Anlisis de Polticas

Sociales

Primavera, 2014

1. Identificacin


TIPO : Obligatoria
CLAVE : TSL 353
HORAS SEMANALES: 3 Tericas y 1 Prctica
CRDITOS : 3
REQUISITOS: TSL 343
SEMESTRE : Sexto (2 semestre 2014)
PROFESORA : Cecilia Zuleta Cceres
2. Descripcin

El curso ofrece un conjunto de herramientas
tericas y metodolgicas, desde la perspectiva
sociopoltica, que permiten complejizar la
comprensin de los procesos de desarrollo
social.

Facilita una visin integrada de la intervencin
social, incorporando la dimensin macro a la
accin profesional, completando de este modo
el ciclo instrumental de las polticas, dando paso
al curso de Gestin y Evaluacin de Proyectos
Sociales, que representa la unidad de inversin y
accin ms desagregada de la poltica pblica.

3. Contextualizacin


La asignatura se ubica en el 6 semestre del curriculum y
corresponde al grupo de cursos instrumentales.

Como competencias de ingreso, la asignatura requiere que
las/os estudiantes posean una comprensin de los
aspectos interdependientes del mundo globalizado y de
cambio, y de los procesos que configuran la
planificacin de las polticas pblicas.

El curso adems de proveer una visin de conjunto de las
Polticas Sociales en Chile, desarrollar competencias
bsicas para su anlisis, mediante el manejo de modelos
que facilitarn la emisin de juicios tcnicos y de valores
respecto sus caractersticas, aportando de este modo a su
perfeccionamiento
Se espera que la asignatura colabore al perfil de egreso del/la
estudiante, principalmente en su dimensin profesional, a partir
de que este/a sea capaz de:

Desarrollar su capacidad de mediacin, anlisis y
evaluacin de las polticas sociales, dando cuenta de los
procesos de intervencin profesional;

Disee y desarrolle intervenciones profesionales
(proyectos, programas, servicios, sistemas y asesoras) que
generen condiciones para el fortalecimiento de la actora
individual y colectiva de los sujetos, considerando sus
intereses y demandas;

Articule de manera creativa, crtica e innovadora,
conocimientos tericos y estrategias metodolgicas, con las
especificidades de los contextos de los sujetos o
situaciones, tanto en su dimensin subjetiva como
ntersubjetiva, vinculando la investigacin con la
intervencin.
4. Resultados de aprendizaje

La/el estudiante:

Posee dominio, a nivel introductorio, de las polticas sociales
chilenas y su evolucin.

Aplica categoras de anlisis terico y metodolgico para su
interpretacin.

Reconoce y aplica, a un nivel bsico, modelos de anlisis de
polticas sociales.

Identifica y valora los roles e instrumentos que los
Trabajadores Sociales pueden desarrollar desde el Anlisis de
Polticas Sociales.

Reconoce la relacin que Trabajo Social profesional
establece con las Polticas Sociales.


5. Contenidos
UNIDAD TEMTICA I:
Anlisis de Polticas Sociales

Contextualizacin para el anlisis de
Polticas Sociales
Polticas Pblicas/ Polticas Sociales/
Problema Pblico
Polticas Distributivas, Regulatorias, y
Redistributivas
Elementos para el anlisis de Polticas
Sociales

UNIDAD TEMTICA II:
Paradigmas de Polticas Sociales

Modelos de Desarrollo y Polticas Sociales
Modelo Neoliberal
Modelo Desarrollista
Modelo Socialdemcrata
Modelo Residual

UNIDAD TEMTICA III:
Modelos para el Anlisis de Polticas Sociales

Ciclo de Polticas Pblicas y Sociales
Elementos para el anlisis de Polticas Sociales
Modelo de Formacin de Agenda
Modelo de Diseo
Modelo de Implementacin
Modelo de Evaluacin

UNIDAD TEMTICA IV:
Polticas Sociales en Chile

Objetivos de Desarrollo del Milenio
Lineamientos de las Polticas Sociales en
Chile
Indicadores para el anlisis de Polticas
Sociales
Polticas Sectoriales

UNIDAD TEMTICA V:
Desafos de las Polticas Sociales
Contemporneas

Pobreza, exclusin
Ciudadana y participacin
Las Polticas Sociales en Amrica Latina
Modernizacin del Estado

6. Estrategias de Enseanza y
Aprendizaje


Clases expositivas referidas a la discusin de
conceptos centrales del curso
Trabajo de investigacin (individual)
Trabajo de anlisis de polticas (grupal)
Exposicin de resultados trabajo de anlisis
de polticas realizado por las/os estudiantes

7. Evaluacin de los
aprendizajes esperados

Resea bibliogrfica y discusin de autores
Modalidad: grupal (mximo 3)
Ponderacin calificacin: 25%
Fecha: 16 de Septiembre de 2014

Prueba de contenidos
Modalidad: Individual
Ponderacin calificacin: 30%
Fecha: 21 de Octubre de 2014



Trabajo de Anlisis de Polticas Sociales y/0 Programas
Modalidad: individual (documento escrito) y grupal
(presentacin)
Ponderacin calificacin: 30% (documento) y 15% (exposicin)
Fechas: entrega de documento 18 de Noviembre de 2014,
exposiciones: 18 y 25 de noviembre

Examen Final:
Ponderacin calificacin: 40%
Fechas: 15 y 16 de Diciembre de 2014

Podrn eximirse del examen final aquellos/as estudiantes con
promedio de notas superior a 5.5 y sin evaluaciones parciales
inferiores a 4.0. La nota de presentacin a examen no puede ser
menor de 4.0 y equivale a un 60%. La nota del examen no puede
ser menor de 3.5.

UNIDAD CONTENIDOS SESIN/
FECHA
TEXTOS
I

El
Anlisis
de
Polticas
Contextualizacin
para el anlisis de
polticas sociales

Polticas Pblicas/
Polticas Sociales/
Problema Pblico

Polticas Distributivas,
Regulatorias, y
Redistributivas

Elementos para el
anlisis de Polticas
Sociales
I: 12 de
Agosto

II: 19 de
Agosto



SCHOKOLNIK, M; BONNEFOY, J (1994)
Propuesta de tipologa de las polticas sociales en
Chile. UNICEF. 44 p.

STEIN, E; TOMMASI, M; ECHEBARRA, K;
LORA, E; PAYNE, M. La poltica de las polticas
pblicas. Progreso econmico y social en
Amrica Latina. INFORME 2006. BID

Captulo 2: Un enfoque metodolgico para
comprender la poltica de las polticas
Captulo 3: Los partidos polticos, las legislaturas
y los presidentes
Captulo 4: El gabinete, la burocracia, los
gobiernos subnacionales y el Poder Judicial
Captulo 5: Actores de la sociedad civil
8. Bibliografa

UNIDAD CONTENIDOS SESIN/
FECHA
TEXTOS
II

Paradigmas
de Polticas
Sociales

Modelos de
Desarrollo y Polticas
Sociales

Modelo Neoliberal

Modelo Desarrollista

Modelo
Socialdemcrata

Modelo Residual

III: 26 de
agosto

IV: 26 de
agosto

V: 02 de
septiembre

VI: 09 de
septiembre


ARELLANO, J.P (1985). Las polticas sociales
y desarrollo. Chile 19241984. CIEPLAN,
Santiago

BARBA, C (2005). Paradigmas y Regmenes
de Bienestar. Cuaderno de Ciencias Sociales
137, Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO), pp. 7-91

CASTAEDA, T (1990) Para combatir la
pobreza: Poltica social y descentralizacin en
Chile durante los 80. CEP.

DE LA MAZA, G (2004) Polticas Pblicas y
Sociedad Civil en Chile: El Caso de las
Polticas Sociales (1990-2004). Revista
Poltica n 43, N 43, Primavera 2004, pp.
105-148

DAZ, A (1995) La Industria Chilena entre
1970-1994: De la Sustitucin de
Importaciones a la Segunda Fase
Exportadora, CEPAL, CAN/93/S41, junio,
Santiago

UNIDAD CONTENIDOS SESIN/
FECHA
TEXTOS
II

Paradigmas
de Polticas
Sociales

Modelos de
Desarrollo y Polticas
Sociales

Modelo Neoliberal

Modelo Desarrollista

Modelo
Socialdemcrata

Modelo Residual
DURAN, F (1995) Paradigmas
sociolgicos del desarrollo. Bravo y
Allende Editores/Santiago.

FFRENCH-DAVIES, R (2008) Chile entre
el neoliberalismo y el crecimiento con
equidad. JC Sez Editor. En Revista
NUEVA SOCIEDAD 183, pp. 70-90

FRANCO, ROLANDO (1996) Los
Paradigmas de la Poltica Social en
Amrica Latina. Revista Cepal N 58. pp.
9-22

GARRETN, M.A Matriz Sociopoltica y
Desarrollo Econmico en Chile. 35 p.
Disponible en:
http://www.manuelantoniogarreton.cl



UNIDAD CONTENIDOS SESIN/
FECHA
TEXTOS
II

Paradigmas
de Polticas
Sociales

Modelos de
Desarrollo y Polticas
Sociales

Modelo Neoliberal

Modelo Desarrollista

Modelo
Socialdemcrata

Modelo Residual
ILLANES, M. A. (2004) Poltica social y modelos
de desarrollo: puntos de saturacin histrica
Chile, 1924-2003. Research Institute for Social
Development Social Policy in a Depelopment
Context

PIZARRO, RACZYNSKI, VIAL (1985) Polticas
econmicas y sociales en el Chile democrtico.
CIEPLAN/UNICEF

RACZYNSKI, D; COMINETTI , R (1999) La
poltica social en chile: panorama de sus
reformas. CEPAL. Serie Reformas de Poltica
Pblica N 19. Santiago.-(1)

RACZYNSKI, D; SERRANO, C (2005) Las
polticas y estrategias de desarrollo social:
aportes de los aos 90 y desafos futuros. En
Meller (ed): La Paradoja Aparente. Equidad y
Eficiencia: resolviendo el dilema. Editorial
Taurus.


UNIDAD CONTENIDOS SESIN/ FECHA TEXTOS
III

Modelos
para el
anlisis
de
Polticas
Sociales
Ciclo de Polticas
Pblicas y Sociales

Elementos para el
anlisis de Polticas
Sociales

Modelo de Formacin
de Agenda

Modelo de Diseo

Modelo de
Implementacin

Modelo de Evaluacin

VII: 09 de septiembre

VIII: 16 de septiembre

IX: 23 de septiembre

X: 23 de septiembre

XI: 30 de septiembre






AGUILAR, LUIS F. (Edit.) (1996).
La Implementacin de las
Polticas. Grupo Editorial Miguel
ngel Porrua, Mxico

Captulo 2: La implementacin:
una perspectiva terica. Entre la
intencin y la accin

Captulo 4: Diseo retrospectivo:
La investigacin de la
implementacin y las decisiones
polticas

Captulo 5: El estudio de la macro
y micro-implementacin Paul
Berman

Captulo 6: La implementacin de
la poltica pblica: un marco de
anlisis


UNIDAD CONTENIDOS SESIN/
FECHA
TEXTOS
III

Modelos
para el
anlisis
de
Polticas
Sociales
Ciclo de Polticas
Pblicas y Sociales

Elementos para el
anlisis de Polticas
Sociales

Modelo de Formacin
de Agenda

Modelo de Diseo

Modelo de
Implementacin

Modelo de Evaluacin







CORTZAR, J. C (ED) (2007) Entre el
diseo y la evaluacin. El papel crucial
de la implementacin de los programas
sociales. Banco Interamericano de
Desarrollo

LINDBLOM, CH (1991) El proceso de
elaboracin de polticas pblicas.
Coleccin Estudios Series de
Administracin. Captulos 2, 3, 4, 5

UNIDAD CONTENIDOS SESIN/
FECHA
TEXTOS
IV

Polticas
Sociales
en Chile

Lineamientos de las
Polticas Sociales en
Chile

Objetivos de
Desarrollo del
Milenio

Indicadores para el
anlisis de Polticas
Sociales

Polticas Sociales
sectoriales

XII: 07 de octubre

XIII: 07 de octubre

XIV: 14 de octubre

XV: 28 de octubre


FUNDACIN PARA LA SUPERACIN
DE LA POBREZA (2000) Propuestas
para la Futura Poltica Social 1999

FUNDACIN DE SUPERACIN DE LA
POBREZA (2005) Umbrales Sociales
2006. Propuestas para una Futura
Poltica Social, Santiago.

MACHINEA, J. L (2004)
Institucionalizacin de la poltica social
para la reduccin de pobreza., CEPAL.

MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL (2013) Informe de Poltica
Social 2012.

ONU (2006) Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Una mirada desde Amrica
Latina y El Caribe, Capitulo VIII, pp.
257-305

http://www.ministeriodesarrollosocial.
gob.cl/ipos-2013/


UNIDAD CONTENIDOS SESIN/
FECHA
TEXTOS
V

Desafos
de las
Polticas
Sociales
Contem-
porneas
Pobreza, exclusin y
polticas sociales

Ciudadana y
participacin

Las Polticas Sociales en
Amrica Latina

Modernizacin del
Estado

XVI: 28 de
octubre

XVII: 04 de
noviembre

XVIII: 02 de
diciembre

XIX: 02 de
diciembre

XX: 09 de
diciembre

LARROULET , C (ed) (1994) Las
tareas de hoy: Polticas sociales y
econmicas. Para una sociedad libre
Edit. Zig-Zag.
Contextualizacin para el
Anlisis de Polticas


Contenidos:
Polticas Pblicas/Polticas Sociales
Problemas Pblicos

Cules de las siguientes Polticas
son Polticas Sociales en Chile?
Chile Crece Contigo
Un Techo para Chile
Casas de Acogida (para mujeres y sus hijos/as victimas
de violencia)
Programa para personas en situacin de Calle
Programa de Alcohlicos Annimos
Hospederas del Hogar de Cristo
Clnicas de Atencin Psiquitrica para pacientes con
adicciones
Programas de Emprendimiento

Cuntas Polticas Sociales se
contabilizan en Chile para el ao 2013?





..
Algunos ejemplos de Polticas Sociales en Chile
Actividades de Fomento y Desarrollo Cultural Apoyo al Desarrollo de
Planes de Gestin de Centros Culturales Centro Cultural Palacio de la
Moneda Corporacin Centro Patrimonio Nacional Fondo Concursable
para Escuelas Artsticas Programa Cultura Virtual 4 a 7 Acceso al
Microcrdito Administracin de Hogares Indgenas Vulneracin de
Derechos a Menores de Edad. Recepcin del Menor de Edad y Denuncias
por Infraccin a la Ley Aplicacin del Diseo Curricular y Pedaggico
Intercultural Aporte Artculo 3 Dfl (Ed) N4, de 1981 (Fondo
Concursable Instituciones Ed. Superior) Aporte Previsional Solidario de
Invalidez Aporte Previsional Solidario de Vejez Desempeo Difcil
Asignacin Familiar (DFL N 150, de 1981) Asignacin por Muerte (DFL N
90, de 1979 y Art. 34, Ley N 20.255) Asignacin Social (1era Etapa Ingreso
Asistencia Mdica Prebsica, Bsica, Media Asistencialidad Educacin
Superior Chaitn Atencin Primaria Atencin Secundaria y Terciaria
Ayudas Tcnicas Barrio Presidente de la Repblica Beca Residencia
Indgena Becas Chile (Educacin Superior) Becas de Apoyo y Retencin
Escolar Becas de Educacin Superior Becas Bonificacin de Prcticas
Profesionales, Educacin Media Tcnico Profesional Bonificacin de
Profesores Encargados, Ley N19.715, Art.13 Bonificacin de
Reconocimiento Intermediacin Laboral Bono de Reconocimiento
Previsional Bono Empresa y Negocio Bono Ley N19.992 Valech Bono
por hijo nacido vivo (art. 74, Ley N 20.255) Escolares/Escuelas Abiertas
Casa Integral de la Juventud
Casas de Acogida Centro de Apoyo a Vctimas de Delitos Violentos Centro de
Atencin Integral a vctimas Rgimen Semicerrado Centros de la Mujer (Lnea
Atencin) Centros de la Mujer (Lnea Prevencin) Centros Residenciales de
Proteccin y Familias de Acogida Chile del Estado, Ley N 20.027)
Comprometidos con la Vida CONACE Previene en la Comuna Conapran
Condominios Sociales Construccin Obras de Riego Y/O Drenaje
Cumplimiento Convenio D.L. 3.166/80 Cursos de Idiomas para Becas Chile
Defensa Jurdica para Indgenas (Pdj) Delitos Sexuales: Acogida de Victimas y
Recepcin Estables del Consejo Nacional de la Cultura Empleabilidad Juvenil
Empoderamiento e Inclusin Social de Los Jvenes (Tarjeta Joven)
Equipamiento de Establecimientos Pblicos Establecimientos Larga Estada
(Hogares de Ancianos, Desde 2011) Estrategia y programa de Alcohol y Salud
Exencin de Imposiciones (Decretos asociados Institucional (e Infraestructura)
Fondo Mejoramiento Calidad de la Educacin (D y Fortalecimiento Comunidad
Educativa) Fondo Nacional de Proyectos Fondo Nacional Infancia
Formacin en el Puesto de Trabajo Formacin en Oficios Fortalecimiento
OMIL Franquicia Tributaria para Capacitacin Fundacin de la Familia
Gestin vida sin violencia Indemnizacin Compensatoria, Ley del carbn
N19.129 Indemnizaciones (Ley N 19.715) Informtica Educativa en Escuelas y
Liceos Infraestructura Administracin Directa Jardines Estacionales Leasing
Habitacional Liberacin de Imposiciones (Ley N 10.754) Liberando Talentos
Liceos Bicentenario de Excelencia Microemprendimiento Indgena Urbano
Modernizacin de la Supervisin Tcnico Pedaggica Mujer emprende en
familia Mujeres Trabajadora y Jefa de Hogar 19.278 (Subvencin a Profesores
con Ms de 30 Horas de Contrato)

Parque Cultural en Valparaso Parque Metropolitano Pasantas Tcnicos Nivel
Superior (D.S.(Ed.)Pensin Vejez Pensin Viudez Pensiones de Reparacin Ley
N 19.123 (Ley Rettig) Pensiones Ley N 19.992 (Ley Valech) Pensiones Ley
N19.234 Exonerados Polticos Formacin de Directores Planes Reguladores
Prevencin de Violencia Escolar Prevencin del delito mediante el diseo fsico
Programa Abriendo Caminos Programa de Apoyo a la Dinmica Familiar
Programa de Apoyo a la Implementacin de Centros Comunitarios de
Rehabilitacin Programa de Apoyo a Personas en Situacin Programa de
Desarrollo Local, Prodesal Programa de Educacin Bsica Programa de
Educacin Intercultural Bilinge Programa de Educacin Media Programa de
Formacin y Capacitacin para Mujeres Rurales (Indap) Programa de
Formacin, Capacitacin y Empleo (Profocap) Programa de Fortalecimiento del
Aprendizaje del Proteccin al Patrimonio Familiar Programa de Retencin
Escolar Programa de Salud Cardiovascular Programa de tiles Escolares
Programa Desarrollo Competencias Programa Formacin Sindical Programa
Jvenes Servicio Pas Programa Lnea Formativa Programa Lnea Temtica
Programa Nacional de Alimentacin Complementaria Vida Nueva Programas de
Atencin en Salud Programas de diagnstico Ambulatorio (DAM) Programas
en Medio Libre Justicia Juvenil Programas Especializados Acogida de Victimas y
Recepcin de Denuncias de Maltrato Infantil Proteccin de Menores: Denuncia
de Extravo de Menores de Edad Proyectos de Reinsercin Escolar Barrios
Recuperacin y Revitalizacin de Las Lenguas Indgenas Recursos de Apoyo al
Deporte y la Recreacin Recursos Educativos (Bibliotecas CRA) Red de
Telecentros Social Intra penitenciario

Reinsercin Social Post penitenciario Residencia Familiar Estudiantil
Salud Oral Salud y Pueblos Originarios Saneamiento de la Propiedad
Informacin Pblica de Establecimientos Educacionales Subvencionados
Subsidio a la Capacitacin y Especializacin de Indgenas Subsidio a la
contratacin y a las Subsidio al Transporte (Ley N 20.378) Subsidio de
Cesanta (DFL N 150, de 1981) Subsidio Habitacional Ds40 Subsidio
Maternal Subsidio para la Prueba de Seleccin N2, de 1998
Subvencin Anual de Apoyo al Mantenimiento, Art. 37, Dfl (Ed) N2, de
1998 Subvencin de Desempeo de Excelencia, Art.40,D.F.L.(Ed) N2,
de 1998 Subvencin Desempeo de Excelencia, Asistentes de la Educacin,
Ley N 20.244 Subvencin Educacional Pro retencin, Ley N 19.873
Subvencin Escolar Preferencial, Inciso 3 Art. 5 Transitorio D.F.L.
(Ed.) N 2, de 1998 (Para Incrementar Remuneracin Personal no
Docente de Establecimientos con Internado) Subvencin por
Concentracin, Transferencias Sector Pblico Transversalidad Educativa
Turismo Social Universidad de Chile Veranadas Pehuenches Vialidad
Urbana Violencia Intrafamiliar: Acogida

Qu son entonces la Polticas
Sociales?




.
Las polticas sociales cubren cuatro elementos presentes
en una poltica pblica (Olavarra 2007):

1. Debe haber una decisin o conjunto de decisiones sobre un
mismo tema, de una autoridad competente.

2. Esa decisin o conjunto de decisiones siguen un proceso
formal, institucional que lleva a que ciertas iniciativas se
transformen o no en una poltica pblica.

3. La caracterizacin del problema y la discusin sobre los
aspectos sustantivos de la poltica pblica hace necesario el
aporte de la aproximacin tcnico racional.




4. Tras la definicin de una poltica pblica hay un proceso
poltico en que diversos actores explicitan sus intereses y
pugnan porque los contenidos concretos de la poltica
pblica incorpore y satisfaga esos intereses.

Los emprendimientos impulsados por el Hogar de Cristo y
por Un Techo para Chile, referidos en estas lneas, no
representan intervenciones del Estado, no pasaron por un
proceso formal en la institucionalidad del Estado, ni por el
proceso poltico a travs del cual se llega a la decisin de
poltica pblica.

Representan decisiones privadas, fundadas en motivaciones
altruistas, que en este caso coinciden con propsitos
asignados a polticas pblicas especficas, pero que, en si
mismas en tanto iniciativas privadas , ellas no expresan ni
representan la voluntad poltica del Estado.

Las polticas sociales, deben entenderse como un rea de
actividad de poltica pblica, que expresan la decisin de
intervencin por parte del Estado en los mbitos
especficos que normalmente se le asignan a la poltica
social: educacin, salud, vivienda y proteccin social,
incluyendo pobreza.


DEFINICIONES DE POLTICA SOCIAL

Sonia Fleury (2000) intenta una tipologa de las definiciones
aplicadas al concepto de Poltica Social , distinguiendo
conceptos finalsticos, funcionales, sectoriales, operaciones y
relacionales.

Definiciones sectoriales: refieren a las decisiones, estrategias
e instrumentos orientados al cumplimiento de determinadas
metas sectoriales. Son ejemplos de politicas sociales
sectoriales las de educacin, salud, vivienda, seguridad social.




Definiciones finalsticas: son aquellas que tienen un carcter
teleolgico, es decir su nfasis final est marcado por el
deber ser o la finalidad que la poltica social debera
cumplir. Ejemplo de este tipo de definiciones son las
siguientes:

Es un esfuerzo sistemtico para reducir las desigualdades
entre los hombres.
Es la orientacin del Estado para la utilizacin de los bienes
pblicos en beneficio de la poblacin ms vulnerable.
Son mecanismos o estrategias que tiene y/o utiliza el Estado
para atender y resolver los problemas de la sociedad.
Enmarca un conjunto de objetivos y metas encaminados a
otorgar bienestar a la sociedad.
Conjunto de objetivos e instrumentos orientados a mejorar
las condiciones y calidad de vida de las personas.



Cul es el problema central de este tipo de
definiciones finalsticas?

No permiten dar una aproximacin concreta respecto de las
acciones e instrumentos involucrados en la poltica y la
evolucin de la realidad social sobre la que actan. Surge la
interrogante: Si no logran su finalidad, significa que no
hubo poltica?


Definiciones funcionales: son aquellas que enfatizan las
funciones que cumplen las polticas sociales. Ejemplos seran
las siguientes:

Intervenciones del Estado orientadas a la reproduccin de la
vida de los sujetos sociales.
Conjunto de orientaciones normativas relativas a las
relaciones Estado sociedad dirigidas a garantizar un patrn de
solidaridad vigente entre grupos e individuos en una sociedad
concreta.
Destinadas a producir identidad como principal activo del
capital social.



Cul es el problema central de este tipo de
definiciones funcionales?

La deficiencia de las definiciones funcionales, es que no
permiten distinguir el proceso de implementacin, sus
caractersticas y los intereses en pugna. En general, las
definiciones funcionales corre el riesgo de ser unilaterales,
dejando fuera la complejidad de las polticas sociales.


Definiciones operacionales: enfatizan los instrumentos y
mecanismos utilizados en la implementacin de las polticas
sociales. Algunas definiciones de este tipo seran las
siguientes:

Decisin explcita pblica (del gobierno o de alguna otra
institucin) que orienta y compromete el logro de fines que
representan soluciones a problemas identificados como
prioritarios. Esa decisin dota de direccin a los programas y
acciones.
Es un conjunto de orientaciones y decisiones que el Estado
disea y ejecuta con el objeto de viabilizar la consecucin de
objetivos, que por su importancia y naturaleza son
responsabilidad del Estado



Cul es el problema central de este tipo de
definiciones operacionales?

Enfatizan el proceso de toma de decisiones y estructuras
institucionales, pero dejan fuera aspectos polticos ms
globales que estn fuera de las instituciones que
implementan las polticas sociales. Son adems
inespecficas respecto de lo que se entiende por temas
sociales, por cuanto, ellas pueden aplicarse a
intervenciones que estn fuera de las reas identificadas
como pertenecientes al mbito de las polticas sociales.



Definiciones relacionales: consideran a la poltica social
como el producto de una dinmica relacional de poder, en el
cual diferentes actores se interpelan, enfrentan, redefinen sus
identidades y estrategias. Ejemplos de estas definiciones seran
las siguientes:

Poltica social, es el resultado permanente y cambiante de as
tensiones establecidas entre el tejido social y los distintos
niveles normativos que regulan la reproduccin social.
Poltica social es el resultado de la relacin histrica entre el
Estado y sociedad en cuanto a las desigualdades generadas por
el capitalismo,
y consiste en un patrn de la ciudadana dependiente de las
condiciones concretas de cada sociedad.
Resultado del enfrentamiento y lucha de los grupos
poblacionales ms organizados por la mejora de sus
condiciones de vida y garanta de sus derechos.

Cul es el problema central de este tipo de
definiciones relacionales ?

Definiciones de este tipo se limitan, a las relaciones de poder
dejando fuera los aspectos concretos, los sustantivos, los
sectoriales y los aspectos instrumentales institucionales;
todos los cuales son decisivos a la hora de implementar una
poltica social.

La tipologa de Fleury permite identificar la diversidad de
aproximaciones, el debate acerca de la conceptualizacin de
la poltica social y, la dificultad de definir el concepto de
poltica social; pero esta tipologa segmenta el concepto, en
vez de integrarlo.