(1418903102) A1 Parte Comun Castelan Red

NOTA INFORMATIVA EN RELACIN CON LA PUBLICACIN DEL PROGRAMA COMN
CORRESPONDIENTE A LOS PROCESOS SELECTIVOS CONVOCADOS POR LA XUNTA

DE GALICIA EN EL DOG N 99 DE 24 DE MAYO DE 2014.
Cumpliendo con el compromiso adquirido, la EGAP publica el programa comn de los

temarios correspondientes a los siguientes procesos selectivos:
- ORDEN de 9 de mayo de 2014 por la que se convoca el proceso selectivo para el

ingreso en el cuerpo facultativo superior de la Xunta de Galicia, subgrupo A1, escalas
de ingenieros/as de minas, ingenieros/as de telecomunicaciones, arquelogos/as y
facultativa de archivos, bibliotecas y museos, especialidades de bibliotecas y de
archivos (DOG n 99 de 24 de mayo de 2014).
La EGAP reitera que los temarios facilitados no tienen carcter oficial, por lo que en ningn
caso vincularn a los opositores o a los tribunales, sino que se trata de instrumentos
complementarios que servirn de apoyo y ayuda como textos de referencia pero nunca de
forma exclusiva y excluyente.
Santiago de Compostela, 17 de diciembre de 2014

1. CONSTITUCIN ESPAOLA,
DE 27 DE DICIEMBRE DE 1978.
Constitucin Espaola, de 27 de diciembre de 1978

-1-
TEMA 1. CONSTITUCIN ESPAOLA, DE 27 DICIEMBRE DE 19781
PREMBULO.
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y

promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su
voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes

conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin

de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos

humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una

digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin

entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el Pueblo espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCION
TTULO PRELIMINAR.
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los poderes del
Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria

comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre
todas ellas.
1
BOE 29 diciembre 1978, nm. 311.

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Artculo 3.
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen
el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas

Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio

cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4.
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y
roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades

Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios
pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 5.
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y

manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.
Artculo 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la

defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin
y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el

Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de
Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin.

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Artculo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto

del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad
y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y
efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la

publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
TTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre

desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la

Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por Espaa.
CAPTULO I. DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS
Artculo 11.
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo

establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases

iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular
vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus
ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su
nacionalidad de origen.
Artculo 12.
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

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Artculo 13.2
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el

presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo

23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por
tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones
municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,

atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los
delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los
aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO II. DERECHOS Y LIBERTADES
Artculo 14.
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades

pblicas
Artculo 15.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales
militares para tiempos de guerra.
Artculo 16.
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las

comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en

cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las
consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.
2
Ap. 2 modificado por Reforma de 27 de agosto 1992

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Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser

privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en
los casos y en la forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario

para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos,
y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser
puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le
sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo
ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata

puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo por ley
se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.
Artculo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia

imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin

consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,

telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad

personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 19.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el

territorio nacional.
Asimismo tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que
la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o
ideolgicos.
Artculo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la

palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

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c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de

difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de

censura previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de

comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y
garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos,
respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este

Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el
derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud
y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios

de informacin en virtud de resolucin judicial.
Artculo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este

derecho no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se

dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan
razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o
bienes.
Artculo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un

registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en

virtud de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

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Artculo 23.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos,

directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y

cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn
caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la

defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada
contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas,
a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s
mismo, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional,
no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el

momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas

hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados.
El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los
derechos fundamentales de este Captulo a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena
y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los
beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y
al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o

subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Artculo 26.
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las

organizaciones profesionales.
Artculo 27.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.

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2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en
el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus
hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante

una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los
sectores afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros

docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y

gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos,
en los trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para

garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos
que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley

establezca.
Artculo 28.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el

ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos
y a afiliarse al de su eleccin as como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las
mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus

intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas
precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la
comunidad.
Artculo 29.
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por

escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.

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2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.
Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del
servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social
sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters

general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31.
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su

capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios
de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y su

programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter

pblico con arreglo a la ley.
Artculo 32.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad

jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus
efectos.
Artculo 33.
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las

leyes.

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3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de
conformidad con lo dispuesto por las leyes.
Artculo 34.
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a

la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del

artculo 22.
Artculo 35.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre

eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una
remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que
en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.
Artculo 36.
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
Artculo 37.
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los

representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de
los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de

conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las
limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38.
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los

poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad,
de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la
planificacin.

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CAPTULO III. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y
ECONMICA
Artculo 39.
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la

familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos,

iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres,
cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la
paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o
fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que
legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que

velan por sus derechos.
Artculo 40.
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso

social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms
equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial
realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la

formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el
trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada
laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.
Artculo 41.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para

todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes
ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y
prestaciones complementarias sern libres.
Artculo 42.
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y

sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero, y orientar su poltica hacia
su retorno.
Artculo 43.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.

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2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de
medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer
los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el

deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Artculo 44.
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos

tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica

en beneficio del inters general.
Artculo 45.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el

desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y
restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la

ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la
obligacin de reparar el dao causado.
Artculo 46.
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento

del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes
que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal
sancionar los atentados contra este patrimonio.
Artculo 47.
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.
Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las
normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del
suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los

entes pblicos.
Artculo 48.
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz
de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

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Artculo 49.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin

e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn
la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el
disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50.
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente

actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad.
Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su
bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas
especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.
Artculo 51.
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,

protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los

consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las
cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el

comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52.
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los

intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos.
CAPTULO IV. DE LAS GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS

FUNDAMENTALES
Artculo 53.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo

vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber
respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y
libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161.1 a).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos

reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo 2 ante los Tribunales
ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia
reconocida en el artculo 30.

- 14 -
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el
Captulo 3 informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los
poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo
con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
Artculo 54.
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad
de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
CAPTULO V. DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19,
20, apartados 1 a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2,
podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o
de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido
anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de
estado de excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma
individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control
parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18,
apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin
con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o
elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley

orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y
libertades reconocidos por las leyes.
TTULO II. DE LA CORONA
Artculo 56.
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y

modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta
representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente
con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen
expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la

Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos

estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de
validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65.2.

- 15 -
Artculo 57.
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de SM Don Juan Carlos I de

Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el
orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea
anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto;
en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad
a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que

origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos
vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern
a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren

matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales,
quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra

en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
Artculo 58.
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones

constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.
Artculo 59.
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su

defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el
orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y
la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere

reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia
el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se
proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe
heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser

nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.

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Artculo 60.
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el
Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo
hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En
su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los
cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del
Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o

representacin poltica.
Artculo 61.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de

desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las
leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al

hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de
fidelidad al Rey.
Artculo 62.
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos

previstos en la Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente de Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as

como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos

civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones
del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del
Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos
generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

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Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los

representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse

internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las
leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la

guerra y hacer la paz.
Artculo 64.
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso,
por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del
Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el
Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Artculo 65.
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
TTULO III. DE LAS CORTES GENERALES
CAPTULO I. DE LAS CMARAS
Artculo 66.
1. Las Cortes Generales representan al Pueblo espaol y estn formadas por el

Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que
les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el

acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato

imperativo.

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3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria
no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus
privilegios.
Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,

elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que
establezca la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia.
Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un
Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados, asignando una
representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en
proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de

representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina

cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus
derechos polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los

espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la
terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los
veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale
una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,
correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y
Tenerife- y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada

milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la

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Asamblea Legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad
Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en
todo caso, la adecuada representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina

cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 70.
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los

Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la
excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y

Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar

sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.
Artculo 71.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones

manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo

de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser
inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal

del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.
Artculo 72.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus

presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final
sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.

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2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se
regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta
de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los
poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas
sedes.
Artculo 73.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el

primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno,

de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de
cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre
un orden del da determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido
agotado.
Artculo 74.
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no

legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94.1, 145.2, y
158.2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el
procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En
ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener
por una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La
Comisin presentar un texto, que ser votado por ambas Cmaras. Si no se
aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.
Artculo 75.
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la

aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante,
recabar en cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o
proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma

constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los
Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 76.
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn

nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus

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conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al
Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las

sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
Artculo 77.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por

escrito, quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno
est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
Artculo 78.
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de

veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a
su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara

respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las
facultades que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116,
en caso de que stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de
velar por los poderes de las Cmaras, cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes

seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes
Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los

asuntos tratados y de sus decisiones.
Artculo 79.
1. Para adoptar acuerdos las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y

con asistencia de la mayora de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan
los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de
cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

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CAPTULO II. DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES
Artculo 81.
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de

las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen
electoral general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora

absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Artculo 82.
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas

con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su

objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate
de refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para

materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota
por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma
correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo
indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del
propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin

legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a

que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la
mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y
armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin

podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.
Artculo 83.
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Artculo 84.
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En

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tal supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o
parcial de la ley de delegacin.
Artculo 85.
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo
de Decretos Legislativos.
Artculo 86.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar

disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y
que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los
derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen
de las Comunidades Autnomas, ni al Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de

totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido,
en el plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de
pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o
derogacin, para lo cual el Reglamento establecer un procedimiento especial y
sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos

como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87.
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de

acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la

adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de
ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea
encargados de su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa

popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no
menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias
propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la
prerrogativa de gracia.
Artculo 88.
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al
Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes
necesarios para pronunciarse sobre ellos.

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Artculo 89.
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las

Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la
iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87 tome en consideracin

el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.
Artculo 90.
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los

Diputados, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado,
el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado, en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto,

puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al
mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser
sometido al Rey para sancin sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en
caso de veto, el texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses
desde la interposicin del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas
o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el

proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados
urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Artculo 91.
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92.
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a

referndum consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del
Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas

modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.
CAPTULO III. DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Artculo 93.
Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias
derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno,
segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones

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emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la
cesin.
Artculo 94.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados
o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los
siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los

derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o Convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda

Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o

exijan medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los

restantes tratados o convenios.
Artculo 95.
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias

a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional

para que declare si existe o no esa contradiccin.
Artculo 96.
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados

oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones
slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los
propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo

procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.
TTULO IV. DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN
Artculo 97.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la

defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de
acuerdo con la Constitucin y las leyes.

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Artculo 98.
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los

Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de
stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que
las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no
derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el Estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Artculo 99.
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems

supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos polticos con representacin
parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la
Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr

ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda
formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus

miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente.
De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin
cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada
si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la

investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los
apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de

investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey
disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del
Presidente del Congreso.
Artculo 100.
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.

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Artculo 101.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de

prdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o
fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo

Gobierno.
Artculo 102.
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno

ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del
Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la
cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora
absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del

presente artculo.
Artculo 103.
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de

acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin
y coordinacin con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados

de acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin

pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del
ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las
garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn

como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y

estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
Artculo 105.
La ley regular:

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a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las
disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo

que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la
intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,

garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
Artculo 106.
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin

administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos,
salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 107.
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley

orgnica regular su composicin y competencia.
TTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES

GENERALES
Artculo 108.
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los

Diputados.
Artculo 109.
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de

aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos
y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 110.
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del
Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante
las mismas funcionarios de sus Departamentos.

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Artculo 111.
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y

preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los
Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste
su posicin.
Artculo 112.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede

plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su
programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender
otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113.
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno

mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde
su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse
mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no

podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114.
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey,

procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo
dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin

al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la
Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del
Gobierno.
Artculo 115.
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su

exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o
de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin
fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una

mocin de censura.

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3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior,
salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
Artculo 116.
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado

en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya
autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito
territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado

en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La
autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber determinar
expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su
duracin, que no podr exceder de treinta das prorrogables por otro plazo igual,
con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados

algunos de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando
automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones.
Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado,
no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las

situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el

principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la
Constitucin y en las leyes.
TTULO VI. DEL PODER JUDICIAL
Artculo 117.
1. La justicia emana del Pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni

jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.

- 31 -
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el

apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por la ley en garanta
de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento

de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito
estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los
principios de la Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Artculo 118.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y

Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del
proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de

quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las
leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
Artculo 121.
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.
Artculo 122.
1. La Ley Orgnica del Poder Judicial determinar la constitucin, funcionamiento y

gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de
la Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley
orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus

- 32 -
miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos,
inspeccin y rgimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey
por un perodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas
las categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a
propuesta del Congreso de los Diputados y cuatro a propuesta del Senado, elegidos
en ambos casos por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y
otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de
ejercicio en su profesin.
Artculo 123.
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional

superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas
constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Artculo 124.
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos,

tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los
derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a
peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y
procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a
los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en
todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal .
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,
odo el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de

Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos
procesos penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios
y tradicionales.
Artculo 126.
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en
sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del
delincuente, en los trminos que la ley establezca.

- 33 -
Artculo 127.
1. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales mientras se hallen en activo, no

podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o
sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de
los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder

judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.
TTULO VII. ECONOMA Y HACIENDA
Artculo 128.
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y, sea cual fuere su titularidad
est subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr

reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de
monopolio y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el
inters general.
Artculo 129.
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad

Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente
a la calidad de la vida o al bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de

participacin en la empresa y fomentarn mediante una legislacin adecuada, las
sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de
los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin.
Artculo 130.
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los

sectores econmicos y, en particular de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y
de la artesana a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.
Artculo 131.
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para

atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y
sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa
distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las

previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el
asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales,

- 34 -
empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya composicin y
funciones se desarrollarn por ley.
Artculo 132.
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los

comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la
zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la
zona econmica y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su

administracin, defensa y conservacin.
Artculo 133.
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al

Estado, mediante ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y

exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en
virtud de ley.
4. Las Administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y

realizar gastos de acuerdo con las leyes.
Artculo 134.
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado

y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la

totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar
el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos

Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao
anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio

econmico correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los
Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar

proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los
ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.

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6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin
de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su
tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una

ley tributaria sustantiva as lo prevea.
Artculo 135.3
1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de

estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit

estructural que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea
para sus Estados Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades
Locales debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para
emitir deuda pblica o contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser
objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley
de emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en

relacin con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de
referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn

superarse en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de
emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen
considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del
Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los
Diputados.
5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como
la participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin
institucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y
financiera. En todo caso, regular:
33
Modificado por art. nico de Reforma de 27 de septiembre 2011

- 36 -
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas
Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos
y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran
producirse.
b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.
c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento de

los objetivos de estabilidad presupuestaria.
6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro

de los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que
procedan para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y
decisiones presupuestarias.
Artculo 136.
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la

gestin econmica del Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por

delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las Cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de
Cuentas y sern censuradas por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes

Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones
o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e

inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal

de Cuentas.
TTULO VIII. DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 137.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las

Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
Artculo 138.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado

en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio

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econmico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol y
atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no

podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139.
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte
del territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente

obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre
circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
CAPTULO II. DE LA ADMINISTRACIN LOCAL
Artculo 140.
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de

personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los
Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal
igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern
elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las
que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada

por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las
actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser
aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn

encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma

de Cabildos o Consejos.
Artculo 142.
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el

desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se
nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y
de las Comunidades Autnomas.

- 38 -
CAPTULO III. DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
Artculo 143.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la

Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional
histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones

interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de
los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral
de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis
meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las
Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco

aos.
Artculo 144.
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters
nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial

no supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo
143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no

estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2

del artculo 143.
Artculo 145.
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y
prestacin de servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos de la
correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los
acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la
autorizacin de las Cortes Generales.
Artculo 146.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los
miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los

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Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para
su tramitacin como ley.
Artculo 147.
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma

institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y
amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad

histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las

bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los

mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante
ley orgnica.
Artculo 148.
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes

materias:
1 Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2 Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en

general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen
Local.
3 Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4 Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5 Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el

territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte
desarrollado por estos medios o por cable.
6 Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los

que no desarrollen actividades comerciales.
7 La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8 Los montes y aprovechamientos forestales.

- 40 -
9 La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10 Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,

canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y
termales.
11 La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca

fluvial.
12 Ferias interiores.
13 El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los

objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14 La artesana.
15 Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad

Autnoma.
16 Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17 El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la

lengua de la Comunidad Autnoma.
18 Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19 Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20 Asistencia social.
21 Sanidad e higiene.
22 La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y

dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca
una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las

Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro
del marco establecido en el artculo 149.
Artculo 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1 La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los

espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2 Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3 Relaciones internacionales.

- 41 -
4 Defensa y Fuerzas Armadas.
5 Administracin de Justicia.
6 Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de

las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades
del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7 Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las

Comunidades Autnomas.
8 Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las

Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde
existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas
jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin
de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales,
normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del
Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de Derecho foral o especial.
9 Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10 Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11 Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin del

crdito, banca y seguros.
12 Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13 Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14 Hacienda general y Deuda del Estado.
15 Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16 Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre

productos farmacuticos.
17 Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de

la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18 Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen
estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados
un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin
perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las
Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica
sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de
todas las Administraciones pblicas.
19 Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del

sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.

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20 Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales
martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del
espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de
aeronaves.
21 Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de

una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin
de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y
radiocomunicacin.
22 La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos

hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra
Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23 Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias.
24 Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una

Comunidad Autnoma.
25 Bases del rgimen minero y energtico.
26 Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27 Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de

todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su
desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
28 Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la

exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin
perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29 Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las

Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos
en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30 Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de

ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27
de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los
poderes pblicos en esta materia.
31 Estadstica para fines estatales.
32 Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades

Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin

- 43 -
esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de
acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn

corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos.
La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de
Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de
conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido
a la exclusiva competencia de stas. El Derecho estatal ser, en todo caso,
supletorio del Derecho de las Comunidades Autnomas.
Artculo 150.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas

o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas,
normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una
ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se
establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas
legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley

orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su
propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en
cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, as como las
formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el
caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el inters
general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara,
la apreciacin de esta necesidad.
Artculo 151.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el

apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea
acordada dentro del plazo del artculo 143.2, adems de por las Diputaciones o los
rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los Municipios
de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del
censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante
referndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada
provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la

elaboracin del Estatuto ser el siguiente:
1 El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las

circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar

- 44 -
el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la
mayora absoluta de sus miembros.
2 Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir

a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo
examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea
proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva.
3 Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del

cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del
proyectado Estatuto.
4 Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los

votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de
ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado
el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
5 De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el

proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales.
El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de
ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia,
proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del

proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre
las restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la
ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.
Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo

anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea
Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de
representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas
zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y
administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y
nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la
suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en
aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente
responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al

Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn
establecerse los supuestos y las formas de participacin de aqullas en la
organizacin de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad
con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e
independencia de ste.

- 45 -
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales,
en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de
la Comunidad Autnoma en que est el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn

ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum
entre los electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer

circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.
Artculo 153.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus

disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de

funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y

sus normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154.
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el

territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la
administracin propia de la Comunidad.
Artculo 155.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u

otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters
general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad
Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta
del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al
cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado
inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno

podr dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.
Artculo 156.
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo

y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la
Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.

- 46 -
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del
Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de
aqul, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.
Artculo 157.
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado, recargos sobre impuestos

estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un fondo de compensacin inter-territorial y otras asignaciones

con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas

tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo
para la libre circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras

enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos
que pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera entre las
Comunidades Autnomas y el Estado.
Artculo 158.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las
Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades
estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de
los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo

el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a
gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre
las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.
TTULO IX. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Artculo 159.
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de

ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus
miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta
del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

- 47 -
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados,
todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio
profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de

nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo

mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el
desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el
empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y
con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades

propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en

el ejercicio de su mandato.
Artculo 160.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el
Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.
Artculo 161.
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es

competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con

fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con
rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia
o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el

artculo 53.2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o

de los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y

resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el
Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses.

- 48 -
Artculo 162.
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el

Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos
de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que

invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos

legitimados.
Artculo 163.
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango
de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la
Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos,
en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern
suspensivos.
Artculo 164.
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del

Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a
partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las
que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y
todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos
efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la

parte no afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165.
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto

de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio
de las acciones.
TTULO X. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Artculo 166.
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los

apartados 1 y 2 del artculo 87.
Artculo 167.
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora
de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se

- 49 -
intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria
de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso
y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y

siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso por mayora de dos tercios podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para
su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su
aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte

al Ttulo preliminar, al Captulo 2, Seccin 1 del Ttulo I o al Ttulo II, se proceder
a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la
disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas
Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para
su ratificacin.
Artculo 169.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de

alguno de los estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIONES ADICIONALES.
PRIMERA. [RESPETO A LOS REGMENES FORALES]
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el

marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
SEGUNDA. [APLICACIN DEL ART. 12 SIN PERJUICIO DE SITUACIONES

CREADAS POR LOS DERECHOS FORALES]
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin

no perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del
Derecho privado.

- 50 -
TERCERA. [MODIFICACIN DEL RGIMEN ECONMICO Y FISCAL DE
CANARIAS]
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir

informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional
autonmico.
CUARTA. [MANTENIMIENTO POR LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA DE LAS

AUDIENCIAS TERRITORIALES]
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia

Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes,
distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto
en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
PRIMERA. [POSIBILIDAD DE SUSTITUIR LA INICIATIVA DEL ART. 143.2

POR LOS RGANOS SUPERIORES AUTONMICOS]
En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus rganos

colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
miembros, podrn sustituir la iniciativa que el apartado 2 del artculo 143 atribuye a
las Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares correspondientes.
SEGUNDA. [AUTORIZACIN PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE

ESTATUTOS DE AUTONOMA]
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de

estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con
regmenes provisionales de autonoma, podrn proceder inmediatamente en la
forma que se prev en el apartado 2 del artculo 148, cuando as lo acordaren, por
mayora absoluta, sus rganos preautonmicos colegiados superiores,
comunicndolo al Gobierno. El proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con
lo establecido en el artculo 151, nmero 2, a convocatoria del rgano colegiado
preautonmico.
TERCERA. [APLAZAMIENTO DE LO PREVISTO EN EL ART. 143.2]
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de sus
miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con todos
sus efectos, hasta la celebracin de las primeras elecciones locales una vez vigente
la Constitucin.
CUARTA. [PROCEDIMIENTO PARA LA INCORPORACIN DE NAVARRA AL

RGIMEN AUTONMICO VASCO]
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o

al rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el
artculo 143 de la Constitucin, la iniciativa corresponde al rgano Foral competente,

- 51 -
el cual adoptar su decisin por mayora de los miembros que lo componen. Para la
validez de dicha iniciativa ser preciso, adems, que la decisin del rgano Foral
competente sea ratificada por referndum expresamente convocado al efecto, y
aprobado por mayora de los votos vlidos emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto

perodo del mandato del rgano Foral competente, y en todo caso, cuando haya
transcurrido el plazo mnimo que establece el artculo 143.
QUINTA. [POSIBILIDAD DE CONSTITUCIN EN COMUNIDAD AUTNOMA

DE CEUTA Y MELILLA]
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas si

as lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la
mayora absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales, mediante
una ley orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.
SEXTA. [PRIORIDAD EN CASO DE ENTRADA EN LA COMISIN

CONSTITUCIONAL DE VARIOS PROYECTOS DE ESTATUTO]
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos de

estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos
meses a que se refiere el artculo 151 empezar a contar desde que la Comisin
termine el estudio del proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido.
SPTIMA. [DISOLUCIN DE LOS ORGANISMOS PROVISIONALES

AUTONMICOS]
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los

siguientes casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de autonoma
aprobados conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar

por no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin

transitoria primera en el plazo de tres aos.
OCTAVA. [ASUNCIN DE FUNCIONES DE CONGRESO Y SENADO Y

PRESIDENTE DEL GOBIERNO]
1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la entrada
en vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se sealan,
respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en ningn caso su mandato
se extienda ms all del 15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la

Constitucin se considerar como supuesto constitucional en el que procede su

- 52 -
aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada promulgacin se abrir un perodo de
treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y
competencias que para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por
utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso, mediante la dimisin, a
la aplicacin de lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo caso en la
situacin prevista en el apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no se

hubiera desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de
aplicacin en las elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas
excepciones de que en lo referente a inelegibilidades e incompatibilidades se
aplicar directamente lo previsto en el inciso segundo de la letra b) del apartado 1
del artculo 70 de la Constitucin, as como lo dispuesto en la misma respecto a la
edad para el voto y lo establecido en el artculo 69.3.
NOVENA. [RENOVACIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL]
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro
miembros de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estos
solos efectos se entendern agrupados como miembros de la misma procedencia a
los dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la
formulada por el Consejo General del Poder Judicial. Del mismo modo se proceder
transcurridos otros tres aos entre los dos grupos no afectados por el sorteo
anterior. A partir de entonces se estar a lo establecido en el nmero 3 del artculo
159.
DISPOSICION DEROGATORIA. [DISPOSICIONES DEROGADAS]
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero , para la Reforma Poltica, as

como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente
mencionada Ley, la de Principios del Movimiento de 17 de mayo de 1958 , el Fuero
de los Espaoles de 17 de julio de 1945 , el de Trabajo de 9 de marzo de 1938 , la
Ley Constitutiva de las Cortes de 17 de julio de 1942 , la Ley de Sucesin en la
Jefatura del Estado de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley
Orgnica del Estado de 10 de enero de 1967 y en los mismos trminos esta ltima y
la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945 .
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera

definitivamente derogada la Ley 25 de octubre de 1839, en lo que pudiera afectar a
las provincias de Alava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley 21 de julio de

1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido

en esta Constitucin.

- 53 -
DISPOSICION FINAL. [ENTRADA EN VIGOR]
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial

en el boletn oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de
Espaa.
Por tanto, mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y
hagan guardar esta Constitucin como norma fundamental del Estado.

- 54 -
2. LEY ORGNICA 1/1981, DE 6
ABRIL, ESTATUTO DE
AUTONOMA DE GALICIA
Ley orgnica 1/1981, de 6 abril,

Estatuto de Autonoma de Galicia
-1-
TEMA 2. LEY ORGNICA 1/1981, DE 6 ABRIL, ESTATUTO DE AUTONOMA
DE GALICIA1
TTULO PRELIMINAR.
Artculo 1
1. Galicia, nacionalidad histrica, se constituye en Comunidad Autnoma para

acceder a su autogobierno, de conformidad con la Constitucin Espaola y con el
presente Estatuto, que es su norma institucional bsica.
2. La Comunidad Autnoma, a travs de instituciones democrticas, asume como

tarea principal la defensa de la identidad de Galicia y de sus intereses y la
promocin de solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo gallego.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Galicia emanan de la Constitucin,

del presente Estatuto y del pueblo.
Artculo 2
1. El territorio de Galicia es el comprendido en las actuales provincias de La

Corua, Lugo, Orense y Pontevedra.
2. La organizacin territorial tendr en cuenta la distribucin de la poblacin

gallega y sus formas tradicionales de convivencia y asentamiento.
3. Una ley del Parlamento regular la organizacin territorial propia de Galicia, de

acuerdo con el presente Estatuto.
Artculo 3
1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de gallegos

los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado,
tengan vecindad administrativa en cualquiera de los Municipios de Galicia.
2. Como gallegos, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los
Ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ltima
vecindad administrativa en Galicia y acrediten esta condicin en el correspondiente
Consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes
inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la forma que determine la ley del
Estado.
Artculo 4
1. Los derechos, libertades y deberes fundamentales de los gallegos son los

establecidos en la Constitucin.
2. Corresponde a los poderes pblicos de Galicia promover las condiciones para

que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean
1 BOE 28 abril 1981, nm. 101

-2-
reales y efectivas, remover los obstculos que impiden o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos los gallegos en la vida poltica, econmica,
cultural y social.
3. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma asumen, como uno de los

principios rectores de su poltica social y econmica, el derecho de los gallegos a
vivir y trabajar en su propia tierra.
Artculo 5
1. La lengua propia de Galicia es el gallego.
2. Los idiomas gallego y castellano son oficiales en Galicia y todos tienen el

derecho de conocerlos y usarlos.
3. Los poderes pblicos de Galicia garantizarn el uso normal y oficial de los dos
idiomas y potenciarn la utilizacin del gallego en todos los rdenes de la vida
pblica, cultural e informativa, y dispondrn los medios necesarios para facilitar su
conocimiento.
4. Nadie podr ser discriminado por razn de la lengua.
Artculo 6
1. La bandera de Galicia es blanca con una banda diagonal de color azul que la
atraviesa desde el ngulo superior izquierdo hasta el inferior derecho.
2. Galicia tiene himno y escudo propios.
Artculo 7
1. Las Comunidades gallegas asentadas fuera de Galicia podrn solicitar, como

tales, el reconocimiento de su galleguidad entendida como el derecho a colaborar y
compartir la vida social y cultural del pueblo gallego. Una ley del Parlamento
regular, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido de
aquel reconocimiento a dichas Comunidades que en ningn caso implicar la
concesin de derechos polticos.
2. La Comunidad Autnoma podr solicitar del Estado espaol que para facilitar lo
dispuesto anteriormente celebre los oportunos tratados o convenios con los
Estados donde existan dichas Comunidades.
Artculo 8
Una ley de Galicia, para cuya aprobacin se requerir el voto favorable de las dos
terceras partes de los miembros de su Parlamento, fijar la sede de las
instituciones autonmicas.

-3-
TTULO I. DEL PODER GALLEGO
Artculo 9
1. Los poderes de la Comunidad Autnoma se ejercen a travs del Parlamento, de

la Junta y de su Presidente.
2. Las leyes de Galicia ordenarn el funcionamiento de estas instituciones de

acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto.
Captulo I. Del Parlamento
Artculo 10
1. Son funciones del Parlamento de Galicia las siguientes:
a) Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma. El Parlamento slo

podr delegar esta potestad legislativa en la Junta, en los trminos que establecen
los artculos 82, 83 y 84 de la Constitucin para el supuesto de la delegacin
legislativa de las Cortes Generales al Gobierno, todo ello en el marco del presente
Estatuto.
b) Controlar la accin ejecutiva de la Junta, aprobar los presupuestos y ejercer

las otras competencias que le sean atribuidas por la Constitucin, por el presente
Estatuto, por las leyes del Estado y las del Parlamento de Galicia.
c) Designar para cada legislatura de las Cortes Generales a los Senadores

representantes de la Comunidad Autnoma Gallega, de acuerdo con lo previsto en
el artculo 69, apartado 5, de la Constitucin. Tal designacin se har de forma
proporcional a la representacin de las distintas fuerzas polticas existentes en el
Parlamento de Galicia.
d) Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Junta de Galicia.
e) Exigir, en su caso, responsabilidad poltica a la Junta y a su Presidente.
f) Solicitar del Gobierno la adopcin de proyectos de ley y presentar ante la Mesa

del Congreso de los Diputados proposiciones de ley.
g) Interponer recursos de institucionalidad y personarse ante el Tribunal

Constitucional en los supuestos y en los trminos previstos en la Constitucin y en
la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
2. El Parlamento de Galicia es inviolable.
Artculo 11
1. El Parlamento estar constituido por Diputados elegidos por sufragio universal,

igual, libre, directo y secreto.
2. El Parlamento ser elegido por un plazo de cuatro aos, de acuerdo con un

-4-
sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de
las diversas zonas del territorio gallego.
3. Los miembros del Parlamento de Galicia sern inviolables por los votos y
opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato no podrn
ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio de
Galicia, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso,
sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de
Justicia de Galicia. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal ser exigible,
en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
4. La circunscripcin electoral ser, en todo caso, la provincia.
5. Una ley del Parlamento de Galicia determinar los plazos y regular el

procedimiento para eleccin de sus miembros, fijando su nmero entre 60 y 80, y
las causas de inelegibilidad e incompatibilidad que afecten a los puestos o cargos
que se desempeen dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
6. El Parlamento, mediante ley, podr establecer un sistema para que los

intereses del conjunto de los gallegos residentes en el extranjero estn presentes
en las decisiones de la Comunidad Autnoma.
7. Los Diputados no estarn sujetos a mandato imperativo.
Artculo 12
1. El Parlamento elegir de entre sus miembros un Presidente, la Mesa y una

Diputacin Permanente. El Reglamento, que deber ser aprobado por mayora
absoluta, regular su composicin, rgimen y funcionamiento.
2. El Parlamento de Galicia fijar su propio presupuesto.
3. El Parlamento funcionar en Pleno y en Comisiones, y se reunir en sesiones

ordinarias y extraordinarias.
4. El Reglamento precisar el nmero mnimo de Diputados para la formacin de

Grupos Parlamentarios, la intervencin de stos en el proceso legislativo y las
funciones de la Junta de Portavoces de aqullos. Los Grupos Parlamentarios
participarn en todas las Comisiones en proporcin al nmero de sus miembros.
Artculo 13
1. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, al Parlamento y a la Junta.

La iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley que hayan de ser
tramitadas por el Parlamento de Galicia se regular por ste mediante ley de
acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica prevista en el artculo 87.3 de la
Constitucin.
2. Las leyes de Galicia sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de
la Junta y publicadas en el Diario Oficial de Galicia y en el Boletn Oficial del

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Estado. A efectos de su entrada en vigor regir la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial de Galicia.
3. El control de la constitucionalidad de las leyes del Parlamento de Galicia

corresponder al Tribunal Constitucional.
Artculo 14
Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y organizacin mediante ley de

su Parlamento y con respeto a la institucin del Defensor del Pueblo establecida en
el artculo 54 de la Constitucin, de un rgano similar que en coordinacin con
aqulla, ejerza las funciones a las que se refiere el mencionado artculo y
cualesquiera otras que el Parlamento de Galicia pueda encomendarle.
Captulo II. De la Junta y de su Presidente
Artculo 15
1. El Presidente dirige y coordina la accin de la Junta y ostenta la representacin

de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en Galicia.
2. El Presidente de la Junta ser elegido por el Parlamento Gallego de entre sus

miembros y ser nombrado por el Rey.
3. El Presidente del Parlamento, previa consulta con las fuerzas polticas

representadas parlamentariamente, y oda la Mesa, propondr un candidato a
Presidente de la Junta.
El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato

deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta; de no obtenerla, se
proceder a una nueva votacin 24 horas despus de la anterior, y la confianza se
entender otorgada si obtuviera mayora simple.
Caso de no conseguirse dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la

forma prevista anteriormente.
4. El Presidente de la Junta ser polticamente responsable ante el Parlamento.

Una ley de Galicia determinar el alcance de tal responsabilidad, as como el
Estatuto personal y atribuciones del Presidente.
Artculo 16
1. La Junta es el rgano colegiado de Gobierno de Galicia.
2. La Junta de Galicia est compuesta por el Presidente, Vicepresidente o

Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros.
3. Los Vicepresidentes y los Consejeros sern nombrados y cesados por el

Presidente.
4. Una ley de Galicia regular la organizacin de la Junta y las atribuciones y el

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Estatuto personal de sus componentes.
Artculo 17
1. La Junta de Galicia responde polticamente ante el Parlamento de forma

solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus
componentes por su gestin.
2. La Junta cesa tras la celebracin de elecciones al Parlamento gallego; en los

casos de prdida de la confianza parlamentaria, dimisin y fallecimiento de su
Presidente.
3. La Junta cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin de la

nueva Junta.
Artculo 18
El Presidente y los dems miembros de la Junta, durante su mandato y por los

actos delictivos cometidos en el territorio de Galicia, no podrn ser detenidos ni
retenidos sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso,
sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de
Justicia de Galicia. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal ser exigible
en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artculo 19
La Junta de Galicia podr interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse

ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y trminos previstos en la
Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
Captulo III. De la Administracin de Justicia en Galicia
Artculo 20
Corresponde a la Comunidad Autnoma:
1. Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgnicas del Poder Judicial y del
Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado.
2. Fijar la delimitacin de las demarcaciones territoriales de los rganos

jurisdiccionales en Galicia, teniendo en cuenta, entre otros criterios, los lmites de
los tradicionales partidos judiciales y las caractersticas geogrficas y de poblacin.
Artculo 21
El Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el que se integrar la actual

Audiencia Territorial es el rgano jurisdiccional en que culminar la organizacin
judicial en su mbito territorial y ante el que se agotarn las sucesivas instancias
procesales, en los trminos del artculo 152 de la Constitucin y de acuerdo con el
presente Estatuto.

-7-
Artculo 22
1. La competencia de los rganos jurisdiccionales en Galicia se extiende:
a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, incluidos los recursos de

casacin y de revisin en las materias de Derecho Civil gallego.
b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con excepcin de

los recursos de casacin y revisin.
c) En el orden contencioso-administrativo, a todas las instancias y grados, cuando

se trate de actos dictados por la Junta y por la Administracin de Galicia, en las
materias cuya legislacin corresponda en exclusiva a la Comunidad Autnoma y la
que, de acuerdo con la ley de dicha jurisdiccin, le corresponda en relacin con los
actos dictados por la Administracin del Estado en Galicia.
d) A las cuestiones de competencia entre rganos judiciales en Galicia.
e) A los recursos sobre calificacin de documentos referentes al derecho privativo

gallego que deban tener acceso a los Registros de la Propiedad.
2. En las restantes materias se podr interponer, cuando proceda ante el Tribunal

Supremo, el recurso de casacin o el que corresponda, segn las leyes del Estado
y, en su caso, el de revisin. El Tribunal Supremo resolver tambin los conflictos
de competencia y jurisdiccin entre los Tribunales de Galicia y los del resto de
Espaa.
Artculo 23
1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Galicia ser nombrado por el

Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. El nombramiento de los Magistrados, Jueces y Secretarios del Tribunal Superior

de Justicia, se efectuar en la forma prevista en las Leyes Orgnicas del Poder
Judicial y del Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 24
1. A instancia de la Comunidad Autnoma, el rgano competente convocar los

concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes en Galicia de Magistrados,
Jueces, Secretarios Judiciales y restante personal al servicio de la Administracin
de Justicia, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2. Corresponde ntegramente al Estado, de conformidad con las leyes generales,

la organizacin y el funcionamiento del Ministerio Fiscal.
Artculo 25
En la resolucin de los concursos y oposiciones para proveer los puestos de

Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales, Fiscales y todos los funcionarios al
servicio de la Administracin de Justicia, ser mrito preferente la especializacin
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en el Derecho gallego y el conocimiento del idioma del pas.
Artculo 26
1. Los Notarios y los Registradores de la Propiedad y Mercantiles sern

nombrados por la Comunidad Autnoma, de conformidad con las leyes del Estado.
Para la provisin de notaras, los candidatos sern admitidos en igualdad de
derechos, tanto si ejercen en el territorio de Galicia como en el resto de Espaa.
En estos concursos y oposiciones ser mrito preferente la especializacin en
Derecho gallego y el conocimiento del idioma del pas. En ningn caso podr
establecerse la excepcin de naturaleza o vecindad.
2. La Comunidad Autnoma participar en la fijacin de las demarcaciones

correspondientes a los Registros de la Propiedad y Mercantiles para acomodarlas a
lo que se disponga en aplicacin del artculo 20, prrafo 2 , de este Estatuto .
Tambin participar en la fijacin de las demarcaciones notariales y del nmero de
Notarios, de acuerdo con lo previsto en las leyes del Estado.
TTULO II. DE LAS COMPETENCIAS DE GALICIA
Captulo I. De las competencias en general
Artculo 27
En el marco del presente Estatuto corresponde a la Comunidad Autnoma gallega

la competencia exclusiva de las siguientes materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Organizacin y rgimen jurdico de las comarcas y parroquias rurales como

entidades locales propias de Galicia, alteraciones de trminos municipales
comprendidos dentro de su territorio y, en general, las funciones que sobre el
Rgimen Local correspondan a la Comunidad Autnoma al amparo del artculo
149.1.18 , de la Constitucin y su desarrollo.
3. Ordenacin del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.
4. Conservacin, modificacin y desarrollo de las instituciones del Derecho civil

gallego.
5. Las normas procesales y procedimientos administrativos que se deriven del

especfico Derecho gallego o de la organizacin propia de los poderes pblicos
gallegos.
6. Estadsticas para los fines de la Comunidad Autnoma gallega.
7. Obras pblicas que no tengan la calificacin legal de inters general del Estado
o cuya ejecucin o explotacin no afecte a otra Comunidad Autnoma o provincia.
8. Ferrocarriles y carreteras no incorporados a la red del Estado y cuyo itinerario

se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los
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mismos trminos, el transporte llevado a cabo por estos medios o por cable.
9. Los puertos, aeropuertos y helipuertos no calificados de inters general por el

Estado y los puertos de refugio y puertos y aeropuertos deportivos.
10. Montes, aprovechamientos forestales, vas pecuarias y pastos, sin perjuicio de

lo dispuesto en el artculo 149.1.23, de la Constitucin.
11. Rgimen jurdico de los montes vecinales en mano comn.
12. Aprovechamientos hidrulicos, canales y regados cuando las aguas discurran

ntegramente dentro del territorio de la Comunidad, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 149.1.22, de la Constitucin.
13. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa elctrica

cuando este transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a
otra provincia o Comunidad Autnoma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
149.1.22 y 25 , de la Constitucin.
14. Las aguas minerales y termales. Las aguas subterrneas, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 149.1.22 de la Constitucin, y en el nmero 7 del presente
artculo.
15. La pesca en las ras y dems aguas interiores, el marisqueo, la acuicultura, la

caza, la pesca fluvial y lacustre.
16. Las ferias y mercados interiores.
17. La artesana.
18. Patrimonio histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico, de inters de

Galicia, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 149.1.28, de la Constitucin;
archivos, bibliotecas y museos de inters para la Comunidad Autnoma, y que no
sean de titularidad estatal; conservatorios de msica y servicios de Bellas Artes de
inters para la Comunidad.
19. El fomento de la cultura y de la investigacin en Galicia, sin perjuicio de lo

establecido en el artculo 149.2, de la Constitucin.
20. La promocin y la enseanza de la lengua gallega.
21. La promocin y la ordenacin del turismo dentro de la Comunidad.
22. La promocin del deporte y la adecuada utilizacin del ocio.
23. Asistencia social.
24. La promocin del desarrollo comunitario.
25. La creacin de una Polica Autnoma, de acuerdo con lo que disponga la Ley
Orgnica prevista en el artculo 149.1.29, de la Constitucin.

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26. El rgimen de las fundaciones de inters gallego.
27. Casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las Apuestas Mutuas Deportivo
Benficas.
28. Los centros de contratacin de mercancas y valores de conformidad con las

normas generales de Derecho mercantil.
29. Cofradas de pescadores, Cmaras de la Propiedad, Agrarias, de Comercio,

Industria y Navegacin y otras de naturaleza equivalente, sin perjuicio de lo que
dispone el artculo 149 de la Constitucin.
30. Normas adicionales sobre proteccin del medio ambiente y del paisaje en los
trminos del artculo 149.1.23.
31. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y
medios especficos.
32. Las restantes materias que con este carcter y mediante ley orgnica sean
transferidas por el Estado.
Artculo 28
Es competencia de la Comunidad Autnoma gallega el desarrollo legislativo y la

ejecucin de la legislacin del Estado en los trminos que la misma establezca, de
las siguientes materias:
1. Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de Galicia, y rgimen estatutario

de sus funcionarios.
2. Expropiacin forzosa, contratos y concesiones administrativas en el mbito de

las competencias propias de la Comunidad Autnoma.
3. Rgimen minero y energtico.
4. Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, especialmente en

caso de monopolio e intervencin de empresas cuando lo exija el inters general.
5. Ordenacin del sector pesquero.
6. Puertos pesqueros.
7. Entidades cooperativas.
8. Establecimientos farmacuticos.
Artculo 29
Corresponde a la Comunidad Autnoma gallega la ejecucin de la legislacin del

Estado en las siguientes materias:
1. Laboral, asumiendo las facultades, competencias y servicios que en este

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mbito y a nivel de ejecucin, ostenta actualmente el Estado respecto a las
relaciones laborales, sin perjuicio de la alta inspeccin de ste. Quedan reservadas
al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores,
fondos de mbito nacional y de empleo, sin perjuicio de lo que establezcan las
normas del Estado sobre estas materias.
2. Propiedad industrial e intelectual.
3. Salvamento martimo.
4. Vertidos industriales y contaminantes en las aguas territoriales del Estado

correspondientes al litoral gallego.
5. Las restantes materias que se atribuyen en el presente Estatuto expresamente

como de competencia de ejecucin, y las que con este carcter y mediante ley
orgnica sean transferidas por el Estado.
Artculo 30
1. De acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general y

la poltica monetaria del Estado, corresponde a la Comunidad Autnoma gallega,
en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1, 11 y 13, de la
Constitucin la competencia exclusiva de las siguientes materias:
1. Fomento y planificacin de la actividad econmica en Galicia.
2. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones
de seguridad, sanitarias o de inters militar y las normas relacionadas con las
industrias que estn sujetas a la legislacin de minas, hidrocarburos y energa
nuclear. Queda reservada a la competencia exclusiva del Estado la autorizacin
para transferencia de tecnologa extranjera.
3. Agricultura y ganadera.
4. Comercio interior, defensa del consumidor y del usuario, sin perjuicio de la

poltica general de precios y de la legislacin sobre la defensa de la competencia.
Denominaciones de origen en colaboracin con el Estado.
5. Instituciones de crdito corporativo, pblico y territorial y Cajas de Ahorro.
6. Sector pblico econmico de Galicia, en cuanto no est contemplado por otras

normas de este Estatuto.
7. El desarrollo y ejecucin en Galicia de:
a) Los planes establecidos por el Estado para la reestructuracin de sectores

econmicos.
b) Programas genricos para Galicia estimuladores de la ampliacin de

actividades productivas e implantacin de nuevas empresas.

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c) Programas de actuacin referidos a comarcas deprimidas o en crisis.
2. La Comunidad Autnoma gallega participar, asimismo, en la gestin del sector

pblico econmico estatal, en los casos y actividades que procedan.
Artculo 31
Es de la competencia plena de la Comunidad Autnoma gallega la regulacin y

administracin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados,
modalidades y especialidades, en el mbito de sus competencias, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y en las leyes orgnicas que,
conforme al apartado primero del artculo 81 de la misma, lo desarrollen, de las
facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del apartado 1 del artculo 149 de
la Constitucin, y de la alta inspeccin necesaria para su cumplimiento y garanta.
Artculo 32
Corresponde a la Comunidad Autnoma la defensa y promocin de los valores

culturales del pueblo gallego. A tal fin, y mediante ley del Parlamento, se
constituir un Fondo Cultural Gallego y el Consejo de la Cultura Gallega.
Artculo 33
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin

de la legislacin bsica del Estado en materia de sanidad interior.
2. En materia de Seguridad Social corresponder a la Comunidad Autnoma el

desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin bsica del Estado, salvo las
normas que configuran el rgimen econmico de la misma.
Corresponde tambin a la Comunidad Autnoma la gestin del rgimen econmico

de la Seguridad Social en Galicia, sin perjuicio de la Caja nica.
3. Corresponder tambin a la Comunidad Autnoma la ejecucin de la

Legislacin del Estado sobre productos farmacuticos.
4. La Comunidad Autnoma podr organizar y administrar a tales fines y dentro

de su territorio todos los servicios relacionados con las materias antes expresadas,
y ejercer la tutela de las instituciones, entidades y fundaciones en materia de
Sanidad y Seguridad Social, reservndose el Estado la alta inspeccin conducente
al cumplimiento de las funciones y competencias contenidas en este artculo.
Artculo 34
1. En el marco de las normas bsicas del Estado, corresponde a la Comunidad

Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin del rgimen de Radiodifusin y
Televisin en los trminos y casos establecidos en la Ley que regule el Estatuto
Jurdico de la Radio y la Televisin.
2. Igualmente le corresponde, en el marco de las normas bsicas del Estado, el

- 13 -
desarrollo legislativo y la ejecucin del rgimen de prensa y, en general, de todos
los medios de comunicacin social.
3. En los trminos establecidos en los apartados anteriores de este artculo, la

Comunidad Autnoma podr regular, crear y mantener su propia televisin, radio y
prensa y, en general, todos los medios de comunicacin social para el
cumplimiento de sus fines.
Artculo 35
1. La Comunidad Autnoma podr celebrar convenios con otras Comunidades

Autnomas para la gestin y prestacin de servicios propios de la exclusiva
competencia de las mismas. La celebracin de los citados convenios, antes de su
entrada en vigor, deber ser comunicada a las Cortes Generales. Si las Cortes
Generales, o alguna de las Cmaras, manifestaran reparos en el plazo de treinta
das, a partir de la recepcin de la comunicacin, el convenio deber seguir el
trmite previsto en el prrafo siguiente. Si transcurrido dicho plazo no se hubiesen
manifestado reparos al convenio, entrar en vigor.
2. La Comunidad Autnoma podr establecer tambin acuerdos de cooperacin

con otras Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las Cortes Generales.
3. La Comunidad Autnoma gallega podr solicitar del Gobierno que celebre y

presente, en su caso, a las Cortes Generales, para su autorizacin, los tratados o
convenios que permita el establecimiento de relaciones culturales con los Estados
en los que mantenga particulares vnculos culturales o lingsticos.
Artculo 36
1. La Comunidad Autnoma gallega podr solicitar del Estado la transferencia o

delegacin de competencias no asumidas en este Estatuto.
2. Corresponde al Parlamento de Galicia la competencia para formular las

anteriores solicitudes, y para determinar el organismo de la Comunidad Autnoma
gallega a cuyo favor se deber atribuir en cada caso la competencia transferida o
delegada.
Captulo II. Del rgimen jurdico
Artculo 37
1. Las competencias de la Comunidad Autnoma de Galicia se entienden referidas

a su territorio.
2. En las materias de su competencia exclusiva le corresponde al Parlamento la

potestad legislativa en los trminos previstos en el Estatuto y en las leyes del
Estado a las que el mismo se refiere, correspondindole a la Junta la potestad
reglamentaria y la funcin ejecutiva.
3. Las competencias de ejecucin en la Comunidad Autnoma llevan implcitas la

- 14 -
correspondiente potestad reglamentaria, la administracin y la inspeccin. En los
supuestos previstos en los artculos 28 y 29 de este Estatuto , o en otros preceptos
del mismo, con anlogo carcter, el ejercicio de esas potestades por la Comunidad
Autnoma se realizar de conformidad con las normas reglamentarias de carcter
general que, en desarrollo de su legislacin, dicte el Estado.
Artculo 38
1. En materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma, el Derecho

propio de Galicia es aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro, en
los trminos previstos en el presente Estatuto.
2. A falta de Derecho propio de Galicia, ser de aplicacin supletoria el Derecho

del Estado.
3. En la determinacin de las fuentes del Derecho civil se respetarn por el

Estado las normas del Derecho civil gallego.
TTULO III. DE LA ADMINISTRACIN PBLICA GALLEGA
Artculo 39
Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y estructuracin de su propia

Administracin pblica, dentro de los principios generales y normas bsicas del
Estado.
Artculo 40
En los trminos previstos en el artculo 27.2, de este Estatuto, por ley de Galicia se
podr:
1. Reconocer la comarca como entidad local con personalidad jurdica y

demarcacin propia. La comarca no supondr, necesariamente, la supresin de los
municipios que la integren.
2. Crear asimismo agrupaciones basadas en hechos urbansticos y otros de

carcter funcional con fines especficos.
3. Reconocer personalidad jurdica a la parroquia rural.
Artculo 41
La Comunidad Autnoma ejercer sus funciones administrativas por rganos y

entes dependientes de la Junta de Galicia. Tambin podr delegarlas en las
provincias, municipios y dems entidades locales reconocidas en este Estatuto.
TTULO IV. DE LA ECONOMA Y LA HACIENDA
Artculo 42
La Comunidad Autnoma gallega contar para el desempeo de sus competencias

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con Hacienda y Patrimonio propios.
Artculo 43
1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:
1 El patrimonio de la Comunidad Autnoma en el momento de aprobarse el

Estatuto.
2 Los bienes afectos a servicios traspasados a la Comunidad Autnoma.
3 Los bienes adquiridos por la Comunidad Autnoma por cualquier ttulo jurdico
vlido.
2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma, su administracin, defensa y

conservacin sern regulados por una ley de Galicia.
Artculo 44
La hacienda de la Comunidad Autnoma se constituye con:
1. Los rendimientos de los impuestos que establezca la Comunidad Autnoma.
2. Los rendimientos de los impuestos cedidos por el Estado a que se refiere la

disposicin adicional primera y de todos aquellos cuya cesin sea aprobada por las
Cortes Generales.
3. Un porcentaje de participacin en la recaudacin total del Estado por

impuestos directos e indirectos, incluidos los monopolios fiscales.
4. El rendimiento de sus propias tasas por aprovechamientos especiales y por la

prestacin de servicios directos de la Comunidad Autnoma, sean de propia
creacin o como consecuencia de traspasos de servicios estatales.
5. Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autnoma en el

ejercicio de sus competencias.
6. Los recargos sobre impuestos estatales.
7. En su caso, los ingresos procedentes del Fondo de Compensacin

Interterritorial.
8. Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
9. La emisin de deuda y el recurso al crdito.
10. Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma.
11. Ingresos de derecho privado, legados y donaciones; subvenciones.
12. Multas y sanciones en el mbito de sus competencias.

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Artculo 45
La Comunidad Autnoma gallega o los entes locales afectados participarn en los

ingresos correspondientes a los tributos que el Estado pueda establecer para
recuperar los costos sociales producidos por actividades contaminantes o
generadoras de riesgos de especial gravedad para el entorno fsico y humano de
Galicia, en la forma que establezca la ley creadora del gravamen.
Artculo 46
1. Cuando se complete el traspaso de servicios o al cumplirse el sexto ao de

vigencia de este Estatuto, si la Comunidad Autnoma gallega lo solicita, la
participacin anual en los ingresos del Estado citada en el nm. 3 del artculo 44 y
definida en la disposicin transitoria 5 se negociar sobre las siguientes bases:
a) La media de los coeficientes de poblacin y esfuerzo fiscal de Galicia, este

ltimo medido por la recaudacin en su territorio del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Fsicas, es decir, el cociente entre la recaudacin efectivamente
obtenida y la potencialmente alcanzable habida cuenta del nivel y distribucin
personal de la renta.
b) La cantidad equivalente a la aportacin proporcional que corresponda a Galicia

por los servicios y cargas generales que el Estado contine asumiendo como
propios.
c) La relacin inversa entre la renta real media de los residentes en la Comunidad

Autnoma y la media estatal.
d) Relacin entre los ndices de dficit en servicios sociales e infraestructuras que

afecten al territorio de la Comunidad y al conjunto del Estado.
e) Relacin entre los costos por habitante de los servicios sociales y

administrativos transferidos para el territorio de la Comunidad y para el conjunto
del Estado.
f) Otros criterios que se estimen procedentes.
2. La fijacin del nuevo porcentaje de participacin ser objeto de negociacin

inicial y ser revisable a solicitud del Gobierno o de la Comunidad Autnoma
gallega cada cinco aos.
Artculo 47
1. La Comunidad Autnoma, mediante acuerdo del Parlamento, podr emitir

deuda pblica para financiar gastos de inversin.
2. El volumen y caractersticas de las emisiones se establecern de acuerdo con la

ordenacin general de la poltica crediticia y en coordinacin con el Estado.
3. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los

- 17 -
efectos.
Artculo 48
En el supuesto de que el Estado emita deuda parcialmente destinada a la creacin

o mejora de servicios situados en Galicia y transferidos a la Comunidad Autnoma
gallega, sta estar facultada para elaborar y presentar el programa de obras y
servicios beneficiarios de la emisin.
Artculo 49
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma gallega la tutela financiera sobre los

entes locales respetando la autonoma que a los mismos reconocen los artculos
140 y 142 de la Constitucin y de acuerdo con el artculo 27.2 , de este Estatuto.
2. Es competencia de los entes locales de Galicia la gestin, recaudacin,

liquidacin e inspeccin de los tributos propios que les atribuyan las leyes, sin
perjuicio de la delegacin que puedan otorgar para estas facultades a favor de la
Comunidad Autnoma gallega.
Mediante ley del Estado se establecer el sistema de colaboracin de los entes

locales, de la Comunidad Autnoma gallega y del Estado para la gestin,
liquidacin, recaudacin e inspeccin de aquellos tributos que se determinen.
Los ingresos de los entes locales de Galicia, consistentes en participacin en

ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas, se percibirn a travs de la
Comunidad Autnoma gallega, que los distribuir de acuerdo con los criterios
legales que se establezcan para las referidas participaciones.
Artculo 50
La Comunidad Autnoma gallega gozar del tratamiento fiscal que la ley establezca
para el Estado.
Artculo 51
Se regularn necesariamente mediante ley del Parlamento gallego las siguientes

materias:
a) El establecimiento, la modificacin y supresin de sus propios impuestos, tasas

y contribuciones especiales y de las exenciones o bonificaciones que les afecten.
b) El establecimiento y la modificacin y supresin de los recargos sobre los

impuestos del Estado.
c) La emisin de deuda pblica y dems operaciones de crdito concertadas por

la Comunidad Autnoma gallega.
Artculo 52
Corresponde a la Junta de Galicia:

- 18 -
a) Aprobar los Reglamentos Generales de sus propios tributos.
b) Elaborar las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos

estatales cedidos de acuerdo con los trminos de dicha cesin.
Artculo 53
1. Corresponde a la Junta o Gobierno la elaboracin y aplicacin del presupuesto

de la Comunidad Autnoma gallega, y al Parlamento su examen, enmienda,
aprobacin y control. El presupuesto ser nico e incluir la totalidad de los gastos
e ingresos de la Comunidad Autnoma gallega y de los organismos, instituciones y
empresas de ella dependientes.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 136 y en el apartado d) del artculo

153 de la Constitucin, se crea el Consejo de Cuentas de Galicia. Una ley de Galicia
regular su organizacin y funcionamiento y establecer las garantas, normas y
procedimientos para asegurar la rendicin de las cuentas de la Comunidad
Autnoma, que deber someterse a la aprobacin del Parlamento.
Artculo 54
1. La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de sus propios tributos,

corresponder a la Comunidad Autnoma gallega, la cual dispondr de plenas
atribuciones para la ejecucin y organizacin de dichas tareas, sin perjuicio de la
colaboracin que pueda establecerse con la Administracin tributaria del Estado,
especialmente cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
2. En el caso de los impuestos cuyos rendimientos se hubiesen cedido, la Junta

asumir por delegacin del Estado la gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin
de los mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse entre
ambas Administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije
el alcance y condiciones de la cesin.
3. La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los dems impuestos del

Estado recaudados en Galicia corresponder a la Administracin tributaria del
Estado, sin perjuicio de la delegacin que la Comunidad Autnoma pueda recibir
de ste y de la colaboracin que pueda establecerse, especialmente cuando as lo
exija la naturaleza del tributo.
Artculo 55
1. La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan las leyes del

Estado, designar sus propios representantes en los organismos econmicos, las
Instituciones financieras y las empresas pblicas del Estado, cuya competencia se
extienda al territorio gallego y que por su naturaleza no sean objeto del traspaso.
2. La Comunidad Autnoma podr constituir empresas pblicas como medio de

ejecucin de las funciones que sean de su competencia, segn lo establecido en el
presente Estatuto.

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3. La Comunidad Autnoma, como poder pblico, podr hacer uso de las
facultades previstas en el apartado uno) del artculo 130 de la Constitucin, y
podr fomentar, mediante una legislacin adecuada, las Sociedades cooperativas
en los trminos resultantes del nmero 7 del artculo 28 del presente Estatuto.
Asimismo, de acuerdo con la legislacin del Estado en la materia, podr hacerse

uso de las dems facultades previstas en el apartado dos del artculo 129 de la
Constitucin.
4. La Comunidad Autnoma gallega queda facultada para constituir instituciones

que fomenten la plena ocupacin y el desarrollo econmico y social en el marco de
sus competencias.
TTULO V. DE LA REFORMA
Artculo 56
1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa de la reforma corresponder a la Junta, al Parlamento gallego, a

propuesta de una quinta parte de sus miembros, o a las Cortes Generales.
b) La propuesta de reforma requerir en todo caso, la aprobacin del Parlamento

gallego por mayora de dos tercios, la aprobacin de las Cortes Generales mediante
ley orgnica y, finalmente, el referndum positivo de los electores.
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento gallego o por las

Cortes Generales, o no es confirmada mediante referndum por el Cuerpo
electoral, no podr ser sometida nuevamente a debate y votacin del Parlamento
hasta que haya transcurrido un ao.
3. La aprobacin de la reforma por las Cortes Generales, mediante ley orgnica,

incluir la autorizacin del Estado para que la Comunidad Autnoma gallega
convoque el referndum a que se refiere el prrafo b) del apartado 1 de este
artculo.
Artculo 57
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la reforma tuviera por

objeto la simple alteracin de la organizacin de los poderes de la Comunidad
Autnoma y no afectara a las relaciones de la Comunidad Autnoma con el Estado,
se podr proceder de la siguiente manera:
a) Elaboracin del proyecto de reforma por el Parlamento de Galicia.
b) Consulta a las Cortes Generales.
c) Si en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la consulta prevista en

el apartado precedente, las Cortes Generales no se declarasen afectadas por la
reforma, se convocar, debidamente autorizado, un referndum sobre el texto

- 20 -
propuesto.
d) Se requerir finalmente la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley

orgnica.
e) Si en el plazo sealado en la letra c) las Cortes se declarasen afectadas por la

reforma, sta habr de seguir el procedimiento previsto en el artculo anterior,
dndose por cumplidos los trmites del apartado a) del nmero 1 del mencionado
artculo.
DISPOSICIONES ADICIONALES.
Primera2
1. Se cede a la Comunidad Autnoma de Galicia el rendimiento de los siguientes

tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial, en el

porcentaje del 50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
e) Los Tributos sobre el Juego.
f) El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial, en el porcentaje del 50

por ciento.
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial, en el porcentaje

del 58 por ciento.
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carcter parcial,

en el porcentaje del 58 por ciento.
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter parcial, en el

j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carcter parcial,

en el porcentaje del 58 por ciento.
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial, en el porcentaje

del 58 por ciento.
l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter parcial, en el
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
2 Ap. 1 modificado por art. 1 de Ley 16/2010, de 17 julio

- 21 -
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
La eventual supresin o modificacin por el Estado de alguno de los tributos antes

sealados implicar la extincin o modificacin de la cesin.
2. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante acuerdo del

Gobierno con la Comunidad Autnoma, que ser tramitado por el Gobierno como
proyecto de ley. A estos efectos, la modificacin de la presente disposicin no se
considerar modificacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comisin Mixta a

que se refiere el apartado uno de la disposicin transitoria 4 , que, en todo caso,
los referir a rendimientos en Galicia. El Gobierno tramitar el acuerdo de la
Comisin como proyecto de ley, o si concurriesen razones de urgencia, como
Decreto-ley, en el plazo de seis meses a partir de la constitucin de la primera
Junta de Galicia.
Segunda
El ejercicio de las competencias financieras reconocidas por este Estatuto a la

Comunidad Autnoma de Galicia se ajustar a lo que establezca la Ley Orgnica a
que se refiere el apartado 3 del artculo 157 de la Constitucin.
Tercera
1. La Junta coordinar la actividad de las Diputaciones Provinciales de Galicia en

cuanto afecte directamente al inters general de la Comunidad Autnoma, y a
estos efectos se unirn los presupuestos que aqullas elaboren y aprueben al de la
Junta de Galicia.
2. La Junta podr encomendar la ejecucin de sus acuerdos a las Diputaciones

Provinciales. Estas ejercern las funciones que la Junta les transfiera o delegue.
Cuarta
La celebracin de elecciones se atendr a las leyes que, en su caso, aprueben las

Cortes Generales con el exclusivo fin de coordinar el calendario de las diversas
consultas electorales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera
El primer Parlamento Gallego ser elegido de acuerdo con las normas siguientes:
1. Previo acuerdo con el Gobierno, la Junta Preautonmica de Galicia convocar

las elecciones en el trmino mximo de 120 das desde la promulgacin del
presente Estatuto. Las elecciones debern celebrarse en el trmino mximo de 60
das a partir de la fecha de la convocatoria.
- 22 -
2. La circunscripcin electoral ser la provincia, eligindose un total de 71
miembros, de los que correspondern a la provincia de La Corua, 22; a la de
Lugo, 15; a la de Orense, 15, y a la de Pontevedra, 19.
3. Los miembros del Parlamento gallego sern elegidos por sufragio universal,
igual, directo y secreto, de los mayores de 18 aos, segn un sistema de
representacin proporcional.
4. Las Juntas Provinciales electorales tendrn dentro de los lmites de su

respectiva jurisdiccin, la totalidad de las competencias que la normativa electoral
vigente atribuye a la Junta Central.
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacin de la validez de la

eleccin y proclamacin de los miembros electos ser competente la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de La Corua, hasta que
quede integrada en el Tribunal Superior de Justicia de Galicia, que tambin
entender de los recursos o impugnaciones que procedan contra los acuerdos de
las Juntas electorales provinciales.
Contra las resoluciones de dicha Sala de la Audiencia Territorial no cabr recurso

alguno.
5. En todo lo no previsto en la presente disposicin, sern de aplicacin las

normas vigentes para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados de
las Cortes Generales.
Segunda
1. En su primera reunin, el Parlamento gallego:
a) Se constituir, presidido por una Mesa de edad, integrada por un Presidente y

dos Secretarios, y proceder a elegir la Mesa provisional, que estar compuesta
por un Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario y un Vicesecretario.
b) Elegir sus Autoridades conforme a este Estatuto.
2. Elegidos los rganos de la Comunidad Autnoma gallega, se disolvern las

Instituciones preautonmicas.
Tercera
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto se refiere y
el Parlamento de Galicia legisle sobre las materias de su competencia, continuarn
en vigor las actuales leyes y disposiciones del Estado que se refieren a dichas
materias, sin perjuicio de que su desarrollo legislativo, en su caso, y su ejecucin,
se lleve a cabo por la Comunidad Autnoma gallega en los supuestos as previstos
en este Estatuto.

- 23 -
Cuarta
1. Con la finalidad de transferir a Galicia las funciones y atribuciones que le

correspondan con arreglo al presente Estatuto, se crear, en el trmino mximo de
un mes a partir de la constitucin de la Junta de Galicia, una Comisin Mixta
paritaria integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autnoma
gallega. Dicha Comisin Mixta establecer sus normas de funcionamiento. Los
miembros de la Comisin Mixta representantes de Galicia darn cuenta
peridicamente de su gestin ante el Parlamento de Galicia.
La Comisin establecer los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio.

En todo caso, la referida Comisin deber determinar en un plazo de dos aos
desde la fecha de su constitucin, el trmino en que habr de completarse el
traspaso de todos los servicios que corresponden a la Comunidad Autnoma
gallega, de acuerdo con este Estatuto.
2. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuestas al

Gobierno, que las aprobar mediante Decreto, figurando aqullos como anejos al
mismo y sern publicados simultneamente en el Boletn Oficial del Estado y en
el Diario Oficial de Galicia, adquiriendo vigencia a partir de esta publicacin.
3. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del

traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autnoma la certificacin
por la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente
promulgados. Esta certificacin deber contener los requisitos exigidos por la Ley
Hipotecaria.
El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales para oficinas

pblicas de los servicios que se transfieran no dar derecho al arrendador a
extinguir o renovar el contrato.
4. Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras

instituciones pblicas que resulten afectadas por los traspasos a la Comunidad
Autnoma pasarn a depender de sta, sindoles respetados todos los derechos de
cualquier orden y naturaleza que les corresponda en el momento del traspaso,
incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en
igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo, pudiendo
ejercer de esta manera su derecho permanente de opcin.
Mientras la Comunidad Autnoma de Galicia no apruebe el rgimen estatutario de

sus funcionarios, sern de aplicacin las disposiciones del Estado vigentes sobre la
materia.
5. La Comisin Mixta, creada de acuerdo con el Real Decreto 464/1978, de 16 de

marzo, se considerar disuelta cuando se constituya la Comisin Mixta a que se
refiere el apartado uno de la presente disposicin transitoria.

- 24 -
Quinta
1. Hasta que se haya completado el traspaso de los servicios correspondientes a

las competencias fijadas a la Comunidad Autnoma en este Estatuto, el Estado
garantizar la financiacin de los servicios transferidos a la Comunidad con una
cantidad igual al coste del servicio en Galicia en el momento de la transferencia.
2. Para garantizar la financiacin de los servicios antes referidos la Comisin

Mixta prevista en la disposicin transitoria cuarta adoptar un mtodo encaminado
a fijar el porcentaje de participacin previsto en el apartado 3 del artculo 44. El
mtodo a seguir tendr en cuenta tanto los costes directos como los costes
indirectos de los servicios, as como los gastos de inversin que correspondan.
3. Al fijar las transferencias para inversiones se tendr en cuenta, en la forma

progresiva que se acuerde, la conveniencia de equiparar los niveles de servicios en
todo el territorio del Estado, establecindose, en su caso, las transferencias
necesarias para el funcionamiento de los servicios.
La financiacin a que se refiere este apartado tendr en cuenta las aportaciones

que se realicen a Galicia, partiendo del Fondo de Compensacin a que se refiere el
artculo 158 de la Constitucin , as como la accin inversora del Estado en Galicia,
que no sea aplicacin de dicho Fondo.
4. La Comisin Mixta a que se refiere el apartado dos fijar el citado porcentaje,

mientras dure el perodo transitorio, con una antelacin mnima de un mes a la
presentacin de los Presupuestos Generales del Estado en las Cortes.
5. A partir del mtodo fijado en el apartado dos, se establecer un porcentaje en

el que se considerar el coste efectivo global de los servicios transferidos por el
Estado a la Comunidad Autnoma, minorado por el total de la recaudacin
obtenida por sta por los tributos cedidos, en relacin con la suma de los ingresos
obtenidos por el Estado en los Captulos I y II del ltimo Presupuesto anterior a la
transferencia de los servicios.
Sexta
En lo relativo a televisin, la aplicacin del apartado 3 del artculo 34 del presente

Estatuto supone que el Estado otorgar en rgimen de concesin a la Comunidad
Autnoma de Galicia la utilizacin de un tercer canal, de titularidad estatal, que
debe crearse especficamente para su emisin en el territorio de Galicia, en los
trminos que prevea la citada concesin.
Hasta la puesta en funcionamiento efectivo de este nuevo canal de televisin,

Radiotelevisin Espaola (RTVE) articular a travs de su organizacin en Galicia
un rgimen transitorio de programacin especfica para el territorio de Galicia, que
Televisin Espaola emitir por la segunda cadena (UHF).
El coste de la programacin especfica de televisin a que se refiere el prrafo

anterior, se entender como base para la determinacin de la subvencin que

- 25 -
pudiera concederse a la Comunidad Autnoma de Galicia, durante los dos primeros
aos de funcionamiento del nuevo canal a que se refiere esta disposicin
transitoria.
Sptima
Las transferencias que hayan de realizarse en materia de enseanza para traspasar

a la competencia de la Comunidad Autnoma los servicios y centros del Estado en
Galicia, se realizarn de acuerdo con los calendarios y programas que defina la
Comisin Mixta.

- 26 -
3. LEY 1/1983, DE 22 DE
FEBRERO, DE NORMAS
REGULADORAS DE LA XUNTA Y
DE SU PRESIDENCIA: TTULOS
I A V.
Ley 1/1983, de 22 febrero, de normas

reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
-1-
TEMA 3. LEY 1/1983, DE 22 FEBRERO, DE NORMAS REGULADORAS DE LA
XUNTA Y DE SU PRESIDENCIA1
TITULO I. DE LA XUNTA
Captulo I. De la naturaleza y composicin de la Xunta
Artculo 12
La Xunta es el rgano colegiado que, bajo la direccin del Presidente, dirige la

poltica general y la Administracin de la Comunidad Autnoma. A tal fin, ejerce la
iniciativa legislativa, la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de
conformidad con el Estatuto de Autonoma y las Leyes.
Artculo 23
La Xunta de Galicia est compuesta por el Presidente, Vicepresidente o

Vicepresidentes -en su caso- y los Conselleiros.
En el supuesto de que haya varios Vicepresidentes, uno de ellos tendr la

condicin de Vicepresidente primero con las facultades que esta Ley le atribuye.
Todos ellos constituyen conjunta y colegiadamente el Consello, que ejercer,

conforme a lo establecido en esta Ley, las atribuciones de la Xunta, sin perjuicio de
las competencias de las Comisiones Delegadas.
En la composicin de la Xunta deber respetarse el principio de equilibrio por

sexos, en una proporcin entre cada uno de ellos que ha de concretar el
Parlamento al inicio de cada legislatura.
Artculo 3
La Xunta de Galicia responde polticamente ante el Parlamento de forma solidaria,

sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus componentes por su
gestin.
Captulo II. De las atribuciones de la Xunta
Artculo 44
Corresponde a la Xunta:
1. Establecer las directrices y desarrollar el Programa de gobierno.
1 DO. Galicia 21 marzo 1983, nm. 23

Modificada, en cuanto que el ttulo de la norma pasa a denominarse "Ley de Normas Reguladoras de la Xunta y de su
Presidencia" por disp. adic. 8.1 de Ley 2/2007, de 28 marzo.
2 Modificado por art. 1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
3 Prrafo 4 aadido por disp. adic. 8.2 de Lei 7/2007, de 28 de marzo
4 Ap. 13 modificado por disp. adic. 8.3 de Ley 2/2007, de 28 marzo.
Ap. 19 aadido por disp. adic. 8.4 de Ley 2/2007, de 28 marzo.
Ap. 20 renumerado por disp. adic. 8.5 de Ley 2/2007, de 28 marzo. Su anterior numeracin era ap. 19.
Aps. 10, 14, 15 y 16 modificado por art. 2.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
Ap. 18 aadido por art. 2.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

-2-
2. Elaborar los presupuestos de la Comunidad Autnoma, remitirlo al Parlamento
para su aprobacin.
3. Aprobar los Proyectos de Ley para su remisin al Parlamento y acordar en su

caso su retirada.
4. Dictar Decretos Legislativos en los supuestos de delegacin expresa del

Parlamento.
5. Otorgar o denegar su conformidad a la tramitacin de proposiciones de ley que

supongan aumento de los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios,
en los trminos previstos en el Reglamento del Parlamento.
6. Aprobar los reglamentos para el desarrollo y ejecucin de las leyes de Galicia

as como los de las leyes del Estado, cuando la competencia de ejecucin
corresponda a la Comunidad Autnoma en virtud del Estatuto de Autonoma o por
delegacin o transferencia.
7. Adoptar, en su caso, las medidas reglamentarias que requiriese la ejecucin de

los tratados y convenios internacionales y el cumplimiento de los Reglamentos y
directrices derivadas de aqullos, en lo que afecte a materias atribuidas a la
competencia de la Comunidad Autnoma.
8. Aprobar y remitir al Parlamento los proyectos de convenios y acuerdos de

cooperacin con otras Comunidades Autnomas para la ratificacin o aprobacin,
en su caso.
9. Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad, as como el

personarse en las cuestiones de inconstitucionalidad que afecten a Galicia y el
planteamiento de conflictos de competencias ante el Tribunal Constitucional.
10. Deliberar sobre la cuestin de confianza que el Presidente de la Xunta

proponga plantear al Parlamento, as como la disolucin de la Cmara, que el
Presidente puede decretar, al amparo del artculo 24 de la presente Ley.
11. Resolver los recursos en va administrativa en los casos previstos por las
leyes.
12. Resolver mediante Decreto los conflictos de atribuciones que se susciten

entre las diversas Conselleras.
13. Nombrar y destituir, a propuesta de quien ostente la titularidad de las

consejeras respectivas, a los altos cargos de la Administracin pblica gallega de
rango igual o superior a direccin general, as como a aquellos otros que
legalmente se establezca. En los nombramientos se atender al principio de
equilibrio por sexos, de acuerdo con los porcentajes y estructura que determine la
propia Xunta.
14. Crear, modificar y suprimir las Comisiones Delegadas de la Xunta.

-3-
15. Determinar la estructura orgnica superior de la Vicepresidencia o
Vicepresidencias y de las Conselleras de la Xunta de Galicia.
16. Designar a los representantes de la Comunidad Autnoma en los organismos

econmicos, instituciones financieras y empresas pblicas del Estado a que se
refiere el artculo 55 del Estatuto de Autonoma. Del mismo modo, supervisar, de
acuerdo con la ley, la gestin de los servicios pblicos y de los entes y empresas
pblicas dependientes de la Comunidad Autnoma, y administrar el patrimonio de
la misma con sujecin a lo dispuesto en la Ley.
17. Coordinar la actividad de las Diputaciones Provinciales, en cuanto afecte

directamente al inters general de la Comunidad Autnoma, y acordar la
transferencia o delegacin de funciones en las mismas. Del ejercicio de estas
competencias se dar cuenta al Parlamento.
18. Tomar conocimiento de las resoluciones del Parlamento y adoptar, en su

caso, las medidas que proceden.
19. Garantizar y promover la aplicacin del principio de igualdad por razn de sexo
en todas las polticas que corresponda desarrollar a la Xunta de Galicia.
20. Cualquier otra atribucin que le venga conferida por alguna disposicin legal
o reglamentaria y, en general, deliberar acerca de aquellos asuntos cuya resolucin
deba revestir la forma de Decreto, o que, por su importancia y repercusin en la
vida de la Comunidad Autnoma exijan el conocimiento o deliberacin de la Junta.
Captulo III. Del funcionamiento de la Xunta
Artculo 5
La Xunta se rene en Consello, que someter su funcionamiento a los principios de

unidad, colegialidad, participacin y coordinacin.
Artculo 65
Las atribuciones de la Xunta sern ejercidas por el Consello. El consello designar

de entre sus miembros un secretario que dar fe de sus acuerdos y de los de las
Comisiones Delegadas y librar, cuando proceda, certificacin de los mismos.
Artculo 76
1. El Consello ser convocado por el Presidente de la Xunta. A la convocatoria se

adjuntar el orden del da, que ser conformado por el Secretario de acuerdo con
las instrucciones del Presidente.
2. El Consello se entender vlidamente constituido cuando asista el Presidente, o

quien lo sustituya, y, al menos, la mitad de sus miembros.


-4-
3. Los miembros del Consello estn obligados a guardar secreto sobre las
deliberaciones de aqul, las opiniones y, en su caso, los votos emitidos.
Artculo 8
La Xunta podr crear en su seno Comisiones Delegadas para coordinar la

elaboracin de directrices y disposiciones, programar la poltica sectorial. examinar
asuntos de inters interdepartamental y preparar las reuniones del Consello.
El rgimen general de funcionamiento de las Comisiones, habr de ajustarse a los

criterios establecidos en esta Ley para el Consello.
En todo caso el Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber contener la

composicin y Presidencia de la misma y las competencias asignadas.
Artculo 9
El Consello establecer las normas internas que se precisen para el buen orden de
sus trabajos y para la adecuada preparacin de los acuerdos que hayan de
adoptarse, mediante un Reglamento de Rgimen Interior que habr de ajustarse a
los trminos de la presente Ley.
TITULO II. DEL PRESIDENTE DE LA XUNTA
Captulo I. Del Estatuto Personal, eleccin y cese
Seccin 1. Del Estatuto Personal
Artculo 10
El Presidente de la Xunta ostenta la suprema representacin de la Comunidad

Autnoma y la ordinaria del Estado en Galicia. Dirige y coordina la accin de la
Xunta o Gobierno.
Artculo 117
El Presidente de la Xunta en razn de su cargo tiene derecho a:
1. La preeminencia que, con arreglo a la alta representacin de la Comunidad

Autnoma y a la ordinaria del Estado en Galicia, le corresponde.
2. Que le sean rendidos los honores que le correspondan con arreglo a lo que se
establece en la legalidad vigente y lo que acuerde la Comunidad Autnoma.
3. Recibir el tratamiento de Excelencia.
4. Utilizar la bandera de Galicia como guin.
5. Ocupar la residencia oficial que se establezca, con la correspondiente dotacin
7 Ap. 7 prr. 2 modificado por art. 2 de Ley 12/2007, de 27 julio.

Ap. 7 aadido por art. 5 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

-5-
de personal y servicios.
6. Percibir la remuneracin y gastos de representacin que se establezcan por el

Parlamento de Galicia y figuren en los Presupuestos Generales de la Comunidad
Autnoma.
7. Recibir con carcter vitalicio al tratamiento de excelentsimo seor y los honores

protocolarios y las precedencias establecidas en la legislacin vigente y en la que,
en su caso, dicte la Comunidad Autnoma.
Las ex presidentas y ex presidentes tendrn derecho a percibir, durante dos aos

desde la fecha de su cese, las compensaciones econmicas que se establezcan por
decreto de la Xunta de Galicia.
Asimismo, tendrn derecho por un perodo de cuatro aos adicionales, si tuvieron

la condicin de presidenta o presidente durante cuatro o menos aos, o por un
perodo de diez aos adicionales, si tuvieron la condicin de presidenta o
presidente durante ms de cuatro aos, a los medios y servicios que se
establezcan por decreto de la Xunta. Este derecho ser incompatible con la
condicin de miembro nato del Consejo Consultivo de Galicia o con el ejercicio de
un cargo pblico que otorgue una prestacin de medios y servicios de anloga
naturaleza.
No obstante, la Xunta de Galicia podr prestar a las ex presidentas y ex

presidentes los medios materiales de apoyo precisos para el ejercicio de las
funciones inherentes a su condicin por un perodo de tiempo superior a lo
establecido en el prrafo anterior.
Artculo 128
El Presidente de la Xunta no podr ejercer ninguna funcin pblica que no se

derive de su cargo, ni actividad mercantil o profesional o cualesquiera otras que
pudiesen menoscabar la independencia y dignidad de su funcin.
En cuanto a las funciones representativas propias del mandato parlamentario,

habr que atenerse a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley de Galicia 8/1985, de
13 de agosto, de elecciones al Parlamento de Galicia.
Artculo 13
La responsabilidad poltica del Presidente de la Xunta ante el Parlamento ser

exigible en los trminos establecidos en el Estatuto de Autonoma, en el
Reglamento de la Cmara y en la presente Ley.
Artculo 14
Durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Galicia

no podr ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito correspondiendo

-6-
decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al
Tribunal Superior de Justicia de Galicia. Fuera de dicho territorio la responsabilidad
penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
Artculo 15
El Presidente de la Xunta ser elegido por el Parlamento Gallego de entre sus

miembros.
Artculo 16
Constituido el Parlamento y en los dems supuestos en que as proceda, su

Presidente, previa consulta con las fuerzas polticas representadas
parlamentariamente y oda la Mesa, propondr un candidato a la Presidencia de la
Xunta, conforme a lo previsto en el artculo 136, 1. del Reglamento del
Parlamento de Galicia .
Artculo 17
El candidato presentar su Programa al Parlamento. Para ser elegido el candidato

deber en primera votacin obtener mayora absoluta; de no obtenerla se
proceder a una nueva votacin 24 horas despus de la anterior, y la confianza se
entender otorgada si obtuviera mayora simple. Caso de no conseguir dicha
mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente.
Si transcurrieran dos meses a partir de la primera votacin de investidura sin que

ningn candidato propuesto hubiere obtenido la confianza del Parlamento, ste
quedar disuelto y se proceder a la convocatoria de nuevas elecciones.
Artculo 18
Si el Parlamento otorga su confianza al candidato, el Presidente lo comunicar al

Rey para su nombramiento, mediante Real Decreto que se publicar en el Boletn
Oficial del Estado y en el Diario Oficial de Galicia.
Artculo 19
El Presidente elegido tomar posesin de su cargo dentro de los cinco das

siguientes al de la publicacin de su nombramiento.
Artculo 20
El Presidente prestar juramento en su toma de posesin con la siguiente frmula:

Juro o prometo ser fiel a mi mandato como Presidente de la Xunta, observar y
hacer cumplir la Constitucin y el Estatuto de Autonoma y las dems leyes de
Galicia y del Estado y ejercitar mis funciones en el inters supremo y exclusivo de
Galicia y de Espaa.

-7-
Artculo 21
El Presidente de la Xunta cesa tras la celebracin de elecciones autonmicas, en

los casos de prdida de confianza parlamentaria o por dimisin, fallecimiento o
incapacidad para el ejercicio del cargo. Corresponde al Parlamento la apreciacin
de la incapacidad del Presidente.
Artculo 22
En los supuestos de fallecimiento e incapacidad del Presidente, ser sustituido por

los Vicepresidentes si los hubiere por su orden, y en su defecto por el Conselleiro
que ms tiempo lleve perteneciendo ininterrumpidamente a la Xunta y, en caso de
igualdad, el de ms edad. El mismo orden de sustitucin se observar en los casos
de ausencia o enfermedad temporal del Presidente de la Xunta, salvo designacin
expresa del mismo.
La sustitucin habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia.
Artculo 23
En los dems casos previstos en el artculo 20 el Presidente continuar el ejercicio

de sus funciones hasta la toma de posesin del nuevo Presidente de la Xunta.
Captulo II. De las atribuciones
Artculo 249
Al Presidente de la Xunta, como supremo representante de la Comunidad

Autnoma, le compete presentar a sta en las relaciones con otras instituciones del
Estado, subscribir los convenios y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas, convocar elecciones al Parlamento de Galicia tras su disolucin,
promulgar en nombre del Rey las Leyes de Galicia, as como, en su caso, los
Decretos legislativos, y ordenar su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.
El Presidente, bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin del Consello

de la Xunta, podr disolver el Parlamento mediante Decreto que fijar la fecha de
las elecciones. Esta facultad en todo caso no se podr ejercer cuando no hubiese
transcurrido al menos un ao desde la ltima disolucin de la Cmara.
Artculo 25
Como representante ordinario del Estado en Galicia, corresponde al Presidente de

la Xunta mantener relaciones con la Delegacin del Gobierno a los efectos de una
mejor coordinacin de las actividades del Estado en Galicia y las de la Comunidad
Autnoma, ordenar la publicacin en el Diario Oficial de Galicia del nombramiento
del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, y la de las Leyes y Decretos
Legislativos de Galicia en el Boletn Oficial del Estado.

-8-
Artculo 2610
Para la direccin y coordinacin de las actividades de la Xunta le corresponde:
1. Crear, modificar o suprimir mediante Decreto la Vicepresidencia o

Vicepresidencias, si las hubiere, y las Conselleras, siempre que no suponga
aumento de gasto pblico, as como nombrar y disponer el cese de los
Vicepresidentes y Conselleiros.
2. Convocar, presidir, suspender y levantar las reuniones del Consello y de las

Comisiones Delegadas, as como dirigir sus deliberaciones.
3. Dirigir y coordinar la accin de Gobierno y asegurar su continuidad.
4. Velar por el cumplimiento de las directrices sealadas por la Xunta y promover

o coordinar la ejecucin de los acuerdos del Consello y de sus Comisiones
Delegadas.
5. Asegurar la coordinacin entre las distintas Conselleras.
6. Coordinar el programa legislativo de la Xunta y la elaboracin de normas de

carcter general.
7. Encomendar a un Vicepresidente o a un Conselleiro que se encargue del

despacho de una Consellera o de la propia Presidencia, en caso de ausencia,
enfermedad o impedimento del titular.
8. Plantear ante el Parlamento, previa deliberacin del Consello, la cuestin de

confianza.
9. Presentar al Parlamento los proyectos de Ley. por s mismo o a travs del

miembro de la Xunta designado.
10. Facilitar al Parlamento la informacin y documentacin que ste recabe de la

Xunta.
11. Solicitar que el Parlamento se rena en sesin extraordinaria.
12. Solicitar que se celebre un debate general en el Parlamento.
13. Comunicar al Parlamento la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y

el planteamiento de conflictos de competencias ante el Tribunal Constitucional, as
como el acuerdo de la Xunta de personarse en los recursos y en las cuestiones de
inconstitucionalidad que afecten a Galicia.
14. Ejercer cuantas facultades y atribuciones le correspondan con arreglo a las

disposiciones vigentes.
10 Ap. 1 modificado por art. 8 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

-9-
TITULO III. DE LOS MIEMBROS DE LA XUNTA
Captulo I. Del Estatuto Personal, nombramiento y cese
Artculo 2711
1. El Vicepresidente o Vicepresidentes, si los hubiere, y los Conselleiros sern

nombrados y cesados por el Presidente de la Xunta, a tenor de lo dispuesto en el
artculo 26 , y tendrn la alta consideracin que corresponde a su condicin de
miembros del Gobierno Autnomo y el tratamiento de excelentsimo seor.
2. Los ex-Vicepresidentes y los ex-Conselleiros mantendrn el tratamiento de

excelentsimo seor y recibirn los honores protocolarios que establezca la
legislacin vigente y la que dicte la Comunidad Autnoma.
Artculo 28
El Vicepresidente o Vicepresidentes, si los hubiere, y los Conselleiros prestarn

juramento en su toma de posesin con la misma frmula prevista en esta Ley para
el Presidente de la Xunta.
Artculo 29
El cese del Presidente de la Xunta comporta el de todos los miembros de la misma.

La Xunta cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin de la nueva
Xunta.
Artculo 30
Los miembros de la Xunta percibirn la remuneracin y gastos de representacin

que se establezcan por el Parlamento de Galicia y figuren en los Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma.
Artculo 31
El Vicepresidente o Vicepresidentes, si los hubiere, y los Conselleiros, no podrn

ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario
o, en su caso. del Senado, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad mercantil o profesional u otra que menoscabe la independencia
y dignidad de su funcin.
Artculo 32
En cuanto a la inmunidad se estar a lo dispuesto en el artculo 13 para el

Presidente.

- 10 -
Captulo II. De las atribuciones
Artculo 33
El Vicepresidente, o en su caso, el Vicepresidente primero, adems de sustituir al

Presidente en los supuestos previstos en esta Ley ejercer las funciones que aqul
les delegue dentro del mbito que le confieran las disposiciones de la presente
Ley.
Asimismo podrn designarse en el seno de la Xunta otros Vicepresidentes

encargados de reas homogneas con las funciones que le sean asignadas.
Artculo 3412
Los Conselleiros como jefes de sus Conselleras estn investidos de las siguientes
atribuciones:
1. Ostentar la representacin del Departamento de que son titulares.
2. Proponer al Consello los nombramientos y ceses de los cargos de su

Consellera que requieran la forma de Decretos para su designacin.
3. Ejercer la iniciativa, direccin e inspeccin de todos los servicios de la

Consellera y la alta inspeccin y dems funciones que les correspondan respecto
de los organismos autnomos adscritos a la misma.
4. Proponer para su aprobacin por el Consello la estructuracin y organizacin

de su Consellera.
5. Proponer al Consello los proyectos de ley o de Decretos relativos a las

competencias atribuidas a su Consellera.
6. Ejercer la potestad reglamentaria en las materias de su Consellera.
7. Resolver los recursos administrativos promovidos contra las resoluciones de los

organismos y entidades de la consellera, salvo cuando por ley o
reglamentariamente se atribuya esa facultad a otro rgano.
8. Formular el anteproyecto de presupuestos de su Consellera.
9. Disponer los gastos propios de los servicios de su Consellera no reservados a

la competencia del Consello, dentro de los limites de la autorizacin presupuestaria
e interesar de los servicios financieros competentes la ordenacin de los pagos
correspondientes.
10. Firmar en nombre de la Xunta los contratos relativos a asuntos propios de su

Consellera.
11. Resolver los conflictos de atribuciones entre autoridades dependientes de su
12 Ap. 7 modificado por art. 30 de Ley 7/2002, de 27 diciembre.

- 11 -
Consellera.
12. Y cuantas facultades le atribuyan las disposiciones en vigor.
Artculo 35
Los miembros de la Xunta podrn designar y cesar libremente al personal

colaborador y de asistencia directa dentro de los crditos presupuestarios
consignados al efecto. Este personal, de carcter eventual, cesar
automticamente al producirse el cese del miembro de la Xunta que efectu su
nombramiento.
TITULO IV. ORGANIZACIN Y RGIMEN JURDICO13
Artculo 3614
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, constituida por

rganos jerrquicamente ordenados bajo la direccin de la Xunta, tiene
personalidad jurdica nica y posee la capacidad de obrar necesaria para llevar a
cabo sus fines.
2. La actuacin de la Administracin se ajusta a los principios de legalidad,

objetividad, servicio al inters general, publicidad, eficacia, jerarqua, economa del
gasto pblico, desconcentracin y coordinacin entre sus rganos.
Artculo 3715
1. Adoptarn la forma de Decreto:
a) Las disposiciones generales aprobadas por el Consello de la Xunta.
b) Las resoluciones del Consello de la Xunta en los supuestos de los nmeros 6, 7,

12, 13, 14, 15, 16 primer inicio y 18 del artculo 4 de la presente Ley y los dems
casos que establezcan las Leyes.
c) Las resoluciones del Presidente de la Xunta, en los supuestos contemplados en

el prrafo 2. del artculo 24 y en los nmeros 1 y 7 del artculo 26 de esta Ley.
2. Los Decretos sern firmados por el Presidente de la Xunta y refrendados, salvo

en el supuesto c) del apartado anterior, por el Conselleiro competente por razn de
la materia.
Artculo 3816
Las disposiciones y resoluciones de los Conselleiros revestirn la forma de

rdenes, que sern firmadas por el titular del Departamento. Cuando interesen a
ms de una Consellera, sern firmadas conjuntamente por los Conselleiros
13 Rbrica modificada por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

14 Modificado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 de octubre

- 12 -
afectados.
Artculo 3917
Se mantiene la redaccin del artculo 37 actual, salvo el nmero 1 del mismo, que
queda expresado del siguiente modo:
1. Decretos.
2. rdenes de las comisiones delegadas.
3. rdenes dictadas por los conselleiros.
Artculo 4018
Sern nulas de pleno derecho las normas reglamentarias que infrinjan otras de
rango superior o se opongan a lo establecido por la Ley.
Artculo 4119
1. Las disposiciones reglamentarias no podrn establecer penas ni imponer

tributos o exacciones de cualquier naturaleza. Tampoco podrn imponer sanciones
sino en el marco de lo dispuesto en la Ley.
2. Sern nulas las disposiciones y resoluciones que infrinjan lo dispuesto en el

apartado anterior.
Artculo 4220
Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo

establecido en una disposicin de carcter general o dispensar singularmente de su
cumplimiento, aun cuando aqullas tengan un rango formal igual o superior a sta.
TITULO V. DE LAS RELACIONES DE LA XUNTA CON EL PARLAMENTO
Captulo I. Del control parlamentario
Seccin 1. De la Mocin de Censura
Artculo 4321
1. El Consello podr delegar las funciones administrativas que tenga

encomendadas en las Comisiones Delegadas.
2. Sin perjuicio de las competencias delegadas en el Vicepresidente primero de

acuerdo con lo dispuesto en el artculo 32 de esta Ley, el Presidente podr delegar
funciones puramente ejecutivas en los dems miembros de la Xunta dando cuenta

18 Renumerado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
20 Renumerado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre..

- 13 -
al Parlamento.
3. Los Conselleiros podrn delegar competencias administrativas en los rganos

inmediatamente inferiores de sus Conselleras, cuando las necesidades de
funcionamiento as lo aconsejen.
Artculo 4422
1. La delegacin de atribuciones a que se refiere el artculo anterior y su

revocacin habrn de publicarse en el Diario Oficial de Galicia.
2. No podrn ser objeto de delegacin, salvo que una ley lo autorice

expresamente, las competencias que, a su vez, hayan sido delegadas, ni la
competencia para resolver recursos administrativos interpuestos contra actos o
resoluciones del rgano delegatario.
3. Los actos dictados por delegacin se considerarn como propios del rgano
delegante que, en cualquier momento, podr revocar la delegacin otorgada.
Seccin 2. De la Cuestin de confianza
Artculo 4523
1. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica de la Xunta y su

Presidente mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber estar firmada al menos por una quinta parte de
los miembros del Parlamento, y habr de incluir un candidato a la Presidencia de la
Xunta.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse
mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuese aprobada por el Parlamento, sus signatarios

no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 4624
Si prosperase la mocin de censura la Xunta y su Presidente cesarn y el candidato

incluido en ella se entender investido de la confianza del Parlamento,
procedindose a continuacin a su designacin como Presidente de la Xunta,
segn lo dispuesto en el artculo 17 de esta Ley.
Artculo 4725
El Presidente de la Xunta, previa deliberacin del Consello, puede plantear ante el

23 Renumerado por art. 11.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre..
24 Renumerado por art. 11.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

- 14 -
Parlamento la cuestin de confianza sobre su Programa o sobre una declaracin
poltica general. La cuestin de confianza no podr votarse hasta transcurridas 24
horas desde su presentacin. La confianza se entender otorgada cuando vote a
favor de la misma la mayora simple de Diputados.
Si el Parlamento negase su confianza al Presidente de la Xunta se entender

cesado y se proceder a la eleccin de nuevo Presidente conforme a lo establecido
en esta Ley.
Seccin 3. Del impulso y control de la accin poltica del

Gobierno 26
Artculo 4827
La Xunta solicitar anualmente del Parlamento, al comienzo de uno de los perodos

ordinarios de sesiones, la celebracin de un debate de poltica general.
28
Seccin 4. De otras formas de control
Artculo 4929
El Parlamento, sus Comisiones y los Diputados, a travs de la Presidencia del

mismo, podrn recabar la informacin y ayuda que precisen de la Xunta, de sus
Conselleiros y de cualquier otra autoridad de la Comunidad Autnoma.
Artculo 5030
El Parlamento y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los Conselleiros y

dems altos cargos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 5131
Los Conselleiros tienen acceso a las sesiones del Parlamento y a las de sus
Comisiones y la facultad de hacerse oir en ellas. Ante las Comisiones podrn
hacerse acompaar de altos cargos o funcionarios de sus Conselleras y solicitar
que stos informen.
Artculo 5232
1. La Xunta y cada uno de sus miembros estn sometidos a las mociones,

interpelaciones y preguntas que se le formulen en el Parlamento.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que el Parlamento

manifieste su posicin.
26 Rbrica modificada por art. 11 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

27 Modificado por art. 11.2 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
28 Rbrica aadida por art. 11.3 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

- 15 -
Captulo II. Delegacin legislativa
Artculo 5333
1. El Parlamento podr delegar en la Xunta la potestad de dictar normas con

rango de Ley que recibirn el ttulo de Decretos legislativos.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando

su objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se
trate de refundir varios textos legales en uno solo.
3. No podrn ser objeto de delegacin la regulacin del rgimen electoral de la

Comunidad Autnoma, la aprobacin del presupuesto, las leyes institucionales o de
desarrollo bsico del Estatuto y las que, por su naturaleza, requieran mayora
cualificada para su aprobacin.
Artculo 5434
La delegacin legislativa habr de otorgarse a la Xunta en forma expresa para

materia concreta y con fijacin de plazo para su ejercicio, sin que pueda
entenderse concedida de forma implcita ni por tiempo indeterminado. Tampoco
podr permitir la subdelegacin en favor de autoridades distintas de la propia
Xunta.
Artculo 5535
1. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la

delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su
ejercicio. En ningn caso podrn autorizar a la Xunta para modificar la propia ley
de bases ni para dictar normas con carcter retroactivo.
2. Las leyes ordinarias de autorizacin para refundir textos legales, determinarn

el mbito normativo a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si
se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
Artculo 5636
El control sobre los Decretos Legislativos se llevar a cabo en los trminos

previstos en el Reglamento del Parlamento de Galicia (citado), sin perjuicio de lo
cual las leyes de delegacin podrn establecer, en cada caso, frmulas adicionales
de control parlamentario.
Artculo 5737
1. Cuando una proposicin de ley o una enmienda sea contraria a una delegacin
33 Renumerado por art. 11.ap. 4 de Ley 11/1988, de 20 octubre.


- 16 -
legislativa en vigor, la Xunta est facultada para oponerse a su tramitacin. En
este caso podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin parcial o
total de la ley de delegacin.
2. La delegacin se entender agotada con la publicacin por la Xunta de la

norma correspondiente.

- 17 -
4. LEY 30/1992, DE 26 DE
NOVIEMBRE, DE RGIMEN
JURDICO DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS
Y DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO COMN:
TTULOS I A X.
-1-
TEMA 4. LEY 30/1992, DE 26 NOVIEMBRE, DE RGIMEN JURDICO DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO
1
ADMINISTRATIVO COMN: TTULOS I A X .
TTULO I. DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS RELACIONES
Artculo 42. Principios de las relaciones entre las Administraciones

Pblicas.
1. Las Administraciones pblicas actan y se relacionan de acuerdo con el principio

de lealtad institucional y, en consecuencia, debern:
a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus

competencias.
b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los

intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est
encomendada a las otras Administraciones.
c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la

actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras

Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias.
2. A efectos de lo dispuesto en las letras c) y d) del apartado anterior, las

Administraciones pblicas podrn solicitar cuantos datos, documentos o medios
probatorios se hallen a disposicin del ente al que se dirija la solicitud. Podrn
tambin solicitar asistencia para la ejecucin de sus competencias.
3. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el ente del que
se solicita no est facultado para prestarla, no disponga de medios suficientes para
ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela
tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones. La negativa a
prestar la asistencia se comunicar motivadamente a la Administracin solicitante.
4. La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas y las

Entidades que integran la Administracin Local debern colaborar y auxiliarse para
aquellas ejecuciones de sus actos que hayan de realizarse fuera de sus respectivos
mbitos territoriales de competencias.
5. En las relaciones entre la Administracin General del Estado y la Administracin

de las Comunidades Autnomas, el contenido del deber de colaboracin se
desarrollar a travs de los instrumentos y procedimientos que de manera comn y
voluntaria establezcan tales Administraciones.
1 BOE 27 noviembre 1992, nm. 285; rect. BOE 28 diciembre 1992, nm. 311; BOE 27 enero 1993, nm. 23.
2
Modificado por art. 1.2 de Ley nm. 4/1999, de 13 de enero.
-2-
Cuando estas relaciones, en virtud del principio de cooperacin, tengan como
finalidad la toma de decisiones conjuntas que permitan, en aquellos asuntos que
afecten a competencias compartidas o exijan articular una actividad comn entre
ambas Administraciones, una actividad ms eficaz de los mismos, se ajustarn a los
instrumentos y procedimientos de cooperacin a que se refieren los artculos
siguientes.
Artculo 53. Conferencias Sectoriales y otros rganos de cooperacin
1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las Comunidades

Autnomas pueden crear rganos para la cooperacin entre ambas, de
composicin bilateral o multilateral, de mbito general o de mbito sectorial, en
aquellas materias en las que exista interrelacin competencial, y con funciones de
coordinacin o cooperacin segn los casos. A efectos de lo establecido en el
presente captulo, no tienen la naturaleza de rganos de cooperacin aquellos
rganos colegiados creados por la Administracin General del Estado para el
ejercicio de sus competencias en cuya composicin se prevea que participen
representantes de la Administracin de las Comunidades Autnomas con la
finalidad de consulta.
2. Los rganos de cooperacin de composicin bilateral y de mbito general que

renan a miembros del Gobierno, en representacin de la Administracin General
del Estado, y a miembros del Consejo de Gobierno, en representacin de la
Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma, se denominan Comisiones
Bilaterales de Cooperacin. Su creacin se efecta mediante acuerdo, que
determina los elementos esenciales de su rgimen.
3. Los rganos de cooperacin de composicin multilateral y de mbito sectorial

que renen a miembros del Gobierno, en representacin de la Administracin
General del Estado, y a miembros de los Consejos de Gobierno, en representacin
de las Administraciones de las Comunidades Autnomas, se denominan
Conferencias Sectoriales. El rgimen de cada Conferencia Sectorial es el
establecido en el correspondiente acuerdo de institucionalizacin y en su
reglamento interno.
4. La convocatoria de la Conferencia se realizar por el Ministro o Ministros que

tengan competencias sobre la materia que vaya a ser objeto de la Conferencia
Sectorial. La convocatoria se har con antelacin suficiente y se acompaar del
orden del da y, en su caso, de la documentacin precisa para la preparacin
previa de la Conferencia.
5. Los acuerdos que se adopten en una Conferencia Sectorial se firmarn por el

Ministro o Ministros competentes y por los titulares de los rganos de gobierno
correspondientes de las Comunidades Autnomas. En su caso, estos acuerdos
podrn formalizarse bajo la denominacin de Convenio de Conferencia Sectorial.
6. Las Conferencias Sectoriales podrn acordar la creacin de comisiones y grupos

3
Modificado por art. 1.3 de Ley nm. 4/1999, de 13 de enero
-3-
de trabajo para la preparacin, estudio y desarrollo de cuestiones concretas
propias del mbito material de cada una de ellas.
7. Con la misma finalidad, y en mbitos materiales especficos, la Administracin

General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas podrn
constituir otros rganos de cooperacin que renan a responsables de la materia.
8. Cuando la materia del mbito sectorial de un rgano de cooperacin de

composicin multilateral afecte o se refiera a competencias de las Entidades
Locales, el pleno del mismo puede acordar que la asociacin de stas de mbito
estatal con mayor implantacin sea invitada a asistir a sus reuniones, con carcter
permanente o segn el orden del da.
Artculo 64. Convenios de colaboracin
1. La Administracin General y los Organismos pblicos vinculados o dependientes

de la misma podrn celebrar convenios de colaboracin con los rganos
correspondientes de las Administraciones de las Comunidades Autnomas en el
mbito de sus respectivas competencias.
2. Los instrumentos de formalizacin de los convenios debern especificar, cuando

as proceda:
a) Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la que acta
cada una de las partes.
b) La competencia que ejerce cada Administracin.
c) Su financiacin.
d) Las actuaciones que se acuerden desarrollar para su cumplimiento.
e) Necesidad o no de establecer una organizacin para su gestin.
f) El plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo acuerdan las partes

firmantes del convenio.
g) La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as como la

forma de terminar las actuaciones en curso para el supuesto de extincin.
3. Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste resolver los

problemas de interpretacin y cumplimiento que puedan plantearse respecto de los
convenios de colaboracin.
4. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orientacin poltica

sobre la actuacin de cada Administracin en una cuestin de inters comn o a
fijar el marco general y la metodologa para el desarrollo de la colaboracin en un
rea de interrelacin competencial o en un asunto de mutuo inters se
denominarn Protocolos Generales.
4
-4-
5. Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una organizacin comn,
sta podr adoptar la forma de consorcio dotado de personalidad jurdica o
sociedad mercantil.
Los estatutos del consorcio determinarn los fines del mismo, as como las
particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero.
Los rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas las

entidades consorciadas, en la proporcin que se fije en los Estatutos respectivos.
Para la gestin de los servicios que se le encomienden podrn utilizarse cualquiera

de las formas previstas en la legislacin aplicable a las Administraciones
consorciadas.
Artculo 75. Planes y programas conjuntos
1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las Comunidades

Autnomas pueden acordar la realizacin de planes y programas conjuntos de
actuacin para el logro de objetivos comunes en materias en las que ostenten
competencias concurrentes.
2. Dentro del respectivo mbito sectorial, corresponde a las Conferencias

Sectoriales la iniciativa para acordar la realizacin de planes o programas
conjuntos, la aprobacin de su contenido, as como el seguimiento y evaluacin
multilateral de su puesta en prctica.
3. El acuerdo aprobatorio de planes o programas conjuntos debe especificar, segn

su naturaleza, los siguientes elementos de su contenido:
Los objetivos de inters comn a cumplir.
Las actuaciones a desarrollar por cada Administracin.
Las aportaciones de medios personales y materiales de cada Administracin.
Los compromisos de aportacin de recursos financieros.
La duracin, as como los mecanismos de seguimiento, evaluacin y modificacin.
4. El acuerdo aprobatorio de un plan o programa conjunto, que tendr eficacia

vinculante para la Administracin General del Estado y las Comunidades
Autnomas participantes que lo suscriban, puede ser completado mediante
convenios de colaboracin con cada una de ellas que concreten aquellos extremos
que deban ser especificados de forma bilateral.
5. Los acuerdos aprobatorios de planes o programas conjuntos son objeto de

publicacin oficial.
5
-5-
Artculo 8. Efectos de los convenios
1. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin en

ningn caso suponen la renuncia a las competencias propias de las
Administraciones intervinientes.
2. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin

celebrados obligarn a las Administraciones intervinientes desde el momento de su
firma, salvo que en ellos se establezca otra cosa.
Tanto los convenios de Conferencia sectorial como los convenios de colaboracin

sern comunicados al Senado.
Ambos tipos de convenios debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado y

en el Diario Oficial de la Comunidad Autnoma respectiva.
3. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretacin y cumplimiento,

sin perjuicio de lo previsto en el artculo 6.3 , sern de conocimiento y competencia
del Orden Jurisdiccional de lo Contencioso-Administrativo y, en su caso, de la
competencia del Tribunal Constitucional.
Artculo 9. Relaciones con la Administracin Local
Las relaciones entre la Administracin General del Estado o la Administracin de la

Comunidad Autnoma con las Entidades que integran la Administracin Local, se
regirn por la legislacin bsica en materia de Rgimen Local, aplicndose
supletoriamente lo dispuesto en el presente Ttulo.
Artculo 106. Comunicaciones a las Comunidades Europeas
1. Cuando en virtud de una obligacin derivada del Tratado de la Unin Europea o

de los Tratados de las Comunidades Europeas o de los actos de sus instituciones
deban comunicarse a stas disposiciones de carcter general o resoluciones, las
Administraciones pblicas procedern a su remisin al rgano de la Administracin
General del Estado competente para realizar la comunicacin a dichas
instituciones. En ausencia de plazo especfico para cumplir esa obligacin, la
remisin se efectuar en el de quince das.
2. Cuando se trate de proyectos de disposiciones o cualquiera otra informacin, en

ausencia de plazo especfico, la remisin deber hacerse en tiempo til a los
efectos del cumplimiento de esa obligacin.
TTULO II. DE LOS RGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES Y COMPETENCIA
Artculo 11. Creacin de rganos administrativos
1. Corresponde a cada Administracin Pblica delimitar, en su propio mbito
6
-6-
competencial, las unidades administrativas que configuran los rganos
administrativos propios de las especialidades derivadas de su organizacin.
2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el cumplimiento de los

siguientes requisitos:
a) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de que

se trate y su dependencia jerrquica.
b) Delimitacin de sus funciones y competencias.
c) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
3. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya

existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la
competencia de stos.
Artculo 12. Competencia
1. La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos

administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin
o avocacin, cuando se efecten en los trminos previstos en sta u otras leyes.
La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen

alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los elementos
determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevn.
2. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos

administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente
dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que prevean las
propias normas de atribucin de competencias.
3. Si alguna disposicin atribuye competencia a una Administracin, sin especificar

el rgano que debe ejercerla, se entender que la facultad de instruir y resolver los
expedientes corresponde a los rganos inferiores competentes por razn de la
materia y del territorio, y, de existir varios de stos, al superior jerrquico comn.
Artculo 13. Delegacin de competencias 7
1. Los rganos de las diferentes Administraciones pblicas podrn delegar el

ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros rganos de la misma
Administracin, aun cuando no sean jerrquicamente dependientes, o de las
entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de aqullas.
2. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas a:
a) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado, Presidencia
del Gobierno de la Nacin, Cortes Generales, Presidencias de los Consejos de
Gobierno de las Comunidades Autnomas y Asambleas Legislativas de las
7 Modificado por art. 1.7 de Ley 4/1999, de 13 enero.
-7-
Comunidades Autnomas.
b) La adopcin de disposiciones de carcter general.
c) La resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan dictado los

actos objeto de recurso.
d) Las materias en que as se determine por norma con rango de Ley.
3. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en el

Boletn Oficial del Estado., en el de la Comunidad Autnoma o en el de la
Provincia, segn la Administracin a que pertenezca el rgano delegante, y el
mbito territorial de competencia de ste.
4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin indicarn

expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por el rgano
delegante.
5. Salvo autorizacin expresa de una Ley, no podrn delegarse las competencias

que se ejerzan por delegacin.
No constituye impedimento para que pueda delegarse la competencia para resolver

un procedimiento la circunstancia de que la norma reguladora del mismo prevea,
como trmite preceptivo, la emisin de un dictamen o informe; no obstante, no
podr delegarse la competencia para resolver un asunto concreto una vez que en
el correspondiente procedimiento se haya emitido un dictamen o informe
preceptivo acerca del mismo.
6. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya

conferido.
7. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo

ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adaptarse observando,
en todo caso, dicho qurum..
Artculo 14. Avocacin
1. Los rganos superiores podrn avocar para s el conocimiento de un asunto

cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos
administrativos dependientes, cuando circunstancias de ndole tcnica, econmica,
social, jurdica o territorial lo hagan conveniente.
En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no jerrquicamente

dependientes, el conocimiento de un asunto podr ser avocado nicamente por el
rgano delegante.
2. En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber

ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con
anterioridad a la resolucin final que se dicte.
-8-
Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque podr impugnarse en el
recurso que, en su caso, se interponga contra la resolucin del procedimiento.
Artculo 15. Encomienda de gestin
1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios de la

competencia de los rganos administrativos o de las Entidades de Derecho pblico
podr ser encomendada a otros rganos o Entidades de la misma o de distinta
Administracin, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios tcnicos
idneos para su desempeo.
2. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la competencia ni

de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano o
Entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den
soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de
encomienda.
3. La encomienda de gestin entre rganos administrativos o Entidades de derecho

pblico pertenecientes a la misma Administracin deber formalizarse en los
trminos que establezca su normativa propia y, en su defecto, por acuerdo expreso
de los rganos o Entidades intervinientes. En todo caso el instrumento de
formalizacin de la encomienda de gestin y su resolucin deber ser publicado,
para su eficacia en el Diario Oficial correspondiente.
Cada Administracin podr regular los requisitos necesarios para la validez de tales
acuerdos que incluirn, al menos, expresa mencin de la actividad o actividades a
las que afecten, el plazo de vigencia y la naturaleza y alcance de la gestin
encomendada.
4. Cuando la encomienda de gestin se realice entre rganos y Entidades de

distintas Administraciones se formalizar mediante firma del correspondiente
convenio entre ellas, salvo en el supuesto de la gestin ordinaria de los servicios
de las Comunidades Autnomas por las Diputaciones Provinciales o en su caso
Cabildos o Consejos insulares, que se regir por la legislacin de Rgimen Local.
5. El rgimen jurdico de la encomienda de gestin que se regula en este artculo

no ser de aplicacin cuando la realizacin de las actividades enumeradas en el
apartado primero haya de recaer sobre personas fsicas o jurdicas sujetas a
Derecho privado, ajustndose entonces, en lo que proceda, a la legislacin
correspondiente de contratos del Estado, sin que puedan encomendarse a
personas o Entidades de esta naturaleza actividades que, segn la legislacin
vigente, hayan de realizarse con sujecin al Derecho administrativo.
Artculo 16. Delegacin de firma
1. Los titulares de los rganos administrativos podrn, en materia de su propia

competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos a los
titulares de los rganos o unidades administrativas que de ellos dependan, dentro
de los lmites sealados en el artculo 13.
-9-
2. La delegacin de firma no alterar la competencia del rgano delegante y para
su validez no ser necesaria su publicacin.
3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la

autoridad de procedencia.
4. No cabr la delegacin de firma en las resoluciones de carcter sancionador.
Artculo 17. Suplencia 8
1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos temporalmente

en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quien designe el rgano
competente para el nombramiento de aqullos.
Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo se ejercer

por quien designe el rgano administrativo inmediato de quien dependa.
2. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.
Artculo 18. Coordinacin de competencias
1. Los rganos administrativos en el ejercicio de sus competencias propias

ajustarn su actividad en sus relaciones con otros rganos de la misma o de otras
Administraciones a los principios establecidos en el artculo 4.1 de la Ley, y la
coordinarn con la que pudiera corresponder legtimamente a stos, pudiendo
recabar para ello la informacin que precisen.
2. Las normas y actos dictados por los rganos de las Administraciones Pblicas en
el ejercicio de su propia competencia debern ser observadas por el resto de los
rganos administrativos, aunque no dependan jerrquicamente entre s o
pertenezcan a otra Administracin.
Artculo 19. Comunicaciones entre rganos
1. La comunicacin entre los rganos administrativos pertenecientes a una misma

Administracin Pblica se efectuar siempre directamente, sin traslados ni
reproducciones a travs de rganos intermedios.
2. Las comunicaciones entre los rganos administrativos podrn efectuarse por

cualquier medio que asegure la constancia de su recepcin.
Artculo 20. Decisiones sobre competencia
1. El rgano administrativo que se estime incompetente para la resolucin de un

asunto remitir directamente las actuaciones al rgano que considere competente,
si ste pertenece a la misma Administracin Pblica.
2. Los interesados que sean parte en el procedimiento podrn dirigirse al rgano

que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su competencia y
8 Inciso destacado declarado contrario al orden constitucional de competencias por Sentencia del TC 50/1999, de 6 de abril
- 10 -
remita las actuaciones al rgano competente.
Asimismo, podrn dirigirse al rgano que estimen competente para que requiera
de inhibicin al que est conociendo del asunto.
3. Los conflictos de atribuciones slo podrn suscitarse entre rganos de una

misma Administracin no relacionados jerrquicamente, y respecto a asuntos sobre
los que no haya finalizado el procedimiento administrativo.
Artculo 21. Instrucciones y rdenes de servicio
1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos

jerrquicamente dependientes mediante instrucciones y rdenes de servicio.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por

razn de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones
y rdenes de servicio se publicarn en el peridico oficial que corresponda.
2. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s solo

a la validez de los actos dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de
la responsabilidad disciplinaria en que se pueda incurrir.
CAPTULO II. RGANOS COLEGIADOS
Artculo 22. Rgimen
1. El rgimen jurdico de los rganos colegiados se ajustar a las normas

contenidas en el presente Captulo, sin perjuicio de las peculiaridades organizativas
de las Administraciones Pblicas en que se integran.
2. Los rganos colegiados de las distintas Administraciones Pblicas en que

participen organizaciones representativas de intereses sociales, as como aquellos
compuestos por representaciones de distintas Administraciones Pblicas, cuenten o
no con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales
podrn establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.
Los rganos colegiados a que se refiere este apartado quedarn integrados en la

Administracin Pblica que corresponda, aunque sin participar en la estructura
jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan sus normas de creacin, se
desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano colegiado.
9
Artculo 23. Presidente
1. En cada rgano colegiado corresponde al Presidente:
a) Ostentar la representacin del rgano.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin

del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems
9
Se declara que los apartados 1 y 2 no tienen carcter bsico, por lo que son contrarios al orden constitucional de
competencias por Sentencia del TC 50/1999, de 6 de abril
- 11 -
miembros formuladas con la suficiente antelacin.
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por

causas justificadas.
d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto si se

trata de los rganos colegiados a que se refiere el nmero 2 del artculo 22, en que
el voto ser dirimente si as lo establecen sus propias normas.
e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.
g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente

del rgano.
2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, el Presidente

ser sustituido por el Vicepresidente que corresponda, y en su defecto, por el
miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este
orden, de entre sus componentes.
Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados previstos en el nmero

2 del artculo 22 en que el rgimen de sustitucin del Presidente debe estar
especficamente regulado en cada caso, o establecido expresamente por acuerdo
del Pleno del rgano colegiado.
Artculo 24. Miembros10
1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:
a) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria

conteniendo el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los temas que
figuren en el orden del da estar a disposicin de los miembros en igual plazo.
b) Participar en los debates de las sesiones.
c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el

sentido de su voto y los motivos que lo justifican.
No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de autoridades o

personal al servicio de las Administraciones Pblicas, tengan la condicin de
miembros de rganos colegiados.
d) Formular ruegos y preguntas.
e) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.
10
Se declara que los apartados 1, 2 y 3 no tienen carcter bsico, por lo que son contrarios al orden constitucional de
competencias, por Sentencia del TC 50/1999, de 6 de abril
- 12 -
2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de
representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente se les hayan otorgado
por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso concreto, por
el propio rgano.
3. En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna

causa justificada, los miembros titulares del rgano colegiado sern sustituidos por
sus suplentes, si los hubiera.
Cuando se trate de rganos colegiados a los que se refiere el nmero 2 del artculo
22, las organizaciones representativas de intereses sociales podrn sustituir a sus
miembros titulares por otros, acreditndolo ante la Secretara del rgano
colegiado, con respecto a las reservas y limitaciones que establezcan sus normas
de organizacin.
Artculo 25. Secretario 11
1. Los rganos colegiados tendrn un Secretario que podr ser un miembro del
propio rgano o una persona al servicio de la Administracin Pblica
correspondiente.
2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal del Secretario en

supuestos de vacante, ausencia o enfermedad se realizarn segn lo dispuesto en
las normas especficas de cada rgano y, en su defecto, por acuerdo del mismo.
3. Corresponde al Secretario del rgano colegiado:
a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si es un funcionario, y con voz y
voto si la Secretara del rgano la ostenta un miembro del mismo.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su Presidente,

as como las citaciones a los miembros del mismo.
c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por tanto,
las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de
escritos de los que deba tener conocimiento.
d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las

sesiones.
e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.
Artculo 26. Convocatorias y sesiones
1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de sesiones,

deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del Presidente y
11
Se declara que los apartados 2 y 3 no tienen carcter bsico, por lo que son contrarios al orden constitucional de
- 13 -
Secretario o en su caso, de quienes le sustituyan, y la de la mitad al menos, de sus
miembros, salvo lo dispuesto en el punto 2 de este artculo.
Cuando se trate de los rganos colegiados a que se refiere el nmero 2 del artculo
22, el Presidente podr considerar vlidamente constituido el rgano, a efectos de
celebracin de sesin, si estn presentes los representantes de las
Administraciones Pblicas y de las organizaciones representativas de intereses
sociales miembros del rgano a los que se haya atribuido la condicin de
portavoces.
2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, si

ste no est previsto por sus normas de funcionamiento. Tal rgimen podr prever
una segunda convocatoria y especificar para sta el nmero de miembros
necesarios para constituir vlidamente el rgano.
3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure

incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del
rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la
mayora.
4. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.
5. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al

Secretario de un rgano colegiado para que les sea expedida certificacin de sus
acuerdos.
Artculo 27. Actas12
1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el

Secretario, que especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la
reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos
principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados.
2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto

contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el
sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a
solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que
aporte en el acto, o en el plazo que seale el Presidente, el texto que se
corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar en el acta o
unindose copia a la misma.
3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto
particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporar al
texto aprobado.
4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn
12
Se declara que los apartados 2, 3 y 5 no tienen carcter bsico, por lo que son contrarios al orden constitucional de
- 14 -
exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no

obstante emitir el Secretario certificacin sobre los acuerdos especficos que se
hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta.
En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la

aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.
CAPTULO III. ABSTENCIN Y RECUSACIN
Artculo 28. Abstencin
1. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se

den algunas de las circunstancias sealadas en el nmero siguiente de este
artculo se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a su
superior inmediato, quien resolver lo procedente.
2. Son motivos de abstencin los siguientes:
a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin

pudiera influir la de aqul; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o
tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.
b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad

dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de
entidades o sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes
legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como compartir
despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la
representacin o el mandato.
c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas

mencionadas en el apartado anterior.
d) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de

que se trate.
e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada

directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios
profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
3. La actuacin de autoridades y personal al servicio de las Administraciones

Pblicas en los que concurran motivos de abstencin no implicar, necesariamente,
la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
4. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d alguna

de las circunstancias sealadas que se abstengan de toda intervencin en el
expediente.
5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.
- 15 -
Artculo 29. Recusacin
1. En los casos previstos en el artculo anterior podr promoverse recusacin por

los interesados en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.
2. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas

en que se funda.
3. En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se da o no

en l la causa alegada. En el primer caso, el superior podr acordar su sustitucin
acto seguido.
4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de

tres das, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.
5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin

perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que
proceda contra el acto que termine el procedimiento.
TTULO III. DE LOS INTERESADOS
Artculo 30. Capacidad de obrar
Tendrn capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas, adems de las

personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad
para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin
est permitida por el ordenamiento jurdico-administrativo sin la asistencia de la
persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto
de los menores incapacitados, cuando la extensin de la incapacitacin afecte al
ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.
Artculo 31. Concepto de interesado
1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos

individuales o colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan
resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.
c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar

afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no haya
recado resolucin definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y

sociales, sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la ley
reconozca.
3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica

transmisible, el derecho-habiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el
- 16 -
estado del procedimiento.
Artculo 32. Representacin
1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de

representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo
manifestacin expresa en contra del interesado.
2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de

otra ante las Administraciones Pblicas.
3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a

derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por
cualquier medio vlido en Derecho que deje constancia fidedigna, o mediante
declaracin en comparecencia personal del interesado. Para los actos y gestiones
de mero trmite se presumir aquella representacin.
4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se

tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se
subsane el defecto dentro del plazo de diez das que deber conceder al efecto el
rgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso
as lo requieran.
Artculo 33. Pluralidad de interesados
Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las

actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante o el interesado
que expresamente hayan sealado, y, en su defecto, con el que figure en primer
trmino.
Artculo 34. Identificacin de interesados
Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en

forma legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o
intereses legtimos y directos cuya identificacin resulte del expediente y que
puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, se comunicar a dichas
personas la tramitacin del procedimiento.
TTULO IV. DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
CAPTULO I. NORMAS GENERALES
Artculo 3513. Derechos de los ciudadanos
Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, tienen los
siguientes derechos:
a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los

procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener copias de
13
Letra h) modificado por disp. final 1.1 de Ley nm. 19/2013, de 9 de diciembre
- 17 -
documentos contenidos en ellos.
b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones

Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto

con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales
deban obrar en el procedimiento.
d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de

acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto de Ordenamiento Jurdico.
e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del

procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta
por el rgano competente al redactar la propuesta de resolucin.
f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al

procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la
Administracin actuante.
g) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos

que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes
que se propongan realizar.
h) Al acceso a la informacin pblica, archivos y registros.
i) A ser tratados, con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que
habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones.
j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del personal a

su servicio, cuando as corresponda legalmente.
k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes.
Artculo 36. Lengua de los procedimientos 14
1. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin General del

Estado ser el castellano. No obstante lo anterior, los interesados que se dirijan a
los rganos de la Administracin General del Estado con sede en el territorio de
una Comunidad Autnoma podrn utilizar tambin la lengua que sea cooficial en
ella.
En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el interesado.

Si concurrieran varios interesados en el procedimiento, y existiera discrepancia en
cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitar en castellano, si bien los
documentos o testimonios que requieran los interesados se expedirn en la lengua
elegida por los mismos.
14
Modificado por art. 1.8 de Ley 4/1999, de 13 enero.
- 18 -
2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las Comunidades
Autnomas y de las Entidades Locales, el uso de la lengua se ajustar a lo previsto
en la legislacin autonmica correspondiente.
3. La Administracin pblica instructora deber traducir al castellano los

documentos, expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto fuera del
territorio de la Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos a los interesados
que as lo soliciten expresamente. Si debieran surtir efectos en el territorio de una
Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa misma lengua distinta del castellano,
no ser precisa su traduccin.
Artculo 3715. Derecho de acceso a Archivos y Registros
1. Los ciudadanos tienen derecho a acceder a la informacin pblica, archivos y

registros en los trminos y con las condiciones establecidas en la Constitucin, en
la Ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno y dems
leyes que resulten de aplicacin.
16
Artculo 38. Registros
1. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el

correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o que
se reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambin se anotarn en el
mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos
o particulares.
2. Los rganos administrativos podrn crear en las unidades administrativas

correspondientes de su propia organizacin otros registros con el fin de facilitar la
presentacin de escritos y comunicaciones. Dichos registros sern auxiliares del
registro general, al que comunicarn toda anotacin que efecten.
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los

escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la recepcin o salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin

dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes
desde el registro en que hubieran sido recibidas.
3. Los registros generales, as como todos los registros que las Administraciones
pblicas establezcan para la recepcin de escritos y comunicaciones de los
particulares o de rganos administrativos, debern instalarse en soporte
informtico.
El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un

nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su
presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si
15
Modificado por disp. final 1.2 de Ley nm. 19/2013, de 9 de diciembre
16
Ap. 4 b) modificado por art. 27.1 de Real Decreto-ley nm. 8/2011, de 1 de julio.
Ap. 9 derogado por disp. derog. nica.1 de Ley 11/2007, de 22 junio.
- 19 -
procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso,
referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general

de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo.
4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los

rganos de las Administraciones pblicas podrn presentarse:
a) En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.
b) En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la

Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracin de las
Comunidades Autnomas, a la de cualquier Administracin de las Diputaciones
Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios
a que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Rgimen Local, o a la del resto de las entidades que integran la
Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito el oportuno
convenio.
c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el

extranjero.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas

se establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que
garanticen su compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los
asientos registrales y de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos
que se presenten en cualquiera de los registros.
5. Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35 c) de esta Ley a los

ciudadanos, stos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten
junto con sus solicitudes, escritos y comunicaciones.
Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que se
refieren los puntos a) y b) del apartado 4 de este artculo, ser remitida al rgano
destinatario devolvindose el original al ciudadano. Cuando el original deba obrar
en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia del mismo, una vez sellada
por los registros mencionados y previa comprobacin de su identidad con el
original.
6. Cada Administracin pblica establecer los das y el horario en que deban

permanecer abiertos sus registros, garantizando el derecho de los ciudadanos a la
presentacin de documentos previsto en el artculo 35.
7. Podrn hacerse efectivos adems de por otros medios, mediante giro postal o
telegrfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente,
- 20 -
cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento de la presentacin de
solicitudes y escritos a las Administraciones pblicas.
8. Las Administraciones pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada una

relacin de las oficinas de registro propias o concertadas, sus sistemas de acceso y
comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.
9.
Artculo 39. Colaboracin de los ciudadanos
1. Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes,

inspecciones y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la ley.
2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan

identificar a otros interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de
proporcionrselos a la Administracin actuante.
Artculo 39 bis. Principios de intervencin de las Administraciones

Pblicas para el desarrollo de una actividad 17
1. Las Administraciones Pblicas que en el ejercicio de sus respectivas

competencias establezcan medidas que limiten el ejercicio de derechos individuales
o colectivos o exijan el cumplimiento de requisitos para el desarrollo de una
actividad, debern elegir la medida menos restrictiva, motivar su necesidad para la
proteccin del inters pblico as como justificar su adecuacin para lograr los fines
que se persiguen, sin que en ningn caso se produzcan diferencias de trato
discriminatorias.
2. Las Administraciones Pblicas velarn por el cumplimiento de los requisitos

aplicables segn la legislacin correspondiente, para lo cual podrn comprobar,
verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades,
estimaciones y dems circunstancias que se produzcan.
Artculo 40. Comparecencia de los ciudadanos
1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser

obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de ley.
2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har

constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como
los efectos de no atenderla.
3. Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn

certificacin haciendo constar la comparecencia.
Artculo 41. Responsabilidad de la tramitacin
1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las
17 Aadido por art. 2.1 de Ley 25/2009, de 22 diciembre.
- 21 -
Administraciones Pblicas que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de
los asuntos, sern responsables directos de su tramitacin y adoptarn las medidas
oportunas para remover los obstculos que impidan, dificulten o retrasen el
ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses
legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la
tramitacin de procedimientos.
2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la

Administracin Pblica que corresponda.
Artculo 42. Obligacin de resolver 18
1. La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los

procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o

desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin sobrevenida del objeto del
procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia que
concurra en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas
aplicables.
Se exceptan de la obligacin, a que se refiere el prrafo primero, los supuestos

de terminacin del procedimiento por pacto o convenio, as como los
procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de
comunicacin previa a la Administracin.
2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el fijado

por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este plazo no podr
exceder de seis meses salvo que una norma con rango de Ley establezca uno
mayor o as venga previsto en la normativa comunitaria europea.
3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo mximo,

ste ser de tres meses. Este plazo y los previstos en el apartado anterior se
contarn:
a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de

iniciacin.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud

haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin.
4. Las Administraciones pblicas deben publicar y mantener actualizadas, a efectos

informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de los plazos
mximos de duracin de los mismos, as como de los efectos que produzca el
silencio administrativo.
En todo caso, las Administraciones pblicas informarn a los interesados del plazo
mximo normativamente establecido para la resolucin y notificacin de los
- 22 -
procedimientos, as como de los efectos que pueda producir el silencio
administrativo, incluyendo dicha mencin en la notificacin o publicacin del
acuerdo de iniciacin de oficio, o en comunicacin que se les dirigir al efecto
dentro de los diez das siguientes a la recepcin de la solicitud en el registro del
rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin
indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano
competente.
5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar

la resolucin se podr suspender en los siguientes casos:
a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de

deficiencias y la aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios,
por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y su efectivo
cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del plazo
concedido, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 71 de la presente
Ley.
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un rgano

de las Comunidades Europeas, por el tiempo que medie entre la peticin, que
habr de comunicarse a los interesados, y la notificacin del pronunciamiento a la
Administracin instructora, que tambin deber serles comunicada.
c) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes del

contenido de la resolucin a rgano de la misma o distinta Administracin, por el
tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la
recepcin del informe, que igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este
plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses.
d) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes

propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario para la incorporacin
de los resultados al expediente.
e) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o

convenio en los trminos previstos en el artculo 88 de esta Ley, desde la
declaracin formal al respecto y hasta la conclusin sin efecto, en su caso, de las
referidas negociaciones que se constatar mediante declaracin formulada por la
Administracin o los interesados.
6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas

pudieran suponer un incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano
competente para resolver, a propuesta razonada del rgano instructor, o el
superior jerrquico del rgano competente para resolver, a propuesta de ste,
podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho
adecuado y en plazo.
Excepcionalmente, podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de resolucin y

notificacin mediante motivacin clara de las circunstancias concurrentes y slo
una vez agotados todos los medios a disposicin posibles.
- 23 -
De acordarse, finalmente, la ampliacin del plazo mximo, ste no podr ser
superior al establecido para la tramitacin del procedimiento.
Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser
notificado a los interesados, no cabr recurso alguno.
7. El personal al servicio de las Administraciones pblicas que tenga a su cargo el

despacho de los asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos
competentes para instruir y resolver son directamente responsables, en el mbito
de sus competencias del cumplimiento de la obligacin legal de dictar resolucin
expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad

disciplinaria, sin perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa
vigente.
Artculo 43. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a

solicitud del interesado 19
1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la

resolucin que la Administracin debe dictar en la forma prevista en el apartado 3
de este artculo, el vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado resolucin
expresa legitima al interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud
para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en
los que una norma con rango de ley por razones imperiosas de inters general o
una norma de Derecho comunitario establezcan lo contrario.
Asimismo, el silencio tendr efecto desestimatorio en los procedimientos relativos

al ejercicio del derecho de peticin, a que se refiere el artculo 29 de
la Constitucin, aquellos cuya estimacin tuviera como consecuencia que se
transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o al
servicio pblico, as como los procedimientos de impugnacin de actos y
disposiciones. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra
la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del
plazo, se entender estimado el mismo si, llegado el plazo de resolucin, el rgano
administrativo competente no dictase resolucin expresa sobre el mismo.
2. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la

consideracin de acto administrativo finalizador del procedimiento. La
desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los
interesados la interposicin del recurso administrativo o contencioso-administrativo
que resulte procedente.
3. La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado primero

del artculo 42 se sujetar al siguiente rgimen:
a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa
19 Modificado por art. 2.2 de Ley 25/2009, de 22 diciembre.
- 24 -
posterior a la produccin del acto slo podr dictarse de ser confirmatoria del
mismo.
b) En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa

posterior al vencimiento del plazo se adoptar por la Administracin sin vinculacin
alguna al sentido del silencio.
4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn hacer

valer tanto ante la Administracin como ante cualquier persona fsica o jurdica,
pblica o privada. Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo
mximo en el que debe dictarse y notificarse la resolucin expresa sin que la
misma se haya producido, y su existencia puede ser acreditada por cualquier
medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo del
silencio producido que pudiera solicitarse del rgano competente para resolver.
Solicitado el certificado, ste deber emitirse en el plazo mximo de quince das.
Artculo 44. Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de

oficio20
En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo

establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a la
Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver, produciendo los
siguientes efectos:
1. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o,

en su caso, la constitucin de derechos u otras situaciones jurdicas
individualizadas, los interesados que hubieren comparecido podrn entender
desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
2. En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades

sancionadoras o, en general, de intervencin, susceptibles de producir efectos
desfavorables o de gravamen, se producir la caducidad. En estos casos, la
resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con los
efectos previstos en el artculo 92.
En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa

imputable al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y
notificar la resolucin.
Artculo 45. Incorporacin de medios tcnicos 21
1. Las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las tcnicas

y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad
y el ejercicio de sus competencias, con las limitaciones que a la utilizacin de estos
medios establecen la Constitucin y las Leyes.

21 Ap. 2, 3 y 4 derogados por disposicin derogatoria nica de Ley 11/2007, de 22 junio.
- 25 -
2.
3.
4.
5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios

electrnicos, informticos o telemticos por las Administraciones Pblicas, o los
que stas emitan como copias de originales almacenados por estos mismos
medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original siempre que quede
garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la recepcin
por el interesado, as como el cumplimiento de las garantas y requisitos exigidos
por sta u otras leyes.
Artculo 46. Validez y eficacia de documentos y copias
1. Cada Administracin Pblica determinar reglamentariamente los rganos que

tengan atribuidas las competencias de expedicin de copias autnticas de
documentos pblicos o privados.
2. Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma validez y

eficacia que stos siempre que exista constancia de que sean autnticas.
3. Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia, exclusivamente

en el mbito de la actividad de las Administraciones Pblicas, siempre que su
autenticidad haya sido comprobada.
4. Tienen la consideracin de documento pblico administrativo los documentos

vlidamente emitidos por los rganos de las Administraciones Pblicas.
CAPTULO II. TRMINOS Y PLAZOS
Artculo 47. Obligatoriedad de trminos y plazos
Los trminos y plazos establecidos en sta u otras leyes obligan a las autoridades y
personal al servicio de las Administraciones Pblicas competentes para la
tramitacin de los asuntos, as como a los interesados en los mismos.
Artculo 48. Cmputo 22
1. Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese otra cosa,
cuando los plazos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles,
excluyndose del cmputo los domingos y los declarados festivos.
Cuando los plazos se sealen por das naturales, se har constar esta circunstancia
en las correspondientes notificaciones.
2. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da

siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que
- 26 -
se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o
desestimacin por silencio administrativo. Si en el mes de vencimiento no hubiera
da equivalente a aquel en que comienza el cmputo, se entender que el plazo
expira el ltimo da del mes.
3. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer

da hbil siguiente.
4. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en

que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el
siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o la desestimacin por silencio
administrativo.
5. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que

residiese el interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la
inversa, se considerar inhbil en todo caso.
6. La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de plazos no

determina por s sola el funcionamiento de los centros de trabajo de las
Administraciones pblicas, la organizacin del tiempo de trabajo ni el acceso de los
ciudadanos a los registros.
7. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades

Autnomas, con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn, en su respectivo
mbito, el calendario de das inhbiles a efectos de cmputos de plazos. El
calendario aprobado por las Comunidades Autnomas comprender los das
inhbiles de las Entidades que integran la Administracin Local correspondiente a
su mbito territorial, a las que ser de aplicacin.
Dicho calendario deber publicarse antes del comienzo de cada ao en el diario

oficial que corresponda y en otros medios de difusin que garanticen su
conocimiento por los ciudadanos.
Artculo 49. Ampliacin23
1. La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o a

peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos establecidos, que no
exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no
se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de ampliacin deber ser notificado
a los interesados.
2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar en todo

caso a los procedimientos tramitados por las misiones diplomticas y oficinas
consulares, as como a aquellos que, tramitndose en el interior, exijan
cumplimentar algn trmite en el extranjero o en los que intervengan interesados
residentes fuera de Espaa.
3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin
- 27 -
debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate.
En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya vencido. Los acuerdos
sobre ampliacin de plazos o sobre su denegacin no sern susceptibles de
recursos.
Artculo 50. Tramitacin de urgencia
1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de oficio o a

peticin del interesado, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de
urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el
procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y
recursos.
2. No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de la

tramitacin de urgencia al procedimiento.
TTULO V. DE LAS DISPOSICIONES Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I. DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 51. Jerarqua y competencia
1. Las disposiciones administrativas no podrn vulnerar la Constitucin o las leyes

ni regular aquellas materias que la Constitucin o los Estatutos de Autonoma
reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de

rango superior.
3. Las disposiciones administrativas se ajustarn al orden de jerarqua que

establezcan las leyes.
Artculo 52. Publicidad e inderogabilidad singular
1. Para que produzcan efectos jurdicos las disposiciones administrativas habrn de

publicarse en el Diario Oficial que corresponda.
2. Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo

establecido en una disposicin de carcter general, aunque aqullas tengan igual o
superior rango a stas.
CAPTULO II. REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 53. Produccin y contenido
1. Los actos administrativos que dicten las Administraciones Pblicas, bien de oficio
o a instancia del interesado, se producirn por el rgano competente ajustndose
al procedimiento establecido.
2. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico
- 28 -
y ser determinado y adecuado a los fines de aqullos.
Artculo 54. Motivacin24
1. Sern motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos.
b) Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones o actos

administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la va judicial y
procedimientos de arbitraje.
c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del

dictamen de rganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivo de sta, as

como la adopcin de medidas provisionales previstas en los artculos 72 y 136 de
esta Ley.
e) Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de

plazos.
f) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como los que

deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.
2. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de

concurrencia competitiva se realizar de conformidad con lo que dispongan las
normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar
acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucin que se adopte.
Artculo 55. Forma
1. Los actos administrativos se producirn por escrito a menos que su naturaleza

exija o permita otra forma ms adecuada de expresin y constancia.
2. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia de

forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar y
firmar por el titular del rgano inferior o funcionario que la reciba oralmente,
expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de la que procede. Si se
tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar una relacin
de las que haya dictado de forma verbal, con expresin de su contenido.
3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma

naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrn refundirse
en un nico acto, acordado por el rgano competente, que especificar las
personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del acto para cada
interesado.
- 29 -
CAPTULO III. EFICACIA DE LOS ACTOS
Artculo 56. Ejecutividad
Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho administrativo sern

ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 57. Efectos
1. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo se

presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que
en ellos se disponga otra cosa.
2. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est

supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.
3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se

dicten en sustitucin de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos
favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran
ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o
intereses legtimos de otras personas.
Artculo 58. Notificacin25
1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que

afecten a sus derechos e intereses, en los trminos previstos en el artculo
siguiente.
2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir de la
fecha en que el acto haya sido dictado, y deber contener el texto ntegro de la
resolucin, con indicacin de si es o no definitivo en la va administrativa, la
expresin de los recursos que procedan, rgano ante el que hubieran de
presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan
ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
3. Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen alguno de
los dems requisitos previstos en el apartado anterior surtirn efecto a partir de la
fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del
contenido y alcance de la resolucin o acto objeto de la notificacin o resolucin, o
interponga cualquier recurso que proceda.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de

entender cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de duracin
de los procedimientos, ser suficiente la notificacin que contenga cuando menos
el texto ntegro de la resolucin, as como el intento de notificacin debidamente
acreditado.
- 30 -
Artculo 59. Prctica de la notificacin 26
1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener

constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como de la
fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.
La acreditacin de la notificacin efectuada se incorporar al expediente.
2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se

practicar en el lugar que ste haya sealado a tal efecto en la solicitud. Cuando
ello no fuera posible, en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio
conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo. Cuando la notificacin se
practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente ste en el
momento de entregarse la notificacin podr hacerse cargo de la misma cualquier
persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie
pudiera hacerse cargo de la notificacin, se har constar esta circunstancia en el
expediente, junto con el da y la hora en que se intent la notificacin, intento que
se repetir por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres das
siguientes.
3.
4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una

actuacin administrativa, se har constar en el expediente, especificndose las
circunstancias del intento de notificacin y se tendr por efectuado el trmite
siguindose el procedimiento.
5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el

lugar de la notificacin o el medio a que se refiere el punto 1 de este artculo, o
bien intentada la notificacin, no se hubiese podido practicar, la notificacin se
har por medio de un anuncio publicado en el "Boletn Oficial del Estado".
Asimismo, previamente y con carcter facultativo, las Administraciones podrn

publicar un anuncio en el boletn oficial de la comunidad autnoma o de la
provincia, en el tabln de edictos del Ayuntamiento del ltimo domicilio del
interesado o del consulado o seccin consular de la Embajada correspondiente o
en los tablones a los que se refiere el artculo 12 de la Ley 11/2007, de 22 de
junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.
Las Administraciones Pblicas podrn establecer otras formas de notificacin

complementarias a travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn la
obligacin de publicar el correspondiente anuncio en el "Boletn Oficial del Estado".
6. La publicacin, en los trminos del artculo siguiente, sustituir a la notificacin
26 Ap. 5 modificado por art. 25.1 de Ley nm. 15/2014, de 16 de septiembre. De aplicacin a partir del 1 de junio de 2015.
Ap. 3 derogado por disp. derog. nica. de Ley 11/2007, de 22 junio
Ap. 4 renumerado por art. 68.2 de Ley 24/2001, de 27 diciembre. Su anterior numeracin era ap. 3.
- 31 -
surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos:
a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de

personas o cuando la Administracin estime que la notificacin efectuada a un solo
interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos, siendo, en este
ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada.
b) Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de

concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del
procedimiento deber indicar el tabln de anuncios o medios de comunicacin
donde se efectuarn las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se
lleven a cabo en lugares distintos.
Artculo 60. Publicacin
1. Los actos administrativos sern objeto de publicacin cuando as lo establezcan

las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen razones de
inters pblico apreciadas por el rgano competente.
2. La publicacin de un acto deber contener los mismos elementos que el punto 2

del artculo 58 exige respecto de las notificaciones. Ser tambin aplicable a la
publicacin lo establecido en el punto 3 del mismo artculo.
En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes,

podrn publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes, especificndose
solamente los aspectos individuales de cada acto.
Artculo 61. Indicacin de notificaciones y publicaciones
Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o la

publicacin de un acto lesiona derechos o intereses legtimos, se limitar a publicar
en el Diario Oficial que corresponda una somera indicacin del contenido del acto y
del lugar donde los interesados podrn comparecer, en el plazo que se establezca,
para conocimiento del contenido ntegro del mencionado acto y constancia de tal
conocimiento.
CAPTULO IV. NULIDAD Y ANULABILIDAD
Artculo 62. Nulidad de pleno derecho 27
1. Los actos de las Administraciones pblicas son nulos de pleno derecho en los
casos siguientes:
a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo

constitucional.
b) Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la materia

o del territorio.
27
Modificado polo art. 1.18 da Lei 4/1999, de 13 de xaneiro.
- 32 -
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia

de sta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente

establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacin
de la voluntad de los rganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que
se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales
para su adquisicin.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango

legal.
2. Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que

vulneren la Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango
superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la
retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales.
Artculo 63. Anulabilidad
1. Son anulables los actos de la Administracin que incurran en cualquier infraccin

del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.
2. No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto

carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a
la indefensin de los interesados.
3. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para

ellas slo implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del
trmino o plazo.
Artculo 64. Transmisibilidad
1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el

procedimiento que sean independientes del primero.
2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las

partes del mismo independientes de aqulla salvo que la parte viciada sea de tal
importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado.
Artculo 65. Conversin de actos viciados
Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos
constitutivos de otro distinto producirn los efectos de ste.
- 33 -
Artculo 66. Conservacin de actos y trmites
El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la

conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera mantenido
igual de no haberse cometido la infraccin.
Artculo 67. Convalidacin
1. La Administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de

que adolezcan.
2. El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto

anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos.
3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la

convalidacin podr realizarse por el rgano competente cuando sea superior
jerrquico del que dict el acto viciado.
4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado el

acto mediante el otorgamiento de la misma por el rgano competente.
TTULO VI. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I. INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 68. Clases de iniciacin
Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.
Artculo 69. Iniciacin de oficio
1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano competente,

bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin
razonada de otros rganos o por denuncia.
2. Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un

perodo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso
concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Artculo 70. Solicitudes de iniciacin 28
1. Las solicitudes que se formulen debern contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo

represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que se
seale a efectos de notificaciones.
b) Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
28
Redactado el apartado 4 conforme a la correccin de errores publicada en el BOE n. 311, de 28 de diciembre de 1992
- 34 -
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada

por cualquier medio.
e) rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan

un contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser
formuladas en una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los
procedimientos especficos dispongan otra cosa.
3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en

las oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que
acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia en la que
figure la fecha de presentacin anotada por la oficina.
4. Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos y sistemas

normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la
resolucin numerosa de una serie de procedimientos. Los modelos mencionados
estarn a disposicin de los ciudadanos en las dependencias administrativas.
Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes para
precisar o completar los datos del modelo, los cuales debern ser admitidos y
tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan.
Artculo 71. Subsanacin y mejora de la solicitud 29
1. Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala el artculo anterior

y los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al
interesado para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los
documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr
por desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los
trminos previstos en el artculo 42.
2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia

competitiva, este plazo podr ser ampliado prudencialmente, hasta cinco das, a
peticin del interesado o a iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los
documentos requeridos presente dificultades especiales.
3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano

competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de
los trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta, que se incorporar al
procedimiento.
Artculo 71 bis. Declaracin responsable y comunicacin previa 30
1. A los efectos de esta Ley, se entender por declaracin responsable el

30 Aadido por art. 2.3 de Ley 25/2009, de 22 diciembre.
- 35 -
documento suscrito por un interesado en el que manifiesta, bajo su
responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa
vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su
ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se
compromete a mantener su cumplimiento durante el perodo de tiempo inherente a
dicho reconocimiento o ejercicio.
Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar recogidos de
manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaracin responsable.
2. A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin previa aquel

documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la
Administracin Pblica competente sus datos identificativos y dems requisitos
exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 70.1.
3. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirn los

efectos que se determinen en cada caso por la legislacin correspondiente y
permitirn, con carcter general, el reconocimiento o ejercicio de un derecho o
bien el inicio de una actividad, desde el da de su presentacin, sin perjuicio de las
facultades de comprobacin, control e inspeccin que tengan atribuidas las
Administraciones Pblicas.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la comunicacin podr presentarse

dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la legislacin
correspondiente lo prevea expresamente.
4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato,

manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin
responsable o a una comunicacin previa, o la no presentacin ante la
Administracin competente de la declaracin responsable o comunicacin previa,
determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad
afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin
perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera
lugar.
Asimismo, la resolucin de la Administracin Pblica que declare tales

circunstancias podr determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin
jurdica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio
de la actividad correspondiente, as como la imposibilidad de instar un nuevo
procedimiento con el mismo objeto durante un perodo de tiempo determinado,
todo ello conforme a los trminos establecidos en las normas sectoriales de
aplicacin.
5. Las Administraciones Pblicas tendrn permanentemente publicados y

actualizados modelos de declaracin responsable y de comunicacin previa, los
cuales se facilitarn de forma clara e inequvoca y que, en todo caso, se podrn
presentar a distancia y por va electrnica.
- 36 -
Artculo 72. Medidas provisionales 31
1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolverlo,

podr adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que
estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si
existiesen elementos de juicio suficiente para ello.
2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente,

de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin
provisional de los intereses implicados, podr adoptar las medidas
correspondientes en los supuestos previstos expresamente por una norma con
rango de Ley. Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o
levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse
dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del
recurso que proceda.
En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento

en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento
expreso acerca de las mismas.
3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de

difcil o imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de
derechos amparados por las leyes.
4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la

tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el
momento de su adopcin.
En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que

ponga fin al procedimiento correspondiente.
Artculo 73. Acumulacin
El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que

haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con los
que guarde identidad sustancial o ntima conexin.
Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno.
CAPTULO II. ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 74. Impulso
1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en

todos sus trmites.
2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin

en asuntos de homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad
- 37 -
administrativa se d orden motivada en contrario, de la que quede constancia.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la exigencia

de responsabilidad disciplinaria del infractor o, en su caso, ser causa de remocin
del puesto de trabajo.
Artculo 75. Celeridad
1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan
una impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber
consignarse en la comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.
Artculo 76. Cumplimiento de trmites
1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern
realizarse en el plazo de diez das a partir de la notificacin del correspondiente
acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto.
2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los

interesados no rene los requisitos necesarios, la Administracin lo pondr en
conocimiento de su autor, concedindole un plazo de diez das para
cumplimentarlo.
3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se

les podr declarar decados en su derecho al trmite correspondiente; sin
embargo, se admitir la actuacin del interesado y producir sus efectos legales, si
se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en la que se
tenga por transcurrido el plazo.
Artculo 77. Cuestiones incidentales
Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se

refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo,
salvo la recusacin.
CAPTULO III. INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 78. Actos de instruccin
1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y

comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin,
se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del
derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su
intervencin o constituyan trmites legal o reglamentariamente establecidos.
2. Los resultados de los sondeos y encuestas de opinin que se incorporen a la

instruccin de un procedimiento debern reunir las garantas legalmente
- 38 -
establecidas para estas tcnicas de informacin as como la identificacin tcnica
del procedimiento seguido para la obtencin de estos resultados.
Artculo 79. Alegaciones
1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al

trmite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos
de juicio.
Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la

correspondiente propuesta de resolucin.
2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y,

en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos
preceptivamente sealados o la omisin de trmites que pueden ser subsanados
antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrn dar lugar, si
hubiere razones para ello, a la exigencia de la correspondiente responsabilidad
disciplinaria.
Seccin 2. Prueba
Artculo 80. Medios y perodo de prueba
1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse

por cualquier medio de prueba admisible en Derecho.
2. Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo
acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo no superior a treinta
das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
3. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por
los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias,
mediante resolucin motivada.
Artculo 81. Prctica de prueba
1. La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el

inicio de las actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan
sido admitidas.
2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la

prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar
tcnicos para que le asistan.
3. En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya
realizacin implique gastos que no deba soportar la Administracin, sta podr
exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la liquidacin definitiva, una vez
practicada la prueba. La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los
comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
- 39 -
Seccin 3. Informes
Artculo 82. Peticin
1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes

que sean preceptivos por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios
para resolver, citndose el precepto que los exija o fundamentando, en su caso, la
conveniencia de reclamarlos.
2. En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los

que se solicita.
Artculo 83. Evacuacin
1. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no

vinculantes.
2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una
disposicin o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o
exija otro plazo mayor o menor.
3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la

responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, se podrn proseguir
las actuaciones cualquiera que sea el carcter del informe solicitado, excepto en
los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes para la resolucin
del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo de los trmites
sucesivos.
4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta de la

que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista
correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que
aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones.
El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar la

correspondiente resolucin.
Seccin 4. Participacin de los interesados
Artculo 84. Trmite de audiencia
1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta

de resolucin, se pondrn de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus
representantes, salvo lo que afecte a las informaciones y datos a que se refiere el
artculo 37.5.
2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrn

alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no

efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por
- 40 -
realizado el trmite.
4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el

procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras
alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
Artculo 85. Actuacin de los interesados
1. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn

de practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en
la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o profesionales.
2. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo

consideren conveniente en defensa de sus intereses.
3. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para

lograr el pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los
interesados en el procedimiento.
Artculo 86. Informacin pblica
1. El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la

naturaleza de ste lo requiera, podr acordar un perodo de informacin pblica.
2. A tal efecto, se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, de la Comunidad

Autnoma, o en el de la Provincia respectiva, a fin de que cualquier persona fsica
o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se acuerde.
El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para formular

alegaciones, que en ningn caso podr ser inferior a veinte das.
3. La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los

recursos procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento.
La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga, por s misma, la

condicin de interesado. No obstante, quienes presenten alegaciones u
observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de la Administracin una
respuesta razonada, que podr ser comn para todas aquellas alegaciones que
planteen cuestiones sustancialmente iguales.
4. Conforme a lo dispuesto en las leyes, las Administraciones Pblicas podrn

establecer otras formas, medios y cauces de participacin de los ciudadanos,
directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley
en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones y actos administrativos.
- 41 -
CAPTULO IV. FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 87. Terminacin
1. Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al

derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el
Ordenamiento Jurdico, y la declaracin de caducidad.
2. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de

continuarlo por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser
motivada en todo caso.
Artculo 88. Terminacin convencional
1. Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o

contratos con personas tanto de Derecho pblico como privado, siempre que no
sean contrarios al Ordenamiento Jurdico ni versen sobre materias no susceptibles
de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico que tienen
encomendado, con el alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que en cada
caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener la
consideracin de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse
en los mismos con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga
fin.
2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la

identificacin de las partes intervinientes, el mbito personal, funcional y territorial,
y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no segn su naturaleza y las
personas a las que estuvieran destinados.
3. Requerirn en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de Ministros, los

acuerdos que versen sobre materias de la competencia directa de dicho rgano.
4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias

atribuidas a los rganos administrativos ni de las responsabilidades que
correspondan a las autoridades y funcionarios relativas al funcionamiento de los
servicios pblicos.
Seccin 2. Resolucin
Artculo 89. Contenido
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones

planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los
interesados, el rgano competente podr pronunciarse sobre las mismas,
ponindolo antes de manifiesto a aqullos por un plazo no superior a quince das,
para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso,
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los medios de prueba.
2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser

congruente con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda
agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administracin de
incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
3. Las resoluciones contendrn la decisin, que ser motivada en los casos a que
se refiere el artculo 54. Expresarn, adems, los recursos que contra la misma
procedan, rgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y
plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar
cualquier otro que estimen oportuno.
4. En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so pretexto de

silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso,
aunque podr resolver la inadmisin de las solicitudes de reconocimiento de
derechos no previstos en el Ordenamiento Jurdico o manifiestamente carentes de
fundamento, sin perjuicio del derecho de peticin previsto por el artculo 29 de la
Constitucin.
5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin

cuando se incorporen al texto de la misma.
Seccin 3. Desistimiento y renuncia
Artculo 90. Ejercicio
1. Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido

por el Ordenamiento Jurdico, renunciar a sus derechos.
2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el

desistimiento o la renuncia slo afectar a aquellos que la hubiesen formulado.
Artculo 91. Medios y efectos
1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio

que permita su constancia.
2. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar

concluso el procedimiento salvo que, habindose personado en el mismo terceros
interesados, instasen stos su continuacin en el plazo de diez das desde que
fueron notificados del desistimiento.
3. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters

general o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la
Administracin podr limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al
interesado y seguir el procedimiento.
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Seccin 4. Caducidad
Artculo 92. Requisitos y efectos
1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca

su paralizacin por causa imputable al mismo, la Administracin le advertir que,
transcurridos tres meses, se producir la caducidad del mismo. Consumido este
plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias para
reanudar la tramitacin, la Administracin acordar el archivo de las actuaciones,
notificndoselo al interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad
procedern los recursos pertinentes.
2. No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la

cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar
resolucin. Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su derecho al
referido trmite.
3. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del

particular o de la Administracin, pero los procedimientos caducados no
interrumpirn el plazo de prescripcin.
4. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada

afecte al inters general, o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y
esclarecimiento.
CAPTULO V. EJECUCIN
Artculo 93. Ttulo
1. Las Administraciones Pblicas no iniciarn ninguna actuacin material de

ejecucin de resoluciones que limite derechos de los particulares sin que
previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva de fundamento jurdico.
2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar

obligado a notificar al particular interesado la resolucin que autorice la actuacin
administrativa.
Artculo 94. Ejecutoriedad
Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern

inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en los artculos 111 y 138 , y en
aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o necesiten
aprobacin o autorizacin superior.
Artculo 95. Ejecucin forzosa
Las Administraciones Pblicas, a travs de sus rganos competentes en cada caso,

podrn proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos
administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecucin de
acuerdo con la ley, o cuando la Constitucin o la ley exijan la intervencin de los
- 44 -
Tribunales.
Artculo 96. Medios de ejecucin forzosa
1. La ejecucin forzosa por las Administraciones Pblicas se efectuar, respetando

siempre el principio de proporcionalidad, por los siguientes medios:
a) Apremio sobre el patrimonio.
b) Ejecucin subsidiaria.
c) Multa coercitiva.
d) Compulsin sobre las personas.
2. Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos

restrictivo de la libertad individual.
3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, las Administraciones

Pblicas debern obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la
oportuna autorizacin judicial.
Artculo 97. Apremio sobre el patrimonio
1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad lquida se

seguir el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento
recaudatorio en va ejecutiva.
2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin

pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.
Artculo 98. Ejecucin subsidiaria
1. Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser
personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.
2. En este caso, las Administraciones Pblicas realizarn el acto, por s o a travs

de las personas que determinen, a costa del obligado.
3. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto

en el artculo anterior.
4. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la

ejecucin, a reserva de la liquidacin definitiva.
Artculo 99. Multa coercitiva
1. Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas determinen,

las Administraciones Pblicas pueden, para la ejecucin de determinados actos,
imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes
para cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos:
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a) Actos personalsimos en que no proceda la compulsin directa sobre la persona
del obligado.
b) Actos en que, procediendo la compulsin, la Administracin no la estimara

conveniente.
c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.
2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse

con tal carcter y compatible con ellas.
Artculo 100. Compulsin sobre las personas
1. Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no

hacer o soportar podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las personas
en los casos en que la ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto
debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitucin .
2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la

prestacin, el obligado deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y
cobro se proceder en va administrativa.
Artculo 101. Prohibicin de interdictos
No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos

administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el
procedimiento legalmente establecido.
TTULO VII. DE LA REVISIN DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA
CAPTULO I. REVISIN DE OFICIO
Artculo 102. Revisin de disposiciones y actos nulos 32
1. Las Administraciones pblicas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a

solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u
rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma, si lo hubiere,
declararn de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a
la va administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo, en los supuestos
previstos en el artculo 62.1.
2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones pblicas de oficio, y

previo dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente
de la Comunidad Autnoma si lo hubiere, podrn declarar la nulidad de las
disposiciones administrativas en los supuestos previstos en el artculo 62.2.
3. El rgano competente para la revisin de oficio podr acordar motivadamente la

inadmisin a trmite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin
necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo de la
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Comunidad Autnoma, cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de
nulidad del artculo 62 o carezcan manifiestamente de fundamento, as como en el
supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes
sustancialmente iguales.
4. Las Administraciones pblicas, al declarar la nulidad de una disposicin o acto,

podrn establecer, en la misma resolucin, las indemnizaciones que proceda
reconocer a los interesados, si se dan las circunstancias previstas en los artculos
139.2 y 141.1 de esta Ley; sin perjuicio de que, tratndose de una disposicin,
subsistan los actos firmes dictados en aplicacin de la misma.
5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de

tres meses desde su inicio sin dictarse resolucin producir la caducidad del
mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de interesado, se podr
entender la misma desestimada por silencio administrativo.
Artculo 103. Declaracin de lesividad de actos anulables 33
1. Las Administraciones pblicas podrn declarar lesivos para el inters pblico los
actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto
en el artculo 63 de esta Ley, a fin de proceder a su ulterior impugnacin ante el
orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos cuatro

aos desde que se dict el acto administrativo y exigir la previa audiencia de
cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en los trminos establecidos por
el artculo 84 de esta Ley.
3. Transcurrido el plazo de seis meses desde la iniciacin del procedimiento sin que
se hubiera declarado la lesividad se producir la caducidad del mismo.
4. Si el acto proviniera de la Administracin General del Estado o de las

Comunidades Autnomas, la declaracin de lesividad se adoptar por el rgano de
cada Administracin competente en la materia.
5. Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administracin Local, la

declaracin de lesividad se adoptar por el Pleno de la Corporacin o, en defecto
de ste, por el rgano colegiado superior de la entidad.
Artculo 104. Suspensin
Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, el rgano competente para resolver

podr suspender la ejecucin del acto, cuando sta pudiera causar perjuicios de
imposible o difcil reparacin.
33 Ap. 3 modificado por art. 81 de Ley 62/2003, de 30 diciembre.

Modificado por art. 1.22 de Ley 4/1999, de 13 enero
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Artculo 105. Revocacin de actos y rectificacin de errores 34
1. Las Administraciones pblicas podrn revocar en cualquier momento sus actos

de gravamen o desfavorables, siempre que tal revocacin no constituya dispensa o
exencin no permitida por las leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al
inters pblico o al ordenamiento jurdico.
2. Las Administraciones pblicas podrn, asimismo, rectificar en cualquier

momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de
hecho o aritmticos existentes en sus actos.
Artculo 106. Lmites de la revisin
Las facultades de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por prescripcin de

acciones, por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte
contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes.
CAPTULO II. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Seccin 1. Principios generales
Artculo 107. Objeto y clases35
1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa
o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses
legtimos, podrn interponerse por los interesados los recursos de alzada y
potestativo de reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los motivos de
nulidad o anulabilidad previstos en los artculos 62 y 63 de esta Ley.
La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse por los interesados
para su consideracin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.
2. Las leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o mbitos

sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo justifique,
por otros procedimientos de impugnacin, reclamacin, conciliacin, mediacin y
arbitraje, ante rganos colegiados o Comisiones especficas no sometidas a
instrucciones jerrquicas, con respeto a los principios, garantas y plazos que la
presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento
administrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los
procedimientos a que se refiere el prrafo anterior, respetando su carcter
potestativo para el interesado. La aplicacin de estos procedimientos en el mbito
de la Administracin Local no podr suponer el desconocimiento de las facultades
resolutorias reconocidas a los rganos representativos electos establecidos por la
Ley.

- 48 -
3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso
en va administrativa.
Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad

de alguna disposicin administrativa de carcter general podrn interponerse
directamente ante el rgano que dict dicha disposicin.
4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los procedimientos

establecidos por su legislacin especfica.
Artculo 108. Recurso extraordinario de revisin 36
Contra los actos firmes en va administrativa, slo proceder el recurso

extraordinario de revisin cuando concurra alguna de las circunstancias previstas
en el artculo 118.1.
Artculo 109. Fin de la va administrativa 37
Ponen fin a la va administrativa:
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se refiere el

artculo 107.2.
c) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior

jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.
d) Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal

o reglamentaria as lo establezca.
e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de

finalizadores del procedimiento.
Artculo 110. Interposicin de recurso38
1. La interposicin del recurso deber expresar:
a) El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del

mismo.
b) El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del
lugar que se seale a efectos de notificaciones.
d) rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
e) Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones

37 Modificado por art. 1.26 de Ley 4/1999, de 13 enero
- 49 -
especficas.
2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo
para su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter.
3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por
quienes los hubieren causado.
Artculo 111. Suspensin de la ejecucin 39
1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una

disposicin establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano a quien competa

resolver el recurso, previa ponderacin, suficientemente razonada, entre el
perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio
que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto
recurrido, podr suspender, de oficio o a solicitud del recurrente, la ejecucin del
acto impugnado cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
b) Que la impugnacin se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno

derecho previstas en el artculo 62.1 de esta Ley.
3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos

treinta das desde que la solicitud de suspensin haya tenido entrada en el registro
del rgano competente para decidir sobre la misma, ste no ha dictado resolucin
expresa al respecto. En estos casos no ser de aplicacin lo establecido en el
artculo 42.4, segundo prrafo, de esta Ley.
4. Al dictar el acuerdo de suspensin podrn adoptarse las medidas cautelares que

sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o de terceros y la
eficacia de la resolucin o el acto impugnado.
Cuando de la suspensin puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza,

aqulla slo producir efectos previa prestacin de caucin o garanta suficiente
para responder de ellos, en los trminos establecidos reglamentariamente.
La suspensin podr prolongarse despus de agotada la va administrativa cuando

exista medida cautelar y los efectos de sta se extiendan a la va contencioso-
administrativa. Si el interesado interpusiera recurso contencioso-administrativo,
solicitando la suspensin del acto objeto del proceso, se mantendr la suspensin
hasta que se produzca el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la
solicitud.
5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo
- 50 -
que afecte a una pluralidad indeterminada de personas, la suspensin de su
eficacia habr de ser publicada en el peridico oficial en que aqul se insert.
Artculo 112. Audiencia de los interesados
1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos

en el expediente originario, se pondrn de manifiesto a los interesados para que,
en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, formulen las alegaciones y
presenten los documentos y justificantes que estimen procedentes.
No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos, documentos o

alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el trmite de
alegaciones no lo haya hecho.
2. Si hubiera otros interesados se les dar, en todo caso, traslado del recurso para
que en el plazo antes citado, aleguen cuanto estimen procedente.
3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carcter de documentos

nuevos a los efectos de este artculo. Tampoco lo tendrn los que los interesados
hayan aportado al expediente antes de recaer la resolucin impugnada.
Artculo 113. Resolucin
1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las

pretensiones formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.
2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el

fondo se ordenar la retroaccin del procedimiento al momento en el que el vicio
fue cometido salvo lo dispuesto en el artculo 67.
3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma

como de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los
interesados. En este ltimo caso se les oir previamente. No obstante, la
resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que
en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.
Seccin 2. Recurso de alzada40

41
Artculo 114. Objeto
1. Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1, cuando no pongan fin
a la va administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el rgano superior
jerrquico del que los dict. A estos efectos, los Tribunales y rganos de seleccin
del personal al servicio de las administraciones pblicas y cualesquiera otros que,
en el seno de stas, acten con autonoma funcional, se considerarn
dependientes del rgano al que estn adscritos o, en su defecto, del que haya
nombrado al presidente de los mismos.
40 Reestructurada por art. 3.1 de Ley 4/1999, de 13 enero.

- 51 -
2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o
ante el competente para resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado,

ste deber remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y con
una copia completa y ordenada del expediente.
El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del
cumplimiento de lo previsto en el prrafo anterior.
Artculo 115. Plazos42
1. El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si el acto

fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para solicitante y otros

posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su
normativa especfica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser

firme a todos los efectos.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses.

Transcurrido este plazo sin que recaiga resolucin, se podr entender desestimado
el recurso, salvo en el supuesto previsto en el artculo 43.2, segundo prrafo.
3. Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso

administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisin, en los casos
establecidos en el artculo 118.1.
Seccin 3. Recurso potestativo de reposicin43
Artculo 116. Objeto y naturaleza 44
1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser

recurridos potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los hubiera
dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo.
2. No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea

resuelto expresamente o se haya producido la desestimacin presunta del recurso
de reposicin interpuesto.
Artculo 117. Plazos45
1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de un mes, si el acto

fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el

43 Reestructurada por art. 3.2 de Ley 4/1999, de 13 enero.
- 52 -
solicitante y otros posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que,
de acuerdo con su normativa especfica, se produzca el acto presunto.
Transcurridos dichos plazos, nicamente podr interponerse recurso contencioso-
administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso
extraordinario de revisin.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de un mes.
3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de

nuevo dicho recurso.
Seccin 4. Recurso extraordinario de revisin46
Artculo 118. Objeto y plazos47
1. Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el recurso

extraordinario de revisin ante el rgano administrativo que los dict, que tambin
ser el competente para su resolucin, cuando concurra alguna de las
circunstancias siguientes:
1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los

propios documentos incorporados al expediente.
2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto que,
aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin recurrida.
3. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios

declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella
resolucin.
4. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin,

cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya
declarado as en virtud de sentencia judicial firme.
2. El recurso extraordinario de revisin se interpondr, cuando se trate de la causa

1, dentro del plazo de cuatro aos siguientes a la fecha de la notificacin de la
resolucin impugnada. En los dems casos, el plazo ser de tres meses a contar
desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial qued
firme.
3. Lo establecido en el presente artculo no perjudica el derecho de los

interesados a formular la solicitud y la instancia a que se refieren los artculos 102
y 105.2 de la presente Ley ni su derecho a que las mismas se sustancien y
resuelvan.
46 Renumerada por art. 3.3 de Ley 4/1999, de 13 enero. Su anterior numeracin era Secc. 3.
- 53 -
Artculo 119. Resolucin48
1. El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar

motivadamente la inadmisin a trmite, sin necesidad de recabar dictamen del
Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando el
mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del artculo
anterior o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo
otros recursos sustancialmente iguales.
2. El rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisin

debe pronunciarse no slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin, en su
caso, sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido.
3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso

extraordinario de revisin sin haberse dictado y notificado la resolucin, se
entender desestimado, quedando expedita la va jurisdiccional contencioso-
administrativa.
TITULO VIII. DE LAS RECLAMACIONES PREVIAS AL EJERCICIO DE LAS

ACCIONES CIVILES Y LABORALES
CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 120. Naturaleza
1. La reclamacin en va administrativa es requisito previo al ejercicio de acciones

fundadas en derecho privado o laboral contra cualquier Administracin Pblica, salvo
los supuestos en que dicho requisito est exceptuado por una disposicin con rango
de ley.
2. Dicha reclamacin se tramitar y resolver por las normas contenidas en este

Ttulo y, por aquellas que, en cada caso, sean de aplicacin, y en su defecto, por las
generales de esta Ley.
Artculo 121. Efectos
1. Si planteada una reclamacin ante las Administraciones Pblicas, sta no ha sido

resuelta y no ha transcurrido el plazo en que deba entenderse desestimada, no
podr deducirse la misma pretensin ante la jurisdiccin correspondiente.
2. Planteada la reclamacin previa se interrumpirn los plazos para el ejercicio de las

acciones judiciales, que volvern a contarse a partir de la fecha en que se haya
practicado la notificacin expresa de la resolucin o, en su caso, desde que se
entienda desestimada por el transcurso del plazo.
- 54 -
CAPTULO II. RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL CIVIL
Artculo 122. Iniciacin
1. La reclamacin se dirigir al rgano competente de la Administracin Pblica de

que se trate.
2. En la Administracin General del Estado se plantear ante el Ministro del

Departamento que por razn de la materia objeto de la reclamacin sea
competente. Las reclamaciones podrn presentarse en cualquiera de los lugares
previstos por esta Ley para la presentacin de escritos o solicitudes.
Artculo 123. Instruccin
1. El rgano ante el que se haya presentado la reclamacin la remitir en el plazo

de cinco das al rgano competente en unin de todos los antecedentes del
asunto.
2. El rgano competente para resolver podr ordenar que se complete el

expediente con los antecedentes, informes, documentos y datos que resulten
necesarios.
1. Resuelta la reclamacin por el Ministro u rgano competente, se notificar al

interesado.
2. Si la Administracin no notificara su decisin en el plazo de tres meses, el

interesado podr considerar desestimada su reclamacin al efecto de formular la
correspondiente demanda judicial.
CAPTULO III. RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL LABORAL
Artculo 125. Tramitacin49
1. La reclamacin deber dirigirse al Jefe administrativo o Director del

establecimiento u Organismo en que el trabajador preste sus servicios.
2. Transcurrido un mes sin haberle sido notificada resolucin alguna, el trabajador

podr considerar desestimada la reclamacin a los efectos de la accin judicial
laboral.
Artculo 126. Reclamaciones del personal civil no funcionario de la

Administracin Militar
Las reclamaciones que formule el personal civil no funcionario al servicio de la
49
Redactado el apartado 2 conforme a la correccin de errores publicada en BOE num. 23, de 27 de enero de 1993
- 55 -
Administracin Militar se regirn por sus disposiciones especficas.
TTULO IX. DE LA POTESTAD SANCIONADORA
CAPTULO I. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA
Artculo 127. Principio de legalidad 50
1. La potestad sancionadora de las Administraciones pblicas, reconocida por la

Constitucin, se ejercer cuando haya sido expresamente reconocida por una
norma con rango de Ley, con aplicacin del procedimiento previsto para su
ejercicio y de acuerdo con lo establecido en este ttulo y, cuando se trate de
entidades locales, de conformidad con lo dispuesto en el ttulo XI de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos

administrativos que la tengan expresamente atribuida, por disposicin de rango
legal o reglamentario.
3. Las disposiciones de este Ttulo no son de aplicacin al ejercicio por las

Administraciones pblicas de su potestad disciplinaria respecto del personal a su
servicio y de quienes estn vinculados a ellas por una relacin contractual.
Artculo 128. Irretroactividad
1. Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de

producirse los hechos que constituyan infraccin administrativa.
2. Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto

favorezcan al presunto infractor.
Artculo 129. Principio de tipicidad 51
1. Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento

jurdico previstas como tales infracciones por una Ley, sin perjuicio de lo dispuesto
para la administracin local en el ttulo XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
2. nicamente por la comisin de infracciones administrativas podrn imponerse

sanciones que, en todo caso, estarn delimitadas por la ley.
3. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir

especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones
establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni
alterar la naturaleza o lmites de las que la ley contempla, contribuyan a la ms
correcta identificacin de las conductas o a la ms precisa determinacin de las
sanciones correspondientes.
50
Ap. 1 modificado por art. 3.1 de Ley 57/2003, de 16 diciembre.
Modificado por art. 1.35 de Ley 4/1999, de 13 enero
51
Ap. 1 modificado por art. 3.2 de Ley 57/2003, de 16 diciembre.
- 56 -
4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de
aplicacin analgica.
Artculo 130. Responsabilidad
1. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin

administrativa las personas fsicas y jurdicas que resulten responsables de los
mismos aun a ttulo de simple inobservancia.
2. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento

sancionador sern compatibles con la exigencia al infractor de la reposicin de la
situacin alterada por el mismo a su estado originario, as como con la
indemnizacin por los daos y perjuicios causados que podrn ser determinados
por el rgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse al infractor para
su satisfaccin en el plazo que al efecto se determine, y quedando, de no hacerse
as, expedita la va judicial correspondiente.
3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal

corresponda a varias personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de
las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan.
Sern responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las

obligaciones impuestas por la ley que conlleven el deber de prevenir la infraccin
administrativa cometida por otros, las personas fsicas y jurdicas sobre las que tal
deber recaiga, cuando as lo determinen las leyes reguladoras de los distintos
regmenes sancionadores.
Artculo 131. Principio de proporcionalidad
1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningn

caso podrn implicar, directa o subsidiariamente, privacin de libertad.
2. El establecimiento de sanciones pecuniarias deber prever que la comisin de

las infracciones tipificadas no resulte ms beneficioso para el infractor que el
cumplimiento de las normas infringidas.
3. En la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la

imposicin de sanciones por las Administraciones Pblicas se deber guardar la
debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la
sancin aplicada, considerndose especialmente los siguientes criterios para la
graduacin de la sancin a aplicar:
a) La existencia de intencionalidad o reiteracin.
b) La naturaleza de los perjuicios causados.
c) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin

de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
- 57 -
Artculo 132. Prescripcin
1. Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las leyes que las
establezcan. Si stas no fijan plazos de prescripcin, las infracciones muy graves
prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis meses;
las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las
impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da

en que la infraccin se hubiera cometido.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del

procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable
al presunto responsable.
3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da

siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la
sancin.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del

procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est
paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 133. Concurrencia de sanciones
No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o

administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y
fundamento.
CAPTULO II. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 134. Garanta de procedimiento
1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal o

reglamentariamente establecido.
2. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora debern

establecer la debida separacin entre la fase instructora y la sancionadora,
encomendndolas a rganos distintos.
3. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el
necesario procedimiento.
Artculo 135. Derechos del presunto responsable
Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable los

siguientes derechos:
A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales
hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran
- 58 -
imponer, as como de la identidad del instructor, de la autoridad competente para
imponer la sancin y de la norma que atribuya tal competencia.
A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el

Ordenamiento Jurdico que resulten procedentes.
Los dems derechos reconocidos por el artculo 35 de esta Ley.
Artculo 136. Medidas de carcter provisional
Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos

sancionadores, se podr proceder mediante acuerdo motivado a la adopcin de
medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que
pudiera recaer.
Artculo 137. Presuncin de inocencia
1. Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no existencia de

responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario.
2. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes

vincularn a las Administraciones Pblicas respecto de los procedimientos
sancionadores que sustancien.
3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condicin de

autoridad, y que se formalicen en documento pblico observando los requisitos
legales pertinentes, tendrn valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en
defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los
propios administrados.
4. Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto responsable

cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de hechos y posibles
responsabilidades.
Slo podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que por su relacin con los
hechos no puedan alterar la resolucin final a favor del presunto responsable.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y resolver

todas las cuestiones planteadas en el expediente.
2. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en

el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.
3. La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa.
En la resolucin se adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas

para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva.
- 59 -
TTULO X. DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS Y DE SUS AUTORIDADES Y DEMS PERSONAL A SU SERVICIO
CAPTULO I. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIN

PBLICA
Artculo 139. Principios de la responsabilidad 52
1. Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por las Administraciones

Pblicas correspondientes, de toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y
derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos.
2. En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable econmicamente

e individualizado con relacin a una persona o grupo de personas.
3. Las Administraciones Pblicas indemnizarn a los particulares por la aplicacin

de actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos y que stos no
tengan el deber jurdico de soportar, cuando as se establezca en los propios actos
legislativos y en los trminos que especifiquen dichos actos.
4. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la

Administracin de Justicia se regir por la Ley Orgnica del Poder Judicial.
5. El Consejo de Ministros fijar el importe de las indemnizaciones que proceda

abonar cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia de parte
interesada, la existencia de un funcionamiento anormal en la tramitacin de los
recursos de amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad.
El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se tramitar por el

Ministerio de Justicia, con audiencia al Consejo de Estado.
Artculo 140. Responsabilidad concurrente de las Administraciones

Pblicas53
1. Cuando de la gestin dimanante de frmulas conjuntas de actuacin entre

varias Administraciones pblicas se derive responsabilidad en los trminos
previstos en la presente Ley, las Administraciones intervinientes respondern de
forma solidaria. El instrumento jurdico regulador de la actuacin conjunta podr
determinar la distribucin de la responsabilidad entre las diferentes
Administraciones pblicas.
2. En otros supuestos de concurrencia de varias Administraciones en la produccin

del dao, la responsabilidad se fijar para cada Administracin atendiendo a los
criterios de competencia, inters pblico tutelado e intensidad de la intervencin.
La responsabilidad ser solidaria cuando no sea posible dicha determinacin.
52
Ap. 5 aadido por art. 9 de Ley 13/2009, de 3 noviembre.
53
- 60 -
Artculo 141. Indemnizacin54
1. Slo sern indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de

daos que ste no tenga el deber jurdico de soportar de acuerdo con la Ley. No
sern indemnizables los daos que se deriven de hechos o circunstancias que no
se hubiesen podido prever o evitar segn el estado de los conocimientos de la
ciencia o de la tcnica existentes en el momento de produccin de aqullos, todo
ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o econmicas que las leyes
puedan establecer para estos casos.
2. La indemnizacin se calcular con arreglo a los criterios de valoracin

establecidos en la legislacin de expropiacin forzosa, legislacin fiscal y dems
normas aplicables, ponderndose, en su caso, las valoraciones predominantes en
el mercado.
3. La cuanta de la indemnizacin se calcular con referencia al da en que la lesin

efectivamente se produjo, sin perjuicio de su actualizacin a la fecha en que se
ponga fin al procedimiento de responsabilidad con arreglo al ndice de precios al
consumo, fijado por el Instituto Nacional de Estadstica, y de los intereses que
procedan por demora en el pago de la indemnizacin fijada, los cuales se exigirn
con arreglo a lo establecido en la Ley General Presupuestaria.
4. La indemnizacin procedente podr sustituirse por una compensacin en especie

o ser abonada mediante pagos peridicos, cuando resulte ms adecuado para
lograr la reparacin debida y convenga al inters pblico, siempre que exista
acuerdo con el interesado.
55
Artculo 142. Procedimientos de responsabilidad patrimonial
1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones

Pblicas se iniciarn de oficio o por reclamacin de los interesados.
2. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolvern, por el Ministro

respectivo, el Consejo de Ministros si una ley as lo dispone o por los rganos
correspondientes de las Comunidades Autnomas o de las Entidades que integran
la Administracin Local. Cuando su norma de creacin as lo determine, la
reclamacin se resolver por los rganos a los que corresponda de las Entidades
de Derecho pblico a que se refiere el artculo 2.2 de esta Ley.
3. Para la determinacin de la responsabilidad patrimonial se establecer

reglamentariamente un procedimiento general con inclusin de un procedimiento
abreviado para los supuestos en que concurran las condiciones previstas en el
artculo 143 de esta Ley. En el procedimiento general ser preceptivo el dictamen
del Consejo de Estado o, en su caso, del rgano consultivo de la Comunidad
Autnoma cuando las indemnizaciones reclamadas sean de cuanta igual o superior
a 50.000 o a la que se establezca en la correspondiente legislacin autonmica

55 Ap. 3 modificado por disp. final 40 de Ley 2/20011 de 4 marzo
- 61 -
4. La anulacin en va administrativa o por el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo de los actos o disposiciones administrativas no presupone derecho a
la indemnizacin, pero si la resolucin o disposicin impugnada lo fuese por razn
de su fondo o forma, el derecho a reclamar prescribir al ao de haberse dictado la
sentencia definitiva, no siendo de aplicacin lo dispuesto en el punto 5.
5. En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al ao de producido el hecho o el

acto que motive la indemnizacin o de manifestarse su efecto lesivo. En caso de
daos, de carcter fsico o psquico, a las personas el plazo empezar a
computarse desde la curacin o la determinacin del alcance de las secuelas.
6. La resolucin administrativa de los procedimientos de responsabilidad

patrimonial, cualquiera que fuese el tipo de relacin, pblica o privada, de que
derive, pone fin a la va administrativa.
7. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de

indemnizacin.
Artculo 143. Procedimiento abreviado
1. Iniciado el procedimiento general, cuando sean inequvocos la relacin de

causalidad entre el funcionamiento del servicio pblico y la lesin, as como la
valoracin del dao y el clculo de la cuanta de la indemnizacin, el rgano
competente podr acordar la sustanciacin de un procedimiento abreviado, a fin
de reconocer el derecho a la indemnizacin en el plazo de treinta das.
2. En todo caso, los rganos competentes podrn acordar o proponer que se siga
el procedimiento general.
3. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de

indemnizacin.
Artculo 144. Responsabilidad de Derecho Privado 56
Cuando las Administraciones pblicas acten en relaciones de derecho privado,

respondern directamente de los daos y perjuicios causados por el personal que
se encuentre a su servicio, considerndose la actuacin del mismo actos propios de
la Administracin bajo cuyo servicio se encuentre. La responsabilidad se exigir de
conformidad con lo previsto en los artculos 139 y siguientes de esta Ley.
CAPTULO II. RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL

SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
Artculo 145. Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las

autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas57
1. Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a que se refiere el Captulo I

de este Ttulo, los particulares exigirn directamente a la Administracin pblica

- 62 -
correspondiente las indemnizaciones por los daos y perjuicios causados por las
autoridades y personal a su servicio.
2. La Administracin correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los

lesionados, exigir de oficio de sus autoridades y dems personal a su servicio la
responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, o culpa o negligencia graves,
previa instruccin del procedimiento que reglamentariamente se establezca.
Para la exigencia de dicha responsabilidad se ponderarn, entre otros, los

siguientes criterios: el resultado daoso producido, la existencia o no de
intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal al servicio de las
Administraciones pblicas y su relacin con la produccin del resultado daoso.
3. Asimismo, la Administracin instruir igual procedimiento a las autoridades y

dems personal a su servicio por los daos y perjuicios causados en sus bienes o
derechos cuando hubiera concurrido dolo, o culpa o negligencia graves.
4. La resolucin declaratoria de responsabilidad pondr fin a la va administrativa.
5. Lo dispuesto en los prrafos anteriores, se entender sin perjuicio de pasar, si

procede, el tanto de culpa a los Tribunales competentes.
Artculo 146. Responsabilidad penal 58
1. La responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones

pblicas, as como la responsabilidad civil derivada del delito se exigir de acuerdo
con lo previsto en la legislacin correspondiente.
2. La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de las

Administraciones pblicas no suspender los procedimientos de reconocimiento de
responsabilidad patrimonial que se instruyan, salvo que la determinacin de los
hechos en el orden jurisdiccional penal sea necesaria para la fijacin de la
responsabilidad patrimonial.
58
- 63 -
5. LEY 16/2010, DE 17 DE
DICIEMBRE, DE
ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIN GENERAL Y
DEL SECTOR PBLICO
AUTONMICO DE GALICIA:
TTULOS PRELIMINAR, I, II Y
III.
Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la

administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia
-1-
TEMA 5. LEY 16/2010, DE 17 DE DICIEMBRE, DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL Y DEL SECTOR
PBLICO AUTONMICO DE GALICIA: TTULOS PRELIMINAR, I, II Y III.1
TTULO PRELIMINAR. DEL MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. Objeto y finalidad de la ley.
1. La presente ley tiene por objeto regular la organizacin y el rgimen jurdico de

la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades
instrumentales integrantes del sector pblico autonmico, as como la regulacin
del ejercicio de la potestad reglamentaria y del procedimiento de elaboracin de
reglamentos.
2. La finalidad de la presente ley es conseguir una mayor racionalizacin y

agilizacin administrativa y profundizar en la modernizacin de los procedimientos
y de los servicios prestados a los ciudadanos por parte de la Administracin
general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades instrumentales
integrantes del sector pblico autonmico.
Artculo 2. La Administracin general de Galicia.
1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, constituida por

rganos jerrquicamente ordenados y dirigida por la Xunta de Galicia, acta con
personalidad jurdica nica.
2. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia desarrolla

funciones ejecutivas de carcter administrativo, realizando las tareas en que se
concreta el ejercicio de la accin de gobierno.
Artculo 3. El sector pblico autonmico.
1. A los efectos de esta ley, el sector pblico autonmico, adems de por la propia
Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, est integrado por
las siguientes entidades:
a) Entidades pblicas instrumentales dependientes de la Administracin general o

de otras entidades pblicas instrumentales de la Comunidad Autnoma de Galicia.
b) Otras entidades instrumentales respecto de las cuales la Administracin general

de la Comunidad Autnoma de Galicia ejerce jurdicamente, de forma directa o
indirecta, una posicin de dominio, entendiendo como tal, a estos efectos, aqulla
en la que se ejerce un control anlogo al de los propios servicios de la
Administracin.
2. Las entidades pblicas instrumentales integrantes del sector pblico autonmico

sujetarn su actividad al derecho administrativo siempre que ejerzan potestades
administrativas y en cualquier otra circunstancia salvo que, en este ltimo caso, de
1
DO Galicia, 31 diciembre 2010, nm. 251

-2-
acuerdo con las leyes generales o sectoriales aplicables o con sus especficas
normas reguladoras, puedan o deban someterse al derecho privado. En todo caso,
actuarn bajo el control y la dependencia o tutela de la Administracin general de
Galicia o de otra entidad instrumental integrante del sector pblico autonmico.
3. Las dems entidades instrumentales integrantes del sector pblico autonmico

actuarn, como regla general, en rgimen de derecho privado, sin perjuicio de
actuar con sujecin al derecho administrativo cuando as lo establezcan las leyes
generales y sectoriales aplicables.
4. Los consorcios podrn ejercer por delegacin, previo acuerdo del Consejo de la
Xunta y siempre que se reconozca en sus estatutos, competencias y potestades
administrativas de las administraciones consorciadas.
TTULO I. RGIMEN JURDICO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DE LA

COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA
Captulo I. De los principios de la organizacin administrativa y del

rgimen jurdico de los rganos colegiados
Seccin 1. Principios generales
Artculo 4. Principios generales.
1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, bajo la

direccin de la Xunta, y las entidades integrantes del sector pblico autonmico
sirven con objetividad a los intereses generales y actan con sometimiento pleno a
la Constitucin, al Estatuto de autonoma, a la ley y al resto del ordenamiento
jurdico.
2. Las potestades y competencias administrativas que tienen atribuidas por el

ordenamiento jurdico la Administracin general y las entidades que integran el
sector pblico autonmico determinan su capacidad de obrar.
3. La organizacin y la actividad de la Administracin general y de las entidades

que integran el sector pblico autonmico responden al principio de divisin
funcional. En su organizacin se observarn los siguientes principios:
a) Jerarqua.
b) Descentralizacin.
c) Desconcentracin.
d) Coordinacin.
e) Eficacia y eficiencia.
f) Simplificacin, claridad, buena fe, imparcialidad, confianza legtima y proximidad

a los ciudadanos.

-3-
4. El contenido de este artculo se aplicar tambin a las entidades integrantes del
sector pblico autonmico.
Seccin 2. Competencia administrativa
Artculo 5. Ejercicio de la competencia.
1. La competencia de los rganos de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia es irrenunciable, y ser ejercida precisamente por los rganos
que la tengan atribuida como propia, salvo en los casos de delegacin o avocacin,
en los trminos previstos en la ley.
2. La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen

alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los elementos
determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevean.
3. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos

administrativos podrn ser desconcentrados en otros jerrquicamente
dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que prevean las
propias normas de atribucin de competencias.
4. Las funciones correspondientes a las competencias de una consejera que no

sean asignadas por ley a un concreto rgano administrativo se entendern
atribuidas a los rganos inferiores competentes por razn de la materia y del
territorio, y, si existiesen varios de stos, al superior jerrquico comn, sin
perjuicio de que mediante decreto se pueda designar como titular de la
competencia a otro rgano de la misma consejera.
5. Los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia

extienden su competencia a todo el territorio de la Comunidad Autnoma, salvo
indicacin en sentido contrario de las normas aplicables.
Artculo 6. Delegacin de competencias.
1. El ejercicio de las competencias cuya titularidad corresponda a rganos de la

Administracin autonmica podr ser delegado en otros rganos de la propia
Administracin autonmica o de alguna entidad integrante del sector pblico
autonmico.
2. Cuando entre los rganos delegante y delegado no exista relacin jerrquica y

pertenezcan a la misma consejera, ser necesaria la aprobacin previa del rgano
superior comn. Si delegante y delegado no pertenecen a la misma consejera, se
requerir la autorizacin de la persona titular de la consejera a la que pertenece el
rgano delegado.
3. En caso de que un rgano de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia delegue el ejercicio de competencias en un rgano de una
entidad instrumental del sector autonmico, tal delegacin deber ser previamente
aprobada, si los hubiere, por los rganos de los que dependan el rgano delegante
y el rgano delegado, salvo que el delegante sea el titular de la consejera de
-4-
adscripcin de la entidad instrumental, caso en que bastar con la decisin de
ste.
4. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas a:
a) Los asuntos que deban ser sometidos a acuerdo de la Xunta de Galicia, sin
perjuicio de las competencias del Consejo de la Xunta cuyo ejercicio se atribuya a
sus comisiones delegadas.
b) La aprobacin de reglamentos.
c) Los asuntos que se refieran a las relaciones institucionales con la Jefatura del
Estado, con la Presidencia del Gobierno del Estado, con las Cortes Generales, con
las presidencias de los consejos de gobierno de las comunidades autnomas, con
el Parlamento de Galicia y con las dems asambleas legislativas de las
comunidades autnomas y con la Unin Europea.
d) La resolucin de los recursos en los rganos administrativos que dicten los actos
objeto del recurso.
e) Las materias en que as se determine por una norma con rango de ley.
5. No constituye impedimento para que se pueda delegar la competencia para

resolver un procedimiento la circunstancia de que su norma reguladora prevea,
como trmite preceptivo, la emisin de un dictamen o informe; sin embargo, no se
podr delegar la competencia para resolver un asunto concreto una vez que en el
correspondiente procedimiento se hubiese emitido un dictamen o informe
preceptivo acerca del mismo.
6. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en el

Diario Oficial de Galicia y figurar de forma permanente y accesible en la pgina
web institucional de la consejera o del rgano delegante.
7. Los actos y resoluciones administrativas dictados por delegacin harn constar

esta circunstancia, con referencia al nmero y fecha de su publicacin en el Diario
Oficial de Galicia, y se considerarn dictados por el rgano delegante.
8. Salvo autorizacin expresa de una ley, no se podrn delegar las competencias

que se ejerzan por delegacin.
9. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la

hubiese conferido.
10. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo

ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adoptarse observando,
en todo caso, dicho qurum.
Artculo 7. Avocacin.
1. Los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia

-5-
podrn avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda
ordinariamente o por delegacin a un rgano administrativo dependiente, cuando
haya circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o territorial que lo
hagan conveniente.
2. Cuando se hubiese producido delegacin del ejercicio de competencias entre

rganos no dependientes jerrquicamente, la avocacin slo podr ser acordada
por el rgano delegante.
3. La avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado

a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la
resolucin final que se dicte. La avocacin, salvo que sea acordada por un
miembro de la Xunta de Galicia, deber ser puesta tambin en conocimiento del
superior jerrquico del rgano avocante.
4. Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque la posible ilegalidad

de la avocacin podr hacerse valer, en su caso, en el recurso que se interponga
contra la resolucin del procedimiento.
Artculo 8. Encomienda de gestin intrasubjetiva.
1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios de la

competencia de los rganos de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Galicia o de las entidades de derecho pblico dependientes de ella
podr ser encomendada intrasubjetivamente a otros rganos de la misma
administracin o entidad que el encomendante, por razones de eficacia o cuando
no se posean los medios idneos para su desempeo.
2. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la competencia ni

de los elementos sustantivos de su ejercicio, y ser responsabilidad del rgano
encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den soporte
a la concreta actividad material objeto de encomienda o aqullos en los que sta
se integre.
3. La encomienda de gestin a rganos pertenecientes a la misma consejera

deber ser autorizada por la persona titular de la consejera correspondiente. Para
la encomienda de gestin a rganos pertenecientes a diferente consejera o
dependientes de diferente consejera ser precisa la autorizacin del Consejo de la
Xunta.
4. La encomienda de gestin intrasubjetiva se formalizar por medio de la

resolucin de autorizacin y de los acuerdos que se firmen entre los rganos
correspondientes una vez autorizada la encomienda de gestin, y deber ser
publicada en el Diario Oficial de Galicia con el contenido mnimo siguiente:
a) Actividad o actividades a que se refiera.
b) Naturaleza y alcance de la gestin encomendada.
c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la finalizacin anticipada de la

-6-
encomienda o su prrroga.
Asimismo, en los trminos descritos en este punto, tambin debern ser publicadas
las sucesivas prrrogas de la encomienda que, en su caso, se firmen.
5. La encomienda de gestin se publicar en la pgina web institucional de los

rganos intervinientes, a efectos informativos.
Artculo 9. Encomienda de gestin intersubjetiva entre administraciones

pblicas y entidades pblicas.
1. La encomienda de gestin tambin se podr llevar a cabo entre rganos

pertenecientes a distintas administraciones y entidades pblicas, pertenezcan o no
al sector pblico autonmico, con la condicin de que concurra alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Que el rgano que realice la actividad encomendada lo haga a ttulo gratuito.
b) Que la entidad que vaya a desarrollar la actividad encomendada pueda ser

considerada como medio propio o servicio tcnico de la entidad encomendante.
c) Que, por su objeto, su causa u otra circunstancia jurdicamente relevante, no

tenga la naturaleza de contrato sujeto a la Ley de contratos del sector pblico.
2. La encomienda de gestin intersubjetiva se articular por medio de convenios

interadministrativos de colaboracin. No obstante, en el caso de que la entidad a
que pertenece el rgano que vaya a realizar la encomienda tenga la consideracin
de medio propio y servicio tcnico de la entidad a que pertenece el encomendante,
la encomienda se instrumentar por medio de resolucin de la consejera de
adscripcin de la entidad.
3. Para su efectividad, el instrumento en que se formalice la encomienda de

gestin intersubjetiva deber ser publicado en el Diario Oficial de Galicia con el
contenido mnimo previsto en el artculo anterior.
4. La encomienda de gestin de actividades y servicios que sean competencia de

otras administraciones pblicas en favor de rganos de la Administracin general
de la Comunidad Autnoma de Galicia o entes pblicos del sector pblico
autonmico requerir la aceptacin previa del Consejo de la Xunta y ser
formalizada mediante la firma del correspondiente convenio.
Artculo 10. Encomiendas a otras entidades.
1. Podr encargarse la realizacin de tareas a entidades de derecho privado que

renan la condicin de medio propio de la Administracin o entidad pblica
encomendante mediante resolucin unilateral del rgano que se determine
conforme al artculo 47 de la presente ley.
2. Podr encargarse la realizacin de tareas a otras personas fsicas o jurdicas de

derecho privado por medio de convenios siempre que se respeten los contenidos y

-7-
lmites de la legislacin bsica sobre contratacin del sector pblico. Por medio de
tales convenios de colaboracin no se podrn encargar a estas personas fsicas o
jurdicas privadas actividades que, segn la legislacin vigente, tengan que
realizarse con sujecin al derecho administrativo.
Artculo 11. Delegacin de firma.
1. Los titulares de los rganos de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia podrn, en materia de su propia competencia, delegar la
firma de sus resoluciones y actos administrativos en los titulares de los rganos
que dependan de ellos, dentro de los lmites sealados para la delegacin de
competencias.
2. La delegacin de la firma no alterar la competencia del rgano delegante y

para su validez no ser necesaria su publicacin.
3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la

autoridad de procedencia. A estos efectos, la firma deber ir precedida de la
expresin por delegacin de firma, con indicacin del cargo que autoriza y del
rgano autorizado.
4. No cabr delegacin de firma en las resoluciones de carcter sancionador.
Artculo 12. Suplencia.
1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos temporalmente

en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quienes designe el
rgano competente para el nombramiento de aqullos.
2. Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo ser

ejercida por quien designe el rgano administrativo inmediato superior del que
dependa.
3. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.
Artculo 13. Conflictos de atribuciones.
1. En la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia los conflictos

de atribuciones slo se podrn suscitar entre rganos no relacionados
jerrquicamente, y respecto de asuntos sobre los cuales no hubiese finalizado el
procedimiento administrativo.
2. Los conflictos de atribuciones positivos o negativos entre rganos de una misma

consejera sern resueltos por el superior jerrquico comn en el plazo de diez das
hbiles sin que quepa recurso alguno.
3. En los conflictos positivos, el rgano que se considere competente requerir de

inhibicin a aqul que conozca del asunto, el cual suspender el procedimiento por
un plazo de diez das hbiles. Si dentro de este plazo acepta el requerimiento,
remitir el expediente al rgano que lo hubiese formulado. En caso de considerarse

-8-
competente, remitir acto seguido las actuaciones al superior jerrquico comn.
4. En los conflictos negativos, el rgano que se considere incompetente remitir las

actuaciones al rgano que considere competente, que decidir en el plazo de diez
das hbiles, y ste, en caso de considerarse incompetente, remitir acto seguido
el expediente con su informe al superior jerrquico comn.
5. Los conflictos de atribuciones entre diferentes consejeras sern resueltos por

acuerdo firmado conjuntamente por las propias personas titulares de las
consejeras afectadas. En caso de discrepancia, se dar traslado al Consejo de la
Xunta de Galicia, que resolver en el plazo de diez das, sin que contra su decisin
quepa recurso alguno.
Seccin 3. rganos colegiados
Artculo 14. Rgimen jurdico.
1. Los rganos colegiados se rigen por la legislacin bsica sobre rgimen jurdico
de las administraciones pblicas, la legislacin especfica aplicable, las normas
contenidas en esta seccin y sus reglamentos de rgimen interior.
2. Los rganos colegiados de las distintas administraciones pblicas en que

participen organizaciones representativas de intereses sociales, as como aqullos
compuestos por representaciones de distintas administraciones pblicas, cuenten o
no con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales,
podrn establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.
Los rganos colegiados a que se refiere este apartado quedarn integrados en la

Administracin pblica que corresponda, aunque sin participar en la estructura
jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan sus normas de creacin o se
desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano colegiado.
3. Las normas contenidas en esta seccin no sern de aplicacin al Consejo de la

Xunta ni a sus comisiones delegadas.
Artculo 15. Requisitos de creacin.
La constitucin de un rgano colegiado tendr como presupuesto indispensable la

determinacin de los siguientes extremos en su norma de creacin:
a) Sus fines y objetivos.
b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.
c) La composicin y los criterios para la designacin de la persona titular de su

presidencia y de los restantes miembros.
d) Las funciones de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento y control, as

como cualquier otra que se le atribuya.
e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.

-9-
Artculo 16. Presidencia.
1. En cada rgano colegiado corresponde a la presidenta o al presidente:
a) Desempear la representacin del rgano.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin

del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems
miembros formuladas con la suficiente antelacin.
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por

causas justificadas.
d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, salvo que se
trate de los rganos colegiados en que participen organizaciones representativas
de intereses sociales, as como de aqullos compuestos por representaciones de la
Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de otras
administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones
representativas de intereses sociales, en que el voto ser dirimente si as lo
establecen sus propias normas.
e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.
g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de presidente

del rgano.
2. La persona que ejerza la presidencia siempre tendr la condicin de miembro

del rgano colegiado.
3. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el presidente

ser sustituido por el vicepresidente, si lo hubiere, y, en su falta, por el miembro
del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de
entre sus componentes.
Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados en que participen

organizaciones representativas de intereses sociales, ni tampoco a aqullos
compuestos por representaciones de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Galicia y otras administraciones pblicas, cuenten o no con
participacin de organizaciones representativas de intereses sociales, en que el
rgimen de sustitucin del presidente debe estar especficamente regulado en cada
caso, o establecido expresamente por acuerdo del pleno del rgano colegiado.
Artculo 17. Miembros.
1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:
a) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria

que contenga el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los temas

- 10 -
que figuren en el orden del da estar a disposicin de los miembros con la
antelacin referida.
b) Participar en los debates de las sesiones.
c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el

sentido de su voto y los motivos que lo justifican.
d) No abstenerse en las votaciones aqullos que por su calidad de autoridades o

personal al servicio de las administraciones pblicas tengan la condicin de
miembros de rganos colegiados.
e) Formular ruegos y preguntas.
f) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.
g) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.
2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de

representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente les hubiesen sido
otorgadas por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso
concreto, por el propio rgano.
3. En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna

causa justificada, los miembros titulares del rgano colegiado sern sustituidos por
sus suplentes, si los hubiere.
4. Cuando se trate de rganos colegiados en que participen organizaciones

representativas de intereses sociales, as como de aqullos compuestos por
representaciones de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de
Galicia y de otras administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de
organizaciones representativas de intereses sociales, stas podrn sustituir a sus
miembros titulares por otros, acreditndolo ante la secretara del rgano colegiado,
respetando las reservas y limitaciones que establezcan sus normas de
organizacin.
Artculo 18. Secretara.
1. Los rganos colegiados tendrn una secretaria o un secretario, que podr ser un
miembro del propio rgano o un empleado pblico al servicio de la Administracin
general de la Comunidad Autnoma de Galicia o de la entidad pblica en que se
integre el rgano de que se trate.
2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal de la persona que

ejerza la secretara en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, se realizarn
segn lo dispuesto en las normas especficas de cada rgano y, en su falta, por
acuerdo de ste.
3. Corresponde a la secretaria o al secretario del rgano colegiado:

- 11 -
a) Asistir a las reuniones, con voz pero sin voto si no es miembro del rgano y con
voz y voto si es miembro de ste.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su presidencia,

as como las citaciones a sus miembros.
c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por tanto,
las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otra clase de
escritos de los que deba tener conocimiento.
d) Preparar el despacho de los asuntos y redactar y autorizar las actas de las

sesiones.
e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de secretaria o

secretario.
Artculo 19. Convocatorias y sesiones.
1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de sesiones,

deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del presidente y del
secretario o, en su caso, de aqullos que los sustituyan, y de la mitad, al menos,
de sus miembros, salvo lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo.
Cuando se trate de los rganos colegiados en que participen entidades

representativas de intereses sociales, as como de aqullos compuestos por
representaciones de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de
Galicia y de otras administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de
organizaciones representativas de intereses sociales, el presidente podr
considerar vlidamente constituido el rgano, a efectos de celebracin de sesiones,
si estuviesen presentes los representantes de las administraciones pblicas y de las
organizaciones representativas de intereses sociales miembros del rgano a los
cuales se les hubiese atribuido la condicin de portavoces.
2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, si

ste no est previsto por sus normas de funcionamiento. Tal rgimen podr prever
una segunda convocatoria y especificar para sta el nmero de miembros
necesarios para constituir vlidamente el rgano.
3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure

incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del
rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la
mayora.
4. Los acuerdos sern adoptados por mayora simple de votos, salvo que sus
normas especficas prevean otras mayoras.
5. Quien acredite la titularidad de un inters legtimo podr dirigirse al secretario

de un rgano colegiado para que les sea expedida certificacin de sus acuerdos.
- 12 -
Artculo 20. Actas.
1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado el secretario levantar el acta,

que especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las
circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de
las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados.
2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto

contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el
sentido de su voto favorable. As mismo, cualquier miembro tiene derecho a
solicitar la trascripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que se
refiera a alguno de los puntos del orden del da y aporte en el acto, o en el plazo
que seale el presidente, el texto que se corresponda fielmente con su
intervencin, hacindose constar as en el acta o unindose copia a sta.
3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto
particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas contado desde el
momento en que el presidente d por finalizada la sesin, que se incorporar al
texto aprobado.
4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn

exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin; no obstante, el

secretario podr emitir certificacin sobre los acuerdos especficos que se hubiesen
adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta.
En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la

aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.
Artculo 21. Uso de medios electrnicos.
1. Los rganos colegiados podrn constituirse y adoptar acuerdos utilizando

medios electrnicos, respetando los trmites esenciales establecidos en los
artculos 26 y 27.1 de la Ley 30/1992, de rgimen jurdico de las administraciones
pblicas y del procedimiento administrativo comn, en la Ley 4/2006, de
transparencia y buenas prcticas en la Administracin pblica gallega, y en la
presente ley.
2. La convocatoria podr efectuarse por medio del correo electrnico siempre que
se cumplan los siguientes requisitos:
a) El sistema de notificacin electrnica permitir acreditar la fecha y hora en que

se produzca la puesta a disposicin del interesado de la convocatoria notificada, as
como la de acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificacin se
entender practicada a todos los efectos legales; en todo caso, se presumir que la
notificacin se ha producido por el transcurso de 24 horas, excluyendo sbados,
domingos y festivos, desde la puesta a disposicin del interesado de la
convocatoria notificada, salvo que, de oficio o a instancia del destinatario, se

- 13 -
compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso.
b) Todos los miembros del rgano colegiado que tengan la condicin de cargo
pblico o empleado pblico de la Administracin de la que forme parte dicho
rgano sern notificados en su direccin electrnica institucional correspondiente.
El resto de los miembros de los rganos colegiados sern notificados
electrnicamente en la direccin de correo electrnico que sealen a ese efecto.
3. Los miembros de un rgano colegiado podrn ser vlidamente convocados para

que la sesin se celebre en varios lugares simultneamente siempre que los
medios tcnicos permitan el normal desarrollo de la sesin y el respeto de los
derechos de los miembros. Una vez constituido el rgano, la persona que ejerza su
presidencia designar, para cada uno de los lugares en donde no se encuentre
fsicamente el secretario, a uno de los miembros asistentes para que lo auxilie en
sus funciones.
4. Adicionalmente a lo dispuesto en el artculo 20.5, las actas de las sesiones de

los rganos colegiados podrn ser aprobadas por va telemtica, despus de que
les sean remitidas a sus miembros a su direccin electrnica.
Artculo 22. rganos colegiados consultivos.
1. Los rganos colegiados de la Administracin general de la Comunidad Autnoma

de Galicia cuyas funciones sean exclusiva o principalmente emitir informes o
propuestas, asesorar o resolver consultas se denominarn consejos.
2. Con carcter departamental o interdepartamental se podrn crear consejos

asesores. La composicin y las funciones de estos consejos se determinarn en las
normas de creacin respectivas y sus informes no tendrn carcter vinculante,
salvo disposicin legal en sentido contrario.
Captulo II. De la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia
Seccin 1. Aspectos generales
Artculo 23. Organizacin en consejeras.
1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia se organiza en

consejeras atendiendo al principio de divisin material de competencias, y
corresponde a cada una de ellas el desarrollo de uno o de varios sectores de
actividad administrativa.
2. La creacin, modificacin y supresin de consejeras ser aprobada por decreto

la persona titular de la Presidencia de la Xunta.
3. La organizacin en consejeras no obsta para la existencia de rganos superiores

o de direccin, as como entes del sector pblico no integrados en una consejera,
que, excepcionalmente, se adscriban a la Presidencia de la Xunta de Galicia o a los
rganos superiores dependientes de sta.
- 14 -
Artculo 24. rganos centrales y territoriales.
1. Los rganos centrales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma

de Galicia son aqullos que ejercen sus competencias en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma.
2. Los rganos territoriales son aqullos que ejercen sus competencias en un

mbito territorial inferior al de la Comunidad Autnoma de Galicia.
3. Cuando el desarrollo de competencias propias de la Administracin general de la

Comunidad Autnoma lo haga necesario, podrn crearse rganos o unidades
administrativas que ejerzan su competencia funcional fuera del territorio de la
Comunidad Autnoma de Galicia, tanto en el mbito territorial estatal como en el
exterior.
Artculo 25. rganos superiores y de direccin.
1. Son rganos superiores de la Administracin general de la Comunidad Autnoma

de Galicia la Presidencia de la Xunta de Galicia, las consejeras, la vicepresidencia o
vicepresidencias, de existir stas, y las secretaras generales.
2. Son rganos de direccin de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia las secretaras generales tcnicas, las direcciones generales y
equivalentes, las vicesecretaras generales, las subdirecciones generales, las
delegaciones territoriales, las secretaras territoriales y las jefaturas territoriales.
3. Todos los dems rganos y unidades administrativas de la Administracin

general de la Comunidad Autnoma estn bajo la dependencia de un rgano
superior o de direccin.
4. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin de la

organizacin situada bajo su responsabilidad; y a los rganos de direccin, su
desarrollo y ejecucin.
5. Corresponde a la Xunta de Galicia determinar la estructura orgnica superior de

la vicepresidencia o vicepresidencias, de existir stas, as como la de las
consejeras de la Xunta de Galicia.
Seccin 2. Secretaras generales
Artculo 26. Secretaras generales.
1. En la estructura de las consejeras, de la Presidencia de la Xunta de Galicia y de

las vicepresidencias, de existir stas, se podrn integrar secretaras generales. Las
secretaras generales son rganos superiores de la Administracin general de la
Comunidad Autnoma de Galicia, directamente responsables de la ejecucin de la
accin de gobierno en un sector de actividad especfica de una consejera bajo la
direccin de la persona titular de la consejera, en los trminos fijados en cada
caso por medio del correspondiente decreto de estructura orgnica.

- 15 -
2. Las personas titulares de las secretaras generales dirigen y coordinan las
direcciones generales situadas bajo su dependencia, y responden ante la consejera
o consejero de la ejecucin de los objetivos fijados.
3. Compete a las personas titulares de las secretaras generales:
a) La direccin y control del ejercicio de las competencias sobre el sector de la

actividad administrativa que se les asigne en el decreto de estructura orgnica de
la consejera y, en su caso, el ejercicio de aquellas otras competencias delegadas
por la persona titular de la consejera.
b) Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en

particular, impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos
que, en su mbito de actividad, sean encargados por la consejera o consejero,
controlar su cumplimiento, supervisar la actividad de los rganos directivos
adscritos e impartir instrucciones a sus titulares.
c) Resolver los recursos interpuestos contra las resoluciones de los rganos

directivos que dependan directamente de ellas cuando no pongan fin a la va
administrativa, y resolver tambin los conflictos de atribuciones suscitados entre
dichos rganos.
d) Cualquier otra competencia atribuida por otra norma jurdica.
4. Las personas titulares de las secretaras generales sern nombradas por decreto
del Consejo de la Xunta.
5. Como rganos superiores de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia, podrn integrarse en la Presidencia, con carcter
excepcional, las secretaras generales directamente responsables de la ejecucin
de la accin de gobierno en un sector de actividad especfica o bien con funciones
de apoyo y asesoramiento tcnico, teniendo una de ellas atribuidas las
competencias previstas en el artculo 29 de la presente ley. Las secretaras
generales integradas en la Presidencia desarrollarn sus competencias en los
trminos previstos en el apartado 3 de este artculo, bajo la dependencia funcional
de la Presidencia y la dependencia orgnica de la consejera o del consejero que se
determine en la norma de aprobacin de la estructura correspondiente, que podr
desconcentrar en ellos la titularidad y el ejercicio de sus competencias.
Seccin 3. rganos de direccin
Artculo 27. Determinacin de competencias y funciones.
1. Los decretos de estructura determinarn los distintos rganos de direccin, las

competencias y las funciones de los rganos que de ellos dependen y, en
particular, de los puestos con rango de subdireccin general y jefatura de servicio.
2. Las dems unidades administrativas se determinarn en las correspondientes

relaciones de puestos de trabajo.

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Artculo 28. Nombramiento y estatuto personal.
1. Las personas titulares de las secretaras generales tcnicas, de las direcciones

generales y de las delegaciones territoriales sern nombradas y separadas
libremente por decreto del Consejo de la Xunta, atendiendo a criterios de
competencia profesional y experiencia, entre personas que renan los requisitos de
solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica que en cada caso sean
necesarios para el desarrollo de la funcin.
2. Las personas titulares de las vicesecretaras generales, subdirecciones generales

y secretaras territoriales sern nombradas y separadas, a travs del procedimiento
de libre designacin regulado en la Ley de la funcin pblica de Galicia, por la
persona titular de la consejera de que dependan entre funcionarios de carrera del
grupo A1. La designacin de este personal se realizar mediante convocatoria
pblica, que consiste en la apreciacin discrecional por el rgano competente de la
idoneidad de los candidatos en relacin con los requisitos exigidos para el
desempeo del puesto.
3. Las convocatorias para la provisin de puestos de libre designacin incluirn los

siguientes datos:
a) La identificacin del puesto.
b) Los requisitos necesarios para participar en la convocatoria.
Artculo 29. Secretaras generales tcnicas.
1. En cada consejera habr una secretara general tcnica con relacin jerrquica
directa con la consejera o consejero, y cuyo titular desempear las siguientes
funciones:
a) Representar a la consejera por orden de su titular.
b) Coordinar, bajo la direccin de la persona titular de la consejera, los programas

y actuaciones de las diferentes direcciones generales y entes del sector pblico
adscritos a la consejera.
c) Prestar asistencia tcnica y administrativa la persona titular de la consejera en

cuantos asuntos sta considere conveniente.
d) Actuar como rgano de comunicacin con las dems consejeras.
e) Dirigir y gestionar los servicios comunes del departamento, as como los

rganos y unidades administrativas que estn bajo su dependencia.
f) Velar por la organizacin, simplificacin y racionalizacin de la actividad

administrativa, y proponer las modificaciones encaminadas a mejorar y
perfeccionar los servicios.
g) Elaborar los proyectos de planes generales de actuacin de la consejera.

- 17 -
h) Elaborar el anteproyecto de presupuesto correspondiente a la consejera y llevar
a cabo el seguimiento de la ejecucin presupuestaria.
i) Emitir informe sobre los anteproyectos de ley y proyectos de reglamentos de la

consejera y tramitarlos.
j) Emitir informe sobre los anteproyectos de ley y de reglamentos de otras

consejeras.
k) Gestionar los medios materiales adscritos al funcionamiento de la consejera.
l) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos dependientes de

ella.
m) Proponerle la persona titular de la consejera la resolucin que considere

procedente en los asuntos de su competencia cuya tramitacin le est
encomendada.
n) Responsabilizarse de los servicios de legislacin, documentacin y publicacin

de la consejera.
) Velar por el cumplimiento de la Ley 2/2007, de igualdad en el trabajo entre

hombres y mujeres.
o) Garantizar la accesibilidad a la informacin de su departamento segn la Ley

4/2006, de transparencia y buenas prcticas en la Administracin pblica gallega.
p) Aquellas otras que le asigne el rgano competente o que le atribuya el

ordenamiento jurdico.
2. Figurarn adscritas orgnicamente a las secretaras generales tcnicas, con nivel

de subdireccin general, la/s asesora/s jurdica/s de la consejera y la intervencin
delegada, que dependern funcionalmente de la Asesora Jurdica General de la
Xunta de Galicia y de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma,
respectivamente.
Artculo 30. Direcciones generales.
1. En cada consejera existirn una o varias direcciones generales con relacin

jerrquica directa con la persona titular de la consejera o de la secretara general,
en su caso, y cuyos titulares desempearn las siguientes funciones:
a) Elaborar los programas de actuacin especficos de la direccin general.
b) Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos de la consejera que sean
de su competencia y los que le delegue la persona titular de la consejera.
c) Impulsar, coordinar y supervisar las actividades que se desarrollen en las

dependencias a su cargo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y
unidades dependientes y del personal integrado en ellos.

- 18 -
d) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos
dependientes de l.
e) Elaborar el proyecto de presupuesto y la memoria de funcionamiento de su

centro directivo.
f) Dictar o proponer a la persona titular de la consejera, segn proceda, las

resoluciones en materia de la competencia de su centro directivo.
g) Informar a la persona titular de la consejera en todos los asuntos atribuidos al

centro directivo de su competencia.
h) Formular al rgano competente propuestas sobre organizacin y funcionamiento

de los servicios a su cargo.
i) Las dems atribuciones que se le asignen.
j) Aquellas otras funciones que le sean atribuidas por el ordenamiento jurdico

vigente.
2. Como rganos directivos de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia, podrn integrarse en la Presidencia, con carcter
excepcional, direcciones generales que desarrollarn sus competencias en los
trminos previstos en el apartado anterior, bajo la dependencia funcional de la
Presidencia y la dependencia orgnica la persona titular de la consejera que se
determine en la norma de aprobacin de la estructura correspondiente, que podr
desconcentrar la titularidad y el ejercicio de sus competencias en estos rganos.
Artculo 31. Delegaciones territoriales.
1. Con competencias sobre mbitos territoriales inferiores al de la Comunidad

Autnoma de Galicia, existirn delegaciones territoriales de la Xunta de Galicia, en
las cuales se integran todos los rganos y unidades administrativas de la
Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia en el
correspondiente mbito territorial en la forma en que se determine
reglamentariamente.
2. Al frente de cada delegacin territorial habr un delegado territorial con rango

de director general.
3. Las delegaciones territoriales dependen orgnicamente de la consejera

competente en materia de administraciones pblicas, y para el desarrollo de sus
funciones contarn con el apoyo y la coordinacin de la secretara general tcnica
de dicho departamento. Sin perjuicio de lo anterior, tambin podrn recibir
directrices o instrucciones procedentes de otras consejeras desde sus respectivos
mbitos competenciales materiales.
4. Los delegados territoriales son competentes en su mbito territorial para:
a) Representar a la Xunta.

- 19 -
b) Mantener las necesarias relaciones de cooperacin y, en su caso, coordinacin,
con la Administracin del Estado, los entes locales y otros organismos pblicos.
c) Coordinar la actuacin de todos los rganos y unidades administrativas

autonmicas, as como, en su caso, la de entidades del sector pblico autonmico
con mbito territorial de actuacin igual o inferior al de la delegacin territorial.
d) Coordinar las relaciones sindicales en su mbito territorial.
e) Gestionar los servicios compartidos, de conformidad con las competencias

establecidas en la normativa patrimonial.
f) Ser los rganos de contratacin de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia en sus respectivos mbitos competenciales, dentro de los
crditos presupuestarios que se les asignen y de acuerdo con los lmites y
requisitos generales que se fijen por decreto de la Xunta. En todo caso, sern los
titulares de la competencia para la celebracin de contratos menores.
g) Las dems atribuciones que se les asignen.
h) Aquellas otras funciones que les sean atribuidas por el ordenamiento jurdico
vigente.
5. Las delegaciones territoriales tendrn la estructura que se determine mediante

decreto de la Xunta de Galicia.
Artculo 32. Vicesecretaras generales.
1. En cada secretara general tcnica, y bajo la inmediata dependencia jerrquica

de la persona titular de sta, podr existir una vicesecretara general con nivel
orgnico de subdireccin general, cuyo titular ejercer, adems de las
competencias especficas que tenga atribuidas en los decretos de estructura
orgnica, las siguientes funciones:
a) La coordinacin y apoyo en la direccin y gestin de la actividad de la secretara

general tcnica.
b) La ejecucin de los proyectos, objetivos o actividades que le sean asignados por

la persona titular de la secretara general tcnica.
c) Las dems atribuciones que se le asignen.
2. Asimismo, podr existir una vicesecretara general bajo la dependencia

jerrquica del secretario general dependiente de la Presidencia que, de
conformidad con lo previsto en el artculo 26.5, tenga atribuidas las competencias
previstas en el artculo 29 de la presente ley.
Artculo 33. Subdirecciones generales.
En cada secretara general, secretara general tcnica y en cada direccin general

podrn existir una o varias subdirecciones generales bajo la directa dependencia
- 20 -
jerrquica de las personas titulares de aqullas, segn corresponda. El titular de la
subdireccin general ejercer, adems de las competencias especficas que tenga
atribuidas en el decreto de estructura orgnica, las siguientes funciones:
a) La coordinacin y apoyo en la direccin y gestin de la actividad del rgano de

que dependa.
b) La ejecucin de los proyectos, objetivos o actividades que le sean asignados por

el rgano directivo de que dependa.
c) La elaboracin de los programas de actuacin especficos de la subdireccin.
d) La resolucin de los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos

dependientes de l.
e) Las dems atribuciones que se le asignen.
Artculo 34. Secretaras territoriales.
1. En cada delegacin territorial, bajo la dependencia orgnica y funcional de los

delegados territoriales, existir una secretara territorial con nivel orgnico de
subdireccin general, que ejercer, adems de las competencias especficas que
tenga atribuidas en el decreto de estructura orgnica, las siguientes funciones:
a) El apoyo y asesoramiento a la persona titular de la delegacin territorial en el

ejercicio de sus competencias.
b) La sustitucin de la persona titular de la delegacin territorial en caso de

vacante, ausencia o enfermedad de sta.
c) Cuantas otras competencias le sean atribuidas o delegadas.
Artculo 35. Jefaturas territoriales.
1. Las delegaciones territoriales podrn estructurarse en jefaturas territoriales que,

sin perjuicio de su integracin en ellas a los efectos de coordinacin, dependern
orgnica y funcionalmente de las consejeras que correspondan por razn de la
materia.
2. Son los rganos de ejercicio de las competencias administrativas de cada una de

las consejeras, con el alcance que se les atribuya en la estructura orgnica de la
consejera y dems normativa aplicable o que se les delegue, y estarn integrados
por aquellos servicios, reas o unidades que sean necesarios para una mayor
eficacia de la gestin administrativa.
Seccin 4. Servicios y otros rganos y unidades

administrativas de inferior nivel
Artculo 36. Servicios y unidades administrativas de inferior nivel.
1. Cada consejera podr organizarse en los servicios y unidades de inferior nivel

- 21 -
que se determinen.
2. Los servicios constituyen rganos de apoyo a los rganos de direccin de cada

consejera, a los cuales corresponden, adems de las competencias especficas que
tengan atribuidas en los decretos de estructura orgnica, las funciones de informe
y propuesta de las cuestiones pertenecientes a su mbito competencial, as como
funciones de planificacin, coordinacin, direccin y control de las unidades
administrativas de ellos dependientes.
3. Los servicios podrn integrar unidades administrativas con funciones de

ejecucin, tramitacin y, en su caso, informe y propuesta de las cuestiones
pertenecientes a su mbito competencial, as como de direccin y control de las
actividades desarrolladas por las unidades de ellos dependientes.
4. Las unidades administrativas que conforman los servicios podrn contar, a su

vez, con otras de inferior nivel con funciones de tramitacin, inventario, si procede,
y archivo de los asuntos que tengan asignados.
TTULO II. DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA POR PARTE

DE LA ADMINISTRACIN Y DEL GOBIERNO DE GALICIA
Captulo I. De las disposiciones administrativas de carcter general:

jerarqua y tipos
Artculo 37.-Ejercicio de la potestad reglamentaria.
1. Corresponde a la Xunta de Galicia la titularidad y el ejercicio de la potestad

reglamentaria de la Comunidad Autnoma.
2. Las personas titulares de las consejeras pueden dictar disposiciones

administrativas de carcter general en lo relativo a la organizacin y materias
propias de sus departamentos.
3. Las instrucciones emitidas por los rganos de la Administracin general de

Galicia y por las entidades instrumentales pblicas no se consideran en ningn
caso disposiciones dictadas en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
Artculo 38.-Concepto y forma de los reglamentos.
1. A efectos de la presente ley, se entiende por reglamentos las disposiciones

administrativas de carcter general de rango inferior a la ley, dictadas por los
rganos que tengan atribuida expresamente competencia para ello.
2. Los reglamentos adoptarn la forma de decreto si son aprobados por el Consejo

de la Xunta de Galicia y de orden si son aprobados por las personas titulares de las
consejeras.
3. Los decretos sern firmados por el presidente de la Xunta y refrendados por el

consejero competente por razn de la materia. En el supuesto de competencias
coincidentes, la propuesta corresponder a los consejeros interesados, con el

- 22 -
refrendo del consejero de la Presidencia, al que corresponde tambin designar las
consejeras que deben participar en la elaboracin del respectivo proyecto o, en su
caso, proponer al Consejo de la Xunta la constitucin de una comisin
interdepartamental a tales efectos.
4. Las rdenes sern firmadas por la persona titular de la consejera que en cada
caso corresponda. Cuando interesen a ms de una consejera revestirn la forma
de rdenes, y sern firmadas conjuntamente por los consejeros afectados.
Artculo 39.-Jerarqua.
1. Las disposiciones de carcter reglamentario estn sometidas a la siguiente

jerarqua normativa:
a) Decretos aprobados por el Consejo de la Xunta de Galicia.
b) rdenes aprobadas por las consejeras o consejeros.
2. Los reglamentos no podrn contener preceptos contrarios a la Constitucin

espaola, al Estatuto de autonoma y a las leyes u otras disposiciones de rango
superior, ni regular materias reservadas a las leyes ni establecer la retroactividad
de disposiciones sancionadoras restrictivas de derechos individuales o no
favorables a stos.
3. Son nulos de pleno derecho los reglamentos que infrinjan lo establecido

anteriormente.
4. Las resoluciones administrativas no podrn vulnerar lo establecido en un

reglamento, aunque sean dictadas por rganos de igual o superior rango al que
dict el reglamento.
Captulo II. Del procedimiento de elaboracin de disposiciones

administrativas de carcter general
Artculo 40.-Fases del procedimiento de elaboracin de disposiciones

administrativas de carcter general.
1. El procedimiento de elaboracin de disposiciones administrativas de carcter

general consta de tres fases:
a) Fase inicial, que se desarrolla dentro de la consejera que hubiese tenido la

iniciativa normativa.
b) Fase intermedia, en que el proyecto normativo se somete a informes y opinin

de otros rganos de la Xunta y de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Galicia y, en su caso, de la ciudadana.
c) Fase final, que consiste en la aprobacin definitiva de la norma por el rgano

competente.
2. A lo largo de todo el procedimiento se conservarn e incorporarn al expediente

- 23 -
todos los dictmenes, informes y consultas realizados, las observaciones y
enmiendas que se formulen y cuantos datos y documentos tengan inters para
conocer el proceso de elaboracin de la norma o puedan facilitar su interpretacin.
3. El impulso del procedimiento en todas sus fases corresponde a la consejera que

hubiese tenido la iniciativa normativa.
4. Los rganos superiores dependientes de la Presidencia tendrn las facultades de

iniciativa e impulso previstas en este captulo respecto de la elaboracin de
disposiciones administrativas de carcter general que correspondan al sector de
actividad especfica de su competencia, y la Secretara General de la Presidencia
desarrollar las funciones de tramitacin e informe que se atribuyen a los
secretarios generales tcnicos de las consejeras. Las funciones que en la presente
ley se atribuyen a los servicios jurdicos de las consejeras correspondern al
servicio que en la estructura de la Secretara General de la Presidencia tenga
atribuidas las funciones de apoyo tcnico.
Artculo 41.-Fase inicial.
1. La elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general ser iniciada

por el centro directivo correspondiente, con el acuerdo previo de la persona titular
de la consejera.
2. El anteproyecto ir acompaado de los siguientes documentos:
a) Una memoria justificativa sobre su legalidad, su acierto y su oportunidad, as

como sobre las modificaciones e innovaciones que contiene.
b) Una memoria econmico-financiera que contenga la estimacin del coste a que

pueda dar lugar y, en su caso, su forma de financiacin.
c) El informe del servicio jurdico correspondiente de la consejera en que se

encuadre el centro directivo que hubiese tenido la iniciativa.
d) El anteproyecto tambin ir acompaado de una tabla de vigencias y de una

clusula o disposicin derogatoria en la cual se enumeren expresamente las
normas de igual o inferior rango que se pretende derogar.
3. Una vez reunida toda la documentacin a que se hace referencia en los prrafos
anteriores, el texto podr ser aprobado inicialmente como proyecto por la persona
titular de la consejera en que se encuadre el centro directivo que haya tenido la
iniciativa.
4. Cada consejera publicar en su pgina web la relacin circunstanciada y

motivada de los procedimientos de elaboracin de disposiciones administrativas de
carcter general que estn en tramitacin, a partir del momento en que se
produzca la aprobacin del anteproyecto, indicando su objeto y estado de
tramitacin, as como la posibilidad que tienen las personas de remitir sugerencias
y la forma de hacerlo.

- 24 -
Artculo 42.-Fase intermedia.
1. Aprobado inicialmente, todo proyecto ser sometido a informe econmico-

financiero de la consejera competente en materia de hacienda as como a cuantos
informes y dictmenes sean exigidos por la legislacin vigente o considerados
oportunos por la consejera impulsora del proyecto.
2. Cuando el proyecto tenga repercusiones en cuestiones de gnero, ir

acompaado de un informe sobre el impacto por razn de gnero de las medidas
que se establezcan en l.
3. Los proyectos que afecten a los derechos e intereses legtimos de determinados

grupos o sectores de la ciudadana sern sometidos a audiencia de stos,
directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley
que los agrupen o representen y cuyos fines guarden relacin directa con el objeto
de la disposicin, durante un plazo razonable y no inferior a quince das hbiles. La
decisin sobre el procedimiento escogido para la audiencia ser debidamente
motivada en el expediente. Este trmite no ser necesario si las organizaciones o
asociaciones mencionadas ya hubiesen participado en el procedimiento por medio
de informes o consultas.
Asimismo, cuando el contenido y la repercusin de la disposicin lo aconsejen, ser

sometida a informacin pblica durante el plazo indicado anteriormente.
4. Se fomentar la participacin de la ciudadana, directamente o a travs de las

organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley. En los trmites de audiencia
e informacin pblica se promover la participacin ciudadana a travs de un
portal web especfico o a travs de cualquier medio admisible en derecho que
permita acreditar la identidad del sujeto actuante, incluidas todas las posibilidades
que ofrece la va telemtica por medios electrnicos. Las proposiciones,
sugerencias o recomendaciones recibidas sern tenidas en cuenta por la consejera
impulsora del proyecto, que podr asumirlas o rechazarlas a travs de un informe
final en el cual recibirn una respuesta razonada que podr ser comn para todas
aquellas sugerencias de distintos ciudadanos que expongan cuestiones
sustancialmente iguales.
5. El trmite de audiencia y de informacin pblica podr ser abreviado hasta el

mnimo de siete das hbiles cuando razones debidamente motivadas as lo
justifiquen. Slo se podr omitir dicho trmite cuando graves razones de inters
pblico, que se debern explicitar, lo exijan.
6. No ser necesaria ninguna forma de audiencia o informacin pblica en el caso

de anteproyectos puramente organizativos.
7. Si se tratase de proyectos que afecten a la estructura orgnica, mtodos de

trabajo, procedimientos administrativos y burocrticos o rgimen de personal de la
Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o del sector pblico
autonmico, se requerir informe favorable de la consejera, o de las consejeras,
con competencia en materia de administraciones pblicas y empleo pblico.
- 25 -
8. Los proyectos que contengan materias que afecten a los empleados pblicos
contempladas en el artculo 37.1 del Estatuto bsico del empleado pblico
debern ser negociadas en la comisin de personal.
Artculo 43.-Fase final.
1. Finalizada la fase de documentacin y consulta recogida en el artculo anterior,

el proyecto se someter al informe de la Asesora Jurdica General, que se
pronunciar sobre cuestiones de legalidad y tcnica normativa.
2. A continuacin, emitir informe la secretara general tcnica de la consejera

impulsora del proyecto, que, en todo caso, cerrar cronolgicamente los
correspondientes a esta etapa, excepto que sea preceptivo el dictamen del Consejo
Consultivo de Galicia de conformidad con lo exigido por su normativa reguladora,
en cuyo caso ste ser el ltimo en solicitarse y emitirse.
3. Finalmente, el titular de la consejera impulsora del procedimiento lo concluir

con una resolucin mediante la cual decida desistir de la iniciativa, retrotraer el
procedimiento o aprobar definitivamente el proyecto.
4. En el caso de los proyectos de rdenes, la aprobacin definitiva comporta la

aprobacin de la propia orden y, con ello, la finalizacin del procedimiento.
5. En el caso de los proyectos de decretos, una vez aprobados definitivamente, se

enviarn a todas las consejeras con carcter previo a la reunin de la Comisin de
Secretarios Generales en cuya orden del da se vaya a tratar el tema.
6. La Comisin de Secretarios Generales elevar el proyecto de decreto al Consejo

de la Xunta de Galicia, que, en su caso, proceder a la aprobacin del decreto.
7. Una vez aprobado el decreto por el Consejo de la Xunta de Galicia, el presidente

de la Xunta dispondr su publicacin oficial.
Artculo 44.-Publicacin y entrada en vigor.
Para que surtan efectos, los reglamentos autonmicos debern publicarse

ntegramente en el Diario Oficial de Galicia, y entrarn en vigor a los veinte das
naturales de su publicacin salvo que en ellos se disponga otra cosa.
TTULO III. RGIMEN JURDICO DE LAS ENTIDADES INSTRUMENTALES

DEL SECTOR PBLICO AUTONMICO
Captulo I. Aspectos generales
Artculo 45. mbito subjetivo.
Las previsiones del presente ttulo se aplicarn a las siguientes entidades

autonmicas:
a) Entidades pblicas instrumentales:

- 26 -
Organismos autnomos.
Agencias pblicas autonmicas.
Entidades pblicas empresariales.
Consorcios autonmicos.
b) Otras entidades instrumentales:
Sociedades mercantiles pblicas autonmicas.
Fundaciones del sector pblico autonmico.
Artculo 46. Principios bsicos.
1. Las entidades reguladas en la presente ley tienen personalidad jurdica propia y

diferenciada respecto de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de
Galicia. As mismo, cuentan con patrimonio y tesorera propios y gozan de
autonoma de gestin en los trminos establecidos en la presente ley.
2. Las entidades reguladas en la presente ley slo se pueden crear cuando las
especiales caractersticas de las actividades que se les encomiendan o razones de
eficacia justifiquen la organizacin y desarrollo de tales actividades en rgimen de
descentralizacin funcional que permita autonoma de gestin y mayor proximidad
a la ciudadana en los trminos previstos en esta ley.
3. La creacin de nuevas entidades instrumentales del sector pblico autonmico

no supondr, en ningn caso, la duplicacin de los servicios pblicos que ya sean
prestados por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, ya que
dicha creacin ir acompaada de las previsiones necesarias para suprimir o
restringir debidamente la competencia de otros rganos o entidades preexistentes.
4. Las entidades reguladas en la presente ley se ajustarn al principio de

instrumentalidad respecto de los fines y objetivos que les asigne la respectiva
norma de creacin y que, en todo caso, tendrn la consideracin de fines y
objetivos propios de la Comunidad Autnoma de Galicia.
5. Ser de aplicacin al personal de las entidades instrumentales en su mbito

respectivo lo dispuesto en el artculo 37 del Estatuto bsico del empleado pblico
en relacin a las materias objeto de negociacin.
6. La aprobacin de los instrumentos por los que se regulen las condiciones de

trabajo del personal y el rgimen retributivo de las entidades instrumentales
requerir, en todo caso, informe previo y favorable de los centros directivos
competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica y debern ser
negociados con las organizaciones sindicales representativas en el mbito de la
funcin pblica. Con carcter general, a travs de estos instrumentos se
implantar un rgimen retributivo similar al del resto del personal laboral de la
Xunta de Galicia, sin perjuicio de la existencia, en su caso, de acuerdo con la

- 27 -
normativa vigente, de complementos de productividad o conceptos equivalentes
vinculados al grado de cumplimiento de objetivos.
7. Las distintas clases de personal, tanto funcionario como laboral, que pasen a
prestar servicios en los entes instrumentales del sector pblico autonmico
mantendrn el rgimen jurdico de origen, sin perjuicio de los procesos de
integracin que se lleven a cabo de acuerdo con la normativa correspondiente. Se
respetar el supuesto del personal laboral susceptible de ser incluido, por sus
caractersticas, en los procesos de funcionarizacin que de acuerdo con la Ley de
la funcin pblica gallega deban implementarse.
Artculo 47. Carcter de medios propios y servicios tcnicos de la

Comunidad Autnoma de Galicia.
1. A los efectos previstos en el artculo 4. 1.n) y 24.6 de la Ley 30/2007, de 30 de

octubre, de contratos del sector pblico, todas las entidades instrumentales
determinadas en el artculo 45 tienen la consideracin de medios propios y
servicios tcnicos de aquellos poderes adjudicadores para los cuales realicen la
parte esencial de su actividad cuando stos ejerzan sobre aqullos un control
anlogo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de
sociedades, adems, la totalidad de su capital tendr que ser de titularidad pblica.
2. El carcter de medios propios instrumentales y servicios tcnicos de la

Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia comporta para las
entidades, de acuerdo con lo previsto en la legislacin de contratos del sector
pblico, la obligacin de ejecutar las encomiendas o encargos que los poderes
adjudicadores que los controlan y sus medios propios les realicen dentro del
mbito de su objeto social y en los trminos fijados en sus estatutos.
Las relaciones de los medios propios con los poderes adjudicadores de los que son
medios propios instrumentales y servicios tcnicos tienen naturaleza instrumental y
no contractual, por lo que, a todos los efectos, son de carcter interno,
dependiente y subordinado. Las encomiendas o encargos se retribuirn mediante
las tarifas sujetas al rgimen previsto en este artculo, y comportarn la facultad
para el rgano que los efecta de dictar las instrucciones necesarias para su
ejecucin.
3. De acuerdo con el artculo 24.6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de

contratos del sector pblico, la condicin de medio propio o servicio tcnico
determinar la imposibilidad de participar en licitaciones pblicas convocadas por
los poderes adjudicadores de los que sean tal medio propio o servicio tcnico, sin
perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador, se les pueda encargar la
ejecucin de la prestacin objeto de aqullas.
Artculo 48. Control de los medios propios y servicios tcnicos.
La consejera o departamento a que est adscrita la entidad, o que tenga atribuida

su tutela funcional, podr dictar instrucciones sobre la forma de realizacin de los
encargos, supervisar su realizacin y determinar las prioridades de actuacin del
- 28 -
medio propio en su realizacin, para lo cual deber drsele traslado de las
encomiendas efectuadas. En particular, cuando las encomiendas sean efectuadas
por otros medios propios de la Administracin de la Comunidad Autnoma que no
estn bajo la tutela funcional de la consejera o departamento o adscritos a stos,
deber autorizarlas previamente.
Las eventuales discrepancias derivadas de la utilizacin de medios propios de la

Administracin general de la Comunidad Autnoma entre rganos de sta se
resolvern por el procedimiento de los conflictos de atribuciones.
Artculo 49. Organizacin de los trabajos de los medios propios y

servicios tcnicos.
El medio propio deber disponer de la estructura y servicios tcnicos suficientes

para hacerse responsable de la organizacin y gestin de los trabajos que
desarrolle y de las prestaciones encargadas as como de su calidad tcnica. Este
extremo deber ser justificado por la entidad encomendante en el expediente
tramitado para la realizacin de cada encomienda. A los efectos de la legislacin de
contratos del sector pblico, el medio propio siempre tendr la consideracin de
poder adjudicador en los contratos que deba celebrar para la realizacin de las
prestaciones objeto del encargo.
Artculo 50. Tarifas, anticipos y gastos de los medios propios y servicios

tcnicos.
1. Las encomiendas de gestin debern adecuarse a un sistema de tarifas

aprobado por una comisin mixta paritaria constituida por representantes de la
consejera o departamento a que est adscrita la entidad o que tengan atribuida su
tutela funcional y de la Consejera de Hacienda, salvo que, conforme a la
normativa vigente, estuviere establecido un procedimiento especfico. De forma
excepcional, mientras no se apruebe el indicado sistema de tarifas, o cuando este
no sea preciso por producirse encomiendas slo de forma ocasional, estas sern
fijadas para cada encomienda por la consejera o departamento a que est adscrita
la entidad o que tengan atribuida su tutela funcional, siempre dentro de los limites
del apartado 2 de este artculo y contando con el informe favorable de la
consejera competente en materia de hacienda.
2. Podrn concederse anticipos en los trminos recogidos, en su caso, en las

encomiendas o encargos. A falta de previsin en la encomienda, los anticipos
podrn concederse con carcter general hasta un lmite mximo del 50% del
importe previsto para la anualidad salvo autorizacin expresa del Consejo de la
Xunta y siempre que est debidamente justificada la aplicacin de los anticipos
anteriores.
3. El importe correspondiente a los gastos generales y corporativos de la entidad a

la cual se le realiza la encomienda no superar el 6% del importe de la
encomienda en las relativas a ejecuciones de obras, y el 10% en los dems casos,
salvo autorizacin expresa del Consejo de la Xunta, previo informe preceptivo de la

- 29 -
consejera competente en materia de hacienda.
Artculo 51. Contratacin.
Las entidades integrantes del sector pblico autonmico se regirn por las normas
generales de contratacin del sector pblico, en funcin de la calificacin que les
corresponda en virtud del mbito subjetivo de la normativa bsica estatal.
Artculo 52. Registro de entidades del sector pblico de la Comunidad

Autnoma de Galicia.
1. Se crea en la consejera competente en materia de hacienda un registro de

entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Galicia, en el cual se
inscribir preceptivamente la constitucin de estas entidades y los dems actos
relativos a ellas que se determinen reglamentariamente. As mismo, se depositarn
en l las cuentas anuales de cada entidad, al efecto de su remisin al Consejo de
Cuentas.
2. El registro previsto en este artculo tiene carcter pblico y se dividir en tantas

secciones y subsecciones como tipos de entidades prev la presente ley.
3. Se garantizar la coordinacin y colaboracin entre este registro y aquellos otros

registros de la Administracin de la Comunidad Autnoma en que consten datos de
estas entidades.
Artculo 53. Indemnizaciones.
Las indemnizaciones mximas que por asistencia puedan corresponder a los

integrantes de los rganos superiores de direccin de las entidades instrumentales
del sector pblico autonmico sern fijadas mediante acuerdo del Consejo de la
Xunta, contando con el informe favorable de la consejera competente en materia
de hacienda.
Captulo II. Entidades pblicas instrumentales del sector pblico

autonmico
Artculo 54. Creacin.
1. La creacin de entidades pblicas instrumentales integrantes del sector pblico

autonmico, salvo los consorcios, requiere autorizacin por ley, que establecer:
a) El tipo de entidad que se crea.
b) El objeto y fines generales de la entidad.
c) El rgimen jurdico general al que ajustar el desarrollo de su actividad.
d) La consejera, departamento u rgano de adscripcin.

- 30 -
2. El anteproyecto de ley de autorizacin ir acompaado de una memoria en la
que se precisarn los siguientes aspectos:
a) El objetivo y fines que se persiguen con la creacin de la entidad propuesta.
b) El tipo de entidad y su justificacin.
c) Las consecuencias organizativas de la creacin de la entidad propuesta y, en

particular, su incidencia sobre las funciones y competencias de otros rganos o
entidades preexistentes.
d) Los recursos que garanticen la viabilidad econmico-financiera de la entidad

propuesta, previo informe favorable de la consejera competente en materia de
hacienda.
3. Tras la ley que autorice la creacin de una entidad instrumental, se proceder a

su creacin y a la aprobacin de sus estatutos por decreto del Consejo de la Xunta,
a propuesta de la consejera de adscripcin, previo informe favorable de las
consejeras competentes en materia de administraciones pblicas y de hacienda.
4. La creacin de los consorcios autonmicos se regir por lo establecido en el

artculo 96.2 de la presente ley y no ser precisa la autorizacin legislativa previa.
5. El proyecto de estatuto, elaborado por la consejera de adscripcin, tendr el

siguiente contenido mnimo:
a) Las funciones que desarrollar.
b) La determinacin de la sede y de su estructura orgnica, con concrecin de sus

rganos, as como de las facultades de cada uno de ellos, de la forma de
designacin de sus componentes y del rgimen de funcionamiento y desarrollo de
su actividad, con indicacin de aquellos rganos cuyos actos pongan fin a la va
administrativa.
c) La participacin, en su caso, de otras administraciones pblicas en sus rganos

de gobierno.
d) La regulacin sobre los medios personales, materiales y econmico-financieros y

sobre su patrimonio.
6. El proyecto de estatuto ir acompaado de un plan inicial plurianual de

actuacin de la entidad, que incluir:
a) Un plan estratgico para su puesta en funcionamiento y el inicio efectivo de la

realizacin de las actividades que tenga encomendadas.
b) Un plan econmico-financiero con la previsin de los recursos materiales y

presupuestarios precisos para su puesta en funcionamiento, previo informe
favorable de la consejera competente en materia de hacienda.
c) La previsin de los recursos humanos necesarios.

- 31 -
En el caso de las agencias pblicas autonmicas, el plan inicial de actuacin
abarcar hasta la entrada en vigor del primer contrato de gestin.
Artculo 55. Modificacin y extincin.
1. La modificacin de los estatutos de las entidades pblicas instrumentales

integrantes del sector pblico autonmico se llevar a cabo por decreto del
Consejo de la Xunta, a propuesta de la consejera de adscripcin, previo informe
favorable de las consejeras competentes en materia de administraciones pblicas
y de hacienda. Cuando la modificacin propuesta afecte a los contenidos incluidos
dentro del mbito de materias enunciadas en el artculo 37 del Estatuto bsico del
empleado pblico, sern negociados con las organizaciones sindicales
representativas en el mbito de la funcin pblica.
2. La extincin de las entidades pblicas instrumentales integrantes del sector

pblico autonmico se llevar a cabo en los trminos previstos en la ley que
autoriza su creacin o, a falta de previsin expresa de sta, por decreto del
Consejo de la Xunta, a propuesta de la consejera de adscripcin, previo informe
favorable de las consejeras competentes en materia de administraciones pblicas
y de hacienda. Las disposiciones anteriores determinarn el destino de los bienes,
de los derechos y de las obligaciones de los organismos as como las medidas
aplicables a los empleados del organismo que se suprime en el marco de la
legislacin reguladora de cada tipo de personal.
Artculo 56. Adscripcin.
Cada entidad pblica instrumental se adscribe directamente, o a travs de otra

entidad instrumental, a la consejera u rgano competente por razn de la materia,
de acuerdo con lo que se determine en la norma de creacin.
Artculo 57. Personalidad jurdica y potestades.
1. Las entidades pblicas instrumentales tienen personalidad jurdica propia

diferenciada respecto de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de
Galicia, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin, en los
trminos que precisen las leyes.
2. Dentro de la esfera de su competencia, les corresponden las potestades

administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 58. Personal: aspectos generales.
1. El personal al servicio de las entidades integrantes del sector pblico

autonmico podr ser funcionario, estatutario o laboral, de acuerdo con lo previsto
en la presente ley y en la normativa aplicable a los empleados pblicos.
2. La aprobacin y modificacin tanto de la plantilla como de la propuesta de

relacin de puestos de trabajo sern acordadas por los rganos superiores de
gobierno y direccin, previo informe favorable de los centros directivos
competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica, y la contratacin
- 32 -
ser decidida por el rgano que seale su normativa especfica o sus estatutos. En
todo caso, la aprobacin de la relacin de puestos de trabajo con personal
funcionario y/o laboral de la Xunta de Galicia estar sometida en su tramitacin a
la normativa general establecida en la Administracin de la Comunidad Autnoma
de Galicia sobre modificaciones o aprobaciones de estos instrumentos de
planificacin de personal.
3. La seleccin de su personal, salvo el directivo y dems excepciones previstas en

la presente ley, la realizar el centro directivo competente en materia de funcin
pblica y le sern de aplicacin las disposiciones de la legislacin gallega sobre
empleo pblico relativas a:
a) Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de seleccin.
b) Bases de las convocatorias.
c) Pruebas de seleccin.
4. La aprobacin de los instrumentos por los que se regulen las condiciones de

trabajo del personal y el rgimen retributivo de estas entidades instrumentales
requerir, en todo caso, informe previo y favorable de los centros directivos
competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica y debern ser
negociadas previamente con las organizaciones sindicales representativas en el
mbito de la funcin pblica.
5. El personal de estas entidades estar sujeto al rgimen de incompatibilidades

que se derive de su condicin.
Artculo 59. Personal laboral temporal de las entidades pblicas

instrumentales del sector pblico autonmico.
1. La celebracin de contratos laborales de duracin determinada debe ser

autorizada por los rganos superiores de gobierno y direccin, contando con los
informes favorables previos de los centros directivos competentes en materia de
funcin pblica y de presupuestos, sin que, en ningn caso, puedan dar lugar a
contratos indefinidos. La seleccin de este personal se realizar entre las personas
incluidas en las listas de la Administracin autonmica o, en su caso, a travs de
los servicios pblicos de empleo.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, estas entidades podrn

excepcionalmente acogerse a un sistema de listas previo por categoras, contando
con la autorizacin del centro directivo competente en materia de funcin pblica,
previa negociacin con las organizaciones sindicales representativas en el mbito
de la funcin pblica.
3. En todo caso, el procedimiento establecido en los prrafos precedentes deber

adaptarse a la naturaleza de la entidad, de conformidad con lo establecido en la
Ley de la funcin pblica de Galicia.

- 33 -
Artculo 60. Personal de alta direccin.
1. La contratacin de personal de alta direccin se someter a los principios de

mrito y capacidad, entre personas que renan los requisitos de solvencia
acadmica, profesional, tcnica o cientfica que en cada caso sean necesarios para
el desarrollo de la funcin.
2. La fijacin de sus retribuciones deber contar con un informe previo favorable

de los centros directivos competentes en materia de presupuestos y de funcin
pblica. nicamente por razones vinculadas a la especial cualificacin profesional
estas retribuciones podrn igualar o superar las de la persona titular de la
Presidencia de la Xunta.
Artculo 61. Rgimen patrimonial.
El rgimen patrimonial de las entidades pblicas instrumentales ser el

determinado por la Ley de patrimonio de la Comunidad Autnoma y dems
normativa que le sea de aplicacin.
Artculo 62. Contratacin.
Los estatutos de la entidad pblica instrumental determinarn su rgano de

contratacin. La persona titular de la consejera de adscripcin podr fijar la
duracin o cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la
celebracin de contratos, salvo que dicha autorizacin corresponda al Consejo de
la Xunta.
Artculo 63. Elementos bsicos de organizacin.
1. En toda entidad pblica instrumental habr un rgano superior colegiado de

gobierno denominado consejo rector y un rgano unipersonal de gobierno al
cual corresponder la presidencia de la entidad y del propio consejo rector. La
composicin del consejo rector y las funciones de ste y del presidente sern
determinadas en la normativa especfica de cada entidad.
2. Por debajo del consejo rector y de su presidente existir la estructura

administrativa que en cada caso determine la normativa especfica de cada
entidad.
Artculo 64. rganos de gobierno.
1. Son rganos de gobierno la presidencia y el consejo rector. El estatuto de cada

entidad puede prever otros rganos de gobierno con atribuciones distintas y, en
todo caso, subordinadas a las del consejo rector.
2. La presidencia corresponder a la persona titular de la consejera de

adscripcin, salvo que en el estatuto de la entidad se prevea la posibilidad de que
el Consejo de la Xunta nombre a otra persona para desempear el cargo a
propuesta de la persona titular de la consejera de adscripcin.

- 34 -
3. El estatuto de cada entidad determina la composicin y el rgimen aplicables a
los miembros del consejo rector, respetando, en todo caso, las siguientes reglas:
a) Los miembros del consejo rector son nombrados por la persona titular de la
consejera de adscripcin.
b) La persona titular de la direccin del organismo es miembro nato del consejo

rector.
c) La consejera competente en materia de hacienda debe contar, al menos, con

un representante en el consejo rector. En las entidades cuyo objeto afecte a las
competencias de varias consejeras, cada una de stas debe contar tambin, al
menos, con un representante en el consejo rector.
d) En las entidades con participacin de otras administraciones pblicas, los

representantes de stas sern designados directamente por ellas.
e) La persona titular de la secretara del consejo rector ser designada y nombrada

por ste.
4. El consejo rector ejerce, en todo caso, las siguientes atribuciones mnimas:
a) El seguimiento, la supervisin y el control superiores de la actuacin de la

entidad y de la gestin de la persona titular de la direccin.
b) La aprobacin de un informe general anual de la actividad desarrollada por la

entidad y de cuantos extraordinarios considere necesarios sobre su gestin, con la
valoracin de los resultados obtenidos y la consignacin de las deficiencias
observadas.
c) La aprobacin del anteproyecto de presupuestos anuales y de la contraccin de

obligaciones de carcter plurianual dentro de los lmites que tenga fijados.
d) La aprobacin de las cuentas anuales y, en su caso, la distribucin del resultado

del ejercicio, conforme a la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la
e) En las agencias pblicas autonmicas, la propuesta del contrato de gestin de la

agencia y la aprobacin de los objetivos y planes de accin anuales y plurianuales,
as como de los criterios cuantitativos y cualitativos de medicin del cumplimiento
de dichos objetivos y del grado de eficiencia en la gestin, en el marco establecido
por el contrato de gestin.
Artculo 65. rganos ejecutivos. 2
1. Son rganos ejecutivos la direccin y/o la secretara general o cargos asimilados

cualquiera que sea su denominacin.
2. Las personas titulares de la direccin sern nombradas y separadas por decreto
2
Modificado por disp. final 2.1 de Ley 14/2013, de 26 de diciembre

- 35 -
del Consejo de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera de
adscripcin, entre personas que renan la cualificacin necesaria para el cargo,
segn se determine en el estatuto de cada entidad. Las personas titulares de la
secretara general sern nombradas y separadas segn se determine en la norma
de creacin y/o en el estatuto de cada entidad.
3. Las personas titulares de los rganos ejecutivos son responsables de la gestin

ordinaria de la entidad y ejercen las competencias inherentes a sus cargos, as
como las que expresamente se les atribuyen en la presente ley y en los estatutos y
las que les deleguen los rganos de gobierno.
Artculo 66. Impugnacin de actos administrativos y reclamaciones

administrativas.
1. Los actos administrativos de los rganos de las entidades pblicas

instrumentales son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la
legislacin bsica sobre rgimen jurdico de las administraciones pblicas. Los
actos dictados por el consejo rector o por el presidente agotan la va
administrativa, salvo que su ley de autorizacin especfica prevea la posibilidad de
recurso de alzada impropio ante un rgano de la consejera de adscripcin.
2. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, sern resueltas por el

consejo rector, salvo que en su normativa especfica se asigne tal competencia a
un rgano de la consejera de adscripcin.
Artculo 67. Tipos.
Las entidades pblicas instrumentales adoptarn la forma de organismos

autnomos, agencias pblicas autonmicas, entidades pblicas empresariales o
consorcios.
Seccin 2. Organismos autnomos
1. Los organismos autnomos son entidades pblicas instrumentales cuya

organizacin y funcionamiento se regulan por el derecho administrativo, y que se
someten al derecho privado slo en aquellos casos en que corresponda de acuerdo
con la normativa general o sectorial aplicable.
2. Estas entidades instrumentales, de acuerdo con su normativa especfica, pueden

ejercer actividades de intervencin, fomento, gestin de servicios pblicos o apoyo
a la funcin administrativa en rgimen de descentralizacin funcional.
Artculo 69. Personal.
1. El personal al servicio de los organismos autnomos ser funcionario, estatutario

o laboral, en los mismos trminos que lo establecido para la Administracin general
de la Comunidad Autnoma de Galicia.

- 36 -
2. A la contratacin de personal laboral fijo al servicio de los organismos
autnomos regulados en este ttulo le sern de aplicacin las disposiciones de la
legislacin gallega sobre empleo pblico y las normas reglamentarias que la
desarrollan, relativas a:
3. Los estatutos de los organismos autnomos determinarn el rgano que tendr

atribuidas las competencias internas en materia de gestin de recursos humanos.
4. Las relaciones de puestos de trabajo sern aprobadas por la Xunta de Galicia de

conformidad con la normativa aplicable en la materia y previa negociacin con las
organizaciones sindicales representativas en el mbito de la funcin pblica.
Artculo 70. Plan de actuacin.
1. La actividad de los organismos autnomos se desarrolla conforme al plan anual

de actuacin de cada uno de ellos, que es aprobado por orden de la consejera de
adscripcin dentro del marco del programa plurianual de esta ltima, contando con
el informe favorable de la consejera competente en materia de hacienda,
conforme a lo establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario
de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. El contenido del plan de actuacin se determinar reglamentariamente y debe

incluir, en todo caso:
a) Los objetivos y resultados que deban ser alcanzados por el organismo.
b) Los recursos personales, materiales y presupuestarios precisos para la

consecucin de los objetivos y resultados fijados.
Artculo 71. Recursos econmicos.
1. Los organismos autnomos se financian con los siguientes recursos:
a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la Comunidad

Autnoma de Galicia.
b) Los ingresos propios que perciban como contraprestacin por las actividades
que puedan realizar en virtud de contratos, convenios o disposiciones legales para
otras entidades pblicas o privadas o personas fsicas.
c) El producto de la enajenacin de los bienes y valores que constituyan su

patrimonio, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de patrimonio de la
Comunidad Autnoma.
d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.

- 37 -
e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias, legados y dems
aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y particulares.
f) Los ingresos recibidos de personas fsicas y jurdicas como consecuencia del

patrocinio de actividades o instalaciones.
g) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que estn autorizados a

percibir.
h) Cualquier otro recurso que se les pueda atribuir.
Artculo 72. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de

contabilidad y de control.
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de

los organismos autnomos es el establecido por la legislacin de rgimen
financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.
Artculo 73. Control de eficacia.
1. Los organismos autnomos estn sometidos a un control de eficacia en el

cumplimiento de su plan de actuacin, que ser ejercido por la consejera de
adscripcin y por la unidad administrativa con competencias en evaluacin y
reforma administrativa.
2. El control de eficacia tiene por objeto comprobar el grado de cumplimiento de

los objetivos fijados a los organismos autnomos y la adecuada utilizacin de los
recursos que les hubiesen sido asignados para la consecucin de estos objetivos,
as como una continua evaluacin del cumplimiento de los fines previstos en la
creacin de la citada entidad pblica instrumental.
Seccin 3. Agencias pblicas autonmicas
1. Las agencias pblicas autonmicas son aquellas entidades a las que, para el
cumplimiento de programas especficos correspondientes a polticas pblicas de la
Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, se les encomienda
la realizacin de actividades en rgimen de descentralizacin funcional y gestin
por objetivos.
2. El rgimen jurdico interno de las agencias pblicas autonmicas se regula por el

derecho administrativo; y el rgimen jurdico externo, por el derecho privado o por
el derecho administrativo, segn determinen sus leyes de creacin y la normativa
general aplicable.
3. Sin perjuicio de lo sealado en esta seccin, sus normas especficas podrn

integrar elementos de rgimen jurdico propios de los organismos autnomos y de
las entidades pblicas empresariales.

- 38 -
4. La actuacin de las agencias pblicas autonmicas se sujeta al principio y a los
mecanismos de gestin transparente por objetivos. Los mecanismos de gestin
transparente por objetivos son el contrato plurianual de gestin, el plan de accin
anual, el informe de actividad y las cuentas anuales.
5. La persona titular de la presidencia de cada agencia autonmica, en calidad de

mxima representacin de la entidad, podr suscribir con entidades pblicas y
privadas convenios de colaboracin excluidos de la legislacin de contratos del
sector pblico en nombre de la entidad que preside.
Artculo 75. Personal de las agencias pblicas autonmicas.
1. El personal de las agencias pblicas autonmicas estar constituido por personal

funcionario, estatutario y/o laboral de la Xunta de Galicia y, en su caso, por
personal laboral propio.
2. El personal laboral propio se regir por la presente ley, por el Estatuto de los
trabajadores y por el resto de la normativa laboral. Sus condiciones retributivas
sern las determinadas en su convenio colectivo de aplicacin y sus cuantas se
fijarn de conformidad con lo establecido en las leyes de presupuestos generales
de la Comunidad Autnoma.
3. Las distintas clases de personal integrantes de las agencias pblicas

autonmicas se regirn por su normativa de origen con las especialidades
establecidas en esta ley y en su estatuto.
Artculo 76. Procedimientos de seleccin del personal laboral propio.
1. Corresponder a las agencias autonmicas la determinacin, previo informe

favorable del rgano directivo de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma competente en materia de funcin pblica, de los criterios de seleccin
de su personal laboral y la convocatoria y gestin de los procesos selectivos de
ste, de acuerdo con los principios de concurrencia, igualdad, publicidad, mrito y
capacidad y dems establecidos por la legislacin general de empleo pblico.
2. A la contratacin de su personal laboral propio le sern de aplicacin las

disposiciones de la legislacin gallega sobre empleo pblico y las normas
reglamentarias que la desarrollen, relativas a:
Artculo 77. Movilidad del personal.
La movilidad del personal funcionario, estatutario y laboral de la Xunta de Galicia

destinado en las agencias pblicas autonmicas se someter al rgimen general
previsto en la normativa de funcin pblica.

- 39 -
Artculo 78. Rgimen retributivo.
1. Los conceptos retributivos del personal funcionario de las agencias pblicas

autonmicas sern los establecidos en la normativa reguladora de la funcin
pblica de la Xunta de Galicia y de los presupuestos de la Comunidad Autnoma,
con las especialidades previstas en la presente ley y en el estatuto de creacin.
Sus cuantas se determinarn en el marco del contrato de gestin.
2. Las condiciones retributivas del personal laboral sern las determinadas en el

convenio colectivo de aplicacin. Sus cuantas se fijarn de acuerdo con lo
sealado en el apartado anterior.
3. La cuanta de la masa salarial destinada a complemento de productividad o

concepto equivalente del personal laboral se vincular estrictamente al grado de
cumplimiento de los objetivos fijados en el contrato de gestin.
4. En el marco de la poltica de recursos humanos, y de acuerdo con los sistemas

de representacin y participacin del personal, se establecer un sistema de
evaluacin que sirva de instrumento objetivo para la valoracin del desempeo de
los puestos de trabajo y la asignacin de la productividad sealada en el apartado
anterior, sin que en ningn caso se pueda superar la cuanta de la masa que
disponga el contrato de gestin. El sistema de evaluacin valorar rendimientos
colectivos de las unidades y realizar una valoracin individual de cada puesto de
trabajo.
Artculo 79. Personal directivo.
1. El personal directivo de las agencias pblicas autonmicas ocupar puestos

definidos como tales en la relacin de puestos de trabajo o en la plantilla en
atencin a la especial responsabilidad, competencia tcnica y relevancia de las
funciones asignadas a ellos.
2. El personal directivo ser nombrado y separado por el consejo rector, a

propuesta motivada de la direccin, entre personas que acrediten competencia
profesional e idoneidad.
3. La regulacin del personal directivo tendr en cuenta lo establecido en el

artculo 13 del Estatuto bsico del empleado pblico y en la normativa de
desarrollo de la Comunidad Autnoma.
Artculo 80. Contrato plurianual de gestin.
1. La actuacin de las agencias pblicas autonmicas se produce, de acuerdo al

plan de accin anual, conforme al pertinente contrato plurianual de gestin y bajo
su vigencia.
2. El contrato plurianual de gestin deber establecer, como mnimo y para el

perodo de su vigencia, los siguientes extremos:
a) Los objetivos que se persigan, los resultados que se pretende obtener y, en

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general, la gestin que se va a desarrollar.
b) Los planes necesarios para alcanzar los objetivos, con especificacin de los
marcos temporales correspondientes y de los proyectos asociados a cada una de
las estrategias y sus plazos temporales, as como los indicadores para evaluar los
resultados obtenidos.
c) Las previsiones mximas de plantilla y el marco de actuacin en materia de

gestin de recursos humanos.
d) Los recursos personales, materiales y presupuestarios que es necesario aportar

para la consecucin de los objetivos.
e) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en

lo atinente a la exigencia de responsabilidad por la gestin de los rganos
ejecutivos y el personal directivo.
f) En su caso, la cuanta de la masa salarial destinada al complemento de

productividad o concepto equivalente del personal laboral, segn lo establecido en
la Ley de la funcin pblica y en las leyes anuales de presupuestos de la
Comunidad Autnoma. Esta cuanta estar vinculada estrictamente al grado de
cumplimiento de los objetivos fijados, con el informe previo favorable de las
direcciones generales competentes en materia de funcin pblica y de
presupuestos, en los trminos aprobados en el contrato plurianual de gestin.
g) El procedimiento que se seguir para la cobertura de los dficit anuales que, en

su caso, se pudieren producir por insuficiencia de los ingresos reales respecto de
los estimados y las consecuencias de responsabilidad en la gestin que, en su
caso, se deban seguir de tales dficit.
h) El procedimiento para la introduccin de las modificaciones o adaptaciones

anuales que, en su caso, procedan.
3. En el contrato plurianual de gestin se determinarn los mecanismos que

permitan la exigencia de responsabilidades a que se refiere la letra e) del apartado
anterior por incumplimiento de objetivos.
4. El consejo rector de cada agencia aprueba la propuesta del primer contrato

plurianual de gestin en el plazo de tres meses desde su constitucin. Los
posteriores contratos plurianuales de gestin se presentarn en el ltimo trimestre
de la vigencia del anterior.
5. La aprobacin del contrato plurianual de gestin tiene lugar por acuerdo del
Consejo de la Xunta, a propuesta de las consejeras de adscripcin y de las
competentes en las materias de administraciones pblicas y de hacienda, en un
plazo mximo de tres meses contados desde su presentacin. En caso de no ser
aprobado en este plazo, mantendr su vigencia el contrato de gestin anterior.

- 41 -
Artculo 81. El plan de accin, el informe de actividad y las cuentas
anuales.
1. El consejo rector de cada agencia autonmica, a propuesta de su director,

aprueba:
a) El plan de accin de cada ao, sobre la base de los recursos disponibles.
b) El informe general de actividad correspondiente al ao inmediatamente anterior.
c) Las cuentas anuales, acompaadas del informe de auditora de cuentas.
2. Los documentos a que se refiere el punto anterior son pblicos, y los

ciudadanos tendrn acceso a su contenido desde su aprobacin.
3. En el primer trimestre de cada ao, cada agencia autonmica, a travs de su

director, informar a su consejera de adscripcin y a las competentes en las
materias de administraciones pblicas y de hacienda acerca de la ejecucin y del
cumplimiento de los objetivos fijados en el contrato de gestin durante el anterior
ejercicio.
1. Las agencias pblicas autonmicas se financian con los siguientes recursos.
a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la Comunidad

Autnoma de Galicia.
b) Los ingresos propios que perciban como contraprestacin por las actividades
que puedan realizar en virtud de contratos, convenios o disposiciones legales para
c) El producto de la enajenacin de los bienes y valores que constituyan su

patrimonio, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de patrimonio de la
Comunidad Autnoma.
d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.
e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias, legados y dems

aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y particulares.
f) Los ingresos recibidos de personas fsicas y jurdicas como consecuencia del

patrocinio de actividades o instalaciones.
g) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que estn autorizadas a

percibir.
h) Cualquier otro recurso que se les pueda atribuir.
Artculo 83. Rgimen presupuestario.
1. Corresponde al consejo rector de cada agencia autonmica elaborar y aprobar el

- 42 -
anteproyecto de presupuesto. El anteproyecto ser remitido para examen a la
consejera de adscripcin, que lo aportar junto al presupuesto de la propia
consejera a la competente en materia de hacienda para la elaboracin de los
presupuestos de la Comunidad Autnoma.
2. Corresponde a la consejera competente en materia de hacienda determinar la

estructura del presupuesto de las agencias pblicas autonmicas y la
documentacin que tiene que adjuntar a ste.
3. Los presupuestos de las agencias pblicas autonmicas tienen carcter limitativo

por su importe global y carcter estimativo para la distribucin de los crditos en
categoras econmicas, excepto los correspondientes a gastos de personal y capital
que, en todo caso, tienen carcter limitativo y vinculante por su cuanta total.
4. Corresponde a la persona titular de la consejera competente en materia de

hacienda, a propuesta de la direccin de cada agencia autonmica, autorizar las
variaciones de la cuanta global del presupuesto, as como las que afecten a gastos
de personal y de capital.
La autorizacin de las restantes variaciones por encima de lo inicialmente

presupuestado, incluso en la cuanta global cuando sean financiadas con recursos
derivados de las letras b), e), f) y g) del artculo precedente y se destinen
directamente a fines de la agencia con dotacin presupuestaria, corresponde a la
persona titular de la direccin de la agencia autonmica, previo informe favorable
de la comisin de control, siempre que existan garantas suficientes de su
efectividad y del correspondiente equilibrio presupuestario, que dar cuenta con
posterioridad a la consejera competente en materia de hacienda.
5. No podrn adquirirse compromisos de gastos que se extiendan a ms de cuatro

ejercicios y el gasto que se impute a cada uno de ellos no podr exceder la
cantidad que resulte de aplicar al importe total de cada programa, excluidos el
captulo de personal y los restantes crditos que tengan carcter vinculante, los
siguientes porcentajes: el 70% en el ejercicio inmediato siguiente, el 60% en el
segundo, y el 50% en los ejercicios tercero y cuarto.
El Consejo de la Xunta, a propuesta de la Consejera de Hacienda, podr modificar

los porcentajes y los importes anteriores, as como modificar el nmero de
anualidades en los casos especialmente justificados a peticin de la
correspondiente consejera y despus de los informes que se estimen oportunos y,
en todo caso, el de la direccin general competente en materia de presupuestos.
6. La direccin de la agencia podr acordar incorporar el remanente de tesorera

no afectado al presupuesto del ejercicio siguiente, previo informe preceptivo y
vinculante de la Direccin General de Presupuestos, que se pronunciar respecto a
sus efectos sobre la estabilidad presupuestaria. De dicho acuerdo se dar cuenta a
la comisin de control.

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Artculo 84. Endeudamiento.
1. Queda prohibido el recurso al endeudamiento a largo plazo en las agencias

pblicas autonmicas, salvo que una norma con rango de ley lo autorice
expresamente.
2. La ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de cada ejercicio

autorizar el lmite mximo del endeudamiento a corto plazo de las agencias
pblicas autonmicas.
Artculo 85. Aplicacin de la legislacin de rgimen financiero y

presupuestario y facultades de la Intervencin General de la Comunidad
Autnoma.
1. El rgimen econmico-financiero de las agencias pblicas autonmicas, en lo no

previsto en esta ley, es el establecido por la legislacin de rgimen financiero y
presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. En particular, corresponde a la Intervencin General de la Comunidad

Autnoma, en los trminos establecidos por la legislacin mencionada en el
apartado anterior:
a) Establecer los criterios que precise la aplicacin de la normativa contable a las

agencias pblicas autonmicas.
b) Ejercer el control interno de la actividad econmico-financiera de las agencias

pblicas autonmicas.
Artculo 86. Principios y procedimientos en materia de subvenciones.
El rgimen jurdico de las subvenciones establecidas o gestionadas por las agencias

autonmicas es el establecido por el artculo 3. 1 de la Ley 9/2007, de 3 de junio,
de subvenciones de Galicia, y por la normativa que la desarrolle.
Artculo 87. rgano de control. 3
1. En las agencias pblicas autonmicas se constituir una comisin de control,

bajo la dependencia orgnica del consejo rector. En todo caso, estar integrada
por un representante de la consejera competente en materia de hacienda, un
representante de la agencia pblica autonmica, un representante de la consejera
de adscripcin y un representante de la consejera competente en materia de
evaluacin y reforma administrativa.
2. Corresponde a la comisin de control informar al consejo rector sobre la

ejecucin del contrato de gestin y, en general, sobre todos aquellos aspectos
relativos a la gestin econmico-financiera que deba conocer el propio consejo y
que se determinen en el estatuto de cada agencia.
3
Ap.1 modificado por disp. final 2.2 de Ley 14/2014, de 26 de diciembre

- 44 -
Artculo 88. Transparencia en la gestin.
1. Sin perjuicio de las dems obligaciones de informacin al ciudadano establecidas

en la legislacin vigente y de aquellas otras que los rganos de direccin
consideren oportunas, las agencias pblicas autonmicas publicarn en su sede
electrnica informacin actualizada sobre los siguientes aspectos:
a) El contrato de gestin de la agencia, el plan de accin anual, el informe general

de actividad y las cuentas anuales, acompaadas del informe de auditora de
cuentas.
b) Las redes de conocimiento e intercambio de informacin que impulse y, en su

caso, otras que existan en el territorio de Galicia.
c) Los recursos pblicos destinados por la Xunta de Galicia a las polticas que
desarrolle la agencia y, en su caso, condiciones y formas de acceso a ellos.
d) Otros recursos pblicos o privados destinados a similares fines y disponibles en

el mbito de Galicia, de los cuales la agencia tenga conocimiento.
e) Los procedimientos y medios de acceso de los interesados a los servicios de la

agencia y los derechos que a ese efecto les correspondan.
2. En los estatutos de las agencias pblicas autonmicas se incorporarn los

mecanismos precisos para garantizar dicho acceso, y se incluir la posibilidad de
acceder, a travs de la correspondiente pgina web, a la informacin sobre tales
documentos.
Seccin 4. Entidades pblicas empresariales
Artculo 89. Rgimen jurdico y funcionamiento.
1. Las entidades pblicas empresariales son entes instrumentales a los que se

encomienda la realizacin, conforme a criterios de gestin empresarial, de
actividades prestacionales, de gestin de servicios pblicos o de produccin de
bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin.
2. Su organizacin y rgimen jurdico interno se regulan por el derecho

administrativo, y su rgimen jurdico externo se regula por el derecho privado,
excepto en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y
en los aspectos especficamente previstos en normas con rango de ley.
El personal de las entidades pblicas empresariales se sujetar al rgimen previsto

en el artculo 58 de la presente ley.
Artculo 91. Plan de actuacin.
1. La actividad de las entidades pblicas empresariales se desarrolla conforme al

plan anual de actuacin de cada una de ellas, que es aprobado por orden de la
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consejera de adscripcin, dentro del marco del programa plurianual de esta
ltima, previo informe favorable de la consejera competente en materia de
hacienda, de acuerdo con lo establecido por la legislacin de rgimen financiero y
presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. El contenido del plan de actuacin se determinar reglamentariamente, y debe

incluir en todo caso:
a) Los objetivos y resultados que deban ser alcanzados por el organismo.
b) Los recursos personales, materiales y presupuestarios precisos para la

consecucin de los objetivos y resultados fijados.
1. Las entidades pblicas empresariales se financian, preferentemente, con los

ingresos propios que perciban como contraprestacin por las actividades que
puedan realizar en virtud de contratos, convenios o disposiciones legales para
2. Excepcionalmente, cuando as lo establezca la ley que autorice su creacin, se

financiarn con las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la


las entidades pblicas empresariales es el establecido por la legislacin de rgimen
Artculo 94. Control de eficacia.
1. Las entidades pblicas empresariales estn sometidas a un control de eficacia

en el cumplimiento de su plan de actuacin, que ser ejercido por la consejera de
adscripcin.
2. El control de eficacia tiene por objeto comprobar el grado de cumplimiento de

los objetivos fijados y la adecuada utilizacin de los recursos que les hubiesen sido
asignados para la consecucin de estos objetivos.
3. El control del cumplimiento de los compromisos especficos que, en su caso,

hubiese asumido la entidad pblica empresarial en un convenio o contrato-
programa corresponder a la comisin de seguimiento regulada en el propio
convenio o contrato-programa, sin perjuicio de los posibles controles previstos en
la legislacin presupuestaria.

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Seccin 5. Consorcios autonmicos
Artculo 95. Consorcios: naturaleza y rgimen jurdico.
1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia puede

constituir, mediante convenio, consorcios con otras administraciones pblicas para
la gestin de servicios de su competencia o para la consecucin de fines de inters
comn, as como con entidades privadas sin nimo de lucro que persigan fines de
inters pblico concurrentes con los de la Xunta de Galicia, para la realizacin de
stos.
2. Tienen la consideracin de consorcios autonmicos aquellos consorcios en que

la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, directamente o a
travs de las entidades instrumentales reguladas en la presente ley, hubiese
aportado mayoritariamente los medios necesarios para su constitucin y
funcionamiento o se hubiese comprometido, en el momento de su constitucin, a
financiarlos mayoritariamente, siempre que la actuacin de sus rganos de
direccin y gobierno est sujeta al poder de decisin de la Administracin general
de la Comunidad Autnoma o de otra entidad instrumental regulada en la presente
ley.
3. Los consorcios autonmicos son entidades instrumentales de la Administracin

general de la Comunidad Autnoma dotadas de personalidad jurdica propia, que
sujetan su actividad a las normas que rigen la organizacin, funcionamiento y
actuacin de las administraciones pblicas, as como a lo establecido en su
convenio de creacin y en su estatuto.
4. Los estatutos del consorcio determinarn la consejera de adscripcin, sus fines,

as como las particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero. En todo
caso, en los rganos de que se dote el consorcio deber garantizarse la presencia
mayoritaria del sector pblico.
5. Para la gestin de los servicios que se le encomiendan podr utilizarse

cualquiera de las formas previstas en la legislacin aplicable a las administraciones
consorciadas.
Artculo 96. Constitucin, modificacin y disolucin.
1. La propuesta de convenio de constitucin del consorcio y de sus estatutos ser

formulada por la consejera a la cual vaya a quedar adscrito, previa negociacin
con las dems administraciones pblicas y entidades con que se pretenda
constituir el consorcio, e ir acompaada de una memoria en que se precisarn los
extremos previstos en el apartado 2 del artculo 54 de la presente ley y de un plan
plurianual de actuacin con el contenido establecido en el apartado 6 del artculo
54. Por acuerdo del Consejo de la Xunta se autorizar la firma del convenio de
constitucin. Cuando los consorcios vayan a quedar adscritos a un rgano
dependiente de la Presidencia, corresponder a ste la tramitacin del convenio.
2. Corresponde al Consejo de la Xunta aprobar, mediante decreto, la constitucin

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del consorcio y sus estatutos, a propuesta de la consejera a la que se hace
referencia en el apartado anterior.
3. La modificacin de los estatutos se llevar a cabo por decreto del Consejo de la

Xunta, previo acuerdo del rgano competente del consorcio y a propuesta de la
consejera de adscripcin.
4. Los estatutos establecern las causas de disolucin del consorcio, que requerir
decreto del Consejo de la Xunta de Galicia, previo acuerdo del rgano competente
del consorcio.
5. Reglamentariamente se establecern el procedimiento y las reglas que se

debern observar para la constitucin de los consorcios autonmicos y para la
elaboracin de sus estatutos, as como para su modificacin y disolucin.
Artculo 97. Rgimen de organizacin y funcionamiento.
1. El estatuto de cada consorcio autonmico determinar sus fines, as como su

rgimen orgnico y funcional.
2. Los rganos colegiados de gobierno de los consorcios autonmicos estarn

integrados por representantes de todas las administraciones pblicas y entidades
consorciadas, en la proporcin que se fije en el estatuto respectivo. En todo caso,
deber garantizarse el voto mayoritario de la representacin de la Xunta de Galicia
en todos los rganos colegiados de los que se dote al consorcio.
3. Para la gestin de los servicios que se les encomienden, los consorcios

autonmicos pueden utilizar cualquiera de las formas de gestin de los servicios
pblicos previstas por el ordenamiento jurdico.
4. Los consorcios podrn ejercer por delegacin competencias y potestades

administrativas de las administraciones consorciadas si as lo reconocieren sus
estatutos.
El personal de los consorcios autonmicos se sujetar al rgimen previsto en el

artculo 58 de la presente ley.

contabilidad y control.
1. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control

de los consorcios autonmicos es el establecido por la legislacin de rgimen
2. La direccin del consorcio podr acordar incorporar el remanente de tesorera

no afectado al presupuesto del ejercicio siguiente, previo informe preceptivo y
vinculante de la Direccin General de Presupuestos, que se pronunciar respecto a
sus efectos sobre la estabilidad presupuestaria.

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Captulo III. De otras entidades instrumentales
Seccin 1. Aspectos generales
Artculo 100. Tipos.
A efectos de la presente ley, las sociedades mercantiles pblicas y las fundaciones

pblicas que cumplan los requisitos previstos en este captulo se considerarn
sector pblico autonmico.
Artculo 101. Iniciativa para la creacin.
1. La iniciativa para la creacin de las entidades reguladas en este captulo

corresponde a la persona titular de la consejera competente por razn de la
materia o al rgano de la Presidencia competente por razn de la materia.
2. La iniciativa de realizar alguna actuacin cuyo resultado sea la conversin en

una entidad regulada en este captulo de una entidad previamente existente en el
sector privado tambin corresponde a la persona titular de la consejera
competente por razn de la materia o al rgano de la Presidencia competente por
razn de la materia.
Seccin 2. Sociedades mercantiles pblicas autonmicas
Artculo 102. Definicin.
1. Son sociedades mercantiles pblicas autonmicas las sociedades mercantiles,

cualquiera que sea la forma que adopten, en cuyo capital social sea mayoritaria la
participacin directa o indirecta de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Galicia y de las entidades instrumentales reguladas en la presente
ley.
2. Adems, sern de aplicacin las disposiciones contenidas en la presente ley a las

sociedades mercantiles que, sin tener la naturaleza de sociedades mercantiles
autonmicas, se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
a) Que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o las

entidades instrumentales reguladas en la presente ley dispongan de la mayora de
los derechos de voto en la sociedad, bien directamente o bien mediante acuerdos
con otros socios.
b) Que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o las

entidades instrumentales reguladas en la presente ley tengan derecho a nombrar o
a separar a la mayora de los miembros de los rganos de gobierno de la sociedad,
bien directamente o bien mediante acuerdos con otros socios.
3. La Xunta de Galicia podr participar en el capital de las sociedades mercantiles,

cualquiera que sea su forma u objeto social, cuando el Consejo de la Xunta, previo
informe de la Consellera de Hacienda, lo estime conveniente para el cumplimiento
de finalidades concretas de poltica econmica. Salvo lo dispuesto por normas

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especiales, la participacin de la Xunta no ser inferior al 10% ni superior al 50%
del capital social de dichas sociedades.
1. Las sociedades mercantiles autonmicas se rigen, cualquiera que sea su forma

jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, sin perjuicio de lo establecido en la
presente ley, en la legislacin de contratos del sector pblico, en la normativa de
subvenciones y en las especialidades previstas en el resto de la normativa
aplicable.
2. Las sociedades mercantiles autonmicas en ningn caso dispondrn de

facultades que impliquen el ejercicio de potestades administrativas.
3. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control

de las sociedades mercantiles autonmicas es el establecido por la legislacin de
rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.
Artculo 104. Constitucin.
1. El Consejo de la Xunta de Galicia deber autorizar la constitucin de las

sociedades mercantiles autonmicas, a propuesta de la consejera competente en
materia de hacienda, previa iniciativa de la consejera o entidad interesada,
conforme a lo dispuesto en la legislacin mercantil que resulte de aplicacin.
2. Junto con la propuesta de acuerdo de constitucin, se elevarn al Consejo de la

Xunta el texto de los estatutos de la sociedad que se pretende constituir, una
memoria en la que se precisarn los extremos previstos en el apartado 2 del
artculo 54 de la presente ley y un plan plurianual de actuacin con el contenido
establecido en el apartado 6 del referido artculo.
3. El acuerdo de autorizacin de la constitucin de la sociedad, adoptado por el

Consejo de la Xunta conforme a lo previsto por este artculo, aprobar tambin los
estatutos societarios, los cuales se publicarn en el Diario Oficial de Galicia y por
medios electrnicos en la pgina institucional de la Xunta de Galicia.
Artculo 105. Modificacin y disolucin.
1. La transformacin, fusin, escisin y disolucin de las sociedades mercantiles

autonmicas requieren autorizacin del Consejo de la Xunta, a propuesta de la
consejera competente en materia de hacienda, previa iniciativa de la consejera o
entidad interesada, con carcter previo a la aprobacin de los acuerdos sociales
que deben adoptarse segn la legislacin mercantil. En caso de disolucin, el
Consejo de la Xunta determinar, en su caso, el destino del haber social.
En los estatutos de las sociedades mercantiles autonmicas debe constar

expresamente que en los casos de transformacin, fusin, escisin y disolucin se
requiere autorizacin previa del Consejo de la Xunta.
2. Las modificaciones estatutarias requieren autorizacin del Consejo de la Xunta

- 50 -
de Galicia, a propuesta de la consejera competente en materia de hacienda, previa
iniciativa de la consejera o entidad interesada, con carcter previo a la aprobacin
de los acuerdos sociales que deban adoptarse segn la legislacin mercantil.
Artculo 106. Ejercicio de los derechos de la Xunta de Galicia en las

sociedades mercantiles autonmicas.
El ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracin autonmica de

Galicia como partcipe en las sociedades mercantiles autonmicas corresponde al
rgano directivo competente en materia de patrimonio, sin perjuicio de que la
persona titular de ste pueda delegar ese ejercicio en un representante de una
consejera o de una entidad instrumental de la Comunidad Autnoma de Galicia,
con el alcance y la extensin que se determinen en cada caso.
Artculo 107. Tutela funcional de las sociedades mercantiles

autonmicas.
1. En el acuerdo del Consejo de la Xunta de autorizacin de constitucin de las

sociedades mercantiles autonmicas se determinar la consejera o entidad
instrumental de la Comunidad Autnoma de Galicia a que estn adscritas dichas
sociedades a efectos de ejercer su tutela funcional. En defecto de adscripcin
expresa, el ejercicio de las facultades relativas a la supervisin de la actividad de
las sociedades mercantiles autonmicas corresponde al rgano directivo de la
Administracin autonmica competente en materia de patrimonio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, no ser preciso acuerdo

expreso para los cambios de adscripcin que sean consecuencia de los procesos de
reestructuracin del patrimonio empresarial en la forma prevista en la legislacin
de patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. La consejera o entidad que ejerce la tutela funcional llevar a cabo el control de

eficacia de las sociedades mercantiles autonmicas que tenga adscritas, sin
perjuicio de las atribuciones que corresponden a la consejera competente en
materia de hacienda. La persona titular de la consejera que ejerza directamente la
tutela, o de aqulla a la cual est adscrita la entidad que la ejerza, es responsable
de dar cuenta al Parlamento de Galicia de las actuaciones llevadas a cabo en este
mbito.
Artculo 108. Miembros de los rganos de gobierno y administracin.
1. Los representantes de la Administracin autonmica sern designados por la

persona titular del rgano directivo de la Administracin autonmica competente
en materia de patrimonio, a propuesta de la persona titular de la consejera, o de
la Presidencia, de la entidad de adscripcin.
2. Las personas representantes de la Comunidad Autnoma en los rganos de

gobierno y administracin de las sociedades mercantiles autonmicas cumplirn las
instrucciones que, para el adecuado ejercicio de los derechos inherentes a la
titularidad de las acciones, considere oportuno impartirles la persona titular de la

- 51 -
consejera, o de la Presidencia, de la entidad de adscripcin.
Artculo 109. Responsabilidad e incompatibilidad.
1. Los administradores de las sociedades mercantiles autonmicas a quienes se les

hubiesen impartido instrucciones para operaciones concretas a las que se refiere la
Ley general de patrimonio de las administraciones pblicas actuarn
diligentemente para su ejecucin. Si del cumplimiento de estas instrucciones
derivaren consecuencias lesivas, los administradores quedarn exonerados de la
responsabilidad prevista en la legislacin mercantil en los mismos trminos
establecidos para los administradores de las sociedades mercantiles estatales en la
legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas.
2. Los administradores de las sociedades mercantiles autonmicas no se vern

afectados por la prohibicin establecida por la legislacin mercantil de que sean
administradores los funcionarios al servicio de la Administracin pblica con
funciones a su cargo que se relacionen con las actividades propias de las
sociedades de que se trate, en los mismos trminos previstos para los
administradores de las sociedades mercantiles estatales en la legislacin general
de patrimonio de las administraciones pblicas.
El personal de las sociedades mercantiles autonmicas se rige por lo dispuesto en

la disposicin adicional primera del Estatuto bsico del empleado pblico, en la
normativa autonmica que la desarrolle y por las siguientes reglas:
a) Todas las sociedades mercantiles autonmicas dispondrn de una plantilla, que

incluir los puestos del personal directivo, que ser aprobada por el rgano
competente conforme a los estatutos societarios, previo informe favorable de los
rganos directivos de la Administracin autonmica competentes en materia de
presupuestos y de funcin pblica.
b) A la seleccin de su personal incluido en dicha plantilla, excepto el directivo, le

sern de aplicacin las disposiciones de la legislacin gallega sobre empleo pblico
relativas a:
Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de seleccin.
Bases de las convocatorias.
Pruebas de seleccin.
c) Se podrn celebrar contratos laborales de duracin determinada, previa

convocatoria mediante anuncio pblico y designacin de una comisin de
seleccin. La seleccin de este personal se realizar entre las personas incluidas en
las listas de la Administracin autonmica o, en su caso, a travs de los servicios
pblicos de empleo. Alternativamente, las sociedades mercantiles autonmicas
podrn excepcionalmente acogerse a un sistema de listas previo por categoras,
contando con la autorizacin del centro directivo competente en materia de
- 52 -
funcin pblica y previa negociacin con las organizaciones sindicales
representativas en el mbito de la funcin pblica.
d) La contratacin de personal directivo podr llevarse a cabo mediante contratos

de alta direccin en los supuestos previstos en la normativa laboral, con sujecin a
los principios de publicidad, concurrencia, mrito y capacidad, entre personas que
demuestren su cualificacin profesional. La fijacin de las retribuciones de este
personal y de las indemnizaciones que le puedan corresponder deber contar con
un informe previo favorable de la consejera competente en materia de hacienda.
e) Los instrumentos por los que se regulen las condiciones de trabajo del personal,
la suscripcin de los convenios colectivos, las ofertas de empleo y las bases de las
convocatorias de contratacin de personal establecidas en los apartados anteriores
sern aprobados por el rgano competente conforme a los estatutos societarios, y
requerirn, en todo caso, informe previo y favorable de los centros directivos
competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica.
Artculo 111. Comisin de auditora y control.
Las sociedades mercantiles autonmicas que, conforme a la normativa aplicable,

estn obligadas a someter sus cuentas a auditora deben constituir una comisin
de auditora y control, dependiente del consejo de administracin, con la
composicin y funciones que se determinen en los estatutos de cada sociedad.
Artculo 112. Publicidad de la actividad societaria.
1. Sin perjuicio de la publicidad que, en su caso, sea obligatoria a travs del

Registro Mercantil y del registro de entidades instrumentales de la Comunidad
Autnoma de Galicia previsto en la presente ley, las sociedades mercantiles
autonmicas difundirn mediante internet toda la informacin relevante, relativa a
su actividad empresarial, que por su naturaleza no tenga carcter reservado y, en
particular, sus estatutos, los integrantes de sus rganos de administracin,
direccin, gestin y control, los poderes y delegaciones conferidos por stos, las
cuentas anuales, los cdigos de conducta o guas de buenas prcticas que deban
observar y la identificacin de la parte de su actividad vinculada a servicios de
inters general.
2. Asimismo, debern publicarse en la pgina web de las sociedades mercantiles

autonmicas las instrucciones internas de contratacin, as como los anuncios
relativos a los procedimientos de contratacin, de conformidad con lo previsto en
dichas instrucciones.
3. Tambin deber publicarse en su pgina web toda la informacin relativa a los

procesos de contratacin de personal, particularmente:
a) Las bases ntegras de los procesos selectivos de personal temporal o fijo.
b) Todos los anuncios y resoluciones que se produzcan en los procesos selectivos

de personal, con la informacin necesaria para que los interesados puedan

- 53 -
efectuar las reclamaciones pertinentes.
c) Los listados de contratacin temporal por categoras profesionales debidamente

actualizadas.
d) Las composiciones de los tribunales y de las comisiones de seleccin de

personal, en su caso.
Seccin 3. Fundaciones del sector pblico autonmico
Artculo 113. Concepto.
1. Son fundaciones del sector pblico autonmico aquellas fundaciones en que

concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que se constituyan, directa o indirectamente, con una aportacin mayoritaria o

exclusiva de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y/o
de las entidades integrantes del sector pblico autonmico.
b) Que su patrimonio fundacional, con carcter de permanencia, est formado en

ms de un 50% por bienes y derechos aportados o cedidos por las referidas
entidades.
c) Que cuyos ingresos provengan mayoritariamente de los presupuestos de la

Comunidad Autnoma siempre que, en este caso, se posea la mayora o se ejerza
control anlogo sobre sus rganos de gobierno y direccin.
2. La financiacin que las fundaciones reciban de la Administracin de la

Comunidad Autnoma o de las entidades integrantes del sector pblico, ya sea
mediante concierto, convenio o contraprestacin por prestacin de servicios en
general, as como mediante concesin de subvenciones, no determina por esta
nica circunstancia el carcter de fundacin del sector pblico, sin perjuicio de su
condicin de poder adjudicador a efectos del rgimen jurdico contractual.
3. En la constitucin, as como en la adquisicin del carcter de fundacin del

sector pblico autonmico de una fundacin preexistente, ser necesario que la
designacin de la mayora de los miembros del patronato corresponda a la
Administracin pblica autonmica.
Artculo 114. Creacin y extincin.
1. La constitucin, transformacin, modificacin de estatutos, fusin y extincin de

las fundaciones del sector pblico de la Comunidad Autnoma, los actos que
impliquen la prdida de su carcter de fundacin del sector pblico autonmico, o
la adquisicin de tal carcter por una fundacin preexistente, debern ser
autorizados por acuerdo del Consejo de la Xunta, que determinar el contenido de
los estatutos y designar a la persona o personas que deban actuar en el acto de
constitucin, as como los miembros que, en representacin de la Xunta de Galicia,
formen parte del patronato.

- 54 -
2. En el expediente de autorizacin se incluir una memoria, que deber ser
sometida a informe del departamento de la Xunta de Galicia que ejerza las
competencias correspondientes a los fines de la fundacin, en la cual se justifiquen
suficientemente las razones de por qu se considera que existir una mejor
consecucin de los fines de inters general perseguidos a travs de una fundacin
que mediante otras formas jurdicas previstas en la normativa vigente.
3. Deber presentarse, igualmente, una memoria econmica, que requerir el

informe de la consejera competente en materia de hacienda, en la cual se
precisarn los extremos previstos en el apartado 2 del artculo 54 de la presente
ley, y un plan plurianual de actuacin con el contenido establecido en el apartado
6 del referido artculo.
4. El Parlamento podr ejercer el control de la creacin de este tipo de

fundaciones, en los trminos establecidos en su reglamento, dentro del control de
la accin de la Xunta de Galicia.
1. Las fundaciones del sector pblico de la Comunidad Autnoma no podrn

ejercer potestades pblicas. nicamente podrn realizar actividades relacionadas
con el mbito competencial de las entidades fundadoras, debiendo contribuir a la
consecucin de sus fines, sin que ello suponga la asuncin de la titularidad de sus
competencias, salvo previsin legal expresa.
2. El protectorado de estas fundaciones ser ejercido por el departamento de la

Xunta de Galicia que ejerza las competencias correspondientes a los fines de la
fundacin.
Artculo 116. Contratacin de personal laboral fijo.
1. A la contratacin de personal laboral fijo al servicio de las fundaciones reguladas

en el presente ttulo sern de aplicacin las disposiciones de la legislacin gallega
sobre empleo pblico y las normas reglamentarias que la desarrollen, relativas a:
Artculo 117. Otros contratos.
En el resto de su actividad contractual estas fundaciones actuarn de acuerdo con

los principios y disposiciones aplicables de la legislacin estatal y autonmica en
materia de contratos del sector pblico.

- 55 -

las fundaciones reguladas en esta seccin es el establecido por la legislacin de
rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.
Artculo 119. Comisin de auditora y control.
Las fundaciones del sector pblico autonmico que, conforme a la normativa

aplicable, estn obligadas a someter sus cuentas a auditora deben constituir una
comisin de auditora y control, dependiente del patronato, con la composicin y
funciones que se determinen en los estatutos de cada fundacin.
Artculo 120. Principios y procedimientos en materia de subvenciones.
Sern de aplicacin en su integridad a las fundaciones del sector pblico de Galicia

los principios previstos en la legislacin general sobre subvenciones.

- 56 -
6. LEY ORGNICA 15/1999,
DE 13 DE DICIEMBRE, DE
PROTECCIN DE DATOS DE
CARCTER PERSONAL:
TTULOS I, II, III y VI.
Ley orgnica 15/1999, de 13 de diciembre de

proteccin de datos de carcter personal
-1-
TEMA 6. LEY ORGNICA 15/1999, DE 13 DE DICIEMBRE, DE PROTECCIN
DE DATOS DE CARCTER PERSONAL.1
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
La presente Ley Orgnica tiene por objeto garantizar y proteger, en lo que

concierne al tratamiento de los datos personales, las libertades pblicas y los
derechos fundamentales de las personas fsicas, y especialmente de su honor e
intimidad personal y familiar.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. La presente Ley Orgnica ser de aplicacin a los datos de carcter personal

registrados en soporte fsico, que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda
modalidad de uso posterior de estos datos por los sectores pblico y privado.
Se regir por la presente Ley Orgnica todo tratamiento de datos de carcter

personal:
a) Cuando el tratamiento sea efectuado en territorio espaol en el marco de las

actividades de un establecimiento del responsable del tratamiento.
b) Cuando al responsable del tratamiento no establecido en territorio espaol, le

sea de aplicacin la legislacin espaola en aplicacin de normas de Derecho
Internacional pblico.
c) Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en territorio de la

Unin Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio
espaol, salvo que tales medios se utilicen nicamente con fines de trnsito.
2. El rgimen de proteccin de los datos de carcter personal que se establece en

la presente Ley Orgnica no ser de aplicacin:
a) A los ficheros mantenidos por personas fsicas en el ejercicio de actividades

exclusivamente personales o domsticas.
b) A los ficheros sometidos a la normativa sobre proteccin de materias

clasificadas.
c) A los ficheros establecidos para la investigacin del terrorismo y de formas

graves de delincuencia organizada. No obstante, en estos supuestos el responsable
del fichero comunicar previamente la existencia del mismo, sus caractersticas
generales y su finalidad a la Agencia de Proteccin de Datos.
3. Se regirn por sus disposiciones especficas, y por lo especialmente previsto, en
1 BOE 14 diciembre 1999, nm. 298

Las referencias a la Agencia de Proteccin de Datos deben entenderse hechas a la Agencia Espaola de Proteccin de
Datos, segn establece el art. 79 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre

-2-
su caso, por esta Ley Orgnica los siguientes tratamientos de datos personales:
a) Los ficheros regulados por la legislacin de rgimen electoral.
b) Los que sirvan a fines exclusivamente estadsticos, y estn amparados por la

legislacin estatal o autonmica sobre la funcin estadstica pblica.
c) Los que tengan por objeto el almacenamiento de los datos contenidos en los
informes personales de calificacin a que se refiere la legislacin del rgimen del
personal de las Fuerzas Armadas.
d) Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de penados y rebeldes.
e) Los procedentes de imgenes y sonidos obtenidos mediante la utilizacin de

videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con la
legislacin sobre la materia.
Artculo 3. Definiciones.
A los efectos de la presente Ley Orgnica se entender por:
a) Datos de carcter personal: cualquier informacin concerniente a personas

fsicas identificadas o identificables.
b) Fichero: todo conjunto organizado de datos de carcter personal, cualquiera

que fuere la forma o modalidad de su creacin, almacenamiento, organizacin y
acceso.
c) Tratamiento de datos: operaciones y procedimientos tcnicos de carcter

automatizado o no, que permitan la recogida, grabacin, conservacin,
elaboracin, modificacin, bloqueo y cancelacin, as como las cesiones de datos
que resulten de comunicaciones, consultas, interconexiones y transferencias.
d) Responsable del fichero o tratamiento: persona fsica o jurdica, de naturaleza

pblica o privada, u rgano administrativo, que decida sobre la finalidad, contenido
y uso del tratamiento.
e) Afectado o interesado: persona fsica titular de los datos que sean objeto del
tratamiento a que se refiere el apartado c) del presente artculo.
f) Procedimiento de disociacin: todo tratamiento de datos personales de modo

que la informacin que se obtenga no pueda asociarse a persona identificada o
identificable.
g) Encargado del tratamiento: la persona fsica o jurdica, autoridad pblica,

servicio o cualquier otro organismo que, slo o conjuntamente con otros, trate
datos personales por cuenta del responsable del tratamiento.
h) Consentimiento del interesado: toda manifestacin de voluntad, libre,

inequvoca, especfica e informada, mediante la que el interesado consienta el
tratamiento de datos personales que le conciernen.
-3-
i) Cesin o comunicacin de datos: toda revelacin de datos realizada a una
persona distinta del interesado.
j) Fuentes accesibles al pblico: aquellos ficheros cuya consulta puede ser

realizada, por cualquier persona, no impedida por una norma limitativa o sin ms
exigencia que, en su caso, el abono de una contraprestacin.
Tienen la consideracin de fuentes de acceso pblico, exclusivamente, el censo

promocional, los repertorios telefnicos en los trminos previstos por su normativa
especfica y las listas de personas pertenecientes a grupos de profesionales que
contengan nicamente los datos de nombre, ttulo, profesin, actividad, grado
acadmico, direccin e indicacin de su pertenencia al grupo. Asimismo, tienen el
carcter de fuentes de acceso pblico los diarios y boletines oficiales y los medios
de comunicacin.
TTULO II. PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS
Artculo 4. Calidad de los datos.
1. Los datos de carcter personal slo se podrn recoger para su tratamiento, as

como someterlos a dicho tratamiento, cuando sean adecuados, pertinentes y no
excesivos en relacin con el mbito y las finalidades determinadas, explcitas y
legtimas para las que se hayan obtenido.
2. Los datos de carcter personal objeto de tratamiento no podrn usarse para

finalidades incompatibles con aquellas para las que los datos hubieran sido
recogidos. No se considerar incompatible el tratamiento posterior de stos con
fines histricos, estadsticos o cientficos.
3. Los datos de carcter personal sern exactos y puestos al da de forma que

respondan con veracidad a la situacin actual del afectado.
4. Si los datos de carcter personal registrados resultaran ser inexactos, en todo o

en parte, o incompletos, sern cancelados y sustituidos de oficio por los
correspondientes datos rectificados o completados, sin perjuicio de las facultades
que a los afectados reconoce el artculo 16.
5. Los datos de carcter personal sern cancelados cuando hayan dejado de ser
necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hubieran sido recabados o
registrados.
No sern conservados en forma que permita la identificacin del interesado

durante un perodo superior al necesario para los fines en base a los cuales
hubieran sido recabados o registrados.
Reglamentariamente se determinar el procedimiento por el que, por excepcin,

atendidos los valores histricos, estadsticos o cientficos de acuerdo con la
legislacin especfica, se decida el mantenimiento ntegro de determinados datos.
6. Los datos de carcter personal sern almacenados de forma que permitan el

-4-
ejercicio del derecho de acceso, salvo que sean legalmente cancelados.
7. Se prohbe la recogida de datos por medios fraudulentos, desleales o ilcitos.
Artculo 5. Derecho de informacin en la recogida de datos.
1. Los interesados a los que se soliciten datos personales debern ser previamente
informados de modo expreso, preciso e inequvoco:
a) De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carcter personal, de la

finalidad de la recogida de stos y de los destinatarios de la informacin.
b) Del carcter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les

sean planteadas.
c) De las consecuencias de la obtencin de los datos o de la negativa a

suministrarlos.
d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y

oposicin.
e) De la identidad y direccin del responsable del tratamiento o, en su caso, de su

representante.
Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en el territorio de la

Unin Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio
espaol, deber designar, salvo que tales medios se utilicen con fines de trmite,
un representante en Espaa, sin perjuicio de las acciones que pudieran
emprenderse contra el propio responsable del tratamiento.
2. Cuando se utilicen cuestionarios u otros impresos para la recogida, figurarn en

los mismos, en forma claramente legible, las advertencias a que se refiere el
apartado anterior.
3. No ser necesaria la informacin a que se refieren las letras b), c) y d) del

apartado 1 si el contenido de ella se deduce claramente de la naturaleza de los
datos personales que se solicitan o de las circunstancias en que se recaban.
4. Cuando los datos de carcter personal no hayan sido recabados del interesado,
ste deber ser informado de forma expresa, precisa e inequvoca, por el
responsable del fichero o su representante, dentro de los tres meses siguientes al
momento del registro de los datos, salvo que ya hubiera sido informado con
anterioridad, del contenido del tratamiento, de la procedencia de los datos, as
como de lo previsto en las letras a), d) y e) del apartado 1 del presente artculo.
5. No ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado anterior, cuando

expresamente una ley lo prevea, cuando el tratamiento tenga fines histricos,
estadsticos o cientficos, o cuando la informacin al interesado resulte imposible o
exija esfuerzos desproporcionados, a criterio de la Agencia de Proteccin de Datos
o del organismo autonmico equivalente, en consideracin al nmero de

-5-
interesados, a la antigedad de los datos y a las posibles medidas compensatorias.
Asimismo, tampoco regir lo dispuesto en el apartado anterior cuando los datos

procedan de fuentes accesibles al pblico y se destinen a la actividad de publicidad
o prospeccin comercial, en cuyo caso, en cada comunicacin que se dirija al
interesado se le informar del origen de los datos y de la identidad del responsable
del tratamiento as como de los derechos que le asisten.
Artculo 6. Consentimiento del afectado.
1. El tratamiento de los datos de carcter personal requerir el consentimiento

inequvoco del afectado, salvo que la ley disponga otra cosa.
2. No ser preciso el consentimiento cuando los datos de carcter personal se

recojan para el ejercicio de las funciones propias de las Administraciones pblicas
en el mbito de sus competencias; cuando se refieran a las partes de un contrato
o precontrato de una relacin negocial, laboral o administrativa y sean necesarios
para su mantenimiento o cumplimiento; cuando el tratamiento de los datos tenga
por finalidad proteger un inters vital del interesado en los trminos del artculo 7,
apartado 6, de la presente Ley, o cuando los datos figuren en fuentes accesibles al
pblico y su tratamiento sea necesario para la satisfaccin del inters legtimo
perseguido por el responsable del fichero o por el del tercero a quien se
comuniquen los datos, siempre que no se vulneren los derechos y libertades
fundamentales del interesado.
3. El consentimiento a que se refiere el artculo podr ser revocado cuando exista

causa justificada para ello y no se le atribuyan efectos retroactivos.
4. En los casos en los que no sea necesario el consentimiento del afectado para el
tratamiento de los datos de carcter personal, y siempre que una ley no disponga
lo contrario, ste podr oponerse a su tratamiento cuando existan motivos
fundados y legtimos relativos a una concreta situacin personal. En tal supuesto,
el responsable del fichero excluir del tratamiento los datos relativos al afectado.
Artculo 7. Datos especialmente protegidos.
1. De acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artculo 16 de la

Constitucin, nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o
creencias.
Cuando en relacin con estos datos se proceda a recabar el consentimiento a que

se refiere el apartado siguiente, se advertir al interesado acerca de su derecho a
no prestarlo.
2. Slo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrn ser objeto
de tratamiento los datos de carcter personal que revelen la ideologa, afiliacin
sindical, religin y creencias. Se exceptan los ficheros mantenidos por los partidos
polticos, sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades religiosas y asociaciones,
fundaciones y otras entidades sin nimo de lucro, cuya finalidad sea poltica,

-6-
filosfica, religiosa o sindical, en cuanto a los datos relativos a sus asociados o
miembros, sin perjuicio de que la cesin de dichos datos precisar siempre el
previo consentimiento del afectado.
3. Los datos de carcter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y
a la vida sexual slo podrn ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones
de inters general, as lo disponga una ley o el afectado consienta expresamente.
4. Quedan prohibidos los ficheros creados con la finalidad exclusiva de almacenar

datos de carcter personal que revelen la ideologa, afiliacin sindical, religin,
creencias, origen racial o tnico, o vida sexual.
5. Los datos de carcter personal relativos a la comisin de infracciones penales o

administrativas slo podrn ser incluidos en ficheros de las Administraciones
pblicas competentes en los supuestos previstos en las respectivas normas
reguladoras.
6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, podrn ser objeto de

tratamiento los datos de carcter personal a que se refieren los apartados 2 y 3 de
este artculo, cuando dicho tratamiento resulte necesario para la prevencin o para
el diagnstico mdicos, la prestacin de asistencia sanitaria o tratamientos mdicos
o la gestin de servicios sanitarios, siempre que dicho tratamiento de datos se
realice por un profesional sanitario sujeto al secreto profesional o por otra persona
sujeta asimismo a una obligacin equivalente de secreto.
Tambin podrn ser objeto de tratamiento los datos a que se refiere el prrafo
anterior cuando el tratamiento sea necesario para salvaguardar el inters vital del
afectado o de otra persona, en el supuesto de que el afectado est fsica o
jurdicamente incapacitado para dar su consentimiento.
Artculo 8. Datos relativos a la salud.
Sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo 11 respecto de la cesin, las

instituciones y los centros sanitarios pblicos y privados y los profesionales
correspondientes podrn proceder al tratamiento de los datos de carcter personal
relativos a la salud de las personas que a ellos acudan o hayan de ser tratados en
los mismos, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin estatal o autonmica
sobre sanidad.
Artculo 9. Seguridad de los datos.
1. El responsable del fichero, y, en su caso, el encargado del tratamiento debern

adoptar las medidas de ndole tcnica y organizativas necesarias que garanticen la
seguridad de los datos de carcter personal y eviten su alteracin, prdida,
tratamiento o acceso no autorizado, habida cuenta del estado de la tecnologa, la
naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a que estn expuestos, ya
provengan de la accin humana o del medio fsico o natural.
2. No se registrarn datos de carcter personal en ficheros que no renan las

-7-
condiciones que se determinen por va reglamentaria con respecto a su integridad
y seguridad y a las de los centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas y
programas.
3. Reglamentariamente se establecern los requisitos y condiciones que deban

reunir los ficheros y las personas que intervengan en el tratamiento de los datos a
que se refiere el artculo 7 de esta Ley.
Artculo 10. Deber de secreto.
El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase del tratamiento

de los datos de carcter personal estn obligados al secreto profesional respecto
de los mismos y al deber de guardarlos, obligaciones que subsistirn aun despus
de finalizar sus relaciones con el titular del fichero o, en su caso, con el
responsable del mismo.
Artculo 11. Comunicacin de datos.
1. Los datos de carcter personal objeto del tratamiento slo podrn ser
comunicados a un tercero para el cumplimiento de fines directamente relacionados
con las funciones legtimas del cedente y del cesionario con el previo
consentimiento del interesado.
2. El consentimiento exigido en el apartado anterior no ser preciso:
a) Cuando la cesin est autorizada en una ley.
b) Cuando se trate de datos recogidos de fuentes accesibles al pblico.
c) Cuando el tratamiento responda a la libre y legtima aceptacin de una relacin

jurdica cuyo desarrollo, cumplimiento y control implique necesariamente la
conexin de dicho tratamiento con ficheros de terceros.
En este caso la comunicacin slo ser legtima en cuanto se limite a la finalidad

que la justifique.
d) Cuando la comunicacin que deba efectuarse tenga por destinatario al Defensor

del Pueblo, el Ministerio Fiscal o los Jueces o Tribunales o el Tribunal de Cuentas,
en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas. Tampoco ser preciso el
consentimiento cuando la comunicacin tenga como destinatario a instituciones
autonmicas con funciones anlogas al Defensor del Pueblo o al Tribunal de
Cuentas.
e) Cuando la cesin se produzca entre Administraciones pblicas y tenga por

objeto el tratamiento posterior de los datos con fines histricos, estadsticos o
cientficos.
f) Cuando la cesin de datos de carcter personal relativos a la salud sea necesaria

para solucionar una urgencia que requiera acceder a un fichero o para realizar los
estudios epidemiolgicos en los trminos establecidos en la legislacin sobre

-8-
sanidad estatal o autonmica.
3. Ser nulo el consentimiento para la comunicacin de los datos de carcter

personal a un tercero, cuando la informacin que se facilite al interesado no le
permita conocer la finalidad a que destinarn los datos cuya comunicacin se
autoriza o el tipo de actividad de aquel a quien se pretenden comunicar.
4. El consentimiento para la comunicacin de los datos de carcter personal tiene

tambin un carcter de revocable.
5. Aquel a quien se comuniquen los datos de carcter personal se obliga, por el

solo hecho de la comunicacin, a la observancia de las disposiciones de la presente
Ley.
6. Si la comunicacin se efecta previo procedimiento de disociacin, no ser

aplicable lo establecido en los apartados anteriores.
Artculo 12. Acceso a los datos por cuenta de terceros.
1. No se considerar comunicacin de datos el acceso de un tercero a los datos

cuando dicho acceso sea necesario para la prestacin de un servicio al responsable
del tratamiento.
2. La realizacin de tratamientos por cuenta de terceros deber estar regulada en

un contrato que deber constar por escrito o en alguna otra forma que permita
acreditar su celebracin y contenido, establecindose expresamente que el
encargado del tratamiento nicamente tratar los datos conforme a las
instrucciones del responsable del tratamiento, que no los aplicar o utilizar con fin
distinto al que figure en dicho contrato, ni los comunicar, ni siquiera para su
conservacin, a otras personas.
En el contrato se estipularn, asimismo, las medidas de seguridad a que se refiere

el artculo 9 de esta Ley que el encargado del tratamiento est obligado a
implementar.
3. Una vez cumplida la prestacin contractual, los datos de carcter personal

debern ser destruidos o devueltos al responsable del tratamiento, al igual que
cualquier soporte o documentos en que conste algn dato de carcter personal
objeto del tratamiento.
4. En el caso de que el encargado del tratamiento destine los datos a otra

finalidad, los comunique o los utilice incumpliendo las estipulaciones del contrato,
ser considerado tambin responsable del tratamiento, respondiendo de las
infracciones en que hubiera incurrido personalmente.
TTULO III. DERECHOS DE LAS PERSONAS
Artculo 13. Impugnacin de valoraciones.
1. Los ciudadanos tienen derecho a no verse sometidos a una decisin con efectos

-9-
jurdicos, sobre ellos o que les afecte de manera significativa, que se base
nicamente en un tratamiento de datos destinados a evaluar determinados
aspectos de su personalidad.
2. El afectado podr impugnar los actos administrativos o decisiones privadas que

impliquen una valoracin de su comportamiento, cuyo nico fundamento sea un
tratamiento de datos de carcter personal que ofrezca una definicin de sus
caractersticas o personalidad.
3. En este caso, el afectado tendr derecho a obtener informacin del responsable

del fichero sobre los criterios de valoracin y el programa utilizados en el
tratamiento que sirvi para adoptar la decisin en que consisti el acto.
4. La valoracin sobre el comportamiento de los ciudadanos, basada en un

tratamiento de datos, nicamente podr tener valor probatorio a peticin del
afectado.
Artculo 14. Derecho de consulta al Registro General de Proteccin de

Datos.
Cualquier persona podr conocer, recabando a tal fin la informacin oportuna del
Registro General de Proteccin de Datos, la existencia de tratamientos de datos de
carcter personal, sus finalidades y la identidad del responsable del tratamiento. El
Registro General ser de consulta pblica y gratuita.
Artculo 15. Derecho de acceso.
1. El interesado tendr derecho a solicitar y obtener gratuitamente informacin de

sus datos de carcter personal sometidos a tratamiento, el origen de dichos datos,
as como las comunicaciones realizadas o que se prevn hacer de los mismos.
2. La informacin podr obtenerse mediante la mera consulta de los datos por

medio de su visualizacin, o la indicacin de los datos que son objeto de
tratamiento mediante escrito, copia, telecopia o fotocopia, certificada o no, en
forma legible e inteligible, sin utilizar claves o cdigos que requieran el uso de
dispositivos mecnicos especficos.
3. El derecho de acceso a que se refiere este artculo slo podr ser ejercitado a
intervalos no inferiores a doce meses, salvo que el interesado acredite un inters
legtimo al efecto, en cuyo caso podrn ejercitarlo antes.
Artculo 16. Derecho de rectificacin y cancelacin.
1. El responsable del tratamiento tendr la obligacin de hacer efectivo el derecho

de rectificacin o cancelacin del interesado en el plazo de diez das.
2. Sern rectificados o cancelados, en su caso, los datos de carcter personal cuyo

tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en la presente Ley y, en particular, cuando
tales datos resulten inexactos o incompletos.

- 10 -
3. La cancelacin dar lugar al bloqueo de los datos, conservndose nicamente a
disposicin de las Administraciones pblicas, Jueces y Tribunales, para la atencin
de las posibles responsabilidades nacidas del tratamiento, durante el plazo de
prescripcin de stas.
Cumplido el citado plazo deber procederse a la supresin.
4. Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido comunicados previamente,

el responsable del tratamiento deber notificar la rectificacin o cancelacin
efectuada a quien se hayan comunicado, en el caso de que se mantenga el
tratamiento por este ltimo, que deber tambin proceder a la cancelacin.
5. Los datos de carcter personal debern ser conservados durante los plazos
previstos en las disposiciones aplicables o, en su caso, en las relaciones
contractuales entre la persona o entidad responsable del tratamiento y el
interesado.
Artculo 17. Procedimiento de oposicin, acceso, rectificacin o

cancelacin.
1. Los procedimientos para ejercitar el derecho de oposicin, acceso, as como los

de rectificacin y cancelacin sern establecidos reglamentariamente.
2. No se exigir contraprestacin alguna por el ejercicio de los derechos de

oposicin, acceso, rectificacin o cancelacin.
Artculo 18. Tutela de los derechos.
1. Las actuaciones contrarias a lo dispuesto en la presente Ley pueden ser objeto

de reclamacin por los interesados ante la Agencia de Proteccin de Datos, en la
forma que reglamentariamente se determine.
2. El interesado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de los

derechos de oposicin, acceso, rectificacin o cancelacin, podr ponerlo en
conocimiento de la Agencia de Proteccin de Datos o, en su caso, del organismo
competente de cada Comunidad Autnoma, que deber asegurarse de la
procedencia o improcedencia de la denegacin.
3. El plazo mximo en que debe dictarse la resolucin expresa de tutela de

derechos ser de seis meses.
4. Contra las resoluciones de la Agencia de Proteccin de Datos proceder recurso

contencioso-administrativo.
Artculo 19. Derecho a indemnizacin.
1. Los interesados que, como consecuencia del incumplimiento de lo dispuesto en

la presente Ley por el responsable o el encargado del tratamiento, sufran dao o
lesin en sus bienes o derechos tendrn derecho a ser indemnizados.

- 11 -
2. Cuando se trate de ficheros de titularidad pblica, la responsabilidad se exigir
de acuerdo con la legislacin reguladora del rgimen de responsabilidad de las
3. En el caso de los ficheros de titularidad privada, la accin se ejercitar ante los

rganos de la jurisdiccin ordinaria.
TITULO VI. AGENCIA DE PROTECCIN DE DATOS.
Artculo 35. Naturaleza y rgimen jurdico.
1. La Agencia de Proteccin de Datos es un ente de derecho pblico, con

personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica y privada, que acta con
plena independencia de las Administraciones pblicas en el ejercicio de sus
funciones. Se regir por lo dispuesto en la presente Ley y en un Estatuto propio,
que ser aprobado por el Gobierno.
2. En el ejercicio de sus funciones pblicas, y en defecto de lo que disponga la

presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, la Agencia de Proteccin de Datos
actuar de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn. En sus adquisiciones patrimoniales y contratacin estar sujeta al derecho
privado.
3. Los puestos de trabajo de los rganos y servicios que integren la Agencia de

Proteccin de Datos sern desempeados por funcionarios de las Administraciones
pblicas y por personal contratado al efecto, segn la naturaleza de las funciones
asignadas a cada puesto de trabajo. Este personal est obligado a guardar secreto
de los datos de carcter personal de que conozca en el desarrollo de su funcin.
4. La Agencia de Proteccin de Datos contar, para el cumplimiento de sus fines,

con los siguientes bienes y medios econmicos:
a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los Presupuestos

Generales del Estado.
b) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y

rentas del mismo.
c) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.
5. La Agencia de Proteccin de Datos elaborar y aprobar con carcter anual el

correspondiente anteproyecto de presupuesto y lo remitir al Gobierno para que
sea integrado, con la debida independencia, en los Presupuestos Generales del
Estado.
Artculo 36. El Director
1. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos dirige la Agencia y ostenta su

representacin. Ser nombrado, de entre quienes componen el Consejo Consultivo,

- 12 -
mediante Real Decreto, por un perodo de cuatro aos.
2. Ejercer sus funciones con plena independencia y objetividad y no estar sujeto

a instruccin alguna en el desempeo de aqullas.
En todo caso, el Director deber or al Consejo Consultivo en aquellas propuestas

que ste le realice en el ejercicio de sus funciones.
3. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos slo cesar antes de la

expiracin del perodo a que se refiere el apartado 1, a peticin propia o por
separacin acordada por el Gobierno, previa instruccin de expediente, en el que
necesariamente sern odos los restantes miembros del Consejo Consultivo, por
incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad sobrevenida para el
ejercicio de su funcin, incompatibilidad o condena por delito doloso.
4. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos tendr la consideracin de alto

cargo y quedar en la situacin de servicios especiales si con anterioridad estuviera
desempeando una funcin pblica. En el supuesto de que sea nombrado para el
cargo algn miembro de la carrera judicial o fiscal, pasar asimismo a la situacin
administrativa de servicios especiales.
Artculo 37. Funciones 2
1. Son funciones de la Agencia de Proteccin de Datos:
a) Velar por el cumplimiento de la legislacin sobre proteccin de datos y controlar

su aplicacin, en especial en lo relativo a los derechos de informacin, acceso,
rectificacin, oposicin y cancelacin de datos.
b) Emitir las autorizaciones previstas en la Ley o en sus disposiciones

reglamentarias.
c) Dictar, en su caso, y sin perjuicio de las competencias de otros rganos, las

instrucciones precisas para adecuar los tratamientos a los principios de la presente
Ley.
d) Atender las peticiones y reclamaciones formuladas por las personas afectadas.
e) Proporcionar informacin a las personas acerca de sus derechos en materia de

tratamiento de los datos de carcter personal.
f) Requerir a los responsables y los encargados de los tratamientos, previa

audiencia de stos, la adopcin de las medidas necesarias para la adecuacin del
tratamiento de datos a las disposiciones de esta Ley y, en su caso, ordenar la
cesacin de los tratamientos y la cancelacin de los ficheros, cuando no se ajuste a
sus disposiciones.
g) Ejercer la potestad sancionadora en los trminos previstos por el Ttulo VII de la

presente Ley.
2
Se aade el apartado 2 y se numera como 1 el texto anterior por el art. 82.1 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre

- 13 -
h) Informar, con carcter preceptivo, los proyectos de disposiciones generales que
desarrollen esta Ley.
i) Recabar de los responsables de los ficheros cuanta ayuda e informacin estime

necesaria para el desempeo de sus funciones.
j) Velar por la publicidad de la existencia de los ficheros de datos con carcter

personal, a cuyo efecto publicar peridicamente una relacin de dichos ficheros
con la informacin adicional que el Director de la Agencia determine.
k) Redactar una memoria anual y remitirla al Ministerio de Justicia.
l) Ejercer el control y adoptar las autorizaciones que procedan en relacin con los
movimientos internacionales de datos, as como desempear las funciones de
cooperacin internacional en materia de proteccin de datos personales.
m) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que la Ley de la Funcin

Estadstica Pblica establece respecto a la recogida de datos estadsticos y al
secreto estadstico, as como dictar las instrucciones precisas, dictaminar sobre las
condiciones de seguridad de los ficheros constituidos con fines exclusivamente
estadsticos y ejercer la potestad a la que se refiere el artculo 46.
n) Cuantas otras le sean atribuidas por normas legales o reglamentarias.
2. Las resoluciones de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos se harn

pblicas, una vez hayan sido notificadas a los interesados. La publicacin se
realizar preferentemente a travs de medios informticos o telemticos.
Reglamentariamente podrn establecerse los trminos en que se lleve a cabo la

publicidad de las citadas resoluciones.
Lo establecido en los prrafos anteriores no ser aplicable a las resoluciones

referentes a la inscripcin de un fichero o tratamiento en el Registro General de
Proteccin de Datos ni a aqullas por las que se resuelva la inscripcin en el mismo
de los Cdigos tipo, regulados por el artculo 32 de esta Ley Orgnica.
Artculo 38. Consejo Consultivo
El Director de la Agencia de Proteccin de Datos estar asesorado por un Consejo

Consultivo compuesto por los siguientes miembros:
Un Diputado, propuesto por el Congreso de los Diputados.
Un Senador, propuesto por el Senado.
Un representante de la Administracin Central, designado por el Gobierno.
Un representante de la Administracin Local, propuesto por la Federacin Espaola

de Municipios y Provincias.
Un miembro de la Real Academia de la Historia, propuesto por la misma.

- 14 -
Un experto en la materia, propuesto por el Consejo Superior de Universidades.
Un representante de los usuarios y consumidores, seleccionado del modo que se

prevea reglamentariamente.
Un representante de cada Comunidad Autnoma que haya creado una agencia de

proteccin de datos en su mbito territorial, propuesto de acuerdo con el
procedimiento que establezca la respectiva Comunidad Autnoma.
Un representante del sector de ficheros privados, para cuya propuesta se seguir

el procedimiento que se regule reglamentariamente.
El funcionamiento del Consejo Consultivo se regir por las normas reglamentarias

que al efecto se establezcan.
Artculo 39. El Registro General de Proteccin de Datos
1. El Registro General de Proteccin de Datos es un rgano integrado en la

Agencia de Proteccin de Datos.
2. Sern objeto de inscripcin en el Registro General de Proteccin de Datos:
a) Los ficheros de que sean titulares las Administraciones pblicas.
b) Los ficheros de titularidad privada.
c) Las autorizaciones a que se refiere la presente Ley.
d) Los cdigos tipo a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley.
e) Los datos relativos a los ficheros que sean necesarios para el ejercicio de los
derechos de informacin, acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin.
3. Por va reglamentaria se regular el procedimiento de inscripcin de los ficheros,

tanto de titularidad pblica como de titularidad privada, en el Registro General de
Proteccin de Datos, el contenido de la inscripcin, su modificacin, cancelacin,
reclamaciones y recursos contra las resoluciones correspondientes y dems
extremos pertinentes.
Artculo 40. Potestad de inspeccin
1. Las autoridades de control podrn inspeccionar los ficheros a que hace

referencia la presente Ley, recabando cuantas informaciones precisen para el
cumplimiento de sus cometidos.
A tal efecto, podrn solicitar la exhibicin o el envo de documentos y datos y

examinarlos en el lugar en que se encuentren depositados, as como inspeccionar
los equipos fsicos y lgicos utilizados para el tratamiento de los datos, accediendo
a los locales donde se hallen instalados.
2. Los funcionarios que ejerzan la inspeccin a que se refiere el apartado anterior

- 15 -
tendrn la consideracin de autoridad pblica en el desempeo de sus cometidos.
Estarn obligados a guardar secreto sobre las informaciones que conozcan en el

ejercicio de las mencionadas funciones, incluso despus de haber cesado en las
mismas.
Artculo 41. rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas
1. Las funciones de la Agencia de Proteccin de Datos reguladas en el artculo

37 , a excepcin de las mencionadas en los apartados j), k) y l), y en los
apartados f) y g) en lo que se refiere a las transferencias internacionales de datos,
as como en los artculos 46 y 49 , en relacin con sus especficas competencias
sern ejercidas, cuando afecten a ficheros de datos de carcter personal creados o
gestionados por las Comunidades Autnomas y por la Administracin Local de su
mbito territorial, por los rganos correspondientes de cada Comunidad, que
tendrn la consideracin de autoridades de control, a los que garantizarn plena
independencia y objetividad en el ejercicio de su cometido.
2. Las Comunidades Autnomas podrn crear y mantener sus propios registros de

ficheros para el ejercicio de las competencias que se les reconoce sobre los
mismos.
3. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos podr convocar regularmente

a los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas a efectos de
cooperacin institucional y coordinacin de criterios o procedimientos de actuacin.
El Director de la Agencia de Proteccin de Datos y los rganos correspondientes de
las Comunidades Autnomas podrn solicitarse mutuamente la informacin
necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 42. Ficheros de las Comunidades Autnomas en materia de su

exclusiva competencia
1. Cuando el Director de la Agencia de Proteccin de Datos constate que el

mantenimiento o uso de un determinado fichero de las Comunidades Autnomas
contraviene algn precepto de esta Ley en materia de su exclusiva competencia
podr requerir a la Administracin correspondiente que se adopten las medidas
correctoras que determine en el plazo que expresamente se fije en el
requerimiento.
2. Si la Administracin pblica correspondiente no cumpliera el requerimiento

formulado, el Director de la Agencia de Proteccin de Datos podr impugnar la
resolucin adoptada por aquella Administracin.

- 16 -
7. REAL DECRETO
LEGISLATIVO 3/2011, DE 14
DE NOVIEMBRE, POR EL QUE
SE APRUEBA EL TEXTO
REFUNDIDO DE LA LEY DE
CONTRATOS DEL SECTOR
PBLICO (LEY 30/2007, DE 30
DE OCTUBRE): TTULO
PRELIMINAR Y TTULOS I
(EXCEPTO CAPTULO VI) Y II
DEL LIBRO I.
Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se

aprueba el texto refundido de la ley de contratos del sector pblico
-1-
TEMA 7. REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE,
POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE
CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO: TTULO PRELIMINAR Y TTULOS I
(EXCEPTO EL CAPTULO VI) Y II DEL LIBRO I.1
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I. Objeto y mbito de aplicacin de la ley
Artculo 1. Objeto y finalidad.
La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de
garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las
licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e
igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexin con el objetivo
de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilizacin de los
fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la
contratacin de servicios mediante la exigencia de la definicin previa de las
necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la
oferta econmicamente ms ventajosa.
Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los
efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a
los fines institucionales de carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de
realizar.
Artculo 2. mbito de aplicacin
1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la

presente Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos,
cualquiera que sea su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y
entidades enumerados en el artculo 3.
2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan,
los contratos subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector
pblico que celebren otras personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos
en el artculo 17, as como los contratos de obras que celebren los concesionarios
de obras pblicas en los casos del artculo 274.
3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades

Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local, o los organismos
dependientes de las mismas, as como a los contratos subvencionados por
cualquiera de estas entidades, se efectuar en los trminos previstos en la
disposicin final segunda.
1
BOE 16 noviembre 2011, nm. 276
-2-
Artculo 3. mbito subjetivo 2
1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico los
siguientes entes, organismos y entidades:
a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades

Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las

Universidades Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho
pblico con personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al
sector pblico o dependientes del mismo, incluyendo aquellas que, con
independencia funcional o con una especial autonoma reconocida por la Ley,
tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un
determinado sector o actividad.
d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o

indirecta, de entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente
apartado sea superior al 50 por 100.
e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el

artculo 6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y la
legislacin de rgimen local.
f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o

indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo
patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en ms de
un 50 por 100 por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas
entidades.
g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la

Seguridad Social.
h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia,

que hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters
general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios
sujetos pertenecientes al sector pblico financien mayoritariamente su actividad,
controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano
de administracin, direccin o vigilancia.
i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados
2
Ap. 2. f suprimido por disp. fin. 3.1 de Ley 25/2013, de 27 de diciembre
-3-
en las letras anteriores.
2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin
de Administraciones Pblicas los siguientes entes, organismos y entidades:
a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.
b) Los Organismos autnomos.
c) Las Universidades Pblicas.
d) Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una
especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de
regulacin o control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad, y
e) las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones

Pblicas o dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas
siguientes:
1. Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado

de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten
operaciones de redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin
nimo de lucro, o
2. que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su

naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestacin
de servicios.
No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las

entidades pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados
dependientes de las Comunidades Autnomas y Entidades locales.
f).
g) Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del
Pas Vasco en lo que respecta a su actividad de contratacin.
3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los siguientes

entes, organismos y entidades:
a) Las Administraciones Pblicas.
b) Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia
distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido creados especficamente
para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o
mercantil, siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder
-4-
adjudicador de acuerdo con los criterios de este apartado 3 financien
mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad
de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades

mencionados en las letras anteriores.
Artculo 4. Negocios y contratos excluidos
1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y

relaciones jurdicas:
a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en

la legislacin laboral.
b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico cuya

utilizacin por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de
aplicacin general.
c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado

con las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las
Universidades Pblicas, las Comunidades Autnomas, las Entidades locales,
organismos autnomos y restantes entidades pblicas, o los que celebren estos
organismos y entidades entre s, salvo que, por su naturaleza, tengan la
consideracin de contratos sujetos a esta Ley.
d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre
la Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado,
siempre que su objeto no est comprendido en el de los contratos regulados en
esta Ley o en normas administrativas especiales.
e) Los convenios incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de

Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de
derecho internacional pblico.
g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de

derecho pblico dependientes de las Administraciones pblicas cuya actividad
tenga carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los
que versan han sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin
transformacin, al trfico jurdico patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares,
siempre que tales organismos acten en ejercicio de competencias especficas a
ellos atribuidas por la Ley.
h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de

-5-
conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea con uno o
varios pases no miembros de la Comunidad, relativos a obras o suministros
destinados a la realizacin o explotacin conjunta de una obra, o relativos a los
contratos de servicios destinados a la realizacin o explotacin en comn de un
proyecto.
i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional

celebrado en relacin con el estacionamiento de tropas.
j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento especfico

de una organizacin internacional.
k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.
l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin,

compra, venta y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en
particular las operaciones relativas a la gestin financiera del Estado, as como las
operaciones destinadas a la obtencin de fondos o capital por los entes,
organismos y entidades del sector pblico, as como los servicios prestados por el
Banco de Espaa y las operaciones de tesorera.
m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector pblico se
obligue a entregar bienes o derechos o prestar algn servicio, sin perjuicio de que
el adquirente de los bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad del
sector pblico sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus prescripciones para la
celebracin del correspondiente contrato.
n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme
a lo sealado en el artculo 24.6, tenga atribuida la condicin de medio propio y
servicio tcnico del mismo, la realizacin de una determinada prestacin. No
obstante, los contratos que deban celebrarse por las entidades que tengan la
consideracin de medio propio y servicio tcnico para la realizacin de las
prestaciones objeto del encargo quedarn sometidos a esta Ley, en los trminos
que sean procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y
el tipo y cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de
obras, servicios o suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos en
la Seccin 2. del Captulo II de este Ttulo Preliminar, las entidades de derecho
privado debern observar para su preparacin y adjudicacin las reglas
establecidas en los artculos 137.1 y 190.
o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los

contratos de explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el
artculo 7, que se regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que
expresamente se declaren de aplicacin las prescripciones de la presente Ley.
p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems

-6-
negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y
propiedades incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y
deban ser calificados como contratos de suministro o servicios, que tendrn
siempre el carcter de contratos privados y se regirn por la legislacin
patrimonial. En estos contratos no podrn incluirse prestaciones que sean propias
de los contratos tpicos regulados en la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo
Preliminar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50 por 100 del importe
total del negocio o si no mantienen con la prestacin caracterstica del contrato
patrimonial relaciones de vinculacin y complementariedad en los trminos
previstos en el artculo 25; en estos dos supuestos, dichas prestaciones debern
ser objeto de contratacin independiente con arreglo a lo establecido en esta Ley.
q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos

de Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades
Autnomas que tengan por objeto prestaciones o productos necesarios para la
ejecucin de proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o
servicios tcnicos, cuando la presentacin y obtencin de resultados derivados de
los mismos est ligada a retornos cientficos, tecnolgicos o industriales
susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su realizacin haya sido
encomendada a equipos de investigacin del Organismo mediante procesos de
concurrencia competitiva.
r) Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el

rgano de contratacin, siempre que ste comparta con las empresas
adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la investigacin cientfica y tcnica
necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las disponibles en el
mercado. En la adjudicacin de estos contratos deber asegurarse el respeto a los
principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y
no discriminacin y de eleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.
2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en el apartado

anterior se regularn por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta
Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
Captulo II. Contratos del sector pblico
Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales
Artculo 5. Calificacin de los contratos.
1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios

pblicos, suministro, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector
privado que celebren los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector
pblico se calificarn de acuerdo con las normas contenidas en la presente seccin.
2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de
-7-
derecho administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin.
Artculo 6. Contrato de obras.
1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra
o la ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacin
por cualquier medio de una obra que responda a las necesidades especificadas por
la entidad del sector pblico contratante. Adems de estas prestaciones, el
contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del correspondiente proyecto.
2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de

construccin o de ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin
econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien inmueble.
Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.
1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin

por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo 6,
incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la
conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la
contraprestacin a favor de aqul consiste, o bien nicamente en el derecho a
explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.
2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista,

podr comprender, adems, el siguiente contenido:
a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las

caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los
servicios o la realizacin de las actividades econmicas a las que sirve de soporte
material.
b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin

con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a
fin de que los servicios y actividades a los que aqullas sirven puedan ser
desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias econmicas y las
demandas sociales.
3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el

concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar
aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean
necesarias para que sta cumpla la finalidad determinante de su construccin y
que permitan su mejor funcionamiento y explotacin, as como a efectuar las
actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En
el supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de
explotacin o aprovechamiento econmico, stos correspondern al concesionario
conjuntamente con la explotacin de la obra principal, en la forma determinada
-8-
por los pliegos respectivos.
Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.
1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una

Administracin Pblica o una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social, encomienda a una persona, natural o jurdica,
la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido asumida como propia de su
competencia por la Administracin o Mutua encomendante.
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales slo podrn

realizar este tipo de contrato respecto a la gestin de la prestacin de asistencia
sanitaria
2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern aplicables a los
supuestos en que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de
entidades de derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma
se atribuya a una sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de
titularidad pblica.
Artculo 9. Contrato de suministro.
1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el

arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de
productos o bienes muebles.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo

respecto de los contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no
tendrn la consideracin de contrato de suministro los contratos relativos a
propiedades incorporales o valores negociables.
3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de

bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina
con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las
entregas a las necesidades del adquirente. No obstante, la adjudicacin de estos
contratos se efectuar de acuerdo con las normas previstas en el Captulo II del
Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco celebrados con un nico empresario.
b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y

sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus
dispositivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos ltimos, a
excepcin de los contratos de adquisicin de programas de ordenador
desarrollados a medida, que se considerarn contratos de servicios.

-9-
c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por
el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas
previamente por la entidad contratante, aun cuando sta se obligue a aportar,
total o parcialmente, los materiales precisos.
Artculo 10. Contrato de servicios.
Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer

consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un
resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley,
los contratos de servicios se dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II.
Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector

privado.
1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado

aquellos en que una Administracin Pblica o una Entidad pblica empresarial u
organismo similar de las Comunidades Autnomas encarga a una entidad de
derecho privado, por un perodo determinado en funcin de la duracin de la
amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que se prevean,
la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la financiacin
de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el
cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o relacionados con
actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones:
a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y

productos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o
renovacin, su explotacin o su gestin.
b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa

especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms
avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del

servicio pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado.
2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el

sector privado cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma
prevista en el artculo 134, que otras frmulas alternativas de contratacin no
permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas.
3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la

direccin de las obras que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente,
los proyectos para su ejecucin y contratar los servicios precisos.
- 10 -
4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un
precio que se satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar
vinculado al cumplimiento de determinados objetivos de rendimiento.
Artculo 12. Contratos mixtos.
Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de

distinta clase se atender en todo caso, para la determinacin de las normas que
deban observarse en su adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms
importancia desde el punto de vista econmico.
Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada
Artculo 13. Delimitacin general.
1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos de

colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, en todo caso, y los
contratos de obras, los de concesin de obras pblicas, los de suministro, y los de
servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II, cuyo valor estimado,
calculado conforme a las reglas que se establecen en el artculo 88, sea igual o
superior a las cuantas que se indican en los artculos siguientes, siempre que la
entidad contratante tenga el carcter de poder adjudicador. Tendrn tambin la
consideracin de contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos
subvencionados por estas entidades a los que se refiere el artculo 17.
2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a

regulacin armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los contratos
siguientes:
a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la

coproduccin de programas destinados a la radiodifusin, por parte de los
organismos de radiodifusin, as como los relativos al tiempo de radiodifusin.
b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de

contratacin, siempre que sus resultados no se reserven para su utilizacin
exclusiva por ste en el ejercicio de su actividad propia.
c) Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 346 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
d) Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir

acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente,
o en los que lo exija la proteccin de intereses esenciales para la seguridad del
Estado.
La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber hacerse, de forma

- 11 -
expresa en cada caso, por el titular del Departamento ministerial del que dependa
el rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado,
sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, por el rgano competente
de las Comunidades Autnomas, o por el rgano al que est atribuida la
competencia para celebrar el correspondiente contrato en las Entidades locales. La
competencia para efectuar esta declaracin no ser susceptible de delegacin,
salvo que una ley expresamente lo autorice.
e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la

puesta a disposicin o la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones o el
suministro al pblico de uno o ms servicios de telecomunicaciones.
Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas sujetos

a una regulacin armonizada: umbral. 3
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de

concesin de obras pblicas cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.186.000
euros.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los

lotes en que se divida la obra iguale o supere la cantidad indicada en el apartado
anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de
cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas
normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a un milln de euros, siempre
que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del
valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin

armonizada: umbral.4
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de suministro cuyo valor

estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:
a) 134.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la Administracin

General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y
Servicios Comunes de la Seguridad Social. No obstante, cuando los contratos se
adjudiquen por rganos de contratacin que pertenezcan al sector de la defensa,
este umbral slo se aplicar respecto de los contratos de suministro que tengan
por objeto los productos enumerados en el anexo III.
b) 207.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por razn

del sujeto contratante o por razn de su objeto, de los contemplados en la letra
3
Ap. 1 modificado por art. nico.1.a) de la Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
4
Ap. 1.b) modificado por art. nico.1.b) de la Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
Ap. 1.a) modificado por art. nico.1.c) de la Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
- 12 -
anterior.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7 cuando el valor acumulado de los

lotes en que se divida el suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el
apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la
adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn
exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.000
euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el
20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada:

umbral.5
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios comprendidos

en las categoras 1 a 16 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a las
siguientes cantidades:
a) 134.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la

Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades
Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto
para ciertos contratos de la categora 5 y para los contratos de la categora 8 del
Anexo II en la letra b) de este artculo.
b) 207.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes,

organismos o entidades del sector pblico distintos a la Administracin General del
Estado, sus organismos autnomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes
de la Seguridad Social, o cuando, an siendo adjudicados por estos sujetos, se
trate de contratos de la categora 5 consistentes en servicios de difusin de
emisiones de televisin y de radio, servicios de conexin o servicios integrados de
telecomunicaciones, o contratos de la categora 8, segn se definen estas
categoras en el Anexo II.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los

lotes en que se divida la compra de servicios iguale o supere los importes
indicados en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin
armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de
contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea
inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes
exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los
mismos.
5
Ap. 1.b) modificado por art. nico.1.b) de la Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
Ap. 1.a) modificado por art. nico.1.c) de la Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
- 13 -
Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin
armonizada.6
1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada los

contratos de obras y los contratos de servicios definidos conforme a lo previsto en
los artculos 6 y 10, respectivamente, que sean subvencionados, de forma directa y
en ms de un 50 por 100 de su importe, por entidades que tengan la consideracin
de poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a alguna de las categoras
siguientes:
a) Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la

seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividades
Econmicas de las Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales,
centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y
edificios de uso administrativo, siempre que su valor estimado sea igual o superior
a 5.186.000 euros.
b) Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos en la

letra a), cuyo valor estimado sea igual o superior a 207.000 euros.
2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicarn a aqullos

celebrados por particulares o por entidades del sector pblico que no tengan la
consideracin de poderes adjudicadores, en conjuncin, en este ltimo caso, con
las restantes disposiciones de esta Ley que les sean de aplicacin. Cuando el
contrato subvencionado se adjudique por entidades del sector pblico que tengan
la consideracin de poder adjudicador, se aplicarn las normas de contratacin
previstas para estas entidades, de acuerdo con su naturaleza, salvo la relativa a la
determinacin de la competencia para resolver el recurso especial en materia de
contratacin y para adoptar medidas cautelares en el procedimiento de
adjudicacin, que se regir, en todo caso, por la regla establecida en el artculo 41.
Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados
Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico.
Los contratos del sector pblico pueden tener carcter administrativo o carcter
privado.
Artculo 19. Contratos administrativos.
1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se

celebren por una Administracin Pblica:
a) Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos,

6
Ap. 1.a) modificado por art. nico.1.a) Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
Ap. 1.b) modificado por art. nico.1.b) Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
- 14 -
suministro, y servicios, as como los contratos de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado. No obstante, los contratos de servicios comprendidos
en la categora 6 del Anexo II y los que tengan por objeto la creacin e
interpretacin artstica y literaria y los de espectculos comprendidos en la
categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter administrativo.
b) Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que

tengan naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico
especfico de la Administracin contratante o por satisfacer de forma directa o
inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de aqulla, siempre
que no tengan expresamente atribuido el carcter de contratos privados conforme
al prrafo segundo del artculo 20.1, o por declararlo as una Ley.
2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin,

adjudicacin, efectos y extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo;
supletoriamente se aplicarn las restantes normas de derecho administrativo y, en
su defecto, las normas de derecho privado. No obstante, a los contratos
administrativos especiales a que se refiere la letra b) del apartado anterior les
sern de aplicacin, en primer trmino, sus normas especficas.
Artculo 20. Contratos privados.
1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes,

organismos y entidades del sector pblico que no renan la condicin de
Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica
que tengan por objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la
creacin e interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la
categora 26 del mismo Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas
y bases de datos, as como cualesquiera otros contratos distintos de los
contemplados en el apartado 1 del artculo anterior.
2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en

defecto de normas especficas, por la presente ley y sus disposiciones de
desarrollo, aplicndose supletoriamente las restantes normas de derecho
administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, segn corresponda
por razn del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extincin,
estos contratos se regirn por el derecho privado.
No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el

Ttulo V del Libro I, sobre modificacin de los contratos.

- 15 -
Artculo 21. Jurisdiccin competente. 7
1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para

resolver las cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos,
cumplimiento y extincin de los contratos administrativos. Igualmente
corresponder a este orden jurisdiccional el conocimiento de las cuestiones que se
susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de los contratos privados de
las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin armonizada,
incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 as como de
los contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo valor
estimado sea igual o superior a 207.000 euros que pretendan concertar entes,
organismos o entidades que, sin ser Administraciones Pblicas, tengan la condicin
de poderes adjudicadores. Tambin conocer de los recursos interpuestos contra
las resoluciones que se dicten por los rganos de resolucin de recursos previstos
en el artculo 41 de esta Ley.
2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias

que surjan entre las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de
los contratos privados. Este orden jurisdiccional ser igualmente competente para
conocer de cuantas cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin de
los contratos privados que se celebren por los entes y entidades sometidos a esta
Ley que no tengan el carcter de Administracin Pblica, siempre que estos
contratos no estn sujetos a una regulacin armonizada.
3. El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacin de los

preceptos contenidos en la seccin 4. del Captulo II del Ttulo II del Libro IV de
esta Ley ser competencia del orden jurisdiccional civil, salvo para las actuaciones
en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que, con arreglo a lo
dispuesto en dichos preceptos, se atribuyen a la Administracin concedente, y en
las que ser competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
LIBRO PRIMERO. CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN DEL

SECTOR PBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACIN

DEL SECTOR PBLICO
Captulo I. Racionalidad y consistencia de la contratacin del

sector pblico
Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la

contratacin.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn celebrar otros
7
Ap. 1 modificado por el art. nico.1.b) de la Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
- 16 -
contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacin de
sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades
que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad de
su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisin,
dejando constancia de ello en la documentacin preparatoria, antes de iniciar el
procedimiento encaminado a su adjudicacin.
2. Los entes, organismos y entidades del sector pblico velarn por la eficiencia y
el mantenimiento de los trminos acordados en la ejecucin de los procesos de
contratacin pblica, favorecern la agilizacin de trmites, valorarn la innovacin
y la incorporacin de alta tecnologa como aspectos positivos en los procedimientos
de contratacin pblica y promovern la participacin de la pequea y mediana
empresa y el acceso sin coste a la informacin, en los trminos previstos en la
presente Ley.
Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos.
1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la

duracin de los contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en
cuenta la naturaleza de las prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la
necesidad de someter peridicamente a concurrencia la realizacin de las mismas.
2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas
permanezcan inalterables durante el perodo de duracin de stas y que la
concurrencia para su adjudicacin haya sido realizada teniendo en cuenta la
duracin mxima del contrato, incluidos los perodos de prrroga.
La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el

empresario, salvo que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda
producirse por el consentimiento tcito de las partes.
3. Los contratos menores definidos en el artculo 138.3 no podrn tener una

duracin superior a un ao ni ser objeto de prrroga.
Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por la

Administracin, y ejecucin de servicios con la colaboracin de
empresarios particulares. 8
1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la Administracin, ya

sea empleando exclusivamente medios propios o con la colaboracin de
empresarios particulares siempre que el importe de la parte de obra a cargo de
stos sea inferior a 5.186.000 euros, cuando concurra alguna de estas
circunstancias:
8
Ap. 1 modificado por art. nico.1.a) de la Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
- 17 -
a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o
servicios tcnicos o industriales suficientemente aptos para la realizacin de la
prestacin, en cuyo caso deber normalmente utilizarse este sistema de ejecucin.
b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables, cuyo empleo

suponga una economa superior al 5 por 100 del importe del presupuesto del
contrato o una mayor celeridad en su ejecucin, justificndose, en este caso, las
ventajas que se sigan de la misma.
c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin previamente

efectuada.
d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con lo previsto en

el artculo 113.
e) Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la fijacin previa de

un precio cierto o la de un presupuesto por unidades simples de trabajo.
f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de obra

por no haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios
correspondientes.
g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en el artculo 122.5.
h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un anteproyecto,

cuando no se aplique el artculo 150.3.a).
En casos distintos de los contemplados en las letras d), g) y h), deber redactarse
el correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar reglamentariamente
2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los servicios de la

Administracin, ya sea empleando de forma exclusiva medios propios o con
la colaboracin de empresarios particulares siempre que el importe de la parte de
la prestacin a cargo de stos sea inferior a las cantidades sealadas en el artculo
15, cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en las letras a), c), d) y
e) del apartado anterior, o cuando, en el supuesto definido en la letra b) de este
mismo apartado, el ahorro que pueda obtenerse sea superior al 20 por 100 del
presupuesto del suministro o pueda obtenerse una mayor celeridad en su
ejecucin.
Se exceptan de estas limitaciones aquellos suministros que, por razones de

defensa o de inters militar, resulte conveniente que se ejecuten por la
Administracin.
3. La realizacin de servicios en colaboracin con empresarios particulares podr

llevarse a cabo siempre que su importe sea inferior a las cantidades establecidas
- 18 -
en el artculo 16, y concurra alguna de las circunstancias mencionadas en el
apartado anterior, en lo que sean de aplicacin a estos contratos.
Se exceptan de estas limitaciones los servicios de la categora 1 del anexo II

cuando estn referidos al mantenimiento de bienes incluidos en el mbito definido
por el artculo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Cuando la ejecucin de las obras, la fabricacin de los bienes muebles, o la

realizacin de los servicios se efecte en colaboracin con empresarios
particulares, los contratos que se celebren con stos tendrn carcter
administrativo especial, sin constituir contratos de obras, suministros o servicios,
por estar la ejecucin de los mismos a cargo del rgano gestor de la
Administracin. La seleccin del empresario colaborador se efectuar por los
procedimientos de adjudicacin establecidos en el artculo 138, salvo en el caso
previsto en la letra d) del apartado 1 de este artculo. En los supuestos de obras
incluidas en las letras a) y b) del apartado 1, la contratacin con colaboradores no
podr sobrepasar el 50 por 100 del importe total del proyecto.
5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de bienes muebles y,

en su caso, la aprobacin del proyecto, corresponder al rgano competente para
la aprobacin del gasto o al rgano que determinen las disposiciones orgnicas de
las Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito.
6. A los efectos previstos en este artculo y en el artculo 4.1.n), los entes,

organismos y entidades del sector pblico podrn ser considerados medios propios
y servicios tcnicos de aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la
parte esencial de su actividad cuando stos ostenten sobre los mismos un control
anlogo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de
sociedades, adems, la totalidad de su capital tendr que ser de titularidad pblica.
En todo caso, se entender que los poderes adjudicadores ostentan sobre un ente,
organismo o entidad un control anlogo al que tienen sobre sus propios servicios si
pueden conferirles encomiendas de gestin que sean de ejecucin obligatoria para
ellos de acuerdo con instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y
cuya retribucin se fije por referencia a tarifas aprobadas por la entidad pblica de
la que dependan.
La condicin de medio propio y servicio tcnico de las entidades que cumplan los
criterios mencionados en este apartado deber reconocerse expresamente por la
norma que las cree o por sus estatutos, que debern determinar las entidades
respecto de las cuales tienen esta condicin y precisar el rgimen de las
encomiendas que se les puedan conferir o las condiciones en que podrn
adjudicrseles contratos, y determinar para ellas la imposibilidad de participar en
licitaciones pblicas convocadas por los poderes adjudicadores de los que sean
medios propios, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador, pueda
encargrseles la ejecucin de la prestacin objeto de las mismas.
- 19 -
Captulo II. Libertad de pactos y contenido mnimo del
contrato
Artculo 25. Libertad de pactos.
1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos,

clusulas y condiciones, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al
ordenamiento jurdico y a los principios de buena administracin.
2. Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en

un contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente
vinculadas entre s y mantengan relaciones de complementariedad que exijan su
consideracin y tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin de
una determinada necesidad o a la consecucin de un fin institucional propio del
ente, organismo o entidad contratante.
Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.
1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que celebren
los entes, organismos y entidades del sector pblico deben incluir, necesariamente,
las siguientes menciones:
a) La identificacin de las partes.
b) La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.
c) Definicin del objeto del contrato.
d) Referencia a la legislacin aplicable al contrato.
e) La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se expresa

en el contrato, esta enumeracin podr estar jerarquizada, ordenndose segn el
orden de prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de
error manifiesto, el orden pactado se utilizar para determinar la prevalencia
respectiva, en caso de que existan contradicciones entre diversos documentos.
f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.
g) La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su

ejecucin y para su finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si
estuviesen previstas.
h) Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones.
i) Las condiciones de pago.

- 20 -
j) Los supuestos en que procede la resolucin.
k) El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al que se

abonar el precio, en su caso.
l) La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso,

se imponga al contratista.
2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que establezcan

derechos y obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos,
concretados, en su caso, en la forma que resulte de la proposicin del
adjudicatario, o de los precisados en el acto de adjudicacin del contrato de
acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no existir aqullos.
Captulo III. Perfeccin y forma del contrato
Artculo 27. Perfeccin de los contratos.
1. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores se perfeccionan con su

formalizacin. Los contratos subvencionados que, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 17 de esta Ley, deban considerarse sujetos a regulacin armonizada,
se perfeccionarn de conformidad con la legislacin por la que se rijan. Las partes
debern notificar su formalizacin al rgano que otorg la subvencin.
2. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector pblico
se entendern celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del rgano de
contratacin.
Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn contratar

verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo sealado en el artculo
113.1, carcter de emergencia.
2. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se formalizarn de

acuerdo con lo previsto en el artculo 156, sin perjuicio de lo sealado para los
contratos menores en el artculo 111.
3. Los contratos que celebren otros entes, organismos y entidades del sector
pblico, cuando sean susceptibles de recurso especial en materia de contratacin
conforme al artculo 40.1 debern formalizarse en los plazos establecidos en el
artculo 156.3.

- 21 -
Captulo IV. Remisin de informacin a efectos estadsticos y
de fiscalizacin
Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.
1. Dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, para el

ejercicio de la funcin fiscalizadora, deber remitirse al Tribunal de Cuentas u
rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma una copia certificada
del documento en el que se hubiere formalizado aqul, acompaada de un
extracto del expediente del que se derive, siempre que la cuanta del contrato
exceda de 600.000 euros, tratndose de obras, concesiones de obras pblicas,
gestin de servicios pblicos y contratos de colaboracin entre el sector pblico y
el sector privado; de 450.000 euros, tratndose de suministros, y de 150.000
euros, en los de servicios y en los contratos administrativos especiales.
2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano externo de

fiscalizacin de la Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o
variaciones de plazos, las variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la
extincin normal o anormal de los contratos indicados.
3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio de las

facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientes rganos
de fiscalizacin externos de las Comunidades Autnomas para reclamar cuantos
datos, documentos y antecedentes estime pertinentes con relacin a los contratos
de cualquier naturaleza y cuanta.
4. Las comunicaciones a que se refiere este artculo se efectuarn por el rgano de

contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado y de los entes,
organismos y entidades del sector pblico dependientes de ella.
Artculo 30. Datos estadsticos.
En el mismo plazo sealado en el artculo anterior se remitir por el rgano de

contratacin a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado la
informacin sobre los contratos que reglamentariamente se determine, a efectos
del cumplimiento de la normativa internacional. Asimismo se informar a la
mencionada Junta de los casos de modificacin, prrroga o variacin del plazo, las
variaciones de precio y el importe final de los contratos, la nulidad y la extincin
normal o anormal de los mismos.
Las Comunidades Autnomas que cuenten con Registros de Contratos podrn dar
cumplimiento a estas previsiones a travs de la comunicacin entre Registros.

- 22 -
Captulo V. RGIMEN DE INVALIDEZ
Seccin 1. Rgimen general
Artculo 31. Supuestos de invalidez.
Adems de los casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado,

los contratos de las Administraciones Pblicas y los contratos sujetos a regulacin
armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17,
sern invlidos cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o el de
adjudicacin, por concurrir en los mismos alguna de las causas de derecho
administrativo o de derecho civil a que se refieren los artculos siguientes.
Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.9
Son causas de nulidad de derecho administrativo las siguientes:
a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
b) La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera, tcnica o

profesional, debidamente acreditada, del adjudicatario, o el estar ste incurso en
alguna de las prohibiciones para contratar sealadas en el artculo 60.
c) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la

Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las normas
presupuestarias de las restantes Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley,
salvo los supuestos de emergencia.
d) Todas aquellas disposiciones, actos o resoluciones emanadas de cualquier

rgano de las Administraciones Pblicas que otorguen, de forma directa o
indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con
cualquier Administracin.
Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.
Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones del

ordenamiento jurdico y, en especial, las de las reglas contenidas en la presente
Ley, de conformidad con el artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 34. Revisin de oficio.
1. La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicacin de

los contratos de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a
regulacin armonizada se efectuar de conformidad con lo establecido en el
9
Apart. d) aadido por art. 44.3 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre
- 23 -
Captulo primero del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas,

establezcan sus normas respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta
competencia a un rgano cuyas resoluciones agoten la va administrativa, sern
competentes para declarar la nulidad de estos actos o declarar su lesividad el
rgano de contratacin, cuando se trate de contratos de una Administracin
Pblica, o el titular del departamento, rgano, ente u organismo al que est
adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, cuando sta no
tenga el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, si la entidad
contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el
rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al

titular del departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la
subvencin, o al que est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando
sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En el supuesto de
concurrencia de subvenciones por parte de distintos sujetos del sector pblico, la
competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a
igualdad de importe, atendiendo a la subvencin primeramente concedida.
3. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar la

nulidad o la lesividad se entender delegada conjuntamente con la competencia
para contratar. No obstante, la facultad de acordar una indemnizacin por
perjuicios en caso de nulidad no ser susceptible de delegacin, debiendo resolver
sobre la misma, en todo caso, el rgano delegante; a estos efectos, si se estimase
pertinente reconocer una indemnizacin, se elevar el expediente al rgano
delegante, el cual, sin necesidad de avocacin previa y expresa, resolver lo
procedente sobre la declaracin de nulidad conforme a lo previsto en el artculo
102.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la suspensin de la

ejecucin de los actos de los rganos de contratacin, se estar a lo dispuesto en
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad.
1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la

adjudicacin, cuando sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo
contrato, que entrar en fase de liquidacin, debiendo restituirse las partes
recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto no
fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte culpable deber
indemnizar a la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido.
2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus
consecuencias.
- 24 -
3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave
trastorno al servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo la continuacin
de los efectos de aqul y bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las
medidas urgentes para evitar el perjuicio.
Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil.
La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto

resulten de aplicacin a los contratos a que se refiere el artculo 31, se sujetar; a
los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento
civil, pero el procedimiento para hacerlas valer se someter a lo previsto en los
artculos anteriores para los actos y contratos administrativos anulables.
Seccin 2. Supuestos especiales de nulidad
Artculo 37. Supuestos especiales de nulidad contractual. 10
1. Los contratos sujetos a regulacin armonizada a que se refieren los artculos

13 a 17, ambos inclusive, de esta Ley as como los contratos de servicios
comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o
superior a 200.000 euros sern nulos en los siguientes casos:
a) Cuando el contrato se haya adjudicado sin cumplir previamente con el

requisito de publicacin del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de la Unin
Europea, en aquellos casos en que sea preceptivo, de conformidad con el artculo
142.
b) Cuando no se hubiese respetado el plazo de quince das hbiles previsto en el

artculo 156.3 para la formalizacin del contrato siempre que concurran los dos
1. Que por esta causa el licitador se hubiese visto privado de la posibilidad de

interponer el recurso regulado en los artculos 40 y siguientes y,
2. que, adems, concurra alguna infraccin de los preceptos que regulan el

procedimiento de adjudicacin de los contratos que le hubiera impedido obtener
sta.
c) Cuando a pesar de haberse interpuesto el recurso especial en materia de

contratacin a que se refieren los artculos 40 y siguientes, se lleve a efecto la
formalizacin del contrato sin tener en cuenta la suspensin automtica del acto de
adjudicacin en los casos en que fuera procedente, y sin esperar a que el rgano
independiente hubiese dictado resolucin sobre el mantenimiento o no de la
suspensin del acto recurrido.
10
Ap. 1 modificado por art. nico.1.b) de la la Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre
- 25 -
d) Tratndose de un contrato basado en un acuerdo marco del artculo 196
celebrado con varios empresarios que por su valor estimado deba ser considerado
sujeto a regulacin armonizada, si se hubieran incumplido las normas sobre
adjudicacin establecidas en prrafo segundo del artculo 198.4.
e) Cuando se trate de la adjudicacin de un contrato especfico basado en un

sistema dinmico de contratacin en el que estuviesen admitidos varios empresarios,
siempre que el contrato a adjudicar est sujeto a regulacin armonizada y se
hubieran incumplido las normas establecidas en el artculo 202 sobre adjudicacin
de tales contratos.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no proceder la declaracin de

nulidad a que se refiere este artculo en el supuesto de la letra a) del apartado
anterior si concurren conjuntamente las tres circunstancias siguientes:
a) Que de conformidad con el criterio del rgano de contratacin el contrato est

incluido en alguno de los supuestos de exencin de publicacin del anuncio de
licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea previstos en esta Ley.
b) Que el rgano de contratacin publique en el Diario Oficial de la Unin

Europea un anuncio de transparencia previa voluntaria en el que se manifieste su
intencin de celebrar el contrato y que contenga los siguientes extremos:
Identificacin del rgano de contratacin.
Descripcin de la finalidad del contrato.
Justificacin de la decisin de adjudicar el contrato sin el requisito de publicacin

del artculo 142.
Identificacin del adjudicatario del contrato.
Cualquier otra informacin que el rgano de contratacin considere relevante.
c) Que el contrato no se haya perfeccionado hasta transcurridos diez das hbiles a

contar desde el siguiente al de publicacin del anuncio.
3. No proceder la declaracin de nulidad a que se refiere este artculo en los

supuestos de las letras d) y e) si concurren conjuntamente las dos condiciones
siguientes:
a) Que el rgano de contratacin haya notificado a todos los licitadores afectados

la adjudicacin del contrato y, si lo solicitan, los motivos del rechazo de su
candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del
adjudicatario que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 153 en cuanto a los datos cuya comunicacin no
- 26 -
fuera procedente.
b) Que el contrato no se hubiera perfeccionado hasta transcurridos quince das

hbiles desde el siguiente al de la remisin de la notificacin a los licitadores
afectados.
Artculo 38. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad en los

supuestos del artculo anterior.
1. La declaracin de nulidad por las causas previstas en el artculo anterior

producir los efectos establecidos en el artculo 35.1 de esta Ley.
2. El rgano competente para declarar la nulidad, sin embargo, podr no declararla

y acordar el mantenimiento de los efectos del contrato, si, atendiendo las
circunstancias excepcionales que concurran, considera que existen razones
imperiosas de inters general que lo exijan.
Slo se considerar que los intereses econmicos constituyen las razones

imperiosas mencionadas en el primer prrafo de este apartado en los casos
excepcionales en que la declaracin de nulidad del contrato d lugar a
consecuencias desproporcionadas.
Asimismo, no se considerar que constituyen razones imperiosas de inters

general, los intereses econmicos directamente vinculados al contrato en cuestin,
tales como los costes derivados del retraso en la ejecucin del contrato, de la
convocatoria de un nuevo procedimiento de contratacin, del cambio del operador
econmico que habr de ejecutar el contrato o de las obligaciones jurdicas
derivadas de la nulidad.
La resolucin por la que se acuerde el mantenimiento de los efectos del contrato

deber ser objeto de publicacin en el perfil de contratante previsto en el artculo
53 de esta Ley.
3. En el caso previsto en el apartado anterior, la declaracin de nulidad deber

sustituirse por alguna de las sanciones alternativas siguientes:
a) La imposicin de multas al poder adjudicador por un importe que no podr ser

inferior al 5 por 100 ni superar el 20 por 100 del precio de adjudicacin del
contrato. Cuando se trate de poderes adjudicadores cuya contratacin se efecte a
travs de diferentes rganos de contratacin, la sancin alternativa recaer sobre
el presupuesto del departamento, consejera u rgano correspondiente que hubiera
adjudicado el contrato.
Para determinar la cuanta en la imposicin de las multas, el rgano competente

tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido
ejecutado o el dao causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador, de
- 27 -
tal forma que stas sean eficaces, proporcionadas y disuasorias.
b) La reduccin proporcionada de la duracin del contrato. En este caso, el rgano

competente tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que
haya sido ejecutado o el dao causado a los intereses pblicos o, en su caso, al
licitador. Asimismo determinar la indemnizacin que corresponda al contratista
por el lucro cesante derivado de la reduccin temporal del contrato, siempre que la
infraccin que motive la sancin alternativa no le sea imputable.
4. Lo dispuesto en todos los apartados anteriores se entender sin perjuicio de las

sanciones de carcter disciplinario que corresponda imponer al responsable de las
infracciones legales.
Artculo 39. Interposicin de la cuestin de nulidad.
1. La cuestin de nulidad, en los casos a que se refiere el artculo 37.1, deber

plantearse ante el rgano previsto en el artculo 41 que ser el competente para
tramitar el procedimiento y resolverla.
2. Podr plantear la cuestin de nulidad, en tales casos, toda persona fsica o

jurdica cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan
resultar afectados por los supuestos de nulidad del artculo 37. El rgano
competente, sin embargo, podr inadmitirla cuando el interesado hubiera
interpuesto recurso especial regulado en los artculos 40 y siguientes sobre el
mismo acto habiendo respetado el rgano de contratacin la suspensin del acto
impugnado y la resolucin dictada.
3. El plazo para la interposicin de la cuestin de nulidad ser de treinta das

hbiles a contar:
a) Desde la publicacin de la adjudicacin del contrato en la forma prevista en el

artculo 154.2, incluyendo las razones justificativas de la no publicacin de la
licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea,
b) o desde la notificacin a los licitadores afectados, de los motivos del rechazo de

su candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del
adjudicatario que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 153 en cuanto a los datos cuya comunicacin no
fuera procedente.
4. Fuera de los casos previstos en el apartado anterior, la cuestin de nulidad

deber interponerse antes de que transcurran seis meses a contar desde la
formalizacin del contrato.
5. La cuestin de nulidad se tramitar de conformidad con lo dispuesto en los

artculos 44 y siguientes con las siguientes salvedades:
- 28 -
a) No ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 44.1 en cuanto a la exigencia
de anunciar la interposicin del recurso.
b) La interposicin de la cuestin de nulidad no producir efectos suspensivos de

ninguna clase por s sola.
c) El plazo establecido en el artculo 43.2, prrafo segundo y en el 46.3 para que el

rgano de contratacin formule alegaciones en relacin con la solicitud de medidas
cautelares se elevar a siete das hbiles.
d) El plazo establecido en el artculo 46.2 para la remisin del expediente por el

rgano de contratacin, acompaado del correspondiente informe, se elevar a
siete das hbiles.
e) En la resolucin de la cuestin de nulidad, el rgano competente para dictarla

deber resolver tambin sobre la procedencia de aplicar las sanciones alternativas
si el rgano de contratacin lo hubiera solicitado en el informe que debe
acompaar la remisin del expediente administrativo.
f) Cuando el rgano de contratacin no lo hubiera solicitado en la forma

establecida en la letra anterior podr hacerlo en el trmite de ejecucin de la
resolucin. En tal caso el rgano competente, previa audiencia por plazo de cinco
das a las partes comparecidas en el procedimiento, resolver sobre la procedencia
o no de aplicar la sancin alternativa solicitada dentro de los cinco das siguientes
al transcurso del plazo anterior. Contra esta resolucin cabr interponer recurso en
los mismos trminos previstos para las resoluciones dictadas resolviendo sobre el
fondo.
TTULO II. PARTES EN EL CONTRATO
Captulo I. rgano de contratacin
Artculo 51. Competencia para contratar.
1. La representacin de los entes, organismos y entidades del sector pblico en

materia contractual corresponde a los rganos de contratacin, unipersonales o
colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o disposicin estatutaria,
tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su nombre.
2. Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus competencias y

facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades
aplicables en cada caso para la delegacin o desconcentracin de competencias,
en el caso de que se trate de rganos administrativos, o para el otorgamiento de
poderes, cuando se trate de rganos societarios o de una fundacin.

- 29 -
Artculo 52. Responsable del contrato.
1. Los rganos de contratacin podrn designar un responsable del contrato al que

corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las
instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin de la
prestacin pactada, dentro del mbito de facultades que aqullos le atribuyan. El
responsable del contrato podr ser una persona fsica o jurdica, vinculada al ente,
organismo o entidad contratante o ajena a l.
2. En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se

entendern sin perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo conforme
con lo dispuesto en el captulo I del ttulo II del libro IV.
Artculo 53. Perfil de contratante.
1. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin

relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios
de publicidad en los casos exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de
desarrollo o en los que as se decida voluntariamente, los rganos de contratacin
difundirn, a travs de Internet, su perfil de contratante. La forma de acceso al
perfil de contratante deber especificarse en las pginas Web institucionales que
mantengan los entes del sector pblico, en la Plataforma de Contratacin del
Estado y en los pliegos y anuncios de licitacin.
2. El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos e informaciones

referentes a la actividad contractual del rgano de contratacin, tales como los
anuncios de informacin previa contemplados en el artculo 141, las licitaciones
abiertas o en curso y la documentacin relativa a las mismas, las contrataciones
programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos anulados, y cualquier
otra informacin til de tipo general, como puntos de contacto y medios de
comunicacin que pueden utilizarse para relacionarse con el rgano de
contratacin. En todo caso deber publicarse en el perfil de contratante la
adjudicacin de los contratos.
3. El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar con un

dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la
difusin pblica de la informacin que se incluya en el mismo.
4. La difusin a travs del perfil de contratante de la informacin relativa a los

procedimientos de adjudicacin de contratos surtir los efectos previstos en el
Ttulo I del Libro III.

- 30 -
Captulo II. Capacidad y solvencia del empresario
Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico
Subseccin 1. Normas generales
Artculo 54. Condiciones de aptitud.
1. Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas,
espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas
en una prohibicin de contratar, y acrediten su solvencia econmica, financiera y
tcnica o profesional o, en los casos en que as lo exija esta Ley, se encuentren
debidamente clasificadas.
2. Los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o

profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin de la actividad o
prestacin que constituya el objeto del contrato.
3. En los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta Ley, el

contratista deber acreditar su solvencia y no podr estar incurso en la prohibicin
de contratar a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artculo 60.
Artculo 55. Empresas no comunitarias.
1. Las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la Unin Europea

debern justificar mediante informe de la respectiva Misin Diplomtica
Permanente espaola, que se acompaar a la documentacin que se presente,
que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la
participacin de empresas espaolas en la contratacin con la Administracin y con
los entes, organismos o entidades del sector pblico asimilables a los enumerados
en el artculo 3, en forma sustancialmente anloga. En los contratos sujetos a
regulacin armonizada se prescindir del informe sobre reciprocidad en relacin
con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de
la Organizacin Mundial de Comercio.
2. Para celebrar contratos de obras ser necesario, adems, que estas empresas
tengan abierta sucursal en Espaa, con designacin de apoderados o
representantes para sus operaciones, y que estn inscritas en el Registro
Mercantil.
Artculo 56. Condiciones especiales de compatibilidad.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con la adjudicacin de contratos a

travs de un procedimiento de dilogo competitivo, no podrn concurrir a las
licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboracin de las
especificaciones tcnicas o de los documentos preparatorios del contrato siempre
- 31 -
que dicha participacin pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o
suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras.
2. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, control y

direccin de la ejecucin de obras e instalaciones no podrn adjudicarse a las
mismas empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos de obras, ni a
las empresas a stas vinculadas, entendindose por tales las que se encuentren en
alguno de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.
Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad
Artculo 57. Personas jurdicas.
1. Las personas jurdicas slo podrn ser adjudicatarias de contratos cuyas

prestaciones estn comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de actividad
que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean propios.
2. Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacin de una

concesin de obras pblicas, podrn hacerlo con el compromiso de constituir una
sociedad que ser la titular de la concesin. La constitucin y, en su caso, la forma
de la sociedad debern ajustarse a lo que establezca, para determinados tipos de
concesiones, la correspondiente legislacin especfica.
Artculo 58. Empresas comunitarias.
1. Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las
empresas no espaolas de Estados miembros de la Unin Europea que, con arreglo
a la legislacin del Estado en que estn establecidas, se encuentren habilitadas
para realizar la prestacin de que se trate.
2. Cuando la legislacin del Estado en que se encuentren establecidas estas

empresas exija una autorizacin especial o la pertenencia a una determinada
organizacin para poder prestar en l el servicio de que se trate, debern acreditar
que cumplen este requisito.
Artculo 59. Uniones de empresarios. 11
1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se

constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las
mismas en escritura pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin del
contrato a su favor.
Los empresarios que estn interesados en formar las Uniones a las que se refiere
el prrafo anterior podrn darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y
11
Ap. 1 modificado por art. 42 de Ley 14/2013, de 27 de septiembre
- 32 -
Empresas Clasificadas del Estado, que especificar esta circunstancia.
2. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarn

obligados solidariamente y debern nombrar un representante o apoderado nico
de la unin con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones que del contrato se deriven hasta la extincin del mismo, sin perjuicio
de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y
pagos de cuanta significativa.
A efectos de la licitacin, los empresarios que deseen concurrir integrados en una

unin temporal debern indicar los nombres y circunstancias de los que la
constituyan y la participacin de cada uno, as como que asumen el compromiso de
constituirse formalmente en unin temporal en caso de resultar adjudicatarios del
contrato.
3. La duracin de las uniones temporales de empresarios ser coincidente con la

del contrato hasta su extincin.
4. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin

empresarios nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro
de la Unin Europea y extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de
la Unin Europea, los que pertenezcan a los dos primeros grupos debern acreditar
su clasificacin, y estos ltimos su solvencia econmica, financiera y tcnica o
profesional.
Subseccin 3. Prohibiciones de contratar
Artculo 60. Prohibiciones de contratar.
1. No podrn contratar con el sector pblico las personas en quienes concurra

alguna de las circunstancias siguientes:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de asociacin

ilcita, corrupcin en transacciones econmicas internacionales, trfico de
influencias, cohecho, fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda
Pblica y la Seguridad Social, delitos contra los derechos de los trabajadores,
malversacin y receptacin y conductas afines, delitos relativos a la proteccin del
medio ambiente, o a pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de profesin,
oficio, industria o comercio. La prohibicin de contratar alcanza a las personas
jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente su cargo o
representacin, se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones
realizadas en nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que
concurran las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente
figura de delito para ser sujeto activo del mismo.
b) Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido declaradas

- 33 -
insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que
en ste haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervencin judicial
o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin
que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin
del concurso.
c) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de
disciplina de mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral y
de igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con
discapacidad, o por infraccin muy grave en materia social, incluidas las
infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales, de acuerdo con lo
dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, as
como por la infraccin grave prevista en el artculo 22.2 del mismo, o por
infraccin muy grave en materia medioambiental, de acuerdo con lo establecido en
el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos; en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de
Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres; en la Ley
11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de
21 de abril, de Residuos; en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 16/2002, de 1 de julio,
de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin
d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de

Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se

refiere el artculo 146.1.c) o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su
capacidad y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea imputable, la
obligacin de comunicar la informacin prevista en el artculo 70.4 y en el artculo
330.
f) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona jurdica en

alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los
Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la
Administracin General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones pblicas o
tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985,
de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en los trminos establecidos en la
misma.
La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen, en los

trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal y los altos
cargos de cualquier Administracin Pblica, as como los cargos electos al servicio
- 34 -
de las mismas.
La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges, personas

vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes de las
personas a que se refieren los prrafos anteriores, siempre que, respecto de los
ltimos, dichas personas ostenten su representacin legal.
g) Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el

Boletn Oficial del Estado el incumplimiento a que se refiere el artculo 18.6 de la
Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los
Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del
Estado, por haber pasado a prestar servicios en empresas o sociedades privadas
directamente relacionadas con las competencias del cargo desempeado durante
los dos aos siguientes a la fecha de cese en el mismo. La prohibicin de contratar
se mantendr durante el tiempo que permanezca dentro de la organizacin de la
empresa la persona contratada con el lmite mximo de dos aos a contar desde el
cese como alto cargo.
2. Adems de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que

impedirn a los empresarios contratar con las Administraciones Pblicas las
siguientes:
a) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la
resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una Administracin Pblica.
b) Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las

c) Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin

administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General
Tributaria.
d) Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimiento

de adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin del contrato a su favor por
no cumplimentar lo establecido en el artculo 151.2 dentro del plazo sealado
mediando dolo, culpa o negligencia.
e) Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato

establecidas de acuerdo con lo sealado en el artculo 118, cuando dicho
incumplimiento hubiese sido definido en los pliegos o en el contrato como
infraccin grave de conformidad con las disposiciones de desarrollo de esta Ley, y
concurra dolo, culpa o negligencia en el empresario.
3. Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las

que, por razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda
- 35 -
presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o
sucesin, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aqullas.
Artculo 61. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de contratar

y efectos.
1. Las prohibiciones de contratar contenidas en las letras b), d), f) y g) del

apartado 1 del artculo anterior, y c) de su apartado 2, se apreciarn directamente
por los rganos de contratacin, subsistiendo mientras concurran las circunstancias
que en cada caso las determinan.
La prohibicin de contratar por la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del

artculo anterior se apreciar directamente por los rganos de contratacin,
siempre que la sentencia se pronuncie sobre su alcance y duracin, subsistiendo
durante el plazo sealado en las mismas. Cuando la sentencia no contenga
pronunciamiento sobre la prohibicin de contratar o su duracin, la prohibicin se
apreciar directamente por los rganos de contratacin, pero su alcance y duracin
debern determinarse mediante procedimiento instruido de conformidad con lo
dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artculo.
En los restantes supuestos previstos en el artculo anterior, la apreciacin de la

concurrencia de la prohibicin de contratar requerir la previa declaracin de su
existencia mediante procedimiento al efecto.
2. En los casos en que, conforme a lo sealado en el apartado anterior, sea

necesaria una declaracin previa sobre la concurrencia de la prohibicin, el alcance
y duracin de sta se determinarn siguiendo el procedimiento que en las normas
de desarrollo de esta Ley se establezca atendiendo, en su caso, a la existencia de
dolo o manifiesta mala fe en el empresario y a la entidad del dao causado a los
intereses pblicos. La duracin de la prohibicin no exceder de cinco aos, con
carcter general, o de ocho aos en el caso de las prohibiciones que tengan por
causa la existencia de una condena mediante sentencia firme. Sin embargo, las
prohibiciones de contratar basadas en la causa prevista en la letra d) del apartado
2 del artculo anterior subsistirn, en todo caso, durante un plazo de dos aos,
contados desde su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas, y las impuestas por la causa prevista en la letra e) del mismo
apartado no podrn exceder de un ao de duracin.
El procedimiento de declaracin no podr iniciarse si hubiesen transcurrido ms de

tres aos contados a partir de las siguientes fechas:
a) Desde la firmeza de la resolucin sancionadora, en el caso de la causa prevista

en la letra c) del apartado 1 del artculo anterior;
b) desde la fecha en que se hubieran facilitado los datos falsos o desde aquella en
que hubiera debido comunicarse la correspondiente informacin, en los casos
- 36 -
previstos en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior;
c) desde la fecha en que fuese firme la resolucin del contrato, en el caso previsto
en la letra a) del apartado 2 del artculo anterior;
d) desde la fecha de formalizacin del contrato, en el caso previsto en la letra b)

del apartado 2 del artculo anterior;
e) En los casos previstos en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior, desde la
fecha en que se hubiese procedido a la adjudicacin del contrato, si la causa es la
retirada indebida de proposiciones o candidaturas; o desde la fecha en que
hubiese debido procederse a la adjudicacin, si la prohibicin se fundamenta en el
incumplimiento de lo establecido en el artculo 151.2.
En el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, el procedimiento, de

ser necesario, no podr iniciarse una vez transcurrido el plazo previsto para la
prescripcin de la correspondiente pena, y en el caso de la letra e) del apartado 2,
si hubiesen transcurrido ms de tres meses desde que se produjo el
incumplimiento.
3. La competencia para fijar la duracin y alcance de la prohibicin de contratar en

el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, as como para declarar la
prohibicin de contratar en el supuesto contemplado en la letra c) del mismo
apartado corresponder al Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin
a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. La
prohibicin as declarada impedir contratar con cualquier rgano de contratacin.
En el supuesto previsto en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior la

declaracin de la prohibicin corresponder a la Administracin o entidad a la que
se deba comunicar la correspondiente informacin; en los casos contemplados en
las letras a), d) y e) del apartado 2, a la Administracin contratante; y en el
supuesto de la letra b) de este mismo apartado, a la Administracin que hubiese
declarado la prohibicin. En estos casos, la prohibicin afectar a la contratacin
con la Administracin o entidad del sector pblico competente para su declaracin,
sin perjuicio de que el Ministro de Economa y Hacienda, previa comunicacin de
aqullas y con audiencia del empresario afectado, considerando el dao causado a
los intereses pblicos, pueda extender sus efectos a la contratacin con cualquier
rgano, ente, organismo o entidad del sector pblico.
4. La eficacia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras c) y e)

del apartado 1 del artculo anterior, as como la de las establecidas en su apartado
2, estar condicionada a su inscripcin o constancia en el Registro Oficial de
Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda. Igualmente la eficacia de la
resolucin que determine el alcance y duracin de la prohibicin de contratar
derivada de la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del artculo anterior
estar condicionada a su inscripcin.
- 37 -
5. A los efectos de la aplicacin de este artculo, las autoridades y rganos
competentes notificarn a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del
Estado y a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, las sanciones
y resoluciones firmes recadas en los procedimientos mencionados en el artculo
anterior, as como la comisin de los hechos previstos en la letra e) de su apartado
1 y en las letras b), d) y e) de su apartado 2, a fin de que se puedan instruir los
expedientes previstos en este artculo o adoptarse las resoluciones que sean
pertinentes y proceder, en su caso, a su inscripcin en el Registro Oficial de
Licitadores y Empresas Clasificadas que sea procedente. Asimismo, la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr recabar de estas
autoridades y rganos cuantos datos y antecedentes sean precisos a los mismos
efectos.
Subseccin 4. Solvencia
Artculo 62. Exigencia de solvencia.
1. Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar
estar en posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera
y profesional o tcnica que se determinen por el rgano de contratacin. Este
requisito ser sustituido por el de la clasificacin, cuando sta sea exigible
conforme a lo dispuesto en esta Ley.
2. Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la

documentacin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de
licitacin y se especificarn en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a
su objeto y ser proporcionales al mismo.
Artculo 63. Integracin de la solvencia con medios externos.
Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado,

el empresario podr basarse en la solvencia y medios de otras entidades,
independientemente de la naturaleza jurdica de los vnculos que tenga con ellas,
siempre que demuestre que, para la ejecucin del contrato, dispone efectivamente
de esos medios.
Artculo 64. Concrecin de las condiciones de solvencia.
1. En los contratos de servicios y de obras, as como en los contratos de suministro

que incluyan servicios o trabajos de colocacin e instalacin, podr exigirse a las
personas jurdicas que especifiquen, en la oferta o en la solicitud de participacin,
los nombres y la cualificacin profesional del personal responsable de ejecutar la
prestacin.
2. Los rganos de contratacin podrn exigir a los candidatos o licitadores,

hacindolo constar en los pliegos, que adems de acreditar su solvencia o, en su
- 38 -
caso, clasificacin, se comprometan a dedicar o adscribir a la ejecucin del
contrato los medios personales o materiales suficientes para ello. Estos
compromisos se integrarn en el contrato, pudiendo los pliegos o el documento
contractual, atribuirles el carcter de obligaciones esenciales a los efectos previstos
en el artculo 223.f), o establecer penalidades, conforme a lo sealado en el
artculo 212.1, para el caso de que se incumplan por el adjudicatario.
Subseccin 5. Clasificacin de las empresas
Artculo 65. Exigencia de clasificacin. 12
1. La clasificacin de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas

de servicios de las Administraciones Pblicas ser exigible y surtir efectos para la
acreditacin de su solvencia para contratar en los siguientes casos y trminos:
a) Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000
euros ser requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente
clasificado como contratista de obras de las Administraciones Pblicas. Para dichos
contratos, la clasificacin del empresario en el grupo o subgrupo que en funcin del
objeto del contrato corresponda, con categora igual o superior a la exigida para el
contrato, acreditar sus condiciones de solvencia para contratar.
Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 euros la
clasificacin del empresario en el grupo o subgrupo que en funcin del objeto del
contrato corresponda acreditar su solvencia econmica y financiera y solvencia
tcnica para contratar. En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia
indistintamente mediante su clasificacin como contratista de obras en el grupo o
subgrupo de clasificacin correspondiente al contrato o bien acreditando el
cumplimiento de los requisitos especficos de solvencia exigidos en el anuncio de
licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y detallados en los
pliegos del contrato. En defecto de estos, la acreditacin de la solvencia se efectuar
con los requisitos y por los medios que reglamentariamente se establezcan en
funcin de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato, medios y requisitos
que tendrn carcter supletorio respecto de los que en su caso figuren en los
pliegos.
b) Para los contratos de servicios no ser exigible la clasificacin del empresario. En

el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los
pliegos del contrato se establecern los criterios y requisitos mnimos de solvencia
econmica y financiera y de solvencia tcnica o profesional tanto en los trminos
establecidos en los artculos 75 y 78 de la Ley como en trminos de grupo o
subgrupo de clasificacin y de categora mnima exigible, siempre que el objeto del
12
Ap. 1 y 5 modificados por disp. fin. 3.3 de Ley 25/2013, de 27 de diciembre
- 39 -
contrato est incluido en el mbito de clasificacin de alguno de los grupos o
subgrupos de clasificacin vigentes, atendiendo para ello al cdigo CPV del contrato.
En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia indistintamente mediante
su clasificacin en el grupo o subgrupo de clasificacin correspondiente al contrato o
bien acreditando el cumplimiento de los requisitos especficos de solvencia exigidos
en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y
detallados en los pliegos del contrato. En defecto de estos, la acreditacin de la
solvencia se efectuar con los requisitos y por los medios que reglamentariamente
se establezcan en funcin de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato,
medios y requisitos que tendrn carcter supletorio respecto de los que en su caso
figuren en los pliegos.
c) La clasificacin no ser exigible ni aplicable para los dems tipos de contratos.

Para dichos contratos, los requisitos especficos de solvencia exigidos se indicarn en
el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y se
detallarn en los pliegos del contrato. Reglamentariamente se podrn establecer los
medios y requisitos que, en defecto de los establecidos en los pliegos, y atendiendo
a la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato acrediten la solvencia para
poder ejecutar estos contratos
2. La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en el caso

en que hubiese sido requerida al cedente.
3. Por Real Decreto podr exceptuarse la necesidad de clasificacin para

determinados tipos de contratos de obras y de servicios en los que este requisito
sea exigible o acordar su exigencia para tipos de contratos de obras y servicios en
los que no lo sea, teniendo en cuenta las circunstancias especiales concurrentes en
los mismos.
4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un procedimiento de

adjudicacin de un contrato para el que se requiera clasificacin, el rgano de
contratacin podr excluir la necesidad de cumplir este requisito en el siguiente
procedimiento que se convoque para la adjudicacin del mismo contrato,
precisando en el pliego de clusulas y en el anuncio, en su caso, los medios de
acreditacin de la solvencia que deban ser utilizados de entre los especificados en
los artculos 75, 76 y 78.
5. Las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administracin

Pblica podrn exigir una determinada clasificacin a los licitadores para definir las
condiciones de solvencia requeridas para celebrar el correspondiente contrato.
Artculo 66. Exencin de la exigencia de clasificacin.
1. No ser exigible la clasificacin a los empresarios no espaoles de Estados

miembros de la Unin Europea, ya concurran al contrato aisladamente o integrados
en una unin, sin perjuicio de la obligacin de acreditar su solvencia.
- 40 -
2. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses pblicos, la
contratacin de la Administracin General del Estado y los entes organismos y
entidades de ella dependientes con personas que no estn clasificadas podr ser
autorizada por el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa del Estado. En el mbito de las Comunidades
Autnomas, la autorizacin ser otorgada por los rganos que stas designen
como competentes.
Artculo 67. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin.
1. La clasificacin de las empresas se har en funcin de su solvencia, valorada

conforme a lo establecido en los artculos 75, 76 y 78, y determinar los contratos
a cuya adjudicacin puedan concurrir u optar por razn de su objeto y de su
cuanta. A estos efectos, los contratos se dividirn en grupos generales y
subgrupos, por su peculiar naturaleza, y dentro de estos por categoras, en funcin
de su cuanta.
La expresin de la cuanta se efectuar por referencia al valor ntegro del contrato,

cuando la duracin de ste sea igual o inferior a un ao, y por referencia al valor
medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de duracin superior.
2. Para proceder a la clasificacin ser necesario que el empresario acredite su

personalidad y capacidad de obrar, as como que se encuentra legalmente
habilitado para realizar la correspondiente actividad, por disponer de las
correspondientes autorizaciones o habilitaciones empresariales o profesionales y
reunir los requisitos de colegiacin o inscripcin u otros semejantes que puedan
ser necesarios, y que no est incurso en prohibiciones de contratar.
3. En el supuesto de personas jurdicas pertenecientes a un grupo de sociedades, y

a efectos de la valoracin de su solvencia econmica, financiera, tcnica o
profesional, se podr tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo,
siempre y cuando la persona jurdica en cuestin acredite que tendr
efectivamente a su disposicin, durante el plazo a que se refiere el artculo 70.2,
los medios de dichas sociedades necesarios para la ejecucin de los contratos.
4. Se denegar la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la vista de las

personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son
continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras
afectadas por una prohibicin de contratar.
5. A los efectos de valorar y apreciar la concurrencia del requisito de clasificacin,

respecto de los empresarios que concurran agrupados en el caso del artculo 59, se
atender, en la forma que reglamentariamente se determine, a las caractersticas
acumuladas de cada uno de ellos, expresadas en sus respectivas clasificaciones. En
todo caso, ser necesario para proceder a esta acumulacin que todas las
empresas hayan obtenido previamente la clasificacin como empresa de obras o de
- 41 -
servicios, en relacin con el contrato al que opten, sin perjuicio de lo establecido
para los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea en el
apartado 4 del artculo 59.
Artculo 68. Competencia para la clasificacin.
1. Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se adoptarn, con

eficacia general frente a todos los rganos de contratacin, por las Comisiones
Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
Estos acuerdos podrn ser objeto de recurso de alzada ante el Ministro de
Economa y Hacienda.
2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn adoptar

decisiones sobre clasificacin de las empresas que sern eficaces, nicamente, a
efectos de contratar con la Comunidad Autnoma que los haya adoptado, con las
Entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los entes, organismos y
entidades del sector pblico dependientes de una y otras. En la adopcin de estos
acuerdos, debern respetarse, en todo caso, las reglas y criterios establecidos en
esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.
Artculo 69. Inscripcin registral de la clasificacin.
Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se inscribirn de oficio en

el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda en
funcin del rgano que los hubiese adoptado.
Artculo 70. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.
1. La clasificacin de las empresas tendr una vigencia indefinida en tanto se

mantengan por el empresario las condiciones y circunstancias en que se bas su
concesin.
2. No obstante, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado 3 de este artculo y en

el artculo siguiente, para la conservacin de la clasificacin deber justificarse
anualmente el mantenimiento de la solvencia econmica y financiera y, cada tres
aos, el de la solvencia tcnica y profesional, a cuyo efecto el empresario aportar
la correspondiente documentacin actualizada en los trminos que se establezcan
reglamentariamente.
3. La clasificacin ser revisable a peticin de los interesados o de oficio por la

Administracin en cuanto varen las circunstancias tomadas en consideracin para
concederla.
4. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del rgano

competente en materia de clasificacin cualquier variacin en las circunstancias
que hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla que pueda dar lugar a una
- 42 -
revisin de la misma. La omisin de esta comunicacin har incurrir al empresario
en la prohibicin de contratar prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 60.
Artculo 71. Comprobacin de los elementos de la clasificacin
Los rganos competentes en materia de clasificacin podrn solicitar en cualquier

momento de las empresas clasificadas o pendientes de clasificacin los
documentos que estimen necesarios para comprobar las declaraciones y hechos
manifestados por las mismas en los expedientes que tramiten, as como pedir
informe a cualquier rgano de las Administraciones pblicas sobre estos extremos.
Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar
Subseccin 1. Capacidad de obrar
Artculo 72. Acreditacin de la capacidad de obrar
1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurdicas se

acreditar mediante la escritura o documento de constitucin, los estatutos o el
acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad,
debidamente inscritos, en su caso, en el Registro pblico que corresponda, segn
el tipo de persona jurdica de que se trate.
2. La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean nacionales de

Estados miembros de la Unin Europea se acreditar por su inscripcin en el
registro procedente de acuerdo con la legislacin del Estado donde estn
establecidos, o mediante la presentacin de una declaracin jurada o un
certificado, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo
con las disposiciones comunitarias de aplicacin.
3. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con

informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el Estado
correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo mbito territorial radique el
domicilio de la empresa.
Subseccin 2. Prohibiciones de contratar
Artculo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar
1. La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en prohibiciones

para contratar podr realizarse mediante testimonio judicial o certificacin
administrativa, segn los casos. Cuando dicho documento no pueda ser expedido
por la autoridad competente, podr ser sustituido por una declaracin responsable
otorgada ante una autoridad administrativa, notario pblico u organismo
profesional cualificado.

- 43 -
2. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unin Europea y esta
posibilidad est prevista en la legislacin del Estado respectivo, podr tambin
sustituirse por una declaracin responsable, otorgada ante una autoridad judicial.
Subseccin 3. Solvencia
Artculo 74. Medios de acreditar la solvencia.
1. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional se acreditar

mediante la aportacin de los documentos que se determinen por el rgano de
contratacin de entre los previstos en los artculos 75 a 79.
2. La clasificacin del empresario acreditar su solvencia para la celebracin de

contratos del mismo tipo que aqullos para los que se haya obtenido y para cuya
celebracin no se exija estar en posesin de la misma.
3. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la condicin
de Administraciones Pblicas podrn admitir otros medios de prueba de la
solvencia distintos de los previstos en los artculos 75 a 79 para los contratos que
no estn sujetos a regulacin armonizada.
Artculo 75. Acreditacin de la solvencia econmica y financiera.13
1. La solvencia econmica y financiera del empresario deber acreditarse por uno o

varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el mbito al

que se refiera el contrato, por importe igual o superior al exigido en el anuncio de
licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del
contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.
b) En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia de un seguro

de indemnizacin por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en
el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los
pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.
c) Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del ltimo ejercicio
econmico para el que est vencida la obligacin de aprobacin de cuentas anuales
por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la invitacin a
participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al
establecido reglamentariamente.
2. La acreditacin documental de la suficiencia de la solvencia econmica y

financiera del empresario se efectuar mediante la aportacin de los certificados y
13
Modificado por disp. fin. 3.4 de Ley 25/2013, de 27 de diciembre
- 44 -
documentos que para cada caso se determinen reglamentariamente. En todo caso,
la inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de las
Administraciones Pblicas acreditar frente a todos los rganos de contratacin del
sector pblico, a tenor de lo en l reflejado y salvo prueba en contrario, las
condiciones de solvencia econmica y financiera del empresario.
3. En el anuncio de licitacin o invitacin a participar en el procedimiento y en los

pliegos del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este
artculo, admitidos para la acreditacin de la solvencia econmica y financiera de los
empresarios que opten a la adjudicacin del contrato, con indicacin expresa del
importe mnimo, expresado en euros, de cada uno de ellos. En su defecto, la
acreditacin de la solvencia econmica y financiera se efectuar segn lo dispuesto
a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley.
Artculo 76. Solvencia tcnica en los contratos de obras. 14
1. En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario deber ser

acreditada por uno o varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de
contratacin:
a) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los diez ltimos aos, avalada por
certificados de buena ejecucin para las obras ms importantes; estos certificados
indicarn el importe, las fechas y el lugar de ejecucin de las obras y se precisar si
se realizaron segn las reglas por las que se rige la profesin y se llevaron
normalmente a buen trmino; en su caso, dichos certificados sern comunicados
directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.
A estos efectos, las obras ejecutadas por una sociedad extranjera filial del
contratista de obras tendrn la misma consideracin que las directamente
ejecutadas por el propio contratista, siempre que este ltimo ostente directa o
indirectamente el control de aqulla en los trminos establecidos en el artculo 42
del Cdigo de Comercio. Cuando se trate de obras ejecutadas por una sociedad
extranjera participada por el contratista sin que se cumpla dicha condicin, solo se
reconocer como experiencia atribuible al contratista la obra ejecutada por la
sociedad participada en la proporcin de la participacin de aqul en el capital social
de sta.
b) Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no integradas

en la empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las obras,
especialmente los responsables del control de calidad, acompaada de los
documentos acreditativos correspondientes.
c) Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la

empresa y, en particular, del responsable o responsables de las obras.
14
- 45 -
d) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental
que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.
e) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su

personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin
justificativa correspondiente.
f) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se

dispondr para la ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la documentacin
acreditativa pertinente.

artculo, admitidos para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios
que opten a la adjudicacin del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los
valores mnimos exigidos para cada uno de ellos. En su defecto, la acreditacin de la
solvencia tcnica se efectuar segn lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del
artculo 65 de la Ley.
Artculo 77. Solvencia tcnica en los contratos de suministro. 15
1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios deber

acreditarse por uno o varios de los siguientes medios, a eleccin del rgano de
contratacin:
a) Relacin de los principales suministros efectuados durante los cinco ltimos aos,
indicando su importe, fechas y destinatario pblico o privado de los mismos. Los
suministros efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por
el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico o
cuando el destinatario sea un comprador privado, mediante un certificado expedido
por ste o, a falta de este certificado, mediante una declaracin del empresario.
b) Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en la

empresa, de los que se disponga para la ejecucin del contrato, especialmente los
encargados del control de calidad.
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas para

garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.
d) Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su nombre,

por un organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est
establecido, siempre que medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos
a suministrar sean complejos o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin
particular. Este control versar sobre la capacidad de produccin del empresario y, si
15
- 46 -
fuera necesario, sobre los medios de estudio e investigacin con que cuenta, as
como sobre las medidas empleadas para controlar la calidad.
e) Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar, cuya

autenticidad pueda certificarse a peticin de la entidad del sector pblico
contratante.
f) Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control
de calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de productos
perfectamente detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o
normas.
2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o instalacin, la

prestacin de servicios o la ejecucin de obras, la capacidad de los operadores
econmicos para prestar dichos servicios o ejecutar dicha instalacin u obras podr
evaluarse teniendo en cuenta especialmente sus conocimientos tcnicos, eficacia,
experiencia y fiabilidad.

valores mnimos exigidos para cada uno de ellos y, en su caso, de las normas o
especificaciones tcnicas respecto de las que se acreditar la conformidad de los
productos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia tcnica se efectuar segn
lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley.
Artculo 78. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de

servicios.16
1. En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los empresarios

deber apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia,
experiencia y fiabilidad, lo que deber acreditarse, segn el objeto del contrato, por
uno o varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los ltimos cinco
aos que incluya importe, fechas y el destinatario, pblico o privado, de los mismos.
Los servicios o trabajos efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o
visados por el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector
pblico; cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado
expedido por ste o, a falta de este certificado, mediante una declaracin del
empresario; en su caso, estos certificados sern comunicados directamente al
rgano de contratacin por la autoridad competente.
16
- 47 -
b) Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o no en la
empresa, participantes en el contrato, especialmente aqullos encargados del
control de calidad.
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por el

empresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de
la empresa.
d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente,

deban responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de
contratacin o, en nombre de ste, por un organismo oficial u homologado
competente del Estado en que est establecido el empresario, siempre que medie
acuerdo de dicho organismo. El control versar sobre la capacidad tcnica del
empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de estudio y de investigacin de
que disponga y sobre las medidas de control de la calidad.
e) Las titulaciones acadmicas y profesionales del empresario y del personal

directivo de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucin del
contrato.
f) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que

el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.
g) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su

personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin
justificativa correspondiente.
h) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se

dispondr para la ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntar la
documentacin acreditativa pertinente.
i) Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el

propsito de subcontratar.
2. En el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en

los pliegos del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este
valores mnimos exigidos para cada uno de ellos, y en los casos en que resulte de
aplicacin, con especificacin de las titulaciones acadmicas o profesionales, de los
medios de estudio e investigacin, de los controles de calidad, de los certificados de
capacidad tcnica, de la maquinaria, equipos e instalaciones, y de los certificados de
gestin medioambiental exigidos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia
tcnica o profesional se efectuar segn lo dispuesto a tales efectos en el apartado
1 del artculo 65 de la Ley.

- 48 -
Artculo 79. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos
La acreditacin de la solvencia profesional o tcnica en contratos distintos de los

de obras, servicios o suministro podr acreditarse por los documentos y medios
que se indican en el artculo anterior.
Artculo 79 bis. Concrecin de los requisitos y criterios de solvencia 17
La concrecin de los requisitos mnimos de solvencia econmica y financiera y de

solvencia tcnica o profesional exigidos para un contrato, as como de los medios
admitidos para su acreditacin, se determinar por el rgano de contratacin y se
indicar en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el
procedimiento y se detallar en los pliegos, en los que se concretarn las
magnitudes, parmetros o ratios y los umbrales o rangos de valores que
determinarn la admisin o exclusin de los licitadores o candidatos. En su
ausencia sern de aplicacin los establecidos reglamentariamente para el tipo de
contratos correspondiente, que tendrn igualmente carcter supletorio para los no
concretados en los pliegos.
En todo caso, la clasificacin del empresario en un determinado grupo o subgrupo

se tendr por prueba bastante de su solvencia para los contratos cuyo objeto est
incluido o se corresponda con el mbito de actividades o trabajos de dicho grupo o
subgrupo, y cuyo importe anual medio sea igual o inferior al correspondiente a su
categora de clasificacin en el grupo o subgrupo. A tal efecto, en el anuncio de
licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos deber
indicarse el cdigo o cdigos del Vocabulario Comn de los Contratos Pblicos
(CPV) correspondientes al objeto del contrato, los cuales determinarn el grupo o
subgrupo de clasificacin, si lo hubiera, en que se considera incluido el contrato.
Reglamentariamente podr eximirse la exigencia de acreditacin de la solvencia

econmica y financiera o de la solvencia tcnica o profesional para los contratos
cuyo importe no supere un determinado umbral
Artculo 80. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de

la calidad
1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, cuando los rganos de

contratacin exijan la presentacin de certificados expedidos por organismos
independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de
garanta de la calidad, debern hacer referencia a los sistemas de aseguramiento
de la calidad basados en la serie de normas europeas en la materia, certificados
por organismos conformes a las normas europeas relativas a la certificacin.
2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos
17
Aadido por disp. fin. 3.5, de Ley 25/2013, de 27 de diciembre
- 49 -
por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea, y
tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de garanta de la
calidad que presenten los empresarios.
Artculo 81. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin

medioambiental
1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, los rganos de

contratacin podrn exigir la presentacin de certificados expedidos por
organismos independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas
normas de gestin medioambiental. Con tal finalidad se podrn remitir al sistema
comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS) o a las normas de
gestin medioambiental basadas en las normas europeas o internacionales en la
materia y certificadas por organismos conformes a la legislacin comunitaria o a
las normas europeas o internacionales relativas a la certificacin.
2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos

por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea y
tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de gestin
medioambiental que presenten los empresarios.
Artculo 82. Documentacin e informacin complementaria
El rgano de contratacin o el rgano auxiliar de ste podr recabar del

empresario aclaraciones sobre los certificados y documentos presentados en
aplicacin de los artculos anteriores o requerirle para la presentacin de otros
complementarios.
Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud

para contratar a travs de Registros o listas oficiales de
contratistas
Artculo 83. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y

Empresas Clasificadas.
1. La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del

Estado acreditar frente a todos los rganos de contratacin del sector pblico, a
tenor de lo en l reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud
del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representacin,
habilitacin profesional o empresarial, solvencia econmica y financiera, y
clasificacin, as como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de
contratar que deban constar en el mismo.
La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de una

Comunidad Autnoma acreditar idnticas circunstancias a efectos de la
contratacin con la misma, con las entidades locales incluidas en su mbito
- 50 -
territorial, y con los restantes entes, organismos o entidades del sector pblico
dependientes de una y otras.
2. La prueba del contenido de los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas

Clasificadas se efectuar mediante certificacin del rgano encargado del mismo,
que podr expedirse por medios electrnicos, informticos o telemticos.
Artculo 84. Certificados comunitarios de clasificacin.
1. Los certificados de clasificacin o documentos similares que acrediten la

inscripcin en listas oficiales de empresarios autorizados para contratar
establecidas por los Estados miembros de la Unin Europea sientan una presuncin
de aptitud de los empresarios incluidos en ellas frente a los diferentes rganos de
contratacin en relacin con la no concurrencia de las prohibiciones de contratar a
que se refieren las letras a) a c) y e) del apartado 1 del artculo 60 y la posesin
de las condiciones de capacidad de obrar y habilitacin profesional exigidas por el
artculo 54 y las de solvencia a que se refieren las letras b) y c) del artculo 75, las
letras a), b) y e) del artculo 76, el artculo 77, y las letras a) y c) a i) del artculo
78. Igual valor presuntivo surtirn las certificaciones emitidas por organismos que
respondan a las normas europeas de certificacin expedidas de conformidad con la
legislacin del Estado miembro en que est establecido el empresario.
2. Los documentos a que se refiere el apartado anterior debern indicar las

referencias que hayan permitido la inscripcin del empresario en la lista o la
expedicin de la certificacin, as como la clasificacin obtenida. Estas menciones
debern tambin incluirse en los certificados que expidan los Registros Oficiales de
Licitadores y Empresas Clasificadas a efectos de la contratacin en el mbito de la
Unin Europea.
Captulo III. Sucesin en la persona del contratista
Artculo 85. Supuestos de sucesin del contratista.
En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista,

continuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la
fusin, que quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes
del mismo. Igualmente, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de
empresas o ramas de actividad de las mismas, continuar el contrato con la
entidad a la que se atribuya el contrato, que quedar subrogada en los derechos y
obligaciones dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al
acordarse la adjudicacin o que las diversas sociedades beneficiarias de las
mencionadas operaciones y, en caso de subsistir, la sociedad de la que provengan
el patrimonio, empresas o ramas segregadas, se responsabilicen solidariamente
con aqulla de la ejecucin del contrato. Si no pudiese producirse la subrogacin
por no reunir la entidad a la que se atribuya el contrato las condiciones de
solvencia necesarias se resolver el contrato, considerndose a todos los efectos
- 51 -
como un supuesto de resolucin por culpa del adjudicatario.

- 52 -
8. LEY 9/2007, DE 13 DE
JUNIO, DE SUBVENCIONES DE
GALICIA: TTULOS
PRELIMINAR, I, II Y III.
Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia

-1-
TEMA 8. LEY 9/2007, DE 13 DE JUNIO, DE SUBVENCIONES DE GALICIA:
TTULOS PRELIMINAR, I, II Y III.1
CAPTULO I. DEL MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Artculo 1. Objeto.
La presente ley tiene por objeto la regulacin del rgimen jurdico propio de las
subvenciones cuyo establecimiento y gestin corresponde a la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Galicia, organismos y dems entidades vinculadas o
dependientes de la misma, as como tambin a las entidades locales de Galicia,
incluidos los organismos y entidades dependientes de las mismas.
Artculo 2. Concepto.
1. Se entiende por subvencin, a los efectos de la presente ley, toda disposicin

dineraria realizada por la Administracin de la Comunidad Autnoma, o por una
entidad vinculada o dependiente de ella, a favor de personas pblicas o privadas, y
que cumpla los siguientes requisitos:
a) Que la entrega se realice sin contraprestacin directa de los beneficiarios.
b) Que la entrega est sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo, la

ejecucin de un proyecto, la realizacin de una actividad, la adopcin de un
comportamiento singular, ya realizados o por desarrollar, o la concurrencia de una
situacin, debiendo el beneficiario cumplir las obligaciones materiales y formales que
se hubieran establecido.
c) Que el proyecto, la accin, la conducta o la situacin financiada tenga por objeto

el fomento de una actividad de utilidad pblica o inters social o la promocin de
una finalidad pblica.
2. No tienen el carcter de subvenciones:
a) Las prestaciones previstas en el artculo 2.4 de la Ley 38/2003, de 17 de

noviembre, general de subvenciones, destinadas a personas fsicas, y las
prestaciones autonmicas de naturaleza similar a stas o de carcter asistencial.
b) Los beneficios fiscales a favor de los usuarios de bienes y de servicios pblicos

aplicables en los precios correspondientes.
c) Las aportaciones dinerarias a favor de otras administraciones y a favor de

organismos y entidades dependientes de la Administracin de la Comunidad
Autnoma sometidos al ordenamiento autonmico destinadas a financiar global o
parcialmente su actividad con carcter indiferenciado.
1
DOG N 121, de 25 de junio de 2007

-2-
d) Las aportaciones dinerarias a favor de otras administraciones pblicas o de sus
entidades dependientes, establecidas mediante norma legal o reglamentaria y
destinadas a financiar actividades de su competencia o impuestas por una norma
emanada de la administracin otorgante.
3. Sern de aplicacin los preceptos de la presente ley a los actos o negocios

jurdicos que de acuerdo con su verdadera naturaleza impliquen la concesin de
subvenciones con arreglo a lo dispuesto en el apartado primero de este artculo, con
independencia de la forma o denominacin que le hubieran dado las partes.
Artculo 3. mbito de aplicacin.2
1. La ley es de aplicacin a las subvenciones establecidas o gestionadas por:
a) La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia.
b) Los organismos autnomos, agencias pblicas autonmicas, entidades pblicas

empresariales y consorcios autonmicos.
c) Las entidades locales de Galicia, incluidos los organismos y entes dependientes de

las mismas.
2. Sern de aplicacin los principios de gestin contenidos en el artculo 5.2 de la

presente ley y los de informacin a que hace referencia el artculo 16 a las
aportaciones dinerarias sin contraprestacin que realicen los dems entes vinculados
o dependientes de la Xunta de Galicia y de las entidades locales gallegas. En todo
caso, las aportaciones gratuitas tendrn relacin directa con el objeto de la actividad
contenido en la norma de creacin o en sus estatutos. La concesin de estas
aportaciones habr de ajustarse a las normas de procedimientos elaboradas por las
entidades en aplicacin de los citados principios.
3. Las subvenciones establecidas por la Unin Europea, el Estado u otro ente

pblico, cuya gestin corresponda, total o parcialmente, a la Administracin de la
Comunidad Autnoma, as como la financiacin complementaria de dichas
subvenciones que pueda otorgar esta administracin, se regirn por el rgimen
jurdico del ente que las establezca, sin perjuicio de la aplicacin de las normas de
organizacin y procedimiento propios de la Administracin de la Comunidad
Autnoma. En cualquier caso, la presente ley se aplicar con carcter supletorio
respecto a la normativa reguladora de las subvenciones financiadas por la Unin
Europea.
Artculo 4. Exclusiones del mbito material de aplicacin.
1. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente ley los siguientes

supuestos:
2
Se modifica el apartado 1.b) por el art. 18 de la Ley 12/2011, de 26 de diciembre

-3-
a) Los premios que se otorguen sin previa solicitud del beneficiario.
b) Las subvenciones contempladas en la legislacin de rgimen electoral y en la

legislacin de financiacin de los partidos polticos, las subvenciones a los grupos
parlamentarios del Parlamento de Galicia y las aportaciones percibidas por los
grupos polticos de las entidades locales, que se regirn por su normativa especfica.
2. Los crditos concedidos a particulares sin inters o con inters inferior al del
mercado as como las subvenciones a los intereses de los crditos concedidos a
particulares se regirn por su normativa especfica y en su defecto por las
prescripciones de la presente ley que sean acomodadas a la naturaleza de tales
operaciones, en particular, los principios generales, requisitos y obligaciones de
beneficiarios y entidades colaboradoras y procedimiento de concesin.
CAPTULO II. DISPOSICIONES COMUNES A LAS SUBVENCIONES

PBLICAS
1. Los rganos de la administracin que propongan el establecimiento de

subvenciones, con carcter previo, debern concretar en un plan estratgico de
subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicacin, el plazo
necesario para su consecucin, los costes previsibles y sus fuentes de financiacin,
supeditndose, en todo caso, al cumplimiento de los objetivos de estabilidad
presupuestaria.
2. La gestin de las subvenciones a que se refiere la presente ley se realizar de

acuerdo con los siguientes principios:
a) Publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminacin.
b) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la administracin

otorgante.
c) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.
Artculo 6. Requisitos para el otorgamiento de las subvenciones.
1. En aquellos casos en que, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 87 a 89 del

Tratado constitutivo de la Unin Europea, deban comunicarse los proyectos para el
establecimiento, la concesin o la modificacin de una subvencin debern
notificarse a la Comisin Europea de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones
pblicas y del procedimiento administrativo comn, en los trminos que se
establezcan reglamentariamente.
2. Con carcter previo al otorgamiento de las subvenciones, debern aprobarse las

bases reguladoras de concesin en los trminos establecidos en la presente ley.

-4-
3. Las bases reguladoras de cada tipo de subvencin se publicarn en el Diario
Oficial de Galicia y en la pgina web del rgano concedente.
4. Adicionalmente, el otorgamiento de una subvencin debe cumplir los siguientes

requisitos:
a) La competencia para otorgarla del rgano administrativo concedente.
b) La existencia de crdito adecuado y suficiente para atender a las obligaciones de

contenido econmico que se derivan de la concesin de la subvencin.
c) La tramitacin del procedimiento de concesin de acuerdo con las normas que

resulten de aplicacin.
d) La fiscalizacin previa de los actos de contenido econmico, en los trminos

previstos en el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia.
e) La aprobacin del gasto por el rgano competente.
Artculo 7. rganos competentes para la concesin de subvenciones.
1. Los consejeros, presidentes o directores de los organismos autnomos y los

rganos rectores de los dems entes, de acuerdo con sus leyes de creacin o
normativa especfica dentro de su mbito de competencia, sern competentes para
conceder subvenciones.
2. No obstante, requerir autorizacin del Consejo de la Xunta la concesin de

subvenciones que superen la cuanta de 3.000.000 de euros por beneficiario. La
autorizacin no implicar la aprobacin del gasto, que corresponder en todo caso al
rgano competente para la concesin de la subvencin.
3. Las facultades de los rganos competentes para la concesin de subvenciones

podrn ser desconcentradas o delegadas en los trminos fijados en las normas sobre
la atribucin y el ejercicio de competencias.
4. La competencia para conceder subvenciones en las entidades locales corresponde

a los rganos que la tengan atribuida en su normativa especfica.
Artculo 8. Beneficiarios.
1. Tendr la consideracin de beneficiario de subvenciones la persona que haya de

realizar la actividad que fundament su otorgamiento o que se encuentre en la
situacin que legitima su concesin.
2. Cuando el beneficiario sea una persona jurdica, y siempre que as se prevea en

las bases reguladoras, los miembros asociados del beneficiario que se comprometan
a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesin de la
subvencin en nombre y por cuenta del primero tendrn igualmente la consideracin
de beneficiarios.

-5-
3. Cuando se prevea expresamente en las bases reguladoras, podrn acceder a la
condicin de beneficiario las agrupaciones de personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad econmica o
patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurdica, puedan llevar a
cabo los proyectos, actividades o comportamientos o se encuentren en la situacin
que motiva la concesin de la subvencin.
Cuando se trate de agrupaciones de personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas

sin personalidad, debern hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como
en la resolucin de concesin, los compromisos de ejecucin asumidos por cada
miembro de la agrupacin, as como el importe de subvencin a aplicar por cada
uno de ellos, que tendrn igualmente la consideracin de beneficiarios. En cualquier
caso, deber nombrarse un representante o apoderado nico de la agrupacin, con
poderes suficientes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario,
corresponden a la agrupacin. No podr disolverse la agrupacin hasta que
transcurra el plazo de prescripcin previsto en los artculos 35 y 63 de la presente
ley.
Artculo 9. Entidades colaboradoras.
1. Ser entidad colaboradora aqulla que, actuando en nombre y por cuenta del
rgano concedente a todos los efectos relacionados con la subvencin, entregue y
distribuya los fondos pblicos a los beneficiarios cuando as se establezca en las
bases reguladoras, o colabore en la gestin de la subvencin sin que se produzca la
previa entrega y distribucin de los fondos recibidos. Estos fondos en ningn caso se
considerarn integrantes de su patrimonio.
Igualmente tendrn esta condicin los que siendo denominados beneficiarios

conforme a la normativa comunitaria tengan encomendadas, exclusivamente, las
funciones enumeradas en el prrafo anterior.
2. Podrn ser consideradas entidades colaboradoras los organismos y dems entes

pblicos, las sociedades mercantiles participadas ntegra o mayoritariamente por las
administraciones pblicas, organismos o entes de derecho pblico y las asociaciones
a que se refiere la disposicin adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las bases del rgimen local, as como las dems personas jurdicas
pblicas o privadas que renan las condiciones de solvencia y eficacia que se
establezcan.
3. La Administracin general del Estado, otras comunidades autnomas y las

corporaciones locales podrn actuar como entidades colaboradoras de las
subvenciones concedidas por la Comunidad Autnoma de Galicia o sus organismos
pblicos y dems entes que tengan que ajustar su actividad al derecho pblico. De
igual forma, y en los mismos trminos, la Comunidad Autnoma y sus organismos
pblicos podrn actuar como entidades colaboradoras respecto de las subvenciones
concedidas por la Administracin general del Estado, otras comunidades autnomas
y las corporaciones locales.

-6-
Artculo 10. Requisitos para obtener la condicin de beneficiario o
entidad colaboradora.
1. Podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora las personas o

entidades que se encuentren en la situacin que fundamenta la concesin de la
subvencin o en las que concurran las circunstancias previstas en las bases
reguladoras y en la convocatoria.
2. No podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora de las

subvenciones reguladas en la presente ley las personas o entidades en las que
concurra alguna de las circunstancias siguientes, salvo que por la naturaleza de la
subvencin se excepte por su normativa reguladora:
a) Ser condenadas mediante sentencia firme a la pena de prdida de la posibilidad

de obtener subvenciones o ayudas pblicas.
b) Solicitar la declaracin de concurso, ser declarados insolventes en cualquier

procedimiento, hallarse declarados en concurso, estar sujetos a intervencin judicial
o ser inhabilitados conforme a la Ley concursal sin que concluya el periodo de
inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.
c) Dar lugar, por causa de la que fueran declarados culpables, a la resolucin firme
de cualquier contrato celebrado con la administracin.
d) Estar incursa la persona fsica, los administradores de las sociedades mercantiles

o aqullos que ostenten la representacin legal de otras personas jurdicas en
alguno de los supuestos de incompatibilidades que establezca la normativa vigente.
e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente

a la Seguridad Social o tener pendiente de pago alguna otra deuda con la
Administracin pblica de la Comunidad Autnoma en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
f) Tener la residencia fiscal en un pas o territorio calificado reglamentariamente

como paraso fiscal.
g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en

los trminos que reglamentariamente se determine.
h) Haber sido sancionado mediante resolucin firme con la prdida de la posibilidad

de obtener subvenciones segn la presente ley o la Ley general tributaria.
No podrn acceder a la condicin de beneficiarios las agrupaciones previstas en el

segundo prrafo del apartado 3 del artculo 8 de la presente ley cuando concurra
alguna de las prohibiciones anteriores en cualquiera de sus miembros.
3. En ningn caso podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad

colaboradora de las subvenciones reguladas en la presente ley las asociaciones
incursas en las causas de prohibicin previstas en los apartados 5 y 6 del artculo 4
de la Ley orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociacin.

-7-
Tampoco podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora las
asociaciones respecto de las que se suspendi el procedimiento administrativo de
inscripcin por encontrarse indicios racionales de ilicitud penal, en aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 30.4 de la Ley orgnica 1/2002, en tanto no recaiga
resolucin judicial firme en cuya virtud pueda practicarse la inscripcin en el
correspondiente registro.
4. Las prohibiciones contenidas en las letras b), d), e), f) y g) del apartado 2 y en el
apartado 3 de este artculo se apreciarn de forma automtica y subsistirn mientras
concurran las circunstancias que, en cada caso, las determinen.
5. Las prohibiciones contenidas en las letras a) y h) del apartado 2 de este artculo

se apreciarn de forma automtica. El alcance de la prohibicin ser el que
determine la sentencia o resolucin firme. En su falta, el alcance se fijar de acuerdo
con el procedimiento determinado reglamentariamente, sin que pueda exceder de
cinco aos en caso de que la prohibicin no se derive de sentencia firme.
6. La apreciacin y el alcance de la prohibicin contenida en la letra c) del apartado

2 de este artculo se determinarn de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 en
relacin con el artculo 20.c) del texto refundido de la Ley de contratos de las
administraciones pblicas, aprobado por Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de
junio.
7. La justificacin por parte de las personas o entidades de no estar incursos en las

prohibiciones para obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora,
sealadas en los apartados 2 y 3 de este artculo, podr realizarse mediante
testimonio judicial, certificados telemticos o transmisiones de datos, de acuerdo
con lo establecido en la normativa correspondiente o mediante certificacin
administrativa, segn los casos. Dicho documento podr ser sustituido por una
declaracin responsable.
Artculo 11. Obligaciones de los beneficiarios.
Son obligaciones del beneficiario:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el

comportamiento que fundamenta la concesin de las subvenciones.
b) Justificar ante el rgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, el

cumplimiento de los requisitos y condiciones, as como la realizacin de la actividad
y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin o disfrute de la
subvencin.
c) Someterse a las actuaciones de comprobacin, a efectuar por el rgano

concedente o la entidad colaboradora, en su caso, as como a cualquier otra
actuacin, sea de comprobacin y control financiero, que puedan realizar los
rganos de control competentes, tanto autonmicos como estatales o comunitarios,
aportando cuanta informacin le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones
anteriores.

-8-
d) Comunicar al rgano concedente o la entidad colaboradora la obtencin de otras
subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades
subvencionadas, as como la modificacin de las circunstancias que hubieran
fundamentado la concesin de la subvencin.
Esta comunicacin deber efectuarse en el momento en que se conozca y, en todo

caso, con anterioridad a la justificacin de la aplicacin dada a los fondos percibidos.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin de concesin que

se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente
a la Seguridad Social y que no tiene pendiente de pago alguna otra deuda con la
Administracin pblica de la Comunidad Autnoma, en la forma que se determine
reglamentariamente, y sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional
decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y dems documentos

debidamente auditados en los trminos exigidos por la legislacin mercantil y
sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, as como cuantos estados contables y
registros especficos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones,
con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de
comprobacin y control.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicacin de los fondos recibidos,

incluidos los documentos electrnicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones
de comprobacin y control.
h) Adoptar las medidas de difusin contenidas en el apartado 3 del artculo 15 de la

presente ley.
i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en

el artculo 33 de la presente ley.
Artculo 12. Obligaciones de las entidades colaboradoras.
Son obligaciones de la entidad colaboradora:
a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios
establecidos en las bases reguladoras de la subvencin y en el convenio celebrado
con la entidad concedente.
b) Comprobar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones o

requisitos determinantes para su otorgamiento, as como la realizacin de la
actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin o disfrute de
la subvencin.
c) Justificar la entrega de los fondos percibidos ante el rgano concedente de la

subvencin y, en su caso, entregar la justificacin presentada por los beneficiarios.

-9-
d) Someterse a las actuaciones de comprobacin que respecto de la gestin de
dichos fondos pueda efectuar el rgano concedente, as como cualesquiera otras de
comprobacin y control financiero que puedan realizar los rganos de control
competentes, tanto estatales como comunitarios, aportando cuanta informacin le
sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
Artculo 13. Convenio de colaboracin con entidades colaboradoras.
1. Se formalizar un convenio de colaboracin entre el rgano administrativo

concedente y la entidad colaboradora en el que se regularn las condiciones y
obligaciones asumidas por sta.
2. El convenio de colaboracin habr de contener, como mnimo, los siguientes

extremos:
a) Definicin del objeto de la colaboracin y de la entidad colaboradora.
b) Identificacin de la normativa reguladora especial de las subvenciones que van a

ser gestionadas por la entidad colaboradora.
c) Plazo de duracin del convenio de colaboracin.
d) Medidas de garanta que sea preciso constituir a favor del rgano administrativo
concedente, medios de constitucin y procedimiento de cancelacin.
e) Requisitos que debe cumplir y hacer cumplir la entidad colaboradora en las

diferentes fases del procedimiento de gestin de las subvenciones.
f) En caso de colaboracin en la distribucin de los fondos pblicos, determinacin

del periodo de entrega de los fondos a la entidad colaboradora y de las condiciones
de depsito de los fondos recibidos hasta su entrega posterior a los beneficiarios.
g) En caso de colaboracin en la distribucin de los fondos pblicos, condiciones de

entrega a los beneficiarios de las subvenciones concedidas por el rgano
administrativo concedente.
h) Forma de justificacin por parte de los beneficiarios del cumplimiento de las

condiciones para el otorgamiento de las subvenciones y requisitos para la
verificacin de la misma.
i) Plazo y forma de la presentacin de la justificacin de las subvenciones aportada

por los beneficiarios y, en caso de colaboracin en la distribucin de los fondos
pblicos, de acreditacin por parte de la entidad colaboradora de la entrega de los
fondos a los beneficiarios.
j) Determinacin de los libros y registros contables especficos que debe llevar la

entidad colaboradora para facilitar la adecuada justificacin de la subvencin y la
comprobacin del cumplimiento de las condiciones establecidas.

- 10 -
k) Obligacin de reintegro de los fondos en el supuesto de incumplimiento de los
requisitos y obligaciones establecidas para la concesin de la subvencin y, en todo
caso, en los supuestos regulados en el artculo 33 de la presente ley.
l) Obligacin de la entidad colaboradora de someterse a las actuaciones de

comprobacin y control previstas en la letra d) del artculo 12 de la presente ley.
m) Compensacin econmica que, en su caso, se fije a favor de la entidad

colaboradora.
3. Cuando la Administracin general del Estado, la administracin de otras

comunidades autnomas o las corporaciones locales acten como entidades
colaboradoras, la Administracin de la Comunidad Autnoma o los organismos
pblicos vinculados o dependientes de la misma suscribirn con aqullas los
correspondientes convenios en los que se determinen los requisitos para la
distribucin y entrega de los fondos y los criterios de justificacin y de rendicin de
cuentas.
4. Cuando las entidades colaboradoras sean personas sujetas a derecho privado, se

seleccionarn previamente mediante un procedimiento sometido a los principios de
publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin y la colaboracin se
formalizar mediante convenio, salvo que por objeto de la colaboracin resulte de
aplicacin plena el texto refundido de la Ley de contratos de las administraciones
pblicas aprobado por el Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio.
El contrato, que incluir necesariamente el contenido mnimo previsto en el apartado

2 de este artculo, as como lo que resulte preceptivo de acuerdo con la normativa
reguladora de los contratos administrativos, habr de hacer mencin expresa al
sometimiento del contratista al resto de las obligaciones impuestas a las entidades
colaboradoras por la presente ley.
Artculo 14. Bases reguladoras de la concesin de las subvenciones.
1. Sin perjuicio de que el Consejo de la Xunta determine los criterios bsicos, los
rganos concedentes establecern con carcter previo a la disposicin de los
crditos las bases reguladoras aplicables a la concesin.
Las citadas bases sern objeto de publicacin en el Diario Oficial de Galicia y en la

pgina web del rgano concedente, y contendrn, como mnimo, los siguientes
extremos:
a) Definicin precisa del objeto de la subvencin.
b) Requisitos que debern reunir los beneficiarios para la obtencin de la subvencin

y, en su caso, de los miembros de las entidades contempladas en el apartado 2 y
segundo prrafo del apartado 3 del artculo 8, plazo y forma de acreditarlos y plazo
y forma en los que deben presentarse las solicitudes.
c) Criterios objetivos de adjudicacin de la subvencin y, en su caso, ponderacin de

los mismos.

- 11 -
d) Cuanta individualizada de la subvencin o criterios para su determinacin.
e) Procedimiento de concesin de la subvencin.
f) rganos competentes para la ordenacin, instruccin y resolucin del

procedimiento de concesin y plazo en el que ser notificada la resolucin.
g) Composicin, en su caso, del rgano colegiado avalador previsto en el artculo 21

de la presente ley.
h) Plazo y forma de justificacin por parte del beneficiario del cumplimiento de la

finalidad para la que se concedi la subvencin o la ayuda pblica y de la aplicacin
de los fondos percibidos.
i) En el supuesto de prever la posibilidad de realizar abonos a la cuenta y

anticipados, plazos, modo de pago y rgimen particular de garantas que, en su
caso, deban aportar los beneficiarios, as como aquellas otras medidas de garanta a
favor de los intereses pblicos que puedan considerarse precisas.
j) Obligacin del reintegro, total o parcial, de la subvencin o de la ayuda pblica

percibida en el supuesto de incumplimiento de las condiciones establecidas para su
concesin.
k) Obligacin del beneficiario de facilitar toda la informacin que le sea requerida

por la Intervencin General de la Comunidad Autnoma, el Tribunal de Cuentas y el
Consejo de Cuentas en el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y control del
destino de las subvenciones.
l) En su caso, condiciones de solvencia y eficacia que tengan que reunir las

entidades colaboradoras.
m) Circunstancias que, como consecuencia de la alteracin de las condiciones

tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin, podrn dar lugar a la
modificacin de la resolucin.
n) Criterios de graduacin de los posibles incumplimientos de condiciones impuestas

con motivo de la concesin de las subvenciones. Estos criterios resultarn de
aplicacin para determinar la cantidad que finalmente haya de percibir el
beneficiario o, en su caso, el importe a reintegrar, y debern responder al principio
de proporcionalidad.
) Informacin a los interesados de la existencia del Registro Pblico de

Subvenciones y de los extremos previstos en el artculo 5 de la Ley orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.
Asimismo, debern contemplar la posibilidad de que los interesados hagan constar
su derecho a que no se hagan pblicos sus datos cuando concurra alguna de las
causas previstas en la letra d) del apartado 2 del artculo 15 de la presente ley.
o) Expresin de los recursos que procedan contra la resolucin de la concesin, con

indicacin del rgano administrativo o judicial ante el que tengan que presentarse,

- 12 -
plazo para interponerlos y dems requisitos exigidos por la normativa general de
aplicacin.
p) Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones o ayudas para la misma

finalidad, procedentes de cualquier otra administracin o de entes pblicos o
privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.
2. Las bases reguladoras debern prever el uso y aplicacin de medios telemticos

en los procedimientos de concesin y justificacin de las ayudas y subvenciones y de
presentacin y resolucin de recursos sobre las mismas. En estos supuestos debern
indicar los trmites que pueden ser cumplimentados por esta va y los medios
electrnicos y sistemas de comunicacin utilizables, que debern ajustarse a las
especificaciones establecidas por la consejera competente en materia de economa
y hacienda.
Artculo 15. Publicidad de las subvenciones concedidas.
1. Los rganos administrativos concedentes publicarn en el Diario Oficial de Galicia

las subvenciones concedidas con expresin de la convocatoria, el programa y crdito
presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o
finalidades de la subvencin.
Igualmente, lo harn en la correspondiente pgina web oficial en los trminos

previstos en el artculo 13.4 de la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y
buenas prcticas en la Administracin pblica gallega.
2. No ser necesaria la publicacin en los siguientes supuestos:
a) Cuando las subvenciones pblicas tengan asignacin nominativa en los

presupuestos.
b) Cuando su otorgamiento y cuanta, a favor de beneficiario concreto, resulten

impuestos en virtud de norma de rango legal.
c) Cuando los importes de las subvenciones concedidas, individualmente

consideradas, sean de cuanta inferior a 3.000 euros. En este supuesto, las bases
reguladoras debern prever la utilizacin de otros procedimientos que, de acuerdo
con sus especiales caractersticas, cuanta y nmero, aseguren la publicidad de los
beneficiarios de stas y debern, en todo caso, publicarse en la pgina web oficial
del rgano administrativo concedente en los trminos establecidos en la Ley 4/2006,
de 30 de junio, de transparencia y buenas prcticas en la Administracin pblica
gallega.
d) Cuando la publicacin de los datos del beneficiario en razn del objeto de la

subvencin pueda ser contraria al respecto y salvaguarda del honor y a la intimidad
personal y familiar de las personas fsicas en virtud de lo establecido en la Ley
orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia imagen, y sea previsto en su normativa
reguladora.

- 13 -
3. Los beneficiarios debern dar la adecuada publicidad del carcter pblico de la
financiacin de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo
que sean objeto de subvencin, en los trminos reglamentariamente establecidos.
Artculo 16. Registro Pblico de Subvenciones.
1. El Registro de Ayudas, Subvenciones y Convenios, y el de Sanciones, creados en

los artculos 44 y 45 de la Ley 7/2005, de 29 de diciembre, de presupuestos
generales de la Comunidad Autnoma para el ao 2006, tendrn el contenido y
forma que reglamentariamente se determine.
2. El Registro Pblico de Subvenciones habr de servir, por lo menos, para los

siguientes fines:
a) La ordenacin y conocimiento de la actividad subvencional de la Comunidad

Autnoma.
b) La coordinacin con las bases de datos establecidas por la Unin Europea, la

Administracin general del Estado y otras entidades pblicas.
c) La elaboracin de estudios y anlisis sobre la actividad subvencional de la

Comunidad Autnoma.
d) La colaboracin con los rganos e instituciones de control de este tipo de

actividad.
3. Los sujetos contemplados en el artculo 3 de la presente ley debern facilitar a la

consejera competente en materia de economa y hacienda informacin sobre las
subvenciones por ellos gestionadas en los trminos previstos reglamentariamente.
Artculo 17. Financiacin de las actividades subvencionadas.
1. La normativa reguladora de la subvencin podr exigir un importe de financiacin

propia para cubrir la actividad subvencionada. La aportacin de fondos propios al
proyecto o accin subvencionada tendr que ser acreditada en los trminos
previstos en el artculo 28 de la presente ley.
2. La normativa reguladora de la subvencin determinar el rgimen de

compatibilidad o incompatibilidad para la percepcin de otras subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administracin
o entes pblicos o privados, estatales, de la Unin Europea o de organismos
internacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.
3. El importe de las subvenciones en ningn caso podr ser de tal cuanta que,
aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o
recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
4. Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la

subvencin, y en todo caso la obtencin concurrente de otras aportaciones fuera de
los casos permitidos en las normas reguladoras, podr dar lugar a la modificacin de

- 14 -
la resolucin de concesin, en los trminos establecidos en la normativa reguladora
de la subvencin.
5. Los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los
beneficiarios incrementarn el importe de la subvencin concedida y se aplicarn
igualmente a la actividad subvencionada, salvo que, por razones debidamente
motivadas, se disponga lo contrario en las bases reguladoras de la subvencin.
Este apartado no ser de aplicacin en los supuestos en que el beneficiario sea una
administracin pblica.
Artculo 18. Rgimen de garantas.
El rgimen de las garantas, medios de constitucin, depsito y cancelacin que

tengan que constituir los beneficiarios o las entidades colaboradoras se establecer
reglamentariamente.
TTULO I. PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN Y GESTIN DE LAS

SUBVENCIONES
CAPTULO I. DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIN
Artculo 19. Procedimientos de concesin.
1. El procedimiento ordinario de concesin de subvenciones se tramitar en rgimen

de concurrencia competitiva.
A efectos de la presente ley, tendr la consideracin de concurrencia competitiva el

procedimiento mediante el cual la concesin de las subvenciones se realiza a travs
de la comparacin de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelacin
entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoracin previamente fijados en
las bases reguladoras y en la convocatoria y adjudicar, con el lmite fijado en la
convocatoria dentro del crdito disponible, aqullas que obtuvieran mayor valoracin
en aplicacin de los citados criterios.
2. Las bases reguladoras podrn excepcionar del requisito de fijar un orden de

prelacin entre las solicitudes presentadas que renan los requisitos establecidos
cuando, por el objeto y finalidad de la subvencin, no sea necesario realizar la
comparacin y prelacin de las solicitudes presentadas en un nico procedimiento
hasta el agotamiento del crdito presupuestario con las garantas previstas en el
artculo 31.4 de la presente ley.
3. Excepcionalmente, siempre que as se prevea en las bases reguladoras, el rgano

competente proceder al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvencin, del
importe global mximo destinado a las subvenciones.
4. Podrn concederse de forma directa las siguientes subvenciones:

- 15 -
a) Las previstas nominativamente en los presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma en los trminos recogidos en los convenios y en la normativa reguladora
de estas subvenciones.
b) Aqullas cuyo otorgamiento o cuanta vengan impuestos a la administracin por

una norma de rango legal, que seguirn el procedimiento de concesin que les
resulte de aplicacin de acuerdo con su propia normativa.
c) Con carcter excepcional, aquellas otras subvenciones en que se acrediten

razones de inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras debidamente
justificadas que dificulten su convocatoria pblica.
CAPTULO II. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN EN RGIMEN DE

CONCURRENCIA COMPETITIVA
Artculo 20. Iniciacin.
1. El procedimiento para la concesin de subvenciones se inicia de oficio, en el caso

de concesin en rgimen de concurrencia competitiva, salvo en los supuestos que
regula el artculo 19.2 de la presente ley.
2. La iniciacin de oficio se realizar siempre mediante convocatoria aprobada por el

rgano competente, que desarrollar el procedimiento para la concesin de las
subvenciones convocadas segn lo establecido en este captulo y de acuerdo con los
principios de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y tendr
necesariamente el siguiente contenido:
a) Indicacin de la disposicin que establezca, en su caso, las bases reguladoras y

del diario oficial en que est publicada, salvo que en atencin a su especificidad
stas se incluyan en la propia convocatoria.
b) Crditos presupuestarios a los que se imputa la subvencin y cuanta total

mxima de las subvenciones convocadas dentro de los crditos disponibles o, en su
defecto, cuanta estimada de las subvenciones.
c) Objeto, condiciones y finalidad de la concesin de la subvencin.
d) Expresin del rgimen en que se efectuar la concesin.
e) Requisitos para solicitar la subvencin y forma de acreditarlos.
f) Indicacin de los rganos competentes para la instruccin y resolucin del

procedimiento.
g) Plazo de presentacin de solicitudes, a las que sern de aplicacin las previsiones

contenidas en el apartado 3 de este artculo.
h) Plazo de resolucin y notificacin.
i) Documentos e informaciones que deben adjuntarse a la peticin.

- 16 -
j) En su caso, posibilidad de reformulacin de solicitudes de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 25 de la presente ley.
k) Indicacin de si la resolucin pone fin a la va administrativa y, en caso contrario,

rgano ante el que se interpondr recurso de alzada.
l) Criterios de valoracin de las solicitudes, en su caso. Se evaluar, en todo caso, el

empleo de la lengua gallega en la realizacin de actividades o conductas para las
que se solicita la ayuda.
m) Plazo de justificacin de la subvencin.
n) Medio de notificacin o publicacin, de conformidad con lo previsto en el artculo

59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
3. Las solicitudes de los interesados acompaarn los documentos e informaciones

determinados en la norma o convocatoria, salvo que los documentos exigidos ya
estuvieran en poder de cualquier rgano de la administracin actuante; en este caso
el solicitante podr acogerse a lo establecido en la letra f) del artculo 35 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y
del procedimiento administrativo comn, siempre que se haga constar la fecha y el
rgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando
no hayan transcurrido ms de cinco aos desde la finalizacin del procedimiento al
que correspondan.
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el rgano

competente podr requerir al solicitante su presentacin, o, en su defecto, la
acreditacin por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento, con
anterioridad al planteamiento de la propuesta de resolucin.
La presentacin de la solicitud de concesin de subvencin por el interesado

conllevar la autorizacin al rgano gestor para recabar las certificaciones que
deban emitir la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria, la Tesorera General
de la Seguridad Social y la consejera competente en materia de economa y
hacienda de la Xunta de Galicia, cuando as se prevea en las bases reguladoras.
No obstante, el solicitante podr denegar expresamente el consentimiento, debiendo

presentar entonces la certificacin en los trminos previstos reglamentariamente.
4. A efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores, la normativa reguladora de

la subvencin podr admitir la sustitucin de la presentacin de determinados
documentos por una declaracin responsable del solicitante. En este caso, con
anterioridad a la propuesta de resolucin de concesin de la subvencin se deber
requerir la presentacin de la documentacin que acredite la realidad de los datos
contenidos en la citada declaracin, en un plazo no superior a quince das.
5. Si la solicitud no rene los requisitos establecidos en la norma de convocatoria, el

rgano competente requerir al interesado para que la subsane en el plazo mximo

- 17 -
e improrrogable de diez das, indicndole que si no lo hiciera se le tendr por
desistido de su solicitud, previa resolucin que habr de ser dictada en los trminos
previstos en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
Artculo 21. Instruccin.
1. La instruccin del procedimiento de concesin de subvenciones corresponde al

rgano que se indique en la convocatoria.
2. El rgano competente para la instruccin realizar de oficio cuantas actuaciones

estime necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos
en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolucin.
3. Las actividades de instruccin comprendern:
a) Peticin de cuantos informes estime necesarios para resolver o que sean exigidos
por las normas que regulan la subvencin. En la peticin se har constar, en su
caso, el carcter determinante de aquellos informes que sean preceptivos. El plazo
para su emisin ser de diez das, salvo que el rgano instructor, atendiendo a las
caractersticas del informe solicitado o del propio procedimiento, solicite su emisin
en un plazo menor o mayor, sin que en este ltimo caso pueda sobrepasar los dos
meses.
b Cuando en el plazo sealado no se emitiera el informe calificado por disposicin

legal expresa como preceptivo y determinante, o, en su caso, vinculante, podr
interrumpirse el plazo de los trmites sucesivos.
c) Evaluacin de las solicitudes o peticiones, efectuada conforme con los criterios,

formas y prioridades de valoracin establecidos en la norma reguladora de la
subvencin o, en su caso, en la convocatoria.
La norma reguladora de la subvencin podr contemplar la posibilidad de establecer

una fase de preevaluacin en la que se verificar el cumplimiento de las condiciones
impuestas para adquirir la condicin de beneficiario de la subvencin.
4. Una vez evaluadas las solicitudes, el rgano instructor deber emitir informe en el
que se concrete el resultado de la evaluacin efectuada.
En el supuesto de que las bases hubieran previsto la existencia de un rgano

evaluador diferente del instructor, ser ste el competente para emitir el informe
previsto en el prrafo anterior. El rgano instructor elevar el informe junto con la
propuesta de resolucin al rgano de resolucin.
Cuando las bases reguladoras as lo establezcan, el rgano instructor, a la vista del

expediente y, en su caso, del informe del rgano evaluador, formular la propuesta
de resolucin provisional, debidamente motivada, que deber notificarse a los
interesados en la forma que establezca la convocatoria, y se conceder un plazo de
diez das para presentar alegaciones.

- 18 -
Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento
ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las
aducidas por los interesados. En este caso, la propuesta de resolucin formulada
tendr el carcter de definitiva.
Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formular la

propuesta de resolucin definitiva, que deber expresar el solicitante o la relacin de
solicitantes para los que se propone la concesin de la subvencin, y su cuanta,
especificando su evaluacin y, en su caso, los criterios de valoracin seguidos para
efectuarla.
El expediente de concesin de subvenciones contendr el informe del rgano

instructor en el que conste que de la informacin que obra en su poder se
desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para
acceder a las mismas.
5. La propuesta de resolucin definitiva se notificar a los interesados que hubieran

sido propuestos como beneficiarios en la fase de instruccin nicamente cuando
dicha notificacin sea obligada segn lo previsto en las bases reguladoras.
Notificada la resolucin definitiva por el rgano competente, los interesados

propuestos como beneficiarios dispondrn de un plazo de diez das para su
aceptacin, transcurrido el cual sin que se haya producido manifestacin expresa se
entender tcitamente aceptada.
6. Las propuestas de resolucin provisional y definitiva no crean derecho alguno a

favor del beneficiario propuesto frente a la administracin mientras no se le hubiera
notificado la resolucin de concesin.
Artculo 22. Procedimiento abreviado.
Las subvenciones cuya concesin se realice por el procedimiento previsto en el

artculo 19.2 de la presente ley podrn tramitarse por un procedimiento abreviado
en el que la propuesta de concesin se formular al rgano concedente
directamente por el rgano instructor, que nicamente deber comprobar la
concurrencia de los requisitos requeridos para conceder la subvencin, por lo que no
intervendr en ningn caso el rgano evaluador a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 23. Resolucin.
1. Una vez aprobada la propuesta de resolucin definitiva, y de acuerdo con lo

previsto en el artculo 89 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn,
y, en su caso, en la correspondiente norma o convocatoria, el rgano competente
resolver el procedimiento.
2. La resolucin se motivar de conformidad con lo que dispongan las bases

reguladoras de la subvencin debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el
procedimiento los fundamentos de la resolucin que se adopte.

- 19 -
3. La resolucin, adems de contener el solicitante o relacin de solicitantes a los
que se concede la subvencin, har constar, en su caso, de manera expresa, la
desestimacin del resto de las solicitudes.
4. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento no podr

sobrepasar los nueve meses, salvo que una norma con rango de ley establezca un
plazo mximo o as venga previsto en la normativa de la Unin Europea. El plazo se
computar a partir de la publicacin de la correspondiente convocatoria, salvo que la
misma posponga sus efectos a una fecha posterior.
En el supuesto de subvenciones tramitadas por otras administraciones pblicas en

las que corresponda la resolucin a la Administracin de la Xunta de Galicia o a las
entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de sta, este plazo se
computar a partir del momento en que el rgano otorgante disponga de la
propuesta o de la documentacin que la norma reguladora de la subvencin
determine.
5. El vencimiento del plazo mximo sin que sea notificada la resolucin legitima a los
interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de
concesin de la subvencin.
Artculo 24. Notificacin de la resolucin.
La resolucin del procedimiento se notificar a los interesados de acuerdo con lo

previsto en el artculo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
La prctica de dicha notificacin o publicacin se ajustar a las disposiciones
contenidas en el artculo 59 de la citada ley.
Artculo 25. Reformulacin de las solicitudes.
1. Cuando la subvencin tenga por objeto la financiacin de actividades a desarrollar

por el solicitante y el importe de la subvencin de la propuesta de resolucin
provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podr instar del
beneficiario, si as se prev en las bases reguladoras, la reformulacin de su solicitud
para ajustar los compromisos y condiciones a la subvencin otorgable.
2. Una vez que la solicitud merezca, si fuera el caso, la conformidad de la comisin

de valoracin, se remitir lo actuado al rgano competente para que dicte la
resolucin.
3. En cualquier caso, la reformulacin de solicitudes deber respetar el objeto,

condiciones y finalidad de la subvencin, as como los criterios de valoracin
establecidos respecto de las solicitudes o peticiones.

- 20 -
CAPTULO III. DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIN DIRECTA
Artculo 26. Concesin directa.
1. La resolucin de concesin y, en su caso, los convenios a travs de los cuales se

canalicen estas subvenciones establecern las condiciones y compromisos aplicables
de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.
Los convenios sern el instrumento habitual para canalizar las subvenciones

previstas nominativamente.
2. Las propuestas de acuerdo o resolucin de concesin, o el instrumento del

convenio que se autorice a suscribir, habrn de ajustarse a las previsiones
contenidas en la presente ley, salvo en lo que afecte a la aplicacin de los principios
de publicidad y concurrencia, y contendrn como mnimo los siguientes extremos:
a) Definicin del objeto de las subvenciones, con indicacin del carcter singular de
las mismas y las razones que acreditan el inters pblico, social, econmico o
humanitario y aqullas que justifican la dificultad de su convocatoria pblica.
b) Rgimen jurdico aplicable.
c) Beneficiarios y modalidades de ayuda.
d) Rgimen de justificacin de la aplicacin dada a las subvenciones por los

beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras.
3. La concesin de subvenciones por importe superior a 150.000 euros, o lo que

determinen las leyes anuales de presupuestos, requerir la autorizacin previa del
Consejo de la Xunta de Galicia.
CAPTULO IV. DEL PROCEDIMIENTO DE GESTIN Y JUSTIFICACIN DE

SUBVENCIONES
Artculo 27. Subcontratacin de las actividades subvencionadas por los

beneficiarios.
1. A los efectos de la presente ley, se entiende que un beneficiario subcontrata

cuando concierta con terceros la ejecucin total o parcial de la actividad que
constituya el objeto de la subvencin. Queda fuera de este concepto la contratacin
de aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario para la realizacin por s
mismo de la actividad subvencionada.
2. El beneficiario nicamente podr subcontratar, total o parcialmente, la actividad

cuando la normativa reguladora de la subvencin as lo prevea. La actividad
subvencionada que el beneficiario subcontrate con terceros no sobrepasar del
porcentaje que se fije en las bases reguladoras de la subvencin. En el supuesto de
que tal previsin no figure, el beneficiario podr subcontratar hasta un porcentaje
que no sobrepase del 50 por ciento del importe de la actividad subvencionada.

- 21 -
En ningn caso podrn subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la
actividad subvencionada, no aporten valor aadido al contenido de la misma.
3. Cuando la actividad concertada con terceros sobrepase del 20 por ciento del
importe de la subvencin y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la
subcontratacin estar sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Que el contrato se celebre por escrito.
b) Que la celebracin del mismo se autorice previamente por la entidad concedente

de la subvencin en la forma que se determine en las bases reguladoras.
4. No podr fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuanta del mismo

y eludir el cumplimiento de los requisitos exigidos en el apartado anterior.
5. Los contratistas quedarn obligados solamente ante el beneficiario, que asumir

la total responsabilidad de la ejecucin de la actividad subvencionada frente a la
administracin.
6. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, los beneficiarios sern

responsables de que en la ejecucin de la actividad subvencionada concertada con
terceros se respeten los lmites que se establezcan en la normativa reguladora de la
subvencin en cuanto a la naturaleza y cuanta de gastos subvencionables, y los
contratistas estarn sujetos al deber de colaboracin previsto en el artculo 45 de la
presente ley para permitir la adecuada verificacin del cumplimiento de dichos
lmites.
7. En ningn caso podr concertarse por el beneficiario la ejecucin total o parcial

de las actividades subvencionadas con:
a) Personas o entidades incursas en alguna de las prohibiciones del artculo 10 de la

presente ley.
b) Personas o entidades que hayan percibido otras subvenciones para la realizacin

de la actividad objeto de contratacin.
c) Intermediarios o asesores en los que los pagos se definan como un porcentaje de

coste total de la operacin, salvo que dicho pago est justificado con referencia al
valor de mercado del trabajo realizado o los servicios prestados.
d) Personas o entidades vinculadas con el beneficiario, salvo que concurran las

siguientes circunstancias:
1. Que la contratacin se realice de acuerdo con las condiciones normales de

mercado.
2. Que se obtenga la previa autorizacin del rgano concedente en los trminos

que se fijen en las bases reguladoras.

- 22 -
e) Personas o entidades solicitantes de ayuda o subvencin en la misma
convocatoria y programa que no hubieran obtenido subvencin por no reunir los
requisitos o no alcanzar la valoracin suficiente.
Artculo 28. Justificacin de las subvenciones. 3
1. La justificacin del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecucin

de los objetivos previstos en el acto de concesin de la subvencin se documentar
de la manera que se determine reglamentariamente, pudiendo revestir la forma de
cuenta justificativa del gasto realizado o acreditarse dicho gasto por mdulos o
mediante la presentacin de estados contables, segn se disponga en la normativa
reguladora.
2. El rendimiento de la cuenta justificativa constituye un acto obligatorio del

beneficiario o de la entidad colaboradora, en la que se deben incluir, bajo
responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o cualquier otro documento
con validez jurdica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la
subvencin pblica. La forma de la cuenta justificativa y el plazo de rendimiento de
la misma vendrn determinados por las correspondientes bases reguladoras de las
subvenciones pblicas.
A falta de previsin de las bases reguladoras, la cuenta habr de incluir declaracin

de las actividades realizadas que fueron financiadas con la subvencin y su coste,
con el desglose de cada uno de los gastos incurridos, y su presentacin se realizar,
como mximo, en el plazo de tres meses desde la finalizacin del plazo para la
realizacin de la actividad.
3. Los gastos se acreditarn mediante facturas y dems documentos de valor

probatorio equivalente con validez en el trfico jurdico mercantil o con eficacia
administrativa, en los trminos establecidos reglamentariamente.
La acreditacin de los gastos tambin podr efectuarse mediante facturas

electrnicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptacin en el
mbito tributario.
Reglamentariamente, se establecer un sistema de validacin y estampillado de

justificantes de gasto que permita el control de la concurrencia de subvenciones.
4. Cuando el beneficiario est sujeto al rgimen de contabilidad empresarial, la

presentacin de las cuentas del ejercicio donde se reflejen las operaciones
relacionadas con la subvencin concedida, elaboradas segn normas de contabilidad
recogidas en las disposiciones aplicables, constituirn un medio de justificacin.
5. En las subvenciones concedidas a otras administraciones pblicas o a entidades

vinculadas o dependientes de aquellas y a las universidades, la justificacin podr
consistir en la certificacin de la intervencin o del rgano que tenga atribuidas las
3
Se modifica el apartado 5 por el art. 19 de la Ley 12/2011, de 26 de diciembre

- 23 -
facultades de control de la toma de razn en contabilidad y del cumplimiento de la
finalidad para la que fue concedida. No obstante, para aquellas ayudas y
subvenciones que se concedan con cargo a crditos financiados con recursos
procedentes de la Unin Europea, la justificacin de los gastos se efectuar con
facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente, y la del pago, con
los justificantes de las transferencias bancarias o documentos acreditativos de los
pagos realizados, de acuerdo con la normativa contenida en los reglamentos
aplicables a los fondos europeos.
6. Cuando las actividades hubieran sido financiadas, adems de con la subvencin,

con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deber acreditarse en la
justificacin el importe, procedencia y aplicacin de tales fondos a las actividades
subvencionadas.
7. En el supuesto de adquisicin de bienes inmuebles, adems de los justificantes

establecidos en el apartado 3 de este artculo, debe aportarse certificado de tasador
independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro
oficial.
8. Los miembros de las entidades previstas en el apartado 2 y segundo prrafo del

apartado 3 del artculo 8 de la presente ley estn obligados a cumplir los requisitos
de justificacin respecto a las actividades realizadas en nombre y por cuenta del
beneficiario, del modo que se determina en los apartados anteriores. Esta
documentacin formar parte de la justificacin que viene obligado a rendir el
beneficiario que solicit la subvencin.
9. Las subvenciones que se concedan en atencin a la concurrencia de una

determinada situacin en el perceptor no requerirn otra justificacin que la
acreditacin por cualquier medio admisible en derecho de dicha situacin
previamente a la concesin, sin perjuicio de los controles que hubieran podido
establecerse para verificar su existencia.
10. El incumplimiento de la obligacin de justificacin de la subvencin en los

trminos establecidos en este captulo o la justificacin insuficiente de la misma
llevar consigo el reintegro en las condiciones previstas en el artculo 33 de la
presente ley.
Artculo 29. Gastos subvencionables. 4
1. Se consideran gastos subvencionables, a los efectos previstos en la presente ley,

aqullos que de manera indudable respondan a la naturaleza de la actividad
subvencionada y se realicen en el plazo establecido por las diferentes bases
reguladoras de las subvenciones. En ningn caso el coste de adquisicin de los
gastos subvencionables podr ser superior al valor de mercado.
4
Se modifica el apartado 3 por la disposicin final 2 de la Ley 2/2013, de 27 de febrero

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2. Salvo disposicin expresa en contrario en las bases reguladoras de las
subvenciones, se considerar gasto realizado el que fue efectivamente pagado con
anterioridad a la finalizacin del periodo de justificacin determinado por la
normativa reguladora de la subvencin.
3. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas en el

texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico, aprobado por Real decreto
legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, para el contrato menor, el beneficiario
deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carcter
previo a la contratacin del compromiso para la obra, prestacin del servicio o
entrega del bien, salvo que por sus especiales caractersticas no exista en el
mercado suficiente nmero de entidades que las realicen, presten o suministren, o
salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la
subvencin
4. En el supuesto de adquisicin, construccin, rehabilitacin y mejora de bienes

inventariables, se seguirn las siguientes reglas:
a) Las bases reguladoras fijarn el periodo durante el cual la persona beneficiaria

deber destinar los bienes al fin concreto para el cual se concedi la subvencin,
que no podr ser inferior a cinco aos en caso de bienes inscribibles en un registro
pblico, ni a dos aos para el resto de bienes.
En el caso de bienes inscribibles en un registro pblico, deber hacerse constar en la

escritura esta circunstancia, as como el importe de la subvencin concedida,
debiendo ser objeto estos extremos de inscripcin en el registro pblico
correspondiente.
b) El incumplimiento de la obligacin de destino referida en la letra anterior, que se

producir en todo caso con la enajenacin o el gravamen del bien, ser causa de
reintegro, en los trminos establecidos en el artculo 33, quedando el bien afecto al
pago del reintegro cualquiera que sea su poseedor, salvo que resulte ser un tercero
protegido por la fe pblica registral o se justifique la adquisicin de los bienes con
buena fe y justo ttulo o en establecimiento mercantil o industrial, en caso de bienes
muebles no inscribibles.
5. No se considerar incumplida la obligacin de destino referida en el anterior

apartado cuando:
a) Tratndose de bienes no inscribibles en un registro pblico, hayan sido sustituidos

por otros que sirvan en condiciones anlogas al fin para el cual se concedi la
subvencin y este uso se mantenga hasta completar el periodo establecido, siempre
que la sustitucin hubiera sido autorizada por la administracin concedente.
b) Tratndose de bienes inscribibles en un registro pblico, el cambio de destino,

enajenacin o gravamen sea autorizado por la administracin concedente. En este
supuesto, el adquirente asumir la obligacin de destino de los bienes por el periodo
restante y, en el supuesto de incumplimiento de la misma, del reintegro de la
subvencin.

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6. Las bases reguladoras de las subvenciones establecern, en su caso, las reglas
especiales que se consideren oportunas en materia de amortizacin de los bienes
inventariables. No obstante, el carcter subvencionable del gasto de amortizacin
estar sujeto a las siguientes condiciones:
a) Que las subvenciones no hayan contribuido a la compra de los bienes.
b) Que la amortizacin se calcule de conformidad con las normas de contabilidad

generalmente aceptadas.
c) Que el coste se refiera exclusivamente al periodo subvencionable.
7. Los gastos financieros, los gastos de asesora jurdica o financiera, los gastos
notariales y registrales y los gastos periciales para la realizacin del proyecto
subvencionado y los de administracin especficos son subvencionables si estn
directamente relacionados con la actividad subvencionada y son indispensables para
la adecuada preparacin o ejecucin de la misma, y siempre que as se prevea en
las bases reguladoras. Con carcter excepcional, los gastos de garanta bancaria
podrn ser subvencionados cuando as lo prevea la normativa reguladora de la
subvencin.
En ningn caso sern gastos subvencionables:
a) Los intereses deudores de las cuentas bancarias.
b) Los intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.
c) Los gastos de procedimientos judiciales.
8. Los tributos son gasto subvencionable cuando la persona beneficiaria de la

subvencin los abona efectivamente. En ningn caso se consideran gastos
subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperacin
o compensacin ni los impuestos personales sobre la renta.
9. Los costes indirectos formarn parte de la justificacin de la subvencin, siempre

que las bases reguladoras as lo prevean, siempre que se hubieran imputado por el
beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente
corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente
admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al periodo
en que efectivamente se realiza la actividad.
Artculo 30. Comprobacin de subvenciones.
1. El rgano concedente comprobar la adecuada justificacin de la subvencin, as

como la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen
la concesin o disfrute de la subvencin.
2. En las subvenciones de capital superiores a 60.000 euros, en su cmputo

individual, destinadas a inversiones en activos tangibles, ser requisito
imprescindible la comprobacin material de la inversin por el rgano concedente,

- 26 -
quedando constancia en el expediente mediante acta de conformidad firmada, tanto
por el representante de la administracin como por el beneficiario. La comprobacin
material definida en el prrafo anterior se podr encomendar a otro rgano distinto
del que concedi la subvencin.
3. Excepcionalmente, la comprobacin material se podr sustituir por una

justificacin documental que constate de forma razonable y suficiente la realizacin
de la actividad subvencionada.
4. La entidad colaboradora, en su caso, realizar, en nombre y por cuenta del

rgano concedente, las comprobaciones previstas.
5. La administracin concedente podr comprobar el valor de mercado de los gastos

subvencionables por uno o varios de los siguientes medios:
a) Precios de mercado.
b) Cotizaciones de mercados nacionales y extranjeros.
c) Estimacin por referencia a los valores recogidos en los registros oficiales de

carcter fiscal.
d) Dictamen de peritos de la administracin.
e) Tasacin pericial contradictoria.
f) Cualquier otro medio de prueba admitido en derecho.
CAPTULO V. DEL PROCEDIMIENTO DE GESTIN PRESUPUESTARIA
Artculo 31. Procedimiento de aprobacin del gasto y pago.
1. Con carcter previo a la convocatoria de la subvencin o a la concesin directa de

la misma, deber efectuarse la aprobacin del gasto en los trminos previstos en el
Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia.
2. No podrn otorgarse subvenciones por cuanta superior a la que se determine en

la convocatoria sin que se realice una nueva convocatoria, salvo que se produzca el
incremento de los crditos derivado de:
a) Una generacin, ampliacin o incorporacin de crdito.
b) La existencia de remanentes de otras convocatorias financiadas con cargo al

mismo crdito o a crditos incluidos en el mismo programa o en programas del
mismo servicio.
3. La resolucin de concesin de la subvencin llevar consigo la aprobacin del

compromiso del gasto correspondiente.

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4. Cuando el procedimiento administrativo establecido no lleve consigo el
agotamiento del crdito en un slo acto de concesin, sino que su disposicin se
realice en actos sucesivos, el rgano gestor deber publicar, en la forma que
reglamentariamente se establezca, el agotamiento de la partida presupuestaria
asignada y la inadmisin de posteriores solicitudes destinadas a participar del
mismo, salvo que proceda lo previsto en el apartado 2 de este artculo.
5. El pago de la subvencin se realizar previa justificacin, por el beneficiario, de la

realizacin de la actividad, proyecto, objetivo o adopcin del comportamiento para el
cual se concedi en los trminos establecidos en la normativa reguladora de la
subvencin.
Se producir la prdida del derecho al cobro total o parcial de la subvencin en el

supuesto de falta de justificacin o de concurrencia de alguna de las causas
previstas en el artculo 33 de la presente ley.
6. Cuando la naturaleza de la subvencin as lo justifique, podrn realizarse pagos a

cuenta. Dichos pagos a cuenta podrn suponer la realizacin de pagos fraccionados
que respondern al ritmo de ejecucin de las acciones subvencionadas, abonndose
por cuanta equivalente a la justificacin presentada.
Tambin se podrn realizar pagos anticipados que supondrn entregas de fondos

con carcter previo a la justificacin, como financiacin necesaria para poder llevar a
cabo las actuaciones inherentes a la subvencin. Sin perjuicio de su desarrollo
reglamentario, dicha posibilidad y el rgimen de garantas habrn de establecerse,
en su caso, expresamente en las bases reguladoras de la subvencin.
En ningn caso podrn realizarse pagos anticipados a beneficiarios cuando se haya

solicitado la declaracin de concurso, hayan sido declarados insolventes en cualquier
procedimiento, se hallen declarados en concurso, estn sujetos a intervencin
judicial o hayan sido inhabilitados conforme a la Ley concursal 22/2003, de 9 de
julio, sin que haya concluido el periodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de
calificacin del concurso, hayan sido declarados en quiebra, en concurso de
acreedores, insolvente fallido en cualquier procedimiento o sujeto a intervencin
judicial, se hubiera iniciado expediente de quita y espera o de suspensin de pagos
o se hubiera presentado solicitud judicial de quiebra o de concurso de acreedores,
mientras, en su caso, no fueran rehabilitados. La realizacin de pagos a cuenta o
pagos anticipados, as como el rgimen de garantas, debern preverse
expresamente en la normativa reguladora de la subvencin.
7. No podr realizarse el pago de la subvencin en tanto el beneficiario no se

encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a
la Seguridad Social y no tenga pendiente de pago ninguna otra deuda con la
Administracin pblica de la Comunidad Autnoma o sea deudor por resolucin de
procedencia de reintegro.
Las normas reguladoras de las subvenciones podrn establecer un rgimen

simplificado de acreditacin de estas circunstancias en los siguientes casos:

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a) Las otorgadas a favor de la Comunidad Autnoma y de sus sociedades pblicas y
fundaciones del sector pblico autonmico, as como de los rganos estatutarios de
Galicia.
b) Las otorgadas a favor de las universidades.
c) Las otorgadas a favor de las corporaciones locales y de sus organismos

autnomos.
d) Las becas y ayudas destinadas expresamente a financiar estudios en centros de

formacin pblicos o privados, cuando las perciban directamente las personas
individuales beneficiarias.
e) Las subvenciones con cargo a los crditos presupuestarios del captulo IV,
Transferencias corrientes, destinadas a familias e instituciones sin fines de lucro.
f) Las que no superen los 3.000 euros individualmente y se concedan con cargo a
los crditos presupuestarios del captulo VII, Transferencias de capital, destinadas
a familias e instituciones sin fines de lucro.
g) Las que se concedan con cargo a los programas presupuestarios en los que as se
seale en la correspondiente ley de presupuestos.
h) Aquellas ayudas o subvenciones en las que, por concurrir circunstancias

debidamente justificadas, derivadas de la naturaleza, rgimen o cuanta de la
subvencin, as se establezca mediante orden de la consejera competente en
materia de economa y hacienda.
i) Las subvenciones destinadas a financiar proyectos o programas de accin social y

cooperacin internacional que se concedan a entidades sin fines lucrativos, as como
a federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas.
TTULO II. DEL REINTEGRO DE SUBVENCIONES
CAPTULO I. DEL REINTEGRO
Artculo 32. Invalidez de la resolucin de concesin.
1. Son causas de nulidad de la resolucin de concesin:
a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo
comn.
b) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en el

artculo 57 del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia.
2. Son causas de anulabilidad de la resolucin de concesin las dems infracciones

del ordenamiento jurdico y, en especial, de las reglas contenidas en la presente ley,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de

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noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento
administrativo comn.
3. Cuando el acto de concesin incurriera en alguno de los supuestos mencionados

en los apartados anteriores, el rgano concedente proceder a su revisin de oficio
o, en su caso, a la declaracin de lesividad y ulterior impugnacin, de conformidad
con lo establecido en los artculos 102 y 103 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento
administrativo comn.
4. La declaracin judicial o administrativa de nulidad o anulacin llevar consigo la

obligacin de devolver las cantidades percibidas.
5. No proceder la revisin de oficio del acto de concesin cuando concurra alguna

de las causas de reintegro contempladas en el artculo siguiente.
Artculo 33. Causas de reintegro.
1. Tambin proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del

inters de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvencin
hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los siguientes
casos:
a) Obtencin de la subvencin falseando las condiciones requeridas para ello u

ocultando aqullas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad o del proyecto o no

adopcin del comportamiento que fundamentan la concesin de la subvencin.
c) Incumplimiento de la obligacin de justificacin o la justificacin insuficiente, en

los trminos establecidos en el artculo 28 de la presente ley, y en su caso en las
normas reguladoras de la subvencin.
d) Incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas de difusin contenidas en

el apartado 3 del artculo 15 de la presente ley.
e) Resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de comprobacin y

control financiero previstas en los artculos 11 y 12 de la presente ley, as como el
incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservacin de
documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a
los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las
actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administracin o entes
pblicos o privados, estatales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administracin a las

entidades colaboradoras y beneficiarios, as como de los compromisos por stos
asumidos, con motivo de la concesin de la subvencin, siempre que afecten o se
refieran al modo en que se consiguen los objetivos, se realiza la actividad, se

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ejecuta el proyecto o se adopta el comportamiento que fundamenta la concesin de
la subvencin.
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administracin a las

entidades colaboradoras y beneficiarios, as como de los compromisos por stos
asumidos, con motivo de la concesin de la subvencin, distintos de los anteriores,
cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos
percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades
subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos
para la misma finalidad, procedentes de cualquier administracin o entes pblicos o
privados, estatales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.
h) Adopcin, en virtud de lo establecido en los artculos 87 a 89 del Tratado de la

Unin Europea, de una decisin de la cual se derive una necesidad de reintegro.
i) En los dems supuestos contemplados en la normativa reguladora de la

subvencin.
2. Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, entidad colaboradora se

aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por stos una
actuacin inequvocamente tendente a la satisfaccin de sus compromisos, la
cantidad a reintegrar vendr determinada por la aplicacin de los criterios
enunciados en la letra l) del apartado 1 del artculo 14 de la presente ley.
3. Igualmente, en el supuesto contemplado en el apartado 3 del artculo 17 de la

presente ley proceder el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la
actividad subvencionada, as como la exigencia del inters de demora
correspondiente.
Artculo 34. Naturaleza de los crditos a reintegrar y de los

procedimientos para su exigencia.
1. Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de derecho

pblico, resultando de aplicacin para su cobro lo previsto en el Decreto legislativo
1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
rgimen financiero y presupuestario de Galicia.
2. El inters de demora aplicable en materia de subvenciones ser el inters legal

del dinero incrementado en un 25 por ciento, salvo que la Ley de presupuestos
generales del Estado establezca otro diferente y del previsto para los fondos
procedentes de la Unin Europea en su legislacin especfica.
3. El destino de los reintegros de los fondos de la Unin Europea tendr el

tratamiento que en su caso determine la normativa comunitaria.
4. Los procedimientos para la exigencia del reintegro de las subvenciones tendrn

siempre carcter administrativo.

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Artculo 35. Prescripcin.
1. Prescribir a los cuatro aos el derecho de la administracin a reconocer o

liquidar el reintegro.
2. Este plazo se computar, en cada caso:
a) Desde el momento en que venci el plazo para presentar la justificacin por parte
del beneficiario o entidad colaboradora.
b) Desde el momento de la concesin, en el supuesto previsto en el apartado 9 del

artculo 28.
c) En el supuesto de que se hubieran establecido condiciones u obligaciones que

debieran ser cumplidas o mantenidas por parte del beneficiario o entidad
colaboradora durante un periodo determinado de tiempo, desde el momento en que
venci dicho plazo.
3. El cmputo del plazo de prescripcin se interrumpir:
a) Por cualquier accin de la administracin, realizada con conocimiento formal del

beneficiario o de la entidad colaboradora, que conduzca a determinar la existencia
de alguna de las causas de reintegro.
b) Por la interposicin de recursos de cualquier clase, por la remisin del tanto de

culpa a la jurisdiccin penal o por la presentacin de denuncia ante el ministerio
fiscal, as como por las actuaciones realizadas con conocimiento formal del
beneficiario o de la entidad colaboradora en el curso de dichos recursos. c) Por
cualquier actuacin fehaciente del beneficiario o de la entidad colaboradora
conducente a la liquidacin de la subvencin o del reintegro.
Artculo 36. Obligados al reintegro.
1. Los beneficiarios y entidades colaboradoras, en los casos contemplados en el

artculo 33 de la presente ley, debern reintegrar la totalidad o parte de las
cantidades percibidas ms los correspondientes intereses de demora, sin perjuicio de
lo dispuesto en la letra b) del apartado 5 del artculo 29 de la presente ley. Esta
obligacin ser independiente de las sanciones que, en su caso, resulten exigibles.
2. Los miembros de las personas y entidades contempladas en el apartado 2 y en el

segundo prrafo del apartado 3 del artculo 8 de la presente ley respondern
solidariamente de la obligacin de reintegro del beneficiario en relacin con las
actividades subvencionadas que se hubieran comprometido a efectuar.
Respondern solidariamente de la obligacin de reintegro los representantes legales

del beneficiario cuando ste careciera de capacidad de obrar. Respondern
solidariamente los miembros, partcipes o cotitulares de las entidades a que se
refiere el apartado 3 del artculo 8 en proporcin a sus respectivas participaciones,
cuando se trate de comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad
econmica o patrimonio separado.

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3. Respondern subsidiariamente de la obligacin de reintegro los administradores
de las sociedades mercantiles, o aqullos que ostenten la representacin legal de
otras personas jurdicas, que no hubieran realizado los actos necesarios que fueran
de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, adoptaran
acuerdos que hicieran posibles los incumplimientos o consintieran los de quienes de
ellos dependan.
Asimismo, los que ostenten la representacin legal de las personas jurdicas, de

acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que les resulten de aplicacin,
que hayan cesado en sus actividades respondern subsidiariamente en todo caso de
las obligaciones de reintegro de stas.
4. En el caso de las sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus obligaciones

de reintegro pendientes se transmitirn a los socios o partcipes en el capital que
respondern de ellas solidariamente y hasta el lmite del valor de la cuota de
liquidacin que se les hubiera adjudicado.
5. En el caso de fallecimiento del obligado al reintegro, la obligacin de satisfacer las

cantidades pendientes de restitucin se transmitir a sus causahabientes, sin
perjuicio de lo que establezca el derecho civil comn, foral o especial aplicable a la
sucesin para determinados supuestos, en particular para el caso de aceptacin de
la herencia a beneficio de inventario.
CAPTULO II. DEL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO
Artculo 37. Competencia para la resolucin del procedimiento de

reintegro.
El rgano concedente ser el competente para exigir del beneficiario o entidad

colaboradora el reintegro de subvenciones mediante la resolucin del procedimiento
regulado en este captulo, cuando aprecie la existencia de alguno de los supuestos
de reintegro de cantidades percibidas establecidos en el artculo 33 de la presente
ley, sin perjuicio de las facultades atribuidas a otros rganos para la ejecucin del
acuerdo.
Artculo 38. Procedimiento de reintegro.
1. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regir por las disposiciones

generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el ttulo VI de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y
del procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades que se
establecen en la presente ley y en sus disposiciones de desarrollo.
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se iniciar de oficio por acuerdo

del rgano competente, bien a propia iniciativa, bien como consecuencia de orden
superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia. Tambin se iniciar a
consecuencia del informe de control financiero emitido por la Intervencin General
de la Comunidad Autnoma.

- 33 -
3. En la tramitacin del procedimiento se garantizar, en todo caso, el derecho del
interesado a la audiencia.
4. Cuando el procedimiento de reintegro se inicie como consecuencia de informe de

control financiero de la intervencin general y, como consecuencia del trmite de
audiencia, el rgano gestor se vaya a separar del dictamen del informe de control,
antes de dictar la resolucin del procedimiento, formular discrepancia de acuerdo
con el procedimiento que se determine reglamentariamente.
5. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento de

reintegro ser de doce meses desde la fecha del acuerdo de la iniciacin. Dicho
plazo podr suspenderse y ampliarse de acuerdo con lo previsto en los apartados 5
y 6 del artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de
las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
Si transcurre el plazo para resolver sin que se haya notificado resolucin expresa, se
producir la caducidad del procedimiento, sin perjuicio de continuar las actuaciones
hasta su terminacin y sin que se considere interrumpida la prescripcin por las
actuaciones realizadas hasta la finalizacin del citado plazo.
6. La resolucin del procedimiento de reintegro pondr fin a la va administrativa.
Artculo 39. Retencin de pagos.
1. Una vez acordada la iniciacin del procedimiento de reintegro, como medida

cautelar, el rgano concedente puede acordar, a iniciativa propia o de una decisin
de la Comisin Europea o a propuesta de la Intervencin General de la Comunidad
Autnoma, la suspensin de los libramientos de pago de las cantidades pendientes
de abonar al beneficiario o entidad colaboradora, sin superar, en ningn caso, el
importe que fijen en la propuesta o resolucin de iniciacin del expediente de
reintegro, con los intereses de demora devengados hasta aquel momento.
2. La imposicin de esta medida cautelar debe acordarse por resolucin motivada,

que debe notificarse al interesado, con indicacin de los recursos pertinentes.
Asimismo, se comunicar al rgano competente para la ordenacin de pagos, que
har efectiva la retencin del pago hasta el importe objeto de retencin.
3. En todo caso, proceder la suspensin si existen indicios racionales que permitan

prever la imposibilidad de obtener el resarcimiento, o si ste puede verse frustrado o
gravemente dificultado y, en especial, si el perceptor hace actos de ocultacin,
gravamen o disposicin de sus bienes.
4. La retencin de pagos estar sujeta, en cualquiera de los supuestos anteriores, al

siguiente rgimen jurdico:
a) Debe ser proporcional a la finalidad que se pretende conseguir y en ningn caso

debe adoptarse si puede producir efectos de difcil o imposible reparacin.

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b) Debe mantenerse hasta que se dicte la resolucin que pone fin al expediente de
reintegro, y no puede superar el perodo mximo que se fije para su tramitacin,
incluidas prrrogas.
c) No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, debe levantarse cuando

desaparezcan las circunstancias que la originaron o cuando el interesado proponga
la sustitucin de esta medida cautelar por la constitucin de una garanta que se
considere suficiente.
Artculo 40. Compensacin de deudas.
En los supuestos y con los requisitos que se establezcan reglamentariamente,

podrn extinguirse total o parcialmente por compensacin las deudas de naturaleza
pblica a favor de la hacienda de la Comunidad Autnoma que se encuentren en
fase de gestin recaudatoria, tanto voluntaria como ejecutiva, con los crditos
reconocidos por la misma en favor del deudor.
TTULO III. DEL CONTROL FINANCIERO DE SUBVENCIONES
Artculo 41. Control financiero de subvenciones.
El control financiero de subvenciones se ejercer sobre:
a) Las subvenciones de la Unin Europea percibidas por la Administracin de la

Comunidad Autnoma de Galicia o los organismos o entidades vinculadas o
dependientes de aqulla.
b) Los beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras por razn de las

subvenciones otorgadas por la Comunidad Autnoma de Galicia y organismos o
entidades vinculadas o dependientes de aqulla con cargo a los presupuestos de la
Comunidad Autnoma de Galicia o a los fondos de la Unin Europea.
Artculo 42. Competencia para el ejercicio del control financiero de

subvenciones.
1. La competencia para ejercer el control de subvenciones corresponde a la

Intervencin General de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las funciones que
la Constitucin espaola y las leyes otorgan al Tribunal de Cuentas y al Consejo de
Cuentas de Galicia y de lo dispuesto en el artculo 3 de la presente ley.
2. Para la realizacin del control financiero, la Intervencin General de la Comunidad

Autnoma podr demandar la colaboracin de empresas privadas de auditora, en
las mismas condiciones que las establecidas en el artculo 107.4 del Decreto
legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, para el control financiero
ordinario, correspondindole a la intervencin general, en todo caso, la realizacin
de aquellas actuaciones que supongan el ejercicio de potestades administrativas.

- 35 -
Artculo 43. Compatibilidad entre controles realizados por diversos
rganos.
1. Las actuaciones de control efectuadas por los diversos rganos competentes en la

materia de cualquiera de las administraciones interesadas en el procedimiento de
concesin de la subvencin sern compatibles entre s.
2. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma promover cuantas

actuaciones estn a su alcance para que las actividades a realizar por los diversos
rganos competentes, sin menoscabo de las actuaciones y objetivos del control, se
efecten de la forma ms eficaz, evitando duplicidades y actuaciones redundantes,
sin valor aadido.
Artculo 44. Objeto del control financiero de subvenciones.
1. El control financiero de subvenciones de la Unin Europea percibidas por la

Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia o los organismos o entidades
vinculadas o dependientes de aqulla verificar el cumplimiento de las normas
establecidas en las disposiciones comunitarias.
En el cumplimiento de la normativa comunitaria, los rganos de control podrn llevar

a cabo controles y verificaciones de los procedimientos de gestin de los distintos
rganos gestores que intervengan en la concesin, gestin y pago de las ayudas
cofinanciadas con fondos comunitarios, que permitan garantizar la correcta gestin
financiera de los fondos comunitarios.
2. El control financiero de subvenciones tendr como objeto verificar:
a) La adecuada y correcta obtencin de la subvencin por parte del beneficiario.
b) El cumplimiento por parte de beneficiarios y entidades colaboradoras de sus

obligaciones en la gestin y aplicacin de la subvencin.
c) La adecuada y correcta justificacin de la subvencin por parte de beneficiarios y

entidades colaboradoras.
d) La realidad y la regularidad de las operaciones que, de acuerdo con la

justificacin presentada por beneficiarios y entidades colaboradoras, han sido
financiadas con la subvencin.
e) La adecuada y correcta financiacin de las actividades subvencionadas, en los

trminos establecidos en el apartado 3 del artculo 17 de la presente ley.
f) La existencia de hechos, circunstancias o situaciones no declaradas a la

administracin por beneficiarios y entidades colaboradoras y que pudieran afectar a
la financiacin de las actividades subvencionadas, a la adecuada y correcta
obtencin, utilizacin, disfrute o justificacin de la subvencin, as como a la realidad
y regularidad de las operaciones con ella financiadas.
3. El control financiero de las subvenciones podr abarcar:

- 36 -
a) El examen de registros contables, cuentas o estados financieros y la
documentacin que los soporte de beneficiarios y entidades colaboradoras.
b) El examen de operaciones individualizadas y concretas relacionadas o que

pudieran afectar a las subvenciones concedidas.
c) La comprobacin de aspectos parciales y concretos de una serie de actos

relacionados o que pudieran afectar a las subvenciones concedidas.
d) La comprobacin material de las inversiones financiadas.
e) Las actuaciones concretas de control que deban realizarse conforme con lo que
en cada caso establezca la normativa reguladora de la subvencin y, en su caso, la
resolucin de concesin.
f) Cualquier otra comprobacin que resulte necesaria en atencin a las

caractersticas especiales de las actividades subvencionadas.
4. El control financiero podr extenderse a las personas fsicas o jurdicas a las que
se encuentren asociados los beneficiarios, as como a cualquier otra persona
susceptible de prestar un inters en la consecucin de los objetivos, realizacin de
las actividades, ejecucin de los proyectos o adopcin de los comportamientos.
Artculo 45. Obligacin de colaboracin.
1. Los beneficiarios, las entidades colaboradoras y los terceros relacionados con el

objeto de la subvencin o su justificacin estarn obligados a prestar colaboracin y
facilitar cuanta documentacin sea requerida, en el ejercicio de las funciones de
control, a la Intervencin General de la Comunidad Autnoma, as como a los
rganos que, de acuerdo con la normativa comunitaria, tengan atribuidas funciones
de control financiero, a cuyo fin tendrn las siguientes facultades:
a) El libre acceso a la documentacin objeto de comprobacin, incluidos los

programas y archivos en soportes informticos.
b) El libre acceso a los locales de negocio y dems establecimientos o lugares en

que se desarrolle la actividad subvencionada o se permita verificar la realidad y
regularidad de las operaciones financiadas con cargo a la subvencin.
c) La obtencin de copia o la retencin de las facturas, documentos equivalentes o

sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que se
deduzcan indicios de la incorrecta obtencin, empleo o destino de la subvencin.
d) El libre acceso a la informacin de las cuentas bancarias en las entidades

financieras donde se pueda efectuar el cobro de las subvenciones o con cargo a las
que se puedan realizar las disposiciones de los fondos.
2. La negativa al cumplimiento de esta obligacin se considerar resistencia, excusa,

obstruccin o negativa a los efectos previstos en el artculo 33 de la presente ley, sin
perjuicio de las sanciones que, en su caso, pudieran corresponder.

- 37 -
3. Las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, as como los jefes o directores
de oficinas pblicas, organismos autnomos y otros entes de derecho pblico y
quien, en general, ejerza funciones pblicas o desarrolle su trabajo en dichas
entidades debern prestar la debida colaboracin y apoyo a los funcionarios
encargados de la realizacin del control financiero de subvenciones.
4. Los juzgados y tribunales debern facilitar a la administracin, de oficio o a

requerimiento de sta, cuantos datos con trascendencia en la aplicacin de
subvenciones se desprendan de las actuaciones judiciales de las que tengan
conocimiento, respetando, en su caso, el secreto de las diligencias sumariales.
Artculo 46. Del personal controlador.
1. En el ejercicio del control financiero, el funcionario encargado de realizar el mismo

por la Intervencin General de la Comunidad Autnoma ser considerado agente de
la autoridad.
2. La Asesora Jurdica de la Xunta deber prestar la asistencia jurdica que, en su

caso, corresponda a los funcionarios que, como consecuencia de su participacin en
actuaciones de control financiero de subvenciones, sean objeto de citaciones por
rgano jurisdiccional.
3. El personal controlador que realice el control financiero de subvenciones deber

guardar la confidencialidad y el secreto respecto de los asuntos que conozcan por
razn de su trabajo.
4. Los datos, informes o antecedentes obtenidos en el ejercicio de dicho control

solamente podrn utilizarse para los fines asignados al mismo, servir de fundamento
para la exigencia de reintegro y, en su caso, para poner en conocimiento de los
rganos competentes los hechos que puedan ser constitutivos de infraccin
administrativa, responsabilidad contable o penal.
5. Cuando en la prctica de un control financiero el funcionario encargado aprecie

que los hechos acreditados en el expediente pudieran ser susceptibles de constituir
una infraccin administrativa o de responsabilidades contables o penales lo deber
poner en conocimiento de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma a
efectos de que, si procede, remita lo actuado al rgano competente para la
iniciacin de los oportunos procedimientos.
Artculo 47. Del procedimiento de control financiero.
1. El ejercicio del control financiero de subvenciones se adecuar al plan anual de

auditoras y sus modificaciones, debidamente motivadas, que apruebe anualmente la
Intervencin General de la Comunidad Autnoma.
El plan comprender a los beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras sobre

las que se realizarn los controles financieros, y su alcance.
No obstante, no ser necesario incluir en el plan de auditoras y actuaciones de

control financiero de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma las

- 38 -
comprobaciones precisas que soliciten otros estados miembros en aplicacin de
reglamentos comunitarios sobre beneficiarios perceptores de fondos comunitarios.
2. La iniciacin de las actuaciones de control financiero se efectuar mediante su

notificacin a los rganos, organismos o entidades objeto de control y a los
beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras, en la que se indicar la
naturaleza y alcance de las actuaciones a desarrollar, la documentacin que en un
principio debe ponerse a disposicin del mismo y los dems elementos que se
consideren necesarios. Los beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras
debern ser informados, a la iniciacin de las actuaciones, de sus derechos y
obligaciones en el curso de las mismas. Estas actuaciones sern comunicadas,
igualmente, a los rganos gestores de las subvenciones.
Si durante el transcurso del control se hubiera producido una modificacin que

afecte al alcance de las actuaciones, esta modificacin ser comunicada igualmente
a todos los sujetos interesados.
3. Cuando en el desarrollo del control financiero se determine la existencia de

circunstancias que pudieran dar origen a la devolucin de las cantidades percibidas
por causas distintas a las previstas en el artculo 33, se pondrn los hechos en
conocimiento del rgano concedente de la subvencin, que deber informar sobre
las medidas adoptadas, pudiendo acordarse, por la intervencin general, la
suspensin del procedimiento de control financiero.
La suspensin del procedimiento deber notificarse al beneficiario o entidad

colaboradora.
4. La finalizacin de la suspensin, que en todo caso deber notificarse al

beneficiario o entidad colaboradora, se producir cuando:
a) Una vez adoptadas por el rgano concedente las medidas que, a su juicio,
resulten oportunas, las mismas sern comunicadas al rgano de control.
b) Si, transcurridos tres meses desde el acuerdo de suspensin, no se hubiera

comunicado la adopcin de medidas por parte del rgano gestor.
5. Cuando en el ejercicio de las funciones de control financiero se deduzcan indicios

de la incorrecta obtencin, destino o justificacin de la subvencin percibida, la
Intervencin General de la Comunidad Autnoma podr acordar la adopcin de las
medidas cautelares que se estimen precisas al objeto de impedir la desaparicin,
destruccin o alteracin de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de
cualquier otro documento relativo a las operaciones en que tales indicios se
manifiesten.
Las medidas sern proporcionadas al fin que se persiga. En ningn caso se

adoptarn aqullas que puedan producir un perjuicio de difcil o imposible
reparacin.

- 39 -
6. El rgano que hubiera hecho el control habr de emitir informe escrito
comprensivo de los hechos puestos de manifiesto y de las conclusiones que de ellos
se deriven. Este informe tendr carcter provisional y se remitir tanto al rgano
gestor como al beneficiario de la subvencin o entidad colaboradora al fin de que
puedan formular durante un plazo de quince das las alegaciones que estimen
oportunas.
Transcurrido el plazo se emitir informe definitivo, que incluir las alegaciones

recibidas del beneficiario o entidad colaboradora y las alegaciones del rgano gestor,
as como las observaciones del rgano de control sobre stas.
Si no se recibieron alegaciones, el informe provisional se elevar a definitivo.
El informe definitivo ser remitido al rgano gestor y al beneficiario o entidad

colaboradora. El informe enviado al beneficiario o entidad colaboradora no incluir
las conclusiones referentes a la gestin realizada por el rgano gestor, ni las
recomendaciones que de ellas se deriven.
7. Cuando el rgano concedente, en aplicacin de lo dispuesto en el apartado 4

anterior, comunicara la iniciacin de actuaciones que pudieran afectar a la validez
del acto de concesin, la finalizacin del procedimiento de control financiero de
subvenciones se producir mediante resolucin de la Intervencin General de la
Comunidad Autnoma en la que se declarar la improcedencia de continuar las
actuaciones de control, sin perjuicio de que, una vez recada en resolucin
declarando la validez total o parcial del acto de concesin, pudieran volver a iniciarse
las actuaciones.
8. Las actuaciones de control financiero sobre beneficiarios y, en su caso, entidades

colaboradoras habrn de concluir en el plazo mximo de doce meses a contar desde
la fecha de notificacin a aqullos del inicio de las mismas. Dicho plazo podr ser
ampliado, con el alcance y requisitos que se determinen reglamentariamente,
cuando en las actuaciones concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que se trate de actuaciones que revistan especial complejidad.
b) Cuando en el transcurso de las actuaciones se descubra que el beneficiario o la

entidad colaboradora ocultaron informacin o documentacin esencial para un
adecuado desarrollo del control.
A los efectos del plazo previsto, no se computarn las dilaciones imputables al

beneficiario o a la entidad colaboradora, en su caso, ni los periodos de interrupcin
justificada que se especifiquen reglamentariamente.
c) En el supuesto del control financiero sobre ayudas de la Unin Europea.
Artculo 48. Documentacin de las actuaciones de control financiero.
1. Las actuaciones de control financiero se documentarn en diligencias, para

reflejar hechos relevantes que se pongan de manifiesto en el ejercicio del mismo, y

- 40 -
en informes que tendrn el contenido y estructura y cumplirn los requisitos que se
determinen reglamentariamente.
2. Tanto las diligencias como los informes tendrn naturaleza de documentos

pblicos y harn prueba de los hechos que motiven su formalizacin, salvo que se
acredite lo contrario.
3. Los informes sern notificados a los beneficiarios o a las entidades colaboradoras

objeto de control. Una copia del informe ser remitido al rgano gestor que
concedi la subvencin y se sealar, en su caso, la necesidad de iniciar expedientes
de reintegro y sancionador.
Artculo 49. Efectos de los informes de control financiero.
1. Cuando en el informe emitido por la Intervencin General de la Comunidad

Autnoma se recoja la procedencia de reintegrar la totalidad o parte de la
subvencin, el rgano gestor deber comunicar a la Intervencin General de la
Comunidad Autnoma en el plazo de un mes a partir de la recepcin del informe de
control financiero la incoacin del expediente de reintegro o la discrepancia con su
incoacin, que habr de ser motivada. En este ltimo caso, la Intervencin General
de la Comunidad Autnoma podr emitir informe de actuacin dirigido al rgano
gestor. El procedimiento de tramitacin de los informes de actuacin ser
desarrollado reglamentariamente.
2. En caso de que manifestara su conformidad, deber acordar, en base al referido

informe y en el plazo de un mes, la iniciacin del procedimiento de reintegro,
notificndola as al beneficiario o entidad colaboradora.
3. Durante el mes siguiente al fin de cada trimestre, el rgano gestor informar a la

Intervencin General de la Comunidad Autnoma de las actuaciones realizadas
durante el trimestre respecto a los procedimientos iniciados, as como a aqullos que
en ese periodo fueran terminados.
En el mismo plazo, los rganos de recaudacin competentes remitirn a cada rgano

gestor y a la Intervencin General de la Comunidad Autnoma informacin sobre la
gestin recaudadora realizada sobre aquellos expedientes de reintegro que se
encontraran pendientes de gestin en dicho periodo y sobre aquellos expedientes
que se finalizaron.
4. En caso de que en los informes se ponga de manifiesto la existencia de otras

irregularidades no constitutivas de reintegro, el rgano gestor deber comunicar con
periodicidad cuatrimestral las actividades desarrolladas referentes a las mismas.
5. Si en los informes se ponen de manifiesto otras conclusiones o recomendaciones

no constitutivas de irregularidad, el rgano gestor deber comunicar con
periodicidad cuatrimestral las actividades desarrolladas en relacin con las mismas.

- 41 -
9. LEY 7/2007, DEL 12 DE
ABRIL, DEL ESTATUTO BSICO
DEL EMPLEADO PBLICO:
TTULOS I A V.
Ley 7/2007, del 12 de abril,

del Estatuto Bsico del Empleado Pblico
-1-
TEMA 9. LEY 7/2007, DEL 12 DE ABRIL, DEL ESTATUTO BSICO DEL
EMPLEADO PBLICO: TTULOS I A V.1
TTULO I. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. Objeto.
1. El presente Estatuto tiene por objeto establecer las bases del rgimen
estatutario de los funcionarios pblicos incluidos en su mbito de aplicacin.
2. Asimismo tiene por objeto determinar las normas aplicables al personal laboral
al servicio de las Administraciones Pblicas.
3. Este Estatuto refleja, del mismo modo, los siguientes fundamentos de actuacin:
a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.
b) Igualdad, mrito y capacidad en el acceso y en la promocin profesional.
c) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
d) Igualdad de trato entre mujeres y hombres.
e) Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas con la

inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.
f) Eficacia en la planificacin y gestin de los recursos humanos.
g) Desarrollo y cualificacin profesional permanente de los empleados pblicos.
h) Transparencia.
i) Evaluacin y responsabilidad en la gestin.
j) Jerarqua en la atribucin, ordenacin y desempeo de las funciones y tareas.
k) Negociacin colectiva y participacin, a travs de los representantes, en la

determinacin de las condiciones de empleo.
l) Cooperacin entre las Administraciones Pblicas en la regulacin y gestin del

empleo pblico.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Este Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal

laboral al servicio de las siguientes Administraciones Pblicas:
- La Administracin General del Estado.
1
BOE 13 abril 2007, nm. 89
-2-
- Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta
y Melilla.
- Las Administraciones de las Entidades Locales.
- Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico con

personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las
- Las Universidades Pblicas.
2. En la aplicacin de este Estatuto al personal investigador se podrn dictar

normas singulares para adecuarlo a sus peculiaridades.
3. El personal docente y el personal estatutario de los Servicios de Salud se regirn

por la legislacin especfica dictada por el Estado y por las Comunidades
Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias y por lo previsto en el
presente Estatuto, excepto el Captulo II del Ttulo III, salvo el artculo 20, y los
artculos 22.3, 24 y 84.
4. Cada vez que este Estatuto haga mencin al personal funcionario de carrera se
entender comprendido el personal estatutario de los Servicios de Salud.
5. El presente Estatuto tiene carcter supletorio para todo el personal de las

Administraciones Pblicas no incluido en su mbito de aplicacin.
Artculo 3. Personal funcionario de las Entidades Locales.
1. El personal funcionario de las Entidades Locales se rige por la legislacin estatal

que resulte de aplicacin, de la que forma parte este Estatuto y por la legislacin
de las Comunidades Autnomas, con respeto a la autonoma local.
2. Los Cuerpos de Polica Local se rigen tambin por este Estatuto y por la
legislacin de las Comunidades Autnomas, excepto en lo establecido para ellos en
la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Artculo 4. Personal con legislacin especfica propia.
Las disposiciones de este Estatuto slo se aplicarn directamente cuando as lo

disponga su legislacin especfica al siguiente personal:
a) Personal funcionario de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de

las Comunidades Autnomas.
b) Personal funcionario de los dems rganos Constitucionales del Estado y de los

rganos Estatutarios de las Comunidades Autnomas.
c) Jueces, Magistrados, Fiscales y dems personal funcionario al servicio de la

Administracin de Justicia.
d) Personal militar de las Fuerzas Armadas.

-3-
e) Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
f) Personal retribuido por arancel.
g) Personal del Centro Nacional de Inteligencia.
h) Personal del Banco de Espaa y Fondos de Garanta de Depsitos en Entidades

de Crdito.
Artculo 5. Personal de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos.
El personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos se regir por

sus normas especficas y supletoriamente por lo dispuesto en este Estatuto.
Su personal laboral se regir por la legislacin laboral y dems normas

convencionalmente aplicables.
Artculo 6. Leyes de Funcin Pblica.
En desarrollo de este Estatuto, las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas

de las Comunidades Autnomas aprobarn, en el mbito de sus competencias, las
Leyes reguladoras de la Funcin Pblica de la Administracin General del Estado y
de las Comunidades Autnomas.
Artculo 7. Normativa aplicable al personal laboral.
El personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas se rige, adems de

por la legislacin laboral y por las dems normas convencionalmente aplicables,
por los preceptos de este Estatuto que as lo dispongan.
TTULO II. CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE LAS

ADMINISTRACIONES PBLICAS
Artculo 8. Concepto y clases de empleados pblicos.
1. Son empleados pblicos quienes desempean funciones retribuidas en las

Administraciones Pblicas al servicio de los intereses generales.
2. Los empleados pblicos se clasifican en:
a) Funcionarios de carrera.
b) Funcionarios interinos.
c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.
d) Personal eventual.
Artculo 9. Funcionarios de carrera.
1. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn

vinculados a una Administracin Pblica por una relacin estatutaria regulada por
-4-
el Derecho Administrativo para el desempeo de servicios profesionales retribuidos
de carcter permanente.
2. En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa

o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los
intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas corresponden
exclusivamente a los funcionarios pblicos, en los trminos que en la ley de
desarrollo de cada Administracin Pblica se establezca.
Artculo 10. Funcionarios interinos 2.
1. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de

necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeo de funciones
propias de funcionarios de carrera, cuando se d alguna de las siguientes
circunstancias:
a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por

funcionarios de carrera.
b) La sustitucin transitoria de los titulares.
c) La ejecucin de programas de carcter temporal, que no podrn tener una

duracin superior a tres aos, ampliable hasta doce meses ms por las leyes de
Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto.
d) El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de

un periodo de doce meses.
2. La seleccin de funcionarios interinos habr de realizarse mediante

procedimientos giles que respetarn en todo caso los principios de igualdad,
mrito, capacidad y publicidad.
3. El cese de los funcionarios interinos se producir, adems de por las causas

previstas en el artculo 63, cuando finalice la causa que dio lugar a su
nombramiento.
4. En el supuesto previsto en la letra a) del apartado 1 de este artculo, las plazas

vacantes desempeadas por funcionarios interinos debern incluirse en la oferta de
empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento y, si no
fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su amortizacin.
5. A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la

naturaleza de su condicin, el rgimen general de los funcionarios de carrera.
6. El personal interino cuya designacin sea consecuencia de la ejecucin de

programas de carcter temporal o del exceso o acumulacin de tareas por plazo
2
Se modifica el apartado 1.c) y se aade el 6 por el art. 28.1 y 2 de la Ley 15/2014, de 16 de
septiembre.
-5-
mximo de seis meses, dentro de un perodo de doce meses, podr prestar los
servicios que se le encomienden en la unidad administrativa en la que se produzca
su nombramiento o en otras unidades administrativas en las que desempee
funciones anlogas, siempre que, respectivamente, dichas unidades participen en
el mbito de aplicacin del citado programa de carcter temporal, con el lmite de
duracin sealado en este artculo, o estn afectadas por la mencionada
acumulacin de tareas.
Artculo 11. Personal laboral.
1. Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por

escrito, en cualquiera de las modalidades de contratacin de personal previstas en
la legislacin laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Pblicas.
En funcin de la duracin del contrato ste podr ser fijo, por tiempo indefinido o
temporal.
2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto

establecern los criterios para la determinacin de los puestos de trabajo que
pueden ser desempeados por personal laboral, respetando en todo caso lo
establecido en el artculo 9.2.
Artculo 12. Personal eventual.
1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no

permanente, slo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o
asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los crditos presupuestarios
consignados para este fin.
2. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto

determinarn los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas que podrn
disponer de este tipo de personal. El nmero mximo se establecer por los
respectivos rganos de gobierno. Este nmero y las condiciones retributivas sern
pblicas.
3. El nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso, cuando
se produzca el de la autoridad a la que se preste la funcin de confianza o
asesoramiento.
4. La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso a la

Funcin Pblica o para la promocin interna.
5. Al personal eventual le ser aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de

su condicin, el rgimen general de los funcionarios de carrera.
SUBTTULO I. Personal directivo
Artculo 13. Personal directivo profesional.
El Gobierno y los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas podrn

establecer, en desarrollo de este Estatuto, el rgimen jurdico especfico del
-6-
personal directivo as como los criterios para determinar su condicin, de acuerdo,
entre otros, con los siguientes principios:
1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las

Administraciones Pblicas, definidas como tales en las normas especficas de cada
Administracin.
2. Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de

idoneidad, y se llevar a cabo mediante procedimientos que garanticen la
publicidad y concurrencia.
3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios de

eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de resultados en
relacin con los objetivos que les hayan sido fijados.
4. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo no tendr

la consideracin de materia objeto de negociacin colectiva a los efectos de esta
Ley. Cuando el personal directivo rena la condicin de personal laboral estar
sometido a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin.
TTULO III. DERECHOS Y DEBERES. CDIGO DE CONDUCTA DE LOS

EMPLEADOS PBLICOS
CAPTULO I. DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 14. Derechos individuales.
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en

correspondencia con la naturaleza jurdica de su relacin de servicio:
a) A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.
b) Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin

profesional y de acuerdo con la progresin alcanzada en su carrera profesional.
c) A la progresin en la carrera profesional y promocin interna segn principios

constitucionales de igualdad, mrito y capacidad mediante la implantacin de
sistemas objetivos y transparentes de evaluacin.
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio.
e) A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde

preste sus servicios y a ser informado por sus superiores de las tareas a
desarrollar.
f) A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica en los

procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional como consecuencia
del ejercicio legtimo de sus funciones o cargos pblicos.
g) A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y

capacidades profesionales, preferentemente en horario laboral.
-7-
h) Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad en el
trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral.
i) A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero,

sexo u orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
j) A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal,

familiar y laboral.
k) A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico.
l) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
m) A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
n) A la jubilacin segn los trminos y condiciones establecidas en las normas

aplicables.
o) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen que les

sea de aplicacin.
p) A la libre asociacin profesional.
q) A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.
Artculo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente.
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos individuales que se ejercen
de forma colectiva:
a) A la libertad sindical.
b) A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las

condiciones de trabajo.
c) Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios

esenciales de la comunidad.
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la

legislacin aplicable en cada caso.
e) Al de reunin, en los trminos establecidos en el artculo 46 de este Estatuto.
CAPTULO II. DERECHO A LA CARRERA PROFESIONAL Y A LA

PROMOCIN INTERNA. LA EVALUACIN DEL DESEMPEO
Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional

de los funcionarios de carrera.
1. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a la promocin profesional.

-8-
2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y
expectativas de progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mrito
y capacidad.
A tal objeto las Administraciones Pblicas promovern la actualizacin y

perfeccionamiento de la cualificacin profesional de sus funcionarios de carrera.

regularn la carrera profesional aplicable en cada mbito que podrn consistir,
entre otras, en la aplicacin aislada o simultnea de alguna o algunas de las
siguientes modalidades:
a) Carrera horizontal, que consiste en la progresin de grado, categora, escaln u

otros conceptos anlogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de
conformidad con lo establecido en la letra b) del artculo 17 y en el apartado 3 del
artculo 20 de este Estatuto.
b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de

trabajo por los procedimientos de provisin establecidos en el Captulo III del
Ttulo V de este Estatuto.
c) Promocin interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala

de un Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que ste
no tenga Subgrupo, a otro superior, de acuerdo con lo establecido en el artculo
18.
d) Promocin interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del

mismo Subgrupo profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.
4. Los funcionarios de carrera podrn progresar simultneamente en las

modalidades de carrera horizontal y vertical cuando la Administracin
correspondiente las haya implantado en un mismo mbito.
Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera.
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto
podrn regular la carrera horizontal de los funcionarios de carrera, pudiendo
aplicar, entre otras, las siguientes reglas:
a) Se articular un sistema de grados, categoras o escalones de ascenso fijndose

la remuneracin a cada uno de ellos. Los ascensos sern consecutivos con carcter
general, salvo en aquellos supuestos excepcionales en los que se prevea otra
posibilidad.
b) Se deber valorar la trayectoria y actuacin profesional, la calidad de los

trabajos realizados, los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluacin
del desempeo. Podrn incluirse asimismo otros mritos y aptitudes por razn de
la especificidad de la funcin desarrollada y la experiencia adquirida.

-9-
Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera.
1. La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que garanticen

el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad
as como los contemplados en el artculo 55.2 de este Estatuto.
2. Los funcionarios debern poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener
una antigedad de, al menos, dos aos de servicio activo en el inferior Subgrupo,
o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga
Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas.

articularn los sistemas para realizar la promocin interna, as como tambin
podrn determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funcionarios
de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
Asimismo las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente
Estatuto podrn determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los
funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin

de su personal en los procesos selectivos de promocin interna y para la
progresin en la carrera profesional.
Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral.
1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional y la promocin del personal laboral se har efectiva a

travs de los procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los
Convenios Colectivos.
Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin

del desempeo de sus empleados.
La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide y

valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados.
2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a

criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin y se
aplicarn sin menoscabo de los derechos de los empleados pblicos.
3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin en la

carrera profesional horizontal, la formacin, la provisin de puestos de trabajo y en
la percepcin de las retribuciones complementarias previstas en el artculo 24 del
presente Estatuto.

- 10 -
4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedar
vinculada a la evaluacin del desempeo de acuerdo con los sistemas de
evaluacin que cada Administracin Pblica determine, dndose audiencia al
interesado, y por la correspondiente resolucin motivada.
5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones

complementarias derivadas del apartado c) del artculo 24 del presente Estatuto y
el cese del puesto de trabajo obtenido por el procedimiento de concurso requerirn
la aprobacin previa, en cada caso, de sistemas objetivos que permitan evaluar el
desempeo de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 de este artculo.
CAPTULO III. DERECHOS RETRIBUTIVOS
Artculo 21. Determinacin de las cuantas y de los incrementos

retributivos.
1. Las cuantas de las retribuciones bsicas y el incremento de las cuantas

globales de las retribuciones complementarias de los funcionarios, as como el
incremento de la masa salarial del personal laboral, debern reflejarse para cada
ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos.
2. No podrn acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un

incremento de la masa salarial superior a los lmites fijados anualmente en la Ley
de Presupuestos Generales del Estado para el personal.
Artculo 22. Retribuciones de los funcionarios.
1. Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en bsicas y

complementarias.
2. Las retribuciones bsicas son las que retribuyen al funcionario segn la

adscripcin de su cuerpo o escala a un determinado Subgrupo o Grupo de
clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, y por su
antigedad en el mismo. Dentro de ellas estn comprendidas los componentes de
sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.
3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las caractersticas de

los puestos de trabajo, la carrera profesional o el desempeo, rendimiento o
resultados alcanzados por el funcionario.
4. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, cada una por el importe de una
mensualidad de retribuciones bsicas y de la totalidad de las retribuciones
complementarias, salvo aqullas a las que se refieren los apartados c) y d) del
artculo 24.
5. No podr percibirse participacin en tributos o en cualquier otro ingreso de las

Administraciones Pblicas como contraprestacin de cualquier servicio,
participacin o premio en multas impuestas, aun cuando estuviesen
normativamente atribuidas a los servicios.
- 11 -
Artculo 23. Retribuciones bsicas.
Las retribuciones bsicas, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del

Estado, estarn integradas nica y exclusivamente por:
a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el

supuesto de que ste no tenga Subgrupo.
b) Los trienios, que consisten en una cantidad, que ser igual para cada Subgrupo
o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga
Subgrupo, por cada tres aos de servicio.
Artculo 24. Retribuciones complementarias.
La cuanta y estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se

establecern por las correspondientes leyes de cada Administracin Pblica
atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:
a) La progresin alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera

administrativa.
b) La especial dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin, incompatibilidad

exigible para el desempeo de determinados puestos de trabajo o las condiciones
en que se desarrolla el trabajo.
c) El grado de inters, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempea su

trabajo y el rendimiento o resultados obtenidos.
d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.
Artculo 25. Retribuciones de los funcionarios interinos.
1. Los funcionarios interinos percibirn las retribuciones bsicas y las pagas

extraordinarias correspondientes al Subgrupo o Grupo de adscripcin, en el
supuesto de que ste no tenga Subgrupo. Percibirn asimismo las retribuciones
complementarias a que se refieren los apartados b), c) y d) del artculo 24 y las
correspondientes a la categora de entrada en el cuerpo o escala en el que se le
nombre.
2. Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de

la entrada en vigor del presente Estatuto que tendrn efectos retributivos
nicamente a partir de la entrada en vigor del mismo.
Artculo 26. Retribuciones de los funcionarios en prcticas.
Las Administraciones Pblicas determinarn las retribuciones de los funcionarios en

prcticas que, como mnimo, se correspondern a las del sueldo del Subgrupo o
Grupo, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, en que aspiren a ingresar.

- 12 -
Artculo 27. Retribuciones del personal laboral.
Las retribuciones del personal laboral se determinarn de acuerdo con la

legislacin laboral, el convenio colectivo que sea aplicable y el contrato de trabajo,
respetando en todo caso lo establecido en el artculo 21 del presente Estatuto.
Artculo 28. Indemnizaciones.
Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn del

servicio.
Artculo 29. Retribuciones diferidas.
Las Administraciones Pblicas podrn destinar cantidades hasta el porcentaje de la

masa salarial que se fije en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales
del Estado a financiar aportaciones a planes de pensiones de empleo o contratos
de seguro colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilacin,
para el personal incluido en sus mbitos, de acuerdo con lo establecido en la
normativa reguladora de los Planes de Pensiones.
Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o

contratos de seguros tendrn a todos los efectos la consideracin de retribucin
diferida.
Artculo 30. Deduccin de retribuciones.
1. Sin perjuicio de la sancin disciplinaria que pueda corresponder, la parte de

jornada no realizada dar lugar a la deduccin proporcional de haberes, que no
tendr carcter sancionador.
2. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las

retribuciones correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa
situacin sin que la deduccin de haberes que se efectu tenga carcter de
sancin, ni afecte al rgimen respectivo de sus prestaciones sociales.
CAPTULO IV. DERECHO A LA NEGOCIACIN COLECTIVA,

REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN INSTITUCIONAL. DERECHO
DE REUNIN
1. Los empleados pblicos tienen derecho a la negociacin colectiva,

representacin y participacin institucional para la determinacin de sus
condiciones de trabajo.
2. Por negociacin colectiva, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a

negociar la determinacin de condiciones de trabajo de los empleados de la
Administracin Pblica.

- 13 -
3. Por representacin, a los efectos de esta Ley, se entiende la facultad de elegir
representantes y constituir rganos unitarios a travs de los cuales se instrumente
la interlocucin entre las Administraciones Pblicas y sus empleados.
4. Por participacin institucional, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho

a participar, a travs de las organizaciones sindicales, en los rganos de control y
seguimiento de las entidades u organismos que legalmente se determine.
5. El ejercicio de los derechos establecidos en este artculo se garantiza y se lleva a

cabo a travs de los rganos y sistemas especficos regulados en el presente
Captulo, sin perjuicio de otras formas de colaboracin entre las Administraciones
Pblicas y sus empleados pblicos o los representantes de stos.
6. Las Organizaciones Sindicales ms representativas en el mbito de la Funcin

Pblica estn legitimadas para la interposicin de recursos en va administrativa y
jurisdiccional contra las resoluciones de los rganos de seleccin.
7. El ejercicio de los derechos establecidos en este Captulo deber respetar en

todo caso el contenido del presente Estatuto y las leyes de desarrollo previstas en
el mismo.
8. Los procedimientos para determinar condiciones de trabajo en las

Administraciones Pblicas tendrn en cuenta las previsiones establecidas en los
convenios y acuerdos de carcter internacional ratificados por Espaa.
Artculo 32. Negociacin colectiva, representacin y participacin del

personal laboral3.
La negociacin colectiva, representacin y participacin de los empleados pblicos

con contrato laboral se regir por la legislacin laboral, sin perjuicio de los
preceptos de este Captulo que expresamente les son de aplicacin.
Se garantiza el cumplimiento de los convenios colectivos y acuerdos que afecten al

personal laboral, salvo cuando excepcionalmente y por causa grave de inters
pblico derivada de una alteracin sustancial de las circunstancias econmicas, los
rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas suspendan o modifiquen el
cumplimiento de Convenios Colectivos o acuerdos ya firmados en la medida
estrictamente necesaria para salvaguardar el inters pblico.
En este supuesto, las Administraciones Pblicas debern informar a las

Organizaciones Sindicales de las causas de la suspensin o modificacin.
Artculo 33. Negociacin colectiva.
1. La negociacin colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos

que estar sujeta a los principios de legalidad, cobertura presupuestaria,
obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y transparencia, se efectuar
3
Se aade el segundo prrafo por el art. 7 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio.
- 14 -
mediante el ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las
Organizaciones Sindicales en los artculos 6.3.c); 7.1 y 7.2 de la Ley Orgnica
11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical y lo previsto en este Captulo.
A este efecto, se constituirn Mesas de Negociacin en las que estarn legitimados

para estar presentes, por una parte, los representantes de la Administracin
Pblica correspondiente, y por otra, las Organizaciones Sindicales ms
representativas a nivel estatal, las Organizaciones Sindicales ms representativas
de Comunidad Autnoma, as como los Sindicatos que hayan obtenido el 10 por
100 o ms de los representantes en las elecciones para Delegados y Juntas de
Personal, en las unidades electorales comprendidas en el mbito especfico de su
constitucin.
2. Las Administraciones Pblicas podrn encargar el desarrollo de las actividades

de negociacin colectiva a rganos creados por ellas, de naturaleza estrictamente
tcnica, que ostentarn su representacin en la negociacin colectiva previas las
instrucciones polticas correspondientes y sin perjuicio de la ratificacin de los
acuerdos alcanzados por los rganos de gobierno o administrativos con
competencia para ello.
Artculo 34. Mesas de Negociacin.
1. A los efectos de la negociacin colectiva de los funcionarios pblicos, se

constituir una Mesa General de Negociacin en el mbito de la Administracin
General del Estado, as como en cada una de las Comunidades Autnomas,
Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales.
2. Se reconoce la legitimacin negocial de las asociaciones de municipios, as como

la de las Entidades Locales de mbito supramunicipal. A tales efectos, los
municipios podrn adherirse con carcter previo o de manera sucesiva a la
negociacin colectiva que se lleve a cabo en el mbito correspondiente.
Asimismo, una Administracin o Entidad Pblica podr adherirse a los Acuerdos

alcanzados dentro del territorio de cada Comunidad Autnoma, o a los Acuerdos
alcanzados en un mbito supramunicipal.
3. Son competencias propias de las Mesas Generales la negociacin de las materias

relacionadas con condiciones de trabajo comunes a los funcionarios de su mbito.
4. Dependiendo de las Mesas Generales de Negociacin y por acuerdo de las

mismas podrn constituirse Mesas Sectoriales, en atencin a las condiciones
especficas de trabajo de las organizaciones administrativas afectadas o a las
peculiaridades de sectores concretos de funcionarios pblicos y a su nmero.
5. La competencia de las Mesas Sectoriales se extender a los temas comunes a

los funcionarios del sector que no hayan sido objeto de decisin por parte de la
Mesa General respectiva o a los que sta explcitamente les reenve o delegue.

- 15 -
6. El proceso de negociacin se abrir, en cada Mesa, en la fecha que, de comn
acuerdo, fijen la Administracin correspondiente y la mayora de la representacin
sindical. A falta de acuerdo, el proceso se iniciar en el plazo mximo de un mes
desde que la mayora de una de las partes legitimadas lo promueva, salvo que
existan causas legales o pactadas que lo impidan.
7. Ambas partes estarn obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe y

proporcionarse mutuamente la informacin que precisen relativa a la negociacin.
Artculo 35. Constitucin y composicin de las Mesas de Negociacin.
1. Las Mesas a que se refiere el artculo anterior quedarn vlidamente

constituidas cuando, adems de la representacin de la Administracin
correspondiente, y sin perjuicio del derecho de todas las Organizaciones Sindicales
legitimadas a participar en ellas en proporcin a su representatividad, tales
organizaciones sindicales representen, como mnimo, la mayora absoluta de los
miembros de los rganos unitarios de representacin en el mbito de que se trate.
2. Las variaciones en la representatividad sindical, a efectos de modificacin en la

composicin de las Mesas de Negociacin, sern acreditadas por las
Organizaciones Sindicales interesadas, mediante el correspondiente certificado de
la Oficina Pblica de Registro competente, cada dos aos a partir de la fecha inicial
de constitucin de las citadas Mesas.
3. La designacin de los componentes de las Mesas corresponder a las partes

negociadoras que podrn contar con la asistencia en las deliberaciones de
asesores, que intervendrn con voz, pero sin voto.
4. En las normas de desarrollo del presente Estatuto se establecer la composicin

numrica de las Mesas correspondientes a sus mbitos, sin que ninguna de las
partes pueda superar el nmero de quince miembros.
Artculo 36. Mesas Generales de Negociacin.
1. Se constituye una Mesa General de Negociacin de las Administraciones

Pblicas. La representacin de stas ser unitaria, estar presidida por la
Administracin General del Estado y contar con representantes de las
Comunidades Autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de la Federacin
Espaola de Municipios y Provincias, en funcin de las materias a negociar.
La representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar

presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica
11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuir en funcin de los
resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin del
personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y Comits de Empresa, en el
conjunto de las Administraciones Pblicas.
2. Sern materias objeto de negociacin en esta Mesa las relacionadas en el

artculo 37 de este Estatuto que resulten susceptibles de regulacin estatal con
- 16 -
carcter de norma bsica, sin perjuicio de los acuerdos a que puedan llegar las
Comunidades Autnomas en su correspondiente mbito territorial en virtud de sus
competencias exclusivas y compartidas en materia de Funcin Pblica.
Ser especficamente objeto de negociacin en el mbito de la Mesa General de

Negociacin de las Administraciones Pblicas el incremento global de las
retribuciones del personal al servicio de las Administraciones Pblicas que
corresponda incluir en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de
cada ao.
3. Para la negociacin de todas aquellas materias y condiciones de trabajo

comunes al personal funcionario, estatutario y laboral de cada Administracin
Pblica, se constituir en la Administracin General del Estado, en cada una de las
Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales una
Mesa General de Negociacin.
Son de aplicacin a estas Mesas Generales los criterios establecidos en el apartado

anterior sobre representacin de las Organizaciones Sindicales en la Mesa General
de Negociacin de las Administraciones Pblicas, tomando en consideracin en
cada caso los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de
representacin del personal funcionario y laboral del correspondiente mbito de
representacin.
Adems, tambin estarn presentes en estas Mesas Generales, las Organizaciones

Sindicales que formen parte de la Mesa General de Negociacin de las
Administraciones Pblicas siempre que hubieran obtenido el 10 por 100 de los
representantes a personal funcionario o personal laboral en el mbito
correspondiente a la Mesa de que se trate.
Artculo 37. Materias objeto de negociacin.
1. Sern objeto de negociacin, en su mbito respectivo y en relacin con las

competencias de cada Administracin Pblica y con el alcance que legalmente
proceda en cada caso, las materias siguientes:
a) La aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las

Administraciones Pblicas que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado y de las Comunidades Autnomas.
b) La determinacin y aplicacin de las retribuciones complementarias de los

funcionarios.
c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera,
provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo, y planes e instrumentos
de planificacin de recursos humanos.
d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de

evaluacin del desempeo.

- 17 -
e) Los planes de Previsin Social Complementaria.
f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formacin y la promocin

interna.
g) Los criterios generales para la determinacin de prestaciones sociales y

pensiones de clases pasivas.
h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participacin.
i) Los criterios generales de accin social.
j) Las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos laborales.
k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los

funcionarios, cuya regulacin exija norma con rango de Ley.
l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo pblico.
m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos,

movilidad funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre la
planificacin estratgica de los recursos humanos, en aquellos aspectos que
afecten a condiciones de trabajo de los empleados pblicos.
2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociacin, las materias

siguientes:
a) Las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades de

organizacin.
Cuando las consecuencias de las decisiones de las Administraciones Pblicas que

afecten a sus potestades de organizacin tengan repercusin sobre condiciones de
trabajo de los funcionarios pblicos contempladas en el apartado anterior,
proceder la negociacin de dichas condiciones con las Organizaciones Sindicales a
que se refiere este Estatuto.
b) La regulacin del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios

de los servicios pblicos, as como el procedimiento de formacin de los actos y
disposiciones administrativas.
c) La determinacin de condiciones de trabajo del personal directivo.
d) Los poderes de direccin y control propios de la relacin jerrquica.
e) La regulacin y determinacin concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios,

rganos y procedimientos de acceso al empleo pblico y la promocin profesional.
Artculo 38. Pactos y Acuerdos.
1. En el seno de las Mesas de Negociacin correspondientes, los representantes de

las Administraciones Pblicas podrn concertar Pactos y Acuerdos con la
- 18 -
representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas a tales efectos, para la
determinacin de condiciones de trabajo de los funcionarios de dichas
Administraciones.
2. Los Pactos se celebrarn sobre materias que se correspondan estrictamente con

el mbito competencial del rgano administrativo que lo suscriba y se aplicarn
directamente al personal del mbito correspondiente.
3. Los Acuerdos versarn sobre materias competencia de los rganos de gobierno

de las Administraciones Pblicas. Para su validez y eficacia ser necesaria su
aprobacin expresa y formal por estos rganos. Cuando tales Acuerdos hayan sido
ratificados y afecten a temas que pueden ser decididos de forma definitiva por los
rganos de gobierno, el contenido de los mismos ser directamente aplicable al
personal incluido en su mbito de aplicacin, sin perjuicio de que a efectos
formales se requiera la modificacin o derogacin, en su caso, de la normativa
reglamentaria correspondiente.
Si los Acuerdos ratificados tratan sobre materias sometidas a reserva de Ley que,
en consecuencia, slo pueden ser determinadas definitivamente por las Cortes
Generales o las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, su
contenido carecer de eficacia directa. No obstante, en este supuesto, el rgano
de gobierno respectivo que tenga iniciativa legislativa proceder a la elaboracin,
aprobacin y remisin a las Cortes Generales o Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas del correspondiente proyecto de Ley conforme al
contenido del Acuerdo y en el plazo que se hubiera acordado.
Cuando exista falta de ratificacin de un Acuerdo o, en su caso, una negativa

expresa a incorporar lo acordado en el Proyecto de Ley correspondiente, se deber
iniciar la renegociacin de las materias tratadas en el plazo de un mes, si as lo
solicitara al menos la mayora de una de las partes.
4. Los Pactos y Acuerdos debern determinar las partes que los conciertan, el
mbito personal, funcional, territorial y temporal, as como la forma, plazo de
preaviso y condiciones de denuncia de los mismos.
5. Se establecern Comisiones Paritarias de seguimiento de los Pactos y Acuerdos

con la composicin y funciones que las partes determinen.
6. Los Pactos celebrados y los Acuerdos, una vez ratificados, debern ser remitidos
a la Oficina Pblica que cada Administracin competente determine y la Autoridad
respectiva ordenar su publicacin en el Boletn Oficial que corresponda en funcin
del mbito territorial.
7. En el supuesto de que no se produzca acuerdo en la negociacin o en la

renegociacin prevista en el ltimo prrafo del apartado 3 del presente artculo y
una vez agotados, en su caso, los procedimientos de solucin extrajudicial de
conflictos, corresponder a los rganos de gobierno de las Administraciones

- 19 -
Pblicas establecer las condiciones de trabajo de los funcionarios con las
excepciones contempladas en los apartados 11, 12 y 13 del presente artculo.
8. Los Pactos y Acuerdos que, de conformidad con lo establecido en el artculo 37,

contengan materias y condiciones generales de trabajo comunes al personal
funcionario y laboral, tendrn la consideracin y efectos previstos en este artculo
para los funcionarios y en el artculo 83 del Estatuto de los Trabajadores para el
personal laboral.
9. Los Pactos y Acuerdos en sus respectivos mbitos y en relacin con las

competencias de cada Administracin Pblica, podrn establecer la estructura de la
negociacin colectiva as como fijar las reglas que han de resolver los conflictos de
concurrencia entre las negociaciones de distinto mbito y los criterios de primaca y
complementariedad entre las diferentes unidades negociadoras.
10. Se garantiza el cumplimiento de los Pactos y Acuerdos, salvo cuando

excepcionalmente y por causa grave de inters pblico derivada de una alteracin
sustancial de las circunstancias econmicas, los rganos de gobierno de las
Administraciones Pblicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de Pactos y
Acuerdos ya firmados, en la medida estrictamente necesaria para salvaguardar el
inters pblico.
En este supuesto, las Administraciones Pblicas debern informar a las

Organizaciones Sindicales de las causas de la suspensin o modificacin.
11. Salvo acuerdo en contrario, los Pactos y Acuerdos se prorrogarn de ao en

ao si no mediara denuncia expresa de una de las partes.
12. La vigencia del contenido de los Pactos y Acuerdos una vez concluida su
duracin, se producir en los trminos que los mismos hubieren establecido.
13. Los Pactos y Acuerdos que sucedan a otros anteriores los derogan en su
integridad, salvo los aspectos que expresamente se acuerde mantener.
Artculo 39. rganos de representacin.
1. Los rganos especficos de representacin de los funcionarios son los Delegados

de Personal y las Juntas de Personal.
2. En las unidades electorales donde el nmero de funcionarios sea igual o

superior a 6 e inferior a 50, su representacin corresponder a los Delegados de
Personal. Hasta 30 funcionarios se elegir un Delegado, y de 31 a 49 se elegirn
tres, que ejercern su representacin conjunta y mancomunadamente.
3. Las Juntas de Personal se constituirn en unidades electorales que cuenten con

un censo mnimo de 50 funcionarios.
4. El establecimiento de las unidades electorales se regular por el Estado y por

cada Comunidad Autnoma dentro del mbito de sus competencias legislativas.
Previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales legitimadas en los artculos 6 y 7
- 20 -
de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, los rganos de
gobierno de las Administraciones Pblicas podrn modificar o establecer unidades
electorales en razn del nmero y peculiaridades de sus colectivos, adecuando la
configuracin de las mismas a las estructuras administrativas o a los mbitos de
negociacin constituidos o que se constituyan.
5. Cada Junta de Personal se compone de un nmero de representantes, en

funcin del nmero de funcionarios de la Unidad electoral correspondiente, de
acuerdo con la siguiente escala, en coherencia con lo establecido en el Estatuto de
los Trabajadores:
De 50 a 100 funcionarios: 5.
De 751 a 1.000 funcionarios: 21.
De 1.001 en adelante, dos por cada 1.000 o fraccin, con el mximo de 75.
6. Las Juntas de Personal elegirn de entre sus miembros un Presidente y un

Secretario y elaborarn su propio reglamento de procedimiento, que no podr
contravenir lo dispuesto en el presente Estatuto y legislacin de desarrollo,
remitiendo copia del mismo y de sus modificaciones al rgano u rganos
competentes en materia de personal que cada Administracin determine. El
reglamento y sus modificaciones debern ser aprobados por los votos favorables
de, al menos, dos tercios de sus miembros.
Artculo 40. Funciones y legitimacin de los rganos de representacin.
1. Las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, tendrn las

siguientes funciones, en sus respectivos mbitos:
a) Recibir informacin, sobre la poltica de personal, as como sobre los datos

referentes a la evolucin de las retribuciones, evolucin probable del empleo en el
mbito correspondiente y programas de mejora del rendimiento.
b) Emitir informe, a solicitud de la Administracin Pblica correspondiente, sobre el

traslado total o parcial de las instalaciones e implantacin o revisin de sus
sistemas de organizacin y mtodos de trabajo.
c) Ser informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves.
d) Tener conocimiento y ser odos en el establecimiento de la jornada laboral y

horario de trabajo, as como en el rgimen de vacaciones y permisos.

- 21 -
e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de
trabajo, prevencin de riesgos laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer, en
su caso, las acciones legales oportunas ante los organismos competentes.
f) Colaborar con la Administracin correspondiente para conseguir el

establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la
productividad.
2. Las Juntas de Personal, colegiadamente, por decisin mayoritaria de sus

miembros y, en su caso, los Delegados de Personal, mancomunadamente, estarn
legitimados para iniciar, como interesados, los correspondientes procedimientos
administrativos y ejercitar las acciones en va administrativa o judicial en todo lo
relativo al mbito de sus funciones.
Artculo 41. Garantas de la funcin representativa del personal.
1. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su

caso, como representantes legales de los funcionarios, dispondrn en el ejercicio
de su funcin representativa de las siguientes garantas y derechos:
a) El acceso y libre circulacin por las dependencias de su unidad electoral, sin que
se entorpezca el normal funcionamiento de las correspondientes unidades
administrativas, dentro de los horarios habituales de trabajo y con excepcin de las
zonas que se reserven de conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente.
b) La distribucin libre de las publicaciones que se refieran a cuestiones

profesionales y sindicales.
c) La audiencia en los expedientes disciplinarios a que pudieran ser sometidos sus

miembros durante el tiempo de su mandato y durante el ao inmediatamente
posterior, sin perjuicio de la audiencia al interesado regulada en el procedimiento
sancionador.
d) Un crdito de horas mensuales dentro de la jornada de trabajo y retribuidas

como de trabajo efectivo, de acuerdo con la siguiente escala:
Hasta 100 funcionarios: 15.
De 751 en adelante: 40.
Los miembros de la Junta de Personal y Delegados de Personal de la misma

candidatura que as lo manifiesten podrn proceder, previa comunicacin al rgano
que ostente la Jefatura de Personal ante la que aqulla ejerza su representacin, a
la acumulacin de los crditos horarios.
- 22 -
e) No ser trasladados ni sancionados por causas relacionadas con el ejercicio de su
mandato representativo, ni durante la vigencia del mismo, ni en el ao siguiente a
su extincin, exceptuando la extincin que tenga lugar por revocacin o dimisin.
2. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal no podrn

ser discriminados en su formacin ni en su promocin econmica o profesional por
razn del desempeo de su representacin.
3. Cada uno de los miembros de la Junta de Personal y sta como rgano

colegiado, as como los Delegados de Personal, en su caso, observarn sigilo
profesional en todo lo referente a los asuntos en que la Administracin seale
expresamente el carcter reservado, an despus de expirar su mandato. En todo
caso, ningn documento reservado entregado por la Administracin podr ser
utilizado fuera del estricto mbito de la Administracin para fines distintos de los
que motivaron su entrega.
Artculo 42. Duracin de la representacin.
El mandato de los miembros de las Juntas de Personal y de los Delegados de

Personal, en su caso, ser de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos. El mandato se
entender prorrogado si, a su trmino, no se hubiesen promovido nuevas
elecciones, sin que los representantes con mandato prorrogado se contabilicen a
efectos de determinar la capacidad representativa de los Sindicatos.
Artculo 43. Promocin de elecciones a Delegados y Juntas de Personal.
1. Podrn promover la celebracin de elecciones a Delegados y Juntas de Personal,

conforme a lo previsto en el presente Estatuto y en los artculos 6 y 7 de la Ley
Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical:
a) Los Sindicatos ms representativos a nivel estatal.
b) Los Sindicatos ms representativos a nivel de Comunidad Autnoma, cuando la

unidad electoral afectada est ubicada en su mbito geogrfico.
c) Los Sindicatos que, sin ser ms representativos, hayan conseguido al menos el

10 por 100 de los representantes a los que se refiere este Estatuto en el conjunto
de las Administraciones Pblicas.
d) Los Sindicatos que hayan obtenido al menos un porcentaje del 10 por 100 en la
unidad electoral en la que se pretende promover las elecciones.
e) Los funcionarios de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario.
2. Los legitimados para promover elecciones tendrn, a este efecto, derecho a que
la Administracin Pblica correspondiente les suministre el censo de personal de
las unidades electorales afectadas, distribuido por Organismos o centros de
trabajo.

- 23 -
Artculo 44. Procedimiento electoral.
El procedimiento para la eleccin de las Juntas de Personal y para la eleccin de

Delegados de Personal se determinar reglamentariamente teniendo en cuenta los
siguientes criterios generales:
- La eleccin se realizar mediante sufragio personal, directo, libre y secreto que

podr emitirse por correo o por otros medios telemticos.
- Sern electores y elegibles los funcionarios que se encuentren en la situacin de

servicio activo. No tendrn la consideracin de electores ni elegibles los
funcionarios que ocupen puestos cuyo nombramiento se efecte a travs de Real
Decreto o por Decreto de los Consejos de Gobierno de las Comunidades
Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
- Podrn presentar candidaturas las Organizaciones Sindicales legalmente

constituidas o las coaliciones de stas, y los grupos de electores de una misma
unidad electoral, siempre que el nmero de ellos sea equivalente, al menos, al
triple de los miembros a elegir.
- Las Juntas de Personal se elegirn mediante listas cerradas a travs de un

sistema proporcional corregido, y los Delegados de Personal mediante listas
abiertas y sistema mayoritario.
- Los rganos electorales sern las Mesas Electorales que se constituyan para la
direccin y desarrollo del procedimiento electoral y las oficinas pblicas
permanentes para el cmputo y certificacin de resultados reguladas en la
normativa laboral.
- Las impugnaciones se tramitarn conforme a un procedimiento arbitral, excepto

las reclamaciones contra las denegaciones de inscripcin de actas electorales que
podrn plantearse directamente ante la jurisdiccin social.
Artculo 45. Solucin extrajudicial de conflictos colectivos.
1. Con independencia de las atribuciones fijadas por las partes a las comisiones
paritarias previstas en el artculo 38.5 para el conocimiento y resolucin de los
conflictos derivados de la aplicacin e interpretacin de los Pactos y Acuerdos, las
Administraciones Pblicas y las Organizaciones Sindicales a que se refiere el
presente Captulo podrn acordar la creacin, configuracin y desarrollo de
sistemas de solucin extrajudicial de conflictos colectivos.
2. Los conflictos a que se refiere el apartado anterior podrn ser los derivados de
la negociacin, aplicacin e interpretacin de los Pactos y Acuerdos sobre las
materias sealadas en el artculo 37, excepto para aquellas en que exista reserva
de Ley.
3. Los sistemas podrn estar integrados por procedimientos de mediacin y

arbitraje. La mediacin ser obligatoria cuando lo solicite una de las partes y las
- 24 -
propuestas de solucin que ofrezcan el mediador o mediadores podrn ser
libremente aceptadas o rechazadas por las mismas.
Mediante el procedimiento de arbitraje las partes podrn acordar voluntariamente

encomendar a un tercero la resolucin del conflicto planteado, comprometindose
de antemano a aceptar el contenido de la misma.
4. El acuerdo logrado a travs de la mediacin o de la resolucin de arbitraje

tendr la misma eficacia jurdica y tramitacin de los Pactos y Acuerdos regulados
en el presente Estatuto, siempre que quienes hubieran adoptado el acuerdo o
suscrito el compromiso arbitral tuviesen la legitimacin que les permita acordar, en
el mbito del conflicto, un Pacto o Acuerdo conforme a lo previsto en este
Estatuto.
Estos acuerdos sern susceptibles de impugnacin. Especficamente cabr recurso

contra la resolucin arbitral en el caso de que no se hubiesen observado en el
desarrollo de la actuacin arbitral los requisitos y formalidades establecidos al
efecto o cuando la resolucin hubiese versado sobre puntos no sometidos a su
decisin, o que sta contradiga la legalidad vigente.
5. La utilizacin de estos sistemas se efectuar conforme a los procedimientos que

reglamentariamente se determinen previo acuerdo con las Organizaciones
Sindicales representativas.
Artculo 46. Derecho de reunin.
1. Estn legitimados para convocar una reunin, adems de las Organizaciones

Sindicales, directamente o a travs de los Delegados Sindicales:
a) Los Delegados de Personal.
b) Las Juntas de Personal.
c) Los Comits de Empresa.
d) Los empleados pblicos de las Administraciones respectivas en nmero no

inferior al 40 por 100 del colectivo convocado.
2. Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarn fuera de las horas de

trabajo, salvo acuerdo entre el rgano competente en materia de personal y
quienes estn legitimados para convocarlas.
La celebracin de la reunin no perjudicar la prestacin de los servicios y los

convocantes de la misma sern responsables de su normal desarrollo.

- 25 -
CAPTULO V. DERECHO A LA JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y
VACACIONES
Artculo 47. Jornada de trabajo de los funcionarios pblicos.
Las Administraciones Pblicas establecern la jornada general y las especiales de

trabajo de sus funcionarios pblicos. La jornada de trabajo podr ser a tiempo
completo o a tiempo parcial.
Artculo 48. Permisos de los funcionarios pblicos 4.
Los funcionarios pblicos tendrn los siguientes permisos:
a) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del

primer grado de consanguinidad o afinidad, tres das hbiles cuando el suceso se
produzca en la misma localidad, y cinco das hbiles cuando sea en distinta
localidad.
Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar

dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, el permiso ser de dos
das hbiles cuando se produzca en la misma localidad y de cuatro das hbiles
cuando sea en distinta localidad.
b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da.
c) Para realizar funciones sindicales o de representacin del personal, en los

trminos que se determine.
d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud,

durante los das de su celebracin.
e) Para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto

por las funcionarias embarazadas.
f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses tendr derecho a una hora de
ausencia del trabajo que podr dividir en dos fracciones. Este derecho podr
sustituirse por una reduccin de la jornada normal en media hora al inicio y al final
de la jornada o, en una hora al inicio o al final de la jornada, con la misma
finalidad. Este derecho podr ser ejercido indistintamente por uno u otro de los
progenitores, en el caso de que ambos trabajen.
Igualmente la funcionaria podr solicitar la sustitucin del tiempo de lactancia por

un permiso retribuido que acumule en jornadas completas el tiempo
correspondiente.
Este permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple.
4
Se modifica la letra k) por el art. 28.3 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre.
Se modifica por el art. 8.1 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio.
- 26 -
g) Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier otra causa deban
permanecer hospitalizados a continuacin del parto, la funcionaria o el funcionario
tendr derecho a ausentarse del trabajo durante un mximo de dos horas diarias
percibiendo las retribuciones ntegras.
Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo de

dos horas, con la disminucin proporcional de sus retribuciones.
h) Por razones de guarda legal, cuando el funcionario tenga el cuidado directo de

algn menor de doce aos, de persona mayor que requiera especial dedicacin, o
de una persona con discapacidad que no desempee actividad retribuida, tendr
derecho a la reduccin de su jornada de trabajo, con la disminucin de sus
retribuciones que corresponda.
Tendr el mismo derecho el funcionario que precise encargarse del cuidado directo
de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por
razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por s mismo y que no
desempee actividad retribuida.
i) Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, el funcionario

tendr derecho a solicitar una reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la
jornada laboral, con carcter retribuido, por razones de enfermedad muy grave y
por el plazo mximo de un mes.
Si hubiera ms de un titular de este derecho por el mismo hecho causante, el

tiempo de disfrute de esta reduccin se podr prorratear entre los mismos,
respetando en todo caso, el plazo mximo de un mes.
j) Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de

carcter pblico o personal y por deberes relacionados con la conciliacin de la
vida familiar y laboral.
k) Por asuntos particulares, cinco das al ao.
l) Por matrimonio, quince das.
Artculo 49. Permisos por motivos de conciliacin de la vida personal,

familiar y laboral y por razn de violencia de gnero 5.
En todo caso se concedern los siguientes permisos con las correspondientes

condiciones mnimas:
a) Permiso por parto: tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas.

Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del
hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en los supuestos de parto mltiple. El
permiso se distribuir a opcin de la funcionaria siempre que seis semanas sean
5
Se modifica el apartado e) por la disposicin final 2 de la Ley 27/2011, de 1 de agosto
Se aade la letra e) por la disposicin final 23 de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre.
- 27 -
inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el otro
progenitor podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste de
permiso.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores

al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos
progenitores trabajen, la madre, al iniciarse el periodo de descanso por
maternidad, podr optar por que el otro progenitor disfrute de una parte
determinada e ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto, bien de
forma simultnea o sucesiva con el de la madre. El otro progenitor podr seguir
disfrutando del permiso de maternidad inicialmente cedido, aunque en el momento
previsto para la reincorporacin de la madre al trabajo sta se encuentre en
situacin de incapacidad temporal.
En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los

mismos no podr exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan en
caso de discapacidad del hijo o de parto mltiple.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las
necesidades del servicio lo permitan, y en los trminos que reglamentariamente se
determinen.
En los casos de parto prematuro y en aqullos en que, por cualquier otra causa, el
neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, este permiso se
ampliar en tantos das como el neonato se encuentre hospitalizado, con un
mximo de trece semanas adicionales.
Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin

que convoque la Administracin.
b) Permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o

simple: tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se
ampliar en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del menor adoptado
o acogido y por cada hijo, a partir del segundo, en los supuestos de adopcin o
acogimiento mltiple.
El cmputo del plazo se contar a eleccin del funcionario, a partir de la decisin

administrativa o judicial de acogimiento o a partir de la resolucin judicial por la
que se constituya la adopcin sin que en ningn caso un mismo menor pueda dar
derecho a varios periodos de disfrute de este permiso.
En el caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuir a opcin

de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre
en periodos ininterrumpidos.
En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los

mismos no podr exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan en
caso de adopcin o acogimiento mltiple y de discapacidad del menor adoptado o
acogido.
- 28 -
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las
necesidades de servicio lo permitan, y en los trminos que reglamentariamente se
determine.
Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al pas de origen

del adoptado, en los casos de adopcin o acogimiento internacional, se tendr
derecho, adems, a un permiso de hasta dos meses de duracin, percibiendo
durante este periodo exclusivamente las retribuciones bsicas.
Con independencia del permiso de hasta dos meses previsto en el prrafo anterior
y para el supuesto contemplado en dicho prrafo, el permiso por adopcin o
acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, podr iniciarse hasta
cuatro semanas antes de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin
o la decisin administrativa o judicial de acogimiento.

Los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o

simple, previstos en este artculo sern los que as se establezcan en el Cdigo Civil
o en las Leyes civiles de las Comunidades Autnomas que los regulen, debiendo
tener el acogimiento simple una duracin no inferior a un ao.
c) Permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo:

tendr una duracin de quince das, a disfrutar por el padre o el otro progenitor a
partir de la fecha del nacimiento, de la decisin administrativa o judicial de
acogimiento o de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin.
Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos

contemplados en los apartados a) y b).
En los casos previstos en los apartados a), b), y c) el tiempo transcurrido durante
el disfrute de estos permisos se computar como de servicio efectivo a todos los
efectos, garantizndose la plenitud de derechos econmicos de la funcionaria y, en
su caso, del otro progenitor funcionario, durante todo el periodo de duracin del
permiso, y, en su caso, durante los periodos posteriores al disfrute de este, si de
acuerdo con la normativa aplicable, el derecho a percibir algn concepto retributivo
se determina en funcin del periodo de disfrute del permiso.
Los funcionarios que hayan hecho uso del permiso por parto o maternidad,
paternidad y adopcin o acogimiento tendrn derecho, una vez finalizado el
periodo de permiso, a reintegrarse a su puesto de trabajo en trminos y
condiciones que no les resulten menos favorables al disfrute del permiso, as como
a beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de trabajo a las que hubieran
podido tener derecho durante su ausencia.
d) Permiso por razn de violencia de gnero sobre la mujer funcionaria: las faltas
de asistencia de las funcionarias vctimas de violencia de gnero, totales o
parciales, tendrn la consideracin de justificadas por el tiempo y en las
- 29 -
condiciones en que as lo determinen los servicios sociales de atencin o de salud
segn proceda.
Asimismo, las funcionarias vctimas de violencia sobre la mujer, para hacer efectiva
su proteccin o su derecho de asistencia social integral, tendrn derecho a la
reduccin de la jornada con disminucin proporcional de la retribucin, o la
reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin del horario, de la
aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del tiempo de
trabajo que sean aplicables, en los trminos que para estos supuestos establezca
la Administracin Pblica competente en casa caso.
e) Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cncer u otra enfermedad
grave: el funcionario tendr derecho, siempre que ambos progenitores, adoptantes
o acogedores de carcter preadoptivo o permanente trabajen, a una reduccin de
la jornada de trabajo de al menos la mitad de la duracin de aqulla, percibiendo
las retribuciones ntegras con cargo a los presupuestos del rgano o entidad donde
venga prestando sus servicios, para el cuidado, durante la hospitalizacin y
tratamiento continuado, del hijo menor de edad afectado por cncer (tumores
malignos, melanomas o carcinomas) o por cualquier otra enfermedad grave que
implique un ingreso hospitalario de larga duracin y requiera la necesidad de su
cuidado directo, continuo y permanente acreditado por el informe del servicio
Pblico de Salud u rgano administrativo sanitario de la Comunidad Autnoma o,
en su caso, de la entidad sanitaria concertada correspondiente y, como mximo,
hasta que el menor cumpla los 18 aos.
Cuando concurran en ambos progenitores, adoptantes o acogedores de carcter

preadoptivo o permanente, por el mismo sujeto y hecho causante, las
circunstancias necesarias para tener derecho a este permiso o, en su caso, puedan
tener la condicin de beneficiarios de la prestacin establecida para este fin en el
Rgimen de la Seguridad Social que les sea de aplicacin, el funcionario tendr
derecho a la percepcin de las retribuciones ntegras durante el tiempo que dure la
reduccin de su jornada de trabajo, siempre que el otro progenitor, adoptante o
acogedor de carcter preadoptivo o permanente, sin perjuicio del derecho a la
reduccin de jornada que le corresponda, no cobre sus retribuciones ntegras en
virtud de este permiso o como beneficiario de la prestacin establecida para este
fin en el Rgimen de la Seguridad Social que le sea de aplicacin. En caso
contrario, slo se tendr derecho a la reduccin de jornada, con la consiguiente
reduccin de retribuciones.
Asimismo, en el supuesto de que ambos presten servicios en el mismo rgano o

entidad, sta podr limitar su ejercicio simultneo por razones fundadas en el
correcto funcionamiento del servicio.
Reglamentariamente se establecern las condiciones y supuestos en los que esta

reduccin de jornada se podr acumular en jornadas completas.

- 30 -
Artculo 50. Vacaciones de los funcionarios pblicos 6.
Los funcionarios pblicos tendrn derecho a disfrutar, durante cada ao natural, de

unas vacaciones retribuidas de veintids das hbiles, o de los das que
correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el ao fue menor.
A los efectos de lo previsto en el presente artculo, no se considerarn como das

hbiles los sbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los
horarios especiales.
Artculo 51. Jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal

laboral.
Para el rgimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral

se estar a lo establecido en este Captulo y en la legislacin laboral
correspondiente.
CAPTULO VI. DEBERES DE LOS EMPLEADOS PBLICOS. CDIGO

DE CONDUCTA
Artculo 52. Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta.
Los empleados pblicos debern desempear con diligencia las tareas que tengan
asignadas y velar por los intereses generales con sujecin y observancia de la
Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico, y debern actuar con arreglo a
los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad,
imparcialidad, confidencialidad, dedicacin al servicio pblico, transparencia,
ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promocin del entorno
cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que
inspiran el Cdigo de Conducta de los empleados pblicos configurado por los
principios ticos y de conducta regulados en los artculos siguientes.
Los principios y reglas establecidos en este Captulo informarn la interpretacin y

aplicacin del rgimen disciplinario de los empleados pblicos.
Artculo 53. Principios ticos.
1. Los empleados pblicos respetarn la Constitucin y el resto de normas que

integran el ordenamiento jurdico.
2. Su actuacin perseguir la satisfaccin de los intereses generales de los

ciudadanos y se fundamentar en consideraciones objetivas orientadas hacia la
imparcialidad y el inters comn, al margen de cualquier otro factor que exprese
posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o cualesquiera otras
que puedan colisionar con este principio.
6
Se modifica por el art. 8.2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio.
- 31 -
3. Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y buena fe con la
Administracin en la que presten sus servicios, y con sus superiores, compaeros,
subordinados y con los ciudadanos.
4. Su conducta se basar en el respeto de los derechos fundamentales y libertades

pblicas, evitando toda actuacin que pueda producir discriminacin alguna por
razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo, orientacin sexual,
religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
5. Se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters personal, as

como de toda actividad privada o inters que pueda suponer un riesgo de plantear
conflictos de intereses con su puesto pblico.
6. No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones

financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurdicos con personas o
entidades cuando pueda suponer un conflicto de intereses con las obligaciones de
su puesto pblico.
7. No aceptarn ningn trato de favor o situacin que implique privilegio o ventaja

injustificada, por parte de personas fsicas o entidades privadas.
8. Actuarn de acuerdo con los principios de eficacia, economa y eficiencia, y

vigilarn la consecucin del inters general y el cumplimiento de los objetivos de la
organizacin.
9. No influirn en la agilizacin o resolucin de trmite o procedimiento

administrativo sin justa causa y, en ningn caso, cuando ello comporte un
privilegio en beneficio de los titulares de los cargos pblicos o su entorno familiar y
social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de terceros.
10. Cumplirn con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden
y, en su caso, resolvern dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su
competencia.
11. Ejercern sus atribuciones segn el principio de dedicacin al servicio pblico

abstenindose no solo de conductas contrarias al mismo, sino tambin de
cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en el ejercicio de los servicios
pblicos.
12. Guardarn secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin est
prohibida legalmente, y mantendrn la debida discrecin sobre aquellos asuntos
que conozcan por razn de su cargo, sin que puedan hacer uso de la informacin
obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del inters pblico.
Artculo 54. Principios de conducta.
1. Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los

restantes empleados pblicos.
- 32 -
2. El desempeo de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizar
de forma diligente y cumpliendo la jornada y el horario establecidos.
3. Obedecern las instrucciones y rdenes profesionales de los superiores, salvo

que constituyan una infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso
las pondrn inmediatamente en conocimiento de los rganos de inspeccin
procedentes.
4. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan

derecho a conocer, y facilitarn el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de
sus obligaciones.
5. Administrarn los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no utilizarn los

mismos en provecho propio o de personas allegadas. Tendrn, asimismo, el deber
de velar por su conservacin.
6. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que

vaya ms all de los usos habituales, sociales y de cortesa, sin perjuicio de lo
establecido en el Cdigo Penal.
7. Garantizarn la constancia y permanencia de los documentos para su

transmisin y entrega a sus posteriores responsables.
8. Mantendrn actualizada su formacin y cualificacin.
9. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral.
10. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de los rganos competentes las

propuestas que consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones
de la unidad en la que estn destinados. A estos efectos se podr prever la
creacin de la instancia adecuada competente para centralizar la recepcin de las
propuestas de los empleados pblicos o administrados que sirvan para mejorar la
eficacia en el servicio.
11. Garantizarn la atencin al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que

sea oficial en el territorio.
TTULO IV. .ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA RELACIN DE SERVICIO
CAPTULO I. ACCESO AL EMPLEO PBLICO Y ADQUISICIN DE LA

RELACIN DE SERVICIO
Artculo 55. Principios rectores.
1. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo pblico de acuerdo

con los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, y de acuerdo
con lo previsto en el presente Estatuto y en el resto del ordenamiento jurdico.
2. Las Administraciones Pblicas, entidades y organismos a que se refiere el

artculo 2 del presente Estatuto seleccionarn a su personal funcionario y laboral
- 33 -
mediante procedimientos en los que se garanticen los principios constitucionales
antes expresados, as como los establecidos a continuacin:
a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
b) Transparencia.
c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin.
d) Independencia y discrecionalidad tcnica en la actuacin de los rganos de

seleccin.
e) Adecuacin entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o

tareas a desarrollar.
f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de seleccin.
Artculo 56. Requisitos generales.
1. Para poder participar en los procesos selectivos ser necesario reunir los
a) Tener la nacionalidad espaola, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo

siguiente.
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas.
c) Tener cumplidos diecisis aos y no exceder, en su caso, de la edad mxima de

jubilacin forzosa. Slo por ley podr establecerse otra edad mxima, distinta de la
edad de jubilacin forzosa, para el acceso al empleo pblico.
d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de

cualquiera de las Administraciones Pblicas o de los rganos constitucionales o
estatutarios de las Comunidades Autnomas, ni hallarse en inhabilitacin absoluta
o especial para empleos o cargos pblicos por resolucin judicial, para el acceso al
cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a las que
desempeaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado o
inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o
en situacin equivalente ni haber sido sometido a sancin disciplinaria o
equivalente que impida, en su Estado, en los mismos trminos el acceso al empleo
pblico.
e) Poseer la titulacin exigida.
2. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, debern

prever la seleccin de empleados pblicos debidamente capacitados para cubrir los
puestos de trabajo en las Comunidades Autnomas que gocen de dos lenguas
oficiales.

- 34 -
3. Podr exigirse el cumplimiento de otros requisitos especficos que guarden
relacin objetiva y proporcionada con las funciones asumidas y las tareas a
desempear. En todo caso, habrn de establecerse de manera abstracta y general.
Artculo 57. Acceso al empleo pblico de nacionales de otros Estados.
1. Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea podrn acceder,

como personal funcionario, en igualdad de condiciones que los espaoles a los
empleos pblicos, con excepcin de aquellos que directa o indirectamente
impliquen una participacin en el ejercicio del poder pblico o en las funciones que
tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de las
A tal efecto, los rganos de Gobierno de las Administraciones Pblicas

determinarn las agrupaciones de funcionarios contempladas en el artculo 76 a las
que no puedan acceder los nacionales de otros Estados.
2. Las previsiones del apartado anterior sern de aplicacin, cualquiera que sea su
nacionalidad, al cnyuge de los espaoles y de los nacionales de otros Estados
miembros de la Unin Europea, siempre que no estn separados de derecho y a
sus descendientes y a los de su cnyuge siempre que no estn separados de
derecho, sean menores de veintin aos o mayores de dicha edad dependientes.
3. El acceso al empleo pblico como personal funcionario, se extender igualmente

a las personas incluidas en el mbito de aplicacin de los Tratados Internaciones
celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa en los que sea de
aplicacin la libre circulacin de trabajadores, en los trminos establecidos en el
apartado 1 de este artculo.
4. Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, as como los
extranjeros con residencia legal en Espaa podrn acceder a las Administraciones
Pblicas, como personal laboral, en igualdad de condiciones que los espaoles.
5. Slo por ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas podr eximirse del requisito de la nacionalidad por
razones de inters general para el acceso a la condicin de personal funcionario.
Artculo 58. Acceso al empleo pblico de funcionarios espaoles de

Organismos Internacionales.
Las Administraciones Pblicas establecern los requisitos y condiciones para el

acceso a las mismas de funcionarios de nacionalidad espaola de Organismos
Internacionales, siempre que posean la titulacin requerida y superen los
correspondientes procesos selectivos. Podrn quedar exentos de la realizacin de
aquellas pruebas que tengan por objeto acreditar conocimientos ya exigidos para
el desempeo de su puesto en el organismo internacional correspondiente.

- 35 -
Artculo 59. Personas con discapacidad 7.
1. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al siete por

ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad,
considerando como tales las definidas en el apartado 2 del artculo 1 de la Ley
51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad, siempre que superen los
procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el
desempeo de las tareas, de modo que progresivamente se alcance el dos por
ciento de los efectivos totales en cada Administracin Pblica.
La reserva del mnimo del siete por ciento se realizar de manera que, al menos, el
dos por ciento de las plazas ofertadas lo sea para ser cubiertas por personas que
acrediten discapacidad intelectual y el resto de las plazas ofertadas lo sea para
personas que acrediten cualquier otro tipo de discapacidad.2. Cada Administracin
Pblica adoptar las medidas precisas para establecer las adaptaciones y ajustes
razonables de tiempos y medios en el proceso selectivo y, una vez superado dicho
proceso, las adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las
personas con discapacidad.
Artculo 60. rganos de seleccin.
1. Los rganos de seleccin sern colegiados y su composicin deber ajustarse a

los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tender,
asimismo, a la paridad entre mujer y hombre.
2. El personal de eleccin o de designacin poltica, los funcionarios interinos y el

personal eventual no podrn formar parte de los rganos de seleccin.
3. La pertenencia a los rganos de seleccin ser siempre a ttulo individual, no

pudiendo ostentarse sta en representacin o por cuenta de nadie.
Artculo 61. Sistemas selectivos.
1. Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y garantizarn la libre

concurrencia, sin perjuicio de lo establecido para la promocin interna y de las
medidas de discriminacin positiva previstas en este Estatuto.
Los rganos de seleccin velarn por el cumplimiento del principio de igualdad de

oportunidades entre sexos.
2. Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre el

tipo de pruebas a superar y la adecuacin al desempeo de las tareas de los
puestos de trabajo convocados, incluyendo, en su caso, las pruebas prcticas que
sean precisas.
7
Se modifica el apartado 1 por el art. 11 de la Ley 26/2011, de 1 de agosto.
- 36 -
Las pruebas podrn consistir en la comprobacin de los conocimientos y la
capacidad analtica de los aspirantes, expresados de forma oral o escrita, en la
realizacin de ejercicios que demuestren la posesin de habilidades y destrezas, en
la comprobacin del dominio de lenguas extranjeras y, en su caso, en la
superacin de pruebas fsicas.
3. Los procesos selectivos que incluyan, adems de las preceptivas pruebas de

capacidad, la valoracin de mritos de los aspirantes slo podrn otorgar a dicha
valoracin una puntuacin proporcionada que no determinar, en ningn caso, por
s misma el resultado del proceso selectivo.
4. Las Administraciones Pblicas podrn crear rganos especializados y

permanentes para la organizacin de procesos selectivos, pudindose encomendar
estas funciones a los Institutos o Escuelas de Administracin Pblica.
5. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las

pruebas podrn completarse con la superacin de cursos, de periodos de prcticas,
con la exposicin curricular por los candidatos, con pruebas psicotcnicas o con la
realizacin de entrevistas. Igualmente podrn exigirse reconocimientos mdicos.
6. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera sern los de oposicin y

concurso-oposicin que debern incluir, en todo caso, una o varias pruebas para
determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de prelacin.
Slo en virtud de ley podr aplicarse, con carcter excepcional, el sistema de

concurso que consistir nicamente en la valoracin de mritos.
7. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo sern los de oposicin, concurso-
oposicin, con las caractersticas establecidas en el apartado anterior, o concurso
de valoracin de mritos.
Las Administraciones Pblicas podrn negociar las formas de colaboracin que en

el marco de los convenios colectivos fijen la actuacin de las Organizaciones
Sindicales en el desarrollo de los procesos selectivos.
8. Los rganos de seleccin no podrn proponer el acceso a la condicin de

funcionario de un nmero superior de aprobados al de plazas convocadas, excepto
cuando as lo prevea la propia convocatoria.
No obstante lo anterior, siempre que los rganos de seleccin hayan propuesto el

nombramiento de igual nmero de aspirantes que el de plazas convocadas, y con
el fin de asegurar la cobertura de las mismas, cuando se produzcan renuncias de
los aspirantes seleccionados, antes de su nombramiento o toma de posesin, el
rgano convocante podr requerir del rgano de seleccin relacin complementaria
de los aspirantes que sigan a los propuestos, para su posible nombramiento como
funcionarios de carrera.

- 37 -
Artculo 62. Adquisicin de la condicin de funcionario de carrera.
1. La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo

de los siguientes requisitos:
a) Superacin del proceso selectivo.
b) Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser publicado en el

Diario Oficial correspondiente.
c) Acto de acatamiento de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de Autonoma

correspondiente y del resto del Ordenamiento Jurdico.
d) Toma de posesin dentro del plazo que se establezca.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) anterior, no podrn ser

funcionarios y quedarn sin efecto las actuaciones relativas a quienes no acrediten,
una vez superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y condiciones
exigidos en la convocatoria.
CAPTULO II. PRDIDA DE LA RELACIN DE SERVICIO
Artculo 63. Causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera.
Son causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera:
a) La renuncia a la condicin de funcionario.
b) La prdida de la nacionalidad.
c) La jubilacin total del funcionario.
d) La sancin disciplinaria de separacin del servicio que tuviere carcter firme.
e) La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo

pblico que tuviere carcter firme.
Artculo 64. Renuncia.
1. La renuncia voluntaria a la condicin de funcionario habr de ser manifestada

por escrito y ser aceptada expresamente por la Administracin, salvo lo dispuesto
en el apartado siguiente.
2. No podr ser aceptada la renuncia cuando el funcionario est sujeto a

expediente disciplinario o haya sido dictado en su contra auto de procesamiento o
de apertura de juicio oral por la comisin de algn delito.
3. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en

la Administracin Pblica a travs del procedimiento de seleccin establecido.

- 38 -
Artculo 65. Prdida de la nacionalidad.
La prdida de la nacionalidad espaola o la de cualquier otro Estado miembro de la

Unin Europea o la de aquellos Estados a los que, en virtud de Tratados
Internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, les sea
de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, que haya sido tenida en cuenta
para el nombramiento, determinar la prdida de la condicin de funcionario salvo
que simultneamente se adquiera la nacionalidad de alguno de dichos Estados.
Artculo 66. Pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o

especial para cargo pblico.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta cuando hubiere adquirido

firmeza la sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin de
funcionario respecto a todos los empleos o cargos que tuviere.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin especial cuando hubiere adquirido

firmeza la sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin de
funcionario respecto de aquellos empleos o cargos especificados en la sentencia.
Artculo 67. Jubilacin8.
1. La jubilacin de los funcionarios podr ser:
a) Voluntaria, a solicitud del funcionario.
b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.
c) Por la declaracin de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones

propias de su cuerpo o escala, o por el reconocimiento de una pensin de
incapacidad permanente absoluta o, incapacidad permanente total en relacin con
el ejercicio de las funciones de su cuerpo o escala.
2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el

funcionario rena los requisitos y condiciones establecidos en el Rgimen de
Seguridad Social que le sea aplicable.
3. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y

cinco aos de edad.
No obstante, en los trminos de las leyes de Funcin Pblica que se dicten en

desarrollo de este Estatuto, se podr solicitar la prolongacin de la permanencia en
el servicio activo como mximo hasta que se cumpla setenta aos de edad. La
Administracin Pblica competente deber de resolver de forma motivada la
aceptacin o denegacin de la prolongacin.
8
Se deroga la letra d) del apartado 1, el segundo prrafo del apartado 2 y el apartado 4 por la
disposicin derogatoria nica.4.c) del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio.
- 39 -
De lo dispuesto en los dos prrafos anteriores quedarn excluidos los funcionarios
que tengan normas estatales especficas de jubilacin.
Artculo 68. Rehabilitacin de la condicin de funcionario.
1. En caso de extincin de la relacin de servicios como consecuencia de prdida

de la nacionalidad o jubilacin por incapacidad permanente para el servicio, el
interesado, una vez desaparecida la causa objetiva que la motiv, podr solicitar la
rehabilitacin de su condicin de funcionario, que le ser concedida.
2. Los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas podrn conceder, con

carcter excepcional, la rehabilitacin, a peticin del interesado, de quien hubiera
perdido la condicin de funcionario por haber sido condenado a la pena principal o
accesoria de inhabilitacin, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito
cometido. Si transcurrido el plazo para dictar la resolucin, no se hubiera
producido de forma expresa, se entender desestimada la solicitud.
TTULO V. ORDENACIN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL
CAPTULO I. PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
Artculo 69. Objetivos e instrumentos de la planificacin.
1. La planificacin de los recursos humanos en las Administraciones Pblicas

tendr como objetivo contribuir a la consecucin de la eficacia en la prestacin de
los servicios y de la eficiencia en la utilizacin de los recursos econmicos
disponibles mediante la dimensin adecuada de sus efectivos, su mejor
distribucin, formacin, promocin profesional y movilidad.
2. Las Administraciones Pblicas podrn aprobar Planes para la ordenacin de sus

recursos humanos, que incluyan, entre otras, algunas de las siguientes medidas:
a) Anlisis de las disponibilidades y necesidades de personal, tanto desde el punto

de vista del nmero de efectivos, como del de los perfiles profesionales o niveles
de cualificacin de los mismos.
b) Previsiones sobre los sistemas de organizacin del trabajo y modificaciones de

estructuras de puestos de trabajo.
c) Medidas de movilidad, entre las cuales podr figurar la suspensin de

incorporaciones de personal externo a un determinado mbito o la convocatoria de
concursos de provisin de puestos limitados a personal de mbitos que se
determinen.
d) Medidas de promocin interna y de formacin del personal y de movilidad

forzosa de conformidad con lo dispuesto en el Captulo III del presente Ttulo de
este Estatuto.
e) La previsin de la incorporacin de recursos humanos a travs de la Oferta de

empleo pblico, de acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente.
- 40 -
3. Cada Administracin Pblica planificar sus recursos humanos de acuerdo con
los sistemas que establezcan las normas que les sean de aplicacin.
Artculo 70. Oferta de empleo pblico.
1. Las necesidades de recursos humanos, con asignacin presupuestaria, que

deban proveerse mediante la incorporacin de personal de nuevo ingreso sern
objeto de la Oferta de empleo pblico, o a travs de otro instrumento similar de
gestin de la provisin de las necesidades de personal, lo que comportar la
obligacin de convocar los correspondientes procesos selectivos para las plazas
comprometidas y hasta un diez por cien adicional, fijando el plazo mximo para la
convocatoria de los mismos. En todo caso, la ejecucin de la oferta de empleo
pblico o instrumento similar deber desarrollarse dentro del plazo improrrogable
de tres aos.
2. La Oferta de empleo pblico o instrumento similar, que se aprobar anualmente

por los rganos de Gobierno de las Administraciones Pblicas, deber ser publicada
en el Diario oficial correspondiente.
3. La Oferta de empleo pblico o instrumento similar podr contener medidas

derivadas de la planificacin de recursos humanos.
Artculo 71. Registros de personal y Gestin integrada de recursos

humanos.
1. Cada Administracin Pblica constituir un Registro en el que se inscribirn los

datos relativos al personal contemplado en los artculos 2 y 5 del presente Estatuto
y que tendr en cuenta las peculiaridades de determinados colectivos.
2. Los Registros podrn disponer tambin de la informacin agregada sobre los

restantes recursos humanos de su respectivo sector pblico.
3. Mediante convenio de Conferencia Sectorial se establecern los contenidos

mnimos comunes de los Registros de personal y los criterios que permitan el
intercambio homogneo de la informacin entre Administraciones, con respeto a lo
establecido en la legislacin de proteccin de datos de carcter personal.
4. Las Administraciones Pblicas impulsarn la gestin integrada de recursos

humanos.
5. Cuando las Entidades Locales no cuenten con la suficiente capacidad financiera

o tcnica, la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas
cooperarn con aqullas a los efectos contemplados en este artculo.
CAPTULO II. ESTRUCTURACIN DEL EMPLEO PBLICO
Artculo 72. Estructuracin de los recursos humanos.
En el marco de sus competencias de autoorganizacin, las Administraciones

Pblicas estructuran sus recursos humanos de acuerdo con las normas que regulan
- 41 -
la seleccin, la promocin profesional, la movilidad y la distribucin de funciones y
conforme a lo previsto en este Captulo.
Artculo 73. Desempeo y agrupacin de puestos de trabajo.
1. Los empleados pblicos tienen derecho al desempeo de un puesto de trabajo

de acuerdo con el sistema de estructuracin del empleo pblico que establezcan
las leyes de desarrollo del presente Estatuto.
2. Las Administraciones Pblicas podrn asignar a su personal funciones, tareas o

responsabilidades distintas a las correspondientes al puesto de trabajo que
desempeen siempre que resulten adecuadas a su clasificacin, grado o categora,
cuando las necesidades del servicio lo justifiquen sin merma en las retribuciones.
3. Los puestos de trabajo podrn agruparse en funcin de sus caractersticas para

ordenar la seleccin, la formacin y la movilidad.
Artculo 74. Ordenacin de los puestos de trabajo.
Las Administraciones Pblicas estructurarn su organizacin a travs de relaciones

de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos similares que
comprendern, al menos, la denominacin de los puestos, los grupos de
clasificacin profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estn adscritos,
los sistemas de provisin y las retribuciones complementarias. Dichos instrumentos
sern pblicos.
Artculo 75. Cuerpos y escalas.
1. Los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas, especialidades u otros

sistemas que incorporen competencias, capacidades y conocimientos comunes
acreditados a travs de un proceso selectivo.
2. Los cuerpos y escalas de funcionarios se crean, modifican y suprimen por Ley de

las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas.
3. Cuando en esta Ley se hace referencia a cuerpos y escalas se entender

comprendida igualmente cualquier otra agrupacin de funcionarios.
Artculo 76. Grupos de clasificacin profesional del personal funcionario

de carrera.
Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulacin exigida para el

acceso a los mismos, en los siguientes grupos:
Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.
Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en posesin
del ttulo universitario de Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija otro
ttulo universitario ser ste el que se tenga en cuenta.
- 42 -
La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en funcin del
nivel de responsabilidad de las funciones a desempear y de las caractersticas de
las pruebas de acceso.
Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigir estar en
posesin del ttulo de Tcnico Superior.
Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn la titulacin exigida para el

ingreso.
C1: ttulo de bachiller o tcnico.
C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria.
Artculo 77. Clasificacin del personal laboral.
El personal laboral se clasificar de conformidad con la legislacin laboral.
CAPTULO III. PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO Y MOVILIDAD
Artculo 78. Principios y procedimientos de provisin de puestos de

trabajo del personal funcionario de carrera.
1. Las Administraciones Pblicas proveern los puestos de trabajo mediante

procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito, capacidad y
publicidad.
2. La provisin de puestos de trabajo en cada Administracin Pblica se llevar a

cabo por los procedimientos de concurso y de libre designacin con convocatoria
pblica.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto
podrn establecer otros procedimientos de provisin en los supuestos de movilidad
a que se refiere el artculo 81.2, permutas entre puestos de trabajo, movilidad por
motivos de salud o rehabilitacin del funcionario, reingreso al servicio activo, cese
o remocin en los puestos de trabajo y supresin de los mismos.
Artculo 79. Concurso de provisin de los puestos de trabajo del personal

funcionario de carrera.
1. El concurso, como procedimiento normal de provisin de puestos de trabajo,

consistir en la valoracin de los mritos y capacidades y, en su caso, aptitudes de
los candidatos por rganos colegiados de carcter tcnico. La composicin de estos
rganos responder al principio de profesionalidad y especializacin de sus
miembros y se adecuar al criterio de paridad entre mujer y hombre. Su
funcionamiento se ajustar a las reglas de imparcialidad y objetividad.
establecern el plazo mnimo de ocupacin de los puestos obtenidos por concurso
para poder participar en otros concursos de provisin de puestos de trabajo.
- 43 -
3. En el caso de supresin o remocin de los puestos obtenidos por concurso se
deber asignar un puesto de trabajo conforme al sistema de carrera profesional
propio de cada Administracin Pblica y con las garantas inherentes de dicho
sistema.
Artculo 80. Libre designacin con convocatoria pblica del personal

funcionario de carrera.
1. La libre designacin con convocatoria pblica consiste en la apreciacin

discrecional por el rgano competente de la idoneidad de los candidatos en
relacin con los requisitos exigidos para el desempeo del puesto.
establecern los criterios para determinar los puestos que por su especial
responsabilidad y confianza puedan cubrirse por el procedimiento de libre
designacin con convocatoria pblica.
3. El rgano competente para el nombramiento podr recabar la intervencin de

especialistas que permitan apreciar la idoneidad de los candidatos.
4. Los titulares de los puestos de trabajo provistos por el procedimiento de libre

designacin con convocatoria pblica podrn ser cesados discrecionalmente. En
caso de cese, se les deber asignar un puesto de trabajo conforme al sistema de
carrera profesional propio de cada Administracin Pblica y con las garantas
inherentes de dicho sistema.
Artculo 81. Movilidad del personal funcionario de carrera.
1. Cada Administracin Pblica, en el marco de la planificacin general de sus

recursos humanos, y sin perjuicio del derecho de los funcionarios a la movilidad
podr establecer reglas para la ordenacin de la movilidad voluntaria de los
funcionarios pblicos cuando considere que existen sectores prioritarios de la
actividad pblica con necesidades especficas de efectivos.
2. Las Administraciones Pblicas, de manera motivada, podrn trasladar a sus

funcionarios, por necesidades de servicio o funcionales, a unidades, departamentos
u organismos pblicos o entidades distintos a los de su destino, respetando sus
retribuciones, condiciones esenciales de trabajo, modificando, en su caso, la
adscripcin de los puestos de trabajo de los que sean titulares. Cuando por
motivos excepcionales los planes de ordenacin de recursos impliquen cambio de
lugar de residencia se dar prioridad a la voluntariedad de los traslados. Los
funcionarios tendrn derecho a las indemnizaciones establecidas
reglamentariamente para los traslados forzosos.
3. En caso de urgente e inaplazable necesidad, los puestos de trabajo podrn

proveerse con carcter provisional debiendo procederse a su convocatoria pblica
dentro del plazo que sealen las normas que sean de aplicacin.

- 44 -
Artculo 82. Movilidad por razn de violencia de gnero.
Las mujeres vctimas de violencia de gnero que se vean obligadas a abandonar el

puesto de trabajo en la localidad donde venan prestando sus servicios, para hacer
efectiva su proteccin o el derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho
al traslado a otro puesto de trabajo propio de su cuerpo, escala o categora
profesional, de anlogas caractersticas, sin necesidad de que sea vacante de
necesaria cobertura. Aun as, en tales supuestos la Administracin Pblica
competente, estar obligada a comunicarle las vacantes ubicadas en la misma
localidad o en las localidades que la interesada expresamente solicite.
Este traslado tendr la consideracin de traslado forzoso.
En las actuaciones y procedimientos relacionados con la violencia de gnero, se

proteger la intimidad de las vctimas, en especial, sus datos personales, los de sus
descendientes y las de cualquier persona que est bajo su guarda o custodia.
Artculo 83. Provisin de puestos y movilidad del personal laboral.
La provisin de puestos y movilidad del personal laboral se realizar de

conformidad con lo que establezcan los convenios colectivos que sean de
aplicacin y, en su defecto por el sistema de provisin de puestos y movilidad del
personal funcionario de carrera.
Artculo 84. La movilidad voluntaria entre Administraciones Pblicas 9.
1. Con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, que

garantice la eficacia del servicio que se preste a los ciudadanos, la Administracin
General del Estado y las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales
establecern medidas de movilidad interadministrativa, preferentemente mediante
Convenio de Conferencia Sectorial u otros instrumentos de colaboracin.
2. La Conferencia Sectorial de Administracin Pblica podr aprobar los criterios

generales a tener en cuenta para llevar a cabo las homologaciones necesarias para
hacer posible la movilidad
3. Los funcionarios de carrera que obtengan destino en otra Administracin Pblica

a travs de los procedimientos de movilidad quedarn respecto de su
Administracin de origen en la situacin administrativa de servicio en otras
Administraciones Pblicas. En los supuestos de remocin o supresin del puesto de
trabajo obtenido por concurso, permanecern en la Administracin de destino, que
deber asignarles un puesto de trabajo conforme a los sistemas de carrera y
provisin de puestos vigentes en dicha Administracin.
En el supuesto de cese del puesto obtenido por libre designacin, la Administracin

de destino, en el plazo mximo de un mes a contar desde el da siguiente al del
9
Se modifica el apartado 3 por el art. 28.4 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre.
- 45 -
cese, podr acordar la adscripcin del funcionario a otro puesto de la misma o le
comunicar que no va a hacer efectiva dicha adscripcin. En todo caso, durante
este periodo se entender que contina a todos los efectos en servicio activo en
dicha Administracin.
Transcurrido el plazo citado sin que se hubiera acordado su adscripcin a otro

puesto, o recibida la comunicacin de que la misma no va a hacerse efectiva, el
funcionario deber solicitar en el plazo mximo de un mes el reingreso al servicio
activo en su Administracin de origen, la cual deber asignarle un puesto de
trabajo conforme a los sistemas de carrera y provisin de puestos vigentes en
dicha Administracin, con efectos econmicos y administrativos desde la fecha en
que se hubiera solicitado el reingreso.
De no solicitarse el reingreso al servicio activo en el plazo indicado ser declarado

de oficio en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con efectos
desde el da siguiente a que hubiesen cesado en el servicio activo en la
Administracin de destino.

- 46 -
10. DECRETO LEGISLATIVO
1/2008, DE 13 DE MARZO, POR
EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO
REFUNDIDO DE LA LEY DE LA
FUNCIN PBLICA DE
GALICIA: TTULOS I A V.
Decreto legislativo 1/2008, de 13 marzo, por el que se aprueba

el texto refundido de la ley de funcin pblica de Galicia
-1-
TEMA 10. DECRETO LEGISLATIVO 1/2008, DE 13 MARZO, POR EL QUE SE
APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE FUNCIN PBLICA DE
GALICIA: TTULOS I, II, IV Y V1
TTULO I. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.
1. La presente Ley tiene por objeto ordenar y regular todo el personal al servicio
de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, en desarrollo de su
Estatuto de Autonoma y en el marco de la legislacin bsica del Estado.
2. Se podrn dictar normas especiales para adaptar esta Ley a las peculiaridades
del personal docente, investigador y sanitario.
Artculo 2.
1. La funcin pblica de Galicia se desarrollar de acuerdo con el ordenamiento

jurdico conforme a los principios de legalidad y eficacia.
2. El personal de la Administracin autnoma desempear sus funciones al

servicio de los ciudadanos y de los intereses generales de Galicia con criterios de
objetividad, profesionalidad e imparcialidad.
Artculo 3.
1. Esta Ley es aplicable a todo el personal al servicio de la Administracin de la

Comunidad Autnoma de Galicia y de sus organismos autnomos.
2. En lo que no est reservado a la legislacin del Estado, se aplicar esta Ley al

personal de la Administracin local.
3. El personal laboral se regir por la legislacin laboral y por los preceptos de esta
Ley que le sean aplicables.
4. Al personal que est al servicio del Parlamento de Galicia, regulado por su

estatuto de personal previsto en el Reglamento de la cmara, as como al adscrito
a rganos creados y dependientes del Parlamento, se le aplicar, con carcter
supletorio, la presente Ley.
5. Queda excluido de su mbito de aplicacin el personal del Tribunal Superior de

Justicia de Galicia.
6. Esta Ley y su normativa de desarrollo ser de aplicacin supletoria al personal

de administracin y servicios de las universidades gallegas.
Artculo 4.
Se le respetarn a la totalidad del personal en rgimen funcionarial o estatutario
1 DO. Galicia 13 junio 2008, nm. 114

-2-
de la Administracin pblica gallega los derechos reconocidos en el ttulo II de la
Ley 7/2004, de 16 de julio, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, aunque en la
regulacin de cada una de las clases de personal no se consideren tales derechos o
se consideren en unos trminos ms restrictivos.
TTULO II. PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE LA

COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA
Artculo 5.
El personal al servicio de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de

Galicia se clasifica en:
a) Personal funcionario.
b) Personal eventual.
c) Personal interino.
d) Personal laboral.
Artculo 6.
Es personal funcionario el que, en virtud de nombramiento legal, est incorporado

a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia mediante relacin
profesional de carcter permanente regulada estatutariamente y sujeta a derecho
pblico, ocupe plazas dotadas en los presupuestos de la comunidad o se encuentre
en alguna de las situaciones administrativas previstas en la presente Ley.
Artculo 7.
1. Es personal eventual aquel que, en virtud de libre nombramiento de las

personas integrantes del Consello de Gobierno de la Comunidad Autnoma y con
carcter no permanente, ocupe un puesto de trabajo expresamente cualificado de
confianza o de asesoramiento especial y que no est reservado a personal
funcionario y que figure en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
El personal eventual realiza tareas de confianza y asesoramiento especial,

particularmente de apoyo al desarrollo por las personas integrantes del Consello de
Gobierno de su labor poltica, as como para el cumplimiento de sus tareas de
carcter parlamentario y de relacin con las instituciones y las organizaciones
administrativas. No podr adoptar, en ningn caso, resoluciones que correspondan
legalmente a los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma o de las
organizaciones a ella adscritas.
2. La prestacin de servicios en calidad de personal eventual nunca podr ser

considerada como mrito para el acceso a la condicin de personal funcionario, de
personal interino o laboral ni tampoco para la promocin interna.
3. El Consello de la Xunta de Galicia determinar el nmero de puestos reservados

-3-
a personal eventual, con sus caractersticas y retribuciones, dentro de los
correspondientes crditos presupuestarios consignados al efecto.
La consellera competente en materia de funcin pblica llevar un registro pblico

en el que figuren las titulaciones acadmicas y las remuneraciones percibidas por
el personal eventual.
4. El personal eventual cesar automticamente cuando cese la autoridad a la que

presta su funcin de confianza o asesoramiento.
5. En el caso de que una funcionaria o funcionario pblico acceda a un puesto de

trabajo de carcter eventual, su nombramiento se realizar cumpliendo los
requisitos para el nombramiento de dicho personal.
Este personal funcionario, si no opta por permanecer en servicio activo, ser

declarado en situacin de servicios especiales.
Artculo 8.
1. Es personal interino el que, con carcter transitorio, por razones de necesidad o

de urgencia, debidamente justificadas y emitido el informe preceptivo por la
Comisin de Personal, es nombrado para prestar servicios en plazas y puestos de
trabajo vacantes reservados al personal funcionario y dotados
presupuestariamente, mientras no sean ocupados por aqullos.
Como consecuencia de la acumulacin de tareas reservadas a personal funcionario,

con carcter excepcional y previo informe favorable de las conselleras
competentes en materia de funcin pblica y economa, se podr nombrar
personal funcionario interino sin adscripcin a la plaza dotada
presupuestariamente. Los nombramientos durarn un mximo de seis meses
dentro de un perodo mximo de doce. En caso de las administraciones pblicas
distintas de la autonmica, el informe favorable previo corresponder a sus
rganos competentes.
Los nombramientos por esta causa no podrn superar, en ningn caso, el 20% del
total del personal funcionario del centro directivo, ni el 3% del personal funcionario
de la Xunta de Galicia.
2. La seleccin de este personal deber efectuarse observando los principios de

publicidad, mrito y capacidad, a favor de personas que renan las condiciones,
los requisitos de titulacin y los dems exigidos legalmente para participar en la
convocatoria pblica de los correspondientes procesos selectivos.
3. El personal interino cesar en su puesto cuando su plaza sea cubierta por una
funcionaria o funcionario con carcter definitivo o por medio de una adscripcin
provisional, cuando se amortice dicha plaza, cuando desaparezcan las razones de
necesidad o urgencia que motivaron su nombramiento o por el transcurso del plazo
mximo de duracin del nombramiento, en el supuesto de acumulacin de tareas.
4. Los puestos de trabajo ocupados por personal interino debern figurar en los
-4-
procedimientos de provisin y en la primera y sucesivas ofertas pblicas de
empleo, excepto los supuestos de substitucin de personal funcionario con derecho
a reserva de plaza.
Artculo 9.
Ser aplicable al personal interino y eventual, por analoga y en cuanto sea

adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen general del personal
funcionario.
Artculo 10.2
1. Es personal laboral aquel que, en virtud de contrato de naturaleza laboral, que

se deber formalizar, en todo caso, por escrito, ocupe puestos de trabajo
destinados a personal de esta naturaleza o bien, con carcter excepcional, puestos
reservados a personal funcionario.
2. La seleccin del personal laboral se efectuar de acuerdo con la oferta de

empleo pblico, mediante convocatoria pblica y a travs del sistema de oposicin,
de concurso o de concurso-oposicin libre, en la que se garanticen, en todo caso,
los principios constitucionales de igualdad, mrito, capacidad y publicidad, sin
perjuicio de lo dispuesto en el punto 1 del artculo 37 de la Ley 7/2004, de 16 de
julio, para la igualdad de mujeres y hombres.
Cuando el sistema de acceso sea el de concurso, en las convocatorias se

establecer una puntuacin mnima para superarlo. En ningn caso el nmero de
seleccionados podr exceder el nmero de plazas convocadas.
3. Para la realizacin de trabajos de carcter temporal y coyuntural, en el caso de

vacante o por razones de necesidad o urgencia, que debern ser debidamente
motivadas, se podr contratar personal laboral de carcter no permanente de
conformidad con la legislacin laboral vigente. El contrato se deber formalizar
necesariamente por escrito.
La contratacin de este personal no amparado por lo dispuesto en los apartados

anteriores dar lugar a la responsabilidad personal de la autoridad o de la
funcionaria o funcionario que la autorizase.
4. La Administracin no podr convertir en fija o indefinida una relacin laboral de

carcter temporal.
Artculo 11.
Ni la prestacin de servicios en rgimen interino ni la contratacin de personal

temporal constituirn mrito preferente para el acceso a la condicin de personal
funcionario o de personal laboral fijo, respectivamente. No obstante, el tiempo de
servicios prestados podr ser computado en los supuestos de concurso oposicin y
siempre que los servicios correspondan a las plazas convocadas.
2 Ap. 2 modificado por art. 20 de Ley 15/2010, de 30 de diciembre

-5-
TTULO III. RGANOS DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 12.
Son rganos superiores en materia de funcin pblica:
A. El Consello de la Xunta de Galicia.
B. La conselleira o conselleiro competente en materia de funcin pblica.
C. El Consejo Gallego de la Funcin Pblica.
Artculo 13.
Corresponde al Consello de la Xunta de Galicia:
1. Establecer los criterios de la poltica de personal al servicio de la Administracin

de la Comunidad Autnoma de Galicia para su coordinacin y colaboracin con
otras administraciones pblicas.
2. Aprobar los proyectos de ley en materia de funcin pblica y su remisin al

Parlamento.
3. Determinar las instrucciones a las que debern atenerse las personas

representantes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia en la
negociacin con la representacin sindical del personal funcionario pblico de sus
condiciones de trabajo, as como darles validez y eficacia a los acuerdos
alcanzados mediante su aprobacin expresa y formal, estableciendo las
condiciones de trabajo para los casos en que no se produzca acuerdo en la
negociacin.
4. Establecer las instrucciones a las que debe atenerse la representacin de la

Administracin de la comunidad en la negociacin colectiva con el personal laboral.
5. Establecer anualmente los criterios para la aplicacin del rgimen retributivo del
personal funcionario pblico y del personal al servicio de la Administracin de la
6. Determinar los intervalos de los niveles de puestos de trabajo que les

correspondern a los cuerpos o escalas del personal funcionario.
7. Aprobar las medidas de racionalizacin de efectivos as como los incentivos a la

excedencia voluntaria, regulada en el artculo 57.5., y a la jubilacin anticipada.
8. Aprobar la oferta de empleo pblico.
9. Aprobar las normas de clasificacin y las relaciones de puestos de trabajo de la

Administracin y acordar su publicacin.
10. Aprobar la adscripcin de cuerpos o escalas a una determinada consellera, por

propuesta de la conselleira o conselleiro competente en materia de funcin pblica,

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as como la adscripcin de puestos de trabajo a un cuerpo o escala.
11. Determinar los requisitos objetivos para la adquisicin de los grados superiores
dentro de cada cuerpo o escala, que se fundarn exclusivamente en criterios de
mrito y capacidad.
12. Establecer las bases del sistema objetivo para el fomento de la promocin
interna de todo el personal al servicio de la Administracin gallega, de conformidad
con los trminos previstos en los artculos 63. y 64. de esta ley.
13. Aprobar, cuando proceda, las medidas para garantizar los servicios mnimos en
los casos de ejercicio del derecho de huelga por el personal al servicio de la
Administracin de la comunidad autnoma.
14. Aprobar el Plan de normalizacin lingstica de la Administracin pblica de la

comunidad autnoma.
15. Decidir las propuestas de resolucin de los expedientes disciplinarios que

supongan separacin del servicio, previos informes y dictmenes preceptivos.
16. Ejercer la potestad reglamentaria y todas las atribuciones en materia de

personal que le atribuya la legislacin vigente.
Artculo 14.
1. Corresponde a la conselleira o conselleiro competente en materia de funcin

pblica el desarrollo general, la coordinacin y el control de la ejecucin de la
poltica de personal al servicio de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. En particular, le compete:
2.1 Velar por el cumplimiento de las normas de general aplicacin en materia de

funcin pblica por todos los rganos de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Galicia, impulsar, coordinar y desarrollar los planes, mtodos de
trabajo y medidas tendentes a mejorar el rendimiento de los servicios, la formacin
y la promocin del personal.
2.2 Mantener la adecuada coordinacin con los rganos de las dems

administraciones territoriales competentes en materia de funcin pblica.
2.3 Ejercer la inspeccin general de servicios y la de todo el personal de la

Administracin pblica de la comunidad autnoma.
2.4 Proponer al Consello de la Xunta de Galicia los proyectos de normas de general

aplicacin a la funcin pblica. Cuando se trate de proyectos normativos referentes
al personal funcionario sujeto a un rgimen singular o especial, la propuesta ser
por iniciativa conjunta con la conselleira o conselleiro sectorialmente competente.
2.5 Elaborar la propuesta de relacin de puestos de trabajo y su valoracin, as

como las plantillas presupuestarias en funcin de dicha relacin y de acuerdo con

-7-
la poltica de gastos en materia de personal.
2.6 Convocar y resolver los concursos de traslados.
2.7 Proponer, previo informe favorable de la consellera competente en materia de

hacienda y con el informe previo de la Comisin Superior de Personal, la oferta de
empleo pblico, que garantizar que no contiene requisitos que determinen un
perjuicio para las mujeres o para un colectivo mayoritariamente femenino. Esta
garanta tendr que ser respetada en las correspondientes convocatorias de
cobertura de puestos de trabajo.
2.8 Convocar las pruebas selectivas para el ingreso en los cuerpos o escalas de la
Administracin de la comunidad, excepto personal docente, investigador o
sanitario.
2.9 Nombrar el personal funcionario e interino, as como expedir los

correspondientes ttulos, excepto personal docente, investigador o sanitario.
2.10 Presidir el Consejo Gallego de la Funcin Pblica.
2.11 Resolver las situaciones del personal funcionario de la Administracin de la

comunidad y los expedientes de incompatibilidades.
2.12 Autorizar las adscripciones en comisin de servicios para puestos de trabajo,

as como, sin perjuicio del previsto en los artculos 17. 7 e) y 65. 4, la
adscripcin, con carcter provisional, del personal funcionario sin destino
definitivo.
2.13 Autorizar las pruebas selectivas para personal laboral fijo y firmar los
correspondientes contratos.
2.14 Designar la representacin de la Administracin autonmica en convenios

colectivos de mbito general o que afecten a varias conselleras.
2.15 Emitir informe, conjuntamente con la Consellera de Economa y Hacienda y

con carcter previo a la extensin y adhesin a otros convenios colectivos
vigentes, sobre retribuciones salariales y, en general, sobre cualquier autorizacin
de mejoras retributivas individuales o colectivas.
2.16 Aprobar los planes de empleo.
2.17 Ejercer las dems competencias que, en materia de personal, le atribuye la

legislacin vigente.
Artculo 15.
Corresponde a la conselleira o conselleiro competente en materia de

Administracin local:
1. Ejercer las competencias que, respecto del personal funcionario de la

Administracin local con habilitacin de carcter nacional, le correspondan a la
-8-
2. La designacin de personas representantes de la comunidad autnoma en los

tribunales calificadores de procesos selectivos de personal para las entidades
locales.
Artculo 16.
Es competencia de la conselleira o conselleiro de Economa y Hacienda:
1. Proponer al Consello de la Xunta de Galicia, dentro de la poltica general,

econmica y presupuestaria, las directrices a las que se debern ajustar los gastos
de personal de la Administracin autnoma, y, de forma especfica, la valoracin, a
efectos retributivos, de los puestos de trabajo previamente clasificados.
2. Autorizar cualquier medida relativa al personal que pueda suponer

modificaciones en el gasto.
Artculo 17.
Corresponde a las conselleiras o conselleiros:
1. Ejercer la jefatura del personal de su departamento y su inspeccin.
2. El ejercicio de las potestades disciplinarias, excepto la separacin del servicio,

conforme a las disposiciones vigentes.
3. Emitir informe sobre la adscripcin de los cuerpos y escalas a su consellera.
4. La provisin de puestos de trabajo clasificados como de libre designacin, previa

convocatoria pblica.
5. La propuesta de la relacin de puestos de trabajo.
6. Autorizar la asistencia a cursos de formacin y perfeccionamiento.
7. En relacin con el personal funcionario perteneciente a cuerpos o escalas

adscritos a su departamento:
a) La convocatoria y la resolucin de los concursos de traslados.
b) El nombramiento de personal interino.
c) El reconocimiento de la adquisicin del grado personal y de los trienios.
d) Resolver las situaciones administrativas del personal funcionario.
e) Autorizar la adscripcin, con carcter provisional, del personal funcionario sin

destino definitivo.
Artculo 18.
1. El Consejo Gallego de la Funcin Pblica es el rgano superior colegiado de

-9-
asesoramiento y participacin en cuestiones comunes de funcin pblica de las
distintas administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. Integran el consejo:
a) La conselleira o conselleiro competente en materia de funcin pblica, que ser

el presidente.
b) La conselleira o conselleiro de Economa y Hacienda, que ser el vicepresidente.
c) La directora o director general que tenga a su cargo la funcin pblica, que ser
el secretario.
Vocales:
d) La directora o director general de la Escuela Gallega de Administracin Pblica.
e) La directora o director general de presupuestos.
f) La directora o director general que tenga atribuida el rea de la Administracin

local.
g) Las secretarias o secretarios generales tcnicos de las conselleras.
h) Cinco personas en representacin de las corporaciones locales.
i) Siete personas en representacin del personal designadas por las organizaciones

sindicales en proporcin a su representatividad respectiva.
3. En todo caso, por lo menos el 40% de los puestos en el Consejo Gallego de la

Funcin Pblica se reservan para el sexo menos representado en el propio consejo.
Artculo 19.
Corresponde al Consejo Gallego de la Funcin Pblica:
a) Emitir informe, con carcter preceptivo, en el plazo que reglamentariamente se

determine, y no superior, en todo caso, a dos meses sobre los anteproyectos de
ley y los proyectos de reglamento, en materia de empleo pblico autonmico.
Con carcter facultativo, emitir informe sobre los proyectos normativos de rango
legal o reglamentario relativos a la funcin pblica a peticin de las diferentes
administraciones pblicas.
b) Emitir informe en el plazo que reglamentariamente se determine, y no superior,

en todo caso, a dos meses, sobre aquellas disposiciones o decisiones que tengan
relevancia en materia de personal y que le sean consultadas por las distintas
administraciones pblicas de Galicia.
c) Deliberar, previa consulta, sobre las medidas necesarias para la coordinacin de

la poltica de personal y aconsejar la adopcin de aquellas dirigidas a mejorar la
organizacin, las condiciones de trabajo, el rendimiento y la consideracin social
- 10 -
del personal al servicio de las administraciones pblicas de Galicia.
d) Estudiar y proponer medidas de homologacin de los sistemas de seleccin,

formacin y perfeccionamiento para facilitar la movilidad entre las distintas
administraciones pblicas de Galicia.
e) Estudiar y proponer medidas de homologacin de los programas de

perfeccionamiento del personal funcionario en la Escuela Gallega de Administracin
Pblica.
f) Estudiar medidas sobre valoracin de puestos de trabajo, niveles y retribuciones.
g) Estudiar y proponer medidas referentes al establecimiento, funcionamiento y

coordinacin de los registros de personal de las administraciones pblicas de
Galicia.
h) Estudiar y proponer medidas tendentes a la coordinacin de la Administracin

pblica de Galicia con otras administraciones pblicas.
i) Estudiar y proponer medidas tendentes a la coordinacin de la oferta pblica de

empleo de las distintas administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de
Galicia.
j) Conocer y emitir informe sobre cualquier otro asunto que le sea sometido a
iniciativa de las administraciones pblicas de Galicia.
k) Garantizar, promover y hacer efectivo el principio de igualdad por razn de

sexo, as como remover los obstculos para hacerlo efectivo y combatir las
discriminaciones sexistas.
Artculo 20.
1. La Comisin de Personal se configura como un rgano colegiado de

coordinacin, asesoramiento y documentacin para la elaboracin de la poltica de
personal al servicio de la Administracin de la comunidad autnoma.
2. Tendr la composicin que el Gobierno gallego establezca por decreto,

respetndose la misma cuota prevista en el apartado 3 del artculo 18., y ejercer
las siguientes funciones:
1. Como rgano de coordinacin, fijar criterios generales en las siguientes

materias:
a) Clasificacin, valoracin y relacin de puestos de trabajo.
b) Aplicacin del rgimen de retribuciones previstas en la Ley 30/1984, de 2 de

agosto.
c) Bases de concesin de complementos de productividad y gratificaciones.
d) Condiciones de trabajo y promocin del personal.

- 11 -
2. Como rgano de asesoramiento, emitir informe previo con carcter preceptivo
en el plazo mximo de un mes sobre:
a) Los expedientes disciplinarios que impliquen separacin del servicio de personal

funcionario pblico de la Administracin de la comunidad autnoma.
b) La modificacin de la estructura, organizacin y composicin del personal al

servicio de la Xunta de Galicia.
3. Como rgano de documentacin, ser odo y prestar su apoyo en la elaboracin

de:
a) Proyectos de disposiciones y actos de carcter general referentes al personal

dependiente de la Administracin de la comunidad autnoma.
b) Bases generales de las convocatorias de pruebas selectivas de acceso para

plazas vacantes y concursos de mritos para provisin de puestos de trabajo.
4. Emitir cualquier otro informe en materia de personal exigido por la normativa

vigente o a peticin de los rganos superiores de la funcin pblica.
TTULO IV. ORGANIZACIN DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I. Cuerpos de personal funcionario
Artculo 21.
1. El personal funcionario se integra en cuerpos y escalas que, de acuerdo con la

titulacin exigida para su ingreso, se agrupan de la siguiente forma:
Grupo A. Titulacin de doctorado, licenciatura, ingeniera, arquitectura o

equivalente.
Grupo B. Titulacin de ingeniera tcnica, diplomatura universitaria, arquitectura

tcnica, formacin profesional de tercer grado o equivalente.
Grupo C. Ttulo de bachillerato, formacin profesional de segundo grado o

equivalente.
Grupo D. Ttulo de graduado escolar, formacin profesional de primer grado o

equivalente.
Grupo E. Certificado de escolaridad.
2. Por cada grupo existir un nico cuerpo de Administracin general, en el que se

podrn establecer diferentes escalas, si as fuese necesario por razones de
especializacin.
Artculo 22.
1. La creacin, refundicin, modificacin o supresin de los cuerpos y escalas se

deber hacer por ley.
- 12 -
2. La ley de creacin deber contener los siguientes elementos:
a) Denominacin del cuerpo y escalas de que, en su caso, se componga.
b) Grupo en el que se clasifica y el sistema de seleccin aplicable.
c) Funciones que deban desempear las personas integrantes, que no se podrn

corresponder con las atribuidas a los rganos de la Administracin.
d) Nivel de titulacin o titulaciones concretas exigidas para el ingreso en los

cuerpos y escalas. No obstante lo anterior, cuando el Gobierno apruebe nuevas
titulaciones o se produzcan modificaciones en la normativa educativa vigente, el
Consello de la Xunta, mediante decreto, podr establecer las titulaciones
equivalentes a las legalmente exigidas.
3. No se podrn crear nuevos cuerpos y escalas cuando su titulacin y funciones

sean idnticas a las de otros que ya existan.
Artculo 23.
Los cuerpos de personal funcionario dependern orgnicamente de la consellera

competente en materia de funcin pblica, sin perjuicio de la que funcionalmente
les corresponda.
CAPTULO II. El registro de personal
Artculo 24.
1. En la consellera competente en materia de funcin pblica habr un registro en

el que se inscribir todo el personal al servicio de la Administracin de la
Comunidad Autnoma y en el que se anotarn, preceptivamente, todos los actos
que afecten a la vida administrativa del mismo.
2. No se podrn incluir en nmina nuevas remuneraciones sin comunicarle

previamente al registro de personal la resolucin o acto por el que se
reconocieron.
3. El funcionamiento del registro de personal estar coordinado con el de las

dems administraciones pblicas.
4. La utilizacin de los datos que consten en el registro de personal estar

sometida a las limitaciones previstas en el artculo 18.4 de la Constitucin . Toda
persona funcionaria podr acceder libremente a su expediente personal, en el que
no podr figurar ningn dato relativo a su raza, religin u opinin.
5. El Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la conselleira o conselleiro

competente en materia de funcin pblica, dictar las normas adecuadas para la
organizacin y funcionamiento del registro de personal.

- 13 -
Artculo 25.
Las entidades locales constituirn un registro de personal, sometido al rgimen de

publicidad que se determine reglamentariamente, conforme a la normativa en
materia de proteccin de datos de carcter personal.
La Administracin autonmica cooperar con las entidades locales en la

constitucin de sus registros de personal cuando aqullas carezcan de suficiente
capacidad financiera, y podr delegar esta funcin en los rganos de gobierno de
las entidades supramunicipales.
Artculo 26.
1. En la Ley de Presupuestos de la comunidad figurar la plantilla de todo el

personal. La plantilla estar formada por las plazas que figuran dotadas en los
presupuestos, clasificadas en grupos de cuerpos y, dentro de ellos, de acuerdo con
las escalas de cada cuerpo. Incluir tambin al personal eventual y laboral.
2. Los programas de gasto de los presupuestos generales de la Comunidad

Autnoma incluirn el coste de todos los puestos de trabajo asignados a cada una
de las conselleras y por cada uno de los centros gestores.
3. La plantilla de los diferentes cuerpos y escalas de la Administracin de la

Comunidad Autnoma ser la que resulte de los crditos establecidos en la Ley de
Presupuestos de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO III. Relacin de puestos de trabajo, provisin, planes de

empleo y oferta de empleo pblico
Artculo 27.
1. Las conselleras remitirn a la consellera competente en materia de funcin

pblica las relaciones de puestos de trabajo correspondientes a su estructura
orgnica, que contendrn, necesariamente, los siguientes datos de cada puesto:
a) rgano o dependencia al que se adscribe.
b) Denominacin, tipo y sistema de provisin.
c) Nivel y retribuciones complementarias del personal funcionario y categora

profesional y rgimen jurdico aplicable a los puestos a desempear por el personal
laboral.
d) Requisitos exigidos para su desempeo.
2. Los puestos de trabajo de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de

sus organismos autnomos de carcter administrativo sern desempeados por
personal funcionario pblico.
Se exceptan de la regla anterior y podrn ser desempeados por personal laboral:

- 14 -
a) Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos en los que sus actividades
se dirijan a satisfacer necesidades de carcter peridico y discontinuo.
b) Los puestos en los que sus actividades sean propias de oficios.
c) Los puestos correspondientes a reas de actividades que requieran

conocimientos tcnicos especializados cuando no existan cuerpos o escalas de
personal funcionario en los que las personas integrantes tengan la preparacin
especfica necesaria para su desempeo.
d) Los puestos de carcter instrumental correspondientes a las reas de

mantenimiento y conservacin de edificios, equipos e instalaciones, y artes
grficas, as como los puestos de las reas de expresin artstica.
e) Los puestos de trabajo de organismos autnomos de carcter comercial,

industrial, financiero o anlogo, excepto aquellos que impliquen ejercicio de la
autoridad, inspeccin o control correspondiente a la consellera a la que estn
adscritos, que se reservan al personal funcionario.
f) Los de prestacin directa de servicios sociales y proteccin de la infancia.
3. Dichas relaciones sern pblicas, y tanto en su elaboracin como en las

modificaciones posteriores debern ser sometidas a informe de los
correspondientes rganos de representacin de las empleadas y empleados
pblicos, exclusivamente cuando supongan modificacin de las condiciones de
trabajo de este personal.
Artculo 28.
1. Los puestos de trabajo sern de adscripcin indistinta para todo personal

funcionario incluido en el mbito de aplicacin de esta Ley.
2. La adscripcin con carcter exclusivo de determinados puestos a personal

funcionario de un cuerpo concreto nicamente se podr realizar cuando derive
necesariamente de la naturaleza del puesto y de las funciones asignadas al mismo
para su desempeo. Ser acordada por el Consello de la Xunta de Galicia a
propuesta de la conselleira o conselleiro competente en materia de funcin pblica.
Artculo 29.
Los puestos de trabajo vacantes adscritos a personal funcionario se proveern por

los siguientes procedimientos:
1. Concurso. Constituye el sistema normal de provisin. En l se tendrn en cuenta

nicamente los mritos exigidos en la correspondiente convocatoria, entre los que
figurarn los adecuados a las caractersticas de cada puesto de trabajo, as como la
posesin de un determinado grado personal, la valoracin del trabajo desarrollado
en anteriores puestos, los cursos de formacin y perfeccionamiento superados que
tengan relacin con los puestos de trabajo a cubrir y la antigedad.

- 15 -
Los concursos para la provisin de puestos de personal funcionario debern ser
convocados con una periodicidad anual y sern resueltos en seis meses, desde la
publicacin de las listas definitivas de personas admitidas y excluidas. La
Administracin de la Xunta de Galicia garantizar la existencia de los medios
materiales y personales propios que hagan posible esta periodicidad y garanticen
la agilidad de la resolucin de los procedimientos.
A tal efecto, se crearn comisiones de valoracin, cuya composicin y

funcionamiento se determinar reglamentariamente, con la garanta de la
presencia de la representacin de las trabajadoras y trabajadores en su
composicin.
Las personas funcionarias debern permanecer en cada puesto de trabajo de

destino definitivo obtenido por concurso un mnimo de dos aos para poder
participar en los concursos de provisin, a no ser por supresin del puesto de
trabajo. En el cmputo de dicho perodo se incluir el tiempo de destino provisional
que, en su caso, con carcter excepcional, desempeasen en un puesto las
personas funcionarias de nuevo ingreso.
2. Libre designacin con convocatoria pblica. Por este sistema se cubrirn

aquellos puestos que as se determinen en las relaciones de puestos de trabajo.
Para el desempeo de puestos de trabajo de libre designacin que as se

determinen en las relaciones de puestos de trabajo, atendiendo a la funcin a
desempear, ser requisito necesario estar en posesin del diploma de directiva o
directivo expedido por la Escuela Gallega de Administracin Pblica o equivalente
dado por otras instituciones pblicas que habilite para el ejercicio del puesto de
trabajo de que se trate.
3. Las convocatorias y resoluciones que se dicten para proveer puestos de trabajo

por concurso o por libre designacin sern anunciadas en el Diario Oficial de
Galicia por la autoridad competente para efectuar los nombramientos.
En las convocatorias de concursos debern incluirse, en todo caso, los siguientes

datos y circunstancias:
-Denominacin, nivel y localizacin del puesto.
-Requisitos indispensables para desempearlo.
-Baremo para puntuar los mritos.
-Puntuacin mnima para la adjudicacin de las vacantes convocadas.
Las convocatorias para la provisin de puestos por libre designacin incluirn los
siguientes datos:
-Denominacin, nivel y localizacin del puesto.
-Requisitos indispensables para desempearlo.

- 16 -
Se conceder un plazo mnimo de quince das hbiles para presentar solicitudes,
contado desde la publicacin de la convocatoria. Los nombramientos de libre
designacin requerirn el informe previo de la persona titular del centro orgnico o
de la unidad a los que figure adscrito el puesto convocado.
4. Las personas funcionarias adscritas a un puesto de trabajo por el procedimiento

de libre designacin podrn ser removidas de l con carcter discrecional.
5. Las personas funcionarias que accedan a un puesto de trabajo por el

procedimiento de concurso podrn ser removidas por causas sobrevenidas,
derivadas de una alteracin en el contenido del puesto de trabajo, realizada a
travs de las relaciones de puestos de trabajo que modifiquen los supuestos que
sirvieron de base a la convocatoria, o de una falta de capacidad sobrevenida para
su desempeo, manifestada por rendimiento insuficiente que no comporte
inhibicin y que impida realizar con eficacia las funciones atribuidas. La remocin
se efectuar previo expediente contradictorio mediante resolucin motivada del
rgano que realiz el nombramiento, oda la junta de personal correspondiente.
A las personas funcionarias afectadas por lo previsto en este punto les ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 65.4 de la presente Ley.
6. Las personas funcionarias que ocupen un puesto que sea objeto de supresin,
como consecuencia de un plan de empleo, podrn ser destinadas a otro puesto de
trabajo por el procedimiento de reasignacin de efectivos.
La reasignacin de efectivos como consecuencia de un plan de empleo se

efectuar aplicando criterios objetivos relacionados con las aptitudes, formacin,
experiencia y antigedad que en l se concretarn.
La adscripcin al puesto adjudicado por reasignacin tendr carcter definitivo.
La persona funcionaria que, como consecuencia de reasignacin de efectivos en el

marco de un plan de empleo, vea modificado su lugar de residencia tendr
derecho a las indemnizaciones que por tal concepto se establecen en el prrafo
siguiente. Los mismos derechos se les reconocern a las personas funcionarias en
excedencia forzosa a las que se les asigne destino en el marco de dicho plan.
La indemnizacin consistir en el abono de los gastos de viaje, incluidos los de su

familia, en una indemnizacin de tres dietas del titular y cada miembro de su
familia que efectivamente se traslade y en el pago de los gastos de transporte de
muebles y equipamiento, as como en una indemnizacin de tres mensualidades de
la totalidad de sus retribuciones, excepto el complemento de productividad,
cuando se produzca cambio de ayuntamiento. Ello sin perjuicio de otras ayudas
que en el propio plan de empleo se puedan establecer.
La reasignacin de efectivos se producir en tres fases:
a) La reasignacin de efectivos, dentro de la consellera donde estuviese destinada

la persona funcionaria, la efectuar la consellera competente en materia de

- 17 -
funcin pblica, previo informe de aqulla, en el plazo mximo de seis meses,
contados a partir de la supresin del puesto. Tendr carcter obligatorio para
puestos en el mismo ayuntamiento y voluntario para puestos que radiquen en
distinto ayuntamiento, que sern, en ambos casos, de similares caractersticas,
funciones y retribuciones. Durante esta fase se percibirn las retribuciones del
puesto de trabajo que se desempeaba.
b) Si en la primera fase las personas funcionarias no obtienen puesto en la

consellera donde estuviesen destinadas, podrn ser asignadas por la consellera
competente en materia de funcin pblica, en el plazo mximo de tres meses, a
puestos de otras conselleras y de sus organismos adscritos, en las condiciones
anteriores, percibiendo durante esta segunda fase las retribuciones del puesto de
trabajo que desempeaban.
Durante las dos fases citadas podrn encomendrseles a las personas funcionarias
afectadas tareas adecuadas a su cuerpo o escala de pertenencia.
c) Las personas funcionarias que tras las anteriores fases de reasignacin de

efectivos no obtuviesen puesto se adscribirn a la consellera competente en
materia de funcin pblica, a travs de relaciones especficas de puestos en
reasignacin, en la situacin de expectativa de destino definida en los artculos
51.g) y 59 de esta Ley, y podrn ser reasignadas por sta a puestos de similares
caractersticas y retribuciones de otras conselleras y de sus organismos adscritos,
con carcter obligatorio cuando estn situadas en el mismo ayuntamiento y con
carcter voluntario cuando radiquen en distinto ayuntamiento.
7. La Administracin de la Xunta de Galicia podr adscribir a las personas

funcionarias a puestos de trabajo en distinta unidad o localidad, previa solicitud
basada en motivos de salud o rehabilitacin de la funcionaria o funcionario, de su
cnyuge o de la persona unida por anloga relacin de afectividad, de las hijas e
hijos a su cargo o de las personas ascendientes en el primer grado de
consanguinidad, cuando concurran los siguientes requisitos:
a) Informe previo favorable del servicio mdico oficial legalmente establecido.
b) Existencia de puestos vacantes con asignacin presupuestaria.
c) Que el nivel de complemento de destino y especfico del puesto de destino no

sea superior al del puesto de origen.
d) Que la persona funcionaria rena los requisitos para su desempeo.
e) En el caso de las personas ascendientes, que la funcionaria o funcionario

conviva con ellas.
Esta adscripcin tendr, sin perjuicio de la aplicacin de la normativa sobre riesgos

laborales, carcter provisional, y el puesto de trabajo de origen de la persona
funcionaria, siempre que lo ocupase con carcter definitivo, se le reservar
mientras se mantenga la causa que motiva la adscripcin. Con la periodicidad que

- 18 -
reglamentariamente se determine y, en todo caso, cada ao, se deber comprobar
que persisten las circunstancias que dieron lugar a la adscripcin. La negativa a la
adscripcin por causa de salud ser siempre motivada.
8. En todos los procedimientos de provisin de puestos de trabajo se atender

especialmente al cumplimiento de lo previsto en el apartado 2 del artculo 34 de
la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
9. Las mujeres vctimas de violencia de gnero que se vean obligadas a abandonar

el puesto de trabajo en la localidad donde venan prestando servicios, para hacer
efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho
al traslado a otro puesto de trabajo propio de su cuerpo, escala o categora
profesional, de anlogas caractersticas, sin necesidad de que sea vacante de
necesaria cobertura. Incluso as, en tales supuestos, la Administracin pblica
competente estar obligada a comunicar las vacantes radicadas en la misma
localidad o en las localidades que las interesadas expresamente soliciten.
Este traslado tendr la condicin de traslado forzoso, a efectos de los derechos

que para la trabajadora pudiesen derivar de l.
En las actuaciones y en los procedimientos relacionados con la violencia de gnero

se proteger la intimidad de las vctimas, en especial sus datos personales, los de
sus descendientes y los de cualquier persona que est bajo su guarda o custodia.
Artculo 30.3
Se proveern por el sistema de libre designacin, con convocatoria pblica entre

personal funcionario de carrera, los puestos de trabajo de carcter directivo o de
especial responsabilidad y aquellos que requieran una confianza personal para
ejercer sus funciones. En todo caso, mediante este procedimiento, se proveern
las subdirecciones generales o equivalentes, jefaturas de servicio o equivalentes,
las secretaras de altos cargos, as como, excepcionalmente, otros de nivel inferior
que, como tales, se determinen en las relaciones de puestos de trabajo, segn los
criterios que se establezcan, en este ltimo caso, previa negociacin con las
organizaciones sindicales.
Los puestos clasificados como de libre designacin estarn sometidos a

disponibilidad horaria en los trminos que se establezcan reglamentariamente
Artculo 30 bis)4
1. La Xunta de Galicia, en el marco de la planificacin general de sus recursos

humanos, y sin perjuicio del derecho del personal funcionario a la movilidad, podr
trasladar motivadamente al personal funcionario de carrera a consejeras,
unidades, organismos, agencias o entidades distintas a las de su destino cuando
considere que existen sectores prioritarios de la actividad pblica con necesidades
3 Modificado por art. 21 de Ley 15/2010, de 30 de diciembre

4 Aadido por art. 22 de Ley 15/2010, de 30 de diciembre
- 19 -
especificas de efectivos.
2. Este traslado, de carcter voluntario, se llevar a cabo mediante comisin de

servicios, atribuyndole al personal funcionario o bien un puesto de trabajo distinto
al de origen, para el cual rena los requisitos establecidos en la relacin de
puestos de trabajo, o bien funciones o tareas propias de su condicin profesional
que, por motivo de mayor volumen o razones coyunturales, no puedan ser
atendidas con suficiencia por el personal que preste servicios en las unidades
sealadas en el apartado 1 del presente artculo.
En estos casos percibirn las retribuciones del puesto de trabajo que realmente
desempeen, o las del puesto de origen, en caso de que dicha comisin sea por
atribucin de tareas.
Esta comisin de servicios tendr una duracin de seis meses, prorrogable

excepcionalmente por otros seis, en el caso de que se mantengan las necesidades
de servicio o funcionales. Los puestos de trabajo vacantes, cubiertos
temporalmente por esta comisin de servicios, se incluirn en los correspondientes
concursos de traslados.
3. Cuando las necesidades de servicio o funcionales justifiquen la modificacin de

la adscripcin de los puestos de trabajo a una consellera, unidad, organismo,
agencia o entidad distinta de la que figure en la relacin de puestos de trabajo, el
Consejo de la Xunta de Galicia aprobar un plan de ordenacin de recursos
humanos, oda la comisin de personal y previa negociacin sindical e informe de
la consellera competente en materia de funcin pblica y de la consellera
competente en materia de presupuestos
Artculo 31.
1. La Xunta de Galicia podr elaborar planes de empleo, referidos tanto a personal

funcionario como laboral, que contendrn, de forma conjunta, las actuaciones que
se deben desarrollar para la ptima utilizacin de los recursos humanos en el
mbito al que afecten, dentro de los lmites presupuestarios y de acuerdo con las
directrices de poltica de personal.
Las actuaciones previstas para el personal laboral en los planes de empleo se

desarrollarn conforme a la normativa especfica del ordenamiento jurdico laboral
y a lo establecido en los convenios colectivos aplicables.
2. Los planes de empleo podrn contener las siguientes previsiones y medidas:
a) Previsiones sobre modificacin de estructuras organizativas y de puestos de

trabajo.
b) Suspensin de incorporaciones de personal externo al mbito afectado, tanto las

derivadas de oferta de empleo como de procesos de movilidad.
c) Reasignacin de efectivos de personal.

- 20 -
d) Establecimiento de cursos de formacin y capacitacin.
e) Autorizacin de concursos de provisin de puestos limitados al personal de los

mbitos que se determinen.
f) Medidas especficas de promocin interna.
g) Prestacin de servicios a tiempo parcial.
h) Necesidades adicionales de recursos humanos, que debern integrarse, en su

caso, en la oferta de empleo pblico.
i) Otras medidas que procedan en relacin con los objetivos del plan de empleo.
Las memorias justificativas de los planes de empleo contendrn las referencias

temporales que procedan, respecto de las previsiones y medidas establecidas en
ellos.
3. El personal afectado por un plan de empleo podr ser reasignado

voluntariamente en otras administraciones pblicas en los trminos que
establezcan los convenios que, al efecto, se promuevan y subscriban con ellas.
4. Los planes de empleo podrn afectar a una o a varias conselleras, organismos o

reas administrativas concretas y sern aprobados por la consellera competente
en materia de funcin pblica, previo informe favorable de la Consellera de
Economa y Hacienda.
La iniciativa para su elaboracin corresponder a la consellera o al organismo

afectado o, conjuntamente, a las conselleras competentes en materia de funcin
pblica y economa.
5. La Xunta de Galicia podr adoptar, adems de planes de empleo, otras medidas

de racionalizacin de efectivos as como incentivos a la excedencia voluntaria y a la
jubilacin anticipada.
6. Las necesidades de recursos humanos con asignacin presupuestaria que no

puedan ser cubiertas con los efectivos de personal existentes sern objeto de
oferta de empleo pblico.
La oferta de empleo pblico ser aprobada por el Consello de la Xunta de Galicia a

propuesta de la consellera competente en materia de funcin pblica.
7. En el diseo y en la ejecucin de los planes de empleo se atender, con

absoluta prioridad, al principio de igualdad y no discriminacin por razn de sexo.
CAPTULO IV. El acceso a la funcin pblica
Artculo 32.
Para la admisin a las pruebas selectivas ser necesario:

- 21 -
1. Tener nacionalidad espaola. No obstante, se tendrn en cuenta los siguientes
supuestos:
a) La poblacin nacional de los dems estados miembros de la Unin Europea

podr acceder, en idnticas condiciones que las personas de nacionalidad
espaola, a la funcin pblica investigadora, docente, de correos, sanitaria de
carcter asistencial y a los dems sectores de la funcin pblica a los que, segn el
derecho comunitario, les sea aplicable la libre circulacin de trabajadoras y
trabajadores.
b) La poblacin nacional de aquellos estados a los que, en virtud de tratados

internacionales subscritos por la Unin Europea y ratificados por Espaa, sea
aplicable la libre circulacin de trabajadoras y trabajadores en los trminos en que
sta est definida en el tratado constitutivo de la Unin Europea.
Lo previsto en los puntos a) y b) se aplicar de acuerdo con lo dispuesto en la Ley

17/1993, de 23 de diciembre , sobre el acceso a determinados sectores de la
funcin pblica de los nacionales de los dems estados miembros de la Unin
Europea.
2. Estar en posesin de la titulacin suficiente o estar en condiciones de obtenerla

en la fecha en que finalice el plazo de presentacin de las instancias para tomar
parte en las pruebas selectivas.
3. No estar separada o separado del servicio de ninguna Administracin pblica en

virtud de expediente disciplinario ni encontrarse inhabilitada o inhabilitado por
sentencia firme para el ejercicio de funciones pblicas.
4. Haber cumplido los 18 aos de edad o tener la edad que la convocatoria

establezca como mnima antes de que finalice el plazo de presentacin de
instancias, y no exceder la edad establecida como mxima para el ingreso en un
cuerpo o escala.
5. Cumplir los requisitos para ejercer las funciones que dentro del cuerpo o escala
le puedan ser encomendadas, conforme a lo previsto reglamentariamente.
Artculo 33.
1. Todas las convocatorias de pruebas selectivas se publicarn en el Diario Oficial

de Galicia y sus bases, que vinculan al rgano convocante y al tribunal, debern,
en todo caso, contener los siguientes elementos:
a) Nmero y caractersticas de las plazas convocadas.
b) Condiciones y requisitos que deben concurrir en las personas aspirantes.
c) Pruebas y programas de procedimiento selectivo, as como sistemas y formas de

calificacin de los ejercicios o baremos de puntuacin.
d) Composicin del tribunal calificador o, en su caso, de la comisin de seleccin.

- 22 -
e) Modelo de solicitud e importe de los derechos de examen.
f) Caractersticas, efectos y duracin de los cursos o perodo de prcticas, o

ambos, que deban realizar, en su caso, las personas seleccionadas.
2. En las convocatorias se tendrn en cuenta las condiciones especiales de ingreso

de las personas con discapacidad en la funcin pblica.
Artculo 34.
1. Las pruebas selectivas sern tericas y prcticas y debern adecuarse a los

puestos de trabajo que se vayan a ocupar.
2. Los tribunales que juzguen las pruebas selectivas no podrn estar compuestos
mayoritariamente por personal funcionario de los cuerpos o escalas de que se
trate. Ninguna persona integrante tendr titulacin inferior a la exigida para la
admisin a las pruebas. En su composicin debe atenderse al artculo 36 de la Ley
7/2004, de 16 de julio, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
3. El Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la conselleira o conselleiro

competente en materia de funcin pblica, establecer las bases y contenidos
mnimos obligatorios de los programas para el acceso a los distintos cuerpos y
escalas de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma.
Artculo 35.5
La Administracin garantizar los derechos constitucionales y lingsticos de las

ciudadanas y de los ciudadanos gallegos, tanto respecto del gallego, como lengua
propia de Galicia, como del castellano, lengua oficial en Galicia.
Para darle cumplimiento a la normalizacin del idioma gallego en la Administracin

pblica de Galicia y para garantizar el derecho de las administradas y de los
administrados al uso del gallego en las relaciones con la Administracin pblica en
el mbito de la comunidad autnoma, y la promocin del uso normal del gallego
por parte de los poderes pblicos de Galicia, que determina el artculo 6.3 de la
Ley de normalizacin lingstica, en las pruebas selectivas que se realicen para el
acceso a las plazas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia y
de las entidades locales de Galicia se incluir un examen de gallego, salvo para
aquellos que acrediten el conocimiento de la lengua gallega conforme a la
normativa vigente. Las bases de las convocatorias de los procesos selectivos
establecern el carcter y valoracin de este examen.
Todo esto sin perjuicio de aquellas pruebas que tengan que realizarse en gallego
para aquellas plazas que requieran un especial conocimiento de la lengua gallega.
Artculo 36.
El acceso a la funcin pblica y a sus cuerpos o escalas se realizar mediante
5 Modificado por art. nico de Ley 2/2009, de 23 junio.

- 23 -
concurso, oposicin o concurso-oposicin libre, convocados pblicamente y
basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad, sin perjuicio de lo que,
sobre la carrera administrativa, se dispone en esta Ley. En la convocatoria ser
necesario tener en cuenta lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 7/2004, de 16 de
julio, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
Artculo 37.
1. La oposicin consistir en la superacin de pruebas tericas y prcticas exigidas

en la convocatoria pblica, adecuadas al ejercicio de la funcin as como, en su
caso, en la superacin de un curso selectivo de formacin.
2. Las pruebas de seleccin se debern establecer de manera que puedan

manifestarse las condiciones de aptitud y conocimiento que se consideren
necesarias segn la naturaleza de la funcin y permitan fijar un orden de prelacin
de las personas aspirantes seleccionadas.
3. Los programas de las pruebas de seleccin y, en su caso, de los cursos de

formacin, debern procurar especialmente que las materias exigidas se
correspondan con el desarrollo posterior de las tareas a desarrollar.
4. En casos determinados y justificados, las personas aspirantes podrn ser

sometidas a un perodo de prcticas, conforme a la convocatoria.
Artculo 38.6
1. La seleccin por concurso-oposicin consistir en la superacin de las pruebas

correspondientes y, en su caso, del curso selectivo de formacin, as como en la
posesin previa, debidamente valorada, de determinadas condiciones de
formacin, mritos o niveles de experiencia.
2. A valoracin dos devanditos mritos ou niveis de experiencia non supor mis

dun 40% da puntuacin mxima alcanzable no proceso selectivo. Co fin de
asegurar a debida idoneidade das persoas aspirantes, estas debern superar na
fase de oposicin a puntuacin mnima establecida para as respectivas probas
selectivas.
3. En la fase de oposicin sern de aplicacin los criterios establecidos en el

artculo 37.
Artculo 39.
El concurso, sistema excepcional de acceso para puestos singulares en atencin a

la naturaleza de las funciones a desempear, valorar los mritos que se sealen
en la convocatoria, que, en todo caso, debe ser pblica y libre.

- 24 -
Artculo 40.
Se podrn celebrar convocatorias de pruebas conjuntas de seleccin para el

ingreso en los distintos cuerpos o escalas.
Artculo 41.
Los tribunales no podrn aprobar ni declarar que superaron las pruebas selectivas
un nmero superior de personas aspirantes al de plazas convocadas. La
contravencin de este principio genera nulidad de pleno derecho en la propuesta
del tribunal.
Artculo 42.
La adjudicacin de puestos de trabajo a las personas aspirantes que superaron el

ingreso se deber realizar de acuerdo con las solicitudes que realicen las personas
interesadas, siempre segn el orden obtenido en las pruebas selectivas.
Artculo 43.
1. Cuando la convocatoria lo establezca y una vez aprobadas las pruebas

selectivas, las personas aspirantes al ingreso en la funcin pblica debern superar
un curso de seleccin o formacin en la Escuela Gallega de Administracin Pblica
adaptado a la naturaleza de cada cuerpo o escala o un perodo de prcticas en una
unidad administrativa.
2. Durante este perodo sern nombradas funcionarias y funcionarios en prcticas

con los derechos econmicos que se sealen y el tiempo que permanezcan en esta
situacin se les computar a todos los efectos.
CAPTULO V. Movilidad del personal funcionario de las diversas

administraciones pblicas
Artculo 44.
1. Se garantiza, en el mbito de la presente Ley y de acuerdo con la legislacin

bsica del Estado, el derecho a la movilidad del personal funcionario procedente de
otras administraciones pblicas, de conformidad con las condiciones y con los
requisitos que determine previamente la Xunta de Galicia en las relaciones de
puestos de trabajo y de acuerdo con lo que disponga la correspondiente
convocatoria.
2. Al personal funcionario de la Administracin del Estado, de las Comunidades

Autnomas y de las corporaciones locales que, mediante los procedimientos
legalmente establecidos, pase a ocupar puestos de trabajo en la Administracin
pblica de esta Comunidad Autnoma, le ser aplicable la legislacin de la funcin
pblica de sta.
El mencionado personal que, mediante transferencia, pase a ocupar puestos de

trabajo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia con carcter

- 25 -
definitivo se integrar en el correspondiente cuerpo o escala.
3. En el marco de los acuerdos que las administraciones pblicas subscriban con la

finalidad de facilitar la movilidad entre el personal funcionario, tendrn especial
consideracin los casos de movilidad geogrfica de las funcionarias vctimas de
violencia de gnero.
4. El personal de otras administraciones en servicio activo en la Administracin de

la Xunta de Galicia no podr superar, en ningn caso, el 5% de los efectivos
totales con que sta cuente.
Artculo 45.
El personal funcionario de la Comunidad Autnoma gallega que, mediante

concurso o libre designacin, pase a ocupar puestos en otras administraciones
pblicas seguir perteneciendo a sus cuerpos o escalas de origen en la situacin de
servicios en otras administraciones pblicas, y mientras tanto ser de aplicacin la
legislacin de la Administracin de destino con la excepcin prevista en el artculo
56.
Artculo 46.
El personal funcionario transferido a la Comunidad Autnoma gallega que, en

virtud de los procedimientos de concurso o libre designacin, pase a ocupar
puestos de trabajo en otras administraciones pblicas seguir conservando su
condicin de personal funcionario del Estado y de la Comunidad Autnoma gallega
en situacin administrativa de servicios en otras administraciones pblicas.
TTULO V. RGIMEN JURDICO DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I. Adquisicin y prdida de la condicin de funcionaria o

funcionario
Artculo 47.
La condicin de funcionaria o funcionario se adquiere por el cumplimiento de los

1. Superar las pruebas selectivas y los cursos de seleccin o formacin que sean
procedentes.
2. Nombramiento conferido por la autoridad competente y publicado en el Diario

Oficial de Galicia.
3. Jurar o prometer fidelidad a la Constitucin, al Estatuto de Autonoma de Galicia

y obediencia a las leyes, as como desempear con imparcialidad el ejercicio de la
funcin pblica.
4. Tomar posesin en el plazo de un mes a partir de la publicacin del

nombramiento.

- 26 -
Artculo 48.
La condicin de funcionaria o funcionario se pierde por alguna de las causas

siguientes:
1. Renuncia expresa, que no inhabilita para nuevo ingreso en la funcin pblica.
2. Separacin del servicio, por resolucin firme recada en expediente disciplinario

o inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico acordada como pena
principal o accesoria en sentencia judicial de carcter definitivo.
3. Prdida de la nacionalidad espaola, teniendo en cuenta, no obstante, la Ley

17/1993, de 23 de diciembre, sobre el acceso a determinados sectores de la
funcin pblica de la poblacin nacional de los dems estados miembros de la
Unin Europea.
4. Jubilacin forzosa o voluntaria.
Artculo 49.7
1. La jubilacin forzosa del personal funcionario se declara de oficio al cumplir la

persona la edad legalmente establecida.
No obstante lo anterior, el personal funcionario puede solicitar, con una antelacin

mnima de tres meses y mxima de cuatro meses a la fecha en que cumpla la edad
de jubilacin forzosa, la prolongacin de la permanencia en la situacin de servicio
activo, hasta el cumplimiento de la edad mxima legalmente establecida, que se
conceder, en su caso, por periodos de un ao renovables anualmente a solicitud
de la persona interesada presentada con un plazo de antelacin mnima de tres
meses a la fecha de finalizacin de la prolongacin concedida y, si no presentara
solicitud, se declara de oficio la jubilacin forzosa.
La aceptacin o denegacin de estas solicitudes se resolver de forma motivada

sobre la base de algunos de los criterios siguientes:
a) Razones organizativas derivadas de la planificacin del empleo pblico.
b) Resultados de la evaluacin del desempeo de la persona solicitante.
c) Capacidad psicofsica de la persona solicitante, acreditada mediante resolucin,

dictamen o informe mdico.
Asimismo, el rgano competente en materia de personal de la consejera,

organismo o entidad en que preste servicios la persona funcionaria emitir informe
motivado relativo a la concesin o denegacin de la prolongacin de la
permanencia en el servicio activo.
Se faculta a la consejera o consejero competente para dictar, en su caso, las

normas complementarias de procedimiento.
7 Ap. 1 modificado por art. 4.1 de Ley 1/2012, de 29 de febrero

- 27 -
El personal funcionario docente no universitario puede optar por jubilarse a la
finalizacin del curso acadmico en que cumpla la edad legalmente establecida. La
misma regla ser de aplicacin en los supuestos de prolongacin de la
permanencia en la situacin de servicio activo.
En todo caso, se tendr en cuenta el plan de ordenacin de recursos humanos

respecto a aquel personal en que su normativa especfica as lo establezca.
De la prolongacin de la permanencia en servicio activo queda exceptuado el

personal funcionario de aquellos cuerpos y escalas que tengan normas especficas
de jubilacin de acuerdo con lo dispuesto en la normativa bsica estatal.
2. Se proceder tambin a su jubilacin, previa instruccin de expediente que

podr iniciarse de oficio o a instancia de la persona funcionaria interesada, cuando
se declare la incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, bien por
inutilidad fsica o psquica o por disminucin apreciable de sus facultades.
En cualquier caso, ser preceptiva la audiencia en el expediente de la persona

interesada funcionaria.
Artculo 50.
1. La jubilacin voluntaria se declarar a instancia de la funcionaria o funcionario

conforme la legislacin vigente.
2.a) No obstante lo anterior, las personas funcionarias afectadas por un proceso de

reasignacin de efectivos que se encuentren en las situaciones de expectativa de
destino o de excedencia forzosa, como consecuencia de un plan de empleo, podrn
solicitar la jubilacin voluntaria anticipada, en las condiciones establecidas en el
rgimen de Seguridad Social en el que estn encuadradas, siempre que hayan
cumplido 60 aos de edad y renan los requisitos exigidos en dicho rgimen.
2.b) Las personas funcionarias que se acojan a esta jubilacin tendrn derecho a
percibir, por una sola vez, una indemnizacin cuya cuanta ser fijada por el
Consello de la Xunta de Galicia segn su edad y las retribuciones ntegras
correspondientes a la ltima mensualidad completa percibida, con exclusin, en su
caso, del complemento especfico y de la productividad, referida a doce
mensualidades.
2.c) Corresponde a la conselleira o conselleiro competente en materia de funcin

pblica acordar la jubilacin voluntaria incentivada.
Artculo 50 bis).8
1. En los casos de extincin de la relacin de servicio como consecuencia de

prdida de la nacionalidad o de jubilacin por incapacidad permanente para el
servicio, la persona interesada, una vez desaparecida la causa objetiva que la
motiv, puede solicitar la rehabilitacin de su condicin de personal funcionario,
8 Aadido por art. 24 de Ley 15/2010, de 30 de diciembre

- 28 -
que le ser concedida.
Si la rehabilitacin se produjese antes de que transcurriesen dos aos desde la

extincin de la relacin de servicio como consecuencia de jubilacin por
incapacidad permanente para el servicio, el personal funcionario se reincorporar
al ltimo puesto de trabajo que hubiese ocupado con carcter definitivo, el cual le
quedar reservado durante ese perodo de tiempo.
2. El Consejo de la Xunta de Galicia, previo informe favorable de la Asesora

Jurdica y una vez oda la comisin de personal, podr conceder de forma
motivada, con carcter excepcional y a solicitud de la persona interesada, la
rehabilitacin de quien hubiese perdido la condicin de personal funcionario por
condena a la pena principal o accesoria de inhabilitacin, atendiendo a las
circunstancias y entidad del delito cometido. Si la resolucin no se hubiese dictado
de forma expresa ni notificado a la persona interesada en el plazo de tres meses,
la solicitud de rehabilitacin se podr entender desestimada.
CAPTULO II. Situaciones administrativas
Artculo 51.
Las personas funcionarias pueden estar en alguna de las siguientes situaciones:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Servicios en otras administraciones pblicas.
d) Excedencia voluntaria.
e) Excedencia forzosa.
f) Suspensin de funciones.
g) Expectativa de destino.
h) Excedencia forzosa aplicable a funcionarias y funcionarios en expectativa de

destino.
i) Excedencia voluntaria incentivada.
j) Excedencia por razn de violencia sobre la mujer funcionaria.
Artculo 52.
Las personas funcionarias estn en situacin de servicio activo:
1. Cuando ocupen una plaza dotada presupuestariamente de un cuerpo o escala y

desempeen un puesto de trabajo, en virtud de su pertenencia a los mismos.
2. Cuando estn en comisin de servicio de carcter temporal conferida por la

- 29 -
consellera competente en materia de funcin pblica.
3. Cuando queden a disposicin del rgano que reglamentariamente se determine

de acuerdo con lo establecido en el artculo 65.4.
4. En los supuestos previstos en el artculo 54 en que la persona funcionaria opte

por permanecer en esta situacin.
Artculo 53.
Por necesidad del servicio, debidamente justificada y de acuerdo con los criterios y
las condiciones que se determinen reglamentariamente, oda la comisin de
personal, los rganos competentes podrn destinar a la funcionaria o funcionario
en comisin de servicios de carcter forzoso y por tiempo no superior a tres meses
a un puesto de trabajo distinto del de destino y, si supusiese cambio de localidad,
la funcionaria o funcionario tendr derecho a las indemnizaciones establecidas
reglamentariamente. Quedan excluidas de esta comisin forzosa las personas que
ejerzan los derechos de las letras e) y f) del apartado 1 del artculo 76, as como
las funcionarias embarazadas. Reglamentariamente se establecern derechos de
oposicin a la comisin forzosa derivados del cuidado de familiares.
Artculo 54.
El personal funcionario pblico pasar a la situacin de servicios especiales:
1. Cuando sea autorizado para realizar una misin por perodo superior a seis
meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades pblicas extranjeras o
en programas de cooperacin internacional.
2. Cuando adquiera la condicin de personal funcionario al servicio de

organizaciones internacionales o de carcter supranacional.
3. Cuando sea nombrado integrante del Gobierno o de los rganos de gobierno de

las Comunidades Autnomas o altos cargos de los mismos que no deban ser
provistos necesariamente por personal funcionario pblico.
4. Cuando sea elegido por las Cortes Generales para formar parte de los rganos
constitucionales o de otros que corresponda a las cmaras elegir.
5. Cuando sea adscrito a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor
del Pueblo.
6. Cuando acceda a la condicin de diputada, diputado, senadora o senador de las

Cortes Generales.
7. Cuando acceda a la condicin de diputada o diputado del Parlamento gallego, de

miembro de las asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas o cuando
forme parte de rganos que corresponda elegir al Parlamento gallego, si percibe
retribuciones peridicas por el desempeo de la funcin.

- 30 -
Cuando no perciba tales retribuciones podr optar entre permanecer en la
situacin de servicio activo o pasar a la de servicios especiales, sin perjuicio de la
normativa que dicten las Comunidades Autnomas sobre incompatibilidades de las
personas integrantes de asambleas legislativas.
8. Cuando desempee cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las

entidades locales, cuando desempee responsabilidades de rganos superiores y
directivos municipales y cuando se desempeen responsabilidades de personas
integrantes de los rganos locales para el conocimiento y la resolucin de las
reclamaciones econmico-administrativas. Se exceptan las personas funcionarias
de la Administracin local con habilitacin de carcter estatal, cuando desempeen
puestos reservados a ellas, que se regirn por su normativa especfica, quedando
en la situacin de servicio activo.
9. Cuando preste servicio en los gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de las

ministras y ministros y de las secretarias y secretarios de Estado y no opte por
permanecer en la situacin de servicio activo en su Administracin de origen.
10. Cuando sea nombrado para cualquier cargo de carcter poltico del que derive
incompatibilidad para ejercer la funcin pblica.
11. Cuando cumpla el servicio militar o la prestacin substitutoria equivalente.
12. Cuando preste servicio en los gabinetes de la Presidencia de la Xunta de Galicia

o de los conselleiros y no opte por permanecer en la situacin de servicio activo en
su Administracin de origen.
13. Cuando desempee puestos de trabajo de carcter directivo en el Gabinete de

la Presidencia del Parlamento.
14. Cuando sea adscrito a los servicios del Valedor del Pueblo, en los trminos
previstos en la ley reguladora de dicha institucin.
15. Cuando sea nombrado miembro del Consejo de Cuentas de Galicia.
16. Cuando pase a desempear los puestos de trabajo de presidenta o presidente,

conselleira o conselleiro delegado, directora o director gerente en las sociedades
pblicas a las que hace alusin el artculo 12 de la Ley 11/1992, de 7 de octubre ,
de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia, y as lo determine el Consello
de la Xunta de Galicia.
17. Cuando sea nombrado como titular de subsecretaras, secretaras generales

tcnicas o direcciones generales de la Administracin General del Estado.
18. Cuando sea nombrado como titular de las subdelegaciones del Gobierno en las
provincias o de las direcciones insulares de la Administracin General del Estado y
no opte por permanecer en la situacin de servicio activo en su Administracin de
origen.
19. Cuando sea nombrado para desempear puestos en las reas funcionales de
- 31 -
alta inspeccin de educacin, funcionaria o funcionario de los cuerpos docentes o
de las escalas en las que se ordena la funcin pblica docente.
20. Cuando pase a desarrollar cargos directivos en las empresas pblicas, en los
entes pblicos, en las sociedades o en las fundaciones pblicas en las que la Xunta
de Galicia, directa o indirectamente, participe o aporte ms del 50% del capital o
del patrimonio, cuando dichos cargos sean designados previo acuerdo del Consello
de la Xunta de Galicia o por sus propios rganos de gobierno.
Artculo 55.
1. A las personas funcionarias en situacin de servicios especiales se les computar

el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y
derechos pasivos y tendrn derecho a la reserva de plaza y destino que ocupasen,
que podr ser desempeada mientras la persona funcionaria est en situacin de
servicios especiales bien en comisin de servicios, bien por personal interino.
En todos los casos percibirn las retribuciones del puesto o cargo efectivo que
desempeen y no las que les correspondan como personal funcionario, sin
perjuicio del derecho a la percepcin de los trienios que pudiesen tener
reconocidos como funcionarias o funcionarios.
2. Las diputadas, diputados, senadoras, senadores y personas integrantes de las

asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas que pierdan tal condicin
por disolucin de las correspondientes cmaras o finalizacin del mandato de stas
podrn permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su nueva
constitucin.
3. Lo dispuesto en este artculo relativo al cmputo del tiempo de permanencia en

la situacin de servicios especiales, a efectos de ascensos, trienios y derechos
pasivos, no ser de aplicacin a las funcionarias y funcionarios pblicos que, tras
ingresar al servicio de las instituciones comunitarias europeas o al de entidades y
organismos asimilados, ejerzan el derecho de transferencia establecido en el
artculo 11.2 del anexo VIII del Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades
Europeas, aprobado por el Reglamento 259/1968, del Consejo, de 29 de febrero ,
modificado por el Reglamento 571/1992, del Consejo, de 2 de marzo , sin perjuicio
de los efectos econmicos que puedan derivar de los ascensos y trienios
consolidables hasta el momento del ejercicio de este derecho.
4. La Administracin pblica velar para que no haya menoscabo en el derecho a

la carrera profesional del personal funcionario pblico que fuese nombrado alto
cargo, miembro del poder judicial o de otros rganos constitucionales o
estatutarios o que fuese elegido alcaldesa o alcalde, retribuido y con dedicacin
exclusiva, presidenta o presidente de diputaciones o instituciones equivalentes,
diputada, diputado, senador o senadora de las Cortes Generales y miembro de las
asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas. Como mnimo, este
personal funcionario recibir el mismo tratamiento en la consolidacin del grado y
en el conjunto de complementos que el que se establezca para el que fuese

- 32 -
directora o director general y otros cargos equivalentes o superiores de la
correspondiente Administracin pblica.
Artculo 56. Servicios en otras administraciones pblicas
Las personas funcionarias de la comunidad que, por medio de los sistemas de

concurso, de libre designacin, transferencia o adscripcin provisional, en su caso,
pasen a ocupar puestos de trabajo en otras administraciones pblicas, se
sometern al rgimen estatutario vigente en la Administracin en la que estn
destinadas y les ser aplicable la legislacin en materia de funcin pblica de sta,
pero conservarn su condicin de funcionarias o funcionarios de la comunidad en
situacin de servicio en otras administraciones pblicas. En el supuesto de estar
incursas en expediente disciplinario, la imposicin de la sancin de separacin del
servicio les corresponder a los rganos competentes de la Comunidad Autnoma.
Artculo 57. Excedencia voluntaria 9
1. Excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico:
Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sobre incompatibilidades, procede

declarar, de oficio o a solicitud de la persona interesada, en la situacin de
excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico:
a) Al personal funcionario de carrera que acceda, por promocin interna o por

otros sistemas de acceso, a otros cuerpos o escalas en cualquier administracin
pblica y no le corresponda quedar en otra situacin administrativa.
b) Al personal funcionario de carrera que pase a prestar servicios como personal

laboral fijo en cualquier administracin pblica o en organismos, agencias o
entidades del sector pblico. A estos efectos, se consideran incluidas en el sector
pblico las sociedades mercantiles y fundaciones que renan los requisitos exigidos
por la legislacin aplicable segn la administracin pblica a la que estn
vinculadas o de la que dependan.
La excedencia regulada en este apartado no es aplicable al personal funcionario de

carrera que pase a prestar servicios en cualquier administracin pblica,
organismo, agencia o entidad del sector pblico como personal funcionario interino
o como personal laboral con contrato temporal o declarado indefinido por
sentencia judicial firme ni al que pase a prestar servicios en entidades que queden
excluidas de la consideracin de sector pblico a los efectos de lo previsto en la
letra b) del presente apartado.
En estos supuestos, el personal funcionario de carrera ser declarado en la

situacin de excedencia por inters particular, sin que le sea exigible el requisito
de haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos ni el plazo de
permanencia en la misma.

Ap. 6 modificado por art. 26 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre.
- 33 -
Las personas que se encuentren en situacin de excedencia por prestacin de
servicios en el sector pblico no devengarn retribuciones ni les ser computable el
tiempo que permanezcan en la misma a efectos de ascensos, trienios y derechos
en el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.
Pese a lo dispuesto en el prrafo anterior, en el supuesto regulado en la letra b) de

este apartado, el tiempo de servicios prestados en organismos, agencias o
entidades del sector pblico se computar solo a efectos de antigedad, una vez
se reingrese al servicio activo.
2. Por inters particular:
a) Podr concedrseles igualmente la excedencia voluntaria a las personas

funcionarias cuando lo soliciten por inters particular.
Para solicitar el pase a la situacin prevista en esta letra ser preciso haber
prestado servicios efectivos en cualquiera de las administraciones pblicas durante
los cinco aos inmediatamente anteriores y en ella no se podr permanecer menos
de dos aos continuados.
Proceder, asimismo, declarar en excedencia voluntaria al personal funcionario

pblico cuando, finalizada la causa que determin el pase a una situacin distinta a
la de servicio activo, incumpla la obligacin de solicitar el reingreso en el plazo
establecido reglamentariamente.
El personal funcionario pblico que preste servicios en organismos o entidades que

quede excluido de la consideracin del sector pblico a los efectos de la
declaracin de excedencia voluntaria prevista en el punto 1 de este artculo ser
declarado en la situacin de excedencia voluntaria regulada en este punto, sin que
le sean de aplicacin los plazos de permanencia en ella.
b) Pasarn tambin a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular

las personas funcionarias que cesasen en la situacin de servicios especiales y no
solicitasen el reingreso en el servicio activo en el plazo de treinta das desde tal
cese, excepto en el supuesto previsto en el prrafo in fine del artculo 55.
Al excedente voluntario por inters particular al que, solicitado el reingreso, no se

le conceda por falta de puesto vacante con dotacin presupuestaria, continuar en
la situacin de excedencia voluntaria hasta que se produzca ste.
3. Por agrupacin familiar.
Las personas funcionarias excedentes por alguna de las causas anteriores no

percibirn retribuciones ni les ser computado el tiempo permanecido en tal
situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos.
4. Excedencia para el cuidado de hijas, hijos y familiares:
Las personas funcionarias de carrera tendrn derecho a un perodo de excedencia,

de duracin no superior a tres aos, para cuidar cada hija o hijo, tanto cuando sea
- 34 -
por naturaleza como por adopcin o acogimiento permanente o en proceso de
adopcin, que se contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la
resolucin judicial o administrativa.
Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia, de duracin no superior a

tres aos, para el cuidado de una persona familiar que est a su cargo, hasta el
segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad,
accidente, enfermedad o discapacidad no se pueda valer por s misma y no
desempee actividad retribuida.
El perodo de excedencia ser nico por cada persona causante. Cuando una
nueva persona causante diese origen a una nueva excedencia, el inicio del perodo
de sta pondr fin al que se viniese disfrutando.
Esta excedencia constituye un derecho individual de las personas funcionarias. En

el caso de que dos personas funcionarias generasen el derecho a disfrutarla por la
misma persona causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo
por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios.
El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios,

carrera y derechos en el rgimen de la Seguridad Social que sea aplicable. El
puesto de trabajo desempeado se reservar, cuando menos, dos aos. Al
transcurrir ese perodo, dicha reserva ser a un puesto en la misma localidad y de
igual retribucin.
Las personas funcionarias en esta situacin podrn participar en los cursos de

formacin que convoque la Administracin.
5. Excedencia voluntaria incentivada:
Las personas funcionarias afectadas por un proceso de reasignacin de efectivos

que se encuentren en alguna de las dos fases a las que hace referencia el artculo
29.6 de esta Ley podrn ser declaradas, a solicitud suya, en situacin de
excedencia voluntaria incentivada.
Las que se encuentren en las situaciones de expectativa de destino o de

excedencia forzosa como consecuencia de la aplicacin de un plan de empleo
tendrn derecho a pasar, a solicitud suya, a dicha situacin.
La excedencia voluntaria incentivada tendr una duracin de cinco aos e impedir

desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin
funcionarial o contractual, sea sta de naturaleza laboral o administrativa.
Concluido el plazo sealado, se pasar automticamente, si no se solicita el
reingreso, a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
Las que pasen a la situacin de excedencia voluntaria incentivada tendrn derecho

a una mensualidad de las retribuciones de carcter peridico, excluidas las pagas
extraordinarias y el complemento de productividad, percibidas en el ltimo puesto
de trabajo desempeado, por cada ao completo de servicios efectivos y con un

- 35 -
mximo de doce mensualidades.
Corresponde a la consellera competente en materia de funcin pblica acordar el

pase a la situacin de excedencia voluntaria incentivada.
No se podr conceder la excedencia voluntaria cuando la persona funcionaria est

sometida a expediente disciplinario o pendiente del cumplimiento de una sancin.
6. Excedencia por razn de violencia de gnero:
Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su proteccin

o su derecho a la asistencia social integral, tienen derecho a solicitar la situacin
de excedencia sin que les sea exigible el requisito de haber prestado un tiempo
mnimo de servicios previos ni un plazo de permanencia en la misma.
Durante los seis primeros meses de permanencia en esta situacin se tiene

derecho a la reserva del puesto de trabajo que se hubiese desempeado, y dicho
perodo se computar a efectos de antigedad, carrera y derechos del rgimen de
Seguridad Social que resulten de aplicacin. Cuando las actuaciones judiciales as
lo exijan, este perodo se prorrogar por plazos de tres meses, hasta un mximo
total de dieciocho, con idnticos efectos a los sealados anteriormente, con el fin
de garantizar la efectividad del derecho de proteccin de la vctima.
Durante los tres primeros meses de la excedencia regulada en este artculo la

funcionaria tiene derecho a percibir sus retribuciones ntegras y, en su caso, las
prestaciones familiares por hija o hijo a su cargo.
Artculo 58.
1. La excedencia forzosa se producir por las siguientes causas:
a) Cuando se lleve a cabo una reduccin de puestos de trabajo de acuerdo con los
procedimientos legalmente establecidos y la persona funcionaria afectada por ella
no pueda ser adscrita a otro puesto.
b) Cuando, una vez concluido el perodo de excedencia voluntaria para el cuidado

de una hija o hijo, la persona funcionaria solicite el reingreso y no lo pueda
obtener por falta de puesto vacante con dotacin presupuestaria.
c) Cuando la persona funcionaria procedente de la situacin de suspenso en firme,

una vez cumplida la suspensin, solicite el reingreso y no fuese posible concederlo
por falta de puestos vacantes.
Las que estn en la situacin a) tendrn derecho a percibir las retribuciones

bsicas y el complemento de destino inferior en dos niveles a su grado personal,
as como al cmputo del tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de
trienios y derechos pasivos.
Las que estn en las situaciones b) y c) no tendrn derecho al complemento de

destino, pero el tiempo que permanezcan en tal situacin les ser computado a

- 36 -
efectos de trienios y derechos pasivos.
2. Excedencia forzosa aplicable a las personas funcionarias en expectativa de

destino.
Las personas funcionarias declaradas en expectativa de destino pasarn a la

situacin de excedencia forzosa, con las peculiaridades establecidas en este
apartado, por las causas siguientes:
a) El transcurso del perodo mximo fijado para sta.
b) El incumplimiento de las obligaciones determinadas en el artculo 59 de la

presente Ley.
Las que se encuentren en esta modalidad de excedencia forzosa tendrn derecho a

percibir las retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hija
o hijo a cargo.
Dichas personas funcionarias estarn obligadas a participar en los concursos

convocados a puestos adecuados a su cuerpo, escala o especialidad que les sean
notificados, as como a aceptar los destinos que se les sealen en puestos de
caractersticas similares y a participar en los cursos de capacitacin que se les
ofrezcan.
No podrn desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de

relacin funcionarial o contractual, sea sta de naturaleza laboral o administrativa.
Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector pasarn a la situacin de excedencia
voluntaria regulada en el artculo 57.1 de la presente Ley.
Pasarn a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular cuando

incumplan las obligaciones a las que se refiere este apartado.
Corresponde a la consellera competente en materia de funcin pblica acordar la

declaracin de esta modalidad de excedencia forzosa y el pase a la excedencia
voluntaria de estos excedentes forzosos, as como la gestin del personal afectado
mediante resolucin motivada.
Artculo 59.
Las personas funcionarias en expectativa de destino percibirn las retribuciones

bsicas, el complemento de destino del grado personal que les corresponda y el
50% del complemento especfico del puesto que desempeaban al pasar a esta
situacin.
Dichas personas estarn obligadas a:
1. Aceptar los destinos en puestos de caractersticas similares a los que

desempeaban que se les ofrezcan en la provincia donde estaban destinadas.
2. Participar en los concursos para puestos adecuados a su cuerpo, escala o

- 37 -
categora, situados en la provincia donde estaban destinadas.
3. Participar en los cursos de capacitacin a las que sean convocadas.
El perodo mximo de duracin de la situacin de expectativa de destino ser de

un ao; transcurrido ste, se pasar a la situacin de excedencia forzosa.
A los restantes efectos, esta situacin se equipara a la de servicio activo.
Corresponde a la consellera competente en materia de funcin pblica efectuar la

declaracin y el cese en esta situacin administrativa y la gestin del personal
afectado por ella.
Artculo 60.
1. La suspensin de funciones puede tener carcter provisorio o firme. La persona

funcionaria declarada en tal situacin quedar privada temporalmente del ejercicio
de sus funciones y de los derechos inherentes a su condicin.
2. La suspensin provisoria podr acordarse preventivamente por un perodo no

superior a seis meses, durante la tramitacin del procedimiento judicial o del
expediente disciplinario, por posible comisin de faltas graves, que le instruya a la
persona funcionaria la autoridad competente.
3. Durante el tiempo de suspensin provisoria la persona funcionaria percibir las

retribuciones bsicas que le correspondan.
4. Si la persona funcionaria resultase absuelta en el procedimiento criminal o

expediente disciplinario, o si la sancin que se le impusiese fuese inferior a la
suspensin, el tiempo de duracin de sta se le computar como servicio activo y
deber reincorporarse inmediatamente a su puesto de trabajo, con reconocimiento
de todos los derechos econmicos y dems que procedan desde la fecha de
efectividad de la suspensin.
5. La suspensin tendr carcter firme cuando se imponga en virtud de condena

criminal o sancin disciplinaria.
6. A las personas funcionarias en situacin de suspensin de funciones con

carcter firme no se les reservar la plaza ni el destino.
Artculo 61.10
1. El reingreso al servicio activo de las personas funcionarias que no tengan

reserva de plaza y destino se efectuar mediante su participacin en las
convocatorias de concurso o de libre designacin para la provisin de puestos de
trabajo.
2. Asimismo, el reingreso podr efectuarse por adscripcin a un puesto, que tendr

necesariamente el carcter de provisional, condicionado a las necesidades del
10 Ap. 3 modificado por art. 27 de Ley 15/2010 de 30 diciembre

- 38 -
servicio y siempre que se renan los requisitos para el desempeo del puesto.
3. El puesto asignado con carcter provisional se convocar para su provisin

definitiva en el plazo mximo de un ao, en caso de estar vacante, y la persona
funcionaria reingresada tendr la obligacin de participar en los concursos de
traslados que se convoquen para todos los puestos de trabajo de su cuerpo o
escala de la localidad donde estuviese adscrita provisionalmente. Si no obtuviese
destino definitivo, quedar a disposicin de la persona titular de la consejera, y el
rgano competente proceder a su adscripcin provisional a un puesto de trabajo
correspondiente a su cuerpo y/o escala.
4. En el supuesto de incumplir la obligacin de participar en el concurso en el que

se incluya el puesto que ocupa provisionalmente, ser declarada de oficio en la
situacin de excedencia voluntaria.
Artculo 62.
Las que estn en situacin de excedencia forzosa o de suspensin de funciones en

firme, en este caso al cumplir el tiempo de suspensin, estn obligadas a solicitar
el reingreso, que les ser concedido, si existen vacantes, con carcter provisional y
hasta que obtengan destino con carcter definitivo, a travs de concurso de
traslados, estando obligadas a participar en todos los que se convoquen hasta que
eso se produzca y, de no hacerlo, sern declaradas en la situacin de excedencia
voluntaria por inters particular.
CAPTULO III. La carrera administrativa
Artculo 63.
1. La carrera administrativa consiste en la promocin desde el cuerpo o escala de

un determinado grupo al de otro inmediatamente superior, o en el ascenso dentro
de los grados asignados al mismo cuerpo o escala, o en el acceso a otro cuerpo o
escala del mismo grupo.
2. En las convocatorias de las pruebas selectivas se reservar un mnimo de un

25% de las vacantes convocadas para personal funcionario perteneciente a
cuerpos o escalas del grupo inmediatamente inferior que, poseyendo la titulacin
exigida y los dems requisitos inherentes a la vacante a cubrir, prestase servicios
efectivos durante por lo menos dos aos en el cuerpo o en la escala de
pertenencia.
Dichas pruebas, en las cuales se debern respetar los principios de igualdad,

mrito y capacidad, se podrn llevar a cabo en convocatorias independientes de
las de ingreso cuando, por conveniencia de la planificacin general de los recursos
humanos, as lo autorice el Consello de la Xunta de Galicia.
Podr participar en los procesos de promocin interna para el acceso al cuerpo

administrativo de la Xunta de Galicia (grupo C) el personal funcionario del cuerpo
auxiliar de la Xunta de Galicia (grupo D) que, aunque carezca de la titulacin

- 39 -
exigida para pertenecer al grupo C, acredite una antigedad mnima de diez aos
en el grupo D o bien tenga una antigedad mnima de cinco aos y supere los
cursos de formacin que reglamentariamente se determinen.
3. Las personas funcionarias que accedan a otros cuerpos o escalas por el sistema
de promocin interna tendrn, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos
vacantes ofertados sobre las personas aspirantes que no procedan de este turno.
Adems, las personas funcionarias aspirantes que superen tal proceso selectivo
podrn tomar posesin de la plaza que ya viniesen desempeando con carcter
definitivo cuando el nivel de sta se encuentre incluido en el intervalo de niveles
del cuerpo y grupo al que accedan.
Las plazas reservadas a promocin interna que no se cubran por este

procedimiento se acumularn a las de provisin libre.
4. Asimismo, estas personas funcionarias conservarn su grado personal que ya

consolidasen en el cuerpo o escala de procedencia, siempre que est incluido en el
intervalo de niveles correspondiente al nuevo cuerpo o escala, y el tiempo de
servicios prestados en aquellos ser aplicable, en su caso, para la consolidacin del
grado personal en ste.
Lo dispuesto en el presente artculo ser tambin aplicable a las personas

funcionarias que accedan por integracin a otros cuerpos o escalas del mismo
grupo o de grupo superior de acuerdo con lo previsto en esta Ley.
Artculo 64.
Las personas funcionarias podran acceder a otros cuerpos o escalas encuadradas

en el mismo grupo que tengan asignadas funciones substancialmente coincidentes
en su contenido profesional y en su nivel tcnico, siempre que estn en posesin
de la titulacin exigida en cada caso y superen las pruebas selectivas.
Podrn ser eximidas de alguna de las pruebas aquellas personas funcionarias que
procedan de la misma rea de especializacin profesional que la correspondiente al
cuerpo o escala a la que se pretende ascender.
Artculo 65.11
1. Toda persona funcionaria posee un grado personal que corresponder a uno de

los 30 niveles en que se clasifiquen los puestos de trabajo.
2. El grado personal se adquiere por el desempeo de uno o ms puestos de nivel

correspondiente durante dos aos continuados o durante tres con interrupcin. Si
durante el tiempo en que la persona funcionaria desempea un puesto se
modificase el nivel de stos, el tiempo del desempeo se computar en el nivel
ms alto con el que tal puesto estuviese clasificado.
11
Ap. 4 modificado por el art- 28 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre
- 40 -
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, las personas funcionarias que
obtengan un puesto de trabajo superior en ms de dos niveles al correspondiente
a su grado personal consolidarn cada dos aos de servicios continuados el grado
superior en dos niveles al que poseyesen, sin que en ningn caso puedan superar
el correspondiente al del puesto desempeado.
Las personas funcionarias de nuevo ingreso comenzarn a consolidar el grado

correspondiente al nivel de complemento de destino del primer puesto al que se
les adscriba, de forma provisional o definitiva, tras la superacin del proceso
selectivo.
3. Las personas funcionarias tendrn derecho, cualquiera que sea el puesto de

trabajo que desempeen, a percibir por lo menos el complemento de destino de
los puestos de nivel correspondiente a su grado personal. No obstante, la
percepcin del complemento especfico ser siempre la que le corresponda al
puesto realmente desempeado.
4. Las personas funcionarias que cesen en un puesto de trabajo sin obtener otro
por los sistemas de provisin previstos en el artculo 29 de esta ley quedarn a
disposicin de la persona titular de la consellera, que proceder a su adscripcin
provisional a un puesto de trabajo correspondiente a su cuerpo y/o escala en la
misma localidad que la del puesto que venan desempeando con carcter
definitivo. Se les garantizarn, en todo caso, las retribuciones que les
correspondan por su grado personal consolidado y un complemento especfico no
inferior en ms de dos niveles al de dicho grado. La consellera competente en
materia de funcin pblica autorizar esta adscripcin cuando implique cambio de
consejera o de localidad, con la conformidad, en este ltimo caso, del personal
funcionario afectado.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, quien cese en un puesto

provisto por libre designacin o por alteracin del contenido o supresin de su
puesto definitivo en la relacin de puestos de trabajo, mientras no obtenga otro
puesto con carcter definitivo, y durante un plazo mximo de tres meses,
percibir, en todo caso, las retribuciones complementarias correspondientes al
puesto que vena desempeando con carcter definitivo.
El personal funcionario que se encuentre a disposicin de la persona titular de la

consejera o adscrito provisionalmente a un puesto de trabajo est obligado a
participar en los concursos de provisin que se convoquen para puestos adecuados
a su cuerpo y/o escala y a solicitar, a su eleccin, todos los puestos situados en la
localidad de la del puesto que hubiese ocupado con carcter definitivo, o bien en la
localidad donde hubiese estado adscrito provisionalmente. El incumplimiento de las
obligaciones establecidas en este prrafo determinar la declaracin de la situacin
de excedencia voluntaria por inters particular.
En los concursos de traslados se computar el perodo de tiempo en esta situacin,

en su caso, como si se desempease un puesto inferior en dos niveles al del grado
personal consolidado, desde el da siguiente al del cese del puesto que hubiese

- 41 -
ocupado con carcter definitivo y de acuerdo con lo que dispongan las bases de la
convocatoria.
5. El tiempo de permanencia en situacin de servicios especiales ser computado,

a efectos de consolidacin del grado personal, como prestado en el ltimo puesto
desempeado en situacin de servicio activo o en el que posteriormente se
obtuviese por concurso.
6. La adquisicin y los cambios de grado se inscribirn en el registro de personal

despus de reconocerlos el rgano competente.
7. Los grados superiores de los cuerpos o escalas podrn coincidir con los
inferiores en el cuerpo o escala inmediatamente superior.
Artculo 66.12
En los supuestos de provisin por el procedimiento de libre designacin de puestos

de trabajo abiertos a personal funcionario docente en las relaciones de puestos de
trabajo, cualquiera que sea el cuerpo docente al que pertenezca, o al cuerpo de
inspectores al servicio de la Administracin educativa, este personal tendr
derecho a la reserva del puesto de trabajo docente o de funcin inspectora de
procedencia, siempre que lo hubiese ocupado con carcter definitivo
Artculo 67.
La adquisicin de los grados superiores por las personas funcionarias de los

cuerpos y escalas de cada grupo podr realizarse tambin mediante la superacin
de cursos de formacin u otros requisitos objetivos que determine la Xunta de
Galicia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13, apartado 11.
Artculo 68.
1. La Administracin pblica gallega establecer sistemas que permitan la

evaluacin del desempeo de sus empleadas y empleados.
La evaluacin del desempeo es el procedimiento a travs del que se mide y valora

la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados.
2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a

criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin, y se
aplicarn sin menoscabo de los derechos de las empleadas y empleados pblicos.
3. La Administracin pblica gallega determinar los efectos de la evaluacin en la

carrera profesional, en la formacin, en la provisin de puestos de trabajo y en la
percepcin de las retribuciones complementarias correspondientes.
4. La Xunta de Galicia articular un sistema que, entre otros factores, tendr en

cuenta necesariamente:
Modificado por el art- 29 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre

12

- 42 -
a) El grado de satisfaccin de la ciudadana respecto de los servicios que le
presten.
b) La buena gestin y organizacin de la estructura administrativa, para lo cual

promover la utilizacin por parte del personal directivo de los datos derivados de
la gestin para la toma de decisiones.
c) La implicacin en procesos innovadores y de buenas prcticas en aras de la

excelencia.
d) La normalizacin y la racionalizacin de procesos.
e) El grado de cumplimiento del Plan de normalizacin lingstica.
5. Se nombrar una comisin de evaluacin del desempeo, cuya composicin y

funcionamiento se regular por decreto del Consello de la Xunta de Galicia, a
propuesta de la consellera competente en materia de funcin pblica. Se podr
nombrar ms de una comisin de evaluacin del desempeo cuando as se
considere necesario.
CAPTULO IV. Rgimen retributivo
Artculo 69.
1. Las retribuciones de las personas funcionarias son bsicas y complementarias.
2. Son retribuciones bsicas:
a) El sueldo, que se fijar en funcin del ndice de proporcionalidad que se le

asigne a cada uno de los grupos en que se organizan los cuerpos y escalas de
personal funcionario de la comunidad.
b) Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada grupo, por cada tres
aos de servicio en el cuerpo o escala.
En el caso de que una persona funcionaria preste sus servicios sucesivamente en

diferentes cuerpos, escalas, clases o categoras de distinto grupo de clasificacin,
tendr derecho a seguir percibiendo los trienios percibidos en los grupos
anteriores.
Cuando la persona funcionaria cambie de adscripcin de grupo antes de completar

un trienio, la fraccin de tiempo transcurrido se considerar como tiempo de
servicios prestados en el nuevo grupo.
c) Las pagas extraordinarias, que sern dos al ao por un importe mnimo cada
una de ellas de una mensualidad de sueldo y trienios, se percibirn los meses de
junio y diciembre.
3. Son retribuciones complementarias:
a) El complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que desempee.

- 43 -
Este complemento figurar en las relaciones de puestos de trabajo y ser igual
para todos los puestos del mismo nivel.
b) El complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones particulares de

algunos puestos de trabajo en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin,
responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningn caso podr
asignarse ms de un complemento especfico a cada puesto de trabajo.
c) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento,

la actividad extraordinaria, el inters o la iniciativa con que la persona funcionaria
desempee su trabajo.
Su cuanta global no podr exceder de un porcentaje sobre los costes totales de

personal de cada programa y de cada rgano que se determinar en la Ley de
Presupuestos. El responsable de la gestin de cada programa de gasto, dentro de
las correspondientes dotaciones presupuestarias, determinar, de acuerdo con la
normativa establecida en la Ley de presupuestos, la cuanta individual que le
corresponda, en su caso, a cada persona funcionaria.
Su asignacin se realizar conforme criterios objetivos establecidos

reglamentariamente con la necesaria informacin y participacin de las personas
representantes del personal. Para ello se tendr especialmente en consideracin la
cualificacin emitida por la comisin de evaluacin del desempeo respecto de la
unidad administrativa de que se trate, todo ello de acuerdo con lo previsto en el
artculo 68 de la presente Ley.
En cualquier caso, las cantidades que perciba cada persona funcionaria por este
concepto sern de conocimiento pblico de las dems personas funcionarias del
departamento y organismo interesado, as como de las personas representantes
sindicales.
d) Las gratificaciones por servicios extraordinarios, fuera de la jornada normal, que

en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta y peridicas en su percepcin.
4. Las personas funcionarias percibirn las indemnizaciones correspondientes por

razn de servicio.
Artculo 70.
1. Las cuantas de las retribuciones bsicas de las letras a) y b) del apartado 2 del
artculo 69 de esta Ley sern iguales para cada un de los grupos en los que se
clasifican los cuerpos o las escalas. Asimismo, las cuantas de las pagas
extraordinarias sern iguales para cada uno de los grupos de clasificacin segn el
nivel del complemento de destino que perciban.
El sueldo de las personas funcionarias del grupo A no podr exceder en ms de

tres veces el sueldo de las personas funcionarias del grupo E.
2. La cuanta de las retribuciones bsicas, de los complementos de destino

asignados a cada puesto de trabajo y de los complementos especficos y de
- 44 -
productividad, en su caso, deber reflejarse para cada ejercicio presupuestario en
la correspondiente Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 71.
Los puestos de trabajo que exijan el mismo nivel de titulacin y que tengan en su
ejercicio similar grado de dificultad tendrn los mismos complementos de destino y
especfico si son semejantes las condiciones de trabajo.
Artculo 72.
El personal laboral ser retribuido conforme a lo previsto en su normativa y en los

convenios colectivos, procurndose mediante un convenio-marco u otros
instrumentos la igualdad de retribuciones para las tareas que supongan unas
mismas condiciones de preparacin y unas mismas funciones.
Artculo 73.
En el desarrollo y aplicacin de los preceptos incluidos en este captulo, as como

en los de toda la poltica retributiva de la Xunta de Galicia, se debern tener en
cuenta los artculos 39 y 40 de la Ley 7/2004, de 16 de julio.
CAPTULO V. Licencias, vacaciones y permisos
Artculo 74.
Se podrn conceder licencias en los siguientes casos y condiciones:
1. Por matrimonio, la persona funcionaria tendr derecho a una licencia retribuida

de quince das naturales ininterrumpidos.
2. Por embarazo, en las condiciones y duracin previstas en la legislacin general.
3. Por asuntos propios se podrn conceder licencias sin retribucin de una duracin
acumulada que no podr exceder de tres meses cada dos aos. La concesin de
licencias por asuntos propios se subordinar, en todo caso, a las necesidades del
servicio.
4. Las licencias por enfermedad se fijarn de acuerdo con el rgimen de la

Seguridad Social al que pertenezca la persona funcionaria.
5. Se podrn conceder licencias para la realizacin de estudios sobre materias

directamente relacionadas con la Administracin Pblica, previo informe favorable
de la persona jerrquicamente superior, y la persona funcionaria tendr derecho a
percibir las retribuciones bsicas y el complemento familiar.
Artculo 75.
1. El personal funcionario tendr derecho, por ao completo de servicios, a

disfrutar de vacaciones retribuidas de un mes natural o de veintids das hbiles
anuales, o a los das que correspondan proporcionalmente al tiempo de servicios

- 45 -
efectivos.
2. Asimismo, tendr derecho a un da hbil adicional al cumplir quince aos de

servicio, al que le aadir un da hbil ms al cumplir los veinte, veinticinco y
treinta aos de servicio, respectivamente, hasta un total de veintisis das hbiles
por ao natural.
Este derecho se har efectivo a partir del ao natural siguiente al del cumplimiento
de los aos de servicio sealados en el prrafo anterior.
3. A efectos previstos en este artculo, no se considerarn como das hbiles los

sbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios
especiales.
4. En el caso de que el perodo de vacaciones coincida con el permiso previsto en

el nmero 4 del artculo 76, la persona interesada tendr derecho a la fijacin de
un perodo alternativo.
5. El calendario de vacaciones se elaborar anualmente, teniendo en cuenta las

necesidades de los servicios, odos los rganos de representacin de las personas
funcionarias.
Se reconoce el derecho a la eleccin del perodo de vacaciones a favor de las

mujeres gestantes y la preferencia de eleccin de mujeres y hombres con hijas o
hijos menores de doce aos o mayores dependientes a su cuidado.
6. Los permisos de maternidad, paternidad y lactancia, as como los perodos de

incapacidad temporal derivados del embarazo, se podrn acumular al perodo de
vacaciones, incluso despus de la finalizacin del ao natural al que aqullas
correspondan.
Artculo 76.13
1. Se concedern permisos por las siguientes causas justificadas:
a) Por el fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del

primer grado de consanguinidad o afinidad, tres das hbiles cuando el suceso se
produzca en la misma localidad y cinco das hbiles cuando sea en distinta
localidad.
Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar

dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, el permiso ser de dos
das hbiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad y de cuatro das
hbiles cuando sea en distinta localidad.
b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da en la misma localidad

y dos das si hay cambio de localidad. Si la unidad familiar est integrada por dos o
ms personas miembros, el permiso ser de dos das sin cambio de localidad y de
13
Ap. 3 modificado por art. 4.1 de Ley 1/2012, de 29 de febrero
- 46 -
cuatro si existe cambio.
c) Para realizar funciones sindicales, de formacin sindical o de representacin del

personal, en los trminos legalmente establecidos.
d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud,

durante los das de su realizacin.
e) Por lactancia de una hija o hijo menor de doce meses, la funcionaria tendr
derecho a una hora de ausencia del trabajo, que podr dividir en dos fracciones.
Este derecho se podr sustituir por una reduccin de la jornada normal en media
hora al inicio y al final de la jornada, o bien en una hora al inicio o al final de la
jornada. Este derecho podr ser ejercido indistintamente por las personas
progenitoras, en el caso de que ambas trabajen.
Igualmente, se podr sustituir el tiempo de lactancia por un permiso retribuido que

acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente, o bien por un crdito
de horas, pudindose aprovechar, en ambos casos, en cualquier momento,
despus del disfrute del permiso de maternidad.
La cantidad de horas incluidas en el crdito ser el resultado de contabilizar el total

de horas a las que se tendra derecho si se dispusiese del permiso de lactacin en
su modalidad de una hora de ausencia.
Este permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple.
En los supuestos de adopcin o acogimiento, este derecho se computar durante

el primer ao desde la resolucin judicial o administrativa de adopcin o
acogimiento.
f) Por nacimiento de hijas e hijos prematuros o que por cualquier otra causa deban
permanecer en el hospital a continuacin del parto, la funcionaria o funcionario
tendr derecho a ausentarse del trabajo durante un mximo de dos horas diarias y
percibir las retribuciones ntegras.
g) Por razones de guarda legal, cuando el personal funcionario tenga a su cuidado

directo algn menor de doce aos, una persona mayor que requiera especial
dedicacin o una persona con discapacidad que no desempee actividad retribuida,
tendr derecho a una reduccin de un tercio o un medio de la jornada de trabajo,
con la disminucin proporcional de sus retribuciones.
Tendr el mismo derecho el personal funcionario que precise encargarse del

cuidado directo de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad que, por razones de edad, accidente o enfermedad, no se pueda valer por
s mismo y que no desempee actividad retribuida.
h) Las funcionarias embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo para la

realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto por el
tiempo necesario para su prctica y previa justificacin de la necesidad de su
realizacin dentro de la jornada de trabajo.
- 47 -
i) El personal funcionario tendr derecho a un permiso retribuido para tratamientos
de fecundacin asistida por el tiempo necesario para su prctica, con aviso previo
y justificacin de la necesidad de realizacin dentro de la jornada de trabajo. Si
fuese necesario el desplazamiento, el permiso ser de dos das.
j) Para acompaar a su cnyuge o pareja en anloga relacin de afectividad a

tratamientos de fecundacin asistida, a exmenes prenatales y a tcnicas de
preparacin al parto, el personal funcionario tendr derecho a un permiso
retribuido en idnticos trminos y condiciones de ejercicio que los previstos para
estos permisos.
k) En los supuestos de accidente o enfermedad muy grave del o de la cnyuge,

pareja en anloga relacin de afectividad, familiares en primer grado, personas
acogidas o familiares que convivan en la misma casa, y para atender a su cuidado,
el personal funcionario tendr derecho a un permiso retribuido con una duracin
mxima de treinta das naturales. Cada accidente o enfermedad generar un nico
permiso, que, dentro de la duracin mxima de treinta das, se podr utilizar de
manera separada o acumulada.
l) Por ser preciso atender al cuidado de un familiar de primer grado, el personal

funcionario tendr derecho a solicitar una reduccin de hasta el 50% de la jornada
laboral, con carcter retribuido, por razones de enfermedad muy grave y por el
plazo mximo de un mes, prorrogable en circunstancias excepcionales y
atendiendo a la extrema gravedad de la enfermedad padecida, hasta un perodo
mximo de dos meses.
Si hubiese ms de una persona titular de este derecho por el mismo hecho

causante, el tiempo de disfrute de esta reduccin se podr prorratear entre ellas,
respetando, en todo caso, el plazo mximo de un mes o, en su caso, el de dos
meses.
m) El personal funcionario tendr derecho a ausentarse para acompaar a las

revisiones mdicas a las hijas y a los hijos y a las personas mayores a su cargo por
el tiempo necesario, con aviso previo y justificacin de la necesidad de realizacin
dentro de la jornada de trabajo.
2. Se podr conceder permiso por el tiempo indispensable para el cumplimiento de

un deber inexcusable de carcter pblico o personal y por deberes relacionados
con la conciliacin de la vida familiar y laboral.
3. Podr disponerse de los das al ao que establezca la legislacin bsica del

Estado, como mximo, de permiso para asuntos personales sin justificacin,
atendiendo siempre a las necesidades del servicio.
4. En todo caso, se concedern los siguientes permisos:
a) Permiso por parto: tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas.

Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad de
la hija o hijo, y por cada hija o hijo a partir del segundo, en los supuestos de parto

- 48 -
mltiple. El permiso se distribuir a la opcin de la funcionaria siempre que seis
semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En el caso de fallecimiento de
la madre, la otra persona progenitora podr hacer uso de la totalidad o, en su
caso, de la parte que reste del permiso.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores

al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos
progenitores trabajen, la madre, al iniciarse el perodo de descanso por
maternidad, podr optar por que la otra persona progenitora disfrute de una parte
determinada e ininterrumpida del perodo de descanso posterior al parto, bien de
forma simultnea o sucesiva con el de la madre. La otra persona progenitora podr
seguir disfrutando del permiso de maternidad inicialmente cedido, aunque en el
momento previsto para la reincorporacin de la madre al trabajo sta se encuentre
en situacin de incapacidad temporal.
En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de stos no

podr exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan en el caso de
discapacidad de la hija o hijo o de parto mltiple.
Este permiso se podr disfrutar a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las
determinen.
En los casos de parto prematuro y en aquellos en los que, por cualquier otra
causa, la neonata o neonato deba permanecer en el hospital a continuacin del
parto, este permiso se ampliar en tantos das como la neonata o neonato
permanezca en el hospital, con un mximo de trece semanas adicionales.

b) Permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o

simple: tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se
ampliar en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad de la o del menor
adoptado o acogido y por cada hija o hijo, a partir de la o del segundo, en los
supuestos de adopcin o acogimiento mltiple.
El cmputo del plazo se contar a eleccin de la persona funcionaria, a partir de la

decisin administrativa o judicial del acogimiento o a partir de la resolucin judicial
por la que se constituya la adopcin, sin que un mismo menor pueda dar, en
ningn caso, derecho a varios perodos de disfrute de este permiso.
En caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuir a opcin de

los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre en
perodos ininterrumpidos.
En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de stos no

podr exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan en caso de
adopcin o acogimiento mltiple y de discapacidad de la o del menor en adopcin

- 49 -
o en acogida.
Este permiso se podr disfrutar a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las
determinen.
Si fuese necesario el desplazamiento previo de las personas progenitoras al pas de

origen de la o del menor en adopcin o acogida, en los casos de adopcin o
acogimiento internacional, se tendr derecho, adems, a un permiso de hasta tres
meses de duracin, y durante este perodo se percibirn exclusivamente las
retribuciones bsicas, pudiendo disfrutar de ellas de forma fraccionada, siempre
que no se superen los tres meses.
Con independencia del permiso de hasta tres meses previsto en el prrafo anterior
y para el supuesto previsto en el dicho prrafo, el permiso por adopcin o
acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, se podr iniciar hasta
cuatro semanas antes de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin
o la decisin administrativa o judicial del acogimiento.

Los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o

simple, previstos en este artculo sern los que as se establezcan en la normativa
aplicable en la Comunidad Autnoma de Galicia, y el acogimiento simple deber
tener una duracin no inferior a un ao.
c) Permiso por paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopcin de una hija o

hijo: tendr una duracin de veintinueve das naturales, que disfrutar el padre
funcionario a partir de la fecha de nacimiento, de la decisin administrativa o
judicial de acogimiento o de la resolucin judicial por la que se constituya la
adopcin. En el caso de parto, acogimiento o adopcin mltiple, el permiso ser de
treinta y cinco das naturales.
En los supuestos de adopcin o acogimiento, si ambas personas progenitoras

fuesen personal al servicio de la Administracin pblica gallega, el permiso se
podr distribuir a opcin de la parte interesada, que podrn disfrutarlo de forma
simultnea o sucesiva, siempre en perodos ininterrumpidos, respetando en todo
caso el plazo de duracin.
Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos previstos en

las letras a) y b).
La madre podr disfrutar de este permiso de paternidad a continuacin de los

permisos previstos en las letras a) y b) en los siguientes supuestos:
-Cuando el padre falleciese antes de la utilizacin ntegra de dicho permiso.
-Si la filiacin paterna no estuviese determinada.

- 50 -
-Cuando las personas progenitoras no estuviesen casadas ni estuviesen unidas de
hecho en anloga relacin de afectividad.
-Cuando en resolucin judicial dictada en proceso de nulidad, separacin o

divorcio, iniciado antes de la utilizacin del permiso, se le reconociese a la madre
la guarda de la hija o del hijo que acaba de nacer.
En el supuesto de matrimonio de mujeres o de uniones de hecho en anloga

relacin de afectividad, al ser una de ellas la madre biolgica, la que no lo sea
tendr derecho al permiso de paternidad en los trminos fijados en esta letra.
En los casos previstos en las letras a), b) y c), el tiempo transcurrido durante el
disfrute de estos permisos se computar como de servicio efectivo a todos los
efectos, garantizndose la plenitud de derechos econmicos del personal
funcionario durante todo el perodo de duracin del permiso y, en su caso, durante
los perodos posteriores al disfrute de este si, de acuerdo con la normativa
aplicable, el derecho a percibir algn concepto retributivo se determina en funcin
del perodo de disfrute del permiso.
Las personas funcionarias que hiciesen uso del permiso por parto o maternidad,
paternidad y adopcin o acogimiento tendrn derecho, una vez que finalice el
perodo de permiso, a reintegrarse a su puesto de trabajo en los trminos y en las
condiciones que no les resulten menos favorables al disfrute del permiso, as como
a beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de trabajo a las que
pudiesen tener derecho durante su ausencia.
d) Permiso por razn de violencia de gnero sobre el personal funcionario: las

faltas de asistencia del personal funcionario vctima de la violencia de gnero,
totales o parciales, tendrn la consideracin de justificadas por el tiempo y en las
condiciones en las que as lo determinen los servicios sociales de atencin o de
salud, segn proceda.
Asimismo, el personal funcionario vctima de violencia de gnero, para hacer

efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendr derecho a
la reduccin de la jornada con la disminucin proporcional de la retribucin o a la
reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin del horario, de la
aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del tiempo de
trabajo que le pueda ser aplicable, en los trminos que para estos supuestos
establezca la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia.
Artculo 77.
Las personas funcionarias que ejerzan el derecho de huelga no tendrn derecho a

percibir ni percibirn las retribuciones correspondientes al tiempo que
permanezcan en esta situacin, sin que la deduccin de haberes que se efecte
tenga, en ningn caso, carcter de sancin disciplinaria ni afecte al rgimen
respectivo de sus prestaciones sociales.

- 51 -
CAPTULO VI. Seguridad Social
Artculo 78.
El rgimen de Seguridad Social y derechos pasivos del personal de la Comunidad

Autnoma de Galicia se regular por la normativa estatal que le resulte de
aplicacin.
Artculo 79.
Se hace extensivo a las personas funcionarias de la Comunidad Autnoma de

Galicia el rgimen disciplinario establecido por la normativa del Estado.
A tal fin, un reglamento disciplinario regular el procedimiento sancionador, en el

cual se tendrn bsicamente en cuenta los principios de eficacia y garanta.

- 52 -
11. REAL DECRETO
LEGISLATIVO 1/2013, DE 29
DE NOVIEMBRE, POR EL QUE
SE APRUEBA EL TEXTO
REFUNDIDO DE LA LEY
GENERAL DE DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Y DE SU
INCLUSIN SOCIAL: TTULO I
(CAPTULO V SECCIN 1 Y
CAPTULO VIII) Y TTULO II.
Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que

se aprueba el texto refundido de la Ley general de derechos de
las personas con discapacidad y de su inclusin social
-1-
TEMA 11. REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2013, DE 29 DE NOVIEMBRE,
POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DE SU INCLUSIN
SOCIAL: TTULO I (CAPTULO V SECCIN 1 Y CAPTULO VIII) Y TTULO
II.1
TTULO I. DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPTULO V- DERECHO A LA VIDA INDEPENDIENTE
Artculo 22. Accesibilidad.
1. Las personas con discapacidad tienen derecho a vivir de forma independiente y a

participar plenamente en todos los aspectos de la vida. Para ello, los poderes
pblicos adoptarn las medidas pertinentes para asegurar la accesibilidad universal,
en igualdad de condiciones con las dems personas, en los entornos, procesos,
bienes, productos y servicios, el transporte, la informacin y las comunicaciones,
incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as
como los medios de comunicacin social y en otros servicios e instalaciones abiertos
al pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales.
2. En el mbito del empleo, las condiciones bsicas de accesibilidad y no

discriminacin a las que se refiere este captulo sern de aplicacin con carcter
supletorio respecto a lo previsto en la legislacin laboral.
Artculo 23. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin.
1. El Gobierno, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las comunidades

autnomas y a las entidades locales, regular las condiciones bsicas de
accesibilidad y no discriminacin que garanticen los mismos niveles de igualdad de
oportunidades a todas las personas con discapacidad.
Dicha regulacin ser gradual en el tiempo y en el alcance y contenido de las

obligaciones impuestas, y abarcar a todos los mbitos y reas de las enumeradas
en el artculo 5.
2. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin establecern, para

cada mbito o rea, medidas concretas para prevenir o suprimir discriminaciones, y
para compensar desventajas o dificultades. Se incluirn disposiciones sobre, al
menos, los siguientes aspectos:
a) Exigencias de accesibilidad de los edificios y entornos, de los instrumentos,

equipos y tecnologas, y de los bienes y productos utilizados en el sector o rea. En
1
BOE nm. 289, de 3 de diciembre de 2013
-2-
particular, la supresin de barreras a las instalaciones y la adaptacin de equipos e
instrumentos, as como la apropiada sealizacin en los mismos.
b) Condiciones ms favorables en el acceso, participacin y utilizacin de los

recursos de cada mbito o rea y condiciones de no discriminacin en normas,
criterios y prcticas.
c) Apoyos complementarios, tales como ayudas econmicas, productos y tecnologas

de apoyo, servicios o tratamientos especializados, otros servicios personales, as
como otras formas de apoyo personal o animal. En particular, ayudas y servicios
auxiliares para la comunicacin, como sistemas aumentativos y alternativos, braille,
dispositivos multimedia de fcil acceso, sistemas de apoyos a la comunicacin oral y
lengua de signos, sistemas de comunicacin tctil y otros dispositivos que permitan
la comunicacin.
d) La adopcin de normas internas en las empresas o centros que promuevan y

estimulen la eliminacin de desventajas o situaciones generales de discriminacin a
las personas con discapacidad, incluidos los ajustes razonables.
e) Planes y calendario para la implantacin de las exigencias de accesibilidad y para

el establecimiento de las condiciones ms favorables y de no discriminacin.
f) Recursos humanos y materiales para la promocin de la accesibilidad y la no

discriminacin en el mbito de que se trate.
3. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin se establecern

teniendo en cuenta los diferentes tipos y grados de discapacidad que debern
orientar tanto el diseo inicial como los ajustes razonables de los entornos,
productos y servicios de cada mbito de aplicacin de la ley.
Artculo 24. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin en

el mbito de los productos y servicios relacionados con la sociedad de la
informacin y medios de comunicacin social.
1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y

utilizacin de las tecnologas, productos y servicios relacionados con la sociedad de
la informacin y de cualquier medio de comunicacin social sern exigibles en los
plazos y trminos establecidos reglamentariamente.
No obstante, las condiciones previstas en el prrafo anterior sern exigibles para

todas estas tecnologas, productos y servicios, de acuerdo con las condiciones y
plazos mximos previstos en la disposicin adicional tercera.1.
2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno deber
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a dichos bienes o servicios que
se consideren ms relevantes desde el punto de vista de la no discriminacin y
accesibilidad universal.

-3-
el mbito de los espacios pblicos urbanizados y edificacin.
1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con

discapacidad para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y
edificaciones sern exigibles en los plazos y trminos establecidos
reglamentariamente.

todos los espacios pblicos urbanizados y edificaciones, de acuerdo con las
condiciones y plazos mximos previstos en la disposicin adicional tercera.1.
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a los espacios pblicos
urbanizados y edificaciones, en lo que se considere ms relevante desde el punto de
vista de la no discriminacin y de la accesibilidad universal.
Artculo 26. Normativa tcnica de edificacin.
1. Las normas tcnicas sobre edificacin incluirn previsiones relativas a las

condiciones mnimas que debern reunir los edificios de cualquier tipo para permitir
la accesibilidad de las personas con discapacidad.
2. Todas estas normas debern ser recogidas en la fase de redaccin de los

proyectos bsicos, de ejecucin y parciales, denegndose los visados oficiales
correspondientes, bien de colegios profesionales o de oficinas de supervisin de las
administraciones pblicas competentes, a aquellos que no las cumplan.

el mbito de los medios de transporte.
1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con

discapacidad para el acceso y utilizacin de los medios de transporte sern exigibles
en los plazos y trminos establecidos reglamentariamente.

todas las infraestructuras y material de transporte, de acuerdo con las condiciones y
plazos mximos previstos en la disposicin adicional tercera.1.
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a los diferentes medios de
transporte, en lo que se considere ms relevante desde el punto de vista de la no
discriminacin y de la accesibilidad universal.

el mbito de las relaciones con las administraciones pblicas.
1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin que debern reunir

las oficinas pblicas, dispositivos y servicios de atencin al ciudadano y aquellos de
-4-
participacin en los asuntos pblicos, incluidos los relativos a la Administracin de
Justicia y a la participacin en la vida poltica y los procesos electorales sern
exigibles en los plazos y trminos establecidos reglamentariamente.

todos los entornos, productos, servicios, disposiciones, criterios o prcticas
administrativas, de acuerdo con las condiciones y plazos mximos previstos en la
disposicin adicional tercera.1.
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad de aquellos entornos o sistemas
que se consideren ms relevantes desde el punto de vista de la no discriminacin y
la accesibilidad universal.
Artculo 29. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin

para el acceso y utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del
pblico.
1. Todas las personas fsicas o jurdicas que, en el sector pblico o en el privado,

suministren bienes o servicios disponibles para el pblico, ofrecidos fuera del mbito
de la vida privada y familiar, estarn obligadas, en sus actividades y en las
transacciones consiguientes, al cumplimiento del principio de igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad, evitando discriminaciones, directas
o indirectas, por motivo de o por razn de discapacidad.
2. Lo previsto en el apartado anterior no afecta a la libertad de contratacin, incluida

la libertad de la persona de elegir a la otra parte contratante, siempre y cuando
dicha eleccin no venga determinada por su discapacidad.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, sern admisibles las

diferencias de trato en el acceso a bienes y servicios cuando estn justificadas por
un propsito legtimo y los medios para lograrlo sean adecuados, proporcionados y
necesarios.
4. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y

utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico por las personas con
discapacidad sern exigibles en los plazos y trminos establecidos
reglamentariamente.

todos los bienes y servicios, de acuerdo con las condiciones y plazos mximos
previstos en la disposicin adicional tercera.2.
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a bienes o servicios que se
consideren ms relevantes desde el punto de vista de la no discriminacin y
accesibilidad universal.

-5-
CAPTULO VIII. DERECHO DE PARTICIPACIN EN LOS ASUNTOS PBLICOS
Artculo 53. Derecho de participacin en la vida poltica.
Las personas con discapacidad podrn ejercer el derecho de participacin en la vida

poltica y en los procesos electorales en igualdad de condiciones que el resto de los
ciudadanos conforme a la normativa en vigor. Para ello, las administraciones
pblicas pondrn a su disposicin los medios y recursos que precisen.
Artculo 54. Derecho de participacin en la vida pblica.
1. Las personas con discapacidad podrn participar plena y efectivamente en la

toma de decisiones pblicas que les afecten, en igualdad de condiciones con los
dems ciudadanos. Para ello, las administraciones pblicas pondrn a su disposicin
los medios y recursos que precisen.
2. Las personas con discapacidad, incluidos los nios y las nias, y sus familias, a
travs de sus organizaciones representativas, participarn en la preparacin,
elaboracin y adopcin de las decisiones y, en su caso, de las normas y estrategias
que les conciernen, siendo obligacin de las administraciones pblicas en la esfera
de sus respectivas competencias promover las condiciones para asegurar que esta
participacin sea real y efectiva. De igual modo, se promover su presencia
permanente en los rganos de las administraciones pblicas, de carcter
participativo y consultivo, cuyas funciones estn directamente relacionadas con
materias que tengan incidencia en esferas de inters preferente para personas con
discapacidad y sus familias.
3. Las administraciones pblicas promovern y facilitarn el desarrollo de las

asociaciones y dems entidades en que se agrupan las personas con discapacidad y
sus familias. Asimismo, ofrecern apoyo financiero y tcnico para el desarrollo de
sus actividades y podrn establecer convenios para el desarrollo de programas de
inters social.
Artculo 55. Consejo Nacional de la Discapacidad.
El Consejo Nacional de la Discapacidad es el rgano colegiado interministerial, de

carcter consultivo, en el que se institucionaliza la colaboracin del movimiento
asociativo de las personas con discapacidad y sus familias y la Administracin
General del Estado, para la definicin y coordinacin de las polticas pblicas que
garanticen los derechos de las personas con discapacidad. Su composicin y
funciones se establecern reglamentariamente.
En particular, corresponder al Consejo Nacional de la Discapacidad la promocin de

la igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad.

-6-
Artculo 56. Oficina de Atencin a la Discapacidad.
La Oficina de Atencin a la Discapacidad es el rgano del Consejo Nacional de la

Discapacidad, de carcter permanente y especializado, encargado de promover la
igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las
personas con discapacidad.
Con la Oficina de Atencin a la Discapacidad colaborarn las organizaciones,

entidades y asociaciones de utilidad pblica ms representativas de las personas con
discapacidad y sus familias.
TTULO II. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO DISCRIMINACIN
CAPTULO I. DERECHO A LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Artculo 63. Vulneracin del derecho a la igualdad de oportunidades.
Se entender que se vulnera el derecho a la igualdad de oportunidades de las

personas con discapacidad, definidas en el artculo 4.1, cuando, por motivo de o por
razn de discapacidad, se produzcan discriminaciones directas o indirectas,
discriminacin por asociacin,acosos, incumplimientos de las exigencias de
accesibilidad y de realizar ajustes razonables, as como el incumplimiento de las
medidas de accin positiva legalmente establecidas.
Artculo 64. Garantas del derecho a la igualdad de oportunidades.
1. Con el fin de garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades a las personas

con discapacidad, los poderes pblicos establecern medidas contra la
discriminacin y medidas de accin positiva.
2. Las medidas de defensa, de arbitraje y de carcter judicial, contempladas en esta

ley sern de aplicacin a las situaciones previstas en el artculo 63, con
independencia de la existencia de reconocimiento oficial de la situacin de
discapacidad o de su transitoriedad. En todo caso, las administraciones pblicas
velarn por evitar cualquier forma de discriminacin que les afecte o pueda afectar.
3. Las garantas del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con

discapacidad previstas en este ttulo, tendrn carcter supletorio respecto a lo
previsto en la legislacin laboral.
Artculo 65. Medidas contra la discriminacin.
Se consideran medidas contra la discriminacin aquellas que tengan como finalidad

prevenir o corregir que una persona sea tratada de una manera directa o indirecta
menos favorable que otra que no lo sea, en una situacin anloga o comparable, por
motivo de o por razn de discapacidad.

-7-
Artculo 66. Contenido de las medidas contra la discriminacin.
1. Las medidas contra la discriminacin podrn consistir en prohibicin de conductas

discriminatorias y de acoso, exigencias de accesibilidad y exigencias de eliminacin
de obstculos y de realizar ajustes razonables.
A estos efectos, se entiende por exigencias de accesibilidad los requisitos que deben
cumplir los entornos, productos y servicios, as como las condiciones de no
discriminacin en normas, criterios y prcticas, con arreglo a los principios de
accesibilidad universal y de diseo para todas las personas.
2. A efectos de determinar si un ajuste es razonable, de acuerdo con lo establecido

en el artculo 2.m), se tendrn en cuenta los costes de la medida, los efectos
discriminatorios que suponga para las personas con discapacidad su no adopcin, la
estructura y caractersticas de la persona, entidad u organizacin que ha de ponerla
en prctica y la posibilidad que tenga de obtener financiacin oficial o cualquier otra
ayuda.
A este fin, las administraciones pblicas competentes podrn establecer un rgimen

de ayudas pblicas para contribuir a sufragar los costes derivados de la obligacin
de realizar ajustes razonables.
Las discrepancias entre el solicitante del ajuste razonable y el sujeto obligado

podrn ser resueltas a travs del sistema de arbitraje previsto en el artculo 74, sin
perjuicio de la proteccin administrativa o judicial que en cada caso proceda.
Artculo 67. Medidas de accin positiva.
1.Los poderes pblicos adoptarn medidas de accin positiva en beneficio de

aquellas personas con discapacidad susceptibles de ser objeto de un mayor grado de
discriminacin, incluida la discriminacin mltiple, o de un menor grado de igualdad
de oportunidades, como son las mujeres, los nios y nias, quienes precisan de
mayor apoyo para el ejercicio de su autonoma o para la toma libre de decisiones y
las que padecen una ms acusada exclusin social, as como las personas con
discapacidad que viven habitualmente en el medio rural.
2. Asimismo, en el marco de la poltica oficial de proteccin a la familia, los poderes

pblicos adoptarn medidas de accin positiva respecto de las familias cuando
alguno de sus miembros sea una persona con discapacidad.
Artculo 68. Contenido de las medidas de accin positiva y medidas de

igualdad de oportunidades.
1. Las medidas de accin positiva podrn consistir en apoyos complementarios y

normas, criterios y prcticas ms favorables. Las medidas de igualdad de
oportunidades podrn ser ayudas econmicas, ayudas tcnicas, asistencia personal,
servicios especializados y ayudas y servicios auxiliares para la comunicacin.

-8-
Dichas medidas tendrn naturaleza de mnimos, sin perjuicio de las medidas que
puedan establecer las comunidades autnomas en el mbito de sus competencias.
2. En particular, las administraciones pblicas garantizarn que las ayudas y

subvenciones pblicas promuevan la efectividad del derecho a la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad as como las personas con
discapacidad que viven habitualmente en el mbito rural.
CAPTULO II. MEDIDAS DE FOMENTO Y DEFENSA
Artculo 69. Medidas de fomento y defensa.
Las administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, promovern y

facilitarn el desarrollo de medidas de fomento y de instrumentos y mecanismos de
proteccin jurdica para llevar a cabo una poltica de igualdad de oportunidades,
mediante la adopcin de las medidas necesarias para que se supriman las
disposiciones normativas y las prcticas contrarias a la igualdad de oportunidades y
el establecimiento de medidas para evitar cualquier forma de discriminacin por
motivo o por razn de discapacidad.
Seccin 1. Medidas de fomento
Artculo 70. Medidas para fomentar la calidad.
Las administraciones pblicas adecuarn sus planes de calidad para asegurar la

igualdad de oportunidades a los ciudadanos con discapacidad. Para ello, incluirn en
ellos normas mnimas de no discriminacin y de accesibilidad, y desarrollarn
indicadores de calidad y guas de buenas prcticas.
Artculo 71. Medidas de innovacin y desarrollo de normas tcnicas.
1. Las administraciones pblicas fomentarn la innovacin e investigacin aplicada al

desarrollo de entornos, productos, servicios y prestaciones que garanticen los
principios de inclusin, accesibilidad universal, diseo para todas las personas y vida
independiente en favor de las personas con discapacidad.Para ello, promovern la
investigacin en las reas relacionadas con la discapacidad en los planes de
investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i).
2. Asimismo, facilitarn y apoyarn el desarrollo de normativa tcnica, as como la

revisin de la existente, de forma que asegure la no discriminacin en procesos,
diseos y desarrollos de tecnologas, productos, servicios y bienes, en colaboracin
con las entidades y organizaciones de normalizacin y certificacin y todos los
agentes implicados.
Artculo 72. Iniciativa privada.
1. La administracin del Estado, las comunidades autnomas y las entidades locales

ampararn la iniciativa privada sin nimo de lucro, colaborando en el desarrollo de
estas actividades mediante asesoramiento tcnico, coordinacin, planificacin y
-9-
apoyo econmico. Especial atencin recibirn las entidades sin nimo de lucro,
promovidas por las propias personas con discapacidad, sus familiares o sus
representantes legales.
2. Ser requisito indispensable para percibir dicha colaboracin y ayuda que las
actuaciones privadas se adecuen a las lneas y exigencias de la planificacin sectorial
que se establezca por parte de las administraciones pblicas.
3. En los centros financiados, en todo o en parte, con cargo a fondos pblicos, se

llevar a cabo el control del origen y aplicacin de los recursos financieros, con la
participacin de los interesados o subsidiariamente sus representantes legales, de la
direccin y del personal al servicio de los centros sin perjuicio de las facultades que
correspondan a los poderes pblicos.
Artculo 73. Observatorio Estatal de la Discapacidad.
1. Se considera al Observatorio Estatal de la Discapacidad como un instrumento

tcnico de la Administracin General del Estado que, a travs de la Direccin General
de Polticas de Apoyo a la Discapacidad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales
e Igualdad, se encarga de la recopilacin, sistematizacin, actualizacin, generacin
de informacin y difusin relacionada con el mbito de la discapacidad.
2. Con carcter anual, el Observatorio Estatal de la Discapacidad confeccionar un

informe amplio e integral sobre la situacin y evolucin de la discapacidad en
Espaa elaborado de acuerdo con datos estadsticos recopilados, con especial
atencin al gnero, que se elevar al Consejo Nacional de la Discapacidad, para
conocimiento y debate.
3. El Observatorio Estatal de la Discapacidad se configura asimismo como

instrumento de promocin y orientacin de las polticas pblicas de conformidad con
la Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad.
4. El cumplimiento de las funciones dirigidas al desarrollo de los objetivos generales

del Observatorio Estatal de la Discapacidad no supondr incremento del gasto
pblico.
Seccin 2. Medidas de defensa
Artculo 74. Arbitraje.
1.Previa audiencia de los sectores interesados y de las organizaciones

representativas de las personas con discapacidad y sus familias, el Gobierno
establecer un sistema arbitral que, sin formalidades especiales, atienda y resuelva
con carcter vinculante y ejecutivo para ambas partes, las quejas o reclamaciones
de las personas con discapacidad en materia de igualdad de oportunidades y no
discriminacin, siempre que no existan indicios racionales de delito, todo ello sin
perjuicio de la proteccin administrativa y judicial que en cada caso proceda.

- 10 -
2. El sometimiento de las partes al sistema arbitral ser voluntario y deber constar
expresamente por escrito.
3. Los rganos de arbitraje estarn integrados por representantes de los sectores

interesados, de las organizaciones representativas de las personas con discapacidad
y sus familias y de las administraciones pblicas dentro del mbito de sus
competencias.
Artculo 75. Tutela judicial y proteccin contra las represalias.
1. La tutela judicial del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con

discapacidad comprender la adopcin de todas las medidas que sean necesarias
para poner fin a la violacin del derecho y prevenir violaciones ulteriores, as como
para restablecer al perjudicado en el ejercicio pleno de su derecho.
2. La indemnizacin o reparacin a que pueda dar lugar la reclamacin

correspondiente no estar limitada por un tope mximo fijado a priori. La
indemnizacin por dao moral proceder aun cuando no existan perjuicios de
carcter econmico y se valorar atendiendo a las circunstancias de la infraccin y a
la gravedad de la lesin.
3. Se adoptarn las medidas que sean necesarias para proteger a las personas
fsicas o jurdicas contra cualquier trato adverso o consecuencia negativa que pueda
producirse como reaccin ante una reclamacin o ante un procedimiento destinado
a exigir el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades.
Artculo 76. Legitimacin.
Sin perjuicio de la legitimacin individual de las personas afectadas, las personas

jurdicas legalmente habilitadas para la defensa de los derechos e intereses legtimos
colectivos podrn actuar en un proceso en nombre e inters de las personas que as
lo autoricen, con la finalidad de hacer efectivo el derecho de igualdad de
oportunidades, defendiendo sus derechos individuales y recayendo en dichas
personas los efectos de aquella actuacin.
Artculo 77. Criterios especiales sobre la prueba de hechos relevantes.
1.En aquellos procesos jurisdiccionales en que de las alegaciones de la parte actora

se deduzca la existencia de indicios fundados de discriminacin por motivo de o por
razn de discapacidad, corresponder a la parte demandada la aportacin de una
justificacin objetiva y razonable, suficientemente probada, de la conducta y de las
medidas adoptadas y de su proporcionalidad.
Cuando en el proceso jurisdiccional se haya suscitado una cuestin de discriminacin

por motivo de o por razn de discapacidad, el Juez o Tribunal, a instancia de parte,
podr recabar informe o dictamen de los organismos pblicos competentes.

- 11 -
2. Lo establecido en el apartado anterior no es de aplicacin a los procesos penales
ni a los contencioso-administrativos interpuestos contra resoluciones sancionadoras.

- 12 -
12. LEY 2/2007, DE 28 DE
MARZO, DEL TRABAJO EN
IGUALDAD DE LAS MUJERES DE
GALICIA: TTULOS
PRELIMINAR A IV.
Ley 2/2007, de 28 marzo del trabajo en

igualdad de las mujeres de Galicia
-1-
TEMA 12. LEY 2/2007, DE 28 MARZO DEL TRABAJO EN IGUALDAD DE LAS
MUJERES DE GALICIA: TTULOS PRELIMINAR A IV.1
Artculo 1. Objeto
1. La presente Ley tiene por objeto la integracin de la dimensin de la igualdad de

oportunidades entre mujeres y hombres en las competencias autonmicas sobre
empleo y relaciones laborales.
2. El ejercicio de las competencias autonmicas sobre empleo y relaciones laborales

se regir por la aplicacin transversal del principio de igualdad.
3. Se fomentar la colaboracin entre los diversos sujetos implicados en la igualdad

de oportunidades, trtese de sujetos pblicos a nivel internacional, comunitario,
estatal, autonmico, provincial o local, o trtese de sujetos privados, como los
sindicatos de trabajadores y trabajadoras, las asociaciones de empresarios y
empresarias o los colegios de profesionales, y, especialmente, la colaboracin se
fomentar con relacin a las asociaciones y grupos que componen el movimiento de
mujeres.
Artculo 2. mbito de aplicacin
1. La Xunta de Galicia integrar la dimensin de igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres, tanto dentro del mbito del empleo privado como dentro del
mbito del empleo pblico, en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de todas las
polticas y todas las acciones en el ejercicio de las competencias asumidas en
relacin al acceso al empleo, incluso al trabajo por cuenta propia, la formacin
profesional, la promocin profesional, las condiciones de trabajo -incluidas las
retributivas- y la afiliacin y participacin en las organizaciones sindicales y
empresariales o en cualquier organizacin cuyas y cuyos miembros ejerzan una
profesin concreta, incluidas las prestaciones que se concedan.
2. Tal labor de integracin corresponder a los departamentos de la Administracin

autonmica competentes en materia de trabajo y en funcin pblica, con la
colaboracin del departamento de la Administracin autonmica competente en
materia de igualdad.
1 DO. Galicia 13 abril 2007, nm. 72

-2-
TTULO I. INSTRUMENTOS PARA LA CONSECUCIN DE LA IGUALDAD EN
EL TRABAJO
CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 3. Discriminacin directa e indirecta, acoso y acoso sexual
A los efectos del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres en los
mbitos de aplicacin expuestos en el artculo anterior, sern de aplicacin las
definiciones de discriminacin directa e indirecta y de acoso y acoso sexual
contenidas en el artculo 2 de la Directiva 2006/54/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de
oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y
ocupacin.
En consecuencia, se entender por discriminacin directa la situacin en que una

persona sea, haya sido o pudiera ser tratada por razn de sexo de manera menos
favorable que otra en situacin comparable; y se entender por discriminacin
indirecta la situacin en que una disposicin, criterio o prctica aparentemente
neutros ponen a personas de un sexo determinado en desventaja particular con
respecto a personas del otro sexo, salvo que dicha disposicin, criterio o prctica
puedan justificarse objetivamente con una finalidad legtima y que los medios para
alcanzar dicha finalidad sean adecuados y necesarios.
Se entender por acoso la situacin en que se produce un comportamiento no

deseado relacionado con el sexo de una persona, con el propsito o efecto de
atentar contra la dignidad de la persona y de crear un entorno intimidatorio, hostil,
degradante, humillante u ofensivo.
Se entender por acoso sexual la situacin en que se produce cualquier

comportamiento verbal, no verbal o fsico no deseado de ndole sexual, con el
propsito o efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular
cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.
A los efectos de la presente Ley, el concepto de discriminacin incluir:
a) El acoso y el acoso sexual, as como cualquier trato menos favorable basado en el

rechazo de tal comportamiento por parte de una persona o su sometimiento al
mismo.
b) La orden de discriminar a personas por razn de su sexo.
c) El trato menos favorable a una mujer con relacin al embarazo o el permiso por
maternidad.
Artculo 4. La excepcin de buena fe ocupacional
1. Conforme al artculo 14.2 de la Directiva 2006/54/CE, del Parlamento Europeo y

del Consejo, de 5 de julio, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de
oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y
-3-
ocupacin, se dispone, por lo que respecta al acceso al empleo, incluida la formacin
pertinente, que una diferencia de trato basada en una caracterstica relacionada con
el sexo no constituir discriminacin cuando, debido a la naturaleza de las
actividades profesionales concretas o al contexto en que se lleven a cabo, dicha
caracterstica constituya un requisito profesional esencial y determinante, siempre
que su objetivo sea legtimo y el requisito proporcionado.
2. La proteccin de las vctimas de violencia de gnero es un objetivo legtimo que

determina la validez de la pertenencia al sexo femenino con relacin a actividades
profesionales de atencin directa a las referidas vctimas.
Artculo 5. Los derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y

laboral
Con vistas al ejercicio de los derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y

laboral, como manifestacin del derecho de las mujeres y hombres a la libre
configuracin de su tiempo, se promover la corresponsabilidad a travs del reparto
entre mujeres y hombres de las obligaciones familiares, las tareas domsticas y el
cuidado de personas dependientes mediante la individualizacin de los derechos y el
fomento de su asuncin por parte de los hombres y la prohibicin de discriminacin
basada en su libre ejercicio.
Artculo 6. Actuaciones de sensibilizacin de la ciudadana y, en

particular, de las personas intervinientes en las relaciones de empleo
1. El departamento de la Administracin autonmica competente en materia de

trabajo, en coordinacin con el departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de igualdad, realizar actuaciones de sensibilizacin
dirigidas, en general, a la ciudadana y, en particular, a la totalidad de las personas
intervinientes en las relaciones de empleo.
2. Estas actuaciones tendrn como finalidad difundir el derecho de las trabajadoras y

trabajadores a un tratamiento en igualdad de oportunidades, contrarias al acoso y el
acoso sexual, fomentando una actitud solidaria con las vctimas y de rechazo moral
a los agresores, para lo que ejecutar y colaborar en lo que sea requerido en las
actuaciones de sensibilizacin que hagan otros departamentos de la Xunta de
Galicia.
CAPTULO II. UNIDAD ADMINISTRATIVA DE IGUALDAD DEL

DEPARTAMENTO DE LA ADMINISTRACIN AUTONMICA COMPETENTE EN
MATERIA DE TRABAJO
Artculo 7. Adscripcin2
La Unidad Administrativa de Igualdad del departamento de la Administracin

autonmica competente en materia de trabajo, que tendr como mnimo la
categora de servicio, estar coordinada con el departamento de la Administracin
2 Modificado con efectos a partir del 1 de enero de 2011 por disp. final 1.2 de Ley 7/2010, de 15 de octubre

-4-
autonmica competente en materia de igualdad. Esta unidad estar dotada de
personal funcionario o laboral con experiencia y formacin acreditadas en materia de
igualdad entre mujeres y hombres.
Artculo 8. Funciones
La Unidad Administrativa de Igualdad del departamento de la Administracin

autonmica competente en materia de trabajo tendr, como rgano encargado de
integrar la dimensin de gnero en el mbito del citado departamento, las funciones
siguientes:
1) Asesorar en materia de gnero a cualesquiera rganos del departamento de la

Administracin autonmica competente en materia de trabajo y hacerles
recomendaciones por propia iniciativa, en especial en cuanto a medidas de fomento
de la creacin de empresas o contratacin de mujeres con especiales dificultades de
insercin laboral o en situaciones marcadas por la desventaja social, en cuanto a la
promocin profesional de mujeres a puestos de responsabilidad y en cuanto a
estimular la participacin de mujeres en profesiones tradicionalmente masculinas, e
igualmente la de hombres en profesiones tradicionalmente femeninas.
2) Impulsar y establecer medidas para la participacin equilibrada de mujeres y

hombres en los puestos de trabajo de los organismos dependientes del
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de trabajo.
3) Favorecer el uso no sexista del lenguaje, tanto escrito como visual o verbal, en
la documentacin interna y externa del departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de trabajo.
4) Disear la formacin especfica en materia de igualdad dirigida al personal del

departamento de la Administracin autonmica competente en materia de trabajo
segn las funciones de cada puesto de trabajo y revisar los programas de formacin
dirigidos al citado personal para introducir en los mismos la perspectiva de gnero,
favoreciendo una composicin equilibrada de participacin de alumnas y alumnos y
la adecuacin de los horarios y ubicacin de los cursos a los derechos de
conciliacin.
5) Colaborar en la elaboracin de los informes de impacto de gnero de la

normativa emanada del departamento de la Administracin autonmica competente
en materia de trabajo, que, de conformidad con la normativa vigente, realizar con
el departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
igualdad.
6) Revisar las actuaciones del departamento de la Administracin autonmica

competente en materia de trabajo para valorar su impacto de gnero, introduciendo,
en su caso, las propuestas oportunas.
7) Recibir las estadsticas oficiales elaboradas por las diferentes unidades del
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de trabajo,
con el objetivo de impulsar su elaboracin con datos desglosados por sexo y otras

-5-
circunstancias relacionadas con el sexo y de realizar estudios a partir de esas
estadsticas con la finalidad de mejorar la igualdad de oportunidades entre los sexos.
8) Proponer las medidas necesarias para garantizar la efectividad del principio de

igualdad entre mujeres y hombres en el mbito laboral, tanto pblico como privado,
de Galicia, en especial respecto a la igualdad de retribuciones salariales y
extrasalariales.
9) Asesorar en materia laboral a las empresas para la implantacin, aplicacin,

control y mejora de planes de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y
proponer el reglamento en donde se establezcan los baremos para la concesin de
la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad, as como tramitar los expedientes para
su concesin.
10) Revisar los convenios colectivos desde la perspectiva de gnero, y en caso de

que se detecte una clusula discriminatoria se comunicar a la Comisin Consultiva
Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Negociacin Colectiva.
11) Organizar, de manera coordinada con la Comisin Consultiva Autonmica para

la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Negociacin Colectiva, y en coordinacin
con el departamento competente en materia de igualdad, actividades de formacin
en igualdad por razn de gnero dirigidas a empresas, organizaciones
empresariales, representaciones unitarias de trabajadores y trabajadoras y
organizaciones sindicales.
12) Elaborar, en coordinacin con el departamento de la Administracin

autonmica competente en materia de igualdad, guas y manuales de difusin sobre
igualdad de oportunidades en el mbito laboral entre mujeres y hombres.
13) Prestar el apoyo administrativo necesario para el funcionamiento del Consejo

Gallego de Participacin de las Mujeres en el mbito del Empleo y de las Relaciones
Laborales.
14) Elaborar dictmenes en coordinacin con el departamento de la Administracin

autonmica competente en materia de la igualdad, por requerimiento judicial si el
requerimiento fue dirigido genricamente al departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de trabajo y no a un rgano concreto de la
misma.
15) Vigilar el cumplimiento de la presente Ley y de la totalidad de la normativa de

aplicacin en materia de igualdad de oportunidades en el mbito laboral.
16) Hacer propuestas al departamento de la Administracin autonmica

competente en materia de trabajo para la concesin de la Marca Gallega de
Excelencia en Igualdad.
Para el desarrollo de esta funcin, en ejercicio de las atribuciones reguladas en la

Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, y en el mbito de competencias de la Consejera de Trabajo, se

-6-
utilizarn las facultades que, en su caso, procedan, recogidas en el artculo 27 de la
Ley 7/2004, de 16 de julio.
TTULO II. PROMOCIN DE LA IGUALDAD EN LAS EMPRESAS
CAPTULO I. LOS PLANES DE IGUALDAD DE LAS EMPRESAS
Artculo 9. Concepto de planes de igualdad de las empresas
Los planes de igualdad de las empresas son un conjunto ordenado de medidas,

adoptadas despus de haberse realizado un diagnstico de la realidad desde la
perspectiva de gnero, tendentes a alcanzar en la totalidad de los mbitos de la
empresa el objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres y la eliminacin de la
discriminacin por razn de sexo, las cuales han de comprender:
1) La fijacin de objetivos concretos de igualdad dentro de unos plazos de tiempo

razonables, especificando los indicadores del cumplimiento de los objetivos e
identificando a los rganos o personas responsables.
2) Un cdigo de las buenas prcticas necesarias o convenientes para alcanzar los

objetivos asumidos a travs de la integracin de la dimensin de igualdad en la
organizacin del trabajo y la gestin empresarial.
3) El establecimiento de sistemas eficaces de control interno y evaluacin externa

sobre cumplimiento de los objetivos, as como de mecanismos de readaptacin de
esos objetivos en funcin de los resultados obtenidos.
Artculo 10. Transparencia en la implantacin del plan de igualdad
Sin perjuicio de los sistemas de control interno y evaluacin externa sobre

cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan de igualdad, se garantizar la
transparencia en su implantacin mediante el acceso de trabajadoras y trabajadores
de la empresa y organismos pblicos con competencias en materia de igualdad y
materia laboral al contenido de los objetivos y a su grado de cumplimiento. En todo
caso, la empresa, cuando facilite los datos solicitados, deber respetar la intimidad
personal, la privacidad y dems derechos fundamentales.
Artculo 11. Voluntariedad y obligatoriedad de los planes de igualdad
1. Los planes de igualdad sern obligatorios para la Administracin autonmica, sus

organismos autnomos, las sociedades pblicas, las fundaciones del sector pblico
autonmico, las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la
Comunidad Autnoma y los organismos con dotacin diferenciada en los
presupuestos de la Comunidad Autnoma que, careciendo de personalidad jurdica,
no estn formalmente integrados en la Administracin de la Comunidad Autnoma.
2. Tambin sern obligatorios en los trminos pactados cuando se establezca en un

convenio colectivo de mbito superior a la empresa con respecto a las empresas
incluidas en su mbito de aplicacin o en un convenio de empresa de cualquier
mbito.
-7-
3. El establecimiento de planes de igualdad en los trminos en que se implanten y la
adopcin de otras medidas de promocin de la igualdad, incluyendo cualquier accin
de responsabilidad social, son voluntarios para las dems empresas.
4. Las empresas que hayan implantado un plan de igualdad tendrn preferencia en

la adjudicacin de los contratos de la Comunidad Autnoma de Galicia, siempre que
las proposiciones presentadas igualen en sus trminos a las ms ventajosas desde el
punto de vista de los criterios objetivos que sirvan de base para la adjudicacin.
A esos efectos, los rganos de contratacin advertirn de esa preferencia en los

pliegos de clusulas administrativas particulares, aunque la ausencia de advertencia
no privar del derecho a la preferencia en la adjudicacin, sin perjuicio de las
responsabilidades en que pudiera incurrirse.
Si la empresa hubiera hecho uso de esta preferencia, estar obligada a mantener los
parmetros de igualdad durante el plazo fijado en la adjudicacin, que, si el contrato
resultara de ejecucin sucesiva, ser igual a su duracin temporal.
Artculo 12. Apoyo econmico y tcnico para la implantacin voluntaria

de planes de igualdad u otras medidas de promocin de la igualdad

trabajo subvencionar la contratacin de personal especializado destinado a
asesorar en la elaboracin de los planes de igualdad.
2. Del mismo modo, el departamento de la Administracin autonmica competente

en materia de trabajo convocar anualmente ayudas para las empresas,
especialmente dirigidas a las pequeas y medianas empresas con limitados recursos
econmicos, que tengan domicilio social en Galicia o con agencia, sucursal,
delegacin o cualquier otra representacin en Galicia, siempre que, a la vez,
hubieran contratado personal en Galicia, cuando concurra alguno de los supuestos
siguientes:
a) Cuando la empresa implante de una manera voluntaria un plan de igualdad en los

trminos exigidos para los planes legalmente obligatorios.
A estos efectos, se entiende voluntaria la implantacin del plan cuando la empresa

lo haya pactado con la representacin legal de trabajadores y trabajadoras.
b) Cuando la empresa implante, en cumplimiento de obligacin establecida en un

convenio colectivo de mbito superior a la empresa, un plan de igualdad en los
trminos exigidos para los planes legalmente obligatorios.
3. Asimismo, podrn convocarse ayudas para la implantacin voluntaria o impuesta

en convenio colectivo de mbito superior a la empresa de medidas concretas de
promocin de la igualdad, incluyendo acciones de responsabilidad social, en especial
la vigilancia de la valoracin de puestos de trabajo y de la estructura salarial y
extrasalarial.

-8-
4. La convocatoria de ayudas tomar en consideracin, a los efectos de establecer
las ayudas y sus cuantas, el mbito de implantacin del plan de igualdad, primando
aquellos cuyo mbito se extienda a todos los centros de trabajo de la empresa,
incluyendo, en su caso, los centros radicados fuera de Galicia, sin perjuicio de que
para cada centro afectado se establezcan actuaciones concretas diferenciadas.

trabajo, a travs de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, ejercer su labor
de vigilancia e inspeccin sobre las empresas con ayudas pblicas para verificar la
implantacin del plan o de las medidas, y, si no se cumpliera, se propondr la
revocacin de las ayudas y el reintegro de las mismas.
A estos efectos, las empresas que hayan recibido una ayuda pblica para la
implantacin del plan de igualdad estarn obligadas a elaborar, anualmente, un
informe poniendo de manifiesto la evolucin, durante ese perodo, de su
implantacin.
6. La Unidad Administrativa de Igualdad del departamento de la Administracin

autonmica competente en materia de trabajo prestar o facilitar, segn la
convocatoria, el apoyo tcnico necesario, inclusive el asesoramiento jurdico, para la
adopcin voluntaria de un plan de igualdad en los trminos exigidos para los planes
legalmente obligatorios.

trabajo convocar anualmente ayudas que favorezcan la eliminacin de la
infrarrepresentacin laboral femenina con la finalidad de posibilitar la participacin
de las mujeres en los mbitos laborales y empresariales tradicionalmente ocupados
por hombres.
Estas ayudas podrn ser solicitadas por empresas que tengan su domicilio en Galicia
o con agencia, sucursal, delegacin o cualquier otra representacin en Galicia, que
intenten corregir esta situacin cuando, por propia iniciativa o despus de haber
incluido este objetivo en su plan de igualdad, precisen abordar la adecuacin de sus
medios materiales a la consecucin del mismo.
Las empresas solicitantes contarn, en el momento de la solicitud, con un mximo

del 10% de mujeres en su plantilla, debiendo asumir el compromiso de incrementar
este porcentaje.

trabajo promover la apertura de lneas de investigacin orientadas a adaptar los
tiempos y horarios laborales, convocando ayudas al efecto.

-9-
CAPTULO II. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS EN
MATERIA DE IGUALDAD
Artculo 13. Voluntariedad de las acciones de responsabilidad social de

las empresas en materia de igualdad
1. Las empresas podrn asumir acciones de responsabilidad social con la finalidad de

mejorar la situacin de igualdad entre las mujeres y hombres.
Estas acciones podrn ser asumidas en virtud de una libre decisin de la empresa o
en virtud de un compromiso adquirido con la representacin legal de trabajadores y
trabajadoras, con cualquier organismo pblico y, en especial, con el departamento
de la Administracin autonmica competente en materia de trabajo o el
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de igualdad,
con asociaciones de mujeres o con organizaciones no gubernamentales implicadas
en la igualdad de trato entre mujeres y hombres, acciones de responsabilidad social,
a travs de medidas econmicas, comerciales, laborales, sindicales, asistenciales o
de otra ndole, con la finalidad de mejorar la situacin de igualdad entre las mujeres
y hombres en su entorno social.
2. A pesar de la voluntariedad de las acciones de responsabilidad social de las

empresas en materia de igualdad, cuando a su amparo se hayan reconocido
derechos laborales individuales a los trabajadores o trabajadoras, esos derechos
sern exigibles como los dems derechos nacidos del contrato de trabajo, pudiendo
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sancionar su incumplimiento, de
acuerdo con la legislacin vigente.
Artculo 14. Control de la publicidad sobre implantacin de acciones de

responsabilidad social de las empresas en materia de igualdad
Si las empresas hicieran uso publicitario de la implantacin de acciones de

responsabilidad social en materia de igualdad, el departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de trabajo o el departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de igualdad de la Xunta de
Galicia podrn exigir a la empresa la verificacin o si se constatara su
incumplimiento solicitarn judicialmente el cese de la publicidad como publicidad
engaosa, con arreglo a lo establecido en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre ,
General de Publicidad.
Artculo 15. La promocin de la participacin de las mujeres en los

consejos de administracin de las empresas
1. Las empresas con consejos de administracin domiciliadas en Galicia remitirn,

dentro del mes de enero de cada ao natural, informacin desglosada por sexos
sobre la composicin de sus consejos de administracin al departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de trabajo.

- 10 -
Cualquier otra empresa con agencia, sucursal, delegacin o cualquier otra
representacin en Galicia, voluntariamente, podr remitir tal informacin al
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de trabajo.
2. A la vista de la informacin obtenida, la Unidad Administrativa de Igualdad del

una vez emitido informe preceptivo del departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de igualdad, emitir una nota pblica favorable
o una recomendacin privada sobre el incremento gradual de la participacin de las
mujeres en los consejos de administracin.
3. El cumplimiento de la recomendacin ser voluntario para las empresas, y si fuera

asumido como accin de responsabilidad social de las empresas en materia de
igualdad se comunicar a la Unidad Administrativa de Igualdad.
CAPTULO III. LA MARCA GALLEGA DE EXCELENCIA EN IGUALDAD
Artculo 16. Obtencin de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad
1. La Marca Gallega de Excelencia en Igualdad es un distintivo a travs del cual se

reconoce por la Xunta de Galicia a aquellas empresas que destaquen en la aplicacin
de las polticas de igualdad.
2. Podrn optar a la calificacin de Marca Gallega de Excelencia en Igualdad, para

sus productos o sus servicios, las empresas, sean de capital privado o capital
pblico, que tengan su domicilio en Galicia o con agencia, sucursal, delegacin o
cualquier otra representacin en Galicia, siempre que, a la vez, hubieran contratado
personal en Galicia.
3. A fin de obtener la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad, las empresas

debern presentar en el departamento de la Administracin autonmica competente
en materia de trabajo un balance sobre los parmetros de igualdad real existente en
su organizacin y en su funcionamiento con respecto a las relaciones de trabajo y a
la publicidad de los productos y servicios prestados por la empresa.
4. El expediente ser tramitado por la Unidad Administrativa de Igualdad del

que, adems de cuantas otras medidas estime convenientes, solicitar un informe a
las representantes y los representantes de trabajadores y trabajadoras en la
empresa, a las asociaciones empresariales que disfruten de capacidad representativa
en la empresa, a los sindicatos ms representativos y a los sindicatos con
implantacin notoria en la empresa, y otro informe a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social. Asimismo, ser recabado informe del Consejo Gallego de Consumo
a los efectos de acreditar el cumplimiento del parmetro de igualdad en la publicidad
no sexista de los productos o servicios ofertados por la empresa solicitante de la
calificacin.

- 11 -
5. Una vez recabada dicha informacin se remitir copia del expediente al
quien emitir informe preceptivo.
6. A propuesta de la Unidad Administrativa de Igualdad y a la vista del informe

emitido por el departamento de la Administracin autonmica competente en
materia de igualdad, el departamento de la Administracin autonmica competente
en materia de trabajo conceder la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad,
especificando en la resolucin los derechos y facultades consecuentes a su
obtencin y concretando, en los trminos del desarrollo reglamentario, la cuanta
subvencionada segn el nmero 2 del artculo 19 de la presente Ley.
Artculo 17. Prohibiciones de obtencin y revocacin de la Marca Gallega

de Excelencia en Igualdad
1. En ningn caso se conceder la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad a una

empresa sancionada por resolucin administrativa o condenada por sentencia
judicial, en los dos aos anteriores a la solicitud, por discriminacin en el empleo o
por una publicidad sexista.
2. La Marca Gallega de Excelencia en Igualdad ser retirada en cuanto la empresa

sea sancionada en resolucin administrativa o sea condenada en sentencia judicial
por discriminacin en el empleo o por una publicidad sexista.
Mientras no sean firmes la resolucin administrativa o la sentencia judicial, se

suspender necesariamente el procedimiento de concesin y, en su caso, podr
acordarse la suspensin de los derechos y facultades inherentes a la Marca Gallega
de Excelencia en Igualdad.
Artculo 18. Parmetros de igualdad de la Marca Gallega de Excelencia en

Igualdad
1. La calificacin de Marca Gallega de Excelencia en Igualdad se obtendr cuando se

supere la puntuacin establecida reglamentariamente en atencin a la implantacin
en la empresa de los siguientes parmetros de igualdad:
a) La existencia de una adecuada representacin de mujeres en la totalidad de los

grupos y categoras profesionales, incluyendo el personal de alta direccin, o, en
otro caso, la adopcin de medidas de accin positiva en el acceso al empleo y en la
promocin interna en empleos o niveles donde las mujeres estn
infrarrepresentadas, evitando criterios de promocin o criterios en caso de igualdad
de mritos que resulten discriminatorios para las mujeres.
b) Las garantas efectivas de la igualdad de retribucin.
c) Las garantas y mejoras de los derechos de conciliacin de trabajadores y

trabajadoras, incluyendo, en su caso, habilitar lugares adecuados de reposo para las
trabajadoras embarazadas, salas de lactacin y guarderas en la empresa, o apoyos
econmicos para el uso de guarderas.

- 12 -
d) La implantacin de medidas de prevencin y de sancin adecuada del acoso
sexual y del acoso moral por razn de gnero, tomando como modelo, sin perjuicio
de las necesarias adaptaciones a la empresa, lo regulado en los artculos 47 a 54 de
la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
e) La publicidad no sexista de los productos y servicios de la empresa.
f) El establecimiento de medidas especficas que garanticen la prevencin de los

riesgos laborales de las mujeres.
2. La puntuacin mnima establecida reglamentariamente se referir por separado a

cada parmetro y, asimismo, a una valoracin de conjunto.
3. Para obtener la subvencin establecida en el apartado 3 del artculo 16 de la

presente Ley, se establecer una puntuacin especfica con relacin al parmetro de
la letra d) del apartado anterior, que podr ser superior a la mnima. La puntuacin
incidir en la cuanta de la subvencin.
Artculo 19. Derechos y facultades derivados de la obtencin de la Marca

Gallega de Excelencia en Igualdad
La obtencin de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad permitir beneficiarse,

sin perjuicio de otras ayudas pblicas establecidas reglamentariamente, de los
siguientes derechos y facultades en el ao natural siguiente a su obtencin:
1. La utilizacin del logotipo de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad, con

especificacin del ao en que est vigente, en el trfico comercial de la empresa,
incluida su utilizacin con fines publicitarios.
2. La subvencin autonmica, en una cuanta de hasta un 5% de las cotizaciones

sociales por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a cargo de la
empresa, cuando sta haya adoptado medidas de prevencin y de sancin del acoso
y acoso sexual; subvencin que ser determinada reglamentariamente en
proporcin inversa al tamao de la plantilla de las empresas.
3. La preferencia en la adjudicacin de los contratos de la Comunidad Autnoma de

Galicia, siempre que las proposiciones presentadas igualen en sus trminos a las
ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios objetivos que sirvan de base
para la adjudicacin.
A esos efectos, los rganos de contratacin advertirn de esa preferencia en los

pliegos de clusulas administrativas particulares, aunque la ausencia de advertencia
no privar del derecho a la preferencia en la adjudicacin, sin perjuicio de las
responsabilidades en que pudiera incurrirse.
Si la empresa hubiera hecho uso de esta preferencia, estar obligada a mantener los
parmetros de igualdad durante el plazo fijado en la adjudicacin, que, si el contrato
resultara de ejecucin sucesiva, ser igual a su duracin temporal.

- 13 -
Artculo 20. Control de ejecucin y renovacin del derecho
1. En el mes anterior a la finalizacin del ao natural de vigencia de la Marca Gallega

de Excelencia en Igualdad, la empresa deber presentar un balance sobre la mejora
o, al menos, el mantenimiento de los parmetros de igualdad valorados en su
concesin. Tal obligacin se extender a todos y cada uno de los aos fijados, en su
caso, en la adjudicacin del contrato.
La no presentacin del balance, su defectuosa presentacin y el empeoramiento de

los parmetros de igualdad valorados en su concesin supondrn la revocacin de
las ventajas obtenidas.
Asimismo, en el supuesto de variacin sobrevenida de los parmetros de igualdad, el

podr recabar de nuevo los informes a que hace referencia el apartado 4 del artculo
16.
2. Si, a la vista de ese balance, se mejoraran o, al menos, se mantuvieran los

parmetros de igualdad valorados en su concesin, se entender renovada la
calificacin de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad.
CAPTULO IV. LA IGUALDAD EN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS

GALLEGAS
Artculo 21. El principio de igualdad en las sociedades cooperativas

gallegas
La Alianza Cooperativa Internacional establece que las cooperativas estn basadas

en los valores de la autoayuda, autorresponsabilidad, democracia, igualdad, equidad
y solidaridad; por tanto, en consonancia con estos principios y con la consideracin
entre ellos de la igualdad y de la no discriminacin como valor fundamental, los
socios y socias de las sociedades cooperativas gallegas tienen las mismas
obligaciones y derechos, producto de la aplicacin, tanto por los poderes pblicos
como entre los sujetos privados, de la Ley 5/1998, de 18 de diciembre, de
Cooperativas de Galicia.
TTULO III. PROMOCIN DE LA IGUALDAD EN EL MBITO DE LA

NEGOCIACIN COLECTIVA Y DE LAS RELACIONES COLECTIVAS DE
TRABAJO
Artculo 22. La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre

Mujeres y Hombres en la Negociacin Colectiva
1. La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en

la Negociacin Colectiva, adscrita orgnicamente al Consejo Gallego de Relaciones
Laborales, es un rgano de asesoramiento, control y promocin de la igualdad por
razn de gnero en la negociacin colectiva gallega.
2. La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en

la Negociacin Colectiva, sin perjuicio de otras competencias que le sean conferidas
- 14 -
por la Xunta de Galicia, el departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de trabajo o, en su caso, el departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de igualdad, o a travs del
acuerdo marco interprofesional de mbito autonmico sobre la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, tendr las competencias siguientes:
a) El asesoramiento sobre la redaccin y aplicacin de clusulas que promuevan la

igualdad entre mujeres y hombres o remuevan discriminaciones directas o indirectas
por razn de gnero, asesoramiento que podr solicitarle cualquier asociacin
empresarial, empresa, sindicato o representacin legal de trabajadores y
trabajadoras que, de conformidad con la legislacin vigente, tengan legitimacin
para negociar un convenio colectivo en cualquier mbito negocial.
b) El anlisis de la totalidad de los convenios colectivos depositados en el

para, en su caso, informar a sta sobre la existencia de clusulas discriminatorias.
c) La organizacin, coordinada con la Unidad Administrativa de Igualdad del

departamento de la Administracin autonmica competente en materia de trabajo y
del departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
igualdad, de actividades de formacin en igualdad de gnero dirigidas a empresas,
organizaciones empresariales, representaciones unitarias de trabajadores y
trabajadoras y organizaciones sindicales.
d) La elaboracin, con ocasin de cualquiera proceso electoral, en los mbitos

empresariales y de la administracin, de recomendaciones generales sobre el nivel
adecuado de representacin equilibrada de mujeres y hombres atendiendo al
nmero de mujeres y hombres del censo electoral de empleadores pblicos o
empresas privadas.
Artculo 23. Composicin de la Comisin Consultiva Autonmica para la

Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Negociacin Colectiva
La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la

Negociacin Colectiva estar integrada de la manera siguiente:
a) La presidencia, que ser desempeada por la del Consejo Gallego de Relaciones

Laborales, dotada de voto de calidad.
b) Tres personas en representacin de las organizaciones sindicales ms

representativas con implantacin en Galicia.
c) Tres personas en representacin de las organizaciones empresariales ms

representativas con implantacin en Galicia.
d) Tres personas de reconocido prestigio en materia de igualdad por razn de

gnero, quienes actuarn con voz pero sin voto, que a propuesta de la presidencia
de la comisin consultiva, odo el departamento de la Administracin autonmica

- 15 -
competente en materia de igualdad, sern designadas por decisin adoptada por
consenso de la propia comisin.
En cualquier caso, al menos el 50% del total de personas componentes con pleno
derecho a voto habrn de pertenecer al sexo menos representado en la poblacin
laboral activa en Galicia.
Artculo 24. Reglamento de la Comisin Consultiva Autonmica para la

Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Negociacin Colectiva
La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la

Negociacin Colectiva se dotar de un reglamento de organizacin y funcionamiento,
en el cual constar el rgimen de reuniones, que habrn de producirse al menos con
una periodicidad trimestral, y de adopcin de acuerdos.
Artculo 25. El acuerdo marco interprofesional de mbito autonmico

sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
1. El Consejo Gallego de Relaciones Laborales, en el ejercicio de sus competencias,

promover la convocatoria del departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de igualdad, de las asociaciones empresariales y de los
sindicatos ms representativos a nivel de la Comunidad Autnoma de Galicia con el
objetivo de lograr, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 83 del
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo , Texto Refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, un acuerdo marco interprofesional de mbito
autonmico sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
2. La consecucin del acuerdo no impedir que, dentro del primer trimestre de cada
ao natural, el Consejo Gallego de Relaciones Laborales convoque a las referidas
asociaciones empresariales y sindicatos ms representativos con la finalidad de
mejorar su contenido y adaptarlo a la situacin laboral, as como de verificar su
ejecucin.
3. El Consejo Gallego de Relaciones Laborales elaborar, con la colaboracin del

como complemento del acuerdo, un cdigo orientativo de buenas prcticas, o, si as
lo decide su presidencia, encomendar su elaboracin a los miembros sin voto de la
Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la
Negociacin Colectiva.
4. En cualquier momento de la negociacin del acuerdo o de sus posteriores

revisiones podr solicitarse el asesoramiento de la Comisin Consultiva Autonmica
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Negociacin Colectiva, sin perjuicio
adems de que, en el acuerdo marco interprofesional de mbito autonmico sobre la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, se le atribuyan las
competencias de interpretacin y aplicacin que son caractersticas de una comisin
paritaria.

- 16 -
Artculo 26. Control de legalidad de los convenios colectivos
1. En el ejercicio de las competencias de control de legalidad de los convenios

colectivos establecidas en el artculo 90 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24
de marzo, Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, el
solicitar un informe a la Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres en la Negociacin Colectiva.
2. La impugnacin de oficio de los convenios colectivos que contengan clusulas

discriminatorias o atenten contra el principio de igualdad de oportunidades ser
realizada por el departamento de la Administracin autonmica competente en
materia de trabajo, de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente.
3. De conformidad con la legislacin vigente, toda actuacin de oficio sobre

impugnacin de un convenio colectivo por vulneracin del principio de igualdad de
oportunidades de mujeres y hombres y los resultados de la actuacin se
comunicarn, por parte del departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de trabajo, al departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de igualdad.
Artculo 27. Fomento de la composicin equilibrada de la representacin

legal de trabajadores y trabajadoras de Galicia
1. La Xunta de Galicia fomentar, sin vulnerar la libertad sindical, una composicin

equilibrada entre ambos sexos en la representacin legal de la totalidad del personal
funcionario, estatutario o laboral a su servicio y en la representacin legal de
trabajadores y trabajadoras de empresas radicadas en Galicia.
2. A estos efectos, y sin perjuicio de otras actuaciones de sensibilizacin, la Comisin

Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Negociacin
Colectiva podr elaborar, con ocasin de cualquier proceso electoral,
recomendaciones generales sobre el nivel adecuado de representacin equilibrada
de mujeres y hombres atendiendo al nmero de mujeres y hombres del censo de
cada unidad electoral.
Artculo 28. Composicin equilibrada de la participacin institucional de

los sindicatos y asociaciones empresariales
Cada sindicato o asociacin empresarial ejercer sus derechos de participacin

institucional en cualquier organismo de la Comunidad Autnoma de Galicia conforme
a criterios de equilibrio entre ambos sexos.
TTULO IV. INTEGRACIN DE LA IGUALDAD EN LA POLTICA DE EMPLEO
Artculo 29. Integracin de la igualdad en la formacin profesional
En desarrollo de sus competencias sobre diseo de los contenidos de los ttulos de

formacin profesional, autorizacin, gestin y homologacin de los centros
formativos, programacin y ejecucin de actuaciones concretas, informacin y
- 17 -
orientacin profesional, evaluacin de la calidad y cuantas otras pueda asumir en el
marco de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio , de las Cualificaciones y de la
Formacin Profesional, la Xunta de Galicia favorecer la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres mediante actuaciones tendentes a evitar cualquier tipo de
discriminacin, a eliminar la segregacin profesional horizontal y vertical y a eliminar
la totalidad de las desventajas de partida que afecten al colectivo de las mujeres.
Artculo 30. Actuaciones especiales en la formacin continua

trabajo, dentro del marco de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las
Cualificaciones y de la Formacin Profesional, atender especialmente a la
consideracin de las mujeres como colectivo prioritario en el mbito de la formacin
continua de personas ocupadas, a travs de medidas que faciliten su acceso a la
misma y a travs de medidas de apoyo, seguimiento y control.
2. En particular, se incentivar el acceso de las mujeres a los grupos ms

cualificados y se fomentar la compensacin de los perodos de abandono temporal
o reduccin de jornada por trabajadores y trabajadoras a causa de conciliar la vida
personal, familiar y laboral.
Artculo 31. Polticas activas de empleo dirigidas a las mujeres
1. En el diseo, planificacin y ejecucin de las acciones formativas, informativas,

orientadoras y de fomento y promocin, el Servicio Gallego de Colocacin atender
de forma prioritaria a las personas del sexo con menos presencia en la poblacin
activa de Galicia. El departamento de la Administracin autonmica competente en
materia de trabajo desarrollar reglamentariamente los criterios de los programas y
las medidas que conforman las polticas activas de empleo para que equiparen los
dos sexos en el empleo por cuenta ajena y por cuenta propia.
2. En el marco de su consideracin como colectivo prioritario reconocido en el

artculo 26 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre , de Empleo, las polticas activas
de empleo valorarn las circunstancias de las mujeres con especiales dificultades de
insercin laboral o en situaciones marcadas por la desventaja social.
3. Las polticas activas de empleo en Galicia tendrn en cuenta de modo prioritario la

situacin de las mujeres del medio rural y de las mujeres del sector martimo-
pesquero implantando programas y medidas destinadas a su efectiva insercin
laboral.
Artculo 32. Medidas de accin positiva en las actividades de formacin
1. En cualquiera de las actividades formativas de formacin profesional, ocupacional,

continua o de insercin laboral activa podrn convocarse exclusivamente mujeres o
prever en la convocatoria una mayora de mujeres, y, en todo caso, la totalidad de
las actividades formativas habrn de incluir un porcentaje de mujeres equivalente a
la de mujeres despedidas inscritas en el Servicio Pblico de Empleo del mbito
sectorial de la correspondiente actuacin.

- 18 -
2. Al igual que en el apartado anterior se proceder en las actividades formativas
destinadas al autoempleo, creacin de empresas, cooperativas o mejora
empresarial.
Artculo 33. Contenidos obligatorios en las actividades de formacin
1. En la totalidad de las actividades formativas de formacin profesional, ocupacional

y continua o de insercin laboral activa financiadas por el departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de trabajo se introducir un
mdulo formativo sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y sobre
corresponsabilidad familiar y domstica, cuya duracin ser de cinco horas en los
cursos de duracin menor o igual a cincuenta horas y de diez horas en los cursos de
duracin superior a cincuenta horas.
2. La contratacin del profesorado de los mdulos de igualdad de oportunidades y

conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, que estar acreditado, en los
trminos establecidos reglamentariamente, por el departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de trabajo, ser subvencionada
por ste, en los trminos reglamentarios establecidos, en la cuanta ntegra de los
costes salariales y de las cotizaciones por contingencias comunes.
Artculo 34. Medidas de conciliacin en las actividades de formacin
1. Los centros pblicos destinados a impartir actividades formativas de carcter

ocupacional y continua procurarn que el alumnado disponga, en sus instalaciones o
en instalaciones concertadas dentro de un rea de quinientos metros del local en
donde se imparte la actividad, de un servicio de guardera con comedor y una sala
de lactacin, dirigidos a la atencin de sus hijos/hijas o menores acogidos/acogidas
o convivientes menores de tres aos.
En el caso de centros privados acreditados para la formacin, con vistas a su

adaptacin a las mismas condiciones que en el caso de los centros pblicos, el
apoyar econmicamente, en los trminos que sern establecidos
reglamentariamente, aquellos centros que hayan promovido la puesta en marcha de
las condiciones materiales y personales necesarias para facilitar al alumnado los
cuidados de los y las menores de tres aos a su cargo.
En los mismos trminos se actuar con respeto al alumnado que tiene personas
dependientes a su cargo.
2. Los centros acreditados para actividades formativas procurarn adecuar la

ubicacin del lugar donde se fueran a realizar estas actividades y sus horarios a las
necesidades de conciliacin de la vida personal, familiar y formativa del alumnado al
que fueran dirigidas.

- 19 -
Artculo 35. Integracin de la igualdad en la intermediacin laboral
1. En el desempeo de las funciones de intermediacin laboral previstas

legislativamente, el Servicio Gallego de Colocacin y las agencias de colocacin
velarn por la efectiva aplicacin del principio de igualdad de oportunidades en el
acceso al empleo, sin perjuicio de la adopcin de medidas de accin positiva para
favorecer el acceso al empleo del sexo menos representado en la poblacin activa
de Galicia.
2. La autoridad laboral vigilar la observancia de esos principios en las actividades

de seleccin de personal y de prestamismo laboral, a travs de las oportunas
actuaciones autonmicas de incentivo, seguimiento, control y sancin.
Artculo 36. Visibilizacin y valorizacin de actividades feminizadas

trabajo, a travs del Instituto Gallego de las Cualificaciones y con la colaboracin del
promover la revisin y mejora de la lista de cualificaciones profesionales,
incorporando la perspectiva de gnero al objeto de incluir como profesiones
actividades feminizadas realizadas sin remuneracin ni reconocimiento profesional,
adems de disear los perfiles profesionales de actividades relacionadas con la
igualdad de oportunidades.

trabajo, con la colaboracin del departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de igualdad, desarrollar actuaciones tendentes a la
deteccin y erradicacin, en aquellas actividades feminizadas, de situaciones de
economa sumergida y/o irregulares.

trabajo elaborar una cuenta satlite donde se cuantificar el valor econmico del
trabajo domstico, de cuidados y comunitario realizado por mujeres y hombres,
dando a la citada cuantificacin econmica la debida publicidad social.
Artculo 37. El Plan gallego de empleo femenino

trabajo elaborar un documento nico que se denominar Plan gallego de empleo
femenino, con las actuaciones programadas en relacin a la poltica de empleo
destinada a promover la insercin laboral efectiva de las mujeres.
2. El Plan gallego de empleo femenino considerar especialmente la participacin de

las mujeres rurales y del sector martimo-pesquero en un desarrollo sostenible.

trabajo coordinar el Plan gallego de empleo femenino con el Plan de empleo del
Reino de Espaa, procurando la complementariedad de las medidas de fomento del
empleo femenino tanto estatales como autonmicas.

- 20 -
4. El Plan de empleo femenino contemplar medidas de formacin y orientacin
profesional, fomento del empleo con vistas a la mejora de la empleabilidad y el
autoempleo.

trabajo, con la colaboracin del departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de igualdad, coordinar con los municipios de Galicia y a
travs del Plan gallego de empleo femenino medidas de orientacin y formacin, lo
que se desarrollar reglamentariamente.
Artculo 38. El fomento del empresariado femenino

trabajo podr incluir en las actuaciones programadas con relacin a la poltica de
empleo destinada a promover la insercin laboral efectiva de las mujeres acciones
positivas y actuaciones de discriminacin positiva dirigidas a la equiparacin de
ambos sexos en el empleo por cuenta propia.
2. Las actuaciones dirigidas al fomento del empresariado femenino se desarrollarn

reglamentariamente en relacin, en su caso, a los siguientes aspectos: formacin
empresarial, ayudas econmicas para la creacin de empresa, servicios de
asesoramiento empresarial, servicios de tutora en la creacin y mejora de empresa,
apoyo a la constitucin de redes empresariales, fomento de la participacin en los
canales de promocin, publicidad y comercializacin de servicios y productos.
3. En el desarrollo reglamentario de las medidas dirigidas al fomento del

empresariado femenino se tendrn en cuenta de manera preferente a las mujeres
emprendedoras con especiales dificultades de insercin laboral o en situaciones
marcadas por la desventaja social a que se refiere la disposicin adicional sexta de
la presente Ley y a las mujeres emprendedoras del medio rural y del sector
martimo-pesquero.

- 21 -
13. LEY 7/2004, DE 16 DE
JULIO, GALLEGA PARA A
IGUALDAD DE MUJERES Y
HOMBRES: TTULOS
PRELIMINAR Y II.
Ley 7/2004, de 16 de julio, gallega para

la igualdad de mujeres y hombres
-1-
TEMA 13. LEY 7/2004, DE 16 DE JULIO, GALLEGA PARA LA IGUALDAD DE
MUJERES Y HOMBRES: TTULOS PRELIMINAR Y II 1
TTULO PRELIMINAR.
Captulo I. Disposiciones generales
Artculo 1. Objetivo de eliminacin de la discriminacin de gnero
1. La Comunidad Autnoma de Galicia refuerza, a travs de la presente Ley, su

compromiso en la eliminacin de la discriminacin entre mujeres y hombres y en la
promocin de la igualdad, atribuyndole la mayor efectividad posible, en su campo
de competencias, al principio constitucional de igualdad de oportunidades entre las
personas de ambos sexos, de conformidad con las obligaciones impuestas a los
poderes pblicos de Galicia en el artculo 4 de la Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril,
del Estatuto de Autonoma para Galicia.
2. La Xunta de Galicia tomar en consideracin el trabajo realizado por la Comisin

para la Igualdad y para los Derechos de las Mujeres, del Parlamento gallego, en la
adopcin y ejecucin de las polticas dirigidas a la eliminacin de todo tipo de
discriminaciones contra las mujeres.
Artculo 2. Concepto de discriminaciones directas e indirectas
Se buscar la eliminacin absoluta de las discriminaciones directas e indirectas. A los

efectos de la presente Ley, existir discriminacin directa cuando una persona sea,
fuera o pudiera ser tratada de forma menos favorable que otra en situacin anloga
por razn de sexo, y existir discriminacin indirecta cuando una disposicin, criterio
o prctica aparentemente neutra pueda ocasionar una desventaja particular a una
persona respecto a otras por razn de sexo, salvo que se puedan justificar
objetivamente con una finalidad legtima y que los medios para la consecucin de
esta finalidad sean adecuados y legtimos.
Artculo 3. El derecho a la maternidad
La proteccin de la maternidad es una necesidad social que los poderes pblicos

gallegos asumen y reconocen polticamente. Siendo la maternidad un bien
insustituible, todas las cargas y cuidados que supone, la gravidez, el parto, la
crianza, la socializacin de los hijos, deben recibir ayuda directa de las instituciones
pblicas gallegas, a fin de no constituir discriminacin gravosa para las mujeres. En
este sentido, la Xunta de Galicia aplicar todas sus competencias para conseguir que
se materialice, en la prctica, el principio mencionado y la maternidad deje de ser
carga exclusiva de las madres y motivo de discriminacin para las mujeres.
Artculo 4. Acciones positivas
1. Al efecto de promocionar la igualdad entre mujeres y hombres, no se

considerarn discriminatorias las medidas especiales encaminadas a acelerar la
1 DO Galicia, 3 agosto 2004, n. 149

-2-
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, sin que, en ningn caso, estas
medidas puedan suponer, como consecuencia prctica, el mantenimiento de
regulaciones separadas.
2. Las medidas de accin positiva se mantendrn mientras no estn plenamente

logrados los objetivos de igualdad de oportunidades.
Artculo 5. Objetivo de erradicacin de los perjuicios de gnero
1. La Comunidad Autnoma de Galicia adoptar las medidas apropiadas para

modificar los patrones socioculturales de conducta de mujeres y de hombres, con
vistas a alcanzar la eliminacin de los perjuicios y prcticas consuetudinarias
basadas en la idea de inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en
funciones estereotipadas de mujeres y de hombres.
2. Se fomentar la comprensin de la maternidad como una funcin social,

evitando los efectos negativos sobre los derechos de la mujer, y adems
instrumentando otros efectos positivos.
3. Se adoptarn idnticas actuaciones de fomento de su comprensin como funcin

social con respecto al cuidado de familiares que, por sus dependencias, necesiten la
asistencia de otras personas, mujeres y hombres.
4. Estas medidas irn acompaadas de los oportunos programas y consignaciones

presupuestarias para que todas las cargas domstico-familiares sean objeto de
corresponsabilidad familiar y reciban la proteccin econmica y social
correspondiente.
Captulo II. El principio de transversalidad
Artculo 6. Significado de la transversalidad y criterios de actuacin
1. Con la doble finalidad de promover la igualdad y eliminar las discriminaciones

entre mujeres y hombres, la Xunta de Galicia integrar la dimensin de la igualdad
de oportunidades en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de todas las polticas y
de todas las acciones desarrolladas en el ejercicio de las competencias asumidas de
conformidad con la Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril, del Estatuto de Autonoma
para Galicia.
2. En la aplicacin de ese principio de integracin de la dimensin de la igualdad de

oportunidades en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de todas las polticas y de
todas las acciones de su competencia, o principio de transversalidad, la Xunta de
Galicia establece como criterios generales de su actuacin:
a) El fomento de la colaboracin entre los diversos sujetos implicados en la

igualdad de oportunidades, trtese de sujetos pblicos de mbito internacional,
comunitario, estatal, autonmico, provincial o local, o trtese de sujetos privados,
como los partidos polticos, los sindicatos de trabajadores o trabajadoras, las
asociaciones de empresariado o los colegios profesionales, y, especialmente, la
colaboracin se fomentar con relacin a las asociaciones y grupos de mujeres.
-3-
La colaboracin tambin se fomentar en el campo de las relaciones entre los
diversos organismos administrativos integrados en la Xunta de Galicia.
b) La consecucin de la igualdad de oportunidades en la poltica econmica,

laboral y social, buscando, en especial, la supresin de las diferencias salariales por
razn de sexo y el fomento del empleo femenino por cuenta propia o ajena.
c) La conciliacin del empleo y de la vida familiar de las mujeres y hombres y el

fomento de la individualizacin de los derechos tendentes a esa conciliacin.
d) El fomento de una participacin equilibrada de las mujeres y hombres en la

toma de decisiones y la elaboracin de estrategias para el empoderamiento de las
mujeres.
e) La garanta de la dignidad de las mujeres y hombres, con especial incidencia

en la adopcin de acciones tendentes a la erradicacin de todas las formas de
violencia de gnero violencia domstica, delitos sexuales, acoso sexual, explotacin
sexual.
f) La garanta del ejercicio de los derechos de las mujeres, a travs, entre otras
medidas, de la difusin de informacin sobre la igualdad de oportunidades y de la
colaboracin con los rganos judiciales cuando proceda segn la legislacin.
Artculo 7. Informe sobre el impacto de gnero en la elaboracin de las

leyes
A los proyectos de ley presentados en el Parlamento gallego por la Xunta de Galicia

se adjuntar un informe sobre su impacto de gnero elaborado por el Servicio
Gallego de Promocin de la Igualdad del Hombre y de la Mujer. Si no se adjuntara o
si se tratara de una proposicin de ley presentada en el Parlamento gallego, ste
requerir, antes de la discusin parlamentaria, su remisin a la Xunta de Galicia,
quien dictaminar en el plazo de un mes; transcurrido este plazo la proposicin
seguir su curso.
Artculo 8. Informe sobre el impacto de gnero en la elaboracin de los

reglamentos
1. Los reglamentos con repercusin en cuestiones de gnero elaborados por la

Xunta de Galicia tambin exigirn, antes de su aprobacin, la emisin de un informe
sobre su impacto de gnero elaborado por el Servicio Gallego de Promocin de la
Igualdad del Hombre y de la Mujer.
2. Dicho informe no ser vinculante.

-4-
TTULO II. LAS CONDICIONES DE EMPLEO EN LA ADMINISTRACIN
PBLICA GALLEGA
Captulo I. El acceso al empleo pblico gallego
Artculo 34. Fomento de la composicin equilibrada del personal
1. La Administracin pblica gallega fomentar, a travs de las medidas contenidas

en los siguientes artculos de este Captulo, la composicin equilibrada entre los
sexos del personal funcionario, eventual, interino, estatutario o laboral a su servicio,
tanto a nivel global como a nivel de cada cuerpo, escala, grupo o categora.
2. La Xunta de Galicia fomentar, en especial, el acceso de las mujeres a los

puestos de grado superior, y, a estos efectos, las medidas contenidas en los
siguientes artculos de este captulo se aplicarn tambin en las pruebas de
promocin interna.
Artculo 35. El control de las ofertas de empleo pblico
Con anterioridad a cualquier oferta de empleo pblico se analizar si los requisitos

exigidos a los aspirantes determinan todos o alguno un perjuicio para las mujeres
o para un colectivo predominantemente femenino, y, si es as, se realizarn
valoraciones tcnicas a cargo de personal especializado de las plazas de funcionarios
y funcionarias y/o de los puestos de trabajadores y trabajadoras con la finalidad de
comprobar si esos requisitos son absolutamente necesarios para el desarrollo de las
funciones. Si no lo fueran, sern eliminados en la oferta pblica de empleo.
Artculo 36. Composicin paritaria de tribunales examinadores2
1. La composicin de los tribunales de seleccin del personal de la Administracin

pblica gallega ser paritaria para el conjunto de la oferta pblica de empleo, tanto
si se trata de acceso al empleo como si se trata de promocin interna. Para ello, en
la designacin atribuida a la Administracin pblica gallega, se garantizar la paridad
entre mujeres y hombres, o, si fuera impar el nmero a designar, con diferencia de
uno entre ambos sexos. Idnticas exigencias se aplicarn en la designacin atribuida
a cada instancia diferente a la Administracin pblica gallega.
2. Si, aun siguiendo las anteriores exigencias, la paridad no se consigue en el

cmputo total de las/los miembros del tribunal, se convocarn todas las instancias
con derecho a la designacin y, si no hubiera acuerdo, se elegir aleatoriamente un
nmero de miembros del sexo ms designado suficiente para alcanzar la paridad,
quienes sern sustituidos por miembros del otro sexo. Hecha la eleccin, se tendr
por personas no designadas a las que hubieran sido elegidas, y las que hicieron la
designacin designarn a miembros del otro sexo.
2 Modificado por disp. adic. 1.2.2 de Ley 2/2007, de 28 marzo

-5-
Artculo 37. Actuaciones especiales en casos de infrarrepresentacin
1. Cuando en un determinado cuerpo, escala, grupo o categora de la

Administracin pblica gallega se verificara la infrarrepresentacin del sexo
femenino, en la oferta de empleo pblico se establecer que, de existir mritos
iguales entre dos o ms candidatos, sern admitidas las mujeres, salvo si
considerando objetivamente todas las circunstancias concurrentes en los candidatos
de ambos sexos existen motivos no discriminatorios para preferir al hombre.
2. Se entiende, a estos efectos, la existencia de infrarrepresentacin cuando en el

cuerpo, escala, grupo o categora exista una diferencia porcentual de, por lo menos,
veinte puntos entre el nmero de mujeres y el nmero de hombres.
Artculo 37 bis. Acciones positivas en las actividades formativas 3
En los cursos, jornadas u otras actividades formativas organizadas o financiadas por

la Administracin pblica gallega se reservar un cincuenta por ciento de las plazas
a mujeres que renan los requisitos exigidos en la convocatoria, que accedern al
turno reservado slo si no hubiera suficientes solicitudes de participacin de las
mujeres.
Artculo 38. Promocin del ejercicio de derechos de conciliacin
Cuando las pruebas de promocin interna comprendan la valoracin de mritos de

los candidatos y candidatas se establecer a favor de los mismos que, sean mujeres
o sean hombres, estn utilizando o hubieran utilizado, en los ltimos cinco aos, una
licencia de maternidad, un permiso de paternidad, una reduccin de jornada o una
excedencia para el cuidado de familiares, una puntuacin especfica que se graduar
en funcin del tiempo utilizado en el ejercicio de esos derechos.
Captulo II. La igualdad retributiva en el empleo pblico
Artculo 39. Garantas de efectividad de la igualdad retributiva
1. La Administracin pblica gallega garantizar la igualdad de retribuciones

salariales y extrasalariales entre mujeres y hombres en el mbito del empleo pblico
para satisfacer el principio de igual retribucin por trabajo de igual valor.
2. Para alcanzar una plena eficacia del principio de igual retribucin por trabajo de
igual valor se realizarn valoraciones tcnicas a cargo de personal especializado de
las plazas de funcionarios y funcionarias y/o de los puestos de trabajadores y
trabajadoras cuando en los cuerpos, escalas, grupos o categoras objeto de
comparacin se observe en uno la predominancia de mujeres y en otro la
predominancia de hombres.
3. Se entiende la existencia de predominancia, a los efectos del anterior apartado,

cuando en el cuerpo, escala, grupo o categora exista una diferencia porcentual de,
por lo menos, veinte puntos entre el nmero de mujeres y el nmero de hombres.
3 Aadido por disp. adic. 1.2.3 de Ley 2/2007, de 28 marzo

-6-
4. Tambin se realizarn dichas valoraciones tcnicas cuando, por las
circunstancias concurrentes, se aprecie una apariencia de discriminacin por razn
de sexo.
Artculo 40. La valoracin excepcional del esfuerzo fsico
nicamente se considerar el esfuerzo fsico como elemento justificador de una

partida retributiva si se trata de un elemento determinante absoluto en la
configuracin de una plaza o de un puesto o, de tratarse de un elemento esencial,
si, a travs de otros elementos neutros, se compensa la diferencia retributiva.
Captulo III. Los derechos de conciliacin del empleo y de la vida

familiar
Artculo 41. Garantas del ejercicio de los derechos de conciliacin
La Administracin pblica gallega garantizar el ejercicio por el personal a su

servicio de los derechos de conciliacin reconocidos en la normativa de aplicacin,
incluidas las mejoras reconocidas en los siguientes artculos de este captulo, y, a
estos efectos, se realizarn campaas de concienciacin tendentes a la valoracin
positiva del personal a su servicio que ejercite esos derechos de conciliacin.
Artculo 42. Complemento de las prestaciones por riesgo durante el

embarazo o por maternidad4
La Administracin pblica gallega, mediante las ayudas que se establezcan,

reconoce al personal a su servicio el complemento hasta el cien por cien de la base
reguladora del subsidio econmico por riesgo durante el embarazo, reconocindolo
aun cuando la trabajadora no reuniera las exigencias para acceder al subsidio
econmico de riesgo durante el embarazo.
Asimismo, y aun cuando la trabajadora no reuniera las exigencias para acceder al

subsidio econmico por maternidad, se garantizar la percepcin del cien por cien
de su base reguladora durante el perodo de las seis semanas desde el nacimiento
del hijo o hija.
Arculo 42 bis. Permiso retribuido para asistir y para acompaar a

tratamientos de fecundacin asistida y para acompaar a exmenes
prenatales y a tcnicas de preparacin al parto 5
1. La Administracin pblica gallega reconoce al personal a su servicio un permiso

retribuido para tratamientos de fecundacin asistida por el tiempo necesario para su
prctica, con aviso previo y justificacin de la necesidad de realizacin dentro de la
jornada de trabajo. Si fuera necesario un desplazamiento, el permiso ser de dos
das.


-7-
2. Asimismo, se reconoce un permiso retribuido a favor de hombres y mujeres al
servicio de la Xunta de Galicia para acompaar a su cnyuge o pareja en anloga
relacin de afectividad a tratamientos de fecundacin asistida, a exmenes
prenatales y a tcnicas de preparacin al parto, en idnticos trminos y condiciones
de ejercicio que los previstos para estos permisos.
Artculo 42 ter. Crdito de horas sustitutivo del permiso de lactacin 6
1. El permiso de lactacin reconocido, en las normas de aplicacin correspondientes,

al personal funcionario, eventual, interino, estatutario o laboral al servicio de la
Xunta de Galicia podr ser disfrutado, a eleccin de la persona interesada, como
crdito de horas a utilizar libremente durante el primer ao de vida del o la acabada
de nacer, pudindose disfrutar el crdito de horas de manera separada o de manera
acumulada en cualquier momento dentro de ese primer ao de vida del o la acabada
de nacer.
2. La cantidad de horas incluidas en el crdito ser el resultado de contabilizar el

total de horas a las que la persona interesada tendra derecho si dispusiera del
permiso de lactacin, en su modalidad de una hora de ausencia, en las normas de
aplicacin correspondientes.
Si el padre y la madre o, en su caso, los padres o las madres, fueran personal de la

Administracin pblica gallega, la acumulacin se realizar para cada solicitante
segn su correspondiente permiso.
3. En el supuesto de adopcin o acogida preadoptiva o permanente las referencias

al primer ao de vida en la regulacin del permiso de lactacin se entendern
referidas al primer ao contado desde la resolucin judicial o administrativa de
adopcin o acogida preadoptiva o permanente.
Artculo 42 quater. Salas de reposo y salas de lactacin 7
1. La Administracin pblica gallega facilitar que las trabajadoras embarazadas y

las madres lactantes tengan la posibilidad de descansar tumbadas en lugar
apropiado, as como de lactar a su hijo o hija con tranquilidad.
2. Las mismas condiciones habrn de darse en caso de lactacin artificial por parte
de padres o madres.
Artculo 43. Derecho de las mujeres gestantes a elegir el perodo de

vacaciones y preferencias derivadas de la existencia de
8
responsabilidades familiares
La Administracin pblica gallega reconoce el derecho a la eleccin del perodo de

vacaciones a favor de las mujeres gestantes a su servicio, pudiendo incluso elegirlo


-8-
dentro del ao siguiente al devengo del derecho a las vacaciones si su disfrute se
realiza inmediatamente despus del uso de la licencia de maternidad.
Asimismo, se reconoce la preferencia de eleccin a las mujeres y hombres con hijas

y hijos menores de doce aos o mayores dependientes a su cuidado.
Artculo 44. Flexibilizacin de jornada por motivos familiares 9
1. Todo el personal funcionario, eventual, interino, estatutario o laboral al servicio de

la Administracin pblica gallega con hijos/hijas o acogidos/acogidas menores de
doce aos, o con familiares convivientes que, por enfermedad o avanzada edad,
necesiten la asistencia de otras personas, podr solicitar, y concedindosele si las
necesidades del servicio lo permitieran, la flexibilizacin de la jornada de trabajo
dentro de un horario diario de referencia, determinado en cada caso, a peticin de la
persona interesada y oda la representacin legal del personal, por la direccin de
personal de la unidad administrativa o centro de trabajo. La decisin, si las
necesidades del servicio lo permitieran, reconocer el ms amplio horario diario de
referencia posible. Dentro del horario diario de referencia establecido, la persona
interesada podr cumplir su jornada de trabajo con absoluta libertad, siempre y
cuando, en cmputo mensual, resulten cumplidas todas las horas mensuales de
trabajo aplicables.
2. Idntico derecho tendrn quienes, sean hombres o mujeres, se encuentren en

proceso de nulidad, separacin o divorcio desde la interposicin de la demanda
judicial o, por decisin del interesado/interesada, desde la solicitud de medidas
provisionales previas, hasta transcurridos tres meses desde la citada demanda o, en
su caso, desde la citada solicitud.
Artculo 45. Preferencia en cursos formativos autonmicos
Quien, sea mujer u hombre, est utilizando o hubiera utilizado, en los ltimos dos
aos, una licencia de maternidad, un permiso de paternidad, una reduccin de
jornada o una excedencia para el cuidado de familiares tendr un derecho
preferente a participar en los cursos formativos organizados por la Administracin
pblica gallega.
Artculo 46. El permiso de paternidad 10
1. La Administracin pblica gallega reconoce un permiso retribuido a favor de los

progenitores hombres empleados a su servicio, sea cual sea la situacin laboral del
otro u otra progenitora, con la duracin de catorce das naturales, o veinte si el
parto es mltiple, a computar desde el nacimiento del hijo o hija.
Dicho permiso ser acumulable a cualquier otro derecho que est reconocido o que
se reconozca en la normativa de aplicacin, en cuyo caso el permiso de paternidad
regulado en este artculo se computar desde la finalizacin del otro derecho al que
se acumule.
9 Modificado por disp. adic. 1.2.9 de Ley 2/2007, de 28

10 Derogado por disp. derog. de Ley 13/2007, de 27 julio

-9-
2. El padre no tendr derecho al permiso si los progenitores no estuvieran casados
ni estuvieran unidos de hecho en anloga relacin de afectividad, o si no se le
reconoci, en resolucin judicial dictada en proceso de nulidad, separacin o divorcio
iniciado antes del disfrute del permiso, la guardia del hijo o hija que acaba de nacer.
En todos esos casos, la madre, si fuera personal al servicio de Administracin pblica
gallega, podr utilizar, sea cual sea la situacin laboral del padre, este permiso, con
carcter ininterrumpido desde la finalizacin de la licencia de maternidad. Tambin
podr utilizarlo, en iguales trminos, si el padre hubiera fallecido antes del disfrute
ntegro de dicho permiso o si la filiacin paterna no estuviera determinada.
3. Si se tratara de una adopcin o acogida preadoptiva o permanente, el permiso

ser de siete das a favor del padre y/o madre que fueran personal al servicio de la
Administracin pblica gallega, o diez en el supuesto de adopcin o acogida
mltiple. Este permiso se contar, a eleccin de la persona titular, desde la
resolucin judicial o administrativa de adopcin o de acogida preadoptiva o
permanente, siendo intransferible pero acumulable a cualquier otro derecho
reconocido en la normativa de aplicacin. Cuando la persona adoptante o acogedora
fuera nica, el permiso ser de catorce das de duracin y de veinte si la adopcin o
acogida son mltiples.
4. En el supuesto de matrimonio de mujeres o de uniones de hecho en anloga

relacin de afectividad, siendo una de ellas la madre biolgica, la que no lo sea
tendr derecho al permiso de paternidad en los trminos fijados en el apartado 1.
11
Artculo 46 bis. Permiso por enfermedad grave
La Administracin pblica gallega reconoce el derecho del personal a su servicio con

hijos/hijas, acogidos/acogidas o convivientes menores de edad, o con familiares que,
por sus enfermedades o avanzada edad, necesiten la asistencia de otras personas, a
un permiso retribuido con una duracin mxima de treinta das en los supuestos de
accidente muy grave o enfermedad muy grave del o la menor de edad o del o la
familiar conviviente. Cada accidente o enfermedad generar un nico permiso, que,
dentro de la duracin mxima de treinta das, podr utilizarse de manera separada o
acumulada.
Captulo IV. Las medidas de prevencin y de sancin del acoso

sexual
Artculo 47. Definicin de acoso sexual y su carcter discriminatorio
La Administracin pblica gallega se compromete en la erradicacin, dentro del

personal a su servicio, del acoso sexual, y, a los efectos de la presente Ley, ste se
define como cualquier comportamiento de contenido sexual del que el autor o
autora sabe o debe saber que es ofensivo para la vctima. El acoso sexual se
considera, en todo caso, como una discriminacin por razn de sexo o gnero.

- 10 -
Artculo 48. Medidas de prevencin del acoso sexual
Para prevenir el acoso sexual se adoptarn las siguientes medidas:
a) La elaboracin de una declaracin de principios.
b) El establecimiento de un procedimiento informal de solucin.
Artculo 49. La declaracin de principios
En la declaracin de principios constarn los siguientes extremos:
a) La ratificacin del compromiso de tolerancia cero en la lucha contra el acoso

sexual.
b) La definicin del acoso sexual a travs de ejemplos de fcil comprensin.
c) El recuerdo a todo el personal del deber de respetar la dignidad de la persona.
d) La explicacin del procedimiento informal de solucin.
e) La identificacin, en cada unidad administrativa o en cada centro de trabajo,

del asesor o asesora confidencial.
f) La garanta de un tratamiento serio y confidencial de las denuncias formales.
g) La informacin de la garanta de debida proteccin de quien denuncie y de

quien testifique, salvo si se evidenciara su mala fe.
h) La informacin de las posibles sanciones disciplinarias derivadas del acoso

sexual.
Artculo 49 bis. Publicidad de la declaracin de principios 12
Sin perjuicio de la publicidad adicional que resultara conveniente a la finalidad de

prevencin del acoso sexual, la declaracin de principios ser publicada en el tabln
de anuncios de cada centro de trabajo y unidad administrativa, identificando al
asesor o asesora confidencial que ejercer sus funciones en el concreto centro o
unidad.
Artculo 50. El procedimiento informal de solucin
1. Para la tramitacin del procedimiento informal de solucin, la direccin de

personal de cada unidad administrativa o de cada centro de trabajo, previa
audiencia de la representacin legal de personal a su mando, designar un asesor o
asesora confidencial, preferiblemente una mujer, pudiendo nombrarse como asesor
o asesora confidencial al delegado o delegada de prevencin de riesgos laborales.
2. Recibir el asesor o asesora confidencial, en todo caso, una adecuada formacin

continua, y el tiempo de formacin se habr de asimilar a tiempo de trabajo.

- 11 -
3. Sus funciones consistirn en recibir las quejas de acoso sexual y, si los hechos
no revistieran caracteres de delito perseguible de oficio o mediante querella o
denuncia del ministerio fiscal, entrar en contacto, de forma confidencial, con la
persona denunciada, solo o en compaa de la persona denunciante, a eleccin de
sta, para manifestarle la existencia de una queja sobre su conducta y las
responsabilidades disciplinarias en que, de ser ciertas y de reiterarse las conductas
denunciadas, la persona denunciada podra incurrir.
4. Si los hechos revistieran caracteres de delito perseguible de oficio o mediante

querella o denuncia del ministerio fiscal, pondr la queja en conocimiento del rgano
competente para incoar el procedimiento disciplinario administrativo.
5. Adems de las funciones de tramitacin de los procedimientos informales de

solucin, el asesor o asesora confidencial podr proponer a la direccin del centro
las recomendaciones oportunas para una mejor prevencin del acoso sexual,
debiendo la direccin asumir las propuestas adecuadas al marco normativo vigente.
6. Se garantizar, en todo caso, la debida proteccin del asesor o asesora

confidencial frente a las represalias derivadas del ejercicio de cualquiera de sus
funciones.
Artculo 51. El procedimiento disciplinario
1. Si la persona denunciante no se considera satisfecha en la solucin alcanzada en

el procedimiento informal, bien por entender insuficientes las explicaciones ofrecidas
o bien por producirse reiteracin en las conductas denunciadas, si no consider
aconsejable acudir al procedimiento informal de solucin o, en todo caso, si los
hechos revistieran caracteres de delito perseguible de oficio o mediante querella o
denuncia del ministerio fiscal, se incoar un procedimiento disciplinario contra la
persona denunciada, que se tramitar segn las normas de aplicacin para la
imposicin de sanciones muy graves al personal funcionario o al personal laboral, sin
perjuicio, si los hechos revistieran caracteres de delito perseguible de oficio o
mediante querella o denuncia del ministerio fiscal, de comunicar los hechos al
juzgado de instruccin o al ministerio fiscal.
2. En caso de comunicacin de los hechos al juzgado de instruccin o al ministerio

fiscal, y en caso de seguirse actuaciones penales a instancia de la persona
denunciante, se paralizar el procedimiento disciplinario contra la persona
denunciada en tanto no recaiga sentencia judicial o auto judicial de sobreseimiento
firme o, si no hay actuacin judicial, en cuanto no decrete el archivo el ministerio
fiscal.
3. La denuncia se podr formalizar ante el asesor o asesora confidencial, quien la

pondr en conocimiento del rgano competente para incoar el procedimiento
disciplinario.
4. En todo caso, se garantizar la confidencialidad de las partes implicadas durante

la tramitacin del procedimiento disciplinario y la debida proteccin de los que
denuncien o testifiquen, salvo si se evidenciara su mala fe.
- 12 -
Artculo 52. Infracciones disciplinarias
1. Para sancionar el acoso sexual, si resultara acreditado previa tramitacin del

procedimiento disciplinario contra la persona denunciada, se impondr a sta,
conforme a la gravedad del hecho y dems circunstancias concurrentes, la sancin
grave o muy grave, en atencin al principio de proporcionalidad, establecida en la
normativa funcionarial, estatutaria o laboral de aplicacin.
2. Se considerarn, en todo caso, como incumplimientos muy graves del personal

funcionario, estatutario o laboral al servicio de la Xunta de Galicia:
a) El chantaje sexual, es decir, el condicionamiento del acceso del empleo, de una

condicin de empleo o del mantenimiento del empleo, a la aceptacin, por la
vctima, de un favor de contenido sexual, aunque la amenaza explcita o implcita en
ese condicionamiento no se llegue a cumplir de forma efectiva.
b) El acoso ambiental, es decir, la creacin de un entorno laboral intimidatorio,

hostil o humillante de contenido sexual, cuando, por la gravedad del hecho y dems
circunstancias concurrentes, merezca, en atencin al principio de proporcionalidad,
la consideracin de incumplimiento muy grave.
c) La reiteracin de las conductas ofensivas despus de que la vctima hubiera

utilizado el procedimiento informal de solucin establecido en el artculo 50 de la
presente Ley.
d) Los hechos constitutivos de delito despus de dictarse sentencia judicial

condenatoria del denunciado, sin poderse vulnerar el principio de non bis in idem.
3. En los dems casos, el incumplimiento ser merecedor de una sancin grave.
Captulo V. La erradicacin del acoso moral por razn de gnero
Artculo 53. Definicin de acoso moral por razn de gnero
La Administracin pblica gallega se compromete en la erradicacin, dentro del

personal a su servicio, del acoso moral por razn de gnero, y, a los efectos de la
presente Ley, ste se define como cualquier accin u omisin relacionada con el
gnero y, en especial, con las situaciones de maternidad o de asuncin de otras
cargas familiares que tengan como finalidad o como consecuencia atentar contra la
dignidad de la persona, sea mujer u hombre, a travs de la creacin de un entorno
intimidatorio, hostil, humillante u ofensivo.
Artculo 54. Garantas de la erradicacin del acoso moral
1. Quien realice actos de acoso moral por razn de gnero o quien imparta rdenes
tendentes a su realizacin incurrir en la responsabilidad disciplinaria derivada de un
acto discriminatorio por razn de sexo.

- 13 -
2. Podr voluntariamente acudir la persona denunciante al procedimiento informal
establecido, para la prevencin del acoso sexual, en el artculo 50 de la presente
Ley.
3. Las denuncias no supondrn, ni a quien denuncie ni a quien testifique, efectos

perjudiciales, salvo si se evidenciara una mala fe en la denuncia o en el testimonio.

- 14 -
14. TRATADO DE LA UNIN
EUROPEA: TTULOS I A III.
Tratado de la Unin Europea

-1-
TEMA 14. TRATADO DE LA UNIN EUROPEA: TTULOS I A III.1
TTULO I. DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 1.2
Por el presente Tratado, las ALTAS PARTES CONTRATANTES constituyen entre s

una UNIN EUROPEA, en lo sucesivo denominada Unin, a la que los Estados
miembros atribuyen competencias para alcanzar sus objetivos comunes.
El presente Tratado constituye una nueva etapa en el proceso creador de una unin
cada vez ms estrecha entre los pueblos de Europa, en la cual las decisiones sern
tomadas de la forma ms abierta y prxima a los ciudadanos que sea posible.
La Unin se fundamenta en el presente Tratado y en el Tratado de Funcionamiento

de la Unin Europea (en lo sucesivo denominados los Tratados). Ambos Tratados
tienen el mismo valor jurdico. La Unin sustituir y suceder a la Comunidad
Europea.
Artculo 2.
La Unin se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad,

democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos,
incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minoras. Estos valores son
comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la
no discriminacin, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres
y hombres.
Artculo 3.3
1. La Unin tiene como finalidad promover la paz, sus valores y el bienestar de sus
pueblos.
2. La Unin ofrecer a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia sin

fronteras interiores, en el que est garantizada la libre circulacin de personas
conjuntamente con medidas adecuadas en materia de control de las fronteras
exteriores, asilo, inmigracin y de prevencin y lucha contra la delincuencia.
3. La Unin establecer un mercado interior. Obrar en pro del desarrollo sostenible

de Europa basado en un crecimiento econmico equilibrado y en la estabilidad de los
precios, en una economa social de mercado altamente competitiva, tendente al
pleno empleo y al progreso social, y en un nivel elevado de proteccin y mejora de
la calidad del medio ambiente. Asimismo, promover el progreso cientfico y tcnico.
1
BOE 27 noviembre 2009
2
Antiguo artculo 1 TUE.
Esta referencia es indicativa, ms informacin en la web de la Unin Europea: http://europa.eu/eu-
law/decision-making/treaties/index_es.htm
3
Antiguo artculo 2 TUE

-2-
La Unin combatir la exclusin social y la discriminacin y fomentar la justicia y la
proteccin sociales, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad entre las
generaciones y la proteccin de los derechos del nio.
La Unin fomentar la cohesin econmica, social y territorial y la solidaridad entre

los Estados miembros.
La Unin respetar la riqueza de su diversidad cultural y lingstica y velar por la

conservacin y el desarrollo del patrimonio cultural europeo.
4. La Unin establecer una unin econmica y monetaria cuya moneda es el euro.
5. En sus relaciones con el resto del mundo, la Unin afirmar y promover sus
valores e intereses y contribuir a la proteccin de sus ciudadanos. Contribuir a la
paz, la seguridad, el desarrollo sostenible del planeta, la solidaridad y el respeto
mutuo entre los pueblos, el comercio libre y justo, la erradicacin de la pobreza y la
proteccin de los derechos humanos, especialmente los derechos del nio, as como
al estricto respeto y al desarrollo del Derecho internacional, en particular el respeto
de los principios de la Carta de las Naciones Unidas.
6. La Unin perseguir sus objetivos por los medios apropiados, de acuerdo con las
competencias que se le atribuyen en los Tratados.
Artculo 4.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 5, toda competencia no atribuida a

la Unin en los Tratados corresponde a los Estados miembros.
2. La Unin respetar la igualdad de los Estados miembros ante los Tratados, as

como su identidad nacional, inherente a las estructuras fundamentales polticas y
constitucionales de stos, tambin en lo referente a la autonoma local y regional.
Respetar las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por
objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden pblico y salvaguardar
la seguridad nacional. En particular, la seguridad nacional seguir siendo
responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro.
3. Conforme al principio de cooperacin leal, la Unin y los Estados miembros se

respetarn y asistirn mutuamente en el cumplimiento de las misiones derivadas de
los Tratados.
Los Estados miembros adoptarn todas las medidas generales o particulares

apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los
Tratados o resultantes de los actos de las instituciones de la Unin.
Los Estados miembros ayudarn a la Unin en el cumplimiento de su misin y se

abstendrn de toda medida que pueda poner en peligro la consecucin de los
objetivos de la Unin.

-3-
Artculo 5.4
1. La delimitacin de las competencias de la Unin se rige por el principio de

atribucin. El ejercicio de las competencias de la Unin se rige por los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad.
2. En virtud del principio de atribucin, la Unin acta dentro de los lmites de las
competencias que le atribuyen los Estados miembros en los Tratados para lograr los
objetivos que stos determinan.
Toda competencia no atribuida a la Unin en los Tratados corresponde a los Estados

miembros.
3. En virtud del principio de subsidiariedad, en los mbitos que no sean de su

competencia exclusiva, la Unin intervendr slo en caso de que, y en la medida en
que, los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera
suficiente por los Estados miembros, ni a nivel central ni a nivel regional y local, sino
que puedan alcanzarse mejor, debido a la dimensin o a los efectos de la accin
pretendida, a escala de la Unin.
Las instituciones de la Unin aplicarn el principio de subsidiariedad de conformidad

con el Protocolo sobre la aplicacin de los principios de subsidiariedad y
proporcionalidad. Los Parlamentos nacionales velarn por el respeto del principio de
subsidiariedad con arreglo al procedimiento establecido en el mencionado Protocolo.
4. En virtud del principio de proporcionalidad, el contenido y la forma de la accin de

la Unin no excedern de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados.
Las instituciones de la Unin aplicarn el principio de proporcionalidad de

conformidad con el Protocolo sobre la aplicacin de los principios de subsidiariedad y
proporcionalidad.
Artculo 6.5
1. La Unin reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de

los Derechos Fundamentales de la Unin Europea de 7 de diciembre de 2000, tal
como fue adaptada el 12 de diciembre de 2007 en Estrasburgo, la cual tendr el
mismo valor jurdico que los Tratados.
Las disposiciones de la Carta no ampliarn en modo alguno las competencias de la

Unin tal como se definen en los Tratados.
Los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta se interpretarn con

arreglo a las disposiciones generales del ttulo VII de la Carta por las que se rige su
interpretacin y aplicacin y teniendo debidamente en cuenta las explicaciones a
que se hace referencia en la Carta, que indican las fuentes de dichas disposiciones.
4
Antiguo artculo 5 TCE
5

-4-
2. La Unin se adherir al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales. Esta adhesin no modificar las
competencias de la Unin que se definen en los Tratados.
3. Los derechos fundamentales que garantiza el Convenio Europeo para la

Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y los que
son fruto de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros
formarn parte del Derecho de la Unin como principios generales.
Artculo 7.6
1. A propuesta motivada de un tercio de los Estados miembros, del Parlamento

Europeo o de la Comisin, el Consejo, por mayora de cuatro quintos de sus
miembros y previa aprobacin del Parlamento Europeo, podr constatar la existencia
de un riesgo claro de violacin grave por parte de un Estado miembro de los valores
contemplados en el artculo 2. Antes de proceder a esta constatacin, el Consejo
oir al Estado miembro de que se trate y por el mismo procedimiento podr dirigirle
recomendaciones.
El Consejo comprobar de manera peridica si los motivos que han llevado a tal
constatacin siguen siendo vlidos.
2. El Consejo Europeo, por unanimidad y a propuesta de un tercio de los Estados

miembros o de la Comisin y previa aprobacin del Parlamento Europeo, podr
constatar la existencia de una violacin grave y persistente por parte de un Estado
miembro de los valores contemplados en el artculo 2 tras invitar al Estado miembro
de que se trate a que presente sus observaciones.
3. Cuando se haya efectuado la constatacin contemplada en el apartado 2, el

Consejo podr decidir, por mayora cualificada, que se suspendan determinados
derechos derivados de la aplicacin de los Tratados al Estado miembro de que se
trate, incluidos los derechos de voto del representante del Gobierno de dicho Estado
miembro en el Consejo. Al proceder a dicha suspensin, el Consejo tendr en cuenta
las posibles consecuencias de la misma para los derechos y obligaciones de las
personas fsicas y jurdicas.
Las obligaciones del Estado miembro de que se trate derivadas de los Tratados
continuarn, en cualquier caso, siendo vinculantes para dicho Estado.
4. El Consejo podr decidir posteriormente, por mayora cualificada, la modificacin

o revocacin de las medidas adoptadas de conformidad con el apartado 3 como
respuesta a cambios en la situacin que motiv su imposicin.
5. Las modalidades de voto que, a los efectos del presente artculo, sern de
aplicacin para el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y el Consejo se
establecen en el artculo 354 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
6

-5-
Artculo 8.
1. La Unin desarrollar con los pases vecinos relaciones preferentes, con el

objetivo de establecer un espacio de prosperidad y de buena vecindad basado en los
valores de la Unin y caracterizado por unas relaciones estrechas y pacficas
fundadas en la cooperacin.
2. A efectos del apartado 1, la Unin podr celebrar acuerdos especficos con dichos
pases. Estos acuerdos podrn incluir derechos y obligaciones recprocos, as como la
posibilidad de realizar acciones en comn. Su aplicacin ser objeto de una
concertacin peridica.
TTULO II. DISPOSICIONES SOBRE LOS PRINCIPIOS DEMOCRTICOS
Artculo 9.
La Unin respetar en todas sus actividades el principio de la igualdad de sus

ciudadanos, que se beneficiarn por igual de la atencin de sus instituciones,
rganos y organismos. Ser ciudadano de la Unin toda persona que tenga la
nacionalidad de un Estado miembro. La ciudadana de la Unin se aade a la
ciudadana nacional sin sustituirla.
Artculo 10.
1. El funcionamiento de la Unin se basa en la democracia representativa.
2. Los ciudadanos estarn directamente representados en la Unin a travs del

Parlamento Europeo.
Los Estados miembros estarn representados en el Consejo Europeo por su Jefe de

Estado o de Gobierno y en el Consejo por sus Gobiernos, que sern
democrticamente responsables, bien ante sus Parlamentos nacionales, bien ante
sus ciudadanos.
3. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la vida democrtica de la Unin. Las

decisiones sern tomadas de la forma ms abierta y prxima posible a los
ciudadanos.
4. Los partidos polticos a escala europea contribuirn a formar la conciencia poltica

europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unin.
Artculo 11.
1. Las instituciones darn a los ciudadanos y a las asociaciones representativas, por

los cauces apropiados, la posibilidad de expresar e intercambiar pblicamente sus
opiniones en todos los mbitos de actuacin de la Unin.
2. Las instituciones mantendrn un dilogo abierto, transparente y regular con las

asociaciones representativas y la sociedad civil.

-6-
3. Con objeto de garantizar la coherencia y la transparencia de las acciones de la
Unin, la Comisin Europea mantendr amplias consultas con las partes interesadas.
4. Un grupo de al menos un milln de ciudadanos de la Unin, que sean nacionales

de un nmero significativo de Estados miembros, podr tomar la iniciativa de invitar
a la Comisin Europea, en el marco de sus atribuciones, a que presente una
propuesta adecuada sobre cuestiones que estos ciudadanos estimen que requieren
un acto jurdico de la Unin para los fines de la aplicacin de los Tratados.
Los procedimientos y las condiciones preceptivos para la presentacin de una

iniciativa de este tipo se fijarn de conformidad con el prrafo primero del artculo
24 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
Artculo 12.
Los Parlamentos nacionales contribuirn activamente al buen funcionamiento de la

Unin, para lo cual:
a) sern informados por las instituciones de la Unin y recibirn notificacin de los

proyectos de actos legislativos de la Unin de conformidad con el Protocolo sobre el
cometido de los Parlamentos nacionales en la Unin Europea;
b) velarn por que se respete el principio de subsidiariedad de conformidad con los

procedimientos establecidos en el Protocolo sobre la aplicacin de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad;
c) participarn, en el marco del espacio de libertad, seguridad y justicia, en los

mecanismos de evaluacin de la aplicacin de las polticas de la Unin en dicho
espacio, de conformidad con el artculo 70 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea, y estarn asociados al control poltico de Europol y a la evaluacin
de las actividades de Eurojust, de conformidad con los artculos 88 y 85 de dicho
Tratado;
d) participarn en los procedimientos de revisin de los Tratados, de conformidad

con el artculo 48 del presente Tratado;
e) sern informados de las solicitudes de adhesin a la Unin, de conformidad con el

artculo 49 del presente Tratado;
f) participarn en la cooperacin interparlamentaria entre los Parlamentos nacionales

y con el Parlamento Europeo, de conformidad con el Protocolo sobre el cometido de
los Parlamentos nacionales en la Unin Europea.
TTULO III. DISPOSICIONES SOBRE LAS INSTITUCIONES
Artculo 13.
1. La Unin dispone de un marco institucional que tiene como finalidad promover

sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y

-7-
los de los Estados miembros, as como garantizar la coherencia, eficacia y
continuidad de sus polticas y acciones.
Las instituciones de la Unin son:
- El Parlamento Europeo,
- El Consejo Europeo,
- El Consejo,
- La Comisin Europea (denominada en lo sucesivo Comisin),
- El Tribunal de Justicia de la Unin Europea,
- El Banco Central Europeo,
- El Tribunal de Cuentas.
2. Cada institucin actuar dentro de los lmites de las atribuciones que le confieren
los Tratados, con arreglo a los procedimientos, condiciones y fines establecidos en
los mismos. Las instituciones mantendrn entre s una cooperacin leal.
3. Las disposiciones relativas al Banco Central Europeo y al Tribunal de Cuentas, as

como las disposiciones detalladas sobre las dems instituciones, figuran en el
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin estarn asistidos por un Comit

Econmico y Social y por un Comit de las Regiones que ejercern funciones
consultivas.
Artculo 14.
1. El Parlamento Europeo ejercer conjuntamente con el Consejo la funcin

legislativa y la funcin presupuestaria. Ejercer funciones de control poltico y
consultivas, en las condiciones establecidas en los Tratados. Elegir al Presidente de
la Comisin.
2. El Parlamento Europeo estar compuesto por representantes de los ciudadanos

de la Unin. Su nmero no exceder de setecientos cincuenta, ms el Presidente. La
representacin de los ciudadanos ser decrecientemente proporcional, con un
mnimo de seis diputados por Estado miembro. No se asignar a ningn Estado
miembro ms de noventa y seis escaos.
El Consejo Europeo adoptar por unanimidad, a iniciativa del Parlamento Europeo y

con su aprobacin, una decisin por la que se fije la composicin del Parlamento
Europeo conforme a los principios a que se refiere el prrafo primero.
3. Los diputados al Parlamento Europeo sern elegidos por sufragio universal

directo, libre y secreto, para un mandato de cinco aos.

-8-
4. El Parlamento Europeo elegir a su Presidente y a la Mesa de entre sus diputados.
Artculo 15.
1. El Consejo Europeo dar a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo y

definir sus orientaciones y prioridades polticas generales. No ejercer funcin
legislativa alguna.
2. El Consejo Europeo estar compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de

los Estados miembros, as como por su Presidente y por el Presidente de la
Comisin. Participar en sus trabajos el Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad.
3. El Consejo Europeo se reunir dos veces por semestre por convocatoria de su

Presidente. Cuando el orden del da lo exija, los miembros del Consejo Europeo
podrn decidir contar, cada uno de ellos, con la asistencia de un ministro y, en el
caso del Presidente de la Comisin, con la de un miembro de la Comisin. Cuando la
situacin lo exija, el Presidente convocar una reunin extraordinaria del Consejo
Europeo.
4. El Consejo Europeo se pronunciar por consenso, excepto cuando los Tratados

dispongan otra cosa.
5. El Consejo Europeo elegir a su Presidente por mayora cualificada para un

mandato de dos aos y medio, que podr renovarse una sola vez. En caso de
impedimento o falta grave, el Consejo Europeo podr poner fin a su mandato por el
mismo procedimiento.
6. El Presidente del Consejo Europeo:
a) presidir e impulsar los trabajos del Consejo Europeo;
b) velar por la preparacin y continuidad de los trabajos del Consejo Europeo, en

cooperacin con el Presidente de la Comisin y basndose en los trabajos del
Consejo de Asuntos Generales;
c) se esforzar por facilitar la cohesin y el consenso en el seno del Consejo

Europeo;
d) al trmino de cada reunin del Consejo Europeo, presentar un informe al

Parlamento Europeo.
El Presidente del Consejo Europeo asumir, en su rango y condicin, la

representacin exterior de la Unin en los asuntos de poltica exterior y de seguridad
comn, sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.
El Presidente del Consejo Europeo no podr ejercer mandato nacional alguno.

-9-
Artculo 16.
1. El Consejo ejercer conjuntamente con el Parlamento Europeo la funcin

legislativa y la funcin presupuestaria. Ejercer funciones de definicin de polticas y
de coordinacin, en las condiciones establecidas en los Tratados.
2. El Consejo estar compuesto por un representante de cada Estado miembro, de

rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del Estado miembro al
que represente y para ejercer el derecho de voto.
3. El Consejo se pronunciar por mayora cualificada, excepto cuando los Tratados

dispongan otra cosa.
4. A partir del 1 de noviembre de 2014, la mayora cualificada se definir como un

mnimo del 55 % de los miembros del Consejo que incluya al menos a quince de
ellos y represente a Estados miembros que renan como mnimo el 65 % de la
poblacin de la Unin.
Una minora de bloqueo estar compuesta por al menos cuatro miembros del
Consejo, a falta de lo cual la mayora cualificada se considerar alcanzada.
Las dems modalidades reguladoras del voto por mayora cualificada se establecen
en el apartado 2 del artculo 238 del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea.
5. Las disposiciones transitorias relativas a la definicin de la mayora cualificada que

sern de aplicacin hasta el 31 de octubre de 2014, as como las aplicables entre el
1 de noviembre de 2014 y el 31 de marzo de 2017, se establecern en el Protocolo
sobre las disposiciones transitorias.
6. El Consejo se reunir en diferentes formaciones, cuya lista se adoptar de

conformidad con el artculo 236 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
El Consejo de Asuntos Generales velar por la coherencia de los trabajos de las

diferentes formaciones del Consejo. Preparar las reuniones del Consejo Europeo y
garantizar su actuacin subsiguiente, en contacto con el Presidente del Consejo
Europeo y la Comisin.
El Consejo de Asuntos Exteriores elaborar la accin exterior de la Unin atendiendo

a las lneas estratgicas definidas por el Consejo Europeo y velar por la coherencia
de la accin de la Unin.
7. Un Comit de Representantes Permanentes de los Gobiernos de los Estados

miembros se encargar de preparar los trabajos del Consejo.
8. El Consejo se reunir en pblico cuando delibere y vote sobre un proyecto de acto

legislativo. Con este fin, cada sesin del Consejo se dividir en dos partes, dedicadas
respectivamente a las deliberaciones sobre los actos legislativos de la Unin y a las
actividades no legislativas.

- 10 -
9. La presidencia de las formaciones del Consejo, con excepcin de la de Asuntos
Exteriores, ser desempeada por los representantes de los Estados miembros en el
Consejo mediante un sistema de rotacin igual, de conformidad con las condiciones
establecidas en el artculo 236 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
Artculo 17.
1. La Comisin promover el inters general de la Unin y tomar las iniciativas

adecuadas con este fin. Velar por que se apliquen los Tratados y las medidas
adoptadas por las instituciones en virtud de stos. Supervisar la aplicacin del
Derecho de la Unin bajo el control del Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Ejecutar el presupuesto y gestionar los programas. Ejercer asimismo funciones
de coordinacin, ejecucin y gestin, de conformidad con las condiciones
establecidas en los Tratados. Con excepcin de la poltica exterior y de seguridad
comn y de los dems casos previstos por los Tratados, asumir la representacin
exterior de la Unin. Adoptar las iniciativas de la programacin anual y plurianual
de la Unin con el fin de alcanzar acuerdos interinstitucionales.
2. Los actos legislativos de la Unin slo podrn adoptarse a propuesta de la

Comisin, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. Los dems actos se
adoptarn a propuesta de la Comisin cuando as lo establezcan los Tratados.
3. El mandato de la Comisin ser de cinco aos.
Los miembros de la Comisin sern elegidos en razn de su competencia general y

de su compromiso europeo, de entre personalidades que ofrezcan plenas garantas
de independencia.
La Comisin ejercer sus responsabilidades con plena independencia. Sin perjuicio

de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 18, los miembros de la Comisin no
solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn gobierno, institucin, rgano u
organismo. Se abstendrn de todo acto incompatible con sus obligaciones o con el
desempeo de sus funciones.
4. La Comisin nombrada entre la fecha de entrada en vigor del Tratado de Lisboa y

el 31 de octubre de 2014 estar compuesta por un nacional de cada Estado
miembro, incluidos su Presidente y el Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad, que ser uno de sus Vicepresidentes.
5. A partir del 1 de noviembre de 2014, la Comisin estar compuesta por un

nmero de miembros correspondiente a los dos tercios del nmero de Estados
miembros, que incluir a su Presidente y al Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, a menos que el Consejo Europeo decida
por unanimidad modificar dicho nmero.
Los miembros de la Comisin sern seleccionados de entre los nacionales de los

Estados miembros mediante un sistema de rotacin estrictamente igual entre los
Estados miembros que permita tener en cuenta la diversidad demogrfica y
geogrfica del conjunto de dichos Estados. Este sistema ser establecido por

- 11 -
unanimidad por el Consejo Europeo de conformidad con el artculo 244 del Tratado
de Funcionamiento de la Unin Europea.
6. El Presidente de la Comisin:
a) definir las orientaciones con arreglo a las cuales la Comisin desempear sus
funciones;
b) determinar la organizacin interna de la Comisin velando por la coherencia,

eficacia y colegialidad de su actuacin;
c) nombrar Vicepresidentes, distintos del Alto Representante de la Unin para

Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, de entre los miembros de la Comisin.
Un miembro de la Comisin presentar su dimisin si se lo pide el Presidente. El Alto

Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad
presentar su dimisin, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 1
del artculo 18, si se lo pide el Presidente.
7. Teniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y tras

mantener las consultas apropiadas, el Consejo Europeo propondr al Parlamento
Europeo, por mayora cualificada, un candidato al cargo de Presidente de la
Comisin. El Parlamento Europeo elegir al candidato por mayora de los miembros
que lo componen. Si el candidato no obtiene la mayora necesaria, el Consejo
Europeo propondr en el plazo de un mes, por mayora cualificada, un nuevo
candidato, que ser elegido por el Parlamento Europeo por el mismo procedimiento.
El Consejo, de comn acuerdo con el Presidente electo, adoptar la lista de las

dems personalidades que se proponga nombrar miembros de la Comisin. stas
sern seleccionadas, a partir de las propuestas presentadas por los Estados
miembros, de acuerdo con los criterios enunciados en el prrafo segundo del
apartado 3 y en el prrafo segundo del apartado 5.
El Presidente, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de

Seguridad y los dems miembros de la Comisin se sometern colegiadamente al
voto de aprobacin del Parlamento Europeo. Sobre la base de dicha aprobacin, la
Comisin ser nombrada por el Consejo Europeo, por mayora cualificada.
8. La Comisin tendr una responsabilidad colegiada ante el Parlamento Europeo. El

Parlamento Europeo podr votar una mocin de censura contra la Comisin de
conformidad con el artculo 234 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
Si se aprueba dicha mocin, los miembros de la Comisin debern dimitir
colectivamente de sus cargos y el Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad deber dimitir del cargo que ejerce en la Comisin.
Artculo 18.
1. El Consejo Europeo nombrar por mayora cualificada, con la aprobacin del

Presidente de la Comisin, al Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores

- 12 -
y Poltica de Seguridad. El Consejo Europeo podr poner fin a su mandato por el
mismo procedimiento.
2. El Alto Representante estar al frente de la poltica exterior y de seguridad comn

de la Unin. Contribuir con sus propuestas a elaborar dicha poltica y la ejecutar
como mandatario del Consejo. Actuar del mismo modo en relacin con la poltica
comn de seguridad y defensa.
3. El Alto Representante presidir el Consejo de Asuntos Exteriores.
4. El Alto Representante ser uno de los Vicepresidentes de la Comisin. Velar por

la coherencia de la accin exterior de la Unin. Se encargar, dentro de la Comisin,
de las responsabilidades que incumben a la misma en el mbito de las relaciones
exteriores y de la coordinacin de los dems aspectos de la accin exterior de la
Unin. En el ejercicio de estas responsabilidades dentro de la Comisin, y
exclusivamente por lo que respecta a las mismas, el Alto Representante estar
sujeto a los procedimientos por los que se rige el funcionamiento de la Comisin en
la medida en que ello sea compatible con los apartados 2 y 3.
Artculo 19.
1. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea comprender el Tribunal de Justicia, el

Tribunal General y los tribunales especializados. Garantizar el respeto del Derecho
en la interpretacin y aplicacin de los Tratados.
Los Estados miembros establecern las vas de recurso necesarias para garantizar la
tutela judicial efectiva en los mbitos cubiertos por el Derecho de la Unin.
2. El Tribunal de Justicia estar compuesto por un juez por Estado miembro. Estar
asistido por abogados generales.
El Tribunal General dispondr al menos de un juez por Estado miembro.
Los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia y los jueces del Tribunal
General sern elegidos de entre personalidades que ofrezcan plenas garantas de
independencia y que renan las condiciones contempladas en los artculos 253 y 254
del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. Sern nombrados de comn
acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros para un perodo de seis aos.
Los jueces y abogados generales salientes podrn ser nombrados de nuevo.
3. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea se pronunciar, de conformidad con

los Tratados:
a) sobre los recursos interpuestos por un Estado miembro, por una institucin o por
personas fsicas o jurdicas;
b) con carcter prejudicial, a peticin de los rganos jurisdiccionales nacionales,

sobre la interpretacin del Derecho de la Unin o sobre la validez de los actos
adoptados por las instituciones;

- 13 -
c) en los dems casos previstos por los Tratados.

- 14 -
15. TRATADO DE
FUNCIONAMIENTO DE LA
UNIN EUROPEA: PRIMERA
PARTE, SEGUNDA PARTE Y
CAPTULOS 1 Y 2 DEL TTULO I
DE LA SEXTA PARTE.
Tratado de funcionamiento de la Unin Europea

-1-
TEMA 15. TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIN EUROPEA1:
PRIMERA PARTE, SEGUNDA PARTE Y CAPTULOS 1 Y 2 DEL TTULO I DE
LA SEXTA PARTE.
PARTE PRIMERA. PRINCIPIOS
Artculo 1.
1. El presente Tratado organiza el funcionamiento de la Unin y determina los

mbitos, la delimitacin y las condiciones de ejercicio de sus competencias.
2. El presente Tratado y el Tratado de la Unin Europea constituyen los Tratados

sobre los que se fundamenta la Unin. Estos dos Tratados, que tienen el mismo
valor jurdico, se designarn con la expresin los Tratados.
TTULO I. CATEGORAS Y MBITOS DE COMPETENCIAS DE LA

UNIN
Artculo 2.
1. Cuando los Tratados atribuyan a la Unin una competencia exclusiva en un

mbito determinado, slo la Unin podr legislar y adoptar actos jurdicamente
vinculantes, mientras que los Estados miembros, en cuanto tales, nicamente
podrn hacerlo si son facultados por la Unin o para aplicar actos de la Unin.
2. Cuando los Tratados atribuyan a la Unin una competencia compartida con los
Estados miembros en un mbito determinado, la Unin y los Estados miembros
podrn legislar y adoptar actos jurdicamente vinculantes en dicho mbito. Los
Estados miembros ejercern su competencia en la medida en que la Unin no haya
ejercido la suya. Los Estados miembros ejercern de nuevo su competencia en la
medida en que la Unin haya decidido dejar de ejercer la suya.
3. Los Estados miembros coordinarn sus polticas econmicas y de empleo segn

las modalidades establecidas en el presente Tratado, para cuya definicin la Unin
dispondr de competencia.
4. La Unin dispondr de competencia, de conformidad con lo dispuesto en el

Tratado de la Unin Europea, para definir y aplicar una poltica exterior y de
seguridad comn, incluida la definicin progresiva de una poltica comn de defensa.
5. En determinados mbitos y en las condiciones establecidas en los Tratados, la

Unin dispondr de competencia para llevar a cabo acciones con el fin de apoyar,
coordinar o complementar la accin de los Estados miembros, sin por ello sustituir la
competencia de stos en dichos mbitos.
Los actos jurdicamente vinculantes de la Unin adoptados en virtud de las

disposiciones de los Tratados relativas a esos mbitos no podrn conllevar
armonizacin alguna de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados
1
DOC 9 mayo 2008, nm. 115

-2-
miembros.
6. El alcance y las condiciones de ejercicio de las competencias de la Unin se

determinarn en las disposiciones de los Tratados relativas a cada mbito.
Artculo 3.
1. La Unin dispondr de competencia exclusiva en los mbitos siguientes:
a) La unin aduanera;
b) el establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el

funcionamiento del mercado interior;
c) la poltica monetaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro;
d) la conservacin de los recursos biolgicos marinos dentro de la poltica pesquera

comn;
e) la poltica comercial comn.
2. La Unin dispondr tambin de competencia exclusiva para la celebracin de un

acuerdo internacional cuando dicha celebracin est prevista en un acto legislativo
de la Unin, cuando sea necesaria para permitirle ejercer su competencia interna o
en la medida en que pueda afectar a normas comunes o alterar el alcance de las
mismas.
Artculo 4.
1. La Unin dispondr de competencia compartida con los Estados miembros cuando

los Tratados le atribuyan una competencia que no corresponda a los mbitos
mencionados en los artculos 3 y 6.
2. Las competencias compartidas entre la Unin y los Estados miembros se aplicarn

a los siguientes mbitos principales:
a) El mercado interior;
b) la poltica social, en los aspectos definidos en el presente Tratado;
c) la cohesin econmica, social y territorial;
d) la agricultura y la pesca, con exclusin de la conservacin de los recursos

biolgicos marinos;
e) el medio ambiente;
f) la proteccin de los consumidores;
g) los transportes;
h) las redes transeuropeas;

-3-
i) la energa;
j) el espacio de libertad, seguridad y justicia;
k) los asuntos comunes de seguridad en materia de salud pblica, en los aspectos

definidos en el presente Tratado.
3. En los mbitos de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y el espacio, la Unin

dispondr de competencia para llevar a cabo acciones, en particular destinadas a
definir y realizar programas, sin que el
ejercicio de esta competencia pueda tener por efecto impedir a los Estados
miembros ejercer la suya.
4. En los mbitos de la cooperacin para el desarrollo y de la ayuda humanitaria, la

Unin dispondr de competencia para llevar a cabo acciones y una poltica comn,
sin que el ejercicio de esta competencia pueda tener por efecto impedir a los
Estados miembros ejercer la suya.
Artculo 5.
1. Los Estados miembros coordinarn sus polticas econmicas en el seno de la

Unin. Con este fin, el Consejo adoptar medidas, en particular las orientaciones
generales de dichas polticas.
Se aplicarn disposiciones particulares a los Estados miembros cuya moneda es el

euro.
2. La Unin tomar medidas para garantizar la coordinacin de las polticas de

empleo de los Estados miembros, en particular definiendo las orientaciones de
dichas polticas.
3. La Unin podr tomar iniciativas para garantizar la coordinacin de las polticas

sociales de los Estados miembros.
Artculo 6.
La Unin dispondr de competencia para llevar a cabo acciones con el fin de apoyar,
coordinar o complementar la accin de los Estados miembros. Los mbitos de estas
acciones sern, en su finalidad europea:
a) La proteccin y mejora de la salud humana;
b) la industria;
c) la cultura;
d) el turismo;
e) la educacin, la formacin profesional, la juventud y el deporte;
f) la proteccin civil;

-4-
g) la cooperacin administrativa.
TTULO II. DISPOSICIONES DE APLICACIN GENERAL
Artculo 7.
La Unin velar por la coherencia entre sus diferentes polticas y acciones, teniendo
en cuenta el conjunto de sus objetivos y observando el principio de atribucin de
competencias.
Artculo 8.
En todas sus acciones, la Unin se fijar el objetivo de eliminar las desigualdades

entre el hombre y la mujer y promover su igualdad.
Esta referencia es indicativa. Para una ms amplia informacin, vanse las tablas de
correspondencias entre la antigua y la nueva numeracin de los Tratados.
Artculo 9.
En la definicin y ejecucin de sus polticas y acciones, la Unin tendr en cuenta las

exigencias relacionadas con la promocin de un nivel de empleo elevado, con la
garanta de una proteccin social adecuada, con la lucha contra la exclusin social y
con un nivel elevado de educacin, formacin y proteccin de la salud humana.
Artculo 10.
En la definicin y ejecucin de sus polticas y acciones, la Unin tratar de luchar

contra toda discriminacin por razn de sexo, raza u origen tnico, religin o
convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual.
Artculo 11.
Las exigencias de la proteccin del medio ambiente debern integrarse en la

definicin y en la realizacin de las polticas y acciones de la Unin, en particular con
objeto de fomentar un desarrollo sostenible.
Artculo 12.
Al definirse y ejecutarse otras polticas y acciones de la Unin se tendrn en cuenta

las exigencias de la proteccin de los consumidores.
Artculo 13.
Al formular y aplicar las polticas de la Unin en materia de agricultura, pesca,

transporte, mercado interior, investigacin y desarrollo tecnolgico y espacio, la
Unin y los Estados miembros tendrn plenamente en cuenta las exigencias en
materia de bienestar de los animales como seres sensibles, respetando al mismo
tiempo las disposiciones legales o administrativas y las costumbres de los Estados
miembros relativas, en particular, a ritos religiosos, tradiciones culturales y
patrimonio regional.

-5-
Artculo 14.
Sin perjuicio del artculo 4 del Tratado de la Unin Europea y de los artculos 93, 106
y 107 del presente Tratado, y a la vista del lugar que los servicios de inters
econmico general ocupan entre los valores comunes de la Unin, as como de su
papel en la promocin de la cohesin social y territorial, la Unin y los Estados
miembros, con arreglo a sus competencias respectivas y en el mbito de aplicacin
de los Tratados, velarn por que dichos servicios acten con arreglo a principios y
condiciones, en particular econmicas y financieras, que les permitan cumplir su
cometido. El Parlamento Europeo y el Consejo establecern dichos principios y
condiciones mediante reglamentos, con arreglo al procedimiento legislativo
ordinario, sin perjuicio de la competencia que incumbe a los Estados miembros,
dentro del respeto a los Tratados, para prestar, encargar y financiar dichos servicios.
Artculo 15.
1. A fin de fomentar una buena gobernanza y de garantizar la participacin de la

sociedad civil, las instituciones, rganos y organismos de la Unin actuarn con el
mayor respeto posible al principio de apertura.
2. Las sesiones del Parlamento Europeo sern pblicas, as como las del Consejo en
las que ste delibere y vote sobre un proyecto de acto legislativo.
3. Todo ciudadano de la Unin, as como toda persona fsica o jurdica que resida o
tenga su domicilio social en un Estado miembro, tendr derecho a acceder a los
documentos de las instituciones, rganos y organismos de la Unin, cualquiera que
sea su soporte, con arreglo a los principios y las condiciones que se establecern de
conformidad con el presente apartado.
El Parlamento Europeo y Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario,

determinarn mediante reglamentos los principios generales y los lmites, por
motivos de inters pblico o privado, que regulan el ejercicio de este derecho de
acceso a los documentos.
Cada una de las instituciones, rganos u organismos garantizar la transparencia de

sus trabajos y elaborar en su reglamento interno disposiciones especficas sobre el
acceso a sus documentos, de conformidad con los reglamentos contemplados en el
prrafo segundo.
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Banco Central Europeo y el Banco

Europeo de Inversiones slo estarn sujetos al presente apartado cuando ejerzan
funciones administrativas.
El Parlamento Europeo y el Consejo garantizarn la publicidad de los documentos

relativos a los procedimientos legislativos en las condiciones establecidas por los
reglamentos contemplados en el prrafo segundo.
Artculo 16.
1. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los datos de carcter personal que

-6-
le conciernan.
2. El Parlamento Europeo y el Consejo establecern, con arreglo al procedimiento

legislativo ordinario, las normas sobre proteccin de las personas fsicas respecto del
tratamiento de datos de carcter personal por las instituciones, rganos y
organismos de la Unin, as como por los Estados miembros en el ejercicio de las
actividades comprendidas en el mbito de aplicacin del Derecho de la Unin, y
sobre la libre circulacin de estos datos. El respeto de dichas normas estar
sometido al control de autoridades independientes.
Las normas que se adopten en virtud del presente artculo se entendern sin
perjuicio de las normas especficas previstas en el artculo 39 del Tratado de la
Unin Europea.
Artculo 17.
1. La Unin respetar y no prejuzgar el estatuto reconocido en los Estados

miembros, en virtud del Derecho interno, a las iglesias y las asociaciones o
comunidades religiosas.
2. La Unin respetar asimismo el estatuto reconocido, en virtud del Derecho

interno, a las organizaciones filosficas y no confesionales.
3. Reconociendo su identidad y su aportacin especfica, la Unin mantendr un

dilogo abierto, transparente y regular con dichas iglesias y organizaciones.
PARTE SEGUNDA. NO DISCRIMINACIN Y CIUDADANA DE LA UNIN
Artculo 18.
En el mbito de aplicacin de los Tratados, y sin perjuicio de las disposiciones

particulares previstas en los mismos, se prohibir toda discriminacin por razn de la
nacionalidad.
El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo

ordinario, podrn establecer la regulacin necesaria para prohibir dichas
discriminaciones.
Artculo 19.
1. Sin perjuicio de las dems disposiciones de los Tratados y dentro de los lmites de
las competencias atribuidas a la Unin por los mismos, el Consejo, por unanimidad
con arreglo a un procedimiento legislativo especial, y previa aprobacin del
Parlamento Europeo, podr adoptar acciones adecuadas para luchar contra la
discriminacin por motivos de sexo, de origen racial o tnico, religin o convicciones,
discapacidad, edad u orientacin sexual.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el Parlamento Europeo y el Consejo

podrn adoptar, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, los principios
bsicos de las medidas de la Unin de estmulo, con exclusin de toda armonizacin

-7-
de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros, para apoyar
las acciones de los Estados miembros emprendidas con el fin de contribuir a la
consecucin de los objetivos enunciados en el apartado 1.
Artculo 20.
1. Se crea una ciudadana de la Unin. Ser ciudadano de la Unin toda persona que
ostente la nacionalidad de un Estado miembro. La ciudadana de la Unin se aade a
la ciudadana nacional sin sustituirla.
2. Los ciudadanos de la Unin son titulares de los derechos y estn sujetos a los
deberes establecidos en los Tratados. Tienen, entre otras cosas, el derecho:
a) De circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros;
b) de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las

elecciones municipales del Estado miembro en el que residan, en las mismas
condiciones que los nacionales de dicho Estado;
c) de acogerse, en el territorio de un tercer pas en el que no est representado el

Estado miembro del que sean nacionales, a la proteccin de las autoridades
diplomticas y consulares de cualquier Estado miembro en las mismas condiciones
que los nacionales de dicho Estado;
d) de formular peticiones al Parlamento Europeo, de recurrir al Defensor del Pueblo

Europeo, as como de dirigirse a las instituciones y a los rganos consultivos de la
Unin en una de las lenguas de los Tratados y de recibir una contestacin en esa
misma lengua.
Estos derechos se ejercern en las condiciones y dentro de los lmites definidos por
los Tratados y por las medidas adoptadas en aplicacin de stos.
Artculo 21
1. Todo ciudadano de la Unin tendr derecho a circular y residir libremente en el

territorio de los Estados miembros, con sujecin a las limitaciones y condiciones
previstas en los Tratados y en las disposiciones adoptadas para su aplicacin.
2. Cuando una accin de la Unin resulte necesaria para alcanzar este objetivo, y a
menos que los Tratados hayan previsto los poderes de accin al respecto, el
Parlamento Europeo y el Consejo podrn adoptar, con arreglo al procedimiento
legislativo ordinario disposiciones destinadas a facilitar el ejercicio de los derechos
contemplados en el apartado 1.
3. A los efectos contemplados en el apartado 1, y salvo que los Tratados establezcan

poderes de actuacin para ello, el Consejo podr adoptar, con arreglo a un
procedimiento legislativo especial, medidas sobre seguridad social o proteccin
social. El Consejo se pronunciar por unanimidad previa consulta al Parlamento
Europeo.

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Artculo 22
1. Todo ciudadano de la Unin que resida en un Estado miembro del que no sea
nacional tendr derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del
Estado miembro en el que resida, en las mismas condiciones que los nacionales de
dicho Estado. Este derecho se ejercer sin perjuicio de las modalidades que el
Consejo adopte, por unanimidad con arreglo a un procedimiento legislativo especial,
y previa consulta al Parlamento Europeo; dichas modalidades podrn establecer
excepciones cuando as lo justifiquen problemas especficos de un Estado miembro.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 223 y en las normas

adoptadas para su aplicacin, todo ciudadano de la Unin que resida en un Estado
miembro del que no sea nacional tendr derecho a ser elector y elegible en las
elecciones al Parlamento Europeo en el Estado miembro en el que resida, en las
mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado. Este derecho se ejercer sin
perjuicio de las modalidades que el Consejo adopte, por unanimidad con arreglo a
un procedimiento legislativo especial, y previa consulta al Parlamento Europeo;
dichas modalidades podrn establecer excepciones cuando as lo justifiquen
problemas especficos de un Estado miembro.
Artculo 23
Todo ciudadano de la Unin podr acogerse, en el territorio de un tercer pas en el

que no est representado el Estado miembro del que sea nacional, a la proteccin
de las autoridades diplomticas y consulares de cualquier Estado miembro, en las
mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado. Los Estados miembros
tomarn las disposiciones necesarias y entablarn las negociaciones internacionales
requeridas para garantizar dicha proteccin.
El Consejo podr adoptar, con arreglo a un procedimiento legislativo especial y

previa consulta al Parlamento Europeo, directivas en las que se establezcan las
medidas de coordinacin y de cooperacin necesarias para facilitar dicha proteccin.
Artculo 24
El Parlamento Europeo y el Consejo adoptarn mediante reglamentos, con arreglo al

procedimiento legislativo ordinario, las disposiciones relativas a los procedimientos y
condiciones preceptivos para la presentacin de una iniciativa ciudadana en el
sentido del artculo 11 del Tratado de la Unin Europea, incluido el nmero mnimo
de Estados miembros de los que han de proceder los ciudadanos que la presenten.
Todo ciudadano de la Unin tendr el derecho de peticin ante el Parlamento

Europeo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 227.
Todo ciudadano de la Unin podr dirigirse al Defensor del Pueblo instituido en

virtud de lo dispuesto en el artculo 228.
Todo ciudadano de la Unin podr dirigirse por escrito a cualquiera de las

instituciones, rganos u organismos contemplados en el presente artculo o en el

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artculo 13 del Tratado de la Unin Europea en una de las lenguas mencionadas en
el apartado 1 del artculo 55 de dicho Tratado y recibir una contestacin en esa
misma lengua.
Artculo 25.
Cada tres aos la Comisin informar al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comit

Econmico y Social sobre la aplicacin de las disposiciones de la presente parte.
Dicho informe tendr en cuenta el desarrollo de la Unin.
Sobre dicha base, y sin perjuicio de las restantes disposiciones de los Tratados, el
Consejo, por unanimidad con arreglo a un procedimiento legislativo especial, y
previa aprobacin del Parlamento Europeo, podr adoptar disposiciones
encaminadas a completar los derechos enumerados en el apartado 2 del artculo 20.
Dichas disposiciones entrarn en vigor cuando hayan sido aprobadas por los Estados
miembros de conformidad con sus respectivas normas constitucionales.
PARTE SEXTA. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y FINANCIERAS
TTULO I. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES
CAPTULO I. INSTITUCIONES
SECCIN 1. EL PARLAMENTO EUROPEO
Artculo 223
1. El Parlamento Europeo elaborar un proyecto encaminado a establecer las

disposiciones necesarias para hacer posible la eleccin de sus miembros por sufragio
universal directo, de acuerdo con un procedimiento uniforme en todos los Estados
miembros o de acuerdo con principios comunes a todos los Estados miembros.
El Consejo establecer las disposiciones necesarias por unanimidad con arreglo a un

procedimiento legislativo especial, previa aprobacin del Parlamento Europeo, que
se pronunciar por mayora de los miembros que lo componen. Dichas disposiciones
entrarn en vigor una vez que hayan sido aprobadas por los Estados miembros de
conformidad con sus respectivas normas constitucionales.
2. El Parlamento Europeo establecer mediante reglamentos adoptados por propia

iniciativa, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, el estatuto y las
condiciones generales de ejercicio de las funciones de sus miembros, previo
dictamen de la Comisin y con la aprobacin del Consejo. Toda norma o condicin
relativas al rgimen fiscal de los miembros o de los antiguos miembros se decidirn
en el Consejo por unanimidad.
Artculo 224

ordinario, establecern mediante reglamentos el estatuto de los partidos polticos a
escala europea, a los que se hace referencia en el apartado 4 del artculo 10 del

- 10 -
Tratado de la Unin Europea, y en particular las normas relativas a su financiacin.
Artculo 225
Por decisin de la mayora de los miembros que lo componen, el Parlamento

Europeo podr solicitar a la Comisin que presente las propuestas oportunas sobre
cualquier asunto que a juicio de aqul requiera la elaboracin de un acto de la Unin
para la aplicacin de los Tratados. Si la Comisin no presenta propuesta alguna,
comunicar las razones al Parlamento Europeo.
Artculo 226.
En cumplimiento de sus cometidos y a peticin de la cuarta parte de los miembros

que lo componen, el Parlamento Europeo podr constituir una comisin temporal de
investigacin para examinar, sin perjuicio de las competencias que los Tratados
confieren a otras instituciones u rganos, alegaciones de infraccin o de mala
administracin en la aplicacin del Derecho de la Unin, salvo que de los hechos
alegados est conociendo un rgano jurisdiccional, hasta tanto concluya el
procedimiento jurisdiccional.
La existencia de la comisin temporal de investigacin terminar con la

presentacin de su informe.
El Parlamento Europeo determinar las modalidades de ejercicio del derecho de

investigacin mediante reglamentos adoptados por propia iniciativa, con arreglo a un
procedimiento legislativo especial, previa aprobacin del Consejo y de la Comisin.
Artculo 227.
Cualquier ciudadano de la Unin, as como cualquier persona fsica o jurdica que

resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, tendr derecho a presentar
al Parlamento Europeo, individualmente o asociado con otros ciudadanos o
personas, una peticin sobre un asunto propio de los mbitos de actuacin de la
Unin que le afecte directamente.
Artculo 228.
1. El Parlamento Europeo elegir a un Defensor del Pueblo Europeo, que estar

facultado para recibir las reclamaciones de cualquier ciudadano de la Unin o de
cualquier persona fsica o jurdica que resida o tenga su domicilio social en un
Estado miembro, relativas a casos de mala administracin en la accin de las
instituciones, rganos u organismos de la Unin, con exclusin del Tribunal de
Justicia de la Unin Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales.
Instruir estas reclamaciones e informar al respecto.
En el desempeo de su misin, el Defensor del Pueblo llevar a cabo las

investigaciones que considere justificadas, bien por iniciativa propia, bien sobre la
base de las reclamaciones recibidas directamente o a travs de un miembro del
Parlamento Europeo, salvo que los hechos alegados sean o hayan sido objeto de un
procedimiento jurisdiccional. Cuando el Defensor del Pueblo haya comprobado un

- 11 -
caso de mala administracin, lo pondr en conocimiento de la institucin, rgano u
organismo interesado, que dispondr de un plazo de tres meses para exponer su
posicin al Defensor del Pueblo. ste remitir a continuacin un informe al
Parlamento Europeo y a la institucin, rgano u organismo interesado. La persona
de quien emane la reclamacin ser informada del resultado de estas
investigaciones.
El Defensor del Pueblo presentar cada ao al Parlamento Europeo un informe sobre

el resultado de sus investigaciones.
2. El Defensor del Pueblo ser elegido despus de cada eleccin del Parlamento
Europeo para toda la legislatura. Su mandato ser renovable.
A peticin del Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia podr destituir al Defensor

del Pueblo si ste dejare de cumplir las condiciones necesarias para el ejercicio de
sus funciones o hubiere cometido una falta grave.
3. El Defensor del Pueblo ejercer sus funciones con total independencia. En el

ejercicio de tales funciones no solicitar ni admitir instrucciones de ningn
gobierno, institucin, rgano u organismo. Durante su mandato, el Defensor del
Pueblo no podr desempear ninguna otra actividad profesional, sea o no retribuida.
4. El Parlamento Europeo fijar, mediante reglamentos adoptados por propia

iniciativa, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, el Estatuto y las
condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo, previo
dictamen de la Comisin y con la aprobacin del Consejo.
Artculo 229
El Parlamento Europeo celebrar cada ao un perodo de sesiones. Se reunir sin

necesidad de previa convocatoria el segundo martes de marzo.
El Parlamento Europeo podr reunirse en perodo parcial de sesiones extraordinario

a peticin de la mayora de los miembros que lo componen, del Consejo o de la
Comisin.
Artculo 230.
La Comisin podr asistir a todas las sesiones del Parlamento Europeo y

comparecer ante ste si as lo solicita.
La Comisin contestar oralmente o por escrito a todas las preguntas que le sean
formuladas por el Parlamento Europeo o por sus miembros.
El Consejo Europeo y el Consejo comparecern ante el Parlamento Europeo en las

condiciones fijadas por el reglamento interno del Consejo Europeo y por el del
Consejo.

- 12 -
Artculo 231
Salvo disposicin en contrario de los Tratados, el Parlamento Europeo decidir por

mayora de los votos emitidos.
El reglamento interno fijar el qurum.
Artculo 232.
El Parlamento Europeo establecer su propio reglamento interno por mayora de los

miembros que lo componen.
Los documentos del Parlamento Europeo se publicarn en la forma prevista en los

Tratados y en dicho reglamento.
Artculo 233.
El Parlamento Europeo proceder a la discusin, en sesin pblica, del informe

general anual que le presentar la Comisin.
Artculo 234.
El Parlamento Europeo, en caso de que se le someta una mocin de censura sobre

la gestin de la Comisin, slo podr pronunciarse sobre dicha mocin transcurridos
tres das como mnimo desde la fecha de su presentacin y en votacin pblica.
Si la mocin de censura es aprobada por mayora de dos tercios de los votos

emitidos que representen, a su vez, la mayora de los diputados que componen el
Parlamento Europeo, los miembros de la Comisin debern dimitir colectivamente de
sus cargos y el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad deber dimitir del cargo que ejerce en la Comisin. Permanecern en sus
cargos y continuarn despachando los asuntos de administracin ordinaria hasta que
sean sustituidos de conformidad con el artculo 17 del Tratado de la Unin Europea.
En tal caso, el mandato de los miembros de la Comisin designados para sustituirlos
expirar en la fecha en que habra expirado el mandato de los miembros de la
Comisin obligados a dimitir colectivamente de sus cargos.
SECCIN 2. EL CONSEJO EUROPEO
Artculo 235.
1. En caso de votacin, cada miembro del Consejo Europeo podr actuar en

representacin de uno solo de los dems miembros.
El apartado 4 del artculo 16 del Tratado de la Unin Europea y el apartado 2 del

artculo 238 del presente Tratado se aplicarn al Consejo Europeo cuando se
pronuncie por mayora cualificada. El Presidente del Consejo Europeo y el Presidente
de la Comisin no participarn en las votaciones del Consejo Europeo cuando ste
se pronuncie por votacin.
La abstencin de los miembros presentes o representados no obstar a la adopcin

- 13 -
de los acuerdos del Consejo Europeo que requieran unanimidad.
2. El Consejo Europeo podr invitar al Presidente del Parlamento Europeo a

comparecer ante l.
3. El Consejo Europeo se pronunciar por mayora simple en las cuestiones de

procedimiento y para la aprobacin de su reglamento interno.
4. El Consejo Europeo estar asistido por la Secretara General del Consejo.
Artculo 236.
El Consejo Europeo adoptar por mayora cualificada:
a) Una decisin por la que se establezca la lista de las formaciones del Consejo,
distintas de la de Asuntos Generales y la de Asuntos Exteriores, de conformidad con
el apartado 6 del artculo 16 del Tratado de la Unin Europea;
b) una decisin relativa a la presidencia de las formaciones del Consejo, con

excepcin de la de Asuntos Exteriores, de conformidad con el apartado 9 del artculo
16 del Tratado de la Unin Europea.
SECCIN 3. EL CONSEJO
Artculo 237
El Consejo se reunir por convocatoria de su Presidente, a iniciativa de ste, de uno

de sus miembros o de la Comisin.
Artculo 238.
1. Cuando deba adoptar un acuerdo por mayora simple, el Consejo se pronunciar

por mayora de los miembros que lo componen.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 16 del Tratado de la Unin

Europea, a partir del 1 de noviembre de 2014, a reserva de las disposiciones fijadas
en el Protocolo sobre las disposiciones transitorias, cuando el Consejo no acte a
propuesta de la Comisin o del Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad, la mayora cualificada se definir como un mnimo
del 72% de los miembros del Consejo que represente a Estados miembros que
renan como mnimo el 65% de la poblacin de la Unin.
3. A partir del 1 de noviembre de 2014, a reserva de las disposiciones fijadas en el

Protocolo sobre las disposiciones transitorias, en aquellos casos en que, en
aplicacin de los Tratados, no todos los miembros del Consejo participen en la
votacin, la mayora cualificada se definir como sigue:
a) La mayora cualificada se definir como un mnimo del 55% de los miembros del
Consejo que represente a Estados miembros participantes que renan como mnimo
el 65% de la poblacin de dichos Estados.

- 14 -
Una minora de bloqueo estar compuesta al menos por el nmero mnimo de
miembros del Consejo que represente ms del 35% de la poblacin de los Estados
miembros participantes, ms un miembro, a falta de lo cual la mayora cualificada se
considerar alcanzada.
b) No obstante lo dispuesto en la letra a), cuando el Consejo no acte a propuesta

de la Comisin o del Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad, la mayora cualificada se definir como un mnimo del 72% de
los miembros del Consejo que represente a Estados miembros participantes que
renan como mnimo el 65% de la poblacin de dichos Estados.
4. Las abstenciones de los miembros presentes o representados no impedirn la

adopcin de los acuerdos del Consejo que requieran unanimidad.
Artculo 239
En caso de votacin, cada miembro del Consejo podr actuar en representacin de

uno solo de los dems miembros.
Artculo 240
1. Un Comit compuesto por Representantes Permanentes de los Gobiernos de los

Estados miembros se encargar de preparar los trabajos del Consejo y de realizar
las tareas que ste le confe. El Comit podr adoptar decisiones de procedimiento
en los casos establecidos por el reglamento interno del Consejo.
2. El Consejo estar asistido por una Secretara General, que estar bajo la
responsabilidad de un Secretario General nombrado por el Consejo.
El Consejo decidir por mayora simple la organizacin de la Secretara General.
3. El Consejo se pronunciar por mayora simple en las cuestiones de procedimiento

y para la aprobacin de su reglamento interno.
Artculo 241
El Consejo, por mayora simple, podr pedir a la Comisin que proceda a efectuar
todos los estudios que l considere oportunos para la consecucin de los objetivos
comunes y que le someta las propuestas pertinentes. Si la Comisin no presenta
propuesta alguna, comunicar las razones al Consejo.
Artculo 242
El Consejo, por mayora simple, establecer, previa consulta a la Comisin, los

estatutos de los Comits previstos en los Tratados.
Artculo 243
El Consejo fijar los sueldos, dietas y pensiones del Presidente del Consejo Europeo,
del Presidente de la Comisin, del Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad, de los miembros de la Comisin, de los

- 15 -
Presidentes, miembros y secretarios del Tribunal de Justicia de la Unin Europea y
del Secretario General del Consejo. Fijar tambin cualesquiera otros emolumentos
de carcter retributivo.
SECCIN 4. LA COMISIN
Artculo 244.
De conformidad con el apartado 5 del artculo 17 del Tratado de la Unin Europea,

los miembros de la Comisin sern elegidos mediante un sistema de rotacin
establecido por unanimidad por el Consejo Europeo, basado en los principios
siguientes:
a) Se tratar a los Estados miembros en condiciones de rigurosa igualdad en lo que

se refiere a la determinacin del orden de turno y del perodo de permanencia de
sus nacionales en la Comisin; por lo tanto, la diferencia entre el nmero total de los
mandatos que ejerzan nacionales de dos determinados Estados miembros nunca
podr ser superior a uno.
b) Con sujecin a lo dispuesto en la letra a), cada una de las sucesivas Comisiones
se constituir de forma que refleje de manera satisfactoria la diversidad demogrfica
y geogrfica del conjunto de los Estados miembros.
Artculo 245.
Los miembros de la Comisin se abstendrn de todo acto incompatible con el

carcter de sus funciones. Los Estados miembros respetarn su independencia y no
intentarn influir en ellos en el desempeo de sus funciones.
Los miembros de la Comisin no podrn, mientras dure su mandato, ejercer ninguna

otra actividad profesional, retribuida o no. En el momento de asumir sus funciones,
se comprometern solemnemente a respetar, mientras dure su mandato y an
despus de finalizar ste, las obligaciones derivadas de su cargo y, en especial, los
deberes de honestidad y discrecin, en cuanto a la aceptacin, una vez terminado
su mandato, de determinadas funciones o beneficios. En caso de incumplimiento de
dichas obligaciones, el Tribunal de Justicia, a instancia del Consejo, por mayora
simple, o de la Comisin, podr, segn los casos, declarar su cese en las condiciones
previstas en el artculo 247 o la privacin del derecho del interesado a la pensin o
de cualquier otro beneficio sustitutivo.
Artculo 246
Aparte de los casos de renovacin peridica y fallecimiento, el mandato de los

miembros de la Comisin concluir individualmente por dimisin voluntaria o cese.
El miembro dimisionario, cesado o fallecido ser sustituido por el resto de su

mandato por un nuevo miembro de la misma nacionalidad, nombrado por el
Consejo, de comn acuerdo con el Presidente de la Comisin, previa consulta al
Parlamento Europeo y con arreglo a los criterios establecidos en el prrafo segundo
del apartado 3 del artculo 17 del Tratado de la Unin Europea.

- 16 -
El Consejo, por unanimidad y a propuesta del Presidente de la Comisin, podr
decidir que no ha lugar a tal sustitucin, en particular cuando quede poco tiempo
para que termine el mandato de dicho miembro.
En caso de dimisin, cese o fallecimiento, el Presidente ser sustituido por el tiempo

que falte para terminar el mandato. Para su sustitucin ser aplicable el
procedimiento previsto en el prrafo primero del apartado 7 del artculo 17 del
Tratado de la Unin Europea.
En caso de dimisin voluntaria, cese o fallecimiento, el Alto Representante de la

Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad ser sustituido por el resto de
su mandato, de conformidad con el apartado 1 del artculo 18 del Tratado de la
Unin Europea.
En caso de dimisin voluntaria de todos los miembros de la Comisin, stos

permanecern en sus cargos y continuarn despachando los asuntos de
administracin ordinaria hasta que sean sustituidos, por el resto de su mandato, de
conformidad con el artculo 17 del Tratado de la Unin Europea.
Artculo 247
Todo miembro de la Comisin que deje de reunir las condiciones necesarias para el
ejercicio de sus funciones o haya cometido una falta grave podr ser cesado por el
Tribunal de Justicia, a instancia del Consejo, por mayora simple, o de la Comisin.
Artculo 248
Sin perjuicio del apartado 4 del artculo 18 del Tratado de la Unin Europea, las
responsabilidades que incumben a la Comisin sern estructuradas y repartidas
entre sus miembros por el Presidente, de conformidad con lo dispuesto en el
apartado 6 del artculo 17 de dicho Tratado. El Presidente podr reorganizar el
reparto de dichas responsabilidades a lo largo de su mandato. Los miembros de la
Comisin ejercern las funciones que les atribuya el Presidente bajo la autoridad de
ste.
Artculo 249
1. La Comisin establecer su reglamento interno con objeto de asegurar su

funcionamiento y el de sus servicios. La Comisin publicar dicho reglamento.
2. La Comisin publicar todos los aos, al menos un mes antes de la apertura del
perodo de sesiones del Parlamento Europeo, un informe general sobre las
actividades de la Unin.
Artculo 250
Los acuerdos de la Comisin se adoptarn por mayora de sus miembros.
Su reglamento interno fijar el qurum.

- 17 -
SECCIN 5. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN
EUROPEA
Artculo 251
El Tribunal de Justicia actuar en Salas o en Gran Sala, de conformidad con las

normas establecidas al respecto en el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unin
Europea.
Cuando el Estatuto as lo disponga, el Tribunal de Justicia tambin podr actuar en

Pleno.
Artculo 252
El Tribunal de Justicia estar asistido por ocho abogados generales. Si el Tribunal de

Justicia lo solicitare, el Consejo, por unanimidad, podr aumentar el nmero de
abogados generales.
La funcin del abogado general consistir en presentar pblicamente, con toda

imparcialidad e independencia, conclusiones motivadas sobre los asuntos que, de
conformidad con el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unin Europea, requieran
su intervencin.
Artculo 253
Los jueces y los abogados generales del Tribunal de Justicia, elegidos entre
personalidades que ofrezcan absolutas garantas de independencia y que renan las
condiciones requeridas para el ejercicio, en sus respectivos pases, de las ms altas
funciones jurisdiccionales o que sean jurisconsultos de reconocida competencia,
sern designados de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por
un perodo de seis aos, tras consultar al comit a que se refiere el artculo 255.
Cada tres aos tendr lugar una renovacin parcial de los jueces y abogados
generales, en las condiciones establecidas en el Estatuto del Tribunal de Justicia de
la Unin Europea.
Los jueces elegirn de entre ellos al Presidente del Tribunal de Justicia por un
perodo de tres aos. Su mandato ser renovable.
Los jueces y los abogados generales salientes podrn ser nuevamente designados.
El Tribunal de Justicia nombrar a su secretario y establecer el estatuto de ste.
El Tribunal de Justicia establecer su Reglamento de Procedimiento. Dicho

reglamento requerir la aprobacin del Consejo.
Artculo 254
El nmero de jueces del Tribunal General ser fijado por el Estatuto del Tribunal de
Justicia de la Unin Europea. El Estatuto podr disponer que el Tribunal General est
asistido por abogados generales.

- 18 -
Los miembros del Tribunal General sern elegidos entre personas que ofrezcan
absolutas garantas de independencia y que posean la capacidad necesaria para el
ejercicio de altas funciones jurisdiccionales. Sern designados de comn acuerdo por
los Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis aos, tras consultar al
comit a que se refiere el artculo 255. Cada tres aos tendr lugar una renovacin
parcial. Los miembros salientes podrn ser nuevamente designados.
Los jueces elegirn de entre ellos al Presidente del Tribunal General por un perodo
de tres aos. Su mandato ser renovable.
El Tribunal General nombrar a su secretario y establecer el estatuto de ste.
El Tribunal General establecer su Reglamento de Procedimiento de acuerdo con el

Tribunal de Justicia. Dicho Reglamento requerir la aprobacin del Consejo.
Salvo disposicin en contrario del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unin

Europea, las disposiciones de los Tratados relativas al Tribunal de Justicia sern
aplicables al Tribunal General.
Artculo 255.
Se constituir un comit para que se pronuncie sobre la idoneidad de los candidatos

para el ejercicio de las funciones de juez y abogado general del Tribunal de Justicia
y del Tribunal General, antes de que los Gobiernos de los Estados miembros
procedan a los nombramientos de conformidad con los artculos 253 y 254.
El comit estar compuesto por siete personalidades elegidas de entre antiguos

miembros del Tribunal de Justicia y del Tribunal General, miembros de los rganos
jurisdiccionales nacionales superiores y juristas de reconocida competencia, uno de
los cuales ser propuesto por el Parlamento Europeo. El Consejo adoptar una
decisin por la que se establezcan las normas de funcionamiento del comit, as
como una decisin por la que se designe a sus miembros. El Consejo se pronunciar
por iniciativa del Presidente del Tribunal de Justicia.
Artculo 256
1. El Tribunal General ser competente para conocer en primera instancia de los

recursos contemplados en los artculos 263, 265, 268, 270 y 272, con excepcin de
los que se atribuyan a un tribunal especializado creado en virtud del artculo 257 y
de los que el Estatuto reserve al Tribunal de Justicia. El Estatuto podr establecer
que el Tribunal General sea competente en otras categoras de recursos.
Contra las resoluciones dictadas por el Tribunal General en virtud del presente
apartado podr interponerse recurso de casacin ante el Tribunal de Justicia limitado
a las cuestiones de Derecho, en las condiciones y dentro de los lmites fijados en el
Estatuto.
2. El Tribunal General ser competente para conocer de los recursos que se

interpongan contra las resoluciones de los tribunales especializados.

- 19 -
Las resoluciones dictadas por el Tribunal General en virtud del presente apartado
podrn ser reexaminadas con carcter excepcional por el Tribunal de Justicia, en las
condiciones y dentro de los lmites fijados en el Estatuto, en caso de riesgo grave de
que se vulnere la unidad o la coherencia del Derecho de la Unin.
3. El Tribunal General ser competente para conocer de las cuestiones prejudiciales,

planteadas en virtud del artculo 267, en materias especficas determinadas por el
Estatuto.
Cuando el Tribunal General considere que el asunto requiere una resolucin de

principio que pueda afectar a la unidad o a la coherencia del Derecho de la Unin,
podr remitir el asunto ante el Tribunal de Justicia para que ste resuelva.
Las resoluciones dictadas por el Tribunal General sobre cuestiones prejudiciales

podrn ser reexaminadas con carcter excepcional por el Tribunal de Justicia, en las
condiciones y dentro de los lmites fijados en el Estatuto, en caso de riesgo grave de
que se vulnere la unidad o la coherencia del Derecho de la Unin.
Artculo 257.

ordinario, podrn crear tribunales especializados adjuntos al Tribunal General,
encargados de conocer en primera instancia de determinadas categoras de recursos
interpuestos en materias especficas. El Parlamento Europeo y el Consejo se
pronunciarn mediante reglamentos, bien a propuesta de la Comisin y previa
consulta al Tribunal de Justicia, bien a instancia del Tribunal de Justicia y previa
consulta a la Comisin.
El Reglamento por el que se cree un tribunal especializado fijar las normas relativas
a la composicin de dicho tribunal y precisar el alcance de las competencias que se
le atribuyan.
Contra las resoluciones dictadas por los tribunales especializados podr interponerse
ante el Tribunal General recurso de casacin limitado a las cuestiones de Derecho o,
cuando el reglamento relativo a la creacin del tribunal especializado as lo
contemple, recurso de apelacin referente tambin a las cuestiones de hecho.
Los miembros de los tribunales especializados sern elegidos entre personas que
ofrezcan absolutas garantas de independencia y que posean la capacidad necesaria
para el ejercicio de funciones jurisdiccionales. Sern designados por el Consejo por
unanimidad.
Los tribunales especializados establecern su Reglamento de Procedimiento de

acuerdo con el Tribunal de Justicia. Dicho reglamento requerir la aprobacin del
Consejo.
Salvo disposicin en contrario del reglamento por el que se cree el tribunal

especializado, las disposiciones de los Tratados relativas al Tribunal de Justicia de la
Unin Europea y las disposiciones del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unin

- 20 -
Europea sern aplicables a los tribunales especializados. El ttulo I del Estatuto y su
artculo 64 se aplicarn en todo caso a los tribunales especializados.
Artculo 258.
Si la Comisin estimare que un Estado miembro ha incumplido una de las

obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados, emitir un dictamen
motivado al respecto, despus de haber ofrecido a dicho Estado la posibilidad de
presentar sus observaciones.
Si el Estado de que se trate no se atuviere a este dictamen en el plazo determinado

por la Comisin, sta podr recurrir al Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Artculo 259
Cualquier Estado miembro podr recurrir al Tribunal de Justicia de la Unin Europea,

si estimare que otro Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le
incumben en virtud de los Tratados.
Antes de que un Estado miembro interponga, contra otro Estado miembro, un

recurso fundado en un supuesto incumplimiento de las obligaciones que le incumben
en virtud de los Tratados, deber someter el asunto a la Comisin.
La Comisin emitir un dictamen motivado, una vez que los Estados interesados
hayan tenido la posibilidad de formular sus observaciones por escrito y oralmente en
procedimiento contradictorio.
Si la Comisin no hubiere emitido el dictamen en el plazo de tres meses desde la

fecha de la solicitud, la falta de dictamen no ser obstculo para poder recurrir al
Tribunal.
Artculo 260
1. Si el Tribunal de Justicia de la Unin Europea declarare que un Estado miembro

ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados,
dicho Estado estar obligado a adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de
la sentencia del Tribunal.
2. Si la Comisin estimare que el Estado miembro afectado no ha adoptado las

medidas necesarias para la ejecucin de la sentencia del Tribunal, podr someter el
asunto al Tribunal de Justicia de la Unin Europea, despus de haber ofrecido a
dicho Estado la posibilidad de presentar sus observaciones. La Comisin indicar el
importe de la suma a tanto alzado o de la multa coercitiva que deba ser pagada por
el Estado miembro afectado y que considere adaptado a las circunstancias.
Si el Tribunal declarare que el Estado miembro afectado ha incumplido su sentencia,

podr imponerle el pago de una suma a tanto alzado o de una multa coercitiva.
Este procedimiento se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 259.

- 21 -
3. Cuando la Comisin presente un recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unin
Europea en virtud del artculo 258 por considerar que el Estado miembro afectado
ha incumplido la obligacin de informar sobre las medidas de transposicin de una
directiva adoptada con arreglo a un procedimiento legislativo, podr, si lo considera
oportuno, indicar el importe de la suma a tanto alzado o de la multa coercitiva que
deba ser pagada por dicho Estado y que considere adaptado a las circunstancias.
Si el Tribunal comprueba la existencia del incumplimiento, podr imponer al Estado

miembro afectado el pago de una suma a tanto alzado o de una multa coercitiva
dentro del lmite del importe indicado por la Comisin. La obligacin de pago surtir
efecto en la fecha fijada por el Tribunal en la sentencia.
Artculo 261
Los Reglamentos adoptados conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo,

y por el Consejo, en virtud de las disposiciones de los Tratados, podrn atribuir al
Tribunal de Justicia de la Unin Europea una competencia jurisdiccional plena
respecto de las sanciones previstas en dichos reglamentos.
Artculo 262
Sin perjuicio de las restantes disposiciones de los Tratados, el Consejo, por

unanimidad, con arreglo a un procedimiento legislativo especial y previa consulta al
Parlamento Europeo, podr adoptar disposiciones destinadas a atribuir al Tribunal de
Justicia de la Unin Europea, en la medida que el Consejo determine, la
competencia para resolver litigios relativos a la aplicacin de los actos adoptados
sobre la base de los Tratados por los que se crean ttulos europeos de propiedad
intelectual o industrial. Dichas disposiciones entrarn en vigor cuando hayan sido
aprobadas por los Estados miembros de conformidad con sus respectivas normas
constitucionales.
Artculo 263
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea controlar la legalidad de los actos

legislativos, de los actos del Consejo, de la Comisin y del Banco Central Europeo
que no sean recomendaciones o dictmenes, y de los actos del Parlamento Europeo
y del Consejo Europeo destinados a producir efectos jurdicos frente a terceros.
Controlar tambin la legalidad de los actos de los rganos u organismos de la
Unin destinados a producir efectos jurdicos frente a terceros.
A tal fin, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para

pronunciarse sobre los recursos por incompetencia, vicios sustanciales de forma,
violacin de los Tratados o de cualquier norma jurdica relativa a su ejecucin, o
desviacin de poder, interpuestos por un Estado miembro, el Parlamento Europeo, el
Consejo o la Comisin.
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente en las mismas

condiciones para pronunciarse sobre los recursos interpuestos por el Tribunal de
Cuentas, por el Banco Central Europeo y por el Comit de las Regiones con el fin de

- 22 -
salvaguardar prerrogativas de stos.
Toda persona fsica o jurdica podr interponer recurso, en las condiciones previstas
en los prrafos primero y segundo, contra los actos de los que sea destinataria o
que la afecten directa e individualmente y contra los actos reglamentarios que la
afecten directamente y que no incluyan medidas de ejecucin.
Los actos por los que se crean los rganos y organismos de la Unin podrn prever
condiciones y procedimientos especficos para los recursos presentados por personas
fsicas o jurdicas contra actos de dichos rganos u organismos destinados a producir
efectos jurdicos frente a ellos.
Los recursos previstos en el presente artculo debern interponerse en el plazo de

dos meses a partir, segn los casos, de la publicacin del acto, de su notificacin al
recurrente o, a falta de ello, desde el da en que ste haya tenido conocimiento del
mismo.
Artculo 264
Si el recurso fuere fundado, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea declarar

nulo y sin valor ni efecto alguno el acto impugnado.
Sin embargo, el Tribunal indicar, si lo estima necesario, aquellos efectos del acto
declarado nulo que deban ser considerados como definitivos.
Artculo 265
En caso de que, en violacin de los Tratados, el Parlamento Europeo, el Consejo

Europeo, el Consejo, la Comisin o el Banco Central Europeo se abstuvieren de
pronunciarse, los Estados miembros y las dems instituciones de la Unin podrn
recurrir al Tribunal de Justicia de la Unin Europea con objeto de que declare dicha
violacin. El presente artculo se aplicar, en las mismas condiciones, a los rganos y
organismos de la Unin que se abstengan de pronunciarse.
Este recurso solamente ser admisible si la institucin, rgano u organismo de que

se trate hubieren sido requeridos previamente para que acten. Si transcurrido un
plazo de dos meses, a partir de dicho requerimiento, la institucin, rgano u
organismo no hubiere definido su posicin, el recurso podr ser interpuesto dentro
de un nuevo plazo de dos meses.
Toda persona fsica o jurdica podr recurrir en queja al Tribunal, en las condiciones
sealadas en los prrafos precedentes, por no haberle dirigido una de las
instituciones, o uno de los rganos u organismos de la Unin un acto distinto de una
recomendacin o de un dictamen.
Artculo 266
La institucin, rgano u organismo del que emane el acto anulado, o cuya

abstencin haya sido declarada contraria a los Tratados, estarn obligados a adoptar
las medidas necesarias para la ejecucin de la sentencia del Tribunal de Justicia de

- 23 -
la Unin Europea.
Esta obligacin se entiende sin perjuicio de la que pueda resultar de la aplicacin del
prrafo segundo del artculo 340.
Artculo 267
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para pronunciarse, con

carcter prejudicial:
a) Sobre la interpretacin de los Tratados;
b) sobre la validez e interpretacin de los actos adoptados por las instituciones,

rganos u organismos de la Unin;
Cuando se plantee una cuestin de esta naturaleza ante un rgano jurisdiccional de

uno de los Estados miembros, dicho rgano podr pedir al Tribunal que se pronuncie
sobre la misma, si estima necesaria una decisin al respecto para poder emitir su
fallo.
Cuando se plantee una cuestin de este tipo en un asunto pendiente ante un rgano
jurisdiccional nacional, cuyas decisiones no sean susceptibles de ulterior recurso
judicial de Derecho interno, dicho rgano estar obligado a someter la cuestin al
Tribunal.
Cuando se plantee una cuestin de este tipo en un asunto pendiente ante un rgano
jurisdiccional nacional en relacin con una persona privada de libertad, el Tribunal
de Justicia de la Unin Europea se pronunciar con la mayor brevedad.
Artculo 268
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para conocer de los

litigios relativos a la indemnizacin por daos a que se refieren los prrafos segundo
y tercero del artculo 340.
Artculo 269.
El Tribunal de Justicia ser competente para pronunciarse sobre la legalidad de un

acto adoptado por el Consejo Europeo o por el Consejo en virtud del artculo 7 del
Tratado de la Unin Europea, solamente a peticin del Estado miembro objeto de la
constatacin del Consejo Europeo o del Consejo y nicamente en lo que se refiere al
respeto de las disposiciones de procedimiento establecidas en el citado artculo.
Esta peticin deber presentarse en el plazo de un mes a partir de la constatacin.

El Tribunal se pronunciar en el plazo de un mes a partir de la fecha de la peticin.
Artculo 270
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para pronunciarse sobre

cualquier litigio entre la Unin y sus agentes dentro de los lmites y en las
condiciones que establezca el Estatuto de los funcionarios de la Unin y el rgimen

- 24 -
aplicable a los otros agentes de la Unin.
Artculo 271
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente, dentro de los lmites

que a continuacin se sealan, para conocer de los litigios relativos:
a) Al cumplimiento de las obligaciones de los Estados miembros que se derivan de

los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones. El Consejo de Administracin del
Banco tendr, a este respecto, las competencias que el artculo 258 atribuye a la
Comisin;
b) a los acuerdos del Consejo de Gobernadores del Banco. Cualquier Estado

miembro, la Comisin y el Consejo de Administracin del Banco podrn interponer
recurso en esta materia, en las condiciones previstas en el artculo 263;
c) a los acuerdos del Consejo de Administracin del Banco. Slo podrn interponer
recurso contra tales acuerdos los Estados miembros o la Comisin, en las
condiciones establecidas en el artculo 263 y nicamente por vicio de forma en el
procedimiento previsto en los apartados 2, 5, 6 y 7 del artculo 19 de los Estatutos
del Banco;
d) al cumplimiento por parte de los bancos centrales nacionales de las obligaciones

que se derivan de los Tratados y de los Estatutos del SEBC y del BCE. El Consejo de
Gobierno del Banco Central Europeo dispondr a este respecto, frente a los bancos
centrales nacionales, de los poderes que el artculo 258 reconoce a la Comisin
respecto de los Estados miembros. Si el Tribunal declarare que un banco central
nacional ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los
Tratados, dicho banco estar obligado a adoptar las medidas necesarias para la
ejecucin de la sentencia del Tribunal.
Artculo 272
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para juzgar en virtud de

una clusula compromisoria contenida en un contrato de Derecho pblico o de
Derecho privado celebrado por la Unin o por su cuenta.
Artculo 273
El Tribunal de Justicia ser competente para pronunciarse sobre cualquier

controversia entre Estados miembros relacionada con el objeto de los Tratados, si
dicha controversia le es sometida en virtud de un compromiso.
Artculo 274
Sin perjuicio de las competencias que los Tratados atribuyen al Tribunal de Justicia
de la Unin Europea, los litigios en los que la Unin sea parte no podrn ser, por tal
motivo, sustrados a la competencia de las jurisdicciones nacionales.

- 25 -
Artculo 275.
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea no ser competente para pronunciarse

sobre las disposiciones relativas a la poltica exterior y de seguridad comn ni sobre
los actos adoptados sobre la base de stas.
No obstante, el Tribunal de Justicia ser competente para controlar el respeto del

artculo 40 del Tratado de la Unin Europea y para pronunciarse sobre los recursos
interpuestos en las condiciones contempladas en el prrafo cuarto del artculo 263
del presente Tratado y relativos al control de la legalidad de las decisiones
adoptadas por el Consejo en virtud del captulo 2 del ttulo V del Tratado de la Unin
Europea por las que se establezcan medidas restrictivas frente a personas fsicas o
jurdicas.
Artculo 276.
En el ejercicio de sus atribuciones respecto de las disposiciones de los captulos 4 y

5 del ttulo V de la tercera parte relativas al espacio de libertad, seguridad y justicia,
el Tribunal de Justicia de la Unin Europea no ser competente para comprobar la
validez o proporcionalidad de operaciones efectuadas por la polica u otros servicios
con funciones coercitivas de un Estado miembro, ni para pronunciarse sobre el
ejercicio de las responsabilidades que incumben a los Estados miembros respecto
del mantenimiento del orden pblico y de la salvaguardia de la seguridad interior.
Artculo 277
Aunque haya expirado el plazo previsto en el prrafo sexto del artculo 263,
cualquiera de las partes de un litigio en el que se cuestione un acto de alcance
general adoptado por una institucin, rgano u organismo de la Unin podr recurrir
al Tribunal de Justicia de la Unin Europea alegando la inaplicabilidad de dicho acto
por los motivos previstos en el prrafo segundo del artculo 263.
Artculo 278
Los recursos interpuestos ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea no

tendrn efecto suspensivo. Sin embargo, el Tribunal podr, si estima que las
circunstancias as lo exigen, ordenar la suspensin de la ejecucin del acto
impugnado.
Artculo 279
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea podr ordenar las medidas provisionales

necesarias en los asuntos de que est conociendo.
Artculo 280
Las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unin Europea tendrn fuerza ejecutiva
en las condiciones que establece el artculo 299.

- 26 -
Artculo 281
El Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unin Europea se fijar en un protocolo

independiente.

ordinario, podrn modificar las disposiciones del Estatuto, a excepcin de su ttulo I
y su artculo 64. El Parlamento Europeo y el Consejo se pronunciarn bien a peticin
del Tribunal de Justicia y previa consulta a la Comisin, bien a propuesta de la
Comisin y previa consulta al Tribunal de Justicia.
SECCIN 6. EL BANCO CENTRAL EUROPEO
Artculo 282.
1. El Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales constituirn el Sistema

Europeo de Bancos Centrales (SEBC). El Banco Central Europeo y los bancos
centrales nacionales de los Estados miembros cuya moneda es el euro, que
constituyen el Eurosistema, dirigirn la poltica monetaria de la Unin.
2. El SEBC estar dirigido por los rganos rectores del Banco Central Europeo. El
objetivo principal del SEBC ser mantener la estabilidad de precios. Sin perjuicio de
este objetivo, prestar apoyo a las polticas econmicas generales de la Unin para
contribuir a la consecucin de los objetivos de sta.
3. El Banco Central Europeo tendr personalidad jurdica. Le corresponder en

exclusiva autorizar la emisin del euro. Ser independiente en el ejercicio de sus
competencias y en la gestin de sus finanzas. Las instituciones, rganos y
organismos de la Unin y los Gobiernos de los Estados miembros respetarn esta
independencia.
4. El Banco Central Europeo adoptar las medidas necesarias para desempear sus
cometidos con arreglo a los artculos 127 a 133 y 138 y a las condiciones
establecidas en los Estatutos del SEBC y del BCE. Con arreglo a dichos artculos, los
Estados miembros cuya moneda no sea el euro y los bancos centrales de stos
mantendrn sus competencias en el mbito monetario.
5. En los mbitos que entren dentro de sus atribuciones, se consultar al Banco

Central Europeo sobre todo proyecto de acto de la Unin y sobre todo proyecto de
normativa a escala nacional; el Banco podr emitir dictmenes.
Artculo 283
1. El Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo estar formado por los
miembros del Comit Ejecutivo del Banco Central Europeo y los gobernadores de los
bancos centrales nacionales de los Estados miembros cuya moneda sea el euro.
2. El Comit Ejecutivo estar compuesto por el presidente, el vicepresidente y otros

cuatro miembros.

- 27 -
El presidente, el vicepresidente y los dems miembros del Comit Ejecutivo sern
nombrados por el Consejo Europeo, por mayora cualificada, de entre personas de
reconocido prestigio y experiencia profesional en asuntos monetarios o bancarios,
sobre la base de una recomendacin del Consejo y previa consulta al Parlamento
Europeo y al Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo.
Su mandato tendr una duracin de ocho aos y no ser renovable.
Slo podrn ser miembros del Comit Ejecutivo los nacionales de los Estados
miembros.
Artculo 284
1. El Presidente del Consejo y un miembro de la Comisin podrn participar, sin

derecho de voto, en las reuniones del Consejo de Gobierno del Banco Central
Europeo.
El Presidente del Consejo podr someter una mocin a la deliberacin al Consejo de

Gobierno del Banco Central Europeo.
2. Se invitar al Presidente del Banco Central Europeo a que participe en las

reuniones del Consejo en las que se delibere sobre cuestiones relativas a los
objetivos y funciones del SEBC.
3. El Banco Central Europeo remitir un informe anual sobre las actividades del
SEBC y sobre la poltica monetaria del ao precedente y del ao en curso al
Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisin, as como al Consejo Europeo. El
Presidente del Banco Central Europeo presentar dicho informe al Consejo y al
Parlamento Europeo, que podr proceder a un debate general sobre esa base.
El Presidente del Banco Central Europeo y los restantes miembros del Comit
Ejecutivo, a peticin del Parlamento Europeo o por iniciativa propia, podrn ser
odos por las comisiones competentes del Parlamento Europeo.
SECCIN 7. EL TRIBUNAL DE CUENTAS
Artculo 285
La fiscalizacin, o control de cuentas de la Unin, ser efectuada por el Tribunal de

Cuentas.
El Tribunal de Cuentas estar compuesto por un nacional de cada Estado miembro.

Los miembros del Tribunal ejercern sus funciones con plena independencia, en
inters general de la Unin.
Artculo 286
1. Los miembros del Tribunal de Cuentas sern elegidos entre personalidades que
pertenezcan o hayan pertenecido en sus respectivos Estados a las instituciones de
control externo o que estn especialmente calificadas para esta funcin. Debern

- 28 -
ofrecer absolutas garantas de independencia.
2. Los miembros del Tribunal de Cuentas sern nombrados para un perodo de seis
aos. El Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo, adoptar la lista de
miembros establecida de conformidad con las propuestas presentadas por cada
Estado miembro. El mandato de los miembros del Tribunal de Cuentas ser
renovable.
Los miembros elegirn de entre ellos al Presidente del Tribunal de Cuentas por un
perodo de tres aos. Su mandato ser renovable.
3. En el cumplimiento de sus funciones, los miembros del Tribunal de Cuentas no

solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn Gobierno ni de ningn organismo.
Se abstendrn de realizar cualquier acto incompatible con el carcter de sus
funciones.
4. Los miembros del Tribunal de Cuentas no podrn, mientras dure su mandato,

ejercer ninguna otra actividad profesional, retribuida o no. En el momento de asumir
sus funciones, se comprometern solemnemente a respetar, mientras dure su
mandato y an despus de finalizar ste, las obligaciones derivadas de su cargo y,
en especial, los deberes de honestidad y discrecin en cuanto a la aceptacin, una
vez terminado su mandato, de determinadas funciones o beneficios.
5. Aparte de los casos de renovacin peridica y fallecimiento, el mandato de los

miembros del Tribunal de Cuentas concluir individualmente por dimisin voluntaria
o cese declarado por el Tribunal de Justicia de conformidad con lo dispuesto en el
apartado 6.
El interesado ser sustituido por el tiempo que falte para terminar el mandato.
Salvo en caso de cese, los miembros del Tribunal de Cuentas permanecern en su

cargo hasta su sustitucin.
6. Los miembros del Tribunal de Cuentas slo podrn ser relevados de sus funciones
o privados de su derecho a la pensin o de cualquier otro beneficio sustitutivo si el
Tribunal de Justicia, a instancia del Tribunal de Cuentas, declarare que dejan de
reunir las condiciones requeridas o de cumplir las obligaciones que dimanan de su
cargo.
7. El Consejo fijar las condiciones de empleo y, en particular, los sueldos, dietas y

pensiones del Presidente y de los miembros del Tribunal de Cuentas. Fijar tambin
cualesquiera otros emolumentos de carcter retributivo.
8. Las disposiciones del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unin
Europea aplicables a los jueces del Tribunal de Justicia de la Unin Europea sern
igualmente aplicables a los miembros del Tribunal de Cuentas.
Artculo 287
1. El Tribunal de Cuentas examinar las cuentas de la totalidad de los ingresos y

- 29 -
gastos de la Unin. Examinar tambin las cuentas de la totalidad de los ingresos y
gastos de cualquier rgano u organismo creado por la Unin en la medida en que el
acto constitutivo de dicho rgano u organismo no excluya dicho examen.
El Tribunal de Cuentas presentar al Parlamento Europeo y al Consejo una

declaracin sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las
operaciones correspondientes que ser publicada en el Diario Oficial de la Unin
Europea. Dicha declaracin podr completarse con observaciones especficas sobre
cada uno de los mbitos principales de la actividad de la Unin.
2. El Tribunal de Cuentas examinar la legalidad y regularidad de los ingresos y

gastos y garantizar una buena gestin financiera. Al hacerlo, informar, en
particular, de cualquier caso de irregularidad.
El control de los ingresos se efectuar sobre la base de las liquidaciones y de las

cantidades entregadas a la Unin.
El control de los gastos se efectuar sobre la base de los compromisos asumidos y

los pagos realizados.
Ambos controles podrn efectuarse antes del cierre de las cuentas del ejercicio
presupuestario considerado.
3. El control se llevar a cabo sobre la documentacin contable y, en caso necesario,

en las dependencias correspondientes de las otras instituciones de la Unin, en las
dependencias de cualquier rgano u organismo que gestione ingresos o gastos en
nombre de la Unin y en los Estados miembros, incluidas las dependencias de
cualquier persona fsica o jurdica que perciba fondos del presupuesto. En los
Estados miembros, el control se efectuar en colaboracin con las instituciones
nacionales de control o, si stas no poseen las competencias necesarias, con los
servicios nacionales competentes. El Tribunal de Cuentas y las instituciones
nacionales de control de los Estados miembros cooperarn con espritu de confianza
y manteniendo su independencia. Tales instituciones o servicios comunicarn al
Tribunal de Cuentas si tienen la intencin de participar en el mencionado control.
Las otras instituciones de la Unin, cualquier rgano u organismo que gestione

ingresos o gastos en nombre de la Unin, cualquier persona fsica o jurdica que
perciba fondos del presupuesto y las instituciones nacionales de control o, si stas
no poseen las competencias necesarias, los servicios nacionales competentes,
comunicarn al Tribunal de Cuentas, a instancia de ste, cualquier documento o
informacin necesarios para el cumplimiento de su misin.
Respecto a la actividad del Banco Europeo de Inversiones en la gestin de los

ingresos y gastos de la Unin, el derecho de acceso del Tribunal a las informaciones
que posee el Banco se regir por un acuerdo celebrado entre el Tribunal, el Banco y
la Comisin. En ausencia de dicho acuerdo, el Tribunal tendr, no obstante, acceso a
las informaciones necesarias para el control de los ingresos y gastos de la Unin
gestionados por el Banco.

- 30 -
4. El Tribunal de Cuentas elaborar, despus del cierre de cada ejercicio, un informe
anual. Dicho informe ser transmitido a las instituciones de la Unin y publicado en
el Diario Oficial de la Unin Europea, acompaado de las respuestas de estas
instituciones a las observaciones del Tribunal de Cuentas.
El Tribunal de Cuentas podr, adems, presentar en cualquier momento sus

observaciones, que podrn consistir en informes especiales, sobre cuestiones
particulares y emitir dictmenes, a instancia de una de las dems instituciones de la
Unin.
El Tribunal de Cuentas aprobar sus informes anuales, informes especiales o

dictmenes por mayora de los miembros que lo componen. No obstante, podr
crear en su seno salas para aprobar determinadas categoras de informes o de
dictmenes en las condiciones previstas por su reglamento interno.
El Tribunal de Cuentas asistir al Parlamento Europeo y al Consejo en el ejercicio de

su funcin de control de la ejecucin del presupuesto.
El Tribunal de Cuentas elaborar su reglamento interno. Dicho reglamento requerir

la aprobacin del Consejo.
CAPTULO II. ACTOS JURDICOS DE LA UNIN,

PROCEDIMIENTOS DE ADOPCIN Y OTRAS DISPOSICIONES
SECCIN 1. ACTOS JURDICOS DE LA UNIN
Artculo 288
Para ejercer las competencias de la Unin, las instituciones adoptarn reglamentos,

directivas, decisiones, recomendaciones y dictmenes.
El Reglamento tendr un alcance general. Ser obligatorio en todos sus elementos y

directamente aplicable en cada Estado miembro.
La directiva obligar al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que deba

conseguirse, dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales la eleccin de la
forma y de los medios.
La decisin ser obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe destinatarios,

slo ser obligatoria para stos.
Las recomendaciones y los dictmenes no sern vinculantes.
Artculo 289.
1. El procedimiento legislativo ordinario consiste en la adopcin conjunta por el

Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin, de un reglamento,
una directiva o una decisin. Este procedimiento se define en el artculo 294.
2. En los casos especficos previstos por los Tratados, la adopcin de un reglamento,

una directiva o una decisin, bien por el Parlamento Europeo con la participacin del

- 31 -
Consejo, bien por el Consejo con la participacin del Parlamento Europeo, constituir
un procedimiento legislativo especial.
3. Los actos jurdicos que se adopten mediante procedimiento legislativo constituirn

actos legislativos.
4. En los casos especficos previstos por los Tratados, los actos legislativos podrn
ser adoptados por iniciativa de un grupo de Estados miembros o del Parlamento
Europeo, por recomendacin del Banco Central Europeo o a peticin del Tribunal de
Justicia o del Banco Europeo de Inversiones.
Artculo 290.
1. Un acto legislativo podr delegar en la Comisin los poderes para adoptar actos
no legislativos de alcance general que completen o modifiquen determinados
elementos no esenciales del acto legislativo.
Los actos legislativos delimitarn de forma expresa los objetivos, el contenido, el

alcance y la duracin de la delegacin de poderes. La regulacin de los elementos
esenciales de un mbito estar reservada al acto legislativo y, por lo tanto, no podr
ser objeto de una delegacin de poderes.
2. Los actos legislativos fijarn de forma expresa las condiciones a las que estar
sujeta la delegacin, que podrn ser las siguientes:
a) El Parlamento Europeo o el Consejo podrn decidir revocar la delegacin;
b) el acto delegado no podr entrar en vigor si el Parlamento Europeo o el Consejo

han formulado objeciones en el plazo fijado en el acto legislativo.
A efectos de las letras a) y b), el Parlamento Europeo se pronunciar por mayora de

los miembros que lo componen y el Consejo lo har por mayora cualificada.
3. En el ttulo de los actos delegados figurar el adjetivo delegado o delegada.
Artculo 291.
1. Los Estados miembros adoptarn todas las medidas de Derecho interno

necesarias para la ejecucin de los actos jurdicamente vinculantes de la Unin.
2. Cuando se requieran condiciones uniformes de ejecucin de los actos

jurdicamente vinculantes de la Unin, stos conferirn competencias de ejecucin a
la Comisin o, en casos especficos debidamente justificados y en los previstos en
los artculos 24 y 26 del Tratado de la Unin Europea, al Consejo.
3. A efectos del apartado 2, el Parlamento Europeo y el Consejo establecern

previamente, mediante reglamentos adoptados con arreglo al procedimiento
legislativo ordinario, las normas y principios generales relativos a las modalidades de
control, por parte de los Estados miembros, del ejercicio de las competencias de
ejecucin por la Comisin.

- 32 -
4. En el ttulo de los actos de ejecucin figurar la expresin de ejecucin.
Artculo 292.
El Consejo adoptar recomendaciones. Se pronunciar a propuesta de la Comisin

en todos los casos en que los Tratados dispongan que el Consejo adopte actos a
propuesta de la Comisin. Se pronunciar por unanimidad en los mbitos en los que
se requiere la unanimidad para la adopcin de un acto de la Unin. La Comisin, as
como el Banco Central Europeo en los casos especficos previstos por los Tratados,
adoptarn recomendaciones.
SECCIN 2. PROCEDIMIENTOS DE ADOPCIN DE LOS

ACTOS Y OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 293
1. Cuando, en virtud de los Tratados, el Consejo se pronuncie a propuesta de la

Comisin, nicamente podr modificar la propuesta por unanimidad, salvo en los
casos contemplados en los apartados 10 y 13 del artculo 294, en los artculos 310,
312 y 314 y en el prrafo segundo del artculo 315.
2. En tanto que el Consejo no se haya pronunciado, la Comisin podr modificar su

propuesta mientras duren los procedimientos que conduzcan a la adopcin de un
acto de la Unin.
Artculo 294
1. Cuando en los Tratados, para la adopcin de un acto, se haga referencia al

procedimiento legislativo ordinario, se aplicar el procedimiento siguiente.
2. La Comisin presentar una propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo.
Primera lectura
3. El Parlamento Europeo aprobar su posicin en primera lectura y la transmitir al

Consejo.
4. Si el Consejo aprueba la posicin del Parlamento Europeo, se adoptar el acto de

que se trate en la formulacin correspondiente a la posicin del Parlamento
Europeo.
5. Si el Consejo no aprueba la posicin del Parlamento Europeo, adoptar su

posicin en primera lectura y la transmitir al Parlamento Europeo.
6. El Consejo informar cumplidamente al Parlamento Europeo de las razones que le

hayan llevado a adoptar su posicin en primera lectura. La Comisin informar
cumplidamente de su posicin al Parlamento Europeo.
Segunda lectura
7. Si, en un plazo de tres meses a partir de dicha transmisin, el Parlamento

- 33 -
Europeo:
a) Aprueba la posicin del Consejo en primera lectura o no toma decisin alguna,

el acto de que se trate se considerar adoptado en la formulacin correspondiente a
la posicin del Consejo;
b) rechaza, por mayora de los miembros que lo componen, la posicin del Consejo
en primera lectura, el acto propuesto se considerar no adoptado;
c) propone, por mayora de los miembros que lo componen, enmiendas a la

posicin del Consejo en primera lectura, el texto as modificado se transmitir al
Consejo y a la Comisin, que dictaminar sobre dichas enmiendas.
8. Si, en un plazo de tres meses a partir de la recepcin de las enmiendas del

Parlamento Europeo, el Consejo, por mayora cualificada:
a) Aprueba todas estas enmiendas, el acto de que se trate se considerar

adoptado;
b) no aprueba todas las enmiendas, el Presidente del Consejo, de acuerdo con el

Presidente del Parlamento Europeo, convocar al Comit de Conciliacin en un plazo
de seis semanas.
9. El Consejo se pronunciar por unanimidad sobre las enmiendas que hayan sido
objeto de un dictamen negativo de la Comisin.
Conciliacin
10. El Comit de Conciliacin, que estar compuesto por los miembros del Consejo o
sus representantes y por un nmero igual de miembros que representen al
Parlamento Europeo, tendr por misin alcanzar, en el plazo de seis semanas a
partir de su convocatoria, un acuerdo por mayora cualificada de los miembros del
Consejo o sus representantes y por mayora de los miembros que representen al
Parlamento Europeo, sobre un texto conjunto basado en las posiciones del
Parlamento Europeo y del Consejo en segunda lectura.
11. La Comisin participar en los trabajos del Comit de Conciliacin y tomar

todas las iniciativas necesarias para propiciar un acercamiento entre las posiciones
del Parlamento Europeo y del Consejo.
12. Si, en un plazo de seis semanas a partir de su convocatoria, el Comit de

Conciliacin no aprueba un texto conjunto, el acto propuesto se considerar no
adoptado.
Tercera lectura
13. Si, en este plazo, el Comit de Conciliacin aprueba un texto conjunto, el

Parlamento Europeo y el Consejo dispondrn cada uno de seis semanas a partir de
dicha aprobacin para adoptar el acto de que se trate conforme a dicho texto,
pronuncindose el Parlamento Europeo por mayora de los votos emitidos y el

- 34 -
Consejo por mayora cualificada. En su defecto, el acto propuesto se considerar no
adoptado.
14. Los perodos de tres meses y de seis semanas contemplados en el presente

artculo podrn ampliarse, como mximo, en un mes y dos semanas
respectivamente, por iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.
Disposiciones particulares
15. Cuando, en los casos previstos por los Tratados, un acto legislativo se someta al
procedimiento legislativo ordinario por iniciativa de un grupo de Estados miembros,
por recomendacin del Banco Central Europeo o a instancia del Tribunal de Justicia,
no se aplicarn el apartado 2, la segunda frase del apartado 6 ni el apartado 9.
En estos casos, el Parlamento Europeo y el Consejo transmitirn a la Comisin el

proyecto de acto, as como sus posiciones en primera y segunda lecturas. El
Parlamento Europeo o el Consejo podr pedir el dictamen de la Comisin a lo largo
de todo el procedimiento y la Comisin podr dictaminar asimismo por propia
iniciativa. La Comisin tambin podr, si lo considera necesario, participar en el
Comit de Conciliacin de conformidad con el apartado 11.
Artculo 295.
El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin llevarn a cabo consultas

recprocas y organizarn de comn acuerdo la forma de su cooperacin. A tal efecto
y dentro del respeto de los Tratados, podrn celebrar acuerdos interinstitucionales
que podrn tener carcter vinculante.
Artculo 296
Cuando los Tratados no establezcan el tipo de acto que deba adoptarse, las
instituciones decidirn en cada caso conforme a los procedimientos aplicables y al
principio de proporcionalidad.
Los actos jurdicos debern estar motivados y se referirn a las propuestas,

iniciativas, recomendaciones, peticiones o dictmenes previstos por los Tratados.
Cuando se les presente un proyecto de acto legislativo, el Parlamento Europeo y el

Consejo se abstendrn de adoptar actos no previstos por el procedimiento legislativo
aplicable al mbito de que se trate.
Artculo 297
1. Los actos legislativos adoptados con arreglo al procedimiento legislativo ordinario

sern firmados por el Presidente del Parlamento Europeo y por el Presidente del
Consejo.
Los actos legislativos adoptados con arreglo a un procedimiento legislativo especial

sern firmados por el Presidente de la institucin que los haya adoptado.

- 35 -
Los actos legislativos se publicarn en el Diario Oficial de la Unin Europea.
Entrarn en vigor en la fecha que ellos mismos fijen o, a falta de ella, a los veinte
das de su publicacin.
2. Los actos no legislativos adoptados en forma de reglamentos, directivas y

decisiones, cuando estas ltimas no indiquen destinatario, sern firmados por el
Presidente de la institucin que los haya adoptado.
Los reglamentos, las directivas que tengan por destinatarios a todos los Estados
miembros, as como las decisiones que no indiquen destinatario, se publicarn en el
Diario Oficial de la Unin Europea. Entrarn en vigor en la fecha que ellos mismos
fijen o, a falta de ella, a los veinte das de su publicacin.
Las dems directivas, as como las decisiones que indiquen un destinatario, se

notificarn a sus destinatarios y surtirn efecto en virtud de dicha notificacin.
Artculo 298.
1. En el cumplimiento de sus funciones, las instituciones, rganos y organismos de

la Unin se apoyarn en una administracin europea abierta, eficaz e independiente.
2. Dentro del respeto al Estatuto y al rgimen adoptados con arreglo al artculo 336,
el Parlamento Europeo y el Consejo establecern las disposiciones a tal efecto,
mediante reglamentos adoptados con arreglo al procedimiento legislativo ordinario.
Artculo 299
Los actos del Consejo, de la Comisin o del Banco Central Europeo que impongan
una obligacin pecuniaria a personas distintas de los Estados sern ttulos
ejecutivos.
La ejecucin forzosa se regir por las normas de procedimiento civil vigentes en el

Estado en cuyo territorio se lleve a cabo. La orden de ejecucin ser consignada, sin
otro control que el de la comprobacin de la autenticidad del ttulo, por la autoridad
nacional que el Gobierno de cada uno de los Estados miembros habr de designar al
respecto y cuyo nombre deber comunicar a la Comisin y al Tribunal de Justicia de
la Unin Europea.
Cumplidas estas formalidades a instancia del interesado, ste podr promover la

ejecucin forzosa conforme al Derecho interno, recurriendo directamente al rgano
competente.
La ejecucin forzosa slo podr ser suspendida en virtud de una decisin del
Tribunal de Justicia de la Unin Europea. No obstante, el control de la conformidad a
Derecho de las medidas de ejecucin ser competencia de las jurisdicciones
nacionales.

- 36 -

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NOTA INFORMATIVA EN RELACIN CON LA PUBLICACIN DEL PROGRAMA COMN

CORRESPONDIENTE A LOS PROCESOS SELECTIVOS CONVOCADOS POR LA XUNTA

Cumpliendo con el compromiso adquirido, la EGAP publica el programa comn de los

- ORDEN de 9 de mayo de 2014 por la que se convoca el proceso selectivo para el

Santiago de Compostela, 17 de diciembre de 2014

Constitucin Espaola, de 27 de diciembre de 1978

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y

Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin

Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos

Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una

Establecer una sociedad democrtica avanzada, y

Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin

En consecuencia, las Cortes aprueban y el Pueblo espaol ratifica la siguiente

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria

Constitucin Espaola, de 27 de diciembre de 1978

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas

3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio

2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el

Constitucin Espaola, de 27 de diciembre de 1978

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la

TTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la

CAPTULO I. DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases

Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Constitucin Espaola, de 27 de diciembre de 1978

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el

2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo

3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,

CAPTULO II. DERECHOS Y LIBERTADES

Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en

Constitucin Espaola, de 27 de diciembre de 1978

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario

4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,

4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el

1. Se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

Constitucin Espaola, de 27 de diciembre de 1978

d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de

3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de

4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este

5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios