Garantias Constitucionales

FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES
ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
CURSO
: DERECHOS HUMANOS
CICLO
DOCENTE
: JAVIER RODAS HUERTAS
TEMA
VIII
: MECANISMOS NACIONALES DE PROTECCIN

DE LOS DERECHOS HUMANOS
ESTUDIANTES:
FAJARDO VEREAU, Melina
MAZA VALVERDE, Josseline
ROJAS RIVERA, Christian
TORRES RODRIGUEZ, Gladis
VALLEJOS GUEVARA, mbar.
2014
"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"
NDICE
DEDICATORIA................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIN ............................................................................................................................... 4
1. LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES .......................................................................................................................... 5
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES EN LA CARTA MAGNA PERUANA .................. 8
EL DEFENSOR DEL PUEBLO ....................................................................................................... 9
2. PROCESO DE AMPARO ......................................................................................................... 11
3. HABEAS CORPUS ..................................................................................................................... 19
ANTECEDENTES HISTRICOS Y LEGISLATIVOS ............................................................... 19
EL PROCESO DE HABEAS CORPUS ....................................................................................... 20
MODALIDADES O TIPOLOGAS DEL HABEAS CORPUS ...................................................................... 22
4.
LA ACCIN DE HABEAS DATA ......................................................................................... 25
CONCEPTO Y GENERALIDADES .............................................................................................. 25

MODALIDADES O TIPOLOGAS DEL HABEAS DATA ......................................................... 28
5.
ACCIN DE CUMPLIMIENTO .............................................................................................. 32
EVOLUCIN HISTRICA: ........................................................................................................... 32

LEGITIMACIN .............................................................................................................................. 35
CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 36
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................................... 38
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DEDICATORIA
Al ser que ilumina nuestros pasos: A Dios

Por darnos la esperanza de un mundo mejor,
Por ser nuestra fortaleza y
Ayuda en los momentos difciles.
Con mucha estima: A nuestros padres,

Por su inmensurable esfuerzo,
Por su incondicional apoyo y
Por su constante lucha.
A las personas que ms amamos

en esta vida,
quienes nos motivan y nos brindan
aliento de lucha
frente a grandes dificultades.
LOS AUTORES
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INTRODUCCIN
En la presente monografa, explicaremos diferentes Garantas Constitucionales, las

cuales estn diseadas para cautelar derechos elementales como el derecho a la
libertad, acceso a la informacin, derecho a la propiedad, derecho a tener un medio
ambiente sano, derecho a que se cumplan las leyes, derecho a que no se vulnere la
constitucin, etc. Estos derechos podrn ser garantizados mediante distintas
acciones como: Hbeas Corpus, Hbeas Data, Amparo, Popular-Accin Popular-,
Cumplimiento.
Estas herramientas legales estn diseadas para que se respeten los derechos de
los ciudadanos y no se abuse de ellos; el problema es que muchos de ellos las
desconocen o no saben cmo aplicarlas. Es por ello que el grupo ha realizado una
exhaustiva investigacin con la finalidad de establecer las nociones generales de las
mencionadas instituciones.
Adems, se ha considerado dentro de la dispersin temtica, una profundizacin en
referencia al Defensor del Pueblo resaltando los aspectos ms relevantes de su
funcin. A continuacin se presenta una breve leccin con conceptos y ejemplos de
garantas constitucionales.
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I.
MARCO TERICO
1.1 LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES Y PROTECCIN DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES
La nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin de la dignidad de la

persona frente al Estado. La sociedad contempornea reconoce que todo ser humano, por
el hecho de serlo, tiene derechos frente al Estado, derechos respecto de los cuales ste
tiene deberes de respeto, proteccin, promocin o garanta. Debe asimismo, organizar su
estructura y su orden jurdico-poltico a fin de asegurar su plena realizacin. Ellos tambin
determinan lmites y metas de la accin del poder pblico. Son por lo tanto, indisociables del
concepto de Estado contemporneo, al menos en todo cuanto su paradigma es el Estado
de Derecho.
Esos conceptos fueron expresados sintticamente en el primer prrafo de la Declaracin de
Viena y el Programa de Accin: Los derechos humanos y las libertades fundamentales son
patrimonio innato de todos los seres humanos; su promocin y proteccin es responsabilidad
primordial de los gobiernos. Que sean innatos es conceptualmente relevante, pero la nota
determinante es que son objeto de proteccin por parte del Estado y que, si esta falla,
hay medios de obtenerla en el mbito nacional e internacional.
Cuando hablamos del estado Constitucional de Derecho de un Estado donde la Constitucin
como
norma
jurdica
suprema,
est
dotada
de
las
debidas
GARANTIAS
CONSTITUCIONALES, pues, un derecho de no pueda postularse ante los tribunales, no es

un verdadero Derecho.
Cul es el significado de garantas?: asegurar, proteger, defender, o salvaguardar y se
identifica con los procedimientos o medios para asegurar el imperio de la ley fundamental,
frente a normas de inferior categora. En realidad usamos muy comnmente garantas y
derechos como sinnimos. Pero debemos hacer una distincin entre tres tipos de garantas:
Garantas libertad: es el reconocimiento de los derechos que hemos estado viendo.
Garantas - orden jurdico: es la posibilidad de acudir ante los jurisdiccionales.
Garantas- procedimientos: Se refiere a las normas que regulan los procedimientos,
otorgando seguridad a los acceden a los mismos.
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En lo que respecta a las garantas existe un rgimen interno del propio pas, pero tambin
regmenes internacionales, que puede ser regional en nuestro caso el sistema americano
, o universal, el sistema de las Naciones Unidas.
Pero qu es en s definida doctrinalmente una Garanta Constitucional? Una Garanta
Constitucional, es un Instrumento Procesal por excelencia, un mecanismo de proteccin con
que cuenta el ciudadano, frente al abuso de poder, y frente a la conculcacin de sus
Derechos Fundamentales, no son el Derecho mismo, sino la Accin que busca el remedio
para la ARBITRARIEDAD.
Las Garantas Constitucionales, menciona BIDART CAMPOS, German (1991-92):
Son los instrumentos procesales que el ciudadano puede utilizar, para que se
examine judicialmente la razonabilidad y, en general la Legitimidad de determinadas
medidas adaptadas por el Estado, sus funcionarios o particulares, que conculquen o
colisionen con los Derechos Fundamentales.
Son pues las Garantas Constitucionales, el ltimo remedio posible, frente a la violacin de
Derechos Constitucionales, que pueden ser vulnerados por actos especficos u omisiones,
o por la emisin de normalidad o legislacin no subordinada a los preceptos supremos de la
carta Magna.
Por estas Garantas Constitucionales, comprenden intrnsecamente, una ACCION DE
GARANTIA, o GARANTIA JUDICIAL, por cuanto se ejercen dentro del mbito de lo
jurisdiccional y de lo judicial.
De nada servira una declaracin de derechos, como las que tenemos en nuestra
Constitucin, si no existiese un conjunto de garantas de esos derechos.
Para ello, el marco general y conceptual de las garantas constitucionales establece:
En los instrumentos internacionales existe el derecho a recurrir ante los tribunales para la
defensa de los derechos humanos; por ejemplo, La Declaracin Universal de Derechos
Humanos; dice:
Artculo 8.- Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales
nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin o por la ley
El pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos dicta normas ms detalladas respecto
a competencias y deberes del Estado:
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Pacto Internacional de derechos civiles y polticos artculo 2.- []

3.- Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido
violados podrn interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violacin hubiera sido
cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales,
b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra autoridad
competente prevista por el sistema legal del Estado, decidir sobre los derechos de toda
persona que interponga tal recurso, y desarrollar las posibilidades de recurso judicial;
c) Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se haya estimado
procedente el recurso.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre dice:
Declaracin americana de los derechos y deberes del Hombre, artculo XVIIL.- Toda
persona puede concurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo debe
disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos
de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales con
sagrados constitucionalmente.
Finalmente la Convencin Americana sobre Derechos Humanos tambin establece normas
respecto de este tema:
Convencin Americana sobre Derechos Humanos artculo 25.- Toda persona tiene derecho
a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitucin la ley o la presente Convencin aun cuando tal violacin sea
cometida por personas que acoten en ejercicio de sus funciones oficiales.
Los Estados Partes se comprometen a garantizar que la autoridad competente prevista por
el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal
recurso.
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1.2 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES EN LA CARTA MAGNA PERUANA
Nuestra ley fundamental, en su Art.200, establece cuales son las garantas

constitucionales, con las que cuenta el ciudadano peruano, para la defensa de sus
Derechos Fundamentales, stas son:
Artculo 200; Son Garantas Constitucionales:
1.- La accin de Habeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin por parte de
cualquier autoridad o funcionario o persona, que vulnera o amenaza la Libertad
individual o los derechos constitucionales conexos.
2.- La accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin por parte de cualquier
autoridad o funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la constitucin. No procede contra normas legales ni contra
resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular.
3.- La accin de Habeas Data, que procede contra el hecho u omisin por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza derechos que se
refiere el Art. 2do, incisos 5, 6 y de la Constitucin. (Derogada).
4.- La accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango
de ley: leyes, derechos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que
contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.
5.- La Accin Popular, que procede por la infraccin de la Constitucin y la ley, contra
los reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos de carcter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
6.- La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a atacar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
Nuestra Carta Magna establece tambin que la Ley Orgnica, regula el ejercicio de esas
garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de normas.
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En este contexto, se ha emitido la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional Nro. 26435,
que regula la Accin de Inconstitucionalidad: y el conocimiento en ltima instancia de
las Acciones de Amparo, Habeas Corpus, Cumplimiento y Habeas Data (sta ltima no
ha derogado).
1.3 EL DEFENSOR DEL PUEBLO
Antecedentes:
El defensor del Pueblo (a veces nombrado con el trmino sueco Ombudsman,
comisionado o representante), se remonta a ms de 200 aos atrs en Suecia, en donde
surgi como una entidad de origen parlamentario con el encargo de velar por la buena
administracin pblica en favor de los ciudadanos.
Algunos autores defienden que la Justicia de Aragn es el precursor del Defensor del
Pueblo. Hay controversias si procede de la Constitucin Sueca que estableci dicha
figura en 1809 para dar respuesta inmediata a los ciudadanos ante abusos de difcil
solucin por va burocrtica o judicial o de la figura del Procurador o protector universal
de todos los indgenas de las Indias de 1516. De su popularizacin sueca hace que en
diversos idiomas se haga referencia a su nombre en sueco Ombudsman.
En los pases hispanohablantes se denomina comnmente Defensor del Pueblo,
mientras que en los pases francfonos suele llamarse Mdiateur de la Rpublique y en
las regiones catalanfonas Sndic de Greuges. Algunos pases tambin lo han titulado
Defensor de los Ciudadanos.
Del mismo modo, existen diferencias entre el ombudsman y el defensor del pueblo en
Espaa, ya que mientras el Ombudsman fue diseado para supervisar la Administracin
pblica, el Defensor del Pueblo utiliza esta supervisin como instrumento para defender
los derechos y libertades fundamentales, tal y como se desprende del artculo 54 de la
Constitucin espaola y de su ubicacin dentro del Captulo IV del Ttulo I.
El Defensor del Pueblo se ha desarrollado especialmente en el continente americano,
siguiendo el modelo espaol. Las instituciones del continente se agrupan en la
Federacin Iberoamericana de Ombudsman, organizacin muy activa en la defensa de
los derechos humanos en la regin, que publica anualmente un importante Informe
sobre derechos humanos.
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Concepto:
GMEZ MENDOZA, Gonzalo (1996:65):

Es una autoridad del Estado encargada de garantizar los derechos de los
habitantes ante abusos que puedan hacer los poderes polticos, en su caso,
legislativo de ese mismo Estado.
La legitimacin democrtica del Defensor del Pueblo es indudable, pues en todos los
casos procede de la eleccin parlamentaria, con mayora cualificada y tras debate
pblico sobre la figura del candidato. Sin embargo, es independiente del Parlamento, el
cual no puede enviarle instrucciones ni cesarle, salvo por causas tasadas.
Se ha sealado en los derechos humanos que la efectividad de esta figura queda
limitada por su incapacidad de imponer coactivamente sus decisiones a las autoridades
concernidas.
Cualquier ciudadano puede acudir al Defensor del Pueblo y solicitar su intervencin, que
es gratuita, para que investigue cualquier actuacin de la Administracin pblica o sus
agentes, presuntamente irregular. Tambin puede intervenir de oficio en casos que
lleguen a su conocimiento aunque no se haya presentado queja sobre ellos.
Eleccin:
El Defensor del Pueblo es elegido por el Congreso de los Diputados y el Senado, por
una mayora de tres quintos. Su mandato dura cinco aos y no recibe rdenes ni
instrucciones de ninguna autoridad.
Desempea sus funciones con independencia e imparcialidad, con autonoma y segn
su criterio. Goza de inviolabilidad e inmunidad en el ejercicio de su cargo.
El Defensor del Pueblo da cuenta de su gestin a las Cortes Generales en un informe
anual y puede presentar informes monogrficos sobre asuntos que considere graves,
urgentes o que requieran especial atencin.
La Defensora del Pueblo est auxiliada por dos Adjuntos, en los que puede delegar sus
funciones.
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2. PROCESO DE AMPARO
2.1 DEFINICIONES
GOMEZ MENDOZA, Gonzalo (1996) sostiene que El amparo es la institucin que tiene
su mbito dentro de las normas del Derecho Poltico o Constitucional, y est encaminado
a proteger los derechos constitucionales, que han sido desconocidos o atropellados por
una autoridad cualquiera (p.60)
Asimismo, LOPEZ FLORES, Berly (2012) afirma que La constitucin Poltica del Per,
en su artculo 200, inciso 2, establece que la accin de amparo procede contra el hecho
u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
los dems derechos reconocidos por la constitucin.
La segunda parte de esta disposicin, seala que el Amparo Amparo no procede contra
las normas legales, ni contra las resoluciones judiciales emanadas de procedimiento
regular. Es decir, que quien se considere lesionado en su derecho no puede interponer
una demanda de Amparo, cuando la sentencia haya sido dictada en su debido proceso
legal. El derecho al debido proceso es un derecho que tiene toda persona a la tramitacin
de un proceso investido con unas garantas mnimas, lo cual implica que las partes sean
dotadas durante el desarrollo del mismo de todas las garantas constitucionales. (p.59)
2.2 Finalidad
Como es sabido, los procesos constitucionales, como el amparo, tienen por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional (art. 1 del Cdigo Procesal
Constitucional).
Teniendo en cuenta la finalidad descrita, el proceso constitucional de amparo procede,
pues, cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de
actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona
(art. 2 del Cdigo Procesal Constitucional).
PRADA CORDOVA, Jos Mario (2005) expone que Esta clase de procesos
constitucionales son de carcter sumarsimo, porque estn destinados a asegurar a los
ciudadanos el goce efectivo de sus derechos constitucionales.
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Aqu la novedad que introduce el nuevo Cdigo Procesal Constitucional con respecto a
la finalidad del proceso de Amparo es su procedencia en aquellos casos en que la
agresin se vuelva irreparable. (p.136)
2.3 DERECHOS PROTEGIDOS

Este proceso procede en defensa, proteccin y/o establecimiento en su ejercicio de los
siguientes derechos constitucionales (art. 37 del Cdigo Procesal Constitucional)
1. De la igualdad y de no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza,
religin, opinin o idioma, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
2. Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa.
3. De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin, circulacin o
propagacin por cualquier medio de comunicacin.
4. De la libertad de contratacin;
5. De la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica;
6. De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones;
7. De reunin.
8. Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o
agraviantes.
9. De asociacin.
10. Al trabajo.
11. De sindicacin, negociacin colectiva y huelga.
12. De propiedad y herencia.
13. De peticin ante la autoridad competente.
14. De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas.
15. A la nacionalidad.
16. De Tutela procesal efectiva
17. A la educacin, as como el derecho de los padres a escoger el centro de
educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos.
18. De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19. A la seguridad social
20. De la libertad de ctedra;
21. De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 35
de la constitucin.
22. De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
23. A la salud.
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24. A los dems que la Constitucin reconoce.

Finalmente, el artculo 38 del Cdigo Procesal constitucional, seala textualmente que no
procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo
o que no est referido a los aspectos constitucionales protegidos del mismo.
En este puno, hay que resaltar dos importantes cambios:
-
En primer lugar, el nuevo Cdigo Procesal Constitucional recoge expresamente,

derechos que no estaban protegidos por la derogada Ley N 23506, tales como: el
derecho a la igualdad, al honor, a la reputacin , intimidad personal, propia voz e
imagen, rectificacin frente a informaciones inexactas o agraviantes, tutela procesal
efectiva, seguridad social, a la remuneracin y pensin. Adems, la nueva codificacin
procesal constitucional, ha eliminado la referencia al derecho a la inviolabilidad de
domicilio, por creer conveniente que su vulneracin o amenaza, se encuentra
protegido con mayor eficacia mediante el proceso de Habeas Corpus.
En segundo lugar, la disposicin contenida en el artculo 38 del precitado Cdigo

Adjetivo, circunscribe el proceso de Amparo, estrictamente a la proteccin de derechos
de ndole constitucional.
Lo que busc el legislador al incluir esta norma en el articulado del nuevo Cdigo
Procesal Constitucional, es corregir una utilizacin indebida del Amparo por parte de
los litigantes, que frecuentemente hace referencia en su demandan a un derecho
constitucional, pero para sustentar una pretensin que carece de carcter
constitucional o que no forma parte del contenido esencialmente protegido
constitucionalmente, sino que tutelan aspectos que pueden ser protegidos con mejor
eficacia por medio de la ley ordinaria, pero que no deben tutelarse por medio de un
proceso constitucional.
2.4 PROCEDENCIA
PRADA CORDOVA, Jos Mario (2005) sostiene que El artculo 2 del Cdigo Procesal
Constitucional, establece que los procesos constitucionales de Habeas Corpus,
Amparo, y el Habeas Data proceden cuando se vulneran o amenazan los derechos
constitucionales, por accin u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona. En el caso concreto del Amparo, procede para suspender los actos que
configuran la violacin o la amenaza de violacin de los derechos constitucionales
distintos de la libertad individual.
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Por otro lado, al ser los procesos constitucionales los instrumentos ms eficaces para
tutelar los derechos en un sistema jurdico, en el proceso de Amparo se ha extendido
su mbito de proteccin an en aquellos casos en los que cesa el agravio, a diferencia
de la derogada Ley N 23506, que no contemplaba dicha situacin.
Asimismo, el primer prrafo del art. 4 del cdigo materia de comentario establece que la
demanda de Amparo tambin procede respecto de resoluciones judiciales firmes
dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva (p.136).
2.5 IMPROCEDENCIA
El primer prrafo del artculo 4 y el artculo 38 del Cdigo Procesal Constitucional,
establecen respectivamente que la demanda de Amparo es improcedente cuando:
-
El agraviado dej consentir la resolucin judicial que dice afectarlo.
En defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no

se refiere a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo.
2.6 LEGITIMACIN ACTIVA

ABAD YUPANQUI, Samuel (2008). Sostiene que: El artculo 39 del Cdigo Procesal
Constitucional, establece que la demanda de Amparo se interpone por el agraviado. Si
el agraviado no puede comparecer en el proceso, el artculo 40 del Cdigo materia de
comentario dispone, que puede hacerlo a travs de su representante procesal, no
siendo necesaria la inscripcin de la representacin otorgada.
Cuando se trata de personas no residentes en el pas, la demanda ser formulada por
representante acreditado y residente en el pas. En este caso, ser suficiente el poder
fuera de registro otorgado ante el Cnsul del Per en la ciudad extranjera que
corresponda y la legalizacin de la firma del Cnsul en el Ministerio de Relaciones
Exteriores, no siendo necesaria la inscripcin de la representacin otorgada en los
Registros Pblicos.
Asimismo, cualquier persona puede interponer demanda de Amparo si se trata de la
amenaza o violacin del derecho al medio ambiente u otros derechos difusos que gocen
de reconocimiento constitucional, as como las entidades sin fines de lucro cuyo objeto
sea la defensa de los referidos derechos. La defensora del pueblo tambin puede
interponer demanda de Amparo en ejercicio de sus competencias constitucionales.
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Finalmente el artculo 41 del cdigo adjetivo, ha considerado pertinente incorporar la

figura del Procurador Oficiosos, que no se encontraba regulada en la Ley N 23506. Su
incorporacin tiene como objeto impedir que la ausencia fsica o el impedimento material
del agraviado le impidan solicitar tutela procesal, respecto de un derecho constitucional
afectado.
Una vez que el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deber ratificar la demanda
y la actividad procesal realizada por el procurador oficioso. (p.155-157)
2.7 Legitimacin pasiva

La demanda de Amparo se distingue contra la autoridad, funcionario o persona que
vulnera o amenaza los derechos constitucionales distintos a la libertad individual y sus
derechos conexos, conforme lo dispone el artculo 200 inciso 2 de la constitucin.
El art. 7 del Cdigo Procesal Constitucional establece que cuando el agresor es el
Estado, un funcionario o servidor pblico, su defensa correr a cargo del Procurador
Publico o del Representante legal respectivo, quien deber ser emplazado con la
demanda.
Tambin, se debe notificar con la demanda a la propia entidad estatal o al funcionario o
servidor demandado, quienes si lo consideran pertinente podrn intervenir directamente
en el proceso. Aun cuando no se apersonaran, se les debe notificar siempre con la
resolucin que ponga fin a la instancia. La no participacin del Procurador Publico y las
personas sealadas anteriormente no afecta la validez del proceso.
Si el agresor es una institucin pblica con rango constitucional, esta se apersonar
directamente al proceso, sin la intervencin del Procurador Publico. Asimismo, se
apersonarn directamente al proceso las entidades que tenga personera jurdica
propia.
Para finalizar debemos sealar que el nuevo Cdigo Procesal Constitucional, a
diferencia de la Ley N 23506 que no lo contemplaba, incorpora en el proceso de
Amparo la posibilidad de que el representante procesal del Estado, informe al titular de
la entidad emplazada su opinin profesional motivada, cuando considere que se afecta
el derecho constitucional invocado, antes de que el juez expida la resolucin que ponga
fin a la instancia.
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2.8 COMPETENCIA
El artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional, seala que son competentes para
conocer del proceso de Amparo, a eleccin del demandante:
1. El juez civil del lugar donde se afect el derecho.
2. El juez civil donde tienen su domicilio el afectado.
3. El juez civil donde domicilia el autor de la infraccin.
Si la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda se
interpondr ante la Sala Civil de Turno de la Corte Superior de Justicia respectiva que
designar a uno de sus miembros para verificar los hechos referidos al presunto agravio.
La Sala Civil resolver en un plazo que no exceder de cinco (05) das contados desde
la interposicin de la demanda.
El artculo 52 del Cdigo Adjetivo, seala que el Juez deber abstenerse cuando
concurran las causales de impedimento previstas en el artculo 305 del Cdigo Procesal
Civil, cuyo texto reza as:
El Juez se encuentra impedido de dirigir un proceso cuando:
1. Ha sido parte anteriormente en ste;
2. l o su cnyuge o concubino, tiene parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o de adopcin con alguna de las partes
o con su representante o apoderado o con un Abogado que interviene en el
proceso;
3. l o su cnyuge o concubino, tiene el cargo de tutor o curador de cualquiera
de las partes;
4. Ha recibido l o su cnyuge o concubino, beneficios, ddivas de alguna de las
partes, antes o despus de empezado el proceso, aunque ellos sean de
escaso valor; o
5. Ha conocido el proceso en otra instancia.
El impedimento previsto en la segunda causal slo se verifica cuando el Abogado ya
estaba ejerciendo el patrocinio de la causa. Est prohibido al Abogado asumir una
defensa que provoque el impedimento del Juez.
Finalmente el artculo 52, prescribe que el juez que intencionalmente no se abstienen de
dirigir un proceso cuando concurre una causal de impedimento, o lo hace cuando no
concurre una de ellas, incurre en responsabilidad de naturaleza disciplinaria y penal.
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2.9 PLAZO DE INTERPOSICIN DE LA DEMANDA

Artculo 44 Cdigo Procesal Constitucional.- El plazo para interponer la demanda de
amparo prescribe a los sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre que el
afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad
de interponer la demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde
el momento de la remocin del impedimento.
Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin judicial, el plazo para
interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho plazo concluye
treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que ordena se cumpla lo
decidido.
Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas:
1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin, aun
cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
2) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente, el
cmputo del plazo se inicia en dicho momento.
3) Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se computa
desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecucin.
4) La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo del plazo.
Slo si la afectacin se produce se deber empezar a contar el plazo.
5) Si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras ella
subsista.
6) El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa, cuando ella
proceda
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2.10 VIAS PREVIAS

El artculo 45 del Cdigo Procesal Constitucional prescribe que el Amparo solo procede
cuando se hayan agotado las vas previas. Asimismo, seala que en caso de duda
sobre el agotamiento de la va previa se prefera dar trmite a la demanda de Amparo.
Debemos entender por Vas previas como aquellos procedimientos impugnativos de
carcter administrativo o institucional privado, que tiene que actuar y agotar la persona
cuyo derecho constitucional ha sido violado o vulnerado, antes de acudir al proceso
constitucional.
Dependiendo del agresor del derecho constitucional, existen dos clases de va previa:
-
va previa privada: cuando el agresor del derecho constitucional es una persona

jurdica, se configura la va previa privada. esta figura est constituida por aquellos
recursos previstos y regulados en sus estatutos.
va previa administrativa: cuando el agresor del derecho constitucional es una

autoridad pblica, la va previa es de tipo administrativa. esta va est constituida
por los recursos administrativos que se encuentran regulados en la ley n 27444
ley de procedimiento administrativo general y supletoriamente por las leyes
administrativas especiales.
La va judicial, en el caso peruano, no constituye una va previa porque nuestra

legislacin dispone que la va judicial no configura la va previa que se debe agotar
previamente antes de que el afectado recurra a un proceso constitucional.
Finalmente el agotamiento de las vas previas, como requisito de procedibilidad para
interponer la demanda de Amparo, tienen cuatro excepciones que estn expresamente
sealadas en el artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional, cuyo texto establece
lo siguiente:
No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:
-
Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes

de vencerse el plazo para que quede consentida;
Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable;
La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por el

afectado; o
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3. HABEAS CORPUS
3.1 ANTECEDENTES HISTRICOS Y LEGISLATIVOS
Nos encontramos ante uno de los mecanismos ms importantes de proteccin de los

derechos fundamentales, histricamente orientado a la defensa de la libertad fsica o
locomotora. Es en la tradicin del common law, entre los siglos XIII y XV; donde se gesta y
desarrolla el write of habeas corpus, encontrando su primer reconocimiento legislativo en
Inglaterra a travs de la Habeas Corpus Amendment Act de 26 de mayo de 1679.
Ensea Garca Belaunde que en el caso de Amrica Latina, el hbeas corpus fue acogido
tempranamente por las nacientes repblicas -Brasil en 1830 y Guatemala en 1837- teniendo
como referente el modelo ingls y alcanzando un importante desarrollo incluso mucho antes
que algunos pases europeos1353. Soria Lujn seala que si bien el hbeas corpus fue
conocido en el Per desde los primeros aos de la Repblica, se trat ms bien de un
conocimiento circunscrito a algunos sectores ilustrados y sin que distinguieran su naturaleza
estrictamente procesal. Confundan el proceso de hbeas corpus con el derecho al cual
estaba destinado a proteger, aserto que se respalda en la evidencia de referencias indistintas
al derecho de hbeas corpus o a la Libertad personal.
Ser recin a travs de la ley del 21 de octubre de 1897 que el hbeas corpus se incorporar
al ordenamiento jurdico peruano, en su formulacin clsica de mecanismo de defensa de la
libertad fsica. Su constitucionalizacin se verific con la Carta de 1920, que respet en
esencia el modelo configurado en la ley de 1897. En la Constitucin de 1933 se mantuvo la
figura pero se ampli su mbito de proteccin a todos los derechos reconocidos en dicha
Carta, desvindolo de su esquema original.
Fue la Constitucin de 1979 la que devolvi el hbeas corpus a su frmula tradicional de
defensa de la libertad individual1355, estableciendo el proceso de amparo para la proteccin
de todos los dems derechos fundamentales.
La Carta de 1993 mantuvo la figura del hbeas corpus en el inciso 1 de su artculo 200,
aunque con algunas modificaciones importantes que sern tratadas ms adelante.
Asimismo, a partir del 1 de diciembre de 2004, este proceso constitucional se encuentra
desarrollado en la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional.
Por ende esta norma, en tanto constituye la ley orgnica a la que se refiere el artculo 200
de la Constitucin, debe ser interpretada de manera conjunta con la Carta, dado que integra
el bloque de constitucionalidad, tal como lo establece el artculo 79 de la mencionada ley. A
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ello debemos agregar la jurisprudencia que al respecto ha emitido el Tribunal ConstitucionalTC en su condicin de Supremo intrprete de la Constitucin, as como la pronunciada por
la Corte Interamericana de Derechos Humanos CIDH, guardin ltimo de los derechos de la
regin.
3.2 EL PROCESO DE HABEAS CORPUS
Lopez Flores, Berly (2012) sostiene sobre el hbeas corpus:

La constitucin poltica del Per, en su artculo 200 inciso 1. Establece que el hbeas corpus
procede ante el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad funcionario o persona, que
vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos(p.35).
Como es sabido, los procesos constitucionales, como el habas corpus, tienen por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cuotas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional (artculo uno del cdigo
procesal constitucional)
Teniendo en cuenta la finalidad descrita, el proceso constitucional de habeas corpus
procede, pues, cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u
omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario
o persona.
Este proceso procede en defensa, proteccin y/o restablecimiento en su ejercicio de los
siguientes derechos constitucionales que el enunciativamente conforman la libertad
individual:
La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos

humillantes, ni violentado por obtener declaraciones.
El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer

culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por mandato
judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
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El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser

expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad
o seguridad por el hecho de ser expulsado.
El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o

salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera
o de Sanidad.
El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser puesto
dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que
corresponda, de acuerdo con el acpite f del inciso 24) del artculo 2 de la
Constitucin sin perjuicio de las excepciones que en l se consignan.
El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de

la materia.
El derecho a no ser detenido por deudas.
El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as como de

obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica.
El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal g del
inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que se
es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin.
El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial,

cuando resulten arbitrarios o injustificados.
El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido

declarada por el juez.
El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del

procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99 de la
Constitucin.
El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de

razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que cumple
el mandato de detencin o la pena.
Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos

con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad
del domicilio.
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3,3 MODALIDADES O TIPOLOGAS DEL HABEAS CORPUS
En funcin a este ensanchamiento de carcter y contenido del Habeas Corpus, la doctrina

elabora una tipologa, de la cual resumidamente damos cuenta:
Lpez Flores.2012 los clasifica de la siguiente manera:
El habeas corpus reparador
Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de la libertad

fsica como consecuencia de una orden policial, de un mandato judicial en sentido lato (juez
penal, civil, militar), de una decisin de un particular sobre un internamiento de un tercero en
un centro psiquitrico sin previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia
penitenciaria cuando un condenado continua reclusin pese a haberse cumplido la pena ,
por sanciones disciplinarias privativas de la libertad, etc.
El habeas corpus restringido
Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos,

perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para
su cabal ejercicio, es decir, que en tales casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, se
limita en menor grado.
Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a determinados
lugares, los seguimientos perturbaciones carentes de fundamento legal y provenientes de
orden dictada por autoridades incompetentes, la reiteradas e injustificadas citaciones
policiales, las continuas retenciones por control migratorio, la vigilancia en domiciliaria
arbitraria o injustificada, etc.
El habeas corpus correctivo
Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se producen acto de agravamiento ilegal o

arbitrario respecto a las formas o Condiciones en que se cumplen las penas privativas de la
libertad. Por ende, su fin es resguardar a la persona de tratamientos Carentes de
razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato detencin
o de pena.
As, procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y
psicolgica, o del derecho a la salud de los reclusos o persona que se encuentran bajo una
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especial relacin de sujecin internados en establecimiento de tratamientos pblicos o

privados igualmente, es idneo en los casos en que, por accin u omisin, importen violacin
o amenaza del derecho al trato digno se produzcan tratamientos inhumanos o degradantes.
El habeas corpus preventivo
Este podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la privacin de la
libertad, existe empero la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de
la constitucin o la ley de la materia.
Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos destinados a la
privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin, por ende, la amenaza no
debe ser conjetural ni presunta.
El habeas corpus traslativo
Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones al debido
proceso o la tutela judicial efectiva, es decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin
de la libertad de una persona o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la
situacin personal del detenido.
El habeas corpus instructivo
Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar el paradero de una persona
detenida, desaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su interposicin no es no slo
garantizar la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la
vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares desaparicin.
El habeas corpus innovativo
Procede cuando, pese haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal, se

solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en
el futuro, en el particular caso del accionante.
El habeas corpus conexo
Cabe utilizar hace cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos anteriores.
Tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente
elegido desde que una persona es citada o detenido, o de ser obligado a prestar
juramento, o compelido a declararla o reconocer culpabilidad contra uno mismo, contra
el o la cnyuge, etctera.
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Es decir, si bien hace referencia la privacin o restriccin en s de la libertad fsica o de

locomocin, guarda, empero un grado razonable del vnculo y enlace con este.
Adicionalmente, permite que los derechos innominados previstos en el artculo tres de la
Constitucin entroncada con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser resguardados.
Esta tipologa sido elaborada de modo casustico, en atencin a la continua evolucin
que ha experimentado este proceso constitucional por lo que no puede ser tomada como
un numerus clausus.
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4. LA ACCIN DE HABEAS DATA
4.1 CONCEPTO Y GENERALIDADES

Gomez Mendoza, Gonzalo (1996) Instituto nuevo incorporado en nuestra Carta Magna,
para proteger los derechos contenidos en los inciso 5, 6 y 7 del artculo 2 de nuestra Carta
Magna, es decir, aquellos referidos a la libertad de expresin, informacin, a la buena
reputacin, al honor, a la imagen y voz propias, a la intimidad personal y familiar. p.69
Lopez Flores, Berly (2012) La Constitucin Poltica del Per en su artculo 200, inciso 3
establece que la accin de hbeas data procede contra el hecho u omisin por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se
refiere el articulo 2. incisos 5 y 6 de la Constitucin
Como es sabido, los procesos constitucionales, como el hbeas data, tienen por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin
o amenaza de violacin de un derecho constitucional (articulo 1 del Cdigo Procesal
Constitucional). p. 75
Teniendo en cuenta la finalidad descrita, el proceso constitucional de hbeas data procede,

pues, cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de
actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad funcionario o persona
(artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional).
Este proceso procede en defensa, proteccin y/o restablecimiento en su ejercicio de los
siguientes derechos constitucionales (artculo 61 del Cdigo Procesal Constitucional):
A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se
excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
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Teniendo como parmetro los derechos protegidos por el hbeas data, entonces las
pretensiones susceptibles de ser solicitadas en l son las siguientes (artculo 61 del Cdigo
Procesal Constitucional):
Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate
de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes
terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes,
tcnicos y cualquier otro documento que la Administracin Pblica tenga en su poder,
cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o
que obre en cualquier otro tipo de soporte material.
Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a
su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o
informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones
privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que
te se suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos
constitucionales.
Una vez analizada la finalidad del proceso constitucional de hbeas data (reponer las cosas
al estado anterior a la vulneracin o amenaza de un derecho constitucional), los sujetos
pasivos frente a los cuales puede ser promovido (autoridad, funcionario o persona), as como
el catlogo de derechos cuya proteccin puede ser solicitada, dichos elementos o caracteres
nos arroja la existencia de una serie de modalidades, figuras o subespecies de hbeas data.
A estas modalidades, figuras o subespecies de hbeas data se les asigna un determinado
nomen iuris, atendiendo al sujeto pasivo especfico contra quien se promueve y a |os derecho
especficos cuyo restablecimiento en su ejercicio pretende
Conforme a lo expuesto, se puede afirmar; enunciativamente, la existencia del habeas data

puro, que comprende el habeas data de cognicin (habeas data informativo, habeas data
inquisitivo, habeas data teleolgico, habeas data de ubicacin); el habeas data manipulador
(habeas data aditivo, habeas data correctivo, habeas data supresorio, habeas data
confidencial, habeas data desvinculador, habeas data cifrador habeas data cautelar, habeas
data garantista, habeas data interpretativo, habeas data indemnizatorio); y el habeas data
impuro, que comprende el habeas data de acceso a la informacin pblica (cfr. STC Exp. N
06164 2007-HD/TC)
Con todo, queda meridianamente claro que la titularidad del derecho constitucional de
acceso a la informacin pblica, sobre el cual se busca su proteccin o el restablecimiento
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en su ejercicio con el hbeas data le viene dado tanto a las personas naturales como a las
jurdicas por el solo hecho de ser tales, toda vez que la informacin que posee el Estado
facilita la concrecin de los objetivos autodeterminados por una u otra persona. Asimismo,
la titularidad sobre dicho derecho, aparte de la condicin de ser persona natural o jurdica,
se obtiene adems acreditando el pago de los derechos de reproduccin sobre la
informacin pblica solicitada.
De este modo, puede apreciarse que la titularidad del derecho de acceso a la informacin
pblica viene comprendida, primero, por la condicin de persona natural o jurdica solicitante
de la informacin pblica y, segn o, con el pago sufragado por concepto de los derechos
de reproduccin. Cumplidas estas dos condiciones (solicitud de persona natural/jurdica y
pago) recin luego se puede promover la demanda de habeas data, salvo que liminarmente
la entidad pblica haya denegado de plano la informacin pblica solicitada, en cuyo caso
el anlisis sobre el pago efectuado resulta innecesario.
De otro lado, la titularidad del derecho constitucional a la autodeterminacin informativa,
sobre el cual se busca su proteccin o el restablecimiento en su ejercicio con el habeas data,
le viene dado tanto a las personas naturales como a las jurdicas por el solo hecho de ser
tales, toda vez que estas puedan ejercer el control sobre la informacin personal que les
conciernen, contenidas enrejustros ya se han pblicos, privados o informticos, a fin de
enfrentar las posibles extralimitaciones de tales registros. La titularidad sobre dicho derecho,
aparte de la condicin de ser persona natural o jurdica, se obtiene adems acreditando la
existencia del registro donde aparecen los datos que requieren ser modificados, suprimidos,
anulados o editados. Cumplidas estas dos condiciones (persona natural/jurdica y
preexistencia del registro), recin luego que se puede promover la demanda de habeas data.
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4.2 MODALIDADES O TIPOLOGAS DEL HABEAS DATA

Segn lo dispuesto en la Sentencia del Tribunal Constitucional, con expediente N 061642007-HD/TC.
Tipos de hbeas data
Que este Colegiado considera pertinente, a efectos de cumplir la funcin pedaggica de sus
resoluciones, precisar los tipos de habeas data que se encuentran establecidos tanto en la
Constitucin Poltica (art. 200.3)) como en el Cdigo Procesal Constitucional (art. 61). En tal
sentido, los tipos de habeas data son los siguientes:
Habeas data puro- Reparar agresiones contra la manipulacin de datos

personalisimos almacenados en bancos de informacin computarizados o no.
Hbeas data de cognicin: No se trata de un proceso en virtud del cual se pretende
la manipulacin de los datos, sino efectuar una tarea de conocimiento y de supervisin sobre
la forma en que la informacin personal almacenada est siendo utilizada.
Hbeas data informativo: Est dirigido a conocer el contenido de la
informacin que se almacena en el banco de datos (qu se guarda).
Hbeas data inquisitivo: Para que se diga el nombre de la persona que
proporcion el dato (quin).
Hbeas data teleolgico: Busca esclarecer los motivos que han llevado al
sujeto activo a la creacin del dato personal (para qu).
Hbeas data de ubicacin: Tiene como objeto que el sujeto activo del poder
informtico responda dnde est ubicado el dato, a fin de que el sujeto pasivo -el accionantepueda ejercer su derecho (dnde).
Hbeas data manipulador: No tiene como propsito el conocimiento de la
informacin almacenada, sino su modificacin.
Habeas data aditivo: Agrega al banco de datos una informacin no contenida. Esta
informacin puede consistir: en la actualizacin de una informacin cierta, pero que por el
paso del tiempo se ha visto modificada; tambin pede tratarse de una informacin que tiene
como objeto aclarar la certeza de un dato que ha sido mal interpretado; o incorporar al bando
de datos una informacin omitida que perjudica al sujeto pasivo.
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Hbeas data correctivo: Tiene como objeto modificar los datos imprecisos y
cambiar o borrar los falsos.
Habeas data supresorio: Busca eliminar la informacin sensible o datos que afectan
la intimidad personal familiar o cualquier otro derecho fundamental de la persona.
Tambin puede proceder cuando la informacin que se almacena no guarda relacin
con la finalidad para la cual ha sido creado el banco de datos.
Habeas data confidencial: Impedir que las personas no autorizadas accedan a una
informacin que ha sido calificada como reservada. En este tipo se incluye impide
comunicacin a terceros.
Hbeas data desvinculador: Sirve para impedir que terceros conozcan la

identificacin de una o ms personas cuyos datos han sido almacenados en funcin
de determinados aspectos generales como la edad, raza, sexo, ubicacin social,
grado de instruccin, idioma, profesin
Habeas data cifrador: Tiene como objeto que el dato sea guardado bajo un cdigo
que solo puede ser descifrado por quien est autorizado a hacerlo.
Habeas data cautelar: Tiene como propsito impedir la manipulacin o publicacin

del dato en el marco de un proceso, a fin de asegurar la eficacia del derecho a
protegerse.
Habeas data garantista: Buscan el control tcnico en el manejo de los datos a fin
de determinar si el sistema informativo, computarizado o no, garantiza la
confidencialidad y las condiciones mnimas de seguridad de los datos de utilizacin
de acuerdo con la finlaidad para la cual han sido almacenados.
Habeas data interpretativo: Tiene como objeto impugnar las valoraciones o

conclusiones a las que llega el que analiza la informacin personal almacenada.
Habeas data indemnizatorio: Aunque no es de recibo a nuestro ordenamiento, este

tipo de hbeas data consiste en solicitar la indemnizacin por el dao causado con
la propalacin de la informacin.
Hbeas data impuro: Solicitar el auxilio jurisdiccional para recabar una informacin
pblica que le es negada al agraviado.
Hbeas data de acceso a informacin pblica: Consiste en hacer valer el derecho

de toda persona a acceder a la informacin que obra en la Administracin Pblica,
salvo las que estn expresamente prohibidas por la ley.
Aunque el Cdigo hace una relacin de los posibles casos de acumulacin objetiva, las
pretensiones en el hbeas data no tienen por qu entenderse como limitadas a los casos
que establece la ley. Hay posibilidad de extender su alcance protector a otras situaciones o
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alternativas que pudiesen darse en la realidad. La propuesta del artculo 64 es simplemente

enunciativa.
4.3 PROCESO DE HABEAS DATA
LEGITIMACIN ACTIVA
Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy & otros (2005) EI Cdigo Procesal Constitucional no

precisa expresamente quien debe interponer la demanda de Hbeas Data, por lo tanto hay
que seguir el criterio establecido en el artculo 65, que seala que las normas aplicables al
procedimiento de Habeas Data sern las previstas para el proceso de Amparo, es decir, la
persona facultada para interponer la accin de Habeas Data es el propio agraviado o
afectado en los derechos constitucionales consignados en los incisos 5 y 6 del artculo 2 de
la Constitucin Poltica, por un hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario
pblico, entidad pblica o persona.
Si el perjudicado no puede interponer el Habeas Data, tambin lo pueden hacer sus
representantes legales, que pedirn que se borren, modifiquen o actualicen los datos
personales que figuran registrados en un servicio informtico.
LEGITIMACIN PASIVA
El cdigo materia de comentario, tampoco precisa a quin se debe emplazar con la demanda
de Hbeas Data por lo tanto hay que seguir el criterio establecido en el artculo 7, que
establece que la defensa del Estado, de la entidad pblica emplazada o del servidor pblico
est a cargo del Procurador Pblico o su representante legal.
En el caso de que se emplace a un medio de comunicacin hablado, escrito, radial, de
prensa o televisado, la Ley sobre Medios de Comunicacin, seala que se apersona al
proceso el Apoderado Judicial Especial constituido por Escritura Pblica; para estos efectos
tambin se apersonan personalmente en representacin de los medios de comunicacin sus
directores, funcionarios, periodistas o integrantes en general, an cuando hubieren sido
emplazados a ttulo personal. La responsabilidad judicial que finalmente se determine ser
de cardo de quien fuera emplazado personalmente.
Dicha ley, tambin seala que la designacin del apoderado judicial no requiere estar inscrita
en los Registros Pblicos, y su intervencin ser plenamente valida, aun cuando el
nombramiento haya sido revocado con anterioridad hasta que ello no sea puesto en
conocimiento del Juzgado o Sala Civil correspondiente.
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Finalmente, la facultad de comparecer mediante apoderado judicial se extender, inclusive,

a los emplazamientos por los presuntos delitos contra el honor (difamacin, injuria o
calumnia) cuando ello se atribuya a un medio de comunicacin social de prensa.
COMPETENCIA
Igualmente el Cdigo Procesal Constitucional, no precisa cul es el juez competente para

conocer el proceso de Habeas Data, por lo tanto tambin debemos seguir el criterio
establecido en el artculo 65. Es decir, ser competente para conocer este proceso a eleccin
del demandante:
1. El Juez de Primera Instancia en lo Civil de turno del lugar donde tiene su domicilio o
donde se encuentren ubicados los archivos mecnicos, telemticos, informticos o
similares.
2. Tambin ser competente el Juez del domicilio del demandado, sea este una
persona natural o jurdica, pblica o privada.
Si la afectacin se origina en los archivos judiciales, sean jurisdiccionales o
administrativos, cualquiera sea la forma en que stos estn almacenados, guardados,
contenidos, ser competente para conocer la demanda de Habeas Data la Sala Civil de
la Corte Superior de Justicia respectiva que encargar su trmite a un Juez Civil.(pp.
174-175)
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5. ACCIN DE CUMPLIMIENTO
La Constitucin de 1993 regula en el TITULO V, art. 200 las Garantas Constitucionales,
dentro de ellas tenemos en el numeral 6 que hace referencia a la Accin de Cumplimiento.
La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente
a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de
Ley.
Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la
vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin.
Cuando se interpone acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o
suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la
proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del
estado de emergencia ni de sitio.
5.1 EVOLUCIN HISTRICA:

PRADA CRDOVA, Jos (2005:181) nos explica lo siguiente:
El Proceso de Cumplimiento, encuentra sus orgenes ms remotos en el siglo XVI, en
que se crea en el derecho ingls el WRIT OF MANDAMUS. Paulatinamente este WRIT
se expandi a los Estados Unidos y a ciertos pases latinoamericanos, como es el caso
de Colombia, Brasil, Per y algunas provincias argentinas.
El WRIT, trmino que an se conserva en el derecho sajn, tiene su antecedente mas
antiguo en los Kings Writs del siglo XII, que fueron rdenes utilizadas por el monarca
ingls para desplegar sus tropas, cobrar impuestos, nombrar funcionarios y realizar
diversos actos pblicos. Posteriormente como consecuencia de su frecuente uso, toma
la forma de decretos, mandatos, provedos u ordenes dictados por el Rey para que los
jueces y tribunales de la corona tomen conocimiento de los procesos promovidos por los
sbditos ingleses. Despus con el paso del tiempo, se convirtieron en provedos dictados
por los jueces, dirigidos al demandado en un proceso para que comparezca en el juicio.
La Accin de Cumplimiento colombiana tiene alcances preventivos y reparadores. Tiene
alcances preventivos, tal como lo dispone el artculo 8 de la Ley 393 de 1997, cuando
tiene por finalidad el cumplimiento de un deber impuesto por la ley o un acto de la
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administracin pblica. Tendr efectos reparadores, cuando busque obtener un mandato

judicial que exige el cumplimiento de una obligacin debida, que no haya sido realizada.
5.1 CONCEPTO:
FLORES LOPEZ, Berly (2012) Como es sabido, los procesos constitucionales, como
el de cumplimiento, tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales,
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo. El tribunal
Constitucional ha reconocido que el proceso de cumplimiento protege el derecho
constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas legales y de los actos
administrativos. Por lo tanto, cuando una autoridad o funcionario es renuente a acatar
una norma legal o un acto administrativo que incide en los derechos de las personas,
surge el derecho de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos a
travs del proceso constitucional de cumplimiento. (pg. 80)
PRADA CRDOVA, Jos (2005) A diferencia de los procesos de Hbeas Corpus,
Amparo y Hbeas Data que tienen como finalidad privilegiar a la defensa de los derechos
constitucionales que son amenazados o transgredidos; el proceso de Cumplimiento, se
plantea para garantizar la vigencia del sistema jurdico en general, porque permite al
administrado obtener una resolucin favorable o la existencia de un acto administrativo
que el funcionario pblico debe cumplir. Por lo general, en nuestro pas el servidor
pblico debe cumplir. Por lo general, en nuestro pas el servidor pblico no cumple con
lo dispuesto por las normas de nuestro ordenamiento jurdico, por eso existe este
proceso que debe ser gil y que existe al funcionario pblico el acatamiento de dicha
norma o la ejecucin de un acto administrativo firme, bajo responsabilidad. (pg 188)
En este sentido, podramos decir que este proceso tal como est formulado, busca la
forma ms eficaz de igualar el desequilibrio existente entre el particular y la autoridad
estatal, con respecto a las consecuencias del incumplimiento de una obligacin.
Tambin busca la forma ms expeditiva para que las autoridades o funcionarios pblicos
no escapen a su deber de cumplir el orden jurdico.
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5.2 CARACTERISTICAS:
PRADA CRDOVA, Jos (2005:187), De acuerdo con el artculo 200 inciso 6 de nuestra
Constitucin Poltica de 1993, el proceso de Cumplimiento, tiene las siguientes
caractersticas:
1. Procede contra cualquier funcionario o autoridad pblica, sin distincin de jerarquas.
2. Esta accin se interponen sin importar la jerarqua de la norma no acata. Se
interpone frente al incumplimiento de lo dispuesto en una Ley Orgnica, Ley,
Decretos Legislativos, Decretos Leyes, Decretos Supremos, Reglamentos y normas
emanadas de los Gobiernos locales y regionales.
Este proceso tiene que ver con el cumplimiento de lo dispuesto por las leyes o los actos
administrativos por parte del funcionario o la autoridad estatal, independientemente de
si aquellas leyes o los actos de la administracin pblica o no, respectivamente, de
alcances constitucional o legal.
5.3 OBJETO
El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, seala que este proceso tiene por
objeto ordenar a los funcionarios o autoridades pblicas renuentes, a cumplir una norma
legal o a ejecutar de una acto administrativo firme, a cuyo cumplimiento est obligado
legalmente. Asimismo, dicho funcionario o autoridad pblica, tiene el deber de
pronunciarse expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin
administrativa o dictar un reglamento.
1. Por un lado, persigue que a travs de una resolucin judicial se declare la ilegalidad
del incumplimiento o la omisin del deber impuesto por la ley; y
2. De otro lado, busca que dicha resolucin ordene al funcionario estatal, o al ente de
la administracin pblica, el cumplimiento de lo ilegalmente omitido.
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5.4 LEGITIMACIN
-
Activa. - Segn el artculo 67 del Cdigo Procesal Constitucional, la legitimidad para

interponer la demanda de Cumplimiento, es de cualquier persona, quin podr iniciar
directamente el proceso frente a las normas con rango de ley y reglamentos.
En caso que el proceso tenga como finalidad hacer efectivo el cumplimiento de un
acto administrativo, solo tienen personera para interponer la demanda la persona a
cuyo favor se expide el acto o quien invoque tener inters en el cumplimiento del
deber omitido; es decir, los directamente interesados en la ejecucin o cumplimiento
del acto administrativo.
Cuando se trata de la defensa de derechos con intereses difusos o colectivos, la
legitimacin corresponder a cualquier persona que pudiera caer dentro de la esfera
del derecho protegido.
La Defensora del Pueblo, tambin tiene legitimidad para interponer la demanda de
Cumplimiento.
Pasiva. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 68 del Cdigo materia de

comentario, la demanda de Cumplimiento slo se interpondr contra la autoridad o
el funcionario de la administracin pblica, renuente a cumplir una norma legal o
ejecutar un acto administrativo.
Es decir, la regla general es que en la demanda se seale cul es la autoridad o el
funcionario renuente al cumplimiento de la medida respectiva.
Sin embargo, cuando el recurrente haya hecho el emplazamiento contra la autoridad
o entidad que no est encargada del cumplimiento de una norma legal o de la
ejecucin de un acto administrativo, el segundo prrafo del precitado artculo 68,
seala que el recurrente deber informar al juez indicando la autoridad a quien
corresponde su cumplimiento. En caso de duda o incertidumbre, el proceso
continuar contra las autoridades respecto de las cuales se interpuso la demanda.
En todo caso, el juez deber emplazar a la autoridad o funcionario que conforme al
ordenamiento jurdico, tenga competencia para cumplir con el deber omitido.
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CONCLUSIONES
1. Las Garantas Constitucionales, son los instrumentos procesales que el ciudadano

puede utilizar, para que se examine judicialmente la razonabilidad o la Legitimidad
de determinadas medidas; es, el ltimo remedio posible frente a la violacin de
Derechos Constitucionales adaptadas por el Estado, sus funcionarios o particulares,
que colisionen con los Derechos Fundamentales.
2. Los Derecho Fundamentales de la persona que reconoce y proclama el Estado, son

objeto de PROTECCION JUDICIAL y de Tutela Judicial Efectiva, preceptuada en la
propia Constitucin a travs de las Garantas Constitucionales, reconocidas en la
Carta Magna, las cuales se viabilizan a travs del aparato jurisdiccional.
3. El defensor del Pueblo es la autoridad del Estado encargada de garantizar los
derechos de los habitantes ante abusos que puedan hacer los poderes polticos, en
su caso, legislativo de ese mismo Estado.
4.
EL proceso de Amparo es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene

como finalidad proteger todos los derechos constitucionales de la persona, con
excepcin de los que protegen el Hbeas Corpus, la Accin de Hbeas Data y la
Accin de Cumplimiento, ante violaciones o amenazas de violacin provenientes de
una autoridad o de un particular. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier
otra persona en su nombre. Si el Juez comprueba, efectivamente, violaciones a
derechos, ordena que los actos violatorios se suspendan inmediatamente.
5. El habeas data es una institucin novedosa que recoge la Constitucin de 1993. Esta
garantiza derechos constitucionales establecidos en los incisos 5,6 y 7 de nuestra
Carta Magna y entre sus principales finalidades est la de solicitar informacin de las
entidades pblicas y el derecho a impedir el suministro de informacin por los
servicios informticos que afecten la intimidad personal.
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6. La
Accin
de
Cumplimiento,
tiene
por
finalidad
proteger
los
derechos
constitucionales, disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto

administrativo. El tribunal Constitucional ha reconocido que el proceso de
cumplimiento protege el derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las
normas legales y de los actos administrativos.
Pgina 37
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ABAD YUPANQUI, Samuel (2008). El proceso constitucional de Amparo. Gaceta

Jurdica S.A. Lima, 2 edicin. (pp. 510)
BIDART CAMPOS, German (1991). Constitucin y derechos humanos - Su

reciprocidad simtrica 1 Edicin. Edit. Ediar. Argentina, pp. 302
GOMEZ MENDOZA, Gonzalo (1996). Garantas de proteccin de la persona,

legislacin de las garantas constitucionales. Editorial RODHAS, Lima.
LOPEZ FLORES, Berly Javier (2012). Los medios probatorios en los procesos
constitucionales. Gaceta Jurdica S.A. Lima,
PRADA CORDOVA, Jos Mario (2005). Los procesos constitucionales en el Nuevo

Cdigo Procesal Constitucional. Editorial librera Portocarrero. Lima
Pgina 38

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FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES

ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

: JAVIER RODAS HUERTAS

: MECANISMOS NACIONALES DE PROTECCIN

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

LA ACCIN DE HABEAS DATA ......................................................................................... 25

CONCEPTO Y GENERALIDADES .............................................................................................. 25

ACCIN DE CUMPLIMIENTO .............................................................................................. 32

EVOLUCIN HISTRICA: ........................................................................................................... 32

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

Al ser que ilumina nuestros pasos: A Dios

Con mucha estima: A nuestros padres,

A las personas que ms amamos

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En la presente monografa, explicaremos diferentes Garantas Constitucionales, las

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1.1 LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES Y PROTECCIN DE LOS

La nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin de la dignidad de la

CONSTITUCIONALES, pues, un derecho de no pueda postularse ante los tribunales, no es

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Pacto Internacional de derechos civiles y polticos artculo 2.- []

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1.2 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES EN LA CARTA MAGNA PERUANA

Nuestra ley fundamental, en su Art.200, establece cuales son las garantas

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

1.3 EL DEFENSOR DEL PUEBLO

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

GMEZ MENDOZA, Gonzalo (1996:65):

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

2.3 DERECHOS PROTEGIDOS

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24. A los dems que la Constitucin reconoce.

En primer lugar, el nuevo Cdigo Procesal Constitucional recoge expresamente,

En segundo lugar, la disposicin contenida en el artculo 38 del precitado Cdigo

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

El agraviado dej consentir la resolucin judicial que dice afectarlo.

En defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no

2.6 LEGITIMACIN ACTIVA

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Finalmente el artculo 41 del cdigo adjetivo, ha considerado pertinente incorporar la

2.7 Legitimacin pasiva

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2.9 PLAZO DE INTERPOSICIN DE LA DEMANDA

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2.10 VIAS PREVIAS

va previa privada: cuando el agresor del derecho constitucional es una persona

va previa administrativa: cuando el agresor del derecho constitucional es una

La va judicial, en el caso peruano, no constituye una va previa porque nuestra

Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes

Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable;

La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por el

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

Nos encontramos ante uno de los mecanismos ms importantes de proteccin de los

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

3.2 EL PROCESO DE HABEAS CORPUS

Lopez Flores, Berly (2012) sostiene sobre el hbeas corpus:

La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos

El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer

El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.

"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser