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Captulo III

ACCiN DE HABEAS DATA


Captulo III

ACCiN DE HABEAS DATA

l. CONCEPTO Y OBJETO

La accin de hbeas data es la garanta constitucional que procede contra el


hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza el derecho a solicitar y recibir, sin expresin de causa, la
informacin que se requiera de cualquier entidad pblica, en el plazo legal y
con el costo que suponga el pedido; derecho contemplado en el inc. 5) del arto
2 de la Constitucin (Const., arto 200 inc. 3; Ley N 26301, arto 1 y ss.),
exceptundose las informaciones que afecten la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.

Asimismo, la accin de hbeas data procede contra el hecho u omisin, por


parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza el
derecho a que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar; derecho contemplado en el inc. 6) del arto 2 de la Constitucin (Const.,
arto 200 inc. 3).

Esta accin de garanta se ejerce, pues, con la finalidad de que se otorgue la


informacin solicitada o que se impida la divulgacin de informacin que afecte
la intimidad personal o familiar.

Cabe sealar que, de acuerdo a la Ley N 26470 -modificatoria del inc. 3 del
arto 200 de la Constitucin de 1993-, qued expresamente establecido que se
halla fuera del mbito de la accin de hbeas data la proteccin de los
derechos al honor, a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, a la
voz e imagen propias, ya la rectificacin de informaciones inexactas y agravios;
derechos contemplados en el inc. 7 del arto 2 de la Constitucin, ya que la
proteccin de estos derechos se solicita por la va de la accin de amparo, lo
cual es ratificado por la Ley N 26775 modificada por la Ley N 26847 (Ver
Captulo II, Accin de Amparo, rubros I y /1).

Por ltimo, es pertinente mencionar que cuando se trata de una violacin se


requiere la verificacin de un acto (u omisin) de un tercero (autoridad,
funcionario o persona) y que se produzca, adems, un efectivo atentado contra
los derechos antes descritos. Cuando se trata de una amenaza de violacin se
requiere que esta (por accin u omisin) aparezca como cierta y de inminente
realizacin (Ley N 25398, arto 4).

II. LEGISLACiN BSICA

. Constitucin de 1993, arts. 200 inc. 3), 202 inc. 2) y 205.


. Ley N 26470 (12/06/95) Ley que modifica el inc. 3 del arto 200 de la
Constitucin de 1993.
. Ley N 26301 (3/05/94) Ley de Hbeas Data y Accin de Cumplimiento, arts.
1, 2, 3, 5, 6, disp. trans. y disp. final.
. Ley N 26545 (13/11/95) Ley que deroga el inc. b) del arto 5 de la Ley de
Hbeas Data y Accin de Cumplimiento.
. Ley N 27806 (3/08/2002) Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, arts. 1 y 11.
. 0.5. N 072-2003-PCM (7/08/2003) Reglamento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, arts. 10 al 16.
. Ley N 27927 (4/02/2002) Modifica la Ley N 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica.
. D.S. N 043-2003-PCM (24/04/2003) Texto nico Ordenado de la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
. Ley N 23506 (8/12/82) Ley de Hbeas Corpus y Amparo, arts. 1 a 10, 26 a
37,39 a 41 (aplicacin supletoria, Ley N 26301, arto 3).
. Ley N 25011 (8/02/89) Ley que modifica el arto 6 de la Ley de Hbeas
Corpus y Amparo (aplicacin supletoria, Ley N 26301 , arto 3).
. Ley N 27053 (19/01/99) Ley que modifica el arto 6 inc. 2) de la Ley de
Hbeas Corpus y Amparo.
. Ley N 26792 (17/05/97) Ley que modifica el arto 29 de la Ley de Hbeas
Corpus y Amparo.
. D.L. N 25433 (17/04/92) Ley que modifica el arto 31 de la Ley de Hbeas
Corpus y Amparo (aplicacin supletoria, Ley N 26301, arto 3).
. Ley N 25398 (9/02/92) Ley complementaria de las disposiciones de la Ley de
Hbeas Corpus y Amparo, arts. 1 a 15,22 a 33 (aplicacin supletoria, Ley N
26301, arto 3).
. Ley N 26435 (10/01/95) Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, arts.
2, 4, 41 a 45; 53 a 63, 4" Y 11" disps. trans.
. Ley N 27850 (20/10/2002) Ley que modifica el arto 4 de la Ley 26435 Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
. Ley N 26801 (29/05/97) Ley que incorpora la 11" disp. trans. a la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
. Ley N 26446 (20/04/95) Ley que establece alcances del arto 41 y de la 4"
disp. trans. de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
. R.Adm. N 111-2003-P/TC (1/09/2003) Reglamento Normativo del Tribunal
Constitucional, arts. 51 a161.
. R.Adm. N 036-2001-CT-PJ (20/03/2001) Establecen que Juzgados y Salas
Especializadas en lo Civil conocern de la accin de hbeas data y la accin de
cumplimiento.
. R.Adm. de Sala Plena NS! 006-2001-SP-CS (20/03/2001) Aprueba la R.Adm.
N 036-2001-CT-PJ.
. R.Adm. N 100-2001-P-CSJLI-PJ (24/03/2001) Disponen que la accin de
hbeas data y la accin de cumplimiento sean de conocimiento de la Tercera
Sala Civil y de los Juzgados Civiles competentes en procesos de conocimiento,
abreviados y especiales.
. Ley NS! 26520 (8/08/95) Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, arto 9 inc.
2).
. Ley N 27809 (8/08/2002), Ley General del Sistema Concursal, arts.
133 y 134.

III. DETALLE DE LOS CASOS ESPECFICOS DE PROCEDENCIA

a) Derecho a acceder a la informacin pblica (Const., arts. 2 nc. 5; 200 nc.


3). Se garantiza el derecho de cualquier persona a solicitar, sin expresin de
causa, la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en
el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las
informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se
excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. Asimismo, mediante la
accin de hbeas data tambin es posible actualizar dicha informacin
(corrigiendo los datos caducos u obsoletos) o rectificarla (enmendado los datos
inexactos, errneos o inapropiados). En todo caso, en esta primera modali.dad
del hbeas data, el obligado solamente ser el Estado, exceptundose a los
sistemas de informacin de los entes privados.
b) Derecho a impedir la difusin o suministro de informacin que afecte la
intimidad (Const., arts. 2 nc. 6; 200 nc. 3). Tiene por finalidad impedir que los
servicios informticos, computarizados o no, suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar. Para conseguir este objetivo, la accin
de garanta puede ir encaminada a borrar o solamente a impedir la divulgacin
de esta informacin. Los sujetos obligados a consecuencia del ejercicio de esta
modalidad de la accin de hbeas data, pueden ser las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, a diferencia de la primera modalidad antes
detallada.

IV. CASOS DE IMPROCEDENCIA

La accin de hbeas data no procede en los siguientes supuestos:

I a) Casos de improcedencia de carcter general (Ley Ne 23506, arto ~ 6;


aplicable tambin a la accin de hbeas corpus, accin de ~ amparo y accin
de cumplimiento):
- Cuando ha cesado la violacin o la amenaza de violacin del derecho
constitucional, o si la violacin se ha convertido en irreparable.
- Cuando se dirige contra una resolucin judicial o arbitral emanadas de un
proceso regular.
- Cuando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria.
- Cuando es ejercida por las dependencias administrativas, incluyendo las
empresas pblicas, contra los Poderes del Estado y los organismos creados
por la Constitucin, por los actos efectuados en el ejercicio regular de sus
funciones.

b) Casos de improcedencia de carcter especfico:


- Cuando no se han agotado las vas previas (Ley N 26301, arto 5 ne.
a); Ley N 23506, arto 27, y Ley N 25398, arts. 23 y 24). Sin embargo, no se
exige el agotamiento de las vas previas en los siguientes casos:
. 1 Si una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es
ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida.
. 2 Si por el agotamiento de la va previa pudiera convertirse en irreparable la
agresin.
. 3 Si la va previa no se encuentra regulada, o si ha sido iniciada,
innecesariamente por el reclamante, sin estar obligado a hacerlo; y, . 4Q Si no
se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin (Ley N
23506, arto 28).
- Cuando el plazo de sesenta das para interponer la accin ha caducado (Ley
N 23506, arto 37; y Ley N 25398, arto 26).

V. TITULARES DE LA ACCiN

La accin de hbeas data puede ser interpuesta por el propio afectado o su


representante, o el representante de la entidad afectada si el agraviado es una
persona jurdica. En casos de imposibilidad fsica para interponer la accin, sea
por atentado concurrente contra la libertad individual, por hallarse ausente del
lugar o cualquier otra causa anloga, podr ejercer la accin cualquier tercero
sin necesidad de poder expreso, con cargo a ratificacin posterior del afectado,
una vez que se halle en posibilidad de hacerla (Ley N 23506, arto 26 prrs. 1
Y 2).

Cuando se trata de personas no residentes en el pas, la accin de hbeas


data debe ser ejercida por apoderado acreditado y residente en el pas, o por
tercera persona. En este ltimo caso la accin deber ser ratificada
expresamente por el afectado. Para la actuacin del apoderado ser suficiente
el poder fuera de registro otorgado ante el cnsul del Per en la ciudad
extranjera que corresponda y la legalizacin de la firma del cnsul ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripcin del
poder en los Registros Pblicos (Ley N 25398, arto 22).

Por ltimo, cabe sealar que el defensor del pueblo est facultado, en el
ejercicio de sus funciones, para interponer la accin de hbeas data en tutela
de los derechos constitucionales y fundamentales de cualquier persona (Ley N
26520, arto 9 inc. 2).

VI. SUJETO PASIVO DE LA ACCIN

La accin de hbeas data se dirige contra personas naturales o jurdicas,


pblicas o privadas, y se entiende con el representante legal de la autoridad,
entidad o persona jurdica a la que se emplaza, a menos que se trate de una
persona natural en cuyo caso ser emplazada directamente. Para estos
efectos, las empresas periodsticas que tengan forma de persona jurdica
constituida, sea cualquiera el medio de comunicacin en el que se
desempeen, podrn constituir apoderado judicial especial por escritura
pblica, quien tendr de pleno derecho y por el solo mrito de su nombramiento
las facultades consignadas en los arts. 74 Y 75 del Cdigo Procesal Civil, sin
que pueda mediar pacto en contrario, y quien podr apersonarse vlidamente
por el medio de prensa emplazado, o por sus directores, funcionarios,
periodistas o integrantes en general aun cuando hubieren sido emplazados a
ttulo personal (Ley N 26301, arto 6 prrs. 1 Y 2).

La designacin de apoderado judicial no requiere estar inscrita en los Registros


Pblicos, y su intervencin ser plenamente vlida, aun cuando el
nombramiento haya sido revocado con anterioridad, hasta tanto ello no sea
puesto en conocimiento del Juzgado o Sala Civil correspondiente (Ley N
26301, arto 6 prr. 3).

Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos precedentes, se debe tener en


consideracin que la defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor
pblico en estas acciones, la asume el procurador pblico que corresponda
(Ley N 26301, arto 6 prr. 1; Ley N 25398, arto 12).

VII. COMPETENCIA

La competencia para conocer la accin de hbeas data corresponde, a


eleccin del demandante, al Juez Especializado en lo Civil:

a) Del lugar en donde tiene su domicilio el demandante;


b) Del lugar donde se encuentran ubicados los archivos mecnicos,
telemticos, magnticos, informticos o similares; o, c) Del lugar que
corresponda al domicilio del demandado, sea esta persona natural o jurdica,
pblica o privada (Ley N 26301, arto 1 prr. 1).

Si la afectacin de derechos se origina en archivos judiciales, sean


jurisdiccionales, funcionales o administrativos, cualquiera sea la forma o medio
en que estos estn almacenados, guardados o contenidos, conocer de la
demanda la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia respectiva, la
que encargar el trmite a un Juez Especializado en lo Civil. El fallo en primera
instancia, en este caso, ser pronunciado por la Sala Civil que conoce de la
demanda. Este mismo precepto regir para los archivos funcionales o
administrativos del Ministerio Pblico (Ley N 26301, arto 1 prr. 2).

El arto 2 de la R.Adm. N 036-2001-CT-PJ ratifica que la competencia


corresponde a los Jueces y Salas Especializadas en lo Civil segn el turno que
se establezca en cada distrito judicial. Para efectos del distrito judicial de Lima,
el arto 1 de la R.Adm. N 1 0O-2001-P-CSJLI-PJ seala que es competente en
las acciones de hbeas data la Tercera Sala Civil (Sala para procesos
abreviados y de conocimiento) y los Juzgados Especializados en lo Civil
competentes en procesos de conocimiento, abreviados y especiales.

VIII. TRMITE DE LA ACCiN

La accin de hbeas data se tramita conforme a las disposiciones pertinentes


de la Ley N 23506, que regulan el procedimiento de la accin de amparo (Ley
N 26301, arto 3). El trmite es el siguiente:

a) Agotamiento de la va previa:
La va previa en la accin de hbeas data tiene dos formas diferenciadas segn
se trate del derecho de acceder a la informacin pblica, o del derecho de
impedir la difusin o suministro de informacin que afecte la intimidad personal.

Respecto al derecho a acceder a la informacin pblica contemplado en el


inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin, para cumplir con la va previa se debe
iniciar, efectuando la correspondiente solicitud de informacin pblica, el
"procedimiento para el acceso a la informacin pblica" (Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, arts. 1 y 11, modificada por la
Ley N 27927 Y Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico Ordenado
de la Ley N 27806) que constituye la va administrativa mediante la cual la
persona puede hacer valer ante la Administracin Pblica su derecho al acceso
a la informacin pblica. Esto implica que debe utilizar dicha va en todas sus
etapas e instancias hasta llegar a su agotamiento sin obtener resolucin
favorable al ejercicio de su derecho, luego de lo cual podr interponer accin
de hbeas data. Se debe tener presente, en cuanto a este derecho, que la va
previa para interponer accin de hbeas data era el requerimiento por conducto
notarial (Ley N 26301, arto 5, nc. a), sin embargo, la Ley N 27806, artculos 1
y 11, modificada por la Ley N 27927, Y cuyo Texto nico Ordenado ha sido
aprobado mediante D.S. N 043-2003-PCM, tcitamente dej sin efecto la
referencia especfica que hace la Ley N 26301, arto 5, inc. a, acerca del inciso
5 del artculo 2 de la Constitucin, estableciendo un procedimiento especial
para el ejercicio del derecho a acceder a la informacin pblica, el mismo que
viene a constituir la va previa para la interposicin de la accin de hbeas data
que sustituye al requerimiento por conducto notarial regulado anteriormente
para este derecho.

En relacin al derecho de impedir la difusin o suministro de informacin que


afecte la intimidad personal sealado en el inciso 6 del artculo 2 de la
Constitucin, la va previa sigue siendo el requerimiento por conducto notarial
con una antelacin no menor de quince das (Ley N 26302, arto 5 nc. a); esto
es, si se estuviese amenazando o vulnerando el derecho de una persona a
impedir la difusin o suministro de informacin que afecte su intimidad
personal, previamente deber cursar una carta notarial pidiendo que no se
difunda ni se suministre dicha informacin, la cual deber ser respondida en un
plazo de quince das. Si la respuesta es negativa o no ha sido expresada
queda expedita la interposicin de la accin de hbeas data.

Cabe precisar, como ya se dijo antes, que en determinados casos no se exige


el agotamiento de la va previa (Ley N 23506, arto 28; ver rubro IV literal b de
este captulo).

b) Trmite en primera instancia:


- Una vez agotada la va previa correspondiente (requerimiento notarial, Ley N
26301, arto 5 nc. a), si es el caso, e interpuesta la accin de hbeas data, el
juez correr traslado de la demanda por tres das al autor de la infraccin (Ley
N 23506, arto 30). Con contestacin o sin ella, el juez resuelve la causa dentro
de los tres das de vencido el trmino para la contestacin, bajo
responsabilidad (Ley N 23506, arto 32). La resolucin del Juez es apelable por
las partes dentro del tercer da de notificada (Ley N 23506, arto 33).
- Cuando se trata de una accin de hbeas data interpuesta ante la Sala
Superior, por tratarse de afectaciones relativas a archivos judiciales, se
designar a un Juez Civil, pero como este no tiene facultad de fallo, solo se
encargar del trmite de la accin y luego remitir lo actuado a la Sala a fin de
que esta resuelva en primera instancia.

Cabe sealar que no existe etapa probatoria, lo que no impide la presentacin


de prueba instrumental o la actuacin de las diligencias que se considere
necesario realizar sin dilatar los trminos, no requirindose notificar
previamente a las partes sobre la realizacin de las diligencias.
Procede la deduccin de excepciones, de las cuales no se correr traslado y se
resolvern en la resolucin que pongan fin a la instancia (Ley N 25398, arto
13).

c) Medida cautelar:

A solicitud de parte, en cualquier etapa del proceso y siempre que sea evidente
la inminente amenaza de agravio o violacin de un derecho constitucional, por
cuenta, costo y riesgo del solicitante, el juez podr disponer la suspensin del
acto que dio origen al reclamo. De la solicitud se corre traslado por el trmino
de un da, tramitando el pedido como incidente en cuerda separada, con
intervencin del Ministerio Pblico.
Con la contestacin expresa o ficta el juez o la Corte Superior resolver dentro
del plazo de dos das, bajo responsabilidad. La resolucin que se dicte ser
recurrible en doble efecto ante la instancia superior, la que resolver en el
plazo de tres das de elevados los autos, bajo responsabilidad. La medida de
suspensin decretada no implica la ejecucin de lo que es materia del fondo
mismo de la accin de hbeas data (Ley N 23506, arto 31, modificado por el
D.L. N 25433).

d) Recurso de apelacin:
- Cuando el trmite de la accin de hbeas data se ha seguido y resuelto por
un Juez Civil, cabe interponer recurso de apelacin por cualquiera de las
partes, dentro del tercer da de notificada la sentencia. En ese caso, el
expediente deber ser elevado a la Corte Superior dentro del tercer da de
interpuesta la apelacin (Ley N 23506, arto 33).
Recibido el expediente por la Corte Superior se notificar a las partes yal Fiscal
Superior en lo Civil, dentro del tercer da, para la respectiva expresin de
agravios y dictamen y, en su caso, para el informe oral correspondiente. No
deber ser mayor de veinte das el plazo para la resolucin, contados desde la
recepcin del expediente, bajo responsabilidad (Ley N 23506, arto 34).
- Cuando la sentencia de primera instancia proviene de la Corte Superior, por
tratarse de una accin de hbeas data relacionada con archivos judiciales,
procede el recurso de apelacin en favor de ambas partes, dentro de los tres
das de notificada la sentencia, con la diferencia de que en este caso el recurso
de apelacin es resuelto por la Corte Suprema, la que se pronuncia en
segunda instancia (Ley N 23506, arto 33). Elevados los autos a la Corte
Suprema, se asume que el trmite y los plazos son los mismos que los fijados
para el trmite de la apelacin ante la Corte Superior (Ley N 23506, arto 34).
e) Recurso extraordinario:
En este punto cabe sealar que si bien la accin de hbeas data se rige por las
disposiciones concernientes a la accin de amparo, y por consiguiente los arts.
35 y 36 de la Ley N 23506 establecan la procedencia del recurso de nulidad
en caso la accin sea denegada en segunda instancia, hay que tener en cuenta
que dichos artculos han sido derogados tcitamente por la 42 disp. trans. de la
Ley N 26435, desprendindose del inciso 2) de dicha disposicin que ante la
denegatoria de la accin de hbeas data solo procede el recurso extraordinario
contemplado en el arto 41 de dicha ley, reducindose as el nmero de
instancias judiciales y pasando a conocimiento del Tribunal Constitucional la
accin de hbeas data denegada en segunda instancia (Const., arto 202 ine. 2,
y Ley N 26435, arto 41 prr. 1, Y 4 disp. trans. ine. 2).

El recurso extraordinario procede, pues, solo cuando la accin de hbeas data


ha sido denegada en segunda instancia por la Corte Superior o por la Corte
Suprema, segn sea el caso. El plazo para interponer este recurso es de
quince das de notificada la sentencia denegatoria de segunda instancia
(Const., arto 202 inc. 2; Ley N 26435, arto 41 prrs. 1 y 2).

Una vez interpuesto el recurso, los autos son remitidos al Tribunal


Constitucional dentro del plazo mximo de cinco das, bajo responsabilidad
(Ley N 26435, arto 41 prr. 3). El Tribunal Constitucional se pronuncia sobre
el fondo y la forma del asunto en un plazo mximo de veinte das, y el fallo de
este rgano que estime o deniegue la accin de hbeas data agota la
jurisdiccin interna (Ley N 26435, arts. 43 y 45).. pudindose recurrir a los
tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o
convenios de los que es parte el Per (Const., arto 205).

Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que el Tribunal Constitucional para


conocer en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de la
accin de hbeas data, se constituye en dos Salas con tres miembros cada
una. Las resoluciones requieren tres votos conformes.
En caso de poder reunirse el nmero de votos requeridos, cuando haya
vacancia o impedimento de uno de sus miembros o para dirimir la discordia, la
Sala en la cual tiene lugar cualquiera de estos supuestos puede recurrir a los
miembros de la otra Sala, en orden de antigedad, desde el menos al ms
antiguo y, en ltimo caso, al Presidente del Tribunal (Ley N 27850 que
modifica el arto 4 de la Ley N 26435, agregndole los prrafos 5 y 6).

Finalmente, cabe recordar que el Tribunal Constitucional al conocer mediante


el Recurso Extraordinario de las resoluciones denegatorias de la accin de
hbeas data, se pronuncia sobre el fondo y la forma del asunto materia de litis;
en ese sentido, cuando el Tribunal estime que en el procedimiento llevado a
cabo, antes de que el caso llegue para su conocimiento, hubo quebrantamiento
de forma, declara la nulidad de la resolucin, reponiendo el proceso al estado
que tena cuando se cometi el error, disponiendo la devolucin de los autos al
rgano judicial del que procedieron para que este sustancie la resolucin con
arreglo a derecho (Ley N 26435, arto 42).

f) Recurso de queja:
Procede este recurso contra el auto que deniega elevar el recurso
extraordinario al Tribunal Constitucional (Ley N 26435, arto 41 prr. 4Q).
El plazo para interponer este recurso es de cinco das hbiles siguientes a la
notificacin de la resolucin denegatoria.

La queja se interpone ante la Sala que de neg el recurso extraordinario, la


misma que elevar el cuaderno de queja al Tribunal Constitucional dentro del
tercer da, bajo responsabilidad. El Tribunal resuelve en el plazo de diez das
sin ms trmite. Si la queja se declara fundada se conceder el recurso
extraordinario comunicando simultneamente esta decisin a la Sala para que
eleve el respectivo expediente dentro del tercer da y con notificacin a las
partes. Si la queja se declara inadmisible o improcedente se comunica a la Sala
de origen y se notifica a las partes (R. Adm. N 111-2003-PITC, arts. 51 a/61).

Cabe indicar que el Recurso de Queja contra la denegatoria de conceder


recurso extraordinario ante el Tribunal Constitucional, estaba regulado
primigeniamente por la R. Adm. N 026-97-prrC la misma que fuera derogada
tcitamente por la R. Adm. N 033-2003-prrC, de fecha 6 de marzo del 2003,
norma cuya existencia fue muy breve, ya que tambin ha sido derogada por la
R. Adm. N 111-2003-prrC, Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional,
de fecha 1 de setiembre del 2003, actualmente en vigencia.

Cuando se trate de casos de omisin de un acto debido se notificar al


responsable de la agresin con el fallo que ordena el cumplimiento
incondicional de dicho acto, concedindole para el cumplimiento del referido
acto el trmino de 10 das calendario, siempre que este plazo no perjudique el
ejercicio del derecho reconocido por la resolucin final, bajo apercibimiento de
ejercitarse la accin penal pertinente si se da el caso;
asimismo, el agresor se har responsable del pago de los daos y perjuicios
que resultaren de este incumplimiento (Ley N 23506, arto 4 y Ley N 25398,
arto 28).
Modelo 1

Demanda de Hbeas Data

Exp.:
Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de hbeas data

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LIMA

AAA AAA, identificado con D.N. l. ........, con direccin domiciliaria


en Av. .............................. y con domicilio procesal en la casilla .....
del Dpto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud.
atentamente digo:

Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente accin de hbeas


data, por violacin del derecho constitucional de acceder a la informacin
pblica, la misma que dirijo contra el Congreso de la Repblica, al que se
deber notificar en .............................; a fin de que acceda a otorgarme la
informacin solicitada, en atencin a los siguientes fundamentos de hecho y de
derecho:

l. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha ..........., remit al Congreso de la Repblica, solicitud de


informacin, iniciando el procedimiento para el acceso a la informacin pblica
establecido por Ley, y solicitando se sirva acceder a otorgarme copia de los
textos de los proyectos y exposiciones de motivos de los mismos relacionados
con la ley.............

2. Con fecha .........., recib comunicacin del Congreso de la Repblica en la


cual se me informaba que por dificultades para encontrar los anexos de la
informacin requerida iban a ser necesarios 5 das tiles ms como prrroga
del plazo legal; sin embargo, dicha prrroga ya se ha vencido largamente sin
que, hasta la fecha, se haya emitido pronunciamiento o respuesta alguna sobre
mi pedido, sino que por el contrario al apersonarme al local del Congreso para
averiguar cul era el motivo de tal silencio, no se me quiso atender ni dar
informacin alguna sobre mi pedido; en consecuencia, se debe considerar
denegado mi pedido y agotada la va previa.

3. Como quiera que la informacin solicitada es de carcter pblico y no afecta


la seguridad nacional ni la intimidad personal, el silencio y la negativa del
Congreso de otorgarme dicha informacin constituye una violacin al derecho
constitucional de acceder a la informacin pblica, por lo que me veo obligado
a interponer la presente accin.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:


1. Derecho de acceso a la informacin pblica.- Conforme al arto 2 inc. 5 de la
Constitucin Poltica, se garantiza el derecho de cualquier persona a solicitar
sin expresin de causa la informacin que requiera ya recibir la de cualquier
entidad pblica, por lo que para el presente caso invoco la aplicacin de la
referida norma.

2. La accin de hbeas data.- En aplicacin de lo dispuesto por el arto 200 inc.


3 de la Constitucin Poltica, procede la accin de hbeas data, entre otros
casos, frente a la violacin del derecho constitucional de acceder a la
informacin pblica, a que se contrae el punto anterior, por lo que tratndose la
presente de una violacin de dicha naturaleza procede recurrir a esta accin de
garanta.

III. MEDIOS PROBATORIOS:

1.a) Copia legalizada de la Solicitud de Informacin de fecha ........ por la cual


se da inicio a la va previa y se solicita al Congreso copias de los documentos
antes referidos.

2. a) Copia legalizada de la comunicacin del Congreso de la Repblica de


fecha ...... remitida a mi persona en la cual se me inform que era necesario
una prrroga de 5 das tiles ms, la misma que venci sin que se haya emitido
respuesta alguna sobre mi pedido, por lo que se considera denegado el mismo
y agotada la va previa.

POR TANTO:

A Ud., Sr. Juez, solicito admitir la presente accin, tramitarla de acuerdo a su


naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando se me otorgue la
informacin pblica solicitada.

Lima, ....... de de ......

FIRMA DEL ABOGADO FIRMA


Modelo 2

Demanda de Hbeas Data

Exp.:
Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de hbeas data

SEOR PRESIDENTE DE LA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE


LIMA

AAA AAA, identificado con D.N.!. ........, con direccin domiciliaria


en Av. .............................. y con domicilio procesal en la casilla .....
del Opto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud.
atentamente digo:

Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente accin de hbeas


data, por violacin del derecho constitucional de acceder a la informacin
pblica, la misma que dirijo contra el...... Juzgado Especializado en lo Civil de
Lima, al que se deber notificar en .............................; a fin de que acceda a
otorgarme la informacin solicitada, en atencin a los siguientes fundamentos
de hecho y de derecho:

,. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha ............, remit solicitud de informacin, iniciando el procedimiento


para el acceso a la informacin pblica establecido por Ley, al.....
Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, solicitando se sirva acceder a
otorgarme copias de las resoluciones ....... y...... del expediente fenecido N .....,
seguido por don BBB BBB contra don CCC CCC sobre responsabilidad civil.

2. Con fecha ............, el seor Juez del..... Juzgado Especializado en lo Civil de


Lima mediante oficio N ...... dirigido a mi persona, me manifest que no poda
otorgarme las copias solicitadas por no haber sido parte en el proceso,
denegando mi solicitud y agotando la va previa.

3. Como quiera que la informacin solicitada es de carcter pblico y no afecta


la seguridad nacional ni la intimidad personal, la negativa del Juzgado de
otorgarme dicha informacin constituye una violacin al derecho constitucional
de acceder a la informacin pblica, por lo que me veo obligado a interponer la
presente accin.

Il. FUNDAMENTOS DE DERECHO:


1. Derecho de acceso a la informacin pblica.- Conforme al arto 2 inc. 5 de la
Constitucin Poltica, se garantiza el derecho de cualquier persona a solicitar
sin expresin de causa la informacin que requiera ya recibirla de cualquier
entidad pblica, por lo que para el presente caso invoco la aplicacin de la
referida norma.

2. La accin de hbeas data.- En aplicacin de lo dispuesto por el arto 200 inc.


3 de la Constitucin Poltica, procede la accin de hbeas data, entre otros
casos, frente a la violacin del derecho constitucional de acceder a la
informacin pblica, a que se contrae el punto anterior, por lo que tratndose la
presente de una violacin de dicha naturaleza procede recurrir a esta accin de
garanta.

III. MEDIOS PROBATORIOS:

1.a) Copia legalizada de la solicitud de informacin de fecha ........ por la cual se


da inicio a la va previa y se solicita al Juzgado ......., copias de las resoluciones
........ y........ del expediente fenecido .........

1.b) Copia legalizada del oficio N ...... de fecha ...... dirigido a mi persona por el
titular del..... Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, denegando mi solicitud
y agotando la va previa.

POR TANTO:

A Ud., Sr. Presidente, solicito admitir la presente accin, tramitarla de acuerdo


a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando se me
otorgue la informacin pblica solicitada.

Lima, ....... de ...................... de ......

FIRMA DEL ABOGADO FIRMA


Modelo 3

Demanda de Hbeas Data

Exp.:
Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de hbeas data

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LIMA

AAA AAA, identificado con D.N.I. ........, con direccin domiciliaria


en Av. .............................. y con domicilio procesal en la casilla .....
del Opto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud.
atentamente digo:

Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente accin de hbeas


da/a, por violacin del derecho constitucional de impedir la difusin o suministro
de informacin que afecta la intimidad personal, la misma que dirijo contra el
Hospital de ESSALUD ........, al que se deber notificar en .............................; a
fin de que se abstenga de suministrar dicha informacin, en atencin a los
siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

l. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha ............, el recurrente se someti a un tratamiento psiquitrico en


el Hospital de ESSALUD ................., por motivo de ...................., respecto del
cual el mdico tratante elabor el informe N ..........., que forma parte de la
base de datos de la unidad de investigacin del Opto. de Psiquiatra del
mencionado nosocomio.

2. Con fecha ............, personal del canal....... ha solicitado al Hospital


demandado una copia de la base de datos antes referida a efectos de elaborar
una investigacin sobre ............................., hecho del cual tom conocimiento
porque tambin se comunicaron con el suscrito a fin de obtener ms detalles
del caso que me aquejaba y que no ha alterado en lo ms mnimo mi
capacidad de ejercicio, y del cual por el contrario me encuentro absolutamente
restablecido.

3. Ante este hecho proced a remitir al referido hospital una carta notarial a
efectos de que se abstenga de suministrar la informacin contenida en la
mencionada base de datos relacionada con el tratamiento que recib,
contestndoseme que en aras de la libertad de informacin estaban facultados
para entregar al solicitante dicho pedido.
4. Ante esta situacin y considerando que se est amenazando mi derecho a
impedir la difusin de informacin que afecta mi intimidad personal, es que me
veo obligado a interponer la presente accin.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Derecho de impedir la difusin o suministro de informacin que afecte la


intimidad personal.- Conforme al arto 2 inc. 6 de la Constitucin Poltica, se
garantiza el derecho de cualquier persona a que los servicios informticos,
computa rizados o no, pblicos o privados, no suministren informacin que
afecte a la intimidad personal.

2. La accin de hbeas data.- En aplicacin de lo dispuesto por el arto 200 inc.


3 de la Constitucin Poltica, procede la accin de hbeas data, entre otros
casos, frente a la violacin del derecho constitucional de impedir que los
servicios informticos no suministren informacin a que se refiere el punto
anterior, por lo que tratndose la presente de una violacin de dicha naturaleza
procede recurrir a esta accin de garanta.

III. MEDIOS PROBATORIOS:

1.a) Copia legalizada de la carta notarial de fecha .........., por la cual se solicita
al hospital............... se abstenga de suministrar la informacin en cuestin.

POR TANTO:

A Ud., Sr. Juez, solicito admitir la presente accin, tramitarla de acuerdo a su


naturaleza y en su oportunidad declararla fundada.

Lima, ....... de ...................... de ......

FIRMA DEL ABOGADO FIRMA


Modelo 4

Solicitud Cautelar de Acceso la Informacin

Exp.:
Sec.:
Escrito N
Medida Cautelar
Sumilla: Solicita que se disponga el
inmediato acceso a informacin solicitada

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LIMA

AAAA AAAA AAAA, con direccin domiciliaria en Av. .....


y con domicilio procesal en casilla ........ del Departamento de Notificaciones del
Colegio de Abogados de Lima; en la accin de hbeas data interpuesta contra
el Congreso de la Repblica, a Ud. atentamente digo:

Que, solicito a la Sala de su digna presidencia se sirva dictar AUTO


PRECAUTELATORIO en cuaderno separado disponiendo que se me permita
de manera inmediata el acceso a la informacin pblica solicitada al Congreso
de la Repblica, la misma que no se me ha brindado, en atencin a los
siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

l. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. El Congreso de la Repblica no me ha proporcionado copia de los textos de


los proyectos y exposiciones de motivos relacionados a la ley.............., pese a
que mi pedido fue oportunamente efectuado por escrito mediante solicitud de
informacin de fecha.............. iniciando el procedimiento para el acceso a la
informacin pblica establecido por Ley, sin embargo, hasta la fecha, nunca
recib respuesta alguna respecto a dicha solicitud.

2. Asimismo, con fecha ......... remit una carta notarial emplazando al Congreso
de la Repblica para que explique el porqu de esta actitud, inclusive el da
......... me present personalmente en las oficinas de dicho poder del Estado,
recibiendo el desaire de sus funcionarios administrativos y una total negativa a
atenderme.

3. Unos das despus, con fecha ..................... el Congreso de la Repblica


remiti a mi domicilio una carta en la cual so me indicaba que era imposible
que se me brinde alguna explicacin al respecto por cuanto no haba
expresado mis motivos al hacer el pedido inicial y que adems, no era
funcionario ni servidor pblico.

4. Esta actitud del Congreso de la Repblica de no otorgarme el acceso a unos


documentos que contienen informacin de carcter pblico constituye una
inminente amenaza de vulneracin de mi derecho de acceder a la informacin
pblica, adems, la prolongacin de esta situacin me perjudica puesto que
necesito dichos documentos para completar la investigacin que vengo
realizando acerca de ..........................., tema de inters pblico que ha sido
tocado con amplitud y detalle en los referidos proyectos y exposiciones de
motivos, por lo que las copias simples solicitadas son de gran importancia para
el suscrito.

5. Por los fundamentos referidos, y ante la inminente amenaza de agravio y


violacin de mis derechos constitucionales, me veo precisado a solicitar que
vuestra judicatura disponga y ordene que el Congreso de la Repblica me
facilite inmediatamente la informacin pblica solicitada, la misma que no
afecta ni la seguridad nacional ni la intimidad personal.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo la presente de conformidad a lo dispuesto por el arto 31 de la Ley N


23506, aplicable supletoriamente a las acciones de hbeas data por disposicin
del arto 3 de la Ley N 2630 1, por cuanto establece que a solicitud de parte, en
cualquier etapa del proceso, siempre y cuando sea evidente la inminente
amenaza de agravio o violacin de un derecho constitucional, el juzgador
puede disponer la suspensin del acto que origina dicha amenaza, siendo el
caso que la negativa del Congreso de la Repblica de otorgarme el acceso a la
informacin pblica que he solicitado, al no responder dicha solicitud, supone
una amenaza inminente contra mis derechos constitucionales, especficamente
contra mi derecho al acceso a la informacin pblica, constituyendo tambin un
perjuicio contra mi persona.

III. MEDIOS PROBATORIOS:

1.a) Copia legalizada de la solicitud de informacin enviada por el suscrito al


Congreso de la Repblica, de fecha ..........

1.b) Copia legalizada de la carta notarial de fecha ......., en la que emplazo al


Congreso de la Repblica para que explique el porqu no se da respuesta a mi
pedido.

1.c) Copia legalizada de la carta de fecha .........., remitida a mi domicilio por el


Congreso de la Repblica.

POR TANTO:

A Ud., Sr. Juez, solicito admitir la presente solicitud y tramitarla conforme a su


naturaleza, disponiendo que el Congreso de la Repblica me permita el
inmediato acceso a las copias de los documentos que he solicitado, ya que la
negativa expresada por este poder del Estado al no haber emitido respuesta
alguna hasta la fecha, deviene en una inminente amenaza contra mi derecho
constitucional de acceso a la informacin pblica.

Lima, ........... de ......... de .........

FIRMA DEL ABOGADO FIRMA


Modelo 5

Solicitud Cautelar de Acceso a la Informacin

Exp.:
Sec.:
Escrito N
Medida Cautelar
Sumilla: Solicita que se disponga el
inmediato acceso a la informacin solicitada

SEOR PRESIDENTE DE LA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE


LIMA

AAAA AAAA AAAA, con direccin domiciliaria en Av. ..................... y con


domicilio procesal en casilla ........ del Departamento de Notificaciones del
Colegio de Abogados de Lima; en la accin de hbeas data interpuesta contra
el Congreso de la Repblica, a Ud. atentamente digo:

Que, solicito a la Sala de su digna presidencia se sirva dictar AUTO


PRECAUTELA TORIO en cuaderno separado disponiendo que se me permita
de manera inmediata el acceso a la informacin pblica solicitada al......
Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, en atencin a los siguientes
fundamentos de hecho y de derecho:

l. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha ............... remit al....... Juzgado Especializado en lo Civil de Lima,


solicitud de informacin, iniciando el procedimiento para el acceso a la
informacin pblica establecido por Ley, pidiendo que dicha judicatura expida y
me entregue copias de las resoluciones .......... y.......... del expediente fenecido
N ..........

2. El............ Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, me remiti el oficio N


........... en el cual se seala que, al no haber acreditado ser parte del . proceso
y, en consecuencia, al no tener inters ni capacidad para obrar, de ninguna
manera se me iban a proporcionar los documentos y la informacin que solicit.

3. Como quiera que esta negativa del Juzgado emplazado de facilitarme el


acceso a unos documentos que contienen informacin de carcter pblico al
tratarse de un expediente ya resuelto y concluido, constituye una inminente
amenaza de vulneracin de mi derecho de acceder a la informacin pblica, y
siendo que la prolongacin de esta situacin resulta perjudicial para el suscrito
ya que necesito dichas copias como material para completar la sustentacin de
mi tesis para optar al ttulo profesional de abogado, me veo precisado a solicitar
que vuestra judicatura disponga y ordene que el............ Juzgado Especializado
en lo Civil de Lima me facilite inmediatamente la copias solicitadas, cuyo
contenido no afecta ni la seguridad nacional ni la intimidad personal.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo la presente de conformidad a lo dispuesto por el arto 31 de la Ley N


23506, por cuanto establece que a solicitud de parte, en cualquier etapa del
proceso, siempre y cuando sea evidente la inminente amenaza de agravio o
violacin de un derecho constitucional, el juzgador puede disponer la
suspensin del acto que origina dicha amenaza, siendo el caso que la negativa
del....... Juzgado Especializado en lo Civil de Lima de otorgarme el acceso a la
informacin pblica que he solicitado supone una amenaza inminente contra
mis derechos constitucionales, especficamente contra mi derecho a la
informacin pblica, constituyendo tambin un perjuicio contra mi persona.

III. MEDIOS PROBATORIOS:

1.a) Copia legalizada de la solicitud de informacin enviada por el suscrito por


la cual se solicita al Juzgado copias de las resoluciones ....... y ........ del
expediente N .........

1.b) Copia legalizada del oficio N ........... en el cual el............ Juzgado


Especializado en lo Civil de Lima expresa su negativa a brindarme la
informacin requerida.

POR TANTO:

A Ud., Sr. Presidente, solicito admitir la presente solicitud y tramitarla conforme


a su naturaleza, disponiendo que el.......... Juzgado Especializado en lo Civil de
Lima me permita el inmediato acceso a las copias de los documentos que he
solicitado ya que la negativa expresada por la referida judicatura deviene en
una inminente amenaza contra mi derecho constitucional de acceso a la
informacin pblica.

Lima, ........... de .......... de ............

FIRMA DEL ABOGADO FIRMA


Modelo 6

Carta Notarial

Lima ............... de ......... de ..........


Seores: HOSPITAL DE ESSALUD

DIRECCIN: Av. .......... .............. ............ ...... .............

CIUDAD.-

Por la presente CARTA, yen esta ocasin por VA NOTARIAL, me dirijo a Uds.
con el fin de manifestarles lo siguiente:

PRIMERO.- Mediante la presente y al amparo de lo dispuesto en el inciso 6 del


arlculo 2 de la Constitucin Poltica del Per que reconoce el derecho de toda
persona a que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal o
familiar; solicito que se abstengan de suministrar y difundir la informacin
referida al tratamiento psiquitrico al que me somet en este nosocomio el ao
...... por motivo de ........., respecto del cual el mdico tratante elabor el informe
N12 ......... el cual forma parle de la base de datos de la unidad de investigacin
del Deparlamento de Psiquiatra.

SEGUNDO.- El suministro o difusin de esta informacin afecta mi intimidad


personal, adems de constituir una seria amenaza contra mi derecho de
impedir que se difunda o suministre informacin que afecta dicha intimidad.

TERCERO.- Con la seguridad de merecer la debida atencin, me despido de


Uds.

Atentamente.

FIRMA

DIRECCIN: Av.