Construccin de un Sistema de Certificacin de

Competencias Laborales para Chile

1999-2009
Olaya Cambiaso Tomic
Diego Richard Marchant
Junio 2011

ndice
Orgenes del Proyecto de Certificacin de
Competencias Laborales
Desarrollo del SNCCL (1999-2009)

Avances y logros

 Orgenes del Proyecto de Certificacin de

Competencias Laborales

APRENDIZAJE / EMPLEABILIDAD A LO LARGO DE

LA VIDA
La empleabilidad de por vida -la capacidad de

ser productivo y mantenerse empleado- no est

garantizada por la educacin y entrenamientos
recibidos en la niez y juventud. Cambios

estructurales que afectan la economa han

aumentado la importancia de actualizar destrezas y
competencias. Responder a estos requerimientos

supone desarrollar estrategias efectivas de

aprendizaje a lo largo de la vida. (The OECD
Observer, 1999).

POR QU SISTEMA DE
CERTIFICACION DE COMPETENCIAS
Reduccin costos de transaccin gestin de recursos humanos
(reclutamiento, seleccin)
Movilidad laboral de trabajadores competentes pero con bajas /
sin calificaciones

Mejor pertinencia y calidad de oferta de capacitacin / formacin

Eficiencia de inversin en recursos humanos
Lenguaje comn empleadores, trabajadores, capacitadores

LECCIONES DE OTROS PAISES

NO
Desarrollar certificacin
desde la oferta de
capacitacin
Cobertura total de
sectores y ocupaciones

Certificacin como
resultado terminal de
cursos y programas
Mltiples certificaciones
sin lenguaje ni criterios
comunes
Sistema anclado en sector
pblico

SI
Liderazgo mundo productivo

Levantar sistema en sectores y

ocupaciones en que realmente
agregue valor
Evaluacin y certificacin en el
trabajo, no en aulas
Certificacin de competencias
como herramienta de
capacitacin permanente
Sistema privado, flexible con
reglas del juego compartidas

PRINCIPIOS BASICOS DEL SISTEMA

1.

Centrado en la demanda y focalizado en output

2.

Certificacin en mundo privado, por organismos sectoriales.

3.

Separacin de funciones capacitacin certificacin

4.

Institucionalidad privada, encargada de expansin, aseguramiento de

calidad, mejoramiento contnuo

5.

Estndares de competencia de validez nacional: transferibilidad de

competencias

6.

Subsidios SENCE
Empresas: ampliacin cobertura franquicia tributaria
Personas: instrumentos FONCAP

7. Vnculo con sistema educativo (formacin tcnica secundaria y

postsecundaria): Programa Educacin y Capacitacin Permanente

La oportunidad / problema
Estamos generando las condiciones adecuadas
para alinear la oferta de desarrollo de
competencias, con los requerimientos de los
trabajadores y con las necesidades de
productividad (innovacin) y competitividad de las
empresas y sectores?

La propuesta
Identificar los requerimientos de capital humano de sectores
productivos claves de Chile y traducirlos en Perfiles de
Competencias Laborales aplicables para fines de (i) mejorar la
pertinencia de la educacin, formacin y capacitacin; (ii) mejorar
la gestin de recursos humanos en las empresas (iii) reconocer las
capacidades de trabajadores sin importar como las adquirieron.
Factores claves: liderazgo privado (empresarial), apoyo pblico
para inversin inicial, pilotos lo ms exitoso posibles, poltica
pblica para escalamiento, masificacin y estmulo a la demanda
de certificacin por empresas y trabajadores.

Competencia Laboral
La competencia laboral es la capacidad para responder
exitosamente una demanda compleja o llevar a cabo una actividad
o tarea, segn criterios de desempeo definidos por la empresa o
sector productivo.
Las competencias abarcan los conocimientos (Saber), actitudes
(Saber Ser) y habilidades (Saber Hacer) de un individuo.
Una persona es competente cuando sabe movilizar recursos
personales (conocimientos, habilidades, actitudes) y del entorno
(tecnologa, organizacin, otros) para responder a situaciones
complejas, y cuando realiza actividades segn criterios de xito
explcitos y logrando los resultados esperados

Estndar de
Competencia

Mdulos
De
Capacitacin

Perfil
Ocupacional

Evaluacin del
Desempeo

Instrumentos
de Evaluacin

Reclutamiento y
Seleccin
Planes de
Desarrollo Individual

Capacitacin / Formacin

Certificacin

Gestin de RRHH

Competencias laborales: aplicaciones

A quines beneficia?
Empresas
Hacer ms rentable la
inversin en el desarrollo
de Sistemas de Calidad,
mantencin, etc.
Mejorar los sistemas de
Gestin de Recursos
Humanos a partir de las
competencias laborales
requeridas.
Hacer eficiente el Retorno
a la inversin en
Capacitacin.
Herramienta para mejorar
la gestin de contratistas.

Trabajadores
Conocer lo que se espera de ellos
en trminos de desempeo,
productividad y contribucin al
negocio y al clima laboral.
Contar con un mecanismo para
certificar conocimientos y
habilidades adquiridos en su vida
laboral.
Proporcionarles herramientas
para el autoaprendizaje
Facilitar la comprensin laboral de
normativas referidas a Calidad,
Seguridad, Higiene, etc.
Mejorar relacin con jefe directo y
pares.

Inst.Capacitacin

Mejorar la calidad,
pertinencia y
flexibilidad en la oferta
de los cursos de
capacitacin laboral
Contar con informacin
generada y validada
por las empresas para
orientar la oferta de
programas
Acercar la oferta de
educacin formal y de
capacitacin al sistema
de competencias
laborales y las
necesidades del mundo
laboral.

La propuesta de valor..Modelo Virtuoso de

Certificacin
PERSONAS

Asegura que la persona

sea
capaz de dominar y
demostrar
un determinado desempeo
Se evala rendimiento,
competencias y experiencia
previa del trabajador con
terceros expertos
Se reconoce a la
persona

PRODUCTOS
Asegura un producto
vlido y confiable
Permite determinar su
origen y seguimiento
El sello determina la
seguridad y garanta en
el tiempo
Permite servicio de
postventa para el cliente

PROCESOS
Permite acceso a los
mercados
internacionales
Describe cmo debe
hacerse la operacin en
toda la cadena
Documenta el perfil
del procesos otorgando
claridad y pertinencia
Asegura la calidad de
procedimientos en el
procesos vinculado al
producto final
Es auditable

reas de Intervencin
Mejorar calidad y
pertinencia de la
oferta de capacitacin
laboral.

Actualizar y dar
pertinencia a oferta
formativa
Sistema de
Capacitacin
Laboral

Sistema de
Formacin
Tcnica
Sistema Nacional
de
Certificacin
De Competencias
Laborales

Optimizar eficiencia e
impacto de polticas
de empleo e
intermediacin

Polticas de
Empleo
Intermediacin
Laboral

Sistemas de
Administracin
de
RRHH

Mejorar en procesos
internos y optimizar
administracin de RRHH

 Desarrollo del Sistema durante el periodo

1999-2009

Qu se Busca Generar?
Generar un mercado de trabajadores certificados, que entreguen
mayores garantas a las empresas sobre la calidad de los servicios

prestados, independientemente donde se desempea actualmente

ese trabajador.

Estrategia del proyecto

Alianza privado-pblica

Fuerte involucramiento del mundo empresarial

Sistema de Certificacin distinto de Sistema de

Formacin y Capacitacin

Marco metodolgico comn, estrategia estable

Diseo institucionalidad en rgimen en base a pilotos

demostrativos

Pilotos demostrativos con sectores claves de la economa

(vs. instalacin de un marco institucional)

Fundacin Chile como catalizador y articulador

Transferencia de avances de otros pases

Ruta Crtica

1. Seleccionar e
Identificar Sector
Productivo

2. Movilizar Actores
Claves
3. Definir Estndares

8. Actualizar Estndares
segn Necesidades

7. Promover y
Difundir

MANTENIENDO LA
VENTAJA
COMPETITIVA

6. Evaluar y Certificar
Trabajadores

4. Validar
Estndares
con Actores
Claves

5. Adaptar Currculum y
Formacin segn
Estndares

Criterios de seleccin de sectores

Sectores con un nivel de asociatividad que permitiera comprometer
participacin de empresas suficientes para el levantamiento de
estndares y participacin de n trabajadores. Rol de gremios.
Gremios de representatividad nacional
Sectores claves para la economa: turismo, minera, agroalimentario
Enfoque de competencias soluciona problema real del sector:

Accidentabilidad: gas y electricidad

Certificaciones como elementos competitivos: agroalimentario
Homogenizar base de mano de obra temporal: construccin, agrcola, acucola
Reconocer calificacin mano de obra: vitivincola, metalmecnico
Mejorar ROI sobre capacitacin: Minera, vitivincola, logstica
Sistematizar catlogo ocupacional: logstica, construccin, acucola

Sectores Participantes
Turismo (gastronoma, hotelera, empresas de turismo, turismo receptivo)
Gas y electricidad
Gran Minera

Comercio (Supermercados)
Frutcola de Exportacin (cosecha, packing, frigorfico)
Vitivincola (vias, vinificacin, envasado, guarda)
Semillas, hortalizas, flores, cereales, industria del pan
Alimentos (congelados, deshidratados, jugos, pulpas, enlatados, pastas,
conservas, aceite de oliva)
Pecuario (ovinos, bovinos, aves y cerdos)
Metalmecnica
Logstica y transporte
Acuicultura y pesca artesanal
Construccin
Microempresa y Agricultura Familiar Campesina
Radiodifusin

Socios del Proyecto

Comit Nacional de Productores de Hortalizas (HORTACH)
Confederacin de la Produccin y el Comercio
Cmara Chilena de la Construccin
Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo (Consetur)
Consejo Minero
Asociacin de Empresas de Tecnologas de Informacin
Asociacin de Industrias Metalrgicas y Metalmecnica A. G.
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Asociacin Logstica de Chile (Alog A.G.)
Salmn Chile A.G.
Asociacin de Exportadores de Chile (ASOEX A.G.)
Vinos de Chile A.G.
Asociacin de Empresas de Alimentos de Chile (Chilealimentos A.G.)
Asociacin de Productores de Aceite de Oliva A.G. (ChileOliva A.G.)
Asociacin de Productores y Exportadores Agrcolas del Valle de Copiap (APECO A.G.)
Asociacin Gremial de Plantas Faenadoras Frigorficas de Carnes de Chile (FAENACAR A.G.)
Asociacin de Exportadores de Productos Lcteos (EXPORLAC Chile A.G.)
Federacin de Productores de Leche (FEDELECHE F.G.)
Sociedad Agrcola y Ganadera de Osorno A.G. (SAGO A.G.)
Asociacin de Ganaderos de Magallanes (ASOGAMA A.G.)
Asociacin Nacional de Productores de Semillas (ANPROS A.G.)
Asociacin Gremial de Agricultores de la Provincia de Arica (AGAPA A.G.)

Esquema de Trabajo
Consejo Directivo

Grupo
Ejecutivo

Grupo
Tcnico

Expertos
en
Anlisis
Funcional

Construyen
Mapa
Funcional

3-7 personas especialistas

en la lnea de
mandos medios y
operativos

Construyen
Unidades de
Competencia
Laboral

Retroalimentan
el Mapa
Funcional

 Avances y logros del proyecto

Logros del proyecto

Cobertura nacional de experiencias de evaluacin/certificacin con ms de

30.000 trabajadores

Sectores del proyecto corresponden con clusters seleccionados por el CINC

para disear la Estrategia Nacional de Innovacin para la Competitividad.

Interaccin con empresas facilita la adopcin del modelo de competencias en

seleccin, evaluacin de desempeo y compra de capacitacin

Sectores de servicios claves con estndares validados: turismo, logstica y

transporte, capacitacin, comercio

Instalacin de metodologa comn de identificacin y levantamiento de

estndares de competencias

Accesibilidad de estndares para pequeas y medianas empresas

Logros del proyecto

Cobertura nacional de experiencias de evaluacin/certificacin con ms de

Desarrollo de perfiles ocupacionales transversales a varios sectores: higiene y
seguridad, eficiencia energtica, gestin

Perfiles de competencias para operacin del Sistema: Evaluador de

competencias, Auditor de procesos de evaluacin de competencias

Construccin de Catlogo de Perfiles Ocupacionales y estndares de

competencias laborales

Construccin de Registros de Certificados, Estndares, Evaluadores y

Certificadores

Material Didctico y Plan de Formacin para Capacitacin Basada en

Competencias

PERFILES DE COMPETENCIAS DESARROLLADOS

SECTOR PRODUCTIVO

N PERFILES

NUCL

Acucola Pesquero

18

71

Agroindustrial

160

417

Pecuario

49

109

Gas y Electricidad

15

Logstica y Transporte

19

49

Metalrgico Metalmecnico

16

34
144

Minera
Turismo

19

55

Comercio (Supermercados)

10

Construccin

20

60

Mype

Radiodifusin

11

TOTAL

314

978

SECTORES/ SUBSECTORES
TURISMO
GAS/ELECTRICIDAD

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

722

245

152

231

1.021

988

294

1.000

1.032

301

FRUTICOLA

284

48
1.390

VITIVINICOLA

TOTAL
4.653
1.381

1.023

491

1.967

255

1.200

6.610

782

408

32

131

500

1.853

245

23

268

148

148

ACEITE DE OLIVA
ACEITUNAS PROCESADAS
ALIMENTOS

587

209

950

2.527

HORTALIZAS BAJO
INVERNADERO

190

100

290

FLORES DE CORTE

143

PECUARIO

781

454

METALMECANICO

685

47

LOGISTICA
PESCA Y ACUICULTURA

492

70

1.704

1.053

529

242

CONSTRUCCION

143
1.185

1.639
1.294

800

1.000

4.557
771

500

976

SEMILLAS

375

375

MYPE

200

200

AVES Y CERDOS

900

900

PANADERIA Y PASTELERIA

200

200

SUPERMERCADOS

200

200

RADIODIFUSORES

200

200

8.510

29.185

TOTAL

476

1.754

830

2.227

2.083

5.280

30.000 trabajadores certificados

5.832

2.669

I
REGIN:
Turismo

REGIN
METROPOLITANA:

II
REGIN:

Turismo
Gas/Electricidad
Metalmecnico
Logstica
Construccin
Frutcola

Metalmecnica
Turismo
IV
Minera

REGIN:
Turismo
Acucola
Frutcola

XV REGIN:
Turismo
Hortalizas de
invernadero
Aceite Oliva
Aceitunas
Flores

III
REGIN:

Acucola
Frutcola
Alimentos
Aceite Oliva
Hortalizas de
invernadero

Vitivincola

Vitivincola

Aceite Oliva
Flores

V
REGIN:

Turismo
Logstica
Gas/Electricidad

Alimentos
A. Oliva
Pecuario
AFC
Semillas
Flores
Hortalizas de
invernadero

Vitivincola

Alimentos
Frutcola
Aceite Oliva
Semillas
Flores
Hortalizas de
invernadero

VI
REGIN:

AFC
Semillas
Flores

VII
REGIN:

Turismo
Frutcola
Berries
Alimentos
Aceite Oliva

Vitivincola

Pecuario
AFC
Semillas
Hortalizas de
Invernadero

IX
REGIN:

Pesca
Acuicultura
Berries
Turismo
Pecuario
AFC
Flores

X REGIN:

Pesca
Acuicultura
Turismo
Berries
Pecuario
AFC
Flores

VIII
REGIN:

Turismo
Metalmecnico
Frutcola
Turismo
Berries
Metalmecnico
Alimentos
Minera
Pecuario
Aceite Oliva
AFC
Frutcola

Vitivincola

Desarrollo de Exp. A nivel

nacional

XIV
REGIN:
Turismo
Frutcola
Berries
Pecuario
AFC
Flores

XI
REGIN:

Acuicultura
Flores

XII REGIN:

Turismo
Gas/Electricidad
Acuicultura
Pecuario
AFC
Flores

Somos competentes en nuestro trabajo

y nuestro sector empleador nos ha certificado