Estudio Del Mercado Laboral, Bolivia 2005

FUNDACION PARA LA PRODUCCION
FUNDA-PRO
_________________________________
ESTUDIO DE MERCADO LABORAL
EN BOLIVIA
________________________________
UNIVERSIDAD PRIVADA BOLIVIANA
Una investigacin de la Fundacin para la Produccin (FUNDA-PRO)

realizada por la Universidad Privada Boliviana con el patrocinio de:
Ministerio de Educacin
Estudio del Mercado Laboral en Bolivia

Oferta y Demanda de Profesionales y Tcnicos - 2005
NDICE
INTRODUCCION
iii
I. ENFOQUE MACRO
1. CONTEXTO REGIONAL
1.1 LA CRISIS ECONMICA Y LAS POLTICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL 1

1.2 EVOLUCIN Y TENDENCIAS DEL EMPLEO EN AMRICA LATINA
2. LA ACTIVIDAD ECONMICA EN BOLIVIA
1
2
2.1 CRECIMIENTO GLOBAL
2.2 CRECIMIENTO SECTORIAL
2.3 CRECIMIENTO ASIMTRICO
3. EL EMPLEO EN BOLIVIA
3.1 EVOLUCIN DEL EMPLEO EN BOLIVIA (1976 2001)
3.2 DESEMPLEO Y SUB-EMPLEO
3.3 CARACTERSTICAS DE LA FUERZA DE TRABAJO DESOCUPADA
3.3.1
Edad y Gnero
3.3.2
Nivel de Instruccin
10
3.3.3
Sub-empleo
11
3.4 ESTRUCTURA DEL EMPLEO
13
3.4.1 Estructura del Empleo por Rama de Actividad Econmica
13
3.4.2
14
Evolucin del Empleo por Rama de Actividad
3.5 CARACTERSTICAS DE LA FUERZA DE TRABAJO

3.5.1
Gnero y Edad
15
15
3.5.2 Nivel de Instruccin
Informe Final
17

3.5.3 Estructura del Empleo por Rama y Categora Ocupacional
18
3.6 ESTRUCTURA OCUPACIONAL DEL EMPLEO
19
3.7 INSERCIN OCUPACIONAL SEGN GNERO Y EDAD
20
3.8
20
POBLACIN OCUPADA POR GRUPOS DE EDAD
II. ENFOQUE MICRO - ESTUDIO CUANTITATIVO
22
4. ASPECTOS METODOLGICOS
22
5. OFERTA LABORAL
23
5.1 OFERTA DE UNIVERSIDADES

5.1.1 Composicin de la Matrcula Universitaria (1990 - 2002)
23
23
5.1.2 Composicin de la Matrcula Universitaria por rea del

Conocimiento
25
5.1.3 Composicin de la Matrcula Universitaria por Departamento
27
5.1.4 Oferta de Carreras por Departamento y por rea del Conocimiento 28

5.1.5 Estructura de la Matrcula Universitaria por Carrera y por
Departamento
30
5.1.6 Matrcula Universitaria por Gnero
32
5.1.7 Matrcula Universitaria por Gnero y rea de Conocimiento
33
5.1.8 Oferta Universitaria de Formacin Tcnica
34
5.1.9 Egresados de Educacin Superior (1990 - 2002)
34
5.1.10 Titulados de Educacin Superior
35
5.1.11 Titulados en Universidades Pblicas y Privadas por Gnero
37
5.2 OFERTA NO UNIVERSITARIA
38
5.2.1 Oferta de Educacin Tcnica
38
5.2.2 Oferta Pblica
39
Informe Final

5.2.3 Oferta de Educacin Tcnica Privada
40
5.2.4 Matrcula en la Educacin Tcnica por Gnero
41
6. DEMANDA LABORAL
42
6.1 EMPLEO POR CATEGORA OCUPACIONAL
46
6.2 EMPLEO Y GNERO
46
6.3
49
EMPLEO Y CALIFICACIN PROFESIONAL
6.4 ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR CALIFICACIN

PROFESIONAL SEGN CARGO
50
6.5
EMPLEO Y CAPACITACIN COMPLEMENTARIA
51
6.6
EMPLEO Y EDAD DE TITULACIN
52
6.7
EMPLEO Y FACTORES DE FORMACIN IDNEA
53
6.8
EMPLEO Y DESEMPEO LABORAL
54
6.9
EMPLEO Y CARGO DE RESPONSABILIDAD
55
6.10 EMPLEO Y DIVERSIFICACIN EN LA FORMACIN PROFESIONAL
56
6.11 EMPLEO POR TIPO DE TECNOLOGA Y DESTINO DE LA

PRODUCCIN
56
6.12 EMPLEO Y NIVEL SALARIAL
57
6.13 EMPLEO Y FORMA DE ACCESO AL CARGO
59
6.14 EMPLEO Y REQUISITO ACADMICO MNIMO DE ACCESO
60
6.15 EMPLEO Y HORAS/SEMANA DE TRABAJO
60
6.16 EMPLEO Y TIPO DE CONTRATO
61
6.17 EMPLEO Y ACTIVIDAD SECUNDARIA
62
6.18 DEMANDA DE PROFESIONALES A MEDIANO PLAZO
63
III. ENFOQUE MICRO - ESTUDIO CUALITATIVO
65
7. DEMANDA EFECTIVA POR COMPETENCIAS
65
8. GRUPOS FOCALES Y PERCEPCIN DEL MERCADO LABORAL
67
8.1 UN PRIMER ACERCAMIENTO A LAS VARIABLES DEL ESTUDIO
67
8.1.1 Nmero de Profesionales
67
8.1.2 Carreras Ofrecidas
70
Informe Final

8.1.3 Perfiles Profesionales
72
8.1.4 Insercin Laboral de los Titulados
74
8.3 RESULTADOS GRUPOS FOCALES POR DEPARTAMENTO
76
8.3.1 Departamento de Santa Cruz
76
8.3.2 Departamento de Oruro
78
8.3.3 Departamento de La Paz
79
8.3.4 Departamento de Cochabamba
81
8.3.5 Departamento de Tarija
83
8.3.6 Departamento de Potos
84
8.3.7 Departamento de Pando
85
8.3.8 Departamento de Beni
86
8.3.9 Departamento de Chuquisaca
87
8.4 RESUMEN DE OPINION DE LOS GRUPOS Y SUS PERCEPCIONES

9. ENCUESTA SOBRE PERCEPCION DE LOS ESTUDIANTES
87
89
9.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA MUESTRA
89
9.2 PERCEPCIN DEL ESTUDIANTE
91
9.2.1 Opinin sobre las Universidades en Bolivia
91
9.2.2 Comparacin Universidades del Exterior
93
9.2.3 Preferencia de Pas para Realizar Estudios
94
IV. DESEQUILIBRIO OFERTA DEMANDA
97
10. EL DESEQUILIBRIO OFERTA DEMANDA
97
10.1 DESEQUILIBRIO A NIVEL NACIONAL

10.1.1 PROFESIONALES
97
10.1.2 TCNICOS
99
Informe Final

10.1.3 PERCEPCIN DE PROFESIONALES Y TCNICOS

10.2 DESEQUILIBRIO POR DEPARTAMENTO
101
102
10.2.1 CHUQUISACA
102
10.2.2 LA PAZ
10.2.3 COCHABAMBA
104
107
10.2.4 ORURO
111
10.2.5 SANTA CRUZ
113
10.2.6 POTOSI
116
10.2.7 TARIJA
119
10.2.8 PANDO
121
10.2.9 BENI
124
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
127
11. CONCLUSIONES
127
19. RECOMENDACIONES
141
BIBLIOGRAFIA
Informe Final

NDICE DE GRFICOS POR CAPTULOS

2.
LA ACTIVIDAD ECONMICA EN BOLIVIA
GRFICO 2.1
3.
GRFICO 3.2
GRFICO 3.3
GRFICO 3.4
10
11
12
16
CRECIMIENTO DE LA MATRCULA UNIVERSITARIA (19902002) 23

ESTRUCTURA DE LA OFERTA POR CARRERAS
30
COMPOSICIN DE PROGRAMAS POR NIVEL ACADMICO
31
DEMANDA LABORAL
GRFICO 6.1
GRFICO 6.2
GRFICO 6.3
GRFICO 6.4
9.
BOLIVIA: DISTRIBUCIN RELATIVA DE LA POBLACIN

DESEMPLEADA POR GNERO (2001)
BOLIVIA: TASA DE SUBEMPLEO POR GNERO (1999-2001)
BOLIVIA: TASA DE DESEMPLEO EQUIVALENTE EN REA
URBANA POR GNERO (1999-2001)
BOLIVIA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
POR RAMA DE ACTIVIDAD, SEGN GNERO (2001)
OFERTA LABORAL
GRFICO 5.1
GRFICO 5.2
GRFICO 5.3
6.
EL EMPLEO EN BOLIVIA
GRFICO 3.1
5.
CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (1990 2004)
BOLIVIA: DISTRIBUACIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR NIVEL

SALARIAL
48
BOLIVIA: DISTRIBUACIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR
CALIFICACIN PROFESIONAL SEGN GENERO
49
BOLIVIA: DIRECTORES DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA Y
EMPRESA SEGN CALIFICACION PROFESIONAL
51
SALARIAL SEGN SECTOR Y GENERO
58
ENCUESTA SOBRE PERCEPCIN DE LOS ESTUDIANTES
GRFICO 9.1
GRFICO 9.2
GRFICO 9.3
COMPOSICIN DE LA MUESTRA POR REA DE

CONOCIMIENTOS
MAPA PERCEPTUAL UNIVERSIDADES PBLICAS
MAPA PERCEPTUAL UNIVERSIDADES PRIVADAS
Informe Final
90
91
92

GRFICO 9.4
10.
PERCEPCIN DE LA MUESTRA DE ESTUDIANTES

SOBRE LAS UNIVERSIDADES DEL EXTERIOR
93
EL DESEQUILIBRIO OFERTAY DEMANDA
GRFICO 10.1
GRFICO 10.2
GRFICO 10.3
GRFICO 10.4
GRFICO 10.5
GRFICO 10.6
GRFICO 10.7
GRFICO 10.8
GRFICO 10.9
GRFICO 10.10
GRFICO 10.11
GRFICO 10.12
GRFICO 10.13
GRFICO 10.14
GRFICO 10.15
GRFICO 10.16
GRFICO 10.17
GRFICO 10.18
ESTRUCTURA: DEMANDA vs. OFERTA DE PROFESIONALES

BOLIVIA
ESTRUCTURA: DEMANDA vs. OFERTA DE TCNICOS
BOLIVIA
Chuquisaca
Chuquisaca
CHUQUISACA: PARTICIPACION EN EL PIB SEGN ACTIVIDAD
ECONOMICA
La Paz
La Paz
LA PAZ: PARTICIPACION EN EL PIB SEGN ACTIVIDAD
ECONOMICA
Cochabamba
Cochabamba
COCHABAMBA: PARTICIPACION EN EL PIB SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA
Oruro
Oruro
ORURO: PARTICIPACION EN EL PIB SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA
Santa Cruz
Santa Cruz
SANTA CRUZ: PARTICIPACION EN EL PIB SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA
Potos
Informe Final
98
100
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117

GRFICO 10.19
GRFICO 10.20
GRFICO 10.21
GRFICO 10.22
GRFICO 10.23
GRFICO 10.24
GRFICO 10.25
GRFICO 10.26
GRFICO 10.27
GRFICO 10.28
GRFICO 10.29

Potos
POTOSI: PARTICIPACION EN EL PIB SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA
Tarija
Tarija
TARIJA: PARTICIPACION EN EL PIB SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA
Pando
Pando
PANDO: PARTICIPACION EN EL PIB SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA
Beni
Beni
BENI: PARTICIPACION EN EL PIB SEGN
ACTIVIDAD ECONOMICA
Informe Final
118
119
120
121
121
122
123
124
125
126
126

NDICE DE CUADROS POR CAPTULOS

2.
CUADRO 2.1
CUADRO 2.2
CUADRO 2.3
CUADRO 2.4
3.
CRECIMIENTO DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONMICA

(1990 2004)
INCIDENCIA EN EL CRECIMIENTO DEL PIB
POR ACTIVIDAD ECONMICA (1990 2004)
CRECIMIENTO DEL PIB POR TIPO DE GASTO (1990 2004)
INCIDENCIA EN EL CRECIMIENTO DEL PIB
POR TIPO DE GASTO (1990 2004)
5
6
7
7
CUADRO 3.1
CUADRO 3.2
CUADRO 3.3
CUADRO 3.4
CUADRO 3.5
CUADRO 3.6
CUADRO 3.7
CUADRO 3.8
CUADRO 3.9
CUADRO 3.10
CUADRO 3.11
CUADRO 3.12
CUADRO 3.13
BOLIVIA: INDICADORES DE PARTICIPACIN ECONMICA

POR GNERO (1976 2001)
DESEMPLEADA POR GNERO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD
SEGN CONDICIN DE DESOCUPACIN (2001)
BOLIVIA: TASAS DE DESOCUPACIN SEGN NIVEL DE
INSTRUCCIN Y GNERO (2001)
BOLIVIA: TASA DE SUBEMPLEO POR GNERO (1999-2001)
BOLIVIA: TASA DE DESEMPLEO EQUIVALENTE EN REA
URBANA POR GNERO (1999-2001)
ESTRUCTURA Y EVOLUCIN DEL EMPLEO POR RAMA DE
ACTIVIDAD ECONMICA Y GNERO (2001)
ESTRUCTURA Y EVOLUCIN DEL EMPLEO POR SECTOR
Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA (1976 2001)
BOLIVIA: TASA DE CRECIMIENTO POR RAMA DE ACTIVIDAD
(1992 2001)
BOLIVIA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR
RAMA DE ACTIVIDAD, SEGN GNERO (2001)
BOLIVIA: POBLACIN DE 7 Y MS AOS POR RAMA DE
ACTIVIDAD SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN (2001)
ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR RAMA Y CATEGORA
OCUPACIONAL
BOLIVIA: EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DEL EMPLEO
SEGN GRUPOS OCUPACIONALES (1992-2001)
BOLIVIA: POBLACIN OCUPADA POR GRUPOS DE EDAD
SEGN GNERO (2001)
Informe Final
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

CUADRO 3.14
5.
BOLIVIA: POBLACIN OCUPADA DE 7 Y MS AOS POR

OCUPACIN Y GRUPOS DE EDAD
21
OFERTA LABORAL
CUADRO 5.1
CUADRO 5.2
CUADRO 5.3
CUADRO 5.4
CUADRO 5.5
CUADRO 5.6
CUADRO 5.7
CUADRO 5.8
CUADRO 5.9
CUADRO 5.10
CUADRO 5.11
CUADRO 5.12
CUADRO 5.13
CUADRO 5.14
CUADRO 5.15
CUADRO 5.16
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL POR CARRERAS Y ALUMNOS,

SEGN REA DEL CONOCIMIENTO (1990 2004)
TASAS DE CRECIMIENTO POR CARRERAS Y ALUMNOS,
SEGN REA DEL CONOCIMIENTO (1993 2003)
ESTRUCTURA DE LA MATRCULA UNIVERSITARIA,
POR REA DEL CONOCIMIENTO, SEGN TIPO DE
UNIVERSIDADES (2002 - 2003)
ESTRUCTURA DE LA OFERTA DE CARRERAS, POR REA DEL
CONOCIMIENTO, SEGN TIPO DE UNIVERSIDADES
PORCENTAJE DE ALUMNOS MATRCULADOS POR
DEPARTAMENTOS, SEGN TIPO DE UNIVERSIDAD.
2002, 2003
ESTRUCTURA DE LA MATRCULA POR DEPARTAMENTO,
SEGN REA DEL CONOCIMIENTO (2002)
UMSS: ESTRUCTURA DE LA MATRCULA UNIVERSITARIA
POR GNERO (1942 2001)
ESTRUCTURA DE LA MATRCULA UNIVERSITARIA PRIVADA
POR AOS, SEGN GNERO (1992 -1997)
MATRCULA UNIVERSITARIA, PBLICA Y PRIVADA POR REA
DEL CONOCIMIENTO, SEGN GNERO (2002)
EGRESADOS POR AOS, SEGN TIPO DE UNIVERSIDAD
(1990 2003)
EGRESADOS POR REA DEL CONOCIMIENTO, SEGN TIPO DE
UNIVERSIDAD (2002 2003)
TITULADOS POR AOS, SEGN TIPO DE UNIVERSIDAD
(1990 2003)
TITULADOS POR REA DEL CONOCIMIENTO, SEGN TIPO
DE UNIVERSIDADES (2002 2003)
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMN UNIVERSIDAD MAYOR
DE SAN ANDRS: NMERO DE TITULADOS POR GNERO,
SEGN AOS (1993 1997)
UNIVERSIDADES PRIVADAS: NMERO DE TITULADOS
POR GNERO, SEGN AOS (1993 1995)
OFERTA DE EDUCACIN TCNICA POR DEPARTAMENTOS,
SEGN TIPO DE INSTITUCIN (2001)
Informe Final
25
26
27
27
28
29
32
33
33
34
35
36
36
37
38
39

CUADRO 5.17
CUADRO 5.18
CUADRO 5.19
6.
DISTRIBUCIN DE OFERTA CURRICULAR DE INSTITUCIONES

ESTATALES DE FORMACIN PROFESIONAL TCNICA, POR
REA DE FORMACIN Y DEPARTAMENTO
SEGN TIPO DE INSTITUCIN (2001)
MATRCULA EN LA EDUCACIN SUPERIOR TCNICA,
SEGN TIPO DE INSTITUCIN Y GNERO (2001)
40
41
41
DEMANDA LABORAL
CUADRO 6.1
CUADRO 6.2
CUADRO 6.3
CUADRO 6.4
CUADRO 6.5
CUADRO 6.6
CUADRO 6.7
CUADRO 6.8
CUADRO 6.9
CUADRO 6.10
CUADRO 6.11
CUADRO 6.12
CUADRO 6.13
CUADRO 6.14
CUADRO 6.15
CUADRO 6.16
CUADRO 6.17
CUADRO 6.18
CUADRO 6.19
CUADRO 6.20
BOLIVIA: DISTRIBUACIN DE LA MUESTRA POR RAMA

DE ACTIVIDAD ECONOMICA SEGN SECTOR
BOLIVIA: POBLACION OCUPADA POR RAMA DE
ACTIVIDAD, SEGUN GRUPO DE OCUPACION
(PROFESIONALES Y TECNICOS) 2001
EMPLEO POR GNERO SEGN SECTOR
EMPLEO POR CALIFICACIN PROFESIONAL Y GNERO SEGN
SECTOR
BOLIVIA: DISTRIBUACIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR
CALIFICACIN PROFESIONAL SEGN GENERO
EMPLEO POR CALIFICACIN PROFESIONAL SEGN SECTOR
BOLIVIADISTRIBUCIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR
CALIFICACIN PROFESIONAL SEGN CARGO SECTOR
PUBLICO
CAPACITACIN COMPLEMENTARIA SEGN SECTOR
FUENTE DE CAPACITACIN COMPLEMENTARIA SEGN
SECTOR
EDAD DE TITULACIN
FACTORES DE FORMACIN IDNEA SEGN SECTOR
PERTINENCIA DE LA FORMACIN ADQUIRIDA
PERCEPCIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL SEGN SECTOR
42
43
46
47
48
49
50
52
52
53
53
54
54
EMPLEO POR CARGO SEGN SECTOR

EMPLEO Y NIVEL SALARIAL SEGN SECTOR
SALARIAL SEGN CALIFICACION PROFESIONAL
FORMA DE ACCESO AL EMPLEO
56
57
REQUISITO MNIMO DE ACCESO AL EMPLEO

HORAS/SEMANA DE TRABAJO
BOLIVIA DISTRIBUCION MUESTRAL DEL EMPLEO POR
CAPACITACION DIRIGIDA SEGN SECTOR
60
61
Informe Final
58
59
61

CUADRO 6.21
HORAS/SEMANA DE TRABAJO SEGN SECTOR
62
CUADRO 6.22
ACTIVIDAD SECUNDARIA SEGN SECTOR
62
8.
GRUPOS FOCALES Y PERCEPCIN DEL MERCADO LABORAL
CUADRO 8.1
9.
CUADRO RESUMEN GRUPOS FOCALES
88
CUADRO 9.1
CUADRO 9.2
CUADRO 9.3
CUADRO 9.4
CUADRO 9.5
COMPOSICIN DE LA MUESTRA POR AREA DE

CONOCIMIENTO
CALIFICACIN DE LAS UNIVERSIDADES POR PARTE DE
LA MUESTRA DE ESTUDIANTES
ATRIBUTOS DE DIFERENCIACIN
PREFERENCIA DE PAS DE ESTUDIO
NDICE DE PREFERENCIA PAS
Informe Final
89
93
94
95
96

PRESENTACIN
Las Universidades se establecen para cumplir tres roles fundamentales: La transmisin del
conocimiento mediante la formacin de profesionales tanto en pregrado como postgrado; la
generacin del conocimiento mediante la investigacin bsica y aplicada; y la diseminacin
de la cultura y educacin continuada para todos los ciudadanos mediante la extensin
universitaria
Despus de la primera dcada de funcionamiento de la UPB en la que se enfatiz la
formacin de profesionales con niveles internacionales de calidad, generando cerca de mil
profesionales comprometidos con el desarrollo sostenible del pas, la tica y los ms altos
estndares de desempeo profesional, el tercer plan quinquenal de desarrollo universitario
indica claramente, que con la participacin de una masa crtica de docentes con dedicacin
exclusiva y con ttulos de maestra y doctorado, la UPB deba enfrascarse en la ardua labor
de desarrollar intensivamente la investigacin aplicada y la extensin universitaria.
Para cumplir con los dichos objetivos se crearon el Centro de Investigaciones Econmicas y
Empresariales (CIEE) y la Unidad de Consultora. El estudio que me place presentar en esta
ocasin fue ejecutado por docentes de ambas unidades, bajo estndares de excelencia que
exigimos de todos los trabajos que desarrolla nuestra institucin.
Es ampliamente conocido y aceptado que la educacin superior es un factor fundamental del
desarrollo, y que no se puede concebir el crecimiento sostenible de una economa sin el
aporte de capital humano calificado. Sin embargo, en nuestro pas existe la percepcin
generalizada que las universidades e institutos tcnicos estn formando profesionales sin
responder a los requerimientos del mercado laboral y los desafos tcnicos de una economa
globalizada que exige competitividad en los mercados internacionales.
Esta preocupante percepcin, expresada por estudiantes, profesionales y empresarios, ha
merecido escasa atencin de las autoridades educativas y de los investigadores en general.
Son pocos los estudios sobre el tema que, basados en evidencia emprica, realizan un
diagnstico tcnico del estado actual del desequilibrio entre la oferta y la demanda en el
mercado laboral del pas.
En ese contexto, La Universidad Privada Boliviana UPB a iniciativa de la Fundacin para la
Produccin FUNDAPRO y con el patrocinio del International Financial Corporation IFC, el
Ministerio de Educacin Cultura y Deportes, FUNDAPRO y de nuestro ente rector, pone a
consideracin de autoridades educativas, universitarias, investigadores, analistas, docentes,
estudiantes y ciudadanos bolivianos interesados en el tema, el presente Estudio Sobre el
Mercado Laboral de Profesionales y Tcnicos en Bolivia con el propsito de contribuir en la
discusin de este importante tema para el futuro del pas.
Informe Final

Se ha hecho un esfuerzo por no apartarse del rigor tcnico y la evidencia emprica, el estudio
incluye datos que pueden considerarse a la fecha nicos en el pas, resultado de encuestas
realizadas a los actores principales del tema en los nueve departamentos del pas y el
anlisis de especialistas en el rea.
La UPB continuar con esta actividad de estudiar la realidad en temas de inters nacional,
con actitud propositiva y en la lnea de excelencia que se ha trazado.
Manuel Olave S., PhD.

RECTOR UNIVERSIDAD PRIVADA BOLIVIANA
Informe Final
ii

INTRODUCCIN
Quienes han seguido cursos de formacin superior han pasado por esa etapa en la que se
debe elegir una carrera, muchos de nuestros bachilleres la estn pasando ahora, y nuestros
estudiantes de la educacin media y bsica la pasarn en el futuro. El factor, el nico factor,
que se valora oficialmente en esta eleccin es el tema de la vocacin, cuya identificacin es
altamente cualitativa. Pocas veces se combina la vocacin con la informacin sobre el
mercado laboral, pocos de nuestros bachilleres saben, por ejemplo, que en los ltimos aos
se gradan 16 abogados por cada ingeniero industrial, o 77 contadores por cada ingeniero
petrolero. La decisin final siempre ser la del estudiante, pero debera recibir mayor
informacin para tomar una mejor decisin.
Por otra parte, la investigacin en las universidades parece tener dos limitaciones
preocupantes: no se est produciendo al ritmo que se quisiera y lo que se hace no se lo hace
en la direccin que el desarrollo del pas requiere. La publicacin es un componente
necesario de la investigacin, no se puede hablar de trabajos de investigacin si stos no se
publican; y en Bolivia se publica poco y mucho menos an es lo que llega a publicarse en
revistas internacionales indexadas.
Existe consenso en la percepcin de los grupos focales consultados para este estudio, que
la formacin que imparten las universidades son ajenas a la realidad productiva del pas; en
particular, la investigacin que se hace en las universidades tiene muy poco impacto en
nuestra sociedad y en su economa. Es urgente que la universidad retome su papel de locus
de la investigacin aplicada.
La economa del pas descansa en un pequeo nmero de empresas que exportan
principalmente recursos naturales o materia prima con poco valor agregado, con
excepciones en el sector manufacturero principalmente. Un numeroso conjunto de empresas
pequeas y medianas tienen el mercado interno como nico destino y sus posibilidades de
expansin e insercin en mercados internacionales se ve reducida, en parte, por limitaciones
tecnolgicas y de informacin. Ya se ha visto que el mercado no resuelve todo
automticamente, hace falta la intervencin de la sociedad en su conjunto para re-orientar la
formacin de nuestros recursos humanos y crear imaginativamente mecanismos de
interaccin entre las universidades y las empresas que posibiliten un uso eficiente de los
recursos humanos calificados que el pas posee.
El Empleo es uno de los temas centrales de la agenda del pas, y lo ser por mucho tiempo
ms, tanto por sus connotaciones sociales como econmicas. Los esfuerzos que se hacen al
respecto son insuficientes y dependen de muchos factores. Uno de ellos es la informacin.
No se tiene informacin precisa sobre empleo por actividad econmica, por ejemplo; en
particular, no se dispone de informacin estadstica completa respecto a la oferta y demanda
Informe Final
iii

de profesionales y tcnicos. Este estudio pretende contribuir con un granito de arena a llenar
este vaco y dar luces respecto a los puntos sealados ms arriba.
La Educacin Superior se constituye en un tema central para el futuro del pas, en ella
descansa la responsabilidad de formar recursos humanos con capacidad de realizar
transferencia tecnolgica y/o innovacin tecnolgica, factores cruciales de la competitividad
en los mercados internacionales. Conviene recordar las palabras de Kofi Annan, Secretario
General de las Naciones Unidas, En la actualidad, ninguna nacin que desee adoptar
medidas eficaces .. puede darse el lujo de no crear una capacidad cientfica propia e
independiente, o las de A. Oppenheimer, que seala, Una de las razones por las que el
Asia se ha convertido en la fbrica del mundo es que, mientras las universidades asiticas
estn produciendo un nmero record de ingenieros, sus contrapartes en otras partes del
mundo (incluyendo Estados Unidos) estn produciendo abogados, contadores y siclogos1.
El documento est organizado de la siguiente manera. Se inicia con un enfoque macro que,
en los primeros tres captulos, describe en forma resumida el contexto regional, la actividad
econmica y el Empleo en Bolivia. Luego, se presenta el enfoque micro, dividido en un
estudio cuantitativo y un estudio cualitativo del mercado laboral de profesionales y tcnicos,
en funcin del tipo de informacin que la soporta. En la parte cuantitativa, despus de
describir los aspectos metodolgicos, se desarrolla la oferta generada por las universidades
e institutos de formacin tcnica, la demanda efectiva expresada por los profesionales y
tcnicos de las empresas e instituciones pblicas. La parte cualitativa, trata de las
competencias requeridas en el mercado de profesionales y tcnicos, la percepcin de los
grupos focales consultados en todo el pas sobre el comportamiento del mercado laboral, la
percepcin de los estudiantes sobre la calidad de las universidades nacionales y su
valoracin de universidades del exterior.
Posteriormente, se desarrolla el captulo referido al desequilibrio entre la oferta y demanda
en el mercado de profesionales y tcnicos. Finalmente, se presentan las conclusiones y
recomendaciones, que incluye una novedosa propuesta concreta y prctica, denominada
Bolsn de Tecnologa, orientada a posibilitar una interaccin universidad-empresa que,
adems de muchas externalidades, contribuira a reducir la brecha actual entre oferta y
demanda.
Para terminar, nuestro agradecimiento a las personas que han participado del presente
estudio, desde los nueve departamentos con sus opiniones a travs de los grupos focales o
respondiendo a los diversos cuestionarios, a los tcnicos que han realizado la ardua tarea de
procesar la informacin, a las personas que brindaron el apoyo administrativo y de oficina y,
por supuesto, a quienes han posibilitado el soporte financiero.
Necesitamos Presidentes Ingenieros? Andrs Oppenheimer. Miami Herald. Monday, Aug 15, 2005.
Informe Final
iv

ESTUDIO DEL MERCADO LABORAL EN BOLIVIA

I.
ENFOQUE MACRO
1.
CONTEXTO REGIONAL
1.1 LA CRISIS ECONMICA Y LAS POLTICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL

En la mayora de los pases del contexto latinoamericano, la ltima dcada estuvo
caracterizada por el inicio y la profundizacin de reformas estructurales, adoptadas por los
gobiernos bajo el impulso de organismos internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario
Internacional).
Bolivia no estuvo ausente de este proceso. En 1985, se implementaron las medidas de
ajuste estructural, que combinaron polticas estabilizadoras para el corto plazo, con otras de
mediano y largo plazo dirigidas a la reestructuracin econmica que permita una mejor
insercin internacional y mayor capacidad para asumir los compromisos con los organismos
internacionales. Con el programa de estabilizacin, se determin que todos los precios se
fijaran de acuerdo a la oferta y la demanda. Entre 1986 1993, el Gobierno boliviano lanz
un programa de privatizacin de la empresas pblicas y en 1994 sustituy la estrategia de
privatizacin por la de capitalizacin a travs de la Ley de Capitalizacin; en 1996 se
promulga la Ley de Reforma del Sistema de Pensiones, que cambi el Sistema de Reparto,
por el llamado Sistema de Capitalizacin Individual.
Este paquete de Reformas necesarias para la extensin y profundizacin del proceso de
globalizacin, se expresan en un profundo cambio de la estructura econmica del pas,
configurando modificaciones en el escenario laboral.
1.2
EVOLUCIN Y TENDENCIAS DEL EMPLEO EN AMRICA LATINA
Durante los aos noventa, la evolucin del mercado de trabajo se vio afectada por las
polticas de ajuste estructural, que dieron lugar a reformas macroeconmicas e
institucionales, las que incidieron notablemente en el nivel y las caractersticas del empleo.
Se gener expectativa en el resultado de las reformas, particularmente en el mbito del
empleo, por cuanto se sostena que al eliminar las distorsiones provocadas por el modelo de
sustitucin de importaciones se generara ms empleo, en especial para los trabajadores no
calificados.
Entre los mecanismos que relacionaban las reformas con el incremento del empleo se citaba
principalmente la distribucin ms eficiente de los recursos, que al facilitar un crecimiento
Informe Final

ms dinmico generara ms puestos de trabajo2. Sin embargo, algunos estudios que

examinan el impacto de las reformas, concluyen que el crecimiento de los aos noventa fue
bastante modesto, que si bien super el crecimiento de la dcada de los ochenta, no tuvo el
impacto esperado en la generacin de empleo y en la equidad social. En efecto, en el
decenio de 1990, la tasa de crecimiento del empleo en la regin fue inferior a la de la
segunda mitad de los aos ochenta; en la mayora de los pases el desempleo creci y
aument el empleo en el sector informal.
En casi todos los pases de la regin, el empleo asalariado se expandi en 2.4% en el
promedio ponderado; sin embargo, el empleo pblico fue el que menos creci debido al
achicamiento del Estado y a los procesos de capitalizacin y privatizacin, mientras que el
empleo asalariado se expandi ms y, al interior de ste, el ms dinmico en la generacin
de empleo se constituy el sector microempresarial.
El sector informal es el que contribuye mayoritariamente al empleo. El nmero de
trabajadores por cuenta propia del sector informal se expandi con tasas ms altas que el
empleo urbano en su conjunto: entre 1990 y 1997 el sector informal urbano aument su
participacin en el empleo de 51.6% a 57.4% (OIT, 1997:47).
En trminos de las ramas de actividad econmica, durante los aos noventa se mantiene la
tendencia de una reduccin del sector primario y de una expansin del sector terciario en el
empleo, mientras la expansin del empleo en el sector secundario se desacelera. El
desempeo ms dinmico -en trminos de generacin de empleo- fue el del sector terciario,
destacando algunas ramas como Comercio y Servicios Financieros.
2.
La aplicacin del programa de ajuste estructural, como respuesta a la crisis de la primera

mitad de los aos ochenta, busc bsicamente dos objetivos: la estabilizacin
macroeconmica y la reforma estructural. Adems, trat de articular un nuevo modelo de
desarrollo teniendo como sustento tres pilares: 1) la liberalizacin de los mercados; 2) la
apertura comercial, a travs de la reduccin de los instrumentos arancelarios y la eliminacin
de los no arancelarios e incorporando estmulos fiscales y de otra naturaleza a favor de las
exportaciones; 3) la reforma estatal, que limit la intervencin del Estado a la provisin de
servicios sociales y desarrollo de obras de infraestructura social y productiva.
Lo que se busc fue lograr un pas menos vulnerable al ciclo econmico internacional y una
mayor adaptabilidad productiva a las nuevas condiciones externas, teniendo como
Stallings, Brbara (2001), El empleo en Amrica Latina, base fundamental de la poltica social.
Revista de la CEPAL 75.
Informe Final

protagonistas al sector empresarial, fundamentalmente los sectores ligados al comercio

internacional y al financiero.
Una vez restablecida la estabilidad macroeconmica, cuyo eje principal fue la eliminacin de
la hiperinflacin, el objetivo se centr en la reactivacin econmica y el crecimiento: el
proceso de capitalizacin de las empresas pblicas a mediados de los 90 estuvo orientado a
la atraccin de inversin extranjera directa con el propsito de reactivar el aparato productivo
y se constituy en una de las medidas de poltica econmica ms importantes en ese
sentido.
Se reconoce que todos estos intentos no lograron crear las bases para un crecimiento
sostenido y acorde con los requerimientos del pas en su lucha contra la pobreza.
Las cifras oficiales de la crisis econmica y social, muestran que el ltimo trienio, entre 1999
y 2001, ms de 380 mil personas cayeron en la pobreza y la marginalidad, segn el recuento
de la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas (UDAPE). Segn esta misma fuente, entre
1998 y 2002, el ingreso per cpita disminuy en casi una quinta parte, debido al diferencial
entre el crecimiento del PIB (1.6%) y el crecimiento vegetativo de la poblacin (2.3%). Por
otra parte, los datos del Ministerio de Hacienda, dan cuenta de que en 1988 el ingreso per
cpita era de un poco ms de 1.100 dlares al ao; mientras que en el 2002 tan slo 900
dlares.
2.1
CRECIMIENTO GLOBAL
A excepcin del ao 1992, afectado por el efecto adverso del fenmeno climatolgico de El
Nio, el crecimiento entre 1990 y 1998 prcticamente se mantuvo entre 4% y 5%. Los
ltimos aos de este perodo, luego de la capitalizacin de las empresas pblicas, el
crecimiento se aceler debido a la captacin de importantes flujos de inversin extranjera
directa en los sectores de hidrocarburos y telecomunicaciones principalmente.
A partir de 1999, luego de la conclusin de los principales proyectos de inversin en el sector
de hidrocarburos, se inicia un nuevo perodo en trminos de crecimiento. Luego de un ao
prcticamente recesivo, 1999, en el que el crecimiento alcanza uno de los niveles ms bajos
de los ltimos aos, 0.43%, el crecimiento econmico muestra una tendencia creciente
debido principalmente a un contexto internacional favorable, mayores exportaciones de gas a
Brasil y posteriormente a Argentina, y mayores exportaciones a EE.UU. en el marco del
ATPDEA, grfico 2.1
Informe Final

Grfico 2.1
CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
(1990 2004)
E n porcentaje
5
4
3
2
1
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento 4,64 5,27 1,65 4,27 4,67 4,68 4,36 4,95 5,03 0,43 2,51 1,68 2,43 2,78 3,58
Fuente: INE
2.2
CRECIMIENTO SECTORIAL
En los ltimos aos el crecimiento del pas est altamente determinado por el
comportamiento de pocos sectores: Gas (incluido en Extraccin de Minas y Canteras), Soya
y Derivados, e Industria Manufacturera, Cuadro 2.1. Los dos primeros estn orientados
principalmente al mercado externo y el ltimo al mercado interno. El Gas se ha convertido en
un producto central en la economa del pas y las actuales exportaciones a Brasil y Argentina
podran ampliarse a otros mercados en el futuro; las exportaciones de Soya y Derivados
estn orientadas a la Comunidad Andina de Naciones (CAN); una parte cada vez ms
importante, aunque todava insuficiente, de productos industriales manufactureros estn
siendo exportados, entre ellos destacan las exportaciones de Textiles y Prendas de Vestir,
Madera y productos de Madera y Joyera.
Informe Final

Cuadro 2.1
CRECIMIENTO DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONMICA
(1990 2004)
ACTIVIDAD ECONMICA
1990
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado)

Derechos s/Importaciones, IVAnd, IT y otros Imp. Indirectos
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios bsicos)
1995
2000
2001
2002
2003
2004
4,64
4,74
4,63
4,68
8,25
4,35
2,51
3,41
2,43
1,68
2,68
1,60
2,43
5,60
2,15
2,78
3,40
2,73
3,58
9,25
3,05
1. AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA

- Productos Agrcolas no Industriales
- Productos Agrcolas Industriales
- Coca
- Productos Pecuarios
- Silvicultura, Caza y Pesca
4,61
4,71
9,02
0,91
0,83
21,52
1,40
(1,95)
11,94
(0,34)
1,32
1,88
3,48
4,02
5,66
(41,48)
4,48
6,02
3,46
2,79
6,44
(8,73)
3,03
4,05
0,52
1,31
(5,41)
(0,83)
2,72
3,05
8,15
7,61
23,44
(7,97)
1,41
3,51
0,30
(1,25)
0,14
3,35
2,17
2,89
2. EXTRACCIN DE MINAS Y CANTERAS

- Petrleo Crudo y Gas Natural
- Minerales Metlicos y no Metlicos
7,63
3,11
11,16
7,29
3,32
10,15
6,41
11,65
1,49
(1,53)
(0,05)
(3,07)
2,61
4,95
0,11
4,23
7,49
0,58
9,04
23,76
(8,56)
3. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
- Alimentos
- Bebidas y Tabaco
- Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero
- Madera y Productos de Madera
- Productos de Refinacin del Petrleo
- Productos de Minerales no Metlicos
- Otras Industrias Manufactureras
7,78
8,94
2,95
6,76
21,77
1,82
6,64
12,36
6,79
7,39
8,44
4,25
4,82
9,05
7,98
4,16
1,79
8,12
(1,77)
2,00
5,51
(5,99)
(10,00)
1,63
2,69
7,23
(0,41)
0,71
3,32
(1,90)
(5,85)
3,13
0,69
(1,21)
2,85
(2,01)
1,39
4,18
4,17
1,33
3,61
3,92
7,24
1,95
1,66
2,00
8,18
0,64
5,10
3,24
10,47
2,86
2,71
11,47
9,34
0,38
4. ELECTRICIDAD GAS Y AGUA
5,50
8,67
1,80
0,67
2,22
3,00
2,23
5. CONSTRUCCIN
2,52
6,05
(4,17)
(6,99)
17,00
(23,20)
1,23
6. COMERCIO
7,93
2,84
3,91
0,59
2,24
2,68
3,85
7. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES

- Transporte y Almacenamiento
- Comunicaciones
5,40
4,93
8,86
5,92
5,90
6,05
2,33
1,76
4,19
3,02
1,69
7,33
4,41
5,04
2,46
3,95
4,46
2,33
2,95
3,49
1,22
8. ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, BIENES

INMUEBLES Y SERVICION PRESTADOS A LAS EMPRESAS
- Servicios Financieros
- Servicios a las Empresas
- Propiedad de Vivienda
2,72
8,18
3,01
1,13
3,67
6,81
4,20
1,85
(0,66)
(0,01)
(3,61)
1,79
0,18
(5,60)
2,89
2,67
(2,91)
(0,64)
(10,00)
2,21
(2,24)
(7,95)
(1,98)
2,07
(1,77)
(9,81)
0,23
2,34
9. SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES, PERSONALES

Y DOMSTICO
2,75
3,69
4,05
2,86
2,84
2,21
2,79
10. RESTAURANTES Y HOTELES
(0,52)
2,57
2,64
2,43
1,86
0,43
2,09
11. SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
(1,10)
2,48
1,64
2,52
3,17
3,44
1,54
7,94
7,29
(1,87)
(1,88)
(5,39)
(9,72)
(6,59)
SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS

Fuente: INE
La importancia actual de los sectores mencionados se pone de manifiesto a travs de sus

respectivas incidencias en el crecimiento del PIB, Cuadro 2.2. En el ao 2004, prcticamente
dos terceras partes del crecimiento del PIB a Precios Bsicos (PIB sin incluir impuestos) se
explican por la contribucin de Gas e Industria Manufacturera.
El sector Agropecuario est orientado principalmente al mercado interno (a excepcin de la
Soya) y su comportamiento es altamente sensible a factores climatolgicos, dado el bajo
desarrollo tecnolgico. Es un sector potencialmente importante en la economa del pas; sin
embargo, el ao 2004 su aporte (incidencia) al crecimiento global de 3.58% fue de solamente
0.04 puntos porcentuales.
Los dems sectores, responden principalmente al desempeo de los sectores primario y
secundario. En algunos casos, como Construccin o Servicios Financieros, su aporte al
Informe Final

crecimiento ha sido poco significativo o negativo, reflejando el comportamiento del mercado

interno.
Cuadro 2.2
INCIDENCIA EN EL CRECIMIENTO DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONMICA
(1990 2004)
ACTIVIDAD ECONMICA
1990

Derechos s/Importaciones, IVAnd, IT y otros Imp. Indirectos
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios bsicos)
1995
2000
2001
2002
2003
2004
4,64
0,39
4,24
4,68
0,69
3,99
2,51
0,28
2,23
1,68
0,22
1,46
2,43
0,46
1,97
2,78
0,29
2,50
3,58
0,79
2,79
1. AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA

- Productos Agrcolas Industriales
- Coca
- Silvicultura, Caza y Pesca
0,71
0,34
0,13
0,01
0,04
0,19
0,22
(0,14)
0,29
(0,00)
0,05
0,02
0,49
0,25
0,14
(0,14)
0,18
0,05
0,49
0,18
0,17
(0,02)
0,13
0,04
0,08
0,08
(0,15)
(0,00)
0,12
0,03
1,16
0,48
0,60
(0,01)
0,06
0,03
0,04
(0,08)
0,00
0,01
0,09
0,03
2. EXTRACCIN DE MINAS Y CANTERAS

- Minerales Metlicos y no Metlicos
0,76
0,14
0,62
0,73
0,14
0,59
0,59
0,52
0,07
(0,15)
(0,00)
(0,14)
0,24
0,24
0,00
0,39
0,37
0,03
0,85
1,22
(0,37)
3. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
- Alimentos
- Bebidas y Tabaco
- Productos de Minerales no Metlicos
- Otras Industrias Manufactureras
1,28
0,48
0,06
0,13
0,22
0,05
0,07
0,27
1,14
0,41
0,18
0,08
0,05
0,22
0,09
0,11
0,30
0,47
(0,04)
0,04
0,06
(0,12)
(0,14)
0,04
0,44
0,44
(0,01)
0,01
0,04
(0,04)
(0,07)
0,07
0,12
(0,08)
0,06
(0,04)
0,02
0,08
0,05
0,03
0,59
0,24
0,15
0,03
0,02
0,04
0,09
0,01
0,84
0,20
0,23
0,05
0,03
0,21
0,11
0,01
4. ELECTRICIDAD GAS Y AGUA
0,09
0,17
0,04
0,01
0,05
0,06
0,05
5. CONSTRUCCIN
0,08
0,20
(0,16)
(0,25)
0,55
(0,85)
0,03
6. COMERCIO
0,68
0,25
0,33
0,05
0,19
0,22
0,32
7. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES

- Comunicaciones
0,50
0,40
0,10
0,58
0,49
0,09
0,25
0,14
0,10
0,32
0,14
0,18
0,48
0,41
0,07
0,43
0,37
0,06
0,33
0,30
0,03
8. ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, BIENES

INMUEBLES Y SERVICION PRESTADOS A LAS EMPRESAS
0,28
0,13
0,08
0,07
0,40
0,18
0,12
0,10
(0,10)
(0,00)
(0,18)
0,09
0,03
(0,24)
0,14
0,13
(0,40)
(0,03)
(0,49)
0,11
(0,29)
(0,31)
(0,08)
0,10
(0,22)
(0,34)
0,01
0,11
9. SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES, PERSONALES

Y DOMSTICO
0,12
0,16
0,18
0,13
0,13
0,10
0,13
10. RESTAURANTES Y HOTELES
(0,02)
0,08
0,08
0,08
0,06
0,01
0,06
11. SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
(0,12)
0,24
0,15
0,23
0,29
0,32
0,14
(0,13)
(0,17)
0,08
0,08
0,21
0,35
0,21
SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS

Fuente: INE
Considerando el PIB por Tipo de Gasto, en los Cuadros 2.3 y 2.4 se confirma que en los
ltimos aos el crecimiento de la economa se ha basado principalmente en exportaciones.
Luego de la conclusin de los programas de inversin asociadas al proceso de
capitalizacin, a excepcin del ao 2002 por la construccin de un gasoducto, la Formacin
Bruta de Capital Fijo ha registrado preocupantes tasas negativas de crecimiento.
Informe Final

Cuadro 2.3
CRECIMIENTO DEL PIB POR TIPO DE GASTO
(1990 2004)
TIPO
DE
GASTO
1990

GASTO DE CONSUMO FINAL DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
GASTO DE CONSUMO FINAL DE LOS
HOGARES E IPSFL
VARIACIN DE EXISTENCIAS
1995
2000
2001
2002
2003
2004
4,64
4,68
2,51
1,68
2,43
2,78
3,58
(0,09)
6,63
2,08
2,86
3,46
3,57
(0,65)
3,38
2,95
2,30
1,27
2,15
1,87
2,61
53,41 (170,19)
535,28
24,46
(43,91) (147,12)
(93,42)
FORMACIN BRUTA DE CAPITAL FIJO
13,63
13,80
(8,90)
(21,45)
18,44
(10,85)
(4,82)
EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
11,07
9,12
15,04
8,38
4,29
12,32
16,12
Menos : IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
10,24
8,92
4,67
(5,04)
12,69
0,63
5,35
Fuente: INE
Cuadro 2.4
INCIDENCIA EN EL CRECIMIENTO DEL PIB POR TIPO DE GASTO
(1990 2004)
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
4,64
4,68
2,51
1,68
2,43
2,78
3,58
(0,01)
0,76
0,24
0,33
0,40
0,42
(0,08)
GASTO DE CONSUMO FINAL DE LOS

HOGARES E IPSFL
2,63
2,21
1,73
0,95
1,60
1,39
1,93
VARIACIN DE EXISTENCIAS
0,39
(0,26)
0,31
0,68
0,19
(0,42)
(0,77)
FORMACIN BRUTA DE CAPITAL FIJO
1,58
1,87
(1,76)
(3,77)
2,50
(1,70)
(0,66)
EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
2,38
2,34
3,29
2,06
1,12
3,28
4,70
Menos : IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
2,33
2,23
1,31
(1,44)
3,39
0,18
1,54
GASTO DE CONSUMO FINAL DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA
Fuente: INE
2.3
CRECIMIENTO ASIMTRICO
El crecimiento de los ltimos aos de la economa boliviana se ha concentrado en pocos

sectores exportadores y ha descuidado el importante sector de la Industria Manufacturera.
Hasta antes del proceso de capitalizacin, el crecimiento anual de este ltimo sector oscilaba
alrededor del 7%; sin embargo, luego de las reformas estructurales de mediados de la
dcada de los 90, el crecimiento anual de la Industria Manufacturera se redujo a tasas
menores de la mitad, con leve recuperacin en el ltimo par de aos como consecuencia de
mayores exportaciones a EE.UU., con la consiguiente insuficiente generacin de empleo.
Informe Final

Ms an, el hecho que la produccin de la Industria Manufacturera est orientada

principalmente al mercado interno, se refleja en la calidad de los requerimientos en trminos
de empleo en un mercado no competitivo en estndares internacionales. Debe destacarse,
sin embargo, la competitividad del sector en algunos productos manufacturados que son
exportados a EE.UU., aprovechando el ATPDEA, que el ao 2004 alcanz a poco ms de
MM de $us. 140, y su futuro depende de la firma de un Tratado de Libre Comercio con ese
pas norteamericano. Las actuales exportaciones bolivianas de Gas y Soya no se realizan
bajo condiciones de competitividad: la oferta de Gas es reducida en la regin y las
exportaciones de Soya aprovechan el trato preferencial en el marco de la CAN.
As, el crecimiento de la economa est basado, por un lado, en sectores poco intensivos en
mano de obra y, por otro lado, en exportaciones con poco valor agregado y que se dan bajo
condiciones de escasa competitividad. En particular, esta caracterstica se refleja en una
baja, tanto en la cantidad como en la calidad, de la demanda por empleo calificado en el
mercado laboral. En la medida que esta situacin se consolida, afecta tambin a la calidad
de la oferta en este mercado.
3.
3.1
EVOLUCIN DEL EMPLEO EN BOLIVIA (1976 2001)
En el perodo 1976 2001, se modifica la composicin y estructura por edad de la poblacin

boliviana, que pasa de una estructura eminentemente joven a otra relativamente joven,
debido a la disminucin de los niveles de mortalidad y fecundidad y, consecuentemente,
crece la importancia relativa de la poblacin en edad de trabajar (PET)3, que en 1976
representaba un 69.8%; en 1992 el 71% y en el 2001 el 73%.
Cuadro 3.1
BOLIVIA: INDICADORES DE PARTICIPACIN ECONMICA POR GNERO
(1976 2001)
AO Y GNERO
TASA BRUTA DE
PARTICIPACIN
(a)
TASA GLOBAL DE
PARTICIPACIN
(b)
TASA DE
DEPENDENCIA
(c)
1976
Hombres
Mujeres
1992
Hombres
Mujeres
2001
Hombres
Mujeres
32.20
50.96
14.10
39.00
48.33
29.91
38.33
46.16
30.53
45.91
73.50
19.88
54.67
68.43
41.51
52.19
63.61
41.09
2.20
1.03
6.23
1.63
1.14
2.39
1.73
1.29
2.37
Fuente: Elaboracin Estudio de Mercado Laboral en Bolivia en base a los Censos de 1976, 1992 y 2001.
(a)(Poblacin Econmicamente Activa/Poblacin Total) * 100
(b)(Poblacin Econmicamente Activa/ Poblacin en Edad de Trabajar) * 100
(c)(Poblacin Econmicamente Inactiva/Pobl. Econmicamente Activa) * 100
Poblacin en Edad de Trabajar, es aquella poblacin de 10 aos y ms.
Informe Final

La participacin de la poblacin en la actividad econmica se mide a travs de las Tasas

Globales de Participacin Econmica4. A nivel de la poblacin total se observa entre 1976 y
2001 un crecimiento relativamente importante de la participacin econmica, que se explica
por el incremento de la insercin femenina al mercado de trabajo (de 19.88% a 41.09%);
que, por una parte, compensa la menor participacin masculina y, por otra, tiene un peso
importante en el comportamiento de los niveles de participacin del conjunto de la poblacin.
3.2
DESEMPLEO Y SUBEMPLEO
Se estima que la fuerza de trabajo desempleada en Bolivia hacia el ao 2001 alcanza a

135.757 personas, lo que significa un 4.33% de la poblacin ocupada.
Las tasas de desempleo abierto en el pas han subido de 2.94% en 1976 a 4.33% en el 2001
debido a despidos en la administracin pblica y por el cierre de empresas5; sin embargo,
stas son relativamente bajas y se explica por el aumento del subempleo, que afecta a un
importante porcentaje de la poblacin econmicamente activa.
3.3
CARACTERSTICAS DE LA FUERZA DE TRABAJO DESOCUPADA
3.3.1
Edad y Gnero
El desempleo en Bolivia afecta principalmente a la fuerza de trabajo joven; alrededor del

65% se encuentra entre los 15 a 44 aos y el 74% de los desempleados son varones, el
26% son mujeres, las tasas de desocupacin alcanzan a 5.34% y 2.76% en varones y
mujeres, respectivamente.
Cuadro 3.2
DESEMPLEADA POR GNERO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGN CONDICIN DE
DESOCUPACIN (2001)
POBLACIN
TOTAL (%)
CESANTES (%)
ASPIRANTES (%)
HOMBRES
74.42
21.24
48.69
4.49
25.58
10.36
14.54
0.68
76.53
18.09
53.63
4.81
23.46
8.14
14.65
0.67
67.30
31.82
32.19
3.29
32.69
17.84
14.13
0.72
7 24
25 59
60 Y MS
MUJERES
10 24
25 59
60 Y MS
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INE 2001
4
5
Tasas de participacin Econmica = (PEA/PET) * 100

ILDIS-CEDLA, Informe Social Bolivia, Diez aos de Ajuste Estructural. No. 2. 1995
Informe Final

Segn la condicin de desocupacin, se tiene que la categora de aspirantes est

constituida principalmente por fuerza de trabajo joven menor a 20 aos; mientras que los
cesantes presentan un predominio de personas que tienen entre 25 y 59 aos.
Grfico N. 3.1
BOLIVIA: DISTRIBUCIN RELATIVA DE LA POBLACIN DESEMPLEADA POR GNERO
(2001)
80
60
% 40
20
0
TOTAL
CESANTES
ASPIRANTES
CONDICIONES DE DESOCUPACION
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin Estudio de Mercado Laboral en Bolivia con base en el cuadro 3.2
La informacin del Cuadro 3.1 muestra que el desempleo abierto, pese a su nivel
relativamente bajo, afecta a la poblacin con ms propensin al trabajo (25 59 aos); en
las edades marginales se observan proporciones bastante menores de desempleados.
3.3.2
Nivel de Instruccin
Los datos del siguiente cuadro evidencian que el desempleo afecta principalmente a la
fuerza de trabajo con nivel de instruccin secundaria y superior. Entre las mujeres, las
mayores tasas de desempleo se advierten en el nivel Superior; mientras que entre los
hombres, las tasas son ms altas y ms homogneas por nivel de instruccin,
probablemente porque ellos se insertan en mayor proporcin al trabajo asalariado.
Cuadro 3.3
BOLIVIA: TASAS DE DESOCUPACIN SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN Y GNERO
(2001)
NIVEL DE INSTRUCCIN
Sin Instruccin
Primaria
Secundaria
Superior
Otros
Sin Especificar
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
2.50
3.84
5.62
4.67
5.31
2.30
4.48
4.95
6.42
4.94
5.41
3.29
1.25
2.06
4.00
4.28
5.21
1.06
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INE 2001
Informe Final
10

3.3.3
Subempleo
El subempleo se refiere al empleo inadecuado, se caracteriza por el trabajo en jornadas

cortas y/o la percepcin de ingresos bajos, dadas las cualidades de los ocupados.
Cuadro 3.4
BOLIVIA: TASA DE SUBEMPLEO POR GNERO
(1999-2001)
1999
25.87
41.53
33.85
GNERO
Hombres
Mujeres
TOTAL
2000
31.03
40.67
35.36
2001
26.98
39.35
32.75
Fuente: Encuesta de Hogares. INE 2001
Grfico 3.2
BOLIVIA: TASA DE SUBEMPLEO POR GNERO
(1999-2001)
EVOLUCION DEL SUBEMPLEO
50
40
%
30
20
10
0
1999
2000
2001*
AOS
Hombres
Mujeres
Total Bolivia
Los datos muestran que el subempleo en Bolivia constituye la principal forma de inadecuada
utilizacin de la fuerza de trabajo. En el perodo 1999 2001, el subempleo fue alto,
afectando a un tercio de la poblacin econmicamente activa, principalmente a las mujeres.
De acuerdo a los datos de la Encuesta de Hogares, se establece que la magnitud del
subempleo se extiende al conjunto de las actividades econmicas.
Los mayores niveles de subempleo visible se presentan en la silvicultura y pesca, educacin
y servicios personales; en cambio, el invisible afecta de manera importante a casi todas las
Informe Final
11

ramas de actividad. La rama de actividad Intermediacin Financiera tiene el nivel ms bajo

de sub-utilizacin de la fuerza de trabajo.
Otro indicador importante del empleo constituye la Tasa de Desempleo Equivalente (TDE)6.
El ao 2000 en el rea urbana alcanz a 15.15%, lo que significa que aproximadamente 15
personas ocupadas de cada 100 quedaran cesantes si la demanda de trabajo existente se
distribuyera de forma tal que todos quienes trabajen estn plenamente ocupados; o que
sera necesario crear aproximadamente 15 puestos de trabajo pleno adicionales por cada
100 personas ocupadas de manera de absorber plenamente el subempleo.
Cuadro 3.5
BOLIVIA: TASA DE DESEMPLEO EQUIVALENTE EN REA URBANA POR GNERO
(1999-2001)
GNERO
Hombres
Mujeres
TOTAL
1999
10,81
21,38
15,52
2001*
14,48
19,34
15,15
2000
12,89
19,91
16,04
(*) Preliminar.
Fuente: Encuesta de Hogares. INE 2001
Grfico 3.3
BOLIVIA: TASA DE DESEMPLEO EQUIVALENTE EN REA URBANA POR GNERO
(1999-2001)
EVOLUCION DE DESEMPLEO
EQUIVALENTE
25
20
%
15
10
5
0
1999
2000
2001*
AOS
Hombres
Mujeres
Total Bolivia
Tasa de Desempleo Equivalente, representa el porcentaje de subempleados convertidos al equivalente de

desempleados, con respecto a la PEA.
Informe Final
12

3.4
ESTRUCTURA DEL EMPLEO
3.4.1
Estructura del Empleo por Rama de Actividad Econmica
La Rama de actividad econmica o sector de actividad se refiere a la actividad econmica a

la que se dedica la empresa, institucin, negocio, taller, predio o establecimiento donde la
persona ocupada desempea su trabajo principal.
Las ramas de actividad se dividen en 15 categoras, de acuerdo a la Clasificacin
Internacional Uniforme (CIIU), que agrupa a las actividades econmicas. Estas a su vez
pueden agruparse en tres grandes sectores de actividad econmica: Sector Primario, que
comprende las actividades de carcter extractivo; Sector Secundario, que incluye las
actividades de transformacin de bienes; Sector Terciario, conformado por los servicios
(profesionales, restaurantes, hoteles, servicios financieros, sociales y personales).
El anlisis de la distribucin de la poblacin ocupada por sectores y ramas de actividad y
gnero, indica un importante peso de las actividades terciarias y primarias, y en menor
proporcin las del secundario. Destacan dentro del terciario los servicios de distribucin
como el comercio y el transporte (22%); y los servicios sociales y personales (13.8%); en el
sector primario la agricultura (29%) y en el secundario la industria manufacturera (11%) y la
construccin (6%).
Cuadro 3.6
ESTRUCTURA Y EVOLUCIN DEL EMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Y
GNERO (2001)
RAMA DE ACTIVIDAD
TOTAL
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
100.00
100.00
100.00
30.58
29.20
36.34
34.22
22.17
21.87
0.13
1.25
17.42
0.18
1.94
21.93
0.05
0.25
10.85
10.98
0.32
11.39
0.49
10.40
0.08
6.12
46.10
10.05
37.21
0.37
59.08
16.09
4.18
5.54
0.50
2.70
2.44
5.01
1.99
2.82
4.79
0.04
5.89
11.96
1.90
8.69
0.51
3.13
3.19
3.65
1.25
2.54
0.36
0.04
4.52
22.12
7.53
0.93
0.49
2.08
1.34
7.01
3.07
3.23
11.26
0.04
7.90
PRIMARIO
Agricultura, ganadera, caza
Pesca
Minas y Canteras
SECUNDARIO
Ind. Manufacturera
Electricidad, gas y agua
Construccin
TERCIARIO
Comercio por mayor y menor
Hoteles y restaurantes
Transporte
Intermediacin financiera
Serv. Inmobiliarios, Emp., alq.
Adm. Pblica, y Seg. Social.
Educacin
Serv. Soc. y de salud
Serv. Soc. y personales
Servicio domstico
Serv. De Org. extraterritoriales
SIN ESPECIFICAR
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001-INE
Informe Final
13

3.4.2
Evolucin del Empleo por Rama de Actividad
El Cuadro 3.7 destaca que entre 1976 y el 2001, se registra un cambio en la composicin
sectorial del empleo. En 1976, la poblacin ocupada en el sector agropecuario, representaba
el 48% del total; en 1992 haba bajado a 40%; y en los ltimos 10 aos el porcentaje
descendi en otro 10%, lo que significa una disminucin cercana al 20% en un cuarto de
siglo, dicha disminucin en el perodo 1976-1992 fue slo en trminos relativos, mientras que
entre 1992 y 2001 el descenso se produce tanto en valores absolutos como relativos.
Cuadro 3.7
ESTRUCTURA Y EVOLUCIN DEL EMPLEO POR SECTOR Y RAMA DE ACTIVIDAD
ECONMICA
(1976 2001)
RAMA DE ACTIVIDAD
1976
1992
2001
TOTAL
100.00
51.79
47.66
4.13
15.65
9.94
0.15
5.56
100.00
41.86
39.78
2.08
14.14
8.87
0.24
5.03
100.00
30.58
29.33
1.25
17.42
10.98
0.32
6.12
31.03
7.25
3.77
0.87
32.46
9.29
4.63
2.17
46.10
20.27
5.54
3.20
19.14
1.52
16.37
11.54
17.09
5.89
PRIMARIO

Minas y Canteras
SECUNDARIO
Ind. Manufacturera
Construccin
TERCIARIO
Comercio, restaurantes
Transporte y comunicaciones
Establecimientos financieros
Servicios Soc., Comunales y
personales
SIN ESPECIFICAR
La disminucin en la absorcin de fuerza de trabajo en el sector agropecuario, va unida al

acelerado proceso de urbanizacin y a la intensidad de las migraciones rural-urbanas, por
cuanto gran parte de la fuerza de trabajo rural se desplaz hacia actividades urbanas, como
el comercio, los servicios y el sector manufacturero. En efecto, las actividades no
agropecuarias absorbieron 2.136.947 personas durante el perodo 19762001, lo que
significa un 71% del incremento total de la poblacin econmicamente activa en dicho
perodo; ms del 73% de ellos se desplazaron hacia las actividades terciarias, y el restante
26% se encuentra en el sector secundario, principalmente en la manufactura.
En el terciario, pierde participacin relativa el sector Servicios (de 19.14 a 17.09 por ciento) y
aumenta su ponderacin el sector Comercio (de 7.25 a 20.27 por ciento). En el secundario
tambin aumentan su participacin el sector manufacturero y la construccin.
Informe Final
14

Empero, es necesario aclarar que aquellos sectores que aumentan su participacin en el

empleo entre 1976 y 2001, registran tambin un incremento en el grado de informalidad en el
mismo perodo.
As, mientras la tasa de crecimiento del empleo global del pas fue de 2.28% entre 1992 y
2001; el empleo en los tres sectores de actividad y ramas ms importantes no crece al
mismo ritmo, notndose un crecimiento negativo en el sector primario y un crecimiento
significativamente superior en el sector terciario, principalmente en las ramas vinculadas a la
intermediacin comercial; el crecimiento es moderado en el sector secundario.
Cuadro 3.8
BOLIVIA: TASA DE CRECIMIENTO POR RAMA DE ACTIVIDAD
(1992 2001)
RAMA DE ACTIVIDAD
TASA DE CRECIMIENTO
TOTAL
PRIMARIO

Pesca
Minas y Canteras
SECUNDARIO
Ind. Manufacturera
Construccin
TERCIARIO
Comercio mayor y menor

Hoteles y restaurantes
Transporte
Intermediacin financiera
Serv. Inmobiliarios, Emp., alq.
Adm. Pblica y Seg. Social.
Educacin
Serv. Soc. y de salud
Serv. Soc. y personales
Servicio domstico
Serv. Extraterritoriales.
SIN ESPECIFICAR
2.28
-1.14
-1.06
4.70
-3.22
4.53
4.58
5.38
4.39
6.90
9.77
19.11
4.22
5.39
6.90
2.64
4.32
6.41
-2.40
3.77
-5.16
-8,01
3.5
CARACTERSTICAS DE LA FUERZA DE TRABAJO
3.5.1
Gnero y Edad
Existen ramas de actividad con predominancia masculina y otras con predominancia

femenina. Existe un claro predominio masculino en las actividades primarias y secundarias,
como Minera, Electricidad y Construccin. En el sector terciario se nota lo inverso, pues el
Informe Final
15

empleo es mayoritariamente femenino en este sector, principalmente en Comercio,

Restaurantes, Hoteles, y Servicio Domstico.
Cuadro 3.9
BOLIVIA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD, SEGN GNERO
(2001)
RAMA DE ACTIVIDAD
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
70,57
69,58
85,43
91,99
74,71
61,56
89,74
97,54
47,45
44,16
26,95
100
29,43
30,42
14,57
8,01
25,29
38,44
10,26
2,46
52,55
55,84
73,05
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
93,2
60,3
68,79
77,69
43,2
10,1
53,49
4,51
53,48
45,53
6,8
39,7
31,21
22,31
56,8
89,9
46,51
95,49
46,52
54,47
PRIMARIO
Agricultura, ganadera, Caza

Pesca
Minas y Canteras
SECUNDARIO
Ind. Manufacturera
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
TERCIARIO
Comercio, mayor y menor

Hoteles y Restaurantes
Transporte
Intermediacin Financiera
Serv. Inmobiliarios, Emp., alq
Adm. Pblica y Seg. Social
Educacin
Serv. Soc. Y de salud
Serv. Soc. Y Personales
Servicio Domstico
Serv. Org. extraterritoriales
SIN ESPECIFICAR
En relacin a la edad, el grueso de los trabajadores hombres y mujeres se encuentran entre

los 25 y 59 aos, aunque en algunas ramas como Agricultura, Comercio y Servicio
Domstico, la fuerza de trabajo es ms joven.
Grfico 3.4
BOLIVIA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD,
SEGN GNERO
(2001)
80
60
% 40
20
0
P rim a rio
S e c un d a rio
T e rc ia rio
S in E sp e c ific a r
R A M A D E A C T IV ID A D
HOMBRES
M U JE R E S
Fuente: Elaboracin Estudio de Mercado Laboral en Bolivia con base en el Cuadro 3.9
Informe Final
16

3.5.2
Nivel de Instruccin
En el conjunto de las ramas de actividad econmica, se observa bastante heterogeneidad en

los niveles de instruccin alcanzados por los trabajadores: los menores niveles de instruccin
corresponden a Agricultura, Caza y Pesca, Minas y Canteras, Construccin, Servicios
Sociales y Personales, que presentan proporciones altas de trabajadores sin instruccin, y
alrededor de la mitad de los trabajadores en estos sectores han alcanzado a cursar entre 1 a
6 aos de la educacin primaria.
Ms de un tercio de los trabajadores en Industria Manufacturera, Electricidad, Gas y Agua,
Comercio y Transporte, tiene entre 6 y 12 aos de instruccin.
Las ramas de actividad cuya fuerza de trabajo ha alcanzado mayores niveles de educacin
superior son Intermediacin Financiera (62%), Servicios Inmobiliarios (53%), Administracin
Pblica (49%), Educacin (69%), Salud (54%) y Electricidad, Gas y Agua (29%).
Cuadro 3.10
BOLIVIA: POBLACIN DE 7 Y MS AOS POR RAMA DE ACTIVIDAD SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN
(2001)
PESCA
EXPLOTACIONDE MINAS Y CANTERAS
INDUSTRIAMANUFACTURERA
ELECTRICI-DAD, GAS Y AGUA
CONSTRUCCION
COMERCIO AL PORMAYOR Y MENOR
HOTELES Y RESTAU- RANTES
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, COMUNICACIONES
INTERMEDIACION FINANCIERA
SERVICIOS INMOBILIARIOS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
ADMINISTRACION PUBLICA DEFENSA Y SEGURIDAD SOCIAL
EDUCACION
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
SERVICIOS COMUNITARIOS SOCIALES Y PERSONALES
SERVICIOS A LOS HOGARES Y SERVICIO DOMESTICO
SERVICIO DE ORGANIZACIONES EXTRATERRITORIALES
SIN ESPECIFICAR
0%
22%
30%
38%
37%
30%
35%
31%
45%
22%
27%
33%
19%
24%
35%
22%
19%
23%
27%
1% 1% 10%
2% 1% 0%
11% 2% 0%
8% 3% 0%
29% 7% 1%
6% 2% 0%
12% 4% 0%
7% 3% 1%
12% 3% 1%
62% 12% 0%
53% 7% 1%
49% 6% 1%
69% 5% 0%
54% 10% 0%
20% 5% 0%
1% 1% 1%
65% 10% 0%
11% 3% 1%
26% 5% 1%
TOTAL POBLACION OCUPADA (Promedio

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001- INE (No incluye personas que habitualmente residen en el exterior)
Informe Final
SIN ESPECIFICAR
67%
61%
53%
43%
24%
58%
43%
50%
38%
4%
11%
10%
6%
11%
33%
66%
6%
50%
35%
OTROS
21%
14%
5%
8%
2%
4%
6%
8%
1%
0%
1%
1%
1%
1%
7%
9%
0%
12%
6%
SUPERIOR
SECUNDARIA
AGRICULTURA,GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA
PRIMARIA
RAMA DE ACTIVIDAD
NINGUN NIVEL
NIVEL DE INSTRUCCIN
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
17

3.5.3
Estructura del Empleo por Rama y Categora Ocupacional
Interesa conocer los rasgos que caracterizan al empleo de los sectores primario, secundario
y terciario a partir de cmo los trabajadores desarrollan sus actividades.
Cuadro 3.11
ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR RAMA Y CATEGORA OCUPACIONAL
TRABAJADOR POR
CUENTA PROPIA
PATRN, SOCIO O
EMPLEADOR
COOPERATIVISTA DE
PRODUCCIN
TRABAJADOR,
FAMILIAR O APRENDIZ
SIN REMUNERACIN
SIN ESPECIFICAR
12%
70%
1%
0%
7%
10%
100%
Pesca
12%
71%
3%
0%
3%
11%
100%
Explotacin de Minas y Canteras

Industria manufacturera
48%
44%
27%
43%
5%
4%
15%
0%
1%
4%
5%
5%
100%
100%

Construccin
78%
59%
13%
31%
4%
3%
1%
0%
1%
2%
3%
5%
100%
100%
Comercio al por Mayor y Menor

Hoteles Y Restaurantes
26%
37%
60%
48%
4%
5%
0%
0%
5%
6%
4%
4%
100%
100%
TOTAL
RAMA DE ACTIVIDAD
Agricultura, Ganadera, Caza y Selvicultura
OBRERO O EMPLEADO
CATEGORA OCUPACIONAL
Transporte, Almacenamiento, Comunicaciones
53%
39%
4%
0%
1%
4%
101%
90%
4%
4%
1%
0%
2%
101%
Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler

Administracin Publica Defensa Y Seguridad Social
60%
88%
29%
4%
7%
3%
0%
0%
1%
0%
3%
6%
100%
100%
100%
Educacin
86%
5%
2%
0%
1%
6%
Servicios Sociales y de Salud
71%
20%
4%
0%
2%
4%
100%
Servicios Comunitarios Sociales y Personales
49%
39%
5%
0%
2%
4%
100%
Servicios a Los Hogares y Servicio Domestico
76%
14%
1%
0%
3%
5%
100%
Servicio de Organizaciones Extraterritoriales

Sin Especificar
88%
30%
4%
22%
5%
2%
0%
0%
0%
4%
2%
43%
100%
100%
38%
46%
3%
0%
4%
8%
100%
TOTAL
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001
En las ramas del sector primario predomina el trabajo no asalariado, con excepcin del
sector minero. En este ltimo sector, se observa una mayor diversificacin entre las
categoras ocupacionales que incluye Obrero y Empleados, Trabajadores por Cuenta Propia
y Cooperativistas.
En el sector secundario, los obreros y trabajadores por cuenta propia constituyen los ms
importantes grupos laborales, correspondiendo el predominio a la categora Obrero
Empleado en las ramas de Electricidad, Gas y Agua y la Construccin; en cambio, en la
industria manufacturera se observa una participacin casi paritaria de obreros y trabajadores
por cuenta propia, debido a la heterogeneidad de las relaciones de produccin existentes en
ese sector, donde tienen una participacin importante en trminos de empleo los
establecimientos semi - empresariales y familiares.
Informe Final
18

En el sector terciario de la economa son dos las ocupaciones que juntas agrupan a poco
ms del 80% de la fuerza de trabajo: Trabajadores por Cuenta Propia y Empleados. Sin
embargo, al interior de cada una de las ramas de actividad del sector terciario el peso de
unas y otras es diferente.
En los servicios de distribucin, las tres ramas que los componen (Comercio, Restaurantes y
Hoteles, y Transporte) tienen importantes proporciones de sus trabajadores en
establecimientos de tipo familiar, que se refleja en la importancia de los trabajadores por
cuenta propia.
En servicios financieros predominan los empleados: Intermediacin Financiera (90%),
Servicios Inmobiliarios (60%). En los servicios sociales, la mayor proporcin de los
trabajadores realiza actividades laborales en establecimientos estatales, donde es
predominante la categora de Empleados. Finalmente, en los servicios personales el empleo
se distribuye entre los establecimientos familiares y los hogares, donde la categora
predominante es la de Empleados.
3.6
ESTRUCTURA OCUPACIONAL DEL EMPLEO
La evolucin de la estructura ocupacional del empleo tiene por objetivo analizar el impacto
de los cambios ocurridos en la estructura econmica que incidieron sobre las formas de
insercin de la fuerza de trabajo en el mercado laboral, particularmente urbano.
Entre 1992 y 2001, la estructura ocupacional ha sufrido cambios a favor de las ocupaciones
de Servicios y Vendedores del Comercio y Trabajadores de Industria -extractiva y
manufacturera- las cuales, juntamente con agricultura, el ao 2001 constituyen los grupos
ocupacionales que absorben mayor cantidad de fuerza de trabajo.
Cuadro 3.12
BOLIVIA: EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DEL EMPLEO SEGN GRUPOS OCUPACIONALES
(1992-2001)
G RUPO DE O CUPACI N
Fuerzas Armadas
Directivos en la Adm. Publica y Empresas
Profesional. Cientficos e Intelectuales
Tcnicos y Profesional de Apoyo
Empleados de O ficina
Servicios y Vendedores del Comercio
Trab. Agricultura, Pecuaria y Pesca
Trab. Ind. Extractiva, Construc. y Manufactura
O peradores de instalaciones y Maquinarias
Trabajadores No calificados
Sin Especificar
1992
0,28
1,41
2,03
6,05
3,49
9,36
38,36
14,34
5,16
9,33
10,18
2001
0,3
1,72
5,55
5,58
3,26
17,12
28,45
18,19
6,01
9,21
4,61
Fuente: Elaboracin Estudio de Mercado Laboral en Bolivia con base a censos de poblacin y vivienda 1992 y 2001 INE
Informe Final
19

3.7
INSERCIN OCUPACIONAL SEGN GNERO Y EDAD
Los datos del Cuadro 3.13 indican que existen cuatro grupos ocupacionales a los que
accede mayoritariamente la fuerza de trabajo; las mujeres se encuentran principalmente en
Servicios y Vendedores del Comercio, as como en Trabajadores no Calificados; en tanto
que entre los hombres existe una mayor diversificacin ocupacional, mostrando una clara
predominancia en la categora de Trabajadores Directos (artesanos, operadores de
instalaciones y maquinaria) y Trabajadores de la Agricultura.
Cuadro 3.13
BOLIVIA: POBLACIN OCUPADA POR GRUPOS DE EDAD SEGN GNERO
(2001)
GRUPO DE OCUPACIN
Fuerzas Armadas
Directivos en la Adm. Publica y Empresas
Profesional. Cientficos e Intelectuales
Tcnicos y Profesional de Apoyo
Empleados de Oficina
Servicios y Vendedores del Comercio
Trab. Agricultura, Pecuaria y Pesca
Trab. Ind. Extractiva, Construc. y Manufactura
Operadores de instalaciones y Maquinarias
Trabajadores No calificados
Sin Especificar
TOTAL
HOMBRES
(%)
0
2
5
6
2
10
33
23
10
4
4
100
MUJERES
(%)
0
1
7
5
5
27
22
10
0
16
7
100
Fuente: CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2001
Esta informacin muestra que adems de existir diferencias en el grado de concentracin, el

mercado de trabajo presenta una significativa divisin del trabajo por gnero.
3.8
POBLACIN OCUPADA POR GRUPOS DE EDAD
En cuanto a la edad, la presencia de los jvenes se restringe a los grupos de ocupacin de

menor calificacin como Trabajadores no Calificados, Servicios y Vendedores del Comercio,
y Trabajadores de Agricultura.
Informe Final
20

SIN ESPECIFICAR
TOTAL
1%
7%
1%
5%
9%
3%
11%
0%
4%
6%
19%
14%
14%
4%
10%
20-24
25-29
12%
10%
6%
13%
7%
17%
16%
19%
22%
20%
14%
12%
11%
9%
17%
14%
15%
17%
18%
12%
12%
9%
14%
13%
30-34
35-39
11%
11%
15%
16%
17%
17%
17%
14%
15%
11%
12%
11%
9%
9%
12%
11%
16%
14%
10%
9%
8%
7%
12%
11%
40-44
14%
16%
15%
11%
9%
10%
9%
9%
12%
7%
6%
10%
45-49
9%
13%
12%
8%
6%
8%
8%
7%
9%
6%
5%
8%
50-54
55-59
4%
1%
10%
5%
9%
4%
5%
3%
4%
2%
6%
4%
7%
6%
5%
4%
6%
3%
4%
3%
4%
3%
6%
4%
60-64
0%
3%
2%
1%
1%
2%
5%
2%
2%
2%
3%
3%
65-69
0%
1%
1%
1%
0%
2%
5%
2%
1%
1%
2%
2%
70-74
0%
1%
0%
1%
0%
1%
4%
1%
0%
1%
2%
2%
75-79
0%
0%
0%
0%
0%
1%
2%
0%
0%
0%
1%
1%
TRABAJAD.
EMPLEADOS
NO CALIFICADOS
0%
5%
10%
OPERADORES DE INSTALAC. Y
MAQUINARIAS
0%
2%
7%
TRABAJAD.
IND. EXTRACTIVA
CONSTRUCCIONES
IND. MANUFACTURERA
1%
0%
4%
TRABAJAD. EN AGRICULTURA,
PECUARIA Y PESCA
1%
0%
0%
SERVICIOS Y VENDEDORES DEL

COMERCIO
1%
0%
1%
DE OFICINA
PROFESIONAL CIENTFICOS E
INTELECTUALES
0%
0%
28%
79
TCNICOS Y PROFESIONAL DE
APOYO
DIRECTIVOS EN LA ADM. PUBLICA

Y EMPRESAS
0%
10-14
15-19
EDAD
FUERZAS ARMADAS
Cuadro 3.14
BOLIVIA: POBLACIN OCUPADA DE 7 Y MS AOS POR OCUPACIN Y GRUPOS DE EDAD
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
0%
0%
1%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
TOTAL
Fuente: CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2001 No incluye personas que habitualmente residen en el exterior.
80 y mas
1%
100%
El conjunto de los grupos ocupacionales tiene la mayor proporcin de trabajadores entre los
20 y 54 aos, sin embargo, conviene destacar que los grupos de tcnicos, profesionales
y empleados de oficina representan ms del 50% de los trabajadores entre 20 y 34
aos de edad. Por encima de los 54 aos, tienen una participacin ms importante los
grupos que incluyen fuerza de trabajo poco calificada, en general trabajo precario e informal,
la cual permanece en el mercado laboral hasta el final de su vida por no gozar de beneficios
de jubilacin y retiro.
Informe Final
21

II.
ENFOQUE MICRO ESTUDIO CUANTITATIVO
4.
ASPECTOS METODOLGICOS7
La fuente de informacin para el presente estudio, entre primaria y secundaria, es la

siguiente:
a) Encuesta a Establecimientos Econmicos e Instituciones, aplicada a cerca de 3.000
establecimientos e instituciones, tanto del sector privado como de la administracin
pblica, elegidos a partir de la aplicacin de un muestreo semi -probabilstico y multietpico.
b) Encuesta a profesionales y tcnicos superiores que se encuentran insertos en el
mercado laboral trabajando en los establecimientos elegidos en la muestra.
c) Informacin secundaria del Ministerio de Educacin referida a informacin cuantitativa
del nmero de alumnos, nuevos, matriculados, egresados y titulados de la totalidad
de Universidades (pblicas y privadas).
d) Informacin recolectada de las pginas Web oficiales de cada una de las
universidades, sobre los perfiles profesionales por carreras.
e) Estudios e informes relativos a la Formacin Tcnica Superior No Universitaria:
Programa de Fortalecimiento de la Formacin Tcnica y Tecnolgica en Bolivia
(Formatec) del Ministerio de Educacin, Programa de Medicin de Condiciones de
Vida (MECOVI) del I.N.E.; Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior; Centro Interamericano de Seguridad Social (CIESSEconomtrica), Estudios sobre Educacin Superior del Instituto Internacional para la
Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe - IESALC.
f) Informacin cualitativa recolectada en Talleres de Grupos Focales realizados en los 9
departamentos del pas, con la finalidad de conocer las percepciones de diversos
actores sobre la oferta y demanda de profesionales y tcnicos.
Para la elaboracin del trabajo se desarrollaron los siguientes pasos metodolgicos:
Revisin bibliogrfica.
Sistematizacin de informacin referencial sobre el tema.
Recoleccin de informacin primaria y secundaria.
Procesamiento de la informacin.
Descripcin y anlisis de la informacin.
Elaboracin del informe final.
Ver detalle en Anexo Metodolgico.
Informe Final
22

5.
OFERTA LABORAL
5.1
OFERTA DE UNIVERSIDADES
5.1.1
Composicin de la matrcula universitaria (1990 2002)
En los ltimos aos, la matrcula universitaria en las universidades pblicas ha aumentado

significativamente, tal como muestran los datos que corresponden a una serie de 13 aos
(1990 -2002), Cuadro 5.1.
Grfico 5.1
CRECIMIENTO DE LA MATRCULA UNIVERSITARIA
(1990 2002)
300000
No. de alumnos
250000
200000
150000
100000
50000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
aos
Fuente: Elaboracin propia con base en datos preliminares del Vice Ministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa
El nmero de estudiantes matriculados hacia el ao 1990 en las universidades pblicas

alcanzaba a 105.753 estudiantes. Para el ao 2002 esta cifra subi a 240.428 alumnos, lo
que significa una tasa de crecimiento medio anual de 7.1 %.
Sin embargo, 1997 es el punto de inflexin, a partir del cual se observa un crecimiento ms
acelerado. En efecto, la tasa promedio de crecimiento anual de la poblacin estudiantil
aumenta de 6.4% en el perodo 1990 1997 a 7.9% entre 1997 y 2002.
Informe Final
23

Este significativo crecimiento de la poblacin estudiantil, encuentra explicacin en distintos

aspectos de orden demogrfico, como son el crecimiento de poblacin en edad universitaria
y el proceso de urbanizacin; de orden educacional, como es la creciente escolaridad
secundaria, y; finalmente, aspectos de gnero como la mayor insercin de la mujer en la
educacin superior.
Por otra parte, el crecimiento de la matrcula universitaria est relacionado con nuevas
perspectivas econmicas, laborales y educativas de los jvenes vinculadas a la obtencin de
un ttulo universitario.
En 1993 existan 21 universidades privadas. El ao 2003 el sistema universitario privado
tena alrededor de 55.544 estudiantes matriculados, 19% del total de la matrcula
universitaria boliviana. La matrcula universitaria en Bolivia, para ese ao, fue de 295.972
estudiantes, que representa el 55 % de la poblacin de 19 a 25 aos (529.7298). Esta
proporcin es bastante alta, si se considera 15% como el umbral a partir del cual se
establece que la educacin superior se encuentra masificada9.
El peso de la matrcula de las universidades pblicas es dominante, 81%, y refleja el mayor
tamao y la mayor oferta acadmica de estas universidades respecto a las privadas. Por otra
parte, a pesar de tener una oferta de carreras ms restringida, las universidades privadas
triplican en nmero a las universidades pblicas. En efecto, de acuerdo a la informacin del
Ministerio de Educacin, Bolivia cuenta con 11 universidades pblicas10 y 33 privadas11.
En las estadsticas del Ministerio de Educacin y otros documentos oficiales, la Universidad
Catlica Boliviana y la Escuela Militar de Ingeniera estn clasificadas como pblicas. Desde
el punto de vista de la fuente de financiamiento deberan figurar como privadas. Con esta
consideracin, el peso de la matrcula de las universidades pblicas sera de 77%. A fin de
permitir comparaciones con otros estudios y documentos, y dado su poco peso relativo en la
oferta global, es que en este trabajo no se ha efectuado esta desagregacin.
Bolivia: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2001.

BID. Informe de Progreso Econmico y social en Amrica Latina. pp. 96
10
Incluye la Universidad Catlica Boliviana y la Escuela Militar de Ingenieria (EMI), reconocidas por el Sistema
Universitario.
11
No incluye a subsedes.
9
Informe Final
24

5.1.2
Composicin de la matrcula universitaria por rea del conocimiento
Universidades Pblicas
Siguiendo la tendencia global de la educacin superior, la oferta acadmica de las
universidades pblicas por rea del conocimiento se ha incrementado progresivamente en
todas las reas entre los aos 1990 y 2002, tanto en el nmero de carreras como de
alumnos.
El Cuadro 5.1 muestra el ritmo de crecimiento del nmero de carreras y de alumnos por rea
del conocimiento, diferenciado en los perodos 19901997 y 19972002; el crecimiento del
nmero de carreras por rea del conocimiento es diferente en ambos perodos. En el primer
perodo destaca el crecimiento en las carreras de Ciencias de la Salud, Ciencias de la
Educacin y Ciencias Agropecuarias y Forestales. En el segundo perodo, se advierte un
aumento en el ritmo de crecimiento de las carreras en todas las reas, con excepcin de
Ciencias Agropecuarias; el incremento es ms alto en Arquitectura, 76%, y en Ciencias
Econmicas, Administrativas y Financieras12, 74%.13
Cuadro 5.1
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL POR CARRERAS Y ALUMNOS, SEGN REA DEL
CONOCIMIENTO
(1990 2002)
REA DEL CONOCIMIENTO
Arq. Urb y Arte

Cs. Sociales
Cs. Agr. Pec. For.
Cs. Bsic. y Natur
Cs. De Comunic.
Cs. Educ. y Hum.
Cs de la Salud
Cs. Econ. Y Fin
Ing. Y Tecnologa
TASA CREC.
TASA CREC
TASA CREC.
TASA CREC
1990 -1997
1997- 2002
1990 - 1997
1997- 2002
(CARRERAS)
(CARRERAS)
(ALUMNOS)
(ALUMNOS)
4.2
3.2
5.2
1.4
2.6
5.1
5.5
2.2
3.5
17.6
6.7
4.4
2.6
8.4
8.4
7.8
8.6
6.1
12.2
5.7
-0.63
8.4
4.6
9.2
5.8
6.5
8.0
9.1
8.9
2.3
5.8
9.1
14.4
2.9
7.0
11.2
Fuente: Elaboracin Estudio de Mercado Laboral en Bolivia con base en datos preliminares del Viceministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa.
En relacin al crecimiento experimentado en la matrcula universitaria pblica, en ambos

perodos se evidencian tasas relativamente altas, con excepcin de las Ciencias
Agropecuarias que entre 1990-1997 presenta una tasa de crecimiento negativa; entre 1997
12
En las diversas fuentes consultadas, las Ciencias Econmicas, Administrativas y Financieras, reciben
diferentes denominaciones como Ciencias Empresariales, Ciencias Econmicas, Ciencias Econmicas y
Financieras. En este estudio se opt mantener la denominacin de la fuente original.
13
Se refiere al crecimiento relativo entre los dos perodos (19901997) (19972002).
Informe Final
25

2002 se incrementan significativamente las tasas de las Ciencias de la Educacin y de

Ingeniera y Tecnologa, y disminuyen Ciencias de la Salud, Ciencias Bsicas y Arquitectura.
Universidades Privadas
El crecimiento de la oferta acadmica en las universidades privadas por rea del
conocimiento se produce en el perodo comprendido entre 1996 y 2003; en este ltimo ao,
la educacin superior privada incursiona prcticamente en todas las reas del conocimiento,
con una oferta amplia de carreras, en algunos casos mayor en nmero y diversificacin
respecto a la oferta de la universidad pblica.
El rea de Ingeniera y Tecnologa presenta mayor crecimiento en el perodo considerado,
tanto en trminos de carreras como de alumnos. Las tasas de crecimiento son del orden del
76% en el caso de carreras y 141% en alumnos. Otras reas de importancia son Ciencias
Econmicas y Financieras y Ciencias de la Comunicacin.
Cuadro 5.2
TASAS DE CRECIMIENTO POR CARRERAS Y ALUMNOS, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO
(1993 2003)
TASA CREC
TASA CREC.
1996- 2003
1996 - 2003
(CARRERAS)
(ALUMNOS)
1.7
2.0
Cs. Sociales
ND
ND
Cs. Agr. Pec. For.
2.8
1.6
Cs. Bsic. Y Natur
6.6
16.0
Cs. De Comunic.
10.3
13.9
Cs. Educ. y Hum.
7.2
15.7
Cs de la Salud
4.8
7.4
Cs. Econ. Y Fin
12.0
8.8
Ing. Y Tecnologa
76.4
141.9
REA DEL
CONOCIMIENTO
Arq. Urb y Arte
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos preliminares del Viceministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa.
Estructura de la Matrcula Universitarias por rea del Conocimiento

El cuadro siguiente muestra la estructura de la matrcula universitaria por rea del
conocimiento, desagregada en pblica y privada. Se observa una significativa concentracin
de la matrcula en las Ciencias Empresariales y en Ingeniera y Tecnologa; casi la mitad de
los estudiantes, tanto de las universidades pblicas (43%) como privadas (44%), se
encuentran insertos en estas reas, donde se ofertan un mayor nmero de carreras.
Informe Final
26

Cuadro 5.3
ESTRUCTURA DE LA MATRCULA UNIVERSITARIA, POR REA DEL CONOCIMIENTO,
SEGN TIPO DE UNIVERSIDADES
(2002 - 2003)
Pblica
Privada
Cs. Agrcolas
Arq. Urb.
rea del Conocimiento
4,90%
4,60%
1,10%
2,80%
Cs. Sociales
14,80%
15,60%
Cs. Comunicacin
3,40%
3,90%
Cs. Educacin
11,30%
13,50%
Cs. Bsicas
4,20%
1,00%
Cs. Salud
13,90%
18,20%
Cs. Empresariales
23,30%
24,90%
Ingeniera y Tecnologa
19,60%
19,00%
100%
100%
Total
Debido a que en nmero las universidades privadas triplican a las pblicas, la oferta de
carreras, incluyendo las repetidas en diferentes universidades, supera en un 51% a la oferta
de las universidades pblicas. Las carreras en las universidades pblicas se concentran en
el rea de Ingeniera y Tecnologa (132 carreras), que representa casi la tercera parte de la
oferta total; en cambio, poco ms de la tercera parte de la oferta privada est constituida por
carreras de Ciencias Empresariales.
Cuadro 5.4
ESTRUCTURA DE LA OFERTA DE CARRERAS, POR REA DEL CONOCIMIENTO,
SEGN TIPO DE UNIVERSIDADES
rea de Conocimiento
Privada
Pblica
Cs. Agrcolas
Arq. Urb.
1,80%
5,40%
7,30%
5,50%
Cs. Sociales
9,00%
7,30%
Cs. Comunicacin
4,90%
3,00%
Cs. Educacin
8,00%
12,20%
Cs. Bsicas
0,40%
5,00%
Cs. Salud
13,00%
12,50%
Cs. Empresariales
34,30%
17,80%
Ing. Y Tec
23,20%
29,40%
100%
100%
Total
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos preliminares del Viceministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.
5.1.3
Composicin de la matrcula universitaria por departamento
El nmero de alumnos por departamento presenta una alta concentracin de la matrcula

universitaria pblica y privada en las ciudades del eje central: La Paz, Cochabamba y Santa
Informe Final
27

Cruz. Estos departamentos tienen una mayor concentracin poblacional y tambin un mayor
nmero de universidades con relacin al resto.
Cuadro 5.5
PORCENTAJE DE ALUMNOS MATRICULADOS POR DEPARTAMENTOS,
SEGN TIPO DE UNIVERSIDAD.
2002, 2003
UNIV. PUBLICAS
UNIV. PRIVADAS
2002 (%)
2003 (%)
CHUQUISACA
LA PAZ
11.5
29.7
2,6
41,9
COCHABAMBA.
19.6
15,7
7.0
1.3
DEPARTAMENTO
ORURO
POTOS.
5.0
ND
TARIJA.
5.3
ND
17.8
37.6
SANTA CRUZ
BENI
1.9
PANDO
0.3
ND
100.0
100.0
TOTAL
5.1.4 Oferta de Carreras por Departamento y por rea del Conocimiento

La matrcula universitaria por rea del conocimiento se concentra significativamente en
Ciencias Econmicas, Administrativas y Financieras, Ciencias de la Salud, Ingeniera y
Tecnologa y las Ciencias Sociales.
A nivel departamental, las diferencias pueden atribuirse principalmente a la actividad
econmica predominante en cada regin, que influye en la preferencia estudiantil; es el caso
de Ingenieras en Oruro y de Ciencias Agrcolas en el Beni. Otro factor que explica las
diferencias departamentales es la calidad curricular de la oferta universitaria.
A continuacin se desarrolla un anlisis por departamento y rea del conocimiento14:
En Chuquisaca, Ciencias de la Salud (29.1%) e Ingeniera y Tecnologa (21.3%) concentran
el 50% de la matrcula universitaria, le siguen en importancia Ciencias Econmicas,
Administrativas y Financieras (17.5%) y las Ciencias sociales (14.7%).
14
En el anexo se encuentra el detalle de la oferta de matriculados, titulados y oferta de carreras por rea del
conocimiento y nivel acadmico.
Informe Final
28

En La Paz, son Ciencias Sociales (17.7%), Ciencias Econmicas (16.9) y Ciencias de la

Educacin (16.8%) las que tienen ms de la mitad de la matrcula universitaria; en el restante
50%, adquieren importancia Ciencias de la Salud (15.5%) e Ingeniera y Tecnologa (11,1%).
En Cochabamba, el rea que absorbe mayor proporcin de la matrcula universitaria es
Ciencias Econmicas y Administrativas (20.9%), seguido de Ingeniera (17.9%) y Ciencias de
la Salud (15.5%).
En Oruro alrededor del 40% de los alumnos corresponden al rea de Ingenieras (39.3%) y,
con menor representacin, Ciencias Econmicas y Financieras (21.9%) y las Ciencias
Sociales (16.2%).
En Potos, reas de mayor concentracin son nuevamente Ciencias Econmicas y
Financieras (22.2%), Ciencias de la Salud (21,5%) e Ingenieras (18.0%).
En Santa Cruz, Ciencias Econmicas (31.9%), Ingeniera y Tecnologa (19.6%) y Ciencias
Sociales (12.2%) son las ms representativas.
En Tarija, Ciencias Econmicas (26.3%), Ciencias de la Salud (19.8%) y Ciencias Sociales
(13.4%) concentran la mayor parte de la matrcula.
En Beni, Ciencias de la Educacin y Humanidades (27.6%), Ciencias Econmicas y
Financieras (27.6%), Ciencias Agrcolas y Pecuarias (17.6%) concentran la mayor parte de la
matrcula.
En Pando, la matrcula se concentra en Ciencias de la Salud (33.6%) e Ingeniera y
Tecnologa (17%).
Cuadro 5.6
ESTRUCTURA DE LA MATRCULA POR DEPARTAMENTO,
SEGN REA DEL CONOCIMIENTO
(2002)
rea del Conocimiento

ARQUITECTURA, URBANISMOY ARTE
CIENCIAS AGRCOLAS PECUARIAS Y FORESTALES
CIENCIAS BSICAS YNATURALES
CIENCIAS DE LA COMUNICACIN
CIENCIAS DE LA EDUCACINY HUMANIDADES
CIENCIAS DE LA SALUD
CIENCIAS ECONMICAS FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
CIENCIAS SOCIALES
INGENIERA Y TECNOLOGA
OTRAS
TOTAL
Chuquisaca La Paz
3,9%
3,2%
0,9%
2,3%
7,0%
29,1%
17,5%
14,7%
21,3%
100,0%
ST. Cruz
3,8%
3,0%
2,7%
4,8%
5,0%
1,2%
3,9%
5,3%
16,8% 7,1%
11,1% 10,6%
16,9% 31,9%
17,7% 12,2%
14,5% 19,6%
7,6%
4,3%
100,0% 100,0%
CBBA.
5,5%
4,2%
2,6%
1,8%
8,9%
15,5%
20,9%
12,1%
17,9%
10,6%
100,0%
Pando
Oruro
Potos
1,5%
17,6% 8,9%
4,0%
Beni
6,2%
4,6%
0,0%
4,1%
0,4%
7,2%
21,9%
16,2%
39,3%
2,3% 3,0%
3,4% 5,1%
10,5% 7,5%
0,7% 5,8%
12,7% 19,8%
21,5% 26,3%
22,2% 13,4%
8,6% 9,7%
18,0% 9,4%
27,6%
9,2%
27,6%
13,0%
3,5%
3,3%
33,6%
16,9%
16,2%
17,1%
Tarija
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Informe Final
29

5.1.5
Estructura de la Matrcula Universitaria por Carrera y por Departamento
Las grficas del Anexo No 1 muestran que el comportamiento de la matrcula universitaria

por carreras no necesariamente tiene correspondencia con el observado por rea del
conocimiento, debido a que cada rea puede contener una o ms carreras. A nivel pas, las
carreras con mayor representacin son Derecho (12.2%), Auditoria o Contabilidad Pblica
(8.6%), Administracin de Empresas (6,1%) y Medicina (5,2%). Cerca del 60% de la
matrcula se halla concentrada en 11 carreras.
En el siguiente grfico se puede apreciar la participacin de Matriculados (oferta potencial) y
Titulados (oferta efectiva) por carrera a nivel nacional para la gestin 2002.
Grfico 5.2
ESTRUCTURA DE LA OFERTA POR CARRERAS
Matriculados y Titulados por Carreras
Bolivia - 2002
INGENIER A INFORMTICA
INGENIER A ELECTRNICA
TURISMO Y HOTELER A
VETERINARIA Y ZOOTECNIA
TRABAJO SOCIAL
INGENIER A AGRONMICA
IDIOMAS
INGENIER A INDUSTRIAL
ENFERMER A
BIOQU MICA Y FARMACIA
INFORMTICA
PSICOLOG A
COMUNICACIN SOCIAL
ECONOM A
INGENIER A COMERCIAL
INGENIER A CIVIL
ARQUITECTURA
ODONTOLOG A
INGENIER A DE SISTEMAS
CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MEDICINA
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
AUDITOR A
DERECHO
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0% 12,0% 14,0%
Estrucutra en %
Informe Final
30

A nivel departamental, el comportamiento es heterogneo15. En la Paz, las carreras que

absorben la mayor proporcin de la matrcula universitaria son Derecho, Ciencias de la
Educacin, Auditoria y Administracin de Empresas; en conjunto, estas carreras representan
el 35% del total de la matrcula.
En Santa Cruz, tambin se encuentran en los primeros lugares las carreras de Derecho,
Ingeniera Comercial, Auditoria y Administracin de Empresas.
En Cochabamba la tendencia es similar, Derecho, Auditoria, Administracin de Empresas y
Medicina. En Chuquisaca estn Derecho, Medicina, Odontologa y Auditoria. En el Beni,
tambin la carrera de Derecho es la ms numerosa, seguida de Auditoria, y las carreras de
Tcnico Superior en Educacin y la Normal Superior.
En Pando, la carrera de Enfermera absorbe la cuarta parte de la matrcula, tambin con alta
representacin estn Derecho y Auditoria. En Oruro, las Ingenieras absorben el 21% de la
matrcula y conjuntamente a Ciencias Econmicas absorben poco ms del 50%.
En Potos est la carrera de Enfermera y con igual representatividad estn Administracin
de Empresas, Ingeniera Civil, Auditoria, Odontologa, Idiomas, Informtica y Derecho. En
Tarija, una vez ms la carrera de Derecho tiene la matrcula mayoritaria, seguida de
Auditoria, Odontologa e Ingeniera Civil.
En el siguiente grfico se presenta la estructura de la oferta de carreras, discriminada por
nivel acadmico.
Grfico 5.3
Composicin de programas por Nivel Acadmico
Bolivia
Mgr
13%
Doc
1%
Tc
12%
Esp
4%
Dipl
10%
Lic
60%
Fuente: Elaboracin propia, con base en informacin de las pginas Web oficiales de las Universidades
15
En el anexo 1 se encuentra el detalle de la estructura de la oferta por carreras, departamentos y niveles

acadmicos.
Informe Final
31

Los programas a nivel de Licenciatura concentran cerca del 60 % de la oferta a nivel

nacional, 28% los programas de post grado y el nivel Tcnico representa tan slo el 12% de
la oferta16.
5.1.6
Matrcula universitaria por gnero
Las universidades pblicas en general no presentan informacin estadstica desagregada

por gnero; sin embargo, para observar las tendencias de la insercin femenina en la
educacin superior, se toma como ejemplo los datos de la Universidad Mayor de San Simn.
Hasta la dcada del setenta, la participacin femenina en la educacin superior era baja. A
fines de los 70s, se observa el aumento ms significativo con un incremento de la matrcula
en 36%: pasa de 31% en 1978 a 42% en 1987. Posteriormente, la proporcin de mujeres
universitarias comienza a incrementarse de manera sostenida hasta alcanzar niveles casi de
paridad con sus similares varones en el 2001.
Cuadro 5.7
UMSS: ESTRUCTURA DE LA MATRCULA UNIVERSITARIA POR GNERO
(1942 2001)
MUJERES
HOMBRES
AOS
(%)
(%)
1942
1949
1960
1966
1970
1978
1987
1990
1997
2001
9
17
18
19
21
31
42
44
46
45
91
83
82
81
79
69
58
56
54
55
Fuente: Universidad en Cifras 2002 UMSS Cochabamba
Esta mayor incorporacin femenina tiene relacin con los procesos de modernizacin, la
mayor escolaridad de ellas y una mayor oferta acadmica en diferentes reas del
conocimiento.
En las universidades privadas se observa un comportamiento del crecimiento en la matrcula
femenina similar al que presentan las universidades pblicas, aspecto que evidencia la
disminucin de las asimetras por gnero.
16
El comportamiento a nivel departamental de la estructura de la oferta por niveles acadmicos muestra una
concentracin en el nivel de licenciatura que va del 35% en Chuquisaca al 90% en el Beni.
Informe Final
32

Cuadro 5.8
ESTRUCTURA DE LA MATRCULA UNIVERSITARIA PRIVADA POR AOS,
SEGN GNERO (1992 -1997)
AOS
Hombres (%)
Mujeres (%)
1992
1997
2001
53
56
54
47
44
46
Fuente: Elaboracin PROPIA, con base en datos preliminares del Viceministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa.
Por otra parte, este comportamiento en la tendencia de la matrcula femenina hacia una
nivelacin con la masculina, tanto en las universidades pblicas como privadas, muestra que
la insercin femenina en la educacin superior no es exclusiva de los estratos sociales
medios altos, que son los que ms acceden a las universidades privadas.
5.1.7
Matrcula universitaria por gnero y rea del conocimiento.
Si bien, en trminos globales, se observa una disminucin de las diferencias existentes en la

matrcula por gnero, no ocurre lo mismo en la matrcula por rea del conocimiento.
Existen determinadas reas del conocimiento donde hay una predominancia masculina. En
Arquitectura, Ciencias Agrcolas, Ciencias y Tecnologa, alrededor de las tres cuartas partes
de los matriculados son varones. En cambio, la matrcula femenina se concentra
particularmente en: Ciencias de la Salud, Ciencias de la Educacin y Ciencias Sociales, con
porcentajes que oscilan entre el 74% y 60%.
Las reas del conocimiento donde la matrcula por gnero es similar son: Ciencias Jurdicas
y Polticas, y Ciencias Econmicas.
Cuadro 5.9
MATRCULA UNIVERSITARIA, PBLICA Y PRIVADA POR REA DEL CONOCIMIENTO,
SEGN GNERO (2002)
REA DEL CONOCIMIENTO Y CARRERAS
HOMBRES (%)
MUJERES (%)
Arquitectura, Urb., y Artes
64
36
Ciencias Sociales
37
63
Ciencias Jurdicas y Polticas

Ciencias Agr., Pecuaria y Fores
Ciencias de la Educacin
Medicina
Odontologa, Bioqu. Y Farmacia
Ciencias Econmicas
Ciencias y Tecnologa
56
72
30
30
26
51
72
44
28
70
70
74
49
28
Fuente: Zabala, Ma. Lourdes. Anlisis de Gnero en la Educacin Superior.
Informe Final
33

5.1.8 Oferta Universitaria de Formacin Tcnica

Las universidades pblicas y privadas ofrecen carreras de nivel Tcnico Superior; sin
embargo, en ambos casos lo hacen en proporciones poco significativas respecto a la oferta
para el nivel de Licenciatura. En el caso de las universidades pblicas, la matrcula en
carreras de nivel Tcnico Superior representa, para el ao 2002, el 8% del total de la
matrcula; a su vez, el nmero de carreras de nivel Tcnico Superior representa el 28% del
total de carreras17 ofertado por el sistema universitario pblico.18
La participacin de la matrcula y oferta acadmica a nivel tcnico es menor en las
universidades privadas: 7.3% de la matrcula total y 7% del total de carreras.
5.1.9
Egresados de Educacin Superior (1990 2002)
De acuerdo a los datos del CEUB y del Ministerio de Educacin, el nmero de egresados en
la educacin superior de universidades pblicas y privadas es el siguiente.
Cuadro 5.10
EGRESADOS POR AOS, SEGN TIPO DE UNIVERSIDAD
(1990 2003)
AO
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
PUBLICAS
4785
5348
5272
6529
7040
8338
9899
10564
10499
12393
12377
11510
10679
ND
PRIVADAS
0
0
0
0
0
0
735
882
1061
1620
1647
1856
2790
1156
Entre 1990 y 2002, la educacin superior ha producido 126.980 egresados, de los cules
115.233 (91%) se han formado en las universidades pblicas y 11.747 (9%) en las
universidades privadas, aunque debe notarse que el nmero de egresados de estas ltimas
17
18
El nmero total de carreras es de 300 y el nmero de carreras tcnicas 83.

Datos del CEUB 2001.
Informe Final
34

corresponde a 8 aos. El ao 2002, las universidades pblicas formaron al 79% de los

egresados y las universidades privadas al restante 21%.
Egresados por rea del conocimiento

La mayor proporcin de egresados en las universidades pblicas corresponde a cuatro
reas: Ciencias Econmicas, Ciencias de la Salud, Ciencias Sociales e Ingeniera y
Tecnologa. En estas reas del conocimiento se concentra el 75% del total de egresados.
Cuadro 5.11
EGRESADOS POR REA DEL CONOCIMIENTO, SEGN TIPO DE UNIVERSIDAD
(2002 2003)
PUBLICAS
PRIVADAS
ARQUITECTURA, URBANISMO Y ARTE
523
20
555
CIENCIAS BSICAS Y NATURALES
380
CIENCIAS DE LA EDUCACIN Y HUMANIDADES
CIENCIAS SOCIALES
CS. ECONMICAS FIN. Y ADM.
348
902
2196
1963
2370
1442
11
601
80
122
225
91
TOTAL
10679
1156
Las universidades privadas, que aportan con el 9% del total de egresados, tienen la mayor
parte de sus egresados en Ciencias de la Educacin, Ciencias Econmicas y Ciencias
Sociales.
5.1.10 Titulados de Educacin Superior (1990 2002)

La tendencia general del nmero de titulados es similar a la que se presenta entre los
egresados. Entre 1990 y 2002 se titularon 87.596 estudiantes de las universidades pblicas y
12.282 de las universidades privadas. El nmero de titulados en las universidades pblicas
se ha incrementado considerablemente a partir de la implantacin de la modalidad
PTAANG19 en el ao 2000.
Las universidades privadas estn titulando cada vez ms profesionales y a un ritmo mayor
que la universidad pblica. El ao 2002, las universidades privadas titularon ms del doble
de lo que titularon el ao 1999; en cambio, las universidades pblicas se mantuvieron
prcticamente en el mismo nivel. Ms an, el ao 1999 el nmero de titulados por el sistema
19
Programa de Titulacin de Alumnos Antiguos No Graduados.
Informe Final
35

privado representaba el 13% del nmero de titulados por sistema pblico; este porcentaje se
increment a cerca del 30% el ao 2002.
Cuadro 5.12
TITULADOS POR AOS, SEGN TIPO DE UNIVERSIDAD
(1990 2003)
AOS
PUBLICAS
PRIVADAS
1990
1991
1992
2939
2943
3289
0
0
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
3553
3952
4740
5571
6617
7468
11139
13560
0
0
0
663
449
730
1421
1827
2001
2002
2003
TOTAL
10591
11234
2404
3311
1477
12282
87596
Cuadro 5.13
TITULADOS POR REA DEL CONOCIMIENTO,
SEGN TIPO DE UNIVERSIDADES (2002 2003)
PUBLICAS
PRIVADAS
-2003
ARQUITECTURA, URBANISMO Y ARTE
366
3,26
40
2,71
558
4,97
32
2,17
-2002
CIENCIAS BSICAS Y NATURALES
236
2,1
61
4,13
161
1,43
58
3,93
26,74
CIENCIAS DE LA EDUCACIN Y HUMANIDADES
699
6,22
395
3418
30,43
421
28,5
CIENCIAS SOCIALES
1718
15,29
104
7,04
CS. ECONMICAS FIN. Y ADM.
2734
24,34
332
22,48
1344
11,96
34
2,3
TOTAL
11234
1477
Las universidades pblicas concentran el 55% de sus titulados en Ciencias de la Salud,

Ciencias Econmicas y Ciencias Sociales; a su vez, el 78% de los titulados de las
universidades privadas es de Ciencias de la Educacin, Ciencias de la Salud y Ciencias
Econmicas.
Informe Final
36

Los titulados en Ingeniera y Tecnologa provienen casi exclusivamente del sistema

universitario pblico, el 98% durante el perodo 2002 2003. Los titulados en esta rea slo
representan el 2.3% del total de titulados por las universidades privadas.
Llama la atencin la brecha existente entre el nmero de matriculados y el nmero de
titulados, la misma que se puede medir con el indicador Tasa de xito, que relaciona el
nmero de titulados de un ao determinado, con el nmero de alumnos matriculados 6 aos
antes. De esta manera, la tasa de xito estimada para las universidades pblicas es de 38%
y para las privadas de 15.8%20. En conjunto, la tasa de xito del sistema universitario
boliviano alcanza a 34%, es decir por cada 100 alumnos inscritos solamente se titulan 34.
5.1.11 Titulados en Universidades Pblicas y Privadas por Gnero

Si bien no se dispone de informacin estadstica desagregada por gnero para el conjunto
de las universidades pblicas, para ilustrar el comportamiento de la titulacin por gnero se
utiliz la informacin disponible de dos universidades, la Universidad Mayor de San Simn de
Cochabamba y la Universidad Mayor de San Andrs de La Paz.
Entre 1993 y 1997 se produjeron importantes cambios en el nmero de titulados por gnero,
el peso de la titulacin femenina es cada vez ms relevante. Para 1993 representaba el 40%
y cuatro aos ms tarde, en 1997 el 51%.
Cuadro 5.14
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMN UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS:
NMERO DE TITULADOS POR GNERO, SEGN AOS
(1993 1997)
Gnero
1993
1995
1997
Nmero
Nmero
Nmero
Hombres
853
60.0
1.011
57
1.286
49
Mujeres
568
40.0
766
43
1.347
51
Total
1.421
100.0
1.777
100.0
2633
100.0
Fuente: Zabala, Ma. Lourdes. Anlisis de gnero en la educacin superior.
En los primeros aos de vigencia del sistema universitario privado, la matrcula femenina era
claramente mayoritaria; sin embargo, a medida que las universidades privadas fueron
posicionndose, la participacin de la matrcula femenina tiende a la observada en las
universidades pblicas. El ao 2001, el 46% de la matrcula era femenina.
20
La tasa de xito de las universidades privadas podra estar subestimada en razn de que las estadsticas de la
Universidad Catlica y la EMI se encuentran incluidas entre las universidades pblicas.
Informe Final
37

Cuadro 5.15
UNIVERSIDADES PRIVADAS: NMERO DE TITULADOS POR GNERO, SEGN AOS
(1993 1997)
Gnero
1993
Nmero
1995
%
Nmero
1997
%
Nmero
Hombres
34
25
178
37
1831
46
Mujeres
103
75
299
63
2109
54
Total
137
100.0
477
100.0
3940
100.0
Fuente: Zabala, Ma. Lourdes. Anlisis de gnero en la educacin superior.
5.2
OFERTA NO UNIVERSITARIA
La Ley de Reforma Educativa establece en su artculo 18 la creacin del Sistema Nacional

de Educacin Tcnica y Tecnolgica (SINETEC), dependiente del Viceministerio de
Educacin, Ciencia y Tecnologa, para normar la formacin de profesionales y la
capacitacin laboral en base a los centros e institutos tcnicos pblicos y privados. En su
artculo 14, referido a la educacin superior, establece: el nivel superior de la educacin
comprende la formacin tcnico profesional del tercer nivel, la tecnolgica y la cientfica,
incluyendo la capacitacin y la especializacin de postgrado.
El sector de educacin superior no universitario est distribuido en institutos pblicos y
privados y mixtos. Las instituciones privadas son aquellas que cuentan con Resolucin
Ministerial, que autorizan su funcionamiento; las pblicas son las que dependen
directamente del Estado y las Mixtas son las que estn sujetas a convenios entre el Estado y
otras instituciones, generalmente instituciones que dependen de la iglesia y el Estado
financia los sueldos de docentes.
5.2.1
Oferta de Educacin Tcnica
Estadsticas del ao 2001 muestran que la educacin tcnica es ofertada principalmente por
instituciones privadas. En el pas existan 638 instituciones privadas (91%) frente a 48
pblicas (6.9%).
La baja oferta pblica de educacin tcnica se debe a la creciente tendencia de las carreras
tcnicas a convertirse en licenciaturas. La oferta pblica no responde a las expectativas de
los bachilleres, quienes ante la imposibilidad de costear una carrera tcnica en las
universidades privadas, optan por el ingreso a la universidad pblica gratuita a nivel de
licenciatura.
Informe Final
38

Cuadro 5.16
SEGN TIPO DE INSTITUCIN
(2001)
DEPARTAMENTO
TOTAL
PUBLICO
PRIVADO
MIXTO
Chuquisaca
37
35
La Paz
Cochabamba
209
152
12
10
193
140
4
2
Oruro
Potos
Santa Cruz
Tarija
Beni
Pando
65
46
92
67
28
5
3
7
7
3
4
1
60
35
83
64
24
4
2
4
2
0
0
0
Total
701
48
638
15
100
6.9
91.0
2.1
Fuente: DIGETEC. Citado en Castro Enrique, la Educacin No Universitaria 2004.
Los institutos tcnicos se concentran en los departamentos del eje La Paz, Cochabamba y
Santa Cruz, donde se encuentran el 64% del total de este tipo de oferta.
5.2.2
Oferta Pblica
La oferta estatal de formacin tcnica est centrada en tres reas: Industrial con 13 carreras,
Agropecuaria con 1 carrera y Comercial con 6 carreras; stas se ofertan en todos los
departamentos, lo que hace un total de 53 en Industrial, que representa el 38%; 9 en
Agropecuaria, 6.6%; y 78 en Comercial, 56%.
Del total de institutos tcnicos pblicos, 60% se encuentran en el rea urbana y 40% en el
rea rural.21
21
Castro, Enrique. La Educacin no Universitaria en Bolivia. pp 11
Informe Final
39

Cuadro 5.17
DISTRIBUCIN DE OFERTA CURRICULAR DE INSTITUCIONES ESTATALES DE FORMACIN
PROFESIONAL TCNICA, POR REA DE FORMACIN Y DEPARTAMENTO
AREA
INDUSTRIAL
38%
AGROPECUARIA
6%
COMERCIAL
56%
CARRERA
TOTAL
MEC-INDUSTRIAL
MEC-GENERAL
MEC-AUTOMOTRIZ
ELECTRICIDAD
ELECTRNICA
METALURGIA
QUIM-INDUSTRIAL
METAL-MECANICA
MAQ-HERRAMIENTAS
SOLDADURA
TEXTILES
CONSTR-CIVIL
INDUSTR-ALIMENTOS
TOTAL
PORCENTAJE
AGROPECUARIA
TOTAL
PORCENTAJE
CONTADURIA
STDO-EJECUTIVO
MERCADEO
STDO-ADMINISTRA.
ADM-DE-EMPRESAS
INFORMATICA
TOTAL
PORCENTAJE
2
11
10
11
3
1
5
1
2
1
1
4
1
53
100%
9
9
100%
26
15
6
18
4
9
78
100%
NMERO DE INSTITUCIONES QUE OFRECEN POR DEPARTAMENTO
LPZ
2
2
2
3
2
1
2
CBA
SCZ
2
2
1
1
2
2
2
PTI
3
1
3
TAR CHU ORU BEN

2
2
1
PAN
1
1
1
1
1
1
1
18
34%
4
4
44%
6
3
2
2
1
4
18
23%
1
1
1
8
15%
3
3
33%
3
3
1
3
1
10
19%
1
1
11%
5
4
8
15%
1
1
11%
4
1
5
9%
0
0%
4
8%
0
0%
0
0%
0
0%
1
1
0
0%
1
1
0
0%
1
1
0
0%
4
1
3
0
0%
1
4
1
1
1
11
14%
14
18%
1
11
14%
3
4%
3
4%
4
5%
1
4
12
15%
2
3%
Fuente: DIGETEC. Citado en Castro Enrique, la Educacin No Universitaria 2004.
La oferta tcnica orientada al sector agropecuario puede ser considerada como escasa, si se
tiene en cuenta que en el pas este sector absorbe el mayor porcentaje de la poblacin
econmicamente activa y una parte importante de la poblacin en edad de ingresar a la
educacin superior procede del rea rural.
5.2.3
Oferta de Educacin Tcnica Privada
En la educacin tcnica privada, el 75% del total de carreras se encuentra distribuido entre
Servicios (35%), Informtica (24%) y Comercial (16%). Esta estructura se repite tambin a
nivel departamental.
La oferta tcnica privada tiende a concentrarse en los departamentos de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz, y en menor proporcin en los departamentos de Potos y
Chuquisaca.
Informe Final
40

Cuadro 5.18
SEGN TIPO DE INSTITUCIN
(2001)
Total
Sector/rea
Comercio
Departamento
Carreras
Ch
LP
Cbba
Oru
Pts
Tja
S. Cruz
Beni
Pando
268
21
98
59
24
13
30
13
14
14
Agropecuario
27
Industrial
169
11
40
55
26
37
31
73
21
Artes
29
Servicios
573
28
193
126
57
Tcnicas
141
13
41
60
12
Informtica
387
30
117
86
31
30
19
43
25
Idiomas
41
15
1635
112
514
411
161
88
67
173
84
Total
25
Fuente: Lizrraga Kathlen, Sistematizacin y diagnstico actualizado de la operacin y extensin del sistema de formacin tcnica y tecnolgica.
5.2.4
Matrcula en la Educacin Tcnica por Gnero
A diferencia del sector universitario, donde prevalece la matrcula en las universidades

pblicas, el sector no universitario presenta un comportamiento diferenciado. La matrcula en
las instituciones pblicas en el ao 2001 era de un 30%, frente a un 70% de la matrcula del
sector no universitario privado.
Cuadro 5.19
MATRCULA EN LA EDUCACIN SUPERIOR TCNICA,
SEGN TIPO DE INSTITUCIN Y GNERO
(2001)
Instituciones privadas
Instituciones pblicas
Nivel
Hombre
Mujer
Subtotal
Hombre
Mujer
Subtotal
Total
Tcnico
%
33546
47,7
36817
52,3
70363
100
13339
44,2
16836
55,8
30175
100
100538
Fuente: Lizrraga Kathlen, Sistematizacin y diagnstico actualizado de la operacin y extensin del sistema de formacin tcnica y tecnolgica.
Si bien ni existen brechas significativas en los diferenciales por gnero, la matrcula de la

educacin superior no universitaria muestra una participacin predominante de las mujeres,
que representan el 56% en la matrcula pblica y 52% en la privada.
Informe Final
41

5.3
CENSO DE CENTROS DE FORMACIN TCNICA 200522
De acuerdo a resultados preliminares del Censo de Centros de Formacin Tcnica, realizado

por el Ministerio de Educacin el presente ao, en el pas existen 1.958 institutos de
formacin tcnica y tecnolgica, entre pblicos, de convenio y privados.
En un censo anterior, se determin que entre los aos 1998 y 1999 existan 701 centros de
formacin tcnica. De esa fecha al presente, se ha registrado un incremento de 179% en la
oferta de capacitacin tcnica.
Sectorialmente, el pas cuenta con 468 centros de formacin tcnica pblica, 306 de
convenio y 1.184 privados. Por departamento, estos centros est distribuidos de la siguiente
forma: La Paz 550, Santa Cruz 452, Cochabamba 365, Tarija 175, Oruro 137, Chuquisaca
120, Potos 91, Beni 65 y Pando 15. El 67% de los centros de formacin tcnica estn
localizados en el rea urbana y 33% en el rea rural.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el Ministerio de Educacin, con datos del
Censo de Poblacin y Vivienda de 2001, elaboraron una pirmide de la situacin en Bolivia
de los niveles de calificacin acadmica de la poblacin ocupada y otra pirmide ideal que el
pas debera alcanzar en la relacin capacitacin y trabajo.
Segn esta fuente, una distribucin ideal de la poblacin trabajadora en el pas debera
abarcar un 99% en la formacin tcnica, distribuida en el nivel superior del 3%, media con el
16%, y la mano de obra calificada con un 80%. Mientras que slo el 1% de la pirmide
correspondera a los profesionales con Licenciatura, Postgrado, Maestra y Doctorado, que
desarrollan investigacin cientfica. Sin embargo, la evidencia emprica muestra un
significativo desajuste, hasta relacin inversa, respecto a la situacin ideal, tal como se
observa en el siguiente grfico.
22
La Razn de octubre 19 de 2005.
Informe Final
42

Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y Ministerio de Educacin, citado por La Razn de octubre
19 de 2005.
Informe Final
43

6. DEMANDA LABORAL
Se entiende que la demanda laboral de profesionales se expresa a travs de la demanda
laboral efectiva; es decir, a travs de la presencia de profesionales en las empresas e
instituciones que producen bienes y servicios.
La demanda laboral efectiva se estudia principalmente a travs de dos encuestas, una
encuesta a Establecimientos en Instituciones y otra a Profesionales y Tcnicos Superior y
Medio, ambos llevados a cabo en las nueve capitales de departamento y la ciudad de El Alto.
La informacin contenida en estas dos encuestas es nica en el pas, por lo que para facilitar
su aprovechamiento en este y otros estudios, se ha elaborado un Reporte Estadstico23,
Anexo 1, que refleja la informacin contenida en las encuestas a un considerable nivel de
desagregacin.
La Encuesta a Establecimientos se realiz tanto en el sector privado como en el sector
pblico; de los 2.824 establecimientos encuestados, el 89% corresponde al sector privado y
el 11% al sector pblico.
Cuadro 6.1
BOLIVIA: DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
SEGN SECTOR
ACTIVIDAD ECONMICA
Agricultura, Sivicultura, Caza y Pesca

Extraccin de Minas y Canteras
Industrias Manufactureras
Construccin
Comercio
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Establecimientos Financieros, Bienes Inmuebles y Otros
Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domsticos
Restaurantes y Hoteles
Servicios de la Administracin Pblica
Educacin
Salud
TOTAL
SECTOR
PBLICO
PRIVADO
0,3%
0,0%
1,6%
0,6%
0,3%
1,3%
1,3%
5,4%
6,9%
0,0%
19,6%
48,3%
14,5%
100,0%
0,4%
0,7%
15,1%
0,5%
4,5%
30,8%
6,6%
14,0%
6,1%
4,6%
0,9%
10,3%
5,4%
100,0%
Fuente: ENCUESTA A ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS

Universidad Privada Boliviana (UPB)
23
Las Tablas estn enumeradas como A.I.3, por ejemplo, que representa a la tabla 3 de la parte I, que es la
Encuesta a Establecimientos.
Informe Final
44

En el sector privado, las actividades econmicas con mayor nmero de empresas

encuestadas son Comercio, Industria Manufacturera y Establecimientos Financieros, Bienes
Inmuebles y Otros, en ese orden; en el sector pblico, las correspondientes actividades son
Educacin y Servicios de la Administracin Pblica.
Por otra parte, segn Rama de Actividad Econmica se observa que los profesionales en el
sector pblico se encuentran principalmente en las ramas de Educacin, Servicios de la
Administracin Pblica y Salud; en cambio, en el sector privado los profesionales se insertan
en Comercio, Establecimientos Financieros e Industria Manufacturera (ver Tabla A.II.1b).
El comportamiento observado en la muestra es similar a los resultados que se obtuvieron en
el Censo de Poblacin y Vivienda del 2001 como ilustra el siguiente cuadro.
Cuadro 6.2
BOLIVIA: POBLACIN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD, SEGN GRUPO DE OCUPACIN
(PROFESIONALES Y TCNICOS). 2001
RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
Agricultura,Ganadera ,Caza y Silvicultura

Pesca
Explotacin de Minas y Canteras
Industra Manufacturera
Electricidad ga y Agua
Construccin
Comercio al por mayor y menor
Hoteles y Restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Servicios Inmoviliarios, Empresariales
Administracin Pblica, Defensa y Seguridad Social
Educacin
Servicios Sociales y de Salud
Servicios Comunitarios ,Sociales y Personales
Servicio a Hogaresy Servicios Domsticos
Servicio de Organizaciones Extraterritoriales
Sin Especificar
Total Pob. Ocupada
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001. INE
PROFESIONALES,CIENTFICOS E TCNICOS Y PROFESIONALES DE

INTELECTUALES
APOYO
940
8
1036
2377
556
2943
3885
109
1171
1381
22859
7700
90329
23462
5421
5
249
1741
166172
0,6%
0,0%
0,6%
1,4%
0,3%
1,8%
2,3%
0,1%
0,7%
0,8%
13,8%
4,6%
54,4%
14,1%
3,3%
0,0%
0,1%
1,0%
100,0%
841
3
767
4678
892
1343
9446
3079
10439
6151
11919
12635
9251
3874
7076
62
326
15757
98539
0,9%
0,0%
0,8%
4,7%
0,9%
1,4%
9,6%
3,1%
10,6%
6,2%
12,1%
12,8%
9,4%
3,9%
7,2%
0,1%
0,3%
16,0%
100,0%
Por otra parte, en la Encuesta a Profesionales y Tcnicos se entrevistaron a 3.166

profesionales, de los cuales 26% son funcionarios del sector pblico y 84% del sector
privado, sector en el que ms del 60% son profesionales con nivel de Licenciatura y Postgrado. En cambio en el sector pblico, dichos profesionales conforman el 48% de la muestra.
Informe Final
45

6.1 EMPLEO POR CATEGORA OCUPACIONAL

El comportamiento es diferenciado en los sectores pblico y privado. De acuerdo a la Tabla
A.I.2, en el sector privado el 60% del personal est en la categora de Obrero o Empleado y
un 20% en la categora Profesional Graduado, el restante 20% se distribuye entre Tcnico
Superior, Tcnico Medio y Profesional Post-Graduado.
En el sector pblico, el 33% del total de personal son obreros y empleados y el resto se
distribuye casi uniformemente entre Tcnico Superior, Profesional Graduado y Profesional
Post-Graduado.
6.2 EMPLEO Y GNERO

El 45% del empleo de profesionales est cubierto por mujeres y el 55% por varones. Sin
embargo, esta estructura global se revierte en el sector pblico (que incluye al sector
Educacin), donde el 57% son mujeres; en cambio, en el sector privado el empleo femenino
es minoritario y alcanza al 41%.
Cuadro 6.3
EMPLEO POR GNERO SEGN SECTOR
GNERO
Hombre
Mujer
TOTAL
Pblico
42.9%
57.1%
100.0%
SECTOR
Privado
59.0%
41.0%
100.0%
TOTAL
54.9%
45.1%
100.0%
Fuente: Encuesta a Establecimientos Econmicos

Por calificacin profesional, las diferencias por gnero se van ampliando en funcin del grado
de formacin. En los niveles de Tcnico Medio y Superior la predominancia masculina se
refleja en 2 y 16 puntos porcentuales de diferencia, respectivamente; sin embargo, en el
sector pblico se observa predominancia femenina en estos niveles de formacin, debido a
que dicho sector incluye al magisterio. La brecha se incrementa a 28 y 45 puntos
porcentuales en Licenciatura y Maestra, respectivamente. En particular, el 64% de quienes
alcanzaron hasta la Licenciatura son varones y el 36% mujeres.
Informe Final
46

Cuadro 6.4
EMPLEO POR CALIFICACIN PROFESIONAL Y GNERO SEGN SECTOR
CALIFICACIN
PROFESIONAL
Tcnico
Medio
GNERO
Tcnico
Superior
GNERO
Licenciatura
GNERO
Especialidad
o Diplomado
GNERO
Maestra
GNERO
Doctorado
GNERO
Hombre
Mujer
TOTAL
Hombre
Mujer
TOTAL
Hombre
Mujer
TOTAL
Hombre
Mujer
TOTAL
Hombre
Mujer
TOTAL
Hombre
Mujer
TOTAL
Pblico
23.5%
76.5%
100.0%
30.3%
69.7%
100.0%
62.9%
37.1%
100.0%
72.7%
27.3%
100.0%
72.7%
27.3%
100.0%
60.0%
40.0%
100.0%
SECTOR
Privado
52.4%
47.6%
100.0%
50.3%
49.7%
100.0%
63.9%
36.1%
100.0%
62.5%
37.5%
100.0%
72.5%
27.5%
100.0%
80.0%
20.0%
100.0%
TOTAL
48.8%
51.2%
100.0%
42.3%
57.7%
100.0%
63.8%
36.2%
100.0%
65.7%
34.3%
100.0%
72.5%
27.5%
100.0%
75.0%
25.0%
100.0%

La concentracin femenina en niveles tcnicos se refleja en una menor edad de titulacin. La

mayor proporcin de varones (39%) se titulan entre los 25 y 29 aos; en cambio, la mayor
proporcin de mujeres (43%) se titulan entre los 20 y 24 aos. Ver Tabla A.I.6b del Reporte
Estadstico.
Por otra parte, en correspondencia con la menor calificacin profesional, las mujeres tienen
menores ingresos laborales respecto a los varones. En el siguiente grfico se observa que el
63% de mujeres se encuentran en el nivel salarial inferior (menor a Bs. 2000), frente al 37%
de los hombres.
Informe Final
47

Grfico 6.1
BOLIVIA: DISTRIBUCIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR NIVEL SALARIAL
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Hasta 1999
2000 a
3999
4000 a
6999
7000 a
9999
10000 a
14999
15000 y
ms
N I V EL SA LA R I A L
HOM B RES
M UJERES

Por otra parte, en la distribucin del empleo por Calificacin Profesional y Gnero,
presentado en el siguiente cuadro, se observa una asimetra en la proporcin de hombres y
mujeres principalmente en las categoras de Licenciatura, Diplomado, Maestra y Doctorado.
Evidentemente, en las categoras mencionadas los hombres ms que duplican el nmero de
mujeres: en cambio, para Tcnico Medio y Superior, existen ms mujeres. Esto se explicara
por el hecho de que las mujeres eligen carreras cortas compatibles con roles domsticos y
culturales. Ver reportes con mayor desagregacin en Tablas A.I.8, A.I.8a, A.I.8b y A.I.8c.
Cuadro 6.5
BOLIVIA: DISTRIBUCIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR CALIFICACIN PROFESIONAL
SEGN GNERO
CALIFICACIN PROFESIONAL
HOMBRES
MUJERES
Tcnico Medio
Tcnico Superior
Licenciatura
Especialidad o Diplomado
Maestra
Doctorado
TOTAL
450
1681
3194
92
383
15
5815
472
2295
1820
48
145
5
4785
7,7%
28,9%
54,9%
1,6%
6,6%
0,3%
100,0%
9,9%
48,0%
38,0%
1,0%
3,0%
0,1%
100,0%
TOTAL
922
3976
5014
140
528
20
10600
8,7%
37,5%
47,3%
1,3%
5,0%
0,2%
100,0%

Informe Final
48

Grfico 6.2
BOLIVIA: DISTRIBUCIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR CALIFICACIN PROFESIONAL
SEGN GNERO
60,0%
54,9%
48,0%
50,0%
38,0%
40,0%
28,9%
30,0%
20,0%
9,9%
10,0%
7,7%
6,6%
3,0%
1,6%1,0%
0,3%0,1%
0,0%
Tcnico
M edio
Tcnico
Superio r
Licenciatura Especialidad
o Diplo mado
HOM B RES
M aestra
Do cto rado
M UJERES

6.3 EMPLEO Y CALIFICACIN PROFESIONAL

La presencia de personal altamente calificado es an precaria en el mercado laboral
boliviano. Solamente el 5% de los profesionales y tcnicos tiene Maestra y el 0.2%
Doctorado; casi la mitad (47%) tiene Licenciatura, con mayor concentracin relativa en el
sector privado; poco ms de un tercio (38%) es Tcnico Superior y 9% Tcnico Medio. La
alta concentracin de Tcnico Superior en el sector pblico se explica porque este sector
incluye al magisterio.
Cuadro 6.6
EMPLEO POR CALIFICACIN PROFESIONAL SEGN SECTOR
Tcnico Medio
Tcnico Superior
Licenciatura
Especialidad o
Diplomado
Maestra
Doctorado
TOTAL
Pblico
4,2%
58,6%
29,4%
SECTOR
Privado
10,2%
30,2%
53,5%
TOTAL
8,7%
37,5%
47,3%
1,6%
1,2%
1,3%
5,9%
,2%
100,0%
4,6%
,2%
100,0%
5,0%
,2%
100,0%

Informe Final
49

En la Tabla A.I.8c se tiene un detalle de la distribucin muestral del empleo por Rama de
Actividad Econmica segn Calificacin Profesional. Llama la atencin la concentracin de
profesionales con Licenciatura en el personal de las empresas. El 47% del personal
profesional de estas empresas tiene Licenciatura y el 38% Tcnico Superior. La significativa
proporcin de Tcnico Superior se debe en parte a que los maestros normalistas fueron
clasificados en esta categora de Calificacin Profesional; sin embargo, descontado a este
sector la categora de Tcnico Superior sigue siendo importante.
Se observa que tanto los profesionales con Licenciatura como los Tcnicos Superiores se
encuentran insertos en mayor proporcin en las ramas de: Comercio, Establecimientos
Financieros, Educacin y la Industria manufacturera.
6.4 ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR CALIFICACIN PROFESIONAL SEGN CARGO

Los resultados reportados en el siguiente cuadro muestran la Calificacin Profesional segn
el Cargo ocupado. Tanto en el sector pblico como en el privado, ms del 60% de
Profesionales con calificacin de Licenciatura se desempean como Profesionales,
Cientficos e Intelectuales.
En relacin a los Tcnicos Superiores, existen diferencias por sector en la insercin de stos
en el cargo de Tcnicos. Se observa que en el sector pblico estos profesionales estn
adecuadamente empleados en su Cargo; mientras que en el sector privado, se advierte que
al rededor del 30% de los profesionales con Licenciatura se encuentran ocupando cargos de
Tcnicos, estos resultados indican la presencia de personal sobre calificado particularmente
en este sector.
Cuadro 6.7
BOLIVIA: DISTRIBUCIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR CALIFICACIN PROFESIONAL SEGN CARGO
SECTOR PBLICO
CALIFICACIN
PROFESIONAL
Tcnico Medio
Tcnico Superior
Licenciatura
Especialidad o Dipl.
Maestra
Doctorado
TOTAL
CARGO
Directivos de la Adm.
Prof. Cientficos e
Pblica y Empresas
Intelectuales
9
158
302
15
42
3
529
1,7%
29,9%
57,1%
2,8%
7,9%
0,6%
100,0%
4
37
338
28
115
1
523
0,8%
7,1%
64,6%
5,4%
22,0%
0,2%
100,0%
Tcnicos
37
1304
104
1
3
0
1449
2,6%
90,0%
7,2%
0,1%
0,2%
0,0%
100,0%
Empleados de
TOTAL
Oficinas y Apoyo
63
82
27
0
0
1
173
36,4%
47,4%
15,6%
0,0%
0,0%
0,6%
100,0%
113
1581
771
44
160
5
2674
4,2%
59,1%
28,8%
1,6%
6,0%
0,2%
100,0%
SECTOR PRIVADO
CALIFICACIN
PROFESIONAL
CARGO
Prof. Cientficos e
Pblica y Empresas
Intelectuales
Tcnico Medio
173
5,4%
48
3,5%
Tcnico Superior
534
16,7%
125
9,2%
Licenciatura
2218
69,4%
1031
76,0%
38
1,2%
53
3,9%
Maestra
226
7,1%
94
6,9%
Doctorado
9
0,3%
5
0,4%
TOTAL
3198
100,0%
1356
100,0%
Informe Final
Tcnicos
314
1261
679
4
33
0
2291
13,7%
55,0%
29,6%
0,2%
1,4%
0,0%
100,0%
Empleados de
TOTAL
Oficinas y Apoyo
262
444
191
1
11
0
909
28,8%
48,8%
21,0%
0,1%
1,2%
0,0%
100,0%
797
2364
4119
96
364
14
7754
10,3%
30,5%
53,1%
1,2%
4,7%
0,2%
100,0%
50

Cuando se analizan los datos por sectores pblico y privado24, los datos de la Tabla A.I.18b,
muestra que el sector privado tiene proporcionalmente ms personal sobre calificado que el
sector pblico para algunas funciones, posiblemente debido a un exceso de oferta. En el
sector pblico, el 57% de los directivos tienen Licenciatura, frente a un 69% del sector
privado. En cuanto a Personal de Apoyo, 16% tiene Licenciatura en el sector pblico,
mientras que en el sector privado alcanza a 21%.
Grfico 6.3
BOLIVIA: DIRECTORES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y EMPRESA SEGN
SECTOR PRIVADO
SECTOR PBLICO
3%
8%
1%
2%
1%
7%
0% 5%
30%
56%
17%
70%
Tcnico Medio
Tcnico Super ior
Licenciat ura
Tcnico Medio
Tcnico Super ior
Licenciat ura
Maest r a
Doct orado
Maest r a
Doct orado

6.5 EMPLEO Y CAPACITACIN COMPLEMENTARIA

La actualizacin y capacitacin son factores importantes para la productividad y el buen
desempeo laboral. En general, un 44% de los profesionales y tcnicos ha recibido
capacitacin terico-prctica. En el sector pblico la capacitacin es mayor, en parte debido
a que la asistencia internacional en este campo se canaliza a travs de organismos oficiales.
24
Las caractersticas de ambos sectores son diferentes porque responden a diferentes enfoques respecto a
objetivos y medios institucionales
Informe Final
51

Cuadro 6.8
CAPACITACIN COMPLEMENTARIA SEGN SECTOR
Terica
Prctica
Torico / Prctico
Otra
No
TOTAL
Pblico
5,6%
3,1%
56,2%
,1%
35,0%
100,0%
SECTOR
Privado
4,8%
6,5%
39,2%
,2%
49,4%
100,0%
TOTAL
5,0%
5,6%
43,5%
,2%
45,7%
100,0%

A partir de la Encuesta a Profesionales y Tcnicos se observa que la capacitacin

complementaria es financiada principalmente por medios propios, ya sea en forma adicional
a la propiciada por la empresa/institucin o no. El 52% de los profesionales y tcnicos del
sector pblico recibe capacitacin complementaria financiada tanto por medios propios como
por la empresa/institucin, comparado con el 39% en el sector privado. Solamente el 6% en
el sector pblico, y el 16% en el privado, no recibieron capacitacin complementaria.
Cuadro 6.9
FUENTE DE CAPACITACIN COMPLEMENTARIA SEGN SECTOR
Pblico
6,9%
35,3%
52,2%
5,6%
100,0%
Del Establecimiento
Por Medios Propios
Ambos
No
TOTAL
SECTOR
Privado
8,6%
36,8%
38,7%
15,9%
100,0%
TOTAL
8,3%
36,6%
40,9%
14,2%
100,0%
Fuente: Encuesta a Profesionales y Tcnicos

6.6 EMPLEO Y EDAD DE TITULACIN

La edad de titulacin de los profesionales y tcnicos se concentra entre los 20 y 29 aos. Un
39% lo hace entre 20 y 24 aos, y un 36% entre los 25 y 29 aos. En este aspecto, no
existen diferencias significativas entre el sector pblico y privado.
Informe Final
52

Cuadro 6.10
EDAD DE TITULACIN
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
> 40
TOTAL
Pblico
5,9%
35,9%
37,3%
13,1%
4,2%
3,7%
100,0%
SECTOR
Privado
7,6%
39,5%
35,9%
10,4%
4,2%
2,4%
100,0%
TOTAL
7,2%
38,5%
36,3%
11,1%
4,2%
2,8%
100,0%

6.7 EMPLEO Y FACTORES DE FORMACIN IDNEA

La formacin personal se constituye en un importante factor de la formacin idnea para
desempear un cargo, llegando a contribuir en la tercera parte de los factores que explican
dicha variable, 13% directamente y 21% en combinacin con la formacin profesional.
Cuadro 6.11
FACTORES DE FORMACIN IDNEA SEGN SECTOR
Formacion Personal
Formacin Profesional
Ambas
Otra
TOTAL
Pblico
6,9%
79,1%
13,8%
,2%
100,0%
SECTOR
Privado
15,0%
61,8%
22,9%
,3%
100,0%
TOTAL
12,9%
66,3%
20,5%
,3%
100,0%

Alrededor del 70% de los profesionales y tcnicos considera que la formacin adquirida es
suficiente para desempear su cargo, tanto en el sector pblico como en el privado; en
cambio, aproximadamente el 25% considera que dicha formacin es insuficiente.
Informe Final
53

Cuadro 6.12
PERTINENCIA DE LA FORMACIN ADQUIRIDA
Insuficiente
Suficiente
Ms que suficiente
TOTAL
Pblico
24,4%
68,8%
6,8%
100,0%
SECTOR
Privado
24,6%
68,5%
6,9%
100,0%
TOTAL
24,5%
68,6%
6,9%
100,0%

6.8 EMPLEO Y DESEMPEO LABORAL

En general, las empresas e instituciones consideran como bueno el desempeo laboral de
los profesionales y tcnicos. En el sector privado, el desempeo calificado como Muy Bueno
es relativamente ms alto (35%) que en el sector pblico (25%).
Cuadro 6.13
PERCEPCIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL SEGN SECTOR
Muy bueno
Bueno
Satisfactorio
Regular
Malo
TOTAL
Pblico
25,3%
62,3%
10,3%
1,9%
,1%
100,0%
SECTOR
Privado
35,2%
54,6%
8,7%
1,4%
,0%
100,0%
TOTAL
32,6%
56,6%
9,2%
1,6%
,0%
100,0%

Uno de los principales factores explicativos del buen desempeo laboral es la capacitacin
que recibe el personal, ya sea por cuenta propia o por cuenta de la empresa. Otro factor que
explica el buen desempeo en el cargo es la formacin adquirida por cada uno de los
componentes del personal de una empresa o institucin. En la Tabla A.I.21 se confirma que
la capacitacin es un factor importante para el buen desempeo laboral; en el sector pblico,
de quienes recibieron capacitacin Terico-Prctica el 60% tienen buen desempeo laboral,
y el 52% Muy Bueno y en el sector privado el 38% que recibi capacitacin Terico-Prctica,
tienen Buen Desempeo y el 42% Muy Bueno.
Informe Final
54

Segn la Tabla A.I.19, el 65% de los profesionales hombres consideran que su formacin era
adecuada al cargo y que ello se deba a su formacin profesional; esta proporcin es mayor
en el caso de las mujeres (70%).
Cuando la formacin adquirida no es considerada adecuada al cargo, sta se atribuye
principalmente a la formacin profesional antes que a su formacin personal, el 50% en el
sector pblico y el 63% en el sector privado. Ms all de que la seleccin pueda ser mejor o
no en el sector pblico, este resultado nos lleva a pensar que la formacin profesional que
actualmente ofrece el sistema educativo no est acorde a las exigencias del mercado laboral,
especialmente de la empresa privada.
La lectura de los datos de la Tabla A.I.23a, muestra que no existe una relacin lineal entre la
calificacin profesional y el desempeo laboral. En los establecimientos encuestados se
encontr que la mayora de los profesionales con distintos grados acadmicos fueron
calificados con Buen Desempeo profesional; destaca el caso de los profesionales con ttulo
de Doctor con un porcentaje de 100% de Buen Desempeo.
Dada la relativa insuficiencia de la formacin previa, el propio trabajo complementa la
formacin dando lugar a la popular frase de que en el trabajo se aprende. De acuerdo a la
Tabla A.I.20, en ninguno de los sectores pblico ni privado se declara un porcentaje
significativo de Desempeo Malo, que prcticamente es cero en ambos casos. Ms an, se
registra un importante nmero de casos en que los profesionales no estaban preparados
inicialmente para el cargo y resultan teniendo un Desempeo Muy Bueno y/o Bueno, 32% y
50% respectivamente en el sector privado, 19% y 47% respectivamente en el sector pblico.
Este hecho, sin embargo, no es eficiente desde un punto de vista econmico, debido a los
costos que implica en trminos de tiempo y de oportunidad.
6.9 EMPLEO Y CARGO DE RESPONSABILIDAD

En trminos generales, existe la misma proporcin de directivos y tcnicos (36%); sin
embargo, sectorialmente la estructura es notoriamente diferenciada. En el sector pblico, la
mayor concentracin se da en Tcnicos (54%), mientras que en el sector privado se da en
Directivos (41%). Esta ltima refleja el tamao relativamente pequeo de la mayora de las
empresas del pas.
Informe Final
55

Cuadro 6.14
EMPLEO POR CARGO SEGN SECTOR
Pblico
Pblica y de Empresas
Profesionales Cientficos
e Intelectuales
Tcnicos
Empleados de Oficinas y
Apoyo
TOTAL
SECTOR
Privado
TOTAL
19,8%
41,3%
35,7%
19,6%
17,5%
18,0%
54,1%
29,6%
35,9%
6,5%
11,7%
10,4%
100,0%
100,0%
100,0%

6.10
EMPLEO Y DIVERSIFICACIN EN LA FORMACIN PROFESIONAL
Se entiende por diversificacin profesional a la prosecucin de estudios de postgrado o

especializacin en carreras diferentes a la de Licenciatura. En la Tabla A.I.9 se presenta un
reporte detallado al respecto, a partir de la Encuesta a Establecimientos Econmicos.
Las carreras que reciben mayor nmero de profesionales de otras carreras son Educacin,
Economa, Empresariales y Derecho, en ese orden. Se observa poca diversificacin hacia, o
en, las carreras tcnicas o cientficas como ingenieras, que se explica por las diferencias en
prerrequisitos acadmicos principalmente, y tambin por la escasa oferta de cursos de
postgrado en ingenieras.
6.11
EMPLEO POR TIPO DE TECNOLOGA Y DESTINO DE LA PRODUCCIN
En la Tabla A.I.3 se tiene un reporte desagregado sobre empleo que incluye el tipo de
tecnologa, sector privado o pblico y actividad econmica. Destaca el relativamente bajo
nivel de automatizacin tecnolgica presente en el proceso productivo del pas.
La tecnologa es principalmente artesanal en sectores como Agropecuaria (sector pblico),
Construccin (sector pblico), Servicios Comunales, Educacin y Salud (este ltimo,
especialmente en el sector pblico). A su vez, la tecnologa mecanizada es mayoritaria en
Agropecuaria (sector privado), Industria Manufacturera, Construccin (sector privado),
Electricidad Gas y Agua (sector privado) y Extraccin de Minas y Canteras. La tecnologa es
automatizada mayoritariamente en Electricidad, Gas y Agua (sector pblico), Transporte,
Almacenamiento y Comunicaciones, Establecimientos Financieros.
Informe Final
56

En la Tabla A.I.4 se reporta el mercado de destino de la produccin de los establecimientos

encuestados. Reflejando la naturaleza productiva del pas, la produccin de las empresas se
destina casi exclusivamente al mercado interno, con excepcin Transporte, Almacenamiento
y Comunicaciones (que incluye servicios aeroportuarios y LAB) e Industria Manufacturera
(con exportaciones a EE UU, principalmente).
6.12
EMPLEO Y NIVEL SALARIAL
Cerca de la mitad de los profesionales y tcnicos perciben un salario menor a Bs.2000, con
una mayor concentracin relativa en el sector pblico (64%). Los salarios son ms altos en el
sector privado25: El 31% percibe un salario en el rango de Bs.2000 a Bs.3000, comparado
con el 19% del sector pblico; el 11% de profesionales y tcnicos del sector privado tiene un
salario mayor a Bs.7000 comparado con el 6% en el sector pblico.
Cuadro 6.15
EMPLEO Y NIVEL SALARIAL SEGN SECTOR
< 1999
2000 a 3999
4000 a 6999
7000 a 9999
10000 a 14999
> 15000
TOTAL
Pblico
63,5%
18,7%
10,8%
5,1%
1,3%
,6%
100,0%
SECTOR
Privado
43,6%
31,3%
13,9%
7,3%
2,4%
1,5%
100,0%
TOTAL
48,7%
28,1%
13,1%
6,8%
2,1%
1,3%
100,0%

Uno de los determinantes del nivel salarial es la Rama de Actividad Econmica. Segn la
Tabla A.I.10, se tiene una pirmide salarial cuya base, ocupada por el 77%, corresponde a
salarios menores a Bs.4000. Sin embargo, se debe destacar que en la rama Explotacin de
Minas y Canteras un 20% de los profesionales perciben salarios mayores a Bs.15000, y en la
rama de Electricidad, Gas y Agua un 31% cuenta con un salario que oscila entre Bs.7000 y
Bs.15000.
Asimismo, al interior de cada sector diferenciando por gnero, se advierte que las mujeres
perciben salarios menores a Bs.2000 en proporciones de 79% en el sector pblico y 55% en
el sector privado; en cambio, en rangos superiores de salarios los hombres son notoriamente
mayoritarios en relacin a las mujeres. Mayor desagregacin se tiene en la Tabla A.I.12a.
25
Consistente con resultados similares obtenidos a partir de la encuesta MECOVI 2003-2004 INE.
Informe Final
57

Grfico 6.4
BOLIVIA: DISTRIBUCIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR NIVEL SALARIAL
SEGN SECTOR Y GNERO
SECTOR PBLICO
SECTOR PRIVADO
80,0%
60,0%
70,0%
50,0%
60,0%
40,0%
50,0%
30,0%
40,0%
30,0%
20,0%
20,0%
10,0%
10,0%
0,0%
0,0%
Hast a
1999
2000 a 4000 a 7000 a 10000 a 15000 y

3999
6999
9999
14999
ms
NI V E L SALARI
AL
HOMBRES
MUJERES
Hast a
2000 a
4000 a
1999
3999
6999
7000 a 10000 a 15000 y

9999
14999
ms
N I VEL S A LA
RIAL
HOMBRES
MUJERES

La Calificacin Profesional tiene relacin directa con el nivel salarial (ver Tabla A.I.12), el
76% y 75% de los Tcnicos Medio y Superior respectivamente perciben salarios menores a
Bs.2000; a nivel Licenciatura los salarios presentan mayor heterogeneidad, casi la mitad
(42%) de profesionales con Especialidad o Diplomado tienen un salario entre Bs.2000 y
Bs.4000, y un 33% entre Bs.4000 y Bs.7000; en el nivel de Maestra y Doctorado un 31%
alcanzan salarios entre Bs.7000 y Bs.15000.
Cuadro 6.16
BOLIVIA: DISTRIBUCIN MUESTRAL DE EMPLEO POR NIVEL SALARIAL SEGN

NIVEL
Tcnico
Tcnico
Licenciatura Especialidad
SALARIAL
Medio
Superior
o Diplomado
677
76%
2914
75%
1342
28%
19
14%
Hasta 1999
175
20%
769
20%
1758
37%
59
42%
2000 a 3999
35
4%
126
3%
979
20%
46
33%
4000 a 6999
6
1%
68
2%
489
10%
7
5%
7000 a 9999
1
0%
21
1%
156
3%
3
2%
10000 a 14999
0
0%
3
0%
95
2%
5
4%
15000 y Ms
894 100%
3901 100%
4819 100%
139 100%
TOTAL
Informe Final
Maestra y
Doctorado
TOTAL
52
10%
5004
49%
125
24%
2886
28%
160
30%
1346
13%
126
24%
696
7%
38
7%
219
2%
27
5%
130
1%
528
100%
10281
100%
58

Los anteriores datos muestran que a mayor grado de educacin mayor retorno; sin embargo,
el retorno es menor en el caso de las mujeres. Segn la Tabla A.I.12a, la mayora de mujeres
que alcanzaron la Licenciatura perciben un salario menor a Bs.2000 frente a sus similares
varones que tiene salarios entre Bs.2000 y Bs.4000; la obtencin de una Especialidad,
Maestra o Doctorado los ubica a ambos en rangos similares, de Bs.2000 a Bs.3999 con
Especialidad, de Bs.4000 a Bs.6999 con Maestra, y en el caso de Doctorado se tienen muy
pocos datos aunque se confirma la tendencia de mayor retorno a mayor formacin.
Si bien es una tautologa decir que el Cargo es un determinante del nivel salarial, los
resultados de este estudio permiten cuantificar la relacin entre cargo y salario. Adems, se
verifica que los niveles actuales no siempre son los esperados. Segn la Tabla A.I.14, en el
sector pblico un mayoritario 39% de Directivos tiene un salario entre Bs.2000 y Bs.3999, el
90% de Tcnicos percibe menos de Bs.2000 (posiblemente sobre la media), un 84% de
Empleados en Oficina y Apoyo tambin menos de Bs.2000 (posiblemente debajo de la
media)26.
6.13 EMPLEO Y FORMA DE ACCESO AL CARGO

An existe un alto grado de discrecionalidad en el proceso de contratacin. El 30% declara
que accedi a su actual empleo sin convocatoria, concurso de mritos o por sus referencias
personales. La discrecionalidad sera mayor en el sector privado (32%) que en el sector
pblico (19%).
En el sector privado, la forma de acceso ms comn es a travs de contactos o referencias
personales; en cambio, en el sector pblico la forma ms comn es a travs de convocatoria
y concurso de mritos.
Cuadro 6.17
FORMA DE ACCESO AL EMPLEO
SECTOR
Privado
Pblico
Convocatoria, Examen,
Concurso de Mritos
Contactos Personales,
Referencias
Otro
Propietario
Designacin
Invitacin
TOTAL
TOTAL
54,7%
27,9%
32,3%
23,9%
38,4%
36,0%
19,1%
,0%
1,9%
,4%
100,0%
31,8%
1,8%
,1%
,1%
100,0%
29,7%
1,5%
,4%
,1%
100,0%

26
Debe hacerse notar que en este sector se tiene que los Profesionales Cientficos e Intelectuales perciben en su
mayora salarios en el rango de Bs.4000 a Bs.6999, salarios medios superiores a los de Directivos; esta aparente
contradiccin se explica por la presencia de Docentes Universitarios comprendidos en la actividad Educacin que
elevan la media para esta categora ocupacional.
Informe Final
59

6.14 EMPLEO Y REQUISITO ACADMICO MNIMO DE ACCESO

En el 57% de los casos, el requisito mnimo de acceso al empleo corresponde al nivel de
Licenciatura. Este requisito es mayor en el sector privado (60%) que en el sector pblico
(46%). La Maestra solamente ha sido requisito en el 1% de los casos, tanto en el sector
pblico como en el privado.
En el sector pblico est incluido el magisterio y se refleja en un significativo porcentaje
(41%) del empleo de profesionales y tcnicos que tiene como requisito mnimo el grado de
Tcnico Superior. En el sector privado, dicho requisito afecta al 27% del empleo de
profesionales y tcnicos.
Cuadro 6.18
REQUISITO MNIMO DE ACCESO AL EMPLEO
Tecnico Medio
Tcnico Superior
Licenciatura
Especialista
Maestra
Doctorado
TOTAL
Pblico
12,5%
40,5%
45,7%
,3%
1,0%
,0%
100,0%
SECTOR
Privado
11,6%
26,6%
60,1%
,7%
1,0%
,1%
100,0%
TOTAL
11,7%
29,3%
57,2%
,6%
1,0%
,1%
100,0%

6.15 EMPLEO Y HORAS/SEMANA DE TRABAJO

En general, el 50% puede considerarse empleado a tiempo completo con 40 a 50
horas/semana de trabajo, aunque sectorialmente en proporciones diferentes, en el sector
privado el porcentaje alcanza a 53% mientras que en el pblico a 33%27. En el sector
privado28, una proporcin significativa (23%) trabaja ms de 50 horas/semana mientras que
el sector pblico alcanza a 16%.
27
28
El sector pblico incluye al magisterio.

Mayor detalle se tiene en la Tabla A.II.9.
Informe Final
60

Cuadro 6.19
ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR HORAS/SEMANA DE TRABAJO29
0
0 a 15
15.1 a 30
30.1 a 40
40.1 a 50
50.1 a 60
Mayor a 60
TOTAL
Pblico
4,4%
6,7%
26,4%
14,3%
32,6%
7,7%
7,9%
100,0%
SECTOR
Privado
3,8%
5,5%
7,6%
7,2%
53,3%
12,0%
10,6%
100,0%
TOTAL
3,9%
5,7%
10,6%
8,4%
49,9%
11,3%
10,2%
100,0%

El 78% en el sector pblico y el 71% en el sector privado, declaran que se capacitan para
mejorar su desempeo actual en la empresa30. Si se tiene en cuenta las respuestas a las
preguntas sobre Buen Desempeo y la alta tasa de capacitacin por medios propios,
adems de los relativamente bajos salarios, la motivacin para la capacitacin no sera tanto
la mejora en el desempeo actual en la empresa o institucin, sino la expectativa de mejorar
el nivel salarial ya sea dentro o fuera de la institucin o empresa.
Cuadro 6.20
BOLIVIA: DISTRIBUCIN MUESTRAL DEL EMPLEO POR CAPACITACIN DIRIGIDA
SEGN SECTOR
SECTOR
CAPACITACIN DIRIGIDA
A mejorar su desempeo actual

A buscar otras alternativas de trabajo
Ambas
TOTAL
PBLICO
PRIVADO
365 77,7%
43
9,1%
62 13,2%
470 100,0%
1448 70,7%
352 17,2%
248 12,1%
2048 100,0%
TOTAL
1813 72,0%
395 15,7%
310 12,3%
2518 100,0%
Fuente: ENCUESTA A PROFESIONALES Y TCNICOS SUPERIOR Y MEDIO

6.16 EMPLEO Y TIPO DE CONTRATO

La mayor parte de los profesionales y tcnicos son de planta (72%), en menor proporcin en
el sector privado (70%) que en el sector pblico (85%), reflejando mayor estabilidad laboral
en el sector pblico que en el privado.
29
30
La primera fila, 0 horas/semana, corresponde a personas que no respondieron.

Mayor desagregacin se tiene en la Tabla A.II.24a.
Informe Final
61

Cuadro 6.21
ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR TIPO DE CONTRATO
De Planta
Temporal
Eventual
Otro
TOTAL
Pblico
84,6%
9,1%
1,4%
4,9%
100,0%
SECTOR
Privado
69,8%
13,7%
2,9%
13,6%
100,0%
TOTAL
72,2%
13,0%
2,6%
12,2%
100,0%

6.17 EMPLEO Y ACTIVIDAD SECUNDARIA

En general, el 19% de profesionales y tcnicos tiene actividad secundaria, 24% en el sector
pblico y 19% en el privado.
Cuadro 6.22
ACTIVIDAD SECUNDARIA SEGN SECTOR
Si
No
TOTAL
Pblico
24,3%
75,7%
100,0%
SECTOR
Privado
17,8%
82,2%
100,0%
TOTAL
18,9%
81,1%
100,0%

Segn la Tabla A.II.28, existe una correlacin positiva estrecha entre mayor categora
ocupacional y mayor proporcin de actividad secundaria. Por ejemplo, en el agregado, de un
11% con actividad secundaria para Tcnico Medio se sube gradualmente hasta 36% con
actividad secundaria para Profesional Post-Graduado.
En el sector Pblico se tiene ms actividad secundaria, el 24%, que en el sector privado, el
18%. Este resultado muestra que el retorno por formacin es mayor al registrado en ambas
encuestas, si se toma en cuenta la actividad secundaria. De hecho, en la Tabla A.II.29 se
tiene que de un 11% para Tcnico Medio con actividad secundaria se llega a 39% con
actividad secundaria para Maestra.
Informe Final
62

6.18
DEMANDA DE PROFESIONALES A MEDIANO PLAZO
En la Tabla A.I.5 del Reporte Estadstico se presenta la demanda de profesionales y tcnicos

esperada a mediano plazo. Debido a la falta de un marco muestral adecuado, no ha sido
posible expandir los resultados de la Encuesta a Establecimientos Econmicos referida a la
demanda a mediano plazo, razn por la cual dicha demanda se presenta en trminos de
estructura, la cual puede ser interpretada como tasas de crecimiento relativo en el mediano
plazo; es decir, las columnas % de la suma de columna muestran crecimientos esperados
de la demanda de profesionales y/o tcnicos por profesin y que pueden ser comparados
entre s.
En particular, a nivel general, la demanda esperada en Educacin (8.9% del total) es tres
veces superior a la demanda en Agropecuaria (3.0% del total). Las columnas % de la suma
de fila permiten conocer la estructura de dicha demanda en trminos de Profesionales y
Tcnicos. El 63.5% de la demanda esperada en Agropecuaria es por Profesionales y el
restante 36.5% por Tcnicos.
Con mayor detalle, en trminos relativos se espera mayor demanda por profesionales en
Medicina (11% del total de profesionales), Empresariales (10% d.t.p.), Economa (10%
d.t.p.), Civil (6% d.t.p.), Educacin (5% d.t.p.), Ciencias Sociales (4% d.t.p.) y Auditora (4%
d.t.p.).
Desde una perspectiva de actividad econmica, la demanda esperada a mediano plazo, a
excepcin de Medicina y Educacin que se relacionan con el crecimiento vegetativo de la
poblacin, se concentra en servicios y no en actividades directamente productivas como las
ingenieras.
A su vez, a mediano plazo se espera mayor demanda por tcnicos en Educacin (13% del
total de tcnicos), Industrial (8% d.t.t.), Empresariales (7% d.t.t.), Sistemas (7% d.t.t.),
Mecnica (6% d.t.t.), Electrnica (6% d.t.t.) y Auditora (5%).
Resulta interesante notar que un 27% de la demanda esperada a mediano plazo por tcnicos
est orientada a carreras con mayor relacin con la produccin: Industrial, Sistemas,
Mecnica y Electrnica.
La demanda esperada a mediano plazo de profesionales se concentra en carreras de
Servicios Profesionales; mientras que la demanda por disciplinas tcnicas se concentra
principalmente a nivel de Tcnico y no de Licenciatura. Este hecho estara reflejando la
actual estructura y expectativa del sector empresarial boliviano.
Un dato revelador es la composicin de la demanda global. El 52% de la demanda esperada
a mediano plazo se orienta a profesionales y el restante 48% a tcnicos. Esta composicin
Informe Final
63

de la demanda difiere de la composicin de la oferta, cuya estructura es de 76% para

profesionales y 24% para tcnicos. El desfase de la oferta universitaria de tcnicos es mayor
an, solamente representa el 3% de la oferta, el restante 21% corresponde a la oferta
generada por institutos31.
31
Composicin de la oferta estimada en base a K. Lizrraga (2002).
Informe Final
64

III.
ENFOQUE MICRO ESTUDIO CUALITATIVO
7. DEMANDA EFECTIVA POR COMPETENCIAS

La identificacin de las competencias permite caracterizar la demanda actual del mercado
laboral de profesionales y tcnicos en trminos de conocimientos, habilidades y destrezas.
Las encuestas realizadas en este estudio, Encuestas a Establecimientos e Instituciones y
Encuesta a Profesionales, incluyen la descripcin de los cargos y las competencias
necesarias para ocuparlos. Debido a la considerable variedad en las respuestas, fue
necesario clasificarlas en las siguientes competencias:
Cultura general y conocimientos especficos, competencia tcnica o conocimientos

especializados que permiten la experticia en el desarrollo de las funciones
laborales. Estos se clasificaron a su vez en: conocimientos bsicos, cultura general,
gestin de recursos, dominio tecnolgico, comprensin Sistmica, gestin de la
informacin.
Competencia metodolgica, adecuada aplicacin de los conocimientos a
situaciones concretas y utilizacin de procedimientos correctos y pertinentes en
cada oportunidad: Dominio de las funciones y situaciones propias del ejercicio
profesional.
Competencia participativa, predisposicin para el trabajo en equipo, en un ambiente
de comunicacin y cooperacin: relaciones interpersonales.
Competencia personal, clasificada en cualidades personales y habilidades para
pensar.
Caractersticas fsicas, clasificadas en caractersticas psicomotoras y caractersticas
motoras.
A partir de la evidencia emprica observada a travs de las encuestas se verifica que la

mayor parte de los cargos de Direccin Administrativa y de Direccin Operativa estn siendo
ocupados por profesionales y tcnicos de especialidades tecnolgicas y de apoyo como
auditores, ingenieros, arquitectos, mdicos entre otros, que no poseen formacin acadmica
especfica en el rea de administracin.
La principal competencia requerida para dichos cargos es el Dominio Tecnolgico,
constituido principalmente por conocimientos de administracin de recursos materiales y
humanos, contabilidad, planificacin, finanzas y por conocimientos operativos. La segunda
competencia requerida es la referida a Relaciones Interpersonales, constituida
principalmente por habilidades y destrezas de liderazgo, negociacin y atencin al cliente. La
tercera competencia requerida es la Comprensin Sistmica o la comprensin de
Informe Final
65

interpretaciones complejas. La cuarta competencia requerida se refiere a Habilidades para

Pensar, constituida principalmente por toma de decisiones y solucin de problemas.
Finalmente, la quinta competencia se relaciona con Cualidades Personales, constituidas
principalmente por motivacin, responsabilidad, paciencia y puntualidad.
Los cargos profesionales operativos son ocupados por profesionales y tcnicos superiores
de diferentes especialidades. La principal competencia requerida para estos cargos es el
Dominio Tecnolgico, que en este caso est constituido principalmente por conocimientos
tecnolgicos operativos, idiomas y computacin. La segunda competencia se refiere a
Relaciones Interpersonales, constituida principalmente por habilidades y destrezas de
relaciones humanas, negociacin y atencin al cliente. La tercera competencia requerida es
Comprensin Sistmica y la Gestin de Informacin. La cuarta competencia requerida se
relaciona con Habilidades para Pensar, constituidas principalmente por anlisis crtico y
solucin de problemas. Finalmente, la quinta competencia requerida es Gestin de Recursos
y Competencia Metodolgica o el dominio de las funciones y situaciones propias del ejercicio
profesional.
Los cargos profesionales operativos de las reas de asesoramiento y de apoyo
administrativo especializado, son ocupados por profesionales y tcnicos de diferentes
especialidades, que algunas veces no concuerdan con las actividades que desempean.
Nuevamente, la principal competencia requerida para estos cargos por los establecimientos
econmicos encuestados es Dominio Tecnolgico, que en este caso est constituido
principalmente por conocimientos tecnolgicos operativos del rea de su especialidad,
adems de administracin, contabilidad, computacin e idiomas. La segunda competencia
requerida es Relaciones Interpersonales, constituida principalmente por habilidades y
destrezas de comunicacin, liderazgo, negociacin, trabajo en equipo y relaciones pblicas.
La tercera competencia requerida es Habilidades para Pensar, constituida principalmente por
anlisis, manejo de conflictos, toma de decisiones, creatividad y solucin de problemas. La
cuarta competencia requerida es Comprensin Sistmica. Finalmente, la quinta competencia
requerida es la de Cualidades Personales, constituida principalmente por responsabilidad,
motivacin y orden.
Los cargos tcnicos operativos especializados son ocupados por Mecnicos, Ingenieros y
otros tcnicos y profesionales. La principal competencia requerida para estos cargos por los
establecimientos econmicos encuestados es, otra vez, el Dominio Tecnolgico, constituido
principalmente por conocimientos tecnolgicos operativos del rea de especializacin,
adems de computacin, contabilidad, administracin, idiomas y marketing. La segunda
competencia requerida es Relaciones Interpersonales, constituida principalmente por
habilidades y destrezas de atencin al cliente, relaciones humanas, negociacin y
comunicacin. La tercera competencia requerida es Cualidades Personales, constituida
principalmente por responsabilidad, paciencia, honestidad, tranquilidad y dedicacin. La
cuarta competencia requerida es Habilidades para Pensar, constituida principalmente por
Informe Final
66

creatividad, deteccin de fallas, diseo y deteccin de problemas. Finalmente, la quinta

competencia requerida es Caractersticas Motoras, constituidas principalmente por rapidez y
agilidad.
Los cargos tcnicos operativos dedicados a la enseanza son ocupados por Profesores,
Licenciados en Educacin, Psiclogos y otros profesionales y tcnicos. La principal
competencia requerida para estos cargos por los establecimientos econmicos encuestados
es Dominio Tecnolgico, constituido principalmente por conocimientos tecnolgicos y
administrativos diversos, adems de pedagoga y cultura general. La segunda competencia
requerida es Relaciones Interpersonales, constituida principalmente por enseanza,
comunicacin, relaciones humanas y conduccin. La tercera competencia requerida es
Cualidades Personales, constituida principalmente por paciencia, motivacin y dedicacin; la
cuarta competencia requerida es Habilidades para Pensar, constituida principalmente por
creatividad, aprendizaje, solucin de problemas y comprensin. Finalmente, la quinta
competencia requerida es la Gestin de Recursos.
8.
GRUPOS FOCALES Y PERCEPCIN DEL MERCADO LABORAL
8.1
UN PRIMER ACERCAMIENTO A LAS VARIABLES DEL ESTUDIO
En esta seccin se han reunido de manera global los aspectos principales de los
documentos de sntesis de los Talleres realizados en cada departamento, siguiendo el orden
de los mismos
8.1.1
Nmero de profesionales
Sobreoferta de profesionales
En todos los departamentos, con excepcin de Pando, se menciona que la oferta de

profesionales es desproporcionada respecto a un mercado laboral sumamente estrecho. Son
las profesiones tradicionales (ciencias jurdicas, administrativas, contables, mdicas para
ciudades como Beni, La Paz, Cochabamba, Oruro, Santa Cruz, Tarija) o las que representan
ms prestigio (salud, ingeniera en el caso de Santa Cruz) las que se encuentran ms
saturadas.
En Sucre se destaca que los profesionales jvenes, de todas las disciplinas, estn
desempleados, trabajan en otros rubros o se ven obligados a emigrar. En el caso del Beni,
los profesionales en reas administrativas o jurdicas se ven impulsados a buscar cursos de
postgrado, al haber perdido valor el ttulo de licenciado aunque tambin lo hacen motivados
por una cuestin de status.
Informe Final
67

Se afirma que las empresas, particularmente pblicas, orientan sus contrataciones por
favoritismos polticos. En el departamento de Cochabamba se indica que los municipios
llegan a tener demandas de profesionales que no corresponden al peso poblacional de
stos. Los representantes de universidades de La Paz, adems de reiterar la sobreoferta
profesional, sugieren cerrar ciertas carreras. Similarmente, en Potos se propone racionalizar
la oferta de carreras en funcin a las necesidades del departamento y, a su vez, restringir el
ingreso de estudiantes, tanto para responder al mercado real de trabajo como para limitar
gastos pblicos. En Tarija, las opciones de fuente de trabajo se reducen al sector pblico o
de servicios, ya que el sector privado no ofrece muchas oportunidades. En algunos
departamentos como La Paz y Potos, se enfatiza que la oferta profesional abastece el
mercado en cantidad pero no en calidad. Finalmente, se manifiesta que los profesionales son
incapaces de generar empleo.
El caso particular ya mencionado de Pando presenta un panorama distinto en el que la oferta
de profesionalizacin es escasa y los jvenes no muestran inters en su capacitacin o
profesionalizacin. La carrera con mayor nmero de titulados en la universidad es la de
enfermera, pero la mayor parte de las estudiantes son brasileas, quienes terminados sus
estudios retornan a su pas de origen. Los estudiantes locales abandonan los programas de
estudio antes de terminarlos:
Hay oferta de formacin y capacitacin tanto en institutos de capacitacin
como en la universidad, lo que no hay son estudiantes que cumplan todo el
programa de estudio, hay mucha desercin, y como casi todo es politizado,
en la demanda laboral es fcil encontrar un puesto de trabajo, sin tener
ningn tipo de calificacin y/ o certificacin. (Oferta Pando).
El potencial de Pando para la explotacin de recursos naturales exige una visin ms
competitiva de los empresarios y la existencia de mano de obra calificada. Los mismos
empresarios son reacios a la capacitacin de su mano de obra por temor a ser abandonados
por trabajadores mejor formados.
La percepcin respecto a las profesiones tcnicas es distinta a la que se tiene para las
profesiones clsicas. El sector privado, en prcticamente todos los departamentos,
manifiesta tener demanda por tcnicos, ya que los profesionales no cuentan con formacin
prctica (Tarija). En Beni, los empresarios reclaman gente formada en turismo, agricultura y
ganadera a fin de lograr mayor competitividad. En Cochabamba tambin se afirma que hay
oferta insuficiente de profesionales tcnicos en rubros especficos y sectores nuevos.
En La Paz se insiste en que hacen falta tcnicos, cuyos puestos son ocupados por
profesionales que abandonan estos puestos luego de un tiempo. La tendencia en los jvenes
sigue siendo buscar ttulos de licenciatura, pero muy difcilmente encuentran un empleo en
su campo:
Informe Final
68

Se da el caso de abogados que estn trabajando como mensajeros... se

hacen convocatorias mensuales para un slo puesto y se presentan 60
ms postulantes. (Tejada Demanda La Paz)
Existen an prejuicios para los tcnicos medios pese a que tienen demanda y una buena
remuneracin. En centros como el Pedro Domingo Murillo se forman buenos tcnicos pero
una buena parte (40%) se orienta a mercados externos (Brasil, Argentina, Estados Unidos).
Para el grupo focal de Oruro falta mano de obra calificada en metalmecnica, gas
domiciliario, plsticos, maquinaria industrial, camlidos, hotelera, etc. La pirmide
ocupacional estara invertida, habiendo ms profesionales que tcnicos. Ms que un
problema de nmero de profesionales se tratara de la falta de personal capacitado. En
Santa Cruz, en lo que respecta al nmero de tcnicos medios y superiores, universidades e
institutos tcnicos, reconocen que existe un dficit en algunos campos, como Salud y sector
de Madera. Tambin se detecta escasez de tcnicos, lo que lleva a que las industrias lleguen
a disputarse tcnicos de una u otra empresa.
Y en varias empresas que he conocido del sector industrial, a los buenos se
los sacan, es la escuela del aprendiz que llega a ser hasta capataz y, cuando
ya est llegando un nivel, las otras empresas comienzan a sacrselo.
(Gonzalo Chvez Demanda - Santa Cruz).
Las universidades e institutos estaran orientando la oferta de carreras ms por lo que los
estudiantes demandan que por lo que el sector productivo requiere. Existe una distorsin
entre la oferta y la demanda de profesionales y tcnicos. Para equilibrar esta situacin
debera existir una articulacin en el tringulo conformado por: la oferta de universidades e
institutos, la demanda de profesionales y tcnicos por parte de las empresas e instituciones y
lo que el estudiante y sus padres aspiran. En el caso del departamento de Potos se
encontraron percepciones parecidas: las universidades siguen formando profesionales sin
analizar el mercado de trabajo y sin considerar el hecho de que los profesionales formados
se ven frustrados al no encontrar trabajo, aceptando trabajar ad honorem o con una
remuneracin muy inferior a su rendimiento.
Se debe ver las fuentes de trabajo, no es sacar y sacar profesionales. Hay
que ver tambin cunto se gasta en formar ese profesional en el tiempo que
estudia. Por qu tantas enfermeras que salen y no hay trabajo, tienen que
trabajar gratis aqu en la Caja Nacional de Salud ofreciendo sus servicios.
(Justina Miranda Demanda - Potos).
En contra de la fiebre de profesionalizacin, que mueve a los jvenes a inscribirse en
universidades del departamento (Tomas Fras, Siglo XX y la Universidad de Unca), la
tendencia se debe dirigir a formar mano de obra calificada en ramas tcnicas.
Informe Final
69

Falta de polticas o reorientacin de las mismas
De acuerdo al grupo focal de Potos habra que reestructurar el sistema de formacin

profesional en general, que hasta ahora tiene que ver con polticas de Estado mal enfocadas.
En Sucre, Cochabamba, Oruro y Tarija se subraya que lo que falta son polticas de desarrollo
y de empleo para crear fuentes de trabajo. En Cochabamba se recalc que faltan
reglamentaciones que normen todo el proceso de capacitacin de recursos humanos, tanto a
nivel superior como tcnico. Para el grupo focal de Oruro, la ausencia de estudios sobre
empleo por parte del gobierno, dificulta la identificacin de las necesidades del departamento
respecto a profesionales, ya sean tcnicos o licenciados, que se requieren y se deben
formar; tambin se seala que hace falta normar la apertura y acreditacin de institutos y
universidades. En Tarija se hizo referencia a la falta de polticas estatales que promuevan o
generen empleo, apoyando y fortaleciendo sobre todo a las industrias y empresas, dando
facilidades a empresarios y personas que desean iniciar una actividad. Se sugiri realizar
convenios interinstitucionales, que promuevan las prcticas empresariales, con la
consecuente integracin de jvenes profesionales al mercado laboral.
Diferencias entre el sector rural y urbano
Al margen de las diferencias entre el sector pblico y privado, entre los mismos
departamentos y las percepciones de la oferta y la demanda se encontr que para los
diversos grupos focales hay una notoria diferencia entre el sector urbano y rural. La
saturacin es visible para los profesionales en el sector urbano pero no en el rural. En este
sector hay demanda insatisfecha (La Paz), faltando profesionales de alto nivel en las
provincias (Cochabamba), aunque no existen condiciones para trabajar (Potos). Existe
resistencia para salir al rea rural, donde an hay demanda de trabajo y poca oferta de
profesionales (Oruro), reflejando una mala distribucin de los recursos humanos (Santa
Cruz).
8.1.2
Carreras ofrecidas
En general, la oferta de carreras en las universidades bolivianas es amplia. No obstante esta

oferta se orienta por la demanda de los bachilleres, por moda y por una suerte de inercia;
no as por la demanda empresarial (Santa Cruz). Hay saturacin en carreras como
Comunicacin, Ingeniera de Sistemas, Ingeniera Comercial (Oruro). Aparte del deseo y
requerimiento de los jvenes y sus padres, existe preocupacin por el retorno econmico
futuro que podra significar la eleccin de una carrera (Potos, Cochabamba).
Para estos departamentos y otros (Oruro, Beni, Cochabamba) la oferta de carreras no
responde a los requerimientos del mercado laboral. Los representantes de empresas y del
Informe Final
70

sector pblico sealaron enfticamente que existe un exceso de oferta de carreras

universitarias, lo que llev a preguntar a empresarios de La Paz:
Qu es lo que estamos formando y para qu estamos formando?.
(Estvariz Demanda La Paz).
En Beni, no existe variedad en cuanto a la oferta de carreras a nivel tcnico, medio o
superior. Existen algunas empresas en las que, por la falta de oferta de formacin, se ven
obligadas a capacitar a su personal dentro de la empresa o contratar instituciones del interior
del pas. En Sucre, se concluy que actualmente se forman profesionales principalmente
para brindar servicios y no para crear empresas y generar empleo.
Se coincide en que existe alta similitud entre programas de estudio tanto entre carreras
afines como entre los niveles de Licenciatura y de Tcnico Superior. Es importante definir
mejor los contenidos y perfiles de cada carrera.
Por otra parte, se hace mencin a una gran disparidad y desactualizacin en los contenidos
programticos de las carreras universitarias; adems, las exigencias acadmicas son
altamente heterogneas entre las carreras y los estudiantes optan por la de menor exigencia.
Por ello, entre oferentes y demandantes existe consenso en que es necesario uniformizar
estos aspectos entre todas las universidades bajo parmetros comunes de evaluacin,
materias mnimas, notas de aprobacin, exmenes de ingreso, etc.
Surge nuevamente la necesidad de que las universidades oferten carreras tcnicas a nivel
superior, tales como Tcnico Radilogo, Auxiliar de Odontologa, Laboratorio (Pando). Existe
un gran dficit de carreras tcnicas, tanto a nivel superior como medio, lo que se agrava por
la baja apreciacin de los potenciales alumnos sobre la formacin tcnica.
Se necesitan tcnicos de laboratorio y no se los encuentra, hay una
saturacin de farmacuticos que se ofrecen para trabajar como tcnicos.
(Silvia Baldelomar Oferta Santa Cruz).
El departamento de Pando cuenta sobre todo con las carreras que ofrece INFOCAL. No
existen muchos institutos de formacin tcnica con resolucin ministerial. Adems, se
mencion que despus de dictar unos cuantos cursos, se satura el mercado.
Para carpintera, electricidad, plomera y otras, tenemos solamente Infocal, y
deberan haber ms instituciones porque ac todo es emprico. (Oferta
INFOCAL - Pando)
Los representantes de entidades formadoras reconocen que estn formando profesionales
en reas donde no hay trabajo (Oruro).
Informe Final
71

Slo algunas universidades o institutos tcnicos ofrecen carreras a nivel tcnico medio o
superior. Contrariamente, en Cochabamba los representantes de instituciones de formacin
tcnica y superior estuvieron de acuerdo en que hay una gran diversidad de carreras que se
ofrecen en universidades e institutos, pero recalcaron que hace falta una reglamentacin
adecuada y coherente, que norme y homogenice la estructura, malla curricular y formas de
titulacin de las diversas carreras tcnicas y superiores ofertadas. En el Beni, si bien existen
escuelas tcnicas en el departamento, como ser la ETA, sus egresados no cumplen con el
requerimiento del mercado o se desconoce su perfil. Los representantes de la oferta
mencionaron que la carrera que ms demanda tiene es la de Veterinaria.
En la ciudad de Sucre se mencion la necesidad de crear universidades rurales para que
cubran los requerimientos del rea rural, en las que se debera formar habilidades acorde al
contexto rural y no urbano. Tambin se mencion que los estudiantes de centros tcnicos no
pueden aspirar a mayor grado de formacin debido a que no logran ingresar a las
universidades.
Por otra parte, se mencion que en algunas instituciones de educacin superior (UMSA, La
Paz) existe preocupacin por la relacin entre contenidos de formacin y necesidades del
entorno, introduciendo contenidos actualizados y relevantes.
En Tarija se analiz que el sistema educativo nacional est fallando. La educacin tcnica no
se implement en el nivel secundario, como haba planteado la Reforma Educativa
inicialmente; solamente se maneja una educacin humanista, desvinculada del rea
productiva. Se plante que se deben buscar salidas intermedias desde la escuela, que
posibiliten a los jvenes insertarse en el mercado de trabajo, an antes de acceder a
estudios tcnicos o superiores.
8.1.3
Perfiles profesionales
La malla curricular en la educacin superior no est actualizada ni contextualizada

adecuadamente. Es necesario orientar la formacin hacia la prctica laboral; asimismo, los
estudiantes carecen de formacin en aspectos relacionados a disposiciones legales,
financieras y tributarias actualizadas. Las universidades e institutos tcnicos deben inclinarse
a formar profesionales probos y capacitados, que no tengan slo conocimientos generales,
sino un alto grado de especializacin que posibilite responder a demandas reales de
empresas e instituciones.
Yo pienso que es importante que las universidades a nivel superior estn
viendo que es muy necesario, que, junto a la enseanza que ellos imparten,
tomen en cuenta la prctica profesional, para que salgan y encuentren una
fuente laboral. Quiero recalcar que para un profesional nuevo es muy
Informe Final
72

importante haber hecho prcticas previas en la universidad, pero vemos que

no se est dando. (Alfredo Rosso - Oferta - Sucre)
Los participantes consideraron que los profesionales y tcnicos deberan poseer las
siguientes habilidades y destrezas: ser lderes empresarios, tener espritu de superacin,
sentido de motivacin, ser competitivos, ser eficientes, tener especializacin, poseer valores
morales. Este perfil debera incluir un cambio de mentalidad orientado a la prctica laboral;
compromiso con la realidad nacional y su rea de trabajo, iniciativa y visin, emprendimiento
y agresividad para armar su propia empresa o servicio; los estudiantes deben ser
emprendedores y no simples empleados (Oruro, Potos).
En el Beni, los participantes recalcaron que no es fcil definir el perfil de los graduados,
porque depende del rubro y de las necesidades del mercado. La demanda del departamento
se enmarca sobre todo en el rea agrcola-ganadera a nivel tcnico medio, nombrndose
concretamente profesiones tales como mecnicos, electricistas, plomeros y tcnicos
sanitarios. En Cochabamba, la representacin de la demanda analiz que, tanto las
empresas privadas como el sector pblico, deben tener claro qu profesionales requieren.
Las empresas no siempre tienen definido claramente el perfil del profesional. La
representacin de La Paz puntualiz que el profesional egresa con un perfil que no
corresponde a las exigencias del mercado laboral actual.
En Pando se opin que la formacin de un graduado de la universidad local es inferior a la
de un profesional del interior, con excepcin de la Carrera de Enfermera. Sin embargo, se
reconoce que la universidad debe mejorar su infraestructura, criterio compartido por los
representantes de Potos.
La universidad tiene que fortalecerse, contar con ms laboratorios,
aumentar la exigencia a los alumnos y mejorar el grado acadmico de los
catedrticos o docentes. (Demanda Pando).
En Santa Cruz, los participantes coinciden en que existen deficiencias que se reflejan en la
inmadurez de sus egresados, la poca capacidad para resolver problemas y responder a los
requerimientos especficos de las empresas e instituciones. Con respecto a la investigacin y
desarrollo, apuntaron que existe una debilidad en la formacin de los profesionales en estas
reas, reflejado en la baja calidad de los trabajos finales de grado, sobre los cuales se
refirieron como muy monogrficos y poco propositivos.
Yo tengo experiencia con personas que no estn capacitadas, estn en
ltimos semestres y no tienen conocimiento de nada, uno comienza a
prepararlos desde el principio y se pierde mucho tiempo. (Gina Pea
demanda Santa Cruz).
Informe Final
73

Respecto a la relacin entre conocimientos y prctica, se mencion que en algunas carreras

como Medicina y Bioqumica, existira un equilibrio. Sin embargo, en otro tipo de carreras
como Ciencias Empresariales e Ingenieras, la parte prctica sera insuficiente, posiblemente
debido a la poca apertura de las empresas y limitaciones presupuestarias de las
universidades para inversin en laboratorios. La prctica empresarial presente en algunas
universidades es insuficiente y los alumnos no tienen la suficiente preparacin prctica.
En Tarija se resalta que a las limitaciones en el perfil se aade el de una formacin
deficiente. La preparacin de los postulantes universitarios es muy baja, con limitaciones en
lectura comprensiva, ortografa y clculo. Adems, es necesario que la formacin acadmica
est acompaada de valores.
A la empresa privada, lo que yo creo que le importa, es tener profesionales
honrados y no corruptos entre comillas, y en el sector pblico tambin....
(Anglica Rodrguez).
8.1.4
Insercin Laboral de los Titulados
La cantidad de profesionales formados a nivel superior, medio y tcnico excede la demanda

del mercado (Tarija, Oruro), generando un desplazamiento hacia rubros ajenos a su
profesin (Santa Cruz). Si bien algunas empresas buscan profesionales con formacin ms
general como Administracin de Empresas; en algunos sectores, como en el petrolero, los
profesionales se desempean en reas y niveles que corresponden a su formacin, gracias
a la normativa que rige en el sector.
Debido a la situacin econmica del pas y el exceso de oferta de profesionales, las
empresas contratan personal sobre calificado, generndose una asignacin ineficiente de
recursos.
Hay economistas, licenciados que estn manejando un taxi porque no
tienen acceso a otro trabajo. (Renn Gutirrez, Tarija)
El desplazamiento laboral generado por la sobre oferta afecta a los tcnicos. Puestos de
trabajo de tipo tcnico son ocupados por profesionales con grado de licenciatura o superior.
La contratacin de personal, tanto en la empresa privada como en entidades pblicas, es
altamente discrecional y no responde a una evaluacin de la capacidad del postulante, sino a
otros aspectos, como ser: parentesco, presiones, pertenencia a un partido poltico o grupo de
poder.
Por su parte, los centros formadores deberan ser conscientes de realizar un servicio post
venta, en el sentido de buscar mecanismos para apoyar a sus titulados en la etapa de
Informe Final
74

insercin laboral e incentivar un espritu emprendedor para poder generar un tipo de

desarrollo alternativo basado en la iniciativa privada (Santa Cruz).
El caso de Pando vuelve a mostrar su particularidad, por la poca cantidad de egresados,
stos logran insertarse al mercado laboral, a pesar que la demanda est orientada
principalmente a mano de obra no calificada y, por tanto, con niveles salariales relativamente
bajos. En Oruro, los representantes de institutos tcnicos mencionaron que en general sus
egresados encuentran trabajo, aprovechando en muchos casos las relaciones generadas en
las prcticas empresariales.
Se observa diferencias en la capacidad de insercin laboral por regiones. Por una parte, en
las ciudades del eje, particularmente La Paz, se seala la existencia de tcnicos que han
logrado una excelente insercin laboral, con salarios muy por encima de profesionales con
alto nivel de calificacin y experiencia; adems, algunos institutos (Cochabamba) estaran
garantizando la insercin laboral de sus egresados. Por otra parte, fuera del eje, Beni y
Sucre por ejemplo, la mayora de los profesionales empiezan en cargos muy bajos no
acordes a su formacin y existe un desplazamiento de los profesionales locales por
profesionales de otros departamentos:
Se estn dando situaciones de avasallamiento en el mercado de
profesionales de nuestro Departamento ya que las empresas traen
profesionales principalmente de Santa Cruz para ocupar los puestos de
direccin. Entonces la pregunta es: No hay profesionales, tcnicos capaces
en Trinidad para ocupar esos cargos? No confan en nosotros? Este es un
problema serio, porque como regin no estamos protegiendo a nuestros
profesionales. (Meja Oferta - Beni)
Informe Final
75

8.3
RESULTADOS GRUPOS FOCALES POR DEPARTAMENTO
8.3.1
Departamento de Santa Cruz
A)
Percepcin desde la demanda
Demanda de fuerza de trabajo calificada
De acuerdo a los participantes, las empresas buscan un personal lo ms profesional

posible, con una mayor cantidad de ttulos. En trminos de cantidad, la requerida por las
empresas es demasiado pequea en relacin a la sobre oferta existente; tambin se afirma
que algunas carreras han dejado de tener una demanda efectiva.
Percepcin desde la demanda respecto las instancias formadoras
Se percibe que las diferencias entre las carreras de un rea son mnimas. La especializacin
en el postgrado podra subsanar las deficiencias del pre-grado. Sobre las universidades
privadas hay una doble percepcin: algunas son vistas slo como negocio y otras como
comprometidas con la insercin de sus profesionales en el mercado laboral.
Percepcin desde la demanda respecto de la oferta curricular
Parte de las estructuras curriculares se consideran adecuadas, particularmente la referida a

conocimientos generales, no as la referida al desarrollo de destrezas especficas.
Percepcin desde la demanda respecto la formacin de profesionales
En general, se percibe que el nivel de exigencia en las universidades ha bajado. En las

universidades privadas se debe en gran medida al inters de mantener o incrementar el
nmero de estudiantes a fin de tener un equilibrio contable institucional.
La mayor parte de los trabajos de tesis, tanto en las universidades pblicas como privadas,
se limitan a monografas que no constituyen un aporte real al conocimiento.
Percepcin desde la demanda respecto cambios curriculares deseados
La formacin se orienta principalmente a aspectos conceptuales, descuidando lo prctico y

concreto. Las universidades y los centros de enseanza deberan orientarse ms a las
aplicaciones prcticas, sin descuidar lo terico.
B)
Percepcin desde la oferta
Informe Final
76

Percepcin desde la oferta sobre la demanda de recursos humanos
Se da una sobre oferta en ciertas profesiones, pero hay carencia en otras. Hay un problema
de distribucin de recursos humanos; en salud faltan tcnicos de laboratorio.
Percepcin desde la oferta sobre el producto que forman en relacin a la

demanda
La formacin tcnica y profesional no est siendo abordada como una formacin terminal en
un rea, sino como una etapa intermedia, lo que afecta negativamente las posibilidades de
insercin laboral.
Percepcin desde la oferta sobre la relacin oferta curricular y actividad

econmica
No se observa una relacin entre la oferta de los centros de educacin y la actividad
econmica regional. Hay profesiones (Derecho, Auditora, Medicina) que ya no tienen
espacio y lo que el mercado requiere son principalmente tcnicos. La experiencia de
INFOCAL muestra que sus tcnicos se ubican favorablemente en actividades econmicas
productivas.
Percepcin desde la oferta sobre el tipo de formacin que se ofrece
Existen carreras (Bioqumica y Farmacia, por ejemplo) que dan una formacin equilibrada en
cuanto a teora y prctica. Lamentablemente, en el pas no existen grandes industrias o
laboratorios por lo que la prctica es insuficiente.
Percepcin desde la oferta sobre la situacin laboral de sus graduados
Las empresas demandan auxiliares o tcnicos (Enfermera, Contabilidad, etc.), pero debido a
la sobre oferta profesional, se opta por contratar alguien de grado superior (licenciado,
magster). La consecuencia es que tcnicos y auxiliares quedan desplazados del mercado
laboral generando ineficiencias.
Informe Final
77

8.3.2
Departamento de Oruro
A)
Se demandan ms tcnicos en Metal-Mecnica, Gas Domiciliario, Plsticos, Mantenimiento

de Maquinaria Industrial, con alto dficit en esta ltima. En cuanto a profesionales de nivel
superior se ignora qu es lo que se necesita. Se piden estudios y evaluaciones para conocer
necesidades y potencialidades.
Las instituciones forman un exceso de profesionales. El mercado de las carreras de

licenciatura que se ofrecen est saturado, pero hay grandes vacos en el mercado de
tcnicos.
La oferta curricular no responde a las necesidades del mercado laboral, existe sobre oferta
de profesionales (abogados, mdicos, economistas). Por otra parte, la titulacin es exigente
acadmicamente y costosa en trminos econmicos, atenuando la sobre oferta a costa de
impedir la titulacin.
La formacin es muy terica, con poco nfasis en la prctica. Los propios docentes de las
universidades e institutos tienen esta deficiencia; sin embargo, se reconoce que instituciones
de prestigio como la UTO garantizan una buena formacin.
Los cambios que se consideran necesarios estn relacionados principalmente con aspectos
de responsabilidad, compromiso, autoestima e iniciativa.
B)
Se demanda mano de obra calificada, con un buen nivel de formacin. Las empresas
requieren personal con una mentalidad creativa, que no se limiten a ser empleados.
Informe Final
78


demanda
La educacin recibida no es til en la prctica. Los profesionales se titulan sin un criterio
tcnico formado, debido a una formacin terica y poco prctica. Como consecuencia de
procesos de evaluacin y acreditacin se estn haciendo esfuerzos para mejorar la calidad
de los centros de educacin superior y tcnica. Se considera necesario uniformizar las
mallas curriculares de las universidades pblicas y privadas.

econmica
El mercado laboral de Oruro es pequeo y hay sobre oferta de profesionales universitarios.
La oferta de carreras tcnicas no incorpora nuevas reas y no est en relacin con las
necesidades del mercado.
Se considera que las competencias que se brindan no son pertinentes. Para las profesiones
universitarias hay excesiva carga de conocimientos tericos y faltan prcticas; la masificacin
en la universidad pblica impide realizar prcticas.
La facilidad en la insercin laborar tiene relacin ms con aspectos personales que

institucionales. La masificacin de las universidades, particularmente pblicas, impide el
seguimiento a sus graduados. La falta de empleo hace que muchos profesionales se
desempeen fuera de su rea.
8.3.3
Departamento de La Paz
A)
Lo que se demanda son tcnicos; sin embargo, debido en parte a las caractersticas
socioculturales del pas, los jvenes prefieren un ttulo de Licenciado. Los cargos tcnicos
son ocupados por profesionales universitarios. La demanda se orienta a profesionales
capaces de aplicar sus conocimientos.
Informe Final
79

Se piensa que las instancias formadoras determinan su oferta en funcin de la demanda de

los estudiantes y no del mercado. Las mallas curriculares son demasiado tericas y muy
heterogneas entre diferentes universidades.
No existen ttulos de formacin intermedia. La formacin es adecuada en aspectos tericos;

pero insuficiente en temas relativos a gerencia, planificacin, disposiciones legales,
tributarias y otros de carcter prctico.
Existe desconocimiento de los contenidos curriculares; sin embargo, por los resultados se
percibe un desajuste con los requerimientos del mercado laboral. La formacin es incompleta
y muy terica, no acorde a la realidad nacional. Las destrezas y habilidades son
insuficientes. Las pasantas sirven ms a la empresa que al estudiante.
Se deben estandarizar las mallas curriculares de las carreras, los programas de estudio son
muy heterogneos. Se debe tener un slo examen de ingreso para todas las universidades y
el certificado de titulacin debe ser nico.
B)
Los municipios se constituyen actualmente en generadores de nueva demanda que debe ser
atendida (en relacin a aspectos tcnicos relacionados con la Participacin Popular, ley
SAFCO, etc.).

demanda
Hay nuevas carreras con gran aceptacin como Comercio Internacional (Universidad Tcnica
Boliviana) y Mecnica Automotriz a nivel tcnico (Universidad Los Andes). Sin embargo, la
mayor parte de la matrcula corresponde a carreras tradicionales que tienen el mercado
saturado.
Informe Final
80

Percepcin de la oferta sobre la relacin oferta curricular y actividad econmica
En algunos casos las universidades estn supliendo las deficiencias de la educacin

secundaria. Los postgrados a su turno cubren las falencias de la formacin de pre-grado.
Los cursos suelen ser masivos y el nivel de exigencia es bajo, no se busca la excelencia. No
obstante, existen esfuerzos para capacitar a los estudiantes en los nuevos sistemas de
regulacin (UMSA) relacionados principalmente con la actividad de los municipios.
Los profesionales tcnicos tienen mejores posibilidades en el

frecuentemente con mayor remuneracin a profesionales universitarios.
8.3.4
Departamento de Cochabamba
A)
mercado
laboral,
Existe consenso en que la demanda es reducida frente a la oferta prcticamente para todas
las disciplinas, lo que se traduce en un ajuste hacia salarios bajos.
Los centros de formacin se concentran en carreras cuyo mercado est saturado. Las
universidades no conocen la demanda real del mercado. La enseanza es muy terica y las
universidades forman para ser dependientes (empleados) y no generadores de empleo.
La oferta curricular no responde a la demanda empresarial; sin embargo, en algunos casos

se ha modernizado la malla curricular y rediseado los perfiles profesionales.
Informe Final
81

En general, se califica a la formacin como regular, con cierto grado de heterogeneidad entre
universidades.
Hace falta una formacin ms integral que incluya la autoestima, el manejo del lenguaje y
una comunicacin apropiada. Los perfiles deberan complementarse con mayores
habilidades y destrezas prcticas.
B)
Hay una cantidad excesiva de profesionales universitarios para una demanda reducida. Se
requiere ms tcnicos medios y superiores que profesionales universitarios.

demanda
No hay mucha claridad al respecto. Hacen falta estudios de oferta y demanda laboral para
determinar el tipo de profesionales que se requieren. Por un lado se siguen titulando
profesionales en reas en las que no existe ya demanda, pero se descuida una demanda
provincial an cuando el acceso es mucho ms fcil que antes.

econmica
Las carreras ofertadas no responden necesariamente al mercado, pero s a la situacin,
aspiraciones y deseos de los bachilleres y sus padres. Se hace un anlisis muy superficial
para determinar qu carreras ofrecer. La demanda por formacin tcnica se da por razones
econmicas o imposibilidad de ingreso a una universidad, no por razones de mercado
laboral.
Existe una variedad de carreras que se ofrecen en diferentes universidades e institutos; sin
embargo, se percibe mala o insuficiente calidad de la oferta. La falta de normativas
contribuye a bajar el nivel de exigencia. Los mismos docentes tienen bajo nivel y no se
Informe Final
82

actualizan. No obstante, desde la oferta existen algunas opiniones que afirman que en
ciertas universidades privadas e institutos se puede contar con una buena formacin.
En general, es creciente la tendencia de que los profesionales trabajen en reas que no

corresponden a su formacin y por salarios menores. El desempleo genera migracin. Se
reconoce que algunos centros se preocupan por la insercin laboral de sus graduados.
8.3.5
Departamento de Tarija
A)
Percepciones oferta/demanda
Percepcin sobre la demanda de trabajo calificado
La demanda es reducida, los profesionales estn formados ms para el sector pblico o

servicios y no para el sector productivo. La demanda por parte del sector privado es tambin
escasa y con requerimientos mnimos; para algunos trabajos no se exige ni el nivel de
bachillerato. Hacen falta tcnicos, los profesionales de nivel superior no tienen la prctica
suficiente.
Percepcin de la oferta curricular y su relacin con la actividad econmica
Se considera que la oferta curricular de las universidades es amplia, pero no acorde al

mercado laboral. Los profesionales universitarios son empleados en labores administrativas y
no operativas.
Percepcin de la formacin de profesionales en relacin a la demanda
La formacin profesional es, en algunos casos, mediocre. El inters y la dedicacin por parte
de los estudiantes son bajos. Se forman profesionales con orientacin al sector pblico y sin
capacidad de iniciativa propia. No se inculcan valores.
Percepcin de cambios curriculares necesarios
Es difcil implementar un buen sistema educativo, hacen falta medios y equipos. Se debe
dejar de lado la poltica para elevar el nivel acadmico. Debe haber compromiso, exigencia y
regulacin respecto al nmero de estudiantes en funcin de la demanda.
Informe Final
83

Percepcin sobre la insercin laboral de los graduados
El grado de insercin laboral es reducido, lo que se traduce en desempleo. Frecuentemente,

la contratacin de personal no responde a una evaluacin de las capacidades del postulante.
8.3.6
Departamento de Potos
A)
La exclusin de Potos del eje central agudiza ms la falta de fuentes de trabajo y genera
desempleo. Las universidades continan creando carreras sin analizar el mercado de
trabajo. En el mbito rural hay espacio para profesionales y tcnicos, pero no existen
condiciones adecuadas.
Las carreras ofrecidas no responden a las necesidades del mercado laboral, del cual no
existen estudios. El principal mercado de trabajo, que era el pblico, se ha reducido en
extremo. Potos como regin minera requiere de tcnicos y profesionales en ese campo. Se
necesita docentes con experiencia prctica.
La formacin ha desmejorado mucho, los profesionales que salen de la universidad no son

competentes; no tienen experiencia de trabajo y son tericos. Los docentes no tienen buen
nivel, aunque existen algunos buenos.
La formacin debe estar ms orientada hacia la prctica. Se debe iniciar un proceso de

actualizacin y especializacin.
Pocos profesionales ejercen en sus reas de formacin.
Informe Final
84

8.3.7
Departamento de Pando
A)
Existe demanda de tcnicos en diferentes reas (Electricidad, Plomera, Carpintera). En

general, la oferta es de mano de obra no calificada. El mercado laboral para profesionales
universitarios est saturado.
La oferta curricular actual no satisface los requerimientos del mercado laboral, debido a que
ste no exige excelencia ni es competitivo localmente. No se busca una competencia de
capacidades.
El nivel de formacin es bajo respecto al resto del pas. No se cuenta con laboratorios. Slo
existen dos institutos tcnicos (uno es INFOCAL) con oferta reducida, pero con orientacin
prctica.
Se necesita incluir ms materias para que los profesionales tengan el mismo nivel que los del
interior. Se deberan incluir materias relacionadas con la actividad econmica regional.
Si bien la universidad pblica tiene una antigedad de solamente 10 aos, la mayor parte de
sus egresados ha logrado insertarse al mercado laboral. Parte importante de los estudiantes,
especialmente en la carrera de Enfermera, 80%, proviene del vecino pas Brasil y luego de
concluir sus estudios retorna a su pas. Existen carreras nuevas que an no tienen
egresados. Se estn creando carreras nuevas en reas como agroforestacin y biologa.
Informe Final
85

8.3.8
Departamento de Beni
A)
La demanda principal no es de mano de obra calificada. Existe saturacin en el mercado

para profesionales de Ciencias Administrativas y Derecho. Hacen falta tcnicos para el
desarrollo, especialmente en agricultura y ganadera. Existe demanda de veterinarios. El
sector pblico sigue siendo el principal demandante, 70%.
La oferta curricular es reducida y no est de acuerdo a los requerimientos del mercado

laboral regional.
Los egresados de los institutos tcnicos (ETA en Brecha Casarabe) no se forman en funcin
de los requerimientos del mercado. El ingreso a la universidad es irrestricto, sin exmenes ni
cursos pre-universitarios.
La universidad debe dejar la formacin tcnica en manos de los institutos y responder a las
necesidades de la regin.
Percepcin de la insercin laboral de los graduados
Los profesionales del departamento son desplazados por profesionales de Santa Cruz.
Muchos profesionales se desempean en trabajos que no corresponden a su formacin. La
mayora de los graduados se inicia en puestos muy bajos. El profesional no es valorado y los
puestos pblicos son manejados polticamente.
Informe Final
86

8.3.9
Departamento de Chuquisaca (Sucre)
A)
La reducida demanda es cubierta, frecuentemente, con alta discrecionalidad que responde a

nepotismo y favores polticos. Hace falta un estudio de mercado para conocer la demanda de
mano de obra calificada.
La creacin de carreras obedece ms a la moda que a requerimientos reales del mercado

laboral regional. Se menciona recurrentemente que hace falta estudiar el mercado para ver
el tipo de profesionales y tcnicos que se requieren en cada sector.
No existe suficiente especializacin, los contenidos curriculares de muchas carreras son

similares y deberan ser actualizados. Falta orientacin desde niveles iniciales. Los docentes
deberan contar con experiencia de trabajo y no solamente conocimientos tericos. Tendran
que existir universidades rurales.
Los profesionales deben tener un perfil de potenciales empresarios, ser competitivos,

eficientes y tener valores. Los tcnicos deben ser responsables, estar especializados y
capacitados para generar empleo.
Percepcin de la insercin laboral de los graduados
Los profesionales desempean funciones ajenas a su formacin y con remuneracin baja.
8.4
RESUMEN DE OPININ DE LOS GRUPOS Y SUS PERCEPCIONES
Muchos de los criterios se presentan recurrentemente en los diferentes departamentos. A

continuacin, se presenta un cuadro resumen de los principales criterios emitidos por los
participantes en los grupos focales.
Informe Final
87

Cuadro 8.1
Cuadro Resumen Grupos Focales
VARIABLES
1. Nmero de profesionales
2. Carreras ofrecidas
3. Perfiles profesionales
4. Insercin laboral
5. Diferencias
departamentales
Fuente:
RESULTADOS
La opinin general, con excepcin de Pando, expresa que hay
una sobre oferta de profesionales universitarios para un
mercado muy reducido.
La demanda efectiva es para tcnicos en diversas reas.
Tambin surgen nuevas demandas como la de los municipios.
La oferta de carreras universitarias es amplia, pero se
concentra en carreras con mercado saturado (tradicionales y
de prestigio), o en nuevas carreras muy similares entre ellas.
Existe oferta a nivel tcnico, sin embargo se debera ampliar.
Existe masificacin en la educacin superior, sta no es de
calidad y hay problemas bsicos de redaccin y comunicacin
en los estudiantes.
La formacin profesional es muy terica y poco prctica,
excepto en salud.
El profesional tiene una mentalidad de empleado y no de
generador de empleo.
Falta una formacin ms integral (valores, tica, liderazgo).
Existen institutos tcnicos con buen perfil y buena formacin.
Los profesionales universitarios no trabajan en su campo,
dedicndose al sector informal u ocupando puestos que
corresponden a los tcnicos, que se refleja en bajos salarios y
frustracin.
Los tcnicos logran una mejor insercin en el mercado laboral,
con remuneracin frecuentemente mayor a la de los
profesionales universitarios.
Los casos particulares son Pando y Beni. En el primero, no se
tienen dificultades para la insercin al mercado laboral de
profesionales universitarios y tcnicos; en Beni preocupa el
desplazamiento de profesionales locales por profesionales de
Santa Cruz.
Potos plantea necesidades ligadas al sector minero.
En Tarija, el sector pblico sigue siendo el mayor empleador de
profesionales y tcnicos.
Sucre manifiesta la necesidad de estudios del mercado laboral
regional.
En Santa Cruz hay una gran demanda de tcnicos as como en
Oruro, La Paz y Cochabamba.
En los departamentos ms grandes, la saturacin del mercado
para profesionales universitarios parece mayor.
Sondeo de Opinin a Travs de Grupos Focales.
Informe Final
88

9.
En esta seccin se presenta la percepcin de estudiantes universitarios sobre la calidad de

las universidades bolivianas y la formacin universitaria en el exterior. Para ello, se realiz
una encuesta entre los estudiantes, la cual se dividi en 2 partes; la primera, referida a
caractersticas generales del encuestado y la segunda respecto a sus percepciones.
9.1.
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA MUESTRA
La siguiente tabla representa las caractersticas generales de la muestra, conformada por

estudiantes universitarios de diferentes reas del conocimiento en los nueve departamentos
del pas.
Cuadro 9.1
COMPOSICIN DE LA MUESTRA
Tipo de
Universidad
Nivel de
Formacin
Gnero
Pblica
Privada
Inicial IntermediaFinal Inicial Intermedia Final TOTAL
Masculino
Femenino
8.4%
8.4%
8.4% 5.2% 5.8%

12.3% 5.2% 7.1%
8.4% 7.7% 43.9%

14.8% 8.4% 56.1%
TOTALES
16.8%
20.6%10.3%12.9%
47.7%
23.2% 16.1% 100.0

52.3% 100.0
FUENTE: ENCUESTA A ESTUDIANTES

ESTUDIO DEL MERCADO LABORAL
El 48% de la muestra es estudiante del sistema pblico y el 52% de las universidades

privadas; por gnero, 44% son varones y 56% mujeres.
El nivel de formacin representa el ltimo semestre cursado por cada estudiante; el nivel
inicial comprende desde el primero hasta el tercer semestre, nivel intermedio desde cuarto
hasta sptimo semestre, y nivel final desde sptimo hasta dcimo semestre.
En la siguiente tabla se presenta la muestra clasificada de acuerdo a las reas de
conocimiento.
Informe Final
89

Grfico 9.1
COMPOSICIN PORCENTUAL DE LA MUESTRA POR REA DE CONOCIMIENTOS
Muestra por rea de conocimientos

13.5
Ingeniera y Tecno lo ga
Cs. Empresariales y eco n micas
29.7
11.0
Cs. Salud
4.5
Cs. B sicas y Naturales
15.5
Cs. Educaci n y Humanidades
7.7
Cs. Co municaci n
12.3
Cs. So ciales
5.2
A rquitectura y Urbanismo
0.6
Cs. A gro pecuarias
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0

Se realiz una encuesta a estudiantes universitarios, muestra que fue distribuida en funcin
de la cantidad de universidades, tipo de universidad, carreras y matrcula en cada
departamento.
Informe Final
90

9.2.
PERCEPCIN DEL ESTUDIANTE
9.2.1. Opinin sobre las universidades en Bolivia

La percepcin general de los estudiantes respecto a las universidades, tanto pblicas como
privadas, se presenta grficamente a continuacin.
Grfico 9.2
UNIVERSIDAD PBLICA: PERCEPCIN DE ESTUDIANTES
Muy buena
50
40
30
20
Muy malas
11.0
Buena
10
40.9
1.9
0
Malas
Regular
42.2
3.9

Poco ms del 80% de los estudiantes considera que la universidad pblica es buena o
regular, un 11% la califica como muy buena y el 6% como mala o muy mala.
Informe Final
91

Grfico 9.3
UNIVERSIDAD PRIVADA: PERCEPCIN DE ESTUDIANTES
Muy buena
60
50
40
30
11.1
20
Muy malas
Buena
50.7
10
0.7
6.3
31.3
Malas
Regular

Al igual que en el caso de las pblicas, poco ms del 80% de los estudiantes considera que
la universidad privada es buena o regular; sin embargo, la proporcin de quienes la
consideran buena es notoriamente mayor en el caso de las privadas. Un 11% califica a las
privadas como universidades muy buenas y el 6% como malas; solamente un 1% las califica
como muy malas.
A fin de mejorar el sistema de comparacin entre las universidades pblicas y privadas, se
dise un sistema de calificacin comparativo de acuerdo al siguiente procedimiento usual
en este tipo de situaciones: a) En base al anlisis factorial en escala de Lickert, los
estudiantes indicaron su percepcin respecto a la calidad de las universidades (1 Muy
buenas, 2 Buenas, 3 Regulares, 4 Malas y 5 Muy malas), b) se determin la frecuencia de
respuesta para cada factor dentro de la escala, c) se asign un valor a cada factor y se
multiplic este valor con la frecuencia, d) se dise una frmula de ponderacin que muestre
los resultados en una escala del 1 al 100, para poder comparar la calificacin de los
estudiantes a las universidades, con el sistema de calificacin de las universidades a los
estudiantes (nota mnima de aprobacin 51, de 52 a 60 se considera regular, de 61 a 70
como satisfactorio, de 71 a 80 bueno, de 80 a 90 como muy bueno y de 91 a 100 excelente).
Informe Final
92

Los estudiantes otorgan mayor calificacin al tipo de universidad al que pertenecen; los
estudiantes de las universidades privadas encuentran mayor diferencia entre ambos tipos de
universidades que sus similares de las pblicas. Sin embargo, ambos grupos de estudiantes
otorgan similares calificaciones al conjunto del sistema universitario nacional.
Cuadro 9.2
CALIFICACIN DE LAS UNIVERSIDADES
POR PARTE DE LA MUESTRA DE ESTUDIANTES
Tipo de
Universidad
Pblica
Privada
Sistema Universitario
Calificacin
Pblica
Privada
73.4
65.5
68.9
79.3
71.1
72.4

9.2.2. Comparacin con Universidades del Exterior

Se consult sobre la percepcin de los estudiantes respecto a si las universidades del
exterior son mejores que las de Bolivia; como se puede apreciar en la grfica siguiente, el
90% de los encuestados respondi afirmativamente.
Grfico 9.4
SON MEJORES LAS UNIVERSIDADES EXTRANJERAS QUE LAS NACIONALES?
No
10%
Si
90%

Posteriormente, se identificaron los atributos ms importantes que, segn los estudiantes,

generan la diferencia entre universidades bolivianas y extranjeras.
Para medir la importancia de los factores, cada estudiante realiz una calificacin de 1 a 7 a
cada atributo, segn la importancia que otorga a cada uno de los mismos. La tabla de
calificacin se elabor de acuerdo al siguiente procedimiento: a) Cada estudiante
Informe Final
93

encuestado realiz un ordenamiento de atributos segn su importancia, desde 7 para el

atributo ms importante hasta 1 para el menos importante, b) se determin la frecuencia de
eleccin, en las respuestas, de cada atributo y el nivel de importancia asignado, c) se
elabor un indicador para cada atributo como la sumatoria del producto de frecuencia por
nivel de importancia correspondientes.
Cuadro 9.3
UNIVERSIDADES NACIONALES VS. EXTRANJERAS
ATRIBUTOS DE DIFERENCIACIN
ATRIBUTO
PUNTUACIN
Nivel acadmico
872
Nivel de investigacin
623
Prestigio Internacional
585
Carreras Ofertadas
527
Infraestructura
526
Becas
505
Modalidad de graduacin
399
De acuerdo a los resultados obtenidos, el factor ms importante que explica la diferencia a

favor de las universidades extranjeras es el Nivel Acadmico, seguido, a bastante distancia,
por el Nivel de Investigacin desarrollado por las universidades extranjeras. Las becas que
ofrecen las universidades extranjeras, o las asociadas a estudios en dichas universidades,
no constituyen el factor ms importante en la valoracin positiva de las universidades
extranjeras respecto a las nacionales, posiblemente debido a que al momento de responder
el estudiante no est considerando la posibilidad de realizar estudios en el exterior.
9.2.3. Preferencia de pas para realizar estudios

A partir de la encuesta a estudiantes se tiene que el pas con mayor preferencia para realizar
estudios en el exterior es Estados Unidos, seguido por Chile, Espaa y Mxico. Estos cuatro
pases en su conjunto tienen la preferencia prcticamente del 50% de los estudiantes
encuestados.
Informe Final
94

Cuadro 9.4
PREFERENCIA POR PAS DE ESTUDIO
Pas
ESTADOS UNIDOS
CHILE
ESPAA
MXICO
CUBA
ARGENTINA
BRASIL
ALEMANIA
FRANCIA
JAPN
RESTO
Frecuencia
92
70
57
50
47
41
40
20
20
14
98
%
16.8
12.8
10.4
9.1
8.6
7.5
7.3
3.6
3.6
2.6
17.9
% Acumulado
16.8
29.5
39.9
49.0
57.6
65.0
72.3
76.0
79.6
82.2
100.0

ndice de Preferencia de Pas de Estudios

Los resultados reportados en la anterior tabla slo toman en cuenta la respuesta de cada
estudiante respecto al pas con mayor preferencia; sin embargo, la respuesta completa del
estudiante incluye una ordenacin de pases segn su preferencia. A fin de tomar en cuenta
la respuesta completa se ha construido un ndice de Preferencia por Pas (IPP) siguiendo la
metodologa Top of Mind.32
A continuacin, se presentan los 10 pases que obtuvieron el mayor ndice de preferencia.
Se mantiene el orden de preferencia observado ya en la Tabla de Frecuencia anterior; sin
embargo, las diferencias relativas entre pases son diferentes.
32
La metodologa Top of Mind consiste en: a) Cuantificacin de la posicin en la mente. En base a la respuesta
del estudiante se puede determinar cul es el pas que se encuentra en primer lugar de preferencia, el segundo y
as sucesivamente; b) Asignacin de valores. La asignacin de valores tiene dos etapas: Nmero de respuestas
de cada pas dentro de cada nivel de preferencia, calificacin en base al lugar en la mente; c) Nmero de
respuestas. Se determina el total de respuestas obtenidas para cada pas, para contar con un ponderador que
permita que todos los resultados sean comparables entre si; d) Clculo del IPP de acuerdo a la siguiente frmula,
IPP = (OP1*5+OP2*4+OP3*3+OP4*2+OP5*1) * OP1:OP5
OPtotal
donde IPP es el ndice de preferencia pas, OPx la posicin en la mente del estudiante y OPtotal es el total de
respuestas.
Informe Final
95

Cuadro 9.5
NDICE DE PREFERENCIA PAS
PAS
NDICE DE
PREFERENCIA PAS
DIFERENCIA CON EL
PAS PREDECESOR
ESTADOS UNIDOS
59.66
CHILE
31.24
28.42
ESPAA
21.18
10.06
MXICO
16.12
5.06
CUBA
14.98
1.14
ARGENTINA
8.96
6.02
BRASIL
8.23
0.73
FRANCIA
2.55
5.68
ALEMANIA
1.82
0.73
JAPN
1.15
0.67

Estados Unidos es el pas con mayor ndice de preferencia universitaria, cerca al doble que
el segundo pas preferido, Chile; a su vez, la preferencia por este pas es aproximadamente
el 50% ms que la preferencia por Espaa, el tercer pas preferido para realizar estudios en
el exterior.
Si bien pases de reconocida calidad acadmica como Francia, Alemania y Japn estn
presentes entre los diez pases de mayor preferencia, el grado de preferencia de los
estudiantes bolivianos hacia estos pases es escaso. Inglaterra, otro pas de reconocido
prestigio acadmico, no figura entre los diez pases ms preferidos.
Informe Final
96

IV.
DESEQUILIBRIO - OFERTA Y DEMANDA
10. EL DESEQUILIBRIO OFERTA DEMANDA

El desequilibrio entre la oferta y la demanda es un tema central en el estudio del mercado
laboral de profesionales y tcnicos. El tema tiene al menos dos facetas; por una parte, si
efectivamente existe tal desequilibrio y, por otra, de qu forma (si existe el desequilibrio).
Respecto a la existencia del desequilibrio, debido a limitaciones de la informacin
disponible33, en este estudio se ha recurrido a consultas directas a Grupos Focales34. El
diagnstico es unnime, en general existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda y
ste se da por exceso de oferta.
Partiendo de este hecho, exceso de oferta en general, a continuacin se presenta una
cuantificacin de la forma en que se da dicho desequilibrio, en trminos de estructura (no de
niveles), entre la oferta y la demanda, tanto a nivel nacional como departamental.
La oferta se cuantifica a partir del nmero de alumnos matriculados y titulados. Si bien la
oferta efectiva est constituida por los titulados, la oferta potencial incluye adems a los
matriculados y es un indicador importante para la definicin de polticas en la educacin
superior. La demanda se cuantifica a partir de la declaracin de requerimiento de
profesionales de parte de los establecimientos econmicos encuestados.
10.1 DESEQUILIBRIO A NIVEL NACIONAL

10.1.1 PROFESIONALES
La oferta se concentra principalmente en las profesiones de Abogado, Auditor,
Administradores de Empresas, Mdicos, Ingeniero de Sistemas, Odontlogo y Arquitecto,
con una participacin en conjunto del 50% del total de oferta de profesionales.
Por el lado de la demanda, con mayor grado de dispersin general, las profesiones ms
requeridas son las de Mdico, Administrador de Empresas, Economista e Ingeniero Civil, que
en conjunto representan el 28% de la demanda total de profesionales.
Destacan algunos resultados puntuales. El exceso de oferta potencial en Derecho es notorio;
al exceso de oferta en nivel se agrega un exceso de oferta en estructura del orden de 3.7
33
La informacin del lado de la Oferta es prcticamente un censo; en cambio, la informacin de la Demanda

proviene de una encuesta, la cual no puede ser expandida al nivel desagregado del estudio, debido a la falta de
una variable de expansin y un marco muestral adecuado.
34
Un detalle de los resultados de la consulta a grupos Focales, que trata de ste y otros temas, se tiene en el
Captulo 8.
Informe Final
97

veces ms que la demanda. Similar situacin se tiene en Auditoria, aunque en menor grado,
esta vez en 2.5 veces ms de oferta que demanda en estructura.
Si bien en estructura la oferta de Administrador de Empresas es levemente superior a la
demanda (7.3% y 7.6%, respectivamente), esta diferencia puede hacerse mayor en niveles
de acuerdo a la opinin de los Grupos Focales.
En el caso de Mdicos, por estructura existe menor oferta que demanda en un ratio de 0.6;
esta relacin podra atenuarse en funcin de la relacin (no observada) en niveles. El caso
de Odontlogos es diferente, existe notorio exceso de oferta que se refleja tambin en uno
de los mayores ratios oferta/demanda, 4.5, en trminos de estructura.
Grfico 10.1
Estructura: Demanda Vs. Oferta de Profesionales

Bolivia
Ingeniero Electr nico
Demanda
Oferta
Licenciada en Enfermera
Ingeniero Industrial
Ingeniero A gr no mo
Info rmtica
P sic lo go
Profesiones
B io qumica y Farmacia
Co municado r So cial
Eco no mista
Ingeniero Co mercial
Ingeniero Civil
A rquitecto
Odo nt lo go
Ingeniero de Sistemas
M dico General
A dministrado r de Empresas
A udito r
A bo gado
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
Porcentaje
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%

Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Tcnicos en Bolivia
Informe Final
98

Por otro lado, algunas carreras de moda como Ingeniera de Sistemas, Informtica e
Ingeniera Electrnica, no solamente tendran exceso de oferta en niveles, sino que tambin
presentan exceso de oferta en estructura, reflejando un desequilibrio notorio entre oferta y
demanda.
Llama la atencin los casos de Economa e Ingeniera Civil, en los que la demanda es mayor
que la oferta en estructura; a pesar de ello, en niveles existira an un exceso de oferta de
acuerdo a los Grupos Focales.
En el Anexo 3, se tiene el detalle numrico de las estructuras de oferta y demanda de
profesionales.
10.1.2 TCNICOS
Una caracterstica, tanto de la demanda como de la oferta (exceptuando el caso de
Contador), es que la dispersin es mayor a la existente en el caso de los profesionales. Este
hecho estara reflejando un menor desequilibrio oferta-demanda en el mercado laboral de
tcnicos.
Existe una gran concentracin de la oferta en Contador, que excede notoriamente a la
demanda en trminos de estructura (12.9% y 4.4%, respectivamente). Esta diferencia estara
reflejando una brecha significativa en niveles de acuerdo a la opinin de los Grupos Focales.
Informe Final
99

Grfico 10.2
Estructura: Demanda Vs. Oferta de Tcnicos

Bolivia
T. Qumico
Demanda
Oferta
T. Turismo y Hotelera
T. Fisioterapeuta
T. Operador de Cmara TV y Radio
T. Analista de Sistemas
T. M ecnico Industrial
Pro fesio n es
T. Electrnico
T. Agroindustrial
T. Laboratorista
T. M ecnico
T. Electricista
T. Agrnomo
T. Enfermera
T. Civil y/o Constructor
T. M ecnico Automotriz
Contador
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
Porcentaje
10,0%
12,0%
14,0%

En las cuatro carreras tcnicas de mayor concentracin (Contador, Mecnico Automotriz,

Tcnico Civil y Constructor, en ese orden), la oferta supera a la demanda en estructura,
aunque en grado decreciente. En el resto de las carreras tcnicas, los desequilibrios en
estructura son menores, excepto en Tcnico Mecnico (con exceso notorio de demanda),
Tcnico Laboratorista y Tcnico Agroindustrial (con exceso notorio de oferta) entre los ms
importantes.
En el Cuadro 7.2 no se incluye a Profesores, clasificados como Tcnico superior en el
presente estudio. De acuerdo al Cuadro 1 del Anexo 3, la oferta de profesores (magisterio)
representa el 57% de la oferta total de tcnicos; a su vez, la demanda de profesores
representa el 11% de la demanda total de tcnicos. Con las limitaciones de informacin
censal respecto a la demanda, este resultado muestra la necesidad de profundizar el estudio
del desequilibrio en este importante sector educativo, no slo por la asignacin de
Informe Final
100

importantes recursos financieros (en el corto y largo plazo) que supone, sino tambin de
recursos humanos.
En el Anexo 3, se tiene el detalle numrico de las estructuras de oferta y demanda de
tcnicos.
10.1.3 PERCEPCIN DE PROFESIONALES Y TCNICOS

La Encuesta a Profesionales y Tcnicos indaga tambin sobre la percepcin de los
profesionales y tcnicos respecto al desequilibrio entre oferta y demanda actualmente
percibida.
El 45% del los profesionales del sector Pblico considera que actualmente la demanda por
profesionales es Insuficiente y un porcentaje similar considera que es Suficiente. Carreras
como Ciencias Jurdicas y Polticas, Ciencias Sociales, Comunicacin, Psicologa, Economa
y Auditoria son las que se consideran con mayor exceso de oferta e insuficiente demanda.
Ninguna de las carreras o reas de conocimiento considera que la demanda por su profesin
es ms que suficiente. Ver Tabla A.II.30.
En el sector privado, se considera que la demanda es Insuficiente en reas del conocimiento
como Agropecuaria, Forestales, Arquitectura, Artes, Ciencias Jurdicas y Polticas, Ciencias
Sociales, Comunicacin, Educacin, Filosofa, Psicologa, Informtica, Fsica, Qumica y
Biologa, Auditoria, Sistemas, Civil, Electrnica, Industrial. Como en el sector pblico, en
ningn caso se considera que la demanda es ms que suficiente. Ver Tabla A.II.30.
De acuerdo a la Tabla A.II.31, dejando de lado los sectores de Educacin y Salud, las reas
de profesionalizacin percibidas con mayor demanda laboral en el sector pblico son Ing. de
Sistemas, Empresariales, Auditoria, Industrial, Civil y Economa. Por su parte, en el sector
privado, reas del conocimiento similares son Empresariales, Auditoria, Economa, Sistemas
e Industrial. Desde una perspectiva econmica, este tipo de demanda percibida responde
ms a actividades terciarias que primarias o de secundarias, las cuales estn ligadas
directamente al crecimiento y desarrollo de una economa. Dicha percepcin slo se puede
cambiar si el pas muestra seales sostenidas de crecimiento y desarrollo.
En teora, el desequilibrio entre la oferta y la demanda tambin debera tender a ajustarse en
el mercado a travs de la diversificacin profesional. Muchos profesionales prosiguen su
formacin en muchos casos en otras especialidades diferentes a las de origen; segn la
Tabla A.I.9, las Especialidades de Post-Grado que reciben mayor nmero de profesionales
son Empresariales, Educacin y Economa. Teniendo en cuenta la evidencia emprica
respecto al desequilibrio en estas disciplinas, tratada en las dos secciones anteriores, se
sigue que la diversificacin profesional responde ms a la bsqueda de un ttulo superior
antes que a requerimientos del mercado.
Informe Final
101

10.2 DESEQUILIBRIO POR DEPARTAMENTO

10.2.1 CHUQUISACA
Profesionales
Grafico 10.3

Chuquisaca
Demanda
Psiclogo
Oferta
Pedagoga
Comunicador Social
Economista
Profesiones
Ingeniero Comercial
Arquitecto
Ingeniero Civil
Administrador de Empresas
Bioqumica y Farmacia
Auditor
Odontlogo
Mdico General
Abogado
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
Porcentaje
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%

El 61% de la oferta profesional est constituida por Abogado, Mdico, Odontlogo, Auditor,
Bioqumico Farmacutico, Ingeniero de Sistemas y Administrador de Empresas. Por otro
lado, la demanda profesional, si bien es pequea en todos los sectores, se observa una
mayor tendencia a la demanda de Profesiones de Mdico, Administrador de Empresas,
Bioqumico Farmacutico, Ingeniero Civil, Abogado y Auditor que en conjunto representa tan
slo el 8.1%, este bajo porcentaje se debe principalmente a una gran dispersin en la
demanda en un alto porcentaje de requerimiento que no especifica el rea de
35
especializacin .
35
Algunos establecimientos econmicos no han especificado el rea de especialidad del requerimiento de

tcnicos y profesionales para los prximos 5 aos, reflejando desconocimiento a dichos requerimientos.
Informe Final
102

Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes; se observa una
sobre oferta principalmente en la Profesin de Abogado con un ratio en estructura36 de 32,
Auditor de 15, Arquitecto de 8 e Ingeniero Comercial de 8; finalmente la profesin con mayor
equilibrio estara dada por la de Administrador de Empresas cuyo ratio es de 2, con lo cual se
concluye que existe una sobreoferta a nivel general.
Tcnicos
Grfico 10.4
Chuquisaca
T. Enfermera
Demanda
Oferta
T. Radilogo
T. Mecnico Industrial
Profesiones
T. Fisioterapeuta
Contador
T. Agrnomo
T. Operador de Cmara TV y
Radio
T. Mecnico Automotriz
T. Laboratorista
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
Porcentaje
20,0%
25,0%
30,0%

El 83.3% de la oferta a nivel tcnicos est constituida por Tcnico Laboratorista, Mecnico
Automotriz, Operador de Cmara TV y Radio, Agrnomo y Contador. Por otro lado, la
demanda de tcnicos, se concentra principalmente en Tcnicos en Enfermera y Contadura
que en conjunto representa tan slo el 4.2% de la estructura, este bajo porcentaje se debe
principalmente a una gran dispersin en la estructura de la demanda en un alto porcentaje
de requerimiento que no especifica el rea de especializacin demanda de tcnicos
requerida por los establecimientos en el cual no se especifica la especialidad.
36
El ratio se refiere a la relacin entre la estructura de la oferta y la estructura de la demanda.
Informe Final
103

Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes, existira una
sobre oferta dada principalmente en Contadores con un ratio de 21; finalmente hay una
demanda no satisfecha en lo que se refiere a Tcnicos de Enfermera.
Participacin en el PIB
Grfico 10.5
Chuquisaca: Participacin e n e l PIB, se gn activ idad e conmica
- Comunicaciones
- El ectri ci dad, Gas y Agua
- Servi cios a l as Empresas
- Restaurantes y Hoteles
- Mi nerales Metli cos y no Metl icos
Actividd Econmica
- Construcci n
- Propiedad de Vi vienda
- Productos de Mineral es no Metl icos
- Servi ci os Cumunales, social es, personales
- Ali mentos
- Comerci o
- T ransporte y Almacenamiento
- Productos Agrcolas no Industri ales
- Servicios de l a Administraci n Pbli ca
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
20.00
[%]
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Composicin del PIB: Los sectores de actividad que ms aportan al PIB son los Servicios de
la Administracin pblica con un 17.54%; Productos Agrcolas no Industriales con 13.05% y
Transporte y almacenamiento con 11.73%, que en conjunto representa alrededor del 42%
del producto regional.
10.2.2 LA PAZ
Profesionales
El 50.3% de la oferta de profesionales est constituida por la Profesiones de Abogado,
Auditor, Administrador de Empresas, Ingeniero de Sistemas, Mdico, Comunicador Social e
Informtico. Por otro lado, la demanda de profesionales, se concentra principalmente en las
Informe Final
104

profesiones de Mdico, Trabajador Social, Economista, Administrador de Empresas,

Informtico, Agrnomo e Ingeniero Civil que en conjunto representa el 52.0%.
Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes, se aprecia una
sobre oferta en las profesiones de Idiomas con un ratio de 12, Abogado de 6, Ingenieros
Industriales de 6 e Ingeniero Electrnico de 5; las profesiones con mayor equilibrio seran las
de Administrador de Empresas, Ingeniero Agrnomo y Bioqumica y Farmacia, cuyo ratio
tiene una variacin pequea respecto al valor de 1, finalmente habra una demanda
insatisfecha en las Profesiones de Trabajador Social, Mdico y Economista.
Grfico 10.6

La Paz
Demanda
Oferta
Ingeniero Civil
Idiomas
Ingeniero Electrnico
Ingeniero Agrnomo
Trabajador Social
Profesiones
Odontlogo
Psiclogo
Economista
Arquitecto
Informtica
Comunicador Social
Mdico General
Auditor
Abogado
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
Porcentaje
14,0%
16,0%
18,0%
20,0%

Tcnicos
El 16.2% de la oferta a nivel tcnicos est constituida por Tcnico Contador, Mecnico
Automotriz, Agroindustrial, Turismo y Hotelera y Mecnica Industrial. Por otro lado, la
demanda de tcnicos, se concentra principalmente en Tcnico Contador, Ventas, Analista de
Sistemas, Electricista y Computacin que en conjunto representa tan slo el 18.9%, este bajo
Informe Final
105

porcentaje se debera por una parte a una demanda de tcnicos requeridos por los
establecimientos en la cual no se especifica la especialidad y, por otra, a que los Tcnicos
Profesores se analizan independientemente.
Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes, existe una
sobre oferta aunque no tan pronunciada en el las Profesiones Tcnicas de Turismo y
Hotelera, Mecnica Automotriz y Agroindustrial con un ratio de 2; la profesin tcnica con
mayor equilibrio estara dada por Contador cuyo ratio es muy cercano al valor de 1,
finalmente, habra una demanda no satisfecha en lo que se refiere a Tcnicos de Ventas,
Marketing, Computacin, Electricista e Industrial.
Grfico 10.7

La Paz
Demanda
T. Marketing
Oferta
T. Industrial
T. Computacin
T. Electricista
Profesiones
T. Ventas
T. Enfermera
T. Electrnico
T. Turismo y Hotelera
T. Agroindustrial
Contador
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
Porcentaje
4,0%
5,0%
6,0%

Informe Final
106

Grfico 10.8
La Paz: Participacin e n e l PIB, se gn activ idad e conmica
- T exti l es, Prendas de Vesti r y Productos del Cuero
- Coca
- Construcci n
- Bebi das y T abaco
- Comuni caci ones
- Al i m entos
Actividad Econmica
- Otras Industri as Manufactureras

- Mi neral es Metl i cos y no Metl i cos
- Restaurantes y Hotel es
- Servi ci os a l as Empresas
- Servi ci os Fi nanci eros
- Propi edad de Vi vi enda
- Productos Agrcol as no Industri al es
- Comerci o
- Servi ci os Cumunal es, soci al es, personal es
- T ransporte y Al macenami ento
- Servi ci os de l a Admi ni straci n Pbl i ca
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
[%]
Los sectores de actividad que ms aportan al PIB son los Servicios de la Administracin
Pblica con un 15%, Transporte y Almacenamiento con 9.3%, Servicios Comunales,
sociales y personales con 5.83%, Comercio, Servicios Financieros y Servicios a las
empresas.
10.2.3 COCHABAMBA
Profesionales
El 50.0% de la oferta de profesionales est constituida por las Profesiones de Abogado,
Auditor, Administrador de Empresas, Mdico, Odontlogo e Ingeniero de Sistemas. Por otro
lado, la demanda de profesionales, se concentra principalmente en las Profesiones de
Administrador de Empresas, Mdico, Abogado, Economista, Ingeniero Civil, Arquitecto y
Auditor que en conjunto representa el 50.7%.
sobre oferta principalmente en las profesiones de Ingeniero Industrial con un ratio de 4.7 y
Odontlogos de 3.6; las profesiones con mayor equilibrio vendran a estar dadas por
Ingeniero Comercial, Agrnomo, Arquitecto y Administrador de Empresas cuyo ratio tiene
Informe Final
107

una variacin pequea respecto al valor de 1; finalmente, habra una demanda insatisfecha
en las profesiones de Ingeniero Civil y Economista.
Grfico 10.9

Cochabamba
Ingeniero Agrnomo
Demanda
Oferta
Comunicador Social
Ingeniero Comercial
Sacerdote
Profesiones
Economista
Psiclogo
Ingeniero Civil
Arquitecto
Odontlogo
Mdico General
Auditor
Abogado
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
Porcentaje
10,0%
12,0%
14,0%

Tcnicos
El 21.4% de la oferta a nivel tcnicos est constituida por Tcnico Agrnomo, Fisioterapeuta,
Contador, Civil y/o Constructor y Enfermera. Por otro lado, la demanda de tcnicos, se
concentra principalmente en Computacin, Administrador de Empresas, Civil y/o Constructor,
Polica y Enfermera que en conjunto representa tan slo el 30.9%, este bajo porcentaje se
debe principalmente a una demanda de tcnicos requerida por los establecimientos en el
cual no se especifica la especialidad, adems que los Tcnicos Profesores se analizan en
forma independientemente.
sobre oferta principalmente en Agrnomos con un ratio de 3.5, Fisioterapeuta de 2.2 e Ing.
Informe Final
108

de Alimentos de 1.9; las profesiones tcnicas con mayor equilibrio estn dadas por Contador
y Enfermera cuyo ratio tiene una desviacin muy pequea respecto al valor de 1.
Grfico 10.10

Cochabamba
T. Mecnico
Demanda
Oferta
T. Polica
T. Metal Mecnica
Profesion es
T. Alimentos
T. Administrador de Empresas
T. Computacin
T. Enfermera
Contador
T. Fisioterapeuta
T. Agrnomo
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
Porcentaje
8,0%
10,0%
12,0%

Informe Final
109

Los sectores de actividad que ms aportan al PIB son, Transporte y Almacenamiento con un
13,5%, Servicios de la Administracin Pblica con 11.7%, Comercio, Productos de
Refinacin de Petrleo, Servicios Comunales, Petrleo Crudo y Gas Natural, Productos
Agrcolas no Industriales y Alimentos.
Grfico 10.11
Cochabamba: Participacin en el PIB, segn actividad econmica
- M adera y Productos de M adera
- Productos de M inerales no M etlicos
- Otras Industrias M anufactureras
- Comunicaciones
A c t iv id a d E c o n m ic a
- Construccin
- Electricidad, Gas y Agua
- Restaurantes y Hoteles
- Alimentos
- Servicios Cumunales, sociales, personales
- Comercio
- Servicios de la Administracin Pblica
0
10
12
14
16
[%]
Informe Final
110

10.2.4 ORURO
Profesionales
Grfico 10.12

Oruro
Demanda
Oferta
Economista
Comunicador Social
Ingeniero Elctrico
Profesiones
Ingeniero Agrnomo
Mdico General
Arquitecto
Ingeniero Civil
Auditor
Abogado
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
Porcentaje
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%

El 56.0% de la oferta de profesionales est constituida por las Profesiones de Abogado,

Auditor, Ingeniero Civil, Ingeniero de Sistemas y Administrador de Empresas. Por otro lado,
la demanda de profesionales, se concentra principalmente en las Profesiones de Mdico,
Administrador de Empresas, Ingeniero Civil, Ingeniero de Sistemas, Ingeniero Agrnomos y
Auditor que en conjunto representa el 42.5%.
sobre oferta principalmente en las profesiones de Abogado con un ratio de 12, Ingeniero
Elctrico de 10 y Auditor de 3.9; las profesiones con mayor equilibrio vendran a estar dados
por Ingeniero de Sistemas, Agrnomo e Industrial cuyo ratio tiene una variacin pequea
respecto al valor de 1; finalmente, habra una demanda insatisfecha en Mdicos.
Informe Final
111

Tcnicos
Grfico 10.13

Oruro
T. Educacin
Demanda
Oferta
T. Computacin
T. Instalador de Gas
Profesiones
Contador
T. Mecnico
T. Qumico
T. Electricista

0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
Porcentaje
25,0%
30,0%
35,0%

El 97.8% de la oferta a nivel tcnicos est constituida por Tcnicos Civil y/o Constructor,
Electricista, Mecnico Automotriz, Qumico y Mecnico en General. Por otro lado, la
demanda de tcnicos, se concentra principalmente en Tcnicos Civil y/o Constructor,
Mecnico, Instalador de Gas, Contador y de Computacin, que en conjunto representa tan
slo el 30.9%, este bajo porcentaje se debe principalmente a una demanda de tcnicos
requeridas por los establecimientos en el cual no se especifica la especialidad, adems que
los Tcnicos Profesores se analizan en forma independientemente.
sobre oferta en Electricista con ratio de 15, Qumico de 14.8 y Mecnico Automotriz de 4.3;
la profesin tcnica con mayor equilibrio estara dada por Mecnico cuyo ratio tiene una
desviacin muy pequea respecto al valor de 1, finalmente habra una demanda insatisfecha
en lo que se refiere a Educacin, Computacin e Instaladores de Gas, y una demanda
satisfecha parcialmente de Contador.
Informe Final
112

Grfico 10.14
Oruro: Participacin e n e l PIB, se gn activ idad e conmica
- Comuni caci ones
- Construcci n
- Al i m entos
ActividadEconmica

- Comerci o
- Servi ci os de l a Adm i ni straci n Pbl i ca
- Mi neral es M etl i cos y no Metl i cos
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
[%]
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
Los sectores de actividad que ms aportan al PIB son: la actividad minera con un 19.5%,
Servicios de Administracin Pblica con 16.7% y Transporte y Almacenamiento con 14.2%;
que en conjunto representan alrededor del 50% del producto regional.
10.2.5 SANTA CRUZ

Profesionales
El 49.5.0% de la oferta de profesionales est constituida por las Profesiones de Abogado,
Ingeniero Comercial, Auditor, Administrador de Empresas, Mdico e Ingeniero Informtico.
Por otro lado, la demanda de profesionales se concentra principalmente en Administrador de
Empresas, Ingeniero Comercial, Mdicos, Ingeniero Agrnomo, Auditor, Ingeniero Civil que
en conjunto representa el 31.6%.
Se observa una sobre oferta en las profesiones de Abogado con un ratio de 8, Ingeniero
Electrnico de 7.9 y Psiclogo de 5.9; las profesiones con menor desequilibrio vendran a
estar dadas por Ingeniero Comercial, Mdico, Ingeniero Civil y Administrador de Empresas
cuyo ratio tiene una variacin pequea respecto al valor de 1; finalmente, se aprecia una
demanda satisfecha parcialmente de Ingeniero Agrnomo.
Informe Final
113

Grfico 10.15

Santa Cruz
Demanda
Oferta
Ingeniero Agrnomo
Psiclogo
Ingeniero Civil
Arquitecto
Profesiones
Economista
Comunicador Social
Ingeniero Informtico
Mdico General
Auditor
Ingeniero Comercial
Abogado
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
Porcentaje
10,0%
12,0%
14,0%

Tcnicos
El 45% de la oferta a nivel tcnico est constituida por Tcnico Contador, Mecnico,
Agroindustrial, Alimentos, Laboratorista y Mecnico Dental. Por otro lado, la demanda de
tcnicos, se concentra principalmente en Tcnico Mecnico, Contador, Agrnomo,
Computacin, Electricista y Ventas que en conjunto representa tan slo el 28.3%, este bajo
porcentaje se debe principalmente a una demanda de tcnicos requeridos por los
establecimientos en el cual no se especifica la especialidad, adems que los Tcnicos
Profesores se analizan en forma independientemente.
sobre oferta en Tcnico Agroindustrial con un ratio de 41.5, Mecnica Dental de 8.1 y
Informe Final
114

Contador de 4.4; la profesin tcnica con mayor equilibrio estara dada por Tcnico Mecnico
cuyo ratio tiene una desviacin muy pequea respecto al valor de 1, finalmente se aprecia
una demanda parcialmente satisfecha de Tcnico Analista de Sistemas y Agrnomo.
Grfico 10.16
Santa Cruz
Demanda
Oferta
T. Marketing
T. Elctrico
T. Electrnico
T. Diseador Grfico
T. Ventas
Profesiones
T. Electricista
T. Computacin
T. Agrnomo
T. Mecnico Dental
T. Laboratorista
T. Alimentos
T. Agroindustrial
T. Mecnico
Contador
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
Porcentaje
20,0%
25,0%
30,0%

Informe Final
115

Grfico 10.17
S a n t a C r u z : P a r t ic ip a c i n e n e l P I B , s e g n a c t i v id a d e c o n m ic a
- C o n st r u c c i n
- S e r v i c i o s a l a s E m p r e sa s
- R e st a u ra n t e s y H o t e l e s
- P ro p i e d a d d e V i v i e n d a
- P r o d u c t o s d e R e f i n a c i n d e l P e t r l e o
A c t i v i d a d Ec o n
- P r o d u c t o s P e c u a ri o s
- E l e c t ri c i d a d , G a s y A g u a
- S e rv i c i o s F i n a n c i e r o s
- P e t r l e o C ru d o y G a s N a t u ra l
- S e r v i c i o s C u m u n a l e s, so c i a l e s, p e r so n a l e s
- P ro d u c t o s A g r c o l a s n o I n d u st r i a l e s
- A l i m e n to s
-
S e rv i c i o s d e l a A d m i n i st r a c i n P b l i c a
-
C o m e rc i o
- P ro d u c t o s A g r c o l a s I n d u st r i a l e s
- T ra n sp o rt e y A l m a c e n a m i e n t o
0 .0 0
1.0 0
2 .0 0
3 .0 0
4 .0 0
5.00
6 .0 0
7 .0 0
8 .0 0
9 .00
1 0 .0 0
[% ]
Los sectores de actividad que ms aportan al PIB son Transporte y Almacenamiento con un
9.13%, Productos Agrcolas e Industriales con 9.1%, Comercio con 8.5%, Servicios de la
Administracin pblica 8.2%, Ing. de Alimentos con 6.7%, Productos Agrcolas no
Industriales con 5.7% y Servicios con 5%.
10.2.6 POTOS
Profesionales
El 48.5% de la oferta de profesionales est constituida por Licenciatura en Enfermera,
Auditor, Abogado, Ingeniero Civil, Administrador de Empresas y Odontlogo. Por otro lado, la
demanda de profesionales, se concentra principalmente en Ingeniero Civil, Administrador de
Empresas, Mdico, Ingeniero Agrnomo, Informtica y Auditor, que en conjunto representa el
53.1%.
Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes: las profesiones
con sobre oferta son Licenciatura en Enfermera con un ratio de 20.6, Odontologa de 13.7,
Turismo de 6.4 y Economista de 4.4; la profesin con menor desequilibrio vendra a estar
Informe Final
116

dado por Informtica cuyo ratio tiene una variacin pequea respecto al valor de 1;
finalmente, habra una demanda parcialmente satisfecha en Ingeniero Agrnomo, Ingeniero
Civil y Mdico.
Grfico 10.18
Potos
Matemtico
Demanda
Oferta
Artes
Ingeniero Agrnomo
Turismo
Trabajador Social
Profesiones
Economista
Mdico General
Informtica
Idiomas
Odontlogo
Ingeniero Civil
Abogado
Auditor
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
Porcentaje
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%

Tcnicos
El 71.3% de la oferta a nivel tcnicos est constituida por Tcnicos Contador, Civil y/o
Constructor, Enfermera, Mecnico Automotriz y Electrnico. Por otro lado, la demanda de
tcnicos, se concentra principalmente en Tcnicos Contador, Civil y/o Constructor,
Enfermera, Electricista y Mecnico Automotriz que en conjunto representa tan slo el 11.7%,
este bajo porcentaje se debe principalmente a una demanda de tcnicos requerida por los
establecimientos en el cual no se especifica la especialidad, adems que los Tcnicos
Profesores se analizan en forma independientemente.
sobre oferta en Tcnico Mecnico Automotriz con un ratio de 18.1, Enfermera de 8.4,
Informe Final
117

Tcnico Laboratorista de 7.4 y Tcnico Mecnico de 1.9; finalmente, se puede establecer

que existe una sobre oferta a nivel general.
Grfico 10.19
Potos
Demanda
T. Electricista
Oferta
T. Mecnico
Profesiones
T. Laboratorista
T. Electrnico
T. Enfermera
Contador
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
Porcentaje
25,0%
30,0%
35,0%

La actividad econmica con mayor aporte al PIB es la minera con 21%, Administracin
pblica con 20%, Productos Agrcolas no Industriales con 12% y Transporte y
Almacenamiento con 12%, estos sectores en conjunto representan ms del 60% del PIB.
Informe Final
118

Grfico 10.20
Potos: Participacin e n e l PIB, se gn activ idad e conmica
- Comuni caci ones
- Al i mentos
ActividadEconmica
- Productos Pecuari os
- Construcci n
- Comerci o
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
[%]
10.2.7 TARIJA
Profesionales
El 55.3% de la oferta de profesionales est constituida por Abogado, Auditor, Odontlogo,
Ingeniero Civil e Informtica. Por otro lado, la demanda de profesionales, se concentra
principalmente en Psiclogo, Administrador de Empresas, Ingeniero Civil, Auditor, Abogado
que en conjunto representa el 50.7%.
Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes, las profesiones
con sobre oferta son Licenciatura en Enfermera con un ratio de 6.8, Bioqumica y Farmacia
de 5.1 e Informtica de 4.3; las profesiones con mayor equilibrio vendran a estar dadas por
Arquitecto, Ingeniero Comercial y Administrador de Empresas cuyo ratio tiene una variacin
pequea respecto al valor de 1; finalmente, habra una demanda parcialmente satisfecha en
Psicologa.
Informe Final
119

Grfico 10.21
Tarija
Demanda
Ingeniero Comercial
Oferta
Economista
Psiclogo
Profesiones
Arquitecto
Informtica
Ingeniero Civil
Odontlogo
Auditor
Abogado
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
Porcentaje
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%

Tcnicos
El 99.4% de la oferta a nivel tcnicos est constituida por Contador, Analista de Sistemas,
Agrnomo, Veterinario y Agroindustrial, cabe destacar que del 99.4% de oferta de tcnicos
74.9% corresponde solamente a la profesin tcnica de Contador. Por otro lado, la demanda
de tcnicos est concentrada en Tcnico Carpintero, Secretaria, Contador, Soldador,
Mecnico y Electricista, que en conjunto representa tan slo el 31.4%, este bajo porcentaje
se debe principalmente a una demanda de tcnicos requeridos por los establecimientos en el
cual no se especifica la especialidad, adems que los Tcnicos Profesores se analizan en
forma independientemente.
sobre oferta en Contador con un ratio de 15.9, Agrnomo de 8.4 y Veterinaria de 7.8;
prcticamente no habra profesiones a nivel tcnico con equilibrio pero se aprecian los
extremos de sobre oferta y sobre demanda.
.
Informe Final
120

Grfico 10.22
Tarija
Demanda
T. Industrial
Of erta
T. Impresor
T. Electricista
T. Mecnico
Profesiones
T. Soldador
T. Secretaria
T. Carpintero
T. Agroindustrial
T. Veterinario
T. Agrnomo
Contador
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
Porcentaje
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%

Grfico 10.23
Tarija: Participacin en el PIB, segn actividad econm ica
- Co municacio nes
- B ebidas y Tabaco
- Restaurantes y Ho teles
Actividad Econmica
- Servicio s Cumunales, so ciales, perso nales

- P ro piedad de Vivienda
- P ro ducto s P ecuario s
- A limento s
- Servicio s a las Empresas
- Co mercio
- Co nstrucci n
- P ro ducto s A grco las no Industriales
- Transpo rte y A lmacenamiento
- Servicio s de la A dministraci n P blica
- P etr leo Crudo y Gas Natural
0
10
15
20
25
30
35
40
[%]
Informe Final
121

El sector con un aporte significativo en la economa tarijea es el de Petrleo Crudo y Gas

Natural con 38% y Administracin Pblica.
10.2.8 PANDO
Profesionales
El 74.0% de la oferta de profesionales est constituida por Licenciatura en Enfermera,
Abogado, Informtica, Ingeniero Agrnomo y Fisioterapia y Kinesiologa. Por otro lado, la
demanda de profesionales, se concentra principalmente en Licenciatura en Enfermera,
Ingeniero Agrnomo, Abogado, Economista y Administrador de Empresas que en conjunto
representa el 73.2%.
sobre oferta en las profesiones de Abogado con un ratio de 3.9 y Administrador de Empresas
de 3.2; las profesiones con mayor equilibrio vendra a estar dadas por Economista e
Ingeniero Agrnomo cuyo ratio tiene una variacin pequea respecto al valor de 1,
finalmente habra una demanda satisfecha parcialmente en Licenciatura en Enfermera.
Grfico 10.24
Pando
Demanda
Bilogo
Oferta
Economista
Auditor
Profesiones
Fisioterapia y Kinesiologa
Ingeniero Agrnomo
Informtica
Abogado
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
Porcentaje
40,0%
50,0%
60,0%

Informe Final
122

Tcnicos
El 22.9% de la demanda a nivel tcnicos est constituida por Contador, Laboratorista,
Elctrico, Electrnico, Marketing y Tornero37.
Grfico 10.25
Pando
Demanda
T. Manualidades
Oferta
T. Mantenimiento de Computadoras
T. Corte y Confeccin
T. Computacin
Profesiones
T. Chef
T. Carpintero
T. Agrnomo
T. Tornero
T. Marketing
T. Electrnico
T. Elctrico
T. Laboratorista
Contador
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
Porcentaje
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%

Los sectores de actividad que ms aportan al PIB son los Servicios de la Administracin
pblica con 18.55%, Comercio con 10% y Productos Agrcolas no Industriales con 9%.
37
La oferta de tcnicos para esta regin no se muestra debido a la falta de informacin.
Informe Final
123

Grfico 10.26
Pando: Participacin e n e l PIB, se gn activ idad e conmica
- Al i mentos
Actividad Econmica
- Construcci n
- Comerci o
- Si l vi cul tura, Caza y Pesca
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
20.00
[%]
10.2.9 BENI
Profesionales
El 59.7% de la oferta de profesionales est constituida por Abogado, Auditor, Economista,
Mdico Veterinario, Pedagoga. Por otro lado, la demanda de profesionales, se concentra
principalmente en Ingeniero Agrnomo, Abogado, Auditor, Pedagoga, Administrador de
Empresas que en conjunto representa el 50.0%.
Aspectos puntuales a destacar en trminos de estructura son los siguientes, existira sobre
oferta en las profesiones de Economista con un ratio de 5.2, Medico Veterinario de 2.5 y
Administrador de Empresas de 2; la profesin con mayor equilibrio estara dada por
Pedagoga cuyo ratio tiene una variacin pequea respecto al valor de 1; finalmente, habra
una demanda parcialmente insatisfecha para Ingeniero Agrnomo.
Informe Final
124

Grfico 10.27

Beni
Demanda
Ingeniero Forestal
Oferta
Ingeniero Agrnomo
Profesiones
Pedagoga
Mdico Veterinario
Economista
Auditor
Abogado
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
Porcentaje
14,0%
16,0%
18,0%
20,0%

Tcnicos
El 9.4% de la oferta a nivel tcnicos est constituida por Tcnicos en Enfermera y
Veterinario. Por otro lado, la demanda de tcnicos se concentra principalmente en Tcnico
en Salud, Aeronutico y Contador, que en conjunto representa el 59.4%.
demanda insatisfecha en Tcnicos de Asistente de Salud, Aeronutico y Contador.
Informe Final
125

Grfico 10.28
Beni
Demanda
Oferta
Contador
Profesiones
T. Aeronutico
T. Veterinario
T. Salud o Asistente Mdico
T. Enfermera
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
Porcentaje
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%

Los sectores de actividad que ms aportan al PIB son Productos Pecuarios con 25%,
Administracin Pblica con 15%, Alimentos con 11.49% y el Comercio con 10%.
Grfico 10.29
Be ni: Participacin e n e l PIB, se gn activ idad e conmica
- Servi ci os a l as Em presas
- M i neral es M etl i cos y no M etl i cos
- Construcci n
A
ctividadE
conm
ica
- T ransporte y Al m acenam i ento
- Servi ci os Cum unal es, soci al es, personal es
- Si l vi cul tura, Caza y Pesca
-
Com erci o
- Al i m entos
-
Servi ci os de l a Adm i ni straci n Pbl i ca

0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
[%]
Informe Final
126

V.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
11. CONCLUSIONES
En correspondencia con la organizacin del presente estudio, se presentan conclusiones
desde dos perspectivas, desde una perspectiva macro y desde una perspectiva micro; esta
ltima, a su vez, se divide en conclusiones de carcter cuantitativo y conclusiones de
carcter cualitativo, en funcin del tipo de informacin que las soporta.
ENFOQUE MACRO.
Diversos estudios han verificado la existencia de una importante correlacin entre

educacin, formacin de capital humano y crecimiento econmico. Sin embargo, la estrategia
para influir positivamente en dicha relacin (poltica educativa) no puede ser considerada en
forma abstracta y general, depende de las condiciones particulares que caracterizan a un
pas. La identificacin de tales condiciones requiere, en particular, de estudios del mercado
laboral de profesionales y tcnicos, estudios que son prcticamente inexistentes en el pas.
Una de las principales consecuencias de la mejora en la formacin de los profesionales y
tcnicos, parte fundamental del capital humano, es el incremento de la productividad, que se
refleja en mayor competitividad, factor esencial del desarrollo econmico en el actual mundo
globalizado.
La mejora del capital humano de profesionales y tcnicos puede provenir del sistema
universitario nacional e institutos de formacin tcnica, de la capacitacin en las empresas, o
del learning by doing. Son necesarias, entonces, la definicin de estrategias coordinadas
orientadas al desarrollo del pas, teniendo en cuenta que las principales vas por las que la
educacin puede incrementar la productividad son: a) la innovacin tecnolgica (que,
adems de la creacin de nuevas tcnicas, maquinarias, etc., incluye mejoras en la
estructura de las organizaciones, en mtodos de trabajo, etc.), b) la transferencia tecnolgica
(capacidad de imitar y adaptar innovaciones tecnolgicas producidas en el exterior).
El comportamiento del mercado de trabajo, en particular el de profesionales y tcnicos,
est relacionado principalmente, aunque no exclusivamente, con la estructura econmica del
pas.
La ramas de actividad con mayor crecimiento del PIB se caracterizan por ser intensivas en
uso de capital y baja absorcin de mano de obra, tales como la rama de petrleo crudo y gas
natural (24% de incidencia en el crecimiento del PIB y 0,32% de absorcin de la PEA) y la
industria manufacturera (5% de incidencia en el crecimiento del PIB y 11% de absorcin de
la PEA).
Informe Final
127

La tasa de desempleo abierto de la poblacin con educacin superior es del 4,7%, superior
a la tasa de desempleo promedio nacional que es del 4,3%. Dado el alto costo de formacin
de recursos humanos con educacin superior, este hecho obliga a re-pensar en una nueva
poltica de formacin de recursos humanos calificados en el pas.
La estructura del empleo se modifica en el tiempo (1976-2001), reducindose la absorcin
de fuerza de trabajo en el sector primario e incrementndose en el sector terciario, reflejando
un patrn de desarrollo poco proclive al crecimiento. Este hecho est acompaado por la
movilidad de la fuerza de trabajo desde el rea rural al urbano.
Las ramas de actividad intensivas en uso de mano de obra, emplean bajos niveles de
recursos humanos con educacin superior. Es el caso de los sectores Agropecuario,
Comercio y Manufactura, que absorben 29,2%, 17,0% y 10,9% del total de la PEA y de sta
slo 1%, 12% y 8% tienen educacin superior. Contrariamente, los sectores con baja
absorcin de mano de obra, emplean proporciones altas de poblacin con educacin
superior, como es el caso de los sectores Gas, Electricidad y Agua, Intermediacin
Financiera y Administracin Pblica, que absorben slo 0,32%, 0,5% y 2,4% de la PEA total
y de sta 29%, 62% y 49% tienen educacin superior.
El conocimiento puede constituirse en un factor importante del desarrollo, pues en un
mundo globalizado las ventajas comparativas que proporcionan la abundancia de recursos
naturales y el bajo costo de la mano de obra van cediendo paso a las innovaciones
tecnolgicas y al uso competitivo del conocimiento38.
ENFOQUE MICRO
ESTUDIO CUANTITATIVO
Oferta
La oferta de profesionales y tcnicos en el pas se genera en el sistema universitario y los
institutos tcnicos. La oferta del sistema universitario se concentra ms en carreras
orientadas a servicios y menos en carreras relacionadas directamente con el proceso de
transformacin y produccin de bienes, limitando posibilidades de crecimiento bajo cualquier
patrn de desarrollo econmico; la presencia de las universidades privadas ha agudizado
este sesgo hacia servicios.
38
The Competitive Advantage of Nations, Michael Porter. Free Press. June, 1998. En este libro se estudian los
factores de xito de las naciones en un mundo globalizado, en base a 10 casos de otros tantos pases.
Informe Final
128

La calidad de la oferta universitaria se ve amenazada por un acelerado proceso de

masificacin en el sistema universitario pblico y la concentracin en carreras de bajo costo
operativo en el privado.
La cultura de doctores, ms que las seales de mercado, parece explicar el desplazamiento
de la ya reducida oferta de tcnicos hacia la de licenciados, generando recursos humanos
destinados al desempleo o sub-utilizacin.
En una dcada, las universidades privadas han adquirido cada vez mayor importancia en la
estructura de la oferta de profesionales y tcnicos, y parece que esta tendencia continuar
en el mediano plazo. La oferta privada de tcnicos se concentra en servicios antes que en
carreras relacionadas directamente con el proceso de transformacin y produccin de
bienes.
En los ltimos aos, la presencia de la mujer en la matrcula universitaria y tcnica se ha
incrementado notoriamente, aunque todava concentrada ms en unas carreras que en
otras.
La evolucin de la matrcula universitaria muestra un proceso de masificacin creciente,
particularmente en las universidades pblicas, que se manifiesta en una tasa de crecimiento
media anual de 6.4% en el perodo 19901997 y 7.9% entre 1997 y 2002. El 55 % de la
poblacin de 19 a 25 aos forma parte de la matrcula universitaria, esta proporcin es alta si
se considera el 15% como el umbral internacional a partir del cual se considera que la
educacin superior se encuentra masificada.
Es necesario encarar frontalmente el tema de masificacin en el sistema universitario
nacional, que se agudizar en forma creciente en los prximos aos como efecto, no
solamente del crecimiento vegetativo, sino tambin de la mayor cobertura de la educacin
primaria y secundaria a partir de la implantacin de la Participacin Popular hace una dcada
y, tambin, la Reforma Educativa.
El sistema universitario privado tiene cada vez mayor participacin en la oferta educativa
del pas, desempeando un rol cada vez ms importante. En 1993 existan 21 universidades
privadas. El ao 2003 el sistema universitario privado cubra el 19% del total de la matrcula
universitaria boliviana; incluyendo a la Universidad Catlica Boliviana y la Escuela Militar de
Ingeniera esta participacin llegara al 24 %.
La matrcula universitaria, tanto en la universidad pblica como privada, se concentra en
Derecho, Ciencias Econmicas y Empresariales y, en menor grado en las privadas, en
Ingeniera.
Informe Final
129

Existen seales en relacin a que la insercin de la mujer en la educacin superior se ha

incrementado notoriamente en los ltimos aos (caso UMSS o universidades privadas).
Existen reas del conocimiento donde hay predominancia masculina; en Arquitectura,
Ciencias Agrcolas, Ingeniera y Tecnologa, alrededor de las tres cuartas partes de los
matriculados son varones. En cambio, la matrcula femenina se concentra particularmente en
Ciencias de la Salud, Ciencias de la Educacin y Ciencias Sociales, con porcentajes que
oscilan entre el 74% y 60%.
La tasa de xito del sistema universitario, entendida como el porcentaje de profesionales
titulados en relacin al nmero de estudiantes nuevos matriculados 6 aos antes, es de 34%
al ao 2003; es decir, de cada 100 estudiantes que ingresan a la universidad, 34 llegan a
titularse al cabo de 6 aos39.
El sistema universitario boliviano sigue una tendencia que concentra su oferta acadmica
en carreras con nivel de Licenciatura, desplazando la oferta de carreras a nivel Tcnico. Al
2002, la oferta de carreras tcnicas representaba el 7% de la matrcula total.
Los Grupos Focales encuestados perciben unnimemente la falta de tcnicos en el
mercado laboral boliviano; sin embargo, las universidades se concentran en el nivel de
Licenciatura. Para el ao 2002, la matrcula en carreras de nivel Tcnico Superior representa
el 8% del total en la matrcula de las universidades pblicas y el 7.3% en las universidades
privadas.
La oferta de la formacin tcnica no universitaria la proporciona principalmente el sector
privado, el ao 2001 alcanza al 91% del total; sin embargo, sta se concentra en reas de
servicios, informtica y comercial, y no de tcnicos en actividades relacionadas directamente
con el proceso de transformacin y produccin como Electricidad, Mecnica Automotriz,
Metalmecnica, etc., que, debido a los elevados costos de maquinarias, equipos e
infraestructura, son atendidas por instituciones pblicas de formacin tcnica no universitaria.
La oferta de formacin tcnica pblica proviene de: a) Institutos Superiores de Formacin
Tcnica, que en general cuentan con amplia infraestructura, inversin en equipos y
maquinaria (provenientes de donaciones e inversin pblica) e insumos para laboratorios, y
b) Universidades Pblicas, que en general no cuentan con la maquinaria y equipos de los
Institutos Tcnicos Superiores, excepto laboratorios e insumos de los mismos. Por su parte,
la oferta de formacin tcnica privada, con excepciones, se caracteriza por niveles bajos de
inversin en infraestructura, equipos, maquinaria e insumos. Esta diferencia de medios de la
formacin tcnica pblica y privada explica que la primera se oriente a la formacin de
39
Frecuentemente se usa un ratio entre valores contemporneos, sin considerar los aos de duracin de la
carrera; en ese caso se obtienen tasas mucho ms bajas. Sin embargo, en rigor, no se trata de una tasa de xito.
Informe Final
130

tcnicos orientados al proceso de transformacin y produccin de bienes, y que la segunda

se oriente a la formacin de tcnicos en servicios.
En el pas existen 1.958 institutos de formacin tcnica y tecnolgica, entre pblicos, de

convenio y privados. Sectorialmente, el pas cuenta con 468 centros de formacin tcnica
pblica, 306 de convenio y 1.184 privados. Por departamento, estos centros est distribuidos
de la siguiente forma: La Paz 550, Santa Cruz 452, Cochabamba 365, Tarija 175, Oruro 137,
Chuquisaca 120, Potos 91, Beni 65 y Pando 15. El 67% de los centros de formacin tcnica
estn localizados en el rea urbana y 33% en el rea rural.
La importancia de la educacin superior privada es cada vez mayor. El ao 2002, las
universidades pblicas formaron al 79% de los egresados y las universidades privadas al
restante 21%.
Las universidades privadas estn titulando cada vez ms profesionales y a un ritmo mayor
que la universidad pblica. El ao 2002, las universidades privadas titularon ms del doble
de lo que titularon el ao 1999; en cambio, las universidades pblicas se mantuvieron
prcticamente en el mismo nivel. Ms an, el ao 1999 el nmero de titulados por el sistema
privado representaba el 13% del nmero de titulados por sistema pblico; este porcentaje se
increment a cerca del 30% el ao 2002.
El 78% de los titulados de las universidades privadas es de Ciencias de la Educacin,
Ciencias de la Salud y Ciencias Econmicas; a su vez, las universidades pblicas concentran
el 55% de sus titulados en Ciencias de la Salud, Ciencias Econmicas y Ciencias Sociales.
Los titulados en Ingeniera y Tecnologa provienen casi exclusivamente del sistema
universitario pblico, el 98% durante el perodo 2002 2003; los titulados en esta rea slo
representan el 2.3% del total de titulados por las universidades privadas.
El desplazamiento de la oferta de carreras de nivel Tcnico por las de nivel Licenciatura,
principalmente en las universidades pblicas, no responde a ningn criterio de eficiencia ni
estudio de mercado; factores culturales, asociados a imagen y status, parecen ser
determinantes para dicho desplazamiento.
Demanda
Adems de cuantificar algunos resultados esperados, como la correlacin positiva entre
retorno y calificacin, jerarqua del cargo y nivel salarial, etc., el presente estudio ha
permitido cuantificar las peculiaridades ms importantes del lado de la demanda del mercado
laboral de profesionales y tcnicos: La forma de acceso a un empleo tiene un alto
componente de discrecionalidad, distorsionando el uso eficiente de recursos humanos.
Informe Final
131

La presencia de personal altamente calificado es an precaria en el mercado laboral

boliviano, reflejando falta de competitividad en las empresas e instituciones. La diferencia
salarial por gnero tiende a desaparecer a medida que se incrementa el nivel de calificacin.
La demanda esperada a mediano plazo, para profesionales, se concentra en carreras de
servicios, mientras que la demanda por disciplinas tcnicas es requerida principalmente a
nivel de Tcnico y no de Licenciatura.
La Calificacin Profesional tiene relacin directa con el nivel salarial, mostrando que el
mercado laboral boliviano de profesionales sigue el comportamiento esperado de mayor
retorno a mayor calificacin. El 75% de los Tcnicos Medio y Superior perciben salarios
menores a Bs.2000; a nivel Licenciatura los salarios presentan mayor heterogeneidad, casi
la mitad (42%) de profesionales con Especialidad o Diplomado tienen un salario entre
Bs.2000 y Bs.4000, y un 33% entre Bs.4000 y Bs.7000; en el nivel de Maestra y Doctorado
un 31% alcanzan salarios entre Bs.7000 y Bs.15000.
El retorno por calificacin es menor en el caso de las mujeres con menor calificacin, la
diferencia salarial por gnero tiende a desaparecer a medida que se incrementa el nivel de
calificacin. La mayora de mujeres que alcanzaron la Licenciatura perciben un salario menor
a Bs.2000 frente a sus similares varones que tiene salarios entre Bs.2000 a Bs.4000; la
obtencin de una Especialidad, Maestra o Doctorado ubica a ambos en rangos similares, de
Bs.2000 a Bs.3999 con especialidad, de Bs.4000 a Bs.6999 con Maestra.
Cerca de la mitad de los profesionales y tcnicos perciben un salario menor a Bs.2000, con
una mayor concentracin relativa en el sector pblico (64%). Los salarios son ms altos en el
sector privado40: El 31% percibe un salario en el rango de Bs.2000 a Bs.3000, comparado
con el 19% del sector pblico; el 11% de profesionales y tcnicos del sector privado tiene un
salario mayor a Bs.7000 comparado con el 6% en el sector pblico.
Adems de confirmar la existencia de correlacin positiva entre cargo y salario, los datos
muestran que, en el sector pblico, un mayoritario 39% de Directivos tiene un salario entre
Bs.2000 a Bs.3999, el 90% de Tcnicos percibe menos de Bs.2000, un 84% de Empleados
en Oficina y Apoyo tambin menos de Bs.2000.
A pesar de que la educacin en el pas parece ser para la universidad, la presencia de
personal altamente calificado es an precaria en el mercado laboral boliviano. Solamente el
5% de los profesionales y tcnicos ocupados tiene Maestra y el 0.2% Doctorado, casi la
mitad (47%) tiene Licenciatura, poco ms de un tercio (38%) es Tcnico Superior y 9%
Tcnico Medio. Esta situacin se explica, en parte, por la incipiente oferta de programas de
postgrado, particularmente a nivel de doctorado.
40
Consistente con resultados similares obtenidos a partir de la encuesta MECOVI 2003-2004 INE.
Informe Final
132

En la mayor parte de los casos, los costos de formacin en Maestra y Doctorado son
asumidos por el estudiante. La baja presencia de postgraduados con Maestra o Doctorado
en el mercado laboral de profesionales estara mostrando que el retorno en trminos de
remuneracin no ha alcanzado niveles que incentiven estudios de postgrado y posibiliten
mayor eficiencia y productividad capaz de orientar al pas hacia los mercados
internacionales.
El sector privado tiene proporcionalmente ms personal calificado que el sector pblico. En
el sector pblico el 57% de los directivos tienen Licenciatura, frente a un 69% del sector
privado; en cuanto al Personal de Apoyo, 16% tiene Licenciatura en el sector pblico,
mientras que en el sector privado alcanza a 21%. En particular, entonces, uno de cada cinco
del personal de apoyo tiene licenciatura.
El hecho de que una parte significativamente mayoritaria de la produccin de las empresas
se oriente al mercado interno, repercute en la calidad de la demanda por profesionales y
tcnicos.
Si bien existe una mayor insercin de las mujeres en los centros de formacin superior,
sta se orienta principalmente a carreras de menor duracin, equivalente a Tcnico Superior
(magisterio, en el sector educacin, por ejemplo); y en categoras de mayor calificacin
(Maestra y Doctorado) su presencia es an notoriamente menor a la de los hombres.
Las diferencias por gnero en el empleo se van ampliando en funcin del grado de
calificacin profesional, en los niveles de Tcnico Medio y Superior la predominancia
masculina se refleja en 2 y 16 puntos porcentuales de diferencia, respectivamente. La brecha
se incrementa a 28 y 45 puntos porcentuales en Licenciatura y Maestra, respectivamente;
en particular, el 64% de quienes alcanzaron hasta la Licenciatura son varones y el 36%
mujeres.
En correspondencia con la menor calificacin profesional, las mujeres tienen menores
ingresos laborales respecto a los varones. El 63% de mujeres se encuentran en el nivel
salarial inferior (menor a Bs. 2000), frente al 37% de los hombres.
Por su formacin media menor, las mujeres perciben salarios medios menores respecto a
los hombres. La diferencia se ampla an ms debido a que, comparativamente con los
varones, una mayor proporcin de mujeres estara desempeando funciones que requieren
menor calificacin a la que poseen.
La edad de titulacin de los hombres est entre los 25 y 29 aos, en cambio la mayora de
las mujeres lo hace entre los 20 y 24 aos, debido principalmente a que ellas siguen carreras
de menor duracin.
Informe Final
133

La actualizacin y capacitacin son factores importantes para la productividad y el buen

desempeo laboral. En general, un 44% de los profesionales y tcnicos ha recibido
capacitacin terico-prctica. En el sector pblico la capacitacin es mayor, en parte debido
a que la asistencia internacional en este campo se canaliza a travs de organismos oficiales.
Un factor importante que explica el desempeo laboral es la Formacin Adquirida. La
mayora de los profesionales y tcnicos entrevistados considera que su formacin fue
adecuada al cargo que desempean; en aquellos casos en que dicha formacin no se
considera adecuada, ello se atribuye principalmente a la formacin profesional antes que a la
formacin personal, el 50% en el sector pblico y el 63% en el sector privado.
No se (auto) declara un porcentaje significativo de mal desempeo: Muy Bueno (32%
sector privado y 19% pblico), Bueno (50% privado y 47% pblico). Por su parte, las
empresas e instituciones consideran como bueno el desempeo laboral de los profesionales
y tcnicos. En el sector privado, el desempeo calificado como Muy Bueno es relativamente
ms alto (35%) que en el sector pblico (25%).
Globalmente, existe la misma proporcin de Directivos y Tcnicos (36%); sin embargo,
sectorialmente la estructura es notoriamente diferenciada. En el sector pblico, la mayor
concentracin se da en Tcnicos (54%), mientras que en el sector privado se da en
Directivos (41%); esta ltima refleja el tamao relativamente pequeo de la mayora de las
empresas del pas.
La diversificacin profesional, entendida como la prosecucin de estudios de postgrado o
especializacin en carreras diferentes a la de Licenciatura, se orienta hacia Educacin,
Economa, Empresariales y Derecho, en ese orden de importancia. Se observa poca
diversificacin hacia, o en, las carreras tcnicas o cientficas como Ingenieras.
Se evidencia una alta movilidad de personal, especialmente en el sector pblico. En los
primeros aos de trabajo, los Directivos del sector pblico tienen en su mayora (39%) una
antigedad menor a 2 aos; en cambio, en el sector privado un 41% tiene una antigedad de
2 a 5 aos.
La forma de acceso al cargo tiene un alto componente de discrecionalidad, en mayor grado
en el sector privado que en el pblico. Esta discrecionalidad distorsiona y afecta
negativamente al mercado laboral de profesionales y tcnicos.
Los requerimientos mnimos para acceder a un cargo prcticamente no llegan a niveles
superiores como Maestra o Doctorado, reflejando falta de competitividad en las empresas e
instituciones.
Informe Final
134

Existe gran demanda por Capacitacin Complementaria, lo que muestra un desequilibrio

entre la oferta y demanda en el mercado laboral de profesionales. La motivacin para la
capacitacin no se debera tanto a la mejora del desempeo actual en la empresa o
institucin, sino a una expectativa de mejoras en el nivel salarial, ya sea dentro o fuera de la
actual fuente de trabajo.
La Actividad Secundaria forma parte importante de la actividad laboral de un profesional o
tcnico. Debido a mayores potencialidades, quienes tienen mayor formacin tienen mayor
actividad secundaria, mientras un 11% de los Tcnicos Medios declara tener este tipo de
actividad, un 39% de profesionales con Maestra tiene actividad secundaria.
Un 54,7% en el sector pblico y un 27,8% en el sector privado, de los profesionales y
tcnicos acceden a sus cargos por convocatoria, concurso de mritos y exmenes de
competencia. As, la mayor parte de los cargos son ocupados sin efectuar una seleccin
tcnica y objetiva de recursos humanos.
Muchos cargos que requieren ser ocupados por tcnicos, son ocupados por profesionales,
reflejando uso ineficiente de recursos humanos y generando frustracin en profesionales y
tcnicos.
La demanda esperada a mediano plazo, para profesionales, se concentra en carreras de
servicios; mientras que la demanda por disciplinas tcnicas es requerida principalmente a
nivel de Tcnico y no de Licenciatura.
Se espera mayor demanda a mediano plazo por Profesionales en Medicina (11% del total
de profesionales), Empresariales (10% d.t.p.), Economa (10% d.t.p.), Civil (6% d.t.p.),
Educacin (5% d.t.p.), Ciencias Sociales (4% d.t.p.) y Auditoria (4% d.t.p.). As, la demanda
esperada, a excepcin de Medicina y Educacin que se relacionan con el crecimiento
vegetativo de la poblacin, se concentra en servicios y no en actividades directamente
productivas como Ingenieras. Este hecho sera el resultado de la combinacin de espectos
relacionados con la demanda y limitada formacin en la educacin secundaria en reas de
las ciencias exactas.
Los resultados de este estudio permiten conocer la composicin de la demanda por
profesiones, desagregadas por calificacin. Por ejemplo, la demanda esperada en Educacin
(8.9% del total) es tres veces superior a la demanda en Agropecuaria (3.0% del total), en
esta ltima el 63.5% es por Profesionales y el restante 36.5% por Tcnicos.
A su vez, una parte significativa de la demanda a mediano plazo por Tcnicos est
orientada a carreras relacionadas directamente con la produccin de bienes y no solamente
Informe Final
135

de servicios. A mediano plazo se espera mayor demanda por Tcnicos en Educacin (13%
del total de tcnicos), Industrial (8% d.t.t.), Empresariales (7% d.t.t.), Sistemas (7% d.t.t.),
Mecnica (6% d.t.t.), Electrnica (6% d.t.t.) y Auditora (5%).
El 52% de la demanda esperada a mediano plazo se orienta a Profesionales y el restante

48% a Tcnicos. Esta composicin de la demanda difiere notoriamente de la composicin de
la oferta, cuya estructura es de 76% para Profesionales y 24% para Tcnicos.
El Desequilibrio Oferta Demanda

El desequilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado laboral de profesionales y
tcnicos es evidente, tanto en niveles como en estructura. Los casos de exceso de oferta
ms notorios se dan en las carreras de Derecho, a nivel de licenciatura, y Contador, a nivel
de tcnico. Por otro lado, existe demanda insatisfecha de tcnicos en actividades
relacionadas directamente con procesos de transformacin y produccin de bienes. La oferta
y la demanda no parecen responder a los requerimientos de un patrn de desarrollo acorde
a las exigencias del actual mundo globalizado, de mercados abiertos y competitividad en
mercados internacionales que, en particular, exigen recursos humanos altamente calificados
tanto a nivel tcnico como cientfico.
Profesionales
La oferta de Profesionales se concentra principalmente en las profesiones de Abogado,
Auditor, Administrador de Empresas, Mdico, Ingeniero de Sistemas, Odontlogo y
Arquitecto, con una participacin en conjunto del 50% del total de oferta de profesionales.
Por el lado de la demanda, las profesiones ms requeridas son las de Mdico, Administrador
de Empresas, Economista e Ingeniero Civil, que en conjunto representan el 28% de la
demanda total de profesionales.
El exceso de oferta potencial en Derecho es extremadamente notorio; al exceso de oferta
en nivel se agrega un exceso de oferta en estructura del orden de 3.7 veces ms que la
demanda. Similar situacin se tiene en Auditoria, aunque en menor grado, esta vez en 2.5
veces ms de oferta que demanda en estructura.
En el caso de Mdicos, por estructura existe menor oferta que demanda en un ratio de 0.6;
esta relacin podra atenuarse en funcin de la relacin (no observada) en niveles. El caso
de Odontlogos es diferente, existe notorio exceso de oferta que se refleja tambin en uno
de los mayores ratios oferta/demanda, 4.5, en trminos de estructura.
Informe Final
136

Algunas carreras de moda como Ingeniera de Sistemas, Informtica e Ingeniera

Electrnica, no solamente tendran exceso de oferta en niveles, sino que tambin presentan
exceso de oferta en estructura, reflejando un desequilibrio notorio entre oferta y demanda.
En algunas carreras, como Economa e Ingeniera Civil, si bien en estructura la demanda
es mayor que la oferta, en niveles existira an un exceso de oferta de acuerdo a los Grupos
Focales.
Tcnicos
Una caracterstica, tanto de la demanda como de la oferta (exceptuando el caso de
Contador), es que la dispersin es mayor a la existente en el caso de los profesionales. Este
hecho estara reflejando un mejor ajuste y menor desequilibrio entre la oferta y la demanda
en el mercado laboral de tcnicos.
Existe una gran concentracin de la oferta en Contador, que excede notoriamente a la
demanda en trminos de estructura (12.9% y 4.4%, respectivamente). Esta diferencia estara
reflejando una brecha ms significativa an en niveles, de acuerdo a la opinin de los
Grupos Focales.
En las cuatro carreras tcnicas de mayor concentracin (Contador, Mecnico Automotriz,
Tcnico Civil y Constructor, en ese orden), en estructura la oferta supera a la demanda,
aunque en grado decreciente. En el resto de las carreras tcnicas, los desequilibrios en
estructura son menores, excepto en Tcnico Mecnico (con exceso notorio de demanda),
Tcnico Laboratorista y Tcnico Agroindustrial (con exceso notorio de oferta) entre los ms
importantes.
La oferta de profesores (magisterio) representa el 57% de la oferta total de tcnicos; a su
vez, la demanda de profesores representa el 11% de la demanda total de tcnicos. Con las
limitaciones de informacin censal respecto a la demanda, este resultado muestra la
necesidad de profundizar el estudio del desequilibrio en este importante sector educativo, no
slo por su implicacin financiera para el Estado (en el corto y largo plazo), sino tambin por
el costo de oportunidad en trminos de recursos humanos.
Complementariamente, el 45% del los profesionales del sector pblico considera que
actualmente la demanda por profesionales es Insuficiente y un porcentaje similar considera
que es Suficiente. Carreras como Ciencias Jurdicas y Polticas, Ciencias Sociales,
Comunicacin, Psicologa, Economa y Auditoria son las que se consideran con mayor
Informe Final
137

exceso de oferta e insuficiente demanda. Ninguna de las carreras o reas de conocimiento

considera que la demanda por su profesin es ms que suficiente.
En el sector privado, se considera que la demanda es insuficiente en reas del

conocimiento como Agropecuaria, Forestal, Arquitectura, Artes, Ciencias Jurdicas y
Polticas, Ciencias Sociales, Comunicacin, Educacin, Filosofa, Psicologa, Informtica,
Fsica, Qumica y Biologa, Auditoria, Sistemas, Civil, Electrnica, Industrial. Como en el
sector pblico, en ningn caso se considera que la demanda es suficiente.
Tambin existe un desequilibrio entre la demanda efectiva y la demanda ideal para un pas
como el nuestro, de acuerdo a las pirmides de la situacin en Bolivia de los niveles de
calificacin acadmica de la poblacin ocupada y otra pirmide ideal que el pas debera
alcanzar en la relacin capacitacin y trabajo. Este desequilibrio es extremo y muestra que la
demanda efectiva tiene una estructura prcticamente inversa en relacin a la ideal.
ESTUDIO CUALITATIVO
La mayor parte de los cargos de Direccin Administrativa y de Direccin Operativa estn

siendo ocupados por profesionales y tcnicos de especialidades tecnolgicas y de apoyo
como auditores, ingenieros, arquitectos, mdicos entre otros, que no poseen formacin
acadmica especfica en el rea de administracin.
Las principales competencias requeridas para dichos cargos son Dominio Tecnolgico,
Relaciones Interpersonales, Comprensin Sistmica, Habilidades para Pensar y Cualidades
Personales, en ese orden.
Los cargos profesionales operativos son ocupados por profesionales y tcnicos superiores
de diferentes especialidades y no necesariamente idneas al cargo correspondiente. Las
principales competencias requeridas para estos cargos son Dominio Tecnolgico, Relaciones
Interpersonales, Comprensin Sistmica y la Gestin de Informacin, Habilidades para
Pensar y Gestin de Recursos y Competencia Metodolgica, en ese orden
Grupos Focales
Existe sobre oferta de profesionales (con excepcin de Pando) en un mercado laboral
sumamente reducido.
Las carreras con mayor sobre oferta son las denominadas tradicionales (Administracin,
Derecho y Economa) y las de prestigio (Medicina y Ingenieras); dicha sobre oferta
incentiva la formacin de postgrado.
Informe Final
138

El acceso a una fuente de trabajo se determina en funcin de criterios discrecionales

(favoritismo poltico, parentesco, nepotismo, compadrero).
En los ltimos aos se gener nueva demanda de profesionales por parte de los
municipios; sin embargo, dicha demanda puede ser reducida debido a las dimensiones de
muchos municipios.
El sector pblico contina siendo percibido como el mayor empleador, principalmente fuera
del eje. El sector privado an tiene limitaciones para absorber la oferta de tcnicos y
profesionales universitarios.
Segn el juicio de varios demandantes, si bien la oferta de profesionales y tcnicos es
abundante en cantidad, tiene deficiencias en cuanto a calidad.
Una observacin generalizada y que llama la atencin es que los profesionales y tcnicos
egresan con mentalidad de empleados, sin capacidad de generar empleo y aversin al
riesgo que implica la iniciativa privada.
El departamento de Pando es un caso particular. Existe escasa oferta de profesionales y
tcnicos.
En Santa Cruz se percibe dficit de profesionales en Salud, principalmente en los anillos
externos de la ciudad; tambin se percibe falta de Tcnicos en Madera.
En todos los departamentos, se percibe dficit en la oferta de tcnicos (Carpintera,
Electricidad, Soldadura, Agricultura, Ganadera, Turismo, Metalmecnica, Gas Domiciliario).
Paradjicamente, los requerimientos de personal se concentran en profesionales
universitarios, que tienen poca formacin prctica. Existe sub-valoracin de los tcnicos.
La oferta de carreras es amplia y excesiva (excepto en Beni y Pando). Esta oferta se
determina en funcin de aspectos culturales antes que econmicos o de capacidades.
Existe excesiva similitud entre programas de estudio de carreras de una misma universidad
que se presentan como diferentes (Administracin de Empresas, Economa, Ingeniera
Comercial, por ejemplo); esta repeticin se presenta tambin entre los niveles de
Licenciatura y Tcnico Superior. Al mismo tiempo, existe heterogeneidad entre las mismas
carreras de diferentes universidades.
Se percibe que las polticas educativas estn mal enfocadas y son ajenas al desarrollo del
pas y al mercado laboral.
Informe Final
139

Existen notorias diferencias en el mercado laboral segn se trate del sector urbano o rural.
El exceso de oferta es evidente en el rea urbana, mientras que en el rural se tiene dficit,
reflejando una inadecuada asignacin de los recursos humanos, explicada en parte por falta
de condiciones en el medio rural.
Se percibe que en la oferta local no existe especializacin acorde a las necesidades
regionales. Por otro lado, tambin se perciben deficiencias en aspectos bsicos como
lectura, ortografa y clculo.
Hace falta formacin actualizada en relacin a disposiciones legales, financieras y
tributarias; muchos programas y docentes estn desactualizados. El perfil actual de los
profesionales no responde a las exigencias del mercado.
Los tcnicos logran una mejor insercin laboral que los profesionales, quienes trabajan en
reas o niveles que no corresponden a su formacin.
Percepcin de Estudiantes
Poco ms del 80% de los estudiantes considera que la universidad pblica es buena o
regular, un 11% la califica como muy buena y el 6% como mala o muy mala.
Alrededor del 80% de los estudiantes considera que la universidad privada es buena o
regular, un 11% califica a las privadas como universidades muy buenas y el 6% como malas;
solamente un 1% las califica como muy malas.
Los estudiantes otorgan mayor calificacin al tipo de universidad al que pertenecen; sin
embargo, los estudiantes de las universidades privadas encuentran mayor diferencia entre
ambos tipos de universidades que sus similares de las pblicas.
En una evaluacin comparativa entre las universidades nacionales y extranjeras, el factor
ms importante que explica la diferencia a favor de las universidades extranjeras es el Nivel
Acadmico, seguido, a bastante distancia, por el Nivel de Investigacin desarrollado por las
universidades extranjeras.
Las becas que ofrecen las universidades extranjeras, o las asociadas a estudios en dichas
universidades, no constituyen el factor ms importante en la valoracin positiva de las
universidades extranjeras respecto a las nacionales.
Informe Final
140

El pas con mayor preferencia para realizar estudios en el exterior es Estados Unidos,
seguido por Chile, Espaa y Mxico. Estos cuatro pases en su conjunto tienen la preferencia
del 50% de los estudiantes encuestados.
Si se toma en cuenta no solamente la primera opcin de las respuestas, sino todas las
opciones y el respectivo orden que ocupan en la respuesta, Estados Unidos es el pas con
mayor ndice de preferencia universitaria, cerca al doble que el segundo pas preferido,
Chile; a su vez, la preferencia por este pas es aproximadamente el 50% ms que la
preferencia por Espaa, el tercer pas preferido para realizar estudios en el exterior.
Si bien pases de reconocida calidad acadmica como Francia, Alemania y Japn estn
presentes entre los diez pases de mayor preferencia, el grado de preferencia de los
estudiantes bolivianos hacia estos pases es escaso. Inglaterra, otro pas de reconocido
prestigio acadmico, no figura entre los diez pases ms preferidos.
12. RECOMENDACIONES
En economas pequeas con poco desarrollo tecnolgico, en el corto y mediano plazo, el
comportamiento del Mercado Laboral, en general, y del Mercado Laboral de Profesionales,
en particular, es el resultado del comportamiento de la actividad econmica que genera la
produccin de bienes y servicios.
Se tienen dos tipos de recomendaciones, unas de carcter general y otras de carcter
especfico por sector. Al final, se presenta una propuesta concreta para mejorar la eficiencia
en el uso de recursos humanos calificados posibilitando su re-orientacin al sector
productivo.
Generales
En economas pequeas con poco desarrollo tecnolgico, el comportamiento del Mercado
Laboral, en general, y del Mercado Laboral de Profesionales y Tcnicos, en particular, es
resultado de la interaccin de presiones generadas principalmente en la demanda y, en
menor grado pero no menos importante, en la oferta. En este contexto, resulta necesaria la
definicin de polticas econmica y educativa acordes a estos tiempos de apertura de
mercados, competitividad en mercados internacionales, productividad, profundizacin de
capital, transferencia e innovacin tecnolgica.
Es necesario establecer un nuevo tipo de relacin entre la educacin y la produccin en el
marco de una economa pro-crecimiento, propiciando una eficiente interaccin entre el
desarrollo cientfico y tecnolgico (obtenido por medios propios o asimilado) y los
Informe Final
141

requerimientos generados en las actividades productivas orientadas tanto al mercado interno

como externo.
La Educacin Superior, debe ser objeto de grandes consensos nacionales entre los
distintos actores involucrados (Universidades, Estado y Empresa Privada, principalmente),
de modo que permita articular efectivamente la educacin con las demandas de la sociedad
y el desarrollo econmico, rompiendo de esta manera el aislamiento de las acciones
educativas. Una alternativa operativa es seguir modelos aplicados en otros pases mediante
la creacin de una Comisin Pblico-Privado-Empresarial capaz de generar polticas,
estrategias y acciones en funcin de la articulacin de necesidades y requerimientos.
Es evidente la necesidad, generada en el mercado, de contar con tcnicos calificados para
diferentes ramas; sin embargo, persiste en el medio una cultura de la escuela para la
universidad, por la cual todos aspiran a ser doctores, ingenieros, magisters, etc. Es
necesario comenzar a desmitificar esta cultura e incentivar y fomentar la formacin tcnica
orientadas hacia actividades primarias y secundarias.
Se debe impulsar una contra-cultura a la cultura de empleado, tanto en profesionales
como en tcnicos, que valorice la iniciativa privada, la capacidad de crear empleo, generar su
propia demanda.
Se debe ampliar la difusin y la nueva demanda de profesionales en los municipios, sector
rural y zonas perifricas de las ciudades. Existe un fuerte sesgo urbano que hace que
muchos profesionales y tcnicos slo consideren la posibilidad de trabajar en el centro de las
ciudades.
Es importante que estudios sobre el Mercado Laboral de Profesionales y Tcnicos se
realicen en forma peridica. Instituciones como el INE, Ministerio de Trabajo, VESCYT,
CEUB, la ANUP y otras, podran hacerse cargo va contratacin de servicios a travs de
concurso de mritos.
Para el Gobierno
Es necesario que el gobierno incluya y re-oriente polticas de educacin superior que sean
compatibles con la realidad del contexto econmico nacional e internacional.
El Gobierno debe fortalecer su rol normador y regulador del sistema educativo del pas.
Se debe mejorar el flujo de informacin sobre la oferta educativa, no solamente con
informacin sobre universidades y carreras, sino principalmente con estadsticas sobre
Informe Final
142

matrcula por carrera, gnero, nmero de egresados, titulados, nivel acadmico de los
docentes, etc.
En la educacin superior, el Estado debe pasar de ser administrador y proveedor de

recursos a ser un Estado evaluativo, incentivador y generador de polticas de mediano y
largo plazo.
El Gobierno debe apoyar el emprendimiento como forma de generacin de nuevas
empresas y ms empleo.
El Gobierno debera crear programas de financiamiento para formacin, capacitacin y
actualizacin de recursos humanos altamente calificados en reas priorizadas en funcin
del desarrollo del pas.
El Gobierno debera incentivar la participacin de los centros de educacin superior en la
solucin de problemas tecnolgicos y estudios socioeconmicos a travs de asignacin de
fondos concursables. Esta iniciativa permitira incentivar la investigacin aplicada en las
universidades y fortalecera el vnculo gobierno-universidad-empresa.
Para las Empresas
Se recomienda un mayor acercamiento e interaccin de las empresas con la universidad e
Institutos de Formacin Tcnica, puesto que stas se constituyen en los proveedores de ese
recurso valiossimo que es el capital humano. Esto se podra lograr mediante una mayor
apertura a prcticas, pasantas y trabajos de investigacin conjuntos.
Se ha evidenciado que existe una distorsin en el mercado laboral, en parte debido a los
deficientes flujos de informacin. Se recomienda que las empresas brinden mayor
informacin sobre los requerimientos de profesionales y tcnicos, as como de sus
necesidades tecnolgicas, tanto a las Universidades e Institutos Tcnicos as como a
instancias pertinentes del Gobierno, ello facilitar la definicin de polticas adecuadas a cada
uno de los sectores.
Para las Universidades e Institutos de Formacin Tcnica
Las universidades deben romper su aislamiento e integrarse a la economa, en general, y a
la industria, en particular. Deben impulsar la creacin de mecanismos de interaccin real con
la industria, con el doble propsito de aprovechar sus potencialidades de innovacin
tecnolgica y retroalimentar la docencia con casos concretos y reales de la economa
nacional.
Informe Final
143

Uno de los objetivos centrales de la poltica en ciencias y tecnologa debe ser el devolver a
la universidad el papel de locus de la investigacin cientfica. Se deben implementar medidas
que permitan a las universidades pblicas renovar su vocacin por la investigacin y aliente
a las universidades privadas a superar su perfil exclusivamente docente.
En general, los docentes universitarios no son investigadores y difcilmente podrn ensear
a investigar a sus estudiantes. Las universidades deben incluir cada vez ms docentes con
grado de doctorado, son este tipo de profesionales quienes realizan investigacin.
Es necesario que desde la universidad se inculque entre los estudiantes, futuros
profesionales, una mentalidad emprendedora orientada a generar empleo antes que a ser
empleados.
Se debe desplazar la matrcula hacia carreras cientficas y tecnolgicas. Ello, en parte,
depende de la mejora de la educacin media y de la adopcin por parte de las universidades
de estrategias especficas para atraer estudiantes a dichas carreras.
Es necesario reforzar las prcticas pre-profesionales y pre-tcnicas, a fin de mejorar el
aprendizaje y el desarrollo de conocimientos, habilidades y destrezas de los recursos
humanos.
La explosin de cursos de post-grado a nivel de universidad debe ser extendida tambin a
nivel tcnico mediante cursos con diploma, especialidades, pasantas, etc., que hagan
tambin atractiva la formacin tcnica.
Para toda empresa u organizacin, resulta esencial obtener retroalimentacin de sus
clientes acerca de los productos o servicios que ofrece al mercado. En este sentido, se
recomienda a las universidades tanto pblicas como privadas llevar adelante estudios a fin
de obtener informacin sobre la insercin laboral de sus graduados y profesionales.
De acuerdo a las conclusiones de los grupos focales e informacin de la oferta y la
demanda, se ha evidenciado que existe un marcado desequilibrio oferta demanda de
profesionales y tcnicos en cantidad, calidad y niveles. Por este motivo, se hace urgente una
evaluacin de la oferta curricular de las Universidades a fin de identificar oportunidades de
mejora que permitan reducir esta brecha, para ello se recomienda puntualmente:
-
Realizar estudios de mercado de las carreras que conforman la oferta actual as

como la futura
Mayor interaccin con empresas e instituciones, mediante el establecimiento de
convenios, alianzas, extensin universitaria
Informe Final
144

Dinamizar los flujos de informacin de manera de reducir las distorsiones del

mercado
En opinin de los grupos focales, se tiene la percepcin que en varias carreras se han
generado salidas intermedias como carreras tcnicas, se recomienda realizar una revisin
de la currcula y orientacin de dichas carreras a fin de que no se conviertan en media
licenciatura.
El dficit de tcnicos y la baja oferta de carreras a nivel Tcnico, que se refleja en una
matrcula que no sobrepasa el 8% en las Universidades, debe llevar a la reflexin de generar
mayor oferta y disear estrategias que atraigan a los bachilleres hacia estas opciones.
Para las Instituciones que Financian la Educacin Superior
Es necesario orientar la asignacin de crdito educativo y becas hacia carreras tcnicas e
ingenieras. Por un perodo de diez aos, todas las becas que conceden las instituciones de
educacin superior, pblicas y privadas, se deberan otorgar a estudiantes de escasos
recursos que deseen estudiar ingeniera, alguna ciencia exacta o estratgica para el pas.
La iniciativa de FUNDAPRO de estudiar el mercado laboral de profesionales y tcnicos,
debera ser imitada por otras instituciones que financian la Educacin Superior.
Para los Estudiantes
Es importante que la eleccin de una carrera se la realice combinando tanto aspectos de
vocacin como de mercado. Una adecuada eleccin puede evitar problemas futuros de
desempleo y posibilitar una rpida insercin laboral.
No todos tienen que ser licenciados o doctores, actualmente se tiene dficit de tcnicos y
sobre oferta en muchas carreras de licenciatura. Tambin se debe considerar la posibilidad
de estudiar carreras tcnicas.
El mercado exige profesionales con habilidades y destrezas que van ms all del cmulo
de conocimientos. Los idiomas, capacidad de comunicacin, valores ticos, dominio
tecnolgico, son algunas competencias por las que los estudiantes deben preocuparse y
complementar su formacin.
Una Alternativa Prctica: El Bolsn de Tecnologa
A pesar de los escasos grados de libertad para afectar el comportamiento del mercado
laboral de profesionales al margen de la poltica econmica y educativa, existen dos
Informe Final
145

aspectos importantes en los que se puede avanzar en el corto y mediano plazo: a) El

desequilibrio entre oferta y demanda, y b) La calificacin pertinente de los profesionales.
El desequilibrio entre oferta y demanda, en el contexto del presente estudio, tiene dos
facetas, una cuantitativa y otra cualitativa. La cuantitativa se refiere al exceso de oferta o
demanda de profesionales por tipo de profesin; la cualitativa, al desajuste entre el conjunto
de conocimientos, destrezas y habilidades de los profesionales que forma el sistema
educativo del pas y el que requiere el mercado. Ms all de conceptos tericos generales,
se requiere de un instrumento prctico y operativo que contribuya a atenuar, sino a eliminar,
este desequilibrio. Para ello, se recomienda la creacin del Bolsn de Tecnologa.
El Bolsn de Tecnologa tiene por objeto: a) El uso eficiente de los recursos humanos que
posee el pas, y b) el ajuste sistemtico entre oferta y demanda en el mercado laboral de
profesionales. Estos objetivos, a semejanza del Bolsn en el mercado cambiario, se logran a
travs de informacin transparente entre oferentes y demandantes.
Se debe enfatizar en que no se trata de encontrar empleo para los desocupados, se trata de
mejorar la eficiencia en el uso de recursos humanos capacitados para la investigacin e
innovacin tecnolgica que posee el pas y que estn siendo sub-utilizados.
Operativamente, el Bolsn de Tecnologa funcionara de la siguiente manera. Se crea

un Banco de Datos Dinmico de Oferta y Demanda Calificada, este banco de datos
est constituido a su vez por un banco de datos de Recursos Humanos Calificados y
Capacidad Tcnica Institucional de los centros de educacin superior del pas, y por
un banco de datos de Requerimientos Tecnolgicos y de Recursos Humanos
altamente calificados por parte del sector empresarial.
El primero se nutre de informacin proporcionada y actualizada regularmente por los
centros de formacin superior sobre los recursos humanos calificados que posee y
sus potencialidades (por ejemplo, una universidad tiene en su plantel a un Doctor
especialista en el tratamiento de cueros), y unidades tcnicas altamente
especializadas (centros o institutos de investigacin). El segundo, incluye informacin
proporcionada por las empresas sobre problemas tecnolgicos que requiere resolver
(por ejemplo, una empresa desea exportar productos de cuero; sin embargo, en el
marco de su actual tecnologa y economa, debe resolver previamente problemas
tecnolgicos a fin de cumplir requisitos de calidad exigidos por potenciales clientes), y
recursos humanos especializados que requiere.
La informacin sera organizada y canalizada regularmente, creando un flujo

permanente de informacin tecnolgica entre oferentes y demandantes. Por ejemplo,
una empresa recibira mensual o bimensualmente informacin sobre la oferta de
Informe Final
146

capacidad tecnolgica de los recursos humanos; a su vez, enviara informacin al

Bolsn en funcin de sus requerimientos. Por su parte, las universidades recibiran
informacin de requerimientos y actualizaran la informacin relativa a su capacidad
de realizar estudios especializados.
Este flujo de informacin debera concretizarse en trabajos conjuntos de investigacin

aplicada universidad-empresa. En principio, se trata de beneficiar a las empresas
pequeas y medianas de escasos recursos (una empresa grande probablemente
recurrir directamente a expertos nacionales e internacionales para resolver sus
problemas tecnolgicos), a fin de que puedan incursionar en mercados externos, por
ejemplo. Asimismo, se incentivara una sana competencia en el rea del
conocimiento en el sistema universitario del pas.
El tema de financiamiento es central. Tanto las empresas como las universidades

deben tener suficientes incentivos para participar del Bolsn de Tecnologa. El Estado
debera crear un Fondo de Fomento al Desarrollo Empresarial Tecnolgico que
inicialmente subvencione parcialmente los costos a las empresas por servicios de
asistencia tcnica, los pagos por estos servicios se distribuiran entre la universidad y
el especialista (en caso que el especialista sea parte de una universidad).
La subvencin sera precedida por un proceso rpido de calificacin y seleccin, bajo

criterios simples. Se privilegiaran proyectos destinados a la exportacin.
Existen muchos detalles operativos por resolver, quin se hace cargo del Bolsn de
Tecnologa, por ejemplo, que se pueden ir aclarando. Lo importante es atenuar el
desequilibrio oferta-demanda del mercado laboral de profesionales a travs del uso
eficiente del capital humano calificado del pas resolviendo problemas tecnolgicos de
las empresas, posibilitando el fortalecimiento tanto de las universidades (incentivando
la investigacin aplicada y, consecuentemente, mejorando la cualidad prctica de la
formacin universitaria), como de las empresas (posibilitando mayor competitividad
tanto en el mercado interno como en el externo).
Informe Final
147

BIBLIOGRAFA
Amusquivar, Wilma. Los cambios en los estereotipos de Gnero y Educacin Superior.
Bourdieu, P., (2001), El campo poltico (La Paz: Plural)
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Zabala, Ma Lourdes. Anlisis de Gnero en la Educacin Superior en Bolivia. IESALCUNESCO.
Informe Final
148

Estudio Del Mercado Laboral, Bolivia 2005

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FUNDACION PARA LA PRODUCCION

Una investigacin de la Fundacin para la Produccin (FUNDA-PRO)

Estudio del Mercado Laboral en Bolivia

1.1 LA CRISIS ECONMICA Y LAS POLTICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL 1

2.1 CRECIMIENTO GLOBAL

2.2 CRECIMIENTO SECTORIAL

2.3 CRECIMIENTO ASIMTRICO

3.1 EVOLUCIN DEL EMPLEO EN BOLIVIA (1976 2001)

3.2 DESEMPLEO Y SUB-EMPLEO

3.3 CARACTERSTICAS DE LA FUERZA DE TRABAJO DESOCUPADA

3.4 ESTRUCTURA DEL EMPLEO

3.4.1 Estructura del Empleo por Rama de Actividad Econmica

Evolucin del Empleo por Rama de Actividad

3.5 CARACTERSTICAS DE LA FUERZA DE TRABAJO

3.5.2 Nivel de Instruccin

Estudio del Mercado Laboral en Bolivia

3.5.3 Estructura del Empleo por Rama y Categora Ocupacional

3.6 ESTRUCTURA OCUPACIONAL DEL EMPLEO

3.7 INSERCIN OCUPACIONAL SEGN GNERO Y EDAD

POBLACIN OCUPADA POR GRUPOS DE EDAD

II. ENFOQUE MICRO - ESTUDIO CUANTITATIVO

5.1 OFERTA DE UNIVERSIDADES

5.1.2 Composicin de la Matrcula Universitaria por rea del

5.1.3 Composicin de la Matrcula Universitaria por Departamento

5.1.4 Oferta de Carreras por Departamento y por rea del Conocimiento 28

5.1.6 Matrcula Universitaria por Gnero

5.1.7 Matrcula Universitaria por Gnero y rea de Conocimiento

5.1.8 Oferta Universitaria de Formacin Tcnica

5.1.9 Egresados de Educacin Superior (1990 - 2002)

5.1.10 Titulados de Educacin Superior

5.1.11 Titulados en Universidades Pblicas y Privadas por Gnero

5.2 OFERTA NO UNIVERSITARIA

5.2.1 Oferta de Educacin Tcnica

5.2.2 Oferta Pblica

Estudio del Mercado Laboral en Bolivia

5.2.3 Oferta de Educacin Tcnica Privada

5.2.4 Matrcula en la Educacin Tcnica por Gnero

6.1 EMPLEO POR CATEGORA OCUPACIONAL

6.2 EMPLEO Y GNERO

EMPLEO Y CALIFICACIN PROFESIONAL

6.4 ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR CALIFICACIN

EMPLEO Y CAPACITACIN COMPLEMENTARIA

EMPLEO Y EDAD DE TITULACIN

EMPLEO Y FACTORES DE FORMACIN IDNEA

EMPLEO Y DESEMPEO LABORAL

EMPLEO Y CARGO DE RESPONSABILIDAD

6.10 EMPLEO Y DIVERSIFICACIN EN LA FORMACIN PROFESIONAL

6.11 EMPLEO POR TIPO DE TECNOLOGA Y DESTINO DE LA

6.12 EMPLEO Y NIVEL SALARIAL

6.13 EMPLEO Y FORMA DE ACCESO AL CARGO

6.14 EMPLEO Y REQUISITO ACADMICO MNIMO DE ACCESO

6.15 EMPLEO Y HORAS/SEMANA DE TRABAJO

6.16 EMPLEO Y TIPO DE CONTRATO

6.17 EMPLEO Y ACTIVIDAD SECUNDARIA

6.18 DEMANDA DE PROFESIONALES A MEDIANO PLAZO

III. ENFOQUE MICRO - ESTUDIO CUALITATIVO

7. DEMANDA EFECTIVA POR COMPETENCIAS

8. GRUPOS FOCALES Y PERCEPCIN DEL MERCADO LABORAL

8.1 UN PRIMER ACERCAMIENTO A LAS VARIABLES DEL ESTUDIO

8.1.1 Nmero de Profesionales

8.1.2 Carreras Ofrecidas

Estudio del Mercado Laboral en Bolivia

8.1.3 Perfiles Profesionales