CASO RELATIVO AL PERSONAL DIPLOMTICO Y CONSULAR

DE LOS ESTADOS UNIDOS EN TEHERN

Corte Internacional de Juticia
!allo" #$ de %a&o de '()*
[Sntesis tomada de la publicacin de las Naciones Unidas Resmenes de los fallos, opiniones consultivas y
providencias de la Corte Internacional de Justicia 1948-1991, pp. 145-149]
En su fallo en el caso elati!o al pesonal diplom"tico # consula de los Estados
Unidos en $e%e"n, la &ote decidi' 1( )ue el *"n %aba !iolado # continuaba !iolando las
obli+aciones ,ue tena paa con los Estados Unidos- .( )ue esas !iolaciones compometan la
esponsabilidad del *"n- /( )ue el *"n deba libea inmediatamente a los nacionales de los
Estados Unidos detenidos como e%enes # ente+a inmediatamente a la 0otencia potectoa
los locales de la Emba1ada- 4( )ue nin+2n miembo del pesonal diplom"tico # consula de
los Estados Unidos poda se etenido en el *"n paa se sometido a foma al+una de
pocedimiento 1udicial o paa paticipa en 3l en calidad de testi+o- 5( )ue el *"n tena la
obli+acin de indemni4a a los Estados Unidos po los pe1uicios ocasionados, # 5( )ue la
foma # el monto de esa indemni4acin sean decididos po la &ote en caso de ,ue las
pates no pudiean lle+a a un acuedo al especto.
.....
6
6 6
Procedimiento ante la Corte 70"afos 1 a 18(
En su fallo, la &ote ecueda ,ue el .9 de no!iembe de 1999 los Estados Unidos de
:m3ica incoaon actuaciones conta el *"n en un caso dei!ado de la situacin de su
Emba1ada en $e%e"n # sus &onsulados en $abi4 # S%ia4, as como del secuesto # la
detencin en calidad de e%enes de su pesonal diplom"tico # consula en el *"n # de otos
dos ciudadanos de los Estados Unidos. ;os Estados Unidos pidieon al mismo tiempo ,ue se
indicaan medidas po!isionales, # la &ote, mediante una po!idencia adoptada
un"nimemente el 15 de diciembe de 1999, indic ,ue, en espea del fallo definiti!o, la
Emba1ada deba de!ol!ese inmediatamente # los e%enes deban se inmediatamente
libeados 7!3ase el comunicado de pensa N< =8>1(.
;as actuaciones continuaon de confomidad con el Estatuto # el ?e+lamento de la
&ote. ;os Estados Unidos pesentaon una memoia, # los das 1=, 19 # .8 de ma4o de 19=8
la &ote celeb !istas p2blicas al final de las cuales los Estados Unidos, en sus conclusiones
finales, le pidieon ,ue fallaa # declaaa, ente otas cosas, ,ue el @obieno del *"n %aba
!iolado sus obli+aciones 1udicas intenacionales paa con los Estados Unidos # deba'
ase+ua la inmediata libeacin de los e%enes- binda al pesonal diplom"tico # consula de
los Estados Unidos la poteccin # las inmunidades a las ,ue tenan deec%o 7incluida la
inmunidad de toda foma de 1uicio penal( # popocionales los medios paa abandona el
teitoio del *"n- ente+a a las pesonas esponsables de los delitos cometidos a las
autoidades ianes competentes paa ,ue fuean pocesadas, o eAtaditalas a los Estados
Unidos- # pa+a a los Estados Unidos una indemni4acin cu#a cuanta deteminaa
posteiomente la &ote.
El *"n no compaeci en las actuaciones. No pesent una contamemoia ni estu!o
epesentado en las !istas, ni se pesentaon, po consi+uiente, ale+atos en su nombe. No
obstante, su posicin ,ued definida en dos catas dii+idas a la &ote po su Binisto de
?elaciones EAteioes el 9 de diciembe de 1999 # el 15 de ma4o de 19=8, especti!amente.
En ellas, el Binisto mantu!o, ente otas cosas, ,ue la &ote no poda ni deba conoce del
asunto.
Los ecos 70"afos 11 a /.(
;a &ote lamenta ,ue el *"n no %a#a compaecido paa pesenta sus a+umentos. ;a
incompaecencia del *"n %ace ,ue se apli,ue el :tculo 5/ del Estatuto, con ae+lo al cual
se e,uiee ,ue la &ote, antes de falla a fa!o del demandante, se ase+ue de ,ue la demanda
est" bien fundada en cuanto a los %ec%os.
: ese especto, la &ote seCala ,ue se %a puesto a su disposicin, en los documentos
pesentados po los Estados Unidos, una +an cantidad de infomacin pocedente de di!esas
fuentes, incluidas numeosas declaaciones oficiales de las autoidades ianes # de las
estadounidenses. Esa infomacin, obse!a la &ote, es plenamente coincidente en cuanto a
los pincipales %ec%os, # toda ella %a sido notificada al *"n sin da lu+a a nin+2n
desmentido. 0o consi+uiente, la &ote est" con!encida de ,ue las ale+aciones de %ec%o en
las ,ue los Estados Unidos basan su demanda est"n bien fundadas.
!dmisi"ilidad 70"afos // a 44(
&on ae+lo a la 1uispudencia establecida po la &ote, 3sta est" obli+ada, en !itud
del :tculo 5/ de su Estatuto, a in!esti+a, po popia iniciati!a, cual,uie cuestin
pelimina de admisibilidad o competencia ,ue pueda plantease.
&on especto a la admisibilidad, la &ote, tas eAamina las consideaciones eApuestas
en las dos catas del *"n, declaa ,ue no %alla moti!o al+uno paa conclui ,ue no pueda o no
deba conoce del asunto. $ampoco %alla incompatibilidad al+una ente la continuacin de las
actuaciones 1udiciales ante la &ote # la ceacin po el Secetaio @eneal de las Naciones
Unidas, con el consentimiento de ambos Estados, de una &omisin a la ,ue se %a
encomendado eali4a una misin de deteminacin de los %ec%os en el *"n, escuc%a las
,ue1as del *"n # facilita la solucin de la cisis eAistente ente los dos pases.
Competencia 70"afos 45 a 55(
Dabiendo citado los Estados Unidos cuato instumentos como fundamento de la
competencia de la &ote paa conoce de su demanda, la &ote detemina ,ue tes de ellos, a
sabe, los 0otocolos Eacultati!os a las dos &on!enciones de Fiena de 1951 # 195/, sobe las
?elaciones Giplom"ticas # las ?elaciones &onsulaes, especti!amente, # el $atado de
:mistad, ?elaciones Econmicas # Geec%os &onsulaes concetado en 1955 ente los
Estados Unidos # el *"n, constitu#en efecti!amente tal fundamento.
;a &ote no considea, sin emba+o, ,ue sea necesaio eAamina en el pesente fallo la
cuestin de si el atculo 1/ del cuato instumento citado, a sabe, la &on!encin de 199/
sobe la pe!encin # el casti+o de delitos conta pesonas intenacionalmente pote+idas,
inclusi!e los a+entes diplom"ticos, constitu#e un fundamento suficiente paa el e1ecicio de
su competencia especto de la demanda de los Estados Unidos.
!ondo del aunto+
!tri"uci#n al $stado iran% de los actos denunciados y violaci#n por el Ir&n de ciertas
o"li'aciones 70"afos 55 a 94(
;a &ote tiene ,ue ase+uase tambi3n, con ae+lo al atculo 5/ de su Estatuto, de
,ue la demanda est3 bien fundada en cuanto al deec%o. &on ese ob1eto, eAamina los actos
denunciados a fin de detemina %asta ,u3 punto pueden atibuise 1udicamente al Estado
ian 7como entidad difeenciada de los ocupantes de la Emba1ada( # si son compatibles o
incompatibles con las obli+aciones asumidas po el *"n en !itud de tatados !i+entes u otas
nomas aplicables de deec%o intenacional.
a( Los sucesos del 4 de noviem"re de 19(9 70"afos 55 a 5=(
;a pimea fase de los sucesos ,ue dieon lu+a a la demanda de los Estados Unidos
compende el ata,ue amado eali4ado conta la Emba1ada de ese pas el 4 de no!iembe de
1999 po estudiantes musulmanes se+uidoes de la poltica del *m"n 7mencionados en
adelante en el fallo como Hlos militantesI(, la ocupacin de sus locales, el secuesto de sus
ocupantes como e%enes, la apopiacin de sus bienes # ac%i!os # el compotamiento de las
autoidades ianes fente a esos %ec%os.
;a &ote seCala ,ue la conducta de los militantes en esa ocasin slo poda atibuise
diectamente al Estado ian si se demostaa ,ue de %ec%o %aban actuado en su nombe. ;a
infomacin de ,ue dispone la &ote no basta paa deteminalo con la debida cetidumbe.
Sin emba+o, el Estado ian J,ue, en su calidad de Estado ante el ,ue estaba aceditada la
misin, estaba obli+ado a toma las medidas apopiadas paa pote+e la Emba1ada de los
Estados UnidosJ no %i4o nada paa pe!eni el ata,ue, detenelo antes de ,ue se completaa u
obli+a a los militantes a etiase de los locales # libea a los e%enes. Esa inaccin
contastaba con el compotamiento de las autoidades ianes en !aias ocasiones similaes
ocuidas en el mismo peodo, en las ,ue %aban tomado las medidas apopiadas. ;a &ote
esuel!e ,ue constitu#e una e!idente # +a!e !iolacin de las obli+aciones asumidas po el
*"n especto a los Estados Unidos en !itud del p"afo . del atculo .. # los atculos .4,
.5, .5, .9 # .9 de la &on!encin de Fiena sobe ?elaciones Giplom"ticas de 1951, de los
atculos 5 # /5 de la &on!encin de Fiena sobe ?elaciones &onsulaes de 195/ # del
p"afo 4 del atculo ** del $atado de 1955. El no pote+e a los &onsulados de $abi4 #
S%ia4 %aba epesentado nue!as !iolaciones de la &on!encin de 195/.
0o consi+uiente, la &ote debe conclui ,ue el 4 de no!iembe de 1999 las
autoidades ianes conocan plenamente sus obli+aciones con ae+lo a las con!enciones
!i+entes, as como la u+ente necesidad de actua, # ,ue disponan de los medios necesaios
paa cumpli sus obli+aciones, peo ,ue no lo %aban %ec%o.
b( $voluci#n a partir del 4 de noviem"re de 19(9 70"afos 59 a 99(
;a se+unda fase de los sucesos en ,ue se basa la demanda de los Estados Unidos
compende toda la seie de %ec%os ,ue ocuieon despu3s de la ocupacin de la Emba1ada
po los militantes. :un,ue el @obieno ian estaba obli+ado a toma todas las medidas
apopiadas paa pone fin a la tans+esin de la in!iolabilidad de los locales # el pesonal de
la Emba1ada, # a ofece una indemni4acin po los daCos, no %i4o nada de esa ndole. 0o el
contaio, numeosas autoidades ianes se eApesaon inmediatamente de un modo
apobatoio. El popio :#atolla% K%omeini poclam el espaldo po el Estado ian de la
ocupacin de los locales # de la detencin de los e%enes. Gescibi la Emba1ada como un
Hcento de espiona1eI, decla ,ue los e%enes 7con al+unas eAcepciones( pemanecean
HaestadosI %asta ,ue los Estados Unidos %ubiean ente+ado al anteio S%a # sus
popiedades al *"n, # po%ibi toda ne+ociacin con los Estados Unidos al especto. Una !e4
,ue cietos +anos del Estado ian dieon as su apobacin a los actos denunciados #
decidieon pepetualos como un medio de pesin conta los Estados Unidos, esos actos se
tansfomaon en actos del Estado ian' los militantes se con!itieon en a+entes de ese
Estado, ,ue pas a se intenacionalmente esponsable po sus actos. Guante los seis meses
si+uientes, no %aubo nin+2n cambio mateial en la situacin. ;a po!idencia dictada po la
&ote el 15 de diciembe de 1999 fue ec%a4ada p2blicamente po el *"n, en tanto ,ue el
:#atolla% decla ,ue la detencin de los e%enes continuaa %asta ,ue el nue!o 0alamento
ian %ubiea decidido su sino [ado].
;a decisin de las autoidades ianes de ,ue continuaa la ocupacin de la Emba1ada
# la detencin como e%enes de su pesonal dio lu+a a epetidas # numeosas !iolaciones de
las obli+aciones con!encionales del *"n, adem"s de las #a cometidas en el momento de la
ocupacin de la Emba1ada 7&on!encin de 1951' atculos .., .4, .5, .5, .9 # .9-
&on!encin de 195/' atculo //, ente otos- $atado de 1955, p"afo 4 del atculo **(.
&on especto al Enca+ado de Ne+ocios # los otos dos miembos de la misin de los
Estados Unidos ,ue %an sido mantenidos en el Binisteio de ?elaciones EAteioes del *"n
desde el 4 de no!iembe de 1999, la &ote esuel!e ,ue las autoidades ianes les %an
pi!ado de la poteccin # las facilidades necesaias paa ,ue puedan abandona a sal!o el
Binisteio. En consecuencia, la &ote estima ,ue %a %abido especto a ellos !iolaciones de los
atculos .5 # .9 de la &on!encin de Fiena de 1951.
$omando nota, adem"s, de ,ue !aias autoidades ianes %an amena4ado con pocesa
ante un tibunal a al+unos de los e%enes, o con obli+ales a compaece como testi+os, la
&ote considea ,ue, si se lle!aa a cabo, esa intencin constituia una !iolacin del atculo
/1 de la misma &on!encin.
c( Posi"le e)istencia de circunstancias especiales 70"afos =8 a =9(
;a &ote considea ,ue debe eAamina la cuestin de si el compotamiento del
@obieno ian poda esta 1ustificado po la eAistencia de cicunstancias especiales, pues el
Binisto ian de ?elaciones EAteioes ale+ en las dos catas ,ue en!i a la &ote ,ue los
Estados Unidos %aban eali4ado acti!idades delicti!as en el *"n. ;a &ote considea ,ue,
aun,ue pudiean pobase esas pesuntas acti!idades, no podan oponese a la demanda de
los Estados Unidos, #a ,ue el deec%o diplom"tico pe!3 la posibilidad de ompe las
elaciones diplom"ticas o de declaa persona non 'rata a los miembos de las misiones
diplom"ticas o consulaes ,ue ealicen acti!idades ilcitas. ;a &ote conclu#e ,ue el
@obieno del *"n ecui a la coecin conta la Emba1ada de los Estados Unidos # su
pesonal, en !e4 de %ace uso de los medios nomales de ,ue dispona.
d( Responsa"ilidad internacional 70"afos 98 a 9.(
;a &ote decide ,ue el *"n, al comete sucesi!os # continuados incumplimientos de
las obli+aciones ,ue le imponan las &on!enciones de Fiena de 1951 # 195/, el $atado de
1955 # las nomas aplicables de deec%o intenacional, %a incuido en esponsabilidad %acia
los Estados Unidos. &omo consecuencia de ello, el Estado ian est" obli+ado a indemni4a a
los Estados Unidos po los pe1uicios causados. No obstante, como esos incumplimientos
contin2an a2n, no puede deteminase toda!a la foma # la cuanta de la indemni4acin.
:l mismo tiempo, la &ote considea ,ue es esencial eitea las obse!aciones ,ue
%i4o en su po!idencia de 15 de diciembe de 1999 sobe la impotancia de los pincipios de
deec%o intenacional ,ue i+en las elaciones diplom"ticas # consulaes. $as esalta la
paticula +a!edad del caso, dei!ada del %ec%o de ,ue no son indi!iduos o +upos pi!ados
los ,ue %an desconocido la in!iolabilidad de una emba1ada, sino el popio +obieno del
Estado ante el ,ue est" aceditada la misin, la &ote seCala a la atencin de toda la
comunidad intenacional el daCo iepaable ,ue pueden causa sucesos como los sometidos a
la &ote. Esos sucesos no pueden po menos de menoscaba una constuccin 1udica
cuidadosamente elaboada, cu#o mantenimiento es !ital paa la se+uidad # el bienesta de la
comunidad intenacional.
e( *peraci#n reali+ada por los $stados ,nidos en el Ir&n los d%as -4 y -. de a"ril de 198/
70"afos 9/ # 94(
&on especto a la opeacin eali4ada en el *"n po unidades militaes de los Estados
Unidos los das .4 # .5 de abil de 19=8, la &ote manifiesta ,ue no puede po menos de
lamentala. $iene ,ue seCala ,ue una opeacin eali4ada en esas cicunstancias, po
cual,uie moti!o, po fue4a %a de menoscaba el espeto al pocedimiento 1udicial en las
elaciones intenacionales. Sin emba+o, la cuestin de la le+alidad de esa opeacin no puede
influi en la e!aluacin del compotamiento del *"n el 4 de no!iembe de 1999. 0o
consi+uiente, esa opeacin no modifica las conclusiones a las ,ue %a lle+ado la &ote.
6
6 6
0o todas esas a4ones, la &ote ponuncia el fallo epoducido enteamente a
continuacin'
0:?$E G*S0LS*$*F: GE; E:;;L
;: &L?$E,
1. 0o 1/ !otos conta .,
0ecide ,ue, con el compotamiento demostado po la &ote en el pesente fallo, la
?ep2blica *sl"mica del *"n %a !iolado en !aios aspectos # contin2a !iolando obli+aciones
,ue tiene paa con los Estados Unidos de :m3ica en !itud de con!enciones intenacionales
en !i+o ente los dos pases # de nomas de deec%o intenacional +eneal consa+adas po
una la+a p"ctica-
FL$LS : E:FL?' Si Dump%e# MaldocN, 0esidente- S. Elias, Ficepesidente- S.
Eoste, S. @os, S. ;ac%s, S. Na+enda Sin+%, S. ?uda, S. Bosle, S. Lda, S. :+o, S.
El-Eian, S. Sette-&amaa # S. OaAte, Ba+istados-
FL$LS EN &LN$?:' S. Boo4o! # S. $aa4i, Ba+istados.
.. 0o 1/ !otos conta .,
0ecide ,ue las !iolaciones de estas obli+aciones compometen la esponsabilidad de
la ?ep2blica *sl"mica del *"n paa con los Estados Unidos de :m3ica, de confomidad con
el deec%o intenacional-
FL$LS : E:FL?' Si Dump%e# MaldocN, 0esidente- S. Elias, Ficepesidente- S.
Eoste, S. @os, S. ;ac%s, S. Na+enda Sin+%, S. ?uda, S. Bosle, S. Lda, S. :+o, S.
El-Eian, S. Sette-&amaa # S. OaAte, Ba+istados-
FL$LS EN &LN$?:' S. Boo4o! # S. $aa4i, Ba+istados.
/. 0o unanimidad,
0ecide ,ue el @obieno de la ?ep2blica *sl"mica del *"n debe adopta
inmediatamente todas las medidas paa emedia la situacin esultante de los
acontecimientos del 4 de no!iembe de 1999 # de lo ocuido como consecuencia de estos
acontecimientos, # con este fin'
a( Gebe pone fin inmediatamente a la detencin ilcita del Enca+ado de Ne+ocios de
los Estados Unidos, de los dem"s miembos del pesonal diplom"tico # consula de los
Estados Unidos # de los dem"s nacionales de los Estados Unidos detenidos como e%enes en
el *"n, # debe pone en libetad inmediatamente a todas estas pesonas sin eAcepcin #
confialas a la 0otencia potectoa 7atculo 45 de la &on!encin de Fiena de 1951 sobe
?elaciones Giplom"ticas(-
b( Gebe ente+a inmediatamente a la 0otencia potectoa los locales, bienes, ac%i!os
# documentos de la Emba1ada de los Estados Unidos en $e%e"n # de sus &onsulados en el
*"n.
4. 0o unanimidad,
0ecide ,ue nin+2n miembo del pesonal diplom"tico # consula de los Estados
Unidos pod" se etenido en el *"n paa se sometido a foma al+una de pocedimiento
1udicial o paa paticipa en calidad de testi+o.
5. 0o 1. !otos conta /,
0ecide ,ue el @obieno de la ?ep2blica *sl"mica del *"n tiene la obli+acin de
indemni4a al @obieno de los Estados Unidos de :m3ica po los pe1uicios ,ue %an
ocasionado a este 2ltimo los acontecimientos del 4 de no!iembe de 1999 # lo ocuido como
consecuencia de estos acontecimientos.
FL$LS : E:FL?' Si Dump%e# MaldocN, 0esidente- S. Elias, Ficepesidente- S.
Eoste, S. @os, S. Na+enda Sin+%, S. ?uda, S. Bosle, S. Lda, S. :+o, S. El-Eian, S.
Sette-&amaa # S. OaAte, Ba+istados-
FL$LS EN &LN$?:' S. ;ac%s, S. Boo4o! # S. $aa4i, Ba+istados.
5. 0o 14 !otos conta 1,
0ecide ,ue la foma # el monto de esa indemni4acin se"n decididos po la &ote en
el caso en ,ue las pates no puedan lle+a a un acuedo al especto, # se ese!a paa ese fin
los pocedimientos subsi+uientes del caso.
FL$LS : E:FL?' Si Dump%e# MaldocN, 0esidente- S. Elias, Ficepesidente- S.
Eoste, S. @os, S. ;ac%s, S. Na+enda Sin+%, S. ?uda, S. Bosle, S. $aa4i, S. Lda, S.
:+o, S. El-Eian, S. Sette-&amaa # S. OaAte, Ba+istados-
FL$LS EN &LN$?:' S. Boo4o!, Ba+istado.
12e omite la transcripci#n de las opiniones a're'adas al fallo34-