El Derecho y las Normas.

Evolucin Legislativa del Derecho a la Educacin en Venezuela.

El hombre siempre se ha visto en la necesidad de expresar en trminos

o palabras, una serie de parmetros que rijan su orden social. De all
pues que hablamos de legislacin, cuerpo de leyes que regulan una
determinada materia o al conjunto de leyes de un pas. Hablar de leyes,
es hablar de derecho, e intrnsecamente de las normas. En esta
produccin

se

enmarcar

la

conceptualizacin

jurdica

de

stos

trminos, en torno a la Educacin, como eje fundamental del ejercicio de

la ciudadana en respuesta a las leyes establecidas en nuestro pas, las
cuales histricamente han tenido un proceso de evolucin que va de la
mano a las condiciones sociales, econmicas y polticas de determinados
momentos de la vida del pas, por lo tanto se estudiar la historia
constitucional del Derecho a la Educacin en Venezuela, desde 1830
hasta nuestros das.
El hombre desde el comienzo, est hecho para vivir en sociedad, pero
esa convivencia sera imposible sin las normas que rigieran su
comportamiento dentro de la misma. Desde nuestros ms remotos
antepasado, la palabra Derecho, ya significaba una pauta para la
convivencia y si se quiere para la subsistencia de la humanidad. Pero el
origen mas ubrrimo del Derecho como herramienta jurdica para la
normativa de la vida en sociedad es el Derecho Romano, que a pesar de
haber existido en pocas tan remotas y responder a necesidades
distintas a las nuestras, constituyen el ms slido fundamento de las
legislaciones contemporneas. Como ya se ha dicho la vida social reposa
en el Derecho, de all pues su definicin,

el cual es un conjunto de

normas o leyes que rigen las relaciones y las acciones humanas, ste
surge como producto de las normas y gobierna los actos justos. Por su

parte, las normas, son reglas de la conducta humana, de la cual se

apoyan las autoridades competentes para fijar un criterio de valor para
su cumplimiento y sancin. Hablar de derecho, es intrnsecamente
hablar

de

las

normas, las

cuales

son

reglas

de conducta

del

comportamiento humano. As podemos hablar de normas sociales,

morales, religiosas y jurdicas. De las tres primeras existe un carcter
muy subjetivo que va ligado a la personalidad y al ambiente donde se
desarrolla la persona, de all pues, que lo que resulta una norma
religiosa o moral para una persona, bien no pudiera serlo para otra, y su
incumplimiento no son considerados hechos punibles jurdicamente, a
diferencia de las normas jurdicas, de las cuales se comprende el
derecho y son apoyo para las autoridades competentes para fijar un
criterio de valor para velar por su cumplimiento y sancin, y es all la
gran diferencia, su violacin representa un delito, y por consiguiente una
pena.
De acuerdo a esto, los tipos de normas dirigen a su vez tipos de
derecho. De all que se tenga el Derecho Positivo y el Derecho Natural, el
primero tiene que ver con el conjunto de normas jurdicas que regulan
efectivamente un pueblo, que gozan de heteronimia, es decir, creadas
por personas distintas al destinatario de la norma, y el otro tiene que ver
con el con junto de normas reguladoras de conducta humana pero desde
el punto de vista de la razn divina. Tambin encontramos el Derecho
Objetivo; que contiene el ordenamiento jurdico de un pas, y el Derecho
Subjetivo, que a su vez habla de la facultad que tiene la persona frente a
su prjimo y al Estado. El Derecho Pblico, que consiste en normas de
organizacin de la sociedad, ste comprende el Derecho Constitucional,
el Derecho Administrativo, Derecho Penal y el Derecho Internacional
Pblico, mientras que el Derecho Privado, es un derecho de coordinacin
en el cual los objetos de la norma estn ubicados en un plano de
igualdad, ste ltimo comprende el Derecho Civil, El Derecho Comercial,

Laboral, Internacional Privado y el Derecho Procesal Civil, Comercial y

Laboral. Hasta los momentos podemos analizar el derecho desde el
punto de vista de la bilateralidad, al mismo tiempo que la norma impone
derechos tambin concede derechos a los sujetos. As pues, podemos
hablar del Derecho de la Educacin y a la Educacin, materia
especficamente que abordaremos a continuacin con la particularidad
de enmarcarla cronolgicamente en la evolucin constitucional de
nuestro pas.
El derecho a la educacin se inscribe en el marco de los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales, as como de los principios y
metas

planteados

por

las

principales

cumbres

convenciones

internacionales. Prescribe que todos tienen derecho a la educacin libre,

gratuita y de calidad adecuada, y que los Estados son responsables de
garantizarlo a lo largo de todas las etapas de la vida
En Venezuela, la Educacin tuvo su origen en la colonizacin, cuando a
travs de la llegada de los conquistadores entraron las primeras
escuelas a nuestro pas, poblado de indgenas aborgenes. Estas
escuelas fueron basadas en las corrientes de humanismo, escolasticismo
y liberalismos. Y es en la etapa de la emancipacin republicana, donde
aparecen los primeros intentos de regular la educacin en los cuerpos de
leyes, muy ambiguamente por cierto. Dentro de mi opinin personal, la
evolucin legislativa de Venezuela, tuvo muchos altibajos, ya que es
imposible desligar este aspecto con las dems instancias de la vida
nacional,

de una patria en reconstruccin, ya que la educacin

innegablemente tiene componentes econmicos, sociales, polticos y

culturales tan golpeados y vulnerables en los primeros pasos de la vida
republicana. Sin embargo, puedo resaltar 6 aristas relevantes en el
proceso de legislacin educativo venezolana. La primera, la accin de
Guzmn Blanco, luego de la Guerra Federal, al establecer a escala

Nacional la obligatoriedad de la enseanza gratuita de los principios

generales. La segunda, un declive en lo que se haba avanzado en
materia educativa durante el gobierno de Juan Vicente Gmez (19081935) donde la educacin se caracteriz por el oscurantismo y la
deficiencia de estructuras educativas. Hubo una precariedad total en
todos

los

aspectos

educacionales,

sin

embargo

se

conforma

definitivamente la educacin secundaria. La tercera arista la representa

el gobierno de Lpez Contreras (1936-1941), se caracteriz por la lucha
contra el analfabetismo, se protegi la educacin privada, desarroll
programas en pro a la preparacin para el estudio a nivel universitario.
La cuarta, llega con el ao 1947, definitivamente un hito en materia
educativa, ya se integra a la Constitucin un captulo exclusivo sobre el
Derecho a la Educacin, se hicieron esfuerzos importantes para la
universalizacin y mejora de la calidad de la mano de una propuesta de
Luis Beltrn Prieto Figueroa, llamada Escuelas unificadas lo que se
tradujo posteriormente en la Ley Orgnica de Educacin, aprobada en
1948, tambin en este perodo se dict el Estatuto Orgnico de las
Universidades. Finalmente la ltima y sexta arista, es la del ao 1961,
cuando se retoma la tendencia perdida de la constitucin del 1947, y
tiene por estandarte principal Todos tienen derecho a la Educacin La
Educacin es vista como un fin para lograr una sociedad democrtica
que permita la convivencia social, perfilndola ya como definamos al
principio las normas y el derecho. Otro acierto, fue la integracin de la
familia y las comunidades al proceso educativo. Fueron promulgadas
algunas leyes (Ley de Universidades, y LOE y sus reglamentos). En la
actualidad nuestra carta magna tiene mucha relacin con la del 1961,
donde lo ms relevante en este aspecto se encuentra en el artculo 102,
La educacin es un derecho y un deber social fundamental.
Estableciendo relacin directa, con el fundamento bsico de las normas
y el derecho, as pues podemos concluir

que el pleno derecho a la

educacin de calidad es condicin esencial para superar la pobreza y

avanzar hacia una mayor igualdad de oportunidades, y que las Normas

que comprende el Derecho estn regidas haca ese fin, lograr un
ciudadano que ejerza su soberana ciudadana consciente de insercin en
la vida social y en el respeto a los derechos que posee como clave
fundamental de la vida en sociedad.

Gimnez Delgado, Mara Gracia.

C.I.: 18.151.470.
Legislacin Educativa.