Reglamento Ley Contratacion Del Estado PDF

REPBLICA DE HONDURAS Gaceta No.
29793
Reglamento de la Ley de Contratacin del Estado
Acuerdo Ejecutivo No.055-2002
1
Unidad Ejecutora del Programa de Eficiencia y Transparencia en las Compras y Contrataciones del Estado
Telfonos: (+504) 232-1562/78 Fax: (+504) 235-3828 e-mail: info@upet.gob.hn
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ACUERDO EJECUTIVO NUMERO 055-2002

EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPUBLICA,

CONSIDERANDO: Que mediante Decreto
74-2001 del primero de junio de 2001, se
aprob la Ley de Contratacin del Estado, que
regula, entre otros aspectos, los
procedimientos de contratacin y la ejecucin
de los contratos de obra pblica, suministro y
consultora.

CONSIDERANDO: Que el Artculo 157 de
la citada Ley dispone su reglamentacin por el
Poder Ejecutivo

CONSIDERANDO: Que en observacin
del artculo 41 de la Ley de Procedimiento
Administrativo la Procuradura General de la
Repblica en fecha 10 de mayo de 2002,
emiti dictamen favorable sobre el presente
Reglamento.

POR TANTO: En aplicacin de los
artculos 245 numeral 11 de la Constitucin de
la Repblica, 116 y 118 numeral 2 de la Ley
General de la Administracin Pblica y 157 de
la Ley de Contratacin del Estado.

A C U E R D A:

Aprobar el siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACION
DEL ESTADO

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I

MBITO DE APLICACIN

Artculo 1. Objeto. El presente
Reglamento tiene por objeto el desarrollo de
la Ley de Contratacin del Estado, aprobada
por Decreto 74-2001 de primero de junio de
dos mil uno.

Artculo 2. Ambito de aplicacin. Estn
sujetos a los preceptos de la citada Ley y de
este Reglamento los contratos de obra
pblica, suministro de bienes y servicios y de
consultora que celebre: a) La Administracin
Pblica Centralizada, constituida por los
rganos del Poder Ejecutivo; b) La
Administracin Pblica Desconcentrada,
adscrita a la Administracin Pblica
Centralizada; c) La Administracin Pblica
Descentralizada integrada por las
Instituciones Autnomas y las
Municipalidades; d) El Tribunal Nacional de
Elecciones; e) El Ministerio Pblico; f) La
Procuradura General de la Repblica; g) La
Procuradura del Ambiente; h) La
Superintendencia de Concesiones y
Licencias; i) El Comisionado de los Derechos
Humanos; j) La Contralora General de la
Repblica; k) La Direccin de Probidad
Administrativa; y, l) Cualquier otro ente estatal
que se financie con recursos pblicos.

La Ley y el presente Reglamento son
aplicables a los contratos de obra pblica,
suministro de bienes y servicios y de
consultora que como actividades
materialmente administrativas celebren los
Poderes Legislativo y Judicial conforme a las
modalidades de su estructura y ejecucin
presupuestaria, en el marco de la
independencia y coordinacin de Poderes.

Cada vez que en el texto de este
Reglamento se mencione la palabra
Administracin se entender hecha la
referencia a los rganos anteriormente
sealados.

En la celebracin, interpretacin y
ejecucin de los contratos a que se refiere la
Ley y este Reglamento se tendr en cuenta el
inters pblico.

Artculo 3. Materias excluidas. Estn
excluidas de la aplicacin de la Ley y de este
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Reglamento los contratos y negocios jurdicos
a que hace referencia el artculo 8 de la Ley.

Para los fines del numeral 1) de dicho
artculo, entindese por servicios
profesionales o tcnicos los prestados por
personas naturales a requerimiento de los
organismos de la Administracin Pblica,
centralizada o descentralizada, para
desarrollar actividades relacionadas con su
funcionamiento o administracin, que
demandan conocimientos especializados y
que no pueden realizarse con personal regular
y permanente; estos contratos no generan
relaciones de empleo ni indemnizaciones por
su terminacin al vencimiento del plazo,
debiendo suscribirse nicamente por el tiempo
necesario para el cumplimiento de su objeto.

Para los fines del numeral 2) del artculo
previamente citado, se consideran materias
excluidas las relaciones de servicio o de
empleo pblico en la Administracin
Centralizada, reguladas por la Ley de Servicio
Civil, y las relaciones de trabajo en la
Administracin Descentralizada, que se
sujetan a la legislacin laboral.

Adems del Banco Central de Honduras,
las entidades pblicas que prestan servicios
financieros a que hace referencia el citado
artculo 8 numeral 6), incluyen el Banco
Nacional de Desarrollo Agrcola, el Fondo
Nacional para la Produccin y la Vivienda y
las dems creadas o que se crearen con
idnticos fines.

Artculo 4. Contratos de gestin de
servicios y de concesin. Los contratos de
gestin de servicios pblicos o de concesin
de servicios pblicos, impliquen estos ltimos
o no la construccin de obras pblicas, se
rigen por la Ley de Promocin y Desarrollo de
Obras Pblicas y de la Infraestructura
Nacional, aprobada por Decreto 283-98 del
veinte de noviembre de mil novecientos
noventa y ocho y su Reglamento, sin perjuicio
de la aplicacin supletoria de los principios
generales de la Ley, incluyendo los de
eficiencia, publicidad y transparencia, igualdad
y libre competencia regulados en los artculos
5, 6 y 7 de la misma.

Los contratos de concesin del uso o
aprovechamiento del dominio pblico, como
los relativos, entre otros, a aguas nacionales,
minas, hidrocarburos, pesca y acuicultura, se
regulan por las leyes especiales relativas a
estas materias.

Artculo 5. Contratos de orden
patrimonial. Los contratos de compraventa,
permuta, donacin, arrendamiento, prstamo
u otros de contenido patrimonial que tenga
que celebrar la Administracin Pblica, se
regularn en cuanto a su preparacin,
adjudicacin, en su caso, o formalizacin por
las disposiciones legales especiales,
incluyendo las que se refieren a la
autorizacin para contratar y a la competencia
de los funcionarios; supletoriamente se
aplicarn, segn corresponda, las
disposiciones pertinentes de la Ley y del
presente Reglamento.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de las
solemnidades o requisitos de forma, como la
comparecencia ante Notario o inscripcin en
Registros Pblicos, para la validez de
determinados contratos cuando as lo
exigieren, en su caso, las normas especiales
del Derecho Privado.

La compra venta de bienes muebles con
las caractersticas previstas en el artculo 83
de la Ley, se consideran contrato de
suministro.

Artculo 6. Regulaciones especiales en
tratados o convenios internacionales.
Cuando un tratado o convencin internacional
o un convenio de financiamiento externo o
donacin, suscrito por el Estado observando
los procedimientos de ley, dispusiere normas
especficas para la contratacin de obras
pblicas, servicios de consultora o suministro
de bienes o servicios, se observarn dichas
3
normas en los correspondientes
procedimientos de contratacin, debiendo
aplicarse la Ley y el presente Reglamento en
todos los aspectos en los que no exista
incompatibilidad.

Artculo 7. Definiciones. Para los fines
de la Ley y del presente Reglamento, los
siguientes trminos tendrn el significado que
a continuacin se expresa:

a) La Administracin: Organos
competentes de la Administracin
Pblica, centralizada o descentralizada;
tambin se refiere a los dems
organismos estatales a que hacen
referencia los artculos 14 de la Ley y 2
de este Reglamento, en cuanto
desarrollen actividades de contratacin;

b) Administracin Centralizada: El Poder
Ejecutivo y sus dependencias,
incluyendo Secretaras de Estado y los
rganos desconcentrados que le estn
adscritos;

c) Administracin Descentralizada:
Instituciones autnomas y
municipalidades;

d) La Ley: Ley de Contratacin del
Estado;

e) Organos responsables de la
contratacin: Secretaras de Estado,
rganos desconcentrados u otros
rganos de la Administracin
Centralizada a quienes por ley se les
atribuye competencia para dicho fin, as
como las instituciones autnomas,
municipalidades y los dems
organismos estatales a que hacen
referencia los artculos 14 de la Ley y 2
prrafo segundo de este Reglamento.

f) Cotizaciones: Procedimiento o mtodo
utilizado para solicitar directamente a
suplidores potenciales, ofertas de precio
para la compra de bienes o servicios
cuyo valor estimado no exceda del
monto previsto para dichos efectos en
las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica.
g) Emergencia: Situaciones especiales
que requieren atencin inmediata y
urgente, ocasionadas por
acontecimientos naturales como
inundaciones, terremotos u otros
similares, as como por epidemias,
guerras o conmocin interior u otras
circunstancias determinantes de
calamidad pblica, o por cualquier otra
situacin imprevista y excepcional que
afecte sustancialmente la prestacin
oportuna y eficiente de los servicios
pblicos o la atencin de necesidades
relacionadas con la defensa o el orden
pblico, determinando la aplicacin del
procedimiento especial previsto en el
artculo 9 de la Ley;

h) Proponente, oferente o licitador:
Toda persona natural o jurdica que
cumpliendo los requisitos legales y
reglamentarios, participe en un
procedimiento de seleccin de
contratistas promovido por autoridad
competente;

i) Procedimientos de contratacin:
Procedimientos de seleccin de
contratistas, incluyendo la licitacin
pblica, con sus distintas etapas segn
dispone el Ttulo IV, Captulo II de este
Reglamento, la licitacin privada, el
concurso pblico o privado y la
contratacin directa;

j) Contrato de obra pblica: El
celebrado por las autoridades
competentes con una o ms personas
naturales o jurdicas para la
construccin, reforma, reparacin,
conservacin, mantenimiento,
ampliacin o demolicin de una obra o
la realizacin de trabajos que
modifiquen la forma o sustancia del
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suelo o del subsuelo, a cambio de un
precio. En especial se comprende la
construccin de presas, acueductos,
puentes, edificios, carreteras, puertos,
aeropuertos, lneas de transmisin
elctrica y dems obras de
infraestructura, as como dragados,
sondeos, correcciones de impacto
ambiental, inyecciones y perforaciones
del subsuelo u otros anlogos;

k) Contrato de suministro: El celebrado
por las autoridades competentes con
una persona natural o jurdica que se
obliga, a cambio de un precio, a
entregar uno o ms artculos, equipos
u otros bienes muebles
especficamente determinados, de una
sola vez o de manera continuada o
peridica. Tambin se consideran
suministros, entre otros, los servicios
de transporte de bienes o personas, el
aseo, higienizacin o vigilancia de
edificios u otras instalaciones pblicas,
la adquisicin de seguros, los servicios
de reproduccin electrnica de datos o
documentos, la reparacin o
mantenimiento de equipos, los
servicios de alimentacin, el
arrendamiento de equipos,
reparaciones menores de inmuebles u
otras instalaciones pblicas, los
servicios de publicidad, edicin e
imprenta, la adquisicin a cualquier
ttulo de equipos y sistemas de
informtica, excepto el diseo de
programas, y cualquier otro servicio en
el que no prevalezca el esfuerzo
intelectual.

l) Contrato de consultora. Contrato por
el cual una persona natural o jurdica,
a cambio de un precio, se obliga a
prestar servicio a los rganos
administrativos competentes en la
medida y alcances que stos
determinen, para efectuar estudios y
asesora tcnica especializada de
diversa naturaleza, incluyendo
diseos, proyectos, investigaciones
para la realizacin de cualquier trabajo
tcnico, coordinacin o direccin
tcnica y localizacin de obras,
preparacin de trminos de referencia
o presupuestos, programacin o
supervisin tcnica de obras, u otros
trabajos de similar naturaleza en los
que predominen las prestaciones de
carcter intelectual.

No se consideran contratos de
consultora los relativos a la prestacin
por personas naturales de servicios
especficos y concretos de carcter
profesional o tcnico especializado,
por tiempo determinado, de
conformidad con lo previsto en los
artculos 8 numeral 1) de la Ley y 3 de
este Reglamento;

m) Urgencia: Circunstancias imprevistas
que, sin tener la calificacin de
emergencia, requieren atencin
expedita para no entorpecer la
prestacin normal de los servicios
pblicos, determinando, en su caso, la
procedencia de la licitacin privada,
segn dispone el artculo 60 numeral
2) de la Ley;

n) Licitacin Pblica: Procedimiento de
seleccin de contratistas de obras
pblicas o de suministro de bienes o
servicios, consistente en la invitacin
pblica a los interesados que cumplan
los requisitos previstos en la Ley y en
este Reglamento, para que,
sujetndose a los pliegos de
condiciones, presenten sus ofertas por
escrito, entre las cuales el rgano
responsable de la contratacin decidir
la adjudicacin del contrato, de
acuerdo con los criterios previstos en
la Ley;

o) Licitacin privada: Procedimiento de
seleccin de contratista de obras
pblicas o de suministros de bienes o
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servicios, consistente en la invitacin
expresa y directa a determinados
oferentes calificados, en nmero
suficiente para asegurar precios
competitivos y en ningn caso inferior
a tres, a fin de que presenten ofertas
para la contratacin de obras pblicas
o el suministro de bienes o servicios,
ajustndose a las especificaciones,
condiciones y trminos requeridos;

p) Contratacin directa: Procedimiento
aplicable en situaciones de
emergencia o en las dems
situaciones de excepcin previstas en
el artculo 63 de la Ley, excluyendo los
requerimientos formales de la licitacin
o el concurso;

q) Concurso. Procedimiento consistente
en la invitacin privada o pblica a
potenciales interesados para que
presenten ofertas tcnicas y
econmicas para la adjudicacin de
contratos de consultora, sujetndose
a los trminos de referencia y dems
condiciones establecidas por el rgano
responsable de la contratacin;

r) Capacidad de ejercicio: Aptitud legal
para obligarse y contratar que
corresponde a las personas naturales
mayores de edad no inhabilitadas por
causas especiales previstas en las
leyes, o que, siendo menores, estn
habilitadas por leyes especiales, y a
las personas jurdicas constituidas o
autorizadas legalmente;

s) Formalizacin del contrato:
Suscripcin de un contrato y su
aprobacin posterior cuando proceda;

t) Consultor individual: Es aquel
profesional especializado que preste
sus servicios a ttulo enteramente
personal para tareas u objetivos
especficos, sin requerir la
participacin de otro personal
profesional o tcnico;

u) Firma consultora: Es aquella
sociedad mercantil o comerciante
individual, legalmente constituida,
integrada o que cuente principalmente
con personal profesional que ofrece
servicios de consultora, asesora,
dictamen de expertos y servicios
profesionales de diversa ndole.

CAPTULO II

PRINCIPIOS GENERALES Y REGIMEN
JURDICO

SECCIN A

PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 8. Principios generales.
Los principios a que se refieren los artculos
siguientes sern observados por la
Administracin en las actividades de
contratacin sujetas a la Ley y a este
Reglamento.

Artculo 9. Principio de eficiencia.
De acuerdo con el principio de eficiencia a
que hace referencia el artculo 5 de la Ley, los
rganos responsables de la contratacin
debern:

Seleccionar, siguiendo los procedimientos
y criterios de adjudicacin de los contratos
previstos en la Ley y en este Reglamento, a
contratistas idneos que ofrezcan las
condiciones ms convenientes al inters
general, teniendo en cuenta las necesidades
que la Administracin debe satisfacer;

Planificar y programar a corto, mediano o
largo plazo, las adquisiciones de bienes y
servicios o la contratacin de obras pblicas y
de servicios de consultora, cuya necesidad
pueda preverse, organizando y ejecutando
oportunamente los procedimientos de
contratacin y supervisando y controlando la
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ejecucin de los contratos, de manera que las
necesidades pblicas se satisfagan en el
tiempo oportuno y en las mejores condiciones
de costo y calidad;

Integrar la preparacin de los programas
anuales de contratacin o de adquisiciones a
que hace referencia el prrafo primero del
citado artculo 5 de la Ley, con la
programacin presupuestaria anual de cada
rgano responsable, dentro de los plazos que
con tal fin establezca la Secretara de
Finanzas o, en el caso de las entidades de la
Administracin Descentralizada y de los
dems organismos estatales a que se refiere
el artculo 2 de este Reglamento, dentro de
los plazos que con idntico propsito
establezcan sus rganos de programacin y
ejecucin presupuestaria; dichas previsiones
debern revisarse durante el mes de enero de
cada ao, luego del inicio de la ejecucin del
correspondiente presupuesto, a fin de
actualizarlos con las estimaciones de ingresos
y de egresos finalmente aprobadas;

Estructurar los procedimientos de
contratacin, incluyendo las clusulas
reglamentarias de los correspondientes
pliegos de condiciones o bases del concurso,
de manera clara y objetiva, de forma tal que
permitan la seleccin de la oferta ms
conveniente al inters general, en condiciones
de celeridad, racionalidad y eficiencia;
entindense por estas ltimas las relativas a
la oportunidad, costo y calidad previstas en el
inciso precedente;

Permitir en los procedimientos de
contratacin de acuerdo con lo previsto en los
artculos 93, 132 y dems aplicables de este
Reglamento, la subsanacin de los defectos o
errores de forma o no sustanciales, debiendo
prevalecer el contenido de las propuestas
sobre la forma, en la medida que ello no
implique modificacin del precio, objeto y
condiciones ofrecidas;

Incorporar el uso de tecnologas
informticas o telemticas en la gestin de
los procedimientos de contratacin, de modo
que se permita su simplificacin y su
publicacin, incluyendo informacin sobre las
invitaciones a licitar, los contratos adjudicados
y el manejo de la informacin que debe
constar en el Registro de Proveedores y
Contratistas a que hace referencia el artculo
34 de la Ley.

Artculo 10. Principio de publicidad
y transparencia. La informacin relacionada
con la actividad de contratacin
administrativa, cuyo acceso se garantiza a los
interesados de acuerdo con el artculo 6 de la
Ley, incluye la referente al inicio de los
procedimientos de seleccin de contratistas,
la necesidad de precalificacin o de
inscripcin en el Registro de Proveedores y
Contratistas, el acceso al pliego de
condiciones que ha de regir el procedimiento,
la oportunidad para conocer el monto y dems
aspectos relevantes de las ofertas con
ocasin de la apertura de los sobres que las
contienen y la notificacin de las resoluciones
que se dicten en dichos procedimientos, as
como cualquier otra i nformacin que resulte
de su naturaleza. Lo anterior se entiende sin
perjuicio de las caractersticas especiales del
procedimiento de contratacin directa.

En observacin de la prohibicin
establecida en el artculo 6 prrafo segundo
de la Ley, relativa a la informacin que por su
naturaleza se considera reservada, los
estn obligados a mantener en custodia las
ofertas presentadas y a no darlas a conocer
sino hasta la fecha y hora previstas para la
apertura de los sobres que las contienen;
tambin debern abstenerse de proporcionar
a los oferentes o a cualquier otra persona que
careciere de inters oficial, informacin verbal
o escrita acerca del anlisis y evaluacin de
las ofertas y sobre la recomendacin de
adjudicacin formulada por la Comisin de
Evaluacin a que se refiere el artculo 33 de la
Ley, hasta antes de la notificacin de la
adjudicacin del contrato.

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Artculo 11. Principio de igualdad y
libre competencia. Los requisitos legales y
reglamentarios cuyo cumplimiento permite a
los interesados participar en condiciones de
igualdad en los procedimientos de
contratacin, de acuerdo con el artculo 7 de
la Ley, son los relativos a su aptitud para
contratar, capacidad, solvencia econmica y
financiera e idoneidad tcnica y profesional
previstos en los artculos 15 y 16 de la misma
y 23, 24, 28, 30, 33, 34 y 35 de este
Reglamento; los pliegos de condiciones
debern excluir condiciones o restricciones no
derivadas de los citados requisitos o de
especificaciones objetivas y tcnicas segn el
objeto de la contratacin, que puedan poner a
un interesado en posicin de ventaja respecto
de los otros, debiendo observarse, en este
ltimo caso, lo dispuesto en el artculo 103 de
este Reglamento.

Los mtodos objetivos de evaluacin y
comparacin de las ofertas a que hace
referencia el citado artculo 7 prrafo ltimo de
la Ley, son los previstos en los artculos 51,
52, 53, 61 y 62 de la Ley y 135, 139, 157,
163, 164 y 165 de este Reglamento, segn
corresponda.

La aplicacin de este principio no impedir
la inclusin de mrgenes de preferencia
nacional para la comparacin de ofertas
cuando concurran oferentes nacionales y
extranjeros, segn disponen los artculos 7 y
53 de la Ley y 128 de este Reglamento.

Artculo 12. Informacin reservada.
Para los fines de la prohibicin a que se
refiere el prrafo segundo del artculo 6 de la
Ley, se considera informacin que puede
colocar a un oferente en posicin de ventaja
respecto de otro, la relacionada con el
conocimiento anticipado, previo al inicio oficial
del procedimiento, de cualquier dato relevante
relativo al objeto y condiciones especiales de
contratacin, la divulgacin del contenido de
cualquier oferta antes del acto oficial de su
apertura y cualquier otra informacin que
produzca el efecto anormal indicado.

Adems de la informacin de acceso
confidencial a que hace referencia el prrafo
arriba citado, tampoco podrn divulgarse otros
documentos o datos que puedan menoscabar
intereses comerciales legtimos de los
oferentes o que impliquen competencia
desleal y, por consiguiente, se consideren de
acceso confidencial, segn disponga el
correspondiente pliego de condiciones.

Artculo 13. Reciprocidad. De
acuerdo con el principio de reciprocidad a que
se refiere el prrafo segundo del artculo 7 de
la Ley, los oferentes extranjeros podrn
participar en procedimientos de contratacin
en las mismas condiciones en las que puedan
hacerlo los nacionales en los pases de
origen de aqullos.

SECCION B

REGIMEN JURIDICO

Artculo 14. Contratos de Derecho
Administrativo. Teniendo en cuenta el
rgimen de Derecho Administrativo de las
contrataciones de obras pblicas, suministro
de bienes y de servicios de consultora, segn
dispone el artculo 3 de la Ley, las normas de
dicho ordenamiento se aplicarn en el
siguiente orden:

a) Constitucin de la Repblica;

b) Instrumentos internacionales relativos
a la contratacin administrativa;

c) Ley de Contratacin del Estado y
dems normas legales relativas a la
contratacin administrativa;

d) Ley General de la Administracin
Pblica, normas legales relativas a la
administracin financiera y dems
regulaciones legislativas relacionada
con la actividad administrativa;

e) El presente Reglamento;

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f) Los dems Reglamentos especiales
que se dicten en materias relacionadas
con la contratacin administrativa;

g) El pliego de condiciones o bases del
concurso que rijan cada procedimiento
de contratacin.

Artculo 15. Aplicacin supletoria
del Derecho privado. Solamente en
ausencia de disposiciones administrativas
expresas se podrn aplicar de manera
supletoria disposiciones pertinentes del
Derecho privado, segn dispone el artculo
146 de la Ley.

Artculo 16. Jurisprudencia
administrativa y principios generales del
Derecho. Lo dispuesto en el artculo 14 no
excluye la aplicacin de la jurisprudencia
administrativa y de los principios generales del
Derecho Pblico, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 7 de la Ley General de la
Administracin Pblica.

Artculo 17. Posibilidad de
arbitraje. La sujecin de los contratos a que
se refiere el artculo 14 precedente a la
jurisdiccin de lo contencioso - administrativo,
no excluye la posibilidad de pactar el
sometimiento a arbitraje de los conflictos de
carcter tcnico o patrimonial que surjan de
su ejecucin, de acuerdo con lo dispuesto en
los artculos 27, 31, 84 y dems aplicables de
la Ley de Conciliacin y Arbitraje, aprobada
por Decreto 161-2000 de diecisiete de octubre
de dos mil.

No podr someterse a arbitraje, en todo
caso, el ejercicio de potestades pblicas como
las de imponer multas o declarar la resolucin
de los contratos por incumplimiento del
contratista, por ser estas materias no
susceptibles de transaccin al tenor de lo
dispuesto en el artculo 29, inciso 6) de la Ley
anteriormente citada; ello se entiende sin
perjuicio de su impugnacin ante la
jurisdiccin contencioso - administrativa.
CAPITULO III

DISPOSICIONES COMUNES

Artculo 18. Requisitos de la
contratacin. La suscripcin de los contratos
est sujeta a la determinacin de la
competencia de los funcionarios y a la
comprobacin de la capacidad, solvencia
econmica y financiera e idoneidad tcnica y
profesional del contratista particular; la
decisin de contratar deber tomarse
observando lo previsto en el artculo 26 de la
Ley y 37 y 38 de este Reglamento.

SECCION A

COMPETENCIA PARA CONTRATAR

Artculo 19. Administracin
Centralizada. Los Secretarios de Estado
estn facultados, de conformidad con los
artculos 11 y 12 de la Ley, para adjudicar los
contratos a que se refiere el artculo 2 de este
Reglamento y para celebrarlos, dentro del
mbito de su respectivo ramo, con sujecin a
los procedimientos de seleccin de
contratistas y dems requisitos previstos en la
Ley y en este Reglamento.

Los funcionarios que ejerzan la direccin
superior de los rganos desconcentrados
adscritos al Poder Ejecutivo tienen
competencias similares, cuando as lo
dispongan las leyes que los crearen u otras
disposiciones legales especiales; en defecto
de disposiciones legales expresas, el
Presidente de la Repblica o los Secretarios
de Estado podrn, mediante Acuerdo emitido
al efecto, delegar en los titulares de los
rganos desconcentrados que les estuvieren
adscritos, la facultad para adjudicar y celebrar
contratos hasta los lmites de precio que en
cada caso se establezcan.

De manera similar, los Secretarios de
Estado podrn delegar en los Gerentes
Administrativos de cada ramo facultades para
adjudicar y celebrar contratos que por su
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cuanta no requieran de licitacin pblica; esta
delegacin deber basarse en la conveniencia
del servicio, incluyendo la simplificacin de
trmites administrativos; el Acuerdo de
delegacin deber ser suficientemente
motivado.

Artculo 20. Instituciones
Autnomas. Los funcionarios que ejerzan la
representacin legal de las instituciones
autnomas, a ttulo de Directores, Secretarios
Ejecutivos, Presidentes o Gerentes, segn
corresponda, tienen competencias similares a
las previstas en el prrafo primero del artculo
anterior; no obstante, corresponde a las
Juntas o Consejos Directivos de estas
instituciones:

a) Adjudicar contratos de mayor cuanta
cuyos montos estn comprendidos en
los lmites que dispongan las
Disposiciones Generales de los
respectivos presupuestos anuales;

b) Autorizar a los funcionarios a que se
refiere el prrafo primero de este
artculo para suscribir los contratos
previstos en el literal anterior o
cuando disposiciones legales
especiales as lo dispusieren;

c) Aprobar los contratos celebrados por
los citados funcionarios cuando su
monto exceda de la cantidad que
anualmente se fije con tal propsito en
las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica, requisito sin
el cual estos contratos no podrn surtir
efectos;

d) Delegar, mediante resolucin
motivada, en los titulares de rganos
con competencia regional propios de
su estructura administrativa, o en los
rganos de gestin administrativa, la
facultad para adjudicar y suscribir
contratos hasta el monto que con tal
propsito establecern durante el mes
anterior al inicio de cada ejercicio
fiscal.

Artculo 21. Municipalidades. Los
Alcaldes Municipales son competentes
para adjudicar y celebrar los contratos que
interesen a las municipalidades, con las
excepciones y modalidades siguientes:

a) Corresponde a la Corporacin
Municipal adjudicar los contratos cuyo
monto o trascendencia est
comprendida en lo que disponga el
respectivo plan de arbitrios, aprobado
anualmente por este rgano colegiado;

b) Corresponde igualmente a la
Corporacin Municipal autorizar al
Alcalde Municipal para la suscripcin
de los contratos a que se refiere el
inciso anterior y para aprobarlos una
vez suscritos; el Acuerdo de
aprobacin ser necesario para que
estos contratos puedan surtir efectos;

c) Corresponde al Alcalde Municipal
informar a la Corporacin Municipal,
en la sesin inmediata siguiente, sobre
los contratos adjudicados y celebrados
no comprendidos en los literales
anteriores.

En ejercicio de su autonoma, las
Corporaciones Municipales podrn dictar
reglamentos especiales en el marco de las
atribuciones previstas en los artculos 11
numeral 2), literal b) y 12 numeral 2) de la
Ley.

Artculo 22. Poder Legislativo,
Poder Judicial y otros entes. La
competencia para contratar en los casos
previstos en el artculo 2, prrafo segundo de
este Reglamento, corresponde a los
Presidentes de los Poderes Legislativo y
Judicial. La competencia de los dems entes
pblicos previstos en el citado artculo
corresponde a los funcionarios que ejercieren
10
la direccin superior de los dems organismos
all previstos, observando lo dispuesto en el
artculo 14 de la Ley.

SECCION B

CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS

Artculo 23. Capacidad. Sin perjuicio
de las prohibiciones e inhabilidades
establecidas en los artculos 15 y 16 de la
Ley, la capacidad de ejercicio de las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
interesadas en contratar con la
Administracin, se acreditar mediante los
documentos relativos a su personalidad, de
acuerdo con las reglas siguientes:

a) Si fuere sociedad mercantil mediante
el testimonio de la escritura pblica de
constitucin o modificacin, en su
caso, inscrita en el Registro Pblico de
Comercio;

b) Si fuere una persona jurdica diferente,
con el documento de constitucin o
estatutos aprobados por autoridad
competente, en el que consten las
normas que regulen su actividad,
inscritos, en su caso, en el Registro
que corresponda;

c) Si fuere comerciante individual
mediante el testimonio del instrumento
pblico donde conste su declaracin
como tal, inscrito en el Registro
Pblico de Comercio;

d) Si se tratare de una persona individual
dedicada al ejercicio de una profesin
u oficio, sin ser comerciante individual,
mediante su tarjeta de identidad o
pasaporte si fuere extranjero;

e) Si fuere una sociedad mercantil
extranjera, mediante certificacin de la
resolucin del Poder Ejecutivo
acreditando su autorizacin para
ejercer el comercio en Honduras y su
inscripcin en el Registro Pblico de
Comercio, sin perjuicio de cuanto
dispusieren sobre el particular
convenios internacionales suscritos
por el Estado o convenios de
financiamiento externo;

f) Quienes comparezcan en
representacin de sociedades
mercantiles u otras personas jurdicas,
acreditarn poder suficiente
observando las formalidades de ley.

Artculo 24. Sociedades
extranjeras. No obstante lo dispuesto en el
literal e) del artculo anterior, cuando as lo
disponga el pliego de condiciones, las
sociedades extranjeras podrn presentar
ofertas con la sola presentacin del
documento o documentos que acrediten su
constitucin legal en el pas de origen,
autenticados por el respectivo Consulado
Hondureo, debiendo cumplir con el requisito
a que se refiere dicho literal antes de que se
produzca la adjudicacin.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de la
obligacin de inscripcin en el Registro de
Proveedores y Contratistas, en cuyo caso la
admisin de la solicitud de inscripcin estar
condicionada al cumplimiento posterior del
requisito indicado en el literal e) del artculo
anterior.

Artculo 25. Presentacin previa.
Salvo supuestos de modificacin, sustitucin o
comprobacin, no ser necesario acompaar
con las ofertas o en procedimientos de
precalificacin, los documentos previstos en
los literales a), b), c), e) y f) del artculo 23,
cuando constaren en el Registro de que trata
el Ttulo III, Captulo I del presente
Reglamento.

En estos casos, la presentacin del
certificado o constancia de inscripcin
producir los efectos probatorios
correspondientes.

11
Artculo 26. Casos
excepcionalmente calificados. Para los
fines del prrafo segundo del artculo 21 de la
Ley, se entiende por casos excepcionalmente
calificados aquellas situaciones en las que se
requieran bienes o servicios con urgencia
para no entorpecer la prestacin normal de los
servicios pblicos o cuando se produzcan
situaciones de emergencia conforme dispone
el artculo 9 de la Ley, siempre que dichos
bienes o servicios sean suministrados por
proveedores extranjeros con calificaciones
tcnicas especiales sin tener sucursales o
agentes autorizados en el territorio nacional,
por lo que, previa invitacin, podrn presentar
ofertas directamente desde su pas de origen;
en estos casos no ser requerida la
acreditacin de su personalidad y solvencia.

Para los efectos del prrafo anterior se
consideran, entre otros, el suministro por sus
fabricantes de repuestos para equipos
altamente especializados o la prestacin de
servicios de mantenimiento de los mismos o la
prestacin de servicios igualmente
especializados de carcter cientfico o tcnico.

Corresponde a las autoridades superiores
de los rganos responsables de la
contratacin calificar estas circunstancias,
mediante resolucin debidamente motivada,
previo dictamen de la Asesora Legal,
autorizando en su caso, la correspondiente
invitacin para la presentacin de oferta;
cuando as ocurra deber informarse a la
Direccin de Probidad Administrativa y a la
Contralora General de la Repblica dentro de
los cinco das hbiles siguientes a la adopcin
de la decisin correspondiente.

Artculo 27. Agentes,
representantes o distribuidores. Cuando se
trate de proveedores extranjeros de bienes o
servicios que fueren representados en los
procedimientos de contratacin por los
agentes, representantes o distribuidores que
hubieren constituido en el territorio nacional,
de acuerdo con las disposiciones legales
sobre la materia, corresponder a estos
ltimos acreditar su personalidad, solvencia,
idoneidad y representacin, incluyendo la
disponibilidad de talleres de mantenimiento,
repuestos, personal tcnico y dems
facilidades que fueren requeridas para el
cumplimiento del contrato.

Artculo 28. Prohibiciones de
contratar. Las prohibiciones o i nhabilidades
para contratar previstas en el Artculo 15 de la
Ley se evaluarn y aplicarn de manera
automtica por los rganos responsables de
la contratacin y subsistirn durante
concurran las circunstancias que las
determinen.

Para los fines del artculo 16 de la Ley, los
funcionarios o empleados pblicos que por
razn de sus cargos intervienen directa o
indirectamente en los procedimientos de
contratacin son aquellos que tienen
participacin en la precalificacin de los
oferentes, la evaluacin de las propuestas, la
adjudicacin o la suscripcin de los contratos,
as como los que participen en la preparacin
de especificaciones, planos, diseos, pliegos
de condiciones o trminos de referencia para
un procedimiento de contratacin en
particular.

Con los mismos fines, por mandos
superiores de las Fuerzas Armadas se
entienden los cargos de Jefe del Estado
Mayor Conjunto, Comandantes del Ejrcito,
Fuerza Area y Fuerza Naval y los
Comandantes y Sub Comandantes de
unidades militares.

La prohibicin de contratar prevista en el
Artculo 15 numeral 8) de la Ley, se entiende
limitada al procedimiento de contratacin de
que se trate.

Artculo 29. Declaracin jurada. La
declaracin jurada que debern presentar los
interesados en contratar con la
Administracin, para acreditar que no estn
comprendidos en ninguna de las prohibiciones
o inhabilidades previstas en los artculos 15 y
12
16 de la Ley, conforme dispone el artculo 18
de la misma, deber ser otorgada por quien
ejerza representacin suficiente, debiendo su
firma ser autenticada por Notario.

Artculo 30. Acreditacin de
requisitos: Los oferentes debern presentar,
junto con su propuesta, la declaracin jurada
a que hace referencia el artculo anterior, y en
caso de que el oferente resultare
adjudicatario, deber presentar las
correspondientes constancias acreditando,
entre otros, lo siguiente: (a) No haber sido
objeto de sancin administrativa firme en dos
o ms expedientes por infracciones tributarias
durante los ltimos cinco aos; (b) No haber
sido objeto de resolucin firme de cualquier
contrato celebrado con la Administracin; (c)
Encontrarse al da en el pago de sus
cotizaciones o contribuciones al Instituto
Hondureo de Seguridad Social, de
conformidad con lo previsto en el artculo 65
prrafo segundo, literal b) reformado de la Ley
del Seguro Social.

Dichas constancias debern ser expedidas
por la Direccin Ejecutiva de Ingresos,
Procuradura General de la Repblica y el
Instituto Hondureo de Seguridad Social u
otras autoridades competentes.

Asimismo el pliego podr disponer la
obligacin del oferente, si fuere sociedad
mercantil, de acreditar para los fines de los
artculos 15 numeral 7) y 16 de la Ley, la
composicin de su capital, mediante
certificacin expedida por el rgano societario
correspondiente.

El rgano responsable de la contratacin
tambin requerir informacin a la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones
acerca de la prohibicin establecida en el
numeral 5) del citado artculo 15 de la Ley.

Artculo 31. Consorcios. De
acuerdo con lo previsto en el artculo 17 de la
Ley, la Administracin podr contratar con
consorcios, entendindose por stos las
uniones temporales de empresas que sin
constituir una nueva persona jurdica se
organizan para participar en un procedimiento
de contratacin y, de resultar adjudicatarias,
para suscribir y ejecutar el contrato, con los
derechos y obligaciones que ello comporta,
incluyendo eventuales responsabilidades
ante terceros.

En tales casos deber acreditarse ante el
rgano responsable de la contratacin el
acuerdo o convenio sin requerir escritura
pblica, por el cual se formaliza el consorcio,
incluyendo su objeto, las obligaciones de las
partes, su participacin y su relacin con el
rgano licitante; en caso de resultar
adjudicatario, deber designarse mediante
poder mancomunado un representante o
gerente nico. Tambin se acreditar la
capacidad de ejercicio de cada miembro del
consorcio, as como la solvencia econmica
y financiera y la idoneidad tcnica y
profesional de este ltimo, observando lo
dispuesto en los artculos 23, 33 y siguientes
de este Reglamento; dicha solvencia e
idoneidad se podr acreditar mediante la
consideracin conjunta de las credenciales
de cada uno de los miembros.

Cuando as ocurra, de resultar
adjudicatario el consorcio, el contrato ser
suscrito por quienes ejerzan la representacin
legal de cada una de las empresas
participantes, las que, conforme dispone el
citado artculo 17 de la Ley, quedarn
obligadas solidariamente ante la
Administracin, sin perjuicio de la acreditacin
del representante o apoderado nico previsto
en el prrafo anterior.

Los consorcios durarn como mnimo, el
tiempo necesario para la ejecucin del
contrato, hasta su extincin y liquidacin.

Artculo 32. Contratos nulos. Los
contratos suscritos con personas que
carezcan de capacidad de ejercicio o que
estuvieran comprendidos en cualquiera de las
prohibiciones o inhabilidades a que se refieren
13
los artculos 15 y 16 de la Ley, sern nulos y
deber procederse a su liquidacin con
determinacin de la responsabilidad solidaria
a que hace referencia el artculo 19 de la
misma.

Para los fines de la ejecucin temporal del
contrato prevista en el prrafo segundo del
citado artculo 19, se entender por autoridad
superior competente, la que tuviere
facultades para adjudicarlo; la resolucin que
se dicte para la continuacin excepcional de
su ejecucin expresar su motivo y ser
comunicada de inmediato a la Contralora
General de la Repblica y a la Direccin de
Probidad Administrativa.

Corresponde al rgano responsable de la
contratacin declarar la nulidad de estos
contratos, debiendo comunicarse lo
procedente a la Procuradura General de la
Repblica para el ejercicio de la accin de
resarcimiento de daos y perjuicios a que se
refiere el citado Artculo 19 de la Ley; las
municipalidades tomarn acciones con el
mismo propsito.

SECCIN C

SOLVENCIA E IDONEIDAD DE LOS
CONTRATISTAS

Artculo 33. Solvencia econmica y
financiera. La solvencia econmica y
financiera a que se refiere el artculo 15 de la
Ley se acreditar por los medios siguientes,
segn proceda:

a) Informes financieros personales y
constancias de instituciones
financieras, si se tratare de personas
naturales, cuando as fuere requerido;

b) Balance general y estado de
resultados debidamente auditados por
contador pblico independiente o firma
de auditora, si se tratare de personas
jurdicas o de comerciantes
individuales;

c) Declaracin relativa al volumen global
de negocios y a las obras, suministros,
servicios o trabajos realizados durante
los ltimos cinco aos o durante un
plazo mayor si as fuere requerida.

Artculo 34. Idoneidad tcnica en
contratos de obra pblica. Tratndose de
contratos de obra pblica, la idoneidad tcnica
y profesional a que se refiere el Artculo 15 de
la Ley, se acreditar por los medios
siguientes:

a) Informacin del personal directivo y
profesional de la empresa con su
correspondiente hoja de vida, con
especial referencia a los responsables
de las obras;

b) Informacin de las obras de carcter
pblico o privado ejecutadas durante
los cinco ltimos aos, con indicacin
de sus presupuestos, caractersticas y
lugares de ejecucin, acompaando
actas de recepcin o referencias de los
propietarios de las obras;

c) Informacin de la maquinaria, material,
equipos tcnicos e instalaciones de
que dispondr el interesado, indicando
estado y propiedad;

d) Relacin del personal profesional y
tcnico de que disponga para la
ejecucin de las obras y su
experiencia, indicando si forma o no
parte de los cuadros permanentes del
contratista;

e) Existencia de obligaciones pendientes
o futuras que puedan competir con la
ejecucin normal de las obra que se
proyecta ejecutar;

f) Capacidad administrativa disponible;

g) Juicios o reclamaciones pendientes
durante los ltimos cinco aos con
motivo de contratos anteriores o en
ejecucin;

14
h) Los dems requisitos objetivos
relacionados directamente con la
contratacin que dispusieren los
documentos de precalificacin de
acuerdo con los modelos o instructivos
preparados por la Oficina Normativa
de Contratacin y Adquisiciones.

los contratos de suministro. En estos
casos, la idoneidad tcnica y profesional se
acreditar con los medios siguientes, segn
proceda:

a) Informacin de los suministros
efectuados durante los cinco ltimos
aos, indicando su importe y carcter
pblico o privado, acompaando
documentos acreditativos de los
mismos;

b) Descripcin del equipo tcnico, medios
de investigacin y talleres y facilidades
de mantenimiento, en su caso, as
como de los sistemas de control de
calidad;

c) Muestras, descripciones o fotografas
de los bienes a suministrar, en la
medida que se estimen indispensables
y de acuerdo con criterios de
razonabilidad y proporcionalidad;

d) Documentos o declaracin acreditativa
de los registros oficiales de los bienes,
como los referentes a productos
farmacuticos, agroqumicos,
veterinarios u otros, segn proceda;

e) Certificaciones, en su caso, de
organismos encargados del control de
calidad de los bienes, con referencia a
especificaciones o normas
preestablecidas;

f) Juicios o reclamaciones pendientes
ejecucin;

contratos de consultora. En estos casos la
idoneidad tcnica y profesional se acreditar
tomando en consideracin los conocimientos
tcnicos o profesionales, eficiencia,
experiencia y fiabilidad de los interesados y
del personal profesional propuesto para la
prestacin de los servicios, lo que podr
acreditarse con los siguientes medios, segn
fuere el objeto del contrato:

a) Informacin del personal directivo y
profesional de la empresa con su
correspondiente hoja de vida y en
particular de las personas
responsables de la ejecucin del
contrato;

b) Informacin documentada de los
principales servicios o trabajos
realizados por el consultor o por el
personal profesional propuesto,
durante los ltimos cinco aos o
durante un plazo mayor si as fuere
requerido, con indicacin de sus
fechas, actas de recepcin, montos y
beneficiarios pblicos o privados;

c) Informacin, en su caso, de equipos
tcnicos, instalaciones o sistemas de
control de calidad de que se disponga
para la ejecucin del contrato,
considerando la naturaleza de los
servicios;

d) Juicios o reclamaciones pendientes
ejecucin;

e) Los dems requisitos objetivos
relacionados directamente con la
contratacin que dispusieren los
documentos de precalificacin, en su
caso, de acuerdo con los modelos o
instructivos preparados por la Oficina
Normativa de Contratacin y
Adquisiciones.

15
SECCIN D

REQUISITOS PREVIOS AL INICIO DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

Artculo 37. Requisitos previos. Con
carcter previo al inicio de un procedimiento
de contratacin, la Administracin, por medio
del rgano responsable de la contratacin
deber acreditar el objeto del contrato, la
necesidad que se pretende satisfacer y el fin
pblico perseguido y contar, segn
corresponda, con los estudios, planos,
diseos o especificaciones generales y
tcnicas debidamente concluidos y
actualizados en funcin de las necesidades a
satisfacer, as como con la programacin total
y las estimaciones presupuestarias. Para ello
debern tenerse en cuenta los objetivos y
prioridades de los planes y programas de
desarrollo o de inversin pblica, de corto,
mediano o largo plazo, los respectivos planes
operativos anuales y los objetivos, metas y
previsiones del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repblica o de los
dems presupuestos del sector pblico que
correspondan.

Para determinar el procedimiento de
contratacin se tendr en cuenta lo previsto
en los artculos 24 y 25 de la Ley.

Artculo 38. Expediente de
contratacin. Adoptada la decisin inicial de
contratacin, mediante resolucin interna que
dictar al efecto el rgano responsable de la
contratacin o el titular de la unidad tcnica en
quien se delegue esta facultad, segn dispone
el artculo 51 de este Reglamento, se
proceder a preparar los pliegos de
condiciones de la licitacin, las bases del
concurso o los documentos de precalificacin,
cuando correspondan; estos documentos y
los dems a que hace referencia el artculo
anterior, formarn parte del expediente de
contratacin; a este ltimo se agregarn las
dems actuaciones hasta la formalizacin del
contrato, as como la relacin del personal de
supervisin o de los medios o recursos
tcnicos de que se disponga para verificar su
cumplimiento; si se tratare de obras pblicas
que requieren evaluacin de impacto
ambiental y la correspondiente licencia,
deber constar acreditado este requisito.

La custodia del expediente, que podr
constar de varios tomos, estar a cargo de la
unidad tcnica que se designe.

Luego de la adjudicacin del contrato se
formar un expediente con las incidencias que
resulten de su ejecucin, observndose en lo
pertinente lo dispuesto en los prrafos
anteriores.

SECCION E

FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS

Artculo 39. Asignacin
presupuestaria. La decisin inicial deber
indicar expresamente los recursos
presupuestarios con los que se atendern las
obligaciones derivadas de la contratacin.
Excepcionalmente podr darse inicio a un
procedimiento de contratacin sin que conste
la aprobacin presupuestaria del gasto pero el
contrato no podr suscribirse sin el
cumplimiento de este requisito; en el pliego de
condiciones o en los trminos de referencia,
segn proceda, se advertir de esta
circunstancia y se indicar que la adjudicacin
quedar condicionada a su cumplimiento.

Lo dispuesto en el prrafo anterior se
entiende sin perjuicio de modalidades de
contratacin en las que se requiera
financiamiento de los contratistas, debiendo
observarse lo previsto en el artculo 29 de la
Ley. Tambin se entender sin perjuicio de
cualquier otra modalidad relacionada con
crditos externos vinculados a la suscripcin
previa de los contratos, segn dispusieren los
correspondientes convenios de financiamiento
externo suscritos y aprobados de conformidad
con la legislacin de crdito pblico.

Cuando hubiere de ejecutarse un contrato
por ms de un perodo presupuestario, se
16
indicar esta circunstancia en la decisin
inicial, debiendo tomarse las previsiones
necesarias para atender en su momento el
pago de las obligaciones correspondientes.

Artculo 40. Nulidad por falta de
presupuesto. El incumplimiento de lo
previsto en el artculo anterior determinar la
nulidad de los contratos; si ello ocurre, la
responsabilidad administrativa, civil o penal de
los funcionarios que hubieren decidido la
contratacin o que por accin u omisin
hubieren podido inducir a ella, ser
determinada segn las circunstancias del
caso y en observacin de las normas legales
sobre la materia.

Artculo 41. Pagos al contratista. Los
pagos a los contratistas se harn de acuerdo
con las modalidades previstas en cada
contrato, observando los artculos 28, 73, 91 y
96 de la Ley y los correspondientes de este
Reglamento.

El pago de intereses a que se refiere el
artculo 28 prrafo segundo de la Ley se
calcular exclusivamente sobre el monto
facturado que se pagara con retraso. Para
estos fines, la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones determinar
mensualmente, en consulta con el Banco
Central de Honduras, la tasa promedio para
operaciones activas vigente en el sistema
bancario nacional. Deber hacerse constar en
el expediente cualquier accin u omisin del
contratista presentando los documentos de
cobro en forma incorrecta, incompleta o con
demora, o cualquier otra conducta que le
fuere imputable y que causare el retraso en
los pagos, segn dispone el citado artculo 28,
prrafo tercero; as mismo deber hacerse
constar cualquier retraso imputable a la
Administracin.

Artculo 42. Fiscalizacin del
gasto. La fiscalizacin del gasto pblico
originado por la contratacin ser ejercida por
la Auditora Interna, sin perjuicio de las
funciones de control presupuestario que
corresponden a la Secretara de Finanzas y
de las atribuciones de control a posteriori de la
Contralora General de la Repblica.

En ejercicio de sus atribuciones, los
citados organismos podrn examinar o
fiscalizar los expedientes de contratacin.

TTULO II

ASPECTOS INSTITUCIONALES

CAPTULO I

OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACIN
Y ADQUISICIONES

SECCIN A

NATURALEZA Y COMPETENCIA

Artculo 43. Aspectos generales.
La Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones, adscrita a la Comisin
Presidencial de Modernizacin del Estado,
tiene el carcter de rgano tcnico y
consultivo de la Administracin en materia de
contratacin administrativa; con tal carcter,
adems de llevar el Registro de Proveedores
y Contratistas, realizar los estudios que se
consideren necesarios en el mbito de su
competencia, para preparar y dictar las
normas, circulares, manuales de
procedimientos, modelos de contratos o de
pliegos de condiciones, manuales de
precalificacin de contratistas u otros
documentos de carcter general, con el objeto
de desarrollar, simplificar, mejorar u
homogeneizar los sistemas de contratacin
administrativa, tanto en sus aspectos
operacionales o de procedimiento como en los
relativos a aspectos tcnicos y econmicos,
coordinando actividades y prestando asesora
y capacitacin a los organismos del sector
pblico; asimismo, realizar estudios
peridicos, para preparar y proponer al Poder
Ejecutivo frmulas para la revisin de precios
en la contratacin administrativa.

17
Artculo 44. Atribuciones. Adems
de las atribuciones establecidas en el artculo
31 de la Ley, tambin corresponden a la
Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones:

a) Llevar el Registro de Contratos;

b) Informar a los rganos responsables
de la contratacin, a su solicitud, sobre
la existencia de causas que
determinen la prohibicin de contratar
de acuerdo con lo previsto en los
artculos 15 y 16 de la Ley;

c) Resolver sobre la declaracin de dicha
prohibicin cuando se hubiere instruido
un expediente a tal efecto;

d) Realizar estudios sobre bienes y
servicios de utilizacin comn y
formular normas y procedimientos para
sistematizar este tipo de adquisiciones,
procurando posibles ventajas de
economa a escala;

e) Establecer criterios uniformes y
homogneos para la formulacin de
planes anuales de contratacin y
adquisiciones en el sector pblico;

f) Preparar y elevar a la Secretara del
Despacho Presidencial un informe
anual de sus actividades, a ms tardar
en el mes de febrero del ao inmediato
posterior, y los dems informes que
fueren requeridos;

g) Velar por el cumplimiento de la Ley y
de este Reglamento, as como de las
dems normas relativas a la
contratacin administrativa;

h) Cumplir con cualquier otra atribucin
que le confieran las disposiciones
vigentes.

Artculo 45. Otros Aspectos. El
resultado de los estudios y anlisis del
comportamiento de precios de bienes y
servicios a que se refiere el artculo 31
numeral 6) de la Ley, ser comunicado
anualmente a los organismos de la
Administracin, con anticipacin suficiente
para su consideracin en la preparacin de
sus proyectos de presupuesto, para lo cual se
tendr en cuenta el calendario de las
actividades previstas con tal propsito por la
Secretara de Finanzas.

De manera similar se comunicarn a la
Secretara de Finanzas los estudios para
actualizar los montos que servirn de
referencia para determinar los procedimientos
de contratacin a que se refiere el numeral 7)
del citado artculo; estos ltimos sern
incluidos en el proyecto de Disposiciones
Generales del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repblica.

SECCIN B

ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA

Artculo 46. Estructura interna. La
Adquisiciones estar a cargo de quien nombre
el Presidente de la Repblica a propuesta del
Secretario Ejecutivo de la Comisin
Presidencial de Modernizacin del Estado;
reportar a la direccin y coordinacin de esta
ltima y, funcionar con el mnimo de personal
requerido para el cumplimiento eficiente de
sus funciones, su organizacin se establecer
en el reglamento interno que se dicte.

SECCIN C

COMITE CONSULTIVO: ATRIBUCIONES,
INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO

Artculo 47. Atribuciones. El Comit
Consultivo a que hace referencia el artculo 30
de la Ley, ejercer funciones de asesora a la
Adquisiciones, correspondindole la
evaluacin, con carcter previo a su
aprobacin, de las normas, manuales de
18
procedimientos y modelos tipo de pliego de
condiciones, modelos de contratos y
manuales para precalificacin de contratistas,
as como de las frmulas para revisin de
precios en la contratacin administrativa. Los
documentos sern aprobados por la
Secretara Ejecutiva de la Comisin
Presidencial de Modernizacin del Estado,
con excepcin de las frmulas de revisin de
precios que sern aprobadas por Acuerdo del
Presidente de la Repblica por medio de la
Secretara del Despacho Presidencial.

Artculo 48. Integracin. Para los
fines de su integracin, el Presidente de la
Repblica, mediante Acuerdo que emitir por
medio de la citada Secretara de Estado,
designar a los representantes de la propia
Secretara del Despacho Presidencial y de las
de Finanzas, Salud y Obras Pblicas,
Transporte y Vivienda, as como del Fondo
Hondureo de Inversin Social; designar
asimismo, representantes suplentes que
asistirn en caso de ausencia o impedimento
del respectivo titular. Los representantes de la
Cmara Hondurea de la Industria de la
Construccin, el Consejo Hondureo de la
Empresa Privada, el Colegio de Ingenieros
Civiles de Honduras y la Cmara Hondurea
de Empresas de Consultores, sern
designados a propuesta de estos organismos.
La designacin durar tres aos pudiendo ser
designados para perodos sucesivos; los
representantes podrn ser sustituidos por
motivo de renuncia o por cualquier otra razn
calificada y en ningn caso tendrn la
consideracin de empleados o funcionarios
pblicos, debiendo abstenerse de intervenir
en cualquier asunto que implique un conflicto
de inters.

Cuando fuere necesario, por la naturaleza
especfica de determinadas materias, la
Adquisiciones podr convocar a otros
organismos pblicos o privados para que se
integren al Comit Consultivo.

Artculo 49. Funcionamiento. El
Comit Consultivo sesionar ordinariamente
una vez al mes y extraordinariamente cuando
fuere convocado por su Presidente; ejercer
estas funciones el representante de la
Secretara de Finanzas; el Director de la
Adquisiciones ejercer las funciones de
Secretario. Si as resultare conveniente, el
Comit Consultivo podr acordar la
constitucin de comisiones de trabajo,
debiendo someter al pleno sus conclusiones.
Los representantes propietarios podrn ser
acompaados de sus res pectivos suplentes,
quienes no tendrn derecho a voto.

La constitucin del qurum, el rgimen de
adopcin de sus recomendaciones y de
convocatoria y celebracin de sus sesiones,
se ajustar a lo previsto en el Ttulo Final,
Captulo Primero, de la Ley General de la
Administracin Pblica.

Artculo 50. Recomendaciones. Las
recomendaciones del Comit Consultivo, en
ejercicio de la competencia que la Ley le
atribuye, debern emitirse dentro de los dos
meses siguientes a la fecha de la sesin en
que fueron comunicados los correspondientes
asuntos para su respectiva evaluacin; este
plazo podr prorrogarse por una vez si las
circunstancias as lo ameritan; transcurrido
dicho plazo y su prrroga sin que se hubiera
adoptado recomendacin sobre un tema
especfico, podr procederse a su aprobacin
segn lo establece el artculo 47 del presente
Reglamento.

CAPTULO II

ORGANOS RESPONSABLES DE LA
CONTRATACIN

Artculo 51. Organo responsable y
delegacin. Los rganos responsables de la
contratacin son aquellos cuyos titulares
tienen atribuciones para adjudicar o suscribir
los contratos segn disponen los artculos 11,
12, 14 y 32 de la Ley; la preparacin,
adjudicacin, ejecucin y liquidacin de los
19
contratos se desarrollarn bajo su direccin,
observndose las normas, manuales y dems
instrumentos a que se refiere el artculo 47 de
este Reglamento.

Las unidades tcnicas especializadas en
quienes se pueden delegar los procesos
tcnicos de contratacin segn dispone el
artculo 32 de la Ley son las Gerencias
Administrativas o las Unidades Ejecutoras;
estas Unidades debern presentar informes
mensuales o cuando fueren requeridos, a los
Secretarios de Estado o a los titulares de los
dems organismos a que hacen referencia los
artculos 11 y 14 de la Ley, acerca de la
ejecucin de los contratos.

Artculo 52. Organos contralores.
La Direccin de Probidad Administrativa ser
notificada de los procedimientos de
contratacin para los fines previstos en el
Artculo 40 de la Ley contra el Enriquecimiento
Ilcito de los Servidores Pblicos, reformado
por Decreto 93-92 de veintinueve de mayo de
mil novecientos noventa y dos. La Contralora
General de la Repblica ejercer las
funciones de fiscalizacin que le
corresponden durante las etapas de ejecucin
y liquidacin de los contratos, sin perjuicio del
examen, en cualquier momento, de los
expedientes de contratacin, en ejercicio de
sus atribuciones legales.

Lo anterior se entiende sin perjuicio del
control preventivo de la ejecucin del
presupuesto de acuerdo con la legislacin
sobre la materia.

Para todos los efectos de la Ley y del
presente Reglamento, la mencin a la
Contralora General de la Repblica, en ste y
en artculos posteriores de este Reglamento,
se entender aplicable en tanto entre en
vigencia la Ley del Tribunal Superior de
Cuentas, en cuyo caso se estar a lo que
disponga esta ltima.

Artculo 53. Comisin de
evaluacin. Para cada procedimiento de
contratacin el titular del rgano responsable
de la contratacin designar una Comisin
para el anlisis y evaluacin de las ofertas, la
cual ser integrada en la forma prevista por el

Estas Comisiones cumplirn su funcin
con apego a la Ley, al presente Reglamento y
al pliego de condiciones correspondiente; se
pondr especial diligencia en el cumplimiento
de la obligacin de confidencialidad prevista
en el prrafo segundo del artculo 6 de la Ley.

Los integrantes de la Comisin Evaluadora
debern poseer amplia experiencia, tica,
conocimiento y capacidad en el tema que
estn calificando, y seguirn los
procedimientos y criterios previamente
establecidos en el pliego de condiciones.

podr, a su vez, designar una Sub-comisin
integrada por personal calificado que rena
los requisitos indicados en el prrafo anterior,
la cual se encargar del examen preliminar de
los documentos.

TTULO III

REGISTRO DE PROVEEDORES Y
CONTRATISTAS Y REGISTRO DE
CONTRATOS

CAPTULO I
REGISTRO DE PROVEEDORES Y
CONTRATISTAS

SECCIN A

Artculo 54. Finalidad y Naturaleza.
El Registro de Proveedores y Contratistas,
dependiente de la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, tiene por
finalidad:

20
a) Facilitar el conocimiento de los
interesados en contratar con los
organismos estatales;

b) Tener conocimiento de la informacin
relevante sobre la ejecucin de los
contratos que fueron adjudicados;

c) Agilizar y simplificar los procedimientos
de contratacin.

El procedimiento de inscripcin se sujetar
a principios de simplificacin en los trmites y
gratuidad de la inscripcin, la cual no causar
tasa alguna.

Para los fines de inscripcin de los
interesados el Registro operar con secciones
diferenciadas para los contratistas de obras
pblicas, suministros o servicios de
consultora.

Artculo 55. Funciones. Son funciones
del Registro de Proveedores y Contratistas:

a) La inscripcin de los interesados que
lo soliciten, previa acreditacin de los
requisitos previstos en la Ley y en este
Reglamento;

b) La emisin de las constancias o
certificados de inscripcin, con los
efectos previstos en la Ley y en este
Reglamento;

c) La custodia de los documentos
aportados por los interesados, a cuyo
efecto se llevar un expediente de
cada contratista que fuere inscrito;

d) La anotacin en el expediente de cada
contratista de las incidencias que
resulten de la ejecucin de los
contratos que les fueren adjudicados,
de acuerdo con lo previsto en los
artculos 35 de la Ley y 68 de este
Reglamento;

e) La actualizacin peridica de los datos
de los contratistas inscritos;

f) La facilitacin de la informacin sobre
los contratistas que estuvieren
inhabilitados para contratar con la
Administracin, o sobre su historial de
cumplimiento de contratos anteriores,
cuando fuere requerida por los
rganos responsables de la
contratacin;

Artculo 56. Registros en
Organismos Descentralizados. Se sujetarn
a los principios y regulaciones del presente
Captulo, los Registros de Proveedores y
Contratistas que se establezcan en los
organismos de la Administracin
Descentralizada, segn dispone el artculo 34
de la Ley, en lo que se refiere a contratos que
por su naturaleza o caractersticas sean de su
competencia exclusiva, en cuyo caso estos
ltimos debern operar en forma coordinada
con el Registro centralizado a cargo de la
Unidad Normativa de Contratacin y
Adquisiciones, debiendo intercambiarse la
informacin relevante.

Ser necesaria, en todo caso, la
inscripcin en el Registro Centralizado a que
se refiere el artculo 54 anterior.

Artculo 57. Falta de inscripcin. Si
un interesado en participar en un
procedimiento de contratacin no estuviere
inscrito previamente en el Registro, podr
presentar oferta siempre que solicite su
inscripcin a ms tardar el da inmediato
anterior a la fecha prevista para dicho acto,
quedando condicionada su participacin a la
inscripcin, la cual ser necesaria para su
consideracin a los efectos de la adjudicacin
del contrato.

En tal caso, el interesado deber
acompaar con su oferta los documentos e
informacin a que se refieren los literales a) al
h) del artculo 60 de este Reglamento,
debiendo acompaar adems constancia de
21
presentacin de su solicitud de inscripcin en
el Registro.

Lo dispuesto en este artculo no excluye la
precalificacin de los contratistas, en los
casos en que fuere requerida de acuerdo con
la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 58. Excepciones. No ser
necesaria la inscripcin de proveedores de
bienes al detalle, entendindose por stos los
bienes de uso comn ofrecidos normalmente
en el comercio o por artesanos, cuya
adquisicin, en razn de su precio, no
requiere de licitacin formal.

Tampoco ser necesaria cuando se trate
de otros contratos que no requieren licitacin
o concurso formal, en atencin a sus
presupuestos, segn dispongan las
Disposiciones Generales del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la
Repblica, o cuando se trate de contratos de
servicios profesionales o tcnicos prestados
por personas naturales.

Lo dispuesto en los prrafos anteriores no
excluye la inscripcin de los potenciales
oferentes en listas que, con carcter
informativo, podrn llevar las Secretaras de
Estado o los dems organismos a que hace
referencia el artculo 2 de este Reglamento.

SECCION B

PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION

Artculo 59. Solicitud de
inscripcin. La inscripcin se har a solicitud
de los interesados, debiendo acreditar los
requisitos previstos en el artculo siguiente.

A tales efectos, la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones facilitar
formularios modelo con la informacin
requerida, incluyendo las especialidades o
reas de actividad a que se refiere el artculo
34 de la Ley. No podr denegarse una
solicitud de inscripcin cuando por cualquier
causa no estuvieren disponibles dichos
formularios, siempre que se acompaare la
documentacin e informacin requerida.

Sin perjuicio de las diferentes
especialidades o reas de actividad, los
requisitos de inscripcin sern similares para
todos los interesados.

Artculo 60. Requisitos. Para fines
de inscripcin se acreditarn los requisitos
siguientes:

a) Personalidad, nacionalidad y poder de
representacin segn disponen los
artculos 23 y 24 de este Reglamento;

b) Solvencia econmica y financiera, de
acuerdo con el artculo 33 de este
Reglamento;

c) Declaracin jurada haciendo constar
que el interesado no se encuentra
comprendido en ninguna de las
circunstancias inhabilitantes previstas
en los artculos 15 y 16 de la Ley, y
certificacin del rgano societario
correspondiente, en su caso, indicando
la composicin del capital social;

d) Idoneidad tcnica y profesional, segn
disponen los artculos 34, 35 y 36 de
este Reglamento;

e) Especialidad o reas de actividad;

f) Direccin completa del establecimiento
principal o de sus sucursales,
incluyendo telfono, fax, correo
electrnico, apartado postal u otros
medios para remitir informacin;

g) Licencias de representantes, agentes
o distribuidores de casas comerciales
extranjeras, en su caso;

h) Inscripcin en el Colegio profesional
correspondiente, cuando proceda;

22
i) Otros datos relevantes que se
requieran en los formularios de
inscripcin.

Artculo 61. Documentos. Para
fines de inscripcin ser suficiente la
presentacin de fotocopias de los documentos
acreditativos, las cuales sern archivadas en
el expediente correspondiente; para la
presentacin de fotocopias se estar a lo
dispuesto en el artculo 53 de la Ley de
Procedimiento Administrativo.

Artculo 62. Resolucin de las
solicitudes. Si la solicitud de inscripcin no
cumpliere con los requisitos indicados, la
Adquisiciones requerir al interesado para que
subsane la omisin o presente los
documentos que faltaren en el plazo que se
seale.

Si la informacin y los documentos
presentados estuvieren conformes con lo
previsto en la Ley y en este Reglamento, se
proceder a la inscripcin en el Registro,
asignndose un nmero y extendindose
constancia de inscripcin al interesado.

Artculo 63. Plazo. El plazo para la
inscripcin ser de diez das hbiles contados
a partir del da siguiente al de la presentacin
correcta de la informacin requerida; este
plazo podr prorrogarse por cinco das
adicionales si fuere necesaria la verificacin
de la informacin proporcionada.

Artculo 64. Inscripcin. La
inscripcin se har de acuerdo con la
informacin proporcionada por los
interesados, acreditando su especialidad o
rea de actividad, incluyendo, en su caso, los
bienes o servicios cuya distribucin, venta o
prestacin forme parte de su giro comercial.

Estas reas sern determinadas por la
Adquisiciones oyendo la opinin del Consejo
Consultivo, considerando la naturaleza o
caractersticas tcnicas de las obras o
servicios de consultora que normalmente son
requeridos por la Administracin, as como de
los diferentes bienes o servicios.

Con los fines anteriores se tendr en
cuenta lo dispuesto en el artculo 54 prrafo
final de este Reglamento.

Artculo 65. Capacidad de
ejecucin. La capacidad de ejecucin de los
contratistas de obras pblicas o de servicios
de consultora, en relacin al monto de los
proyectos o de los estudios requeridos, se
evaluar en los procedimientos de
precalificacin, segn corresponda.

SECCIN C

EFECTOS

Artculo 66. Excepcin de
acreditacin posterior de requisitos. De
acuerdo con lo previsto en los artculos 36
prrafo segundo de la Ley y 25 de este
Reglamento, la inscripcin en el Registro de
Proveedores y Contratistas exime de
presentar en los procedimientos de
contratacin a los que concurra el interesado,
los documentos relativos a su personalidad y
poder de representacin, bastando la
presentacin de la constancia de inscripcin,
acompaada de una declaracin expresa,
suscrita por quien ejerza la representacin
legal del contratista, con facultades
suficientes, relativa a la vigencia de los datos
que consten en el mismo.

En el supuesto de que se hubiere
producido alguna modificacin o sustitucin
de cualquier dato que conste en el Registro,
deber hacerse constar en la indicada
declaracin. En tal caso, deber presentarse
en el procedimiento de que se trate los
documentos correspondientes relativos a la
modificacin o sustitucin.

23
Toda modificacin o sustitucin en los
referidos datos deber comunicarse al
Registro de Proveedores y Contratistas a ms
tardar diez das hbiles despus de que
hubiere ocurrido; de igual manera deber
comunicarse la concurrencia de cualquiera de
las circunstancias inhabilitantes para contratar
con la Administracin; de no hacerlo los
contratistas inscritos sern responsables de
las consecuencias que derivan de su
incumplimiento.

Artculo 67. Comprobacin de
Datos. No obstante lo dispuesto en el artculo
anterior, en los procedimientos de
precalificacin se requerir la comprobacin
de los datos referentes a la idoneidad tcnica
y profesional y solvencia econmica y
financiera de los interesados, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 36 prrafo segundo
de la Ley; tambin se requerir la
comprobacin de cualquier otro dato
sustancial previsto en los manuales de
precalificacin.

Asimismo, el rgano responsable podr,
en cualquier otro procedimiento de
contratacin, requerir la comprobacin de
cualquier informacin sustancial que constare
en el Registro antes de resolver sobre la
adjudicacin; cuando as ocurra, se requerir
a los interesados para que presenten la
informacin solicitada en el plazo que al
efecto se seale. Lo anterior se entiende sin
perjuicio de que en las licitaciones de
suministro el pliego de condiciones pueda
requerir informacin especfica para acreditar
la solvencia econmica y financiera y la
idoneidad tcnica y profesional de los
oferentes.

Artculo 68. Informes. Las
Gerencias Administrativas o las Unidades
Ejecutoras de Proyectos de las Secretaras
de Estado, segn corresponda, y los rganos
que desempeen estas funciones en los
Descentralizada o en los dems organismos
pblicos sujetos a la Ley, enviarn informes
resumidos parciales y finales a la Oficina
acerca del cumplimiento de las obligaciones
de los contratistas o proveedores, incluyendo,
en su caso, las multas u otras sanciones que
fueren aplicadas, as como las modificaciones
o prrrogas de los contratos, impugnaciones y
sus resultados y cualquier otro dato relevante
relativo a la ejecucin de los contratos. Para
tales efectos se utilizarn formularios
preparados por la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones.

Dicha informacin se incluir en el
expediente de cada contratista o proveedor y
se procesar en el sistema informtico para
ser tenido en cuenta en futuros procesos de
contratacin, para lo cual los rganos
responsables de la contratacin requerirn
informes a la Oficina Normativa de

De los citados informes se remitir copia al
contratista.

Si el contrato hubiere sido celebrado con
un consorcio, las anotaciones que procedan
se harn a cada uno de los contratistas que lo
constituyan.

Artculo 69. Validez. La constancia
de inscripcin ser vlida por tres aos a
partir de su expedicin; antes del trmino de
este plazo podr solicitarse su renovacin por
perodos similares, actualizndose la
informacin prevista en este Reglamento.

SECCIN D

CANCELACIN, DENEGACIN Y
SUSPENSIN

Artculo 70. Cancelacin. La
inscripcin en el Registro se cancelar en los
casos siguientes:

a) Cuando el interesado no solicite su
renovacin al trmino del plazo
24
previsto en el artculo 69 de este
Reglamento;

b) Cuando, con posterioridad a la
inscripcin, constare evidencia de que
el interesado se encuentra en
cualquiera de las circunstancias
inhabilitantes para contratar previstas
en los numerales 1), 2) y 3) del artculo
15 de la Ley;

c) Cuando se estableciere que el
interesado present informacin falsa,
mediando dolo o malicia;

d) Cuando constare acreditado que el
interesado incumpli dos o ms
contratos anteriores, determinando su
resolucin, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 15 numeral 5) de la Ley;

e) Cuando se comprobare el
entendimiento malicioso entre dos o
ms oferentes en una licitacin.

La cancelacin del Registro no es
excluyente de la responsabilidad que
proceda.

Artculo 71. Denegacin y
suspensin. No proceder la inscripcin
cuando conste que el interesado se encuentra
en cualquiera de las inhabilidades previstas
en los artculos 15 y 16 de la Ley o cuando no
acreditare satisfactoriamente los requisitos
previstos en el artculo 60 de este
Reglamento.

La inscripcin se suspender por el tiempo
necesario cuando conste acreditada
cualquiera de las circunstancias previstas en
los numerales 2), 4), 5), 6), 7) y 8) del artculo
15 de la Ley, o en los casos a que hacen
referencia los artculos 139 y 140 de la misma.

Artculo 72. Impugnacin. Para los
fines previstos en los artculos anteriores, la
Adquisiciones resolver previa audiencia del
interesado, sin perjuicio de los recursos
legales que procedan.

CAPITULO II

REGISTRO DE CONTRATOS

Artculo 73. Registro. La Oficina
tendr a su cargo el Registro de Contratos
para permitir el exacto conocimiento de los
que hubieren celebrado los organismos de la
Administracin Centralizada y
Descentralizada.

Las municipalidades y los dems
organismos del sector pblico a que hace
referencia el artculo 14 de la Ley, llevarn sus
propios Registros, mantenindose la debida
coordinacin con el anterior.

Artculo 74. Contenido. En el
Registro de Contratos se inscribir, al menos,
la informacin siguiente :

a) Copia certificada del contrato;

b) En su caso, las modificaciones,
prrrogas del plazo de ejecucin o la
resolucin del contrato;

c) Multas o sanciones impuestas al
contratista.

d) Su terminacin normal o anormal.

No ser necesaria la anotacin de los
contratos de menor cuanta, entendindose
por stos los que por su monto no requieran
de licitacin o concurso. Tampoco se anotarn
los contratos no regulados por la Ley.

Artculo 75. Remisin de datos. Los
remitirn a la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, dentro de los
treinta das siguientes a su formalizacin, una
copia certificada de cada contrato para su
correspondiente inscripcin.

25
Si se tratare de contratos de suministro, en
el caso previsto en los artculos 145 y 148 de
este Reglamento, ser suficiente certificacin
de la resolucin por la que se adjudica el
contrato y una copia certificada de la orden de
compra o pedido al exterior que se emita.

Los datos a que se refiere el artculo 68 de
este Reglamento tambin se anotarn en la
inscripcin de cada contrato.

Artculo 76. Publicidad y efectos
Los datos del Registro podrn ser consultados
por los rganos administrativos que mostraren
inters y por los rganos contralores del
Estado; tambin estarn disponibles para los
particulares que acrediten inters. Estos datos
constituirn el soporte de las estadsticas
sobre contratacin del sector pblico.

Para los fines previstos en el artculo 35
prrafo segundo de la Ley, los contratistas de
obras remitirn copia de los contratos a la
Cmara Hondurea de la Industria de la
Construccin.

Artculo 77. Fines presupuestarios.
Con fines de ejecucin y control
presupuestario, una copia certificada de cada
contrato ser remitida por el rgano
responsable de la contratacin a la Direccin
General de Presupuesto de la Secretara de
Finanzas, dentro de los treinta das siguientes
a su formalizacin; una copia adicional ser
registrada en las Gerencias Administrativas de
las correspondientes Secretaras de Estado.

Las instituciones descentralizadas,
municipalidades y los dems organismos
pblicos previstos en el artculo 14 de la Ley,
procedern al registro de los contratos
celebrados en sus respectivos rganos de
ejecucin y control presupuestario, con fines
similares a los previamente indicados.

TITULO IV

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

CAPITULO I


Artculo 78. Requisitos generales.
El inicio de cualquiera de los procedimientos
de contratacin previstos en la Ley, est
sujeto al cumplimiento de los requisitos
indicados en este Captulo; para ello deber
haberse autorizado la contratacin
correspondiente, segn disponen los artculos
26 de la Ley y 37 y 38 de este Reglamento.

Cuando se trate de la ejecucin de
proyectos o programas complejos deber
elaborarse un plan general de adquisiciones,
incluyendo los bienes, obras o servicios que
se han de requerir y las fechas en que deban
estar disponibles, a fin de programar
eficientemente los procedimientos de
contratacin.

Entindese por proyectos o programas
complejos aquellos para cuya ejecucin se
requiere la celebracin de diversos contratos
en funcin del fin perseguido.

SECCION A

SUMINISTRO

Artculo 79. Programacin de
adquisiciones. Los rganos responsables de
la contratacin, por medio de las Gerencias
Administrativas, en coordinacin con las
unidades administrativas requirentes,
programarn con anticipacin suficiente la
adquisicin de los bienes necesarios para
satisfacer las necesidades del servicio, as
como para abastecer los almacenes de bienes
consumibles o de uso continuo, como
medicinas, equipo mdico - hospitalario,
materiales de oficina, repuestos u otros
similares.

Para los fines anteriores, las unidades
administrativas directamente interesadas
presentarn a la Gerencia Administrativa del
rgano responsable de la contratacin, sus
requerimientos de compra, utilizando
formularios preparados con ese objeto por la
26
Unidad Normativa de Contratacin y
Adquisiciones. La compra innecesaria de
bienes har incurrir en responsabilidad al
requirente.

Lo dispuesto en el prrafo anterior se
entiende tambin en relacin con los rganos
que desempean la funcin de las Gerencias
Administrativas en la Administracin
Descentralizada o en los dems organismos a
que hace referencia el artculo 2 de este
Reglamento.

Artculo 80. Requerimiento de
compra. Los requerimientos de compra a que
hace referencia el artculo anterior debern
reunir, como mnimo, los siguientes requisitos:

a) Descripcin de los bienes o servicios
requeridos, incluyendo
especificaciones tcnicas, sin
referencia a marcas o modelos
especficos, salvo que se trate de la
adquisicin de materiales para
mantenimiento o repuestos de equipo
ya existente; lo anterior se entiende sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo
103 de este Reglamento;

b) Necesidades a satisfacer con el
suministro;

c) Fundamento, en su caso, de las
razones que justifiquen la adquisicin
de bienes con caractersticas
especiales, diferentes de los que
comnmente se coticen en plaza o se
fabriquen en el pas o que signifiquen
restringir la concurrencia de los
oferentes por su elevada calidad y
tecnologa;

d) Estimacin del costo de los bienes o
servicios requeridos;

e) Codificacin contable y partida
presupuestaria que se afectar con el
gasto;

f) Plazo en que se requiera el suministro,
incluyendo, si se estima oportuno,
plazos para entregas sucesivas; y

g) Los dems datos que se estimen
necesarios.

Artculo 81. Presentacin
anticipada. Los requerimientos de compra se
presentarn con anticipacin suficiente para
facilitar la adquisicin de los bienes o servicios
en el tiempo oportuno, de manera que no se
afecte la actividad administrativa o la
prestacin de los servicios pblicos.

Con estos mismos fines, los rganos
responsables de la contratacin prepararn
planes de contratacin, ajustados a la
naturaleza de sus actividades y teniendo en
cuenta los crditos autorizados en el
correspondiente presupuesto.

SECCION B

OBRA PUBLICA

Artculo 82. Actuaciones previas.
La contratacin de obras pblicas ser
precedida de las siguientes actuaciones:

a) Factibilidad tcnica y econmica,
acreditada con los estudios
correspondientes cuando el caso lo
amerite;

b) Planos de la obra a ejecutar y sus
principales caractersticas, o
descripcin tcnica de los trabajos
cuando su naturaleza lo amerite;

c) Presupuesto general que comprenda
la estimacin de todos los costos y
gastos;

d) Estimacin del plazo de ejecucin total
o por etapas;

e) Fuente de financiamiento, incluyendo
la disponibilidad presupuestaria;

27
f) Disponibilidad de los inmuebles
necesarios, incluyendo su
expropiacin cuando fuere requerida;

g) Evaluacin de impacto ambiental
cuando fuere requerido y licencia
ambiental, en su caso;

h) Las dems que se estimen necesarias.

Artculo 83. Obras Completas. Los
proyectos debern referirse necesariamente a
obras completas, entendindose por stas las
susceptibles de ser entregadas al uso general
o al servicio correspondiente una vez
concluidas, sin perjuicio de las ulteriores
ampliaciones de que puedan ser objeto. Las
etapas o secciones a que se refieren los
artculo 70 y 147 numeral 4) de la Ley tienen
esta calificacin.

Los proyectos relativos a reforma,
reparacin o mantenimiento de obras ya
existentes, debern comprender todos los
trabajos necesarios para lograr su fin. Sin
estos requisitos no podrn aprobarse los
proyectos, ni el gasto que represente su
ejecucin; en estos proyectos podrn
reducirse las actuaciones y requisitos
previstos en el artculo 82 precedente,
siempre que puedan definirse y valorarse las
obras que comprende.

SECCION C

CONSULTORIA

Artculo 84. Requisitos previos. La
contratacin de servicios de consultora ser
precedida de las bases del concurso y de los
trminos de referencia correspondientes,
adems de la disponibilidad presupuestaria.

CAPITULO II

LICITACIN PBLICA

SECCION A


Artculo 85. Inicio. Cumplidos los
requisitos previos de contratacin, segn
disponen los artculos 37, 38 prrafo primero,
39, 80 y 82 de este Reglamento, el
procedimiento de licitacin pblica se iniciar
con la preparacin del pliego de condiciones y
concluir con la adjudicacin y formalizacin
del contrato, sin perjuicio de la precalificacin
de los interesados cuando se trate de
contratos de obra pblica.

Ser requerida licitacin pblica para la
contratacin de obras pblicas o suministro de
bienes o servicios cuando su monto estimado
est dentro de las cantidades previstas con
este objeto en las Disposiciones Generales
del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica.

La precalificacin en contratos de
suministros a que alude el artculo 43 prrafo
final de la Ley proceder en la contratacin de
bienes o servicios altamente especializados,
debiendo indicarse lo procedente en la
decisin inicial a que hacen referencia los
artculos 26 de la Ley, 38 y 37 de este
Reglamento; en tal caso se observar lo
dispuesto en la Seccin B de este Captulo en
lo que fuere procedente.

Artculo 86. Licitacin
internacional. En los casos previstos en el
artculo 42 de la Ley o cuando as se
estableciere en convenios de financiamiento
externo, la licitacin pblica ser internacional.
Tiene este carcter aquella cuya invitacin a
presentar ofertas se publica tambin en el
extranjero.

SECCIN B

PRECALIFICACIN DE CONTRATISTAS DE
OBRAS PBLICAS

Artculo 87. Objeto. La
precalificacin tiene por objeto asegurar la
28
participacin de empresas competentes,
debiendo evaluarse la solvencia econmica y
financiera y la idoneidad tcnica y profesional
de los interesados en la contratacin de obras
pblicas. Unicamente los precalificados
podrn participar como oferentes en las
licitaciones pblicas que se programen con
dicho fin.

Artculo 88. Precalificacin anual
para grupos de contratos. Cuando se
efectuare precalificacin para grupos de
contratos con caractersticas comunes que
deban adjudicarse durante el ao fiscal, se
convocar a la misma a ms tardar en el
ltimo trimestre del ejercicio fiscal anterior, de
acuerdo con la planificacin correspondiente;
en estos casos el rgano responsable de la
contratacin deber, previa comunicacin del
calendario y del procedimiento a seguir,
admitir a precalificacin a quienes no lo
hubieren hecho anteriormente o a quienes
habiendo sido excluidos, acreditaren luego el
cumplimiento de los requisitos
correspondientes; en estos casos se
establecern diferentes categoras de
precalificacin, segn la capacidad que
acrediten los interesados y la naturaleza de
los proyectos a ejecutar.

Artculo 89. Precalificacin y
Registro de Proveedores y Contratistas. La
informacin que conste en el Registro de
Proveedores y Contratistas ser tenida en
cuenta en el proceso de precalificacin,
debiendo requerirse los informes pertinentes a
la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones o consultarse directamente su
base de datos.

No ser necesario la inscripcin previa en
el citado Registro para participar en un
procedimiento de precalificacin; para la
presentacin posterior de ofertas se observar
lo dispuesto en el artculo 57 prrafo primero
de este Reglamento; a tal efecto, si el
interesado fuere precalificado deber solicitar
su inscripcin en el Registro de Proveedores y
Contratistas.

Artculo 90. Evaluacin. La
precalificacin estar basada en la capacidad
e idoneidad de cada uno de los interesados
para ejecutar normal y satisfactoriamente el
contrato, debiendo evaluarse los requisitos
previstos en los artculos 44 de la Ley y 23,
24, 28, 33 y 34 de este Reglamento.

Los documentos de precalificacin para la
ejecucin de proyectos llave en mano,
dispondrn los dems requisitos que fueren
necesarios segn sus caractersticas.

Artculo 91. Consorcios. Los
consorcios o asociaciones de empresas a que
se refieren los artculos 17 de la Ley y 31 de
este Reglamento, podrn ser precalificados
mediante la acumulacin de las
caractersticas de cada uno de los asociados.

Artculo 92. Invitacin a
precalificacin. El rgano responsable de la
contratacin publicar un aviso por dos veces
en dos o ms diarios de circulacin nacional,
pudiendo hacerlo tambin en cualquier otro
medio de comunicacin, invitando a los
interesados para que presenten los
documentos y la informacin requerida para la
precalificacin. El aviso indicar la obra que
se pretende contratar, su fuente de
financiamiento y la fecha y hora lmites para la
recepcin de la informacin requerida.

Si la licitacin fuere internacional se har
tambin una publicacin en el extranjero
observando lo previsto en los artculos 110 y
111 de este Reglamento.

El plazo para presentacin de las
solicitudes de precalificacin deber ser
suficiente para que los interesados puedan
prepararlas, considerando tambin las
necesidades razonables de la Administracin.
Las solicitudes tardas sern rechazadas.

Artculo 93. Formularios y
solicitudes. Las solicitudes de precalificacin
se presentarn en idioma espaol, en sobre o
29
paquete cerrado, de acuerdo con formularios
que proporcionar sin costo alguno el rgano
responsable de la contratacin; estos
formularios incluirn las bases de
precalificacin, especificando, en su caso el
objeto del contrato a celebrar y un resumen de
sus principales clusulas y condiciones.

Las bases tambin incluirn las
instrucciones a los interesados para preparar
y presentar sus solicitudes, los criterios
especficos y los factores de ponderacin
para evaluar la informacin proporcionada y
decidir sobre la precalificacin, los
documentos y dems informacin que
debern presentar los interesados, la forma,
lugar y plazo de presentacin y cualquier otro
requisito que se estime necesario;
expresamente deber preverse la
subsanacin de errores u omisiones no
sustanciales, para lo cual se conceder un
plazo hasta de tres das hbiles.

Con los citados formularios, que sern
preparados conforme a modelos elaborados
por la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones, se acompaarn documentos
originales o fotocopias acreditando la
informacin requerida; requerirn, autntica
por Notario, las fotocopias de los documentos
a que se refiere el artculo 61 de este
Reglamento, segn proceda, y los dems que
se indicaren en los formularios de
precalificacin.

Las solicitudes de precalificacin podrn
ser entregadas personalmente o remitirlas por
servicios de mensajeras o correo certificado,
siempre que ocurra dentro del plazo previsto.
Sern admisibles documentos en idioma
extranjero, siempre que conste su traduccin
oficial al espaol y sus correspondientes
autnticas, si fuere el caso.

Los interesados podrn requerir
aclaraciones, debiendo drseles respuesta
antes del vencimiento del plazo de
presentacin de los documentos; cualquier
aclaracin relevante ser comunicada con
anticipacin suficiente mediante circular a
todos los interesados. Si fuere necesario
podr prorrogarse el plazo de presentacin de
las solicitudes de precalificacin, lo cual ser
anunciado de la manera prevista en el
artculo anterior. Toda solicitud de aclaracin
deber ser presentada con antelacin
razonable.

Artculo 94. Evaluacin. La
informacin y los documentos presentados
con sus solicitudes por los interesados, as
como la informacin disponible en el Registro
de Proveedores y Contratistas, en su caso,
ser evaluada por una Comisin integrada por
tres o cinco funcionarios del rgano
responsable de la contratacin, con amplia
experiencia y capacidad, quienes podrn
requerir la comprobacin de informes tcnicos
o financieros si se estimara necesario;
tambin podrn realizar inspecciones en las
oficinas o instalaciones de los interesados
para verificar la informacin proporcionada o
practicar cualquier otra diligencia que requiera
su anlisis serio y riguroso, segn dispone el
artculo 45 de la Ley. Los interesados que
proporcionen informacin incorrecta o
maliciosa no sern precalificados. Igual
ocurrir si se presenta informacin
incompleta, salvo que se tratare de errores u
omisiones subsanables, segn dispone el
artculo 93 de este Reglamento.

Para los efectos anteriores se podr
designar una Sub comisin de anlisis
observando lo previsto en el artculo 53
prrafo tercero de este Reglamento.

Artculo 95. Declaracin de la
precalificacin. Con el dictamen favorable de
la Comisin a que se refiere el artculo
anterior, el rgano responsable de la
contratacin emitir resolucin declarando la
precalificacin de quienes hubieren acreditado
satisfactoriamente los requisitos exigidos.
Para tal efecto se considerarn
exclusivamente los criterios especficos de
evaluacin establecidos en las bases de
30
precalificacin, incluyendo los factores de
ponderacin de cada uno de los aspectos a
evaluar, los cuales sern uniformes para
todos los interesados; dichos criterios debern
estar fundamentados en lo previsto en el
Artculo 90 de este Reglamento.

notificar lo resuelto a todos los interesados;
tambin comunicar los fundamentos de su
decisin a quienes no hubieren sido
precalificados, cuando as lo soliciten.

La denegacin de la precalificacin
nicamente podr fundamentarse en
cualquiera de las prohibiciones e inhabilidades
previstas en el artculo 15 de la Ley o en la
falta de acreditacin suficiente de los
requisitos de personalidad, solvencia e
idoneidad establecidos en los artculos 44 de
la misma y 23, 24, 28, 33 y 34 de este
Reglamento, siempre que el interesado no
hubiere alcanzado el puntaje mnimo
requerido en las bases.

Artculo 96. Comprobacin
Posterior. El rgano responsable de la
contratacin podr comprobar los datos de la
precalificacin del contratista preseleccionado
antes de decidir la adjudicacin del contrato,
con arreglo a los mismos criterios de
evaluacin a que hacen referencia los
artculos precedentes; si en esa oportunidad
no constare acreditada la solvencia o la
idoneidad del proponente por motivos
sobrevinientes debidamente fundados, como
demandas judiciales, contratos incumplidos,
exceso de trabajo para su capacidad de
ejecucin u otras circunstancias similares, su
oferta no ser considerada.

Artculo 97. Dispensa de nueva
precalificacin. Cuando un interesado
hubiere sido precalificado para la ejecucin de
una obra y hubiere otra u otras invitaciones a
precalificar para la ejecucin de obras
similares en la misma dependencia, bastar
que aquel actualice su estatus tcnico-
financiero, sin perjuicio de la evaluacin o
comprobacin prevista en los artculos 94, 95
y 96 de este Reglamento.

Si existiere expediente de precalificacin
de una empresa en la misma dependencia,
bastar, para nuevas precalificaciones, con la
actualizacin de la informacin ya disponible.

SECCION C

PLIEGO DE CONDICIONES

Artculo 98. Alcance y contenido
general. El pliego de condiciones o bases de
la licitacin ser preparado por el rgano
responsable de la contratacin, especificando
las obras, bienes o servicios que constituyen
el objeto de la licitacin, las instrucciones a los
licitantes para preparar sus ofertas, los
requisitos que stas deben cumplir, las bases
del procedimiento hasta la adjudicacin y
formalizacin del contrato, los plazos de cada
una de sus etapas y los criterios para
evaluacin de las ofertas; tambin incluirn
las condiciones generales y especiales del
contrato y cualquier otro requisito que se
estime de importancia.

En su preparacin se observar el
principio de no discriminacin previsto en el
artculo 40 de la Ley, siendo prohibida la
inclusin de condiciones o requisitos que sean
contrarios al mismo.

Artculo 99. Preparacin. Tan
pronto se adopte la decisin de contratar, la
Gerencia Administrativa de cada Secretara
de Estado, las unidades ejecutoras a que se
refiere el artculo 51 de este Reglamento, o el
rgano que desempee estas funciones en
los organismos de la Administracin
Descentralizada o en los dems entes
pblicos a que hace referencia el artculo 14
de la Ley, preparar el pliego de condiciones.
Con tal propsito se observarn los modelos
tipo que preparar la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, los cuales, con
las caractersticas especiales de cada
contratacin, sern de aplicacin uniforme en
31
las licitaciones para obras o suministros de
naturaleza similar.

La correspondiente Asesora Legal deber
examinar la congruencia de estos
documentos con la Ley y el presente
Reglamento, as como con cualquier otra
norma legal o reglamentaria aplicable; si fuere
necesario, debern introducirse las
modificaciones correspondientes.

Artculo 100. Contenido especfico en
licitaciones para suministro de bienes. Los
pliegos de condiciones para el suministro de
bienes o servicios debern incluir, segn fuere
su naturaleza, los siguientes conceptos:

A. Condiciones generales y normas de
procedimiento:

a) Descripcin de las necesidades a
satisfacer con los bienes o servicios
requeridos, e invitacin a presentar
ofertas;

b) Identificacin precisa de los bienes o
servicios requeridos, incluyendo sus
especificaciones tcnicas, cantidades,
normas de calidad y condiciones o
caractersticas especiales;

c) Fuente de financiamiento;

d) Fecha y hora lmite para presentar
ofertas, con indicacin del lugar, da y
hora previstos para su apertura en
audiencia pblica;

e) Formularios y requisitos formales para
presentacin de las ofertas, incluyendo
los documentos que debern
acompaarse y dems instrucciones a
los licitantes;

f) Errores o defectos subsanables y
plazo con tal propsito;

g) Plazo de validez de las ofertas y su
garanta, incluyendo tipo y monto;

h) Admisibilidad o no de ofertas parciales
o de una o ms alternativas en la
oferta;

i) Circunstancias determinantes de la no
admisibilidad de las ofertas;

j) Criterios para la evaluacin de las
ofertas y para decidir la adjudicacin
del contrato;

k) Forma en que habr de expresarse el
precio, indicando si habr de incluir o
no gastos de transporte, seguros,
servicios portuarios o aduaneros y
gastos de entrega;

l) Derecho del rgano responsable de la
contratacin de rechazar todas las
ofertas en los casos previstos en los
Reglamento;

m) Forma de solicitar aclaraciones y
metodologa para su respuesta;

n) Cualquier otra clusula que se estime
necesaria.

B. Bases Contractuales:

a) Lugar y forma de entrega y recepcin
de los bienes, incluyendo la admisin o
no de entregas parciales o
requerimiento, en su caso, de su
instalacin;

b) Plazos mximos, cuando proceda,
para la entrega de los bienes o para la
prestacin de los servicios;

c) Requisitos mnimos de funcionamiento
de los bienes o comprobaciones de su
calidad que, en su caso, se reserva el
rgano responsable de la
contratacin, incluyendo inspecciones
al proceso de fabricacin y
procedimiento a seguir en su
32
reconocimiento al momento de
entrega;

d) Monto y clase de la garanta de
cumplimiento del contrato;

e) Plazo de garanta, cuando proceda,
contado a partir de la recepcin de los
bienes o servicios o de su puesta en
funcionamiento;

f) Exigencia de garanta de calidad, si as
resultare de la naturaleza de los
bienes o servicios suministrados, en
cuyo caso se indicar su monto y
clase;

g) Necesidad de servicio de
mantenimiento, asistencia tcnica o
suministro de repuestos, cuando se
requiera;

h) Multa por demora en el plazo de
entrega y dems sanciones aplicables
por incumplimiento del contratista;

i) Causas de resolucin del contrato;

j) Condiciones y modalidades de pago
del precio;

k) Inclusin o no de seguros o del precio
de transporte de los bienes;

l) Circunstancias calificadas como fuerza
mayor o caso fortuito que puedan
incidir en la ejecucin del contrato;

m) Otros derechos y obligaciones
derivados del contrato;

n) Cualquier otra clusula que se estime
necesaria.

Artculo 101. Contenido especfico en
licitaciones de obra pblica. Los pliegos de
condiciones para la contratacin de obras
pblicas, incluirn, segn fuere su naturaleza,
los siguientes conceptos:

A. Condiciones generales y normas de
procedimiento:

a) Definicin del objeto del contrato, con
referencia al proyecto de que se trate,
incluyendo la descripcin de las obras,
cantidades de obra en su caso, y su
ubicacin;

b) Fuente de financiamiento;

c) Invitacin a presentar ofertas, con
indicacin de la fecha y hora lmite
para su entrega, as como del lugar,
da y hora previstos para su apertura;

d) Formularios y requisitos formales para
presentacin de las ofertas, incluyendo
los documentos que debern
acompaarse y dems instrucciones a
los licitantes;

e) Errores o defectos subsanables y
plazo con tal propsito;

f) Plazo de validez de las ofertas y su
garanta, incluyendo tipo y monto;

g) Admisibilidad o no de alternativas en la
oferta;

h) Circunstancias determinantes de no
admisibilidad de las ofertas;

i) Moneda de las ofertas;

j) Criterios para evaluacin de las ofertas
y para decidir la adjudicacin del
contrato;

k) Derecho del rgano responsable de la
contratacin de rechazar todas las
ofertas en los casos previstos en el
artculo 57 de la Ley y 172 de este
Reglamento;

l) Cualquier otra clusula que se estime
necesaria.

33
B. Bases Contractuales:

a) Supervisin de la ejecucin del
contrato, incluyendo, si fuere conocida,
la designacin de quien desempear
esta funcin;

b) Monto y tipo de la garanta de
cumplimiento del contrato;

c) Condiciones y modalidades de pago,
incluyendo pagos parciales por obra
ejecutada y anticipo de fondos, cuando
proceda, indicando su monto y
garanta:

d) Plazo de entrega de las obras;

e) Recepcin provisional y recepcin final
de las obras, con indicacin, en su
caso, del monto y tipo de la garanta
de calidad, incluyendo su plazo;

f) Causas de resolucin del contrato;

g) Clusula de revisin de precios de
conformidad con los artculos 74, 75 y
76 de la Ley;

h) Multa por demora en el plazo de
entrega y dems sanciones aplicables
por incumplimiento del contratista;

i) Regulaciones ambientales que
debern cumplirse;

j) Circunstancias calificadas como caso
fortuito o fuerza mayor que puedan
incidir en la ejecucin del contrato;

k) Otros derechos y obligaciones
derivados del futuro contrato;

l) Cualquier otra clusula que se estime
necesaria.

Artculo 102. Planos y especificaciones
tcnicas. Los planos y l as especificaciones
tcnicas de las obras formarn parte de los
pliegos de condiciones; tambin formarn
parte, en el caso de suministro, las
especificaciones tcnicas de los bienes o
servicios, incluyendo planos de instalacin
cuando fuere necesario.

Los planos y las especificaciones tcnicas
debern consignar en forma clara las
caractersticas de las prestaciones requeridas.

Artculo 103. Exclusin de marcas
comerciales. En la medida de lo posible, las
especificaciones, dibujos, diseos, requisitos
o descripciones de los bienes licitados se
basarn en sus caractersticas objetivas,
tcnicas y de calidad.

El pliego de condiciones no deber incluir
referencias a marcas comerciales, patentes,
nmeros de catlogo u otras denominaciones
especficas para describir los bienes licitados;
por excepcin, si por razones tcnicas o
cientficas propias del objeto licitado se
justificare la inclusin de cualquiera de estas
referencias, lo ser nicamente para sealar
sus caractersticas generales o para aclarar
una especificacin concreta que de otra
manera no podra describirse, debiendo
indicarse esta circunstancia expresamente,
agregando la frase o su equivalente u otra
similar, de manera que los proponentes
puedan ofrecer bienes que tengan
caractersticas similares de diferente marca y
cuya calidad y funcionamiento sean
sustancialmente iguales o superiores.

Artculo 104. Precio. Para obtener el
pliego de condiciones los interesados
enterarn a la Tesorera correspondiente el
precio que se determine en cada caso, segn
dispone el artculo 153 de la Ley; este valor
permitir recuperar el costo de reproduccin o
impresin de los documentos, incluyendo
planos y especificaciones tcnicas, sin que
exceda del mismo.

Artculo 105. Observaciones,
aclaraciones y enmiendas. Quienes
hubieren retirado el pliego de condiciones
34
podrn formular consultas por escrito sobre su
contenido dentro del plazo que en ellos se
indique; no ser admitida cualquier consulta
fuera de plazo. Si se tratare de obras o
suministros complejos, el pliego de
condiciones podr prever una reunin de
informacin con los interesados para posibles
aclaraciones, levantndose el acta
correspondiente. A solicitud de cualquier
interesado la Administracin podr acordar la
celebracin de una reunin de este tipo,
debiendo invitarse a todos los que hubiesen
retirado el Pliego de Condiciones.

Si a raz de las consultas o de oficio se
estimare necesario formular aclaraciones
sustanciales, corregir errores o incluir
modificaciones adicionales, el rgano
responsable de la contratacin remitir
circulares aclaratorias, con anticipacin
suficiente a la fecha lmite de recepcin de
ofertas, a cada uno de los interesados que
hubieren retirado el pliego de condiciones;
adicionalmente, podr publicar un aviso por
dos das consecutivos o alternos en los
mismos peridicos en los que se hubiere
publicado el aviso de licitacin, anunciando la
emisin del documento de aclaracin o
adicin e invitando a los interesados para que
lo retiren. En ningn caso se dar a conocer el
nombre de los interesados que hubieren
formulado las consultas que originaron las
aclaraciones.

Cuando fuere necesario, se prorrogar la
fecha de apertura de ofertas a fin de que los
interesados conozcan con anticipacin
suficiente los cambios introducidos en el
pliego de condiciones, de manera que puedan
tomarlos en cuenta en la preparacin de sus
ofertas; esta circunstancia se anunciar en la
misma forma que se hizo con el aviso de
licitacin.

Las actuaciones anteriores formarn parte
del expediente de contratacin. Fuera de los
mecanismos indicados no se realizar
ninguna gestin, intercambio o negociacin
entre funcionarios o empleados del rgano
responsable de la contratacin y cualquier
interesado en participar en la licitacin.

SECCIN D

AVISO DE LICITACIN

Artculo 106. Publicacin del aviso. Con
el objeto de obtener la ms amplia
participacin de licitantes elegibles,
entendindose por stos quienes cumplieren
satisfactoriamente los requisitos legales y
reglamentarios, adems de la publicacin en
el Diario Oficial de La Gaceta a que hace
referencia el artculo 46 de la Ley, el rgano
responsable de la contratacin publicar un
aviso durante dos das hbiles, consecutivos o
alternos, en uno o ms diarios de circulacin
nacional, pudiendo utilizar tambin otros
medios de comunicacin, incluyendo medios
telemticos. La ltima publicacin se har,
como mnimo, con quince das calendario de
anticipacin a la fecha lmite de presentacin
de las ofertas; este plazo y la frecuencia de
los avisos podrn ampliarse considerando la
complejidad de las obras o de los suministros
u otras circunstancias propias de cada
licitacin, apreciadas por el rgano
responsable de la contratacin.

Si se tratare de obras pblicas deber
mediar un plazo no menor de treinta das
calendario entre la notificacin de la
precalificacin y el aviso de licitacin, segn
dispone el artculo 43 prrafo segundo de la
Ley.

Artculo 107. Contenido del aviso. En
los avisos se expresar el objeto de la
licitacin, incluyendo la descripcin bsica de
los suministros o de las obras, con indicacin
en este ltimo caso de un resumen de los
conceptos y cantidades de obra principales,
su fuente de financiamiento, el rgano
responsable de la contratacin, la direccin
donde estarn disponibles los pliegos de
condiciones y el precio que debern pagar los
interesados, la fecha y hora lmite para
presentar ofertas y el lugar, fecha y hora para
35
su apertura, as como cualquier otro dato que
se considere necesario. Cuando se trate de
licitaciones para obras pblicas en las que
hubiere habido precalificacin, el aviso estar
dirigido exclusivamente a quienes hubieren
sido precalificados.

El pliego de condiciones deber estar
disponible para cualquier interesado desde la
fecha inicial de publicacin del aviso de
licitacin.

Artculo 108. Publicacin del aviso en
licitacin internacional. Si la licitacin fuere
internacional, el aviso tambin se publicar
en el extranjero en una o ms publicaciones
de amplia circulacin; tambin podr
comunicarse a Embajadas o Consulados de
pases que cuenten con posibles interesados
y publicarse por medios telemticos; en estos
casos, el plazo para presentar ofertas,
contado a partir de la ltima publicacin,
deber ser suficientemente amplio para no
restringir la participacin de oferentes
potenciales.

Artculo 109. Aviso previo de
informacin general. En el caso del artculo
anterior, previamente podr publicarse por los
mismos medios, un aviso de informacin
general sobre el objeto de la contratacin, con
anticipacin suficiente al aviso de
precalificacin o de invitacin a presentar
ofertas, al efecto de que los potenciales
interesados conozcan con anticipacin la
intencin oficial de licitar y los requisitos
generales que debern satisfacer, pudiendo
manifestar por escrito su intencin de
participar en el procedimiento; esta ltima
informacin se mantendr en estricta reserva
por el rgano responsable de la contratacin.

SECCIN E

FORMA Y PRESENTACIN DE LAS
OFERTAS

Artculo 110. Sujecin al pliego de
condiciones y forma de presentacin. Los
interesados prepararn sus ofertas
ajustndose al pliego de condiciones y dems
documentos de la licitacin; las presentarn
en sobres o paquetes cerrados, a ms tardar
el da, hora y lugar indicados en el aviso de
licitacin; podrn entregarse personalmente o
remitirse por correo certificado o servicios de
mensajera; en estos ltimos casos se dejar
expresa constancia en el expediente de la
fecha y hora, incluyendo el nmero de sobres
o paquetes que se reciban.

A solicitud de cualquier proponente, se
entregar un recibo en que conste la fecha y
hora de presentacin de su oferta.

La presentacin de la oferta presume la
aceptacin incondicional por el oferente de las
clusulas del pliego de condiciones, as como
de las disposiciones de la Ley y del presente
Reglamento; implica, asimismo, sin perjuicio
de su comprobacin, la declaracin
responsable de que rene todas y cada una
de las condiciones exigidas para contratar con
la Administracin. A estos efectos no ser
necesario presentar el pliego de condiciones
con la oferta, a menos que expresamente se
dispusiere lo contrario.

Si se tratare de oferentes extranjeros,
debern formular manifestacin expresa de
someterse a las leyes y, en su caso, a la
jurisdiccin de los tribunales nacionales,
observando lo previsto en el artculo 22 de la
Ley.

Artculo 111. Forma de las ofertas. Las
ofertas se presentarn escritas en idioma
espaol; los pliegos de condiciones podrn
incluir formularios con este objeto. El original y
las copias que se soliciten sern firmadas en
todas sus hojas por el oferente o por quien
tenga su representacin legal.

Los sobres o paquetes que las contienen
se dirigirn al rgano responsable de la
contratacin, con indicacin expresa del
nmero de licitacin y la fecha y hora
previstas para su apertura, y con indicacin de
que no se abra sino hasta ese momento; se
indicar, adems el nombre, razn o
36
denominacin social del proponente y su
direccin.

Los documentos incluidos en dichos
sobres o paquetes sern numerados.
Cualquier documento expedido en el
extranjero deber estar autenticado por el
respectivo Cnsul hondureo y por las
Secretaras de Relaciones Exteriores y de
Gobernacin y Justicia, con su traduccin
oficial al espaol, si fuere el caso.

El pliego de condiciones tambin podr
disponer la presentacin de dos sobres o
paquetes: uno para los documentos anexos
segn se indique y otros para la propuesta
econmica.

Artculo 112. Prohibicin de
enmiendas, borrones o raspaduras. No
sern admisibles enmiendas, borrones o
raspaduras en el precio o en otra informacin
esencial prevista con ese carcter en el pliego
de condiciones, salvo cuando hubieren sido
expresamente salvadas por el firmante, lo cual
deber constar con claridad en la oferta y en
sus copias; en ningn caso se admitirn
ofertas escritas con lpiz grafito.

Artculo 113. Oferta nica y posibilidad
de alternativas. Cada proponente presentar
una sola oferta; si presentara ms de una ser
descalificado. La inclusin de una o ms
alternativas en la oferta solamente ser
admisible si los pliegos de condiciones lo
autorizan, debiendo siempre respetarse lo
solicitado.

Artculo 114. Ofertas colusorias. Las
ofertas colusorias a que se refiere el artculo
49 de la Ley, cuando haya entendimiento
malicioso entre dos o ms oferentes, no sern
consideradas, sin perjuicio de la
responsabilidad legal en que incurran; igual
suceder si se comprobare cualquier
entendimiento malicioso entre oferentes y
funcionarios o empleados que intervengan en
el procedimiento por razn de sus cargos.

Artculo 115. Contenido de las ofertas.
Las ofertas contendrn como
mnimo:

a) Precio y modalidades para el pago, si
esto ltimo fuere requerido en el pliego
de condiciones;

b) Plazo de mantenimiento de la oferta;

c) Garanta de mantenimiento de oferta,
de acuerdo con el plazo de vigencia,
tipo y monto previsto en el pliego de
condiciones;

d) Plazo de entrega de los bienes o de la
obra;

e) Declaracin jurada de no encontrarse
comprendido en ninguna de las
inhabilidades o prohibiciones previstas
en los artculos 15 y 16 de la Ley;

f) Los documentos o la informacin
adicional prevista en el pliego de
condiciones o en el presente
Reglamento.

Para los fines anteriores se observar lo
dispuesto en el Artculo 66 del presente
Reglamento.

Si se optare por la modalidad de dos
sobres o paquetes, segn dispone el artculo
111 precedente, el pliego de condiciones
dispondr el contenido de cada uno.

Artculo 116. Precio. El precio se
expresar en moneda nacional; p o d r
expresarse total o parcialmente en moneda
extranjera cuando se trate de suministros que
deban adquirirse en el mercado internacional,
cuando estuviere previsto en convenios de
financiamiento externo o si hubiere otra razn
justificada, de acuerdo con la naturaleza de la
prestacin, debiendo indicarse lo pertinente
en el pliego de condiciones; cuando as
ocurra, para efectos de comparacin de las
ofertas, stas se convertirn a Lempiras,
37
observando, en su caso, lo dispuesto en el

Artculo 117. Mantenimiento de la
oferta. Los oferentes debern mantener el
precio y las dems condiciones de la oferta
durante el plazo previsto en el pliego de
condiciones, el cual no ser inferior a un mes,
contado a partir de la fecha de apertura de
los sobres; si a su vencimiento no se hubiere
notificado la adjudicacin las ofertas
caducarn automticamente y los
proponentes podrn retirarlas sin perder su
garanta y sin ninguna otra responsabilidad de
su parte, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 56 de la Ley. Por el solo hecho de su
presentacin se entender que la oferta se
somete al plazo de vigencia indicada.

No obstante, en casos calificados y
cuando fuere estrictamente necesario, el
rgano responsable de la contratacin podr
solicitar la ampliacin del plazo a todos los
proponentes, siempre que fuere antes de la
fecha prevista para su vencimiento; el silencio
de los proponentes se entender como
disentimiento. Si se ampliare el plazo de
vigencia de la oferta, deber tambin
ampliarse el plazo de la garanta de
mantenimiento de oferta.

Artculo 118. Retiro de ofertas. Los
oferentes podrn retirar sus ofertas antes de
que venza el plazo de presentacin sin perder
por ello su garanta, caso en el cual se
devolver el sobre o sobres sin abrirlos,
dejndose constancia de su entrega; si las
retiraran posteriormente se ejecutar la citada
garanta de oferta salvo el caso a que se
refiere el prrafo primero del artculo anterior.

El licitador que retire el sobre o paquete
cerrado que contiene su oferta podr
presentar una nueva propuesta, siempre y
cuando se reciba dentro del plazo de
presentacin.

Artculo 119. Plazo de entrega . El plazo
de entrega de las obras o suministros ofrecido
no podr ser superior al que, en su caso, se
estime en el pliego de condiciones, segn
dispone el artculo 47 de la Ley; por
excepcin, podr aceptarse un plazo mayor
cuando el oferente lo justifique
adecuadamente, siempre que el documento
citado as lo previere.

El plazo de entrega que se incluya en la oferta
de suministros se contar a partir de la fecha
de recepcin de la carta de crdito por el
beneficiario, o de la recepcin de la
correspondiente orden de compra cuando se
establezca otra modalidad de pago; el plazo
se entender cumplido si los bienes fueren
recibidos en forma satisfactoria dentro del
tiempo previsto.

Cuando se trate de obra pblica, ese
mismo plazo se contar a partir de la fecha
que se indique en la orden de inicio emitida
por el rgano responsable de la contratacin.

Artculo 120. Ofertas por renglones o
partidas y especificaciones. En las
licitaciones para suministros, el proponente
podr formular ofertas para todos los bienes
indicados en los diferentes renglones o
partidas solicitados o, cuando as se
establezca en el pliego de condiciones, en
forma parcial para algunos de ellos. Adems
del precio unitario y total por los artculos
indicados en cada rengln, podr ofrecer un
precio global que incluya todos los renglones,
sobre la base de su adjudicacin ntegra; a
efectos de determinar la mejor oferta,
corresponder efectuar la comparacin de la
propuesta global con la suma de los menores
precios por rengln, cotizados por otros
oferentes.

El ofrecimiento de descuentos por
adjudicacin total ser admisible nicamente
si as se prev en el pliego de condiciones.

Deber indicarse, adems, el origen y
marca del producto ofrecido, sin que puedan
variarse posteriormente, as como su
38
descripcin completa, incluyendo
especificaciones tcnicas, literatura
descriptiva, muestras, garantas de
funcionamiento ofrecidas por el fabricante y
plazo de instalacin cuando sea requerido.

Artculo 121. Ofertas tardas. Las ofertas
recibidas despus de la hora lmite fijada para
su presentacin no se admitirn. En este
caso, las ofertas sern devueltas sin abrirlas a
los proponentes, todo lo cual se har constar
en el acta a que se refiere el artculo 123 de
este Reglamento.

SECCIN F

APERTURA DE LAS OFERTAS

Artculo 122. Audiencia pblica. La
apertura de los sobres que contienen las
ofertas se har en audiencia pblica
prrafo segundo de la Ley, en el lugar, da y
hora sealados en el aviso de licitacin y en el
pliego de condiciones o en cualquier prrroga
que se hubiere comunicado; los oferentes o
sus representantes podrn asistir al acto
pudiendo verificar que los sobres no hayan
sido objeto de violacin o hayan sido abiertos
de alguna forma.

La audiencia ser presidida por el titular
del rgano responsable de la contratacin o
por el Gerente Administrativo o funcionario
que desempee esta funcin en los
organismos descentralizados; el titular del
rgano responsable de la contratacin
tambin podr delegar est funcin en otro
funcionario.

Artculo 123. Acta. Lo actuado se
consignar en acta firmada por quienes
representen a la Administracin, y en su caso
por los oferentes o sus representantes que
estuvieren presentes; en el acta se incluir el
nmero y designacin de la licitacin, el lugar,
fecha y hora de apertura, monto de las
ofertas, montos y tipos de las garantas
acompaadas, las observaciones que
resulten y cualquier otro dato que fuere de
importancia.

Artculo 124. Confidencialidad. En
ningn caso se permitir obtener fotocopias
de las ofertas; los interesados podrn
examinar las ofertas inmediatamente despus
del acta de apertura, sin perjuicio de la
confidencialidad prevista en el artculo 6
prrafo segundo de la Ley y 10 y 12 prrafo
segundo de este Reglamento.

SECCIN G

EVALUACIN DE LAS OFERTAS

Artculo 125. Comisin de Evaluacin.
El anlisis y evaluacin de las ofertas ser
hecho por una Comisin Evaluadora
integrada por tres o cinco funcionarios
designados por el titular del rgano
responsable de la contratacin quien la
presidir, y los dems que se designen
observando la Ley, el presente Reglamento y
el pliego de condiciones. Actuar como
miembro ex - oficio de la Comisin, un
representante de la Direccin de Probidad
Administrativa.

Para los fines de la evaluacin preliminar
podr integrarse una Sub comisin
conformada por personal calificado
prrafo tercero de este Reglamento; tambin
podr requerirse dictmenes o informes
tcnicos o especializados, si resultare
necesario, los cuales se emitirn dentro del
plazo de validez de las ofertas; con este fin
podrn crearse comits tcnicos asesores. En
ningn caso se exigirn requisitos no
previstos en las normas y documentos a que
se refiere el prrafo primero.

Las recomendaciones de la Comisin se
decidirn por mayora de votos, procurndose
el consenso en cuanto fuere posible, debiendo
quedar constancia en acta.

Artculo 126. Anlisis comparativo de
las ofertas. Para los fines de la evaluacin se
39
har un anlisis comparativo de las ofertas,
preparndose un cuadro que muestre,
adems de los datos sustanciales previstos en
el artculo 115 de este Reglamento, lo
siguiente:

a) Precio de comparacin entre las
ofertas de licitadores que ofrecieren
bienes fabricados en el pas o que
ofrecieron bienes importados, o de
contratistas de obras pblicas
nacionales o extranjeros;

b) Cumplimiento sustancial de los
requisitos establecidos en el pliego de
condiciones;

c) En relacin con licitaciones para
suministro de bienes o servicios,
especificaciones especiales o
diferencias tcnicas, si las hubiere, en
relacin con las especificaciones
previstas en el pliego de condiciones;

d) En relacin con licitaciones para
suministro de bienes o servicios, el
precio ofrecido para artculos incluidos
en renglones o partidas diferentes,
consignando el precio unitario y total
por cada uno de stos y la informacin
que acredite, en su caso, la eficiencia
y compatibilidad de equipos,
disponibilidad de repuestos y servicios,
asistencia tcnica, costo de operacin
de equipos y cualquier otra que
previere el pliego de condiciones;

e) Si fuere el caso, informacin referente
a condiciones de financiamiento,
mtodos constructivos, beneficios
ambientales u otros aspectos previstos
en el pliego de condiciones.

Se verificar, adems, que no existan
inhabilidades para contratar con la
Administracin y la solvencia e idoneidad de
los proponentes, que las ofertas estn
debidamente firmadas, la inclusin de la
garanta de mantenimiento de oferta y que no
contengan errores de clculo. La Comisin
Evaluadora solicitar los informes que fueren
necesarios al Registro de Proveedores y
Contratistas.

Artculo 127. Solicitud de aclaraciones.
A solicitud de la Comisin Evaluadora el
rgano responsable de la contratacin podr,
antes de resolver sobre la adjudicacin, pedir
aclaraciones a cualquier proponente sobre
aspectos de su oferta, sin que por esta va se
permita modificar sus aspectos sustanciales, o
violentar el principio de igualdad de trato a los
oferentes. Las solicitudes de aclaracin y sus
respuestas se harn por escrito y sern
agregadas al expediente.

Para los fines del prrafo primero, son
aspectos sustanciales la designacin del
oferente, el precio ofrecido, plazo de validez
de la oferta, plazo de entrega, garanta de
mantenimiento, incluyendo su monto y tipo,
ofertas totales o parciales y alternativas si
fueren admisibles.

Artculo 128. Margen de preferencia
nacional. Cuando se trate de suministros de
bienes o servicios, para establecer el precio
de comparacin a que se refiere el literal a)
del artculo 126 que antecede, y nicamente
con fines de evaluacin, al precio CIF ofrecido
por proveedores extranjeros se agregar,
siempre que no estuviere incluido, el valor de
impuestos de importacin previstos en el
Arancel de Aduanas o en normas legales
especiales o, de resultar exentos, una suma
equivalente al quince por ciento del valor de la
oferta que corresponda. La comparacin se
producir entre ofertas de bienes o servicios
producidos en el territorio nacional y ofertas
de bienes o servicios importados; un bien se
considerar de origen nacional cuando el
costo de los materiales, mano de obra y
servicios locales empleados en su fabricacin
no sea inferior al cuarenta por ciento (40%)
del precio ofertado.

Si se tratare de obra pblica, a las ofertas
de contratistas extranjeros se agregar, para
efectos de comparacin, una cantidad
40
equivalente al siete punto cinco por ciento
(7.5%) de su respectivo valor.

Si de la comparacin sobre las bases
anteriores resulta que la mejor oferta
extranjera es superior a la de la mejor oferta
nacional se adjudicar el contrato a esta
ltima, de acuerdo con lo previsto en el

Artculo 129. Excepcin. Lo dispuesto en
el artculo anterior se entiende sin perjuicio de
otros mtodos de comparacin previstos en
convenios de financiamiento externo suscritos
por el Gobierno de la Repblica, los cuales
sern de aplicacin en esos casos. El margen
de preferencia nacional no ser aplicable
cuando convenios bilaterales o multilaterales
de libre comercio dispusieren que los
oferentes extranjeros tendrn trato nacional.

Artculo 130. Ofertas en moneda
extranjera. Si fueren admisibles ofertas en
moneda extranjera, el precio ofrecido deber
convertirse a Lempiras, para efecto de
comparacin, a la tasa de cambio de venta
que establezca el pliego de condiciones.

Artculo 131. Descalificacin de
oferentes. Sern declaradas inadmisibles y
no se tendrn en cuenta en la evaluacin final,
las ofertas que se encuentren en cualquiera
de las situaciones siguientes:

a) No estar firmadas por el oferente o su
representante legal el formulario o
carta de presentacin de la oferta y
cualquier documento referente a
precios unitarios o precios por partidas
especficas;

b) Estar escritas en lpiz grafito;

c) Haberse omitido la garanta de
mantenimiento de oferta, o cuando
fuere presentada por un monto o
vigencia inferior al exigido o sin
ajustarse a los tipos de garanta
admisibles;

d) Haberse presentado por compaas o
personas inhabilitadas para contratar
con el Estado, de acuerdo con los
artculos 15 y 16 de la Ley;

e) Haberse presentado con raspaduras o
enmiendas en el precio, plazo de
entrega, cantidad o en otro aspecto
sustancial de la propuesta, salvo
cuando hubieran sido expresamente
salvadas por el oferente en el mismo
documento;

f) Haberse presentado por oferentes no
precalificados o, en su caso, por
oferentes que no hayan acreditado
satisfactoriamente su solvencia
econmica y financiera y su idoneidad
tcnica o profesional;

g) Establecer condicionamientos que no
fueren requeridos;

h) Establecer clusulas diferentes a las
previstas en la Ley, en el presente
Reglamento o en el pliego de
condiciones;

i) Haberse presentado por oferentes que
hubieren ofrecido pagos u otros
beneficios indebidos a funcionarios o
empleados para influir en la
adjudicacin del contrato;

j) Incurrir en otras causales de
inadmisibilidad previstas en las leyes o
que expresa y fundadamente
dispusiera el pliego de condiciones.

Artculo 132. Defectos u omisiones
subsanables. Podrn ser subsanados los
defectos u omisiones contenidas en las
ofertas, en cuanto no impliquen
modificaciones del precio, objeto y
condiciones ofrecidas, de acuerdo con lo
previsto en los artculos 5, prrafo segundo y
50 de la Ley.

41
Para los fines anteriores se entender
subsanable, la omisin de la informacin o de
los documentos siguientes:

a) La falta de copias de la oferta;

b) La falta de literatura descriptiva o de
muestras, salvo que el pliego de
condiciones dispusiere lo contrario;

c) La omisin de datos que no tenga
relacin directa con el precio, segn
disponga el pliego de condiciones;

d) La inclusin de datos en unidades de
medida diferentes;

e) La falta de presentacin de la
credencial de inscripcin en el Registro
de Proveedores y Contratistas;

f) Los dems defectos u omisiones no
sustanciales previstos en el pliego de
condiciones, segn lo dispuesto en el
prrafo primero de este artculo.

En estos casos, el oferente deber
subsanar el defecto u omisin dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin correspondiente de la omisin; si
no lo hiciere la oferta no ser considerada.

Artculo 133. Precios en letras y cifras.
Si hubiere discrepancia entre precios
expresados en letras y en cifras, se
considerarn los primeros; asimismo, si se
admitieran ofertas por rengln o partida y
hubiere diferencia entre el precio unitario y el
precio total de los artculos incluidos en cada
uno de stos, se considerar el primero.

La Comisin Evaluadora corregir los
errores meramente aritmticos que se
hubieren detectado durante el examen de las
ofertas, debiendo notificarse al proponente.

Artculo 134. Mtodo de evaluacin.
Cuando el precio ofrecido no fuere el nico
factor de comparacin de las ofertas en los
casos a que se refieren los artculos 51 y 52
de la Ley, el pliego de condiciones deber
prever un sistema de puntos o de porcentajes
u otro criterio objetivo de ponderacin, con el
que se calificar a cada uno de los factores a
tener en cuenta, de manera que el oferente
que resulte con la mejor evaluacin ser el
adjudicatario; se observar en todo caso lo
dispuesto en el artculo 137 de este
Reglamento.

Artculo 135. Criterios de evaluacin. En
el caso del artculo anterior, el pliego de
condiciones considerar, adems del precio,
otros criterios objetivos de evaluacin,
teniendo en cuenta la naturaleza de la
prestacin, segn dispone el artculo 52 de la
Ley.

Especial cuidado se deber tener para
verificar que los precios unitarios, si as fuere
requerido, correspondan a precios
compatibles con los valores de mercado,
evitndose el desbalance en los citados
precios por su disminucin especulativa en
unos casos y su incremento en otros. El
pliego de condiciones podr disponer la
inadmisibilidad de estas ofertas, previas las
comprobaciones del caso.

Artculo 136. Recomendacin de
adjudicacin. El anlisis y evaluacin de las
ofertas se har dentro del plazo que se
establezca para su vigencia.

Si la complejidad de las cuestiones a
considerar impidiese concluir la evaluacin en
dicho plazo, la Comisin Evaluadora podr
requerir por escrito al rgano responsable de
la contratacin, la prrroga del plazo, que en
caso de acordarse, se observar lo previsto
en el artculo 117 prrafo segundo de este
Reglamento.

Como resultado de la evaluacin, la
Comisin Evaluadora presentar al titular del
rgano responsable de la contratacin, un
informe, debidamente fundado,
42
recomendando, en su caso, cualquiera de las
siguientes acciones:

a) Declarar fracasada la licitacin, si las
ofertas presentadas no son admisibles
por encontrarse en cualquiera de las
situaciones previstas en los artculos
57 de la Ley y 172 de este
Reglamento;

b) Declarar la inadmisibilidad de las
ofertas que se encuentren en
cualquiera de las situaciones previstas
en los artculos 131, 132 prrafo final,
135, 139 literal c) y 141 prrafos
segundo y tercero de este
Reglamento;

c) Adjudicar el contrato al oferente que,
cumpliendo los requisitos establecidos,
presente la mejor oferta, de acuerdo,
con los criterios previstos en los
artculos 51, 52 y 53 de la Ley y 135 y
139 del presente Reglamento;

d) Determinar a los oferentes que ocupen
el segundo y tercer lugar y as
sucesivamente, para decidir la
adjudicacin si el adjudicatario o, en su
caso el calificado en los lugares
inmediatos siguientes, no aceptaren el
contrato.

Artculo 137. Adjudicaciones parciales.
Si se trata de suministros podr
recomendarse la adjudicacin a diversos
oferentes, cuando se soliciten ofertas para
artculos incluidos en partidas o renglones
diferentes que puedan individualizarse unos
de otros, si as resulta de la comparacin y se
satisface el inters general.

Artculo 138. Empates. Cuando dos o
ms licitadores hicieran ofertas que resultaren
idnticas en especificaciones, trminos,
condiciones y precios y estos resultaren ser
los mejores para los intereses del Gobierno se
proceder:

1. Cuando el empate sea en algunas
partidas de la licitacin se proceder a
recomendar la adjudicacin de las
dems partidas evaluadas y
adjudicadas;

2. Se decidir el empate en base a la
buena o mala experiencia que se haya
tenido con los licitadores en rdenes o
contratos que se les haya otorgado
anteriormente;

3. Cuando se considere conveniente o en
casos meritorios, se recomendar la
adjudicacin de la licitacin a ambos
licitadores por la cantidad total o
proporcional, siempre que estos
acepten;

4. Cuando las ofertas empatadas sean
entre licitadores localmente
establecidos y del exterior, la
recomendacin se decidir a favor del
licitador local;

5. Cuando no haya otra alternativa para
efectuar una decisin entre los dos
licitadores empatados se podr
solicitar nuevos precios a tono con los
procedimientos que se establezca para
tales casos;

6. De continuar el empate o de tener
urgencia en la obtencin de los bienes
o servicios, se podr recomendar la
adjudicacin de la licitacin o partida
por sorteo en presencia de los
licitadores que hayan resultado con
empate conforme al procedimiento que
para esto se establezca.

SECCION H

ADJUDICACIN

Artculo 139. Criterios para la
Adjudicacin. Las licitaciones de obra
pblica o de suministros se adjudicarn dentro
del plazo de validez de las ofertas, mediante
43
resolucin motivada dictada por el rgano
competente, debiendo observarse los criterios
previstos en los artculos 51 y 52 de la Ley, a
cuyo efecto se tendrn en cuenta las reglas
siguientes:

a) Concluida la evaluacin de las ofertas,
la adjudicacin se har al licitador que
cumpliendo los requisitos de
participacin, incluyendo su solvencia
econmica y financiera y su idoneidad
tcnica o profesional, presente la
oferta de precio ms bajo o, cuando el
pliego de condiciones as lo determine,
la que se considere ms econmica o
ventajosa como resultado de lo
evaluacin objetiva del precio y de los
dems factores previstos en el artculo
52 de la Ley;

b) Para los fines anteriores se deber
considerar, el margen de preferencia
nacional a que se refieren los artculos
53 de la Ley y 128 del presente
Reglamento; se considerar,
asimismo, lo dispuesto en el artculo
138 de este Reglamento;

c) Si se presentare una oferta
anormalmente ms baja en relacin
con las dems ofertas o con el
presupuesto estimado por el rgano
responsable de la contratacin, se
pedir informacin adicional al
oferente a fin de conocer en detalle los
elementos, incluyendo la memoria de
clculo, de la estructuracin de sus
precios unitarios que consider para
preparar su oferta, con el propsito de
establecer su capacidad real para
cumplir satisfactoriamente con el
contrato en las condiciones ofrecidas,
pudiendo practicarse otras
investigaciones o actuaciones con
dicho propsito, incluyendo la
exigencia de una garanta de
cumplimiento equivalente al treinta por
ciento (30 %) del monto del contrato,
de acuerdo con lo previsto en el
artculo 51 prrafo segundo de la Ley.
Si constare evidencia de que la oferta
no tiene fundamento o fuere
especulativa ser desestimada,
adjudicndose el contrato al oferente
que, cumpliendo con los requisitos de
participacin, ocupe el lugar
inmediato;

d) Especial cuidado se tendr en el caso
previsto en el inciso anterior para
evitar que quien ofrezca un precio
manifiestamente bajo pretenda
especular con la clusula de revisin
de precios, de haberla, en el supuesto
de adjudicacin del contrato.

Artculo 140. Motivacin de la
adjudicacin. Cuando se adjudicare el
contrato a un oferente que no sea el de precio
ms bajo en cualquiera de los casos previstos
en los artculos anteriores, la resolucin por la
que se acuerde la adjudicacin deber ser
suficientemente motivada, considerando los
antecedentes del caso y los criterios de
adjudicacin previstos en el pliego de
condiciones. La falta de motivacin producir
la nulidad de la adjudicacin.

En estos casos, conforme dispone el
artculo 55 de la Ley, dicha resolucin estar
sujeta a aprobacin por la autoridad superior
competente, observndose lo siguiente:

a) Si el contrato fuere adjudicado por un
Secretario de Estado se requerir
aprobacin del Presidente de la
Repblica;

b) Si fuere adjudicado por el titular de un
organismo desconcentrado o por un
rgano con competencia regional, se
requerir aprobacin del rgano al cual
est adscrito o del rgano Directivo
Superior, segn dispusieren las leyes
pertinentes;

c) Si fuere adjudicado por el Gerente
Administrativo de una Secretara de
Estado requerir aprobacin del
Secretario de Estado;
44

d) Si fuere adjudicado por quien ejerza la
representacin legal de una institucin
descentralizada requerir aprobacin
de la respectiva Junta o Consejo
Directivo y, en su defecto, por el
Presidente de la Repblica;

e) Si fuere adjudicado por la Junta o
Consejo Directivo de una institucin
descentralizada, requerir ratificacin
en la siguiente sesin;

f) Si fuere adjudicado por un rgano con
competencia regional de una
institucin descentralizada, requerir
aprobacin del Director, Gerente o
Secretario Ejecutivo de la misma;

g) Si fuere adjudicado por el
correspondiente Alcalde Municipal
requerir aprobacin de la Corporacin
Municipal;

h) Si fuere adjudicado por la Corporacin
Municipal requerir su ratificacin en la
siguiente sesin;

i) En los casos previstos en el artculo 2
de este Reglamento, se observarn las
reglas propias de los organismos all
referidos;

Artculo 141. Dictmenes. Antes de
emitir la resolucin de adjudicacin, el titular
del rgano responsable de la contratacin
podr or los dictmenes que considere
necesarios, debiendo siempre resolver dentro
del plazo de vigencia de las ofertas.

Si no hubiere precalificacin, en los casos de
suministro, para determinar la adjudicacin
antes se verificar que los oferentes
preseleccionados cuentan con los recursos
tcnicos y financieros y la capacidad para
ejecutar satisfactoriamente el contrato en cuyo
caso se har una evaluacin de la informacin
que conste en el Registro de Proveedores y
Contratistas.

Cuando hubiere precalificacin se tendr en
cuenta lo previsto en el artculo 96 de este
Reglamento, segn proceda.

Artculo 142. Notificacin. La resolucin
que emita el rgano responsable de la
contratacin adjudicando el contrato, ser
notificada a los oferentes, dejndose
constancia en el expediente.

Artculo 143. No aceptacin de la
adjudicacin. Si el adjudicatario no acepta o
no formaliza el contrato dentro del plazo
previsto con ese objeto en el pliego de
condiciones, por causas que le fueren
imputables, quedar sin valor ni efecto la
adjudicacin, debiendo hacerse efectiva la
garanta de mantenimiento de oferta. Cuando
as ocurra, el contrato se adjudicar al
oferente calificado en segundo lugar y, si esto
no es posible por cualquier motivo, al oferente
calificado en tercer lugar y, as
sucesivamente.

SECCIN I

FORMALIZACIN DEL CONTRATO

Artculo 144. Formalizacin del contrato
de obra pblica. Los contratos de obra
pblica se formalizarn mediante la
suscripcin del documento correspondiente,
entre la autoridad competente segn dispone
el artculo 11 de la Ley, y quien ostente la
representacin legal del adjudicatario; para
ello se utilizar papel simple con el membrete
del organismo competente, sin timbres de
ningn tipo y sin requerir escritura pblica. Se
proceder a su firma dentro de los treinta das
calendario siguientes a la notificacin de la
adjudicacin, a menos que el pliego de
condiciones dispusiere otro plazo mayor,
segn la naturaleza de la prestacin. Para los
fines anteriores se tendrn en cuenta los
modelos preparados por la Oficina Normativa
de Contratacin y Adquisiciones, debiendo
orse previamente a la Asesora Legal.
45

Las clusulas del contrato no debern ser
contrarias a las bases previstas en el pliego
de condiciones

Artculo 145. Formalizacin de
contratos de suministro. De acuerdo con lo
previsto en el artculo 111 prrafo segundo de
la Ley, los contratos de suministro se
perfeccionarn con la notificacin oficial por
escrito al adjudicatario, hacindole saber la
aceptacin de su oferta y la emisin de la
correspondiente orden de compra.

La orden de compra deber ajustarse, en
su forma y contenido, al modelo uniforme que
prepare la Oficina Normativa de Contratacin
y Adquisiciones, incluyendo las estipulaciones
bsicas de la contratacin, segn dispone el
artculo 148 literal e) de este Reglamento.

No obstante, se proceder de manera
similar a lo previsto en el artculo anterior
cuando el contrato fuere financiado con
recursos externos y el convenio respectivo
exigiere la firma de un documento especfico,
o si as se previera en el pliego de
condiciones.

Artculo 146. Aprobacin. Los contratos
suscritos estarn sujetos a aprobacin en los
casos previstos en los artculos 9, 11 prrafo
final y 55 de la Ley, lo cual ser necesario
para que puedan surtir efectos.

Si se pactaran exoneraciones, incentivos o
concesiones fiscales, o si el contrato deba
surtir efectos en el siguiente perodo de
gobierno, se requerir aprobacin del
Congreso Nacional.

Artculo 147. Registro. Los contratos
suscritos estn sujetos a registro, de acuerdo
con lo previsto en los artculos 73 y siguientes
de este Reglamento.

Artculo 148. Documentos
contractuales en caso de suministro. Para
los fines de ejecucin o interpretacin de los
contratos a que se refiere el artculo 145
anterior, se entender que forman parte del
mismo:

a) Las clusulas de naturaleza
contractual del pliego de condiciones
de la licitacin;

b) Las especificaciones tcnicas y
planos, cuando proceda;

c) La oferta del adjudicatario;

d) La resolucin por la que se adjudic el
contrato y su notificacin;

e) La orden de compra o pedido al
exterior que se emita, debiendo
contener las condiciones bsicas del
contrato, incluyendo la descripcin
completa y detallada del bien o
servicio, su precio, forma de pago,
lugar, forma y plazo de entrega y
cualquier otro dato que se estimare
necesario;

f) Las garantas de cumplimiento del
contrato o de calidad de los bienes o
servicios, en su caso.

CAPITULO III

LICITACIN PRIVADA

SECCIN A


Artculo 149. Invitacin. La invitacin a
presentar ofertas en la licitacin privada se
har de manera directa a oferentes
potenciales inscritos en el Registro de
Proveedores y Contratistas o en los registros
especiales a que se refiere el artculo 34 de la
Ley.

Artculo 150. Casos en que procede. La
licitacin privada se utilizar para adjudicar los
46
contratos cuya cuanta se encuentre dentro de
los lmites previstos para este efecto en las
Disposiciones Generales del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la
Repblica, de acuerdo con el artculo 38 de la
Ley; proceder tambin en los dems casos a
que hace referencia el artculo 60 de la
misma.

Para determinar el nmero de
proveedores o de contratistas a que hace
referencia el numeral 1) del citado artculo 60
se consultar al Registro de Proveedores y
Contratistas.

Artculo 151. Autorizacin del
procedimiento. Con excepcin del principio
general previsto en el prrafo primero del
artculo anterior, para dar inicio al
procedimiento de licitacin privada en los
casos previstos en el artculo 60 de la Ley,
ser necesario un Acuerdo autorizatorio,
expresando detalladamente los motivos, el
cual ser emitido por el Presidente de la
Repblica cuando se trate de contratos de la
Administracin Centralizada, o por el rgano
de direccin superior, cuando se trate de
contratos de la Administracin
Descentralizada o de los dems organismos
de la Ley.

La resolucin por la que se acuerde la
adjudicacin del contrato deber indicar esta
circunstancia.

SECCIN B

MODALIDADES

Artculo 152. Adquisiciones menores.
Para suministros de bienes o servicios que
requieran de cotizaciones por escrito se
proceder de conformidad con lo establecido
en las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos
de la Repblica.

Artculo 153. Adquisiciones mayores.
Para suministros de bienes o servicios cuyo
monto requiera licitacin privada segn
establezcan las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos
de la Repblica o en los dems casos
previstos en el artculo 60 de la Ley, segn
corresponda, se solicitarn ofertas por escrito
a no menos de tres oferentes potenciales
inscritos en el correspondiente Registro, a
menos que su nmero fuere menor.

La solicitud de ofertas incluir, los
siguientes datos:

a) Lugar, da y hora lmite para su
presentacin;

b) La descripcin, especificaciones,
cantidad y condiciones especiales de
los bienes o servicios a contratar;

c) Plazo de mantenimiento de las ofertas;

d) Garanta de mantenimiento de oferta;

e) Aceptacin o no de ofertas parciales;

f) Monto de la garanta de cumplimiento
de contrato, si fuera el caso;

g) Forma de pago;

h) Lugar y plazo mximo de entrega;

i) Cualquier otro que se considere
necesario.

Artculo 154. Obras pblicas. Las
licitaciones privadas para la contratacin de
obras pblicas requerirn invitacin a por lo
menos tres oferentes potenciales que renan
los requisitos de capacidad e idoneidad
requeridos y que estuvieren inscritos en el
Registro de Proveedores y Contratistas, a
menos que el nmero de inscritos con dichas
calificaciones fuere menor.

La solicitud de ofertas se ajustar a lo
dispuesto en el artculo que antecede,
incluyendo la descripcin o planos de las
47
obras, as como la exigencia de garantas de
calidad y de anticipo de fondos, cuando
estuvieren previstas.

En este caso y en el previsto en el artculo
anterior, se comprobar la capacidad e
idoneidad de los participantes observando lo
este Reglamento.

Artculo 155. Pliegos de condiciones.
Cuando se estime necesario, la Gerencia
Administrativa del rgano responsable de la
contratacin o la correspondiente Unidad
Ejecutora prepararn pliegos de condiciones
de la licitacin, observando, en lo pertinente,
lo dispuesto en el Ttulo IV, Captulo II,
Seccin C de este Reglamento; estos
documentos formarn parte de la invitacin a
licitar.

Artculo 156. Forma de las ofertas. Para
los fines a que se refieren los artculos 153 y
154 de este Reglamento, las ofertas se
recibirn en sobre cerrado y se abrirn en el
lugar, da y hora sealados, levantndose la
correspondiente acta. En su evaluacin se
observar lo dispuesto para la licitacin
pblica en cuanto fuere pertinente.

Artculo 157. Adjudicacin y
formalizacin del contrato. La adjudicacin
y formalizacin del contrato se har
observando lo dispuesto en los artculos 135
al 139 y 144 y siguientes de este Reglamento.

CAPITULO IV

CONCURSO

Artculo 158. Modalidades. La invitacin
al concurso ser privada o pblica segn el
monto estimado del contrato, de acuerdo con
lo que al efecto sealen las Disposiciones
Generales del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repblica.

Artculo 159. Invitacin. Si el concurso
fuere pblico se publicar un aviso
sujetndose a lo previsto en los artculos 106
y 107 de este Reglamento. Si el concurso
fuere privado, la invitacin se dirigir
directamente por lo menos a tres
interesados. En el primer caso, el aviso tendr
por objeto invitar a potenciales interesados
para que presenten sus propuestas o, de
requerirse precalificacin, para que presenten
sus antecedentes a fin de preparar la lista
breve o lista corta a que hace referencia el
artculo siguiente; definida esta lista, se
invitar directamente a presentar ofertas a
quienes estuvieren incluidos en la misma.

Artculo 160. Precalificacin. En los
casos a que se refiere el artculo 95 de la Ley
se efectuar la precalificacin de consultores;
tambin ser requerida precalificacin cuando
la naturaleza, magnitud o complejidad de los
servicios requeridos as lo determinen.

La precalificacin podr efectuarse una
vez al ao cuando se trate de contratos para
diseo o supervisin de obras pblicas que
formen parte de un mismo programa de
inversiones con caractersticas similares y que
deban adjudicarse durante el ao fiscal, de
manera que los interesados podrn ser
precalificados para participar en uno o ms
concursos segn la capacidad que acrediten.

Si la precalificacin fuera para un proyecto
especfico se preparar una lista corta de no
menos de tres y no ms de seis firmas
consultoras, en atencin a sus calificaciones,
a quienes se invitar luego a presentar
ofertas.

En el caso del prrafo segundo del
presente artculo, de la lista general de
precalificados se podrn integrar listas cortas
por categoras atendiendo a caractersticas
homogneas de los servicios y a las
calificaciones y capacidades de quienes
hubieren sido precalificados.

48
La precalificacin se basar en la
evaluacin de los aspectos previstos en los
artculos 44 de la Ley y 23, 33, y 36 de este
Reglamento.

Los documentos de precalificacin
debern prepararse en funcin de las
caractersticas de los proyectos o servicios
requeridos. De acuerdo con lo previsto en el
artculo 147 prrafo primero de la Ley, las
bases del concurso debern estructurarse de
manera que se permita la mayor participacin
de consultores nacionales. En igualdad de
condiciones se dar preferencia a las
empresas o consorcios nacionales o
consorcios en los que participen empresas
nacionales.

Si por la naturaleza de los servicios no se
requiriese precalificacin, se recurrir al
Registro de Proveedores y Contratistas de la
Oficina Normativa, salvo que por su monto no
se requiera concurso segn el artculo 37
prrafo segundo de la Ley.

Artculo 161. Trminos de referencia.
Los trminos de referencia comprendern las
bases del concurso y los trminos de
referencia propiamente dichos.

Las bases del concurso incluirn las
condiciones generales y especiales del
contrato, y en su caso, el modelo de contrato
que se pretende suscribir; tambin incluirn el
plazo y lugar para presentacin de las ofertas,
el plazo para la ejecucin de los servicios, el
mtodo para el reconocimiento de las
variaciones de costos en contratos de diseo
y supervisin de obras segn dispone el
artculo 96 de la Ley y, los factores que se
considerarn para evaluar las ofertas segn
dispone el artculo 62 de la Ley, incluyendo el
conocimiento de las condiciones del pas.

Los trminos de referencia incluirn lo
siguiente:

a) Definicin precisa del proyecto o
servicios solicitados, detallando los
objetivos y alcance de los mismos;

b) El mbito y duracin de los servicios
requeridos, con un desglose preliminar
de las disciplinas profesionales que la
Unidad Ejecutora considere
necesarias;

c) El estimado preliminar, en su caso, de
las asignaciones del personal
profesional y tcnico auxiliar que la
Unidad Ejecutora considere apropiado
para la prestacin de los servicios;

d) Las facilidades tcnicas y operativas
que en su caso, se requieran del
consultor;

e) La informacin o antecedentes
existentes relativos al proyecto, obra o
trabajo;

f) Los servicios, apoyo, personal,
equipos u otras facilidades que
proporcionar el rgano interesado;

g) Los resultados o informes que se
espera obtener de los servicios a
contratar.

Los interesados podrn pedir aclaraciones
o formular observaciones, en cuyo caso se
proceder de manera similar a lo dispuesto en
el artculo 105 de este Reglamento.

Los documentos anteriores sern
preparados por las correspondientes
Unidades Ejecutoras, utilizando modelos
elaborados por la Unidad Normativa de

Artculo 162. Propuestas tcnicas y
econmicas. Las ofertas tcnicas y
econmicas debern presentarse en sobres o
paquetes separados y sellados, a ms tardar
el da y hora prevista en las bases y en el
lugar indicado. Las ofertas entregadas fuera
49
de plazo no se admitirn y sern devueltas a
los participantes sin abrir.

La propuesta tcnica no deber incluir
informacin sobre la oferta econmica.

Las ofertas tcnicas se abrirn en el lugar,
da y hora previstos en las bases, dejando
constancia en acta que podr ser firmada por
los interesados.

Los sobres o paquetes que contengan las
ofertas econmicas permanecern sin abrirse,
en debida custodia, hasta que concluya la
evaluacin de las ofertas tcnicas.

En estos casos, el resultado de la
evaluacin de los aspectos tcnicos, sin
consideracin de costos, decidir el orden de
mrito de las ofertas.

Artculo 163. Evaluacin tcnica. Para
los efectos del artculo anterior, la evaluacin
de las ofertas tcnicas estar a cargo de una
Comisin segn lo dispuesto en el artculo 53
del presente Reglamento; en todo caso,
actuar como miembro ex - oficio un
representante de la Direccin de Probidad
Administrativa.

La evaluacin de las propuestas tcnicas
se har considerando los factores siguientes:

a) La experiencia del oferente en la
especialidad del trabajo de que se
trate;

b) Los antecedentes en la ejecucin de
contratos anteriores;

c) La conveniencia del plan de trabajo y
el enfoque o metodologa propuesta en
relacin con los trminos de
referencia;

d) La capacidad o experiencia, idoneidad
y disponibilidad apropiada del personal
profesional clave;

e) La capacidad financiera del
proponente, cuando se trate de
contratos para el diseo o supervisin
de obras o en los dems casos en que
fuere requerido;

f) Conocimiento de la realidad nacional.

g) Volumen de trabajos en ejecucin a la
fecha del concurso que pudieran
limitar su capacidad para ejecutar
satisfactoriamente los servicios
requeridos.

Cada uno de estos factores ser calificado
de acuerdo con los criterios de ponderacin
que establezcan las bases del concurso.

Artculo 164. Evaluacin econmica.
Concluida la evaluacin de las ofertas
tcnicas en el caso del artculo anterior, se
abrir la oferta econmica del calificado en
primer lugar y se le invitar a negociar el
precio, dentro del plazo que se fije en las
bases; si no se llegare a acuerdo se abrir la
oferta econmica del calificado en segundo
lugar y se repetir el procedimiento; si fuere
necesario se continuar con el siguiente
proponente, hasta obtener un resultado
satisfactorio.

La anterior, una vez adoptada la
resolucin correspondiente, ser notificado a
todos los proponentes.

Artculo 165. Evaluacin tcnica y
econmica. Por excepcin las propuestas
tcnicas se evaluarn con consideracin de
costos, observando lo dispuesto en el prrafo
siguiente cuando as lo dispongan las bases
del concurso, atendiendo a la naturaleza de
los servicios requeridos, incluyendo, entre
otros, la prestacin de servicios en las que
intervengan equipos especializados como los
contratos para fotogrametra, computacin
electrnica y otros similares. En estos casos,
las ofertas se presentarn en sobres o
paquetes separados y sellados.

50
A la evaluacin de los aspectos previstos
en el artculo 163 precedente, se agregar la
evaluacin de los aspectos econmicos,
observndose el sistema de ponderacin
establecido en las bases, sin que stos
ltimas puedan exceder del veinte por ciento
(20%). Una vez finalizada la evaluacin de la
oferta tcnica, la Administracin notificar a
los concursantes, dentro de un plazo de 10
das hbiles, la fecha y hora para abrir las
ofertas econmicas. Estas ofertas slo se
abrirn en presencia de los representantes de
los concursantes. Antes de la apertura de las
ofertas econmicas se dar a conocer el
resultado de la evaluacin de las propuestas
tcnicas y posteriormente los costos
propuestos por los concursantes,
procedindose luego a ponderar la calificacin
total de cada uno de los concursantes.

Artculo 166. Negociacin y
adjudicacin. En el caso previsto en el
artculo anterior, quien ocupare el primer lugar
ser invitado en lo pertinente, a negociar el
contrato; si no se llegare a ningn acuerdo, se
invitar a negociar al calificado en segundo
lugar y as sucesivamente hasta obtener un
resultado satisfactorio.

Las tarifas unitarias propuestas y otros
costos no sern objeto de negociacin, puesto
que stos ya han sido un factor de seleccin
en el costo propuesto.

Artculo 167. Concurso fracasado. El
concurso ser declarado fracasado si no
hubieren propuestas satisfactorias o si en la
negociacin prevista en los artculos
anteriores no se llegare a un resultado
igualmente satisfactorio.

Artculo 168. Formalizacin del
contrato. Decidida la adjudicacin se
formalizar el contrato observando lo previsto
en los artculos 144 y 148 de este
Reglamento.

CAPITULO V

CONTRATACIN DIRECTA

contratacin directa, sin requerir licitacin o
concurso, proceder en los casos previstos en
los artculos 9 y 63 de la Ley.

Se entiende que las Corporaciones
Municipales podrn declarar estado de
emergencia para los fines del citado artculo 9,
cuando ocurran situaciones de mbito l ocal
que merezcan esa calificacin.

Para los fines del artculo 63 numeral 2) de
la Ley, la marca de bienes o servicios no
constituye por si misma causa de
exclusividad, debiendo examinarse si existen
sustitutos o alternativas de caractersticas
similares.

Artculo 170. Autorizacin. Para llevar a
cabo la contratacin directa ser necesaria la
declaracin formal del estado de emergencia
a que hace referencia el artculo 9 de la Ley;
en estos casos, el Decreto del Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros o el
Decreto de la Corporacin Municipal que se
emita, segn corresponda, autorizar la
contratacin bajo esta modalidad, debiendo
comunicarse dentro de los diez das hbiles
siguientes a su fecha, a la Contralora General
de la Repblica y a la Direccin de Probidad
Administrativa.

En los dems casos se requerir
autorizacin conforme a lo previsto en el
prrafo final del artculo 63 de la Ley. La
motivacin del acuerdo de autorizacin
deber basarse en cualquiera de las
circunstancias indicadas en el citado artculo y
su falta determinar la nulidad de lo actuado.

Artculo 171. Negociacin y
formalizacin. El rgano responsable de la
contratacin deber negociar el precio del
contrato para obtener las condiciones ms
ventajosas para la Administracin.

51
Para la formalizacin de los contratos se
observar lo dispuesto en los artculos 144,
145 prrafo segundo, 147 y 148 de este
Reglamento, en lo que proceda.

Los contratos suscritos en las situaciones
de emergencia a que se refiere el artculo 9 de
la Ley requerirn aprobacin por Acuerdo
dictado por el Presidente de la Repblica por
medio de la Secretara de Estado
correspondiente en el caso de la
administracin pblica Centralizada o por el
rgano de direccin superior de los
Descentralizada. Dentro de los diez das
hbiles siguientes al Acuerdo de aprobacin,
el contrato deber comunicarse, con sus
antecedentes, a la Contralora General de la
Repblica y a la Direccin de Probidad
Administrativa.

CAPITULO VI

LICITACIN DESIERTA O FRACASADA

licitacin pblica ser declarada desierta o
fracasada en cualquiera de los casos
previstos en el artculo 57 de la Ley, segn
corresponda.

Para los fines de los numerales 1) y 2) del
artculo previamente citado, la licitacin se
declarar fracasada cuando el pliego de
condiciones fuere manifiestamente
incompleto, se abriesen las ofertas en das u
horas diferentes o se omitiere cualquier otro
requisito esencial del procedimiento
establecido en la Ley o en este Reglamento;
asimismo, cuando las ofertas no se ajusten a
los requisitos esenciales establecidos en el
Ttulo IV, Capitulo II, Seccin E y dems
disposiciones pertinentes del presente
Reglamento o en el pliego de condiciones y
por ello no fueren admisibles, incluyendo
ofertas por precios considerablemente
superiores al presupuesto estimado por la
Administracin o cuando, antes de decidir la
adjudicacin, sobrevinieren motivos de fuerza
mayor debidamente comprobadas que
determinaren la no conclusin del contrato,
siempre que en estos ltimos casos as se
disponga en el pliego de condiciones.

Artculo 173. Informe y dictmenes. En
los casos a que hace referencia el artculo
anterior, el rgano responsable de la
contratacin declarar desierta o fracasada la
licitacin, segn corresponda, previo informe
de la Comisin Evaluadora a que se refiere el
artculo 125 de este Reglamento y dictamen
de la Asesora Legal; la resolucin que se
dicte deber notificarse a los interesados
observando lo dispuesto en la Ley de
Procedimientos Administrativos.

Cuando as ocurra deber repetirse el
procedimiento, observndose lo dispuesto en
los artculos 57 prrafo final y 60 numeral 5)
de la Ley, segn corresponda.

Artculo 174. Aplicacin analgica. En lo
procedente, lo dispuesto en este Captulo ser
aplicable tambin a las licitaciones privadas y
concursos.

TITULO V

EJECUCIN DE LOS CONTRATOS

CAPITULO I

CONTRATO DE OBRA PBLICA

SECCIN A


Artculo 175. Aportes de la Administracin.
Cuando la Administracin facilite al contratista
materiales para la ejecucin de la obra, as
como instalaciones u otros medios, segn
dispone el artculo 67 de la Ley, se
considerarn stos en depsito desde el
momento de la entrega, siendo el contratista
responsable de su custodia y manejo hasta
que la obra se reciba a satisfaccin; cuando
as ocurra se requerir la constitucin de una
52
garanta, cuyo monto y tipo se establecer en
el contrato, debiendo indicarse lo pertinente
en el pliego de condiciones.

Artculo 176. Proyectos de obra. La
decisin de contratar una obra pblica
requerir la previa elaboracin, revisin o
actualizacin y, aprobacin del
correspondiente proyecto o diseo, el cual
definir con precisin el objeto del contrato.

Los proyectos para la ejecucin de las
obras a que hacen referencia los artculos 64
y 65 de la Ley, debern referirse a obras
completas, observndose lo previsto en el

No obstante, cuando las caractersticas de
una obra permitan su ejecucin en dos o ms
etapas, podrn licitarse y contratarse por
separado, siempre que, en observacin de los
artculos 70 y 147 numeral 4) de la Ley,
puedan ser usadas o puestas en servicio en
forma independiente, sin menoscabo de las
normas de construccin, de su calidad o del
fin a que se destinan.

Artculo 177. Planos y Especificaciones
Tcnicas. Los planos y especificaciones
tcnicas de las obras debern ser
suficientemente descriptivos, de manera que
permitan su ejecucin normal, previendo con
anticipacin los detalles y dems aspectos
constructivos, debiendo establecerse en ellos
las dimensiones que servirn de base para las
mediciones y valoraciones pertinentes.

Artculo 178. Inicio. Las obras se
ejecutarn a partir de la fecha que se indique
en la orden de inicio que emitir el rgano
responsable de la contratacin; previamente
debern cumplirse los requisitos a que hacen
referencia los artculos 68 y 69 de la Ley.

Artculo 179. Anticipo. Si as estuviere
previsto en el contrato, deber hacerse
efectivo al contratista el anticipo a cuenta del
precio, previa presentacin de la garanta a
que hace referencia el artculo 105 de la Ley.

El anticipo no podr exceder del veinte
(20%) por ciento del precio del contrato y
estar destinado exclusivamente a gastos de
movilizacin y a su inversin en materiales,
equipos o servicios directamente relacionados
con la ejecucin de la obra.

El contratista estar obligado a presentar a
la Administracin informes sobre la inversin
del anticipo, los cuales sern objeto de
comprobacin por el Supervisor designado.
Su monto ser reconstituido mediante
retenciones proporcionales que se practicarn
al contratista a partir del primer pago parcial
por obra ejecutada, de manera que el ltimo
saldo se retendr del pago final, quedando
dichas retenciones sujetas a la liquidacin
final a que se refiere el artculo 212 de este
Reglamento.

Artculo 180. Plan de trabajo. De
acuerdo con lo previsto en el artculo 68
numeral 2) de la Ley, el contratista deber
presentar su programa detallado de trabajo,
con carcter previo a la orden de inicio.

resolver sobre su aprobacin dentro de los
quince das hbiles siguientes, considerando
la opinin del supervisor designado, pudiendo
introducir de comn acuerdo modificaciones o
el cumplimiento de determinadas
prescripciones tcnicas, siempre que no
contravengan las clusulas del contrato.

Artculo 181. Contenido. Teniendo en
cuenta la naturaleza y las caractersticas del
proyecto el programa detallado de trabajo
deber incluir en su caso, los siguientes
datos:

a) Diversas etapas o unidades que
integran el proyecto, con expresin de
sus mediciones;

b) Costo estimado por cada etapa o
unidad, de acuerdo con el contrato,
teniendo en cuenta los trabajos
53
preparatorios, equipos e instalaciones
y unidades de obra;

c) Diagrama de las diversas actividades o
trabajos con estimacin de los plazos
de ejecucin;

d) Determinacin de los medios
necesarios, incluyendo personal,
instalaciones, equipo, maquinaria y
materiales.

Con dicho programa se notificar la
nmina del personal tcnico asignado para la
direccin y ejecucin de la obra, as como un
plan de organizacin, incluyendo la
coordinacin de sus actividades; tambin se
acreditar la disponibilidad del equipo y
maquinaria, con descripcin de la misma y
comprobando su disponibilidad, ya fuere en
condicin de propiedad, arrendamiento
financiero u otra modalidad prevista en las
leyes que garantice dicha finalidad. El rgano
responsable de la contratacin podr formular
las observaciones que estime necesarias
como parte del procedimiento de aprobacin
previsto en el prrafo segundo del artculo
anterior.

Artculo 182. Obligaciones previas a
cargo de la Administracin. Todo proyecto
de obra pblica deber prever la adquisicin
de los inmuebles necesarios para su
ejecucin, incluyendo derechos de va, ya
fuere mediante expropiacin, permuta,
compraventa u otro medio previsto en las
leyes, as como la constitucin de
servidumbres o la disponibilidad de bancos de
materiales, segn dispone el artculo 69 de la
Ley; la Administracin adoptar
oportunamente las medidas que fueren
necesarias, de manera que la ejecucin del
contrato no sea obstaculizada por estas
causas.

Corresponde igualmente a la
Administracin gestionar los permisos o
licencias que fueren necesarias de acuerdo
con las leyes y segn la naturaleza de las
obras, incluyendo la preparacin y
aprobacin de los estudios de impacto
ambiental que fueren requeridos.

Cualquier demora atribuible a estas
causas, no ser responsabilidad del
contratista; si se produjeren perjuicios por
omisiones de la Administracin por causa que
le fuere imputable, el contratista tendr
derecho a la indemnizacin que corresponda,
de acuerdo con lo previsto en el citado artculo
69.

Artculo 183. Contratos llave en
mano. Las obligaciones indicadas en el
artculo anterior correspondern al contratista
cuando se trate de la ejecucin de la obra
bajo la modalidad llave en mano a que se
refiere el artculo 64 prrafo segundo de la
Ley.

El diseo o elaboracin del proyecto en
estos casos estar sujeto a la supervisin y
aprobacin por la Administracin.

Artculo 184. Incidencias en la
ejecucin. Una vez iniciados los trabajos,
cuantas incidencias puedan surgir entre la
Administracin y el contratista sern resueltas
a la mayor brevedad, adoptndose las
medidas ms convenientes para no alterar el
ritmo de las obras; a tales efectos, el rgano
responsable de la contratacin facilitar las
autorizaciones o licencias que sean
necesarias y prestar asistencia al contratista
en los dems casos.

SECCIN B

EJECUCIN

Artculo 185. Ejecucin de las obras.
Las obras se ejecutarn con estricto apego al
contrato y a sus anexos, incluyendo
eventuales modificaciones, planos y dems
documentos relativos al diseo de los
proyectos y conforme a las instrucciones por
escrito que, en interpretacin tcnica del
contrato y de los citados anexos, diere al
contratista el Supervisor designado por la
Administracin. Si se dieren instrucciones en
forma verbal, en atencin a las circunstancias
54
que concurran, debern ser ratificadas por
escrito en el ms breve plazo posible para que
tengan efecto vinculante entre las partes.

El profesional o profesionales que
hubieren sido aceptados para dirigir los
trabajos a cargo del contratista, debern
hacerlo personalmente y atenderlos de
manera que el avance de la obra est de
acuerdo con el programa de trabajo.

Artculo 186. Responsabilidad del
contratista. Durante el desarrollo de las obras
y hasta que se cumpla el plazo de garanta
que se hubiere convenido, el contratista ser
responsable de los defectos que en la
construccin puedan advertirse y que tuvieren
por causa acciones u omisiones que le fueren
imputables. Ser tambin responsable de los
daos o perjuicios que durante el perodo
antes indicado, pudieran causarse a terceros,
con excepcin de las expropiaciones u otros
que segn el contrato corresponden a la
Administracin.

El contratista deber suministrar a sus
trabajadores los equipos e implementos
necesarios de proteccin y tomar las
medidas necesarias para mantener en sus
campamentos y en la obra, la higiene y
seguridad en el trabajo, segn las
disposiciones sobre la materia.

No ser responsable en los siguientes
casos:

a) Cuando las fallas o desperfectos
tengan por causa motivos de fuerza
mayor o caso fortuito que no le fueren
imputables, siempre que no mediare
actuacin imprudente de su parte,
tales como incendios producidos por
rayos, fenmenos naturales como
terremotos, maremotos, huracanes,
inundaciones, movimientos del terreno
u otros motivos semejantes
debidamente calificados, as como
destrozos ocasionados violentamente
en tiempo de guerra, tumultos o
alteraciones graves del orden pblico;

b) Cuando los defectos tengan por causa
deficiencias o imprevisiones en el
diseo o en instrucciones del
Supervisor de la obra, a menos que
siendo conocidas no las denunciare
oportunamente, agravando con ello el
riesgo.

En ambos casos, el contratista notificar a
la administracin y de comn acuerdo se
adoptarn las medidas que fueren necesarias
para contrarrestar sus efectos.

Los contratistas de proyectos llave en
mano sern responsables de los defectos
que pudieran surgir por deficiencias o
imprevisiones en el diseo o por cualquier otra
causa que les fuere imputable.

Artculo 187. Plazo de ejecucin. El
contratista estar obligado a cumplir con los
plazos contractuales. Estos plazos se
entendern en das calendario.

Si el contratista, por causas que le fueren
imputables, incurriere en atrasos en los plazos
parciales que se hubieren convenido, de
manera que se tuviere indicios racionales que
no cumplir con el plazo general, la
Administracin tomar las medidas oportunas,
incluyendo el requerimiento para que d
solucin a las causas que lo motivan, la
imposicin de multas por incumplimiento de
dichos plazos, si as estuviere convenido, y
las dems que se estimen necesarias de
acuerdo con la naturaleza del proyecto; en
ltimo extremo, la Administracin podr
acordar la resolucin del contrato con
ejecucin de la garanta de cumplimiento,
observando lo previsto en los artculos 128 de
la Ley y 255 y 256 de este Reglamento.

Para los fines del prrafo anterior, se
considerar todo atraso injustificado respecto
al avance que debera tener la obra, de
acuerdo con el programa de trabajo; los
55
contratos debern establecer criterios para
cuantificar dichos retrasos de acuerdo con la
naturaleza de las obras.

Artculo 188. Mora en el cumplimiento
del plazo general. Si la obra no se ejecutare
en el plazo total, la Administracin aplicar al
contratista la multa prevista en el contrato por
cada da de atraso, sin perjuicio de la
resolucin de este ltimo cuando hubiere
razn suficiente, con ejecucin de la garanta
de cumplimiento.

En ste y en el caso previsto en el artculo
anterior, el contratista se constituir en mora
sin necesidad de notificacin previa por la
Administracin.

Artculo 189. Multas. Las multas a que
hacen referencia los artculos anteriores se
graduarn con carcter general en atencin al
presupuesto de las obras; su monto deber
estar incluido especficamente en cada
contrato. La Unidad Normativa de
Contratacin y Adquisiciones realizar
estudios peridicos para determinar o
actualizar su monto, en consulta con los
organismos que contrataren el mayor volumen
de obras pblicas.

Su importe se deducir de cada pago
parcial por obra ejecutada.

Artculo 190. Atrasos no imputables al
contratista. Si la demora se produjere por
causas no imputables al contratista, a su
solicitud y previo informe del Supervisor
designado, la Administracin autorizar la
prrroga del plazo por un perodo igual, al
menos, al tiempo perdido, sin aplicacin de
ninguna sancin.

Para tal fin, el contratista podr invocar
eventuales retrasos en los pagos a cargo de
la Administracin o cualquier otro motivo
imputable a sta como la demora en la
entrega de cualquier informacin necesaria,
as como cualquier otra causa que produjera
el retraso, incluyendo fenmenos naturales u
otra razn de fuerza mayor, todo lo cual
deber ser debidamente acreditado.

El contratista deber presentar su solicitud
de prrroga a ms tardar treinta das
calendario despus de ocurrida la situacin
que la motiva, expresando las razones y
sealando el tiempo probable de su duracin.

El contratista no tendr derecho a
prrrogas cuando los atrasos se debieren a la
no aceptacin de materiales empleados o de
actividades propias de las obras que no
cumplan las especificaciones previstas.

Artculo 191. Pagos al contratista. La
Administracin pagar al contratista el valor
de la obra ejecutada de acuerdo con el precio
y las modalidades convenidas, pudiendo ser
stas cualquiera de las previstas en el artculo
73, prrafo segundo de la Ley. Si se pactare
el pago de un anticipo se observar lo previsto
en el artculo 179 de este Reglamento.

Si se hubiere pactado el pago de acuerdo
con las cantidades de obra ejecutada y
precios unitarios fijos, a los efectos de pago el
contratista presentar factura o estimacin de
obra ejecutada y el informe de ejecucin con
indicacin del avance de la obra al final de
cada perodo, acreditando con detalle las
cantidades de la obra ejecutada, de acuerdo
con sus distintos conceptos, as como el
precio unitario y el precio parcial a pagar;
dicha factura o estimacin de obra aprobada
por el Supervisor designado por la
Administracin y el informe correspondiente
sern requisitos necesarios para el pago. Esta
ltima aprobacin tambin ser necesaria si
fuera otra la modalidad de pago.

Excepcionalmente, cuando la naturaleza
de la obra lo permita, se podr establecer el
sistema de pago a precio global o alzado, sin
existencia de precios unitarios, o utilizando
otra modalidad como costos ms honorarios
fijos u otras modalidades de pago, quedando
sujeto a las condiciones que determine el
contrato.

56
En los contratos de conservacin de la red
vial se aplicar lo previsto en el artculo 270
de este Reglamento.

Artculo 192. Pagos a cuenta. Los pagos
parciales o estimaciones peridicas a que se
refiere el prrafo segundo del artculo anterior
tendrn el carcter de pagos a cuenta, sujetos
a las rectificaciones y variaciones que se
produzcan en la medicin final y sin suponer
en forma alguna aprobacin y recepcin de
las obras que comprenda.

Con el mismo carcter podr pagarse el
valor de materiales almacenados para ser
usados en la obra, si as estuviere previsto en
el pliego de condiciones de la licitacin y en el
contrato, sujetndose en este caso a las
regulaciones siguientes:

a) El contratista incluir el valor de los
materiales en la estimacin de obra,
acompaando la documentacin que
justifique la propiedad o posesin de
dichos materiales;

b) El Supervisor designado verificar que
dichos materiales sean tiles y
necesarios para la obra, que cumplen
las especificaciones requeridas y que
se encuentren almacenados en el sitio
o en lugares autorizados para ello, sin
riesgo de prdida o deterioro;

c) El valor pagado por este concepto ser
deducido del valor de cada estimacin
de obra ejecutada en la que se
hubieren incorporado dichos
materiales;

d) Todo pago por este concepto ser
autorizado por el Supervisor
designado, teniendo en cuenta lo
previsto en los literales anteriores.

Artculo 193. Plazo para el pago y
abono de intereses por mora. El contratista
deber presentar sus facturas o estimaciones
de obra en forma correcta, cualquiera fuere la
modalidad de pago; estas facturas o
estimaciones y los documentos que las
justifiquen estarn sujetas a verificacin y
aprobacin por el Supervisor designado por la
Administracin, para lo cual dispondr de un
plazo no mayor de diez das hbiles; si
resultare de dicha verificacin que la
informacin proporcionada no es correcta o
si es incompleta o no estuviere
suficientemente sustentada, se declarar as
y se devolver al contratista para su oportuna
correccin.

La Administracin dispondr de un plazo
hasta de cuarenta y cinco das calendario
contado a partir de la fecha en la que se
acredite la presentacin correcta de los
documentos, observando lo dispuesto en el
prrafo anterior, para proceder al pago; si
incurriere en demora por causas que le fueren
imputables deber abonar intereses de
acuerdo con lo previsto en los artculos 28 de
la Ley y 41 de este Reglamento.

Se entiende que no son imputables a la
Administracin las circunstancias de fuerza
mayor o caso fortuito que estuvieren
acreditadas y que pudieran determinar el
retraso.

Artculo 194. Riesgo del contratista. La
ejecucin del contrato de obra pblica se
realizar por cuenta y riesgo del contratista,
sin perjuicio de su derecho a que se
mantenga el equilibrio econmico del contrato
en los trminos que disponen los artculos
195, 196 y 197 de este Reglamento. La
Administracin no asumir ante el contratista
ms responsabilidades que las previstas y
derivadas del respectivo contrato.

Artculo 195. Revisin de precios. Para
los fines de los artculos 74 y 76 de la Ley, los
contratos de obra pblica, con excepcin de
los que se refieran a reparaciones o
modificaciones menores con plazo hasta de
seis meses, incluirn una clusula de revisin
de precios, detallando la frmula o sistema de
revisin aplicable.

57
Las frmulas tendrn carcter oficial y se
aprobarn observando lo previsto en los
artculos 31 numeral 9) y 76 de la Ley; el
contrato establecer, adems, el mtodo o
sistema para la aplicacin correcta de las
referidas frmulas.

En los contratos de corto plazo a que se
refiere el artculo 76 prrafo final de la Ley,
podr utilizarse entre otros mtodos
alternativos, la revisin de facturas y de otros
documentos acreditativos de los incrementos
o decrementos que se produzcan sobre la
base de los costos de materiales, mano de
obra y servicios que sirvieron de base para la
preparacin de la correspondiente oferta,
debiendo estos ltimos ser acreditados por el
contratista al momento de la presentacin de
esta ltima; cuando as ocurra, proceder
nicamente el reconocimiento de mayores o
menores costos sobre los materiales, mano
de obra y servicios expresamente previstos en
el contrato. Dichas facturas y documentos,
segn proceda, debern presentarse
mensualmente a la Administracin para su
oportuna revisin y comprobacin.

Tambin podrn utilizarse otras
alternativas basadas en la variacin de
precios segn ndices oficiales.

Todo reconocimiento de mayores o
menores costos estar sujeto a verificacin y
control previo.

Artculo 196. Frmulas para la revisin
de precios. Las frmulas a que se refiere el
prrafo segundo del artculo anterior
permitirn, en su caso, el reconocimiento al
contratista de los mayores costos de bienes y
servicios relacionados estrictamente con la
obra, que eventualmente se produzcan y que
fueren causados por variaciones en las
condiciones econmicas que no le fueren
imputables, todo lo cual deber constar
debidamente acreditado; en su preparacin, la
Adquisiciones tendr en cuenta, entre otros,
el ndice general de precios al consumidor, el
ndice de depreciacin de la moneda,
certificados ambos por el Banco Central de
Honduras, las variaciones oficiales en el
salario mnimo, en el precio de los
combustibles o en los dems ndices
preparados por otros organismos
competentes y los elaborados por la Cmara
Hondurea de la Industria de la Construccin.

La aplicacin de dichas frmulas permitir
el reconocimiento de los aumentos o
decrementos que se sucedan durante la
ejecucin del contrato, sobre la base de los
precios iniciales, siempre que consten
acreditadas tales variaciones, partiendo de la
relacin entre los respectivos precios en la
fecha en que se aplique la revisin y en la
fecha de referencia prevista en el pliego de
condiciones y en el contrato, todo lo cual
deber ser revisado y aprobado por el
Supervisor designado por la Administracin.

Artculo 197. Significado del ajuste
mensual. El ajuste mensual a que hace
referencia el artculo 74 de la Ley se entiende
aplicable en relacin con las facturas o
estimaciones por obra ejecutada que deber
presentar el contratista a la Administracin
para fines de pago, a las cuales se aplicar, la
o las frmulas de revisin de precios, siempre
y cuando ocurran las variaciones que
determinen su aplicacin.

Los clculos correspondientes se harn de
acuerdo con la informacin oficial que acredite
las variaciones que ocurran.

Artculo 198. Plazos y exenciones. Los
contratistas tendrn derecho a la revisin de
precios en cualquiera de las modalidades a
que hace referencia el artculo 195 de este
Reglamento, siempre que cumplieren
estrictamente el plazo contractual, incluyendo
los plazos parciales que se hubieren
convenido, ejecutando fielmente la obra al
ritmo previsto. Las prrrogas otorgadas por
causas no imputables al contratista se
entendern cubiertas con la citada clusula;
por el contrario, si hubieren atrasos que le
58
fueren imputables se aplicar lo previsto en el

La clusula de revisin no ser aplicable a
materiales o servicios que hubieren sido
adquiridos con el anticipo entregado al
contratista, o los que hubieren sido pagados
con anticipacin, segn disponen los artculos
73 prrafo primero de la Ley y 192 prrafo

Artculo 199. Decremento. Las frmulas
a que se refieren los artculos anteriores
tambin sern aplicables para ajustar los
precios cuando se hubieren producido
decrementos, segn dispone el artculo 74 de
la Ley.

Artculo 200. Previsin financiera. En
los presupuestos correspondientes deber
hacerse la oportuna previsin de los crditos
necesarios para atender los mayores gastos
que se puedan generar por la revisin de
precios de los contratos en ejecucin, de
acuerdo con el mtodo que defina la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones.

Artculo 201. Exoneraciones fiscales.
Las exoneraciones fiscales a favor del
contratista a que hace referencia el artculo
77 de la Ley procedern nicamente cuando
as estuviere previsto en el contrato, el cual
estar sujeto a aprobacin del Congreso
Nacional; sin este ltimo requisito no sern
aplicables.

Los bienes adquiridos mediante la
aplicacin de este beneficio, se destinarn
exclusivamente a la ejecucin del contrato, lo
cual ser objeto de verificacin por el
Supervisor designado por la Administracin,
sin perjuicio de las inspecciones o auditoras
que acuerden el rgano responsable de la
contratacin o las autoridades tributarias; si se
advirtieren anormalidades sern comunicadas
a la Procuradura General de la Repblica
para los efectos legales que procedan.

Para los fines de otorgamiento de las
exoneraciones para la importacin de los
bienes a que se refiere el artculo 77 de la
Ley, a solicitud del contratista, detallando los
bienes y sus especificaciones, el rgano
responsable de la contratacin formular
peticin a la Secretara de Finanzas, la cual
resolver de acuerdo con los antecedentes;
previamente, el rgano responsable de la
contratacin, con la opinin del Supervisor
designado y de la Asesora Legal, resolver
sobre la tramitacin de dicha solicitud.

Al concluir el contrato se observar lo
dispuesto en el artculo 78 prrafo segundo de
la Ley.

SECCIN C

MODIFICACIN DEL CONTRATO

Artculo 202. Principio general. La
Administracin solamente podr introducir
modificaciones a los contratos dentro de los
lmites previstos en los artculos 121,122 y
123 de la Ley y en este Reglamento.

El ejercicio de esta prerrogativa lleva
consigo la obligacin a cargo de la
Administracin, de pagar al contratista las
prestaciones adicionales resultantes de la
modificacin, considerando los precios
unitarios inicialmente pactados, sin perjuicio,
en su caso, de la aplicacin de la clusula de
revisin de precios.

Artculo 203. Procedencia de la
modificacin. La Administracin solamente
podr acordar modificaciones al contrato de
obra cuando sean consecuencia de
necesidades nuevas o de causas tcnicas
imprevistas en el momento del diseo o de la
contratacin de las obras, cuyas
circunstancias debern quedar debidamente
acreditadas en el expediente de contratacin,
respondiendo siempre a razones de inters
pblico y previa opinin del Supervisor
designado.

Cuando las modificaciones representen
variaciones del presupuesto de la obra, ser
reajustado su plazo de ejecucin, si as
resultare de las circunstancias del caso.
59

Artculo 204. Obligacin del contratista
y consecuencias. Sern obligatorias para el
contratista las modificaciones introducidas por
la Administracin, fuere que produzcan
aumento o disminucin de las prestaciones
originales.

En el primer caso se observar lo previsto
en el artculo 202 prrafo segundo de este
Reglamento. En el segundo, el contratista
tendr derecho al reconocimiento de los
gastos en que razonablemente hubiere
incurrido en previsin de la ejecucin total del
contrato, siempre que no le hubieren sido
abonados y que consten debidamente
acreditados, para lo cual deber presentar la
solicitud correspondiente; sin embargo,
cuando la reduccin fuere mayor del diez por
ciento (10%) del presupuesto de la obra,
tendr derecho a la indemnizacin que
proceda, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 123 prrafo segundo de la Ley, caso
en el cual se entender incluido el importe que
hubiere sido pagado por los gastos a que se
refiere este mismo prrafo.

El contratista, en todo caso, tendr
derecho a reclamar la resolucin del contrato
cuando las modificaciones signifiquen
aumento o disminucin de las prestaciones a
su cargo en cuanta superior al veinte por
ciento (20%) del valor originalmente
establecido en el contrato, de acuerdo con lo
la Ley.

Artculo 205. Monto acumulado de las
modificaciones Las modificaciones
acumuladas estarn sujetas a los lmites
previstos en el artculo 123 prrafo primero de
la Ley, requirindose aprobacin del
Congreso Nacional cuando excedan del
veinticinco por ciento (25%) del monto original
del contrato; en ningn caso podrn referirse
a objeto o materia diferente del originalmente
previsto.

Para los fines del citado artculo 123
prrafo primero de la Ley se entiende por
objeto diferente cualquier obra o trabajo que
no tenga relacin tcnica directa con la
originalmente contratado; de igual manera,
por materia diferente se entender cualquier
actividad que difiera de la naturaleza o
caractersticas de la obra pblica; en ambos
casos, se requerirn_ procesos de
contratacin diferentes.

Se entendern que no se refieren a objeto
o materia diferente las obras accesorias o
complementarias del proyecto original que la
Administracin estime conveniente ejecutar
por razones de inters pblico.

Artculo 206. Forma de las
modificaciones Las rdenes de cambio a
que se refiere el artculo 122 de la Ley,
debern ser acordadas por el rgano
responsable de la contratacin mediante
resolucin motivada, previa opinin del
Supervisor designado, todo lo cual deber
constar en el expediente de contratacin. Si
implicase aumento o disminucin de las
prestaciones a cargo del contratista, las
diferentes rdenes de cambio no podrn
exceder en conjunto del diez por ciento (10%)
del monto original del contrato.

Si cualquier modificacin excediere del
monto a que se refiere el prrafo anterior o
variare el plazo contractual, las partes
suscribirn una modificacin del contrato,
prrafo segundo de la Ley.

SECCIN D

RECEPCIN DE LAS OBRAS Y
LIQUIDACIN DEL CONTRATO

Artculo 207. Terminacin normal del
contrato El contrato de obra pblica concluir
normalmente con el cumplimiento de las
obligaciones recprocas convenidas entre la
60
Administracin y el contratista, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 126 de la Ley.

Los supuestos de terminacin anormal
que son causa de la resolucin del contrato
estn sujetos a lo previsto en los artculos 127
de la Ley y 253 y siguientes de este
Reglamento.

Artculo 208. Recepcin provisional.
Terminada sustancialmente la obra, a
requerimiento del contratista la Administracin
proceder a su recepcin provisional, previo
informe del Supervisor designado.

Entindese por terminacin sustancial la
conclusin de la obra de acuerdo con los
planos, especificaciones y dems documentos
contractuales, de manera que, luego de las
comprobaciones que procedan, pueda ser
recibida definitivamente y puesta en servicio,
atendiendo a su finalidad.

Para la recepcin provisional de las obras
deber acreditarse, con una inspeccin
preliminar, que se hallan en estado de ser
recibidas, todo lo cual se consignar en acta
suscrita por un representante del rgano
responsable de la contratacin, el Supervisor
designado y el representante designado por el
contratista.

Si de la inspeccin a que se refiere el
prrafo anterior resultare necesario efectuar
correcciones por defectos o detalles
pendientes, se darn instrucciones precisas al
contratista para que a su costo proceda dentro
del plazo que se seale a la reparacin o
terminacin de acuerdo con los planos,
especificaciones y dems documentos
contractuales.

Artculo 209. Recepcin definitiva.
Cuando las obras se encuentren en estado de
ser recibidas en forma definitiva, se proceder
a efectuar las comprobaciones y revisiones
finales. Si as procediere, previo dictamen del
Supervisor, se efectuar la recepcin
definitiva de la obra mediante acta suscrita de
manera similar a como dispone el artculo
anterior.

En tal caso, el contratista proceder a
constituir la garanta de calidad a que se
refiere el artculo 104 de la Ley, cuando as lo
dispusiera el contrato.

Artculo 210. Entregas parciales.
Cuando proceda la recepcin parcial por
tramos o partes de un proyecto, segn
dispone el artculo 81 de la Ley, la recepcin
provisional y definitiva de cada uno de ellos se
ajustar a lo dispuesto en los artculos
anteriores. Cuando as ocurra, el plazo de la
garanta de calidad correspondiente a cada
entrega a que estuviere obligado el contratista
se contar a partir de la recepcin definitiva
de cada tramo.

Artculo 211. Custodia de las obras.
Hasta que se produzca la recepcin definitiva
de las obras, su custodia y vigilancia ser de
cuenta del contratista, teniendo en cuenta la
naturaleza de las mismas y de acuerdo con lo
que para tal efecto disponga el contrato.

Artculo 212. Liquidacin. Recibida
definitivamente la obra se proceder dentro
del plazo que seale el contrato, a la
liquidacin final de los aspectos econmicos
del mismo, con intervencin del contratista,
del Supervisor designado, y de la Unidad
Ejecutora correspondiente, de todo lo cual se
levantar acta.

deber aprobar la liquidacin y ordenar el
pago, en su caso, del saldo resultante,
debiendo las partes otorgarse los finiquitos
respectivos.

Artculo 213. Inventario de bienes. Tan
pronto se proceda a la liquidacin final del
contrato, el rgano responsable de la
contratacin dirigir las comunicaciones que
correspondan a la autoridad competente para
los fines propios del inventario de bienes
61
nacionales y para los registros contables que
procedan.

Los organismos de la Administracin
Descentralizada y los dems comprendidos
en el artculo 14 de la Ley, procedern a
efectuar sus propios registros.

Artculo 214. Responsabilidad por
defectos o imprevisin. De acuerdo con lo
previsto en el artculo 79 de la Ley, la
recepcin definitiva de la obra no exime al
contratista a cuyo cargo hubiere estado la
construccin ni a quienes la hubieren
diseado, en su caso, de la responsabilidad
que resulte por defectos o vicios ocultos en la
construccin o por imprevisiones en el diseo,
segn corresponda, mediando negligencia o
dolo.

Cuando ello se advirtiera, antes o despus
de la recepcin definitiva, el rgano
responsable de la contratacin ordenar las
investigaciones que procedan, oyendo a los
respectivos contratistas; si constaren
acreditados los hechos determinantes de
responsabilidad se comunicar lo procedente
a la Procuradura General de la Repblica,
segn fuere el caso.

En similares circunstancias los organismos de
la Administracin Descentralizada y los dems
organismos a que se refiere el artculo 14 de
la Ley, ejercern las acciones que procedan.

La garanta de calidad presentada por el
contratista de conformidad con lo previsto en
el artculo 104 de la Ley, responder por sus
obligaciones.

SECCIN E

SUPERVISIN DEL CONTRATO

Artculo 215. Principio general. Para los
fines del artculo 82 de la Ley, las Secretaras
de Estado y los dems organismos que
tengan a su cargo la realizacin de obras
pblicas debern contar con la adecuada
supervisin de proyectos.

Artculo 216. Supervisin. Las funciones
de supervisin del contrato se ejercern, en el
caso de obras pblicas, por medio del
Supervisor designado por la Administracin.

Estas funciones podrn ser ejercidas por
profesionales calificados en la materia objeto
del contrato que formen parte del personal
permanente de los organismos contratantes, o
por medio de consultores con similares
calificaciones profesionales que se dediquen
a esta actividad; en este ltimo caso los
supervisores sern contratados por el rgano
responsable de la contratacin debiendo
ejercer sus funciones bajo la coordinacin y
control de la respectiva Unidad Ejecutora.

Si se contrataren firmas consultoras, stas
designarn al profesional o profesionales que
ejercern dichas funciones, lo cual ser
oportunamente comunicado a la
Administracin para su correspondiente
aprobacin.

Artculo 217. Atribuciones de los
Supervisores. Corresponde a los
Supervisores:

a) Revisar el proyecto, cuando as lo
disponga el contrato, incluyendo
planos, especificaciones u otros
documentos tcnicos, antes del inicio
de la construccin y formular las
recomendaciones que procedan;

b) Emitir dictamen sobre el programa de
trabajo presentado por el contratista,
previo a su aprobacin por el rgano
responsable de la contratacin,
presentar informes mensuales o con la
frecuencia que fuere requerida sobre
su ejecucin a fin de verificar el
avance del proyecto, as como
pronunciarse sobre su actualizacin o
modificacin, si fuere requerida;

62
c) Llevar el control y seguimiento de la
ejecucin del contrato, y velar porque
el contratista cumpla con las
especificaciones generales y tcnicas
del mismo;

d) Practicar inspecciones de campo,
ordenar ensayos y anlisis de
materiales y unidades de obra para
verificar su compatibilidad con las
especificaciones acordadas, segn
determine el contrato;

e) Realizar mensualmente y en la forma
que disponga el contrato, las
mediciones de las unidades de obra
ejecutada durante el perodo anterior;

f) Inspeccionar y medir las partes de las
obras que por sus caractersticas
deban quedar ocultas, elaborando los
planos correspondientes cuando fuere
necesario, para lo cual deber ser
avisado con anticipacin suficiente por
el contratista;

g) Inspeccionar continuamente la
ejecucin de las obras, verificando su
concordancia con los planos y dems
especificaciones contractuales,
incluyendo las relativas a procesos
constructivos o a la calidad de los
materiales, aprobando o rechazando
su incorporacin;

h) Autorizar pagos parciales al contratista
por obra ejecutada, con base en las
mediciones de las unidades de obra y
los precios contratados, verificando la
presentacin correcta de las facturas o
estimaciones de obra ejecutada que
presente el contratista e incluyendo un
informe sobre el adelanto y progreso
fsico y financiero del proyecto y la
evaluacin de los trabajos de aqul;

i) Autorizar pagos parciales por
materiales almacenados, verificando
su existencia y conservacin, as como
su empleo efectivo en la obra,
autorizando, asimismo, la deduccin
de su importe de los pagos parciales
por obra ejecutada, cuando dichos
materiales fueren incorporados en la
misma;

j) Llevar un control permanente de las
cantidades de obra ejecutada y de las
pendientes de ejecucin;

k) Verificar las reclamaciones por
incremento de costos y autorizar,
cuando corresponda, la aplicacin de
la clusula de revisin de precios;

l) Llevar un control de la amortizacin del
anticipo otorgado al contratista;

m) Emitir opinin fundada sobre las
modificaciones al contrato y sugerir las
que fueren pertinentes, previendo
anticipadamente cualquier
modificacin o alteracin que pudiese
ocurrir en el desarrollo fsico del
proyecto, incluyendo su fundamento
tcnico y su incidencia en el
presupuesto;

j) Documentar las diferentes fases de
construccin con fotografas u otros
medios que fueren oportunos, llevando
los registros correspondientes;

k) Dirigir rdenes e instrucciones al
contratista para la correcta ejecucin
del contrato, de acuerdo con los
planos y especificaciones
contractuales y teniendo en cuenta las
disposiciones de la Ley y del presente
Reglamento;

l) Llevar un registro del estado del
tiempo u otras condiciones
ambientales previstas en el contrato,
en el rea de trabajo;

m) Intervenir activamente en la recepcin
provisional y definitiva de las obras,
emitiendo su opinin acerca del
63
cumplimiento de las obligaciones del
contratista;

n) Autorizar los pagos que correspondan
en la liquidacin final del contrato;

o) Documentar y emitir opinin sobre los
incumplimientos del contratista,
especialmente los que den lugar a la
imposicin de multas o a la resolucin
del contrato;

p) Solicitar al contratista, cuando exista
causa justificada, el cambio del
personal que no mostrare eficiencia en
su desempeo, as como de la
maquinaria o equipo que no funcione
satisfactoriamente;

q) Las dems previstas en la Ley, el
presente Reglamento o en el contrato
o que resultaren de la naturaleza
propia de sus funciones.

Artculo 218. Obligaciones. Los
supervisores estn obligados a presentar
informes mensuales al rgano responsable de
la contratacin o con la frecuencia u
oportunidad que fuere requerida, debiendo ser
presentados con la mayor celeridad cuando
se trate de situaciones que puedan afectar el
cumplimiento normal del contrato.

En sus funciones de supervisin debern
or al contratista antes de adoptar las
decisiones o recomendaciones que
correspondan.

El contratante establecer, en su caso, en
el pliego de condiciones, la obligacin de los
supervisores de llevar una bitcora en donde
se anoten las incidencias que ocurran durante
la ejecucin de las obras, la cual estar
disponible para el rgano responsable de la
contratacin.

Artculo 219. Responsabilidad. Los
supervisores sern responsables ante la
Administracin por las acciones u omisiones
que les fueren imputables en ejercicio de sus
funciones, mediando negligencia o dolo.
Cuando as ocurra, el rgano responsable de
la contratacin ordenar la investigacin que
corresponda de acuerdo con lo previsto en el
artculo 79 de la Ley y proceder conforme a
lo establecido en el artculo 214 prrafo

CAPITULO II

CONTRATO DE SUMINISTRO

SECCION A


Artculo 220. Programas de informtica
y servicios. Los contratos para el diseo de
programas de informtica a que hace
referencia el artculo 83 de la Ley se regirn
por las disposiciones relativas al contrato de
consultora.

Para fines del citado artculo 83 se tendr
en cuenta lo previsto en el artculo 7 literal k)
de este Reglamento.

Artculo 221. Bienes usados. La
prohibicin de compra de bienes usados a
que se refiere el artculo 84 de la Ley no es
aplicable a las municipalidades cuando se
trate de maquinaria o equipo que requieran
para el cumplimiento de sus funciones,
observndose en este caso lo previsto en el
artculo 155 de la misma.

Artculo 222. Obras accesorias. La
calificacin del contrato en los casos previstos
en el artculo 85 de la Ley, estar determinada
por el respectivo presupuesto, sometindose
a las reglas del contrato de obra pblica o de
suministro, segn fuere el valor de las obras
accesorias de instalacin y montaje de los
bienes suministrados.

SECCION B

EJECUCIN

64
Artculo 223. Entrega de los bienes. La
entrega de los bienes se considera realizada
cuando la Administracin efectivamente los
reciba, verificando su calidad,
especificaciones y las dems condiciones
previstas en el contrato.

La recepcin tendr carcter provisional,
de la cual se levantar acta, quedando los
recibos o constancias que se firmen sujetos a
la recepcin definitiva; esta ltima proceder
luego de las inspecciones, pruebas y
verificaciones que efecte la Administracin
dentro del plazo previsto, levantndose el acta
correspondiente.

Cuando los bienes no se hallen en estado
de ser recibidos por defectos o averas
visibles, o cuando ocurran faltantes o
cualquier otra razn calificada, se har
constar esta circunstancia en el acta, as
como las instrucciones precisas que se den al
contratista para que proceda a la subsanacin
de dichas averas o defectos o, en su caso,
para que proceda a una nueva entrega, o para
que reponga las faltantes; la recepcin
definitiva no podr realizarse sin que se
corrijan las circunstancias sealadas, todo lo
cual deber constar debidamente acreditado
en el expediente.

Artculo 224. Recepcin de servicios.
Los servicios a que se refiere el artculo 83
prrafo segundo de la Ley se entendern
recibidos de acuerdo con lo convenido y las
modalidades que les son propias;
supletoriamente se aplicar lo dispuesto en el
artculo anterior en cuanto corresponda.

Artculo 225. Comisin especial. Para la
recepcin de los bienes se integrar una
comisin especial, conformada por tres
miembros designados por la Administracin,
en esta comisin no podrn participar quienes
hubieren intervenido en la adjudicacin,
pudiendo, no obstante, requerirse su
asesoramiento. La recepcin provisional o
definitiva se har en presencia del
representante del contratista.

Artculo 226. Plazos. Los bienes o
servicios, segn corresponda, debern
entregarse en el lugar convenido dentro de los
plazos y en las condiciones previstas en el
contrato; si el contratista incurriera en mora,
la cual se producir sin previa notificacin de
la Administracin, se aplicar la multa prevista
en el contrato, sin perjuicio de la resolucin
del mismo con ejecucin de la garanta de
cumplimiento, cuando se apreciare razn
suficiente de conformidad con lo previsto en el

Si no se hubiere sealado plazo especial
para la recepcin definitiva se entender que
deber practicarse dentro de los veinte das
hbiles siguientes a la recepcin provisional,
previa notificacin al contratista; este ltimo
plazo podr prorrogarse por una sola vez si
as resultare de las circunstancias del caso.

Artculo 227. Garanta de calidad.
Producida la recepcin definitiva de los
bienes, comenzar el plazo de garanta que
se hubiere convenido, debiendo el contratista
constituir a satisfaccin de la Administracin,
la garanta de calidad si as estuviere previsto
en el contrato, segn fuere la naturaleza de
los suministros, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 104 de la Ley.

Si estuviere previsto en el contrato, el
contratista responder tambin por vicios o
defectos ocultos de acuerdo con las garantas
de funcionamiento que se hubieren
convenido. Si durante el plazo de garanta se
acreditase la existencia de vicios o defectos
en los bienes adquiridos, el contratista estar
obligado a su reposicin o a su reparacin, si
esto ltimo fuere suficiente, sin perjuicio de
que la Administracin proceda a ejecutar la
garanta de calidad que se hubiere pactado.

Durante el plazo de garanta tendr
derecho el contratista a ser odo y a formular
recomendaciones sobre la utilizacin de los
bienes, incluyendo en su caso, la supervisin
de su aplicacin.
65

Artculo 228. Riesgo del contratista.
Corresponde al contratista el riesgo de
prdidas, averas, daos o cualquier perjuicio
que sufrieren los bienes antes de su entrega a
la Administracin, a menos que esta
incurriese en mora de recibir y el contratista
hubiere hecho la oportuna denuncia; no se
entender que esto ltimo ocurre cuando se
produzcan las circunstancias a que se refiere
el artculo 223 prrafo tercero de este
Reglamento.

Salvo que el pliego de condiciones y el
contrato dispusieren otra cosa, los gastos de
transporte, seguros, servicios portuarios o
aduaneros y gastos de entrega sern por
cuenta del contratista.

Artculo 229 Inspecciones. Corresponde
al rgano responsable de la contratacin la
facultad de inspeccionar y de ser informado,
cuando lo solicite, del proceso de fabricacin
o de elaboracin de los bienes que deban ser
entregados en ejecucin del contrato,
pudiendo ordenar o realizar por medio del
personal que designe, anlisis, ensayos y
pruebas de los materiales a emplear o de los
productos terminados y tomar cuantas
medidas estime conveniente para asegurar el
estricto cumplimiento de lo convenido,
incluyendo otros mecanismos de control de
calidad que fueren conducentes, observando,
si procediere y fuere oportuno y conveniente,
lo previsto en el artculo 90 de la Ley.

Artculo 230. Modificaciones. Las
modificaciones que pudiera introducir la
Administracin por razones calificadas de
inters pblico se sujetarn a lo previsto en
los artculos 121 prrafo primero, 122 y 123
de la Ley, observndose supletoriamente lo
dispuesto en los artculos 202 y siguientes de
este Reglamento, sin perjuicio de las
modalidades que son propias de los contratos
de suministro.

Artculo 231. Pagos. El pago del precio
podr realizarse de una sola vez o mediante
pagos parciales, contra entrega parcial del
suministro, en cuyo caso se considerarn
como pagos a cuenta, debiendo figurar la
modalidad de pago en el contrato. Si se
tratare de servicios que deban entregarse o
prestarse de manera peridica en perodos de
tiempo determinados se establecern las
modalidades particulares de pago.

El precio de bienes importados excluir el
costo de impuestos aduaneros de importacin
segn dispone el artculo 91 prrafo tercero
de la Ley, sin perjuicio de la aplicacin, en la
licitacin correspondiente, del margen de
preferencia nacional a que hacen referencia
los artculos 53 de Ley y 128 de este
Reglamento. El pago de servicios portuarios o
aduaneros estar sujeto a lo previsto en los
Reglamento.

El contrato podr disponer el pago
mediante carta de crdito a favor del
contratista o mediante cualquier otro mtodo
de pago utilizable en el comercio
internacional.

Artculo 232. Repuestos y asistencia
tcnica. La Administracin velar por el
contratista relativas a repuestos o piezas de
recambio y de asistencia tcnica a que se
refiere el artculo 92 de la Ley; cualquier
incumplimiento de estas obligaciones ser
notificada al Registro de Proveedores y
Contratistas para los efectos previstos en la
Ley y en este Reglamento, sin perjuicio de las
dems acciones que procedan.

CAPITULO III

CONTRATO DE CONSULTORIA

Artculo 233. mbito. Los contratos de
consultora a que se refiere el artculo 94 de la
Ley sern suscritos con personas naturales o
jurdicas que tengan la idoneidad tcnica y
66
profesional y los dems requisitos previstos
en la Ley y en el presente Reglamento.

Artculo 234. Ejecucin del contrato y
responsabilidad del contratista. El contrato
se ejecutar con sujecin a sus clusulas,
incluyendo los correspondientes trminos de
referencia y de acuerdo con las instrucciones
que para su interpretacin diere la
Administracin al Contratista.

El contratista ser responsable de la
calidad de los trabajos que desarrolle. En los
contratos de diseo, supervisin o direccin
tcnica de obras tambin ser responsable,
conforme a lo previsto en el artculo 79 de la
Ley, de los errores u omisiones en que
incurra, incluyendo mtodos inadecuados o
cualquier otra actuacin que pudiera causar
consecuencias negativas para la
Administracin o para terceros.

Artculo 235. Cumplimiento de los
contratos. El rgano responsable de la
contratacin determinar si la prestacin
realizada por el Contratista se ajusta a los
trminos de referencia y dems
prescripciones para su ejecucin, requiriendo,
en su caso, las subsanaciones que pudieran
corresponder.

Si los trabajos no corresponden a la
calidad o dems requerimientos de la
prestacin contratada debern ser rechazados
por razones debidamente fundamentadas, sin
responsabilidad para la Administracin y sin
perjuicio de la aplicacin de las sanciones que
para tal efecto establezca el contrato.

Artculo 236. Precio. El precio de los
servicios y su modalidad de pago se
establecern en el contrato observando lo
previsto en el artculo 96 de la Ley. En los
contratos de diseo o supervisin de obras se
incluirn clusulas de ajuste de costos para
reconocer las variaciones que se produzcan
cuando el plazo de ejecucin fuere superior a
doce meses, o cuando, siendo menor, se
produzcan tasas de inflacin superiores a las
estimadas en los documentos contractuales.
Para los fines anteriores se utilizarn frmulas
aprobadas conforme a lo dispuesto en los
artculos 43 y 196 de este Reglamento, o
cualquier otro procedimiento tcnico que
permita establecer objetivamente los
incrementos en los costos durante el plazo del
contrato, todo lo cual deber establecerse en
las bases del concurso y en el contrato.

Artculo 237. Aplicacin supletoria de
las regulaciones del contrato de obra
pblica. Las disposiciones que regulan la
ejecucin, terminacin y liquidacin de los
contratos de obra pblica se aplicarn
supletoriamente a los contratos de consultora
en lo que fueren pertinentes, teniendo en
cuenta la naturaleza de estos ltimos.

TITULO VI

GARANTIAS, CESIN Y
SUBCONTRATACIN

CAPITULO I

GARANTIAS

Artculo 238. Constitucin de garantas.
El contratista deber acreditar en los plazos
previstos en el contrato las garantas a que
se refiere el Captulo VIII de la Ley, segn
corresponda; estas garantas estarn vigentes
durante los plazos y condiciones previstas en
la Ley y en el contrato.

No se requerir garanta de mantenimiento
de oferta en los concursos por estar limitada
esta ltima a las licitaciones publicas o
privadas segn, dispone el artculo 99 de la
Ley.

Artculo 239. Responsabilidades
cubiertas por las garantas. Las garantas
respondern por lo siguiente:

1. La garanta de mantenimiento de la
oferta de las licitaciones pblicas o
67
privadas por las propuestas
presentadas por los licitadores hasta la
adjudicacin del contrato y, respecto
del adjudicatario, por su propuesta
hasta la formalizacin del contrato y
constitucin de la garanta de
cumplimiento.

2. La garanta de cumplimiento del
contrato responder por el
contratista para con la Administracin,
derivadas del contrato.

3. La garanta de calidad por los vicios o
defectos en las obras, imputables al
contratista o de los bienes
suministrados durante el plazo que se
hubiere previsto en el contrato, sin
perjuicio de las garantas especiales
de funcionamiento que se hubieren
acordado en los contratos de
suministro.

4. La garanta por anticipo de fondos por
la correcta inversin del pago
anticipado a cuenta de la ejecucin del
contrato, cuando as estuviere
pactado.

Artculo 240. Reajuste de garantas. En
los casos de modificacin del contrato se
tendrn en cuenta las reglas siguientes:

a) Si se modificara un contrato con
incremento de las prestaciones a
cargo de un contratista la garanta se
ampliar teniendo como base el valor
del contrato pendiente de ejecucin,
requirindose para ello la certificacin
de la situacin del contrato expedida
por la Unidad Ejecutora;

b) Si se modificare el plazo de ejecucin
de un contrato por un plazo mayor de
dos meses, la garanta de
cumplimiento se ampliar de manera
que venza tres meses despus del
vencimiento del nuevo plazo
contractual; en este caso el valor de la
garanta se calcular sobre el monto
del contrato pendiente de ejecucin,
siempre que conste que lo anterior ha
sido ejecutado satisfactoriamente
mediante certificacin expedida por la
Unidad Ejecutora.

Artculo 241. Instituciones garantes.
Para que la garanta sea aceptada por la
Administracin, las instituciones garantes
debern cumplir los siguientes requisitos:

a) No encontrarse en mora frente a la
Administracin, incluyendo cualquier
organismo del sector pblico, como
consecuencia de la falta de pago de
garantas ejecutadas;

b) No hallarse en situacin de suspensin
de pagos o de liquidacin forzosa;

c) No encontrarse suspendida la
autorizacin administrativa para el
ejercicio de su actividad;

d) Obligarse de forma solidaria con el
garantizado, con renuncia expresa al
beneficio de excusin.

El cumplimiento de estos requisitos se
acreditar por declaracin responsable de la
respectiva entidad, sin perjuicio de las
comprobaciones que correspondan.

La Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones mantendr un listado
actualizado de las instituciones garantes
habilitadas para tal efecto.

Artculo 242. Representantes de las
entidades garantes. Las garantas debern
ser suscritas por funcionarios de las
respectivas entidades garantes con poderes
suficientes para obligarlas, lo cual deber
hacerse constar de manera expresa en el
texto del documento.

68
Artculo 243. Tipo de garantas. Adems
de las garantas expedidas por instituciones
bancarias, fianzas expedidas por compaas
de seguros y cheques certificados a la orden
de la Administracin contratante, tambin
podrn aceptarse como garantas los bonos
del Estado representativos de obligaciones de
la deuda pblica, que fueren emitidos de
conformidad con la Ley de Crdito Pblico; en
este ltimo caso, la garanta deber inscribirse
en el registro del Banco Central de Honduras
en el que figuren anotados dichos valores,
quedando inmovilizados y afectos a las
obligaciones garantizadas, con excepcin, en
este ltimo caso, de los rendimientos que
generen. Tambin constituye garanta la
retencin del diez por ciento (10%) de cada
pago parcial en concepto de honorarios en
contratos de consultora, segn dispone el
artculo 106 de la Ley, debiendo devolverse su
importe como pago final, de producirse la
terminacin normal del contrato.

Artculo 244. Modelos de garantas y
efectos. Para que sean aceptadas, las
garantas debern redactarse de acuerdo con
modelos que preparar la Oficina Normativa
de Contratacin y Adquisiciones, los cuales
figurarn como anexo en los pliegos de
condiciones.

Las entidades garantes quedarn
obligadas a hacer efectivo su importe a
requerimiento del rgano responsable de la
contratacin, notificando el incumplimiento del
contratista, tan pronto sea firme la resolucin
que determine dicho incumplimiento.

Si fuere el caso, su cumplimiento se
exigir por la va administrativa de apremio
prevista en los artculos 94 y siguientes de la
Ley de Procedimiento Administrativo.

Artculo 245. Afectacin de las
garantas a los reclamos. Si hubiese
reclamos al contratista por incumplimiento de
sus obligaciones y estuviere prximo a expirar
el plazo de una garanta, el rgano
responsable de la contratacin notificar este
hecho a la entidad garante, quedando la
garanta desde ese momento afecta al
resultado del reclamo, sin que pueda alegarse
luego expiracin del plazo.

Artculo 246. Preferencia en la
ejecucin. Para hacer efectivas las garantas,
la Administracin tendr preferencia sobre
cualquier otro acreedor, sea cual fuere la
naturaleza del mismo y el ttulo en que funde
su pretensin, de acuerdo con lo previsto en
el artculo 109 prrafo segundo de la Ley.

CAPITULO II

CESION DEL CONTRATO Y
SUBCONTRATACIN

Artculo 247. Autorizacin. La cesin del
contrato a terceros y la subcontratacin de
que tratan los artculos 114 y 116 de la Ley
procedern nicamente cuando fueren
autorizadas previamente por el rgano
responsable de la contratacin, a solicitud del
contratista y siempre que se acredite la
capacidad del tercero, su solvencia
econmica y financiera, su idoneidad tcnica
o profesional y su aptitud para contratar con la
Administracin por no estar comprendido en
ninguna de las prohibiciones o inhabilidades
previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley.

Artculo 248. Efectos de la cesin. El
cesionario ser responsable de la ejecucin
del contrato ante la Administracin, debiendo
constituir o renovar a favor de sta las
garantas previstas en la Ley y en este
Reglamento; la cesin no supondr en ningn
caso la negociacin del contrato, el cual ser
exigible en todas sus partes.

Producida la cesin se har la anotacin
correspondiente en el Registro de Contratos
de que tratan los artculos 73 y siguientes de
este Reglamento; el cesionario deber
inscribirse previamente en el Registro de
Proveedores y Contratistas.

69
Artculo 249. Efectos de la
subcontratacin. Los subcontratistas
quedarn obligados solo frente al contratista
principal; a este ltimo corresponder la total
ejecucin del contrato frente a la
Administracin, conforme a los diseos,
planos o especificaciones aprobados, segn
corresponda.

Artculo 250. Restricciones. La cesin o
subcontratacin de que tratan los artculos
anteriores no ser autorizada cuando las
cualidades personales o tcnicas del
contratista hayan sido determinantes para la
adjudicacin del contrato, de manera que
solamente a l corresponder su ejecucin.

TITULO VII

SUSPENSIN Y RESOLUCIN DEL
CONTRATO

CAPITULO I

SUSPENSIN

Artculo 251. Norma general. Siempre
que mediare causa justificada la
Administracin podr acordar la suspensin
de la ejecucin del contrato, de conformidad
con lo previsto en el artculo 119 numeral 3 de
la Ley.

La suspensin temporal podr ser parcial
o total, afectando en el primer caso
nicamente a una parte determinada de las
prestaciones del contratista.

Para los efectos de la suspensin se
levantar acta firmada por el funcionario que
represente al rgano responsable de la
contratacin, el Supervisor de la obra cuando
fuere el caso y el delegado que represente al
contratista. En esta acta se dejar constancia
del acto administrativo por el cual se acord la
suspensin, sus causas y la parte o partes o
la totalidad de las prestaciones del contratista
afectadas por aqulla; se acompaar,
asimismo, un informe del estado de ejecucin
al momento de la suspensin, incluyendo, si
fuere obra pblica, la descripcin y medicin
de las unidades de obra ejecutadas y los
materiales que se encontraren almacenados,
o las circunstancias que concurran si se
tratare de contratos de suministro o de
consultora.

Artculo 252. Efectos de la suspensin.
La suspensin definitiva de las obras o su
suspensin temporal en las circunstancias y
plazos previstos en el artculo 127 numeral 3)
de la Ley, constituyen causa de resolucin del
contrato de obra pblica, sujetndose a lo
dispuesto en el Captulo IX, Seccin Quinta de
la misma.

Si la suspensin temporal no produjera
esos efectos por no cumplirse los plazos
previstos en el Artculo arriba citado, o
cuando, habindose cumplido, el contratista
no opte por la resolucin del contrato, la
Administracin abonar a aqul, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 119 numeral 3)
de la Ley y si hubiere mrito, la indemnizacin
por los daos y perjuicios que se hubieren
causado, sobre la base de la perturbacin que
se hubiere producido en el ritmo de ejecucin
previsto en el programa de trabajo, con la
consiguiente repercusin en la utilizacin de
maquinaria y personal, debindose tener en
cuenta tambin los efectos de la clusula de
revisin de precios si fuera aplicable.

La suspensin de los contratos de
suministro o de consultora producir los
efectos que los mismos previeren; la
indemnizacin que pudiera corresponder en
estos casos se determinar de acuerdo con
las circunstancias y sobre la base de lo
previsto en dichos contratos.

CAPITULO II

RESOLUCIN DEL CONTRATO

Artculo 253. Extincin por resolucin.
Los contratos regulados por la Ley se
extinguirn por resolucin en cualquiera de los
siguientes casos:
70

a) Cuando fuere acordada por las partes;

b) Por incumplimiento de cualquiera de
las partes y en los dems casos a que
se refiere el artculo 127 de la misma;

c) Cuando las modificaciones de un
contrato excedieran, en ms o en
menos, del veinte por ciento (20%) del
valor contratado, segn dispone el
artculo 123 prrafo final de la Ley,
mediando solicitud del contratista.

La resolucin ser acordada por el rgano
responsable de la contratacin, oyendo la
opinin fundada de la Asesora Legal y los
dictmenes tcnicos que correspondan.

Artculo 254. Incumplimiento por la
Administracin. El incumplimiento por la
Administracin de las clusulas del contrato
originar su resolucin solamente en los
casos previstos en la Ley, teniendo derecho el
contratista al pago de la prestacin ejecutada
y al pago de los daos y perjuicios que por tal
causa se le ocasionen, siempre que consten
acreditados.

En este caso y en el comprendido en el
literal c) del artculo anterior, la resolucin del
contrato habr de ser solicitada por el
contratista para que decida la Administracin.
Si sta no se pronunciare satisfactoriamente,
agotada que fuere la va administrativa, el
contratista podr recurrir a la jurisdiccin
contencioso administrativa o, en el caso del
artculo 129 prrafo segundo de la Ley, a un
arreglo arbitral, observando lo dispuesto en el

Artculo 255. Incumplimiento por el
contratista. El incumplimiento por el
contratista de cualquier clusula del contrato
autoriza a la Administracin para exigir su
estricto cumplimiento, pudiendo acordar su
resolucin cuando se temiere fundadamente
que la ejecucin normal del mismo no ser
posible.

El incumplimiento de los plazos por el
contratista se regular por lo dispuesto en los
artculos 187 y 188 de este Reglamento.

Artculo 256. Garanta de cumplimiento.
Cuando el contrato se resuelva por culpa del
contratista se har efectiva la garanta de
cumplimiento.

Artculo 257. Muerte del contratista
individual. La muerte del contratista individual
a que se refiere el artculo 127 numeral 4) de
la Ley, dar lugar a la resolucin del contrato,
salvo que los herederos ofrezcan concluir con
el mismo con sujecin a todas sus
estipulaciones; la aceptacin de esta
circunstancia ser potestativa de la
Administracin sin que los herederos tengan
derecho a indemnizacin alguna en caso
contrario. Lo anterior se entiende sin perjuicio
de la naturaleza del contrato de consultora,
cuando las calificaciones personales del
contratista hubieren sido el factor
determinante de la adjudicacin, en cuyo caso
el contrato se tendr por resuelto.

Artculo 258. Disolucin de la sociedad
mercantil. La disolucin por cualquier causa
de la sociedad mercantil contratista, segn
dispone el artculo 127 numeral 5) de la Ley,
originar igualmente la resolucin del
contrato, salvo en los casos de fusin cuando
el patrimonio de la sociedad extinguida sea
incorporado a otra entidad, asumiendo sta
las obligaciones de aqulla y siempre que
solicite de manera expresa a la Administracin
su autorizacin para la continuacin de la
ejecucin del contrato en todas y cada una de
sus partes, dentro de los diez das hbiles
siguientes a la fecha en que tal fusin ocurra.
La Administracin podr aceptar o denegar
dicha solicitud, sin que, en este ltimo caso,
haya derecho a indemnizacin alguna,
teniendo en cuenta para ello la capacidad e
idoneidad para contratar de la sociedad
solicitante.

71
Los derechos a favor de la Administracin,
cuando se produzca la disolucin de la
sociedad contratista, debern hacerse valer
en el procedimiento de su liquidacin, sin
perjuicio de las dems acciones que
correspondan, incluyendo la ejecucin de las
garantas constituidas, a cuyo efecto, de ser
necesario, se harn las notificaciones que
correspondan a las instituciones garantes, con
los efectos a que se refiere el artculo 108 de
la Ley.

Artculo 259. Quiebra y suspensin de
pagos. La quiebra del contratista, segn
dispone el artculo 127 numeral 6) de la Ley,
originar siempre la resolucin del contrato,
debiendo la Administracin adoptar las
medidas necesarias para salvaguardar el
inters pblico, incluyendo lo previsto en el
prrafo segundo del artculo anterior.

Si el contratista hubiere incurrido en
insolvencia financiera, la Administracin podr
acordar la continuacin provisional de la
ejecucin del contrato cuando aqul se halle
en condicin de hacerlo y ofrezca garantas
suficientes a este fin; lo anterior se entiende
sin perjuicio de que, comprobada su
incapacidad financiera, se acuerde la
resolucin inmediata.

Artculo 260. Resolucin por mutuo
acuerdo. La resolucin por mutuo acuerdo a
que hace referencia el artculo 127 numeral
10) de la Ley, se sujetar a lo que a tal efecto
prevea el contrato; en todo caso, dicha
resolucin proceder nicamente cuando sin
existir causal de incumplimiento por el
contratista, las partes acordaren la
terminacin del contrato por razn calificada
sobreviniente, todo lo cual deber constar
debidamente acreditado.

Artculo 261. Dictmenes. Para decidir
sobre la resolucin del contrato ser
necesaria la opinin de la Asesora Legal,
debiendo notificarse lo acordado a la
Contralora General de la Repblica.

Artculo 262. Efectos de la resolucin.
La resolucin del contrato tendr los efectos
previstos en los artculos 128 y 129 de la Ley
y 254 y 256 de este Reglamento.

Cuando as se pacte expresamente en el
contrato, en los casos de suministro, la
resolucin dar lugar a la recproca
devolucin de los bienes y del importe de los
pagos realizados y cuando no fuere posible o
conveniente para la Administracin, habr de
pagar sta los efectivamente entregados y
recibidos de conformidad, lo cual se entiende
sin perjuicio, en su caso, de la ejecucin de la
garanta de cumplimiento.

En los contratos de consultora la
resolucin del contrato dar derecho al
contratista a percibir el precio de los estudios,
informes, proyectos, diseos, trabajos o
servicios que efectivamente hubiese realizado
con arreglo al contrato y que hubiesen sido
recibidos o estuvieren por recibirse por
encontrarse en proceso, por la Administracin.

Artculo 263. Resolucin motivada por
causas especiales. La resolucin motivada
por causas especiales establecidas en el
contrato, segn dispone el artculo 127
numeral 11) de la Ley, tendr los efectos que
en cada caso se establezcan; en su defecto
se aplicarn las disposiciones de este
Captulo.

Especial cuidado se tendr en establecer
los efectos de la resolucin en los contratos
llave en mano a que hace referencia el

Artculo 264. Impugnacin. En
observacin de lo dispuesto en el artculo 128
prrafo segundo de la Ley, lo acordado por la
Administracin en aplicacin de los artculos
anteriores, podr ser impugnado por el
contratista ejercitando los recursos que
procedan de acuerdo con la Ley de
Procedimiento Administrativo y, en su caso,
recurriendo a los tribunales contencioso
administrativos.

72
Artculo 265 Liquidacin del contrato.
Siendo firme la resolucin del contrato se
proceder a su liquidacin de acuerdo con lo
previsto en el artculo 131 de la Ley.

TITULO VIII

INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES

Artculo 266. Principios Generales. Los
funcionarios o empleados pblicos y los
particulares, fueren personas naturales o
jurdicas, que incurran, segn corresponda, en
cualquiera de las infracciones previstas en los
artculos 134, 135, 139 y 140 de la Ley, sern
sancionados conforme all se determina; ello
se entiende sin perjuicio de las multas o de la
resolucin por incumplimiento del contrato a
que hubiere lugar, con los efectos previstos en
la Ley y en este Reglamento, sin perjuicio de
las dems responsabilidades que procedan de
acuerdo con la Ley.

Quienes fueren suspendidos del Registro
de Proveedores y Contratistas en los casos a
que se refiere el artculo 139 de la Ley, no
podrn participar en procedimientos de
contratacin.

Artculo 267. Responsables. Si fueren
varios los responsables de una infraccin a
cada uno de ellos se impondr la sancin que
corresponda.

El incumplimiento defectuoso a que se
refiere el artculo 140 numeral 1 de la Ley,
deber referirse a defectos sustanciales que
impidan la ejecucin normal del contrato.

CAPITULO II

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO

Artculo 268. Competencia. El rgano
responsable de la contratacin ser
competente para conocer de las infracciones
para lo cual se formar el expediente
correspondiente; este ltimo podr iniciarse
de oficio o por denuncia de terceros.

Artculo 269. Procedimiento
sancionador. No podr imponerse ninguna
sancin sin or previamente al inculpado; el
procedimiento sancionador, cuando se trate
de infracciones cometidas por servidores
pblicos, ser el previsto en la Ley de Servicio
Civil y su Reglamento, o en las normas
especiales que rijan en la Administracin
Descentralizada o en los dems organismos
de la Ley; en defecto de tales normas se
comunicarn por escrito al infractor los hechos
constitutivos de la infraccin para que dentro
del trmino de diez das hbiles exponga lo
que a su derecho convenga y aporte las
pruebas que estime pertinentes, debiendo
resolverse con el mrito de lo actuado dentro
de los diez das hbiles siguientes, lo cual se
notificar al inculpado.

Si la infraccin fuere cometida por un
particular se instruir el procedimiento con
arreglo a lo dispuesto en el artculo 138 de la
Ley; siendo firme la resolucin que se dicte se
comunicar a la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisicin dentro de los diez
das hbiles siguientes para que proceda a
practicar en el Registro de Proveedores y
Contratistas las anotaciones que
correspondan.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de los
recursos y acciones que correspondan al
inculpado.

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 270. Para este tipo de contratos,
los niveles de servicio a que hace referencia
el artculo 66 de la Ley se establecern con
base a indicadores del estado requerido de
las carreteras.

73
Los niveles de servicio, penalizaciones,
fallas o defectos, mtodos de medicin,
inspecciones, evaluaciones y procedimientos
de pago para los contratos de conservacin
de la red vial por niveles de servicio sern
detalladamente definidos para cada caso en
los correspondientes pliegos de condiciones,
especificaciones del contrato y dems
documentos de Licitacin.

Los dems contratos de conservacin de
la red vial se regirn por las disposiciones
establecidas en este Reglamento para los
contratos de obra pblica.

Artculo 271. Las muestras de los bienes
ofrecidos en licitaciones para contratos de
suministro se entendern libres de ningn
costo para los rganos responsables de la
contratacin; cuanto se dispone sobre
muestras en este Reglamento no ser
aplicable a mquinas, equipo pesado,
vehculos u otros bienes cuyas caractersticas
as lo determinen, sin perjuicio de que, en
estos casos, el pliego de condiciones pueda
requerir una demostracin de los equipos
durante el proceso de la evaluacin de las
ofertas.

Artculo 272. En tanto se preparan y
aprueban los manuales, instructivos, modelos
de contratos y de otros documentos previstos
en el artculo 43 de este Reglamento,
continuarn utilizndose los que fueren de
aplicacin con anterioridad, con las
adaptaciones que resulten de la Ley y de este
Reglamento.

La falta de formularios no ser obstculo
para la presentacin de solicitudes, informes o
para el cumplimiento de cualquier otro trmite
previsto.

Artculo 273. El presente Reglamento
deroga el Reglamento del Registro de
Contratistas del Estado, aprobado por
Acuerdo No. 005-88 de 6 de enero de 1988, el
Reglamento General de Compras,
Suministros y Bienes Excedentes, aprobado
por Acuerdo No. 1346 de 1 de Octubre de
1985 y las dems disposiciones
reglamentarias que se le opongan, iniciando
su vigencia a partir de su publicacin en el
Diario Oficial La Gaceta.

Articulo 274. La vigencia del artculo 205
prrafo primero de este Reglamento estar
sujeta a lo previsto en el artculo 143 de la Ley
en relacin con la fe de errata publicada en el
Diario Oficial La Gaceta de fecha 30 de
octubre del 2001.

Artculo 275. Los expedientes que se
estuvieren tramitando de acuerdo con los
reglamentos a que se refiere el artculo 273
continuarn observando sus disposiciones, sin
perjuicio de su adecuacin a lo dispuesto en
el presente Reglamento en cuanto
corresponda.

Este Acuerdo Ejecutivo es de ejecucin
inmediata y deber ser publicado en el Diario
Oficial La Gaceta.

Dado en la Ciudad de Tegucigalpa,
municipio del Distrito Central, a los quince
das del mes de mayo de 2002.

COMUNQUESE Y PUBLQUESE.

RICARDO MADURO
PRESIDENTE DE LA REPBLICA

LUIS COSENZA JIMENEZ
SECRETARIO DE ESTADO DEL DESPACHO
PRESIDENCIAL

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