Guia para Elaborar Proyectos

Gua para Disear
Proyectos Orientados a Resultados

y Redactar Propuestas Exitosas
IPPF/RHO Herramientas | 01 | Diciembre 2002
Similar a la redaccin de una propuesta para un proyecto, el
desarrollo de este manual se hizo de manera colaborativa con
varios departamentos e individuos de la Federacin Internacional
de Planificacin de la Familia, Regin del Hemisferio Occidental
(IPPF/RHO). El razonamiento original que se utiliz en la
preparacin de tres talleres de redaccin de propuestas y
evaluacin de proyectos que se condujeron entre 2000 y 2002 para
el beneficio de asociaciones miembro de la IPPF/RHO anglo,
hispano y francoparlantes, provino de la Dra. Victoria Ward y el Dr.
Lorenzo Martnez. Los participantes en los talleres proporcionaron
sugerencias tiles sobre el marco lgico y los formatos para la
redaccin de propuestas.
Esta publicacin fue iniciada y organizada por Eva Bazant, quien
tambin escribi ciertas secciones. Rebecca Koladycz, Claudia
Gras, Lorenzo Martnez y Rupal Sanghvi tambin contribuyeron
secciones de la gua. Todas estas personas tambin participaron de
manera esencial en las revisiones de este manual. Judith Helzner e
Isabel Morales examinaron y revisaron las secciones relativas al
gnero y la sustentabilida, respectivamente. El modelo conceptual
para un proyecto diseado para reducir la incidencia de embarazos
no deseados y de infeccin de VIH/ITS en la gente joven a travs de
la provisin de servicios acogedores para la gente joven fue
elaborado por la Oficina de Evaluacin de la IPPF/RHO para un taller
de capacitacin en evaluacin.
Quisiramos agradecerles a los siguientes revisores por su valiosas
sugerencias: Suzanne Petroni de la Fundacin Summit, Heather
Stone de la Fundacin Turner, Dona Da Costa Martnez de la
Asociacin de Planificacin Familiar de Trinidad y Tobago, Sheila
Middleton de la Asociacin de Vida Familiar de Belice, y William
Bacon del Margaret Sanger Center International de Planned
Parenthood of New York City.
Finalmente, queremos agradecer a Marina McCune por traducir el
manual de ingls a espaol, a Eduardo Gmez por editar ambas
versiones, y a Rafael Jimnez y Zhenja LaRosa por el diseo grfico
del manual.
Agradecimientos
Federacin Internacional de Planificacin de la Familia, Regin del Hemisferio Occidental
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Puntos clave para lograr el xito en el desarrollo de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
A. Diseo de Proyectos
1. Evaluacin de Necesidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Desarrollo de un Modelo Conceptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3. Elaboracin de un Marco Lgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
a. Qu es un Marco lgico?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
b. Marco Lgico de la IPPF/RHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
c. Cmo Escribir el Objetivo General de un Proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
d. Cmo Redactar Objetivos Especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
e. Eleccin de Actividades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
f. Identificacin de Indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
g. Determinacin de los Mtodos de Verificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
h. Determinacin de la Frecuencia de Recopilacin de Datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
B. Redaccin de Secciones para una Propuesta
1. Portada de la Propuesta y Lista de Contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2. Resumen Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3. Introduccin y Justificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4. Objetivo General y Objetivos Especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
5. Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
6. Monitoreo y Evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
7. Gnero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
8. Personal Fundamental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
9. Puntos Fuertes e Innovacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
10. Sustentabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
11. Presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
12. Anexos a la Propuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
C. Anexos a Esta Gua
1. Lista de Verificacin para la Redaccin de Propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2. Directrices para la elaboracin de un documental conceptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
ndice
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | ndice
La visin de la IPPF/RHO es promover la salud sexual
y reproductiva y los derechos de la mujer, del hombre
y de la gente joven a travs de una red de asociaciones
locales y mundiales. La IPPF/RHO es una de seis
Oficinas Regionales de la Federacin Internacional de
Planificacin de la Familia y es la secretara para 45
asociaciones miembro en el Hemisferio Occidental. La
IPPF/RHO ofrece a sus asociaciones miembro
asistencia tcnica y entrenamiento en una variedad
de reas programticas y de capacitacin, entre ellas
la redaccin y evaluacin de propuestas. Para obtener
ms informacin, visite nuestro sitio Web,
www.ippfwhr.org o comunquese con nosotros por
correo electrnico al info@ippfwhr.org
Acerca de la IPPF/RHO
Existen urgentes temas sociales y de salud en su
comunidad y su organizacin desea dirigirse a ellos.
Tal vez usted se pregunte, Cmo puedo disear un
proyecto que tenga xito y convencer a un donante
para que lo financie?
Esta gua rene los procesos de diseo de proyectos y
de redaccin de propuestas con el propsito de
ayudarle a disear un proyecto orientado a resultados
y que sea atractivo para los donantes. Aunque la gua
esta dirigida a organizaciones que buscan financia-
miento para un proyecto de alcance mediano a
grande, algunas de las sugerencias en la gua son
tambin tiles cuando se elabora un documento
conceptual o un proyecto ms pequeo.
En esta gua se presentan las herramientas que se
pueden utilizar para disear un proyecto, y se busca
desde el comienzo integrar un plan de monitoreo y
evaluacin. Tambin se describen qu secciones han
de incluirse en la propuesta, se dan ejemplos, y se
proporcionan consejos acerca de lo que buscan los
donantes en una propuesta.
El formato de propuesta presentado aqu abarca los
elementos que buscan muchos donantes. No
obstante, es importante recordar que muchos de ellos
tienen sus propios formatos que pueden diferir del
que se presenta aqu, y deben seguirse al pie de la
letra.
Los ejemplos en esta gua se relacionan con proyectos
de salud sexual y reproductiva (SSR) y son basados en
una vasta experiencia de trabajo de la IPPF/RHO con
sus asociaciones miembro y con otras organizaciones
no gubernamentales en Amrica Latina y el Caribe.
Los principios presentados en esta gua pueden ser
tiles para organizaciones que desarrollen cualquier
tipo de proyecto, busque o no busque financiamiento
para ella.
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Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Introduccin
Introduccin
As que tiene un proyecto en mente? Antes de comenzar el
proceso de diseo de su proyecto y elaboracin del documento
de propuesta, considere estas claves para lograr el xito.
La colaboracin
Recomendamos que en las organizaciones donde las
actividades de programacin, evaluacin y finanzas se
conducen en oficinas separadas, el personal con conocimiento
en estas reas desarrolle el proyecto de manera conjunta. Hoy
en da, tanto los gerentes de programa como los financiadores
se preocupan de los resultados de un proyecto y los efectos que
ste tendr en las poblaciones meta. Para mostrar los
resultados, un proyecto debe enfatizar el monitoreo y la
evaluacin desde el comienzo. Incluir a un empleado con
conocimiento de finanzas tambin permitir que el proyecto
tenga estimados realistas de los costos.
Es ms fcil disear y desarrollar un proyecto y una propuesta
cuando diferentes empleados de la organizacin aportan ideas
y adoptan las diversas labores. Se debe designar a una persona
como la principal organizadora del proyecto para que rena
toda la informacin recibida de los otros colaboradores. Para
empezar el proyecto, se necesita llevar a cabo una reunin de
planificacin y de intercambio de ideas con todos los colabo-
radores en su organizacin.
Cada vez ms, las organizaciones que trabajan para promover
la salud y el bienestar estn formando alianzas o colaborando
entre s para llegar a ms personas, enfrentar una variedad de
necesidades relacionadas, o combinar sus aptitudes, destrezas
y recursos. Considere con qu otros grupos su organizacin
querr colaborar.
Tal vez desee colaborar con expertos externos u otras organiza-
ciones que tengan experiencia con una clase de trabajo en
particular o con una poblacin meta a la que usted desea servir,
o con representantes de esa poblacin. Incluir a los posibles
beneficiarios le ayudar a determinar sus necesidades y decidir
si el proyecto ser adecuado.
Elabore un plan de trabajo para el desarrollo de
proyectos
Cuando se desarrolla un proyecto, el equipo del proyecto debe
fijar las fechas para la finalizacin de las diferentes labores
descritas en esta gua y asignar las labores a las personas
apropiadas.
Elabore un documento conceptual
Muchos donantes no aceptan propuestas no solicitadas, pero
s aceptarn o requerirn una carta de peticin o un
documento conceptual. Estos documentos son mucho ms
cortos que las propuestas (generalmente son de dos a cuatro
pginas). Al revisar estos documentos, los donantes pueden
determinar si el proyecto cuadra con sus prioridades de
financiamiento. Escribir primero una carta de peticin o un
documento conceptual le ahorrar tiempo a usted porque
tendr que preparar propuestas completas solamente para
aquellos donantes que estn interesados en su proyecto. Vea el
formato de un documento conceptual al final de esta gua.
Concntrese en los financiadores
Cuando usted elabore un documento conceptual o una
propuesta, puede ser que tenga en mente un donante en
particular. Si no lo tiene, a medida que va desarrollando la
propuesta, lleve a cabo una investigacin preliminar sobre
potenciales donantes para su proyecto.
Para identificar a los donantes locales o internacionales que
quizs estn interesados en su proyecto, considere a aquellos
donantes que han financiado en el pasado a su organizacin o
a organizaciones que hacen trabajo similar al suyo, y a
donantes que estn interesados en su zona geogrfica. Para
obtener informacin sobre fundaciones en los Estados Unidos,
un recurso excelente es el Foundation Center
(www.fdncenter.org).
Cuando desarrolle su propuesta, recuerde los intereses y
requisitos especficos de los donantes potenciales y piense en
las razones por las cuales el donante pueda estar interesado en
su proyecto u organizacin. Solicite de los donantes
potenciales y examine documentos con informacin sobre sus
programas, prioridades y requisitos, tales como normas para
propuestas o publicaciones. Busque y visite el sitio Web del
donante. Indique en su propuesta que su proyecto
complementa y no duplica algn otro trabajo que el donante ha
financiado en el pasado.
Usted tendr que tomar la iniciativa al venderles la idea del
proyecto a los donantes. Si tiene preguntas, necesita aclaracin
o quiere discutir sus ideas, comunquese con ellos. A algunos
donantes les place la oportunidad de comunicarse con los
beneficiarios potenciales, mientras que a otros no. Esto
depende de muchos factores, por ejemplo, el nmero de
funcionarios y beneficiarios que tiene un donante. El contacto
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Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Puntos Clave para Lograr el xito en el Desarrollo de Propuestas
Puntos Clave para Lograr el xito en el
Desarrollo de Propuestas
personal puede ser fundamental en el desarrollo de una buena
relacin con un donante.
Es tambin importante recordar que, mientras los donantes
reciben un gran nmero de propuestas para proyectos, slo
pueden financiar un nmero limitado de ellos. Por qu debe el
donante financiar el proyecto de su organizacin y no el de otra
organizacin aspirante? Su propuesta debe describir de manera
concisa los problemas urgentes que su proyecto abordar y
convencer al donante que su organizacin puede llevar a cabo
el proyecto con xito.
Los donantes estn cada vez ms interesados en compartir con
otros donantes el financiamiento de un solo proyecto. Los
donantes pueden solicitar que las organizaciones ejecutora
contribuyan parte del dinero o que
hayan contribuciones de otras
fuentes. Su solicitud de fondos
puede ser ms interesante para un
donante si puede mostrar que otros
donantes ya se han comprometido
o han expresado inters en el
proyecto propuesto.
Si enviar su propuesta a un
donante que tiene su propio
formato para la redaccin de
propuestas, siga el formato al pie de
la letra. La probabilidad de que
logre obtener financiamiento del
donante aumentar considera-
blemente si usted presenta toda la
informacin que ste solicita. Un
donante puede especificar qu
secciones han de incluirse en la
propuesta, el nmero de pginas y
qu anexos debe adjuntar que
describan el trabajo de su organi-
zacin.
Tenga en cuenta que la mayora de
los donantes tienen fechas lmite
para aceptar propuestas, que
dependen de las fechas en que se llevarn a cabo sus
reuniones de junta directiva. Averige cundo son las fechas
lmite.
Verifique que haya claridad y uniformidad
En las diferentes etapas del desarrollo de una propuesta, tal vez
desee contratar a alguien que conozca su organizacin, pero
que no est envuelto en el proceso de redaccin, para que haga
sus comentarios sobre la propuesta, proporcione observa-
ciones, y piense en las preguntas que un donante potencial
pueda tener. Una vez que se finalice la propuesta, es
indispensable corregir el documento y revisarlo para que haya
uniformidad en la terminologa y en los conceptos,
especialmente cuando varias personas han participado en su
preparacin.
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Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Puntos Clave para Lograr el xito en el Desarrollo de Propuestas
Considere las siguientes
preguntas para identificar
un donante potencial
Cules son sus prioridades y valores
organizacionales?
Qu tipo de proyectos ha financiado
el donante en el pasado?
Dnde ha financiado proyectos?
Hay gastos que el donante no
financia?
Cules son las normas del donante
para propuestas?
Cul es la fecha de entrega de la
propuesta?
Cules son los niveles presupues-
tarios que el donante financiar?
Qu es una evaluacin de necesidades?
Una evaluacin de necesidades a menudo es el punto de
partida de la conceptualizacin e implementacin de
proyectos. Ella permite la identificacin de las necesidades de
la comunidad o poblacin meta y ayuda en el diseo y la
elaboracin de una estrategia para abordar esas necesidades
de manera apropiada.
Las evaluaciones de necesidades generalmente se llevan a
cabo para dos propsitos:
(1) Pre diseo del proyecto. Se usa a menudo una
evaluacin de necesidades para ayudar a la organizacin
a comprender plenamente el problema y buscar la forma
de abordarlo. Una evaluacin de necesidades antes del
proyecto identifica los temas o factores, presentes en una
comunidad, organizacin o lugares donde se propor-
cionan servicios, que podran interferir con o facilitar una
intervencin propuesta. En condiciones ideales, las
estrategias de ejecucin del proyecto deben basarse en
los resultados de una evaluacin de necesidades.
(2) Lnea de base. Una lnea de base se conduce para
recolectar datos acerca de una poblacin meta antes o al
comienzo de un proyecto o intervencin. Se usa para
establecer informacin preliminar o datos con los cuales
se pueda medir el cambio. Los indicadores especficos de
una lnea de base posteriormente se comparan con
aqullos obtenidos al finalizar el proyecto para
determinar los efectos del proyecto.
Si las evaluaciones de necesidades estn bien diseadas,
pueden utilizarse para ambos fines.
Cundo ha de realizarse una evaluacin de
necesidades?
En un mundo ideal, la evaluacin de necesidades sera
realizada antes de escribir la propuesta, pero con frecuencia
esto no ocurre por una serie de razones. Su organizacin puede
haber trabajado extensamente con los mismos temas en
poblaciones similares o puede contar con una evaluacin de
necesidades basada en estudios anteriores.
Puede ser que su organizacin necesite buscar financiamiento
antes de llevar a cabo la evaluacin de necesidades y recopilar
los datos de base antes de la etapa de implementacin de su
proyecto. En este caso, tendr que incluir en su propuesta
costos para la evaluacin de necesidades.
En la prctica, la evaluacin de necesidades a menudo se usa
para refinar las estrategias del proyecto; elaborar mensajes
para actividades de informacin, educacin y comunicacin
(IEC); y adaptar mejor el proyecto a las necesidades de la
comunidad.
Metodologas
Antes de disear una evaluacin de necesidades y para elegir
las metodologas de evaluacin que utilizar, considere el
tiempo a su disposicin, la informacin con la que ya cuenta, y
los recursos (tcnicos, financieros y humanos) necesarios para
ejecutar las diferentes metodologas.
Mtodos cuantitativos y cualitativos pueden usarse para
conducir evaluaciones de necesidades. El siguiente cuadro
enumera diferentes tipos de fuentes de datos.
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Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Diseo del Proyecto: Evaluacin de Necesidades
A. Diseo del Proyecto
1. Evaluacin de Necesidades
Fuentes de datos cuantitativos
estadsticas de servicio
encuestas
inventarios de suministros y equipos
informes de proyectos y evaluaciones
Fuentes de datos cualitativos
grupos focales
entrevistas semiestructuradas
entrevistas a informantes clave
observaciones
revisin de materiales y documentos
Quin debe participar en la evaluacin de
necesidades?
Una evaluacin de necesidades puede ser realizada por los
directores del programa e investigadores internos, o por investi-
gadores que trabajan fuera de su organizacin. Al llevar a cabo
su evaluacin de necesidades, es imprescindible incluir a
beneficiarios potenciales (tales como gente joven) y colabo-
radores.
Una metodologa que se puede usar para incluir a la poblacin
meta es la Evaluacin Rural Participativa (ERP), en la cual los
mismos beneficiarios recopilan los datos y conducen el
anlisis. Esta metodologa puede usarse para evaluar la calidad
de los servicios existentes y cmo son utillizados, las
necesidades de salud de la comunidad, y los conocimientos,
actitudes y comportamiento de la poblacin meta. Las tcnicas
de recopilacin de datos para ERP incluyen lo siguiente:
Una de las principales ventajas de esta metodologa partici-
pativa es que incluye desde el comienzo a miembros de la
comunidad, a otras personas directamente interesadas y a
colaboradores potenciales clave. Al promover la participacin
activa de estos individuos en la evaluacin, el anlisis y la
identificacin de necesidades y prioridades, no slo son
empoderados sino que tambin pueden convertirse en colabo-
radores en todas las actividades posteriores.
Cmo est vinculada la evaluacin de
necesidades a la redaccin de propuestas?
Siempre que sea posible, los hallazgos o resultados
importantes de una evaluacin de necesidades deben
resumirse en la seccin de Introduccin y Justificacin de su
propuesta de proyecto. Una descripcin breve de la evaluacin
de necesidades y otros hallazgos posteriores fortalece su
identificacin del problema y refuerza la capacidad de su
organizacin de abordarlo.
La descripcin de una evaluacin de necesidades que se
llevar a cabo como parte del proyecto debe estar incluida en
las secciones de Actividades, Monitoreo y Evaluacin y
Presupuesto de su proyecto.
Otros recursos sobre la evaluacin de necesidades
Chambers R. The origins and practice of participatory rural appraisal.
World Development 1994;22(7):95369.
De Koning K, Martin M, eds. Participatory research in health: issues and
experiences. London: Zed Books; 1996.
Patton M. Qualitative evaluation and research methods. London: Sage
Publications; 1990.
Soriano F. Conducting needs assessments: a multi-disciplinary approach.
Thousand Oaks: Sage Publications; 1995.
Witkin BR, Altschuld JW. Planning and conducting needs assessments: a
practical guide. Thousand Oaks: Sage Publications; 1995.
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Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Diseo del Proyecto: Evaluacin de Necesidades
lluvia de ideas
jerarquizacin y calificacin
jerarquizacin de matrices
calendarios
diagramas de flujo de consultorios
cronogramas
grficos de actividades
mapas del cuerpo humano
mapas sociales
mapas de censo
Tcnicas de recolpilacin de datos para
Evaluacin Rural Participativa
Otro paso inicial en el diseo de un proyecto exitoso es
desarrollar un modelo conceptual de su proyecto. Aunque este
paso a menudo se omite, es una herramienta importante para
asegurar que el diseo de su proyecto sea uniforme, coherente
y basado en teora. El modelo conceptual sirve como cimiento
para su proyecto y le ayudar cuando est escribiendo los
objetivos y seleccionando los indicadores apropiados.
Qu es un modelo conceptual?
Un modelo conceptual, a veces llamado marco conceptual, es
una declaracin de cmo el proyecto propuesto lograr en
teora los resultados deseados. Su modelo conceptual debe
explicar cmo las intervenciones propuestas resultarn en el
cambio deseado. Aclara la relacin entre las estrategias de
intervencin, los resultados esperados y el objetivo general de
su proyecto al demostrar la conexin terica que existe entre
ellos. El modelo conceptual a menudo se presenta como un
diagrama con flechas que indican la direccin del cambio.
Muchos tipos diferentes de modelos conceptuales estn
disponibles en la bibliografa de salud sexual y reproductiva.
Un modelo conceptual que se ha usado ampliamente en el
campo de la salud reproductiva es el modelo de
Conocimientos, Actitudes y Prcticas (CAP). Este marco
conceptual considera tericamente que las estrategias
diseadas para aumentar los conocimientos afectarn las
actitudes, que luego conducirn a cambios positivos en el
comportamiento de individuos.
Otros modelos basados en las teoras de cambio de comporta-
miento (por ejemplo, el Modelo de Creencias en Salud y la
Teora de Accin Razonada) han ganado mayor aceptacin en
aos recientes. Estos modelos incorporan la idea de que las
intervenciones tienen que lograr ms que simplemente
aumentar el conocimiento para cambiar las actitudes y el
comportamientotienen que enfatizar el desarrollo de
prcticas y aptitudes.
Una vez que haya examinado las teoras de cambio de compor-
tamientos u otras teoras que se relacionen con su rea progra-
mtica, necesitar determinar si su proyecto podr utilizar
alguna de ellas. Quizs decida que uno de los modelos tericos
en la bibliografa es apropiado para su propio proyecto, o que
tendr que elaborar su propio modelo conceptual.
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Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Diseo del Proyecto: Desarrollo de un Modelo Conceptual
2. Desarrollo de un Modelo Conceptual
Resumen de un modelo conceptual
Estrategias/
Intervenciones
Resultados
intermedios
Objetivo general

Cmo elaborar un modelo conceptual para su
proyecto
La informacin recopilada de la evaluacin de necesidades
ser til para el desarrollo de su modelo conceptual. Si usted
no ha realizado una evaluacin de necesidades, deber
documentar la siguiente informacin: el entorno, incluyendo
los factores culturales que con probabilidad desempearn
una funcin en su proyecto; el problema que se propone
abordar; las teoras pertinentes al comportamiento de salud;
sus ideas acerca de cmo piensa resolver los problemas; y los
resultados de investigaciones que se relacionen con sus ideas.
Los modelos conceptuales a menudo se ilustran grficamente y
se presentan con una trayectoria de izquierda a derecha para
mostrar la relacin entre las intervenciones, los resultados
intermedios y el objetivo general. Sin embargo, al desarrollar su
modelo conceptual, debe comenzar identificando el objetivo
general de su proyecto, o sea, los problemas generales que
abordar (en la extrema derecha del diagrama). Segundo, debe
identificar los resultados intermedios (en el medio del
diagrama) que ejercern un efecto en el problema y que son
factibles de realizar. El reto es disear intervenciones
relevantes (en el lado izquierdo) para lograr estos objetivos.
La trayectoria entre las casillas grficas en su modelo
conceptual del proyecto (representada por flechas) tiene que
ser clara y realista. En el mejor de los casos, sta debe basarse
en evidencia emprica, o por lo menos en la lgica, en la teora
o en la experiencia de los directores del programa o los
miembros de la poblacin meta.
Para identificar el objectivo general de su proyecto, pregntese:
Cules son los problemas especficos que afectan a la
poblacin meta?
Cules de estos problemas son factibles de cambiar y
nuestra organizacin podr contribuir a afectar?
Para identificar los resultados intermedios de su proyecto,
pregntese:
Qu cambios deben ocurrir en la poblacin meta para
reducir el problema?
Para ayudar a identificar las intervenciones de su proyecto,
pregntese:
Qu actividades podremos llevar a cabo para ayudar a
realizar estos cambios?
Por qu pensamos que nuestras actividades resultaran
en a estos cambios?
Un problema comn al disear un nuevo proyecto es que el
personal tiende a pensar primero en las intervenciones, y luego
desarrollan el objetivo general y los objetivos especficos para
que estn de acuerdo con esas intervenciones. Recuerde que
las intervenciones siempre deben provenir de los objetivos:
desarrolle un modelo conceptual, primero identificando el
problema y los cambios que se necesitan para reducir el
problema, y luego disee las intervenciones que llevarn a esos
cambios. Estos pasos le ayudarn a evitar esta comn equivo-
cacin.
La siguiente pgina muestra los objetivos de un modelo
conceptual de un proyecto diseado para reducir la incidencia
de embarazos no deseados y de infeccin de VIH/ITS en la
gente joven, a travs de la prestacin de servicios acogedores
para gente joven. Si usted lo desea, puede reproducir el
formato usado para este modelo conceptual y utilizarlo para
guiar el proceso de desarrollo de su propio modelo.
Otros recursos para el desarrollo del modelo conceptual
DiClemente RJ, Crosby RA, Kegler MC. Emerging theories in health promo-
tion practice and research: strategies for improving public health. San
Francisco: Jossey-Bass Publishers; 2002.
Earp JA, Ennett ST. Conceptual models for health education research and
practice. Health Education Research 1991;6(2):16371.
Glantz K, Lewis FM, Rimer B, eds. Health behavior and health education:
theory, research, and practice. 2nd ed. San Francisco: Jossey-Bass
Publishers; 1997.
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Despus de desarrollar un modelo conceptual para su proyecto,

un paso importante es preparar un marco lgico para el
proyecto. Le recomendamos que complete el marco lgico
antes de comenzar a escribir la propuesta. El personal de
programas y de evaluacin debe colaborar en el diseo del
marco lgico.
a. Qu es un marco lgico?
Al igual que el modelo conceptual, el marco lgico es un
mtodo para organizar grficamente su proyecto. De hecho, el
modelo conceptual puede servir de herramienta en la creacin
del marco lgico, el cual a su vez ser indispensable para
escribir varias secciones de su propuesta, entre ellas las
secciones de Objetivo General y Objetivos Especficos,
Actividades y Monitoreo y Evaluacin.
Mientras que el modelo conceptual representa una visin
terica de su proyecto, el marco lgico aporta detalles de lo que
su proyecto realizar, cmo lo har y cmo sabr si lo ha
realizado. Adems de ayudarle a escribir la propuesta, el marco
lgico le ser til cuando ponga en prctica su proyecto porque
le proporcionar un resumen visual detallado del proyecto y
cmo ser evaluado. Un marco lgico incluye:
Qu problema ayudar a resolver (objetivo general)
Qu desea lograr con el proyecto (objetivos especficos)
Cmo propone hacerlo (actividades)
Cmo sabr que los objetivos se han logrado
(indicadores de resultados y de proceso)
Los siguientes elementos son tambin tiles en un marco
lgico:
Mtodos para verificar los indicadores (fuentes de datos)
Con qu frecuencia recopilar los datos (frecuencia)
Quin recopilar los datos (personal, departamento y/u
organizacin responsables)
Elaboracin de un marco lgico
Muchas organizaciones internacionales de desarrollo, como la
IPPF, el FNUAP y USAID, tienen sus propios formatos de marco
lgico. Aunque en esta gua presentamos el formato de
IPPF/RHO, es importante averiguar si su donante potencial
requiere un formato especial. Si se es el caso, siga las instruc-
ciones del donante al pie de la letra.
A continuacin se presenta un ejemplo del marco lgico usado
por la IPPF/RHO, seguido por una descripcin de cmo llenar
las diferentes secciones del formato de marco lgico.
Cuando elabore el marco lgico, refirase al modelo conceptual
que prepar. Si revisa el modelo conceptual de derecha a
izquierda, podr fcilmente escribir en el marco lgico el
objetivo general del proyecto, los objetivos especficos y las
actividades.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Diseo del Proyecto: Elaboracin de un Marco Lgico
3. Elaboracin de un Marco Lgico
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c. Cmo escribir el objetivo general de un
proyecto
El objetivo general del proyecto se refiere a un cambio general
que se espera a largo plazo, a menudo exagerado, como por
ejemplo un cambio en el comportamiento de salud pblica de
una poblacin o un cambio en polticas pblicas. Debido a las
limitaciones en su alcance, su cobertura geogrfica, y los
recursos disponibles, un proyecto por s mismo no podr
generalmente lograr el objetivo general, pero contribuir a su
logro. Por lo tanto, normalmente no se espera que usted ser
capaz de medir cambios a este nivel.
Recomendaciones para escribir el objetivo general:
Mencione el principal problema social o de salud
Identifique la poblacin meta y su ubicacin
Use terminologa clara y concisa
Explique la terminologa que use. Un trmino o frase particular
quiz sea comprendida por su organizacin, pero no por
personas fuera de ella. En este caso, incluya una definicin en
parntesis o en una nota al pie de la pgina. Por ejemplo, si su
proyecto procura mejorar la insercin social de madres adoles-
centes, aclare el significado con (continuacin de
escolaridad, participacin en actividades generadoras de
ingresos y acceso a servicios de salud).
Los siguientes son buenos ejemplos de objetivos generales de
proyectos en salud sexual y reproductiva. Ejemplos de
objetivos especficos, indicadores y actividades correspon-
dientes a estos objetivos generales se presentarn ms
adelante en la gua.
Proyecto de VIHObjetivo general:
Reducir la incidencia de infeccin del VIH en gente joven
de 15 a 24 aos de edad en el Pas X.
Proyecto de anticoncepcin de emergencia
Objetivo general: Reducir el embarazo no deseado,
el aborto en condiciones de riesgo, y la morbilidad en
mujeres que experimentan violencia basada en gnero
en la Comunidad Y.
Proyecto de promocin y defensa relacionadas
al aborto en condiciones de riesgoObjetivo
general:
Reducir la mortalidad y morbilidad materna relacionadas
con el aborto en condiciones de riesgo a travs de
cambios en leyes y polticas para favorecer el acceso a
servicios legales de aborto seguro para las mujeres del
Pas Z.
Proyecto de investigacin y difusinObjetivo
general:
Aumentar la capacidad de organizaciones que sirven a la
gente joven de poner en prctica programas ms eficaces
de educacin de pares para prevenir la infeccin del VIH
en gente joven sexualmente activa (de 15 a 24 aos de
edad).
El siguiente cuadro presenta un objetivo general mal escrito.
Objetivo general mal escrito
Aumentar los conocimientos acerca de la salud sexual y
reproductiva en Mxico.
Por qu est mal escrito?
Este objetivo general no se refiere al principal problema
social o de salud que ha de abordarse. El personal de la
organizacin debe preguntarse, Por qu es importante
aumentar los conocimientos? Qu creemos que suceder
si se aumentan los conocimientos?
Este objetivo general no proporciona informacin acerca de
la poblacin meta; es demasiado general.
Cmo puede mejorarse este
objetivo general?
Mejorar la salud sexual y reproductiva de
jvenes de 15 a 24 aos de edad en la Ciudad X,
mediante la reduccin del embarazo no deseado
y las infecciones de transmisin sexual,
incluyendo la infeccin del VIH.
13
d. Cmo redactar objetivos especficos para
su proyecto
Los objetivos especficos se refieren a los cambios parciales
deseados en la poblacin meta o en su entorno, y describen los
resultados esperados de su proyecto. Mientras que un proyecto
contribuir slo parcialmente al objetivo general, los objetivos
especficos deben ser realizables y cuantificables dentro del
alcance del proyecto. Los objetivos especficos deben
especificar intervenciones, recursos y duracin.
Durante la etapa de implementacin del proyecto, el personal
deber recopilar datos para determinar si los objetivos
descritos en la propuesta se estn alcanzando o se han
logrado.
Cuando escriba los objetivos especficos de su proyecto,
refirase al modelo conceptual. Los objetivos del proyecto son
representados en la seccin de resultados parciales del
modelo. Objetivos especficos bien escritos identifican:
A QUIN se llegar
QU cambio se lograr
EN QU PLAZO se lograr el cambio
DNDE (en qu ubicacin)
Cuando escriba los objetivos especficos, use verbos de accin
que indiquen un cambio y la direccin que tomar ese cambio.
Evite verbos que se refieran a las actividades o a las estrategias
de implementacin. Verbos apropiados e inapropiados se
presentan a continuacin.
Los siguientes ejemplos de objetivos especficos corresponden
a los ejemplos de objetivos generales presentados
anteriormente.
Proyecto de VIHObjetivo especfico:
Para fines del primer ao del proyecto, aumentar los
conocimientos y aptitudes del personal en cinco consul-
torios en la Ciudad X, sobre cmo proveerles consejera a
clientes jvenes (de 15 a 24 aos de edad) sobre la
prevencin de la infeccin del VIH, enfatizando el uso de
condones y cmo negociar su uso.
Objetivo especfico:
Durante un perodo de dos aos en los centros de
prestacin de servicios en la Comunidad Y, aumentar el
acceso a la anticoncepcin de emergencia entre mujeres
que hayan experimentado violencia basada en gnero.
Proyecto de promocin y defensa relacionadas
al aborto en condiciones de riesgoObjetivo
especfico:
Al final del proyecto de tres aos, aumentar los conoci-
mientos de legisladores y funcionarios del Ministerio de
Salud, grupos de mujeres y otras organizaciones no
gubernamentales, acerca de las consecuencias y la
prevalencia del aborto en condiciones de riesgo en el
Pas Z y las estrategias para abordar el tema (anticon-
cepcin de emergencia, atencin postaborto y servicios
de aborto de menor riesgo).
Verbos apropiados para los objetivos especficos
Disminuir
Aumentar
Fortalecer
Mejorar
Realzar
Verbos inapropiados para los objetivos especficos
Capacitar
Proporcionar
Producir
Establecer/crear
Conducir
Es importante que los objetivos sean reales, no slo
que impresionen, ya que los objetivos sin fundamento
le roban credibilidad a todo el proyecto.
representante de una organizacin donante
14
Los objetivos especficos deben ser:
Especficos, para evitar interpretaciones distintas
Cuantificables, preferiblemente con medidas
numricas, para poder monitorear y evaluar el
progreso
Apropiados a los problemas, al objetivo general y para
su organizacin
Realistas: realizables, pero estimulantes y signifi-
cativos
Con una duracin especfica para lograrlos
Proyecto de investigacin y difusinObjetivo
especfico:Objetivo especfico:
Al final del proyecto de dos aos, aumentar la disponi-
bilidad de informacin acerca de la eficacia de programas
de educadores pares basados en la comunidad,
comparado con aqullos basados en centros clnicos,
para incrementar el uso de condones en la gente joven
sexualmente activa (de 15 a 24 aos de edad).
El siguiente es un ejemplo de un objetivo especfico mal escrito.
En los objetivos especficos del proyecto, las metas
deben ser justificadas
Cuando se establecen los objetivos especficos, a veces es
posible especificar el monto del cambio que se espera, en otras
palabras, se pueden establecer metas numricas. De hecho,
algunos donantes pueden requerir que se definan estas metas
numricas en el proyecto. Cuando esto no sea un requisito, las
metas deben especificarse solamente si los datos de base
estn disponibles y la meta se basa en experiencias adquiridas
previamente.
Por ejemplo, si una Encuesta Demogrfica y de Salud u otra
encuesta basada en la poblacin revel que la prevalencia
anticonceptiva en mujeres de edad reproductiva en la localidad
donde usted desea trabajar es de 10 por ciento , y un proyecto
similar en el pasado logr un aumento de 5 puntos en el
transcurso de dos aos, quiz usted decida elegir un aumento
similar para su proyecto (de 10 a 15 por ciento) o un aumento
algo mayor si se formula la hiptesis de que las estrategias en
su nuevo proyecto resultarn en ese aumento. Si usted no
dispone de datos confiables o una gran experiencia previa en la
cual pueda basar sus metas, no incluya metas numricas.
Tenga cuidado al especificar una meta numricas en su objetivo
especfico. Si la meta no es realista, su proyecto podra
considerarse un fracaso si la meta no se cumpleaun cuando
los resultados obtenidos sean impresionantes e importantes.
Recomendaciones para establecer los objetivos
especficos:
Piense qu significa el xito para su proyecto y cmo se
manifestara
Refirase a los resultados intermedios en su modelo
conceptual
Describa la poblacin meta y el cambio deseado en ella
Incluya la ubicacin y el plazo para cada objetivo
Para poder evaluar el impacto de su proyecto es decir,
determinar qu cambios pueden ser atribuidos directamente a
las intervenciones de su proyecto tendr que contar con
experiencia y recursos apropiados para emprender un diseo
experimental que le permitir hacer inferencias. Si usted tiene
los recursos y el personal a su disposicin para implementar
una metodologa de evaluacin ms rigurosa, consulte los
libros y artculos sobre el diseo de investigaciones propor-
cionados al final de esta seccin.
Una vez que haya redactado sus objetivos generales y
especficos, puede empezar a considerar las actividades y los
indicadores que incluir en su marco lgico.
Objetivo especfico mal escrito
Capacitar a 60 educadores pares para promover la habilidad
de practicar la actividad sexual de menor riesgo.
Por qu est mal escrito este objetivo?
Este objetivo se refiere a una estrategia o actividad, no a
un cambio que se espera en la poblacin meta. Por qu la
organizacin desea capacitar a educadores pares? Qu
cambio se busca?
Este objetivo no est restringido por el tiempo: en qu
perodo se espera que se produzca el cambio?
No se especifica la poblacin meta: entre quines y dnde
ocurrir el cambio? Para este proyecto, se lograr el
cambio en los educadores pares o en las personas a las
que llegarn los educadores?
La terminologa no est clara: qu significa para esta
organizacin la habilidad de practicar actividad sexual sin
riesgos? Cmo reconocer la organizacin que esto ha
ocurrido? Por ejemplo, lo reconocer cuando miembros de
la poblacin meta se abstengan de tener relaciones
sexuales, o cuando las est practicando con un solo
compaero fiel, o estn usando condones correcta y
sistemticamente?
Cmo puede mejorarse este objetivo?
Al final del proyecto de tres aos, aumentar el uso
de condones en la gente joven sexualmente activa
(de 15 a 24 aos de edad) en la Comunidad X.
15
e. Eleccin de las actividades
En el marco lgico de IPPF/RHO, las actividades se enumeran a
la izquierda y estn vinculadas a un objetivo determinado. Las
actividades son las que su organizacin y colaboradores
proponen realizar para lograr sus objetivos. El trmino
actividad generalmente se refiere a una labor especfica.
Cuando a las actividades se les refiere de forma amplia o
cuando se agrupan, a veces se llaman estrategias o
intervenciones.
Cuando disee actividades, considere las aptitudes y la
experiencia de su organizacin y sus colaboradores. Al llevar a
cabo las actividades, familiarcese con proyectos similares que
se hayan realizado en el pasado para aprender de sus xitos y
retos.
Una recomendacin es enumerar las actividades por nmero y
por orden cronolgico (esto le ayudar a referirse a ellas en la
propuesta o en informes posteriores).
Los siguientes son ejemplos de actividades relacionadas con
los objetivos generales y especficos presentados
anteriormente.
Proyecto de VIHActividades:
1.1 Elaborar una lista de verificacin de consejera para
la prevencin del VIH con la ayuda de expertos
reconocidos que trabajan en el tema del VIH, consejeros y
personal del consultorio.
1.2 Llevar a cabo tres sesiones de capacitacin de diez
horas cada una para el personal del consultorio acerca de
la transmisin y prevencin del VIH, las necesidades
especiales de la gente joven, la negociacin del uso de
condones y las tcnicas de asesoramiento.
Actividades:
1.1 Realizar sesiones de capacitacin para sensibilizar
a la polica, organizaciones de mujeres, jueces y otro
personal de derecho, y profesionales de salud en ciertas
localidades sobre la anticoncepcin de emergencia
(modalidad de uso, efectos secundarios comunes,
acceso) y sobre la importancia de la identificacin y
referencia oportuna para la anticoncepcin de
emergencia para mujeres que han experimentado
violencia basada en gnero. Proporcionar a estas organi-
zaciones estuches de anticoncepcin de emergencia.
1.2 Durante la sesin de asesoramiento de salud sexual
y reproductiva, ofrecer asesoramiento e informacin
sobre mtodos de anticoncepcin de emergencia a todas
las clientes identificadas como vctimas de violencia
basada en gnero.
Proyecto de defensa y promocin relacionadas
al aborto en condiciones de riesgo
Actividades:
1.1 Establecer alianzas con grupos de mujeres y otras
ONG interesadas en el tema del aborto en condiciones de
riesgo; planear y llevar a cabo actividades de sensibili-
zacin, incluyendo una campaa de defensa y promocin
de la causa.
1.2 Desarrollar una campaa de promocin de la causa
definir el mensaje, establecer objetivos generales y
especficos de la campaa, y disear estrategias para
llegar a la audiencia y monitorear la campaa la cual
incluye la elaboracin de boletines de prensa, hojas
informativas, presentaciones y otros materiales.
Proyecto de investigacin y difusin
Actividades:
1.1 Crear instrumentos de recopilacin de datos,
seleccionar centros y definir los criterios para la seleccin
de educadores pares.
1.2 Seleccionar y capacitar a los educadores pares en el
currculo y en cmo recopilar datos.
1.3 Implementar sesiones de educacin de pares para
200 jvenes sexualmente activos en cada centro, y
monitorear la recopilacin de datos.
1.4 nalizar los datos y elaborar un informe de investi-
gacin y publicaciones.
1.5 Diseminar las publicaciones entre organizaciones al
servicio de la gente joven.
f. Identificacin de los indicadores
Un indicador es una medida de un concepto o comportamiento.
No es necesariamente el concepto mismo, sino el reflejo de ese
concepto. Por ejemplo, un concepto abstracto como la igualdad
de gnero requerir que se encuentren medidas especficas y
concretas que reflejen la igualdad de gnero, como la
proporcin hombre-mujer de educadores pares o la proporcin
de los materiales de IEC que utilicen lenguaje sensible al
gnero. Los principales tipos de indicadores son los
indicadores de proceso y los indicadores de resultados.
16
Los indicadores de proceso
Estos indicadores aportan evidencia para determinar si el
proyecto va en buen camino para lograr un objetivo. Los
indicadores de proceso suministran la informacin acerca de
las actividades que estn siendo implementadas, como por
ejemplo qu y cuntas actividades se llevaron a cabo y quin
particip en ellas. Dado que los indicadores de proceso propor-
cionan informacin acerca de la implementacin de las
actividades, stos deben recopilarse a lo largo de todo el
proyecto.
Tambin se puede obtener informacin de proceso o
informacin cualitativa que responda a la pregunta, Cun
bien se llevaron a cabo las actividades?. Sin embargo, como el
cambio no se puede medir por medio de datos cualitativos, la
informacin de proceso en s no es tcnicamente un indicador.
No obstante, la manera en que se implementan los servicios y
las actividades es un tema importante que puede influir en el
logro de los objetivos. Por lo tanto, incluir informacin
cualitativa relativa a la recopilacin de datos puede ser
esencial.
El monitoreo de proyectos consiste en recopilar indicadores de
proceso y examinarlos peridicamente. Los indicadores de
proceso y la informacin cualitativa tambin pueden propor-
cionar informacin importante para la evaluacin final del
proyecto. A menudo, los datos de proceso pueden revelar las
razones por las cuales un proyecto de intervencin funcion o
no funcion.
Los indicadores de resultados
Estos indicadores proporcionan informacin para determinar si
algn cambio esperado ocurri, durante el proyecto o en la
poblacin. Los indicadores de resultados miden los cambios
que las actividades de su programa estn tratando de producir
en su poblacin meta (en otras palabras, miden si los objetivos
se lograron). Este tipo de indicador a menudo se establece
como un porcentaje, tasa o proporcin, y permite ver lo que se
logr con relacin a la poblacin meta (el denominador de la
ecuacin).
Los indicadores de resultados deben ser un reflejo directo de
sus objetivos. Dado que los indicadores de resultados propor-
cionan evidencia para determinar si se logr un objetivo, cada
objetivo tiene que incluir al menos un indicador de resultados.
Cuando seleccione indicadores, asegrese de que sean claros
y precisos. Las definiciones se deben proporcionar para
cualquier terminologa usada. Si los indicadores se escriben
como porcentajes, tanto el numerador como el denominador
deben especificarse. El siguiente ejemplo ilustra qu queremos
decir.
Aunque los indicadores miden el cambio, stos no deben
indicar la direccin del cambio. Por ejemplo, en lugar de
escribir el aumento en la edad en que tuvo lugar la primera
relacin sexual, escribir la edad en que tuvo lugar la primera
relacin sexual, en hombres y mujeres de 10 a 19 aos de edad
en la Ciudad X. Luego, los datos indicarn si esta edad
aument, disminuy, o permaneci igual.
Refirase a su modelo conceptual para ayudarle a escoger los
indicadores apropiados. Mire cuidadosamente la seccin de
resultados del modelo en otras palabras, qu debe suceder
en la poblacin meta para que contribuya a lograr el objetivo?
Pregntese, cul sera una seal de que esas cosas han
sucedido?
Al buscar indicadores para cada parte del modelo, usted
probablemente identificar varios. Su prximo paso ser
seleccionar los indicadores ms apropiados, recordando los
recursos disponibles para recopilar y analizar los datos. Es til
recordar que el donante esperar que usted le proporcione
datos e informacin acerca de cada indicador en su marco
Ejemplo de un indicador que est mal
establecido, donde el denominador no se
especifica
El porcentaje de gente joven que sabe tres
modalidades de transmisin del VIH.
En este ejemplo, el numerador es el nmero de
gente joven que sabe tres modalidades de
transmisin. Cul es el denominador? Es el
nmero total de jvenes en el programa? En la
comunidad? En el pas?
Ejemplo de un indicador bien establecido,
donde el denominador s se especifica
El porcentaje de la gente joven que
particip en la sesin de capacitacin que
sabe tres modalidades de transmisin del
VIH.
En este ejemplo, el numerador es el nmero de
jvenes que saben tres modalidades de
transmisin. El denominador es el nmero
total de jvenes que participaron en las
sesiones de capacitacin.
17
lgico, as que debe incluir slo aqullos que son factibles y
que mejor reflejarn el resultado que intenta medir. Piense
cules indicadores verdaderamente proporcionarn
informacin til al personal del proyecto para saber si ste va
encaminado hacia el logro de los objetivos (indicadores de
proceso) y para determinar si los objetivos se han logrado
(indicadores de resultados).
Si su proyecto incorpora una perspectiva de gnero, puede
desglosar los indicadores por gnero, segn convenga. (Para
obtener ms informacin sobre la inclusin de una perspectiva
de gnero en su propuesta, vea la seccin B-7.) Tambin puede
considerar la posibilidad de desglosar los datos por edad. Por
ejemplo, un indicador podra ser el nmero de jvenes, por
edad y por sexo, que completaron las sesiones educacionales
de seis semanas sobre la prevencin de la infeccin por el VIH.
Esto le ayudar a saber si usted est atrayendo a ms mujeres
que a hombres, o viceversa, permitiendo a su proyecto ajustar
sus estrategias de reclutamiento segn sea necesario. Tambin
le ayudar a saber si usted est llegando a la gente joven, o al
grupo de edad que se est proyectando.
Temas para considerar cuando se seleccionan los
indicadores:
Relevancia
Disponibilidad de informacin
Facilidad en la medicin
Comprensibilidad
Recursos (dinero, experiencia del personal y tiempo)
Inters de los donantes
Perspectiva de gnero
Perspectiva de gente joven
Es mejor seleccionar varios indicadores para cada objetivo, ya
que los objetivos generalmente tienen diferentes dimensiones.
Sin embargo, seleccione un nmero manejable de indicadores,
teniendo en cuenta la disponibilidad de la informacin y los
recursos que estarn disponibles durante su proyecto (tanto
humanos como monetarios). Despus de una discusin con el
personal del proyecto y otros colaboradores, elija slo los
mejores indicadores.
El marco lgico debe ser sencillo y til para su proyecto. Es ms,
no es necesario tener un indicador para cada actividad. Los
indicadores de proceso se relacionan directamente con las
actividades, pero es fcil seleccionar ms de lo necesario o
aconsejable. Tener demasiados indicadores sobrecargar el
proyecto con la recopilacin y el anlisis de datos. Los
indicadores de resultados deben relacionarse directamente con
sus objetivos, y proporcionar a los directores del programa y a
los donantes la informacin sobre los cambios que han
ocurrido en la poblacin meta. Tiene que haber al menos un
indicador de resultados para cada objetivo.
Indicadores de proceso versus indicadores de
resultados
A veces es difcil determinar si un indicador es un indicador de
proceso o de resultados, porque un indicador de proceso para
un objetivo quiz sea un indicador de resultados para otro. Por
ejemplo, el indicador nmero de servicios clnicos prestados a
la gente joven de 15 a 24 aos de edad, por tipo de servicio
puede ser un indicador de proceso (ya que suministra
informacin acerca de las actividades que se ejecutan), pero si
el objetivo es aumentar el acceso a servicios clnicos, el nmero
de servicios proporcionados podra ser un indicador de
resultados. Lo que es importante recordar es que el indicador se
relacione con el objetivo.
Siempre que sea posible, use la amplia gama de indicadores
que ya se han diseado para los proyectos de salud sexual y
reproductiva. Srvase ver las referencias al final de esta seccin
para leer las listas de ejemplos de indicadores.
Los siguientes son ejemplos de indicadores de proceso y de
resultados relacionados con los objetivos generales, los
objetivos especficos y las actividades descritas anteriormente.
Proyecto de VIHIndicadores:
Indicadores de proceso:
Se elabor una lista de verificacin de consejera relativa
a la prevencin de la infeccin por el VIH.
Nmero y porcentaje del personal clnico, por cargo, por
consultorio, que participa en las sesiones de capaci-
tacin.
Indicadores de resultados:
Porcentaje del personal que particip en las sesiones de
capacitacin que tienen actitudes favorables hacia los
temas del VIH y conocimientos correctos sobre los
mismos (con una calificacin de al menos 150 en la
Escala de actitudes sobre el SIDA), por consultorio.
Porcentaje del personal que particip en sesiones de
capacitacin que demuestran correctamente cmo usar
un condn, por consultorio.
Indicadores:
Nmero de personas sensibilizadas/capacitadas en
anticoncepcin de emergencia por categora: educadores
pares, mujeres que han experimentado violencia basada
en gnero, proveedores de servicios, consejeros, grupos
18
de mujeres, oficiales de polica, personal legal.
Nmero de mujeres identificadas en las consultas de
SSR como vctimas de violencia basada en gnero, por
tipo de violencia.
Nmero de estuches para anticoncepcin de emergencia
(que incluyen condones, paquete de anticoncepcin de
emergencia, y materiales de IEC) distribuidos a otras
organizaciones, por tipo de organizacin.
Porcentaje de mujeres identificadas como vctimas de
violencia basada en gnero que recibieron anticon-
cepcin de emergencia.
Proyecto de defensa y promocin relacionada
al aborto en condiciones de riesgo
Indicadores:
Nmero de cuas acerca del tema del aborto emitidas en
los medios masivos de comunicacin por el personal y
socios del proyecto, por tema y por tipo de medios de
comunicacin (imprenta, televisin y radio).
Nmero de personas que participan en actividades de
sensibilizacin, por tipo de actividad (foros comuni-
tarios, eventos patrocinados por los medios masivos de
comunicacin, grupos de discusin poltica), y por tipo
de participante (formuladores de polticas, represen-
tantes de grupos de mujeres, representantes de ONG).
Porcentaje de personas que participaron en las
actividades de sensibilizacin que pueden identificar
tres consecuencias del aborto en condiciones de riesgo,
por tipo de participante.
Porcentaje de personas que participaron en las
actividades de sensibilizacin que pueden identificar
tres estrategias para abordar el aborto en condiciones de
riesgo, por tipo de participante.
Proyecto de investigacin y difusin
Indicadores:
Nmero de educadores pares capacitados, por edad,
sexo y tipo de ubicacin (basado en la comunidad o en
el centro clnico).
Nmero de jvenes sexualmente activos que atienden
sesiones de educacin de pares, por edad, sexo y tipo
de ubicacin (basado en la comunidad o en el centro
clnico).
Nmero de jvenes sexualmente activos que atienden
sesiones de educacin de pares que dijeron haber
usado un condn en su ltima relacin sexual, por edad,
sexo y tipo de ubicacin (basado en la comunidad o en
el centro clnico).
Nmero de publicaciones y presentaciones acerca de los
resultados de la investigacin, por tipo.
Nmero de organizaciones que recibieron resultados del
estudio.
El siguiente es un ejemplo de un indicador mal establecido.
Ejemplo de un indicador mal establecido
Aumento en el porcentaje de personas que usan un condn.
Por qu est mal establecido este indicador?
El indicador no debe especificar la direccin del cambio.
(La direccin se especifica en el objetivo.)
Este indicador no es preciso porque no especifica el
tiempo en el cual se medir el uso de condones se
examinar el uso de condones durante la primera relacin
sexual, la ms reciente relacin, o en cada relacin?
El denominador (poblacin de base) no est bien especi-
ficado: entre quines se medir el uso de condones?
entre todas las personas del mundo, todas las personas
en el pas, todas las personas en la comunidad, todas las
personas que participan en el proyecto, personas de cierta
edad? Incluir slo esas personas que ya son
sexualmente activas?
Cmo puede mejorarse este indicador?
El porcentaje de jvenes sexualmente activos
(de 15 a 24 aos de edad) participantes en el
proyecto que notifican haber usado un condn en
la ltima relacin sexual, por edad y por gnero.
19
g. Determinacin de los mtodos de
verificacin
Es muy probable que usted usar metodologas tanto cuanti-
tativas como cualitativas para recopilar los datos para sus
indicadores. Aunque ambos tipos de metodologas propor-
cionan informacin importante acerca de su proyecto, recuerde
que los donantes seguramente requerirn algunas pruebas
cuantitativas que demuestren que se lograron los objetivos del
proyecto.
El uso de datos cualitativos y cuantitativos fortalecer
enormemente el diseo de las evaluaciones. El siguiente
cuadro ilustra las caractersticas de los mtodos cuantitativos y
cualitativos, la finalidad de cada tipo de mtodologa y
ejemplos de fuentes de datos
Metodologas cuantitativas
Requieren muestras relativamente
grandes
Pueden usarse para generalizar los
resultados a una mayor poblacin
meta (cuando se toman muestras
probabilsticas)
Requieren algn conocimiento de
anlisis estadstico
Metodologas cualitativas
Caractersticas
Finalidad
No requieren muestras grandes
No pueden usarse para generalizar
los resultados a una mayor
poblacin meta
No requiere experiencia en anlisis
estadstico (pero debe emplear un
anlisis sistemtico)
Los datos cuantitativos miden las
acciones, las tendencias y los niveles de
conocimientos. Este tipo de datos
responde a las preguntas Cuntos?
Cunto? Con qu frecuencia? Datos
cuantitativos son tpicamente
"cerrados"; o sea, las variables o los
temas se predefinen antes de empezar la
recopilacin de datos.
Los datos cualitativos proporcionan
informacin acerca de las actitudes,
percepciones y motivaciones. Este tipo
de datos se usa para responder al Por
qu? Por consiguiente, son
generalmente estructurados de manera
flexible para que la informacin surja
espontneamente.
Fuentes de datos Registros del programa
Estadsticas de servicio
Encuestas a nivel del programa (con
proveedores, clientes, etc.)
Encuestas a nivel de poblacin
(local, regional o nacional)
Entrevistas a fondo
Estudios de casos
Grupos focales
Estudios de observacin
Estudios de clientes simulados
Caractersticas de las metodologas cuantitativas y cualitativas
20
h. Decisin de la frecuencia de recopilacin
de datos
Cuando decida con qu frecuencia se recolectarn los datos
para su proyecto, considere los recursos disponibles (recursos
humanos y financieros). Tomar tiempo crear las herramientas
e instrumentos de evaluacin, administrarlos y analizar e
interpretar los datos. La recopilacin de datos debe ser
suficientemente frecuente para poder identificar y corregir los
problemas durante la ejecucin del proyecto, pero no tan
frecuentes que le resulta imposible usar los datos. Quiz desee
recopilar los datos ms a menudo en las etapas iniciales de la
ejecucin del proyecto para poder usar los datos para que le
informen en la planeacin subsiguiente. Cuando est
finalizando su marco lgico, tambin debe pensar quin
recolectar y analizar los datos; estas actividades deben estar
incluidas en su plan de trabajo para el proyecto.
En la seccin de evaluacin de necesidades, mencionamos la
recopilacin de datos de base. Cuando sea posible, se debe
recolectar datos de base para entender el grado de cambio que
occure durante el perodo de la intervencin. Para reiterar, los
datos de base:
Proporcionan informacin acerca de la situacin antes
de la intervencin
Pueden provenir de mltiples fuentes (como estadstica
de servicio o encuestas)
Implican una comparacin entre la situacin antes y la
situacin despus de la intervencin
Deben acompaarse con dates de una encuesta final
para hacer una comparacin.
Otros recursos para el diseo de objetivos, indicadores y pla-
nes de monitoreo y evaluacin
Buckner B, Tsui AO, Hermalin AI, McKaig C, eds. Guide to methods of
family planning program evaluation, 19651990. Chapel Hill: The EVALUA-
TION Project, Carolina PopulationCenter, University of North Carolina at
Chapel Hill; 1995.
Adamchak S, Bond K, MacLaren L, Magnani R, Nelson K, Seltzer J. A guide
to monitoring and evaluating adolescent reproductive health programs.
FOCUS on Young Adults, Tool Series 5. Washington (DC): Pathfinder
International; 2000. (Disponible en formato PDF:
http://www.pathfind.org/.)
The EVALUATION Project. Indicators for reproductive health program eva-
luation. Chapel Hill: The EVALUATION Project, Carolina Population Center,
University of North Carolina at Chapel Hill; 1995. (Disponible en formato
PDF: http://www.cpc.unc.edu/.)
Bertrand J, Escudero G. Compendium of indicators for evaluating repro-
ductive health programs. Chapel Hill: MEASURE Evaluation, Carolina
Population Center, University of North Carolina at Chapel Hill; 2001.
(Disponible en formato PDF: http://www.cpc.unc.edu/measure/.)
Fisher A, Laing J, Stoeckel J, Townsend J. Handbook for family planning
operations research design. 2nd ed. New York: Population Council; 1991.
21
La portada de su propuesta debe proporcionar informacin
fundamental y debe presentarse de manera profesional. En la
portada de la propuesta, incluya:
Nombre y logotipo de su organizacin
Nombre del proyecto
Nombre del donante potencial
Fecha de la sumisin
Persona(s) de contacto en su organizacin, con
informacin de contacto (incluya todos los medios de
comunicacin, por ejemplo, direccin postal, nmeros
de telfono y fax, direccin electrnica y sitio Web)
Opcional: duracin del proyecto, total del presupuesto y
cantidad que est solicitando
No encuaderne su propuesta ni use cubiertas plsticas.
Muchos donantes ven esto como excesivo y daino para el
medio ambiente. Presente sencillamente la propuesta en papel
blanco y engrapada. Esto ayudar al personal de la organi-
zacin donante a que produzcan fotocopias para otras
personas. Tambin debe enviar una copia de la propuesta al
donante por correo electrnico, lo cual facilita que el personal
pueda compartir la propuesta con otros. La calidad y claridad
de la redaccin har que su propuesta resalte y le demostrar
al donante que usted se ha preparado con detenimiento.
Si la persona de contacto estar fuera de la oficina por
cualquier perodo de tiempo despus de que la propuesta se
haya presentado, se recomienda que designe a otra persona
quin pueda responder a las preguntas del donante.
Si su propuesta consta de ms de cinco pginas, incluya una
lista de contenidos. Esto ayudar al donante a saber qu puede
esperar del documento y le demostrar que usted ha
considerado diferentes aspectos a medida que diseaba su
proyecto, como la sustentabilidad del mismo y estrategias de
evaluacin. A veces es til crear una lista de contenidos antes
de empezar a escribir la propuesta, para usarla como esquema
en su redaccin. Agregue los nmeros de pgina en la lista de
contenidos una vez que haya finalizado la propuesta.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Portada de la propuesta y lista de contenidos
B. Redaccin la propuesta
1. Portada de la propuesta y lista de contenidos
Si usted ha seguido esta gua desde el comienzo, ahora conoce los principios para disear un proyecto y los pasos preparatorios,
entre ellos la realizacin de una evaluacin preliminar de necesidades, un modelo conceptual y un marco lgico. Ahora podemos
empezar a discutir cmo escribir las diferentes secciones de la propuesta para que usted pueda conseguir financiamiento para su
proyecto.
La magnitud de la propuesta depender de la naturaleza y el tamao del proyecto que desea ejecutar. En general, para un proyecto
ms pequeo de un par de aos de duracin, la propuesta quiz pueda ser de 8 a 10 pginas de largo (excluyendo los anexos).
Para un proyecto grande, de varios aos de duracin, la propuesta puede ser ms larga. Los donantes pueden especificar en sus
normas si hay un lmite en el nmero de pginas de las propuestas. Est seguro de adherirse a estas normas, ya que algunos
donantes ni siquiera consideraran una propuesta si no se cumplen los requisitos.
Haga que su propuesta resalte por la
calidad y claridad de la redaccin,
demustrele al donante que se ha
preparado con detenimiento.
22
El espacio recomendado para el Resumen Ejecutivo es una
pgina (o dos pginas para una propuesta ms grande).
Por qu debe escribir un Resumen Ejecutivo? Los donantes
reciben un gran nmero de propuestas, y al leer el Resumen
Ejecutivo, los donantes pueden determinar si su proyecto les
interesa. El Resumen Ejecutivo debe ser convincente una
invitacin para que el donante siga leyendo en detalle y debe
contar con un buen resumen de los elementos esenciales de la
propuesta. Un Resumen Ejecutivo bien escrito demuestra que
usted sabe de qu se trata su proyecto porque destaca los
elementos fundamentales. Al escribir un Resumen Ejecutivo
convincente, usted en realidad estar ayudando al donante,
cuyos propios funcionarios a menudo tienen que escribir
resmenes para su Junta Directiva de las propuestas que han
recibido.
El Resumen Ejecutivo es un resumen de toda la propuesta. Esto
significa que debe incluir descripciones breves de la
informacin clave de cada seccin de la propuesta. El texto del
Resumen Ejecutivo debe responder a las siguientes preguntas:
Quin (qu organizacin) est solicitando una
subvencin?
Por qu la est solicitando?
Qu problemas abordar y dnde?
Cunto tiempo durar el proyecto?
Cules son sus objetivos generales y especficos?
Cmo alcanzar esos objetivos? (Cules son las
actividades?)
Qu resultados espera lograr?
Cul es el presupuesto del proyecto? Cunto est
solicitando del donante? Hay fondos de contrapartida
que est ofreciendo su organizacin u otra organizacin?
Cmo continuar su proyecto una vez se terminen los
fondos (sustentabilidad)?
El Resumen Ejecutivo debe escribirse al final, despus de que
usted haya terminado de escribir la propuesta entera y sabe las
respuestas a las preguntas enumeradas arriba. A veces surge
una tentacin de escribir el Resumen Ejecutivo mientras los
colegas en su organizacin revisan el cuerpo principal de la
propuesta. Aunque por falta de tiempo a veces esto sea
necesario, es prudente darle al Resumen Ejecutivo la misma
atencin y revisin cuidadosa que se le ha dado al resto de la
propuesta. Recuerde que a veces el Resumen Ejecutivo es la
nica seccin de la propuesta que alguien encargado de tomar
decisiones tendr tiempo de leer. El Resumen Ejecutivo debe
colocarse justo despus de los Contenidos de la propuesta.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Resumen Ejecutivo
2. Resumen Ejecutivo
23
El espacio recomendado para la seccin de Introduccin y
Justificacin es de dos a tres pginas.
La introduccin de una propuesta debe cubrir dos temas: el
problema que el proyecto intenta abordar, y la credibilidad y las
calificaciones de la organizacin que planea implementar el
proyecto. Es mejor pensar en cada tema como un asunto
independiente y cubrir el primero a fondo antes de proceder
con el otro. Cubra los siguientes puntos cuando describa el
problema y la organizacin.
Describa el problema o la necesidad del proyecto:
Transmita un sentido de urgencia. Por qu debe el
donante prestarle atencin al problema que usted
describe? Sea minucioso pero breve.
Proporcione estadsticas actualizadas y los resultados de
otras investigaciones ms recientes. Presente
estadsticas a niveles internacional, nacional y local.
Aproveche la informacin obtenida de la evaluacin de
necesidades, si sta se ha llevado a cabo. Cite cada
estadstica o hallazgo con una nota al pie de la pgina,
al final del captulo, o entre parntesis. Los donantes
quiz deseen saber qu tan reciente es su informacin y
la credibilidad de sus fuentes. Si las nicas estadsticas
disponibles parecen no ser actualizadas, mencione que
son las ms recientes, si de hecho son las nicas
estadsticas disponibles.
Refirase a su revisin de teoras y programas que han
tratado temas similares a los que usted intenta abordar,
tomando nota de los resultados y las lecciones
aprendidas, las brechas en los conocimientos, las
estrategias, y reas programticas que necesitan
ampliarse o probarse.
Describa los derechos sexuales y reproductivos que sean
pertinentes al problema que el proyecto procura abordar.
Por ejemplo, si el proyecto est relacionado con el
aumento del acceso a la anticoncepcin de emergencia,
refirase al Derecho a los Beneficios del Progreso
Cientfico, al Derecho de Decidir Cundo Tener Hijos, y al
Derecho a la Informacin y Educacin. El documento de
IPPF acerca de los derechos sexuales y reproductivos
(http://www.ippf.org/carta) enumera 12 derechos que se
basan en las convenciones de los derechos humanos, el
Programa de Accin de la Conferencia Internacional
sobre Poblacin y Desarrollo de 1994 y otros
documentos.
Discuta el tipo de proyecto que se necesita para abordar
el problema.
Proporcione un resumen breve del proyecto propuesto,
incluyendo informacin sobre los beneficiarios y los
resultados esperados (no ms de un prrafo).
Describa las caractersticas salientes de la ubicacin del
proyecto (poblacin urbana, rural, dispersa, etc.). Puede
proporcionar un mapa del rea donde tendr lugar el
proyecto con relacin al resto del pas o a los principales
centros de poblacin.
Describa la organizacin que propone abordar el
problema:
Una comprensin y definicin del problema deben
conducir lgicamente a una descripcin de por qu el
problema le interesa a su organizacin.
Defina los pasos tomados en el pasado por su organi-
zacin, otras ONG y gobiernos para abordar el problema.
Presente los logros, as como las necesidades
pendientes.
Describa su organizacin, incluyendo la fecha en que se
estableci, su misin, las metas y en particular las
aptitudes o experiencias que tiene, que la cualifican
como una buena candidata para el proyecto propuesto.
Su objetivo es convencer al donante a que invierta en su
organizacin, indicando que tiene la capacidad de llevar
a cabo el proyecto con xito.
Mencione otras organizaciones colaboradoras que
participarn en el proyecto, si las habr. Muchos
donantes estn interesados en financiar colaboraciones,
para as poder disponer de la experiencia de diversas
organizaciones, aumentar a escala los programas, y
obtener un mayor rendimiento de su inversin. Si usted
se propone colaborar con otro grupo, cmo colaborar?
Describa su participacin anterior con otros colabo-
radores y por qu estas alianzas tuvieron xito.
Explique, si es el caso, cmo los beneficiarios futuros
participaron en el desarrollo de la propuesta. Por
ejemplo, una propuesta centrada en la gente joven debe
incluir a la gente joven en el desarrollo, la implemen-
tacin y la evaluacin del proyecto.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Introduccin y Justificacin
3. Introduccin y Justificacin
24
Cada segmento de la aplicacin muestra la
credibilidad de la organizacin, e informacin no
actualizada o defectuosa puede ser la diferencia
entre una impresin positiva o negativa.
IPPF/RHO Donante
La lista de los Objetivos Generales y Especficos debe ocupar
menos de la mitad de una pgina.
Antes de escribir la propuesta, se recomienda que usted
complete el marco lgico descrito anteriormente en esta gua.
En esta seccin de la propuesta, sencillamente enumere el
objetivo general de su proyecto y los objetivos especficos. Los
objetivos especficos deben referirse al plazo de su proyecto,
los beneficiarios o poblaciones meta, y la ubicacin. Presente
sus objetivos como Objetivo 1, Objetivo 2, y as sucesi-
vamente; esto le ayudar a referirse a ellos en otras partes del
documento.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Objetivos Generales y Especficos
25
4. Objetivos Generales y Especficos
El espacio recomendado para la seccin de Actividades de la
propuesta es de tres a cinco pginas, de acuerdo con el tamao
y el alcance del proyecto. Esta es una seccin importante
porque usted le puede explicar al donante exactamente lo que
har con la subvencin.
Tal como se ha descrito anteriormente en esta gua, las
actividades deben apoyar el logro de los objetivos y deben
estar relacionadas con los indicadores. En esta seccin de la
propuesta, aporte ms detalles acerca de las actividades
especficas que se llevarn a cabo. Considere las aptitudes y la
experiencia de su organizacin y sus colaboradores. Gracias a
su evaluacin de necesidades, usted debe haberse familia-
rizado con proyectos similares que se han emprendido en el
pasado.
Sea descriptivo en la seccin de Actividades de la propuesta.
Para cada actividad, discuta:
Cmo se llevar a cabo?
Por qu eligi esta actividad?
Quin realizar la actividad?
Quines sern los beneficiarios? Participarn los
beneficiarios en el diseo, la ejecucin o la evaluacin
de la actividad?
Cuntos beneficiarios participarn directamente?
Cmo los reclutar o atraer? Cmo puede maximizar
su participacin en la actividad?
Cundo se llevar a cabo la actividad? Por cunto
tiempo? Cul ser la frecuencia de la actividad?
(Suceder una vez o se repetir?)
Qu materiales necesitar para realizar la actividad?
Tendrn que prepararse o ya existen los materiales
necesarios? Tendrn que adaptarse los materiales a la
nueva poblacin, y en tal caso, cmo se adaptarn?
Colaborar su organizacin con otras organizaciones
para llevar a cabo la actividad? Cul ser la funcin de
cada organizacin?
Las descripciones de las actividades deben explicar claramente
cmo se realizarn los objetivos, y deben ser consistentes con
el presupuesto.
Las actividades para cada objetivo tambin se enumerarn en
el Plan de Trabajo o Tabla Cronolgica del proyecto. Esta
herramienta es un cuadro que enumera todas las actividades,
las personas que llevarn a cabo el proyecto y cundo se
realizarn las actividades. Si es un proyecto de varios aos, a
veces se especifican las actividades por mes; otras veces, por
trimestre o por semestre del ao. La pgina 39 incluye un
ejemplo de un Plan de Trabajo.
Debido al nfasis que se le da a los programas de jvenes
dentro del campo de salud sexual y reproductiva y al trabajo
realizado por las asociaciones miembro de la IPPF/RHO,
proporcionamos a continuacin algunas consideraciones para
actividades que se pueden realizar en programas para gente
joven.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Actividades
Consideraciones para actividades en
programas de gente joven
Identificar a la poblacin especfica de gente joven
con la que el proyecto trabajar; llevar a cabo una
evaluacin de necesidades.
Incluir a la gente joven a lo largo de la vida del
proyecto.
Trabajar con la comunidad, incluyendo los padres.
Fortalecer los vnculos a los programas existentes
para la gente joven.
Usar materiales diseados por y para la gente
joven.
Asegurar que los servicios sean accesibles a la
gente joven, segn lo indique la gente joven
misma.
Fuente: OMS/FNUAP/UNICEF. Action for adolescent
health: towards a common agenda: recommendations
from a joint OMS/FNUAP/UNICEF study group. Ginebra:
OMS; 1997.
5. Actividades
26
El monitoreo y la evaluacin es una parte indispensable de la
propuesta de proyectos, y la seccin de Monitoreo y Evaluacin
es de gran inters para los donantes. Esta seccin aporta
detalles sobre cmo se medirn los efectos de la intervencin.
Adems, un plan de monitoreo y evaluacin bien diseado
permitir al personal de proyectos comprender cmo est
funcionando el proyecto y tomar decisiones de programacin a
lo largo de todo el proyecto.
La seccin de Monitoreo y Evaluacin debe responder a las
siguientes preguntas:
Qu indicadores se medirn? (Refirase al marco lgico)
De dnde provendr la informacin o los datos?
Quin recopilar los datos?
Cmo y con qu frecuencia se reunirn los datos?
Cmo y con qu frecuencia se escribirn informes?
Para preparar esta seccin de la propuesta, usted necesitar:
Referirse al marco lgico (que debe adjuntarse a la
propuesta como un anexo) y describir los indicadores,
medios de comprobacin (fuentes de datos y metodo-
logas de recopilacin de datos), y la frecuencia con que
se recopilarn los datos.
Describir cmo se pondr en prctica el plan de
monitoreo y evaluacin.
Describir los recursos humanos que se usarn para
monitorear y evaluar el proyecto, incluyendo el personal
o departamento de la organizacin responsable por la
recopilacin y el anlisis de datos y los consultores o
asistencia tcnica que usted necesitar.
Describir las metodologas de evaluacin que se usar
para cada indicador o tipo de indicador (organizado por
metodologa).
Informar al donante sus planes de entrega de informes y
la frecuencia con la que se entregarn, recordando que
los donantes pueden tener sus propios requisitos para
ello.
Recuerde que la seccin de Monitoreo y Evaluacin de su
proyecto debe estar conforme con el presupuesto. Por ejemplo,
si la seccin de Monitoreo y Evaluacin declara que funcio-
narios de la organizacin trabajarn en las actividades de
evaluacin, luego debe haber una lnea presupuestaria para
cubrir los montos correspondientes a sus sueldos, o los
sueldos deben catalogarse como financiados por otro donante
u organizacin colaboradora. De la misma forma, si usted se
propone realizar grupos focales o llevar a cabo una encuesta,
incluya los costos pertinentes en el presupuesto.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Monitoreo y Evaluacin
6. Monitoreo y Evaluacin
27
Las descripciones de las metodologas de
evaluacin deben incluir:
Fuentes de informacin (proveedores, clientes,
lderes de la comunidad, etc.)
Instrumentos que se utilizarn (herramientas
existentes o que se desarrollarn)
Tamao de la muestra estadstica (cuando fuera
apropiado)
Quin recopilar los datos
Cundo se recopilarn los datos
Quin analizar los datos y cmo
El espacio recomendado para esta seccin es de media pgina.
Alternativamente, su proyecto podra abordar las inquietudes
de gnero a travs de todo el documento, especialmente si los
asuntos en materia de gnero se encuentran entre los
componentes fundamentales del mismo. Esta seccin debe
resumir cmo abordar su proyecto los temas relativos al
gnero y a la salud sexual y reproductiva, descritos a
continuacin.
El gnero se refiere a las expectativas y normas compartidas
dentro de una sociedad acerca del comportamiento, las
caractersticas y las funciones apropiadas de los hombres y las
mujeres.1 Las funciones de gnero son construidas o
determinadas por la sociedad, y pueden cambiar. En cambio, el
sexo se determina biolgicamente y por lo general es
permanente. El poder en las relaciones sexuales es frecuen-
temente desequilibrado en base al gnero, y las mujeres tienen
generalmente menos poder que los hombres. El poder basado
en el gnero puede tener un efecto directo en la salud sexual y
reproductiva: Los desequilibrios de poder pueden interferir con
la capacidad de la mujer de negociar el uso de condones con su
compaero, contribuir a la violencia dentro de la pareja, e
influir en la manera en que la mujer utiliza los servicios de
salud.2
La falta de igualdad basada en el gnero, las nociones sociales
e individuales de las identidades masculinas y femeninas, las
desigualdades de poder en las relaciones sexuales y otros
factores relacionados con el gnero desatan el comportamiento
sexual en condiciones de riesgo, que resulta en un aumento de
la vulnerabilidad de las mujeres y los hombres a las infecciones
de transmisin sexual, incluso la infeccin del VIH, y al
embarazo no deseado. Un examen de lo que se ha aprendido
hasta la fecha acerca del poder basado en el gnero indica que,
aunque quedan muchos retos, abordar la funcin del poder
basado en el gnero como una caracterstica integral de los
programas de salud sexual y reproductiva es considera-
blemente benfica tanto para las mujeres como para los
hombres.3
Para que un proyecto sea eficaz en mejorar la salud sexual y
reproductiva de las mujeres y los hombres, se necesita abordar
los asuntos fundamentales en materia de gnero. Escriba
acerca de cmo incorporar usted una perspectiva de gnero
en su proyecto. Por ejemplo, si su proyecto est buscando
hombres y mujeres interesadas para que sean promotores
pares, qu temas tendr que abordar para animar a los
hombres y a las mujeres a que participen? Si su proyecto
establecer un centro para hombres y mujeres jvenes, cmo
podr garantizar que tanto los hombres como las mujeres
jvenes tendrn acceso y oportunidades? Elaborar
estrategias para satisfacer las necesidades de ambos sexos?
Por ejemplo, tienen las mujeres o las nias dificultades de
disponibilidad de tiempo, de seguridad personal o de atencin
de nios, que puedan interferir con su participacin? Cmo
abordar el proyecto estas dificultades?
Garantizar su proyecto que los materiales didcticos
procurarn cambiar los estereotipos de gnero en vez de
reforzarlos? Se capacitar al personal y proveedores de su
proyecto en los asuntos relacionados con el gnero y cmo
stos se relacionan con los problemas de salud? Se capacitar
al personal y proveedores en los derechos de los clientes,
incluyendo la confidencialidad? Durante las sesiones de
asesoramiento considerarn los proveedores la dinmica de
poder dentro de una pareja? Refleja el personal de su proyecto
la constitucin de gnero de la poblacin que usted se propone
servir?
El anlisis de las consideraciones en materia de gnero
tambin est vinculado a la evaluacin. Usted quiz quiera
evaluar la satisfaccin de los beneficiarios del proyecto de cada
gnero y solicitar su participacin y comentarios durante el
curso del proyecto. En general es una buena idea recopilar los
datos para sus indicadores por gnero (por ejemplo, nmero de
promotoras pares femeninas y nmero de promotores pares
masculinos). Adems, informacin narrativa sobre los asuntos
en materia de gnero ayuda a garantizar que los informes vayan
ms all de lo cuantitativo.
Referencias
1 Gupta GR. Gender, sexuality, and HIV/AIDS: the what, the why and the
how. Plenary address at the XII International AIDS Conference, Durban,
South Africa, 2000 July 9-14.
2 Parker R. Comments. Power in sexual relationships: an opening dialo-
gue among reproductive health professionals. New York: Population
Council; 2001. p. 9.
3 Blanc, AK. The effect of power in sexual relationships on sexual and
reproductive health: an examination of evidence. Studies in Family
Planning 2001;32(3):189213.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Gnero
7. Gnero
28
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Gnero
Identifica una gama amplia de factores individuales y sociales que hacen a las mujeres vulnerables al VIH. Ej. Ayuda
a la usuaria a determinar su necesidad actual a travs de una evaluacin de sus necesidades y prcticas.
Desarrolla destrezas para la toma de decisiones y la negociacin en las relaciones sexuales, incluyendo el uso del
condn y las necesidades personales.
Explica la transmisin del VIH y analiza con la usuaria sus prcticas sexuales, as como sus preferencias y su
orientacin sexual, para que pueda determinar su propio riesgo.
Reconoce el ambiente social que contribuye a la vulnerabilidad de las mujeres y prioriza no slo los temas
relacionados, sino tambin a las mujeres ms vulnerables; y trabaja para crear las condiciones necesarias para
reducir su vulnerabilidad.
Utiliza como herramienta de motivacin el enfoque en los derechosel derecho a estar saludable y libre de
enfermedades, libre de embarazos no deseados y libre de coercin y de violencia.
Ayuda a las mujeres a reconocer y superar el abuso y el desequilibrio de poder basado en gnero, los cuales afectan
su capacidad para tomar decisiones y llevar a cabo las acciones necesarias para prevenir la infeccin de VIH y otras
consecuencias perjudiciales.
Explora el riesgo de las ITS y de otras infecciones del tracto reproductivo con todas las usuarias, de una manera
confidencial, y proporciona el tratamiento correspondiente.
Ayuda a las mujeres a tomar decisiones independientes y bien informadas sobre la manera en que quieren llevar su
vida sexual, sin distinciones basadas en su estatus de VIH.
Ofrece oportunidades a las mujeres para dialogar individualmente y en grupos sobre los factores que contribuyen a la
transmisin de ITS/VIH, como la violencia basada en gnero, la dependencia, etc.
Colabora con otros grupos de mujeres para desafiar construcciones sociales que crean desequilibrios de gnero, con
el fin de mejorar las vidas de las mujeres.
Explora el tema de la violencia basada en gnero con todas las mujeres que asisten a la clnica para obtener
consejera sobre el VIH y pruebas de deteccin del virus. Ofrece servicios especficos a todas aquellas mujeres que
hayan sido identificadas como vctimas de la violencia basada en gnero, y evala sus riesgos, no slo con respecto a
las ITS/VIH, sino tambin en lo que se refiere a su bienestar mental y fsico, e interviniendo tambin en otros temas
de salud reproductiva tales como el embarazo no planificado.
Fuente: IPPF/RHO. Qu tan sensibles al gnero son sus servicios de VIH y planificacin familiar? (Escala de VIH y Gnero).
Nueva York: IPPF/RHO; 2002.
29
El siguiente es un extracto de la Escala de Sensibilidad al Gnero de la IPPF/RHO, en el cual se describe un programa ideal de
integracin de la prevencin del VIH e ITS en los servicios de planificacin familiar para mujeres, que incorpora la sensibilidad al
gnero. Cuando disee su proyecto, preste atencin a los puntos siguientes. Trata su proyecto estos aspectos de gnero?
Programa relativo al gnero ideal para la integracin de la
prevencin del VIH e ITS en los servicios de planificacin familiar
El espacio recomendado para esta seccin es de una pgina o
menos.
Un donante interesado querr estar convencido de que el
proyecto tendr xito, y que los recursos humanos son
adecuados para las labores propuestas. En esta seccin de la
propuesta, describa:
Quines trabajarn en el proyecto?
Qu responsabilidades tendrn?
Qu proporcin de su horario usarn para trabajar en el
proyecto?
Qu calificaciones tienen?
Recuerde que los cargos que desempee el personal
fundamental del proyecto deben cuadrar con el presupuesto
del proyecto. Si la seccin de Personal Fundamental indica que
el coordinador del proyecto dedicar 50 por ciento de su tiempo
trabajando en el proyecto, entonces incluya en el presupuesto
los detalles financieros para este coordinador de proyecto.
Si los voluntarios constituirn una porcin significativa de los
recursos humanos necesarios para la finalizacin de las
actividades, entonces stos deben incluirse como personal
fundamental, y sus responsabilidades y calificaciones deben
especificarse. Los educadores pares, por ejemplo, a menudo
son voluntarios.
Si hay personal fundamental que trabajar en el proyecto pero
que no est incluido en el presupuesto, entonces indique quin
y cmo ser financiado el tiempo de este personal. Si su
proyecto depender de la labor de un consultor, incluya
tambin al consultor en esta seccin. Averige si usted ya
cuenta con el personal necesario para el proyecto; si n, tendr
que identificar y contratar al personal necesario.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Personal Fundamental
8. Personal Fundamental
30
El espacio recomendado para esta seccin es de media pgina.
Los donantes saben que proporcionarle financiamiento a una
organizacin no slo es una oportunidad para abordar temas
importantes, sino tambin es un riesgo. Para ayudar a
minimizar el riesgo y para asegurarle al donante potencial que
el proyecto alcanzar sus objetivos, es importante declarar
cules son los puntos fuertes del proyecto. stos pueden ser
puntos fuertes de su organizacin, de las organizaciones que
estn colaborando con la suya, su experiencia con las
poblaciones meta, el hecho de que las estrategias han tenido
xito en otro sitio, y as sucesivamente.
Adems, los donantes a menudo quieren financiar iniciativas
nuevas, proyectos piloto o proyectos con cualidades
innovadoras. Esta seccin de la propuesta es el lugar donde
usted puede reiterar lo innovador o interesante de su proyecto
que lo diferencia de otros proyectos. Hable de las caracte-
rsticas innovadoras del diseo del proyecto, del proceso de
llevar a cabo el proyecto, o de los elementos programticos. Por
ejemplo, si como parte del proyecto, usted llegar a la gente
joven con nueva tecnologa, esto puede considerarse innovador
si no se ha hecho anteriormente. Si usted quiere trabajar con
una poblacin que ha sido ignorada o descuidada antes,
mencione esto. Si su organizacin est forjando alianzas entre
grupos que nunca han colaborado antes para obtener las
mismas metas, entonces indique esto. Las cualidades
innovadoras de un proyecto tambin deben destacarse en el
Resumen Ejecutivo y en la seccin de Actividades de la
propuesta.
En vez de esforzarse por implementar innovaciones, algunos
proyectos ms bien implementan estrategias que han resultado
eficaces anteriormente. En este caso pngale nfasis a los
puntos fuertes del proyecto.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Puntos Fuertes e Innovacin
9. Puntos Fuertes e Innovacin
31
La sustentabilidad se refiere a la capacidad de continuidad de
un proyecto una vez la subvencin inicial o el financiamiento
externo haya terminado.
Pensar en la sustentabilidad de un nuevo proyecto puede
parecer difcil. Tal vez se pregunte, Si el proyecto an no ha
comenzado, cmo podemos planificar su continuacin?
Planificar la sustentabilidad del proyecto es importante por las
siguientes razones:
Asegura que los beneficiarios seguirn siendo atendidos
Le asegura a las agencias donantes que su inversin no
ser una prdida de dinero
Convence al donante de que usted ha hecho planes con
prudencia para el futuro de su proyecto
Asegura que su organizacin no perder lo que ha
invertido (directa e indirectamente)
Aunque es un reto asegurar que las actividades continuarn
despus del perodo de financiamiento, es posible hacerlo.
Para lograrlo, incorpore la sustentabilidad en el diseo del
proyecto desde el comienzo. Podra explorar algunas de las
siguientes estrategias para generar ingresos locales o para
cubrir los costos del proyecto:
Integrar el proyecto en el presupuesto de su organi-
zacin y cubrir sus costos mediante los medios normales
de recaudacin de fondos.
Buscar otros donantes locales, nacionales o interna-
cionales que puedan patrocinar el proyecto y que
puedan tener inters a largo plazo en el xito del
proyecto.
Firmar convenios o entrar en colaboraciones con otras
instituciones, tales como agencias gubernamentales,
que puedan asumir alguna responsabilidad del proyecto
o puedan financiarlo.
Incluir a la comunidad o a los beneficiarios al hacer
planes para la sustentabilidad de un proyecto que los
afecte a ellos.
Ofrecerles a la venta a otras organizaciones la
experiencia que su organizacin ha obtenido elaborando
otros proyectos, por ejemplo, proporcionndoles
asistencia tcnica o programas de capacitacin.
Explorar el subsidio cruzado. Esto significa que las
ganancias de las actividades generadoras de ingresos
(como las ventas de servicios y productos) pueden
subsidiar los dficit de los programas sociales. Por
ejemplo, los consultorios urbanos pueden subsidiar los
rurales, o los servicios de urologa pueden subsidiar los
servicios de planificacin familiar. Para implementar el
subsidio cruzado, la organizacin necesita tener un plan
de financiamiento institucional sostenido y analizar
frecuentemente el flujo de gastos.
Mejorar la eficiencia y reducir los costos.
Segn convenga, cobrarles a los clientes o usuarios por
los servicios y productos proporcionados.
Puede que el proyecto mismo no pueda continuar, pero
algunos de sus aspectos pueden incorporarse en el
trabajo regular de la organizacin. Por ejemplo, si su
proyecto creara normas para una clase especial de
prestacin de servicios, stas quiz puedan incluirse en
los protocolos y materiales de capacitacin generales de
la organizacin.
En la propuesta, es importante demostrarle al donante que
usted ha pensado acerca del tema y que explorar las
estrategias que son factibles para lograr algn nivel de susten-
tabilidad. Muestre su compromiso con la sustentabilidad del
proyecto al incluir actividades de sustentabilidad en el plan de
trabajo para el proyecto.
Si hay costos de investigacin u otros costos que estn
incluidos en el proyecto porque es un modelo diseado para
proporcionar lecciones en el futuro, es importante sealar esto,
y luego puede continuar con una explicacin de cules
aspectos del proyecto quiz se mantengan una vez que el
proyecto haya terminado.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Sustentabilidad
10. Sustentabilidad
32
La seccin de Presupuesto de la propuesta debe reflejar el
personal y los recursos necesarios para el proyecto. Debe
incluir costos de personal, materiales, equipos y actividades
mencionadas en el proyecto. Est seguro de incluir los costos
de monitoreo y evaluacin. Para algunos donantes, sta es la
seccin ms importante de cualquier proyecto, y, junto con el
Resumen Ejecutivo, es lo que muchos donantes leen primero
cuando reciben una solicitud de financiamiento. Asegrese de
que esta seccin sea lo ms claro posible. El Presupuesto,
presentado en un cuadro, debe ir acompaado de Notas del
Presupuesto en otra pgina.
Un funcionario en una organizacin donante debe poder ver el
Presupuesto y las Notas acompaantes y de ello determinar
todo lo que l o ella necesite saber para tomar una decisin
acerca del proyecto. El Presupuesto debe relacionarse
directamente con las Actividades descritas en la propuesta.
Considere las siguientes recomendaciones sobre el formato del
presupuesto y los costos:
Formato
Si un donante tiene un formato de presupuesto especial
que debe ser usado por los solicitantes, tiene que
seguirse al pie de la letra.
En la parte superior de la pgina, incluya el ttulo del
proyecto, el nombre de la organizacin, y el perodo del
proyecto.
La lista del personal que aparece en el presupuesto
debe estar de acuerdo con los funcionarios descritos en
la seccin de Personal Fundamental del proyecto,
usando los mismos ttulos o cargos.
Las cifras pueden redondearse a la unidad ms cercana.
Para un proyecto de varios aos, proporcione en
columnas separadas los costos para cada ao.
Para los donantes en los Estados Unidos, los
presupuestos deben presentarse en dlares estadouni-
denses. Si el presupuesto tambin incluye los costos en
la moneda local, proporcione la tasa de cambio.
El presupuesto que se le enva a un donante con la
propuesta debe ser un resumen y debe caber en una
pgina. (Usted tendr que preparar un presupuesto
detallado para sus propias finalidades de progra-
macin.) El presupuesto resumido debe mostrar las
principales categoras del presupuesto, las mismas
categoras utilizadas por el departamento de
contabilidad de su organizacin.
A muchos donantes les gusta ver que otros donantes
estn contribuyendo al proyecto; por consiguiente, si
existen otros donantes contribuyentes, enumere en una
columna las cantidades que contribuirn a cada lnea
presupuestaria.
En otra pgina o pginas, incluya Notas del
Presupuesto. Estas notas son una descripcin narrativa
del presupuesto que explica claramente al donante lo
que est incluido en cada lnea presupuestaria.
Costos
Los costos de personal deben reflejar los sueldos
mensuales, y la proporcin de sus horarios de trabajo
que usarn para el proyecto. Por ejemplo:
Coordinador del proyecto (100%) a $2.000/mes x 12
meses = $24.000
Promotor comunitario (50%) a $500/mes x 12
meses = $6.000
Nota: Las prestaciones complementarias pueden
mostrarse en una lnea presupuestaria separada de
los sueldos, o pueden incluirse en el rengln
salarial.
Incluya una lnea presupuestaria para los costos
indirectos o generales normalmente aceptados por
la organizacin donante. Algunos donantes prefieren no
financiar costos indirectos o generales. Por consiguiente,
es por lo general mejor incluir tantos costos como sea
posible en los costos directos (o sea, en las
principales lneas presupuestarias).
Si propone una etapa de planificacin, asegrese de
incluir costos asociados con ella.
Los costos de equipos deben ser bien investigados y
justificados. En la seccin de Actividades y la
descripcin del Presupuesto, debe estar claro por qu su
proyecto necesitar equipos nuevos, como vehculos o
un proyector de computadora. Los elementos que
parecen ser costosos y poco razonables, o sorprenden-
temente de bajo costo, minar la credibilidad de la
propuesta y el proyecto.
Haga planes para los aumentos probables de precio en
el futuro. Por ejemplo, si el proyecto durar tres aos,
tome en cuenta la inflacin y los aumentos de sueldo
cuando se planifiquen los costos de personal. Esto es
esencial para reducir al mnimo las dificultades
presupuestarias ms adelante.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Presupuesto
11. Presupuesto
33
Incluya el monitoreo y los costos de evaluacin, los
cuales se describen a continuacin. Dependiendo de las
actividades de monitoreo y evaluacin que llevar a
cabo, puede que usted no necesite efectuar todos estos
costos.
Indique qu costos sern cubiertos mediante el financiamiento
de contraparte (o sea, financiamiento de otros donantes o de
su organizacin). Tenga una columna en su presupuesto para
los costos solicitados del donante y otra columna para los
costos de contraparte que su organizacin y otros donantes
contribuirn. Estos costos de contraparte pueden incluir, por
ejemplo, los costos de tiempo parcial de funcionarios con
experiencia o los costos calculados de equipos en especie.
En la siguientes pginas, se presenta un formato ilustrativo del
presupuesto detallado para los planificadores del programa. En
la prxima pgina, se presenta un formato ilustrativo del
presupuesto para el donante. El presupuesto para el donante
es un resumen del presupuesto detallado, e incluye solamente
los subtotales de las principales categoras presupuestarias.
ste es el presupuesto que ha de seguirse cuando se preparen
los informes interinos y finales al donante.
Costos de evaluacin para considerar
Tiempo del personal de evaluacin o consultores para ...
Finalizar los planes de monitoreo y evaluacin
Desarrollar instrumentos o un protocolo metodo-
lgico
Proporcionar asistencia tcnica
Llevar a cabo las encuestas u otras actividades de
recopilacin de datos
Procesar los datos
Analizar los datos
Realizar la capacitacin para actividades de
evaluacin
Otros gastos de evaluacin para considerar ...
Viticos y gastos de viaje
Fotocopias o replicacin de los instrumentos y
materiales
Actividades de capacitacin (alquiler del local,
equipos y materiales)
Honorarios y refrigerios para los grupos focales y
entrevistas
Software de evaluacin
Procesamiento de datos (si se procesan en otra
parte)
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Adhiera varios anexos a la propuesta. El material en los anexos
complementar el texto de la propuesta. Si desea, un donante
interesado tendr la opcin de examinar los anexos despus de
la lectura de la propuesta.
Anexo 1: Modelo conceptual
(descrito anteriormente en esta gua)
Anexo 2: Marco lgico
(descrito anteriormente en esta gua)
Anexo 3: Plan de trabajo
(ver muestra a continuacin)
Anexo 4: Cartas de apoyo de las organizaciones
colaboradoras
(ver muestra a continuacin)
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Redaccin de secciones para una propuesta: Anexos a la propuesta
12. Anexos a la propuesta
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[Logotipo]
[Fecha]
[Nombre de su organizacin]
[Direccin]
Estimado [director de su organizacin]:
[En el primer prrafo, la organizacin colaboradora debe introducir su misin y trabajo, incluida la ubicacin de su trabajo.]
[En el segundo prrafo, la organizacin colaboradora debe mencionar el ttulo del proyecto que piensa desarrollar, por qu la
organizacin est interesada en colaborar y qu funcin realizar la organizacin colaboradora. Debe describirse la experiencia
relacionada con el proyecto propuesto.]
[Cierre con una afirmacin general que exprese el deseo de colaborar.]
Atentamente,
[Nombre del director]
[Nombre de la organizacin colaboradora]
Carta de apoyo ilustrativa, de una organizacin colaboradora
Anexo 1: Lista de verificacin para las propuestas
Anexo 2: Normas para un documento conceptual
41
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Anexos a esta gua
C. Anexos a esta gua
Marque la casilla correspondiente cuando haya completado
cada paso:
Preparacin
Paso 1: Revisar los "Puntos clave para lograr el xito en
el desarrollo de propuestas":
Colaboracin entre los departamentos progra-
mticos y de evaluacin y finanzas.
Formar un equipo para la redaccin de la
propuesta y preparar un plan de trabajo para su
preparacin.
Identificar e incluir a los grupos interesados y a
los colaboradores de la comunidad.
Obtener toda la informacin posible acerca del
donante (sus intereses y requisitos).
Paso 2: Llevar a cabo una evaluacin de necesidades
(revisar la bibliografa, conducir gruposfocales,
entrevistas).
Paso 3: Crear un modelo conceptual (diagrama en una
pgina).
Paso 4: Elaborar un marco lgico (completar esto antes
de comenzar a escribir la propuesta).
Paso 5: Preparar las secciones de la propuesta
Empiece a escribir la propuesta despus de completar los
pasos preparatorios. Use el formato presentado a continuacin
cuando el donante no tiene sus propios requisitos. Si el
donante tiene sus propios requisitos, es importante seguirlos al
pie de la letra. Si el donante no especifica qu tan larga debe
ser la propuesta, probablemente deben escribirse menos de 15
pginas para un proyecto grande, y menos de 10 pginas para
un proyecto pequeo.
Portada
Nombre del proyecto
Nombre de la organizacin que presenta la
propuesta (incluir logotipo)
Persona de contacto
Duracin del proyecto
Nombre del donante potencial y fecha de
presentacin
ndice (1 pgina)
Enumerar todas las secciones e incluir nmeros
de pgina
Resumen Ejecutivo (1 pgina)
Incluya la informacin fundamental de cada
seccin de la propuesta. (Escriba esta seccin al
final.)
Introduccin y Justificacin (12 pginas)
Incluya una exposicin de los problemas para
abordarse y presente estadsticas o
resultados.Incluya una exposicin de su organi-
zacin y cmo su experiencia le permite abordar
el problema con xito.
Objetivos Generales y Especficos (1/2 pgina)
El objetivo general se refiere a cambios amplios
y a largo plazo que se necesitan para afrontar un
problema. Es probable que el proyecto slo
contribuir a abordar el problema, en lugar de
erradicarlo. El objetivo general debe indicar la
poblacin meta o grupo de beneficiarios.
Los objetivos deben ser especficos, cuantifi-
cables, apropiados, realistas y tener una
duracin especfica. Los objetivos se refieren a
los cambios que usted quisiera ver en la
poblacin beneficiaria o su ambiente. Los
objetivos generales deben ser realizables en el
perodo propuesto para el proyecto y deben
incluir la ubicacin del proyecto.
Actividades (34 pginas)
Empiece esta seccin con una descripcin de
dos o tres prrafos que resuma las actividades o
estrategias principales.
Enumere cada objetivo, y luego las actividades
que apoyarn cada objetivo. Describa las
actividades quin las llevar a cabo, cunto
tiempo durar cada actividad, herramientas o
materiales que se usarn, cmo atraer a las
personas a sus actividades, etc.
42
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Anexos a esta Gua: Lista de verificacin para la redaccin de propuestas
Lista de verificacin para la redaccin de propuestas
43
Monitoreo y evaluacin (1 pgina)
Incluya aqu slo una seccin narrativa. Aqu
usted puede describir quin se encargar de la
evaluacin, cmo monitorear y evaluar el
proyecto (metodologas), y cules son los
principales indicadores de proceso y de
resultados.
Refirase al marco lgico, que estar incluido en
la seccin de Anexos.
Gnero (1/2 pgina)
Describa las inequidades basadas en el gnero
que estn relacionadas con el problema de
salud que su proyecto procura abordar. Explique
las estrategias que su proyecto emplear para
cambiar las normas de gnero o satisfacer las
necesidades de sus beneficiarios.
Personal Fundamental (1 pgina o menos)
Explique quin trabajar en el proyecto
(gerencia, administracin, capacitacin,
evaluacin, finanzas). Si los voluntarios
desempearn una funcin importante, hable
de esto tambin.
Puntos Fuertes e Innovacin (1/2 pgina)
Destaque los puntos fuertes y los aspectos de
su proyecto que son innovadores. Piense en lo
que hace que su proyecto sobresalga a otros.
Puede repetir los factores que conducirn al
xito del proyecto.
Sustentabilidad (1/2 pgina)
Describa algunas estrategias que usted
emplear para que contine el proyecto una vez
se termine el financiamiento. Describa cmo
generar ingresos locales o buscar otros
financiadores.
Presupuesto (2 pginas)
Elabore un presupuesto detallado para s
mismo. Para el donante, incluya un presupuesto
resumido en un formato de cuadro (con
subtotales para las categoras principales).
Tambin incluya un resumen narrativo (Notas
del Presupuesto) describiendo cules son los
componentes de cada categora de gasto y su
finalidad.
El presupuesto debe cuadrar con la seccin de
Personal Fundamental.
Paso 6:Incluir anexos
Anexo A: Modelo Conceptual (opcional)
Anexo B: Marco Lgico
Este es un cuadro que incluye el objetivo
general y los objetivos especficos del proyecto.
Para cada objetivo especfico, enumere las
actividades, los indicadores de proceso y de
resultados, y las metodologas y frecuencia de
recopilacin de datos.
Anexo C: Plan de Trabajo
Este es un cronograma de las actividades.
Anexo D: Otros anexos
Otros anexos que podran ser tiles:
Cronograma de monitoreo y evaluacin, instru-
mentos de estudio, informacin sobre los
participantes, programa de estudios, fotos,
citaciones de los beneficiarios.
Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Anexos a esta Gua: Lista de verificacin para la redaccin de propuestas
A menudo, antes de desarrollar una propuesta total, que puede
ser un documento extenso y detallado, es aconsejable elaborar
un documento ms corto llamado documento conceptual. Este
documento consta por lo general de dos a cinco pginas y
ofrece un resumen de sus ideas para un nuevo proyecto.
En un documento conceptual, usted presentar la mayora de
las secciones que se incluyen en una propuesta; la diferencia
es que estas secciones pueden ser breves. Las diferentes
secciones Introduccin y Justificacin, Objetivos, Actividades,
Monitoreo y Evaluacin, Puntos Fuertes e Innovacin, y un
Presupuesto Resumido cada una debe describirme en pocos
prrafos. Usted puede presentar un total del presupuesto
general y las principales categoras de gastos que constituirn
el presupuesto.
Recuerde, en esta etapa, usted no necesita haber completado
todos los detalles; el documento conceptual est diseado
para determinar si un donante est interesado en recibir una
propuesta entera. La preparacin de un documento conceptual
antes de escribir una propuesta completa le ahorrar tiempo.
Los donantes tambin aprecian la oportunidad de poder
examinar un documento ms corto para determinar si les
interesa el proyecto.
Para un documento conceptual, use el siguiente formato.
Nombre de la organizacin
Ttulo del proyecto
Financiador potencial
Fecha de sumisin
Justificacin: Qu problema abordar el proyecto?
Experiencia de la organizacin: Por qu su organizacin
est calificada para abordar este problema?
(unos pocos prrafos)
Objetivo General y Objetivos Especficos
Estrategias/Actividades
Resultados Esperados (relacionados con cada objetivo)
Puntos Fuertes e Innovacin: Por qu es este proyecto
innovador o por qu tendr xito?
Monitoreo y Evaluacin
Presupuesto
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Gua para Disear Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas | Anexos a esta Gua: Normas para un documento conceptual
Normas para un documento conceptual
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Proyectos Orientados a Resultados y Redactar Propuestas Exitosas
IPPF/RHO Herramientas | 01 | Diciembre 2002
IPPF/RHO
120 Wall Street, 9
th
Floor New York, NY 10005-3902
Tel: 212-248-6400 Fax: 212-248-4221
Email: info@ippfwhr.org Web: www.ippfwhr.org

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