Ampliaciones de Plazo OSUDEP PDF

Organizacin Superior para
el Desarrollo Profesional
AMPLIACIONES DE PLAZO EN
CONTRATOS DE OBRAS Y CONSULTORA
DE OBRAS
Ing. Walter Vicente Montes
CONTRATOS DE OBRAS
BASE LEGAL
AMPLIACIN DE PLAZO
(Artculo 41 de LA LEY)
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por
atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente
comprobados y que modifiquen el cronograma contractual (*).

(*) En el Numeral 5 del Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO
se define al Calendario de Avance de Obra Valorizado, con el
documento en el que consta la programacin valorizada de la
ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o
en el contrato.
CAUSALES DE AMPLIACIN DE PLAZO

(Artculo 200 de EL REGLAMENTO)
El contratista podr solicitar ampliacin del plazo pactado por las
siguientes causales, siempre que stas modifiquen la ruta crtica del

programa de ejecucin de obra vigente (*):
1. Atrasos
y/o
paralizaciones
por
causas
no
atribuibles
al
contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra, debiendo el
contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
CAUSALES DE AMPLIACIN DE PLAZO

(*) En el Numeral 47 del Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO
se define a la Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra,

como la secuencia programada de las actividades constructivas
de una obra cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la
obra.
PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

Para que proceda una ampliacin de plazo, desde el inicio y durante
la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su

residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias
que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince
(15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o
su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su
solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor,
segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte
necesario para la culminacin de la obra.

En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecucin
contractual,
la
solicitud
se
efectuar
antes
del
vencimiento del mismo.

El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin
sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad,
en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da
siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin

sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das,
contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado
informe.

De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado,
se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la

Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del
plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las

solicitudes de ampliaciones de plazo.

Actividad
Responsable
Anotaciones en el cuaderno de
obra
Residente (*)
Solicitud de ampliacin de plazo
Representante legal (**)
(*) Qu ocurre si la anotacin en el cuaderno de obra es

efectuada por un profesional que sustituye temporalmente al
Residente?
(**) Se recomienda dotar de poderes de representacin legal a los
Residentes, para solicitar ampliaciones de plazo.
ANOTACIONES EN EL CUADERNO DE OBRA

EN ESTA FECHA SE
EMPIEZA A ANOTAR
EN EL CUADERNO DE
OBRA (INDICANDO
QUE LA CAUSAL
EMPEZ EL DA 1)
INICIO DE
LA CAUSAL
10
11
FIN DE LA
CAUSAL
12
13
14
15
16
1) LA ENTIDAD PUEDE DENEGAR LA AMPLIACIN DE PLAZO, POR NO HABERSE

ANOTADO DESDE EL INCIO DE LA CAUSAL
2) LA ENTIDAD PUEDE APROBAR LA AMPLIACIN DE PLAZO, COMPUTADA DESDE
LA FECHA EN QUE SE EMPEZ A ANOTAR EN EL CUADERNO DE OBRA
PROCEDIMIENTO PARA LAS SOLICITUDES DE AMPLIACIN DE PLAZO

EN LA FECHA EN QUE INICIA LA CAUSAL SE
DEBE HACER LA PRIMERA ANOTACIN
INICIO
DE LA
CAUSAL
FECHA EN
QUE EL
SUPERVISOR
EMITE SU
PRONUNCIA.
FIN DE
LA
CAUSAL
FECHA EN
QUE LA
ENTIDAD
EMITE SU
PRONUNCIA.
10 D.C.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ANOTACIONES
EN EL
CUADERNO DE
OBRA
15 D.C.
PLAZO MXIMO DEL CONTRATISTA
PARA SOLICITAR, SUSTENTAR Y
CUANTIFICAR LA AMPLIACIN DE PLAZO
7 D.C.
PLAZO DEL
INSPECTOR O
SUPERVISOR
PARA EMITIR SU
PRONUNCIAMIENTO
10 D.C.
PLAZO MXIMO DE LA
ENTIDAD PARA EMITIR
RESOLUCIN SOBRE LA
AMPLIACIN DE PLAZO
DE NO EMITIRSE
PRONUNCIAMIENTO OPORTUNO,
LA AMPLIACIN DE PLAZO
QUEDA CONSENTIDA

De existir causales que no tengan fecha prevista de conclusin, este
hecho deber ser acreditado y sustentado por el contratista; en este

caso la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin
de permitir que el contratista valorice los gastos generales por dicha
ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento

antes sealado.

La ampliacin de plazo obliga al contratista a presentar al inspector
o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado

y la respectiva programacin PERT-CPM, considerando para ello
slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la
ampliacin de plazo concedida, en un plazo mximo de 10 das,

contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin de la
Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo.
El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los

reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de 7
das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario
presentado por el contratista.

En un plazo no mayor de 7 das, contados a partir del da siguiente
de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad

deber pronunciarse sobre dicho calendario, el cual, una vez
aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior.
De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por

aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la
Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos, podr
ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los 15 das
hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DEL C.A.O.A.

FECHA EN
QUE SE
NOTIFICA
RESOLUC.
Qu ocurre si el
Contratista no
presenta el CAAO
SI NO SE
EMITE
PRONUNCIAM.
EL C.A.O.A. SE
TENDR POR
APROBADO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
10 D.C.
PLAZO DEL CONTRATISTA
PARA PRESENTAR EL
C.A.O.A. Y PERT-CPM
7 D.C.
PLAZO DEL
INSPECTOR O
SUPERVISOR
PARA ELEVARLOS
A LA ENTIDAD
7 D.C.
PLAZO DE LA
ENTIDAD
PRONUNCIARSE
ESTE PLAZO
SE COMPUTA A
PARTIR DE LA
RECEPCIN
DEL NUEVO
CALENDARIO
ESTE PLAZO
SE COMPUTA A
PARTIR DE LA
RECEPCIN
DEL INFORME
15 D.H.
PLAZO PARA RECURRIR A LA
CONCILIACIN O ARBITRAJE
PROGRAMACIN VIGENTE
PARTIDA
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
30 DAS
DURACIN DE
LA CAUSAL
A
10
20
B
C
D
E
F
PROGRAMACIN ACTUALIZADA
PARTIDA
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
30 DAS
DURACIN DE
LA CAUSAL
MES 6
30 DAS
DE AMPLIACIN
DE PLAZO
A
10
20
B
C
D
E
F
10
20
AMPLIACIN DE PLAZO POR LLUVIAS?
AMPLIACIONES DE PLAZO POR LLUVIAS?

En el Artculo 183 de EL REGLAMENTO, se establece que como
requisito indispensable para la suscripcin del contrato de obra- el
postor ganador debe presentar el Calendario de Avance de Obra
Valorizado elaborado en concordancia con el cronograma de
desembolsos econmicos establecido, con el plazo de ejecucin del
contrato y sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERTCPM), el cual deber considerar la estacionalidad climtica propia
del rea donde se ejecute la obra, cuando corresponda.

En el Numeral 24 del Anexo de definiciones de EL REGLAMENTO se
define al Expediente Tcnico de Obra como El conjunto de
documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de
obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, Valor
Referencial, anlisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de

suelos,
estudio
geolgico,
de
impacto
ambiental
complementarios (sic).
otros

Debe tenerse en cuenta que el plazo de ejecucin de la obra es
determinado por la Entidad, mediante el Calendario Valorizado de
Avance de Obra, el cual se sustenta en la programacin (PERT-CPM

o GANTT), siendo este plazo un requerimiento tcnico mnimo (de
acuerdo al Artculo 47 de EL REGLAMENTO), el cual no puede ser
variado por los postores ni por el Contratista.
En el literal l del Artculo 4 de LA LEY estipula el Principio de
Equidad, segn el cual Las prestaciones y derechos de las partes
debern
guardar
una
razonable
relacin
de
equivalencia
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden
al Estado en la gestin del inters general (sic).

En ese sentido, las Entidades solo podrn exigir que el Contratista
incluya en su Calendario de Avance de Obra Valorizado la
estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra,

cuando el Calendario de Avance de Obra que forma parte del
Expediente Tcnico tambin haya incluido dicha estacionalidad.
Por tanto, en cumplimiento de los principios de Moralidad,

Imparcialidad, Razonabilidad y Equidad establecidos en el
Artculo 4 de LA LEY, el Calendario de Avance de Obra que forma
parte
del
Expediente
Tcnico,
tambin
debe
considerar
la
estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra

(cuando corresponda), a fin de evitar perjuicios a los Contratistas.

En caso el Calendario de Avance de Obra que forma parte del
Expediente Tcnico no considere la estacionalidad climtica propia
del rea donde se ejecute la obra (cuando corresponda), y la Entidad

deniegue una ampliacin de plazo por lluvias, el Contratista puede
reclamar -en la va arbitral- la restitucin del equilibrio econmico-
financiero del contrato.
COSTOS EN LOS QUE INCURRE UN

CONTRATISTA PARA CULMINAR LA OBRA
EN EL PLAZO PROGRAMADO, CUANDO
LA ENTIDAD DENIEGA ERRNEAMENTE
UNA AMPLIACIN DE PLAZO
COSTOS EN LOS QUE INCURRE UN CONTRATISTA PARA CULMINAR
LA OBRA EN EL PLAZO PROGRAMADO, CUANDO LA ENTIDAD

DENIEGA ERRNEAMENTE UNA AMPLIACIN DE PLAZO
En el Artculo 201 de EL REGLAMENTO se establece que slo
proceder una ampliacin de plazo, cuando la causal afecte la ruta
crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo
adicional resulte necesario para la culminacin de la obra.

Al respecto, debe tenerse en cuenta que cuando la Entidad deniega
errneamente una ampliacin de plazo, el Contratista tiene que
incrementar sus recursos y sus rendimientos para culminar la obra

en el plazo programado, a fin de evitar que se le apliquen las
penalidades por mora (hasta por el 10% del monto del contrato
vigente), as como para evitar asumir los costos de supervisin.

Ms an, en el inciso d del Artculo 47 de EL REGLAMENTO se
establece el factor Cumplimiento de ejecucin de obras,
indicndose que ste se evaluar en funcin al nmero de
certificados o constancias que acrediten que aquella se efectu y

liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser
mayor de diez (10) contratos de obras en general y/o similares.
Estos certificados o constancias deben referirse a las obras que se

presentaron para acreditar la experiencia del postor (sic).
Por tanto, actualmente resulta impensable incurrir en penalidades
en contratos de obras.

Es decir, el hecho de que el Contratista culmine la obra en el plazo
programado puede entenderse como que ste ya no tiene derecho
de reclamar -en la va arbitral- la ampliacin de plazo, bajo la
hiptesis de que el plazo solicitado ya no resulta necesario para la
culminacin de la obra.
De otro lado, en aplicacin del presente artculo, las Entidades

podran denegar las solicitudes de ampliacin de plazo, cuando las
obras estn adelantadas, con lo que se estara penalizando la
eficiencia y diligencia de un Contratista.

No obstante, consideramos que los Contratistas estn facultados
para reclamar -en la va arbitral- los mayores costos que tuvieron
que asumir para culminar la obra en el plazo programado, a fin de
restituir el equilibrio econmico-financiero del contrato.
CAUSALES DIFERENTES O DE
DISTINTAS FECHAS

Cuando las ampliaciones de plazo se sustenten en causales
diferentes o de distintas fechas, cada solicitud deber tramitarse y

ser
resuelta
independientemente,
siempre
que
las
causales
diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este
parcial o total.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 1196-2008-MTC/20 DEL 27.MAR.08

14 das
El Contratista solicit oportunamente

la Ampliacin de Plazo N 04
Solicitud de
Ampliacin
de Plazo
Causal invocada
por el Contratista
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
FEBRERO
La Entidad deneg la
Ampliacin de Plazo N
04, por extempornea
La Entidad deneg la
05, por extempornea
6
7
8
MARZO
10 11 12
La Entidad deneg la
06, por que la anotacin
fue hecha el 28.FEB.08

Segn la Real Academia Espaola el vocablo FECHA deriva del latn
facta, y significa lo siguiente:
1. Data (indicacin del lugar y tiempo).
2. Data (tiempo en que ocurre o se hace algo).

3. Cada uno de los das que transcurren desde uno determinado.
Por ejemplo Esta carta ha tardado tres fechas.
Por tanto, en aplicacin literal del prrafo antes indicado y el
significado del vocablo FECHA, en el mes en que ocurren lluvias en
forma intermitente (un da si y un da no), el Contratista debera
solicitar 15 ampliaciones de plazo, debiendo el Supervisor emitir 15
pronunciamientos y la Entidad 15 Resoluciones.

Adems de ello, por cada ampliacin de plazo otorgada, el

Contratista debera presentar el respectivo Calendario Actualizado
de Avance de Obra (y la respectiva programacin PERT-CPM),
debiendo el Supervisor emitir el respectivo pronunciamiento, luego
de lo cual la Entidad debera aprobar o desaprobar dichos
Calendarios, con lo que la administracin de la obra sera catica
(un Calendario actualizado por cada da de lluvia).

Sin embargo, en el Artculo 4 de LA LEY, se establecen los

principios que rigen las contrataciones con el Estado, sin perjuicio
de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico.
Entre ellos se encuentra el Principio de Economa, segn el cual En
toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las
etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y

resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los
contratos.

Adems, en el Artculo IV de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento

Administrativo
General,
se
establecen
los
Principios
del
Procedimiento Administrativo, entre los cuales se encuentra el
Principio de Simplicidad, segn el cual Los trmites establecidos

por la autoridad administrativa debern ser sencillos, debiendo
eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos

exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que se
persigue cumplir (sic).

Por tanto, en aplicacin del Principio de Economa (Artculo 4 de LA

LEY) y el Principio de Simplicidad (Artculo IV de la Ley N 27444),
las Entidades deberan otorgar las ampliaciones de plazo que
soliciten los contratistas por perodos mensuales de lluvias.
GASTOS GENERALES
EFECTOS DE LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra, dan derecho al

pago de mayores gastos generales variables, iguales al nmero de
das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto
general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales que

cuentan con presupuestos especficos.
EFECTOS DE LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

Las ampliaciones de plazo generadas por paralizacin de la obra por
causas no atribuibles al contratista, dan derecho al pago de
mayores gastos generales variables debidamente acreditados (de
aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos
generales variables de la oferta econmica del contratista o del
valor referencial, segn el caso).
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo
contractual, los menores gastos generales variables se calcularn
siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de
los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al
contrato principal.
GASTOS GENERALES EN CONTRATOS A SUMA

ALZADA
GGD
Gastos Generales Variables (del V.R.) x F.R.

N das del Plazo Contractual
Ip
Io
Donde
GGD
V.R.
F.R.
Ip
=
=
=
=
Io
Gasto General Diario

Valor Referencial
Factor de Relacin
ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39)
correspondiente al mes en que ocurre la causal de
ampliacin de plazo
GASTOS GENERALES EN CONTRATOS A

PRECIOS UNITARIOS
GGD
Gastos Generales Variables (de la Oferta)

N das del Plazo Contractual
Ip
Io
Donde
GGD
Ip
=
=
Io

correspondiente al mes en que ocurre la causal de
ampliacin de plazo
correspondiente al mes del Valor Referencial

PRECIOS UNITARIOS
Gastos Generales Variables
Plazo contractual
GGV
P
GGD = GGV / P
9,055,396.26
330.00
27,440.59
Nmero de das de ampliacin
150.00
ndice Base (DIC.09)
Io
347.45
ndice (MAY.11)
Ip
362.29
Subtotal Gastos Generales

IGV
GGD * N * Ip / Io
18.00%
Gastos Generales Totales
4,291,892.24
772,540.60
5,064,432.85

PRECIOS UNITARIOS
Gastos Generales Variables
Plazo contractual
Nmero de das de ampliacin
ndice Base (DIC.09)
Diciembre de 2010
Enero de 2011
Febrero de 2011
Marzo de 2011
Abril de 2011
Mayo de 2011
GG1
GG2
GG3
GG4
GG5
GG6
Subtotal Gastos Generales
IGV
Gastos Generales Totales
GGV
P
GGD = GGV / P
N
Io
Ip1
354.67
d1
Ip2
356.05
d2
Ip3
357.41
d3
Ip4
359.92
d4
Ip5
362.38
d5
Ip6
362.29
d6
GGD * d1 * Ip1 / Io
GGD * d2 * Ip2 / Io
GGD * d3 * Ip3 / Io
GGD * d4 * Ip4 / Io
GGD * d5 * Ip5 / Io
GGD * d6 * Ip6 / Io
GG1+GG2+GG3+GG4+GG5+GG6
18.00%
9,055,396.26
330.00
27,440.59
150.00
347.45
14.00
31.00
28.00
31.00
30.00
16.00
392,151.33
871,713.73
790,361.79
881,188.62
858,591.69
457,801.84
4,251,808.99
765,325.62
5,017,134.61
PAGO DE GASTOS GENERALES

Para el pago de Mayores Gastos Generales se formular una

Valorizacin, la cual deber ser presentada por el residente al
inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de

cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida la
mencionada
valorizacin,
la
elevar
la
Entidad
con
las
correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin.

La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo
de treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la
valorizacin por parte del inspector o supervisor.
PAGO DE GASTOS GENERALES

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta

valorizacin, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los
intereses legales, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y

1246 del Cdigo Civil.
Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses

y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
AMPLIACIN DE PLAZO CUANDO LA

NECESIDAD DE APROBAR UNA
PRESTACIN ADICIONAL AFECTA EL CAO
AMPLIACIN DE PLAZO CUANDO LA NECESIDAD DE
APROBAR UNA PRESTACIN ADICIONAL AFECTA EL

CAO
Puede ocurrir que durante la ejecucin de una determinada partida

(dentro del plazo programado para ejecutar dicha partida), el
Contratista detecte la necesidad de que se apruebe una prestacin
adicional de obra, cuya no aprobacin impida la ejecucin de dicha
partida, lo cual debe ser anotado en el cuaderno de obra por el
Contratista o por el Supervisor.

CAO
En aplicacin del Artculo 207 de EL REGLAMENTO, al Contratista
slo le podra corresponder una ampliacin de plazo, si la Entidad
se demora ms de 30 das en aprobar la prestacin adicional de
obra (contados desde el da siguiente de la anotacin en el C.O.).

No obstante, entre la anotacin en el C.O. y la aprobacin de la
prestacin adicional, pueden transcurrir hasta 30 das (o ms),
afectndose el C.A.O., por el impedimento de ejecucin de la citada
partida, debido a la necesidad de ejecutarse previamente la
prestacin adicional.

CAO
En esos casos, independientemente de la ampliacin de plazo que
pudiera corresponder al Contratista por la demora en la aprobacin
de la prestacin adicional y por la ejecucin de la misma, tambin le
asiste el derecho de solicitar la respectiva ampliacin de plazo, en
aplicacin del Numeral 1 del Artculo 200 del presente Reglamento
(por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista).
AMPLIACIONES DE PLAZO GENERADAS POR

PRESUPUESTOS ADICIONALES
PARTIDA "A"
(PARTE EJECUT.)
SALDO DE LA PARTIDA "A"

(POR EJECUTAR)
SE DETECTA LA
NECESIDAD DE
APROBAR UNA
PRESTACIN
ADICIONAL PARA
CULMINAR LA
PARTIDA, SE ANOTA
EN EL C.O.
30 DAS
PLAZO MXIMO PARA APROBAR
LA PRESTACIN ADICIONAL
AMPLIACIN DE PLAZO POR

AFECTACIN DE LA PARTIDA "A"
(CON GASTOS GENERALES)
OBRA
ADICIONAL
SE APRUEBA EL
ADICIONAL, SE
INICA SU
EJECUCIN
DEMORA EN LA
APROBACIN
DEL ADICIONAL
TIEMPO DE
EJECUCIN
DEL ADICIONAL
AMPLIACIN
DE PLAZO POR
DEMORA EN LA
APROBACIN
DEL ADICIONAL
(CON GG.GG.)
AMPLIACIN
DE PLAZO POR
EJECUCIN
DEL ADICIONAL
(SIN GG.GG.)
SALDO DE LA PARTIDA "A"

(POR EJECUTAR)
TIEMPO DE EJECUCIN
DEL SALDO DE LA PARTIDA
AFECTADA
AMPLIACIN DE PLAZO POR DEMORA EN

LA RECEPCIN DE LA OBRA
RECEPCIN DE LA OBRA Y PLAZOS

1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal
hecho en el cuaderno de obra y solicitar su recepcin. En un
plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a dicha anotacin, el
Inspector o Supervisor informar tal hecho a la Entidad,
ratificando o no lo indicado por el residente.
Si el inspector o supervisor verifica la culminacin de la obra, la
Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de
los siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del
inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando
menos, por un representante de la Entidad, necesariamente
ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los
trabajos, y por el inspector o supervisor.

En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada
su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista,

proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los
planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que
sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las

instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se
proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la

misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de
Recepcin deber ser suscrita por los miembros del comit y el
contratista.

2. De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o
Pliego de Observaciones y no se recibir la obra. A partir del da
siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo
de ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones,
plazo que se computar a partir del quinto da de suscrito el Acta
o Pliego. Las obras que se ejecuten como consecuencia de
observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a
favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.

Subsanadas
las
observaciones,
el
contratista
solicitar
nuevamente la recepcin de la obra en el cuaderno de obra, lo

cual ser verificado por el inspector o supervisor e informado a la
Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das
siguientes de la anotacin. El comit de recepcin junto con el
contratista se constituirn en la obra dentro de los siete (7) das
siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La
comprobacin que realizar se sujetar a verificar la subsanacin
de las observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no
pudiendo formular nuevas observaciones.

De haberse subsanado las observaciones a conformidad del
comit de recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
3. En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese
conforme con las observaciones o la subsanacin, segn
corresponda, anotar la discrepancia en el acta respectiva. El
comit de recepcin elevar al Titular de la Entidad, segn
corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus
observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad
deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo.

De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o
arbitraje,
dentro
de
los
quince
(15)
das
siguientes
al
pronunciamiento de la Entidad.
4. Si vencido el 50% del plazo establecido para la subsanacin, la
Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos

correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente
acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho plazo, sta
intervendr y subsanar las observaciones con cargo a las

valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento
establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo
establecido en el tercer prrafo del artculo 206.

5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda
del plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de
las penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la
Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades
a que se refiere el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el
tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn
corresponda.

6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de
las obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las
Bases, en el contrato o las partes expresamente lo convengan. La
recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del
plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las
penalidades correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se
retardara, superando los plazos establecidos en el presente
artculo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo
de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los
gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese
incurrido durante la demora.

8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las
observaciones, el comit de recepcin constata la existencia de
vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas,
sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar
a la Entidad para que sta solicite por escrito al contratista las
subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
PLAZOS PARA LA RECEPCIN DE LA OBRA
EL CONTRATISTA
ANOTA EN EL
C.O. LA
CULMINACIN
DE LA OBRA
1 2 3 4
5
20
1/10 P.C.
PLAZO DEL
PLAZO DE LA
PLAZO DEL COMIT PARA VERIFICAR EL FIEL
PLAZO DEL
(A)
(B)
PLAZO DEL COMIT
SUPERVISOR
ENTIDAD PARA
CUMPLIMIENTO DE LOS PLANOS Y ESPECIFICACIONES
CONTRATISTA PARA
DE RECEPCIN
PARA
DESIGNAR AL
TCNICAS Y EFECTUAR LAS PRUEBAS NECESARIAS
SUBSANAR
PARA VERIFICAR
INFORMAR A
COMIT DE
PARA COMPROBAR EL FUNCIONAMIENTO DE
OBSERVACIONES
SUBSANACIN DE
LA ENTIDAD
RECEPCIN
INSTALACIONES Y EQUIPOS
(A) PLAZO DEL CONTRATISTA PARA SOLICITAR NUEVAMENTE LA RECEPCIN DE LA OBRA EN EL CUADERNO DE OBRA
(B) PLAZO DEL SUPERVISOR PARA VERIFICAR LO ANOTADO POR EL CONTRATISTA E INFORMAR A LA ENTIDAD
OBSERVACIONES
CONTRATOS DE CONSULTORA DE
OBRAS
PRESTACIONES ADICIONALES Y
REDUCCIONES
PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa,
el Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del
monto del contrato original, para lo cual deber contar con la

asignacin presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las
especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y
precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determinar
por acuerdo entre las partes.
PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

Igualmente, la Entidad podr disponerse la reduccin de las
prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del
monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o

reducir de forma proporcional las garantas que hubiere otorgado,
respectivamente.
AMPLIACIN DE PLAZO EN SERVICIOS

DE CONSULTORA
AMPLIACIN DE PLAZO EN CONTRATOS DE

CONSULTORA DE OBRA
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el
plazo. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las

garantas que hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin
del contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.

CONSULTORA DE OBRA
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7)
das hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho
generador del atraso o paralizacin.

La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10)
das hbiles, computado desde su presentacin.
De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la
solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.

CONSULTORA DE OBRA
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de

los contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la
prestacin de servicios darn lugar al pago de los gastos generales
debidamente acreditados.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por
parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje
dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin
de esta decisin.
PROCEDIMIENTO DE LA SOLICITUD DE
AMPLIACIN DE PLAZO
SE APRUEBA LA
PRESTACIN
ADICIONAL O
FINALIZA LA
CAUSAL DE
ATRASO O
PARALIZACIN
CAUSAL
De no emitirse
pronunciamiento expreso,
se tendr por aprobada la
solicitud del Consultor
7 das hbiles
10 das hbiles
Plazo del Consultor para
Plazo de la Entidad para
solicitar ampliacin
resolver sobre la solicitud
de plazo
del Consultor

CONSULTORA DE OBRA
En el ltimo prrafo del Artculo 202 de EL REGALMENTO, que
regula los efectos de las ampliaciones de plazo en contratos de
obra, se establece que En virtud de la ampliacin otorgada, la

Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta
y vinculados directamente al contrato principal (sic).
DIFERENCIAS ENTRE AMPLIACIN DE

PLAZO Y PRESTACIN ADICIONAL
DIFERENCIAS ENTRE AMPLIACIN DE PLAZO Y

PRESTACIN ADICIONAL
PRESTACIN ADICIONAL
AMPLIACIN DE PLAZO
El Consultor realiza mayores El

prestaciones
NO
realiza
mayores prestaciones
Al Consultor se le reconocen Al
Costos
Consultor
Directos,
Generales y Utilidad
Consultor
Gastos reconocen
solo
Gastos
se
le
Generales
debidamente acreditados
Es causal de Ampliacin de No es causal de Prestacin

Plazo
Adicional
QU DERECHO TIENE EL SUPERVISOR

CUANDO LA RECEPCIN DE UNA OBRA SE
EXTIENDE POR CAUSAS NO IMPUTABLES
AL SUPERVISOR?
QU DERECHO TIENE EL SUPERVISOR CUANDO LA

RECEPCIN DE UNA OBRA SE EXTIENDE POR CAUSAS
NO IMPUTABLES AL SUPERVISOR?
a) Primeramente, debemos entender que
cuando el proceso de
Recepcin de Obra se extiende por causas ajenas al Supervisor,

ste termina brindando sus servicios por un plazo mayor al
contratado.
b) En el Numeral 7 del Artculo 210 de EL REGLAMENTO se

establece que Si por causas ajenas al contratista la recepcin de
la obra se retardara, superando los plazos establecidos en el
presente artculo para tal acto, el lapso de la demora se

adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al
contratista los gastos generales debidamente acreditados, en
que se hubiese incurrido durante la demora (sic).

c) Consecuentemente,
en
aplicacin
de
los
Principios
de
Imparcialidad, Razonabilidad, Trato justo e igualitario y Equidad,

corresponde reconocer al Supervisor una Prestacin Adicional
por la extensin del plazo de Recepcin de Obra.
Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de

los funcionarios, se adoptarn en estricta aplicacin de LA
LEY y EL REGLAMENTO, as como con criterios tcnicos
objetivos en el tratamiento de los postores y contratistas.

Principio de Razonabilidad: El objeto de los contratos debe
ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos.

Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor debe tener
participacin y acceso para contratar con las Entidades en
condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de
privilegios, ventajas o prerrogativas.
Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las

partes
debern
guardar
una
razonable
equivalencia y proporcionalidad.
relacin
de
CONCEPTOS ERRADOS USUALMENTE

UTILIZADOS EN CONTRATOS DE
SUPERVISIN DE OBRAS
CONCEPTOS ERRADOS USUALMENTE UTILIZADOS EN

CONTRATOS DE SUPERVISIN DE OBRAS
a) Con la finalidad de no otorgar ampliaciones de plazo en los
contratos de supervisin de obras, las Entidades establecen en

las respectivas Bases de los procesos de seleccin, que el
sistema de contratacin es el de suma alzada y que el plazo de
los servicios de supervisin es hasta la culminacin de la obra .
No obstante, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
En el tem b del Artculo 26 de LA LEY, se establece que las
Bases de un proceso de seleccin deben contener el plazo de
ejecucin del contrato.

En el Numeral 2 del Artculo 14 de EL REGLAMENTO se
establece que el Valor Referencial en los contratos de
consultora
de
obras
se
determina
en
condiciones
competitivas en el mercado- en funcin a los honorarios del

personal propuesto, incluyendo gastos generales y la
utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos
en los trminos de referencia del servicio requerido (sic).
En el Artculo 151 de EL REGLAMENTO se estipula que el
plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario
desde el da siguiente de la suscripcin del contrato o desde

el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en
las Bases (sic).

En el inciso 1 del Artculo 40 de EL REGLAMENTO se
establece que el Sistema a suma alzada, es aplicable cuando
las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn
totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los
trminos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y
especificaciones tcnicas respectivas. El postor formular su
propuesta por un monto fijo integral y por un determinado
plazo de ejecucin (sic).
Por tanto, cuando exista una causal de ampliacin de plazo
en un contrato de supervisin de obras (a suma alzada o a

precios unitarios), le asistir el derecho al Supervisor a la
ampliacin de plazo correspondiente.
PLAZO PARA
REVISAR LA
LIQUIDACIN DEL
CONTRATISTA
PLAZO DEL CONTRATO DE OBRA
PLAZO DEL CONTRATO DE SUPERVISIN
PLAZO DEL CONTRATO DE OBRA
AMPLIACIONES
DE PLAZO
MORA DEL
CONTRATISTA
PLAZO TOTAL DEL CONTRATO DE SUPERVISIN
AMPLIACIN
DE PLAZO O
PRESTACIN
ADICIONAL?
PAGADO POR EL
CONTRATISTA
HAY ENTIDADES QUE NO

RECONOCEN NADA POR ESTE PLAZO
EN CONTRATOS A SUMA ALZADA
Organizacin Superior para

el Desarrollo Profesional
MUCHAS GRACIAS
wo.vicente@gmail.com
www.osudep.org
contactenos@osudep.org

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Organizacin Superior para

Ing. Walter Vicente Montes

Ing. Walter Vicente Montes

Ing. Walter Vicente Montes

comprobados y que modifiquen el cronograma contractual (*).

Ing. Walter Vicente Montes

CAUSALES DE AMPLIACIN DE PLAZO

siguientes causales, siempre que stas modifiquen la ruta crtica del

contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.

Ing. Walter Vicente Montes

CAUSALES DE AMPLIACIN DE PLAZO

(*) En el Numeral 47 del Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO

se define a la Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra,

Ing. Walter Vicente Montes

PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su

necesario para la culminacin de la obra.

Ing. Walter Vicente Montes

PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

vencimiento del mismo.

siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin

Ing. Walter Vicente Montes

PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la

plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las

Ing. Walter Vicente Montes

PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

Solicitud de ampliacin de plazo

Representante legal (**)

(*) Qu ocurre si la anotacin en el cuaderno de obra es

Ing. Walter Vicente Montes

ANOTACIONES EN EL CUADERNO DE OBRA

1) LA ENTIDAD PUEDE DENEGAR LA AMPLIACIN DE PLAZO, POR NO HABERSE

Ing. Walter Vicente Montes

PROCEDIMIENTO PARA LAS SOLICITUDES DE AMPLIACIN DE PLAZO

Ing. Walter Vicente Montes

PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

hecho deber ser acreditado y sustentado por el contratista; en este

ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento

Ing. Walter Vicente Montes

PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado

ampliacin de plazo concedida, en un plazo mximo de 10 das,

El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los

presentado por el contratista.

Ing. Walter Vicente Montes

PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad

De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por

Ing. Walter Vicente Montes

PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DEL C.A.O.A.

Ing. Walter Vicente Montes

Ing. Walter Vicente Montes

AMPLIACIN DE PLAZO POR LLUVIAS?

Ing. Walter Vicente Montes

AMPLIACIONES DE PLAZO POR LLUVIAS?

Ing. Walter Vicente Montes

AMPLIACIONES DE PLAZO POR LLUVIAS?

valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de

Ing. Walter Vicente Montes

AMPLIACIONES DE PLAZO POR LLUVIAS?

Avance de Obra, el cual se sustenta en la programacin (PERT-CPM