EEO 2 - Ley General de Transportes (Ley 165) POD

G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
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Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
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LEY N 165
LEY DE 16 DE AGOSTO DE 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY GENERAL DE TRANSPORTE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
OBJETO, MARCO NORMATIVO, MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer los lineamientos
normativos generales tcnicos, econmicos, sociales y organizacionales del transporte,
considerado como un Sistema de Transporte Integral STI, en sus modalidades area, terrestre,
ferroviaria y acutica (martima, fluvial y lacustre) que regirn en todo el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia a fin de contribuir al vivir bien.
Artculo 2. (MARCO NORMATIVO). La presente Ley se rige por la Constitucin
Poltica del Estado, los Tratados, Convenios e Instrumentos Internacionales y la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin.
Artculo 3. (NORMAS QUE RIGEN EL SISTEMA DE TRANSPORTE
INTEGRAL STI). El Sistema de Transporte Integral STI, en todo el Estado Plurinacional
de Bolivia, se rige por la Constitucin Poltica del Estado, los Tratados, Convenios e
Instrumentos Internacionales, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, la presente
Ley, normas sectoriales y otras normas especficas del ordenamiento jurdico del Estado
Plurinacional.
Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN).
I. La presente Ley se aplica en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y
rige a:
a) Las instituciones, entidades y reparticiones de los diferentes niveles
central y autonmicos de gobierno que norman, regulan, supervisan,
controlan y fiscalizan el transporte.
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b) Las instituciones, entidades y reparticiones de los diferentes niveles
central y autonmicos de gobierno que facilitan el flujo de pasajeros y
carga a nivel nacional e internacional.
c) Las personas naturales o jurdicas que prestan servicios de transporte en
cualesquiera de sus modalidades existentes o por existir, sujeto a
reglamentaciones especiales.
d) Las personas naturales o jurdicas que desarrollan y/o administran
infraestructura y prestan servicios logsticos complementarios al
transporte.
e) Los usuarios del sistema de transporte.
f) Todas las modalidades de transporte.
II. Las actividades del transporte areo, terrestre, ferroviario y acutico son libres en el
territorio, agua y espacio areo boliviano, en cuanto no fueren limitados por esta Ley,
sus reglamentos y dems disposiciones por razones de defensa, seguridad nacional o
de inters pblico.
Artculo 5. (SOBERANA). El Estado Plurinacional de Bolivia, ejerce soberana
completa y exclusiva sobre el territorio, agua y espacio areo de acuerdo con la Constitucin
Poltica del Estado, los principios del Derecho Internacional y los Tratados vigentes.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 6. (PRINCIPIOS). Los principios son:
a) Accesibilidad. Todas las usuarias y usuarios podrn acceder al Sistema de
Transporte Integral STI, por el medio y modalidad que escojan, los
mismos que deben contar con facilidades de acceso y estar en condiciones
de equidad, calidad y seguridad.
b) Calidad. El Sistema de Transporte Integral STI, debe proveer un
servicio en conformidad a los requisitos y estndares que garanticen un
nivel de servicio adecuado de bienestar, eficiencia y eficacia, de acuerdo a
la contraprestacin autorizada.
c) Continuidad. El Sistema de Transporte Integral STI, debe funcionar de
manera permanente, regular y continua.
d) Eficacia. El servicio de transporte debe cumplir el propsito para el cual
fue convenido.
e) Eficiencia. El Sistema de Transporte Integral STI, debe prestar servicios
en condiciones que garanticen el menor costo operacional y tiempo
posible, contemplando un nivel de equidad, calidad y seguridad.
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f) Participacin y control social. Se garantizar y facilitar la participacin
y control social sobre la gestin pblica por parte de la sociedad civil
organizada.
g) Seguridad. El Sistema de Transporte Integral STI, debe prestar
servicios en condiciones que garanticen la integridad de personas y carga
durante el traslado del lugar de origen al lugar de destino.
h) Sostenibilidad. El sistema de transporte debe prestar servicios que
garanticen el menor impacto sobre la salud y el medio ambiente local y
global. En el corto, mediano y largo plazo, sin comprometer el desarrollo
de futuras generaciones.
i) Transparencia. Se garantiza la transparencia en el Sistema de Transporte
Integral STI.
j) Universalidad. Todas las usuarias y usuarios sin distincin alguna, tienen
el derecho de utilizar el Sistema de Transporte Integral STI, para su
libre movilidad.
Artculo 7. (DEFINICIONES). Para los efectos de la presente Ley y sus normas
reglamentarias, se definen los siguientes trminos:
Abordaje (modalidad acutica). Llegar a otro buque, chocar o tocar con l. Las
maniobras de abordaje y los acaecimientos considerados como tal, se realizarn con
autorizacin de la autoridad competente, conforme a normas especficas establecidas
para el efecto y/o procesadas para precautelar la seguridad en la navegacin.
Aeronutica. Ciencia o disciplina vinculada con todo lo referido a la navegacin
area.
Aeronutica nacional. Actividad que comprende a la aviacin militar, civil y todo
medio que se desplaza en el espacio areo.
Agencia naviera. Persona natural o jurdica que representa a una o varias compaas
navieras transportadoras de mercancas. Para tal efecto las mismas consideradas como
tal, debern estar debidamente registradas por la autoridad competente conforme a
reglamentacin especfica.
Artefacto naval. Construccin flotante, que carece de propulsin propia, que opera
en el medio acutico con reglamentacin especfica, previo registro ante la autoridad
competente.
Astillero. Persona natural o jurdica, dedicada a la construccin o mantenimiento de
embarcaciones en un lugar legalmente registrado y autorizado por la autoridad
competente.
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Buque. Toda clase de embarcaciones pblicas, privadas o mixtas, incluidas aquellas
sin desplazamiento y los hidroaviones, utilizados o que puedan ser operados como
medio de transporte sobre el agua, con la debida autorizacin.
Calado. Profundidad que alcanza en el agua la parte sumergida de una embarcacin.
Capitanas de puerto. Son los organismos ejecutores de la Direccin General de
Capitanas de Puerto. Dentro de su rea de responsabilidad desempean las funciones
como delegados de la Autoridad Martima, que tienen bajo su jurisdiccin, el control,
vigilancia y seguridad de todas las actividades que se desarrollan en el mbito
acutico navegable.
Carga. Se refiere a todo tipo de mercaderas, materiales y correo que sern
transportados mediante unidades de transporte.
Carta nutica. Documento emitido por la autoridad competente como representacin
a escala de aguas navegables y regiones terrestres adjuntas. Indica las profundidades
del agua y las alturas del terreno, naturaleza del fondo, detalles de la costa incluyendo
puertos, peligros a la navegacin, localizacin de luces y otras ayudas a la
navegacin. Las cartas de navegacin son instrumentos esenciales y de uso
obligatorio para la navegacin nutica.
Centro de revisin tcnica vehicular. Son las instalaciones en las cuales se realiza la
revisin tcnica vehicular, que debe hacerse en los vehculos, componentes o
accesorios y que estn habilitados por el organismo competente.
Declaratoria de red. Documento que establece todas las especificaciones de cada
una de las lneas de ferrocarril en la Red Ferroviaria Fundamental y las
especificaciones de interoperabilidad.
Derecho de va. Es la propiedad del Estado sobre las carreteras, vas frreas su
infraestructura y elementos funcionales de las mismas a efectos de su uso, defensa y
explotacin.
Derrotero. Es una publicacin nutica oficial y especfica. Consiste en una obra
escrita e ilustrada, que describe las costas, bajo fondos, sealizaciones (boyas, faros,
balizas, etc.), perfiles visuales de las costas, peligros, formas de navegacin
convenientes, puertos, terminales y otros, para informacin indispensable del
navegante.
Embarcacin. Es toda construccin flotante destinada a navegar en los espejos de
agua de Bolivia, conforme a normas nacionales, convenios o tratados en aguas
internacionales, ya sea propulsada por sus propios medios o mediante el auxilio de
otra.
Estado de abanderamiento. Figura del Derecho Internacional Martimo que
comprende la autoridad que tiene Bolivia sobre los buques que enarbolan su pabelln.
Cada buque se vincula a un Estado y a la jurisdiccin del mismo, para ser regulada
conforme a la accin del buque y su bandera que enarbola.
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Estado rector del puerto. Figura de Derecho Internacional Martimo, por medio de
la cual Bolivia y los estados ribereos tienen la facultad de ejercer un efectivo control
sobre los buques que arriben a sus puertos o que circundan sus aguas con el fin de
proteger los recursos marinos y prevenir desastres. Asimismo, corrobora que los
buques cuenten con ptimas condiciones de seguridad y tripulaciones adecuadamente
formadas. El Estado rector del puerto surge frente a la inoperancia del control por el
Estado de abanderamiento, la cual estaba provocando un aumento en la tasa de
siniestros y en la contaminacin del medio marino.
Estado ribereo. Es la soberana ejercida por Bolivia a travs de la autoridad
competente, ms all de sus lmites terrestres y de las aguas interiores, extendindose
al mar.
Infraestructura aeronutica. Conjunto de edificaciones, instalaciones y servicios
establecidos en la superficie y/o espacio areo, destinados a proveer los medios
necesarios a la seguridad area y facilitar un adecuado movimiento del trfico areo.
Infraestructura ferroviaria. Conjunto de obras civiles e instalaciones mecnicas,
elctricas y electrnicas, destinados a proveer un adecuado movimiento para los
ferrocarriles.
Infraestructura portuaria. Comprende las obras civiles e instalaciones mecnicas,
elctricas y electrnicas, fijas y flotantes, construidas o ubicadas en los puertos,
debidamente certificadas y autorizadas segn reglamento especfico, para facilitar el
transporte y el intercambio modal.
Infraestructura vial. Es toda superficie terrestre, pblica o privada, por donde
circulan peatones y unidades de transporte, que esta sealizada y bajo jurisdiccin de
las autoridades nacionales, departamentales, municipales e indgena originario
campesinas.
Interoperabilidad. Capacidad de la infraestructura que permite la circulacin
ininterrumpida de mercancas o pasajeras y pasajeros.
Libre navegacin. Principio soberano de Bolivia para realizar viaje con la
embarcacin sin interferencia alguna, por el tiempo que dure la misma.
Logstica. Parte de la cadena de suministros, que planifica, implementa y controla el
flujo y el almacenamiento eficaz y eficiente de los bienes, servicios e informacin
relacionada desde el punto de origen al punto de consumo, con el objetivo de
satisfacer los requerimientos de los exportadores e importadores, usuarias y usuarios,
y consumidoras y consumidores.
Marina mercante nacional. Flota de buques y tripulantes debidamente registrados
por la autoridad competente, para realizar actividades comerciales.
Nivel de servicio. Desde el punto de vista de la usuaria o usuario, el nivel de servicio
es la integracin de todas las reacciones e impresiones subjetivas que la utilizacin
del servicio le produce, en todos los aspectos cualitativos y cuantitativos de la
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prestacin, desde que obtiene el billete o sube al vehculo hasta que sale de la
terminal o baja del vehculo en el punto de parada. Desde el punto de vista del
operador, en funcin del servicio ofertado por el operador, considerando parmetros
de cumplimiento obligatorio referidos a seguridad y calidad.
Normativa especfica. Referida a todo tipo de normas que complementen la presente
Ley, como leyes especficas por modalidad de transporte, reglamentos, decretos
supremos, resoluciones ministeriales, resoluciones administrativas y cualquier otro
tipo de disposicin que asegure el cumplimiento de la presente Ley.
Operaciones. Se refiere a todas las actividades necesarias para el transporte de
pasajeras o pasajeros y carga (que incluye correo).
Operador. Es la persona natural o jurdica que presta servicios de transporte. Se
puede interpretar como sinnimo de transportador.
Personal aeronutico. Todo titular con licencia otorgada por la autoridad competente
que realice funciones aeronuticas a bordo de aeronaves y/o en la superficie.
Piloto (Modalidad acutica). Aquel que cumple requisitos legalmente establecidos
por la autoridad competente y entiende el ejercicio del arte de gobernar un buque,
determinando su situacin y los rumbos que debe seguir para trasladarse al punto de
su destino.
Piloto (Modalidad area). Persona que posee licencia aeronutica con entrenamiento
y conocimientos especiales, que dirige y gobierna naves areas.
Plan maestro. Planificacin que delimita las condiciones tcnicas, de calidad,
seguridad, circulacin interna y otras de la infraestructura que sean aplicables segn
las disposiciones vigentes, en forma permanente y bajo responsabilidad del
administrador de infraestructura.
Prctico. Aquel que cumple requisitos legalmente establecidos por la autoridad
competente, para asesorar en rutas y maniobras en el puerto, pasos, ros y canales a
los capitanes de los buques.
Puerto. Es un conjunto de espacios, acuticos, terrestres, naturales, artificiales e
instalaciones fijas y mviles bajo la administracin, control y direccin de la
autoridad competente, que comprende obras, canales, vas de acceso, instalaciones y
servicios, destinados a la atencin de pasajeros, mercancas y embarcaciones.
Registro de buques. Es el principio que permite brindar la seguridad en la
navegacin que en su aceptacin jurdico-martima, es tambin la oficina pblica en
la que tiene lugar la inscripcin del buque por la autoridad competente.
5ervicios Iogsticos conpIenentarios aI transporte. Son todas las actividades
conexas o auxiliares que estn relacionadas con el servicio de transporte, incluidas la
recepcin, depsito temporal, trnsito, reexpedicin y salida de mercancas de
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depsitos aduaneros y de zonas francas, y que no estn comprendidas en lo referido a
infraestructura o a los servicios propios de la actividad de transporte.
Sistema de revisin tcnica vehicular. Conjunto de entidades, operaciones e
instalaciones destinadas a reducir las fallas mecnicas a travs de la verificacin y
evaluacin del estado tcnico de los vehculos, mejorar la seguridad vial, mejorar la
capacidad de operacin del vehculo, reducir las emisiones contaminantes y
comprobar la idoneidad de uso a travs del registro de los vehculos.
Sistema de transporte integral. Conjunto de varios elementos que interactuando
entre s, permiten que se lleve a cabo el traslado de personas y bienes, entre las que se
encuentran infraestructura, operadores y usuarias o usuarios del servicio y otros
servicios logsticos complementarios.
Solucin de continuidad. Mecanismo que permite la interconexin entre lneas
frreas, garantizando la circulacin continua y segura del material rodante.
Transporte. Se denomina transporte al traslado de un lugar a otro de personas y
carga. Para efectos de la presente Ley, la definicin de transporte slo hace referencia
al traslado en unidades motorizadas o no motorizadas de transporte, sin considerar
ductos, lneas de electricidad o lneas de telecomunicacin.
Transporte intermodal. Es la articulacin entre diferentes modalidades de transporte
utilizando una nica medida de carga, realizando ms rpida y eficazmente las
operaciones de trasbordo de materiales y mercancas.
Transporte masivo. Serie de medios de transporte que actan conjuntamente para
desplazar grandes cantidades de personas en periodos de tiempo cortos.
Transporte multimodal. Es el transporte de personas y mercancas usando dos (2) o
ms modalidades de transporte, cubierto por un contrato de transporte multimodal.
Transporte sostenible. Es la provisin de servicios e infraestructura para la
movilidad de personas y productos, necesarios para el desarrollo econmico y social,
que ofrece acceso seguro, confiable, econmico, eficiente, equitativo y al alcance de
todas y todos, al tiempo que reduce los impactos negativos sobre la salud y el medio
ambiente local y global, en el corto, mediano y largo plazo.
Unidad de transporte. Medio de locomocin que permite el traslado de pasajeros o
cargas de un lugar a otro.
Usuaria o Usuario. Es la persona natural o colectiva, de derecho pblico o privado,
que hace uso del Sistema de Transporte Integral STI.
Vas navegables. Espacios acuticos previstos por la autoridad competente con las
condiciones fsicas, naturales o artificiales, por donde pueda navegar una
embarcacin o artefacto naval de manera permanente o por lo menos la mayor parte
del ao.
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CAPTULO TERCERO
FUNDAMENTOS DE LAS POLTICAS
Artculo 8. (FUNDAMENTOS).
I. Las polticas de Estado en materia de transporte, sern establecidas en una visin
sistmica e integral, por el nivel central a travs de la autoridad competente.
II. El Estado en todos sus niveles de Gobierno, deber mejorar su institucionalidad,
estableciendo mecanismos que mejoren la coordinacin y coherencia en la
formulacin de polticas, planes y proyectos sectoriales.
Artculo 9. (POLTICA SECTORIAL). La poltica sectorial de transporte, tiene el
propsito de orientar la intervencin del Estado Plurinacional en el nivel central, departamental,
municipal y autonomas indgena originario campesinas, para contribuir a la consecucin de los
fines esenciales del Estado, lograr una movilidad libre y digna en todo el territorio nacional en
todas sus modalidades de transporte y consolidar un pas integrado e integrador a nivel nacional
e internacional.
Artculo 10. (SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL STI, ORIENTADO
HACIA LOS BENEFICIARIOS).
I. Se deber proyectar que el Sistema de Transporte Integral STI, llegue efectivamente
a toda la poblacin del pas, articulndola al desarrollo social, productivo y comercial.
II. Se proyectar un Sistema de Transporte Integral STI, eficiente que permita reducir
los costos de transporte y logsticos, de modo de economizar los servicios en el
Sistema de Transporte Integral STI.
III. Se garantizar equidad, calidad y seguridad para los usuarios del Sistema de
Transporte Integral STI, mejorando las condiciones de sus componentes que
contribuyan a la consecucin general del vivir bien y la conservacin de la integridad
fsica de personas y carga.
IV. El Estado en todos sus niveles de Gobierno, promover una mejora continua del nivel
del servicio, optimizar las condiciones de la prestacin del servicio, en beneficio de
la usuaria o usuario y operador.
V. Se deber reducir al mximo el nivel de accidentabilidad precautelando ante todo la
vida humana.
VI. Se deber reducir el grado de contaminacin, mejorar las condiciones de
transitabilidad, facilitar el acceso de usuarias y usuarios, reducir tiempos relacionados
al movimiento y espera; con la finalidad de contribuir efectivamente a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin.
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VII. El transporte constituye una base fundamental de la integracin y desarrollo, por lo
que el Estado fomentar, proteger y garantizar la continuidad de los servicios en el
Artculo 11. (INTEGRALIDAD DE LAS MODALIDADES DE TRANSPORTE
Y LA LOGSTICA QUE GENEREN OPTIMAS CONDICIONES SOCIO
PRODUCTIVAS).
I. Se deber promover la integralidad y complementariedad de las diferentes
modalidades de transporte (areo, terrestre, ferroviario y acutico), y la logstica
comprendida por todas las actividades conexas o auxiliares complementarias al
transporte como servicios de recepcin, manejo, depsito, consolidacin,
desconsolidacin y reexpedicin de mercancas, para generar ptimas condiciones
socio productivas, contribuir a la competitividad del pas y beneficiar a usuarias y
usuarios, y proveedores, a travs de servicios efectivos, eficientes y econmicos de
transporte y logstica.
II. Se deber generar sinergia entre los componentes del Sistema de Transporte Integral
STI, en coordinacin entre los diferentes niveles de la administracin del Estado,
como herramienta para impulsar el desarrollo socioeconmico del pas.
III. El nivel central del Estado peridicamente formular el Plan Nacional Sectorial de
Transportes PLANAST, considerando la multimodalidad del Sistema de Transporte
Integral STI, y su integralidad con la logstica; adems formular la normativa
especfica necesaria de acuerdo a la estrategia nacional, con lo que se definirn los
lineamientos para las inversiones del nivel central del Estado, gobiernos autnomos
departamentales, municipales e indgena originario campesinos.
IV. Se considera parte primordial de la logstica de transporte, la recepcin, depsito,
transformacin, reexpedicin y trnsito de mercancas a travs de los almacenes
aduaneros y zonas francas.
Artculo 12. (INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ORIENTADOS A LA
INTEGRACIN INTERNA Y EXTERNA). El desarrollo de la infraestructura y los servicios
de transporte, deben estar necesariamente orientados a tres (3) objetivos:
1. Integrar las naciones y pueblos de Bolivia con el mundo, aprovechando la
privilegiada posicin geogrfica del pas mediante una adecuada infraestructura
interna de transportes, considerando para el efecto el desarrollo y
mantenimiento de la Red Vial Fundamental, el desarrollo aeroportuario,
ferroviario, fluvial, portuario y la implementacin de eficientes pasos de
frontera.
2. Consolidar la integracin interna del pas, promoviendo el desarrollo de las
regiones y establecimiento de polos productivos, mediante redes
departamentales y municipales, integracin de regiones con potencial
productivo y promocin de inclusin al desarrollo.
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3. Coadyuvar en el control y soberana del territorio, espacio areo, vas fluviales
y espejos de agua del pas.
Artculo 13. (SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL QUE GARANTICE
EQUIDAD, CALIDAD Y SEGURIDAD EN EL SERVICIO). Se deber promover la
integralidad del Sistema de Transporte Integral STI, en lo referido a la infraestructura,
servicios y logstica, orientados a garantizar la equidad, calidad y seguridad del transporte de
personas y carga en todo el territorio nacional.
Artculo 14. (PTIMAS INVERSIONES QUE GENEREN EMPLEO Y
PROMUEVAN LA INDUSTRIA NACIONAL).
I. Se debern realizar inversiones eficientes en infraestructura de transportes, con el
criterio de optimizar al mximo los recursos y lograr la mayor generacin de empleos.
Se debern considerar las opciones que permitan integrar inversiones de transportes
con otros sectores, promover la industria nacional, impulsar microempresas para
generar empleo local y promover la participacin de inversiones privadas bajo
criterios de beneficio a la sociedad.
II. Las inversiones en infraestructura de transportes, debern ser realizadas en el marco
de un financiamiento concurrente entre el nivel central del Estado, gobiernos
autnomos departamentales y municipales.
III. La planificacin de la infraestructura de transportes, en todos los niveles de Gobierno,
deber considerar aspectos estratgicos para el desarrollo integral y seguridad del
pas.
IV. Dentro del planeamiento de infraestructura y servicios, se deber considerar
necesariamente a la logstica como una herramienta estratgica para generar ptimas
condiciones socioeconmicas en el pas.
Artculo 15. (EMPLEO DE ENERGAS ALTERNATIVAS, LIMPIAS,
SOSTENIBLES Y DISPONIBLES QUE PROMUEVAN LA SOBERANA
ENERGTICA DEL PAS). Promover el uso de energas alternativas, limpias, renovables y
disponibles, que permitan alcanzar la soberana energtica en el pas, mediante la
transformacin de la matriz energtica con la reconversin, remotorizacin o cambio de las
unidades de transporte pblico que utilicen energas disponibles en nuestro pas; la promocin
del uso de gas natural a travs de incentivos fiscales, facilidades para la adquisicin de unidades
de transporte e incentivos para la fabricacin y ensamblado de vehculos y partes de unidades
de transporte a Gas Natural Vehicular GNV u otra energa; el establecimiento de redes
accesibles para el abastecimiento de energa y el fomento a la investigacin para el empleo de
otras energas limpias y/o renovables disponibles en el pas, entre otros aspectos a ser definidos
de acuerdo a la evolucin del sector energtico en Bolivia.
Artculo 16. (SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL STI, ORIENTADO A
PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE).
I. El Sistema de Transporte Integral STI, en las actividades de planificacin y
operacin de todos sus componentes (infraestructura, servicios de transporte y
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servicios complementarios) y modalidades de transporte (areo, terrestre, ferroviario
y acutico), deber promover la proteccin del medio ambiente, resguardando los
derechos de la Madre Tierra.
II. Se deber promover que la infraestructura y los servicios de transporte, tengan el
menor costo ambiental y social posible, considerando las modalidades de transporte
menos contaminantes y ms eficientes en trminos energticos.
III. Se deber promover el transporte sostenible en el Sistema de Transporte Integral
STI, que mitigue los impactos negativos sobre la salud y el medio ambiente local y
global, en el corto, mediano y largo plazo sin comprometer el desarrollo de futuras
generaciones, mejorando la infraestructura y la gestin de los servicios de transporte
mediante la adopcin de tecnologas y prcticas ms limpias, eficientes y seguras.
IV. El gobierno central y los gobiernos territoriales autnomos, en coordinacin con los
operadores de transporte, debern promover iniciativas para evitar el uso innecesario
de vehculos, optimizacin de rutas y tender hacia el transporte pblico masivo.
TTULO II
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES
CAPTULO PRIMERO
AUTORIDADES Y SUS COMPETENCIAS
Artculo 17. (LAS AUTORIDADES COMPETENTES). Las diferentes
modalidades de transporte estarn regidas por la autoridad competente en el mbito de su
jurisdiccin.
a) Autoridad competente del nivel central, entidad del rgano Ejecutivo del
nivel central que tienen atribuciones de emitir polticas, planificar,
regular, fiscalizar y/o administrar la ejecucin, gestin, operacin y
control del Sistema de Transporte Integral STI, adems de aprobar
planes y proyectos relativos al transporte y realizar otras actividades
inherentes al sector en el marco de sus atribuciones y funciones
especficas.
b) Autoridad competente del nivel departamental, representante del rgano
Ejecutivo del nivel departamental destinado a emitir polticas, planificar,
regular, fiscalizar y/o administrar la ejecucin, gestin, operacin y
control del Sistema de Transporte Integral STI, adems de aprobar
planes y proyectos relativos al transporte y realizar otras actividades
inherentes al sector en el marco de sus atribuciones y funciones
especficas.
c) Autoridad competente del nivel municipal, representante del rgano
Ejecutivo del nivel municipal que emite polticas, planifica, regula,
fiscaliza y/o administra la ejecucin, gestin, operacin y control del
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Sistema de Transporte Integral STI, adems aprueba planes y proyectos
relativos al transporte y realiza otras actividades inherentes al sector en el
marco de sus atribuciones y funciones especficas.
d) Autoridad competente indgena originario campesina, autoridad que de
forma concurrente con el nivel municipal, asume la competencia de
construccin de caminos vecinales y comunales.
Artculo 18. (COMPETENCIAS). El nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas ejercern las competencias previstas en la Constitucin Poltica del
Estado y las definidas en la presente Ley.
Artculo 19. (CLASIFICACIN DE LAS COMPETENCIAS). De conformidad a
lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, las competencias se dividen en privativas,
exclusivas, concurrentes y compartidas.
Artculo 20. (NIVEL CENTRAL). De conformidad al Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias:
1. Privativas: Control del espacio y trnsito areo, en todo el territorio nacional y
la construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos internacionales
y de trfico interdepartamental.
2. Exclusivas:
a) Formular y aprobar las polticas estatales, incluyendo las referidas a la
infraestructura en todas las modalidades de transporte.
b) Promover polticas de desarrollo portuario, medidas y acciones factibles
en el aprovechamiento operativo del transporte acutico, de las zonas
francas y puertos cedidos a travs de convenios internacionales, con
nfasis en puertos y vas internacionales, para facilitar el desarrollo del
comercio interno y externo del Estado.
c) Proponer iniciativas normativas, ejercer y ejecutar mecanismos de
financiamiento para proyectos en el sector.
d) Planificar, reglamentar y fiscalizar la aviacin civil.
e) Regular el transporte de acuerdo al Plan General de Desarrollo, establecer
los parmetros o estndares tcnicos mnimos y referenciales del
transporte.
f) Establecer los criterios de clasificacin y clasificar los aeropuertos y
puertos de todo el territorio nacional segn el tipo de trfico.
g) Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte fluvial, lacustre y
martimo de integracin nacional e internacional.
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h) Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de
transportes de alcance interdepartamental e internacional.
i) Regular las tarifas de transporte interdepartamental.
j) Participar en la determinacin de polticas internacionales de transporte en
los organismos internacionales que corresponda.
k) Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras, lneas
frreas y ferrocarriles de la Red Fundamental.
l) Establecer los criterios de clasificacin de la Red Fundamental,
departamental vecinal y comunitaria y clasificar las carreteras de la Red
Fundamental.
m) Establecer los criterios de clasificacin y clasificar las lneas frreas de la
Red Fundamental y vas frreas en los departamentos.
n) Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte por carretera y por
ferrocarril de alcance interdepartamental e internacional de la Red
Fundamental.
o) Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.
3. Concurrente con las entidades territoriales autnomas la administracin de los
puertos fluviales.
Artculo 21. (GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES). Los
gobiernos autnomos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:
a) Aprobar polticas departamentales de transporte e infraestructura
interprovincial e intermunicipal.
b) Planificar y promover el desarrollo del transporte interprovincial por
carretera, ferrocarril, fluvial, y otros medios, en el departamento.
c) Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de
transportes de alcance interprovincial e intermunicipal.
d) Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e
intermunicipal.
e) Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras de la
Red Departamental.
f) Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria en
el departamento.
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g) Apoyar en la planificacin de obras de infraestructura de caminos en la
jurisdiccin de las autonomas indgena originario campesinas del
departamento.
h) Construir y mantener lneas frreas, ferrocarriles y otros medios de la Red
Departamental.
i) Construir, mantener y administrar aeropuertos que atiendan el trfico de
alcance departamental.
j) En proyectos de infraestructura acutica (puertos y vas navegables), los
gobiernos departamentales coordinarn con el nivel central del Estado la
participacin sobre el mantenimiento, mejoramiento y/o construccin.
Artculo 22. (GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES). Los gobiernos
autnomos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:
a) Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento
del trnsito urbano en toda la jurisdiccin municipal.
b) Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos automotores
legalmente importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional.
Los gobiernos autnomos municipales remitirn al nivel central del
Estado, la informacin necesaria en los medios y conforme a los
parmetros tcnicos determinados para el establecimiento de un registro
centralizado, integrado y actualizado para todo el pas.
c) Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin
ciudadana.
d) Regular las tarifas de transporte en su rea de jurisdiccin, en el marco de
las normas, polticas y parmetros fijados por el nivel central del Estado.
e) El transporte urbano, ordenamiento y educacin vial, administracin y
control del trnsito urbano, se lo ejercer en lo que corresponda en
coordinacin con la Polica Boliviana.
f) Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
locales.
g) Planificar, disear, construir, mantener y administrar los caminos
vecinales, en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos, cuando corresponda.
Artculo 23. (GOBIERNOS AUTNOMOS INDGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS). Los gobiernos autnomos indgena originario campesinos de acuerdo a la
competencia exclusiva del numeral 6 pargrafo 1 del Artculo 304, de la Constitucin Poltica
del Estado, tienen las siguientes competencias exclusivas:
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a) Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.
b) Construccin de caminos vecinales y comunales en concurrencia con el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, segn
corresponda.
Artculo 24. (NORMAS ESPECFICAS).
I. El nivel central del Estado establecer la normativa especfica que determine una
organizacin eficaz del rgano Ejecutivo en materia de transportes, asignando la
responsabilidad a las entidades pertinentes, para el cumplimiento de todas las
competencias correspondientes a la autoridad competente del nivel central descritas
en la presente Ley y las normativas especficas reglamentarias. Para el efecto
peridicamente se desarrollar un anlisis funcional y de desempeo, sobre el cual se
propondr el establecimiento de nuevas entidades, la reestructuracin de las mismas,
la reasignacin de funciones u otras acciones relacionadas a optimizar el desempeo
de las entidades pblicas.
II. Sin perjuicio del ejercicio pleno de competencias en materia de regulacin de los
diferentes niveles de gobierno, el nivel central del Estado emitir la normativa
especfica, para conformar el Sistema Nacional de Regulacin.
III. Cada modalidad de transporte contar con normativa especfica, que establezca las
condiciones del sistema de transporte de acuerdo a los lineamientos establecidos en la
presente Ley.
IV. Las entidades territoriales autnomas debern emitir su propia normativa especfica
para las diferentes modalidades, en el mbito de sus competencias y en concordancia
con la presente Ley y su normativa especfica. Adems debern estructurar una
organizacin eficiente que les permita cumplir sus funciones, en el marco de los fines
del Sistema de Transporte Integral STI.
CAPTULO SEGUNDO
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
Artculo 25. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA AUTORIDAD
COMPETENTE). El transporte por cualquier modalidad, estar regido por la autoridad
competente en el mbito de su jurisdiccin y le corresponder planificar, normar, regular y
fiscalizar la seguridad, calidad y equidad del servicio, adems de la proteccin a la vida humana
y medio ambiente en el mbito donde realizan sus operaciones.
Artculo 26. (PLANIFICACIN).
I. La autoridad competente en el mbito de su jurisdiccin, formular y ejecutar las
polticas, planes, programas y proyectos que promuevan la seguridad y desarrollo del
Sistema del Transporte Integral STI, en concordancia con el Plan Nacional Sectorial
de Transportes PLANAST.
16
II. La autoridad competente en el mbito de su jurisdiccin gestionar el financiamiento
interno y externo para la ejecucin de los planes, programas y proyectos que
promuevan el desarrollo del Sistema de Transporte Integral STI, y la seguridad de
sus operaciones.
Artculo 27. (FUNCIN NORMATIVA). Comprender la facultad exclusiva de
dictar, en el mbito y materia de su competencia, reglamentos, normas de carcter regulatorio, u
otras normas de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de los
operadores, administradores de infraestructura y actividades reguladas. Las normas estarn
enmarcadas en procedimientos administrativos a su cargo, infracciones y sanciones, resolucin
de controversias, procedimientos de participacin de los usuarios en el proceso regulatorio y
otros.
Artculo 28. (FUNCIN REGULADORA). Comprender la facultad de fijar tarifas
de los servicios regulados bajo su mbito jurisdiccional y competencial, pero adems definir
periodos regulatorios, proponer metodologas para el clculo y actualizacin tarifaria, normas
generales para la aplicacin de las tarifas, definir estndares de calidad, seguridad y comodidad
para las unidades del servicio de transporte.
Artculo 29. (FUNCIN SUPERVISORA). Facultad de verificar el cumplimiento
de las obligaciones legales, contractuales y tcnicas de las entidades prestadoras y de
actividades econmicas bajo su mbito competencial. Pero adems supervisar el cumplimiento
del marco regulatorio aprobado.
Artculo 30. (FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA). Comprende
la facultad de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones legales, contractuales y
tcnicas, la aplicacin de las sanciones y medidas correctivas ser exclusivamente a los
operadores y administradores de infraestructura dentro del marco normativo regulatorio.
CAPTULO TERCERO
REGULACIN Y FISCALIZACIN DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE
Artculo 31. (ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD REGULATORIA).
I. El nivel central del Estado establecer una autoridad regulatoria competente,
descentralizada para regular el Sistema de Transporte Integral STI.
II. Los gobiernos autnomos departamentales y municipales en el mbito de sus
competencias y su jurisdiccin regularn el Sistema de Transporte Integral STI.
III. Las autoridades regulatorias en los diferentes niveles tendrn las siguientes
atribuciones:
1. Otorgar permisos y autorizaciones.
2. Promover y defender la competencia.
3. Realizar el seguimiento de obligaciones y fiscalizacin.
17
4. Resolucin de conflictos.
5. Proteger los derechos de las usuarias y los usuarios, y operadores.
6. Colectar y difundir informacin.
7. Intervencin preventiva.
8. Aplicar sanciones por infracciones a la prestacin del servicio de transporte.
9. Aprobar y verificar el rgimen tarifario.
Artculo 32. (OTORGACIN DE PERMISOS Y AUTORIZACIONES).
I. La autoridad competente del nivel central, departamental y municipal, otorgar a los
operadores del transporte o responsables de la implementacin, mantenimiento y/o
administracin de infraestructura, permisos y autorizaciones de acuerdo a los
requisitos establecidos en normativa especfica reglamentaria a la presente Ley y la
normativa vigente.
II. Los operadores del servicio de transporte pblico, para acceder a las autorizaciones
emitidas por la autoridad competente, debern cumplir con las normas establecidas.
Cada autoridad competente en su jurisdiccin determinar un periodo de adecuacin
para la otorgacin de permisos y autorizaciones que no podr ser superior a dos (2)
aos.
III. La otorgacin de autorizaciones debe incluir una asignacin eficiente a fin de evitar la
sobreoferta de servicios.
Artculo 33. (PROMOCIN Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA).
I. Toda actividad en el sector de transporte se realizar adecundose a principios de no
discriminacin y que garanticen la libre competencia, evitando actos anticompetitivos
y prcticas desleales que la impidan, restrinjan o distorsionen la prestacin del
servicio y al cumplimiento de la normativa especfica establecida, en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado.
II. La autoridad competente definir los mecanismos e implementar los instrumentos
necesarios para la promocin y defensa de la competencia en la prestacin de los
servicios de transporte pblico en todas sus modalidades.
Artculo 34. (SEGUIMIENTO DE OBLIGACIONES Y FISCALIZACIN DEL
SERVICIO).
I. La autoridad competente a travs de sus entidades responsables, efectuar el
seguimiento de obligaciones establecidas en la normativa vigente y en los contratos
de concesin en los casos que existan y fiscalizar la prestacin de los servicios de
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transporte por parte de los operadores y administradores de infraestructura, debiendo
disear y aplicar los instrumentos ms idneos para el efecto.
II. Los funcionarios acreditados por la autoridad competente, exclusivamente para el
seguimiento, fiscalizacin, control y supervisin del servicio durante las inspecciones,
estarn liberados de la cancelacin de la totalidad de la tarifa, de acuerdo a normativa
especfica.
III. Los parmetros y estndares tcnicos y de calidad para la prestacin de los servicios
de transporte, sern establecidos por la autoridad competente del nivel central,
pudiendo ser ajustados segn la necesidad y servirn de referencia para que los
gobiernos autnomos departamentales y municipales ajusten la calidad en la
prestacin de los servicios de transporte en el mbito de su jurisdiccin, en favor de
las usuarias y los usuarios.
Artculo 35. (FUNCIN DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS). Facultad de
conciliar intereses contrapuestos entre entidades bajo su mbito competencial, reconociendo y
desestimando derechos. Resolver en planos administrativos los conflictos, pero sujetos a
impugnaciones en la va contencioso administrativa.
Artculo 36. (PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS
USUARIOS Y OPERADORES). La autoridad competente proteger, los derechos de las
usuarias y los usuarios, y operadores velando por el cumplimiento de la normativa vigente, la
aplicacin correcta de las tarifas, el control de la eficiente prestacin de los servicios,
atendiendo sus denuncias y reclamos.
Artculo 37. (COLECCIN Y DIFUSIN DE LA INFORMACIN). La
autoridad competente, podr requerir todo tipo de informacin y podr difundirla de acuerdo a
lo establecido en el Sistema de Informacin de Transporte SINTRA.
Artculo 38. (INTERVENCIN). La autoridad competente, podr intervenir a los
administradores de infraestructura en todas las modalidades de transporte y a operadores de
servicio de transporte areo y ferroviario que cuenten con ttulos habilitantes o autorizados, en
caso que existiera peligro de suspensin del servicio pblico de transporte, conforme a
normativa especfica por modalidad de transporte.
Artculo 39. (INFRACCIONES Y SANCIONES).
I. La autoridad competente, en el marco de sus atribuciones y competencias, podr
sancionar a los operadores del servicio de transporte y administradores de
infraestructura por las infracciones a las disposiciones contenidas en la presente Ley,
la normativa especfica sectorial aplicable a cada modalidad de transporte y aquellas
establecidas en los respectivos contratos, previo al debido proceso.
II. De acuerdo a sus caractersticas, las infracciones para cada modalidad de transporte,
se clasifican en:
a) Prestacin ilegal del servicio.
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b) Contra el Sistema de Transporte Integral STI.
c) Contra los derechos de las usuarias y los usuarios.
d) Contra los derechos de los operadores.
e) Contra las atribuciones de la autoridad competente.
f) Otras infracciones establecidas en la normativa especfica.
III. Constituyen infracciones por prestacin ilegal del servicio las siguientes:
a) La realizacin de actividades, prestacin u ofrecimiento del servicio de
transporte, sin ser titular de una autorizacin para la prestacin del
servicio.
b) La prestacin ilegal del servicio de transporte cuando, teniendo un ttulo
habilitante, se realicen actividades, prestacin u ofrecimiento de servicios
de transporte distintos a los permitidos en su autorizacin o licencia.
IV. Constituyen infracciones contra el Sistema de Transporte Integral STI, las
siguientes:
a) Acuerdos anticompetitivos, prcticas anticompetitivas o abusivas y
fusiones entre competidores, prohibidas en el marco normativo nacional,
internacional o supranacional.
b) Provisin de servicios a la usuaria y el usuario condicionada a otro tipo de
aportacin o cobro, que no sea parte de la estructura tarifaria y que se
constituyan como cobros irregulares.
c) Abandono injustificado o sin autorizacin de la prestacin del servicio
pblico.
d) Incumplimiento del pago de la tasa de regulacin.
V. Constituyen infracciones contra los derechos de las usuarias y los usuarios las
siguientes:
a) Cobro indebido de tarifas.
b) Proporcionar informacin calificada como falsa o engaosa por la
autoridad competente.
c) No aplicacin de los procedimientos de atencin de reclamos establecidos
y aprobados por la autoridad competente.
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d) Inexistencia de oficinas de atencin al usuario por parte de los operadores,
en los casos en que la autoridad competente considere pertinente.
e) Negativa sistemtica e indebida, de provisin del servicio o prcticas
discriminatorias con respecto a la usuaria y el usuario.
f) Poner en riesgo o afectar la seguridad e integridad fsica de las usuarias y
los usuarios por negligencia en la verificacin y aplicacin de las normas
tcnicas y condiciones de seguridad en la prestacin de los servicios.
g) Poner en riesgo la seguridad e integridad fsica de las usuarias o los
usuarios por negligencia en las labores de mantenimiento y preservacin
de la infraestructura y equipamiento.
h) La no devolucin a la usuaria o al usuario del cobro de tarifas en exceso,
cuando as lo dispone la autoridad competente.
i) La prdida o sustraccin de equipaje, encomienda o carga.
j) Deficiencias en el contenido o emisin de las facturas o en los contratos
de transporte de acuerdo a normativa especfica para cada modalidad de
transporte.
k) Incumplimiento de parmetros o estndares tcnicos mnimos aprobados
por la autoridad competente.
l) Incumplimiento de los itinerarios de puntualidad y cancelacin, aprobados
por la autoridad competente.
VI. Constituyen infracciones contra los derechos de los operadores las siguientes:
a) Prestar el servicio por debajo de los topes o promedios mnimos tarifarios
aprobados, cuando esto conduzca a situaciones anticompetitivas.
b) Realizar fusiones, acuerdos, pactos, convenios o prcticas colusivas con
otros operadores con la finalidad de capturar un mercado de usuarios
significativo. La calificacin y/o valoracin de la magnitud de este
mercado corresponde a la autoridad competente.
c) Realizar, en general, cualquier prctica abusiva, anticompetitiva,
predatoria, emisin de publicidad falsa o engaosa que induzca a error a
la usuaria o el usuario, en posible beneficio de un prestador de servicios o
menoscabo de otro u otros.
VII. Constituyen infracciones contra las atribuciones de la autoridad competente las
siguientes:
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a) Presentacin a la autoridad competente de informacin falsa.
b) Incumplimiento total o parcial u obstaculizacin de los actos
administrativos dictados por la autoridad competente.
c) Agresin fsica o verbal, al personal de la autoridad competente en
funciones de fiscalizacin.
d) Negativa, obstruccin o resistencia al ejercicio de las atribuciones de
fiscalizacin y/o inspeccin administrativa de la autoridad competente.
e) Negativa del representante legal a proporcionar informacin y/o
documentacin de carcter regulatorio y fiscalizador a requerimiento de la
VIII. Las infracciones sern sancionadas en aplicacin a los principios de graduacin y
proporcionalidad con:
a) Apercibimiento.
b) Multa pecuniaria.
c) Suspensin temporal de operaciones.
d) Multa pecuniaria y suspensin temporal de operaciones.
e) Revocatoria de la autorizacin, en los casos y con los alcances
establecidos en la normativa especfica reglamentaria.
f) Caducidad de las autorizaciones y la revocatoria de las licencias en los
casos que correspondan.
IX. La autoridad competente en el marco de sus atribuciones podr establecer otro tipo de
infracciones considerando las caractersticas de cada modalidad de transporte y de
acuerdo a normativa especfica.
Artculo 40. (DESTINO DE LAS MULTAS). La multas impuestas a los operadores
y administradores de infraestructura por infracciones a la prestacin del servicio de transporte
sern depositadas en una cuenta fiscal de la autoridad competente, cuyo destino estar orientado
al desarrollo del sector de transporte, de acuerdo a normativa reglamentaria especfica.
Artculo 41. (TASA DE REGULACIN Y FISCALIZACIN). Los costos de la
labor de regulacin y fiscalizacin de la autoridad competente, sern financiados mediante una
tasa de regulacin a ser pagada por los operadores y administradores de infraestructura y ser
utilizada exclusivamente para labores regulatorias, cuya alcuota ser determinada por
normativa especfica de acuerdo a la modalidad de transporte.
22
CAPTULO CUARTO
RGIMEN TARIFARIO
Artculo 42. (MBITO DE APLICACIN). El rgimen tarifario ser de aplicacin
general y obligatoria para todos los servicios pblicos de transporte regular y no regular que
ser definido por la autoridad competente de los niveles central, departamental y municipal en
el mbito de su jurisdiccin. Las tarifas de transporte internacional se regirn en cumplimiento
a los Acuerdos Internacionales.
Artculo 43. (PERIODO TARIFARIO). Cada autoridad competente del nivel
central, departamental y municipal de acuerdo al mbito de sus competencias, establecer un
periodo tarifario, durante el cual permanecern constantes las tarifas, mientras no ocurran
cambios significativos en los costos operativos relacionados directamente al transporte y/o en
variables econmicas significativas.
Artculo 44. (MECANISMOS DE REGULACIN TARIFARIA). Los
mecanismos de regulacin tarifaria para los sectores del transporte, buscarn incorporar
elementos de ajuste tarifario en funcin a costos reales de operacin, pero adems en funcin a
factores de eficiencia, calidad y seguridad, medidos a travs del cumplimiento de metas que
vayan en beneficio de las usuarias y los usuarios.
Artculo 45. (PRINCIPIOS DEL RGIMEN TARIFARIO). Los siguientes
principios deben ser la base para la regulacin tarifaria, mismos que deben ser considerados
antes de emitir una tarifa:
a) El rgimen tarifario reflejar los costos reales que demande la prestacin
eficiente del servicio.
b) El rgimen tarifario atender los principios de solidaridad y
compensacin, de manera que se incluyan regmenes tarifarios
diferenciados segn segmentos poblacionales.
c) El rgimen tarifario ser diseado para promover la prestacin eficiente
del servicio de transporte y no se permitirn prcticas de competencia
desleal y monoplicas.
d) No estarn permitidos subsidios cruzados derivados del servicio de
transporte.
e) El rgimen tarifario deber considerar el nivel socioeconmico de la
poblacin usuaria, variacin en los costos, y eficiencia en la operacin y
competitividad en el mercado de los operadores. El rgimen tarifario
deber considerar el cumplimiento de estndares de calidad, comodidad y
seguridad, pero adems la eficiencia en la operacin, reflejando el costo
de operacin y la inversin.
23
Artculo 46. (EFICIENCIA ECONMICA). Las tarifas a ser aplicadas por los
operadores de transporte y administradores de infraestructura, deben ser el resultado de la
aplicacin de una estructura real de costos eficientes, adems que los recursos obtenidos por su
recaudacin, deben ser objeto de un manejo y administracin adecuados para el logro del
equilibrio financiero.
Artculo 47. (SUFICIENCIA FINANCIERA). Las tarifas a ser aplicadas por los
operadores de transporte y administradores de infraestructura debern cubrir los costos reales
para la sostenibilidad de sus operaciones, permitir la recuperacin de la inversin, adems de
posibilitar una ganancia acorde a los costos incurridos.
Artculo 48. (REGULACIN DE LA EFICIENCIA Y SUFICIENCIA
FINANCIERA). La autoridad competente en el marco de su jurisdiccin, regular la eficiencia
y suficiencia financiera establecidos en los artculos 46 y 47, considerando los parmetros de
calidad, seguridad, eficiencia, sostenibilidad y otros definidos por la presente Ley.
Artculo 49. (TARIFAS SOLIDARIAS O ESPECIALES).
I. Las autoridades competentes en coordinacin con los operadores y administradores
de infraestructura, promovern polticas pblicas basadas en principios de solidaridad
destinadas a mejorar el acceso al transporte pblico, mientras no se comprometa la
viabilidad financiera de los operadores.
II. Los operadores del servicio pblico de transporte y administradores de infraestructura
en todas sus modalidades debern otorgar descuentos de las tarifas aprobadas por la
autoridad competente de acuerdo a normativa especfica, a las siguientes personas:
a) Con discapacidad calificada en los niveles grave o muy grave.
b) Adultos mayores, con edad igual o mayor a los 60 aos.
III. Para ser beneficiaria o beneficiario de dicho descuento, el pasajero deber acreditar su
condicin a travs de la presentacin del documento extendido por la entidad
competente.
IV. Los descuentos para infantes, nios, nias y estudiantes, sern definidos por la
autoridad competente en el rea de su jurisdiccin de acuerdo a normativa especfica.
V. En casos de emergencia los operadores y administradores de infraestructura podrn
proveer servicios con tarifas solidarias de forma temporal.
Artculo 50. (TRANSPARENCIA Y DIFUSIN).
I. Las autoridades competentes debern elaborar mecanismos, procedimientos para la
socializacin y aprobacin tarifaria.
24
II. El rgimen tarifario deber ser de conocimiento pblico, a este efecto las autoridades
competentes debern utilizar los medios de difusin ms adecuados para trasmitir de
forma clara y oportuna la informacin a la poblacin.
Artculo 51. (PRINCIPIO DE OBLIGACIN TRIBUTARIA). En el marco de la
Constitucin Poltica del Estado, la autoridad competente en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, deber implementar mecanismos que permitan incorporar al
rgimen de tributacin obligatoria a todos los servicios de transporte pblico regular y no
regular, de acuerdo a los regmenes tributarios vigentes, considerando la capacidad econmica
y el tipo de operaciones realizadas, por cada modalidad de transporte.
CAPTULO QUINTO
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Artculo 52. (CONSEJO DE COORDINACIN SECTORIAL). Se constituir el
Consejo de Coordinacin Sectorial de Transporte, liderizado por el Ministerio de Obras
Pblicas, Servicios y Vivienda a travs del Viceministerio de Transportes como cabeza de
sector.
Artculo 53. (MIEMBROS DEL CONSEJO).
I. El consejo estar conformado por representantes de las instituciones competentes del
nivel central del Estado, de las modalidades de transporte, los cuales sern designados
mediante Resolucin Ministerial.
II. Sern miembros del consejo, los representantes de las entidades territoriales
autnomas; asimismo y a travs de los sub-consejos participarn los representantes de
los operadores y sociedad civil organizada de acuerdo a normativa especfica.
III. Cuando corresponda, podrn participar representantes de ministerios y
viceministerios de otros sectores e instituciones relacionadas con el sector, de acuerdo
a normativa especfica.
Artculo 54. (SUB-CONSEJOS DE TRANSPORTES AREO, TERRESTRE,
FERROVIARIO, MARTIMO, FLUVIAL Y LACUSTRE). En el marco del Consejo de
Coordinacin Sectorial, se conformarn Sub-consejos por representantes de las instituciones
relacionadas a cada modalidad especfica de transporte, cuando los temas a tratar y las
necesidades as lo requieran y de acuerdo a normativa especfica.
Artculo 55. (FUNCIONES DEL CONSEJO). Las principales funciones del
Consejo sern:
a) Participar peridicamente en el proceso de formulacin y evaluacin de
una poltica consensuada del sector transporte.
b) Elaborar y evaluar el Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST.
25
c) Coordinar la formulacin del Plan Nacional Sectorial de Transporte
PLANAST y los programas departamentales y municipales de Transporte
con las entidades territoriales autnomas.
d) Proponer normativa especfica de alcance nacional relacionada al
transporte en cualquiera de sus modalidades.
e) Compatibilizar la normativa de alcance nacional con la normativa emitida
por los gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgena
originario campesinos.
f) Fiscalizar la ejecucin del Plan Nacional Sectorial de Transporte
PLANAST,
g) Otras funciones que sean detalladas en el reglamento interno especfico
del Consejo.
Artculo 56. (FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO Y SUB-CONSEJOS).
I. Para el financiamiento de las actividades del Consejo de Coordinacin Sectorial y sus
respectivos Sub-consejos, el gobierno central, los gobiernos autnomos
departamentales y municipales destinarn un porcentaje de las recaudaciones
obtenidas por concepto de regulacin, a un fondo cuya administracin ser definida
de acuerdo a reglamento interno especfico.
II. El funcionamiento del Consejo y Sub-consejos, ser definido en su reglamento
interno especfico.
CAPTULO SEXTO
SISTEMA DE INFORMACIN SECTORIAL Y REGISTRO
Artculo 57. (SISTEMA DE INFORMACIN DE TRANSPORTE). Se establece
la creacin del Sistema de Informacin de Transporte SINTRA, a cargo del nivel central del
Estado, el cual se alimentar de informacin y datos estadsticos proporcionados principalmente
por las entidades pblicas, gobiernos autnomos departamentales y municipales, a efectos de
disponer de informacin estadstica relativa al sector, para la toma de decisiones y desarrollo de
las labores de formulacin de normativa y planificacin del sector.
Artculo 58. (SISTEMA DE INFORMACIN A NIVEL DEPARTAMENTAL Y
MUNICIPAL). Los gobiernos autnomos departamentales y municipales debern establecer
un sistema de informacin del sector transporte. La informacin contenida en el sistema deber
ser actualizada en forma peridica y remitida al Sistema de Informacin de Transporte
SINTRA.
Artculo 59. (REGISTRO). Con el objetivo de contar con informacin fidedigna de
las unidades de transporte, autorizaciones y operaciones, el nivel central del Estado de forma
coordinada con las entidades territoriales autnomas, crear, procesar, actualizar y
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administrar el registro de datos. La informacin bsica referencial a ser procesada se definir
de acuerdo a normativa especfica.
TTULO III
SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL
FINES, MODALIDADES, COMPONENTES Y PLANIFICACIN DE TRANSPORTE
CAPTULO PRIMERO
FINES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL
Artculo 60. (FINES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL). Los fines
del Sistema de Transporte Integral STI, son:
1. Equidad. Es la igualdad de condiciones de acceso de la poblacin en general y
en particular de adultos mayores, personas con discapacidad grave o muy grave,
nias, nios y otros casos especiales, as como de los operadores a la
infraestructura, operaciones y servicios del Sistema de Transporte Integral
STI. Considerando los factores de accesibilidad, distancia, facilidad para
conexiones, itinerarios, tiempo de espera, precio de pasajes y otros que faciliten
el acceso de la poblacin a la infraestructura y servicios de transporte.
2. Calidad. Es el nivel de cumplimiento de los requisitos y la satisfaccin que el
proveedor de infraestructura, operaciones, servicios y otras actividades
relacionadas, ofrece y proporciona a la usuaria o el usuario, en trminos de
bienestar, eficiencia y eficacia, que contemple condiciones de comodidad,
adecuada atencin, confiabilidad, mantencin y conservacin, plazos, niveles de
contaminacin permisibles, entre otros elementos, cuyos estndares sern
definidos en la normativa especfica para cada modalidad de transporte.
3. Seguridad. Es el cumplimiento de las normas regulatorias que permitan
preservar la integridad fsica de la usuaria o el usuario, y de la carga,
desarrollando planes y programas de prevencin de accidentes, infraestructura
vial y de servicios a cargo de las autoridades competentes de los diferentes
niveles de gobiernos autonmicos, realizando inspecciones y controles de
cumplimiento a cargo de la autoridad de regulacin. Debiendo considerar los
siguientes aspectos:
a) Establecimiento de parmetros para la implementacin de infraestructura
y sealizacin de transporte.
b) Cumplir con los requisitos para obtener la autorizacin de construccin,
operacin o servicios en transporte.
c) Cumplir con los requisitos de habilitacin correspondiente para ejercer la
profesin en cada modalidad de transporte.
27
d) Control del cumplimiento de las obligaciones concesionales de servicios
regulares.
e) Control de los pesos y dimensiones mximos autorizados de las unidades
de transporte.
f) Establecimiento de instrumentos de control en cada unidad de transporte.
g) Control de los tiempos de conduccin y descanso.
h) Revisin de condiciones tcnicas de las unidades de transporte.
i) Otros de acuerdo a las particularidades de las diferentes modalidades de
transporte.
Artculo 61. (AUTORIZACIONES EMITIDAS EN EL MARCO DE LA
EQUIDAD, CALIDAD Y SEGURIDAD).
I. El gobierno central y los gobiernos territoriales autnomos debern establecer sus
polticas, normas, planes, programas y proyectos en concordancia con los fines del
II. La otorgacin de las respectivas autorizaciones en lo que respecta a infraestructura,
operaciones, servicios y otras actividades relacionadas al Sistema de Transporte
Integral STI, debern exigir necesariamente el cumplimiento de los estndares de
equidad, calidad y seguridad establecidos.
CAPTULO SEGUNDO
MODALIDADES Y COMPONENTES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL
Artculo 62. (MODALIDADES DE TRANSPORTE). Las modalidades del Sistema
de Transporte establecidas por la presente Ley, son las siguientes: Areo, Terrestre, Ferroviario,
Acutico (martimo, fluvial y lacustre).
Artculo 63. (MULTIMODALIDAD Y LOGSTICA).
I. El gobierno central y las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus
competencias sern responsables de promover la intermodalidad con la finalidad de
integrar interna y externamente el territorio de Bolivia, mejorar el nivel competitivo
de las actividades productivas y comerciales y facilitar los procesos de interaccin
social y cultural del pas.
II. La integralidad y complementariedad de las diferentes modalidades de transporte, se
deber sustentar en el desarrollo de un sistema de logstica avanzada, como factor
fundamental para promover el desarrollo econmico y social. En ese contexto, el
Estado en sus diferentes niveles de gobierno, deber establecer una estrategia que
28
permita implementar la logstica avanzada como parte del Sistema de Transporte
Integral STI, con estrecha vinculacin a la estrategia de desarrollo del pas.
Artculo 64. (FACILITACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE).
I. Las entidades o reparticiones del nivel central del Estado y de las entidades
territoriales autnomas que realicen labores de facilitacin al servicio de transporte
nacional e internacional, en ejercicio de sus atribuciones, debern garantizar que el
flujo de pasajeros y carga en dicho servicio sea prestado en condiciones de calidad,
seguridad y eficiencia, sin afectar el cumplimiento especfico de sus funciones.
II. Para generar en su conjunto un sistema eficiente y econmico, para la facilitacin del
servicio de transporte, se deber considerar el establecimiento y empleo de
plataformas logsticas, centros almaceneros y zonas francas nacionales que posibiliten
ptimas operaciones de manejo, almacenamiento y distribucin de cargas.
III. Para agilizar la recepcin y despacho de mercancas homogneas y fciles de contar,
en almacenes aduaneros y zonas francas, se autoriza el reconocimiento sobre la
unidad de transporte, camin, vagn ferroviario o embarcacin, cumpliendo los
controles y seguridades correspondientes.
IV. Para fomentar la modernizacin de las unidades de transporte, calidad del servicio y
seguridad de las operaciones, se autoriza que personas naturales o jurdicas dedicadas
al transporte, sean usuarios de zonas francas.
Artculo 65. (COMPONENTES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
INTEGRAL STI). El Sistema de Transporte Integral STI, est compuesto por
infraestructura, servicios de transporte y servicios logsticos complementarios al transporte. El
Estado, en todos sus niveles de gobierno, deber promover sinergia entre los componentes del
sistema de transporte, para optimizar el grado de eficiencia, calidad y seguridad de las
operaciones de traslado de personas y carga.
SECCIN I
INFRAESTRUCTURA
Artculo 66. (INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR TRANSPORTE). La
infraestructura del sector transporte en sus modalidades area, terrestre, ferroviaria y acutica
(martimas, fluviales y lacustres), y las necesarias para la logstica est comprendida por vas de
comunicacin, obras civiles, equipamiento e instalaciones para servicios de transporte.
Artculo 67. (NECESIDAD Y UTILIDAD PBLICA). Se declara de necesidad y
utilidad pblica toda obra de infraestructura vial, instalaciones de terminales terrestres,
aeroportuarias, puertos, instalaciones, estaciones, vas frreas y derechos de va, destinada al
servicio pblico, debiendo gozar prioritariamente de todos los privilegios que las leyes
conceden para ese caso; contando con preferencias para la adquisicin y el acceso a los
componentes y materiales necesarios para la construccin y mantenimiento de la
infraestructura.
29
Artculo 68. (REAS PARA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE).
I. Los gobiernos autnomos municipales, debern identificar e incorporar las reas que
puedan servir como terminales terrestres, aeroportuarias, estaciones ferroviarias o
puertos fluviales o lacustres a futuro, en los planes de ordenamiento territorial, planes
de uso de suelo, planes directores o reguladores, o cualquier otro instrumento de
planificacin urbana.
II. La superficie del emplazamiento ms el rea afectada para el funcionamiento de la
infraestructura, deber ser seleccionada considerando que no se afecten tierras
productivas y tengan un mnimo impacto en el medioambiente.
Artculo 69. (INVERSIONES CONCURRENTES EN INFRAESTRUCTURA).
I. Para optimizar la utilizacin de los recursos de inversin disponibles para
infraestructura de transportes, se establecern mecanismos que promuevan la
concurrencia de recursos provenientes de diferentes entidades territoriales autnomas.
II. Las inversiones concurrentes sern calificadas segn la prioridad nacional,
importancia regional y capacidad financiera de las entidades territoriales.
Artculo 70. (INVERSIONES COMPARTIDAS CON DIFERENTES
SECTORES). Con la finalidad de optimizar recursos de inversin, se establece la
obligatoriedad de coordinar con diferentes sectores (telecomunicaciones, energa,
hidrocarburos, agua, medioambiente, defensa u otros), en la formulacin de los proyectos de
infraestructura de transportes, con la finalidad de identificar posibles proyectos que puedan ser
compartidos en el marco de utilidad, oportunidad y economa de medios.
Artculo 71. (INFRAESTRUCTURA PARA TODOS LOS MEDIOS DE
MOVILIDAD). Toda infraestructura vial urbana deber incluir obligatoriamente, va peatonal
que incluya especificaciones para personas con capacidades especiales, ciclovas en ciudades de
topografa plana fundamentalmente y calzada para vehculos motorizados. Los diseos debern
incluir la integralidad y conectividad de todos los medios de movilidad.
Artculo 72. (PARTICIPACIN PRIVADA). La participacin privada en la
construccin, mejoramiento, mantenimiento, rehabilitacin, reparacin, financiamiento,
operacin, administracin o explotacin de dichas infraestructuras se regir por la presente Ley
y disposiciones normativas.
SECCIN II
SERVICIOS DE TRANSPORTE
Artculo 73. (SERVICIO DE TRANSPORTE). Es la actividad mediante la cual el
Estado satisface por s o a travs de privados, las necesidades de movilizacin o traslado de
personas y de cosas que se ofrece al pblico en general, mediante el pago de una retribucin.
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Artculo 74. (CLASES DE TRANSPORTE). Las clases de transporte establecidos
por la presente Ley, son las siguientes: Transporte Pblico y Transporte Privado.
Artculo 75. (TRANSPORTE PBLICO). El servicio de transporte pblico, se
define como aquel que tiene como propsito general satisfacer las necesidades que originan
prestaciones dirigidas a las usuarias y los usuarios individualmente o en su conjunto, que son de
inters pblico y sirven al bien comn; comprende las unidades de transporte en que las
usuarias y los usuarios no son los propietarios de los mismos, siendo prestados comercialmente
por terceros y pueden ser suministrados tanto por instituciones pblicas y privadas.
El servicio de transporte pblico se clasificar en:
a) Servicio de transporte regular. Es aquel que es prestado de forma
continua cumpliendo las siguientes condiciones: autorizacin para la
prestacin del servicio; itinerario, horario y ruta autorizados; condiciones
de seguridad y calidad del servicio y tarifa aprobada por la autoridad
competente.
b) Servicio de transporte no regular y/o especial. Es aquel que es prestado
cumpliendo las siguientes condiciones: autorizacin para la prestacin del
servicio; aprobacin de tarifas en los casos que corresponda, condiciones
de seguridad y calidad dispuestos por la autoridad competente; adems de
las contenidas en el contrato de servicios. Constituye servicio de
transporte pblico no regular y/o especial, el transporte de taxis, radio
taxis, mototaxis, transporte escolar; el transporte turstico, de personal, de
carga; vuelos charter, taxi areo, y el alquiler de unidades de transporte
con o sin conductor y otros con contrato especial.
Artculo 76. (TRANSPORTE PRIVADO). El transporte privado comprende las
unidades de transporte en las que la usuaria o el usuario es propietario de los mismos, no se
cobra por el transporte o que la necesidad del traslado no es de carcter pblico.
Artculo 77. (TRANSPORTE MASIVO). El gobierno central y las entidades
territoriales autnomas, en el mbito de sus competencias sern responsables de promover, en
coordinacin con los operadores, el uso de medios de transporte masivo de pasajeros y carga de
acuerdo a lo planificado en el Plan Nacional Sectorial de Transportes PLANAST.
SECCIN III
SERVICIOS LOGSTICOS COMPLEMENTARIOS AL TRANSPORTE
Artculo 78. (SERVICIOS LOGSTICOS).
I. Son aquellos que se dedican a la prestacin de servicios relacionados con el
movimiento y almacenamiento de mercancas, incluyendo la subcontratacin
(forwarders, agencias navieras, operador), aportando valor aadido a la cadena
productiva del transporte. Se considera parte primordial de la logstica del Sistema de
Transporte Integral STI, la recepcin, depsito, transformacin, reexpedicin,
31
consolidacin, desconsolidacin y trnsito de mercancas a travs de los almacenes
aduaneros y zonas francas.
II. La logstica debe ser comprendida como transversal a la produccin, comercio,
transporte, informacin, control y facilitacin del comercio, bajo ese enfoque el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autonmicas debern formular sus
planes y proyectos.
III. El Estado en todos sus niveles de gobierno, promover la integralidad y
complementariedad de las diferentes modalidades de transporte, bajo un sistema de
logstica avanzada como parte del Sistema de Transporte Integral STI, para mejorar
la eficiencia operativa y economa de medios en todo el proceso productivo y
comercial.
IV. La integralidad y complementariedad de las diferentes modalidades de transporte, se
deber sustentar en el desarrollo de un sistema de logstica avanzada, como factor
fundamental para promover el desarrollo econmico y social. En ese contexto, el
Estado en sus diferentes niveles de gobierno, deber establecer una estrategia que
permita implementar la logstica avanzada como parte del Sistema de Transporte
Integral STI, con estrecha vinculacin a la estrategia de desarrollo del pas.
Artculo 79. (PLATAFORMAS LOGSTICAS Y DE TRANSFERENCIA
INTERMODAL).
I. Estn conformadas por la infraestructura necesaria para el intercambio modal de
transporte y los espacios disponibles para la carga/descarga de la mercanca. Pueden
comprender otras instalaciones como naves de almacenamiento, viales, edificios de
oficinas, facilidades de depsito en zonas francas y almacenes aduaneros, entre otros.
II. Dentro de las instalaciones logsticas se deben destacar las plataformas logsticas por
su importancia estratgica, considerando; la ubicacin respecto a principales
corredores de transporte de mercancas; dimensin de espacio logstico, medios
tcnicos y humanos disponibles; adems de una gran potencialidad de desarrollo
logstico y accesibilidad diaria.
III. Con el propsito de agilizar el ingreso y despacho de mercancas, los sistemas
informticos de control en depsitos aduaneros y zonas francas, deben ser uniformes,
rpidos y seguros.
Artculo 80. (PLATAFORMAS LOGSTICAS MULTIMODALES). Las
autoridades competentes de los diferentes niveles de gobierno promovern la construccin de
plataformas multimodales a fin de optimizar las cadenas logsticas de carga.
CAPTULO TERCERO
PLANIFICACIN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
Artculo 81. (PLANIFICACIN INTEGRAL).
32
I. La planificacin en transporte deber ser integral, considerando en forma sistmica la
infraestructura, los servicios y la logstica, para el efecto debern participar en la
formulacin de planes, programas y proyectos, los responsables de infraestructura, los
que la utilizan, los que regulan y los que se encuentran en el rea de servicios
complementarios y logstica.
II. Por la transversalidad del Sistema de Transporte Integral STI, con diferentes
sectores socioeconmicos del pas, los planes, programas y proyectos del sector
transporte tendrn un carcter integral, para lo cual en su formulacin participarn
representantes de diferentes instancias del gobierno plurinacional y de los sectores
econmicos del pas.
III. Las Fuerzas Armadas participarn en el mbito de su competencia en la planificacin
de la infraestructura del sector transporte, desde el punto de vista estratgico de la
seguridad y defensa.
Artculo 82. (PLAN NACIONAL SECTORIAL DE TRANSPORTE
PLANAST).
I. El Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, definir en base a un
diagnostico, los objetivos y estrategias a ejecutar por el Sistema de Transporte
Integral STI.
II. Ser elaborado por la cabeza del sector y aprobado por el Consejo de Coordinacin
Sectorial, tendr un periodo de vigencia de diez (10) aos computables a partir de su
aprobacin, pudiendo ser revisado y actualizado cada cinco (5) aos.
Artculo 83. (PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE TRANSPORTE
PRODET).
I. Los gobiernos autnomos departamentales, debern elaborar el Programa
Departamental de Transporte PRODET, por periodos de cinco (5) aos. Asimismo,
compatibilizar y articular dentro del Plan de Desarrollo Departamental Econmico
y Social, los objetivos planteados en el Plan Nacional Sectorial de Transporte
PLANAST.
II. Dando cumplimiento al pargrafo IV del Artculo 96 de la Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin, el Programa Departamental de Transporte deber incorporar los
programas y proyectos de transporte presentados por los gobiernos autnomos
municipales con poblacin menor a 5.000 habitantes, en el marco de las competencias
concurrentes establecidas en la presente norma.
Artculo 84. (PROGRAMA MUNICIPAL DE TRANSPORTE PROMUT). Los
gobiernos autnomos municipales, elaborarn el Programa Municipal de Transporte
PROMUT, por perodos de cinco (5) aos, debiendo adems compatibilizar y articular dentro
del Plan de Desarrollo Municipal, los objetivos y polticas nacionales del Plan Nacional
Sectorial de Transporte PLANAST. Los gobiernos autnomos municipales que tengan menos
33
de 5.000 habitantes no estn obligados a preparar el Programa Municipal de Transporte
PROMUT.
Artculo 85. (ACCESO A RECURSOS).
I. El Programa Departamental de Transporte PRODET para los gobiernos autnomos
departamentales y el Programa Municipal de Transporte PROMUT para gobiernos
autnomos municipales con poblacin mayor a 5.000 habitantes constituirn
requisitos indispensables para acceder a recursos pblicos destinados a preinversin e
inversin en el sector de transporte.
II. Los municipios con poblacin menor a 5.000 habitantes, debern presentar proyectos
en el marco del Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, ante los
gobiernos autnomos departamentales de su jurisdiccin.
Artculo 86. (GESTIN DE FINANCIAMIENTO PARA
INFRAESTRUCTURA). El nivel central del Estado, los gobiernos autnomos
departamentales y municipales sern responsables de gestionar recursos de fuentes de
financiamiento nacionales y/o internacionales, destinados a la preinversin e inversin de la
infraestructura del sector de transporte a travs del Ministerio de Planificacin del Desarrollo y
el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en funcin a las prioridades establecidas en el
Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, los Programas Municipales de Transporte
PROMUT y el Programa Departamental de Transporte PRODET, en el marco de sus
competencias dispuestas en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
CAPTULO CUARTO
PREVENCIN DE ACCIDENTES
Artculo 87. (PROGRAMAS DE PREVENCIN DE ACCIDENTES). Con el
propsito de coadyuvar las polticas de seguridad nacional e internacional en materia de
transporte pblico, los operadores de transporte pblico y administradores de servicios
complementarios, debern contar con programas preventivos de conformidad a las normas
especficas emanadas de las autoridades competentes en cada modalidad de transporte.
Artculo 88. (INVESTIGACIN DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTES E
INCIDENTES).
I. La autoridad competente en cada modalidad de transporte tiene la obligacin de
investigar los accidentes e incidentes que se produzcan en el territorio boliviano, as
como los que ocurran en medios de transporte bolivianos en el extranjero, para
determinar sus causas probables y establecer las medidas tendientes a evitar su
repeticin.
II. Los medios de transporte extranjeros que sufran accidentes en territorio boliviano as
como los nacionales que sufran accidentes en territorio extranjero, quedarn sujetos a
la investigacin tcnica prevista en los convenios internacionales.
34
CAPTULO QUINTO
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 89. (GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES). La autoridad
competente del nivel central del Estado, ser responsable de elaborar la normativa y vigilar su
cumplimiento a fin de que todos los planes, programas y proyectos del sector de transporte en
sus diferentes modalidades, incorporen la gestin de riesgos y desastres, basados en la
identificacin y zonificacin en reas vulnerables respaldada en base a datos geogrficos y en
forma coordinada con los sistemas de planificacin y gestin territorial en los niveles central,
departamental y municipal.
Artculo 90. (PLAN DE CONTINGENCIA). La autoridad competente del nivel
central del Estado, normar y supervisar que se incorpore en los planes estratgicos y
operativos de todas las autoridades competentes, operadores del servicio de transporte en todas
sus modalidades y aquellos que prestan servicios logsticos complementarios al transporte,
acciones de reduccin de riesgo y respuesta a emergencias y desastres.
Artculo 91. (PRESUPUESTO). La autoridad competente del nivel central del
Estado y entidades territoriales autnomas, en correspondencia a sus Planes Operativos Anuales
POA, formularn su presupuesto incorporando los recursos de gasto e inversin necesarios
para implementar acciones de prevencin, mitigacin, preparacin y proteccin, as como
tambin para la atencin de emergencias y desastres.
Artculo 92. (SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN PARA LA
REDUCCIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES O EMERGENCIAS). Las
autoridades responsables del sector transportes del nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas en el marco de sus competencias establecidas en la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin, desarrollarn programas y proyectos de reduccin de riesgos
y atencin de desastres o emergencias en coordinacin con el Sistema Nacional de Reduccin
de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias SISRADE.
CAPTULO SEXTO
TRANSPORTE INTERNACIONAL
Artculo 93. (PRINCIPIOS DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL). A fin de
asegurar la actividad del transporte comercial en el orden internacional se establecen los
siguientes principios:
a) Que se asegure la reciprocidad real y efectiva en las negociaciones
internacionales que permitan establecer y asegurar un intercambio
igualitario y equivalente en cuanto a las condiciones de operacin de los
servicios de transporte con otro Estado.
b) Que la demanda de transporte internacional dentro del territorio nacional
y el de un determinado pas, ofrezca a los transportadores oportunidades
35
justas y equitativas para un mayor acceso al mercado, permitiendo al
mismo tiempo que los niveles de servicio de los transportadores atiendan
suficientemente las necesidades del usuario.
c) Se tomarn las medidas apropiadas para eliminar cualquier forma de
competencia desleal que perjudiquen las posibilidades de competir de los
transportistas nacionales y extranjeros.
d) Que en el otorgamiento de todo derecho a un transportador extranjero se
tome en cuenta la necesidad de ajustar el trfico en base a principios de la
sana economa evitando distorsiones en la capacidad de transporte,
teniendo en cuenta el aprovechamiento eficiente de los recursos humanos
y materiales, as como la proteccin del medio ambiente.
Artculo 94. (ACUERDOS INTERNACIONALES). Las empresas extranjeras
podrn realizar servicios de transporte internacional desde y hacia Bolivia conforme a los
convenios o acuerdos internacionales de carcter bilateral o multilateral en que Bolivia sea
signatario, o bien mediante autorizacin otorgada por la autoridad competente de cada
modalidad de transporte, quien deber fijar el procedimiento respectivo para el trmite de las
solicitudes.
Artculo 95. (AUTORIZACIONES A MEDIOS DE TRANSPORTE
EXTRANJEROS). El ingreso al pas de aeronaves, vehculos, ferrocarriles y embarcaciones
del extranjero, estn condicionadas a la autorizacin o permiso concedidos por la autoridad
competente del nivel central del Estado.
Artculo 96. (EXCLUSIVIDAD DENTRO DEL TERRITORIO). La prestacin de
los servicios de transporte en rutas dentro del territorio del Estado Plurinacional, es decir el
traslado de pasajeros y/o carga desde un punto de origen dentro del territorio nacional a otro
destino tambin dentro del territorio nacional, est reservado a personas naturales o jurdicas, e
instituciones pblicas de nacionalidad boliviana con domicilio en el Estado. Slo en casos
extremos y en ausencia o imposibilidad de operadores nacionales, la autoridad competente,
podr emitir una autorizacin expresa temporal, de acuerdo a normativa especfica.
Artculo 97. (RESTRICCIONES). Si una aeronave, vehculo, ferrocarril o
embarcacin extranjera hubiese penetrado en territorio boliviano, sin autorizacin o hubiese
violado las prescripciones relativas a la circulacin, ser detenida hasta que se hayan producido
las aclaraciones del caso. En tal situacin las autoridades competentes, harn uso de los medios
admitidos por el Derecho Internacional, pudiendo establecer despus de los procesos
pertinentes la detencin, embargo, confiscacin o incautacin segn sea el caso.
TTULO IV
PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL, EDUCACIN,
MEDIO AMBIENTE Y SEGUROS
CAPTULO PRIMERO
PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL Y EDUCACIN
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Artculo 98. (PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL Y EDUCACIN). Se
deber promover la participacin, el control social y la educacin, para que el Sistema de
Transporte Integral STI, que implica la infraestructura de transporte y sus servicios, llegue
efectivamente a la poblacin ms pobre del pas, articulndola al desarrollo territorial,
productivo y comercial.
Artculo 99. (CONTROL SOCIAL).
I. Las organizaciones sociales y la sociedad civil organizada, participarn en el diseo
de polticas de Estado planes, programas y proyectos de transporte.
II. La autoridad competente generar mecanismos de acercamiento y espacios de
participacin y control social, para un eficiente servicio del transporte.
III. En la fase de planificacin a nivel central, departamental y municipal se reconoce la
participacin de la sociedad civil organizada en general para la formulacin del Plan
Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, Programa Departamental de
Transporte PRODET y el Programa Municipal de Transporte PROMUT,
respectivamente.
Artculo 100. (EDUCACIN).
I. Es de prioridad la inclusin de temas de educacin vial en la currcula de educacin
formal y alternativa en todos sus niveles y modalidades, como competencia del nivel
central del Estado.
II. Adicionalmente, al momento de iniciar el viaje, los operadores de transporte y
administradores de infraestructura, estn en la obligacin de explicar y transmitir a los
pasajeros, aspectos de seguridad, los derechos y obligaciones de operadores y
pasajeros de acuerdo a la modalidad de transporte.
Artculo 101. (USO DE MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN). Los
medios masivos de comunicacin audiovisual o impresa, locales y nacionales debern asignar
espacios gratuitos para la difusin de mensajes, spots, cuas radiales u otros, sobre aspectos de
educacin vial y prestacin de servicios de transporte pblico, a solicitud del nivel central del
Estado, gobiernos autnomos departamentales y municipales de acuerdo a normativa
especfica.
CAPTULO SEGUNDO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 102. (PROTECCIN AMBIENTAL).
I. Todos los planes, programas, proyectos o actividades en el Sistema de Transporte
Integral STI, en todas sus categoras, existentes y nuevas, sean pblicas o privadas,
debern enmarcarse en los derechos de la Madre Tierra y cumplir con lo establecido
en el reglamento de prevencin y control ambiental de la Ley del Medio Ambiente y
la normativa ambiental sectorial a ser elaborada. Durante la fase de planificacin se
37
evaluarn diferentes alternativas para reducir o mitigar al mximo los impactos
ambientales que pudiesen ocasionarse, en el marco de promover un transporte
sostenible.
II. El gobierno central, los gobiernos autnomos departamentales y municipales, sern
responsables en sus respectivos mbitos de competencia, de promover el uso de
medios de transporte ambientalmente sostenible, en cumplimiento de la normativa
ambiental vigente, priorizando las unidades de transporte menos contaminantes.
III. Las autoridades competentes, en el mbito de su jurisdiccin, promovern la
incorporacin de mecanismos que minimicen el impacto de la emisin de
contaminantes (gases, lquidos, ruido y otros).
Artculo 103. (NORMATIVA ESPECFICA). El gobierno central, los gobiernos
autnomos departamentales y municipales, debern elaborar en el marco de sus competencias
su respectiva normativa ambiental para el sector, en cumplimiento de la normativa ambiental y
basados en los siguientes principios:
a) Fomentar el uso del transporte ms aceptable para el medio ambiente.
b) Plena internalizacin de los costos ambientales y de impacto en la salud
en los diseos de los proyectos.
c) Dar prioridad a la inversin en infraestructuras de modalidades de
transporte con menor impacto ambiental.
d) Priorizar los proyectos de transporte pblico masivo y desincentivar el uso
del vehculo particular, fundamentalmente los de gran cilindrada.
e) Fomento al transporte no motorizado.
Artculo 104. (TRANSPORTE DE CARGAS PELIGROSAS). El transporte de
cargas peligrosas en cualquiera de las modalidades de transporte, ser reglamentada por
normativa especfica promulgada por el nivel central, conforme a la Constitucin Poltica del
Estado, Convenios, Tratados o decisiones internacionales ratificados por el Estado
Plurinacional de Bolivia, velando por la seguridad, salud de los habitantes y proteccin del
medio ambiente.
CAPTULO TERCERO
SEGUROS
Artculo 105. (SEGUROS). Toda unidad de transporte pblico y privado, en
cualquiera de las modalidades establecidas en la presente Ley, deber contar con los seguros
requeridos para su circulacin u operacin, conforme a las disposiciones legales vigentes.
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Artculo 106. (SEGUROS A DEPENDIENTES). El operador y administradores de
infraestructura estn obligados a contratar un seguro para el personal bajo su dependencia que
ejerce funciones operativas habituales u ocasionales, contra todo accidente susceptible de
producirse en cumplimiento de sus funciones o servicios, de acuerdo a cada modalidad de
transporte y normativa especfica.
Artculo 107. (OBLIGATORIEDAD DE CONTAR CON SEGURO). El operador
y administradores de infraestructura estn obligados a contratar un seguro para cubrir las
responsabilidades establecidas en esta Ley y las disposiciones pertinentes por daos a usuarias
o usuarios, terceras personas, carga, uso de contenedores y uso de otras unidades de carga, de
acuerdo a cada modalidad de transporte y normativa especfica.
Artculo 108. (OBLIGATORIEDAD DE ATENCIN MDICA). En la
modalidad de transporte terrestre, en caso de accidentes de trnsito, la sola presentacin del
Certificado o nmero de la roseta del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT,
ante el nosocomio pblico o privado ms cercano, que cuente con la infraestructura adecuada y
necesaria, constituye garanta de pago y obliga a estos centros a prestar la atencin inmediata,
cuyos costos sern cubiertos por la aseguradora hasta el monto mximo de cobertura.
Artculo 109. (LEGISLACIN APLICABLE A LOS SEGUROS). Los seguros a
los que estn obligados el operador y los administradores de infraestructura para cubrir los
daos previstos en la presente Ley, debern ser contratados de acuerdo a la legislacin nacional
vigente en la materia. Las plizas o documentos que acrediten la existencia del seguro, debern
presentarse ante las autoridades competentes en originales, en idioma castellano y/o idiomas
diferentes segn convenios internacionales.
Artculo 110. (PROHIBICIN).
I. No se autorizar la circulacin en el territorio, agua o espacio areo boliviano, de
ningn medio de transporte extranjero que no acredite tener asegurados los daos que
puedan producir a las usuarias y los usuarios, carga o a terceros.
II. En los casos en que la responsabilidad del transportista se rija por acuerdos o
convenios internacionales, el seguro deber cubrir los lmites de responsabilidad en
ellos previsto.
Artculo 111. (NULIDAD). Toda clusula de seguro de vida o incapacidad por
accidente que excluya el riesgo o reparacin de daos resultantes de los servicios de transporte
pblico ser nula de pleno derecho.
Artculo 112. (OBLIGACIN DEL PAGO DE SEGURO). En los seguros
obligatorios establecidos por esta Ley, el asegurador responder frente a los damnificados.
Artculo 113. (REGISTRO DE LOS SEGUROS). La existencia de los seguros y
las fechas de vencimiento de las plizas respectivas se harn constar en un registro especfico
de cada modalidad de transporte.
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TTULO V
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS USUARIAS Y USUARIOS
CAPTULO PRIMERO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIAS Y USUARIOS
Artculo 114. (DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS). Las
usuarias y los usuarios de los servicios de transporte y de los servicios complementarios o
auxiliares al servicio de transporte pblico en cuanto corresponda gozarn de los siguientes
derechos:
a) Acceder en condiciones no discriminatorias, a la prestacin de los
servicios de transporte pblico de pasajeros y carga. La usuaria o el
usuario tiene derecho al respeto hacia su dignidad humana, sin que sea
discriminada o discriminado por razones de tipo social, racial, econmico,
de gnero, generacional, discapacidad, moral e ideolgico.
b) A recibir un trato respetuoso y digno por parte de los operadores del
servicio.
c) Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad relativas al servicio de
transporte prestado.
d) Ser transportada o transportado desde el lugar de origen hasta el lugar de
destino de acuerdo a la ruta establecida.
e) Recibir por parte de los operadores un servicio eficiente y confiable, en
condiciones de comodidad, limpieza, higiene, seguridad y respeto, que
resguarden la vida de las usuarias y los usuarios.
f) A que el operador en la modalidad de transporte que corresponda le
proporcione de forma inexcusable informacin confiable, completa,
continua y comprensible, sea verbal o escrita, en relacin a las
condiciones de la prestacin del servicio antes y durante la ejecucin del
mismo.
g) Reclamar ante los operadores por modificaciones de itinerario, horarios,
fechas y en general sobre las deficiencias en la prestacin de los servicios,
con arreglo a los procedimientos que al efecto estipule la autoridad
competente.
h) A reclamar ante la autoridad competente cualquier deficiencia e
irregularidad en la prestacin del servicio.
i) Ante la cancelacin o la negacin de transporte, a ser embarcado
prioritariamente en el siguiente servicio de transporte que cuente con
espacio disponible o un transporte alternativo; al reembolso de la tarifa
cancelada en la parte proporcional del viaje no efectuado o la totalidad
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(sin descuentos) de lo pagado por ste, si el servicio ya no tiene razn de
ser.
j) En caso de cancelacin por causas atribuibles al operador, la usuaria y el
usuario tiene derecho a recibir compensaciones a ser definidas por la
k) En caso de demora en la entrega del equipaje y si el pasajero no tiene
domicilio fijo en el punto de llegada, el operador deber proporcionarle el
monto establecido por la autoridad competente que le permita adquirir los
elementos bsicos hasta el arribo de su equipaje.
l) A exigir la extensin de un boleto de transporte y a conocer las
condiciones de la prestacin del servicio de transporte y de documentos
de viaje en caso de requerirse. A que se le cobre una tarifa acorde con la
calidad del servicio recibido y que la misma sea aprobada por la autoridad
competente.
m) A recibir los descuentos en la tarifa aprobada mediante normativa
especfica.
n) A exigir la extensin de un ticket o constancia del equipaje transportado.
o) A proceder al desistimiento del servicio siempre y cuando dicho
desistimiento se realice con un tiempo de antelacin que ser definido por
la autoridad competente.
p) A exigir por parte del operador el cumplimiento de las disposiciones
normativas regulatorias emitidas por la autoridad competente,
correspondientes al servicio de transporte prestado.
Artculo 115. (OBLIGACIONES DE LA USUARIA Y EL USUARIO). Son
obligaciones de la usuaria y el usuario de los servicios de transporte y de los servicios
complementarios o auxiliares al servicio de transporte, en cuanto corresponda las siguientes:
a) Facilitar toda la informacin necesaria y veraz sobre sus datos para la
emisin del pasaje, destino, fecha, hora del viaje, nmero, tarifa y otros,
as como de sus datos de contacto.
b) Presentar sus documentos de viaje e identificacin personal.
c) Leer el contenido del pasaje y verificar que los datos insertos en el mismo
sean los correctos.
d) Declarar los objetos y/o documentos de valor en caso que sean
transportados en el equipaje registrado y en los casos que corresponda
contratar un seguro adicional por su cuenta.
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e) Cuidar su equipaje de mano, el operador no asume responsabilidad en
caso de robo o sustraccin.
f) Mantener el respeto a la dignidad personal y profesional de las
trabajadoras y los trabajadores que prestan los servicios.
g) Cuidar los medios utilizados para su traslado, con el fin de garantizar su
conservacin y funcionamiento. Debe colaborar en mantener limpias las
unidades de transporte y evitar el desecho de basura al exterior de los
vehculos en el trayecto del viaje.
h) Llegar a tiempo para cumplir con toda normativa relacionada al trabajo de
entidades facilitadoras del transporte y sus controles correspondientes.
i) Presentarse en mostradores del transportista para realizar su chequeo con
la debida antelacin al inicio de su viaje, de acuerdo a normativa del
operador.
j) Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
Artculo 116. (PROHIBICIONES). Las usuarias y los usuarios bajo ningn
concepto podrn:
a) Realizar actos que puedan atentar contra la seguridad del servicio de
transporte, su propia seguridad o de las dems personas, as como de
cualquier conducta que atente contra el buen orden, la moral o la
disciplina; o que impliquen, supongan el deterioro del material de las
unidades de transporte o molestias a los dems pasajeros.
b) Viajar en lugares distintos a los habilitados para dicho fin.
c) Subir a la unidad de transporte o bajar de la misma, estando sta en
movimiento o fuera de las paradas establecidas.
d) Fumar o exceder el consumo de bebidas alcohlicas en la unidad de
transporte.
e) Portar material nocivo, componentes qumicos u otros que representen
riesgos para la salud de las usuarias y los usuarios.
f) Otras a ser determinadas de acuerdo a normativa especfica.
Artculo 117. (ROL PROTECTOR DEL ESTADO). El Estado a travs de la
autoridad competente proteger y defender los derechos de las usuarias y los usuarios del
Sistema de Transporte Integral STI, al efecto desarrollar y aplicar mecanismos y
procedimientos que garanticen que los derechos y obligaciones de usuarias o usuarios y
operadores sean cumplidos.
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CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS DE PASAJEROS CON DISCAPACIDAD
O NECESIDADES ESPECIALES
Artculo 118. (ATENCIN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD O
NECESIDADES ESPECIALES).
I. Los pasajeros con discapacidad o con necesidades especiales (personas adultas
mayores, nias, nios, enfermas, enfermos y mujeres embarazadas si corresponde), y
sus acompaantes debern recibir un trato preferencial.
II. El operador y administradores de infraestructura debern brindar a estos pasajeros la
asistencia necesaria y facilitar su acceso al medio de transporte, destinando asientos
que estn prximos a los accesos, debidamente sealizados, asignando adems el
espacio necesario para la comodidad del pasajero y la ubicacin de bastones, muletas
u otro equipo especial.
Artculo 119. (ATENCIN PREFERENCIAL).
I. Las personas con discapacidad o necesidades especiales, gozarn de atencin
preferente. Al efecto, los operadores de servicio para cada modalidad de transporte
debern priorizar la atencin a dichos pasajeros y acompaantes para evitar que
realicen cualquier tiempo de espera innecesario en la atencin y prestacin del
servicio.
II. Asimismo, tendrn derecho a embarcar al medio de transporte en forma previa a
cualquier otro pasajero.
III. Por seguridad del pasajero con discapacidad o necesidades especiales, el personal
encargado en destino, determinar la conveniencia de desembarcarlo primero o al
final del resto de los pasajeros.
Artculo 120. (CUIDADOS PARA PASAJEROS ENFERMOS).
I. Para el transporte de pasajeros enfermos, el operador deber exigir un certificado
mdico, en el que consten las condiciones de salud y capacidad para el viaje.
II. Dependiendo de las condiciones del pasajero, se podr exigir, por cuenta de ste, que
un mdico o cualquier otra persona idnea para el caso, lo asista durante el viaje, a
menos que el mdico certifique que no es necesario.
III. El operador, dentro de sus posibilidades, prestar auxilio y los cuidados que estn a
su alcance en relacin a pasajeros que sbitamente sufran lesiones o presenten alguna
enfermedad durante el viaje.
Artculo 121. (EQUIPO ESPECIAL). Las sillas de ruedas, camilla u otros equipos
que requieran las personas con discapacidad o enfermas, sern transportadas gratuitamente y
con carcter prioritario como equipaje o carga.
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Artculo 122. (NEGACIN DE TRANSPORTE A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD O NECESIDADES ESPECIALES). El operador no podr negar el
transporte a pasajeros con discapacidad o necesidades especiales, a menos que a solicitud del
operador por incertidumbre razonable que sea evidente, solicite que el mdico autorizado
verifique que, bajo las condiciones normales del viaje, el estado de salud del pasajero pueda
agravarse y que sus condiciones impliquen riesgos o perjuicios para los dems. En caso de que
no exista un mdico autorizado se deber considerar este hecho en la norma especfica.
Artculo 123. (INFRAESTRUCTURA ACORDE A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD O NECESIDADES ESPECIALES). Los administradores de
infraestructura y que prestan servicios logsticos complementarios al transporte, debern
proveer todas las facilidades necesarias para el acceso, desplazamiento y uso de servicios por
personas con discapacidad o necesidades especiales.
CAPTULO TERCERO
RESPONSABILIDADES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES
Artculo 124. (RESPONSABILIDAD POR DAOS A PASAJEROS). El operador
de servicios de transporte es responsable por los daos causados por muerte, incapacidad total o
parcial permanente y lesiones fsicas a un pasajero, cuando el accidente que ocasion el dao se
haya producido a bordo de una unidad de transporte o durante las operaciones de embarque o
desembarque dentro el marco de un debido proceso y de acuerdo a la modalidad de transporte.
Artculo 125. (RESPONSABILIDAD POR DAOS AL EQUIPAJE Y CARGA).
El operador es responsable por los daos y perjuicios sobrevenidos en caso de destruccin,
prdida o avera de equipajes registrados y carga, cuando el hecho causante del dao se haya
producido durante el transporte o desde que se encuentren al cuidado del transportador sujeto a
normativa especfica por modalidad de transporte.
Artculo 126. (RESPONSABILIDAD POR RETRASOS). El operador es
responsable de los daos resultantes del retraso en el transporte de pasajeros, equipaje o carga,
salvo si prueba que l y sus dependientes han tomado todas las medidas necesarias para evitar
el dao o que le fue imposible tomarlas.
Artculo 127. (CUANTA). En el transporte de personas, equipajes y carga, la
responsabilidad del operador queda limitada a la cuanta establecida por las disposiciones
expresas correspondientes a cada modalidad de transporte.
Artculo 128. (RESPONSABILIDAD POR DAOS A TERCEROS). Los daos
causados por un medio de transporte a terceros, darn derecho a reparacin en los lmites
fijados por disposiciones aplicables a cada modalidad de transporte.
Artculo 129. (RESPONSABILIDADES DEL ADMINISTRADOR DE
INFRAESTRUCTURA). Todo administrador de infraestructura utilizada por cualquier
modalidad de transporte, ser responsable frente a los operadores y usuarias o usuarios en los
siguientes casos:
44
a) Por los daos que sufrieran las unidades de transporte por causa de
incumplimiento o de ejecucin parcial o defectuosa de las obligaciones
asumidas en los casos de depsito, guarda o estacionamiento de dichos
medios.
b) Por los daos que sufrieran las unidades de transporte por causas de
defectos o mal estado de las reas de circulacin o instalaciones.
c) Por daos que sufrieran las unidades de transporte por causa de
incumplimiento o de ejecucin parcial defectuosa o tarda de sus tareas.
d) Por daos a pasajeros, es responsable por los daos causados por muerte,
incapacidad total o parcial permanente y lesiones fsicas a una usuaria o
un usuario al interior de la infraestructura.
Artculo 130. (ATENUANTES O EXIMENTES). La responsabilidad del operador
y del administrador de infraestructura podr ser atenuada o eximida, si prueba que la persona
que ha sufrido el dao, lo caus o contribuy a causarlo.
Artculo 131. (CAUSALES DE LIBERACIN DE RESPONSABILIDAD DE
LOS OPERADORES). Se consideran las siguientes causales de liberacin de responsabilidad:
a) Ante la demora y/o cancelacin por causas de fuerza mayor, tales como
problemas meteorolgicos, conmociones sociales, actos de terrorismo o
sabotaje, accidentes en infraestructuras que interfieran las operaciones,
restricciones, contingencias tcnicas no atribuibles al mantenimiento
preventivo deficiente o cualquier otro hecho que perjudique la normalidad
de las operaciones que no pueda ser controlado directamente por los
operadores.
b) En caso de prdida de contenido del equipaje registrado, artculos frgiles,
perecederos, de valor (dinero, joyas, piedras o metales preciosos),
documentos de identificacin, negociables, ttulos u otros valores y
aparatos electrnicos (cmaras fotogrficas o de video, computadoras,
telfonos mviles y otros), salvo que el pasajero haya declarado los
mismos.
c) Por dao o extravo del equipaje de mano pues el cuidado del mismo es de
responsabilidad del pasajero.
Artculo 132. (DERECHOS DEL OPERADOR DEL SERVICIO). El operador de
servicios de transporte y de los servicios complementarios o auxiliares al servicio de transporte,
en cuanto corresponda gozarn de los siguientes derechos:
a) Recibir el pago oportuno conforme a la tarifa y flete establecidos por el
servicio prestado.
b) Recibir por parte de la usuaria y el usuario un trato cordial y respetuoso.
45
c) Recibir oportunamente el pago de la tarifa y el flete conforme a lo
convenido y/o contratado.
d) Recibir resarcimiento por daos ocasionados por parte de las usuarias o
los usuarios infractores, mismos que debern ser debidamente
demostrados.
e) Trato respetuoso y cordial de las autoridades competentes.
f) Gozar de un debido proceso, que sea rpido y oportuno.
g) Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
Artculo 133. (OBLIGACIONES DEL OPERADOR DEL SERVICIO). El
operador del servicio de transporte, de los servicios complementarios o auxiliares al servicio de
transporte, en cuanto corresponda, tendr las siguientes obligaciones:
a) Transportar a las personas en condiciones de seguridad al lugar
convenido, dentro del trmino y por el medio previsto en el contrato, as
como el equipaje en el estado en que lo recibi.
b) Cumplir la hora de salida sealada en el pasaje, excepto por causas no
atribuibles al operador (caso fortuito y/o fuerza mayor).
c) Velar que las unidades de transporte se encuentren en ptimas
condiciones para la prestacin del servicio.
d) Aplicar correctamente las tarifas aprobadas por la autoridad competente.
e) Brindar los descuentos a la tarifa aprobada por la autoridad competente
que por normativa corresponda.
f) Brindar a los pasajeros la informacin necesaria y confiable en relacin a
las condiciones de la prestacin del servicio antes y durante la ejecucin
del mismo.
g) Atender en forma gil y oportuna los reclamos presentados por las
usuarias y los usuarios por deficiencias o irregularidades a tiempo de la
prestacin del servicio.
h) Brindar a la usuaria o el usuario del servicio un trato respetuoso y digno.
i) Cumplir con las normas de seguridad y medio ambiente relativas al
servicio prestado.
j) Cumplir con la normativa aplicable a cada modalidad de transporte.
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k) A difundir por los medios con los que se cuenten, los derechos y
obligaciones de los pasajeros.
l) Contar con adecuada sealizacin en todas las reparticiones, de las
diferentes terminales de arribo y salida de pasajeros, empleando hasta tres
idiomas, siendo el castellano y la lengua propia del lugar obligatorias, la
tercera lengua estar sujeta a reglamento especfico.
m) Prestar el servicio de manera continua, en la prestacin del servicio.
TTULO VI
MODALIDADES DEL TRANSPORTE
CAPTULO PRIMERO
TRANSPORTE AREO
SECCIN I
Artculo 134. (MODALIDAD DE TRANSPORTE AREO).
I. La modalidad de transporte areo constituye una serie de actividades destinadas a
trasladar en aeronaves a pasajeros y carga de un aeropuerto o aerdromo a otro. Esta
modalidad incluye infraestructura, equipamiento y servicios, considerando los
siguientes elementos:
a) La seguridad operacional en el sector aeronutico.
b) La seguridad jurdica y la equidad.
c) El desarrollo y la ampliacin de la cobertura de los servicios de transporte
areo, consolidando la integracin regional del pas, as como la bsqueda
y apertura de nuevos mercados internacionales.
d) El acceso de una mayor poblacin a los servicios de transporte areo.
e) La elevacin de la calidad de los servicios de transporte areo hacia
estndares mundiales, mejorando su eficiencia.
f) Una competencia justa y equitativa en cada uno de los servicios que se
presten.
g) Relaciones internacionales que beneficien al pas, bajo criterios de
reciprocidad efectiva y mercados equivalentes.
h) Facilitar las operaciones de embarque y desembarque, mediante el
mejoramiento, ampliacin y equipamiento de los aeropuertos o
aerdromos de uso pblico.
47
II. El servicio pblico de transporte areo se prestar bajo las modalidades de servicio
pblico de transporte areo regular y no regular.
Artculo 135. (POLTICAS DE TRANSPORTE AREO). El transporte areo se
regir bajo las siguientes polticas:
a) El transporte areo se concibe como un sistema integral, seguro, eficiente
y econmico para las usuarias y los usuarios, que promover y facilitar el
traslado e interconexin de la poblacin a nivel nacional e internacional.
b) Las empresas de servicio pblico de transporte areo y dems actividades
aeronuticas vinculadas, tendrn una finalidad econmico-social y
apoyarn activamente la produccin nacional, la generacin de bienes y
servicios orientados a la satisfaccin de las necesidades bsicas y
esenciales de las comunidades y su entorno, la generacin y preservacin
de empleos, as como la transferencia, difusin y uso de los
conocimientos y nuevas tecnologas.
c) Las condiciones de acceso al mercado nacional e internacional de los
transportistas o explotadores areos nacionales y extranjeros debe
desarrollarse en un marco de igualdad en cuanto a la provisin de
derechos y deberes para con los nacionales, velando para que los derechos
no se instrumenten en condiciones que favorezcan a los transportistas o
explotadores areos extranjeros en detrimento de los nacionales.
d) Se impulsar la modernizacin de infraestructuras, equipamiento
aeronutico para lo que se contar con planes de inversin y sus
evaluaciones que garanticen un adecuado mantenimiento, conservacin,
renovacin, implementacin y construcciones, en las que se incluyan
medidas especficas para actualizacin tecnolgica a fin de mejorar la
seguridad operacional y proteccin del medio ambiente.
e) Corresponder a los administradores aeroportuarios, conforme a las
disposiciones aplicables, asegurar que las terminales aeroportuarias
cuenten con infraestructura, instalaciones, equipo, sealizacin, servicios
y sistemas de organizacin adecuados y suficientes para que la operacin
se lleve a cabo sobre bases de seguridad, eficiencia y calidad. Adems
deben permitir otorgar una adecuada atencin a las personas con
capacidades diferentes, enfermas, adultos mayores, embarazadas, menores
e infantes.
f) En casos de emergencias y desastres, de forma prioritaria y gratuita los
administradores aeroportuarios permitirn el uso, prestarn servicios
aeroportuarios y complementarios a aeronaves que apoyen en estas
situaciones y se identifiquen expresamente para este cometido.
g) Se impulsar la renovacin de la flota area de los transportistas o
explotadores areos, se promovern programas necesarios encaminados a
48
la modernizacin de la flota area nacional, para incrementar los
mrgenes de seguridad operacional y proteccin del medio ambiente
acorde a normativa especfica.
h) La asignacin de derechos de rutas areas nacionales se realizar en
atencin al inters general, promoviendo el desarrollo de la industria
aeronutica nacional, garantizando a la poblacin el acceso regular,
seguro, econmico y eficiente al servicio pblico de transporte areo.
i) Se establecern rutas areas sociales que tienen el propsito fundamental
de incrementar la conectividad de las regiones y poblaciones del Estado
Plurinacional de Bolivia que carezcan de suficientes alternativas de
transporte y comunicacin; as como proporcionar de manera eficaz un
servicio areo confiable, seguro y a precios accesibles a toda la poblacin,
que cubran los costos totales y proporcionen un margen de utilidad
mnima a los operadores.
j) Los prestadores del servicio areo y aeroportuario debern apoyar en
operaciones de bsqueda y salvamento areo.
k) En caso fortuito o de fuerza mayor se podr suspender por el tiempo
estrictamente necesario la prestacin de los servicios areos y
aeroportuarios con el fin de preservar la seguridad de las personas y de los
bienes.
Artculo 136. (FOMENTO DE LA ACTIVIDAD AERONUTICA).
I. Para el desarrollo de la actividad aeronutica, el Estado fomentar las actividades de:
a) Aeroclubes y clubes de aeromodelismo y planeadores.
b) Establecimientos de enseanza aeronutica.
c) Centros e institutos de investigacin cientfica y tecnolgica.
d) Industria aeronutica.
II. La autoridad competente reglamentar las actividades conforme a la presente Ley.
Artculo 137. (FINALIDAD DEL TRANSPORTE AREO).
I. La modalidad de transporte areo es una actividad sostenible de seguridad
operacional y aeroportuaria, as como de economa, eficiencia y eficacia, de
excelencia y armona con el medio ambiente.
II. La modalidad del transporte areo contribuye a las polticas sociales del Estado en
materia de servicios de transporte areo nacional e internacional, cuya prestacin
coadyuve con los planes de desarrollo del pas, a fin de fortalecer la interconexin
49
nacional, la integracin regional, el desarrollo del sistema turstico nacional y el
comercio internacional.
Artculo 138. (COMPETENCIA PRIVATIVA EN EL MBITO AREO).
I. El Estado Plurinacional de Bolivia ejerce soberana completa y privativa sobre el
espacio areo que cubre su territorio.
II. Es competencia privativa del nivel central del Estado el control del espacio areo y
trnsito areo, en todo el territorio nacional. Construccin, mantenimiento y
administracin de aeropuertos internacionales y de trfico interdepartamental.
SECCIN II
CONTROL DE TRNSITO AREO
Artculo 139. (GESTIN Y CONTROL TCNICO ADMINISTRATIVO DEL
TRNSITO AREO). Servicios prestados a la navegacin area a cargo de la entidad
competente del nivel central del Estado, para garantizar su seguridad y regularidad operacional
que comprenden el control del trnsito areo, radio comunicaciones aeronuticas, radio ayudas,
ayudas visuales, meteorolgicas e informacin aeronutica.
Artculo 140. (SEGURIDAD DE LA AVIACIN CIVIL). La seguridad de la
aviacin civil, consiste en la combinacin de recursos humanos, recursos materiales y medidas
tcnicas para la proteccin de la aviacin civil contra actos de interferencia ilcita, de acuerdo a
normas nacionales e internacionales, reglamentadas en la ley sectorial correspondiente. Est a
cargo y bajo responsabilidad del Ministerio de Defensa.
Artculo 141. (CIRCULACIN AREA). La seguridad y defensa del Estado es
competencia del nivel central del Estado. La seguridad de la aviacin civil es parte de la
seguridad y defensa del Estado. La seguridad de la aviacin civil consiste en la aplicacin de
medidas tcnicas complementarias para la proteccin de la aviacin civil contra actos de
interferencia ilcita, de acuerdo a normas nacionales e internacionales, reglamentadas en la ley
sectorial correspondiente.
Artculo 142. (RESTRICCIN O PROHIBICIN). El transporte areo en
determinadas zonas del territorio boliviano podr ser restringido o prohibido por el nivel central
del Estado, atendiendo razones de defensa, seguridad nacional, inters pblico o seguridad de
vuelo.
SECCIN III
INFRAESTRUCTURA AERONUTICA, AERDROMOS Y/O AEROPUERTOS
Artculo 143. (ADMINISTRACIN DE AEROPUERTOS). La entidad
competente del nivel central o de las entidades territoriales autnomas, sern las encargadas de
la explotacin del servicio pblico aeroportuario por cuenta del Estado en la red aeroportuaria
nacional de acuerdo a normativa especfica.
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Artculo 144. (INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA). Las actividades de
planificacin, estudios, proyectos, construccin y mantenimiento de infraestructura
aeroportuaria debern cumplir con normas y reglamentaciones nacionales e internacionales y
contar con la aprobacin del nivel central del Estado, previo criterio tcnico de la entidad
competente.
Artculo 145. (CLASIFICACIN DE AEROPUERTOS).
I. A los efectos del cumplimiento de las competencias establecidas en la Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional, la planificacin, estudios, proyectos, construccin,
mantenimiento, mejoramiento de infraestructura y administracin de aeropuertos, se
define su clasificacin de acuerdo al tipo de trfico u operaciones areas generadas
por los aeropuertos de la siguiente manera:
1) Aeropuerto Internacional. Es aquel aerdromo pblico destinado a la
operacin de aeronaves provenientes de o con destino al extranjero, en los que
se suministren servicios de aduana, migraciones, sanidad pblica,
reglamentacin veterinaria y fitosanitaria, procedimientos similares y/o
complementarios, bajo administracin privativa del nivel central.
2) Aeropuerto Nacional. Es aquel aerdromo pblico utilizado para el transporte
areo de pasajeros y carga con origen y destino dentro del territorio nacional. Se
clasifican por el trfico de sus operaciones en aeropuerto interdepartamental,
aeropuerto departamental o interprovincial y aeropuerto municipal o local:
a) Aeropuerto Interdepartamental. Es aquel aeropuerto cuyas operaciones
nicamente se prestan de un departamento a otro y dentro de los lmites
del territorio del Estado Plurinacional.
b) Aeropuerto Departamental o Interprovincial. Es aquel aeropuerto
cuyas operaciones nicamente se prestan de una provincia a otra dentro de
los lmites del departamento.
c) Aeropuerto Municipal o Local. Es aquel aeropuerto cuyas operaciones
nicamente se prestan dentro de los lmites de la jurisdiccin municipal.
II. En caso de concurrir en un mismo aeropuerto operaciones de transporte areo
municipal, local o interprovincial con operaciones interdepartamentales e
internacionales, de acuerdo a la clasificacin detallada precedentemente, la
construccin y administracin del aeropuerto quedar a cargo del nivel central del
Estado de conformidad a lo dispuesto en el numeral 14 del pargrafo I, del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado.
III. La autoridad competente del nivel central, otorgar autorizacin para la construccin
y operacin de todos los aeropuertos de acuerdo a la presente Ley y normativa
especfica.
IV. Considerando la propiedad y uso, los aeropuertos se clasifican en los de uso privado y
los de uso pblico:
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a) Aeropuertos de uso Privado. Son aquellos que son construidos,
mantenidos y administrados por personas naturales o jurdicas de orden
privado.
b) Aeropuertos de uso Pblico. Son aquellos aerdromos destinados al uso
pblico, pudiendo tener las siguientes administraciones: aeropuerto
interdepartamental, aeropuerto departamental y aeropuerto local.
Artculo 146. (FINANCIAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO). El financiamiento para la construccin, mejoramiento, ampliacin y
equipamiento de los aeropuertos y/o aerdromos de uso pblico estar a cargo del nivel central
del Estado, gobiernos autnomos departamentales y gobiernos autnomos municipales, de
acuerdo a lo sealado en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
Artculo 147. (CERTIFICACIN Y HABILITACIN DE AERDROMO).
Todo aerdromo deber ser certificado y habilitado por la autoridad competente, a cuyo efecto
se aplicarn las normas generales que establezca la normativa especfica.
Artculo 148. (PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE). La autoridad
competente adoptar las medidas necesarias que supriman o minimicen los riesgos potenciales
que afecten al medio ambiente, que genera la actividad aeronutica en las reas aeroportuarias y
sus colindantes, en el marco de la legislacin medio ambiental, nacional, local, municipal y
disposiciones internacionales aplicables a la materia, sin que por ello se restrinja la seguridad
operacional.
SECCIN IV
PRESTACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE AREO
Artculo 149. (AVIACIN CIVIL COMERCIAL). Es el conjunto de actividades y
servicios comerciales destinados a trasladar en aeronaves a personas o carga de un aerdromo a
otro con el empleo de aeronaves civiles, excluidas las del Estado. Sin embargo, se aplicarn
tambin a estas ltimas las normas sobre circulacin area, responsabilidad, bsqueda,
asistencia y salvamento, tomando en consideracin las circunstancias de cada caso. El concepto
de servicio de transporte areo civil se aplica a los servicios de transporte areo regular y no
regular.
Artculo 150. (ALCANCE NORMATIVO). Toda actividad comercial de transporte
areo de pasajeros y carga que sea ejercida tanto por el sector privado como por el Estado,
deber cumplir las normas y reglamentaciones vigentes aprobadas por la autoridad competente
del nivel central.
Artculo 151. (SERVICIO DE TRANSPORTE AREO REGULAR Y NO
REGULAR).
I. Se entiende por servicio de transporte areo regular, aquel que destinado al uso
pblico ofrece una oportunidad razonable de transporte en una serie sistemtica de
vuelos.
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II. Se considera transporte areo no regular, el que se realiza sin sujecin a itinerarios y
horarios prefijados, aun cuando se efecte por una serie de vuelos.
Artculo 152. (TRANSPORTE AREO INTERNO E INTERNACIONAL).
I. El servicio de transporte areo es interno e internacional. Se considera interno el
transporte areo realizado entre dos o ms puntos dentro del territorio boliviano.
II. Se considera internacional el transporte areo realizado entre el territorio boliviano y
un Estado extranjero, o entre dos puntos del territorio boliviano cuando se hubiese
pactado y efectuado una escala intermedia en el territorio de un Estado extranjero. El
transporte areo no pierde su carcter de interno cuando la aeronave efecta un
aterrizaje forzoso en el territorio de otro Estado.
Artculo 153. (ACUERDOS PARA EL TRANSPORTE AREO
INTERNACIONAL). La negociacin y suscripcin de acuerdos en materia de servicios
areos, debe asegurar el acceso a los mercados internacionales de los transportistas y
operadores areos comerciales nacionales, en condiciones de reciprocidad y proporcionalidad y
en correspondencia con los intereses polticos, comerciales y tursticos del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Artculo 154. (PERMISOS DE OPERACIN).
I. La autoridad competente otorgar permisos de operacin, a los operadores que hayan
obtenido previamente su certificado de operador areo y cumplido los requisitos
establecidos por la normativa especfica acerca de la estructura y condiciones tcnico-
operativas y legales que deben demostrar dichos operadores.
II. Para la operacin de toda actividad comercial area, se requiere de un certificado de
operador areo segn las normas de esta Ley, las normas especficas y disposiciones
aeronuticas, el mismo que no podr ser cedido, negociado ni transferido.
Artculo 155. (NACIONALIDAD DE LOS OPERADORES DE SERVICIOS). La
operacin de los servicios de transporte areo comercial interno est reservada a personas
naturales o jurdicas de nacionalidad boliviana con domicilio en el pas.
Artculo 156. (OPERADOR O EXPLOTADOR). El propietario es el operador o
explotador de la aeronave, responsable del control operacional; salvo cuando hubiese
transferido esa condicin por contrato de locacin debidamente inscrito en el registro
aeronutico nacional.
Artculo 157. (AUTORIZACIN PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS).
La autoridad competente otorgar autorizaciones de prestacin de servicios de transporte areo
de pasajeros y carga a las empresas que hayan cumplido los requisitos establecidos por la
normativa especfica, considerando condiciones econmicas y legales.
Artculo 158. (CAPACIDAD OPERACIONAL). La flota del operador deber estar
integrada por una cantidad de aeronaves que, juntamente con los dems elementos
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correspondientes a la capacidad tcnica, permitan asegurar en todo momento la adecuada
atencin del servicio.
Artculo 159. (ACUERDOS ENTRE OPERADORES AREOS). Los acuerdos
entre operadores que cuenten con permiso de operacin y autorizacin correspondiente para
prestar servicios de transporte areo que impliquen arreglos de operacin conjunta, consorcios,
operaciones de riesgo compartido (Joint - ventures), consolidacin o fusin de empresas,
servicios e intereses, contratos de cdigo compartido (codesharing), pool de servicios o
cualquier otra modalidad comercial a presentarse en el futuro, debern contar previamente con
los requisitos de orden legal, tcnico y econmico, establecidos mediante norma especfica.
Artculo 160. (SISTEMAS COMPUTARIZADOS DE RESERVA Y PAGOS). La
autoridad competente promover la utilizacin de sistemas computarizados de reservas y pagos,
que permitan efectuar reservaciones en toda clase de servicios areos, tambin en otros
servicios vinculados, conexos o relacionados con la actividad, as como emitir los documentos
respectivos.
Artculo 161. (REGLAMENTACIN DE SISTEMAS COMPUTARIZADOS DE
RESERVAS Y PAGOS). La autoridad competente reglamentar las disposiciones de
aplicacin a todas las terminales de los sistemas computarizados de reservas y pagos, u otros
medios de acceso a stos en el territorio boliviano, cualquiera sea la nacionalidad del proveedor
del sistema o la localizacin geogrfica de la fuente utilizada, incluyendo la informacin, venta
y distribucin de productos de transporte areo a travs de dichos sistemas.
Artculo 162. (UTILIZACIN DE SISTEMAS COMPUTARIZADOS). La
utilizacin de los sistemas computarizados de reserva y pagos en territorio boliviano se har
teniendo en cuenta los conceptos de imparcialidad, transparencia y no discriminacin por
cualquiera de las partes en ella involucradas, tutelando el carcter confidencial de los datos que
en ellos sean registrados.
Artculo 163. (SERVICIOS DE TRABAJO AREO). Los servicios de trabajo
areo debern requerir en cualquiera de sus modalidades un certificado de operador areo de la
autoridad competente, de acuerdo a la presente Ley y normativa especfica.
Artculo 164. (AEROFOTOGRAMETRA). Las operaciones de aeronaves civiles
que realicen actividad aerofotogramtrica en el pas, sern autorizadas por el Servicio Nacional
de Aerofotogrametra, en coordinacin con la autoridad competente responsable de autorizar las
operaciones areas en general.
SECCIN V
SEGURIDAD Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS
Artculo 165. (REGULACIN DE SERVICIOS).
I. La regulacin y fiscalizacin de la prestacin de los servicios de transporte areo y
servicios aeroportuarios; y la proteccin de los derechos de las usuarias y los usuarios
son atribuciones del nivel central del Estado, a travs de la autoridad competente.
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II. La autoridad competente del nivel central, ejercer la regulacin y fiscalizacin a los
operadores privados y estatales, regulares y no regulares, que realicen operaciones
comerciales nacionales e internacionales, de transporte areo de pasajeros y carga,
desde y hacia el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 166. (CALIDAD DEL SERVICIO).
I. La autoridad competente del nivel central establecer estndares tcnicos para la
prestacin de los servicios de transporte areo relacionados con cumplimiento de
itinerarios, puntualidad, cancelacin de vuelos, trato cordial, informacin a la usuaria
y al usuario, facilitacin al embarque y desembarque, atencin y acceso a personas
con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas cuando su estado lo
permita, menores y personas que requieran un trato especial y otros aspectos
definidos en la normativa especfica.
II. Asimismo, establecer estndares de calidad para la prestacin de los servicios
aeroportuarios relacionados con infraestructura y equipamiento de la misma, la
autoridad competente aprobar estndares de calidad, que permitan contar con una
infraestructura y servicios acorde al tipo de aeropuerto, facilitacin al embarque y
desembarque, atencin y acceso a personas con discapacidad, adultos mayores,
mujeres embarazadas, menores y personas que requieran un trato especial y otros
aspectos definidos en la normativa especfica.
Artculo 167. (SEGURIDAD OPERACIONAL). La autoridad competente del nivel
central, ser la encargada de vigilar y fiscalizar las operaciones areas civiles en los aeropuertos
para que stas sean seguras y que sus administradores u operadores cumplan las normas y
reglamentaciones internacionales y nacionales.
Artculo 168. (REGULACIN TARIFARIA). La regulacin tarifaria
correspondiente al servicio de transporte areo de pasajeros, carga y servicios aeroportuarios,
ser determinada por la autoridad competente del nivel central del Estado para el servicio
nacional y de acuerdo a convenios internacionales para el servicio internacional, velando
porque se cubran los costos de operacin.
Artculo 169. (CERTIFICACIN DE SERVICIOS DE NAVEGACIN AREA
Y PROTECCIN OPERACIONAL AL VUELO). Los servicios a la navegacin area y
proteccin operacional al vuelo, debern estar bajo la certificacin y supervisin de la autoridad
competente, de acuerdo a normativa especfica.
SECCIN VI
AERONAVES
Artculo 170. (CLASIFICACIN DE AERONAVES). Las aeronaves se clasifican
en aeronaves civiles y aeronaves de Estado. Son aeronaves de Estado, las destinadas al uso
oficial del rgano Ejecutivo, como las militares y de uso oficial de organismos internacionales.
Las dems aeronaves son civiles aunque pertenezcan al Estado.
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Artculo 171. (NACIONALIDAD Y MATRCULA). Toda aeronave civil
matriculada en el Estado boliviano, adquiere la nacionalidad boliviana. Ninguna aeronave civil
podr tener dos matrculas a la vez.
Artculo 172. (USO DE AERONAVES). El transporte areo civil, de forma
obligatoria, deber contar con los certificados de matrcula y aeronavegabilidad vigentes y los
libros de a bordo, para volar dentro del territorio nacional.
Artculo 173. (CIRCULACIN DE AERONAVES EN EL ESPACIO AREO).
Ninguna aeronave circular en el espacio areo boliviano si no est debidamente matriculada en
el Estado Plurinacional de Bolivia o en otro Estado.
Artculo 174. (REQUISITOS PARA OPERACIN DE AERONAVES). Ninguna
aeronave civil podr volar dentro del territorio nacional sin contar con los certificados de
matrcula y aeronavegabilidad vigentes y los libros de a bordo que establezca la reglamentacin
respectiva.
Artculo 175. (DESPEGUE Y ATERRIZAJE DE AERONAVES). Las aeronaves
debern despegar o aterrizar nicamente en aerdromos autorizados por la autoridad
competente, excepto en casos de fuerza mayor, funciones sanitarias o bsqueda, asistencia y
salvamento, o cuando se trate de aeronaves de Estado en ejercicio de sus especficas funciones.
Artculo 176. (RESTRICCIN DE OPERACIONES). La autoridad competente
est autorizada para disponer que un operador o piloto de aeronave civil, no opere una aeronave
en determinadas situaciones, de conformidad a la presente Ley y sus normas especficas.
Artculo 177. (CONTRATOS DE UTILIZACIN DE AERONAVES). La
utilizacin de aeronaves podr realizarse mediante contratos de locacin, fletamento,
fletamento entre operadores e intercambio de aeronaves, de conformidad a lo establecido en la
presente Ley y sus normas especficas.
Artculo 178. (INCORPORACIN DE AERONAVES AL SERVICIO
PBLICO). Se prohbe la importacin de aeronaves para el servicio pblico bajo los siguientes
criterios, con una antigedad mayor a veinticinco (25) aos de fabricacin, que sean destinadas
a su desactivacin para el abastecimiento de repuestos, que no cumplan con las condiciones
mnimas de contaminacin ambiental u otras condiciones a ser determinadas en la norma
especfica.
Artculo 179. (INSTRUMENTOS REQUERIDOS). Todas las aeronaves que
presten servicio pblico regular o no regular, debern disponer del equipamiento necesario para
su identificacin durante sus operaciones y bsqueda en caso de siniestro.
SECCIN VII
PERSONAL AERONUTICO
Artculo 180. (PERSONAL AERONUTICO). Las personas que realicen
funciones aeronuticas a bordo de aeronaves de matrcula boliviana, as como las que
desempeen funciones en la superficie, debern poseer licencias y habilitaciones aeronuticas
expedidas o convalidadas por la autoridad competente, de acuerdo a normativa especfica.
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Artculo 181. (CONVALIDACIN DE LICENCIAS). La convalidacin de
licencias habilitantes y certificados de idoneidad aeronutica expedidos por un Estado
extranjero, se regir por las normas establecidas en el Convenio de Aviacin Civil Internacional
y sus anexos, as como por acuerdos que se hayan suscrito con otros estados sobre la materia.
SECCIN VIII
CERTIFICACIN A CENTROS DE ENTRENAMIENTO
Y ORGANIZACIONES DE MANTENIMIENTO
Artculo 182. (FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE ENTRENAMIENTO
AERONUTICO Y ORGANIZACIONES DE MANTENIMIENTO). El funcionamiento de
los centros de entrenamiento aeronutico y las organizaciones de mantenimiento, debern
contar con la respectiva habilitacin y certificacin otorgada por la autoridad competente, de
conformidad a la presente Ley y su normativa especfica.
SECCIN IX
BSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO AREO
Artculo 183. (BSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO AREO).
I. De conformidad con las normas nacionales e internacionales, el Estado prestar el
servicio de bsqueda, asistencia y salvamento areo de vctimas de accidentes de
aviacin dentro el territorio nacional, a travs de la instancia correspondiente del nivel
central del Estado.
II. Son operaciones de bsqueda, asistencia y salvamento areo de aeronaves declaradas
extraviadas de acuerdo a normas nacionales e internacionales y otras actividades
concurrentes al servicio de la poblacin, cuya direccin, administracin, y conduccin
operativa del sistema de bsqueda, asistencia y rescate areo SAR, est a cargo del
nivel central a travs de la Fuerza Area Boliviana en coordinacin y participacin
directa de los gobiernos autnomos departamentales, gobiernos autnomos
municipales y otras instituciones, que requieran de estos servicios, reglamentados en
normativa especfica.
III. Todos los organismos de voluntarios para la bsqueda, asistencia y rescate, debern
cumplir con la normativa especfica correspondiente del sistema SAR.
SECCIN X
JURISDICCIN Y COMPETENCIA PARA ANLISIS Y RESOLUCIN DE CASOS
Artculo 184. (RESOLUCIN DE CASOS). Si se presentase una situacin no
prevista en esta Ley o en la normativa especfica, se resolver por los principios generales del
Derecho Aeronutico, por los usos y costumbres de la actividad area y, si todava la solucin
proporcionada fuese considerada insatisfactoria, por las leyes anlogas o por los principios
generales del Derecho Administrativo y del Derecho Comn, teniendo en consideracin las
circunstancias del caso.
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Artculo 185. (ACTIVIDADES AERONUTICAS CIVILES). Las actividades
aeronuticas civiles, sern ejercidas por el Estado y el sector privado, debiendo sujetarse a los
recaudos fijados en la presente Ley y sus normas especficas.
Artculo 186. (ACCESO). La autoridad competente tendr acceso, sin ninguna
restriccin, a cualquier aeronave que opere dentro del territorio boliviano o en cualquier parte
del mundo en la que se lleven a cabo actividades de aviacin civil, a cualquier aeronave con
matrcula boliviana, con el propsito de asegurar que la misma est siendo operada de acuerdo
con lo establecido por esta Ley, normas especficas y sus reglamentos.
CAPTULO SEGUNDO
TRANSPORTE TERRESTRE
SECCIN I
Artculo 187. (POLTICAS DE TRANSPORTE TERRESTRE). El transporte
terrestre se regir bajo las siguientes polticas:
a) Conservar la infraestructura carretera en todos los mbitos del territorio
nacional.
b) Seguridad jurdica y equidad.
c) Preservar y desarrollar el servicio pblico de transporte automotor
terrestre como un Sistema de Transporte Integral STI, seguro, eficiente,
econmico, regulado y fiscalizado, contribuyendo a la consolidacin del
proceso autonmico del Estado Plurinacional.
d) Promover el acceso de la poblacin al servicio pblico de transporte
automotor terrestre en todo nivel territorial del Estado Plurinacional de
Bolivia.
e) Promover un transporte sostenible, que se enfoque en las modalidades de
transporte ms eficientes y promueva vehculos, combustibles y
operaciones de transportes limpios y bajos en emisin de carbono.
f) Asegurar que los acuerdos internacionales referidos al transporte
automotor, proporcionen un acceso a mercados internacionales de los
transportistas en condiciones de reciprocidad y proporcionalidad.
g) Promover medios de transporte multimodal cuya prestacin del servicio
coadyuve con los planes de desarrollo del pas.
h) Integrar polticas de modernizacin de infraestructura, calidad de servicio,
educacin vial y concientizacin ciudadana, al Sistema de Transporte
Integral STI.
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i) Promover e incentivar la renovacin del parque automotor dedicado al
servicio de transporte pblico automotor terrestre.
j) Establecer un rgimen tarifario eficiente que refleje los costos de la
prestacin del servicio.
k) Promover la cualificacin de conductores del servicio de transporte
pblico terrestre.
Artculo 188. (EDUCACIN VIAL). La educacin vial se constituye en el medio
fundamental para evitar accidentes de trnsito, para lo cual las autoridades competentes
elaborarn la normativa especfica para el funcionamiento de centros de enseanza para
conductores. Programarn actividades educativas y coordinarn con los medios de
comunicacin la transmisin de mensajes referidos a la educacin vial.
Artculo 189. (SEGURIDAD VIAL). A fin de garantizar la circulacin y el
desplazamiento fluido, seguro y eficiente de vehculos y peatones en las vas pblicas de todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, mediante norma especfica se reglamentarn los
aspectos a la seguridad vial y trnsito.
Artculo 190. (DERECHOS Y DEBERES DE LOS PEATONES).
I. La persona que circula a pie, en sillas de ruedas u otros por las vas pblicas deber
cumplir con las siguientes reglas:
a) Dentro del radio urbano circular por las aceras.
b) Cruzar la calzada de una acera a otra, por el paso de peatones, franjas de
seguridad, pasarelas o lugares autorizados.
c) El peatn tiene preferencia de paso en las calles donde no haya autoridad
de trnsito ni seales, debiendo los conductores reducir la velocidad o
detener el vehculo.
d) En la interseccin de vas sin sealizacin, el peatn tiene preferencia de
paso debiendo los conductores reducir la velocidad o detener el vehculo.
e) En las carreteras, el peatn no circular por la berma, debiendo hacerlo
por la parte externa y en sentido contrario a la circulacin de vehculos.
f) El peatn respetar y acatar las seales de trnsito y sealizacin.
g) No podr cruzar de un lado a otro de la va cuando los vehculos estn en
movimiento. El peatn que haya iniciado el cruce de una va, tendr
derecho a continuar no obstante se produjere un cambio en la seal del
semforo y los conductores debern respetar ese derecho.
II. En caso de accidente y cuando ste se produzca por inobservancia de los puntos
citados precedentemente y en medio de la calzada, la responsabilidad del peatn ser
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determinada en funcin a parmetros objetivos de carcter tcnico, legal y
constitucional.
III. Los gobiernos autnomos municipales deben establecer una red de aceras y pasos
peatonales que brinden seguridad vial a los peatones frente a los automotores, las
mismas debern estar debidamente equipadas, sealizadas y libres de obstculos,
garantizando la libre movilidad de los peatones.
Artculo 191. (PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE EN ACTIVIDADES
TERRESTRES).
I. La autoridad competente del nivel central, promover la implementacin del Sistema
Nacional de Revisin Tcnica Vehicular, a fin de precautelar la calidad del aire en el
territorio nacional.
II. A partir de la emisin de la presente Ley, solamente se permite la importacin de
vehculos automotores que cumplan con la Norma de Emisiones Atmosfricas EURO
II o equivalentes y en un plazo de cinco (5) aos se deber llegar a la Norma EURO
IV o equivalentes.
III. Quinquenalmente la autoridad competente evaluar estas exigencias de acuerdo a la
tecnologa anticontaminante desarrollada por los fabricantes y la calidad de los
combustibles que permita su aplicacin.
SECCIN II
INFRAESTRUCTURA VIAL
Artculo 192. (CLASIFICACIN DE CARRETERAS). Las carreteras se
clasifican en:
a) Carreteras de la Red Vial Fundamental.
b) Carreteras de la Red Departamental.
c) Carreteras de la Red Municipal.
d) Carreteras de la Red Vecinal y Comunales.
Artculo 193. (CARRETERAS DE LA RED VIAL FUNDAMENTAL). Queda
bajo competencia del nivel central la Red Vial Fundamental que comprende carreteras que:
a) Vinculen entre s las capitales de los departamentos.
b) Sean parte de la conexin con carreteras internacionales que vinculan al
pas con los pases limtrofes.
c) Conecten entre s dos o ms carreteras de la Red Vial Fundamental.
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Artculo 194. (CARRETERAS DE LA RED DEPARTAMENTAL). Quedan bajo
competencia de los gobiernos autnomos departamentales aquellas carreteras y/o caminos que:
a) Integren las distintas regiones de un departamento.
b) Se conecten directamente con la Red Vial Fundamental.
c) Permitan la conexin corta a travs de caminos municipales.
d) Vinculen las capitales de provincia con la capital de departamento.
e) Conecten con sistemas de transporte multimodal.
f) Den acceso a polos de desarrollo departamentales.
Artculo 195. (CARRETERAS DE LA RED MUNICIPAL). Quedan bajo
competencia de los gobiernos autnomos municipales aquellas carreteras y/o caminos que:
a) No son parte de la Red Vial Fundamental ni Departamental y que estn en
la jurisdiccin territorial de un municipio.
b) Son caminos alimentadores de la Red Departamental o Fundamental
c) Vinculan poblaciones urbanas, rurales, comunidades o centros de
produccin, dentro de la jurisdiccin de un municipio.
Artculo 196. (CARRETERAS DE LA RED VECINAL Y COMUNAL). Quedan
bajo competencia de la autonoma indgena originario campesina aquellas carreteras y/o
caminos que:
a) No son parte de la Red Vial Fundamental ni Departamental y que estn en la
jurisdiccin territorial de la autonoma indgena originario campesina.
Son cam1nos a11menfadoes de 1a Ped 0epafamenfa1
o Iundamenfa1
c) Vinculan poblaciones rurales, comunidades o centros de produccin.
Artculo 197. (DERECHO DE VA).
I. Consiste en la propiedad del Estado sobre las carreteras, su infraestructura y
elementos funcionales de las mismas a efectos de su uso, defensa y explotacin.
II. Es elemento funcional de una carretera, toda la zona afectada a la conservacin de la
misma o a la operacin del servicio pblico vial de manera permanente o temporal,
tales como las destinadas al descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de
urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines auxiliares o complementarios.
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III. En esta zona, no podrn realizarse obras, ni se permitirn ms usos que aquellos que
sean compatibles con el uso y la seguridad vial u otros servicios bsicos estratgicos,
sin que su implementacin afecte los niveles de seguridad vial.
IV. La autoridad competente del nivel central podr utilizar o autorizar el uso de la zona
de afectacin, por razones de inters general o cuando se requiera mejorar el servicio
en la carretera. A objeto de evitar ocupacin ilegal de la zona de afectacin de las
carreteras, ejercer control permanente del derecho de va en las carreteras y en caso
de ocupacin o utilizacin ilegal proceder a la desocupacin del rea afectada de
acuerdo al procedimiento aplicable.
V. El ancho de derecho de va ser definido por la autoridad competente del nivel central
del Estado, considerando las necesidades y acuerdos internacionales.
Artculo 198. (REAS DE LAS CARRETERAS). Todas las carreteras,
comprenden mnimamente las siguientes reas:
a) Arcn, calzada o faja de rodadura: zona longitudinal de la carretera
comprendida entre las bermas laterales de la plataforma.
b) Berma, consiste en la faja longitudinal de terreno en la carretera o
autopista, comprendida entre el borde exterior del arcn y la cuneta, o
entre el borde del arcn y el inicio de talud, ubicada a cada lado de la va,
de ancho variable segn el tipo de carretera. Esta rea se utilizar
eventualmente para sealizacin, iluminacin, balizamiento,
comunicaciones e instalaciones de barrera de seguridad.
Artculo 199. (SEALIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL).
I. La autoridad competente del nivel central, establecer los estndares de sealizacin
horizontal y vertical, a ser aplicados en las carreteras de la Red Vial Fundamental,
Redes Departamentales, Redes Municipales y Redes Vecinales y Comunales.
II. La sealizacin de la infraestructura vial ser realizada conforme a la clasificacin de
carreteras de la presente Ley.
Artculo 200. (GESTIN DE LA RED VIAL FUNDAMENTAL). La autoridad
competente del nivel central encargada de la Red Vial Fundamental tendr como funcin la
integracin nacional, mediante la planificacin y la gestin de la Red Vial, las cuales
comprenden actividades de planificacin, administracin, estudios y diseos, construccin,
mantenimiento, conservacin y operacin de la Red Vial Fundamental y sus accesos, en el
marco de la presente Ley, de la normativa especfica, del Plan Nacional de Desarrollo PND,
del Plan Nacional Sectorial de Transportes PLANAST y otras normativas, con el fin de
contribuir al desarrollo del pas con servicios de transporte terrestre eficientes, seguros y
econmicos.
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SECCIN III
ADMINISTRACIN DE PEAJE, PESOS Y DIMENSIONES
Artculo 201. (ADMINISTRACIN DE PEAJE).
I. La administracin de peaje en la Red Vial Fundamental estar a cargo de la autoridad
competente del nivel central.
II. La autoridad competente, promover el establecimiento de un sistema automtico de
cobro de peajes, en base a detectores electrnicos.
Artculo 202. (TARIFAS DE PEAJE Y EXENCIONES). Las tarifas de peaje sern
propuestas, actualizadas y aprobadas por la autoridad competente del nivel central, toda usuaria
o usuario de la Red Vial Fundamental est obligada u obligado al pago de la tarifa de peaje de
acuerdo a tarifarios y puntos de cobro aprobados. Las tarifas y las exenciones al pago sern
determinadas en normativa especfica.
Artculo 203. (DESTINO DE LA RECAUDACIN DEL PEAJE).
I. Un porcentaje de los recursos generados del cobro de peaje ser destinado para el
funcionamiento y gastos de operacin de la autoridad competente del nivel central
administradora de peaje. Un segundo porcentaje ser destinado a la cuenta nacional
de carreteras.
II. La autoridad competente del nivel central deber tomar las medidas que
correspondan, a fin de asegurar la previsin y provisin de recursos para la
conservacin del patrimonio vial.
Artculo 204. (ESTACIONES DE COBRO DE PEAJE).
I. La estacin de cobro de peaje es el lugar apropiado en ubicacin y tamao, que
permite el desarrollo de las actividades operativas de la autoridad competente del
nivel central.
II. El funcionamiento de las estaciones de peaje se desarrollar en la Red Vial
Fundamental. La creacin, eliminacin, y reubicacin de las estaciones de cobro de
peaje sern propuestas y aprobadas por la autoridad competente del nivel central.
III. La infraestructura, tecnologa y equipamiento de las estaciones de peaje deber
facilitar el desarrollo de las actividades de cobro de peaje y otros servicios definidos
en normativa especfica vigente.
Artculo 205. (ADMINISTRACIN DE COBRO DE PEAJES, PESAJES Y
CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES).
I. La autoridad competente del nivel central encargada de administrar directamente el
cobro de peajes, pesajes y control de pesos y dimensiones de la Red Vial
Fundamental, tendr atribuciones y competencias establecidas en la normativa
especfica.
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II. La categorizacin vehicular, as como el establecimiento de pesos y dimensiones
mximos de circulacin, sern definidos, actualizados y aprobados por la autoridad
competente del nivel central mediante normativa especfica.
Artculo 206. (OBLIGATORIEDAD DEL CONTROL Y PERMISOS
ESPECIALES).
I. Todo operador de transporte de carga y pasajeros est obligado a detenerse y
someterse al control de pesos y dimensiones en todas las estaciones y puestos de
control en la Red Vial Fundamental.
II. El funcionario de las estaciones, puestos de control de pesos y dimensiones y puestos
de cobro de peaje en la Red Vial Fundamental, tiene la obligacin de verificar la
boleta de control de peso y permisos especiales.
III. El control en va pblica del cumplimiento de pesos y dimensiones es responsabilidad
de la Polica Boliviana.
IV. La emisin de permisos especiales para operadores que transporten carga que exceda
los pesos y dimensiones permitidos, estar a cargo de la autoridad competente del
nivel central. Los requisitos para la emisin de permisos especiales se determinarn
mediante normativa especfica.
Artculo 207. (MEDIDAS DE PRESERVACIN VIAL).
I. La unidad de transporte que no cuente con boleta de control de peso correspondiente
en su ruta o permiso especial, no podr circular en la Red Vial Fundamental y ser
pasible a sanciones de acuerdo a normativa especfica.
II. Vehculos con exceso de carga, no podrn circular salvo que realicen el trmite de un
permiso especial o readecen el peso de la carga al lmite mximo establecido, de
III. La autoridad competente del nivel central deber tomar las medidas preventivas que
correspondan, a fin de conservar el patrimonio vial.
Artculo 208. (ESTACIONES DE CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES).
I. Las estaciones de control de pesos y dimensiones son el lugar apropiado en ubicacin
y tamao, que permite el desarrollo de las actividades operativas de la autoridad
II. El funcionamiento de las estaciones de control de pesos y dimensiones se desarrollar
en la Red Vial Fundamental. La creacin, ubicacin y reubicacin de las estaciones de
control de pesos y dimensiones, fijos y mviles, sern propuestas y aprobadas por la
autoridad competente del nivel central.
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III. La infraestructura, tecnologa y equipamiento de las estaciones debern facilitar el
desarrollo de las actividades de pesaje y dimensiones y otros servicios definidos en
normativa especfica vigente.
SECCIN IV
TERMINALES TERRESTRES DE PASAJEROS Y CARGA
Artculo 209. (TERMINAL TERRESTRE DE PASAJEROS Y CARGA). La
terminal terrestre de pasajeros y carga es el lugar apropiado en ubicacin y tamao, que permite
albergar instalaciones destinadas a la atencin de vehculos automotores, pasajeros y carga.
Artculo 210. (CLASIFICACIN DE SERVICIO PBLICO DE TERMINAL
TERRESTRE). Segn el mbito territorial, el servicio pblico de terminal terrestre se clasifica
en:
a) Servicio pblico de terminal terrestre de pasajeros y carga internacional e
interdepartamental.
b) Servicio pblico de terminal terrestre de pasajeros y carga interprovincial.
c) Servicio pblico de terminal terrestre de pasajeros y carga intermunicipal
y urbana.
Artculo 211. (AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO). La autorizacin de
funcionamiento de las terminales terrestres de pasajeros y carga estar bajo regulacin y
fiscalizacin de la autoridad competente en el rea de su jurisdiccin.
Artculo 212. (REGULACIN Y FISCALIZACIN). El servicio pblico de
terminal terrestre de pasajeros y carga es objeto de regulacin y fiscalizacin. En las categoras
de transporte interdepartamental e internacional, la regulacin y fiscalizacin estar bajo la
tuicin de la autoridad competente del nivel central; en la categora de servicio pblico de
terminal terrestre interprovincial e intermunicipal, la regulacin y fiscalizacin estar bajo
tuicin de la autoridad competente del nivel departamental.
Artculo 213. (INVERSIN Y NORMAS TCNICAS). El operador de terminal
terrestre de pasajeros y carga est obligado a elaborar y cumplir un Plan Maestro, que delimite
las condiciones tcnicas de calidad, seguridad, circulacin interna y otras que sean aplicables
segn las disposiciones vigentes, en forma permanente y bajo su responsabilidad. Corresponde
a la autoridad competente del nivel central, elaborar los estndares tcnicos y de calidad, para
satisfacer las necesidades bsicas de comodidad, salud, higiene, seguridad, funcionalidad y
otras, en apoyo a los pasajeros y operadores, as como acceso preferencial a las personas con
capacidades diferentes.
Artculo 214. (UBICACIN). Para determinar la ubicacin de la terminal terrestre
de pasajeros y carga, se debe considerar el plan de ordenamiento territorial correspondiente a
cada municipio y la articulacin de ste con las vas de comunicacin de la zona, mediante un
estudio de impacto urbanstico y ambiental, conforme al rgimen de estndares tcnicos
establecidos por la autoridad competente.
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Artculo 215. (USO DE LOS AMBIENTES).
I. El uso de las casetas de las terminales terrestres deber ser de uso prioritario para los
operadores que cumplan con los requisitos para la prestacin del servicio y cuenten
con el parque automotor exigido y debern proporcionar una adecuada accesibilidad a
las usuarias y los usuarios.
II. La autoridad competente estar encargada de la fiscalizacin y control para el estricto
cumplimiento de lo sealado.
SECCIN V
VEHCULOS DE TRANSPORTE TERRESTRE
Artculo 216. (UNIDADES DE TRANSPORTE PBLICO MOTORIZADO).
I. La autoridad competente, establecer los estndares de calidad, seguridad, de
operacin, incentivando la incorporacin de vehculos seguros, modernos y de
capacidad acorde al servicio requerido.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, apoyar y coadyuvar las iniciativas de
los operadores y otros, para el financiamiento que permita mejorar y renovar el
parque automotor del servicio de transporte pblico terrestre.
III. El nivel central del Estado es responsable de promover el uso de medios de transporte
motorizado con la mejor tecnologa anticontaminacin disponible. La autoridad
competente a nivel central reglamentar la tecnologa vehicular de acuerdo a las
normas internacionales EURO y TIER, para la importacin y fabricacin de vehculos
que ingresen al parque automotor circulante y presten servicios.
IV. Se evitar la importacin y la incorporacin en el transporte pblico de vehculos
motorizados transformados o modificados en su diseo original de fbrica; adems la
puerta principal del vehculo debe encontrarse a la derecha, en cumplimiento de las
normas de trnsito vigentes en el pas.
V. Se prohbe la instalacin del cilindro de Gas Natural Vehicular GNV dentro del
vehculo (habitculo).
VI. Los vehculos destinados al transporte pblico de pasajeros o carga, debern cumplir
con los parmetros tcnicos establecidos por la autoridad competente. La trasgresin
a esta disposicin ser sancionada conforme a lo establecido en la presente Ley.
Artculo 217. (UNIDADES DE TRANSPORTE PBLICO NO
MOTORIZADO). A efectos de la presente Ley, se consideran unidades de transporte pblico
no motorizado vehculos de traccin animal, triciclos y cuadriciclos, que prestan servicio de
transporte de pasajeros o carga. Su autorizacin, control y circulacin sern regulados de
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SECCIN VI
SISTEMA NACIONAL DE REVISIN TCNICA VEHCULAR
Artculo 218. (SISTEMA NACIONAL DE REVISIN TCNICA
VEHICULAR). El Sistema Nacional de Revisin Tcnica Vehicular, ser administrado por una
entidad de competencia nacional del nivel central del Estado, a ser creada exclusivamente para
regular, reglamentar, supervisar y fiscalizar la operacin del Sistema en todo el pas, velando
por su desarrollo y buen uso. Adems, ser responsable de la administracin y distribucin de
los recursos recaudados y de la planificacin de la innovacin tecnolgica del sistema.
Artculo 219. (PROPSITO DEL SISTEMA NACIONAL DE REVISIN
TCNICA VEHICULAR). El Sistema Nacional de Revisin Tcnica Vehicular tiene el
propsito de realizar la constatacin de condiciones tcnicas, mecnicas y ambientales de
funcionamiento y seguridad para la circulacin de todas las unidades de transporte automotor
pblicos y privados en todo el territorio nacional, con la finalidad de reducir la probabilidad de
accidentes por aspectos tcnico - mecnicos y disminuir al mnimo la contaminacin ambiental.
Artculo 220. (REVISIN TCNICA VEHICULAR).
I. La entidad competente del nivel central del Estado, reglamentar mediante normativa
especfica las condiciones de operacin de los centros de revisin tcnica vehicular,
para realizar la inspeccin tcnica de vehculos bajo estndares uniformes y otorgar
la autorizacin correspondiente con validez en el rea geogrfica asignada y por un
tiempo determinado.
II. La revisin tcnica vehicular tendr un enfoque integral en aspectos tcno-mecnicos
y ambientales de los vehculos, de acuerdo a normativa especfica establecida por la
entidad competente.
III. La entidad competente del nivel central del Estado establecer los periodos de la
revisin tcnica vehicular.
Artculo 221. (CIRCULACIN). Todo vehculo motorizado para transitar por las
vas pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia, deber portar y tener vigente el certificado de
la revisin tcnica vehicular otorgado por la autoridad competente.
Artculo 222. (CENTROS DE REVISIN TCNICA).
I. Los centros de revisin tcnica vehicular, son establecimientos especializados y
acreditados, los cuales debern estar equipados con lneas de inspeccin para
vehculos livianos, pesados y motocicletas, adems de equipos computarizados para
la inspeccin, de acuerdo a los estndares establecidos en normativa especfica.
II. La cantidad de centros de revisin y sus respectivas lneas de inspeccin por ciudad,
sern establecidas por la entidad competente del nivel central, las mismas que estarn
conectadas en red y tiempo real con el centro informtico de control nacional de
revisin tcnica vehicular.
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Artculo 223. (CONTROL EN VA). El control en va pblica del cumplimiento de
la revisin tcnica vehicular estar a cargo de la Polica Boliviana.
Artculo 224. (EVALUACIN DEL SISTEMA). La entidad competente del nivel
central, establecer los mecanismos para medir y controlar el impacto de la aplicacin del
sistema de revisin tcnica vehicular, tanto en aspectos de calidad del medio ambiente, como
reduccin de la siniestralidad.
SECCIN VII
RGIMEN TARIFARIO DEL SERVICIO
DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE
Artculo 225. (INTEGRALIDAD DE LA REGULACIN TARIFARIA). La
regulacin tarifaria es un elemento de los servicios de transporte pblico automotor
internacional, interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano que debe estar ligado
a la planificacin del servicio, rgimen de autorizaciones, fiscalizacin del servicio y un
rgimen sancionatorio, para contar con un sistema de transporte integral STI, tendiente a
modernizar la infraestructura, la prestacin de servicio, la educacin vial y concientizacin
ciudadana.
Artculo 226. (DISEO Y PLANIFICACIN DEL SERVICIO). La planificacin
del servicio de transporte automotor internacional, interdepartamental, interprovincial,
intermunicipal y urbano de pasajeros, estar enmarcada de manera enunciativa y no limitativa,
segn los siguientes lineamientos:
a) Planificar la infraestructura vial necesaria y adecuada que permita una
prestacin eficiente del servicio.
b) Disear planes de reordenamiento vial, acorde a las necesidades de la
poblacin.
c) Planificar el servicio en funcin al crecimiento poblacional, ordenamiento
territorial, horarios y costumbres de la poblacin.
d) Establecer rutas, horarios y frecuencias en funcin a las necesidades de
accesibilidad, continuidad, demanda del servicio y reduccin de tiempos
de espera.
e) Establecer un lmite mximo por ruta, en cuanto al nmero de vehculos
que presten el servicio de transporte pblico automotor internacional,
interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano, para evitar la
congestin vial y lograr una prestacin eficiente del servicio.
f) Establecer incentivos a los operadores del servicio de transporte pblico
automotor internacional, interdepartamental, interprovincial,
intermunicipal y urbano, para que sus vehculos utilicen combustibles
limpios, de manera que contribuyan al medio ambiente.
g) Otras que sean necesarias.
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Artculo 227. (PRINCIPIOS TARIFARIOS).
I. El rgimen tarifario del servicio de transporte automotor internacional,
interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano de pasajeros y carga,
debe basarse en los siguientes principios:
a) Deber estar basado en los costos de operacin real, que demande la
prestacin eficiente del servicio de transporte considerando la situacin
socioeconmica del pas.
b) Promover la eficiencia en la prestacin de los servicios sin incluir
aspectos anticompetitivos.
c) Atender los principios de solidaridad y compensacin, de modo que se
incluyan tarifas diferenciadas para grupos poblacionales como adultos
mayores, benemritos, universitarios, estudiantes, escolares y
discapacitados.
II. No deber contemplar subsidios de un determinado servicio de transporte para otro
servicio.
Artculo 228. (PARMETROS PARA LA REGULACIN TARIFARIA).
I. La autoridad competente realizar un estudio de costos reales y de la eficiencia del
servicio que fije una tarifa inicial, la cual servir de base para determinar el rgimen
tarifario.
II. Las actualizaciones peridicas de las tarifas se realizarn en base a la tarifa vigente, la
variacin de precios de los insumos del servicio, el tipo de cambio y la eficiencia del
servicio, conforme a reglamentacin.
III. Conforme a reglamentacin a definir por la autoridad competente, se establecer un
periodo regulatorio que incorpore los factores base de regulacin tarifaria durante ese
periodo.
IV. Se establecer un periodo tarifario que ser determinado por la autoridad competente,
durante el cual el rgimen tarifario permanecer constante, conforme a
reglamentacin.
Artculo 229. (PARMETROS DE CALIDAD Y SEGURIDAD PARA LA
FIJACIN DE TARIFAS DEL SERVICIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS). El
Gobierno del Estado Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales y gobiernos
autnomos municipales establecern, segn sus competencias, estndares tcnicos de calidad y
seguridad como parte de un sistema integral tendiente a modernizar la infraestructura y la
prestacin del servicio de pasajeros. Los estndares sealados debern considerar mnimamente
los siguientes parmetros:
I. Parmetros de Seguridad.
69
1. Respecto al Servicio:
a) Los horarios de trabajo de los conductores deben estar en funcin a la
cantidad de vehculos que circulan en la ruta, la frecuencia ptima de
servicio y el tiempo mximo de trabajo de un conductor considerando sus
descansos peridicos y relevos.
b) Los vehculos que prestan el Servicio de Transporte Pblico Automotor de
pasajeros debern cumplir las rutas, horarios y frecuencias establecidas en
su autorizacin respectiva, sin sobrepasar el lmite de velocidad, de
acuerdo a lo dispuesto en la normativa especfica.
2. Respecto a las unidades vehiculares.
Cump11m1enfo de esfndaes y pe1od1c1dad
esfab1ec1dos po e1 S1sfema hac1ona1 de Pev1s1n
Tcn1ca veh1cu1a, paa 1as 1nspecc1ones fcn1co
mecn1cas a 1os veh1cu1os que pesfan e1 sev1c1o de
fanspofe pb11co aufomofo 1nfenac1ona1,
1nfedepafamenfa1, 1nfepov1nc1a1, 1nfemun1c1pa1 y
ubano.
II. Parmetros de Calidad.
1. Respecto al Servicio:
Establecer una frecuencia diurna y nocturna que debe ser cumplida por los
vehculos que prestan el Servicio de Transporte Pblico Automotor en
conformidad a la autorizacin emitida, que estar acorde a la demanda de la
poblacin.
2. Respecto a las Unidades Vehiculares:
a) En las rutas asignadas al Servicio de Transporte Pblico Automotor
Internacional, Interdepartamental, Interprovincial, Intermunicipal y
Urbano, la autoridad competente, determinar la clase de vehculo que sea
ms adecuado para la prestacin del servicio, tomando en cuenta las
caractersticas de las zonas y las necesidades de los usuarios.
b) Se establece la utilizacin exclusiva de vehculos diseados expresamente
para el transporte de pasajeros, de conformidad con las especificaciones
que determine la autoridad competente.
c) Las unidades que presten el servicio de transporte pblico automotor
debern tener las condiciones higinicas y sanitarias aceptables.
Artculo 230. (APROBACIN DEL RGIMEN TARIFARIO).
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I. El rgimen tarifario para el servicio de transporte pblico automotor internacional,
interdepartamental ser aprobado por la autoridad competente del Gobierno del
Estado Plurinacional, tomando en cuenta lo establecido en la presente Ley y sus
normas especficas.
II. El rgimen tarifario para el servicio de transporte pblico automotor interprovincial e
intermunicipal ser aprobado por los gobiernos autnomos departamentales, tomando
en cuenta lo establecido en la presente Ley y sus normas especficas.
III. El rgimen tarifario para el servicio de transporte pblico automotor urbano ser
aprobado por los gobiernos autnomos municipales, en el mbito de su jurisdiccin
territorial, tomando en cuenta lo establecido en la presente Ley y sus normas
especficas.
IV. Una vez aprobado el rgimen tarifario, los prestadores del servicio debern exhibir
permanentemente el detalle del mismo, en lugares visibles a las usuarias y los
usuarios.
Artculo 231. (FISCALIZACIN DEL SERVICIO). La fiscalizacin del servicio
de transporte automotor interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano, ser
realizada por la autoridad competente de acuerdo al rea de jurisdiccin, en coordinacin con la
Polica Boliviana y la sociedad civil organizada, a travs de mecanismos, procedimientos,
instrumentos y recursos humanos suficientes, enfocndose principalmente en:
a) Fiscalizacin al cumplimiento del rgimen tarifario vigente, as como a
los estndares de calidad, comodidad y seguridad, adems del
cumplimiento de la normativa especfica vigente.
b) Fiscalizacin al cumplimiento de rutas, horarios y frecuencias
establecidas a los operadores del servicio.
c) Fiscalizacin a los lmites permitidos de emisin de gases contaminantes,
contaminacin acstica y otros, provenientes de la prestacin del servicio
de transporte.
d) Fiscalizacin a la cantidad del parque automotor autorizado.
e) Otros que sean necesarios.
Artculo 232. (RESOLUCIN DE CONFLICTOS). Las autoridades competentes,
segn su jurisdiccin, establecern mecanismos, procedimientos e instrumentos para la
resolucin de conflictos derivados de la prestacin del servicio de transporte pblico automotor
internacional, interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano, segn corresponda.
71
SECCIN VIII
RGIMEN SANCIONATORIO
Artculo 233. (RGIMEN SANCIONATORIO). El gobierno del Estado
Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales y los gobiernos autnomos
municipales, en el mbito de sus competencias, debern sancionar a los operadores que prestan
el servicio de transporte pblico automotor urbano e intermunicipal bajo su jurisdiccin y
competencia, aplicando los procedimientos establecidos en la normativa especfica vigente, por
la comisin de las siguientes infracciones:
a) Prestacin ilegal del servicio.
b) Incumplimiento a los horarios, rutas y frecuencias autorizadas.
c) Incumplimiento al rgimen tarifario aprobado.
d) Acciones u omisiones que pongan en riesgo la seguridad de las usuarias y
los usuarios, peatones o terceros.
e) Incumplimiento de los estndares tcnicos.
f) Conduccin bajo efectos de bebidas alcohlicas, enervantes o cualquier
otra sustancia txica prohibida.
g) Circulacin con las puertas abiertas, o con usuarias o usuarios en las
puertas.
h) Abastecimiento de combustible a los vehculos, con pasajeros a bordo.
i) Otras infracciones que a juicio de la entidad competente, pongan en riesgo
la seguridad de los pasajeros, de otros vehculos o de los transentes.
Artculo 234. (SANCIONES POR CONDUCCIN EN ESTADO DE
EMBRIAGUEZ O BAJO INFLUENCIA DE ESTUPEFACIENTES). Las sanciones para el
operador, propietario de la unidad de transporte y conductor se establecern en el marco del
debido proceso y de acuerdo a la normativa especfica vigente, considerando los siguientes
aspectos:
I. Conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de estupefacientes que no
provoca accidente de trnsito:
1. Para el operador de transporte internacional e interdepartamental, en caso de que
se compruebe responsabilidad, en el marco del debido proceso:
a) La conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de
estupefacientes ser sancionada con suspensin de operaciones por un (1)
da.
72
b) En caso de reincidencia se sancionar al operador con una suspensin de
operaciones de diez (10) das calendario.
c) A la tercera vez, se sancionar con suspensin de operaciones por treinta
(30) das calendario.
II. Para el propietario de la unidad de transporte internacional e interdepartamental, en
caso de que se compruebe responsabilidad, en el marco del debido proceso:
1. Conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de estupefacientes
ser sancionada con suspensin de operaciones por treinta (30) das calendario.
2. En caso de reincidencia se sancionar al operador con una suspensin de
operaciones de un (1) ao calendario computable desde la infraccin.
3. A la tercera vez, suspensin definitiva de operaciones:
a) Para el operador, propietario y la unidad de transporte interprovincial,
intermunicipal y urbano, los gobiernos departamentales y municipales, de
acuerdo a su competencia y su jurisdiccin, determinarn las sanciones en
b) Para el conductor, revocatoria definitiva de su licencia de conducir.
III. Conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de estupefacientes que
provoca accidente de trnsito:
1. Para el operador de transporte internacional e interdepartamental, en caso de que
se compruebe responsabilidad, en el marco del debido proceso:
a) Por primera vez, suspensin de operaciones por treinta (30) das
calendario.
b) Por segunda vez, revocatoria de la tarjeta de operacin.
2. Para el propietario de la unidad de transporte internacional e interdepartamental,
en caso de que se compruebe responsabilidad, en el marco del debido proceso:
a) La conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de
estupefacientes ser sancionada con suspensin de operaciones de la
unidad de transporte por un (1) ao calendario.
b) En caso de reincidencia se sancionar al operador con una suspensin
definitiva de las operaciones del vehculo.
3. Para el operador, propietario y la unidad de transporte interprovincial,
intermunicipal y urbano, los gobiernos departamentales y municipales, de
acuerdo a su competencia y su jurisdiccin, determinarn las sanciones en
73
4. Para el conductor, revocatoria definitiva de su licencia de conducir.
IV. Las autoridades competentes dentro de su jurisdiccin, debern hacer cumplir la
normativa especfica vigente, en lo que se refiere a la prohibicin de la conduccin en
estado de embriaguez.
SECCIN IX
SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE
Artculo 235. (CLASIFICACIN DEL SERVICIO PBLICO DE
TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE). Segn el tipo de transporte, el servicio
pblico de transporte automotor terrestre se clasifica en:
a) Servicio pblico de transporte automotor terrestre de pasajeros.
b) Servicio pblico de transporte automotor terrestre de carga.
Artculo 236. (CUALIFICACIN DE CONDUCTORES). La cualificacin de los
conductores de transporte automotor pblico terrestre, por parte de la autoridad competente,
tiene la finalidad de garantizar la aptitud e idoneidad de los mismos para manejar vehculos
destinados a tal fin y circular con el mnimo riesgo posible.
Artculo 237. (AUTORIZACIN DEL SERVICIO TERRESTRE). La
autorizacin de la prestacin del servicio terrestre de pasajeros y carga ser responsabilidad de
la autoridad competente en el rea de su jurisdiccin y competencia.
Artculo 238. (NORMAS TCNICAS).
I. Todos los operadores estn obligados a cumplir requisitos y estndares de calidad,
seguridad, circulacin, vialidad y otros que sean aplicables segn las disposiciones
vigentes, en forma permanente y bajo su responsabilidad a fin de garantizar una
prestacin del servicio eficiente.
II. La calidad y seguridad del servicio deben garantizar la satisfaccin de la usuaria y
usuario en trminos de cumplimiento de itinerarios, puntualidad, comodidad, atencin
e informacin al cliente, higiene, prevencin de accidentes y otros aspectos tcnicos
establecidos de acuerdo a normativa especfica para la implementacin del Sistema
Nacional de Revisin Tcnica Vehicular.
III. El cumplimiento de las normas de circulacin y vialidad, debe generar un ambiente
de seguridad en las carreteras del territorio nacional, para que los operadores y las
usuarias y usuarios puedan transitar con seguridad vial y prevencin de accidentes,
orientado a las condiciones de bienestar vial.
IV. En el servicio pblico de transporte automotor terrestre de pasajeros y carga, la
autoridad competente deber controlar al menos los siguientes aspectos: humano,
vehicular y vas, por medio de acciones que contemplen las reas, normativa,
operativa y de control, educativa y equipamiento.
74
V. De manera prioritaria se deber implementar en el servicio pblico de transporte
automotor terrestre, el monitoreo mediante Sistemas de Posicionamiento Global
GPS u otro dispositivo electrnico de similares caractersticas y hojas de ruta
electrnicas para el control efectivo del equipo de conduccin y vehculos en
terminales terrestres y trancas intermedias.
VI. Se establece la obligatoriedad de utilizar indicaciones de material reflectivo en toda
unidad de transporte terrestre que preste servicio pblico, con la finalidad de alertar
su presencia y dimensin en la va. La ubicacin y dimensin del material reflectivo
se establecer para cada tipo de vehculo de acuerdo a normativa especfica.
VII. El operador est obligado a circular por la Red Vial Fundamental con las luces de su
vehculo encendidas durante la noche y el da en zonas y condiciones climticas que
dificulten la visibilidad.
VIII. El uso de cinturones de seguridad en el transporte pblico se definir considerando el
tipo de servicio de transporte, las caractersticas de la unidad de transporte y otros
aspectos a ser definidos en normativa especfica. El uso de cinturn de seguridad es
obligatorio para los conductores tanto del transporte pblico como privado a partir de
la publicacin de la presente Ley.
IX. El uso de cascos de seguridad en el caso de moto taxis ser definido en
reglamentacin especfica.
Artculo 239. (CONTROL DE VELOCIDAD). Ninguna persona conducir un
vehculo a una velocidad mayor o menor a la establecida por la autoridad competente, en su
caso adecuar la velocidad a las condiciones y caractersticas del vehculo, estado del clima y
situacin de la va, sin sobrepasar el lmite permitido de velocidad.
Artculo 240. (RGIMEN LABORAL). Se aprobar normativa especfica para
definir un Rgimen de Trabajadores del Transporte que permita garantizar los derechos de los
trabajadores del transporte, definir cantidad de horas de trabajo, velar por el pago de las
obligaciones por parte de los empleadores a pesar de suspensiones y condiciones de seguridad
ocupacional.
SECCIN X
SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE
AUTOMOTOR TERRESTRE DE PASAJEROS
TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE DE PASAJEROS). Segn el mbito
territorial, el servicio pblico de transporte automotor terrestre de pasajeros se clasifica en:
a) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Internacional de
Pasajeros.
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b) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Interdepartamental
de Pasajeros.
c) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Interprovincial e
Intermunicipal de Pasajeros.
d) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Urbano de Pasajeros.
Artculo 242. (REGULACIN Y FISCALIZACIN).
I. El servicio pblico de transporte automotor terrestre de pasajeros, ser objeto de
regulacin y fiscalizacin.
II. La regulacin del servicio incorporar aspectos econmicos as como la
determinacin de un rgimen tarifario que refleje el costo de operacin, la eficiencia
en la prestacin del servicio, utilidad razonable acorde a los costos incurridos, pero
adems que permita la inclusin social de segmentos poblacionales socialmente
vulnerables.
III. La fiscalizacin, control y supervisin del servicio se enfocar al cumplimiento del
rgimen tarifario, de los estndares tcnicos de calidad y seguridad, la reglamentacin
de la prestacin del servicio y de la normativa especfica.
IV. En el marco de las competencias exclusivas segn el servicio las categoras de
transporte interdepartamental e internacional, la regulacin y fiscalizacin ser
ejercida por la autoridad competente del nivel central; en la categora de servicio
pblico de transporte automotor terrestre interprovincial e intermunicipal, la
regulacin y fiscalizacin ser ejercida por la autoridad competente del nivel
departamental; en la categora de servicio pblico de transporte automotor terrestre
urbano, la regulacin y fiscalizacin ser ejercida por la autoridad competente del
nivel municipal.
V. Las autoridades competentes, debern elaborar mecanismos, procedimientos e
instrumentos que permitan realizar una adecuada regulacin y fiscalizacin, en el
mbito de sus competencias y atribuciones.
SECCIN XI
SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE DE CARGA
TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE DE CARGA). Segn el mbito territorial, el
servicio pblico de transporte automotor terrestre de carga se clasifica en:
a) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Internacional de
Carga.
b) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Interdepartamental
de Carga.
76
c) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Interprovincial e
Intermunicipal de Carga.
Artculo 244. (AUTORIZACIN Y FISCALIZACIN).
I. El servicio pblico de transporte automotor terrestre de carga, ser objeto de
autorizacin y fiscalizacin.
II. La autorizacin del servicio incorporar elementos tcnicos y normativos, que
promuevan la eficiencia del servicio y determinen la responsabilidad que debe tener
tanto el transportista como la usuaria o usuario y destinatario.
III. La fiscalizacin, control y supervisin del servicio se enfocar al cumplimiento de los
estndares tcnicos de calidad y seguridad, la reglamentacin de la prestacin del
servicio y de la normativa especfica.
IV. En la categora de servicio pblico de transporte automotor terrestre internacional e
interdepartamental de carga, la autorizacin y fiscalizacin estar bajo la tuicin de la
autoridad competente del nivel central; en la categora de servicio pblico de
transporte automotor terrestre interprovincial e intermunicipal de carga, la regulacin
y fiscalizacin estar bajo tuicin de la autoridad competente del nivel departamental.
SECCIN XII
SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR
TERRESTRE INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y/O CARGA
Artculo 245. (TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE
INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y/O CARGA). Es el servicio de transporte realizado
por empresas y cooperativas autorizadas, en los trminos de la presente Ley, para trasladar
personas y/o carga, en forma regular u ocasional, entre dos o ms pases.
Artculo 246. (AUTORIZACIN).
I. La autorizacin para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Automotor
Terrestre Internacional de Pasajeros y/o Carga ser otorgada por la autoridad
competente del nivel central, considerando los acuerdos, convenios y tratados
internacionales suscritos y ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia, adems
de las disposiciones contenidas en la presente Ley y su reglamento.
II. Para los operadores constituidos en empresas y cooperativas, el plazo de autorizacin
del servicio ser definido por la autoridad competente de acuerdo a normativa
especfica.
Artculo 247. (PLANIFICACIN DEL SERVICIO).
I. Las autoridades competentes del sector en el rea de su competencia, debern
planificar el Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Internacional de
Pasajeros y/o carga en funcin de los acuerdos, convenios y tratados internacionales
77
suscritos y ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia, considerando
condiciones eficientes de circulacin, operacin y seguridad del servicio, adems de
coordinar la planificacin de la infraestructura, con las entidades territoriales
autnomas, que permita el embarque y desembarque de pasajeros y carga, as como la
interconexin con otros medios de transporte.
II. La autoridad competente har conocer a los operadores constituidos en empresas y
cooperativas, los acuerdos internacionales referentes a la materia.
Artculo 248. (PRESTACIN DEL SERVICIO).
I. La autoridad competente del nivel central definir mediante la autorizacin
respectiva, la prestacin del servicio pblico de transporte automotor terrestre
internacional de pasajeros y/o carga.
II. En el transporte de pasajeros, la otorgacin de rutas, frecuencias y horarios, para la
explotacin del servicio autorizado, considerar principios de equidad y calidad, as
como la demanda requerida.
III. La autoridad competente del nivel central del Estado, extender la libreta de tripulante
internacional, en el marco de las normas y acuerdos internacionales.
SECCIN XIII
SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTEAUTOMOTOR TERRESTRE
INTERDEPARTAMENTAL DE PASAJEROS Y/O CARGA
Artculo 249. (TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE
INTERDEPARTAMENTAL DE PASAJEROS Y/O CARGA). Es el servicio de transporte
de pasajeros y/o carga que tiene origen en un departamento y destino en otro, pudiendo en su
trayecto atravesar ms de un departamento pero sin salir del territorio nacional.
Artculo 250. (AUTORIZACIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO).
I. La autorizacin para la prestacin del servicio pblico de transporte automotor
terrestre interdepartamental de pasajeros y/o carga, ser otorgada por la autoridad
competente del nivel central, considerando las disposiciones contenidas en la presente
Ley y su normativa especfica.
II. La otorgacin de autorizaciones para el transporte de pasajeros estar en funcin de
procedimientos para la asignacin de rutas, frecuencias y horarios, considerando
demanda de pasajeros, calidad, equidad, seguridad, eficiencia y saturacin de vas.
III. Para los operadores constituidos en empresas y cooperativas el plazo de autorizacin
del servicio ser definido por la autoridad competente de acuerdo a normativa
especfica.
Artculo 251. (PLANIFICACIN DEL SERVICIO NACIONAL). La autoridad
competente del nivel central deber planificar el servicio pblico de transporte automotor
terrestre interdepartamental de pasajeros y/o carga, en funcin a la demanda del servicio y
78
actividades econmicas y comerciales dentro del territorio nacional, considerando condiciones
eficientes de circulacin, operacin y seguridad del servicio. Adems de coordinar la
planificacin de la infraestructura con las entidades territoriales autnomas, que permitan un
adecuado embarque y desembarque de pasajeros y carga.
SECCIN XIV
SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE
INTERPROVINCIAL E INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS Y/O CARGA
Artculo 252. (TRANSPORTE AUTOMOTOR INTERPROVINCIAL DE
PASAJEROS Y/O CARGA). Se considera servicio de transporte terrestre interprovincial de
pasajeros y/o carga el que se presta:
0esde una pov1nc1a con desf1no a ofa pov1nc1a,
denfo un m1smo depafamenfo.
0e una pov1nc1a de un depafamenfo 11m1fofe con
ofo depafamenfo 11m1fofe y 11ega a 1a
pob1ac1n ms px1ma de 1a pov1nc1a conf1gua,
s1empe y cuando no sobepase 1os c1enfo
c1ncuenfa |150} k11mefos, espefando acuedos
de ec1poc1dad 11m1fofe enfe ambos
depafamenfos.
Artculo 253. (TRANSPORTE AUTOMOTOR INTERMUNICIPAL DE
PASAJEROS Y CARGA). Se considera servicio de transporte terrestre intermunicipal de
pasajeros y/o carga el que se presta desde un municipio y llega a otro municipio contiguo.
Artculo 254. (AUTORIZACIN DEPARTAMENTAL).
terrestre interprovincial e intermunicipal de pasajeros y/o carga, ser otorgada por la
autoridad competente del nivel departamental, considerando las disposiciones
contenidas en la presente Ley y su normativa especfica.
II. La otorgacin de autorizaciones para el transporte de pasajeros estar en funcin a
procedimientos para la asignacin de rutas, frecuencias y horarios considerando
demanda de pasajeros, calidad, equidad, seguridad, eficiencia y saturacin de las vas.
Artculo 255. (PLANIFICACIN DEL SERVICIO DEPARTAMENTAL). La
autoridad competente del nivel departamental, deber planificar el servicio pblico de
transporte automotor terrestre interprovincial e intermunicipal de pasajeros y carga, en funcin
al crecimiento de la demanda del servicio y actividades econmicas y comerciales dentro del
departamento, considerando condiciones eficientes de circulacin, operacin y seguridad.
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SECCIN XV
SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR URBANO DE PASAJEROS
Artculo 256. (TRANSPORTE AUTOMOTOR URBANO DE PASAJEROS). Es
el servicio de transporte terrestre de pasajeros que tiene origen y destino dentro de un mismo
municipio.
Artculo 257. (AUTORIZACIN MUNICIPAL).
terrestre urbano municipal de pasajeros, ser otorgada por la autoridad competente del
nivel municipal, considerando las disposiciones contenidas en la presente Ley y su
II. La otorgacin de autorizaciones se realizar considerando los siguientes parmetros:
a) Procedimientos para la asignacin de rutas, frecuencias y horarios
considerando demanda de pasajeros, calidad, equidad, seguridad,
eficiencia y evitar la saturacin de rutas.
b) Renovacin y revocatoria de la autorizacin, sujeta a la evaluacin del
cumplimiento del servicio y normativa especfica.
c) Rgimen de estndares de calidad, comodidad y seguridad para el
servicio.
d) Certificado de aprobacin de Revisin Inspeccin Tcnica Vehicular que
garantice el ptimo funcionamiento del motorizado.
e) Otras establecidas en disposiciones legales vigentes.
Artculo 258. (PLANIFICACIN DEL SERVICIO MUNICIPAL).
I. La autoridad competente del nivel municipal deber planificar el servicio pblico de
transporte automotor terrestre urbano de pasajeros, en funcin al crecimiento de la
demanda del servicio y actividades econmicas y comerciales dentro del municipio,
considerando condiciones eficientes de circulacin, operacin y seguridad.
II. Asimismo la planificacin del servicio pblico de transporte automotor terrestre
urbano de pasajeros, estar enmarcada de manera enunciativa y no limitativa, segn
los siguientes lineamientos:
a) Disear planes de reordenamiento vial, acorde a las necesidades de la
poblacin.
b) Planificar el servicio en funcin al crecimiento de la demanda y
ordenamiento territorial, reduciendo tiempos de espera y de viaje.
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c) Disminuir la congestin vial, a travs del control de la cantidad de
vehculos asignados por ruta y la correspondiente demanda de pasajeros.
d) Incentivar la minimizacin del impacto ambiental producida por los
vehculos, as como la renovacin del parque automotor.
e) Otras establecidas en disposiciones legales vigentes.
Artculo 259. (UNIDADES DE TRANSPORTE). La autoridad competente del
nivel municipal, incentivar el transporte masivo y la incorporacin de vehculos seguros,
modernos, de capacidad acorde al servicio requerido y ambientalmente amigable.
CAPTULO TERCERO
TRANSPORTE FERROVIARIO
SECCIN I
Artculo 260. (POLTICAS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE RIGEN EL
SERVICIO PBLICO FERROVIARIO). Las polticas y elementos tcnicos que regirn el
transporte ferroviario son las siguientes:
1. El transporte ferroviario se concibe como un sistema moderno, integral, seguro,
eficiente y econmico para las usuarias y usuarios, que promover y facilitar el
traslado e integracin de la poblacin y el transporte oportuno y suficiente de
carga a nivel nacional e internacional.
2. Se consolidar una reforma del sector y desarrollo del nuevo modelo ferroviario,
y se promover un corredor biocenico que contribuya a la integracin externa
y vertebracin interna contribuyendo a la accesibilidad al servicio de personas y
carga en el conjunto del territorio nacional.
3. Se impulsar la participacin del ferrocarril en el transporte adecuado y
suficiente de carga y pasajeros en corta, media y larga distancia.
4. Las empresas y prestadores del servicio pblico de transporte ferroviario,
tendrn una finalidad social y apoyarn activamente la produccin nacional, la
generacin de bienes y servicios orientados a la satisfaccin de las necesidades
bsicas y esenciales de las comunidades y su entorno, la generacin y
preservacin de empleos, as como la investigacin, transferencia, difusin y
uso de los conocimientos y nuevas tecnologas.
5. Se implementar un sistema de vigilancia para el mantenimiento y mejora
continua del nivel de seguridad del transporte ferroviario, a travs de la
definicin de un sistema de mantenimiento integral y preventivo de la red
ferroviaria, as como el establecimiento de planes de conservacin y
modernizacin de la red ferroviaria.
81
6. Se implementar la vigilancia para el mantenimiento, mejora continua y
desarrollo de la calidad total del transporte ferroviario, a travs de un enfoque
sistmico basado en normas internacionales y nacionales.
7. A fin de lograr la modernizacin del servicio, se establecern planes sectoriales
ferroviarios y sus consecuentes evaluaciones, fijando horizontes temporales e
intermedios para el desarrollo de esta modalidad de transporte.
8. Se promover la insercin del ferrocarril en medios urbanos, municipales y
regionales que permitan un transporte masivo de pasajeros y carga.
9. Se fomentar la intermodalidad del transporte ferroviario con todas las dems
modalidades de transporte a travs de la planificacin, construccin y operacin
de la infraestructura logstica necesaria.
10. Se planificar y gestionar el servicio de transporte ferroviario de carga y
pasajeros en funcin a volmenes de transporte, distancias y tiempos, para
calcular la capacidad de transporte, capacidad de trfico, consumo energtico,
seguridad y calidad del servicio.
11. La planificacin y establecimiento de redes ferroviarias, horarios y frecuencias
estarn basados en el principio de accesibilidad, las necesidades de movilidad y
demanda poblacional y de las actividades econmicas y comerciales,
aplicndose criterios de accesibilidad equitativa, reduciendo tiempos de espera,
tiempos de viaje, asegurando la regularidad y procurando un mejor nivel de
calidad del servicio.
12. Se priorizar la infraestructura necesaria y adecuada para permitir el servicio
pblico ferroviario de pasajeros y carga, espera, embarque y desembarque de
pasajeros, carguo, descarga y estiba de mercancas, interconexin entre lneas e
intermodalidad.
13. Se incorporar material rodante seguro, moderno y de capacidad acorde al
servicio a ser prestado.
14. El rgimen tarifario de pasajeros deber incluir tarifas que permitan integrar
sistemas de transporte y alternativas comerciales en funcin al origen, franja
horaria, modalidad de pago y tipo de usuaria o usuario.
15. Se aplicar una regulacin tarifaria que considere el poder adquisitivo de las
usuarias y los usuarios, refleje el costo real de operacin, la eficiencia en la
prestacin del servicio, utilidad razonable acorde a los costos incurridos, pero
adems que permita la inclusin social de segmentos poblacionales socialmente
vulnerables.
16. La regulacin tarifaria deber considerar el cumplimiento de estndares de
calidad y seguridad, variacin en los costos operativos, eficiencia en la
operacin e incentivo a la inversin.
82
17. Se considerar el cambio gradual de la matriz energtica, modernizacin y
renovacin del material rodante, de vas y obras civiles.
18. Los prestadores del servicio y empresas ferroviarias debern velar por la
proteccin del medio ambiente conforme a lo establecido en normativa
especfica vigente, limitando el impacto negativo que sobre el mismo produce el
funcionamiento del material tractivo y remolcado, operacin de talleres y
maestranzas, estaciones de carga y clasificacin y todas las actividades
asociadas a la explotacin ferroviaria.
19. Se incentivar la cultura de calidad de servicio de transporte ferroviario,
hacindola del conocimiento de las usuarias o usuarios, operadores y empresas,
quienes coadyuvarn junto a las autoridades competentes, en la proteccin
jurdica y la debida asistencia a la usuaria o usuario, garantizando que los
mismos accedan a un servicio digno, confiable, accesible, seguro y continuo.
20. Adopcin de mecanismos que permitan la proteccin eficiente de los bienes del
Estado afectados al servicio, penalizando de manera adecuada las invasiones y
avasallamientos a dichos bienes.
Artculo 261. (ADMINISTRACIN DE LA INFRAESTRUCTURA
FERROVIARIA). El rgano Ejecutivo del nivel central, establecer una entidad que ser la
encargada de la planificacin y gestin de la infraestructura de la Red Ferroviaria Fundamental,
estableciendo sus atribuciones, funciones y marco organizacional.
Artculo 262. (EMPRESA ESTATAL OPERADORA DE FERROCARRILES).
El rgano Ejecutivo del nivel central establecer una Empresa Estatal Operadora de
Ferrocarriles encargada de la explotacin del servicio pblico ferroviario por cuenta del Estado
Plurinacional de Bolivia en la Red Fundamental Ferroviaria.
Artculo 263. (CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN DE LNEAS FRREAS).
I. Podrn construir y explotar lneas frreas en el territorio nacional el nivel central del
Estado Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales y municipales en
caso de lneas de la Red Ferroviaria Fundamental, lneas departamentales o
municipales respectivamente y los particulares, estos ltimos de acuerdo a convenios
o contratos con la instancia correspondiente.
II. En el caso de construccin y explotacin de lneas de la Red Departamental o
Municipal, estas actividades debern enmarcarse dentro de las polticas y planes
establecidos en el Plan Nacional Sectorial de Transportes PLANAST.
Artculo 264. (DECLARATORIA DE RED). La entidad administradora de la
infraestructura ferroviaria, publicar la Declaratoria de Red, la cual deber ser aprobada por la
autoridad regulatoria competente y contendr todas las especificaciones de cada una de las
lneas de ferrocarril en la Red Ferroviaria Fundamental y las especificaciones de
interoperabilidad con las redes departamentales y municipales, las cuales sern de
cumplimiento obligatorio para todo aquel que pretenda prestar el servicio pblico ferroviario en
estas lneas.
83
Artculo 265. (RED FERROVIARIA FUNDAMENTAL). Se establece la Red
Ferroviaria Fundamental como aquella cuyas lneas tengan solucin de continuidad para poder
atravesar ms de un departamento o conectar el territorio nacional con lneas de pases vecinos.
Artculo 266. (RED FERROVIARIA DEPARTAMENTAL). Se consideran redes
ferroviarias departamentales aquellas que no tengan solucin de continuidad que permitan
atravesar ms all de un departamento o que teniendo solucin de continuidad a nivel central
slo estn destinadas a prestar servicio dentro del mbito geogrfico de un solo departamento.
Artculo 267. (RED FERROVIARIA MUNICIPAL). Se consideran redes
ferroviarias municipales aquellas que no tengan solucin de continuidad que permitan atravesar
ms all de un municipio que, teniendo solucin de continuidad a nivel departamental o central,
slo estn destinadas a prestar servicio dentro del mbito geogrfico de un solo municipio.
Artculo 268. (CAMBIO DE CONDICIN DE UNA LNEA FERROVIARIA).
I. Una lnea perteneciente a una red municipal de ferrocarriles, pasar a ser parte de la
Red Departamental o Fundamental, cuando al menos un servicio que preste requiera
trfico continuo de un mismo convoy ferroviario incluida la traccin, desde o hacia
una red departamental o la Red Fundamental respectivamente, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley o la normativa especfica.
II. Una lnea perteneciente a una red departamental de ferrocarriles, pasar a ser parte de
la Red Fundamental, cuando al menos un servicio que preste requiera trfico continuo
de un mismo convoy ferroviario incluida la traccin, desde o hacia la Red
Fundamental de acuerdo a lo establecido en la presente Ley o la normativa especfica.
SECCIN II
INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
Artculo 269. (BIENES DEL ESTADO).
I. La infraestructura ferroviaria y todos los bienes del Estado afectados al servicio
pblico ferroviario, por pertenecer al patrimonio del Estado Plurinacional y estar
destinados a la prestacin de un servicio pblico, son inembargables, imprescriptibles
y no susceptibles de apropiacin por causal alguna, conforme a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado.
II. Es deber de toda persona natural o jurdica, pblica o privada, respetar y proteger la
infraestructura ferroviaria y todos los bienes afectados al servicio pblico ferroviario
los cuales slo podrn ser enajenados con autorizacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
Artculo 270. (AVASALLAMIENTOS A LOS BIENES AFECTADOS AL
SERVICIO PBLICO FERROVIARIO). En virtud de lo establecido en el Artculo anterior,
todo avasallamiento a los bienes afectados al servicio pblico ferroviario ser considerado un
84
delito y estar sometido como tal, a lo establecido en las disposiciones penales
correspondientes.
Artculo 271. (PASOS A NIVEL Y CRUCES CON LNEAS FRREAS).
I. nicamente, con carcter excepcional y provisional por causas justificadas, la
autoridad regulatoria competente podr autorizar el establecimiento de nuevos pasos a
nivel por el tiempo estrictamente necesario y en la forma que reglamentariamente se
establezca. El incumplimiento de esta disposicin ser sancionado de acuerdo al
rgimen de faltas y sanciones especfico sobre la materia.
II. Todo paso a nivel no autorizado por la autoridad regulatoria competente se
considerar clandestino y por tanto, un avasallamiento a los bienes de Estado
quedando como tal, tipificado como delito y estar sometido a lo establecido en las
disposiciones penales correspondientes.
Artculo 272. (DERECHO DE VA).
I. Toda va frrea tendr un derecho de va a cada lado del eje de la va, la cual ser
parte de los bienes del ferrocarril y por lo tanto, gozar de todos los privilegios y
derechos que a estos bienes se apliquen de acuerdo a la presente Ley o sus
reglamentos especficos. El ancho del derecho de va ser definido por normativa
especfica expresa.
II. Se establece la prohibicin de hacer construcciones particulares o pblicas dentro del
derecho de va o construcciones que puedan perjudicar el trfico o la solidez de la va,
solamente la administradora de infraestructura ferroviaria podr realizar
construcciones dentro de la va para servicios o instalaciones requeridos en la
prestacin del servicio pblico ferroviario.
III. El ancho a ambos lados del eje de la va frrea que ocupar el derecho de va, ser
determinado en normativa especfica de acuerdo al tipo de lnea frrea, volumen de
trfico, velocidad de circulacin de trenes, valor estratgico de la va y otros
parmetros a ser establecidos en el reglamento.
Artculo 273. (PROYECTOS DE CONSTRUCCIN EN LA RED
FUNDAMENTAL FERROVIARIA). Los proyectos de construccin o mejoramiento de las
lneas ferroviarias o de tramos de las mismas en la Red Fundamental Ferroviaria, sern
realizados por la entidad encargada de administrar la infraestructura ferroviaria o por privados a
travs de convenio con sta, se aprobarn y ejecutarn conforme disponga la correspondiente
normativa especfica. La entidad ejecutora de los referidos proyectos ser la entidad
administradora de infraestructura ferroviaria.
Artculo 274. (CONSTRUCCIN DE LNEAS FERROVIARIAS EN LA RED
FUNDAMENTAL).
I. La construccin de lneas ferroviarias que amplen la Red Fundamental Ferroviaria o
la modifiquen ser encarada por la entidad administradora de infraestructura
85
ferroviaria o por particulares de acuerdo a un convenio que ser suscrito con la
primera y autorizado conforme a la normativa especfica.
II. La infraestructura construida ser de propiedad del Estado Plurinacional salvo desvos
particulares que se construirn al interior de predios que detenten la propiedad
privada del suelo.
Artculo 275. (CONDICIONES DE INTEROPERABILIDAD). Las caractersticas
del trazo de las vas de los ferrocarriles que se construyan, sern la ms adecuada para la
interoperabilidad con los existentes, o con los que estn en construccin tanto dentro de
territorio nacional como en el extranjero.
Artculo 276. (CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
EN REDES DEPARTAMENTALES O MUNICIPALES).
I. Los gobiernos autnomos departamentales y municipales sern los encargados de
ejecutar estudios y realizar la construccin, mejoramiento de infraestructura
ferroviaria de carcter departamental o municipal y municipio autnomo indgena
originario campesino, cuando corresponda.
II. La entidad administradora de infraestructura ferroviaria podr ejecutar estudios y
realizar la construccin, mejoramiento de infraestructura ferroviaria de carcter
departamental o municipal, en cuyo caso, tendr derecho a la administracin
exclusiva de estas infraestructuras por un tiempo que permita recuperar las
inversiones ejecutadas de acuerdo a la tasa de retorno esperada, en funcin a
III. Las obras ejecutadas por la entidad administradora de infraestructura ferroviaria y que
tengan carcter departamental sern gestionadas por esta entidad y explotadas por la
Empresa Estatal Operadora de Ferrocarriles u otra entidad designada por esta ltima
de acuerdo a normativa especfica.
IV. Las obras a ejecutarse, ya sea sobre la red fundamental, redes departamentales o
municipales, debern cumplir con la normativa especfica nacional que rija las
condiciones que las mismas deben cumplir.
Artculo 277. (GESTIN DE LA INFRAESTRUCTURA). La gestin de la
infraestructura realizada por la entidad administradora de infraestructura ferroviaria y los
gobiernos departamentales y municipales, estar sujeta a las normas de seguridad previstas en
esta Ley y en su normativa especfica. La autoridad regulatoria competente velar porque en
todo momento, se garantice la seguridad de la circulacin de los trenes por las lneas y la
seguridad de los pasajeros y visitantes de las terminales ferroviarias.
Artculo 278. (CLASIFICACIN DE LAS VAS FRREAS). Dentro de cada red
ferroviaria, la autoridad competente, clasificar las vas a fin de fijar las velocidades de
circulacin y otros factores de acuerdo a criterios establecidos en estndares tcnicos y que sean
requeridos para garantizar la seguridad, fiabilidad y calidad en todos los aspectos del servicio.
86
Artculo 279. (EXCLUSIN DE UNA LNEA FERROVIARIA). La autoridad
regulatoria competente podr recomendar al ministerio cabeza de sector la exclusin de una
lnea ferroviaria de la red ferroviaria correspondiente, siempre que hayan desaparecido los
motivos de necesidad pblica que justificaron su inclusin en aquella o que su operacin sea
manifiestamente deficitaria. Los bienes pertenecientes a dicha infraestructura ferroviaria podrn
consolidarse a favor del municipio o departamento correspondiente. El traspaso se promover a
instancia del gobierno autnomo correspondiente o del rgano Ejecutivo del nivel central y
ser resuelto por este ltimo.
Artculo 280. (CNONES POR UTILIZACIN DE INFRAESTRUCTURA
FERROVIARIA). Se establece que en la Red Fundamental Ferroviaria, la entidad
administradora de infraestructura ferroviaria cobrar cnones de utilizacin de infraestructura,
de reserva de capacidad y de utilizacin de estaciones de acuerdo a normativa especfica
aprobada por la autoridad competente del nivel central.
SECCIN III
PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO FERROVIARIO
Artculo 281. (SERVICIO DE TRANSPORTE FERROVIARIO). El transporte
ferroviario, guiado o con alimentacin exclusiva de energa, es un servicio de inters pblico y
esencial para la comunidad, pudiendo ser de pasajeros y de carga. Dicho servicio se prestar
por empresas ferroviarias pblicas o privadas nacionales o internacionales, con arreglo a lo
previsto en la presente Ley.
Artculo 282. (LICENCIAS).
I. La prestacin del servicio pblico ferroviario en la Red Fundamental, Departamental
o Municipal de Ferrocarriles no podr realizarse sin obtener, previamente, la
correspondiente licencia otorgada por la autoridad regulatoria competente del nivel
central. La mencionada licencia es intransferible.
II. Los operadores ferroviarios no podrn realizar actividades que no estn expresamente
amparadas por la licencia, sin perjuicio de que soliciten, en su caso, su ampliacin o
la modificacin de su contenido.
Artculo 283. (EMPRESAS FERROVIARIAS). Son empresas ferroviarias aquellas
entidades titulares de una licencia otorgada por la autoridad regulatoria competente del nivel
central, cuya actividad es integral pudiendo contemplar la comercializacin y servicios
colaterales, siendo su rubro especfico el transporte pblico ferroviario de pasajeros y/o carga,
aportando necesariamente la traccin. Se consideran empresas ferroviarias tambin aquellas
que aporten exclusivamente la traccin.
Artculo 284. (DERECHO DE PRESTAR EL SERVICIO PBLICO
FERROVIARIO).
I. Dentro de la Red Fundamental, Departamental o Municipal de Ferrocarriles,
cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, puede prestar el servicio
pblico ferroviario, siempre y cuando posea una licencia otorgada por la autoridad
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regulatoria competente del nivel central. Su actividad consiste en transportar
pasajeros o carga por ferrocarril, con vagones propios o alquilados en los trminos
establecidos en la presente Ley y su normativa especfica correspondiente.
II. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que no sean empresas
ferroviarias no podrn aportar la traccin, debiendo sta ser aportada necesariamente
por una empresa ferroviaria.
Artculo 285. (CERTIFICADO DE SEGURIDAD). Con carcter previo a la
prestacin del servicio ferroviario sobre una determinada lnea de la Red Fundamental,
Departamental o Municipal, las empresas ferroviarias debern obtener el correspondiente
certificado de seguridad de la autoridad regulatoria competente del nivel central. El contenido y
rgimen para la renovacin y revisin del certificado de seguridad, ser establecido en la
normativa especfica correspondiente.
Artculo 286. (CULTURA DE SEGURIDAD).
I. La autoridad competente del nivel central del Estado, tendr la responsabilidad de
llevar a cabo todas las actividades orientadas a desarrollar una cultura de la seguridad
en los diferentes mbitos del transporte ferroviario que incorporen a todos los actores
involucrados en la prestacin del servicio operadores, responsables de infraestructura
y material rodante, usuarias o usuarios y la sociedad en su conjunto.
II. La autoridad competente ser responsable del establecimiento de normativa especfica
dirigida a la seguridad ferroviaria, evitando todo tipo de conflicto de inters,
desarrollando e implementando sistemas de gestin de la seguridad que incorporen
los conceptos de disrupcin segura acordes a la realidad tecnolgica de las redes
ferroviarias bolivianas. Asimismo, llevar a cabo de manera continua evaluaciones de
riesgo fijando los niveles razonablemente aceptables y disear las polticas de
contingencia para cualquier eventualidad. En todos los casos la normativa especfica
deber tender a lograr cero tolerancia de accidentes.
III. En lo que se refiere al mantenimiento y renovacin de infraestructura y material
rodante se deber desarrollar sistemas de mantenimiento y renovacin que incorporen
metodologas de administracin y gestin modernos de mantenimiento preventivo,
predictivo y orientado a la fiabilidad.
IV. La seguridad ferroviaria ser fiscalizada por la autoridad regulatoria competente del
nivel central.
Artculo 287. (CULTURA DE CALIDAD).
I. La autoridad competente del nivel central, tendr la responsabilidad de llevar a cabo
todas las actividades orientadas a desarrollar una cultura de la calidad en los
diferentes mbitos del transporte ferroviario que incorporen a todos los actores
involucrados en la prestacin del servicio operadores, responsables de infraestructura
y material rodante, usuarias o usuarios y la sociedad en su conjunto.
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II. La autoridad competente ser responsable del establecimiento de normativa especfica
dirigida a la gestin de la calidad total, implementando sistemas de gestin de la
calidad, sistemas de mantenimiento de la calidad y sistemas de mejora continua
acordes a la realidad tecnolgica de las redes ferroviarias bolivianas. Asimismo,
llevar a cabo de manera continua auditoras de calidad fijando los niveles
razonablemente aceptables.
III. Los sistemas de calidad ferroviaria sern fiscalizados por la autoridad regulatoria
Artculo 288. (ACCESIBILIDAD DEL SERVICIO PBLICO FERROVIARIO).
I. El servicio pblico ferroviario deber tener un carcter universal, siendo accesible a
todos los miembros de la sociedad, especialmente a las personas con capacidades
diferentes, nias, nios y adultos mayores.
II. La accesibilidad ser promovida mediante una normativa especfica destinada a lograr
que las instalaciones y vehculos cuenten con todos los dispositivos necesarios para
otorgar las facilidades y medidas de seguridad que brinden las condiciones adecuadas
a las personas con capacidades diferentes, nias, nios y adultos mayores.
Artculo 289. (NORMAS GENERALES PARA LA PRESTACIN DEL
SERVICIO PBLICO FERROVIARIO). La prestacin del servicio pblico ferroviario en la
Red Fundamental Nacional, Redes Departamentales y Municipales, deber cumplir con la
normativa especfica nacional general que rija las condiciones que la misma debe cumplir,
pudiendo las Redes Departamentales y Municipales, en concordancia a la normativa nacional,
desarrollar normativa adicional en temas puntuales para servicios especficos.
CAPTULO CUARTO
TRANSPORTE ACUTICO
SECCIN I
Artculo 290. (FUNDAMENTOS DE POLTICAS DEL TRANSPORTE POR
AGUA). El nivel central del Estado adopta como fundamentos de polticas de transporte
martimo, fluvial y lacustre el conjunto de los siguientes principios, sin perjuicio de su
actualizacin conforme al desarrollo que experimente el transporte nacional e internacional:
a) El transporte por agua se rige por autoridad competente en su jurisdiccin,
con el fin de garantizar la seguridad a la navegacin y proteccin a la vida
humana y medio ambiente acutico, acorde a las normas nacionales e
internacionales.
b) El transporte acutico nacional e internacional se basa sobre los principios
de libre navegacin en ros y lagos nacionales e internacionales, as como
alta mar.
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c) El transporte por agua integra, desarrolla y coadyuva en la seguridad del
Estado Plurinacional, departamental, municipal y originario campesino,
para el desempeo del pas y de la mancomunidad.
d) El Estado Plurinacional de Bolivia ejerce soberana completa y exclusiva
sobre buques, embarcaciones, tripulantes, instituciones que prestan
servicio de transporte acutico, infraestructura portuaria y vial y servicios
en general.
e) El Estado Plurinacional de Bolivia, por medio de las organizaciones
sociales ejercer el control social en todas las actividades del transporte
por agua, nacional e internacional.
f) La determinacin de servicios de transporte fluvial estar a cargo del nivel
central del Estado en todas las cuencas hidrogrficas que vinculan el pas.
g) El Estado Plurinacional de Bolivia priorizar la Hidrova Paraguay-Paran
(HPP) como alternativa de salida al mar y facilitadora del comercio
exterior en la Cuenca del Plata y pases del Atlntico.
h) El Estado Plurinacional de Bolivia buscar permanentemente la salida
soberana al mar y entre tanto, aprovechar en derecho el uso del mar en
base a la Convencin del Mar aprobado en Jamaica en 1982, para lo cual
desarrollar la Marina Mercante Nacional.
Artculo 291. (ATRIBUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO). Son
atribuciones del nivel central del Estado, a travs de la autoridad competente las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las normas establecidas en cuanto a la seguridad
del trfico y transporte acutico, en el mbito nacional e internacional.
b) Planificar y ejecutar el mantenimiento, mejoramiento y construccin de
acuerdo a la clasificacin de las vas navegables e infraestructura
portuaria.
c) Administrar el estado de abanderamiento, seguridad portuaria (similar
funcin al Estado rector del puerto en el transporte martimo), seguridad
en aguas internacionales (similar a las funciones del Estado Ribereo en
el transporte martimo), y otras propias de la entidad competente del nivel
central.
d) Reconocimiento, registro e inspeccin de buques, embarcaciones y
artefactos navales.
e) Otorgacin de ttulos, licencias, refrendos y certificaciones de las
competencias de los recursos humanos para el ejercicio profesional en el
rubro Naviero Mercante, Portuario y de la Industria Naval.
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f) Habilitacin de recursos humanos extranjeros, para el ejercicio
profesional en el rubro Naviero Mercante, Portuario y de la Industria
Naval bajo bandera boliviana.
g) Certificacin de calidad de los servicios de transporte acutico, portuario
e industria naval y el control correspondiente.
h) Relevamiento hidrogrfico y sealizacin de las vas navegables y
provisin de los servicios de ayudas a la navegacin en las aguas
jurisdiccionales.
i) Desarrollar y regular la actividad naviero mercante del Estado
Plurinacional de Bolivia.
j) Creacin de capitanas de puerto.
Artculo 292. (DESEMPEO INTERNACIONAL Y DESARROLLO
PORTUARIO). El nivel central del Estado deber promover polticas de desarrollo portuario,
medidas y acciones factibles en el aprovechamiento operativo del transporte acutico, de las
zonas francas y puertos cedidos a travs de convenios internacionales, con nfasis en puertos y
vas internacionales, para facilitar el desarrollo del comercio exterior boliviano.
SECCIN II
INFRAESTRUCTURA
Artculo 293. (INFRAESTRUCTURA). La autoridad competente para asegurar
tanto un eficiente como un eficaz servicio del transporte pblico por agua, promover la
seguridad y el desarrollo a travs del mantenimiento, conservacin y construccin de puertos y
vas navegables en el Sistema Nacional e Internacional de Puertos.
Artculo 294. (PUERTOS).
I. La autoridad competente del nivel central deber aprobar los planes, programas y
proyectos portuarios, acorde a normas tcnicas especficas.
II. Podrn construir y administrar puertos en el territorio nacional, el nivel central del
Estado Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales, los gobiernos
autnomos municipales y autonomas indgena originario campesinas. En el caso de
la administracin de puertos fluviales y lacustres se deber coordinar entre el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas (competencias ejercidas de
manera concurrente).
III. Los puertos sern administrados por personas naturales o jurdicas que cumplan
requisitos exigidos por la reglamentacin especfica de registros ante la autoridad
competente, precautelando el desarrollo nacional.
IV. La administracin de los puertos en espacios territoriales de otro pas corresponder
segn los acuerdos y disposiciones que emita el pas; sin embargo, la administracin
de los espacios asignados para el manejo de carga en los puertos, ser realizado por la
91
entidad competente de nuestro pas, que en calidad de agente aduanero, cumplir las
funciones de regular y controlar el ingreso y salida de mercancas.
Artculo 295. (VAS NAVEGABLES).
I. La autoridad competente del nivel central deber aprobar los planes, programas y
proyectos de construccin, mantenimiento y mejoramiento de vas navegables, acorde
a normas tcnicas especficas.
II. El nivel central del Estado Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales,
los gobiernos autnomos municipales y el gobierno autnomo indgena originario
campesino, podrn aprovechar las vas de navegacin fluvial y lacustre en el territorio
nacional acorde a sus necesidades y bajo el principio de sostenibilidad ambiental.
SECCIN III
CLASIFICACIN DE PUERTOS Y VAS NAVEGABLES
Artculo 296. (CLASIFICACIN DE PUERTOS).
I. Los puertos se clasificarn en funcin al territorio de la administracin poltica del
Estado, al carcter comercial e industrial, en funcin al carcter turstico deportivo y
militar:
II. En funcin a los niveles de la administracin poltica del Estado:
1. Puertos Nacionales. Son aquellos que renen las siguientes condiciones y sern
administradas por el nivel central del Estado:
a) Que realicen actividades comerciales internacionales.
b) Que su zona de influencia comercial llegue a ms de un departamento.
c) Que sirvan a industrias o establecimientos de importancia estratgica para
la economa nacional.
d) Que el volumen anual y las caractersticas de sus actividades comerciales
alcancen niveles suficientemente relevantes o respondan a necesidades
esenciales de la actividad econmica general del Estado.
e) Que por sus especiales condiciones tcnicas o geogrficas constituyan
elementos esenciales para la seguridad del trfico acutico.
2. Puertos Departamentales. Son aquellos puertos que no cumplen las
condiciones de un puerto nacional, construidos con fines de inters
departamental.
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3. Puertos Municipales. Son aquellos puertos que no cumplen las condiciones de
un puerto nacional, construidos con fines de inters municipal.
4. Puertos Originarios Campesinos. Son aquellos muelles que no cumplen las
condiciones de un puerto nacional, construidos con fines de inters local.
III. En funcin al carcter comercial e industrial, se clasifican en:
1. Puerto Pblico (Estatal). Son aquellos cuya administracin y operacin estn a
cargo del Estado Plurinacional de Bolivia, en sus diferentes niveles, orientados
a la prestacin de servicio pblico.
2. Puerto Privado (Particular). Son aquellos cuya construccin, administracin y
operacin han sido emprendidos por personas naturales o jurdicas, mediante
inversin privada nacional y/o extranjera.
Los puertos de carcter comercial e industrial, a su vez se sub-clasifican en:
a) Puerto Mayor. Se entiende por puerto mayor a la infraestructura,
instalaciones, equipamiento y accesos de comunicacin, que presta
servicios a la carga en contenedores, a granel y pasajeros, con volmenes
mayores y que podr realizar la transformacin de productos
industrialmente.
b) Puerto Menor. Se entiende por puerto menor, aquella infraestructura
construida en pequea escala respecto al puerto mayor.
c) Muelle. Obra portuaria para ofrecer un paramento vertical con calado
suficiente para permitir que las embarcaciones atraquen de costado y
puedan as efectuar operaciones de carga y descarga, embarque y otros.
d) Puertos Muelle de Transbordo. Son aquellos puertos o muelles en los
cuales se efectan actividades de transbordo y responde a necesidades de
las actividades econmicas locales, su accionar preponderantemente
responde a la carencia de puentes.
e) Atracadero. Sitio donde, sin peligro, pueden atracarse a tierra las
embarcaciones menores, autorizado por la autoridad competente para la
pesca e intercambio comercial domstico y local.
f) Otros en funcin al desarrollo portuario. La modificacin en la
categorizacin de los puertos y su uso, ser autorizada por la autoridad
competente del nivel central del Estado.
IV. En funcin al carcter turstico deportivo, son aquellos constituidos por
instalaciones adecuadas para el atraque de lanchas, veleros y yates de recreo. Estn
sometidas al rgimen de los puertos comerciales.
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V. Puerto Militar. Instalacin de carcter estratgico con caractersticas para el apoyo
logstico de las operaciones navales a una flotilla o Fuerza Naval y, en caso de ser
necesario, ser empleado en la prestacin de servicio pblico.
Artculo 297. (CLASIFICACIN DE VAS NAVEGABLES). Las vas
navegables, se clasificarn de la siguiente manera:
a) Internacional. Son espacios acuticos comprendidos por ros y lagos
internacionales, limitados por la lnea fronteriza internacional. Tambin
comprenden aquellas vas vinculadas a otros pases y supeditadas a los
principios del Derecho Internacional.
b) Nacional. Cuando alcancen a ms de un departamento y su
planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de
las mismas ser de competencia del nivel central del Estado.
c) Departamental. Vas fluviales y espacios acuticos lacustres de alcance
interprovincial e intermunicipal, cuya planificacin, diseo,
construccin, conservacin y administracin de las mismas ser de
competencia de los gobiernos departamentales, en coordinacin y
supervisin del nivel central del Estado.
SECCIN IV
PRESTACIN DE SERVICIOS
Artculo 298. (PRESTACIN DE SERVICIOS). La autoridad competente en el
mbito de su jurisdiccin, velar por la prestacin de un servicio de transporte acutico
eficiente y eficaz, mediante normas especficas que otorgan la licencia del servicio a las
personas naturales o jurdicas, que oferten el transporte pblico acutico, brindando calidad y
seguridad al mismo.
Artculo 299. (LICENCIAS DE SERVICIO). La autoridad competente del nivel
central otorgar licencias de servicio a todas las personas naturales o jurdicas que deseen
prestar servicio de transporte acutico en los mbitos nacional e internacional, as como, a las
embarcaciones, tripulantes, astilleros, agencias navieras, puertos y otros conexos al servicio de
esta modalidad de transporte, bajo normas especficas.
Artculo 300. (OPERADORES). Todas las personas naturales o jurdicas de Bolivia
que prestan servicio de transporte acutico en el mbito nacional e internacional, debern
cumplir con los requisitos exigidos para operador del transporte acutico, de acuerdo a las
normas especficas de registros determinadas por la autoridad competente, a fin de precautelar
la seguridad de las usuarias y los usuarios y el medio ambiente acutico.
Artculo 301. (SEGURIDAD DEL SERVICIO). La autoridad competente del nivel
central deber cumplir y hacer cumplir las normas establecidas en cuanto a la seguridad del
trfico y transporte acutico, en el mbito nacional e internacional.
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SECCIN V
SEGURIDAD, CALIDAD Y EFICIENCIA EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS
Artculo 302. (REGISTROS). Es el sistema de seguridad en la navegacin nacional
e internacional enmarcado en normas vigentes y de responsabilidad de la autoridad competente
del nivel central del Estado. Se deber dar cumplimiento a las siguientes disposiciones:
a) Todas las personas naturales o jurdicas debern registrarse ante la
autoridad competente para el ejercicio comercial y especializado en
transporte por agua.
b) Registrar toda embarcacin para realizar el transporte por agua.
c) Registrar a todo el personal que funja como tripulante que contemple la
matriculacin y habilitacin de pilotos o prcticos, licencias, refrendos y
certificaciones de competencias.
d) Registrar los astilleros para la construccin, reparacin o mantenimiento
de las embarcaciones u otro artefacto naval.
e) Registrarse a agencias y lneas navieras para prestar servicios a los
importadores y exportadores con cargas de ultramar.
f) Registrar puertos que renan las condiciones de operacin y seguridad en
el mbito nacional que contribuya al desarrollo de las usuarias y los
usuarios.
g) Registrar todos los artefactos navales que operen en aguas nacionales e
internacionales con bandera boliviana.
h) Refrendar licencias, titulaciones y certificados de competencias de los
recursos humanos para el ejercicio profesional bajo bandera boliviana.
Artculo 303. (SEGUROS EN EL TRANSPORTE ACUTICO).
I. Es el sistema de seguridad en la navegacin nacional e internacional, que protege a la
embarcacin y a terceras personas.
II. Todo operador que preste servicios pblicos de transporte acutico deber contar
obligatoriamente con un seguro de a bordo, el mismo que debe cubrir el seguro de
vida por cada uno de los pasajeros que utilicen este servicio y seguro de los bienes
transportados.
Artculo 304. (SEGURIDAD A LA NAVEGACIN). El nivel central del Estado
mediante la autoridad competente, entre otras tendr las siguientes atribuciones especficas:
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a) Verificar los documentos que autoricen la navegacin de la embarcacin,
as como de los tripulantes.
b) Realizar el control y seguimiento de la embarcacin durante el perodo de
la navegacin, entre origen (zarpe) y destino (atraque); as como,
maniobras en los puertos de los remolcadores, artefactos navales en
general y pilotaje.
c) Hacer cumplir las normas para prevencin de abordajes.
d) Transmitir informacin sobre las ayudas a la navegacin vigentes
(publicaciones, derroteros, cartas nuticas, aviso a los navegantes,
sealizacin, entre otros).
e) Verificar el cumplimiento de la capacidad de transporte de pasajeros, as
como todos los dispositivos de salvamento (chalecos salvavidas,
guindolas, flotadores, balsas salvavidas, botes y otros).
f) Verificar el cumplimiento de la capacidad de transporte y tipo de carga,
as como los dispositivos para trincar la misma.
g) Controlar el espacio acutico en su jurisdiccin para preservar el medio
ambiente acutico.
h) Recolectar y difundir informacin hidromtrica y meteorolgica para
fines de asegurar el servicio a la navegacin y alerta temprana.
i) Efectuar operaciones de socorro, bsqueda y salvataje.
j) Realizar el registro estadstico del movimiento de carga, pasajeros y
operaciones portuarias.
k) Otros requeridos por autoridades del nivel central, departamental o
municipal, relacionados con la seguridad a la navegacin.
Artculo 305. (SEGURIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA). El
nivel central del Estado mediante la autoridad competente, entre otras, tendr las siguientes
atribuciones especficas:
a) Planificar el sistema de seguridad para precautelar el rea perimetral del
puerto, contra amenazas y acciones que puedan daar la integridad fsica
de las instalaciones, que provenga por tierra o por agua.
b) Coordinar con el Capitn de Puerto la interrelacin de los sistemas de
seguridad portuaria al interior y exterior del mismo.
Artculo 306. (APOYO TCNICO AL DESARROLLO DE VAS
NAVEGABLES). El nivel central del Estado mediante la autoridad competente, tendr entre
otras, las siguientes atribuciones especficas:
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a) Ejecutar levantamientos hidrogrficos en espejos de agua patrimoniales.
b) Identificar mediante la carta nutica los espacios acuticos navegables y
ribereos.
c) Sealizar las vas acuticas y provisin de los servicios de ayudas a la
navegacin en las aguas jurisdiccionales.
d) Realizar el mantenimiento, conservacin y/o mejoramiento de la
sealizacin nutica a las ayudas a la navegacin.
e) Contribuir al desarrollo y activacin del sistema nacional de alerta
temprana.
f) Otros que requieran autoridades del nivel central y/o niveles
subnacionales, relacionados con el desarrollo de vas navegables.
Artculo 307. (CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO DEL TRANSPORTE DE
PASAJEROS Y CARGA Y DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS). El nivel central del
Estado mediante la autoridad competente en su jurisdiccin, tendr las siguientes atribuciones:
a) Garantizar la libre competencia del servicio pblico de transporte
acutico, evitando los actos que impidan, restrinjan o distorsionen en
cuanto a precio, tarifa y calidad.
b) Fomentar y promover el desarrollo tecnolgico del servicio pblico de
transporte acutico.
c) Realizar estudios de precio y calidad en el mercado a fin de regular las
tarifas referenciales.
d) Exigir al operador mxima comodidad y cumplimiento de los trminos
contractuales en favor de las usuarias y los usuarios del servicio de
transporte, proporcional a la tarifa.
e) Notificar, previa resolucin, a los operadores del transporte acutico y
servicios portuarios que infrinjan normas referenciales de precio o de
tarifa y calidad.
f) Accionar las sanciones correspondientes, en caso de incumplimiento
probado de las normas referenciales de precio o de tarifa y calidad.
g) Garantizar y facilitar la proteccin de la usuaria o del usuario en la
navegacin y en los puertos, para este fin se establecer una oficina
dependiente de la autoridad competente.
Artculo 308. (EFICIENCIA EN LA NAVEGACIN). Para efectos de la presente
norma, la eficiencia en la navegacin es el resultado de la ptima operativizacin de la
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seguridad y calidad de la navegacin y servicios portuarios, brindada en el mercado nacional e
internacional, materializado en el medio de transporte.
SECCIN VI
DESARROLLO PORTUARIO Y VAS NAVEGABLES
Artculo 309. (DESARROLLO PORTUARIO Y VAS NAVEGABLES). El nivel
central del Estado mediante la autoridad competente en su jurisdiccin, tendr las siguientes
atribuciones especficas:
a) Planificar el desarrollo portuario y vas navegables habilitadas, tendientes
a lograr los estndares internacionales de la construccin de vas y puertos
para el servicio pblico.
b) Determinar el estado de las vas identificando los pasos crticos que
limitan o restringen la navegacin y las condiciones de operacin
portuaria, para el desarrollo de trabajos de mantenimiento.
c) Establecer los pasos crticos que limitan o restringen la navegacin y las
condiciones de operacin portuaria, para el mejoramiento conforme a las
exigencias del medio de transporte.
d) Identificar las necesidades de construccin y ampliacin de las vas y
puertos, en funcin del comercio y la industria local.
e) Registrar, autorizar y certificar la habilitacin operativa de los puertos.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Las infracciones contra la presente Ley y la normativa sectorial, sern
establecidas y sancionadas por normativa especfica, emitida por autoridad competente en el
marco de su jurisdiccin.
SEGUNDA. Las disposiciones legales sectoriales sern aplicables en todo lo que no
sea contrario a lo dispuesto en la presente Ley, en tanto no se cuente con las normas sectoriales
pertinentes para cada modalidad de transporte y las normas especficas de cada entidad
territorial autnoma.
TERCERA. El Estado garantizar un ingreso para la Polica Boliviana que sea al
menos igual a la recaudacin en el ltimo ao por concepto de revisin tcnica y registro de
vehculos.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
I. El ordenamiento normativo del nivel central del Estado, ser en todo caso, supletorio
al de las entidades territoriales autnomas. A falta de una norma autonmica se
aplicar la norma del nivel central del Estado.
II. Las competencias exclusivas deben ser asumidas obligatoriamente por las entidades
territoriales autnomas, aplicando, a falta de norma especfica del nivel central del
Estado, lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado.
SEGUNDA.
I. La presente Ley determina el ordenamiento normativo general del sector transporte,
la misma que deber ser sustentada por normativas especficas para cada modalidad
de transporte a ser promulgadas en el lapso de dos aos, su formulacin estar bajo la
responsabilidad de la autoridad competente del nivel central del Estado. En tanto se
emitan las disposiciones especficas sealadas, se cumplir la presente Ley en todo
cuanto sea aplicable.
II. Los operadores que hubieran suscrito contratos y que cuenten con autorizaciones para
la prestacin del servicio pblico de transporte, que se encuentren vigentes a la fecha
de promulgacin de la presente Ley, debern obligatoriamente adecuar dichos
contratos al nuevo marco normativo. El proceso de adecuacin incentivar la
ejecucin de inversiones que sean necesarias hasta su culminacin y reconocer las
efectuadas.
TERCERA.
I. El nivel central del Estado mediante normativa especfica y en base a un anlisis de la
organizacin, funciones, responsabilidades y cumplimiento de objetivos de las
entidades pertinentes, propondr una nueva estructura organizacional del rgano
Ejecutivo en lo que se refiere al sector transporte, que est acorde a la presente Ley y
sus normativas especficas y dispondr la designacin de atribuciones y funciones a
las entidades del Estado existentes o por conformarse, que asuman las
responsabilidades enunciadas en la presente Ley y su normativa especfica, como de
responsabilidad de la autoridad competente del nivel central del Estado.
II. Las entidades del Estado que estn ejerciendo funciones descritas en la presente Ley
que se encuentren designadas como autoridad o entidad competente del nivel central
del Estado, continuarn desempeando sus funciones en tanto no se promulgue la
normativa especfica de designacin de autoridades competentes.
CUARTA.
I. La Empresa Nacional de Ferrocarriles ENFE, bajo la supervisin de la autoridad
nacional competente, deber realizar una inventariacin de sus activos incluida la
chatarra y los bienes desvinculados de los contratos de licencia de los operadores
99
ferroviarios Empresa Ferroviaria Andina FCA S.A. y Ferroviaria Oriental FO S.A.
ya sea que hayan sido efectivamente devueltos o no.
II. Los recursos para dicha inventariacin debern ser erogados por la autoridad
III. Una vez inventariados los bienes, de acuerdo al anlisis respectivo se dispondrn en
favor de la administradora de la infraestructura ferroviaria los bienes que sean tiles
para su funcionamiento y el saldo ser adjudicado de acuerdo a normativa especfica
IV. Una vez realizada la inventariacin, disposicin y adjudicacin de todos los bienes de
la Empresa Nacional de Ferrocarriles ENFE RESIDUAL, la autoridad competente
proceder a la liquidacin de dicha empresa mediante normativa especfica.
QUINTA. En tanto no se implemente el Sistema Nacional de Inspeccin Tcnica
Vehicular, las inspecciones tcnicas de las unidades de transporte pblico, se realizarn de
acuerdo a normativa especfica, que aseguren ptimas condiciones tcnicas de las unidades de
transporte.
SEXTA. En tanto no se promulgue la normativa especfica referida a sanciones por
estado de embriaguez y/o bajo la influencia de estupefacientes para el servicio de transporte
pblico interprovincial, se aplicar lo establecido en el Decreto Supremo No. 420 de fecha 03
de febrero de 2010 y el Decreto Supremo No. 659 del 06 de octubre de 2010.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los cinco
das del mes de agosto de dos mil once aos.
Fdo. Ren O. Martnez Callahuanca, Flora Aguilar Fernndez, Zonia Guardia
Melgar, Carmen Garca M., Esteban Ramrez Torrico, ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del
Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisis das del mes
agosto de dos mil once aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Carlos Romero
Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Solz, Mara Cecilia Chacn Rendn, E. Viviana Caro
Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora, Daniel Santalla Torrez, Julieta Mabel Monje Villa,
Claudia Stacy Pea Claros.

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