MANUAL - Compensaciones Final PDF

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MANUAL PARA LA ASIGNACIN DE COMPENSACIONES POR PRDIDA DE

BIODIVERSIDAD

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
VICEMINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
DIRECCIN DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS

AGOSTO DE 2012

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Repblica de Colombia

2

Presidente de la Repblica
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS
FRANK PEARL GONZLEZ

Viceministra de Ambiente
ADRIANA SOTO CARREO

Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos
XIOMARA SANCLEMENTE MANRIQUE

Directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA
LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR

Comit Editorial
Xiomara Sanclemente Manrique, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Shirley Saenz Montenegro, The Nature Conservancy
Paula Andrea Rojas Gutirrez, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Thomas Walschburger, The Nature Conservancy
Santiago Roln Domnguez, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

Personal Tcnico Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Xiomara Sanclemente Manrique, Miguel Mendoza Pez, Isabel Cristina lvarez Ojeda,
Carlos Alberto Moreno Daz Mildred Mndez Caicedo, Paula Andrea Rojas Gutirrez,
Sandra Aristizabal, Olga Lucia Ospina Arango.

Personal Tcnico de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
Santiago Roln Domnguez, Lyda Roci Alfonso Alvarado, Myriam Lucia Hernndez
Caldern, Sergio Cruz Fierro, Lizza Melina Leal, Jenny Castro Acevedo.

Autores The Nature Conservancy

Shirley Saenz Montenegro, Especialista en Infraestructura
Thomas Walschburger, Coordinador de Ciencias
Jorge Len Sarmiento, Especialista en Anlisis Espacial
Juan Carlos Gonzlez Tamayo, Coordinador Estrategia de Infraestructura


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Apoyo Institucional The Nature Conservancy

Jos Yunis Mebarak, Representante para Colombia
Aurelio Ramos Borrero, Director de programas de conservacin para Latino Amrica
Julio Crcamo Rodriguez, Director del programa de conservacin Andes Tropicales del
Norte y Sur de Centro Amrica

AGRADECIMIENTOS

Esta publicacin se realiz gracias a los aportes institucionales del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible (MADS), Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA),
The Nature Conservancy (TNC), World Wildlife Fund (WWF) y Conservacin
Internacional (CI).

Agradecemos a los expertos: Juan Carlos Belausteguigoitia (Banco Mundial) Kerry ten
Kate (BBOP) Michael Crowe (BBOP) George Kelly (BBOP) Jan Cassin (BBOP), Ray Victurine
(BBOP), Bruce McKenney (Conservation Finance specialist North America Regin TNC), Joe
Kiesecker (Lead Scientist North Amrica Region TNC), Carlos Pedraza (TNC)Juan
Sebastin Lozano (Ecosystem services GIS TNC)-, por la lectura atenta que hicieron de los
preliminares de este texto, por sus agudos comentarios y sugerencias oportunas que, a no
dudarlo, enriquecieron esta publicacin.

Igualmente agradecemos a todas las personas e instituciones que participaron durante
todo el proceso de formulacin.


4

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN 5
1. CONTEXTO GENERAL 7
2. SOBRE LA PREVENCIN, MITIGACIN, CORRECCIN Y COMPENSACIN DE
IMPACTOS EN PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES 10
3. SOBRE CANTO COMPENSAR EN TRMINOS DE REA 14
4. SOBRE DNDE REALIZAR LA COMPENSACION 27
5. SOBRE CMO COMPENSAR TIPO DE ACCIONES A DESARROLLAR 29
6. ESQUEMA-RESUMEN METODOLOGIA PARA ASIGNACION DE COMPESACION POR
PRDIDA DE BIODIVERSIDAD 36
GLOSARIO 37
BIBLIOGRAFIA 42
ANEXO 1. LISTADO NACIONAL DE FACTORES DE COMPENSACION PARA ECOSISTEMAS
NATURALES TERRESTRES 44
ANEXO 2. DESCRIPCION DE LA HERRAMIENTA MA.F.E. 1.0 45
ANEXO 3. LISTADO DE PROYECTOS A LOS CUALES APLICA LA METODOLOGIA DE
COMPENSACION POR PRDIDA DE BIODIVERSIDAD 47


5

INTRODUCCIN

En el marco de un Convenio suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial MAVDT (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), The
Nature Conservancy TNC, World Wildlife Fund WWF y Conservacin Internacional CI;
bajo la ejecucin de The Nature Conservancy TNC se desarroll el manual para la
asignacin de compensaciones por prdida de biodiversidad, considerando que el pas
cuenta con un marco normativo que establece la obligatoriedad de realizar
compensaciones por afectacin del medio ambiente y su biodiversidad
1
.
2
.

La determinacin y cuantificacin de las medidas de compensacin se realizar con base
en este instrumento de uso obligatorio para los solicitantes de licencia ambiental de
competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA-.

En este manual establecen los pasos que deben realizarse para determinar y cuantificar
las medidas de compensacin por prdida de biodiversidad, respondiendo tres
inquietudes fundamentales: i) cunto compensar, ii) dnde compensar y iii) cmo
compensar, bajo la jerarqua de la mitigacin, es decir, se pueden compensar impactos a
la biodiversidad que no puedan ser evitados, mitigados o corregidos.

El presente manual se encuentra estructurado en seis partes que abarcan la aplicacin de
la metodologa para la asignacin de compensaciones por prdida de biodiversidad. La
primera define la estrategia de compensaciones, las etapas de planificacin sectorial en
torno a la biodiversidad, el objetivo del manual, su mbito de aplicacin, alcance y marco
normativo que soporta el uso de la metodologa. La segunda parte del documento, hace
referencia al proceso de la jerarqua de la mitigacin en las etapas de de prevencin,
mitigacin, correccin y compensacin en proyectos, obras o actividades que impliquen el
uso de la misma. En la tercera, cuarta y quinta parte, el manual establece los lineamientos
sobre cunto compensar en trminos de rea, dnde compensar y cmo compensar es
decir qu tipo de acciones desarrollar.

El manual se desarroll bajo los lineamientos de la Poltica para la Gestin Integral de la
Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos - PNGIBSE, la cual en el eje estratgico III
Desarrollo econmico, competitividad y calidad de vida basada en la biodiversidad,
establece como estrategias prioritarias la Identificacin y evaluacin de los costos y
beneficios econmicos, ecolgicos, culturales y sociales a largo plazo, derivados de la
relacin entre actividades productivas y el mantenimiento de los servicios ecosistmicos

1
Saenz, S., Walschburger, T., Len, J., y Gonzalez, J. 2010. Manual para asignacin de compensaciones por
prdida de biodiversidad. Convenio de Asociacin No.09 de 2008. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, The Nature Conservancy, World Wildlife Fund, Conservacin Internacional. Colombia.
45p
2
En los casos que se mencione el trmino biodiversidad entindase diversidad biolgica.

6

derivados de la biodiversidad (compensaciones o trade offs-); y Fortalecer las
actividades e institucionalidad relacionada con la evaluacin de los impactos ambientales
y con la asignacin de compensaciones ambientales por prdida de biodiversidad ligadas a
proyectos sujetos de licencia ambiental a escala nacional, regional y local para el
mantenimiento de la Resiliencia de los sistemas socioecolgicos y el suministro de los
servicios ecosistmicos fundamentales para la calidad de vida.

Por ltimo, se espera que la implementacin de esta estrategia contribuya a la creacin de
y consolidacin de reas del Sistema Nacional de reas Protegidas - SINAP, a la
restauracin ecolgica de reas priorizadas y a evitar la deforestacin en reas de alto
valor ambiental.


7

1. CONTEXTO GENERAL

1.1 Medidas de compensacin por prdida de biodiversidad

Consiste en las acciones que tienen como objeto resarcir a la biodiversidad por los
impactos o efectos negativos que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o
sustituidos y que conlleven prdida de la biodiversidad en los ecosistemas naturales
terrestres y vegetacin secundaria; de manera que se garantice la conservacin efectiva
de un rea ecolgicamente equivalente donde se logre generar una estrategia de
conservacin permanente y/o su restauracin ecolgica, a fin de que al comparar con la
lnea base se garantice la no prdida neta de biodiversidad.

La prdida de biodiversidad se presenta cuando por procesos de transformacin y
degradacin del paisaje, el tamao, el contexto paisajstico y la riqueza de los elementos
de la biodiversidad es perturbada y disminuida y, se inician procesos de prdida y
extincin local o regional.

El principio de la no prdida neta de biodiversidad o ganancia neta de biodiversidad se
refiere a la compensacin que es diseada y ejecutada para alcanzar resultados de
conservacin in situ medibles, que de manera razonable pueda esperarse que darn lugar
a la no prdida neta (BBOP, 2012).

1.2 Estrategia de compensaciones por prdida de biodiversidad

Esta metodologa para la asignacin de compensaciones por prdida de biodiversidad es
un primer paso en el desarrollo de una estrategia de compensaciones por prdida de
biodiversidad cuya meta es la no prdida neta de biodiversidad, que tiene un ciclo de
gestin que inicia con el diseo de la metodologa, y sus reglamentaciones e
implementacin, que ser objeto de seguimiento y monitoreo para su retroalimentacin.

Figura 1. Ciclo de gestin de la estrategia
de compensaciones por prdida de
biodiversidad.

Figura 2. Fases de la estrategia de compensaciones
por prdida de biodiversidad.

Metodologas
(Guas Manuales
Aplicativos )
Reglamentacin
implementacin
(herramientas-
informacin-capacitacin
- fortalecimiento
institucional)
Seguimiento y
Monitoreo
Retroalimentacin
Compensacin por perdida de
biodiversidad (continental)
compensacin por perdida de
biodiversidad ( dulce acucola)
Compensacin por perdida de
biodiversidad (Marinos)
Fases
S
e
r
v
i
c
i
o
s

e
c
o
s
i
s
t
m
i
c
o
s


8

En esta primera fase se abordan las compensaciones al medio bitico por prdida de
biodiversidad en los ecosistemas naturales terrestres continentales y vegetacin
secundaria, afectados por los impactos ocasionados por los proyectos, obras o actividades
respectivos, y en el que se consideran referentes y lecciones aprendidas en la materia.

1.3 Planificacin sectorial en torno a las compensaciones por prdida de biodiversidad

En el ciclo de planificacin sectorial se deben considerar tres etapas en relacin con
prdida de biodiversidad, la primera en una fase temprana en la cual se puede hacer uso
de la herramienta TREMARCTOS-COLOMBIA que es un sistema de alertas tempranas que
evala preliminarmente los impactos sobre la biodiversidad que producen las obras de
infraestructura "screening" y provee recomendaciones sobre las eventuales
compensaciones que un determinado proyecto deber asumir (http://www.
tremarctoscolombia.org).

En la segunda etapa cuando se surta el proceso de licenciamiento se utilizara este manual
como herramienta para establecer las compensaciones por prdida de biodiversidad.

Figura 3. Etapas de la planificacin sectorial en torno a la biodiversidad

En la tercera etapa se realizar monitoreo y seguimiento de las compensaciones a fin de
comparar con la lnea base y garantizar la no prdida neta de biodiversidad.

1.4 Objetivo del manual

Este manual tiene como objetivo establecer el procedimiento para la determinacin y
cuantificacin de las medidas de compensacin por prdida de biodiversidad y, es un
instrumento de uso obligatorio para los usuarios, en la elaboracin de los estudios de
Eta
pas

9

impacto ambiental, para la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, en la
evaluacin y aprobacin de las medidas de compensacin por prdida de biodiversidad en
el proceso de licenciamiento ambiental y sus modificaciones.

1.5 mbito de aplicacin

El manual se aplicar a los proyectos, obras y actividades de los sectores minera,
hidrocarburos, infraestructura, sector elctrico, sector martimo y portuario, proyectos de
generacin de energa, la construccin y operacin de aeropuertos internacionales y de
nuevas pistas en los mismos, ejecucin de obras pblicas, ejecucin de proyectos en la red
fluvial nacional, construccin de vas frreas y/o variantes de la red frrea nacional tanto
pblica como privada y la construccin de obras martimas duras y generacin de dunas y
playas, que requieran licencia ambiental y sus modificaciones por parte de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, que impliquen impactos o efectos negativos
sobre el medio bitico (Ecosistemas naturales, vegetacin secundaria y su fauna asociada)
que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos y que requieren ser
compensados por la prdida de biodiversidad. Este listado se ampla en el (ANEXO 3).

Este Manual inicialmente aborda las compensaciones al medio bitico por prdida de
biodiversidad en los ecosistemas naturales terrestres continentales y vegetacin
secundaria. Por lo tanto, lo anterior no contempla las compensaciones a las afectaciones
que se causen al medio bitico acutico y marino, medio abitico y socioeconmico.


10

2. SOBRE LA PREVENCIN, MITIGACIN, CORRECCIN Y COMPENSACIN DE
IMPACTOS EN PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES

Los solicitantes de la licencia ambiental y sus modificaciones, deben en primera instancia
desarrollar y asegurar el cumplimiento de las medidas de prevencin, mitigacin y
correccin. En segunda instancia deben desarrollar medidas de compensacin para los
impactos sobre la biodiversidad que no pudieron ser evitados, corregidos, mitigados o
sustituidos (vase figura 4).

Figura 4. Prevencin, mitigacin, correccin y compensacin en proyectos, obras o
actividades

El estudio ambiental deben identificar la afectacin de ecosistemas naturales y vegetacin
secundaria para el rea de influencia, conforme lo dispuesto en la Metodologa General
para la Presentacin de Estudios Ambientales del Ministerio de Ambiente , Vivienda y
Como:
Conservacin
- Creacin nuevas reas
protegidas publicas y
privadas
- Acuerdos de
conservacin,
servidumbre
ecolgicas, Incentivos
para mantenimiento
y conservacin de las
reas.
Restauracin ecolgica:
- Restauracin,
rehabilitacin y
Recuperacin.
- Reforestacin protectora
- Herramienta de manejo
de paisaje, silvopastoriles,
agroforestales,
silviculturales, etc) en reas
de agrcolas y ganaderas.
reas
protegidas
existentes:
- Saneamiento
predial y
restauracin
ecolgica.
-Ampliacin/y
restauracin
ecolgica.
+
MEDIDAS DE COMPENSACION SIN MEDIDAS PREVENCION
MITIGACION Y
CORRECION
LINEA BASE EN DIVERSIDAD BIOLOGICA
I
M
P
A
C
T
O

P
O
T
E
N
C
I
A
L
Portafolios
Conservacin
+
reas de
exclusin
Impactos
evitados
+
Impactos evitados , mitigados y
corregidos
+
Factores de compensacin
Vegetacin Secundaria: 1 ha = [2 a 4 ha]
Ecosistemas Naturales: 1ha = [4 a 10 ha]
Buenas
Prcticas
I
M
P
A
C
T
O

P
O
T
E
N
C
I
A
L
I
M
P
A
C
T
O

P
O
T
E
N
C
I
A
L
+
Equivalencias ecosistmicas
reas Prioritarias para la conservacin
reas priorizadas para la restauracin
Cuanto:
Donde:

11

Desarrollo Territorial 2010, adoptada mediante la resolucin 1503 de 2010, o la que le
modifique, sustituya o reemplace.

2.1 Medidas de prevencin

Para los efectos previstos en este Manual, las medidas de prevencin son las acciones
encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto,
obra o actividad sobre la biodiversidad.

En cuanto a los estudios ambientales desarrollados por los solicitantes, estos deben
identificar en la zonificacin ambiental, las reas de exclusin que por su importancia y
relevancia ecosistmica, y en general, por su oferta de biodiversidad, deban ser excluidas
de la realizacin del respectivo proyecto, obra o actividad, y las reas de intervencin que
deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las
actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad y fragilidad de los elementos de la
biodiversidad de la zona.

La zonificacin ambiental se realizar conforme a lo establecido en la Metodologa
General para Presentacin de Estudios Ambientales, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, acogida mediante Resolucin N1503 de 2010.

reas de exclusin

Como reas de exclusin se entienden las reas o sitios que por su importancia para la
conservacin de la biodiversidad no deben ser objeto de actividades de intervencin,
produccin o transformacin. Las siguientes reas se consideran como reas de exclusin:

a) Las reas protegidas que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas segn el
Decreto 2372 del 1 de julio de 2010, en las que conforme a su regulacin especial y a su
rgimen de usos y actividades, no resulte compatible el desarrollo de proyectos, obras
y actividades sujetos a la obtencin de licencia ambiental.
b) Las zonas excluidas de la minera conforme a las disposiciones vigentes tales como las
reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, los parques naturales
de carcter regional, zonas de reserva forestal protectora y dems zonas de reserva
forestal, los ecosistemas de pramo, los humedales designados dentro de la lista de
importancia internacional de la Convencin Ramsar, los humedales en los que se hayan
restringido parcial o totalmente el desarrollo de actividades mineras con base en la
reglamentacin expedida por el gobierno nacional, los manglares, entre otras.
c) Los ecosistemas estratgicos en los que conforme a su regulacin especial y a su
rgimen de usos y actividades, no resulte compatible el desarrollo de proyectos, obras
y actividades sujetos a la obtencin de licencia ambiental.

12

d) Las reservas de la bisfera, humedales de importancia internacional designados de
acuerdo a la Convencin de Ramsar, sitios de Patrimonio Natural de la Humanidad
declarados de conformidad con la Convencin de Patrimonio Natural y Cultural de la
Humanidad de la Unesco y dems reas en las que de acuerdo con su rgimen de
proteccin internacional, y segn los alcances de proteccin de las normas nacionales y
sus reglamentaciones, resulte incompatible el desarrollo de proyectos, obras o
actividades a sujetos a la obtencin de licencia ambiental.
e) Las reservas forestales protectoras y de ley 2 de 1959, en las que conforme a su
regulacin especial y a su rgimen de usos y actividades, no resulte compatible el
desarrollo de proyectos, obras y actividades sujetos a la obtencin de licencia
ambiental.
f) Las reservas especiales de recursos naturales constituidas por las autoridades
ambientales de acuerdo con lo previsto en el artculo 47 del Decreto Ley 2811 de 1974,
en las que de acuerdo con la regulacin respectiva no resulte compatible el desarrollo
de proyectos, obras o actividades sujetos a la obtencin de licencia ambiental.
g) Las dems reas de especial importancia ecolgica en las cuales resulte incompatible el
desarrollo de proyectos, obras o actividades sujetos a la obtencin de licencia
ambiental.

2.2 Medidas de mitigacin

Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto,
obra o actividad sobre la biodiversidad. Este tipo de medidas sern establecidas acorde
con los atributos claves de los ecosistemas naturales y vegetacin secundaria afectada
que puede ser intervenida. Las acciones de mitigacin deben propender por mantener
estos atributos dentro de los umbrales de resiliencia, es decir que los elementos de la
biodiversidad se puedan recuperar de impactos, o que su perturbacin no los lleve a
procesos de extincin local.

2.3 Medidas de correccin

Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones de la
biodiversidad afectada por el proyecto, obra o actividad. Este tipo de medidas sern
establecidas acorde con los atributos claves de los ecosistemas naturales y vegetacin
secundaria que puede ser afectada.

2.4 Medidas de compensacin

Los impactos ambientales identificados en los estudios ambientales de proyectos, obras o
actividades, que conlleven prdida de biodiversidad en las reas de intervencin y que no
puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos sern resarcidos a travs de
medidas de compensacin.

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Las medidas de compensacin garantizarn la conservacin efectiva o restauracin
ecolgica de un rea ecolgicamente equivalente, donde se logre generar una nueva
categora de manejo, estrategia de conservacin permanente o se mejoren las
condiciones de la biodiversidad en reas transformadas o sujetas a procesos de
transformacin.

Un rea ecolgicamente equivalente o de equivalencia ecolgica se refiere a reas de
ecosistemas naturales y/o vegetacin secundaria que mantienen especies y comunidades
similares a los presentes en el ecosistema natural o vegetacin secundaria impactados y
que tienen una viabilidad ecolgica similar por rea, condicin y contexto paisajstico.

La determinacin y cuantificacin de medidas de compensacin por prdida de
biodiversidad debe abordar tres aspectos fundamentales:

a) Cunto compensar en trminos de rea
b) Dnde realizar la compensacin
c) Cmo compensar y qu tipo de accin desarrollar

2.5 Actualizacin del Manual y su Listado Nacional de Factores de Compensacin.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o quien haga sus veces, actualizar el
Manual y su Listado Nacional de Factores de Compensacin de acuerdo con los desarrollos
tcnicos y metodolgicos que lo permitan.


14

3. SOBRE CANTO COMPENSAR EN TRMINOS DE REA

El clculo del rea a compensar se realizar a travs de la asignacin de factores de
compensacin por prdida de biodiversidad. Estos factores son definidos en el Listado
Nacional de Factores de Compensacin para Ecosistemas Naturales Terrestres (vase
anexo 1).

El empleo de los factores o multiplicadores de compensacin se justifica en la existencia
de incertidumbres por prdida y recuperacin, de los ecosistemas prioritarios
3
, lo cual
incidira en la factibilidad de alcanzar la meta de conservacin adoptada por el pas en la
Ley 165 de 1994, por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la Diversidad
Biolgica".

El factor total de compensacin est relacionado con la significancia nacional de los
ecosistemas afectados o impactados, conforme a la informacin oficial del pas. Para su
clculo se definieron cuatro factores individuales de compensacin: 1) representatividad
del ecosistema en el sistema nacional de reas protegidas; 2)su rareza; 3) su remanencia y
su 4) tasa de transformacin anual. Los valores del factor total de compensacin oscilan
entre 2 a 10, 2 a 5 para vegetacin secundaria y 4 a 10 para ecosistemas naturales. El
rango de estos factores, de entre 2 y 10, se determin a partir de las siguientes
consideraciones:

a) El rango histrico aplicado por la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites
Ambientales (hoy Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA)
45
.
b) El rango de factores que ha sido utilizado en pases como Australia, Estados Unidos,
Mxico, entre otros
6
.
7
.
8
.

3
De acuerdo con Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2012. Plan Nacional de
Restauracin. Documento de trabajo. Colombia. 117p y Corzo,G. y G. Andrade, 2010 Diversidad
Biogeogrfica en los ecosistemas terrestres Parques nacionales naturales. Propuesta de ajuste del modelo
ecorregional para Colombia en preparacin, el cual se adopt por el documento CONPES 3580 de 2010.
4
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Direccin de Licencias, Permisos y Trmites
Ambientales. Criterios para el clculo de compensaciones por cambio de usos del suelo y por afectacin de
cobertura vegetal. Documento sin publicar. 2008.
5
Ospina, Olga L. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2006. Propuesta de gua para la
compensacin por afectacin de la cobertura vegetal en proyectos sujetos a licencia ambiental o PMA.
Direccin de Licencias Permisos y trmites ambientales. Documento sin publicar
6
Castiblanco, C., Valbuena, S. y Palacios, M.T. 2009 Descripcin y anlisis de las metodologas existentes de
valoracin de compensaciones ambientales y sociales que sean aplicables al contexto colombiano.
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, Convenio de Asociacin No.09
de 2008. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, The Nature Conservancy, World
Wildlife Fund, Conservacin Internacional. Colombia. 80p
7
McKenney, Bruce (2005). Environmental Offset Policies, Principles, and Methods: A Review of Selected
Legislative Frameworks. Biodiversity Neutral Initiative (BNI).
8
McKenney, B. Kiesecker, J. 2009 Policy Development for biodiversity offsets: A review of offset
frameworks. Environmental Management (2010) 45:165-176.

15

c) La relacin existente entre la tasa de deforestacin anual del pas frente a la actual
tasa de reforestacin
9
. En este sentido las acciones de compensacin tendrn como
objetivo contrarrestar esta relacin a travs de la conservacin y restauracin de
ecosistemas equivalentes.

La sumatoria de estos cuatro factores de compensacin da como resultado el factor total
de compensacin para cada uno de los ecosistemas naturales terrestres de acuerdo con la
leyenda del Mapa de Ecosistemas de Colombia. Los mapas que se presentan en los
siguientes numerales corresponden nicamente a una representacin grfica indicativa de
referencia, los factores de compensacin sern aplicados sobre la lnea base de los
estudios de impacto ambiental y conforme al listado nacional de factores de
compensacin.

Para el diseo de los factores de compensacin se realiz un anlisis geogrfico, cuya
unidad de anlisis espacial fueron los distritos biogeogrficos (arreglos o patrones
espaciales de distribucin de especies) definidos por Corzo, G. y G. Andrade, 2010 y los
biomas y ecosistemas definidos por IDEAM, 2007.

3.1 Factor de compensacin por Representatividad de Ecosistemas - biomas/distritos
biogeogrficos prioritarios en el Sistema Nacional de reas protegidas (Fce)

La representatividad es definida como el porcentaje mnimo necesario de una unidad de
anlisis, para asegurar su representacin en el Sistema Nacional de reas Protegidas
SINAP en trminos de la meta de conservacin.

Este factor permite identificar los ecosistemas prioritarios inmersos en los
biomas/distritos biogeogrficos requeridos para alcanzar los niveles de representatividad
o metas de conservacin (MC) propuestas en el ejercicio de prioridades de conservacin
del Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP y acorde a los compromisos adquiridos
por Colombia en el marco del Convenio de Diversidad Biolgica. En este sentido si se
afecta un ecosistema con una nula o baja representacin en el Sistema Nacional de reas
Protegidas, se incrementa el rea a compensar en una mayor medida, esto es, aumenta el
factor de compensacin por representatividad.

Los tipos de priorizacin para cada unidad de anlisis (bioma/distrito biogeogrfico)
fueron tomados del documento Corzo,G. y G. Andrade, 2010.

9
De acuerdo con Cabrera et al, IDEAM 2011, Colombia cuenta con una tasa de deforestacin anual de
273.334 hectreas por ao, mientras que la tasa de reforestacin anual es de 21.306 hectreas anuales
(Contralora General de la Republica, 2009)

16

Tabla 1. Factor de compensacin por Representatividad de ecosistemas- distritos/
biogeogrficos prioritarios en el Sistema Nacional de reas Protegidas - Tipos de
priorizacin (Fce)

Ecosistemas- Biomas/distritos biogeogrficos prioritarios
Factor de
compensacin
Omisin (Son aquellas unidades de anlisis que no tienen ninguna
representatividad)
3,00
Muy alta insuficiencia (unidades de anlisis que a pesar de tener algunos
de sus territorios, como reas protegidas, estas no alcanzan las metas de
conservacin propuestas) (Alcanza hasta el 1% de la Meta de
Conservacin)
2,50
Alta Insuficiencia (unidades de anlisis que a pesar de tener algunos de
sus territorios, como reas protegidas, estas no alcanzan las metas de
Conservacin)
2,00
Insuficiencia (unidades de anlisis que a pesar de tener algunos de sus
territorios, como reas protegidas, estas no alcanzan las metas de
conservacin)
1,50
Baja Insuficiencia (unidades de anlisis que a pesar de tener algunos de
sus territorios, como reas protegidas, estas no alcanzan las metas de
conservacin propuestas) (Alcanza hasta el 99.9% de la Meta de
Conservacin)
1,25
Sin vaco (unidades de conservacin, que poseen representatividades
iguales o superiores a las metas de conservacin definidas para cada una
de ellas y que por tanto suponen cierta sostenibilidad para la
conservacin de la biodiversidad in situ) (Alcanza la Meta de
Conservacin)
1,00


17

Mapa 1. Factor de compensacin por Representatividad de ecosistemas y
biomas/distritos biogeogrficos en el Sistema Nacional de reas Protegidas

Fuente: Convenio 09 de 2008. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
TNC, WWF y CI

18

3.2 Factor de compensacin por Rareza de ecosistemas-biomas/distritos
biogeogrficos (Fcr)

La rareza se refiere a la singularidad de un ecosistema- bioma /distrito biogeogrfico en
un rea estudio y generalmente se caracterizan por altos niveles de endemismo de
especies.

Este factor permite identificar los ecosistemas y biomas/distritos biogeogrficos con
distribucin restringida o muy rara frente a los ecosistemas y biomas/distritos
biogeogrficos con distribucin amplia en el pas.

El factor de compensacin por rareza tiene dos componentes o subfactores:

a) Rareza del bioma-distrito biogeogrfico en el pas: es la proporcin del rea de cada
bioma/distrito biogeogrfico con relacin al rea total del pas.
b) Rareza de ecosistemas en el bioma-distrito biogeogrfico: es la proporcin del rea de
cada ecosistema al interior de un bioma/distrito biogeogrfico.

Para los dos casos, la rareza aumenta en la medida en que los valores se acercan a 0
(vase tabla 2).Los insumos para calcular este factor de compensacin fueron: el Mapa de
Ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia. IDEAM. 2007, y el Mapa de
Biomas /distritos biogeogrficos. Corzo, 2008. SINAP.

La tabla 2 muestra los rangos para estimar la rareza de biomas/distritos biogeogrficos y
ecosistemas, as como los respectivos factores de compensacin.

Tabla 2. Factor de compensacin por rareza del ecosistema -biomas/distritos
biogeogrficos (Fcr)
Rareza de ecosistemas-bioma /distritos biogeogrficos
Bioma-distrito/Pas
SubFactor de
compensacin
1
Ecosistema/ bioma-
distrito
SubFactor de
compensacin
2
Factor de
compensaci
n por rareza
Muy Raro
(distribucin muy
restringida) (< 0.1 %)
2,00
Muy Raro
(distribucin muy
restringida) (< 5 %)
2,00
El factor de
compensacin
por rareza
para cada
unidad de
anlisis,
corresponde al
valor ms alto
entre los dos
componentes
o sub factores
calculados.
Raro
(Distribucin restringida)
(> 0.1 < 0.2 %)
1.75
Raro
(Distribucin restringida)
(> 5 < 15 %)
1.75
Distribucin media
(> 0.2 < 0.5 %)
1.50
Distribucin media
(> 15 < 30 %)
1.50
Distribucin Amplia
(> 0.5 < 1 %)
1.25
Distribucin Amplia
(> 30 < 75 %)
1.25
Distribucin muy amplia
(> 1 %)
1,00
Distribucin muy amplia
(> 75 %)
1,00

19

Para estimar la rareza general se estableci una condicin sencilla: debe primar la unidad
que tenga una mayor rareza. Por ejemplo, si el valor de rareza de un ecosistema es
Distribucin muy amplia (subFactor de compensacin 1), pero el valor de rareza del
bioma/distrito en el pas es Muy Raro (subFactor de compensacin 2), el resultado para
rareza general debe ser Muy Raro.

Mapa 2. Factor de compensacin por Rareza de ecosistemas y biomas/distritos
biogeogrficos.

TNC, WWF y CI

20

3.3 Factor de compensacin por Remanencia de ecosistemas-biomas/distritos
biogeogrficos (Fcb)

Este factor permite identificar la remanencia de ecosistemas en cada bioma/distrito
biogeogrfico.

Para cada unidad de anlisis, se calcul el rea remanente de ecosistemas naturales y el
rea total del bioma/ distritos biogeogrficos. El cociente de estos dos factores
multiplicados por 100, da como resultado el porcentaje remanente en estado natural.

La asignacin de los valores para este factor obedece a una curva en U (vase figura 5),
es decir tanto los biomas/distritos biogeogrficos con alta remanencia o con baja
remanencia tienen un alto factor de compensacin, ya que se considera igualmente
importante, proteger los ecosistemas con una alta remanencia (prstinos) en donde la
entrada de un proyecto, obra o actividad puede desencadenar la transformacin del
mismo; que proteger los ecosistemas relictuales altamente transformados en donde la
prdida adicional de rea puede significar la prdida de la integridad y funcionalidad del
paisaje (vase tabla 3).

Este factor de compensacin se realiz con la informacin de la capa de biomas del Mapa
de ecosistemas terrestres, marinos y costeros de Colombia, donde se obtuvo su estado
natural y transformado.

Tabla 3. Factor de compensacin por remanencia natural
de ecositemas-biomas/distritos biogeogrficos (Fcb)

Remanencia de bioma/distritos
biogeogrficos
Factor de
compensacin
Muy Alta ( 90%) 3,00
Alta (< 90% 70 %) 2,00
Media (< 70% 50 %) 1,00
Baja (< 50% 30%) 2,00
Muy baja (< 30 %) 3,00


21

Figura 5. Factor de compensacin por remanencia natural

Mapa 3. Factor de compensacin por Remanencia de ecosistemas y biomas/distritos
biogeogrficos.

TNC, WWF y CI

22

3.4 Factor de compensacin por Tasa de Transformacin Anual de ecosistemas-
biomas/distritos biogeogrficos (FCTP)

La tasa de transformacin anual se refiere la tasa de prdida anual de cobertura natural
de un ecosistema-bioma distrito, provocada por accin antrpica y/o natural, la
informacin generada para bosques proviene del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales IDEAM
10
y para otros tipos de coberturas vegetales se utiliz la
herramienta TERRA I que desarroll el Centro Internacional de Agricultura Tropical - CIAT
y The Nature Conservancy - TNC
11
. Este factor de compensacin pretende incorporar el
riesgo de transformacin de ecosistemas para lograr mantener la integridad ecolgica de
los paisajes.

El factor de compensacin (FCPT) representado en el mapa 4, se incrementa en la medida
que la tasa de prdida sea ms alta, ya que se considera que un ecosistema-
bioma/distrito biogeogrfico se perder ms rpidamente al incrementarse la presin
antrpica por un nuevo proyecto, obra o actividad (vase tabla 4).

Tabla 4. Factor de compensacin por Tasa deTransformacin
anual de ecosistemas- biomas/distritos biogeogrficos (FCPT)

Tasa deTransformacin anual de ecosistemas-
biomas/distritos biogeogrficos
Factor de
compensacin
Muy Alto (>0,50%) 2,00
Alto (<0,50% 0,20%) 1.75
Medio (<0,20%0,10%) 1.50
Bajo (<0,10% 0,05%) 1.25
Muy bajo (< 0,05%) 1,00

3.5 Factor total de Compensacin

Frmula para determinar el rea total a compensar por prdida de la biodiversidad en
cada uno de los ecosistemas naturales terrestres

Para el clculo del rea total a compensar la Autoridad nacional de Licencias Ambientales
aplicar la siguiente frmula:

Ac = Ai x Fc

10
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM. 2011. Mapa de cambio de bosque de
Colombia Periodo 2005-2010. Capacidad Institucional, Tcnica Cientfica para Apoyar Proyectos REDD en Colombia.
11
Louis Reymondin, Andrew Jarvis, Andres Perez-Uribe, Jerry Touval, Karolina Argote, Julien Rebetez, Edward
Guevara, Mark Mulligan (2012), A methodology for near real-time monitoring of habitat change at continental scales
using MODIS-NDVI and TRMM. Submitted Remote Sensing of Environment (www.terra-i.org)

23

Donde:
Ac rea a compensar por Prdida de Biodiversidad
Ai
rea a impactar del ecosistema natural por el desarrollo del proyecto, obra o
actividad
Fc
Factor total de compensacin, el cual es igual a la sumatoria de los siguientes
factores de compensacin individuales:
Representatividad: 1 - 3
Rareza: 1-2
Remanencia 1 3
Potencial de transformacin 1 2
El valor mnimo del Factor Total de Compensacin para ecosistemas naturales
es 4 y el mximo es 10.

Mapa 4. Factor de compensacin por Potencial de Transformacin Anual de
biomas/distritos biogeogrficos (FCTP).

Fuente: Convenio 09 de 2008. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, TNC,
WWF y CI

24

El mapa 5 presenta los resultados de la sumatoria de los factores de compensacin
individuales, es decir, los factores nacionales de compensacin para ecosistemas
naturales terrestres. La escala de representacin cartogrfica es de 1:500.000.

Mapa 5. Factores de compensacin nacionales para ecosistemas naturales terrestres

TNC, WWF y CI.

25

3.6 Sobre la Aplicacin de los factores de compensacin por prdida de biodiversidad

Considerando que la aplicacin de los factores de compensacin sea realizada de manera
simple y rpida, lo cual no implique un geoprocesamiento caso a caso por parte de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, se realiz el Listado Nacional de factores de
compensacin, (vase anexo 1). Este presenta los factores de compensacin para cada
uno de los ecosistemas naturales terrestres inmersos en los biomas/distritos
biogeogrficos, acorde con la clasificacin y leyenda del Mapa de Ecosistemas
Continentales, Costeros y Marinos de Colombia, 2007.

Estos factores de compensacin sern aplicados por Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales ANLA, con base en la informacin de ecosistemas presentada en la lnea
base de los estudios ambientales.

Tabla 5. Ejemplo del listado nacional de factores de
Compensacin para ecosistemas naturales terrestres

Bioma/Distrito Biogeogrfico Ecosistema Natural
Factor total
de
compensacin
Amazonia Caguan Florencia -
helobiomas de la amazonia Orinoquia
Bosques naturales del
helobioma Amazonia Orinoquia
7,0
Choc Magdalena Nechi - Helobiomas
del Magdalena y Caribe
Hidrofitia Continental del
helobioma Magdalena Caribe
8,0

3.7 Sobre la aplicacin del Factor Total de Compensacin en la vegetacin secundaria

En cuanto a la vegetacin secundaria que pueda resultar afectada por el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad, se emplear los factores de compensacin del ecosistema-
bioma/distrito biogeogrfico correspondientes. Estos son los procedimientos a aplicar:

a) Para el clculo del rea a compensar en el caso de vegetacin secundaria de menos
de quince (15) aos de desarrollo, se aplicar la siguiente frmula (vase tabla 6):

Acvs = Ai x ( Fc/2)

Donde:


26

Acvs
rea a compensar por Prdida de Biodiversidad en vegetacin
secundaria menor a 15 aos
Ai rea a impactar de la vegetacin secundara
Fc
Factor de compensacin total = Sumatoria de los Factores de
compensacin individuales, el valor mnimo es 2 y el valor
mximo es 5

La tabla 6 presenta un ejemplo de la aplicacin del listado nacional de factores de
compensacin para el caso en que un proyecto, obra o actividad, afecte reas con
vegetacin secundaria.

Tabla 6. Ejemplo de la aplicacin del listado nacional de factores de
Compensacin para vegetacin secundaria

Bioma/distrito Biogeografico
Factor de compensacin total
para vegetacin secundaria,
menor de 15 aos de desarrollo
Amazonia Caguan Florencia - helobiomas
de la amazonia Orinoquia
3,5
Choc Magdalena Nechi - Helobiomas del
Magdalena y Caribe
4,0

b) Para el clculo del rea a compensar en el caso de vegetacin secundaria de ms de
quince (15) aos de desarrollo, se aplicar la misma frmula de rea a compensar por
Prdida de Biodiversidad en ecosistemas naturales terrestres.

3.8 Sobre los ecosistemas especiales
Cuando los proyectos obras o actividades, pretendan intervenir paramos, humedales de la
lista de Importancia Internacional RAMSAR o manglares, la autoridad ambiental impondr
el mximo factor de compensacin (10), teniendo en cuenta las determinaciones que
sobre la materia se hayan adoptado a travs de los diferentes actos administrativos en
relacin a conservacin y el uso sostenible de dichos ecosistemas.


27

4. SOBRE DNDE REALIZAR LA COMPENSACION

En primera instancia las compensaciones deben preferiblemente dirigirse a conservar
reas ecolgicamente equivalentes a las afectadas, en lugares que representen la mejor
oportunidad de conservacin efectiva, es decir, lugares dentro del Portafolio de reas
Prioritarias para la Conservacin, generados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y por las Autoridades Ambientales y/o Sistema Nacional de reas Protegidas,
donde la biodiversidad es viable por rea, condicin y contexto paisajstico, donde se logre
generar una nueva categora de manejo o estrategia de conservacin por la vida til del
proyecto.

Las reas ecolgicamente equivalentes deben ubicarse dentro del rea de influencia del
proyecto o, en su defecto, dentro de la subzonas hidrogrficas
12
donde se encuentra
ubicado el proyecto y, si esto no es posible, en las subzonas hidrogrficas circundantes, lo
ms cerca posible al rea impactada.

4.1 Criterios determinantes para la seleccin del rea ecolgicamente equivalente

El rea ecolgicamente equivalente seleccionada para compensacin deber cumplir con
los siguientes criterios:

a) Ser el mismo tipo de ecosistema natural afectado.
b) Ser equivalente al tamao o rea a compensar al fragmento del ecosistema
impactado.
c) Igual o mayor condicin y contexto paisajstico al fragmento del ecosistema
impactado.
d) Igual o mayor riqueza de especies al fragmento del ecosistema impactado.
e) Que est localizada en el rea de influencia del proyecto.
f) De no ser posible lo anterior, porque no existe el mismo tipo de ecosistema natural
afectado o rea ecolgicamente equivalente, o aun existiendo, no es posible el
acceso o existen restricciones para hacer posible la compensacin, se buscar que
el rea a compensar se encuentre dentro de la misma subzona hidrolgica donde
se ubica el proyecto, en lo ms cerca posible al rea impactada.

12 Estudio Nacional del Agua (IDEAM, 2010) y Red Hidrogrfica de Colombia (IDEAM, 2009). Escala 1:500.000 [mapa]. Bogot.


28

g) Si no se encuentra el rea ecolgicamente equivalente en la subzona hidrolgica
donde se ubica el proyecto, se acudir a las subzonas hidrolgicas circundantes,
en lo ms cerca posible al rea impactada.
h) De ser posible, se privilegiarn reas ecolgicamente equivalentes dentro del
municipio donde se ubica el proyecto.
i) En caso de no encontrarse suficientes reas ecolgicamente equivalentes, deber
realizarse actividades de restauracin ecolgica que podrn incluir herramientas
de manejo paisaje (silvopastoriles, agroforestales, silviculturales,etc), hasta cumplir
con el rea a compensar. Las priorizacin de estas reas se realizar conforme a lo
establecido en el Plan Nacional de Restauracin.
j) Las actuales reas protegidas del Sistema Nacional de reas protegidas - SINAP
podrn ser objeto de compensacin si cumplen los criterios a), b), c) y d) antes
descritos, y si requieren actividades de saneamiento predial o ampliacin, siempre
y cuando incluya medidas de restauracin ecolgica o de prevencin de
deforestacin y degradacin.
La bsqueda de reas ecolgicamente equivalentes se podr realizar mediante el uso de
diferentes herramientas informticas entre ellas los sistemas de informacin geogrfica o
mediante el empleo de la herramienta Ma.F.E v 1.0 Mapeo de Frmulas Equivalentes
13
,
(vase anexo 2) u otro mecanismos que permita facilitar este proceso.

Por ltimo, y dado que podr identificarse ms de un sitio equivalente para realizar la
compensacin, resulta necesario establecer lineamientos para definir el mejor sitio
equivalente:

13
Len, J., Lozano, J., Saenz, S., (2010). Mapeo de Formulas Equivalentes Mapping Alternatives for Equivalents M.A.F.E v.1.0.
The Nature Conservancy. Colombia

29

Figura 6. Lineamientos adicionales para la seleccin del sitio donde efectuar la
compensacin dentro del conjunto de reas ecolgicamente equivalentes

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA dentro del marco de sus
competencias se pronunciar sobre la ubicacin de las medidas de compensacin, de
acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del presente manual.

1
Se seleccionar el fragmento o fragmentos del ecosistema naturales equivalentes
que estn priorizados por un portafolio de reas prioritarias para la conservacin
existente generado por la autoridad ambiental competente o por el Sistema
Nacional de Areas Protegidas.
2
En caso de existir ms de un rea equivalente priorizada por un portafolio, se
podr realizar la seleccin, considerando el fragmento o los fragmentos que
representen una mayor oferta de servicios ambientales y compatibilidad con el
rgimen de usos y actividades previsto en los Planes de Ordenamiento Territorial,
POMCAs u otros instrumentos nacionales y/o regionales de ordenamiento de
territorio.
3
Se seleccionarn el o los fragmentos de ecosistemas naturales en los cuales su
nivel de amenza actual y potencial, permitan desarrollar estrategias de
conservacin permanentes.

30

5. SOBRE CMO COMPENSAR TIPO DE ACCIONES A DESARROLLAR

5.1. Acciones de conservacin del titular del proyecto, obra o actividad para el
desarrollo de las medidas de compensacin

En esta seccin se describen las acciones de compensacin por prdida de biodiversidad
las cuales debern realizarse como mnimo por un periodo equivalente a la vida til del
proyecto, obra o actividad.

Para cumplir con el rea de compensacin se podrn realizar acciones de conservacin,
restauracin y/o herramientas de manejo de paisaje, esta ltima en reas transformadas,
hasta cumplir con la medida de compensacin establecida. Sin embargo y dependiendo de
las condiciones de los proyectos, caso a caso, la compensacin puede ser una combinacin
de las acciones que se describen a continuacin.

El titular de la licencia consultar la accin de compensacin propuesta con la Autoridad
Ambiental Regional pertinente y socializarla con las comunidades beneficiadas por la
medida.

Las acciones de conservacin se refieren a la conservacin de los ecosistemas y los
hbitats naturales y, el mantenimiento y, recuperacin de poblaciones viables de especies
en sus entornos naturales. Se consideran como acciones cualquiera de las siguientes:

a) La creacin, ampliacin o saneamiento de reas protegidas pblicas que conformen el
Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP, en concordancia con el Decreto 2372 de
2010, que consiste en la ejecucin de cualquiera de las siguientes 3 actividades:

Financiacin del proceso de declaratoria del rea protegida segn lo dispuesto en
el Decreto 2372 de 2010.
Compra de predios y mejoras para la creacin, ampliacin o saneamiento de reas
protegidas, que conformen el Sistema Nacional de reas protegidas SINAP. La
inversin podr realizarse en una o en las tres acciones dependiendo de las
caractersticas y las necesidades de las reas.
Financiacin del diseo, implementacin y monitoreo del plan de manejo del rea
protegida publica, que incluya gastos administrativos.

El titular de la licencia ambiental deber concertar la accin de compensacin con la
autoridad que administra el rea protegida.


31

b) La creacin y ampliacin de reas protegidas privadas que conformen el Sistema
Nacional de reas Protegidas SINAP o Reservas Naturales de la Sociedad Civil
debidamente registradas conforme al Decreto 2372 de 2010, que consiste en la
ejecucin de cualquiera de las siguientes actividades:

Financiacin y ejecucin del proceso de declaratoria del rea protegida.
Compra de predios para la creacin y ampliacin de reas protegidas privadas
Diseo, implementacin y monitoreo del plan de manejo del rea protegida
privada.

c) El establecimiento de acuerdos de conservacin voluntarios, de incentivos para el
mantenimiento y conservacin de las reas, servidumbres ecolgicas u otros, entre el
titular del proyecto y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios, el
titular del proyecto, obra o actividad podr llevar a cabo cualquiera de las siguientes
opciones:

Desarrollar acuerdos de conservacin.
Cubrir los pagos de los acuerdos de conservacin por un periodo equivalente a
la vida til del proyecto, como un incentivo econmico por conservacin que el
ejecutor del proyecto, obra o actividad reconoce a los propietarios, poseedores
regulares o tenedores de los predios donde se encuentran las reas
equivalentes, para que sus decisiones voluntarias de uso del suelo permitan la
conservacin y/o restauracin.
Ejecutar el plan de seguimiento y monitoreo de los acuerdos por un periodo
equivalente a la vida til del proyecto.

5.2 Acciones de restauracin ecolgica

Es el conjunto de acciones que restablecen parcial o totalmente la composicin,
estructura y funcin de la biodiversidad, que hayan sido alterados o degradados. Estas
debern realizarse como mnimo por un periodo equivalente a la vida til del proyecto.

Segn el nivel de intervencin se llevarn a cabo procesos de restauracin ecolgica,
rehabilitacin o recuperacin, los cuales garantizarn estructura, composicin y funcin
de especies similares a las del ecosistema impactado. La restauracin se dirigir para
incrementar el tamao y conectividad del rea ecolgicamente equivalente, as:

a) Restauracin ecolgica RE: actividad deliberada que inicia o acelera la recuperacin de
un ecosistema con respecto a su salud, integridad y sostenibilidad. La restauracin
busca restablecer no solamente la funcin del sitio, sino adems sus componentes,
estructura y complejidad. Depende de un propsito intencional y de actividades
humanas constructivas. No intenta nicamente imitar lo que era un sistema, sino

32

adems replica su funcin y estructura, convirtindola en una organizacin sostenible
autnoma y persistente. Un sistema restaurado es capaz de sostenerse as mismo,
puede resistir invasiones por nuevas especies, es tan productivo como el original y
tiene interacciones biticas similares al original.

b) Rehabilitacin REH: comparte con la restauracin ecolgica la idea de tener referencia
a los ecosistemas histricos, pero difiere en sus estrategias y metas. sta no implica
llegar a un estado original, y se enfoca en el restablecimiento de manera parcial de
elementos estructurales o funcionales del ecosistema deteriorado, as como de la
productividad y los servicios ambientales que provee el ecosistema, a travs de la
aplicacin de tcnicas.

c) Recuperacin o Reclamacin REC: tiene como objetivo retornar la utilidad de un
ecosistema sin tener como referencia un estado pre-disturbio. En sta, se reemplaza un
ecosistema degradado por otro productivo, pero estas acciones no llevan al ecosistema
original. Incluye tcnicas como la estabilizacin, el mejoramiento esttico y por lo
general, el retorno de las tierras a lo que se considerara un propsito til dentro del
contexto regional.

El titular del proyecto, obra o actividad podr:

Desarrollar los procesos de restauracin ecolgica, rehabilitacin o recuperacin
en las reas priorizadas por el plan nacional de restauracin, que podrn incluir
herramientas de manejo del paisaje (silvopastoriles, agroforestales, silviculturales,
entre otros) en reas transformadas o en proceso de transformacin,
desertificacin, salinizacin y/o acidificacin.
Realizar el mantenimiento y monitoreo por un periodo no inferior al de duracin o
vida til del proyecto, obra o actividad.
Garantizar el proceso de restauracin, mediante mecanismos de entrega (rea
protegida pblica o privada, y/o acuerdos de conservacin voluntarios).

5.3 Informacin y documentos requeridos en el plan de compensacin

La informacin y documentos a presentar dentro del Plan de Compensacin se relacionan
a continuacin:

I. Informacin y documentos relacionados con las acciones de conservacin

a) La creacin de reas protegidas que conforman el Sistema Nacional de reas
protegidas SINAP, de conformidad con el Decreto 2372 de 2010.
Plano georreferenciado a escala cartogrfica mnima 1:10.000 que permita una
definicin clara.

33

Avalo catastral del predio por el IGAC la Autoridad competente.
Informacin detallada del tipo de ecosistema, estructura, contexto paisajstico,
composicin y riqueza de especies, entre otros. Se presentar conforme a los
trminos de referencia respectivos para el componente bitico en la lnea base en
el proceso de licenciamiento.
Identificacin y cuantificacin del uso actual del suelo de los predios a adquirir y de
los aledaos.
Propuesta de declaratoria del rea protegida conforme a lo establecido en el
decreto 2372 de 2010.
Documento de Acuerdo y Compromiso de la respectiva entidad territorial,
UAESPNN y/o autoridad ambiental, garantizando la no enajenacin de los predios
o su invasin por terceros y la destinacin exclusiva de los mismos a conservacin,
para el caso de reas protegidas pblicas.
Plan operativo y de inversiones para el manejo del rea protegida por un periodo
mnimo equivalente a la vida til del proyecto
Definicin del esquema para administracin de recursos.
Cronograma de actividades.

b) El establecimiento de acuerdos de conservacin voluntarios, entre el titular del
proyecto y los propietarios, poseedores regulares o tenedores privados, comunidades
indgenas y negras.
Plano georreferenciado a escala cartogrfica mnima 1:10.000.
composicin y riqueza de especies, entre otros. Se presentar conforme a los
trminos de referencia respectivos para el componente bitico en la lnea base en
el proceso de licenciamiento.
Identificacin y cuantificacin del uso actual del suelo de los predios a conservar y
de los aledaos.
Propuesta de acuerdos de conservacin voluntarios.
Documento de Acuerdo y Compromiso con los propietarios privados, poseedores o
tenedores, comunidades indgenas o negras, garantizando la no enajenacin de los
predios o su invasin por terceros y la destinacin exclusiva de los mismos a
conservacin.
Plan operativo y de inversiones para desarrollar el proceso de firma de acuerdos
de conservacin, costos de oportunidad del desarrollo de la tierra por un periodo
no inferior al de duracin o vida til del proyecto, obra o actividad.
Plan operativo seguimiento y monitoreo de los acuerdos.
Definicin del esquema para administracin de recursos.
Cronograma de actividades.


34

II. Informacin y documentos relacionados con las acciones de restauracin

Plano georreferenciado a escala cartogrfica mnima 1:10.000 que permita una
definicin clara.
composicin y riqueza de especies, entre otros. La cual se presentar conforme a
los trminos de referencia respectivos para el componente bitico en la lnea base
en el proceso de licenciamiento.
Estudio de suelos para determinar la calidad del mismo.
Documento de Acuerdo y Compromiso de la respectiva entidad territorial,
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a travs de la UAESPNN, autoridad
ambiental y/o propietario privado, comunidades indgenas o negras garantizando
la no enajenacin de los predios o su invasin por terceros y la destinacin
exclusiva de los mismos a restauracin.
Propuesta de restauracin que deber contener:
- La definicin del ecosistema referencia.
- Evaluacin del estado actual del ecosistema que se va a restaurar, de acuerdo
con los criterios de equivalencia ecolgica y los criterios del Plan Nacional de
Restauracin de de 2012.
- Definicin de las escalas de accin y niveles de organizacin.
- Establecimiento de las escalas y jerarquas de disturbio.
- Estrategia de participacin comunitaria.
- Evaluacin del potencial de regeneracin del ecosistema, de acuerdo con los
criterios del Plan Nacional de Restauracin de 2012.
- Definicin de tensionantes en cada una de las escalas.
Diseo y seleccin de especies adecuadas para la restauracin.
- Diseo de propagacin y manejo de especies a utilizar.
- Identificacin de reas.
- Diseo de la estrategia de acciones para restauracin de acuerdo con los
criterios del Plan Nacional de Restauracin de 2012.
- Estrategia de monitoreo del proceso de restauracin.
- El diseo del programa de monitoreo debe realizarse en el mismo momento en
el que se plantean los objetivos de la restauracin y se planean los tratamientos
que sern aplicados, con su plan operativo y de inversiones.
- Propuesta de mantenimiento con su respectivo plan operativo y de inversiones.
- Propuesta de restauracin con su correspondiente plan operativo y de
inversiones.
- Cronograma de actividades.


35

III. Informacin y documentos relacionados con las acciones de saneamiento predial,
ampliacin y restauracin en las actuales reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas

Para las actividades de saneamiento predial y ampliacin de reas protegidas, el plan de
compensacin deber contemplar la informacin requerida en el numeral I y para las
actividades de restauracin se deber presentar la informacin requerida en el numeral II.

5.5 Sobre los esquemas para administracin de recursos

Para la administracin de los recursos necesarios para el cumplimiento de los requisitos
de las medidas de compensacin (plan de compensacin) por prdida de biodiversidad,
los titulares del proyecto, obra o actividad podrn considerar entre otras, las siguientes
alternativas:

a) Constituir un esquema de manejo de recursos tipo fondo fiduciario u otro, que
garantice el diseo, implementacin y monitoreo del plan de manejo, de acuerdo a
los mecanismos legalmente establecidos.
b) Suscribir un convenio entre el usuario y un fondo ya establecido para que administre
y ejecute los recursos.
c) Ejecucin directa de recursos pudiendo establecerse un contrato o convenio para que
una organizacin no gubernamental o empresa consultora ejecute los recursos.
En ningn caso el titular del proyecto, obra o actividad perder su responsabilidad jurdica
por el cumplimiento de las medidas de compensacin (plan de compensacin)
establecidas en los actos administrativos.


36

6. ESQUEMA-RESUMEN METODOLOGIA PARA ASIGNACION DE COMPESACION POR
PRDIDA DE BIODIVERSIDAD

La figura 7 presenta en resumen los pasos que deben realizarse para asignar las medidas
de compensacin por prdida de biodiversidad.

Figura 7. Esquema-resumen metodologa para asignacin de compensaciones por
prdida de biodiversidad

Cunto?
Vegetacin
Secundaria
: 2-5
Ecosistemas
Naturales:
4-10
Cmo?
Conservacin:
- Apoyo creacin nuevas reas protegidas
publicas y su plan de manejo ambiental
- Crear nuevas reas protegidas privadas y su
plan de manejo ambiental
- Establecer acuerdos de conservacin,
servidumbre ecolgicas, Incentivos para
mantenimiento y conservacin de las reas.
Restauracin ecolgica:
- Restauracin, rehabilitacin y Recuperacin.
- Reforestacin protectora
- Herramienta de manejo de paisaje,
proyectos silvopastoriles, agroforestales,
silviculturales, etc) en reas agrcolas y
ganaderas.
reas protegidas existentes:
- Saneamientos predial/restauracin ecolgica
- Ampliacin y restauracin ecolgica
Equivalenci
a Ecolgica.
(uso
opcional
MAFE)
reas
priorizadas
Plan
Nacional
de
Restauraci
n.
Sistema
Nacional
de reas
Protegidas
- SINAP

37

GLOSARIO

reas de exclusin: se definen como las reas o sitios que por su importancia para la
conservacin de la biodiversidad no deben ser objeto de actividades de produccin o
transformacin.

reas protegidas: reas definidas geogrficamente que hayan sido designadas o reguladas
y administradas a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin. Ley 165 de 1994.

Biodiversidad: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras
cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos
ecolgicos de los que forman parte, comprende la diversidad dentro de cada especie,
entre las especies y los ecosistemas. Ley 165 de 1994.

Bioma/distrito: Son Unidades espaciales que integran los biomas definidos por el Mapa
de ecosistemas de Colombia (IGAC, IAVH, IIAP, SINCHI, 2008) con los Distritos
Biogeogrficos (arreglos o patrones espaciales de de distribucin de especies) definidos
por Corzo et. al. 2009 dentro del ejercicio de prioridades de Conservacin del Sistema
Nacional de reas Protegidas.

Conservacin in situ: es la conservacin de los ecosistemas y los hbitats naturales y el
mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos
naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que
hayan desarrollado sus propiedades especficas. Ley 165 de 1994.

Conservacin efectiva: Hace referencia a lugares donde la biodiversidad es viable por su
tamao y contexto paisajstico, donde existe una categora de manejo o estrategia de
conservacin permanente.

Contexto paisajstico CP (conectividad): se refiere a la conectividad del fragmento del
ecosistema natural estudiado con otros fragmentos con coberturas naturales. Para su
valoracin y espacializacin podr emplearse la siguiente ecuacin, teniendo como
referencia base, una franja de 500 m alrededor del fragmento. Los valores de conectividad
oscilan entre 0 y 1, los valores cercanos a 1 representan un mejor contexto paisajstico. La
valoracin y espacializacin de estos dos criterios ser provista en la informacin de
ecosistemas de la lnea base de los estudios ambientales, de conformidad con los
requerimientos contenidos en los trminos de referencia respectivos.

CP = AN/ATF

CP Contexto paisajstico
AN rea natural dentro de la franja
ATF rea total de la franja

38

Ecosistema: se entiende como un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales
y de microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional.
Artculo 2 de la Ley 165 de 1994.

Ecosistema natural: se define como el complejo dinmico de comunidades vegetales,
animales y de microorganismos en su medio no viviente que interactan como una unidad
funcional materializada en un territorio, la cual se caracteriza por presentar una
homogeneidad, en sus condiciones biofsicas y por no haber sufrido mayores
transformaciones por accin antrpica. Para el rea de influencia del proyecto, obra o
actividad se debe generar un mapa de ecosistemas naturales terrestres y vegetacin
secundaria partiendo de la fotointerpretacin de cobertura vegetal y uso actual del suelo
a escala mnima de 1:25.000. El mapa de ecosistemas y su nomenclatura de leyenda se
generar segn el esquema metodolgico del Mapa de Ecosistemas continentales,
costeros y marinos de Colombia (IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007)
versiones oficiales posteriores, de conformidad con los requerimientos contenidos en los
trminos de referencia respectivos.

Equivalencia ecolgica: Son reas de ecosistemas naturales y/o vegetacin secundaria
que mantienen especies, comunidades y procesos ecolgicos similares a los presentes en
el ecosistema natural o vegetacin secundaria impactada y, que tienen una viabilidad
ecolgica similar por rea y contexto paisajstico.

Estructura: se evaluar segn los criterios establecidos en el Plan Nacional de Nacional de
Restauracin de Ecosistemas de 2012.

Factores de compensacin Multiplicadores: Cantidades numricas utilizadas para
aplicar incrementos al rea inicial calculada para compensar, justificados en la existencia
de incertidumbre y riesgo de prdidas de ecosistemas para alcanzar la meta de
conservacin, dinamizacin de amenazas y en la no existencia de sustitutos perfectos.
BBOP, 2008.

Medidas de compensacin: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las
comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos
negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados,
corregidos, mitigados o sustituidos. Decreto 2820 de 2010

Medidas de compensacin por prdida de biodiversidad: Consiste en las acciones que
tienen como objeto resarcir a la biodiversidad por los impactos o efectos negativos que no
puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos y que conlleven prdida de la
biodiversidad en los ecosistemas naturales terrestres y vegetacin secundaria; de manera
que se garantice la conservacin efectiva de un rea ecolgicamente equivalente donde

39

se logre generar una nueva categora de manejo o estrategia de conservacin
permanente.

Medidas de correccin: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las
condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. Decreto 2820
de 2010

Medidas de mitigacin: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos
negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Decreto 2820 de
2010

Medidas de prevencin: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos
negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Decreto 2820 de 2010

No prdida neta: La no prdida neta de biodiversidad se refiere a la compensacin de la
biodiversidad que es diseada y ejecutada para alcanzar resultados de conservacin en
situ medibles, que de manera razonable pueda esperarse que darn lugar a la no perdida
neta (BBOP, 2012).

Objetos de conservacin: sistemas ecolgicos que albergan tanto los elementos de
diversidad biolgica terrestre y acutica, como los elementos de la estructura hdrica, que
sern el foco de los esfuerzos de conservacin. Cada uno de estos niveles de organizacin
biolgica tiene una representacin geogrfica o espacial, donde los objetos de
conservacin ocurren u ocupan diferentes escalas geogrficas.

Objetos de conservacin de filtro fino: Especies

Objeto de conservacin de filtro grueso: Ecosistemas Naturales

Prdida de biodiversidad: se presenta cuando por procesos de transformacin y
degradacin del paisaje, el tamao, el contexto paisajstico y la riqueza de los elementos
de la biodiversidad es perturbada y disminuida y, se inician procesos de prdida y
extincin local o regional.

Portafolio de reas prioritarias para la conservacin: redes de sitios ptimos e
irremplazables para la conservacin, que preservarn la diversidad de especies,
comunidades y ecosistemas manteniendo su funcionalidad ecolgica.

Potencial de Transformacin: se refiere la tasa de prdida anual de la cobertura natural
de una unidad de anlisis, provocada por accin antropica y/o natural.


40

Rareza: porcentaje de singularidad de un ecosistema en un rea estudio.

Remanencia: porcentaje remanente de rea en estado natural de cada unidad de
anlisis.TNC

Representatividad: definida como el porcentaje mnimo necesario de una unidad de
anlisis, para asegurar su representacin en el Sistema Nacional de reas protegidas.

Resilencia: Capacidad de un ecosistema natural de volver a su estado natural despus de
una perturbacin de origen natural o antrpica.

Restauracin: accin de restablecer parcial o totalmente la composicin, estructura y
funcin de la biodiversidad, que hayan sido alterados o degradados. Decreto 2372 de
2010

Restauracin ecolgica RE: actividad deliberada que inicia o acelera la recuperacin de un
ecosistema con respecto a su salud, integridad y sostenibilidad.

Riqueza de especies: se refiere al nmero acumulado de especies clave en un rea
determinada, entendiendo por especies clave: las especies endmicas, en categora de
amenaza global y nacional. El rea ecolgicamente equivalente deber demostrar una
composicin de especies similar a la composicin especies del fragmento o fragmentos
impactados. La valoracin y espacializacin de este criterio ser provista en la informacin
de flora y fauna de la lnea base de los estudios ambientales de conformidad con los
requerimientos contenidos en los trminos de referencia respectivos.

Subzonas hidrogrficas: Corresponden a unidades de anlisis espacial hidrolgicas
conformadas por sistemas de drenaje con reas mayores a 5.000 km2. Se constituyen en
el tercer nivel de zonificacin establecido en el Mapa de la Red Hidrogrfica de Colombia
elaborado por el IDEAM, el cual define un total de 309 subzonas hidrogrficas. Estas
unidades conforman las 41 zonas hidrogrficas, y a su vez las 5 reas hidrogrficas del
pas. Respecto a las subzonas hidrogrficas se acoge lo establecido en el Estudio Nacional
del Agua (IDEAM, 2010) y Red Hidrogrfica de Colombia (IDEAM, 2009).
Tamao: es el rea a compensar para los efectos del presente manual.

Vegetacin secundaria: tipo de vegetacin generalmente arbustiva o arbrea, que
corresponde a etapas de sucesin, posteriores a procesos de deforestacin o prdida de la
cobertura natural por eventos naturales. Mapa de Ecosistemas continentales, costeros y
marinos de Colombia, 2007.


41

Viabilidad ecolgica: es la habilidad de un objeto de conservacin de persistir a travs de
largos periodos. La viabilidad est compuesta por el tamao y el contexto paisajstico.


42

BIBLIOGRAFIA

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Biodiversity Offset Cost-Benefit Handbook: Examining costs and benefits for local
stakeholders. Maryanne Grieg-Gran, Kerry ten Kate and Michael Bennett.

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Cuantificacion de la tasa de deforestacin para Colombia. Periodo 1990-2000, 2000-2005.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM. Bogot D.C,
Colombia. 22p

Castiblanco, C., Valbuena, S. y Palacios, M.T.2009. Descripcin y anlisis de las
metodologas existentes de valoracin de compensaciones ambientales y sociales que
sean aplicables al contexto colombiano. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt, Convenio de Asociacin No.09 de 2008. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, The Nature Conservancy, World Wildlife Fund,
Conservacin Internacional. Colombia. 80p

Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Metodologa general
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Contralora General de la Republica de Colombia. 2009. Informe del estado de los recursos
Naturales y del Ambiente 2008-2009. Colombia. 524 p

Corzo,G. y G. Andrade, 2010 Diversidad Biogeogrfica en los ecosistemas terrestres. Parques
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el cual se adopt por el documento CONPES 3580 de 2010.

Craig Groves, Laura Valutis, Diane Vosick, Betsy Neely, Kimberly Wheaton, Jerry Touval,
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IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, Sinchi, IIAP, 2.007. Mapa de Ecosistemas Continentales,
Costeros y Marinos de Colombia.

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM. 2011. Mapa de
cambio de bosque de Colombia Periodo 2005-2010. Capacidad Institucional, Tcnica
Cientfica para Apoyar Proyectos REDD en Colombia.

43

Louis Reymondin, Andrew Jarvis, Andres Perez-Uribe, Jerry Touval, Karolina Argote, Julien
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Submitted Remote Sensing of Environment (www.terra-i.org)

McKenney, Bruce (2005). Environmental Offset Policies, Principles, and Methods: A
Review of Selected Legislative Frameworks. Biodiversity Neutral Initiative (BNI).

McKenney, B. Kiesecker, J. 2009 Policy Development for biodiversity offsets: A review of
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2012. Plan Nacional de
Restauracin. Documento de trabajo. Colombia. 117p

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Direccin de Licencias, Permisos
y Trmites Ambientales. Criterios para el clculo de compensaciones por cambio de usos
del suelo y por afectacin de cobertura vegetal. 2008.

Ospina, Olga L. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2006. Propuesta
de gua para la compensacin por afectacin de la cobertura vegetal en proyectos sujetos
a licencia ambiental o PMA. Direccin de Licencias Permisos y trmites ambientales.
Documento sin publicar.

Saenz, S., Walschburger, T., Len, J., y Gonzalez, J. 2010. Manual para asignacin de
compensaciones por prdida de biodiversidad. Convenio de Asociacin No.09 de 2008.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, The Nature Conservancy, World
Wildlife Fund, Conservacin Internacional. Colombia. 45p

The Nature Conservancy, Circa 2000. Offsite mitigation design Project.


44

ANEXO 1. LISTADO NACIONAL DE FACTORES DE COMPENSACION PARA ECOSISTEMAS
NATURALES TERRESTRES

VER ARCHIVO ADJUNTO xlsx


45

ANEXO 2. DESCRIPCION DE LA HERRAMIENTA MA.F.E. 1.0

HERRAMIENTA INFORMTICA PARA BSQUEDA DE REAS EQUIVALENTES Ma.F.E v.1.0

Mediante el uso de la herramienta informtica construida por The Nature Conservancy TNC,
Len et al. (2010) en el software ArcGIS - Model Builder 9.3 y compatible con el software QGIS
Ma.F.E v.1.0 Mapeo de Frmulas Equivalentes - Mapping Alternatives for Equivalents
1
, se
identifican los fragmentos del mismo tipo de ecosistema afectado con una viabilidad por
tamao y contexto paisajstico igual o mejor, e igual o mejor riqueza de especies y nivel de
amenaza. La herramienta permite incorporar en la bsqueda del rea equivalente el factor de
compensacin para el ecosistema impactado.

La herramienta informativa informtica Ma.F.E v.1.0 est conformada por tres mdulos:

Figura 1 Anexo2. Mdulos de la Herramienta informtica Ma.F.E v.1.0

1
Len, J., Lozano, J., Saenz, S., (2010). Mapeo de Formulas Equivalentes Mapping Alternatives for Equivalents
Ma.F.E v.1.0. The Nature Conservancy. Colombia.


46

a) Preparacin de datos: este mdulo permite generar la viabilidad por tamao y por
contexto paisajstico para cada uno de los fragmentos de ecosistemas naturales del
rea de influencia del proyecto, as como la riqueza de especies y amenaza. Este
modulo requiere como nico insumo de entrada el mapa de ecosistemas generado
por el estudio de ambiental o lnea base.
b) Anlisis de escenario o impacto del proyecto, obra o actividad: este mdulo identifica
el impacto de un proyecto, obra o actividad, sobre los ecosistemas naturales y
vegetacin secundaria. Este mdulo requiere como nico insumo el polgono de
afectacin del proyecto o escenario de intervencin.
c) Bsqueda de equivalentes: permite identificar los fragmentos de ecosistemas
equivalentes, los cuales sern potenciales sitios de compensacin. Los insumos o
atributos exigidos por este mdulo son extrados del modelo A y B.
d) Figura 2 Anexo2. Herramienta informtica Ma.F.E v.1.0

La herramienta informtica M.A.F.E v1.0 tiene incluido un manual de uso en espaol. Para su
aplicacin es necesario contar con el software ArcGIS 9.3 o posteriores versiones y las
extensiones ArcInfo y Spatial Analyst o el software QGIS.

47

ANEXO 3. LISTADO DE PROYECTOS A LOS CUALES APLICA LA METODOLOGIA DE
COMPENSACION POR PRDIDA DE BIODIVERSIDAD

1. En el sector hidrocarburos:

Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de vas para el trnsito
vehicular y las actividades de exploracin ssmica en las reas marinas del territorio nacional
cuando se realicen en profundidades inferiores a 200 metros;
Los proyectos de perforacin exploratoria por fuera de campos de produccin de
hidrocarburos existentes, de acuerdo con el rea de inters que declare el peticionario;
La explotacin de hidrocarburos que incluye, la perforacin de los pozos de cualquier tipo, la
construccin de instalaciones propias de la actividad, las obras complementarias incluidas el
transporte interno de fluidos del campo por ductos, el almacenamiento interno, vas
internas y dems infraestructuras asociada y conexa;
El transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos y gaseosos que se desarrollen por
fuera de los campos de explotacin que impliquen la construccin y montaje de
infraestructura de lneas de conduccin con dimetros iguales o superiores a 6 pulgadas
(15.24 cm), incluyendo estaciones de bombeo y/o reduccin de presin y la correspondiente
infraestructura de almacenamiento y control de flujo; salvo aquellas actividades
relacionadas con la distribucin de gas natural de uso domiciliario, comercial o industrial;
Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos lquidos,
entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte de
hidrocarburos y sus productos y derivados por ductos;
La construccin y operacin de refineras y los desarrollos petroqumicos que formen parte
de un complejo de refinacin;

2. En el sector minero:

La explotacin minera de:
Carbn: Cuando la explotacin proyectada sea mayor o igual a 800.000 ton/ao;
Materiales de construccin y arcillas o minerales industriales no metlicos: Cuando la
produccin proyectada sea mayor o igual a 600.000 ton/ao para las arcillas o mayor o igual
a 250.000 m3/ao para otros materiales de construccin o para minerales industriales no
metlicos;
Minerales metlicos y piedras preciosas y semipreciosas: Cuando la remocin total de
material til y estril proyectada sea mayor o igual a 2.000.000 de ton/ao;
Otros minerales y materiales: Cuando la explotacin de mineral proyectada sea mayor o
igual a 1.000.000 ton/ao.

48

3. La construccin de presas, represas o embalses, cualquiera sea su destinacin con
capacidad mayor de 200 millones de metros cbicos de agua.

4. En el sector elctrico:

La construccin y operacin de centrales generadoras de energa elctrica con capacidad
instalada igual o superior a 100 MW;
b) Los proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa virtualmente
contaminantes con capacidad instalada superior a 3MW;
c) El tendido de las lneas de transmisin del Sistema Nacional de Interconexin Elctrica,
compuesto por el conjunto de lneas con sus correspondientes mdulos de conexin
(subestaciones) que se proyecte operen a tensiones iguales o superiores a 220 KV.

5. Los proyectos para la generacin de energa nuclear.

6. En el sector martimo y portuario:

La construccin o ampliacin y operacin de puertos martimos de gran calado;
los dragados de profundizacin de los canales de acceso a puertos martimos de gran calado
y los de mantenimiento cuyo volumen sea superior a 1000.000 de m3/ao; que requieran
sitios de depsito de materiales en tierra.
Para puertos martimos de gran calado, la metodologa se aplicar solamente para la
infraestructura que se construya en el rea terrestre y costera, incluyendo las obras de
proteccin costera.
La estabilizacin de playas y de entradas costeras.

7. La construccin y operacin de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los
mismos.

8. Ejecucin de obras pblicas:

8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a:

La construccin de carreteras, incluyendo puentes y dems infraestructura asociada a la
misma;
La construccin de segundas calzadas;
La construccin de tneles con sus accesos;

49

8.2 Ejecucin de proyectos en la red fluvial nacional referidos a:

La construccin y operacin de puertos pblicos;
Rectificacin de cauces, cierre de brazos, meandros y madreviejas;
La construccin de espolones;
Desviacin de cauces en la red fluvial;

8.3. La construccin de vas frreas y/o variantes de la red frrea nacional tanto pblica como
privada;

8.4. La construccin de obras martimas duras (rompeolas, espolones, construccin de diques)
y de regeneracin de dunas y playas;

9. La construccin y operacin de distritos de riego y/o de drenaje con coberturas superiores a
20.000 hectreas;

11. Los proyectos que afecten las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y en sus
zonas amortiguadoras previamente determinadas.

12. Los proyectos, obras o actividades a realizarse al interior de las reas protegidas pblicas
nacionales.

13. Los proyectos que adelanten las Corporaciones Autnomas Regionales.

14. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra con corrientes de agua que
excedan de 2 m3/seg durante los perodos de mnimo caudal.

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