Derecho Constitucional

Ao 2006
Apuntes extrados de: Tratado Elemental de derecho Constitucional Argentino
por idart Campos!
UNIDAD IV EL TERRITORIO Y LA POBLACION ARGENTINA
"os elementos del estado
#uestro estado se compone de cuatro elementos$ po%laci&n$ territorio$ poder '
go%ierno
Poblacin: o elemento humano$ nuestra constituci&n utili(a el t)rmino
ha%itantes *ue podemos clasi+icar en a, los *ue ha%itan ha%itual '
permanentemente %, los *ue residen sin ha%itualidad ' c, los transe-ntes!
Pueblo: es la po%laci&n esta%le de un territorio con un estilo de con.i.encia
compartida!
El pue%lo se compone de dos clases de hom%res a, los nacionales o
ciudadanos ' %, los extran/eros no naturali(ados! E*uipara nacionalidad con
ciudadana
El territorio: es el espacio geogr0+ico donde se asienta la po%laci&n!
Circunscri%e el 0m%ito de poder estatal exclu'endo el e/ercicio de poder de un
estado extran/ero ' sometiendo a /urisdicci&n a las personas ' %ienes *ue se
encuentren en el territorio!
Como elemento del estado a%arca$
a, el suelo %, el su%suelo c, el espacio a)reo d, el espacio martimo a partir del
litoral martimo!
"os lmites del territorio pro.incial son +i/ados ' las +ronteras internacionales
de%en ser arreglados por el Congreso!
Nacin: es una comunidad de hom%res!
Nacionalidad: existen tres clases
a, por nacimiento %, por opci&n c, por naturali(aci&n! Cual*uiera de las tres
uni+ica nacionalidad con ciudadana!
1 2or nacimiento: nati.a$ natural o de origen 3son argentinos todos los nacidos
en territorio argentino, #o se puede perder!
1 2or opci&n: alcan(a a los hi/os de argentinos nacidos en el extran/ero$ es
.oluntaria$ se puede perder!
1 2or naturali(aci&n! 4e otorga a los extran/eros *ue la peticiona$ cumpliendo
determinadas condiciones$ es .oluntaria$ se puede o%tener con dos aos
continuos de residencia en el pas$ se puede perder!
2rotecci&n de nacionales ' extran/eros: go(an de los mismos derechos ci.iles!
Alcan(a a %ienes ' capitales radicados en nuestro territorio$ aun*ue sus
propietarios no sean ha%itantes$ tanto sean personas +sicas como /urdicas!
2or /urisprudencia cual*uier persona por ra(&n de los actos *ue reali(a en
nuestro territorio *ueda sometida a su /urisdicci&n ' %a/o el amparo de la
Contitucin ! le!e del etado"
El derecho constitucional de los extranjeros
El derecho de ingreso ' admisi&n no son a%solutos se institucionali(a mediante
la le'!
Permanencia y expulsin de extranjeros
1 5esidentes ilegales: puede neg0rseles el e/ercicio de ciertos derechos
3tra%a/ar$ comerciar$ a%rir cuentas %ancarias,
1 5esidentes temporarios: tienen autori(aci&n para residir legalmente durante
un lapso determinado$ a su +inali(aci&n pueden ser expulsados!
1 5esidentes permanentes: son ha%itantes!
2ue%los indgenas
2oseen derechos otorgados por las con.enciones de derechos humanos$ como
el respeto de su idioma$ pautas culturales ' religi&n!
4eg-n el art! 67 inc! 86 se de%e reconocer la pre existencia )tnica ' cultural de
los mismos!
9aranti(ar su identidad$ educaci&n %iling:e e intercultural!
5econocer la personera /urdica de las comunidades! "a posesi&n ' propiedad
comunitaria de las tierras ocupadas tradicionalmente$ las cuales no son
ena/ena%les$ transmisi%les ni suscepti%les de em%argos ni gra.0menes!
UNIDAD V LA# DECI#IONE# $UNDA%ENTALE# DEL ORDENA%IENTO
CON#TITUCIONAL
$OR%A DE E#TADO
"a constituci&n acoge la +orma +ederal de estado! Ella importa una relaci&n
entre el poder ' el territorio$ en cuanto el poder se descentrali(a polticamente
con %ase +sica 3territorial,
"a estructura constitucional de nuestra +ederaci&n presenta tres relaciones
%0sicas:
a, de su%ordinaci&n$ la supremaca +ederal so%re la pro.incial!
%, de participaci&n$ de cola%oraci&n a tra.)s del congreso 3el %icamarismo es la
+orma +ederal de estado,!
c, de coordinaci&n$ reparte las competencias del estado +ederal ' de los
pro.inciales!
$OR%A DE GOBIERNO
"a misma se denomina go%ierno +ederal ' lo institucionali(a en poder legislati.o
3congreso,$ e/ecuti.o 3presidencia, ' /udicial 3Corte 4uprema ' tri%unales
in+eriores,
Adopta la +orma representati.a$ repu%licana ' +ederal! Caractersticas:
a, di.isi&n de poderes
%, elecci&n popular
c, temporalidad en el e/ercicio del poder
d, pu%licidad de los actos de go%ierno
e, responsa%ilidad de los go%ernantes
+, igualdad ante la le'
RELACIONE# CON LA IGLE#IA CATOLICA
"a constituci&n asume una postura con+esional secular$ 'a *ue ha' li%ertad de
cultos pero no igualdad! Esto surge por*ue el estado sostiene el culto cat&lico!
5econoce a la ;glesia Cat&lica como persona /urdica de derecho p-%lico no
estatal o de existencia necesaria
Con el acuerdo de 8<66$ el estado argentino no puede e/ercer su derecho de
patronato!
UNIDAD III EL CONTROL DE LA #UPRE%AC&A DE LA CON#TITUCI'N
"a supremaca de la Constituci&n tiene dos sentidos:
( $)ctico: el dcho constitucional es el +undamento ' la %ase del orden /urdico
poltico del edo!
1 De u*er le+alidad: o%liga a *ue las normas ' actos estatales ' pri.ados se
a/usten a ella$ supone una gradaci&n /er0r*uica$ cuando esa relaci&n se rompe
ha%lamos de inconstitucionalidad!
4upremaca ' re+orma constitucional
El poder del estado no puede su%le.arse contra ella$ por ello se consideran
actos pri.ados de .alide(!
El control de constitucionalidad
El principio de la supremaca llega a la conclusi&n de *ue los actos ' las
normas in+ractorias no .alen! 2ero se aplica en el control constitucional
con+rontando normas ' actos con la constituci&n! El control /udicial de
constitucionalidad ' su e.entual declaraci&n es un de%er implcito *ue impone
la constituci&n +ormal a todos los tri%unales del poder /udicial cuando e/ercen su
+unci&n de administrar /usticia o cumplir norma o acto!
=aterias controla%les
> "as constituciones pro.inciales
> "as le'es
> "os tratados internacionales
> "os decretos ' reglamentos
? "os actos polticos ' de go%ierno 3no se aplica s son cuestiones polticas no
/udicia%les ,
> "as sentencias
> "a acti.idad de los particulares
? "a re+orma de la Constituci&n 3no se aplica s son cuestiones polticas no
/udicia%les ,
Cuestiones polticas no /udicia%les
2odemos decir *ue cuando las competencias no est0n su%ordinadas por la
constituci&n a determinados re*uisitos o causas$ son de e/ercicio discrecional '
prudencial$ dentro de un amplio margen de ar%itrio para el &rgano a *uien esas
competencias corresponden!
Cl0usulas program0ticas
4on las *ue proponen un programa$ son incompletas ' re*uieren de una norma
ulterior *ue la reglamente! 2ueden ser directi.as para los &rganos de poder en
cuanto tra(an el lineamiento de la acci&n$ tam%i)n pueden estar destinadas a la
interpretaci&n de la constituci&n como las *ue enuncian los +ines del estado
3como el pre0m%ulo,!
;mpiden *ue se dicten normas opuestas 3se con.ierten en inconstitucionales,
4ir.en como pauta de interpretaci&n para aplicar el derecho .igente!
"a inacti.idad de los &rganos de poder *ue no reglamenten las normas
program0ticas de la constituci&n$ es inconstitucional por omisi&n!
@tros mecanismos de control /udicial de constitucionalidad
a, los go%ernadores de pro.incias son agentes naturales del go%ierno +ederal
para hacer cumplir la constituci&n ' las le'esA
%, el uso de la +uer(a armada cuando exi/a la e/ecuci&n de las le'es de la
naci&n!
c, la declaraci&n del estado de sitio en territorios pro.inciales cuando exista
peligro de e/ercicio de )sta Constituci&n!
d, la inter.enci&n +ederal en el supuesto de garantir la +orma repu%licana de
go%ierno
4upremaca del orden /urdico +ederal
4e esta%lece la supremaca del orden /urdico +ederal integrado por la
Constituci&n$ las le'es dictadas en consecuencia ' los tratados internacionales$
so%re el orden /urdico pro.incial$ incluso so%re las constituciones pro.inciales$
siendo una exteriori(aci&n de la relaci&n de su%ordinaci&n
UNIDAD II: $UENTE# ,ERAR-UIA DE NOR%A#
"a constituci&n +ormal
El derecho constitucional +ormal se mane/a$ con una constituci&n tam%i)n
+ormal$ hace al aspecto normati.o! En el tipo de constituci&n escrita o
codi+icada las caractersticas son:
a, la constituci&n es una le'
%, por ser le' suprema$ se la considera super le'
c, es escrita
d, est0 codi+icada$ en un texto -nico ' sistemati(ado
e, su origen es de un poder constitu'ente a di+erencia de las ordinarias!
"a constituci&n material
El derecho constitucional material remite a la dimensi&n sociol&gica ' utili(a el
concepto de constituci&n marcial o real *ue e*ui.ale a r)gimen poltico!
Caractersticas:
a, es un orden real de conductas 3modelo, e/emplares!
%, la e/emplaridad act-a como modelo a seguir!
c, tiene .igencia sociol&gica!
d, proporciona actualidad ' .igencia!
e, lle.a adelante repartos de contenido constitucional tanto org0nico como
dogm0tico!
+, son entendidos como normas generales!
g, pueden ser +ormuladas expresamente o no!
h, no carece de normas por*ue su conducta siempre es recproca con la
normati.a!
UNIDAD VI
LA LEGITI%IDAD DEL PODER
El poder es el tercer elemento del estado$ consiste en la capacidad$
competencia o energa *ue el estado dispone para cumplir su +in!
9o%ierno es el con/unto de &rganos *ue e/ercen el poder del estado a tra.)s de
sus distintas +unciones!
"egitimidad
a, de origen: hace al ttulo del go%ernante$ depende del derecho positi.o!
%, de e/ercicio! Es el modo de e/ercer el poder para alcan(ar los +ines!
4o%erana
Es la cualidad del poder *ue organi(ada /urdica ' polticamente no reconoce
otro orden superior! En nuestra constituci&n no tiene titular ni reside en nadie!
"a +orma representati.a de go%ierno presupone *ue el go%ierno act-a en
representaci&n del pue%lo! 5ecordar *ue el pue%lo no deli%era ni go%ierna$ sino
mediante sus representantes!
EL VALOR DE LA CON#TITUCION NOR%ATIVA
Autor: Cecilia =oraBDonatto
El car)cter .or/al ! /aterial
"a +uer(a normati.a de la constituci&n descansa$ en el consentimiento de la
sociedad$ en la aceptaci&n como instrumento para ordenar /urdicamente los
con+lictos *ue se producen! Esta interpretaci&n al pro%lema tiene dos .ertientes
El constitucionalismo li%eral 3concepci&n material de la constituci&n,
"a constituci&n tiene *ue ser el derecho adecuado a la sociedad$ en el
momento de desarrollo hist&rico en *ue se encuentra!
El orden racional normati.o del 4C;C era un pro'ecto de ruptura entre el
antiguo r)gimen ' se pro'ecta como un ideal de organi(aci&n poltica!
El punto de partida es una constituci&n no escrita 3la constituci&n
consuetudinaria inglesa, se impone al concepto de constituci&n material$ la
constituci&n material o escrita es un mal necesario! En este contexto la +uer(a
normati.a de la constituci&n escrita es nula +rente al concepto material!
El concepto adecuado de la +uer(a normati.a de la constituci&n: el
constitucionalismo democr0tico!
A partir de la +inali(aci&n de la 8D 9= las constituciones rea+irman el principio
de so%erana popular como +undamento del concepto de constituci&n! "as
constituciones del 4C;C no pudieron a+irmarse por la +alta de uni.ersalidad de
la participaci&n poltica!
"a gran di+erencia entre la constituci&n li%eral ' la democr0tica es
Liberal #0I0 De/ocr)tica #00
;mporta%a lo material Es una norma /urdica 3+ormal,
4on +lexi%les$ sin lmites para el
legislador
9arantas constitucionales +rente al
legislador ' a la le'
4on rgidas$ re+orma%le por
procedimientos distintos a las le'es
4on la %ase del control de
constitucionalidad
E#TUDIO# DE TEORIA CON#TITUCIONAL
Autor: 5icardo 9uastini
#OBRE EL CONCEPTO DE CON#TITUCION
8B Eariedad de usos del t)rmino constituci&n 3F,
a, ordenamiento poltico de tipo li%eral
%, con/unto de normas /urdicas *ue caracteri(an e identi+ican todo
ordenamiento!
c, documento normati.o$ llamado de esa manera!
d, Es un texto normati.o con caractersticas +ormales de un peculiar r)gimen
/urdico!
2B "a constituci&n como lmite al poder poltico 3li%eral garantista,
Gn estado puede llamarse constitucional si ' solo si satis+ace dos condiciones:
a, Hue est)n garanti(ados los derechos de los ciudadanos en su relaci&n con
el estado!
%, Hue los poderes del estado est)n di.ididos ' separados!
IB "a Constituci&n como con/unto de normas +undamentales
4on normas +undamentales:
a, las *ue determinan la +orma del estado 3di.isi&n de poderes,
%, las *ue determinan la +orma de go%ierno
c, las *ue regulan la producci&n normati.a!
FB "a materia constitucional
"a constituci&n como con/unto de normas +undamentales$ es llamada material o
sustancial! 4e llama materia constitucional al con/unto de o%/etos *ue son
regulados por tales normas!
7B "a Constituci&n como c&digo de la materia constitucional!
El c&digo constitucional es un texto *ue se distingue del resto de las le'es por
las siguientes caractersticas:
a, por el nom%re propio$ solamente puede ha%er una sola constituci&n!
%, por su contenido$ *ue inclu'e:
J #ormas *ue con+ieren derechos de li%ertad a los ciudadanos!
J #ormas so%re la legislaci&n 3regulan el poder poltico,
J #ormas de principios o program0ticas!
c, en .irtud de sus destinatarios 3como el /e+e de estado$ las c0maras$ la corte,
6B "a Constituci&n como +uente di+erenciada
4e distingue por:
a, su procedimiento de +ormaci&n 3asam%lea$ re+er)ndum$ otorgamiento,
%, go(ar de un r)gimen /urdico especial 3no puede ser modi+icada por le'es,
6B "a Constituci&n ' las 3otras, le'es!
Distinci&n entre Constituci&n ' le'es
a, 2or su +unci&n$ limitan el poder poltico 3concepto li%eral,
%, 2or su contenido$ cual es la distri%uci&n de los poderes dentro del Estado '
su regulaci&n con los ciudadanos 3concepto de norma +undamental,
c, 2or su +orma$ 'a *ue se llama a si misma Constituci&n o por*ue no puede
ser modi+icada por otras le'es!
KB "a Constituci&n como +uente Len *ue sentidoM
"as constituciones +ormales son +uente de derecho$ de tres modos:
a, "os enunciados constitucionales expresan normas 3mandatos, las cuales
regulan$ cuando menos$ la organi(aci&n del estado ' las relaciones con los
ciudadanos!
%, son id&neas para:
J a%rogar o in.alidar normas anteriores incompati%les con ella!
J in.alidar normas sucesi.as incompati%les con ella!
c, son id&neas para regular relaciones entre particulares!
<B 2oder Constitu'ente
4e de+ine por oposici&n a la de poder constituido 3poder legal,! 4e llama
Constitu'ente al poder de instaurar una primera constituci&n$ *ue es +ruto de
una re.oluci&n ' sin +undamento de .alide( de normas propias del
ordenamiento constitucional precedente!
80B ;nstauraci&n constitucional .s! 5e+orma de la Constituci&n!
Existen dos respuestas *ue suponen e implican dos concepciones de poder
constitu'ente!
a, Concepci&n sustancial: es una re+orma toda modi+icaci&n marginal$ es
instauraci&n toda alteraci&n$ aun*ue legal de la identidad axiol&gica de la
constituci&n!
%, Concepci&n +ormal: toda modi+icaci&n constitucional reali(ada en +orma legal
es mera re+orma$ s se reali(ara ilegalmente es una nue.a Constituci&n!
88B "a locuci&n Constituci&n =aterial
Cinco acepciones
a, 4e re+iere a las normas *ue ordenan la +orma de estado ' la +orma de
go%ierno
%, El con/unto de normas so%re las +uentes!
c, "a decisi&n poltica +undamental del titular del poder constitu'ente!
d, "os +ines polticos *ue inspiran la acci&n estatal!
e, Como sin&nimo de constituci&n .i.a 3interpretati.a,! 2ero$ un texto
constitucional puede permanecer inactuado por lo menos en dos clase de
normas: 2rogram0ticas ' de e+icacia di+erida 3*ue necesita de otra norma,