PODER LEGISLATIVO

LEY N 4868
COMERCIO ELECTRONICO

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY
TITULO I
Del Objeto y Ambito
CAPITULO I
Objeto
Artculo 1.-

Objeto.

La presente Ley tiene por objeto regular el comercio y la contratacin

realizados a travs de medios electrnicos o tecnolgicamente equivalentes,
entre Proveedores de Bienes y Servicios por va electrnica, intermediarios en la
transmisin de contenido por las redes de telecomunicaciones, las
comunicaciones comerciales por va electrnica y los consumidores o usuarios.
CAPITULO II
Glosario de Trminos
Artculo 2.- Definiciones.
A los efectos de la presente Ley se definen los siguientes trminos:
a) Comercio Electrnico: es toda transaccin comercial realizada por
Proveedores de Bienes y Servicios por va electrnica y a distancia.
Se entender por:
- A distancia: es aquella transaccin de un producto o un servicio
sin que las partes estn presentes simultneamente.
- Va electrnica: es aquella que utiliza equipos electrnicos de
tratamiento (incluida la compresin de la informacin) y de
almacenamiento de datos y que se transmite, canaliza y recibe
enteramente por cables, radio, medios pticos, electromagnticos,
conocido o por conocerse que sea tcnicamente equivalente.
b) Proveedor de Bienes y Servicios por va electrnica: es toda
persona fsica o jurdica, nacional o extranjera, pblica o privada que
desarrolle actividades de comercializacin, venta o arrendamiento de
bienes o de prestacin de servicios a distancia a consumidores o usuarios,
por va electrnica o tecnolgicamente equivalente a distancia, por los que
cobre un precio o tarifa.
c) Proveedor de Enlace: es toda persona fsica o jurdica que facilita
enlaces a otros contenidos, incluye en los suyos, directorios o
instrumentos de bsqueda de contenidos.
d) Proveedor de Servicios de Copia Temporal: es toda persona
fsica o jurdica que presta un servicio de intermediacin, consistente en la
transmisin por va electrnica de datos facilitados por un destinatario del
servicio y, con la nica finalidad de hacer ms eficaz su transmisin
ulterior a otros destinatarios que los soliciten, y el almacenamiento en sus
sistemas de forma automtica, provisional y temporal.
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e) Proveedor de Servicio de Alojamiento de datos: es toda
persona fsica o jurdica que presta el servicio de almacenamiento de
datos facilitados por el destinatario del servicio.
f) Proveedor de Servicio de Intermediacin: es toda persona
fsica o jurdica que presta el servicio de acceso a Internet. Estn incluidos
en estos servicios el almacenamiento automtico, provisional y temporal
de esta informacin, realizado con la nica finalidad de permitir o hacer
ms eficaz la transmisin.
g) Consumidor o Usuario: es toda persona fsica o jurdica, nacional
o extranjera que adquiera, utilice o disfrute como destinatario final de
bienes o servicios de cualquier naturaleza.
h) Comunicacin Comercial: todas las formas de comunicacin
destinadas a promover, directa o indirectamente, mercaderas, servicios o
la imagen de una empresa, organizacin o persona que ejerza una
profesin reglamentada o una actividad en el mbito del comercio, la
industria o el artesanado.
i) Sistema de Informacin: se refiere a todo sistema utilizado para
generar, enviar, recibir, archivar o procesar de alguna forma mensajes de
datos.
j) Servicios: cualquier actividad onerosa suministrada en el mercado,
prestada por medios electrnicos o tecnolgicamente equivalentes a
distancia, con excepcin de las que resultan de las relaciones laborales de
dependencia.
Artculo 3.- Proveedores de Bienes y Servicios establecidos en la
Repblica del Paraguay.
Se entender que un Proveedor est establecido en la Repblica del
Paraguay cuando su domicilio legal se encuentre en territorio paraguayo,
coincida con el lugar en que est efectivamente centralizada la gestin
administrativa y la direccin de sus negocios y, adems, disponga de
instalaciones o lugares de trabajo en los que realice toda o parte de su actividad
de forma continuada o habitual.
A los efectos previstos en este artculo, se presumir que el Proveedor se
encuentra establecido en la Repblica del Paraguay cuando se haya inscripto en
el Registro Pblico de Comercio u otro Registro Pblico paraguayo que fuera
necesario para la adquisicin de la personalidad jurdica.
La utilizacin de medios tecnolgicos situados en la Repblica del
Paraguay, para la prestacin o el acceso al servicio, no servir como criterio
suficiente para determinar el establecimiento del Proveedor en el pas.
Artculo 4.- Proveedores de Bienes y Servicios establecidos
fuera de la Repblica.
Esta Ley se aplicar tambin a los Proveedores de Bienes y Servicios
establecidos fuera de la Repblica, cuando el destinatario de los productos o
servicios tenga domicilio real en la Repblica del Paraguay, en los siguientes
supuestos:
a) el destinatario de los productos o servicios tenga el carcter de
Consumidor segn la legislacin vigente; y,
b) por acuerdo de partes en el contrato.
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TITULO II
Proveedores por va electrnica a distancia
CAPITULO I
Principio de libertad de concurrencia
Artculo 5.-

No Registro.

Para ser Proveedor de Bienes y Servicios por va electrnica a distancia no

se requerir autorizacin ni registro previo. No obstante, el Proveedor de Bienes
y Servicios a distancia deber incluir los datos necesarios para su identificacin y
ubicacin por parte del Usuario o Consumidor.
Esta norma no afectar a los regmenes de autorizacin prevista en el
ordenamiento jurdico para la prestacin de otros servicios o provisin de bienes,
que no tengan por objeto especfico y exclusivo la prestacin o provisin de los
mismos por va electrnica.
Artculo 6.-

Restricciones.

En ningn caso la actividad comercial de los Proveedores podr vulnerar:

a) la salvaguarda de la moral y el orden pblico;
b) la proteccin de la salud pblica y el ambiente;
c) la seguridad nacional;
d) la proteccin de las personas fsicas o jurdicas que tengan la
condicin de consumidores o usuarios;
e) la proteccin de los datos personales y los derechos a la intimidad
personal y familiar de las partes o los terceros intervinientes; y,
f) la confidencialidad de los registros y cuentas bancarias.
CAPITULO II
Obligaciones de los Proveedores
Artculo 7.-

Informacin.

El Proveedor de Bienes y Servicios por va electrnica a distancia estar

obligado, sin perjuicio de las disposiciones establecidas en la normativa de
Defensa del Consumidor, a poner a disposicin de los destinatarios del servicio y
la autoridad de aplicacin de forma permanente, fcil, directa y gratuita, la
siguiente informacin:
a) denominacin social, el domicilio, el nombre de el o los propietarios,
la direccin electrnica y nmeros de telfono;
b) el nivel de seguridad y la poltica de privacidad utilizado para la
proteccin permanente de los datos personales;
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c) copia electrnica del contrato;
d) en el caso que determinada actividad est sujeta a un rgimen de
autorizacin, licencia, habilitacin previa o similar, los datos de la misma
as como la referencia de la autoridad de control competente;
e) caractersticas del producto o servicio ofrecido de acuerdo a su
naturaleza;
f) el modo, plazo, las condiciones y la responsabilidad por la entrega
del producto o realizacin del servicio;
g) el plazo, extensin, caractersticas y condiciones de la garanta del
producto cuando ello corresponda;
h) el procedimiento para la cancelacin del contrato y el completo
acceso a los trminos del mismo, antes de la confirmacin del contrato;
i) procedimiento para devolucin, cambio, poltica de reembolso,
indicando plazo y cualquier otro requisito que derive del mencionado
proceso;
j) el precio del producto o servicio, moneda, modalidades de pago,
valor final, costo del flete, y cualquier otro costo relacionado con la
contratacin;
k) las advertencias sobre posibles riesgos del producto;
l) el Proveedor de Bienes y Servicios deber otorgar al Consumidor o
Usuario, en forma clara, precisa y de fcil acceso, los medios tcnicos para
identificar y corregir errores en la introduccin de datos, antes de efectuar
la transaccin. Adems, un mecanismo de confirmacin expresa de la
decisin de efectuar la transaccin, a los efectos de que el silencio del
Consumidor no sea considerado como consentimiento; y,
m)el Proveedor deber indicar al Consumidor, en su sitio de Internet, la
legislacin de Defensa del Consumidor aplicable al mismo y la direccin
electrnica de la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley.
Artculo 8.-

Error en las comunicaciones electrnicas.

Cuando una persona fsica cometa un error al introducir los datos de una
comunicacin electrnica intercambiada con el sistema automatizado de
mensajes de otra parte y dicho sistema no le brinde la oportunidad de corregir el
error, esa persona, o la parte en cuyo nombre sta haya actuado, tendr
derecho a retirar o retractarse de la parte de la comunicacin electrnica en que
se produjo dicho error, si:
a) la persona, o la parte en cuyo nombre haya actuado esa persona,
notifica a la otra parte el error tan pronto como sea posible despus
de haberse percatado de ste y le indica que lo ha cometido; y si
b) la persona, o la parte en cuyo nombre haya actuado esa persona, no
ha utilizado los bienes o servicios recibidos, ni ha obtenido ningn
beneficio adicional, si los hubiere.
Artculo 9.Intermediacin.

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Obligacin

de los

Proveedores

de

Servicios

de

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Los Proveedores de Servicios de Intermediacin consistentes en la
prestacin de servicios de acceso a Internet, estarn obligados, sin perjuicio de
las disposiciones vigentes sobre los Servicios de Acceso a Internet y Transmisin
de Datos establecidas por la Autoridad Competente, a:
a) informar a sus clientes de forma permanente, fcil, directa y
gratuita, sobre los diferentes medios de carcter tcnico que aumenten los
niveles de la seguridad de la informacin y permitan, entre otras cosas, la
proteccin frente a virus informticos y programas espa, y la restriccin
de los correos electrnicos no solicitados;
b) informar sobre las herramientas existentes para el filtrado y
restriccin del acceso a determinados contenidos y servicios no deseados
en Internet o que puedan resultar nocivos para la niez y la adolescencia;
Esta obligacin de informacin se tendr por cumplida si el
correspondiente Proveedor incluye la informacin exigida en su pgina o
sitio principal de Internet.
c) suspender el acceso a un contenido o servicio cuando un rgano
competente, en ejercicio de las competencias que legalmente tenga
atribuidas, requiera que se interrumpa la prestacin de un servicio o que
se retire algn contenido que vulnere lo dispuesto en el Artculo 6.
Artculo 10.- Deber de retencin de datos de trfico relativos a
las comunicaciones electrnicas.
Los Proveedores de Servicios de Intermediacin y los Proveedores de
Servicios de Alojamiento de Datos debern almacenar los datos de conexin y
trfico generados por las comunicaciones establecidas durante la prestacin de
un servicio, por un perodo mnimo de 6 (seis) meses, en los trminos
establecidos en este artculo.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, los datos sern
almacenados nicamente a los efectos de facilitar la localizacin del equipo
terminal empleado por el usuario para la transmisin de la informacin.
Los Proveedores de Servicios de Alojamiento de Datos debern almacenar
slo aqullos datos imprescindibles para identificar el origen de los datos
alojados y el momento en que se inici la prestacin del servicio.
No podrn utilizar los datos almacenados para fines distintos a los que
estn permitidos por la ley, y debern adoptar medidas de seguridad apropiadas
para evitar su prdida o alteracin y el acceso no autorizado a los mismos.
CAPITULO III
Rgimen de responsabilidad de los Proveedores
Artculo 11.- Responsabilidad de los Proveedores de Servicio de
Intermediacin.
Cuando se preste un Servicio de Intermediacin, donde los datos son
facilitados por el destinatario del servicio, el Proveedor del servicio no ser
considerado responsable por la informacin transmitida, siempre y cuando:
a) la transmisin no fuera originada por ellos;
b) no hubiesen modificado los datos; o,
c) no hubiesen realizado la seleccin de los datos o de los destinatarios
de dichos datos.
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El presente artculo no afectar a la posibilidad de que un tribunal o
autoridad administrativa exija al Proveedor poner fin a una infraccin o que la
impida.
No se entender por modificacin la manipulacin estrictamente tcnica
de los archivos que alberguen los datos, cuando ella tenga lugar durante su
transmisin.
Artculo 12.- Responsabilidad de los Proveedores de Servicio de
Alojamiento de datos.
Cuando se preste el servicio de almacenamiento de datos facilitados por el
destinatario del servicio, el Proveedor no ser responsable de los datos
almacenados a peticin del destinatario, siempre y cuando el destinatario del
servicio no acte bajo la autoridad o control del Proveedor y a condicin de que:
a) el Proveedor no tenga conocimiento de que la actividad o la
informacin es ilcita; o,
b) en cuanto tenga conocimiento de ello, el Proveedor acte con
prontitud para retirar los datos o hacer que el acceso a ellos sea
razonablemente bloqueado.
Artculo 13.- Responsabilidad de los Proveedores de Enlace.
Los Proveedores de Enlace no sern responsables por la informacin que
dirijan a los destinatarios de sus servicios, siempre que:
a) no tengan conocimiento efectivo de la actividad o la informacin
que remiten es ilcita o lesiona bienes y derechos de terceros; o,
b) cuando tomen conocimiento de la situacin, acten con diligencia
para suprimir o inutilizar el enlace correspondiente.
Se entender que el proveedor tiene el conocimiento efectivo a que se
refiere el inciso a), cuando un rgano competente haya declarado la ilicitud de
los datos, ordenado su retirada o que se imposibilite el acceso a los mismos o se
hubiera declarado la existencia de la lesin y el proveedor conociera la
correspondiente resolucin; sin perjuicio de los procedimientos de deteccin y
retiro de contenidos que los proveedores apliquen en virtud de acuerdos
voluntarios y de otros medios de conocimiento efectivo que pudieran
establecerse.
La exencin de responsabilidad establecida en el presente artculo no
operar en el supuesto de que el destinatario del servicio acte bajo la direccin,
autoridad o control del proveedor que facilite la localizacin de esos contenidos.
Artculo 14.- Responsabilidad de los Proveedores de Servicio de
Copia Temporal.
Los Proveedores de Servicio de Copia Temporal, no sern responsables por
el contenido de los datos ni por la reproduccin temporal de los mismos si:
a) no modifican la informacin;
b) permiten el acceso a ella slo a los destinatarios que cumplan las
condiciones impuestas a tal fin, por el destinatario cuya informacin se
solicita;

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c) retiran la informacin que hayan almacenado o hacen imposible el
acceso a ella, en cuanto tengan conocimiento efectivo de cuanto sigue:
i. que ha sido retirada del lugar de la red en que se encontraba
inicialmente;
ii. que se ha imposibilitado el acceso a ella; o,
iii. que un tribunal o autoridad competente ha ordenado retirarla o
impedir que se acceda a ella.
Artculo 15.- De las medidas tecnolgicas de los Proveedores de
Servicio de Intermediacin.
Todo Proveedor de Servicio de Intermediacin debe contar con los
mecanismos tecnolgicos necesarios para:
a) bloquear la oferta de servicios de cualquier proveedor cuando as le
sea ordenado por una autoridad competente, ya sea en ejercicio de
medidas cautelares o en ejecucin de resoluciones firmes;
b) brindar asesora e informacin a los usuarios y consumidores de
servicios; y,
c) la recepcin y tramitacin de quejas.

Artculo 16.- Derechos de Propiedad Intelectual.

En el caso que algn contenido sea divulgado o hecho pblico en violacin
a los Derechos de Propiedad Intelectual de algn tercero, ste podr solicitar a
los proveedores que han hecho posible esta divulgacin, que los mismos retiren
dicho contenido de la Red de Internet.
Todos los proveedores debern establecer un mecanismo de retiro de la
red de contenidos que violen las disposiciones legales referentes a Derechos de
Autor y Derechos Conexos, as como los de Propiedad Industrial. Este mecanismo
debe ser pblico y accesible a cualquier usuario.
Artculo 17.- Derecho
ofertado y lo recibido.

de

Reembolso

por

variacin

entre

lo

Todos los Proveedores de Bienes y Servicios debern establecer un

mecanismo de reembolso del dinero pagado por el Consumidor o Usuario, en
caso que el mismo no recibiera el producto o servicio publicitado en el tiempo,
cantidad y calidad prometidos, siempre y cuando ejerza este derecho a travs
del reclamo, en un plazo mximo de 5 (cinco) das hbiles de recibidos los
bienes o servicios. Este mecanismo debe ser pblico y accesible a cualquier
usuario.
La presente disposicin no limita, disminuye ni excluye
responsabilidades penales que pudieran surgir por el actuar del proveedor.

las

Artculo 18.- Notificacin

terceros.

de

de

una

infraccin

derechos

Se entender que se tiene conocimiento efectivo de una infraccin a

derechos de terceros cuando se reciba una notificacin de la infraccin en virtud
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de la presente Ley, de parte de un rgano competente, ya sea administrativo o
judicial, que haya declarado la ilicitud de los datos, ordenado su retiro o que se
imposibilite el acceso a los mismos; y el prestador conociera la correspondiente
resolucin; sin perjuicio de los procedimientos de deteccin y retiro de los
contenidos, que los prestadores apliquen en virtud de acuerdos voluntarios u
otros medios de conocimiento efectivo que pudieran implementarse.
Artculo 19.- Designacin de Representante y procedimiento de
notificacin de alegaciones de infracciones o lesiones a derechos de
terceros.
La limitacin a las responsabilidades establecidas en la presente Ley, slo
podrn ser invocadas por los Proveedores de Bienes y Servicios si:
a) los mismos han designado un Representante para la recepcin de
notificaciones de reclamos por infraccin a derechos de terceros y
permiten el contacto con el Representante a travs de su servicio,
incluyndolo en su sitio web en una ubicacin accesible al pblico; y,
b) proporcionando a la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley el
nombre, direccin, telfono y correo electrnico del Representante, as
como cualquier otra informacin que dicha autoridad pudiera considerar
pertinente requerir, constituyendo ste un domicilio especial y procesal a
los efectos de la aplicacin de la presente Ley.
TITULO III
Comunicaciones comerciales por va electrnica
Artculo 20.- Rgimen jurdico.
Las comunicaciones comerciales y las ofertas promocionales por va
electrnica se regirn por la presente Ley, sin perjuicio de las otras leyes
aplicables a la materia.
Artculo 21.- Identificacin de las comunicaciones comerciales,
ofertas promocionales y concursos por va electrnica.
Las comunicaciones comerciales realizadas por va electrnica debern ser
claramente identificables como tales, en el inicio de las mismas, as como la
persona fsica o jurdica en nombre de la cual se realizan.
Artculo 22.- Obligacin de los Proveedores de Bienes y Servicios.
Los Proveedores de Bienes y Servicios debern
Usuario la posibilidad de oponerse a la utilizacin
promocionales, mediante un procedimiento sencillo
momento de la recoleccin de los datos, como
comunicaciones comerciales que le dirija.

ofrecer al Consumidor o
de sus datos con fines
y gratuito, tanto en el
en cada una de las

Artculo 23.- De las

electrnica no solicitadas.

Comerciales

Comunicaciones

por

va

Los Proveedores de Bienes y Servicios que deseen enviar comunicaciones

comerciales, slo podrn hacerlo si cumplen los siguientes requisitos:
1) indicar expresamente en las mismas la calidad de comunicacin
comercial no solicitada;
2) incluir en el mensaje un sistema fcil de exclusin de las listas de
destinatarios del mismo;
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3) que los datos de los destinatarios hayan sido obtenidos sin infringir
los derechos de privacidad de los mismos; y,
que la comunicacin no tenga un tamao mayor al fijado por la
autoridad normativa de la presente Ley, pudiendo incluir en la misma,
enlaces a informacin complementaria sobre la oferta.
4)

TITULO IV
Contratacin por va electrnica
Artculo 24.- Validez y eficacia de los contratos celebrados por va
electrnica.
Los contratos celebrados por va electrnica producirn los efectos
previstos por el ordenamiento jurdico para los contratos escritos y se regirn por
lo dispuesto en este Ttulo, por el Cdigo Civil y las normas especiales vigentes
en materia de proteccin de los consumidores.
Artculo 25.- No obligacin de acuerdo previo.
Para que sea vlida la celebracin de contratos por va electrnica, no ser
necesario el previo acuerdo de las partes sobre la utilizacin de medios
electrnicos.
Artculo 26.- Materias excluidas.
No ser de aplicacin lo dispuesto en el presente Ttulo a los contratos
relativos a:
a) derecho de familia y sucesiones; y,
b) los contratos que requieran la formalizacin por escritura pblica o
la intervencin de rganos jurisdiccionales, notarios o autoridades
pblicas; los que se regirn por la legislacin especfica que rija la materia.

Artculo 27.- Intervencin de terceros de confianza.

Las partes podrn pactar que un tercero archive las declaraciones de
voluntad que integran los contratos electrnicos y que consigne la fecha y la
hora en que dichas comunicaciones han tenido lugar. La intervencin de dichos
terceros no podr alterar ni sustituir las funciones que corresponde realizar a las
personas facultadas con arreglo a derecho para dar fe pblica.
El tercero de confianza deber preservar la confidencialidad de la
informacin que archiva.
Artculo 28.- Obligaciones previas a la contratacin.
Adems del cumplimiento de los requisitos en materia de informacin que
se establecen en la presente Ley, el Proveedor de Bienes y Servicios que realice
actividades de contratacin electrnica tendr la obligacin de poner a
disposicin del Consumidor o Usuario, antes de iniciar el procedimiento de
contratacin y mediante tcnicas adecuadas al medio de comunicacin utilizado,
de forma permanente, fcil y gratuita, informacin clara, comprensible e
inequvoca sobre los siguientes extremos:
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a) los distintos trmites que deben seguirse para celebrar el contrato;
b) la informacin de si el proveedor va a archivar el documento
electrnico en que se formalice el contrato y el modo en que se podr
acceder al mismo;
c) los medios tcnicos que pone a su disposicin para identificar y
corregir errores en la introduccin de los datos; y,
d) los mtodos aplicables para resolver controversias.
Artculo 29.- Lugar de celebracin del contrato.
Los contratos celebrados por va electrnica entre un Proveedor de Bienes
y Servicios y el Consumidor o Usuario, se presumirn celebrados en el lugar en
que el Consumidor o Usuario tenga su residencia habitual.
Artculo 30.- Derechos de los Consumidores o Usuarios.
Los Consumidores o Usuarios tendrn los siguientes derechos:
a) disponer de un procedimiento sencillo y gratuito, tanto en el
momento de recoleccin de los datos, como en cada una de las
comunicaciones comerciales que dirija, para oponerse a la utilizacin de
sus datos con fines promocionales;
b) retractarse de la transaccin comercial, en el plazo mximo de 5
(cinco) das hbiles a partir de la recepcin del producto o servicio de
parte del Proveedor de Bienes y Servicios, con la simple notificacin
electrnica de su voluntad. En el caso que ejercite oportunamente este
derecho, le sern restituidos los valores cancelados, siempre que el
servicio o producto no hubiese sido utilizado ni sufrido deterioro. Los
costos que debern cubrir los Consumidores, en este caso, sern los
relativos al retorno de los productos o el pago de los servicios ya
prestados; y,
c) cuando los Proveedores de Bienes y Servicios empleen dispositivos
de almacenamiento y recuperacin de datos en equipos terminales,
informarn a los Consumidores o Usuarios de manera clara y completa
sobre su utilizacin y finalidad, ofrecindoles la posibilidad de rechazar la
utilizacin de los datos mediante un procedimiento sencillo y gratuito.

Artculo 31.- Excepciones al Derecho de Retracto del Consumidor

o Usuario.
El derecho de Retracto del Consumidor o Usuario no podr ejercerse en los
siguientes casos:
a) cuando los artculos hayan sido elaborados de acuerdo a las
especificaciones provistas por el Consumidor o Usuario o cuando aqullos
hayan sido personalizados;
b) productos que por sus caractersticas no puedan ser devueltos o que
se deterioren rpidamente;

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c) las grabaciones de audio, video o el software cuyas envolturas han
sido abiertas por el Consumidor o Usuario, salvo que su contenido fuera
distinto al indicado en la envoltura;
d) el suministro de peridicos o revistas;
e) el alojamiento, transporte, servicio de banquetes y los servicios
recreativos programados para una fecha especfica; salvo que mediare
una notificacin de retractacin, con un mnimo de 5 (cinco) das hbiles
de antelacin; y,
f) los contratos de seguro de viaje y equipaje, as como otros contratos
de seguro de corta duracin.
TITULO V
Factura y Comprobantes de Pago Electrnicos
Artculo 32.- Factura Electrnica.
Se entender por factura electrnica al comprobante electrnico de pago
que debern emitir los Proveedores de Bienes y Servicios por va electrnica a
distancia a quienes realicen transacciones comerciales con ellos.
Artculo 33.- Validez.
La factura electrnica emitida por los Proveedores de Bienes y Servicios
tendr la misma validez contable y tributaria que la factura convencional,
siempre que cumplan con las normas tributarias y sus disposiciones
reglamentarias.
Artculo 34.- Comprobantes de pago de las transacciones con el
Estado.
Son comprobantes de pago de las transacciones realizadas entre los
administrados y el Estado paraguayo, aquellos mensajes de datos que
demuestren la realizacin de un pago a alguna entidad pblica y su validez
surtir efectos, tanto contables como tributarios.
Todas las entidades de la Administracin Pblica Central, Entes
Descentralizados, Autnomos y Autrquicos, as como las Municipalidades,
Gobernaciones y todas las dems Instituciones del Poder Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, debern promover la vigencia de los comprobantes de pago electrnico,
en las transacciones que se realicen por va electrnica con los administrados;
adecundose a las disposiciones reglamentarias para que los mismos tengan
validez contable y fiscal.

Artculo 35.- Reglamentacin

Comprobantes de Pago.

de

la

Factura

Electrnica

El Ministerio de Hacienda deber reglamentar la implementacin, tanto de

la factura electrnica, como de los dems comprobantes de pago de las
transacciones con el Estado paraguayo que realicen por va electrnica los
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administrados, en un plazo no mayor de 1 (un) ao, a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley.
TITULO VI
Infracciones y Sanciones
Artculo 36.- Infracciones.
Las infracciones de los preceptos de esta Ley se calificarn como muy
graves, graves y leves:
1.

Son infracciones muy graves:

a) El incumplimiento de la obligacin de suspender la transmisin, el

alojamiento de datos, el acceso a la red o la prestacin de cualquier otro
servicio equivalente de intermediacin, cuando una autoridad competente
lo ordene.
b) El incumplimiento de la obligacin de retener los datos de trfico
generados por las comunicaciones establecidas durante la prestacin de
un servicio de la sociedad de la informacin.
c) La utilizacin de los datos personales, para fines distintos de los
sealados en la autorizacin, transmisin o contrato en que fueron
obtenidos.
2.

Son infracciones graves:

a) El incumplimiento de las obligaciones de los Proveedores de Bienes

y Servicios establecidas en el Ttulo II Captulo II, as como las establecidas
en los Artculos 15, 16, 17, 21, 22, 23, 26 y 28 de la presente Ley.

b) La reiteracin de las infracciones leves.

3.

Son infracciones leves:

a) El incumplimiento de todas las dems disposiciones contenidas en

esta Ley que no han sido tipificadas como infracciones graves o muy
graves.
Artculo 37.- Infracciones a la Ley de Defensa del Consumidor.
La Ley de Defensa del Consumidor se aplicar en forma supletoria de la
presente ley, por lo que las infracciones a la misma por parte de un Proveedor
de Bienes y Servicios, sern sancionadas por la misma Autoridad de Aplicacin,
conforme dicha ley y sin perjuicio de las sanciones aplicables en virtud de la
presente Ley.
Artculo 38.- Sanciones.
Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la normativa de Defensa del
Consumidor, se establecen las siguientes sanciones:
a) Por la comisin de infracciones muy graves, multa de hasta 1.000
(un mil) jornales mnimos.
b) Por la comisin de infracciones graves, multa de hasta 500
(quinientos) jornales mnimos.

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c) Por la comisin de infracciones leves, multa de hasta 200
(doscientos) jornales mnimos.
d) Ordenar la publicacin de la Sentencia que lo sanciona, a costa del
infractor.
e) Cuando las infracciones sancionables con arreglo a lo previsto en
esta Ley hubieran sido cometidas por Proveedores de Bienes y Servicios
establecidos en el exterior y en los casos de reincidencia de los
Proveedores de Bienes y Servicios establecidos en la Repblica del
Paraguay, el rgano que hubiera impuesto la correspondiente sancin
ordenar a los Proveedores de Servicios de Intermediacin que tomen las
medidas necesarias para impedir el acceso a los servicios ofrecidos por los
infractores por un perodo de hasta 2 (dos) aos, en el caso de
infracciones muy graves; de 1 (un) ao en el de infracciones graves; y de
3 (tres) meses en el de infracciones leves.
Artculo 39.- Medidas de carcter provisional.
En los procedimientos de fiscalizacin e inspeccin llevados a cabo en
virtud de una orden de la Autoridad Competente en los que se detecten posibles
infracciones muy graves, se podrn adoptar como medidas de carcter
provisorio la suspensin temporal de la actividad del proveedor por un plazo no
mayor de 5 (cinco) das hbiles. Dentro de este plazo, la Autoridad Competente
iniciar las acciones judiciales correspondientes para obtener el cese de las
violaciones a la presente Ley. As mismo, las Asociaciones de Consumidores,
conforme lo dispone la ley respectiva, tendrn facultades de iniciar las acciones
judiciales correspondientes y solicitar las medidas de carcter provisional que
correspondan.
En el caso que la medida de carcter provisorio impuesta al Proveedor no
fuera cumplida, la Autoridad Administrativa Competente podr imponer una
multa diaria de 100 (cien) jornales mnimos por cada da que dure el
incumplimiento y ordenar el precinto, depsito o incautacin de registros,
soportes y archivos informticos y de documentos en general, as como de
aparatos y equipos informticos de todo tipo utilizados por el infractor.
Artculo 40.- Prescripcin.
Las infracciones a la presente Ley prescribirn a los 2 (dos) aos. Estos
plazos sern computados a partir del ltimo da en que las infracciones fueron
cometidas, o la sancin haya quedado firme.
TITULO VII
Autoridad de Aplicacin
Artculo 41.- Autoridad de Aplicacin.
Ser Autoridad de Aplicacin de la presente Ley el Ministerio de Industria y
Comercio, el cual podr conformar un organismo de composicin mixta, pblicaprivada, creado con fines consultivos, para el mejor cumplimiento de esta Ley, si
as lo considerase pertinente; todo ello, sin perjuicio de que por razones del
objeto del comercio por la va electrnica existan competencias especficas de
otros entes pblicos, dentro del mbito legal de sus atribuciones.
Artculo 42.- Aplicacin Supletoria.
En todo lo que no se encuentre especficamente contemplado en la
presente Ley se aplicar en forma supletoria la normativa sobre Defensa del
Consumidor y el Cdigo Civil Paraguayo.
Rbm

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PODER LEGISLATIVO
LEY N 4868

Artculo 43.- Reglamentacin.

El Poder Ejecutivo deber reglamentar la presente Ley en un plazo no
mayor a 90 (noventa) das contados a partir de su publicacin.
Artculo 44.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a veinticinco das
del mes de octubre del ao dos mil doce, quedando sancionado el mismo, por la
Honorable Cmara de Diputados, a diecinueve das del mes de diciembre del ao dos
mil doce, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 207 numeral 1) de la Constitucin
Nacional.
Fdo.: Por Vctor Alcides Bogado
Cmara de Diputados.
Fdo.: Por
Senadores.

Gonzlez, Presidente de la

H.

Jorge Oviedo Matto, Presidente de la H. Cmara de

Fdo.: Por Nelson Segovia Duarte, Secretario Parlamentario de la

Cmara de Diputados.

H.

Fdo.: Por Mario Cano Yegros, Secretario Parlamentario de la H. Cmara

de Senadores.
Asuncin, 26 de febrero de 2013
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
El Presidente de la Repblica

Luis Federico Franco Gmez

Diego Zavala
Ministro de Industria y Comercio

Rbm