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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de
la Repblica.
MIGUEL DE LA MADRID H., Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en
ejercicio de las facultades que me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artculos 3o. fraccin I, 9o. de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 5o., 19, 45, 46, 240, 268 y 271 de la Ley del Seguro
Social, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente
REGLAMENTO DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO PARA LOS TRABAJADORES DE LA
CONSTRUCCION POR OBRA O TIEMPO DETERMINADO
CAPITULO I
Generalidades
ARTICULO 1.- Las disposiciones de este reglamento norman las obligaciones y derechos que,
conforme a la Ley del Seguro Social, tienen las personas fsicas o morales que se dediquen en
forma permanente o espordica a la actividad de la construccin y que contraten trabajadores por
obra o tiempo determinado, as como de los trabajadores contratados en la forma antes
mencionada que presten sus servicios en tal actividad.
Para los efectos del presente reglamento, sern aplicables las definiciones establecidas en el
artculo 5 A de la Ley del Seguro Social, as como las siguientes:
I.
Patrn dedicado a la actividad de la construccin: las personas fsicas o morales que
encuadren dentro de los supuestos previstos en las fracciones II y III del artculo 5 de este
reglamento, y
II.
Obra de construccin: cualquier trabajo que tenga por objeto crear, construir, instalar,
conservar, reparar, ampliar, demoler o modificar inmuebles, as como la instalacin o incorporacin
en ellos de bienes muebles necesarios para su realizacin o que se le integren y todos aquellos de
naturaleza anloga a los supuestos anteriores.
ARTICULO 2.- El aseguramiento de los trabajadores contratados por obra o tiempo determinado
para la ejecucin de obras de construccin en general, comprende los seguros previstos en el
artculo 11 de la Ley.
ARTICULO 3.- Los trabajadores contratados por tiempo indeterminado se considerarn como
permanentes, an cuando realicen su trabajo en distintas obras de construccin con el mismo
patrn y su aseguramiento se regular por las disposiciones relativas de la Ley y sus reglamentos
aplicables.
ARTICULO 4.- Las disposiciones de este reglamento, para efectos de lo dispuesto en el penltimo
prrafo del artculo 15 de la Ley, no son aplicables en los casos de construccin, ampliacin o
reparacin de inmuebles, por aquellos trabajos realizados por su propietario en forma personal o
con ayuda de familiares, o bien, cuando se lleven a cabo por cooperacin comunitaria, sin
retribucin alguna, debindose comprobar estos hechos a satisfaccin del Instituto, conforme a
cualquier medio de prueba reconocido por la Ley.
ARTICULO 5.- Son patrones obligados a cumplir con las disposiciones de la Ley y sus
reglamentos:
I.- Los propietarios de las obras de construccin, que directamente o a travs de intermediarios
contraten a los trabajadores que intervengan en dichas obras, salvo lo dispuesto en el artculo 4 de
este reglamento. Se presume que la contratacin se realiz por los propietarios de las obras, a no
ser que acrediten tener celebrado contrato para la ejecucin de stas, ya sea a precio alzado o
bajo el sistema de precios unitarios, con personas fsicas o morales establecidas que cuenten para
ello con elementos propios y en cuyo contrato se consigne el nombre, denominacin o razn social
del contratista, el domicilio fiscal y el registro patronal otorgado por el Instituto;
II.- Las personas que en los trminos mencionados en la fraccin anterior, sean contratadas para
llevar a cabo obras de construccin a precio alzado o bajo el sistema de precios unitarios, con
trabajadores a su servicio.
III.- Las personas fsicas o morales establecidas que cuenten con elementos propios y que
celebren contratos con las personas sealadas en la fraccin inmediata anterior, para la ejecucin
de parte o partes de la obra contratada por stas. En este caso, las personas comprendidas en la
fraccin II, tendrn la obligacin de avisar de la subcontratacin de parte o partes de la obra al
Instituto, dentro de los cinco das hbiles siguientes a aquel en que se haya celebrado el contrato,
en el formato autorizado para tal efecto, mismo que deber ser publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, por el Instituto.
El propietario de la obra de construccin o el contratista, son obligados solidarios en el pago de las
cuotas obrero patronales que se causen a cargo del contratista o del subcontratista a que se
refieren las fracciones II y III de este artculo, respectivamente, en el supuesto de que no acrediten
la celebracin del contrato de intermediacin a que se refiere la fraccin I de este artculo, o bien,
proporcionen datos que resulten falsos.
Salvo lo previsto en el artculo 4o. de este reglamento, cuando varias personas se unan para la
ejecucin de una obra de construccin, sin que se constituyan en una persona moral diferente,
debern designar un representante comn por medio del cual cumplirn con las obligaciones que
establecen la Ley y sus reglamentos, sin perjuicio de que todos y cada uno de ellos quedarn
obligados solidariamente al pago de las cuotas obrero-patronales que se originen.
ARTICULO 6.- Los patrones que se dediquen permanente o espordicamente a la actividad de la
construccin y que contraten trabajadores para obra o tiempo determinado, debern registrarse en
el Instituto con tal carcter y se autoclasificarn, para los efectos del seguro de riesgos de trabajo,
en los trminos del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliacin, Clasificacin
de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin.
ARTICULO 7.- DEROGADO
CAPITULO II
De la Afiliacin
ARTICULO 8.- Los patrones estn obligados a llevar registros, por obra de construccin, tales
como nminas o listas de raya, tarjetas de control de pagos, tarjetas individuales de percepciones,
recibos o cualquier otro medio de control, en los que se debern asentar invariablemente los datos
siguientes:
I.- Nombre, denominacin o razn social del patrn, nmero de su registro ante el Instituto y del
registro federal de contribuyentes;
II.- Nombre, nmero de seguridad social, registro federal de contribuyentes incluyendo, en su caso,
la homoclave y la clave nica del registro de poblacin de los trabajadores;
III.- Lapso que comprende y periodicidad establecida para el pago de los salarios (diaria, semanal,
quincenal, mensual, o cualquier otra similar);
IV.- Salario real base de cotizacin;
V.- Nmero de das o unidades de tiempo laborados, importe del salario devengado por cada
trabajador y cuotas del seguro social retenidas;
VI.- Importe del total de los salarios devengados, as como de las deducciones y retenciones
efectuadas, y
VII.- Firma o huella digital de los trabajadores.
Estos registros debern conservarse durante los cinco aos siguientes al de su fecha.
ARTICULO 9.- Los patrones deben presentar al Instituto los avisos de inscripcin, baja y
modificacin de salario de los trabajadores que contraten por obra o tiempo determinado, dentro de
los cinco das hbiles siguientes en trminos de la Ley y sus reglamentos, en los formatos
impresos, autorizados y publicados en el Diario Oficial de la Federacin por el Instituto, o a travs
de medios magnticos, digitales, electrnicos, pticos, magneto pticos o de cualquier otra
naturaleza, para lo cual debern utilizar el nmero patronal de identificacin electrnica como llave
pblica de sistemas criptogrficos en sustitucin de su firma autgrafa, en la forma y trminos a
que se refieren los artculos 5 y 46 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de
Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin.
Asimismo, los patrones estn obligados a presentar al Instituto durante los primeros cinco das
posteriores al inicio de la obra de que se trate, as como bimestralmente por cada una de las obras
que estn ejecutando, una relacin mensual de los trabajadores que intervinieron en las mismas, la
cual deber contener: denominacin o razn social del patrn; registro patronal; registro de obra;
nombre completo del trabajador; nmero de seguridad social y das trabajados por mes en el
bimestre que se reporta.
ARTICULO 10.- DEROGADO
ARTICULO 11.- DEROGADO
CAPITULO III
De la Notificacin del Domicilio de la Obra
ARTICULO 12.- El patrn deber registrar ante el Instituto en la Subdelegacin correspondiente a
la ubicacin de la obra, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de inicio de los
trabajos, el tipo de obra, su ubicacin, trabajos a realizar y/o fase de la construccin. Para ello, se
debern utilizar los formatos que al efecto autorice el Instituto y se entregar en dispositivo
magntico la siguiente documentacin: presupuesto de obra, anlisis de precios unitarios, la
explosin de insumos y las estimaciones preliminares de los componentes de mano de obra; as
como, de proceder, el contrato y los planos arquitectnicos de la obra; las autorizaciones, licencias
o permisos de construccin, cualquiera que sea el nombre con que se les designe, expedidos por
las autoridades federales, estatales o municipales competentes.
En el caso de construccin de viviendas unifamiliares, ampliaciones y remodelaciones menores de
cualquier tipo de obra, nicamente se deber entregar: licencia o permiso de construccin; planos
arquitectnicos y/o croquis de la obra, as como, de proceder, el presupuesto de la misma.
Tomar como base los datos e informes con que cuente el patrn;
II.
Apoyarse en los hechos que conozca con motivo del ejercicio de las facultades de
comprobacin de que goza como autoridad fiscal, y
III.
Basarse en la documentacin e informacin que proporcionen responsables solidarios,
terceros relacionados con el patrn a solicitud del propio Instituto, as como otras autoridades, en
base al intercambio de informacin o a los convenios de colaboracin celebrados por el Instituto,
con la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios o, con sus respectivas
dependencias y entidades de sus administraciones pblicas, cuando tengan relacin con los
patrones.
ARTICULO 13.- DEROGADO
ARTICULO 14.- Si el patrn realiza varias obras de construccin, deber presentar por cada una
de ellas la informacin requerida por este reglamento.
El patrn que realice una obra que por su naturaleza se ejecute en varios municipios dentro del
rea de influencia de una delegacin del Instituto, slo presentar el aviso de registro de obra
correspondiente al domicilio donde inici sta, sin que sea necesario hacerlo por cada uno de los
municipios en donde se contine la obra de construccin. Cuando la obra se ejecute en ms de
una delegacin del Instituto, deber presentarse un aviso de registro de obra por cada una de ellas.
ARTICULO 15.- DEROGADO
CAPITULO IV
Determinacin y Pago de Cuotas
ARTICULO 16.- Los patrones estn obligados a determinar y a enterar el importe de las cuotas
obrero patronales de sus trabajadores, presentando al Instituto la cdula de determinacin de
cuotas en los trminos de la Ley y el Reglamento para el Pago de Cuotas del Seguro Social.
Los patrones debern cubrir las cuotas obrero patronales de sus trabajadores an en el caso de
que no sea posible determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar, por incumplimiento
del patrn a las obligaciones previstas en la Ley y sus reglamentos, en cuyo caso su monto se
destinar a la Reserva General Financiera y Actuarial, en los trminos de la propia Ley sin perjuicio
de que a aquellos trabajadores que acreditaren sus derechos en los trminos del artculo 72 del
Reglamento del Seguro Social en Materia de Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y
Fiscalizacin, se les otorguen las prestaciones diferidas que les correspondan, con cargo a esta
Reserva.
ARTICULO 17.- Las cdulas de liquidacin emitidas por el Instituto por concepto de cuotas obrero
patronales, capitales constitutivos, actualizacin, recargos, multas y los gastos realizados por el
Instituto por inscripciones improcedentes y gastos efectuados por la atencin a personas no
derechohabientes, deben ser cubiertas por los patrones dentro de los quince das hbiles
siguientes a aqul en que surta efectos su notificacin.
ARTICULO 18.- Cuando los patrones no cumplan con las obligaciones a su cargo previstas en la
Ley y en sus reglamentos, sern notificados por el Instituto, para que dentro de los cinco das
hbiles siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin respectiva, le proporcionen los
elementos necesarios para determinar el nmero de trabajadores, sus nombres, das trabajados y
salarios devengados que permitan precisar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones
incumplidas.
Transcurrido dicho plazo sin que el patrn haya entregado tales elementos, el Instituto, en ejercicio
de sus facultades, fijar en cantidad lquida los crditos cuyo pago se haya omitido, aplicando en
su caso, los datos con los que cuente y los que de acuerdo con sus experiencias considere como
probables, siguiendo a tal efecto, el procedimiento que a continuacin se detalla:
I.- Se precisar el nmero de metros cuadrados de construccin, el tipo de obra de que se trate y el
periodo de realizacin de la misma;
II.- Se estimar el monto de la mano de obra total utilizada en la construccin de que se trate,
multiplicando la superficie en metros cuadrados de construccin, por el costo de la mano de obra
por metro cuadrado que de acuerdo al tipo y periodo de construccin establezca el Instituto;
III.- El monto de la mano de obra total, se dividir entre el nmero de das comprendidos dentro del
perodo de construccin, establecindose de esta manera, el importe de la mano de obra diaria;
IV.- El importe de la mano de obra diaria, se multiplicar por el nmero de das que corresponda a
cada uno de los meses transcurridos en el perodo no cubierto, obtenindose el monto de los
salarios base de cotizacin mensual, y
V.- A los salarios base de cotizacin mensuales respectivos se les aplicarn los porcentajes de las
cuotas obrero patronales establecidas en la Ley, obtenindose as los montos a cubrir por concepto
de dichas cuotas.
Por cuanto hace a las obras cuya contratacin se rija por lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y
Obras Pblicas, el monto total de la mano de obra empleada se obtendr aplicando el importe total
del contrato, el factor que representa la mano de obra determinada por el Instituto por tipo y
perodo de construccin, aplicndose las frmulas establecidas en las fracciones III, IV y V
anteriores, a efecto de determinar el monto de la cuotas obrero patronales a cubrir.
El Instituto establecer en cada ocasin en que se incrementen los salarios mnimos generales y
de acuerdo al tipo de construccin de que se trate, el importe de mano de obra por metro cuadrado
o el factor que represente la mano de obra sobre el importe de los contratos regidos por la Ley de
Adquisiciones y Obras Pblicas. Los resultados de los estudios tcnicos que al efecto formule el
Instituto aplicando sus experiencias, debern ser publicados invariablemente en el Diario Oficial de
la Federacin.
Respecto de las obras de construccin que por sus caractersticas especiales no puedan
encuadrarse entre las tipificadas, se asimilarn a aqullas que, de acuerdo a las experiencias del
Instituto, requiera una utilizacin de mano de obra semejante.
Una vez formulada la liquidacin respectiva por el Instituto, la notificar al patrn para que, dentro
de los cinco das hbiles siguientes, aduzca las aclaraciones que estime pertinentes o para que, en
su caso, entere las cuotas adeudadas con la actualizacin y los recargos correspondientes en
trminos del Reglamento para el Pago de Cuotas del Seguro Social.
ARTICULO 19.- Si transcurridos los plazos establecidos en la Ley y en sus reglamentos el patrn
no cubre las cuotas obrero patronales, los capitales constitutivos, la actualizacin, los recargos, las
multas y los gastos realizados por el Instituto por inscripciones improcedentes y los que tenga
derecho a exigir de las personas no derechohabientes, ni los impugna y garantiza dentro del plazo
respectivo, sern cobrados a travs del procedimiento administrativo de ejecucin en trminos del
artculo 291 de la Ley.
CAPITULO V
De la Vigencia de Derechos
ARTICULO 20.- El Instituto, desde el primer da laborado, otorgar a los trabajadores y a sus
beneficiarios las presentaciones en especie y en dinero establecidas en la Ley, en los trminos y
sin mayores requisitos que los que la misma y sus reglamentos establecen.
(Del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del
Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores de la Construccin por
Obra o Tiempo Determinado del 4 de marzo de 2008)
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor a los ciento veinte das hbiles siguientes al de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones administrativas que se opongan al presente
Decreto.
TERCERO.- Los procedimientos, requerimientos, actuaciones y dems actos que se encuentren
pendientes de resolucin al entrar en vigor el presente Decreto, continuarn rigindose por las
disposiciones vigentes al momento de su inicio hasta su total conclusin.
CUARTO.- El Consejo Tcnico del Instituto podr emitir reglas de carcter general para que el
Instituto celebre convenios con las dependencias y entidades de las administraciones pblicas
federal, estatal y municipal, con el objeto de que reciban el pago de cuotas y sus accesorios, as
como para efectuar la verificacin aritmtica de los importes parciales y totales de las cdulas de
determinacin presentadas por los patrones con los que tengan celebrados contratos de obra
pblica.
QUINTO.- Todas aquellas menciones que se hagan en el presente reglamento a la Ley de
Adquisiciones y Obras Pblicas y al Reglamento para el Pago de Cuotas del Seguro Social, se
entendern referidas a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y al
Reglamento del Seguro Social en Materia de Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y
Fiscalizacin, respectivamente.