OBJETIVO

DAR
A
CONOCER
A
LOS
PARTICIPANTES LA NATURALEZA Y
FINALIDAD
DEL
SISTEMA
DE
INTELIGENCIA NACIONAL, AS COMO
COMPRENDER LOS PRINCIPIOS Y
FUNDAMENTOS QUE NORMAN A
SUS DIFERENTES COMPONENTES.

SECRETO
NO COMETA DELITO DE

INFIDENCIA
SECRETO

1.
2.
3.
4.

INTELIGENCIA.
SERVICIOS DE INTELIGENCIA EN SUDAMRICA.
SISTEMA DE INTELIGENCIA DE CHILE.
LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL LEY No. 28478 DEL 23 MAR 05.
5. LEY DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
SINA-DINI (29 DIC 05)

Qu es la inteligencia?
Cual es el propsito de los servicios de
inteligencia?
Cules son las actividades de los servicios de
inteligencia?
Cmo se genera inteligencia?
Qu tipos de servicios de inteligencia existen?
Control democrtico de los servicios de inteligencia.

TOMA DE DECISIONES

ESTADO DE

ESTADO DE

ESTADO DE

CERTEZA

RIESGO

INCERTIDUMBRE

Se conoce
exactamente la
reaccin del
contexto.

Casi inexistente.

No se conoce la
reaccin del
contexto.

No se conoce la
reaccin del
contexto.

Se conoce posibles
reacciones.

No se puede asignar
probabilidades.

Se puede asignar
probabilidades.

Adivinacin.

Alcanzable con
ayuda.

Indeseable,
demasiado frecuente.

INTELIGENCIA
El rol de la inteligencia es
extraer la certeza de la
incertidumbre y facilitar
una decisin coherente
en un medio ambiente
incoherente.
Richard Betts en su libro Surprisse
Attack:
Lessons
on
Defense
Planning (1982, p 102).

INTELIGENCIA
La
inteligencia
no
determina objetivos, no
traza polticas.
Es
auxiliar
porque
cumple una funcin de
servicio, cuidando que
los que formulan las
polticas
estn
bien
informados.
Sherman Kent en su libro Strategic
Intelligence (1,949 p 199).

FORMULACIN DE UNA POLTICA

PUBLICA
Para que?

Objetivos

Para quienes?

Poblacin objetivo

Quin?

Actor principal

Cuando y hasta cuando? Duracin

Con quienes?

Actores concertados

Cmo?

Estrategia

Con que cuento?

Presupuesto

INTELIGENCIA
Lo que un equipo de
inteligencia desea, sobre
todo,
es
que
sus
hallazgos
demuestren
ser de utilidad para tomar
determinaciones o llegar
a decisiones.
No existe ninguna ley
universal que obligue a la
poltica a aceptar esos
hallazgos.
Sherman Kent en su libro Strategic
Intelligence (1,949 p 219).

Inteligencia peruana

 Proporcionan anlisis en
reas relevantes para la
Seguridad Nacional.
Dan alerta oportuna de
crisis inminentes.
Ayudan a discernir las
intenciones de los enemigos
actuales y potenciales.
Protegen
Estado.

secretos

de

Actan secretamente para

influir en el resultado de
acontecimientos a favor de
los intereses nacionales.

 Recopilacin.
Anlisis.
Contrainteligencia.
Acciones secretas.
Procesamiento.
Diseminacin.

Inteligencia ecuatoriana

GENERACIN DE INTELIGENCIA
FASES

PROPSITO

DIFUSION
DIFUSION

AIE
4 AIE

ESTUDIOS
ESTUDIOS

USUARIOS

IP

NOTAS DE
INFO. PROCESADAS

PROCESAMIENTO
PROCESAMIENTO
REGISTRO
REGISTRO
EVALUACION
EVALUACION
ANALISIS
ANALISIS

NECESIDADES
DE INFO PROCESADA

DIRECCION
COORDINACION
CONTROL

ORIENTACION
ORIENTACION
DELESF.
ESF.DE
DEBUSQ
BUSQ. .
DEL
EEI- -ONI
ONI
EEI
HOJA
TRAB.BUSQ.
BUSQ.
HOJA
TRAB.
ORDENES
DE
BUSQ.
ORDENES
DE
BUSQ.
PEDIDOS
DE
INF.
PEDIDOS DE INF.

S
NE
IO
AC
RM
FO
IN

BUSQUEDA
BUSQUEDA

FUENTES
FUENTES
ORGANOS
ORGANOS
OBTENCION
OBTENCION
EVAL.PRIMARIA
PRIMARIA
EVAL.
DISTRIBUCION
DISTRIBUCION

OR
PE DEN
DI E
DO S Y
S

NOTAS DE
INFORMACION

 Servicios de inteligencia
extranjera o externa.
Servicios de inteligencia
interna.
Servicios de inteligencia
de defensa o militar.
Servicios de inteligencia
criminal.

Inteligencia venezolana

RASGOS DISTINTIVOS DE LA INTELIGENCIA

Estructura que implementa sus
funciones:
Seguridad y Defensa Nacional.
Fuerza
Armada
Nacional.

Polica

Tensin entre la inteligencia y

los derechos democrticos.
Los
objetivos
nacionales
direccionan la inteligencia.
Arma poltica del gobierno de
turno.

ESTRUCTURAS DE INTELIGENCIA (MODELOS)

Corte civil
Subsistema civil.
Subsistema militar.
Contrainteligencia.

Corte militar
Subsistema militar.
Subsistema civil depende
del ministerio del interior.
Contrainteligencia.

SISTEMAS DE CONTROL
OBJETIVO:
Asegurar la legitimidad y efectividad
de los rganos y actividades.
No
significa
restricciones
aumento de burocracia.
Asegurar su eficiencia.
Limitar costos.
Incrementar profesionalizacin.
Favorecer la aceptacin positiva
de la sociedad.

ni

TIPOS DE CONTROL
Administrativo
Poder poltico y Servicio de
Inteligencia.
Externo
Congreso de la Republica.
Judicial
Poder judicial.
Publico
Opinin publica y la prensa.

PRINCIPIOS DEMOCRTICOS
Temas pendientes:
Secretismo
actividades.

de

sus

Gastos reservados.
Tcnicas intrusivas.
Control por parte de las
autoridades polticas y
judiciales.
Inteligencia privada.

PREOCUPACIONES ACTUALES DE LA
INTELIGENCIA
Terrorismo.
Narcotrfico.
Lavado de dinero.
Amenazas
democrtico.

al

sistema

Anticipacin de situaciones
de crisis regional y nacional.

MOQUEGUA

DIRECCION DE
INTG. DEFENSA
(EM-DEF NAC)

MINISTERIO DE
DEFENSA

AGENCIA NACIONAL
DE INTELIGENCIA

MINISTERIO
INTERIOR

DINE- EJTO
DIFA- EJTO AIRE
DIRINTA - ARMADA

CENTRALIZA INFO PARA LAS FFAA.

ASESORAMIENTO POLITICO Y
ESTRATEGICO AL MINDEF,
COMANGRALES Y CONSUDENA

NO TIENE CAPACIDAD OPERATIVA.

PROPORCIONA INFO AL GOBIERNO
CHILENO.

FUNCIONES
Proporciona
al
gobierno
informacin,
estudios,
anlisis y apreciaciones de
inteligencia que ste requiera
para formular polticas y
adoptar medidas y acciones
especficas.

OBTENCIN DE INFORMACIN
Intervencin de comunicaciones
telefnicas, radiales, informticas
y de la correspondencia en
cualquiera de sus formas
Intervencin de sistemas y redes
informticas
Escucha y grabacin electrnica
Obtencin
de
antecedentes
sujetos a reserva o secreto
bancario

CONTROL LEGAL
La ley que la crea establece
autorizaciones
judiciales
para estos procedimientos.
Triple
control
ejecutivo,
legislativo y judicial de sus
actividades.

RECLUTAMIENTO
La lista de sus integrantes y el
mtodo por el que se logra
ingresar a esta unidad es
reservado.
El reclutamiento consta de un
minucioso proceso de bsqueda
y seleccin que puede durar
hasta dos meses.
Una vez incorporado, el nuevo
agente debe aprobar un curso de
entrenamiento en una escuela de
inteligencia
privada.
ste
contempla un curso primario de
40 horas.

FORMACIN
Los nefitos enrolados
necesariamente aprenden
fundamentos tericos de
inteligencia, produccin de
documentos, resolucin de
conflictos, administracin,
sistemas
de
compartimentacin, redes y
tcnicas de bsqueda.

CAPACITACIN
Se imparte segn el rea al que
ser destinado el futuro analista.
Asignaturas
como
ciencias
polticas, terrorismo, economa,
medioambiente,
materias
internacionales,
narcotrfico,
islamismo y crimen organizado.
Tambin a quienes tengan
postgrados y la edad de los
elegidos no sobrepasa los 40
aos.

DEFINICIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y

DEFENSA NACIONAL (SISDENA)
INTERRELACIONADOS

CONJUNTO DE ELEMENTOS
DEL ESTADO

FUNCIONES

GARANTIZAR LA
SEGURIDAD NACIONAL

DEFENSA
NACIONAL

CONCEPCIN
PLANEAMIENTO
DIRECCIN
PREPARACIN
EJECUCIN
SUPERVISIN

MEDIANTE

CONSEJODE
DESEGURIDAD
SEGURIDAD
CONSEJO
NACIONAL
NACIONAL

EL SISTEMA
NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL

COMPONENTES
DEL
SISDENA

ELSISTEMA DE
INTELIGENCIA
NACIONAL

LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PUBLICOS Y

GOBIERNOS REGIONALES

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA
La educacin en materia de
seguridad y defensa nacional es
obligatoria en todos los niveles y
modalidades
del
sistema
educativo del Per.

DEFINICION
SISDENA
SINA
CONJUNTO DE INSTITUCIONES
DEL ESTADO

ACTUAN
COORDINADAMENTE
EN LA
PRODUCCION
INTELIGENCIA
EJECUCION MEDIDAS CI

CONTRA LA
SEGURIDAD
NACIONAL

AMENAZAS
RIESGOS ACTUALES
Y/O POTENCIALES.

TOMA
DECISIONES
FRENTE A :

ESTAN RELACIONADOS BAJO EL ORGANO RECTOR (DINI).

INTERCAMBIO DE INFO. VIA CANAL DE INTG. Y COOPERACION MUTUA

PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA

LEGALIDAD

LEGITIMIDAD

PLANIFICACIN

CIRCULACIN
RESTRINGIDA

CONTROL
DEMOCRTICO

PERTINENCIA

ESPECIALIDAD

ESTRUCTURA DEL SINA

DIRECCION
NACIONAL DE
INTELIGENCIA
(DINI)

ORGANISMOS
DE
INTELIGENCIA
DEL SECTOR
INTERIOR

CONSEJO DE
INTELIGENCIA
NACIONAL
(COIN)

ORGANISMOS
DE
INTELIGENCIA
DEL SECTOR
DEFENSA

DIR GRAL DE
ASUNTOS DE SEG
Y DEF DEL
MINRREE

COMPOSICION Y FUNCIONES DEL COIN

I
N
T
E
G
R
A
N

I
N
V
I
T
A
D
O
S

Preside
Director
Ejecutivo
DINI

Jefe
2 DIEMCFAA

DINTE

COIN
DIGIMIN

DIFAP

DIRIN-PNP

DINTEMAR

Mxima
instancia
colegiada
del SINA.

Dir Gral de
asuntos de Seg y
Def del MINRREE

Otros de inters

FUNCIONES DEL COIN

Deliberar y resolver la
orientacin
de
las
actividades de inteligencia y
contrainteligencia
en
funcin de las amenazas y/o
riesgos contra la seguridad
nacional
y
el
estado
democrtico de derecho.

ORGANOS DE INTELIGENCIA DEL SECTOR

DEFENSA

MISION
La segunda divisin del
EMCFFAA,
dirige,
coordina y centraliza los
rganos de ejecucin en
la
produccin
de
inteligencia
para
la
defensa nacional en el
campo o dominio militar.

OBLIGACIN DE
INFORMAR
Todas las instituciones
de
la
administracin
publica contribuyen al
SINA,
brindando
obligatoriamente
la
informacin pertinente.

TIPOS DE INFORMACIN
Secreta:
Militar,
Inteligencia,
Seguridad Nacional.
Reservada:
Policial,
Relaciones
Internacionales.
Confidencial:
Intimidad, secreto bancario,
reserva tributaria.

INFORMACIN CLASIFICADA
En estricta aplicacin de la ley de
transparencia y acceso a la
informacin pblica.
Cualquier otro tipo de clasificacin
fuera de lo normado la invalida,
constituyendo info. publica.
Son responsables: Titular del
sector o pliego o funcionarios
designados
DESCLASIFICACIN DE LA
INFORMACIN
Confidencial 10 aos.
Reservada 15 aos.
Secreta 20 aos.

RGANO RECTOR DEL SINA

La DINI es el rgano rector
especializado del SINA.
Depende
funcionalmente
del
Presidente de la Republica y se
encuentra adscrita a la PCM.
FUNCIONES DE LA DINI
Dirigir
coordinar
centralizar,
integrar procesar y difundir la
inteligencia.
Articular los componente del
SINA en el COIN empleando el
canal de inteligencia.

CONTROL LEGAL
Control
judicial
para
operaciones especiales.

las

La corte suprema de justicia de la

republica designa dos vocales
superiores ad - hoc.
Se requiere autorizacin judicial.
Caso de peligro inminente el
Director ejecutivo de la DINI
autoriza con cargo a formalizar.
Las
autorizaciones
tienen
carcter vinculante. Excluyente
unidad financiera del Per.