Ley 26 388 Antecedentes Parlamentarios Argentina

Antecedentes parlamentarios
Ley 26.388

Delitos Informticos

Elaborado por Wenceslao Wernicke
Antecedentes Parlamentarios Ley 26.388

Indice Cronolgico

A continuacin se presenta un cuadro donde se detalla el tratamiento legislativo de
la ley 26.388 ordenado los datos cronolgicamente desde su presentacin original hasta la
publicacin en el Boletn Oficial.

Cmara de Origen

Cmara Revisora

Promulgacin y
Publicacin

DIPUTADOS

Proyectos Original

Fecha de Entrada: 04/10/2006
Autor
Osvaldo Nemirovsci (FPV Ro
Negro) y otros seores diputados
Expediente: 5864-D-06
(Texto Original. Pgina 5 )

Comisiones
Comunicaciones e Informtica
Legislacin Penal
Dictamen: 10/10/2006
Expediente: Orden del Da 1227
/2006
(Texto del Dictamen. Pgina 12)

Debate
Sesin: 11 y 25/10/2006 y
01/11/2006
(Versin Taquigrfica. Pgina 21)

Sancin
Fecha: 25/10/2006
(Texto sancionado. Pgina 50)

VUELTA A DIPUTADOS


Comisiones
Comunicaciones e Informtica
Legislacin Penal
Expediente: Orden del Da 172
/2008

Debate
Sesin: 04/06/2008

SENADO

Ingreso de sancin
Expediente: 109-CD-06

Comisin
J usticia y Asuntos Penales
Sistemas, Medios de
Comunicacin y Libertad de
Expresin
Expediente: Orden del Da
959/2007

Debate
Sesin: 28/11/2007

Sancin con modificaciones
Fecha: 28/11/2007
(Texto sancionado Pgina 80)

Promulgacin de hecho
Fecha: 24/06/2008

Publicacin
Ley 26.388
Boletn Oficial: 25/06/2008
(Texto publicado. Pgina 109)

2

Sancin definitiva
Fecha: 04/06/2008
(Texto sancionado. Pgina 105)

3

Cmara de Diputados
4

Proyecto de ley Original

Proyecto de ley del diputado Osvaldo Nemirovsci y otros

Expediente: 5864-D-06

El Senado y Cmara de Diputados,...

DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL

Art. 1: Sustituyese el artculo 128 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente:
"Artculo. 128: Ser reprimido con prisin de uno a cuatro aos el que produjere, facilitare,
divulgare, financiare, ofreciere, comerciare, distribuyere o publicare por cualquier medio,
toda representacin de un menor de dieciocho aos en actividades sexuales explcitas,
reales o simuladas, as como toda representacin de sus partes genitales con fines
primordialmente sexuales.
La pena ser de seis meses a dos aos para quien tuviere en su poder imgenes de las
descriptas en el prrafo anterior con fines de distribucin o comercializacin.
Ser reprimido con prisin de un mes a un ao quien facilitare el acceso a espectculos
pornogrficos o suministrare material pornogrfico a menores de catorce aos."

DELITOS CONTRA LA PRIVACIDAD

Art. 2: Sustityese el epgrafe del Captulo III, del Ttulo V, del Libro II del Cdigo Penal
de la Nacin por el siguiente: "Violacin de Secretos y de la Privacidad".

Art. 3: La comunicacin electrnica goza de la misma proteccin legal que la
correspondencia epistolar y de telecomunicaciones.

"Artculo 153: Ser reprimido con prisin de quince das a seis meses el que abriere o
accediere indebidamente a una comunicacin electrnica, una carta, un pliego cerrado, un
despacho telegrfico, telefnico o de otra naturaleza que no le est dirigido, o se apoderare
indebidamente de una comunicacin electrnica, de una carta, de un pliego, de un despacho
o de otro papel privado, aunque no est cerrado; o suprimiere o desviare de su destino una
correspondencia o comunicacin electrnica que no le est dirigida.
Ser reprimido con prisin de 1 mes a 1 ao, quien comunicare a otro o publicare el
contenido de una carta, escrito, despacho o comunicacin electrnica. "

Art. 5: Incorprase como artculo 153 bis, del Cdigo Penal de la Nacin el siguiente:
"Artculo 153 bis: Ser reprimido con prisin de quince das a seis meses, si no resultare un
delito mas severamente penado, el que ilegtimamente y a sabiendas accediere por
cualquier medio sin la debida autorizacin o excediendo la que posea, a un sistema o dato
informtico de acceso restringido.
5

La pena ser de un mes a un ao de prisin cuando el acceso fuese en perjuicio del sistema
informtico de un organismo pblico estatal o de un proveedor de servicios pblicos. "

Art. 6: Incorprase como artculo 153 ter del Cdigo Penal de la Nacin el siguiente:
"Artculo. 153 ter: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos, el que ilegtimamente
y para vulnerar la privacidad de otro, utilizando mecanismos de escucha, intercepcin,
transmisin, grabacin o reproduccin de voces, sonidos o imgenes, obtuviere, difundiere,
revelare o cediere a terceros los datos o hechos descubiertos o las imgenes captadas."

Art. 7: Incorprase como artculo 153 quater del Cdigo Penal de la Nacin por el
siguiente:
"Artculo. 153 quater: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos el que
indebidamente interceptare, captare o desviare comunicaciones postales,
telecomunicaciones o cualquier otro sistema de envo o de paquete de datos de carcter
privado de acceso restringido o revelare indebidamente su existencia.
La pena ser de uno a cuatro aos si el autor fuere funcionario pblico o integrante de las
fuerzas armadas o de seguridad."

"Artculo. 155. - Ser reprimido con multa de pesos diez mil ($10.000) a pesos cien mil
($100.000), quien hallndose en posesin de una correspondencia, una comunicacin
electrnica, un pliego cerrado, un despacho telegrfico, telefnico o de otra naturaleza, no
destinados a la publicidad, los hiciere publicar indebidamente, aunque haya sido dirigida a
l, si el hecho causare o pudiere causar perjuicios a terceros."

Art. 9: Sustituyese el artculo 157 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente :
"Artculo. 157: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos e inhabilitacin especial de
uno a cuatro aos, el funcionario pblico que revelare hechos, actuaciones, documentos o
datos, que por ley deben ser secretos, cualquiera sea el soporte en el que estn contenidos."

Art. 10: Sustituyese el inciso 2 del artculo 157 bis del Cdigo Penal de la Nacin, por el
siguiente :
"inciso. 2: Indebidamente insertare o hiciere insertar datos en un archivo de datos
personales o proporcionare a un tercero informacin contenida en un archivo de datos
personales o revelare a otro informacin registrada en un banco de datos personales cuyo
secreto estuviere obligado a preservar por disposicin de la ley."

FRAUDE.-

Art. 11: Incorprase como inciso 16 del artculo 173 del Cdigo Penal de la Nacin el
siguiente texto:
"inciso. 16: Ser reprimido con prisin de un mes a seis aos, el que con el fin de obtener
un beneficio patrimonial para s o para otros, provoque un perjuicio en el patrimonio de un
tercero mediante la introduccin de datos falsos, la alteracin, obtencin ilcita o supresin
de los datos verdaderos, la incorporacin de programas o la modificacin de los programas
contenidos en soportes informticos, o la alteracin del funcionamiento de cualquier
proceso u operacin o valindose de cualquier otra tcnica de manipulacin informtica que
6

altere el normal funcionamiento de un sistema informtico, o la transmisin de los datos
luego de su procesamiento."

DAO.-

Art. 12: Incorprase al artculo 183 del Cdigo Penal de la Nacin como segundo y tercero
prrafos los siguientes:
"Se impondr prisin de un mes a dos aos, al que, por cualquier medio, destruyere en todo
o en parte, borrare, alterare en forma temporal o permanente, o de cualquier manera
impididiere la utilizacin de datos o programas, cualquiera sea el soporte en que estn
contenidos durante un proceso de comunicacin electrnica.
La misma pena se aplicar a quien vendiere, distribuyere o de cualquier manera hiciere
circular o introdujere en un sistema informtico, cualquier programa destinado a causar
daos de los descriptos en el prrafo anterior, en los programas de computacin o en los
datos contenidos en cualquier tipo de sistema informtico y de telecomunicaciones."

Art. 13: Sustituyese el inciso 5 del art. 184 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente :
"inciso. 5: Ejecutarlo en archivos, registros, museos o en puentes, caminos, paseos u otros
bienes de uso pblico; o en tumbas, signos conmemorativos, monumentos, estatuas,
cuadros u otros objetos de arte colocados en edificios o lugares pblicos; o en sistemas
informticos o de bases de datos pblicos."

siguiente :
"inciso. 6: Ejecutarlo en sistemas informticos relacionados con la prestacin de servicios
de salud, de comunicaciones, de provisin o transporte de energa, de medios de transporte
u otro servicio pblico."

INTERRUPCION DE LAS COMUNICACIONES

"Artculo. 197: Ser reprimido con prisin de seis meses a dos aos, el que interrumpiere o
entorpeciere toda comunicacin establecida por cualquier medio, o resistiere violentamente
el restablecimiento de la comunicacin interrumpida."

ALTERACION DE PRUEBAS

Art. 16: Modifcase la primera parte del artculo 255 del Cdigo Penal de la Nacin, el que
quedar redactado de la siguiente manera:
"Artculo. 255: Ser reprimido con prisin de un mes a cuatro aos, el que sustrajere,
alterare, ocultare, destruyere, o inutilizare en todo o en parte, objetos destinados a servir de
prueba ante la autoridad competente, registros, documentos, cualquiera fuese el soporte en
el que estn contenidos, confiados a la custodia de un funcionario pblico o de otra persona
en el inters del servicio pblico. Si el culpable fuere el mismo depositario, sufrir adems
inhabilitacin especial por doble tiempo."

FALSIFICACION DE DOCUMENTOS ELECTRONICOS O INFORMATICOS.-
7

Art. 17: Incorprase al art. 77 del Cdigo Penal de la Nacin el siguiente prrafo:
"El trmino documento comprende toda representacin de actos o hechos, con
independencia del soporte utilizado para su fijacin, almacenamiento o archivo que
contenga datos."

Art. 18: Comunquese al Poder Ejecutivo.

Osvaldo Nemirovsci Delia Bissuti Dante Canevarolo
Diana Conti Andres Zottos J uan Manuel Irrazabal
Antonio Lovaglio Saravia Pedro Moroni Marta Osorio
Adrian Prez Federico Pinedo Cristian Ritondo Rosario
Romero Ral Solanas J os Uac

FUNDAMENTOS

Seor presidente:

El presente proyecto de ley es sin dudas un tema pendiente, ya que la incorporacin de las
nuevas tecnologas como medios de comisin de distintos tipos previstos en nuestro Cdigo
Penal, es un reclamo que lleva larga data. Han sido numerosos los proyectos de ley que
vienen siendo analizados en el mbito de esta Honorable Cmara, habindose llegado en el
ao 2002 a una media sancin que no pudo convertirse en ley.
Creemos que hoy las circunstancias son diferentes, los proyectos con estado parlamentario
han sido exhaustivamente tratados por las comisiones de Legislacin Penal y de
Comunicaciones e Informtica, habindose conformado a tal efecto una Sub-Comisin,
cuyo arduo trabajo se ha materializado en el presente proyecto de ley, que cuenta con un
amplio consenso de los distintos bloques que conforman esta Cmara.
Se ha intentado en el mismo realizar una sntesis de las distintas iniciativas, proponindose
una reforma que sea lo ms abarcativa posible en cuanto a las distintas figuras que
comprende, en el entendimiento de que la actividad informtica forma parte de una
transformacin global que en sus diferentes aspectos debe ser regulada por un conjunto
especfico de normas y de principios e instituciones que le sean propias. Ello sin dejar de
tener en cuenta que el Derecho Penal es de ltima ratio y que modificar sus disposiciones
no debe ser una respuesta ante cualquier tipo de contingencias que se susciten en la vida en
sociedad, sino slo una reaccin del Estado frente a la vulneracin de valores y bienes
jurdicos fundamentales.
Tambin, y en este sentido, es fundamental que ante el peligro que representa la violacin
de los principios de legalidad y la prohibicin de la analoga dentro del Derecho Penal,
resulta necesaria la correcta tipificacin de las conductas reprochables sin perder la
claridad.
En primer trmino, y ya adentrndonos en el anlisis de las distintas disposiciones
propuestas en particular, consideramos necesaria una modificacin al artculo 128 que,
como puede verse, comprende la definicin de pornografa infantil tal como se adopta
bsicamente en el Protocolo Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la
Utilizacin de los Nios en la Pornografa, complementario de la Convencin de las
8

Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, aprobado por ley interna N 25.763. La
explotacin sexual de nios, nias y adolescentes es una prctica nefasta que ha va
adoptando nuevas y variadas modalidades, dentro de las que se incluyen la pornografa
infantil por internet.
Actualmente, nuestro Cdigo Penal no contempla la figura de la representacin, por lo que
queda hasta el momento slo penalizada la reproduccin de imgenes reales de un menor.
A partir de la presente reforma, quedan comprendidas tambin las imgenes simuladas
cumpliendo de tal modo nuestro pas con compromisos asumidos internacionalmente. Es
entonces este el sentido de la frase "toda representacin" contenida en el artculo.
Con respecto al segundo prrafo del artculo 1 del proyecto, que reforma el artculo 128
del CP, queda incorporado el supuesto de tenencia por parte del sujeto activo de imgenes
donde est representado un menor de dieciocho aos, con fines de distribucin o
comercializacin. Esta sin duda ser una cuestin de hecho y prueba, que debern valorar
los jueces al momento del juzgamiento donde se tendr en cuenta las circunstancias que
hagan presumir en forma contundente que la finalidad del sujeto es la distribucin o
comercializacin del material acopiado. Ello a los fines de no dejar impunes a ninguno de
los sujetos partcipes del Inter.-criminis de este delito, en los cuales muchas veces estas
etapas se encuentran divididas y quienes las ejecutan pueden residir en distintos estados, lo
cual facilita su impunidad.
La armonizacin legislativa respetando los convenios internacionales que aqu se intenta
tiende a punir este tipo de conductas que no reconocen fronteras ni nacionalidades.
En relacin al tercer prrafo de este artculo, hemos introducido una modificacin a los
fines de respetar los principios de proporcionalidad de la escala penal, para lo cual se ha
disminuido sensiblemente el mximo de tres aos a uno, para quien facilitare el acceso a
espectculos pornogrficos o suministrare material pornogrfico a menores de catorce aos.
De no ser as, estaramos penando con mayor severidad a quien facilita a un menor a tomar
contacto con pornografa slo permitida para adultos.
En lo referido al artculo 2, hemos modificado el nombre del Captulo II, del Ttulo V, del
Libro II, por "Violacin de Secretos y de la Privacidad". Ello debido a que el bien jurdico
protegido se ampla o extiende a distintas circunstancias, de acuerdo a nuevas tendencias
del derecho comparado. As, este artculo 2 resulta una excepcin en la metodologa de este
proyecto, ya que en este caso se incorpora la Privacidad como un bien jurdico a tutelar,
aunque ello no es totalmente novedoso para nuestro Cdigo ya el mismo contempla la
violacin de la correspondencia y papeles privados.
El art. 3 tiene un neto sentido aclaratorio que contribuir a la labor del intrprete. All se
sostiene que a los efectos del resguardo de su confidencialidad y privacidad, las
comunicaciones electrnicas se equiparan a la correspondencia epistolar. Si bien se
reconoce que las formas modernas de comunicacin (el correo electrnico, los chat,
servicios de mensajes en Internet, mensajes de texto de la telefona celular, por citar los
ms conocidos hasta el momento) no pueden compararse con la correspondencia epistolar
tradicional, por sus distintos procesos de cierre, envo, circulacin y recepcin la intencin
del proyecto es entonces, equipararlas en cuanto al ataque al mismo bien jurdico protegido,
es decir, la privacidad. Por ello, se incluyen dentro del captulo las nuevas formas de
vulnerar este bien jurdico. As tambin lo ha entendido la jurisprudencia en autos "Edgardo
Martolio c/ J orge Lanata s/querella" del 4 de marzo de 1999.
El art. 5 agrega como 153 bis del C.P. el delito de acceso ilegtimo a cualquier sistema
informtico, incluso los domsticos. El acceso ilegtimo est dentro de los delitos
9

reconocidos por la ONU como el hecho mediante el cual el sujeto activo del delito obtiene
sin autorizacin acceso a la red, a un servidor, a un archivo, aprovechando las deficiencias
en los sistemas de seguridad, en los procedimientos del sistema o por cualquier medio.
Generalmente se simulan ser usuarios legtimos y utilizan ilegtimamente mecanismos de
seguridad tales como contraseas, etc.
Con respecto al elemento subjetivo del tipo, la norma indica que el autor debe obrar a
sabiendas e ilegtimamente, lo que significa saber claramente lo que hace o no hace y que
ese hacer o no hacer es contrario a derecho. Con esto queremos decir que ese obrar no tiene
que tener ninguna causa de justificacin que lo avale, ninguna autorizacin general o
especial. En definitiva no debe detentar ningn derecho a acceder. Con respecto al saber, el
mismo est condicionando subjetivamente al autor, por lo que en este sentido se excluye la
posibilidad del dolo eventual.
El acceso entonces es una figura clsica dentro del catlogo de los delitos informticos, y la
prevemos con una relacin de subsidiariedad expresa, si concurriere con otro delito ms
severamente penado. En la prctica, de no poderse probar el dolo de cometer otro delito
(vgr. un dao, una estafa), siempre se podr penar por esta ilicitud, a la manera de un delito
remanente.
El art. 11 del Proyecto establece una forma novedosa de legislar la estafa mediante una
manipulacin informtica que recaiga sobre un sistema. En efecto, se propone como inc. 16
del actual art. 173 del Cdigo Penal, es decir, como otra forma de defraudacin, una
redaccin del tipo penal que ya no generar la clsica interpretacin secuencial de ardid-
error-perjuicio patrimonial. La imposibilidad de hacer caer en error a una mquina haba
provocado lagunas de punibilidad, en casos que claramente merecan la pena de la estafa
(como las realizadas a travs de cajeros automticos). Estos supuestos indicaban la
necesidad de apartarse de esa construccin tpica tan rgida, circunstancia que se logra
exigiendo slo una manipulacin informtica sobre el sistema que provoque el perjuicio
patrimonial, y que persiga un beneficio patrimonial. Esta forma de describir la conducta
prohibida por la norma provocar, sin duda, que el intrprete deba apartarse de aquellos
requisitos de la estafa clsica. Tambin esta modalidad de incorporacin como tipo de
defraudacin, nos aleja de la discusin que existe en relacin a tipificarlo como hurto.
En el art. 12 el Proyecto prev el dao producido en perjuicio de datos o programas, como
agregado al art. 183 C.P. ms conocido y receptado en la legislacin comparada como
"sabotaje informtico". La clusula se torna imprescindible ya que el cdigo vigente slo
establece como delito el dao que recae sobre cosas tangibles, y los datos o programas de
un sistema son bienes intangibles. Tambin se introduce la figura de los "virus
informticos", al preverse la tipicidad de la distribucin de programas destinados a causar
cualquiera de los daos descriptos anteriormente.
Sr. Presidente, para ir finalizando con la expresin de los fundamentos que inspiran el
presente proyecto, cabe resumir que nuestra intencin metodolgica ha sido distinguir en el
proyecto claramente dos partes. Una, la que consiste en las reformas o agregados a los
delitos tradicionales, por as llamarlos, y la otra, referida a los nuevos tipos penales y a un
nuevo bien jurdico protegido. Esta propuesta obedece a una clara decisin en ese sentido,
es decir, mantener en lo posible el esquema clsico del Cdigo Penal, e innovar slo en la
materia que resulte realmente nueva. Es que, a nuestro juicio, no nos encontramos en
presencia de nuevos bienes jurdicos a ser tutelados por la ley penal, sino que se trata, en
general, de nuevas formas de ataque a los bienes jurdicos tradicionales. De ah nuestra
10

propuesta de incluir las nuevas figuras en los captulos ya existentes del Cdigo Penal. La
nica excepcin que reconocemos en nuestro proyecto es la Privacidad como bien jurdico.
Para finalizar, y resaltando el amplio consenso que ha encontrado la presente iniciativa, en
la conviccin de que resulta necesario tutelar penalmente aquellos bienes jurdicos que ya
se encuentran socialmente jerarquizados y teniendo en cuenta que las nuevas tecnologas
han generado nuevos horizontes en la comisin de delitos que ante la existencia de lagunas
normativas se favorece la impunidad, es que solicitamos a nuestros pares que acompaen el
presente proyecto de ley.


11

Dictamen de las comisiones de Comunicaciones e
Informtica y de Legislacin Penal

CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

ORDEN DEL DIA N 1.227/2006

COMISIONES DE COMUNICACIONES E INFORMATICA Y DE LEGISLACION
PENAL

SUMARIO: Cdigo Penal de la Nacin, sobre delitos informticos. Modificacin.
Nemirovsci, Romero, Bisutti, Irrazbal, Lovaglio Saravia, Osorio, Ritondo, Zottos,
Canevarolo, Morini, Prez (A.), Conti, Pinedo, Uac y Solanas. (5.864-D.-2006.)

Dictamen de las comisiones

Honorable Cmara: Las comisiones de Comunicaciones e Informtica y de Legislacin
Penal han considerado el proyecto de ley de los seores diputados Nemirovsci, Romero,
Bisutti, Irrazbal, Lovaglio Saravia, Osorio, Ritondo, Zottos, Canevarolo, Morini, Prez
(A.), Conti, Pinedo, Uac y Solanas, sobre delitos informticos; y, por las razones
expuestas en el informeque se acompaa y las que dar el miembro informante, aconsejan
la sancin del siguiente

PROYECTO DE LEY


Delitos contra la integridad sexual

Artculo 1 Sustityese el artculo 128 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente:
Artculo 128: Ser reprimido con prisin de uno a cuatro aos el que produjere, facilitare,
descritas en el prrafo anterior con fines de distribucin o comercializacin.
pornogrficos o suministrare material pornogrfico a menores de catorce aos.

Delitos contra la privacidad

Art. 2 Sustityese el epgrafe del captulo III, del ttulo V, del libro II del Cdigo Penal
de la Nacin por el siguiente: Violacin de secretos y de la privacidad.

12

Art. 3 La comunicacin electrnica goza de la misma proteccin legal que la

Art. 4 Sustityese el artculo 153 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente:
Artculo 153: Ser reprimido con prisin de quince das a seis meses el que abriere o
contenido de una carta, escrito, despacho o comunicacin electrnica.

Art. 5 Incorprase como artculo 153 bis del Cdigo Penal de la Nacin, el siguiente:
Artculo 153 bis: Ser reprimido con prisin de quince das a seis meses, si no resultare un
delito ms severamente penado, el que ilegtimamente y a sabiendas accediere por
La pena ser de un mes a un ao de prisin cuando el acceso fuere en perjuicio del sistema
informtico de un organismo pblico estatal o de un proveedor de servicios pblicos.

Art. 6 Incorprase como artculo 153 ter del Cdigo Penal de la Nacin, el siguiente:
Artculo 153 ter: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos, el que ilegtimamente y
para vulnerar la privacidad de otro, utilizando mecanismos de escucha, intercepcin,
revelare o cediere a terceros los datos o hechos descubiertos o las imgenes captadas.

Art. 7 Incorprase como artculo 153 quter del Cdigo Penal de la Nacin, el siguiente:
Artculo 153 quter: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos el que indebidamente
interceptare, captare o desviare comunicaciones postales, telecomunicaciones o cualquier
otro sistema de envo o de paquete de datos de carcter privado de acceso restringido o
revelare indebidamente su existencia.
fuerzas armadas o de seguridad.

Artculo 155: Ser reprimido con multa de pesos diez mil ($ 10.000) a pesos cien mil ($
100.000), quien hallndose en posesin de una correspondencia, una comunicacin
l, si el hecho causare o pudiere causar perjuicios a terceros.

Art. 9 Sustituyese el artculo 157 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente:
Artculo 157: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos e inhabilitacin especial de
datos, que por ley deben ser secretos, cualquiera sea el soporte en el que estn contenidos.

13

Art. 10. Sustityese el inciso 2 del artculo 157 bis del Cdigo Penal de la Nacin, por el
siguiente:
Inciso 2: Indebidamente insertare o hiciere insertar datos en un archivo de datos personales
o proporcionare a un tercero informacin contenida en un archivo de datos personales o
revelare a otro informacin registrada en un banco de datos personales cuyo secreto
estuviere obligado a preservar por disposicin de la ley.

Fraude

Art. 11. Incorprase como inciso 16 del artculo 173 del Cdigo Penal de la Nacin, el
siguiente:
Inciso 16: El que con el fin de obtener un beneficio patrimonial para s o para otros,
provocare un perjuicio en el patrimonio de un tercero mediante la introduccin de datos
falsos, la alteracin, obtencin ilcita o supresin de los datos verdaderos, la incorporacin
de programas o la modificacin de los programas contenidos en soportes informticos, o la
alteracin del funcionamiento de cualquier proceso u operacin o valindose de cualquier
otra tcnica de manipulacin informtica que altere el normal funcionamiento de un sistema
informtico, o la transmisin de los datos luego de su procesamiento.

Dao

Art. 12. Incorprase al artculo 183 del Cdigo Penal de la Nacin como segundo y tercer
prrafos, los siguientes:
Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos el que, por cualquier medio, destruyere en
todo o en parte, borrare, alterare en forma temporal o permanente, o de cualquier manera
impidiere la utilizacin de datos o programas, cualquiera sea el soporte en que estn
daos de los descritos en el prrafo anterior, en los programas de computacin o en los
datos contenidos en cualquier tipo de sistema informtico y de telecomunicaciones.

Art. 13. Sustityese el inciso 5 del artculo 184 del Cdigo Penal de la Nacin, por el
siguiente :
Inciso 5: Ejecutarlo en archivos, registros, museos o en puentes, caminos, paseos u otros
informticos o de bases de datos pblicos.

siguiente :
Inciso 6: Ejecutarlo en sistemas informticos relacionados con la prestacin de servicios de
salud, de comunicaciones, de provisin o transporte de energa, de medios de transporte u
otro servicio pblico.

Interrupcin de las comunicaciones

14

Art. 15. Sustityese el artculo 197 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente:
Artculo 197: Ser reprimido con prisin de seis meses a dos aos, el que interrumpiere o
el restablecimiento de la comunicacin interrumpida.

Alteracin de pruebas

Artculo 255: Ser reprimido con prisin de un mes a cuatro aos, el que sustrajere,
inhabilitacin especial por doble tiempo. Si el hecho se cometiere por imprudencia o
negligencia del depositario, ste ser reprimido con multa de setecientos cincuenta pesos ($
750) a doce mil quinientos pesos ($ 12.500).

Falsificacin de documentos electrnicos o informaticos

Art. 17. Incorprase como ltimo prrafo al artculo 77 del Cdigo Penal de la Nacin, el
siguiente:
El trmino documento comprende toda representacin de actos o hechos, con
contenga datos.

Art. 18. Comunquese al Poder Ejecutivo.

Sala de las comisiones, 10 de octubre de 2006.

Osvaldo M. Nemirovsci. Rosario M. Romero. Daniel R.
Kroneberger. Luis B. Lusquios. Mirta Prez. Adrin
Menem. Mara A. Carmona. Arturo M. Heredia. Miguel
J. Baladrn. Alberto J. Beccani. Elisa M. Carri. Nora
A. Chiacchio. Diana B. Conti. Jorge E. Coscia.
Francisco J. Ferro. Amanda S. Genem. Miguel A.
Iturrieta. Jos E. Lauritto. Gustavo A. Marconato.
Oscar E. Massei. Mara C. Moiss. Ana M. del C.
Monayar. Pedro J. Morini. Cristian R. Oliva. Cristian
A. Ritondo. Paola R. Spatola. Marta S. Velarde.

En disidencia parcial:

Paula M. Bertol.

INFORME

Honorable Cmara:
15

Las comisiones de Comunicaciones e Informtica y de Legislacin Penal, han considerado
el proyecto de ley de los seores diputados Nemirovsci, Romero, Bisutti, Irrazbal,
Lovaglio Saravia, Osorio, Ritondo, Zottos. Canevarolo, Morini, Prez (A.), Conti, Pinedo,
Uac y Solanas, sobre delitos informticos.
Es evidente la enorme influencia que ha alcanzado la informtica en la vida diaria de las
personas y organizaciones, y la importancia que tiene su progreso para el desarrollo de un
pas. Sin embargo, junto al avance de la tecnologa informtica, han surgido una serie de
comportamientos ilcitos llamados genricamente delitos infrmticos, que adoptan formas
muy distintas, y que pueden ser cometidos en cualquier lugar y en cualquier momento.
Estos delitos contra los sistemas de informacin amenazan la creacin de una sociedad ms
segura y de un espacio de libertad, seguridad y justicia.
El vaco legal existente en nuestro derecho y el consecuente marco de inseguridad jurdica
que ello generaba, nos condujeron a evaluar la necesidad de crear una legislacin que
proteja jurdicamente la integridad y disponibilidad de la informacin. Creemos, adems,
que resulta necesario dotar a los funcionarios judiciales y policiales, encargados de
investigar estos delitos, de mayores conocimientos (capacitacin), y de las ms modernas
herramientas (tecnologa).
Es por ello, que para el anlisis de esta temtica se procedi a la creacin de una
subcomisin integrada por asesores de ambas comisiones, y fueron invitados los sectores
interesados en la problemtica, tanto del mbito pblico como privado, quienes realizaron
importantes aportes, a fin de enriquecer la futura legislacin. Asistieron especialmente
invitados: el comisario Rodolfo Koleff y el inspector Miguel J usto, integrantes de la
Divisin de Delitos en Tecnologas y Anlisis Criminal de la Polica Federal Argentina; el
seor Daniel Sentinelli, experto en seguridad informtica de Dominio Digital (programa
de televisin dedicado a la informtica, tecnologa e Internet); el seor J uan P. Cardinal,
apoderado de Microsoft; el licenciado J avier Daz, decano de la Facultad de Informtica de
la Universidad Nacional de La Plata; representantes de la empresa Telecom S.A., doctor
J uan Pablo Maglier y la doctora Sonia Agnen; de Telefnica de Argentina los doctores
Diego Velarde, Eduardo Gabelloni y Mariana Cruglia, y el doctor Pablo Marzilli de la
empresa de telefona celular Movistar; el seor Ricardo Presta, vicepresidente de
Proveedores de Internet (ISPS); el ingeniero Carlos Achiary, director de Informtica de la
J efatura de Gabinete; el seor Patricio Seoane y la seora Mnica Abalo, en representacin
de la Cmara de Bases de Datos (CABASE.)
Asimismo se cont con la colaboracin y asistencia del especialista en la materia, doctor
Ricardo Oscar Senz, fiscal general de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional de la Capital Federal y fiscal general a cargo de la comisin encargada del
estudio de las cuestiones relativas a la investigacin y persecucin de los delitos
informticos y de alta tecnologa para el mbito del Ministerio Pblico Fiscal.
En el curso de las tareas realizadas durante tres meses, se analizaron todas las iniciativas
presentadas sobre la temtica en cuestin, a saber: 5.084-D.-06, Lovaglio Saravia, Irrazbal
y Peri; 3.873-D.-06, Ritondo; 3.326-D.-06, Nemirovsci y otros; 3.194-D.-06, Solanas y
otros; 3.109-D.-06; Prez (A.) y otros; 3.001-D.-06, Canevarolo; 2.991-D.-06, Conti y
Rossi; 2.981-D.-06, Gioja y Uac; 2.032-D.-06, Bisutti y otros; 1.798-D.-05, Martnez (S.
V.) (m. c.); 1.225-D.-05, Osorio; 985-D.-05, Zottos.
Por otra parte, tambin se realiz el anlisis de la legislacin comparada. En tal sentido,
consideramos necesario mencionar, que en la actualidad europea se impuso
16

mayoritariamente la reforma de los textos legales (impulsada por el Consejo de Europa), de
modo de contemplar la proteccin penal de los datos y sistemas informticos. Esta
tendencia tambin se advierte en la legislacin penal americana y latinoamericana.
Es necesario destacar que la presente iniciativa ha sido producto de un largo proceso, en el
cual, la reflexin sobre la problemtica de esta clase de delitos, la bsqueda permanente de
consenso y la participacin de los distintos sectores interesados, han quedado reflejados en
la amplia adhesin a este proyecto.
Luego de haber realizado un profundo anlisis, hemos credo conveniente dictaminar el
presente proyecto favorablemente.

Osvaldo M. Nemirovsci.

ANTECEDENTE



"Artculo. 128: Ser reprimido con prisin de uno a cuatro aos el que produjere, facilitare,
descriptas en el prrafo anterior con fines de distribucin o comercializacin.
pornogrficos o suministrare material pornogrfico a menores de catorce aos."

DELITOS CONTRA LA PRIVACIDAD

Art. 2: Sustityese el epgrafe del Captulo III, del Ttulo V, del Libro II del Cdigo Penal
de la Nacin por el siguiente: "Violacin de Secretos y de la Privacidad".

Art. 3: La comunicacin electrnica goza de la misma proteccin legal que la

"Artculo 153: Ser reprimido con prisin de quince das a seis meses el que abriere o
contenido de una carta, escrito, despacho o comunicacin electrnica. "

17

Art. 5: Incorprase como artculo 153 bis, del Cdigo Penal de la Nacin el siguiente:
"Artculo 153 bis: Ser reprimido con prisin de quince das a seis meses, si no resultare un
delito mas severamente penado, el que ilegtimamente y a sabiendas accediere por
informtico de un organismo pblico estatal o de un proveedor de servicios pblicos. "

Art. 6: Incorprase como artculo 153 ter del Cdigo Penal de la Nacin el siguiente:
"Artculo. 153 ter: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos, el que ilegtimamente
y para vulnerar la privacidad de otro, utilizando mecanismos de escucha, intercepcin,
revelare o cediere a terceros los datos o hechos descubiertos o las imgenes captadas."

Art. 7: Incorprase como artculo 153 quater del Cdigo Penal de la Nacin por el
siguiente:
"Artculo. 153 quater: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos el que
indebidamente interceptare, captare o desviare comunicaciones postales,
telecomunicaciones o cualquier otro sistema de envo o de paquete de datos de carcter
privado de acceso restringido o revelare indebidamente su existencia.
fuerzas armadas o de seguridad."

"Artculo. 155. - Ser reprimido con multa de pesos diez mil ($10.000) a pesos cien mil
($100.000), quien hallndose en posesin de una correspondencia, una comunicacin
l, si el hecho causare o pudiere causar perjuicios a terceros."

Art. 9: Sustituyese el artculo 157 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente :
"Artculo. 157: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos e inhabilitacin especial de
datos, que por ley deben ser secretos, cualquiera sea el soporte en el que estn contenidos."

Art. 10: Sustituyese el inciso 2 del artculo 157 bis del Cdigo Penal de la Nacin, por el
siguiente :
"inciso. 2: Indebidamente insertare o hiciere insertar datos en un archivo de datos
personales o proporcionare a un tercero informacin contenida en un archivo de datos
personales o revelare a otro informacin registrada en un banco de datos personales cuyo
secreto estuviere obligado a preservar por disposicin de la ley."

FRAUDE.-

siguiente texto:
18

"inciso. 16: Ser reprimido con prisin de un mes a seis aos, el que con el fin de obtener
un beneficio patrimonial para s o para otros, provoque un perjuicio en el patrimonio de un
tercero mediante la introduccin de datos falsos, la alteracin, obtencin ilcita o supresin
de los datos verdaderos, la incorporacin de programas o la modificacin de los programas
contenidos en soportes informticos, o la alteracin del funcionamiento de cualquier
proceso u operacin o valindose de cualquier otra tcnica de manipulacin informtica que
altere el normal funcionamiento de un sistema informtico, o la transmisin de los datos
luego de su procesamiento."

DAO.-

Art. 12: Incorprase al artculo 183 del Cdigo Penal de la Nacin como segundo y tercero
prrafos los siguientes:
"Se impondr prisin de un mes a dos aos, al que, por cualquier medio, destruyere en todo
impididiere la utilizacin de datos o programas, cualquiera sea el soporte en que estn
daos de los descriptos en el prrafo anterior, en los programas de computacin o en los
datos contenidos en cualquier tipo de sistema informtico y de telecomunicaciones."

Art. 13: Sustituyese el inciso 5 del art. 184 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente :
"inciso. 5: Ejecutarlo en archivos, registros, museos o en puentes, caminos, paseos u otros
informticos o de bases de datos pblicos."

siguiente :
"inciso. 6: Ejecutarlo en sistemas informticos relacionados con la prestacin de servicios
de salud, de comunicaciones, de provisin o transporte de energa, de medios de transporte
u otro servicio pblico."

INTERRUPCION DE LAS COMUNICACIONES

"Artculo. 197: Ser reprimido con prisin de seis meses a dos aos, el que interrumpiere o
el restablecimiento de la comunicacin interrumpida."

ALTERACION DE PRUEBAS

Art. 16: Modifcase la primera parte del artculo 255 del Cdigo Penal de la Nacin, el que
quedar redactado de la siguiente manera:
"Artculo. 255: Ser reprimido con prisin de un mes a cuatro aos, el que sustrajere,
19

inhabilitacin especial por doble tiempo."

FALSIFICACION DE DOCUMENTOS ELECTRONICOS O INFORMATICOS.-

Art. 17: Incorprase al art. 77 del Cdigo Penal de la Nacin el siguiente prrafo:
"El trmino documento comprende toda representacin de actos o hechos, con
contenga datos."

Art. 18: Comunquese al Poder Ejecutivo.


20

Extracto de Versin Taquigrfica

Sesin de la Cmara de Diputados de la Nacin

11 de octubre de 2006

Delitos Informticos

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- En consideracin en general.
Tiene la palabra el seor diputado por Ro Negro.

SR. NEMIROVSCI, OSVALDO MARIO.- Seora presidenta: en razn de haber
solicitado en la sesin anterior preferencia, con despacho de comisin, respecto de doce
proyectos relacionados con el tema en tratamiento, quiero aclarar que las comisiones de
Comunicaciones e Informtica y de Legislacin Penal emitieron dictamen respecto de la
iniciativa contenida en el expediente 5864-d-2006; pero debemos destacar la gentileza
legislativa de los autores del resto de los proyectos, en su mayora relativos a la misma
materia.
Digo "gentileza legislativa" porque cada uno de esos diputados retir su proyecto y
se sumaron en calidad de autores a la iniciativa que estamos tratando, con el apoyo de todos
los bloques que integran la comisin.
Aclaro que voy a compartir mi tiempo con la seora presidenta de la Comisin de
Legislacin Penal.

SR. MARTINEZ, JULIO CESAR.- Me permite una interrupcin, seor diputado, con el
permiso de la Presidencia?

SR. NEMIROVSCI, OSVALDO MARIO.- S, seor diputado.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Para una interrupcin tiene la palabra el seor
diputado por La Rioja.

SR. MARTINEZ, JULIO CESAR.- Seora presidenta: simplemente quiero aclarar que no
son doce sino trece los proyectos, ya que en su momento present el contenido en el
expediente 0976-d-2005. Por lo tanto, si no hay inconvenientes, solicito que tambin se me
incorpore como autor.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Contina en el uso de la palabra el seor
diputado por Ro Negro.

SR. NEMIROVSCI, OSVALDO MARIO.- Seora presidenta: es correcto lo que acaba
de sealar el seor diputado por La Rioja. Lo que ocurre es que su propuesta se refera a los
delitos contra la integridad sexual vinculados con la difusin de pornografa infantil en
21

Internet. Pero, obviamente, lo tendremos en cuenta e incorporaremos tambin al seor
diputado como autor de esta propuesta.
Retomando el tema en discusin, deseo sealar que el proyecto tiene una
particularidad. Cuando la seora presidenta lo puso en consideracin, lo present como una
modificacin del Cdigo Penal, pero en realidad pocas veces en el tratamiento de una
propuesta se ha dado una diferencia tan grande en la impronta de construccin del
contenido legislativo de un proyecto.
Es cierto que mediante esta iniciativa perseguimos adaptar a la realidad algunos
artculos del Cdigo Penal. Este proyecto centra su mirada en el campo de las
comunicaciones y constituye el primer paso -en mi opinin esto es lo ms importante-
tendiente a incorporar a los plexos normativos de la Repblica los temas vinculados con las
nuevas tecnologas. Esto es muy importante, dado que ubica a la Argentina a la altura de un
grupo de pases que ya han incorporado este tema al derecho positivo.
Esto tiene la virtud de llenar un vaco legal que hasta ahora impeda el accionar de la
J usticia ante la comisin de determinados ilcitos mediante el uso de la informtica. Nos
estamos acercando a pases que han receptado en sus plexos normativos este tipo de
accionar ilcito.
Obviamente, al redactar el Cdigo Penal el legislador no poda prever en 1921 -
tampoco en ninguna de las 800 modificaciones que se han introducido desde entonces- la
comisin de delitos a travs de la informtica y de las nuevas tecnologas. Por eso hoy le
damos la bienvenida a toda iniciativa que venga a llenar ese vaco legal.
Desde el punto de vista de la filosofa de las comunicaciones -que es el eje central
de este proyecto-, se intenta penalizar las conductas disvaliosas que hoy no se pueden
perseguir por su atipicidad. Esto se ha logrado de una manera armnica gracias al trabajo
llevado adelante en el mbito de la Comisin de Legislacin Penal, que respet los tipos
penales tradicionales sin afectar la estructura del Cdigo. Este fue un verdadero acierto.
Tiene que quedar en claro para la poblacin, que sigui con inters el tratamiento de
este tema, que no estamos sancionado una ley de delitos informticos que crea nuevas
figuras penales. Simplemente estamos adaptando los tipos penales a las nuevas
modalidades delictivas, que encuentran a la informtica como medio de la accin tpica.
Estamos previendo algunos delitos vinculados con el engao o el fraude, o que afectan la
integridad sexual, como por ejemplo la pornografa por Internet, que antes no exista.
Para que quede claro, lo que estamos incorporando se vincula con hechos como
violentar una correspondencia epistolar, una comunicacin telefnica o un despacho
telegrfico; son variables vinculadas con el uso electrnico y los medios de nueva
generacin o nueva tecnologa, como la fibra ptica, el chat, el correo electrnico, los
mensajes de texto de telfono, todos relacionados con las nuevas formas de comunicacin
de la gente.
No es novedad que existen nuevas amenazas sobre derechos existentes, y en ese
sentido tenemos que ver que la vertiginosidad en el desarrollo de la tecnologa nos obliga a
contraprestar, a pesar de miradas -que reconozco en mi persona- filosficas y tecnfilas
ajenas a la necesidad de modificar todo esto. Como diputados tenemos la obligacin de
contraprestar jurdicamente nuevos tutelajes ante nuevas formas de cometer los delitos.
Al hablar de miradas tecnfilas me refiero a la contraprestacin que debemos
brindar en relacin con una teora de la comunicacin y una filosofa vinculadas con la
mayor libertad posible en el uso de los ordenadores, de la red y de las comunicaciones,
porque es la nica forma en que puede aumentar la posibilidad de que el usuario -en el caso
22

de Internet- se apropie de una tecnologa que no sea de dominio exclusivo de grupos o de
pases.
Es tan importante hablar del campo sobre el que vamos a legislar que lo que se
denominan TIC -las tecnologas de informacin y comunicaciones- en muy poco tiempo
van a tener, desde el punto de vista social, cultural y econmico, la relevancia que el
complejo industrial que se construy a partir del automvil, el caucho, el petrleo y las
autopistas, tuvo a mediados del siglo pasado.
Ese gigantesco desarrollo industrial que en primer trmino signific el surgimiento
del motor a combustin y que luego se complement con la fabricacin de autos, llevando a
desarrollar la industria del caucho para abastecer partes de esos autos y termin con el
desarrollo de las autopistas -y que prcticamente durante cincuenta aos motoriz la
economa mundial-, es el destino econmico, sociolgico y cultural que les espera a las
tecnologas de la informtica y la comunicacin.
Quiero destacar que hoy empezamos a legislar en ese campo, que tiene que ver
fundamentalmente con el surgimiento de una tecnologa que crea conciencia y cultura.
En el rea de la comunicacin la tecnologa es la tercera en importancia de la
historia en 30.000 aos. Despus de la escritura y de la imprenta aparece lo que hoy se
denomina la hipermedia, el hipertexto, la red o el ordenador. Al igual que la escritura y la
imprenta va a modificar no solamente las formas del desarrollo que el ser humano tiene en
cuanto a la comunicacin, sino que tambin modificar las relaciones de produccin.
Vamos a legislar sobre un rea en la que se pierde la nocin de tiempo y espacio.
No hay ms tomos que conforman un material; hay bytes y bits para medir, hay espacios
atemporales, hay flujos; no hay ms distancias. Sobre eso vamos a legislar.
Esto tiene la importancia de un cambio tecnolgico, que es el hecho sobre el que se
genera la conciencia de los pueblos por generaciones.
El hombre tiene aproximadamente 40.000 aos desde el pitecantropus o el homo
sapiens y solamente tiene 5.000 aos de escritura. Hay 35.000 aos de oralidad, de
conciencia oral en el ser humano, que se ha olvidado y se ha perdido. Han pasado 5.000
aos desde la primera escritura quirogrfica, 3.000 aos desde el primer alfabeto y ms de
2.000 desde el primer alfabeto voclico, porque el primero no tena vocales.
Esa tecnologa que hoy nos parece tan comn, que consiste en tomar un lpiz y
escribir -es tecnologa porque se precisa que el hombre acuda a elementos para marcar la
roca o grabar el cuero, o un lpiz en la actualidad-, se ha vuelto invisible para nosotros y
esa es la seal de que triunf la tecnologa.
Sin embargo, tenemos que recordar que ese paso de la oralidad a la escritura llev
35 mil aos.
Hoy estamos recorriendo la tercera tecnologa, la del hipertexto, el hipermedio, que
insisto quita nociones de tiempo y de espacio.
Digo esto porque cabe preguntar sobre qu vamos a legislar. Legislaremos sobre
un chat que une a dos personas que se manejan con un ordenador? No, vamos a legislar
sobre una escritura informal no construida en interaccin de tiempo real como una charla
sincrnica por telfono. Esto es asincronismo. Los delitos se pueden cometer sobre una
interaccin mediante los instrumentos de la tecnologa que no son sincrnicos. De ah la
importancia de la modificacin que introduce el proyecto en consideracin.
En mi opinin esto hay que medirlo desde la dimensin social que tiene, como en
otros aspectos lo tuvo la revolucin de la tecnologa. La dimensin social de la revolucin
de la tecnologa de la informacin sigue la misma ley que la relacin entre tecnologa y
23

sociedad. El pensador Melvin Kranzberg dice que la tecnologa no es buena, ni mala, ni
neutral, est ah, construye las sociedades y la cultura, se mete en la dinmica social y
modifica las relaciones sociales. Eso es lo que vamos a legislar; quien crea que slo vamos
a modificar un artculo del Cdigo Penal se equivoca sobre el verdadero sentido y la
importancia de la sancin de esta iniciativa.
No s si es temprano o tarde, es el momento en el que lo hacemos. Imagino que
cuando se sancion la ley 750 y medio, la primera ley de telgrafos, o cuando en el mundo
se aprobaron las primeras leyes de telgrafos alguno se preguntara cmo se iba legislar
sobre algo que todava no estaba difundido. Despus se cre el telfono y se legisl al
respecto, y en la actualidad hay un uso social colectivo del telgrafo y del telfono, hay
historia social, sociologa de los medios de comunicacin.
Hoy comenzamos a legislar sobre la tecnologa de la comunicacin en sus nuevas
variantes, como ayer se legisl sobre el telgrafo y el telfono. Pero de la misma manera
como nosotros vamos por estas nuevas tecnologas que moldean a la sociedad para
acoplarla a su prctica, la gente que delinque moldea esas tecnologas para acoplarlas a
nuevas formas de comisin de delitos.
Ya habl de mi formacin tecnfila y de mi mirada de libertad en la red.
Personalmente no era partidario de modificar el Cdigo Penal. De los trece proyectos en
consideracin slo uno, el mo, no planteaba tal modificacin. Sin embargo, debo decir que
me rindo ante la evidencia y la sabidura de los miembros de la Comisin de Legislacin
Penal, que con mucho equilibrio y armona adaptaron la redaccin de los artculos del
Cdigo Penal.
No quiero dejar de mencionar por qu es necesario tener cuidado en la sancin
punitiva de algunos hechos que tienen que ver con las comunicaciones. En el plexo
normativo vinculado con la temtica no hay que perder de vista la idea de libertad. Como
absolutamente toda la tecnologa, la de las comunicaciones tambin viene en olas sucesivas.
No es que la escritura se invent y ese mismo da todos los habitantes de la Tierra
aprendieron a escribir, como tampoco es verdad que cuando se invent la imprenta todos
tuvieron acceso a un libro. Por eso tampoco es verdad que todo el mundo tiene una
computadora y puede vincularse mediante los instrumentos ms modernos de la
comunicacin.
Desde el punto de vista de la teora sociolgica estas olas sucesivas nos demuestran
que quienes marcan el rumbo, la cultura y la forma que adopta la tecnologa son los que
estn en la primera ola. En ese sentido, justamente los que estn en esa primera ola son las
elites o los sectores dominantes que ya vienen marcando el formato de la sociedad. Los que
ya vienen dominando desde otra estructura econmica o social el formato de la sociedad
son los que hoy van a marcar la tecnologa que viene.
La cultura de Internet es la de los que la hacen. Entonces, para que Internet no sea
solamente producto de la Secretara de Comercio o del Ministerio de Defensa de los
Estados Unidos, o de algn grupo que vende software patentado, con libertad y cada vez
ms, los usuarios tienen que apropiarse de esa tecnologa. Porque la verdad es que Internet
no es una red, sino la multiplicidad de miles de redes que se basan en la relacin entre un
ordenador y otro. Cuando un ordenador se conecta con otro hay un ser humano detrs de l
que tambin est creando tecnologa. Esa es la gran ventaja sobre otras tecnologas: es la
nica de la cual podemos apropiarnos sin tener que caer en el dominio de grupos ni de
pases. Vamos a dar un debate sobre el destino pblico o no de Internet, y la propiedad de
las redes que la sostienen.
24

Por eso digo que mi obligacin como legislador es contraprestar jurdicamente esta
nueva forma de delito; pero no puedo hacerlo sin dejar sentada mi posicin filosfica sobre
las comunicaciones, que solamente sobre la base de la libertad de los usuarios podrn
llevarse a cabo.

-- Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, doctor Alberto
Edgardo Balestrini.

SR. NEMIROVSCI, OSVALDO MARIO.- Esto se vincula no solamente con el tema
personal sino tambin con las relaciones de las comunicaciones, por ejemplo, el comercio
electrnico, el sistema de pagos, el sistema de seguridad y el gobierno electrnico o e-
goverment, que merecen ser protegidos pues no se trata slo de un mail, un chat o un
mensaje de telfono. La definicin ms concreta de gobierno electrnico consiste en la
aplicacin intensiva y estratgica de la tecnologa, la informacin y las telecomunicaciones
destinada a la mejor actuacin del gobierno nacional, provincial, municipal, entes mixtos y
estatales. Cmo no vamos a acompaar la necesaria incorporacin de este asunto al
Cdigo Penal!
No se trata de un fenmeno de simple evolucin tecnolgica que nos brinda una
herramienta mejor, y ms rpida y barata que la que tenamos antes. Esto cambia los
hbitos, las costumbres, la cultura, la ideologa y la conciencia, acompaado por supuesto
de su correspondiente desarrollo social.
La Argentina tiene que dar respuesta a algunos convenios internacionales que ya
haba firmado, como la Ronda de Uruguay sobre el Acuerdo General de Aranceles
Aduaneros y Comercio y, sobre todo, el Convenio de Berna de 1971 para la proteccin de
obras literarias y artsticas y la compilacin de datos legibles.
De manera que estamos dando respuesta, en el mbito internacional, a un asunto
vinculado con cierto consenso en las valoraciones jurdico-polticas que debemos proteger.
As brindamos respuesta a una demanda social que tiene que ver con el hecho de que la
gente tambin quiere sentirse protegida al usar los nuevos instrumentos de la comunicacin.
En sntesis, con esta iniciativa estamos dando un paso importante para construir
necesariamente un mbito al que este pas no puede renunciar. Me refiero a la sociedad de
la informacin y del conocimiento. Este es el primer paso legislativo; espero que podamos
seguir con el mismo xito que seguramente tendremos con este proyecto. (Aplausos).

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Tiene la palabra la seora diputada por Entre Ros.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seor presidente: comparto absolutamente
las argumentaciones del seor diputado Nemirovsci, quien preside la Comisin de
Comunicaciones e Informtica. En este sentido, inclusive comparto el trmino "libertad"
que utiliz para caracterizar el fenmeno de las comunicaciones y de Internet.
Es cierto que hoy, hablando de las comunicaciones en el Congreso, nosotros
proponemos modificar diversas normas del Cdigo Penal. Cabe destacar que el Cdigo
Penal, si se quiere, es la legislacin de ltima ratio; es decir, llegamos cuando ya otras
ramas del derecho han regulado distintas materias.
Por qu hablamos de modificar el Cdigo Penal aceptando o receptando estas
nuevas formas comisivas de delitos? Porque precisamente en ese marco de libertad enorme
que no tiene fronteras ni reconoce los lmites de los pases, hay algunos mrgenes de
25

proteccin que en el mbito del derecho interno y del derecho internacional vienen
dndose.
Entonces, las modificaciones que van a proponerse al Cdigo Penal estn
vinculadas, como ha dicho el seor diputado Nemirovsci, con temas que la norma penal ya
tiene contenidas en su seno. En este sentido, hablaremos no ya de violacin de secretos,
sino de violacin de secretos y de privacidad. Debemos dejar en claro que el bien jurdico a
proteger es el de la privacidad, equiparando en algn sentido la comunicacin electrnica
con la correspondencia epistolar. Esta ltima ya est contemplada en el artculo 153 del
Cdigo Penal.
No estamos proponiendo modificar algo que podra rediscutirse en estos das. Me
estoy refiriendo al concepto de "cosa", contemplado en el artculo 2.311 del Cdigo Civil.
Si entrramos en ese debate, sin duda estaramos debatiendo durante meses qu significa
"cosa" en el mundo de las comunicaciones o en el supuesto de estas nuevas formas de
comunicacin que tan bien ha descripto el experto diputado Nemirovsci.
En cuanto al Cdigo Penal estamos proponiendo diversas conductas que el Cdigo
no ha receptado como conductas tpicas. Creemos firmemente que existe un vaco que
surge de la enorme cantidad de proyectos que se han presentado en esta Cmara. Muy bien
ha dicho el colega que me precedi en el uso de la palabra que haba trece proyectos.
Por otra parte, esta Cmara sancion un proyecto con caractersticas similares en
2002, pero que perdi su estado parlamentario en la Cmara alta por no haber sido
considerado. O sea que tenemos antecedentes en la vida parlamentaria de diversas
iniciativas en este sentido.
Qu intentamos con este proyecto? Hemos tenido en cuenta el pensamiento de
todas las entidades que fueron consultadas. Por eso analizamos todos los proyectos: los que
se referan a la violacin de los secretos, a las defraudaciones, al dao, a la proteccin de la
intimidad o de la privacidad, a la proteccin de los bienes, etctera. O sea que todas esas
iniciativas se condensaron en un solo proyecto. Por eso agradecimos la generosidad de
autores de proyectos individuales por el hecho de haber aceptado firmar un proyecto para
evitar distintos giros a comisiones y poder llegar hoy a este debate.
Proponemos modificaciones en delitos vinculados con la integridad sexual, delitos
que afecten la privacidad, delitos que afecten la propiedad y delitos que afecten las
comunicaciones en s mismas.
Ante la peligrosidad que representa la violacin de los principios de legalidad y la
prohibicin de la analoga en el derecho penal, es fundamental que receptemos una correcta
tipificacin de las conductas reprochables sin perder claridad.
Adentrndonos en el anlisis de las modificaciones propuestas, me voy a referir a la
modificacin del artculo 128. Como se habr visto, no se aparta demasiado de lo que es el
actual artculo 128 del Cdigo Penal. Lo que proponemos es una modificacin en lo que
tiene que ver con la pornografa infantil o imgenes de nios que proliferan en distintos
sitios de la web. De esta manera, estamos cumpliendo con lo que prescribe una convencin
vinculada con los derechos del nio, que fuera aprobada por la ley 25.763. El objetivo que
se persigue consiste en prevenir la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes,
porque se trata de una prctica nefasta, que se est percibiendo por cierta pornografa
aparecida en Internet.
Nuestro Cdigo actualmente no contempla la figura de la representacin, por lo que
queda penalizada solamente la reproduccin de imgenes reales de un menor. A partir de la
26

reforma que proponemos tambin van a quedar comprendidas las imgenes simuladas,
cumpliendo nuestro pas con compromisos asumidos internacionalmente.
Adems de no apartarnos de los compromisos asumidos, debemos ser muy pulcros y
profundos al legislar en esta materia, con el fin de combatir la explotacin sexual de nias,
nios y adolescentes.
En cuanto al segundo prrafo del artculo 128, proponemos castigar al sujeto activo
que tenga las imgenes en las que aparezcan menores de dieciocho aos con fines de
distribucin o comercializacin. Sin duda que se va a tratar de una prueba difcil que
debern evaluar los jueces en el momento del juzgamiento, ya que se tendrn en cuenta
circunstancias que hagan presumir en forma contundente que la finalidad del sujeto ha sido
la distribucin o comercializacin del material acopiado. Esto tiene por finalidad no dejar
impunes a ninguno de los sujetos partcipes del iter criminis. Muchas veces estas etapas se
encuentran divididas y quienes las ejecutan pueden residir incluso en distintos estados, lo
cual favorece la impunidad.
Reitero que la armonizacin legislativa respeta convenios internacionales e incluso
abreva en mucha legislacin comparada sobre la materia. Esta cuestin de las imgenes
simuladas no es un invento nuestro, sino que otras legislaciones han interpretado que aun
una imagen simulada o un dibujito que represente a un nio en una situacin pornogrfica,
es punible. Esto es lo que estamos especificando en el artculo 128 del Cdigo Penal, ms
precisamente en el ttulo referido a los delitos contra la integridad sexual.
Durante el tratamiento en particular propondremos algunas modificaciones que
surgieron como necesarias despus del rico debate que tuvo lugar tanto en la Comisin de
Legislacin Penal como en la reunin conjunta de las comisiones.
En lo referido a otro aspecto del Cdigo Penal que tiene que ver con la violacin de
secretos y la proteccin de la privacidad, el artculo 3 del proyecto en consideracin tiene
un neto sentido aclaratorio que va a contribuir a la labor del intrprete. All se sostiene que
a los efectos del resguardo de su confidencialidad y privacidad, las comunicaciones
electrnicas se equiparan a la correspondencia epistolar. Si bien se reconoce que las formas
modernas de comunicacin -el correo electrnico, el chat, los servicios de mensaje por
Internet, los mensajes de texto, etctera- no pueden compararse directamente con la
correspondencia epistolar tradicional por sus distintos procesos de cierre, envo, circulacin
y recepcin, la intencin del proyecto es equipararlos en cuanto al ataque al mismo bien
jurdico protegido, es decir, la privacidad.
Por ello, se incluyen dentro de este captulo nuevas formas de vulnerar este bien
jurdico. As lo ha entendido la jurisprudencia en el caso "Martolio, Edgardo c/ Lanata,
J orge s/querella", en un fallo del 4 de marzo de 1999.
Quiero destacar especialmente que en ninguna de las formas propuestas de los
artculos 153, 153 bis, ter y quater y 154, que luego vamos a reformular para fundirlos con
el 153, se est pretendiendo cercenar a los medios de prensa, la investigacin periodstica o
la de un delito. Durante el anlisis en particular podrn observar que existe una punicin de
conductas tales como las escuchas, filmaciones secretas, etctera. Lo que se protege
concretamente es la privacidad. Pretendemos que no se invada la esfera privada, que tan
bien protege la Constitucin Nacional, que dice que est slo reservada a Dios y exenta de
la autoridad de los magistrados. Precisamente esa privacidad es la que estamos preservando
con las propuestas de los artculos 153, 153 bis, ter y quater.
Con respecto al elemento subjetivo del tipo, la norma indica que el autor debe obrar
a sabiendas o ilegtimamente, lo que significa saber claramente lo que hace o no hace y que
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ese hacer o no hacer es contrario a derecho. Estamos hablando de un dolo directo, no de
uno indirecto o eventual.
Con esto queremos decir que ese obrar no debe tener ninguna causa de justificacin
que lo avale y ninguna autorizacin general o especial, como sera acceder a determinado
material de comunicacin dentro de una empresa o de una actividad lcita en la que exista
un permiso, como por ejemplo la relacionada con inteligencia, para la cual haya un permiso
legal para involucrarse en una prctica.
Entonces, el acceso es una figura clsica dentro del catlogo de delitos informticos,
y la prevemos con una relacin de subsidiariedad expresa si concurriere con otros delitos
ms severamente penados, indudablemente queda afuera del previsto 153 o bis o ter o
quater.
El artculo 11 del proyecto introduce un nuevo inciso al clsico o al viejo artculo
173 del Cdigo Penal que regula las estafas especiales o las defraudaciones. Como otra
forma de defraudacin propiciamos la redaccin de un tipo penal que ya no generar la
clsica interpretacin secuencial ardid-error-perjuicio patrimonial.
La imposibilidad de hacer caer en error a una mquina haba provocado lagunas de
punibilidad en casos que claramente merecan la pena de estafa como las realizadas a travs
de cajeros automticos. Estos supuestos implicaban la necesidad de apartarse de esta
construccin tpica tan rgida, circunstancia que se logra exigiendo slo una manipulacin
informtica sobre el sistema que provoque el perjuicio patrimonial y que persiga un
beneficio patrimonial.
Esta forma de describir la conducta prohibida por la norma provocar sin duda que
el intrprete deba apartarse de aquellos requisitos de estafa clsica -vayamos al artculo 172
del Cdigo Penal- y que tenga mayor libertad, por supuesto ceida al tipo penal, porque
nuestro sistema es de tipo penal cerrado; esto es, mayor libertad para punir conductas que
indudablemente son defraudaciones y que se hacen al amparo de las nuevas tecnologas.
En definitiva, la incorporacin del inciso 16) al artculo 173 del Cdigo Penal nos
va a alejar de una discusin que existe en nuestra doctrina y en nuestra jurisprudencia,
porque algunos sostienen que habra que tipificarlo como estafa y otros se inclinan por
tipificarlo como hurto.
Esta discusin quedar saldada hacia el futuro porque tenemos un nuevo tipo
especial de defraudacin, incluyndolo en un inciso del 173.
Pasemos ahora al dao. Nosotros tenemos una figura clsica de dao regulada en el
Cdigo Penal por el artculo 183. En el artculo 12 del proyecto estamos proponiendo
incorporar a esa figura clsica del dao todos los que se pueden provocar a travs del
ingreso a los sistemas informticos. Entonces, el artculo 12 prev el dao producido en
perjuicio de datos o programas y le agrega al artculo 183, ms conocido y receptado en la
legislacin comparada con el sabotaje informtico, este tipo penal especfico.
La clusula se torna imprescindible ya que el Cdigo vigente slo establece como
delito de dao el que recae sobre cosas tangibles, y los datos o programas de un sistema son
bienes intangibles.
Tambin se introduce la figura de los virus informticos -aclaro que no lo dice as y
que lo grafico para explicarlo- al preverse la tipicidad de la distribucin de programas
destinados a causar cualquiera de los daos descriptos anteriormente: el que propaga un
virus, el que penetra en un sistema y provoca un dao econmico, un dao asible, un dao
que hoy en da existe y que muchas veces es impune.
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Para finalizar con los fundamentos que inspiran el proyecto, resumo que nuestra
intencin metodolgica ha sido distinguida claramente en dos partes: una, que consiste en
las reformas o agregados a los delitos tradicionales, por as llamarlos, y la otra referida a los
nuevos tipos penales y a un nuevo bien jurdico protegido.
Esta propuesta obedece a una clara decisin en este sentido, es decir, mantener en lo
posible el esquema clsico del Cdigo Penal. No queremos los parches en el derecho penal,
sino mantener el sistema del Cdigo Penal, e innovar slo en materias que realmente
resulten nuevas.
El inciso 16 del artculo 173 que proponemos es una de las partes que consideramos
que es nueva, porque en las formas comisivas de la estafa, estas nuevas tecnologas no
estaban descriptas por la norma penal.
A nuestro juicio no nos encontramos en presencia de nuevos bienes jurdicos para
ser tutelados por la ley penal sino que se trata en general de nuevas formas de ataque a los
bienes jurdicos tradicionales. De ah nuestra propuesta de incluir las nuevas figuras en los
captulos ya existentes del Cdigo Penal. La nica excepcin que reconocemos en nuestro
proyecto es la privacidad como bien jurdico, que la agregamos en el captulo de "Violacin
de secretos".
Cuando hagamos el anlisis en particular quienes no participaron del debate de este
proyecto podrn comprender la importancia que tiene regular normativamente y punir
especialmente las violaciones de la privacidad que se hacen a travs de filmaciones, de
penetraciones en los sistemas informticos, de escuchas ilegales. Estas cuestiones muchas
veces han sido mtodos valiosos para la investigacin de delitos pero muy disvaliosas
respecto de la proteccin de la privacidad que nuestra Constitucin asegura.
La presente iniciativa ha encontrado un amplio consenso en la conviccin de que
resulta necesario tutelar penalmente aquellos bienes jurdicos que socialmente ya se
encuentran jerarquizados, teniendo en cuenta que las nuevas tecnologas han generado
nuevos horizontes en la comisin de delitos. Ante la existencia de lagunas normativas se
favorece la impunidad, y por eso solicitamos a nuestros pares que acompaen el presente
proyecto de ley.
En el tratamiento en particular vamos a proponer diversas reformas surgidas del
largo debate que hemos tenido y de las consultas a diversos sectores de la comunidad, del
gobierno, de las organizaciones no gubernamentales e incluso de los sectores empresarios
que trabajan en las comunicaciones. Todo esto lo hemos receptado, discutido y por eso
vamos a proponer las modificaciones en el tratamiento en particular. (Aplausos.)

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Tiene la palabra la seora diputada por Buenos
Aires.

SRA. CHIACCHIO, NORA ALICIA.- Seor presidente: como todos sabemos el
progreso tecnolgico se ha expandido rpidamente a todas las actividades. Hoy el avance
de la informtica no tiene lmites previsibles y nos ha hecho perder nuestra capacidad de
asombro ante la velocidad de su evolucin.
Las facilidades que el fenmeno pone a disposicin de los particulares y del
gobierno son inconmensurables por el ahorro de tiempo, energa, etctera. Pero esta
herramienta a su vez se transforma en peligrosa por la cantidad de informacin que se
maneja, que puede ser aprovechada para cometer ilcitos.
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Esa es la razn por la cual se hace necesaria la regulacin de los efectos mltiples
que genera esta nueva situacin, que hay que considerar muy especialmente.
Es de notar que ha habido un aumento de los delitos relacionados con los sistemas
informticos, que por supuesto conlleva una seria amenaza para las economas de los pases
y para las sociedades en su conjunto. Basta con revisar lo que ha sucedido en los ltimos
diez aos en pases como J apn, los pertenecientes a Europa Occidental, Estados Unidos y
Australia: espionaje, vaciamiento de cuentas bancarias, destruccin de informacin de
estrategias comerciales, etctera.
Este desarrollo tecnolgico ha posibilitado el nacimiento de delitos nuevos, desde la
destruccin de archivos, programas o simplemente datos hasta la manipulacin fraudulenta
de informacin con nimo de lucro. Tambin ha ocasionado la violacin de la privacidad,
con lo cual se pueden realizar daos econmicos importantes, como as tambin morales y
materiales.
La eventualidad de que esto suceda est dada por la gran cantidad de informacin
que se acumula en el espacio virtual, con la posibilidad del fcil acceso y la manipulacin
de la misma con fines delictivos.
De ms est decir los perjuicios que ello conlleva tanto al sector privado como
pblico, que muchas veces son ms importantes que el valor material de los objetos
destruidos. Evidentemente corremos el riesgo de que personas o grupos con aspiraciones de
poder que el cmulo de datos pueda darles, utilicen esos avances en hechos que vayan en
detrimento de las personas y de las libertades individuales. Adems tememos que esos
hechos puedan crecer en el transcurso del tiempo segn sean los avances informticos.
Para lograr una defensa apropiada de los ataques informticos debemos abordarlos
en forma global, tanto desde una perspectiva penal como civil, comercial o de derecho
administrativo. De esta manera, dadas las caractersticas del delito, se podr lograr un
relativo xito.
El proyecto que estamos tratando es un texto consensuado entre los diputados de los
distintos bloques que integramos las comisiones de Comunicaciones e Informtica y de
Legislacin Penal. Cabe aclarar que esta Cmara est insistiendo nuevamente en la
necesidad de legislar sobre la materia, ya que en el ao 2002 habamos obtenido una
sancin que cay al agotarse los plazos legislativos en el Senado.
Insistimos con esta norma, seor presidente, porque viene a cubrir una laguna
legislativa que lleva ms de diez aos en nuestro pas, ms an si se tiene en cuenta que
desde hace ms de diez aos en Europa -como mencionara anteriormente- se vienen
incluyendo dentro de la legislacin las conductas punibles penalmente.
Prueba de este vaco normativo argentino fue el ataque que sufri a principios del
ao 2002 el sitio web de la Corte Suprema de J usticia, ante el cual actuaron con total
impunidad, sin poder resolverse el tema penalmente.
En la actualidad es difcil llevar adelante una causa judicial por un delito
informtico, resultando a veces una pesadilla tanto para las vctimas como para los jueces,
porque por su naturaleza las pginas de Internet no estaban incluidas dentro de las
categoras protegidas por el derecho penal. Incluso las Naciones Unidas dedicaron un
seminario completo al tema durante el XI Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevencin del Delito y J usticia Penal llevado a cabo en Bangkok en abril de 2004.
Hay que crear nuevas figuras penales y mejorar la descripcin de otras que ya
existen en nuestro Cdigo. Pero adems, como este delito no respeta fronteras, los Estados -
sin suficientes controles- pueden convertirse en la base desde donde los agresores de
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cualquier lugar pueden elegir las vctimas en otros pases o proteger sus operaciones contra
los investigadores de estas nuevas tecnologas delictivas.
Frente a este panorama, y para sacar a nuestro pas de una situacin rezagada, la
Comisin de Comunicaciones e Informtica juntamente con la de Legislacin Penal ha
elaborado este dictamen, en virtud del cual quedan tipificados en nuestra legislacin los
delitos informticos a efectos de que no se generen lagunas de impunidad, daos sociales y
efectos negativos desde el punto de vista de la prevencin general del delito, protegiendo
as la integridad y la privacidad de las personas, como tambin la interrupcin de las
comunicaciones, la alteracin de pruebas y la falsificacin de documentos electrnicos o
informticos.
Felicitando a los presidentes de ambas comisiones, y por las razones que he
expuesto y las que se han vertido, nuestro bloque va a acompaar con su voto afirmativo
este proyecto de ley. (Aplausos.)

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe.

SR. BECCANI, ALBERTO JUAN.- Seor presidente: de acuerdo con el compromiso que
hemos asumido de facilitar la votacin, voy a ser muy breve en mi exposicin.
En nombre del bloque de la Unin Cvica Radical expreso nuestro apoyo a este
proyecto de ley. Tanto es as que legisladores nuestros de la Comisin de Comunicaciones
e Informtica suscribieron el proyecto unificado y quienes integramos la Comisin de
Legislacin Penal hemos suscrito el dictamen en el da de ayer.
Actuamos de esta manera porque estamos convencidos de la necesidad de proteger
todos estos adelantos informticos que en los ltimos aos han irrumpido en el mundo;
pero sobre todo debemos proteger la fuente de conocimiento, de informacin y de
comunicacin, como as tambin el comercio que est gestndose alrededor de todos estos
medios electrnicos. Tales adelantos de la tecnologa han generado nuevos delitos que hoy
venimos a tipificar, y por supuesto es necesario incluirlos en el Cdigo Penal.
Como aqu se ha dicho, el derecho penal es la ltima ratio, la instancia final de la
escala penal. Por eso, creemos que no slo bastar con la incorporacin de estos delitos en
el Cdigo Penal sino que adems se requerir la accin decidida y comprometida del
Estado nacional a los fines de que los combata permanentemente, garantizando as la
libertad de cada uno de nosotros atento a lo que estas prcticas significan.
De nada sirve, reitero, penalizar o tipificar si no existe a la vez un fuerte
compromiso del Estado para que las divisiones encargadas de combatir los delitos
informticos estn dotadas no slo de personal capacitado sino tambin de los instrumentos
necesarios para llevar a cabo sus investigaciones.
En razn de la problemtica que estamos analizando, la libertad hoy est
nuevamente en juego. Por eso, repito, se requiere el compromiso del Estado no slo
nacional sino tambin provincial a los fines de garantizar la privacidad de todos estos
medios electrnicos.
Finalmente, adelanto que en oportunidad del tratamiento en particular nuestra
bancada formular algunas observaciones.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Tiene la palabra el seor diputado por la Capital.

SR. PINEDO, FEDERICO.- Seor presidente: en primer lugar, deseo reiterar el pedido
31

que formulara en la comisin en el sentido de agregar en el informe del dictamen la
correspondiente referencia a una serie de iniciativas relacionadas con el asunto en debate.
Se trata de los proyectos de la seora diputada Comelli y de quien habla -contenidos en los
expedientes 5665-d-2005 y 0176-d-2006, respectivamente-, por los que se modifica el
artculo 128 del Cdigo Penal, y del proyecto de mi autora -contenido en el expediente
1886-d-2005, por el que se modifica, entre otros, el artculo 153 del Cdigo Penal. Formulo
este pedido a efectos de que tales iniciativas sean mencionadas en el dictamen, como
corresponde, y adems, para que concluya su trmite parlamentario.
En segundo trmino, vamos a acompaar en general el proyecto de ley en
tratamiento, que viene a eliminar la discusin -a mi criterio, improcedente pero real- acerca
de si estaba o no penalizada las violacin de la correspondencia de telecomunicaciones.
Tal correspondencia es equiparada a la correspondencia normal y se agregan figuras
de apropiacin y derivacin de informacin proveniente de comunicaciones electrnicas.
Por otro lado, es especialmente importante la modificacin del artculo 128 del Cdigo
Penal, que busca penalizar de una manera efectiva la denominada "pornografa infantil".
En razn de que en oportunidad del tratamiento en particular formularemos algunas
propuestas de modificacin -que han sido consensuadas con los dems bloques-, haremos
manifestaciones adicionales en esa ocasin.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Tiene la palabra el seor diputado por la Capital.

SR. RITONDO, CRISTIAN ADRIAN.- Seor presidente: en orden al tiempo y a los
consensos logrados, solicito la insercin de mi discurso en el Diario de Sesiones.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Tiene la palabra la seora diputada por la Capital.

SRA. BISUTTI, DELIA BEATRIZ.- Seor presidente: en honor a la brevedad a la que
todos nos hemos comprometido, venimos a tratar este despacho, que recoge las inquietudes
planteadas por distintos diputados en diferentes proyectos. En mi caso, en su momento
present el proyecto de ley contenido en el expediente 2032-d-2006, que contemplaba la
situacin del trabajador con respecto al uso del correo electrnico o e-mail en su lugar de
tareas. J ustamente, este proyecto recogi aquella inquietud al impulsar la modificacin de
los artculos 153 y 155 del Cdigo Penal.
Eso est vinculado con la evolucin tecnolgica constante en la que nos vemos
inmersos y con el gran desarrollo que ha alcanzado la informtica en general.
Internet, y el correo electrnico en particular, hacen necesario que la legislacin
contemple las nuevas situaciones. El correo electrnico o comunicacin electrnica -como
finalmente qued plasmado en el proyecto en tratamiento- presenta algunas de esas
situaciones que merecen ser receptadas en una nueva normativa.
Cada da es mayor la correspondencia que se transmite en el pas originada y
transportada por medios informticos. Es decir que la correspondencia postal tradicional
est dando paso a la utilizacin masiva de un nuevo medio de comunicacin, como lo es el
e-mail, llamado correo electrnico.
Por ello, sin importar el soporte tcnico en el que en uno y otro caso -ya sea correo
electrnico o postal- se transmita el mensaje, el derecho a la privacidad de la
correspondencia -reconocido constitucional y penalmente- debe ser resguardado, por ser
este derecho un elemento clave de la vida en democracia.
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Por eso, mediante el artculo 3 del proyecto en tratamiento se protege la
comunicacin electrnica, al igual que la correspondencia epistolar y de
telecomunicaciones, en consonancia con la garanta constitucional de inviolabilidad
contemplada en el artculo 18 de nuestra Ley Fundamental, que equipara las modalidades
de transmisin de las comunicaciones. En ese artculo se establece que el domicilio es
inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados, y lo que hoy
estamos haciendo es equiparar tambin a la comunicacin electrnica.
En concordancia con la garanta constitucional, que a travs del artculo 18 de
nuestra Carta Magna brinda proteccin a la correspondencia epistolar y a los papeles
privados, el Cdigo Penal ha tipificado la figura de violacin de correspondencia,
determinando penas de prisin y multa para quienes la cometan. Con esta modificacin
estamos estableciendo las penalidades correspondientes para el caso del correo electrnico.
El bien jurdico protegido es la libertad personal, comprensiva de todos los mbitos
en los que el individuo tiene derecho a mantener su esfera de reserva, es decir, en los que su
derecho personalsimo a la intimidad se vera comprometido ante la injerencia de otra
persona. La propuesta que estamos tratando no tiene otro fundamento que el de contemplar
como delito la violacin del correo electrnico, equiparando el mismo con la
correspondencia epistolar.
Si bien consideramos que la correspondencia electrnica debe ser equiparada a los
fines legales con la correspondencia epistolar -as lo ha entendido la jurisprudencia en los
autos "Edgardo Martolio c/J orge Lanata s/Querella", de marzo de 1999-, esto no nos
permite admitir que en materia penal tal equiparacin se realice automticamente. Esa es la
razn que nos impulsa a concretar la tipificacin de delitos informticos en cada uno de los
artculos del Cdigo Penal que resulten pertinentes.
Si analizamos a la palabra delito, vemos que se plantea con claridad que se trata de
la violacin de la ley; es la accin u omisin voluntaria castigada por ley con pena grave,
que es lo que va a hacer el proyecto que estamos tratando.
En la nueva era de la informtica tenemos en cuenta los delitos informticos, ya que
desde hace un tiempo en ese terreno -sobre todo con la aparicin de Internet- se presentan
comportamientos ilcitos denominados en forma genrica "delitos informticos", que son
los que hoy nos ocupan.
Lo que nos preguntamos en relacin con estos delitos es si configuran una nueva
forma de criminalidad, que es la que se ejerce a travs de la vulneracin de los correos
privados, los correos electrnicos, los e-mails personales.
Est claro que en cualquier tipo de transformacin el lugar preponderante que ocupa
el tema de las comunicaciones es cada vez ms universalizado. Actualmente en todo lugar
del planeta cualquier persona tiene la posibilidad de comunicarse con cualquier otro punto,
ya sea para tener acceso a algn tipo de informacin de su inters como as tambin
comunicarse con cualquier semejante en forma inmediata.
Las comunicaciones corren por el mundo como atradas por un imn, y
precisamente uno de estos medios de comunicacin -el correo electrnico- es el que hoy
estamos protegiendo al introducir normas que favorecen su inviolabilidad y establecer
penalidades en el Cdigo Penal.
Por ello, los proyectos de distintos autores, que resume el contenido en el
expediente 5864-d-2006, han tenido precisamente como temtica principal la proteccin del
correo electrnico, lo que aparece en cada una de las modificaciones en tratamiento.
33

El proyecto de mi autora prev modificaciones al Cdigo Penal y tambin se refiere
al correo electrnico en el mbito laboral. Esa temtica quedar ahora en suspenso, pero la
retomaremos cuando consideremos la relacin entre el correo electrnico personal y el
laboral. En todo caso ser materia de otra iniciativa.
Desde nuestro bloque apoyamos el tratamiento de este proyecto que propone
modificaciones al Cdigo Penal en lo relativo al rea de informtica.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Tiene la palabra la seora diputada por Crdoba.

SRA. MORANDINI, NORMA ELENA.- Seor presidente: me agrad mucho la
expresin de generosidad o cortesa legislativa con que se present este proyecto.
A riesgo de escandalizar a quienes por el debut me achacan ignorancia en la tcnica
legislativa, quiero sealar que en este proyecto tambin me habra gustado que se hubiera
dado participacin a la Comisin de Libertad de Expresin. Cuando hablamos de delitos de
espionaje nos referimos tambin al amedrentamiento, es decir a los modos de imponer
miedo e inhibir la libertad de expresin.
Me temo que por haber llegado tarde, en nuestro pas vivimos los nuevos
fenmenos tecnolgicos que viven todas las sociedades democrticas pero todava los
vestimos con las marcas que nos ha dejado el pasado.
Insisto que tanto cuando se pincha un telfono como cuando se invade un correo
electrnico se busca, mediante amedrentamiento o extorsin, inhibir la libertad de decir.
En nuestro pas ese pasado de terror cont con una poderosa maquinaria de
inteligencia que naci amparada en la oscuridad y al sembrar terror nos inmoviliz y
amordaz como sociedad. Por algo la censura es lo primero que tratan de imponer las
tiranas para cancelar precisamente la transaccin de poderes que tiene que existir en la
democracia.
A pesar del innegable esfuerzo de democratizacin que se ha hecho tanto en las
instituciones policiales como en las militares, no se ha erradicado la matriz de inteligencia a
juzgar por los escndalos de extorsin que han sucedido en todos los gobiernos. En esta
misma Cmara hace muy pocos meses un grupo de diputados invitamos a periodistas que
han tenido intervenidos sus telfonos y sus correos electrnicos, todo ello para inhibirlos y
darles a entender que estn siendo vigilados y controlados y de esa forma impedirles que
ejerzan el derecho a decir.
Por eso me temo que este debate de la tecnologa y la ley no se ha resuelto a favor
de la ciudadana. Es decir que este mismo debate que uno ha visto en otras sociedades en
nuestro pas no lo ponemos en trminos de derechos democrticos y el espionaje
clandestino, y lo que es peor, tenemos naturalizado que se nos pinchen los telfonos, como
si fuera algo normal. Llama la atencin que se ha probado que muchos de los miembros de
esta misma Cmara tienen sus telfonos intervenidos, y sin embargo ha sido imposible que
prospere cualquier iniciativa para saber quines son los responsables de esas invasiones
telefnicas. Sabemos los cmo, conocemos la tecnologa, pero no conseguimos acordar que
todos podemos compartir el punto de vista y hacer un proyecto. A la hora de exigir las
responsabilidades es muy difcil encontrarnos a todos unidos bajo el mismo reclamo de
saber quines son los que utilizan la nueva tecnologa para extorsionar, descalificar
polticamente y seguir imponiendo mordaza y temor para hacernos callar.
A lo largo de la democratizacin sobrevivi la tentacin de utilizar la informacin
confidencial como un poderoso instrumento de descalificacin poltica, para no hablar de
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los escndalos que se sucedieron en los que siempre terminaron involucrados espas del
Estado. De modo que temo que como una cultura tarda vivimos la paradoja de que entre
nosotros se moderniza la tecnologa, pero lejos de ponerla al servicio de la libertad de
expresin, sirve para amedrentar o extorsionar. Se moderniza el espionaje, que ahora es
electrnico, pero no se erradica la vieja prctica del chantaje. Los datos jaqueados, como
demostr la denuncia que inspir los proyectos en que se basa el dictamen de comisin, se
utilizaron para controlar los movimientos de un periodista, un funcionario o un juez, para
mapear sus relaciones y hacerles sentir -insisto con esta idea- que estn siendo controlados.
De alguna manera todos tenemos naturalizado que algunas cuestiones no se pueden hablar
por telfono, y quiz nadie lo confiesa porque es ms difcil confesar el miedo que
reconocer dentro de unos aos que nos habamos equivocado.
De modo que si por un lado se requiere una ley como la que vamos a aprobar para
dotar a los jueces de una legislacin moderna a fin de sancionar delitos nuevos que se
visten con ropajes viejos, para erradicar esa naturalizacin cultural de las pinchaduras o de
los jaqueos de los mails, en esta Cmara debemos trabajar sobre todo para subordinar la
inteligencia del Estado a los derechos democrticos y reconocer en la prensa independiente
un aliado a la hora de denunciar estas transgresiones.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Tiene la palabra el seor diputado por Salta.

SR. ZOTTOS, ANDRES.- Seor presidente: como autor de uno de los proyectos adelanto
que en general acompaar la sancin de esta iniciativa, aunque solicitar algunas
modificaciones en la consideracin en particular. Por otro lado, en aras de la brevedad,
solicito la insercin de mi discurso en el Diario de Sesiones de la Honorable Cmara.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Se va a votar nominalmente en general.

-- Se practica la votacin nominal.

VER LISTADO DE LA VOTACION

-- Conforme al tablero electrnico, sobre 153 seores diputados presentes, 151 han votado
por la afirmativa, registrndose adems una abstencin.

SR. SECRETARIO (HIDALGO).- Se han registrado 151 votos por la afirmativa y
ninguno por la negativa.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- La Presidencia informa que los seores diputados
Rodrguez, Baladrn y Moreno han votado afirmativamente.
Si hay asentimiento de la Honorable Cmara, se autorizarn las inserciones
solicitadas por los seores diputados.

-- Asentimiento.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Quedan autorizadas las inserciones solicitadas.
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SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Invito a la Honorable Cmara a pasar a cuarto
intermedio hasta el mircoles 25 a la hora 13.



25 de octubre de 2006

Delitos Informticos

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Habindose aprobado en general, corresponde
considerar en particular el dictamen de las comisiones de Comunicaciones e Informtica y
de Legislacin Penal recado en los proyectos de ley sobre modificacin al Cdigo Penal en
lo relativo a delitos informticos.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- En consideracin en particular el artculo 1.
Tiene la palabra el seor diputado por Tucumn.

SR. JEREZ, ESTEBAN EDUARDO.- Seor presidente: por el artculo 1 se sustituye el
artculo 128 del Cdigo Penal.
En el entendimiento de que con la figura que estamos tratando se busca proteger la
integridad fsica de quien ha sido fotografiado y no la salud pblica, proponemos que a
continuacin de donde dice: "menor de dieciocho aos" se agregue "o que tenga apariencia
fsica vinculada a esa edad".
Esta propuesta se relaciona con los fines probatorios, porque muchas veces es difcil
comprobar la edad de quien est fotografiado. Es posible que las caractersticas
antropomrficas o antropomtricas del fotografiado no coincidan con su edad cronolgica.

-- Ocupa la Presidencia la seora vicepresidenta 1 de la Honorable Cmara, doa
Patricia Vaca Narvaja.

SR. JEREZ, ESTEBAN EDUARDO.- Por su parte, en el segundo prrafo se establece
que la pena ser de seis meses a dos aos para quien tuviere en su poder imgenes de las
descriptas en el prrafo anterior cuya cantidad hiciere presumir fines de distribucin o
comercializacin.
Hemos hablado con jueces y fiscales, es decir con quienes aplican la ley, y llegamos
a la conclusin de que el tema de la comercializacin tambin presenta el inconveniente de
la prueba. Muchas veces se utiliza la excusa de que se trata de consumo personal y de que
la tenencia no es con fines de distribucin o comercializacin. Por ello es que proponemos
la eliminacin del segundo prrafo en el convencimiento de que lo que se protege son las
criaturas a quienes se fotografa.
Esas son las modificaciones que proponemos para este artculo.
36

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra la seora diputada por Entre
Ros.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seora presidenta: durante el tiempo
transcurrido entre la aprobacin en general y este tratamiento en particular hemos
considerado diversas propuestas de modificacin al texto original del dictamen y tambin
hemos tenido en cuenta el proyecto contenido en el expediente 6204-d-2006, del seor
diputado Binner y otros.
En funcin de todas las propuestas que nos acercaron, el primer prrafo del artculo
128 quedara redactado de la siguiente manera: "Ser reprimido con prisin de seis meses a
cuatro aos el que produjere, facilitare, divulgare, financiare, ofreciere, comerciare,
distribuyere o publicare por cualquier medio imgenes pornogrficas en que se exhibieran
menores de dieciocho aos."
El texto del segundo prrafo sera el siguiente: "En la misma pena incurrir quien
tuviere en su poder imgenes de las descriptas en el prrafo anterior con fines de
distribucin o comercializacin."
El tercer prrafo no vara pues es algo que ya figura en el Cdigo Penal. Es decir
que queda redactado tal como est en el todava vigente artculo 128.
Con las modificaciones receptadas y aceptadas por la comisin se persigue una
mejor redaccin de este artculo. Hemos eliminado toda referencia a la representacin de
partes genitales de los menores con fines primordialmente sexuales y lo relacionado con esa
circunstancia contenida en el texto del artculo del proyecto aprobado en general.
Estas son las modificaciones que han sido aceptadas por la comisin.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Con las modificaciones propuestas se va a
votar el artculo 1.

-- Resulta afirmativa.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- En consideracin el artculo 2.
Tiene la palabra la seora diputada por Entre Ros.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- No se han presentado modificaciones para
este artculo.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Se va a votar el artculo 2.



SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Receptando una observacin realizada por
el seor diputado Massei, este artculo pasa a la parte general del Cdigo con el siguiente
texto: "Incorprase como segundo prrafo del artculo 78 bis el siguiente: 'La comunicacin
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electrnica goza de la misma proteccin legal que la correspondencia epistolar y de
telecomunicaciones'."

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Con la modificacin propuesta, se va a votar el
artculo 3.



SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Receptando diversos aportes, proponemos
una nueva redaccin, que dice as: "Sustityese el artculo 153 del Cdigo Penal de la
Nacin, por el siguiente: 'Artculo 153: Ser reprimido con prisin de quince das a seis
meses el que abriere o accediere indebidamente a una comunicacin electrnica, una carta,
un pliego cerrado, un despacho telegrfico, telefnico o de otra naturaleza que no le est
dirigido, o se apoderare indebidamente de una comunicacin electrnica, de una carta, de
un pliego, de un despacho o de otro papel privado, aunque no est cerrado; o indebidamente
suprimiere o desviare de su destino una correspondencia o comunicacin electrnica que no
le est dirigida'.
'En la misma pena incurrir el que indebidamente interceptare o captare
comunicaciones postales, de telecomunicaciones o provenientes de cualquier otro sistema
de carcter privado o de acceso restringido.
'La pena ser de un mes a dos aos si el autor fuere funcionario pblico, y sufrir
adems, inhabilitacin absoluta por el doble tiempo de la condena.
'Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos, quien comunicare a otro o
publicare el contenido de una carta, escrito, despacho o comunicacin electrnica'."
En este ltimo prrafo corresponde aclarar que la pena se eleva para igualar esta
norma con la ley de inteligencia, que prev una sancin similar para este tipo de conducta.
Cabe sealar que el trmino "apoderamiento" debe entenderse en un doble sentido.
Apoderarse de una comunicacin electrnica puede ser copiarla o apoderarse fsicamente
de una copia. A los efectos interpretativos debe entenderse el apoderamiento en ese doble
sentido.
Se ha propuesto lo mismo desde el organismo especializado, la ONTI, que depende
de la J efatura de Gabinete de Ministros, respecto del trmino "indebidamente" que hemos
incorporado como reforma para las conductas tpicas de suprimir o desviar, de manera tal
que quede bien claro que estamos hablando de una conducta que puede ser ejercida por
quien trabaja en informtica, quien tiene una autorizacin legal o de cuyo trabajo forma
parte el revisar la correspondencia de otro. Est claro que esto constituye una invasin a la
privacidad de la persona.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra el seor diputado por
Tucumn.

SR. JEREZ, ESTEBAN EDUARDO.- Seora presidenta: tratndose de un agravamiento,
en el segundo prrafo tambin sera conveniente que se agregara la expresin "que ha
accedido indebidamente".
38

Ros.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Ignoro si lo le, pero dice
"indebidamente".

votar el artculo 4.



SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seora presidenta: quiero plantear una
pequea reforma en el segundo prrafo de este artculo, que quedara redactado de la
siguiente manera: "La pena ser de un mes a un ao de prisin cuando el acceso fuese en
perjuicio del sistema o dato informtico de un organismo pblico estatal o de un proveedor
de servicios pblicos."

Tucumn.

SR. JEREZ, ESTEBAN EDUARDO.- Seora presidenta: aqu se plantea un interrogante
de fondo en el sentido de qu valor se da a las cmaras ocultas que en algunas
oportunidades fueron causa de investigaciones judiciales. Existen numerosos antecedentes
de que estas cmaras fueron utilizadas para llevar a cabo exitosas investigaciones, sobre
todo en lo que se refiere al accionar de funcionarios pblicos.
De modo que con el dictado de este artculo, no se estara avanzando sobre la
libertad de expresin?

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra el seor diputado por Ro
Negro.

SR. NEMIROVSCI, OSVALDO MARIO.- Seora presidenta: el artculo que estamos
considerando no entiende sobre la posibilidad que plantea atinadamente el seor diputado
preopinante, que s est contemplada en otros dos artculos de esta iniciativa. Me refiero a
los vinculados con los artculos 153 ter y 155 del Cdigo Penal. En este sentido,
concretamente vamos a proponer que exista el propsito de garantizar el inters pblico, en
trminos de lo establecido en el artculo 111 del Cdigo Penal. De esta manera, estaramos
garantizando lo que el seor diputado solicita.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Con las modificaciones propuestas, se va a
votar el artculo 5.

39

Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba.

SR. AGUAD, OSCAR RAUL.- Seora presidenta: en primer lugar, quiero valorar el
esfuerzo que se est haciendo para sancionar una norma de este tipo, y el que ha hecho la
seora presidenta de la comisin para unificar criterios respecto de delitos nuevos y
complicados. Estamos convencidos -recin lo comentaba con el seor diputado Vanossi- de
que es necesario que este tipo de delitos sea legislado de esta manera, aunque no es la
condicin indispensable para que puedan resolverse, pues se trata de una materia que
obviamente excede el orden nacional. Seguramente la Argentina tendr que propiciar
acuerdos internacionales para combatirlos.
Por otro lado, en relacin con el artculo que hace referencia al 153 ter, queremos
hacer tres objeciones dirigidas a la pena, a la exclusin de la responsabilidad de terceros y
al rgimen de accin privada que se le ha asignado.
Sobre la accin privada enfatizamos que si bien esta grave intromisin a la
privacidad debe ser perseguible por accin pblica, tambin debe serlo en el rgimen de la
instancia privada, puesto que la posibilidad de actuacin de oficio de la autoridad
importara una vulneracin de la privacidad que la norma est aspirando a tutelar. En este
sentido, propongo agregar como inciso 4) del artculo 72 del Cdigo Penal el siguiente
texto: "El artculo 153 ter del Cdigo Penal."
Con respecto a la pena, esta grave violacin a la privacidad no cumplir con el
efecto de prevencin general ya que, si se repara que la calumnia -artculo 109 del Cdigo
Penal, delito contra el honor- tiene una escala penal de uno a tres aos de prisin, se trata de
un delito ms grave que esta violacin a la privacidad.
Adems, el robo simple, que es un delito contra la propiedad, tambin tiene una
pena superior a la de este delito que tratamos de tipificar y que viola o violenta la
privacidad. La pena del delito de hurto simple oscila entre un mes a seis aos.
Esto significa que el proyecto considera la privacidad como un bien jurdico de
menor jerarqua que el honor y la propiedad, pues lo reprime con una sancin o escala
menor. Para poner en valor la proteccin penal de este nuevo bien jurdico -privacidad-
frente a las arteras violaciones que puede sufrir, y considerando la entidad de la proteccin
penal vigente al honor y la propiedad, estimo que debera aplicarse una pena de uno a seis
aos de prisin para quien viole esta disposicin.
Creo -en esto me puede ayudar la presidenta de la comisin- que no estn
involucrados los terceros que utilizan la informacin que obtienen violando la disposicin
de la norma.
En definitiva, propongo el siguiente texto para el artculo 153 ter que estamos
modificando: "Ser reprimido con pena de uno a seis aos de prisin aquel que, sin orden
previa de juez competente, interceptare, captare, transmitiere, escuchare, leyere, registrare,
grabare, reprodujere o tomare conocimiento del contenido de comunicaciones que no le
estn dirigidas, realizadas por va telefnica, telegrfica, radiofnica, celular, electrnica o
de cualquier otro medio de transmisin a distancia, o escuchare o registrare a distancia y
por cualquier medio imgenes o conversaciones en las que no participe que se lleven a cabo
en reuniones a puerta cerrada.
"La misma pena se aplicar a aquel que, de cualquier modo y con cualquier
finalidad y a sabiendas del origen ilegal del registro, indebidamente cediere, reprodujere,
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difundiere, transmitiere o utilizare el contenido de aquellas comunicaciones,
conversaciones o imgenes, salvo que hubiere tenido por objeto defender un inters pblico
actual.
"Se impondr adems inhabilitacin especial de seis meses a diez aos al empleado
o funcionario pblico que incurriere en las conductas tipificadas en este artculo."

Ros.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seora presidenta: voy a leer el artculo
153 ter tal como quedara redactado conforme las sugerencias recibidas durante estos das
por varios seoras y seores diputados: "Incorprase como artculo 153 ter del Cdigo
Penal de la Nacin, el siguiente: Artculo 153 ter: 'Ser reprimido con prisin de un mes a
dos aos, el que ilegtimamente y para vulnerar la privacidad de otro, utilizando
mecanismos de escucha, intercepcin, transmisin, grabacin o reproduccin de voces,
sonidos o imgenes obtuviere, difundiere, revelare o cediere a terceros los datos o hechos
descubiertos o las imgenes captadas'.
'Estar exento de responsabilidad penal quien realizare alguna de las conductas
descriptas en el prrafo anterior cuando el nico propsito sea garantizar el inters
pblico.'"
Quiero hacer varias aclaraciones. El artculo 73 del Cdigo Penal establece en su
inciso 2 que la violacin del secreto es una accin privada, salvo en el caso de los artculos
154 y 157. O sea que esto no se estara modificando porque estamos incorporando distintos
incisos al artculo madre, que es el de la violacin del secreto.
El aumento considerable de pena que propone el seor diputado Aguad con su
modificacin no es adecuado, porque este captulo tiene penas que estn combinadas entre
s y sistemticamente estn relacionadas con el bien o los bienes jurdicos protegidos por el
Cdigo Penal en su totalidad.
Compartimos con el seor diputado Nemirovsci la esencia del objetivo en cuanto a
que esto no debe verse jams como una forma de cercenar la labor que de manera
importante y profunda realiza la investigacin periodstica, la prensa, en busca de garantizar
un inters pblico. S debe verse como una punicin de la invasin a la privacidad de otro
la utilizacin de mecanismos de escucha o de intercepcin, transmisin de imgenes,
etctera, que vulneren severamente la privacidad de otros.
Entonces, hemos incorporado una frase que resguarda la necesidad de garantizar el
inters pblico. En esto coincidimos con el seor diputado Aguad y con muchos otros que
nos plantearon la modificacin. Especialmente, decimos en el proyecto que no queremos
vedar a nadie la posibilidad de la investigacin periodstica o de profundizar en el sentido
de la defensa del inters pblico; pero de alguna manera queremos poner un lmite a la
invasin a la privacidad que se hace por medio de las nuevas tecnologas. Este es el sentido
de la norma y por eso sostenemos la misma pena, independientemente de que se pueda
analizar en otro momento el delito de injurias o calumnias cometidas con la nueva
tecnologa, lo que me parece que constituye un captulo aparte y no el objeto de la
discusin de hoy.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Con las modificaciones propuestas por la
seora diputada Romero, se va a votar el artculo 6.
41


Tiene la palabra la seora diputada por la Capital.

SRA. BISUTTI, DELIA BEATRIZ.- Seora presidenta: conversando recin con la
presidenta de la comisin para explicitarle alguna de las propuestas que bamos a realizar,
ella me comentaba que este artculo iba a ser suprimido.
De todas formas, antes de que se defina su eliminacin o quizs su integracin a
otro artculo, nuestra preocupacin est vinculada con la parte de la redaccin que dice:
"Artculo 153 quater: Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos el que
indebidamente interceptare, captare o desviare.."
Quienes trabajan en redes de comunicaciones o con software, como los alumnos y
profesores de las universidades, estn preocupados por la interpretacin que se dara a la
palabra "indebidamente", por lo que proponemos que se la reemplace por
"deliberadamente".
En caso de no aceptarse nuestra proposicin, solicitamos que se deje aclarado que
un accin indebida debera interpretarse en un contexto de intencin de violar la privacidad
de otro.

Ros.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Planteamos la supresin del artculo 7 y,
por lo tanto, del artculo 153 quater.

Tucumn.

SR. JEREZ, ESTEBAN EDUARDO.- Seora presidenta: tena dudas respecto de la
palabra "captare", porque las empresas telefnicas captan las llamadas telefnicas que
habitualmente realizamos. Incluso, sirven como una prueba importante en todas las
investigaciones que se realizan en el mbito de la J usticia, sobre todo la Penal.
Empresas como Telecom y Telefnica captan las llamadas de una persona hacia
otra, y ello se podra catalogar como indebido por la falta de autorizacin. Por lo tanto,
propongo reemplazar el verbo "captare" por "escuchar indebidamente".
Como he sealado, ello puede constituir una prueba importante en juicios penales.
Incluso, en las investigaciones a funcionarios pblicos ha surgido la posibilidad de cruzar
las llamadas telefnicas que realizan, lo que ha permitido iniciar causas exitosas.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra el seor diputado por Ro
Negro

SR. NEMIROVSCI, OSVALDO MARIO.- Seora presidenta: me parece que el verbo
"captare" solamente figuraba en el artculo 153 quater, cuya eliminacin ha sido propuesta.
42

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Se va a votar la supresin del artculo 7 del
proyecto aprobado en general.


Tiene la palabra el seor diputado por Tucumn.

SR. JEREZ, ESTEBAN EDUARDO.- Seora presidenta: propondra que la diputada
Romero explicite cmo quedara redactado el artculo a fin de realizar mis propuestas.

Ros.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seora presidenta: el texto acordado es el
siguiente: "Artculo 155.- Ser reprimido con multa de pesos un mil quinientos ($ 1.500) a
pesos cien mil ($100.000), quien hallndose en posesin de una correspondencia, una
comunicacin electrnica, un pliego cerrado, un despacho telegrfico, telefnico o de otra
naturaleza, no destinados a la publicidad, los hiciere publicar indebidamente, si el hecho
causare o pudiere causar perjuicios a terceros."
La modificacin que se introdujo tuvo por objeto eliminar la frase: "...aunque haya
sido dirigida a l...", porque la consideramos innecesaria, ya que al decir "quien hallndose
en posesin", se abarcan todos los supuestos en los que se puede dar esta conducta.
Tambin existe un agregado similar al que efectuamos en el artculo 153 bis: "Estar
exento de responsabilidad penal quien realizare alguna de las conductas descriptas en el
prrafo anterior cuando el nico propsito sea garantizar el inters pblico."

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Se va a votar el artculo 8 con las
modificaciones propuestas.


-- Sin observaciones, se vota y aprueba el artculo 9.


SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seora presidenta: en este artculo se
propone la siguiente redaccin: "Sustityese el inciso 2 del artculo 157 bis del Cdigo
Penal de la Nacin, por el siguiente: inciso 2: indebidamente insertare o hiciere insertar
datos en un archivo de datos personales."
Esa es la modificacin, porque se elimina el resto.

votar el artculo 10.

43


SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- En consideracin el artculo 11

SRA. BISUTTI, DELIA BEATRIZ.- Seora presidenta: si bien desde el punto de vista
legal la modificacin que voy a proponer puede resultar redundante para el catedrtico o el
estudiante de esta materia, nos parece importante proponerla para que el artculo sea ms
claro.
Queremos efectuar un agregado a este inciso 16 para que el texto establezca
inequvocamente que ninguna modificacin que no cuente con la autorizacin del legtimo
usuario del equipamiento pueda ser indebidamente introducida.
Por eso proponemos que este inciso 16 quede as: "Ser reprimido con prisin de un
mes a seis aos el que con el fin de obtener un beneficio patrimonial para s o para otros...",
y ah agregar: "actuando sin la autorizacin de legtimo usuario del equipamiento".

Ros.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seora presidenta: no s si estoy
confundida, pero creo que estamos tratando el artculo 11. La seora diputada preopinante
hizo mencin del inciso 16, que corresponde al artculo 12 del proyecto, referido a la
defraudacin.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- El artculo 11, en el texto que tengo en mi
poder, dice: "Incorprase como inciso 16 del artculo 173 del Cdigo Penal de la Nacin el
siguiente: 'Inciso 16: El que con el fin de obtener un beneficio patrimonial para s o para
otros...'", y contina el artculo. Es ese el artculo sobre el que usted plantea la
modificacin, seora diputada?

SRA. BISUTTI, DELIA BEATRIZ.- S, seora presidenta.

Ros.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seora presidenta: el inciso 16 quedar
redactado de forma tal de abarcar la observacin que hizo la seora diputada por la Capital,
ya que est dentro de la figura de la defraudacin, a la que se refiere el artculo 173 del
Cdigo Penal.
Se agrega una forma ms de defraudacin que suponga un engao, un ardid o un
acto especial para estafar a otro.
El inciso 16 propuesto queda as: "El que defraudare a otro mediante cualquier
tcnica de manipulacin y actuando sin la autorizacin del legtimo usuario del
equipamiento, que altere el normal funcionamiento de un sistema informtico, o la
transmisin de los datos luego de su procesamiento".
44

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Con las modificaciones propuestas, se va a



SRA. BISUTTI, DELIA BEATRIZ.- Seora presidenta: en realidad se torna muy difcil
proponer las modificaciones y hacer el seguimiento, porque no tenemos en nuestras bancas
las propuestas de modificacin ledas por la seora presidenta de la comisin. Entonces
resulta muy difcil saber si estn incluidas en lo que se modific, en qu artculo, si es para
arriba o para abajo. La verdad es que esto es un jeroglfico, pero de todas formas voy a
intentar hacer una propuesta.
El artculo 12 que est en consideracin se refiere al artculo 183 del Cdigo Penal. En su
segundo prrafo dice: "La misma pena se aplicar a quien vendiere o distribuyere o de
cualquier manera hiciera circular o introdujera un sistema informtico." En este prrafo la
sustitucin que estamos planteando es la siguiente: "La misma pena se aplicar a quien
deliberadamente... -insistimos en la palabra "deliberadamente", tal como lo planteramos en
el prrafo anterior, para su mejor interpretacin legal- ...y con intencin de causar dao." O
sea, ese es el prrafo que queremos introducir para que quede claro que es deliberada la
intencin de causar dao.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Qu dice la comisin?

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seora presidenta: es necesario
especificar que hay delitos en el Cdigo Penal que son necesariamente dolosos. Nosotros
estamos hablando aqu de introducir modificaciones al delito de dao.
Igualmente voy a dar lectura de la redaccin definitiva del artculo 183 conforme a
la propuesta de la comisin, aclarando que no es posible hacer la modificacin que sugiere
la seora diputada porque eso ya est inserto en la parte general del Cdigo y el delito de
dao supone el dolo.
El texto dice as: "Se impondr prisin de un mes a dos aos, al que, por cualquier
medio, destruyere en todo o en parte, borrare, alterare en forma temporal o permanente o de
cualquier manera impidiere la utilizacin de datos, documentos o sistemas informticos,
cualquiera sea el soporte en que estn contenidos.
"La misma pena se aplicar a quien vendiere, distribuyere o de cualquier manera
hiciere circular o introdujere un sistema informtico, cualquier programa destinado a causar
daos de los descriptos en el prrafo anterior, en datos, documentos o sistemas
informticos, cualquiera sea el soporte en que se estn contenidos o durante su
transmisin."

Crdoba.

SR. AGUAD, OSCAR RAUL.- Seora presidenta: me parece que esta redaccin es
45

acertada porque el dao est en impedir la utilizacin de los datos y programas. Ese es el
dao especfico, est tipificado.




SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seora presidenta: en este artculo se
sustituye el inciso 5 del artculo 184 del Cdigo Penal por el siguiente: "Ejecutarlo en
archivos, registros, bibliotecas, museos o en puentes, caminos, paseos u otros bienes de uso
pblico; o en tumbas, signos conmemorativos, monumentos, estatuas, cuadros u otros
objetos de arte colocados en edificios o lugares pblicos; o en sistemas informticos o de
bases de datos pblicos."



Se va a votar.



SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Dice as: "Sustityese el artculo 197 del
Cdigo Penal de la Nacin por el siguiente: 'Artculo 197: Ser reprimido con prisin de 6
meses a 2 aos, el que indebidamente interrumpiere o entorpeciere toda comunicacin
establecida por cualquier medio, o resistiere violentamente el restablecimiento de la
comunicacin interrumpida.'" Se le agreg el trmino "indebidamente".

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Con la modificacin propuesta, se va a votar el
artculo 15.



SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- No se proponen modificaciones, seora
presidenta.
46




SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- El artculo 17 quedara redactado de la
siguiente manera: "Incorprase al artculo 77 del Cdigo Penal de la Nacin, el siguiente
prrafo: 'El trmino documento comprende toda representacin de actos o hechos, con
independencia del soporte utilizado para su fijacin, almacenamiento o archivo.'"



-- El artculo 18 es de forma.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Queda sancionado el proyecto de ley.
(Aplausos.)
Se comunicar al Honorable Senado.



1 de noviembre de 2006

Delitos Informticos


SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seor presidente: el mircoles pasado
tratamos varias modificaciones al Cdigo Penal, incorporando lo que denominamos delitos
informticos. Dado que se suprimi el artculo 7 y fuimos votando en el orden del
dictamen, se produjo un error material y omitimos votar un artculo que haba sido
absolutamente acordado por todos los bloques as como tambin en la comisin. Obviamos
insertar un artculo nuevo, el 10, luego de la supresin del 7.
Por lo tanto, solicito la reconsideracin del tema a efectos de salvar este error
material.
Asimismo, en el artculo 13 no se tom una palabra, error que tambin queremos
reparar.
Por ello, solicito al pleno de la Cmara que autorice la reconsideracin del asunto y
la insercin del artculo y de la palabra omitidos.
47

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- En consideracin la mocin de reconsideracin
formulada por la seora diputada por Entre Ros.
Se va a votar. Se requieren los dos tercios de los votos que se emitan.


SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Queda aprobada la mocin. n consideracin
nuevamente los artculos a que ha aludido la seora diputada.
La Presidencia solicita a la seora diputada que d lectura al artculo 10.

SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seor presidente: el artculo 10
incorporado dice as: "Incorprese como inciso 3 del artculo 157 bis del Cdigo Penal de
la Nacin el siguiente texto: 'Inciso 3: ...indebidamente proporcionare o revelare a otro
informacin registrada en un banco de datos personales cuyo secreto estuviere obligado a
preservar por disposicin de la ley."

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Se va a votar el artculo 10 nuevo al que aludi la
seora diputada por Entre Ros.



SRA. ROMERO, ROSARIO MARGARITA.- Seor presidente: el otro error es la
omisin de una palabra en el artculo 13 del texto votado. Dicho artculo debe decir as:
"Sustityese el inciso 5 del artculo 184 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente:
'Inciso 5: ejecutarlo en archivos, registros, bibliotecas, museos o en puentes, caminos,
paseos u otros bienes de uso pblico; o en tumbas, signos conmemorativos, monumentos,
estatuas, cuadros u otros objetos de arte colocados en edificios o lugares pblicos; o en
sistemas informticos o de bases de datos pblicos."
Concretamente, la palabra omitida era "bibliotecas", que figuraba en el artculo pero
se obvi en la lectura.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Se va a votar el artculo 13, con el agregado
solicitado por la seora diputada por Entre Ros.


SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Si hay asentimiento, la Presidencia proceder a
renumerar el articulado.

-- Asentimiento.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros.
48

SR. SOLANAS, RAUL PATRICIO.- Seor presidente: solicito autorizacin a fin de
hacer una insercin en relacin con el expediente 1213-d-2005.

SR. PRESIDENTE BALESTRINI.- Oportunamente la Honorable Cmara autorizar las
inserciones solicitadas y a solicitar por los seores diputados.

49

Texto original sancionado en la Cmara de Diputados

Buenos Aires, 25 de octubre de 2006.

Al seor presidente del Honorable Senado.

Tengo el honor de dirigirme al seor presidente, comunicndole que esta Honorable
Cmara ha sancionado, en sesin de la fecha, el siguiente proyecto de ley que paso en
revisin al Honorable Senado:

El Senado y Cmara de Diputados,


Artculo l Sustityese el artculo 128 del Cdigo Penal de la Nacin, por el siguiente:
Artculo 128: Ser reprimido con prisin de seis meses a cuatro aos el que produjere,
facilitare, divulgare, financiare, ofreciere, comerciare, distribuyere o publicare por
cualquier medio imgenes pornogrficas en que se exhibieran menores de dieciocho aos.
En la misma pena incurrir quien tuviere en su poder imgenes de las descriptas en el
prrafo anterior con fines de distribucin o comercializacin.
Ser reprimido con prisin de un mes a tres aos quien facilitare el acceso a espectculos



Art. 3 Incorprase como segundo prrafo del artculo 78 bis el siguiente:
La comunicacin electrnica goza de la misma proteccin legal que la correspondencia
epistolar y de telecomunicaciones.

indebidamente de una comunicacin electrnica, de una carta un pliego, de un despacho o
de otro papel privado, aunque no est cerrado; o indebidamente suprimiere o desviare de su
destino una correspondencia o comunicacin electrnica que no le est dirigida.
En la misma pena incurrir el que indebidamente interceptare o captare comunicaciones
postales, de telecomunicaciones o provenientes de cualquier otro sistema de carcter
privado o de acceso restringido.
La pena ser de un mes a dos aos si el autor fuere funcionario pblico, y sufrir adems,
inhabilitacin absoluta por el doble tiempo de la condena.
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Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos, quien comunicare a otro o publicare el

Art. 5 Incorprase como artculo 153 bis, del Cdigo Penal de la Nacin, el siguiente:
o dato informtico de un organismo pblico estatal o de un proveedor de servicios pblicos.


Estar exento de responsabilidad penal quien realizare alguna de las conductas descriptas
en el prrafo anterior cuando el nico propsito sea garantizar el inters pblico.

Artculo 155: Ser reprimido con multa de pesos mil quinientos ($ 1.500) a pesos cien mil
($ 100.000), quien hallndose en posesin de una correspondencia, una comunicacin
destinados a la publicidad, los hiciere publicar indebidamente, si el hecho causare o pudiere
causar perjuicios a terceros.


Art. 9 Sustityese el inciso 2 del artculo 157 bis del Cdigo Penal de la Nacin, por el
siguiente:
2.Indebidamente insertare o hiciere insertar datos en un archivo de datos personales.

Art. 10. Incorprese como inciso 3 del artculo 157 bis del Cdigo Penal de la Nacin, el
siguiente:
3.Indebidamente proporcionare o revelare a otro informacin registrada en un banco de
datos personales cuyo secreto estuviere obligado a preservar por disposicin de la ley.

Fraude

51

Art. 11. Incorprese como inciso 16 del artculo 173 del Cdigo Penal de la Nacin, el
siguiente:
16.El que defraudare a otro mediante cualquier tcnica de manipulacin y actuando sin la
autorizacin del legtimo usuario del equipamiento, que altere el normal funcionamiento de
un sistema informtico, o la transmisin de los datos luego de su procesamiento.

Dao

Art. 12. Incorpranse al artculo 183 del Cdigo Penal de la Nacin, como segundo y
tercer prrafos, los siguientes:
Se impondr prisin de un mes a dos aos, al que, por cualquier medio, destruyere en todo
impidiere la utilizacin de datos, documentos o sistemas informticos, cualquiera sea el
soporte en que estn contenidos.
informticos, cualquiera sea el soporte en que estn contenidos o durante su transmisin.

siguiente:
5.Ejecutarlo en archivos, registros, bibliotecas, museos o en puentes, caminos, paseos u
otros bienes de uso pblico; o en tumbas, signos conmemorativos, monumentos, estatuas,

siguiente:
6.Ejecutarlo en sistemas informticos relacionados con la prestacin de servicios de salud,
de comunicaciones, de provisin o transporte de energa, de medios de transporte u otro
servicio pblico.


Artculo 197: Ser reprimido con prisin de seis meses a dos aos, el que indebidamente
interrumpiere o entorpeciere toda comunicacin establecida por cualquier medio, o
resistiere violentamente el restablecimiento de la comunicacin interrumpida.


Art. 16. Modifcase la primera parte del artculo 255 del Cdigo Penal de la Nacin, el
que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 255: Ser reprimido con prisin de un mes a cuatro aos el que sustrajere, alterare,
ocultare, destruyere, o inutilizare en todo o en parte, objetos destinados a servir de prueba
ante la autoridad competente, registros, documentos, cualquiera fuese el soporte en el que
estn contenidos, confiados a la custodia de un funcionario pblico o de otra persona en el
52

inters del servicio pblico. Si el culpable fuere el mismo depositario, sufrir adems
inhabilitacin especial por doble tiempo.

Falsificacin de documentos electrnicos o informticos

Art. 17. Incorprase al artculo 77 del Cdigo Penal de la Nacin, el siguiente prrafo:
independencia del soporte utilizado para su fijacin, almacenamiento o archivo.


Dios guarde al seor presidente.

Alberto E. Balestrini.
Enrique Hidalgo.

53

Cmara de Senadores
54

Dictamen de las Comisiones de Justicia y Asuntos
Penales y de Sistemas, Medios de Comunicacin y
Libertad de Expresin
CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

ORDEN DEL DIA N 959/2007

SUMARIO

COMISIONES DE J USTICIA Y ASUNTOS PENALES Y DE SISTEMAS, MEDIOS DE
COMUNICACIONES Y LIBERTAD DE EXPRESION

Dictamen en los proyectos de ley el venido en revisin y distintos de varios seores
senadores por el que se incorporan las nuevas tecnologas como medios de distintos tipos
previstos en el Cdigo Penal. SE ACONSEJ A APROBAR OTRO PROYECTO DE
LEY.(CD- 109/06; S- 1751-1875 y 4417/06)

DICTAMEN DE COMISION

Honorable Senado:
Vuestras comisiones de J usticia y Asuntos Penales y de Sistemas, Medios de Comunicacin
y Libertad de Expresin, han considerado los expedientes CD-109/06 - Proyecto de ley en
revisin por el cual se incorporan las nuevas tecnologas como medios de comisin de
distintos tipos previstos en el Cdigo Penal; S-1751/06 - Proyecto de ley de los senadores
Giustiniani e Ibarra, modificando diversos artculos del Cdigo Penal en relacin al uso
privado del correo electrnico; S-1875/06 - Proyecto de ley del senador Saadi,
incorporando a la legislacin argentina la regulacin del correo electrnico o e-mail y
modificando las penas establecidas para la comisin de delitos tipificados en los artculos
153, 154, 155, 156, 157 y 157 bis del Cdigo Penal; S-4417/06 - Proyecto de ley de la
senadora Bortolozzi, estableciendo penas para los delitos electrnicos y tecnolgicos; y
teniendo a la vista los expedientes S-1281/06 - Proyecto de ley del senador Pichetto,
modificando el art. 128 del Cdigo Penal acerca de la proteccin de los nios en Internet;
S- 1628/06 - Proyecto de ley del senador J enefes y otros senadores, sobre regulacin y
proteccin jurdica del correo electrnico; S- 2127/06 - Proyecto de ley de la senadora
Fellner, modificando el art. 128 del Cdigo Penal, respecto de establecer las penas por
pornografa infantil; S-2218/06 - Proyecto de ley del senador J enefes, modificando el art.
128 del Cdigo Penal, en lo que respecta a la pornografa infantil; S-3373/06 - Proyecto de
ley del senador Saadi, sustituyendo el art. 128 del Cdigo Penal a fin de establecer las
penas por el delito de pornografa infantil; S-323/07 - Proyecto de ley del senador Basualdo
y otros senadores, modificando el art. 128 del Cdigo Penal, respecto a la pornografa
infantil; S-465/07 Proyecto de ley de la senadora Escudero, reproduciendo el proyecto de
ley sobre modificacin del art. 128 del Cdigo Penal fijando las penas por la difusin de la
pornografa infantil (Ref.: S-1610/05); S-520/07 - Proyecto de ley del senador J enefes,
55

modificando el Cdigo Penal respecto a las penas por delitos informticos; S-809/07 -
Proyecto de ley de la senadora Giusti, modificando el Cdigo Penal, respecto a las
penas por pornografa infantil; S-823/07 - Proyecto de ley de la senadora Giusti,
modificando el Cdigo Penal respecto a las penas por violacin de correo electrnico; S-
2021/07 - Proyecto de ley de la senadora Bortolozzi, sobre tipificacin de delitos cometidos
por medios electrnicos e informticos; S-2575/07 - Proyecto de ley de la senadora Viudes,
modificando diversos aspectos del Cdigo Penal, en relacin a los delitos contra la
privacidad; y, por las razones que dar el miembro informante, os aconsejan la aprobacin
del siguiente

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin,...

Artculo 1.- Incorpranse como ltimos prrafos del artculo 77 del Cdigo Penal, los
siguientes:
independencia del soporte utilizado para su fijacin, almacenamiento, archivo o
transmisin.
Los trminos firma y suscripcin comprenden la firma digital, la creacin de una firma
digital o firmar digitalmente.
Los trminos instrumento privado y certificado comprenden el documento digital
firmado digitalmente.

Art. 2.- Sustityese el artculo 128 del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 128.- Ser reprimido con prisin de seis meses a cuatro aos el que produjere,
financiare, ofreciere, comerciare, publicare, facilitare, divulgare o distribuyere, por
cualquier medio, toda representacin de un menor de dieciocho aos dedicado a actividades
sexuales explcitas o toda representacin de sus partes genitales con fines
predominantemente sexuales, al igual que el que organizare espectculos en vivo de
representaciones sexuales explcitas en que participaren dichos menores.
Ser reprimido con prisin de cuatro meses a dos aos el que tuviere en su poder
representaciones de las descriptas en el prrafo anterior con fines inequvocos de
distribucin o comercializacin.
Ser reprimido con prisin de un mes a tres aos el que facilitare el acceso a espectculos

Art. 3.- Sustityese el epgrafe del Captulo III, del Ttulo V, del Libro II del Cdigo
Penal, por el siguiente:
Violacin de Secretos y de la Privacidad.

Artculo 153.- Ser reprimido con prisin de quince das a seis meses el que abriere o
despacho telegrfico, telefnico o de otra naturaleza, que no le est dirigido; o se apoderare
indebidamente de una comunicacin electrnica, una carta, un pliego, un despacho u otro
56

papel privado, aunque no est cerrado; o indebidamente suprimiere o desviare de su destino
una correspondencia o una comunicacin electrnica que no le est dirigida.
electrnicas o telecomunicaciones provenientes de cualquier sistema de carcter privado o
de acceso restringido.
La pena ser de prisin de un mes a un ao, si el autor adems comunicare a otro o
publicare el contenido de la carta, escrito, despacho o comunicacin electrnica.
Si el hecho lo cometiere un funcionario pblico que abusare de sus funciones, sufrir
adems, inhabilitacin especial por el doble del tiempo de la condena.

Art. 5.- Incorprase como artculo 153 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
Artculo 153 bis.- Ser reprimido con prisin de quince das a seis meses, si no resultare
un delito ms severamente penado, el que a sabiendas accediere por cualquier medio, sin la
debida autorizacin o excediendo la que posea, a un sistema o dato informtico de acceso
restringido.
La pena ser de un mes a un ao de prisin cuando el acceso fuese en perjuicio de un
sistema o dato informtico de un organismo pblico estatal o de un proveedor de servicios
pblicos o de servicios financieros.

Artculo 155.- Ser reprimido con multa de pesos UN MIL QUINIENTOS ($1.500) a
PESOS CIEN MIL ($100.000), el que hallndose en posesin de una correspondencia, una
causare o pudiere causar perjuicios a terceros.
Est exento de responsabilidad penal el que hubiere obrado con el propsito inequvoco de
proteger un inters pblico.

Artculo 157.- Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos e inhabilitacin especial
de uno a cuatro aos, el funcionario pblico que revelare hechos, actuaciones, documentos
o datos, que por ley deben ser secretos.

Art. 8.- Sustityese el artculo 157 bis del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 157 Bis.- Ser reprimido con la pena de prisin de un mes a dos aos el que:
1. A sabiendas e ilegtimamente, o violando sistemas de confidencialidad y seguridad de
datos, accediere, de cualquier forma, a un banco de datos personales;
2. Ilegtimamente proporcionare o revelare a otro informacin registrada en un archivo o en
un banco de datos personales cuyo secreto estuviere obligado a preservar por disposicin de
la ley.
3. Ilegtimamente insertare o hiciere insertar datos en un archivo de datos personales.
Cuando el autor sea funcionario pblico sufrir, adems, pena de inhabilitacin especial de
uno a cuatro aos.

Art. 9.- Incorprase como inciso 16 del artculo 173 del Cdigo Penal, el siguiente:
57

Inciso 16.- El que defraudare a otro mediante cualquier tcnica de manipulacin
informtica que altere el normal funcionamiento de un sistema informtico o la transmisin
de datos.

Art. 10.- Incorprase como segundo prrafo del artculo 183 del Cdigo Penal, el siguiente:
En la misma pena incurrir el que alterare, destruyere o inutilizare datos, documentos,
programas o sistemas informticos; o vendiere, distribuyere, hiciere circular o introdujere
en un sistema informtico, cualquier programa destinado a causar daos.

Artculo 184.- La pena ser de tres meses a cuatro aos de prisin, si mediare cualquiera
de las circunstancias siguientes:
1. Ejecutar el hecho con el fin de impedir el libre ejercicio de la autoridad o en venganza de
sus determinaciones;
2. Producir infeccin o contagio en aves u otros animales domsticos;
3. Emplear substancias venenosas o corrosivas;
4. Cometer el delito en despoblado y en banda;
5. Ejecutarlo en archivos, registros, bibliotecas, museos o en puentes, caminos, paseos u
cuadros u otros objetos de arte colocados en edificios o lugares pblicos; o en datos,
documentos, programas o sistemas informticos pblicos;
6. Ejecutarlo en sistemas informticos destinados a la prestacin de servicios de salud, de
comunicaciones, de provisin o transporte de energa, de medios de transporte u otro
servicio pblico.

Artculo 197.- Ser reprimido con prisin de seis meses a dos aos, el que interrumpiere o
entorpeciere la comunicacin telegrfica, telefnica o de otra naturaleza o resistiere
violentamente el restablecimiento de la comunicacin interrumpida.

Artculo 255.- Ser reprimido con prisin de un mes a cuatro aos, el que sustrajere,
alterare, ocultare, destruyere o inutilizare en todo o en parte objetos destinados a servir de
prueba ante la autoridad competente, registros o documentos confiados a la custodia de un
funcionario pblico o de otra persona en el inters del servicio pblico.
Si el autor fuere el mismo depositario, sufrir adems inhabilitacin especial por doble
tiempo.
Si el hecho se cometiere por imprudencia o negligencia del depositario, ste ser reprimido
con multa de SETECIENTOS CINCUENTA PESOS a DOCE MIL QUINIENTOS
PESOS.

Art. 14.- Derganse el artculo 78 bis y el inciso 1 del artculo 117 bis del Cdigo Penal.

Art. 15.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

De acuerdo con las disposiciones pertinentes del reglamento del H. Senado, este dictamen
pasa directamente al orden del da.
58

Sala de las comisiones, 13 de noviembre de 2007.-

Vilma L. Ibarra Guillermo R. J enefes Carlos A. Rossi
J uan C. Marino Roxana I. Latorre Adriana Bortolozzi de
Bogado J orge M. Capitanich Ernesto R. Sanz Silvia E.
Giusti Rubn H. Giustiniani Hilda B. Gonzlez de
Duhalde Miguel A. Pichetto Amanda M. Isidori Mabel
l. Caparrs Marina R. Riofro Mara C. Perceval Adolfo
Rodriguez Saa.

ANTECEDENTES

I










59







60

siguiente:

siguiente:

Fraude

siguiente:

Dao


siguiente:

siguiente:
servicio pblico.


61








Enrique Hidalgo.

II

Expediente 1751-S-06

PROYECTO DE LEY


Proteccin Penal del uso privado del Correo Electrnico

Artculo 1.- Sustityese el artculo 153 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 153. Ser reprimido con prisin de quince das a seis meses, el que abriere
indebidamente una carta, un mensaje de correo electrnico, un pliego cerrado o un
despacho telegrfico, telefnico o de otra naturaleza que no le est dirigido; o se apoderare
indebidamente de una carta, de un mensaje de correo electrnico, de un pliego, de un
despacho o de otro papel privado, aunque no est cerrado; o suprimiere o desviare de su
destino una correspondencia o un mensaje de correo electrnico que no le est dirigido.

62

Artculo 154. Ser reprimido con prisin de uno a cuatro aos, el que abusando de su
empleo, oficio o profesin, se apoderare de una carta, de un pliego, de un telegrama, de un
mensaje de correo electrnico o de otra pieza de correspondencia, se impusiere de su
contenido, la entregare o comunicare a otro que no sea el destinatario, la suprimiere, la
ocultare o cambiare su texto.

Artculo 155. El que, hallndose en posesin de una correspondencia escrita o electrnica
no destinada a la publicidad, la hiciere publicar indebidamente, aunque haya sido dirigida a
l, ser reprimido con multa de mil quinientos a noventa mil pesos, si el hecho causare o
pudiere causar perjuicios a terceros.

Artculo 4.- Sustityese el artculo 234 del Cdigo Procesal Penal por el siguiente texto:
Interceptacin de correspondencia.
Artculo 234.- Siempre que lo considere til para la comprobacin del delito el juez podr
ordenar, mediante auto fundado, la interceptacin y el secuestro de la correspondencia
postal, telegrfica, electrnica o de todo otro efecto remitido por el imputado o destinado a
ste, aunque sea bajo nombre supuesto.

Artculo 5.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Rubn Giustiniani. - Vilma L. Ibarra.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

Todos sabemos que el avance y universalidad del uso de las nuevas formas de
comunicacin han superado todo marco legal previsible, por lo que ha llegado la hora de
actualizar nuestra legislacin en una materia que resulta, en estos tiempos, profundamente
sensible al pleno ejercicio de la libertad de las personas.
Por ello mismo, tal reforma legislativa debe desarrollarse teniendo como nica mira el
respeto a la intimidad garantizado por nuestra Constitucin Nacional, evitando cualquier
intromisin de terceros que pueda dar lugar a la sociedad vigilada y controlada descripta
por George Orwell.
Tal obligacin de preservar la confidencialidad e inviolabilidad de las telecomunicaciones
tienen un claro raigambre constitucional sustentado por los arts.18, 19 y 33 de nuestra ley
fundamental.
Por tal razn, la Corte Suprema de J usticia de la Nacin interpret el Art. 19 de nuestra
Constitucin, afirmando que guarda relacin directa con la libertad individual, protege
jurdicamente un mbito de autonoma individual constituida por los sentimientos, hbitos
y costumbres, las relaciones familiares, la situacin econmica, las creencias religiosas, la
salud mental y fsica y, en suma, las acciones, hechos o datos que, teniendo las formas de
vida aceptada por la comunidad estn reservadas al propio individuo y cuyo conocimiento y
divulgacin por los extraos significa un peligro real o potencial para la intimidad. Est
claro, entonces, que es un derecho constitucional de las personas comunicarse con quin
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quieran, a travs del medio que elijan, para comunicar lo que quieran y sin ser observadas
ni monitoreadas ni escuchadas por terceros ajenos a la comunicacin.
La proteccin de las telecomunicaciones ya sean telefnicas, electrnicas o por el medio
que fuera, no es una cuestin novedosa. Constituye una forma ms de la libre
comunicacin de pensamientos y opiniones reconocidas por el Art. 11 de la Declaracin de
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, como uno de los derechos ms preciosos
del hombre
El hecho de que la Constitucin Nacional en su art. 18 se refiera a la correspondencia
epistolar y a los papeles privados no significa que excluya otros medios de comunicacin
y dicha previsin incluye todo tipo de telecomunicaciones tal como surge de una
interpretacin teleolgica e integradora de la Constitucin. Lo que sucede es que al
momento de dictarse nuestra norma fundamental no exista ni el telfono ni mucho menos
Internet.
Es ya un lugar comn sostener que las previsiones del Art. 18 de la Constitucin Nacional
cuando se refieren a correspondencia epistolar, comprende todo tipo de comunicacin
entre personas independientemente del medio utilizado, an cuando se use alguno
inexistente al sancionarse la Constitucin como lo es el mail o el celular u otro
prcticamente desconocido en ese momento como el telfono fijo. Esta es la nica
conclusin posible que, por otro lado, deriva del Art. 33 de la C.N. que expresa que Las
declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como
negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la
soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
Las telecomunicaciones estn comprendidas por las previsiones del Art. 18 por ser sta una
cuestin pacfica tanto en la doctrina como en la jurisprudencia, aunque es importante
resaltar que su privacidad est tambin consagrada en los pactos internacionales incluidos
en el Art. 75 inc. 22 de nuestra Constitucin Nacional. Efectivamente, ello sucede en el Art.
12 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que dice: Nadie ser objeto de
injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni
de ataques a su honra o su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley
contra injerencias o ataques.; el Art. 11, inc.2, de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, Pacto de San J os de Costa Rica, que dice: Nadie puede ser objeto de
injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o
en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin; el Art. 5 de la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que dice: Toda persona
tiene derecho a la proteccin de la ley contra los ataques abusivos a su honra, a su
reputacin y a su vida privada y familiar y el Art. 17 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos de las Naciones Unidas, que dice: Nadie ser objeto de injerencias
arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques ilegales a su honra y reputacin..
Adems, es importante tener en cuenta que Ante la regla anloga del Art. 8, inc. 1, de la
Convencin Europea de Derechos Humanos, que tambin reconoce genricamente el
derecho al respeto de la vida privada y familiar, del domicilio y de la correspondencia, el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos declar en el caso Klass y otros v. Alemania
que las comunicaciones telefnicas estn incluidas en los conceptos de vida privada y de
correspondencia y ha entendido que una legislacin que autoriza a la autoridad pblica a la
vigilancia de las telecomunicaciones crea, por su simple existencia, para todos aqullos a
los cuales se podra aplicar, una amenaza de vigilancia, ataca necesariamente la libertad de
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comunicacin entre usuarios de servicios postales y telecomunicaciones y constituye por s
una injerencia de una autoridad pblica en el ejercicio del derecho (de los afectados)
respecto de su vida privada y familiar, as como de su correspondencia. En ese mismo
caso, el TEDH hizo mrito del inc. 2 de la Convencin, que admite la injerencia de
autoridad pblica, bajo condicin de que: a) sea prevista por la ley; b) que sea una medida
estrictamente necesaria para la salvaguarda de las instituciones democrticas, c) que existan
garantas adecuadas contra los abusos.
Si bien tanto el artculo 18 como el 19 consagran el resguardo constitucional de la
privacidad, estas normas no se superponen ni tratan una misma cuestin.
El artculo 19 protege los actos privadsimos, es decir, aquellas acciones privadas de los
hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un
tercero. Son actos que se encuentran del alcance de las leyes y de la justicia puesto que
como con toda claridad lo expresaron los constituyentes estn solo reservadas a Dios, y
exentas de la autoridad de los magistrados....
En cambio, el Artculo 18 de la Constitucin Nacional se refiere a aquellos actos que
puedan afectar a terceros y por eso si bien garantiza la inviolabilidad de los papeles
privados, correspondencia y telecomunicaciones, dispone como una excepcin a este
principio general que una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr
procederse a una injerencia sobre la privacidad.
Aqu radica una de las razones de este proyecto: la intromisin en la privacidad de las
personas causa un dao irreparable. Una vez hecha es de imposible reparacin ulterior. El
dao se produce de manera irreversible, de all que es obligacin del legislador crear los
mecanismos que eviten tal perjuicio.
Al intervenirse una telecomunicacin se accede a las esferas de intimidad garantizadas por
los artculos 18 y 19 de la Constitucin Nacional. Los actos privadsimos que no afectan a
terceros ni a la moral pblica y cuya consideracin est slo al alcance de Dios (Art.19) y
los que s afectan a terceros (Art. 18) y, por lo tanto, estn bajo la tutela de la ley y de los
jueces. Cualquier norma que autorice dicha injerencia debe resguardar los actos
privadsimos (art.19) y disponer la forma en que su contenido vuelva al interesado y se
garantice su confidencialidad.
Por tanto surge muy claramente que el artculo 18 consagra el principio de la inviolabilidad
de las telecomunicaciones y que slo una ley puede disponer en qu supuestos y con qu
justificativos correspondera la intromisin estatal. As, la Constitucin deja bien claro que
la ley no puede admitir la intromisin en cualquier caso y sin ningn justificativo. Hacerlo
sin esos recaudos implicara aniquilar la garanta constitucional que debera reglamentar. Y
como muy bien dispone el art. 28 de la madre de todas las leyes Los principios, garantas
y derechos reconocidos no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su
ejercicio.
La Constitucin ordena que la ley indique en qu casos y con qu justificativos
correspondera la intervencin. La cuestin no es menor ni casual. El constituyente dispuso
un doble resguardo a la privacidad: el resguardo de la ley y el de la justicia. La ley debiera
proteger de la eventual, improbable aunque no imposible arbitrariedad de los magistrados y
la justicia debiera constituir un recaudo eficaz contra la discrecionalidad del poder ejecutivo
que es el ms poltico de los poderes. Se trata simple y llanamente de la aplicacin prctica
de uno de los principios de nuestra forma republicana de gobierno que es el principio de
divisin de poderes. Por ello, el Poder Legislativo debe legislar previendo cundo y con qu
justificativos corresponde vulnerar la privacidad de las personas. El Poder J udicial deber
65

interpretar dichas normas ordenando tal proceder en un caso concreto. Y el Poder Ejecutivo
deber proceder a la implementacin prctica y concreta de la medida judicial ordenada.
No existe ninguna duda de que la intervencin en las telecomunicaciones implica una
injerencia al derecho constitucional, a la privacidad e inviolabilidad de las
telecomunicaciones. Una injerencia que un control judicial posterior no podra remediar,
por lo que resulta constitucionalmente indispensable la orden judicial previa. Como ya se
ha dicho, en estos casos los jueces no deben tener la ltima sino la primera palabra.. En
sntesis, la falta de previsin de la debida orden judicial previa a la intervencin de las
telecomunicaciones constituye otra causal de inconstitucionalidad adicional a las ya
denunciadas.
Ya se ha resuelto en forma concordante a lo aqu expresado que La intervencin de la
comunicacin telefnica es un acto de poder jurisdiccional que necesita legitimarse a travs
de la fundamentacin del auto que la dispone y lo justifica, y que opera como presupuesto
esencial para enervar el derecho de toda persona a la privacidad y a la inviolabilidad de su
correspondencia (art. 18 de la Constitucin Nacional y los Tratados Internacionales de igual
jerarqua suscriptos por la Repblica Argentina -art. 12 de la Declaracin Universal de los
Derechos humanos; arts. 5 y 10 de la Declaracin Americana de los Derechos del hombre,
art. 11 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos -Pacto de San J os de Costa
Rica-); correspondencia que, a partir de la ley 19.798 abarca a las telecomunicaciones. De
tal manera, el anlisis que se efecte de la orden de intervencin telefnica impugnada en
pos de determinar si rene el requisito de motivacin suficiente aludido, debe serlo
teniendo en cuenta que ese principio exige que el "medio" empleado para alcanzar un "fin
vlido" guarde proporcin y aptitud suficiente con el fin, o que haya existido razn valedera
para fundar dicho acto de poder.
No slo es necesario una orden judicial para preservar las normas constitucionales, sino que
tal orden judicial debiera ser previa a la intervencin, fundada, es decir, motivada y guardar
una relacin de proporcionalidad con el derecho que se pretende proteger adems de que no
exista otra medida menos cruenta y menos intrusiva con la que se pudiera cumplir idntico
propsito. Ninguno de estos recaudos contienen las normas cuestionadas, por lo que
resultan inconstitucionales adems por su irrazonabilidad.
Este principio de subsidiariedad de semejante medida preventiva que afecta un derecho
constitucional surge de una interpretacin razonable y teleolgica de nuestra Constitucin
Nacional y est previsto expresamente en algunas leyes extranjeras.
Por el actual presidente de la C.S.J .N. , al referirse a una situacin anloga como lo es el
allanamiento de domicilio -cuyos recaudos son similares a los que deberan seguirse en las
intercepcin de telecomunicaciones-, el Dr. Petracchi, adems de entender que para una
medida de tal naturaleza debieran existir elementos objetivos que pudieran fundar una
mnima sospecha razonable o la razonabilidad del pedido policial, sostuvo que ha
querido proteger de manera ms fuerte la intimidad del domicilio contra actos estatales,
pues esa proteccin slo es realizable de modo efectivo restringiendo ex -ante las facultades
de los rganos administrativos para penetrar en l, y -salvo en casos de necesidad
legalmente previstos- sujetando la entrada a la existencia de una orden judicial previa. Slo
en este sentido puede asegurarse que los jueces, como custodios de esa garanta
fundamental, constituyan una valla contra el ejercicio arbitrario de la coaccin estatal, pues,
si slo se limitara su actuacin al control ex -post el agravio a la inviolabilidad del
domicilio estara ya consumado de modo insusceptible de ser reparado, pues la
Constitucin no se limita a asegurar la reparacin, sino la inviolabilidad misma por las
66

razones expresadas, la decisin del juez que ordena un allanamiento debe ser fundada, pues
la motivacin de la decisin es el modo de garantizar que el registro aparece como
fundadamente necesario. El control judicial est impuesto en el caso por la necesidad de
controlar la coaccin estatal y evitar la arbitrariedad de sus rganos. Si los jueces no
estuvieran obligados a examinar las razones y antecedentes que motivan el pedido de las
autoridades administrativas y estuviesen facultados a expedir las rdenes de allanamiento
sin necesidad de expresar fundamento alguno, la intervencin judicial carecera de sentido,
pues no constituira control ni garanta alguna para asegurar la inviolabilidad del
domicilio.
Por otra parte, el art. 18 de la C.N. tambin garantiza el principio de defensa en juicio y
consecuentemente impone resguardar un mbito de libertad y confidencialidad entre los
abogados y sus defendidos. Los imputados tienen el derecho de comunicarse con sus
abogados sin ningn tipo de injerencia estatal y ese derecho no puede ser vulnerado ni con
una orden judicial. Lo contrario implicara una clara afectacin al derecho de un imputado a
un debido proceso cuando se presenta ante los estrados judiciales. Tambin se vulnerara la
Convencin Interamericana de Derechos Humanos que reconoce en su artculo 8 inciso 2
d el derecho del inculpado a comunicarse libre y privadamente con su defensor y el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que establece el derecho de los
imputados a comunicarse con un defensor de su eleccin.
En el caso Mallone v. Gran Bretaa la Corte Europea de Derechos Humanos se expres a
travs del voto del juez Pettiti en idntico sentido sosteniendo la inmunidad de las
comunicaciones entre el cliente y su abogado.
Recordemos que la ley que regula el ejercicio de la profesin de abogado (23.187) impone
en sus arts. 6 y 7 el secreto profesional como un derecho y un deber del abogado.
Todas las cuestiones hasta aqu referidas fueron contempladas en el presente proyecto.
Por su parte, la legislacin extranjera tambin contempl dichas pautas.
As, por ejemplo, Espaa ha incorporado en su cdigo penal la figura tpica de violacin del
e-mail, asimilndola a la violacin de la correspondencia tradicional. Es as como en el
articulo 197.1 equipara al correo electrnico con el correo postal, castigando la vulneracin
de la intimidad de otro por parte de quien sin su consentimiento, se apodere de sus
papeles, cartas, mensajes de correo electrnico, o intercepte sus telecomunicaciones o
utilice artificios tcnicos de escucha, transmisin, grabacin o reproduccin del sonido o de
la imagen, o de cualquier otra seal de comunicacin sancionando la conducta con una
pena de uno a cuatro aos de prisin y multas dependiendo de la capacidad econmica del
condenado.
En el artculo 18.3 de la Constitucin garantiza el secreto a las comunicaciones: se
garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y
telefnicas, salvo resolucin judicial. El bien constitucionalmente protegido es la libertad
de las comunicaciones y la reserva sobre la comunicacin emitida, con independencia del
contenido de la misma.
En Gran Bretaa, la Regulation Of lnvestigatory Powers Act 2000, aprobada por el
Parlamento britnico en julio del 2000, autoriza el control, la interceptacin y la grabacin
de cualquier llamada telefnica, correo electrnico o la navegacin por Internet. Siempre
que la finalidad de tal interceptacin encuadre en alguno de los supuestos que se establecen.
En Estados Unidos, a diferencia de otras formas de comunicacin (como las llamadas
telefnicas protegidas bajo las leyes de EE.UU. por el acta de privacidad de
comunicaciones de 1986), el correo electrnico tiene poca proteccin.
67

La Electronic Communications Privacy Act, aprobada en 1986, es una ley que prohbe la
interceptacin de comunicaciones. Sin embargo, se permite la interceptacin del correo
electrnico cuando se obtiene el consentimiento previo de trabajador o cuando viene
motivada por la actividad de la empresa.
En el ao 1996 se adopta la ley de telecomunicaciones, que reestructura el rgimen
normativo de EEUU sobre la materia e impone a los proveedores de servicios varias
obligaciones especficas relativas a la intimidad.
En 1997 la Federal Trade Comision, prest creciente atencin a los problemas relacionados
con el respeto a la intimidad y recientemente la Notice Of Electronic Monitoring Act
pretende exigir al menos que las empresas, antes de controlar las comunicaciones
electrnicas, notifiquen a sus empleados el sistema y frecuencia de control, as como el uso
de la informacin obtenida.
A su vez, otro proyecto de la Casa Blanca modifica las leyes que regulan la intimidad y la
intervencin de las telecomunicaciones (Privacy Act Y Wiretap Act) para poder interceptar
y desencriptar mensajes electrnicos enviados o recibidos por sospechosos o presuntos
terroristas, con plena eficacia procesal como prueba documental incluso cuando dichas
evidencias hayan sido obtenidas sin el correspondiente mandamiento judicial.
Podemos mencionar que el servicio secreto norteamericano fue condenado por introducirse
sin mandamiento judicial en la BBS Steve J ackson Games y leer el e-mail en ella
depositado, debiendo abonar una indemnizacin de 50.000 dlares al propietario de la BBS
y 1.000 dlares a cada usuario de la misma, por haber vulnerado su intimidad.
En Francia, en el caso Tareg Al Baho, Ministere Public / Francoise y, Mere F Et Hans H, el
Tribunal Correccional de Pars, conden a los imputados por violacin del secreto de la
correspondencia electrnica, al interceptar varios correos electrnicos del denunciante. El
Tribunal entendi que un mensaje electrnico de persona a persona. es correspondencia
privada, protegida por tanto, por el derecho al secreto de las comunicaciones postales. La
sentencia dictada por el Tribunal Correccional de Pars de 2 de noviembre de 2000,
condena a tres altos cargos de la Escuela Superior de Fsica y de Qumica Industria
(ESPCI) de Pars por violacin del secreto de la correspondencia de los mismos. Los
condenados haban interceptado correos electrnicos recibidos o enviados por un estudiante
kuwait, llamado Tareg Al Baho, al sospechar que utilizaba su correo electrnico del
trabajo con fines personales. Al Baho ha obtenido una indemnizacin de 10.000 francos por
daos y perjuicios.
Esta resolucin era muy esperada por los juristas en Francia, ya que ninguna decisin
judicial haba determinado a qu rgimen jurdico responde el correo electrnico de
carcter privado pero que transita al descubierto por Internet los jueces han deducido que
la Red y la totalidad de los servicios que ofrece, como el de mensajera electrnica, entran
en el campo de aplicacin de la legislacin relativa a las telecomunicaciones.
Los pases integrantes del MERCOSUR, no contienen en sus legislaciones penales
regulacin especfica referida a la violacin del correo electrnico, ms en todos los casos
s protegen la correspondencia epistolar y los papeles privados, sancionando su acceso
indebido.
Nuestra jurisprudencia confirma lo que venimos manifestando: Previo a entrar al anlisis
de los hechos que dieran origen a estas actuaciones, cabe dejar sentado un concepto para
definir la naturaleza del correo electrnico. El avance de la tecnologa en este sentido
pareciera haber dejado en la obsolescencia el bien jurdico que tutela el Captulo III, Ttulo
V del Cdigo Penal, en especial a los artculos que se ocupan de la proteccin de los
68

papeles privados y la correspondencia. Pero queda claro que el tan difundido "e-mail" de
nuestros das es un medio idneo, certero y veloz para enviar y recibir todo tipo de
mensajes, misivas, fotografas, archivos completos, etc.; es decir, ampla la gama de
posibilidades que brindaba el correo tradicional al usuario que tenga acceso al nuevo
sistema. Es ms, el correo electrnico posee caractersticas de proteccin de la privacidad
ms acentuadas que la inveterada va postal a la que estbamos acostumbrados, ya que para
su funcionamiento se requiere un prestador del servicio, el nombre de usuario y un cdigo
de acceso que impide a terceros extraos la intromisin en los datos que a travs del mismo
puedan emitirse o archivarse. Sentadas estas bases preliminares, nada se opone para definir
al medio de comunicacin electrnico como un verdadero correo en versin actualizada. En
tal sentido, la correspondencia y todo lo que por su conducto pueda ser transmitido o
receptado, goza de la misma proteccin que quiso darle el legislador al incluir los artculos
153 al 155 en la poca de redaccin del cdigo sustantivo, es decir, cuando an no existan
estos avances tecnolgicos." (Votos de Carlos Alberto Elbert, Luis Ameghino Escobar y
Carlos Alberto Gonzlez en Lanata, J orge s/desestimacin" de la Sala 06 de la Cmara
Criminal y Correccional de Capital Federal, del 4 de Marzo de 1999".
Sin duda Internet rompi la estructura habitual de las comunicaciones, constituyendo una
de las fuerzas ms poderosas y revolucionarias que impactan en la sociedad y su
interaccin. El correo electrnico se ha convertido en uno de lo medios de comunicacin
ms utilizado, siendo tan o ms importante que la correspondencia tradicional, de all que
se impone la garanta constitucional de preservar la intimidad. Es por ello que el derecho
como instrumento de reforma social, basado en la concepcin moderna del Congreso como
un cuerpo activo, no puede obviar tal situacin y debe otorgarle la debida proteccin legal.
Por todo lo antes expuesto, solicitamos la aprobacin del presente proyecto.

Rubn Giustiniani. - Vilma L. Ibarra.

III

Expediente 1875-D-06

PROYECTO DE LEY


Cdigo Penal

Captulo III

Violacin de secretos:

Artculo 1.- Sustityase el art. 153 de la ley 23077 del Cdigo Penal Argentino que
quedar redactado de la siguiente forma:
Artculo153: Ser reprimido con prisin de seis meses a dos aos, el que abriere
indebidamente una carta, un pliego cerrado, un despacho telegrfico, telefnico o de otra
naturaleza o acceda a un correo electrnico que no le est dirigido personalmente, salvo
69

autorizacin implcita o explcita de su destinatario. Como asimismo; se apoderare
indebidamente de una carta, de un pliego, de un despacho u otro papel privado o el
contenido de un correo electrnico, aunque no est cerrado, salvo autorizacin; o
suprimiere o desviare de su destino deseado por el remitente una correspondencia o un
correo electrnico utilizando todo tipo de maniobras en forma personal y directa o a travs
de cualquier servicio informtico.-
Se le aplicar prisin de un ao a tres aos, si el culpable comunicare a otro o publicare el
contenido de la carta, escrito, despacho o correo electrnico no propio al que hubiere
accedido sin ningn tipo de autorizacin.-
Entindase por correo electrnico o e-mails a toda correspondencia, mensaje, archivo, dato
u otra informacin electrnica que se transmite a una o ms personas por medio de una red
de interconexin entre computadoras. A los efectos legales, el correo electrnico se
equipara a la correspondencia epistolar. La proteccin del correo electrnico abarca su
creacin, transmisin y almacenamiento.-
Entindase por servicios informticos a la provisin de accesos, servicios o datos desde una
computadora, un sistema informtico o una red informtica. Asimismo, los servicios de
procesamiento de datos, los servicios de Internet, los servicios de correo electrnico, los
servicios de mensajes electrnicos o la informacin o los datos que se almacenen en
relacin con estos servicios.

Artculo 2.- Sustityase el texto del art.154 de la ley 11179 que quedar redactado de la
siguiente forma:
Artculo 154: Ser reprimido con prisin de dos a cuatro aos, al empleado de correos,
telgrafos o servicios informticos que, abusando de su empleo y/o conocimientos tcnicos,
se apoderare de una carta, de un pliego, de un telegrama o de otra pieza de correspondencia
o accediere a un correo electrnico, se impusiere de su contenido, lo entregare o
comunicare a otro que no sea el destinatario, lo suprimiere, lo ocultare o cambiare su texto.

Artculo 3.- Sustityase el art.155 de la ley 24286 que quedar redactado de la siguiente
forma:
Artculo 155: El que, hallndose en posesin de una correspondencia o contenido de algn
correo electrnico no destinados a la publicidad, los hiciere publicar indebidamente, aunque
hayan sido dirigidos a l, y ser reprimido con multa de $3000 a $150.000, si el hecho

Artculo 4.- Sustityase el art 156 de la ley 24286 que quedar redactado de la siguiente
forma:
Artculo 156: Ser reprimido con multa de $ 3000 a $ 150.000 e inhabilitacin especial, en
su caso, por seis meses a tres aos, el que teniendo noticias, por razn de su estado, oficio,
empleo, profesin o arte, de un secreto cuya divulgacin pueda causar dao, lo revelare sin
justa causa.

Artculo 5.- Sustityase el art. 157 de la ley 23077 que quedar redactado de la siguiente
forma:
Artculo 157: Ser reprimido con prisin de un ao a tres aos e inhabilitacin especial el
funcionario pblico que revelare hechos, actuaciones o documentos que por la ley deben
quedar secretos.
70

Artculo 6 .- Sustityase el art.157 bis de la ley 25326 que quedar redactado de la
siguiente forma:
Artculo 157 bis: Ser reprimido con la pena de prisin de uno a tres aos el que:
2. Revelare a otro informacin registrada en un banco de datos personales cuyo secreto
estuviere obligado a preservar por disposicin de una ley. Cuando el autor sea funcionario
pblico sufrir, adems, pena de inhabilitacin especial de uno a cuatro aos.

Artculo 7.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Ramn Saadi.

FUNDAMENTOS

Seor Presidente
El presente proyecto tiene por finalidad incorporar a la legislacin Argentina la regulacin
del correo electrnico o e-mail y modificar las penas establecidas para la comisin de los
delitos tipificados en los arts. 153, 154, 155, 156 y 157 y 157 bis del Cdigo Penal
Argentino.-
La propuesta de reforma a los artculos citados no tiene otro fundamento que el de
contemplar como delito "la violacin del correo electrnico", equiparando el mismo a la
correspondencia epistolar, de acuerdo a las consideraciones que ya refiriramos y la cuanta
en la pena en caso de violacin.
Es innegable el avance de la tecnologa en materia informtica y el uso cotidiano y
constante de los medios de comunicacin inmediata que provee dicha rama de la ciencia a
travs de Internet y del correo electrnico, obligndonos por ello, a poner nuestro derecho
positivo a la altura de las circunstancias en pos de salvar la magnfica laguna que se
presenta ante su uso.-
La transmisin de correspondencia y de informacin de naturaleza pblica o privada que se
traslada de punto a punto dentro del territorio y a nivel mundial por el manejo de los
servicios informticos, hace que pongamos especial atencin en su regulacin a efectos que
no se vulneren derechos esenciales que se desprenden de nuestra Constitucin y del que en
su consecuencia se desprenda.-
Lo ms importante a destacar en estos fundamentos, es la necesidad de resguardar el
derecho inalienable de todos los ciudadanos, plasmado en los arts. 18 y 19 de nuestra Ley
Madre, propios de una Repblica, en un Estado de Derecho, y por ende, establecer las
penas merecidas para quienes cometen delitos, que por supuesto, deben ser debidamente
tipificados y sancionados. Para ello, es menester introducir en nuestra legislacin el
concepto de correo electrnico.-
El bien jurdico protegido que nos ocupa, es la libertad personal, abarcativa a todos los
mbitos en los que los individuos tienen el derecho de reserva de conductas y
pensamientos; es decir, en los que su derecho personalsimo a la intimidad, se vera
comprometido ante la injerencia de otras personas o del mismo Estado.
Es menester tambin resolver el caso de quien accede a un correo no personalizado, por
ejemplo, cuando tienen como destinatario una empresa u otro tipo de empleador, y por una
71

cuestin de relacin laboral y deber de diligencia y buena fe, un empleado o funcionario
dependiente, accede a un correo no propio. Es este el caso de discernir la autorizacin
implcita o explcita del art. 1, para no encuadrar en el tipo penal, al legislar no se puede
dejar de tener en cuenta lo corriente que resulta la a implementacin de estos medios en las
tareas de cualquier establecimiento o reparticin pblica o privada, por la simpleza de sus
mecanismos a los cuales por una cuestin de dinmica y operatividad todos los individuos
acceden, en la medida de lo posible.-
Por la simple observacin de la vida cotidiana de cualquier tarea dentro del mbito privado
o pblico en la que resulta notable la implementacin de esta va informtica es que solicito
a mis colegas se considere la aprobacin del presente proyecto de ley.

Ramn Saadi.

IV

Expediente 4417-D-06

PROYECTO DE LEY


PENALIZACION DE DELITOS ELECTRNICOS Y TECNOLGICOS

Artculo 1: Incorprase al texto del artculo 78 del Cdigo Penal, el prrafo siguiente:
La comunicacin electrnica posee la tutela legal que este cdigo le otorga a la
correspondencia epistolar y los dems medios de comunicacin.

Artculo 2: Modificase el artculo 128 del Cdigo Penal, el que quedar redactado de la
siguiente manera:
Ser reprimido con prisin de seis meses a cuatro aos el que produjere o publicare
imgenes pornogrficas en que se exhibieran pblicamente o a menores de dieciocho aos,
al igual que el que organizare espectculos en vivo con escenas pornogrficas en que
participaren dichos menores como actores o espectadores.
Ser reprimido con prisin de tres meses a tres aos el que por cualquier medio, incluido la
comunicacin electrnica, facilitare, produjere, comercializare o distribuyere,
representaciones de actos sexuales explcitos reales o simulados de parte de menores de
dieciocho aos.
pornogrficos o suministrare material pornogrfico a menores de dieciocho aos.

Artculo 3: Modificase el texto del artculo 153 del Cdigo Penal, el que quedar redactado
de la siguiente manera:
Ser reprimido con prisin de tres meses a dos aos el que abriere, accediere, copiare,
reprodujere, desviare, se apoderare o eliminare, indebidamente una comunicacin
electrnica, despacho telegrfico, mensaje telefnico o una carta, pliego cerrado u otro
papel privado que no le este dirigida, aunque el dispositivo de resguardo de dicha
comunicacin sea fcilmente accesible o se encuentre abierto.
72

Con idntica pena ser reprimido el que por cualquier medio, acceda sin la debida
autorizacin a archivos, programas o sistemas informticos de propiedad privada o de
carcter restringido, o lo dae, adultere, copie o destruya a travs dela introduccin de virus
informticos u otros procedimientos o dispositivos

Artculo 4: Incorprase al Cdigo Penal el artculo 153 Bis el que quedara redactado de la
siguiente manera:
Ser penado con prisin de tres meses a un ao el que sin autorizacin judicial y utilizando
tcnicas o dispositivos de escucha, intercepcin, grabacin, transmisin, reproduccin de
sonidos, voces, conversaciones o imgenes, interfiriere en las comunicaciones, la intimidad
o la vida privada de las personas.
Similar pena sufrir quien revelare grabaciones, imgenes, relaciones, acontecimientos u
otros datos, obtenidos con las acciones descriptas precedentemente.

Artculo 5: Modificase el texto del artculo 155 del Cdigo Penal, el que quedar redactado
de la siguiente manera:
Ser penado con multa de mil a doscientos mil pesos el que hallndose en posesin
legitima de una carta, correo electrnico, mensaje telefnico, despacho telegrfico, u otro
papel privado, que no estuviere destinado a publicacin o conocimiento de otras personas,
realizare, permitiera o facilitare su difusin cuando ello pudiera ocasionar perjuicio a
terceros.

Artculo 6: Comunquese al Poder Ejecutivo.-

Adriana Bortolozzi de Bogado.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:
El hombre ha necesitado comunicarse en forma continua para adquirir procesar y otorgar
informacin coyunturalmente valiosa. Las seales de humo, los destellos con espejos, el
cdigo Morse, o el telfono, fueron medios de comunicacin que se manifestaron en la
evolucin de los tiempos y que actualmente han sido superados por medios aun mas
sofisticados como Internet, herramienta electrnica que pone la cultura, la ciencia y la
informacin al alcance de millones de personas de todo el mundo. Sin embargo
delincuentes informticos de diversos lugares del planeta idearon los mtodos para
contaminar la red y usarla como medio para consumar las mas variadas figuras delictuales.
y lo que es peor, en la forma mas impune. Verdaderas organizaciones delictivas han
utilizado este medio para impulsar la prostitucin y pornografa infantil, el comercio de
personas, el narcotrfico, el terrorismo y hasta el comercio ilegal. Tambin se ha notado la
accin de ciber-delincuentes que aun sin integrar redes organizadas de crmenes, posee
capacidad para burlar los mas sofisticados sistemas de seguridad informtica y a travs de
ellos atacar, la intimidad, la reputacin o el patrimonio de las personas. Pero igualmente
existen personas que aun cuando realizan una utilizacin honesta o legal de sus ordenadores
o de los servicios que esta brinda, estn sujetos al menoscabo de sus derechos por acciones
ilcitas que tiene como fin a las computadoras y/ o a sus usuarios.
73

Es entonces evidente que el desarrollo de determinadas tecnologas demuestra un costado
negativo pues pueden actuar como agentes facilitadores de conductas antijurdicas y
delincuenciales que requieren de prevencin y represin normativa. El uso de la
computadora y de otros medios tecnolgicos de invencin reciente ofrecen, posibilidades
de cometer conductas lesivas a determinados bienes jurdicos que hasta hoy, no han sido
previstos por nuestra legislacin penal como delitos.
Tratando de esbozar una definicin sobre el significado de la repetida frase delito
informtico podramos concluir que es cualquier acto ilcito penal en el que las
computadoras, sus tcnicas y funciones desempean un papel ya sea como mtodo, medio o
fin para el menoscabo de derechos de las personas. Pero la aparente claridad de la expresin
acuada se desvanece cuando advertimos que en nuestro universo de conductas lesivas a
los bienes jurdicos protegidos penalmente, existen acciones u omisiones que las afectan y
que por su novedosa materializacin metodolgica, no se encuentran previstas como figuras
tpicas. Lo dicho es til para sealar que lo que preocupa primordialmente a esta mocin
legislativa no son solamente los hurtos, defraudaciones o estafas que se puedan cometer con
el uso de medios electrnicos u otros dispositivos tecnolgicos, sino las innovadoras
modalidades de acciones lesivas a bienes jurdicos protegidos penalmente que hoy por hoy
no tienen penalizacin certera ni adecuada. Como ejemplo referimos la afectacin a la
intimidad (caso de la violacin, de la correspondencia electrnica o telefnica que no tiene
reproche penal) o al patrimonio, (introduccin de virus o programas espas que absorben
datos o claves para tener acceso a operaciones bancarias y a la vez destruyen el ordenador
al que invaden); a la propiedad (a travs de la intromisin indebida a archivos, programas o
sistemas informticos de relevancia patrimonial), el honor ( la utilizacin de medios
electrnicos como agente de difusin de especies calumniosas , mensajes o imgenes, etc.
A la par del desarrollo de la comunicacin electrnica, ha habido tambin una importante
avanzada tecnolgica en lo que atae a dispositivos que no estando ligados necesariamente
a Internet , hoy da son usados para afectar la intimidad, el pudor o la reserva de las
personas, con interferimientos indebidos en sus comunicaciones, captando imgenes,
grabando sonidos, etc., sin que ese menoscabo de derechos, reciba adecuada prohibicin
penal a pesar de que muchas veces son utilizados para campaas de desprestigio,
chantajes,y extorsiones.
Advirtiendo que lo avanzado de estos medios facilitadores de nuevas formas de
afectaciones a bienes jurdicos, exceden al marco restringido de conductas tipificadas por
nuestro Cdigo Penal para la tutela de los mismos, el legislador presentante propone
incorporar al aludido cuerpo normativo, figuras penales que actualmente no figuran como
delitos a pesar de que su realizacin causa innegable afectacin a determinados bienes
jurdicos como los referidos en el prrafo cuarto de estos fundamentos. Se propone para
ello otorgar a la comunicacin electrnica idntica proteccin legal que la que posee la
correspondencia comn, establecer nuevas figuras penales lesivas a varios valores jurdicos,
que tienen como objeto, medio o fin a la computadora y los servicios que presta,
penalizando entre otras conductas, el acceso indebido correspondencia electrnica la
utilizacin de internet para la diseminacin de pornografa infantil, la intrusin de virus a
sistemas informticos, registro, copia, adulteracin, o destruccin de archivos o correos
electrnicos, etc. Igualmente se busca penalizar la intromisin indebida en la vida privada
de las personas a travs de dispositivos no necesariamente informticos que burlan su
intimidad y vulneran el principio de reserva.
74

El criminlogo norteamericano Edwin Sutherland seala un sinnmero de conductas a los
que considera como "delitos de cuello blanco" o de guante blanco, an cuando muchas de
estas conductas no estn tipificadas en los ordenamientos jurdicos como delitos. Segn
este cientfico, tanto en los "delitos informticos" como los de"cuello blanco" poseen
caractersticas comunes tales como que: el sujeto activo del delito es una persona de cierto
status socioeconmico, su comisin no puede explicarse por pobreza ni estado de
necesidad, ni por carencia de recreacin, ni por baja educacin, ni por poca inteligencia, ni
en la mayora de los casos por inestabilidad emocional.
Por los argumentos esgrimidos propongo a mis pares este proyecto de ley.-

Adriana Bortolozzi de Bogado.

75


Sesin de la Cmara de Senadores de la Nacin

28 de noviembre de 2007

Tipificacin de delitos cometidos por medios electrnicos e
informticos

Sr. Presidente (Lpez Arias). Corresponde considerar el dictamen de las comisiones de
J usticia y Asuntos Penales y de Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de
Expresin en el proyecto de ley en revisin y en los proyectos de diversos senadores, en
forma conjunta, acerca de la tipificacin de delitos cometidos por medios electrnicos e
informticos. (CD 109/06, S 1751, 1875, 4417, 1281, 1628, 2127 y 2218/06, y 3373, 323,
465, 520, 809, 823, 2021 y 2575/07).
Tiene la palabra la senadora Ibarra.

Sra. Ibarra. Seor presidente: en primer lugar, solicito que entre los proyectos
antecedentes de este dictamen se incorpora tambin el expediente S. 1.896/07, de la
senadora Perceval, que fue omitido en el Orden del Da.
Voy a ser breve. Hoy tenemos una sesin larga. Por lo tanto, voy a pedir
autorizacin para insertar mi discurso, porque este ha sido un proyecto en el que hemos
trabajado durante muchos meses y quisiera que en la versin taquigrfica quede toda la
labor realizada.
Desde ya, adelanto que estamos ante una sancin de la Cmara de Diputados a la
cual se le han introducido modificaciones que trabajamos en la Comisin de Sistemas,
Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin, y en la Comisin de J usticia y Asuntos
Penales.
Quiero agradecer, en primer lugar, al senador J enefes, que ha hecho un enorme
trabajo y dado un fuerte impulso para sacar este dictamen; a la gente de la comisin y a
todo el cuerpo de asesores.
Desde junio, todos los asesores de senadores y senadoras han venido trabajando
para lograr un dictamen de consenso que fue votado por todos los bloques sin ninguna
observacin ni disidencia.
Tambin quiero agradecer el aporte de enorme utilidad que brindaron el doctor
Pablo Palazzi, que es autor de muchas publicaciones doctrinarias sobre este tema que no
muchos han trabajado; el doctor Ricardo Saenz, que es presidente de la Asociacin de
Fiscales y Funcionarios de la Repblica Argentina y miembro de la Comisin
Interministerial de Delitos Informticos; la doctora Nora Cheravsky, tambin asesora de la
Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios del Ministerio de J usticia y
Derechos Humanos; los funcionarios de la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin
ONTI de la J efatura de Gabinete de Ministros, que son el licenciado Achiary, la
directora Patricia Prandini y los asesores legales Guini y Teszkiewicz. Los menciono
especficamente porque son funcionarios que han venido a todas las reuniones, donde
76

trabajaron e hicieron seriamente sus aportes todos estos meses para lograr un dictamen
superador en muchos temas, no slo respecto del trabajo que nosotros ya habamos hecho
sino en materia de nuevas tecnologas. Sus contribuciones han sido muy importantes.
Esta reforma tiene por objeto proteger las comunicaciones electrnicas en igual
grado que la correspondencia epistolar; ampliar el concepto de documento y, en este
sentido, incluir a los informticos en todo el Cdigo Penal, reforzar la punicin contra la
pornografa infantil distribuida o publicada por cualquier medio, incorporar el fraude
informtico como un tipo penal de defraudacin e incorporar el dao informtico.
Hemos introducido modificaciones a la sancin de Diputados, que quiero sealar
muy someramente.
En primer lugar, unificamos en un solo artculo y definimos el concepto de
documento como toda representacin de actos o hechos, con independencia del soporte
utilizado para su fijacin, almacenamiento, archivo o transmisin.
En materia de delitos contra la integridad sexual, en el actual artculo 128
sustituimos el concepto de imgenes pornogrficas por el de "toda representacin de un
menor de 18 aos dedicado a actividades sexuales explcitas" o "toda representacin de sus
partes genitales con fines predominantemente sexuales", tomando la definicin del
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de
nios, prostitucin infantil y utilizacin de nios en pornografa.
Conservamos no entendimos por qu en Diputados se lo haba quitado; pensamos
que fue un mero error la penalizacin de la conducta del que organizare espectculos en
vivo con escenas pornogrficas en que participaren menores. Nosotros decidimos que era
valioso mantener la punicin de esta conducta que hoy est en nuestro Cdigo Penal; as
que la conservamos.
Consideramos que no era conveniente reprimir con la misma pena a quien
distribuye representaciones de las descriptas vinculadas a la pornografa infantil que a aquel
que slo las tiene en su poder para distribuirlas. Tomamos la voluntad de querer
distribuirlas, pero entendemos que no es lo mismo el que las tiene que el que ya las
distribuy. En este caso, hicimos una proporcionalidad en la penalidad.
Finalmente, ac tenemos que dejar aclarado algo en lo que hace al artculo 153 del
Cdigo Penal, que se vincula al desvo de correspondencia. Se refiere al que suprimiere o
desviare de su destino una correspondencia que no le est dirigida. Es razonable la
propuesta de la Cmara de Diputados que incorpora no slo la comunicacin electrnica
sino la expresin: el que indebidamente suprimiere o desviare.
Ac hay que dejar algo en claro para la interpretacin ulterior de los jueces en
materia de interpretacin autntica a efectos de que no queden dudas a quienes interpretan
la ley de que la finalidad debe ser dolosa: o sea, debe existir un dolo especfico del autor del
delito en materia de suprimir o desviar el destino de una correspondencia en forma
indebida.
Una finalidad fue evitar cualquier hermenutica o interpretacin tendiente a
considerar comprendidos los filtros que ponen las empresas para evitar los spam, que son
los correos electrnicos no deseados. Muchas veces las empresas colocan filtros y desvan
el spam , y esto no constituye la vocacin dolosa de suprimirlo para causarle un dao al
otro. Entonces, esto lo dejamos claramente especificado, o sea, que la expresin
"indebidamente" excluye, desde ya, la actividad empresaria para el desvo de spam.
Finalmente, incorporamos el fraude informtico dentro del captulo de
defraudaciones, incorporamos el dao informtico y rechazamos una incorporacin que
77

incluy la sancin de la Cmara de Diputados, que es la penalizacin incluida en el artculo
6, con relacin a las cmaras ocultas, porque no nos pareci que tuviera que ver,
especficamente, con los delitos informticos.
En ese sentido, la sancin de la Cmara de Diputados estableci que ser reprimido
con prisin de un mes a dos aos el que ilegtimamente y para vulnerar la privacidad de
otro, utilizando mecanismos de escucha, intercepcin, transmisin, grabacin o
reproduccin de voces, sonidos o imgenes obtuviere, difundiere, revelare o cediere a
terceros los datos o hechos descubiertos o las imgenes captadas. Esto significaba
incorporar como tipo penal las cmaras ocultas, aunque haba una excepcin de
responsabilidad penal cuando el nico propsito fuera garantizar el inters pblico.
Sin embargo, esto no nos pareci pertinente. Tenemos aqu temas vinculados con la
libertad de expresin, y esto se trata en el mbito civil en materia indemnizatoria.
Adems, en todo caso es un debate distinto al de los delitos informticos. As que
nosotros excluimos este artculo que vena con un tipo penal vinculado a estos conceptos de
obtener imgenes no autorizadas.
As, obra en general un dictamen firmado por todos los bloques, sin observaciones,
en virtud del cual incorporamos una nueva tecnologa, con nuevas modificaciones,
poniendo en consonancia nuestro Cdigo Penal con el avance tecnolgico.
Nuestro Cdigo es un sistema cerrado, riguroso, que no admite extensiones en su
interpretacin por analoga, motivo por el cual tenemos serios problemas con la
jurisprudencia, vinculados al hecho de que quedan sin penalizar conductas disvaliosas, por
no existir la norma penal especfica.

Ocupa la Presidencia el seor presidente provisional del H. Senado,
senador Jos J. B. Pampuro.

Sra. Ibarra. Sin embargo, a partir de la aprobacin de este proyecto de ley vamos a
tener protegidos no solamente a los documentos en papel o en forma de correo epistolar,
sino tambin al correo electrnico y a las documentaciones en los soportes que fueren
electrnicamente incluidas.
Por todo lo expuesto, solicito se someta a votacin esta iniciativa.
Recalco que no recib propuestas de modificacin, porque esto se trabaj durante
muchos meses con todos los senadores y senadoras y con todos los asesores, as que si no
hubiere una nueva modificacin propuesta, solicito su tratamiento en general y en
particular.

Sr. Presidente (Pampuro). Tiene la palabra el seor senador J enefes.

Sr. Jenefes. Seor presidente: ser muy breve, ya que voy a pedir tambin autorizacin
al cuerpo para efectuar una insercin.
Destaco que este proyecto que vino de la Cmara de Diputados, como dijo la seora
senadora preopinante, fue trabajado en conjunto con la Comisin de Sistemas, Medios de
Comunicacin y Libertad de Expresin, tratando de llenar un vaco que existe en nuestra
legislacin penal y modificar la estructura de nuestro Cdigo, con el propsito de que
algunos delitos que se cometen a travs de la informtica sean reprimidos, ya que en el
momento en que se dict el Cdigo penal no exista la informtica y en estos ltimos
tiempos ha habido un gran desarrollo, un gran progreso en la internet, la informtica en
78

general; la computacin est presente en todas nuestras actividades: comerciales,
industriales, personales y como consecuencia de este boom que ha tenido el desarrollo de la
informtica tambin se han producido figuras ilcitas que muchas veces no tenan una
tipificacin y era necesario legislar al respecto.
Hemos recibido a profesores, fiscales, jueces; hemos contado con la opinin de las
diversas cmaras que agrupan a todos los sectores de la informtica, y creo que hemos
logrado un consenso y un muy buen proyecto de ley, razn por la cual pido a mis pares
tambin la aprobacin de este proyecto.

Sr. Presidente (Pampuro). Tiene la palabra el seor senador Petcoff Naidenoff.

Sr. Petcoff Naidenoff. Es para solicitar que se autoricen las inserciones.

Sr. Presidente (Pampuro). Se van a votar los pedidos de insercin.

Se practica la votacin.

Sr. Secretario (Estrada). Aprobado.1

Sr. Presidente (Pampuro). A continuacin, si no se hace uso de la palabra, se va a votar
en general y en particular en una sola votacin el proyecto en consideracin.

Se practica la votacin por medios electrnicos.

Sr. Secretario (Estrada). Se registran 41 votos afirmativos. Unanimidad. Se han
superado los dos tercios previstos en el artculo 81 de la Constitucin Nacional.

El resultado de la votacin surge del Acta N 10.

Sr. Presidente (Pampuro). Queda sancionado el proyecto de ley. Se comunicar a la
Honorable Cmara de Diputados.

79

Texto de la sancin con modificaciones del Senado de la
Nacin

Buenos Aires, 28 de noviembre de 2007.

Al seor presidente de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin.

Tengo el honor de dirigirme al seor presidente, a fin de comunicarle que el Honorable
Senado, en la fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que paso en revisin a esa
Honorable Cmara:


Artculo 1 Incorpranse como ltimos prrafos del artculo 77, del Cdigo Penal, los
siguientes:
independencia del soporte utilizado para su fijacin, almacenamiento, archivo a
transmisin.

Art. 2 Sustityese el artculo 128, del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 128: Ser reprimido con prisin de 6 (seis) meses a 4 (cuatro) aos el que
produjere, financiare, ofreciere, comerciare, publicare, facilitare, divulgare o distribuyere,
por cualquier medio, toda representacin de un menor de 18 (dieciocho) aos dedicado a
actividades sexuales explcitas o toda representacin de sus partes genitales con fines
Ser reprimido con prision de 4 (cuatro) meses a 2 (dos) aos el que tuviere en su poder
representaciones de las descritas en el prrafo anterior con fines inequvocos de distribucin
o comercializacin.
Ser reprimido con prisin de 1 (un) mes a 3 (tres) aos el que facilitare el acceso a
espectculos pornogrficos o suministrare material pornogrfico a menores de 14 (catorce)
aos.

Art. 3 Sustityese el epgrafe del captulo III, del ttulo V, del libro II, del Cdigo Penal,
por el siguiente:
Violacin de secretos y de la privacidad.

Art. 4 Sustityese el artculo. 153, del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 153: Ser reprimido con prisin de 15 (quince) das a 6 (seis) meses el que abriere
o accediere indebidamente a una comunicacin electrnica, una carta, un pliego cerrado, un
80

La pena ser de prisin de 1 (un) mes a 1 (un) ao, si el autor adems comunicare a otro o

Art. 5 Incorprase como artculo 153 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
Artculo 153 bis: Ser reprimido con prisin de 15 (quince) das a 6 (seis) meses, si no
resultare un delito ms severamente penado, el que a sabiendas accediere por cualquier
medio, sin la debida autorizacin o excediendo la que posea, a un sistema o dato
La pena ser de 1 (un) mes a 1 (un) ao de prisin cuando el acceso fuese en perjuicio de
un sistema o dato informtico de un organismo pblico estatal o de un proveedor de
servicios pblicos o de servicios financieros.

Artculo 155: Ser reprimido con multa de $ 1.500 (pesos un mil quinientos) a $ 100.000
(pesos cien mil), el que hallndose en posesin de una correspondencia, una comunicacin

Art. 7 Sustityese el artculo 157 del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 157: Ser reprimido con prisin de 1 (un) mes a 2 (dos) aos e inhabilitacin
especial de 1 (uno) a 4 (cuatro) aos, el funcionario pblico que revelare hechos,
actuaciones, documentos o datos, que por ley deben ser secretos.

Art. 8 Sustityese el artculo 157 bis del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 157 bis: Ser reprimido con la pena de prisin de 1 (un) mes a 2 (dos) aos el que:
1.A sabiendas e ilegtimamente, o violando sistemas de confidencialidad y seguridad de
datos, accediere, de cualquier forma, a un banco de datos personales.
2.Ilegtimamente proporcionare o revelare a otro informacin registrada en un archivo o en
la ley.
3.Ilegtimamente insertare o hiciere insertar datos en un archivo de datos personales.
1 (uno) a 4 (cuatro) aos.

Art. 9 Incorprase como inciso 16, del artculo 173, del Cdigo Penal, el siguiente:

81

Inciso 16: El que defraudare a otro mediante cualquier tcnica de manipulacin
de datos.

Art. 10. Incorprase como segundo prrafo, del artculo 183, del Cdigo Penal, el
siguiente:

programas a sistemas informticos; o vendiere, distribuyere, hiciere circular o introdujere
Art. 11. Sustityese el artculo 184, del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 184: La pena ser de 3 (tres) meses a 4 (cuatro) aos de prisin, si mediare
cualquiera de las circunstancias siguientes:
1.Ejecutar el hecho con el fin de impedir el libre ejercicio de la autoridad o en venganza de
sus determinaciones.
2.Producir infeccin a contagio en aves u otros animales domsticos.
3.Emplear sustancias venenosas o corrosivas.
4.Cometer el delito en despoblado y en banda.
documentos, programas o sistemas informticos pblicos.
6.Ejecutarlo en sistemas informticos destinados a la prestacin de servicios de salud, de
servicio pblico.

Artculo 197: Ser reprimido con prisin de 6 (seis) meses a 2 (dos) aos, el que
interrumpiere o entorpeciere la comunicacin telegrfica, telefnica o de otra naturaleza o

Artculo 255: Ser reprimido con prisin de 1 (un) mes a 4 (cuatro) aos, el que sustrajere,
funcionario pblico o de otra persona en el inters del servicio pblico. Si el autor fuere el
mismo depositario, sufrir adems inhabilitacin especial por doble tiempo.
con multa de $ 750 (pesos setecientos cincuenta) a $ 12.500 (pesos doce mil quinientos).

Art. 14. Derganse el artculo 78 bis y el inciso 1, del artculo 117 bis, del Cdigo
Penal.


Se deja constancia de que el proyecto en cuestin fue aprobado en general y en particular
por el voto unnime de los presentes (artculo 81, de la Constitucin Nacional).
82

Saludo a usted muy atentamente.

Marcelo A. H. Guinle.
J uan Estrada.

83

Vuelta a Cmara de
Diputados
84

Dictamen de las comisiones de Comunicaciones e
Informtica y de Legislacin Penal

CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

ORDEN DEL DIA N 172/2008

COMISIONES DE COMUNICACIONES E INFORMATICA Y DE LEGISLACION
PENAL

SUMARIO: Cdigo Penal de la Nacin, sobre delitos informticos. Aceptacin de las
modificaciones introducidas por el Honorable Senado. (5.864-D.-2006.)

Dictamen de las comisiones

Honorable Cmara:
Las comisiones de Comunicaciones e Informtica y de Legislacin Penal han considerado
las modificaciones introducidas por el Honorable Senado en el proyecto de ley que le fuera
pasado en revisin, sobre delitos informticos: modificaciones del Cdigo Penal; y, por las
razones expuestas en el informe que se acompaa y las que dar el miembro informante,
aconsejan su aceptacin.

Sala de las comisiones, 22 de abril de 2008.

Manuel J. Baladrn. Nora N. Csar. Gustavo J. C.
Cusinato. Oscar E. Massei. Luis B. Lusquios. Paula C.
Merchn. Mara A. Carmona. Arturo M. Heredia. Hugo
R. Acua. Jorge L. Albarracn. Germn E. Alfaro.
Vilma R. Baragiola. Nlida Belous. Paula M. Bertol.
La F. Bianco. Eugenio Burzaco. Diana B. Conti. Jorge
E. Coscia. Victoria A. Donda Prez. Patricia S. Fadel.
Graciela M. Giannettasio. Juan D. Gonzlez. Beatriz S.
Halak. Vilma L. Ibarra. Mara B. Lenz. Gustavo A.
Marconato. Mara C. Moiss. Claudio M. Morgado.
Hctor P. Recalde. Alejandro L. Rossi. Gustavo E.
Serebrinsky. Laura J. Sesma. Felipe C. Sol. Mnica L.
Torfe. Mara A. Torrontegui. Juan C. Vega.

Buenos Aires, 28 de noviembre de 2007.

Al seor presidente de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin.

Tengo el honor de dirigirme al seor presidente, a fin de comunicarle que el Honorable
Senado, en la fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que paso en revisin a esa
Honorable Cmara:

85


Artculo 1 Incorpranse como ltimos prrafos del artculo 77, del Cdigo Penal, los
siguientes:
independencia del soporte utilizado para su fijacin, almacenamiento, archivo a
transmisin.

Artculo 128: Ser reprimido con prisin de 6 (seis) meses a 4 (cuatro) aos el que
por cualquier medio, toda representacin de un menor de 18 (dieciocho) aos dedicado a
actividades sexuales explcitas o toda representacin de sus partes genitales con fines
Ser reprimido con prision de 4 (cuatro) meses a 2 (dos) aos el que tuviere en su poder
representaciones de las descritas en el prrafo anterior con fines inequvocos de distribucin
o comercializacin.
Ser reprimido con prisin de 1 (un) mes a 3 (tres) aos el que facilitare el acceso a
espectculos pornogrficos o suministrare material pornogrfico a menores de 14 (catorce)
aos.

Art. 3 Sustityese el epgrafe del captulo III, del ttulo V, del libro II, del Cdigo Penal,
por el siguiente:
Violacin de secretos y de la privacidad.

Art. 4 Sustityese el artculo. 153, del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 153: Ser reprimido con prisin de 15 (quince) das a 6 (seis) meses el que abriere
o accediere indebidamente a una comunicacin electrnica, una carta, un pliego cerrado, un
La pena ser de prisin de 1 (un) mes a 1 (un) ao, si el autor adems comunicare a otro o

Art. 5 Incorprase como artculo 153 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
86

Artculo 153 bis: Ser reprimido con prisin de 15 (quince) das a 6 (seis) meses, si no
resultare un delito ms severamente penado, el que a sabiendas accediere por cualquier
La pena ser de 1 (un) mes a 1 (un) ao de prisin cuando el acceso fuese en perjuicio de

Artculo 155: Ser reprimido con multa de $ 1.500 (pesos un mil quinientos) a $ 100.000
(pesos cien mil), el que hallndose en posesin de una correspondencia, una comunicacin

Art. 7 Sustityese el artculo 157 del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 157: Ser reprimido con prisin de 1 (un) mes a 2 (dos) aos e inhabilitacin
especial de 1 (uno) a 4 (cuatro) aos, el funcionario pblico que revelare hechos,

Art. 8 Sustityese el artculo 157 bis del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 157 bis: Ser reprimido con la pena de prisin de 1 (un) mes a 2 (dos) aos el que:
1.A sabiendas e ilegtimamente, o violando sistemas de confidencialidad y seguridad de
datos, accediere, de cualquier forma, a un banco de datos personales.
2.Ilegtimamente proporcionare o revelare a otro informacin registrada en un archivo o en
la ley.
3.Ilegtimamente insertare o hiciere insertar datos en un archivo de datos personales.
1 (uno) a 4 (cuatro) aos.

Art. 9 Incorprase como inciso 16, del artculo 173, del Cdigo Penal, el siguiente:

Inciso 16: El que defraudare a otro mediante cualquier tcnica de manipulacin
de datos.

Art. 10. Incorprase como segundo prrafo, del artculo 183, del Cdigo Penal, el
siguiente:

programas a sistemas informticos; o vendiere, distribuyere, hiciere circular o introdujere
87

Artculo 184: La pena ser de 3 (tres) meses a 4 (cuatro) aos de prisin, si mediare
1.Ejecutar el hecho con el fin de impedir el libre ejercicio de la autoridad o en venganza de
sus determinaciones.
2.Producir infeccin a contagio en aves u otros animales domsticos.
3.Emplear sustancias venenosas o corrosivas.
4.Cometer el delito en despoblado y en banda.
documentos, programas o sistemas informticos pblicos.
6.Ejecutarlo en sistemas informticos destinados a la prestacin de servicios de salud, de
servicio pblico.

Artculo 197: Ser reprimido con prisin de 6 (seis) meses a 2 (dos) aos, el que

Artculo 255: Ser reprimido con prisin de 1 (un) mes a 4 (cuatro) aos, el que sustrajere,
funcionario pblico o de otra persona en el inters del servicio pblico. Si el autor fuere el
mismo depositario, sufrir adems inhabilitacin especial por doble tiempo.
con multa de $ 750 (pesos setecientos cincuenta) a $ 12.500 (pesos doce mil quinientos).

Art. 14. Derganse el artculo 78 bis y el inciso 1, del artculo 117 bis, del Cdigo
Penal.


Se deja constancia de que el proyecto en cuestin fue aprobado en general y en particular
por el voto unnime de los presentes (artculo 81, de la Constitucin Nacional).

Saludo a usted muy atentamente.

Marcelo A. H. Guinle.
J uan Estrada.

INFORME

Honorable Cmara:
88

Las comisiones de Comunicaciones e Informtica y de Legislacin Penal han considerado
el proyecto de ley venido en revisin sobre delitos informticos: modificaciones al Cdigo
Penal.
Al iniciar el tratamiento de las modificaciones propuestas por el Honorable Senado, han
decidido aceptarlas, teniendo en cuenta que complementan y aclaran el texto aprobado por
esta Honorable Cmara.
Luego de su estudio, han credo conveniente aprobarlo sin modificaciones.

Manuel J. Baladrn.

ANTECEDENTE










89







siguiente:

90

siguiente:

Fraude

siguiente:

Dao


siguiente:

siguiente:
servicio pblico.



91






Enrique Hidalgo.

92



4 de junio de 2008

Delitos Informticos
(Con las modificaciones introducidas por el Senado)

SR. PRESIDENTE FELLNER.- Corresponde considerar las modificaciones introducidas
por el Honorable Senado al proyecto de ley que le fuera pasado en revisin sobre delitos
informticos (expediente 5864-d-2006).

SR. PRESIDENTE FELLNER.- En consideracin.
Tiene la palabra el seor diputado por La Pampa.

SR. BALADRON, MANUEL JUSTO.- Seor presidente: llega nuevamente a este recinto
el proyecto de ley vinculado con algunas modificaciones al Cdigo Penal, con la finalidad
de tipificar la conducta de aqullos que realmente puedan incurrir en una accin delictiva
que hoy no est contemplada en dicho Cdigo.
Nosotros hemos legislado en esta Cmara de Diputados dndole sancin al proyecto
que luego fue remitido al Senado, de donde se nos devolvi con algunas modificaciones en
relacin con los delitos contra la integridad sexual y la privacidad.
Esta Cmara gir nuevamente el proyecto a nuestra comisin. Ha recorrido un largo
camino, llegando a este recinto precedido de un extenso debate en el mbito de la comisin.
Para aclarar esta cuestin vinculada con la modificacin del Cdigo Penal en lo que
tiene que ver con los delitos contra la integridad sexual y la privacidad, debemos afirmar
que al respecto es necesario hacer un poco de historia. Pero primero debemos hacer justicia,
reconociendo a aqullos que trabajaron inicialmente en esta iniciativa. Son los seores
diputados que integraron la Comisin de Comunicaciones e Informtica en aos anteriores.
Por eso quiero recordar al seor diputado nacional, mandato cumplido, don Osvaldo
Nemirovsky.
Todos saben que en este momento presido la Comisin de Comunicaciones e
Informtica. Lo cierto es que cuando asum dicha presidencia, este proyecto ya haba sido
tratado en esta Cmara y estaba en revisin en el Senado de la Nacin.
En esta Cmara de origen obtuvo sancin y el Senado despus nos lo remiti con
modificaciones. Por eso, estamos tratando el tema por segunda vez en este recinto.
Precisamente hoy aspiramos a aprobar el proyecto con las modificaciones introducidas por
la Cmara alta como Cmara revisora, que a mi juicio salvan un error material de la
redaccin original. Si bien las otras modificaciones no son sustanciales, tambin mejoran
notablemente la redaccin inicial que tuvo el proyecto sancionado por esta Cmara.
A efectos de poner en conocimiento de los seores diputados la iniciativa legislativa
en debate -fundamentalmente para los de reciente incorporacin a la Cmara-, debo decir
93

que el despacho fue el resultado de un intenso trabajo, a fin de lograr los consensos y
respaldos que una normativa de esta naturaleza debe tener.
Deca que no alcanza sancionar este proyecto con una mayora muy ajustada.
Necesita tener el mayor respaldo posible porque realmente es una de las normas ms
importantes que va a tratar la Cmara durante este ao.
En efecto, en 2006 -en esto vamos a hacer un poco de historia- ingresaron a las
comisiones de Comunicaciones e Informtica y de Legislacin Penal diversos proyectos de
ley referidos a delitos informticos que proponan la modificacin de distintos artculos del
Cdigo Penal con el fin de incluir a las comunicaciones electrnicas como medio factible
para cometer delitos.
Algunos proyectos apuntaban a penalizar la comisin de delitos contra la intimidad,
otros a la violacin de correo electrnico, y otros a los delitos contra la integridad sexual.
Eso es justamente lo que contienen esos proyectos. Pero tambin hay algunos
referidos a la pornografa infantil, al derecho a la privacidad, a la violacin de la
correspondencia digital, al acceso ilegtimo a un sistema informtico, a la publicacin
abusiva de correspondencia, a la violacin de secretos, al acceso a bancos de datos, a la
estafa informtica, al dao informtico y a la interrupcin de comunicaciones.
Cabe aclarar que estas iniciativas fueron producto del trabajo de muchos seores
diputados, algunos de los cuales ya no integran esta Cmara. Podemos mencionar a
Nemirovsci, Lovaglio Saravia, Irrazbal, Peri, Ritondo, Solanas, Adrin Prez,
Canevarolo, Diana Conti, el presidente de nuestro bloque Agustn Rossi, Gioja, Uac,
Bisutti, diputada Martnez, Osorio y Zottos. Trat de no olvidarme de ninguno por una
razn de justicia y reconocimiento al trabajo de cada uno de ellos, porque justamente son
los responsables de que hoy estemos considerando este tema en este recinto.
Ante la existencia de tantos proyectos de ley, la mayora de los cuales coincidan en
la temtica, se cre una subcomisin especial integrada por asesores de las comisiones de
Comunicaciones e Informtica y de Legislacin Penal, a la que fueron invitados los
sectores interesados, tanto del mbito pblico como privado. En ella participaron
representantes de las empresas vinculadas con todos estos temas, cuyo aporte es valorado
por todos nosotros y por la comisin en su conjunto.
Tambin participaron en ese trabajo el comisario Rodolfo Koleff y el inspector
Miguel J usto -integrantes de la Divisin de Delitos en Tecnologa y Anlisis Criminal de la
Polica Federal Argentina-, el seor Daniel Santinelli -experto en seguridad informtica de
dominio digital-, representantes de la empresa Microsoft, el licenciado J avier Daz -decano
de la Facultad de Informtica de la Universidad Nacional de La Plata-, representantes de las
empresas Telecom, Telefnica de Argentina y Movistar, proveedores de Internet, el
licenciado Carlos Achiary, director de la Oficina Nacional de Tecnologa de la Informacin
de la J efatura de Gabinete; el doctor Ricardo Oscar Senz, fiscal general de la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal, y
funcionarios judiciales de distintos lugares. Con todos ellos, y habiendo evaluado los
aportes que recibimos en las distintas reuniones de asesores, se lleg a un texto
consensuado que mejoraba y completaba las distintas iniciativas, que fue suscrito por todos
los autores de los proyectos anteriormente mencionados, ingresando en la Cmara como
una nueva iniciativa.
En tales circunstancias, surgi el proyecto que dio origen a este expediente, que fue
el de los diputados Nemirovsci, Romero, Bisutti, Irrazbal, Lovaglio Saravia, Osorio,
Ritondo, Zottos, Canevarolo, Morini, Conti, Pinedo y Solanas.
94

Este proyecto, como podemos apreciar, es el producto de un extenso debate, de un
gran trabajo y tiene como fin subsanar el vaco legal en lo que se refiere a delitos cometidos
a travs de los medios electrnicos. Esto es lo que estamos tratando hoy como "delitos
informticos".
Esta iniciativa fue aprobada por la Honorable Cmara con los aportes recibidos en
este recinto en el mismo momento en que se estaba debatiendo, y fueron aceptados porque
creamos que era lo mejor y perfeccionaban su texto.
Como Cmara revisora, el Senado de la Nacin trabaj intensamente sobre el
proyecto que habamos sancionado, y se incorporaron algunas modificaciones que si bien
no fueron sustanciales podemos decir que complementan y aclaran el texto aprobado
originalmente por esta Cmara.
As las cosas, el texto sancionado por el Senado fue girado a las comisiones de
Informtica y de Legislacin Penal, que se abocaron a trabajar en las modificaciones
introducidas.
En primer lugar, fue analizado por los asesores, y luego por el plenario de las
comisiones. Entendamos que las modificaciones efectuadas por el Senado completaban y
enriquecan el proyecto sancionado por la Cmara de Diputados. Incluso, estamos
convencidos de que tienen una mejor redaccin.
En consecuencia, el proyecto de ley que estamos debatiendo modifica el Cdigo
Penal, estableciendo penas en todos aquellos delitos que tengan que ver con la pornografa
infantil, con la violacin a la privacidad, la correspondencia digital y la publicacin de
correspondencia abusiva, es decir, aquello que mencion al principio de mi exposicin.
El proyecto ha receptado adems los antecedentes contemplados en el derecho
comparado y las recomendaciones de organismos nacionales, contando adems con el
respaldo en sus principales aspectos de gran parte de la industria, de los especialistas y
tambin de los acadmicos y docentes en la materia.
Es indudable que el desarrollo experimentado en las comunicaciones y en la
informtica, y en la conviccin de que este auge tecnolgico se ha constituido ya no slo en
un medio de comunicacin sino en un nuevo paradigma cuya influencia provocar -y lo
est haciendo- cambios esenciales en la articulacin de la sociedad civil, con profundas
consecuencias en las interrelaciones comunitarias, nos obliga como legisladores a actualizar
o readecuar la legislacin en este aspecto, a los efectos de cubrir consecuencias no
deseadas.
Precisamente, por ese desarrollo tecnolgico tan dinmico que se produce da a da,
lo nico que tratamos de evitar es que no existan vacos en nuestra legislacin y poder
rpidamente dar la cobertura adecuada para que este tipo de accionar tenga la
responsabilidad penal que corresponde.
El reciente auge de las telecomunicaciones y el surgimiento de las redes
informticas que comunican en forma inmediata -casi en el instante- los diversos puntos del
planeta, plantean un desafo a las leyes que fueron sancionadas bajo otras concepciones y
en otros tiempos.
Nuestro Cdigo Penal vigente, cuyo origen se remonta a un proyecto de 1906, pero
que fue aprobado en 1921, lgicamente no puede dar respuesta a lo que est sucediendo en
la actualidad. Es importante sealar que no contempl como objeto jurdico a la proteccin
de los bienes inmateriales.
Las constantes modificaciones posteriores de las que fue objeto dicho cuerpo
normativo no tuvieron por objeto actualizar la proteccin penal de sus diferentes bienes
95

jurdicos frente a los nuevos medios tecnolgicos. Pero en la actualidad, en el
entendimiento de que los bienes intangibles han adquirido un gran desarrollo, nadie duda
acerca de su valor, y en especial del que posee la informacin.
Solicito a los seores diputados por intermedio de la Presidencia que hagan silencio.

SR. PRESIDENTE FELLNER.- La Presidencia solicita a los seores diputados que
guarden silencio a efectos de que se pueda escuchar al orador.

SR. BALADRON, MANUEL JUSTO.- Nosotros denominamos a este tiempo la "era de la
informacin", no por la cantidad de proyectos que existe acerca de ella sino por los nuevos
instrumentos que permiten manejarla, clasificarla y hacer uso de ella de una manera ms
eficaz que antao.
Nosotros queremos la informtica, pero justamente para el progreso, a fin de ir
adecundonos al futuro, tratando tambin de que esa tecnologa no se desve para entrar en
un camino distinto, cual sera el de cometer hechos delictivos, fundamentalmente el de la
pornografa infantil y todo lo que a partir de ella se derive.
Por eso, debemos adecuar la legislacin y ser muy precisos en esto a efectos de
evitar consecuencias negativas que, lamentablemente, la falta de una legislacin adecuada
puede acarrearnos en el futuro.
Los avances tecnolgicos en materia informtica son cada da ms importantes y
dinmicos. Los nuevos sistemas permiten procesar y poner a disposicin de la sociedad
gran cantidad de informacin de toda naturaleza, y adems al alcance de todo el mundo.
Las ms diversas esferas del conocimiento humano -lo cientfico, lo tcnico, lo
profesional y lo personal- estn siendo incorporadas a sistemas informticos que en la
prctica cotidiana -de hecho sin limitaciones- entregan con facilidad a quien lo desee un
conjunto de datos que hasta hace pocos aos slo podan ubicarse luego de largas
bsquedas y selecciones en las que el hombre era determinante y las mquinas jugaban un
rol complementario.
En la actualidad, ese enorme caudal de conocimiento puede obtenerse en segundos o
minutos. Cada da la informtica va adquiriendo mayor velocidad; se transmite incluso
documentalmente y llega al receptor mediante sistemas bastante sencillos de operar,
confiables y capaces de responder a casi todos los interrogantes que se plantean.
Sin temor a equivocarnos podramos sostener que las perspectivas de la informtica
no tienen lmites previsibles, y que aumentan y se modernizan de forma tal que es
imposible imaginar qu nos deparar el futuro en pocos aos en esta materia.
Este contexto cientfico tecnolgico de las sociedades modernas, que pone a
disposicin de los Estados y de los particulares tanta informacin con rapidez y ahorro de
tiempo y energa, configura un cuadro de realidades de aplicacin y de posibilidades lcitas
o ilcitas que nos obliga a instrumentarlo en el derecho, a fin de regular los mltiples
efectos de este fenmeno con tantas potencialidades hoy en da dentro del contexto social.
Las capacidades de almacenamiento y procesamiento, as como la miniaturizacin
de los chips de las computadoras instaladas en productos industriales, la fusin del proceso
de la informacin con las nuevas tecnologas de comunicacin, como la investigacin en el
campo de la inteligencia artificial, van poniendo de manifiesto el desarrollo actual de lo que
anteriormente hemos denominado la "era de la informacin".
Pero esta panacea que nos ofrece el avance tecnolgico, que todos estamos
empeados en obtener, no slo presenta un lado ventajoso, sino que tambin plantea serios
96

problemas de significativa importancia para el funcionamiento y la seguridad de los
sistemas informticos en los negocios, en la administracin y en la defensa de la sociedad.
En efecto, el aumento del nivel de los delitos relacionados con los sistemas
informticos en la ltima dcada representa una amenaza seria para la economa de un pas
y tambin para la sociedad en su conjunto.
El rol que la informtica y las telecomunicaciones juegan hoy en da en cada
operacin que se realiza, justifica una reforma del Cdigo Penal a los fines de ir
contemplando cmo dar respuesta a la sociedad sobre los delitos relacionados con esta
materia.
Las tecnologas en la informacin y las comunicaciones estn cambiando las
sociedades. As ocurre en todo el mundo: est mejorando la productividad de las industrias
tradicionales, se revolucionan los procesos laborales y se modifica la velocidad y el flujo de
capitales.
Sin embargo, este crecimiento rpido que observamos en todo aquello que sirve
para producir y construir tambin ha desencadenado nuevas formas delictivas. J ustamente,
estos son los temas que hoy estamos analizando en este recinto.
Debemos tener en cuenta que la tecnologa no slo aporta adelantos a la humanidad,
sino que su desarrollo tambin ha producido nuevas formas de conductas disvaliosas, que
afectan diversos bienes jurdicos que hoy no encuentran una adecuada tipificacin en la
normativa penal actual.
Por eso, a esta altura del desarrollo de lo que recin denominaba la era de la
informacin, no slo la mayora de los cdigos penales del mundo han contemplado alguna
forma de criminalidad relacionada con la informtica, sino que hasta existe una convencin
internacional sobre la materia, que es el Convenio sobre Cibercriminalidad de Budapest, del
ao 2001, al que han adherido ms de 40 pases.
Es cierto que la distribucin de la tecnologa de la informacin y de las
comunicaciones en todo el mundo no es uniforme. Esta brecha digital ya fue reconocida en
la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas del ao 2000.
Fjense hasta qu punto se ha llegado que se ha mencionado la necesidad de ir
creando alianzas mundiales para el desarrollo, incluyendo al sector privado, a fin de que
compartan los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente de la informacin y las
telecomunicaciones.
Al mismo tiempo que los beneficios empiezan a difundirse y a producir sus efectos,
es necesario aumentar la conciencia sobre las amenazas y vulnerabilidades asociadas con la
delincuencia informtica.
No podemos ignorar el espectacular desarrollo de la tecnologa informtica, que ha
abierto la puerta a nuevas posibilidades para una delincuencia que a nosotros no se nos
habra ocurrido hace algunos aos. Lo mismo podemos decir de hechos delictivos que para
nosotros eran impensables.
Por eso, la manipulacin fraudulenta con nimo de lucro, como as tambin la
destruccin de programas o datos y el acceso y utilizacin indebida de la informacin, que
puede afectar la esfera de la privacidad o producir daos patrimoniales o econmicos tanto
a particulares como a pblicos, es lo que propone castigar este proyecto que estamos
debatiendo en este recinto.
Tambin hay que tener en cuenta que los sistemas informticos pueden entregar
datos e informaciones sobre miles de personas fsicas o jurdicas en aspectos fundamentales
para el desarrollo y el funcionamiento de diversas actividades, como por ejemplo la
97

bancaria, la financiera, la tributaria, la provisional, as como tambin de identificacin de
personas -que incluso pueden ser menores-, con el agregado de que existen bancos de datos
en empresas o entidades dedicadas a proporcionar, si se desea, cualquier tipo de
informacin.
Entonces, todo esto puede ser de carcter personal o sobre materias de las ms
diversas disciplinas, y es informacin que puede darse tanto al Estado como a particulares,
poniendo a veces en juego valores colectivos y bienes que el ordenamiento jurdico
institucional tiene la responsabilidad y la obligacin de proteger.
La investigacin de la delincuencia informtica...

SR. PRESIDENTE FELLNER.- La Presidencia ruega al seor diputado que vaya
redondeando su discurso ya que su tiempo se est agotando.

SR. BALADRON, MANUEL JUSTO.- Voy a solicitarle un poco ms de tiempo, seor
presidente, dado que esta exposicin es muy detallada en razn del tema que estamos
considerando.

SR. PRESIDENTE FELLNER.- Contine, seor diputado.

SR. BALADRON, MANUEL JUSTO.- La investigacin y el enjuiciamiento de
delincuentes informticos pone de relieve la importancia de la cooperacin internacional
que debe existir en esta materia.
Por esta razn, y por muchas otras, el delito informtico ya no puede ser ignorado
por el legislador, como tampoco por la sociedad. Esto se debe a que esta realidad es
incontrolable y puede tener efectos devastadores si esto no se controla y no se tipifica esta
conducta en el Cdigo Penal.
Basta citar los millones de dlares en daos y prdidas que ocasionan las estafas y
los virus informticos o, para citar un fenmeno ms comn, el ataque mediante la
denegacin del servicio que incluso lleva a prcticas extorsivas de ofrecimiento de servicios
de seguridad a empresas de Internet.
Por otra parte, nuestros jueces penales que se enfrentan a estos casos se ven a veces
obligados a declarar atpicas acciones que son claramente negativas, o sea que
indudablemente constituiran un delito pero no tienen tipificacin en nuestro Cdigo Penal
ya que fue escrito en otra poca, en otro tiempo, cuando las actuales tecnologas de
comunicacin, almacenamiento y tratamiento de datos slo eran objeto de relatos de ciencia
ficcin.
Los delitos cometidos a travs de los sistemas informticos o que directamente
pretenden afectar su funcionamiento han aumentado a un ritmo vertiginoso en los ltimos
tiempos.
Inicialmente, las computadoras eran en ocasiones utilizadas como un medio para
cometer estafas, especialmente en transacciones comerciales. Pero poco a poco se fue
incrementando el tipo de delitos perpetrados por su intermedio e incluso apareci un nuevo
espectro de ilcitos en los cuales los sistemas informticos no resultan ya meros
instrumentos para perpetrar los delitos tradicionales, sino que directamente se convierten en
el blanco u objeto de la accin delictiva.
Con el desarrollo de la web y en un mundo informatizado, el dao que estos delitos
pueden ocasionar resulta de una enorme magnitud.
98

El multimillonario negocio de esta red, el gran almacenamiento de informacin que
permite y las posibilidades de interconexin entre millones de personas, han generado que
los sistemas informticos ocupen un rol esencial en casi todos los mbitos de la vida social,
la educacin y la salud.
Por eso, la sancin y persecucin de estas nuevas actividades ilcitas tropieza con
diversos obstculos de variada entidad: la falta de tipos penales- sobre los cuales hemos
hecho referencia- la carencia de medios tcnicos que resulten idneos para individualizar a
los autores de los ilcitos, y los dilemas que plantea la internacionalizacin de muchas de
las conductas.
Las disyuntivas son muchas y variadas, debiendo destacarse la determinacin del
lugar de la comisin del hecho y la ley aplicable, junto con la necesidad de establecer
mecanismos giles de cooperacin internacional para la obtencin de datos probatorios.
Las premisas mencionadas y la ausencia de leyes especficas quizs sean de
solucin relativamente simple en la medida en que nosotros, como legisladores, legislemos
sobre tipos penales precisos, de manera que las nuevas modalidades delictivas puedan ser
subsumidas por la legislacin penal sin tener que recurrir a interpretaciones forzadas de los
tipos existentes.
De esta manera nos aseguraremos que van a poder penalizarse los delitos sin riesgo
de menoscabar el principio de legalidad establecido en el artculo 18 de la Constitucin
Nacional.
Por estas razones es que venimos a proponer, a travs del presente proyecto de ley,
la inclusin en el Cdigo Penal de tipos penales que repriman las conductas ilcitas
conocidas a partir de la introduccin de los sistemas informticos, manteniendo la
sistemtica del Cdigo Penal.
No alteramos la sistemtica del Cdigo Penal; simplemente vamos a hacer los
agregados y a adecuar sus normas. Estas modalidades delictivas que afectan a las
tecnologas de informacin van a tener la respuesta que la sociedad hoy est esperando.
Este es un primer paso, y a mi juicio es muy importante.
Pero es indudable que -como dije al principio- deberemos estar en un estado de
permanente alerta, porque la evolucin tecnolgica nos va sobrepasando da a da, y por
supuesto, esto tiene su correlato en materia delictiva.
Por ello, dada la diversidad de las conductas ilcitas que existen en torno a este tema
y los distintos bienes jurdicos que se ven afectados, deben hacerse las distintas
modificaciones al Cdigo Penal.
Se proponen catorce modificaciones al Cdigo Penal. Algunas derogan artculos,
otras agregan incisos a los artculos existentes y otras modifican la redaccin de los
artculos. Seguramente, en un futuro no muy lejano vamos a estar debatiendo nuevamente
estos temas, porque los tiempos de la evolucin tecnolgica no se condicen con los tiempos
legislativos.
Por ello, esta modificacin al Cdigo Penal y de nuestra legislacin con la
incorporacin del tema de los delitos informticos es un gran aporte. Yo propongo que hoy
aqu le demos la sancin que corresponde, porque al haber venido con modificaciones del
Senado tenemos que aceptarlos en conjunto y no en parte.
Repito que el Senado ha mejorado la redaccin del proyecto y ha completado lo que
nosotros habamos hecho en Diputados. Por eso solicito -salvo mejor opinin del resto de
los legisladores- que en el momento oportuno sancionemos esta iniciativa en general y en
99

particular en una sola votacin. Asimismo, explicaciones sobre cada uno de los artculos
que hemos modificado, con todo gusto las vamos a dar a quienes las soliciten.

SR. PRESIDENTE FELLNER.- Tiene la palabra la seora diputada por la Capital.

SRA. GIUDICI, SILVANA MYRIAM.- Seor presidente: como bien lo informaba recin
el seor diputado preopinante, estamos tratando las modificaciones que introdujo el Senado
al proyecto que tiene a la nuestra como Cmara de origen y que fue, como bien sealaba el
seor diputado Baladrn, elaborado por un conjunto de diputados que en el ao 2006
tomaron como tema de la agenda pblica la necesidad de incorporar al Cdigo Penal todos
aquellos delitos perpetrados a travs de las nuevas tecnologas.
Pero quiero agregar un dato ms a esta resea histrica, ya que este tema llega a la
Cmara. En realidad, uno de los disparadores que llev a que nos abocramos al
tratamiento de los delitos informticos fue justamente la situacin que sucedi all por
mayo de 2006, relativa a las denuncias que efectuaran distintos periodistas a raz de la
intromisin en sus correos electrnicos.
Puntualmente, quizs el caso que ms recordemos sea el del periodista Daniel
Santoro, quien estaba llevando a cabo una investigacin relacionada con el juez federal
Daniel Rafecas, cuya correspondencia informtica fue hackeada y violada. El resultado de
esa investigacin ha quedado sin respuesta hasta el da de la fecha.
Entonces, entre otros, los periodistas Luis Majul, Ernesto Tenembaum y Andrs
Klipphan fueron convocados por la seora diputada Norma Morandini a una reunin en
esta Cmara, y vinieron a comentar los distintos episodios que haban sucedido respecto a
la violacin de su correspondencia y de su intimidad. En el caso de tratarse de una labor
periodstica, esto es mucho peor, porque estamos hablando de la circulacin de ideas y de la
intromisin sobre la libertad de expresin y de prensa.
En aquel momento comenzamos a trabajar -como bien deca recin el seor
miembro informante de la Comisin de Comunicaciones e Informtica-, en el mbito de
dicha comisin para crear una figura en el Cdigo Penal que rpidamente pudiera
asimilarse a la violacin de los correos informticos, porque hasta ese momento, si esto se
deba juzgar, tena que asimilarse a la tipificacin de otro delito, que es la violacin de la
correspondencia epistolar.
Por eso, tambin coincido en que es importantsimo lo que estamos haciendo hoy:
modificar las figuras del Cdigo Penal en distintos aspectos, como tambin sealaba recin
el diputado Baladrn.
Para resolver esa situacin, lo ms importante es penar la intromisin a los correos y
a la correspondencia por e-mail. En las modificaciones que hoy vamos a sancionar tambin
se habla de la proteccin de las bases de datos, y se va a penar a aquellos que traficaran,
vendieran o provocaran algn dao a las bases electrnicas de datos.
Esto tambin era objeto de un vaco legal porque en aquellos casos donde las
empresas podan contar para sus fines comerciales con informacin reservada de los
usuarios ya se haban provocado delitos de considerable magnitud -por supuesto- en cuanto
a estafas comerciales.
Las modificaciones del Senado mejoran la tcnica de nuestra propuesta original y
tambin avanzamos en la definicin de la divulgacin de la pornografa o de aquellas
imgenes que tampoco estaban resueltas en trminos de correspondencia o de trfico de
datos a travs de Internet, y sabemos que ste es uno de sus principales flagelos.
100

Por un lado, la sociedad de informacin ha valorado muchsimo y mejorado nuestra
calidad de vida en distintos aspectos. Tambin conlleva estos perjuicios y peligros a raz de
la propagacin tan masiva de la pornografa.
En este punto quiero sealar que si bien vamos a incorporar en las modificaciones
que incluimos los delitos contra la integridad sexual, no me parece que sea suficiente y creo
que deberamos prestar especial atencin a las metodologas que se usan en Internet hoy da
para la captacin de vctimas en relacin con la trata de personas, que no se vinculan
simplemente con la circulacin de imgenes, fotografa o actos obscenos. En la actualidad,
la captacin de vctimas de trata de personas en nuestro pas que luego son esclavizadas y
explotadas sexualmente se realiza a travs de una metodologa denominada chateo o
proliferacin de blogs o fotologs por la cual las adolescentes argentinas suben fotografas y
dems datos.
Respecto de esa intromisin en la intimidad de las personas que se realiza a travs
de estas nuevas tecnologas no est contemplado claramente en la iniciativa cmo puede
evitarse, porque no incorpora el mal uso que se hace no slo del trfico de datos sino
tambin de la captacin de probables vctimas.
Por ello, a posteriori del tratamiento de esta iniciativa deberamos abocarnos al
anlisis de este nuevo captulo que trae aparejado el crecimiento e incorporacin de nuevas
tecnologas en el uso abusivo y claramente delictual que se realiza.

-- Ocupa la Presidencia la seora vicepresidenta 1 de la Honorable Cmara, doa
Patricia Vaca Narvaja.

SRA. GIUDICI, SILVANA MYRIAM.- Volviendo al tema que me preocupaba y por el
cual se trabaj en este proyecto, aquellas investigaciones que se realizaron sobre la
intromisin en los mails de los periodistas no quedaron suficientemente explicitadas.
Tampoco los diputados recibimos comunicacin alguna respecto de lo que pas en aquel
momento. Obviamente, algunas de estas causas estn en el mbito de la J usticia y
suponemos que sern debidamente investigadas y determinados sus responsables.
No podra terminar este anlisis sin decir que esta situacin que nos preocupaba en
el ao 2006 reflota en este momento. Hace poco tiempo se han dado a conocer diversas
informaciones a travs de distintas publicaciones periodsticas, por ejemplo la revista
"Perfil", que dio cuenta de una investigacin del periodista Fernando Oz sobre una supuesta
organizacin que se dedicaba a pinchar los mails de los periodistas, y la referida al
periodista Gerardo Young, del 11 de mayo, de 2008, donde expone una relacin entre algn
supuesto agente de la SIDE en la intromisin de la cuenta de correo del doctor Ricardo
Lorenzetti.
De modo que frecuentemente siguen apareciendo en democracia noticias sobre la
intromisin en los mails de los periodistas debido al uso de nuevas tecnologas, y este es un
aspecto que realmente nos preocupa y merece un tratamiento apartado.
Est muy bien avanzar en la tipificacin de los delitos informticos -nuestro bloque
acompaar la sancin de esta iniciativa el da de hoy-, pero tambin deberamos
considerar- ya que vamos a ocuparnos de los delitos informticos que se realizan en el
mbito de las actividades privadas a travs de delitos comerciales, a la integridad sexual o
cualquier otro tipo de conducta delictual- qu pasa en el sector pblico y desde el Estado.
Propongo que reflexionemos prontamente en las comisiones que correspondan
acerca de una norma que si bien se encuentra suspendida en la Argentina por un decreto de
101

este gobierno, debe generar conciencia sobre la vulnerabilidad que plantea en relacin con
el derecho a la intimidad. Concretamente, la ley 25.873 que fue sancionada por este
Congreso plantea que en la Argentina las empresas de telecomunicaciones y las servidoras
de Internet deben almacenar durante diez aos toda la informacin existente en trminos de
comunicaciones telefnicas y de correo electrnico, as como tambin las rutas de visita a
pginas de Internet que realizan los usuarios.
Ello es de tal gravedad que este gobierno, luego de haber reglamentado la normativa
mediante un decreto que fue ms all de la propia ley, reconsider tal postura y emiti otro
decreto suspendiendo la vigencia de la norma. Sin embargo, la ley todava no est derogada
porque existe, y el decreto no fue anulatorio ya que simplemente suspendi esa legislacin
hasta tanto se tomara una determinacin, que en este momento se discute en la Corte. La
violacin del correo electrnico de Lorenzetti obedece a que la Corte va a convocar a una
audiencia pblica para verificar la constitucionalidad de la ley 25.873.
Por eso -permtaseme hacer el siguiente paralelismo-, la tipificacin de los delitos
informticos en el mbito privado es totalmente contradictoria con el sostenimiento de
aquella ley, que permite al Estado, en una suerte de "Gran Hermano" oficial, ser el custodio
de la informacin, de los datos privados y de las comunicaciones de todos los habitantes de
la Argentina.
Hemos abierto una puerta importante al considerar en este Congreso el mal uso de
las nuevas tecnologas. Pronto tambin tendremos otra discusin sobre cmo tales
tecnologas afectan las comunicaciones y la radiodifusin, pero este es otro tema.
Ahora, debemos aprovechar este momento, dar sancin a este proyecto de ley de
delitos informticos y abocarnos a la derogacin de la ley 25.873, que todava est vigente.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra la seora diputada por Tierra
del Fuego.

SRA. BELOUS, NELIDA.- Seora presidenta: si bien muchos seores diputados y ex
legisladores trabajaron sobre la iniciativa que hoy estamos considerando -como sealara el
seor diputado Baladrn-, otros nos hemos encontrado con este proyecto ya habindose
avanzado en su tratamiento y pronto a ser tratado en el recinto, pero no por ello podemos
desconocer la importancia que amerita.
Las nuevas tecnologas han informatizado la comunicacin, pero respecto de ello se
ha generado un espacio vaco dentro de la legislacin. Adems, tales tecnologas han
posibilitado la existencia de una nueva forma de delito -el ciberdelito- que permite no slo
apoderarse inescrupulosamente de la informacin sino tambin que circule por todo el
mundo la pornografa infantil.
Por esta razn, consideramos que el proyecto de ley en debate es sumamente
importante; si bien no est a la altura de las circunstancias de las nuevas tecnologas, por lo
menos se acerca a establecer un marco normativo que a posteriori deber seguir siendo
analizado para estar realmente a la par de los avances tecnolgicos que hoy permite nuestra
ciencia...

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Permtame, seor diputado.
Esta tarde los diputados y diputadas estn muy dicharacheros. Les ruego que hagan
silencio para poder escuchar a los oradores.
Contina en el uso de la palabra la seora diputada por Tierra del Fuego.
102

SRA. BELOUS, NELIDA.- Seora presidenta: como deca, la sancin de este proyecto de
ley es sumamente importante, porque constituir el primer marco normativo jurdico que
permitir establecer algunos criterios de penalizacin de los ciberdelitos en nuestro pas.
Por tal razn, adelanto que nuestro bloque ARI-TDF (Tierra del Fuego) va a acompaar la
sancin de este proyecto de ley.

SRA. PRESIDENTA VACA NARVAJA.- Tiene la palabra la seora diputada por
Crdoba.

SRA. MORANDINI, NORMA ELENA.- Seora presidenta: voy a ser rpida para que
podamos votar, pero debo decir -es una especie de indirecta- que el jolgorio que se vive
quiz sea motivo de que hace mucho que no nos vemos. Estamos como en el colegio,
cuando los chicos se vuelven a ver las caras.
Necesito realizar una reflexin breve, porque he sido aludida.
Creo que es importante que en la futura norma se tenga en cuenta que no son las
razones tecnolgicas las que nos llevan a hablar de delito informtico, porque el hecho de
hablar de la tecnologa lo que encubre es el atraso cultural y poltico de una sociedad que
padece los delitos de la sociedad moderna tecnologizada. Por hablar ms de delitos no
hablamos de derechos. El derecho a no ser espiado y el derecho a la privacidad.
Es importante resaltar que lo que se pone en debate con el tratamiento de este
proyecto de ley es la denuncia efectuada por periodistas y personas de prestigio que vieron
sus correos electrnicos invadidos para utilizar la informacin all existente como
extorsin.
Existen denuncias periodsticas en las que se dice que esta Cmara tiene los
telfonos pinchados. Muchos diputados de esta Cmara, como acontece con la prensa, han
dicho en investigaciones judiciales que se los sigue espiando. Tenemos naturalizado el
hecho de que nos oigan las conversaciones, porque tambin tenemos naturalizado que los
espas del Estado utilizan la informacin privada como extorsin poltica. De modo que es
importante que hablemos de tecnologa, sin preocuparnos solamente por los delitos que se
pueden cometer en perjuicio de los bancos, de las financieras, de los grupos econmicos o
de los grupos organizados que utilizan la tecnologa en beneficio de sus negocios. En
realidad, lo que tenemos que defender es el derecho ciudadano a la privacidad, a no tener
nuestras vidas espiadas, como tampoco que los espas del Estado estn al servicio de la
extorsin poltica.
Celebro las denuncias que se han hecho. Vale recordar que cuando trajimos a las
distintas reuniones a los expertos en tecnologa, nos demostraron claramente que el
espionaje no lo hace un adolescente desde su casa jugando con una computadora. Para que
realicen espionaje o para que nos intervengan nuestros telfonos es necesaria la
complicidad de las empresas telefnicas. Ellas mismas han venido a demostrarnos cmo en
la parte correspondiente a la SIDE existen lugares en los que se espa a la gente sin orden
judicial alguna.
Existe una denuncia reciente de espas del Estado -especialistas en interferencias-
que han dicho que estn en Montevideo. Sin embargo, la comisin que se ocupa de
investigar los delitos informticos nada nos ha dicho en esta Cmara sobre lo que debera
ser el compromiso de investigar las denuncias judiciales y periodsticas sobre integrantes de
este cuerpo que tienen sus telfonos intervenidos.
103

Si no consagramos el valor, poco sirve que hablemos de delito. Hablamos de los
delitos heredados de las sociedades desarrolladas sin siquiera tener incorporado como
cultura el rechazo de que cualquier ciudadano pueda tener intervenido o interferido su
telfono. Tampoco podemos admitir que luego esa informacin sea utilizada como una
extorsin poltica. (Aplausos.)

-- Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, doctor Eduardo
Alfredo Fellner.

SR. PRESIDENTE FELLNER.- Se va a votar nominalmente.

-- Se practica la votacin nominal.

-- Conforme al tablero electrnico, sobre 187 seores diputados presentes, 186 han votado
por la afirmativa.

SR. SECRETARIO (HIDALGO).- Se han registrado 186 votos por la afirmativa.

SR. PRESIDENTE FELLNER.- La Presidencia deja constancia de que el seor diputado
Obiglio ha votado por la afirmativa.

SR. PRESIDENTE FELLNER.- Queda definitivamente sancionado el proyecto de ley.
Se comunicar al Poder Ejecutivo y se dar aviso al Honorable Senado.

104

Sancin Definitiva del Congreso Nacional

ARTICULO 1.- Incorpranse como ltimos prrafos del artculo 77 del Cdigo Penal, los
siguientes:
independencia del soporte utilizado para su fijacin, almacenamiento, archivo o
transmisin.

ARTICULO 2.- Sustityese el artculo 128 del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 128.- Ser reprimido con prisin de 6 (SEIS) meses a 4 (CUATRO) aos el que
por cualquier medio, toda representacin de un menor de 18 (DIECIOCHO) aos dedicado
a actividades sexuales explcitas o toda representacin de sus partes genitales con fines
Ser reprimido con prisin de 4 (CUATRO) meses a 2 (DOS) aos el que tuviere en su
poder representaciones de las descriptas en el prrafo anterior con fines inequvocos de
distribucin o comercializacin.
Ser reprimido con prisin de 1 (UN) mes a 3 (TRES) aos el que facilitare el acceso a
espectculos pornogrficos o suministrare material pornogrfico a menores de 14
(CATORCE) aos.

ARTICULO 3.- Sustityese el epgrafe del Captulo III, del Ttulo V, del Libro II del
Cdigo Penal, por el siguiente:
Violacin de Secretos y de la Privacidad.

Artculo 153.- Ser reprimido con prisin de 15 (QUINCE) das a 6 (SEIS) meses el que
abriere o accediere indebidamente a una comunicacin electrnica, una carta, un pliego
cerrado, un despacho telegrfico, telefnico o de otra naturaleza, que no le est dirigido; o
se apoderare indebidamente de una comunicacin electrnica, una carta, un pliego, un
despacho u otro papel privado, aunque no est cerrado; o indebidamente suprimiere o
desviare de su destino una correspondencia o una comunicacin electrnica que no le est
dirigida.
La pena ser de prisin de 1 (UN) mes a 1 (UN) ao, si el autor adems comunicare a otro
o publicare el contenido de la carta, escrito, despacho o comunicacin electrnica.
105

ARTICULO 5.- Incorprase como artculo 153 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
Artculo 153 bis.- Ser reprimido con prisin de 15 (QUINCE) das a 6 (SEIS) meses, si
no resultare un delito ms severamente penado, el que a sabiendas accediere por cualquier
La pena ser de 1 (UN) mes a 1 (UN) ao de prisin cuando el acceso fuese en perjuicio de

Artculo 155.- Ser reprimido con multa de $ 1.500 (PESOS UN MIL QUINIENTOS) a $
100.000 (PESOS CIEN MIL), el que hallndose en posesin de una correspondencia, una

Artculo 157.- Ser reprimido con prisin de 1 (UN) mes a 2 (DOS) aos e inhabilitacin
especial de 1 (UNO) a 4 (CUATRO) aos, el funcionario pblico que revelare hechos,

ARTICULO 8.- Sustityese el artculo 157 bis del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 157 Bis.- Ser reprimido con la pena de prisin de 1(UN) mes a 2 (DOS) aos el
que:
2. Ilegtimamente proporcionare o revelare a otro informacin registrada en un archivo o en
la ley.
3. Ilegtimamente insertare o hiciere insertar datos en un archivo de datos personales.
1 (UNO) a 4 (CUATRO) aos.

ARTICULO 9.- Incorprase como inciso 16 del artculo 173 del Cdigo Penal, el
siguiente:
Inciso 16.- El que defraudare a otro mediante cualquier tcnica de manipulacin
de datos.

ARTICULO 10.- Incorprase como segundo prrafo del artculo 183 del Cdigo Penal, el
siguiente:
programas o sistemas informticos; o vendiere, distribuyere, hiciere circular o introdujere
106

Artculo 184.- La pena ser de 3 (TRES) meses a 4 (CUATRO) aos de prisin, si mediare
1. Ejecutar el hecho con el fin de impedir el libre ejercicio de la autoridad o en venganza de
sus determinaciones;
5. Ejecutarlo en archivos, registros, bibliotecas, museos o en puentes, caminos, paseos u
documentos, programas o sistemas informticos pblicos;
6. Ejecutarlo en sistemas informticos destinados a la prestacin de servicios de salud, de
servicio pblico.

Artculo 197.- Ser reprimido con prisin de 6 (SEIS) meses a 2 (DOS) aos, el que

Artculo 255.- Ser reprimido con prisin de 1 (UN) mes a 4 (CUATRO) aos, el que
sustrajere, alterare, ocultare, destruyere o inutilizare en todo o en parte objetos destinados a
servir de prueba ante la autoridad competente, registros o documentos confiados a la
custodia de un funcionario pblico o de otra persona en el inters del servicio pblico. Si el
autor fuere el mismo depositario, sufrir adems inhabilitacin especial por doble tiempo.
con multa de $ 750 (PESOS SETECIENTOS CINCUENTA) a $ 12.500 (PESOS DOCE
MIL QUINIENTOS).

ARTICULO 14.- Derganse el artculo 78 bis y el inciso 1 del artculo 117 bis del Cdigo
Penal.

ARTICULO 15.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS
AIRES, A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE J UNIO DEL AO DOS MIL OCHO.

107

Publicacin en el
Boletn Oficial
108

Publicacin de la ley 26.388
Boletn Oficial del da 25 de junio de 2008
CODIGO PENAL
Ley 26.388
Modificacin.
Sancionada: Junio 4 de 2008
Promulgada de Hecho: Junio 24 de 2008
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en
Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1 Incorpranse como ltimos prrafos del artculo 77 del
Cdigo Penal, los siguientes:
El trmino "documento" comprende toda representacin de actos o
hechos, con independencia del soporte utilizado para su fijacin,
almacenamiento, archivo o transmisin.
Los trminos "firma" y "suscripcin" comprenden la firma digital, la
creacin de una firma digital o firmar digitalmente.
Los trminos "instrumento privado" y "certificado" comprenden el
documento digital firmado digitalmente.
ARTICULO 2 Sustityese el artculo 128 del Cdigo Penal, por el
siguiente:
Artculo 128: Ser reprimido con prisin de seis (6) meses a cuatro (4)
aos el que produjere, financiare, ofreciere, comerciare, publicare,
facilitare, divulgare o distribuyere, por cualquier medio, toda
representacin de un menor de dieciocho (18) aos dedicado a
actividades sexuales explcitas o toda representacin de sus partes
genitales con fines predominantemente sexuales, al igual que el que
organizare espectculos en vivo de representaciones sexuales explcitas
en que participaren dichos menores.
109

Ser reprimido con prisin de cuatro (4) meses a dos (2) aos el que
tuviere en su poder representaciones de las descriptas en el prrafo
anterior con fines inequvocos de distribucin o comercializacin.
Ser reprimido con prisin de un (1) mes a tres (3) aos el que facilitare
el acceso a espectculos pornogrficos o suministrare material
pornogrfico a menores de catorce (14) aos.
ARTICULO 3 Sustityese el epgrafe del Captulo III, del Ttulo V,
del Libro II del Cdigo Penal, por el siguiente:
"Violacin de Secretos y de la Privacidad"
siguiente:
Artculo 153: Ser reprimido con prisin de quince (15) das a seis (6)
meses el que abriere o accediere indebidamente a una comunicacin
electrnica, una carta, un pliego cerrado, un despacho telegrfico,
telefnico o de otra naturaleza, que no le est dirigido; o se apoderare
indebidamente de una comunicacin electrnica, una carta, un pliego,
un despacho u otro papel privado, aunque no est cerrado; o
indebidamente suprimiere o desviare de su destino una correspondencia
o una comunicacin electrnica que no le est dirigida.
En la misma pena incurrir el que indebidamente interceptare o captare
comunicaciones electrnicas o telecomunicaciones provenientes de
cualquier sistema de carcter privado o de acceso restringido.
La pena ser de prisin de un (1) mes a un (1) ao, si el autor adems
comunicare a otro o publicare el contenido de la carta, escrito, despacho
o comunicacin electrnica.
Si el hecho lo cometiere un funcionario pblico que abusare de sus
funciones, sufrir adems, inhabilitacin especial por el doble del tiempo
de la condena.
ARTICULO 5 Incorprase como artculo 153 bis del Cdigo Penal, el
siguiente:
Artculo 153 bis: Ser reprimido con prisin de quince (15) das a seis
(6) meses, si no resultare un delito ms severamente penado, el que a
sabiendas accediere por cualquier medio, sin la debida autorizacin o
110

excediendo la que posea, a un sistema o dato informtico de acceso
restringido.
La pena ser de un (1) mes a un (1) ao de prisin cuando el acceso
fuese en perjuicio de un sistema o dato informtico de un organismo
pblico estatal o de un proveedor de servicios pblicos o de servicios
financieros.
siguiente:
Artculo 155: Ser reprimido con multa de pesos un mil quinientos ($
1.500) a pesos cien mil ($ 100.000), el que hallndose en posesin de
una correspondencia, una comunicacin electrnica, un pliego cerrado,
un despacho telegrfico, telefnico o de otra naturaleza, no destinados a
la publicidad, los hiciere publicar indebidamente, si el hecho causare o
pudiere causar perjuicios a terceros.
Est exento de responsabilidad penal el que hubiere obrado con el
propsito inequvoco de proteger un inters pblico.
siguiente:
Artculo 157: Ser reprimido con prisin de un (1) mes a dos (2) aos e
inhabilitacin especial de un (1) a cuatro (4) aos, el funcionario pblico
que revelare hechos, actuaciones, documentos o datos, que por ley
deben ser secretos.
ARTICULO 8 Sustityese el artculo 157 bis del Cdigo Penal, por el
siguiente:
Artculo 157 bis: Ser reprimido con la pena de prisin de un (1) mes a
dos (2) aos el que:
1. A sabiendas e ilegtimamente, o violando sistemas de confidencialidad
y seguridad de datos, accediere, de cualquier forma, a un banco de
datos personales;
2. Ilegtimamente proporcionare o revelare a otro informacin registrada
en un archivo o en un banco de datos personales cuyo secreto estuviere
obligado a preservar por disposicin de la ley.
3. Ilegtimamente insertare o hiciere insertar datos en un archivo de
datos personales.
111

Cuando el autor sea funcionario pblico sufrir, adems, pena de
inhabilitacin especial de un (1) a cuatro (4) aos.
ARTICULO 9 Incorprase como inciso 16 del artculo 173 del Cdigo
Penal, el siguiente:
Inciso 16. El que defraudare a otro mediante cualquier tcnica de
manipulacin informtica que altere el normal funcionamiento de un
sistema informtico o la transmisin de datos.
ARTICULO 10. Incorprase como segundo prrafo del artculo 183
del Cdigo Penal, el siguiente:
En la misma pena incurrir el que alterare, destruyere o inutilizare
datos, documentos, programas o sistemas informticos; o vendiere,
distribuyere, hiciere circular o introdujere en un sistema informtico,
cualquier programa destinado a causar daos.
ARTICULO 11. Sustityese el artculo 184 del Cdigo Penal, por el
siguiente:
Artculo 184: La pena ser de tres (3) meses a cuatro (4) aos de
prisin, si mediare cualquiera de las circunstancias siguientes:
1. Ejecutar el hecho con el fin de impedir el libre ejercicio de la
autoridad o en venganza de sus determinaciones;
5. Ejecutarlo en archivos, registros, bibliotecas, museos o en puentes,
caminos, paseos u otros bienes de uso pblico; o en tumbas, signos
conmemorativos, monumentos, estatuas, cuadros u otros objetos de
arte colocados en edificios o lugares pblicos; o en datos, documentos,
programas o sistemas informticos pblicos;
6. Ejecutarlo en sistemas informticos destinados a la prestacin de
servicios de salud, de comunicaciones, de provisin o transporte de
energa, de medios de transporte u otro servicio pblico.
siguiente:
112

Artculo 197: Ser reprimido con prisin de seis (6) meses a dos (2)
aos, el que interrumpiere o entorpeciere la comunicacin telegrfica,
telefnica o de otra naturaleza o resistiere violentamente el
restablecimiento de la comunicacin interrumpida.
siguiente:
Artculo 255: Ser reprimido con prisin de un (1) mes a cuatro (4)
aos, el que sustrajere, alterare, ocultare, destruyere o inutilizare en
todo o en parte objetos destinados a servir de prueba ante la autoridad
competente, registros o documentos confiados a la custodia de un
funcionario pblico o de otra persona en el inters del servicio pblico.
Si el autor fuere el mismo depositario, sufrir adems inhabilitacin
especial por doble tiempo.
Si el hecho se cometiere por imprudencia o negligencia del depositario,
ste ser reprimido con multa de pesos setecientos cincuenta ($ 750) a
pesos doce mil quinientos ($ 12.500).
ARTICULO 14. Derganse el artculo 78 bis y el inciso 1 del artculo
117 bis del Cdigo Penal.
ARTICULO 15. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN
BUENOS AIRES, A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS
MIL OCHO.
REGISTRADO BAJO EL N 26.388
EDUARDO A. FELLNER. JULIO C. C. COBOS. Enrique Hidalgo.
Juan H. Estrada.

113

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