CUESTIONARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

QUE ES ADMINISTRACION?
Es toda actividad humana planificada orani!ada para alcan!ar d"t"rminados fin"s humanos#
QUE ES ADMINISTRACION $U%&ICA?
Es la actividad 'u" (usca s"rvir a los ha(itant"s d"l Estado d" )uat"mala* p"rsiu" la r"ali!aci+n d"l (i"n com,n* "s
un s"rvicio a caro d" p"rsonas -funcionarios . "mpl"ados/ 'u" "0"cutan funcion"s administrativas con "f"ctividad#
CUA&ES SON &OS E&EMENTOS DE &A ADMINISTRACION $U%&ICA EN )UATEMA&A#
El"m"nto 1umano2 S" r"fi"r" a las p"rsonas 'u" tra(a0an "n la adm+n## p,(lica#
El"m"nto T"rritorial2 S" r"fi"r" a las orani!acion"s con 'u" tra(a0a la administraci+n "n todo "l t"rritorio
nacional#
El"m"nto T3cnico2 S" r"fi"r" a una s"ri" d" r"cursos con 'u" tra(a0a la administraci+n p,(lica* si"ndo "llos2
"l pr"supu"sto* conta(ilidad* "stad4stica* archivo* r"istros* planificaci+n* capacitaci+n* inform5tica*
propaanda#
El"m"nto 6inanci"ro2 Constituido por los r"cursos financi"ros . tri(utarios indisp"nsa(l"s para "l
sost"nimi"nto d"l o(i"rno# -no s+lo "s la mon"da* sino los impu"stos* tasas . contri(ucion"s/
El"m"nto 0ur4dico2 Constituido por las normas l"al"s 'u" sirv"n d" fundam"nto a las actividad"s .
d"cision"s d" funcionarios . "mpl"ados -Constituci+n* l"."s constitucional"s* l"."s d"l Conr"so d" la
R"p,(lica* d"cr"tos . acu"rdos dictados por "l pr"sid"nt" d" la r"p,(lica#
CLASES DE ACUERDOS#
Acu"rdos )u("rnativos "n Cons"0o d" Ministros2 R"ci("n 3st" nom(r" por'u" son "mitidos "n Cons"0o d"
Ministros#
Acu"rdos )u("rnativos2 Son "mitidos por "l pr"sid"nt" con uno o varios ministros#
Acuerdos Ministeriales: Son dictados por uno o varios ministros de estado.
ANLISIS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.
Actividad Formal: Es la actividad 'u" r"ularm"nt" s" d"sarrolla "n cada uno d" los 7 oranismos d"l
"stado2 actividad l"islativa* actividad "0"cutiva . actividad 0urisdiccional#
Actividad Material: Es la actividad puram"nt" mat"rial* 'u" pu"d" s"r: interna, externa, reglada y
discrecional# &a actividad formal . mat"rial s" ll"van a ca(o por m"dio d" proc"sos o proc"dimi"ntos . su
o(0"tivo "s tomar d"cision"s#
CLASIFICACION DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.
ACTI8IDAD INTERNA2 Es la actividad 'u" s" r"ali!a d"ntro d" una orani!aci+n* sin salirs" d" la misma#
ACTI8IDAD E9TERNA2 Es la actividad 'u" s" pro."cta hacia fu"ra d" la orani!aci+n* para af"ctar o r"conoc"r
d"r"chos* li("rtad"s o int"r"s"s d" p"rsonas . d" otras orani!acion"s#
ACTI8IDAD RE)&ADA2 $ara 'u" ":ista actividad r"lada d"(" ":istir una norma 0ur4dica* para r"ular tr"s
"l"m"ntos#
;# El Mom"nto* "'uival" al ti"mpo# El ti"mpo "n 'u" d"(" "0"cutars" o no "0"cutars" la actividad
administrativa#
<# El Cont"nido* "'uival" a r"'uisitos d" la p"tici+n* d"l caso* d"l asunto* d"l pro(l"ma* d"l n"ocio o d" la
d"cisi+n# Tan pronto s" d"fin" "l cont"nido* "l funcionario . "l "mpl"ado p,(lico "st5 o(liado a tomar la
d"cisi+n#
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Cuestionario Derecho Administrativo
7# &a 6orma* "'uival" a proc"dimi"nto administrativo . a forma mat"rial d" la d"cisi+n# &a actividad "s d"
todas man"ras un proc"dimi"nto o un camino a s"uir "sta(l"cido "n la norma . la forma mat"rial "s la
d"finici+n ":t"rior -oral* oral="scrito o "scrita/ d" "s" camino#
INDIQUE E& NOM%RE DE UNA &E> QUE CONTIENE NORMAS QUE REUNAN &OS 7 E&EMENTOS
INDICADOS EN &A $RE)UNTA ANTERIOR#
&a &". d" lo Cont"ncioso Administrativo "n los r"cursos d" r"vocatoria . r"posici+n r",n" los tr"s "l"m"ntos*
"sta(l"c" "l mom"nto d" int"rposici+n - ? d4as* art4culos@ . A/ "l cont"nido-r"'uisitos* art4culo ;;/ . la forma
-m"morial* "scrito* Art4culo @ . ;;/
ACTIVIDAD DISCRECIONA: Esta tam!i"n parte de una norma #ur$dica% pero "sta
puede de#ar de re&ular cual'uiera de los elementos o todos% es decir el momento% el
contenido ( la )orma.
EN QUE ETA$A DE &AS MENCIONADAS ANTERIORMENTE SE DICTA &A $RIMERA CONSTITUCIBN
$O&CTICA DE )UATEMA&A* > SE SE$ARAN &AS TRES 6UNCIONES -l"islativa* 0udicial . "0"cutiva/
Etapa Ind"p"ndi"nt"#
QUE ES E& DICTAMEN?
Es "l "studio 0ur4dico o t3cnico so(r" un caso* pro(l"ma* asunto d"t"rminado# -El dictam"n si"mpr" lo pid" un
funcionario a un a(oado* 3st" .a t"ni"ndo "l dictam"n lo d"vu"lv" al funcionario* sirvi3ndol" a 3st" ,ltimo para
tomar la d"cisi+n o para r"solv"r "l caso* o asunto/
CUA&ES SON &AS C&ASES DE DICTAMENES?
6acultativo2 "s a'u"l a trav3s d"l cual "l funcionario 'u"da "n li("rtad d" p"dirlo al a(oado o no* . o!a d"
la li("rtad d" ac"ptar o no "l dictam"n para tomar su d"cisi+n#
O(liatorio2 "s cuando la l". impon" al funcionario la o(liaci+n d" r"'u"rir dictam"n* p"ro "l funcionario
o!a d" la li("rtad d" ac"ptar o no "l dictam"n para tomar su d"cisi+n#
8inculant"2 cuando la l". impon" al funcionario la o(liaci+n d" r"'u"rir dictam"n . la misma l". o(lia al
funcionario a r"solv"r conform" "l dictam"n#
QUE ES CONSU&TA2
Es la opini+n o dictam"n 'u" s" pid" o 'u" s" das so(r" un caso* o asunto
QUE SON &OS CRITERIOS DURCDICOS#
Es la opini+n 0ur4dica d" un a(oado o d" un rupo d" a(oados so(r" un caso* asunto* n"ocio o pro(l"ma#
QUE DICE E& $RINCI$IO DE &E)A&IDAD?
$ara "st" principio lo fundam"ntal "s la l". . "l administrador no pu"d" actuar si no ":ist" una norma l"al 'u" l"
otoru" comp"t"ncia para pod"r hac"rlo# Arto# <7A Constituci+n#
INDIQUE &OS 6UNDAMENTOS CONSTITUCIONA&ES EN QUE SE &OCA&IEA E& $RINCI$IO DE
&E)A&IDAD#
Art# ?*;<*<F*<G*<A*;7@*;?<*;?F*;?H*inc# a*"*s ;G7* inc# I ;AF* <7A# Constitucion#
CASOS DE 8IO&ACION DE& $RINCI$IO DE &E)A&IDAD#
*
Cuestionario Derecho Administrativo
Cuando ":ist" l".* p"ro "l funcionario toma la d"cisi+n sin (asars" "n la l".#
Cuando "l funcionario int"rpr"ta la l". ind"(idam"nt" o "n forma caprichosa#
Cuando "l funcionario amplia o r"strin" "l campo d" la l".#
Cuando un funcionario p,(lico s" atri(u." funcion"s* facultad"s o comp"t"ncias no pr"vistas "n la l".#
Cuando s" aplica una l". por otra l". . s" aplica la l". 'u" no corr"spond" aplicar#
QUE DICE E& $RINCI$IO DE DURIDICIDAD?
Es la aplicaci+n d"l d"r"cho por m"dio d" principios 0ur4dicos* inclu."ndo la doctrina 0ur4dico=
administrativa* con tal 'u" la actividad administrativa p,(lica 'u"d" d"finitivam"nt" som"tida al d"r"cho#
QUE ES E& A%USO DE& $ODER $U%&ICO?
Es cuando un funcionario pu(lico act,a "n contra d" un administrado "f"ctuando actos para los cual"s la l". no lo
faculta -no l" da comp"t"ncia/ . l" p"r0udica o (i"n 'u" "l funcionario act,a sin t"n"r comp"t"ncia#
USUR$ACIBN DE $ODER#
Solam"nt" lo pu"d" com"t"r un particular* al tomar d"cision"s administrativas sin "star inv"stido d"l pu"sto
o caro p,(lico#
QUE ES &A DES8IACION DE& $ODER $U%&ICO?
Es cuando un funcionario pu(lico usa . "0"rcita la comp"t"ncia administrativa d" 'u" o!a con un fin distinto d"l
'u" l" otora la l". al funcionario#
QUE ES DEREC1O ADMINISTRATI8O
Es "l con0unto d" normas . d" principios 0ur4dicos 'u" r"ulan la administraci+n "statal incluido "n 3st"
con0unto "l d"r"cho ind4"na#
CUA&ES SON &AS CARACTERISTICAS DE& DEREC1O ADMINISTRATI8O?
Es un d"r"cho Dov"n2 part" d"l ultimo cuarto d"l silo di"cinu"v"* sur" d" la r"voluci+n 6ranc"sa#
Es un d"r"cho su(ordinado2 a la Constituci+n . a las l"."s constitucional"s#
Es aut+nomo2 ti"n" sus propios principios . r"las#
Es Din5mico2 viv" "n constant" transformaci+n como a diario s" transforma la Administraci+n $u(lica#
CON QUE DISCI$&INAS DURIDICAS SE RE&ACIONA E& DEREC1O ADMINISTRATI8O?
Con "l D"r"cho Constitucional2 El D# A# Est5 su(ordinado al d"r"cho constitucional* por'u" lo ori"nta "
impon" limitacion"s a la adm+n##
Con "l D"r"cho $"nal2 "st" n"c"sita para la aplicaci+n d" las p"nas d" institucion"s administrativas#
Con "l D"r"cho $roc"sal2 .a 'u" "s "l camino 'u" la administraci+n pu(lica utili!a para r"solv"r
d"t"rminados asuntos* litiiosos o no#
Con "l D"r"cho Int"rnacional2 .a 'u" "l D"r"cho Administrativo r"ula la actividad d"l Estado . "l D"r"cho
Int"rnacional r"ula las r"lacion"s "ntr" "stados#
Con "l D"r"cho Civil2 >a 'u" "n ocasion"s s" aplica "l d"r"cho civil a las r"lacion"s d" d"r"cho
administrativo#
QUE ES CONSTITUCION#
Es una d"claraci+n d" principios* por'u" conti"n" los principios fundam"ntal"s para la orani!aci+n d"l
"stado* la cons"cuci+n d" sus fin"s . la conviv"ncia humana#
6UNDAMENTO DE &A SU$REMACCA DE &A CONSTITUCION#
Es la riid"! d" la constituci+n* p"ro nu"stra constituci+n "s parcialm"nt" r4ida* "s d"cir ti"n" part" r4ida .
fl":i(l"* .a 'u" pu"d" s"r r"formada por la Asam(l"a Nacional Constitu."nt" -Artos# <@G . d"l 7 al FH/ -Riid"!/ .
+
Cuestionario Derecho Administrativo
por "l Conr"so d" la r"p,(lica -todos los artos# E:c"pto a'u"llos 'u" la propia constituci+n d"clara no r"forma(l"s
-6l":i(l" 8"r Arto# <G;/
E9CE$CION DE &A SU$REMACCA DE &A CONSTITUCION#
&a ":c"pci+n "sta(l"c" 'u" los tratados . conv"nios ac"ptados . ratificados por )uat"mala* pr"val"c"n
so(r" "l d"r"cho int"rno# FH Constituci+n#
INTER$RETACIBN DE &A CONSTITUCION#
E$C)RA6ES2 Son los r"s,m"n"s d"l cont"nido d" la constituci+n# &a cort" d" constitucionalidad "s la
,nica "ntidad para int"rpr"tar la constituci+n a trav3s d" < v4as#
. Opini+n Consultiva2 S+lo la pu"d" p"dir los pr"sid"nt"s d" los oranismos d"l "stado#
!. S"nt"ncia2 &as pu"d" p"dir cual'ui"r ciudadano 'u" invo'u" la 0usticia constitucional# Tr"s s"nt"ncias
dictadas "n un mismo s"ntido produc"n lo 'u" s" llama Doctri"a Le#al o $%ri&'r%de"cia.
$REIM%U&O DE &A CONSTITUCION2 Es una simpl" d"claraci+n d" prop+sitos . anh"los* "s d"cir
d"claraci+n pol4tica#
ESTRUCTURA DE &A CONSTITUCION2 Nos r"f"rimos a las part"s OR(ANICA: Orani!a "l pod"r
p,(lico . DO(MATICA: Conti"n" todos los d"r"chos humanos d"l hom(r"#
CUA& ES E& $ROCEDIMIENTO $ARA MODI6ICAR &A CONSTITUCION#
Normal o $ac4fico2 Cuando s" o(s"rva "l proc"dimi"nto "sta(l"cido "n la constituci+n#
Anormal o 8iol"nto2 Es cuando s" ll"va a ca(o un h"cho (asado "n la fu"r!a* "n una forma 'u" no "st5
pr"vista "n la constituci+n#
DE%E A$&ICARSE &A CONSTITUCION EN &A ADMINISTRACIBN $U%&ICA# No* .a 'u" los funcionarios .
"mpl"ados "st5n o(liados a aplicar "n los casos 'u" s" l"s pr"s"nt" las l"."s . r"lam"ntos# &a ,nica posi(ilidad d"
aplicaci+n dir"cta "s la aus"ncia total d" normas . principios 0ur4dicos#
QUE ES &E>2 Es toda norma 0ur4dica r"uladora d" actos . d" las r"lacion"s humanas aplica(l" "n d"t"rminado
ti"mpo . luar#
QUE ES NORMA2 R"la d" conducta d" car5ct"r "n"ral#
CONCE$TO DE &E>ES CONSTITUCIONA&ES#
&a doctrina distinu" "ntr"2
&E> 6ORMA& O &E> ORDINARIA2 Es la 'u" va a dictar "l Conr"so#
&E> MATERIA&2 Es toda d"cisi+n 0ur4dica "statal o(liatoria dictada por "l pr"sid"nt" d" la r"p,(lica* "n
casos "n 'u" "st3 facultado "n forma ":pr"sa por la constituci+n#
REQUISITOS $ARA RE6ORMAR &AS &E>ES CONSTITUCIONA&ES#
;# Dictam"n d" la cort" d" constitucionalidad* pr"vio a la votaci+n d"l conr"so#
<# 8oto favora(l" d" las dos t"rc"ras part"s d"l total d" diputados#
CUA& ES &A &E> CONSTITUCIONA& MAS IM$ORTANTE $ARA &A ADMINISTRACIBN $U%&ICA# Es la
l". d" Amparo* E:hi(ici+n $"rsonal . d" Constitucionalidad#
DI6ERENCIA ENTRE DECRETAR* RE6ORMAR* DERO)AR#
D"cr"tar2 Es iual a cr"ar . d"0ar sin "f"cto una l". m"diant" la cr"aci+n d" otra l".
R"formar2 Es iual a modificar . adicionar part" d" una l". vi"nt" por m"dio d" la "misi+n d" otra l".#
Dero&ar: Es i&ual a de#ar sin e)ecto parte de una le( vi&ente sin introducir al te,to
-
Cuestionario Derecho Administrativo
modi.caciones ( adiciones. Art. / .O.0.
$ROCESO &E)IS&ATI8O2 $roc"so por "l cual uno o varios +ranos d"l "stado formulan . promulan
d"t"rminadas r"las 0ur4dicas d" o(s"rvancia "n"ral a las 'u" s" l"s da "l nom(r" "sp"c4fico d" l"."s#
ETA$AS DE& $ROCESO &E)IS&ATI8O#
I"iciativa: &a iniciativa d" l". corr"spond" a los diputados d"l Conr"so* Oranismo E0"cutivo* Cort"
Supr"ma d" Dusticia* Univ"rsidad d" San Carlos d" )uat"mala . Tri(unal Supr"mo El"ctoral Art# ;@F
Constituci+n# &""r Artos ;JA* al ;;; d" la &". Oranica d"l Oranismo &"islativo#
)re&e"taci*": Toda iniciativa d" l". d"(" pr"s"ntars" r"dactada "n forma d" d"cr"to* s"par5ndos" la part"
consid"rativa d" la part" dispositiva* inclu."ndo una cuidadosa . compl"ta ":posici+n d" motivos* asi como
los "studios t3cnicos . docum"ntaci+n 'u" 0ustifi'u" la iniciativa 8"r "l proc"dimi"nto "sta(l"cido "n la &".
Oranica d"l Oranismo &"islativo Art# ;;<al ;<<#
Admi&i*": &a comisi+n "mit" dictam"n* "n "l cual pu"d"n propon"rs" "nmi"ndas a todo "l pro."cto . a
cada uno d" sus art4culos# El tr5mit" d" la comisi+n pu"d" culminar con la no admisi+n d"l pro."cto#
Di&c%&i*": 6inali!ado "l tr5mit" d" la comisi+n "l pro."cto pasa al pl"no* dond" s" pon" a discusi+n
0untam"nt" con los ant"c"d"nt"s . "l dictam"n d" comisi+n* "n 7 s"sion"s dif"r"nt"s c"l"(radas "n distintos
d4as . no s" vota hasta 'u" no s" t"nan por sufici"nt"m"nt" discutidos "n la t"rc"ra s"si+n# 8"r artos
AF*A?*AH d" la l". or5nica d"l Oranismo &"islativo#
A'ro+aci*": Es "l r"sultado favora(l" d" la votaci+n m5s uno d"l total d" diputados# Si "l total d"
diputados "s impar s" toma como n,m"ro total "l n,m"ro par inm"diato siui"nt" m5s alto# &as "nmi"ndas
acordadas por los diputados* pu"d" consistir "n adicion"s* supr"sion"s . simpl"s corr"ccion"s#
Sa"ci*": Es cuando "l pro."cto apro(ado pasa al "0"cutivo para la sanci+n* "n la cual "l $r"sid"nt"
confirma . da pas" a una l".# En la pr5ctica la S"cr"tar4a )"n"ral d" la $r"sid"ncia d" la R"p,(lica* pr"vio
dictam"n 0ur4dico dicta la $rovid"ncia mandando 'u" s" pu(li'u" . "0"cut" la l".* trasladando "l ":p"di"nt"
al Minist"rio d" )o("rnaci+n* "ncarado d" r"ali!ar la pu(licaci+n "n "l Diario Oficial# $u"d" suc"d"r 'u"
"l $r"sid"nt" tom" la d"cisi+n d" no sancionar la l". . d"volv"rla al Conr"so d" la R"p,(lica# S",n la
Constituci+n* la sanci+n no "s n"c"saria 2 cuando s" trata d" atri(ucion"s . disposicion"s propias d"l
Conr"so . cuando omit" la sanci+n por n"ativa d"l E0"cutivo#
)rom%l#aci*": Es la ord"n d" pu(licaci+n sol"mn" 'u" "sta(l"c" la constituci+n como r"'uisito "s"ncial
para la o(liatori"dad d" la l".# Incisos a . " d"l arto# ;G7 . ;@@ Constituci+n#
)%+licaci*": Es "l m"dio d" difusi+n "n"ral por "l cual s" hac" conoc"r al p,(lico una l".# Art# ;GJ Const#
REFORMA ES)ECIFICA DEL ARTO. ,- DE LA Co"&tit%cio".
El acuerdo e&islativo 1/12+ re)orm3 el arto. 1/4. Normalmente toda le( ri&e en todo
el territorio del Estado% / d$as despu"s de su pu!licaci3n en el diario O.cial. En ese
sentido la le( podr5 ampliar o podr5 restrin&ir. Se entiende 'ue la ampliaci3n ( la
restricci3n de tiempo se mane#a en relaci3n con los / d$as previstos en el arto. 1/4.
a re)orma consisti3 en ampliar ( restrin&ir el 5m!ito territorial de aplicaci3n de la
le(. 6racias a "sta re)orma se impone la aplicaci3n del #uicio oral penal en
determinados territorios 7a!itados por ladinos% e,clu(endo territorios 7a!itados por
ind$&enas. a decisi3n pol$tica se !asa en cierta discriminaci3n la cual sirve de
)undamento a la violaci3n del principio constitucional de i&ualdad ante el de!ido
proceso ( la le( penal a 'ue tendr5 derec7o todo 7a!itante del Estado.
DE8O&UCIBN DE UNA &E> A$RO%ADA#
Es la d"voluci+n 'u" hac" "l E0"cutivo hacia "l Conr"so d"ntro d" los ;? d4as siui"nt"s d" r"ci(ida la l". con las
o(s"rvacion"s p"rtin"nt"s#
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Cuestionario Derecho Administrativo
6ACU&TAD DE 8ETO#
&a ti"n" "l $r"sid"nt" . "s "l d"r"cho d" imp"dir . anular la d"cisi+n d"l Conr"so* d"ntro d" ci"rtos l4mit"s# Art#
;G7 Const# ;<A al ;77 d" la l". or5nica d"l Oranismo &"islativo#
C&ASES DE 8ETO#
Relativo: En "l s"ntido d" 'u" "l conr"so pu"d" no ac"ptar las o(s"rvacion"s d"l "0"cutivo utili!ando la
ratificaci+n d" la l". con "l voto d" las dos t"rc"ras part"s d"l total d" diputados#
Total "o 'arcial: En "l s"ntido d" 'u" las l"."s no pu"d"n s"r v"tadas parcialm"nt"#
S%&'e"&ivo: "n "l s"ntido d" susp"nd"r la "ntrada "n vior d" una l".#
A+&ol%to: "n "l s"ntido d" 'u" "l Conr"so ac"pta las o(s"rvacion"s d"l "0"cutivo . .a no insist" "n la
pu(licaci+n d" la l".#
$RIMACIA &E)IS&ATI8A#
Si "l conr"so no ac"pta las o(s"rvacion"s d"l E0"cutivo . ratifica la l".* "l E0"cutivo o(liadam"nt" proc"d"r5 a
sancionar . promular "l d"cr"to o l". d"ntro d" los G d4as siui"nt"s d" ha("rlo r"ci(ido# Si p"rsist" la n"ativa d"l
"0"cutivo* "l conr"so podr5 ord"nar la pu(licaci+n para 'u" surta "f"ctos d" l". "n la r"p,(lica# Art# ;@A
constitucional#
QUE SON &OS DECRETOS DE EMER)ENCIA?
Son r"solucion"s d"l pod"r "0"cutivo 'u" van firmadas por "l $r"sid"nt" . r"fr"ndadas por un Ministro
-r"ularm"nt" "l d"l ramo a 'u" s" r"fi"r" la r"soluci+n/* sin cu.o r"'uisito car"c"n d" valid"!# D"("n s"r dictados
d"ntro d" las facultad"s r"lam"ntarias 'u" incum("n al "0"cutivo para la aplicaci+n d" las l"."s# -8"r &". d" Ord"n
$u(lico/# ;7G*;7A* ;G7 inc# E . f constitucional#
CUA& ES &A U%ICACION CONSTITUCIONA& DE IM$ORTACIA EN )UATEMA&A DE &OS $RINCI$IOS
DE& DEREC1O ADMINISTRATI8O
S" u(ican "n "l articulo <<; d" la Constitucion $ol4tica d" la R"pu(lica* al mom"nto d" cr"ar "l Tri(unal d" lo
Cont"ncioso Administrativo como contralor d" la DURIDICIDAD 'u" "s la aplicaci+n d" las normas
primordialm"nt" . a falta d" normas los $rincipios )"n"ral"s d"l D"r"cho Administrativo#
E9ISTEN DOS RE)CMENES DE )O%IERNO#
Si&tema )arlame"tario: Es t4pico d" los "stados Europ"os* ":ist" "l R". o Monarca 'u" s" "ncara d" las funcion"s
puram"nt" pol4ticas . un $rim"r Ministro o $r"sid"nt" d"l Cons"0o d" Ministros* 'u" s" "ncara d" la
Administraci+n $u(lica . d"p"nd" d"l $arlam"nto# &os ministros son +ranos con comp"t"ncia administrativa
nom(rados por "l parlam"nto a propu"sta d"l prim"r Ministro# Es a'u4 dond" apar"c" la Int"rp"laci+n .a 'u" "l
parlam"nto* 'u" "s "l 'u" nom(ra a los ministros* los fiscali!a# En r"sum"n la administraci+n pu(lica s" "ncu"ntra a
caro d"l parlam"nto#
Si&tema )re&ide"ciali&ta. Est" sist"ma nac" "n USA* "n 3l "l $r"sid"nt" d" la R"pu(lica "0"rc" una do(l" funci+n
-$ol4tica . Administrativa/* ti"n" +ranos as"sor"s llamados S"cr"tarios d" Estado 'ui"n"s son nom(rados
dir"ctam"nt" por "l pr"sid"nt"* no ":ist" la int"rp"laci+n* la r"sponsa(ilidad d" los S"cr"tarios "s dir"ctam"nt" ant"
"l $r"sid"nt"
CUI& ES &A SITUACION DE )UATEMA&A 6RENTE A &OS DOS SISTEMAS DE )O%IERNO?
)uat"mala adopta caract"r4sticas d" am(os sist"mas d" o(i"rno* por lo 'u" pu"d" d"cirs" 'u" "s un sist"ma mi:to*
como por "0"mplo la funci+n 'u" "0"rc"n los ministros 'u" ti"n"n comp"t"ncia administrativa . r"sponsa(ilidad"s
fr"nt" a los particular"s . la fiura 0ur4dico=pol4tica d" la int"rp"laci+n#
SE)UN &A CONSTITUCION DE )UATEMA&A QUIEN EDERCE E& $ODER $U%&ICO?
El "0"rcicio d"l pod"r pu(lico provi"n" d"l pu"(lo filos+ficam"nt" implica 'u" "s "l pu"(lo "l 'u" "0"rc" "l pod"r
pu(lico a trav3s d" la "l"cci+n d" sus r"pr"s"ntant"s* 'u" s" "ncu"ntran a caro d" la funci+n d"l "stado#
9
Cuestionario Derecho Administrativo
DE6INA &O QUE ES OR)ANO ADMINISTRATI8O2
El +rano administrativo "s "l conducto* m"dio o "l instrum"nto d" 'u" dispon" "l "stado para manif"star su
voluntad
QUE ES COM$ETENCIA ADMINISTRATI8A?
Es la cantidad d" pod"r"s* facultad"s* funcion"s 'u" la l". l" otora a los +ranos administrativos para 'u" pu"dan
actuar#
KCUI& ES &A DE6INICION DE DERARQUIA ADMINISTRATI8A?
Es la r"laci+n d" su(ordinaci+n 'u" ":ist" "ntr" +ranos d" una misma comp"t"ncia administrativa* por "0"mplo los
ministros d" "stado . sus dir"ctor"s "n"ral"s#
QUE $OTESTADES ORI)INAN &A DERARQUIA ADMINISTRATI8A?
= $od"r d" R"vocaci+n2 facultad d"l +rano sup"rior d" r"vocar las actuacion"s d"l +rano inf"rior* d" oficio
o a p"tici+n d" part"#
= $od"r d" R"visi+n o Insp"cci+n2 facultad inh"r"nt" d"l +rano sup"rior d" r"visar " insp"ccionar la
actuaci+n d"l +rano inf"rior* d" oficio o a p"tici+n d" part"* por si o por d"l"aci+n "n otro +rano
"sp"ciali!ado#
= $od"r d" Mando2 Es "l d"("r d" o("di"ncia 'u" "l +rano inf"rior l" d"(" al sup"rior . s" manifi"sta d"
tr"s formas. circ%lare& -son ord"n"s diriidas a varios +ranos su(ordinados simult5n"am"nt" . so(r" la
cu"sti+n concr"ta/ " i"&tr%ccio"e& -son normas para "l funcionami"nto . r"orani!aci+n d" uno o varios
s"rvicios/# .rde"e& son las adoptadas por "l sup"rior . diriidas a r"solv"r un caso concr"to#
= $od"r Disciplinario2 facultad d"l +rano administrativo d" corr"ir a los su(ordinados cuando ha.a
com"tido faltas#
= $od"r d" Avocaci+n . D"l"aci+n2 facultad d"l sup"rior 0"r5r'uico d" atra"r la comp"t"ncia d"l
su(ordinado . trasladar su comp"t"ncia al mismo#
CUA&ES SON &AS C&ASES DE DERARQUIA ADMINISTRATI8A?
= Com,n2 s" da "ntr" los +ranos cu.as atri(ucion"s compr"nd"n la "n"ralidad d" los s"rvicios#
= T"rritorial2 s" da "ntr" +ranos 'u" "0"rc"n funcion"s d"ntro d" d"t"rminadas circunscripcion"s
t"rritorial"s#
= Esp"cial2 s" r"fi"r" a +ranos 'u" cumpl"n d"t"rminados s"rvicios -E0# militar* diplom5tica/#
= %urocr5tica2 s" r"fi"r" a los +ranos unip"rsonal"s#
= Col"iada2 s" r"fi"r" a los +ranos plurip"rsonal"s 'u" "0"rc"n funcion"s d"li("rativas o consultivas
QUE ES &A CENTRA&IEACION O CONCENTRACION ADMINISTRATI8A?
Consist" "n ord"nar a los +ranos d" la Administraci+n Estatal* (a0o un ord"n 0"r5r'uico r4ido# &a d"cisi+n . la
dir"cci+n l" corr"spond"n al +rano supr"mo d" o(i"rno* colocado "n "l prim"r rado o c,spid" d" la "scala
0"r5r'uica -pr"sid"nt"/# &os otros +ranos administrativos s" "ncu"ntran su(ordinados . cumpl"n ord"n"s 'u"
si"mpr" "manan d"l sup"rior* "0"cut5ndolas sin pod"r d"li("rar o cu"stionarlas . sin t"n"r ma.or 5m(ito d" d"cisi+n*
so(r" todo "n mat"ria pol4tica o d" o(i"rno#
CUA&ES SON &AS 8ENTADAS DE &A CENTRA&IEACION?
= El +rano supr"mo as"ura "l control pol4tico#
= &as actuacion"s d" los su(ordinados son controladas . ha. moralidad administrativa#
= &os proc"dimi"ntos administrativos son uniform"s#
= S" lora pr"star los s"rvicios p,(licos "n forma "con+mica#
= El control . fiscali!aci+n so(r" la actividad administrativa "s mas "f"ctivo#
= &as pol4ticas administrativas son uniform"s#
:
Cuestionario Derecho Administrativo
CUA&ES SON &AS DES8ENTADAS DE &A CENTRA&IEACION?
= 1a. c"ntralismo (urocr5tico . las oficinas administrativas s" u(ican "n su ma.or4a "n la capital#
= &a administraci+n s" torna in"fici"nt" "n los t"rritorios al"0ados d" la capital#
= &as p"ticion"s d" los particular"s d"("n s"uir un laro tr5mit" hasta ll"ar al c"ntro d" d"cisi+n#
= En los pa4s"s con t"rritorios ":t"nsos* "st" sist"ma r"sulta inconv"ni"nt" por la falta d" at"nci+n ad"cuada
. por'u" s" politi!a ":c"sivam"nt" la administraci+n#
CUA& ES &A A$&ICACION DE &A CENTRA&IEACION EN )UATEMA&A?
El sist"ma d" orani!aci+n administrativa "n )uat"mala "s "min"nt"m"nt" co"ce"trado o ce"trali/ado0 con
t"nd"ncias a la d"sc"ntrali!aci+n#
CUA& ES &A DE6INICION DE DESCONCENTRACION?
Es la d"l"aci+n 'u" hac" las autoridad"s sup"rior"s a favor d" los +ranos su(ordinados . 'u" consist" "n la
ind"p"nd"ncia t3cnica . funcional para 'u" act,"n (a0o su propia r"sponsa(ilidad* p"ro sin 'u" d"sapar"!ca "l ord"n
0"r5r'uico . la d"p"nd"ncia hacia "l sup"rior#
CUA&ES SON &AS 8ENTADAS DE &A DESCONCENTRACION?
= &a acci+n administrativa "s m5s r5pida . fl":i(l"#
= &a acci+n administrativa s" ac"rca a los particular"s#
= Aum"nta "l "sp4ritu d" r"sponsa(ilidad
= 6acilita las actividad"s d" la Administraci+n "n todo "l t"rritorio#
= S" cons"rva la unidad d"l pod"r p,(lico#
= El s"rvicio p,(lico m"0ora . "s m5s "con+mico#
CUA&ES SON &AS DES8ENTADAS DE &A DESCONCENTRACION?
= &os funcionarios principal"s d" los +ranos d"sconc"ntrados ti"nd"n a pr"star "l s"rvicio . a r"solv"r con
favoritismo pol4tico#
= S" aum"nta la (urocracia . d" consiui"nt" "l asto p,(lico#
= El s"rvicio "s in"fici"nt" por incapacidad t3cnica#
= S" utili!an r"cursos d"l Estado para satisfac"r los fin"s d" partidos pol4ticos ant"s 'u" los propios d"l
"stado#
CUA& ES SU A$&ICACION EN )UATEMA&A?
Como .a s" ":pr"s+ la orani!aci+n administrativa "n )uat"mala* "s "min"nt"m"nt" c"ntrali!ada con t"nd"ncia a la
d"sc"ntrali!aci+n* p"ro alunas d" sus "ntidad"s son d"sconc"ntradas* pu"s su pr"supu"sto* patrimonio . r"moci+n
d" sus principal"s funcionarios vi"n"n d" la pr"sid"ncia d" la r"p,(lica* como por "0"mplo INDECA* IN)UAT*
INDE* Empr"sas $ortuarias* "tc#
DESCENTRA&IEACIBN ADMINISTRATI8A#
Es a'u"l 'u" consist" "n cr"ar un +rano administrativo* dot5ndolo d" p"rsonalidad 0ur4dica . otor5ndol"
ind"p"nd"ncia "n cuanto a funcion"s d" car5ct"r t3cnico . ci"nt4fico* p"ro con ci"rtos control"s d"l "stado#
CUA&ES SON &AS 8ENTADAS DE &A DESCENTRA&IEACION ADMINISTRATI8A?
= S" d"scon"stiona a la administraci+n c"ntral#
= &os particular"s s" ("n"fician por'u" r"ci("n un s"rvicio mas "fici"nt"* t3cnico . "n"rali!ado "n todo "l
t"rritorio#
= El s"rvicio s" mod"rni!a . sin ll"ar a lucro s" torna autofinancia(l"#
= El patrimonio s" utili!a con crit"rio "con+mico . s" racionali!an los ("n"ficios "ntr" toda la po(laci+n .
las utilidad"s s" r"invi"rt"n para m"0orar o ampliar "l s"rvicio#
= S" "rradica "l "mpirismo#
/
Cuestionario Derecho Administrativo
= S" al"0a "l "sp"ctro d" la influ"ncia pol4tico partidista#
= &os usuarios . los po(lador"s son 'ui"n"s "li"n a las autoridad"s d" "sas "ntidad"s#
= &os particular"s tam(i3n ti"n" la oportunidad d" orani!ars" para pr"star "l s"rvicio#
= &os particular"s tam(i3n pu"d"n satisfac"r sus n"c"sidad"s m"diant" auto"sti+n#
CUA&ES SON &AS DES8ENTADAS DE &A DESCENTRA&IEACION?
= S" cr"a un d"sord"n d" la administraci+n p,(lica#
= Un cr"cimi"nto ":a"rado d" la (urocracia
= E:ist" una manipulaci+n pol4tica "n "stas "ntidad"s . s" otoran pu"stos a pol4ticos* sin ninuna
pr"paraci+n t3cnica#
= &os r"sultados d" la actividad d" "stas "ntidad"s no satisfac"n a pl"nitud las n"c"sidad"s#
= S" "n"ran p"rdidas . "stas d"("n s"r a(sor(idas por "l "stado* al no cumplirs" los o(0"tivos plan"ados al
cr"ar "stas "ntidad"s#
= No ":ist" una planificaci+n ad"cuada d" la la(or 'u" d"("n d"sarrollar "stas institucion"s* por lo 'u" los
r"sultados no son los d"s"ados#
EN QUE CONSISTEN &A AUTONOMIA > &A AUTARQUIA?
&os "nt"s aut+nomos son a'u"llos 'u" ti"n" su propia l". . s" ri"n por "lla* "st5n facultados para actuar "n forma
ind"p"ndi"nt" . ad"m5s para dars" sus propias institucion"s 'u" l" r"ir5n . lo m5s important" "l
autofinanciami"nto* sin r"currir al $r"supu"sto )"n"ral d"l Estado# Ad"m5s d"("n contar con sus propios r"cursos*
un patrimonio propio* ind"p"nd"ncia total d"l oranismo c"ntrali!ado . sin nin,n tipo d" control* pu"s no man"0an
fondos p,(licos sino privativos#
1a(lar d" AUTARQUIA "s "l control 'u" "0"rc"n alunos +ranos administrativos o "l "stado so(r" "ntidad"s
aut+nomas
CON RES$ECTO A& ANA&ISIS DE &A C&ASI6ICACION CONSTITUCIONA& DE &AS ENTIDADES
DESCENTRA&IEADAS > AUTONOMAS &EER E& ARTICU&O ;7F DE &A CONSTITUCION $O&ITICA DE
&A RE$U%&ICA DE )UATEMA&A#
CUA&ES SON &AS ENTIDADES DESCENTRA&IEADAS > AUTONOMAS RE)U&ADAS EN &A
&E)IS&ACION )UATEMA&TECA -CONSTITUCION $O&ITICA/?
= Instituto )uat"malt"co d" S"uridad Social -Arto# ;JJ AUTONOMA/
= Univ"rsidad d" San Carlos d" )uat"mala -Arto# G< AUTONOMA/
= El Municipio -Arto# <?7 AUTONOMA/
= &as R"ion"s . los Cons"0os d" D"sarrollo Ur(ano . Rural
CUA& ES &A DE6INICION DE &A RE&ACION 6UNCIONA& O SER8ICIO CI8I&#
8inculo 0ur4dico=la(oral 'u" un" al Estado con los particular"s 'u" pasan a formar part" d"l s"rvicio civil d"sd" "l
mom"nto 'u" inician "n "l "0"rcicio d"l caro* hasta la "ntr"a d"l mismo#
CUA&ES SON &AS C&ASES DE 6UNCIONARIOS $U%&ICOS?
= 6uncionarios p,(licos sup"rior"s2 son los "ncarados d" o("rnar . tomar d"cision"s d" car5ct"r pol4tico .
ad"m5s son los "ncarados d" o("rnar . tomar las d"cision"s d" car5ct"r pol4tico . ad"m5s son los sup"rior"s
0"r5r'uicos d" la administraci+n#
= 6uncionarios $,(licos Int"rm"dios2 'u" coordinan . controlan la "0"cuci+n d" los plan"s* proramas . pro."ctos
d" la Administraci+n $,(lica#
= 6uncionarios $,(licos M"nor"s2 &lamados tra(a0ador"s o "mpl"ados d"l Estado* (ur+cratas . hasta s"rvidor"s*
son los "0"cutor"s d" la actividad administrativa#
QUE ES &A CARRERA ADMINISTRATI8A?
2
Cuestionario Derecho Administrativo
Es "l d"r"cho 'u" ti"n" los funcionarios p,(licos d" pasar a d"s"mp"Lar un pu"sto d" rado o clas" sup"rior* por
capacidad* conocimi"nto . ":p"ri"ncia d"ntro d" la funci+n administrativa# Arto# ?@ d" la &". d" S"rvicio Civil#
CUA& ES &A DI6ERENCIA ENTRE 6UNCIONARIOS > EM$&EADOS $U%&ICOS?
6uncionario "s a'u"l 'u" ti"n" s"Laladas sus facultad"s "n la Constituci+n o la &". . "mpl"ado al 'u" las ti"n"
r"uladas "n los r"lam"ntos# &a t"nd"ncia "s d"nominar a todos 6UNCIONARIOS $U%&ICOS* con un ord"n d"
importancia2 SU$ERIORES -o("rnar . tomar d"cision"s pol4ticas/M INTERMEDIOS -coordinan . controlan la
"0"cuci+n d" los plan"s* proramas . pro."ctos d" la Administraci+n $,(lica/M . MENORES -r"ali!an tar"as
int"l"ctual"s o manual"s/#
&OS ACTOS ADMINISTRATI8OS#
Manif"staci+n unilat"ral . ":t"rna d" la voluntad 'u" ":pr"sa una d"cisi+n d" una autoridad administrativa
comp"t"nt"* "n "0"rcicio d" la pot"stad p,(lica
QUE SON &OS 1EC1OS ADMINISTRATI8OS?
Son los acont"cimi"ntos d" los cual"s pu"d"n o no producir "f"ctos* p"ro "n "l caso d" producirs" "f"ctos
"s la voluntad ":pr"sa d"l +rano administrativo* pu"s si "s ":pr"sada voluntariam"nt" la voluntad d" la
administraci+n* s"r5 acto administrativo# -Dict5m"n"s t3cnicos o 0ur4dicos/
QUE SON &OS ACTOS RE)&ADOS?
El acto administrativo "s r"lado* cuando la l". s"Lala "l proc"dimi"nto* los r"'uisitos . "l s"ntido d" la
r"soluci+n n"ativa o positiva -d" limitaci+n o ampliaci+n/# &a l". indica al funcionario como d"(" r"solv"r como
norma d" o(s"rvancia o(liatoria#
QUE SON &OS ACTOS DISCRECIONA&ES?
Son a'u"llos "n 'u" s" aplican pr"c"ptos 'u" conc"d" al +rano administrativo ci"rta li("rtad d"
actuaci+n* pu"s la norma fi0a un 5m(ito d" acci+n . la facultad d" "l"ir "ntr" varias formas posi(l"s d" tomar una
d"cisi+n* naturalm"nt" d"ntro d" los par5m"tros 'u" la misma l". l" fi0a#
EN QUE CONSISTE &A INICIACIBN ADMINISTRATI8A?
Es cuando la administraci+n p,(lica no r"su"lv" los ":p"di"nt"s* "n los 'u" los particular"s han r"ali!ado
aluna "sti+n o (i"n "n un ":p"di"nt" iniciado d" oficio* "n "st" caso ha. mora o r"tardo "n r"solv"r . s" ca"
d"ntro d" la fiura 0ur4dica d"l Sil"ncio Administrativo#
CUANDO SE DAN &A MORA > E& RETARDO?
S" dan cuando d"ntro d" un proc"dimi"nto "n "l 'u" "l particular o administrado no ha sido notificado .
":ist" un proc"dimi"nto iniciado d"ntro d" la administraci+n p,(lica "n su contra# En "st" caso* no ":ist"n
cons"cu"ncias 0ur4dicas asinadas l"alm"nt" ant" tal situaci+n#
QUE ES E& SI&ENCIO ADMINISTRATI8O?
Es la fiura 0ur4dica "n la 'u"* "l +rano administrativo dotado d" comp"t"ncia administrativa* no
r"su"lv" las p"ticion"s o las impunacion"s d" los administrados# Arto# <G inc# ;J d" la l". d" Amparo#
CUANDO SE DA E& SI&ENCIO ADMINISTRATI8O DE NATURA&EEA SUSTANTI8A?
S" dan cuando s" trata d" una $"tici+n Oriinaria d"l particular* "n "st" caso "l particular hac" una
p"tici+n "n (as" a la Constituci+n $ol4tica . no s" o(ti"n" la r"soluci+n o d"cisi+n administrativa 'u" "st5 o(liada
la administraci+n#
QUE O$CIONES TIENE E& $ARTICU&AR CUANDO SE DA E& SI&ENCIO ADMINISTRATI8O DE
NATURA&EEA SUSTANTI8A?
14
Cuestionario Derecho Administrativo
;# Cons"ntir "l sil"ncio d" la administraci+n p,(lica . "sp"rar ind"finidam"nt" la r"soluci+n#
<# No ac"ptar "l sil"ncio d" la administraci+n p,(lica . r"currir m"diant" amparo* a "f"cto 'u" un +rano
0urisdiccional l" fi0" un t3rmino p"r"ntorio al funcionario p,(lico para 'u" proc"da a "mitir la r"soluci+n
administrativa#
7# En alunos casos la l". cont"mpla 'u" "l Sil"ncio Administrativo "'uival" a r"soluci+n favora(l"#
CUANDO SE DA E& SI&ENCIO ADMINISTRATI8O DE NATURA&EEA ADDETI8A?
S" da cuando "l sil"ncia d" la administraci+n p,(lica* apar"c" por falta d" r"soluci+n ant" un r"curso
plant"ado contra una r"soluci+n administrativa* afirmamos 'u" "l sil"ncio "s d" natural"!a ad0"tiva* por cuanto "s
d" natural"!a proc"sal#
CUA&ES SON &OS E6ECTOS DURIDICOS DE& SI&ENCIO ADMINISTRATI8O DE NATURA&EEA
ADDETI8A?
= Qu" "l r"curso s" consid"ra r"su"lto d"sfavora(l"m"nt" . por aotada la v4a administrativa* lo 'u" da luar al
Cont"ncioso=Administrativo#
= Al nac"r a la vida 0ur4dica un acto n"ativo -D"cisi+n ficta/* la administraci+n 'u"da l"alm"nt" sin facultad"s
para r"solv"r "l r"curso administrativo una v"! v"ncido "l pla!o#
COMO UN TERCER E6ECTO DE& SI&ENCIO ADMINISTRATI8O DE NATURA&EEA ADDETI8A* QUE
O$CIONES TIENE E& $ARTICU&AR?
= En caso d" dars" "st" tipo d" sil"ncio administrativo* "l particular pu"d" hac"r uso d" su d"r"cho d" acci+n
0udicial* a trav3s d"l cont"ncioso=administrativo#
= El particular pu"d" ac"ptar "l sil"ncio administrativo d"l +rano . d"0ar transcurrir "l ti"mpo . "sp"rar
ind"finidam"nt" la r"soluci+n d"l r"curso#
= El plant"ami"nto d" un Amparo* para "l s+lo o(0"to d" o(liar a la administraci+n a 'u" r"su"lva -inciso f# Arto#
;J d" la &". d" Amparo/#
CUA&ES SON &OS E6ECTOS -E9CE$CIONA&MENTE > EN &A &E)IS&ACION )UATEMA&TECA/ DE&
SI&ENCIO ADMINISTRATI8O DE NATURA&EEA SUSTANTI8A?
= Arto# <7 Dto# ;F<@ N&". d" $arc"lami"ntos Ur(anosN "n "l cual s" "sta(l"c" 'u" si la Municipalidad no r"su"lv"
una p"tici+n d" autori!aci+n para dividir o d"sm"m(rar* "n "l pla!o d" tr"inta d4as* s" t"ndr5 por otorada la
autori!aci+n#
= Arto# ?@ Dto# ?@=A< N&". d" Contratacion"s d"l EstadoN Qu" s" r"fi"r" a la solicitud d" apro(aci+n d"l pro."cto
d" &i'uidaci+n pr"s"ntado por part" d"l contratista . s" "sta(l"c" 'u" si no s" o(ti"n" r"soluci+n al r"sp"cto s"
t"ndr5 por r"su"lta favora(l"m"nt" la r"soluci+n# Tam(i3n lo confirma "l Arto# 7; d"l R"lam"nto d" dicha l".#
CUA&ES SON &OS E6ECTOS -EN &A &E)IS&ACION )UATEMA&TECA/ DE& SI&ENCIO
ADMINISTRATI8O
DE NATURA&EEA ADDETI8A?
= Arto# @o# d" la &". d" lo Cont"ncioso=Administrativo "l 'u" r"ula 'u" si "l ministro d" "stado no r"su"lv" "l
r"curso d" r"vocatoria o r"posici+n "n "l pla!o d" 7J d4as* s" ti"n" por aotada la v4a administrativa . pu"d"
proc"d"rs" por la v4a 0udicial#
= Arto# ;?@ d"l C+dio Tri(utario "l 'u" r"ula 'u" si transcurrido "l pla!o d" un m"s* contado a partir d" la f"cha
"n 'u" las actuacion"s s" "ncu"ntr"n "n "stado d" r"solv"r* s" t"ndr5 por aotada la instancia administrativa . por
r"su"lto d"sfavora(l"m"nt" "l r"curso d" r"vocatoria o r"posici+n . pu"d" "l particular proc"d"r por m"dio d"l
Cont"ncioso=Administrativo#
QUE ES &A INTER$E&ACION?
11
Cuestionario Derecho Administrativo
Es la fiura 0ur4dico pol4tica* m"diant" la cual "l parlam"nto controla los actos . las pol4ticas
administrativas d" los Ministros d" Estado# S" "ncu"ntra r"ulada "n "l Arto# ;HH d" la Constituci+n#
CUA&ES SON &AS E9CE$CIONES A &A INTER$E&ACION DE MINISTROS?
= &os Asuntos diplom5ticos
= &as op"racion"s militar"s p"ndi"nt"s#
EN 6ORMA )ENERA&* CUA& ES E& $ROCEDIMIENTO DE &A INTER$E&ACION CONTENIDO EN &A
CONSTITUCION?
= Cuando s" ha d" int"rp"lar a uno o varios ministros -no mas d" F/* las pr"untas (5sicas d"("n s"r comunicadas
con FG horas d" anticipaci+n# Ninuna autoridad pu"d" limitar a los diputados "l d"r"cho d" int"rp"lar* calificar
las pr"untas o r"strinirlas#
= cual'ui"r diputado pu"d" hac"r las pr"untas adicional"s 'u" consid"r" conv"ni"nt"s* r"lacionadas con "l asunto
'u" motiv" la int"rp"laci+n#
= $lant"ada la int"rp"laci+n "l ministro no pu"d" aus"ntars" d"l pa4s ni ":cusars" d" ninuna forma#
= Si las r"spu"stas no son satisfactorias s" pu"d" d"rivar un voto d" falta d" confian!a* apro(ado por la ma.or4a d"l
total d" diputados#
= Si s" da "l voto d" falta d" confian!a "l ministro d"(" r"nunciar#
= El $r"sid"nt" d" la R"p,(lica ti"n" la facultad d" ac"ptar la r"nuncia d"l ministro#
= El $r"sid"nt" tam(i3n pu"d" consid"rar "n CONSEDO DE MINISTROS 'u" "l acto o actos c"nsura(l"s d"l
ministro s" a0ustan a la conv"ni"ncia nacional . la pol4tica d" o(i"rno* "l int"rp"lado pu"d" r"currir al conr"so
d"ntro d" G d4as a partir d"l voto d" falta d" confian!a# Si no compar"c" al Conr"so s" t"ndr5 por s"parado d" su
caro . s"r5 inha(ilitado para "0"rc"r "l caro por "l pla!o no m"nor d" H m"s"s#
= Si "l ministro asist" al conr"so* d"spu3s d" o4das las ":plicacion"s pr"s"ntadas . discutido "l asunto . ampliada
la int"rp"laci+n* s" votar5 so(r" la ratificaci+n d"l voto d" falta d" confian!a* "n cu.o caso s" n"c"sita "l voto
afirmativo d" las < t"rc"ras part"s d"l total d" diputados#
= Si s" ratifica "l voto d" falta d" confian!a s" t"ndr5 por s"parado d" su caro inm"diatam"nt" al ministro#
= El mismo proc"dimi"nto s" utili!a cuando son varios los ministros#
QUE ES &A CITACION?
Sinifica 'u" los Ministros d" Estado . todos los funcionarios . "mpl"ados p,(licos "stan o(liados a
acudir al conr"so* cuando 3st" o sus comision"s o (lo'u"s l"islativos lo consid"r"n n"c"sario* a "f"cto d" aclarar
alunas situacion"s r"lacionadas con los n"ocios o con las comp"t"ncias 'u" "0"rc"n los funcionarios o "mpl"ados
p,(licos#
QUE SON &AS IM$U)NACIONES O RECURSOS ADMINISTRATI8OS?
Es "l m"dio l"al d" 'u" dispon" "l particular* af"ctado "n sus d"r"cho o int"r"s"s por un acto
administrativo d"t"rminado* para o(t"n"r "n los t3rminos l"al"s* d" la autoridad administrativa una r"visi+n d"l
propio acto* a fin d" 'u" dicha autoridad lo r"vo'u"* lo anul" o lo r"form" "n caso d" "ncontrar compro(ada la
il"alidad o la inoportunidad d"l mismo#
EN QUE CONSISTE E& SISTEMA DE CONTRO& EN DUSTICIA DE&E)ADA?
Onicam"nt" ":ist" "n la Administraci+n $,(lica franc"sa* . sinifica la pot"stad 'u" la l". l" otor+ a la
propia administraci+n para 'u" imparti"ra 0usticia a nom(r" d"l pu"(lo franc3s* a trav3s d" un Tri(unal
Administrativo* 'u" conoc" las controv"rsias d"rivadas d" los conflictos administrativos 'u" s" dan d"ntro d" la
Administraci+n $,(lica . los particular"s#
EN QUE CONSISTE EN SISTEMA DE CONTRO& EN DUSTICIA RETENIDA?
En "st" sist"ma ":ist" un Tri(unal "sp"cial Cont"ncioso=Administrativo* adscrito al Oranismo Dudicial* al cual s"
l" otoran atri(ucion"s para conoc"r "n caso d" conti"nda por actos o r"solucion"s d" la administraci+n p,(lica#
1*
Cuestionario Derecho Administrativo
CUA&ES SON &OS MEDIOS DE CONTRO& DUDICIA& DE &OS ACTOS DE &A ADMINISTRACION?
= El Cont"ncioso=Administrativo
= El $roc"so d" Amparo
$ara pod"r usar "sa v4a "s n"c"sario aotar "l proc"dimi"nto administrativo o s"a 'u" la r"soluci+n cauc" "stado#
CUA&ES SON &AS C&ASES DE CONTENCIOSO=ADMINISTRATI8O?
En )uat"mala ":ist"n* s",n "l C+dio Tri(utario* dos salas2 la Sala d" lo Cont"ncioso=Administrativo "n
mat"ria tri(utaria . la Sala "n mat"ria Administrativa -solo la ,ltima funciona actualm"nt"/#
CUA& ES &A RE)U&ACION &E)A& DE& AM$ARO EN MATERIA ADMINISTRATI8A?
$rimordialm"nt" "n "l arto# <H? d" la Constituci+n $ol4tica d" la R"p,(lica#
CUANDO $ROCEDE E& AM$ARO?
Son varios los casos* principalm"nt" v"r los Artos# ;J . ;A d" la &". d" Amparo* E:hi(ici+n $"rsonal . d"
Constitucionalidad#
DE6INA E& SER8ICIO $U%&ICO2 -S",n &ic# )od4n"!/#
El con0unto d" actividad"s 'u" d"sarrolla "l Estado "n forma dir"cta o indir"cta* con la finalidad d"
satisfac"r n"c"sidad"s social"s* at"ndi"ndo a la po(laci+n* por imp"rativo constitucional a cam(io d" pao d"
impu"stos* tasas . d"m5s contri(ucion"s 'u" paan los administrados#
SEPA&E &AS DI6ERENCIAS > SIMI&ITUDES ENTRE SER8ICIOS $U%&ICOS > SER8ICIOS SOCIA&ES2
= los s"rvicios p,(licos p"rsiu"n fin"s lucrativos* los 'u" pu"d"n s"r pr"stados por "l Estado o por particular"s# &os
s"rvicios p,(licos no ti"n"n acc"so limitado* son pr"stados a cual'ui"r p"rsona 'u" n"c"sit" tal pr"staci+n
. los usuarios d"("n paar "l pr"cio d" una tarifa autori!ada por la pr"staci+n d"l mismo#
QUE ES &A CONCESION?
Es cuando la administraci+n p,(lica s" v" imposi(ilitada por limitacion"s pr"supu"starias a pr"star "l s"rvicio
p,(lico* "ncomi"nda a particular"s 'u" asuman los ri"sos "con+micos para la pr"staci+n d" los mismos* pr"vio a las
autori!acion"s 'u" "l "stado d"(" otorar#
SEPA&E &O RE)U&ADO EN &AS &E>ES DE )UATEMA&A A &A INTER8ENCION DE &OS SER8ICIOS
$U%&ICOS EN )UATEMA&A2
En )uat"mala* los s"rvicios p,(licos pu"d"n s"r int"rv"nidos* lo 'u" "ncontramos r"ulado d"ntro d"l art4culo ;<J
d" la Constituci+n* "l cual "sta(l"c" 'u" "n caso d" fu"r!a ma.or . por ti"mpo "strictam"nt" n"c"sario* pu"d"
int"rv"nir "mpr"sas 'u" pr"stan s"rvicios p,(licos "s"ncial"s para la comunidad* cuando s" o(staculic" su
funcionami"nto
QUE SI)NI6ICA $RI8ATIEACION?
Sinifica lo contrario d" la nacionali!aci+n* pu"s "n "st" caso ant" la imposi(ilidad d"l "stado d" pr"star
"l s"rvicio p,(lico lo traslada hacia p"rsonas particular"s* para 'u" 3stos pr"st"n "l s"rvicio p,(lico#
CUA& ES E& CASO DE )UATEMA&A A ESTE RES$ECTO?
&a t"nd"ncia "n )uat"mala* "s la d" d"sc"ntrali!ar "l s"rvicio p,(lico por m"dio d" los Cons"0o d"
D"sarrollo Ur(ano . Rural por "0"mplo# 1an ha(ido int"ntos d" privati!ar alunas "mpr"sas "statal"s* E0# 6E)UA*
INDE* p"ro solo han sido int"ntos#
&A CONSTITUCION A ESTE RES$ECTO* QUE RE)U&A?
v"r los artos# G< -USAC/* ;JJ -SE)URIDAD SOCIA&/* ;7F -AUTONOMIA/#
1+
Cuestionario Derecho Administrativo
CUA& ES &A DE6INICION DE CONTRATO ADMINISTRATI8O?
Contrato administrativo "s una d"claraci+n d" voluntad d"l "stado* a trav3s d" sus +ranos c"ntrali!ados .
"ntidad"s aut+nomas . d"sc"ntrali!adas* con una p"rsona individual o col"ctiva* privada o p,(lica* nacional o
int"rnacional* con "l compromiso d"l prim"ro d" paar honorarios o un pr"cio por la actividad* s"rvicio o (i"n*
'u" l" pr"sta "l contratant"* (a0o las condicion"s "sta(l"cidas "n las l"."s d" ord"n p,(lico . som"tidos "n caso d"
conflicto o incumplimi"nto a la 0urisdicci+n privativa d" lo cont"ncioso administrativo#
CUA&ES SON &OS SISTEMAS $ARA &A REA&IEACION DE COM$RAS DENTRO DE& ESTADO QUE
A$ARECEN RE)U&ADOS EN &A &E> DE CONTRATACIONES DE& ESTADO?
= sist"ma d" coti!aci+n
= "l contrato a(i"rto
= r3im"n d" licitacion"s p,(licas
= la compra dir"cta
-s" ":c"pt,a d" la aplicaci+n d" "sta l". la actividad min"ra . p"trol"ra* 'u" d"(" r"ali!ars" d" conformidad con
sus propias l"."s . r"lam"ntos/#
CUA& ES E& UNICO OR)ANO QUE TIENE COM$ETENCIA $ARA RECI%IR* CA&I6ICAR O6ERTAS >
ADDUDICAR E& NE)OCIO?
&a Dunta d" &icitaci+n . la Dunta d" Coti!aci+n -Arto# ;J d"l ?@=A</
EN QUE CONSISTE E& RE)IMEN DE &ICITACION $U%&ICA?
Est" "s un proc"dimi"nto "sp"cial a 'u" d"("n 'u"dar som"tidas la compra* v"nta . la contrataci+n d"
(i"n"s . suministros* o(ras . s"rvicios 'u" r"'ui"ran los oranismos d"l "stado . sus "ntidad"s d"sc"ntrali!adas*
aut+nomas* "tc# S" r"ali!a por un +rano col"iado* toma sus d"cision"s por la d"li("raci+n . "l voto# Artos# ;@ al
7@#
EN QUE CONSISTE E& RE)IMEN DE COTIEACIONES?
Est" sist"ma funciona cuando "l pr"cio d" los (i"n"s* o(ras* suministros . s"rvicios ":c"da d" di"! mil
'u"t!al"s . no so(r"pas" los montos "sta(l"cidos "n la l".# Artos# 7G al F<#
E9$&IQUE &A COM$RA DIRECTA2
S" da cuando "l monto no ":c"da d" di"! mil 'u"t!al"s* s" r"ali!ar5n (a0o la r"sponsa(ilidad .
autori!aci+n pr"via d" la autoridad sup"rior d" la "ntidad d"l Estado int"r"sada# Artos# F7 al F?#
QUE DURISDICCION SE A$&ICA EN CASO DE CONTRO8ERSIA DERI8ADA DE UN CONTRATO
ADMINISTRATI8O?
&a d"l tri(unal d" lo cont"ncioso=administrativo#
QUE ES E& CONTRO&?
Esta constituido por un con0unto d" R"cursos administrativos . d" proc"sos 0udicial"s* 'u" s" "ncu"ntran
al la mano d" los particular"s "n caso d" 'u" la Administraci+n $,(lica#* af"ct" los int"r"s"s d" los administrados#
CUA&ES SON &AS C&ASES DE CONTRO&?
a/ int"rno o indir"cto2 d" los sup"rior"s hacia sus su(ordinadosM
(/ r"sp"to a los d"r"chos humanos2 a trav3s d" la $#D#1#M
c/ control d"l asto d" los fondos p,(licos2 "0"rcido por la C)C#M
d/ control constitucional2 "0"rcido por la C#C#M
"/ control ":t"rno o dir"cto2 "0"rcido a trav3s d" los R"cursos administrativosM
1-
Cuestionario Derecho Administrativo
f/ control 0udicial2 "0"rcido por "l Tri(unal d" lo Cont"ncioso= Administrativo#
QUE ES E& SISTEMA $AR&AMENTARISTA?
S" caract"ri!a por la ":ist"ncia d" una divisi+n "ntr" la funci+n pol4tica -"ncarada a un r"./ . la funci+n
administrativa -"ncarada a un $rim"r Ministro o $r"sid"nt" d"l Cons"0o d" Ministros/M "n "l* los Ministros d"
Estado son +ranos con comp"t"ncia* por lo cual s" da la fiura d" la int"rp"laci+n#
QUE ES E& SISTEMA $RESIDENCIA&ISTA?
Su caract"r4stica principal "s la unificaci+n d" las funcion"s administrativa . pol4tica "n una ,nica
p"rsona2 "l pr"sid"nt" d" la R"p,(lica# No ":ist"n Ministros d" Estado* sino mas (i"n S"cr"tarios* los cual"s no
son +ranos con comp"t"ncia# En conclusi+n* pod"mos afirmar 'u" "l sist"ma "mpl"ado "n )uat"mala "s una
m"!cla d"l pr"sid"ncialismo . "l parlam"ntarismo* aun'u" m5s inclinado al prim"ro#
CUA&ES SON &OS SISTEMAS DE SUSTITUCION EN &A $RESIDENCIA DE &A RE$U%&ICA?
&os sist"mas d" sustituci+n d"l $r"sid"nt" d" la R"p,(lica s" "ncu"ntran cont"nidos d"ntro d" los art# ;G@
al ;GA d" la Constituci+n d" la R"p,(lica#
El prim"ro "s por "l"ccion"s 'u" d"("r5n c"l"(rars" cada F aLosM "l s"undo 'u" "s cuando falta "l
pr"sid"nt" t"mporal o a(solutam"nt"* d"(" s"r sustituido por "l vic"=pr"sid"nt"# Si faltar"n am(os* compl"tar5 "l
p"r4odo constitucional* la p"rsona 'u" d"sin" "l Conr"so d" la R"p,(lica con "l voto favora(l" d" las <Q7 part"s
d"l total d" diputados#
QUE ES E& )A%INETE $RESIDENCIA&?
Esta formado por los mi"m(ros d"l Cons"0o d" Ministros . los d"m5s +ranos as"sor"s d"l pr"sid"nt"#
QUE ES E& CONSEDO DE MINISTROS?
Esta formado por "l $r"sid"nt"* "l 8ic"pr"sid"nt" . los Ministros d" Estado r"unidos "n s"si+n# -;A?/
Anali!ando "st" art4culo pod"mos concluir 'u" "n aus"ncia d"l 8ic"pr"sid"nt"* no pu"d" int"rars" "l mismo* pu"s
no ha. nin,n funcionario 'u" l" su(stitu.a#
QUE SON &OS MINISTERIOS DE ESTADO?
&os minist"rios d" Estado* "n )uat"mala* son +ranos unip"rsonal"s* "0"cutivos . c"ntrali!ados#
QUE ES MINISTRO2 Es "l 'u" r"pr"s"nta al o(i"rno "n la soluci+n d" pro(l"mas "n la dir"cci+n "0"cuci+n d"
n"ocios pol4ticos . admos d"l oranismo "0"cutivo# Es la ca("!a d" la orani!aci+n adma "0"cutiva d" ma.or
importancia "n "l oranismo "0"cutivo* indisp"nsa(l" para o("rnar#
CUANTOS MINISTERIOS E9ISTEN ACTUA&MENTE?
En la actualidad son ;7 minist"rios* "n los dos p"r4odos d" o(i"rno ant"rior"s* han sido suprimidos "l d"
D"sarrollo Ur(ano . Rural . "l d" Asuntos Esp"c4ficos#
CUA&ES SON &OS SISTEMAS DE CREACION DE &OS MINISTERIOS DE ESTADO?
&os minist"rios d" Estado* s" cr"an o s" suprim"n a trav3s d" la modificaci+n a la l". d"l Oranismo
E0"cutivo* "sto sinifica 'u" d"(" s"r som"tido al conr"so para su apro(aci+n#
QUE SON &AS DIRECCIONES )ENERA&?
&as Dir"ccion"s )"n"ral"s son +ranos c"ntrali!ados* unip"rsonal"s . t3cnico= administrativos 'u" d"p"nd"n
dir"ctam"nt" d"l ministro . 8ic"ministro d" Estado* d"l prim"ro por comp"t"ncia . d"l s"undo por coordinaci+n
int"rna d"l +rano# E:ist"n alunas Dir"ccion"s 'u" no "0"rc"n comp"t"ncia . 'u" solo cumpl"n funcion"s
t3cnicas* por "0"mplo2 la Dir"cci+n T3cnica d"l $r"supu"sto#
QUE SON &AS ENTIDADES > OR)ANOS DE CONSU&TA?
Son los "ncarados d" as"sorar u opinar so(r" los proc"dimi"ntos* r"solucion"s . actos 'u" la administraci+n
"0"cutiva d"(" "mitir o r"ali!ar# Esta as"sor4a s" da a trav3s d"l dict5m"n* 'u" "s la r"spu"sta t3cnica o 0ur4dica 'u"
"l +rano d" consulta da* a la solicitud d" as"sor4a d"l int"r"sado#
E9$&IQUE &O RE&ATI8O A &A $ROCURADURIA )ENERA& DE &A NACION2
Su funci+n* ad"m5s d" la .a consinada d" "0"rc"r la p"rson"r4a d"l Estado* "s la d" as"sorar a los +ranos .
"ntidad"s "statal"s#
&a procuradur4a "st5 a caro d" un $rocurador )"n"ral d" la Naci+n* 'ui"n "s d"sinado . pu"d" s"r r"movido por
18
Cuestionario Derecho Administrativo
"l $r"sid"nt" d" la R"p,(lica# $ara s"r procurador s" r"'ui"r" t"n"r las mismas calidad"s 'u" para s"r Maistrado
d" la Cort" Supr"ma d" Dusticia#
Entr" otras* -. ad"m5s d" las .a citadas/ las $rocuradur4a )"n"ral ti"n" las siui"nt"s atri(ucion"s2
a/ int"rv"nir* si as4 lo dispon" "l "0"cutivo* "n los n"ocios 'u" int"r"s"n a la naci+nM
(/ r"pr"s"ntar provisionalm"nt" a los incapac"s* aus"nt"s . m"nor"s* mi"ntras "stos no t"nan p"rson"ro
l"4timo#
c/ as"sorar 0ur4dicam"nt" a la Administraci+n $,(lica "n todos los casos "n 'u" la misma lo r"'ui"ra#
QUE ES &A SECCION DE $ROCURADURIA?
Es la 'u" ti"n" a su caro la p"rson"r4a d" la naci+n . la r"pr"s"ntaci+n . d"f"nsa d" las p"rsonas a 'u" s" r"fi"r"
la l".#
QUE ES &A SECCION DE CONSU&TORIA?
Es la "ncarada d" as"sorar a los Minist"rios . d"m5s d"p"nd"ncias "statal"s "n todos a'u"llos asuntos "n 'u" * sin
t"n"r int"rv"nci+n o(liatoria* s" l"s mand" o4r#
CUA& ES E& ORI)EN DE &AS )O%ERNACIONES DE$ARTAMENTA&ES?
Son +ranos c"ntrali!ados . unip"rsonal"s 'u" ti"n"n su ori"n "n la divisi+n d"l t"rritorio nacional "n
d"partam"ntos2 son nom(rados por "l $r"sid"nt" . son d"l"ados d"l E0"cutivo . d" los Ministros d" Estado a
":c"pci+n d" los d" D"f"nsa . R"lacion"s E:t"rior"s#
DE UNA DE6INICION DE CONTENCIOSO ADMINISTRATI8O?
Es un proc"so "n virtud d"l cual la l". faculta a los particular"s para opon"rs" a las d"cision"s . r"solucion"s d" la
administraci+n p,(lica* ant" "l +rano 0urisdiccional comp"t"nt"#
COMO SE EDERCE E& CONTRO& CONSTITUCIONA& DE &A ADMINISTRACION $U%&ICA?
$or m"dio d" la acci+n d" AM$ARO* lo 'u" s" "ncu"ntra r"ulado "n "l Arto# <H? d" la C#$#R# . "n la &". d"
Amparo* E:hi(ici+n $"rsonal . d" Constitucionalidad#
CUANDO $ROCEDE E& AM$ARO?
$roc"d" "n los casos s"Lalados "n "l arto# ;A d" la &". d" Amparo* "n dond" s" "ncu"ntra n"c"sario "l
plant"ami"nto d" los r"cursos administrativos para 'u" "l amparo proc"da# Asimismo "l Arto# <G d" la
Constituci+n* "l cual "sta(l"c" 'u" s4 "s p"rmisi(l" pr"s"ntar "l amparo sin aotar la v4a administrativa* . "s
cuando s" da "l caso d" la fiura 0ur4dica d"l Sil"ncio Administrativo . "l Arto# ;J d" la &". d" Amparo#
CUA& ES &A DE6INICION DE $O&ICIA ADMINISTRATI8A?
Es "l m"dio por "l cual s" manifi"sta "l pod"r p,(lico d" la administraci+n d" una forma co"rcitiva* a
trav3s d"l "stadoM limita los d"r"chos . li("rtad"s "n ("n"ficio d"l (i"n"star "n"ral o (i"n com,n a trav3s d" la
am"na!a . coacci+n -la sanci+n administrativa/# 1a. 'u" d"stacar 'u" la funci+n d" polic4a 'u" "0"rc" "l "stado*
ti"n" n"c"sariam"nt" 'u" s"r r"ali!ada (a0o los par5m"tros 'u" la constituci+n . d"m5s l"."s s"Lal"n#
QUE SON &AS CONCESIONES DE E9$&OTACION?
&a conc"si+n d" ":plotaci+n* confi"r" al titular la facultad ":clusiva d" ":plotar los .acimi"ntos para los cual"s ha.a
sido otorada#
CUA& ES E& $&AEO DE UNA CONCESION DE E9$&OTACION?
<? aLos* prorroa(l" por ; o mas p"r4odos iual"s o m"nor"s#
EN QUE CONSISTE &A A6ECTACION?
Sinifica la su0"ci+n d" una propi"dad al r3im"n "sp"cial d"l dominio p,(lico* por la utilidad p,(lica a 'u" la
misma s" d"stina# $r"supon" un pod"r d" disposici+n . "s un acto 0ur4dico administrativo con "f"ctos "sp"c4ficos
'u" s" dif"r"ncia d" los actos administrativos usual"s por cuanto car"c" d" d"stinatario* o s"a* s" diri" a una cosa*
19
Cuestionario Derecho Administrativo
no a una p"rsona . ni si'ui"ra su propi"tario pu"d" consid"rars" d"stinatario* pu"sto 'u" su p"rsona "s indif"r"nt"
a la administraci+n#
QUE ES &A DESA6ECTACION?
S" da cuando la administraci+n p,(lica* saca d" sus inv"ntarios los (i"n"s d" su propi"dad . los traslada* por los
proc"dimi"ntos "sta(l"cidos "n la l".* a propi"dad d" los particular"s* por "l proc"dimi"nto d" la su(asta p,(lica#
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Cuestionario Derecho Administrativo