Marco de La Federación Internacional para El Fomento de La Resiliencia Comunitaria

1
Marco de la Federacin
Internacional para el fomento
de la resiliencia comunitaria
2
La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de

la Media Luna Roja (Federacin Internacional) es la mayor red
humanitaria de servicio voluntario en el mundo. Cada ao, junto
con las 189 Sociedades Nacionales miembros, presta asistencia
a noventa y siete millones de personas a travs de servicios y
programas de desarrollo a largo plazo, as como a ochenta y cinco
millones de personas por conducto de programas de socorro
a raz de desastres y para la recuperacin temprana. Juntas, la
Federacin Internacional y las Sociedades Nacionales trabajan
antes, durante y despus de los desastres y las emergencias
sanitarias para atender a las necesidades y mejorar las vidas de
las personas vulnerables, sin distincin de nacionalidad, raza,
gnero, credo, clase social u opinin poltica.
Orientada por la Estrategia 2020 el plan de accin colectivo para

superar los principales desafos humanitarios y en materia de
desarrollo de este decenio, la Federacin Internacional afirma su
determinacin de salvar vidas y cambiar mentalidades.
La fortaleza de la organizacin reside en su red de voluntarios,

su pericia basada en las comunidades y su carcter neutral e
independiente. Obra en aras del perfeccionamiento de las normas
humanitarias, en calidad de asociada para el desarrollo y en las
intervenciones en caso de desastres. Asimismo, intercede ante
los encargados de adoptar decisiones para persuadirlos a actuar
en todo momento en favor de los intereses de las personas
vulnerables. As, la Federacin Internacional promueve la salud
y la seguridad en las comunidades, reduce las vulnerabilidades,
fortalece la capacidad para resistir y superar la adversidad y
fomenta una cultura de paz en el mundo.
Federacin Internacional de Sociedades de la

Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Ginebra, 2014.
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Una familia de la comunidad Pipeline, cerca de Monrovia, Sitio web: www.ifrc.org Follow us:
Libera, secando peces para la venta en el mercado.
El acceso a oportunidades econmicas fortalece RMNCH Today
la resiliencia comunitaria. 1282600 09/2014 E 50
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Marco de la federacin internacional para el fomento de la resiliencia comunitaria 3
Antecedentes
La Federacin Internacional de Socieda- contrario, se consider que los enfoques

des de la Cruz Roja y de la Media Luna relativos a la seguridad y a la capacidad
Roja (Federacin Internacional), considera de resiliencia de las comunidades ofre-
que el concepto de resiliencia comunita- can a las Sociedades Nacionales la opor-
ria representa una oportunidad excep- tunidad de consolidar, mejorar y adaptar
cional ya que integra, en muchos senti- la labor que ya realizaban. La presente
dos, la totalidad de los objetivos que la versin de ese documento reafirma ese
organizacin busca alcanzar. Aunque no mensaje. Este Marco para el fomento de
se haya caracterizado anteriormente los la resiliencia comunitaria reposa sobre
esfuerzos de la Federacin Internacional los cimientos sentados durante dcadas
como fortalecimiento de la resiliencia de experiencia y combina esa experiencia
comunitaria, en realidad, es exactamen- con conocimientos prcticos e investiga-
te la labor que las Sociedades Nacionales ciones recientes sobre la resiliencia; reco-
desempean desde hace dcadas junto a noce y propone soluciones a algunos de
las comunidades que apoyan en sus res- los principales obstculos en la aplicacin
pectivos pases. de los enfoques comunitarios para el for-
talecimiento de la resiliencia, con la con-
La Federacin Internacional ha ampliado siguiente posibilidad de un enfoque ms
su comprensin de la resiliencia comuni- sistemtico.
taria, reconociendo la naturaleza dinmi-
ca -y en constante evolucin- tanto de las El Marco para el fomento de la resiliencia
comunidades, como de las vulnerabilida- comunitaria fue objeto de amplias consul-
des subyacentes que enfrentan. Con el fin tas, tanto en la Federacin Internacional
de abordar esa realidad, en el enfoque de como en el plano externo. Entre los ejem-
la Federacin Internacional se combina la plos de las consultas realizadas cabe men-
preocupacin humanitaria por subsanar cionar los seminarios prcticos especficos,
amenazas inminentes con los esfuerzos de dos das de duracin, que contaron con
sostenibles a ms largo plazo y el fortale- la presencia de representantes de sesenta
cimiento institucional, tradicionalmente y cuatro Sociedades Nacionales en cua-
asociados con el mbito del desarrollo. Al tro zonas; los seminarios prcticos sobre
contar con mayor capacidad para adap- resiliencia comunitaria impartidos duran-
tarse y hacer frente a desastres, crisis, te la Asamblea General de la Federacin
disturbios y tensiones, las comunidades Internacional (2013) en los que participa-
pueden preservar los logros alcanzados ron setenta y siete Sociedades Nacionales;
en materia de desarrollo y aprovechar- los seminarios prcticos organizados en
los para superar los efectos de las vulne- diversos foros internos, por ejemplo, con
rabilidades subyacentes a las que estn el grupo de preparacin para desastres y
expuestas. reduccin del riesgo en el que participan
Sociedades Nacionales asociadas y el gru-
En la versin inicial del Marco para el po de salud de Estocolmo, adems de las
fomento de la seguridad y resiliencia de observaciones recibidas de diversas orga-
las comunidades, publicada en 2008, se nizaciones externas y asociados del sec-
reconoci que no se trataba de conceptos tor privado. El texto se enriqueci con las
nuevos para la Federacin Internacional y, sugerencias y recomendaciones de todos
por ende, no exista la necesidad de esta- esos grupos.
blecer mbitos de trabajo adicionales. Al
Los compromisos mundiales

de la Federacin Internacional
Basndose en las polticas aprobadas y en En la declaracin se seala especfica-

los compromisos asumidos en anteriores mente que el fortalecimiento de la resi-
reuniones estatutarias, la Asamblea Gene- liencia debe ser un componente esencial
ral de la Federacin Internacional, en su del nuevo marco de desarrollo.
perodo de sesiones celebrado en 2013,
emiti una declaracin sobre el Programa La Asamblea General del 2013 tambin
de Desarrollo para despus de 2015. En ella aprob los siguientes instrumentos:
expresa la firme voluntad de la organiza- 1. Un conjunto revisado de principios y
cin de contribuir a la configuracin del normas para la asistencia humanitaria
futuro programa mediante tres medidas: destinado a mejorar la coordinacin a
a. trabajar junto a todas las comunidades fin de que, mediante la labor conjunta,
en zonas de alto riesgo para fortalecer se pueda aprovechar de manera ptima
su capacidad de preparacin preventiva la movilizacin y la incidencia de los
y de intervencin ante desastres; recursos y las competencias de la orga-
b. velar por que en cada comunidad en la nizacin en su conjunto;
que tenga presencia exista un volunta- 2. Un marco para el desarrollo de las
rio responsable de facilitar el acceso a Sociedades Nacionales encaminado a
los servicios bsicos de salud; orientar el desarrollo institucional y el
c. y perseverar en los esfuerzos destina- fortalecimiento de la capacidad, junto
dos al fortalecimiento de las Sociedades con una estrategia para la participacin
Nacionales de la Cruz Roja y de la Media significativa de la juventud relativa a la
Luna Roja, dentro de su rol auxiliar de los funcin de los jvenes en el fomento de
poderes pblicos de sus respectivos pa- Sociedades Nacionales slidas.
ses, como organizaciones de confianza en
la labor humanitaria y de desarrollo.
Nios en Meulaboh, Indonesia, aprenden

a limpiarse los dientes. La higiene bsica
es una habilidad importante que fortalece
la resiliencia comunitaria al mejorar la
salud comunitaria.
Federacin Internacional
Objetivos
El objetivo principal de este marco es: 1. Respaldar los esfuerzos de las Socieda-
des Nacionales en la asistencia que brin-
Sentar las bases para dan a las comunidades para la adopcin
de enfoques integrales, basados en el co-
la formulacin, la ejecucin
nocimiento de los riesgos, para superar
y el mantenimiento vulnerabilidades subyacentes;
de programas, proyectos, 2. Respaldar la labor querealizan las So-
intervenciones y actividades ciedades Nacionales para promover la
de la Federacin Internacional, adopcin de enfoques para el forta-
en diversos contextos, lecimiento de la resiliencia por parte
de las comunidades en funcin de las
que contribuyan a fortalecer demandas y centrados en las personas;
la resiliencia comunitaria. 3. Respaldar los esfuerzos que despliegan
las Sociedades Nacionales para afian-
El presente Marco para el fomento de la zar sus vnculos con las comunidades
resiliencia comunitaria est destinado a mediante una disposicin abierta a to-
orientar y apoyar la labor de las Socieda- dos y en todo lugar, con el fin de preve-
des Nacionales a travs de los tres objeti- nir y reducir el sufrimiento humano.
vos estratgicos siguientes:
Asociaciones
Intervencin
resiliencia Comunicacin
Proyectos Programas
Informacin pblica
Concepto de resiliencia
Comnmente, este concepto est relacio- que es responsable del desarrollo de las
nado con la capacidad de los sistemas (y infraestructuras, la labor de manteni-
las personas) para reaccionar y adaptar- miento, los servicios sociales y la pre-
se eficazmente ante circunstancias cam- servacin del estado de derecho;
biantes y desarrollar habilidades, capaci- 5. Gobiernos nacionales: la resiliencia a
dades, comportamientos y acciones con este nivel guarda relacin con las pol-
objeto de hacer frente a la adversidad. La ticas, los sistemas de proteccin social,
resiliencia se puede describir como un las infraestructuras, las leyes y dems
proceso de adaptacin que tiene lugar aspectos de buen gobierno y puede
antes, durante y despus de un aconteci- tener profundas repercusiones en la
miento adverso. resiliencia comunitaria;
6. Organizaciones, como las Sociedades
Nacionales, incluidas sus filiales y sus
La Federacin Internacional define la resiliencia voluntarios: aportan contribuciones
como la capacidad de las personas, las comuni- esenciales para el fomento de la resi-
dades, las organizaciones o los pases expuestos liencia a todo nivel;
7. Niveles regional y mundial: las reper-
a desastres, crisis y vulnerabilidades subyacentes
cusiones de los conflictos, la violencia y
para prever los efectos de tensiones y disturbios, la inseguridad; el hambre; la migracin
prepararse para afrontarlas, reducir sus masiva; la recesin econmica y la pros-
consecuencias y luego recuperarse, sin poner en peridad; las pandemias; la contamina-
entredicho sus perspectivas a largo plazo. cin y el cambio climtico; los efectos
positivos y negativos de la mundializa-
cin y las nuevas tecnologas ofrecen
Esta definicin reconoce que la resilien- ejemplos de la interconexin entre los
cia puede observarse y fortalecerse en diversos niveles y de las repercusiones
diversos niveles: positivas o adversas que conllevan en
otros niveles las medidas que se adop-
1. Nivel individual: una persona resiliente tan en un determinado nivel.
goza de buena salud; tiene los conoci-
mientos, las destrezas, las competen- La resiliencia es un concepto relevante en
cias y la mentalidad para adaptarse a todos los pases porque en todos existen
nuevas situaciones y mejorar su vida y comunidades vulnerables. Para la Federa-
la de su familia, sus amigos y su comu- cin Internacional, la resiliencia guarda
nidad; es una persona que ha fomenta- estrecha relacin con todas las facetas de
do su autonoma; la labor de las Sociedades Nacionales, ya
2. Nivel familiar: una familia resiliente se trate de actividades nacionales o inter-
cuenta con miembros dotados de esa nacionales. Es un incentivo para mejorar
capacidad; la calidad y el carcter sostenible de los
3. Nivel comunitario: una comunidad resi- programas y servicios que prestan las
liente fortalece la capacidad para resis- Sociedades Nacionales para atender las
tir y superar las crisis de las personas y demandas de sus comunidades, y para
las familias que la integran; ampliar la escala de ejecucin de esos
4. Gobiernos locales: puede fortalecer programas y servicios.
o debilitar la resiliencia en los planos
individual, familiar y comunitario ya
Resiliencia en mltiples niveles
Nivel individual Nivel familiar Nivel comunitario
Gobierno local Gobierno nacional Organizaciones
Nivel regional Nivel global

Kadiatu tiene 11 aos y fue la tercera

paciente tratada en el centro de
tratamiento de Ebola en Kenema, Sierra
Leona. Gracias al cuidado que recibi ha
recobrado la fuerza y regresado a casa
con su madre, ocho hermanos y hermanas
y su comunidad.
Katherine Mueller / IFRC
Qu es una comunidad?
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Concepto de comunidad
La Cruz Roja y la Media Luna Roja reco- res inciden en la resiliencia comunitaria,
noce la amplia connotacin del trmino entre otros, aquellos relacionados con los
comunidad y la diversidad de formas y aspectos materiales, humanos, financieros,
modalidades de comunidades. Por ejem- naturales y sociales de la vida. Esos facto-
plo, el trmino comunidad res guardan estrecha conexin entre s y,
con frecuencia hace referencia a un por ende, conviene considerarlos y com-
grupo de personas que viven en una prenderlos de manera integral, a travs de
determinada zona geogrfica; un enfoque multidisciplinario que tenga
suele denotar un grupo de personas que en cuenta la dinmica de influencia mutua
comparten los mismos valores, cultura dentro del conjunto.
y normas, y configuran una estructura La Federacin Internacional ha centrado su
social que ha evolucionado con el tiempo; atencin en profundizar sus conocimientos
puede aludir a un grupo de personas en acerca de las caractersticas de una comu-
los planos local, nacional o internacional; nidad resiliente con el fin de comprender
puede describir a un conjunto de per- mejor esa complejidad. A travs de relatos
sonas agrupadas en torno a intereses de experiencias de las propias comunida-
especficos o generales. des, estudios de caso relativos a la opera-
cin emprendida a raz del terremoto y
Las personas pueden pertenecer a ms tsunami en el ocano ndico (2004), an-
de una comunidad, de hecho es probable lisis de diversas actividades realizadas en
que la resiliencia de las personas aumente Amrica Latina y el Caribe y otros estudios
conforme aumenta el nmero de comuni- y anlisis propuestos, la Federacin Inter-
dades a las que pertenecen. nacional contar con un panorama ms
La Federacin Internacional considera comprensible del significado que reviste
que los programas y actividades de for- la resiliencia para las comunidades. Ello
talecimiento de la resiliencia inciden en permitir tambin determinar si se puede
todos los niveles y en todos los tipos de aprovechar en otros lugares las ensean-
comunidades. En el presente Marco para zas, las experiencias y los logros de distin-
el fomento de la resiliencia comunitaria tas comunidades.
se utiliza la definicin de comunidad que Del trabajo realizado hasta la fecha se des-
figura a continuacin. prenden las caractersticas de una comuni-
dad resiliente que figuran a continuacin.
Las caractersticas enunciadas abajo se
Una comunidad es un grupo de personas presentan como un conjunto general
que pueden o no vivir en la misma zona, aldea aplicable a muchas comunidades a nivel
o barrio, y compartir similares costumbres, mundial, reconocindose, sin embargo que
recursos y cultura. Las comunidades son, pudieran existir caractersticas adiciona-
asimismo, grupos de personas expuestos les que cabra considerar, en particular en
contextos regionales o nacionales.
a los mismos riesgos y amenazas, como
Este reconocimiento de la complejidad y
enfermedades, crisis de orden poltico y de la naturaleza dinmica de las comu-
econmico, y desastres naturales. nidades refuerza la idea de la Federacin
Internacional de que quienes las integran
Las comunidades son estructuras comple- suelen conocer mejor la forma en que fun-
jas y dinmicas, al igual que las vulnera- cionan las cosas en su entorno y la manera
bilidades que las afectan. Muchos facto- de mejorar sus vidas.
Una comunidad resiliente...

...tiene conocimiento, es saludable y puede satisfacer
sus necesidades bsicas
? !
...tiene cohesin social ...tiene oportunidades

econmicas
JOB
...tiene infraestructura y servicios bien mantenidos y accesibles
...puede manejar sus recursos naturales
...est conectada.
Elementos fundamentales
del Marco para el fomento
1. Asistencia a las comunidades Nacionales de la Federacin Internacional.

para la adopcin de enfoques La Federacin Internacional reconoce que
integrales, basados en el los programas fundamentados en decisio-
nes informadas en lo que concierne a los
conocimiento de los riesgos,
riesgos y dotados de un enfoque integral
para superar vulnerabilidades
podrn, con mayor probabilidad, contri-
subyacentes buir a la reduccin de las vulnerabilida-
des subyacentes de las comunidades y, en
La Federacin Internacional considera que ltima instancia, al fortalecimiento de la
el fortalecimiento de la resiliencia comu- resiliencia de estas.
nitaria es un proceso que las comunidades
deben hacer suyo no es algo que las Socie- A continuacin figuran ejemplos de medi-
dades Nacionales puedan hacer o propor- das que pueden tomar las Sociedades
cionar a las personas o a las comunidades. Nacionales para favorecer la adopcin de
La naturaleza y el grado de participacin de decisiones impulsadas por la comunidad y
las Sociedades Nacionales en cada comuni- basadas en el conocimiento de los riesgos:
dad depender de la situacin especfica de
esta y atender a diversos factores contex- a. Apoyo en anlisis que determinen las
tuales concretos tales como: 1) las vulne- necesidades, los riesgos, las vulnerabi-
rabilidades subyacentes y las capacidades lidades y las capacidades de todos los
existentes en la comunidad; 2) los vncu- miembros de la comunidad, as como
los y la interaccin de la comunidad con el el contexto dinmico y complejo de la
entorno externo; y 3) el valor aadido espe- comunidad;
cfico que aporten las Sociedades Naciona- b. Apoyo a las comunidades en la bsque-
les en este proceso. da de soluciones: 1) integrales y adap-
tadas al contexto, por ejemplo, la even-
La Federacin Internacional considera tual aplicacin de tecnologas nuevas e
que el fortalecimiento de la resiliencia innovadoras, sin dejar de lado los cono-
comunitaria es un proceso integrador, cimientos, las costumbres y las prcticas
multisectorial, en el que participan ml- tradicionales; 2) slidas desde el punto
tiples agentes, cuya consecucin por parte de vista tcnico; 3) eficaces y eficientes,
de los gobiernos, las organizaciones o las por ejemplo, soluciones de baja tecno-
personas no es posible si actan por s loga y bajo costo; y 4) que incorporen
solos o de forma aislada. En el enfoque de aspectos relacionados, entre otros, con la
la Federacin Internacional a este respec- igualdad de gnero, la diversidad cultu-
to tambin se reconoce que la naturaleza ral, el cambio climtico y la prevencin
dinmica de cada comunidad requiere un de la violencia;
enfoque flexible para el fomento de esa c. Apoyo a las comunidades para que se
capacidad a lo largo del tiempo. Aunque movilicen y hagan frente a las vulne-
cada contexto es nico y exige un enfoque rabilidades y amenazas a las que estn
adaptado, existen elementos constantes expuestas con sus propios recursos;
en lo que respecta a la gestin de los pro- d. Respaldo a las comunidades para que
gramas, los voluntarios y las Sociedades
accedan a fuentes de apoyo externas, La Federacin Internacional vela con

como las autoridades pblicas, la socie- empeo en que se conceda prioridad a las
dad civil y la red internacional de las personas y las comunidades. Conforme al
organizaciones de la Cruz Roja y de la enfoque de la Federacin Internacional
Media Luna Roja; para el fortalecimiento de la resiliencia se
e. Fomento de la participacin directa de sita y se mantiene a las comunidades en
las comunidades en el seguimiento y la el eje central de las decisiones y las accio-
evaluacin de programas y servicios; nes que incidirn en su futuro, garanti-
f. Rendicin de cuentas a las comunidades, zndose que los programas correspondan
las autoridades pblicas y dems asocia- a los objetivos definidos por la comunidad.
dos, por ejemplo, mediante la presenta-
cin peridica, y por iniciativa propia, Entre los ejemplos de las medidas que
de informes, comentarios e informacin adoptan las Sociedades Nacionales figu-
sobre programas, servicios y actividades. ran los siguientes:
2. Enfoques para el fortaleci- a. Establecimiento de las relaciones con las

miento de la resiliencia por comunidades por intermedio de las filia-
parte de las comunidades en les locales y los voluntarios y reconoci-
miento del potencial de los voluntarios
funcin de las demandas y
como agentes del cambio en sus comu-
centrados en las personas. nidades;
b. Colaboracin con sistemas formales (por
Las comunidades resilientes suelen gozar
ejemplo, formulacin de leyes, regla-
de autonoma, mientras que la autonoma
mentos, cdigos y normas) y sistemas
de las comunidades vulnerables suele
oficiosos (por ejemplo, costumbres y
estar menoscabada.
prcticas tradicionales y conocimientos
autctonos) y recurso a esos; el apoyo en
En el enfoque de la Federacin Interna-
la elaboracin de leyes y normas sobre
cional, encaminado al fortalecimiento de
reduccin del riesgo de desastres es un
la resiliencia se reconoce la vital impor-
ejemplo de la labor con estructuras for-
tancia de capacitar a las personas y las
males, mientras que la integracin de la
comunidades para que puedan acceder
informacin climtica y meteorolgica
a los medios que necesitan para mejo-
con los conocimientos autctonos es un
rar sus vidas. Entre otros ejemplos del
ejemplo del apoyo a pequeos agriculto-
valor aadido que aportan las Sociedades
res en entornos rurales, que se realiza a
Nacionales en este proceso cabe citar: el
travs de un sistema oficioso;
suministro de capacidad tcnica y recur-
c. Sensibilizacin en las comunidades con
sos apropiados; la vinculacin entre las
el fin de: 1) lograr su participacin en los
acciones comunitarias y de las Sociedades
procesos de adopcin de decisiones; 2)
Nacionales con los esfuerzos de las auto-
favorecer la adopcin de enfoques inclu-
ridades pblicas, otros asociados y agen-
yentes que tengan en cuenta las necesi-
tes de la sociedad civil; y la sensibilizacin
dades de las personas ms vulnerables;
con respecto a la situacin de las personas
3) poner de relieve cuestiones relativas
ms vulnerables en las comunidades.
al contexto especfico; y 4) promover los
principios fundamentales y los valores
humanitarios de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja.
3. Vnculos con las comunidades Las comunidades en todo el mundo gozan

mediante una disposicin de creciente acceso a soluciones nuevas
abierta a todos y en todo e innovadoras, entre otras, en materia
de tecnologa mvil, conectividad, herra-
lugar, con el fin de prevenir y
mientas en lnea y uso de internet. Con-
reducir el sufrimiento humano
vendr aprovechar las oportunidades que
ofrecen esas soluciones para que la Fede-
La voluntad de una disposicin abierta a
racin Internacional tenga realmente dis-
todos y en todo lugar, con el fin de prevenir
posicin abierta a todos y en todo lugar,
y reducir el sufrimiento humano no supo-
con el fin de prevenir y reducir el sufri-
ne hacerlo todo para todos. El nfasis se
miento humano.
centra en el vnculo entre las comunida-
des y las Sociedades Nacionales de la Cruz
Entre algunas de medidas que adoptan
Roja y de la Media Luna Roja.
las Sociedades Nacionales para forjar vn-
culos con sus comunidades cabe citar las
El vnculo que forjan las Sociedades Nacio-
siguientes:
nales con las comunidades en sus respecti-
vos pases es fundamental para el cumpli-
a. Velan por que a todo nivel exista un
miento de los objetivos estratgicos de la
enfoque incluyente, en virtud del cual
Federacin Internacional, a saber:
se acoja favorablemente, se respete y
1. Salvar vidas, proteger los medios de sus-
se valore las contribuciones de todos
tento y apoyar la recuperacin despus
los miembros de la sociedad, por ejem-
de desastres y crisis;
plo, 1) las filiales movilizan voluntarios
2. Posibilitar una vida sana y segura; y
locales, entre ellos, las personas afecta-
3. Promover la inclusin social y una cultu-
das por crisis y desastres, los jvenes,
ra de no violencia y paz
mujeres y nias, los grupos marginados,
y 2) se incluye a voluntarios locales en
A continuacin figuran algunos ejemplos
los rganos de gobierno;
de los esfuerzos que despliegan las Socie-
b. Forjan asociaciones con la comunidad,
dades Nacionales para establecer y man-
la sociedad civil y las autoridades pbli-
tener ese vnculo:
cas, especialmente para poner de relie-
ve la funcin singular de las Sociedades
1. Velan por que se comprenda y se tenga
Nacionales en calidad de auxiliares de
en cuenta los riesgos que afrontan las
los poderes pblicos;
comunidades y sus vulnerabilidades
c. Emplean cauces de comunicacin con
subyacentes;
las comunidades que sean apropia-
2. Prestan apoyo a las comunidades a tra-
dos y accesibles para los miembros de
vs de servicios, intervenciones o progra-
estas, por ejemplo, la comunicacin en
mas adaptados al contexto, sostenibles y
lnea, los mensajes de texto por telefo-
dirigidos a las personas ms vulnerables;
na mvil, las emisiones de radio, los
3. Colaboran con las autoridades pblicas,
boletines informativos, los carteles, las
la sociedad civil y el sector privado para
reuniones de filiales y voluntarios, etc.
apoyar soluciones holsticas, integradas
e impulsadas por la comunidad.
Utilizacin del Marco para el fomento

En el anexo 1 figuran las actividades de

la Federacin Internacional orientadas al
fortalecimiento de la resiliencia comuni-
taria junto a indicadores propuestos para
medir esas actividades. No se trata de una
lista exhaustiva y obligatoria, sino de una
orientacin a nivel mundial que se puede
adaptar a la realidad local y aplicar en ese
contexto.
Cmo aplicar el Marco

de Resiliencia Comunitaria?
1. Explore los tres

elementos clave
del Marco de Resiliencia
1 2 3
Comunitaria
2. Revise 3. Considera el contexto

la informacin especco en que
ofrecida se desarrollan los
en el anexo programas/servicios
4. Reeje este anlisi en las 5. Discuta entre pares

herramientas de diseo
de programa como, por
ejemplo, el marco lgico PARA
QUIN? POR QU
QU? FUNCIONA?
EN QU
CONTEXTO? BAJO QU
CONDICIONES?
Medicin de la resiliencia
comunitaria
La Federacin Internacional valora y con- trices, marcos y herramientas, junto con

cede prioridad a la medicin y la evalua- importante capacidad y experiencia en
cin del desempeo, ya que enriquecen la medicin y la evaluacin de enfoques
el aprendizaje sistemtico, que a su vez tradicionales, cabe reconocer los lmites
es til para la difusin de la informacin, de las metodologas existentes para medir
el intercambio de conocimientos y datos el fortalecimiento de la resiliencia comu-
sobre experiencias, lo que, en ltima ins- nitaria.
tancia, redunda en el perfeccionamiento
de los programas. Cuando se mide la resiliencia comunitaria
conviene establecer una distincin funda-
La medicin de la resiliencia comunita- mental entre: 1) el nivel de resiliencia de
ria es una tarea relativamente nueva y en la comunidad; 2) los efectos de la labor de
curso de desarrollo. No se dispone al res- la Federacin Internacional en el aumento
pecto de la experiencia acumulada, ni del de la resiliencia de la comunidad en cues-
consenso sobre las modalidades de medi- tin; 3) la contribucin de la Federacin
cin, que existen en enfoques sectoriales Internacional al aumento de la resiliencia
ms tradicionales. Si bien la Federacin de la comunidad
Internacional cuenta con polticas, direc-
Cuadro 1: Parmetros esenciales en la medicin

1. Medicin de la resiliencia Medicin compuesta de las diversas caractersti-

comunitaria cas que abarca la resiliencia comunitaria.
2. Medicin de los efectos Medicin de los efectos de la labor de la Feder-

de la labor de la Federacin acin Internacional en el fomento de la resiliencia
Internacional en el aumento de la comunidad. En qu medida los efectos cu-
de la resiliencia comunitaria antificados sobre la resiliencia de la comunidad son
el resultado de la contribucin de la Federacin
Internacional en comparacin con otros factores?
3. Medicin de la contribucin Medicin de la incorporacin y el logro de activi-

de la Federacin dades especficas dirigidas a apoyar el fortaleci-
Internacional al aumento miento de la resiliencia comunitaria.
Consciente de los problemas y limita- Asimismo, se puede dar cabida a la inclu-

ciones existentes en la labor en curso, la sin de indicadores adicionales que la
Federacin Internacional centra su aten- comunidad pudiera identificar y conside-
cin la medicin de su aporte al aumen- rar pertinentes. Este enfoque proporciona
to de la resiliencia comunitaria, indicado una estructura de base que, no obstante,
en el punto 3 del cuadro 1. El sistema, el se mantiene flexible y se puede adaptar a
enfoque y las herramientas de medicin los contextos locales. En este enfoque se
de la Federacin Internacional se actuali- puede utilizar tanto medidas cuantitati-
zarn a medida que se disponga de ms vas como cualitativas.
informacin y orientacin sobre la forma
de medir y evaluar la resiliencia comuni- Este enfoque confirma que las actividades
taria (punto 1 del cuadro 1) y los efectos de fortalecimiento de la resiliencia comu-
de la labor de la Federacin Internacional nitaria requieren un planteamiento acorde
en la resiliencia comunitaria (punto 2 del a cada contexto especfico, pero tambin
cuadro 1). reconoce que existen elementos constan-
tes que pueden ayudar a medir la contribu-
Para medir su contribucin al aumento cin de la Federacin Internacional.
de la resiliencia comunitaria, la Federa-
cin Internacional adopta un enfoque El marco de la Federacin Internacional
de mtodos combinados, ya que, as, las para el fomento de la resiliencia comu-
comunidades participan en la elaboracin nitaria en frica oriental ofrece un buen
de un indicador compuesto con arreglo a ejemplo de este enfoque. Se elabor en
sus respectivos contextos especficos, que 2013 y 2014 sobre la base de anlisis biblio-
luego es posible evaluar y comparar a lo grfico especfico, consultas con las Socie-
largo del tiempo y en distintos lugares. dades Nacionales de la regin, las Socie-
dades Nacionales participantes y diversos
De manera concreta, un conjunto de indi- socios externos. En l se pone en prctica
cadores basado en las caractersticas de la los conceptos y principios descritos en el
resiliencia comunitaria, y organizado en presente documento en el contexto espe-
funcin de stas, puede ser til para que cfico de la labor de la Federacin Interna-
las comunidades seleccionen y concedan cional en frica oriental.
prioridad a indicadores esenciales segn
los contextos locales especficos y los A medida que la Federacin Internacional
objetivos a largo plazo. Estos indicadores adquiera ms experiencia en el fortaleci-
complementaran la medicin realizada a miento de la resiliencia comunitaria, tam-
travs de los indicadores tcnicos y secto- bin ampliar sus conocimientos en cuan-
riales de probada eficacia, elaborados a lo to a la medicin de esa capacidad. Con el
largo del tiempo, que mantienen su vali- transcurso del tiempo, se dispondr de ms
dez como indicadores para la rendicin orientaciones y herramientas para apoyar
de cuentas a los donantes tradicionales de los esfuerzos de los jefes de programas y de
la Federacin Internacional sobre el des- los especialistas en medicin y evaluacin
empeo tcnico. en lo que atae a la medicin del aporte de
la Federacin Internacional en la consoli-
dacin de la resiliencia comunitaria.
Herramientas y directrices
de la Federacin Internacional
para el fomento de la resiliencia
comunitaria
Las Sociedades Nacionales disponen de Muchas Sociedades Nacionales han ela-

muchas de las herramientas necesarias borado sus propias orientaciones sobre
para el fortalecimiento de la resilien- fomento de la resiliencia comunitaria en
cia comunitaria. Pudiera ser necesaria la funcin de sus contextos especfico, por
adaptacin de algunas de ellas, de manera ejemplo, mediante la adaptacin de la
que reflejen mejor el enfoque descrito en versin de 2008 del Marco para el fomento
el presente documento. Adems, a medida de la seguridad y de la resiliencia comu-
que evolucione y se ample la experiencia nitaria a sus operaciones. Se alienta a las
de la Federacin Internacional pudiera Sociedades Nacionales a que examinen
surgir la necesidad de sustituir las herra- el presente marco y consideren la forma
mientas y orientaciones existentes o de de adaptar las orientaciones que contiene
formular otras nuevas. para apoyar las actividades que llevan a
cabo a nivel comunitario.
Conclusin
De manera anloga a la evolucin del Existen otros recursos y pautas dispo-

Marco para el fomento de la seguridad y nibles para el fortalecimiento de la resi-
de la resiliencia comunitaria elaborado en liencia que complementan los numerosos
2008 y ahora recogido en este documento, recursos y herramientas mencionados
el nuevo marco evolucionar de manera en este documento. Es probable que con
dinmica a medida que la organizacin el tiempo se elaboren instrumentos adi-
aprenda colectivamente a mejorar sus cionales y se sustituyan algunas de los
programas y aumente la contribucin que existentes a medida que aumenten los
aporta al fomento de la resiliencia comu- conocimientos y la experiencia de la Fede-
nitaria. El intercambio de informacin racin Internacional.
sobre experiencias y enseanzas extra-
das favorecer la vigencia y la pertinencia Se alienta a los profesionales en este mbi-
del Marco para el fomento de la resilien- to a que recopilen, documenten y compar-
cia comunitaria. Adems, se efectuarn tan informacin sobre sus experiencias en
revisiones peridicas de este instrumento el fortalecimiento de la resiliencia comu-
para velar por que proporcione orienta- nitaria en la red de la Federacin Interna-
cin y apoyo a las Sociedades Nacionales. cional como contribucin tangible para
mejorar la vida de las personas ms vul-
nerables.
Contribucin de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja al fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades1
Ejemplos de contribuciones
Objetivo Resultados previstos Ejemplos de indicadores
de las Sociedades Nacionales
Mejorar los Los miembros de la comunidad Evaluacin integral de los riesgos, necesidades, # de anlisis de la vulnerabilidad y la capacidad y
conocimientos estn en condiciones de evaluar vulnerabilidades y capacidades de las comunidades de evaluaciones sectoriales especficas que se han realizado.
y la salud y gestionar los riesgos que mediante el anlisis participativo de la vulnerabilidad # de planes de contingencia comunitarios adoptados.
de las afrontan. y la capacidad, las encuestas iniciales, etc. # de simulacros realizados.
comunidades. Planes de contingencia. # de beneficiarios de las actividades de concienciacin
Simulacros. y educacin del pblico.
Concienciacin y educacin del pblico en materia de # de personas que han recibido formacin en reduccin
reduccin del riesgo, normas jurdicas aplicables en casos del riesgo de desastres, salud y primeros auxilios basados
de desastre, planes de evacuacin, cambio climtico, etc. en la comunidad, enfoque participativo para la sensibilizacin
Formacin en reduccin del riesgo y primeros auxilios en materia de alojamiento provisional y de emergencia
y concienciacin sobre seguridad de los alojamientos seguro, etc.
provisionales y de emergencia. # de comunidades que han establecido sistemas de alerta
Sistemas de alerta temprana. temprana.
Despliegue adecuado de las reservas de emergencia. # de reservas de emergencia disponibles.
Todos tienen oportunidad de Intercambio de conocimientos y experiencias. # de oportunidades para el intercambio de conocimientos
adquirir nuevas competencias, Oportunidades de formacin. y experiencias.

aprovechar las experiencias del Participacin de las comunidades en programas y # de talleres de formacin y personas que han recibido
pasado y compartir y aplicar proyectos. formacin.
estos conocimientos en la Seguimiento y evaluacin. # de personas que intervienen en la ejecucin de programas
prctica. y proyectos.
Resultados del seguimiento y la evaluacin que se utilizan
para informar la mejora de los programas y proyectos
comunitarios.
Todos tienen acceso de manera Redes de abastecimiento de agua salubre. % de poblacin con acceso al suministro de agua salubre.
sostenible a una red de agua y Promocin de la higiene. # y % de personas que saben cmo preparar agua salubre
Marco de la federacin internacional para el fomento de la resiliencia comunitaria - Anexo 1
saneamiento. Redes de saneamiento. apta para consumo.

# y % de beneficiarios de la promocin de la higiene.
Redes de saneamiento.
# de brotes de enfermedades transmitidas por el agua.
Todos tienen acceso a un Servicios de apoyo para la divulgacin de informacin. # de agricultores y pescadores beneficiados por servicios
suministro seguro de alimentos Escuelas sobre el terreno sobre seguridad alimentaria de divulgacin de informacin.
nutritivos. para el intercambio de experiencias. # de agricultores y pescadores que han asistido a escuelas
Preparacin y conservacin de alimentos. sobre el terreno.
Reduccin de las prdidas de alimentos despus # de personas que han recibido formacin en preparacin
de la cosecha y reduccin del desperdicio. y conservacin de alimentos.
# de beneficiarios de la labor de educacin y concienciacin
sobre reduccin de la prdida y el desperdicio de alimentos.
1. En este cuadro figuran ejemplos de las contribuciones de la Federacin Internacional, sin que se trate de unna lista exhaustiva. La planificacin de programas se deber llevar a cabo en funcin de las necesidades
19
identificadas, es decir, debe basarse en las demandas de la comunidad..

Todos tienen acceso a los Los programas se vinculan con el sistema oficial % de personas con acceso a servicios de salud.
recursos del sistema de salud. de salud mediante un mecanismo de remisin % de personas con acceso a seguros de salud.
de casos, los servicios de ambulancias, el suministro Tasas de mortalidad, por causa.
de sangre inocua y segura, etc. % de reduccin de enfermedades y trastornos relacionados
Promocin de estilos de vida saludables. con el estilo de vida (enfermedades no transmisibles).
Deteccin de enfermedades crnicas. % de poblacin en riesgo examinada para la deteccin
Campaas de inmunizacin. de enfermedades crnicas.
Apoyo psicolgico y psicosocial. Tasas de morbilidad, por causa.
Prevalencia de factores de riesgo relacionados con
el comportamiento.
Tasas de inmunizacin.
# de personas que reciben apoyo psicolgico o psicosocial.
Fortalecer Las comunidades brindan Se promueve y difunde los principios fundamentales # de filiales de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja
la cohesin proteccin y seguridad a todos y los valores humanitarios de las organizaciones y de la Media Luna Roja.
social de las sus miembros y pueden recurrir de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. # de personas informadas mediante la difusin
comunidades. a las redes comunitarias Promocin de la prevencin de la violencia. de los principios fundamentales y los valores humanitarios.
de apoyo, oficiales y oficiosas, Organizacin comunitaria. # de personas que tienen conocimiento de los programas
para identificar problemas, Participacin de las comunidades en las evaluaciones de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna
necesidades y oportunidades, y la planificacin de programas y proyectos. Roja para la prevencin de la violencia.
establecer prioridades Promocin de actividades y proyectos de inclusin % de reduccin de los casos de violencia domstica
y actuar en pro del bienestar social. y de gnero.
y de la inclusin de todos Participacin de filiales y voluntarios en actividades Incidencia de la violencia en la comunidad.
en las comunidades. comunitarias. Funcin oficial de las organizaciones de la Cruz Roja y de
Asociacin con las autoridades pblicas locales y otras la Media Luna Roja en los planes de las autoridades pblicas.
partes interesadas para mejorar la seguridad, # de personas que participan en las evaluaciones
la cohesin social, la inclusin, etc. en la comunidad. y la planificacin de programas y proyectos comunitarios.
Sensibilizacin sobre las necesidades de las personas # de personas vulnerables (por ejemplo, personas
vulnerables y de los grupos estigmatizados. marginadas) incluidas en redes oficiales y oficiosas.
Sensibilizacin sobre direccin eficaz y buen gobierno. # de programas de las organizaciones de la Cruz Roja y
Promocin del cambio de comportamiento mediante de la Media Luna Roja realizados en la comunidad.
mensajes fundamentales y la educacin del pblico. # de voluntarios activos.
Participacin de los jvenes como agentes del cambio # de filiales y voluntarios que participan en redes oficiales
de comportamiento. y oficiosas.
# de asociaciones.
# de beneficiarios de la diplomacia humanitaria.
# de beneficiarios de la labor de concienciacin del pblico
sobre prcticas de buen gobierno, rendicin de cuentas
y transparencia.
# de personas que han modificado su comportamiento
como resultado de la promocin realizada por las
organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
# de jvenes que participan en la iniciativa los jvenes como
agentes del cambio de comportamiento.
20
Proporcionar Las comunidades disponen Sensibilizacin a favor de que se construyan escuelas # de planes e inversiones de infraestructura pblica
infraestructuras de infraestructuras y servicios y centros de salud en zonas seguras. sustentados en el conocimiento del riesgo de desastre.
y servicios bien bien planificados y mantenidos Sensibilizacin a favor de la elaboracin y aplicacin Participacin comunitaria en la planificacin
mantenidos y accesibles en las comunidades. cabal de normas jurdicas aplicables en casos de infraestructuras.
y accesibles de desastre, regmenes reglamentarios, cdigos y Cdigos de construccin y normas sobre el uso de la tierra
en las normas de edificacin apropiados y entornos que tienen en cuenta la reduccin del riesgo de desastres
comunidades edificados bien planificados. y las preocupaciones ambientales.
Las comunidades tienen Programas de concienciacin de la comunidad # de programas de concienciacin y educacin del pblico.
capacidad para utilizar, mantener, y de educacin del pblico. # de actividades de formacin y nmero de participantes.
reparar y renovar infraestructuras Formacin y educacin inter pares para mejorar # de planes urbanos y comunitarios que incorporan espacios
y sistemas pblicos o para competencias y conocimientos. pblicos, parques y normas de transporte pblico.
apoyar esas actividades. Influencia en la planificacin urbana y comunitaria Incidencia de los accidentes de trnsito.
para que se amplen los espacios pblicos, los parques # de muertos o heridos en accidentes de trnsito.
y el transporte pblico.
Promocin de la seguridad vial.
Las comunidades disponen de: Estructuras fsicas seguras y asequibles. % de personas con acceso a viviendas seguras.
- viviendas seguras Concienciacin sobre la seguridad de la vivienda. Edificios que se conforman a los cdigos de construccin
y asequibles; Seguridad de la tenencia (arrendamientos, propiedad, etc.). y los reglamentos y normas de uso de la tierra.
Sensibilizacin y promocin a favor del desarrollo # y % de personas que conocen los elementos de seguridad
de asentamientos seguros y construcciones bien en sus viviendas.
planificadas. Asequibilidad de la vivienda.
# y % de beneficiarios de la formacin o las actividades
para la concienciacin en materia de vivienda.
# y % de personas con tenencia segura y proteccin
jurdica de su patrimonio.
- redes de agua y Sensibilizacin a favor de la construccin de grandes # de planes de agua y saneamiento.

saneamiento apropiadas; obras de infraestructura urbana para el abastecimiento
de agua y saneamiento.
- sistemas de transporte Sensibilizacin a favor del acceso comunitario Facilidad de acceso y asequibilidad de los sistemas
y energa apropiados. a servicios fiables y asequibles de transporte y energa. de transporte y energa.
Brindar Las comunidades ofrecen una Programas de medios de vida. # de personas que reciben apoyo a travs de programas
oportunidades amplia gama de oportunidades Formacin profesional y enseanza de destrezas. de medios de vida.
econmicas a de empleo y de ingresos. Actividades de generacin de ingresos (pequeo # de beneficiarios de la formacin profesional y la enseanza
los miembros comercio, produccin y comercializacin de ganado, de destrezas que se han incorporado a la poblacin
de la actividades de formacin profesional a pequea econmicamente activa.
comunidad. escala, etc.). Tasa de desempleo, nivel de vida de la comunidad, etc.
Las comunidades son flexibles Educacin entre pares para mejorar competencias # de programas entre pares realizados.
e ingeniosas. y conocimientos. # de participantes en programas entre pares.
21
Las comunidades tienen Aliento a la comunidad para que incorpore nuevos Concienciacin y adquisicin de nuevos conocimientos
capacidad para aceptar la conocimientos y tecnologas y comparta medios de vida y tecnologas y mtodos y enfoques tradicionales.
incertidumbre y reaccionar tradicionales y estrategias de alimentacin y nutricin.
(con iniciativa) ante el cambio.
Gestionar el Las comunidades reconocen el Educacin de las comunidades respecto Nivel de comprensin de las cuestiones ambientales
patrimonio valor de su patrimonio natural. de los problemas que plantea el uso del patrimonio y las consecuencias de una gestin deficiente.
natural. en relacin con el riesgo de desastres. Cantidad de planes urbanos que incorporan medidas
Promocin de la planificacin urbana y el uso ambientales.
de la tierra en forma ambientalmente responsable.
Las comunidades se encargan Apoyo a actividades ambientalmente responsables en # de proyectos de medios de vida, seguridad alimentaria, etc.
de la gestin de su patrimonio materia de medios de vida, produccin de alimentos, etc. ambientalmente responsables.
natural. Aplicacin de prcticas de construccin respetuosas Reduccin de la degradacin del medio ambiente como
con el medio ambiente. resultado del uso inadecuado de la tierra, la construccin
Iniciativas de conservacin del medio ambiente, de viviendas, etc.
por ejemplo, plantacin de rboles, saneamiento Uso de productos y materiales de construccin sostenibles.
con criterios ecolgicos, reduccin de la huella # de proyectos de conservacin ambiental.

de carbono, ahorro de energa, etc.
Las comunidades tienen Programas de sensibilizacin, concienciacin # de beneficiarios de la labor de concienciacin y educacin
capacidad para proteger, mejorar y educacin del pblico. del pblico.
y mantener su patrimonio natural. Promocin de una regulacin ambiental eficaz Huella de carbono.
en relacin con el riesgo (por ejemplo, regulacin # de nuevas normas y planes ambientales que apoyan
de la explotacin forestal, conservacin de humedales, la reduccin del riesgo de desastres.
eliminacin de desechos slidos y txicos, integracin # de evaluaciones de los efectos en el medio ambiente que
de la reduccin del riesgo de desastres en las incorporan la reduccin del riesgo de desastres.
evaluaciones de los efectos en el medio ambiente).
Fortalecer Las comunidades tienen Funcin de las organizaciones de la Cruz Roja Planes comunitarios con una funcin claramente definida
las relaciones capacidad y aptitudes para y de la Media Luna Roja en los planes comunitarios para las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media
de las mantener y establecer buenas integrales en todos los niveles (comunidad, gobierno Luna Roja.
comunidades. . relaciones con diversos local y gobierno nacional). # y valor de los recursos movilizados.
agentes externos que pueden Capacidad de las Sociedades Nacionales de movilizar
proporcionar un entorno recursos fsicos y financieros.
de apoyo ms amplio.
Las comunidades tienen acceso Establecimiento de redes de colaboracin de # de asociados, acuerdos permanentes de apoyo
a una red de agentes externos las Sociedades Nacionales con la Federacin y cooperacin, etc.
que pueden y quieren prestar Internacional y con Sociedades Nacionales hermanas. Apoyo recibido (recursos, apoyo tcnico, etc.).
formas tangibles e intangibles Asociaciones con diferentes partes interesadas.
de apoyo a la comunidad. Sensibilizacin a favor de financiacin pblica adecuada
para los programas de fortalecimiento de la resiliencia
comunitaria
22
Los Principios Fundamentales del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Humanidad. El Movimiento Internacional de la Independencia. El Movimiento es independiente.

Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al que ha dado Auxiliares de los poderes pblicos en sus actividades
nacimiento la preocupacin de prestar auxilio, sin humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los
discriminacin, a todos los heridos en los campos de pases respectivos, las Sociedades Nacionales deben,
batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y sin embargo, conservar una autonoma que les per-
nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los mita actuar siempre de acuerdo con los principios del
hombres en todas las circunstancias. Tiende a prote- Movimiento.
ger la vida y la salud, as como a hacer respetar a la
persona humana. Favorece la comprensin mutua, la Voluntariado. Es un movimiento de socorro volun-
amistad, la cooperacin y una paz duradera entre to- tario y de carcter desinteresado.
dos los pueblos.
Unidad. En cada pas slo puede existir una Sociedad
Imparcialidad. No hace ninguna distincin de nacion- de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, que debe ser
alidad, raza, religin, condicin social ni credo polti- accesible a todos y extender su accin humanitaria a
co. Se dedica nicamente a socorrer a los individuos la totalidad del territorio.
en proporcin con los sufrimientos, remediando sus
necesidades y dando prioridad a las ms urgentes. Universalidad. El Movimiento Internacional de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo seno todas
Neutralidad. Con el fin de conservar la confianza de las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber
todos, el Movimiento se abstiene de tomar parte en las de ayudarse mutuamente, es universal.
hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de
orden poltico, racial, religioso o ideolgico.
Se puede obtener ms informacin,
dirigindose a:
Federacin Internacional
de Sociedades de la Cruz Roja
y de la Media Luna Roja
Apartado postal 372
1211 Ginebra 19 Suiza
Correo electrnico: secretariat@ifrc.org
Sitio web: www.ifrc.org

Marco de La Federación Internacional para El Fomento de La Resiliencia Comunitaria

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1

La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de

Orientada por la Estrategia 2020 el plan de accin colectivo para

La fortaleza de la organizacin reside en su red de voluntarios,

Federacin Internacional de Sociedades de la

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Las solicitudes para la reproduccin comercial deben

La Federacin Internacional de Socieda- contrario, se consider que los enfoques

Los compromisos mundiales

Basndose en las polticas aprobadas y en En la declaracin se seala especfica-

Nios en Meulaboh, Indonesia, aprenden

Resiliencia en mltiples niveles

Nivel individual Nivel familiar Nivel comunitario

Gobierno local Gobierno nacional Organizaciones

Nivel regional Nivel global

Kadiatu tiene 11 aos y fue la tercera

Una comunidad resiliente...

...tiene cohesin social ...tiene oportunidades

...tiene infraestructura y servicios bien mantenidos y accesibles

...puede manejar sus recursos naturales

1. Asistencia a las comunidades Nacionales de la Federacin Internacional.

accedan a fuentes de apoyo externas, La Federacin Internacional vela con

2. Enfoques para el fortaleci- a. Establecimiento de las relaciones con las

3. Vnculos con las comunidades Las comunidades en todo el mundo gozan

Utilizacin del Marco para el fomento

En el anexo 1 figuran las actividades de

Cmo aplicar el Marco

1. Explore los tres

2. Revise 3. Considera el contexto

4. Reeje este anlisi en las 5. Discuta entre pares

La Federacin Internacional valora y con- trices, marcos y herramientas, junto con

Cuadro 1: Parmetros esenciales en la medicin

1. Medicin de la resiliencia Medicin compuesta de las diversas caractersti-

2. Medicin de los efectos Medicin de los efectos de la labor de la Feder-

3. Medicin de la contribucin Medicin de la incorporacin y el logro de activi-

Consciente de los problemas y limita- Asimismo, se puede dar cabida a la inclu-

Las Sociedades Nacionales disponen de Muchas Sociedades Nacionales han ela-

De manera anloga a la evolucin del Existen otros recursos y pautas dispo-

adquirir nuevas competencias, Oportunidades de formacin. y experiencias.

saneamiento. Redes de saneamiento. apta para consumo.

identificadas, es decir, debe basarse en las demandas de la comunidad..

- redes de agua y Sensibilizacin a favor de la construccin de grandes # de planes de agua y saneamiento.

con criterios ecolgicos, reduccin de la huella # de proyectos de conservacin ambiental.

evaluaciones de los efectos en el medio ambiente).

Humanidad. El Movimiento Internacional de la Independencia. El Movimiento es independiente.

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