ESTRATEGIAS DE NEGOCIO EN LAS PYMES LOCALES Y

LOS OBSTCULOS AL IMPLEMENTARLAS

Algunos aspectos conceptuales:

Desarrollo Econmico Local

Pequeas y Medianas Empresas
La importancia de las Pymes en el Desarrollo Econmico Local
Planeamiento Estratgico
Planeamiento Estratgico en las Pymes
DESARROLLO ECONMICO LOCAL1

Cuando se habla de estrategias de desarrollo econmico, tiende a pensarse en procesos

vinculados a la industrializacin, terciarizacin y urbanizacin, los cuales son
asimilados a "modernizacin". De este modo, la estrategia de desarrollo desde arriba,
de carcter concentrador y basado en la gran empresa, pasa a ser considerada (a modo
de una gran "idea-fuerza") como la va fundamental para el logro del mismo. La
fortaleza de las convicciones ideolgicas, reiteradas de forma acrtica a travs de las
instituciones de enseanza de la economa o de los principales medios de
comunicacin, ayuda a mantener esta percepcin incompleta acerca del desarrollo.
Sin embargo, es preciso subrayar que la estrategia de desarrollo concentrador no es la
nica existente ni la nica posible, ya que tambin tienen una importancia decisiva,
sobre todo en trminos de empleo y territorio, otras estrategias de desarrollo desde
abajo, de carcter ms difuso y sustentadas por factores no solamente econmicos,
sino tambin sociales, culturales y territoriales. Generalmente, este tipo de desarrollo
econmico de carcter local o regional (subnacional), basado en una utilizacin de
recursos endgenos y generalmente llevado adelante por empresas pequeas, ha ido
surgiendo sin demasiado o ningn respaldo poltico-administrativo desde las instancias
centrales de la administracin pblica. El surgimiento de dichas iniciativas de
desarrollo econmico local ha dependido esencialmente de los agentes territoriales,
mediante la concertacin de esfuerzos diversos (Vzquez Barquero, 1988).
Para este enfoque, el logro de los equilibrios macroeconmicos no garantiza por s slo
el desarrollo econmico. Ello depende, fundamentalmente, de la capacidad para
introducir innovaciones tecnolgicas, gerenciales y organizativas al nivel
microeconmico de la actividad productiva y el tejido empresarial territorial.
Igualmente, se hace preciso efectuar una serie de intervenciones a nivel
mesoeconmico, mbito en el que tanto el sector pblico como los agentes privados
empresariales, deben ser capaces de abrir espacios de concertacin estratgica para
construir la institucionalidad poltico-administrativa que respalde el desarrollo local.
El impulso de los procesos de descentralizacin poltica debe facilitar, pues, la
identificacin y fomento de iniciativas de carcter productivo y empresarial, ya que de
ello depende precisamente la mayor difusin del crecimiento econmico y la
generacin de empleo productivo (factores decisivos para lograr el objetivo de equidad
1

Estrategias para el Desarrollo Econmico Local. Francisco Alburquerque Llorens. Instituto de

Economa y Geografa, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas Madrid (Espaa). Torino,
Octubre de 2003.

social), as como un conocimiento superior de las limitaciones y oportunidades

concretas del medioambiente territorial. En resumen, para impulsar el desarrollo
econmico con equidad social y sustentabilidad ambiental, es imperativo un diseo
mixto de polticas en el cual, junto a las medidas encaminadas al logro de los
principales equilibrios macroeconmicos, deben impulsarse otras de carcter territorial
destinadas a identificar y fomentar las potencialidades existentes, tarea en la cual los
gobiernos regionales y locales deben desempear un papel decisivo como animadores y
facilitadores de la creacin de instituciones de desarrollo productivo y empresarial.
As pues, mientras en las teoras y polticas del desarrollo concentrador y desde arriba
se seala que el crecimiento cuantitativo y la maximizacin del producto interno bruto
deben ser las guas del desarrollo, en las estrategias de desarrollo econmico local se
aprecia un mayor inters y preocupacin por la satisfaccin de las necesidades bsicas,
la mejora del empleo, ingreso y calidad de vida, as como el mantenimiento de la base
de recursos naturales y el medioambiente local. Del mismo modo, frente a una
estrategia basada en el apoyo financiero y tecnolgico externo se destaca la importancia
del esfuerzo endgeno de articulacin del tejido productivo y empresarial locales, la
potenciacin de los recursos propios, la intervencin de las entidades financieras
locales y, en suma, la adaptacin de innovaciones tecnolgicas y organizativas en la
base territorial, con un control mayor del proceso de desarrollo por parte de los actores
locales.
Es importante sealar que el enfoque del desarrollo local no cuestiona la necesidad de
atender a los equilibrios macroeconmicos, sino la reiterada simplificacin que se hace
de la compleja realidad mediante un cuadro macroeconmico sin atender a los restantes
niveles microeconmico y territorial del desarrollo, con los actores econmicos y
sociales en los respectivos mbitos donde stos trabajan y viven. Igualmente, el
desarrollo local no es nicamente una estrategia de aprovechamiento de los recursos
endgenos, ya que se trata tambin de alcanzar una estrategia capaz de endogeneizar las
oportunidades externas existentes.
Como vemos, las estrategias de desarrollo econmico local conciben el territorio como
un agente de transformacin social y no nicamente como simple espacio o soporte
funcional. El territorio socialmente organizado y sus rasgos sociales, culturales e
histricos propios, son aspectos muy importantes desde la perspectiva del desarrollo
local. Igualmente, la sociedad local no se adapta de forma pasiva a los grandes procesos
y transformaciones existentes, sino que despliega iniciativas propias, a partir de sus
particularidades territoriales en los diferentes niveles econmico, poltico, social y
cultural.
Se reitera, pues, que en el nivel territorial existe un potencial de recursos (humanos,
institucionales, econmicos, culturales), lo que supone un potencial de desarrollo
endgeno. Para su identificacin hay que disponer de la informacin suficiente sobre
los aspectos ms sustantivos del tejido empresarial tales como el censo de
establecimientos o unidades productivas; su localizacin territorial; eslabonamientos
productivos; mercado de trabajo local; grado de vinculacin entre el sistema de
formacin de la fuerza de trabajo y las necesidades de los sistemas productivos locales;
instituciones de capacitacin empresarial y tecnolgica; sistema territorial de
investigacin y desarrollo (I+D); inventario de recursos naturales y ambientales;
estructura social y poltica local; tradicin cultural local; organizaciones representativas
de empresarios y trabajadores, entre otros aspectos relevantes.

Los poderes pblicos locales deben concertar con los agentes empresariales privados
las instituciones ms adecuadas para facilitar la recopilacin sistemtica de esta
informacin a travs de observatorios locales o sistemas territoriales de informacin.
Una municipalidad o un gobierno territorial que no emprenda estas actividades queda
condenado a distribuir las transferencias que reciba desde el nivel central, en lugar de
situarse como agente animador del desarrollo productivo y de la generacin de riqueza
y empleo en su mbito territorial.
La existencia de capacidad empresarial innovadora a nivel local es, quizs, el elemento
ms decisivo para liderar el proceso de desarrollo y movilizar los recursos disponibles.
La carencia de este componente fundamental para el desarrollo obliga a su
construccin social. De ah la trascendencia de estimular las actitudes creativas e
innovadoras desde la base misma del sistema escolar en relacin con los aspectos
especficos del territorio y medio ambiente concretos. Esto puede justificar
temporalmente una intervencin del gobierno local en la gestin empresarial directa
cuando existe escasez de empresarios innovadores, mientras tanto se despliega
localmente el citado proceso de construccin social para superar dicha carencia en el
futuro.
No hay recetas fijas en la bsqueda del desarrollo econmico local. Pero, en todo caso,
cabe subrayar que no es el desmantelamiento del Estado lo que nos lleva al desarrollo,
sino la definicin de una nueva agenda de actuaciones concertadas entre el sector
pblico, el sector empresarial y el conjunto de la sociedad civil territorial (trabajadores,
entidades financieras, Universidades regionales, centros de consultora e investigacin
cientfica, organizaciones no gubernamentales de desarrollo, entre otros), en la cual la
planificacin del desarrollo se visualice como una tarea colectiva de inters comn para
elevar el nivel de vida de toda la poblacin.
El Desarrollo Econmico Local puede definirse, por tanto, como un proceso de
crecimiento econmico y cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de
vida de la poblacin local y en el cual pueden distinguirse varias dimensiones
(Vzquez Barquero, 1988):
Econmica, en la cual, los empresarios locales usan su capacidad para
organizar los factores productivos locales con niveles de productividad
suficientes para ser competitivos en los mercados.
Formacin de recursos humanos, en la que los actores educativos y de
capacitacin conciertan con los emprendedores locales la adecuacin de la
oferta de conocimientos a los requerimientos de innovacin de los sistemas
productivos locales.
Socio-cultural, en la que los valores e instituciones locales permiten impulsar o
respaldar el propio proceso de desarrollo.
Poltico-administrativa, en la que la gestin local y regional facilitan la
concertacin pblico-privada a nivel territorial y la creacin de "entornos
innovadores" favorables al desarrollo productivo y empresarial.
Ambiental, que incluye la atencin a las caractersticas especficas potenciales
y limitantes del medio natural, a fin de asegurar un desarrollo local sostenible.
Los objetivos ltimos del Desarrollo Econmico Local son la mejora del empleo y
calidad de vida de la poblacin de la comunidad territorial correspondiente y la

mejora de la equidad social en la misma. Para lograr estos objetivos ltimos se

plantean los siguientes objetivos especficos:
Transformacin del sistema productivo local, incrementando su eficiencia y
competitividad.
Fomento de la diversificacin productiva local e incremento del valor
agregado en las actividades econmicas locales.
Sustentabilidad ambiental de las actividades locales.
La promocin de las actividades empresariales innovadoras es fundamental ya que ellas
desempean el papel principal en la generacin de riqueza y empleo productivo. Dado
que las empresas no actan en el vaco sino en un contexto histrico, cultural y
territorial determinado, es necesario estimular la calidad de los componentes del
entorno local, a fin de asegurar:
El acceso a los servicios avanzados de apoyo a la produccin para las Pymes y
microempresas locales.
La calidad de las infraestructuras bsicas.
El funcionamiento eficiente de los mercados de productos y factores.
La promocin de aptitudes empresariales innovadoras.
El fomento de la cooperacin entre empresas.
La utilizacin sostenible de los recursos naturales y la visin de la
potencialidad productiva del medio ambiente local.
PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
Definicin y Caracterizacin de las Pymes
La Ley N 25.300 de Fomento de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas
(MIPyMEs) se cre para fomentar la funcionalidad a las llamadas Pequeas y Medianas
empresas. En su artculo primero, define:
Me falta buscar texto de la Ley.
La reglamentacin de la anterior Ley se realiz a travs de la Resolucin 24/2001 de la
Secretara de la Pequea y Mediana Empresa, donde se establec el nivel mximo de
valor de ventas totales anuales, excluido el Impuesto al Valor Agregado y el impuesto
interno que pudiera corresponder, para considerar a una firma incluida en la categora
de Micro, Pequeas y Medianas Empresas.
Artculo 1 A los efectos de lo dispuesto por el Artculo 1 del Ttulo I de
la Ley N 25.300 sern consideradas Micro, Pequeas y Medianas
Empresas aquellas que registren hasta el siguiente nivel mximo de las
ventas totales anuales, excluido el Impuesto al Valor Agregado y el
impuesto interno que pudiera corresponder, expresado en Pesos ($),
detallados en el cuadro que se detalla a continuacin.
Se entender por valor de las ventas totales anuales, el valor que surja del
promedio de los ltimos TRES (3) aos a partir del ltimo balance
inclusive o informacin contable equivalente adecuadamente
documentada.
En los casos de empresas cuya antigedad sea menor que la requerida por
el clculo establecido en el prrafo anterior, se considerar el promedio
proporcional de ventas anuales verificado desde su puesta en marcha.

Sector / Tamao

Agropecuario

Microempresa
Pequea Empresa
Mediana Empresa

456.000
3.040.000
18.240.000

Industria y
Minera
1.250.000
7.500.000
60.000.000

Comercio

Servicios

1.850.000
11.100.000
88.800.000

467.500
3.366.000
22.440.000

Construcci
n
480.000
3.000.000
24.000.000

Artculo 5 La caracterizacin de Micro, Pequea y Mediana Empresa

establecida por la presente Resolucin es de tipo general y no limita las
facultades de los distintos organismos para complementarla con
precisiones o condiciones cualitativas adicionales, o para fijar lmites
inferiores con respecto a los establecidos en el artculo 1 de la presente
Resolucin, a los efectos de la instrumentacin de programas especficos
relacionados con dicho estrato empresario y en regiones cuyas
especificidades propias as lo requieran.
Buscar textos de Resoluciones 675/2002 y 302/2004 de la Subsecretara de la
Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional.
En funcin a las distintas definiciones de autores, se elabora un concepto que se
adapta ms a la realidad local: se puede definir a las Pymes como aquellos negocios
que tienen dueos-administradores locales, con un nmero limitado de empleados y de
volumen de operaciones. Tomndose como Pymes locales aquellas que funciona con
una cantidad de ocupados que van de 1 a 70 personas. Algunas de las caractersticas de
las mismas, son:
El capital es proporcionado por una o dos personas que establecen una sociedad.
La forma societaria, por lo general es unipersonal o sociedades de hecho.
Los propios dueos dirigen la marcha de la empresa y su administracin es
emprica.
El radio de operaciones es principalmente local, donde los propietarios y
empleados se encuentran en la misma regin.
El crecimiento de la empresa se genera principalmente a travs de la reinversin
de sus utilidades.
La seleccin del personal se realiza a travs de una simple e informal entrevista
que hace el dueo o algn personal de confianza de la empresa.
La supervisin del personal principalmente es a travs de la observacin directa
del dueo de la empresa o por un familiar de rango superior.
Dificultades de las Pymes2
La pequea produccin adolece, por lo general, de problemas en los mbitos de la
financiacin, tecnologa, recursos humanos, comercializacin y diferenciacin del
producto y cooperacin empresarial. En lo relativo a la financiacin hay que sealar la
insuficiencia de recursos propios, la dificultad para acceder a lneas de crdito de
mediano y largo plazo, y la debilidad en el poder de negociacin, como elementos
limitativos de la actividad de las Pymes. Dadas las limitaciones financieras resultantes
del tipo de propiedad, las Pymes precisan de mayores recursos ajenos que la gran
empresa. Sin embargo, el acceso al crdito les resulta ms difcil, y enfrentan tipos de
inters ms elevados y plazos de amortizacin ms cortos. A ello se suma la dificultad
para proveer las garantas patrimoniales tradicionalmente solicitadas por el sistema
financiero, todo lo cual acaba por configurar un cuadro claramente adverso para este
2

tipo de empresas. Naturalmente, todo ello equivale a un menor estmulo a la inversin

productiva interna e inferior aprovechamiento del potencial de creacin de empleo.
La escasa tecnologa incorporada en los procesos productivos y las dificultades de
asimilacin de los conocimientos tcnicos disponibles, junto a la reducida capacidad
de gestin empresarial y tecnolgica, perjudican igualmente la productividad de las
Pymes en comparacin con las empresas grandes, las cuales tienen ms recursos y
posibilidades para acceder a este tipo de servicios de desarrollo empresarial.
En este sentido, hay que resaltar tambin la baja calificacin de los recursos humanos,
que impide el aprovechamiento de las ventajas tecnolgicas y organizativas, as como
la escasa orientacin de la investigacin para el desarrollo (I+D) y la oferta de servicios
tecnolgicos hacia la problemtica de las Pymes, todo lo cual repercute adversamente
sobre los niveles de eficiencia productiva y competitividad de las empresas de pequea
dimensin frente a las grandes.
Las Pymes tienen tambin grandes limitaciones para la distribucin y promocin de sus
productos, as como en el diseo de los mismos, razn por la cual centran sus
actividades en mercados locales, mostrando por ello una escasa tradicin exportadora.
Para superar estas dificultades se precisa recurrir a la cooperacin entre empresas o al
establecimiento concertado entre diversos actores sociales y empresas locales de
entidades comercializadoras de productos, tema ste en el que las Administraciones
Locales pueden desempear un importante papel como catalizadoras.
Por lo general, la prctica habitual de Pymes suele basarse ms en la desconfianza
frente al competidor local que en la posible colaboracin con el mismo para la
bsqueda colectiva de los servicios necesarios que por s solas este tipo de empresas no
puede generar, tales como los servicios sobre informacin de mercados o tecnologas,
capacitacin empresarial y comercializacin conjunta, entre otros. Las Pymes poseen,
por tanto, la dificultad adicional de su escasa tradicin en cooperacin entre empresas,
lo cual obliga a actuaciones orientadas hacia la bsqueda de una concertacin
estratgica entre actores pblicos y privados en el territorio, donde las Administraciones
Locales pueden desempear una funcin de animacin fundamental.
Los dficit de competitividad de Pymes no estn, pues, relacionados nicamente con
sus dificultades financieras, sino tambin con la baja calidad y diseo de sus productos
y procesos productivos, reducida capacidad de gestin empresarial y tecnolgica,
deficiente comercializacin de productos y limitada prctica de cooperacin
empresarial, entre otros aspectos sustantivos. El acceso a recursos financieros es posible
lograrlo territorialmente, aunque sea pagando precios de usura por ello, pero
normalmente, la oferta de los servicios avanzados de desarrollo empresarial no suele
encontrarse en los diferentes mbitos territoriales.
Ver Trabajo de Brioso Introduccin.
Ver Trabajo de Pittaluga Resultados.
Esto trabajos los envi Mariana cuando fue a la RedPyme, haba visto que tenan
cosas interesantes sobre la caracterizacin de las Pymes, tengo que leerlos en mas
profundidad para ver si tomo algo de ellos. (Aunque me parece que es suficiente lo
que ya expuse).

LA IMPORTANCIA DE LAS PYMES EN

EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL3

Las Pymes suelen mostrar un comportamiento econmico dinmico y con una
importante capacidad en cuanto a la generacin de empleo, lo cual puede explicarse por
su capacidad de adaptacin o flexibilidad ante los cambios incesantes de la demanda,
en razn de sus reducidos costos fijos y su proximidad al consumidor.
Dada a esta mayor proximidad de las Pymes al consumidor, este tipo de empresas se
encuentra en mejores circunstancias para poder captar adecuadamente los componentes
de diferenciacin de los productos ante la diversidad de la demanda, logrando de este
modo una informacin sustantiva en el tipo de produccin flexible, esto es, no basada
en la produccin en masa, sino en elementos de diferenciacin productiva.
Dada la importancia de estas empresas, desde el enfoque del Desarrollo Econmico
Local, se han realizado iniciativas para su incentivo.
Iniciativas de Desarrollo Local
En el anlisis de las iniciativas locales que han ido surgiendo en diversos pases
desarrollados en las ltimas dcadas como formas flexibles de adaptacin al cambio
estructural, cabe distinguir tres tipos diferentes, segn que el objetivo principal de las
mismas se haya orientado, respectivamente, a la creacin de empleo, al desarrollo de
nuevas empresas o al desarrollo econmico local en sentido amplio.
Desde el inicio de los aos ochenta, las Iniciativas Locales de Empleo (ILE) surgen
como resultado de la conjuncin de esfuerzos a nivel local para encarar el creciente
problema del desempleo provocado por la crisis estructural. Dichas iniciativas tratan de
dar respuestas apropiadas a las circunstancias especficas del desempleo, problema ste
que la aproximacin desde el nivel central y las polticas macroeconmicas y
sectoriales no parecen capaces de resolver. De esta forma, a nivel local, y con una
colaboracin decisiva desde las municipalidades, se ha ido desplegando un conjunto
diverso de iniciativas orientadas a la creacin de empleo; la formacin de pequeas
empresas individuales o cooperativas para la realizacin de determinadas actividades o
prestacin de servicios; o la constitucin de redes de ayuda en la lucha contra la
exclusin social mediante la creacin de actividades productivas. En otros casos se ha
estimulado la constitucin de observatorios locales sobre el mercado de trabajo, as
como la elaboracin de bases de datos sobre el empleo y otras iniciativas.
Las Iniciativas locales de Desarrollo Empresarial (IDE) surgieron adicionalmente a las
iniciativas locales de empleo, como resultado de la mayor valorizacin social del papel
de la pequea empresa y el reconocimiento de su importancia en la creacin de empleo
e ingreso y en la difusin territorial ms equilibrada del crecimiento econmico. En tal
sentido, dichas iniciativas de desarrollo empresarial buscan promover valores culturales
favorables al espritu empresarial innovador, la creatividad y la asuncin del riesgo,
tratando de estimular el surgimiento de empresas en grupos de poblacin
tradicionalmente alejados de estas prcticas y actitudes. Se trata, en lo esencial, de
luchar contra la lgica de subsidio o la pasividad de estos actores sociales, a fin de
estimular la necesidad de dar respuestas propias basadas en un mejor aprovechamiento
de las potencialidades existentes.
Finalmente, las Iniciativas de Desarrollo Local (IDL) suponen un paso adicional al de
las anteriores iniciativas locales de empleo e iniciativas de desarrollo empresarial, las
3

cuales resultaban insuficientes por s mismas para provocar procesos de desarrollo

dinmico a nivel local. Las IDL se orientan a mejorar las condiciones del entorno local,
tratando de construir un ambiente territorial favorable a la actividad empresarial
innovadora, dando con ello una seal clara de las apuestas territoriales por la
modernizacin productiva y la decisin para enfrentar el cambio estructural de forma
decidida.
Las iniciativas locales de desarrollo subrayan algunos componentes principales tales
como la calificacin de los recursos humanos; la construccin de redes e
institucionalidad para reforzar el funcionamiento de los mercados; el fomento de Pymes
y creacin de nuevas empresas; la construccin de entornos innovadores a nivel
territorial y la importancia de los factores intangibles como elementos de xito en
dichas iniciativas.
En cuanto al fomento a las Pymes y la creacin de nuevas empresas, se resalta que en el
paradigma "posfordista" actual, el tamao de la empresa no es el factor determinante ni
la garanta de su xito. Hoy da el ptimo de produccin no est relacionado
nicamente con el logro de economas de escala, sino que tambin cuentan, de forma
decisiva, las economas de gama, diferenciacin y calidad. En definitiva, resulta crucial
el acceso al conocimiento e informacin estratgica sobre tecnologas, y mercados, y no
slo depende de la disponibilidad de recursos financieros cuantiosos. Lo que importa es
la innovacin tecnolgica y la buena gestin empresarial, a fin de poder asegurar un
funcionamiento con eficiencia productiva y capacidad de adaptacin rpida
(flexibilidad) ante escenarios preados de elementos de incertidumbre y cambio.
Suele decirse de las pequeas empresas que poseen mayor facilidad que las grandes
para efectuar estos procesos de adaptacin ante escenarios cambiantes. Pero ello
depende, naturalmente, de la calidad de los componentes del entorno territorial, a fin de
que dichas empresas tengan acceso a los servicios de informacin de tecnologas,
productos y mercados que les permitan posicionarse adecuadamente ante dichos
cambios. Dado que la inmensa mayora de las empresas existentes son de pequea y
mediana dimensin, la existencia de tales entornos territoriales innovadores constituye
una cuestin determinante, a fin de poder fortalecer la base principal de la economa
local, la cual es importante, sobre todo, en trminos de empleo, ingreso y distribucin
territorial ms equilibrada por todas las regiones de los diferentes pases.
La Universidad y el Desarrollo Local
Adems de las funciones clsicas de la universidad relativas a la formacin de recursos
humanos y la difusin de conocimientos cientficos, estos establecimientos educativos
pueden desempear igualmente funciones de investigacin cientfica o incluso prestar
servicios de informacin y transferencia de tecnologas. Del mismo modo, la
universidad puede realizar un importante papel en la promocin de la cultura local, as
como realizar una funcin destacada como agente de desarrollo local.
La necesidad de adaptacin a los rpidos cambios y mayores exigencias del mundo
actual, unido a la importancia decisiva de la calificacin de los recursos humanos,
obliga a la sociedad a cuestionar el papel que desempean las universidades. Este
cuestionamiento parece necesario, fundamentalmente en lo relativo a la pertinencia de
los contenidos de planes de estudios, a fin de conocer su flexibilidad, calidad y carcter
multidisciplinar y, sobre todo, su inters por la aplicacin de conocimientos orientados
al desarrollo econmico del territorio concreto en que se encuentran dichos
establecimientos educativos.

Asimismo, es importante buscar tambin la mayor calidad en las formas de enseanza,

las cuales deben incentivar la capacidad creativa, el planteo de problemas y la bsqueda
de soluciones, y no slo la repeticin memorstica de elementos de informacin.
Tambin es importante tener en cuenta las necesidades actuales de formacin continua
y reciclaje permanente de conocimientos, dada la superior obsolescencia profesional.
En suma, la universidad no puede seguir respondiendo nicamente a una lgica de
reproduccin acadmica, raptada por los intereses corporativos de los cuerpos de
acadmicos o por el mero negocio privado. Lo principal es, con todo, superar el
tradicional desencuentro entre las universidades y el entorno econmico local donde se
sitan. La investigacin aplicada es un requisito para una buena docencia y para
incrementar la presencia de la enseanza superior en la innovacin. De ah que el
mayor contacto entre universidad, empresas locales y administraciones locales puede
facilitar el establecimiento de prioridades de investigacin, difusin de tecnologas
apropiadas y adecuada formacin de recursos humanos segn el perfil productivo,
potencialidades y necesidades del entorno territorial.
La colaboracin entre la universidad y las empresas locales puede facilitar tambin la
transferencia tecnolgica, la cual constituye esencialmente la cesin de resultados
generales de la investigacin bsica al tejido productivo. En el caso de las Pymes
locales esta colaboracin puede ser decisiva. Finalmente, para las universidades estas
actividades conllevan tambin beneficios, ya que mejoran la calidad de la enseanza y
la investigacin; dotan a los contenidos de los planes de estudios de un componente
prctico muy superior; permiten la obtencin de recursos adicionales y contribuyen al
desarrollo econmico local. La mayor insercin de la universidad en su entorno local le
otorga tambin funciones claras como agente animador de iniciativas innovadoras de
desarrollo local.
Caracterizacin de las Pymes de Villa Mercedes, Provincia de San Luis4
La presente Tesis de Grado se localiza en la ciudad de Villa Mercedes, provincia de San
Luis, por lo que se detallan a continuacin algunas caractersticas de la zona.
En el territorio local se encuentran grandes empresas de capitales extrarregionales que
son producto de un rgimen de promocin industrial de la dcada del 80. La
industrializacin en Villa Mercedes no obedece a un proceso de desarrollo de
capacidades endgenas y, a medida que van concluyendo los beneficios impositivos de
la promocin, las empresas se ven obligadas a tomar la decisin estratgica de proyectar
los negocios hacia los prximos aos sin este soporte.
Los rubros ms significativos de las grandes empresas, por envergadura de fbricas y
personal ocupado, corresponden a empresas alimenticias, metalrgicas y
metalmecnicas; pero tambin se observan industrias de rubros diversos como textil,
papeleras, qumicas, electrnicas, autopartes y confeccin.
Estas empresas conviven con pymes, muchas de las cuales han surgido a causa de la
radicacin industrial. Algunas de ellas actualmente son proveedoras de las primeras,
pudiendo profundizar an ms su relacin; otras no, aunque podran potencialmente
serlo. Un tercer grupo de pymes lo constituyen aquellas que, por su tipo de negocio, no
destinan sus ventas a las grandes, sino que se focalizan principalmente en el mercado de
consumidores finales. Si bien se trata de un grupo de pymes muy heterogneo, la

Anlisis Comparativo entre las Pymes Locales y las Nacionales. Ing. Pizzo, Mariana y Stinga,
Ral Sebastin. XXVII Jornadas IRAM-Universidades. XIV Foro UNILAB. Universidad Nacional de
Santiago del Estero. Octubre de 2007.

mayora de las firmas comparten caractersticas significativas en su situacin de

operaciones.
El Plan Estratgico de Villa Mercedes al analizar el rea Produccin y Desarrollo
Econmico Regional, ha definido tres nudos crticos respecto a las pymes: a) Baja
calidad de los servicios prestados a las grandes empresas, b) Falta de capacitacin a las
Pymes locales para adaptarse a las nuevas exigencias de productividad y calidad y c)
Ausencia de Pymes con desarrollo tecnolgico innovador.
La Cmara Pyme de la Provincia de San Luis realiz un estudio diagnostico del sector,
denominado Relevamiento Situacional de las Pymes y tom como muestra a 50
pymes de entre 1 y 70 ocupados, de los Sectores Produccin, Servicio y Comercio
debido a que varias empresas contienen ms de un sector, el dato Sector predominante
del grfico siguiente, indica aquel que constituye el negocio principal de cada una.
La antigedad promedio es de 16,7 aos con una mediana de 10,5 aos. En el sector
servicio predominan las pymes de hasta 5 aos de antigedad (48%). Cabe mencionar
que con posterioridad a la crisis nacional de 2001, varias empresas han resurgido o se
han reformulado como nuevas entidades, lo que podra llegar a explicar parte de este
elevado volumen de empresas jvenes.
Antigedad por sector predominante

Sector

100%

90%

19%

90%

80%

80%

70%

70%

60%

60%

50%

50%

40%

40%

30%

30%

20%

20%
10%

10%

0%

0%
Produccin

Servicio

Comercio

36%

50%

30%

33%
38%
45%
42%

48%
18%

8%
Produccin

Servicio

Comercio

32%
Total

Ms de 21 aos

Sector
Sector Predominante

De 6 a 20 aos
Hasta 5 aos

Ver Observatorio PyMIS www.observatioriopymes.org.ar Caracterizacin de las

Pymes argentinas.
Justificacin del estudio de las Pymes Locales
En este punto quiero justificar mi Tesis.
Lo que quiero expresar es que: teniendo la importancia de las Pymes en el Desarrollo
Econmico y el Rol de la Universidad; yo, siendo parte de la Universidad, a punto
de recibirme, quiero aportar mediante mi tesis un diagnstico funcional de las pymes
locales que permita encontrar soluciones a su problema de no aplicacin de
estrategias y con ello aportar al crecimiento de las pymes, siendo un pequeo grano de
arena al Desarrollo Econmico de la Regin.
Aclarando que el aspecto que voy a estudiar de las pymes es el Planeamiento
estratgico, dando lugar al siguiente apartado Planeamiento Estratgico
Esto es lo que quiero expresar en este punto. Qu les parece?
PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Segn Thompson y Strickland, en su libro Administracin Estratgica definen a la

Estrategia como la direccin y el alcance de una organizacin a largo plazo, que
permite conseguir ventajas para la organizacin a travs de su configuracin de
recursos en un entorno cambiante, para hacer frente a las necesidades de los
mercados5.
La presente Tesis de Grado se basa en la teora de Estrategias de Fred R. David,
Conceptos de Administracin Estratgica. De donde se estudian los tipos de
estrategias desarrollados por el autor, clasificados de la siguiente manera:
1. Estrategias de Integracin
2. Estrategias Intensivas
3. Estrategias de Diversificacin
4. Estrategias Defensivas

a) Integracin hacia adelante

b) Integracin hacia atrs
c) Integracin horizontal
a) Penetracin en el mercado
b) Desarrollo de mercados
c) Desarrollo de productos
a) Diversificacin concntrica
b) Diversificacin horizontal
c) Diversificacin de conglomerados
a) Recorte de gastos
b) Enajenacin
c) Liquidacin

Adicionalmente, se puede aadir la siguiente clasificacin:

5. Estrategia Funcional
Son aquellas tendientes a mejorar la
efectividad de operaciones funcionales dentro
de una compaa.
1.

Estrategias de Integracin: stas permiten a una empresa obtener control sobre

distribuidores, proveedores y competidores, y siguiendo esas caractersticas se
clasifican en:

a)

Integracin hacia adelante: Implica la obtencin de la propiedad o aumento del

control sobre distribuidores o vendedores a minoristas. Es conveniente aplicarla
cuando:
Los distribuidores actuales son muy costosos, poco confiables o incapaces de
satisfacer las necesidades de distribucin de la empresa.
La disponibilidad de distribuidores de calidad es muy limitada en cuanto a
ofrecer una ventaja competitiva.
La empresa cuenta con el capital y los recursos humanos necesarios para dirigir
la nueva empresa de distribucin de sus propios productos.
Los distribuidores o vendedores a minoristas poseen altos mrgenes de
rendimiento. Esta situacin sugiere que la empresa podra distribuir de manera
rentable sus propios productos y establecer precios ms competitivos por medio
de la integracin hacia adelante.

b)

Integracin hacia atrs: Es una estrategia que busca la obtencin de la propiedad

o el aumento del control sobre los proveedores de una empresa. Esta estrategia es
apropiada cuando:

Administracin Estratgica Thompson y Strickland. Mexico, Mc Graw Hill, 1999.

Los proveedores actuales de una empresa son poco confiables, demasiado

costosos o no satisfacen las necesidades de la empresa.
El nmero de proveedores es escaso y hay muchos competidores.
Se cuenta con el capital y los recursos humanos necesarios para dirigir la nueva
empresa de proveedora de sus propias materias primas.
Las provisiones actuales obtienen mrgenes de rendimiento elevados; lo que
siguiere que la empresa proveedora de productos o servicios en esa industria
representa una operacin valiosa.
La empresa necesita adquirir un recurso indispensable con rapidez.

c)

Integracin horizontal: Se refiere a una estrategia que busca la propiedad o el

aumento del control sobre los competidores de una empresa. Las fusiones, las
adquisiciones y la toma de control entre competidores permiten el incremento de las
economas de escala y el mejoramiento de la transferencia de recursos y
capacidades. Es conveniente aplicarla cuando:
La empresa adquiere caractersticas de monopolio en un rea o regin especfica
sin que el gobierno cuestione su tendencia a reducir la competencia.
Se compite en una industria en crecimiento.
El incremento de las economas de escala proporciona mayores ventajas
competitivas.
Se cuenta con el capital y talento humano necesarios para dirigir con xito una
empresa ms grande.
Los competidores titubean debido a la falta de habilidad de la gerencia o a la
necesidad de recursos particulares que una empresa posee.

2.

Estrategias Intensivas: Las estrategias de intensivas exigen la realizacin de

esfuerzos intensivos para mejorar la posicin competitiva de una empresa en
relacin con los productos existentes. Se clasifican en:

a)

Penetracin en el mercado: Esta estrategia intenta aumentar la

participacin de los productos o servicios presentes en los mercados actuales a
travs de mayores esfuerzos de mercadotecnia. Se puede aplicar cuando:
Los mercados presentes no estn muy saturados con un producto o servicio en
particular.
La tasa de uso de los clientes actuales se podra incrementar de manera
significativa.
La participacin en el mercado de los competidores principales ha disminuido
mientras que las ventas totales de la industria han aumentado.
La correlacin entre las ventas y los gastos de mercadotecnia ha sido alta por
tradicin.
El incremento de las economas de escala ofrece mayores ventajas competitivas.

b)

Desarrollo de mercados: Esta estrategia implica la introduccin de los productos

o servicios presentes en nuevas reas geogrficas. Se puede aplicar cuando:
Existen nuevos canales de distribucin disponible, confiable, barata y de buena
calidad.
La empresa tiene mucho xito con lo que realiza.
Existen nuevos mercados inexplorados o poco saturados.
La empresa cuenta con el capital y los recursos humanos para dirigir operaciones
de mayor expansin.

La empresa posee un exceso de capacidad de produccin.

La industria bsica de una empresa adquiere con rapidez un alcance global.

c)

Desarrollo de productos: El desarrollo de productos es una estrategia que intenta

aumentar las ventas por medio del mejoramiento o la modificacin de los productos
o servicios actuales. Esta estrategia implica por lo general grandes gastos en
investigacin y desarrollo.
Es conveniente aplicar esta estrategia, cuando:
La empresa cuenta con productos exitosos que estn en la etapa de madurez del
ciclo de vida.
Se compite en una industria que se caracteriza por avances tecnolgicos rpidos.
Los competidores importantes ofrecen productos de mejor calidad a precios
similares.
La empresa compite en una industria de crecimiento rpido.
La empresa posee capacidades de investigacin y desarrollo muy importantes.

3.

Estrategias de Diversificacin: Existen tres tipos de estrategias de

diversificacin: Concntrica, horizontal y de conglomerados. Se pasar a analizar
cada una.

a)

Diversificacin concntrica: La adicin de productos o

servicios nuevos relacionados con la actividad principal de la empresa, se conoce
como diversificacin concntrica. Se puede aplicar cuando:
La empresa compite en una industria sin crecimiento o de crecimiento lento.
La adicin de productos nuevos, pero relacionados, mejorara las ventas de los
productos actuales en forma significativa.
Los productos nuevos se pudieran ofrecer a precios muy competitivos.
Estos productos tengan niveles de ventas de temporada que sirvan de contrapeso
a los picos y valles existentes de la empresa.
Los productos actuales se encuentren en la etapa de declinacin de su ciclo de
vida.

b)

Diversificacin horizontal: sta consiste en adicionar productos

y servicios nuevos, pero no relacionados, para los clientes actuales. Esta estrategia
no es tan riesgosa, porque la empresa ya debe estar familiarizada con sus clientes
actuales. Se puede aplicar cuando:
Los ingresos derivados de los productos o servicios actuales de la empresa
aumentaran en forma significativa por medio de la adicin de nuevos productos
no relacionados.
La empresa compite en una industria muy competitiva o sin crecimiento.
Los canales de distribucin presentes se pueden utilizar para vender los nuevos
productos a los clientes actuales.
Los nuevos productos tienen patrones de ventas contrarios a los ciclos de ventas
de los productos actuales de una empresa.

c)

Diversificacin de conglomerados: sta consiste en la adicin

de productos o servicios nuevos no relacionados, pero para nuevos clientes, lo que
implica mayores riesgos. Es conveniente aplicar esta estrategia, cuando:
La industria bsica de una empresa experimenta una declinacin de las ventas y
utilidades anuales.

La empresa posee el capital y el talento de direccin necesarios para competir

con xito en una nueva industria.
Se tiene la posibilidad de adquirir una empresa no relacionada.
Existe sinergia financiera entre la empresa adquirida y la empresa compradora.
Los mercados existentes para los productos actuales estn saturados.
La accin antimonopolio amenaza a una empresa que se ha concentrado por
tradicin a una sola industria.

4.

Estrategias Defensivas: Adems de las estrategias de integracin, intensivas y

de diversificacin, las empresas tienen la posibilidad de utilizar el recorte de gastos,
la enajenacin o la liquidacin.

a)

Recorte de gastos: El recorte de gastos ocurre cuando una empresa se

reagrupa por medio de la reduccin de costos y activos para revertir la disminucin
de las ventas y utilidades. Tambin es llamado como estrategia de reversin o de
reorganizacin, y est diseado para fortalecer la capacidad distintiva bsica de una
empresa.
Durante el recorte e gastos, los estrategas trabajan con recursos limitados y
enfrentan la presin de los accionistas, los empleados y los medios. El recorte
implica la venta de terrenos y edificios para reunir el efectivo necesario, la
reduccin de las lneas de productos, el cierre de empresas marginales y de fbricas
obsoletas, la automatizacin de procesos, la disminucin del nmero de empleados y
la institucin de sistemas de control de gastos.

b)

Enajenacin: La venta de la divisin o parte de una empresa se conoce

como enajenacin. sta se utiliza con frecuencia para obtener capital con el
propsito de realizar mejores adquisiciones o inversiones estratgicas. La
enajenacin puede formar parte de una estrategia de recorte de gastos generales para
que una empresa se deshaga de unidades de negocios que no son rentables, que
requieren demasiado capital o que no concuerdan con las dems actividades de la
empresa.

c)

Liquidacin: La venta en partes de todos los activos de una empresa por

su valor tangible se denomina liquidacin. sta es un reconocimiento de derrota y,
por lo tanto, es una estrategia difcil de seguir emocionalmente; sin embargo, es
mejor cesar las operaciones que continuar perdiendo grandes cantidades de dinero.

Las empresas no suelen aplicar una estrategia en estado puro, sino que buscan una
combinacin de dos o ms en forma simultnea, pero una estrategia combinada puede
ser muy riesgosa si se lleva demasiado lejos. Al contar con recursos limitados, no se
pueden aplicar todas las estrategias que podran beneficiar a cada rea de la empresa,
sino que se debe tomar la decisin de optar una, de entre varias alternativas.
PLANEAMIENTO ESTRATGICO EN LAS PYMES
Estuve buscando bibliografa para este punto.
Clero, El libro de las Pymes
Soto y Dolan Las Pymes

Hugo Kantis 1998. Capacidad estratgica y respuestas empresariales de las Pymes:

elementos conceptuales y evidencias del caso argentino. Desarrollo y Gestin de
Pymes. Universidad Nacional General Sarmiento.
Jorge Daniel. Cmo dirigir una Pyme.

Con esto creo que tendra el Marco Terico medianamente armado. Por favor, dganme
si falta agregar algo o quitar algo. Gracias!