LA LEGISLACION LABORAL UN PROBLEMA DE TODOS

INTRODUCCION
Historia.-En la antigedad donde toda la economa de los pueblos de Grecia y
Roma descanso sobre la esclavitud, se considero al trabajo manual una tarea
inferior, indigna y lesiva para el decoro humano, donde los amos tuvieron que
recurrir al uso de la cadena para impedir que los esclavos huyeran de los rigores
del trabajo servil, por eso es que a esa forma de trabajo servil por eso es que a
esa forma de trabajo el profesor uruguayo F de Ferrari, la denomino Trabajo
encadenado (1) Adems el amo tenia sobre el esclavo un derecho semejante al
que en la actualidad ejercen los hombres libres sobre las cosas y animales que les
pertenecen.
Instaurada en la edad media el sistema poltico social y econmico cambio
fundamentalmente. El nuevo testamento produjo una profunda revolucin en la
apreciacin y concepto del trabajo, en la que este ya no era una actividad
infamante y odiosa, si no un deber moral y el centro de la redencin humana.
Desaparecida la esclavitud el trabajo se vino a realizar de dos maneras en el
campo se estableci el rgimen feudal y en las ciudades aparece el sistema
artesanal. En los castillos feudales surgen los ciervos o vasallos sujetos a rgimen
de la servidumbre que trata de fijar al hombre ala tierra sobre al base del principio
de la fidelidad (2). Por su parte la corporacin profesional o gremio tenia una
estructura jerrquica que iba desde el aprendiz pasando por los oficiales hasta los
maestros, sistema que llego a degenerar en oligarqua como expresa el profesor
venezolano R Caldera (3) 3hasta que fue liquidada por la ley Chapelier en 1791
El advenimiento de la edad moderna, que tuvo como antecedentes los grandes
descubrimientos geogrficos entre ellos la Amrica y el desarrollo de la gran
3

1.-Francisco de Ferrari Derecho del Trabajo Bs Air. 1986 Tomo 1 Pag (Biblioteca Estudio Juridico Barron)
2.- Luis A Despontin Derecho del Trabajo Bs Aires 1957 Pag 69 ( Compendio del Derecho del trabajo)
3.- Rafael Caldera. Derecho del Trabajo. Bs Aires 1969 (Biblioteca Facultad de Derecho UMRPSFX)

industria, hizo imposible el rgimen artesanal. Los campesinos se trasladaron a las

ciudades donde se ofrecan la oportunidad de trabajar en las fabricas y en las
maquinas indudablemente con salarios bajos las mujeres y los nios participaron
en el mercado de trabajo con remuneraciones aun mas inferiores a las de los
hombres, el obrero venda su fuerza de trabajo al precio fijado por la ley de la
demanda y la oferta, luego la concentracin de la poblacin industrial en los
centros de trabajo dio lugar al nacimiento del proletariado urbano. El rgimen de la
libertad habra el camino de la libre contratacin dejando al obrero indefenso frente
a su patrono, imponindose psimas condiciones de trabajo con salarios bajos
considerando al trabajo como una mercanca, la libre concurrencia impona
condiciones cada vez mas onerosas a los trabajadores, de ah que concluye el
insigne profesor citado la libertad poltica trajo como consecuencia la opresin
econmica.
El cambio que se produce en la Historia Moderna de Europa por el cual se
desencadena el paso desde una economa agraria y artesana a otra dominada por
la industria y la mecanizacin es lo que de nominamos Revolucin Industrial.
En el mbito mundial.- Se detecta una transformacin profunda en los sistemas
de trabajo y de la estructura de la sociedad. Es el resultado de un crecimiento y de
unos cambios que se han venido produciendo durante los ltimos cien aos; no es
una revolucin repentina, sino lenta e imparable.
En los pases del exterior esta revolucin viene a ser un proceso de cambio
constante y crecimiento continuo pero vemos que en estos pases donde
intervienen

varios

factores:

las

invenciones

tcnicas

(tecnologa)

descubrimientos tericos, capitales y transformaciones sociales

(economa),

revolucin de la agricultura y al ascenso de la demografa. y adems cuentan con

un buen capital para cancelar a sus empleados y trabajadores por que en estos
pases la economa esta muy estable y gracias a eso no hay muchas dificultades
en la relacin juridica patrn empleado
mbito Latinoamericano.- En Latinoamrica nos enmarcamos ms en la gente
latina que emigra a Norteamrica y ah vemos que los latinos no pueden

demandar beneficios Sociales por el temor a que se los expulse de dicho pas al
no tener los papeles correspondientes o la visa de inmigrante.
Cuando hablamos de revolucin, no podemos tomar en cuenta solo criterios
relacionados con la produccin y su organizacin. Debemos tambin analizar lo
que revoluciona las relaciones sociales y la vida cotidiana.
mbito Nacional.-Han Transcurrido 66 aos de la vigencia de la Ley General del
Trabajo, ordenamiento jurdico de avanzada histrica que ha regulado las
relaciones laborales inspirado en el proteccionismo a favor del sujeto dbil de toda
relacin de trabajo como es el trabajador.
La dinmica que caracteriza la relacin jurdico-laboral dependiente, subordinada,
onerosa, exclusiva por cuenta ajena de prestacin personal ha exigido la dictacion
la disposicin de numerosas disposiciones legales complementarias supletorias,
que han orientado la brjula del Derecho Laboral Boliviano a una posicin
Inflexible de su espritu y contenido promoviendo una difusa legislacin que en
aras de el bienestar social debe ser modernizada y adecuada a las nuevas
modalidades que caracterizan al mercado laboral nacional con peculiaridades muy
propias de nuestra idiosincrasia nacional urgida por encontrar un marco jurdico
institucional acorde a la actual circunstancia socioeconmica caracterizada por
factores internos y externos que deben promover mas y mejores oportunidades de
empleo, protegido, fundado en la equidad y justicia social.
mbito Local.- En la ciudad de Sucre se ve que muchos de los trabajadores que
generalmente demandan derechos y beneficios Sociales consiguen al cien por
ciento su objetivo acogindose a la prueba de presunciones establecido en el
articulo 179 del cdigo sustantivo de la materia; razn por la cual los empleadores
por falta de Un buen asesoramiento quedan en un colapso total, esto lo podemos
ver diariamente en los juzgados de partido en materia laboral de la Dra Ayda
Karina Vega como tambin del Dr Taboada.-

En la actualidad .- A decir del profesor Argentino Guillermo Cablelas (1) ha

surgido la organizacin Cientfica del trabajo a base de la racionalizacion de la
industria y como consecuencia inmediata la automatizacin del trabajador a la
maquina mediante los sistemas mas refinados daramos nosotros de explotacin
inhumana con resultados desastrosos agudizndose da a da el problema social,
cuyas soluciones son planteadas desde el liberalismo, la doctrina social de la
Iglesia y las doctrinas marxistas
Por lo anterior mente expuesto se ve que en pocas anteriores hubo un maltrato
hacia los trabajadores pero actualmente desde esas pocas hasta el da de hoy
existi un cambio trascendental por lo que vemos que los trabajadores estn por
encima de los empleadores en la relacin que existe patrn empleado y se ve que
con la ley que tenemos se da mas beneficio hoy en da a los trabajadores con esto
no quiero decir que se vuelva a lo que se practicaba en pocas pasadas ni mucho
menos no se de los Derechos correspondientes, pero hoy en da vemos que
lastimosamente los trabajadores con las nuevas normas que rigen en nuestro pas
gozan de beneficio mayoritarios los cuales son las causales para que en nuestro
pas los empresarios entren en quiebra y de ese modo en Bolivia desaparezcan
las empresas y los oportunidades de trabajo para muchas personas que realmente
necesitan vivir ganando un pequeo porcentaje de dinero para subsistir a la
realidad de Bolivia.
Ahora los trabajadores en Bolivia.Tienen descanso anual.

1) diez das hbiles, si la antigedad fuera superior a un ao y no exceda de cinco

aos;
2) quince das hbiles, si la antigedad fuera superior a cinco aos y no exceda de
diez;
3) veinte das hbiles, si la antigedad fuera superior a diez ao.
Horas diarias de descanso.
Reposo diario nocturno de 9 horas.
Descanso diario de 3 horas entre sus tareas matutinas y vespertinas.
Horas semanales de descanso.
Dos medios das por semana, a partir de las quince horas o, en su defecto, un da
completo.
Comentarios.- a continuacin realizo u breve comentario de la relacin obrero
patronal
Todos estos descansos son necesarios ,!pero cancelar aparte por un trabajo que
no se haya realizado resulta hasta absurdo ,un claro ejemplo solo en nuestro pas
se poda dar semejante estupidez el aguinaldo!
Ahora con respecto a

las vacaciones tendra que existir un capitulo especial

donde debera tomarse en cuenta que si el empleado no toma las vacaciones en

el lapso establecido estas prescriban y no as realizar el cobro de las vacaciones
en efectivo al momento de empezar a demandar derechos y beneficios sociales

Con todos estos descansos como tambin antecedentes yo creo que se debera
reformular la ley general del trabajo con un proyecto de ley acorde a las
necesidades tanto de los trabajadores como tambin de los empresarios por que
lastimosamente con todos los antecedentes supra expuestos en nuestro pas
resulta difcil hacer empresa y los empresarios que se lanzan a esta difcil tarea

poco a poco terminan en la quiebra gracias a los proceso que les abren sus
trabajadores gracias a la ley general del trabajo.
No digo que la ley este mal si no que se deben realizar algunas modificaciones
para llegar a una solucin y en nuestro pas realmente se pueda hacer empresa.
Es por esta

y otras razones supra expuestas que planteo el problema de la

legislacin laboral en nuestro pas

PLANTEAMIENTO DE MODIFICACIONES MEDIANTE UN PROYECTO DE LEY

AL DECRETO LEY N 16896 DEL 25 DE JULIO DE 1979 Y A LA LEY N16998
DEL 8 DE DICIEMBRE DE 1942.l).- Planteamiento del Problema.A).- Como modificar algunos artculos de la ley general del trabajo y del cdigo
procedimental del trabajo para tratar de

hacer ecunime la relacin obrero

patronal en los litigios en materia laboral.

ll).- Justificacin del Problema.B).- El problema es planteado por la razn de que en Nuestro pas con todas estas
leyes que no son ecunimes es difcil hacer empresa y es por este motivo que
muchas empresas quedan en quiebra.lll).-Delimitacin del Problema.A).-El problema esta claramente establecido como la Desigualdad que quiere decir
tambin inequidad Desajuste Que existe en el mbito de la relacin laboral o del
trabajo de acuerdo a las normas sustantivas como adjetivas.
a).-Que debe entenderse por flexibilizacin laboral uno de los puntos a tratar?
Se entiende como la adecuacin de la legislacin del trabajo a la situacin de
crisis, modificando su rigidez con el objeto de lograr una solucin estructural al
problema social del desempleo
B).-El problema es estudiado en el presente con cosas que estn ocurriendo
actualmente para hacer una modificacin a mediano o largo plazo

C).- El mbito geogrfico en el que se desarrolla la presente investigacin

Cientfica se lleva a cabo en:
a).- Ministerio de Trabajo.b).- Juzgado Primero de trabajo (Dr Taboada)
c).- Juzgado Segundo de Trabajo (Dra Ayda Karina Vega.).d).- Sala Social De Minera y Administrativa.e).- Corte Suprema de Justicia Fallos Constitucionales.
f).- Bibliotecas Varias.
D).-Los elementos a observar son los trabajadores, Empleadores, y tambin
jueces en el aspecto arbitral.
E).-Socio econmicamente se ve que esto afecta a ambas partes por que una ves
que un trabajador demanda hay una terrible recesin para la empresa y Genera
problemas de produccin muchas veces llegan hasta la quiebra.
-En el mbito poltico existira unas cuantas dificultades plantear el problema por
que lastimosamente se ve que muchos sindicalistas y parlamentarios no se dan
cuenta que es difcil pagar semejantes beneficios y es as que las empresas
escapan de Bolivia.

lV).-Objetivos.A).- Llegar aun cdigo procedimental del trabajo ms ecunime para ambas partes
en litigio.B).- Modificar en Todo o en parte la ley general del Trabajo para obtener una
norma que responda a la expectativa tanto de los trabajadores como tambin de
los empleadores.-

C).- Presentar un proyecto de Modificaciones tanto al cdigo sustantivo como

adjetivo de la materia que es objeto de nuestro estudio en varios artculos que
sern sealados en su momento.D).- La Flexibilizacin laboral En Bolivia.V).-Objeto.A).- Un cambio o Reestructuracin de la ley general del trabajo y del Cdigo
Procedimental del Trabajo.
Vl) Campo de Accin.A).- Modificacin de la ley general del trabajo del 8 de diciembre de 1942.-;
B).- Transformacin del Decreto ley N16896 (Cdigo procedimental del trabajo)
del 25 de Julio de 1979.-

INDICE
INTRODUCCION.-1-1
HISTORIA..1-2
AMBITO MUNDIAL.-2-2
AMBITO LATINOAMERICANO..2-3
AMBITO NACIONAL.3-3
AMBITO LOCAL3-3
EN LA ACTUALIDAD...4-5
ALGUNOS COMENTARIOS...5-6
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.-.6-6
JUSTIFICACION DEL PROBLEMA.-....6-6
DELIMITACION DEL PROBLEMA.-......6-7
OBJETIVOS.-7-8
OBJETO.-..8-8
CAMPO DE ACCION.-....8-8
INDICE...9-9