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NIA 400
Evaluaciones De Riesgo Y Control Interno
(Con relacin a la Dipa o.1001 "Ambientes de CIS - Microcomputadoras
Independientes")
(Con relacin a la Dipa o. 1002 " Ambientes de CIS - Sistemas de Computadoras en
Lnea")
(Con relacin a la Dipa o. 1003 " Ambientes de CIS - Sistema de Base de Datos")
COTEIDO
Introduccin
Riesgo inherente
Sistemas de contabilidad y de control interno
Riesgo de control
Relacin entre las evaluaciones de riesgos inherente y de control
Riesgo de deteccin
Riesgo de auditora en el negocio pequeo
Comunicacin de debilidades
Apndice: Ilustracin de la interrelacin de los componentes del riesgo de
auditora
Introduccin
1. El propsito de esta Norma Internacional de Auditora (NIA) es establecer normas y
proporcionar lineamientos para obtener una comprensin de los sistemas de
contabilidad y de control interno y sobre el riesgo de auditora y sus componentes:
riesgo inherente, riesgo de control y riesgo de deteccin.
2. El auditor deber obtener una comprensin de los sistemas de contabilidad y
de control interno suficiente para planear la auditora y desarrollar un enfoque
de auditora efectivo. El auditor debera usar juicio profesional para evaluar el
riesgo de auditora y disear los procedimientos de auditora para asegurar
que el riesgo se reduce a un nivel aceptablemente bajo.
3. "Riesgo de auditora" significa el riesgo de que el auditor d una opinin de
auditora inapropiada cuando los estados financieros estn elaborados en forma
errnea de una manera importante. El riesgo de auditora tiene tres componentes:
riesgo inherente, riesgo de control y riesgo de deteccin.
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4. "Riesgo inherente" es la susceptibilidad del saldo de una cuenta o clase de
transacciones a una representacin errnea que pudiera ser de importancia relativa,
individualmente o cuando se agrega con representaciones errneas en otras cuentas
o clases, asumiendo que no hubo controles internos relacionados.
5. "Riesgo de control" es el riesgo de que una representacin errnea que pudiera
ocurrir en el saldo de cuenta o clase de transacciones y que pudiera ser de
importancia relativa individualmente o cuando se agrega con representaciones
errneas en otros saldos o clases, no sea prevenido o detectado y corregido con
oportunidad por los sistemas de contabilidad y de control interno.
6. "Riesgo de deteccin" es el riesgo de que los procedimientos sustantivos de un
auditor no detecten una representacin errnea que existe en un saldo de una cuenta
o clase de transacciones que podra ser de importancia relativa, individualmente o
cuando se agrega con representaciones errneas en otros saldos o clases.
7. "Sistema de contabilidad" significa la serie de tareas y registros de una entidad por
medio de las que se procesan las transacciones como un medio de mantener
registros financieros. Dichos sistemas identifican, renen, analizan, calculan,
clasifican, registran, resumen, e informan transacciones y otros eventos.
8. El trmino "Sistema de control interno" significa todas las polticas y
procedimientos (controles internos) adoptados por la administracin de una entidad
para ayudar a lograr el objetivo de la administracin de asegurar, tanto como sea
factible, la conduccin ordenada y eficiente de su negocio, incluyendo adhesin a
las polticas de administracin, la salvaguarda de activos, la prevencin y deteccin
de fraude y error, la precisin e integralidad de los registros contables, y la oportuna
preparacin de informacin financiera confiable. El sistema de control interno va
ms all de aquellos asuntos que se relacionan directamente con las funciones del
sistema de contabilidad y comprende:
a. "el ambiente de control" que significa la actitud global, conciencia y acciones de
directores y administracin respecto del sistema de control interno y su importancia
en la entidad. El ambiente de control tiene un efecto sobre la efectividad de los
procedimientos de control especficos. Un ambiente de control fuerte, por ejemplo,
uno con controles presupuestales estrictos y una funcin de auditora interna
efectiva, pueden complementar en forma muy importante los procedimientos
especficos de control. Sin embargo, un ambiente fuerte no asegura, por s mismo, la
efectividad del sistema de control interno. Los factores reflejados en el ambiente de
control incluyen:
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9. En la auditora de estados financieros, el auditor est interesado slo en aquellas
polticas y procedimientos dentro de los sistemas de contabilidad y de control
interno que son relevantes para las aseveraciones de los estados financieros. La
comprensin de los aspectos relevantes de los sistemas de contabilidad y de control
interno, junto con las evaluaciones del riesgo inherente y de control y otras
consideraciones, harn posible para el auditor:
a. identificar los tipos de potenciales representaciones errneas de importancia relativa
que pudieran ocurrir en los estados financieros;
b. considerar factores que afectan el riesgo de representaciones errneas sustanciales;
y
c. disear procedimientos de auditora apropiados.
10. Al desarrollar el enfoque de auditora, el auditor considera la evaluacin preliminar
del riesgo de control (conjuntamente con la evaluacin del riesgo inherente) para
determinar el riesgo de deteccin apropiado por aceptar para las aseveraciones del
estado financiero y para determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de los
procedimientos sustantivos para dichas aseveraciones.
Riesgo inherente
11. Al desarrollar el plan global de auditora, el auditor debera evaluar el riesgo
inherente a nivel del estado financiero. Al desarrollar el programa de
auditora, el auditor debera relacionar dicha evaluacin a nivel de aseveracin
de saldos de cuenta y clases de transacciones de importancia relativa, o asumir
que el riesgo inherente es alto para la aseveracin.
12. Para evaluar el riesgo inherente, el auditor usa juicio profesional para evaluar
numerosos factores, cuyos ejemplos son:
A nivel del estado financiero
La integridad de la administracin
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Sistemas de contabilidad y de control interno
13. Los controles internos relacionados con el sistema de contabilidad estn dirigidos a
lograr objetivos como:
Los activos registrados son comparados con los activos existentes a intervalos
razonables y se toma la accin apropiada respecto de cualquiera diferencia.
Limitaciones inherentes de los controles internos
14. Los sistemas de contabilidad y de control interno no pueden dar a la administracin
evidencia conclusiva de que se han alcanzado los objetivos a causa de limitaciones
inherentes. Dichas limitaciones incluyen:
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b. inspeccin de documentos y registros producidos por los sistemas de contabilidad y
de control interno; y
c. observacin de las actividades y operaciones de la entidad, incluyendo observacin
de la organizacin de operaciones por computadora, personal de la administracin,
y la naturaleza del proceso de transacciones.
Sistema de contabilidad
18. El auditor debera obtener un comprensin del sistema de contabilidad
suficiente para identificar y entender:
a. las principales clases de transacciones en las operaciones de la entidad;
b. cmo se inician dichas transacciones;
c. registros contables importantes, documentos de soporte y cuentas en los
estados financieros; y
d. el proceso contable y de informes financieros, desde el inicio de transacciones
importantes y otros eventos hasta su inclusin en los estados financieros.
Ambiente de control
19. El auditor debera obtener un comprensin del ambiente de control suficiente
para evaluar las actitudes, conciencia y acciones de directores y
administracin, respecto de los controles internos y su importancia en la
entidad.
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Procedimientos de control
20. El auditor debera obtener una comprensin de los procedimientos de control
suficiente para desarrollar el plan de auditora. Al obtener esta comprensin el
auditor considerara el conocimiento sobre la presencia o ausencia de
procedimientos de control obtenido de la comprensin del ambiente de control y del
sistema de contabilidad para determinar si es necesaria alguna comprensin
adicional sobre los procedimientos de control. Como los procedimientos de control
estn integrados con el ambiente de control y con el sistema de contabilidad, al
obtener el auditor una comprensin del ambiente de control y del sistema de
contabilidad, es probable que obtenga tambin algn conocimiento sobre
procedimientos de control, por ejemplo, al obtener una comprensin del sistema de
contabilidad referente a efectivo, el auditor ordinariamente se da cuenta de si las
cuentas bancarias estn conciliadas. Ordinariamente, el desarrollo del plan global de
auditora no requiere una comprensin de procedimientos de control para cada
aseveracin de los estados financieros en cada cuenta y clase de transaccin.
Riesgo de control
Evaluacin preliminar del riesgo de control
21. La evolucin preliminar del riesgo de control es el proceso de evaluar la efectividad
de los sistemas de contabilidad y de control interno de una entidad para prevenir o
detectar y corregir representaciones errneas de importancia relativa. Siempre habr
algn riesgo de control a causa de las limitaciones inherentes de cualquier sistema
de contabilidad y de control interno.
22. Despus de obtener una comprensin de los sistemas de contabilidad y de
control interno, el auditor debera hacer una evaluacin preliminar del riesgo
de control, al nivel de aseveracin, para cada saldo de cuenta o clase de
transacciones, de importancia relativa.
23. El auditor ordinariamente evala el riesgo de control a un alto nivel para algunas o
todas las aseveraciones cuando:
a. los sistemas de contabilidad y de control interno de la entidad no son efectivos; o
b. evaluar la efectividad de los sistemas de contabilidad y de control interno de la
entidad no sera eficiente.
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24. La evaluacin preliminar del riesgo de control para una aseveracin del estado
financiero debera ser alta a menos que el auditor:
a. pueda identificar controles internos relevantes a la aseveracin que sea
probable que prevengan o detecten y corrijan una representacin errnea de
importancia relativa; y
b. planee desempear pruebas de control para soportar la evaluacin.
Documentacin de la comprensin y de la evaluacin del riesgo de control
25. El auditor debera documentar en los papeles de trabajo de la auditora:
a. la comprensin obtenida de los sistemas de contabilidad y de control interno de
la entidad; y
b. la evaluacin del riesgo de control. Cuando el riesgo de control es evaluado como
menos que alto, el auditor debera documentar tambin la base para las
conclusiones.
26. Pueden usarse diferentes tcnicas para documentar informacin relativa a los
sistemas de contabilidad y de control interno. La seleccin de una tcnica particular
es cuestin de juicio por parte del auditor. Son tcnicas comunes, usadas solas o en
combinacin, las descripciones narrativas, los cuestionarios, las listas de
verificacin, y los diagramas de flujo. La forma y extensin de esta documentacin
es influida por el tamao y complejidad de la entidad y la naturaleza de los sistemas
de contabilidad y de control interno de la entidad. Generalmente, mientras ms
complejos los sistemas de contabilidad y de control interno de la entidad y ms
extensos los procedimientos del auditor, ms extensa necesitar ser la
documentacin del auditor.
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Pruebas de control
27. Las pruebas de control se desarrollan para obtener evidencia de auditora sobre la
efectividad de:
a. el diseo de los sistemas de contabilidad y de control interno, es decir, si estn
diseados adecuadamente para prevenir o detectar y corregir representaciones
errneas de importancia relativa; y
b. la operacin de los controles internos a lo largo del periodo.
28. Algunos de los procedimientos para obtener la comprensin de los sistemas de
contabilidad y de control interno pueden no haber sido especficamente planeados
como pruebas de control pero pueden proporcionar evidencia de auditora sobre la
efectividad del diseo y operacin de los controles internos relevantes a ciertas
aseveraciones y, consecuentemente, servir como pruebas de control. Por ejemplo, al
obtener la comprensin sobre los sistemas de contabilidad y de control interno
referentes a efectivo, el auditor puede haber obtenido evidencia de auditora sobre la
efectividad del proceso de conciliacin de bancos a travs de investigaciones y
observacin.
29. Cuando el auditor concluye que los procedimientos desempeados para obtener la
comprensin de los sistemas de contabilidad y de control interno tambin
proporcionan evidencia de auditora sobre la adecuacin de diseo y efectividad de
operacin de las polticas y procedimientos relevantes a una particular aseveracin
de los estados financieros, el auditor puede usar esa evidencia de auditora, provisto
que sea suficiente, para soportar una evaluacin de riesgo de control a un nivel
menos que alto.
30. Las pruebas de control pueden incluir:
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31. El auditor debera obtener evidencia de auditora por medio de pruebas de
control para soportar cualquiera evaluacin del riesgo de control que sea
menos que alto. Mientras ms baja la evaluacin del riesgo de control, ms
soporte debera obtener el auditor de que los sistemas de contabilidad y de
control interno estn adecuadamente diseados y operando en forma efectiva.
32. Cuando est obteniendo evidencia de auditora sobre la operacin efectiva de los
controles internos, el auditor considera cmo fueron aplicados, la consistencia con
que fueron aplicados durante el periodo y por quin fueron aplicados. El concepto
de operacin efectiva reconoce que pueden haber ocurrido algunas desviaciones.
Las desviaciones de los controles prescritos pueden ser causadas por factores como
cambios en personal clave, fluctuaciones de temporada importantes en el volumen
de transacciones, y error humano. Cuando las desviaciones son detectadas el auditor
hace investigaciones especficas respecto de esos asuntos, particularmente la
programacin de tiempos en los cambios de personal en funciones clave de control
interno. El auditor entonces se asegura que las pruebas de control cubran en forma
apropiada dicho periodo de cambio o fluctuacin.
33. En un ambiente de sistemas de informacin por computadora, los objetivos de
pruebas de control no cambian de los de un ambiente manual; sin embargo, pueden
cambiar algunos procedimientos de auditora. El auditor puede encontrar necesario,
o puede preferir, usar tcnicas de auditora con ayuda de computadoras. El uso de
dichas tcnicas, por ejemplo, herramientas de interrogatorio a archivos o datos de
pruebas de auditora, puede ser apropiado cuando los sistemas de contabilidad y de
control interno no dan evidencia visible que documente el desempeo de los
controles internos que estn programados dentro de un sistema de contabilidad
computarizado.
34. Basado en los resultados de las pruebas de control, el auditor debera evaluar
si los controles internos estn diseados y operando segn se contempl en la
evaluacin preliminar de riesgo de control. La evaluacin de desviaciones puede
dar como resultado que el auditor concluya que el nivel evaluado de riesgo de
control necesita ser revisado. En tales casos el auditor modificara la naturaleza,
oportunidad y alcance de los procedimientos sustantivos planeados.
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Calidad y oportunidad de la evidencia de auditora
35. Ciertos tipos de evidencia de auditora obtenida por el auditor son ms confiables
que otros. Ordinariamente, la observacin del auditor proporciona evidencia de
auditora ms confiable que meramente hacer investigaciones, por ejemplo, el
auditor podra obtener evidencia de auditora sobre la apropiada segregacin de
deberes al observar al individuo que aplica un procedimiento de control o haciendo
investigaciones con el personal apropiado. Sin embargo, la evidencia de auditora
obtenida por algunas pruebas de control, como observacin, pertenece slo al
momento del tiempo en que fue aplicado el procedimiento. El auditor puede decidir,
por lo tanto, suplementar estos procedimientos con otras pruebas de control capaces
de proporcionar evidencia de auditora sobre otros periodos de tiempo.
36. Al determinar la evidencia de auditora apropiada para soportar una conclusin
sobre riesgo de control, el auditor puede considerar la evidencia de auditora
obtenida en auditoras previas. En un trabajo continuo, el auditor estar consciente
de los sistemas de contabilidad y de control interno a travs del trabajo llevado a
cabo previamente pero necesitar actualizar el conocimiento adquirido y considerar
la necesidad de obtener evidencia de auditora adicional de cualesquier cambios en
control. Antes de apoyarse en procedimientos desempeados en auditoras
previas, el auditor debera obtener evidencia de auditora que soporte esta
confiabilidad. El auditor debera obtener evidencia sobre la naturaleza, oportunidad
y alcance de cualesquier cambios en los sistemas de contabilidad y de control
interno de la entidad, ya que dichos procedimientos fueron desempeados y debera
evaluar su impacto sobre la confiabilidad que intenta depositarles el auditor.
Mientras ms largo el tiempo desde que se desempearon dichos procedimientos,
menos seguridad puede resultar.
37. El auditor debera considerar si los controles internos estuvieron en uso a lo
largo del periodo. Si se usaron controles sustancialmente diferentes en tiempos
diferentes durante el periodo, el auditor debera considerar cada uno separadamente.
Una falla en los controles internos por una porcin especfica del periodo requiere
consideracin por separado de la naturaleza, oportunidad y alcance de los
procedimientos de auditora a ser aplicados a las transacciones y otros eventos de
ese periodo.
38. El auditor puede decidir desempear algunas pruebas de control durante una visita
intermedia antes del final del periodo. Sin embargo, el auditor no puede confiar en
los resultados de dichas pruebas sin considerar la necesidad de obtener evidencia de
auditora adicional relacionada con el resto del periodo. Los factores que tendr que
considerar incluyen:
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42. El auditor debera considerar los niveles evaluados de riesgos inherente y de
control al determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de los
procedimientos sustantivos requeridos para reducir el riesgo de auditora a un
nivel aceptable. A este respecto, el auditor considerara:
a. la naturaleza de los procedimientos sustantivos, por ejemplo, usar pruebas dirigidas
hacia partes independientes fuera de la entidad y no pruebas dirigidas hacia partes o
documentacin dentro de la entidad, o usar pruebas de detalles para un objetivo
particular de auditora adems de procedimientos analticos;
b. la oportunidad de procedimientos sustantivos, por ejemplo, desempendolos al fin
del periodo y no en una fecha anterior; y
c. el alcance de los procedimientos sustantivos, por ejemplo, usar un tamao mayor de
muestra.
43. Hay una relacin inversa entre riesgo de deteccin y el nivel combinado de riesgos
inherente y de control. Por ejemplo, cuando los riesgos inherente y de control son
altos, el riesgo de deteccin aceptable necesita estar bajo para reducir el riesgo de
auditora a un nivel aceptablemente bajo. Por otra parte, cuando los riesgos
inherente y de control son bajos, un auditor puede aceptar un riesgo de deteccin
ms alto y an as reducir el riesgo de auditora a un nivel aceptablemente bajo.
Refirase al Apndice para una ilustracin de la interrelacin de los componentes
del riesgo de auditora.
44. Mientras que las pruebas de control y procedimientos sustantivos son distinguibles
en cuanto a su propsito, los resultados de cualquiera de los dos tipos de
procedimientos puede contribuir al propsito del otro. Las representaciones errneas
descubiertas al conducir los procedimientos sustantivos pueden causar que el
auditor modifique la evaluacin previa de riesgo de control. Refirase al Apndice
para una ilustracin de la interrelacin de los componentes del riesgo de auditora.
45. Los niveles evaluados de riesgos inherente y de control no pueden ser
suficientemente bajos para eliminar la necesidad para el auditor de desempear
algn procedimiento sustantivo. Sin importar los niveles evaluados de riesgos
inherente y de control, el auditor debera desempear algunos procedimientos
sustantivos para los saldos de las cuentas y clases de transacciones de
importancia relativa.
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46. La evaluacin del auditor de los componentes del riesgo de auditora puede cambiar
durante el curso de una auditora, por ejemplo, puede llegar informacin a la
atencin del auditor cuando desempea procedimientos sustantivos que difiera
importantemente de la informacin sobre la que el auditor originalmente evalu los
riesgos inherente y de control. En tales casos, el auditor modificara los
procedimientos sustantivos planeados basado en una revisin de los niveles
evaluados de los riesgos inherente y de control.
47. Mientras ms alta la evaluacin del riesgo inherente y de control, ms
evidencia de auditora debera obtener el auditor del desempeo de
procedimientos sustantivos. Cuando tanto el riesgo inherente como el de control
son evaluados como altos, el auditor necesita considerar si los procedimientos
sustantivos pueden brindar suficiente evidencia apropiada de auditora para reducir
el riesgo de deteccin, y por tanto el riesgo de auditora, a un nivel aceptablemente
bajo. Cuando el auditor determina que el riesgo de deteccin respecto de una
aseveracin de los estados financieros para el saldo de una cuenta o clase de
transacciones de importancia relativa, no puede ser reducido a un nivel
aceptablemente bajo, el auditor debera expresar una opinin calificada o una
abstencin de opinin.
Riesgo de auditora en el negocio pequeo
48. El auditor necesita obtener el mismo nivel de seguridad para expresar una opinin
no calificada sobre los estados financieros tanto de entidades pequeas como
grandes. Sin embargo, muchos controles internos que seran relevantes para
entidades grandes no son prcticos en el negocio pequeo. Por ejemplo, en
pequeos negocios, los procedimientos de contabilidad pueden ser desarrollados por
unas cuantas personas que pueden tener responsabilidades tanto de operacin como
de custodia, y por lo tanto faltara la segregacin de deberes o estara severamente
limitada. La inadecuada segregacin de deberes puede, en algunos casos, ser
cancelada por un fuerte sistema de control de la administracin en el que existen
controles de supervisin del dueo/gerente a causa del conocimiento personal
directo de la entidad e involucramiento en las transacciones. En circunstancias
donde la segregacin de deberes es limitada y falta la evidencia de auditora de los
controles de supervisin, la evidencia de auditora necesaria para soportar la opinin
del auditor sobre los estados financieros puede tener que obtenerse completamente a
travs del desempeo de procedimientos sustantivos.
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Comunicacin de debilidades
49. Como resultado de obtener una comprensin de los sistemas de contabilidad y de
control interno y de las pruebas de control, el auditor puede darse cuenta de las
debilidades en los sistemas. El auditor debera hacer saber a la administracin,
tan pronto sea factible y a un apropiado nivel de responsabilidad, sobre las
debilidades de importancia relativa en el diseo u operacin de los sistemas de
contabilidad y de control interno, que hayan llegado a la atencin del auditor.
La comunicacin a la administracin de las debilidades de importancia relativa
ordinariamente sera por escrito. Sin embargo, si el auditor juzga que la
comunicacin oral es apropiada, dicha comunicacin sera documentada en los
papeles de trabajo de la auditora. Es importante indicar en la comunicacin que
slo han sido reportadas debilidades que han llegado a la atencin del auditor como
un resultado de la auditora y que el examen no ha sido diseado para determinar la
adecuacin del control interno para fines de la administracin.
Perspectiva del Sector Pblico
1. Respecto del prrafo 8 de esta IA, el auditor tiene que estar consciente que los
"objetivos de la administracin" de entidades del sector pblico pueden estar
influenciados por intereses que se refieren a la responsabilidad pblica y pueden
incluir objetivos que tienen su origen en la legislacin, reglamentos, ordenanzas del
gobierno, y directivas ministeriales. La fuente y naturaleza de estos objetivos tienen
que ser consideradas por el auditor al evaluar si los procedimientos de control
interno son efectivos para propsitos de la auditora.
2. El prrafo 9 de esta IA dice que, en la auditora de estados financieros, el auditor
slo est interesado en aquellas polticas y procedimientos dentro de los sistemas
de contabilidad y de control interno que son relevantes a las aseveraciones de los
estados financieros. Los auditores del sector pblico a menudo tienen
responsabilidades adicionales, an en el contexto de sus auditoras de estados
financieros, respecto de los controles internos. Su revisin de los controles internos
puede ser ms amplia y ms detallada que en una auditora de estados financieros
en el sector privado.
3. El prrafo 49 de esta IA trata de la comunicacin de las debilidades. Puede haber
requerimientos adicionales para reportes para los auditores del sector pblico. Por
ejemplo, las debilidades de control interno encontradas en los estados financieros y
en otras auditoras pueden tener que ser reportadas a la legislatura u otro
organismo gobernante.
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Apndice: Ilustracin de la interrelacin de los componentes del riesgo de auditora
La siguiente tabla muestra como puede variar el nivel aceptable de riesgo de deteccin,
basado en evaluaciones de los riesgos inherente y de control.
Alta
Media
Baja