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Elcontenidodeestedocumentoesresponsabilidadexclusivadel
ProgramaJuventudyenningncasodebeconsiderarseque
reflejalospuntosdevistadelaUninEuropea.

Elaboradopor:
DemetrioCojtCuxilExpertoenEducacin

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TABLADECONTENIDOS

1. RESUMENEJECUTIVO...................................................................................................................................5
2. PRESENTACIN.............................................................................................................................................9
ANTECEDENTESYCONTEXTODELASITUACINDELAEDUCACINTCNICAVOCACIONAL..........................13
3.1. LaPermanenteAtencinMarginalalaEducacinTcnica............................................................13
3.2. ProgramasdeCooperacinyPropuestasdeSociedadCivilOrganizada........................................15
3.3. CompromisosdegobiernoconlaEducacinTcnicayTecnolgica..............................................15
3.4. LaDemandasyCircunstanciasproEducacinTcnicaVocacional................................................16
4. LADEFINICINYTERMINOLOGAENEDUCACINTCNICAVOCACIONAL...............................................18
4.1. LaLegislacinGuatemalteca...........................................................................................................18
4.2. LaDiversidaddelaTerminologaUtilizada.....................................................................................19
4.3. LaDefinicinPrevalecientedelaEducacinTcnicaVocacional...................................................20
5. PANORAMAGENERALDELSISTEMAEDUCATIVOGUATEMALTECO..........................................................22
5.1. LaEstructuraporNivelesyCiclosEducativos.................................................................................22
5.2. LaTaxonomaoClasificacindeCarrerasdeDiversificado............................................................22
5.3. LaCoberturadelaEducacinMedia..............................................................................................23
5.4. LosSectoresdeEscuelassegnModalidaddeFinanciamiento.....................................................24
6. LOSTRESSISTEMASDEFORMACINPARAELTRABAJO............................................................................26
6.1. LosTresSistemasdeFormacinparaelTrabajo............................................................................26
6.2. LaRelacinentreSistemasdeFormacin......................................................................................34
6.3. LaArticulacinyAlianzaconelSectorProductivo.........................................................................35
7. LAEDUCACINTCNICAVOCACIONALENELSECTORDEESCUELASOFICIALESDESECUNDARIA............37
7.1. LaEducacinTcnicaVocacionalenlaEducacinFormaloEscolar..............................................37
7.2. LaOrientacinVocacionalyOcupacionalenlaEducacinExtraescolar........................................47
8. LASCARRERASTCNICOVOCACIONALESENOTROSMINISTERIOSDELEJECUTIVO..................................51

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9. LOSPROGRAMASDEBECASPARAEDUCACINTCNICAYFORMACINPARAELTRABAJO....................53
9.1. LosProgramasOficialesdeBecas...................................................................................................53
9.2. LosProgramasPrivadosdeBecas...................................................................................................55
10.LAEDUCACINTCNICAPROFESIONALENELSECTORDEESCUELASPRIVADAS......................................57
10.1. LaEducacinTcnicayProfesionalenelDiversificadodeEstablecimientosPrivados..............57
10.2. LaEducacinTcnicayProfesionalenlasAcademiasdeCursosLibres.....................................60
11.ALGUNASCONCLUSIONES..........................................................................................................................64
11.1. Conclusionesgenerales..............................................................................................................64
11.2. ConclusionesFavorablesalAvancesdelaETP...........................................................................65
11.3. ConclusionesDesfavorablesoCarenciasporResolver...............................................................67
12.PROPUESTADECONFORMACINDELSISTEMANACIONALDEFORMACINPARAELTRABAJO..............69
13.REFERENCIASBIBLIOGRAFCAS...................................................................................................................71
14.ANEXOS.......................................................................................................................................................73
ANEXO1:LISTADODESIGLASUTILIZADAS..................................................................................................73

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1. RESUMENEJECUTIVO

Tras la presentacin del documento, el numeral 3 aborda los antecedentes y el contexto de la

Educacin Tcnica y Profesional en Guatemala. Puede afirmarse que existe todo un conjunto de
actores institucionales, situaciones y circunstancias que presionan por el desarrollo de la
Educacin Tcnica, pero este no ha tenido eco en el MINEDUC. As, no puede concluirse que los
gobiernos de empresarios siempre han dado importancia a la Formacin para el Trabajo, pues el
gobiernodelPAN(19962000)notomdecisionesafavordedichotipodeeducacin,yahora,el
gobiernodelaUNEquenoesdeempresarios,shaactivadoasufavor,segnsuscircunstancias
de gobierno. En esta misma direccin apunta la conducta de los distintos gobiernos segn
afiliacionesideolgicasosegnformasdegobierno:perododelarevolucindemocrtica (1944
1954),delasdictadurasmilitares(19541985),delaaperturademocrtica(19852010).

En cuanto a propuestas de mejora de esta modalidad educativa, ha habido pocos diagnsticos

sobre la situacin de la formacin para el trabajo y propuestas para mejorar la institucionalidad
respectiva, pero sta no ha podido ser asumida por el MINEDUC. A su vez, la Reforma Educativa
prevista por los Acuerdos de Paz desde 1996, contempl la formacin para el trabajo pero no de
maneradirectayexplcita,sinoatravsdelEjedeCienciayTecnologaydelDesarrolloSostenible.
Adems de estos compromisos, el Estado y gobierno de Guatemala tiene compromisos
internacionales por los convenios que ha firmado y ratificado, tal como la Agenda 2021.
Asimismo, las implicaciones profesionales de la globalizacin de la economa, las demandas
permanentesdelosempresariosyelreclamodealumnosydocentesporlarelativamarginaciny
abandonodelosinstitutosdelaenseanzatcnica,sonfactoresycircunstanciasqueconcurrena
considerardemejormaneralaEducacinTcnicaoFormacinparaelTrabajo.

El numeral 4 aborda la definicin de la Educacin Tcnica y Profesional. La legislacin vigente

dentro y fuera del MINEDUC no define la Formacin para el Trabajo, de manera explcita, como
una modalidad educativa, pero alude a ella a travs de la expresin educacin tcnico
vocacional en educacin media, la que es, por ahora el concepto prevaleciente en el MINEDUC.
LosAcuerdosdePazencambio,sestablecenlanecesidadderecuperar,desarrollarydivulgarlos
conocimientoscientficosytecnolgicosindgenas.Sinembargo,anivelinternacional,laexpresin
msutilizadaesladeFormacinoEducacinProfesional.Enelpas,serealizanotrasenseanzasy
aprendizajesafinesdenominadosFormacinProfesionalyEducacindeAdultos.Peroladefinicin
que se impone es la de ser una educacin que prepara al educando para insertarse en el mundo
deltrabajo.

El numeral 5 da una visin panormica de los ciclosy niveles de la educacin; de las categoras y
ramas de la enseanza; de la codificacin de establecimientos por niveles educativos y de las
carreras,delosdficitsdecoberturaporciclosyniveleseducativos,ydelacoberturaporsectores
de escuelas (oficial, municipal, cooperativa y privada). Esta visin panormica permite entender
las dificultades que tiene el sistema educativo para atender a la juventud en edad escolar:
desigualdades en la atencin escolar por niveles y ciclos, desigualdades de desarrollo entre los
subsistemasescolaryextraescolar,entreeducacinprimariaysecundaria,entreotras.

Existen 6,455 establecimientos educativos del ciclo bsico de educacin Media, pero el dficit de
cobertura es de 356,826 jvenes. Se tienen 2,870 establecimientos educativos del ciclo
diversificado,peroeldficitdecoberturaendichocicloesde618,538jvenesenedaddecursar

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dicho ciclo. Estapanormicapermiteidentificarlalocalizacin marginaldela educacintcnicay

profesionalenlosciclosbsicoydiversificadodelaeducacinmedia.

Porsulado,elnumeral6estudialostressistemasdeeducacinparaeltrabajovigentesenelpas:
la tcnica vocacional y la educacin para el trabajo que realiza el MINEDUC, la formacin
profesional que ejecuta el INTECAP y la educacin de adultos que implementa CONALFA. Este
ltimo es el que tiene menos relacin con la Educacin Tcnica, puesto que lo realiza de manera
indirectayatravsdetercerasinstituciones.UncuartosistemapuedesereldeEducacinAgrcola
a cargo del MAGA. Existen relaciones puntuales y sectoriales entre estos tres, pero su grado de
desarrolloydeestabilidadesmnimocomoparaconformarunsistemanacionalintegrado.Yenla
relacin con el sector privado es el MINEDUC el que menos tiene una relacin institucionalizada,
ya que no cuenta con espacios y mecanismos para conocer sus requerimientos en materia de
competencias laborales, las que deben reflejarse en los pensum de estudios de las carreras que
autoriza. El MINEDUC tiene autorizado y codificados 237 carreras, de las cuales 75 son carreras
tcnicaspropiamentedichas(31.64%).

El numeral 7 aborda la educacin tcnica en los subsistemas escolar y extraescolar. La educacin

tcnicayvocacionalenel subsistemaescolarhatenidopocodesarrollooundesarrollomarginal.
As, del total de establecimientos de diversificado (2,870), slo 624 sirven o imparten alguna
carrera tcnica (21.74%). Del total de establecimientos oficiales de diversificado (458), slo 187
cuentan con alguna carrera tcnica (40.82%). Es en su situacin de marginalidad que ha tenido
avances y retrocesos, pero sus avances han sido mnimos en relacin al crecimiento de los
establecimientosconcarrerassocialhumansticasyalasnecesidadesdelmercadolaboral.Desde
elpuntodevistalegal,laeducacintcnicaesunenfoqueobligatorioyenelCurriculumNacional
Base CNB, est contemplado el rea de productividad y desarrollo, pero casi no se aplica en las
aulas,exceptoenlosestablecimientosqueespecficamenteimpartencarrerastcnicas.

ltimamente, el MINEDUC dio un salto cuantitativo en la materia al crear en el 2008 y 2009,

adems de 1,109 institutos de ciclo bsico (INEBs), 266 institutos de diversificado (INDs) con
carreras tcnicas. Pero hasta ahora, la mayora de estos INEDs han permanecido con clases
tericas, debido a que tampoco tienen maestros idneos, ni laboratorios ni talleres para sus
carrerastcnicas.Laformacinparaeltrabajoenelsubsistemaescolarnoslonoestreconocida
como una modalidad educativa, sino tambin no tiene una dependencia tcnica y administrativa
queseespecialiceensunormatividad,regulacin,asesora,vigilancia,porloquesuespecificidad
casi est diluida al interior de las carreras social humansticas. Entre los retrocesos pueden
mencionarse el hecho que varios institutos han dejado de servir este tipo de educacin (las Tipo
Federacin creadas entre 1944 y 1954), el desmantelamiento de las unidades que se ocupan con
especificidad de la misma como la Direccin de Educacin Vocacional y Tcnica, en 1985 y el
desmantelamientodelaDireccindelaEducacinExtraescolarenel2007.

Las carreras tcnicas ms desarrolladas en el MINEDUC y en INTECAP son las relacionadas con la
industriayelcomercio,ypocasestnrelacionadasconlaagricultura,laqueconstituyeelprincipal
medio de vida de los pueblos indgenas. Las carreras agrcolas estn principalmente a cargo del
Ministerio de Agricultura MARN y de la Escuela Nacional de Agricultura ENCA, algunas
universidadesyONGindependientes,yloscursoslibresagrcolasestnprincipalmenteenmanos
delaDIGEEX,CONALFA,lasONGs,iglesiasymunicipalidades.

Por su lado, la educacin extraescolar est poco desarrollada en el sistema educativo, y tambin
puede decirse que ha tenido un desarrollo marginal. De hecho, su estatus y tratamiento ha sido

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msnegativoquepositivo.Estopuedeverificarseenpresupuesto,institucionalidad,apoyopoltico
y cobertura de sus programas y proyectos. La Educacin Extraescolar no conforma todava un
sistema integrado que conduzca a los alumnos desde la primaria hasta la educacin terciaria,
pasando por la secundaria, segn la modalidad no formal de educacin. Tampoco est
debidamente establecida la homologacin entre grados y ciclos de primaria y secundaria, de la
modalidad escolar y extraescolar como para permitir a los alumnos pasarse de un subsistema al
otro.

Luego,enelMINEDUC,laEducacinExtraescolarsesirvetantoenelsubsistemaescolarcomoen
elextraescolar,porloqueseconstatasudispersinoalmenossufaltadecontroldepartedeuna
u otra Direccin General especfica. Las escuelas nocturnas, la primaria acelerada, los bsicos y
bachilleratospormadurezestnbajoelsistemaescolarizadoynobajoelsistemaextraescolar.La
orientacin vocacional y ocupacional que imparte DIGEEX tienen poca cobertura, y su capacidad
institucional de supervisar la entrega de estas orientaciones de parte del sector privado, todava
estenconstruccin.

En el numeral 8 se abordan las carreras tcnicas que sirven otros ministerios del Organismo
Ejecutivo (Cultura, Defensa, Salud, Agricultura y rganos autnomos como el Instituto
GuatemaltecodeSeguridadSocialIGSS).Enefecto,estascarrerasvandesdeelciclobsicohasta
el nivel superior, pasando por el ciclo diversificado, pero lo han realizado no siempre bajo la
rectorarealeintegraldelMinisteriodeEducacin.Estoesloquehaceconcluirquenoexisteun
sistemanacionaldeeducacintcnicovocacionalyformacinparaeltrabajo.Desconocemossi
estos Ministerios tienen mecanismos de identificacin de necesidades y competencias laborales,
en las carreras que implementan, as como sistemas de formacin de maestros para dichas
carreras.

Elapartadodelnumeral9abordalosprogramaspblicosyprivadosdebecas,paracursarestudios
encarrerastcnicasyvocacionales.Laexistenciadeestosprogramasrevelaqueexistenecesidad,
demandayciertaconcienciayvoluntadporapoyareldesarrollodedichascarrerasyporquehaya
personal calificado para ejercer ese tipo de profesiones. Las carreras de bachillerato y perito que
imparten la Universidad del Valle y las ONGs como Ak Tenamit, CEIBA, DEMOS revelan la
voluntad de responder a necesidades y posibilidades de desarrollo del sector social marginado, y
delaltiplanoindgenayagrcola.

Elnumeral10estudialaorientacinvocacionalylaenseanzatcnicadesdeelsectordeEscuelas
Privadas.Engeneral,estesectoreselquemsatiendelaeducacinmedia,principalmenteelciclo
diversificado. El 66% de las carreras tcnicas es servido por el sector privado y el resto desde el
sector de escuelas oficiales y desde las municipales y por cooperativa. Entre las ramas de la
enseanza de este ciclo, es principalmente en la de bachilleratos que se da la Formacin para el
Trabajo. Sin embargo, este sector privado es el menos controlado por el MINEDUC, sobre todo
desdeelpuntodevistacualitativo,porqueeshastaahoraquesehainiciadoelprocesoderevisin
de perfiles de competencia laboral, acreditacin y certificacin de docentes y establecimientos.
Porsulado,lasAcademiasdeCursosLibresconstituyenunsectorampliodelasEscuelasPrivadas.
Existen casi 3,000 academias ofreciendo cerca de 3,500 cursos libres. Gran parte de estos cursos
librestodavanocuentanconunpensumdeestudiosautorizadoyreguladoporelMINEDUC.

LasONGsengeneralsondetamaopequeo.TienenunapartedesuaccionarenlaEducacinNo
Formal,peroabordanprincipalmentetemasdetiposocialydederechoshumanos,focalizandosu
apoyo a sectores y regiones determinadas de poblacin. Abordan poco la Educacin Tcnica y

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Profesional,ylaEducacinAgropecuaria.Estasituacinseexplicaenparte,porelhechoqueeste
modelo de educacin requiere de inversiones cuantiosas, lo que una ONG no puede proveer,
debidoaquetienenfinanciamientosdecortoplazo(unsemestre,1ao).Encambio,unamayora
delasONGsrealizanalfabetizacindeadultosenelmarcodesusproyectosdedesarrollo,yslo
lasONGgrandessirvenalgunacarreratcnicadecortaomedianaduracin.

El numeral 11 est dedicado a algunas conclusiones generales. Un primer grupo de conclusiones

retoman los datos empricos manejados a lo largo del diagnstico: dficits de coberturas,
porcentajes de participacin, especificidades de sectores de centros educativos, marginalidad de
la educacin tcnica, etc. Un segundo grupo abarca los avances realizados o en proceso como la
obligatoriedad de la Educacin Tcnica por el CNB, la conciliacin de los actuales pensa de
estudios con lo que establece el CNB, etc.; y un tercer grupo se refiere a las carencias o
componentes faltantes. A nivel de polticas educativas, falta considerar este tipo de educacin
como rama de la enseanza y como modalidad de entrega educativa. A nivel directivo falta la
institucionalidadacargo,elpresupuesto,elapoyopolticoysobretodo,lafaltadeabordajedela
ciencia y tecnologa indgenas. A nivel operativo est la falta de formacin especfica para los
docentesdeestascarreras,lafaltadelaboratoriostalleresdebidamenteequipados,ysobretodo,
lafaltadeunamatrizclasificadoradelasocupacionesvigentesenelpas,conformealacargade
formacinquetengan.

En el numeral 12 se presenta la propuesta de etapas y componentes del sistema nacional de

formacinprofesionalporconstruirenelpas,lasqueretomanpartedelaspropuestaselaboradas
por ASIES en 1991. El primer paso sugerido es fortalecer la Formacin Tcnica en el seno del
MINEDUC, para luego ir abarcando ms actores institucionales hasta conformar el citado sistema
nacional.

A lo largo del Diagnstico, se considera que conforme a la Ley del Organismo Ejecutivo, el
MINEDUCeselenterectorenmateriadeformacinparaeltrabajo.

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2. PRESENTACIN

La formacin para el trabajo es un espacio para el desarrollo de la empleabilidad que se pone a

disposicindelasylosjvenesconmenosoportunidades,comocondicinesencialparaaccedera
un empleo digno.
1
Para llagar a formar jvenes competentes, se requiere que las entidades
encargadasdelaformacinadecensusprogramasycurrculosenfuncindelosrequerimientos
del mercado laboral y del desarrollo de socio econmico de su entorno. En este sentido, es
fundamentalalinearalasorganizacionesdedicadasalaformacinlaboralmediantelaintegracin
deunSistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajoSNFT,dedicadoapromoverlaadopcinde
lasmejoresprcticasenlaformacindelasylosjvenesparagarantizarsuavancealmundodel
trabajo.

GuatemalanecesitaelestablecimientodeunSNFTquetengacomoprincipalmisinestablecerlas
polticasdeformacinderecursoshumanosacordesconeldesarrolloeconmicoysocialdelpas,
apoyndose en una oferta formativa basada en competencias, con contenidos pertinentes y de
calidad.ParaimplementaresteSistema,serequiereidentificarlaclasificacindelosprogramasde
formacin adscritos al sistema educativo escolar y extra escolar, en los sectores pblicos y
privados.

El presente estudio busca conocer la situacin de la Formacin para el Trabajo en Guatemala,

como estrategia fundamental para promover el accedo de jvenes a oportunidades de empleo
dignas, que faciliten el desarrollo de su proyecto de vida. Se trata de un estudio sincrnico,
predominantemente descriptivo que analiza la situacin de las Carreras TcnicasVocacionales y
loscursosdeOrientacin Ocupacional normadasyreguladasdesdeelnivel centraldel Ministerio
de Educacin. Se presenta desde la perspectiva de la oferta educativa, con el propsito de
identificar las diversas modalidades de formacin para el trabajo al interior del sistema escolar y
extraescolar.

Este estudio es nico en el sentido de que no existe otro diagnstico en la materia. El ltimo
similarfuerealizadohace19aos,porASIES,cuandoelaborsupropuestaparalacreacindeun
Sistema Nacional de Formacin Profesional, en 1991. En el mismo, se auscult la situacin de la
educacintcnicaenlosnivelesdelsistemaeducativo,lalocalizacindelosestablecimientos,los
tipos de carreras y los costos. Tambin abord la relacin con el sector privado y variables que
determinanlasaccionesenlaformacinprofesional.
2
Porsulado,elestudiorealizadoporFLACSO
en el 2003,
3
versa principalmente sobre la relacin entre escolaridad e insercin laboral y no
aborda las carreras tcnicas que se imparten en el pas. Y el MINEDUC, en el 2007, plante una
propuesta de transformacin del ciclo diversificado, basado en un diagnstico del mismo, el que
indic que la diversidad de carreras ofrecidas por este ciclo no ha cumplido con su meta de
proveer ventajas para la ubicacin laboral. Por lo que plante la posibilidad de que los alumnos
adquieranlascompetenciasparalavidanecesariasaunadasalascompetenciaslaborales
4
.Parala
educacin tcnica, propuso la elaboracin de competencias laborales especficas para quienes

1
Entindaseporempleabilidadelgradodecalificacinalcanzadoporunindividuoparadesempearseenelmundodeltrabajo.
2
ASIES,1991,PropuestadeSistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajo,documentomatricial,fotocopias,Guatemala,89pginas.
3
FLACSO,2003,JvenesqueTrabajan,porRenePoitevinyEdgarPape,EditorialdeCienciasSociales,Guatemala,PP.1617
4
Empresarios por la Educacin, 2007, Transformacin del Ciclo Diversificado en Hablemos de Educacin, versin electrnica,
Guatemala.

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deseen especializarse. Recientemente, en el 2009, MINEDUC y USAID

5
elaboraron un documento
de consulta sobre las 10 competencias bsicas para la vida, en la que, entre otros, se sealan la
utilizacin de la tecnologa de manera productiva, la comunicacin en un medio multicultural y
multilingey,laconservacindelentornonatural.

Para comprender la situacin de la orientacin ocupacional y la educacin tcnica, es necesario

considerar varias circunstancias y factores. Primero, el sistema educativo de Guatemala, goza o
padece de una tradicin humanstica, entendida como principios, valores y carreras centradas en
la persona, es decir, se considera que la educacin debe impulsar carreras tericas y acadmicas
orientadas hacia el intelectualismo y hacia los estudios universitarios,
6
lo que deja invisibilizada y
marginada la Educacin Tcnica y Profesional ETP
7
. Este enfoque explica en parte el hecho que,
en el sistema educativo guatemalteco, predominen las carreras humansticas (bachilleratos en
ciencias y letras, secretariados y carreras de magisterio) y no las carreras tcnicas y que el
tratamiento de stas ltimas no sea el adecuado. Este enfoque est tan arraigado que se le
contrapone a la educacin tcnicovocacional, considerada como una educacin que, por el
trabajo manual que implica, no es una verdadera educacin o que es propia de personas de
escasos recursos. Una dosis de anti capitalismo tambin contribuye a la predominancia del
enfoquesocialhumanista,porquesetiendeaconsiderarlaformacintcnicavocacionalcomoun
apoyo directo a las industrias y empresas capitalistas mediante la formacin de mano de obra
barata.

Luego,esnecesarioconsiderarquela ETPesservidatantoen elsistemaregulardeeducacin(el

escolar, gradado) como en el sistema extraescolar, lo cual implica que se debe abordar ambos
subsistemasdeeducacin.Esdecirquelaeducacinparaeltrabajoesypuedeserslounaparte
de la educacin extraescolar
8
y no se reduce a ella. En cuanto a la Educacin Extraescolar EEX,
staconstituyeengeneralunainstitucinymecanismoquedaunasegundaoportunidadparalos
quenopudieronaccederalaeducacinescolarformal,oquefueronexpulsadosdelamisma.En
ese sentido, es el mecanismo idneo para proporcionar educacin a la poblacin socialmente
excluida del sistema educativo regular. Puede realizar educacin gradada o escolarizada pero de
maneraalternativaoextraescolar.

Entercerlugar,sedebeconsiderarquelaeducacinformal,esdecirescolarizadayreglada,goza
de una priorizacin de hecho de parte de las autoridades educativas y de presiones sindicales a
favordesusistemadecontratacin(plazaspresupuestadastipo011)ydesucicloescolarurbano,
en detrimento de la educacin extraescolar, y por ende, de las formas alternativas de educacin
para atender a poblacin excluida del mismo, de formas alternativas de contratacin (medio

5
USAIDyMNEDUC,2009,CompetenciasBsicasparalaVida,Versinenrevisinyenfotocopia,Guatemala,pginas2150.
6
Garca Fabela Jorge Luis, Qu es el Paradigma Humanista en la Educacin?2, Jorge Luis Garca Fabela, Universidad de Guanajuato,
Mxico.<http:www.riial.org/espacios/educom/
7
En relacin al conductismo, el paradigma humanista es un progreso. De acuerdo con este paradigma, los alumnos son entes
individuales, nicos, diferentes de los dems; personas con iniciativa, con necesidades personales de crecer, con potencialidad para
desarrollaractividadesyparasolucionarproblemascreativamente.Ensuconcepcin,losestudiantesnosonseresquesloparticipan
cognitivamente sino personas con afectos, intereses y valores particulares, a quienes debe considerarse en su personalidad total. Sin
embargoesinsuficienteohasidoobjetodeunainterpretacinrestrictivaalnoconsiderarlaformacinparaeltrabajocomopartede
todaformacinhumana.
8
Educacin Extraescolar: La Ley de Educacin Nacional (Decreto 1291) la define como una forma de realizacin del proceso
educativo, que el Estado y las instituciones proporcionan a la poblacin que ha estado excluida o no ha tenido acceso a la educacin
escolaryalasquehabindolatenido,deseanampliarlas.

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tiempo, contrataciones temporales) y de la posibilidad de adaptar el ciclo escolar al ciclo

productivodelasdiferentesregionesdelpas.Estetipodepriorizacinydepresioneshanhecho
que la educacin extraescolar haya tenido poco desarrollo. Entonces, EEX y formacin para el
trabajo han sido tradicionalmente dos campos apenas percibidos y poco apoyados en y por el
sistemaeducativoguatemalteco.

En cuarto lugar, tambin es necesario considerar que el presente estudio, es incompleto y hasta
sesgado, debido a que no se ha contado con toda la informacin necesaria para abordar la
situacindelaeducacinparaeltrabajo.Losdatosestadsticospuedenexistirperonosiemprese
consiguen, ya que no estn centralizados en una sola dependencia y en algunos casos difieren
entreunayotradependencia
9
.Sehanmanejadoprincipalmentelosdatosdel2009.Tambinse
debe considerar que se trata de un estudio documental y de gabinete, en la que no se han
realizadoverificacionesenelcampo.Estopuededisminuirlacredibilidaddelmaterial,puestoque
se basa en documentacin escrita y entrevistas orales a autoridades, mandos medios y tcnicos
del Ministerio de Educacin MINEDUC. Por el contrario, el documento tiene la ventaja de que
nosdaunavisinpanormicadelaactualsituacindelaeducacintcnicaycontrolesquetiene
elMINEDUCdelamisma.

Enquintolugar,esnecesarioconsiderarqueelobjetodeestudioesdinmico(establecimientosy
carrerasqueseabrenycierran,sobretodoenelsectorprivado),peroasmismo,elMINEDUCest
enprocesodemejorarloscontrolessobrelosprocesos,procedimientos,perfilesocupacionales y
porende,perfilesdecompetencias;pensadeestudios,carreras,etc.

Lametodologaderecaudacindedatosconsistienentrevistaspersonalesafuncionariosclaves;
la recaudacin y consulta de documentos, tablas y cuadros; las consultas a pginas web de las
dependenciasydeestudiossobresectoresespecficosdelaeducacin.Ylapeticindegeneracin
dedatosadeterminadosestablecimientosespecialmentealaDireccindePlanificacinEducativa
DIPLANylaDireccinGeneraldeAcreditacinyCertificacinDIGEACE.

Claro,elcontenidodeldocumentonoresuelveimpasesoindefinicionesquetodavapersistenen
el MINEDUC, por ejemplo, el lugar y manera de clasificar a las escuelas privadas subsidiadas; la
definicindudosacomocarrerastcnicasalaeducacinfsica,enfermeraymsica;elestablecer
silasTecnologasdelaInformacinyComunicacinTICsononopartedelaeducacintcnicay
vocacionaloconstituyenunacarreraaparteyunserviciodiferente,entreotros.

El documento consta de dos partes principales. Tras el abordaje del resumen ejecutivo y los
antecedentes; se estudia la visin general de los niveles del sistema educativo guatemalteco
(numeral5),lostressistemasdeformacintcnicayprofesional,vigentesenelpas(numeral6),
y la formacin para el trabajo en el sector de escuelas oficiales, con nfasis en el rol de la
educacinoficialyextraescolar(numeral7).Esteltimotemaesunadelaspartesmedularesdel
documento.
Asimismo, tras analizar someramente las carreras tcnicas servidas en otros Ministerios del
OrganismoEjecutivo(numeral8),ylosProgramasdeBecasparalaEducacinTcnica(Numeral9),
se analiza con cierta profundidad, la situacin de las Escuelas Privadas y la Educacin Tcnica

9
Los datos estadsticos no siempre coinciden entre una unidad y otra del Ministerio de Educacin. As, para DIGEACE hay 2,644
establecimientos privados en el nivel diversificado, mientras que para DIPLAN, es de 2,283. Para DIPLAN, hay 266 INED creados en el
2008y2009,mientrasqueparaDIGEACEson233.ExistendudasrespectoalnmerodeEscuelasNormalesdeEducacinFsica(22o
12),yelnmerodeEscuelasdeFormacinAgrcolaenelMAGA(8o4).

Pgina|12

Vocacional (numeral 10). En este apartado, se abordan la situacin de tres subsectores: los
establecimientos de diversificado, las Academias de Cursos Libres y las Organizaciones no
GubernamentalesONGosubsectorprivadosolidario.Estaesotrapartemedulardeldocumento,
porque permite complementar la informacin sobre la situacin de la educacin tcnica y
vocacional.

Enseguida, se plantean algunas conclusiones (numeral 11), y finalmente, la propuesta para

generar el proceso de institucionalizacin de la educacin tcnica o formacin para el trabajo,
dentroyfueradelMINEDUC(numeral12).

PROGRAMAJUVENTUDUE
Guatemala,agosto2010

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ANTECEDENTESYCONTEXTODELASITUACINDELAEDUCACIN
TCNICAVOCACIONAL

3.1. La Permanente Atencin Marginal a la Educacin Tcnica
Engeneral,tantogobiernosdictatorialescomodemocrticosdeGuatemala,de1950parael2010,
han percibido poco o nada la formacin para el trabajo, y por ello, el desarrollo de este tipo de
educacinesmarginalydeficienteenelmarcodelsistemaescolaryextraescolar.

En los ltimos perodos de gobierno, la formacin para el trabajo ha tenido tratamiento mnimo
aunquediferente,segnelministroygobiernodelquesetrate:

a) Perodo19481954.DuranteelperododeGobiernodelDoctorJuanJosArvalosecrearon
las 22 Escuelas Tipo Federacin, una en cada departamento, las que tuvieron talleres para
capacitarenoficiosbsicoscomosastrera,carpintera,artesanatextil,cocinayotros.Hoyen
da,estasescuelasyanotienenelcomponentedeeducacintcnicayvocacional.

b) Perodo19541985.Fueelperododelasdictadurasmilitaresenelpas.Endichoperodose
crearon los Institutos Nacionales con Orientacin Vocacional para el ciclo bsico (1969), y los
pocos Institutos TcnicoVocacionales para el ciclo Diversificado (1959). Fueron apoyados con
proyectosfinanciadosconfondosdeprstamosinternacionales.

c) Perodo 1985 1990, perodo de gobierno de la Democracia Cristiana DC. Fue el primer
perododegobiernodemocrtico.Enelmismo,elMINEDUC,atravsdelSistemaNacionalde
MejoramientodelosRecursosHumanosyAdecuacinCurricularSIMACdiseelprocesode
AdecuacinCurricular,enelcualseintegraronejestransversales,entreloscualessemenciona
la cultura de paz, la franja y cultura maya, educacin para el trabajo. Se establecieron tres
formas de llevar a cabo esta adecuacin en el aula: Unidades de Aprendizaje Integrado UAI,
ProyectosProductivos(seorientabaparaunaincidenciaentemasdelejedeeducacinparael
trabajo) y Bloques de Aprendizaje (para verificar dicho aprendizaje y que la Escuela Nueva le
denomin Rincones de Aprendizaje). En el currculo, una de las reas de aprendizaje era el de
productividadydesarrollo.LacoyunturapolticadelGobiernodelaDCnofuepropicioparala
continuidad de este proceso en el aula, debido a posiciones ideolgicas que perturbaron lo
avanzado desde el ao 1986 con la descentralizacin educativa. Este proceso de adecuacin
curricular se calific como modelo importado de Chile y que no se adecuaba a las mismas
necesidades del pas. La Educacin para el Trabajo fue torpedeada y rechazada por los
sindicatos e instituciones externas como la Universidad de San Carlos USAC, calificndola
como rea formadora de mano de obra barata. Esta presin externa hizo que no cristalizara
sta,porloquefueengavetada,enelgobiernodelPartidodeAvanzadaNacionalPAN.

d) Perodo19962000,gobiernodelPAN.Fuegobiernodeempresariosydurantesuperodode
administracin, no activaron ni tomaron decisiones a favor de la formacin tcnica y
profesional.SunfasisfuelaprivatizacindeciertosserviciospblicosyeliniciodelaReforma
EducativaprevistaenlosAcuerdosdePaz.

e) Perodo20002004,gobiernodelFrenteRepublicanoGuatemaltecoFRG.Laformacinpara
el trabajo no fue percibida como importante por las autoridades educativas. No obstante lo
anterior, algunas actividades al respecto fueron realizados a travs de la Direccin de
InnovacionesEducativas.Asimismo,sebuscdotardecomputadorasalasescuelaspblicas.

Pgina|14

f) Perodo 2004 2008, gobierno de la Gran Alianza Nacional GANA. La formacin para el
trabajo fue percibida como de cierta importancia, pues en el plan de gobierno se registraron
como principios orientadores la competitividad, productividad, sostenibilidad y creatividad, y
se estableci como poltica la reestructuracin de la Direccin General de Educacin
ExtraescolarDIGEEXparaorientarlohacialaproductividadycompetitividad.Sinembargo,no
se reestructur sino que se elimin la DIGEEX en el 2006, y a cambio, se tomaron algunas
decisiones favorables a la productividad pero en la versin de las TIC y en el marco de la
transformacindelascarrerasdediversificado.Trespuntosmerecenserresaltados:

El mayor desarrollo del uso de las TIC en el seno del sistema educativo oficial, sobre todo
mediante la provisin de laptops para los maestros y de equipo de computacin para
determinadas escuelas y la capacitacin a travs de la Unidad de Innovacin Educativa
INNOVAysusprogramas.

Eliniciodelaacreditacinylacertificacinvoluntariadelosservicioseducativos,buscando
laespecializacindeloscentroseducativosydelosegresados.

La inclusin del rea de productividad y desarrollo en los pensum de estudios de la

educacin secundaria (nivel estudios bsicos) en el Currculo Nacional Base CNB, y del
emprendimiento como conocimiento, habilidad y destreza por desarrollar en los
estudiantes.

g) Perodo 2008 2012, gobierno de la Unidad Nacional de la Esperanza UNE. La formacin

para el trabajo ha sido percibida como importante, pero de diferente manera y segn la
situacinfinancieradelMINEDUCydelgobierno.

De enero 2008 a agosto 2009, la autoridad educativa tom decisiones sustantivas en

relacin a la formacin para el trabajo: a) restableci la DIGEEX que haba sido
desmantelada y subordinada al sistema escolar, abordando nuevamente entre sus
programas la educacin tcnica, b) implement el programa Guatemala es Joven, en su
modalidad de formacin profesional, nivel inicial, mediante convenio entre MINEDUC y el
Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad INTECAP. De los 45, 000 jvenes por
formar, slo logro preparar a 15,800, puesto que fue suspendido en el 2009, por falta de
fondos,c)yaperturade266establecimientosdeeducacindiversificada,stosltimoscon
carrerastcnicas.

De septiembre 2009 a enero 2012, la nueva autoridad educativa y el gobierno vuelven a

apoyar la educacin para el trabajo mediante el programa de las Becas Solidarias (Becas
EmpleoyBecasEstudios).

Enresumen,nopuedeconcluirsequelosgobiernosdeempresariossiemprehandadoimportancia
alaformacinparaeltrabajo,porqueelgobiernodelPAN(19962000)notomdecisionesafavor
dedichotipodeeducacin,yahora,elgobiernodelaUNE,quenoesungobiernodeempresarios,
shaactivadoasufavor,segnsuscircunstanciasdegobierno.Enestamismadireccinapuntala
conducta de los distintos gobiernos segn afiliaciones ideolgicas o segn formas de gobierno:
perodo de la revolucin democrtica 19441954, de las dictaduras militares (19541985), de la
aperturademocrtica(19852010).

Pgina|15

3.2. Programas de Cooperacin y Propuestas de Sociedad Civil Organizada

La cooperacin para el desarrollo, por su lado, ha impulsado tambin programas y proyectos de
formacin para el trabajo, que el MINEDUC no siempre ha procesado y asumido, por lo que tras
terminar, sus aportes han quedado en el olvido. Pueden mencionarse as los proyectos y
programas de la Cooperacin Alemana al Desarrollo GTZ, Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO, Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional USAID, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la
CienciaylaCulturaOEI,todosrelacionadosconlaformacinparaeltrabajo.Enlabibliotecadel
MINEDUC puede encontrarse informes y reportes de estos proyectos que fueron ejecutados con
unidadesdelMinisterio,peroquenopudieronserasumidosointegradosdebidamente.Algunos
de estos proyectos estn siendo ejecutados en la actualidad como el de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo AECI, llamado Escuelas Talleres, el que ejecuta
con la DIGEEX y el de USAID referente a competencias o habilidades de los egresados de
secundaria,ejecutadoconvariosministerios.

Por otro lado, estn los proyectos ejecutados por la sociedad civil organizada con el apoyo de la
cooperacin internacional. Uno de los ms importantes por mencionar es el estudio y propuesta
realizadoporASIESenmateriadeformacinparaeltrabajo.En1991,elaborundiagnsticodela
situacindelaeducacinparaeltrabajo,conunenfoqueintegral,ascomounapropuestaintegral
deSistemaNacionaldeEducacinparaelTrabajo.
10
Trasrealizareldiagnsticoglobal,propusola
formacin de una Comisin Interministerial preparatoria del Sistema Nacional de Formacin
Profesional COMIFOP, en donde estara concentrada la toma de decisiones (Agricultura,
Economa, Trabajo, Educacin, INTECAP, etc.). Y de la COMIFOP surgira como organismo tcnico
de apoyo, el Comit Tcnico de la Formacin Profesional COMITEFOP. Sus autores sostienen
que sigue vigente el anlisis y la propuesta, porque, en el campo, nada ha cambiado desde
entonces.

Enresumen,hahabidodiagnsticossobrelasituacindelaformacinparaeltrabajoypropuestas
paravisibilizarlaymejorarlaperostasnohanpodidoserasumidasporelMINEDUC.

3.3. Compromisos de gobierno con la Educacin Tcnica y Tecnolgica

Enotroordende ideas,y enlorelativoaloscompromisosdegobierno,puedecitarselareforma
educativainstituidaporlosAcuerdosdePaz,firmadosen1996.En1996,entraronenvigencialos
AcuerdosdePaz,losqueprevieronlarealizacindelaReformaEducativa.LaComisinParitariade
ReformaEducativaCOPARE,elaboreldiseodelaReformaEducativa,
11
elqueregistrdosejes
relacionadosconlaFormacinparaeltrabajo:

a) EldeDesarrolloSosteniblequefuedefinidocomoelmejoramientoconstanteyprogresivode
toda actividad humana en lo material, social, econmico, educativo, poltico, cultural, moral y
artstico. Incluye todas las acciones e instrumentos del Estado y de la sociedad para el
crecimiento y el desarrollo integral. Apunta a la construccin de un modelo propio de
desarrollo sostenible, con identidad, econmicamente factible, polticamente viable,
ecolgicamente sustentable, humanamente aceptable, social y tnicamente justo y
culturalmentepertinente.

10
ASIES,1991,PropuestadeSistemaNacionaldeEducacinparaelTrabajo,VersinFotocopiaGuatemala,89pginas.
11
COPARE,1997,DiseodelaReformaEducativaRunukikJunKakaTijonik,Guatemala.

Pgina|16

b) EldeCienciayTecnologareconocequelacienciaylatecnologasonintrnsecasalserhumano
y a los pueblos para asegurarse de un desarrollo sostenible, en completa armona con la
naturaleza. Deben tambin ser instrumentos que contribuyen a resolver la problemtica
nacional, elevar la productividad y combatir la pobreza. La ciencia y la tecnologa occidental
hanocupadounlugarprivilegiadoenladifusinyaplicacin,sinembargo,existeunricocaudal
de ciencia y tecnologa indgena que requiere procesos de recuperacin, sistematizacin,
fortalecimiento, desarrollo, difusin y apropiacin crtica, como aporte a la sociedad
guatemaltecayalconocimientouniversal(COPARE,pgina54).

Adems de estos compromisos, el Estado de Guatemala tiene otros con la Formacin para el
Trabajo, derivados del Plan 2021 y otros. As, en cuanto a las Metas 2021, el MINEDUC tiene el
compromiso
12
(metas 17 y 18), de aumentar el acceso a la educacin tcnico profesional y a la
Universidad,ymejoraryadaptareldiseodelaeducacintcnicoprofesionaldeacuerdoconlas
demandaslaborales.LaunidadacargodellogrodeestasmetaseslaDIGEEX.

Por otro lado, y desde hace ms de un quinquenio los pases de Amrica Latina y el Caribe estn
llevandoacabopolticasparalasociedaddelainformacin.Enstasseenfatizaelaportequelas
TICpuedenhaceraldesarrolloeconmicoysocial,ysucontribucinalasuperacindelapobreza
ylasdesigualdades.Juntoconello,losgobiernosdelareginacordaronen2008,elCompromiso
de San Salvador y el Plan de Accin Regional (eLAC2010), que fija metas y prioridades para el
desarrollodelasociedaddelainformacinenAmricaLatinayelCaribe.Esteplan,acordadopor
sus33pasesmiembros,esunpasohacialasmetasdelargoplazocontenidasenlosObjetivosde
DesarrollodelMilenioODMydelaCumbredelaSociedaddelaInformacin.
13

En resumen, la Reforma Educativa prevista por los Acuerdos de Paz desde 1996, contempl la
formacinparaeltrabajoperonode maneradirectayexplcitasinoatravsdelEje deCienciay
TecnologaydeldeDesarrolloSostenible.Ademsdeestoscompromisos,elEstadoyGobiernode
Guatemala,tienecompromisosinternacionalesporlosconveniosquehafirmadoyratificado.

3.4. La Demandas y Circunstancias pro Educacin Tcnica-Vocacional

Varios son las circunstancias y factores que justifican la visibilizacin, la institucionalizacin y el
desarrolloadecuadodelaformacinparaeltrabajoenGuatemalayenelsistemaeducativo.Para
elefecto,citaremostres:

Ocasionalmente,losempresariosdeGuatemalahansealadolafaltadedesarrolloenelMINEDUC
de la educacin para el trabajo, a la par de la educacin humanstica. Esto debido a que la
contratacin de egresados en carreras humansticas o academicistas, causa doble gasto: para los
empresarios, puesto que deben capacitar primero a sus operarios, y para los empleados, cuando
soncontratadossinladebidaexperiencia,eltiempodecapacitacinnoespagadodeigualmanera
al tiempo de trabajo como operario calificado. Ocasionalmente, columnistas en la prensa escrita
hanlanzadosullamadoalasautoridadeseducativasparaqueseincorporedebidamenteestetipo
deformacinenelsistemaeducativonacional.

12
MINEDUC,Metas2021,MinisteriodeEducacin,ViceministerioTcnico,Guatemala,5pginas.
13
CEPAL, 2010, Avances en el acceso y el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en Amrica Latina y el Caribe,
20082010,PublicacionesdelaComisinEconmicaySocialparaAmricaLatinaCEPAL,http://www.cepal.org/socinfo/publicaciones

Pgina|17

Asimismo, por la globalizacin, el mundo del trabajo est cambiando por la aceleracin de los
procesos econmicos, sociales, y culturales y por la necesidad de innovacin continua para la
competitividad y la productividad. Estos cambios en las demandas de los empleadores, exige el
desarrollodeconocimientos,habilidades,actitudesyvaloresenlascarrerasdeformacinparael
trabajo,ascomolavelocidadnecesariaparaadaptarlos.Demsenms,lasactividadesanalticas,
interpretativasyalgunasveceslasactividadesmanualesnorutinariastiendenatenermsvalory
ms demanda, a nivel nacional e internacional, en comparacin a las tradicionales actividades
manuales y cognitivas de los trabajos demandados para el sector primario, la industria y los
servicios,losquetienenmenosvaloragregado.
14

Finalmente, el alumnado y el profesorado de los actuales institutos de orientacin vocacional y

tcnicovocacionales ha expresado tambin su llamado a las autoridades educativas, ya sea a
travs de solicitudes y pronunciamientos escritos, o bien a travs de sus demandas explcitas de
atencinasusnecesidadeseducativasenmateriadeequipamiento,docentes,entreotros.

En resumen, las implicaciones profesionales de la globalizacin de la economa, las demandas

permanentesdelosempresariosyelrelativoreclamodealumnosydocentesporelabandonode
los institutos de la enseanza tcnica en el sistema educativo, son factores y circunstancias que
concurrenaconsiderardemejormaneralaformacinparaeltrabajo.

Existetodounconjuntodeactoresinstitucionales,situacionesycircunstanciasquepresionanpor
elincrementodelaatencinydesarrollodelaeducacintcnica,peroestenohatenidoecoenel
MINEDUC,porloque,comosever,estetipodeeducacinhaquedadomarginada.

14
Manpower, 2009, La integracin al Mercado Laboral del Talento Latinoamericano, Publicacin de Manpower de Sudamrica,
Mxico,63pginas.

Pgina|18

4. LADEFINICINYTERMINOLOGAENEDUCACIN
TCNICAVOCACIONAL

4.1. La Legislacin Guatemalteca

Le Constitucin Poltica de la Repblica, vigente desde 1985, no reconoce explcitamente la
EducacinTcnicayvocacional,peroaludeaellaindirectamente.Enelartculo79estipulaquees
de inters nacional el estudio, aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin
agropecuaria.Yenelartculo80,establecelapromocindelacienciaylatecnologa:ElEstado
reconoceypromuevelacienciaylatecnologacomobasefundamentaldeldesarrollonacional.La
leynormaralopertinente.
Porsulado,laLeydeEducacinNacional(DecretoLegislativo1291)defineelsistemaeducativo,
su integracin bsica y el rol del Ministerio de Educacin, pero tampoco la define. El Artculo 6
instituye:Integracin.ElSistemaEducativoNacionalseconformacondossubsistemas:elescolar
y el extraescolar o paralela. Hace alusin a la Educacin Tcnica en el artculo 2, en dos literales
referente a los fines de la educacin: a) Proporcionar una educacin basada en principios
humanos, cientficos, tcnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo
preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
g)Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la autntica
democracia y la independencia econmica, poltica y cultural de Guatemala dentro de la
comunidadinternacional.
El ttulo IV de esta Ley desarrolla las modalidades de educacin (inicial, especial, experimental,
esttica, fsica, a distancia, por madurez, acelerada de adultos, bilinge, por cooperativa, etc.),
pero no menciona la educacin tcnica o para el trabajo como una de dichas modalidades. En el
desarrollodelamodalidaddeeducacinespecial,hacealusindirectaalaformacinocupacional,
en el artculo 51, al instituir: Orientacin y Capacitacin Ocupacional Especial. El Ministerio de
Educacin,promoveryapoyarlacreacindecentrosyprogramasdeorientacinycapacitacin
ocupacional para discapacitados, a fin de propiciar su independencia personal e integracin al
mediotrabajo.
Encambio,unaleyanterior,ElDecreto1485,EstatutoProvisionaldelosTrabajadoresdelEstado
(Captulo de la Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, Captulo II referente a la
Clasificacin del Personal, el artculo 9) s reconoce entre los niveles o reas de trabajo, el nivel
educativo vocacional y tcnica, el que comprende escuelas de Ciencias comerciales, de Educacin
para el Hogar, de Educacin Artstica, de Educacin Tcnica Industriales, y las dems que se
crearendentrodeestenivel.
15

Deloanterior,seconstataquelaeducacintcnicavocacionalnoestnormadacomomodalidad
educativa por la Ley de Educacin Nacional de 1991, y consecuentemente, todava no tiene un
reconocimientoadministrativo(clasificacindesusdatos,institucionalidad,supervisinespecfica,
etc.) y tcnico (equipamiento renovable, capacitacin especfica para sus docentes, etc.) en el
senodelMINEDUC.

15
GilMontepequeJovita,etal.2002,RecopilacinComentadadeLeyes,EditorialPgina67.

Pgina|19

4.2. La Diversidad de la Terminologa Utilizada

La literatura cientfica que aborda la educacin para el trabajo utiliza diferente terminologa:
educacin para el trabajo, formacin para el trabajo, educacin tcnica, educacin vocacional,
educacin con orientacin vocacional, educacin tcnico vocacional, formacin profesional,
Educacinmediavocacional,educacintcnicoprofesional,paramencionaralgunas.

Una distincin que se maneja en el MINEDUC es la existente entre orientacin vocacional y

educacintcnica:
a) La orientacin vocacional y ocupacional. Se da cuando se gua o se informa al educando
condatosy/onoticiasacercadeunoficioparaquesepaaquatenerseycmomanejarse
enl,otambinpodraserdirigidooencaminadohaciaunpuntodeterminado.Engeneral,
estaorientacinsedaentrminosdecursoslibresenlamodalidadextraescolar,ydecursos
semestrales oanuales,peroconstituyendouna cargaacadmica marginal,en lamodalidad
escolar. En Guatemala, esta orientacin vocacional se da en el ciclo bsico, en los cursos
libresdelasacademiasprivadasyenlosprogramasdeeducacinextraescolar.
b) Laeducacintcnica.Sedacuandoseestudiaunacarreratcnicaestablecidaycuyacarga
acadmicagiraalrededordelaespecialidadtcnicadada.Laspersonastiendenainclinarse
a cualquier estado, profesin o carrera, dependiendo mucho del tiempo, los principios y
gustos personales de cosas a las que se investigan o se informan con anterioridad. En
Guatemala,estetipodeeducacinsesirvenenlamodalidadescolar,atravsdelascarreras
tcnicasautorizadas,ylascarrerasdecorta,medianaylargaduracinquesirveelINTECAP.

En el caso de Guatemala y de Centroamrica y el Caribe, segn un estudio de la OEI,

16
por la
tradicin existente en el campo, se utilizan tres denominaciones clsicas que designan
institucionesyprcticaseducativasrelativamentediferenciadas:

a) La educacin tcnicovocacional que designa el servicio desarrollado por y en el sistema

educativoregularoformal,elqueincluyeMinisteriosySecretarasdeEstado,talcomoelcaso
delasEscuelasTcnicovocacionales,enmodalidadformal(escolar)ynoformal(extraescolar).

b) Laformacinprofesionalquedesignaelserviciodesarrolladoporyfueradelsistemaeducativo
regular, y por instituciones mixtas conformadas porentidades oficiales y privadas, tal como el
INTECAP(InstitutoTcnicodeCapacitacin).

c) Laeducacindeadultosquedesignaelserviciodesarrolladoporinstitucionesmixtas,oficiales
y privadas, para la alfabetizacin, pero vinculando la misma a la formacin para el trabajo y a
los proyectos de desarrollo, tal como el caso de la Comisin Nacional de Alfabetizacin
CONALFA.

Al hacerse ms compleja la definicin de las competencias para el profesional, se incorporan

diversas caracterizaciones y conceptos. Algunos ejemplos son el uso de los siguientes trminos
para describir las competencias: tcnicas, vocacionales, laborales, metodolgicas, bsicas,

16
OEI,IBERFOP,1999,LossistemasdeFormacinProfesionaldelospasescentroamericanosydelCaribe:Revistacomparadadesu
estadodesituacin,weboei@oei.es, LaOEI(http://www.oei.org.co/iberfop/domini2.htm)

Pgina|20

transversales, personales y sociales. El MINEDUC ha preferido utilizar los trminos de educacin

tcnicovocacionalyhainiciadoaconcretaryutilizarlasexpresionescompetenciasparalaviday
competenciaslaborales.

4.3. La Definicin Prevaleciente de la Educacin Tcnica-Vocacional

Debido a su escaso desarrollo, en la legislacin guatemalteca, no existe alguna definicin de
educacinoformacinparaeltrabajoenlaLeydeEducacinNacional.Noobstante,hayalusiones
adichotipodeeducacinenleyesrelacionadosconlajuventudcomoenelartculo68delaLey
deProteccindelaNiezylaAdolescencia(Decreto272003),elquenolodefineperosreconoce
suexistencia,bajolaexpresinformacintcnicoprofesional.

Artculo 68. Aprendizaje. Se considera aprendizaje a la formacin tcnicoprofesional impartida

segnlaspautasybasesdelalegislacindeeducacinenvigor.

Artculo69.Principios.Laformacintcnicoprofesionalobedeceralossiguientesprincipios:
a) Garantadeaccesoyasistenciaobligatoriaalaeducacinregular.
b) Actividadcompatibleconeldesarrollodelosadolescentes.
c) Horarioespecialparaelejerciciodelasactividades.

Porsulado,laLeyOrgnicadelINTECAP(Decreto1772)contemplaelementosqueapuntalanuna
definicin de la formacin para el trabajo. Artculo 2. Para los efectos de esta ley deber
entenderse:

a) Por capacitacin de los recursos humanos: El aprendizaje, adiestramiento, formacin

profesional y perfeccionamiento de los trabajadores del pas, en las diversas actividades
econmicasyentodoslosnivelesocupacionales.

b) Porincrementodelaproductividad:Elaumentodelproductoporunidadderecursoempleado.
Se considerarn medios para el logro de tal finalidad: Los estudios, mtodos, labores, normas
tcnicas y disposiciones legales que conduzcan al mejor aprovechamiento de los recursos
naturales,financierosyhumanos,conmirasaobtenerunmayorrendimientodelaproduccin,
conmenoresfuerzo,reduccindetiempoydecostos.

En otro orden de ideas, es en el sector acadmico y de los organismos internacionales que

encontramosalgunasdefiniciones mselaboradasyreconocidas.LabsquedaenInternet seala
que la expresin Educacin para el Trabajo no es comnmente utilizada en comparacin a
Formacin para el Trabajo, y de manera similar, Educacin Profesional es poco utilizada en
comparacin a Formacin Profesional. Para el sector empresarial, la formacin es diferente a
educacin, en la medida en que esta ltima se focaliza en la persona y tiene objetivos difusos,
mientrasquelaprimeradefocalizaeneltrabajoytieneobjetivosprecisos.

El estudio de ASIES ya mencionado, establece que la formacin para el trabajo es un proceso

orientadoaquetodaslaspersonas,apartirdecualquierniveleducativouocupacional,desarrollen
integral y sistemticamente conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que aseguren su
efectivainsercinyparticipacin enel mundodeltrabajoydeldesarrollonacional.
17
Lostalleres

17
ASIES,1991,VersinmatricialdelaPropuestadeSistemadeFormacinparaelTrabajo,publicacionesdeASIES,Guatemala,pgina
42.

Pgina|21

efectuados con representativos de la pequea y mediana empresa, la definieron como la

preparacin de la persona para que se enfrente a la vida en condiciones favorables, se forma en
ellas, adems de lo tcnico, valores que le permitan la libre asociacin y la autogestin para el
propiodesarrolloyeldelpas.

Asuvez,laOrganizacinInternacionaldelTrabajoOITdefinelaformacinprofesionalenfuncin
de su misin original y principal,
18
el cual es la de preparar a las personas para el mundo del
trabajo.Esenfuncindedichamisinqueestaformacinapuntaadesarrollarcapacidadespara
insertarse eficazmente en organizaciones productivas, sean stas de bienes o de servicios. Se
establece as una correspondencia, entre lo que el trabajo demanda en trminos de
conocimientos,habilidadesydestrezasylosquelaformacinprofesionalentregaotransmite.OIT
advierte que esta correspondencia olvida que la formacin profesional slo puede, de forma
directa,adecuarsuscontenidosymtodosalarealidadproductiva,tecnolgicaylaboral,peroen
ningncaso,serunafuentegenuinadegeneracindeempleos.Laformacinprofesionalaparece,
puescomouncomponenteestratgicoo,cuandomenos,fundamentalenlaspolticasdeempleo.

Ahora bien, en tanto que derecho fundamental de los trabajadores actuales o potenciales, la
educacin y la formacin profesional constituyen componentes ineludibles de cualquier trabajo
digno,especialmenteanteelavancetecnolgicoydelasociedaddelconocimiento.Entantoque
instrumentodeproductividadycompetitividad,esrequisitodeeficaciaeconmicageneradorade
empleosdecalidad.Yencuantoacualificacindeltrabajador,escondicindeaccesoalempleoo
deconservacindelmismo.Portodoello,laformacinprofesionalespartedeltrabajocalificadoe
integracualquieraccintendienteaalcanzareseobjetivo.Nohaytrabajocalificadosinformacin
profesional.

En resumen, la legislacin vigente dentro y fuera del MINEDUC, no define la Educacin o

Formacin para el Trabajo, de manera explcita, como una modalidad educativa, ni da una
definicin de la misma, pero alude a ella a travs de la expresin educacin tcnicovocacional
eneducacinmedia,laquees,porahoraelconceptoprevalecienteenelMINEDUC.Sinembargo,
anivelinternacional,laexpresinmsutilizadaesladeFormacinoEducacinProfesional.Enel
pas,serealizanotrasenseanzasyaprendizajesafinesdenominadoscomoFormacinProfesional
yEducacindeAdultos.Peroladefinicinqueseimponeesladeserunaeducacinqueprepara
aleducandoparainsertarseenelmundodeltrabajo.

18
Cinterfor/OIT,2001,FormacinparaelTrabajoDecente,CaptuloIII,FormacinProfesionalyPromocindelEmpleo,Publicaciones
del Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en Formacin Profesional.
http://www.oitcinterfor.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/rct/35rct/doc_ref/doc1/iv.htm

Pgina|22

5. PANORAMAGENERALDELSISTEMAEDUCATIVO
GUATEMALTECO

5.1. La Estructura por Niveles y Ciclos Educativos

ElsistemaeducativoenGuatemalatienedossubsistemas,segnlaLeydeEducacinNacional:el
escolar o formal y el extraescolar o no formal. El subsistema ms desarrollado es el escolar o
formal. El extraescolar est poco desarrollado y todava no conforma un sistema propiamente
dicho. Como se ver, el sistema educativo guatemalteco tiene un sesgo favorable a nivel de
primaria,laeducacinformaloescolar,ylascarrerassocialhumansticas.

LaeducacinformaltieneenGuatemala5niveles:inicial,preprimaria,primaria,mediaysuperior.

CUADRO1:ESTRUCTURAPORNIVELESYCICLOSEDUCATIVOSDELSISTEMAEDUCATIVO
NIVEL
EDUCATIVO
CICLOSINTERNOS EDADESCOLAR OBSERVACIONES
INFANTIL 3aos:De0a3aos
PREPRIMARIA De4a6aos
PRIMARIA
CiclodeEducacin
Fundamental(3aos)
De7a9aos
Competenciasyhabilidades
bsicas
CiclodeEducacin
Complementaria(3aos)
De10a12aos
Competenciasyhabilidades
bsicas
SECUNDARIA
CicloBsico(3aos) De13a15aos
Aquseubicalaeducacincon
orientacinvocacional
CicloDiversificado(2a4
aos)
De16a1820aos
Aquseubicalaeducacin
tcnicayvocacionalconacceso
aeducacinsuperior
TERCIARIAO
SUPERIOR
CarreradeTcnico
Universitario(3aos)
De19a21aos
Licenciatura(2aos) De22a24aos
Postgrados(Maestrasy
doctorados)
24aosyms
Fuente:CuadroelaboradoconbaseenestructurasdelMINEDUCreportadasporOEIyUNESCO.

Estos 5 niveles educativos del sistema estn tambin determinados por los parmetros y
conveniosinternacionales,loquepermitehacercomparacionesinternacionalesdepasapas.Lo
particulardeGuatemalaesquelamultietnicidadylamultilingidadestnpresentesentodoslos
niveles y ciclos educativos, lo que todava no se ha considerado en las estructuras institucionales
del MINEDUC ni en las estructuras institucionales del Estado. La orientacin vocacional y la
educacintcnicatampocohanconsideradoestaparticularidaddelpas.

5.2. La Taxonoma o Clasificacin de Carreras de Diversificado

En el MINEDUC, se utiliza la siguiente clasificacin de carreras de diversificado: ramas de la
enseanza,tiposdeenseanza,subtiposdeenseanzaocarreras.

Pgina|23

CUADRONO.2:NOMENCLATURADELASCARRERASDEDIVERSIFICADO
ORDEN
JERRQUICO
TIPOLOGA DESCRIPCIN
Primero Categoras de
Ramas de la
Enseanza
Las carreras matriciales segn los Ministerios: Educacin,
Agricultura y Forestera, Salud, Cultura, Politcnica o Militar,
etctera.
Segundo. Ramas de la
Enseanza
Lascarrerasdediversificadodelaramaeducativaydandolugara
un ttulo de Educacin Media: Magisterio, Perito contador,
Bachillerato y Secretariado. En general, estas carreras se
subdividenporsunaturaleza:tcnicas,cientficasyhumansticas.
Tercero Carreras de
Diversificado
Lasorientacionesoespecializacionesdecadaunadelasramasde
la enseanza de diversificado. Ejemplo: Bachillerato en Ciencias y
Letras y sus orientaciones o especializaciones. Cada carrera tiene
su cdigo, el que indica si es o no una carrera registrada,
acreditadaycertificada.Hayuntotalde237carrerasconCdigo
19

y por ende vigentes, de los cuales 75 son carreras tcnicas

propiamentedichas(31.64%).
Establecimientos
conCdigo
Cada establecimiento educativo, pblico o privado, recibe un
cdigo por nivel educativo que lo acredita como tal por el
MINEDUC, y puede servir una o varias carreras tcnicas o
humansticas. En el 2009 hubo 2,870 establecimientos, de los
cuales,624(21.74%)sirvieronalgunacarreratcnica.
Fuente:ConstruccinpropiaconbaseeninformacindeDIGEACE,2010

Este sistema de clasificacin tiene an sus limitaciones, tal como la falta de conceptos para
designar el nmero de veces en que se imparte una carrera determinada en una regin o pas
dado.

5.3. La Cobertura de la Educacin Media

Lacoberturaescolardelsistemaeducativoesmayorocasicompletaenelniveldeprimaria(98%),
ylimitadoodeficienteenlosnivelesinicial,preprimarioysecundario.

a) CoberturayDficitdeCoberturaenelNivelpreprimarioenel2009:
INSCRIPCINOFICIAL
INSCRIPCINRESTODE
SECTORES
DFICITDECOBERTURATOTAL
493,468 86,909 231,364
Fuente:DireccindePlanificacinDIPLAN,delMINEDUC,2010

b) CoberturayDficitdeCoberturaenelCicloBsicoenel2009:
INSCRIPCINOFICIAL INSCRIPCINRESTODESECTORES DFICITDECOBERTURATOTAL
241,101 410,088 356,826
Fuente:DireccindePlanificacinDIPLANdelMINEDUC,2010.

c) CoberturayDficitdeCoberturaenelCicloDiversificadoenel2009:
INSCRIPCINOFICIAL INSCRIPCINRESTODESECTORES DFICITDECOBERTURATOTAL
64,359 248,438 618,538
Fuente:DireccindePlanificacinDIPLANdelMINEDUC,2010

19
El Acuerdo Ministerial No. 25842009 legaliza por un ao ms la vigencia de las carreras no vigentes y sin cdigo, mientras que el
MINEDUC analiza la conveniencia de su continuidad. Este Acuerdo autoriza una cohorte ms a los centros educativos impartiendo
carrerasnoautorizadasmientraselMINEDUCdeterminalacancelacin,modificacinocontinuidaddelasmismas.

Pgina|24

Los dficits de cobertura educativo, en los ciclos bsico y diversificado de la educacin media,
revelanque,unampliosectordelajuventud,entre13y18aos,notieneaccesoalaeducacin.
Eselsectordejvenesruralesindgenaselmsabandonado,entantoquelatendenciagenerales
que los establecimientos de educacin media, se establecen en los cascos departamentales y
municipalesperodifcilmenteenaldeas,caserosycantones.

5.4. Los Sectores de Escuelas segn Modalidad de Financiamiento

Un criterio de clasificacin bsica de las escuelas o establecimientos educativos que utiliza el
MINEDUCeseldelamodalidaddefinanciamiento.Haycuatrosectoresdeescuelas:

a) ElsectordeEscuelasOficiales
Elartculo21delaLeydeEducacinNacional,definealoscentroseducativospblicoscomo
establecimientosqueadministrayfinanciaelEstadoparaofrecersindiscriminacin,elservicio
educacionalaloshabitantesdelpas,deacuerdoalasedadescorrespondientesacadanively
tipodeescuela,normadosporelreglamentoespecfico.

b) ElsectordeEscuelasporCooperativa
El artculo 25 de la Ley de Educacin Nacional define a centros educativos por cooperativa
como establecimientos educativos no lucrativos, en jurisdiccin departamental y municipal,
querespondenalademandaeducacionalenlosdiferentesnivelesdelsubsistemadeeducacin
escolar. El financiamiento es tripartito. Padres de familia, municipalidad y Ministerio de
Educacin pero localmente, con predominancia financiera de los padres de familia sobre la
municipalidad.

c) ElsectordeEscuelasMunicipales
Las escuelas municipales no aparecen reconocidas en la Ley de Educacin Nacional y en
ninguna otra ley, pero en las clasificaciones de escuelas por sectores del MINEDUC, aparecen
registradas como tales. Tambin tienen financiamiento tripartito (Municipalidad, padres de
familia y MINEDUC) pero localmente, predomina el financiamiento de la municipalidad. En
general, las escuelas nacen como municipales, y terminan como escuelas por cooperativa,
debidoaqueestasltimasofrecenmayorestabilidadysostenibilidad.

d) ElSectordeEscuelasPrivadas
El artculo 23 de la Ley de Educacin Nacional define a los centros educativos privados como
establecimientosacargodelainiciativaprivadaqueofrecenservicioseducativos,deconformidad
con los reglamentos y disposiciones aprobadas por el MINEDUC, quien a la vez tiene la
responsabilidaddevelarporsucorrectaaplicacinycumplimiento.

Segn la Direccin de Planificacin del MINEDUC, la participacin y cobertura de cada uno de

dichossectoresenlaeducacinmedia,enel2009,fuelasiguiente:

Pgina|25

CUADRO3:PARTICIPACINDESECTORESEDUCATIVOSENLAEDUCACINMEDIA
SECTOR
CICLOBSICO
ESTABLECIMIENTOS
CICLO
BSICO
ALUMNOS
CICLODIVERSIFICADO
ESTABLECIMIENTOS
CICLO
DIVERSIFICADO
ALUMNOS
OFICIAL 2,553 241,101 458 64,359
COOPERATIVA 858 156,672 86 12,762
MUNICIPAL 165 12,229 43 4,057
PRIVADO 2,879 246,187 2,283 231,619
TOTALES 6,455 651,189 2,870 312,797
Fuente:DireccindePlanificacinDIPLAN,Datospreliminaresdelao2009.

Este cuadro indica que, en el ciclo bsico, la cobertura del sector oficial, en nmero de
establecimientosyennmerodeestudiantesatendidos,escasiigualocercanaalacoberturadel
sectorprivado,peroenelciclodiversificadoesmnima.

Esta visin panormica y resumida de la estructura por ciclos y niveles del sistema educativo, de
los dficits de cobertura del mismo por niveles, y de las categoras de escuelas por tipos de
financiamiento en la educacin media, permite entender las dificultades que tiene el sistema
educativo para atender a la juventud en edad escolar: desigualdades en la atencin escolar por
niveles,desigualdadesdedesarrolloentrelossubsistemasescolaryextraescolar,entreeducacin
primariaysecundaria.Peroalavez,permiteubicarlalocalizacinmarginaldelaeducacintcnica
yprofesionalenelciclobsicoydiversificadodelaeducacinmedia.

Pgina|26

6. LOSTRESSISTEMASDEFORMACIN
PARAELTRABAJO

EnGuatemalaexistentressistemasdeformacinparaeltrabajo,concordanteconlatradicinen
laregincentroamericanayelCaribe.

6.1. Los Tres Sistemas de Formacin para el Trabajo

Laeducacinparaeltrabajoserealizatantodesdelaeducacinmediacomofueradeella.Lostres
sistemasdeformacinparaeltrabajoson:

CUADRO4:SISTEMASDEFORMACINPARAELTRABAJOENGUATEMALA
MODELO NOMBRE TIPODEEDUCACIN NIVELEDUCATIVO
ACTORES
INSTITUCIONALES
MODELO
1
Educacin
tcnica
Vocacional
Formal:
Educacin Formal o
Gradada.Duracinde2a4
aos. Salida: Hay 7
Bachilleratos en Ciencias y
Letrasconorientacinen
ramas tcnicas y con
acceso a educacin
superior.
NiveldeSecundaria Ministerio de Educacin y
sus unidades educacin
escolar y extraescolar,
institutos tcnico
vocacionales, Ministerios
de Agricultura, de salud y
dedefensa.
MODELO
2
Formacin
Profesional
Educacin escolar y
extraescolar o paralela.
Duraciones de un mes
(cursos cortos) a 2 aos
(carreras). Salida:
Diplomados diversos y 8
Bachilleratos con
especializacin en ramas
tcnicas especializadas y
con acceso a educacin
superior.
Nivel Inicial
(Aprendizaje,
Habilitacin y
Rehabilitacin).
Nivel
complementario
(Especializacin,
Complementaciny
Actualizacin).
INTECAP, Municipalidades,
Iglesias,yempresarios.
MODELO
3
Educacin
deAdultos
Educacin no formal o
paralela. Duraciones de 1 a
2 aos, equivalentes a
gradosdelaprimaria.
Nivelprimaria Comisin de
Alfabetizacin y sus
vinculaciones con
proyectosdedesarrollo.
Fuente:construccinpropiaconbaseeninformacinydocumentosdeOEI.

a) ElsistemadelaformacintcnicovocacionaldelMINEDUC
El MINEDUC desarrolla la formacin tcnicovocacional, tanto en modalidad escolar como
extraescolar. Como ya se indic, el desarrollo de este tipo de formacin es y ha sido marginal y
poco significativo en comparacin con el nmero de establecimientos que sirven carreras para la
formacinsocialhumansticas(tericasyacademicistas).

CUADRO5:LAFORMACINPARAELTRABAJOENLAEDUCACINMEDIAOFICIAL
NIVEL EDUCACINFORMAL EDUCACINNOFORMAL
20

20
EducacinNoformal:Esunconceptogenrico.Incluyeprogramasdeentrenamientoenextensinagrariayganadera,programasde
alfabetizacindeadultos,perfeccionamientoprofesionaldadofueradelsistemaformal,clubesdejuventudconfineseducativosy

Pgina|27

EDUCATIVO
NivelBsicode
Educacin
media
* 6,455 Establecimientos Educativos del Ciclo Bsico,
de los cuales 3,016 son Oficiales. Todos tienen
obligacin de servir orientacin vocacional, pero solo
hay 48 INEBS que son parte del PEMEM que tienen
reconocimientoespecficoenlamisma.
*BecasSolidariasescolarizadas.
634 NUFED o Escuelas de
Alternancia trabajo y
estudio.

Nivel
Diversificadode
Educacin
Media
*2,870 Establecimientos Educativos del Ciclo
Diversificado, de los cuales 624 (209 oficiales y 415
privados), es decir el 21.8%, sirvieron alguna carrera
tcnica.
*22EdificiosdeInstitutosTecnolgicosenprocesode
construccin. 2 de 8 Edificios de Institutos
Tecnolgicoscompletosenprocesodeconstruccin.
*BecasSolidariasEscolarizadas.
*Becas Empleo
subcomponentes:
capacitacin tcnica laboral
y aprendizaje en el
empleo/pasanta.Solidarias.
Fuente:Construccinpropiaconbaseeninformacinpreliminardel2009deDIPLANyDIGECADE.

EstepanoramadelaeducacintcnicaimpartidadesdelosestablecimientosdelMINEDUCrevela
que an representa un dbil porcentaje de los establecimientos del ciclo bsico y diversificado, y
que le falta institucionalidad y calidad educativas. El MINEDUC tambin tiene a su cargo el
controlarlaEducacinTcnicaservidaporelsectorprivado.

Enestesentido,elMINEDUChaaprobadorecientemente7bachilleratosenCienciasyLetrascon
orientacin en algn arte y oficio: agroforestal, en computacin, en diseo grfico, en
electricidad,enmecnicaautomotriz,entextiles,enturismo(AcuerdoMinisterial3792009).

b) ElsistemadelaformacinprofesionaldelINTECAP
En1972,segenerelINTECAP,elquesedefinecomolainstitucinlderenmateriadeformacin
y capacitacin para la productividad. El acuerdo de creacin lo define como una entidad
descentralizada,tcnica,nolucrativa,conpatrimoniopropio,fondosprivativosyplenacapacidad
para adquirir derechos y contraer obligaciones, operando dentro de las prescripciones de esta
ley. El INTECAP est organizado conforme al patrn predominante de las Instituciones de
FormacinProfesionaldeAmricaLatina:sectorpblico,sectorprivadoysectorlaboral.

ServiciosprestadosdesdeelINTECAP
21

FormacinOcupacional
En el INTECAP se ofrecen carreras de formacin inicial, de mediana y larga duracin (de 250 a
3,000 horas), estructuradas por mdulos de formacin, orientadas a desarrollar todas las
competencias requeridas para el desempeo eficaz de una ocupacin completa o calificacin
reconocidaenelmediolaboralguatemalteco.

Ejemplos: Mecnico Automotriz, Soldador Industrial, Panadero, Carnicero, Tcnico en

Mecatrnica,TcnicoenGastronoma,TcnicoenSegurosyFianzas,GualocaldeTuristas,entre
otras.DentrodeestaformacinseencuentraelProgramadeBachilleratoyTcnicoaNivelMedio,
en el cual, participantes de carreras tcnicas de nivel medio pueden cursar paralelamente la

diversosprogramascomunitariosdeformacinentemasdesalud,nutricin,planificacinfamiliar,cooperativas,etc.(AVANCSO,2003,
pp.12y13)
21
MemoriadeLabores2009delINTECAP:<www.Intecap.edu.gt>.

Pgina|28

educacin formal en el INTECAP y acreditar sus estudios en el ciclo diversificado, con el

reconocimientoyautorizacindelMinisteriodeEducacin.

CapacitacinLaboral
Son cursos de formacin complementaria, de corta duracin (generalmente hasta 250 horas),
orientados a desarrollar conocimientos, destrezas, habilidades y conductas, a efecto que
trabajadoresinsertosenempresasotrabajadoresindependientes,llenenbrechasdecompetencia
paramejorarsudesempeodesusfuncioneslaborales.Incluyetambinlaformacinaceleradade
nuevas competencias en personas por incorporarse al mundo laboral (habilitacin de grupos en
estadodevulnerabilidadsocial,reconversinlaboral,formacinaceleradadedesempleados,etc.).
Ejemplos: atencin al cliente, manipulacin higinica de los alimentos, crianza de cerdos,
envasado de frutas y verduras, cursosde ofimtica, cursos de complementacin con laboratorios
especializados,paramencionaralgunos.

CertificacinLaboral
La certificacin de competencias laborales, consiste en un proceso mediante el cual se otorga un
reconocimiento formal de la capacidad laboral demostrada por una persona, en base a una
evaluacin de sus competencias, tomando como referencia una norma o estndar previamente
establecido. Este reconocimiento o acreditacin de las competencias laborales, se otorga
independientemente del lugar o institucin donde el participante las adquiri, y puede ser
certificacinocupacional,decalificacinodefuncinlaboral.

Se brindan los siguientes servicios de certificacin laboral: Certificacin de Personal de

Organizaciones con el Aval del INTECAP, Certificacin Externa, Certificacin en Administracin de
Software y Certificacin Sectorial, basados en criterios de metodologas de las Normas de
CompetenciaLaboralydelaISO17,024.

AsistenciaTcnica
Son asesoras que el INTECAP realiza directamente en las empresas, a travs de la asignacin de
unoovariosexpertosquetrabajandentrodelaorganizacin,conelobjetivodebuscarsolucina
unaproblemticaespecfica,tantodendoleadministrativacomotecnolgicaensusprocesosde
produccin, para mejorar la productividad organizacional. Se basan en diagnsticos previos de la
problemticaeinvolucratambinprocesosdecapacitacindentrodelaempresarelacionadoscon
lasolucindelaproblemtica.

IntermediacinLaboral
El INTECAP dispone de un Sistema de Intermediacin Laboral SIL al servicio de empresarios y
desempleados, mediante el cual se busca colocar a los egresados de la capacitacin en plazas de
trabajovacantesenelsectorproductivo.ElSILtrabajabuscandoyregistrandoplazasvacantesen
empresas(ofertadeempleo),registrandobuscadoresdeempleo(demandadeempleo:egresados
de la capacitacin en INTECAP y otras Instituciones), y luego realizando acciones de
encaminamientoycolocacinlaboral.Asimismo,elSILrealizaaccionesdeorientacinlaboralpara
potencializar a participantes de la capacitacin hacia un mejor desempeo en la bsqueda de
trabajo (preparacin de hojas de vida, manejo de entrevistas de trabajo, presentacin personal,
etc.).

Pgina|29

EstudioseInvestigacionesdeMercadoLaboral2009
Deteccionesdenecesidadesdecapacitacin.
Son investigaciones cualitativas y/o cuantitativas de las necesidades de capacitacin que
existen en un sector productivo, en una especialidad o en un rea geogrfica especfica.
Duranteelao.
2009, se realizaron 11 detecciones de necesidades de capacitacin en los sectores y reas
siguientes: Sectores: forestal, hulero, construccin, industria manufacturera, comercio y
salud, tecnologas de la informacin y comunicacin, Electrnica, grupos en estado de
vulnerabilidadsocial.DepartamentosdeSantaRosaySuchitepquez.
Asimismo,serealizaronestudiosdecaracterizacinsocioeconmicaparalosdepartamentos
deSanMarcos,SuchitepquezySantaRosa.

Seguimientodeegresados
ElINTECAPdisponedeunprogramadeseguimientodeegresados,cuyoobjetivoesdeterminarlos
ndices de insercin laboral, ndice de insercin por autoempleo y otros indicadores relevantes
para la toma de decisiones y orientacin de la formacin profesional de la Institucin. Este
seguimiento se realiza a travs de entrevistas directas a los egresados. Durante el ao 2009, se
entrevistaronuntotalde1,067egresadospertenecientesa90programasde21carrerasdelarga
duracin.

EvaluacindeImpacto
Sonestudiosquetienenlafinalidaddedeterminarelimpactosocioeconmicodelosserviciosde
capacitacin y asistencia tcnica del INTECAP. En el 2009, se realizaron siete evaluaciones de
impacto, cinco para evaluar servicios de capacitacin y dos para evaluar asistencias tcnicas. Las
evaluaciones de impacto para empresas atendidas con asistencias tcnicas fueron efectuadas en
lasregionesOrienteyNorteylasevaluacionesefectuadasaegresadosdecarrerasserealizaronen
lasregionesdeOriente,CentralySur.

ObservatoriodelMercadoLaboralOML
ElOMLesunaunidadtcnicaquetieneasucargolarecopilacin,actualizacinyprocesamiento
de informacin estadstica y documental sobre el comportamiento del mercado laboral
guatemalteco.Susprincipalesproductosduranteel2009fueron:
Catlogonacionaldeocupaciones.
Caracterizacindelmercadolaboral2008.
TresboletinesdetendenciasmacroeconmicasdeGuatemala.
Diagnsticodenecesidadesdecapacitacinyempleo.
CincoestudiosenlasreasdeSacatepquez,Escuintla,Zacapa,SololyMamcosur.

ModalidadesdeEntregadelaCapacitacin
FormacinPresencial
Modalidad en la que el participante asiste a un centro de capacitacin del INTECAP a recibir la
capacitacin completa, es decir, que recibe la formacin tanto terica como prctica en las
instalacionesytalleresdelINTECAP.

FormacinDual(EmpresaCentro)
Modalidad en la que el participante asiste parte de su tiempo a un centro de capacitacin del
INTECAP a recibir la formacin terica y a desarrollar algunas prcticas, y el resto del tiempo, a
trabajar en una empresa como complemento de su formacin. Generalmente, el participante

Pgina|30

asisteunoodosdasporsemanaalINTECAP(oalgunosdasdesemanaenhorarionocturno),yel
restodelasemanaasistealaempresa.

FormacinMvil
Modalidad en la que el participante recibe la capacitacin en su propia empresa o comunidad;
paraello,elINTECAPasignauninstructormvilquesetrasladaallugardelacapacitacinounidad
mvil(vehculoocarretnconequipamientomvil).

FormacinaDistancia
ModalidadenlaqueelparticipantenoasistealasinstalacionesdelINTECAP,sinoquesecapacita
en su hogar u oficina. En esta modalidad se encuentran los programas de formacin va e
learning (totalmente a distancia a travs de Internet) y blendedlearning (formacin mixta
Internetpresencial).

TiposdeProgramasdeFormacinProfesional:
Programas de Formacin Inicial (1, 2 y 3): Formacin Integral de jvenes FIJO, Carrera Tcnica
CT,FormacindeJvenesyAdultosFORJA.

Programas de Formacin Complementaria (4, 5, 6 y 7): Carrera Tcnica Corta CTC, Diplomados,
AccionesdeCapacitacinTcnicayAdministrativaACTA,Seminarios.

INTECAP tiene 19 centros de capacitacin en 10 cabeceras departamentales, 3 centros de

capacitacinentresmunicipiosy12delegacionesen12cabecerasdepartamentales.

Regiones de atencin educativa del INTECAP: Los departamentos ms atendidos en nmero de

capacitados y en orden decrecientes fueron Guatemala, Escuintla, Quetzaltenango, Retalhuleu,
AltaVerapaz.LosDepartamentosmenosatendidosfueronBajaVerapaz,ElProgreso,Totonicapn,
Sacatepquez,SantaRosa,Jutiapa,SanMarcos,Huehuetenango,ElQuich,Jalapa.

Las estadsticas de atencin en formacin y capacitacin profesional del INTECAP indican que, en
el2009,lareginmsatendidafueladelsur,seguidadelaregincentral.Lasregionesoccidental
yorientalfueronmenosatendidas.YlasregionesNorteyPetnfueronlasmsdesatendidas.

EvolucindelaatencineducativadelINTECAP
La poblacin atendida por el INTECAP ha ido incrementndose.
22
As, en 1972, atendi a 7,016
personas,peroenel2009,atendia254,511.Estecrecimientoencoberturadebeneficiariosnoes
consistente aunque hay ms avancesque retrocesos. As, en los ltimos 5 aos, su cobertura en
beneficiariosfue:

2004 195,182participantescapacitados.
2005 215,923participantescapacitados.
2006 255,532participantescapacitados.
2007 159,319participantescapacitados.
2008 204,502participantescapacitados.
2009 254,511participantescapacitados.

22
INTECAP,2008,ProyectoEducativoInstitucionalPEIdelINTECAP,Guatemala.

Pgina|31

SegnlamemoriadelaboresdelINTECAPdel2009,deestoscapacitados:
Modalidad de formacin: 9,091 fueron de formacin inicial, y 245,420 de formacin
complementaria.
Gnero:126,836fueronmujeres,y127,675hombres.
Nivel ocupacional: 12,775 fueron ejecutivos, 92,065 fueron mandos medios, y 149,671
fueronpersonaloperativo.

A sus egresados, el INTECAP les reconoce la certificacin ocupacional. Es decir que acredita y
certifica sus propias carreras, excepto aquellas que, por dar acceso a la universidad, deben ser
certificadastambinporelMINEDUC.Hastaahora,slo8delasmsde150carrerasqueimparte
dan acceso a la educacin superior o terciaria, han sido aprobadas por el MINEDUC.
23
Estas
carreras son las de bachillerato en ciencias y letras con especializacin en alguna carrera
(AcuerdoMinisterial3782009):

Mecnica Diesel, Mecnica Automotriz, Mecnica Industrial, Electricidad Industrial,

ElectromecnicaIndustrial, Electrnica Industrial, Procesamiento Industrial de Alimentos y
Mantenimiento Industrial, Mantenimiento Elctrico y Electrnico de Maquinaria Textil y
ConfeccinIndustrial.

Al igual que la educacin formal brindada por el MINEDUC, el INTECAP atiende a poblacin
debidamenteintegrada,esdecir,concapacidaddepagoparalosestudiosformalesynoformales,
yqueconsideraquelaformacinprofesionalesunmediodeascensoymovilidadsocial.

El INTECAP s cuenta con un sistema de deteccin de necesidades de capacitacin, segn el

estudio realizado por Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales CIEN, en 1998.
24
Este
sistema tiene dos etapas de procedimiento: a) Primero, el estudio de los problemas de la
poblacin, sus cambios, tendencias; y su evolucin como los movimientos de traslacin; su
estructuraporedad,sexoyescolaridad,empleoyotrasvariables.b)Enunasegundaetapa,esel
anlisis y evaluacin de los resultados de la fase anterior. Con esta informacin el INTECAP
modificasus programasactualesygeneraotros,defineprioridades,actualizaa susinstructores e
implementanuevasmetodologas.

La diferencia en carreras tcnicas entre MINEDUC e INTECAP es que el primero, se reconoce

asimismo,carrerasdeBachilleratoenCienciasyLetrasconorientacinen, mientrasquepara
INTECAP,lereconocecarrerasdeBachilleratoenCienciasyLetrasconespecializacinen.Por
otro lado, INTECAP s reconoce a MINEDUC, la rectora, puesto que ha buscado con l, la
aprobacindepensumdecarrerasylaacreditacinrespectiva,almenosportiemposdefinidos(3
o 5 aos). Seala en su pgina Web que el MINEDUC es una de las instituciones con quienes
sostiene alianza: En el 2008 se firm un convenio entre el MINEDUC y el INTECAP para realizar
acciones de trabajo en conjunto, en materia de educacin bsica y diversificada, as como de
formacinocupacionalycapacitacintcnica.Enelmarcodeesteconvenio,elMINEDUCcontrat
losserviciosdelINTECAPenelao2009paralacapacitacindejvenesenlos333municipiosdel

23
INTECAP,2005,ProyectoEducativoInstitucionalPEI,BachilleratoTecnolgicoenProductividadyCompetividad,PEIaprobadopor
la DIGEEX en el 2005, mediante Resolucin 0022005. La acreditacin reconoce la competencia tcnica de la institucin para la
realizacindesuquehacereducativo.Lacertificacinavalaelgradodecumplimientodelasmejorasestablecidasporlainstitucin.
24
CIEN,1998,EducacinyCapacitacinparalaProductividad,CentrodeInvestigacionesEconmicasNacionales,versinfotocopiada,
pgina44.

Pgina|32

pas, dentro del proyecto de gobierno Guatemala es Joven. La DIGEEX contrat los servicios del
INTECAPparabrindarcapacitacinajvenesguatemaltecosdelos333municipiosdelpas.

EnelMINEDUC,sonDIGEACE,DIGECURyDIGEEEXlasunidadesquetienenalgunarelacinconel
INTECAP en razn de sus funciones de aprobacin de Pensum, acreditacin y certificacin de
carreras tcnicas. Existe un marco de cooperacin entre el MINEDUC y el INTECAP, firmado en el
2008conaccionesdetrabajoconjuntoeneducacinbsica,diversificadaytcnica.

ElsistemadelaEducacindeAdultosdeCONALFA
Generalmente, la educacin de adultos se define como un subsistema que incluye programas de
alfabetizacindirigidosacombatiryreducirelndicedeanalfabetismo.Enlamayoradelospases
de la regin se aspira a acompaar las acciones de alfabetizacin con programas de capacitacin
tcnica que facilitara el ejercicio de una actividad ocupacional. Tambin son frecuentes los
intentos de articular programas de alfabetizacin con los de formacin profesional; no obstante,
igualmenteconfrecuenciasurgenconflictoscuandosetratanderealizaraccionesconjuntas.

GuatemalaeselnicopasdelareginquetieneunaleyespecialdeEducacindeAdultos(Leyde
Alfabetizacin, Decreto legislativo 4386), el que se concreta a travs de CONALFA. CONALFA
Guatemalanohavinculadolaalfabetizacinaproyectosdeformacintcnicayprofesionalsinoa
proyectosdedesarrollocomunitario,loqueharendidosusfrutos,yaquelaalfabetizacinperse
no tiene aceptacin fcil en el campesinado. Asimismo, ha establecido equivalencias entre los
cursos de alfabetizacin y postalfabetizacin, y los grados de la primaria, de manera a facilitar la
continuacin de los estudios de primaria y secundaria, de parte de los egresados de cursos de
alfabetizacin.

En algunos pases de Amrica Central, el sistema de educacin de adultos est supeditado o

adscrito al sistema de educacin profesional. En el caso de Guatemala, CONALFA est
relativamente supeditada al sistema educativo regular. Por ejemplo, el MINEDUC le asigna el
presupuestoylosupervisa,aunquetieneindependenciafuncional.

CONALFA es una de las pocas instituciones pblicas que atiende a poblacin marginada del
sistema educativo regular, sobre todo a juventud indgena y joven mujer indgena: Los
matriculados y promovidos en el 2009, fueron principalmente jvenes de 10 a 30 aos de edad
(123,887),encomparacinalospromovidoscuyaedadesmayoralos30aos(86,338).

CUADRO6:TOTALDEPROMOVIDOSPORCONALFAPORRANGOSDEEDADENEL2009
RANGOSEDAD PROMOVIDOS RANGOSEDAD PROMOVIDOS
1519Aos 58,371 4549 12,640
2024 32,265 5054 08,719
2529 30,165 5559 5,853
3034 25,465 6054 3,630
3539 21,034 1014 3,086
4044 14,926 65yms 4,081
TOTAL 220,235
Fuente:UnidaddeInformticayEstadsticadeCONALFA,2010

Estecuadromuestraqueelmayornmerodealfabetizandopromovidospertenecenalosrangos
deedaddeadolescentesyjvenes.Asimismo,esunadelasinstitucionesque,porsusresultados,
atiendemsalajovenmujerindgenayrural.

Pgina|33

CUADRO7:TOTALINDGENASATENDIDOSSEGNSEXODEPERTENENCIA
OPERACIN HOMBRES MUJERES TOTAL
INSCRITOS 50,685 136,934 187,615
EVALUADOS 32,299 87,349 119,865
PROMOVIDOS 31,865 86,208 118,073
Fuente:UnidaddeInformticayEstadsticadeCONALFA,2010.

Estecuadro,condatosdel2009,muestraquedeltotalindgenasqueCONALFAinscribi,evaluy
promovi,atendimsamujeresindgenasqueavaronesindgenas.

Ahorabien,notodoslosindgenassonatendidosensusrespectivosidiomasmaternos,veamos,la
mayor parte de los indgenas inscritos son alfabetizados, evaluados y promovidos en castellano.
Para el 2010, CONALFA espera alfabetizar a 27,222 de 180,000 mediante la modalidad bilinge
(Uno de los 22 idiomas indgenas y castellano).
25
Con base en lo anterior, se puede concluir que
slo1/5delosindgenasenFaseInicialesalfabetizadoensupropioidiomamaterno.

Latasadeanalfabetismoenel2009esdel19.48%ycadaao,CONALFAreduce1.5%.Oseaque
para el 2010, la tasa es del 18.5%. Una visin de la reduccin progresiva de la tasa de
analfabetismoenelpas,lodaelsiguientecuadrocondatosdelosltimos5aos.20042009:

CUADRONo.8:EVOLUCINDELAREDUCCINDELANALFABETISMOENGUATEMALA
AO
POBLACIN
TOTAL
POBLACINDE15
AOSOMS
POBLACINANALFABETADE
15AOOMS
%DE
ANALFABETISMO
2004 12,350,451 7,009,208 1,842,166 26.28%
2005 12,700,611 7,216,172 1,817,630 25.19%
2006 13,018,759 7,433,003 1,781,761 23.97%
2007 13,344,770 7,659,752 1,716,699 22.41%
2008 13,677,815 7,895,769 1,661,411 21.94%
2009 14,017,057 8,140,397 1,585,654 19.48%
Fuente:UnidaddeInformticayEstadsticadeCONALFA,conbaseenProyeccionesdePoblacindelINEy
RegistrosdeResultadosdeprocesosanualesdealfabetizacindeCONALFA.

OtrodelosmritosdeCONALFAesquerecurreaestrategiasquepotencianellogrodesuobjetivo
de educacin: combina la alfabetizacin con los proyectos de desarrollo, y para ello, recurre al
trabajodelasONGdedesarrollo.Deesacuenta,tieneunaredde330ONGdedesarrollo,lasque
tambinacometentareasdealfabetizacinensusreasdetrabajo.Estaestrategiaeslaquetorna
aCONALFAenunainstitucinquetambinhaceeducacinparaeltrabajo.CONALFAimplement
la orientacin ocupacional, despus de la firma de la paz (1996), pero progresivamente fue
abandonandoestamodalidadenlaeducacindeadultos.

CONALFA atiende principalmente a poblacin excluida del sistema educativo regular, tal como lo
demuestranloscuadrosanteriores.Enesesentido,supoblacinobjetivoseasemejaalpblicode
la DIGEEX, la que tambin atiende a poblacin urbano marginal excluida del sistema educativo
regular.

25
CONALFA,readePlanificacinconbaseeninformacindelaUnidaddeInformticayestadsticadeCONALFA,julio2009.

Pgina|34

Enresumen,estarevisinindicaque,enefecto,existentressistemasdeeducacinparaeltrabajo,
latcnicavocacionalquerealizaelMINEDUC,laformacinprofesionalqueejecutaelINTECAP,yla
educacindeadultosqueimplementaCONALFA.Cadaunotieneunaampliacoberturaenelpasy
en la poblacin que atiende, una especificidad en su metodologa y el servicio educativo que
presta,unalegislacinquelaoficializayunpresupuestoquesustentasutrabajo.Elsistemadela
educacindeadultosesquizlaquemenosestdirectamenterelacionadaconlaformacinpara
eltrabajo,ensentidoestricto.

Otro sistema por considerar es la de Educacin Agrcola planteado en el Plan Estratgico de la

ENCA(Verinfra,numeral8).

6.2. La Relacin entre Sistemas de Formacin

Entrminosgenerales,seconstataunafaltaderelacinorgnicaentrelostrestiposdeeducacin
paraeltrabajo,porloquenoexisteunsistemanacionalqueseadefinidoyfuncionalcomotal.

Laleydel OrganismoEjecutivoestipulaqueelMINEDUCeselrganorector detodolorelativoa

educacin, formacin y capacitacin. Sin embargo, tanto la CONALFA como el INTECAP tienen
acuerdos o leyes de creacin que legalizan su autonoma en la realizacin de sus objetivos
institucionales. Por otro lado, existen relaciones entre los tres sistemas pero son marginales,
selectivos y los convenios de cooperacin que existen entre los mismos no son permanentes,
generalesointegrales,porloquenoexisteentoncesunsistemaensentidoestricto.Aselsistema
deFormacinAgrcolaqueplantealaENCAesunorelativamenteencerradoensmismo.

Loquehacefaltaesintegrarlalabordelastresinstitucionesenunsistemaomodeloparaverla
definicin del trabajo de cada una, la integracin y complementariedad entre las mismas. As,
CONALFA no entrega datos de sus egresados al MINEDUC, y ste no tiene integrado en la
plataformadedatosestadsticos,losdatosdeCONALFA.ElMINEDUCtampocotieneintegradolos
datos de los egresados del INTECAP y los diplomados que sirve el INTECAP no siempre tienen
equivalenciaconlosgradosdeprimariaosecundariacomoslostieneCONALFA.

En cambio, se tiene como pasos avanzados el hecho que el INTECAP reconozca el rol rector del
MINEDUC, al menos en materia de acreditacin y certificacin de algunos bachilleratos. 8 de las
carrerasqueimparte,hansidoautorizadasporelMINEDUCcomoparaserobjetosdeundiploma
de bachillerato y por ende, dar acceso a la Universidad o estudios superiores. Por su lado,
CONALFAaceptaquehaceeducacinnoformal,porloquesuintegracinnaturalenelMINEDUC
sera en la Direccin General de Educacin Extraescolar DIGEEX. Existen condiciones favorables
para esta integracin, puesto que altos funcionarios del Ministerio de Educacin forman parte
tantodeladirectivadelCONALFAcomodeladirectivadelINTECAP.

Segn la OEI, en la regin centroamericana y el Caribe, se empieza hablar seriamente de la

necesidaddeintegrarlossistemasnacionalesdeformacinprofesional.Perohacefaltaavanzaren
el concepto de sistema nacional, porque por ahora, el concepto que manejan las entidades
oficiales, se limita a su mbito de competencia. OEI seala tambin que la separacin de las
ofertas educativas, el desarrollo de identidades propias para cada modalidad quiz tuvo una
justificacin histrica, ideolgica y de orientacin en funcin de la poblacin meta. Actualmente,
esa separacin es un obstculo latente para lograr apropiados grados de articulacin exigido por
lasnuevastecnologas,lasformasradicalmentedistintasdeorganizacindeltrabajo,enfin,porel
nuevo paradigma productivo que plantea desafos distintos a la educacin orientada a elevar la
productividadycompetitividaddelasnaciones.

Pgina|35

En resumen, s existen ciertas relaciones puntuales entre los tres sistemas de formacin para el
trabajovigentesenGuatemala,perosugradodedesarrolloesmnimooendeblecomoparallegar
a formar un sistema nacional integrado. Esta falta de sistema nacional se ratifica cuando se
constata que otros Ministerios del Organismo Ejecutivo mantienen establecimientos educativos
que brindan carreras tcnicas en el nivel diversificado, pero sin o con alguna coordinacin con el
MINEDUC.

6.3. La Articulacin y Alianza con el Sector Productivo

Casi no existen estudios sobre la articulacin y alianza entre la oferta educativa en materia
tcnicovocacionalyelsectorproductivo.Elestudio ypropuesta elaboradaporASIES,sealaque
existe una fuerte presin de la poblacin econmicamente activa sobre el mercado laboral que
exige un crecimiento del aparato productivo y una poltica social como la formacin profesional
para brindar una respuesta a la personas que buscan trabajo. Seala que las pocas fuentes de
trabajo y la escasa calificacin laboral determinan el surgimiento del sector informal de la
economaycontribuyenaqueexistemayornmerodedesempleoysubempleo.

Elsectordeescuelasprivadaseselqueseadaptatcnicayvocacionalmentealasnecesidadesdel
mercado, y lo puede hacer con mayor rapidez, pero por ahora, lo hace de manera emprica al
asumir las necesidades del mercado laboral con y en las carreras que proponen. No hemos
conocido mtodos y tcnicas utilizados para conocer las necesidades del mercado laboral para
definirloscurricula.
26

Porsulado,elINTECAPstieneinstanciasdeconsultaconlosempresariosrespectoanecesidades
de capacitacin y asistencia tcnica, adems que la cpula empresarial participa en la direccin
tripartita de dicha institucin. De esa cuenta, las carreras que ofrece son ms adaptadas a los
requerimientos de ciertos sectores del empresariado. El estudio realizado en 1998, por el CIEN,
27

reporta que para los empresarios consultados, el turismo, el comercio y los servicios son las
actividades econmicas que prometen mayor desarrollo. Seala que la agricultura es una de las
actividades econmicas importantes por ser la mayor generadora de empleo, pero no implica
desarrollodebidoaquerequiereunaactualizacintecnolgicaquenopuedeejecutarporlamano
deobranocalificadaqueutiliza.Peroentrminosgenerales,elempresariadosealqueelnivel
de educacin y de capacitacin de sus recursos humanos no satisface sus necesidades en los
distintosnivelesproductivos.

Enresumen,estarevisinindicaque,enefecto,existentressistemasdeeducacinparaeltrabajo,
latcnicavocacionalquerealizaelMINEDUC,laformacinprofesionalqueejecutaelINTECAP,yla
educacindeadultosqueimplementaCONALFA.Esteltimoeselquetienemenosrelacinconla
educacintcnica,debidoaquelorealizademaneraindirectayatravsdetercerasinstituciones.
Existen relaciones puntuales y sectoriales entre los tres sistemas de formacin para el trabajo,
pero su grado de desarrollo y de estabilidad es mnimo como para llegar a formar un sistema
nacionalintegrado.Yenlarelacinconelsectorprivado,eselMINEDUCelquemenostieneuna

26
EntrelosmtodosutilizadosysealadosporElInformeFinaldelProgramaEntra21,(FaseI:20012007)(2009,pgina1113)estn:
Estudiosoentrevistasalempresariadoparadeterminareltipodeconocimientosporreunirdepartedelosnuevoscontratadosytipos
deproblemasparacontratarajvenes;Estudiosybasededatossobremercadoslaborales;Creacindegruposasesoresconformados
porexpertosconconocimientossobrelastendenciasdelmercado;Usodelacapacidadinstitucionalexistenteparadisearelcontenido
delascarrerasocapacitacionestcnicasconformealosrequerimientosdelapoblacinobjetivo.
27
CIEN,1998,pgina46.

Pgina|36

relacin institucionalizada, puesto que no cuenta con espacios y mecanismos para conocer sus
requerimientosenmateriadecompetenciaslaborales,lasquedebenreflejarseenlospensumde
estudios.

Pgina|37

7. LAEDUCACINTCNICAVOCACIONALENELSECTORDE
ESCUELASOFICIALESDESECUNDARIA

El sector oficial de escuelas de educacin media est conformado por los centros educativos
pblicos. La Ley de Educacin Nacional y el artculo 3 del Reglamento de Convivencia y Disciplina
en los Centros Educativos Pblicos (Acuerdo Ministerial No. 3812010), los definen como
establecimientosqueadministrayfinanciaelEstado,paraofrecer,sindiscriminacinydeforma
gratuita,elderechoeducativodeloshabitantesdelpas,deacuerdoalasedadescorrespondientes
acadatipoyniveldeeducacin.

Se abordar la educacin tcnica vocacional en sus dimensiones formal, gradada o escolar y no

formal, paralela o extraescolar. Y en cada una de dichas dimensiones, se abordarn los ciclos
bsicoydiversificado,yenelsenodelasmismas,lorelativoalalegislacinvigenteylasituacin
decadaunadeellas.

7.1. La Educacin Tcnica-Vocacional en la Educacin Formal o Escolar

LaEducacinTcnicaVocacionalenelCicloBsico
LaLegislacinVigente
ElAcuerdoMinisterial1782009,instituyeelCNBparaelnivelbsicodelaeducacinsecundaria.
Estavigentedesdeel11demarzo2009,fechaenquefuepublicadoenelDiarioOficial,yemitida
durantelaadministracindelaExMinistraAnadeMolina.

De las 15 competencias marco, la 5 es la que se refiere explcitamente al dominio y uso de los

saberes, tecnologas y conocimientos de las artes y ciencias de su cultura y las de otras culturas,
enfocadosaldesarrolloindividual,familiar,comunitario,socialynacional.

En cada uno de los tres grados del nivel bsico, el currculo se organiza por reas y subreas. En
cuantoaformacinparaeltrabajohaydosreas:

El rea de Productividad y Desarrollo, el cual cuenta con cuatro subreas: Economa

Domstica (Educacin para el Hogar), Industrial (Artes Industriales), Agropecuaria,
Orientacincomercial(Contabilidad).

El rea de Comunicacin y Lenguaje, el que contempla el subrea de Tecnologas de

InformacinyComunicacinTICs.

El rea de Productividad y Desarrollo est en todos los niveles educativos, desde el 4to primaria,
hastaeldiversificado.Laformacinlaboralquedaenprimariaybsicosesunainiciacinynouna
formacincompleta,aligualqueenlaeducacinextraescolar.

Enelartculo15,elAcuerdoMinisterialmencionado,estipulaque,enlasescuelasconorientacin
vocacional, tal como los PEMEM Institutos del Programa de Mejoramiento de la Educacin
Media,lasmateriasqueseimpartenenelcampovocacional,debenpasaraformarsubreasdel
rea de Productividad y Desarrollo. En general, estas materias son carpintera, herrera,
electricidad,cocinaycostura.

Pgina|38

Se previ que la aplicacin del CNB para el nivel bsico fuera progresiva: En el 2009 se aplicar
paraelprimerobsico,enel2010seaplicarenelsegundobsico,yenel2011seaplicarparael
tercero bsico. Luego se har una evaluacin para rectificaciones. Pero por razones gremiales y
por especificidad de los PEMEM, estas escuelas negociaron con el MINEDUC su forma propia de
aplicarelCNB,elcualyaconcluy.Ahoratienenlamallacurricularaprobada(AcuerdoMinisterial
4842010) el que solo hizo dos cambios en relacin a la malla curricular general. Lo mismo ha
sucedidoconlamallacurriculardelasEscuelasdeFormacinAgrcoladelMARNEFAS.
28

LaSituacindelaEducacinTcnicaVocacionalenelCicloBsico

Nmero de Institutos Nacionales Tradicionales de Educacin Bsica en el ciclo de Educacin

Bsica,existen6categorasdeescuelasoinstitutosoficiales.

CUADRO9:COBERTURADEMODALIDADESDEESCUELASOFICIALESENELCICLOBSICO
MODALIDAD ESTABLECIMIENTOS DOCENTES ESTUDIANTES
PEMEM 48 1,432 27,479
COOPERATIVA 873 7939 251,017
INEBREGULARES 562 6973 173,350
TELESECUNDARIA 1334 2972 75765
NOCTURNAS 22 226 5201
MUNICIPALES 177 884 10,222
TOTAL 3016 20,426 543,034
Fuente:DIPLANYDIGEACE,Conteopreliminar,2009.

Desde 1961, existen los Institutos Bsicos con Orientacin Vocacional, los que forman parte del
Programa Experimental de Mejoramiento de la Educacin Bsica PEMEM. Slo en los PEMEM
existen los cursos o asignaturas con orientacin tcnicovocacional, mientras que en los INEB
regularessloexistenloscursosdeartesindustrialesyeducacinparaelhogar.EnlosPEMEMlos
estudiantessiguensusestudiosdelciclobsico,yalapar,yconformealreadeProductividady
DesarrollodelCNB,recibenlaorientacintcnicaocupacionalagrupadaencadaunadelascuatro
reastcnicassiguientes:

rea Economa Domstica: con las especialidades de belleza, cocina y repostera, manualidades,
corteyconfeccin.

reaIndustrial:conlasespecialidadesdecarpintera,electricidad,metalesytextiles,refrigeracin,
dibujotcnico,dibujoenconstruccin.

rea Agricultura: con las especialidad de horticultura, jardinera, cultivos bsicos, cultivos de la
regin,jardinera.

rea Comercial: con las especialidades de Catalogacin y archivo, contabilidad, correspondencia,

mecanografa,organizacinyprcticasdeoficina,taquigrafa,entreotras.

28
DIGECUR,comunicacinpersonaldefecha2y15dejuniodel2010.

Pgina|39

Entonces, en el ciclo de estudios bsicos, hay un total de 48 institutos PEMEM

29
que dan
orientacinvocacionalyadiestramientotcnico,alapardelaformacinacadmicapropiamente
dicha.

Nmerodeescuelasoinstitutosnuevos
DuranteelgobiernodelaUNEydegestindelaExMinistradeEducacinAnadeMolina(Enero
2008 septiembre 2009), se dio un salto cuantitativo en materia de establecimientos de
educacinbsica.Enel2008seaperturaron239establecimientosnuevos,y970enel2009,loque
da un total de 1,109 establecimientos nuevos del ciclo bsico. Parte de estos establecimientos
educativos se abrieron donde ya operaban NUFED, por lo que en dichos espacios, se duplic la
oferta educativa del ciclo bsico, generando divisin en las comunidades. Pero, gracias a estos
nuevos establecimientos, se ha incrementado la matricula escolar, por una cantidad de 81,270
adolescentes.

Valoracindelasituacinactual
Las apreciaciones realizadas indican que los talleres de orientacin vocacional de los PEMEM,
estnabandonadosasusuerte:equipotecnolgicoarcaico,maestrossincapacitacin,ycarreras
nosiemprevinculadosalasnecesidadesdelaseconomaslocalesyregionales.

Ahora bien, todas las escuelas o institutos trabajando el ciclo bsico de secundaria tienen la
obligacin de atender la educacin para el trabajo, pero no lo realizan. As, una tesis de
licenciatura de la UMG
30
seala que en la legalizacin de planes y programas de estudio del
Ministerio de Educacin (artculo 9), se determina que el ciclo de Educacin Bsica debe
proporcionar al educando destrezas adicionales a las adquiridas en la Educacin Primaria, con
nfasisenlacapacitacinparasudesenvolvimientoenlavidadeltrabajoyenlavidaciudadana.

EstructuraInstitucionalEspecfica
En el actual organigrama del MINEDUC, y en el subsistema escolar, no existe una dependencia
especficaqueseocupe delaOrientacinVocacionalenel ciclobsico,comotampocosecuenta
con un cuerpo de supervisores especficos para este tipo de enseanzaaprendizaje. Antes de
1985, existi la Direccin de Educacin Vocacional y Tcnica, la que fue una dependencia
especifica, con jerarqua administrativa, con mbito de competencias especficas y con apoyo
poltico. Una prueba de esta falta de especificacin de la Formacin para el Trabajo, es que no
existenestadsticasespecficasrespectoalamisma,comoslohayparalasotrasmodalidadesde
educacin.

LaEducacinTcnicaVocacionalenelCicloDiversificado
LaLegislacinVigente
Para las carreras del ciclo diversificado no existe un CNB nico y aprobado. Ms bien, es un
proceso en curso. Se trata de cumplir con los lineamientos de la Reforma Educativa, a travs del
Curriculum Nacional Base. Todas las carreras de magisterio, as como los bachilleratos ya
mencionados,actualmente,estnreformadosy,consusvariaciones,seajustanaloslineamientos
del CNB. An se encuentra pendiente la reforma de las otras carreras del ciclo diversificado del

29
ASIES, 1991, Diagnstico Educacin Vocacional y Tcnica en Guatemala, en Propuesta de Sistema Nacional de Educacin para el
Trabajo,PublicacionesdeASIES,Guatemala.
30
UMG,1999,FactoresTcnicos,pedaggicosyAdministrativosqueincidenenelbajorendimientoescolardelosEstudiantesdel3er
Grado del Ciclo de Educacin bsica en las Asignaturas de Matemtica, Fsica Fundamental y Contabilidad, de Edna Ileana Cataln
Melgar.

Pgina|40

nivelsecundario,talescomolascategorasdecarrerasdePeritosySecretariados.
31
Laideaesque
todas las carreras de diversificado tengan un rea comn (rea comn social y cientfica) e
implementenelCNB.As:

Se estn revisando las 237 carreras con cdigos o autorizadas a funcionar en el ciclo
diversificado (ver Anexo 2, listado de Cdigos y Carreras Autorizadas), ms las
aproximadamente 300 carreras no autorizadas y que dan dos ttulos en uno (Perito en
LocucinyPilotoAviador).
Seestrevisandolaramadeenseanzadelossecretariados(Bilinge,Ejecutiva,Oficinista,
Recepcionista,etc.).
Se est revisando, es decir alineando al CNB, las carreras de Dibujo, Artes y Oficios del
MINEDUCydelMinisteriodeCulturayDeportesMICUDE.

ltimamente, se ha aprobado la carrera de Perito Contador con el Acuerdo Ministerial 6452010

de fecha 19 de abril de 2010, con carcter general y normativo, y al estado puro, es decir, sin
orientacinalguna.ExisteunsoloPeritoconunaorientacinquesehaautorizadoalaAsociacin
Bancaria y que se titula Perito Contador con Orientacin Bancaria. Esta carrera es nueva y tiene
carcterexperimental.

SegnDIGECUR,lapolticaaseguiresqueyanoseautoricenlosbachilleratosencienciasyletras
con orientacin en, o los bachilleratos industriales y peritos en alguna carrera tcnica sino que
seansolamenteperitosentalocualespecialidad.

SituacindelaEducacinTcnicaenelCicloDiversificado
NmerodeInstitutosNacionalesTradicionales
Elciclodiversificadocubrelasramasdemagisterio,bachillerato,comercio,educacinvocacionalo
bachilleratoindustrial.Aproximadamente,un80%delosservicioseducativosenestecicloesdado
porelsectorprivado.Tradicionalmente,esteciclohaestadoorientadoalaobtencindeunttulo
enlasramasdemagisterio,secretariado,perito.Pueden mencionarsea22EscuelasNormalesde
EducacinFsica,21EscuelasNormalesdeEducacinBilingeIntercultural,42EscuelasNormales
deMagisteriotradicional,y3EscuelasNormalesdeEducacinMusical
32
.

Pero en la rama tcnica y vocacional propiamente dicha, tradicionalmente han existido slo 5
establecimientos educativos: tres institutos de diversificado que libran el diploma de bachillerato
industrial,yelttulodeperitoenunauotraespecialidad:

ElImrichFishmanenlaciudaddeGuatemala,
ElGeorgeKerschestainerenMazatenango,Suchitepquez,y
ElInstitutoTcnicoindustrialparaVaronesenciudaddeQuetzaltenango.

YexistentambindosEscuelasNormalesdeEducacinparaelHogar:
LaEscuelaNacionalparaMaestrasdeEducacinparaelHogarMarionG.Bock,

31
DIGECUR,Comunicacinpersonaldefecha2y15deJunio,2010.
32
Las Escuelas Normales de Educacin Fsica y de Educacin Musical, no se sabe a ciencia cierta si se clasifican como carreras social
humansticasocomocarrerastcnicasyprofesionalesoconformanuntercerbloque.Porotrolado,comoindicadoenlaintroduccin,
existendudasrespectoalacantidadexactadecadaunadeestascategorasdeestablecimientoseducativos.

Pgina|41

LaEscuelaNacionalparaMaestrasdeEducacinparaelHogarProfesorHumbertoMiranda
Fuentes.

Estosinstitutosfueroncreadosdesde1961,bajoelimpulsodelacooperacinexternaalemanay
norteamericana. Entre las carreras que se imparten estn: Dibujo en Construccin, Electricidad,
Radio y Televisin, Refrigeracin y aire acondicionado, Estructuras Metlicas, Artes Grficas,
Mecnica De Mantenimiento, Mecnica Automotriz, Mecnica General, Mecnica Diesel,
MecnicaAutomotriz,Carpintera,Tornos.

La mayora de estas carreras se imparten en la ciudad capital, mientras que en la provincia, se

sirvenunmximode5carrerasdediversificado.As,enelInstitutoTecnolgicodeMazatenango,
se cuentan con las carreras de: Bachiller Industrial y Perito en Soldadura y Forja, Bachiller
Industrial y Perito en Mecnica Automotriz, Bachiller Industrial y Perito en Mquinas y
Herramientas, Bachiller Industrial y Perito en Construccin y Carpintera, Bachiller Industrial y
PeritoenConstruccinyAlbailera.

Por su lado, las Escuelas Nacionales para Maestras de Educacin para el Hogar, son centros
educativos pblicos del ciclo diversificado, cuya finalidad es la formacin de maestras en la
especialidad de educacin para el hogar. Ofrecen una especializacin de la carrera Magisterio de
Educacin para el Hogar con una duracin de cuatro aos en jornada Matutina con un plan de
estudios tericoprctico y que confiere el ttulo de Maestra de Educacin Para el Hogar. En
jornada vespertina a partir de 5to. Grado, se prepara al alumnado en la formacin tcnica y se
otorgaundiplomaenelreatcnicaelegido.Lastresreasdeformacintcnicason:Alimentos,
Artesanas, Textiles. Adems de estos institutos tcnicos histricos est el Instituto Nacional
de Bachillerato en Electricidad, de Escuintla creado en el 2004. Por su rol de rector, el MINEDUC
tieneasucargotambinloscentrosprivados,losquesonabordadosenelnumeral9(verinfra).

En la educacin superior tambin se ofrece la opcin denominada de Nivel Tcnico con una
duracin de seis semestres y una de nivel intermedio con siete semestres. As, algunas carreras
humansticasofrecenelttulodetcnicouniversitario:enlocucin,enperiodismo,enpublicidad,
enfermera,paramencionaralgunos.

NmerodeNuevosInstitutosNacionalesdeDiversificado
En el perodo de gobierno de la UNE, y de la Ex Ministra Ana de Molina, el MINEDUC hizo
progresossignificativosenelplanocuantitativo,enmateriadeformacinprofesional.Elprogreso
se hizo en dos direcciones: Aperturando institutos nacionales de diversificado con carreras
tcnicovocacionalesydesarrollandoinfraestructuranuevaparaescuelastecnolgicas.

En cuanto a la apertura de Institutos Nacionales de Educacin Diversificada INED nuevos, en el

2009,seaperturaron266,
33
creandooreproduciendocercade10carreras,conunafrecuenciade
imparticin de 433 veces. El ttulo a que dan lugar es el de Bachillerato en Ciencias y Letras con
orientacinentalocualcalificacintcnica.As,enordendeimportanciadecreciente,secrearon
oretomaronlassiguientescarreras:

33
La cifra vara segn la unidad a la que se pregunta: 266 por la DIPLAN, el dato se basa en los reportes de los Directores
Departamentales, 265, segn DIGECADE, cifra de acuerdo a los establecimientos en funcionamiento, y 233 segn la DIGEACE, de
acuerdoalosestablecimientosconcdigoparaoperar.

Pgina|42

123carrerasdeBachilleratoenComputacin
70carrerasdeBachilleratoenMecnicaAutomotriz
56carrerasdeBachilleratoenAgroforestera
52carrerasdeBachilleratoenTurismo
40carrerasdeBachilleratoenElectricidad
24carrerasdeBachilleratoenDiseoGrfico
04CarrerasenBachilleratoenTextiles
71Carrerasmsdetipolocal

EncuantoalaimplementacindeinfraestructuranuevaparaEscuelasTecnolgicas,elMINEDUC
34

construyedoscategorasdeescuelas:

8deltipodeEscuelaModeloIntegralycomplejo,construidosconfondosdeprstamodel
BancoInteramericanodeDesarrolloBIDyqueestndestinadosaserescuelascompletas,
desdepreprimaria,hastadiversificado.Seentiende quelascarrerasdediversificadodeben
ser carreras tcnicas y profesionales, y slo se construirn en localidades que renan
determinadosrequisitos.Hay2deestasescuelasenconstruccin.
22 de un modelo ms modesto, en vista de que son slo del nivel diversificado, y cuyo
nmero depende de los compromisos que asume el presidente en las reuniones de
GobernandoconlaGente.Enprincipio,sehaproyectadoconstruiralmenosunaencada
departamento administrativo. Sin embargo, hasta ahora se ignora la cifra exacta de estos
edificios,puesdehecho,haydepartamentosdondeelpresidentenosehacomprometidoa
construirlas, mientras que hay otros donde se ha comprometido a construir dos (Petn y
SantaRosa).Seignoraeltipodefondosqueseutilizarnparaconstruirestostecnolgicos
35
.

Todas estas construcciones siguen la normativa establecida hacia el 2005 respecto a

construcciones de establecimientos educativos, y son administradas por el MINEDUC. Para
construirlas, se necesita demostrar que el terreno ya est a nombre del Ministerio de Educacin.
Por otro lado, las carreras tcnicas que se impartirn en ellas sern las definidas por el Director
Departamental de Educacin. Se previ construir 8 en el 2009, 8 en el 2010 y los otros 6 se
construiran en el 2011. Nada de esto se ha construido,
36
y es probable que solamente se
construyan2enesteperododegobierno.

Una seleccin de establecimientos sirviendo carreras tcnicas en el nivel diversificado, realizado

por DIGECUR, DIGEACE y DIPLAN en el 2010, con base en datos del 2009, indican la situacin
siguiente:

34
DIPLAN,UnidaddeInfraestructura,comunicacinpersonal,22demarzo,2010.
35
Uno de los requisitos para construir estas escuelas es que sean requeridas en poblados que formen parte de los municipios
priorizadosporestarensituacindepobrezaypobrezaextrema.Estosmunicipiosfueroninicialmente45,luego,125,yenmarzodel
2010,llegabana177municipios.
36
DireccinDepartamentaldeEducacin,GuatemalaOriente,comunicacinpersonaldefecha11demayo,2010.

Pgina|43

CUADRO10:NMERODEESTABLECIMIENTOSDECARRERASTCNICASPOR
SECTORESDEESCUELASDEDIVERSIFICADO
SECTORDE
ESTABLECIMIENTOS
NMERO
ESTABLECIMIENTOS
FRECUENCIA DE
IMPARTICIONESDE
CARRERATCNICA
NMERODE
ALUMNOSLTIMO
GRADO
ESCUELASOFICIALES 187 292 5,476
ESCUELASPRIVADAS 415 890 16,388
ESCUELASCOOPERATIVA 12 22 373
ESCUELASMUNICIPALES 10 11 149
TOTAL 624 1,215 22,386
Fuente:Construccinpropia,conbaseeninformacinestadsticadeDIPLAN,DIGEACEyDIGECUR.

El cuadro muestra que el nmero de escuelas privadas sirviendo carreras tcnicas casi triplica
(66.50%) al nmero de escuelas oficiales, y que las escuelas municipales y por cooperativa,
tambinsirvencarrerastcnicasenelniveldiversificado.Ahorabien,cadaestablecimientopuede
impartir desde una hasta 10 20 carreras tcnicas, por ello, el nmero de veces en que las
carrerastcnicasvigentes(237)fueronimpartidasenel2009fuede1,215.

Porotrolado,sisecontrastaeltotaldeestablecimientosdediversificadoengeneral,coneltotal
de establecimientos de diversificado con carreras tcnicas, se obtiene el % que representa la
educacintcnicayvocacionalenelnivelmedio.

CUADRONo.11:RELACINDEESCUELASDEDIVERSIFICADOCONCARRERASTCNICASCON
ESCUELASDEDIVERSIFICADOENGENERAL
Escuelas
Oficiales
Escuelas
privadas
Escuelas
Municipales
Escuelas
cooperativa
TOTAL

Establecimientos
diversificadoen
general
458=100% 2,283=100% 43 =100% 86=100% 2,870=100%
Establecimientos
concarreras
tcnicas
187=40.82% 415=18.17% 10=44.18% 12=13.95% 624=21.74%
Fuente:ConstruccinpropiaconbaseendatosdeDIPLAN,DIGEACE,DIGECADEyDIGECUR.

Elcuadromuestralamarginacindelaeducacintcnicaenelciclodiversificado,puestoqueslo
representael21.74%deltotaldeestablecimientosdediversificado.Esteesundatoquesustenta
laafirmacindequelaeducacintcnicaestmarginadadentrodelaeducacinengeneral.
En otro orden de ideas, si se establece el nmero de establecimientos que cuentan con carreras
tcnicas por departamentos administrativos, se obtienen datos tanto sobre las regiones ms o
mejoratendidoscomosobrelasmenosopeoratendidas.

Pgina|44

CUADRO12:NMERODEESCUELASOFICIALESDECARRERASTCNICASPORDEPARTAMENTOS
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
NMEROESTBLECIMIENTOS
OFICIALES
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
NMERO
ESTABLECIMIENTOS
OFICIALES
SanMarcos 26 Escuintla 08
Guatemala 18 Chimaltenango 06
Jalapa 18 ElProgreso 05
SantaRosa 16 ElQuich 05
Jutiapa 13 AltaVerapaz 06
Suchitepquez 12 Zacapa 03
Quetzaltenango 10 Huehuetenango 02
Petn 10 BajaVerapaz 02
Retalhuleu 09 Chiquimula 01
Izabal 08 Sacatepquez 01
Solol 08 Totonicapn 00
TOTALESCUELAS 187
Fuente:ConstruccinpropiaconbaseeninformacinestadsticadeDIPLAN,DIGECURyDIGEACE,2010.

Los 11 departamentos con mayora de poblacin indgena, en general estn en posiciones

medianas y malas en cuanto al equipamiento en establecimientos de carreras tcnicas y
vocacionales.

Las carreras tcnicas ms desarrolladas en el MINEDUC son las relacionadas con la industria y el
comercio, y pocas estn relacionadas con la agricultura, la que constituye el principal medio de
vidadelospueblosindgenasydelapoblacinmayoritariadelpas.Enel MINEDUC,slounode
los bachilleratos autorizados y con acceso a la Educacin Superior, se relaciona con la agro
forestara.Porotrolado,esnecesarioconsiderarquelascarrerasagrcolasestnprincipalmentea
cargodelMinisteriodeAgriculturayRecursosNaturalesMARNydelaEscuelaNacionalCentral
de Agricultura ENCA, los que, conforme al Artculo 79 constitucional, son el ente rector de la
EducacinMediaAgropecuariayForestal.

ValoracindelaSituacinActual
Desde1970,lasapreciacionesquesehanhechodelosinstitutostcnicosdediversificadoindican
tresfactores
37
queconcurrenparaquelapreparacindelosegresadosseanegativaodeficientey
consecuentementequesuinsercinlaboralseatambinlimitadaonula:

Losfactoreseconmicostalescomoelaltocostodelmantenimientoydelaactualizacinde
los equipos, el alto costo de este tipo de estudios en comparacin con el costo de los
estudiosacadmicos,yelaltocostoparalosempresariosencapacitarnuevostrabajadores
reclutados,envistadequenolleganactualizadosenmateriademaquinarias.
Losfactoressocioculturalestalescomoeldesprestigiodeltipodeformacinrecibidoyque
hace que sean considerados como de segunda clase y en consecuencia dando lugar a
remuneracionesbajas.
Losfactoreseducativostalescomoelhechoquelosgraduadosdelaeducacinmediasean
muy pocos como para satisfacer las necesidades del desarrollo, y que los institutos
tecnolgicos apenas puedan atender a una parte o mejor dicho, slo a un 15% de la

37
UMG,1992,LaboratoriovocacionaldelaCarreradeBachilleratoindustrialyPeritoenunaEspecialidad,Tesisdelicenciaturadede
ConsueloMargaritadelRosarioMartnezGuzmn.

Pgina|45

demandatotalpordichascarreras.
38
Elefectodeestostresfactoresesciertafrustracinen
losegresadosdeestascarrerastcnicas.

ConrespectoalosINEDsnuevosaperturadosenel2009,existedemandadepartedelosalumnos
perotienenladebilidaddequenotodoscuentanconlaboratoriosytalleresparahacerprcticas,
loquereduceloscursosapurateora.EstosInstitutosserealizaronmedianteunconvenioverbal
entreMINEDUC,MunicipalidadesyDirectoresDepartamentalesdeEducacin:lasMunicipalidades
provean de edificio y talleres, y el MINEDUC provea de maestros y de una parte de los talleres.
Perolasmunicipalidadesslocumplieronconlainfraestructurayconelequipamientodealgunos
talleres. Nadie tena la obligacin de equipar los laboratorios. Por su lado, el MINEDUC ha
cumplidoconlaprovisindemaestros,envistadequesehancontratado3,226maestrosnuevos
para atender dichos establecimientos, pero no ha cumplido bien con su aporte en talleres y
equipamiento. Donde ms se ha avanzado es en la aprobacin de las carreras, y en el
equipamiento de laboratorios de computacin pero no en el de talleres de mecnica y
electricidad,paramencionaralgunos.
39

Como ya se mencion, el MINEDUC ha aprobado 7 bachilleratos en Ciencias y letras con

orientacin en algn arte y oficio: agroforestal, en computacin, en diseo grfico, en
electricidad, en mecnica automotriz, en textiles, en turismo (Acuerdo Ministerial 379 2009).
EstascarrerasestnaprobadasademsdelaaprobacindelacarreradeBachilleratoenCienciasy
Letras, al estado puro, es decir, sin tener una u otra orientacin, la que se hizo en el mismo
AcuerdoMinisterial.

En cuanto al equipamiento, para el 2011, se espera equipar con laboratorios de computacin a

119
40
de estos 266 establecimientos. Un rea poco explotada es el impartir carreras tcnicas va
los TIC. La INNOVA del MINEDUC puede ocuparse de la enseanzaaprendizaje por la va
electrnica,dealgunascarrerastcnicas.Estaposibilidadhastaahoraempiezaaserconsiderada.
41

OtroproblemasuplementarioeselhechoqueenGuatemala,nosecuentaconunamodalidadde
formacin de maestros para carreras tcnicas y tecnolgicas. Por ello, se contratan maestros
formados en carreras humansticas que no tienen formacin tcnicovocacional.
Excepcionalmente, se recurre a los ingenieros para impartir docencia en las carreras tcnicas,
pero,estosmaestrosidneosnocuentanconformacinpedaggica,porloquetienendificultades
para impartir docencia. Estas carencias de personal sealan la necesidad de capacitaciones
especficas, y disear carreras de formacin docente en carreras tcnicas, necesidad que todava
nohasidoplanteadaporlosanalistasdelaeducacin.

38
Una forma remedial que utilizan estos institutos para paliar el retraso en equipo tecnolgico es recurrir a los Laboratorios
Vocacionales,quesonestadasquehacenlosestudiantesenempresasespecializadas,antesdegraduarse.ElinventariodelMINEDUC
realizado en el 2001 estipulaba que faltaba verificar el tipo de carreras tcnicas que servan los establecimientos registrados como
realizandoeducacintcnicovocacional.
39
DireccinDepartamentaldeEducacinGuatemalaOriente,comunicacinpersonaldefecha11demayo,2010.
40
DireccinGeneraldeAcreditacinyCertificacinDIGEACE,2010,comunicacinpersonaldefecha18demayo,2010.
41
Enelmbitonacionalyagrossomodo,almomentoactual,Guatemalatodavaseencuentraentrelosltimospasesdelcontinente,
juntoaBolivia,NicaraguayParaguay,enlosquetodavanohayaccesoaInternetdemaneramasivaypermanente.DatosdeCEPAL
41
,
indican que en Guatemala, slo el 6% de docentes estn capacitados para utilizar TIC en las Escuelas, y que la tasa de alumnos por
computadora,enel2008yenlaeducacinsecundaria,todavaesde35,lacualesunatasaquedenotamuchacarencia.

Pgina|46

El texto 1 de PREAL y FLACSO sobre Formacin Docente

42
aborda la necesidad de la capacitacin
docente por niveles y ciclos educativos, por temas transversales (la interculturalidad), y por
especializaciones(porgrados,porasignaturas,porsectoresdeniez),peronosealalanecesidad
delaespecializacindemaestrosencarrerastcnicasytecnolgicasparaelnivelmedio.DIGECUR
es la dependencia del MINEDUC que se ocupa de elaborar el perfil de competencias tcnicas y
pedaggicasquedebetenercadainstructoryDIGEACEdelacertificacindedichascompetencias
laborales.

En las propuestas existentes para la transformacin del ciclo diversificado, elaboradas

principalmente a finales del 2007, se habl de competencias para la vida y de competencias
laborales. Las competencias para la vida pueden considerarse como los elementos comunes a
todos los tipos de formacin, tambin llamados competencias bsicas o claves. Ahora bien, la
dificultad estriba en la identificacin de las mismas para asegurar que las competencias
seleccionadas llenen las caractersticas de una competencia para la vida. Por ello, si el nivel
diversificado busca especializar la formacin de sus estudiantes, deber considerar competencias
laborales a la par de las competencias para la vida.
43
Un estudio realizado por el CIEN, en 1998
para la COPARE y en seguimiento a los compromisos de los Acuerdos de Paz, seala algunas de
estas habilidades para la vida: fomento del liderazgo, de la creatividad, del trabajo en equipo, de
losmecanismosdetomadedecisiones,ylasolucindeproblemas.
44

EstructuraInstitucionalEspecfica
Para esta modalidad de educacin, debido a que no es poltica educativa, no es reconocida ni
comoramadelaenseanzanicomomodalidadeducativa,yporello,tampocoexisteunaunidado
dependencia especfica del MINEDUC para atenderlo. De hecho, este tipo de formacin est
dispersa en el sistema formal y no formal de educacin. Tampoco existe una clasificacin
especfica para dicha categora de establecimientos educativos, por lo que no se consiguen
estadsticas especficas sobre su cobertura. Esta situacin recomienda ejercer la prudencia en
relacinalaexactituddelascifrasestadsticasquesemencionanenelpresenteestudio.

Enresumen,laeducacintcnicayvocacionalenelsubsistemaescolarhatenidopocodesarrollo
o un desarrollo marginal. Es en su situacin de marginalidad que ha tenido avances y retrocesos,
perosusavanceshansidomnimosenrelacinalcrecimientodelosestablecimientosconcarreras
social humansticas y a las necesidades del mercado laboral. Desde el punto de vista legal, la
educacin tcnica es un enfoque obligatorio y en el CNB est contemplado el rea de
productividad y desarrollo, pero casi no se aplica, excepto en los establecimientos que
especficamentesirvencarrerastcnicas.

42
FLACSO y PREAL, 2010, Textos para el Debate Educativo: Texto No 1, Formacin docente, Publicaciones de FLACSO Guatemala,
pginas79,y7780.
43
Entre las principales competencias o habilidades para la vida, ms mencionadas y requeridas en Carreras Tcnicas exitosas estn:
Pensamiento Creativo, Trabajo en Equipo, Comunicacin Interpersonal, Autoestima, Responsabilidad, Comportamiento tico, Higiene
personal, y Manejo de Conflictos. Otras competencias o habilidades para la vida, de tipo secundario estn: Aprender a aprender,
Administracindeltiempo,Saludpersonal,CuestionesdeGnero,DerechosdelTrabajador,DerechosdelCiudadano,Prevencindela
Violencia, Planificacin de vida, Capacitacin para la Bsqueda de Empleo (BID, 2009, Informe Final del Programa Entra21: Fase I:
20012007,Pginas1819).
44
CIEN,1998,EducacinyCapacitacinparalaProductividad,consultoraparalaComisinParitariadeReformaEducativaCOPARE,
VersinenFotocopias,Guatemala,pgina51.

Pgina|47

7.2. La Orientacin Vocacional y Ocupacional en la Educacin Extraescolar

La EEX es definida como aquella educacin escolar o reglada, consiste en una segunda
oportunidad que las instituciones proporcionan a la poblacin que ha estado excluida o no ha
tenido acceso a la educacin escolar y a las que habindola tenido desean ampliarlas. El Estado
debesupervisarlaydiversasinstituciones,comolasONG,seencargandesuejecucin.

Existen dos formas de ver la educacin extraescolar: a) Desde la perspectiva de la edad de los
beneficiarios, los que pueden ser jvenes pero cursando los grados de la primaria; b) Desde la
perspectivadelostemasdeestudio,losquepuedensercarrerastcnicascursadasporjvenesen
edadosobreedadescolar.Enesteapartado,seabordarestaltimaperspectiva.

La institucin clave del MINEDUC que se ocupa de este tipo de educacin es la DIGEEX, la que
tienevariasdiferenciasenrelacinalsistemaregular:a)Modalidadesalternativasdeentregadela
educacin escolar formal o reglada (plan fin de semana, plan primaria acelerada, plan bsico
acelerado,educacinadistancia,ProgramadeEducacindeAdultosporCorrespondenciaPEAC
etc., b) Modalidades de interaccin en el proceso de enseanza aprendizaje (educacin a
distancia, presencial y semipresencial como la educacin por alternancia), y c) Especificidad en
carrerascortasylargasdesembocandoonoenelaccesoalaeducacinsuperior,yconstituyendo
educacintcnicaohumanstica,oambasalavez.

Peroenelcampo,tambinpuedeconsiderarseaCONALFAcomounainstitucinmixta(pblicay
privada) que realiza Educacin Extraescolar al realizar la primaria para adultos a travs de sus
programasdealfabetizacinintegradosenproyectosdedesarrollo:

a) La alfabetizacin inicial que es equivalente al primer grado de primaria, y que se puede

realizartantoenformabilinge(mayacastellano)omonolingeencastellano,
b) La Postalfabetizacin etapa I, que es equivalente al tercer grado de primaria. Esta
postalfabetizacinsesirvesoloencastellano.
c) La Postalfabetizacin etapa II, que es equivalente a sexto grado de primaria. Esta post
alfabetizacinseimpartesloencastellano.

La distincin entre escolar y extraescolar no siempre es fcil, puesto que la educacin nocturna
para estudiar la primaria, bsicos y diversificado, es clasificada en el MINEDUC como educacin
formal, cuando otros autores la clasifican como extraescolar, en vista de que es una modalidad
quebuscaatenderapoblacintrabajadoraquenopudoasistiralaeducacinregularogradada.

LaOrientacinVocacionalyOcupacionalExtraescolarenelCicloBsico
LalegislacinVigente
En el ao de 1975, con el Plan de Educacin Ciencia y Cultura, se plantea la necesidad de una
educacinque,paralelaalaeducacinescolar,dieraservicioeducativoalapoblacindequincey
msaosquepordiversasrazonesquedabafueradelsistemaeducativoescolar.Secreaentonces
la Junta Nacional de Educacin Extraescolar como el ente rector de los procesos educativos
ExtraescolaresylaSecretaradeCoordinacindelaJuntacomoentecoordinadoryejecutordelos
programasyproyectosqueejecutarondiversasinstitucionespblicasyquerealizabanenmateria
deEEX(Acuerdos0575,y2175).

EnelAcuerdoGubernativoNo.1377relativoalReglamentodelaLeydeEducacin,elartculo29
establece: La Direccin General de Educacin Extraescolar DIGEEX es la Dependencia Tcnico
Administrativa encargada de la direccin, ejecucin, supervisin y control de la educacin

Pgina|48

extraescolarquerealizaelMinisterio.Estoesconsideradocomolabaselegaldelacreacindela
Direccin General de Educacin Extraescolar. Sin embargo, la DIGEEX ha sido la responsable slo
parcialmentedeestaramadelconocimiento,ynotieneinjerenciaenelsistemaformaloescolary
comoDireccinGeneral,hasidomarginadayhastatemporalmentedegradada,enlaestructuray
jerarquaadministrativadelMINEDUC.

Algunas veces ha sido reconocida y rescatada, pero generalmente marginada, invisibilizada y

excepcionalmente desmantelada. As, en 1985, fue eliminada la unidad que se ocupada de la
EducacinTcnica
45
.Luego,laDIGEXfuedegradadaamediadosdel2006,debidoaquedejde
ser Direccin General para tornarse Subdireccin de la DIGECADE. En dicha condicin estaba
cuando se realiz una evaluacin del desempeo institucional en sus programas, la que revel
deficiencias en sus principales programas Ncleos Educativos Familiares para el Desarrollo -
NUFEDyPEAC.
46
Yaprincipiosdel2007,secrelaComisinLiquidadoradesureafinanciera,
47

lo que implic el cese de su capacidad de ejecucin. Luego, en la Administracin 20082012, fue

resucitada a mediados del 2008 con el nuevo reglamento interno del MINEDUC (Acuerdo
Gubernativo 2252008), el que lo reconoci nuevamente como Direccin General. Hasta ahora,
todava no ha logrado reconstituirse debidamente como Direccin General. Todos sus programas
educativos tienen legislacin que aprueba su funcionamiento, puesto que utilizan fondos del
Estado.

EnreferenciaalacreacindelaDIGEEXysufuncionamiento,elDr.CarlosGonzlezOrellanadice.
Posteriormente se cre la Direccin General de Educacin Extraescolar, ente que actualmente
existe en la estructura del Ministerio de Educacin pero que se ha quedado corta frente a las
necesidades que plantea la realidad actual. (Historia de la Educacin en Guatemala, Carlos
GonzlezOrellana
48
).

LaSituacindelaOrientacinEducacinVocacionalenDIGEEX
Ya se indic que la DIGEEX hace orientacin ocupacional y vocacional y no educacin tcnica
propiamente dicha (Ver supra, numeral 4). Es evidente que un graduado de un curso o taller de
dosotreshorassemanales,ydedosotresmesesdeduracinnoesigualaungraduadodeuna
carrera de tiempo completo, de dos o tres aos. De ah la necesidad de la regulacin y
estandarizacin de los cursos y carreras cortas. La calidad de los egresados se evala en base al
tiempo ocupado en formacin terica, y contenido curricular, y tiempo de formacin
experimental.

Entrelosprogramasyproyectosdeorientacinocupacionalyvocacional,condedicatoriaala
juventud,queejecutalaDIGEEXsepuedenmencionaraNUFEDyBecasSolidarias.

Ncleos Educativos Familiares para el Desarrollo NUFED. Tiene como propsito fundamental
proveer a los jvenes y seoritas del rea rural egresados de la escuela primaria, una formacin
generalbasadaensusnecesidades,problemaseinquietudes.Estaformacinesequivalentealos
tres aos del Ciclo de Educacin Bsica, basado en la autogestin. El programa utiliza la

45
ASIES,1991,PropuestadeSistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajo,Guatemala,pgina149.
46
DIGEACE,2007,InformeTcnico,DireccinGeneraldeEducacinExtraescolar,InvestigacinDiagnsticaalosProgramasNUFEDY
PEAC,VersinElectrnicadelestudio,Guatemala.
47
VerAcuerdoMinisterial5132007,defecha28demarzodel2007,elquecrelaComisinLiquidadoradelreaFinancieradela
DIGEEX.
48
USAC,2007,HistoriadelaEducacinenGuatemala,deCarlosGonzalesOrellana,SextaEdicin,Editorialuniversitaria
editorialusac@usac.edu.g,http://books.google.com.gt/

Pgina|49

metodologa de la alternancia y en algunos casos los jvenes estn internos en el centro. En el

2009, este programa alcanz un total de 634 centros NUFED atendiendo a 27,000 educandos, en
los22departamentos.Enel2010tienea30,000estudiantesinscritos.

Laformacintcnicaquerecibenlosalumnosesunaorientacinvocacionalprincipalmenteenel
campo agropecuario, y secundariamente, en el campo del emprendurismo. Sus egresados son
generalmente lderes de las comunidades por las habilidades adquiridas de investigacin y de
solucindeconflictosydecarenciasorganizacionalesysociales.

Becas Solidarias: es un programa presidencial multiinstitucional. DIGEEX y DIPLAN son las

unidades del MINEDUC que manejan captulos especficos de este programa. Becas Solidarias
funciona bajo la responsabilidad del Consejo de Cohesin Social, con una inversin de Q. 145
millones.Buscabeneficiar a50miljvenescondoscategorasdebecas:deempleoydeestudio.
a) Las Becas de escolarizacin que se subdividen en Becas para Educacin Media (bsicos y
diversificado) (manejadas por DIPLAN del MINEUC) y becas para Educacin Superior (Manejadas
por SEGEPLAN). B) Las Becas de Empleo se subdividen en Becas de Pasantas (manejada por
MINEDUC)yBecasparaestudiarenINTECAP(ManejadasporSEGEPLAN).Unodelosrequisitoses
que los aspirantes califiquen como pobres o pobres extremos, hayan concluido el nivel primario,
presten un servicio comunitario de diez horas semanales y sostener un promedio de 80 puntos.
Las solicitudes debern ser aprobadas por un comit. El programa se financia con aportes de los
ministerios de Educacin, Economa, Trabajo, el Banco Mundial y la Secretara General de
Planificacin.

Centros Municipales de Capacitacin y Formacin Humana CEMUCAF: es otro programa con

algunarelacinconlaformacinparaeltrabajo.TienenfundamentolegalenelDepartamentode
EducacinRuralfamiliaDERFAM.Suobjetivoesfortalecerinfraestructuraylogsticamunicipaly
local para la formacin integral de personas que requieren de calificacin tcnicalaboral y para
apoyarlapequeaymedianaempresa.Conelapoyodealgunosgobiernosmunicipales,lasONGe
Iglesias, la DIGEEX ha desarrollado 55 cursos cortos. En el 2009, los CEMUCAF han atendido a
31,616 personas en los 22 departamentos. Entre los talleres y cursos cortos que brinda, estn:
Corteyconfeccin,Belleza,Cocina,Repostera , Bordados, Electricidad Domiciliar, Manualidades,
Tejidos, Piatera, Floristera, Computacin, Primeros Auxilios, Horticultura, Tcnicas
Agropecuarias, Carpintera. Es evidente que no es lo mismo un graduado de un taller o curso de
dosotresmeses,queunograduadodeunacarreradedosotresaos.

Estos programas no tienen dedicatoria a la juventud, pero entre los beneficiarios registra un
porcentaje constituido por jvenes. Adems de estos programas, la DIGEEX acredita cursos del
rea ocupacional del Programa Presidencial Escuelas Abiertas y se ocupa de las Academias de
Cursos Libres (Ver infra, numeral 10.2). Asimismo, puede mencionarse al Programa de Educacin
porCorrespondenciaPEAC,
49
yotrosqueestnenprocesoderevisin(JovenMvil,Promotores
Juveniles Comunitarios, Radios Educativas) o que han dejado de funcionar como Guatemala
Joven
50
.

49
PEACProgramadeEducacinaDistanciadeDIGEEXatiendeapoblacinjovenyadultaperoquenohacursadosuprimaria.Porello,
no se consignan sus datos aqu. Sin embargo, es de considerar que, sus reportes institucionales indican que, en el 2009 atendi a
17,000estudiantes.Estacoberturaeducativa,hasidofructferaapesarque,desdelosaos2008a2009nicamentesehacontadocon
169TcnicosDocentescontratadosporelMINEDUCyelapoyode124TcnicosDocentesVoluntarios.
50
GuatemalaJovenFueunprogramaquefuncionenel2008y2009.ElMINEDUCcontratlosserviciosdelINTECAPparaformara
40,000 jvenes y adultos, en los 333 municipios. Slo lograron capacitar a 15,895. Inici en el 2008 y fue cancelado en el segundo
semestredel2009,porfaltadefondos.

Pgina|50

Fueradeella,hayotrosactoresquerealizanformacinparaeltrabajo,atravsdecursosytalleres
cortos como las parroquias, los gobiernos municipales, y las ONG, pero es la DIGEEX la que los
autorizaysupervisa.

EducacinTcnicoVocacionalExtraescolarenelCicloDiversificado
ElMINEUCatravsdelaDIGEEXnotienecarrerastcnicovocacionales,enelniveldiversificado,y
segnlamodalidadextraescolar.

7.3 LaCienciayTecnologaMayaenelSistemaEducativoNacional.

El Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, en el marco de la Reforma

Educativa, instituyo (Captulo III, literal F) el reconocimiento de la existencia y valor de los
conocimientos cientficos y tecnolgicos de los pueblos indgenas, para recuperarlos,
desarrollarlos y divulgarlos. El gobierno se comprometi a promover su estudio y difusin, y a
facilitarlapuestaenprcticadeestosconocimientos.

Hastaahora,noexistenenelMINEDUCtentativasdeimplementarestecompromisoenelsistema
educativo. Existe en la DIGEBI una subdireccin de Ciencia y Tecnologa, pero por la marginacin
deestadependencia,yporlacompartimentacinyverticalismoenquesedesenvuelventodaslas
Direcciones Generales, no ha podido difundirse y aprovecharse lo que esta subdireccin haya
podidogenerarenlamateria.

En resumen, la educacin extraescolar est poco desarrollada en el sistema educativo. De hecho

suestatusytratamientohasidomsnegativoquepositivo.Estopuedeverificarseenpresupuesto,
sostenibilidadinstitucional,apoyopolticoycoberturadesusprogramasyproyectos.Adems,no
conforma todava un sistema integrado que conduzca a los alumnos desde la primaria hasta la
educacin terciaria, pasando por la secundaria. Tampoco est establecida la homologacin entre
grados y ciclos de primaria y secundaria, de la modalidad escolar y extraescolar como para
permitiralosalumnosdepasarsedeunsubsistemaalotro.

En situacin ms grave se encuentra la orientacin vocacional y la educacin tcnico vocacional,

debido a que no est reconocida como rama de la enseanza ni como modalidad de educacin.
Consecuentemente, no cuenta con una unidad especfica para su direccin, normalizacin,
fiscalizacin y asesora; ni cuenta con mecanismos de identificacin de necesidades de perfiles
ocupacionales y de competencias laborales. Puede decirse que su situacin ha sido la de ser
permanentementeunamodalidadmarginadaeinvisibilizada.Asimismo,elhechoqueseimpartan
cursos y carreras tcnicas cortas y largas en los subsistemas escolar y extraescolar indica que su
tratamiento se encuentra dispersa y no siempre funciona con los mismos criterios y estndares
educativos. Sus problemas bsicos en los centros educativos son: la falta de formacin especfica
de docentes, la falta de laboratorios y talleres equipados y actualizados tecnolgicamente y falta
de normalizacin y asesora en determinar las competencias laborales requeridas para un
programa. Y tanto para la Orientacin Vocacional como para la Educacin Tcnica y Profesional,
hace falta una matriz clasificatoria de las ocupaciones y oficios En lo referente al abordaje de la
ciencia y tecnologa de los pueblos indgenas, se observa que este tema simplemente no ha sido
abordado.

Pgina|51

8. LASCARRERASTCNICOVOCACIONALESENOTROS
MINISTERIOSDELEJECUTIVO

Si bien la Ley del Organismo Ejecutivo establece que cada ministerio es rector en su campo, la
rectora del MINEDUC no siempre prevalece o funciona en cuanto a las carreras tcnicas de
diversificado que atienden otros ministerios del Ejecutivo. El diploma o ttulo que extienden, se
refiereacalificacionestcnicasespecializadas.As:

El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS, tiene la Escuela Nacional de

Enfermera, la que forma, en el ciclo diversificado a auxiliares de enfermera y auxiliares de
enfermeracomunitaria.Enlaactualidad,existen3escuelasnacionalesdeenfermera.Enuna
alianzaconlaUniversidaddeSanCarlos,estaramadelaenseanzatieneaccesoalaeducacin
superior, en la misma especialidad, dando lugar a tcnicos universitarios, licenciaturas y
maestrasconespecializacionesenlosdiferentescamposdelasalud.

El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA tiene 4 Escuelas de Formacin

Agrcola EFAs que en el ciclo bsico de la educacin media, sirven orientacin vocacional. El
MAGA tiene por otro lado, como entidad descentralizada y autnoma a la Escuela Nacional
CentraldeAgriculturaENCA,laqueformaperitosagrnomosyperitosforestales,enelnivel
diversificado.Estascarrerasdeeducacinmediadanaccesoaestudiosuniversitarios.Hastael
2000, haba graduado a ms de 4,500 peritos agrnomos y peritos forestales. La ENCA es la
entidad rectora de la educacin agrcola a nivel de educacin bsica y media. Ha autorizado
variasescuelasdeformacinagrcolaydeagriculturaenelpas:4escuelasdeagriculturaenel
Ministerio de la Defensa, 5 escuelas de agricultura con la Iniciativa Privada, y 2 escuelas de
agricultura,decarctermixto(pblicoyprivado).ElMINEDUCautorizaelpensumdeestudios
de las EFAs. MAGA considera que el sistema de educacin media agrcola es un esfuerzo
conjuntoconelMINEDUC.

El Ministerio de la Defensa Nacional tiene los institutos Adolfo V Hall, que, en el nivel
diversificado, forma Bachilleres en Ciencias y Letras y Subtenientes de Reserva. En total hay 7
Institutos Hall en toda la Repblica. Este ttulo de Bachiller da acceso a estudiar en la Escuela
Politcnica del Ejrcito (nivel superior) o a proseguir estudios universitarios en una u otra
carrera.Asimismo,elMinisteriodelaDefensadesarrollacursosdeAlfabetizacinydeEscuela
PrimariaAceleradaparaconsusreclutas.Tieneotrasescuelasperotodassondenivelsuperior
yparaingresarnecesitantenerelgradodeoficialesdelejrcito.LaEscueladeAviacinMilitar,
laEscueladeMecnicosdeAviacin,laEscuelaPolitcnica,paramencionaralgunas.

El Ministerio de Cultura y Deportes cuenta con 4 Escuelas Nacionales (Conservatorio Nacional

de Msica, Escuela Nacional de Artes Plsticas, Escuela Nacional de Arte Dramtico y Escuela
Nacional de Danza) en la ciudad capital, adems de 13 escuelas de arte situadas en igual
nmero de municipios del pas. En el ciclo diversificado, forma bachilleres en msica, danza,
artesplsticas,etc.

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN no desarrolla carreras tcnicas. Para

incidir en educacin, ha desarrollado las plataformas curriculares basadas en la educacin
ambiental las que estn dirigidas a maestros e incluyen un cuaderno de trabajo para los
alumnos.Desdeel2010,seimplementarnenelpensumdeestudiosquevadesdepreprimaria

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hasta diversificado. Estas plataformas se han definido en tres ejes principales y cinco temas
educativos:justiciaambiental,deudaecolgicaybiotica.

El Ministerio de Gobernacin no desarrolla carreras tcnicas en el ciclo diversificado. Las tres

Academias de la Polica Nacional Civil que existen en la actualidad inician la formacin con
egresadosdeldiversificado(maestros,bachilleres,peritos,etc.).Laedadmnimaparaingresar
esde18aos,ylamximade30aosdeedad.

El Ministerio de Trabajo y Previsin Social MTPS, no desarrolla carreras tcnicas en el ciclo

diversificado,perosformapartedesusatribuciones,elparticiparenlaorientacinydefinicin
de las competencias laborales que deben tener los egresados de cursos y de niveles y ciclos
educativos.

El Ministerio de Economa MINECO, a travs del Vice Ministerio de la Micro, Pequea y

MedianaEmpresa,ofreceserviciosdecapacitacinyasistenciatcnica(talleresespecializados,
cursosyentrenamientos,capacitacionesespecficasogenerales,etc.).Operacomoenterector
ycoordinadorenmateriadeDesarrollodelasEmpresas.

El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS ofrece el Diplomado de Auxiliar de

EnfermeraconelavaldelMinisteriodeSaludyAsistenciaSocial.Paraelloexigeeldiplomade
TerceroBsicodelaEducacinMedia.

LascarrerasyministeriosqueaceptanlarectoradelMINEDUC,aceptanquesteintervengacon
ellos en materia de perfil de competencias laborales, elaboracin y aprobacin de pensa de
estudios, certificacin de instructores y centros educativos, etc. Por ahora, hay ministerios que
tienenalgunarelacinconelMINEDUC,yotrosnadadeltodo.

En resumen, hay otros ministerios del organismo ejecutivo que han generado carreras tcnicas y
vocacionales y que van desde el ciclo bsico hasta el nivel superior pasando por el ciclo
diversificado,perolohan realizadosin aceptarlarectorarealeintegral del MINEDUC.Estoeslo
que hace concluir que no existe un sistema nacional de educacin tcnicovocacional y
formacinparaeltrabajo.Desconocemossiestosministeriostienenmecanismosdeidentificacin
de necesidades y competencias laborales, en las carreras que implementan. Se constata la
necesidadderealizarlamatrizclasificadoradelasocupacioneslaboralesenelpas,puestantoen
las carreras y cursos socialhumansticos, como en las carreras y cursos tcnicovocacionales,
existenformacindecorta,medianaylargaduracin.

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9. LOSPROGRAMASDEBECASPARAEDUCACINTCNICAY
FORMACINPARAELTRABAJO

Conbaseenlarecopilacindeprogramasdebecasdeeducacinmedia,realizadoporelInstituto
para el Desarrollo de la Educacin superior INDESGUA, exponemos el siguiente apartado
centrado en las becas para la formacin tcnicovocacional. La recopilacin considera slo las
becas para continuar estudios de educacin media. Se dividirn los programas de becas en dos
categoras:pblicasyprivadas.

9.1. Los Programas Oficiales de Becas

LosProgramasdeBecasdelMINEDUC
ElMINEDUCcuentacontresprogramasdeBecasdeEducacinMedia:eldeBolsasdeEstudio,el
deBecasdeAlimentacinyeldeBecasdelaExcelencia.

El programa Bolsas de Estudio es una modalidad en la que el becario recibe del Estado una
asignacinmensualdeQ.100.00defebreroaoctubre(Q.900.00anuales).LasBolsasdeEstudios
se otorgan a estudiantes de educacin media, tanto del Ciclo Bsico como Diversificado que
realicen sus estudios en centros educativos oficiales y por cooperativa. Entre las carreras de
diversificado que ofrecen las escuelas e institutos oficiales y por cooperativa se incluyen:
bachillerato, magisterio, secretariado, ciencias comerciales, carreras tcnicas industriales,
informtica,etctera.SeobtieneinformacinenlasDireccionesDepartamentalesdeEducacinel
listadodeestablecimientoseducativosincluidosenelprogramadecadadepartamento.Cubreun
aproximadode13,500alumnos.

El Programa de Becas de Alimentacin es una modalidad en la que el becado recibe una

asignacin mensual de Q. 400.00 de febrero a octubre (Q. 3,600.00 anuales) para el pago del
hospedaje y alimentacin en los internados de los centros educativos incluidos en el programa.
Estas becas se conceden a estudiantes de Educacin Media, tanto del Ciclo Bsico como
Diversificado, que realicen sus estudios entre otros, en el Instituto Tcnico Industrial Georg
Kerschensteiner,deMazatenango,Suchitepquez.Seotorgabecasalosegresadosde3er.grado
de Educacin Bsica y para efectuar estudios que conduzcan a Bachiller Industrial y Perito en
SoldadurayForja,BachillerIndustrialyPeritoenMecnicaAutomotriz,BachillerIndustrialyPerito
en Mquinas y Herramientas, Bachiller industrial y Perito en Construccin y Carpintera, Bachiller
IndustrialyPeritoenConstruccinAlbailera.Cubrenunaproximado1,700alumnos.

ElProgramadeBecasdeExcelenciaesunamodalidadenlaqueelbecadorecibeunaasignacin
mensual variable que garantiza que el estudiante pueda cubrir el pago de las colegiaturas del
establecimiento educativo donde realiza sus estudios y los gastos de alimentacin, hospedaje y
material educativo. Se otorgan becas de la excelencia total y parcial. Se conceden a estudiantes
con aptitud y alto rendimiento acadmico demostrado, para realizar estudios de Ciclo
Diversificado en centros educativos privados de alto rendimiento que el MINEDUC califique y
seleccione.Latendenciageneraldeestasbecasesapoyarcarrerastcnicovocacionales.Cubreun
aproximadode400estudiantesalao.

En la actualidad estn incluidos dentro de este Programa, algunos establecimientos educativos

privadosqueofrecencarrerastcnicovocacionalescomoKinal,enciudadGuatemala,ColegiosLa
SalleySalesiano,TecnolgicoKicheenChichicastenango,ColegioTecnolgicoenInformticade

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alta Verapaz, PROESURUVG en Santa Luca Cotzumalguapa, Instituto Tecnolgico del Nororiente
enZacapa,entreotros.

LosProgramasdeBecasdelMAGAyENCA.

La ENCA ubicada en Brcenas, Villa Nueva, Guatemala, otorga becas completas para que jvenes
estudiantes, hombres y mujeres, egresados de tercero bsico puedan continuar sus estudios de
diversificadoenlascarrerasdePeritoAgrnomoyPeritoForestal.

El proceso de seleccin de los becados se realiza en 2 fases: Examen de pre seleccin y curso
propedutico. El examen de preseleccin se realiza generalmente en el mes de noviembre en las
18sedesautorizadasporelENCA.

LosprogramasdeBecasdelaSecretaradeBienestarSocialdelaPresidenciaSBS

Becas ProMujer de la Secretara de Obras Sociales de Esposa del Presidente SOSEP. Buscan
facilitar a las nias y mujeres jvenes y adultas del rea rural los recursos necesarios para
continuar sus estudios de nivel medio bsico y diversificado , y lograr un nivel acadmico ms
elevado y una formacin humana de mejor calidad para que las futuras familias contribuyan al
desarrollo de Guatemala. Las jvenes becadas tienen como seguimiento, capacitaciones en
valores,liderazgoyautoestimaconelobjetivodeapoyarlasensurendimientoescolardemanera
quepuedanconservarlabeca.

Enel2008seotorgaron1547becaseducativasaigualnmerodeniasyjvenesmujeresanivel
nacional, para continuar sus estudios de educacin media, de las cuales 361 se distribuyeron por
mediodelsistemadeeducacinadistancia,impartidoporelInstitutoGuatemaltecodeEducacin
RadiofnicaIGER.

LasBecasPromujersedaaestudiantesde:
Establecimientos Educativos Oficiales de Nivel Medio, Institutos por Cooperativa y
Telesecundariaslocalizadosenaldeasocabecerasmunicipales.
Colegiosprivadossinoexistenenelmunicipiocualquieradelostiposdeestablecimientos.
Educativosdescritosenelincisoa.
Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica IGER (Sistema de Educacin a Distancia
pormediodelaradiofona).

SegestionanenlasoficinasdepartamentalesdelaSOSEPoenloscentrosoprogramaseducativos
conconvenioconlaSOSEP.

ElprogramadeBecasSolidariasdelosProgramasPresidencialesyCohesinSocial
El programa tiene contemplado beneficiar a 50 mil jvenes con becas de empleo y de estudio,
incluso para cursar medicina en el interior del pas. Las modalidades varan: a) Las becas de
empleosedividenentrecursosdeinglsintensivoque,alconcluir,incluyenlacontratacinencall
center, la capacitacin tcnica y las pasantas de tres meses en empresas al trmino de la cual
existe la opcin de contratacin; b) El otro grueso de las becas son educativas, las que estn
destinadas a garantizar la continuidad en los estudios de alumnos en el nivel medio, tanto nivel
bsicocomodiversificado,yenelnivelsuperior.

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Uno de los requisitos es que los aspirantes califiquen como pobres o pobres extremos, hayan
concluidoelnivelprimario,prestenunserviciocomunitariodediezhorassemanalesysostenerun
promedio de 80 puntos. Las solicitudes debern ser aprobadas por un comit.
Para la implementacin de esta nueva herramienta de apoyo a la juventud se estn invirtiendo
145millonesdequetzales.

Las becas se pueden obtener de forma completa, con subsidio y mediante un crdito. Los
requisitos para obtener una de ellas son: participar en un estudio socioeconmico, haber
finalizado la educacin primaria (en caso de los que opten por una beca para el nivel medio),
mantener un promedio de 80 puntos y corresponder con servicio social a su comunidad en un
mnimode10horasalasemana.

9.2. Los Programas Privados de Becas

Entre los programas de becas privadas que apoyan la formacin tcnica y vocacional, pueden
mencionarse:

Becas del Banco de los Trabajadores. Son becas slo para estudiar carreras tcnicas a nivel de
diversificado, en tres establecimientos educativos especficos: la Nacional para Maestras de
Educacin para el Hogar Marion G. Bock, la Nacional para Maestras de Educacin para el Hogar
Profesor Humberto Miranda Fuentes e Instituto Tcnico Vocacional Dr. Imrich Fischmann. En los
dos primeros centros educativos, se sirve la carrera de Maestras de Educacin para el Hogar,
mientrasqueenelltimo,seimpartenlascarrerasyamencionadasenelapartado6.

Becas de la Universidad del Valle de Guatemala. Para descentralizar las oportunidades

educativas,laUVGcredosinstitutostecnolgicos:elinstitutotecnolgicoITECUVGenSolol,y
el Programa Educativo del Sur PROESUR UVG en Santa Luca Cotzumalguapa, Escuintla. Ambos
institutos tecnolgicos ofrecen becas totales y parciales y crditos educativos a los estudiantes
quesonadmitidosyquetienenvocacintecnolgicaperosinlosrecursosparapagarsusestudios.

Los requisitos y procedimientos de admisin y otorgamiento de becas y ayudas financieras son:

Haber completado en forma satisfactoria la Educacin de Nivel Bsico, estar comprendido entre
15y17aosdeedad,aprobarlosexmenesdeadmisin.

En el ITEC se tienen las carreras de: Bachiller en ciencias y letras, Bachiller en Ciencias y Letras y
Tcnico en Turismo, Bachiller en Ciencias y Letras y Tcnico en Agroforestera, Bachiller en
CienciasyLetrasyTcnicoenProductosAgrcolasdeExportacin.EnelPROESURseimpartenlas
carrerasde:BachillerenCienciasyLetras,BachillerenCienciasyLetrasyTcnicoUniversitarioen
Productos Agrcolas, Bachiller en Ciencias y Letras y Tcnico Universitario en Mecatrnica,
BachillerenCienciasyLetrasyTcnicoUniversitarioenElectrnicaIndustrial,BachillerenCiencias
y Letras y Tcnico Universitario en Mantenimiento Industrial, Bachiller en Ciencias y Letras y
Tcnico en Universitario en Turismo, Bachiller en Ciencias y Letras y Tcnico en Seguridad
AlimentariaeNutricional.

Becas de AkTenamit. Ak Tenamit es una organizacin Maya Qechi que promueve e incide a
nivel nacional e internacional en la autodeterminacin de los Pueblos Mayas a travs de
programas apropiados, innovadores y sensibilizadores para desarrollar mejores servicios de
educacin, salud y autosotenibilidad, elevando la cantidad de poblaciones indgenas en la regin
deIzabalconrespectoalacosmovisin.

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Ak Tenamit cuenta con dos institutos: Instituto Bsico Comunitario Ak Tenamit (Nivel Bsico),
Instituto Particular Mixto Ak Tenamit (Nivel Diversificado). Ambos ubicados en la Aldea Barra de
laLmpara,Livingston,Izabal.

En sus institutos Ak Tenamit ofrece las siguientes carreras de nivel medio: Bsico en Bienestar
Rural, Perito en Turismo Sustentable, Perito en Bienestar Rural. El nombre de estas carreras no
permiteestablecerbiensisontcnicas,humansticasoagrcolas.

Existen otras entidades privadas con programas de becas, casi todas, con acciones afirmativas
hacia mujeres indgenas, miembros de pueblos indgenas y de reas rurales, y sectores en
situacindepobreza,peronoexigennecesariamenteestudiarunauotracarreratcnica.Venms
el beneficiario y su proyeccin social pasada, presente y futura, pero no la carrera que debe
estudiar.

En resumen, la existencia de varios programas de becas para el estudio de carreras tcnico

vocacionales en los sectores pblicos y privados, revela que existe necesidad, demanda y cierta
conciencia y voluntad por apoyar el desarrollo de dichas carreras y por que haya personal
calificado para ejercer ese tipo de profesiones. Las carreras de bachillerato y perito que la
Universidad del Valle y Ak Tenamit imparten revelan la voluntad de responder a necesidades y
posibilidadesdedesarrollodelaltiplanoindgenayagrcola.

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10. LAEDUCACINTCNICAPROFESIONALENELSECTOR
DEESCUELASPRIVADAS

Es el modelo de educacin que es impartida en centros educativos privados, los cuales cobran
cuotas establecidos por ellos mismos con la autorizacin del MINEDUC. Funcionan en todos los
nivelesdelsistemaeducativonacional,peroprincipalmente,enlaeducacinmedia.Yaindicamos
que, en la educacin media, a grosso modo, el sector privado cubre el 60% del nivel bsico y el
80%delniveldiversificado.

10.1. La Educacin Tcnica y Profesional en el Diversificado de Establecimientos

Privados
Entre los antecedentes histricos, se pueden mencionar, en cuanto a estadsticas, en 1991, el
estudiorealizadoporASIES,mencionalaexistenciade374establecimientosquehaceneducacin
tcnicovocacional,enelniveldiversificadoentodoelpas,indicandoquelamayora(181)estaba
instalada en la regin metropolitana. En el 2001, la INNOVA realiz un inventario de
establecimientos que proporcionaban educacin tcnica, indicando que haba 18 institutos
pblicosy129privados:4oficialesy37privadosestabanoperandoenlaciudadcapital,mientras
que14oficialesy92privadosoperabanenlosdepartamentosadministrativosactuales.

En los ltimos aos, y en el sector privado, se han creado carreras que pretenden responder a
ciertos avances tecnolgicos en computacin, finanzas y mercadotecnia en particular.
Actualmente,existen237(VerAnexo2)carrerasautorizadasdediversificado(codificadas), delas
cuales 75 estn relacionadas con la formacin para el trabajo. El proceso de acreditacin y
certificacindeestascarrerasyestablecimientosestencurso,departedelMINEDUC.

SegnlaDIGEACEdelMINEDUC,elnmerodeestablecimientoseducativosprivadosatendiendoel
ciclobsicoydiversificadoyqueestndebidamenteacreditadoseselsiguiente:

CUADRO13:NMERODEESTABLECIMIENTOSPRIVADOSENEDUCACINMEDIA
ESTABLECIMIENTOS
CICLOBSICO
ESTABLECIMIENTOS
CICLODIVERSIFICADO
CONDICIN
Nmero 3,133 2,558 Todosacreditados.
51
Fuente:DIGEACEdelMINEDUC,2010.

Estos establecimientos se autodenominan liceos, institutos, colegios, centros educativos, centros

deformacin,centrosparticulares,institutosprivados,entreotros.

En el 2009, DIGEACE realiz un recuento de las carreras de nivel medio, del ciclo diversificado,
paraanalizarsusituacinenrelacinalavigenciaonodesusautorizacionesparaentregarlas.Sin
hacerdistincionesentreestablecimientospblicosyprivados,estaeslasituacinrevelada:

51
LaAcreditacinsignificaquelaDireccindeAcreditacinyCertificacindelMinisteriodeEducacin,loharegistradoconuncdigo,
y lo ha reconocido como un establecimiento que tiene la competencia tcnica para la realizacin de su quehacer educativo. La
Certificacin en cambio, es el aval que da el MINEDUC en cuanto al grado de cumplimiento de las mejoras establecidas por la
institucin.Lamayorpartedelosestablecimientosprivadosacreditadosestnenprocesodesercertificados.

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CUADRO14:NMERODEALUMNOSPORCARRERAS
VIGENTESYNOVIGENTES,CICLODIVERSIFICADO
CARRERAS
NO.ALUMNOSDE
ESCUELASVIGENTES
NO.ALUMNOSDE
ESCUELASNOVIGENTES
ESCUELASNOVIGENTES
YSINALUMNOS
DEMAGISTERIO 34,588 3,897
DESECRETARIADO 15,011 0,472
DEPERITO 86,808 7,177
DEBACHILLERATO 55,515 64,279
TOTALES 191,922 75,825
Fuente:cuadroconstruidoconbaseendatosdel
CatlogoCarrerasdeNivelMedio,CicloDiversificado,deDIGEACE,2009.

Este cuadro revela que existen establecimientos educativos impartiendo carreras no vigentes, y
porende,quehayestudiantesquecursanlasmismas,cuyonmeroasciendeamsde75,000.Las
carrerasseautorizanporunnmerodedeterminadodeaos(de35aos)perolospropietarios
de establecimientos deben renovar su vigencia o autorizacin, lo que no todos realizan. A finales
del 2009, el Acuerdo Ministerial No. 25842009 legaliz por un ao ms, la imparticin de las
carreras no vigentes y sin cdigo, mientras que el MINEDUC y los propietarios o directivos de los
establecimientos afectados, analizan la conveniencia de mantener vigente determinadas de
carreras.

Este cuadro revela tambin que el ciclo diversificado forma principalmente peritos contadores y
bachilleres en ciencias y letras con alguna especializacin.
52
Las carreras tcnicas y vocacionales
estn funcionando dentro de estas carreras de Bachillerato, y es en dicha categora de carreras
queseencuentranlamayorpartedelasnovigentesonoautorizadas.

Actualmente, el MINEDUC est en proceso de establecer un mejor control y fiscalizacin de las

carreras de diversificado, incluido las carreras tcnicas. La situacin actual de las carreras
autorizadasrevelalassiguientessituaciones:

a) Fueradelas237carrerascodificadas,secuentanconmsde300carrerassincdigo,esdecir,
sinautorizacinparaserenseadasperoqueseestnenseando.
b) Cada establecimiento educativo puede impartir varias carreras. Las extremas llegan a ofrecer
hasta42carreras,loquedificultaelcontroldecalidaddecadaunadeellas.
c) Secuentaconestablecimientoseducativosquetienenlapalabratcnicaensunombre,pero
noimpartenningunacarreratcnicaytecnolgicasinoslocarrerassocialhumansticas,porlo
quedichoindicadornoesfiable.

Del total de carreras con cdigo y por ende autorizadas para impartirse, existen tres categoras
bsicas,clasificadosconbaseeneltipodenombreutilizado.

52
LaDireccinGeneraldeCurrculoDIGECURdelMINEDUC,tienelanuevapolticadenopermitirmseldoblettulo,talcomoelde
bachillerenCienciasyLetrasconorientacinenunauotracarreratcnica,sinoelemitirunsolottulo,eldePeritoenunauotra
carreratcnica.

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CUADRONo15.CATEGORADENOMBRESDECARRERASAUTORIZADASDEDIVERSIFICADO
CATEGORASDENOMBRESDE
CARRERAS
EJEMPLOSDENOMBRES
Carreras con nombres
tradicionales
Bachilleratoencienciasyletras,peritocontador(bilingeomonolinge),
secretariados(oficinista,bilinge,ejecutivo),
Carreras con nombres tcnicos
evidentes
Bachillerato en mecnica general, Bachillerato industrial y perito en
electrnica digital y microprocesadores; Bachillerato industrial y perito
en electrnica, electricidad y mecnica automotriz; Bachillerato
industrial y perito en construccin y dibujo computarizado, Bachillerato
enelectricidad.
Carrerasconnombresconfusosen
cuanto a su contenido como
carrerastcnicas
Bachillerato en turismo, Perito en Administracin de empresas, Perito
contador con orientacin en computacin, Perito en mercadotcnica y
publicidad,Bachillerencomputacinconorientacincientfica,Bachiller
en ciencias de la comunicacin, Perito en administracin turstica y
hotelera.
Fuente:CuadroconstruidoconbaseenlistadodeestablecimientosycarrerasautorizadasdediversificadogeneradoporDIPLAN.

Por otro lado, es necesario sealar que un mismo curso o carrera, puede ser impartido como curso
cortoocomocarreralarga.As,loscursosdeCorteyConfeccin,Sastrera,BordadoaMquina,Cocina
yRepostera,BellezayMecanografaLibre,puedeserobjetodeuncursocortodetresmesesodeuna
carreraconduracinde2aos.Asimismo,loscursosdeArreglosFlorales,Manualidades,Mecanografa
Bsica, Tcnica en Blancos y Cortinaje, Mquinas Industriales y Serigrafa, pueden ser objeto de un
trimestre o de un ao de duracin.
53
Luego, los requisitos para ingresar a estos cursos pueden ser
diferentes: en algunos se necesita mostrar diploma de 6to. Grado de primaria, en otros
establecimientosnoseexigedichorequisito,loquehacedifcilestablecerelnivelocicloeducativoal
quecorrespondeestecontenidodeenseanzaaprendizaje.

Sin hacer distinciones entre escuelas oficiales, municipales, de cooperativa y privadas, y cotejando el
nmerodecarrerastcnicasabiertasenelciclodiversificadoencadaDepartamentoAdministrativo,y
enordendecrecientedeimportancia,tenemoslosiguiente:

CUADRONo.16:FRECUENCIADEIMPARTICIONESDECARRERASTCNICAS
PORDEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOS
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
FRECUENCIADE
IMPARTICIONESDE
CARRERASTCNICAS
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
FRECUENCIADE
IMPARTICIONESDE
CARRERASTCNICAS
Guatemala 307 Petn 29
SanMarcos 119 ElQuich 28
Quetzaltenango 108 Solol 23
Suchitepquez 88 Jalapa 22
SantaRosa 76 AltaVerapaz 21
Chimaltenango 68 Izabal 21
Escuintla 67 Zacapa 19
Sacatepquez 52 Chiquimula 19
Retalhuleu 43 ElProgreso 19
Jutiapa 36 BajaVerapaz 12
Huehuetenango 33 Totonicapn 05
TOTALCARRERASABIERTASENTODOELPAS 1,215
Fuente:ConstruccinpropiaconbaseendatosdeDIGEACE,DIGECURyDIPLAN,2010.

53
En el prospecto Educativo de la Parroquia La Divina Providencia, Zona 8, ciudad capital, relativa a Talleres de Capacitacin y
Promocin, se anuncian estos cursos como de larga duracin. Entre los requisitos de ingreso para estos cursos, no est el presentar
diplomade6to.gradodeprimaria.

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ElcuadroindicaquelareglaconlosDepartamentosdemayorapoblacinindgenaesquetienen
pocos o muy pocos establecimientos impartiendo carreras tcnicas. Los dos departamentos que
constituyen excepcin a esa regla son Quetzaltenango y Chimaltenango, porque son de mayora
indgena,peroestnbienomedianamenteequipadosdeestablecimientosconcarrerastcnicas.

En resumen, el sector de escuelas privadas es el que atiende ms la educacin media,

principalmente el ciclo diversificado, consecuentemente, esta presencia significativa se confirma
tambinenlaentregadecarrerastcnicasyvocacionales.Estascarrerasseimpartenentodoslos
sectores de establecimientos, pero principalmente en y por el sector privado. Sin embargo, el
sectorprivadoyelsectordecarrerasdebachilleratosonlosmenoscontroladosporelMINEDUC,
sobretododesdeelpuntodevistacualitativo,puestoquehasta2007queseinicielprocesode
acreditacin y certificacin de los mismos, as como la alineacin de las carreras al CNB y a la
Reforma Educativa. Ciertamente, ha existido regulacin para ese sector, pero ha faltado su
actualizacin y su debida aplicacin. Consecuentemente, casi no existe informacin sobre la
calidaddelaeducacintcnicayvocacionalqueimparteestesectordeescuelas.

10.2. La Educacin Tcnica y Profesional en las Academias de Cursos Libres

UnsectordelasescuelasprivadasloconstituyenlasAcademiasdeCursosLibres.Elprimercenso
nacional de este tipo de academias fue realizado por el MINEDUC, en el 2008, y revel la
existenciade2,822academias,sirviendo43clasesoasignaturasdiferentes
54
.

CUADRONo.17:CATEGORASDEACADEMIASDECURSOSLIBRES
TIPODEACADEMIA EJEMPLODECURSOSLIBRES
Academiadeciencias
comerciales
2,938(84.67%) Mecanografa (2,087cursos), computacin(753cursos),
taquigrafa(93cursos),secretariado(11cursos),
operador,programador
AcademiasdeFormacin
OcupacionalyContinua
356(10.26%) Corteyconfeccin (86cursos),Belleza(83),Cosmetologa
(36cursos),DecoracinyManualidades(30cursos),
Sastrera(27cursos),Peluquera(14cursos),Agricultura,
Pastelera,Panadera,Hotelera,entreotros.
AcademiasdeIdiomas 82(2.36%). Espaol(33cursos),ingls(32cursos),alemn,francs,
qeqchi.
AcademiasdeActividades
Artsticas
31(0.89%) Msica,Pintura,Baile,Canto,Dibujo,paracitaralgunas.
Academiadeactividades
varias.
11(0.31% Azafatas,modelos,relacionespblicas.
Otros 31(0.89%) Recuperacindeclases,preparacinparaexmenesde
oposicin.
TOTAL 3,470frecuencia
imparticinde
cursos.
Entotal,seofrecen 43clasesocursosconunafrecuencia
deimparticionesde3,470veces,oseaunpromediode
1.23%clasesporcadaacademia.
Fuente:ICensoNacionaldedeAcademiasdeCursosLibres,
DIGEACEyDIGEMOCAdelMINEDUC,Guatemala,2008.

54
DIGEACEyDIGEMOCA,2008,ICensoNacionaldeAcademiasdeCursosLibres,Versinfotocopiada,MinisteriodeEducacin,
Guatemala,19pginas.

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La supervisin y asesora de estas academias corresponde a la DIGEEX y su evaluacin a la

Direccin de Monitoreo y Verificacin de la Calidad DIGEMOCA. Todas las academias se
concentran en el rea urbana (69%) de municipios o departamentos, y en mayor porcentaje, se
localizan en los Departamentos de Guatemala, San Marcos, Escuintla y Quetzaltenango, los
Departamentos de mayor auge econmico. Su autorizacin para operar, depende de diferentes
autoridades tales como ministros o viceministros (resoluciones y acuerdos ministeriales),
directoresregionalesydepartamentales(resolucionesregionalesydepartamentales),yun8%no
cuenta con autorizacin para operar. El curso o la clase mayoritariamente impartida (71%) por
estas academias es la de mecanografa y secundariamente, la de computacin. Estas 43 clases o
asignaturas tienen carga acadmica semanal (terico o prctico) mnima de 2 horas y mxima de
20horas.Lascredencialesqueemitenpuedenserdiplomas,certificadosoconstancias.Enel2010
entr en vigencia la Normativa para el Funcionamiento de Academias de Cursos Libres (Acuerdo
Ministerial4832010)
55
.

Enresumen,lasacademiasdecursoslibresconstituyenunsectorampliodelasescuelasprivadas.
Se localizan predominantemente en reas urbanas y en los departamentos de mayor auge
econmico y sirven principalmente cursos de ciencias comerciales. Existen casi 3,000 academias
ofreciendo 43 asignaturas, con una frecuencia de imparticin de cerca de 3,500 veces. Un
porcentajemnimodeestasacademiastodavanocuentanconunpensumdeestudiosautorizado
y regulado por el MINEDUC, por lo que todava funcionan con libertad en contenidos, carga
acadmicayotorgamientodecredenciales.

10.3. LaEducacinTcnicayProfesionalenlasONG.
Como lo sealamos con anterioridad, la educacin tcnica puede ser parte de la educacin
extraescolaronoformal.Laeducacinnoformalsesubdivideendoscategoras:LaeducacinNo
Formal Oficial ENFO, la realizado por organismos y rganos gubernamentales OG; y la
Educacin No formal Alternativa ENFA, la realizada por ONG. Ahora bien, esta clasificacin en
entidades gubernamentales y no gubernamentales puede tener algunos matices pues hay varias
ONG que contribuyen en programas oficiales, y varios OG que contribuyen en programas no
oficiales.

UnprimerelementoaconsideraresquelasONGhandesarrolladoconpredileccinproyectosde
educacin no formal, como tema sectorial o transversal. As, un estudio realizado por el foro de
Coordinaciones de ONG de Guatemala, en 1996, revel la existencia de 37 ONG de derechos
humanos y 259 de desarrollo. De todos ellos, la gran mayora reportaban entre sus distintos
programas y proyectos, uno de educacin no formal: 78% de las ONG de derechos humanos, y
79%delasONGdedesarrollo.

Un segundo elemento a considerar es que hay ONG de diferentes dimensiones: pequeas,

medianasygrandes.EstostamaossedefinenporlacantidaddeproyectosqueejecutalaONG,la
cantidad de donantes que tiene, y el volumen de dinero que manejo al ao. Los movimientos
socialesylasONGqueseadscribenaellos,tienendeterminadastendenciasencuantoaltamao
desusinstituciones.As,latendenciapolticayculturaldelmovimientoindgenatiene,engeneral,
ONG pequeas. Un directorio de organizaciones indgenas realizado por el Consejo de
OrganizacionesMayasdeGuatemalaCOMGyCentrodeDocumentacineInvestigacinCEDIM

55
AcuerdoMinisterial4832010,defecha19demarzo,2010,NormativaparaelFuncionamientodeAcademiasdeCursosLibres.

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(2009), revel que del total de instituciones pblicas y organizaciones no gubernamentales

indgenas (240 entidades), ninguna sirve educacin tcnicavocacional. Hubo ciertamente un
38.3% que se dedic a programas y proyectos de desarrollo y un 13.3% a proyectos educativos,
pero slo un 3.0% a proyectos y acciones relacionados con el mundo rural (ecoturismo, tierras
comunales,bosquesyambiente).

Y un tercer elemento a considerar es que slo las ONG grandes, con financiamiento sostenible y
fuerte,puedenllegararealizareducacintcnicayprofesional.Esdecirquelatendenciageneral
delsectordeONGeshacereducacinnoformal,cuandolohace,ylorealizaenotrostemasque
no estn relacionados con la educacin tcnicavocacional. Sin embargo, es necesario reconocer
suincidenciaenelcampo.

Un inventario incompleto realizado por la Asociacin para el Avance de las Ciencias Sociales en
Guatemala AVANCSO,
56
enel2003,revellascapacitacionesdediferentendole,querealizaban
lasONGdeentonces:

CUADRONo.18:TEMASDECAPACITACINSERVIDOSPORLASONG.
TEMASDECAPACITACIN NMERODEONGPARTICIPANTES
1. CapacitacinenDerechosHumanos 18ONG
2. AdministracinyMicroempresas 05ONG
3. EducacinAmbiental 08ONG
4. CapacitacintcnicoVocacionalparaHombres 03ONG
5. FormacindeLderesComunales 03ONG
6. CapacitacinAgropecuaria 09ONG
7. CapacitacinenSalud 07ONG
8. EducacinSexual 05ONG
9. PromocindelaMujer 20ONG
10. AcuerdosdePaz 13ONG
11. EducacinPopular 10ONG
12. AlfabetizacinyPostalfabetizacin 01ONG

Como se observa, pocas son las ONG que realizan educacin tcnicavocacional, educacin
agropecuaria, capacitacin en salud, y administracin y microempresas, lo que contrasta con el
nmero de ONG que realizan capacitaciones en educacin popular, promocin de la mujer,
capacitacin en derechos humanos. Esta poca atencin a la educacin tcnica, se explica quizs
porelaltocostodeestetipodeformacin.Sinembargo,seconstataqueentrelasentidadesque
hacen ms educacin tcnica vocacional y educacin para el agro, estn los organismos y
dependencias oficiales o semioficiales (Direcciones Departamentales de Educacin, INTECAP,
CONALFA,CooperacinInternacional)yenmenormedidalasONG.

Entre los cursos y carreras del mbito tcnicovocacional, ms implementados estn las
Manualidades, Corte y Confeccin, Sastrera, Carpintera, Herrera, Preparacin de Alimentos,
Albailera, Control de Calidad. Entre los cursos y talleres ms implementados en el mbito de la
educacin para el agro estn Alfabetizacin Funcional, Educacin Bsica en Ganadera, Extensin
Agraria,EducacinForestal,EducacinSanitaria.Yentreloscursosmsimpartidosenelmbitode
la capacitacin para la administracin, estn el Fomento a la Pequea y Mediana Empresa,

56
AVANCSO,2003,PotencialidadesyRetosdelaEducacinNoformal,PublicacionesdelaAsociacinparaelAvancedelasCiencias
SocialesenGuatemala,ColeccinTextoparaelDebate,no.7,Pginas5457

Pgina|63

Crditos, Formacin de Empresarios Juveniles, Bancos Comunales, etc. Este accionar

predominante de los organismos gubernamentales u oficiales, y accionar mnimo de las
organizacionesdelasociedadcivil,engeneraltienepocoimpactopuessucoberturaesmnima.

Laobservacinenel2010delaactuacindelasONGs,confirmaqueslolasONGgrandespueden
hacer educacin tcnica, con cursos o carreras de corta o mediana duracin. As, la Asociacin
Grupo CEIBA es una de las ONG que ms ha desarrollado la formacin tcnica profesional
aplicado con jvenes en conflicto con la ley y residentes en reas urbanomarginales. En sus
programasyproyectosutilizaestrategiasparalaregularizacincomolaeducacinextraescolar,la
incorporacindelasTICs,ylacapacitacintcnicaemprendedorayparaelempleoyaslograrla
insercinlaboraldesuseducandos.ElInstitutodeInvestigacinyDesarrolloMayaIIDEMAYApor
sulado,unaONGmaya,medianteconveniosconlaUSAC,entidadespblicasafines,yelapoyode
cooperantes, ha generado carreras agrcolas en el nivel medio (Institutos Tecnolgicos de
Educacin Media) y superior (Ingeniera en Industria Alimentaria e Ingeniera en Industrias del
Bosque). El Instituto Centroamericano para la Democracia Social DEMOS por su lado, con el
apoyo del BID y la International Youth Foundation, est iniciando la implementacin en
Guatemala,unproyectodeformacinparaeltrabajo,concoberturapara5,000jvenes.

Enresumen,elsectordeestablecimientoseducativosprivadoseselqueatiendemslaeducacin
media,principalmenteelciclodiversificado.Entrelascategorasdecarrerasdediversificado,esen
lasdebachilleratoquesesirvelaformacinparaeltrabajo.Sinembargo,elsectorprivadoyelde
carreras de bachillerato son los menos controlados por el MINEDUC, sobre todo, desde el punto
de vista cualitativo. Las Academias de cursos libres constituyen un sector amplio de las Escuelas
Privadas.Granparte desuscursostodavanocuentan conun pensumde estudiosautorizadoy
regulado por el MINEDUC por lo que, todava funcionan con libertad en contenidos, carga
acadmicayotorgamientodecredenciales.

YconrespectoalasONG,sibiengranpartedesuaccionarenlaeducacinesdetiponoformal,
abordanpocolaeducacintcnicayprofesional,ylaeducacinagropecuaria.Sufortalezasonlos
proyectos de desarrollo y de derechos humanos de sectores especficos de poblacin. Esta
ausenciarelativadeltrabajodelasONGenlaeducacintcnicaseexplicaenparte,porelhecho
queestetipodeeducacinrequieredeinversionescuantiosas,loqueunaONGnopuedeproveer.
En cambio, como qued indicado en el apartado relativo a CONALFA, las ONG s realizan
alfabetizacindeadultosencombinacinconproyectosdedesarrollo.

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11. ALGUNASCONCLUSIONES

El objetivo del estudio fue conocer principalmente la situacin general de la Educacin Tcnica
VocacionalenelMINEDUC,ascomodelaformacinparaeltrabajoenelpas.Secundariamente,
sebuscconocerlasituacindelaEducacinExtraescolar,puestoqueesunadelasunidadesque
imparte Educacin Tcnica y Vocacional y que atiende a poblacin excluida del sistema regular
educativo.

Antes de desarrollar las conclusiones, es necesario recordar la situacin de los jvenes

desatendidos en materia escolar, y la proporcin de centros privados en relacin a los centros
educativospblicos,enlosciclosbsicoydiversificado.Ambosdatosconstituyeneltelndefondo
delaeducacintcnica.

11.1. Conclusiones generales

El dficit de cobertura en la educacin secundaria, es mucho mayor en el ciclo diversificado
queenelciclobsico.As,conformealosdatosdelnumeral5.3anterior,deltotaldejvenes
de 12 a 15 aos (1,008,826), el dficit de cobertura en el ciclo bsico de la secundaria es de
356,826 jvenes (35.3%). Mientras que el ciclo diversificado, del total de jvenes de 15 a 18
aos de edad (931,335), el dficit de cobertura es de 618,538 (66.4%). Es esta cantidad de
jvenesquequedasinalgunaorientacinvocacionalenelciclobsico,ysinalgunaeducacin
tcnicavocacional,enelciclodiversificado.

Enlaeducacinmedia,hayunahegemonanetadeloscentroseducativosprivadosenelciclo
diversificado,noasenelciclobsicodondesedaciertoempateentreelnmerodecentros
privados con el de centros pblicos. En efecto, en el ciclo bsico (Ver supra, cuadro 3), se
constataquealcompararelnmerodeestablecimientoseducativosoficiales(2,553)conelde
centros privados (2,879), estos ltimos superan ligeramente a los primeros. Esto no sucede si
se considera tambin a las escuelas municipales (165) y por cooperativa (858) como oficiales.
En cambio, en el ciclo diversificado, el nmero de centros educativos privados (231,619) es
netamente superior al nmero de centros oficiales (64,359), an si se le suman los centros
municipales(4,057)yporcooperativa(12,762).Porello,laentregadelascarrerastcnicasenl
ciclodiversificado,esdado,enun66%porelsectorprivado(versupra,cuadro10).

En el MINEDUC, la categora de carreras ms desarrolladas son las socialhumansticas en

comparacin con las carreras tcnicovocacionales y profesionales. Existe de hecho,
marginacindelaorientacinocupacionalydelaeducacintcnicavocacionalenelsenode
la educacin media oficial. En efecto, esta marginacin se verifica en la falta de
reconocimientolegaldelamodalidadeducativa,deinstitucionalidadespecficaparaatenderla
misma,ydesistemadeformacindemaestrosparacarrerastcnicas.Adems,severificaenla
cobertura limitada que tiene la educacin tcnica. As, del total de establecimientos de
diversificado (2,870), slo el 21.8% imparte alguna carrera tcnica, y del total de carreras
autorizadas(237),sloun31.6%(75)sontcnicas(Versupra,cuadros3y11).Estamarginacin
severificatambinenlacarenciayfaltadeactualizacintecnolgicaenlaboratoriosytalleres.
Esdentrodeestamarginalidadquesehandadolosavancesyretrocesosqueseconsignanen
estasconclusiones.

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Lamayoradeinstitucionesyestablecimientoseducativossirviendocarrerastcnicas,enlos
sectores pblico y privado, se ocupan de atender a la poblacin urbana e integrada
socialmente pero no tanto a la poblacin rural (joven mujer indgena) ni a la poblacin
urbana marginada. Son la DIGEEX, la CONALFA, las municipalidades, centros acadmicos y
ONGs grandeslosquemsseocupan delaeducacintcnica paraconestos ltimossectores
de poblacin, pero no as el INTECAP ni el subsistema escolar del MINEDUC (ver supra,
numerales 6.2, y 6.3), los que se ocupan de los sectores de poblacin urbanos y socialmente
integrados. INTECAP y subsistema escolar del MINEDUC s se ocupan de sectores sociales
marginadossloenloscasosdepoblacinescolarbeneficiadaporprogramasdebecas.

En el MINEDUC, la mayora de carreras tcnicas autorizadas y servidas en el ciclo

diversificado son para el sector industrial, comercial y de servicios de la economa pero no
para el sector agrcola y forestal (Ver infra, anexo 2). Lo mismo se verifica en los cursos que
sirvenlasacademiasdecursoslibres(Versupra,cuadro17).Pero,elcentrodegravedadenla
implementacin de las carreras para este ltimo sector estn en el MAGA y MARN y no tanto
enelMINEDUC,loqueexplicaparcialmenteelpocodesarrollodeestascarreras.Apesardelo
anterior,encuantoacursosycarrerasrelacionadasconelcampo,latierra,elbosque,etc.,son
las entidades pblicas las que ms las ofrecen y entregan (Ver supra, cuadro 18), en
comparacin al nmero de cursos y carreas servidas por las ONGs. La mayora de ONGs son
pequeas y tienen servicios de educacin no formal pero no entregan educacin tcnica
profesional. Slo las ONGs grandes pueden servir alguna de estas carreras de mediana
duracin.

En los Departamentos de mayora de poblacin indgena es donde hay mayor carencia de

establecimientos educativos y donde se sirve en menor nmero las carreras tcnicas. Esta
conclusinestsustentadaporlalocalizacindetodoslossectoresdeescuelas,incluyendolas
AcademiasdeCursoslibres(Versupra,numeral10.2),yenmenorgrado,porladeloscentros
INTECAP(VerSupra,numeral6.1,literalb).Estonosucedeenlosdepartamentosdedefuerte
actividadeconmicaydemayoradepoblacinladina(Versupra,cuadros12y16).Luego,no
siempre hay coincidencia entre el nmero de establecimientos y el de carreras tcnicas
servidas, pues hay centros educativos nominalmente tcnicos, y los hay que ofrecen varias
carreras,entreellas,algunastcnicas.

A continuacin, se dividen las conclusiones en favorables y desfavorables al desarrollo de la

educacin tcnica y vocacional, teniendo en cuenta que son los tcnicos y mandos medios
(directoresgenerales,subdirectoresdedireccionesgenerales)losqueconocenmslasituacinde
esta modalidad educativa y no tanto las autoridades educativas (ministros y viceministros y
asesores),losquenosiempretienenundominiointegraldeloquedebeserlaeducacinescolary
extraescolarparaunpasmultitnico,deagudaestratificacinsocial,conpredominanteactividad
agrcolayforestaldesupoblacin.

11.2. Conclusiones Favorables al Avances de la ETP

HayConcienciadelanecesidaddelasCarrerasTcnicoVocacionalesyProfesionales
El tema de la formacin para el trabajo no es desconocido para el MINEDUC y el sistema
educativo, puesto que desde mucho antes, ha generado respuestas educativas en los ciclos
bsico y diversificado, en la modalidad escolar y extraescolar y a travs de los tres o cuatro
sistemas de formacin profesional (MINEDUC; INTECAP y CONALFA, MAGA), y ha generado
propuestas de transformacin del diversificado como la realizada en el 2007 y que incluy la

Pgina|66

necesidaddelaespecializacinvacompetenciaslaborales.Asimismo,lohaincluidocomouna
de las competencias bsicas para la vida (2009). Tampoco le es desconocida la idea de un
SistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajo,porquehahabidopropuestasdeconformarloy
de institucionalizarlo, especialmente desde propuestas provenientes de fuera del MINEDUC
como la de ASIES en 1991. Lo que ha faltado es conocimiento y voluntad poltica para
favorecer el desarrollo de dicha modalidad educativa desde el punto de vista de polticas
educativas,institucional,presupuestario,tecnolgicoyestadstico.

La existencia de varios programas pblicos y privados de becas para el estudio de carreras

tcnicovocacionales, el despliegue de carreras tcnicas de parte del sector privado y de
algunas ONGs grandes, evidencia que existe la necesidad, demanda y cierta conciencia y
voluntad por apoyar el desarrollo de dichas carreras y por que haya personal calificado para
ejerceresetipodeprofesiones.

ConcienciadelaNecesidaddeArticulacinentreEntidadesdeFormacinparaelTrabajo
Es positivo que exista en Guatemala tres o cuatro sistemas de formacin para el trabajo, los
que,encircunstanciasdeterminadas,constituyeronunarespuestaeducativaalasnecesidades
delaeducacinyformacinparaeltrabajo(MINEDUC,INTECAP,CONALFA,MAGA).Entrelos
ms informados y entre los dirigentes de estas instituciones, existe la conciencia de la
necesidaddearticulacinydecoordinacin,parabrindarunmejorservicioalosestudiantes,a
la sociedad y al sector productivo. Para los informados en la materia, tambin existe la
conciencia de la necesidad de articularse tambin con otros Ministerios (Cultura y Deportes,
Defensa, etc.) e Instituciones que implementan carreras tcnicas as como con los diversos
actoresdelsectorempresarial.

Yahayinclusivealgunosacuerdosparalacomplementariedadentrelasinstitucionesquehacen
educacintcnicayprofesional,peroellosnoconstituyentodavaunabaseparaconformarun
sistema nacional. Estos acuerdos a menudo estn cados en el olvido y no siempre son
percibidasporlasaltasautoridadesdelasinstitucionesmiembros.

ConcienciadelaNecesidaddeCoordinacinentreDependenciasInternasalMINEDUCyque
TienenRelacinconEducacinTcnica
Es positivo que algunas autoridades educativas y los jefes de dependencias centrales del
MINEDUCenrelacinconeltema,tenganconcienciadelanecesidaddeatenderpositivamente
laeducacintcnica,desdeelpuntodevistadelaspolticaseducativas,institucionalytcnico,
as como la de articularse internamente para fines de coordinacin y complementariedad:
DIGEACE, DIGECUR, DIGECADE, DIPLAN, DIGEPLAN y DIGEEX principalmente. La coordinacin
horizontal multiinstitucional es necesaria pues el verticalismo predominante en cada
dependenciaylacompartimentacinentrelasmismas,hacequesepierdandevistalastareas
comunesylostemastransversales.

Dealllanecesidaddetenerunoovariosresponsablesinstitucionalesdelaeducacintcnica,
ycorregiras,elvacodepoderquesetieneahoraenlamateria,enelsubsistemaescolar.

ExistenciadeCompromisosyAvancesenlaNormativa
Existe avances en la normativa jurdica que establece al rea de competitividad y desarrollo
como una de las reas de formacin de las carreras del nivel bsico, y de las carreras de
diversificado. Este eje o rea de productividad y desarrollo est consagrado por la Reforma

Pgina|67

Educativa y el CNB, y en compromisos y convenios internacionales firmados por Guatemala

(Agenda2021).
Se est en el proceso de alinear o concordar las carreras de diversificado conforme a los
parmetrosdelCNB,yseestenelperododetomardecisionesrespectoavariostpicosdela
educacin tcnica: definicin de perfiles ocupacionales y de competencias laborales,
acreditacinycertificacindepersonasydecentroseducativos,unoovariosttulosenunsolo
diploma,entreotros.Ademssehaavanzadoenlareglamentacindelasacademiasdecursos
libresyenelaccesodelosegresadosdealgunascarrerastcnicasdelINTECAPydelMINEDUC
alaeducacinsuperior.

Esta situacin evidencia las mejoras en proceso y en el control que progresivamente el

MINEDUCestimplantandoenelcampo.

DesarrolloincipientedentrodelSistemaEducativoFormalyNoFormal
El desarrollo de la orientacin vocacional y de la educacin tcnica en modalidad escolar es
superior a la de modalidad extraescolar (nmero de establecimientos, de carreras, cobertura,
etc.), pero ambos permanecen con un desarrollo muy inferior al de la modalidad formal o
escolar, la que consagra a las carreras humansticas, tericas o academicistas, y a las
necesidadesdelmercadodeltrabajoydelasociedad.

Quizlafaltadeunsistemadeformacindemaestros,mselaltocostodelequipamientoyde
la renovacin del equipo de los laboratorios y talleres puede ser una de las explicaciones a su
marginacin e invisibilizacin como modalidad educativa. Por otro lado, la especialidad del
INTECAPenformacintcnicayprofesionalpuedeinvitaralMINEDUCanoocuparsetantode
dichascarreras.

11.3. Conclusiones Desfavorables o Carencias por Resolver

Presencia de Factores y Condiciones Negativas para el Desarrollo de la Formacin para el
Trabajo:
Existen factores y circunstancias que impiden el desarrollo de la Formacin para el Trabajo,
tales como la preeminencia del enfoque humanstico sobre lo tcnicovocacional, lo que
conlleva a valorar el ttulo y la labor intelectual sobre el ttulo y la labor manual. Otro factor
general que puede mencionarse es la falta de continuidad en las polticas pblicas en los
cambios de autoridades de gobierno y de ministerio, y el corto perodo que representan los 4
aosdegobiernopuesloscambiosdetrascendencianecesitandemedianoylargoplazos.Estos
factoresycondicionesimpidenypuedenimpedireldesarrollorealdeestetipodeeducacin.

En otro orden de ideas, parece que no existe conciencia respecto a la necesidad de dar
cumplimiento, de alguna manera, al compromiso de Estado consistente en reconocer la
existencia y valor de la ciencia y tecnologa de los pueblos indgenas en y por el sistema
educativonacional.

Falta de Aceptacin de o de Ejercicio de la Rectora del MINEDUC en Educacin Media y

EducacinparaelTrabajo
Se constata una falta de aceptacin o de ejercicio de la rectora del MINEDUC en materia de
educacin media, de parte de los Ministerios del Ejecutivo (Agricultura, Salud y Cultura y
Deportes) que hacen educacin tcnica a nivel medio. Este relativo vaco de poder, salvo
excepciones, en el nivel de ministerios, se evidencia en que no reportan sus datos al sistema

Pgina|68

educativo, y en que las carreras que implementan, no siempre son del conocimiento y
aprobacindelMINEDUC.

Estos factores y circunstancias impiden la formacin de una articulacin e integracin de

carreras e instituciones en un sistema nacional de formacin para el trabajo. La rectora del
MINEDUCeneducacintcnicapuedeserunpuntodepartidaparalaconstitucindelsistema
deformacinparaeltrabajo.

Falta Resolver los Problemas Directivos y Operativos Significativos de los Establecimientos

conCarrerasTcnicas

En el nivel de polticas educativas, falta la de educacin tcnica y profesional, la que debe

incluir a la vez, la de orientacin vocacional y ocupacional. En efecto, falta una poltica que
institucionalice este tipo de educacin como rama de la enseanza y como modalidad de
entrega educativa. En el nivel directivo, falta generar los componentes de toda poltica como
institucionalidad, acompaamiento tcnico, presupuesto, matriz clasificadora de las
ocupacionesnacionales,informacinestadsticaespecfica.Enelplanooperativo,faltaresolver
lostresproblemasmsurgenteseimportantesderesolverparaconlascarrerastcnicascomo
lo son la falta de formacin inicial y en servicio de los docentes, la de articulacin con las
demandas y necesidades del mercado, y la de equipamiento de laboratorios y talleres de
prcticas con tecnologa actualizada. Estos problemas son ms urgentes de resolver en la
actualsituacindelos266establecimientosrecincreadosenel2008y2009.

El efecto de las anteriores carencias es que las funciones de normalizacin, acreditacin y

certificacindelascarreras,serealizanconuobviandoestaslimitaciones.Otroefectoesquelo
poco que se hace en educacin para el trabajo tiene dbil impacto, puesto que los egresados
salenpococalificadosyconproblemasparainsertarselaboralmente.

En resumen, este diagnstico de situacin revela la situacin general y especfica de la

educacin tcnica y profesional, en el MINEDUC y en el Sistema Educativo. Revela que esta
modalidad educativa tiene ms carencias y deficiencias que fortalezas y oportunidades. Su
situacin es de marginalidad dentro del sistema educativo y es en ella que se dan algunos
avances,algunosretrocesos,yprincipalmente,procesosdemejoraencurso.Lafaltadeapoyo
poltico y de institucionalidad son dos de las carencias ms urgentes por resolver ya que una
vezresueltas,elMINEDUCpuedeejercerlarectoraenlamateria.

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12. PROPUESTADECONFORMACINDELSISTEMA
NACIONALDEFORMACINPARAELTRABAJO

Ya se indic que, en 1991, ASIES hizo una propuesta de construccin de un Sistema Nacional de
Formacin para el Trabajo, el que incluyo no slo el anlisis sino tambin la alianza con el sector
privado de los pequeos y medianos empresarios. Esta propuesta puede servir de referencia,
aunque en la actualidad, se debe reconocer el cambio de circunstancias en algunos aspectos y la
continuidaddelasmismas,enotros.

Por su lado, el documento de la OEI

57
Programa de Cooperacin Iberoamericana
para el Diseo de la Formacin Profesional IBERFOP, plantea en la conclusin del estudio sobre
modelosdeformacinparaeltrabajoenCentroAmricayelCaribe,que,engeneral,laformacin
basada en competencias profesionales plantea una revolucin del modelo predominante en la
educacintcnicaylaformacinprofesional.Lasnuevastecnologasbasadasenlaintroduccinde
lainformticaylamicroelectrnicacombinadasconformasradicalmentedistintasdeorganizacin
del trabajo, estn generando un nuevo paradigma productivo. Las transformaciones plantean
desafos a los sistemas educativos, y especialmente a los sistemas nacionales de formacin
profesional,paraformaralostrabajadoresyprofesionalesencapacidaddeparticiparactivamente
enlosnuevossistemasproductivos.

A los trabajadores de hoy se les exige una slida formacin general, capacidad de pensamiento
tericoabstracto, capacidad para tomar decisiones, dominio de saberes tcnicos y prcticos. Por
tanto se requiere de una formacin general abstracta y abarcativa y una capacitacin tcnica
amplia. La respuesta que estn dando los sistemas educativos a estos desafos es la formacin
profesionalbasadaencompetenciasprofesionales.

El planteamiento en cuanto a la relacin con la creacin o replanteamiento de los sistemas

nacionales de formacin profesional, es que se requiere promover una evolucin del paradigma
predominanteaotrocuyascaractersticassean:

Porsuobjeto:depuestosyespecialidades,acompetenciaslaborales.
Porsuorientacin:centradoenlaoferta,acentradoenlademanda.
Porsumtodo:nfasisenprocesos,anfasisenresultados.
Por su enfoque: en funcin de planes de estudios diversos, a planes de estudios
derivadosdenormasdecompetencia.

EstenuevoparadigmaexigeunenfoquerenovadodeloqueseinterpretaporSistemaNacionalde
Formacin Profesional SNFP; es decir, evolucionar de un concepto de sistema integrado por las
ofertassegmentadasdeeducacintcnicadirigidaaocupacionesdenivelmedioenelmercadode
trabajoycapacitacintcnica,dirigidaaocupacionesmanualessemicalificadasycalificadas,aun
sistemaquepermitaconstruiropcioneseducativasmsacordesconlasnecesidadesindividualesy
socialesdehoy;quepermitasuperarlafragmentacindelosmodelosimperantes.Lograrmayores
gradosdecompetitividadinternacionaldelaseconomasdeAmricaLatinaconbaseenelrecurso
humano, plantea enormes desafos al liderazgo poltico, social y a las propias Instituciones
proveedorasdelosserviciosdeformacinprofesional.

57
OEIIberfop,1999,LossistemasdeFormacinProfesionaldelospasescentroamericanosydelCaribe:Revistacomparadadesu
estadodesituacin,weboei@oei.es, (http://www.oei.org.co/iberfop/domini2.htm)

Pgina|70

Enesadireccin,seproponealMINEDUC,alOrganismoEjecutivoyalpas,laconstruccindeun
sistema nacional de educacin tcnica y de formacin para el trabajo en cinco etapas de
institucionalizacin, aunque no necesariamente desvinculadas en el proceso de construccin.
Estasetapasestndiferenciadasenfuncindeltipodelosactoresinstitucionalesporconsiderar.

CUADRO19:ACTORESYETAPASPARAELSISTEMANACIONALDE
EDUCACINTCNICAYFORMACINPARAELTRABAJO
ETAPAS TIPODEALIANZA
MIEMBROSDELA
ALIANZA
OBJETIVO
Primera
etapa
Articulacineintegracin interna
entreunidadestcnicascentrales
delMINEDUC.
DIGEEX,DIGECADE,
DIGEACE,DIGEPSA,
INNOVA,DIGECUR.
Establecerunsistemainternoal
MINEDUCdeEducacinTcnica
yVocacional.
Segunda
etapa
Articulacineintegracinentre
sistemasdeFormacinparael
Trabajo.
MINEDUC,CONALFA,
INTECAP.
Estableceralianzaentrelas
institucionesautnomasde
formacinparaeltrabajo.
Tercera
etapa
Articulacineintegracincon
ministeriosdelEjecutivoque
haceneducacintcnicay
vocacional.
DEFENSA,SALUD,
AGRICULTURA,
Complementaralosmiembros
delsistemadeEducacin
TcnicayVocacional.
Cuarta
etapa
Articulacinentreactores
pblicosenformacinparael
trabajoyempleojuvenil.
MINEDUC,MINTRAB,
MINECOYMARN,
CONCYT,IGSS,
MUNICIPALIDADES.
Estableceralianzaentrelos
ministeriosysecretaras
relacionadosconformacin
paraeltrabajoyelempleo
juvenil.
Quinta
etapa
Articulacinoalianzaconel
sectorprivadoproductivo
(grande,medianaypequea
empresa).
SECTORPBLICOY
SECTORPRIVADO.
Estableceralianzaentre
entidadespblicasyprivadas
impulsadorasdepolticasocon
intersenelsistemanacional
deformacinyempleo.
Fuente:ConstruccinpropiaconbaseeninformacindelProgramaJuventudy
documentosdeentrevistaafuncionariosdelmismoMINEDUC.

Para la construccin de este sistema nacional de formacin para el trabajo, no se parte de cero,
puestoquesecuentaconlapropuestaelaboradaporASIES1991,yqueensumomento,nopudo
ser asumida por el MINEDUC, y con los relativos avances que ya se tienen en y entre los tres
sistemasdeFormacinparaelTrabajo.Luego,puedeconformarseconmsfacilidad,sisecuenta
conelapoyopolticodelasautoridadespblicasdelEjecutivo.

Pgina|71

13. REFERENCIASBIBLIOGRAFCAS

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Garca Fabela Jorge Luis, Qu es el Paradigma Humanista en la Educacin?, Jorge Luis
GarcaFabela,UniversidaddeGuanajuato,Mxico.<http:www.riial.org/espacios/educom/
Gil Montepeque Jovita, et al., 2002, Recopilacin Comentada de Leyes, Reglamentos,
ResolucionesyCircularesEducativas.EditorialUniversitaria,Guatemala,559pginas.

Pgina|72

INDESGUA, 2008, Becas de Educacin Media en Guatemala, Instituto para el Desarrollo

de la Educacin Superior en GuatemalaINDESGUA,
http://www.mineduc.gob.gt/Publicaciones_2009/BECAS%20INDESGUA/becas.html
INNOVA, 2010, Centro de Capacitacin Tecnolgica de INNOVADIGECADE en MINEDUC,
<http://cctmiineduc.blogspot.com/>
INTECAP,2008,ProyectoEducativoInstitucionalPEI,InstitutoTcnicodeCapacitaciny
Productividad,Guatemala.
Manpower, 2008, La Integracin al Mercado Laboral del Talento Latinoamericano,
Coleccinaprender/emprender,Mxico,63pginas.
OEI Iberfop, 1999, Los sistemas de Formacin Profesional de los pases
centroamericanos y del Caribe: Revista comparada de su estado de situacin,
weboei@oei.es,(http://www.oei.org.co/iberfop/domini2.htm).
UMG, 1999, Factores Tcnicos, pedaggicos y Administrativos que inciden en el bajo
rendimientoescolardelosEstudiantesdel3er.GradodelCiclodeEducacinbsicaenlas
Asignaturas de Matemtica, Fsica Fundamental y Contabilidad, de Edna Ileana Cataln
Melgar.
UMG, 1992, Laboratorio vocacional de la Carrera de Bachillerato industrial y Perito en
una Especialidad, Tesis de licenciatura de Consuelo Margarita del Rosario Martnez
Guzmn.
USAC,2007, HistoriadelaEducacin en Guatemala,deCarlosGonzales Orellana,Sexta
Edicin,Editorialuniversitariaeditorialusac@usac.edu.g,http://books.google.com.gt/
USAID y MINEDUC, 2009, Competencias Bsicas para la Vida, Versin en revisin y en
fotocopia,Guatemala,121pginas.

Pgina|73

14. ANEXOS

ANEXO 1: LISTADO DE SIGLAS UTILIZADAS

58

AECI AgenciaEspaoladeCooperacinInternacional
ASIES AsociacindeInvestigacionesyEstudiosSociales
CEDIM CentrodeDocumentacineInvestigacinMaya.
CEMUCAF CentrosdeCapacitacinyFormacinHumana
CEPAL ConsejoEconmicoSocialparaAmricaLatina
CIEN CentrodeInvestigacionesEconmicasNacionales
CNB CurrculoNacionalBase
CONALFA ComisinNacionaldeAlfabetizacin
CONCYT ConsejodeCienciayTecnologa
COMG ConsejodeOrganizacionesMayasdeGuatemala.
COPARE ComisinParitariadeReformaEducativa
DIGEACE DireccinGeneraldeAcreditacinyCertificacin
DIGECADE DireccinGeneraldeCalidadEducativa
DIGECUR DireccinGeneraldeCurrculo
DIGEEX DireccinGeneraldeEducacinExtraescolar
DIGEPSA DireccinGeneraldeParticipacinComunitariayServiciosdeApoyo
DIPLAN DireccindePlanificacindelMINEDUC
DUE DelegacindelaUninEuropea
ENCA EscuelaNacionalCentraldeAgricultura
FLACSO FacultadLatinoamericanadeCienciassociales
GANA PartidoGranAlianzaNacional
GTZ CooperacinAlemanaalDesarrollo
IGSS InstitutoGuatemaltecodeSeguridadSocial
INDESGUA InstitutoparaelDesarrollodelaEducacinSuperiorenGuatemala
INE InstitutoNacionaldeEstadstica
INEB InstitutoNacionaldeEducacinBsica
INED InstitutoNacionaldeEducacinDiversificada
INNOVA UnidaddeInnovacionesEducativasdelMINEDUC
INTECAP InstitutoTcnicodeCapacitacinyProductividad
MAGA MinisteriodeAgriculturayGanadera
MARN MinisteriodeAmbienteyRecursosNaturales
MINECO MinisteriodeEconoma
MINEDUC MinisteriodeEducacin
MINTRAB MinisteriodeTrabajo
NUFED NcleosFamiliaresEducativosparaelDesarrollo
OEI OrganizacindeEstadosIberomericanos
ONG OrganismosNoGubernamentales
PAN PartidodeAvanzadaNacional
PEA PoblacinEconmicamenteActiva
PEAC ProgramadeEducacindeAdultosporCorrespondencia
PEMEM ProgramaExperimentaldeMejoramientodelaEducacinMedia
PREALC ProgramaRegionaldeEmpleoparaAmricaLatinayelCaribe
SEGEPLAN SecretaraGeneraldePlanificacin
SNFT SistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajo.

58
NOseregistranlassiglasquecadainstitucinmencionadautilizaensuorganizacininterna.

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SNFP SistemaNacionaldeFormacinProfesional
SOSEP SecretaradeObrasSocialesdelaEsposadelPresidente
TIC TecnologasdelaInformacinyComunicacin
UNE PartidoUnidadNacionaldelaEsperanza
UNESCO OrganizacindelaONUparalaCienciaylaCultura
UMG UniversidadMarianoGlvez
URL UniversidadRafaelLandvar
USAC UniversidaddeSanCarlos
USAID AgenciaInternacionaldeDesarrollodeEEUU.
UVG UniversidaddelValledeGuatemala

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CDIGO NOMBRE CDIGO NOMBRE CDIGO NOMBRE CDIGO NOMBRE

001
PERITO EN
MECANOGRAFA
073
BACHILLERATO EN TURISMO Y
HOTELERA
145 BACHILLERATO EN DISEO GRFICO 218
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ESPECIALIDAD DE MECNICA
DIESEL
002
BACHILLERATO EN
CIENCIAS Y LETRAS
074
PERITO EN DIBUJ O DE
CONSTRUCCIN
146
TCNICO EN DESARROLLO
COMUNITARIO
219
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ESPECIALIDAD DE MECNICA
AUTOMOTRIZ
003 NORMAL PREPRIMARIA 075
BACHILLERATO INDUSTRIAL
FEMENINO DE ALTA COSTURA
147
SECRETARIADO BILINGUE CON
ORIENTACIN EN COMPUTACION
220
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ESPECIALIDAD DE MECNICA
INDUSTRIAL
004 NORMAL PRIMARIA 076
PERITO CONTADOR CON
ESPECIALIDAD EN COMPUTACIN
COMERCIAL
148 PERITO EN DEPORTES 221
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ESPECIALIDAD DE ELECTRICIDAD
INDUSTRIAL
005
NORMAL PRIMARIA
URBANA
077 BACHILLERATO EN PUBLICIDAD 149
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS Y AUXILIAR DE ENFERMERA
222
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ESPECIALIDAD DE
ELECTROMECNICA INDUSTRIAL
006 NORMAL PRIMARIA RURAL 078
PERITO EN CONTABILIDAD Y
CONTABILIDAD COMERCIAL
150
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS Y TCNICO EN LAB. CLNICO
223
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ESPECIALIDAD DE ELECTRNICA
INDUSTRIAL
007
NORMAL DE EDUCACIN
MUSICAL
079
SECRETARIADO BILINGE CON
ORIENTA.TURISMO Y HOTELERA
151
BACH. EN C.C. Y L.L. Y TC. EN
CITOLOGA EXFOLIATIVA
224
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ESPECIALIDAD MANTENIMIENTO
ELCTRICO Y ELECTRNICO DE
MAQUINARIA TEXTIL Y DE
CONFECCIN INDUSTRIAL
008
NORMAL DE EDUCACIN
FSICA
080
PERITO EN ADMINISTRACIN
TURSTICA Y HOTELERA
152
BACHILLERATO EN ADMINISTRACIN
PBLICA
225
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ESPECIALIDAD EN
PROCESAMIENTO INDUSTRIAL DE
ALIMENTOS
009
NORMAL EDUCACIN PARA
EL HOGAR
081
DIBUJ O DE CONSTRUCCION CN
ORIENTACIN EN COMPUTACIN
153
BACH.IND.Y PER. EN ELECTRNICA,
ELECTRICIDAD Y MEC.AUTOM.
226
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ESPECIALIDAD EN
MANTENIMIENTO INDUSTRIAL
010 PERITO CONTADOR 082
PERITO EN ELECTRNICA CON
ORIENTACIN EN COMPUTACIN
154
TCNICO EN ADMINISTRACIN DE
PROYECTOS
227
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS CON ORIENTACIN
AGROFORESTAL
011
SECRETARIADO Y
OFICINISTA
083
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
EN MECNICA AUTOMOTRIZ
155 PERITO EN CIENCIAS AMBIENTALES 228
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS CON ORIENTACIN EN
DISEO GRFICO
012
SECRETARIADO BILINGE /
SECRETARIADO BILINGUE
ESPAOL-INGLES
084 PERITO EN DIBUJ O 156
PERITO CONTADOR CON
ORIENTACIN COMERCIAL Y
TURISMO
230
BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS
CON ORIENTACIN EN ELECTRICIDAD
013
PERITO EN
ADMINISTRACIN PBLICA
085
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
EN ELECTRNICA INDUSTRIAL
157
PERITO CONTADOR CON
ORIENTACIN EN COMPUTACIN
COMERCIAL
231
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS CON ORIENTACIN EN
MECNICA AUTOMOTRIZ
014
BACHILLERATO EN
MERCADOTECNIA
086 SECRETARIADO COMERCIAL 158
MAGISTERIO DE EDUC. PRIMARIA CON
INSTRUCCIN TCNICA
232
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS CON ORIENTACIN EN
TEXTILES
015
PERITO EN
MERCADOTECNIA Y
PUBLICIDAD
087
BACHILLERATO EN FILOSOFA Y
TEOLOGA
159
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
EN DISEO GRFICO
233
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS CON ORIENTACIN EN
TURISMO
016
BACHILLERATO
INDUSTRIAL Y PERITO EN
DIBUJ O DE
CONSTRUCCIN
088
PERITO EN MECNICA GENERAL
(TORNOS)
160
PERITO EN CONSTRUCCIN Y DIBUJ O
DE INGENIERA
234
BACHILLERATO INDUSTRIAL CON
ESPECIALIDADES EN COSTURA
INDUSTRIAL Y COCINA
017 PERITO INDUSTRIAL 089 PERITO EN RADIO Y TELEVISIN 161
SECRETARIADO COMERCIAL CON
ORIENTACIN EN COMPUTACIN
235
MAGISTERIO PRIMARIA BILINGE
INTERCULTURAL (IDIOMA INDGENA-
IDIOMA ESPAOL)
018
BACHILLERATO EN
MECNICA GENERAL
090 SECRETARIO CONTADOR 162
SECRETARIADO Y OFICINISTA CON
ORIENTACIN EN COMPUTACIN
236
MAGISTERIO PRIMARIA BILINGE
INTERCULTURAL (IDIOMA ESPAOL-
IDIOMA EXTRANJ ERO)
019
BACHILLERATO EN
CONSTRUCCIN
091
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRA
CON ORIENTA.EN COMPUTACIN
163
PERITO EN ORGANIZACIN Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
237 MAGISTERIO PRIMARIA
020
BACHILLERATO EN
TURISMO
092
BACHILLERATO EN TURISMO CON
ORIENTACIN EN COMPUTACIN
164
BACHILLERATO EN CIENCIAS DE LA
SALUD
888
OTRAS DE CARGA DE DATOS
TELEFORM
021
BACHILLERATO EN
CIENCIAS DE LA
COMUNICACIN
093
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
CON ESPECIALIDAD EN COMPU.
165 NORMAL ARTES PLSTICAS 999 OTRAS
022
BACHILLERATO EN
ADMINISTRACIN
MUNICIPAL
094
BACHILLERATO EN TURISMO Y
LNEAS AREAS
166
SECRETARIADO TRILINGE CON
ORIENTACIN EN COMERCIO
INTERNACIONAL

023
BACHILLERATO EN
COMPUTACIN
095
SUB. TENIENTE DE RESERVAS EN EL
ARMA DE INFANTERA
167
SECRET. BILINGE CON ORIENT EN
IDIOMAS DIPLOMACIA Y REL INTER

024
BACHILLERATO EN
CIENCIAS Y ORIENTACIN
OCUPACIONAL
096
BACHILLERATO EN CONSTRUCCIN Y
DIBUJ O COMPUTARIZADO
168
TCNICO EN EDUCACIN
ALTERNATIVA

025
PERITO EN
ADMINISTRACIN DE
AGROINDUSTRIA
097 BORDADO A MQUINA 169
PERITO EN ADMINISTRACIN
BANCARIA DIPLOMADO EN
COMPUTACIN

026
PERITO EN TCNICAS DE
DESARROLLO
COMUNITARIO
098 COCINA Y REPOSTERA 170
BACHILLERATO EN DISEO DE
MODAS

027
PERITO EN TCNICAS
POLICIALES
099 MANUALIDADES 171
BACHILLERATO EN DISEO DE
INTERIORES

028
PERITO EN
ADMINISTRACIN
COMERCIAL
100 PERITO BANCARIO Y DE SEGUROS 172
NORMAL PRIMARIA BILINGE CON
ORIENTACIN AMBIENTAL

029
PERITO EN GERENCIA
ADMINISTRATIVA
101
BACHILLERATO INDUST. Y PERITO EN
ELECTRNICA DIGITAL Y MICROP
173
PERITO EN CIEN. DE LA COMUNI. CON
ESPECIALIDAD EN TELE RADIO
COMUNICACIN

030
SECRETARIADO
EJ ECUTIVO
102 AGENTE DE LA POLICA NACIONAL 174
MAGISTERIO DE EDUCACIN
PREPRIMARIA BILINGE ESPAOL-
INGLS

031
SECRETARIADO
EJ ECUTIVO BILINGE
103
SECRETARIADO EJ ECUTIVO EN
ESPAOL
175
BACH INDUST Y PERITO EN DIBUJ O
DE ARQUITECTURA E INGENIERA

032
PERITO EN CIENCIAS DE LA
COMUNICACIN
104
NORMAL PREPRIMARIA CON
ORIENTACIN AMBIENTAL
176
BACHILLERATO EN
TELECOMUNICACIONES

Pgina|76

033
PERITO EN
ADMINISTRACIN DE
EMPRESAS
105
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS CON ORIENTACIN EN
AGRONOMA
177
MAGISTERIO DE EDUCACIN INFANTIL
BILINGE INTERCULTURAL

034
SECRETARIADO
EJ ECUTIVO BILINGE CON
ORIENT. EN MERC. Y PUB.
106
BACH. EN CIENCIAS CON
ORIENTACIN EN EDUC. PARA EL
HOGAR
178
MAGISTERIO DE EDUCACIN
PRIMARIA BILINGE INTERCULTURAL

035
PERITO CONTADOR CON
ESPECIALIDAD EN
COMPUTACIN
107
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
EN ELECTRICIDAD
179 PERITO EN ECOTURISMO

036 PERITO EN AGRICULTURA 108
BACHILLERATO EN CC Y LL Y PERITO
EN MANTENIMIENTO DE AVIACIN
180
PERITO CONTADOR CON
ORIENTACIN EN ADMINISTRACIN
PORTUARIA

037 PERITO EN OPTOMETRA 109
BACHILLERATO INDUS Y PERITO EN
COSTURA INDUSTRIAL
181
BACH EN CIENCIAS Y LETRAS POR
MADUREZ CON ORIENT EN COMPU

038
BACHILLERATO TECNICO
BILINGE
110
BACHILLERATO INDUS Y PERITO EN
RADIO Y TELEVISIN
182
PERITO CONTADOR CON
ORIENTACIN EN COMPUTACIN

039
BACHILLERATO EN
COSMETOLOGA
111 BACHILLERATO INDUSTRIAL 183
SECRETARIADO OFICINISTA CON
ORIENTACIN EN COMPUTACIN

040
SECRETARIADO BILINGE
CON ORIENTACIN
CIENTFICA
112
SECRETARIADO EJ ECUTIVO BILINGE
CON ORIENTA. COMP.COMERCIAL
184
SECRETARIADO EJ ECUTIVO EN
ESPAOL CON ORIENTACIN EN
COMPUT.

041
BACHILLERATO EN ADMON
INDUST. Y PERITO EN
ALGUNA ESPEC.
113
SECRETARIADO EJ ECUTIVO EN
COMPUTACIN
185
MAESTRA DE EDUCACIN
PREPRIMARIA RURAL BILINGE
(CONADEP)

042
BACHILLERATO EN
RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
114
SECRETARIADO COMERCIAL Y
OFICINISTA
186
MAESTRA DE EDUCACION PRIMARIA
RURAL BILINGE (CONADEP)

043
PERITO EN RELACIONES
PBLICAS EMPRESARIALES
115
MAGISTERIO DE EDUC. PREPRIMARIA
CON ORIENT. A LA DEMOCRACIA
187
MAGISTERIO DE EDUCACIN INFANTIL
INTERCULTURAL

044
BACHILLERATO EN
HOTELERA Y HOGAR
116
BACHILLERATO AGRCOLA Y
COMPUTACIN
188
MAGISTERIO DE EDUCACIN
PRIMARIA INTERCULTURAL

045
PERITO EN SISTEMAS DE
PRODUCCIN
AGROPECUARIA
117
PERITO EN MERCADOTECNIA Y PUB.
DIPLOMADO EN COMPU. COMERCIAL
189
PERITO EN ADMINISTRACIN DE
EMPRESAS AGROPECUARIAS

046
SECRETARIADO Y
OFICINISTA CON
ORIENTACIN J URDICA
118
PERITO EN LA ENSEANZA DE
MECANOGRAFA
190
BACHILLER INDUSTRIAL Y PERITO EN
CONSTRUCCIN

047
PERITO CONTADOR EN
COMPUTACIN
119
BACH. INDUSTRIAL, PERITO EN
ELECTRICIDAD Y MECNICA
AUTOMOT.
191
BACHILLER INDUST.Y PERITO EN
CONSTRUCC Y DIBUJ O
COMPUTARIZADO

048
PERITO EN HIGIENE
DENTAL
120
PERITO POR MADUREZ EN
ADMINISTRACIN DE RESTAURANTES
192
MAESTRO DE EDUCACIN PRIMARIA
URBANA BILINGE (ESPAOL-INGLS

049
BACHILLERATO EN DIBUJ O
TCNICO Y DE
CONSTRUCCIN
121
PERITO EN ELECTRNICA Y
MICROPROCESADORES
193
MAGISTERIO DE EDUCACIN
PRIMARIA BILINGE (MAM-ESPAOL)

050
BACHILLERATO EN
CIENCIAS Y HUMANIDADES
122
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
EN UNA ESPECIALIDAD
194
BACHILLERATO EN TURISMO Y
ADMINISTRACIN EN HOTELES

051
SECRETARIADO
COMERCIAL CON
ESPECIALIDAD EN
COMPUTACIN
123 BACHILLERATO EN ELECTRNICA 195 BACHILLERATO EN ODONTOLOGA

052
SECRETARIADO BILINGE
CON ESPECIALIDAD EN
COMPUTACIN
124
BACHILLERATO INDUSTRIAL CON UNA
ESPECIALIDAD
196
BACH. EN CIENCIAS Y LETRAS CON
ESPEC. EN MSICA

053
BACHILLERATO EN
ELECTRICIDAD
125
BACH. EN CC Y LL CON ORIENT.
OCUP. EN MECNICA AUTOMOTRIZ
197
PERITO EN BIENESTAR RURAL Y
DESARROLLO COMUNITARIO

054
BACHTO. EN CIENCIAS Y
LETRAS Y SECRET.
BILG.(INGLS-ESPAOL)
126
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
EN ELECTRNICA DIGI Y MICRO
198
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
CON ESP. EN DISEO DE MODAS

055
BACHILLERATO EN
MECNICA AGRCOLA
127
PERITO CONTADOR BILINGE
(ESPAOL-INGLS)
199 PERITO EN COMPUTACIN

056
NORMAL DE EDUCACIN
PRIMARIA BILINGE
128
BACHILLERATO BILINGE EN
CIENCIAS Y HUMANIDADES
200
BACH. EN CC.LL. CON ESPECIALIDAD
EN SEGURIDAD CIUDADANA

057
BACHILLERATO EN
COMPUTACIN CON
ORIENTACIN CIENTFICA
129
BACHILLERATO EN ADMON.
INDUSTRIAL Y P. DIBUJ O
CONSTRUCCIN
201
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
EN DIBUJ O COMPUTARIZADO

058
MAGISTERIO BILINGE CON
ORIENTACIN EN
DESARROLLO
COMUNITARIO
130
BACHILLERATO EN ADMON. INDUS Y
PERITO EN ELECTRICIDAD
202
BACH CON ORIENT.TCNICA Y
OCUP.CORTE Y CONFECCIN Y
ALIMENTO

059
SECRETARIADO Y
OFICINISTA CON
ESPECIALIDAD EN
COMPUTACIN
131
PERITO EN ADMON. PBLICA CON
ORIENTACIN EN COMPUTACIN
203
BACH CON ORIENT.TCNICA OCUP.
EN ELECTRICIDAD Y SOLDADURA

060
PERITO EN CIENCIAS
TURSTICAS
132
PERITO CONTADOR CON
ORIENTACIN ARTESANAL Y
COMPUTACIN
204 PERITO EN INDUSTRIA ALIMENTARIA

061 PERITO EN ELECTRICIDAD 133
BACHILLERATO AGRO-INDUSTRIAL Y
PERITO EN TCNICAS AZUCARERAS
205
PERITO EN DIBUJ O TCNICO DE
INGENIERA Y ARQUITECTURA

062
PERITO EN MECNICA
AUTOMOTRIZ
134 BACHILLERATO EN AGRICULTURA 206
PERITO EN ELECTRICIDAD
INDUSTRIAL

063
NORMAL PRIMARIA CON
ORIENTACIN AMBIENTAL
135 PERITO AGRONMO 207
PERITO EN ELECTRNICA DE
COMPUTACIN

064
PERITO EN
ADMINISTRACIN DE
EMPRESAS CON
ORIENTACIN EN COMP
136
BACHILLERATO EN ADMINISTRACIN
DE EMPRESAS
208
PERITO EN ELECTRNICA
INDUSTRIAL

065
SECRETARIADO
COMERCIAL Y OFICINISTA
TCNICO
137 PERITO EN ARQUEOLOGA 209
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS CON ORIENTAC. EN MEDICINA

066
SECRETARIADO BILINGE
Y OFICINISTA
138
PERITO EN ADMINISTRACIN
TELEGRFICA Y POSTAL
210
PERITO EN GESTIN DE RECURSOS
HDRICOS

067
BACHILLERATO EN
COMPUTACIN CON
ORIENTACIN QUMICA
BIOLOGA
139
BACHILLERATO EN DIBUJ O TCNICO
Y CONSTRUCIN CON COMPUTACIN
211 PERITO EN INDUSTRIA DE LA MADERA

Pgina|77

068
BACHILLERATO EN
TCNICAS PARA EL
DESARROLLO
COMUNITARIO
140
PERITO CONT. CON ESP. EN ADMON.
DE PEQUEAS EMPRESAS AGRIC.
212
BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO
EN ELECTRNICA

069
BACHILLERATO EN
CIENCIAS Y LETRAS POR
MADUREZ
141
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y
LETRAS Y SECRETARIADO BILINGE
213
MAGISTERIO DE EDUCACIN
PRIMARIA BILINGE (POPTI-ESPAOL)

070
NORMAL PREPRIMARIA
BILINGE
142
BACHILLERATO EN MECNICA
GENERAL
214
MAGISTERIO DE EDUCACIN INFANTIL
MULTILINGE INTERCULTURAL

071
AUXILIAR DE ENFERMERA
CON GRADO DE BACHILLER
143
PERITO EN RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
215
MAGISTERIO DE EDUCACIN
PRIMARIA MULTILINGE
INTERCULTURAL

072
BACHILLERATO EN
COMPUTACIN CON
ORIENTACIN COMERCIAL
144
SECRETARIADO BILINGE
ORIENTACIN TURISMO-AGENCIA DE
VIAJ ES
217
BACHILLERATO CON ORIENTACIN
LABORAL

Pgina|78