PODER LEGISLATIVO

LEY N 2422
CODIGO ADUANERO
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
TITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO 1
SECCION 1
DE LA FUNCION ADUANERA
Artculo 1.- Funcin de la Aduana. Concepto. La Direccin Nacional
Aduanas es la Institucin encargada de aplicar la legislacin aduanera, recaudar
tributos a la importacin y a la exportacin, fiscalizar el trfico de mercaderas por
fronteras y aeropuertos del pas, ejercer sus atribuciones en zona primaria y realizar
tareas de represin del contrabando en zona secundaria.

de
los
las
las

Artculo 2.- Autonoma del servicio aduanero. Personalidad jurdica y

Patrimonio. La Direccin Nacional de Aduanas es un rgano del Estado, de carcter
autnomo e investido de personalidad jurdica de derecho pblico y patrimonio propio, que
se relaciona con el Poder Ejecutivo a travs de la mxima autoridad del Ministerio de
Hacienda. El patrimonio de la Aduana estar formado por los bienes muebles e inmuebles
asignados por el Estado para su funcionamiento, los aportes que disponga anualmente la
Ley de Presupuesto y los recursos que perciba por el cobro de tasas por servicios
prestados, asignacin en concepto de multas y remates segn se establece en la presente
Ley y otras fuentes que establezca la legislacin vigente.
SECCION 2
AMBITO ESPACIAL DE APLICACION
Artculo 3.- Ambito espacial de aplicacin.
1. Las disposiciones de este Cdigo se aplican en todo el territorio aduanero que
abarca el lmite terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Repblica del
Paraguay, como tambin en los enclaves constituidos a su favor.
2. Se entiende por enclave el mbito sometido a la soberana de otro Estado en el
cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la legislacin
aduanera nacional.
3. A los efectos de este Cdigo, se entender por territorio aduanero el mbito
espacial en el cual se aplica un mismo rgimen arancelario y de restricciones de carcter
econmico a las
importaciones y exportaciones.

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Artculo 4.- Legislacin aduanera. El presente Cdigo, sus normas

reglamentarias y complementarias, as como los Acuerdos y Tratados Internacionales
sobre aspectos aduaneros suscritos por la Repblica del Paraguay, constituyen la
legislacin aduanera.
SECCION 3
DE LA POTESTAD ADUANERA
Artculo 5.- Potestad aduanera. La potestad aduanera es el conjunto de
atribuciones y deberes de la Direccin Nacional de Aduanas y de las autoridades
dependientes de la misma, investida de competencia para la aplicacin de la legislacin
aduanera para fiscalizar la entrada y salida de mercaderas del pas, autorizar su
despacho, ejercer los privilegios fiscales, determinar los gravmenes aplicables, imponer
sanciones y ejercer los controles previstos en la legislacin aduanera nacional.
Artculo 6.- Sujecin a la potestad aduanera. La sujecin a la potestad
aduanera implica el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulan la
entrada y salida de las mercaderas; el pago de los tributos con que se hallan gravadas,
as como de aquellos requisitos exigidos que, aunque correspondan a diferentes
instituciones tributarias dependientes de la Administracin Central por mandato legal o
reglamentario, debe controlar o recaudar la Aduana.
SECCION 4
FUNDAMENTOS DE LA GESTION DE LA DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
Artculo 7.- Aspectos esenciales. Observancia. El desarrollo de las actividades
de la Direccin Nacional de Aduanas deber enmarcarse dentro de la estricta observancia
de los aspectos esenciales que se sealan en la aplicacin de todas las normas del
presente Cdigo.
SECCION 5
APLICACION DE SISTEMAS INFORMATICOS
Artculo 8.- Simplificacin de procedimientos, uso de tecnologas de
informacin y automatizacin.
1. La Direccin Nacional de Aduanas debe adoptar procedimientos y mecanismos
que simplifiquen el cumplimiento de sus obligaciones con los distintos actores involucrados
en actividades de comercio exterior, incluyendo la utilizacin extendida de tecnologas de
informacin, automatizacin y comunicaciones para el intercambio electrnico de
informacin.
2. Cuando la Direccin Nacional de Aduanas lo determine, la implementacin de
nuevos procedimientos informticos, mediante resolucin de carcter general, y le asigne
la clave de acceso confidencial, el cdigo de usuario correspondiente y/o su certificado
digital, mediante un prestador de servicios de certificacin, en los casos que se requiera,
todos los usuarios debern realizar los actos correspondientes conforme a esta Ley y sus
reglamentos, empleando el sistema informtico segn los formatos y las condiciones
autorizados.
Las firmas autgrafas que la Direccin Nacional de Aduanas requiera podrn ser
sustituidas por contraseas o signos adecuados, como la firma electrnica, para la
sustanciacin de las actuaciones administrativas que se realicen por medios informticos.

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3. El Declarante o el Despachante de Aduanas como usuario del Sistema
Informtico deber presentar la declaracin mediante transmisin electrnica de datos,
utilizando su cdigo de usuario y su clave de acceso confidencial y/o firma electrnica.
4. Todos los usuarios sern responsables del uso del cdigo de usuario y de la
clave de acceso confidencial o firma electrnica asignados, as como de los actos que se
deriven de su utilizacin.
Para todos los efectos legales, la clave de acceso confidencial y/o firma electrnica
equivale a la firma autgrafa de los mismos.
5. Los datos y registros recibidos y anotados en el Sistema Informtico constituirn
pruebas de que el auxiliar de la funcin pblica aduanera realiz los actos que le
corresponden y que el contenido de esos actos y registros fue suministrado por ste, al
usar la clave de acceso confidencial y/o firma electrnica.
Los funcionarios o las autoridades que intervengan en la operacin del sistema
sern responsables de sus actos y de los datos que suministren, segn las formalidades
requeridas y dentro del lmite de sus atribuciones, actos que constituirn instrumentos
pblicos y, como tales, se tendrn por autnticos. Cualquier informacin transmitida
electrnicamente por medio de un Sistema Informtico autorizado por la Direccin
Nacional de Aduanas, ser admisible en los procedimientos administrativos y judiciales
como evidencia de que tal informacin fue transmitida.
El expediente electrnico estar constituido por la serie ordenada de documentos
registrados por va informtica, tendientes a la formacin de la voluntad administrativa en
un asunto determinado, y tendr la misma validez jurdica y probatoria que el expediente
tradicional.
6. Las oficinas pblicas o entidades relacionadas con la Direccin Nacional de
Aduanas, debern transmitir electrnicamente a las autoridades aduaneras competentes,
permisos, autorizaciones y dems informaciones inherentes a las operaciones aduaneras
y a la comprobacin del pago de obligaciones tributarias aduaneras, segn los
procedimientos acordados entre estas oficinas o entidades y la autoridad aduanera. La
documentacin emergente de la transmisin electrnica entre dependencias oficiales
constituir, de por s, documentacin autntica y para todo efecto har plena fe en cuanto
a la existencia del original transmitido. La autoridad aduanera, por su parte, deber
proporcionar a estas oficinas o entidades la informacin atinente a su competencia sobre
las operaciones aduaneras, segn los procedimientos acordados entre stas.
7. La Direccin Nacional de Aduanas establecer procedimientos de contingencia
en los casos en que los Sistemas Informticos queden, total o parcialmente, fuera de
servicio. La Direccin Nacional de Aduanas estar facultada para establecer los
procedimientos alternativos que suplanten temporalmente las registraciones en los
Sistemas Informticos.
Artculo 9.- Profesionalizacin del personal. La profesionalizacin del personal
dentro de un marco de probidad y transparencia son principios que orientarn el desarrollo
de las funciones de la Direccin Nacional de Aduanas.

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Artculo 10.- Responsabilidad de los funcionarios aduaneros. Los funcionarios
de la Direccin Nacional de Aduanas son personalmente responsables por sus
actuaciones irregulares, toda vez que la misma sea consecuencia de su accin u omisin
dolosa o de su ignorancia, impericia, imprudencia o negligencia.
CAPITULO 2
ZONA PRIMARIA Y SECUNDARIA. CONCEPTO
AMBITO DE ACTUACION
Artculo 11.- Zona primaria. Concepto.
1. Zona primaria es el espacio fluvial o terrestre, ubicado en los puertos,
aeropuertos y terminales ferroviarias y de transporte automotor y otros puntos donde se
efectan las operaciones de embarque, desembarque, trasbordo, movilizacin,
almacenamiento y despacho de mercaderas procedentes del exterior o destinadas a l.
2. En la zona primaria, el servicio aduanero ejercer la fiscalizacin y el control
aduanero en forma permanente y podr en el ejercicio de sus atribuciones:
a) fiscalizar medios de transporte, unidades de carga, mercaderas y
personas y en caso de flagrante infraccin o delito aduanero proceder
inmediatamente a solicitar a la autoridad competente la detencin de la persona.
b) inspeccionar depsitos, oficinas, establecimientos comerciales y otros
locales all situados.
c) en caso de existir indicios de infraccin aduanera, retener y aprehender
mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y documentos de carcter
comercial y de cualquier naturaleza vinculados al trfico internacional de
mercaderas.
Artculo 12.- Preeminencia de las atribuciones aduaneras en zona primaria.
1. La autoridad aduanera en la zona primaria ejercer sus atribuciones con
preeminencia en toda gestin sobre los dems rganos de la administracin pblica.
2. La preeminencia de que trata el numeral anterior implica la obligacin por parte
de los dems organismos, de prestar auxilio inmediato, siempre que le sea solicitado y de
poner a su disposicin las instalaciones, el personal y los equipos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
3. Solamente las personas vinculadas a la actividad aduanera y los legisladores
podrn ingresar a las zonas primarias. En todos los casos, la autoridad aduanera
autorizar la permanencia en la zona primaria por el tiempo estrictamente necesario para
el desarrollo de sus funciones especficas.
Artculo 13.- Atribuciones. Cualquier funcionario aduanero dentro de la zona
primaria de la Aduana o en las reas de vigilancia especial, sin necesidad de orden
escrita, podr:
a) interrogar y examinar a las personas sospechadas de contrabando o
defraudacin. En su caso, de inmediato pondr en conocimiento de la autoridad policial y
judicial correspondiente de lo actuado, a los efectos pertinentes.
b) examinar bultos, cajas y otros envases y vehculos, en que se presuma existan
mercaderas que se hayan introducido o tratado de introducir o extraer del territorio
nacional, en violacin del presente Cdigo y otras leyes, procediendo a su aprehensin, en
su caso; y del ejercicio de estas facultades se dar cuenta en forma inmediata a las
autoridades competentes, poniendo a su disposicin las personas, los vehculos o

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mercaderas aprehendidas.
Artculo 14.- Zona secundaria. Concepto.
1. Zona secundaria es el mbito del territorio aduanero no comprendido en la zona
primaria.
2. En la retencin o aprehensin de medios de transporte, unidades de carga y
mercadera en supuesta infraccin aduanera realizada por cualquier autoridad no
aduanera, los mismos debern ser puestos a disposicin de la autoridad aduanera de la
jurisdiccin en un plazo mximo de doce horas.
3. En esta zona, la Direccin Nacional de Aduanas establecer el control aduanero
respectivo.
Artculo 15.- Areas aduaneras de vigilancia especial. La Direccin Nacional de
Aduanas podr establecer en la zona secundaria reas aduaneras de vigilancia especial,
precisar las mercaderas que dentro de ellas estarn sometidas a fiscalizaciones
especiales, y determinar los requisitos que se deben cumplir para la entrada, salida,
movilizacin, permanencia y comercializacin de las mercaderas dentro de ellas.
Artculo 16.- Servidumbres. Los propietarios de inmuebles situados en las lneas
fronterizas estn obligados a evitar que sus construcciones impidan la fiscalizacin de
cualquier movimiento de pasajeros y mercaderas, y debern facilitar la instalacin de
cercas o portones indispensables para el servicio de vigilancia aduanera.
TITULO II
PERSONAS VINCULADAS - DERECHOS - OBLIGACIONES
Y REGIMEN DISCIPLINARIO
CAPITULO 1
PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA
SECCION 1
DISPOSICION GENERAL
Artculo 17.- Personas fsicas y jurdicas. Las personas fsicas y jurdicas
comprendidas en este Ttulo son aqullas que realizan actividades vinculadas a
operaciones aduaneras.
SECCION 2
DEL IMPORTADOR Y EXPORTADOR
Artculo 18.- Importador y exportador. Concepto.
1. Importador es la persona fsica o jurdica que en su nombre ingresa mercaderas
al territorio aduanero, ya sea que la traiga consigo o que un tercero la traiga para l.
2. Exportador es la persona fsica o jurdica que en su nombre enva mercaderas al
extranjero, ya sea que la lleve consigo o que un tercero lleve la que l hubiera expedido.
3. El importador y el exportador debern estar registrados ante la Direccin
Nacional de Aduanas, conforme con los requisitos establecidos en las normas
reglamentarias.

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4. Los requisitos y modalidades para la registracin de importadores y exportadores
ocasionales o casuales se regirn por las disposiciones establecidas en las normas
reglamentarias.
Artculo 19.- Suspensin y eliminacin.
1. Los importadores o exportadores sern suspendidos del registro aduanero en los
siguientes casos:
a) al perder su capacidad de actuar en derecho mientras dure esa situacin.
b) ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible, o de obligacin
emergente de sancin patrimonial aduanera firme, hasta la extincin de la deuda.
2. Los importadores o exportadores sern eliminados del registro aduanero en los
siguientes casos:
a) condena por infraccin aduanera mientras dure la sancin.
b) declaracin de quiebra.
c) por fallecimiento.
SECCION 3
DEL DESPACHANTE DE ADUANAS
Artculo 20.- Despachante de Aduanas. Concepto. Requisitos.
1. El Despachante de Aduanas es la persona fsica que se desempea como
agente auxiliar del comercio y del servicio aduanero, habilitado por la Direccin Nacional
de Aduanas, que actuando en nombre del importador o exportador efecta trmites y
diligencias relativas a las operaciones aduaneras.
2. La Direccin Nacional de Aduanas otorgar la matrcula de Despachante de
Aduanas, una vez cumplidos los requisitos establecidos en este Cdigo y las normas
reglamentarias.
3. Para otorgarse la matrcula de Despachante de Aduanas, el mismo deber llenar,
entre otros, los siguientes requisitos:
a) ser paraguayo o extranjero con residencia permanente y arraigo
comprobado, y ser legalmente capaz.
b) poseer ttulo de estudios de nivel secundario concluido o su equivalente,
realizados o reconocidos en la Repblica.
c) no tener deudas pendientes vencidas con el fisco.
d) haber aprobado los exmenes de suficiencia ante la Direccin Nacional
de Aduanas, cuyas condiciones y requisitos sern establecidas en las normas
reglamentarias.
e) acreditar buena conducta.

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f) no haber sido condenado por los delitos de contrabando, fraude o
cualquier hecho punible contra el fisco, ni haber sido declarado culpable de quiebra
fraudulenta.
g) todos aquellos profesionales graduados universitarios, cuyo currculum
acadmico sea aprobado por la Direccin Nacional de Aduanas, toda vez que
hayan aprobado el examen correspondiente establecido en el inciso d) de este
artculo.
Artculo 21.- Garanta que debe prestar el despachante. Para el ejercicio de la
profesin, el Despachante de Aduanas deber prestar las garantas establecidas en las
normas reglamentarias.
Artculo 22.- Obligatoriedad de intervencin del Despachante de Aduanas. El
importador, exportador o quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera, en las
operaciones aduaneras deber actuar obligatoriamente a travs de un Despachante de
Aduanas habilitado.
Artculo 23.- Responsabilidad del Despachante de Aduanas por las faltas o
infracciones. Cuando se compruebe la existencia de faltas o infracciones aduaneras en la
actuacin del Despachante de Aduanas, ste ser responsable solidario con los
declarantes y responder del pago de las sanciones pecuniarias y los accesorios legales,
sin perjuicio de la aplicacin de otras sanciones previstas en este Cdigo y sus normas
reglamentarias. Sin embargo, ser exonerado de responsabilidad por las faltas o
infracciones aduaneras ocurridas, siempre que se comprobare haber cumplido fielmente
con las obligaciones a su cargo y actuado de conformidad a los documentos entregados
por el declarante.
Artculo 24.- Acreditamiento de autorizacin o mandato. El Despachante de
Aduanas deber acreditar ante la autoridad aduanera la autorizacin o mandato conferido
por quienes utilizan su servicio, conforme a lo establecido en este Cdigo y en las normas
del Cdigo Civil en lo que no est previsto en aqul.
Artculo 25.- Prohibicin. Los despachantes no podrn sustituir la autorizacin o
mandato que se les hubiere conferido, sin el expreso consentimiento del mandante, ni
transferir o transmitir derechos de ninguna clase que correspondan a sus comitentes.
Artculo 26.- Responsabilidad. El Despachante de Aduanas ser responsable por
los actos de sus empleados y auxiliares ejecutados por su orden o indicacin, en cuanto
se relacionaren con las operaciones o trmites aduaneros.
Artculo 27.- Jurisdiccin territorial de actuacin del Despachante de
Aduanas. El Despachante de Aduanas podr actuar en todas las Aduanas de la
Repblica, debiendo registrarse ante la Direccin Nacional de Aduanas, de conformidad a
las normas reglamentarias.
Artculo 28.- Mandato para solicitar y percibir devoluciones de tributos. El
mandato conferido al Despachante de Aduanas para solicitar y percibir devoluciones o
acreditamiento de tributos, deber ser otorgado expresamente por el declarante o
consignatario.
Para percibir sumas de dinero o su acreditamiento en nombre del mandante, el
mismo deber actuar con Poder Especial otorgado ante Escribano Pblico, con facultad
expresa de percibir sumas de dinero o su acreditamiento.

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Artculo 29.- Casos de intervencin opcional del despachante. Ser opcional la
intervencin del Despachante de Aduanas en las operaciones aduaneras relacionadas con
los despachos de:
a) equipaje de viajero.
b) envo postal sin valor comercial.
c) inmigrante, emigrante y repatriado.
d) envos de asistencia y salvamento.
e) despacho simplificado, hasta el valor FOB de las mercaderas establecido en las
normas reglamentarias.
f) comercio fronterizo conforme al valor FOB y los requisitos y modalidades
establecidos en la reglamentacin.
g) remesa expresa hasta el valor FOB establecido en el numeral 2 del Artculo 223.
Artculo 30.- Suspensin y eliminacin del registro.
1. El Despachante de Aduanas ser suspendido del registro aduanero en los
siguientes casos:
a) por perder su capacidad de actuar en derecho, mientras dure esa
situacin.
b) por ocupar cargos en la administracin pblica, electivos o no o ser
miembro de las fuerzas pblicas, mientras dure esa condicin.
c) por ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible o de obligacin
emergente de sancin patrimonial aduanera firme hasta la extincin de la deuda.
d) por perder la solvencia econmica, dejar caducar o disminuir la garanta
que haya otorgado en seguridad del cumplimiento de sus obligaciones, hasta que
se subsane esa situacin.
e) por concurso de acreedores.
2. Ser eliminado del registro aduanero en los siguientes casos:
a) por condena por delito o infraccin de carcter aduanero, mientras dure
esa situacin.
b) por condena por delito reprimido con pena privativa de libertad, mientras
dure esa situacin.
c) por fallecimiento.
d) por quiebra.
SECCION 4
DEL AGENTE DE TRANSPORTE
Artculo 31.- Agente de transporte. Concepto.

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1. El agente de transporte es la persona fsica que acta como auxiliar del comercio
y del servicio aduanero, que en representacin del transportista o empresa de transporte
tiene a su cargo los trmites relacionados con la entrada, permanencia y salida del
territorio aduanero del medio de transporte y su carga.
2. El agente de transporte deber estar registrado ante la Direccin Nacional de
Aduanas, y podr actuar en todas las Administraciones de Aduanas de la Repblica.
3. La matrcula de agente de transporte ser otorgada por la Direccin Nacional de
Aduanas.
4. Para acceder a la matrcula de agente de transporte, sern obligatorios, entre
otros, los siguientes requisitos:
a) ser paraguayo o extranjero con residencia permanente y arraigo
comprobado, y ser legalmente capaz.
b) poseer ttulo de estudios de nivel secundario concluidos realizados o
reconocidos en la Repblica.
c) acreditar buena conducta.
d) haber aprobado los exmenes de suficiencia cuyas condiciones y
requisitos sern establecidos en las normas reglamentarias.
e) los ex funcionarios de la Aduana con una antigedad mnima de diez
aos, siempre que no hayan sido destituidos como consecuencia de sumarios
administrativos o condena por comisin de delitos, podrn rendir el examen sin
haber cursado el programa de estudios correspondientes establecidos en el
numeral d), al igual que los agentes martimos con carnet expedido por la
Prefectura General Naval, a la fecha de la promulgacin de la presente Ley.
f) no tener deudas pendientes vencidas con el fisco.
g) otros requisitos que establezcan las normas reglamentarias.
Artculo 32.- Garanta que debe prestar el agente de transporte. Para el
ejercicio de la profesin, el agente de transporte deber prestar las garantas establecidas
en las normas reglamentarias.
Artculo 33.- Solidaridad del agente de transporte. El agente de transporte ser
solidariamente responsable con los transportistas o empresas de transporte, en los casos
de connivencia o negligencia grave, por las consecuencias de las faltas o infracciones
aduaneras derivadas de las operaciones realizadas por los medios de transporte que se
hallan bajo su representacin.
Artculo 34.- Representacin del transportista. Todo transportista o empresa de
transporte para el trfico internacional que opera en el Paraguay, deber contar con
agente de transporte que ejerza su representacin ante la Direccin Nacional de Aduanas.
Artculo 35.- Suspensin y eliminacin del registro.
1. Ser suspendido del registro aduanero en los siguientes casos:
a) perder su capacidad de actuar en derecho, mientras dure esa situacin.

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b) ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible, o de obligacin

emergente de sancin patrimonial aduanera firme hasta la extincin de la deuda.
c) perder la solvencia econmica, o dejar caducar o disminuir la garanta que
haya otorgado en seguridad del cumplimiento de sus obligaciones, hasta que se
subsane esa situacin.
2. Ser eliminado del registro aduanero en los siguientes casos:
a) condena por infraccin o delito de carcter aduanero.
b) condena por delito reprimido con pena privativa de libertad.
c) declaracin de quiebra.
d) por fallecimiento.
e) ocupar cargos electivos o ser miembro activo de las fuerzas pblicas,
mientras dure esa condicin.

SECCION 5
DEL DEPOSITARIO DE MERCADERIAS
Artculo 36.- Depositario de mercaderas. Concepto.
1. El depositario de mercaderas es la persona fsica o jurdica habilitada por la
Direccin Nacional de Aduanas para recibir y custodiar mercaderas en un depsito
aduanero.
2. Slo puede ser habilitado para actuar como depositario de mercaderas la
persona establecida en el territorio aduanero.
Artculo 37.- Obligaciones del depositario. Son obligaciones del depositario de
mercaderas:
a) recibir, guardar, custodiar y conservar las mercaderas depositadas y
presentarlas al servicio aduanero cuando le fuera indicado, as como prestar todas las
informaciones que le sean requeridas.
b) contar con un Sistema Informtico conectado con el Sistema Informtico de la
Direccin Nacional de Aduanas, que permita un control en lnea de la entrada, salida y
operaciones realizadas dentro del recinto.
c) comunicar inmediatamente a la Direccin Nacional de Aduanas el vencimiento
del plazo de almacenamiento de las mercaderas y toda anormalidad relativa a la misma,
de conformidad a lo establecido en este Cdigo y las normas reglamentarias.
d) constituir garanta a favor de la Direccin Nacional de Aduanas, de conformidad
a lo establecido en las normas reglamentarias.
e) entregar las mercaderas almacenadas al interesado, previo cumplimiento de las
formalidades aduaneras que correspondan.

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f) otros requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
Artculo 38.- Presuncin de responsabilidad del depositario.
1. Se presume la responsabilidad del depositario al solo efecto tributario, sin admitir
prueba en contrario, en el caso de bultos o mercaderas recibidas en depsito, con faltas,
defectos o irregularidades, sin haber formulado las observaciones correspondientes.
2. Se presume la responsabilidad del depositario, sin admitir prueba en contrario,
por el pago del tributo aduanero, sobre las mercaderas de importacin bajo su custodia,
en caso de faltante, avera o destruccin, as como de los daos causados a la misma en
las operaciones de carga o descarga realizadas por sus dependientes o terceros en su
nombre.
3. En el caso de faltante, avera o destruccin de las mercaderas depositadas para
exportacin, se presume la responsabilidad del depositario por el tributo aduanero, debido
en su caso y por la restitucin de los beneficios ya concedidos.
4. Lo previsto en los numerales 1, 2 y 3 no exime al depositario de su
responsabilidad por la comisin de faltas o infracciones aduaneras que eventualmente
pudieran ser cometidas.
5. Se excluye la responsabilidad del depositario cuando el faltante, avera o
destruccin de las mercaderas de importacin y exportacin sea consecuencia de caso
fortuito o fuerza mayor debidamente probada ante autoridad aduanera.
6. Se presume la responsabilidad del depositario en los casos de prdida de bultos
o mercaderas recibidas en depsito.
La responsabilidad del depositario con relacin al depositante o quien tuviera el
derecho a disponer de las mercaderas, se rige por las disposiciones del derecho privado,
salvo las normas especiales de derecho pblico que fueran aplicables.
Artculo 39.- Suspensin y eliminacin del registro.
1. Ser suspendido el registro del depositario en los siguientes casos:
a) perder su capacidad de actuar en derecho, mientras dure esa situacin.
b) ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible o de obligacin
emergente de sancin patrimonial aduanera firme hasta la extincin de la deuda.
c) perder la solvencia econmica exigida, o dejar caducar o disminuir la
garanta que haya otorgado en seguridad del cumplimiento de sus obligaciones,
hasta que sea subsanada esa situacin.
d) por concurso de acreedores.
2. Ser eliminado el registro del depositario en los siguientes casos:
a) la persona fsica condenada por infraccin o delito aduanero mientras
dure la sancin.
b) la persona fsica condenada por delito reprimido con pena privativa de
libertad, mientras dure la condena.

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c) declaracin de quiebra.
d) por fallecimiento.
SECCION 6
OTRAS PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA
Artculo 40.- Otras personas vinculadas a la actividad aduanera. Se hallan
tambin vinculadas a la actividad aduanera el agente de carga, la empresa de remesa
expresa, la empresa de correo y el proveedor de a bordo, stas pueden ser personas
fsicas o jurdicas.
Artculo 41.- Inscripcin en los registros. Debern inscribirse en los registros de
la Direccin Nacional de Aduanas, las personas indicadas en el artculo anterior.
Artculo 42.- Causales de suspensin y eliminacin. A las personas vinculadas
a la actividad aduanera indicadas en el artculo anterior, se les aplicarn las causales de
suspensin y eliminacin del registro previstas en el presente Cdigo.
CAPITULO 2
APODERADOS Y DEPENDIENTES DE LAS PERSONAS VINCULADAS A LA
ACTIVIDAD ADUANERA
Artculo 43.- Representacin.
1. El importador, exportador, depositario de mercaderas, agente de carga, empresa
de remesa expresa, empresa de correo y proveedor de a bordo, podrn hacerse
representar ante la autoridad aduanera por apoderados generales y slo se
desempearn como tales las personas fsicas, conforme a lo establecido en las normas
reglamentarias.
2. Se presume la responsabilidad solidaria de las personas indicadas en el numeral
1, con sus apoderados y representantes por las consecuencias de las faltas o infracciones
aduaneras cometidas.
Artculo 44.- Facultad para ejercer los actos del representado. Los apoderados
generales, sin perjuicio de las limitaciones que se les establecieran en el poder, tendrn
facultad para ejercer los mismos actos que pueden ejercer sus representados.
Artculo 45.- Actos de mero trmite.
1. Los empleados o auxiliares habilitados por la Direccin Nacional de Aduanas
solamente podrn realizar actos de mero trmite, tales como examinar los expedientes y la
documentacin, presentar documentos y solicitudes firmados por su principal, asistir a
reconocimiento y verificacin de mercaderas, conforme a lo establecido en las normas
reglamentarias.
2. Los principales sern responsables solidarios por las faltas o infracciones
aduaneras cometidas por sus empleados o auxiliares.
Artculo 46.- Personas distintas a las indicadas. Las personas distintas a las
enunciadas precedentemente que en el cumplimiento de su actividad tengan relacin con
el servicio aduanero, quedarn sujetas a los requisitos y formalidades establecidas por la
Direccin Nacional de Aduanas.

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CAPITULO 3
DERECHO DE PETICION Y DE CONSULTA
Artculo 47.- Derecho de peticin y de consulta ante la Direccin Nacional de
Aduanas.
1. Toda persona que tenga un inters legtimo podr formular peticiones y consultas
a la Direccin Nacional de Aduanas, de conformidad a este Cdigo y sus normas
reglamentarias.
2. El peticionante deber exponer con claridad y precisin todos los elementos e
informaciones que hacen a su consulta.
Artculo 48.- Derecho de formular consultas.
1. El titular de un derecho subjetivo o de un inters legtimo podr formular
consultas ante el Director Nacional de Aduanas sobre aspectos vinculados a la aplicacin
de la legislacin aduanera a un rgimen, tratamiento, operacin aduanera realizada, a
realizarse, o en curso de realizacin.
2. La informacin se proporcionar en forma gratuita. No obstante, cuando la
consulta ocasione costos especiales al servicio aduanero, los mismos corrern a cargo del
consultante, de acuerdo con lo establecido en las normas reglamentarias.
3. La resolucin que dicte la autoridad aduanera tendr carcter general y ser
aplicable a todos los casos similares o idnticos en que se estuviesen debatiendo el
mismo objeto de la consulta pendiente de solucin.
4. Cuando la consulta se refiera a la interpretacin o aplicacin de un rgimen,
operacin o tratamiento aduanero, tributario, restricciones o prohibiciones, cuyo
pronunciamiento an no se ha realizado; el trmite posterior estar supeditado a la
resolucin definitiva que recaiga en el procedimiento de consulta, en cuyo caso el
interesado debe indicar en su declaracin que la cuestin est sujeta a consulta y
supeditar la misma a la decisin que en ella recayere.
Artculo 49.- Resoluciones vinculantes.
1. Las resoluciones dictadas por el Director Nacional de Aduanas sern
consideradas vinculantes quedando obligados consultante y consultado, y ser aplicada la
resolucin dictada para el caso concreto, en la forma, plazo y condiciones establecidas en
las normas reglamentarias nacionales o acuerdos internacionales vigentes.
2. Los efectos vinculantes de dicha decisin, tendrn vigencia durante el tiempo en
que se mantengan actuales los elementos tenidos en cuenta, a los fines de emitir la
decisin.
3. La decisin recada en una consulta podr ser modificada por otra decisin
posterior emanada de la misma autoridad aduanera o de un rgano superior. En tal caso,
la decisin modificatoria solo tendr efectos para el futuro.
4. El Director Nacional de Aduanas deber expedirse en las consultas en el trmino
de treinta das hbiles, pudiendo por causas justificadas ampliarlo por igual trmino.
5. El criterio fijado en la resolucin dictada por la consultada, deber ser notificado
al consultante y slo surtir efectos para los hechos posteriores.

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Ley N 2422

Artculo 50.- Apelacin de resoluciones. Las resoluciones dictadas por el

Director Nacional de Aduanas en las consultas realizadas pueden ser recurridas ante el
tribunal en lo contencioso administrativo por quien sea titular de un derecho, o de un
inters directo, personal y legtimo dentro del plazo de diez das.

CAPITULO 4
PLAZO DE CONSERVACION DE DOCUMENTOS
Artculo 51.- Obligacin de guarda y provisin de documentos.
1. Las personas fsicas y jurdicas vinculadas a las operaciones aduaneras,
conforme a lo establecido en el Captulo I, del Ttulo II de la presente Ley, debern
conservar los documentos relativos a las operaciones aduaneras por el plazo de cinco
aos, a contar del 1 de enero del ao siguiente de la fecha de la operacin o acto que lo
motivara.
2. La Direccin Nacional de Aduanas conservar los documentos aduaneros por el
plazo de cinco aos y los relacionados a los autovehculos por el plazo de diez aos.
3. La Direccin Nacional de Aduanas podr crear y delegar la funcin de archivo
digital tercerizado.
Artculo 52.- Provisin de documentos de personas vinculadas. Las personas
vinculadas a las operaciones aduaneras, debern proveer al servicio aduanero los
documentos e informaciones pertinentes para el estudio y eventual aplicacin de las
disposiciones aduaneras, conforme a las normas reglamentarias.
CAPITULO 5
SANCIONES DISCIPLINARIAS
Artculo 53.- Sanciones disciplinarias.
1. Las personas vinculadas a la actividad aduanera indicadas en el presente Ttulo,
que por accin u omisin en el ejercicio de actividades vinculadas a operaciones
aduaneras, incumplan la legislacin aduanera sern sancionadas con:
a) apercibimiento.
b) suspensin del registro hasta un ao.
c) eliminacin del registro.
2. Para la aplicacin de las sanciones, se tendrn en consideracin la naturaleza y
la gravedad de la falta o infraccin aduanera cometida, perjuicios que hayan producido y
los antecedentes del infractor.
Artculo 54.- Apercibimiento. El apercibimiento ser aplicado en los casos de
inobservancia de las obligaciones formales establecidas en este Cdigo y sus normas
reglamentarias.

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Ley N 2422

Artculo 55.- Reincidencia. Ser considerado reincidente el infractor sancionado

con apercibimiento o suspensin, cuando en un perodo de dos aos, desde la aplicacin
de la sancin, cometa una nueva falta o infraccin aduanera.
Artculo 56.- Anotacin de sanciones en el registro. Las sanciones de
apercibimiento, suspensin y eliminacin del registro, sern anotadas en el registro y
legajo personal del infractor.
Artculo 57.- Reinscripcin en el registro. En el caso de eliminacin del registro,
la reinscripcin en el mismo o la inscripcin en otro registro aduanero, podr ser solicitada
despus de haber dado cumplimiento a la sancin, debiendo exigirse las formalidades
requeridas para la inscripcin.
Artculo 58.- Prescripcin de las acciones para aplicar sanciones. La accin
para aplicar las sanciones a que se refiere el Artculo 54 prescribe en el plazo de tres
aos, contado a partir del 1 de enero del ao siguiente al que se cometi la falta o
infraccin aduanera.
Artculo 59.- Interrupcin de la prescripcin. La prescripcin se interrumpe por
la apertura del sumario administrativo o la comisin de alguna nueva falta o infraccin
aduanera.
TITULO III
CONTROL ADUANERO SOBRE EL TRAFICO INTERNACIONAL
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 60.- Trfico aduanero. El trfico de mercaderas, vehculos y personas
ser realizado por los puntos autorizados de las fronteras terrestres, areas y fluviales y
por las rutas habilitadas, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Cdigo y dems leyes
y disposiciones que le sean aplicables.
Artculo 61.- Formas de trfico. El trfico puede ser fluvial, terrestre y areo y
clasificarse en internacional, de cabotaje y mixto.
Por trfico internacional se entiende el transporte de mercaderas de procedencia o
con destino al exterior y la movilizacin entre puertos o puntos nacionales y extranjeros.
Por trfico de cabotaje o de removido se comprende la navegacin y el comercio
entre los puertos de la Repblica.
Por trfico mixto, se entiende la realizacin simultnea de operaciones de trfico
internacional y de cabotaje, y el que se realiza entre dos puertos de la costa nacional, con
escala en un puerto extranjero.
Artculo 62.- Entrada y salida de personas y medios de transporte. Las
personas y los medios de transporte ingresarn o saldrn del pas utilizando las rutas
habilitadas que conduzcan directamente a la Aduana.

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La autoridad aduanera inspeccionar los medios de transportes, los cuales no
podrn efectuar operacin alguna mientras no sean declarados en libre pltica.
Artculo 63.- Medidas de seguridad aduanera. La autoridad aduanera puede
disponer que se utilicen precintos, sellos o cualquier otro medio de seguridad en los
vehculos de transporte que tiendan a garantizar la seguridad del trfico aduanero.
La violacin de estas medidas de seguridad puede dar lugar, adems de las
sanciones legales, a la cancelacin de la habilitacin de los medios de transportes,
concedidas para la realizacin de las operaciones respectivas.
Artculo 64.- Libre pltica. Se entiende por libre pltica la autorizacin aduanera
competente para que una nave, aeronave u otro vehculo de transporte realice libremente
las operaciones de embarque y desembarque. La autoridad aduanera otorgar la libre
pltica desde que haya recibido a su satisfaccin los documentos del vehculo de
transporte establecidos por los reglamentos y cumplida la inspeccin de los mismos, en los
casos que corresponda.
Artculo 65.- Visita aduanera. Los vehculos procedentes o con destino al exterior
sern visitados por las autoridades aduaneras, a los fines de su inspeccin, en el orden en
que lleguen o salgan y tendrn prioridad los de pasajeros y los que transportan
mercaderas peligrosas, de fcil descomposicin o destinados a hacer frente a situaciones
de emergencia.
Artculo 66.- Operaciones aduaneras. Las operaciones de embarque,
desembarque y trasbordo de mercaderas y cualesquiera otra deben realizarse dentro de
la zona primaria bajo el control de la Aduana, y slo podrn realizarse en otro lugar en
circunstancias especiales previstas en los reglamentos.
Artculo 67.- Presentacin de documentos.
1. Todo transportista que realice operaciones de trfico internacional deber exhibir
o presentar a la aduana de cada puerto o punto de escala, los siguientes documentos:
a) manifiesto de carga de las mercaderas destinadas a ella y en trnsito.
Cuando se tratase de aduanas que no fueren las de destino, slo ser requerible la
exhibicin del manifiesto de carga de las mercaderas a la autoridad competente.
b) lista de pasajeros que desembarquen en dicho lugar.
c) rol de la tripulacin.
d) lista de los efectos personales de la tripulacin.
e) manifiesto de rancho.
f) lista de envos postales que se entregan al correo de dicho lugar. Los
equipajes no acompaados tambin debern constar en el manifiesto de carga.
2. Las naves, aeronaves y otros vehculos que deban salir para el extranjero
entregarn a la aduana de salida el manifiesto de carga y dems documentos que
establezcan los reglamentos. Los buques o medios de transporte que lleguen o salgan del
pas en lastre, presentarn manifiesto de entrada y salida y la documentacin
correspondiente.

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Ley N 2422
Artculo 68.- Exhibicin de libros de la nave. Los responsables de las
embarcaciones estn obligados a exhibir a la autoridad aduanera cuando sta lo estime
conveniente, los libros exigidos para la navegacin y transporte de mercaderas o
pasajeros. En caso de incumplimiento, no se autorizar la libre pltica.
Artculo 69.- Apertura de Registro. Los vehculos que realicen trfico
internacional estn obligados a abrir registro en las aduanas de destino final o salida, para
proceder a la descarga o carga de las mercaderas. Aqullas con destino final a otros
puertos y sujetas a la implementacin del Sistema de Control Integrado de Fronteras,
debern pagar exclusivamente por servicios prestados, como basculaje y otros si los
hubiera, y sin ms trmites proceder a su traslado bajo control aduanero.
Esta obligacin alcanza tambin a las naves y aeronaves que realizan trfico de
cabotaje y mixto, y a los buques en lastre.
Artculo 70.- Cabotaje. Los capitanes de las naves de cabotaje sern obligados a
entregar a la autoridad aduanera competente, en cada puerto en que recalen el manifiesto
de carga para ese puerto y las respectivas guas de removido.
Artculo 71.- Autovehculos. Los conductores de vehculos que ingresan
temporalmente al pas, con pasajeros o sin ellos, presentarn la documentacin exigida en
los reglamentos.
Artculo 72.- Vehculos militares, policiales y aduaneros. Los buques de guerra,
las aeronaves y los vehculos militares, de polica y de aduana no estn comprendidos en
las disposiciones de este Cdigo, en cuanto al cumplimiento de requisitos aduaneros de
entrada y salida, siempre que no realicen operaciones comerciales de carga y pasajeros.
Artculo 73.- Obligaciones del transportista. Los capitanes, pilotos o conductores
de los medios de transporte de mercaderas de importacin, exportacin o trnsito
internacional estarn obligados a:
a) recibir la visita de inspeccin de las autoridades aduaneras en
entrada o salida del pas.

ocasin de su

b) mantener intactos los implementos de seguridad aduanera puestos

autoridades respectivas en los medios de transporte y en los bultos.

por las

c) evitar la venta de mercaderas de procedencia extranjera en los

de transporte una vez que se encuentren en territorio nacional.

medios

d) presentar a las autoridades aduaneras las mercaderas, los respectivos

manifiestos y dems documentos que amparen la carga.
La responsabilidad por el incumplimiento de estas obligaciones se extiende a los
propietarios o arrendatarios de los medios de transporte o sus representantes en el pas.
Artculo 74.- Responsabilidad por infracciones. Los autores principales de la
infraccin, los conductores de las mercaderas y los representantes autorizados en el pas
son solidariamente responsables en caso de connivencia o negligencia grave. Esta
responsabilidad se extiende a la proveniente de la diferencia en calidad, cantidad, peso y

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naturaleza de las mercaderas, con relacin a las especificadas en los manifiestos o por
sustitucin de las mismas, y comprende tanto el pago de los tributos como de las
sanciones pecuniarias.
Artculo 75.- Registro de las compaas de transporte. La Direccin Nacional de
Aduanas llevar el registro de las compaas de transporte fluvial, areo y terrestre que
operen en el trfico internacional. Las compaas extranjeras designarn representantes
en el pas a agentes de transporte debidamente matriculados, quienes tambin sern
responsables de las sanciones que les sean aplicables de acuerdo con lo establecido en
este Cdigo.
Artculo 76.- Salida de vehculos. Todo vehculo que abandone el pas con carga
o en lastre deber contar con la autorizacin de la autoridad aduanera competente,
mediante el otorgamiento del respectivo pasavante.

TITULO IV
INGRESO DE MERCADERIA AL TERRITORIO ADUANERO
CAPITULO 1
DEL INGRESO DE MERCADERIA AL TERRITORIO ADUANERO
SECCION 1
CONTROL ADUANERO
Artculo 77.- Control aduanero.
1. La introduccin de mercaderas al territorio aduanero cualquiera sea el modo o
medio por el que arriba, estar sometida al control aduanero.
2. El control, al que se refiere el numeral anterior abarcar la totalidad de la carga
transportada, as como las unidades de carga y medios de transporte que la conduzcan.
3. La permanencia en el medio de transporte de la carga destinada al lugar de
llegada del medio de transporte, solamente proceder con la expresa autorizacin de la
autoridad aduanera.
Artculo 78.- Introduccin de mercaderas.
1. La introduccin de mercaderas al territorio aduanero, solamente podr
efectuarse por los lugares previamente habilitados y por las rutas y horarios establecidos
por la autoridad aduanera.
2. La permanencia, circulacin y la salida de las mercaderas desde esos lugares,
quedarn sujetas a los requisitos establecidos por la autoridad aduanera y bajo su control.
SECCION 2
DE LA DECLARACION DE LLEGADA
Artculo 79.- Declaracin de llegada.
1. Se considera declaracin de llegada o manifiesto de carga o su equivalente, a la
informacin suministrada a la autoridad aduanera de los datos relativos al medio de
transporte, a las cargas y a las mercaderas transportadas consignados en los

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documentos de transporte, efectuada por el transportista o agente de transporte o por
quien resulte responsable de dicha gestin.
2. Toda mercadera introducida al territorio aduanero, deber ser presentada a la
autoridad aduanera por medio de la declaracin de llegada inmediatamente a su arribo. No
obstante, la presentacin de la declaracin de llegada podr ser exigida con carcter
previo a la introduccin de mercaderas.
3. La declaracin de llegada o documento equivalente se efectuar mediante
Sistemas Informticos que permitan la transmisin y el procesamiento inmediato de datos.
4. En la imposibilidad de cumplir con la presentacin de la declaracin de llegada
por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, el responsable deber comunicar el hecho a
la autoridad aduanera, informando los datos relativos a la situacin de las mercaderas con
las debidas justificaciones.
5. Las mercaderas que arriben por sus propios medios, transportados por ductos,
conductores elctricos u otros, tambin podrn estar sujetas a una declaracin de llegada.
Artculo 80.- Plazo. El plazo para la presentacin de la declaracin de llegada o
manifiesto de carga, ser establecido en las normas reglamentarias.
Artculo 81.- Rectificacin del manifiesto de carga o documento equivalente.
La autoridad aduanera podr disponer la rectificacin de la declaracin de llegada o
documento equivalente, en el plazo fijado en las normas reglamentarias.
1. Las diferencias podrn ser justificadas por los siguientes medios:
a) por carta de rectificacin del cargador, si por error la mercadera no
hubiera sido cargada en el lugar de embarque, hubiera sido cargada con error en
cuanto al lugar de destino, o hubiere sido descargada por error en otro lugar.
b) si la diferencia se debiera a un error de trascripcin de los conocimientos
de embarque, carta de porte o documento equivalente mediante la presentacin de
una carta de origen del embarcador.
SECCION 3
DEL TRATAMIENTO A DISPENSAR A LAS MERCADERIAS, OBJETO DE LA
DECLARACION DE LLEGADA
Artculo 82.- Descarga o trasbordo de mercaderas.
1. Las mercaderas sern descargadas o transbordadas del medio de transporte en
que se encuentren, mediante autorizacin y control aduanero en lugar habilitado para ello.
2. Lo dispuesto en el numeral anterior no ser de aplicacin en caso de peligro
inminente que exija la descarga o el transbordo de las mercaderas, debiendo el
transportista o su agente informar inmediatamente lo ocurrido a la autoridad aduanera.
3. Las mercaderas, objeto de la declaracin de llegada, podrn recibir uno de los
siguientes tratamientos, previa autorizacin aduanera:
a) permanencia a bordo.
b) transbordo.
c) reembarque.

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d) traslado.
e) depsito temporario a la espera de un destino aduanero.
f) despacho directo a consumo.
Artculo 83.- Faltante y sobrante de mercaderas.
1. La diferencia en ms o en m enos de la mercadera descargada con relacin a la
incluida en el manifiesto de carga, deber ser justificada por el transportista.
2. La diferencia en menos faltante no justificada har presumir que la
mercadera ha sido introducida a consumo al territorio aduanero, siendo responsables
solidarios del pago del tributo aduanero y sus accesorios legales el transportista y el
agente de transporte. El hecho de que las mercaderas estuvieren sometidas a una
restriccin o prohibicin a la importacin, no ser bice al cobro de los tributos al faltante
de las mercaderas.
3. En caso de diferencia en ms sobrante no justificada- la mercadera en
exceso ser considerada en abandono.
4. Lo previsto en los numerales 1 y 2 no eximir al transportista, empresa de
transporte y al agente de transporte de las sanciones que pudieran corresponderles por
los ilcitos cometidos.
La falta de mercadera incluida en el manifiesto de carga o documento equivalente,
comprobada al concluir la carga o descarga del medio de transporte, deber ser justificada
en el modo y plazos que establezca la reglamentacin, salvo que la mercadera est
containerizada y el contenedor no presente signos visibles de violacin o su precinto est
intacto. En caso contrario, se considerar que la mercadera ha sido introducida al
territorio aduanero para consumo, siendo responsables del pago del tributo aduanero, las
sanciones pecuniarias y otras sanciones; el transportista, la empresa de transporte y el
agente de transporte.
Artculo 84.- Tolerancias. Las diferencias en ms o en menos de las mercaderas
descargadas, con relacin a la declaracin de llegada, manifiesto de carga, o documento
equivalente, sern admitidas sin necesidad de justificacin y no configurarn falta o
infraccin aduanera, siempre que no superen los lmites de las tolerancias establecidas en
las normas reglamentarias, de hasta el 4% (cuatro por ciento) segn la naturaleza de las
mercaderas.
Artculo 85.- Avera o deterioro. La avera o deterioro de las mercaderas
descargadas, sean o no por causa fortuita o fuerza mayor, debern ser comunicados
inmediatamente por el depositario a la autoridad aduanera, en los plazos y condiciones
que establezcan las normas reglamentarias.
CAPITULO 2
DEPOSITO TEMPORAL DE MERCADERIAS DE IMPORTACION
Artculo 86.- Depsito temporal de mercaderas de importacin.
1. Despus de la descarga, las mercaderas quedarn sujetas a la condicin de
depsito temporal, debiendo permanecer en depsito aduanero situado en zona primaria o
en lugar habilitado por la autoridad aduanera, hasta que le sea atribuido un destino
aduanero.

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2. Quedarn excluidas de la condicin de depsito temporal las mercaderas que,
previa autorizacin aduanera, sean objeto de transbordo, reembarco o despacho directo a
consumo.
3. La Direccin Nacional de Aduanas establecer los requisitos y formalidades para
el transbordo y reembarco de mercaderas.
4. Cuando las causas lo justifiquen, la Direccin Nacional de Aduanas podr
habilitar depsitos aduaneros especiales para las siguientes mercaderas:
a) las que requieran temperaturas especiales.
b) las materias explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes y
radioactivas.
c) las frutas frescas, plantas y animales vivos y en general las mercaderas
perecederas.
d) otras mercaderas similares o anlogas.
Artculo 87.- Mercaderas con signos de violacin.
1. Cuando las mercaderas presentadas para su ingreso en depsito temporal, cuyo
envase o embalaje exterior presentaran indicios de haber sido violados, debern ser
separados por el depositario al momento de su recepcin, a fin de que la autoridad
aduanera proceda a controlar su peso y su contenido en forma detallada, procedindose a
reacondicionarla labrando acta que suscribir el depositario, el transportista y el
funcionario aduanero, a fin de deslindar las responsabilidades correspondientes.
2. El ingreso de las mercaderas en depsito temporal se har en todas las
circunstancias bajo control del servicio aduanero y en los lugares y horarios habilitados al
efecto.
Artculo 88.- Manipulacin de mercaderas en depsito temporal.
1. Las mercaderas en condicin de depsito temporal podrn ser objeto de
manipulacin solamente para garantizar su conservacin en el estado en que se
encuentren, sin modificar su presentacin o sus caractersticas tcnicas.
2. Lo dispuesto en el numeral anterior no impedir al interesado examinar o tomar
muestras de las mercaderas.
Artculo 89.- Avera por causa fortuita o fuerza mayor:
1. Las mercaderas en condicin de depsito temporal que resulten averiadas como
consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada por la autoridad
aduanera, puede ser importada definitivamente, debiendo abonarse el tributo aduanero
correspondiente sobre el estado actual de la misma, aunque esto implique cambio de la
clasificacin arancelaria, siempre que no existan impedimentos o restricciones econmicas
a su importacin.
2. Las mercaderas almacenadas en depsito que fueran destruidas o perdidas por
caso fortuito o fuerza mayor, no estarn sometidas al pago de tributo a la importacin, a
condicin de que esta destruccin sea debidamente comprobada por la autoridad
aduanera.
Artculo 90.- Faltante de mercaderas en depsito temporal.

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1. Cuando resulte faltar mercaderas una vez ingresadas a depsito temporal, se
halle o no su importacin sometida a una restriccin o prohibicin, se presumir, sin
admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que ha sido importada para
consumo, considerndose al depositario como deudor principal de los tributos
correspondientes.
2. En la faltante de mercaderas ya recibidas en depsito temporal, sin formular
observaciones, por el depositario, ste ser responsable al solo efecto tributario y sin
admitir prueba en contrario.
3. El depositario no ser responsable de las obligaciones referidas en el apartado 1,
si hasta el momento de comprobarse la faltante las mercaderas hubieran conservado el
mismo peso con que ingresaron al depsito y se hubiere mantenido intacto su embalaje
exterior, en cuyo caso ser responsable quien tuviera derecho a la disponibilidad jurdica
de las mercaderas.
Artculo 91.- Reembarque de mercaderas en depsito temporal.
1. Quien tiene derecho a disponer de las mercaderas que se encuentren en
condicin de depsito temporal de importacin podr solicitar el reembarque de la misma,
a cuyo fin deber ser sometida a un tratamiento aduanero de reexportacin con la
correspondiente acreditacin del derecho a disponer de la misma.
2. En el caso de efectivizarse el reembarque no sern de aplicacin los tributos
aduaneros, ni las restricciones o prohibiciones de carcter econmico, sin perjuicio del
pago de las tasas retributivas de servicios.
CAPITULO 3
DEL TRANSBORDO
Artculo 92.- Trasbordo. Concepto y Requisitos.
Concepto: El trasbordo consiste en el traslado de las mercaderas de un medio de
transporte a otro, bajo control aduanero y sin el pago del tributo aduanero.
Requisitos:
1. La autoridad aduanera autorizar que todo o parte de las mercaderas
transportadas sea transbordada a otro medio de transporte, siempre que se encuentre
incluida en la declaracin de llegada o manifiesto de carga y no hubiera sido an
descargada, por los lugares y en horarios habilitados.
2. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor los buques no tuvieren acceso a los
puertos o zonas primarias o no puedan continuar su viaje, podrn transbordar a los
pasajeros y mercaderas a otras embarcaciones o transportes. El trasbordo, conduccin y
desembarque se harn a nombre del medio de transporte originario y con los documentos
del mismo.
3. Cuando el transbordo no se hiciese directamente sobre el medio de transporte
que habr de conducirlas a destino, las mercaderas de que se trata podrn permanecer
en un medio de transporte o lugar intermedio durante el plazo y con los recaudos que fijan
las normas reglamentarias.

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Ley N 2422
4. La Direccin Nacional de Aduanas determinar otras formalidades y requisitos
para la utilizacin de este rgimen.
5. Los transportistas y agentes de transporte sern responsables al solo efecto
tributario, y sin admitir prueba en contrario de las faltas e infracciones cometidas, sin
perjuicio de la aplicacin de las sanciones que correspondan.
6. El transbordo en puertos extranjeros, se regir bajo los trminos, condiciones,
reglamentaciones y costumbres que se establezcan y apliquen en dichos puertos.

CAPITULO 4
REEMBARQUE
Artculo 93.- Reembarque. Concepto.
1. El reembarque es el tratamiento que permite la salida sin sujecin a las
restricciones o prohibiciones econmicas de las mercaderas extranjeras ingresadas al
territorio aduanero que se encuentre:
a) en condicin de permanencia a bordo del medio de transporte.
b) en condicin de depsito temporal de importacin.
c) sometida al rgimen de depsito aduanero.
d) siempre que no se encuentre vencido el plazo para el abandono.

CAPITULO 5
DEPOSITO ADUANERO
Artculo 94.- Depsito aduanero. Concepto.
1. Se entiende por depsito aduanero el lugar habilitado por la Direccin Nacional
de Aduanas, destinado a la permanencia de mercaderas bajo el control aduanero y
custodio del depositario.
2. El depsito aduanero puede ser pblico, cuando pueda ser utilizado por cualquier
persona para depositar mercaderas o privado cuando sea destinado al depsito de
mercaderas por parte del depositario.
3. El depsito aduanero puede ser de almacenamiento, comercial o industrial.
4. El depsito aduanero puede ser de administracin estatal o privada,
independientemente de su clasificacin.
5. La Direccin Nacional de Aduanas podr habilitar depsito aduanero bajo su
custodia y administracin o tercerizada, a fin de recibir mercaderas sujetas a sumario
administrativo o judicial, decomisada, interdictada, en abandono, proveniente de

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intervenciones aduaneras o de otros organismos en supuestas infracciones. Los montos
de las tasas de almacenaje sern establecidos en las normas reglamentarias.
Artculo 95.- Habilitacin de depsitos aduaneros. Las condiciones y requisitos
para la habilitacin del depsito aduanero, sern establecidas en las normas reglamentarias.
Artculo 96.- Habilitacin de depsitos aduaneros transitorios. El Director Nacional
de Aduanas podr habilitar, con carcter transitorio, lugares destinados a recibir y depositar
mercaderas para exposiciones, ferias u otros eventos similares, o por otras causas
justificadas.

TITULO V
DEL EGRESO DE LAS MERCADERIAS DEL TERRITORIO ADUANERO
CAPITULO I
DEL EGRESO DE MERCADERIAS
SECCION 1
CONTROL ADUANERO
Artculo 97.- Control aduanero. La salida de mercaderas del territorio aduanero,
cualquiera sea el modo o medio por el que se realice, estar sometida al control aduanero,
incluyendo las unidades de carga y los medios de transporte que la conduzcan.
Artculo 98.- Lugares habilitados.
1. La salida de mercaderas del territorio aduanero solamente podr efectuarse por
los lugares habilitados y en horarios establecidos por la autoridad aduanera.
2. La permanencia, circulacin y salida de mercaderas quedar sujeta a los
requisitos establecidos por la autoridad aduanera y bajo su control y fiscalizacin.
SECCION 2
DE LA DECLARACION DE SALIDA
Artculo 99.- Requisitos.
1. Se considera declaracin de salida, manifiesto de carga o documento
equivalente, la informacin suministrada a la autoridad aduanera de los datos relativos al
medio de transporte, a las cargas y a las mercaderas transportadas, contenidos en los
documentos de transporte, efectuada por el transportista o el agente de transporte,
conforme a las normas reglamentarias.
2. La declaracin de salida se efectuar mediante Sistemas Informticos que
permitan la transmisin y procesamiento inmediato de datos o, cuando stos no estuvieren
disponibles, mediante la presentacin del manifiesto de carga o documento equivalente.
3. La declaracin de salida se efectuar dentro del plazo establecido, aun despus
de la salida de las mercaderas del territorio aduanero, excepto en el caso de transporte
terrestre, que se efectuar simultneamente con la presentacin de las mercaderas.
Artculo 100.- Rectificacin. Las informaciones contenidas en la declaracin de
salida, despus de su aceptacin por la autoridad aduanera, solamente podrn ser
modificadas con su autorizacin.

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Ley N 2422

Artculo 101.- Informaciones. La declaracin de salida deber contener las

informaciones que permitan a la autoridad aduanera identificar y determinar el vehculo
transportador y su respectiva carga, incluyendo los datos de los conocimientos de carga o
documento equivalente correspondiente.
SECCION 3
DEL DEPOSITO TEMPORAL DE MERCADERIAS DE EXPORTACION
Artculo 102.- Depsito temporal de exportacin. Concepto.
1. Se considera en depsito temporal de exportacin, las mercaderas, que previo a
su embarque y a los efectos de su exportacin, sean entregadas al depositario en el
muelle u otras reas habilitadas.
2. El depositario proceder al registro de la admisin de las mercaderas en
depsito temporal en forma inmediata, con los documentos correspondientes.
3. Los datos registrados en el momento de la admisin sern informados
inmediatamente por el depositario a las autoridades aduaneras mediante Sistemas
Informticos que permitan la transferencia y procesamiento de los mismos.
Artculo 103.- Manipulacin permitida. Las mercaderas en depsito temporal no
podrn ser objeto de manipulaciones, excepto las destinadas a garantizar su conservacin
en el estado en que se encuentre, sin modificar su presentacin o sus caractersticas
tcnicas, pudiendo ser objeto de tratamientos destinados a su preparacin para el
embarque.
Artculo 104.- Avera, faltantes y sobrantes de mercaderas. La avera, faltante o
sobrante de las mercaderas debern ser comunicadas a la autoridad aduanera por el
depositario, sin perjuicio de las constataciones que el servicio aduanero pueda disponer en
cualquier momento.
Artculo 105.- Salida de mercaderas.
1. La salida de mercaderas del depsito temporal deber efectuarse con
autorizacin y bajo control aduanero.
2. El depositario deber informar, en la forma establecida por la autoridad
aduanera, la salida del depsito de las mercaderas bajo su custodia.
3. La responsabilidad del depositario cesa con la entrega de las mercaderas al
transportista.
Artculo 106.- Contabilidad. El depositario deber mantener la contabilidad de la
existencia en la forma que la autoridad aduanera establezca, a fin de controlar el
movimiento de mercaderas.
Artculo 107.- Diferencias. Las diferencias en ms o en menos de las mercaderas
cargadas en el medio de transporte con relacin a la declaracin de salida, sern
admitidas sin necesidad de justificacin y no configurarn falta o infraccin aduanera,
siempre que no superen los lmites de las tolerancias establecidas en las normas

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reglamentarias que oscilarn hasta un 4% (cuatro por ciento), segn la naturaleza de las
mercaderas.
TITULO VI
REGIMENES ADUANEROS
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL REGIMEN ADUANERO DE IMPORTACION
Artculo 108.- Rgimen aduanero. Concepto. Rgimen aduanero es el
tratamiento aduanero aplicable a las mercaderas objeto de trfico internacional, de
conformidad a lo establecido en este Cdigo y en las normas reglamentarias.
Artculo 109.- Inclusin en un rgimen aduanero. Las mercaderas objeto de una
declaracin de llegada deben ser sometidas a despacho aduanero para su inclusin en un
rgimen aduanero, independientemente de su naturaleza, cantidad, origen y procedencia,
de conformidad con lo establecido en este Cdigo y las normas reglamentarias.
Artculo 110.- Despacho aduanero. Concepto. Despacho aduanero es el
conjunto de formalidades y procedimientos que deben cumplirse para la aplicacin de un
rgimen aduanero.
Artculo 111.- Declaracin aduanera. Concepto.
1. Declaracin aduanera es el acto por el cual el declarante describe las
mercaderas y proporciona la informacin necesaria para su inclusin en el rgimen
aduanero solicitado.
2. Declarante es quien por s o por representante legalmente autorizado, presenta
una declaracin aduanera.
Artculo 112.- Momento de la presentacin de la documentacin.
1. La documentacin exigible para la aplicacin de un rgimen aduanero, debe ser
presentada en el momento del registro de la declaracin.
2. La declaracin aduanera ser realizada mediante la utilizacin de sistema
informtico, o manual en los puntos que no cuenten con aquel sistema, estar firmada por
persona habilitada o identificada por medios electrnicos y contener todos los datos
necesarios para la aplicacin de las disposiciones correspondientes al rgimen aduanero
respectivo.
Artculo 113.- Documentacin parcial.
1. La autoridad aduanera, en los casos de mercaderas con caracterstica o
naturaleza especial, podr autorizar que parte de la documentacin sea presentada
despus del registro de la declaracin aduanera, conforme a lo establecido en este Cdigo
y las normas reglamentarias.
2. Lo dispuesto en el numeral anterior, no proceder cuando la documentacin
referida pudiera determinar la aplicacin de prohibiciones o restricciones de cualquier
naturaleza.
Artculo 114.- Responsabilidad del declarante. El importador o el que tiene la
disponibilidad jurdica de las mercaderas o declarante es responsable por:
a) la exactitud de los datos contenidos en la declaracin.

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b) la autenticidad de los documentos adjuntos a la misma.
c) el cumplimiento de todas las obligaciones inherentes al rgimen aduanero
solicitado.
Artculo 115.- Verificacin previa a la presentacin del despacho.
1. Cuando la declaracin en detalle fuese para incluir las mercaderas en un
rgimen de importacin, el importador o quien tenga la disponibilidad jurdica de las
mercaderas podr solicitar el reconocimiento previo, total o parcial de las mercaderas al
slo efecto informativo, y en su caso, la extraccin de muestras bajo control aduanero, a
fin de efectuar posteriormente la declaracin en detalle.
2. La solicitud deber acompaar los documentos que certifiquen la disponibilidad
jurdica de las mercaderas e indicar el nmero, marca, envase u otras caractersticas de
la misma, suficientes para su individualizacin, cuyos requisitos los establecern las
normas reglamentarias.
Artculo 116.- Inalterabilidad de la declaracin. La declaracin detallada una vez
registrada ser inalterable, con excepcin de la existencia de causas justificadas
comprobadas por la autoridad aduanera, siempre que se trate de una inexactitud formal
comprobable de la simple lectura de los documentos y sta fuera solicitada con
anterioridad al inicio de cualquier procedimiento de fiscalizacin de las mercaderas, con
las excepciones establecidas en las normas reglamentarias y toda vez que no tienda a
eludir una falta o infraccin aduanera.
Artculo 117.- Declaracin supeditada.
1. Si el declarante tuviera en sede administrativa alguna controversia o sumario en
trmite, originada en la declaracin aduanera de los elementos necesarios para la
clasificacin arancelaria, valoracin, aplicacin de tributos o restricciones de carcter
econmico, que fueran idnticos a los que sean objeto de una nueva declaracin, podr
dejar constancia en dicha presentacin que la nueva declaracin queda supeditada a la
que es materia de controversia y a la decisin final que recayera en la misma.
2. El libramiento de las mercaderas objeto de una declaracin supeditada, quedar
condicionada a la previa constitucin de garanta por la diferencia de tributos y las multas
que puedan corresponder.
3. En el caso de declaracin supeditada se suspender la prescripcin de las
acciones para la exigibilidad de los tributos, desde la fecha de registro hasta que recayera
decisin final en la controversia planteada.
Artculo 118.- Anulacin de la declaracin aduanera detallada.
1. La declaracin aduanera ya registrada podr ser anulada, mediante solicitud
fundada del declarante ante la Administracin de Aduanas. Cuando esta autoridad haya
decidido disponer la verificacin de la misma, se estar condicionado al resultado de la
misma.
2. La declaracin aduanera no podr ser anulada despus del libramiento de las
mercaderas, ni cuando se detecten indicios de faltas o infracciones aduaneras.
3. El plazo y las condiciones para solicitar la anulacin de la declaracin aduanera
se regirn por lo establecido en las normas reglamentarias.

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4. La anulacin de la declaracin aduanera no exime al declarante de la
responsabilidad por eventuales faltas o infracciones aduaneras vinculadas a ella.
Artculo 119.- Consecuencias de la aceptacin. La aceptacin del despacho deja
al consignatario o declarante sujeto a las obligaciones legales y reglamentarias vigentes a
la fecha de la numeracin y determina la legislacin aplicable a la operacin.
Artculo 120.- Anlisis documental, examen fsico y extraccin de muestra. La
autoridad aduanera podr disponer el anlisis documental, examen fsico y la extraccin
de muestras para anlisis de las mercaderas, con participacin del declarante, la solicitud
de informes tcnicos y de cualquier otra medida que juzgue necesaria, con el fin de
comprobar la veracidad de la declaracin aduanera.
Artculo 121.- Derechos y obligaciones del declarante.
1. El declarante, su representante legal o el Despachante de Aduanas tienen
derecho a asistir al examen fsico o verificacin de las mercaderas, a la extraccin de
muestras, pudiendo realizar las observaciones que consideren pertinentes.
2. La autoridad aduanera, cuando lo juzgue necesario exigir la presencia del
declarante en los actos referidos en el numeral anterior y en caso de no asistir, no tendr
derecho a reclamar sobre lo actuado.
3. El declarante ser responsable por el transporte y manipulacin de las
mercaderas, que sean necesarias para el examen fsico o la extraccin de muestra de la
misma.
4. Los costos de la extraccin de muestras y su anlisis, as como la elaboracin de
informes tcnicos, sern exigidos al declarante de conformidad con lo establecido en las
normas reglamentarias.
5. Cuando la autoridad aduanera requiera asistencia de personal especializado
para la realizacin del examen fsico o extraccin de muestra de mercaderas especiales,
frgiles o peligrosas, corresponder al declarante abonar los costos generados.
6. La autoridad aduanera puede exigir al interesado que proporcione informacin
complementaria sobre las caractersticas tcnicas de las mercaderas importadas. Si el
interesado no la proporcionara dentro del plazo que se fija a tal fin, el que no podr ser
inferior a cinco das hbiles, la autoridad aduanera queda facultada para consultar por
cuenta de aquel a los organismos tcnicos.
Artculo 122.- Infracciones aduaneras. El funcionario aduanero que durante el
trmite del despacho aduanero detectare o tuviera indicios de alguna falta o infraccin
aduanera, deber formular inmediatamente la denuncia por escrito ante la autoridad aduanera
competente y suspender el trmite del despacho, con la extraccin en su caso, de las
muestras representativas necesarias para evaluar la seriedad o verosimilitud de la misma.
Artculo 123.- Resultado del examen fsico realizado sobre una muestra.
1. El resultado del examen fsico realizado sobre una muestra de las mercaderas
objeto de una declaracin aduanera, se extender a la totalidad de dichas mercaderas.
2. El declarante puede solicitar, a su cargo, un examen fsico adicional cuando
considere que la muestra, objeto de la verificacin, no ha sido representativa de las
mercaderas declaradas.
3. A los fines de lo dispuesto en el numeral 1, cuando la declaracin aduanera
contenga mercaderas clasificadas en diferentes partidas de la nomenclatura arancelaria,
cada una de ellas ser considerada como una declaracin separada.

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Artculo 124.- Selectividad.

1. La autoridad aduanera determinar las declaraciones que sern objeto de control
total, parcial o de ningn control antes del libramiento de las mercaderas, para lo cual
sern aplicados sistemas informatizados o manuales si no estuvieran disponibles.
2. Cuando la declaracin se realice por sistema informatizado, la seleccin de que
trata el numeral anterior ser automtica, teniendo en consideracin los parmetros y
perfiles previamente determinados por la autoridad aduanera.
3. A efectos de identificar el tipo y la amplitud del control a ser realizado por la
autoridad aduanera antes del libramiento de las mercaderas, se establecen los siguientes
criterios de seleccin:
a) Canal verde: las mercaderas sern libradas inmediatamente sin la
realizacin del anlisis documental, la verificacin fsica y el control del valor.
b) Canal naranja: ser realizado solamente el anlisis documental y de
resultar conforme, las mercaderas sern libradas. En caso contrario estar sujeta a
verificacin fsica.
c) Canal rojo: las declaraciones objeto de seleccin para este canal,
solamente sern libradas despus de la realizacin del anlisis documental, la
verificacin fsica de las mercaderas y el control del valor en aduana.
4. Lo dispuesto en el numeral 3 no impide a la autoridad aduanera, cualquiera sea
el canal asignado, efectuar una investigacin o aplicar procedimientos determinados con
carcter previo al libramiento de las mercaderas.
5. En el caso de los canales verde y naranja, el sistema de seleccin establecido
deber prever aleatoriamente las declaraciones y declarantes que sern objeto de
fiscalizacin a posteriori.
6. Las irregularidades eventualmente constatadas por la autoridad aduanera
debern ser informadas inmediatamente para la determinacin de los criterios selectivos.
7. Las declaraciones relativas a mercaderas seleccionadas para el anlisis del
valor en aduana, sern automticamente direccionadas para el canal rojo. El anlisis del
valor declarado, en este caso, ser realizado de forma preliminar y sumaria antes del
libramiento de las mercaderas, estando condicionada su aprobacin final al anlisis
realizado por el rgano central de valoracin.
Artculo 125.- Libramiento. Concepto.
1. Libramiento es el acto del despacho aduanero en virtud del cual se autoriza la
entrega de las mercaderas al declarante.
2. Se proceder al libramiento de las mercaderas una vez cumplidas integralmente
las obligaciones y formalidades exigidas para la aplicacin del rgimen aduanero.
3. La autoridad aduanera podr disponer la entrega anticipada de las mercaderas,
mediante el pago del importe del crdito determinado antes del cumplimiento integral de
las formalidades y procedimientos previstos para la aplicacin del rgimen aduanero, de
conformidad a las normas reglamentarias.

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Artculo 126.- Control a posteriori. La autoridad aduanera podr, aun despus del
libramiento, efectuar el anlisis de los despachos, documentos y datos comerciales
relativos a las operaciones de importacin y exportacin, as como realizar el examen
fsico de las mercaderas en los casos que corresponda, verificar su clasificacin
arancelaria, origen, valoracin y liquidacin del tributo.
Artculo 127.- Aplicacin de contraliquidaciones, multas y accesorios
suplementarios. Cuando se trate de contraliquidaciones, multas y accesorios
suplementarios del tributo aduanero, corresponder conocer primariamente a la
dependencia de la Administracin de Aduanas encargada de la revisin de los
documentos aduaneros cancelados, como tambin a la oficina central encargada de la
revisin a posteriori de los citados documentos, de conformidad a lo establecido en las
normas reglamentarias.
Artculo 128.- Reclamaciones.
1. Las reclamaciones o discrepancias del importador o quien tenga la disponibilidad
jurdica de las mercaderas en cuanto a errores sobre cantidad, calidad, daos y averas,
debern ser realizadas antes de la salida de las mercaderas de los depsitos aduaneros y
dentro del trmino de tres das hbiles, a contar de la fecha de notificacin de la actuacin
aduanera. Estas notificaciones se cumplirn en forma automtica a partir de la fecha de
conclusin de la actuacin respectiva. Los funcionarios de la oficina interviniente
insertarn su actuacin en el documento, ya sea en sistema informtico o manualmente si
no estuvieran disponibles.
2. El administrado que realiza la reclamacin o discrepancia podr retirar sus
mercaderas pagando el tributo aduanero por lo declarado y garantizando el monto de la
eventual diferencia y la multa, sujeto a las resultas del sumario.
3. Una vez concluido el libramiento y salida de las mercaderas de los depsitos
aduaneros, los interesados slo podrn reclamar sobre errores formales, ya sean
aritmticos en la liquidacin, diferencia en la alcuota del arancel aduanero y valoracin
aduanera, que surjan del propio texto del despacho, documentos u otros elementos de
prueba, de conformidad a los requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
SECCION 1
REGIMEN DE IMPORTACION DEFINITIVA
Artculo 129.- Importacin definitiva de mercaderas extranjeras. Concepto.
1. El rgimen aduanero de importacin definitiva confiere a las mercaderas
extranjeras el carcter de libre circulacin, mediante el cumplimiento de las obligaciones y
formalidades exigidas para la aplicacin de este rgimen.
2. La declaracin detallada debe ser presentada por el importador o quien tenga la
disponibilidad jurdica de las mercaderas, en los plazos establecidos en este Cdigo.
Artculo 130.- Mercaderas importadas con liberacin o reduccin.
1. Las mercaderas importadas definitivamente con reduccin o liberacin del pago
del tributo aduanero en razn de su utilizacin para fines especficos, continuarn sujetas
a control aduanero aun despus de su libramiento.

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2. La transferencia de propiedad, posesin, tenencia o uso a cualquier ttulo de las
mercaderas que se encuentren en la situacin prevista en el numeral anterior, solamente
podr ser efectuada con autorizacin aduanera y en las condiciones fijadas en este
Cdigo y las normas reglamentarias.
Artculo 131.- Retorno de mercaderas exportadas. Requisitos.
1. Las mercaderas exportadas definitivamente, que retornen al territorio aduanero,
estarn sujetas al cumplimiento de las obligaciones y formalidades previstas para el
rgimen de importacin definitiva.
2. No estarn sujetas al pago del tributo aduanero de importacin, las mercaderas
exportadas definitivamente que retornen al territorio aduanero en los siguientes casos:
a) cuando hayan sido enviadas al exterior en consignacin o con reserva de
retorno y no vendida en los plazos establecidos.
b) cuando presentaran defectos de carcter tcnico que exigiera su
devolucin para reparacin.
c) cuando no se ajusten a los requisitos tcnicos o sanitarios del pas
importador.
d) en razn de modificaciones en las normas de comercio exterior del pas
importador.
e) por motivo de guerra o catstrofe.
SECCION 2
DESPACHO DIRECTO DE IMPORTACION A CONSUMO
Artculo 132.- Despacho directo de importacin a consumo. El despacho
directo a consumo es un procedimiento por el que las mercaderas pueden ser
despachadas directamente a consumo, sin previo sometimiento de la misma a depsito
temporal de importacin.
Las mercaderas afectadas a este procedimiento se regirn por lo dispuesto en el
Artculo 134 de esta Ley.
Artculo 133.- Declaracin anticipada. La solicitud puede ser presentada por el
importador o declarante antes del arribo del medio de transporte.
Artculo 134.- Mercaderas afectadas.
1. Debern sujetarse obligatoriamente a este procedimiento las mercaderas cuya
permanencia en depsito signifique peligro o riesgo para la integridad de las personas o el
medio ambiente, adems de otros tipos de mercaderas que tengan caractersticas
especiales.
2. La Direccin Nacional de Aduanas establecer con alcance general el listado de
mercaderas previstas en el numeral 1, pudiendo ampliarlo conforme a la naturaleza,
necesidades y condiciones de las mercaderas.
Artculo 135.- Autorizacin sin presentar algunos documentos.
1. La autoridad aduanera podr disponer el despacho directo a consumo sin la
presentacin de algunos documentos exigidos, sujetos a constitucin de garanta sobre el
tributo aduanero.

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2. En los casos de falta de conocimiento de embarque, carta de porte o documento
equivalente, la garanta se prestar adems del monto del tributo aduanero por el valor en
aduana de las mercaderas.
3. El beneficiario deber presentar los documentos faltantes en el plazo indicado en
las normas reglamentarias.
Artculo 136.- Prioridad en la tramitacin. La tramitacin de las mercaderas
indicadas en este Captulo, tendr prioridad sobre cualquier otro. Las distintas
dependencias que participen en ella le impondrn un trmite inmediato y acelerado, con el
fin de que las mercaderas sean retiradas al momento de la llegada del medio de
transporte, previa verificacin y cumplimiento de las formalidades.
Artculo 137.- Constitucin de garanta.
1. Para la utilizacin de los regmenes aduaneros que impliquen suspensin del
pago del tributo aduanero, la autoridad aduanera exigir la constitucin de garanta, de
conformidad con lo establecido en este Cdigo y las normas reglamentarias, sin perjuicio
de lo dispuesto en los acuerdos y convenios internacionales ratificados.
2. La constitucin de garanta no ser exigida al beneficiario del rgimen cuando las
mercaderas se incluyan en el rgimen de depsito aduanero.
3. El plazo, los requisitos y las condiciones de utilizacin de los regmenes
aduaneros con suspensin del pago del tributo aduanero, sern establecidos en las
normas reglamentarias.
4. En caso de destruccin o prdida total o parcial de las mercaderas incluidas en
un rgimen aduanero con suspensin del pago del tributo aduanero, como consecuencia
de caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado por la autoridad aduanera, ser
de aplicacin lo dispuesto en el Numeral 1 de este Artculo o la destruccin a cargo de
quien tenga la disponibilidad jurdica de las mercaderas.
CAPITULO 2
DE LA DECLARACION PARA UN REGIMEN ADUANERO DE EXPORTACION
Artculo 138.- Fecha de registro. La fecha de registro de la declaracin
correspondiente determina el rgimen legal aplicable.
Artculo 139.- Destinacin a un rgimen de exportacin. Las mercaderas
destinadas a un rgimen aduanero de exportacin, sern objeto de una declaracin para
ese rgimen, debiendo cumplirse con los requisitos establecidos en este Cdigo y en las
normas reglamentarias.
Artculo 140.- Declaracin de exportacin. La declaracin ser efectuada
mediante proceso informtico o manual si no estuviera disponible, estar firmada por
persona habilitada o identificada por medios electrnicos y contener todos los datos
necesarios para la aplicacin de las disposiciones correspondientes al rgimen aduanero
respectivo.
Artculo 141.- Responsabilidad del declarante. El declarante es responsable por:
a) la exactitud de los datos de la declaracin.
b) la autenticidad de los documentos anexados.
c) la observancia de todas las obligaciones inherentes al rgimen solicitado.

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Artculo 142.- Control de los datos. Registrada la declaracin, el servicio
aduanero controlar los datos declarados y la correcta aplicacin de la normativa vigente.
Artculo 143.- Documentos a presentar. La declaracin ser acompaada con la
siguiente documentacin:
a) factura comercial.
b) otros documentos exigidos por la legislacin aduanera y los acuerdos
internacionales vigentes.
Artculo 144.- Rectificacin o modificacin de la declaracin para la
exportacin. La rectificacin o modificacin de la declaracin de exportacin se ajustar a
lo establecido en las normas reglamentarias. Sern de aplicacin las disposiciones
referentes a la declaracin para un rgimen de importacin en lo que fuere aplicable.
Artculo 145.- Anulacin.
1. La anulacin de una declaracin de exportacin ya registrada podr ser
efectuada por la autoridad aduanera, a pedido del declarante y por causas justificadas.
2. Tambin podr ser efectuada de oficio, de conformidad a lo establecido en este
Cdigo y en las normas reglamentarias.
3. La anulacin de la declaracin de exportacin no exime al declarante de la
responsabilidad por eventuales faltas o infracciones aduaneras.
Artculo 146.- Embarque.
1. El embarque se efectuar bajo control aduanero en los lugares y horarios
habilitados por la Direccin Nacional de Aduanas.
2. La autoridad aduanera podr autorizar el embarque de cantidad menor a la
declarada.
Artculo 147.- Libramiento de las mercaderas. Concluidos los controles
documentales y fsicos, de corresponder y finiquitados los trmites de exportacin, la
autoridad aduanera autorizar la salida de las mercaderas al exterior.
Artculo 148.- Aplicacin supletoria. En las situaciones no previstas en este
Captulo sern aplicables a la exportacin, en lo que corresponda, las disposiciones de
este Cdigo referentes a la importacin.
SECCION 1
REGIMEN DE EXPORTACION DEFINITIVA
Artculo 149.- Exportacin definitiva. Concepto. El rgimen de exportacin
definitiva permite la salida con carcter definitivo del territorio aduanero, de mercaderas
en libre circulacin.
Artculo 150.- Sometimiento a control aduanero. Las mercaderas sometidas al
rgimen de exportacin definitiva, quedarn bajo control aduanero hasta el momento de su
salida del territorio aduanero.

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SECCION 2
EXPORTACION CON RESERVA DE RETORNO
Artculo 151.- Exportacin con reserva de retorno. Concepto.
1. A solicitud del declarante, el Director Nacional de Aduanas en todo el territorio de
la Repblica y el Administrador de Aduanas en sus respectivas jurisdicciones, autorizarn
que las mercaderas sean exportadas con reserva de retorno y dispondrn las medidas
necesarias, a fin de facilitar su reimportacin en el mismo estado, pudiendo exigir
prestacin de fianza.
2. Sern suspendidos los tributos aduaneros sobre las mercaderas exportadas con
reserva de retorno.
3. A solicitud del declarante, la autoridad aduanera autorizar que la exportacin
con reserva de retorno se convierta en una exportacin definitiva, siempre que se cumpla
con las condiciones y formalidades exigibles.
4. Las normas reglamentarias establecern los plazos, condiciones y mercaderas
que pueden acogerse a este tratamiento.
Artculo 152.- Fraccionamiento de la exportacin. El exportador podr pedir el
fraccionamiento de la operacin de exportacin para cumplir mediante embarques
parciales con el total de las mercaderas documentadas.
CAPITULO 3
DE LOS REGIMENES ADUANEROS ESPECIALES
SECCION 1
TRANSITO ADUANERO
Artculo 153.- Trnsito aduanero. Concepto.
1. El rgimen de trnsito aduanero permite la circulacin de mercaderas nacionales
o extranjeras, dentro del territorio aduanero, desde una aduana de partida a otra de
destino, con suspensin del pago del tributo aduanero.
La operacin de trnsito aduanero puede ser:
a) de una aduana de entrada a una aduana de salida (trnsito directo
internacional).
b) de una aduana de entrada a una aduana interior (trnsito interior).
c) a travs de un ro, parte de cuyo curso integra el territorio aduanero
(trnsito fluvial).
2. El Poder Ejecutivo queda facultado a excluir determinadas mercaderas del
rgimen de trnsito aduanero, fundado en razones de salud pblica, seguridad nacional,
racionalizacin de trfico, ecolgicas, de medio ambiente o econmicas.
Artculo 154.- Garanta en el trnsito aduanero. Salvo lo dispuesto en los
convenios internacionales vigentes, el responsable deber otorgar una garanta sobre los
tributos aduaneros y accesorios tendientes a asegurar el cumplimiento de sus
obligaciones.

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Artculo 155.- Medidas de control del trnsito aduanero.
1. En las operaciones de trnsito aduanero y en cualquier momento por indicios de
ilcitos detectados desde el inicio de la operacin hasta la conclusin, la autoridad
aduanera tiene facultades para proceder a la apertura de los envases y embalajes con el
fin de verificar las mercaderas en ellos contenida, en cuya oportunidad deber labrarse
acta indicando los precintos, sellos o marcas rotos, en el resultado del examen y la
indicacin de los nuevos precintos, sellos o marcas.
2. En el trnsito de mercaderas extranjeras con destino a una aduana interior, la
autoridad aduanera de la aduana de ingreso por fundadas razones de racionalizacin de
trfico y del personal aduanero, salud pblica, seguridad nacional, de medio ambiente,
fiscalizacin y control aduanero, podr disponer la verificacin fsica y la valoracin de las
mercaderas.
Artculo 156.- Responsabilidad.
1. El beneficiario del rgimen de trnsito aduanero, es el responsable por el
incumplimiento de las condiciones establecidas, el pago del tributo aduanero y las
sanciones pecuniarias eventualmente aplicables.
2. El transportista y el agente de transporte son solidariamente responsables con el
beneficiario del rgimen, por las obligaciones previstas en el numeral anterior, desde el
libramiento de las mercaderas para el trnsito hasta la conclusin del mismo.
Artculo 157.- Inclusin de las mercaderas en el rgimen de trnsito
aduanero. La inclusin de las mercaderas en el rgimen de trnsito aduanero suspende
automticamente, hasta la conclusin del trnsito, las obligaciones derivadas de otro
rgimen aduanero en el que aqulla se encuentre.
Artculo 158.- Derecho de visita en el trnsito fluvial. En el trnsito aduanero
fluvial, la autoridad aduanera podr hacer uso del derecho de visita para el control y
fiscalizacin de las mercaderas existentes a bordo, sin perjuicio de los acuerdos y
convenios internacionales vigentes.
Artculo 159.- Irregularidades en la operacin de trnsito. La autoridad
aduanera podr interrumpir la operacin de trnsito en casos de denuncias o sospecha de
irregularidades, o sospecha de hechos ilcitos, a fin de proceder a la verificacin de los
precintos, sellos y marcas del vehculo, los envases y la propia mercadera.
Artculo 160.- Cancelacin del trnsito. La aduana de salida comunicar a la
Direccin Nacional de Aduanas y a la aduana de entrada, la salida al exterior de las
mercaderas en trnsito, a los efectos de la cancelacin de la garanta prestada, en la
forma establecida en los reglamentos.

Artculo 161.- Faltantes o sobrantes de mercaderas en trnsito.

1. Si resultare diferencia en menos en la cantidad de mercaderas, se presumir
que las mismas han sido introducidas al pas para el consumo, debindose pagar los
gravmenes aplicables, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan por la
infraccin cometida.

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2. Si resultare diferencia en ms en la cantidad de mercaderas, se proceder al
secuestro de las mercaderas en exceso, sin perjuicio de aplicarse las sanciones que
correspondan a la infraccin.
Artculo 162.- Sancin por el ingreso de mercaderas prohibidas. El hecho de
que las mercaderas estuvieran sometidas a una restriccin o prohibicin econmica a la
importacin no ser impedimento para la aplicacin de las sanciones establecidas en la
legislacin aduanera.
SECCION 2
REGIMEN DE DEPOSITO ADUANERO
Artculo 163.- Rgimen de depsito aduanero. Concepto.
1. El rgimen de depsito aduanero permite el ingreso y la permanencia en
depsito de mercaderas extranjeras en la importacin, y mercaderas nacionales en la
exportacin, con suspensin total del pago del tributo aduanero, en el plazo y en las
condiciones y requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
2. Asimismo, la autoridad aduanera autorizar a pedido de la parte interesada, el
fraccionamiento de las mercaderas para ulteriores destinaciones aduaneras.
3. Traslado de mercaderas de un depsito a otro. Las mercaderas incluidas en
este rgimen, podrn ser trasladadas de un depsito a otro bajo control aduanero,
conforme a las condiciones y los requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
4. Constitucin de garanta. Cuando la autoridad aduanera autorice las
operaciones previstas en el numeral 3, exigir al beneficiario del rgimen la constitucin de
garanta.
5. Transferencia. La propiedad de las mercaderas incluidas en el rgimen de
depsito aduanero puede ser transferida, de conformidad a este Cdigo, a la normativa
vigente y a lo establecido en las normas reglamentarias.
6. El rgimen de depsito aduanero concluir cuando las mercaderas fueran
incluidas en otro rgimen aduanero o sean reembarcadas, en los plazos y condiciones
establecidas en este Cdigo y las normas reglamentarias.
7. Situacin de abandono. Las mercaderas en rgimen de depsito aduanero,
sern consideradas en situacin de abandono por el solo transcurso del trmino cuando
vencido el plazo de permanencia, no haya sido solicitada su reexportacin o inclusin en
otro rgimen aduanero.
Artculo 164.- Operaciones admitidas.
1. En la modalidad de depsito de almacenamiento, las mercaderas pueden
permanecer almacenadas bajo control aduanero para ser sometida a otro rgimen
aduanero autorizado, dentro del plazo fijado al efecto.
2. En esta modalidad las mercaderas solamente pueden ser objeto de
manipulaciones destinadas a asegurar su reconocimiento o verificacin, su conservacin,
fraccionamiento en lotes o volmenes y cualquier otra que no altere su valor ni modifique
su naturaleza o estado.
3. En la modalidad de depsito comercial, las mercaderas pueden ser objeto de
operaciones destinadas a facilitar su comercializacin, tales como mejorar su
presentacin, preparar su distribucin o venta, sin modificar su naturaleza o estado.

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Ley N 2422

4. En el depsito industrial, las mercaderas pueden ser objeto de operaciones de

perfeccionamiento destinadas a modificar su naturaleza o estado, incluyendo la
industrializacin de materias primas, productos semielaborados, ensambles, montaje,
reparacin y cualquier otra operacin de transformacin.
5. En el rgimen de depsito industrial, sern de aplicacin supletoria, en cuanto
fueren compatibles, las normas referidas a la admisin temporaria para perfeccionamiento
activo.
Artculo 165.- Aplicacin supletoria. Sern de aplicacin supletoria al rgimen de
depsito aduanero, las normas contempladas en el Ttulo IV sobre el depsito temporal
referidas a:
a) categoras de depsitos: pblicos y privados.
b) administracin estatal o privada.
c) garantas exigibles a los depositarios.
d) relacin entre el depositario y el depositante o quien tuviere la
disponibilidad
jurdico de las mercaderas.
e) ingreso de mercaderas con signos de deterioro.
f) deterioro o destruccin de mercaderas en depsito, consecuencias tributarias.
g) responsabilidad del depositario por las faltantes comprobadas durante la
vigencia del rgimen de depsito, con anterioridad al vencimiento del plazo de
permanencia de las mercaderas.
h) procedimiento a aplicar a las mercaderas sobrantes halladas en depsito.
i) reembarque de las mercaderas extranjeras que se hallaran en depsito.
j) extraccin de muestras.
SECCION 3
ADMISION TEMPORARIA
Artculo 166.- Admisin temporaria. El rgimen aduanero de admisin temporaria
permite la permanencia de mercadera extranjera en el territorio aduanero para fines
determinados, con suspensin total o parcial del pago del tributo aduanero, debiendo la
misma ser reexportada en el plazo fijado sin sufrir modificaciones.
Artculo 167.- Determinacin del monto del tributo. La determinacin del monto
del tributo exigible en la admisin temporaria con suspensin parcial o total del pago del
tributo aduanero, ser realizada por la autoridad aduanera, de acuerdo con lo establecido
en este Cdigo y en las normas reglamentarias.
Artculo 168.- Tributo aplicable a la importacin definitiva.
1. En la importacin definitiva de mercaderas incluidas en el rgimen de admisin
temporaria para ser reexportada en el mismo estado, sern exigibles los tributos que
correspondan, de acuerdo a las normas vigentes a la fecha del registro de la declaracin
aduanera para el nuevo rgimen.
2. En caso de suspensin parcial del pago de tributos aduaneros, ser exigida la
diferencia entre el monto pagado en el rgimen de admisin temporaria y lo debido por la
importacin definitiva.
Artculo 169.- Garanta.

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Ley N 2422
1. En caso de autorizarse la admisin temporaria, deber otorgarse una garanta a
favor de la Aduana, tendiente a asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones que el
rgimen impone.
2. No estn obligadas a otorgar garanta, las entidades de derecho pblico.
Artculo 170.- Identidad de las mercaderas.
1. La autoridad aduanera comprobar que las mercaderas que se reexportaren,
son las mismas que han sido introducidas bajo el rgimen de admisin temporaria.
2. En cualquier momento, durante la permanencia de las mercaderas bajo el
rgimen de admisin temporaria, la autoridad aduanera tiene facultades y potestad para
inspeccionar los locales en los cuales stas se encuentren y tomar cuenta de las
existencias, as como proceder a la verificacin de las mismas.
Artculo 171.- Deterioro, destruccin o prdida.
1. Si durante la permanencia de las mercaderas bajo el rgimen de admisin
temporaria sucediese algn caso fortuito o de fuerza mayor que deteriore, destruya o
implique la prdida de las mercaderas, el importador temporario o quien tuviera la
disponibilidad jurdica de las mercaderas deber comunicar el hecho de inmediato a la
autoridad aduanera, a fin de que sta realice las comprobaciones pertinentes.
2. Siempre que el caso fortuito o de fuerza mayor ocurrido durante la permanencia
de las mercaderas bajo el rgimen de admisin temporaria, hubiera sido debidamente
justificado ante la autoridad aduanera, las mercaderas:
a) que resulten deterioradas o destruidas, as como los desechos o residuos
de la misma, segn el caso, sern consideradas, a los fines de la aplicacin de los
tributos que graven la importacin para consumo, en el estado en que ella se
encontrara luego del siniestro.
b) que resulten irremediablemente perdidas, no se hallarn sujetas a los
tributos que graven los regmenes aduaneros definitivos que les correspondieran.
Artculo 172.- Transferencia. Cuando el importador temporario se encuentre
imposibilitado de cumplir con la obligacin de reexportar las mercaderas, la autoridad
aduanera, a solicitud del beneficiario, autorizar la transferencia de la propiedad de las
mercaderas.
Artculo 173.- Dispensa de la obligacin de reexportar.
1. Siempre que el interesado lo solicite con una antelacin mnima de veinte das
hbiles al vencimiento del plazo de permanencia de las mercaderas bajo el rgimen de
admisin temporaria o dentro de los diez das hbiles, contados desde la notificacin de la
denegatoria de la prrroga, en su caso, la obligacin de reexportar podr dispensarse
cuando las mercaderas sometidas al rgimen de admisin temporaria:
a) fueren abandonadas a favor del fisco.
b) destruidas.
c) tratadas de tal manera que se las prive de valor comercial.
2. Estas operaciones debern efectuarse bajo supervisin y control aduanero,
labrndose acta en la que conste la conformidad de quien tuviere la disponibilidad jurdica
de las mercaderas, la descripcin de la operacin realizada y el destino final de los
desechos.
3. Todos los gastos que se originen como consecuencia del abandono, destruccin
o inutilizacin de las mercaderas, sern a cargo del interesado.

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Ley N 2422

Artculo 174.- Incumplimiento de las obligaciones.

1. Las mercaderas sometidas al rgimen de admisin temporaria se considerarn
importadas para consumo, devengndose los tributos correspondientes cuando se
incumpla con cualquiera de las obligaciones impuestas como condicin del otorgamiento
del rgimen.
2. Lo expresado es sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones a que hubiera
lugar.
Artculo 175.- Conclusin del rgimen.
1. El rgimen de admisin temporaria concluir con la reexportacin de las
mercaderas dentro del plazo establecido o ser admitida su inclusin en otro rgimen
aduanero en las condiciones que establezcan este Cdigo y las normas reglamentarias.
2. Los plazos, condiciones, modalidades y requisitos para la utilizacin de este
rgimen sern establecidos en las normas reglamentarias.
3. La autoridad aduanera con causas justificadas y excepcionalmente podr
prorrogar el plazo de permanencia de las mercaderas sujetas a este rgimen.
SECCION 4
DE LOS CONTENEDORES
Artculo 176.- Contenedores. Concepto.
1. Se considera contenedor todo recipiente que haya sido especialmente construido
para facilitar el traslado de mercaderas en todo tipo de transporte; que tenga suficiente
fortaleza para resistir su empleo reiterado; llenado y vaciado con facilidad y seguridad; que
est provisto de dispositivos que garanticen su inviolabilidad durante el transporte y
almacenamiento, y que sean identificables mediante marcas y nmeros grabados en
forma indeleble y fcilmente visibles.
2. El plazo, las condiciones, modalidades y requisitos para su utilizacin sern
establecidos en las normas reglamentarias.
SECCION 5
DEL DRAWBACK
Artculo 177.- Drawback. Concepto.
1. El drawback es el tratamiento aduanero que permite con motivo de la exportacin
de las mercaderas, obtener la restitucin total o parcial del tributo aduanero a la
importacin pagado por esa mercadera o por los productos contenidos en la misma o
consumidos durante su produccin.
2. Las formalidades y los requisitos para la utilizacin de este tratamiento aduanero
sern establecidos en las normas reglamentarias.
SECCION 6
REGIMEN DE ADMISION TEMPORARIA PARA

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PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Artculo 178.- Concepto.
1. El rgimen aduanero de admisin temporaria para perfeccionamiento activo
permite el ingreso de mercaderas extranjeras al territorio aduanero, con suspensin total
o parcial del pago del tributo aduanero, para ser sometida a perfeccionamiento y posterior
reexportacin en la forma de producto resultante.
2. Se entiende por perfeccionamiento activo:
a) la transformacin.
b) la elaboracin, incluido su montaje, ensamblaje y adaptacin a otra
mercadera.
c) la reparacin, la restauracin y el acabado.
d) la utilizacin de las mercaderas importadas para el acondicionamiento,
envase, o embalaje del producto resultante, siempre que se exporten con este
ltimo.
3. Se entiende por producto resultante aquel obtenido de las operaciones de
perfeccionamiento activo.
Artculo 179.- Mercaderas susceptibles.
Las mercaderas susceptibles de ser sometidas al rgimen de admisin temporaria
para perfeccionamiento activo, sern establecidas en las normas reglamentarias.
Artculo 180.- Mercaderas que no se incorporan al producto resultante. El
rgimen de perfeccionamiento activo permite la utilizacin de mercaderas que no se
incorporan en el producto resultante, pero que permita o facilite su obtencin aunque
desaparezca total o parcialmente durante la operacin de perfeccionamiento, as como
aqulla, que en virtud de prcticas comerciales habituales, sea exportada con el producto
resultante.

Artculo 181.- Mercaderas previamente importadas a consumo.

1. La autoridad aduanera puede autorizar la utilizacin de mercaderas previamente
importadas en carcter definitivo, en la operacin de perfeccionamiento activo para
obtener el producto resultante.
2. Las mercaderas a que se refiere el numeral precedente utilizadas en la
operacin de perfeccionamiento activo, pueden ser repuestas mediante la importacin de
otra idntica y equivalente, de igual naturaleza, especie, calidad y cantidad, por el
beneficiario del rgimen, con exoneracin total o parcial del pago del tributo aduanero.
Artculo 182.- Autorizados a utilizar el rgimen.
1. El rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo solamente
ser concedido a persona establecida en el territorio aduanero, sin perjuicio del
cumplimiento de otros requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
2. La autoridad aduanera autorizar la utilizacin del rgimen de admisin
temporaria para perfeccionamiento activo, de conformidad a las normas reglamentarias.

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Ley N 2422

Artculo 183.- Plazo y condiciones. La autoridad aduanera fijar el plazo y

condiciones para la utilizacin del rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento
activo, de conformidad a lo dispuesto en este Cdigo y las normas reglamentarias.
Artculo 184.- Coeficiente de rendimiento. La autoridad aduanera fijar el
coeficiente de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento activo, de acuerdo a los
requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
Artculo 185.- Exportacin temporal para someterla a perfeccionamiento. La
totalidad o parte resultante de las mercaderas incluidas en este rgimen, pueden ser
exportadas temporalmente para someterlas a operaciones de perfeccionamiento
complementarias fuera del territorio aduanero, con la autorizacin de la autoridad
aduanera y en las condiciones dispuestas para el rgimen de exportacin temporaria para
perfeccionamiento pasivo.
Artculo 186.- Aplicacin supletoria. Sern aplicables supletoriamente a este
rgimen las normas del rgimen de admisin temporaria de mercaderas para ser
reexportadas en el mismo estado referidas a:
a) la garanta.
b) la prrroga de los plazos.
c) el deterioro, destruccin o prdida de las mercaderas introducidas
bajo el
rgimen y tratamiento aduanero de la misma y de los desechos o
residuos resultantes
de la destruccin o deterioro.
d) el momento en que se determinan los elementos necesarios para la aplicacin
de los tributos.
e) el cumplimiento de la admisin temporaria mediante la reexportacin
de las
mercaderas sometidas al rgimen.
f) el cumplimiento del rgimen mediante la inclusin de las mercaderas
en los
regmenes de depsito aduanero de exportacin o de trnsito aduanero
mediante
la
remisin de la misma a una rea franca.
g) la dispensa de la obligacin de reexportar si mediara abandono, destruccin o
inutilizacin de las mercaderas.
h) el incumplimiento de las obligaciones propias del rgimen de
admisin
temporaria.
i) la reexportacin de las mercaderas cuyos plazos de permanencia hubieran
vencido.
Artculo 187.- Medidas de control.
1. La autoridad aduanera adoptar las medidas tendientes a asegurar el
cumplimiento de las finalidades que motivaron el otorgamiento del rgimen, las que
pueden efectuarse con anterioridad al libramiento, durante el transcurso de las
operaciones de perfeccionamiento activo o tambin en el momento de autorizarse la
exportacin del producto resultante.
2. Con ese fin la autoridad aduanera, tiene facultades para inspeccionar los locales
en los cuales se encuentren las mercaderas importadas, ya sea en el estado en que
ingres o luego de iniciados los trabajos de perfeccionamiento, as como tambin los libros
y registros relativos a la misma. A estos efectos, dichos locales sern considerados zona
primaria aduanera.
3. El importador temporario deber llevar registros contables informatizados que
permitan controlar, en forma inmediata y con la mayor actualidad posible, los ingresos y
los egresos de las mercaderas sometidas al rgimen.

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Ley N 2422
4. El importador temporario deber presentar peridicamente una informacin
basada en los registros antes mencionados, del cual surja el estado de cumplimiento de
las tareas de perfeccionamiento y las fechas de ingreso y de egreso de las mercaderas
sometidas al rgimen. La autoridad aduanera indicar los perodos dentro de los cuales
debern efectuarse dichas presentaciones.
Artculo 188.- Posibilidad de transferir las mercaderas.
1. El importador temporario requerir autorizacin previa de la autoridad aduanera
para transferir la propiedad, posesin, tenencia o uso de las mercaderas sometidas al
rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo, siempre que ello fuera
necesario para poder cumplir con los fines comprometidos o se requiera la aplicacin de
procedimientos distintos de aquellos que se cumplen en su propio establecimiento.
2. El cesionario ser solidariamente responsable con el importador temporario por
el cumplimiento de las obligaciones emergentes del rgimen, no pudiendo aducir
desconocimiento de la situacin jurdica que revisten las mercaderas desde el punto de
vista aduanero, sin perjuicio de la posible accin de regreso que le corresponde contra su
cedente.
3. La transferencia no liberar al cedente de su obligacin de exportar el producto
resultante en las condiciones y plazos establecidos. La reexportacin que hiciera el
cesionario ser, en tal caso, por cuenta y por orden del importador temporario cedente.
Artculo 189.- Incumplimiento del rgimen. Si al efectuarse la exportacin de las
mercaderas importadas bajo el rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento
activo, no se hubiera cumplido con las operaciones de perfeccionamiento que dieron
motivo al rgimen:
a) ser de aplicacin una sancin equivalente de cuarenta a noventa salarios
mnimos mensuales para actividades diversas no especificadas en la Repblica.
b) la sancin indicada en el inciso a) ser aplicable asimismo en los casos en que
las mercaderas hubieran sido parcialmente perfeccionadas.
Artculo 190.- Conclusin del rgimen.
1. El rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo concluir con
la reexportacin de las mercaderas bajo la forma de producto resultante as como de los
desperdicios o residuos derivados de la operacin de perfeccionamiento o con la inclusin
de stos en otro rgimen aduanero admitido para los mismos, en las condiciones previstas
en las normas reglamentarias.
2. La autoridad aduanera puede autorizar la importacin definitiva o la inclusin en
otro rgimen aduanero de las mercaderas que no hayan sido sometidas a
perfeccionamiento o al producto resultante, as como de los desperdicios o residuos.
3. La autoridad aduanera puede autorizar la destruccin de los desperdicios o
residuos sin valor comercial, a cargo del beneficiario.
4. Los desperdicios o residuos que tuvieren valor comercial, resultantes de las
tareas de perfeccionamiento activo y que no fueran reexportados, estarn sujetos al pago
de tributos que gravan la importacin para consumo.

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SECCION 7
REEXPORTACION
Artculo 191.- Reexportacin. Concepto.
1. La reexportacin es el tratamiento que permite la salida sin sujecin a las
restricciones o prohibiciones econmicas de las mercaderas extranjeras ingresadas al
territorio aduanero que se encuentre:
a) sometida al rgimen suspensivo de admisin temporaria.
b) sometida al rgimen suspensivo de admisin temporaria para
perfeccionamiento activo.
2. La reexportacin podr ser utilizada, siempre que:
a) la solicitud se efecte por quien tenga la disponibilidad de las
mercaderas, el beneficiario del rgimen suspensivo o el cesionario de sus
derechos y obligaciones.
b) la autoridad aduanera compruebe satisfactoriamente que las mercaderas
que se reexportan son las mismas que han sido importadas bajo el rgimen
suspensivo.
c) la autoridad aduanera compruebe que se ha cumplido con las
obligaciones que condicionaba el rgimen al cual estaban sometidas las
mercaderas.
SECCION 8
REGIMEN DE EXPORTACION TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artculo 192.- Exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo.
Concepto. El rgimen aduanero de exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo
permite la salida de mercaderas en libre circulacin del territorio aduanero por un plazo
determinado, con suspensin del pago del tributo aduanero, para fines de
perfeccionamiento y posterior reimportacin, bajo la forma de producto resultante y sujeto
al pago del tributo aduanero a la importacin sobre el valor agregado.
Artculo 193.- Excepciones del rgimen. El rgimen de exportacin temporaria
para perfeccionamiento pasivo no ser concedido a las mercaderas que hayan sido
incluidas en el rgimen de importacin definitiva con exencin o liberacin del tributo
aduanero vinculado a su utilizacin con fines especficos, mientras sta contine sujeta a
las condiciones fijadas para la concesin de esa exencin o reduccin.
Artculo 194.- Inclusin en el rgimen. Las mercaderas susceptibles de ser
sometidas al rgimen de exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo, sern
establecidas en las normas reglamentarias.
Artculo 195.- Beneficiario del rgimen. El rgimen de exportacin temporaria
para perfeccionamiento pasivo, solamente ser concedido a persona establecida en el
territorio aduanero.
Artculo 196.- Plazo, requisitos y condiciones. La autoridad aduanera fijar el
plazo, sus prrrogas con causas justificadas, requisitos y condiciones para la utilizacin
del rgimen de exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo, de conformidad a lo
dispuesto en las normas reglamentarias.
Artculo 197.- Exencin del pago de tributo.

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1. Cuando la operacin de perfeccionamiento pasivo tenga por finalidad la

reparacin de mercaderas importadas en carcter definitivo, las mercaderas empleadas
quedarn exentas.
2. Del pago de tributo aduanero en el momento de su reimportacin, si se
demuestra que la reparacin ha sido realizada en forma gratuita en razn de una
obligacin contractual de garanta y de conformidad a los plazos y requisitos establecidos
en las normas reglamentarias.
3. Lo dispuesto en el numeral anterior no ser de aplicacin cuando el estado
defectuoso de las mercaderas haya sido tenido en consideracin en el momento de su
importacin definitiva.
Artculo 198.- Aplicacin supletoria de las normas del rgimen de exportacin
temporaria. Sern aplicables supletoriamente a este rgimen, las normas del rgimen de
exportacin temporaria de mercaderas para ser reexportadas en el mismo estado,
referidas a:
a) la garanta.
b) la prrroga de los plazos.
c) el deterioro, destruccin o prdida de las mercaderas introducidas
bajo el rgimen y tratamiento aduanero de las mismas y de los desechos o
residuos resultantes de la destruccin o deterioro.
d) la transferencia de las mercaderas sometidas al rgimen.
e) el momento en que se determinan los elementos necesarios para la
aplicacin de los tributos y las restricciones econmicas.
f) el cumplimiento de la exportacin temporaria mediante la reimportacin
de las mercaderas sometidas al rgimen.
g) el cumplimiento del rgimen mediante la inclusin de las mercaderas
en el rgimen de depsito temporario.
h) el incumplimiento de las obligaciones propias del rgimen de
exportacin temporaria.
i) la reimportacin de las mercaderas cuyo plazo de permanencia
hubiera
vencido.
Artculo 199.- Medidas de control.
1. La autoridad aduanera adoptar las medidas tendientes a asegurar el
cumplimiento de las finalidades que motivaron el otorgamiento del rgimen.
2. La autoridad aduanera se cerciorar de que los productos resultantes se han
fabricado a partir de mercaderas temporariamente exportadas, recurriendo, segn el
caso:
a) a la indicacin de las seales o marcas propias de las mercaderas.
b) a la colocacin de marcas, sellos o precintos.
c) a la toma de muestras, ilustraciones o descripciones tcnicas.
d) a la realizacin de anlisis de las mercaderas.
e) al examen de los justificantes relativos a la operacin, tales como
contratos, correspondencias o facturas que demuestren sin ambigedades que los
productos resultantes deben fabricarse a partir de las mercaderas de exportacin
temporaria.
3. Cuando se solicite la aplicacin del rgimen para efectuar la reparacin de
mercaderas incluidas su restauracin y puesta a punto, la autoridad aduanera se
cerciorar de que las mercaderas de exportacin temporaria puedan ser reparadas en el

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pas. Si la autoridad aduanera considera que se rene esta condicin, denegar la
autorizacin.
Artculo 200.- Incumplimiento del rgimen. En caso de que las mercaderas
salidas al amparo de este rgimen y no retornen dentro del plazo establecido, la
beneficiaria deber comunicar el hecho a la autoridad aduanera y cancelar ante la aduana
de salida el despacho de exportacin definitivo. Si no lo hiciere, la autoridad aduanera
cancelar de oficio el rgimen autorizado y aplicar una multa del 1% (uno por ciento)
sobre el valor FOB de las mercaderas no retornadas.
Artculo 201.- Momento de vigencia de tributos aplicables a la importacin.
Los elementos necesarios para el clculo de los tributos que gravan la importacin para
consumo, sern los vigentes al momento del registro de esta ltima.
Artculo 202.- Conclusin del rgimen. El rgimen de exportacin temporaria
para perfeccionamiento pasivo concluir con la reimportacin de los productos resultantes
o su inclusin en otro rgimen aduanero, en las condiciones previstas en este Cdigo y las
normas reglamentarias.
SECCION 9
REGIMEN DE TRANSFORMACION BAJO CONTROL ADUANERO
Artculo 203.- Rgimen de transformacin bajo control aduanero. Concepto. El
rgimen de transformacin bajo control aduanero permite el ingreso de mercaderas
extranjeras al territorio aduanero para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o
estado, con suspensin total del pago del tributo aduanero, y la posterior importacin
definitiva de los productos transformados.
Artculo 204.- Beneficiarios. El rgimen de transformacin bajo control aduanero
solamente ser concedido a personas establecidas en el territorio aduanero y cuando:
a) sea posible identificar en los productos transformados, las mercaderas
extranjeras.
b) la especie o estado de las mercaderas extranjeras no pueda, despus de
la
transformacin, ser restablecida econmicamente.
c) la utilizacin del rgimen no permita desvos de los objetivos de las normas de
origen, de restricciones econmicas y de las dems condiciones establecidas por los
organismos competentes.
d) las normas reglamentarias fijarn los casos y condiciones para la utilizacin de
este rgimen.
Artculo 205.- Aplicacin supletoria. Con respecto al lugar en el cual se
desarrollen las operaciones de transformacin, se aplicarn supletoriamente las normas
previstas para el depsito aduanero.
Sern aplicables igualmente a este rgimen, las normas del rgimen de admisin
temporaria referidas a:
a) la garanta.
b) la prrroga del plazo.
c) el deterioro, destruccin o prdida producidos bajo el rgimen y tratamiento
aduanero de los mismos y de los desechos o residuos resultantes
de la destruccin o
deterioro.
d) el momento en que se determinan los elementos necesarios para la aplicacin
de los tributos y las restricciones econmicas.

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e) la dispensa del cumplimiento del rgimen si mediara abandono,
inutilizacin de las mercaderas.

destruccin o

Sern aplicables supletoriamente a este rgimen, las normas de admisin

temporaria para perfeccionamiento activo, referidas a:
a) quienes estn autorizados a utilizar el rgimen.
b) la solicitud de otorgamiento del rgimen y acto por el cual ste se concede.
c) los plazos y prrrogas de permanencia de las mercaderas sometidas al rgimen.
d) las medidas de control para asegurar el cumplimiento de las finalidades del
rgimen ante la prdida de identidad.
e) los sistemas de compensacin por el equivalente de mercaderas fungibles.
f) las tolerancias para mermas y roturas.
Artculo 206.- Titular del depsito. El titular del lugar en el cual se efectuarn las
operaciones de transformacin, podr ser una persona distinta del importador que hubiera
solicitado el rgimen de transformacin bajo control aduanero, y deber cumplir con los
recaudos exigidos en las normas reglamentarias.
Artculo 207.- Exportacin de las mercaderas. Con independencia de que se
hubiera cumplido o no con las operaciones de transformacin que dieron motivo al
rgimen, si las mercaderas sometidas al rgimen de transformacin bajo control
aduanero, se exportaran:
a) se aplicarn los tributos que gravan el despacho de importacin para consumo
que se hallaban en suspenso.
b) se aplicarn las sanciones correspondientes a la falta aduanera.
c) no obstante, salvo los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor sucedidos
durante la vigencia del rgimen y que hubieran sido debidamente acreditados ante la
autoridad aduanera, a los fines de determinar la clasificacin y valoracin de las
mercaderas, se tomarn en cuenta la naturaleza, especie, calidad y estado que
presentaban las mercaderas en el momento del registro de la solicitud de transformacin
bajo control aduanero.
Artculo 208.- Importacin de las mercaderas sin haberse realizado la
transformacin.
1. Si el interesado solicita el despacho para consumo de las mercaderas sometidas
al rgimen de transformacin bajo control aduanero sin que se hubieran completado las
operaciones comprendidas, se aplicarn los tributos aduaneros correspondientes.
2. No obstante, salvo los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor sucedidos
durante la vigencia del rgimen y que hubieran sido debidamente acreditados ante la
autoridad aduanera, a los fines de determinar la clasificacin y valoracin de las
mercaderas, se tomarn en cuenta la naturaleza, especie, calidad y estado que
presentaban las mercaderas en el momento del registro de la solicitud de transformacin
bajo control aduanero.
Artculo 209.- Retardo en la presentacin de declaracin. En caso de retardo,
en la presentacin de la solicitud de despacho para consumo de los productos

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transformados, se aplicar en forma automtica una multa de 2% (dos por ciento) mensual
sobre el valor en aduana de las mercaderas.
Artculo 210.- Vencimiento del plazo. Vencido el plazo acordado y su prrroga,
sin haberse realizado la transformacin, las mercaderas sern consideradas en
abandono.
Artculo 211.- Responsabilidad solidaria. El usuario del rgimen y el depositario
de las mercaderas sern solidariamente responsables de los tributos y multas que
resulten de las diferencias constatadas.
Artculo 212.- Plazo para realizar la importacin definitiva. La autoridad
aduanera establecer el plazo de doce meses prorrogables, con causas justificadas, para
la importacin definitiva de los productos transformados.
Artculo 213.- Fijacin de coeficientes de rendimiento. La autoridad aduanera
fijar el coeficiente de rendimiento de la operacin de transformacin o la forma y
condiciones en que el mismo ser determinado, de conformidad a lo establecido en las
normas reglamentarias.
Artculo 214.- Conclusin del rgimen. El rgimen de transformacin bajo control
aduanero concluir con la importacin definitiva de los productos transformados, y la de
sus desperdicios o residuos.
SECCION 10
OTROS REGIMENES ADUANEROS ESPECIALES
Artculo 215.- Otros regmenes aduaneros especiales. El Poder Ejecutivo podr
establecer otros regmenes aduaneros especiales que tengan por finalidad favorecer las
operaciones comerciales o industriales consideradas beneficiosas para la economa
nacional.
CAPITULO 4
TRATAMIENTOS CON FRANQUICIAS DE ARANCEL ADUANERO Y DE
FORMALIDADES
SECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 216.- Concepto. Requisitos. Los tratamientos aduaneros especiales
permiten la aplicacin de procedimientos simplificados, en razn de la calidad del
importador o exportador, del valor, de la naturaleza, forma de envo o destino de las
mercaderas, que pueden incluir, forma de tributacin, exencin total o parcial del tributo
aduanero y dispensa del cumplimiento de algunas exigencias documentarias.
Artculo 217.- Plazos, requisitos y condiciones.
1. Las condiciones, plazos y requisitos para la aplicacin de regmenes aduaneros
especiales, as como el control y la fiscalizacin aduanera de las mercaderas objeto de
estos regmenes, sern establecidos en las normas reglamentarias.

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Ley N 2422
2. Las mercaderas que no cumplan con los requisitos para su inclusin en el
rgimen especial solicitado quedarn sujetas a las normas del rgimen general que les
sean aplicables.
SECCION 2
ENVIO POSTAL INTERNACIONAL
Artculo 218.- Envo postal internacional. Concepto. El rgimen de envo postal
internacional es aplicable al envo de correspondencia y encomiendas internacionales, en
el que intervienen las empresas de correo del pas remitente y del pas receptor, de
acuerdo a lo previsto en las convenciones internacionales ratificadas por el Paraguay.
Artculo 219.- Exencin de tributos hasta valor aduanero lmite.
1. Las mercaderas sometidas al rgimen de envo postal internacional quedarn
exentas total o parcialmente del pago de los tributos aduaneros a la importacin hasta el
valor FOB de U$S 200 (doscientos dlares americanos), conforme a las normas
reglamentarias.
2. Las mercaderas que excedan el valor indicado en el numeral 1 quedarn sujetas
al pago de los tributos aduaneros.

Artculo 220.- Control aduanero sobre envo postal internacional.

1. El envo postal internacional que ingrese o egrese del territorio aduanero, estar
sujeto a control aduanero.
2. El control aduanero sobre el envo postal internacional ser ejercido en forma
irrestricta por la autoridad aduanera, cualquiera sea su destinatario o remitente, tenga o no
carcter comercial.
Artculo 221.- Gestin directa: Los destinatarios de los envos postales sin
finalidad comercial, los de carcter ocasional y los que por su cantidad, variedad o valor
hicieran presumir que son para su uso o consumo o de su familia, podrn gestionar su
retiro en forma directa. Los reglamentos establecern los requisitos para el retiro de estos
envos postales.
SECCION 3
REMESA EXPRESA
Artculo 222.- Remesa expresa. Concepto. El rgimen de remesa expresa es el
aplicable al envo de correspondencia, documentos y mercaderas que ingresen o egresen
del territorio aduanero, transportadas por empresas autorizadas a esos efectos y que
deban ser despachadas con prioridad y celeridad.
Artculo 223.- Exencin del tributo aduanero.
1. Las mercaderas sometidas al rgimen de remesa expresa quedarn exentas del
pago de los tributos aduaneros, hasta el valor FOB de U$S 100 (cien dlares americanos)
y en las condiciones y requisitos establecidos en las normas reglamentarias.

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Ley N 2422
2. La empresa de remesa expresa est autorizada a realizar en forma directa los
despachos de mercaderas, siempre que el valor FOB no exceda de U$S 1.000 (un mil
dlares americanos). Si excediere de este valor, debern ser tramitados a travs de
Despachante de Aduanas.

SECCION 4
MUESTRA
Artculo 224.- Muestra. Rgimen. Concepto.
1. Se considera muestra todo artculo, pieza, parte, pedazo o porcin pequea de
alguna cosa que sea representativa de una mercadera determinada y cuya condicin se
quiera dar a conocer mediante demostracin o anlisis.
2. La muestra puede ser sin valor comercial cuando carece del mismo debido a la
cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentacin o cuando es inutilizada por la
autoridad aduanera y queda inhabilitada para su comercializacin. Estas mercaderas
estarn exoneradas del pago del tributo aduanero.
3. Con valor comercial, cuando no cumpla las condiciones precedentes y por lo
tanto, est sujeta al pago de gravmenes a la importacin o exportacin.
SECCION 5
EQUIPAJE DE VIAJEROS
Artculo 225.- Equipaje. Concepto. El rgimen de equipaje es aplicable a los
objetos nuevos o usados destinados al uso o consumo personal del viajero, que entre o
salga del territorio aduanero, de acuerdo con las circunstancias de su viaje o para ser
obsequiados, siempre que por su cantidad, naturaleza o variedad, no permita presumir
que se importan o exportan con fines comerciales, conforme a lo establecido en los
acuerdos y convenios internacionales vigentes.

SECCION 6
EFECTOS DE LOS TRIPULANTES
Artculo 226.- Tripulantes. Concepto. Se consideran tripulantes todas aquellas
personas que al arribar o salir de un medio de transporte del territorio nacional por
cualquier lugar habilitado para operaciones aduaneras, se encontraren a bordo del mismo
prestando servicios en calidad de empleado del transportista.
Artculo 227.- Efectos de uso y consumo. Los tripulantes residentes en el pas, al
concluir el viaje, slo podrn desembarcar consigo prendas de vestir y objeto de uso y
consumo personal en cantidades adecuadas a la duracin del viaje.
Artculo 228.- Efectos no considerados equipajes. Los efectos de los tripulantes
que no sean considerados equipajes y cuya importacin no est prohibida, sern
declarados ante la autoridad aduanera competente, a los efectos del pago de los tributos
correspondientes.
Artculo 229.- Resolucin Aduanera. La Direccin Nacional de Aduanas dictar
las medidas necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en esta seccin.

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Ley N 2422

SECCION 7
APROVISIONAMIENTO DE A BORDO Y SUMINISTROS
Artculo 230.- Concepto. El rgimen de aprovisionamiento de a bordo y
suministros es aplicable a las mercaderas destinadas al mantenimiento, reparacin, uso o
consumo de los medios de transporte y al uso o consumo de la tripulacin y de sus
pasajeros, en viaje internacional, y estar exenta del tributo aduanero en las cantidades
que la autoridad aduanera considere razonable.
Artculo 231.- Manifiesto de rancho. La persona, a cuyo cargo se encuentra el
medio de transporte, deber presentar a la aduana el manifiesto de rancho a su llegada al
pas.
Artculo 232.- Permanencia a bordo. Las mercaderas declaradas en concepto de
rancho, debern permanecer a bordo del medio de transporte.
A su salida del pas, el medio de transporte ser objeto de control aduanero
respecto de las mercaderas que ingresaron en concepto de rancho, y se encuentran a
bordo.
Artculo 233.- Abastecimiento del medio de transporte. Para el abastecimiento
del medio de transporte internacional en el pas, la autoridad aduanera competente
otorgar autorizacin escrita. El embarque de las provisiones se har bajo control
aduanero, libre de gravmenes a la exportacin.
SECCION 8
TRAFICO FRONTERIZO
Artculo 234.- Trfico fronterizo. Concepto. La importacin de los artculos de
primera necesidad procedentes del extranjero estar exenta en la zona fronteriza de las
exigencias previstas para la importacin general con el fin de facilitar el abastecimiento de
su poblacin.
A tal fin, la importacin se someter a un rgimen especial de tributacin y
fiscalizacin previsto en los reglamentos, en el que se determinarn la clase, valor y
cantidad de las mercaderas que podrn ser objeto de dicho rgimen.
Artculo 235.- Consumo obligatorio en la zona fronteriza. Las mercaderas
ingresadas al amparo de este rgimen debern consumirse exclusivamente en la zona
fronteriza. Se considera franja fronteriza la banda de territorio que se extiende hasta una
lnea paralela a la lnea de frontera, cuya distancia ser establecida en cada caso por las
normas reglamentarias.
Artculo 236.- De los autovehculos. Los autovehculos de uso particular con
matrcula de los pases limtrofes, pertenecientes a personas radicadas fuera del
Paraguay, podrn circular libres del pago de gravmenes aduaneros dentro de la franja
fronteriza mencionada en el Artculo anterior, siempre que no sean utilizados con fines
comerciales o industriales. Los vehculos destinados al transporte comercial de
mercaderas y pasajeros, se regirn por las normas establecidas en los convenios
internacionales.

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Ley N 2422

SECCION 9
FRANQUICIA DIPLOMATICA
Artculo 237.- Franquicia diplomtica. Concepto. El rgimen de franquicia
diplomtica es el aplicable a las mercaderas que ingresen o egresen del territorio
aduanero, destinadas a representaciones diplomticas y consulares extranjeras de
carcter permanente, representaciones permanentes de los organismos internacionales de
los que el Paraguay fuera miembro y las representaciones de los organismos
especializados, con los cuales nuestro pas haya celebrado convenios internacionales y
ratificados.
Artculo 238.- Tratamiento tributario de las franquicias diplomticas. Las
mercaderas sometidas al rgimen de franquicia diplomtica, tendrn el tratamiento
tributario que establezcan los convenios internacionales ratificados por el Paraguay.
SECCION 10
ENVIO DE ASISTENCIA Y SALVAMENTO
Artculo 239.- Envo de asistencia y salvamento. Concepto.
1. El rgimen de envo de asistencia y salvamento es el aplicable a las mercaderas
que ingresen o egresen del territorio aduanero, destinadas a la ayuda de poblaciones
vctimas de una catstrofe.
2. Se incluyen en este rgimen las donaciones a organizaciones sin fines de lucro,
de beneficencia, corporaciones o fundaciones, universidades, debidamente acreditadas.
Artculo 240.- Exencin de tributos. Las mercaderas sometidas al rgimen de
envo de asistencia y salvamento estarn exentas del pago de tributo aduanero y de toda
restriccin o prohibicin de carcter econmico.
SECCION 11
SUSTITUCION DE MERCADERIAS
Artculo 241.- Sustitucin de mercaderas. Concepto.
1. La autoridad aduanera autorizar, libre de tributo aduanero, que las mercaderas
importadas o exportadas puedan ser sustituidas por otra de la misma clasificacin
arancelaria, calidad comercial, valor y caracterstica tcnica, cuando las mercaderas
sustitutas sean enviadas gratuitamente como consecuencia de una obligacin contractual
o legal de garanta.
2. En el caso de importacin, las mercaderas sustituidas podrn ser devueltas a
origen, destruidas bajo control aduanero o atriburseles un nuevo destino aduanero.
3. Cuando se trate de exportacin, las mercaderas sustituidas podrn ingresar al
territorio aduanero libre del pago de tributo aduanero.
4. Las formas, plazos y condiciones de aplicacin de este Artculo sern
establecidos en las normas reglamentarias.
SECCION 12
DESPACHO SIMPLIFICADO

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Ley N 2422
Artculo 242.- Despacho simplificado. Concepto.
1. Es el rgimen aduanero que permite el libramiento de las mercaderas con
facilidades formales y procedimentales en razn de la calidad del declarante, de las
caractersticas de las mercaderas o de las circunstancias de la operacin.
2. Los requisitos, modalidades y condiciones sern establecidos en las normas
reglamentarias.
SECCION 13
OTRAS FACILIDADES
Artculo 243.- Otras franquicias aduaneras. El Poder Ejecutivo podr establecer
otras facilidades en circunstancias especiales, si as lo exigieren los intereses nacionales.

TITULO VII
PROHIBICIONES O RESTRICCIONES A LA IMPORTACION Y LA EXPORTACION
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 244.- Mercaderas de trfico prohibido o restringido.
1. La autoridad aduanera deber impedir la entrada o salida de mercaderas, cuyo
trfico se halla prohibido o restringido por las normativas vigentes.
2. Las mercaderas introducidas en el territorio aduanero que no puedan ser
incluidas en un rgimen aduanero, en virtud de prohibiciones o restricciones aduaneras,
sern devueltas, destruidas, sometidas a medidas de otra naturaleza o donadas a
instituciones del Estado o de beneficencia, toda vez que no sean peligrosas o nocivas para
la salud o el medio ambiente.
Artculo 245.- Vigencia de restricciones. Las prohibiciones o restricciones a la
importacin y a la exportacin entrarn en vigencia, a partir del da siguiente al de la
publicacin oficial de la norma respectiva, excepto cuando:
a) la norma de referencia determine una fecha posterior.
b) la norma que establezca una prohibicin o restriccin de carcter no econmico,
disponga expresamente que el momento de su entrada en vigencia es la de la fecha de
su dictado.
Artculo 246.- Alcance de las restricciones o prohibiciones de carcter
econmico.
1. Cuando se trate de importacin para consumo, las prohibiciones o restricciones
de carcter econmico no alcanzan a las mercaderas que se encuentren a la fecha de
entrar en vigencia la medida en alguna de las siguientes situaciones:
a) expedidas con destino final al territorio aduanero por va terrestre, fluvial y
areo y cargadas en el respectivo medio de transporte.
b) en zona primaria aduanera, por haber arribado al territorio aduanero con
anterioridad.

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Ley N 2422
c) que pese a no hallarse incluidas en ninguna de las situaciones antes
descriptas, se encontrara amparada por carta de crdito irrevocable pagadera por
el importador o ya se encontraran pagadas por ste, en las condiciones y con las
limitaciones que estableciera la medida que hubiera dispuesto la restriccin.
d) los beneficios indicados en el inciso precedente caducarn si no se
registrare la solicitud de despacho a consumo dentro del plazo de sesenta das
corridos, contados desde la entrada en vigencia de la medida.
2. Las restricciones o prohibiciones de carcter no econmico a la importacin
alcanzan a toda mercadera, que no hubiera sido librada a consumo, con anterioridad a la
fecha de entrada en vigencia de la respectiva medida.
Artculo 247.- Alcance de las restricciones de carcter econmico o no a la
exportacin.
1. Las restricciones de carcter econmico a la exportacin no alcanzan a las
mercaderas:
a) cuya solicitud de inclusin en el rgimen de exportacin definitiva, hubiera
sido registrada con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la medida.
b) que pese a no hallarse incluidas en la situacin antes descripta, se
encontraran amparadas por carta de crdito irrevocable a favor del exportador o
cobrada por ste, en las condiciones y con las limitaciones que estableciera la
medida que hubiera dispuesto la restriccin.
2. Las restricciones o prohibiciones de carcter no econmico a la exportacin
alcanzan a toda mercadera que, a la fecha de entrar en vigencia la medida, no se
encontrara cargada en un medio de transporte que hubiera partido con destino inmediato
al exterior.
Artculo 248.- Establecer prohibiciones y restricciones por normas
reglamentarias. El Poder Ejecutivo podr establecer prohibiciones o restricciones a la
importacin o exportacin de determinada mercadera, de carcter econmico o no,
cuando las causas as lo justifiquen.
TITULO VIII
TRIBUTO ADUANERO
CAPITULO 1
DISPOSICION GENERAL
SECCION 1
TRIBUTO ADUANERO
Artculo 249.- Tributo aduanero. Concepto. Se entiende por tributo aduanero el
monto de los gravmenes establecidos con motivo de la entrada y salida de mercaderas
del territorio aduanero y comprende los impuestos, las tasas, sus accesorios, las
sanciones pecuniarias y los dems gravmenes de carcter fiscal, monetario, cambiario o
de cualquier otra naturaleza.
Artculo 250.- Nacimiento de la obligacin tributaria. La obligacin tributaria
aduanera de importacin y exportacin nace con la numeracin de la declaracin
aduanera para ingreso o egreso de las mercaderas a consumo.

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Ley N 2422

SECCION 2
DE LA MERCADERIA
Artculo 251.- Mercaderas. Concepto. Para los fines aduaneros se consideran
mercaderas todos los productos de cualquier naturaleza, comprendidos en la
nomenclatura del Arancel de Aduanas de la Repblica.
SECCION 3
SUJETO ACTIVO
Artculo 252.- Sujeto activo. Concepto. El sujeto activo del tributo aduanero es el
Estado, que es competente para exigir su cumplimiento a travs de la Direccin Nacional
de Aduanas.
SECCION 4
SUJETO PASIVO
Artculo 253.- Sujeto pasivo. Concepto.
1. El sujeto pasivo del tributo aduanero es la persona fsica o jurdica obligada al
pago del tributo aduanero, y las sanciones pecuniarias en su caso.
2. Se considera tambin sujeto pasivo del tributo aduanero:
a) la persona que tuviera derecho a disponer de las mercaderas.
b) la persona que, no teniendo relacin directa con el hecho generador, es
responsable por el cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera, de
conformidad con lo dispuesto en este Cdigo y las normas reglamentarias.
CAPITULO 2
ELEMENTOS PARA LA DETERMINACION DEL IMPUESTO ADUANERO
A LA IMPORTACION
SECCION 1
DISPOSICION GENERAL
Artculo 254.- Los elementos para la determinacin del impuesto aduanero de
importacin. Constituyen elementos para la determinacin del impuesto aduanero de
importacin:
a) el arancel aduanero.
b) el origen o la procedencia de las mercaderas.
c) el valor en aduana de las mercaderas.
Artculo 255.- Formas de aplicacin. El impuesto aduanero de importacin ser
determinado mediante la aplicacin de la alcuota fijada en el arancel aduanero sobre el
valor en aduana de las mercaderas.
Artculo 256.- Impuesto aduanero segn acuerdos comerciales. En la
determinacin del impuesto aduanero de importacin, se aplicarn, cuando fuere el caso,
las disposiciones previstas en acuerdos comerciales o econmicos vigentes celebrados
con terceros pases o grupo de pases.
SECCION 2
ARANCEL ADUANERO

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Ley N 2422
Artculo 257.- Arancel aduanero. Concepto. El arancel aduanero comprende las
alcuotas aplicables a las mercaderas ingresadas al territorio aduanero, basado en la
nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas para
la clasificacin arancelaria, conforme a los acuerdos internacionales vigentes.
SECCION 3
ORIGEN DE LAS MERCADERIAS
Artculo 258.- Aplicacin de normas de origen. En la determinacin, verificacin,
control del origen y la tramitacin de las mercaderas para su tratamiento preferencial o no
preferencial, la autoridad aduanera aplicar las normas de origen vigentes, establecidas
en los acuerdos y convenios internacionales celebrados entre el Paraguay y terceros
pases o grupos de pases y las normas reglamentarias.
Artculo 259.- Competencia y jurisdiccin para su aplicacin. La aplicacin de
las normas de origen en principio, ser de competencia exclusiva de la Direccin Nacional
de Aduanas que la realizar a travs de sus unidades tcnicas, de conformidad a este
Cdigo y las normas reglamentarias.
Artculo 260.- Excepcin de presentar certificado de origen. El certificado de
origen podr ser sustituido por una declaracin del importador en los casos de pequeos
envos, cuyo valor ser establecido en las normas reglamentarias.

SECCION 4
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCADERIAS
Artculo 261.- Valor en Aduana. El valor en aduana de las mercaderas
importadas constituye la base imponible para la aplicacin del impuesto aduanero
resultante del examen y anlisis de la declaracin del interesado, conforme a lo
establecido en los acuerdos internacionales vigentes y sus normas reglamentarias.
Artculo 262.- Competencia exclusiva. El control y la fiscalizacin de la valoracin
de las mercaderas importadas sern competencia exclusiva de la Direccin Nacional de
Aduanas, que los practicar a travs de sus unidades tcnicas, basndose en la
declaracin y documentacin presentada por los interesados.
Artculo 263.- Tasa de valoracin. Recursos. El monto percibido por la aplicacin
de la tasa de valoracin del 0,5% sobre la base gravable de las mercaderas importadas,
constituir recursos institucionales y se incorporar al Presupuesto General de la Nacin
para sufragar gastos de presupuesto de la Direccin Nacional de Aduanas, en todo o en
parte.
SECCION 5
TASAS POR SERVICIOS EXTRAORDINARIOS
Artculo 264.- Tasas por servicios extraordinarios. La Direccin Nacional de
Aduanas queda facultada para fijar y modificar las tasas por servicios extraordinarios
prestados por funcionarios, en sede, fuera de ella, o en otro pas, en las tareas de control y
fiscalizacin de operaciones aduaneras.

CAPITULO 3
DETERMINACION Y EXIGIBILIDAD

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Ley N 2422
DEL TRIBUTO ADUANERO
SECCION 1
LEGISLACION APLICABLE
Artculo 265.- Momento a tener en cuenta para aplicar la legislacin vigente.
Para la determinacin del tributo aduanero, se aplicar la legislacin vigente a la fecha de
la numeracin de la declaracin aduanera para el rgimen aduanero solicitado y en los
casos de faltas e infracciones aduaneras, a la fecha de la denuncia.
Artculo 266.- Forma de conversin de los valores consignados en moneda
extranjera. Para la determinacin del monto del tributo aduanero, la conversin de los
valores consignados en moneda extranjera a la moneda nacional, se realizar de acuerdo
a la tasa de cambio fijada por el Banco Central del Paraguay que corresponda a la fecha
del da anterior al del registro de la declaracin aduanera.
Artculo 267.- Exencin de pago de tributo por destruccin total o prdida de
mercaderas.
1. El pago del tributo aduanero no ser exigible cuando se produzca la destruccin
o prdida definitiva de las mercaderas antes de su libramiento, en razn de su propia
naturaleza o por causa fortuita o de fuerza mayor, acreditada por el interesado y
comprobada por la autoridad aduanera o en virtud de resolucin de la Direccin Nacional
de Aduanas determinando su destruccin por causas justificadas.
2. En los casos previstos en el numeral anterior, cuando se haya efectuado el pago
del tributo aduanero, el declarante podr solicitar la anulacin de la declaracin aduanera
y la devolucin o acreditamiento del monto pagado a travs de notas de crdito o en
efectivo, de conformidad a las normas reglamentarias.
Artculo 268.- Inters por mora en el pago del tributo. El tributo aduanero no
pagado en el plazo establecido en las normas reglamentarias ser incrementado por mora
con el 1% (uno por ciento) de inters mensual sobre el valor en aduana de las
mercaderas, sin perjuicio de otros accesorios legales que correspondan.
Artculo 269.- Prenda y secuestro. Las mercaderas responden directa y
preferentemente al fisco por los tributos aduaneros a que dieran lugar. Siempre que la
obligacin estuviese impaga, la aduana podr retener las mercaderas que estn en su
poder y en caso contrario, disponer su persecucin y secuestro, aun estando en poder de
tercero, sin perjuicio de que la responsabilidad proveniente de las infracciones aduaneras
pueda hacerse efectiva, adems, sobre el patrimonio de los infractores.
Artculo 270.- Privilegio especial del crdito aduanero sobre las mercaderas
de zona primaria. El crdito aduanero, incluidas las sanciones pecuniarias, goza de
privilegio especial respecto del deudor, garante o responsable sobre las mercaderas que
se encuentran depositadas en zona primaria aduanera. El servicio aduanero detenta el
derecho de retencin sobre dichas mercaderas hasta que se haya pagado el crdito
aduanero.
Artculo 271.- Privilegio general. El crdito aduanero goza de privilegio general
sobre los bienes del deudor, de conformidad con lo establecido en la legislacin civil y
comercial.

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Ley N 2422

Artculo 272.- No afectacin de la quiebra sobre mercaderas depositadas en

zona primaria. Las mercaderas que se encuentren en zona primaria aduanera, no
estarn afectadas por la quiebra o concurso del deudor, garante o responsable del pago
del tributo aduanero, hasta despus de satisfecho el mismo y el servicio aduanero
conservar a su respecto las facultades que en este Cdigo se le acuerden para su
ejecucin forzada.
Artculo 273.- Privilegios del crdito aduanero. Excepcin. Los privilegios y
procedimientos establecidos por este Cdigo para el cobro del tributo aduanero pendiente
de pago, slo podrn ser enervados por medidas cautelares destinadas a asegurar el
mismo y las ordenadas por la jurisdiccin penal que fueran necesarias para asegurar el
curso de la investigacin.

SECCION 2
EXIGIBILIDAD DE LOS GRAVAMENES
Artculo 274.- Rgimen de pago del tributo aduanero y dems crditos
fiscales. Los tributos aduaneros y dems crditos fiscales por operaciones aduaneras
sern pagados al contado en los bancos legalmente autorizados para el efecto.
Artculo 275.- Aceptacin. Se considerar aceptada la liquidacin del tributo
aduanero y dems crditos fiscales transcurridos diez das hbiles contados desde la
fecha del conocimiento de la liquidacin, sin que el interesado haya interpuesto
reclamacin contra ella.
SECCION 3
EXTINCION DEL CREDITO ADUANERO
Artculo 276.- Forma de extincin. El crdito aduanero quedar extinguido por:
a) el pago.
b) la prescripcin.
c) la compensacin.
d) la resolucin administrativa o sentencia judicial firme.
e) la prdida o destruccin total de las mercaderas por causa fortuita o
mayor comprobada por la autoridad aduanera.
Artculo 277.- Forma de pago del tributo aduanero.

fuerza

1. El pago del tributo aduanero debe ser efectuado al contado en el momento del
registro de la declaracin aduanera, salvo que el libramiento de las mercaderas sea
autorizado por el rgimen de garanta, sin perjuicio de la exigencia de eventuales ajustes
que posteriormente correspondan. Los modos, la forma y moneda de pago sern
establecidos en las normas reglamentarias.
2. La autoridad aduanera podr efectuar el cobro de los tributos aduaneros por s o
mediante entidades bancarias designadas al efecto.
Artculo 278.- Pago fraccionado. El Director Nacional de Aduanas, por resolucin
fundada, podr autorizar el pago fraccionado del impuesto aduanero de las mercaderas
importadas, bajo suficiente garanta y segn el perfil del interesado, de conformidad a las
normas reglamentarias. En todos los casos, devengar intereses mensuales acorde a la

Pg. N 58/82

Ley N 2422
tasa pasiva establecida por el Banco Central de Paraguay sobre el monto garantizado,
hasta un plazo perentorio de doce meses.
Artculo 279.- Interrupcin de la prescripcin. La prescripcin se interrumpe:
a) por cualquier acto administrativo o del procedimiento judicial que tienda al cobro
de la obligacin fiscal.
b) por todo acto del deudor que reconozca expresa o tcitamente la existencia de la
obligacin fiscal.
c) por los dems medios determinados por la legislacin comn.
Artculo 280.- Suspensin de la prescripcin. La prescripcin de la accin para
el cobro del tributo aduanero, se suspende en los siguientes supuestos:
a) desde la apertura del sumario en la causa en que se investiga la existencia de
una infraccin o falta aduanera, hasta que recaiga resolucin que
habilite el ejercicio de
la accin para percibir el tributo aduanero, cuando dicho ejercicio estuviera subordinado a
aquella resolucin.
b) desde que el fisco interponga en sede judicial la demanda, con el objeto de
obtener el cobro del tributo aduanero adeudado hasta que se dicte sentencia firme.
c) desde que se comprometiere la declaracin supeditada en los supuestos
previstos en el Artculo 117 hasta que recayere el pronunciamiento final en sede aduanera.
Artculo 281.- Extincin de la obligacin tributaria por prdida o destruccin
total de las mercaderas. La prdida o destruccin total de las mercaderas extingue la
obligacin tributaria, si al hecho ocurrido antes del retiro de las mismas de los depsitos
correspondientes o antes del vencimiento de los plazos establecidos en los regmenes
aduaneros especiales, siempre que la prdida o destruccin se deba a caso fortuito o
fuerza mayor.
En el caso de que la prdida o destruccin sea parcial se estar a lo establecido en
el Artculo 267 de este Cdigo.
Artculo 282.- Prescripcin para exigir el pago del tributo aduanero. La accin
para exigir el pago del tributo aduanero, las sanciones pecuniarias y los tributos percibidos
de menos prescribe en el plazo de cinco aos, contados a partir del 1 de enero del ao
siguiente al de la fecha en que fuera exigible.
Artculo 283.- Prescripcin de la accin de los particulares. Toda reclamacin
de los particulares contra la aduana por pago indebido o cualquier otra causa, prescribir
al ao, contado desde el da siguiente a aquel en que se haya efectuado el pago u
ocurrido el hecho, que dio motivo al reclamo.
CAPITULO 4
DEVOLUCION DEL IMPUESTO ADUANERO POR PAGO INDEBIDO
Artculo 284.- Devolucin del impuesto por pago indebido.
1. El Director Nacional de Aduanas est facultado a la devolucin o acreditamiento
del impuesto aduanero y otros tributos que le son autorizados, a requerimiento del
interesado o de oficio cuando se compruebe que fuera pagado indebidamente.
2. Tambin se proceder a la devolucin o acreditamiento del impuesto aduanero u
otros tributos autorizados, cuando la declaracin para un rgimen aduanero haya sido
anulada por el Director Nacional de Aduanas o por decisin judicial firme, con excepcin
de las tasas cobradas por servicios prestados.

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Ley N 2422
Artculo 285.- Accin para exigir el reintegro al fisco. La accin para exigir el
reintegro del impuesto aduanero u otros tributos autorizados devueltos indebidamente,
prescribe en el plazo de cinco aos, contado a partir del 1 de enero del ao siguiente al de
la devolucin.
Artculo 286.- Utilizacin de devoluciones. Las devoluciones del impuesto
aduanero y otros tributos autorizados, realizadas a travs de notas de crdito emitidas por
el Director Nacional de Aduanas, podrn ser utilizadas para el pago de tributos aduaneros
de futuras importaciones o ser cedidas a terceros para el pago de tributos a las
importaciones, de conformidad a las normas reglamentarias.

TITULO IX
ZONAS ADUANERAS ESPECIALES, ZONAS FRANCAS, PUERTOS FRANCOS,
DEPOSITOS FRANCOS Y ZONAS DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES
CAPITULO 1
ZONA FRANCA
Artculo 287.- Zona franca. Concepto.
1. La zona franca es parte del territorio del Estado paraguayo o del territorio
asignado para ste en otro pas, delimitada fsicamente, en la que la introduccin de
mercaderas extranjeras y la salida de stas con destino a terceros pases no estn
sujetas al pago del tributo aduanero a la importacin, siempre que sean utilizadas,
almacenadas y consumidas en las condiciones establecidas en la legislacin respectiva, ni
les son aplicables las restricciones de carcter econmico.
2. La zona franca, puerto franco y depsito franco deben ser establecidos por Ley.
3. La entrada de mercaderas extranjeras provenientes de la zona franca en el resto
del territorio aduanero, estar sujeta al pago del tributo aduanero que corresponda al
rgimen aduanero en que sta fuera incluida.
4. Las zonas francas, los puertos francos y los depsitos francos pueden ser: de
almacenamiento, comerciales e industriales.
5. Las zonas francas, puertos francos y depsitos francos establecidos en el
territorio nacional estarn bajo la fiscalizacin y el control de la Direccin Nacional de
Aduanas.
6. Las zonas francas, puertos francos y depsitos francos concedidos al Paraguay
en el exterior, estarn bajo la fiscalizacin y control de la Direccin Nacional de Aduanas
por medio de sus delegaciones representantes.
7. El plazo, la forma y condiciones para la entrada y salida de las mercaderas de o
para la zona franca sern establecidos en las normas reglamentarias.

CAPITULO 2
AREA ADUANERA ESPECIAL

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Ley N 2422

Artculo 288.- Area aduanera especial. Concepto.

1. El rea aduanera especial es parte del territorio del Estado paraguayo, delimitada
geogrficamente, donde la entrada y salida de mercaderas estn sujetas a control
aduanero y se efectan con las reducciones tributarias establecidas en la legislacin
respectiva vigente.
2. El rea aduanera especial debe ser establecida por Ley.

CAPITULO 3
TIENDA LIBRE DE IMPUESTOS
Artculo 289.- Tienda libre de impuestos. Concepto.
1. Tienda libre de impuestos es el establecimiento instalado en zona primaria de
puerto o aeropuerto, habilitada por la Direccin Nacional de Aduanas para la
comercializacin de mercaderas extranjeras y nacionales, con exencin del tributo
aduanero.
2. El ingreso de mercaderas en tienda libre de impuestos ser efectuado con
suspensin del pago de tributo aduanero, observando lo dispuesto en este Cdigo y las
normas reglamentarias.
3. Las mercaderas admitidas en depsito de tiendas libres podrn tener uno de los
siguientes destinos:
a) su traslado para la unidad de venta en la tienda libre de impuestos; para
depsito comercial u otro depsito de las tiendas libres.
b) exportacin o reexportacin para cualquier destino.
c) provisin para aeronaves o embarcaciones afectadas al transporte
internacional de pasajeros.
d) venta a representaciones diplomticas y consulares de carcter
permanente, conforme a lo establecido en los convenios y tratados vigentes.
e) destruccin bajo control aduanero.
4. El ingreso al pas de pasajeros con mercaderas comercializadas en la tienda
libre de impuesto, tendr una exencin del tributo aduanero hasta el valor FOB de U$S
500 (quinientos dlares americanos), sin perjuicio de los acuerdos internacionales
vigentes.
TITULO X
GARANTIA
CAPITULO 1
DE LAS GARANTIAS
Artculo 290.- Casos de garanta. A los efectos de asegurar el pago del tributo
aduanero, la autoridad aduanera debe exigir la constitucin de garanta, conforme a lo

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Ley N 2422
dispuesto en el Artculo 293 de esta Ley, en los siguientes casos, sin perjuicio de lo
dispuesto en los convenios internacionales vigentes:
a) entrega anticipada de las mercaderas.
b) libramiento de mercaderas que estuvieran sujetas a una eventual diferencia de
tributo aduanero.
c) libramiento de mercaderas sujetas a regmenes aduaneros suspensivos.
d) libramiento de las mercaderas cuyo registro de declaracin hubiese sido
admitido sin la presentacin de la totalidad de la documentacin correspondiente. Cuando
la documentacin no presentada consistiera en el conocimiento de embarque, carta de
porte, u otro documento equivalente, o se halla afectado por una restriccin econmica, la
garanta debe cubrir adems del tributo aduanero, el importe del valor en aduana de las
mercaderas.
e) libramiento de las mercaderas sujetas a sumario o investigacin por la presunta
comisin de una falta o infraccin aduanera. En estos casos, la garanta debe cubrir el
importe del tributo aduanero y la multa eventualmente aplicable.
f) habilitacin de depsito aduanero para almacenamiento de mercaderas.
g) en los dems casos que establezcan las normas reglamentarias.
Artculo 291.- No exigencia de garanta a persona jurdica de derecho pblico.
No ser exigible la constitucin de garanta cuando el sujeto pasivo fuera persona
jurdica de derecho pblico.
Artculo 292.- Modos de constituir garantas. La garanta podr ser constituida
con relacin a una o ms operaciones aduaneras, de conformidad a las normas
reglamentarias.
Artculo 293.- Criterios para aceptar garanta. La autoridad aduanera resolver
sobre la aceptacin o no de la garanta ofrecida por el interesado, la que podr consistir
en:
a) depsito de dinero en efectivo.
b) garanta bancaria.
c) pliza de seguro.
d) garanta prendaria o hipotecaria.
e) Certificado de Depsito y Warrant.
Artculo 294.- Exigencia de complementacin o sustitucin de garanta.
Casos. La autoridad aduanera exigir la complementacin o la sustitucin de la garanta,
cuando compruebe que la misma no satisface de manera segura o integral, el
cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera.
Artculo 295.- Liberacin proporcional de garanta. La garanta ser liberada
proporcionalmente al cumplimiento de las obligaciones que le dieran causa.
Artculo 296.- Monto que debe cubrir la garanta. Inters que devenga. La
garanta debe cubrir el monto del tributo aduanero y en los casos que corresponda, el
valor de las mercaderas en aduana y las eventuales sanciones pecuniarias cuando
correspondiere. La garanta devengar un inters del 1% (uno por ciento) mensual sobre
el monto garantizado a cargo del declarante, sin perjuicio de lo dispuesto en los convenios
internacionales vigentes.
Artculo 297.- Ejecucin de la garanta en caso de incumplimiento. Toda
garanta otorgada a favor de la Direccin Nacional de Aduanas autoriza a la misma a
hacerla efectiva sin ms trmite, siempre que la obligacin tributaria aduanera garantizada
no se cumpla en la forma, plazo y condiciones establecidas.

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Ley N 2422

Artculo 298.- Privilegios respecto de la garanta. Los privilegios y derechos

respecto de la garanta podrn ejercerse simultneamente y sin perjuicio de las acciones
que competen al servicio aduanero contra los responsables del pago del tributo aduanero,
multas y otras obligaciones accesorias.
Artculo 299.- Garanta por diferencia tributaria. Los interesados que pretendan
el libramiento de mercaderas por el rgimen de garanta en sede aduanera, con
posterioridad a una determinacin tributaria aduanera que no estuviera firme, debern
pagar el tributo aduanero segn su pretensin y prestar una garanta por la diferencia
tributaria existente en dicha determinacin.
TITULO XI
COMERCIALIZACION Y DESTRUCCION DE MERCADERIAS
CAPITULO 1
COMERCIALIZACION DE MERCADERIAS GENERALES
Artculo 300.- Mercaderas generales en situacin de ser comercializadas.
1. La Direccin Nacional de Aduanas dispondr la comercializacin de mercaderas
generales que han sido declaradas en abandono o cadas en comiso.
2. La comercializacin de mercaderas podr realizarse por concurso de precios,
licitacin pblica o subasta pblica. En el caso de mercaderas perecederas, el
Administrador de Aduanas, con autorizacin del Director Nacional de Aduanas, podr
disponer su venta por otros medios de comercializacin, con notificacin a las partes y al
juez sumariante.
Artculo 301.- Presuncin de abandono de mercaderas con plazo vencido. Se
consideran en abandono las mercaderas con plazo de almacenamiento vencido y
quedarn automticamente, por imperio de la Ley, sujetas a subasta pblica u otros
medios de comercializacin sin necesidad de notificacin alguna, de conformidad a lo
establecido en este Cdigo y las normas reglamentarias.
Artculo 302.- Subasta al mejor postor.
Las mercaderas abandonadas o decomisadas sern subastadas al mejor postor.
El procedimiento para el remate de las mercaderas abandonadas o decomisadas
se regir por lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil y el Cdigo de Organizacin Judicial.
Artculo 303.- Base de venta.
1. La base de venta de mercaderas generales abandonadas o decomisadas, al
realizar la subasta pblica, consistir en el monto del tributo aduanero, las tasas de
almacenaje y otros gastos inherentes a la comercializacin. En ningn caso, se cargarn
gastos de tasa de almacenaje por ms de noventa das.
2. Las mercaderas no subastadas o no vendidas en el primer intento sern
sometidas a un segundo remate o venta, con una retasa del 35% (treinta y cinco por
ciento).
3. Si no se realizara la comercializacin o venta en el segundo remate por falta de
ofertas, quedar adjudicado al fisco, y el Director Nacional de Aduanas podr disponer su
comercializacin sin base de venta por cualquiera de los medios indicados en el Artculo

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Ley N 2422
300 o, por resolucin fundada, donar a instituciones de beneficencia con personera
jurdica o a instituciones del Estado.
4. Cuando las mercaderas se encuentren en un depsito aduanero afectado a una
controversia aduanera o judicial, no devengarn tarifa de almacenaje durante el perodo
que medie entre la iniciacin del procedimiento respectivo hasta diez das hbiles
posteriores a la fecha en que fue notificada la decisin que diere razn al administrado,
caso contrario, la tarifa devengada se sumar a los costos de la controversia, siempre que
ella diere razn al Administrador.
Artculo 304.- Otros medios de comercializacin. Si realizar la subasta o remate
resultara antieconmica, el Director Nacional de Aduanas podr utilizar los otros medios
de comercializacin indicados en el Numeral 2 del Artculo 300.
Artculo 305.- Orden de aplicacin del resultado de la subasta o venta.
1. El monto obtenido de la subasta o venta de las mercaderas abandonadas se
destinar en este orden:
a) al pago del tributo aduanero.
b) las tasas por almacenaje.
c) las multas.
d) los gastos de comercializacin.
2. El excedente, si existiere, quedar a favor de la persona con derecho a disponer
de las mercaderas, quien podr reclamarlo en el plazo establecido en la reglamentacin y
de no hacerlo, se presumir su abandono a favor del fisco.
Artculo 306.- Mercaderas aprehendidas y denunciadas por infraccin
aduanera. En el caso de mercaderas aprehendidas y denunciadas por infraccin
aduanera cadas en comiso, una vez comercializadas y deducido el monto de los gastos
de remate, las tasas de almacenaje, impuestos, multas y otros gastos inherentes, el
excedente se adjudicar a las partes afectadas, de conformidad a lo establecido en el
Artculo 346.
Artculo 307.- Retiro de las mercaderas abandonadas antes del remate. Las
mercaderas en abandono podrn ser retiradas por el consignatario, el importador o quien
tenga la disponibilidad jurdica de las mercaderas, hasta dos das hbiles antes del
remate, debiendo previamente realizar el pago del tributo aduanero a la importacin y las
tasas que correspondan, ms el 1% (uno por ciento) sobre el valor en aduana de las
mercaderas, en concepto de gastos de comercializacin.
Artculo 308.- Los embargos judiciales sobre mercaderas abandonadas. Los
embargos judiciales decretados sobre las mercaderas abandonadas, cuyo listado ha sido
publicado por los medios previstos en este Cdigo, se harn efectivos solamente sobre el
excedente de las sumas provenientes de su venta en el remate pblico aduanero u otros
medios de comercializacin, deducidos los crditos del fisco, las tasas de almacenaje y los
gastos de la comercializacin. No podrn interrumpir el proceso de la comercializacin, ni
sta dar derechos a reclamaciones contra el fisco a favor de los adquirentes de las
mercaderas.
Artculo 309.- Las mercaderas en subasta podrn ser fraccionadas. Las
mercaderas abandonadas podrn ser comercializadas por la cantidad consignada en los
respectivos conocimientos de embarque, declaracin de llegada o documento equivalente,
fraccionadas en partidas menores o por unidad, si se estimare conveniente a los fines de
la comercializacin.

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Ley N 2422
Artculo 310.- Comercializacin de mercaderas perecederas afectadas a
sumario.
1. Cuando las mercaderas de naturaleza perecedera, inflamable, corrosiva y
similares se hallaran afectadas a un proceso o sumario administrativo, instruido por la
presunta comisin de una infraccin aduanera que sea pasible de sancin con pena de
comiso y cuya permanencia en depsito implicara peligro para su inalterabilidad o para las
mercaderas contiguas, o disminucin de su valor, el Administrador de Aduanas, con
autorizacin del Director Nacional de Aduanas, podr disponer su venta por cualquiera de
los medios de comercializacin indicados en el Artculo 300 con notificacin a las partes y
al juez sumariante.
2. El precio que se obtuviera de la comercializacin de las mercaderas indicadas
en el Numeral 1, ser depositado en una cuenta especial de "divergencia" a la orden de la
Direccin Nacional de Aduanas, a las resultas de lo que se resolviere en definitiva.
CAPITULO 2
MERCADERIAS PERECEDERAS,
INFLAMABLES, CORROSIVAS Y OTRAS SIMILARES
Artculo 311.- Mercaderas perecederas, inflamables, corrosivas y otras
similares no retiradas en plazo.
1. Los Administradores de Aduanas, previa autorizacin del Director Nacional de
Aduanas, podrn vender por subasta, concurso de precios o licitacin pblica, las
mercaderas perecederas, inflamables, corrosivas y similares, no retiradas en los plazos
establecidos, de conformidad a las normas reglamentarias.
2. Cuando las mercaderas altamente perecederas, en supuesta infraccin
aduanera fueran comestibles, el Administrador de Aduanas, previa autorizacin del
Director Nacional de Aduanas, en resolucin fundada, podr donar a instituciones de
beneficencia con personera jurdica, previa intervencin de los organismos pertinentes
que declaren aptas para el consumo.
CAPITULO 3
DESTRUCCION DE MERCADERIAS
Artculo 312.- Destruccin de mercaderas. Casos.
1. Las mercaderas afectadas por una restriccin o prohibicin de carcter
econmico que por cualquier causa resultara inapta para ingresar a consumo, el
Administrador de Aduanas, previa autorizacin del Director Nacional de Aduanas,
dispondr la destruccin de la misma, previa notificacin y a cargo del interesado.
2. Las mercaderas afectadas por una restriccin o prohibicin de carcter no
econmico que se encontraran en depsito temporal, previa intimacin del Administrador
de Aduanas al interesado, el mismo las reexportar en el plazo que le indique la autoridad
aduanera, teniendo en cuenta la naturaleza de las mercaderas, a contar de la fecha de
notificacin, transcurrido este plazo sin que sean reexportadas, se considerarn en
abandono a favor del fisco, procedindose a su destruccin inmediata a cargo del
interesado previa autorizacin del Director Nacional de Aduanas.
TITULO XII
DE LAS FALTAS E INFRACCIONES ADUANERAS
CAPITULO 1
PRINCIPIOS GENERALES

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Ley N 2422

Artculo 313.- Sanciones por faltas o infracciones aduaneras.

1. Las sanciones por faltas o infracciones aduaneras pueden consistir en:
a)
b)
c)
d)

multas.
medidas administrativas.
prdida o comiso de las mercaderas.
prdida o comiso del medio de transporte.

2. Las sanciones referidas en el numeral precedente pueden ser aplicadas en forma

independiente o acumulativamente.
3. Sern acumulativas las sanciones correspondientes cuando un mismo hecho
constituyera ms de una infraccin.
4. Si los hechos fueran independientes, se impondrn las sanciones que
correspondan a cada una de las infracciones.
Artculo 314.- Sustitucin por multa la no efectivizacin de comiso. Cuando la
sancin de prdida o comiso de las mercaderas no pueda ser efectivizada por cualquier
motivo, ser sustituida por multa.
Artculo 315.- Lmites mnimos y mximos en la sancin de multa. Criterios.
Cuando la norma estableciera lmites mnimos y mximos en la sancin de multa, la
autoridad aduanera observar en su graduacin la circunstancia, la naturaleza y la
gravedad de la falta o infraccin, as como los antecedentes del infractor.
Artculo 316.- Prescripcin para imponer sanciones. La accin para imponer
sanciones por faltas aduaneras o infracciones aduaneras prescribe a los tres aos,
contados a partir del 1 de enero del ao siguiente a aqul en que hubiera sido cometida la
falta o infraccin o aquel en que la misma haya sido constatada cuando no sea posible
determinar la fecha de consumacin.
CAPITULO 2
RESPONSABILIDAD POR LA FALTA O INFRACCION ADUANERA
Artculo 317.- Responsabilidad objetiva. La responsabilidad por falta o infraccin
aduanera es independiente de la intencin del infractor o del responsable y de la
efectividad, naturaleza y extensin de los efectos de la accin u omisin.
Artculo 318.- Personas responsables.
1. Sern responsables por la comisin de la falta o infraccin aduanera, quienes de
cualquier forma contribuyan a su realizacin o se beneficien de ella.
2. Lo dispuesto en el numeral precedente se aplicar inclusive a las siguientes
personas:
a) al transportista o empresa de transporte, por las faltas o infracciones
aduaneras que deriven del ejercicio de la actividad de transporte o de la accin u
omisin de sus tripulantes.
b) al representante del transportista o empresa de transporte y al agente de
transporte de una empresa no establecida en el pas.

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Ley N 2422
c) a la persona fsica o jurdica, por las faltas o infracciones aduaneras
cometidas por sus empleados y/o subordinados.
d) al consignatario o quien tenga la disponibilidad jurdica de las
mercaderas, objeto de la infraccin aduanera.
3. Los responsables por las faltas o infracciones aduaneras respondern por el
pago de la sancin pecuniaria correspondiente.
Artculo 319.- Responsabilidad solidaria de los integrantes de la persona
jurdica. Sern solidariamente responsables por el pago de la sancin pecuniaria aplicada
a la persona jurdica, sus directores, sus administradores o quienes se le equiparen, salvo
que probaren que a la fecha de la comisin de la falta o infraccin no ejercan dichas
funciones o no revestan tal condicin.

CAPITULO 3
DE LAS FALTAS ADUANERAS
Artculo 320.- Faltas aduaneras. Concepto. Se considera falta aduanera el
quebrantamiento por accin u omisin de las normas legales aduaneras, consideradas
formales y que no configuren las infracciones de defraudacin o contrabando.
Artculo 321.- Sanciones. Las faltas aduaneras, salvo las que sean por diferencia,
sern sancionadas segn la gravedad con multas cuyo monto oscilar entre el equivalente
de cinco a diez jornales mnimos para trabajadores de actividades diversas no
especificadas en la Repblica.
Artculo 322.- Autoridad de aplicacin. Las sanciones por faltas aduaneras sern
aplicadas por el Administrador de Aduanas y las sumas percibidas constituirn recursos
institucionales, en los trminos del Artculo 263 de esta Ley.
Artculo 323.- Aplicacin automtica. La aplicacin de las multas por faltas
aduaneras ser automtica y si el infractor no se allanare, el Administrador de Aduanas
dispondr la instruccin del sumario respectivo.
Artculo 324.- Carcter formal. En los casos de faltas aduaneras slo se atender
el hecho objetivo que configure la irregularidad, con prescindencia de todo factor subjetivo
y de toda excusa fundada en la buena fe, en la falta de intencin o en el error propio ajeno.
SECCION 1
DE LA FALTA ADUANERA POR DIFERENCIA
Artculo 325.- Falta aduanera por diferencia. Concepto.
1. Se considera falta aduanera por diferencia cuando como consecuencia de la
verificacin fsica o documental de las mercaderas se compruebe que de seguirse las
declaraciones contenidas en el despacho respectivo, el fisco se habra perjudicado en la
regular percepcin del tributo aduanero y siempre que el hecho no constituya defraudacin
o contrabando.
2. Estas faltas aduaneras pueden consistir en diferencias de calidad, especie,
origen o procedencia, dimensiones, cantidad y peso, toda vez que sobrepase los
porcentajes de tolerancias de justificacin establecidas en este Cdigo y sus reglamentos.

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Ley N 2422
3. A este tipo de faltas se le aplicarn solamente sanciones pecuniarias y
disciplinarias.
Artculo 326.- Allanamiento.
1. No se instruir sumario si notificada al declarante la falta por diferencia, el mismo
se allanare a la denuncia. En este caso, se abonar el tributo aduanero con arreglo a la
denuncia y la multa y se podr retirar las mercaderas en forma inmediata.
2. En caso de instruirse sumario, las mercaderas podrn ser retiradas siempre que
se abonaren los tributos segn lo declarado, procediendo al depsito a favor de la
Direccin Nacional de Aduanas en una cuenta especial de divergencia del tributo
diferencial ms la multa que pudiere corresponder, con sujecin a las resultas del sumario.
Artculo 327.- Casos de no aplicacin de sanciones.
1. La inexactitud realizada, en cualquier declaracin relativa a las operaciones
aduaneras de importacin o exportacin, no ser considerada falta aduanera por
diferencia si el declarante hubiere indicado todos los elementos necesarios para que el
servicio aduanero pudiera establecer la correcta tributacin y la misma fuere comprobable
de la simple lectura de la propia declaracin y los documentos respectivos. Esta
inexactitud puede referirse a errores de trascripcin, de clculo, inadvertencia de algunos
elementos necesarios para determinar el valor en aduana, en la conversin de monedas,
clasificacin arancelaria cuando los otros elementos han sido correctamente declarados y
en la cantidad de carga y el peso correspondiente.
2. Asimismo, no se le aplicarn sanciones:
a) si la diferencia pudiera causar un perjuicio fiscal cuyo importe fuere menor
de U$S 50 (cincuenta) dlares americanos.
b) si la diferencia por cantidad de una misma posicin arancelaria no
excediere del porcentaje de tolerancia establecido en este Cdigo y las normas
reglamentarias.
Artculo 328.- Sancin. En los casos de falta aduanera por diferencia se
sancionar con una multa igual al 50% (cincuenta por ciento) del monto del tributo
aduanero en que se hubiere perjudicado el erario.
SECCION 2
DE LAS ADJUDICACIONES EN LA FALTA ADUANERA POR DIFERENCIA
Artculo 329.- Adjudicacin en la falta aduanera por diferencia. En los casos
previstos en el Artculo anterior, el resultado del monto de la multa ser adjudicado y
distribuido de la siguiente manera:
a) el 50% (cincuenta por ciento) para los denunciantes.
b) el 50% (cincuenta por ciento) para la aduana que constituir recursos
institucionales para financiar el Presupuesto de Gastos de la Direccin Nacional de
Aduanas, en los trminos del Artculo 263 de esta Ley.
Artculo 330.- Distribucin.
1. La distribucin del resultado de las multas se realizar una vez que quede firme y
ejecutoriada la resolucin, que imponga la sancin.
2. La reglamentacin determinar las condiciones y requisitos de la denuncia y
denunciantes para la posterior distribucin entre los mismos.

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Ley N 2422

CAPITULO 4
TIPOS DE INFRACCIONES
SECCION 1
DEFRAUDACION
Artculo 331.- Defraudacin. Concepto. Se considera que existe defraudacin en
toda operacin que, por accin u omisin, realizada en forma dolosa, con la colaboracin
de funcionarios o sin ella, viole expresas disposiciones legales de carcter aduanero, y se
traduzca o pudiera traducirse si pasase inadvertida, en un perjuicio a la renta fiscal,
siempre que el hecho no configure contrabando u otro hecho punible.
La reglamentacin determinar las condiciones y requisitos de la denuncia y
denunciantes para la posterior distribucin entre los mismos.
Artculo 332.- Tipos de defraudacin. Constituyen casos de defraudacin:
a) las declaraciones falsas o inexactas de la base imponible, que no sean
consecuencia de errores aritmticos.
b) la utilizacin fraudulenta con fines de evasin o disminucin de la obligacin
tributaria, de las facilidades otorgadas para la importacin fraccionada de las partes
componentes de un todo.
c) la simulacin del cumplimiento de algn requisito esencial para efectuar o
concluir una operacin aduanera.
d) el uso, empleo o destino dados a mercaderas introducidas al pas con
franquicias tributarias, diferentes a los establecidos en las leyes, que les hayan acordado.
Artculo 333.- Sanciones. En los casos de defraudacin adems del cobro del
tributo aduanero diferencial, se impondr al infractor y dems responsables una multa
igual al monto del tributo aduanero en que se habra perjudicado el fisco. Esta sancin se
aplicar sin perjuicio de otras de carcter administrativo o disciplinario que pudieren
imponerse al inculpado.
Artculo 334.- Adjudicacin. Del resultado de las multas que se apliquen en el
caso de defraudacin, se adjudicar a los denunciantes de la siguiente manera:
a) el 50% (cincuenta por ciento) para los denunciantes adjudicados en partes
iguales.
b) el 50% (cincuenta por ciento) para la aduana, que constituir recursos
institucionales para financiar el Presupuesto de Gastos de la Direccin Nacional de
Aduanas, en los trminos del Artculo 263 de esta Ley.
Artculo 335.- Distribucin.
La distribucin se realizar una vez que quede firme y ejecutoriada la resolucin
que imponga la sancin.
SECCION 2
CONTRABANDO
Artculo 336.- Contrabando. Concepto. Constituye contrabando las acciones u
omisiones, operaciones o manejos, que tiendan a introducir al pas o extraer de l,
mercaderas o efectos de cualquier clase, en violacin de los requisitos esenciales
exigidos por las leyes que regulan o prohben su importacin o exportacin.

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Ley N 2422
Se entiende por requisitos esenciales, a los efectos de la presente ley, las
obligaciones y formalidades aduaneras, bancarias y administrativas, en general, exigidas
por las leyes, sin cuyo cumplimiento no pueden efectuarse lcitamente la importacin o
exportacin que en cada caso se trata.
El contrabando constituye, adems de una infraccin aduanera, un delito de accin
penal pblica. A los efectos penales y sin perjuicio del sumario administrativo, los
antecedentes sern remitidos a la justicia penal. El delito de contrabando ser sancionado
con una pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa.
Las siguientes
contrabando:

acciones,

omisiones,

operaciones

manejos

constituye

a) el ingreso o egreso de mercaderas por las fronteras nacionales, fuera de la zona

primaria sin la documentacin legal correspondiente.
b) el ingreso o egreso de mercaderas sea o no por zona primaria en
compartimiento secreto o de doble fondo o en forma tal que escape a la revisin normal de
la aduana.
c) el ingreso o egreso de una unidad de transporte con mercaderas en
horas o
por lugares no habilitados.
d) la movilizacin en el territorio aduanero de mercaderas, efectos, vehculos,
embarcaciones o semovientes sin la documentacin legal correspondiente.
e) la tenencia de mercaderas extranjeras para su comercializacin, sin la
documentacin que acredite su introduccin legal al pas.
f) el ingreso o egreso del territorio aduanero de mercaderas cuya
importacin o
exportacin est prohibida.
g) el mantenimiento a bordo del medio de transporte de mercaderas que no estn
registradas en el manifiesto de carga o documento equivalente o en otras declaraciones.
h) descarga del medio de transporte de mercaderas incluidas en el rgimen de
trnsito aduanero, sin autorizacin de la autoridad aduanera.
i) el desvo de un medio de transporte que conduzca mercaderas
sometidas al
rgimen de trnsito aduanero de la ruta establecida, salvo que medie caso fortuito o fuerza
mayor.
j) el ingreso o egreso de mercaderas de zona o rea franca y rea aduanera
especial, sin autorizacin de la autoridad aduanera.
k) la transferencia directa o indirecta, gratuita u onerosa de mercaderas o efectos
que se han introducido al pas libre de los derechos aduaneros o adicionales, tasas
consulares, tasas y gravmenes cambiarios u otros tributos fiscales en virtud de leyes o
concesiones liberatorias para uso o consumo propio del beneficiario, sin el previo pago de
los tributos liberados, cuando la transferencia se realice antes de los cinco aos de la
introduccin al pas, o antes
del trmino fijado por la concesin. En el caso previsto
en el presente inciso, son autores del delito de contrabando tanto el que transfiri
ilcitamente los efectos o mercaderas liberados, como el que los adquiri a sabiendas.
l) el transporte de rollos de madera y sus derivados, sin la habilitacin
correspondiente y fuera de las rutas habilitadas, se presume contrabando, debiendo
instruirse el correspondiente sumario, conforme a lo dispuesto en el presente captulo,
debiendo decomisarse las mercaderas, el vehculo que sirve de transporte y los
conductores sern derivados a la justicia ordinaria.
Artculo 337.- Colaboracin o complicidad de funcionarios pblicos o
Despachante de Aduanas. La colaboracin o complicidad de los funcionarios pblicos o
Despachante de Aduanas para la simulacin de operaciones, falsificacin, sustitucin de
documentos, marcas o sellos, certificados de privilegios e inmunidades, y permisos y
autorizaciones ilegales, que hagan posible o faciliten la comisin del delito de
contrabando.
En estos casos, los funcionarios y el Despachante de Aduanas son tambin autores
principales del delito, en los trminos del Artculo 29 del Cdigo Penal.

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Ley N 2422

Artculo 338.- Responsabilidad civil de las sociedades comerciales y no

comerciales en el contrabando. Las sociedades comerciales y no comerciales sern
civilmente responsables del contrabando y de las sanciones administrativas autorizadas
por el Cdigo Aduanero, cuando fueren beneficiarias o financiadoras del contrabando, o
cuando uno o ms directores, gerentes, sub-gerentes son factores responsables de la
sociedad y hubieren participado de las acciones u omisiones, manejos y operaciones
realizadas para cometer el contrabando o encubrirlo.
Artculo 339.- Delito de contrabando. En los casos de la comisin del delito de
contrabando se proceder al comiso de las mercaderas y vehculos que la conduzcan y
stos responden por el pago de los importes de los tributos fiscales correspondientes, de
las multas y costos del juicio. Las mercaderas cadas en comiso y el vehculo por
contrabando no podrn ser liberados antes de la conclusin del sumario administrativo y el
conductor del vehculo del transporte. Los responsables sern derivados a la justicia
ordinaria.
Artculo 340.- Entrega de los comisos. Condiciones. Las autoridades aduaneras
y, en su caso, los juzgados y tribunales, no podrn disponer la entrega de los comisos,
tanto en mercaderas como medios de transporte o intimar a la entrega de los mismos a
las autoridades aduaneras, salvo caso de afianzamiento real, bancario o de seguro, por
los tributos fiscales y las multas.
La determinacin del valor comercial se har de acuerdo a informes periciales,
facturas comerciales y precio establecido por la autoridad aduanera.
Artculo 341.- Costas y gastos. Las costas y gastos que se generen tanto en el
mbito administrativo o judicial sern siempre a cargo de los autores, cmplices,
financiadores y beneficiarios del contrabando.
SECCION 3
TENTATIVA DE CONTRABANDO
Artculo 342.- Tentativa de contrabando. Concepto. Incurre en tentativa de
contrabando el que, con el fin de cometer la infraccin de contrabando, comienza su
ejecucin pero no lo consuma por circunstancias ajenas a su voluntad.
Artculo 343.- Sancin. A la tentativa de contrabando se aplicar la mitad de las
sanciones que correspondan a la infraccin de contrabando.
Artculo 344.- Inspeccin corporal. La autoridad aduanera, podr realizar
inspeccin fsica de las personas, cuando existan razones fundadas de sospecha de estar
en presencia de un hecho de contrabando. Esta inspeccin deber ser realizada por
funcionarios del mismo sexo.
SECCION 4
CONTRABANDO DE MENOR CUANTIA
Artculo 345.- Contrabando de menor cuanta. En los casos de contrabando de
menor cuanta si el valor FOB de las mercaderas en infraccin fuese inferior a U$S 500
(quinientos dlares americanos), se aplicar el comiso de la misma quedando exonerado
el infractor de la responsabilidad penal.

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SECCION 5
DE LA ADJUDICACION Y DISTRIBUCION
Artculo 346.- Adjudicacin. Del resultado de las multas y comisos en los casos
de contrabando y tentativa de contrabando se adjudicar a los denunciantes y
aprehensores, de la siguiente manera:
a) el 50% (cincuenta por ciento) para los denunciantes y en caso de participar
aprehensores, el 50% (cincuenta por ciento) del monto resultante para ambas partes.
b) el 50% (cincuenta por ciento) para la aduana que constituir recursos
institucionales para financiar el Presupuesto de Gastos de la Direccin Nacional de
Aduanas, en los trminos del Artculo 263 de esta Ley.
Artculo 347.- Distribucin de las multas y comisos.
1. La distribucin se realizar una vez que quede firme y ejecutoriada la resolucin,
que imponga la sancin.
2. la reglamentacin determinar las condiciones y requisitos de la denuncia y
denunciantes para su posterior distribucin entre los mismos.
TITULO XIII
FACULTAD JURISDICCIONAL
CAPITULO 1
JURISDICCION Y COMPETENCIA
SECCION 1
ORGANO JURISDICCIONAL
Artculo 348.- rgano jurisdiccional.
1. A la Administracin de Aduanas en cuya jurisdiccin territorial se hubiesen
cometido los hechos en supuesta irregularidad, compete la instruccin de los sumarios por
faltas o infracciones aduaneras. Si se suscitaren dudas en lo referente al lugar de comisin
de los hechos punibles, la Direccin Nacional de Aduanas resolver cul es la
administracin competente.
2. En los casos en que el monto de la cuanta de las mercaderas, objeto del
sumario administrativo, no excediere de U$S 1.000 (mil dlares americanos), los
Administradores de Aduanas conocern y decidirn en nica instancia.
3. No se instruir sumario cuando el valor en aduana de las mercaderas
denunciadas, no exceda el monto de valor FOB U$S 500 (quinientos dlares americanos).
Los montos emergentes como condena de los sumarios administrativos u otra
sancin aplicable, susceptible de ser cuantificada, debern ser convertidos a moneda
nacional y depositados en el Ministerio de Hacienda, a los efectos establecidos en el
Artculo 263 de esta Ley.
Artculo 349.- Juez competente para las faltas e infracciones aduaneras.
1. La instruccin del sumario estar a cargo del Administrador de Aduanas, quien
podr delegarlo a la oficina de sumario, o en su defecto, proceder a la designacin de un
Juez Instructor, mediante sorteo de una lista preestablecida de abogados.

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2. Los instructores de sumarios administrativos por delegacin, no tendrn facultad
de dictar resolucin definitiva o disponer medidas liberatorias.
3. El jefe de la oficina de sumarios deber poseer el ttulo de abogado.
Artculo 350.- Comunicacin inmediata de instruccin de sumarios. Todos los
sumarios instruidos por faltas o infracciones aduaneras, debern ser comunicados de
inmediato al Director Nacional de Aduanas.
SECCION 2
PROCEDIMIENTO EN EL SUMARIO ADMINISTRATIVO
Artculo 351.- Instruccin de sumario.
1. En presencia de cualquier hecho o denuncia fundada que pudiera configurar falta
o infraccin aduanera, el Administrador de Aduanas competente instruir de inmediato el
sumario y adoptar las medidas necesarias para la proteccin del inters fiscal.
2. Si la denuncia no fuere verosmil, careciere de seriedad, la autoridad sumariante
proceder a desestimarla.
3. Las denuncias tendrn carcter reservado para personas extraas al sumario.
Artculo 352.- Forma de la denuncia por falta o infraccin aduanera.
1. La denuncia por falta o infraccin aduanera ser formulada por escrito, deber
expresar de modo claro y preciso la identificacin, nombre, apellido, documento de
identidad y domicilio real del denunciante, as como el nombre y domicilio de los supuestos
responsables y de las personas que presenciaron los hechos, si los conociere, o el de
aqullas que pudieran tener conocimiento de los mismos y la relacin sucinta y
circunstanciada de los hechos constitutivos de la falta o infraccin, acompaando los
documentos que estuvieran en su poder.
2. En su primera presentacin, el denunciante deber constituir domicilio especial
dentro del radio urbano en que la Administracin de Aduanas respectiva tuviera su
asiento, a los efectos de las actuaciones y notificaciones.
3. Si el denunciante no constituye domicilio especial en la forma indicada en el
numeral anterior, se presumir que ha constituido domicilio en la sede de la oficina
aduanera en que se tramita el sumario, en donde quedarn notificadas, en su caso, de
pleno derecho, las providencias o resoluciones que se dicten.
4. El Administrador de Aduanas podr, por resolucin fundada, rechazar las
denuncias notoriamente improcedentes o que no cumplieren con los requisitos mnimos
para llevar adelante la investigacin.
5. Las denuncias verbales se harn constar en actas labradas ante la autoridad
aduanera que las reciba, con los mismos requisitos y la firma del denunciante.
Artculo
responsables.

353.-

Domicilio

desconocido

de

denunciados

presuntos

1. Si no fuera localizado el domicilio de los denunciados o presuntos responsables

o no se conociera a los mismos, la notificacin se har por edictos, bajo apercibimiento de
seguirse el sumario en rebelda si no comparecen por s o por apoderado a tomar
intervencin en el sumario dentro del plazo de diez das, a partir de la ltima publicacin.
2. Los edictos sern publicados durante tres das consecutivos en un diario de gran
circulacin, cuyo costo integrar los gastos causdicos.
Artculo 354.- Rebelda en el sumario. Si el presunto responsable no comparece
a tomar intervencin en el sumario dentro del plazo indicado, se lo declarar en rebelda y

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Ley N 2422
el proceso seguir su curso. El mismo podr intervenir posteriormente en el sumario en
cualquier momento, pero no se retrotraer el procedimiento, debiendo intervenir en el
estado en que se encuentre.
Artculo 355.- Capacidad para formular denuncia sobre faltas o infracciones
aduaneras.
1. Toda persona civilmente capaz tiene derecho a formular denuncia ante la
autoridad aduanera competente sobre faltas o infracciones aduaneras.
2. Los funcionarios aduaneros estn obligados a denunciar los hechos que puedan
configurar falta o infraccin aduanera, detectados en el ejercicio de sus funciones y el
incumplimiento de esta obligacin los har pasibles de las sanciones correspondientes.
Los funcionarios que con su accin u omisin hayan provocado la falta denunciada, no
podrn cobrar el porcentaje establecido para los denunciantes.
Artculo 356.- Tramitacin y plazos del sumario. Todos los plazos establecidos
en este Cdigo son perentorios e improrrogables, produciendo el efecto respectivo por el
solo transcurso del tiempo, salvo disposicin expresa en contrario. Los plazos se
entendern de das hbiles. En los casos de plazos no fijados, sern de seis das hbiles.
Artculo 357.- Partes en el sumario. Son partes en el sumario, las personas que
tengan la disponibilidad jurdica de las mercaderas, los supuestos responsables de las
faltas o infracciones denunciadas, el propietario de los medios de transporte, en su caso, y
el representante fiscal. La intervencin en los sumarios podr ser personal bajo patrocinio
de abogado o por representacin de abogado.
Artculo 358.- Representacin fiscal. La representacin del fisco en los sumarios
ser ejercida por un abogado designado de una lista preestablecida de profesionales,
inscripta en el Departamento Jurdico de la Direccin Nacional de Aduanas.
Artculo 359.- Objeto del sumario. El sumario tendr por objeto:
a) investigar el hecho denunciado, a los efectos de comprobar la
existencia de
falta o infraccin aduanera.
b) determinar los elementos constitutivos que puedan influir en la calificacin legal
de la falta o infraccin aduanera.
c) adoptar las medidas necesarias para asegurar las responsabilidades emergentes
de la infraccin o falta aduanera.
d) individualizacin de los responsables.
Artculo 360.- Examen del sumario por las partes. El examen del sumario por las
partes se har en el departamento u oficina de sumarios o en el despacho del
Administrador de Aduanas.
En ningn caso, se entregar el expediente a las partes. El interesado podr
obtener compulsas a su costa.
Artculo 361.- Clausura del sumario en cualquier estado. Requisitos. El
Administrador de Aduanas no podr disponer la clausura del sumario, debiendo en todos
los casos dictar conclusin sumarial y, en caso de no encontrarse mritos, sobreseer al
sumariado.
Artculo 362.- Verificacin fsica y valoracin al inicio del sumario.
1. Al instruir el sumario, se proceder de inmediato a la verificacin fsica de las
mercaderas, su clasificacin arancelaria y su valoracin aduanera si ella fuere
aprehendida; en caso contrario, se proceder a su aforamiento en base a los
antecedentes respectivos.

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Ley N 2422
2. De la denuncia y lo actuado se correr vista por el trmino de seis das hbiles a
los denunciados o presuntos responsables, si tuvieran participacin en el sumario.
3. Al contestar la vista, los denunciados o presuntos responsables plantearn todas
las cuestiones que hicieran relacin a sus derechos con presentacin de los documentos y
ofrecern las pruebas de descargo acompaando las que obran en su poder, y en el caso
de instrumentos que no estuvieren en su poder, individualizarn indicando su contenido y
el lugar, la persona o dependencia en cuyo poder se encuentren.
Artculo 363.- Apertura de la causa a prueba. Contestada la vista, el juez
instructor podr declarar la cuestin de puro derecho si se hallaren reunidos los elementos
para resolver o dispondr el diligenciamiento de las pruebas ofrecidas, que a criterio del
mismo, fueren conducentes a la finalidad del proceso con facultad de desestimar aquellas
que sean notoriamente impropias. En ambas situaciones, tendr facultad, si la naturaleza
de los hechos as lo requiriere, para solicitar de otras dependencias oficiales informes
sobre los mismos o respecto de registros, documentos y dems elementos de juicio del
sumario. Los informes tcnicos y periciales sern evaluados teniendo en cuenta las leyes
de la sana crtica, la fuente de que emanen y lo que resulte de la confrontacin con las
dems pruebas y elementos de conviccin.
Artculo 364.- Diligencias de mejor proveer. En cualquier estado del sumario la
autoridad sumariante impulsar los procedimientos de oficio y podr disponer las
diligencias que considere necesarias para mejor proveer, siempre que tenga por objeto el
esclarecimiento del hecho investigado.
SECCION 3
DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 365.- Notificaciones. Las siguientes notificaciones sern realizadas a los
denunciantes y aprehensores y a los denunciados, en el domicilio que fijen en el sumario:
a) el auto que instruye el sumario.
b) apertura de la causa a prueba.
c) resolucin que mande poner de manifiesto el sumario.
d) la resolucin final que recayera en el mismo.
e) las providencias que el instructor de sumarios decrete expresamente que sean
notificadas en el domicilio de las partes.
f) las dems providencias o actuaciones se notificarn en forma automtica los das
martes y jueves de cada semana en la secretara del juzgado de instruccin.
SECCION 4
DE LOS INCIDENTES
Artculo 366.- Formalidades.
1. Los incidentes que surjan, se substanciarn por cuerda separada, los que
debern quedar resueltos antes de la citacin de autos para sentencia.
2. El incidente no suspender la tramitacin del expediente principal.
3. Con el escrito de promocin del incidente, debern ofrecerse todas las pruebas y
acompaarse la documentacin que estuviera en poder del incidentista, procediendo la
autoridad sumariante a la apertura de la causa a prueba por el trmino de seis das
hbiles.
4. Si no hubiera mrito para recibir el incidente a prueba, la autoridad sumariante lo
resolver dentro del plazo de ocho das hbiles.
5. Las resoluciones dictadas en los incidentes sern inapelables. Cuando hubiere
error material, expresin oscura u omisin, sern reparables por va del recurso de
aclaratoria ante el mismo juez, dentro del plazo de tres das hbiles, bajo condicin de no
alterar lo substancial de lo resuelto.

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SECCION 5
DILIGENCIAMIENTO Y CLAUSURA DE LA ETAPA PROBATORIA
Artculo 367.- Ofrecimiento. Las pruebas ofrecidas y admitidas sern
diligenciadas dentro del trmino de veinte das hbiles, pudiendo habilitarse un plazo
adicional si la falta de produccin de prueba no fuere imputable a la parte oferente. Dicho
plazo no podr exceder de los diez das hbiles.
Artculo 368.- Prueba testifical. Exclusin de personas y hechos. No pueden
ser testigos los consanguneos o afines en lnea recta de las partes ni el cnyuge, aun con
separacin legal, salvo si se tratase de reconocimiento de firma o de disposiciones
especiales. Asimismo, la prueba testifical no ser hbil respecto a hechos y actos que
deban ser justificados por medios instrumentales.
Artculo 369.- Nmero de testigos. El nmero de testigos no podr exceder de
tres por cada parte. La autoridad sumariante puede disponer la comparecencia de testigos
con auxilio de la fuerza pblica luego de la segunda citacin, bajo apercibimiento en caso
de renuencia de los mismos.
Artculo 370.- Trmino de la etapa probatoria. Escritos de alegato. Cumplido el
trmino legal o de la habilitacin especial, se declarar clausurada la etapa probatoria, a
cuyo efecto las partes presentarn por su orden sus alegatos en el plazo comn de seis
das hbiles.
Artculo 371.- Valor probatorio de los asientos de los registros contables y
documentos comerciales.
1. Los asientos de los registros contables y documentos comerciales de los
presuntos responsables harn fe contra ellos y servirn como prueba de descargo si
fueren llevados con las formalidades exigidas por la Ley.
2. Constituye presuncin en contra la negativa a exhibir los elementos de juicio
indicados en el numeral anterior.
Artculo 372.- Resolucin del Administrador de Aduanas. Presentados o no los
alegatos, el juez instructor elevar su informe sobre las actuaciones del sumario
acompaado del expediente, en el plazo de veinte das hbiles al Administrador de
Aduanas, quien dictar resolucin fundada en el plazo de treinta das hbiles, condenando
o absolviendo.
Artculo 373.- Falta de pronunciamiento. La falta de pronunciamiento del
Administrador de Aduanas en plazo, otorga a las partes el derecho de recurrir ante el
Director Nacional de Aduanas en queja por retardo, quien lo emplazar a expedirse dentro
del trmino de diez das. El nuevo incumplimiento dar accin para recurrir en amparo
constitucional de pronto despacho.
Artculo 374.- Apelacin de resolucin del Administrador de Aduanas. Las
resoluciones dictadas por el Administrador de Aduanas podrn ser apeladas ante el
Director Nacional de Aduanas en el plazo de cinco das hbiles, a partir de la notificacin
respectiva.
Artculo 375.- Plazo de pronunciamiento. El Director Nacional de Aduanas
deber pronunciarse sobre la resolucin apelada en el trmino de veinte das hbiles,
pudiendo ampliarse por causas justificadas por igual trmino.
Artculo 376.- Denegatoria tcita. Vencido el trmino indicado en el Artculo 375
sin pronunciamiento, se presumir la denegatoria tcita, pudiendo los interesados

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Ley N 2422
interponer los recursos que correspondan en las formas y condiciones previstas en la
legislacin para lo contencioso-administrativo.
Artculo 377.- Apelacin ante el Tribunal de Cuentas. Las resoluciones dictadas
por el Director Nacional de Aduanas en el sumario o fuera de l que causen estado, son
recurribles ante el Tribunal de Cuentas en la forma y condiciones previstas en la Ley que
establece el procedimiento para lo contencioso-administrativo.
Artculo 378.- Suspensin del trmino para la accin penal y en lo
contencioso-administrativo. Mientras duren los procedimientos del sumario
administrativo, no correr el trmino para el ejercicio de la accin penal, sin perjuicio de
que la autoridad aduanera informe al Ministerio Pblico, el inicio de los procedimientos
instaurados por supuesta infraccin fiscal aduanera.
Artculo 379.- Cumplimiento de resoluciones una vez ejecutoriadas. Las
sanciones establecidas en la resolucin dictada por el Administrador de Aduanas o el
Director Nacional de Aduanas en su caso, sern cumplidas dentro del trmino de cinco
das hbiles de ejecutoriada la misma.

CAPITULO 2
LEGISLACION SUPLETORIA
Artculo 380.- Legislacin supletoria. En todos los aspectos del procedimiento
sumarial no contemplados expresamente en el Cdigo Aduanero, se aplicarn
supletoriamente las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Penales y disposiciones
modificatorias.

CAPITULO 3
DEL COBRO COMPULSIVO
Artculo 381.- Ejecucin de sentencia. El cobro compulsivo del tributo aduanero,
multas y accesorios aplicados en las decisiones o resoluciones dictadas, se har en la
jurisdiccin civil por el procedimiento establecido para la ejecucin de sentencia.
Artculo 382.- Ttulo ejecutivo. Documentos. A los efectos del cobro compulsivo,
constituyen ttulo ejecutivo para reclamo judicial:
a) la liquidacin o contraliquidacin del tributo aduanero.
b) la resolucin aduanera firme y ejecutoriada que impone tributos, multas y
accesorios.
c) los instrumentos por los que se otorgan garantas aduaneras.
Artculo 383.- Cobros judiciales de ttulos ejecutivos. La gestin judicial de
cobro del tributo aduanero, multas, garantas y accesorios, se har en la forma establecida
en la legislacin vigente y la defensa de los intereses fiscales correr a cargo de la
Direccin Nacional de Aduanas, a travs de los abogados fiscales del departamento
jurdico de la misma, quienes tendrn derecho a percibir honorarios profesionales a cargo
de la parte demandada.

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TITULO XIV
ORGANIZACION Y FUNCIONES
DE LA DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
CAPITULO 1
DEFINICION, ORGANIZACION, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 384.- La Direccin Nacional de Aduanas. Definicin.
1. La Direccin Nacional de Aduanas es un rgano del Estado de carcter
autnomo, dependiente de la mxima autoridad del Ministerio de Hacienda, encargado de
aplicar las disposiciones legales correspondientes.
2. Organizacin. La Direccin Nacional de Aduanas propondr la estructura
organizacional que demande la dinmica del comercio para el mejor desempeo de sus
funciones y responsabilidades para su aprobacin por el Poder Ejecutivo. La estructura
organizacional deber comprender, entre otros, los departamentos de Valoracin,
Fiscalizacin, Vistura y Capacitacin.
3. Del Director Nacional de Aduanas. El Director Nacional de Aduanas ser
nombrado por el Poder Ejecutivo y sin perjuicio de lo establecido en la Ley de la Funcin
Pblica, llenar los siguientes requisitos:
a) ser paraguayo natural.
b) haber cumplido treinta aos de edad.
c) acreditar idoneidad y ttulo de nivel universitario preferentemente de reas
afines a la actividad aduanera, como en comercio exterior, en derecho, en
economa, en administracin y en contabilidad y haber aprobado los exmenes de
suficiencia en la Direccin Nacional de Aduanas en los trminos del Artculo 20 de
esta Ley.
d) reconocida solvencia moral y tica.
e) poseer un certificado limpio de antecedentes judiciales.
f) estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos.
g) no registrar antecedentes de mal desempeo en la funcin pblica.
4. Nombramiento del Administrador de Aduanas. Los administradores de
aduanas sern designados por el Director Nacional de Aduanas entre los funcionarios de
mayor mrito e idoneidad y llenar los mismos requisitos exigidos para el Despachante de
Aduanas, en los trminos del Artculo 20 de esta Ley.
5. Nombramiento de los Coordinadores Regionales. El Director Nacional de
Aduanas designar los Coordinadores Regionales entre los funcionarios de carrera de
mayor mrito e idoneidad.
6. Designacin de Jefes de Departamentos, Direcciones y Secciones. Los jefes
de departamentos, divisiones y secciones y dems oficinas sern designados por el
Director Nacional de Aduanas, de entre los funcionarios de carrera de mayor mrito e
idoneidad, debiendo acreditar ttulo de estudio secundario.
Artculo 385.- Funciones de la Direccin Nacional de Aduanas. De conformidad
a las disposiciones de este Cdigo, sus normas reglamentarias y complementarias le
compete:
1. Aplicar la legislacin aduanera.
2. Aplicar las normas relativas a clasificacin, origen y valoracin de mercaderas.
3. Aplicar, percibir y fiscalizar el impuesto aduanero exigible en ocasin del ingreso

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o egreso de mercaderas del territorio aduanero y los dems gravmenes de carcter
fiscal, monetario, cambiario y otros de cualquier naturaleza.
4. Aplicar las normas relativas a prohibiciones y restricciones de carcter
econmico o no econmico, relativas al ingreso o egreso de mercaderas del territorio
aduanero.
5. Requerir y proveer informacin a otros rganos de la Administracin Pblica y a
organismos de terceros pases, conforme a los convenios o tratados vigentes.
6. Intercambiar informacin con sus similares extranjeros para la fiscalizacin y
control de las operaciones aduaneras del tributo aduanero, conforme a los convenios y
tratados vigentes.
7. Reglamentar, controlar y fiscalizar la entrada, permanencia, circulacin y salida
de las personas, medios de transporte, unidades de carga y mercaderas en zona primaria
y en otras reas autorizadas para realizar operaciones aduaneras.
8. Disponer lugares o reas para la verificacin o libramiento de mercaderas, en
todos los regmenes aduaneros, para un mejor control, fiscalizacin y racionalizacin del
trfico de mercaderas.
9. Registrar a las personas habilitadas para el ejercicio de actividades relacionadas
con operaciones aduaneras.
10. Requerir directamente el auxilio inmediato de las fuerzas pblicas que lo
prestar obligatoriamente, para el cumplimiento de sus funciones y el ejercicio de sus
facultades.
11. Efectuar la revisin de las actuaciones y documentos aduaneros una vez
concluida su tramitacin ante las aduanas y, de conformidad con las disposiciones
aplicables, formular rectificaciones, contraliquidaciones y cargos.
12. Intervenir en la elaboracin y determinacin del Presupuesto de Gastos para el
financiamiento de la gestin institucional.
13. Participar en la elaboracin y fijacin del presupuesto de recaudacin para la
institucin.
14. Participar en la elaboracin y modificacin de normas que tengan relacin con
el procedimiento, control, fiscalizacin aduanera y otras relativas a la materia aduanera.
15. Practicar las averiguaciones, investigaciones, anlisis o verificaciones
pertinentes para el cumplimiento de su cometido, como asimismo disponer por s o con la
colaboracin de personas, rganos, entes pblicos o privados, las medidas necesarias
para determinar el tipo, clase, especie, naturaleza, pureza, calidad, cantidad, medida,
origen, procedencia, valor, costo de produccin, manipulacin, transformacin, transporte
y comercializacin de las mercaderas.
16. Solicitar y suscribir convenios sobre asistencia tcnica o cooperacin de
organismos nacionales, regionales o internacionales.
Artculo 386.- Atribuciones del Director Nacional de Aduanas. El Director Nacional
de Aduanas ejercer sus atribuciones de conformidad a las disposiciones de este Cdigo, sus
normas reglamentarias y complementarias y le compete:
1. Aplicar la legislacin aduanera.
2. Interpretar y dictar normas de carcter general para la aplicacin de la legislacin
aduanera.
3. Autorizar la devolucin o acreditamiento del impuesto aduanero y los dems
tributos que la legislacin vigente autoriza, en caso de pago indebido.
4. Habilitar depsitos aduaneros.

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5. Reglamentar, controlar y fiscalizar la entrada, permanencia, circulacin y salida
de las personas, medios de transporte, unidades de carga y mercaderas en zona primaria
y en otras reas autorizadas para realizar operaciones aduaneras.
6. Avocarse en cualquier momento al conocimiento y decisin de las causas
aduaneras, quedando a este fin investido de toda la potestad jurisdiccional del rgano
sustituido.
7. Representar a la institucin en los asuntos judiciales, administrativos y otros y
otorgar los poderes respectivos.
8. Ejercer la Superintendencia de las Aduanas de la Repblica, organizar y
reglamentar el funcionamiento interno de la institucin, racionalizar y disponer traslados y
designaciones del personal.
9. Establecer la delimitacin de las zonas de jurisdiccin aduanera, de las reas de
vigilancia especial y la fijacin de las rutas aduaneras para la entrada y salida de
mercaderas, medios de transportes y personas.
10. Proponer al Ministro de Hacienda el establecimiento y supresin de
administraciones de aduanas.
11. Otorgar la matrcula a los agentes auxiliares del comercio y del servicio
aduanero y habilitar a las personas vinculadas a los mismos.
12. Ejercer en segunda instancia la potestad disciplinaria sobre los agentes
auxiliares del comercio y del servicio aduanero y las dems personas vinculadas a la
actividad aduanera.
13. Conformar comisiones tcnicas que tendrn por cometido asesorar al Director
Nacional de Aduanas en cuestiones relacionadas al comercio internacional o temas que
requieran determinada especializacin.
Artculo 387.- Designacin de funcionarios en cuadro jerrquico, tcnico y
delegados de la Direccin Nacional de Aduanas. El Director Nacional de Aduanas, para
el efecto, har una ponderacin acumulativa de mritos basados en la antigedad en la
carrera funcionarial, conocimientos tcnicos en materia aduanera, experiencia en el
ejercicio de la tcnica aduanera considerada para el cargo, experiencia de ejercicio dentro
de los cuadros jerrquicos de la institucin y formacin o graduacin acadmica, de
conformidad a lo establecido en el manual de funciones de la institucin.
Artculo 388.- Atribuciones de la Administracin de Aduanas. Sern
atribuciones de la Administracin de Aduanas los siguientes:
1. Aplicar la legislacin aduanera en el mbito de su competencia y jurisdiccin.
2. Aplicar, percibir y fiscalizar el impuesto aduanero exigible en su jurisdiccin, en
ocasin del ingreso o egreso de mercaderas del territorio aduanero y los dems
gravmenes de carcter fiscal, monetario, cambiario y otros de cualquier naturaleza.
3. Aplicar las normas relativas a prohibiciones y restricciones de carcter
econmico o no econmico, relativas al ingreso o egreso de mercaderas del territorio
aduanero.
4. Realizar investigaciones y diligencias que tengan por objeto detectar las faltas o
infracciones aduaneras.
5. Requerir y proveer informacin a otros rganos de la Administracin Pblica y a
organismos de terceros pases, conforme a los Convenios o Tratados vigentes.
6. Intercambiar informacin con sus similares extranjeros para la fiscalizacin del
tributo aduanero, conforme a los Convenios y Tratados vigentes.
7. Reglamentar, controlar y fiscalizar la entrada, permanencia, circulacin y salida

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de las personas, medios de transporte, unidades de carga y mercaderas en zona primaria
y en otras reas autorizadas para realizar operaciones aduaneras y habilitar en su
jurisdiccin lugares o reas para la verificacin o libramiento de mercaderas, para un
mejor control y fiscalizacin aduanera.
8. Autorizar la utilizacin y aplicacin de los regmenes aduaneros generales y
especiales de conformidad a este Cdigo y las normas reglamentarias.
9. Registrar cuando corresponda a las personas habilitadas para el ejercicio de
actividades relacionadas con operaciones aduaneras.
10. Requerir el auxilio inmediato de las fuerzas pblicas para el cumplimiento de
sus funciones y el ejercicio de sus facultades.
11. Practicar las averiguaciones, investigaciones, anlisis o verificaciones
pertinentes para el cumplimiento de su cometido, como asimismo disponer por s o con la
colaboracin de personas, rganos o entes pblicos o privados las medidas necesarias
para determinar el tipo, clase, especie, naturaleza, pureza, calidad, cantidad, medida,
origen, procedencia, valor, costo de produccin, manipulacin, transformacin, transporte
y comercializacin de las mercaderas.
12. Efectuar la revisin de las actuaciones y documentos aduaneros una vez
concluida su tramitacin ante las oficinas aduaneras de su jurisdiccin y competencia, de
conformidad con las disposiciones aplicables, formular rectificaciones, contraliquidaciones
y cargos.
13. Representar a la Institucin en los asuntos judiciales y administrativos y otros
que sean de su competencia y jurisdiccin cuando corresponda.
14. Disponer la instruccin de los sumarios en las causas por faltas o infracciones
aduaneras y ejercer en primera instancia la potestad disciplinaria sobre los funcionarios y
agentes auxiliares del comercio y personas vinculadas a la actividad aduanera.
Artculo 389.- Atribuciones de los Coordinadores Regionales:
1. Coordinar con las diversas reas funcionales de la Direccin Nacional de
Aduanas la aplicacin de los objetivos institucionales, dispuesto por esta Direccin,
generando informacin actualizada y oportuna para la misma.
2. Coordinar los trabajos operativos de un grupo de administraciones aduaneras
que se ubiquen en un rea territorial contigua.
3. Las dems atribuciones que establezcan los reglamentos respectivos.
Artculo 390.- Corresponde a los Vistas de Aduanas:
1. Proceder a la verificacin de las mercaderas, conforme a la manifestacin de los
despachos, debiendo observar al efecto las disposiciones legales pertinentes.
2. Efectuar personalmente la verificacin de las mercaderas. No podrn delegar
sus funciones pertinentes ni podrn confiar a los empleados subalternos de la Vistura las
labores de contar, pesar o medir.
3. En los casos de reclamaciones por falta, avera, calidad, cantidad, valor o
semejantes, sealar en informes explicativos las causas que pudieron haberlas originado.
4. En los casos de divergencias que se suscitaren en la verificacin de las
mercaderas manifestada en los despachos, proceder de acuerdo con las normas
explicativas.
5. Solicitar, por conducto de superior jerrquico, los informes tcnicos necesarios
para la exacta clasificacin tarifaria, en todos los casos de dudas relativas a la
composicin o a los elementos constitutivos de las mercaderas pedidas a despacho, o
relativas al uso o destino de las mismas.
Consignar en los despachos el resultado de la verificacin, enunciando en lugar
visible, ttulo ilustrativo, las observaciones halladas, as como los clculos referentes
al kilaje, cantidad y valor.

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Ley N 2422
6. Ejercer las dems funciones que les otorgan este Cdigo, las leyes y los
reglamentos.
Para acceder al cargo de Vista de Aduanas, el funcionario debe cumplir con los
requisitos establecidos en el Artculo 20 de esta Ley.
Artculo 391.- Funciones de los Resguardos de Aduanas. Corresponde a los
Resguardos de Aduanas:
a) la vigilancia dentro de su jurisdiccin, con el fin de reprimir el contrabando y la
comisin de cualquier otra infraccin aduanera.
b) el despacho de mercaderas que admiten el rgimen de los despachos
simplificados.
c) ejercer las dems funciones que les otorgan este Cdigo, las leyes y los
reglamentos.
Para acceder al cargo de Resguardo de Aduanas, el funcionario debe cumplir con
los requisitos establecidos en el Artculo 20 de esta Ley.
Artculo 392.- Creacin y traslado de Administraciones de Aduanas. El Ministro
de Hacienda, a propuesta del Director Nacional de Aduanas, podr crear y trasladar el
asiento geogrfico de las Administraciones de Aduanas cuando lo aconsejen motivos de
control, racionalizacin o eficiencia del servicio aduanero o cuando resulte conveniente
introducir modificaciones en el volumen, composicin u orientacin del trfico internacional
o en la localizacin geogrfica de las vas de intercambio comercial.
CAPITULO 2
DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES
Artculo 393.- Recursos institucionales. Constituyen recursos institucionales para
financiar los gastos del Presupuesto General de la Direccin Nacional de Aduanas, en los
trminos del Artculo 263 de esta Ley, los siguientes:
a) la tasa del 0,50% (cero coma cincuenta por ciento) sobre el valor en aduana de
las mercaderas importadas.
b) el 50% (cincuenta por ciento) del producto de las multas por falta aduanera por
diferencia.
c) el 50% (cincuenta por ciento) del producto del remate de las mercaderas cadas
en comiso por causa de contrabando.
d) el 50% (cincuenta por ciento) del valor de las multas por causa de infraccin de
defraudacin.
e) otras tasas por servicios aduaneros prestados a usuarios externos.
f) tasa de servicios cobrados por las delegaciones designadas en el exterior.

TITULO XV
CAPITULO 1
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 394.- Normas reglamentarias. El Poder Ejecutivo dictar las normas
reglamentarias del presente Cdigo.

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Artculo 395.- Vigencia de disposiciones y reglamentos. Hasta tanto se

reglamente este Cdigo, seguirn vigentes las actuales disposiciones en todo aquello que
no se oponga a lo dispuesto en el mismo.
Artculo 396.- Disposiciones derogadas. Dergase el Decreto Ley N 71 del 13
de marzo de 1953 Por el cual se definen y sancionan los delitos de contrabando, la Ley
N 1173 Cdigo Aduanero, de fecha 17 de diciembre de 1985, y todas las disposiciones
que se opongan a las establecidas en este Cdigo.
Artculo 397.- Vigencia. Este Cdigo entrar en vigencia a los ciento ochenta das
de su promulgacin.
Artculo 398.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a los veintisis das
del mes de mayo del ao dos mil cuatro, quedando sancionado el mismo, por la
Honorable Cmara de Diputados a los treinta das del mes de junio del ao dos mil
cuatro, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1) de la Constitucin
Nacional.

Benjamn Maciel Pasotti

Presidente
H. Cmara de Diputados

Carlos Mateo Balmelli

Presidente
H. Cmara de Senadores

Armn D. Diez Prez Duarte

Secretario Parlamentario

Mirtha Vergara de Franco

Secretaria Parlamentaria
Asuncin, 30 de Julio de 2004

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.

El Presidente de la Repblica
Nicanor Duarte Frutos

Dionisio Borda
Ministro de Hacienda