ORGANO EJECUTIVO NACIONAL

DECRETO LEY N7
(De 10 de Febrero de 1998)
"Por el cual se crea la Autoridad Martima de Pana!" se un#$#can las
d#s%#n%as co&e%enc#as ar'%#as de la ad#n#s%rac#(n &)bl#ca * se d#c%an
o%ras d#s&os#c#ones"+
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y especialmente de la
que confiere el Ord#nal , del Articulo 1 de la Le* N , " de - de
enero de 1998, odo el concepto favorable del Consejo de
Gabinete,
DE CRE T./
CAPITULO 1
Carcter, Definiione! " Norma! #enera$e!
Articulo l. Crease una entidad autnoma del Estado, denominada
Autoridad !artima de Panam "en lo sucesivo denominada #la Autoridad#$, con
personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma en su r%&imen interno' sujeta
(nicamente a las polticas, orientacin e inspeccin del )r&ano Ejecutivo y a la
fiscali*acin de la Contralora General de la +ep(blica. ,ara los fines de este
-ecreto .ey, el )r&ano Ejecutivo ejercer/ sus funciones por conducto del
!inisterio cuyo !inistro presida la 0unta -irectiva de la Autoridad.
Con la creacin de la Autoridad, queda institucionali*ada la forma como se
ejecutara la coordinacin de todas aquellas instituciones y autoridades de la
+ep(blica vinculadas al 1ector !artimo, en cumplimiento,a lo dispuesto en el
2nciso 3inal del Articulo 411 de la Constitucin ,oltica de la +ep(blica de
,anam/, de manera tal que la Autoridad ostentara todos los derec5os y
privile&ios que &aranticen su condicin de autoridad suprema para la
ejecuci5n de la #Estrate&ia !artima 6acional#.
.r%#culo -+ ,ara e$ec%os de la aplicacin y re&lamentacin del presente -ecreto
.ey, los t%rminos que a continuacin se e7presan, tendr/n el si&nificado si&uiente8
1. 0ec%or 1ar'%#o/ es el conjunto de actividades relativas a la marina
mercante, el sistema portuario, los recursos marinos y costeros, los
recursos 5umanos y las industrias martimas au7iliares de la +ep(blica de
,anam/.
-+ Co&e%enc#as 1ar'%#as/ es el conjunto de responsabilidades del Estado
+ibere9o, ,ortuario y de ,abelln en los espacios oceanicos, en las 2'as
nave&ables y en las actividades fsicas, administrativas, econmicas y
jurdicas que en ellos se reali*an. 1e incluye en este concepto, 3a
administracin de los recursos 5umanos en las actividades antes
mencionadas.
,+ Es%ra%e3#a 1ar'%#a Nac#onal/ es el conjunto de politicas,
planes, pro&ramas y directrices adoptados co5erentemente por el
Estado ,aname9o para promover el desarrollo del 1ector !aritimo.
4+ Recursos 1ar#nos * Costeros: es el conjunto de recursos renovables y
no renovables que se encuentran entre el litoral y el limite e7terior de la
:ona Econmica E7clusiva de la +ep(blica de ,anam/, con e7cepcin de
los recursos minerales e 5idrocarburos.
5+ 6ona Cos%era/ es la interfa* o espacio de transicin entre dos dominios
ambientales8 $a tierra y e$ mar%
7+ Es&ac#os 1ar'%#os * .3uas 8n%er#ores/ son aquellos definidos en la
.ey N 38 de ; de junio de 199<, por la cual se ratific la Convencin de=
las 6aciones >nidas sobre el -erec5o del !ar, suscrita el 1? de diciembre
de
198@, en !onte&o Aay, 0amaica. 1e incluyen el !ar Berritorial, la :ona
Conti&ua, las A&uas 2nteriores, la :ona Econmica E7clusiva y la
,lataforma Continental de la +ep(blica de ,anam/.
7% L#%oral/ es la porcin terrestre de la :ona Costera adyacente a la lnea de
la m/s alta marea. .a e7tensin terrestre del litoral depende del uso p(blico
que le asi&ne en un pro&rama de manejo costero inte&ral, de acuerdo a
criterios tales como8 control de$ de!arro$$o re!idenia$& tur!tio& omeria$ "
'roduti(o) proteccin de e!'eie! " *+,itat! !en!iti(o!) 'rotei-n (i!ua$
de $a $nea de o!ta) defen!a de $a a$idad de$ a.ua) " 're(eni-n de
$a ero!i-n " de.radai-n de los recursos o!tero!%
8+ Pro3raa de 1ane9o Costero 8n%e3ral/ es un proceso que une
&obierno y comunidades, ciencia y manejo, e intereses p(blicos y
privados, en la preparacin e implementacin de un plan inte&rado de
conservacin y desarrollo de los recursos y ecosistemas costeros. El
propsito del manejo costero inte&rado es mejorar la calidad de vida de
las comunidades que
dependen de los recursos costeros y mantener la productividad y
biodiversidadde estos ecosistemas.
9. +ecursos :#drob#ol(3#cos/ constituyen recursos 5idrobilo&icos las
especies acu/ticas que 5abitan temporal o permanentemente en a&uas
marinas o continentales, en las cuales la +ep(blica de ,anam/ ejerce
jurisdiccin.
Artculo 4. .a Autoridad tiene como objetivos principales8
l. Administrar, promover, re&ular, proyectar y ejecutar
las polticas, estrate&ias, normas le&ales y re&lamentarias, planes y
pro&ramas que est/n relacionados, de manera directa, indirecta o
cone7a, con el funcionamiento y desarrollo del 1ector !artimo.
2. Coordinar sus actividades con la Autoridad del Canal de ,anam/, la
Autoridad de la +e&in 2nteroce/nica, el 2nstituto ,aname9o de Burismo,
el 2nstituto 6acional de +ecursos 6aturales +enovables, y con cualquier
otra institucin y autoridad vinculada al 1ector !aritimo, e7istente o que
se estable*ca en el futuro, para promover el desarrollo socioeconmico
del pas.
3. 3un&ir como la autoridad martima suprema de la +ep(blica de
,anam/, para ejercer los derec5os y dar cumplimiento a las
responsabilidades del Estado ,aname9o dentro del marco de la
Convencin de las 6aciones >nidas sobre el -erec5o del !ar, 198@ y
dem/s leyes y re&lamentaciones vi&entes.
Articulo ;. .a Autoridad tendr/ las si&uientes funciones8
1+ ,roponer, coordinar y ejecutar la Estrate&ia !artima 6acional.
-+ +ecomendar polticas y acciones, ejercer actos de administracin, y 5acer
cumplir las normas le&ales y re&lamentarias referentes al 1ector !artimo.
3. lnstrumentar las medidas para la salva&uarda de los intereses nacionales
en los espacios martimos y a&uas interiores.
;. Administrar, conservar, recuperar y e7plotar los recursos marinos y
costeros.
C. Coordinar con el !inisterio de -esarrollo A&ropecuario para ase&urar que la
acuicultura del pas se desarrolle en estricto cumplimiento de las
obli&aciones internacionales del Estado ,aname9o, de las cuales la
Autoridad es la responsable primaria.
Delar por el estricto cumplimiento de lo establecido en la Convencin de las
6aciones >nidas sobre el -erec5o del !ar, 198- * los dem/s tratados,
convenios e instrumentos internacionales ratificados por ,anam/ en
relacin con el 1ector !arltimo.
Evaluar y proponer al )r&ano Ejecutivo y dem/s entidades estatales que
as lo requieran, las medidas necesarias para la adopcin de tratados y
convenios internacionales referentes a las actividades que se desarrollen
dentro del 1ector !artimo.
+epresentar a ,anam/ ante or&anismos internacionales en lo relativo a los
asuntos del 1ector !artimo, en coordinacin con el !inisterio de
+elaciones E7teriores,
Coordinar con el 1ervicio !artimo 6acional el cumplimiento de la
le&islacin nacional en los espacios martimos y a&uas interiores de la
+ep(blica de ,anam/.
!antener actuali*ado el sistema d=e se9ali*acin, las ayudas a la
nave&acin, las cartas n/uticas y dem/s informacin 5idro&r/lfica necesaria
para el pasa se&uro de los buques por los espacios martimos y a&uas
interiores de la +ep(blica de ,anam/, de conformidad con lo establecido en
la Constitucin 6acional y las leyes de la +ep(blica.
-iri&ir, en coordinacin con otros or&anismos estatales competentes, las
operaciones necesarias para controlar los derrames de 5idrocarburos y
sustancias qumicas, y cualesquiera otros desastres o accidentes que
ocurran en los espacios martimos y a&uas interiores bajo jurisdiccin
paname9a.
Coordinar con el 2nstituto 6acional de +ecursos 6aturales +enovables, o su
equivalente, el cumplimiento de lo establecido en la Convencin de las
6aciones >nidas sobre el -erec5o del !ar, as' como lo determinado en la
le&islacin nacional, al respecto de los espacios prote&idos marinos
costeros que est/n bajo su responsabilidad.
Cualesquiera otras funciones que la ley le asi&ne.
CAPITULO I I
Patrimonio& /inan0a! " /i!a$i0ai-n
0ecc#(n Pr#era
Del Pa%r#on#o
.r%'culo 5+ Constituyen el patrimonio de la Autoridad8
1+ Bodos los bienes muebles e inmuebles que a 3a fec5a pertene*can a todas
las dependencias de Ea administracin p(blica que, por ra*n del
presente -ecreto .ey, pasan a formar parte de la Autoridad.
2. .as 5erencias, donaciones y le&ados que se le transmitan, los cuales se
recibir/n a beneficio de inventario.
3. El producto de las acciones, obli&aciones, ttulos y dems valores que
posea.
4+ .as subvenciones que reciba del Estado.
5+ .as tasas que perciba como resultado de los servicios que preste, y los
in&resos que proven&an de la &estin directa o de las concesiones que
otor&ue.
7+ El producto de las sanciones pecuniarias impuestas por la Autoridad.
7. Cualesquiera otros bienes o 5aberes que autoricen las disposiciones
le&ales, los re&lamentos o la 0unta -irectiva.
Seion Se.unda
De $a! /inan0a! "
/i!a$i0ai-n
.r%'culo 7+ Con el objeto de &aranti*ar el desarrollo del 1ector !artimo, la
Autoridad tendr/ las si&uientes atribuciones8
l.,romover la constitucin y el desarrollo de empresas privadas o mi7tas del
1ector !artimo, mediante el otor&amiento de &arantas, arrendamiento de
activos o cualquier otro medio.
2. ,articipar en el capital social de empresas privadas o mi7tas, mediante la
adquisicin de acciones u otros valores de las mismas que se estable*can.
.
4. Comprar, vender, arrendar y ne&ociar con bienes de cualquier clase'
otor&ar concesiones' contratar personal t%cnico especiali*ado' construir
obras y planificar o ejecutar sus pro&ramas de conformidad con las
disposiciones le&ales vi&entes.
;. Anali*ar y presentar recomendaciones al )r&ano Ejecutivo en relacin con
la clasificacin de car&os y los niveles salariales y de!s prestaciones que
deber/n re&ir para los funcionarios, directivos y t%cnicos con nivel ejecutivo
de la Autoridad. A estos efectos, el )r&ano Ejecutivo, por intermedio del
!inisterio de la ,residencia, dictara las disposiciones re&lamentarias
pertinentes con el objeto de acoplar la le&islacin vi&ente sobre Carrera
Administrativa a la naturale*a especialsima de los servicios que 5an
de prestar los funcionarios de la Autoridad.
C. -isponer de sus recursos econmicos con el objeto de mantener
plenamente capacitados a los funcionarios al servicio de la Autoridad.
<. Establecer tarifas por los servicios que preste,
E. Cualesquiera otras atribuciones que el )r&ano Ejecutivo o la ley le asi&ne.
Artculo E. El Estado es solidariamente responsable de las obli&aciones
contradas por la Autoridad.
Articulo 8. .a Autoridad tendr/ jurisdiccin coactiva, la cual ser/ ejercida por el
Administrador, quien podr/ dele&arla en otros servidores de la
institucin.
.as certificaciones de auditores relativas a las obli&aciones pendientes a favor de
la Autoridad prestar/n m%rito ejecutivo, para los efectos de la jurisdiccin coactiva
que posee la Autoridad.
.r%'culo 9. .a Autoridad est/ e7enta del pa&o de cualquier clase o tipo
de impuestos, contribuciones, tasas, &rav/menes o derec5os, e7cepto las cuotas
de se&uridad social, se&uro educativo y ries&os profesionales.
.a Autoridad &o*ar/ de todas las facilidades y privile&ios que las leyes procesales
conceden al Estado en las actuaciones judiciales en que sea parte.
.r%'culo 1?. 1in perjuicio de las funciones que la Constitucin le confiere a la
Contralora General de la +ep(blica, la Autoridad deber/ tener su propio sistema
de auditoria.
Artculo 11+ Boda ejecucin de obras, adquisicin o arrendamiento de bienes,
prestacin de servicios, operacin o administracin de bienes, o &estin de
funciones administrativas que requiera la Autoridad se llevaran a cabo conforme a
lo establecido en las disposiciones que re&ulan y re&lamentan la contratacin
p(blica.
6o obstante, el )r&ano Ejecutivo podr/, por intermedio del !inisterio de la
,residencia, dictar las disposiciones re&lamentarias que permitan a la Autoridad el
tiempo !s oportuno de entre&a o cumplimiento en la ejecucin de obras,
suministros de bienes, o prestacin de servicios, con el objeto de acoplar la
le&islacin vi&ente sobre contratacin p(blica a la naturale*a especial's#a de los
serviciosque 5a de prestar la Autoridad,
CAP1TULI I
OI
Or.ani0ai-n Admini!tra ti(a
Sei-n Primera
De $a E!trutura Or.+nia
Artculo 1-+ .a estructura or&/nica de la Autoridad quedara compuesta de la
si&uiente forma8
l. )r&anos superiores de
direccin8
a$ la 0unta -irectiva
b$ el Administrador
c$ el 1ubFAdministrador
2. Gr&anismos de servicios administrativos y de ejecucin de
pro&ramas8
a$ la -ireccin General de !arina !ercante
b$ la -ireccin General de ,uertos e 2ndustrias !artimas Au7iliares
c$ la -ireccin General de +ecursos !arinos y Costeros
d$ la -ireccin General de Gente de !ar
e) otras direcciones &enerales, subFdirecciones o un#dades
administrativas que sean creadas por la 0unta -irectiva.
4. El Concejo
.sesor+
4+ El 2nstituto ,aname9o de 2nvesti&acin !artima.
El funcionamiento y la or&ani*acin interna de cada una de las dependencias
se9aladas en este articulo se ajustara a lo especificado en el presente -ecreto
.ey y en los re&lamentas que se dicten en desarrollo de la misma.
.r%'culo 1,+ .a Autoridad podr/ ejercer sus funciones y atribuciones
directamente, o mediante instituciones e7istentes o que se constituyan, de
acuerdo con los t%rminos pactados en los respectivos convenios que al efecto
celebre.
En atencin a la coordinacin que se requiere establecer entre la Autoridad
!aritima de ,anam/ y la Autoridad del Canal de ,anam/, y en consideracin a
las disposiciones del Bitulo H2D de la Constitucin ,oltica y a la .ey 19 del 11 de
junio de 1997,la Autoridad suscribir/ con la Autoridad del Canal de ,anam/,
todos aquellos convenios y acuerdos necesarios para &aranti*ar su armnica
interrelacin, en cumplimiento de las obli&aciones internacionales del Estado
,aname9o, de las cuales la Autoridad !artima de ,anam/ es la responsable
primaria.
Iueda entendido que las funciones y atribuciones que es%e -ecreto .ey le
confiere a la Autoridad, no afectan la competencia de la Autoridad del Canal de
,anam/ en las materias relacionadas con la administracin, funcionamiento,
.conservacin, mantenimiento y moderni*acin del Canal de ,anam/ * actividades
cone7as, de conformidad con las normas constitucionales, la .ey 19 de 11 de
junio
de 199E y sus re&lamentos.
Sei-n Segunda
De $a 2unta -irectiva
;.r%#culo 14/ .a 0unta -irectiva de la Autoridad !artima de ,anam/ estar/
compuesta por siete "E$ miembros y sus suplentes as#/
1. >n !inistro de Estado desi&nado por el ,residente de la +ep(blica, quien la
presidir/. En su defecto, ser/ reempla*ado por el Diceministro del ramo.
2. El !inistro para Asuntos del Canal. En su defecto, sera reempla*ado por el
Administrador de la Autoridad del Canal de ,anam/.
3% >n profesional con conocimiento y e7periencia en -erec5o !aritimo.
4+ >n empresario con e7periencia en el 1ector !artimo.
5. >n profesional destacado en 3ormacin de +ecursos Jumanos para el
1ector !aritimo.
6. >n profesional destacado en Ciencias 6/uticas.
7. >n profesional destacado en Administracin de +ecursos !arinos.
.os -irectores y suplentes indicados en los numerales ," 4" C, < y E,
ser/n nombrados por el )r&ano Ejecutivo.
.os -irectores y suplentes permanecer/n en sus car&os por un periodo de
cinco a9os, concurrente con el periodo presidencial.
.os -irectores slo podr/n ser removidos de sus car&os por las causas
que establece el -ecreto .ey N E de 1998.
Articulo i C. +ara ser -irector de la Autoridad se requiere8
l. 1er de nacionalidad paname9a, con reconocida probidad.
-+ 1er mayor de @C a9os de edad.
;1od#$#cado &or el .r%'culo - de la Le* N< 7- de ,1 de d#c#ebre de =999>
?+O+ N< -,971 de 4 de enero de -000+
3. 6o 5aber sido condenado por el )r&ano 0udicial por delito doloso o contra
la administracin p(blica.
4+ 6o tener, al momento de su desi&nacin, parentesco entre si dentro del
cuarta &rado de consan&uinidad o se&undo de afinidad con los otros
miembros de la 0unta -irectiva.
.r%'culo 17+ Los -irectores de la Autoridad, por su condicin, no recibir/n salario
ni &astos de representacin, pero podr/n recibir dietas por asistencia a las
reuniones de la 0unta -irectiva.
.r%#culo 1@+ .a 0unta -irectiva se reunir/ en ses#(n ordinaria por lo menos una
ve* al mes, y en ses#ones e7traordinarias por convocatoria del Administrador o de
das de sus miembros.
.a 0unta -irectiva sesionar/ con una rnayoria de sus miembros, y sus
decisiones se tomar/n por mayora de votos, de conformidad con lo que se
estable*ca en el +e&lamento 2nterno.
.r%'culo 18+ 1on funciones y atribuciones de la 0unta -irectiva8
1+ ,roponer al )r&ano Ejecutivo la poltica de desarrollo del 1ector !aritimo,
as' como la Estrate&ia !artima 6acional.
2. ,roponer al )r&ano Ejecutivo el establecimiento de un m%todo de
valoracin de los recursos del 1ector !aritimo en el 1istema de Cuen%as
6acionales, a fin de contar con 5erramientas para facilitar el proceso de
planificacin y la asi&nacin de tales recursos.
4. Adoptar las polticas administrativas, cientficas, y tecnol&icas que
promuevan y ase&uren la competitividad y la rentabilidad del 1ector
!artimo, y el desarrollo de sus recursos 5umanos.
4+ Coordinar los servicios de la Autoridad con los de otras instituciones
p(blicas que se vinculen directa o indirectamente con el 1ector !artimo.
5. ,roponer y coordinar con los or&anismos competentes las medidas
necesarias para la proteccin y conservacin del medio ambiente marino.
<. +e&lamentar y aprobar el plan anual y el proyecto de presupuesto anual de
la Autoridad que sean elaborados por el Administrador.
7. Establecer la or&ani*acin de la Autoridad y, en &eneral, adoptar todas las
medidas que estime convenientes para la or&ani*acin y funcionamiento del
1ector !artimo.
8. -ictar el +e&lamento 2nterno de la Autoridad y su propio re&lamento interno.
9. Estructurar, re&lamentar, determinar, fijar, alterar e imponer tasas y
derec5os por los servicios que preste la Autoridad.
1?. ,roponer al )r&ano Ejecutivo la delimitacin de las /reas martimas y
terrestres dentro de las cuales corresponder/ a la Autoridad ejercer su
jurisdiccin.
11+ Autori*ar los actos y contratos por sumas mayores a un milln de
Balboas
(B/.1,???,???.??$.
12. 1olicitar al )r&ano Ejecutivo, si fuera indispensable, la obtencin de
servidumbres sobre terrenos particulares, o Ea e7propiacin de los mismos,
para la reali*acin de los objetivos de la Autoridad.
13. +esolver en (ltima instancia las reclamaciones y recursos de los usuarios
de la administracin martima nacional, dando fin a la va administrativa en
lo concerniente a los actos proferidos por el Administrador.
14+ 1upervisas la &estin del Administrador, ejercer control previo sobre sus
actos y e7i&irle rendicin de cuentas sobre los mismos.
1C. +atificar el nombramientode los funcionarios directivos y t%cnicos con nivel
ejecutivo de la Autoridad que le propon&a el Administrador.
17+ Atender las recomendaciones que emanen del 2nstituto ,aname9o de
2nvesti&acin !artima.
1E. Las dem/s funciones contempladas en las leyes o
re&lamentos.
.r%'culo 19+ Los -irectores de la Autoridad ser/n suspendidos *" en su caso,
removidos de sus car&os, por la comisin de delito doloso o contra la
administracin publica.
.a medida de suspensin o remocin sera aplicada sin perjuicio de cualquier
sancin penal que corresponda.
.Asimismo, los -irectores podr/n ser suspendidos o removidos por comprobada
incapacidad fisica, mental o administrativa, mediante disposicin del )r&ano
Ejecutivo.
Sei-n Terera
De$ Con!e4o A!e!or
.r%'culo @?. El Consejo Asesor estar; inte&rado por los si&uientes funcionarios8
1. el 1ubFAdministrador de la
Autoridad
2. el 1ecretario General de Ciencia, Becnolo&a e 2nnovacin "1E6ACKB$ del
!inisterio de la ,residencia
3. el -irector de Gr&anismos 2nternacionales del !inisterio de +elaciones
E7teriores
4+ el -irector de Asuntos 2nternacionales del !inisterio de Brabajo y Aienestar
1ocial
5. et -irector General del 2nstituto ,aname9o de Comercio
E7terior
6. el ,residente de la C/mara !artima de
,anam/
7.
el 1ecretario General de una de las or&ani*aciones sociales de trabajadores
del mar paname9os, que a bien, ten&a su&erir e$ !inistro de Brabajo y
-esarrollo .aboral
Artculo @1. El 1ubFAdministrador de la Autoridad fun&ira como 1ecretario del
Consejo Asesor, y podr/ dele&ar sus atribuciones en cualesquiera de los
directores de las -irecciones Generales.
Articulo @@. El Consejo Asesor se reunir/ en sesiones ordinarias una ve* por
mes, o cuando la 0unta -irectiva estime necesario o conveniente su
pronunciamiento.
.r%'culo @4. El Consejo Asesor tendr/ las si&uientes funciones8.
1. Asesorar al Administrador de la Autoridad con respecto a los asuntos
relacionados al 1ector !artimo, al cumplimiento de las funciones de la
Autoridad, y al ordenamiento de las practicas de las Competencias
!artimas que sean sometidos a su consideracin.
-+ 1ervir de enlace, por intermedio de los representantes respectivos, entre la
Autoridad y los or&anismos representados en el Consejo Asesor.
3. Elevar mociones al Administrador para proponer acciones tendientes al
mejoramiento, desarrollo y eficacia del 1ector !artimo.
4+ -ictar su propio re&lamento.
Sei-n Cuarta
De$ Admini!trador " Su,5Admini!trador
.r%'culo -4+ El )r&ano Ejecutivo desi&nara al Administrador y al 1ubF
Administrador de la Autoridad. El Administrador tendr/ la representacin le3al de
la entidad, la cual quedar/ dele&ada en el 1ubFAdministrador en el caso de
ausencia temporal o permanente del Administrador.
El Administrador tambi%n tendr/ a su car&o la administracin plena de la Autoridad
y podr/ reali*ar, sujeto a la autori*acin de la 0unta -irectiva en los casos en que
es%e -ecreto .ey as lo requiera, toda clase de operaciones, actos, convenios o
contratos en las materias que conforme a este -ecreto .ey se requieran.
.r%'culo -5+ ,ara ser Administrador y 1ubFAdministrador de la Autoridad se
requiere8
l. 1er de nacionalidad paname9a, con reconocida probidad.
2. 1er mayor de @C a9os de edad.
3. 6o 5aber sido condenado por la comisin de delito doloso o contra la
administracin p(blica.
4+ ,oseer titulo universitario en administracin martima, administracin
p(blica, administracin de ne&ocios, relaciones internacionales,
derec5o, ciencias econmicas, ciencias polticas u otro &rado
universitario similar o equivalente a los ttulos mencionados' o
Jaberse desempe9ado durante un periodo de por lo menos cinco (5)
aAos en actividades relacionadas con la direccin, manejo y
administracin del transporte martimo o de recursos marinos, o con
la administracin o inspeccin de asuntos referentes a la se&uridad
de la nave&acin, o con la operacin naviera en &eneral.
;.r%#culo -7+ El Administrador y el 1ubFAdministrador de la Autoridad !artima de
,anam/, ser/n nombrados por un periodo de cinco aAos" concurrente con el
perodo presidencial.
.r%#culo -@+ 1on funciones del Administrador8
1+ ,reparas y presentar a la 0unta -irectiva la propuesta para establecer un
m%todo de valoracin de los recursos del 1ector !artimo en el 1istema
de Cuentas 6acionales, a fin de contar con 5erramientas para facilitar
el proceso de planificacin y la asi&nacin de tales recursos.
-+ ,reparar, para la aprobacin de la 0unta -irectiva, las polticas, planes y
pro&ramas del 1ector !artimo. >na ve* aprobadas estas polticas y
pro&ramas, los mismos ser/n e9ecu%ados por las correspondientes
-irecciones Generales de la Autoridad.
4. ,reparar y presentar para la aprobacin de la 0unta -irectiva el
anteproyecto del presupuesto de la Autoridad.
4+ ,resentar a la 0unta -irectiva un informe anual y los informes que Bs%a le
solicite.
C. 6ombrar e instalar los r&anos de asesora, consulta, ejecucin y
coordinacin de la Autoridad que estime conveniente, previa autori*acin de
la 0unta -irectiva y de acuerda al +e&lamento 2nterno de la Autoridad.
7+ ,roponer a la 0unta -irectiva el nombramiento de los funcionarios directivos
y t%cnicos con nivel ejecutivo de la Autoridad.
7. 6ombrar, trasladar, ascender, suspender, separar y remover al personal
subalterno, de conformidad con lo que al efecto estable*can la ley y el
+e&lamento 2nterno de la Autoridad.
8. Ase&urar que las recomendaciones emanadas de las direcciones &enerales
sean producto de un proceso de coordinacin entre las mismas.
9. Celebrar los contratos, convenios, actos u operaciones que deba efectuar la
Autoridad y cuyo monto no e7ceda un milln de Aalboas "AL.1,???.???.??$,
con sujecin a lo establecido en la ley y sin perjuicio de que la 0unta
-irectiva ejer*a un control previo y posterior, y conforme a lo establecido en
las disposiciones que re&ulan y re&lamentan la contratacin p(blica y los
re&lamentos de la Autoridad.
10+ Dender, enajenar, permutar o traspasar bienes muebles e inmuebles de la
Autoridad, cuyo valor no e7ceda los cincuenta mil Aalboas "AL.C?,???.??$.
11+ +econocer, recaudar y fiscali*ar los impuestos, tasas y otros conceptos que
deban pa&ar todos los contribuyentes y usuarios de la Autoridad.
;1od#$#cado &or el .r%#culo , de la Le* N 7- de 31 de diciembre de 4999>
#%O%N
o
-,971 de 4 de enero de -000+
1@. +esolver en ultima instancia las reclamaciones y recursos de los usuarios
de la Administracin !artima nacional, dando fin a la va administrativa en
lo concerniente a los actos proferidos por los -irectores Generales de la
Autoridad.
13. Ejercer todas las de!s funciones y atribuciones que se9ale la ley, los
re&lamentos de la Autoridad y las que autoricen el )r&ano Ejecutivo o la
0unta -irectiva.
14+ +epresentar a la Autoridad en la Comisin Bripartita creada mediante el
-ecreto de Gabinete N E< de 11 de julio de 199?, por lo que el referido
-ecreto de Gabinete queda modificado en ese sentido.
Articulo @8. .e corresponder/ al 1ubFAdministrador ocupar la vacante que se
produ*ca en la posicin de Administrador por renuncia o muerte de %ste, o por
cualquier otro motivo, 5asta que se desi&ne o torne posesin el correspondiente
reempla*o.
El 1ubFAdministrador ejercer/ aquellas funciones que le asi&ne la 0unta -irectiva
y el Administrador, as como aquellas que se estable*can en el. +e&lamento
2nterno de la Autoridad.
.r%'culo @9. El Administrador y 1ubFAdministrador solo podr/n ser suspendidos o
removidos de sus car&os por el )r&ano Ejecutivo, en virtud de decisin adoptada
con el voto de la mayora de los miembros de la 0unta -irectiva, por manifiesta
incapacidad fsica, mental o administrativa, o por 5aber sido sentenciado por la
comisin de delito doloso o contra la administracin p(blica.
.a suspensin o remocin del Administrador o 1ubFAdministrador se aplicar/ sin
perjuicio de cualquier sancin penal que corresponda.
C.P8TCLO 8D
D#recc#(n ?eneral de 1ar#na 1ercan%e
.r%#culo 4?8 1on funciones de la -ireccin General de !arina !ercante8
1. Ejecutar de manera privativa todos los actos administrativos relativos al
re&istro y matriculacin de buques en la !arina !ercante 6acional.
2. Autori*ar y asi&nar a otros funcionarios de la administracin p(blica
paname9a desi&nados por la Autoridad al efecto, la ejecucin de actos
relativos al re&istro provisional de buques e inscripcin preliminar de ttulos
de propiedad y dem/s derec5os reales a otor&arse sobre los buques
matriculados en la !arina !ercante 6acional,
3. 3ijar el concepto correspondiente para el pa&o de impuestos, tasas * otros
cobros que deban pa&ar los buques matriculados en la !arina !ercante
6acional.
4+ 2n&resar todos los recaudos y reesas relativos a la !arina !ercante
6acional efectuados por los funcionarios adscritos a la Autoridad en el
e7terior, as' como imponer sanciones a dic5os funcionarios cuando
incumplan sus obli&aciones le&ales y disciplinarias.
5. Jacer cumplir, sobre los buques de re&istro paname9o, las normas le&ales
nacionales y aquellas que forman , parte de los convenios internacionales
ratificados por la +ep(blica de ,anam/, referentes a la se&uridad de la
nave&acin, la se&uridad martima, y la prevencin * el control de la
contaminacin del mar.
6. .levar a cabo, por s misma o por medio de terceros, sean %stas entidades
oficiales o particulares, nacionales o e7tranjeras, las investi&aciones sobre
accidentes martimos y derrames o contaminacin del mar en las que se
viere involucrado un buque de re&istro paname9o, o un buque de cualquier
nacionalidad en los espacios martimos * a&uas interiores paname9as.
7. Jacer cumplir las normas le&ales nacionales y aquellas que forman parte
de los convenios internacionales ratificados por la +ep(blica de
,anam/ referente al Control ,ortuario Estatal.
8. 2mponer las sanciones que correspondan a quienes infrinjan las normas
le&ales y re&lamentarias referentes a la administracin de la !arina
!ercante 6acional.
9. -ar cumplimiento a las dem/s funciones que le se9ale el Administrador y la
0unta -irectiva de la Autoridad.
C.P8TCLO D
D#recc#(n ?eneral de Puer%os e 2ndustrias 1ar'%#as .uE#l#ares
.r%'culo ,1+ 1on funciones de la -ireccin General de ,uertos e 2ndustrias
!artimas Au7iliares8
1+ ,roponer y coordinar los planes de desarrollo del sistema portuario nacional
*" en consecuencia, ejecutar las acc#ones adecuadas a estos fines.
@. Ejecutar un plan &eneral para el desarrollo del sistema portuario nacional,
de conformidad con las politicas emanadas de la oficina del Administrador.
3. Construir, mejorar, ampliar y conservar los puertos e instalaciones
portuarias comercialesde uso p(blico, de acuerdo a las polticas dictadas
por la oficina del Administrador. .a ejecucin de las obras podr/ reali*arla
por si, o por intermedio de otros or&anismos especiales del Estado, o por
particulares.
4+ E7plotar y operar los servicios portuarios se9alados en el ordinal anterior,
as como controlar y fiscali*ar aquellos puertos e instalaciones que no opere
directamente.
5. Gperar los puertos e instalaciones portuarias nacionales que no sean dados
en concesin a empresas privadas y que no sean puertos e instalaciones
portuarias de la 3uer*a ,ublica o de la Autoridad del Canal de ,anam/.
6. Bramitar y fiscali*ar las concesiones para la e7plotacin de los puertos
nacionales e7istentes y los que en el futuro se construyan.
E. ,romover las facilidades de nave&acin, maniobra y atraque a los buques
que recalen en los puertos nacionales *" en &eneral, la provisin de los
servicios que %stos requieran para el eficiente manejo de la caf&a y de los
suministros usuales, y re&lamentar estas actividades dentro de los recintos
portuarios.
8. Embarcar, desembarcar, trasladar, almacenar, custodiar y entre&ar a los
consi&natarios o a sus representantes, por s' o por intermedio de
concesionarios, las mercancas, productos u otros bienes Fue se
embarquen o desembarquen.
9. 3ijar el concepto correspondiente para el pa&o de las tasas y derec5os por
los servicios portuarios.
1?. 3omentar la adecuacin de las empresas martimas au7iliares a las
demandas del %r!$#co del Canal de ,anam/ * del sistema portuario.
11+ 2mponer las sanciones que correspondan a quienes infrinjan las normas
le&ales y re&lamentarias, referentes a la administracin portuaria y de las
industrias maritimas au7iliares.
4@. -ar cumplimiento a las dem/s funciones que le se9alen el Administrador y
la 0unta -irectiva de la Autoridad.
C.P8TCLO D8
Direi-n #enera6 de Recursos Marino! " Costero!
.r%#culo 4@. 1on funciones de la -ireccin General de +ecursos !arinos y
Costeros8
l. Administrar las recursos marinos y cos%eros del Estado ,aname9o.
@. ,romover y coordinar con el 2nstituto 6acional de +ecursos 6aturales
+enovables, o su equivalente, los planes que &aranticen un uso adecuado
de los recursos marinos, costeros y lacustres, de manera que se permita su
conservacin, recuperacin * e7plotacin en forma sostenible.
3. Ejecutar, diri&ir, fiscali*ar y evaluar los pro&ramas de manejo costero
inte&ral, de acuerdo a las polticas emanadas de la oficina del
Administrador.
4+ Delar por el estricto cumplimiento de las disposiciones le&ales y
re&lamentarias que tienen por objeto re&ular la utili*acin de recursos
marinos y costeros, y el desarrollo de las actividades que en funcin de
ellas se realicen.
5. ,roponer la adopcin de normas pertinentes a la pesca para buques
pesqueros de bandera e7tranjera en a&uas bajo la jurisdiccin de la
+ep(blica de ,anam/.
6. Bramitar las solicitudes y mantener el re&istro de las licencias necesarias
para la utili*acin de los recursos marinos y costeros del pas, as como
establecer las limitaciones y supervisar el desempe9o adecuado de tales
actividades.
,romover la participacin coordinada de los sectores productivos como
aliados estrat%&icos en la ordenacin y desarrollo de la *ona costera.
Establecer los mecanismos para el mejoramiento cientfico y tecnol&ico del
personal involucrado en las actividades de administracin de los recursos
marinos y costeros.
3omentar la investi&acin cientfica como elemento fundamental para el
buen manejo de los recursos marinos y costeros.
Coordinar y acordar con las direcciones &enerales de la Autoridad y con el
2nstituto 6acional de +ecursos 6aturales +enovables, o su equivalente, y
proponerle al Administrador, las medidas necesarias para la proteccin y
conservacin del medio ambiente marino.
3ijar el concepto correspondiente para el pa&a de las tasas y derec5os
relativos a la e7plotacin y uso de los recursos marinos y costeros.
2mponer las sanciones que correspondan a quienes infrinjan las normas
le&ales y re&lamentarias, referentes a la administracin de los
recursos marinas y costeros.
Delar por el cumplimiento de las disposiciones vi&entes en materia
ambiental y relativas al manejo, conservacin, recuperacin y e7plotacin
del medio ambiente marino.
-ar cumplimiento a las dem/s funciones que le se9alen el Administrador y
la= 0unta -irectiva de la
Autoridad.
C.PGTC LO D88
Direccin #enera$ de $a #ente de
Mar
Articulo 44. 1on funciones de la -ireccin General de la Gente de !ar8
l . Jacer cumplir las normas le&ales vi&entes sobre educacin, formacin,
titulacin, y &uardia de la &ente de mar, de conformidad con lo establecido
en los convenios internacionales ratificados por la +ep(blica de ,anam/.
-+ Delar por el estricto cumplimiento de las normas mnimas de dotacin para
buques de re&istro paname9o, en funcin de la se&uridad de la nave&acin.
3. Administrar la Escuela 6/utica de ,anam/.
4+ Autori*ar, fiscali*ar * supervisar el cumplimiento de los pro&ramas de
educacin y formacin de cualesquiera otras instituciones en las cuales se
impartan conocimientos sobre educacin n/utica o martima en &eneral.
C. +eali*ar las inspecciones sobre las condiciones de trabajo, vida y
alojamiento de los tripulantes en los buques de bandera paname9a, para
ase&urar la estricta aplicacin de las leyes nacionales y convenios
internacionales ratificados por la +ep(blica de ,anam/ referentes al trabaja
en el mar y en las vas nave&ables.
6. +endir un informe escrito a las autoridades correspondientes, se9alando las
anomal 'as o las infracciones descubiertas durante las inspecciones
contempladas en el numeral C del presente articulo, y recomendar la
imposicinde las sanciones que correspondan.
7. 3ijar el concepto correspondiente para el pa&o de las tasas y derec5os
relativos a los servicios que preste.
8. -ar cumplimiento a las dem/s funciones que le se9alen el Administrador
*
la 0unta -irectiva de la Autoridad.
C.P8TCLO D888
$n!tituto Paname7o de In(e!ti.ai-n Martima
.r%#culo ,4+ Cr%ase el 2nstituto ,aname9o de Envesti&acidn !artima cornoF
ente diri&ente de investi&acin aplicada para el 1ector !artimo, al cual se
inte&rar/n los usuarios de todos los servicios brindados por Ea Autoridad.
.r%#culo ,5+ Son funciones del
2nstituto8
1+ +eali*ar, fomentar y diri&ir investi&aciones aplicadas, con el propsito de
impulsar el desarrollo ordenado y sustentable del 1ector !aritimo.
2. Elaborar y presentar recomendaciones a la 0unta -irectiva de la
Autoridad.
,/rrafo Bransitorio. .a 0unta -irectiva de la Autoridad nombrar/ cinco "C$
funcionarios para que inte&ren la primera 1ecretaria Ejecutiva del 2nstituto, cuya
.funcin ser/ promover la membresa del sector privado y proponer el re&lamento
interno de dic5a institucin. >na ve* conformado, el 2nstituto establecer/ su
or&ani*acin y funcionamiento.
C.P8TCLO 8H
Di!'o!iione! Tran!itoria!
.r%#culo ,7+ A partir de la promul&acin del presente -ecreto .ey, cesaran en sus
funciones y pasaran a inte&rar l a Autoridad las si&uientes entidades y
departamentos de la administracin8
1. la -ireccin General Consular y de 6aves del !inisterio de Jacienda y
Besoro
@. la -ireccin General de +ecursos !arinos del !inisterio de Comercio e
lndustrias
4. la Autoridad ,ortuaria 6acional
;. cualquiera otra dependencia que sea inte&rada a la Autoridad por el rgano
Ejecutivo
Artculo 4E. 1e transfieren a la Autoridad todos los bienes, los derec5os, el
presupuesto y el personal pertenecientes a las dependencias mencionadas en el
Articulo 4<. Asimismo, la Autoridad asumir/ las obli&aciones de dic5as
dependencias, al momento de entrar en 2#3enc#a este -ecreto .ey.
El )r&ano Ejecutivo adoptara las medidas necesarias para 5acer efectiva las
transferencias a las que se refiere este artculo, respetando en todo=caso los
derec5os adquiridos y las concesiones vi&entes.
.r%'culo 48. 1e transfieren a la Autoridad todos los bienes, las derec5os, el
presupuesto y el personal pertenecientes a la Escuela 6/utica de Pana!>
Asimismo, la Autoridad asumir/ las obli&aciones de dic5a dependencia, al
momento de entras en vi&encia este -ecreto .ey.
.r%'culo ,9+ El )r&ano Ejecutivo podr/ dele&ar en la Autoridad al&unas de las
atribuciones que cumple el +e&istro ,(blico en materia de constitucin,
modificacin, cancelacin o e7tincin de ttulos de propiedad o 5ipotecas sobre
naves' y de re&istro de medidas cautelares o conservatorias sobre las mismas.
2&ualmente, el )r&ano Ejecutivo podr/ asi&nar a la Autoridad al&unas de las
funciones que actualmente cumple el 1ervicio !artimo 6acional, a fin de lo&rar el
fiel y cabal cumplimiento de las disposiciones le&ales y re&lamentarias, que
re&ulan los espacios martimos de la +ep(blica de ,anam/.
.r%#culo 40+ La Co#s#(n !artima 6acional estar/ encar&ada de llevar a cabo la
transicin de las entidades y dependencias que pasar/n a inte&rar la Autoridad
!artima 6acional creada por el presente -ecreto .ey, de conformidad con un
-ecreto Ejecutivo que ser/ e7pedido a tal efecto.
C.P8TCLO H
Di!'o!iione! /ina$e!
.r%#culo 41+ . partir de la entrada en funcionamiento de la Autoridad, quedar/n
e7presamente dero&adas aquellas disposiciones le&ales que conforman las leyes
y decretos que se indican a continuacin, solamente en lo que concierne al
establecimiento de la e7istencia de los entes, direcciones y departamentos que, en
virtud del articulo 4< del presente -ecreto .ey, pasan a inte&rar la Autoridad8 .ey
6o. @ de 17 de enero 198?, -ecreto .ey 6o. 1E de @< de octubre de 1989,
-ecreto Gabinete 6o. 44 de 9 de febrero de 199?, .ey 6o. 4< de < de julio de
199C, .ey 6o. ;@ de @ de mayo de 19E;, .ey 6o. @ de 11 de febrero de 198@,
-ecreto de Gabinete 6o, 225 de 1< de julio de 19<9, -ecreto No.1< de 11 de
mayo de 19E9, -ecreto 6o. ECC de C de octubre de 19E1.
El presente -ecreto .ey dero&a todas aquellas disposiciones le&ales y
re&lamentarias que le sean contrarias.
Articulo ;@. Este -ecreto .ey tendr/ efectos inmediatos y entrar/ a re&ir a
partir
de su promul&acin.