CONTENIDO MNIMO DE UN PERFIL

PIP Y EJEMPLOS DE PROYECTOS

RELACIONADOS DE REDUCCIN DE
RIESGO
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
Julio 2013

Gestin de Riesgos de Desastre en el Marco de

Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

1. Marco
Normativo

2. Qu se
entiende
por Anlisis
del Riesgo
de
Desastres
(AdR)?

3. Por qu
es
importante
el Anlisis
g
del Riesgo
en el
Sistema
Nacional de
Inversin
Pblica?

4. Incorporacin del
AdR en los
proyectos
de inversin
pblica

5.
5 El AdR en
las etapas
de un PIP
en el marco
del SNIP
5.1 Aspectos
Generales
5.2 Identificacin
5.3 Formulacin
5.4
5 4 Evaluacin del
PIP y el AdR

RIESGO: FUNCIN DEL PELIGRO Y LA VULNERABILIDAD

Amenaza
Naturales
Antrpico

Vulnerabilidad

Riesgo

R = (P, V)
SI evento

t ocurre ENTONCES

Hay un desastre

RIESGO: FUNCIN DEL PELIGRO Y LA VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad

Amenaza

Riesgo
g

SI evento ocurre ENTONCES

Desastre

Exposicin
p
Fragilidad
Resiliencia

Si se
disminuye la
vulnerabilidad,,
se disminuye
el riesgo

Qu se entiende por Anlisis del Riesgo

de Desastres (AdR)?

PSM41

La probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daos y prdidas a
consecuencia del impacto de un peligro

Diapositiva 5
PSM41

VULNERABILIDAD OPERATIVA: Analiza los componentes internos de organizacin local para la gestin de los sistemas de saneamiento
ambiental bsico que prestan soporte a las Actividades de operacin, mantenimiento y sostenibilidad.
Paul Sardon Morveli, 06/09/2012

La importancia de la preparacin en la GRD

Sistema impactado

CUANDO LOS DESASTRES IMPACTAN SOBRE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA

FUERTE
U
EFECTO
C O MULTIPLICADOR
MU
C O

EL DAO NO SE CIRCUNSCRIBE AL
COMPONENTE AFECTADO, SINO QUE SE
TRANSFIENRE A:

POBLACION
( f
(Efectos
en la
l salud,
l d educacin,
d
servicios bsicos, etc.)

ACTIVIDADES

ECONOMIA DEL
PAS

Por qu es importante el Anlisis del Riesgo

en el Sistema Nacional de Inversin Pblica?

Incorporacin del AdR en los proyectos de

Inversin Pblica
Contando con la definicin del AdR, las preguntas que son necesarias responder
son: Cmo incorporar el Anlisis del Riesgo en los proyectos de inversin pblica?
En qu etapa? De qu forma?

El AdR en las etapas de un PIP en el marco

del SNIP
PS

Debe recalcarse que el AdR no es un proceso paralelo a la identificacin,

formulacin y evaluacin de los PIP, sino que es un proceso que se incorpora a las
tareas ya conocidas por los formuladores y evaluadores de proyecto, tal como se
muestra en el cuadro.

Diapositiva 11
PSM4

De esta forma, se define un conjunto de actividades en cada uno de los mdulos que permiten incorporar el AdR en los PIP
Paul Sardon Morveli, 05/09/2012

ESQUEMA DEL PERFIL DE PROYECTO

I
ASPECTOS GENERALES

NOMBRE DEL
PROYECTO
UNIDAD
FORMULADORA Y
UNIDAD
EJECUTORA
MARCO DE
REFERENCIA
PARTICIPACIN
DE LOS
BENEFICIARIOS

II
IDENTIFICACIN

DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
DEFINICIN DEL
PROBLEMA
ARBOL DE MEDIOS Y
FINES
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN

III
FORMULACIN

HORIZONTE DE
EVALUACIN
ANLISIS DE DEMANDA

IV
EVALUACIN
FLUJO DE INGRESOS DEL
PROYECTO
EVALUACIN ECONMICA
A PRECIOS DE MERCADO

ANLISIS DE OFERTA

COSTOS A PRECIOS
SOCIALES

BALANCE OFERTA DEMANDA

EVALUACIN SOCIAL

CRONOGRAMA DE
ACCIONES
COSTOS DEL
PROYECTO A PRECIOS
DE MERCADO
COSTOS
INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO

ANLISIS DE SENSIBILIDAD
SELECCIN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
ANLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL
MARCO LGICO

ANALISIS DE RIESGO DEL PROYECTO (AdR)

Diagnstico
E ell Anexo
En
A
5 A:
A Descripcin
D
i i del
d l rea

afectada
f t d

Anlisis de las caractersticas del rea donde

est localizada la poblacin afectada, la
entidad prestadora del servicio o se localizar
el proyecto (geogrficas, fsicas, climticas,
econmicas, sociales, etc.)
Debe centrarse en aquellas variables que sean
relevantes en la prestacin del servicio o sean
factores condicionantes de la demanda.

El anlisis de las caractersticas del rea debe

permitir identificar los potenciales peligros

Desastres Naturales que Afectaron al Per

El Per es considerado como un pas de alto riesgo ante la
ocurrencia de amenazas naturales por estar ubicado en el
Circulo De Fuego del Pacifico y cerca a la Zona
Intertropical, donde se originan las mayores amenazas.

Sismo del 15 de agosto del 2007: Pisco

El 15 de agosto del 2007 ocurri un fuerte

sismo con epicentro muy cerca de la ciudad de
Pisco en la regin Ica, que afectaron a las
ciudades de Pisco, Ica, Chincha y Caete entre
otras. Los daos alcanzaron tambin a las
regiones de Lima, Ayacucho, Huancavelica,
Junn, Abancay y Arequipa.
Segn
g el Instituto Geofsico del Per,, el casco
urbano de la ciudad de Pisco fue gravemente
afectado, se estima que un 80% de casas de su
centro cay por efectos del sismo, quedando sin
luz, agua, comunicaciones y sus distritos
cercanos tambin fueron afectados. Segn el
INDECI ms de 11,000
INDECI,
11 000 viviendas de Pisco
afectadas debieron ser demolidas por
encontrarse en calidad de inhabitables y ms
de 8,000 viviendas presentaron daos en su
infraestructura.

Sismo del 23 de junio del 2001: Moquegua

DAOS OCASIONADOS POR EL TERREMOTO
EN MOQUEGUA:
Segn el Instituto Nacional de Defensa Civil,
el sismo ocasion la muerte de 22 personas,
277 heridos,
heridos 57467 damnificados,
damnificados 4062
viviendas afectadas y 2738 destruidas.
En las siguientes localidades, las poblaciones
se vieron seriamente afectadas p
por las
perdidas de sus viviendas y de la
infraestructura de servicios bsicos:
Provincia Mariscal Nieto: Los
di i afectados
distritos
f
d fueron,
f
Moquegua, Samegua, Carumas,
Cuchumbaya, San Cristbal.
Provincia General Snchez Cerro:
Los distritos afectados fueron,
Puquina, La Capilla, Omate,
Coalaque, Ubinas, Matalaque,
Lloque, Yunga.

Problema,, causas y efectos y el AdR

Considerar los resultados del anlisis de riesgo (peligros, vulnerabilidad, daos y
prdidas
did probables),
b bl ) los
l que segn
sea ell caso pueden
d constituir
i i causas o efectos
f
del problema central.
En el mismo ejemplo, los resultados del AdR muestran que en pocas de lluvias
intensas (cada 2 aos en promedio) y cuando hay deslizamientos (asociados a
lluvias intensas), el servicio de agua potable se interrumpe. En este caso se tiene
una causa directa del problema asociada a riesgos.

rbol de Causas y el AdR

rbol de Medios y fines

Vulnerabilidad por Exposicin

Vulnerabilidad por Fragilidad

Vulnerabilidad por Resilencia

Identificacin de elementos VulnerablesMitigacin de efectos

Captacin de manante afectado por deslizamiento

- Destruccin total o parcial de la Estructuras de

captacin.

Mitigacin
g
:

- Desvo de los cauces de los riachuelos afectando

las obras de captacin.

2. Zanja de coronacin

1. Reforestacin y tratamiento de laderas,

Identificacin de elementos VulnerablesMitigacin de efectos

En lneas de conduccin Tubera afectada por un deslizamiento.

- Rotura de las tuberas desabasteciendo de

agua a la poblacin.

Mitigacin :

- Contaminacin del agua transportada.

2. Construir muros de contencin,

1 Utilizar tubera de polietileno,

1.
polietileno

3. Reforestar las laderas con plantas nativas.

Identificacin de elementos VulnerablesMitigacin de efectos

Pase areo afectado por un huayco.

-Erosin del cauce, por lo tanto socavacin

del estribo de soporte del pase areo.
-Prdida de la estructura por activacin de
ros o quebradas secas.

Mitigacin :

Retiro del cauce.

Estabilizacin de taludes cobertura vegetal,
Bloque de anclaje para los cables de sujecin,
Muro de gaviones prevenir la erosin del talud,
Vlvula de corte para facilitar el mantenimiento.

FORMULACIN
Costos de Inversin
Inversin, O y M y el AdR
Estimar los costos de inversin, operacin
p
y mantenimiento asociados a las
medidas de reduccin del riesgo (MRR), los cuales forman parte del proyecto.

Costos sociales escenario desastre

Los costos sociales que se generaran en la situacin
ocurre el desastre debido a que no se implementan las
MRR son los siguientes.

Evaluacin del PIP y el AdR

Los beneficios sociales y el AdR

Anlisis de sensibilidad y AdR

Variables con mayor incertidumbre
Periodo de ocurrencia del peligro e intensidad
Severidad
S
id d de
d d
daos
(costos
(
d
de recuperacin
i de
d la
l
capacidad y las probables prdidas o sobrecostos
para usuarios)
Recomendaciones:
Realizar anlisis de sensibilidad evaluando distintos
periodos de ocurrencia y escenarios de riesgo.
Investigar otras experiencias para tener mayor
certidumbre de la severidad de los daos.

Anlisis de sensibilidad y AdR

Se ha avanzado mucho en materia de

legislacin para el AdR, pero falta tomar
verdadera conciencia de la importancia de
su aplicacin en la gestin en beneficio de
la poblacin vulnerable y la infraestructura
pblica que ponemos a disposicin de ella.

NUEVAS
HERRAMIENTAS
QUE
CONTEMPLAN
LA GRD

CLASIFICACIN DE PROYECTOS

Identificacin de programas y
proyectos que puedan mitigar y
reducir el riesgo de desastre
identificado en el sector crtico

Se debe establecer adems

un valor de prioridad del
proyecto de 1 a 3,
3 siendo 1
el ms prioritario para su
ejecucin y 3 el menos
prioritario.

1. PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN

GESTION DE RIESGOS
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA SECRETARA TCNICA DEL REA DE DEFENSA CIVIL .
FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIN DE CAPACIDADES DE LAS BRIGADAS DE DEFENSA CIVIL.
CAPACITACIN SOBRE LA GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES Y EL DESARROLLO URBANO, DIRIGIDO AL

GRUPO DE TRABAJO Y PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DISTRITAL, ACORDE A LA LEY 29664.

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES EN TEMAS DE GESTIN DE RIESGO

DE DESASTRES.
DESASTRES
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL GRUPO DE TRABAJO EN GESTIN DEL RIESGO DE DESDASTRES Y
PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL.
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA EN PROCESOS CONSTRUCTIVOS.
IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y ELABORACIN DE PROYECTOS PARA EL REFORZAMIENTO Y PROTECCIN DE

VIVIENDAS
ORIENTACIN TCNICA EN EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS NUEVAS EN CUANTO A
REDUCCIN DE RIESGOS Y SEGURIDAD.
ORIENTACIN TCNICA PARA EL REFORZAMIENTO Y PROTECCIN DE VIVIENDAS.
PROMOCIN Y CAPACITACIN EN LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS .

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTION DE RIESGOS

2. PROYECTOS DE LINEAS VITALES

REFORZAMIENTO DE PUENTE
CONSTRUCCIN DEL PONTN DE VA Y DRENAJE
CONSTRUCCIN DE UN PUENTE PARA EL PASO VEHICULAR Y PEATONAL .
CONSTRUCCIN DEL SISTEMA INTEGRAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIN DEL ALCANTARILLADO
CONSTRUCCIN DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
CONSTRUCCIN DE 5 ESCALERAS E FACILITEN EL ACCESO HACIA LAS ZONAS SEGURAS EN CASO DE SISMO Y
TSUNAMI.
CONSTRUCCIN DE LAS ZANJAS DE CORONACIN Y ARBOLIZACIN DEL CERRO
CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS PARA QUE AYUDEN A MEJORAR LAS ALTERNATIVAS DE ACCESIBILIDAD.
ACCESIBILIDAD
CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE CONTROL DE CARCAVAS DE LA CUENCA
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRAL DE AGUA Y DESAGUE
MEJORAMIENTO DE LOS PUENTES PEATONALES
MEJORAMIENTO DE ACCESO PEATONAL EN SECTORES VULNERABLES DEL DISTRITO
PAVIMENTACIN DE VAS PRINCIPALES Y DE ACCESO A SERVICIOS DE EMERGENCIA.
REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE PUENTES

LINEAS VITALES

3. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE

CONSTRUCIN

DE SISTEMAS DE DRENAJES PLUVIALES.

PLUVIALES
MEJORAMIENTO DEL CANAL DE DRENAJE PARA LA CAPTACIN DE AGUAS SUPERFICIALES Y AGUAS
SUBTERRNEAS.
MEJORAMIENTO DEL CAUCE DEL RO
CONSTRUCCIN DE CERCO PERIMTRICO DEL RESERVORIO DE AGUA.
LIMPIEZA Y MANTENIMINETO DE DREN
CONSTRUCCIN DE CANAL DE EVACUACIN, DRENAJE PLUVIAL AL CANAL DE RIEGO
CONSTRUCCIN DE DIQUES DE RETENCIN EN LA QUEBRADA
CONSTRUCCIN DE MURO DE CONTENCIN.
PISTA, VEREDAS Y DRENAJE DEL PUEBLO JOVEN
CONSTRUCCIN DE PISTA
CONSTRUCCIN Y AMPLIACIN DE DRENAJE EN EL SECTOR CRTICO.
CONSTRUCCIN Y REFORZAMIENTO DE DEFENSA RIBEREA DE LOS AAHH
CONTROL DE FLUJOS DE LAS QUEBRADAS Y CONTRUCCIN DE MURO DE CONTENCIN SOBRE LA LADERA
INESTABLE.
DERIVACIN Y CANALIZACIN DE LA QUEBRADA
DISEO Y CONTRUCCIN DE DEFENSA RIBEREA DEL CAUCE DEL RO
EJECUCIN DEL SISTEMA DE POZOS PARA LA CAPTACIN DE AGUAS SUBTERRNEAS Y BAJAR EL NIVEL FRETICO.
INSTALACIN DE PONTN Y MUROS DE CONTENCIN DE LA QUEBRADA
CRTICO
LIMPIEZA Y MEJORAMIENTO DE LOS DRENES NATURALES EN EL SECTOR CRTICO.
MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREA CON GAVIONES, LIMPIEZA Y DESCOLAMATACIN DEL CAUCE.
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD DE UN SECTOR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIN.
REFORZAMIENTO DE LAS DEFENSAS RIBEREAS Y LIMPIEZA DEL CAUCE DEL DREN
REHABILITACIN DE LA CAJA HIDRULICA DE LA QUEBRADA LA BALLENA DE BUSTAMANTE.
SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS .

INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE

4. PROYECTOS DE SERVICIOS DE EMERGENCIA Y LUGARES DE

CONCENTRACION PUBLICA
EVALUACIN

FSICA

DE LOS PRINCIPALES LUGARES DE CONCENTRACIN

PBLICA

SEGURA: ESTATAL O

PRIVADO .
IMPLEMENTACIN DE ARTCULOS DE EMERGENCIA PARA BRINDAR AYUDA DIRECTA E INMEDIATA A LOS
DAGNIFICADOS Y AFECTADOS DEL SECTOR CRTICO.
CONSTRUCCIN,

MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E.

CONTAR

CON PROCEDIMIENTOS PARA EL PROCESO DE EVACUACIN Y CONCENTRACIN EN ZONAS

SEGURAS, DE TAL MANERA QUE ESTOS ESTN IMPLEMENTADOS Y ACCESIBLES EN CASO DE OCURRIR UNA
EMERGENCIA.

CREACIN

E IMPLEMENTACIN DE LA COMPAA DE BOMBEROS .

EVALUACIN

FSICA DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA, POSTA, PARQUES, SET (PRONOEI,CUNAMAS)

FORTALECIMIENTO

DE CAPACIDADES OPERATIVAS Y TCNICAS DE DEFENSA CIVIL (COMPRENDE

CONSTRUCCIN O MEJORAMIENTO AMBIENTE,EQUIPAMIENTO Y CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS .
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA LA CUENCA MEDIA DEL RO ( PARA SISMOS,
INUNDACIONES Y ERUPCIN VOLCNICA.
INSPECCIONES TCNICAS

DE DEFENSA CIVIL, REFORZAMIENTO,SEALIZACIN

Y MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE ELEMENTOS DE EMERGENCIA Y LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA.
INSTALACIN

DE HIDRANTES EN EL CERCADO DEL DISTRITO

MEJORAMIENTO

DEL VALO DE CAYHUAYNA PARA CONCENTRACIN PBLICA.

SERVICIOS DE EMRGENCIA Y LUGARES DE CONCENTRACION PUBLICA

5. PROYECTOS NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

NOMBREDELPROYECTO
PLANDEREASENTAMIENTODELAPOBLACINUBICADAENZONASCRTICASMARGENIZQUIERDODELROLACRAMARCA.
IMPLEMENTACINDECATASTROURBANO.
ORDENAMIENTOTERRITORIALDELASENTAMIENTOHUMANONUEVOPARAISO.
ACTUALIZACINDEINSTRUMENTOSNORMATIVOSDEGESTINDETERRITORIAL.
DESARROLLARUNPLANDEORDENAMIENTODELSUELOENELSECTORCRTICOYMODIFICARELPLANDEDESARROLLOURBANOBASADOENESTOS
ESTUDIOSDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES.
ELABORACINDEPLANDEDESARROLLOURBANO.
ELABORACINDEPLANDEDESARROLLOURBANO.
ELABORACINDELPLANDEDESARROLLODELCENTROPOBLADOVILLASANISIDRO 2013AL2023.
ELABORACINDELPLANEAMIENTOURBANODEMUSA.
ESTUDIOTOPOGRFICODECOTASYRASANTES.
FORTALECIMIENTODEACCIONESDECONTROLURBANOSENELSECTORDECHACRACERROALTO.
ORDENANZAMUNICIPALQUENORMEELDISEOYCONSTRUCCINDEFUTURASVIVIENDAS.
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PLANDEDESARROLLOURBANO.
PLANDEORDENAMIENTOTERRITORIAL.
SANEAMIENTOFSICOLEGALDELOSPREDIOSURBANOS.

NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

6. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA AGRICOLA

NOMBREDELPROYECTO
ENCAUZAMIENTODELAQUEBRADASECAZANJAHONDA.
INSTALACINDEDEFENSARIBEREA,MARGENDERECHADELROUQUIHUADESDELAAVENIDATUPACAMARUHASTALABATACONADEL
CANALDEPSIC,SECTORNUEVARIOJA,DISTRITODERIOJA,PROVINCIADERIOJA,SANMARTIN.
ACONDICIONAMIENTOYRECUPERACINDELOSCANALESDEREGADOUBICADOSENELCHACRACERROALTO.
DRENAJEPLUVIALDECAYHUAYNA.
INSTALACINDEDEFENSARIBEREA,MARGENIZQUIERDADELROTNCHIMASECTORMENTOYACU,DISTRITODERIOJA,PROVINCIADERIOJA,
SANMARTN.

7. OTROS PROYECTOS
NOMBRE DEL PROYECTO
NOMBREDELPROYECTO

ESTUDIODEREASENTAMIENTOPOBLACINDELASVIVIENDASENZONASDEALTORIESGO.
FORESTACINDELAZONAOESTEDELACIUDAD.
FORESTACIN,REFORESTACINENLASQUEBRADAS1,2Y3
MEJORAMIENTODELACALIDADAMBIENTALDELAFAJAMARGINALDELSERCTORCHACRACERROALTOYBAJO.

MEJORAMIENTODELASCONDICIONESDESANEAMIENTOFSICOLEGALDELAPROPIEDADENELSECTORDECHACRACERROALTO.
MEJORAMIENTODELOSSERVICIOSDELCENTRODEOPERACIONESDEEMERGENCIAPROVINCIALCOEPTACNA,PROVINCIALDE
TACNA,TACNA.
RECUPERACIN AMBIENTAL DE LA ZONA INUNDABLE A REUBICAR
RECUPERACINAMBIENTALDELAZONAINUNDABLEAREUBICAR.
RENOVACINURBANATAMBOQUINTASALAS(CASTILLODELDIABLO).
REUBICACINDELASVIVIENDASQUESEENCUENTRANENMUYALTORIESGODELCERROLAPICOTA,DISTRITODEAYACUCHO,
PROVINCIADEHUAMANGA.

M h Gracias
Muchas
G i
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
Jr. Cusco 177 (Edificio BANMAT, 2do Piso) Cercado de
Lima
426 9696
9696, anexo 182
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