Cuaderno Olmos Cberrios PDF

Serie Cuadernos de Integracin 2
Febrero 2012
Claudia Berros Heredia
Pedro Alva Marias
Antonio Zambrano Allende (Compilador)
Proyecto de Irrigacin e
Hidroenergtico Olmos
(Impactos y consecuencias)
Tirada: 1000 ejemplares. Primera Edicin
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-04279
Impresin: Gama Grfica S.R.L. Jr. Risso 560, Lince - www.gamagrafica.org
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94105, USA.
Documento de trabajo
Proyecto de Irrigacin e
Hidroenergtico Olmos
(Impactos y consecuencias)
Pedro Alva Marias
Antonio Zambrano Allende (Compilador)
Serie Cuadernos de Integracin 2

Febrero 2012
INDICE
Introduccin / 04
1. Un Poco de Historia / 07
2. El Proyecto Olmos / 10
2.1. Obras que Comprende / 10
2.1.1 Primera Etapa / 11
2.1.2 Segunda Etapa / 19
3. Los Problemas / 20
3.1. Problemas en el Trasvase / 21
3.2. Problemas en las Centrales Hidroelctricas / 22
3.3. Problemas en la Irrigacin del Valle de Olmos / 23
3.3.1 Los Argumentos / 23
3.3.2. Organizacin Comunal / 26
3.3.3. Frontera Agrcola / 27
4. Actores Involucrados / 28
4.1. Actores Internacionales / 28
4.1.1. La Empresa / 28
4.1.2. Actores Nacionales / 28
4.1.3. Actores Regionales / 31
5. Propuestas / 34
6. Algunas Preguntas / 35
7. Conclusiones / 36
04 Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos
INTRODUCCIN
E
l Proyecto Olmos - como comnmente se le llama - es tambin conocido
como el sueo lambayecano. Este sueo implicaba un proyecto de
desarrollo y posibilidad de una economa regional basada en una produccin
agrcola fuertemente enraizada en los pequeos agricultores y las comunidades
campesinas de la regin.
Sin embargo, en los ltimos aos este sueo se transform en una pesadilla de
privatizacin de tierras, aguas y recursos en manos de la transnacional brasilera
Odebretch que no ha dudado en recibir - de las manos dadivosas del Estado
peruano - tierras confscadas a la Comunidad Campesina de Olmos para su
benefcio, y para cualquiera que pueda comprar las hectreas que se vienen
subastando de manera progresiva desde diciembre del ao pasado, a precios
absolutamente inaccesibles para los pequeos y medianos agricultores.
La injusticia, el maltrato y la violacin de derechos en nuestro pas se han
convertido en marcas profundas en nuestra sociedad, que los gobernantes
de turno y la clase poltica y econmica que la dirigen nunca han dudado en
aplaudir y justifcar. Hoy nuevamente - pero como nunca antes - se desenvuelven
y tejen los grandes intereses del capital que pretenden reordenar el territorio
a su antojo, aplastando las races culturales, ecosistmicas y econmicas que
histricamente convivan, con sus carencias y contradicciones, en esta nacin
de naciones llamada Per.
Estos trabajos refejan esa injusticia que hemos visto en los ojos de los que an
conservan la capacidad de indignarse.
Antonio Zambrano Allende
Revisin del Proyecto Olmos


Lima, Febrero 2012
1. UN POCO DE HISTORIA
A
inicios del siglo XX, para ser ms precisos en el ao 1924, mientras
transcurra el gobierno del presidente Legua, el Ing. Charles Sutton propuso
el gran Proyecto de Irrigacin Olmos en la regin nortea de Lambayeque.
Sutton y luego Manuel Mesones sentaron las bases para el desarrollo rural de la
regin al proponer el trasvase de las aguas del ro Huancabamba de la vertiente
del Atlntico a la vertiente del Pacfco, a travs de un tnel trasandino para la
irrigacin de las tierras de Olmos. Posteriormente, en 1940, se incluy el factor
energtico con los estudios de los Ing. Antnez de Mayolo y Lisandro Mercado
en el Proyecto, y fnalmente, luego de considerar todos los aportes, se convirti
en el Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos y mediante Ley N 16101
del 19 de abril de 1966 y se declar de necesidad y utilidad pblica la ejecucin
de las obras de irrigacin de las pampas de Olmos.
Aos despus, durante el Gobierno del General Juan Velasco Alvarado, dos
empresas soviticas realizaron el Estudio Defnitivo - que en su momento fue
considerado como la piedra angular de la viabilidad del proyecto, lo que dio
lugar a iniciar las obras del tnel trasandino, que se iniciaron a fnales de los
aos setenta. Mediante Decreto Supremo N 0907-74-AG del 17 de septiembre
de 1979, se declar al Proyecto de Irrigacin Olmos como Proyecto Especial, a
pesar de ello, la falta de fondos hizo que las obras se detuvieran por muchos
aos.
Paso el tiempo y el proyecto fue reiteradas veces postergado hasta que en
el gobierno de Alberto Fujimori se decidi buscar inversin privada para su
ejecucin, para ello se puso como condicin que se irrigaran tierras privadas;
sin embargo, stas eran parte del extenso territorio de la comunidad de Santo
Domingo de Olmos (que por entonces consideraba como parte de sus tierras
una extensin de 750 mil hectreas). En 1998, el gobierno gestion que la
comunidad cediera 60 mil ha., a cambio de la regularizacin de sus ttulos
de propiedad y la devolucin de 12 mil ha. Irrigadas, pero al no recibir una
respuesta favorable, mediante el Decreto Supremo 017-99-AG
1
fnalmente se
confscaron 111,656 ha. de tierras de la comunidad, argumentando que eran
tierras eriazas.
1 Mediante Decreto Supremo N 017-99-AG del 3 de junio de 1999 se incorpor al dominio del Estado 111,656
ha de tierras eriazas para su inscripcin a favor del Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos.
Mediante la ley N 27172 publicada el 15 de septiembre de 1999, se dio fuerza de ley a este decreto supremo.
Luego de superar el problema de las tierras de la comunidad de Olmos, se tuvo
que modifcar el marco legal para posibilitar que inversiones como la de este
proyecto se concreten. Esa legislacin ha ido cambiando desde 1991
2,3
, cuando
se aprob el Decreto Legislativo 674, Ley de Promocin de la Inversin en las
Empresas del Estado, que declar de inters nacional la promocin de la inversin
privada, y ha ido instaurando las modalidades para dicha inversin, hasta el
2008, cuando el Decreto Legislativo 1012 estableci los principios, procesos y
atribuciones del Sector Pblico para la evaluacin, implementacin y operacin
de infraestructura pblica o la prestacin de servicios pblicos, con participacin
del sector privado, as como el marco general aplicable a las iniciativas privadas
4
.
En 2002 se quiso concesionar el proyecto de manera integral, para la construccin
y desarrollo de todos sus componentes: trasvase, hidroelctricas, irrigacin y
desarrollo agrcola y se autoriz que el Estado aportara 40 millones de dlares para
dichas obras, pero luego este monto se termin incrementando a 77 millones de
dlares. El fnanciamiento para el aporte estatal sera otorgado o conseguido por
el concesionario
5,6
; la convocatoria no tuvo xito y se decidi hacerlo por partes.
Finalmente, en el gobierno de Alejando Toledo y el presidente regional
de Lambayeque Yehude Simon, el proyecto se puso en concurso pblico
internacional. El 22 de Julio del 2004 el Gobierno Peruano, a travs del
Gobierno Regional de Lambayeque subscribi el Contrato de Concesin para
el componente de Trasvase con la empresa Concesionaria Trasvase Olmos. Seis
aos despus, el 11 de Junio del 2010, con la presencia del presidente Alan
Garca Prez y la presidenta de la Regin Nery Saldarriaga, el Gobierno Regional
de Lambayeque frm el contrato de Concesin con H2Olmos S.A. para el
componente de Irrigacin del Proyecto. Ambos proyectos manejados por la
empresa brasilera Odebrecht, empresa constructora con serios cuestionamientos
2 Mediante Decreto Legislativo N 674 del 25 de setiembre de 1991, se declar de inters nacional la Promocin
de la Inversin Privada en las Empresas del Estado y se crea la Comisin de Promocin de la Inversin Privada
(COPRI), como ente rector del proceso.
3 Mediante Ley N 26440 del 20 de enero de 1995, se precis que los Proyectos Especiales Organismos y Otros
Proyectos que estn bajo responsabilidad de rganos estatales, se encuentran comprendidos en el Proceso de
Promocin de la Inversin Privada regulado por el Decreto Legislativo N 674.
4 Decreto Legislativo del 13 de mayo del 2008 frmado por el Presidente de la Repblica Alan Garca Prez y el,
ese entonces, Presidente del Consejo de Ministros Jorge del Castillo.
5 Tomado del documento de investigacin sobre el caso Olmos de la Unidad de Gestin de Bienes Comunes y
de Inters Pblico Forum Solidaridad Per.
6 Resolucin Ministerial No. 328-2001-EF del 8 de noviembre de 2001.
a nivel sudamericano
7
. En octubre del 2010, el gobierno regional de Lambayeque
y la empresa Sinersa
8
suscribieron el contrato de exclusividad para la obtencin
de la concesin de generacin elctrica del proyecto Olmos, al ser este el nico
postor que present tanto la oferta tcnica como la econmica.
9
De esa manera
se terminan de concesionar las tres fases: trasvase, centrales hidroelctricas y de
irrigacin que comprende el proyecto.
7 Como ejemplo el caso de la Hidroelctrica San Francisco en Ecuador: http://www.bnamericas.com/news/
energiaelectrica/Gobierno_expropia_hidroelectrica_San_Francisco_y_expulsa_a_Odebrecht
8 Ver: http://www.sinersaperu.com/quien.htm
9 Ver Acta de Otorgamiento de Buena Pro en: www.peot.gob.pe/olmos/obra_electrica
2. EL PROYECTO OLMOS
C
onsiderado uno de los grandes proyectos de infraestructura en el
Per consiste en el aprovechamiento del recurso hdrico de los ros
Huancabamba, Tabaconas y Manchara ubicados en la cuenca del Atlntico,
derivndolos por intermedio de un Tnel Trasandino hacia la cuenca del
Pacfco, para irrigar tierras consideradas eriazas, generar energa hidroelctrica
e incrementar la produccin agrcola en la regin.
2.1. Obras que comprende
Dentro de las estrategias diseadas para la realizacin de este Proyecto, se
ha considerado la concesin del mismo, mediante Concursos de Proyectos
Integrales, que contemplan los siguientes componentes:
1) Trasvase: Se trata de trasladar las aguas del Ro Huancabamba hacia Olmos,
mediante un tnel trasandino que tiene 19.4 km y un dimetro de 4.8 m
10
,
as como la construccin de un Embalse (Represa Limn). Esta fase estaba
programada para concluir en marzo del 2010, sin embargo, las obras se
concluyeron el 20 de diciembre del 2011.
10 http://www.cto.com.pe/proyecto-objetivo
Tnel Trasandino
2) Centrales Hidroelctricas: Se tena pensada la construccin de dos centrales
que funcionaran con el agua trasvasada del Ro Huancabamba, la proyeccin
de generacin de energa era 5,000 Gwh anuales. Esto, en palabras de los
ingenieros del Comit de Grandes Proyectos de Lambayeque permitira el
equilibrio del sistema energtico del pas, pues estaramos hablando de
una fuente similar a la generada por la hidroelctrica del Ro Mantaro que
benefciara a todo el pas. En octubre del 2010 el gobierno regional de
Lambayeque y la empresa Sinersa suscribieron el contrato de exclusividad
para la obtencin de la concesin de generacin elctrica del proyecto
Olmos y hasta la actualidad se desconocen las obras que comprendern
esta fase del proyecto.
3) Proyecto de Irrigacin del Valle de Olmos: Segn el Proyecto Especial
Olmos Tinajones (PEOT, rgano dependiente del Gobierno Regional de
Lambayeque) se han delimitado un terreno de 111 mil hectreas destinadas
al desarrollo agrcola de Lambayeque. Para una primera etapa se ha
establecido un rea de 38 mil hectreas que sern subastadas y vendidas a
travs de una Subasta Internacional en dos fases (la primera fue ejecutada
en diciembre del 2011 y se tiene programada la prxima para marzo del
2012). Adicionalmente, se indica que se benefciar a 5000 hectreas del
denominado Valle Viejo de Olmos perteneciente a la Comunidad Campesinas
Santo Domingo de Olmos. Estas hectreas sern irrigadas por las aguas
tradas del Ro Huancabamba.
2.1.1 Primera Etapa:
De acuerdo a este criterio, el proceso de concesin de las obras del Proyecto
Olmos se inici con la primera fase relacionada con las Obras de trasvase.
a) Obras de Trasvase
En junio de 2003, se inici el proceso de concesin para esta fase: la
construccin de un tnel trasandino y otras obras para trasvasar las aguas
del ro Huancabamba. El 22 de julio de 2004 el Gobierno Peruano actuando
a travs del Gobierno Regional de Lambayeque suscribe el Contrato de
Concesin para la construccin, operacin y mantenimiento de las Obras de
Trasvase del Proyecto Olmos con la empresa Concesionaria Trasvase Olmos
S.A. CTO (ganadora de la Buena Pro del Concurso Pblico Internacional),
empresa creada para suscribir el dicho contrato, la cual est conformada por:
Odebrecht Investimentos em Infra-Estructura (OII) y Constructora Norberto
Odebrecht S.A (CNO); ambas son parte del Grupo Econmico Odebrecht, de
capitales brasileros.
En esta etapa se decidi que los 77 millones de dlares que aportara el
Estado peruano ya no eran sobre el monto total de las obras de todo el
proyecto, sino para la primera etapa concesionada. La deuda es con
la Comisin Andina de Fomento (CAF), y fue gestionada por la empresa
Odebrecht.
11
En diciembre de 2004 se aprob la Ley 28453, Ley de Expropiacin de las
reas de terrenos para la ejecucin de las obras de la Primera Etapa del
Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos; y la Ley 28454, Ley que
precisa la Denominacin e Incorporacin al Dominio del Estado, las reas
donde se construirn las obras del Proyecto Olmos.
12
El 22 de marzo de 2006, el Concedente y el Concesionario suscribieron el
Acta de Entrega de Control del Proyecto con lo cual el 23 de marzo del
mismo ao se dio inicio al plazo de 48 meses para la ejecucin de las obras,
y aunque estaban planifcadas para concluirse en el primer trimestre del
2010, estas concluyeron en diciembre del 2011, alegando que las demoras
se deben a imprevistos con relacin al tipo de roca encontrado en el tnel.
Las obras que la concesionaria est obligada a cumplir son:
13
El tnel trasandino: Comprende el revestimiento de 1.21 km de la galera
de acceso al tnel trasandino y el tnel propiamente dicho de 19.4 km, pues
4.3 km ya haban sido excavados. La ejecucin de las obras de excavacin
subterrnea en el tnel trasandino se hizo mediante el uso de una Mquina
Perforadora de Tneles (Tunnel Boring Machine o TBM por sus siglas en
ingls) de un dimetro de 5.33 mts. que fue fabricada para esta obra por
The Robbins Company.
La Presa Limn (43 m de altura): Segn informacin de la empresa
concesionaria, esta presa debe crear un embalse para regular los caudales
estacionales no uniformes del ro Huancabamba y derivar luego las aguas
a travs del tnel trasandino, garantizando el suministro de agua para los
usuarios de riego. El volumen total de embalse ser de 44 Hm
3
(hectmetro
cbico), siendo el volumen til de 30 Hm
3
. La ubicacin de la presa es
sobre el cauce del ro Huancabamba, en la zona denominada Limn, en el
kilmetro 86 de la carretera Olmos-Corral Quemado-Maran.
12 dem.
13 Tomado de la web http://www.cto.com.pe/concesionaria-obras-de-trasvase y del listado de obras de la web
del proyecto http://www.trasvaseolmos.com
La bocatoma temporal: Ubicada al pie de la Presa Limn, cuenta con dos
compuertas de una capacidad de 42 m
3
/s cada uno y un conducto blindado
de 320 m. de longitud y 3.50 m. de dimetro, que permite la interconexin
con el Tnel Trasandino.
La bocatoma defnitiva: Ubicada aguas arriba de la Presa Limn, en la
Quebrada Los Burros, tendr uso cuando la Presa Limn se eleve hacia su
altura fnal de diseo (85 m). Consiste en la excavacin y sostenimiento de
un tnel de una longitud de 1.12 km y una seccin 5.3 m.
El tnel de desvo: Con una longitud de 210 m. y una seccin de 145 m
2
,
permitir la derivacin de las aguas del ro Huancabamba para la ejecucin
de la Presa Limn y, posteriormente, ser parte de la operacin del Aliviadero
y del Sistema de Purga.
El aliviadero: Estructura de concreto con conjunto de compuertas radiales
con capacidad de evacuar 1700 m
3
/s.
La purga: Estructura de concreto al pie de la Presa Limn con una capacidad
de 350 m
3
/s, permitir purgar el embalse en los momentos de avenidas.
Obras Existentes de la Etapa de Trasvase del Proyecto Olmos: Entre
las estructuras que forman parte de la Concesin, se registra las obras
construidas parcialmente en el tnel trasandino y galera de acceso. Estas
obras suman una longitud total de 6,221.88 metros, correspondiente a
trabajos de excavacin y sostenimiento a lo largo de los 1,921.00 metros
previstos en el trazo de la galera de acceso y avances parciales de 2,798.93
Presa Limn
y 1,501.95 metros de longitud en los frentes oriental y occidental del tnel
trasandino respectivamente.
La inversin total del proyecto asciende a 247 millones de dlares. Esta
suma fue fnanciada a travs de aportes de capital de los accionistas, Bonos
Corporativos de concesionario emitidos en el mercado de capitales peruano,
el co-fnanciamiento del Estado peruano (77 millones) y fnanciamiento de
la Corporacin Andina de Fomento (CAF)
14
. El Plazo de Concesin es de 20
aos desde la frma del Contrato de Concesin.
b) Generacin Hidroelctrica
15
El proyecto original planteaba el aprovechamiento de las dos cadas de
aproximadamente 400 metros que atraviesan las aguas trasvasadas del ro
Huancabamba antes de llegar al Valle de Olmos, para la construccin de dos
centrales que permitan generar energa elctrica.
En el ao 2006, se lanz la Convocatoria Internacional para la concesin
de la construccin de ambas centrales; pese a que hubo varios postores
interesados, el proceso tuvo que declararse desierto en el ao 2007. Segn
los integrantes del Comit de Grandes Proyectos del Colegio de Ingenieros
de Lambayeque, esto se debi al anuncio de la aprobacin del Proyecto
Alto Piura proyecto con caractersticas similares al proyecto integral Olmos
que tambin utilizara aguas del ro Huancabamba. Este impase se ha
tratado de solucionar emitiendo una norma de reparticin de las aguas de
dicho ro para ambos proyectos.
En el ao 2010, se convoc nuevamente al concurso para el diseo,
construccin, operacin, mantenimiento y explotacin del Componente
Elctrico del Proyecto Olmos, teniendo en cuenta que se generaran como
mnimo 670 GWh entre las dos centrales a construir.
La inversin estimada se estableci en 170 millones de dlares sin
incluir IGV y se estableca que los postores deban proponer el monto de
remuneracin al Gobierno Regional de Lambayeque por la utilizacin de las
aguas trasvasadas, como factor de competencia.
14 Ver: www.cto.com.pe
Finalmente, en octubre de 2010 se entreg la Buena Pro a la empresa
Sindicato Energtico S.A (SINERSA), que fue la nica postora que present
tanto la oferta tcnica como la econmica. Segn su portal web, SINERSA fue
constituida en junio de 1994 y se dedica a la construccin de obras para la
generacin elctrica, operacin y administracin de centrales generadoras de
electricidad y comercializacin de energa. Milivoje Boljsakov, representante
de la empresa, manifest en la frma del contrato que en un plazo mximo
de cuatro aos pondran en operacin la central hidroelctrica que permitir
generar aproximadamente 50 megavatios de potencia.
En declaraciones al Diario Gestin, precis que la inversin estimada para la
construccin de las obras ser de 60 a 80 millones de dlares. Hasta el da de
hoy se desconocen las obras que se ejecutarn para esta fase del proyecto.
c) Obras de Irrigacin: Conduccin y Distribucin del Agua para el Riego
La primera etapa del componente de irrigacin del Proyecto Olmos se ha
defnido en 38 mil hectreas de la poligonal inicial, y 5 mil hectreas del Valle
Viejo que sern irrigadas con las aguas trasvasadas del ro Huancabamba.
Inicialmente, segn la informacin del portal del Proyecto Especial Olmos
Tinajones (adscrito al Gobierno Regional de Lambayeque), las obras de
riego estn planifcadas para la irrigacin de 38,000 hectreas para lo
cual se ha contemplado entregar en concesin la construccin, operacin
y mantenimiento de las obras de conduccin y distribucin por un perodo
aproximado de 20 aos.
16
Las obras de este tercer componente del proyecto han sido concedidas a
travs de una iniciativa privada a la empresa H2Olmos en junio del 2010,
fecha en la que se frma el contrato para el inicio de las obras. H2Olmos,
parte del Consorcio Olmos, propiedad de la empresa brasilera Odebretch
17

propuso una Iniciativa Privada para ejecutar las obras de riego del Proyecto
Olmos ante la supuesta urgencia de contar con infraestructura de riego
para utilizar las aguas que llegaran a la costa en marzo del 2010, como se
tena programado, pero estas fnalizaron recin en diciembre del 2011.
Las obras
18
que comprenderan esta iniciativa privada seran:
16 Ver: www.peot.gob.pe/olmos/obra_riego
17 Ver: http://es.h2olmos.com/la-concesionaria.html
18 Ver: http://es.h2olmos.com/descripcion-de-las-obras.html
Bocatoma Mirafores: Ubicada sobre el rio Olmos a 140 msnm adyacente
al cerro Mirafores. Permitir captar las aguas y conducirlas por la margen
izquierda del ro Olmos.
Conduccin:
Canal Principal: Conjunto de canales trapezoidales revestidos en concreto
y rectangulares de concreto con camino de servicio lateral.
Desarenador: Estructura ubicada a 3 km de la bocatoma que permitir
eliminar partculas del agua captada.
Tnel: une el Canal Principal con el embalse Palo Verde. Tiene 2 km de
Longitud y 5 m de dimetro.
Sifones: 700 km que permite la conduccin del agua en cruces de
quebradas.
Embalse Palo Verde: Con un volumen total de 790,000 m3. Sus
principales funciones son:
Cmara de Carga para las tuberas del sistema de distribucin.
Reservorio de Compensacin Horario para asumir las eventuales
variaciones en el caudal de conduccin.
Sedimentador, permitir decantar las partculas que no puedan ser
retenidas por el Desarenador mejorando la calidad del agua presurizada
a ser provista a los Usuarios.
Estructura de Control del canal principal de conduccin, posibilitando su
funcionamiento con caudales compatibles con velocidades que permitan
el arrastre de sedimentos y adems, amortiguando y/ eliminando los
caudales de emergencia que puedan producirse en el sistema.
Sistema de Distribucin: Tuberas de fbra de vidrio reforzada (GRP por
sus siglas en ingls) de diversos dimetros con vlvula de entrega a cada
lote.
Automatizacin del Sistema: Permitir la adecuada operacin y
distribucin de las aguas segn los requerimientos de los Usuarios y
Agricultores mediante la utilizacin de un sistema de transmisin de
datos interconectado a una central.
Sin embargo, previo a lo mencionado, el 26 de junio de 2008 se frma el
Contrato para la elaboracin del Estudio de Factibilidad y Pre-inversin de
Obras de Riego de Olmos con la empresa japonesa Nippon Koei. Nueve
meses era el plazo que tendra la consultora para realizar el estudio de
factibilidad para la concesin de la infraestructura mayor de riego, el plan
maestro y el marco institucional nacional para la zona de infuencia del
Proyecto Olmos (cuenca de Cascajal, Olmos, Motupe y La Leche) para el
sistema de riego y plan de Comunicaciones y Sensibilizacin
19,20
.
Adems, como seal la prensa nacional, el estudio tambin debera
actualizar el Estudio de Impacto Ambiental (IEA) y el Plan de Manejo
Ambiental y Social. El presupuesto base para la ejecucin de los estudios
asciende a un milln 925 mil dlares, con un aporte del Estado (Gobierno
Regional de Lambayeque - GRL) de 645 mil dlares y de un milln 280 mil
dlares que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) otorga como fondo
de cooperacin tcnica no reembolsable con cargo a los recursos del Fondo
Especial Japons de Reduccin de la Pobreza, previsto para fnanciar los
estudios del preinversin del componente de riego del Proyecto Olmos.
21
Pero, a los cuatro das de la frma de dicho contrato, el Gobierno Regional de
Lambayeque olvid que haba destinado ms de 600 mil dlares de fondos
pblicos para un estudio. La razn del olvido, una carta para presentar una
Iniciativa Privada para el Proyecto Irrigacin Olmos () propuesta por el
Consorcio Irrigacin Olmos, conformado por empresas de la Organizacin
Odebrecht. El documento estaba fechado el 25 de junio justo un da antes
del contrato con Nippon Koei pero fue entregado al GRL el 30 de junio de
2008; lo frman Juan Andrs Marsano y Raymundo N. Tindade Serra como
agentes autorizados y en representacin del Consorcio Irrigacin Olmos.
22,23
19 Ver: http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-06-26/frman-contrato-estudios-preinversion-proyecto-
olmos.html
21 Ver: http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-06-26/frman-contrato-estudios-preinversion-proyecto-
olmos.html
22 Expediente Tcnico de la Iniciativa Privada del Consorcio Irrigacin Olmos. Carta No. CIO-GRL-001-2008,
fechada el 25 de junio del 2008 y recepcionada el 30 de junio del mismo ao.
En la carta fechada el 25 de junio de 2008, Odebrecht ya bajo el nombre
de Consorcio Irrigacin Olmos remite su Iniciativa Privada para que el
Gobierno Regional de Lambayeque la evale. Segn el documento el objetivo
era la puesta en valor de 84,364 hectreas en dos etapas, dividiendo el
polgono del proyecto en tres sectores.
La primera etapa comprende continua el documento las tierras del
Sector Central a travs del desarrollo de una infraestructura hidrulica
mediante un esfuerzo conjunto entre el GRL y el Proponente. Como primer
paso de esta etapa, el GRL en calidad de fdeicomitente transferir dichas
81,364 ha. a un fdeicomiso en dominio fduciario, para que ste a su vez
transfera las 39,032 ha. correspondientes al sector central a ttulo oneroso
a los usuarios fnales mediante un proceso de subasta. De manera previa a
lo descrito, el GRL y el proponente habrn suscrito un contrato de concesin
para el diseo, fnanciamiento, construccin, operacin y mantenimiento de
las obras para el Aprovechamiento de las Aguas Superfciales Trasvasadas
y de los Ros Olmos y Cascajal para el Riego de las Tierras del Proyecto
Olmos. En el marco de la concesin mencionada, la cual no requerir de
cofnanciamiento del Estado Peruano, se prestarn los servicios de captacin,
conduccin y distribucin de agua a travs de la infraestructura hidrulica
a construirse inicialmente para el Sector Central, la misma que revertir al
Concedente al trmino de la concesin. En esta etapa tambin se mejorarn
3.000 ha. del Valle Olmos, las cuales contarn con una reserva de agua
equivalente a 21 Hm
3
anuales por todo el plazo de vigencia de la concesin.
Adicionalmente, se constituir una reserva de 17.5 Hm
3
anuales para las
comunidades campesinas.
24
De acuerdo al Expediente Tcnico de la Iniciativa Privada del Consorcio
Irrigacin Olmos, el valor estimado de la inversin segn Odebrecht sera de
la siguiente manera:
La Iniciativa establece como Factores de Competencia los siguientes
puntos:
- Precio de las tierras eriazas: Ofreciendo 60 dlares por hectrea.
- Pago por capacidad: Estableciendo en 2900 dlares por hectrea el costo
destinado a este concepto que deber ser cobrado a los usuario en la
subasta de las tierras.
- Participacin del excedente: 50% para el Concesionario del precio
excedente despus de descontar a la oferta que se haga por las hectreas
el monto de las tierras eriazas y el del pago por capacidad.
- Regalas: 500,000.00 dlares es lo que Odebrecht ofreca pagar al Estado
peruano por regalas durante la concesin.
Adems, Odebrecht plantea que la concesin sea por 25 aos y no 20 como
originalmente ese tena previsto por el Estado peruano.
2.1.2 Segunda Etapa
Las obras que se estn realizando desde el 2004 solo involucran a la primera
etapa del proyecto. Sin embargo, este comprende una segunda etapa, en
la que a la fase de trasvase se sumarn los recursos hdricos de los cuatro
afuentes de los ros Tabaconas y Manchara, tributarios grandes del ro
Huancabamba en sus cursos bajos, aguas abajo del eje Limn (Yerma,
Caariaco, Quismache y Chorro), el caudal adicional del ro Huancabamba
en sus cursos bajos as como la escorrenta del ro Chotano y/o Chunchuca.
La masa media anual
25
adicional del trasvase es de 870 millones de m
3
,
alcanzando el volumen total de trasvase a pleno desarrollo del Proyecto de
2,050 millones de m
3
al ao. Esto permite obtener adicionalmente 1,310
millones kWh de energa al ao (en las Centrales Hidroelctricas de vertiente
Occidental) e irrigar 56 mil ha. adicionales de tierras; es decir, a pleno
desarrollo del complejo obtener 5,000 millones de kWh de energa elctrica
al ao (incluyendo 1,300 en las centrales del Alto Huancabamba) e irrigar
111 mil ha de tierras.
25 Promedio anual de masa de agua trasvasada.
3. LOS PROBLEMAS
E
n un inicio, el proyecto Olmos estaba pensado como un proyecto
hidroenergtico y, adems, de irrigacin. Sin embargo, segn miembros de
la Comisin de Grandes Proyectos del Colegio de Ingenieros de Lambayeque,
se le ha dado mayor preponderancia al proyecto de irrigacin dejando de lado
el gran valor hidroenergtico de Olmos.
El contrato para la ejecucin de las obras de trasvase se frm, como
anteriormente se ha mencionado, en julio del ao 2004 durante el gobierno
del presidente Alejandro Toledo. Al frmarse el Contrato para esta primera fase
ya exista una donacin japonesa que ascenda a dos millones de dlares para
elaborar los estudios para las Obras de riego, inexplicablemente recin en Junio
del 2008 se entreg la buena pro a la empresa Nippon Koei.
La segunda Fase o la construccin de las Centrales Hidroelctricas se mantuvo
en stand by por mucho tiempo, debido a que el gobierno central de Alan
Garca con el apoyo del gobierno Regional de Piura entreg parte de las
aguas del Proyecto Olmos al Proyecto Alto Piura, un proyecto de irrigacin
muy cercano territorialmente al proyecto Olmos. Sin embargo, en un proceso
que paso desapercibido el 15 de octubre del 2010 el Gobierno Regional de
Lambayeque suscribi el contrato de compensacin econmica del componente
hidroenergtico del proyecto Olmos con la empresa Sindicato Energtico S.A.
(Sinersa)
26
.
Finalmente, para la tercera fase, se aprob la Iniciativa Privada que la empresa
Odebrecht present en un contexto poco claro y con serios cuestionamientos
que puso en vilo a importantes autoridades del gobierno como la Ministra
de Economa de ese entonces, Mercedes Aroz y el Presidente del Consejo de
Ministros, Javier Velsquez Quesqun
27
.
26 Ver: http://www.sinersaperu.com/quien.htm
27 Ver: http://elcomercio.pe/economia/451799/noticia-primer-ministro-anuncio-que-renunciaria-si-proyecto-
olmos-no-sale-adelante
http://www.rpp.com.pe/2010-03-19-mercedes-araoz-reitera-que-propuesta-privada-para-olmos-es-inviable-
noticia_251086.html
http://peru21.pe/noticia/448601/mercedes-araoz-propuesta-privada-olmos-inviable
3.1. Problemas en el Trasvase:
Se trata de trasladar las aguas del Ro Huancabamba hacia Olmos, mediante un
tnel trasandino que tiene 19.4 km. As como la construccin de un Embalse
(Limn). Esta fase estaba programada para concluir en marzo del 2010, sin
embargo, se culminaron en diciembre del 2011.
La inversin total en el proyecto asciende a US$ 247 millones, cuando en la frma
del contrato en el ao 2003 el monto originalmente presupuestado, segn las
bases para la licitacin era de 112 millones de dlares, correspondiendo la
mayor parte de esta inversin a la construccin de las Obras de Trasvase cuyos
principales componentes son la ejecucin del Embalse Limn (43 metros de
altura) y el Tnel Trasandino (14 km de longitud).
Adems, uno de los problemas principales sociales de esta fase del proyecto
fue la reubicacin del pueblo de Huabal (Cajamarca) para la construccin
del Embalse Limn, pues la poblacin entera fue reubicada en una quebrada
peligrosa azotada por las constantes lluvias y por el abandono de sus actividades,
pues siendo este un pueblo agricultor en la nuevas tierras no poseen las
caractersticas para sembrar lo que producan.
Nueva Huabal, pueblo situado entre dos quebradas
3.2. Problemas en las Centrales Hidroelctricas:
Supuestamente estas dos centrales funcionaran con el agua trasvasada del Ro
Huancabamba y se consideraba una proyeccin de generacin de energa de
5,000 Gwh anuales. Esto, en palabras de los ingenieros del Comit de Grandes
Proyectos de Lambayeque permitira el equilibrio del sistema energtico del
pas, pues estaramos hablando de una fuente similar a la generada por el Ro
Mantaro que benefciara al pas entero. Sin embargo, el concurso internacional
para que los inversionistas que queran participar de esta fase qued relegado
por mucho tiempo.
De acuerdo a la explicacin de miembros del Colegio de Ingenieros de
Lambayeque esto se debi a que el gobierno central haba anunciado la
ejecucin de un tnel similar al de Olmos en la zona de Alto Piura, lo que
generara que las aguas del Ro Huancabamba ya no se utilicen enteramente
en el Proyecto Olmos sino tambin en Alto Piura, lo que reduce la capacidad
de generacin energtica de Olmos y ello gener que los postores se retiren.
Sin embargo, El 15 de octubre del 2010 el gobierno regional de Lambayeque
suscribi el contrato de compensacin econmica del componente
hidroenergtico del proyecto Olmos con la empresa Sindicato Energtico S.A.
(Sinersa).
Dicho contrato establece los derechos y obligaciones del gobierno
lambayecano y Sinersa, y especifca las reglas y procedimientos que regirn el
pago de la compensacin econmica a la administracin regional en razn del
Decreto Supremo N 005-2006-AG. El monto de la compensacin econmica
mensual por el uso de las aguas trasvasadas del proyecto Olmos, establecido
en el contrato, es el 4.75 por ciento de lo que facture Sinersa por la venta de
energa.
El pago se har a partir de la fecha de puesta en operacin de la central N
1 y el dinero que se recaude ser para el pago de las obras de trasvase. El
concesionario est obligado a poner en operacin la central N 1 en un plazo
de cuatro aos, ya sea despus del inicio del trasvase o cuando se inicie la
irrigacin de tierras del proyecto.
Asimismo, en el documento se establece que el componente hidroenergtico
no debe alterar ni afectar el diseo, implementacin y operacin de las obras de
trasvase del proyecto Olmos ni tampoco afectar el componente de irrigacin,
lo que se regular conforme a las leyes aplicables y lo previsto en el derecho de
uso de agua.
Adems, el Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada (Cepri) del
gobierno regional de Lambayeque otorg el 1 de octubre la buena pro a la
empresa Sinersa para que solicite al MEM la concesin defnitiva de las obras
de generacin de energa del proyecto Olmos para poder iniciar la ejecucin de
las mismas.
3.3. Problemas en la Irrigacin del Valle de Olmos
De acuerdo al Programa Especial Olmos Tinajones (PEOT, dependiente del
Gobierno Regional de Lambayeque) son 38 mil hectreas las que han sido
delimitadas en una primera etapa para ser subastadas y vendidas a empresas
privadas que quieran desarrollar cultivos en esta zona. Estas hectreas sern
irrigadas por las aguas tradas del Ro Huancabamba.
Es en esta fase que han aparecido los planteamientos ms duros, e incluso
ha motivado una denuncia ante la Fiscala Penal de Chiclayo y la Contralora
General de la Repblica por parte de la Comisin de Grandes Proyectos de
Lambayeque, perteneciente al Colegio de Ingenieros de esta ciudad.
3.3.1 Los Argumentos
A) El proyecto de irrigacin no ha sido motivo de un proceso de licitacin
internacional de ningn tipo; sino que se ha aceptado una Iniciativa
Privada presentada por la misma empresa Odebrecht, bajo el argumento
de que las obras del trasvase culminaran en marzo del 2010 y se
requera comenzar las obras de irrigacin; y un proceso de licitacin iba
a ser demasiado largo. As, en el 2008 - mientras la empresa japonesa
Nippon Koei realizaba un estudio de preinversin del sistema de riego
en Olmos encargada por el Estado Peruano con un prstamo de casi 2
millones de dlares del gobierno japons- la empresa brasilea present
esta iniciativa privada.
B) No se habra seguido adecuadamente los procedimientos que la ley
demanda para una Iniciativa Privada, por ejemplo, la convocatoria
para la declaracin de inters de otras empresas a realizar el proyecto
presentado por Odebrecht no habra cumplido con las formalidades de
ley. Adems, se habran solicitado requisitos no adecuados para esta
etapa del proceso, con la clara intencin de evitar que otras empresas
postulen y designar a Odebrecht (autor de la iniciativa) el ejecutor de la
misma.
C) La propuesta presentada por Odebrecht estara sobrevaluando los costos,
de manera que aparezca como una inversin privada elevada; mientras
que se ha planteado menos obras que las establecidas por la empresa
japonesa Nippon Koei. Pese a que Odebrecht plantea menos obras, el
costo total es mucho mayor a lo planteado por la empresa japonesa.
D) Monto de inversin
28
:
Segn H2Olmos son 250 millones de dlares.
Segn el Proyecto Especial Olmos Tinajones son: 197 millones de dlares
Segn la Iniciativa Privada original son 177328,723.90 de dlares
Segn Estimados Iniciales deban ser alrededor de 140 millones de
dlares.
Para las siguientes operaciones tomaremos en cuenta la cifra anunciada
por H2Olmos (250 millones)
El Costo de las tierras es de: 4250 dlares por hectrea.
De ese monto:
Al GRL: 605.31 dlares
A H2Olmos: 3,645 dlares
Monto total recibido por la Concesionaria para iniciar obras: 3645 x
38000=138510,000 dlares
Saldo a conseguir por la empresa: 111490,000 dlares.
Mientras que el Estado recibira: 605 x 38000 = 22990,000 dlares.
Diferencia entre ganancia de H2Olmos y el GRL por la venta de propiedad
del Estado peruano: 115520,000 a favor de la compaa del grupo
Odebrecht.
Cabe mencionar que estas cifras estn en funcin del precio base de la
subasta, por lo que los montos podran elevarse conforme se eleven las
ofertas por las tierras.
El Consorcio adems recuperar su inversin cobrando 0.07 centavos
de dlar por metro cbico de agua entregada en cada hectrea. Segn
H2Olmos, habr una dotacin de agua garantizada y mnima de 9,032
metros cbicos por hectrea cada ao
Siendo as, en los 25 aos la empresa recibir
29
:
0.07 (centavos de dlara) x 9,032 (metros cbicos por hectrea cada
ao) = 632.24 dlares por ao por hectrea.
632.24 (dlares por ao por hectrea) x 38000 hectreas = 24625,120
dlares por ao.
24625,120 dlares por ao X 25 aos= 600628,000 dlares hasta el
fnal de la concesin.
Utilidad fnal mnima a favor de la empresa al trmino de 25 aos:
(600628,000 + 138510,000) 250000,000 = 489138,000 dlares.
29 Este monto se utilizara para pagar la deuda del Estado peruano, adquirida para la ejecucin de las obras de
trasvase del proyecto Olmos.
Al momento de suscribir el contrato con la NIPPON KOEI, PROINVERSION
estim el costo de las obras de riego en US $ 180 millones, con un sistema
moderno mediante tuberas e incluyendo la Presa Olmos. Para justifcar
su exagerado presupuesto presentan un esquema de costos referencial
donde se incluyen costos de partidas con precios sobrevaluados hasta en
un 300%; por ejemplo presentan un costo del m
3
de concreto armado
incluido encofrado y acero de $ 1,015.09 (mil quince con 09/100 dlares
USA) cuando el valor en el mercado est por el orden de los US $ 300 a 350
La empresa ODEBRECHT, no invierte ni arriesga, pues para el inicio de
la ejecucin de las obras pone como condicin el denominado cierre
fnanciero que signifca la venta previa de 38,000.00 hectreas de tierras
pertenecientes al proyecto Olmos a un precio mnimo de $ 4,250.00 por
hectrea; y recaudar de esta manera US $ 152 millones; es decir construirn
las obras con dinero de todos los peruanos y por ello cobraran una tarifa de
0.07 centavos de dlar por cada metro cbico de agua durante 25 aos, lo
que equivale a ms de 20 millones de dlares anuales.
La empresa ODEBRECHT se reserva asimismo la prioridad del manejo del saldo
de las 81,364 ha. de tierras propiedad del gobierno regional de Lambayeque.
3.3.2. Organizacin Comunal
La dbil organizacin comunal jug en contra de la comunidad Santo Domingo
de Olmos, El Presidente Regional de Lambayeque, Humberto Acua Peralta,
en febrero del 2011, design como representante del Gobierno Regional
de Lambayeque ante el Consejo Directivo del PEOT a Jos Grimaldo Monja
Benites, actual Presidente de la Comunidad Campesina Santo Domingo de
Olmos, nuevamente asumi el cargo el tan cuestionado dirigente.
Segn la Resolucin Ejecutiva Regional 122-2011 GR-L de fecha 1 de
febrero seala que los representantes del Gobierno Regional de Lambayeque
son designados por el Presidente Regional mediante resolucin ejecutiva,
considerndose necesario dentro de la poltica de participacin ciudadana
e inclusin seguida por la actual gestin gubernativa regional, dar
participacin a aquellos actores directamente involucrados con el Proyecto
Especial Olmos-Tinajones, como es el caso de la Comunidad Campesina
Santo Domingo de Olmos a travs de su representante, Grimaldo Monja.
Sin embargo, el Presidente Regional dej sin efecto una resolucin frmada
por su puo y letra a inicios del 2011 donde le daba las gracias por los
servicios prestados al representante comunal olmano. En efecto, a travs
de la Resolucin Ejecutiva 043-2011 GRL de fecha 3 de enero del 2011, el
mismo Humberto Acua Peralta da por concluida la designacin de Monja
Benites, dentro del directorio donde estuvo por dos aos representando a la
gestin del Partido Humanista.
3.3.3. Frontera Agrcola
El 9 de diciembre del 2011 se subastaron 33 lotes de tierras que sumaban
19,900 hectreas, de un total de 51 lotes que abarcan 38,000 hectreas de
tierras a irrigar mediante subasta, donde diez empresas fueron las ganadoras
del total de hectreas subastadas en esta Primera Subasta Internacional por
un valor total de 102 millones de dlares.
Corporacin Azucarera del Per S.A. con 11,100 hectreas adjudicadas,
Gloria S.A. con 4,500 hectreas, Agro American Michiquillay S.A. con
1,070 hectreas, Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A. con 1,000
hectreas, Agroindustrias AIB S.A.con 500 hectreas, Pesquera Rosario S.A.
con 500 hectreas,Empacadora Agroexport S.A. DE C.V. con 480 hectreas,
Danper Trujillo S.A.C con 250 hectreas, Chim Agropecuaria S.A. con 250
hectreas y Agrcola Challapampa S.A.C con 250 hectreas.
En una entrevista realizada por CEPES, Miguel Caillaux, en ese entonces
vicepresidente de CONVEAGRO y ex Ministro de Agricultura seal que
existe un temor de los pequeos agricultores porque cuando se tienen reas
muy grandes, generalmente estas se dedican a cultivos que no son muy
intensivos en mano de obra, como la caa de azcar.
De ser as, existiran muy pocos puestos de trabajo, debido a que los grandes
inversionistas vienen con todo un sistema mecanizado para la produccin.
El ejemplo que sealaba Miguel Caillaux, se refere a Casagrande, con 20
mil ha de caa, que en su mejor momento ocupaba a 4 mil personas, que
cortaban la caa a mano. Hoy quiz puedan manejar la misma operacin
con menos de mil personas.
Creo que se podra generar una gran resistencia por parte de quienes han
peleado por que se haga realidad este proyecto. Lo consiguieron, y al fnal
vern que una compaa japonesa, china, brasilea, y de repente cuatro
peruanos, se hacen de todos los terrenos por irrigarse. Piense que para
comprar un lote de 500 ha se tienen que desembolsar US$2 millones y,
para desarrollar, otros US$4 mil por ha. Entonces, ya voy en US$4 millones
y todava no tengo nada. Eso es muy ilusorio.
30
30 Entrevista a Miguel Caillaux, por CEPES, Revista Agraria octubre 2010
4. ACTORES INVOLUCRADOS
4.1. Actores Internacionales
4.1.1. La Empresa
En el portal web de la Constructora Norberto Odebrecht se relata la historia
de la empresa en el Per indicando que inici su actuacin internacional en
Per en 1979 con la construccin de la Central Hidroelctrica Charcani V en
el departamento de Arequipa.
Desde 1988, lider la construccin del P.E. Chavimochic Etapas I y II que
aport al mejoramiento e incorporacin de nuevas tierras para la agricultura,
generacin de energa elctrica y abastecimiento de agua para la ciudad de
Trujillo y las poblaciones rurales de la zona.
La empresa comienza a participar en el mercado privado en los aos
noventa, siendo el sector minero el principal foco de actuacin (Cerro Verde
Arequipa, Yanacocha Cajamarca y Antamina Huaraz).
En sus 31 aos en Per, Odebrecht viene participando en costa, sierra
y selva en las principales obras que se ejecutan en el pas: Carreteras,
plantas de tratamiento de agua y desage, alcantarillado sanitario,
centrales hidroelctricas, obras de irrigacin, tneles, presas, silos para
almacenamiento y montaje electromecnico.
La Sucursal de Per, con miras a su total identifcacin con el pas, fue
transformada en abril de 2003 en Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
S.A.C., constituyndose en empresa nacional conforme con la legislacin
peruana habilitada para participar en licitaciones nacionales e internacionales
con una capacidad de contratacin de US$ 732 millones.
En su trayectoria, Odebrecht Per ha contado con la participacin de 21
000 integrantes y ha ejecutado obras con montos de inversin por ms de
1600 millones de dlares, logrando el fnanciamiento por ms del 30 % de
esta cifra.
4.1.2. Actores Nacionales
La problemtica del proyecto Olmos ha sido tratada en las diferentes instancias
del poder. En este apartado se tratar a cada actor relacionado al contexto y a
su participacin dentro de la ejecucin del proyecto.
a) Ministerio de Economa:
Frente a la Iniciativa Privada que present Odebrecht para las obras de
irrigacin (III Fase), la Ministra de Economa, Mercedes Aroz consider
inviable la propuesta presentada por el Consorcio Odebrecht para el
proyecto de irrigacin Olmos, debido al riesgo de que los agricultores no
puedan pagar la tarifa de agua, a pesar que el presidente Alan Garca ha
respaldado su ejecucin.
El MEF propuso que la opcin ms conveniente para este proyecto es la
concesin por licitacin pblica, pues considera que con ello el gobierno
regional de Lambayeque obtendra mayores ingresos por las ventas de las
tierras que por la iniciativa privada propuesta por Odebrecht.
Sin embargo, luego de una reunin del Consejo de Ministros y del grito en
el cielo de su Presidente, Javier Velzquez Quesqun (principal defensor del
proyecto), la Ministra de Economa cambi su postura y acept la iniciativa
privada con supuestos cambios que la empresa hizo, pero que hasta el da
de hoy se desconocen.
b) Presidencia del Concejo de Ministros:
Velsquez ratifc la decisin del Ejecutivo de desarrollar el proyecto y
manifest que se estudian alternativas, como por ejemplo, entregar el
proyecto a la empresa privada o iniciar un proceso de concesin.
Dijo que la inversin pblica est descartada porque habra que comprometer
cerca de US$180 millones, que no se tienen. Su actuacin dentro del
Proyecto ha sido fundamental, debido a que ha sido uno de los defensores
de la iniciativa privada inclusive reclam cuando el MEF cuestion la iniciativa
mencionada.
c) Congreso de la Repblica:
En marzo del 2010, por primera vez en la historia del Per, se debati
el proyecto, de casi 90 aos de existencia, en el pleno. El Congreso de
la Repblica expres su respaldo multipartidario a la iniciativa privada
presentada por el Consorcio Irrigacin Olmos para fnanciar la segunda
fase -irrigacin- del referido proyecto hidroenergtico y de irrigacin.
El pleno, a travs de una Mocin de Orden del Da presentada por los
parlamentarios lambayecanos y respaldada por las distintas bancadas polticas,
exigi al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) que declare su viabilidad.
El presidente del Congreso, Luis Alva Castro, demand al MEF que realice
una inmediata evaluacin de la iniciativa privada, la misma que tendra un
alto benefcio con la incorporacin a la agroexportacin de 40,500 hectreas
y la generacin de ms de 60 mil empleos directos.
La primera vicepresidenta del Congreso, Cecilia Chacn, enfatiz que el
proyecto Olmos cuenta con la opinin favorable de la Autoridad Nacional del
Agua (ANA), la Contralora General de la Repblica y la Direccin Nacional
de Endeudamiento Pblico del MEF.
d) Ministerio de Agricultura:
Segn la misma informacin del Portal de H2Olmos, para el inicio de las obras
de infraestructura de irrigacin se requiere la venta en subasta internacional
de 38 mil hectreas, a un precio base de 4,250 dlares por hectrea.
Las tierras que debern estar saneadas legalmente y pertenecen al Gobierno
Regional o campesinos de la zona pasarn a un fdeicomiso constituido
para administrar la tierra y los importes que los ganadores de la subasta
entreguen por el Pago por Capacidad. El fduciario es La Fiduciaria S.A.
31
,
empresa regulada por la Superintendencia de Banca y Seguros.
El 24 de julio se emiti el Decreto de Urgencia que autoriza al Ministerio de
Agricultura a transferir 10 millones de soles para Adquisicin de Activos
No Financieros por parte del Gobierno Regional como parte del Proyecto
Olmos.
El Decreto de Urgencia No. 050 2010, mediante el cual Dictan Medidas
para el Financiamiento del Proyecto Olmos y de las acciones para contrarrestar
el friaje y heladas; indica que la Partida de la que se transfere el dinero
es, segn el Premier, que estuvo presente en la ceremonia de entrega del
Cheque de 10 millones de soles, para concluir el saneamiento fsico - legal
de las tierras a ser subastadas. La entrega de estos recursos, provenientes
de los gastos corrientes del Ministerio de Agricultura (Minag), fue aprobada
por el Consejo de Ministros el pasado 24 de julio del 2010 mediante un
decreto de urgencia y permitir sanear el rea que prximamente ser
subastada para la instalacin de cultivos que sern irrigadas con las aguas
trasvasadas del ro Huancabamba.
32
31 Ver: http://www.lafduciaria.com.pe
32 Tomado de Agencia Andina
e) La Fiduciaria
33
La fduciaria es una empresa que se encarga del manejo de Fideicomisos, tiene
como sus principales clientes a: Agroindustrias San Jacinto, Concesionaria
IIRSA Norte, Concesionaria Trasvase Olmos, Cosapi, Graa y Montero,
Pesquera Hayduk, Minera Yanacocha, Municipalidad Metropolitana de
Lima, Per LNG, Pluspetrol Camisea, the Maple Gas Corporation del Per,
entre otros. Al parecer, la Fiduciaria es la compaa favorita de Odebrecht
y su socio Graa y Montero para manejar los fdeicomisos vinculados a las
obras de construccin que tienen con el Estado peruano.
Adems, el Contrato de Concesin establece que el plazo es de 25 aos,
pero podr ser renovable hasta alcanzar los 60 aos. La renovacin podr
ser solicitada por el concesionario.
34
4.1.3. Actores Regionales
a) PEOT:
El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT) es responsable de la supervisin,
ejecucin, mantenimiento y operacin de las obras de infraestructura que
componen ambos proyectos de irrigacin.
Desde el 4 de julio de 2003 es un rgano desconcentrado del Gobierno
Regional del Departamento de Lambayeque (GRL), constituye una Unidad
Ejecutora Presupuestal que cuenta con autonoma de gestin: tcnica,
econmica, fnanciera y administrativa.
El PEOT depende jerrquica y funcionalmente de la Presidencia del Gobierno
Regional, y est representado por un Consejo Directivo liderado por un
Presidente designado por el mismo Presidente de la Regin.
La Gestin del PEOT es asumida por un Gerente General; estructuralmente
est compuesta por tres gerencias de lnea: Gerencia de Desarrollo Olmos,
Gerencia de Desarrollo Tinajones y Gerencia de Promocin e Inversiones.
Los Objetivos Generales del PEOT son:
33 Ver: http://www.lafduciaria.com.pe/clientes.html
Elaborar proyectos de desarrollo sostenibles, que comprendan la
elaboracin de estudios, ejecucin y supervisin de obras de los sistemas
hidro-energticos y de irrigacin en el mbito de la Regin Lambayeque,
con el objeto de trasvasar aguas de la vertiente del Atlntico a la vertiente
del Pacfco; regularlas, aprovecharlas energticamente y distribuirlas
en los valles de infuencia como Cascajal, Olmos, Motupe, La Leche,
Chancay - Lambayeque y Zaa, implantando nuevas tecnologas para
su manejo, control y supervisin. Articular los benefcios provenientes
de la operacin de los sistemas de irrigacin con portafolios o bancos
de proyectos agro industriales y de agro exportacin en su zona de
infuencia.
Realizar directamente, va concesin o mediante convenios los trabajos
de operacin y mantenimiento, de las obras de trasvase, regulacin,
riego y drenaje de los sistemas Olmos y Tinajones y efectuar directa o
indirectamente las actividades de control y supervisin de dichos trabajos
para una mejor administracin de los recursos hdricos bajo cualquier
modalidad que garanticen efciencia, efcacia y rentabilidad.
Contribuir, apoyar y promover el desarrollo armnico e integral de
las reas seleccionadas en el mbito de su jurisdiccin, y otras que le
encargue el Gobierno Regional de Lambayeque.
Desarrollar actividades de gestin ambiental orientadas al uso racional
de los recursos naturales y al desarrollo sostenible en el mbito de su
infuencia.
Estrategias:
El PEOT, para cualquiera de las decisiones que se tomen, tiene preparada
la documentacin tcnico legal y dispone de la infraestructura y personal
tcnico capacitado, para emprender la ejecucin de dos de los cinco
grandes proyectos de la Regin Lambayeque como son el Proyecto Olmos y
la culminacin del Proyecto Tinajones (Afanzamiento I Etapa).
b) Colegio de Ingenieros de Lambayeque
Desde que se iniciaron las obras para el proyecto Olmos, el Colegio de
Ingenieros de Lambayeque y la Comisin de Grandes Proyectos han
encabezado una lucha frente a cmo se est desarrollando el proyecto.
Pues, ellos defenden el proyecto original hidroenergtico y de irrigacin y
no solo un proyecto de irrigacin.
c) Comit de Defensa del Proyecto Hidroenrgetico y de Irrigacin Olmos:
Encabezado por el Arq. Luis Marquina, es un grupo de ingenieros, arquitectos,
profesionales y ciudadanos de la regin que buscan que se respete el
proyecto original y que se le d la envergadura de un megraproyecto que no
solo benefciar al norte del pas, si no a todo el Per.
d) La Industria:
Diario regional que trata de informar sobre el proyecto y los hechos
alrededor de cada concesin. Mantienen el tema en la redaccin de manera
permanente.
e) La Repblica:
El diario La Repblica en su edicin regional tiene una postura ambigua
frente al proyecto Olmos. A menudo se publican artculos extensos contra
la posicin de la Comisin de Grandes Proyectos del Colegio de Ingenieros
de Lambayeque y avalando el accionar del PEOT; sin embargo, publican
pequeas notas en donde se critica a los ingenieros que cuestionan al
proyecto tal como se est desarrollando.
5. PROPUESTAS
L
os representantes de CONVEAGRO proponen que deberan considerarse
lotes ms pequeos; y que no hay necesidad de mil hectreas para ser
efciente. Habra que dar oportunidad a pequeos y medianos productores,
pero no para lotes de 5 o 10 ha sino de 50, 100 o 200 ha. Por lo menos, el 50%
debera estar dedicado a lotes que midan en promedio 100 y 200 ha, lo cual
sera ms que sufciente para hacer agricultura moderna en algunos cultivos
que generen mucha mano de obra, y a la par estaramos dndoles oportunidad
a empresarios locales.
Los representantes del Comit de Defensa del Proyecto Hidroenergtico y de
Irrigacin de Olmos proponen que se respete el proyecto original y que se liciten
las obras de manera clara y transparente, posicin sobre la cual estamos en
completo acuerdo. En la audiencia regional organizada por el diario El Comercio
el da sbado 19 de febrero del 2011 cuestionaron la ejecucin del Proyecto
logrando as que los funcionarios del Gobierno Regional de Lambayeque se
comprometan a formar un Comit Especial para la revisin del proyecto.
6. ALGUNAS PREGUNTAS
De todo lo indicado surgen las siguientes interrogantes:
Porque tanto inters del PEOT y del Consejo Regional de continuar con la
propuesta de ODEBRECHT?
Por qu el Gobierno Regional y el PEOT no explicaron y debatieron pblicamente
los cuestionamientos que hizo el colegio de Ingenieros y la Comisin de los
grandes proyectos Regionales de Lambayeque?,
Por qu no se inform oportunamente a la poblacin indicando, primero,
que el Tnel se terminara a mediados del 2010 cuando era evidente que la
perforacin del mismo se retrasara?
Sobre la Iniciativa Privada en las obras de riego qu es lo que se modifc para
que sta sea aceptada?
Por qu se deja de lado la propuesta de la empresa NIPPON KOEI, que es mucho
ms econmica y que respeta los estudios defnitivos del Proyecto Olmos?
Es por lo dems indudable que estn en juego muchos intereses econmicos
particulares y seguramente tambin, intereses polticos de los principales actores
involucrados en el proyecto.
7. CONCLUSIONES
R
esumiendo podemos concluir que las ventajas del esquema propuesto
por NIPPON KOEI, sobre la IP de ODEBRECHT, son enormes, por ello es
inexplicable el apuro del gobierno Regional y el EX Gerente del PEOT, de
entregar la concesin a ODEBRECHT, sabiendo de las desventajas del esquema
que han propuesto.
Los pequeos y medianos agricultores no podrn acceder a los lotes que se
subastarn por concurso internacional. El elevado precio por hectrea solo est
destinado a grandes transnacionales que ya tienen puestos los ojos en las tierras
olmanas.
Detalles:
Si el PEOT es la encargada del Proyecto Olmos y maneja el tema desde
el 2005; Qu es lo que no estaba presupuestado adecuadamente o qu
requiere contar con dinero tan rpido y urgente para la subasta? Por qu
es el Ministerio de Agricultura el que debe otorgar este dinero?
Se estara quitando presupuesto para los pequeos y medianos agricultores
a fn de limpiar el terreno para que las grandes empresas que estn
interesadas en adquirir las tierras puedan hacerlo ms rpidamente. Y qu
pasa con los campesinos pequeos y medianos de la zona que no tendran
la posibilidad de comprar una hectrea la precio que tienen?
Cabe mencionar que si bien todos han informado que las tierras de Olmos
sern destinadas a la agroindustria; lo cierto es que nada obligara a los
dueos de las tierras a no dedicarse a la produccin de agrocombustibles.
Informe Final de Investigacin
Proyecto Olmos:
Tensiones y Desencuentros con la
Comunidad de Olmos. Los Desplazados
Pedro Alva Marias

Chiclayo, Agosto 2011
INDICE
Introduccin / 40
1. Un Recuento del Debate sobre el Proyecto Olmos / 42
2. El Caso de Los Desplazados Del Proyecto / 48
2.1 Los Desplazados de Pedregal y Huabal por la Presa Limn / 50
2.2 Los Candidatos a Desplazados del Proyecto Olmos / 56
3. Los Actores, Sus Posiciones y Una Propuesta para la Accin / 62
3.1 Los Representantes del Estado / 64
3.2 Los Representantes de la Sociedad Civil / 69
3.3 Los Representantes del Empresariado / 73
3.4 Los Representantes de la Comunidad Campesina de Olmos / 74
4. Propuesta de Agenda de Sociedad Civil / 76
Bibliografa / 78
Eplogo / 79
INTRODUCCIN
E
l Proyecto Hidroenergtico y de Irrigacin Olmos ha sido durante ms de
80 aos una de las grandes utopas de desarrollo de Lambayeque por la
cual la poblacin, en general, ha luchado por su materializacin. El Proyecto
Olmos est ingresando a su fase de implementacin es decir la terminacin
de las obras de infraestructura menor de riego, la adecuacin de los campos de
cultivo y la subasta de tierras. Ha sido en esta fase en donde la anterior unidad
de los lambayecanos se ha visto resquebrajada.
Si bien el Proyecto Olmos responde a una demanda con claros tintes locales
y regionales no hay dudas que se emparenta con la estrategia global de
concentracin de tierras en favor de las grandes corporaciones y que ponen
en riesgo la seguridad alimentaria de pases del tercer mundo. Igualmente
el Proyecto, tal como ha sido manejado, se convierte en un factor de mayor
distanciamiento entre las poblaciones de Lambayeque y de Cajamarca, situacin
que perjudica la necesidad de un tratamiento birregional a los problemas
existentes.
El presente trabajo se orienta a travs de dos ideas centrales. Al descontento
por las modifcaciones al proyecto original y a las sospechas de parcializacin
a favor de la empresa contratista en aspectos tcnicos, fnancieros y de gestin
del Proyecto a lo cual se suma los cuestionamientos al diseo de la subasta de
tierras que hacen imposible que los comuneros, pequeos y hasta medianos
agricultores puedan participar en dicho procedimiento. Sin embargo los
opositores al Proyecto no han logrado la unidad de accin y la organizacin
necesaria para modifcar la propuesta de la empresa concesionaria Odebretch.
El esquema que orienta la subasta de tierras del Proyecto Olmos culmina toda
una propuesta tcnica y poltica que desconoce derechos de propiedad y
posesin de la comunidad campesina de Olmos y los excluye de sus principales
benefcios. Esta orientacin se evidencia, al presente, en el tratamiento que ha
tenido el Proyecto con las poblaciones asentadas en el rea de infuencia del
mismo y a las cuales ha desplazado, sin asegurarles las condiciones de vida
previas al desplazamiento forzado, y en algunos casos violento con ausencia de
una compensacin justa.
El informe se inicia reseando la relacin del Proyecto Olmos con la Comunidad
Campesina Santo Domingo de Olmos, luego presentamos un recuento de
las principales objeciones al Proyecto, que nos da una idea de la intensidad
del debate que se desarrolla actualmente. La tercera parte presenta el tema
de los desplazados de Huabal y de Olmos en base a informacin de campo.
Finalmente tratamos a los actores del actual debate y sus principales puntos de
vista, para terminar en una propuesta de Plan de Accin que bien podra ser
la base para la unidad de accin de la sociedad civil.
Expreso mi reconocimiento a Rmulo Torres Seoane y Antonio Zambrano, de
Frum Solidaridad Per, que hicieron posible el fnanciamiento de este trabajo.
Igualmente mi reconocimiento a los pobladores desplazados de Pedregal,
Huabal y de Olmos que compartieron sus angustias sobre el drama que viven.
Mi reconocimiento a los alumnos de Sociologa de la UNPRG que ayudaron en
el trabajo de campo.*
Chiclayo, 15 de Agosto de 2011
*Colaboraron con el trabajo de campo los estudiantes de Sociologa FACHSE UNPRG: Shessy Arellano, Kendy
Espinoza, Diana Ballena, Andrea Castillo y Omar Tirado.
1. UN RECUENTO DEL DEBATE SOBRE
EL PROYECTO OLMOS
E
n el trabajo inicial del presente volumen se presentaba un resumen de las
principales objeciones a la ejecucin del Proyecto Olmos y que en cierta
forma constituyen un estado de la cuestin hasta la primera mitad del
2011. Para esta poca la Comisin de los Grandes Proyectos, encabezada por
el Colegio de Ingenieros haba hecho una denuncia formal ante la Contralora
General de la Repblica y la Fiscala, que fueron archivadas, pero que expresaban
el nivel de las tensiones desarrolladas hasta entonces. Los argumentos de los
crticos se resumen en tres puntos:
a) El proyecto de irrigacin no ha sido motivo de un proceso de licitacin
internacional de ningn tipo; sino que se ha aceptado una Iniciativa Privada
presentada por la misma Odebrecht; bajo el argumento de que las obras del
trasvase culminaran en marzo del 2010 y se requera comenzar las obras de
irrigacin; y que un proceso de licitacin iba a ser demasiado largo. As, el
2008 mientras la empresa japonesa Nippon Koei realizaba un estudio de pre-
inversin del sistema de riego en Olmos; encargada por el Estado Peruano
con un prstamo de casi 2 millones de dlares del gobierno japons; la
empresa brasilea present esta iniciativa privada.
b) No se habra seguido adecuadamente los procedimientos que la ley
demanda para una iniciativa privada, como por ejemplo, la convocatoria
para la declaracin de inters de otras empresas por lo que el proyecto
presentado por Odebrecht no habra cumplido con las formalidades de
ley. Adems, se habran solicitado requisitos no adecuados para esta etapa
del proceso, con la clara intencin de evitar que otras empresas postulen y
designar a Odebrecht (autor de la iniciativa) como el ejecutor de la misma.
c) La propuesta presentada por Odebrecht estara sobrevaluando los costos,
de manera que aparezca como una inversin privada elevada; mientras que
se ha planteado menos obras que las establecidas por la empresa japonesa
Nippon Koei.
En general los temas anotados se mantienen, habiendo cobrado mayor
intensidad por lo que se puede afrmar que en los ltimos meses se ha producido
una verdadera erupcin de opiniones contrapuestas sobre el Proyecto Olmos
que ha llegado a tales proporciones que podramos observar un cambio de 180
grados, pues de ser un anhelo lambayecano de total consenso regional, ha
pasado a ser un proyecto duramente cuestionado por los especialistas y por un
amplio sector de la sociedad. Seleccionamos algunos temas del debate para
presentarlos en base a las opiniones de los principales protagonistas.
Estas opiniones han sido recogidas de declaraciones a los medios de comunicacin
o en exposiciones en eventos y tambin en entrevistas especfcas. Los puntos
ms controvertidos del Proyecto tienen que ver con: El redimensionamiento del
proyecto, las excepciones especiales, la rentabilidad de la iniciativa privada, el
supuesto favoritismo a Odebretch, los impactos adicionales del Proyecto, los
cuales detallaremos a continuacin.
a. El redimensionamiento del Proyecto.
Funcionarios del Proyecto Olmos sostienen que el esquema original del
Proyecto Olmos se mantiene sin ninguna variacin no hay cambio alguno;
sin embargo los crticos del proyecto sealan que la principal variacin se da
con la reserva de agua dada a favor del Proyecto Alto Piura, reserva que si
bien tena tiempo de considerada, fue el gobierno regional anterior el que
le dio el visto bueno y que sta menor dotacin de agua tendra efectos
importantes en las dimensiones de las obras, en la cantidad de energa
elctrica y en la cantidad de tierras a irrigar.
b. Las excepciones a las normas
Como se sabe el Proyecto tuvo que ser exceptuado de algunos procedimientos
legales como el SNIP. Sin embargo se perjudica directamente al Estado al
exceptuarse de los alcances de la Ley N 29338 que establece el pago de la
retribucin econmica por el uso de un bien de la nacin, como es el agua,
y el pago de una tarifa por el uso de la infraestructura de riego construida
por el Estado. En este punto se dice que la concesionaria Odebretch se
benefciar pues no pagar ninguna regala por el uso del agua en el mbito
de las 38,000 hectreas. Los pagos s los har como regalas en las 5,500
Has. De la Comunidad de Olmos, pero de lo cual puede ser liberado si es que
el Estado asume el pago (CEPES. Set, 2010)
c. Los argumentos de la iniciativa privada
Otra controversia se da por el modelo de iniciativa privada asumido para la
ejecucin de todas las fases del Proyecto. En favor de esta se han expuesto
varios argumentos siendo el ms importante que El Proyecto se ejecuta
en un marco totalmente diferente al momento en que fueran aprobados
los estudios defnitivos, es decir, hace cuarenta aos (Damin Vsquez.
Exposic. 24 Julio 2011). El tema est en que los argumentos que se dan ms
bien corresponden a los aos noventa o dos mil, pero que a la fecha estn
siendo fuertemente criticados y, en el caso del pas, la crtica ms fuerte es
que se trata de una propuesta que no es inclusiva.
Otro punto de discrepancia es la afrmacin de que las grandes extensiones de
tierra s aseguran un mejor uso del agua que la propia FAO recomienda, a ello
se contesta diciendo que el mnimo de prdidas del agua de riego puede ser
garantizado con tecnologa adecuada, con productos de poco requerimiento
hdrico y con capacitacin de los usuarios del agua y, por tal, no est relacionada
con la extensin de la propiedad.
A la afrmacin que la reversin de tierras al Estado garantiza el proceso de
subasta como un factor positivo del modelo de inversin privada se le replica
diciendo que en el caso del Proyecto Olmos no se trata de procesos de reversin
de tierras al Estado, sino ms bien una confscacin que est generando una
fuerte oposicin de las comunidades y de sectores importantes de la sociedad
civil y que puede amenazar la viabilidad misma del Proyecto.
Se afrma tambin que lo recomendable en estos tiempos es la ejecucin de
obras pblicas con participacin del sector privado (orientacin que no se tena
en los aos setenta), a lo que se contesta diciendo que la descalifcacin del
Estado est llevando a al extremo que una obra pblica termine por benefciar
exclusivamente a una empresa contratista y a un reducido grupo de empresas
que se benefciarn con la subasta de tierras. Pero parece que esto llega a
negarle al propio Estado la posibilidad de recuperar su inversin mediante la
administracin del recurso hdrico y hasta abjurando de su papel de supervisor
y regulador de esta importante obra.
Otro elemento en pugna es que las grandes extensiones facilitan la produccin
en escala y especialmente la agroexportacin que, a su vez, es favorecida por
los tratados de libre comercio frmados por el Per (Estados Unidos, Colombia,
Chile, China, Panam) son una gran oportunidad para que algunos sectores
econmicos puedan benefciarse de la ampliacin sbita del mercado. No hay
duda que son los productos de agro exportacin los que tienen esa oportunidad.
Hasta este punto podramos decir que es razonable el planteamiento; pero
de all relacionarla directamente con la necesidad de grandes extensiones de
tierras suena a justifcacin. Que la pequea o mediana propiedad no tiene
esa capacidad es un argumento bastante debatible a la luz de experiencias de
reconocimiento mundial como los casos nuestros de Ica, o incluso de pases
como Israel. Mientras tanto los funcionarios del PEOT expresan su puntos de
vista: antes la rentabilidad del Proyecto se basaba en su componente energtico,
ahora el nfasis lo tiene la agricultura de exportacin y para ello se necesita que
las unidades agrcolas sean extensas (Damin Vsquez. Exposicin 24 Junio
2011). En cuanto a este punto diremos que el componente energtico todava
no ha ingresado como tema de discusin en estos tiempos.
d. El favoritismo hacia Odebretch
Sobre este tema se han producido varias afrmaciones, algunas de ellas revisten
gravedad y han sido recogidos por la prensa local y en algunos casos se
afrma que La concesin a favor de Odebretch est llena de irregularidades
(Humberto Heredia. Exposicin). Entre las evidencias se mencionan:
- Que al momento de la frma del contrato de concesin ganado por
Odebretch (julio del 2004), se ocult la existencia de una donacin
japonesa para los estudios defnitivos de las obras de Irrigacin y ello
se hizo para luego ponernos contra la pared y resolver a favor de
Odebretch que exige el estudio con urgencia porque ya, supuestamente,
se terminaba el tnel trasandino (lo cual se revel como falso, pues ha
esa fecha faltaba ms de 4 km.).
- Se alej a los postores para la concesin y no se facilit el concurso
cuando, por ejemplo, se habl de ocho millones de dlares de fanza
cuando el monto real era de cuatro millones y se manipul tambin el
tema de la carta fanza que se adecu a las expectativas de la empresa
que result ganadora.
- Ante las denuncias realizadas el Gobierno Regional contrata a una frma
consultora M. Web, a la cual el PEOT no entrega documentos bsicos
para que la frma pueda hacer las comparaciones entre la propuesta de
Odebretch y la propuesta de Nippon Koei.
- Odebretch, para ganar el concurso, plantea en su propuesta un costo
de 188 millones de dlares incluyendo la construccin de la presa
Olmos; pero una vez que gana el concurso excluye el reservorio y eleva
los montos de las obras a 220 millones de dlares y todo ello con el aval
del PEOT.
- La iniciativa privada solo benefcia a Odebretch porque ellos no arriesgan
nada, ellos se van a benefciar de la venta de las tierras que va a generar
ms de 140 millones de dlares monto considerado ms que sufciente
para ser pagada.
- La pretensin de cobrar US$71 millones de dlares por gastos no
previstos o adicionar 13 aos de concesin de las aguas, aumenta a
niveles de escndalo el lucro de esta empresa trasnacional.
Este debate local es confrmado en una publicacin nacional (CEPES.
La Revista Agraria 2010) que argumenta que el Gobierno Regional de
Lambayeque saba que al concluir los trabajos de la infraestructura mayor
debera empezar a pagar a Odebretch la cantidad de US$477.6 millones, en
valor nominal, por los 15 aos de operacin de la concesin. El problema
es que la fnalizacin de las obras fueron demoradas, no hubo real sustento
para ese apremio con lo que esas concesiones se frmaron a mediados del
2007 y estos contratos se hicieron en condiciones favorables a Odebretch
sin que sta asumiera los riesgos.
Sobre este punto el actual gerente del Proyecto Olmos argument la
importancia de la subasta de tierras aduciendo que el Estado perdera
dinero, porque cuando empiece el trasvase del agua tendr que empezar
a pagar 27 millones de dlares anuales, igualmente dijo que la Regin
Lambayeque recibir 605 dlares por hectrea (del precio base de US$4250)
que totalizarn 22 millones de dlares y el resto del dinero (US$3,654) ser
usado en las obras de infraestructura para la irrigacin de la nueva frontera
agrcola.(www://document.issuu.com)
e. Los impactos adicionales del Proyecto Olmos
Uno de sus voceros ms destacados del PEOT dice que: el impacto es
tan grande que el gobierno local no est en capacidad de hacerse cargo.
Por ello se ha trabajado una propuesta de ordenamiento territorial que
comprende la instalacin de cuatro nuevos centros urbanos, 22,000 Ha de
reas naturales protegidas, 15,000 Ha de reforestacin del bosque seco,
miles de kilmetros de redes de energa elctrica, apoyo a la creacin del
puerto seco, construccin de un nuevo aeropuerto, zonas de recreacin y
turismo. Todo esto generar la llegada a la zona de ms de 80 mil personas
o familias que necesitan casas, espacios para vivir. Se necesita entonces
que el Estado concentre all sus programas sociales y asistenciales. Y como
efecto global el PBI regional se incrementar notablemente para alcanzar
aproximadamente los USD$500 millones y el impacto sobre la recaudacin
fscal y los tributos municipales sern muy importantes. Adicionalmente
el entonces gerente general del PEOT deca que el distrito de Olmos se
convertir en provincia (Semanario Expresin. N 668, 10 junio 2010).
Por su parte Fernando Cillniz afrma que la subasta de las tierras generar
un movimiento masivo de todo tipo de trabajo, es decir, de nivelacin,
surcado, preparacin, instalacin de plantas, huertos y todo lo dems. En
la lnea de crecimiento tambin aparecern talleres de mecnica, institutos
de capacitacin, centros comerciales, ferreteras, tiendas de todo tipo y
empresas de transporte. Esa es pues la dinmica de la economa bajo un
concepto integral. Olmos generar un mundo de actividades y ofcios para
todas las profesiones y para todos los gustos. Aadi que se generarn
cientos de miles de empleos que formarn pueblos enteros. Slo en el
caso de las mujeres, para ellas se generan puestos en guarderas infantiles,
porque la agricultura y agroindustria genera mucho trabajo femenino, tanto
en campo como en las plantas de empaque, (Semanario Expresin. N 696,
23 dic. 2010)
f. Indicios de poca transparencia
El estudio de Claudia Berros presentado en este volumen presenta algunas
interrogantes que al parecer siguen vigentes y siguen siendo la base de la
controversia. Estas preguntas son: Por qu tanto inters del PEOT y del
Consejo Regional de continuar con la propuesta de ODEBRECHT, a todas
luces desventajosa para el pas, adems de anti-tcnica?. Por qu el
Gobierno Regional y el PEOT no explicaron y debatieron pblicamente los
cuestionamientos que hizo el colegio de Ingenieros y la Comisin de los
grandes proyectos Regionales de Lambayeque?, Por qu se desinform a la
poblacin indicando que el Tnel se terminara a mediados del 2010 cuando
era evidente que la perforacin del mismo se retrasara.
Sobre la Iniciativa Privada en las obras de riego qu es lo que se modifc
para que sta sea aceptada? Por qu se deja de lado la propuesta de la
empresa NIPPON KOEI, la cual es ms econmica y respeta los estudios
defnitivos del Proyecto Olmos?.
La respuesta a estas interrogantes, que el mismo estudio plantea, es
compartida por muchas personas: Es por lo dems indudable que estn en
juego muchos intereses econmicos particulares y seguramente tambin,
mezquinos intereses polticos de los principales actores involucrados en el
proyecto
Sobre el particular el Colegio de Ingenieros parece tener una afrmacin
contundente al afrmar que existen razones sufcientes o indicios claros
para plantear la nulidad de contrato de concesin (Exposicin. 24 Junio
2011).
N
os parece interesante encuadrar la relacin que ha mantenido el PEOT,
y el Gobierno Regional de Lambayeque con la Comunidad Campesina
de Olmos, dentro de un tema ms profundo: las tensiones entre la gran
propiedad y la pequea propiedad agraria y la opcin por la que ha optado el
Estado en por los menos los aos recientes. En la segunda parte abordamos
ms especfcamente el tema de los desplazados del Proyecto Olmos.
Resulta ilustrativo glosar algunas de las expresiones que compartieron los
funcionarios del PEOT y que lo siguen expresando sin ninguna moderacin: La
tesis fundamental del PEOT es que por lo menos en esta primera etapa debemos
desarrollar la agricultura empresarial, agricultura de exportacin porque es la
nica forma de hacer rentable al Proyecto. Si seguimos pensando en reas de
10, 50, 100 Ha Seguiremos sembrando pobres, comiendo pobreza, como el
caso de Majes en que se vendieron lotes de cinco Ha Hasta ahora el Per no
puede pagar los cerca de 400 millones que se prestaron para hacer el Proyecto.
Y lo que se gener fueron pastizales para la empresa Leche Gloria. En el caso
de Tinajones el pobre de hace 35 aos de antes del Proyecto es ms pobre que
antes o ya se muri de pobre (Exposicin.24 Junio 2011)
Comunidad de Santo Domingo de Olmos
2. EL CASO DE LOS DESPLAZADOS
DEL PROYECTO
El argumento esgrimido por uno de los tcnicos ms representativos del PEOT
no es novedoso ni reciente, es el mismo argumento del ex Presidente Garca
Prez que dice:
Para que haya inversin se necesita propiedad segura, pero hemos cado en el
engao de entregar pequeos lotes de terreno a familias pobres que no tienen
un centavo para invertir, entonces aparte de la tierra, debern pedirle al Estado
para fertilizantes, semillas, tecnologa de riego y adems precios protegidos.
Este modelo minifundista y sin tecnologa es un crculo vicioso de miseria,
debemos impulsar la mediana propiedad, la clase media de la agricultura
que sabe conseguir recursos, buscar mercados y puede crear trabajo formal
(El Comercio. 28 oct. 2007). Obviamente con el tiempo eso de impulsar la
mediana propiedad qued tambin en el simple discurso porque el PEOT se
inclin por promover la gran propiedad.
Es en este marco que se puede entender el tema del diseo de la subasta de
tierras proyectado por la empresa Odebretch, respaldado por la administracin
anterior del PEOT y el anterior Gobierno Regional de Lambayeque y, al parecer,
ejecutado por la actual administracin. Pero tambin es el marco en que se puede
entender el tratamiento que se ha dado, o se les est dando a los campesinos
(comuneros o individuales) que tuvieron la mala suerte de vivir o de tener sus
parcelas dentro del mbito del Proyecto Olmos. Es importante recordar que los
aos 1920 y durante muchas dcadas el Proyecto Olmos fue concebido como
una propuesta para irrigar 100,000 Ha De tierras que no contaban con agua
y promover en ellas la pequea y mediana agricultura en los trminos que
plante Charles Sutton, cuyo nombre apenas si es mencionado.
Formalmente entonces el PEOT no tiene un discurso propio y lo que hace
con un lenguaje supuestamente ms tcnico es repetir la posicin ideolgica
del Gobierno anterior y continuarlo en el presente gobierno. Siendo as nos
preguntamos porqu no afora la posicin ideolgica o pragmtica del
gobierno regional que tiene la conduccin del PEOT. Es la misma?, no la
tiene?, no hay quin la exprese dentro del PEOT?. Sobre el tema Miguel
Caillaux (ex presidente de Conveagro y ex Ministro de Agricultura) cuestiona el
diseo de la subasta de tierras diciendo que la gran propiedad generalmente
tiende al monocultivo y con prioridad a la caa de azcar que emplea muy
poca mano de obra. Si bien no est de acuerdo con las parcelas de 5 o 10 Ha
Sostiene como recomendable una extensin de 50 a 100 Ha Que estaran al
alcance de empresarios locales y daran mayor trabajo. (CEPES. Set. 2010).
Pasamos a un tema que nos aproxima al de los desplazados y hacemos
referencia a la decisin de permuta de tierras. Efectivamente a medida que
el Tnel Trasandino se aproximaba a su conclusin, los funcionarios del PEOT
empezaron a centrar su inters en el asunto del saneamiento fsico de las
tierras confscadas por el Proyecto y es en ese tiempo que empiezan a tomar
conciencia que en el rea supuestamente eriaza improductiva y no habitada,
vivan miles de personas (en la versin de Grimaldo Monja, unas 7,000 personas)
y, por aadidura en la parte norte de la poligonal existan 13,000 hectreas de
bosques. Como se sabe una cosa es lidiar con unas decenas de comuneros y
otra con varios miles pues los costos sociales y econmicos podran ser altos y
podran retrasar la subasta de tierras que tambin se estaba apresurando. Es
en este punto donde empieza a cobrar fuerza la idea de la permuta o canje
de tierras, accin que es promovida tanto por la presidencia de la Comunidad
Campesina como para la direccin del PEOT.
Efectivamente la poligonal inicial, en la parte norte de la misma, afectaba a
varios caseros y centros poblados de la Comunidad Campesina de Olmos, por
lo que se hizo aconsejable dejar esa rea y tomar un ms o menos equivalente
pero ubicada ms hacia el Oeste, que es una zona menos poblada, ms alejada
del pueblo de Olmos y que reuna tambin las condiciones para ser irrigadas. La
permuta por 63,000 Ha Es aprobada por el Consejo Regional de Lambayeque
(19 Nov. 2011) y tambin por la Asamblea de Delegados de la Comunidad
Campesina (blog.lambayeque.net/2010/11/)
Sin embargo, si bien se redujo el frente del conficto, no se lo elimin y quedaron
en la zona varias decenas de comuneros que han sido desalojados o estn
siendo forzados a hacerlo encontrndose actualmente bajo amenaza de ser
expulsados de la zona. Odebretch, el PEOT y el Gobierno Regional necesitan las
38,000 hectreas libres de comuneros, libres de olmanos o de morropanos. De
este punto trataremos en el siguiente apartado.
2.1 Los Desplazados de Pedregal y Huabal
por la Presa Limn
El impacto del Proyecto Olmos es mucho mayor de lo que generalmente se
dice o se conoce en el mbito de Lambayeque. Est generando una creciente
tensin con los pobladores asentados en ambas riberas de la parte baja del ro
Huancabamba que se sienten ya amenazados por la gran construccin.
Los impactos globales tienen que ver con la probable disminucin del agua
que los agricultores de la zona han tenido a su disposicin y que les permita
obtener dos cosechas al ao. Obviamente que una ampliacin del Proyecto (en
una segunda etapa) estas tensiones se incrementarn notablemente. Sobre el
particular tenemos referencias de varias reuniones de autoridades municipales,
gobernadores polticos, rondas y comunidades campesinas preocupadas
principalmente por los impactos del Proyecto Olmos y por la presencia de las
empresas mineras en las zonas. En este contexto los problemas desarrollados
por el Proyecto Olmos con las poblaciones asentadas en las reas de las obras
del Proyecto son parte de estas tensiones, pero una parte muy importante.
Pedregal y Huabal son o eran dos caseros pertenecientes, el primero al
distrito de San Felipe y el segundo al distrito Pomahuaca de la Provincia de Jan
Cajamarca, caseros ubicados en la margen izquierda del ro Huancabamba
y en cuyos territorios se construyeron los campamentos del Proyecto Olmos
y se construyeron la boca toma del Tnel Trasandino y la represa y embalse
Limn. La ejecucin de dichas obras determinaron la salida forzada de
las familias asentadas en esos caseros y para lo cual se elabor un Plan de
Compensacin y Relocalizacin Involuntaria (PCRI)1. En base a la Ordenanza
Regional N 026-2006-GR.LAMB./CR. En aplicacin del PCRI se conform el
casero Nuevo Huabal, donde se han reubicado a las 45 familias, en condicin
de alta vulnerabilidad, quienes ya cuentan con nuevas viviendas, infraestructura
educativa moderna, servicios bsicos, de agua de calidad, desage con sistemas
de biodigestin, cementerio y donde los pobladores contaran con energa
elctrica, local comunal, iglesia y se iniciaran los trabajos de defensas ribereas
(www.peot.gob.pe/noticias/noticias.php).
El huayco de Abril del 2010 afect gravemente a Nuevo Huabal, desde entonces el PEOT est
tratando de reforzar las defensas contra los huaycos luego de varios meses de gestiones. En la foto
de la derecha los mini corrales que algunos pobladores pueden construir frente a sus viviendas.
Se considera, siempre en la versin del PEOT, que el proceso de reubicacin de
las familias ubicadas en el rea de infuencia del embalse de la Presa Limn,
a Huabal, ha sido exitoso, constituyndose en una experiencia pionera en
el tipo de proyectos 1 como el de Olmos, ya que en nuestro pas no existen
antecedentes de esta naturaleza, que promuevan desarrollo con inclusin
y en la que han participado los actores del desarrollo: Gobierno Regional,
Sociedad Civil y empresa, destacando las municipalidades de San Felipe,
Pucar, Cajamarca, Direccin de Salud DISA- Jan, Unidad de Gestin
Educativa Local UGEL- Jan, Administracin Local del Agua ALA- Jan,
Odebrecht, PEOT, Comit de Gestin de Huabal, entre otros. (www.peot.gob.
pe/noticias/noticias.php).
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Nota 1. El Proyecto que sirvi de base para las tareas de reubicacin de
los pobladores de Pedregal y Huabal tiene el ttulo de Experiencia de
gestin participativa de la Sociedad Civil, Gobierno Local, Gobierno Regional
y Empresa, para la mejora de las condiciones de vida, de 45 familias del
casero de Huabal; en el proceso de reubicacin de pobladores ubicados
en la zona de infuencia del Proyecto Olmos. Este Proyecto fue ganador
del concurso Buenas Prcticas de Gestin Pblica 2009, otorgado por
la Asociacin Ciudadanos al Da y lo hace como reconocimiento porque
signifcaba un cambio radical en la aplicacin de la ley de expropiacin
y el pago de un justiprecio, por su enfoque inclusivo, que relacionaba al
poblador con su entorno y que representaba una compensacin social y
generacin de oportunidades de desarrollo para los pobladores asentados en
la zona. Obviamente se trata de la versin del PEOT, pero la realidad parece
contradecirlo en toda la lnea.
La aplicacin prctica del plan de saneamiento present algunos problemas,
segn se seala en un documento publicado el 4 de enero de este ao: se
gener un gran descontento por los criterios subjetivos de los funcionarios
del PEOT en la asignacin de los mdulos de viviendas, las personas que
recibieron los pagos no abandonaron la zona porque el dinero recibido no les
alcanz o simplemente porque les fue muy difcil alejarse de su territorio, en
la zona habilitada para recibir a 17 familias se han asentado ms de 70 lo que
ha tugurizado el espacio, adicionalmente las tierras donde estn asentadas las
viviendas son improductivas y los pobladores no pueden dedicarse a ninguna
actividad de supervivencia. Otro problema es que el pequeo poblado no
cumple con los requisitos de seguridad establecidos por Defensa Civil, pues
a inicios del 2010 se produjo un deslizamiento de tierras producto de las
lluvias y por tanto se sienten engaados (Angela Acevedo. www.noticiasser.
pe/04/01/2011).
Todo parece indicar que la relacin del PEOT con los pobladores de Pedregal
fue primero amistosa, de dilogo y de conversacin y en este tiempo parece
que muchos pobladores optaron por aceptar ser desplazado en las condiciones
iniciales propuestas por el Proyecto. Pero las relaciones se vuelven muy tensas
cuando un grupo de pobladores se oponen y entonces la frase favorita era
sales a la buena o sales a la mala. La propuesta era que sus condiciones
iban a ser mejores de las que tenan antes y ello signifcaba tener una parcela
igual o mejor, mejores viviendas que las que haban abandonado y mejorado
los ingresos.
Recibido el dinero result que ste no alcanzaba para comprar las parcelas
que compensara las parcelas que perdan. El mejoramiento econmico no
se ha producido pues se limitaron a realizar cursos, uno de ellos era de
cosmetologa en un lugar donde simplemente no hay clientes. En cuanto
a las viviendas se inici entonces el trato para la reubicacin de los 17
mdulos.
La primera propuesta era trasladarlos a Pucar, pero no hubo la aceptacin del
Alcalde y no se concret. Se propuso entonces trasladarlos al paraje Puerto
Rico, cerca de La Via, ubicado en la parte desrtica de Jayanca, lugar que
una delegacin de ellos visit por invitacin del PEOT. Los trabajadores no
aceptaron tal reubicacin pues no haba agua, el agua la sacaban de norias
con baldes y eran tierras comunales (entrevistas a desplazados de Pedregal).
Fue entonces cuando apareci como alternativa ubicarse en La Lomada y
entonces los especialistas decidieron ubicarles en la quebrada, ubicacin que
cont con el visto bueno de Defensa Civil. El tema era que este lugar es el fondo
de una quebrada de alto riesgo y segn narra una pobladora ellos eran los
profesionales y ellos tenan que ver los riesgos pues era una zona peligrosa.
Como dicen los pobladores no hay nada bueno aqu, nadie va a venir est
entre cerros, cerro para ac, cerro para all y a un costado la quebrada. Aqu
simplemente no hay futuro dice uno de los jvenes entrevistados (Andrea
Bilbao. http://vimeo.com/19122276).
Un cinco de abril del 2010 se produjo una fuerte venida de aguas, ms
conocido como huayco, que hubiera tenido consecuencias fatales, felizmente
la gente logr salir de la quebrada y no ocurrieron prdidas humanas. El
huayco inund todo el poblado, hizo grandes destrozos y hasta ahora queda
por saber los criterios de Defensa Civil de Cajamarca para darle el visto bueno
a esa ubicacin. A partir de all todos los residentes de Nuevo Huabal estn
pidiendo la reubicacin a una zona segura y que les compensen con una
parcela para sembrar por lo menos alguna planta (Andrea Bilbao. http://
vimeo.com/19122276).
Ha pasado ms de un ao de la ocurrencia de este episodio tan traumtico para
los pobladores y tuvimos la oportunidad de visitarlos en su caseros, conversar
con ellos, recibir sus impresiones y establecer un vnculo de solidaridad.
En esta ocasin estuvimos acompaados por estudiantes de Sociologa de
la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - UNPRG y por Leonardo Reyes,
dirigente de la FEDECCAL.
En esta parte presentaremos un resumen de las entrevistas realizadas.
ENTREVISTAS A DESPLAZADOS DE PEDREGAL
De las entrevistas realizadas resaltamos algunos pasajes, por resultar muy
ilustrativas, del tema de los desplazados de Pedregal, que son los ms
afectados por la poltica y la actitud del PEOT y que hasta el presente siguen
un peregrinaje a Chiclayo, Cajamarca y Lima en busca de atencin a sus
demandas.
Angel Lpez Leonardo, de 64 aos, naci en Pomahuaca pero vivi toda su vida
en Huabal, tena dos casas y dos parcelas, ubicadas en Pedregal y en Huabal.
Haciendo historia dice que esa parcela fue de la Ex Hacienda Santa Luca que
al ser afectada por la Reforma Agraria l fue califcado como benefciario.
Luego nos transformamos en Comunidad Campesina Tpac Amaru II que me
dio mi certifcado de posesin y cuando lo present a los del PEOT me dijeron
que esos documentos signifcan valores rebajados y como no es ttulo privado
entonces no tiene valor comercial y slo me iban a reconocer la posesin.
Con el tiempo llegaron las cartas notariales del PEOT y los funcionarios
nos dijeron que si no frmbamos las cartas bamos a perder todo y hasta el
trabajo ofrecido para mis hijos como almaceneros. Firmamos entonces y luego
me presionaban para que saque mi arroz y con las justas logr cosechar y al
da siguiente metieron mquina en mi chacra. Nos pagaron una miseria y no
nos dieron trabajo. El ao 2006 se presion con abogado contra el PEOT y por
ello les dieron trabajo a algunos por un ao y luego los botaron. Sal entonces
de Pedregal.
Cuando quisieron sacarme de Huabal all me plant para no frmar y me
buscaban como delincuente para frmar, entonces el Proyecto me hizo una
denuncia ante la Fiscala de Jan, tambin enjuiciaron a Rosa Aguilar, Juan
Pastor, Valeriano Castro, Margarita Flores, Lizbeth Flores, Juan Flores, Socorro
Flores, Estanislao Lpez, Asunciona Lpez, Wilson Santos y Vctor Matos.
Buscamos un abogado de Chiclayo, pero tena que defendernos en Jan y
pagamos los gastos con los ingresos de los pagos de Pedregal.
Mi casa de Huabal tuvo piso de cemento y techo de calamina, yo lo valorizaba
en 21,000 soles y el Proyecto me ofreci 6,000 soles. A las fnales por falta de
plata me qued ya y al fnal me pagaron los mismos 6,000 soles. Mi casa de
Pedregal valorizada por COFOPRI en 1800 soles y yo lo valorizo en 6000 soles.
Uno de los terrenos de Huabal de media hectrea me pagan 9000 soles, pero
yo peda 15,000 soles y me pagaron lo que ellos ofrecan porque me dijeron
que no me iban a dar gusto y eso lo hicieron por haberlos enjuiciado.
En resumen. En Pedregal me pagaron 16,000 soles por mi terreno de una
hectrea y por mi casa 1800 soles. En Huabal me pagan 9000 soles por la
parcela de media hectrea y por la casa me pagan 6,000 soles. En Huabal nos
pagan ms porque entramos en juicio con la idea de que primero se paga y
despus se desaloja y con ello presionamos para mejor pago por ejemplo Efran
Castro le pagan como 30,000 soles, pero a la primera etapa nos pagan tela y
ese reintegro es el que estamos buscando. Somos en total 56 personas.
El PEOT organiz en forma paralela una va tcnica en la que intervinieron
especialistas de Cajamarca, de Piura y de Lambayeque. Ellos valorizaron mejor
todo lo que tenamos tanto las chacras y las casas y luego de hacerlo todo,
vinieron los peros y peros, y no hay nada. Yehude se fue a Lima no s a qu
hacer, pas lo de Bagua y entr Velsquez y tampoco nada, hasta que sali y
nada. No nos dieron el reintegro. Si se da el reintegro me tocaba como 25,000
soles de mi compensacin legal.
En un momento de las discusiones les dije a los ingenieros que me pagaran
con una casa y el ingeniero dijo que buscara yo la casa y que ellos podan
comprarla. Entonces fui a Chiclayo a buscar un lote y ubiqu uno cerca donde
vive mi familia, pero costaba 8000 dlares. Cuando habl con los ingenieros
me dijeron que no podan comprarme la casa y que mejor me pagaba el dinero
que haban acordado.
Mi hijo en Chiclayo ya no pudo seguir estudiando para ingeniero y yo quera
que fuera profesional para que me ayudara en mi vejez. El otro estudiaba
electrnica y tambin se ha quedado, por todo ello he peleado con el Proyecto,
pero los del Proyecto no tenan conciencia.
Nos agrupamos en la Asociacin San Juan Bautista hizo viajes a Lima y a
muchos lugares, pero ya nos quedamos sin plata y la presidenta Rosa sigue
peleando solita. Al fnal no estamos contentos porque el Proyecto nos ha
dejado en el hambre, en la necesidad y la pobreza, el mismo Proyecto nos ha
dejado pobres, para nosotros no hay benefcio, ni para nuestros hijos, todos los
das no s de dnde nos cae para comer cada da. Hemos ido a pedir trabajo al
Proyecto para tener algo qu comer o algn benefcio a la casa nada. Entonces
el Proyecto Olmos nos ha hecho un perjuicio, no nos ha pagado bien nuestras
casas y nuestras parcelas, la compensacin legal no se ha hecho
Si pudiera hablar al nuevo gobierno le pedira trabajo para mis hijos, ahora
estamos sin trabajo, no tenemos que comer, no tenemos donde, al menos
nosotros que tenemos 50 o 60 aos no nos van a dar trabajo. Ojal que este
nuevo gobierno tenga conciencia y el corazn ms blando y en cuanto a mi
parcela que el gobierno regional y nacional se ponga la mano y nos diera el
reintegro para vivir siquiera un par de aos. Hemos estado ya cuatro aos de
lucha y nada hasta ahorita. Nos engaaron, es una estafa
Una de las casas tradicionales en que se alojan los desplazados de Pedregal
y quienes hasta ahora siguen tramitando una compensacin adicional. En la
foto de la derecha el nuevo asentamiento justo en el cauce de una quebrada.
Se aprecia a la derecha la construccin de defensas frente a amenazas de
deslizamiento de tierras.
2.2 Los Candidatos a Desplazados del Proyecto Olmos
Vamos a empezar esta parte del trabajo presentando las declaraciones ofciales
de los responsables del PEOT y del Gobierno Regional de Lambayeque sobre el
tema de los desplazados y amenazados con ser desplazados.
De las declaraciones que a continuacin reseamos se desprende la profusa
demanda de inversin del PEOT y las reiteradas alusiones al pago de los
desplazados, segn se puede comprobar en algunas de las declaraciones que
en esta oportunidad reseamos:
Francisco Gayoso Zevallos, el nuevo gerente del PEOT, inform el 29 de
Marzo 2011 que estn pendientes de saneamiento fsico legal 575 hectreas
de tierras dentro de la poligonal del Proyecto Olmos y para ello se espera
que el MEF transfera 13 millones de soles que necesita para cumplir con
el ao fscal 2011, de ese dinero 4.5 millones sern utilizados para cumplir
con el saneamiento total de las tierras (http://cendoc.cepes.org.pe/cendoc/
node/10743). El 17 de Febrero 2011, informaba que si la subasta de tierras
no se ha lanzado todava es porque el PEOT (como entidad supervisora) debe
reasegurarse de reubicar a los cerca de 70 comuneros dedicados al pastoreo
en la zona que ser vendida. Que hasta el momento acordaron el traslado
de 30 comuneros, a quienes se destinaron entre S/.500 y S/. 600 como
compensacin (www.agraria.pe/noticias). El 9 de Diciembre de 2010, el PEOT
informa que se inici la indemnizacin a unas 34 familias que habitan en los
caseros de Vinguar Grande, Pan de Azcar y Cruz de Paal, en Lambayeque,
con la fnalidad de sanear las tierras del Proyecto Olmos que sern subastadas.
El monto que se invertir para la indemnizacin de los pobladores ubicados
en el rea de las 38,000 hectreas destinadas para el riego asciende a S/.
650 mil. En una informacin publicada el 19 de Febrero 2010. Bajo el ttulo
Demandan aprobar un crdito por S/.14500,000 para Olmos, el gerente
del PEOT, informaba que parte de ese monto ser para reubicar a las familias
que viven en las tierras que forman parte del proyecto. Aadi que Desde
agosto del 2009 hemos solicitado el desembolso de S/.11300.00 que sern
utilizados para reubicar a 120 familias que viven en las tierras que forman
parte del proyecto y para pagar los trabajos de supervisin del tnel trasandino
de Olmos (ww.elcomercio.com).
Por las declaraciones pblicas hechas por los gestores del PEOT se desprende
que la alusin que se hace a los desplazados del Proyecto es ms bien una
justifcacin para facilitar las transferencias de dinero ya que los montos
destinados para las compensaciones son realmente bajos. Igualmente
tenemos informacin que el mismo discurso se daba para que la sociedad civil
pueda separar del presupuesto participativo una cantidad signifcativa para
destinarlo al PEOT y que siempre cont con el aval del Gobierno Regional que
lo propona todos los aos. Este es un punto que necesita ser mejor evaluado
en un trabajo futuro.
Retomando el tema de manera ms puntual diremos que la convocatoria a la
subasta de tierras convocada por el PEOT ha atizado varias pequeas hogueras
que se haban mantenido latentes. Uno de ellos y, posiblemente el menos
visibilizado de todos, es el relacionado a los desplazados del Proyecto Olmos
en el mbito de las tierras comunales de Olmos. En este punto aclaramos que
no abordamos el tema de los desplazados de las tierras comunales de Mrrope
por no haber tenido acceso a informacin ms precisa y porque la directiva
comunal actual parece no tener inters especfco por el tema.
REPORTE DE LA VISITA A LA ALGODONERA
El 02 y el 09 de Julio del 2011 tomamos contacto directo con los candidatos
a desplazados del Proyecto Olmos en el mbito de la Comunidad Campesina
Santo Domingo de Olmos. En la primera ocasin tuvimos la oportunidad de
conversar con algunos de ellos y darnos una idea aproximada del problema que
les estaba generando el PEOT. Luego fuimos invitados por los comuneros para
visitarlos en las cercanas de sus moradas y nos llevaron al lugar conocido como
Algodonera. Esta visita se realiz el 09 de Julio y nos ha permitido documentar
parcialmente la historia concreta, especfca, de la relacin del Proyecto Especial
Olmos Tinajones con los comuneros que viven dentro del rea confscada.
Esta relacin con el PEOT es reciente, desde 2007, y es en los ltimos meses en
que esta relacin se hace tensa y empieza a fltrarse en la opinin pblica.
En La Algodonera el PEOT ha reservado un rea de la Comunidad para
establecer un pequeos centro poblado para albergar a las 34 familias que
sern desplazadas. Una familia de visita a lo que sern sus nuevas residencias.
Al fondo un tanque elevado que todava no puede dar el servicio de agua
potable tan prometido.
Consideramos importante aclarar que en el caso de los comuneros residentes
en los sectores Pan de Azcar, Vinguar, Abrigos de Paal y Algodonera
no son precisamente desplazados en el sentido que hayan desocupado
sus tierras y se hayan retirado a otro lugar. Lo que ms bien ocurre es que
estn amenazados real, concreta y legalmente de ser desplazados y que
los plazos concedidos por el PEOT se estn acabando. En tal sentido el
trmino desplazados debiera entenderse, en el caso de estos pobladores,
como candidatos a ser desplazados. Aadimos que por las premuras de
Odebretch y del PEOT las amenazas de desplazamiento se pueden cumplir
con una estrategia que no haga mucho ruido.
Esta visita ha sido crucial para mirar al Proyecto desde otra perspectiva y sumar
las crticas, las reservas y las esperanzas que viene generando el Proyecto en
sus variadas dimensiones. Vamos a presentar dos secuencias que ilustran el
tema de los desplazados de Olmos: una secuencia fotogrfca de ellos y del
lugar para ser reubicados y un resumen de las entrevistas ms reveladoras del
drama por el que estn pasando.
Uno de los elementos de mayor propaganda del PEOT sobre el buen trato
a los comuneros que viven en el rea confscada por el PEOT ha sido la
construccin de un centro poblado en el lugar llamado Algodonera 2. En este
lugar se tiene proyectado reubicar a las familias que todava viven dentro de
la poligonal. Efectivamente se trata de 27 mdulos para vivienda, edifcados
con material noble y que constan de una sala comedor, una cocina, tres
dormitorios, bao y adems de rea libre para patio, jardines, lavandera y
corral. Esos mdulos contarn con servicios de agua potable y alcantarillado,
una institucin educativa primaria y un local comunal. Para el abastecimiento
de agua se ha perforado un pozo tubular de 97 m. de profundidad y se
instalar una motobomba y un tanque elevado con capacidad para 10 m3..
Adems el servicio de desage ser con el sistema de biodigestores. Tambin
se tiene pensado instalar el servicio de energa elctrica. Todo ello construido
por el PEOT y destinado para las familias que habitan actualmente el lugar.
Para ello se ha destinado un monto de 2.5 millones de soles, segn la versin
ofcial.
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Nota 2. Segn el PEOT, slo 27 familias ubicadas en territorio del Proyecto
Olmos, sern reubicados en el lugar conocido como Algodonera en el marco del
Programa de Compensacin y Relocalizacin Involuntario PCRI, implementado
para liberar las reas del proyecto, ocupadas por posesionarios precarios de
Olmos y Mrrope. La Algodonera est ubicada a 35 Km. Del pueblo de Olmos
y previo a la construccin de este poblado se realizaron una serie de reuniones
de concertacin, inicialmente se trabaj en la eleccin de la ubicacin del
casero, posteriormente a travs de talleres fueron los propios posesionarios
quienes disearon sus viviendas, por lo que stas son construidas respetando
sus usos y costumbres locales. El PEOT informa que se han identifcado unas 65
familias, de las cuales 39 se ubican en la poligonal antigua y 26 en la zona de
permutada con la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos. El proceso
de compensacin de estas familias est en marcha, ya se ha pagado a 30
posesionarios por la infraestructura que han hecho en los terrenos del Proyecto,
en los prximos das se cancelar a 6 posesionarios ms y el pago a los 29
restantes se har efectivo cuando el Ministerio de Economa y Finanzas MEF,
destine recursos necesarios para liberar el rea. (http://portalolmos.blogspot.
com/2011/04/todo-va- quedando-listo-para-reubicacion.html. 14 abril 2011).
Una visita reciente al lugar nos revel que efectivamente los mdulos ya estaban
construidos y techados, pero que faltaban elementos bsicos para considerarlos
un lugar para vivir pues las posibilidades de dotar a las viviendas con agua
estaban todava lejanas, igualmente el tendido de redes para la luz no se haba
realizado. Las viviendas no contaban con veredas y a la entrada de las mismas
les faltaba un techado complementario. Visto de conjunto no presentaba una
imagen de centro poblado pues se trataba de viviendas dispersas en bloques,
no exista un parque, no haba una sola calle que los conectara y el terreno no
estaba nivelado y en algunos casos los pisos de las casas estaban ms bajos
que la parte externa con lo que los riesgos de inundacin por lluvias eran una
amenaza real.
El problema ms serio es que esta nueva reduccin de indgenas a la manera
colonial implica un cambio total en la vida de estas familias que se dedican a la
ganadera y a la siembra estacional de pequeas parcelas y la lgica inquietud
de ellos es donde pastar su ganado, donde tenerlo ya que el centro poblado
va a estar cercado por tierras subastadas. El consejo de los especialistas del PEOT
es que deben vender su ganado, pero la pregunta es de qu viven despus?
Un grupo de comuneros inspeccionan nuevamente las construcciones
destinadas para su futura vivienda, los plazos para que las ocupen se estn
venciendo. Sin embargo resulta imposible vivir en las condiciones que se
encuentran actualmente. El gran problema para ellos es el agua y la cra de
sus animales que es la nica actividad rentable que tienen y que conocen bien.
Con la informacin disponible hasta el momento, nos permite dividir a la
poblacin desplazada de las tierras comunales de Olmos en dos grupos:
un grupo conformado por los que aceptaron el pago y que estn siendo
considerados para vivir en las casas de La Algodonera y el otro grupo est
integrado por los comuneros que se negaron a aceptar el pago ofrecido por
el PEOT y sobre los cuales el PEOT ha publicado un aviso dndoles plazo de
treinta da hbiles para que desalojen sus parcelas y sus viviendas.
EL DRAMA DE LOS COMUNEROS EN SU PROPIA VERSIN:
Domingo More Monja 26 aos, ha nacido en la zona algodonera afectada por
el Proyecto. Me parecen que hay otras familias diferentes a nosotros, estn en
otros sitios y que no iban a salir si no les daban tierras (se refere a familias como
Inon, Bances) en esa zona habra tres norias y se llaman Paal. A muchos
les han dicho que sern afectados en la segunda fase como La Misteriosa y
Vista Florida y por all hay como diez norias.
La ltima reunin ofcial con el PEOT fue el Da de la Madre y pidieron circular
los mdulos de vivienda con unos parantes que haba comprado. Pero ello
no se hace porque no haban pasado la voz a todos y slo llevaron a trabajar
a cuatro de ellos y de all que slo algunos colocaron el cerco en algunos
mdulos. Dijo tambin que en poco tiempo les iban a poner la movilidad para
trasladarlos a su zona y quedaron en pagar el costo a medias con ellos. Para
tasar mi parcela fueron unos ingenieros que decan saber tasar. Llegaron con
mquinas, enfocaron las viviendas y anotaban y preguntaban por las casas,
los corrales, las norias y que esa informacin la llevaban a Chiclayo para de all
sacar los precios.
Esposa de Luciano Mo Pupuche, dice: En las primeras reuniones no hemos
ido nosotras, yo nunca he sabido ir, solo he ido a las ltimas reuniones,
siempre iba mi esposo. No se parece que les falto acuerdo para pedir parcelas
una o dos hectreas de tierras, nunca pidieron, siempre le digo a mi esposo
debieran pedir para cada uno de los afectados, pero ahorita solo nos dan 500
m. con toda la casa, que hacemos con esos 500 m. no podemos criar, nosotros
vivimos de la cra y al reubicarnos ya no podemos criar nada, solo para vivir
como pueblo, y que no haya trabajo, de donde sobrevivimos
El anterior Teniente Gobernador. El Presidente de la Comunidad de Olmos,
Grimaldo Monja dijo en una reunin para informar que ya no poda rescatar
de ninguna manera a tres caseros como Vinguar y Pan de Azcar y dijo que
sus gestiones han sido como una partida de casino, que gana cinco caseros
y pierdo tres, ustedes van a ser los afectados y que los iban a reubicar y va a
luchar para darles una buena reubicacin. Reclamamos que algunos por ser
de edad no nos iban a dar trabajo entonces si nos dan un seguro de vida los
podamos aceptar, pero ello no fue aceptado y nos dijeron que nos pagaban
nuestros trabajos, pero nada ms. La gente parece que se convenci para salir.
Quedamos entonces salir cuando el agua del Proyecto ya est en la zona y
pueda dar trabajo. Despus ya trabajaron las tasaciones y todo lo dems. La
gente a m no me haca caso, pero yo siempre he dado mis puntos de vista.
El Proyecto ha avanzado a pura mentira, yo recuerdos nos citaron a una reunin
y trajimos a un asesor, pero al encontrarlo los funcionarios se fueron. Pero el
asesor se adelant y lo que hicieron los funcionarios es irse y no ms reuniones
y desde entonces empezaron a trabajar uno por uno. Al fnal quedamos sin
frmar ocho comuneros. Entonces exigimos que estuviera Grimaldo porque l
tuvo la encargatura, pero no encontramos a nadie y se tuvo que frmar.
Una valorizacin interesante. Un comunero detall las dos formas de valorizar
sus propiedades. Una por el PEOT y la otra por ellos. Resumimos la entrevista:
Por mi casa de 140 m3, el PEOT me pag 3,800 soles. Mi casa tiene seis
mil varas, tiene sus cuartos, su salita, sus camas. Las varas no las compr
en un solo sitio, sino en varios como Licurnique. Cada mil varas cuesta 200
soles, entonces 1200 de compra, ms 1200 de transporte, all noms hay
2400 soles. Ms los horcones, vigas para poner el techo de calamina, y otros.
Entonces me dijeron que los horcones no costaban porque lo tomaba del
campo, le dije que slo ir a buscar un horcn me tomaba tiempo y ello me
costaba un da, pero no me hicieron caso. Entonces Dante Talledo del PEOT
me ley el documento para frmar y le dije que el pago era para caramelos y
entonces me tir los papeles, tuvo la lisura de dejar los papeles y entonces me
dijo si Ud. no quiere, no quiere y empez a conversar con los otros. Firmaron
los siete y al fnal el ingeniero me dijo frmas o no frmas, entonces frente
a ello dije: si todos frmaron qu voy a hacer solo y entonces frm y as me
amarr tambin a m
A manera de cierre de este apartado, nos preguntamos si el trato que ha dado
el PEOT a los campesinos individuales y comuneros tanto de Pedregal, Huabal,
Olmos y Mrrope, tiene ese componente de discriminacin e irrespeto por las
poblaciones originarias indgenas de nuestro pas. Para empezar la mayora
de los desplazados son comuneros o ex comuneros de las comunidades
campesinas Tpac Amaru II, Santo Domingo de Olmos y San Pedro de Mrrope
(comunidades denominadas indgenas hasta antes de 1970). En segundo
lugar, en el caso de Olmos y Mrrope tienen todas las caractersticas fsicas y
culturales de la poblacin originaria de Lambayeque, a la cual genricamente
se le llama muchik. Visto desde esta perspectiva el trato que reciben los
desplazados se enmarcara dentro de este histrico desencuentro del Estado
con las poblaciones nativas.
3. LOS ACTORES Y SUS POSICIONES
SOBRE EL PROYECTO
E
l Proyecto Olmos, considerado por muchos como un Megaproyecto, tiene
dos componentes muy importantes que se debieran tener ms en cuenta
y que generalmente no son abordados en la polmica generada en los
ltimos meses. Uno de los componentes tienen que ver con la relaciones
que el Proyecto conlleva entre los gobiernos regionales de Lambayeque y de
Cajamarca. Y el otro componente es ms bien internacional: el proceso mundial
de concentracin de tierras.
Las relaciones entre los gobiernos regionales de Cajamarca y Lambayeque
de real desconfanza desde tiempo atrs - se pueden tensar todava ms
por el incumplimiento del Gobierno Regional de Lambayeque de compromisos
frmados con el Gobierno Regional de Cajamarca. Uno de los compromisos
de representantes del PEOT con autoridades de Cajamarca, frmado el 22 de
Enero de 2005 en el casero de Huabal, establece como uno de los varios
acuerdos: Los expropiados de los caseros de Huabal, Huayabo, Pedregal y
otros afectados, sern considerados por el Proyecto Especial Olmos Tinajones
como postores preferenciales en la subasta de tierras que en el futuro ms
prximo promueva el referido Proyecto Especial como una forma de mantener
los vnculos comunales y los bienes colectivos que ahora poseen, calles, escuelas,
colegios, lozas deportivas, servicios bsicos, centro de salud y otros (Acta de
Sesin Extraordinaria. Pomahuaca)
Otro de los acuerdos tiene que ver con la reserva de mil hectreas de tierras a ser
irrigadas como compensacin a favor de Cajamarca. Este compromiso formal
establecido en el ofcio N 367-2008- Gobierno Regional Lamb/PR. Y reiterado
en el ofcio N 200-2009-G.R. LAMB/PR. se afrma en relacin a la entrega a
favor del Gobierno Regional de Cajamarca de una extensin de 1000 ha En la
poligonal prevista para irrigar en el desarrollo agrcola de nuestro Proyecto, le
reiteramos nuestra decisin de cumplir con nuestro compromiso asumido en el
documento de la referencia. El ofcio est frmado por la Presidencia Regional
de Lambayeque.
Como se sabe en el discurso tanto del PEOT como de la actual administracin
del Gobierno Regional de Lambayeque no se menciona este acuerdo, lo
que signifcara que no se le ha dado trmite o que todava sigue su curso
administrativo. Pero lo problemtico del asunto es que en la subasta de tierras
Odebretch y el PEOT no estn considerando este compromiso inter regional
y con ello las tensiones entre Lambayeque y Cajamarca corren el riesgo de
incrementarse, lo que tendr graves consecuencias para procesos de integracin
mayores.
Sobre el componente de la concentracin de tierras, proceso en el que se inscribe
el modelo de inversin privada del Proyecto olmos, se trata de un proceso
mundial que se ha producido a travs de estrategias como la ampliacin de
la frontera agrcola, va mercado de tierras, concesiones mineras, reas para la
produccin de agrocombustibles, privatizacin de empresas agroindustriales
y reservas naturales. Justamente sobre las obras de ampliacin de la frontera
agrcola se ha marcado una importante diferencia pues antes de Fujimori los
grandes proyectos de irrigacin servan para incrementar la pequea propiedad
y a partir de entonces las tierras irrigadas sirven para la gran propiedad agraria,
como el caso del Proyecto Olmos (Convencin Regional Agraria 2011. Chiclayo,
15 Julio 2011)
La concentracin de tierras no slo es un asunto de Per sino en todo el mundo.
El problema es que el Estado es dbil y no existe mecanismos de control y por
ello los procesos de compra de tierras podrn devenir en situaciones injustas.
Es por ello que ya existe una preocupacin mundial por el acaparamiento de
tierras ya sea para garantizar su propia seguridad alimentaria o su seguridad
energtica. Hay, por ello una enorme preocupacin mundial por el tema. Se
han informado de procesos de reconcentracin de las tierras alentadas por la
poltica impuesta en el pas hace ms de 20 aos, este proceso a reconfgurado
el tema de la tenencia de la tierra llegando en la actualidad a procesos de
concentracin de tierras en las que muy pocas empresas concentran cientos de
miles de hectreas de las mejores tierras. De all la importancia de proteger a la
pequea propiedad y en especial a las comunidades campesinas (Convencin
Regional Agraria 2011. Chiclayo, 15 Julio 2011)
Una vez marcados estos dos elementos de contexto que ameritan ser
trabajados con mayor detalle abordaremos el tema de los actores locales y sus
posiciones frente al Proyecto Olmos y sobre lo cual hacemos una aclaracin
necesaria: no tratamos de historiar las posiciones de los actores a travs del
tiempo, sino ms bien recoger sus impresiones actuales sobre los variados
asuntos del Proyecto Olmos y, adems, nos hemos visto precisados a hacer un
resumen de esas posiciones. Aclarado este punto pasamos entonces a tratar el
tema.
A fnes del 2010 el Diario El Comercio realiz una Asamblea Regional en el que
afor con mucha nitidez las crticas a los conductores y ejecutores del Proyecto
Olmos, esto gener que el diario publicara un editorial (22 marzo 2011) con
el ttulo El sueo de Olmos Tinajones. En ese editorial se daba cuenta de
denuncias de actores locales sobre la existencia de serias irregularidades en
los contratos de concesin del proyecto especial Olmos-Tinajones , as como
defciencias en las obras de ingeniera del proyecto que, por lo menos, se discuten
desde fnes del ao pasado. Se pronunciaba por la pertinencia de revisar los
contratos suscritos para erradicar el manto de corrupcin que se cierne sobre la
concesin y garantizar que esta se cumpla tcnicamente, en concordancia con
parmetros hidrulicos, hidrolgicos y ambientales. Mencion que abundan
denuncias de sobrevaluaciones y defciencias tcnicas. Adems existen crticas
sobre la extensin de los lotes que se darn en concesin prximamente y la
participacin del gran capital. El diario se pronunciaba por esperar el informe de
la comisin especial encargada de revisar las concesiones y contratos suscritos
(http://elcomercio.pe/impresa/notas/sueno-olmos-tinajones/20110322/731187)
Citamos este pasaje porque nuevamente El Comercio contribuye a colocar
el tema Olmos en el escenario nacional y en una coyuntura de cambio
de gobierno en que se empiezan a tomar decisiones importantes. Esta
referencia nos sirve de marco para presentar a los diversos actores locales y
sus posiciones respecto al Proyecto Olmos. Debemos enfatizar que estamos
interesados en las declaraciones recientes de los actores y tomamos extractos
de las declaraciones que nos parecen relevantes. En muchos casos nos vemos
en la necesidad de resumir el texto, pero sin alterar el contenido.
Dada la cantidad de actores que se relacionan directa o indirectamente con el
Proyecto Olmos, consideramos pertinente centrar nuestra atencin en algunos
de ellos que renen por lo menos tres condiciones: tienen responsabilidad
directa en la orientacin/ejecucin del Proyecto, han expresado a travs de
un tiempo considerable opiniones pblicas sobre el tema y son afectados
directamente por el Proyecto y como cuarto criterio es que representen a los
tres sectores de la sociedad regional: el Estado, la Sociedad y el Empresariado.
3.1 Los Representantes del Estado
Ex Presidente del Gobierno Regional, Yehude Simon, en entrevista radial del
26 de Mayo 2011, (www.observatorio de tierras.info) sostuvo que el precio
de 4250 dlares es aparentemente alto, pero tiene que ver con la inversin
y la tecnologa y la idea es que el agua venga cuando las tierras ya estn
vendidas. Afrm que la Comunidad de Olmos no va a ser perjudicada, se van
a benefciar de 5,500 Ha [] los agricultores pueden asociarse para ejercer su
derecho [] Pero s que el precio es caro. En otro momento de la entrevista
expres que el Estado tiene para evitar la tugurizacin que se ha presentado
en Chavimochic y para evitarlos se ha proyectado la construir cinco centros
poblados.
En cuanto al tamao de los lotes y precios dijo que es un tema muy tcnico y
si ellos me demuestran que es muy alto entonces hay que bajarlo pero no se
olvide que el precio cubre varios costos si tcnicamente se demuestra que se
debe disminuir el tamao de las parcelas para que ingresen ms inversionistas
hay que hacerlo. Dijo tambin que ya se han reducido el tamao de las
parcelas originales y no se piense que se debe regalar las tierras porque ello es
demagogia. Alent a los pequeos inversionistas asociarse para comprar lotes.
Que si los lambayecanos pueden gozar de los benefcios del Proyecto estara
bien, pero ello depende de lo que digan los tcnicos, termin diciendo.
El Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque, Humberto Acua
Peralta, en declaraciones del 30 de Mayo 2011, dijo que para modifcar la actual
lotizacin, 51 terrenos, se necesita un promedio de dos millones de dlares.
Inicialmente se haba considerado subastar 41 lotes, divididos en 35 lotes de
1000 hectreas y 6 de 500; sin embargo, con la nueva gestin encabezada
por Acua Peralta, hubo una modifcacin y los lotes se lograron ampliar a 51;
distribuidos en 30 de 1000 hectreas, 10 de 500, 8 de 250, 2 de 260 y uno de
287 hectreas. Mencion que la nueva distribucin (51 lotes) ser asumido por
H2Olmos (http://issuu.com/larepublica_peru/docs/edicion-norte-300511).
El Vice Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque, Juan Pablo
Horna (24 marzo 2011) rechaz que la empresa Odebrecht, concesionaria
de la primera etapa del Proyecto Olmos, pretenda cobrar US$ 71.6 millones
al gobierno regional de Lambayeque, por haber tenido que reparar el tnel
trasandino, afectado por los estallidos de roca que han generado la dilacin de
la entrega de la obra. Segn Horna este monto no sera cancelado, ya que la
concesionaria tiene a cargo la construccin, operacin y mantenimiento de las
obras del trasvase. A su entender, los gastos adicionales al presupuesto original,
a propsito de imprevistos de la naturaleza, debern ser asumidos por la misma
concesionaria. Son parte de los riesgos de un inversionista. De ser necesario,
y ante la exigencia de Odebrecht, recurriran a los tribunales (http://document.
issuu.com/110324043116).
Gerente General del PEOT, Ing. Francisco Gayoso, en declaraciones a un
semanario local (abril 2011), expresa sus puntos de vista sobre los asuntos ms
lgidos del tema Olmos: Deseo que el Proyecto se desarrolle igual como lo hace
ahora Chavimochic y el mismo Jequetepeque Zaa. Si alguien por all dice que
hubo un faenn pues tiene que probarse si hubo o noen estos tiempos
de transparencia todo se conoce pero tampoco se pueden lanzar acusaciones
irresponsables. No que se investigue, ms bien que todo se supervise, no
se puede hablar por hablar, lo peor que puede haber son las denuncias
irresponsables. Aqu hay que revisar pero no detener, quien pretenda detener
una esperanza que tiene casi noventa aos pendiente tendr que responder
ante todo el pueblo si pasan otros noventa o cien aos ms. Si no se ejecuta el
Proyecto el Estado tiene que abonar cerca de 30 millones de dlares por el agua
trasvasada y sera a cambio de nada. Tampoco ingresaran al Distrito de Olmos
5 millones 700 mil dlares por impuestos de alcabala y adems anualmente 8
millones y medio de dlares por impuesto al patrimonio predial. En 20 aos
son 170 millones de dlares que el municipio de Olmos perdera. Eso tiene
que conocerse! Tampoco se percibiran ingresos por IGV-RENTA-ITF que son 41
millones de dlares en la etapa de construccin y en la etapa de operacin 20
millones de dlares anuales.
A la pregunta si deben fragmentarse las comunidades campesinas, Gayoso
dice: la idea es que no se fragmenten esas tierras de los comuneros, porque eso
sera un suicidio. Ahora hay que constituir empresas. Conformar sociedades.
Incorporar el concepto de utilidades y acciones. Los comuneros en la parte
de sus tierras ubicadas en Valle Viejo -- tienen que asociarse y formar gran
empresa. As tendrn acceso al crdito, al intercambio de informacin y el
gobierno regional tiene que apoyarlos. Hacerlos competitivos. Preguntando
sobre lo que espera en las tierras subastadas, responde: que el comprador se
compromete a producir en un mnimo de dos aos y contratar unos cuantos
tcnicos porque Toda la gran masa laboral es local. Nadie va a importar
trabajadores de otro lugar porque eso costara mucho (Semanario Expresin
Edicin N 711, Chiclayo, 27 de Abril del 2011)
Mario Cosmpolis, un destacado tcnico del Proyecto Olmos, admite que
el incremento del Proyecto en 400 millones de dlares es cierto pero ello se
debe a los otros costos administrativos, supervisin, que no fueron incluidos
inicialmente. Se trata de un alza de costos de manera natural. En cuanto a
los mayores costos que alega la concesionaria se basan en temas como las
paralizaciones ocasionadas por eventos de lluvias intensas, explosiones de rocas,
relocalizacin del Oleoducto Nor Peruano. Aade que el PEOT est promoviendo
en las 5,500 Ha de tierras de la Comunidad de Olmos la capacitacin, la
asociatividad y el acompaamiento para que salgan de la situacin de pobreza
en que se encuentran. Insiste en el tema de promover la gran propiedad ya que
el pequeo productor actual del valle Chancay no puede ni dar educacin a sus
hijos.
Damin Vsquez Bernal, un destacado tcnico histrico del Proyecto Olmos,
sostiene que los tcnicos del PEOT no tienen la culpa de la concesin, pues
ha existido un comit de privatizacin a cargo del CEPRI que han tomado
las decisiones, son decisiones polticas del momento. Se habla mucho de los
400 millones de dlares de costo; pero la demanda real es de 4 mil millones
de dlares porque implica la construccin de obras diversas que no se estn
tomando en cuenta. Olmos no debe repartir las tierras en pequeas unidades
agrcolas de 10, 20, 50 Ha Porque ello es repetir los errores de los Tinajones,
San Lorenzo, Chira Piura y por ello se ratifca en las grandes extensiones y no
pequeas como en esos lugares.
Fernando Cillniz, empresario agrario, presidente del Comit de Promocin de la
Subasta Pblica de Tierras del Proyecto Irrigacin Olmos. Expresa su entusiasmo
porque hasta el 8 de Junio de 2011, la subasta a despertado el inters de 300
empresas nacionales y extranjeras (entre ellas Espaa, USA, Chile y Brasil) y
muestra su seguridad que las ofertas de las empresas superarn largamente el
precio base de los terrenos de USD$ 4,250 Proyecto hectrea (www.peru21.
pe/impresa/noticia/2011-06-08/305749).
En otra declaracin de fecha 4 de Mayo 2011, dijo que el tiempo es oro
pues cuando terminen las obras del tnel trasandino, lo que ocurrir en los
prximos pocos meses, es que el contratista empezar a cobrar ms de USD$20
millones anuales, pase lo que pase con el agua. Y qu pasar con el agua
del trasvase si no se ejecuta el proyecto de irrigacin?, pues se perder en el
Pacfco. Habremos invertido cerca de USD$250 millones para trasvasar parte
de las aguas que se perdan en el Atlntico para botarlas en el Pacfco. Un
absurdo total (www.peru21.pe/impresa/20110504/303099).
En una exposicin afrm que Desde el punto de vista econmico hay que
ser muy realistas, pues es probable que el pequeo agricultor no tenga
oportunidades de ganar en la subasta de tierras, pero hay que tomar en cuenta
que Lambayeque no termina en Olmos, pues el pequeo agricultor que tiene
su parcela fuera de la zona de infuencia de este proyecto de irrigacin podr
convertirla en una gran fuente de productos que van a ser requeridas por
ejemplo por las empresas para brindar la alimentacin a sus trabajadores,
destacando que la agricultura sin capital es un fracaso, y aunque se deje de
lado el corazn y prime el bolsillo mi comentario no es del todo malo, pues la
misma tnica ocurri en Chavimochic y el resultado es sumamente alentador.
(Semanario Expresin. Edicin N 696, 23 de diciembre del 2010)
Municipalidad de Olmos, representada por el Alcalde Distrital Willy Serrato,
en una nota publicada el 18 de Mayo 2011, convoc a todo el pueblo de
Lambayeque para impedir se realice la subasta de tierras programada para el
24 de junio, porque todava no se ha concluido con la revisin de los contratos
de concesin(www.larepublica.pe/17-05-2011).
La Comisin de Promocin de la subasta de las tierras de Olmos. Presidida
por Fernando Cillniz Benavides, Daniel Cumpa Reyes, Eduardo Tagle
Ramrez (por el gobierno regional), Andrs Marsano Soto y Ramesh Agrawal
Fernndez (H2Olmos). Aunque todava no existe el informe fnal, se conoce
que esta comisin, en una exposicin (13 Agosto) ante el Consejo Regional de
Lambayeque, presentaron los avances del proceso de subasta de las 38,000 Ha
La exposicin la hizo el representante de la Concesionaria, Juan Marsano, quien
sostuvo que el cambio de fecha de la subasta se hizo a solicitud de los postores
participantes para tener mayor tiempo en preparar sus propuestas y evaluar la
informacin proporcionada por H2Olmos. Tenemos ms de 60 empresarios,
de los cuales el 80% son nacionales, registrados e interesados en adquirir
tierras del proyecto Olmos. Se ofertarn 51 lotes, distribuidos en 30 lotes de
mil hectreas, 10 de 500, ocho lotes de 250, dos de 260 y un lote de 287
hectreas, cuyo precio base es de 4 250 dlares la hectrea. Que la tarifa de
agua por metro cbico para los nuevos usuarios y los usuarios del valle viejo es
de USD$ 0.07/m3, porque el agua que se dotar para el desarrollo agrcola ser
agua presurizada y en una dotacin anual de 9,0032 m3/ha. Destac que el
Proyecto Irrigacin Olmos, garantiza el riego de 5,500 hectreas del Valle Viejo
y la Comunidad Campesina de Olmos y que la construccin de la infraestructura
de riego no signifcar inversin alguna para los dos mil 500 agricultores.
Virgilio Acua Peralta, congresista de la Repblica (Alianza para el Cambio), en
una nota publicada el 25 de Abril de 2011 demand la inmediata modifcacin
de la subasta de 38 mil hectreas de tierras del Proyecto de Irrigacin Olmos, por
el peligro que se cierne sobre los agricultores peruanos de quedar marginados
por la inversin extranjera. En tal sentido, seal que presentar una accin de
amparo y propondr un modelo alternativo al de la subasta de Proinversin,
precisando que el tamao de las parcelas a subastar sean de 100 a 500 hectreas
y no de 500 a 1.000, como fgura en las bases. Los benefciarios directos seran
los agricultores lambayecanos con el 30%, la comunidad de Olmos con el 20%,
y las empresas peruanas en general con un 50% (www.larepublica.com.pe/
impresa/2011-04-25) .
La posibilidad de cambiar la dimensin de las parcelas estn la decisin del
presidente del Gobierno Regional y no en la decisin de una comisin tcnica. La
obligacin del Estado es desarrollar nuestra clase media, nuestro empresariado,
nuestros profesionales, si no hacemos estos entonces siempre vamos a estar
dependientes de las empresas extranjeras. En el caso de Chile una familia con
una hectrea tiene sus comodidades, en Olmos se puede hacer mucho con la
pequea propiedad. Se tiene que trabajar a largo plazo. Si no hacemos esto
entonces vamos a vivir en la pobreza, porque los programas sociales que el
gobierno da no sirven para acabar con la pobreza, hay que hacer programas
sociales productivos (CEPES. Observatorio de Tierras)
Javier Velsquez. Ex Presidente del Consejo de Ministros. El problema es que
cuando tengamos agua vamos a pagar el agua, tengamos o no lotes. Cuando
se han establecido lotes de 1000 a 150 Ha Se est viendo una agricultura
competitiva. El que compra las 1000 ha Va a tener su luz, va a pagar su agua,
tendr su produccin va a sacar su produccin. Un congresista electo est
acusando a Yehude Simon de que la obra y la subasta est mal hecha y yo lo
defendo y no me arrepiento de haberlo apoyado. Los pequeos agricultores del
Valle Viejo y de la Comunidad Campesina de Olmos se van a benefciar del riego
e incluso el Estado les puede dar el agua a menor precio. Lo importante es que
Lambayeque se va a convertir en un emporio de agroexportacin y el problema
de la agricultura regional es que hemos tenido agricultura de subsistencia, se ha
sembrado no lo que necesita el mercado, sino el arroz y en cantidades excesivas
y adems el arroz saliniza las tierras.
Hay que hacer el terminal martimo de Puerto Eten y ello se hace necesario para
exportar la produccin de Olmos y no se tendr que transportar los containers
hasta Paita y sern benefcioso para que los que compren las tierras tengan un
puerto a la mano. A m me gustara que regalen la tierra o que me regalen el
agua como Majes en donde pagan a 10 ctvs. Y por ello no se puede ampliar
este Proyecto. Si se regala el agua, la gente no lo cuida. Si regalan el agua
dejas el cao abierto, si regalas las tierras es regalar pobreza. El calendario de
la subasta no debe pararse, sera gravsimo hacerlo y lo ms grave es que las
obras del tnel se han parado y espero que el Gobierno Regional se rena con
la empresa concesionaria para solucionar el Problema y la subasta se debe ir
si o s porque ese es el camino correcto. Esperamos que el nuevo gobierno no
arrugue (Canal Willax 14 Junio 2011)
3.2 Los Representantes de la Sociedad Civil
El Colegio de Abogados de Lambayeque, ha nombrado una Comisin de
Estudio del Proyecto Olmos integrada por dos ex decanos y un miembro de la
orden y, segn versin de uno de sus integrantes habran razones sufcientes o
indicios claros o sufcientes para plantear la nulidad de contrato de concesin
y frente a ello de poco valen los alegatos de estabilidad jurdica que gozan
las empresas extranjeras, pero ello no vale cuando existen irregularidades.
Se dice tambin que este contrato ya fue absuelto por la contralora y por el
ministerio pblico y por tal ha quedado validado; sin embargo el Estado no dio
la informacin adecuada entonces ese contrato puede ser cuestionado. Sobre
el pago adicional que reclama la concesionaria el propio contrato establece
un mecanismo para solucionarlo y lo que pretende la concesionaria es salirse
del contrato, llevarlo a una mesa de negociacin en la cual el gobierno va a
terminar pagando o extendiendo la duracin de la concesin del agua.
El Colegio de Ingenieros de Lambayeque. La anterior directiva lider las
crticas al Proyecto Olmos desde las perspectivas tcnica y fnanciera y gener la
primera toma de posicin institucional contra la conduccin tcnica y poltica
del Proyecto. El asunto fue llevado ante la Contralora y luego ante la Fiscala. En
la actual gestin el Colegio ha pasado a tener una postura ms bien conciliadora
y eclctica. Sin embargo en un evento realizado en su propio local dej abierta
la posibilidad para respaldar los acuerdos del Colegio de Abogados sobre el
tema, ya que es la institucin especializada en temas legales.
El Frente de Defensa del Proyecto Energtico Olmos, en declaraciones de su
Presidente Luis Marquina inform que presentar una accin de amparo
en contra de que el proyecto Olmos no responda a las necesidades de los
agricultores. Los pequeos y medianos agricultores de Olmos preparan una serie
de demandas con el objetivo de frenar la subasta de tierras correspondiente
al Proyecto Olmos, proceso que afrman est plagado de hechos irregulares y
excluir a los productores locales. Quin va a poder disponer de esas tierras
cuando el remate ser de ms de cuatro mil dlares? Se supone que eso no va a
ser para los lambayecanos y menos para los empresarios ni campesinos locales.
En esto ya est confabulado con el PEOT, el Gobierno Regional y la famosa
iniciativa privada de H20lmos, o sea Odebrecht; apoyado todo por el gobierno
central (www.diariolaprimeraperu.com/online/economia)
EL Frente de Defensa de Lambayeque FEDEL. En un ofcio del 21 de Febrero de
2011 y dirigido al Presidente Regional solicita que se modifque los trminos de
la subasta de tierras y se haga conforme a ley. Basa su pedido en los siguientes
puntos: que el Presidente Regional cumpla su promesa de la campaa electoral
de hacer accesible a los campesinos las parcelas a ser subastadas, que el 30%
de las tierras a ser subastadas deben ser para los campesinos de acuerdo a la
Ley 27887 del 17 de Diciembre de 2002, que a los agricultores afectados por
las obras se los benefcia y no se los desaloja, que el desarrollo regional debe ser
con igualdad de oportunidad e inclusivo para el campesinado pobre. Terminan
haciendo una propuesta de distribucin de las 38,000 hectreas en 2439 lotes,
reduciendo el tamao mximo a 500 Ha y el mnimo a menos de 50 hectreas.
Armando Orozco Quiones. Cuestiona que el propio concesionario se asegura
de tener participacin incluso en los precios superiores a la subasta, a pesar
que con el pago base de la hectrea se estara ms que pagando sus costos y
ganancias. Odebrech no ha puesto nada y sin embargo ya se est asegurando
pagos de esta magnitud. Gracias al apoyo de funcionarios. Sus puntos de
vista se sintetizan en seis puntos: La iniciativa de Odebretch es contraria a los
intereses de desarrollo de Lambayeque porque va contra los postulados iniciales
del Proyecto Olmos, se hace necesario conformar una nueva propuesta que
garantice la participacin al mayor nmero de empresarios lambayecanos y
nacionales, se puede pensar en grupos de pequeos propietarios, que el
Proyecto se constituya en el eje del desarrollo del Norte Se pretende convertirnos
en peones mal pagados (Exposic. En Colegio de Ingenieros. 24 Junio 2011)
En nota aparecida el 31 de Marzo 2011, explica que las obligaciones del
Estado peruano a favor de la subsidiaria de Odebrecht, por la ejecucin de
las obras de la Fase Transvase del Proyecto Olmos, nacen de un valor inicial
de USD$35000.000 establecido como monto de la inversin que, por la
ejecucin de estas obras, corresponde hacer al Concesionario. Sin embargo,
esta deuda inicial de USD$35000.000 se ha convertido, a 20 aos de plazo, en
una obligacin fnal que todava no termina de crecer pero que ya alcanz los
USD$550000.000 (http://cendoc.cepes.org/olmos/node/6046)
Humberto Heredia. Es el profesional ms crtico al Proyecto Olmos y el que ha
desarrollado una argumentacin sistemtica y ha representando al Colegio de
Ingenieros durante el ejercicio anterior. En una de sus ltimas intervenciones deca
que la pregunta que hay que hacerse es porqu se dej de lado la propuesta
de Nippon Koei, que garantizaba mayor rentabilidad y era ms ventajoso para
Lambayeque que la que se frm con Odebretch?. En referencia al archivamiento
de las denuncias hechas por el Colegio de Ingenieros al PEOT, afrma que la
denuncia en la fscala tampoco tiene buen destino porque lo que hace es
reportar a Contralora que le trasvasa los documentos que le sirvieron tambin
para decidir a favor del PEOT (Exposic. En Colegio de Ingenieros, Julio 2011)
Critica el manejo del concurso de concesin de las obras que estuvieron
encaminadas a favorecer a la frma Odebrecht y es a esta empresa que se
le vuelve a dar la concesin del agua de riego. Al fnal 4 o 5 empresas se
quedan con todas las tierras del Proyecto Olmos y que una trasnacional se
quede administrando el agua de riego por ms de 20 aos, con lo cual el
gran proyecto de irrigacin hidroenergtico se ha quedado en un proyecto
orientado a benefciar a terceros y no a los lambayecanos que tendrn que
pagar los daos (Convencin Regional Agraria 2011. Chiclayo, 15 Julio 2011).
Expresa su oposicin al pago suplementario a la concesionaria por considerar
que las ocurrencias que se han presentado son propias del riesgo que asume
una empresa concesionaria en este tipo de obras.
Hugo Lamadrid, abogado de la Comunidad de Olmos, present el 7 de
Septiembre de 2010 una accin de amparo contra el Gobierno Regional, el
PEOT y al Ministerio de Agricultura cuestionando la confscacin de las tierras
comunales de Olmos y declarando improcedente la subasta de tierras, afrma
que ese proceso seguir incluso si se subastan las tierras por parte del PEOT y en
ese caso el Estado no se exonera del pago del justiprecio y de la indemnizacin
por el proceso de confscacin que realiz. El expediente ha ingresado al Tribunal
Constitucional el 6 de junio 2011 (La Repblica regional. 12 junio, 2011).
Elky Fiestas Paz. Presidente colegiado del FEDEL, critica las expresiones tan
negativas del PEOT sobre el tema de la pequea agricultura y dice que hay
multitud de ejemplos que dicen lo contrario. Seala que esta confscacin
de tierras se dio en el marco de la dictadura de Fujimori y por ello tiene que
contemplarse el caso de la comunidad de Olmos en el marco de la poltica
del nuevo gobierno nacional. Adems hace los siguientes sealamientos: El
Proyecto es slo de irrigacin y ya no energtico, el agua del Huancabamba se
ha fraccionado por razones polticas y en eso Yehude Simon se puso de acuerdo
con Javier Velsquez, se exoner del SNIP y de otros controles, el componente
agro industrial se debilita y con ello las posibilidades de mayor empleo, se debi
expropiar las tierras y no confscarlas como se hizo, el paquete para la venta
es al mejor postor y es para las trasnacionales, la supervisin de las obras del
Proyecto debi hacerlas el Ministerio de Agricultura y no el propio PEOT, el PEOT
se ha llevado 22 millones del presupuesto y no sirve para nada (entrevista 23
de Mayo 2011)
CONVEAGRO Regional Lambayeque. La Convencin Regional Agraria 2011,
realizado en Chiclayo, el 15 de Julio 2011, se abord el tema del Proyecto
Olmos y las Comunidades Campesinas. Luego de las exposiciones y del debate
destacamos el compromiso de la Presidenta Nacional de Conveagro de llevar el
tema al ms alto nivel al enterarse en el propio evento que el Proyecto no estaba
benefciando a los agricultores pequeos y medianos. Posteriormente se reuni
una Mesa de Trabajo para redactar la Agenda Regional Agraria de Lambayeque y
en el que hicieron directa referencia al tema Olmos: Para el caso de la Comunidad
Campesina Santo Domingo de Olmos: Derogatoria del D.S. de confscacin de
la propiedad comunal y se respete la Ley General de Comunidades Campesinas.
Que el Proyecto Olmos sea ejecutado con la modalidad de inversin pblica,
revirtiendo las tierras a la Comunidad Campesina. No al desplazamiento forzoso
de los comuneros de Olmos y Mrrope
FEDECCAL. La Federacin de Comunidades Campesinas de Lambayeque, en el
VI Encuentro de Comunidades Campesinas realizado en Chiclayo, el 17 de Junio
de 2011, se pronunci sobre el tema de la confscacin de tierras, que incluye
tambin a Olmos, en los siguientes trminos: Denunciamos las confscaciones
de tierras comunales de las comunidades campesinas de Chepn, San Pedro de
Lloc, Mocupe, Lagunas, Mrrope y Olmos por parte de los grandes proyectos
de irrigacin Jequetepeque Zaa, Proyecto Olmos. Igualmente denunciamos
que el Estado arrebat las tierras comunales para destinarlas mediante procesos
de subasta pblica a grandes empresarios [] Demandamos que el Estado
reconozca el derecho de propiedad de las comunidades [] y que al no haber
condiciones de justicia para las comunidades tomamos la decisin de acudir
a organismos internacionales en busca de solucin a las demandas de las
comunidades campesinas que as lo acuerden y fnalizan sus acuerdos con
el pedido de atencin a los casos de las poblaciones afectadas desplazadas
directamente por los grandes proyectos de irrigacin
3.3 Los Representantes del Empresariado
La Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque, a travs de su Presidente
Otto Zoeger, expres que el Proyecto Olmos es una oportunidad para atraer
inversiones a Lambayeque: Despus de 45 aos la regin Lambayeque
tiene la gran oportunidad de ser un gran foco de inversin con el proyecto
Olmos, por eso no podemos nosotros mismos maniatarnos al estar en contra
de este proyecto. Hay que aprovechar esta oportunidad que no se da con
mucha frecuencia. Apoy la decisin del Gobierno Regional de solucionar
lo antes posible los problemas que se han presentado (http://diariocorreo.pe/
nota/28306/camara-de-comercio).
La Concesionaria H2Olmos, a travs de su gerente comercial Alfonso Pinillos,
en una nota aparecida el 10 de Mayo 2011. Bajo el ttulo: Es difcil ser
competitivo con una parcela pequea, respondi a las crticas al Proyecto
Olmos de estar dirigido a las grandes empresas y entre otro puntos seal que
Desde mi punto de vista personal, creo que la riqueza de la tierra no se da
slo por la tenencia de la tierra en s, sino por la tierra con capital para poder
sembrarla y desarrollarla, para comprar semilla y tractores y hacer uso de la
tecnologa. De lo contrario es agricultura de supervivencia que hay mucho en
el Per y eso es lo que no queremos. Luego aadi que Las responsabilidades
y los riesgos estn en el sector privado, si el gobierno de turno quisiese hacer
un cambio en los contratos estara desestimando y no respetando lo frmado.
Nosotros no podemos ver lo que hay ms all del panorama. Slo esperamos
que los contratos frmados sean respetados tal cual y no haya cambios y que
Sera realmente desastroso que se paralizara la subasta por motivos polticos.
Hay a nivel municipal, regional y del Estado peruano un entendimiento de
que este proyecto benefciar no solo a Lambayeque sino a todo el norte
y al pas en general y fnalmente anot que Olmos representa algo muy
difcil de encontrar en el mundo: tierras de calidad con agua y con ttulos
saneados. El Per se encuentra en un rea que cubre una ventana climtica
muy diferenciada de otros pases para exportar al hemisferio norte, y no tiene
competencia (www.agronegociosperu.org/analisis26.htm)
La Concesionaria H2Olmos, a travs de su gerente comercial Alfonso Pinillos
Moncloa informaba el 27 de Mayo que la mira de los empresarios extranjeros
seran los lotes de hasta 1,000 hectreas y que Debido a los altos
rendimientos que se experimentan en fundos cercanos a Olmos, a la fecha
vemos un mayor inters por proyectos para cultivos intensivos, que requieren
lotes de 250, 500 y hasta 1000 hectreas, pero tambin los que quieren
sembrar cultivos extensivos (algodn, maz y caa de azcar) (wwwgestion.pe/
impresa/noticia/2011-05-27/32955).
3.4 Los Representantes de la
Comunidad Campesina de Olmos
Una pequea referencia a que los comuneros de Olmos se encuentran divididos
frente al Proyecto Olmos es que por un lado la directiva actual tiene una actitud
de franca colaboracin con la poltica seguida por el PEOT y el Gobierno
Regional anterior y por otro, los opositores que generalmente se agrupan en
tres frentes de defensa. Estas dos posiciones se enfrentarn en las prximas
elecciones comunales que deben realizarse a fnes de este ao. Por lo expuesto
presentamos la versin de representantes de estas dos posiciones.
Grimaldo Monja, Presidente de la Comunidad Campesina de Olmos. en nota
aparecida el 6 de Abril 2011, critica la accin de amparo contra la subasta
de tierras planteada por Willy Serrato, el Alcalde de Olmos. Monja aprob la
convocatoria a subasta de tierras hecha por el Gobierno Regional de Lambayeque
y censur al alcalde de Olmos, por oponerse a este proceso. Record que
cuando fue parlamentario en los noventa, apoy la iniciativa para que 111 mil
hectreas de tierras eriazas de la comunidad se transferan al Proyecto Olmos.
En ese entonces no hablaba de un despojo arbitrario al patrimonio comunal,
porque no haba nada de eso. Y ahora tampoco hay tal fgura, apunt Monja,
quien no descart expulsar a Serrato del padrn ofcial de la comunidad previo
acuerdo de delegados. (www.larepublica_peru/docs/edicion-norte-060411).
Elizabeth Lachira, Presidente del Frente Reivindicativo de Olmos y dirigente
de FEDECCAL, pregunta a los expositores y participantes de un evento sobre
el Proyecto Olmos: Se consult en alguna oportunidad a la Comunidad
Campesina Santo Domingo de Olmos para que sus tierras sean vendidas o
subastadas?Qu sienten ustedes seores del PEOT?. Luego mencion que el
estado no respetaba compromisos internacionales como el Convenio 169 de
la OIT en el marco de un estado de derecho y es por eso que los comuneros
de Olmos le dicen no a este arrebato, no a esta subasta de tierras. Hace un
llamado al Colegio de Abogados para que les apoye en la defensa de sus tierras
y termina con la frase: Olmos no se vende, Olmos se defende (Interv. En
Colegio de Ingenieros, Julio 2011)
Efrain Barrios. Presidente del Frente de Defensa del Territorio Comunal de Olmos.
Al repasar la historia del proceso considera que no hubo ni confscacin ni
expropiacin de las tierras comunales pues se trata de una simple usurpacin o
arrebato de tierras comunales por parte del Estado. Ello evidencia un acuerdo
entre los polticos y las grandes trasnacionales que avalaron la llamada iniciativa
privada. En todo este proceso se puede hablar de un faenn tanto en el proceso
de concesin del reservorio y del tnel trasandino y de la subasta de tierras.
Plantea una lnea cerrada de defensa de los puntos de vista de un sector de
los comuneros, entre otros plantea: No a la subasta de tierras, nulidad de los
contratos de concesin, devolucin de las tierras y el cambio de la concesin
privada por el modelo de inversin pblica conforme se han hecho Majes,
Gallito Ciego, Tinajones y otros (Exposic. Convencin Regional Agraria 2011.
15 de Julio 2011)
Conclusiones
1. Tenemos abundantes seales para reafrmar que en los ltimos meses, las
tensiones generadas por la conduccin y ejecucin del Proyecto Olmos se
han agudizado y la tendencia es a que esta tendencia se mantenga en los
meses siguientes. Lo que no queda claro es si se producir una reorientacin
en la conduccin del Proyecto que ponga en cuestin el papel de Odebretch
y la aparente complicidad de la administracin regional anterior.
2. El presente estudio reitera que las tensiones Comunidad Campesina Santo
Domingo de Olmos con el Proyecto Olmos han ido reapareciendo con mayor
nitidez en tiempos recientes, pero siempre mediatizada por la real divisin
de los lderes comuneros en favor o en contra de la propuesta de iniciativa
privada. La eleccin de la nueva directiva comunal prevista dentro de pocos
meses podra marcar un endurecimiento de las relaciones.
3. El estudio ha desvelado la existencia de los desplazados como un nuevo
actor en el contexto del Proyecto Olmos, que vienen actuando desde hace
ms de cuatro aos en las obras de trasvase del Proyecto (Pedregal y Huabal)
y otros que fguran en la situacin de candidatos a ser desplazados y
que se ubican en territorios de la Comunidad Campesina de Olmos. El
tratamiento que ha dado el Proyecto a estas familias expresa una conducta
de falta de respeto en un contexto en que la sociedad demanda la vigencia
de los derechos indgenas y del convenio 169 de la OIT.
4. Concordamos con la idea que la sociedad civil de Lambayeque, que haba
sido protagonista histrico del Anhelo Lambayecano, como que dej en
manos de los polticos y tcnicos la ejecucin de las obras. Ahora parece que
est de regreso, tratando de corregir lo que se ha hecho mal y tratando de
incidir en los grandes decisores para que las cosas las hagan bien o, por lo
menos no las hagan tan mal. Nos preguntamos si ser capaz de articularse
nuevamente tras un discurso o una plataforma de consenso?
4. AGENDA DE LA SOCIEDAD CIVIL
EN RELACIN AL PROYECTO OLMOS
(Documento propuesta)
E
l Proyecto Olmos, considerado el Anhelo Lambayecano ha tenido en la
sociedad civil regional su ms ferviente y fel seguidor y hasta el ms radical
de sus aliados. La sociedad civil estuvo animando las grandes movilizaciones
en favor del proyecto y estuvo dando vida a cuanta actividad, comisin o
delegacin se nombraba. Instituciones como el Colegio de Ingenieros, el Colegio
de Abogados, el FEDEL siempre estuvieron liderando la lucha por Olmos. A
la que se sumaron otras organizaciones, entre ellas la Cmara de Comercio y
tambin las municipalidades.
Tenemos la impresin que este protagonismo se fue esfumando a partir del
2004 cuando se inici en forma defnitiva el Proyecto Olmos y desde entonces el
nico protagonista del Proyecto ha sido el Estado (Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y PEOT) y la sociedad civil pas a un rol ms bien pasivo. El alejamiento
de la sociedad civil de su labor de seguimiento y de vigilancia del Proyecto
ha tenido o en todo caso ha facilitado que se desarrollen los problemas que
justamente ahora se est debatiendo.
El debate que actualmente se est produciendo tiene que ser visto como el
regreso de la sociedad civil al Proyecto Olmos y lo hace justamente cumpliendo
una labor de seguimiento, de vigilancia y de denuncia que siempre debi
cumplir y que simplemente no lo hizo por factores diversos que seguramente
algunas vez sern dilucidados.
Tenemos la impresin que el discurso de la sociedad civil, si bien est dando
algunos resultados, corre el riesgo de no tener efectos muy signifcativos
porque al otro lado tiene intereses econmicos muy fuertes que han sido
arropados por parte del mundo de la poltica que tiene tambin su propio
juego. La solucin seguramente pasa por muchos factores y procesos, pero
un buen comienzo podra ser la discusin y aprobacin de una agenda de la
sociedad civil respecto al Proyecto Olmos, que pueda ser la base para la unidad
ms amplia de la sociedad civil regional.
Por lo expuesto se propone la siguiente Agenda:
1. FORTALECIMIENTO DEL ESPACIO INTER REGIONAL
- Promover que los organismos pblicos respeten los acuerdos y convenios
con sus pares de los Departamentos vecinos de Cajamarca, Piura y La
Libertad, en un marco de integracin horizontal y respeto a sus derechos.
- Propiciar espacios macroregionales de la sociedad civil para tratar temas de
inters comn y de solucin a potenciales controversias.
- Promover campaas para frenar los procesos de acaparamiento de tierras y
el respeto a la pequea propiedad individual y comunal.
- Trabajar por que los Proyectos de ampliacin de frontera agrcola se conviertan
en oportunidades de desarrollo empresarial de los agricultores y ganaderos
locales, de los empresarios regionales y nacionales y que los proyectos se
orienten por la poltica de seguridad alimentaria de la poblacin.
- Promover polticas de reciprocidad y de apoyo mutuo para la defensa del
medio ambiente y el aprovechamiento de los recursos naturales.
- Promover campaas de presin desde la sociedad civil en defensa de sus
derechos para que el Estado no se convierta en instrumento de las grandes
corporaciones.
2. SOBRE EL PROYECTO OLMOS
- Respaldar a la Comisin de Estudio de los Grandes Proyectos del Colegio de
Abogados de Lambayeque y reforzarla para que emita opinin y ponga en
prctica estrategias de investigacin de las irregularidades que se puedan
determinar y se mantenga como una entidad de vigilancia del Proyecto
Olmos.
- Demandar al Gobierno Regional y al Gobierno Nacional que anule el contrato
de concesin de tierras en favor de Odebretch y que implemente el modelo
de inversin pblica propuesto.
- Reconocer el derecho de propiedad de las comunidades campesinas de Olmos
y de Mrrope a las tierras confscadas por el Estado y establecer mecanismos
para el pago del justiprecio o la compensacin mutuamente aceptada.
- Exigir el redimensionamiento del tamao de las parcelas a ser subastadas
con el criterio de dar oportunidades a los comuneros de la zona, a los
pequeos y medianos propietarios de Lambayeque y del pas.
- Respetar el derecho de posesin de los comuneros y agricultores que han
vivido o viven en las zonas de las obras del Proyecto o en el rea a irrigar y en
tal sentido recompensarles con tierras a ser irrigadas por el Proyecto. En todos
los casos las compensaciones deben garantizar la mejora de sus condiciones
de vida previas a los procesos de expropiacin producidos o en marcha.
Bibliografa
CEPES
Proyecto Olmos: quin gana, quin pierde. Jaime Escobedo. CEPES. La Revista
Agraria. Setiembre 2010.
www.cepes.org.pe
Comunidades Campesinas: en defensa de sus recursos naturales. Documento
de trabajo. CEPES, Oxfam,
Conveagro. Propuesta Ciudadana. Lima, Abril, 2008
Informe Final del Trabajo de Campo Realizado en la Comunidad Campesina
Santo Domingo de Olmos. Mara
Luisa Burneo de la Rocha, Susana Ilizarbe Pizarro. CEPES.Lima, Enero de 1999
FRUM SOLIDARIDAD PER
La situacin de la gran inversin en el Per: el caso del Megaproyecto Olmos,
Frum Solidaridad, documento
indito. s/f.
EL COMERCIO
El sndrome del perro del hortelano. El comercio. 28 octubre, 2007.
(http://elcomercio.pe/edicionimpresa/html/2007-10-28/el_sindrome_del_
perro_del_hort.html)
LINKOGRAFA
http://blog.lambayeque.net/2010/11/proyecto-olmos.html
http://www.peot.gob.pe/noticias/noticias.php)
Angela Acevedo.
El desplazamiento no es un juego. http://www.noticiasser.pe/04/01/2011/
territorios-marginados/
Andrea Bilbao. http://vimeo.com/19122276
www.agraria.pe/noticias/proyecto-olmos-l
http://www.americaeconomica.com/numeros/30/noticias
http://elcomercio.pe/edicionimpresa/html/2007-10-28/
Eplogo
Nos decan que con el Estado nadie se mete, solos no podamos hacer nada
y tenamos que hacer lo que el PEOT deca (...) nos ofrecieron comprarnos
nuestras tierras, pero el precio lo pona el mismo PEOT
Flix More, poblador de La Algodonera, representa a 70 familias posesionarias
que se veran afectadas por encontrarse dentro de las 38 mil hectreas
ofertadas a nivel internacional por H2Olmos (Odebrecht) y viaja hasta la ciudad
de Chiclayo para comunicar lo que sucede en su comunidad.
Es 9 de diciembre del 2011 y a Flix no le tiembla la voz para denunciar en una
conferencia de prensa el maltrato, desalojo y destruccin de sus predios que
sufrieron de parte del personal del Proyecto Olmos Tinajones (PEOT), rgano del
Gobierno Regional de Lambayeque.
Magdalena Nunura, abuela y madre de familia, no puede evitar llorar al recordar
que los trabajadores del PEOT arrasaron los pozos que abastecen de agua a su
comunidad. Nos han empujado, nos han dicho que nos van a violar; hemos
luchado, pero igual han destruido nuestras norias. Ahora tenemos que caminar
para conseguir agua, llevamos ms de 27 aos en estas tierras y ahora nuestros
animales se estn muriendo.
Muchos ms son los indignados, muchas familias las afectadas por encontrarse
dentro de ese Valle Viejo de Olmos que ser irrigado por este proyecto. Solo
doscientos dlares son los que les han ofrecido para cada hectrea de sus tierras
y no les han dado tiempo de pensarlo, pues tambin denuncian la presin de
los representantes del Gobierno Regional para frmar el acuerdo.
Ellos esperan solidaridad, ayuda, un precio justo y que sobretodo se les
reconozca sus derechos al agua, a la tierra, a la vida.
Forum Solidaridad Per
Jr. Daniel Olaechea 175, Jess Mara, Lima
Telfono: 0051 1 261 24 66
www.psf.org.pe

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