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Lectura 28 - Seguridad Social
Lectura 28 - Seguridad Social
Introduccin a
Unidades 11, 16 y 17
Lectura 28
La Seguridad Social
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena
Materia:DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial
Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
La Seguridad Social
Introduccin y concepto
La Seguridad Social asume hoy, en todo el mundo, el compromiso de
garantizar a todos los miembros de la sociedad una plataforma de dignidad
asentada en el principio de la solidaridad. Las primeras aplicaciones de este
principio tuvieron la forma de asistencia pblica, evolucionando luego hacia
los sistemas de seguro social y, ms tarde hacia los primeros regmenes de
Seguridad Social.
se reconoci que "la Seguridad Social participa del legado histrico
del Siglo XX", y que "sus instituciones expresan la combinacin certera de
gran parte de los derechos fundamentales en el marco de solidaridad
Hoy se reconoce a la Seguridad Social como "un derecho inalienable
del ser humano", concebido como "garanta para la obtencin del bienestar
de la poblacin, y como factor de integracin permanente, estabilidad y
desarrollo armnico de la sociedad
Tambin se considera que es "una responsabilidad indeclinable" de
los Estados "garantizar a toda la poblacin su derecho a la Seguridad Social,
cualquiera sea el modelo de organizacin institucional, los modelos de
gestin y el rgimen financiero de los respectivos sistemas protectores que,
dependiendo de sus propias circunstancias histricas, polticas, econmicas
y sociales, hayan sido elegidos
La "Declaracin de Derechos del Hombre" aprobada por la
Organizacin de Naciones Unidas en 1948, sostiene que "toda persona tiene
derecho a un nivel de vida suficiente a efectos de asegurar la salud, su
bienestar y el de su familia especialmente para la alimentacin, la
vestimenta, la vivienda, los cuidados mdicos, as como los servicios en caso
de enfermedad, de invalidez, de viudez, de vejez, o en los otros casos de
prdida de sus medios de subsistencia como consecuencia de circunstancias
independientes de su voluntad"
Bibliografa Bsica
Para cumplir con los
objetivos de las
Unidades11, 16 y 17 del
programa, es necesario
profundizar en los temas
desarrollados en los
Captulos XI, XVI y
XVII (Tomo II) del libro
Curso del Derecho del
Trabajo y de la Seguridad
Social (Mirolo, 2003),
relacionndolos con los
comentarios y
actualizaciones de las
lecturas, legislacin y
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1
Los presentes conceptos se encuentran informados sobre la referencia de la lectura de
Jorge Ivn Calvo Len,
http://www.binasss.sa.cr/revistas/rjss/juridica8/art3.pdf
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CONTINGENCIAS SOCIALES
Este criterio de clasificacin es uno de los ms utilizados por ello lo
incluimos:
Clase de contingencia Concepto
Biolgica Maternidad
Biolgica Nacimiento
Biolgica Vejez
Biolgica Muerte
Patolgica Enfermedad
Patolgica Invalidez
Patolgica Accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales
Econmico sociales Prestacin por desempleo
Econmico sociales Paro forzoso
Econmico sociales Asignaciones familiares
SEGURIDAD SOCIAL EN AMRICA
2
Prcticamente todos los pases en las diferentes regiones del mundo estn
analizando opciones de reforma de la seguridad social.
Para unos la prioridad es superar el dficit fiscal, para otros
compensar los efectos de los cambios demogrficos o simplemente
reordenar regmenes que han sido distorsionados por medidas de
coyuntura.
Los puntos de partida varan sustancialmente entre las diferentes
regiones. As, en Amrica Latina se imponen en una decena de pases,
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Fuente INFORME OIT -2002-
http://www.plades.org.pe/publicaciones/estudios/educacion_a_distancia/seguridad_social/c
apitulo_3.pdf
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3
fuente http://www.anses.gov.ar/ pgina de ANSES.
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Fuentes consultadas, pgina de ANSES. http://www.anses.gov.ar/
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http://lanic.utexas.edu/project/laoap/claspo/dt/0003.pdf EVOLUCION DE LA
POLITICA SOCIAL ARGENTINA EN LA DECADA DE LOS NOVENTA: CAMBIOS
EN SU LOGICA, INTENCIONALIDAD Y EN EL PROCESO DE HACER LA
POLITICA SOCIAL.: Carlos H. Acua ,-Universidad de San Andrs- :Gabriel Kessler
-Universidad General Sarmiento- y Fabin Repetto --Universidad de San Andrs-
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ORGANISMO DEL ESTADO QUE INTERVIENE
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Repblica Argentina, tiene como objetivo principal servir a la estructura
administrativa gubernamental en la elaboracin y ejecucin de las polticas
pblicas; pero, en primer lugar, servir a los ciudadanos actuando como
nexo entre el Estado, el Gobierno y la Sociedad
Sus funciones principales son: elaborar, disear, administrar,
gobernar y fiscalizar las polticas para las diferentes reas del trabajo y de
las relaciones laborales, del empleo, de la capacitacin laboral y de la
seguridad social.
Le compete al Ministerio asistir al Presidente de la Nacin en todo lo
inherente a las relaciones y condiciones de trabajo, al fomento del empleo, a
la seguridad social, y al rgimen legal de las asociaciones profesionales de
trabajadores y de empleadores.
Otras de sus competencias son:
Entender en la determinacin de los objetivos y polticas del rea
de su competencia.
Ejecutar los planes, programas y proyectos del rea de su
competencia elaborados conforme las directivas que imparta el Poder
Ejecutivo Nacional.
Entender en la aplicacin de las normas legales relativas a la
existencia y funcionamiento de las asociaciones profesionales de
trabajadores y en la organizacin y direccin del registro de las asociaciones
profesionales de empleadores.
Entender en todo lo relativo a las negociaciones y convenciones
colectivas de trabajo, ejerciendo facultades atinentes al rgimen de las
mismas en todo el territorio de la Nacin.
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fuente consultada pgina del Ministerio de trabajo empleo y seguridad social,
http://www.trabajo.gov.ar/
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En Argentina actualmente el esquema prestacional de lo que habitualmente
se considera SEGURIDAD SOCIAL es el siguiente:
Para cada grupo de contingencias se otorga una determinada prestacin a
travs de un subsistema especfico, a saber:
Contingencia
Prestacin Subsistema Organismo
prestador
Ley
Vejez,
invalidez,
muerte
Asignacin
dineraria
(jubilaciones
y
pensiones)
Sistema
Integrado
Previsional
Argentino
(SIPA)
ANSES
24241
Riesgos del
Trabajo
Asignacin
dineraria
Servicio de
Riesgos del
Trabajo
ART 24557
A quines est dirigida la seguridad social? En qu consiste?
Quines la financian? CULES SON LAS LEYES VIGENTES?
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atencin a la
salud
CARGAS DE
FAMILIA
Asignacin
dineraria
Asignaciones
Familiares
ANSES
24714
SALUD
Servicio de
Atencin a la
Salud
Sistema
Nacional de
la Salud
OBRAS
SOCIALES
Y PAMI
23660
23661
19032
DESEMPLEO
Asignacin
Dineraria
Seguro de
Desempleo
ANSES
Registro
Nacional de
Trabajadores
y
Empleadores
Agrarios
(RENATEA)
24013
------------------
26727
El sistema de seguridad social tal como fue concebido en aquella
oportunidad responde un paradigma de seguridad social idealmente
contributiva, tanto desde el aspecto prestacional como respecto de su
financiamiento.
ANALIZANDO ESTOS ASPECTOS RESULTA QUE:
La Contributividad prestacional, en el sentido de que el
otorgamiento de las prestaciones se encuentra supeditado al ingreso previo
de una suma de dinero al Estado en concepto de aporte que, junto con las
contribuciones, financian las prestaciones de seguridad social.
Contributividad respecto del financiamiento -o
autofinanciamiento-, en el sentido de que tales aportes y
contribuciones financian, en principio exclusivamente, el
conjunto de prestaciones que conforman la seguridad social.
Coloquialmente se engloba en el vocablo aporte a los tcnicamente
denominados aportes y contribuciones: los primeros a cargo de
trabajadores independientes -autnomos- y trabajadores en relacin de
dependencia, los segundos a cargo de empleadores.
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En caso de invalidez, las personas sin recursos cuentas con
entidades privadas sin fines de lucro para asistencia (I.R.A.M.- A.L.P.I.)
Los afiliados al sistema previsional cuentan con un fondo
para tratamientos de rehabilitacin psicofsica y recapacitacin
laboral ( PAMI)
16. Cargas de familia
16.1Prestaciones familiares
CONYUGE
HIJO
HIJO CON DISCAPACIDAD
AYUDA ESCOLAR ANUAL entre otras.
Destinatarios: Trabajadores pblicos, privados, jubilados y
pensionados
16.2Licencia por nacimiento o fallecimiento de familiares empleados
pblicos y privados
17. DESEMPLEO
Prestacin por desempleo, trabajadores de la actividad privada,
excluidos servicio domstico.
Su importe no es adecuado
- Lmite temporal de un ao
No garantiza mantener igual nivel que el existente en actividad
laboral
Cubre la obra social.
- Cubre Asignaciones familiares
------------------------------------------------------------
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7
Agosto 2008
La Administracin Federal de Ingresos Pblicos es el ente encargado
de ejecutar las polticas impulsadas por el Poder Ejecutivo Nacional en
materia tributaria, aduanera y de recaudacin de los recursos de la
seguridad social.
Este organismo creado en el ao 1997 (Decreto 618/1997) est
integrado por la Direccin General de Aduanas (DGA), la Direccin General
Impositiva (DGI) y la Direccin General de los Recursos de la Seguridad
Social (DGRSS).
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PGINA
http:/www.afip.gov.ar/institucional/
RESOLUCIN VIGENTE de AFIP para las operatorias de carga de las
obligaciones de la seguridad social
Resolucin General (AFIP) 3224/2011
Seguridad Social. Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la
Resolucin General N 712, sus modificatorias y complementarias. Nuevo
Programa Aplicativo. Norma modificatoria y complementaria.
}
Fecha de la norma: 25/11/2011 publicada en el B.O.: 30/11/2011
VISTO la Actuacin SIGEA N 15236-243-2011 del Registro de esta
Administracin Federal, y CONSIDERANDO:
Que la Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la
Resolucin General N 712, sus modificatorias y complementarias,
estableci el procedimiento que deben observar los empleadores para
determinar nominativamente e ingresar, los aportes y contribuciones con
destino a los distintos subsistemas de la seguridad social.
Que la Resolucin N 144/10 de la Administracin Nacional de la
Seguridad Social (ANSES) determin que las empresas, que a la fecha de su
dictado, se encontraren comprendidas en el Sistema de Fondo
Compensador para el pago de asignaciones familiares, quedan incorporadas
de pleno derecho al Sistema Unico de Asignaciones Familiares (SUAF), no
pudiendo efectuarse compensaciones a partir del perodo devengado julio
de 2010, con excepcin de las asignaciones correspondientes a beneficiarias
en uso de licencia por maternidad y/o maternidad down, por los perodos
en que se extiendan o completen dichas licencias.
Que, por otra parte, a efectos de poder identificar adecuadamente a
los trabajadores comprendidos en los convenios de corresponsabilidad
gremial vigentes, celebrados en el marco de la Ley N 26.377 y su Decreto
Reglamentario N 1370/08, resulta necesario actualizar el listado de
productores que suscribieron dichos convenios, incorporando las
novedades en el aplicativo Sistema de Clculo de Obligaciones de
laSeguridad Social - SICOSS.
Artculo 1 La determinacin nominativa e ingreso de los aportes
y contribuciones con destino a los distintos subsistemas de la seguridad
social conforme al procedimiento dispuesto por la Resolucin General N
3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus
modificatorias y complementarias, deber efectuarse mediante la
utilizacin de la Versin 35 del programa aplicativo denominado Sistema
de Clculo de Obligaciones de la Seguridad Social - SICOSS, cuyas
novedades se receptarn automticamente en el sistema Su Declaracin.
Art. 2 Sustityese en el Anexo IV de la Resolucin General N
3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus
modificatorias y complementarias, la Tabla T03 Cdigos de Actividad, por
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Para finalizar esta introduccin a la temtica de la Seguridad Social,
profundizaremos sobre la prestacin por Desempleo.
Prestacin por Desempleo
La Prestacin por Desempleo se otorga al trabajador en relacin
de dependencia cuando el mismo haya sido despedido o su
contratacin laboral se extinga por causas no imputables al
mismo, como por ejemplo: despido sin justa causa o por quiebra
del empleador.
El acceso al beneficio y su duracin se establece en funcin de la
cantidad de perodos laborales que el trabajador tenga
registrados en el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
(SIJP) a la fecha de ruptura de la relacin laboral que, en el
marco de lo dispuesto por las leyes nmeros 20.744, 24.013 y
25.371, origina el desempleo.
Esta prestacin no se otorga:
a los empleados de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o
Municipal,
del Rgimen Agrario ni
del Servicio Domstico.
prestando servicios en dependencias de las Provincias que hayan
transferido sus sistemas previsionales al Sistema Integrado Previsional
Argentino (SIPA).
Dichos trabajadores estn alcanzados por un aporte personal adicional,
cuya alcuota se consignar en el campo Aporte Adicional%, existente a
nivel de nmima.
2.4. Efecta validaciones sobre los montos mnimo y mximo de la base
imponible para la determinacin de aportes y contribuciones con destino a
los subsistemas de la seguridad social.
2.5. Incorpora nuevos cdigos en la tabla correspondiente a obras sociales
Las caractersticas, funciones y aspectos tcnicos para su uso se especifican
en el Anexo I de la presente. El mencionado sistema estar disponible en el
sitio web de esta Administracin Federal
(http://www.afip.gob.ar).
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QUIN ABONA EL DESEMPLEO?
17 de January de 2012
En algn momento ANSES fue un organismo marginal y en retirada, pero
ahora es un organismo presente que refleja un Estado ms eficiente y que
consagra derechos.
Diego Bossio
Director Ejecutivo
categora ANSES.
La Administracin
Nacional de la
Seguridad Social,
ANSES, es la encargada de pagar el Fondo de Desempleo
que es establecido por la Ley N 24.013, todo trabajador
que presta relacin de dependencia y es despedido tiene
derecho a gestionar una prestacin econmica por desempleo.
La misma comprende la prestacin medico asistencial de acuerdo, el pago
de las Asignaciones familiares y se realiza un cmputo por el periodo que
trabajo a los efectos previsionales.
La persona despedida de su empleo podr iniciar el trmite en forma
personal, del Fondo de Desempleo, solicitando un turno, a travs de:
Internet ingresando a la pagina Web de anses.gov.ar Autopista de
Servicio solicitar Turno
Llamando por telfono al N 130 de lunes a viernes de 8 a 20 horas
Se debe tener en cuenta que el trmite es personal o sea, no se admiten
gestores ni intermediarios, cuenta con 90 das hbiles luego de la fecha del
anses fondo de desempleo turno
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Bibliografa Lectura 28
INFORME OIT (2002) Disponible en:
http://www.plades.org.pe/publicaciones/estudios/educacion_a_distancia/
seguridad_social/capitulo_3.pdf
Acua, C., Kessler, G & Repetto, F. (s/f) Evolucin de la Poltica
Social Argentina en la Dcada de los Noventa: cambios en su lgica,
intencionalidad y en el proceso de hacer la Plitica Social. Universidad de
San Andres/Universidad General Sarmiento. Disponible en:
http://lanic.utexas.edu/project/laoap/claspo/dt/0003.pdf
AFIP www. Afip.gov.ar
ANSES www.anses.gov.ar
Ministerio de Trabajo, empleo y seguridad social de la Nacin -
http://www.trabajo.gov.ar/
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www.uesiglo21.edu.ar