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LEY 21/1992, DE 16 DE JULIO, DE INDUSTRIA. BOE NM.

176 DE 23 DE JULIO
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
TTULO II. PROMOCIN, MODERNIZACIN Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIALES.
TTULO III. SEGURIDAD Y CALIDAD INDUSTRIALES
CAPTULO I. SEGURIDAD INDUSTRIAL.
CAPTULO II. CALIDAD INDUSTRIAL.
TTULO

IV.

REGISTRO

ESTABLECIMIENTOS

INDUSTRIALES

INFORMACIN

ESTADSTICA INDUSTRIAL.
TTULO V. INFRACCIONES Y SANCIONES.

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.


Artculo 1. Objeto.
La presente Ley tiene por objeto establecer las bases de ordenacin del sector industrial, as
como los criterios de coordinacin entre las Administraciones Pblicas, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 149.1.1 y 13 de la Constitucin Espaola.
Artculo 2. Fines.
El objeto expresado en el artculo anterior se concretar en la consecucin de los siguientes fines:
1. Garanta y proteccin del ejercicio de la libertad de empresa industrial.
2. Modernizacin,

promocin

industrial

tecnolgica,

innovacin

mejora

de

la

competitividad.
3. Seguridad y calidad industriales.
4. Responsabilidad industrial.
Asimismo, es finalidad de la presente Ley contribuir a compatibilizar la actividad industrial con la
proteccin del medio ambiente.
Artculo 3. mbito de aplicacin y competencias.
1. Se consideran industrias, a los efectos de la presente Ley, las actividades dirigidas a la
obtencin, reparacin, mantenimiento, transformacin o reutilizacin de productos industriales,
el envasado y embalaje, as como el aprovechamiento, recuperacin y eliminacin de residuos
o subproductos, cualquiera que sea la naturaleza de los recursos y procesos tcnicos
utilizados.

2. Asimismo estarn incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley los servicios de ingeniera,
diseo, consultora tecnolgica y asistencia tcnica directamente relacionados con las
actividades industriales.
3. Las disposiciones sobre seguridad industrial sern de aplicacin, en todo caso, a las
instalaciones, equipos, actividades, procesos y productos industriales que utilicen o incorporen
elementos, mecanismos o tcnicas susceptibles de producir los daos a que se refiere el
artculo 9.
4. Se regirn por la presente Ley, en lo no previsto en su legislacin especfica:
a. Las actividades de generacin, distribucin y suministro de la energa y productos
energticos.
b. Las actividades de investigacin, aprovechamiento y beneficio de los yacimientos
minerales y dems recursos geolgicos, cualesquiera que fueren su origen y estado fsico.
c. Las instalaciones nucleares y radioactivas.
d. Las industrias de fabricacin de armas y explosivos y aqullas que se declaren de inters
para la defensa nacional.
e. Las industrias alimentarias, agrarias, pecuarias, forestales y pesqueras.
f. Las actividades industriales relacionadas con el transporte y las telecomunicaciones.
g. Las actividades industriales relativas al medicamento y la sanidad.
h. Las actividades industriales relativas al fomento de la cultura.
i. Las actividades tursticas.
5. En el mbito de competencias de la Administracin del Estado, corresponde al Ministerio de
Industria y Energa la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en relacin con las
actuaciones a que se refiere la presente Ley, no atribuidas especficamente a otros
Departamentos ministeriales por la legislacin vigente.
6. El Ministerio de Industria y Energa ser consultado preceptivamente, por parte de otros
rganos de la Administracin del Estado, en las siguientes materias:
a. Planes y programas de promocin, calidad y seguridad industriales.
b. Planes y programas que impliquen la contratacin de productos o servicios industriales que
incidan significativamente sobre el volumen total de la demanda o sobre el desarrollo
industrial o tecnolgico en los trminos que reglamentariamente se establezca.
c. Valoracin, por la autoridad laboral, de la concurrencia de razones tecnolgicas,
econmicas, organizativas o productivas en expedientes de regulacin de empleo o de
modificacin de las condiciones de trabajo, relacionados con la aplicacin de las medidas
laborales especficas a las que se refiere el artculo 6, apartado 1.
7. Las consultas previstas en el apartado 6, prrafos a) y b) del presente artculo no sern
necesarias cuando se trate de rganos en los que el Ministerio de Industria y Energa participe
en la formulacin de los correspondientes planes y programas.

Artculo 4. Libertad de establecimiento.


1. Se reconoce la libertad de establecimiento para la instalacin, ampliacin y traslado de las
actividades industriales.
2. No obstante, se requerir autorizacin administrativa previa de la Administracin competente
para la instalacin, ampliacin y traslado de industrias en los supuestos siguientes:
a. Cuando as lo establezca una Ley por razones de inters pblico.
b. Cuando se establezcan reglamentariamente para el cumplimiento de obligaciones del
Estado derivadas de tratados y convenios internacionales.
TTULO II. PROMOCIN, MODERNIZACIN Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIALES.
Artculo 5. Programas de promocin industrial.
1. La Administracin del Estado adoptar programas para favorecer la expansin, el desarrollo,
la modernizacin y competitividad de la actividad industrial, mejorar el nivel tecnolgico de las
empresas y potenciar los servicios y la adecuada financiacin a la industria, con especial
atencin a las empresas de pequea y mediana dimensin.
2. En la adopcin y ejecucin de los programas que se sealan en el siguiente punto, se tendr
especialmente en cuenta la necesidad de promover un desarrollo armnico del conjunto del
pas y de reforzar su cohesin econmica y social, favoreciendo el desarrollo de las regiones
de bajo nivel de vida, en las que exista una grave situacin de desempleo o resulten
gravemente afectadas por el declive industrial o demogrfico.
3. Los programas de promocin y modernizacin se ejecutarn por la Administracin del Estado
y las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias y perseguirn
fundamentalmente los siguientes objetivos:
a. El fomento de competitividad de empresas industriales, mediante mejora de eficiencia y
flexibilidad de los procesos de produccin, distribucin y comercializacin, de los sistemas
de organizacin y gestin, de la formacin, de la calidad industrial y de la innovacin de
productos y de procesos.
b. El fomento de la innovacin y del desarrollo de tecnologas propias, incorporacin de
tecnologas avanzadas, generacin de infraestructuras tecnolgicas de utilizacin colectiva
y proteccin de la tecnologa a travs de los instrumentos de la propiedad industrial, as
como del diseo y otros intangibles asociados a las actividades industriales.
c. La mejora de la cualificacin profesional, tcnica y empresarial de los recursos humanos,
que permita la rpida adaptacin de las empresas a los cambios tecnolgicos,
organizativos y gerenciales.

d. La adaptacin estructural de las empresas y sectores industriales a las exigencias del


mercado y la proyeccin internacional de las mismas, fomentando para ello las inversiones
adecuadas.
e. La compatibilidad y adaptacin de las actividades industriales con las exigencias
medioambientales y de seguridad, potenciando las correspondientes medidas preventivas,
protectoras y correctoras, as como el desarrollo e incorporacin de las tecnologas
adecuadas.
f. La introduccin de medidas que posibiliten el ahorro y la eficiencia energtica, as como el
reciclaje y reutilizacin de los residuos industriales.
g. El fomento de la difusin de la informacin agregada industrial y empresarial, as como de
la informacin de las tecnologas disponibles contenida en los instrumentos de propiedad
industrial, para su mejor conocimiento entre las empresas.
h. El fomento de la cooperacin interempresarial especialmente entre las pequeas y
medianas empresas para la puesta en comn, la utilizacin compartida o la demanda
conjunta de servicios y la potenciacin de asociaciones y otras entidades de carcter
empresarial, que tengan como objetivo, la modernizacin e internacionalizacin de las
industrias mediante la prestacin de servicios vinculados al desarrollo de actividades
industriales.
4. En la instrumentacin de programas de promocin y modernizacin industriales, se
considerar de forma integrada, el conjunto del proceso de produccin, uso o consumo y
desecho de cada bien industrial.
Artculo 6. Medidas aplicables y procedimiento.
1. Los programas a que se refiere el artculo anterior, que se sometern, en todo caso, a la
normativa nacional y comunitaria sobre defensa de la competencia, podrn instrumentarse a
travs de la concesin de ayudas e incentivos pblicos y la adopcin de las medidas laborales
y de seguridad social especficas que reglamentariamente se determinen, sometindose a los
lmites y condiciones establecidos por el Derecho Comunitario.
2. Los programas o medidas que no requieran, por su naturaleza, la aprobacin por el Consejo
de Ministros sern sometidos en todo caso a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos cuando concurra alguna de las siguientes caractersticas:
a. Que tengan carcter plurianual y requieran la provisin de dotaciones presupuestarias de
tal carcter.
b. Que para el desarrollo de los referidos programas y medidas se requiera la participacin de
distintos rganos de la Administracin del Estado. La aprobacin de planes y programas
que incluyan medidas laborales y de seguridad social especficas requerir la propuesta
conjunta del Departamento competente y del de Trabajo y Seguridad Social.

c. Que as lo requiera la mejor coordinacin de la poltica econmica y el inters general.


3. Los programas relacionados con la investigacin y el desarrollo tecnolgico se coordinarn
con el Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico y con planes
anlogos desarrollados por distintos Departamentos o Administraciones.
4. Los programas que contengan entre sus objetivos los de compatibilidad de actividades
industriales por las exigencias medioambientales, se coordinarn con las Administraciones
competentes en esta materia.
5. Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la Ley General Presupuestaria, en la
normativa reguladora de los programas de promocin y modernizacin industriales se podr
establecer la obligacin de reintegrar las ayudas o subvenciones pblicas en los supuestos de
liquidacin, traslado, venta o cambio de titularidad de la empresa beneficiaria, as como en
aquellos casos en los que se hayan alcanzado los objetivos previstos y quede asegurada la
estabilidad financiera.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 4, los programas de actuacin industrial podrn
establecer, en caso de que se concedan ayudas, el compromiso del beneficiario de no
trasladar o limitar la actividad en los plazos que dichos programas establezcan, salvo
autorizacin administrativa previa.
Artculo 7. Comisin para la Competitividad Industrial.
1. Con objeto de llevar a cabo una permanente evaluacin sobre la competitividad de la industria
espaola y de contribuir al diseo de medidas y actuaciones orientadas a la mejora de la
misma, se crea la Comisin para la Competitividad Industrial, como rgano consultivo adscrito
al Ministerio de Industria y Energa.
2. La Comisin estar presidida por el titular del Departamento o persona en quien delegue y
compuesta por miembros de reconocido prestigio procedentes del sector industrial, la ciencia y
las Administraciones Pblicas. El 25 % de sus miembros sern designados de entre los
propuestos por las Comunidades Autnomas. Reglamentariamente se establecer su
composicin y normas de funcionamiento.
TTULO III. SEGURIDAD Y CALIDAD INDUSTRIALES.
Artculo 8. Conceptos.
A los efectos del presente Ttulo se considera:
1. Producto industrial: Cualquier manufactura o producto transformado o semitransformado
de carcter mueble aun cuando est incorporado a otro bien mueble o a uno inmueble, y
toda la parte que lo constituya, como materias primas, sustancias, componentes y
productos semiacabados.

2. Instalacin industrial: Conjunto de aparatos, equipos, elementos y componentes asociados


a las actividades definidas en el artculo 3.1 de esta Ley.
3. Norma: La especificacin tcnica de aplicacin repetitiva o continuada cuya observancia no
es obligatoria, establecida con participacin de todas las partes interesadas, que aprueba
un Organismo reconocido, a nivel nacional o internacional, por su actividad normativa.
4. Reglamento tcnico: La especificacin tcnica relativa a productos, procesos o
instalaciones industriales, establecida con carcter obligatorio a travs de una disposicin,
para su fabricacin, comercializacin o utilizacin.
5. Normalizacin: La actividad por la que se unifican criterios respecto a determinadas
materias y se posibilita la utilizacin de un lenguaje comn en un campo de actividad
concreto.
6. Certificacin: La actividad que permite establecer la conformidad de una determinada
empresa, producto, proceso o servicio con los requisitos definidos en normas o
especificaciones tcnicas.
7. Homologacin: Certificacin por parte de una Administracin Pblica de que el prototipo de
un producto cumple los requisitos tcnicos reglamentarios.
8. Ensayo: Operacin consistente en el examen o comprobacin, con los equipos adecuados,
de una o ms propiedades de un producto, proceso o servicio de acuerdo con un
procedimiento especificado.
9. Inspeccin: La actividad por la que se examinan diseos, productos, instalaciones,
procesos productivos y servicios para verificar el cumplimiento de los requisitos que le
sean de aplicacin.
10. Organismos de control: Son entidades que realizan en el mbito reglamentario, en materia
de seguridad industrial, actividades de certificacin, ensayo, inspeccin o auditora.
11. Acreditacin: Reconocimiento formal de la competencia tcnica de una entidad para
certificar, inspeccionar o auditar la calidad, o un laboratorio de ensayo o de calibracin
industrial.
12. Calidad: Conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o servicio que le
confieren su aptitud para satisfacer unas necesidades expresadas o implcitas.
13. Sistema de calidad: Conjunto de la estructura, responsabilidades, actividades, recursos y
procedimientos de la organizacin de una empresa, que sta establece para llevar a cabo
la gestin de su calidad.
14. Auditora de la calidad: Examen sistemtico e independiente de la eficacia del sistema de
calidad o de alguna de sus partes.
15. Calibracin: Conjunto de operaciones que tienen por objeto establecer la relacin que hay,
en condiciones especificadas, entre los valores indicados por un instrumento de medida o

valores representados por una medida material y los valores conocidos correspondientes
de un mensurando.
CAPTULO I. SEGURIDAD INDUSTRIAL.
Artculo 9. Objeto de la seguridad.
1. La seguridad industrial tiene por objeto la prevencin y limitacin de riesgos, as como la
proteccin contra accidentes y siniestros capaces de producir daos o perjuicios a las
personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la
utilizacin, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos y de la produccin,
uso o consumo, almacenamiento o desecho de los productos industriales.
2. Las actividades de prevencin y proteccin tendrn como finalidad limitar las causas que
originen los riesgos, as como establecer los controles que permitan detectar o contribuir a
evitar aquellas circunstancias que pudieran dar lugar a la aparicin de riesgos y mitigar las
consecuencias de posibles accidentes.
3. Tendrn la consideracin de riesgos relacionados con la seguridad industrial los que puedan
producir lesiones o daos a personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, y en particular
los incendios,

explosiones y otros hechos

susceptibles

de

producir quemaduras,

intoxicaciones, envenenamiento o asfixia, electrocucin, riesgos de contaminacin producida


por instalaciones industriales, perturbaciones electromagnticas o acsticas y radiacin, as
como cualquier otro que pudiera preverse en la normativa internacional aplicable sobre
seguridad.
4. Las actividades relacionadas con la seguridad e higiene en el trabajo se regirn por lo
dispuesto en su normativa especfica.
Artculo 10. Prevencin y limitacin de riesgos.
1. Las instalaciones, equipos, actividades y productos industriales, as como su utilizacin y
funcionamiento debern ajustarse a los requisitos legales y reglamentarios de seguridad.
2. En los supuestos en que, a travs de la correspondiente inspeccin, se apreciarn defectos o
deficiencias que impliquen un riesgo grave e inminente de daos a las personas, flora, fauna,
bienes o al medio ambiente, la Administracin competente podr acordar la paralizacin
temporal de la actividad, total o parcial, requiriendo a los responsables para que corrijan las
deficiencias o ajusten su funcionamiento a las normas reguladoras, sin perjuicio de las
sanciones que pudieran imponerse por la infraccin cometida y de las medidas previstas en la
legislacin laboral.
3. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn acordar
la retirada de los productos industriales que no cumplan las condiciones reglamentarias,

disponiendo que se corrijan los defectos en un plazo determinado. Si ello no fuera posible y en
funcin de la gravedad de los riesgos, se podr determinar su destruccin sin derecho a
indemnizacin, sin perjuicio de las sanciones que sean procedentes.
Artculo 11. Instalaciones y actividades peligrosas y contaminantes.
Las instalaciones industriales de alto riesgo potencial, contaminantes o nocivas para las
personas, flora, fauna, bienes y medio ambiente que reglamentariamente se determinen debern
adecuar su actividad y la prevencin de los riesgos a lo que establezcan los correspondientes
planes de seguridad que habrn de someterse a la aprobacin y revisin peridica de la
Administracin competente. En el supuesto de zonas de elevada densidad industrial, los planes
debern considerar el conjunto de las industrias, sus instalaciones y procesos productivos.
Artculo 12. Reglamentos de Seguridad.
1. Los Reglamentos de Seguridad establecern:
a. Las instalaciones, actividades, equipos o productos sujetos a los mismos.
b. Las condiciones tcnicas o requisitos de seguridad que segn su objeto deben reunir las
instalaciones, los equipos, los procesos, los productos industriales y su utilizacin, as
como los procedimientos tcnicos de evaluacin de su conformidad con las referidas
condiciones o requisitos.
c. Las medidas que los titulares deban adoptar para la prevencin, limitacin y cobertura de
los riesgos derivados de la actividad de las instalaciones o de la utilizacin de los
productos; incluyendo, en su caso, estudios de impacto ambiental.
d. Las condiciones de equipamiento, los medios y capacidad tcnica y, en su caso, las
autorizaciones exigidas a las personas y empresas que intervengan en el proyecto,
direccin de obra, ejecucin, montaje, conservacin y mantenimiento de instalaciones y
productos industriales.
2. Las instalaciones, equipos y productos industriales debern estar construidos o fabricados de
acuerdo con lo que prevea la correspondiente Reglamentacin que podr establecer la
obligacin de comprobar su funcionamiento y estado de conservacin o mantenimiento
mediante inspecciones peridicas.
3. Los Reglamentos de Seguridad podrn condicionar el funcionamiento de determinadas
instalaciones y la utilizacin de determinados productos a que se acredite el cumplimiento de
las normas reglamentarias, en los trminos que las mismas establezcan.
4. Los Reglamentos podrn disponer, como requisito de la fabricacin de un producto o de su
comercializacin, la previa homologacin de su prototipo, as como las excepciones de
carcter temporal a dicho requisito.

5. Los Reglamentos de Seguridad Industrial de mbito estatal se aprobarn por el Gobierno de la


Nacin, sin perjuicio de que las Comunidades Autnomas, con competencia legislativa sobre
industria, puedan introducir requisitos adicionales sobre las mismas materias cuando se trate
de instalaciones radicadas en su territorio.
Artculo 13. Cumplimiento reglamentario.
1. El cumplimiento de las exigencias reglamentarias en materia de seguridad industrial, sin
perjuicio del control por la Administracin Pblica a que se refiere el artculo siguiente, se
probar por alguno de los siguientes medios, de acuerdo con lo que establezcan los
Reglamentos que resulten aplicables:
a. Declaracin del titular de las instalaciones y en su caso del fabricante, su representante,
distribuidor o importador del producto.
b. Certificacin o Acta de Organismo de Control, instalador o conservador autorizados o
tcnico facultativo competente.
c. Cualquier otro medio de comprobacin previsto en el derecho comunitario y que no se
halle comprendido en los apartados anteriores.
2. La prueba a que se refiere el nmero anterior podr servir de base para las actuaciones de la
Administracin competente previstas en los correspondientes Reglamentos.
3. Las autorizaciones concedidas por la autoridad competente en materia de industria a personas
y empresas que intervengan en el proyecto, ejecucin, montaje, conservacin y
mantenimiento de instalaciones industriales tendrn mbito estatal.
4. Las homologaciones de vehculos, componentes, partes integrantes, piezas y sistemas que
afecten al trfico y circulacin corresponden a la Administracin del Estado, que podr
designar para la realizacin de los ensayos a laboratorios que cumplan las normas que se
dicten por la Comunidad Europea.
Artculo 14. Control Administrativo.
1. Las Administraciones Pblicas competentes podrn comprobar en cualquier momento por s
mismas, contando con los medios y requisitos reglamentariamente exigidos, o a travs de
Organismos de Control, el cumplimiento de las disposiciones y requisitos de seguridad, de
oficio o a instancia de parte interesada en casos de riesgo significativo para las personas,
animales, bienes o medio ambiente.
2. Sin perjuicio de las actuaciones de inspeccin y control que las Comunidades Autnomas
competentes en la materia desarrollen en su mbito territorial, el Ministerio de Industria y
Energa podr promover, en colaboracin con las respectivas Comunidades Autnomas,
planes y campaas, de carcter nacional, de comprobacin, mediante muestreo, de las

condiciones de seguridad de los productos industriales, correspondiendo a la Administracin


competente en materia de industria la ejecucin de los mismos en su territorio.
Artculo 15. Organismos de Control.
1. Los Organismos de Control sern Entidades pblicas o privadas, con personalidad jurdica,
que habrn de disponer de los medios materiales y humanos, as como de la solvencia tcnica
y financiera e imparcialidad necesarias para realizar su cometido, debiendo cumplir las
disposiciones tcnicas que se dicten con carcter estatal a fin de su reconocimiento en el
mbito de la Comunidad Europea.
2. La valoracin tcnica del cumplimiento de los aspectos mencionados en el nmero anterior se
realizar por una entidad acreditadora, sin perjuicio de la competencia administrativa para
comprobar el cumplimiento de dichos requisitos.
3. La autorizacin de los Organismos de Control corresponde a la Administracin competente en
materia de industria del territorio donde los Organismos inicien su actividad o radiquen sus
instalaciones.
4. Las autorizaciones otorgadas a los Organismos de Control tendrn validez para todo el mbito
del Estado. Los Organismos de Control que vayan a actuar en el territorio de una Comunidad
Autnoma distinta de la que los autoriz debern notificarlo a la Administracin competente en
materia de industria de ese territorio, pudiendo a partir de dicha notificacin iniciar su
actividad. Se entender que no hay oposicin a la actuacin del Organismo en el mbito de la
Comunidad Autnoma si no se hubiera manifestado dicha oposicin, mediante resolucin
motivada, en el plazo que al efecto establezca y, en su defecto, en el plazo de tres meses.
5. Los Organismos de Control vendrn obligados, como requisito previo a la efectividad de la
autorizacin, a suscribir plizas de seguro que cubran los riesgos de su responsabilidad en la
cuanta que se establezca, sin que la misma limite dicha responsabilidad.
6. Los Organismos de Control comunicarn los datos precisos para su inscripcin en el Registro
de Establecimientos Industriales regulado en el Ttulo IV de esta Ley.

Artculo 16. Funcionamiento de los Organismos de Control.


1. La verificacin, por parte de los Organismos de Control autorizados, del cumplimiento de las
condiciones de seguridad se efectuar mediante cualquiera de los procedimientos de
evaluacin de la conformidad reglamentariamente establecidos, acordes, en su caso, con la
normativa comunitaria.
2. Cuando del informe o certificacin de un Organismo de Control no resulte acreditado el
cumplimiento de las exigencias reglamentarias, el interesado podr manifestar su
disconformidad ante el Organismo de Control y, en caso de desacuerdo, ante la

Administracin competente. La Administracin requerir del Organismo los antecedentes y


practicar las comprobaciones que correspondan dando audiencia al interesado en la forma
prevista en la Ley de Procedimiento Administrativo, resolviendo en el plazo que al efecto
establezca y, en su defecto, en el plazo de tres meses si es o no correcto el control realizado
por el Organismo. En tanto no exista una revocacin de la certificacin negativa por parte de la
Administracin, el interesado no podr solicitar el mismo control de otro Organismo autorizado.
3. La actuacin de los Organismos de Control se adecuar a la naturaleza de la actividad que
constituya su objeto y responder ante la Administracin competente en cuyo mbito territorial
desarrollen su actuacin a la cual corresponder imponer, en su caso, las sanciones por
infraccciones del Organismo, comunicndolo a la Administracin que lo haya autorizado por si
procediera suspender o revocar la autorizacin.
4. Los titulares o responsables de actividades e instalaciones sujetas a inspeccin y control por
seguridad industrial estn obligados a permitir el acceso a las instalaciones a los expertos de
los Organismos de Control, facilitndoles la informacin y documentacin necesarias para
cumplir su tarea segn el procedimiento reglamentariamente establecido.
5. Los Organismos de Control debern facilitar, a la Administracin Autonmica del territorio
donde acten y a la Administracin del Estado a los efectos de su competencia, la informacin
sobre sus actividades que reglamentariamente se determine. Tambin se establecer
reglamentariamente la informacin que deben comunicarse mutuamente sobre sus
actuaciones en materia de seguridad industrial las Administraciones del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Artculo 17. Entidades de Acreditacin.
1. Las Entidades de Acreditacin, que operen en el mbito de la seguridad desarrollando la
actividad descrita en el artculo 8, apartado 11, son instituciones, sin nimo de lucro, que se
constituyen con el fin de verificar en el mbito estatal el cumplimiento de las condiciones y
requisitos tcnicos exigidos para el funcionamiento de los Organismos de Control.
2. Estas entidades debern estar constituidas y operar de forma que se garantice la
imparcialidad y competencia tcnica de sus intervenciones. En sus rganos de Gobierno
debern estar representados, de forma equilibrada, tanto las Administraciones como las partes
interesadas en el proceso de acreditacin.
3. Las condiciones y requisitos para la Constitucin de Entidades de Acreditacin se fijarn
reglamentariamente, ajustndose a lo establecido en las normas de la Comunidad Econmica
Europea.
4. Unicamente podrn actuar en el mbito de la seguridad industrial aquellas Entidades de
Acreditacin que hayan sido informadas positivamente por el Consejo de Coordinacin de la
Seguridad Industrial, por una mayora de tres quintos de sus miembros.

5. Las Entidades de Acreditacin se inscribirn en el Registro establecido en el Ttulo IV de esta


Ley; dicha inscripcin ser requisito previo para iniciar su actividad.
Artculo 18. Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial.
1. Para impulsar y coordinar los criterios y actuaciones de las Administraciones Pblicas en
materia de Seguridad Industrial se crea el Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial.
2. El Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial, adscrito al Ministerio de Industria y
Energa, estar presidido por el Ministro de Industria y Energa, o persona en quien delegue, y
estar integrado por un representante de cada Comunidad Autnoma e igual nmero de
representantes de la Administracin del Estado. El Secretario del Consejo de Coordinacin de
la Seguridad Industrial ser designado por el Ministro de Industria y Energa y tendr voz pero
no derecho a voto en los acuerdos que adopte el Consejo.
3. La composicin y normas de funcionamiento del Consejo de Coordinacin de la Seguridad
Industrial se establecern reglamentariamente a propuesta del Ministro de Industria Comercio
y Turismo, pudindose regular la existencia de una Comisin Permanente con competencias
delegadas del Consejo, as como los Comits que se estimen convenientes, en especial para
colaborar en las tareas reglamentarias y coordinar las actuaciones en materia de Organismos
de Control.
4. Son funciones especficas del Consejo:
a. Informar los Estatutos de las Entidades de Acreditacin as como el cumplimiento de las
condiciones y requisitos de las mismas.
b. Promover la adaptacin de las actuaciones en materia de Seguridad Industrial a las
decisiones, recomendaciones y orientaciones de la Comunidad Europea.
c. Informar sobre los Planes de Seguridad Industrial y en particular sobre los planes y
campaas nacionales de control de productos industriales que el Ministerio de Industria y
Energa le remita. Informar preceptivamente los proyectos de Reglamentaciones de mbito
estatal.
d. Impulsar la realizacin de estudios e informes en materia de seguridad industrial.
e. Promover la creacin de bases de datos e informacin, en los trminos que establezcan
los respectivos Reglamentos, as como la elaboracin de estadsticas que permitan a las
Administraciones Pblicas y sectores interesados el conocimiento de la situacin en
materia de seguridad industrial referida al conjunto nacional.
f. Propiciar la coordinacin de las actuaciones entre las materias de seguridad y calidad
industriales.
CAPTULO II. CALIDAD INDUSTRIAL.

Artculo 19. Infraestructura de la calidad.


1. La consecucin de los fines en materia de calidad enumerados en el artculo siguiente podr
instrumentarse a travs de los agentes siguientes:
a. Organismos de normalizacin, con el cometido de desarrollar las actividades relacionadas
con la elaboracin de normas.
b. Entidades de Acreditacin, con el cometido de operar en el mbito de la calidad industrial
desarrollando la actividad descrita en el artculo 8, apartado 11.
c. Entidades de certificacin, con el cometido de establecer la coformidad de una
determinada empresa, producto, proceso o servicio a los requisitos definidos en normas o
especificaciones tcnicas.
d. Laboratorios de ensayo, con el cometido de llevar a cabo la comprobacin de que los
productos industriales cumplan con las normas o especificaciones tcnicas que les sean de
aplicacin.
e. Entidades auditoras y de inspeccin, con el cometido de determinar si las actividades y los
resultados relativos a la calidad satisfacen a los requisitos previamente establecidos, y si
estos requisitos se llevan a cabo efectivamente y son aptos para alcanzar los objetivos.
f. Laboratorios de calibracin industrial, con el cometido de facilitar la trazabilidad y
uniformidad de los resultados de medida.
2. Los agentes anteriores, cuando actan en el mbito de la calidad industrial, y por tanto
voluntario, no estarn sometidos al rgimen que rige en el mbito de la seguridad, pero
debern estar constituidos y operar de forma que se garantice la imparcialidad y competencia
tcnica de sus intervenciones.
3. Las condiciones y requisitos para la constitucin de estas entidades se ajustarn a lo
establecido en las normas que emanen de la Comunidad Europea para conseguir su
equiparacin con otras entidades y organismos similares.
4. En los rganos de Gobierno de las entidades enumeradas en los prrafos a) y b) del apartado
1 debern estar representados de forma equilibrada aquellos intereses industriales y sociales
que pudieran verse afectados por sus actividades.
Artculo 20. Promocin de la calidad industrial.
La Administracin del Estado, en colaboracin con las Comunidades Autnomas para promover y
potenciar la competitividad de la industria espaola y de acuerdo con las orientaciones dadas por
la Comisin para la Competitividad Industrial, fomentar en materia de calidad industrial:
1. La existencia de organismos de normalizacin de mbito nacional.
2. La coordinacin y participacin de todos los sectores e intereses de la actividad econmica
y social en la normalizacin, as como en su difusin, y en la certificacin de conformidad a
normas.

3. La colaboracin y coordinacin de las actividades de normalizacin con las actuaciones


que se desarrollen sobre la materia en el mbito comunitario, favoreciendo as la
participacin espaola en los Organismos Supranacionales.
4. La existencia de Entidades de Acreditacin, certificacin, inspeccin y ensayo con
demostrada capacidad tcnica para que puedan ser reconocidas a nivel comunitario e
internacional.
5. La promocin de la implantacin y mejora de los sistemas de gestin de la calidad en las
empresas.
6. La adquisicin por parte de las Administraciones Pblicas de productos normalizados.

TTULO IV. REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES E INFORMACIN


ESTADSTICA INDUSTRIAL.
Artculo 21. Registro de Establecimientos Industriales. Fines.
1. Se crea el Registro de Establecimientos Industriales, Organismo administrativo de mbito
estatal, adscrito al Ministerio de Industria y Energa, que tendr los siguientes fines:
a. Disponer de la informacin bsica sobre las actividades industriales y su distribucin
territorial, necesaria para el ejercicio de las competencias atribuidas a las Administraciones
Pblicas en materia econmica e industrial.
b. Disponer, asimismo, de la informacin relativa a las Entidades de Acreditacin,
Organismos de Control, laboratorios y otros agentes autorizados para colaborar con las
Administraciones Pblicas, en materia de seguridad y calidad industriales.
c. Constituir el instrumento para la publicidad de la informacin sobre la actividad industrial,
como un servicio a los ciudadanos y, particularmente, al sector empresarial.
d. Suministrar a los servicios competentes de la Administracin del Estado los datos precisos
para la elaboracin de los directorios de las estadsticas industriales para fines estatales a
los que se refieren los artculos 26, g), y 33, e), de la Ley 12/1989, de la Funcin
Estadstica Pblica.
2. La creacin del Registro de Establecimientos Industriales de mbito estatal se entender sin
perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas para establecer Registros
Industriales en sus respectivos territorios.
Artculo 22. mbito y contenido.

1. El Registro de Establecimientos Industriales comprender las actividades e instalaciones a las


que se refiere el artculo 3 de la presente Ley, con excepcin de las comprendidas en su
apartado 4, I), y en l debern constar como mnimo los siguientes datos:
a. Relativos a la empresa: nmero de identificacin, razn social o denominacin y domicilio.
b. Relativos al establecimiento: nmero de identificacin, denominacin o rtulo, datos de
localizacin, actividad econmica principal, enumeracin de productos utilizados y
terminados e indicadores de dimensin.
2. Asimismo, el Registro contendr los datos anlogos a los indicados en el punto anterior
referidos a los agentes enumerados en el apartado 1, prrafo b), del artculo 21.
3. Todos los datos anteriormente expresados, excepto los referidos a las empresas y actividades
citadas en el artculo 3, apartado 4, prrafo d), tendrn carcter pblico, de acuerdo con los
procedimientos de acceso y difusin que reglamentariamente se determinen.
4. Adems de los datos bsicos referidos en el apartado 1, las Administraciones Pblicas podrn
recabar de las empresas y de los agentes colaboradores en materia de seguridad y calidad
industriales los datos complementarios que resulten necesarios para el ejercicio de sus
competencias, teniendo en cuenta los criterios de colaboracin entre Administraciones y
minimizacin de costes para las empresas, as como las normas de obligatoriedad aplicables.
Dichos datos sern tambin incorporados al Registro.
Art23. Comunicacin de datos por empresas y agentes colaboradores de Administraciones
Pblicas.
1. A efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, los titulares de las empresas vendrn
obligados a comunicar a la Administracin competente en materia de industria, en el territorio
o territorios en que ejerzan su actividad, los datos bsicos relacionados en el apartado 1 de
dicho artculo y los complementarios cuya obligatoriedad se establezca reglamentariamente,
as como las variaciones que se produzcan en los mismos y, en su caso, el cese de la
actividad. De la misma forma, los agentes colaboradores de las Administraciones Pblicas en
materia de seguridad y calidad industriales estarn obligados a comunicar todas las
variaciones de los datos que les afecten incorporados al Registro.
2. El cumplimiento de la obligacin expresada en el apartado anterior ser requisito previo
imprescindible para acogerse las empresas a los beneficios derivados de los programas de
modernizacin y promocin regulados en esta Ley.
Artculo 24. Traslado de informacin al Registro de Establecimientos Industriales.
Las Comunidades Autnomas, una vez comprobados los datos a los que se refieren los artculos
precedentes y realizada la correspondiente inscripcin, darn traslado inmediato de los mismos al

Ministerio de Industria y Energa, a efectos de su centralizacin en el Registro de


Establecimientos Industriales de mbito estatal.
Artculo 25. Coordinacin de la informacin.
Se coordinar la informacin relativa a las empresas y establecimientos industriales existente en
los distintos Departamentos ministeriales, con el fin de alcanzar la mayor eficacia administrativa y
el menor coste, tanto para la Administracin del Estado como para las empresas.
Asimismo, a los fines indicados, se coordinar la informacin existente en los Registros
Industriales estatal y autonmicos.
Artculo 26. Comisin de Registro e Informacin Industrial.
Para llevar a cabo una coordinacin permanente en materia de Registro e informacin entre la
Administracin del Estado y las Administraciones Autonmicas, se crea la Comisin de Registro e
Informacin Industrial adscrita al Ministerio de Industria y Energa e integrada por representantes
de la Administracin del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 27. Desarrollo reglamentario.
Reglamentariamente se establecer, a propuesta del Ministerio de Industria y Energa:
1. La organizacin administrativa, los procedimientos del Registro de Establecimientos
Industriales, los datos complementarios de carcter obligatorio y el sistema de acceso a la
informacin contenida en el mismo, as como las normas de confidencialidad aplicables en
cada caso.
2. La composicin y funcionamiento de la Comisin de Registro e Informacin Industrial.
Artculo 28. Estadstica industrial.
En el marco de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica, el Ministerio de
Industria y Energa colaborar con el Instituto Nacional de Estadstica y otros servicios
estadsticos de la Administracin del Estado en la formacin de directorios y estadsticas para
fines estatales en materia industrial, formulando los Planes Estadsticos Sectoriales previstos en
el artculo 33, a), de la mencionada Ley y proponiendo la inclusin en el Plan Estadstico
Nacional de aquellas estadsticas que considere de inters para la gestin pblica y empresarial.
Artculo 29. Sistemas de informacin.
En funcin del objetivo general de cooperacin interempresarial, al que se refiere el artculo 5.3,
h), de la presente Ley, el Ministerio de Industria y Energa promover la creacin y mantenimiento
de sistemas de informacin de base voluntaria y utilizacin compartida, particularmente entre las

empresas de pequea y mediana dimensin, as como el acceso a bases de datos comunitarias


de caractersticas similares.
TTULO V. INFRACCIONES Y SANCIONES.
Artculo 30. Infracciones.
1. Constituyen infracciones administrativas en las materias reguladas en esta Ley las acciones u
omisiones de los distintos sujetos responsables tipificadas y sancionadas en los artculos
siguientes, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan
concurrir. No obstante lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artculo 9,
apartado 4, de la presente Ley, cuando estas conductas constituyan incumplimiento de la
normativa de seguridad, higiene y salud laborales, ser esta infraccin la que ser objeto de
sancin conforme a lo previsto en dicha normativa.
2. La comprobacin de la infraccin, su imputacin y la imposicin de la oportuna sancin,
requerirn la previa instruccin del correspondiente expediente.
3. Cuando a juicio de la Administracin competente las infracciones pudieran ser constitutivas de
delito o falta, el rgano administrativo dar traslado al Ministerio Fiscal y se abstendr de
proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial, en su caso, no se haya
pronunciado. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa. Si no se
hubiera estimado la existencia de delito o falta, la Administracin podr continuar el
expediente sancionador con base, en su caso, en los hechos que el rgano judicial
competente haya considerado probados.
4. En los mismos trminos, la instruccin de causa penal ante los Tribunales de Justicia
suspender la tramitacin del expediente administrativo sancionador que se hubiera incoado
por los mismos hechos y, en su caso, la ejecucin de los actos administrativos de imposicin
de sancin. Las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la
salud y seguridad de las personas se mantendrn hasta tanto la autoridad judicial se
pronuncie sobre las mismas en el procedimiento correspondiente.
Artculo 31. Clasificacin de las infracciones.
1. Son infracciones muy graves las tipificadas en el punto siguiente como infracciones graves,
cuando de las mismas resulte un dao muy grave o se derive un peligro muy grave e
inminente para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente.
2. Son infracciones graves las siguientes:
a. La fabricacin, importacin, venta, transporte, instalacin o utilizacin de productos,
aparatos o elementos sujetos a seguridad industrial sin cumplir las normas reglamentarias,

cuando comporte peligro o dao grave para personas, flora, fauna, cosas o el medio
ambiente.
b. La puesta en funcionamiento de instalaciones careciendo de la correspondiente
autorizacin, cuando sta sea preceptiva de acuerdo con la correspondiente disposicin
legal o reglamentaria.
c. La ocultacin o alteracin dolosa de los datos a que se refieren los artculos 22 y 23 de
esta Ley, as como la resistencia o reiterada demora en proporcionarlos siempre que stas
no se justifiquen debidamente.
d. La resistencia de los titulares de actividades e instalaciones industriales en permitir el
acceso o facilitar la informacin requerida por las Administraciones Pblicas, cuando
hubiese obligacin legal o reglamentaria de atender tal peticin de acceso o informacin.
e. La expedicin de certificados o informes cuyo contenido no se ajuste a la realidad de los
hechos.
f. Las inspecciones, ensayos o pruebas efectuadas por los Organismos de Control de forma
incompleta o con resultados inexactos por una insuficiente constatacin de los hechos o
por la deficiente aplicacin de normas tcnicas.
g. La acreditacin de Organismos de Control por parte de las Entidades de Acreditacin
cuando se efecte sin verificar totalmente las condiciones y requisitos tcnicos exigidos
para el funcionamiento de aqullos o mediante valoracin tcnicamente inadecuada.
h. El incumplimiento de las prescripciones dictadas por la autoridad competente en
cuestiones de seguridad relacionadas con esta Ley y con las normas que la desarrollen.
i. La inadecuada conservacin y mantenimiento de instalaciones si de ello puede resultar un
peligro para las personas, la flora, la fauna, los bienes o el medio ambiente.
j. La aplicacin de las ayudas y subvenciones pblicas a fines distintos de los determinados
en su concesin, as como no efectuar su reintegro cuando as se hubiera establecido.
3. Son infracciones leves las siguientes:
a. El incumplimiento de cualquier otra prescripcin reglamentaria no incluida en los apartados
anteriores.
b. La no comunicacin, a la Administracin competente, de los datos referidos en los
artculos 22 y 23 de esta Ley dentro de los plazos reglamentarios.
c. La falta de colaboracin con las Administraciones Pblicas en el ejercicio por stas de las
funciones reglamentarias derivadas de esta Ley.
Artculo 32. Prescripcin.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones previstas en esta Ley ser de cinco aos para las
muy graves, tres para las graves y uno para las leves, a contar desde su total consumacin. El

cmputo del plazo de prescripcin se iniciar en la fecha en que se hubiera cometido la


infraccin o, si se trata de una actividad continuada, en la fecha de su cese.
2. El plazo de prescripcin de las sanciones establecidas en esta Ley ser de cinco aos para
las referidas a infracciones muy graves, tres para las graves y uno para las leves.
Artculo 33. Responsables.
1. Sern sujetos responsables de las infracciones, las personas fsicas o jurdicas que incurran
en las mismas. En particular se consideran responsables:
a. El propietario, director o gerente de la industria en que se compruebe la infraccin.
b. El proyectista, el director de obra, en su caso, y personas que participan en la instalacin,
reparacin, mantenimiento, utilizacin o inspeccin de las industrias, equipos y aparatos,
cuando la infraccin sea consecuencia directa de su intervencin.
c. Los fabricantes, vendedores o importadores de los productos, aparatos, equipos o
elementos que no se ajusten a las exigencias reglamentarias.
d. Los organismos, las entidades y los laboratorios especificados en esta Ley, respecto de las
infracciones cometidas en el ejercicio de su actividad.
2. En caso de existir ms de un sujeto responsable de la infraccin, o que sta sea producto de
la acumulacin de actividades debidas a diferentes personas, las sanciones que se impongan
tendrn entre s carcter independiente.
3. Cuando en aplicacin a la presente Ley dos o ms personas resulten responsables de una
infraccin y no fuese posible determinar su grado de participacin, sern solidariamente
responsables a los efectos de las sanciones que se deriven.
Artculo 34. Sanciones.
1. Las infracciones sern sancionadas en la forma siguiente:
a. Las infracciones leves con multas de hasta 500.000 pesetas (3.005,06 ).
b. Las infracciones graves con multas desde 500.001 (3.005,07 ) hasta 15.000.000 de
pesetas (90.151,82 ).
c. Las infracciones muy graves con multas desde 15.000.001 (90.151,82 ) hasta
100.000.000 de pesetas (601.012,10 ).
Se autoriza al Gobierno para actualizar el importe de las sanciones imponibles, de acuerdo
con los ndices de precios de consumo del Instituto Nacional de Estadstica.
2. Para determinar la cuanta de las sanciones se tendrn en cuenta las siguientes
circunstancias:
a. La importancia del dao o deterioro causado.
b. El grado de participacin y beneficio obtenido.
c. La capacidad econmica del infractor.

d. La intencionalidad en la comisin de la infraccin.


e. La reincidencia.
3. La autoridad sancionadora competente podr acordar adems, en las infracciones graves y
muy graves, la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones y la prohibicin para
celebrar contratos con las Administraciones Pblicas, durante un plazo de hasta dos aos en
las infracciones graves y hasta cinco aos en las muy graves.
4. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez firmes, sern publicadas en la
forma que se determine reglamentariamente.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 30, apartado 1, las acciones u omisiones
tipificadas en la presente Ley que lo estn tambin en otras, se calificarn con arreglo a la que
comporte mayor sancin.
Artculo 35. Multas coercitivas.
Con independencia de las multas previstas en los artculos anteriores, los rganos sancionadores,
una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento correspondiente relativo a la
adecuacin de instalaciones a lo dispuesto en las normas o a la obtencin de autorizacin para la
ejecucin de actividades, podrn imponer multas coercitivas, conforme a lo dispuesto en la Ley de
Procedimiento Administrativo.
La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20 % de la multa fijada para la infraccin
cometida.
Artculo 36. Suspensin de la actividad.
En los supuestos de infracciones muy graves, podr tambin acordarse la suspensin de la
actividad o el cierre del establecimiento por un plazo mximo de cinco aos.
El acuerdo referido, de suspensin de la actividad o el cierre del establecimiento, tendr los
efectos previstos en el artculo 39 de la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y Sanciones
en el Orden Social.
Artculo 37. Indemnizacin de daos y perjuicios.
La aplicacin de las sanciones previstas en este Ttulo se entender con independencia de otras
responsabilidades legalmente exigibles.
Artculo 38. Competencias sancionadoras.
1. En el mbito de las competencias del Estado las infracciones muy graves sern sancionadas
por el Consejo de Ministros, las graves por el Ministro competente y las leves por el rgano
que reglamentariamente se disponga.

2. Cuando las Comunidades Autnomas, en uso de sus competencias, ejerzan funciones


sancionadoras facilitarn a la Administracin del Estado informacin sobre dichas actuaciones.
Asimismo la Administracin del Estado remitir a las correspondientes Comunidades
Autnomas informacin referente a sus actuaciones en esta materia que afecten al territorio
de las mismas.
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.
1. El Registro de la Propiedad Industrial se denominar en lo sucesivo Oficina Espaola de
Patentes y Marcas.
2. Se modifica el artculo 4 de la Ley 17/1975, de 2 de mayo, sobre creacin del Organismo
autnomo Registro de la Propiedad Industrial, que quedar redactado en los siguientes
trminos:
a. El Consejo de Direccin es el rgano supremo de Gobierno de la Oficina, al que
correspondern las ms amplias funciones de direccin y control de gestin del mismo.
b. El Ministro de Industria y Energa designar al Presidente del Consejo de Direccin de la
Oficina Espaola de Patentes y Marcas, as como a los miembros del mismo.
3. Las funciones, composicin y nmero de Vocales del Consejo se establecern atendiendo a la
adecuada representacin de todas las entidades y organismos interesados.
4. Se modifica art157 la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes, que quedar redactado:
Para obtener la inscripcin en el Registro Especial de Agentes de la Propiedad Industrial, cuyo
nmero ser ilimitado, debern cumplirse los siguientes requisitos:
1. Ser espaol o tener la nacionalidad de alguno de los Estados miembros de las
Comunidades Europeas. Ser mayor de edad y tener despacho profesional en Espaa.
2. No estar procesado ni haber sido condenado por delitos dolosos, excepto si se hubiera
obtenido rehabilitacin.
3. Estar en posesin de los ttulos oficiales de Licenciado, Arquitecto o Ingeniero, expedidos
por los Rectores de las Universidades, u otros ttulos oficiales que estn legalmente
equiparados a stos.
4. Superar un examen de aptitud acreditativo de los conocimientos necesarios para la
actividad profesional definida en el artculo anterior, en la forma que reglamentariamente se
determine.
5. Constituir fianza a disposicin de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas y concertar un
seguro de responsabilidad civil hasta los lmites que se determinen en el Reglamento.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.

A los efectos de los artculos 6, 8, 9, 20 y disposicin adicional segunda de la Ley 21/1974, de 27


de junio, sobre Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos, gozarn de los mismos derechos
que las personas fsicas y jurdicas espaolas:
1. Las personas fsicas con nacionalidad de cualquier pas miembro de Comunidad
Econmica Europea.
2. Las personas jurdicas que renan las siguientes condiciones:
a. Estar constituidas con arreglo a la legislacin de un Estado miembro de la
Comunidad Econmica Europea o de un pas o territorio de ultramar incluido en el
anexo IV del Tratado constitutivo de la Comunidad, y
b. Tener su sede social, su administracin central o su centro de actividad principal en
un Estado miembro de la Comunidad Econmica Europea o de un pas o territorio
de ultramar incluido en el anexo IV del Tratado constitutivo de la Comunidad.
En los supuestos en que sea nicamente su sede social la que radique en uno de los Estados,
pases o territorios aludidos, ser necesario que su actividad presente una vinculacin efectiva y
continuada con la economa de dicho Estado, pas o territorio, excluyndose en todo caso que
dicha vinculacin dependa de la nacionalidad, en particular de los socios, de los miembros de los
rganos de gestin o de vigilancia o de las personas que posean el capital social.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.
En materia de seguridad y calidad de las redes y servicios de telecomunicaciones, se
establecern reglamentariamente los instrumentos adecuados para la coordinacin de las
competencias del Ministerio de Industria y Energa con las atribuidas al Ministerio de Fomento en
la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones.
Asimismo, se establecern los instrumentos de coordinacin de las actuaciones de ambos
Departamentos en las actividades relacionadas con la seguridad y calidad en la construccin de
buques.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.
Las entidades concesionarias o reconocidas para la inspeccin de instalaciones industriales,
existentes a la entrada en vigor de la presente Ley, podrn seguir actuando hasta la terminacin
del plazo de concesin o autorizacin o, si ste no existiera, durante un perodo de cinco aos a
contar desde la fecha de publicacin de esta Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.
Hasta que no se promulgue o actualice la legislacin reguladora de las actividades comprendidas
en el artculo 3, apartado 4, de esta Ley, que as lo requieran, tendr la consideracin de

legislacin especfica de las actividades referidas la normativa que las regule a la entrada en vigor
de la presente Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.
En tanto no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley, ser de
aplicacin lo establecido en los Reales Decretos 735/1979, de 20 de febrero; 2584/1981, de 18 de
septiembre; 1614/1985, de 1 de agosto; y 1407/1987, de 13 de noviembre; as como las normas
vigentes que los han desarrollado.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.
Quedan derogadas la Ley de 24 de noviembre de 1939, de Ordenacin y Defensa de la Industria,
y la Ley 152/1963, de 2 de diciembre, de Industrias de Inters Preferente, y cuantas disposiciones
se opongan a lo determinado en la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL NICA.
Los artculos 1, 2, 3, apartados 1 al 3, y 4 a), b), e), g) y h); el artculo 4, y los artculos 9 al 18; 21
al 27; 30 al 37, y 38, apartado 2, se dictan al amparo del artculo 149, 1, 1. y 13. de la
Constitucin. Los restantes preceptos de esta Ley sern de aplicacin en defecto de legislacin
especfica dictada por las Comunidades Autnomas con competencia normativa en las materias
reguladas por la misma.
Por tanto, mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar
esta Ley.
- Juan Carlos R. El

Presidente

del

Gobierno,
Felipe

Gonzlez

Mrquez.
Notas:
Ttulo IV (rbrica); Artculos 4, 12, 13 (apdo.3), 15, 17 (apdo. 5), 21, 22, 23, 24 y 27:
Redaccin segn Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas Leyes
para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio.
Artculos 31 (letras k y l):
Aadido por Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas Leyes para su
adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
Artculo 31 (apdo. 3.a):

Declarado inconstitucional y nulo por Sentencia 162/2008, de 15 de diciembre de 2008, del


Tribunal Constitucional. (BOE. nm. 8, de 9 de enero de 2009).

Con posterioridad la presente Ley de Industria ha sido desarrollada, complementada por los
siguientes disposiciones:
R.D. 825/1993
R.D. 697/1995
R.D. 1823/1998

Determina medidas especficas laborales y de Seguridad Social.


Aprueba el Reglamento de registro de Establecimientos Industriales.
Regula las actividades de la Comisin para la Competitividad Industrial.

Modificacin de la Ley de Industria.


REAL DECRETO 825/1993, de 28 de Mayo de 1993, que determina Medidas Laborales y de
Seguridad Social especficas a que se refiere el art. 6 de la Ley 21/1992, de 16 de Julio de
1992. BOE nm. 146 de 19 de junio
La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, contempla, dentro de su Ttulo II, relativo a la
Promocin, modernizacin y competitividad industriales, la adopcin por la Administracin del
Estado de programas de promocin industrial para favorecer la expansin, desarrollo,
modernizacin y competitividad industrial. Segn establece el artculo 6.1 de la Ley, esos
programas podrn instrumentarse a travs de la concesin de ayudas e incentivos pblicos y la
adopcin de medidas laborales y de Seguridad Social especficas que reglamentariamente se
determinen.
Cumpliendo el mandato contenido en el citado artculo 6.1 de la Ley de Industria, el presente
Real Decreto viene a establecer medidas especficas para los trabajadores excedentes de
empresas que tengan aprobado un programa de promocin industrial, consistentes en la
posibilidad de efectuar por la empresa cotizaciones adicionales a la Seguridad Social desde el

mismo momento de la extincin de los contratos de trabajo y su paso posterior a la situacin de


ayuda equivalente a la jubilacin anticipada.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Industria, Comercio
y Turismo, consultadas las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, de
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin
del da 28 de mayo de 1993, dispongo:
Artculo 1.
El presente Real Decreto tiene por objeto establecer las medidas laborales y de Seguridad Social
especficas, con carcter complementario a las de general aplicacin, de las que pueden ser
beneficiarios aquellos trabajadores que, como consecuencia de las actuaciones contenidas en los
programas de modernizacin y competitividad industrial regulados en el Ttulo II de la Ley
21/1992, de 16 de julio, de Industria, cesen en sus empresas en virtud de un expediente
administrativo de regulacin de empleo.
Artculo 2.
Las medidas especficas a que se refiere el artculo anterior, que en todo caso debern estar
incluidas en un programa de promocin industrial adoptado conforme al procedimiento
establecido en el artculo 6 de la Ley 21/1992, de Industria, podrn consistir en:
1. Cotizaciones adicionales a la Seguridad Social a cargo de las empresas en favor de los
trabajadores que, como consecuencia de su cese en aqullas, se encuentren en situacin
legal de desempleo en cualquiera de sus niveles, contributivo o asistencial, siempre que
para estos mismos trabajadores el correspondiente programa contemple medidas de
prejubilacin.
2. Los trabajadores a que se hace referencia en el apartado anterior podrn acceder, sin
solucin de continuidad, al cumplir la edad de sesenta aos, al sistema regulado en la
Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 9 de abril de 1986, sobre ayudas
equivalentes a la jubilacin anticipada.
DISPOSICION TRANSITORIA
nica.Cuando despus de la entrada en vigor de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, se hubiera
aprobado a una empresa un programa de promocin industrial y posteriormente se autorizase
para el mismo la adopcin de medidas reguladas en el presente Real Decreto, stas podrn ser
de aplicacin desde la fecha de puesta en prctica del programa de promocin industrial.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.Se autoriza al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para dictar las normas de desarrollo del
presente Real Decreto.
Segunda.El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.

Decreto 219/2008, de 25 de septiembre, sobre inspeccin de industria en la Comunidad


Autnoma de Galicia.

La Ley 21/1992, de 16 de julio, de industria establece las normas bsicas reguladoras de la


ordenacin de las actividades e instalaciones industriales as como el control administrativo para
la vigilancia y control del cumplimiento de las normas y reglamentos de seguridad industrial.
Asimismo la Ley 9/2004, de 10 de agosto, de seguridad industrial de Galicia establece y regula en
su ttulo primero el sistema de control de la seguridad industrial y lo define como el conjunto de
instrumentos legales orientados a garantizar el adecuado cumplimiento de la normativa y
reglamentacin aplicable a los establecimientos, a las instalaciones y a los productos industriales
con el objeto de evitar los accidentes e incidentes en materia de seguridad industrial.
Entre los instrumentos del sistema de control de la seguridad industrial se incluye la inspeccin
industrial y los planes y programas de inspeccin que se regulan en los captulos I y II del ttulo I
de la norma citada.
En cumplimiento de lo previsto en la disposicin adicional tercera y al contenido de lo dispuesto
en los captulos II y III y concordantes de la ley se formula el presente decreto que tiene por

objeto establecer en la Comunidad Autnoma de Galicia la ordenacin de la actividad


administrativa de la inspeccin de industria, sin perjuicio de lo previsto en materia de control e
inspeccin en la legislacin especfica o sectorial.
El decreto se divide en ocho captulos, 36 artculos, dos disposiciones adicionales y dos
disposiciones finales.

El captulo I regula el objeto, mbito y alcance y los principios de actuacin de la


inspeccin de industria.

El captulo II regula las funciones de la inspeccin y las medidas derivadas de la actuacin


inspectora.

El captulo III regula el ejercicio de la funcin de inspeccin, el inspector/a y sus facultades,


las obligaciones e incompatibilidades de los inspectores/as de industria.

El captulo IV regula el alcance de la inspeccin de industria, los planes y programas de


inspeccin y su ejecucin.

El captulo V regula la iniciacin y desarrollo de las actividades de inspeccin.

El captulo VI regula la forma de realizacin de la actividad de inspeccin y las distintas


modalidades de la misma, la realizacin de las visitas de inspeccin, los requerimientos de
documentacin e informes necesarios para la ejecucin de las actuaciones de inspeccin
as como el tiempo y la duracin de las actuaciones.

El captulo VII las obligaciones de los sujetos afectados por la actuacin inspectora y la
colaboracin y cooperacin de los mismos.

El captulo VIII regula los documentos para la ejecucin de la actuacin inspectora tales
como diligencias, informes, actas y medidas coercitivas derivadas de la inspeccin.

Por todo lo expuesto, conforme el dictamen del Consello Consultivo de Galicia, por
propuesta del conselleiro de Innovacin e Industria, consultados los representantes de la
Comisin de Coordinacin de Seguridad Industrial y previa deliberacin del Consello da
Xunta de Galicia, en su reunin del da veinticinco de septiembre de dos mil ocho,

DISPONGO:
CAPTULO I. OBJETO, MBITO Y PRINCIPIOS
Artculo 1.-Objeto y rgimen jurdico.
1. El presente decreto tiene como objeto regular la inspeccin de industria en el mbito de la
Comunidad Autnoma de Galicia, sin perjuicio de lo previsto en materia de control e
inspeccin en la legislacin especfica o en la legislacin sectorial.

2. Las previsiones contenidas en este decreto tienen carcter supletorio respecto de las
disposiciones especficas ordenadoras de la funcin de control e inspeccin de cada sector,
actividad o producto industrial.
3. En todo caso, tendrn carcter supletorio la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, en cuanto
no sea directamente aplicable, el Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento de procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora y las
dems disposiciones generales de derecho administrativo.
Artculo 2.-mbito y alcance de la actividad de inspeccin.
1. El mbito de actuacin de la actividad administrativa de inspeccin regulada en este decreto
alcanzar a todos los establecimientos e instalaciones industriales situadas dentro del territorio
de la Comunidad Autnoma de Galicia, con independencia de la situacin de su domicilio
social, sin perjuicio de las especficas funciones inspectoras que correspondan a otras
administraciones y especficamente en lo relativo a las actividades de minas y canteras.
2. La actividad de inspeccin industrial, entendida como la actividad por la que la consellera
competente en materia de industria, con sus propios medios o a travs de la colaboracin de
entidades legalmente habilitadas, tiene por objeto la supervisin, control y vigilancia de los
establecimientos, instalaciones, productos y actividades industriales, comprobando la
adecuacin de su puesta en funcionamiento y condiciones de servicio a los requisitos legales,
reglamentarios y tcnicos previstos en la normativa aplicable y, en su caso, exigir las
responsabilidades que correspondan en los supuestos de incumplimientos legales o defectos
tcnicos.

Artculo 3.-Principios de actuacin.


1. Las actividades de control e inspeccin industrial se realizarn con observancia de los
principios de legalidad, objetividad, proporcionalidad, coordinacin y eficacia.
Estos principios sern aplicables a toda actividad de control e inspeccin que se realicen en
cualquier sector industrial.
2. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, las relaciones entre los diversos rganos
y entes de la misma con competencias de inspeccin sobre establecimientos, instalaciones,
productos y actividades industriales se ajustarn a los principios de coordinacin, cooperacin
y colaboracin.
3. Los rganos que tengan atribuidas funciones propias de la inspeccin en materia de seguridad
industrial se comunicarn cuantos datos conozcan con trascendencia para la seguridad
industrial, atendiendo a sus respectivas competencias funcionales o territoriales. Asimismo,

comunicarn tales datos a cualesquiera otros rganos para los que sean de trascendencia en
orden al adecuado desempeo de las funciones de control e inspeccin que tengan
encomendadas, respetando en todo caso la normativa vigente en materia de proteccin de
datos

as

como

el

secreto

comercial

industrial.

Tendrn eficacia probatoria, sin perjuicio de su eventual contradiccin por otros medios, los
documentos en los que se recojan hechos constatados por inspector/a de otros rganos de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia y validez a las actuaciones preventivas
realizadas por los mismos en el ejercicio de su funcin de inspeccin dentro de su mbito
competencial en las instalaciones industriales y que afecten a la seguridad industrial.
4. En particular, la consellera competente en materia de industria vendr obligada a comunicar a
las conselleras, organismos autnomos y administraciones pblicas correspondientes
aquellas deficiencias detectadas en el ejercicio de su funcin por el inspector/a que, pudiendo
constituir infracciones, incidan en el mbito competencial de aqullas.
En todo caso, el inspector/a comunicar el resultado de la inspeccin a la autoridad
competente en materia de seguridad y salud laborales en los casos de especial relevancia o
de peligro inminente para los trabajadores. Asimismo, se comunicar el resultado de las
inspecciones a las autoridades sanitarias o a las autoridades competentes en materia de
proteccin civil y de emergencias en el mbito de sus respectivas competencias y de
conformidad con la legislacin especfica.

Artculo 4.-Comunicacin a los rganos judiciales.


Cuando la Administracin industrial tenga conocimiento por sus propios medios, por
comunicacin de las entidades legalmente habilitadas o por denuncia de la existencia de hechos
que pudieran ser constitutivos de delito, y despus de efectuar las comprobaciones que se
consideren oportunas, dar traslado a la autoridad judicial con remisin de las actuaciones si se
hubieran efectuado, y se abstendr de seguir con las actuaciones de inspeccin, sin perjuicio de
que las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas se mantendrn hasta que, la
autoridad judicial se pronuncie sobre las mismas en el procedimiento correspondiente.
El personal encargado de la funcin inspectora facilitar los datos que sean requeridos por la
autoridad judicial con ocasin de la persecucin de los citados delitos.
CAPTULO II. ACTIVIDAD INSPECTORA Y RESULTADOS DE LA MISMA
Artculo 5.-Funciones de la actividad inspectora de la administracin.
1. Al personal que ejerza las funciones de inspeccin, en su ejercicio, les corresponde:
a) Velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de industria, mediante:

La supervisin, control y vigilancia del cumplimiento de las condiciones tcnicas y


prescripciones reglamentarias que, en su caso, correspondan.
La investigacin y comprobacin de los hechos objeto de las reclamaciones y denuncias
as

como

de

las comunicaciones de

presuntas infracciones o

irregularidades,

especialmente la persecucin de las actividades clandestinas.


b) Informar y asesorar a los titulares de los establecimientos e instalaciones industriales
sobre las exigencias, cumplimiento y aplicacin de la normativa industrial de la instalacin
y acerca del alcance de las obligaciones que de la misma derivan, en los trminos
previstos en este decreto.
c) Adoptar medidas provisionales y proponer la adopcin de medidas definitivas para
asegurar la evitacin de daos en los trminos y condiciones previstos en la Ley 9/2004,
de 9 de agosto y en este decreto y proponer la incoacin de expedientes sancionadores
derivados de los incumplimientos de requisitos reglamentarios exigidos a las industrias e
instalaciones inspeccionadas.
d) Emitir dictmenes e informes en relacin con las instalaciones inspeccionadas a instancia
de los rganos competentes para la incoacin e instruccin de expedientes
sancionadores.
e) Emitir cualquier otro informe o dictamen que, en funcin de la naturaleza de su eventual
contenido, les sea solicitado por el titular de la concedera competente en materia de
industria o por los rganos jurisdiccionales.
2. A los inspectores/as se les podr encomendar la emisin de los informes tcnicos que solicite
la Administracin autonmica a travs de la direccin general competente en materia de
industria, en los siguientes casos:
a) Para mejorar la regulacin, la planificacin o la gestin en materia de industria.
b) Para la comprobacin de los planes y programas de modernizacin del sector industrial
y de los objetivos de carcter general establecidos por la Administracin.
c) Para el seguimiento y control de la ejecucin de las acciones subvencionadas y
vigilancia del cumplimiento de las condiciones requeridas o de los convenios firmados
que motivaron la concesin de subvenciones por parte de la administracin industrial
sin perjuicio de las competencias propias de otros rganos administrativos.
d) Para conocer el estado de las infraestructuras industriales.
Artculo 6.-Medidas derivadas de la actuacin inspectora.
1. Finalizadas las actuaciones de inspeccin o en el transcurso de las mismas, se podrn
adoptar, por el inspector/a, las medidas establecidas en el artculo 20.1 de la Ley de
seguridad industrial.

2. Adems, el inspector/a podr adoptar las siguientes medidas:


a) Realizar recomendaciones sobre seguridad al titular del establecimiento o instalacin
industrial para lograr el ms efectivo cumplimiento de las disposiciones la vigilancia de las
cuales tiene encomendada el inspector/a.
b) Advertir al empresario a fin de que, en un plazo determinado, lleve a efecto las
modificaciones que sean precisas en las instalaciones que garanticen el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la seguridad industrial.
c) Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le seale, adopte las medidas
en orden al cumplimiento de la normativa que sea de aplicacin, incluso con su justificacin
ante el funcionario actuante.
d) Comunicar a las administraciones pblicas competentes las irregularidades detectadas en
el ejercicio de su funcin de inspeccin que, pudiendo constituir infracciones, incidan en el
mbito competencial de aqullas.
e) Comunicar al organismo competente los incumplimientos que compruebe en la aplicacin y
destino de ayudas y subvenciones para el fomento y promocin del desarrollo industrial.
f) Cuantas otras medidas deriven de la legislacin en vigor.
CAPTULO III. FUNCIONES, FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL INSPECTOR/A
Artculo 7.-Ejercicio de la funcin de inspeccin.
1. El departamento de la Xunta de Galicia con competencias en materia de industria ejerce la
funcin de autoridad industrial que le corresponde a la Comunidad Autnoma de Galicia, de
acuerdo con lo dispuesto en este decreto y las normas que le sean de aplicacin.
2. La direccin general competente en materia de industria ejercer la inspeccin en materia de
seguridad industrial y control reglamentario, directamente, por medio de sus inspectores o a
travs de entidades legalmente habilitadas en los campos de actuacin para los que estn
debidamente autorizados de acuerdo con lo previsto en los apartados siguientes.
Las inspecciones se clasificarn en ordinarias y extraordinarias, atendiendo a la posibilidad de
planificacin segn lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 9/2004, de 10 de agosto, de
seguridad industrial de Galicia.
3. La direccin general competente en materia de industria y las delegaciones provinciales
intervendrn por medio de sus inspectores/as, ejerciendo funciones inspectoras o de control
tcnico nicamente en los supuestos siguientes:
a) Cuando exista una norma que prevea con carcter preceptivo y obligatorio la referida
intervencin.
b) Por va de auditora o por muestreo, en caso de planes o programas de inspeccin, en los
trminos previstos en este decreto y las normas que le sean de aplicacin.

c) En caso de accidente derivado directa o indirectamente del proceso de ejecucin o de


funcionamiento de una instalacin sujeta a reglamentacin industrial, se efectuar la
correspondiente inspeccin siempre que sta sea necesaria para el esclarecimiento de los
hechos o para la determinacin de responsabilidades, as como para dar cumplimiento a
las peticiones de colaboracin.
d) Cuando se tenga conocimiento fundado de la existencia de riesgos relacionados con la
seguridad industrial o de hechos que puedan poner en peligro la seguridad de las
personas, los bienes y el medio ambiente.
e) Siempre que exista una denuncia relacionada con el diseo, con la ejecucin o con el
funcionamiento de una instalacin sujeta a reglamentacin industrial, que pueda ser
calificada inicialmente como fundada y para cuyo esclarecimiento sea necesaria la
realizacin de una inspeccin.
f) A solicitud de persona interesada en los casos y forma previstos en este decreto.
4. La direccin general competente en materia de industria podr requerir o conveniar con las
entidades legalmente habilitadas la realizacin de determinadas inspecciones en los que haya
de intervenir de forma directa la administracin industrial, sin perjuicio de las funciones de
supervisin y control, por parte de los inspectores/as de la administracin, de las inspecciones
ordenadas, pudiendo estar presente para ello en aquellas inspecciones que considere
oportuno y realizar las comprobaciones posteriores que crea precisas una vez realizada la
inspeccin.
Las entidades legalmente habilitadas en el desarrollo de la inspeccin realizada conforme a lo
previsto en el prrafo anterior debern ajustar su actuacin a la normativa especfica que les
resulte de aplicacin y en los trminos o condiciones establecidas en el correspondiente
requerimiento o convenio.
Artculo 8.-Personal inspector.
1. El personal inspector deber estar debidamente acreditado/a y habr de tener los
conocimientos y titulacin adecuados que le habiliten para la realizacin eficaz de los
cometidos que tenga asignados.
2. Las actuaciones meramente preparatorias, o de comprobacin o prueba de hechos, o
similares podrn encomendarse a personal funcionario o laboral de las delegaciones
provinciales de la consellera competente en materia de industria, aunque no ostente la
condicin de inspector/a.
Artculo 9.-Carcter de la inspeccin.
El personal inspector tendr, en el ejercicio de sus funciones, la consideracin de agentes de la
autoridad, disfrutando como tales de la proteccin y facultades que a stos les dispensa la

normativa vigente, y actuarn con plena independencia, sin perjuicio de su sujecin a los planes
de inspeccin y a las instrucciones de sus superiores jerrquicos.
Artculo 10.-Facultades del inspector/a.
Adems de las medidas derivadas de la funcin inspectora que podr adoptar el inspector/a
previstas en el artculo 6 de este decreto, en el ejercicio de las funciones de inspeccin, los
inspectores estn facultados para:
a) Comparecer, sin previo aviso, en los establecimientos o instalaciones sujetos a la
reglamentacin de seguridad industrial y solicitar el acceso a estos despus de identificarse y
con objeto de realizar las comprobaciones y actuaciones que consideren pertinentes, en la
forma y tiempo previsto en este decreto y en las leyes.
b) Requerir la comparecencia del titular del establecimiento o instalacin o persona que lo
represente los das que resulten precisos para el desarrollo de sus actuaciones, en lugar y
hora que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 26 de este decreto, estime necesario.
c) Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los peritos y tcnicos del establecimiento,
instalacin o de la empresa o habilitados oficialmente as como de las personas que participan
en la instalacin, mantenimiento, utilizacin o inspeccin de las industrias, equipos o aparatos,
que estimen necesario para el mejor desarrollo de la funcin inspectora.
d) Exigir que se le acredite la identidad, carcter y facultades de la persona o personas con cuyo
concurso y asistencia se vayan a realizar las actuaciones. Para los actos de mero trmite se
presumir concedida la representacin sin que sea preciso acreditarse.
e) Requerir motivadamente a los representantes de la instalacin, a la llegada a sta y antes del
inicio de la inspeccin, para ser informado de las actividades realizadas en aqulla, las
medidas de seguridad disponibles en esta y requerir motivadamente el apoyo administrativo y
logstico necesario para la inspeccin.
f) Requerir informacin, slo o ante testigos al titular de la instalacin, a su representante legal o
a los responsables del establecimiento o instalacin sobre cualquier asunto relativo al
cumplimiento de la normativa que resulte de aplicacin. Asimismo, podr entrevistar a los
responsables o cualquier miembro del personal de la instalacin, en presencia de
representantes de esta y solicitando nicamente los datos que sean necesarios para la
realizacin de la inspeccin.
g) Examinar los documentos, expedientes y registros que considere pertinentes a los efectos de
lo dispuesto en el presente decreto y en los trminos y condiciones previstos en este y dems
legislacin aplicable.
h) Realizar evaluaciones y ensayos, tomar las muestras y obtener fotografas que sean
estrictamente necesarias en las condiciones y trminos previstos en este decreto y dems
normas de aplicacin.

i) Solicitar a los responsables del establecimiento o instalacin, en caso de que sea


estrictamente necesario para el cumplimiento de la inspeccin, la realizacin de determinadas
operaciones de funcionamiento de aqul.
Artculo 11.-Obligaciones e incompatibilidades.
1. Son obligaciones de los inspectores:
a) Actuar con imparcialidad, independencia e integridad.
b) Realizar todas las actividades inspectoras necesarias para llegar al convencimiento
razonable de que los elementos objeto de estas se encuentran en buen estado y cumplen
la normativa autonmica, nacional e internacional vigente.
c) Elaborar, al finalizar una actividad inspectora, el documento de inspeccin que
corresponda de conformidad a lo dispuesto en el artculo 27.
d) Informar a los rganos correspondientes de los que dependan los resultados de las visitas
y sobre las medidas adoptadas como consecuencia de stas.
e) Guardar secreto profesional respecto a los hechos e informacin que conozcan en el
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las actuaciones de colaboracin administrativa
que procedan.
f) Portar un documento personal acreditativo de su condicin, expedido por la Secretara
General del departamento de la Xunta de Galicia con competencias en materia de
industria, que indique el tipo de tcnico y personal de que se trata. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 11 a), este documento podr ser requerido cuando ejercite sus
funciones, teniendo obligacin, en dicho caso, de exhibirlo.
g) Realizar las actividades de inspeccin de forma que no se dificulte, ms all de lo
necesario, el buen funcionamiento de los establecimientos industriales.
2. Todo el personal con destino en rganos o dependencias con competencias inspectoras
queda sujeto a este deber de secreto y sigilo acerca de los hechos que conozca por razn de
su puesto de trabajo.
3. En el ejercicio de sus funciones, el inspector/a tendr que observar el deber de respeto y
consideracin debido a los interesados y ha de tomar las medidas necesarias para la
proteccin de la intimidad de las personas.
4. El inspector/a as como el personal que lo asista, no podr tener inters comercial ni
econmico alguno en las industrias a las que pertenezcan los establecimientos sobre los que
realicen actividades inspectoras.
5. El inspector/a no podr instruir procedimientos sancionadores de industrias que afecten a
procedimientos que contengan alguna actuacin inspectora llevada a cabo por el propio
inspector.

CAPTULO IV. ACTUACIONES INSPECTORAS


SECCIN PRIMERA. DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 12.-Alcance de las actuaciones de comprobacin e investigacin.
1.

Las

actuaciones

inspectoras

podrn

ser

generales,

parciales

abreviadas.

Las actuaciones inspectoras de supervisin, control y de comprobacin e investigacin


tendrn carcter general cuando tengan por objeto la verificacin en su totalidad de la
situacin legal o reglamentaria en relacin con la seguridad industrial de cualquier
instalacin o establecimiento industrial y los deberes formales y documentales que le
afecten.
Las actuaciones de comprobacin e investigacin sern parciales cuando se refieran slo a
uno o varios de los productos, las instalaciones o de los deberes formales y documentales
que afectan al sujeto obligado, o a los hechos determinados o cuando de cualquier otro
modo se circunscriba su objeto a lmites ms reducidos de los que se sealan en el
apartado anterior.
Son abreviadas las actuaciones de inspeccin limitadas a la comprobacin de datos y
antecedentes que obren en poder de la administracin industrial.
2.

Las actuaciones inspectoras de comprobacin e investigacin tendrn carcter general.


Podrn tener carcter parcial dichas actuaciones en los siguientes casos:
a) Cuando venga exigido por las normas legales o reglamentarias.
b) Cuando as se acuerde por el rgano competente, hacindose constar al inicio de las
actuaciones inspectoras mediante la correspondiente comunicacin.
c) En el caso de que as vengan determinadas en los planes o programas de
inspeccin a que se refiere el artculo 13 de este decreto.
d) Cuando la inspeccin tenga por finalidad exclusiva resolver las cuestiones que hayan
suscitado una denuncia o solicitud de parte interesada.
No obstante el titular del establecimiento o instalacin podr solicitar la ampliacin del
carcter de la comprobacin parcial en curso y el rgano competente deber resolver
motivadamente sobre dicha peticin en el plazo de cuatro das.

SECCIN SEGUNDA. INSPECCIONES PLANIFICADAS Y PROGRAMADAS


Artculo 13.-Planes y programas de inspeccin.
1. Sin perjuicio de las funciones propias del Consejo Interdepartamental de Seguridad Industrial y
de la Comisin de Coordinacin de Seguridad Industrial de Galicia, la direccin general

competente en materia de industria elaborar y aprobar, con carcter peridico, planes de


actuaciones inspectoras programadas, con la extensin temporal que se determine en los
mismos y con base en criterios de oportunidad, aleatoriedad u otros que estime pertinentes.
En la elaboracin del plan sern consultados los rganos de la Administracin de la
comunidad autnoma cuyas competencias tengan una especial incidencia en materia de
seguridad industrial.
2. Mediante orden de la persona titular de la consellera competente en materia de industria se
aprobarn el objeto, contenido y mbito de actuacin que informan cada plan as como las
instrucciones que han de cumplirse por las entidades legalmente habilitadas y los servicios
correspondientes de las delegaciones provinciales del departamento de la Xunta de Galicia
con competencias en materia de industria, para llevar a cabo las inspecciones que han de
realizarse conforme al plan y programas que se aprueben.
3. Los planes de actuacin inspectora podrn ser de carcter sectorial o territorial.
4. Se podrn declarar zonas o sectores de preferente actuacin de inspeccin industrial dotadas
de planes propios de actuacin inspectora integrada y de programas de inspeccin
especficos.
5. Cada plan de inspeccin deber delimitar los programas especficos de inspeccin y control
reglamentarios de seguridad de los establecimientos e instalaciones industriales que tendrn
como objeto verificar el grado de cumplimiento de las condiciones de seguridad exigidas
reglamentariamente. Para la concrecin de los programas especficos de inspeccin y del
grado de intervencin en cada uno de ellos, se tendrn en cuenta demandas sociales y la
peligrosidad intrnseca de las instalaciones.
6. Los planes de inspeccin podrn determinar prioridades respecto a los tipos de
establecimientos, instalaciones, o productos industriales que deban ser objeto de inspeccin
durante la vigencia del plan.
7. Los planes de inspeccin podrn prever la coordinacin y colaboracin entre las unidades con
competencias de inspeccin de las diversas conselleras de la Comunidad Autnoma de
Galicia.
8. A propuesta motivada de la direccin general competente en materia de industria o del
Consejo Interdepartamental de Seguridad Industrial, el titular de la consellera competente en
materia de industria podr disponer la revisin y modificar los planes de inspeccin en curso
de ejecucin.
9. Los rganos y unidades que hayan de desarrollar las correspondientes actuaciones
inspectoras en ejecucin de los planes debern ajustarse a la frecuencia, al alcance y al
contenido de los programas especficos incluidos en cada plan.

10. Las actividades de inspeccin a que se refiere este decreto se desarrollarn preferentemente
de acuerdo con la planificacin establecida, ello sin perjuicio de las actuaciones de inspeccin
que debern llevar a cabo de acuerdo con lo previsto en el artculo 18.2 de este decreto.
Artculo 14.-Ejecucin de los planes de inspeccin.
1. Los planes de inspeccin de seguridad industrial y de control del cumplimiento reglamentario
sern llevados a cabo directamente por el personal inspector segn lo establecido en el
artculo 8 de este decreto, o, bajo la supervisin de la Administracin, a travs de las
entidades legalmente habilitadas que al efecto sean requeridas.
La administracin industrial ejercer las funciones de supervisin y control de las inspecciones
ordenadas a las entidades legalmente habilitadas en la ejecucin de cada programa, pudiendo
para ello el personal tcnico de la consellera estar presente en aquellas inspecciones que
considere oportuno y realizar las comprobaciones posteriores que crea necesarias una vez
realizada la inspeccin.
2. El desarrollo de los planes de inspeccin programada, la seleccin de las industrias e
instalaciones objeto de los programas de inspeccin, se realizar en el porcentaje que se
determine conforme a los registros existentes en cada provincia.
3. Las delegaciones provinciales de la consellera remitirn a la direccin general competente en
materia de industria, en el plazo de tres meses desde la finalizacin de la ejecucin del plan
de inspeccin, los resultados de los programas de control administrativo obtenidos durante la
vigencia del plan para la tramitacin del mismo conforme a lo establecido en el artculo 26 de
la Ley de seguridad industrial.

CAPTULO V INICIACIN Y DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE INSPECCIN


Artculo 15.-Modos de iniciacin.
1. Las actividades inspectoras podrn iniciarse:
a) De oficio.
b) A instancia de persona interesada en casos de riesgo significativo para las personas,
animales, bienes o medio ambiente.
2. Se iniciar de oficio una actividad inspectora en los siguientes casos:
a) Por propia iniciativa del personal que tenga asignadas competencias inspectoras en
ejecucin y desarrollo de los programas especficos contenidos en los planes de
inspeccin, o bien, sin sujecin a un programa previo, cuando se tenga conocimiento o

indicios de la existencia de hechos que puedan ser constitutivos de delito o infraccin


administrativa.
b) Por resolucin motivada de la direccin general competente en materia de industria,
cuando se tenga conocimiento fundado de hechos que pudieran suponer riesgo
significativo o indicios fundados de la materializacin de hechos lesivos para las
personas, animales, bienes o medio ambiente.
c) Por peticin razonada de otros rganos administrativos o de otras administraciones
pblicas que, teniendo conocimiento de conductas o hechos que pudieran justificar el
inicio de actividades de inspeccin, no tengan competencias en esta materia. Dichos
organismos dirigirn al jefe de Servicio de Administracin Industrial de la delegacin
provincial o, en su caso, al director general competente en materia de industria una
propuesta de iniciacin, con justificacin razonada de su necesidad, as como de los
hechos o indicios que originan la peticin.
d) Por denuncia de cualquier persona, siempre que sea formulada de acuerdo a lo previsto
en la normativa sobre procedimiento administrativo sancionador, que ponga en
conocimiento de la direccin general competente en materia de industria o de una
delegacin provincial la existencia de un determinado hecho presuntamente constitutivo
de infraccin administrativa en el mbito de la seguridad industrial o infraccin de
prescripciones de obligado cumplimiento que pudiera justificar el inicio de la inspeccin.
3. Cuando las actividades de inspeccin se inicien a solicitud de persona interesada en casos de
riesgos significativos para las personas, bienes o medio ambiente, para la iniciacin de la
actividad inspectora debern cumplir los requisitos siguientes:
a) Debern ser presentadas por persona que ostente la condicin de interesado o de su
representante, de acuerdo a lo previsto en la legislacin sobre procedimiento
administrativo.
b) Contendrn los datos exigidos por el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo
comn, identificando con claridad la actividad inspectora que se solicita as como las
causas que motivan tal peticin.
En los casos de reconocida urgencia, cuando se evidencie un dao inminente o cuando el
riesgo sobrevenga ocasionalmente por uso abusivo, deterioro o deficiente funcionamiento de
las instalaciones, aparatos o equipos, la solicitud de visita de inspeccin podr formularse
directamente ante los servicios competentes para la inspeccin, tanto de palabra como por
escrito.
Artculo 16.-Denuncia.

1. Ante la denuncia de la existencia de un determinado hecho presuntamente constitutivo de


infraccin administrativa en el mbito de la seguridad industrial o incumplimiento de
prescripciones de obligado cumplimiento que pudiera justificar el inicio de la inspeccin, se
podr proceder a la realizacin de una informacin reservada. Cuando los rganos
competentes consideren que no hay indicios de infraccin en materia de industria ni de riesgos
para la seguridad industrial, podr acordar el archivo de las actuaciones.
En todo caso, no se tramitarn las denuncias annimas o las que se refieran a materias cuya
vigilancia no corresponda al departamento competente en materia de industria, sin perjuicio de
dar traslado de la misma al rgano competente, las que manifiestamente carezcan de
fundamento y las que coincidan con asuntos de los que est conociendo un rgano
jurisdiccional.
2. La persona denunciante no podr alegar la consideracin de interesado a ningn efecto en la
fase de investigacin, si bien podr tener, en su caso, la condicin de interesado, si se inicia el
correspondiente procedimiento sancionador, en los trminos del artculo 31 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento
administrativo comn.
Artculo 17.-Solicitudes formuladas por persona interesada.
Ante las solicitudes formuladas por persona interesada para la iniciacin de la actividad
inspectora, que renan los requisitos previstos en el artculo 15, se proceder en la forma
prevista en el prrafo primero del artculo anterior, si bien se deber comunicar al solicitante la
iniciacin o no de las actividades de inspeccin. La notificacin del acto por el que se acuerde el
archivo de la solicitud y se deniega la actuacin de inspeccin deber contener el texto ntegro de
la resolucin, con la expresin de s es o no definitivo en la va administrativa y el plazo para
interponer los recursos que procedan.
CAPTULO VI. REALIZACIN DE LAS ACTUACIONES DE INSPECCIN
Artculo 18.-Principios generales de actuacin.
1. El ejercicio de la funcin de inspeccin responder al principio de trabajo planificado y
programado, sin perjuicio de la actividad que exijan necesidades sobrevenidas o denuncias.
2. En el desarrollo temporal de actuaciones, se dar preferencia a las originadas por accidentes
derivados del funcionamiento de la instalacin industrial, por denuncias y solicitudes relativas
a peligro inminente y cierto, las derivadas de rdenes de servicio a las que se confiera
carcter urgente, y las que correspondan a la programacin para cada provincia establecida
en el correspondiente plan de inspeccin.

3. Se conferir carcter preferente a las denuncias presentadas por los ayuntamientos y rganos
con competencia en materia laboral, sanitaria y ambiental de la comunidad autnoma, previa
valoracin de la gravedad de los hechos denunciados.
4. Las actuaciones inspectoras tendrn la duracin que sea precisa para el adecuado
cumplimiento de su finalidad.
5. Las actuaciones inspectoras podrn realizarse por uno o varios inspectores/as bajo el principio
de unidad de accin.
Artculo 19.-Modalidades y medios de la actuacin inspectora.
1. Las actuaciones de inspeccin para la ejecucin de las funciones previstas en el artculo 5 de
este decreto podrn consistir en el anlisis administrativo de los expedientes tramitados para
la instalacin y puesta en funcionamiento conforme al Decreto 223/1998, de 24 de julio, o/y
comprobar in situ el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias.
2. Las actuaciones inspectoras y de asistencia tcnica podrn realizarse a travs de los
siguientes medios:
a) Visita de comprobacin o investigacin a los establecimientos y a las instalaciones
industriales objeto de inspeccin, as como, con consentimiento del titular, a los locales,
despachos u oficinas donde legalmente deban hallarse documentos concernientes a las
instalaciones o actividad desarrollada y cuyo examen proceda. No obstante, previa
conformidad del interesado o su representante, dichos documentos podrn examinarse en
las oficinas pblicas, si lo justifican la ndole de la actividad o el volumen notoriamente
reducido de la documentacin a examinar.
b) Requerimiento de presentacin en las oficinas pblicas de aquellos documentos
establecidos especficamente que deban tener acceso al Registro de Establecimientos
Industriales de Galicia o que sean de tenencia preceptiva por parte del titular de la
instalacin.
c) Requerimientos de informacin indispensable para el cumplimiento de sus funciones.
d) Examen, mediante requerimiento, en su caso, de datos o antecedentes, documentos y
justificantes necesarios para la debida comprobacin de las normas industriales de puesta
en funcionamiento y de seguridad industrial que obren en las administraciones pblicas.
e) Cualquier otro medio de investigacin legalmente admitido que se considere idneo para la
comprobacin de los hechos presuntamente constitutivos de infraccin.
3. Las actuaciones inspectoras, cuando se estime necesario, podrn realizarse sobre la misma
instalacin o actividad con la prctica de una o varias de las formas de actuacin descritas.
Artculo 20.-Visita de comprobacin o investigacin.
1. Las actuaciones de inspeccin se efectuarn, por norma general, sin previo aviso.

2. Las actividades inspectoras que se lleven a cabo en las instalaciones se efectuarn, siempre
que sea posible, en presencia de la persona titular o responsable de la instalacin
inspeccionada. En su defecto deber cooperar, prestando la asistencia necesaria al
inspector/a, el personal que se encuentre en la instalacin en el momento de la inspeccin.
Cuando se considere necesario se requerir, motivadamente, la comparecencia de los
titulares o responsables en la instalacin objeto de la inspeccin, al objeto de practicar las
diligencias que se determinen en la correspondiente citacin.
3. La visita se realizar con la comparecencia del inspector/a actuante, pudiendo efectuarse por
un nico inspector/a o conjuntamente por varios o acompaado del personal tcnico que
considere oportuno, bajo el principio de unidad de accin.
4. Podr realizarse ms de una visita sucesiva. Cada da la inspeccin practicar las actuaciones
que estime oportunas. Al trmino de las actuaciones de cada da, la inspeccin podr fijar el
lugar, el da y la hora para su reanudacin.
5. Con motivo de la visita, los titulares o responsables de las instalaciones sujetas a
reglamentacin de seguridad industrial pondrn a disposicin del inspector/a la documentacin
cuyo examen proceda y facilitarn a los funcionarios de la inspeccin, a requerimiento
motivado de estos, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
6. En los supuestos en que existan en el establecimiento libros de inspeccin o incidencia se
anotarn los resultados de la visita.
Artculo 21.-Requerimientos de documentacin e informacin.
1. El inspector/a actuante requerir al titular de las instalaciones y actividades inspeccionadas la
presentacin en las oficinas pblicas de aquellos documentos a que hace referencia el artculo
19.2 b) as como de aquellos a que hace referencia el apartado 2 a) del mismo artculo y que
no hubiesen podido aportar en el momento de la visita.
2. El requerimiento de documentacin ser escrito y notificado directamente con ocasin de la
visita a la instalacin o establecimiento, o por cualquier forma de notificacin vlida.
3. El requerimiento de documentacin deber contener la enumeracin precisa de los
documentos que se recaban para su examen, el funcionario ante el que han de presentarse, el
plazo para aportarlos as como los efectos de no atenderlo. Si el requerimiento de
documentacin se realiza con ocasin de la visita sin estar presente el titular, deber
establecerse para su cumplimiento un perodo mnimo de diez das.
4. El inspector/a actuante podr requerir, motivadamente, la presentacin en la oficina publica de
la informacin solicitada con motivo de la visita y que no hubiera podido facilitarse en ese
momento.

5. Si a requerimiento del inspector/a actuante se tuviese que presentar algn documento, se


levantar la correspondiente diligencia de entrega, que deber ser firmada por persona con
facultad para representar al titular de la instalacin.
Artculo 22.-Evaluaciones o ensayos.
1. Los ensayos a realizar en las actuaciones de inspeccin de los establecimientos y de las
instalaciones debern llevarse a cabo conforme a los procedimientos tcnicos de evaluacin
de conformidad con los establecidos en los reglamentos e instrucciones tcnicas
complementarias (ITC) de cada instalacin, actividad, equipo o producto.
2. Los ensayos deben practicarse por personal debidamente titulado y autorizado por el rgano
competente y mediante los instrumentos que renan los requisitos reglamentariamente
establecidos para la realizacin de estas diligencias, se podrn solicitar la asistencia de
tcnicos especialistas, que actuarn conjuntamente con el inspector/a.
3. Los ensayos que tengan lugar en la instalacin se realizarn ante el titular de establecimiento
sujeto a inspeccin, o ante su representante legal o persona responsable, y en defecto de los
mismos, ante cualquier empleado o dependiente.
4. Si fuere necesario la retirada de muestras, sta se realizar mediante diligencia que ser
autorizada por el inspector en todo caso. Y deber ser firmada por el titular o su representante
legal de la instalacin o establecimiento sujeto a inspeccin.
El titular o el representante legal del establecimiento o instalacin deber permitir al
inspector/a las tomas de muestras suficientes para realizar los anlisis y comprobaciones
pertinentes. A peticin del titular de la autorizacin deber dejarse en poder de ste una
muestra testimonio debidamente precintada y marcada.
Si fuera necesaria la realizacin de analticas, ests se realizarn en laboratorios oficiales o en
los privados acreditados por la Administracin para estos fines, empleando para el anlisis los
mtodos que, en su caso, se encuentren oficialmente aprobados.
5. Cuando la comprobacin de la conformidad de un producto requiera la realizacin de
evaluaciones o ensayos sobre el producto, los gastos derivados de tal comprobacin, caso de
resultar el producto no conforme, sern satisfechos por el responsable, quien facilitar
igualmente las muestras necesarias para realizar tal comprobacin.
Artculo 23.-Toma de imgenes.
En los supuestos en que sea estrictamente necesario para las comprobaciones objeto de la
inspeccin y previa comunicacin al titular o representante legal, el inspector/a podr obtener
fotografas e imgenes.
Artculo 24.-Tiempo de las actuaciones.

1. Cuando las actuaciones de inspeccin se lleven a cabo en dependencias u oficinas pblicas,


debern realizarse, normalmente, dentro del horario oficial de apertura al pblico y, en todo
caso, dentro de la jornada de trabajo vigente.
2. En los dems casos, si las actuaciones de inspeccin se realizan en los establecimientos
industriales o en los locales u oficinas a que se refiere el prrafo a) del apartado segundo del
artculo 19, se observar la jornada laboral de la actividad que rija en los mismos, sin perjuicio
de que pueda actuarse de comn acuerdo con los interesados en otras horas y das.
3. Se podrn llevar a cabo actuaciones de inspeccin fuera de los das y horas a que se refieren
los apartados anteriores, en los siguientes casos:
a) En caso de riesgo significativo para las personas, animales, bienes o medio ambiente.
b) En caso de aquellas instalaciones que, no habiendo sido declaradas e inscritas por no
haber recibido de ellas dato alguno relevante a los efectos de la inscripcin, se tenga la
fundada sospecha de que pudieran estar realizando alguna actividad sujeta a control
administrativo de la Administracin industrial que pudiera ocasionar concreto peligro para
las personas o el medio ambiente.
CAPTULO VII. OBLIGADOS EN LA ACTUACIN INSPECTORA
Artculo 25.-Sujetos obligados.
1. Las actuaciones inspectoras se realizarn delante de los titulares de la instalacin, su
representante o empleados debidamente autorizados. Se presumir la representacin de los
sujetos que pudieran resultar responsables conforme al artculo 41 de la Ley de seguridad
industrial.
Las visitas, y en ausencia de aquellos, podrn realizarse con el personal que, en su caso, se
encuentre en el establecimiento en el momento de la inspeccin.
2. El representante no podr eludir la declaracin sobre hechos o circunstancias con
trascendencia inspectora que deban ser conocidos por el representado.
Artculo 26.-Deber de colaboracin, cooperacin y asistencia.
1. Los titulares de las instalaciones o establecimientos correspondientes, sus representantes
legales y el personal que, en su caso, se encuentre al frente de la actividad en el momento de
la inspeccin estn obligadas a dar al inspector/a que realice la inspeccin y a su personal
colaborador la mxima facilidad y la asistencia necesaria para el desarrollo de su tarea.
2. En particular, los titulares y responsables de las instalaciones tendrn las siguientes
obligaciones:
a) Atender al personal de inspeccin si se hallase presente en la instalacin, cuando se
persone sin previo requerimiento en el lugar donde hayan de practicarse las actuaciones.

b) Comparecer en la instalacin objeto de la inspeccin cuando sea requerido motivadamente


al objeto de practicar las diligencias que se determinen en la correspondiente citacin.
Cuando alegue justa causa que le impida comparecer el da y hora sealados, deber
adoptar cuantas medidas de l dependan y permitan atender adecuadamente la
inspeccin.
c) Permitir al funcionario/a que realice la inspeccin y a su personal colaborador, previa
identificacin de los mismos, el acceso a los locales y facilitarles los documentos que sean
necesarios para la prctica de las actuaciones inspectoras.
d) Poner a disposicin de los funcionarios/as y personal que le acompae los medios tcnicos
que sean precisos para el cumplimiento de su misin.
e) Informar al inspector/a o al personal que realice las actuaciones de inspeccin en relacin
con la instalacin, de las actividades desarrolladas en la misma y las medidas de
seguridad. Asimismo debern suministrar cuanta informacin resulte necesaria para el
cumplimiento de sus funciones de verificacin, comprobacin e investigacin, legalmente
asignadas.
f) Contribuir a la verificacin de las averiguaciones de las inspecciones y a la clarificacin de
cuestiones dudosas.
CAPTULO VIII. DOCUMENTOS DE INSPECCIN
Artculo 27.-Formalizacin y anotacin de las actuaciones inspectoras.
1. Segn corresponda de acuerdo con lo previsto en este decreto, durante las actuaciones
inspectoras y finalizadas las mismas el inspector/a encargado de realizarlas o dirigirlas
extender o elaborar y firmar, bajo su responsabilidad y con absoluta independencia tcnica
de criterio, la diligencia, el informe de inspeccin y/o acta correspondiente.
2. La delegacin provincial conservar los documentos de inspeccin y remitir una copia de los
mismos a la direccin general competente en materia de industria cuando as sea requerido y
en los dems supuestos previstos en este decreto.
Una copia de los documentos de cada inspeccin realizada, debidamente diligenciada, deber
unirse al respectivo expediente de cada establecimiento o instalacin y servir de base para
que, por parte de la administracin industrial, se compruebe que se han adoptado las medidas
necesarias para que sta se ajuste a los requisitos de seguridad establecidos
reglamentariamente.
3. Los datos, informes o antecedentes obtenidos por el inspector/a en el curso de sus
actuaciones slo podrn utilizarse por personal debidamente autorizado y para el control de la
seguridad industrial y el ejercicio de las funciones previstas en el artculo 7 de este decreto, y
en su caso, para la denuncia de los hechos que puedan ser constitutivos de los delitos contra

las personas, bienes, flora, fauna y medio ambiente, y, en general cualesquiera delitos
pblicos. Sin perjuicio de la comunicacin de los datos a aquellos rganos para los que sea de
transcendencia en funcin de sus competencias, en los trminos a los que se refiere el artculo
3.3 de este decreto.
Artculo 28.-Diligencias.
1. Mediante diligencia de inspeccin se documentarn aquellas actuaciones de inspeccin que
no pongan trmino a la misma, salvo la visita de inspeccin que habr de constar en acta.
2. Habr de documentarse, en todo caso, mediante diligencia:
a) Las actuaciones inspectoras tales como controles de documentos, retiradas de muestras,
mediciones, pruebas practicadas, verificaciones, ensayos, as como las requisitorias de
documentacin o comparecencia, indicando plazos o fechas para su realizacin. Para la
realizacin de estas diligencias, el inspector/a podr solicitar la asistencia de tcnicos
especialistas, que actuarn conjuntamente con el inspector/a.
b) b) Los resultados de lo actuado individualmente por cada tcnico que intervino en una
inspeccin, suscribindose finalmente el acta en base al conjunto de las actuaciones as
practicadas.
3. 3. Las diligencias pueden servir para dejar constancia de aquellos hechos o circunstancias
determinantes de una inspeccin ms amplia de la inicialmente acordada o programada, as
como dejar constancia del levantamiento del acta de propuesta de iniciacin de procedimiento
sancionador.
4. 4. En las diligencias, que podrn extenderse sin sujecin necesariamente a un modelo
preestablecido, constar la identificacin de la instalacin inspeccionada, el nombre y
apellidos, nmero del documento nacional de identidad y la firma, en su caso, de la persona a
la que se extiendan las actuaciones, as como el carcter o representacin con que interviene,
los propios hechos o circunstancias que constituyen el contenido propio de la diligencia; la
situacin de conformidad o disconformidad legal derivada de las actuaciones realizadas por la
inspeccin, el lugar y fecha de su expedicin y la identificacin del personal o de los
funcionarios actuantes que suscriban la diligencia.
5. Cuando la naturaleza de las actuaciones inspectoras, cuyo resultado se refleje en una
diligencia, requiera la presencia de una persona con la que se entiendan tales actuaciones, la
diligencia ser firmada por dicha persona y si sta se negase a firmar la diligencia, o no
pudiese o supiese hacerlo, se har constar as en la misma, sin perjuicio de la entrega del
duplicado correspondiente mediante remisin por cualquiera de los medios admitidos en
derecho.
Artculo 29.-Informes de inspeccin.

1. Sin perjuicio de los supuestos concretos previstos en este decreto en los que la informacin
obtenida durante comprobaciones e investigaciones haya de recogerse en un informe, cuando
las circunstancias de la inspeccin lo requieran, se dar cuenta de los hechos mediante
informe de inspeccin.
2. El departamento de la Xunta de Galicia con competencias en materia de industria queda
facultada para normalizar los modelos en que deben ser presentados los informes que
contengan la informacin obtenida durante las comprobaciones e investigaciones, en los que
se har constar, como mnimo, los siguientes datos:
a) La identificacin clara del expediente, la instalacin o establecimiento, de su titular o
representante legal, de los elementos o equipos inspeccionados, as como de la persona
ante quien se efecta la actividad inspectora.
b) El lugar, fechas y horas en que se llev a cabo la actividad inspectora.
c) La identificacin del personal inspector y del personal tcnico interviniente en las
actividades objeto del informe.
d) La constatacin de que la instalacin, o de los elementos o equipos inspeccionados
cumple con las disposiciones aplicables de la normativa vigente o, por el contrario, una
enumeracin detallada de las deficiencias encontradas, con indicacin precisa de las
normas que pudieran haberse vulnerado, en su caso, as como la valoracin que dichas
deficiencias puedan tener en orden a la seguridad industrial.
e) La relacin detallada de las medidas que deban ser adoptadas para subsanar las
deficiencias detectadas, con indicacin del plazo tope para que sean llevadas a cabo, en
funcin de la importancia y alcance de las mismas.
f) El criterio del inspector/a actuante que aconseje o no el inicio de procedimiento
sancionador, sin perjuicio del acta correspondiente en caso de considerar que debe
incoarse.
g) El criterio del inspector/a que aconseje la adopcin de cualquier otra medida prevista en el
artculo 6 de este decreto.

Artculo 30.-Actas de inspeccin.


1. El resultado de la actuacin inspectora as como la visita in situ se formalizar en un acta, sin
perjuicio de que cuando las circunstancias de la inspeccin lo requieran, de acuerdo con lo
previsto en el artculo anterior, se dar cuenta de los hechos mediante informe de inspeccin.
2. Por cada visita de inspeccin que se realice, los funcionarios actuantes deben levantar el acta
correspondiente en la que se expresar su resultado. Las actas de inspeccin que se redacten
disfrutarn de valor probatorio y presuncin de veracidad, sin perjuicio de las pruebas que en
defensa de los respectivos derechos o intereses puedan aportar los propios interesados.

3. El acta podr ser:


a) De comprobado y conforme.
b) De advertencia.
c) De requerimiento.
d) De paralizacin, de precinto, decomiso o de destruccin.
e) De desprecinto.
f) De propuesta de incoacin de expediente sancionador.
g) De obstruccin a la labor inspectora.
4. En los supuestos en los que en las instalaciones existan libros de inspeccin o incidencia se
reflejar mediante diligencia el tipo de acta levantada.
5. El/La inspector/a extender sus actas en los modelos oficiales aprobados por el departamento
de la Xunta de Galicia con competencias en materia de industria.
Si, por su extensin, no pudieran recogerse en el modelo de acta todas las circunstancias que
deban constar en ella, se reflejarn en anexo a las mismas formalizado en modelo oficial.
Formarn parte del acta de inspeccin, a todos los efectos, sus anexos y las diligencias
extendidas por el personal o funcionario inspector actuante durante su actividad de
comprobacin.
En cualquier caso, el contenido de los distintos tipos de actas se ajustar, en lo que proceda, a
lo establecido para las actas de infraccin. No obstante, en las actas de inspeccin se
reflejarn, en su caso:
a. Los hechos constatados por el inspector/a actuante que sean relevantes a efectos de la
calificacin jurdica de la conducta o actividad inspeccionada.
b. La situacin de conformidad o disconformidad legal constatada por las actuaciones
realizadas por la inspeccin.
c. Las causas que pudieran determinar la propuesta de revocacin de la autorizacin, o de
adopcin de medidas de prevencin o la propuesta de incoacin de expediente
sancionador
6. Sin perjuicio de lo dispuesto para las actas de comprobado y conforme, el acta de inspeccin
ser levantada en presencia del titular de la empresa o establecimiento, o de su
representante.
7. Los titulares, sus representantes o responsables podrn hacer cuantas alegaciones o
aclaraciones estimen convenientes, las cuales se reflejarn en el acta correspondiente.
Se invitar a la persona ante quien se efecta la inspeccin a manifestar su conformidad o
disconformidad respecto del contenido del acta, sin perjuicio de las posteriores intervenciones
a que tuviera derecho en la tramitacin del correspondiente procedimiento.

8. Las actas que recojan el resultado de las actuaciones de inspeccin sern firmadas por el
inspector/a o los inspectores/as que conjuntamente realizaren las correspondientes
actuaciones de comprobacin e investigacin.
Artculo 31.-Actas de comprobado y conforme.
1. Si el inspector/a actuante estimase correcta la situacin legal y el correcto funcionamiento de
la instalacin industrial lo har constar en un acta de comprobacin y conforme.
2. Tales actas de comprobado y conforme podrn extenderse en presencia del interesado o de
su representante o enviarse por correo certificado con acuse de recibo.
3. El inspector/a actuante podr formular en el acta de comprobado y conforme observaciones a
ttulo de recomendacin. La recomendacin se limitar a cualquier propuesta del inspector/a
actuante basada en la informacin obtenida en la inspeccin y formulada con la intencin de
prevenir accidentes o incidentes. Dichas recomendaciones sobre seguridad no supondrn, en
ningn caso responsabilidad en relacin con los hechos inspeccionados.
Artculo 32.-Actas de advertencia.
1. Verificados por la actuacin inspectora, ya sea mediante visita o estudio de expediente y
segn el establecimiento o instalacin de que se trate, la existencia de algn defecto y
siempre que de los mismos no se deriven daos o riesgos para la seguridad industrial el
inspector/a puede advertir y asesorar para que se cumpla la normativa aplicable, concediendo
al interesado un plazo adecuado suficiente para su subsanacin.
Sin perjuicio de lo anterior, las funciones inspectoras no podrn comportar ninguna
disminucin de las obligaciones que correspondan a los responsables conforme a la
legislacin industrial.
2. Las medidas de advertencia efectuadas por el personal de la inspeccin debern formalizarse
documentalmente en un acta de advertencia, que sustituir el acta a que se refiere el artculo
anterior, en la que han de consignarse las deficiencias o incumplimientos detectados, el
asesoramiento o la advertencia formulados, las actuaciones necesarias para la subsanacin
de las deficiencias, la normativa aplicable y el plazo para su cumplimiento
3. En caso de que la subsanacin no se hubiera cumplido en el plazo concedido se elevar, en
su caso, el acta correspondiente al rgano competente para la incoacin del oportuno
expediente sancionador.

Artculo 33.-Acta de requerimiento.


1. En los supuestos en que, a travs de la correspondiente inspeccin, se apreciarn defectos de
los que se pudieran derivar daos o riesgos para la seguridad industrial, el inspector/a

actuante requerir a los responsables para que corrijan las deficiencias o ajusten su
funcionamiento a las normas aplicables, sin perjuicio de las sanciones que pudieran
imponerse por la infraccin cometida.
Si se apreciara la existencia de peligro grave e inminente el inspector/a podr, adems,
acordar y ordenar la paralizacin inmediata temporal de la actividad, total o parcial, de acuerdo
con lo previsto en el artculo siguiente.
2. En el acta que se extienda como consecuencia de la inspeccin se har constar los
requerimientos que se hayan adoptado, as como la causa y finalidad concretas de los
mismos.
3. El requerimiento formulado por el inspector/a deber formalizarse documentalmente en un
acta de requerimiento en la que han de sealarse las anomalas o deficiencias apreciadas, las
medidas necesarias para rectificarlas con indicacin del plazo para su subsanacin.
4. Si se incumpliera el requerimiento formulado el inspector/a actuante levantar la
correspondiente acta de propuesta de incoacin de expediente sancionador por infraccin.

Artculo 34.-Acta de paralizacin de actividades industriales, de precinto, de desprecinto o


destruccin.
1. Excepcionalmente, cuando para evitar el mantenimiento de peligro grave e inminente o la
continuacin o repeticin o el mantenimiento de los daos que se hayan ocasionado o para
mitigarlos, se requiera la paralizacin temporal inmediata, total o parcial, de la actividad o
instalacin industrial, sta podr ser impuesta, mediante un acta de paralizacin, por el
inspector/a que constate los hechos eventualmente peligrosos, en el ejercicio de su especfica
funcin de inspeccin.
La paralizacin se comunicar con carcter inmediato al rgano competente en materia de
seguridad industrial, que deber confirmar, modificar o levantar la paralizacin a la mayor
brevedad posible.
Durante la ejecucin de los trabajos correspondientes para subsanar los defectos
encontrados, ser responsabilidad del titular de la instalacin, la aplicacin de cuantas
medidas de seguridad se hubieran de utilizar, en evitacin de perjuicios a terceros.
2. El/la inspector/a atender al criterio de proporcionalidad, considerando equilibradamente los
perjuicios que la paralizacin ocasione al titular y los objetivos de entre los fijados en el punto
1 que en cada caso concurran debindose optar siempre por la paralizacin parcial si logrados
razonablemente los citados objetivos, ocasiona menos dao al titular y es ms fcil la
reparacin de sus efectos tras su vigencia.
El acta de paralizacin deber expresar con claridad la causa y finalidad de la misma.

La paralizacin no podr prolongarse ms all ni afectar a ms de lo que resulte indispensable


para cumplir los objetivos preventivos concurrentes en el caso concreto.
Artculo 35.-Actas de propuesta de iniciacin de procedimiento sancionador.
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 32 de este decreto, relativo a las actas de advertencia, si
el inspector/a aprecia algn hecho que pueda ser constitutivo de infraccin, debe levantar un acta
de propuesta de iniciacin de procedimiento sancionador, en el que debe hacer constar las
medidas adoptadas y que se tramitar conforme a la normativa vigente.
Artculo 36.-Acta de obstruccin.
Se extender cuando el empresario o sus representantes realicen cualquier tipo de actuacin que
impida o dificulte la actuacin del inspector/a actuante.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.-La acreditacin del inspector/a a que se refiere el artculo 11.1 f) se efectuar de oficio
por la Secretara General del departamento de la Xunta de Galicia con competencias en materia
de Industria, a propuesta de la direccin general competente en materia de industria.
Segunda.-Para el cumplimiento eficaz de las labores que tienen asignados el personal que
desarrolla funciones de inspeccin en materia de seguridad industrial, la Xunta de Galicia, a
travs del departamento competente en materia de formacin de empleados pblicos adoptar
las oportunas medidas conducentes a la organizacin y desarrollo de programas especializados
de formacin de tcnicos y personal de la propia Administracin fomentando en especial la
formacin continuada.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.-Se faculta al titular de la consellera competente en materia de industria, para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este decreto y de forma especfica a
la aprobacin y publicacin de los modelos de actas de inspeccin y del documento de
acreditacin

de

los

inspectores/as.

Segunda.-El presente decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario
Oficial de Galicia.