D.S. 184 - 1 Febrero Del 2009

Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE
1
DS. N 184-2008-EF
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
(Vigente desde el 1.FEB.2009)

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de
Urgencia N 014-2009, publicado el 31 enero 2009, el
presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir
del 1 de febrero de 2009.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 006-2009-EF (ROF del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE)
R.M. N 061-2009-EF-43 (Delegan diversas
funciones y atribuciones previstas en la Ley de
Contrataciones del Estado en el Jefe de la Oficina
General de Administracin)
D.U. N 020-2009, Primera Disp. Comp. Final y
Segunda Disp. Comp. Transitoria
R. N 357-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva
sobre lineamientos para la aplicacin de la
garanta de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias)
sobre lineamientos para la contratacin en la que
se hace referencia a determinada marca o tipo de
producto)
sobre procesos de seleccin electrnicos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para la
contratacin de servicios)
R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin
de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD sobre las
disposiciones que regulan la emisin de Decretos
del Tribunal de Contrataciones del Estado y su
notificacin personal o a travs del SEACE)
R.J. N 205-2009-SIS (Aprueban Directiva
Procedimientos para las contrataciones de bienes
y servicios del Seguro Integral de Salud)
D.S. N 292-2009-EF (Aprueban el Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE)
que establece disposiciones sobre el contenido de
las Bases Estandarizadas que las Entidades del
Estado utilizarn obligatoriamente en procesos de
seleccin)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Decreto Legislativo N
1017, se aprob la Ley de Contrataciones del Estado
que establece las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u
obras que realicen;

Que, la Segunda Disposicin
Complementaria Final del mencionado Decreto
Legislativo, dispone que el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado ser aprobado por decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas;

De conformidad con el inciso 8) del artculo
118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto
Legislativo N 1017;

DECRETA:

Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del
Estado, el mismo que consta de seis (6) Ttulos,
doscientos noventa y ocho (298) artculos, cinco (5)
disposiciones complementarias finales, ocho (8)
disposiciones complementarias transitorias y un (1)
Anexo, que forma parte del presente Decreto
Supremo.

Artculo 2.- Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia
cuando se cumpla con lo dispuesto en la Dcimo
Segunda Disposicin Complementaria Final del
Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones
del Estado. (*)

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de
Urgencia N 014-2009, publicado el 31 enero 2009, el
presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir
del 1 de febrero de 2009.

Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
treintin das del mes de diciembre del ao dos mil
ocho.

ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas

2
REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se
mencione la palabra Ley, se entender que se est
haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017 -
Ley de Contrataciones del Estado; la mencin al
OSCE estar referida al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado; la alusin a la
Entidad estar referida a las Entidades sealadas en
el artculo 3 de la Ley, la referencia a el Tribunal se
entender que alude al Tribunal de Contrataciones del
Estado, al SEACE al Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado y al RNP al Registro
Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se
mencione un artculo sin hacer referencia a norma
alguna, estar referido al presente Reglamento.

Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son
aplicables a la contratacin de bienes, servicios y
obras, siempre que sean brindados por terceros y que
la contraprestacin sea pagada por la Entidad con
fondos pblicos.

Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
La Ley y el presente Reglamento sern de
aplicacin supletoria a todas aquellas contrataciones
de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes
especiales bajo ley especfica, siempre que dicha
aplicacin no resulte incompatible con las normas
especficas que las regulan y sirvan para cubrir un
vaco o deficiencia de dichas normas.

Artculo 4.- Competencias en materia de
contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado
establecidas en la Ley y el presente Reglamento son
de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del
Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de
polticas sobre dicha materia y su regulacin.
Corresponde al OSCE emitir directivas respecto a la
aplicacin de la Ley y su Reglamento, y aquellas que
la normativa le asigne.

Es nulo de pleno derecho cualquier
disposicin o acto que se emita en contravencin de lo
dispuesto en el prrafo anterior.

Artculo 5.- Funcionarios y rganos
encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el
presente Reglamento estn a cargo de las
contrataciones los siguientes funcionarios y
dependencias de la Entidad:

1. Titular de la Entidad es la ms alta
autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas
de organizacin, que ejerce las funciones previstas en
la Ley y en el presente Reglamento para la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los
procesos de contrataciones del Estado. En el caso de
las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el
Gerente General o el que haga sus veces.

2. rea usuaria es la dependencia cuyas
necesidades pretenden ser atendidas con determinada
contratacin, o que, dada su especialidad y funciones,
canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.

3. rgano encargado de las contrataciones es
aqul rgano o unidad orgnica que realiza las
actividades relativas a la gestin del abastecimiento al
interior de una Entidad.

4. Comit Especial es el rgano colegiado
encargado de seleccionar al proveedor que brindar
los bienes, servicios u obras requeridos por el rea
usuaria a travs de determinada contratacin.

Los funcionarios y servidores del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad que, en
razn de sus funciones intervienen directamente en
alguna de las fases de contratacin, debern ser
profesionales y/o tcnicos debidamente certificados,
debiendo reunir como mnimo los siguientes
requisitos:

1. Capacitacin tcnica en contrataciones
pblicas o gestin logstica en general, no menor a
ochenta (80) horas lectivas;

2. Experiencia laboral en general, no menor a
tres (3) aos;

3. Experiencia laboral en materia de
contrataciones pblicas o en logstica privada, no
menor de un (1) ao.

El procedimiento de certificacin ser
establecido segn directivas emitidas por el OSCE. El
OSCE administrar una base de datos de los
profesionales y tcnicos que cuenten con la respectiva
certificacin. Esta informacin ser pblica y de libre
acceso en su portal institucional.

Asimismo, el OSCE emitir directivas para la
acreditacin de las instituciones o empresas
capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a
los operadores de la norma en aspectos vinculados
con las contrataciones del Estado.

La Entidad podr realizar contrataciones a
travs de sus rganos desconcentrados, siempre que
stos cuenten con capacidad para contratar; o por
medio de otros rganos funcionales con presupuesto
propio y autonoma administrativa.

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5
de la Ley, el Titular de la Entidad podr delegar,
mediante resolucin, la autoridad que la Ley le
otorga, excepto en la aprobacin de exoneraciones, la
declaracin de nulidad de oficio, las autorizaciones de
3
prestaciones adicionales de obra y otros supuestos
que se establecen en el presente Reglamento.

Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de
Contrataciones
En la fase de programacin y formulacin del
Presupuesto Institucional, cada una de las
dependencias de la Entidad determinar, dentro del
plazo sealado por la normativa correspondiente, sus
requerimientos de bienes, servicios y obras, en
funcin de sus metas presupuestarias establecidas,
sealando la programacin de acuerdo a sus
prioridades. Las Entidades utilizarn el Catlogo
nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el
OSCE, siendo el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad responsable de esta
actividad.

Los requerimientos sern incluidos en el
cuadro de necesidades que ser remitido al rgano
encargado de las contrataciones para su
consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el
Plan Anual de Contrataciones.

Una vez aprobado el Presupuesto
Institucional, el rgano encargado de las
contrataciones revisar, evaluar y actualizar el
proyecto de Plan Anual de Contrataciones
sujetndolo a los montos de los crditos
presupuestarios establecidos en el citado Presupuesto
Institucional.

CONCORDANCIAS: R. N 169-2009-OSCE-PRE
(Aprueban Directiva sobre el Plan Anual de
Contrataciones)

Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan
Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones contendr,
por lo menos, la siguiente informacin:

1. El objeto de la contratacin;

2. La descripcin de los bienes, servicios u
obras a contratar y el correspondiente cdigo
asignado en el Catlogo;

3. El valor estimado de la contratacin;

4. El tipo de proceso que corresponde al
objeto y su valor estimado, as como la modalidad de
seleccin;

5. La fuente de financiamiento;

6. El tipo de moneda;

7. Los niveles de centralizacin o
desconcentracin de la facultad de contratar; y

8. La fecha prevista de la convocatoria.

El Plan Anual de Contrataciones considerar
todas las contrataciones, con independencia del tipo
del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.

No ser obligatorio incluir en el Plan Anual
de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor
Cuanta no programables.

Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser
aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del
Presupuesto Institucional y publicado por cada
Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco
(5) das hbiles de aprobado, incluyendo el
dispositivo o documento de aprobacin.
Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las
Entidades que no tengan acceso a Internet en su
localidad, debern remitirlos a este organismo por
medios magnticos, pticos u otros que determine el
OSCE, segn el caso.

La contratacin de bienes, servicios y obras,
con carcter de secreto, secreto militar o por razones
de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo
N 052-2001-PCM, estn exceptuados de su difusin
en el SEACE, mas no de su registro.

El Ministerio competente tendr acceso
permanente a la base de datos de los Planes Anuales
de Contrataciones registrados en el SEACE para su
anlisis y difusin entre las microempresas y
pequeas empresas.

Adicionalmente, el Plan Anual de
Contrataciones aprobado estar a disposicin de los
interesados en el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad y en el portal
institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser
adquirido por cualquier interesado al precio
equivalente al costo de reproduccin.

Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de
Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones podr ser
modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramacin de las
metas institucionales: cuando se tenga que incluir o
excluir procesos de seleccin o el valor referencial
difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del
valor estimado y ello vare el tipo de proceso de
seleccin. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

La aprobacin y difusin de las
modificaciones se har en la forma prevista en el
artculo anterior.

El Titular de la Entidad evaluar
semestralmente la ejecucin del Plan Anual de
Contrataciones debiendo adoptar las medidas
correctivas pertinentes para alcanzar las metas y
objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional
y, de corresponder, disponer el deslinde de las
responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las
4
evaluaciones peridicas que cada Entidad considere
pertinente efectuar.

Artculo 10.- Expediente de Contratacin
El Expediente de Contratacin se inicia con el
requerimiento del rea usuaria. Dicho Expediente
debe contener la informacin referida a las
caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el
valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el
tipo de proceso de seleccin, la modalidad de
seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de
contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de
ser el caso.

En todos los casos en que las contrataciones
estn relacionadas a la ejecucin de un proyecto de
inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad:

1. Que los proyectos hayan sido declarados
viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.

2. Que se tomen las previsiones necesarias
para que se respeten los parmetros bajo los cuales
fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos,
cronograma, diseo u otros factores que pudieran
afectar la viabilidad del mismo.

Tratndose de obras, se adjuntar el
Expediente Tcnico respectivo y, cuando corresponda,
la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica. En la modalidad de
concurso oferta no se requerir el Expediente Tcnico,
debindose anexar el estudio de preinversin y el
informe tcnico que sustent la declaratoria de
viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin
Pblica.

En el caso de obras bajo la modalidad de
llave en mano, si stas incluyen la elaboracin del
Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de
preinversin y el informe tcnico que sustent la
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

Una vez aprobado el Expediente de
Contratacin, se incorporarn todas las actuaciones
que se realicen desde la designacin del Comit
Especial hasta la culminacin del contrato, incluyendo
las ofertas no ganadoras. Debe entenderse por ofertas
no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las
que no se les otorg la Buena Pro.

El rgano encargado de las contrataciones
tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del
Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el
que dicha custodia est a cargo del Comit Especial.
Tambin es responsable de remitir el Expediente de
Contratacin al funcionario competente para su
aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin
interna.

En el caso que un proceso de seleccin sea
declarado desierto, la nueva convocatoria deber
contar con una nueva aprobacin del Expediente de
Contratacin slo en caso que haya sido modificado
en algn extremo.

Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo
que se va a contratar
El rea usuaria es la responsable de definir
con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad
y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera
para el cumplimiento de sus funciones, debiendo
desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en
el Artculo 13 de la Ley. El rgano encargado de las
contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y,
como producto del estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de
lo que se va a contratar.

Para la descripcin de los bienes y servicios a
contratar no se har referencia a marcas o nombres
comerciales, patentes, diseos o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripcin que oriente
la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o
tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar
una marca o tipo de producto determinado cuando
ello responda a un proceso de estandarizacin
debidamente sustentado, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.

En adicin a lo establecido en el Artculo 13
de la Ley, sern obligatorios los requisitos tcnicos
establecidos en reglamentos sectoriales dentro del
mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten
con el refrendo del Ministro de Economa y Finanzas
de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N
25629 y N 25909.

Las normas tcnicas nacionales, emitidas por
la Comisin competente de Reglamentos Tcnicos y
Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en
cuenta para la definicin de los bienes, servicios u
obras que se van a contratar mediante los procesos de
seleccin regulados por la Ley y el Reglamento.

Artculo 12.- Estudio de posibilidades que
ofrece el mercado
Sobre la base de las caractersticas tcnicas
definidas por el rea usuaria, el rgano encargado de
las contrataciones tiene la obligacin de evaluar las
posibilidades que ofrece el mercado para determinar
lo siguiente:

1. El valor referencial;

2. La existencia de pluralidad de marcas y/o
postores;

3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;

4. Informacin que pueda utilizarse para la
determinacin de los factores de evaluacin, de ser el
caso;
5

5. La pertinencia de realizar ajustes a las
caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
contratar, de ser necesario;

6. Otros aspectos necesarios que tengan
incidencia en la eficiencia de la contratacin.

A efectos de establecer el valor referencial, el
estudio tomar en cuenta, cuando exista la
informacin y corresponda, entre otros, los siguientes
elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados,
los que debern provenir de personas naturales o
jurdicas que se dediquen a actividades materia de la
convocatoria, incluyendo fabricantes cuando
corresponda, a travs de portales y/o pginas Web,
catlogos, entre otros, debiendo emplearse como
mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en cuenta
cuando la informacin est disponible: precios
histricos, estructuras de costos, alternativas
existentes segn el nivel de comercializacin,
descuentos por volmenes, disponibilidad inmediata
de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta,
garantas y otros beneficios adicionales, as como
tambin la vigencia tecnolgica del objeto de la
contratacin de las Entidades.

Artculo 13.- Valor referencial
El valor referencial es el monto determinado
por el rgano encargado de las contrataciones, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley,
como resultado del estudio a que se refiere el artculo
anterior.

El valor referencial se calcular incluyendo
todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente, as como
cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a
contratar. Las cotizaciones de los proveedores
debern incluir los mencionados componentes.

Para la determinacin del valor referencial, el
rgano encargado de las contrataciones est facultado
para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria,
la que estar obligada a brindarlo bajo
responsabilidad.

En el caso de los procesos de seleccin
convocados segn relacin de tems, el valor
referencial del conjunto se determinar en funcin a la
sumatoria de los valores referenciales de cada uno de
los tems considerados. En las Bases deber
especificarse tanto el valor referencial de los tems
cuanto el valor referencial del proceso de seleccin.

El Comit Especial puede observar el valor
referencial y solicitar su revisin o actualizacin al
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
de acuerdo con el artculo 27 de la Ley.

Cuando el valor referencial es observado por
los participantes, el Comit Especial deber poner en
conocimiento del rgano encargado de las
contrataciones para su opinin y, si fuera el caso, para
que apruebe un nuevo valor referencial, verificando
que se cuente con la disponibilidad presupuestal y
poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario
que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el
nuevo valor referencial implique la modificacin del
tipo de proceso de seleccin convocado ste ser
declarado nulo.

Artculo 14.- Valor referencial para
ejecucin y consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras
la determinacin del valor referencial se sujetar a lo
siguiente:

1. En la contratacin para la ejecucin de
obras, corresponder al monto del presupuesto de
obra establecido en el Expediente Tcnico. Este
presupuesto deber detallarse considerando la
identificacin de las partidas y subpartidas necesarias
de acuerdo a las caractersticas de la obra,
sustentndose en anlisis de precios unitarios por
cada partida y subpartida, elaborados teniendo en
cuenta los insumos requeridos en las cantidades y
precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones
ms competitivas en el mercado. Adems, debe
incluirse los gastos generales variables y fijos, as
como la utilidad.

El presupuesto de obra deber estar suscrito
por los consultores y/o servidores pblicos que
participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn
corresponda.

En la ejecucin de obras bajo la modalidad de
concurso oferta, el valor referencial deber
determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y
su alcance previsto en los estudios de preinversin
que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente
proyecto, as como el resultado del estudio de las
posibilidades de precios de mercado.

2. En el caso de consultora de obras deber
detallarse, en condiciones competitivas en el mercado,
los honorarios del personal propuesto, incluyendo
gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos
y caractersticas definidos en los trminos de
referencia del servicio requerido.

El presupuesto de obra o de la consultora de
obra deber incluir todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el
trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la
legislacin vigente, as como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el
presupuesto.

Cuando el valor referencial es observado por
los participantes, el Comit Especial deber poner en
conocimiento de la unidad orgnica competente para
su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un
nuevo valor referencial, verificando que se cuente con
la disponibilidad presupuestal y poniendo en
6
conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob
el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor
referencial implique la modificacin del tipo de
proceso de seleccin convocado, este ser declarado
nulo.

Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas
o recuperaciones y en servicios con honorarios de
xito
El valor referencial en la contratacin de
servicios de cobranzas o recuperaciones deber ser
determinado aplicando el porcentaje que se fije en las
Bases, sobre el monto mximo a cobrar o recuperar.
Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que
comprende la contraprestacin que le corresponde al
contratista.

Para la contratacin de servicios ser posible
considerar honorarios de xito, siempre y cuando
stos sean usuales en el mercado, debiendo
justificarse la necesidad y su monto a travs de un
informe tcnico emitido por el rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad. En caso que se
considere el pago de honorarios de xito, el valor
referencial estar conformado por la suma del
honorario fijo ms el honorario de xito. Para efectos
de la inclusin de este ltimo en el valor referencial,
se tomar en cuenta el monto mximo que la Entidad
pagara como honorario de xito.

Artculo 16.- Antigedad del valor
referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el
valor referencial no podr tener una antigedad
mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y
consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el
caso de bienes y servicios.

Para el caso de ejecucin de obras que
cuenten con Expediente Tcnico, la antigedad del
valor referencial se computar desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignada en
el Expediente Tcnico.

En el caso de bienes, servicios y consultora
de obras, la antigedad del valor referencial se
computar desde la aprobacin del expediente de
contratacin.

La fecha de aprobacin del Expediente de
Contratacin deber ser consignada en las Bases.

Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor
referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo,
podr ser reservado cuando la naturaleza de la
contratacin lo haga necesario, previo informe del
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
el cual deber ser aprobado por el Titular de sta. La
reserva del valor referencial deber ser establecida en
el Expediente de Contratacin.

En los casos de reserva del valor referencial,
sta cesa cuando el Comit Especial lo haga de
conocimiento de los participantes en el acto de
apertura de los sobres.

En los procesos de seleccin con valor
referencial reservado no ser de aplicacin los lmites
mnimos y mximos para admitir la oferta econmica,
previstos en la Ley y el Reglamento.

En cualquiera de los supuestos, es obligatorio
registrar el valor referencial en el SEACE, debiendo
garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el
caso de ser reservado.

Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
Una vez que se determine el valor referencial
de la contratacin, se debe solicitar a la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, la certificacin
de disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que
se cuenta con el crdito presupuestario suficiente para
comprometer un gasto en el ao fiscal
correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el
perodo de contratacin programado.

En caso que las obligaciones de pago a cargo
de la Entidades se devenguen en ms de un (1) ao
fiscal, sea porque los contratos de las que se derivan
tengan un plazo de ejecucin que exceda el ao fiscal
correspondiente a aquel en que se convoc el proceso
o porque dicho plazo de ejecucin recin se inicia en
el siguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces, deber otorgar la certificacin por
el ao fiscal vigente, as como la constancia sobre que
el gasto a ser efectuado ser considerado en la
programacin y formulacin del presupuesto del ao
fiscal que corresponda.

Al certificar la disponibilidad presupuestal
solicitada, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces, deber sealar la fuente de financiamiento, la
cadena funcional programtica y del gasto y el monto
al cual asciende la certificacin con las anotaciones
que correspondan.

TTULO II

PROCESOS DE SELECCIN

CAPTULO I

ASPECTOS GENERALES

Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en los
artculos 15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de
seleccin los siguientes:

1. Licitacin Pblica, que se convoca para la
contratacin de bienes y obras, dentro de los
mrgenes que establecen las normas presupuestarias.

2. Concurso Pblico, que se convoca para la
contratacin de servicios, dentro de los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.

7
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para
la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de
obras, conforme a los mrgenes establecidos por las
normas presupuestarias.

La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o
Selectiva.

La Adjudicacin Directa Pblica se convoca
cuando el monto de la contratacin es mayor al
cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las
normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca
a Adjudicacin Directa Selectiva.

4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se
convoca para:

a) La contratacin de bienes, servicios y
obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por las normas
presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o
Concursos Pblicos, segn corresponda;

b) La contratacin de expertos
independientes para que integren los Comits
Especiales; y

c) Los procesos declarados desiertos, cuando
corresponda de acuerdo a lo establecido en el artculo
32 de la Ley.

Para la determinacin del proceso de
seleccin se considerar el objeto principal de la
contratacin y el valor referencial establecido por la
Entidad para la contratacin prevista. En el caso de
contrataciones que involucren un conjunto de
prestaciones, el objeto principal del proceso de
seleccin se determinar en funcin a la prestacin
que represente la mayor incidencia porcentual en el
costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se
requieran como complementarios entre s, se
consideran incluidos en la contratacin objeto del
contrato.

Mediante el proceso de seleccin segn
relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la
viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de
la vinculacin, podr convocar en un solo proceso la
contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero
vinculadas entre s con montos individuales no
inferiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern
aplicables las reglas correspondientes al proceso
principal, con las excepciones previstas en el presente
Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada
tem.

En el caso de declaracin de desierto de uno
o varios tems, el proceso de seleccin que
corresponde para la segunda convocatoria ser la
Adjudicacin de Menor Cuanta. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto
Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero
2009, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en los
artculos 15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de
seleccin los siguientes:

1. Licitacin Pblica, que se convoca para la
contratacin de bienes y obras, dentro de los
mrgenes que establecen las normas presupuestarias.

2. Concurso Pblico, que se convoca para la
contratacin de servicios, dentro de los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.

3. Adjudicacin Directa, que se convoca para
la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de
obras, conforme a los mrgenes establecidos por las
normas presupuestarias.

La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o
Selectiva.

La Adjudicacin Directa Pblica se convoca
cuando el monto de la contratacin es mayor al
cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las
normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca
a Adjudicacin Directa Selectiva.

4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se
convoca para:

a) La contratacin de bienes, servicios y
obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por las normas
presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o
Concursos Pblicos, segn corresponda;

b) La contratacin de expertos
independientes para que integren los Comits
Especiales; y,

c) Los procesos declarados desiertos, cuando
corresponda de acuerdo a lo establecido en el artculo
32 de la Ley.

Para la determinacin del proceso de
seleccin se considerar el objeto principal de la
contratacin y el valor referencial establecido por la
Entidad para la contratacin prevista. En el caso de
contrataciones que involucren un conjunto de
prestaciones, el objeto principal del proceso de
seleccin se determinar en funcin a la prestacin
que represente la mayor incidencia porcentual en el
costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se
requieran como complementarios entre s, se
consideran incluidos en la contratacin objeto del
contrato.

Mediante el proceso de seleccin segn
relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la
8
viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de
la vinculacin, podr convocar en un solo proceso la
contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero
vinculadas entre s con montos individuales
superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern
aplicables las reglas correspondientes al proceso
principal, con las excepciones previstas en el presente
Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada
tem.

En el caso de declaracin de desierto de uno
o varios tems, el proceso de seleccin que
corresponde para la segunda convocatoria ser la
Adjudicacin de Menor Cuanta.

Mediante el proceso de seleccin por
paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del proceso,
la contratacin de varios bienes o servicios de igual o
distinta clase, considerando que la contratacin
conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones
separadas de dichos bienes o servicios.

Las entidades preferentemente contratarn
por paquete la elaboracin de los estudios de
preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad,
segn corresponda, as como la elaboracin del
expediente tcnico y/o estudio definitivo, debiendo
preverse en los trminos de referencia que los
resultados de cada nivel de estudio sean considerados
en los niveles siguientes.

Para la contratacin de estudios de
preinversin y elaboracin de expediente tcnico y/o
estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin con
el rgano encargado de las contrataciones sustentar
la convocatoria de los procesos de seleccin cuando
tenga que realizarse por paquete, o en forma
separada.

Artculo 20.- Prohibicin de
fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se
refiere el artculo 19 de la Ley significa que no debe
dividirse una contratacin para dar lugar al cambio
del tipo de proceso de seleccin.

La contratacin de bienes o servicios de
carcter permanente, cuya provisin se requiera de
manera continua o peridica se realizar por periodos
no menores a un (1) ao.

No se considerar fraccionamiento cuando:

1. Estando acreditada la necesidad en la
etapa de planificacin, la Entidad restringi la
cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la
disponibilidad presupuestal correspondiente,
situacin que vara durante la ejecucin del Plan
Anual de Contrataciones al contarse con mayores
crditos presupuestarios no previstos, provenientes
de, entre otros, transferencias de partidas, crditos
suplementarios y recursos pblicos captados o
percibidos directamente por la Entidad.

2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan
Anual de Contrataciones, surja una necesidad
extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada, la cual deber ser atendida en su
integridad a travs de una contratacin, salvo que
respecto de la contratacin programada aun no se
haya aprobado el Expediente de Contratacin.

3. Se contrate con el mismo proveedor como
consecuencia de procesos de seleccin con objetos
contractuales distintos o en el caso que concurran
procesos de seleccin con contratos complementarios,
exoneraciones o con procesos bajo regmenes
especiales.

4. La contratacin se efecte a travs del
Catlogo de Convenios Marco.

5. Se requiera propiciar la participacin de
las microempresas y pequeas empresas, en aquellos
sectores donde exista oferta competitiva, siempre que
sus bienes, servicios y obras sean de la calidad
necesaria para que la Entidad se asegure el
cumplimiento oportuno y los costos sean razonables
en funcin a las condiciones del mercado.

Artculo 21.- Modalidades Especiales de
Seleccin
Los tipos de procesos de seleccin previstos
en el artculo anterior, podrn sujetarse a las
modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta
Inversa, de acuerdo a lo indicado en este Reglamento.

Artculo 22.- Etapas de los Procesos de
Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las
etapas siguientes, salvo las excepciones establecidas
en el presente artculo:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de
observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.

En los procesos de Adjudicacin Directa y
Adjudicacin de Menor Cuanta para obras y
consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4.
Asimismo, en los procesos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para bienes y servicios no se incluirn en el
proceso las etapas 3, 4 y 5.

El incumplimiento de alguna de las
disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas
constituye causal de nulidad de las etapas siguientes
del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al momento
anterior a aqul en que se produjo dicho
incumplimiento.

9
Los procesos de seleccin culminan cuando
se produce alguno de los siguientes eventos:

1. Se suscribe el contrato respectivo o se
perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la
Buena Pro por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales
establecidas en el artculo 137.

Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el
Proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin,
desde su convocatoria hasta la suscripcin del
contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles
los das sbado, domingo y feriados no laborables, y
los declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades
competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye
el da de vencimiento, salvo disposicin distinta
establecida en el presente Reglamento.

Artculo 24.- Plazos generales para Procesos
de Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de
presentacin de propuestas no debern mediar menos
de veintids (22) das hbiles, computados a partir del
da siguiente de la publicacin de la convocatoria en
el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases
y la presentacin de propuestas no podrn mediar
menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir
del da siguiente de la publicacin de las Bases
integradas en el SEACE.

En las Adjudicaciones Directas mediarn no
menos de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y
la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles
entre la integracin de las bases y la presentacin de
las propuestas.

En las Adjudicaciones Directas de Menor
Cuanta para bienes y servicios, desde la convocatoria
hasta la fecha de presentacin de las propuestas
existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En
el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta
derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas
desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das
hbiles.

En las Adjudicaciones Directas de Menor
Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de
obras, desde la convocatoria hasta la fecha de
presentacin de propuestas debern mediar no menos
de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones
de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas
declaradas desiertas, el plazo ser no menor de ocho
(8) das hbiles.(*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS(*)


Artculo 24.- Plazos generales para Procesos
de Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de
presentacin de propuestas no debern mediar menos
de veintids (22) das hbiles, computados a partir del
da siguiente de la publicacin de la convocatoria en
el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases
y la presentacin de propuestas no podrn mediar
menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir
del da siguiente de la publicacin de las Bases
integradas en el SEACE.

En las Adjudicaciones Directas mediarn no
menos de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y
la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles
entre la integracin de las bases y la presentacin de
las propuestas.

En las Adjudicaciones de Menor Cuanta
para bienes y servicios, desde la convocatoria hasta la
fecha de presentacin de las propuestas existir un
plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de
Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de
Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo
ser no menor de seis (6) das hbiles.

para la consultora de obras o ejecucin de obras,
desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin
de propuestas debern mediar no menos de seis (6)
das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor
Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas
desiertas, el plazo ser no menor de ocho (8) das
hbiles.

Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados durante los
procesos de seleccin se entendern notificados el
mismo da de su publicacin en el SEACE.

A solicitud del participante, en adicin a la
efectuada a travs del SEACE, se le notificar
personalmente en la sede de la Entidad o a la
direccin de correo electrnico que consigne al
momento de registrarse como participante.

La notificacin a travs del SEACE prevalece
sobre cualquier medio que se haya utilizado
adicionalmente, siendo responsabilidad del
participante el permanente seguimiento del respectivo
proceso a travs del SEACE.

Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de
un proceso de seleccin deben registrarse en el
SEACE modificando el cronograma original.

El Comit Especial comunicar dicha
decisin a los participantes o postores, segn sea el
caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la
10
propia Entidad o al correo electrnico que hayan
consignado al registrarse como participantes.

CAPTULO II

COMIT ESPECIAL

Artculo 27.- Designacin
El Titular de la Entidad o el funcionario a
quien se hubiera delegado esta atribucin, designar
por escrito a los integrantes titulares y suplentes del
Comit Especial, indicando los nombres completos y
quin actuar como presidente y cuidando que exista
correspondencia entre cada miembro titular y su
suplente. La decisin ser notificada a cada uno de los
miembros.

Conjuntamente con la notificacin de
designacin, se entregar al presidente del Comit
Especial el Expediente de Contratacin aprobado y
toda la informacin tcnica y econmica necesaria que
pudiera servir para cumplir el encargo.

Una vez recibida la documentacin sealada
en el prrafo anterior, el presidente del Comit
Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de
recibida, deber convocar a los dems miembros para
la instalacin respectiva, dejando constancia en actas.

El Comit Especial elaborar las Bases y las
elevar para la aprobacin de la autoridad
competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial
dispondr la convocatoria del proceso.

Durante el desempeo de su encargo, el
Comit Especial est facultado para solicitar el apoyo
que requiera de las dependencias o reas pertinentes
de la Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo
bajo responsabilidad.

Los acuerdos que adopte el Comit Especial
debern constar en actas, cuyas copias debern
incorporarse al Expediente de Contratacin.

Para tal efecto, toda Entidad contar con un
libro de actas de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de
actas por cada tipo de proceso de seleccin,
debidamente foliado y legalizado, el mismo que
podr ser llevado en hojas mecanizadas.
Facultativamente, tambin podr incluir las actas de
las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un
libro de actas para este tipo de procesos de seleccin.
El rgano encargado de las contrataciones ser el
responsable de la custodia de los indicados libros.

Artculo 28.- Participacin de expertos
independientes
Los expertos independientes podrn ser
personas jurdicas o naturales. En el caso que se
designe como experto independiente a una persona
jurdica del sector privado, sta deber tener como
giro principal de su negocio aqul vinculado con el
objeto de la convocatoria, debiendo adems designar
a la persona natural que la representar dentro del
Comit Especial.

Podrn ser invitados expertos
independientes que provengan de otras Entidades del
sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la
autorizacin del Titular de la Entidad de la que
provenga el experto independiente.

El experto independiente deber guardar
confidencialidad respecto de toda la informacin a
que tenga acceso con ocasin del servicio.

Artculo 29.- Impedimentos para ser
miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de
un Comit Especial:

1. El Titular de la Entidad.

2. Todos los funcionarios que tengan
atribuciones de control o fiscalizacin tales como
regidores, consejeros regionales, directores de
empresas, auditores, entre otros, salvo que el rgano
de Control Institucional de la Entidad sea el rea
usuaria.

3. Los funcionarios que por delegacin hayan
aprobado el Expediente de Contratacin, designado el
Comit Especial, aprobado las Bases o tengan
facultades para resolver el recurso de apelacin.

4. Los funcionarios o servidores que hayan
sido sancionados por su actuacin como integrantes
de un Comit Especial, mediante decisin
debidamente motivada y consentida o
administrativamente firme, con suspensin o cese
temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan sido
sancionados con destitucin o despido. Si la sancin a
un miembro del Comit Especial es impuesta luego de
ser designado, dejar de ser integrante de dicho
Comit.

En el caso del inciso 3), el impedimento se
circunscribe al proceso de contratacin a que se
refieren las delegaciones en l sealadas.

Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr designarse
uno o ms Comits Especiales Permanentes para
objetos de contrataciones afines, excepto en el caso de
procesos derivados de una declaratoria de desierto,
los que sern conducidos por el mismo Comit
Especial designado inicialmente.

En la conformacin del Comit Especial
Permanente slo ser exigible que uno de sus
integrantes sea representante del rgano encargado
de las contrataciones.

Artculo 31.- Competencias
El Comit Especial conducir el proceso
encargndose de su organizacin, conduccin y
ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la
11
culminacin del proceso. El Comit Especial es
competente para:

1. Consultar los alcances de la informacin
proporcionada en el Expediente de Contratacin y
sugerir, de ser el caso, las modificaciones que
considere pertinentes. Cualquier modificacin
requerir contar previamente con la conformidad del
rea usuaria y/o del rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda. La modificacin
requerir una nueva aprobacin del Expediente de
Contratacin.

2. Elaborar las Bases.

3. Convocar el proceso.

4. Absolver las consultas y observaciones.

5. Integrar las Bases.

6. Evaluar las propuestas.

7. Adjudicar la Buena Pro.

8. Declarar desierto.

9. Todo acto necesario para el desarrollo del
proceso de seleccin hasta el consentimiento de la
Buena Pro.

El Comit Especial no podr de oficio
modificar las Bases aprobadas.

Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el
Comit Especial se sujetar a las siguientes reglas:

1. El qurum para el funcionamiento del
Comit Especial se da con la presencia del nmero
total de miembros titulares. En caso de ausencia de
alguno de stos, se proceder conforme a lo dispuesto
en los artculos 33 y 34.

2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad
o por mayora. No cabe la abstencin por parte de
ninguno de los miembros.

Los actos del Comit Especial constan en
actas que, debidamente suscritas, quedan en poder de
la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y de
los votos discrepantes se har constar en el acta.

Artculo 33.- Intervencin de los miembros
suplentes
En caso de ausencia de un titular, ste deber
ser reemplazado por su correspondiente suplente,
respetndose la conformacin establecida en el
artculo 24 de la Ley, salvo lo establecido en el artculo
30.

La Entidad evaluar el motivo de la ausencia
del titular, a efectos de determinar responsabilidad, si
la hubiere, sin que ello impida la participacin del
suplente.

Una vez que el miembro titular ha sido
reemplazado por el suplente, aqul podr
reincorporarse como miembro suplente al Comit
Especial, previa autorizacin a partir de la evaluacin
sealada en el prrafo anterior.

Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e
irrenunciabilidad
El Comit Especial acta en forma colegiada
y es autnomo en sus decisiones, las cuales no
requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad.
Todos los miembros del Comit Especial gozan de las
mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos.
Sus integrantes son solidariamente responsables por
su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan
sealado en el acta correspondiente su voto
discrepante.

Los integrantes del Comit Especial slo
podrn ser removidos por caso fortuito o fuerza
mayor, o por cese en el servicio, mediante documento
debidamente motivado. En el mismo documento
podr designarse al nuevo integrante.

Los integrantes del Comit Especial no
podrn renunciar al cargo encomendado.

CAPTULO III

BASES

Artculo 35.- Aprobacin
Las Bases de los procesos de seleccin sern
aprobadas por el Titular de la Entidad, el mismo que
podr delegar expresamente y por escrito dicha
funcin.

La aprobacin de las Bases debe ser por
escrito, ya sea mediante resolucin, acuerdo o algn
otro documento en el que exprese de manera
indubitable la voluntad de aprobacin. En ningn
caso esta aprobacin podr ser realizada por el
Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de
seleccin.

Para la aprobacin, los originales de las Bases
debern estar visados en todas sus pginas por los
miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del
proceso de seleccin, segn corresponda.

Las Entidades utilizarn obligatoriamente las
Bases estandarizadas que aprobar el OSCE y
divulgar a travs del SEACE.

Artculo 36.- Acceso a las Bases
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de
derechos, puede tener acceso a las Bases de un
proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso
opten por solicitar copia directamente a la Entidad,
abonarn el costo de reproduccin correspondiente.

Artculo 37.- Prepublicacin
12
Las Bases aprobadas de los procesos de
seleccin podrn ser prepublicadas en el SEACE y en
el portal institucional de la Entidad convocante.

Lo anteriormente dispuesto no representa
una etapa adicional a las definidas en cada uno de los
procesos de seleccin, por lo que cualquier consulta u
observacin respecto del contenido de las Bases slo
podrn efectuarse en la etapa correspondiente del
proceso.

Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26
de la Ley, el OSCE aprobar Bases Estandarizadas
para facilitar el monitoreo y procesamiento de las
contrataciones. Para tal fin las Bases tendrn una
seccin general y una seccin especfica. La seccin
general contendr disposiciones comunes a todos los
procesos incluyendo las bases administrativas y el
contrato respectivo. La seccin especfica contendr
un conjunto de anexos especficos para cada proceso
que sern preparadas por la Entidad.

El OSCE aprobar como mnimo Bases
Estandarizadas para los siguientes procesos:

1. Contratacin de bienes por licitacin
pblica
2. Contratacin de suministros por licitacin
pblica
3. Contratacin de obras por licitacin
pblica
4. Contratacin de servicios por concurso
pblico
5. Contratacin de bienes por adjudicacin
directa pblica
6. Contratacin de suministros por
adjudicacin directa pblica
7. Contratacin de obras por adjudicacin
directa pblica
8. Contratacin de servicios por adjudicacin
directa pblica
directa selectiva
adjudicacin directa selectiva
directa selectiva
12. Contratacin de servicios por
adjudicacin directa selectiva
de menor cuanta
adjudicacin de menor cuanta
de menor cuanta
16. Contratacin de servicios por
adjudicacin de menor cuanta

Artculo 39.- Contenido mnimo
El Comit Especial o el rgano encargado de
las contrataciones, segn corresponda, elaborar las
Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a
lo establecido en el artculo anterior y la informacin
tcnica y econmica contenida en el Expediente de
Contratacin.

Las Bases de los procesos de seleccin
debern contener las condiciones mnimas sealadas
en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las
Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y
servicios, las bases debern contener las condiciones
establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k)
del citado artculo de la Ley.

De conformidad con el artculo 33 de la Ley,
las Bases debern consignar, en el caso de los procesos
para la ejecucin de obras, el monto mximo
admisible de la propuesta econmica, el cual ser el
ciento diez por ciento (110%) del valor referencial; y
para el caso de los procesos de ejecucin y consultora
de obras, el monto mnimo admisible, el cual ser el
noventa por ciento (90%) del valor referencial.

Para tal efecto, los lmites del valor
referencial se calcularn considerando dos (2)
decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor
referencial tiene ms de dos (2) decimales, se
aumentar en un dgito el valor del segundo decimal.
En el caso del lmite superior del valor referencial, se
consignar el valor del segundo decimal, sin efectuar
redondeo.

Las Bases deben especificar la moneda o
monedas en que se expresarn las propuestas.

En el caso de procesos de ejecucin de obras,
las Bases establecern el requisito de calificacin
previa de postores, siempre que el valor referencial
del proceso de seleccin sea igual o superior a
veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias
(25,000 UIT).

En estos procesos de seleccin slo podrn
presentar propuestas tcnica y econmica aquellos
postores que hayan sido aprobados en la etapa de
calificacin previa.

Las Bases establecern el plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales,
criterios y factores a considerar en la calificacin
previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el
fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica
y econmica, su experiencia en la actividad y en la
ejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso,
en equipamiento y/o infraestructura fsica y de
soporte en relacin con la obra por contratar.

El OSCE emitir una directiva que establezca
las normas complementarias para la calificacin
previa. Las controversias que surjan sobre la
calificacin previa se tramitan de conformidad con el
Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.

El plazo de ejecucin contractual y el plazo
de entrega mximo sern los indicados en el
Expediente de Contratacin, los cuales sern
13
recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos
tcnicos de obligatorio cumplimiento.

Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26,
inciso e) de la Ley, las bases incluirn la definicin del
sistema de contratacin (*) RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS.

Los sistemas de contratacin son:

1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando
las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia
o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones
tcnicas respectivas. El postor formular su propuesta
por un monto fijo integral y por un determinado
plazo de ejecucin.

Tratndose de obras, el postor formular
dicha propuesta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la
prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra que forman parte del Expediente
Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose
que el desagregado por partidas que da origen a su
propuesta y que debe presentar para la suscripcin
del contrato, es referencial.

2. Sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la
prestacin no permita conocer con exactitud o
precisin las cantidades o magnitudes requeridas.

En este sistema, el postor formular su
propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o
porcentajes en funcin de las partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases y que se
valorizan en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin.

En el caso de obras, el postor formular su
propuesta ofertando precios unitarios considerando
las partidas contenidas en las Bases, las condiciones
previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y
las cantidades referenciales, y que se valorizan en
relacin a su ejecucin real y por un determinado
plazo de ejecucin.

3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios
Unitarios, al que podrn optar las Entidades si en el
Expediente Tcnico uno o varios componentes
tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no
definidas con precisin, los que podrn ser
contratados bajo el sistema de precios unitarios, en
tanto, los componentes cuyas cantidades y
magnitudes estn totalmente definidas en el
Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema
de suma alzada (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS.

Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin
Contractual
Cuando se trate de bienes u obras, las bases
indicarn la modalidad en que se realizar la
ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:

1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en
conjunto la construccin, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de
ser el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En
el caso de contratacin de bienes el postor oferta,
adems de stos, su instalacin y puesta en
funcionamiento.

2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la
elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la
obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo
podr aplicarse en la ejecucin de obras que se
convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre
que el valor referencial corresponda a una Licitacin
Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito
previo la presentacin y aprobacin del Expediente
Tcnico por el ntegro de la obra.

En el caso de obras convocadas bajo las
modalidades anteriores, en que deba elaborarse el
Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la
obra, el postor deber acreditar su inscripcin en el
RNP como ejecutor de obras y consultor de obras.
Dicha acreditacin podr ser realizada de manera
individual o mediante la conformacin de un
consorcio.

Artculo 42.- Especificacin del Contenido
de los sobres de propuesta
Las bases establecern el contenido de los
sobres de propuesta para los procesos de seleccin. El
contenido mnimo ser el siguiente:

1. Propuesta Tcnica:

a) Documentacin de presentacin
obligatoria

i. Copia simple del certificado o constancia
de inscripcin vigente en el registro correspondiente
del Registro Nacional de Proveedores-RNP.

ii. Declaracin jurada simple declarando que:

a. No tiene impedimento para participar en
el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado,
conforme al artculo 10 de la Ley;

b. Conoce, acepta y se somete a las Bases,
condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin;

c. Es responsable de la veracidad de los
documentos e informacin que presenta para efectos
del proceso;

d. Se compromete a mantener su oferta
durante el proceso de seleccin y a suscribir el
14
contrato en caso de resultar favorecido con la Buena
Pro; y

e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley
y su Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.

iii. Declaracin jurada y/o documentacin
que acredite el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos.

iv. Promesa de consorcio, de ser el caso,
consignando los integrantes, el representante comn,
el domicilio comn y el porcentaje de participacin.
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita
por cada uno de sus integrantes. En caso de no
establecerse en las bases o en la promesa formal de
consorcio las obligaciones, se presumir que los
integrantes del consorcio ejecutarn conjuntamente el
objeto de convocatoria, por lo cual cada uno de sus
integrantes deber cumplir con los requisitos exigidos
en las Bases del proceso.

Se presume que el representante comn del
consorcio se encuentra facultado para actuar en
nombre y representacin del mismo en todos los actos
referidos al proceso de seleccin, suscripcin y
ejecucin del contrato, con amplias y suficientes
facultades.

b) Documentacin de presentacin
facultativa

i. Certificado de inscripcin o reinscripcin
en el Registro de la Micro y Pequea Empresa-
REMYPE, de ser el caso.

ii. Documentacin relativa a los factores de
evaluacin, de as considerarlo el postor.

2. Propuesta Econmica:

a) Oferta econmica y el detalle de precios
unitarios cuando este sistema haya sido establecido en
las Bases.

b) Garanta de seriedad de oferta, cuando
corresponda.

Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de
propuestas
Las Bases debern especificar los factores de
evaluacin, precisando los criterios que se emplearn
para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de
asignacin de stos a cada postor y la documentacin
sustentatoria para la asignacin de stos.

El Comit Especial determinar los factores
de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que
debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de
razonabilidad y proporcionalidad. Se podr calificar
aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo,
siempre que no desnaturalice el requerimiento
efectuado.

El nico factor de evaluacin econmica es el
monto total de la oferta.

Artculo 44.- Factores de evaluacin para la
contratacin de bienes

1. En caso de contratacin de bienes podrn
considerarse los siguientes factores de evaluacin de
la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del
bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la
necesidad de la Entidad:

a) El plazo de entrega.

b) La garanta comercial del postor y/o del
fabricante.

c) La disponibilidad de servicios y repuestos.

d) La capacitacin del personal de la Entidad.

e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los
bienes y a las condiciones previstas en las Bases, que
no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases
debern precisar aquellos aspectos que sern
considerados como mejoras.

f) La experiencia del postor, la cual se
calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta (8) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto mximo
acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial
de la contratacin o tem materia de la convocatoria,
sin que las Bases puedan establecer limitaciones
referidas a la cantidad, monto o a la duracin de cada
contratacin que se pretenda acreditar.

La experiencia se acreditar con un mximo
de veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero
de documentos que las sustenten. Tal experiencia se
acreditar mediante contratos y su respectiva
conformidad por la venta o suministro efectuados o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se
acredite objetivamente. En el caso de suministro de
bienes, slo se considerar la parte que haya sido
ejecutada hasta la fecha de presentacin de
propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la
misma o acreditar su pago.

En las Bases deber sealarse los bienes,
iguales y similares, cuya venta o suministro servir
para acreditar la experiencia del postor.

g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se
evaluar en funcin al nmero de certificados o
constancias que acrediten que aqul se efectu sin que
se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser
mayor de veinte (20) contrataciones. Tales certificados
o constancias deben referirse a todos los contratos que
se presentaron para acreditar la experiencia del
15
postor. En el caso de suministro de bienes, se
evaluarn los certificados o constancias emitidos
respecto de la parte del contrato ejecutado.

Asimismo, el Comit Especial podr
establecer otros factores de evaluacin.

2. El nico factor de evaluacin de la
propuesta econmica ser el monto total indicado en
la misma y, en su caso, el monto total de cada tem,
paquete o lote. (*)


contratacin de bienes

1. En caso de contratacin de bienes podrn
considerarse los siguientes factores de evaluacin de
la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del
bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la
necesidad de la Entidad:

a) El plazo de entrega.

b) La garanta comercial del postor y/o del
fabricante.

c) La disponibilidad de servicios y repuestos.

d) La capacitacin del personal de la Entidad.

e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los
bienes y a las condiciones previstas en las Bases, que
no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases
debern precisar aquellos aspectos que sern

f) La experiencia del postor, la cual se
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la
de la contratacin o tem materia de la convocatoria,
sin que las Bases puedan establecer limitaciones
referidas a la cantidad, monto o a la duracin de cada
contratacin que se pretenda acreditar.

La experiencia se acreditar con un mximo
de veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero
de documentos que las sustenten. Tal experiencia se
acreditar mediante contratos y su respectiva
conformidad por la venta o suministro efectuados o
acredite documental y fehacientemente. En el caso de
suministro de bienes, slo se considerar la parte que
haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de

En las Bases deber sealarse los bienes,
iguales y similares, cuya venta o suministro servir
para acreditar la experiencia del postor.

g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se
mayor de veinte (20) contrataciones. Tales certificados
o constancias deben referirse a todos los contratos que
se presentaron para acreditar la experiencia del
postor. En el caso de suministro de bienes, se

Asimismo, el Comit Especial podr
establecer otros factores de evaluacin.

la misma y, en su caso, el monto total de cada tem,
paquete o lote.

contratacin de servicios en general

1. Experiencia en la actividad y/o en la
especialidad, que se calificar considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un
perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha
de la presentacin de propuestas, por un monto
mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria.

Se acreditar mediante contratos y la
respectiva conformidad por la prestacin efectuada o
acredite objetivamente, con un mximo de diez (10)
servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes,
sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo de
cada servicio que se pretenda acreditar. En el caso de
servicios de ejecucin peridica, slo se considerar la
parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de
presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la
conformidad de la misma o acreditar su pago.

En las Bases deber sealarse los servicios,
iguales y/o similares, cuya prestacin servir para
acreditar la experiencia del postor.

El servicio presentado para acreditar la
experiencia en la especialidad sirve para acreditar la
experiencia en la actividad.

2. Adicionalmente, podrn considerarse los
siguientes factores de evaluacin de la propuesta
tcnica, segn corresponda al tipo del servicio, su
naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:

a) Cumplimiento del servicio, el cual se
16
mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o
constancias debern referirse a los servicios que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor.

b) Personal propuesto para la prestacin del
servicio, el cual se evaluar por el tiempo de
experiencia en la especialidad del personal propuesto
para la ejecucin del servicio, que se acreditar con
constancias o certificados.

c) Mejoras a las condiciones previstas. Las
Bases debern precisar aquellos aspectos que sern

d) Otros factores referidos al objeto de la
convocatoria tales como equipamiento,
infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el artculo 43.

En el supuesto que el postor fuera una
persona natural, la experiencia que acredite como tal,
podr acreditarla tambin como personal propuesto
para el servicio, si fuera el caso.

la misma y, en su caso, el monto total de cada tem. (*)


contratacin de servicios en general

1. En caso de contratacin de servicios en
general deber considerarse como factor referido al
postor la experiencia, en la que se calificar la
ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad, considerando el monto facturado
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la
de la contratacin o tem materia de la convocatoria.

Se acreditar mediante contratos y la
acredite documental y fehacientemente, con un
mximo de diez (10) servicios en cada caso, prestados
a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el
monto o el tiempo de cada servicio que se pretenda
acreditar. En el caso de servicios de ejecucin
peridica, slo se considerar la parte que haya sido
ejecutada hasta la fecha de presentacin de

En las Bases deber sealarse los servicios,
iguales y/o similares, cuya prestacin servir para


2. Adicionalmente, podrn considerarse los
siguientes factores de evaluacin de la propuesta
tcnica, segn corresponda al tipo del servicio, su
naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:

a) Cumplimiento del servicio, el cual se

b) Personal propuesto para la prestacin del
servicio, el cual se evaluar por el tiempo de
experiencia en la especialidad del personal propuesto
para la ejecucin del servicio, que se acreditar con
constancias o certificados.


d) Otros factores referidos al objeto de la
convocatoria tales como equipamiento,
infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el artculo 43.


la misma y, en su caso, el monto total de cada tem.

contratacin de servicios de consultora

1. En caso de contratacin de servicios de
consultora debern considerarse los siguientes
factores de evaluacin:

a) Experiencia

a.1) La experiencia en la actividad se
determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto acumulado
de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales
experiencias se acreditarn mediante contratos y su
acredite objetivamente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo del servicio
ejecutado.
17

a.2) La experiencia en la especialidad se
determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la
acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial
Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y
su respectiva conformidad por la prestacin efectuada
o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin
se acredite objetivamente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo del servicio
ejecutado. En las Bases deber sealarse los servicios
cuya prestacin servir para acreditar la experiencia
del postor.


b) Experiencia y calificaciones del personal
propuesto para la prestacin del servicio: El tiempo de
experiencia en la especialidad y las calificaciones del
personal se acreditar con constancias o certificados.
Las Bases establecern los requisitos de conformacin
y permanencia del personal propuesto.


d) Objeto de la convocatoria, en el que se
calificar, entre otros, la presentacin del plan de
trabajo, metodologa, equipamiento e infraestructura,
siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
artculo 43.


2. Adicionalmente, podr considerarse como
factor de evaluacin de la propuesta tcnica el
cumplimiento del servicio por el postor. ste se
En el caso de servicios de ejecucin peridica, se

3. Las Bases debern establecer los siguientes
mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:

3.1 Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje
que deber incluir el que corresponda a la experiencia
en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento
del servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado
como factor de evaluacin.

3.2 Personal propuesto para la prestacin del
servicio: De 30 a 35 puntos.

3.3 Mejoras a las condiciones previstas en las
Bases: De 15 a 20 puntos.

3.4 Objeto de la convocatoria: De 25 a 30
puntos.

propuesta econmica ser el monto total de la oferta
y, en su caso, el monto total de cada tem. (*)


contratacin de servicios de consultora

1. En caso de contratacin de servicios de
consultora debern considerarse los siguientes
factores de evaluacin:

a) Experiencia

a.1) La experiencia en la actividad se
determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la
de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales
experiencias se acreditarn mediante contratos y su
acredite documental y fehacientemente, con un
mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms
clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el
tiempo del servicio ejecutado.

a.2) La experiencia en la especialidad se
determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la
acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial
Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y
su respectiva conformidad por la prestacin efectuada
o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin
se acredite documental y fehacientemente, con un
mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms
clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el
tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber
sealarse los servicios cuya prestacin servir para

18

b) Experiencia y calificaciones del personal
propuesto para la prestacin del servicio: El tiempo de
experiencia en la especialidad y las calificaciones del
personal se acreditar con constancias o certificados.
Las Bases establecern los requisitos de conformacin
y permanencia del personal propuesto.


d) Objeto de la convocatoria, en el que se
calificar, entre otros, la presentacin del plan de
trabajo, metodologa, equipamiento e infraestructura,
siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
artculo 43.


2. Adicionalmente, podr considerarse como
factor de evaluacin de la propuesta tcnica el
cumplimiento del servicio por el postor. ste se

3. Las Bases debern establecer los siguientes
mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:

3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje
que deber incluir el que corresponda a la experiencia
en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento
del servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado
como factor de evaluacin.

3.2. Personal propuesto para la prestacin del
servicio: De 30 a 35 puntos.

3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las
Bases: De 15 a 20 puntos.

3.4. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30
puntos.

propuesta econmica ser el monto total de la oferta
y, en su caso, el monto total de cada tem.

contratacin de obras

1. Para la contratacin de obras que
correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern
factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la
propuesta econmica de aquellos postores cuya
propuesta cumpla con lo sealado en el expediente
tcnico.

2. En las obras que correspondan a
Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas
Pblicas debern considerarse los siguientes factores
de evaluacin de la propuesta tcnica:

a) Experiencia en obras en general ejecutadas
hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de
equivalente de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la obra materia de la convocatoria.

b) Experiencia de obras similares ejecutadas
presentacin de propuestas, por un mximo
acumulado equivalente al valor referencial de la obra
materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de
cada obra similar al quince por ciento (15%) del valor
referencial. En las Bases deber sealarse las obras
similares que servirn para acreditar la experiencia
del postor.

La obra presentada para acreditar la
experiencia en obras similares sirve para acreditar la
experiencia en obras en general.

c) Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuesto, las que sern establecidas en
forma objetiva en las Bases, las cuales establecern los
requisitos de conformacin y permanencia del
personal profesional propuesto.

d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el
cual se evaluar en funcin al nmero de certificados
o constancias que acrediten que aquella se efectu y
liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en
general y/o similares. Estos certificados o constancias
deben referirse a las obras que se presentaron para

La experiencia del postor se acreditar con
copias simples de contratos y sus respectivas actas de
recepcin y conformidad.

En los casos de contratacin de obras bajo las
modalidades por el alcance del contrato, las Bases
incluirn, adems, factores que permitan evaluar la
calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de
equipamiento o similares ofertadas por el postor.

El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento
tcnico mnimo, no podr ser considerado como factor
de evaluacin.

2. Las Bases debern considerar los
siguientes mrgenes de puntaje para los factores de
evaluacin:

2.1 Experiencia en obras en general: De 15 a
20 puntos.
19
2.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35
puntos.
2.3 Experiencia y calificaciones de personal
profesional: De 30 a 35 puntos.
2.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De
15 a 20 puntos.

propuesta econmica ser el monto total de la oferta.
(*)


contratacin de obras

correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern
factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la
propuesta econmica de aquellos postores cuya
propuesta cumpla con lo sealado en el expediente
tcnico.

2. En las obras que correspondan a
Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas
Pblicas debern considerarse los siguientes factores
de evaluacin de la propuesta tcnica:

a) Experiencia en obras en general ejecutadas
equivalente de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la obra materia de la convocatoria.

b) Experiencia de obras similares ejecutadas
presentacin de propuestas, por un mximo
acumulado equivalente al valor referencial de la obra
materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de
cada obra similar al quince por ciento (15%) del valor
referencial. En las Bases deber sealarse las obras
similares que servirn para acreditar la experiencia
del postor.

La obra presentada para acreditar la
experiencia en obras similares sirve para acreditar la
experiencia en obras en general.

c) Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuesto, las que sern establecidas en
forma objetiva en las Bases, las cuales establecern los
requisitos de conformacin y permanencia del
personal profesional propuesto.

d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el
cual se evaluar en funcin al nmero de certificados
o constancias que acrediten que aquella se efectu y
liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en
general y/o similares. Estos certificados o constancias
deben referirse a las obras que se presentaron para

La experiencia del postor se acreditar con
copias simples de contratos y sus respectivas actas de
recepcin y conformidad.

En los casos de contratacin de obras bajo las
modalidades por el alcance del contrato, las Bases
incluirn, adems, factores que permitan evaluar la
calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de
equipamiento o similares ofertadas por el postor.

El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento
tcnico mnimo, no podr ser considerado como factor
de evaluacin.

3. Las Bases debern considerar los
siguientes mrgenes de puntaje para los factores de
evaluacin:

3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a
20 puntos.

3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35
puntos.

3.3 Experiencia y calificaciones de personal
profesional: De 30 a 35 puntos.

3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De
15 a 20 puntos.

propuesta econmica ser el monto total de la oferta.

Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia
del Consorcio
En la evaluacin tcnica de la propuesta, el
consorcio podr acreditar como experiencia la
sumatoria de los montos facturados de aquellos
integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar
conjuntamente el objeto materia de la convocatoria.

Artculo 49.- Frmulas de reajuste

1. En los casos de contratos de tracto sucesivo
o de ejecucin peridica o continuada de bienes o
servicios, pactados en moneda nacional, las Bases
podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos
que corresponden al contratista, conforme a la
variacin del ndice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI, correspondiente al mes en que
debe efectuarse el pago.

Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin
internacional o cuyo precio est influido por sta, no
se aplicar la limitacin del ndice de Precios al
Consumidor a que se refiere el prrafo precedente.

2. En el caso de contratos de obras pactados
en moneda nacional, las Bases establecern las
frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se
20
efecten a precios originales del contrato y sus
ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el
respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga
de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los
ndices Unificados de Precios de la Construccin que
publica el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI, correspondiente al mes en que
debe ser pagada la valorizacin.

Tanto la elaboracin como la aplicacin de
las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en
el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.

3. En el caso de contratos de consultora de
obras pactados en moneda nacional, los pagos estarn
sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas
monmicas o polinmicas, segn corresponda, las
cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal
efecto, el consultor calcular y consignar en sus
facturas el monto resultante de la aplicacin de dichas
frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la
fecha de pago prevista en el contrato respectivo,
utilizando los ndices de Precios al Consumidor
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez
publicados los ndices correspondientes al mes en que
debi efectuarse el pago, se realizarn las
regularizaciones necesarias.

4. No son de aplicacin las frmulas de
reajuste cuando las Bases establezcan que las
propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el
caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o
cuyo precio est influido por sta.

CAPTULO IV

CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y
OBSERVACIONES A LAS BASES

Artculo 50.- Convocatoria
La convocatoria de todo proceso de seleccin
deber contener obligatoriamente lo siguiente:

1. La identificacin, domicilio y RUC de la
Entidad que convoca.

2. La identificacin del proceso de seleccin.

3. La indicacin de la modalidad de
seleccin, de ser el caso.

4. La descripcin bsica del objeto del
proceso.

5. El valor referencial.

6. El lugar y la forma en que se realizar la
inscripcin o registro de participantes.

7. El costo del derecho de participacin.

8. El calendario del proceso de seleccin.

9. El plazo de entrega requerido o de
ejecucin del contrato.

10. La indicacin de los instrumentos
internacionales bajo cuyos alcances se encuentra
cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.

El OSCE ser el responsable de incluir en el
SEACE la informacin sealada en el inciso 10.
Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin
que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms
instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de
elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la
convocatoria.

Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se
realizar a travs de su publicacin en el SEACE,
oportunidad en la que se debern publicar las Bases y
un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que
ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad.

El Ministerio competente tendr acceso
permanente a la informacin de los procesos de
seleccin registrados en el SEACE para su difusin
entre las microempresas y pequeas empresas.

Las Entidades podrn utilizar,
adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores puedan tener conocimiento de la
convocatoria del proceso de seleccin.

La convocatoria a un proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs de
su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que
deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las
invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms
proveedores, segn corresponda, en atencin a la
oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura
o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin de
nulidad.

Artculo 52.- Registro de participantes
La persona natural o jurdica que desee
participar en un proceso de seleccin, deber
registrarse como participante conforme a las reglas
establecidas en las Bases, para cuyo efecto acreditar
estar con inscripcin vigente en el RNP conforme al
objeto contractual. La Entidad verificar la vigencia de
la inscripcin en el RNP y que no se encuentre
inhabilitado para contratar con el Estado.

El participante se registrar previo pago de
un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo
de reproduccin de las Bases. En las Adjudicaciones
de Menor Cuanta para bienes o servicios, el registro
como participante ser gratuito.

La Entidad tendr la obligacin de entregar
al participante, por cualquier medio y en el mismo da
de su registro, la respectiva constancia o comprobante
de registro.

21
En caso solicite que, adicionalmente, se le
notifique electrnicamente, deber consignar una
direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a
efecto de las notificaciones que deban realizarse,
conforme a lo previsto en el Reglamento.

La persona que se registra como participante
se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que
ste se encuentre.

Artculo 53.- Oportunidad del registro
El registro de participantes se efectuar
desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un
(1) da hbil despus de haber quedado integradas las
Bases. En el caso de propuestas presentadas por un
consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus
integrantes.

En el caso de Adjudicaciones de Menor
Cuanta para bienes y servicios, el registro de
participantes deber hacerse efectivo antes de la
presentacin de propuestas.

Artculo 54.- Formulacin y absolucin de
consultas
A travs de consultas, los participantes
podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los
extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto
a ellas.

El Comit Especial absolver las consultas
mediante un pliego absolutorio, debidamente
fundamentado, el que deber contener la
identificacin de cada participante que las formul,
las consultas presentadas y la respuesta para cada una
de ellas.

El mencionado pliego deber ser notificado a
travs del SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso.

Las respuestas se consideran como parte
integrante de las Bases y del contrato.

Artculo 55.- Plazos para formulacin y
absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por
un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados
desde el da siguiente de la convocatoria para
Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo mnimo
ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones
Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones
Directas de Menor Cuanta.

El plazo para la absolucin y su respectiva
notificacin a travs del SEACE o a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, no
podr exceder de cinco (5) das hbiles contados
desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas en el caso de Licitaciones y Concursos
Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr
exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones
Directas de Menor Cuanta de dos (2) das hbiles. (*)


absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por
un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados
desde el da siguiente de la convocatoria para
Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo mnimo
ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones
Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones
de Menor Cuanta para obras y consultora de obras.

El plazo para la absolucin y su respectiva
notificacin a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, no
podr exceder de cinco (5) das hbiles contados
consultas en el caso de Licitaciones y Concursos
Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr
exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones
de Menor Cuanta para obras y consultora de obras
de dos (2) das hbiles.

Artculo 56.- Formulacin y absolucin de
observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente
fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las Bases, las que debern versar
sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a
que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier
disposicin en materia de contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.

El Comit Especial deber absolverlas de
manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja,
las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un
pliego absolutorio que deber contener la
identificacin de cada observante y la respuesta del
Comit Especial para cada observacin presentada.

El mencionado pliego deber ser notificado a
travs del SEACE en la sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el
caso.

absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos, las observaciones a las Bases sern
presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de haber finalizado el trmino para la
absolucin de las consultas. El Comit Especial
notificar la absolucin a travs del SEACE y a los
caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles
observaciones.

En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones
de Menor Cuanta para ejecucin y consultora de
obras, las observaciones sern presentadas en forma
simultnea a la presentacin de las consultas. El
22
Comit Especial notificar la absolucin a travs del
SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de
tres (3) das hbiles. (*)


absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos, las observaciones a las Bases sern
presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de haber finalizado el trmino para la
absolucin de las consultas. El Comit Especial
notificar la absolucin a travs del SEACE y a los
caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles
observaciones.

En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones
de Menor Cuanta para ejecucin y consultora de
obras, las observaciones sern presentadas y absueltas
en forma simultnea a la presentacin de las
consultas.

Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de
observaciones al titular de la Entidad y la OSCE,
segn corresponda, en los casos y dentro de los
lmites establecidos en el Artculo 28 de la Ley es de
tres (3) das hbiles, computados desde el da
siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a
travs del SEACE. Dicha opcin tambin podr usarse
cuando el observante considere que el acogimiento
declarado por el Comit Especial contina siendo
contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.

Igualmente, cualquier otro participante que
se hubiere registrado como tal antes del vencimiento
del plazo previsto para formular observaciones,
tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases,
cuando habiendo sido acogidas las observaciones
formuladas por los observantes, considere que la
decisin adoptada por el Comit Especial es contraria
a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas
que tengan relacin con el proceso de seleccin.

El Comit Especial elevar el pliego de
absolucin de observaciones, bajo responsabilidad,
incluyendo, en su caso, el requerimiento de pago por
elevacin al OSCE, a ms tardar al da siguiente de
solicitada por el participante.

El Pronunciamiento deber estar motivado y
expresado de manera objetiva y clara; en l se
absolver las observaciones y, de ser el caso, se
emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier
aspecto de las Bases que contravenga la normativa
sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y
notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser
no mayor de ocho (8) das hbiles, tratndose del
Titular de la Entidad y de diez (10) das hbiles
tratndose del OSCE. Los plazos sern
improrrogables y sern contados desde la
presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases,
en el caso del Titular de la Entidad y de la recepcin
del expediente completo, tratndose del OSCE. De no
emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido,
se devolver el importe de la tasa al observante,
manteniendo la obligacin de emitir el respectivo
Pronunciamiento.

Una vez publicado el Pronunciamiento a
travs del SEACE, ste deber ser implementado por
el Comit Especial, aun cuando ello implique la
suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de
las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de
las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que
sea necesario realizar. El Comit Especial no puede
continuar con la tramitacin del proceso de seleccin
si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo
dispuesto en el Pronunciamiento, bajo sancin de
nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.

La competencia del Titular de la Entidad
para emitir el Pronunciamiento sobre las
observaciones a las Bases es indelegable.

Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el
OSCE, no cabe la interposicin de recurso alguno,
constituyendo adems, en este ltimo caso,
precedente administrativo. (*)


Artculo 58: Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de
observaciones al Titular de la Entidad y al OSCE,
segn corresponda, en los casos y dentro de los
lmites establecidos en el Artculo 28 de la Ley es de
tres (3) das hbiles, computados desde el da
siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a
travs del SEACE. Dicha opcin no slo se originar
cuando las observaciones formuladas no sean
acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando
el observante considere que el acogimiento declarado
por el Comit Especial contina siendo contrario a lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas

Igualmente, cualquier otro participante que
se hubiere registrado como tal antes del vencimiento
del plazo previsto para formular observaciones,
tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases,
23
cuando habiendo sido acogidas las observaciones
formuladas por los observantes, considere que la
decisin adoptada por el Comit Especial es contraria
a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas

El Comit Especial, cuando corresponda,
deber incluir en el pliego de absolucin de
observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por
concepto de remisin de actuados al OSCE, debiendo
bajo responsabilidad remitir las Bases y los actuados
del proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente
de solicitada la elevacin por el participante.

El Pronunciamiento deber estar motivado y
expresado de manera objetiva y clara; en l se
absolver las observaciones y, de ser el caso, se
emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier
aspecto de las Bases que contravenga la normativa
sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y
notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser
no mayor de ocho (8) das hbiles, tratndose del
Titular de la Entidad y de diez (10) das hbiles
tratndose del OSCE. Los plazos sern
improrrogables y sern contados desde la
presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases,
en el caso del Titular de la Entidad y de la recepcin
del expediente completo, tratndose del OSCE. De no
emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido,
se devolver el importe de la tasa al observante,
manteniendo la obligacin de emitir el respectivo
Pronunciamiento.

Una vez publicado el Pronunciamiento a
travs del SEACE, ste deber ser implementado por
el Comit Especial, aun cuando ello implique la
suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de
las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de
las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que
sea necesario realizar. El Comit Especial no puede
continuar con la tramitacin del proceso de seleccin
si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo
dispuesto en el Pronunciamiento, bajo sancin de
nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.

La competencia del Titular de la Entidad
para emitir el Pronunciamiento sobre las
observaciones a las Bases es indelegable.

Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el
OSCE, no cabe la interposicin de recurso alguno,
constituyendo adems, en este ltimo caso,
precedente administrativo.

Artculo 59.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u
observaciones, o si las mismas no se han presentado,
las Bases quedarn integradas como reglas definitivas
y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restriccin no afecta la competencia del Tribunal para
declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las
Bases.

En las Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas, el Comit
Especial, bajo responsabilidad, deber integrar y
publicar las Bases Integradas al da siguiente de
vencido el plazo para absolver las observaciones, de
no haberse presentado stas.

En el caso que se hubieren presentado
observaciones a las Bases, la integracin y publicacin
se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para
solicitar la elevacin de las bases al Titular de la
Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit
Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de
consultas y observaciones.

Si se solicita la elevacin, la integracin y
publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.

para la consultora de obras y ejecucin de obras, el
Comit Especial o el rgano encargado, bajo
responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases
Integradas al da siguiente de vencido el plazo para
absolver las consultas. (*)


Artculo 59.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u
observaciones, o si las mismas no se han presentado,
las Bases quedarn integradas como reglas definitivas
y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restriccin no afecta la competencia del Tribunal para
declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las
Bases.

En las Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones
de Menor Cuanta para obras y consultora de obras,
el Comit Especial o el rgano encargado, cuando
corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y
publicar las Bases Integradas al da siguiente de
vencido el plazo para absolver las observaciones, de
no haberse presentado stas.

En el caso que se hubieren presentado
observaciones a las Bases, la integracin y publicacin
se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para
solicitar la elevacin de las bases al Titular de la
Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit
Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de

24
Si se solicita la elevacin, la integracin y
publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.

Artculo 60.- Publicacin de Bases
Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases
Integradas a travs del SEACE, el Comit Especial no
puede continuar con la tramitacin del proceso de
seleccin, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de
las responsabilidades a que hubiere lugar.

Las Bases Integradas que se publiquen en el
SEACE incorporarn obligatoriamente las
modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones y/o
Pronunciamiento.

La publicacin de las Bases Integradas es
obligatoria, aun cuando no se hubieran presentado

CAPTULO V

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Artculo 61.- Requisitos para la admisin de
propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber
incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la
documentacin de presentacin obligatoria que se
establezca en las Bases y los requerimientos tcnicos
mnimos que constituyen las caractersticas tcnicas,
normas reglamentarias y cualquier otro requisito
establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de
la contratacin.

Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan
informacin referida a los requisitos para la admisin
de propuestas y factores de evaluacin se presentarn
en idioma castellano o, en su defecto, acompaados
de traduccin efectuada por traductor pblico
juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que podr ser presentada en el
idioma original. El postor ser responsable de la
exactitud y veracidad de dichos documentos. La
omisin de la presentacin del documento o su
traduccin no es subsanable.

Cuando se exija la presentacin de
documentos que sean emitidos por autoridad pblica
en el extranjero, el postor podr presentar copia
simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior
presentacin, la cual necesariamente deber ser previa
a la firma del contrato. Dichos documentos debern
estar debidamente legalizados por el Consulado
respectivo y por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.

Artculo 63.- Forma de presentacin y
alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2)
sobres cerrados, de los cuales el primero contendr la
propuesta tcnica y el segundo la propuesta
econmica.

La propuesta tcnica se presentar en
original y en el nmero de copias requerido en las
Bases, el que no podr exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comit Especial. La
propuesta econmica slo se presentar en original.

En el caso de las contrataciones electrnicas,
deber observarse lo dispuesto en este Reglamento.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples
se redactarn por medios mecnicos o electrnicos,
llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas
correlativamente empezando por el nmero uno.

Cuando las propuestas tengan que ser
presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, stos podrn ser llenados por
cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo
llevar el sello y la rbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para
dicho fin.

Las propuestas econmicas debern incluir
todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier
otro concepto que pueda tener incidencia sobre el
costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar;
excepto la de aquellos postores que gocen de
exoneraciones legales.

El monto total de la propuesta econmica y
los subtotales que lo componen debern ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios
podrn ser expresados con ms de dos decimales.

Los integrantes de un consorcio no podrn
presentar propuestas individuales ni conformar ms
de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un
determinado tem cuando se trate de procesos de
seleccin segn relacin de tems.

Artculo 64.- Acto de presentacin de
propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser
pblico cuando el proceso convocado sea Licitacin
Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa
Pblica, y podr ser privado cuando se trate de una
Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de
Menor Cuanta.

El acto pblico se realiza, cuando menos, en
presencia del Comit Especial, los postores y con la
participacin de Notario o Juez de Paz en los lugares
donde no exista Notario.

Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora
sealadas en la convocatoria, salvo que stos se
posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y
el presente Reglamento.
25

En todos los actos de presentacin de
propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, se podr
contar con la presencia de un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participar como
veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La
no asistencia del mismo no vicia el proceso.

Artculo 65.- Acreditacin de representantes
en acto pblico
Las personas naturales concurren
personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial
mediante carta poder simple.

Las personas jurdicas lo hacen por medio de
su representante legal o apoderado. El representante
legal acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho cargo
y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta
poder simple suscrita por el representante legal, a la
que se adjuntar el documento registral vigente que
acredite la condicin de ste.

Artculo 66.- Acto pblico de presentacin
de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial
empieza a llamar a los participantes en el orden en
que se registraron para participar en el proceso, para
que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser
llamado el participante no se encuentra presente, se le
tendr por desistido. Si algn participante es omitido,
podr acreditarse con la presentacin de la constancia
de su registro como participante.

El Comit Especial proceder a abrir los
sobres que contienen la propuesta tcnica de cada
postor.

El Comit Especial comprobar que los
documentos presentados por cada postor sean los
solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De
no ser as, devolver la propuesta, tenindola por no
presentada, salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se anotar tal
circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz
mantendr la propuesta en su poder hasta el
momento en que el postor formule apelacin. Si se
formula apelacin se estar a lo que finalmente se
resuelva al respecto.

Si las Bases han previsto que la evaluacin y
calificacin de las propuestas tcnicas se realice en
fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a
colocar los sobres cerrados que contienen las
propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres,
los que sern debidamente sellados y firmados por l,
por los miembros del Comit Especial y por los
postores que as lo deseen, conservndolos hasta la
fecha en que el Comit Especial, en acto pblico,
comunique verbalmente a los postores el resultado de
la evaluacin de las propuestas tcnicas.

El Comit levantar el acta respectiva, la cual
deber ser suscrita por todos sus miembros, as como
por los veedores y los postores que lo deseen.

Artculo 67.- Acto privado de presentacin
de propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes
presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre
cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados
en las Bases, bajo responsabilidad del Comit
Especial.

En el caso que la propuesta del postor no
fuera admitida, el Comit Especial incluir el motivo
de esa decisin en el acta de los resultados del proceso
que publicar en el SEACE, debiendo devolverse los
sobres que contienen la propuesta tcnica y
econmica, una vez consentido el otorgamiento de la
Buena Pro.

En caso de la descalificacin de propuestas,
el Comit Especial incluir el motivo de esa decisin
en el acta de los resultados del proceso que publicar
en el SEACE.

Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como
errores u omisiones subsanables en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un
plazo entre uno (1) o dos (2) das, desde el da
siguiente de la notificacin de los mismos, para que el
postor los subsane, en cuyo caso la propuesta
continuar vigente para todo efecto, a condicin de la
efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del
plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse
en el mismo acto.

No cabe subsanacin alguna por omisiones o
errores en la propuesta econmica, salvo defectos de
foliacin y de rbrica de cada uno de los folios que
componen la oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el
inciso 5) del artculo 71.

CAPTULO VI

CALIFICACIN Y EVALUACIN DE
PROPUESTAS

Artculo 69.- Oportunidad para la
calificacin y evaluacin de propuestas
En todos los procesos de seleccin, las Bases
deben definir un mtodo de calificacin y evaluacin
de propuestas, pudiendo establecer que el
otorgamiento de la Buena Pro se realice en acto
separado.

Artculo 70.- Procedimiento de calificacin
y evaluacin de propuestas
La calificacin y evaluacin de las propuestas
es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera
es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la
propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo
objeto es calificar y evaluar el monto de la propuesta.

26
Las propuestas tcnica y econmica se
evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los
factores y criterios que se establezcan en las Bases del
proceso, as como a la documentacin que se haya
presentado para acreditarlos.

En ningn caso y bajo responsabilidad del
Comit Especial y del funcionario que aprueba las
Bases se establecern factores cuyos puntajes se
asignen utilizando criterios subjetivos.

El procedimiento general de calificacin y
evaluacin ser el siguiente:

1. A efecto de la admisin de las propuestas
tcnicas, el Comit Especial verificar que las ofertas
cumplan con los requisitos de admisin de las
propuestas establecidos en las Bases.

Slo una vez admitidas las propuestas, el
Comit Especial aplicar los factores de evaluacin
previstos en las Bases y asignar los puntajes
correspondientes, conforme a los criterios establecidos
para cada factor y a la documentacin sustentatoria
presentada por el postor.

Las propuestas que en la evaluacin tcnica
alcancen el puntaje mnimo fijado en las Bases,
accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.

Los miembros del Comit Especial no
tendrn acceso ni evaluarn a las propuestas
econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya
concluido.

2. A efectos de la admisin de la propuesta
econmica, el Comit Especial verificar que se
encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el
presente Reglamento. Las propuestas que excedan o
estn por debajo de los referidos topes sern
descalificadas.

La evaluacin econmica consistir en
asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta
econmica de menor monto. Al resto de propuestas se
les asignar un puntaje inversamente proporcional,
segn la siguiente frmula:

Pi = O x PMPE
m Oi

Donde:

i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o precio
ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica

Si la propuesta econmica incluye una
propuesta de financiamiento, la primera se evaluar
utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo
financiero que comprenda los costos financieros y el
repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los
costos del financiamiento, tales como la tasa de
inters, comisiones, seguros y otros, as como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso.

Para el clculo del valor presente neto del
flujo financiero se aplicar lo dispuesto por la Ley de
Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de
Equilibrio Financiero, utilizndose como tasa de
descuento, la tasa de inters activa en moneda
nacional o en moneda extranjera, vigente al da
anterior a la realizacin de la evaluacin econmica.
La frmula de valor presente es la siguiente:

n
VP = Ii
i = l (1+i)n

Donde,

VP = Valor Presente.
I = Pagos peridicos por parte de la
Entidad.
i = Tasa de inters activa en la moneda
correspondiente.
n = Nmero de perodos de pago

Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las
siguientes reglas:

1. Etapa de evaluacin tcnica:

a) El Comit Especial evaluar cada
propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una
escala que sumar cien (100) puntos.

b) Para acceder a la evaluacin de las
propuestas econmicas, las propuestas tcnicas
debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60),
salvo en el caso de la contratacin de servicios y
consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta
(80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas en esta etapa.

2. Etapa de evaluacin econmica:

El puntaje de la propuesta econmica se
calcular siguiendo las pautas del artculo 70, donde
el puntaje mximo para la propuesta econmica ser
de cien (100) puntos.

3. Determinacin del puntaje total:

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y
econmica se proceder a determinar el puntaje total
de las mismas.

27
Tanto la evaluacin tcnica como la
evaluacin econmica se califican sobre cien (100)
puntos. El puntaje total de la propuesta ser el
promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:

PTPi = c1PTi + c2PEi

Donde:

PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del
postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la
evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la
evaluacin econmica

Los coeficientes de ponderacin debern
cumplir las siguientes condiciones:

a) La suma de ambos coeficientes deber ser
igual a la unidad (1.00).

b) Los valores que se aplicarn en cada caso
debern estar comprendidos dentro de los mrgenes
siguientes:

b.1) En todos los casos de contrataciones se
aplicar las siguientes ponderaciones:

0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40

b.2) Slo en el caso de servicios de
consultora se aplicar las siguientes ponderaciones:

0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30

La propuesta evaluada como la mejor ser la
que obtenga el mayor puntaje total.

correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o
Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se
realizar sobre cien (100) puntos atendiendo
nicamente a la propuesta econmica.

5. En el caso de los procesos de seleccin
convocados bajo el sistema de precios unitarios,
tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber
verificar las operaciones aritmticas de la propuesta
que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el
monto correcto y asignarle el lugar que le
corresponda. Dicha correccin debe figurar
expresamente en el acta respectiva.

6. Tratndose de la contratacin de obras y
servicios que se ejecuten o presten fuera de la
provincia de Lima y Callao, cuyos montos
correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o
Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor
se asignar una bonificacin equivalente al diez por
ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas
tcnica y econmica de los postores con domicilio en
la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el
servicio objeto del proceso de seleccin o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o regin. El domicilio ser el
declarado ante el RNP. (*)


Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las
siguientes reglas:

1. Etapa de evaluacin tcnica:

a) El Comit Especial evaluar cada
propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una
escala que sumar cien (100) puntos.

b) Para acceder a la evaluacin de las
propuestas econmicas, las propuestas tcnicas
debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60),
salvo en el caso de la contratacin de servicios y
consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta
(80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas en esta etapa.

2. Etapa de evaluacin econmica:

El puntaje de la propuesta econmica se
calcular siguiendo las pautas del artculo 70, donde
el puntaje mximo para la propuesta econmica ser
de cien (100) puntos.

3. Determinacin del puntaje total:

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y
econmica se proceder a determinar el puntaje total
de las mismas.

Tanto la evaluacin tcnica como la
evaluacin econmica se califican sobre cien (100)
puntos. El puntaje total de la propuesta ser el
promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:

PTPi=c1PTi + c2PEi

Donde:

PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin
tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin
econmica

28
Los coeficientes de ponderacin debern
cumplir las siguientes condiciones:

a) La suma de ambos coeficientes deber ser
igual a la unidad (1.00).

b) Los valores que se aplicarn en cada caso
debern estar comprendidos dentro de los mrgenes
siguientes:

b.1) En todos los casos de contrataciones se
aplicar las siguientes ponderaciones:

0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40

b.2) Slo en el caso de servicios de
consultora se aplicar las siguientes ponderaciones:

0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30

La propuesta evaluada como la mejor ser la
que obtenga el mayor puntaje total.

correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o
Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se
realizar sobre cien (100) puntos atendiendo
nicamente a la propuesta econmica.

5. En el caso de los procesos de seleccin
convocados bajo el sistema de precios unitarios,
tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber
verificar las operaciones aritmticas de la propuesta
que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el
monto correcto y asignarle el lugar que le
corresponda. Dicha correccin debe figurar
expresamente en el acta respectiva.

6. Tratndose de la contratacin de obras y
servicios que se ejecuten o presten fuera de la
provincia de Lima y Callao, cuyos montos
correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o
Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor
se asignar una bonificacin equivalente al diez por
ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas
tcnica y econmica de los postores con domicilio en
la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el
servicio objeto del proceso de seleccin o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o regin. El domicilio ser el
consignado en la constancia de inscripcin ante el
RNP.

CAPTULO VII

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar
en acto pblico para todos los procesos de seleccin.
Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el
otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado en
acto privado.

En la fecha sealada en las Bases, el Comit
Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la
propuesta ganadora, dando a conocer los resultados
del proceso de seleccin a travs de un cuadro
comparativo, en el que se consignar el orden de
prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total
obtenidos por cada uno de los postores.

Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit
Especial est en la obligacin de permitir el acceso de
los postores al Expediente de Contratacin, a ms
tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado
por escrito.

El acceso a la informacin contenida en un
Expediente de Contratacin se regular por lo
establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las
excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de
acceso a la informacin pblica all establecidas o en
los compromisos internacionales asumidos por el
Estado Peruano.

Artculo 73.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas
empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar
observando estrictamente el siguiente orden:

1. En Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las
microempresas y pequeas empresas integradas por
personas con discapacidad o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas empresas,
siempre que acrediten tener tales condiciones de
acuerdo con la normativa de la materia; o

2. En Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las
microempresas y pequeas empresas o a los
consorcios conformados en su totalidad por stas,
siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo
con la normativa de la materia; o

3. A favor del postor que haya obtenido el
mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u obras;
o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o

4. A prorrata entre los postores ganadores, de
acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que
el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos
manifiesten su voluntad de cumplir la parte
correspondiente del contrato. Este criterio no ser de
aplicacin para el caso de consultora en general,
consultora y ejecucin de obras; o,

5. A travs de sorteo en el mismo acto.

Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se
desarrolle en acto privado, la aplicacin de los dos
ltimos criterios de desempate requiere de la citacin
oportuna a los postores que hayan empatado,
29
pudiendo participar el veedor del Sistema Nacional
de Control.

Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro
En el caso que el resultado del estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado hubiere
establecido que el requerimiento de la Entidad no
puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases
debern prever la posibilidad de distribuir la Buena
Pro.

El Comit Especial otorgar la Buena Pro al
postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en
los trminos de su propuesta y por la cantidad que
hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no
atendido por el postor ganador ser otorgado a los
postores que le sigan, respetando el orden de
prelacin, siempre que las propuestas econmicas
presentadas no sean superiores al cinco por ciento
(5%) de aquella del postor ganador.

En caso que las propuestas econmicas
superen dicho lmite, para efectos de otorgarse la
Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir
su propuesta para adecuarse a la condicin
establecida en el prrafo anterior.

Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento
de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro en acto
pblico se presumir notificado a todos los postores
en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar
a los postores copia del acta de otorgamiento de la
Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los
resultados en cada factor de evaluacin. Dicha
presuncin no admite prueba en contrario. Esta
informacin se publicar el mismo da en el SEACE.

El otorgamiento de la Buena Pro en acto
privado se publicar y se entender notificado a
travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo
responsabilidad del Comit Especial u rgano
encargado de conducir el proceso, debiendo incluir el
acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro
comparativo, detallando los resultados en cada factor
de evaluacin. Adicionalmente, se podr notificar a
los correos electrnicos de los postores, de ser el caso.

Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro
a propuestas que excedan el valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley,
para que el Comit Especial otorgue la Buena Pro a
propuestas que superen el valor referencial en
procesos de seleccin para la ejecucin de obras, hasta
el lmite mximo previsto en dicho artculo, se deber
contar con la asignacin suficiente de crditos
presupuestarios y la aprobacin del Titular de la
Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido el
mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica
a un monto igual o menor al valor referencial. En los
procesos realizados en acto pblico, la aceptacin
deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en
acto privado la aceptacin constar en documento
escrito.

El plazo para otorgar la Buena Pro no
exceder de diez (10) das hbiles, contados desde la
fecha prevista en el calendario para el otorgamiento
de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.

Artculo 77.- Consentimiento del
otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms
propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se
producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin
de su otorgamiento, sin que los postores hayan
ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de
cinco (5) das hbiles. Para constatar que la Buena Pro
qued consentida, en el caso que corresponda
interponer recurso de apelacin ante el Tribunal, la
Entidad deber verificar en el detalle del proceso de
seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el
respectivo recurso impugnativo.

En caso que se haya presentado una sola
oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producir
el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.

Una vez consentido el otorgamiento de la
Buena Pro, el Comit Especial remitir el Expediente
de Contratacin al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, el que asumir
competencia desde ese momento para ejecutar los
actos destinados a la formalizacin del contrato.

El consentimiento del otorgamiento de la
Buena Pro deber ser publicado en el SEACE al da
siguiente de producido.

Artculo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado
desierto cuando no quede ninguna propuesta vlida.
En caso no se haya registrado ningn participante,
dicha declaracin podr efectuarse culminada la etapa
de Registro de Participantes.

La publicacin sobre la declaratoria de
desierto de un proceso de seleccin deber registrarse
en el SEACE, dentro del da siguiente de producida.

Cuando un proceso de seleccin es declarado
desierto total o parcialmente, el Comit Especial o el
rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, deber emitir informe al Titular de la
Entidad o al funcionario a quien haya delegado la
facultad de aprobacin del Expediente de
Contratacin en el que justifique y evale las causas
que no permitieron la conclusin del proceso,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de
convocar nuevamente.

En caso el motivo de declaratoria de desierto
est referido al valor referencial o a las caractersticas
del objeto contractual, el Comit Especial solicitar
informacin al rgano encargado de las
contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda.
30

La siguiente convocatoria se realizar
mediante un proceso de Adjudicacin de Menor
Cuanta, que no se podr realizar en forma
electrnica.

Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de
Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar total o
parcialmente un proceso de seleccin, por causal
debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en
el artculo 34 de la Ley, debe comunicar su decisin
dentro del da siguiente y por escrito al Comit
Especial, debiendo registrarse en el SEACE la
resolucin o acuerdo cancelatorio al da siguiente de
esta comunicacin y, de ser el caso, al correo
electrnico sealado por los participantes.

La resolucin o acuerdo que formaliza la
cancelacin deber ser emitida por el funcionario que
aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual
o superior nivel.

En este caso, el plazo para el reintegro del
pago efectuado como derecho de participacin no
podr exceder de los cinco (5) das hbiles posteriores
a la notificacin de la cancelacin, siendo suficiente
para la devolucin la sola presentacin del
comprobante de pago.

CAPTULO VIII

COMPRAS CORPORATIVAS

Artculo 80.- Caractersticas del proceso de
Compra Corporativa
Las Entidades podrn contratar bienes y
servicios en forma conjunta, a travs de un proceso de
seleccin nico, aprovechando los beneficios de las
economas de escala, en las mejores y ms ventajosas
condiciones para el Estado.

Las Compras Corporativas podrn ser
facultativas, para lo cual las Entidades celebrarn un
convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se
establezca por Decreto Supremo emitido por el
Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.

Los bienes y servicios que pueden ser objeto
de Compras Corporativas deben ser susceptibles de
ser homogenizados.

Para la agregacin de la demanda de las
Entidades se podr utilizar criterios tales como el
geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin
de stos, entre otros.

El proceso de seleccin se realizar conforme
a las reglas establecidas en la Ley y el presente
Reglamento.

Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso
de Compras Corporativas
El encargo que se efecte en las Compras
Corporativas slo alcanza las acciones necesarias que
permitan a la Entidad encargada realizar el proceso
de seleccin para obtener, de parte de los proveedores
del Estado, una oferta por el conjunto de los
requerimientos similares de las Entidades
participantes, y slo hasta el momento en el que se
determine al proveedor seleccionado y la Buena Pro
quede consentida, luego de lo cual, cada una de las
Entidades suscribir los contratos correspondientes
con el proveedor o proveedores seleccionados por el o
los requerimientos que hubiesen sido encargados.

Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad
encargada deber comunicar a las Entidades
participantes los resultados del proceso, dentro de un
plazo no mayor de tres (3) das hbiles. El plazo del
procedimiento para la suscripcin del contrato
previsto en el presente Reglamento se computar a
partir del da siguiente de recibida la indicada
comunicacin.

Del mismo modo, el encargo efectuado no
podr, en ningn caso, ser interpretado como
extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o
prestaciones que se generan en la fase de ejecucin
contractual propiamente dicha, tales como el pago del
precio, la supervisin de la ejecucin de las
prestaciones, la liquidacin de contrato y dems
prestaciones inherentes a las Entidades participantes.

Artculo 82.- Compras Corporativas
Obligatorias y entidad a cargo
Mediante Decreto Supremo del Ministerio de
Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, se establecern los bienes y
servicios que se contratarn mediante Compras
Corporativas Obligatorias, as como las Entidades
participantes y tcnicas.

La Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS es la Entidad encargada de realizar las
Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Legislativo N 1018, y a sus
normas de organizacin y funciones.

COMPRAS se encargar de consolidar los
requerimientos de las Entidades participantes, para
cuyo efecto determinar el contenido, cantidad y
oportunidad de remisin de la informacin que
debern proporcionar las mismas.

COMPRAS se encuentra obligada a remitir
informacin que, para el cumplimiento de sus
funciones de supervisin, le solicite el OSCE.

Artculo 83.- Entidades participantes y
entidad tcnica
Se consideran Entidades participantes
aquellas que estn obligadas a contratar los bienes y
servicios contenidos en sus respectivos Planes
Anuales de Contratacin, mediante Compra
Corporativa Obligatoria.
31

Designadas las Entidades participantes, stas
tendrn la obligacin de homogenizar y consolidar los
requerimientos de todas sus unidades orgnicas y
remitirlas a la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS dentro del plazo que sta fije, bajo
responsabilidad.

Las Entidades participantes se encuentran
obligadas a contratar directa y exclusivamente con los
proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios
cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de
Compra Corporativa Obligatoria. Asimismo, se
encuentran obligadas a suscribir todos los
documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o
los procesos de seleccin, pagar al proveedor o
proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin
ejecutada, as como los dems actos relacionados con
la ejecucin del contrato.

La Entidad Tcnica de la Compra
Corporativa es la que determina las caractersticas
homogenizadas de los bienes y servicios requeridos
por las Entidades participantes, teniendo como base la
consolidacin remitida por la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS.

Artculo 84.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o
agregacin de la cantidad total de requerimientos de
bienes y/o servicios se realice durante un perodo
fiscal, para la atencin de requerimientos para el
siguiente ao fiscal, la Central de Compras Pblicas -
PER COMPRAS requerir a cada Entidad
participante en la Compra Corporativa Obligatoria,
que gestione la disponibilidad de crditos
presupuestarios ante su respectiva Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, tomando como
referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el
Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la
Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 78 de la Constitucin Poltica, y que le remita
dicha informacin.

Asimismo, las Entidades participantes no
podrn efectuar modificacin alguna en sus marcos
presupuestales que pueda afectar el cumplimiento de
las obligaciones que se deriven de la suscripcin y
ejecucin de los contratos que se celebren luego de
efectuada la Compra Corporativa, salvo los casos de
desabastecimiento inminente o situacin de
emergencia previstos en la normativa.

Artculo 85.- Compras Corporativas
Facultativas
Para las Compras Corporativas que se
realicen de manera facultativa, se deber elaborar un
convenio que deber ser suscrito por los funcionarios
competentes de todas las Entidades participantes, en
el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las
obligaciones y responsabilidades de las partes, as
como la designacin de la Entidad encargada de la
compra corporativa.

La Entidad encargada de la Compra
Corporativa tendr a su cargo las siguientes tareas:

a) Recibir los requerimientos de las
Entidades participantes;

b) Consolidar y homogenizar las
caractersticas de los bienes y servicios, as como
determinar el valor referencial para cada proceso de
seleccin a convocarse en forma conjunta;

c) Efectuar todos aquellos actos previos y
necesarios para conformar y aprobar el Expediente de
Contratacin;

d) Designar al o a los Comits Especiales que
tendrn a su cargo los procesos de seleccin para las
compras corporativas;

e) Aprobar las Bases;

f) Resolver los recursos de apelacin, en los
casos que corresponda.

El funcionamiento, competencia,
obligaciones y dems atribuciones del Comit
Especial son las previstas en la Ley y el presente
Reglamento, teniendo a su cargo:

a) Elaborar las Bases, conforme al contenido
del Expediente de Contratacin. En las Bases deber
distinguirse claramente el requerimiento de cada
Entidad participante del convenio, para los efectos de
la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo.

b) Una vez que quede consentido el
otorgamiento de la Buena Pro, elevar el expediente al
Titular de la Entidad encargada de la Compra
Corporativa para su remisin a las Entidades
participantes.

Las Entidades participantes se encuentran
obligadas a contratar directa y exclusivamente con los
proveedores seleccionados los bienes y/o servicios
cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de
Compra Corporativa, conforme al procedimiento
establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se
encuentran obligadas a suscribir todos los
documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o
los procesos de seleccin, as como a pagar al
proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la
prestacin ejecutada.

Las Compras Corporativas no requieren de
la modificacin del Plan Anual de Contrataciones de
las Entidades participantes, aunque debe indicarse
que se proceder a contratar mediante Compra
Corporativa Facultativa, con expresa mencin de la
Entidad encargada de la Compra Corporativa.
32

La Entidad encargada de la Compra
Corporativa y el o los Comits Especiales que se
designen para tal fin, debern observar lo dispuesto
en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones
complementarias.

En caso que se desee complementar o
incorporar requerimientos adicionales a los previstos
en el convenio, las Entidades participantes podrn
hacerlo mediante la suscripcin de clusulas
adicionales.

El convenio permitir la adhesin de
cualquier otra Entidad siempre y cuando sta se
efecte antes de la convocatoria.

Los contratos derivados de la Compra
Corporativa, as como la informacin referida a su
ejecucin debern ser ingresados al SEACE, por cada
una de las Entidades participantes, en un plazo no
mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su
perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn
corresponda.

CAPTULO IX

SELECCIN POR ENCARGO

Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de
Seleccin por Encargo
Por razones econmicas o de especialidad en
el objeto de la convocatoria, una Entidad podr
encargar a otra Entidad pblica o privada, nacional o
internacional u organismos internacionales, mediante
convenio interinstitucional, la realizacin del proceso
de seleccin que aqulla requiera para la contratacin
de bienes, servicios y obras, previo informe tcnico
legal que sustente la necesidad y viabilidad del
Encargo, el mismo que ser aprobado por el Titular de
la Entidad.

La aprobacin del Expediente de
Contratacin y de las Bases ser competencia de la
Entidad encargante.

Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica

1. La Entidad pblica encargada designar a
un Comit Especial que, adems de conducir el
proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas
que deben ser aprobadas por el funcionario
responsable de la Entidad encargante. Una vez que ha
quedado consentido o administrativamente firme el
otorgamiento de la Buena Pro, deber remitirse el
expediente a la Entidad encargante para la
suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. La
designacin, conformacin y funcionamiento del
Comit Especial se sujetar a lo estipulado en este
Reglamento, en lo que le sea aplicable.

2. En caso de presentarse recurso de
apelacin, el mismo ser resuelto por el Titular de la
Entidad encargada o por el Tribunal, segn
corresponda.

Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada,
nacional o internacional

1. La Entidad encargada ser seleccionada,
mediante el proceso de seleccin que corresponda,
teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de la
comisin, conforme a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento. La decisin de encargar la
contratacin corresponde al Titular de la Entidad,
siendo esta facultad indelegable.

2. Las Entidades participantes debern
acreditar una experiencia de contratacin pblica o
privada, no menor a dos (2) aos en el mercado
nacional o internacional, en bienes, servicios u obras,
segn corresponda al requerimiento de la Entidad
encargante. Asimismo, debern estar inscritas en el
RNP y no encontrarse impedidas para contratar con el
Estado.

3. La Entidad encargada celebrar un
convenio con la Entidad encargante, el que deber ser
especfico y concreto para cada proceso de
contratacin encargado. Cada convenio detallar las
obligaciones y responsabilidades de cada una de las
partes. La solucin de controversias derivadas del
convenio se realizar por conciliacin o arbitraje.

4. Los procesos de contratacin que realicen
las Entidades encargadas se sujetaran a lo dispuesto
en la Ley y el presente Reglamento.

El OSCE establecer mediante directiva un
Convenio Modelo, que ser empleado
obligatoriamente para realizar procesos por encargo a
Entidades Privadas nacionales o internacionales; as
como otros requerimientos necesarios y aspectos
complementarios para la participacin de las
Entidades Privadas nacionales o internacionales en el
proceso de seleccin por Encargo. (*)


Artculo 88.- Encargo a una Entidad
Privada, nacional o internacional

1. La Entidad encargada ser seleccionada,
mediante el proceso de seleccin que corresponda,
teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de la
comisin, conforme a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento. La decisin de encargar la
contratacin corresponde al Titular de la Entidad,
siendo esta facultad indelegable.

2. Las Entidades participantes debern
acreditar una experiencia de contratacin pblica o
privada, no menor a dos (2) aos en el mercado
nacional o internacional, en bienes, servicios u obras,
segn corresponda al requerimiento de la Entidad
encargante. Asimismo, debern estar inscritas en el
33
RNP y no encontrarse impedidas para contratar con el
Estado.

3. La Entidad encargada celebrar un
convenio con la Entidad encargante, el que deber ser
especfico y concreto para cada proceso de
partes. La solucin de controversias derivadas del
convenio se realizar por conciliacin o arbitraje.

4. Los procesos de contratacin que realicen
las Entidades encargadas se sujetarn a lo dispuesto
en la Ley y el presente Reglamento. De interponerse
un recurso de apelacin, ste ser resuelto por la
Entidad encargante o por el Tribunal, segn
corresponda.

El OSCE establecer mediante directiva un
Convenio Modelo, que ser empleado
obligatoriamente para realizar procesos por encargo a
Entidades Privadas nacionales o internacionales; as
como otros requerimientos necesarios y aspectos
complementarios para la participacin de las
Entidades Privadas nacionales o internacionales en el
proceso de seleccin por Encargo.

Artculo 89.- Encargo a Organismos
Internacionales

1. Los convenios de encargo se aprueban
para el caso de las Entidades del Gobierno Nacional,
mediante resolucin suprema refrendada por el
Ministro del Sector correspondiente, y mediante
Resolucin del Titular en el caso de Organismos
Constitucionalmente Autnomos.

En el caso de los Gobiernos Regionales y
Locales, los convenios se aprueban mediante Acuerdo
del Consejo Regional o Municipal, respectivamente.

2. Para adoptar la decisin de encargo y para
designar el organismo internacional se debe contar
previamente con:

a) Informe favorable de la Oficina de
Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la
disponibilidad de los recursos para el financiamiento
de la contratacin objeto del encargo.

b) Informe de la Oficina de Administracin, o
la que haga sus veces, sobre las ventajas y beneficios
de la concertacin del convenio.

3. Los organismos o instituciones
internacionales con los cuales las Entidades suscriban
los referidos convenios debern encontrarse
acreditadas en el Per de acuerdo con las normas
sobre la materia, debiendo presentar a la Entidad el
documento correspondiente.

4. La Entidad encargante celebrar un
convenio con el organismo encargado, el que deber
ser especfico y concreto para cada proceso de
partes.

5. Los convenios contendrn los siguientes
aspectos:

a) El compromiso por parte del organismo
internacional de que los procesos se sujetarn a
normas uniformes aplicables a nivel internacional y
que cumplan los principios establecidos en la Ley de
Contrataciones del Estado.

b) El compromiso del organismo
internacional de llevar a cabo procesos de
capacitacin en materia de compras al personal que la
Entidad designe.

c) Obligacin por parte de la Entidad de
incluir las contrataciones en el Plan Anual de
Contrataciones, registrar en el SEACE la convocatoria
de los procesos de contratacin que realice el
organismo internacional encargado, el resultado de
los mismos, los proveedores adjudicados, los montos
y contratos celebrados.

d) Provisin de informacin peridica al
Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora
General de la Repblica y al OSCE, respecto de la
ejecucin del encargo, sin perjuicio de aquella que sea
solicitada por estas entidades.

CAPTULO X

SUBASTA INVERSA

Artculo 90.- Definicin y aplicacin
La Subasta Inversa es la modalidad de
seleccin por la cual una Entidad realiza la
contratacin de bienes y servicios comunes a travs de
una convocatoria pblica, y en la cual el postor
ganador ser aquel que oferte el menor precio por los
bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta
modalidad de seleccin puede realizarse de manera
presencial o electrnica.

Se consideran bienes o servicios comunes,
aquellos respecto de los cuales existe ms de un
proveedor, tienen patrones de calidad y de
desempeo objetivamente definidos por
caractersticas o especificaciones usuales en el
mercado o han sido estandarizados como
consecuencia de un proceso de homogenizacin
llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera
que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el
precio al cual se transan.

El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los
bienes y servicios transables que puedan contratarse
bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas,
metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa
aplicable. Dichas fichas tcnicas sern incluidas en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en
el SEACE, debiendo ser revisadas permanentemente
34
por el OSCE, pudiendo ser objeto de modificacin o
exclusin, previo sustento tcnico legal.

La Subasta Inversa Presencial se realiza en
acto pblico por medio de propuestas de precios
escritos y lances verbales. La Subasta Inversa
Electrnica se realiza a travs del SEACE.

CONCORDANCIAS: R.N 168-2009-OSCE-PRE
(Aprueban Directiva sobre Lineamientos para la
Aplicacin de la Modalidad Especial de Seleccin por
Subasta Inversa)

Artculo 91.- Uso de la modalidad de
Subasta Inversa
La contratacin de un bien o servicio que se
encuentra incluido en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad
de Subasta Inversa, a partir de los treinta (30) das
calendario desde la publicacin de las fichas tcnicas
respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o
servicio no se encuentre incluido en el Catlogo de
Convenios Marco, en cuyo caso deber adquirirlo
empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de
dicho plazo, la utilizacin de la modalidad de Subasta
Inversa es facultativa.

Las Entidades podrn convocar un proceso
de seleccin tradicional, en caso de la existencia de
condiciones ms ventajosas que sean objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo
cual debern obtener la autorizacin del OSCE, antes
de efectuar la contratacin. En el caso que el valor
referencial de la contratacin de bienes o servicios
comunes corresponda a una Adjudicacin de Menor
Cuanta, ser potestad de la Entidad utilizar la
modalidad de Subasta Inversa, en cuyo caso deber
realizarse de manera electrnica.

En caso que, con anterioridad a la
publicacin de las fichas tcnicas, las Entidades hayan
convocado un proceso de seleccin sobre los mismos
bienes y servicios, debern continuar con dicho
proceso. En caso que el proceso de seleccin
convocado sea declarado desierto, la convocatoria
ulterior deber efectuarse por Subasta Inversa.

Si un proceso de seleccin sujeto a la
modalidad de Subasta Inversa es declarado desierto,
la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha
modalidad, salvo que se haya excluido la ficha tcnica
objeto del proceso, en cuyo caso la contratacin
ulterior deber efectuarse por un proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta no sujeto a esta
modalidad.

Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del
Proceso
La conformacin y actuacin del Comit
Especial se sujeta a las reglas previstas en el presente
Reglamento, con las particularidades que se
establezcan en el presente Captulo.

Las Bases debern contener la convocatoria,
la ficha tcnica del bien o servicio requerido, la misma
que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios
Comunes publicado en el SEACE, la proforma del
contrato, los plazos, la forma, el lugar y las dems
condiciones para el cumplimiento de la prestacin,
siguiendo lo establecido en el artculo 26 de la Ley, en
lo que resulte aplicable, entre otras condiciones
mnimas que establezca el OSCE a travs de
directivas.

La Subasta Inversa puede ser presencial o
electrnica.

Cualquiera que sea el tipo de proceso de
seleccin, la convocatoria ser efectuada a travs de su
publicacin en el SEACE, oportunidad en la que
deber publicarse las Bases y, cuando corresponda, un
resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que
ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos
los actos desarrollados con posterioridad.

La descripcin del objeto de la contratacin
deber estar acompaada del cdigo respectivo, de
acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado
correspondiente.

La utilizacin de la modalidad de seleccin
por Subasta Inversa no exime a la Entidad del
cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases
de Programacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin
Contractual, salvo las particularidades expresamente
sealadas en el presente Captulo.

Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios
ofertados cumplen con las caractersticas exigidas en
las fichas tcnicas y con las condiciones previstas en
las Bases. Esta presuncin no admite prueba en
contrario.

Artculo 94.- Recurso de apelacin
Las discrepancias que surjan desde la
convocatoria hasta la celebracin del contrato
inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del
recurso de apelacin ante el Titular de la Entidad o el
Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse los
requisitos y garantas establecidos en la Ley y el
presente Reglamento.

El Titular de la Entidad o el Tribunal,
debern resolver dentro del trmino no mayor de diez
(10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que
hubiese requerido informacin adicional, en cuyo
caso deber pronunciarse dentro del trmino de
quince (15) das hbiles.

Artculo 95.- Particularidades de la Subasta
Inversa Presencial
Cualquiera sea el tipo de proceso de
seleccin convocado, el registro de participantes se
realizar desde el da siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE, hasta un da (1) antes de la
fecha prevista para el acto pblico de presentacin de
propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.

35
En el caso de Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, el plazo entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8)
das hbiles. En las Adjudicaciones Directas, dicho
plazo no ser menor a cinco (5) das hbiles. En esta
modalidad de seleccin no se considerarn las etapas
de consulta ni de observaciones a las Bases.

En el da, hora y lugar indicados se realizar
el acto pblico para la presentacin de propuestas,
puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de
Notario o Juez de Paz si es que en la localidad no
hubiera acceso al primero.

Las personas naturales concurren
personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial
mediante carta poder simple.

Las personas jurdicas lo hacen por medio de
su representante legal o apoderado. El representante
legal acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho cargo
y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta
poder simple suscrita por el representante legal, a la
que se adjuntar el documento registral vigente que
acredite la condicin de ste.

En ambos casos, en la carta poder debe
establecerse la representacin para formular
propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los
dems actos inherentes a la Subasta Inversa durante el
acto pblico.

El Comit Especial llamar a todos los
participantes en el orden en que se hubieren inscrito,
con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de
los cuales el primero, denominado sobre de
habilitacin, contendr la documentacin que acredite
que el postor se encuentra habilitado para participar
en el proceso de seleccin y cumple con el objeto de la
contratacin, y el segundo su propuesta econmica.

Se entender que la Buena Pro ha quedado
consentida el da de su otorgamiento, si otorgada la
Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso,
ningn postor hubiera dejado constar en el acta su
intencin de impugnar el proceso.

En caso de empate el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo
acto.

Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial
verificar que por lo menos haya dos (2) propuestas
vlidas, caso contrario el proceso se declarar
desierto.

El recurso de apelacin contra los actos
producidos durante el acto pblico de presentacin de
propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y
contra los actos que afecten su validez, deber ser
interpuesto por los postores dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el
caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y
cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto pblico
en el caso de Adjudicaciones Directas.

En el caso de procesos de seleccin segn
relacin de tems, el plazo indicado en el prrafo
anterior se contar a partir de la culminacin del acto
pblico de otorgamiento de la Buena Pro de la
totalidad de los tems.

Para los actos posteriores al otorgamiento de
la Buena Pro, el recurso de apelacin deber
interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de haberse tomado conocimiento del acto
que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles
siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas.

Artculo 96.- Particularidades de la Subasta
Inversa Electrnica
La convocatoria, el registro de participantes,
el registro y presentacin de propuestas, la apertura
de propuestas y el periodo de lances, as como el
otorgamiento de la buena pro se efectuarn y
difundirn a travs del SEACE.

Cualquiera sea el tipo de proceso de
seleccin convocado, el registro de participantes,
registro y presentacin de propuestas se realizar
desde el da siguiente de publicada la convocatoria en
el SEACE hasta la fecha y hora sealadas en el
calendario para tales efectos y se efectuar a travs del
SEACE, de acuerdo al procedimiento establecido por
el OSCE.

En los procesos de seleccin que
correspondan a Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos, la etapa de registro de participantes, registro
y presentacin de propuestas no podr tener un plazo
menor a ocho (8) das hbiles. En los procesos de
Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser
menor a cinco (5) das hbiles. En los procesos de
seleccin de Adjudicaciones de Menor cuanta, el
plazo no podr ser menor a dos (2) das hbiles.

La apertura de propuestas y perodo de
lances se realizar a travs del SEACE, de acuerdo al
procedimiento establecido por el OSCE.

Una vez culminada la etapa de apertura de
propuestas y perodo de lances, el sistema registrar
los resultados y el orden de prelacin de los postores,
generando y publicando el acta electrnica con el
detalle del desarrollo de dicha etapa.

El Comit Especial verificar que el postor
que haya obtenido el primer lugar en el orden de
prelacin, haya presentado la documentacin exigida
por las Bases; en caso contrario proceder a
descalificarlo, y evaluar la documentacin del
siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as
de manera sucesiva. Para otorgar la Buena Pro, el
Comit Especial verificar que por lo menos haya dos
36
(2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se
declarar desierto.

Se entender que la Buena Pro ha quedado
consentida, si dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de
otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de cinco
(5) das en el caso de Adjudicaciones Directas o
Adjudicaciones de Menor Cuanta, no se ha
interpuesto recurso de apelacin.

En caso de empate el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo
acto.

El recurso de apelacin contra los actos que
se produzcan desde la convocatoria hasta el
otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que
afecten su validez, deber ser interpuesto por los
postores dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes
de la publicacin en el SEACE del acta de
otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5)
das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el
caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta.

Para los actos posteriores al otorgamiento de
la Buena Pro, el recurso de apelacin deber
interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de haberse tomado conocimiento del acto
que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles
siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta.

CAPTULO XI

CONVENIOS MARCO

Artculo 97.- Definicin y aplicacin
El Convenio Marco es la modalidad por la
cual se selecciona a aquellos proveedores con los que
las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco.

La definicin de los bienes y servicios a
contratar mediante esta modalidad, la conduccin de
los procesos de seleccin, la suscripcin de los
acuerdos correspondientes y la administracin de los
Convenios Marco, estarn a cargo de la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS.

El Catlogo Electrnico de Convenios Marco
est a cargo del OSCE. Es publicado y difundido a
travs del SEACE y contiene las fichas con las
caractersticas de los bienes y servicios en las que son
ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco.
Dichas fichas incluyen los proveedores adjudicatarios,
precios, lugares de entrega y dems condiciones de la
contratacin.

La contratacin de un bien o servicio
utilizando el Catlogo Electrnico de Convenios
Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la
publicacin de las fichas respectivas en el SEACE.

En las Bases se podr establecer montos de
transaccin mnimos a partir de los cuales los
proveedores debern atender a las Entidades.

Las Entidades podrn emplear otro
mecanismo de contratacin, en caso de la existencia
de condiciones ms ventajosas que sean objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo
cual debern obtener la autorizacin del OSCE antes
de efectuar la contratacin.

En caso que, con anterioridad a la
publicacin de las fichas, las Entidades hayan
convocado un proceso de seleccin sobre los mismos
bienes y servicios, debern continuar con dicho
proceso. En caso que el proceso de seleccin
convocado sea declarado nulo por vicios en los actos
preparatorios, o sea declarado desierto, la
contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio
Marco.

Artculo 98.- Reglas para la realizacin y
ejecucin de los Convenios Marco
La realizacin y ejecucin de los Convenios
Marco se sujetarn a las siguientes reglas:

1. Los Convenios Marco para la contratacin
de bienes y servicios sern iniciados por la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS de oficio o a
sugerencia de una o ms Entidades, o de los gremios
legalmente constituidos, previa evaluacin de su
factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia.

2. Los Convenios Marco se desarrollarn a
travs de las fases de actos preparatorios, de seleccin,
de catalogacin y de ejecucin contractual, rigindose
por lo previsto en el presente Captulo y en el
Reglamento correspondiente, siendo de aplicacin
supletoria lo dispuesto en la Ley y en el presente
Reglamento.

3. Las fases de actos preparatorios y de
seleccin sern conducidas por la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS y la de ejecucin
contractual por cada Entidad. La catalogacin le
corresponder al OSCE.

4. El desarrollo de las fases de seleccin y de
ejecucin contractual de los Convenios Marco sern
publicados y difundidos a travs del SEACE.

5. Cada Convenio Marco se regir en orden
de prelacin por las Bases Integradas, los trminos del
Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la
correspondiente orden de compra o de servicio y el
contrato, si fuera el caso.

6. La Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS no asumir responsabilidad alguna en
37
caso que un determinado bien o servicio incluido en el
Catlogo no sea objeto de contratacin por parte de
las Entidades, ni por la falta de pago al proveedor
adjudicatario por parte de las Entidades.

7. Los proveedores adjudicatarios debern
mantener las condiciones ofertadas en virtud a las
cuales suscribieron el respectivo Acuerdo de
Convenio Marco; no obstante, tienen la posibilidad de
proponer mejoras a dichas condiciones, las cuales
sern autorizadas por la Central de Compras Pblicas
- PERU COMPRAS.

8. Los proveedores adjudicatarios podrn
solicitar a la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS el reajuste de sus precios en un
determinado Convenio Marco cuando tal posibilidad
est contemplada expresamente en las Bases y segn
los criterios establecidos en ellas.

9. Las Entidades tienen la obligacin de
registrar en el SEACE las rdenes de compra, rdenes
de servicio o contratos que se hubieran generado en el
empleo de esta modalidad.

Artculo 99.- Reglas especiales del proceso
de seleccin
El desarrollo de la fase de seleccin se
realizar a travs de una Licitacin Pblica o
Concurso Pblico que contendr las siguientes reglas
especiales:

1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del
proceso de seleccin para la generacin de un
Convenio Marco estar a cargo de un Comit Especial
designado por la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS.

2. La absolucin de consultas y de
observaciones se efectuar en un plazo mximo de
diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde el
vencimiento del plazo para su recepcin.

3. Los observantes tienen la opcin de que las
Bases y los actuados del proceso sean elevados al
OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo
58.

4. La Buena Pro ser otorgada a los
proveedores que cumplan con las condiciones
indicadas en las respectivas Bases.

5. Una vez que quede consentida la
adjudicacin de la Buena Pro, los proveedores
adjudicatarios procedern a suscribir el
correspondiente Acuerdo de Convenio Marco,
mediante el cual stos slo adquieren el derecho de
incluir sus productos en el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.

6. Las controversias que surjan en la
seleccin darn lugar a la interposicin del recurso de
apelacin ante el Tribunal, segn las disposiciones
contenidas en el presente Reglamento.

7. Las controversias que surjan durante la
ejecucin contractual involucran nicamente a la
Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se
resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje.

Artculo 100.- Contratacin de bienes y
servicios por Convenio Marco
Cuando el rea usuaria requiera la
contratacin de un bien o servicio deber consultar el
Catlogo Electrnico de Convenios Marco. Si el
Catlogo contiene el bien o servicio con las
condiciones requeridas, las Entidades, a travs del
rgano encargado de las contrataciones, estarn
obligadas a contratarlos de los proveedores
adjudicatarios, previa verificacin de la
disponibilidad de recursos, en la forma, precio, plazos
y dems condiciones establecidas en las
correspondientes fichas del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco, por medio de la emisin de
rdenes de compra o de servicio si los montos
contratados corresponden a un proceso de seleccin
de Adjudicacin de Menor Cuanta, y en el caso que
los montos contratados corresponden a procesos de
Adjudicacin Directa, Licitacin o Concurso Pblico,
mediante la suscripcin del contrato.

Como excepcin, y previa aprobacin por
escrito del OSCE, las Entidades que no tengan acceso
a Internet en su localidad no se encuentran obligadas
a contratar a travs de Convenio Marco, debiendo
emplear el mecanismo de contratacin que
corresponda.

La contratacin a travs del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco puede realizarse de
acuerdo a los requerimientos peridicos de cada
Entidad, sin que dichas operaciones sean
consideradas como fraccionamiento.

Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la
modalidad de seleccin de Convenio Marco son
responsables del pago al proveedor adjudicatario, de
conformidad con lo establecido en la Ley y en el
presente Reglamento, no existiendo responsabilidad
de la Central de Compras Pblicas - PER
COMPRAS.

Un proveedor adjudicatario podr abstenerse
de recibir las rdenes de compra o de servicio o de
suscribir los contratos, cuando la Entidad tenga
retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier
tipo de obligacin con dicho proveedor.

Artculo 102.- Vigencia y renovacin del
Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio
Marco ser especificado en las Bases del proceso, no
pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser
renovado de forma sucesiva por periodos menores o
iguales, siempre que dichos perodos en conjunto,
incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao
y medio.

38
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas
- PERU COMPRAS podr revisar los trminos de un
determinado Convenio con la finalidad de obtener
condiciones ms convenientes, pudiendo darlo por
finalizado anticipadamente en caso las condiciones
ofertadas no sean las ms beneficiosas.

La facultad de disponer la renovacin o la
revisin del Convenio corresponde a la Central de
Compras Pblica - PERUCOMPRAS, de acuerdo a lo
que establezca el Reglamento de Convenio Marco que
se apruebe mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas y las
directivas que emita el OSCE.

Artculo 103.- Causales de exclusin de las
fichas o del Proveedor del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco sern
excluidas del Catlogo Electrnico de Convenios
Marco en los siguientes casos:

1. Vencimiento del plazo de vigencia del
Acuerdo de Convenio Marco.

2. Solicitud justificada del proveedor
adjudicatario, aprobada por la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS.

3. Efecto de la revisin del Convenio Marco.

4. Incumplimiento injustificado del
proveedor adjudicatario de sus obligaciones
contractuales derivadas de rdenes de compra, de
servicios o contratos, segn corresponda, que d lugar
a la resolucin del contrato de manera consentida o
arbitralmente firme.

Un proveedor ser excluido del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco en los siguientes
casos:

1. Est impedido para contratar con el
Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10
de la Ley;

2. Est inhabilitado temporal o
definitivamente para contratar con el Estado; o;

3. No cuente con inscripcin vigente en el
RNP.

En estos casos, la exclusin se refiere a todos
los Convenios Marco vigentes con el proveedor
adjudicatario.

CAPTULO XII

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL
PROCESO DE SELECCIN

CONCORDANCIAS: D.U. N 078-2009, Art. 14,
26 y 36

Artculo 104.- Recurso de apelacin
Mediante recurso de apelacin se impugnan
los actos dictados durante el desarrollo del proceso de
seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos
emitidos antes de la celebracin del contrato.

En aquellos procesos de seleccin cuyo valor
referencial no supere las seiscientas Unidades
Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de
apelacin se presenta ante la Entidad que convoc el
proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido
y resuelto por el Titular de la Entidad. En caso que el
valor referencial del proceso de seleccin sea igual o
superior a seiscientas Unidades Impositivas
Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se
presenta ante y es resuelto por el Tribunal. En los
procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor
referencial total del proceso determinar ante quin se
presentar el recurso de apelacin.

Con independencia del valor referencial del
proceso de seleccin, los actos emitidos por el Titular
de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o
cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el
Tribunal.

En aplicacin de la Dcimo Tercera
Disposicin Complementaria y Final de la Ley, el
Tribunal ser competente para conocer y resolver las
controversias que surjan en los procesos de seleccin
de las contrataciones que se encuentren bajo los
alcances de tratados o acuerdos internacionales donde
se asuman compromisos en materia de contratacin
pblica.

Artculo 105.- Actos impugnables
Son impugnables:

1. Los actos dictados por el Comit Especial o
el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, durante el desarrollo del proceso de
seleccin.

2. Los actos expedidos luego de haberse
otorgado la Buena Pro y hasta antes de la celebracin
del contrato.

3. Los actos emitidos por el Titular de la
Entidad que afecten la continuacin del proceso de
seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos
de apelacin, tales como nulidad de oficio,
cancelacin u otros.

Artculo 106.- Actos no impugnables
No son impugnables:

1. Las actuaciones y actos preparatorios de la
Entidad convocante, destinadas a organizar la
realizacin de procesos de seleccin.

2. Las Bases del proceso de seleccin y/o su
integracin.

3. Las actuaciones materiales relativas a la
programacin de los procesos de seleccin en el
39
SEACE y las referidas a la inscripcin de
participantes.

4. Los actos que aprueban la exoneracin del
proceso de seleccin.

Artculo 107.- Plazos de la interposicin del
recurso de apelacin
La apelacin contra el otorgamiento de la
Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad
a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro.
En el caso de Adjudicaciones Directas y
cinco (5) das hbiles.

La apelacin contra los actos distintos a los
indicados en el prrafo anterior debe interponerse
dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas y
cinco (5) das hbiles.

Los plazos indicados resultan aplicables a
todo recurso de apelacin, sea que se interponga ante
la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.

Artculo 108.- Efectos de la interposicin del
recurso de apelacin
La interposicin del recurso de apelacin
suspende el proceso de seleccin. Si el proceso de
seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes,
paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente
al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.

Son nulos los actos expedidos con infraccin
de lo establecido en el prrafo precedente.

Tanto la Entidad como el Tribunal, segn
corresponda, deben informar en la ficha del proceso
de seleccin obrante en el SEACE la interposicin del
recurso de apelacin, el mismo da de su
interposicin.

Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad
del recurso de apelacin
El recurso de apelacin, sea presentado ante
la Entidad o ante el Tribunal, deber cumplir con los
siguientes requisitos:

1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal, conforme a lo indicado en el artculo 105. En
el caso de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el
recurso de apelacin dirigido al Tribunal podr ser
presentado ante las oficinas desconcentradas del
OSCE, el que lo derivar a la Mesa de Partes del
Tribunal al da siguiente de su recepcin.

2. Identificacin del impugnante, debiendo
consignar su nombre y nmero de documento oficial
de identidad, o su denominacin o razn social. En
caso de actuacin mediante representante, se
acompaar la documentacin que acredite tal
representacin. Tratndose de consorcios, el
representante comn debe interponer el recurso de
apelacin a nombre de todos los consorciados,
acreditando sus facultades de representacin
mediante la presentacin de copia simple de la
promesa formal de consorcio.

3. Sealar como domicilio procesal una
direccin electrnica propia.

4. El petitorio, que comprende la
determinacin clara y concreta de lo que se solicita.

5. Los fundamentos de hecho y derecho que
sustentan su petitorio.

6. Las pruebas instrumentales pertinentes.

7. La garanta, conforme a lo sealado en el
artculo 112 (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.

8. La firma del impugnante o de su
representante. En el caso de consorcios bastar la
firma del representante comn sealado como tal en
la promesa formal de consorcio.

9. Copias simples del escrito y sus recaudos
para la otra parte, si la hubiera, y

10. Autorizacin de abogado, slo en los
casos de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que la
defensa sea cautiva.

Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del
recurso de apelacin
Independientemente que sea interpuesto
ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de
admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:

1. El anlisis referido a la conformidad de los
requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto,
al momento de la presentacin del recurso de
apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de
la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn
corresponda.

2. El recurso de apelacin contra el
otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella que sea presentado
antes de haberse efectuado el otorgamiento de la
Buena Pro, ser rechazado de plano, sin mayor
trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad por la Mesa de Partes del Tribunal o las
corresponda, con la simple verificacin en el SEACE
de la fecha programada para el otorgamiento de la
Buena Pro.

3. El requisito de admisibilidad indicado en
el inciso 8) del artculo precedente debe ser
consignado obligatoriamente en el primer escrito que
se presente; de lo contrario, el recurso ser rechazado
40
de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes
del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, segn corresponda.

4. La omisin de los requisitos sealados en
los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artculo
precedente deber ser subsanada por el apelante
dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles desde
la presentacin del recurso de apelacin. El plazo
otorgado para la subsanacin suspende todos los
plazos del procedimiento de impugnacin.

5. Transcurrido el plazo a que se contrae el
inciso anterior sin que se hubiese subsanado la
omisin, el recurso de apelacin se considerar
automticamente como no presentado, sin necesidad
de pronunciamiento alguno, y los recaudos se
pondrn a disposicin del apelante para que los
recabe en la Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal o en las
corresponda.

6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres
(3) das hbiles de admitido el recurso de apelacin,
que el impugnante omiti alguno de los requisitos de
admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente
artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de
Trmite Documentario, deber emplazarlo
inmediatamente a fin de que realice la subsanacin
correspondiente, otorgndole un plazo mximo de
dos (2) das hbiles, sin que el mismo suspenda el
plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el
plazo sealado sin que se realice la subsanacin, el
recurso se tendr por no presentado.

Artculo 111.- Improcedencia del recurso de
apelacin
El recurso de apelacin presentado ante la
Entidad o ante el Tribunal ser declarado
improcedente cuando:

1. La Entidad o el Tribunal, segn
corresponda, carezca de competencia para resolverlo.

2. Sea interpuesto contra alguno de los actos
que no son impugnables, conforme a lo sealado en el
artculo 106.

3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en
el artculo 107.

4. El que suscriba el recurso no sea el
impugnante o su representante.

5. El impugnante se encuentre impedido para
participar en los procesos de seleccin y/o contratar
con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley.

6. El impugnante se encuentre incapacitado
legalmente para ejercer actos civiles.

7. El impugnante carezca de legitimidad
procesal para impugnar el acto objeto de
cuestionamiento.

8. Sea interpuesto por el postor ganador de la
Buena Pro.

9. No exista conexin lgica entre los hechos
expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.

Artculo 112.- Garanta por interposicin de
recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del
recurso de apelacin, de conformidad con el artculo
53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o
del OSCE, segn corresponda, por una suma
equivalente al tres por ciento (3%) del valor
referencial del proceso de seleccin impugnado. En
los procesos de seleccin segn relacin de tems,
etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la
garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del
valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote
o paquete.

En ningn caso, la garanta ser menor al
cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente.

La garanta deber ser incondicional,
solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el
pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE,
segn corresponda, bajo responsabilidad de las
empresas que las emiten, las mismas que debern
estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o
estar consideradas en la ltima lista de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva del Per.

As tambin, la garanta podr consistir en
un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del
OSCE, segn corresponda.

En caso el recurso de apelacin se presente
ante la Entidad, la garanta deber tener un plazo
mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de
presentarse ante el Tribunal, la garanta deber tener
un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das
calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera de
los casos, hasta el momento en que se agote la va
administrativa, siendo obligacin del impugnante
realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el
supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la
fecha consignada como vencimiento de la misma, se
considerar el recurso como no presentado.

Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la
Entidad
El Titular de la Entidad podr delegar,
mediante resolucin, la facultad de resolver los
recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha
delegacin pueda recaer en los miembros del Comit
Especial o en el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, segn corresponda.
41

La tramitacin del recurso de apelacin
presentado ante la Entidad se sujetar al siguiente
procedimiento:

1. La presentacin de los recursos de
apelacin deber registrarse en el SEACE el mismo
da de haber sido interpuestos.

2. De haberse interpuesto dos (2) o ms
recursos de apelacin respecto de un mismo proceso o
tem, la Entidad podr acumularlos a fin de
resolverlos de manera conjunta, siempre que los
mismos guarden conexin. El plazo de resolucin de
dichos recursos acumulados ser el plazo del ltimo
recurso interpuesto o subsanado.

3. La Entidad correr traslado de la apelacin
a los postores que pudiesen resultar afectados con la
resolucin del recurso, dentro del plazo de dos (2)
das hbiles contados desde la presentacin del
recurso o desde la subsanacin de las omisiones
advertidas en la presentacin del mismo, segn
corresponda.

4. El postor o postores emplazados podrn
absolver el traslado del recurso interpuesto en un
plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La Entidad
deber resolver con la absolucin del traslado o sin
ella.

Al interponer el recurso o al absolverlo, el
impugnante o los postores podrn solicitar el uso de
la palabra, lo cual deber efectuarse dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes de culminado el plazo para
la absolucin del traslado del recurso de apelacin.

5. La Entidad resolver la apelacin y
notificar su decisin a travs del SEACE, en un plazo
no mayor de doce (12) das hbiles, contados desde la
presentacin del recurso o desde la subsanacin de las
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin
del mismo.

A efectos de resolver el recurso de apelacin,
el Titular de la Entidad, o en quien se haya delegado
dicha facultad, deber contar con un informe tcnico
legal sobre la impugnacin, emitido por las reas
correspondientes de la Entidad. Dicho informe no
podr ser emitido por el Comit Especial o el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, segn
sea el caso.

6. El impugnante deber asumir que su
recurso de apelacin ha sido desestimado, operando
la denegatoria ficta, cuando la Entidad no resuelva y
notifique su resolucin dentro del plazo de doce (12)
das hbiles siguientes a la presentacin o subsanacin
del recurso de apelacin, a efectos de la interposicin
de la demanda contencioso administrativa.

7. Es procedente el desistimiento del recurso
de apelacin mediante escrito con firma legalizada
ante el fedatario de la Entidad, Notario o Juez de Paz,
segn sea el caso. El desistimiento es aceptado
mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo, salvo cuando comprometa el inters
pblico.

En caso de desistimiento, se ejecutar el cien
por ciento (100%) de la garanta, de conformidad con
el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.

Artculo 114.- Contenido de la resolucin de
la Entidad
El acto expedido por la Entidad que resuelve
el recurso de apelacin deber consignar como
mnimo lo siguiente:

1. Los antecedentes del proceso en que se
desarrolla la impugnacin.

2. La determinacin de los puntos
controvertidos planteados por el impugnante
mediante su recurso y por los dems postores
intervinientes en el procedimiento.

3. El anlisis respecto de cada uno de los
puntos controvertidos propuestos.

4. La decisin respecto de cada uno de los
extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la
absolucin de los dems postores intervinientes en el
procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.

Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad
deber resolver de una de las siguientes formas:

1. De considerar que el acto impugnado se
ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases y
dems normas conexas o complementarias, declarar
infundado el recurso de apelacin.

2. Cuando en el acto impugnado se advierta
la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la
Ley, del presente Reglamento, de las Bases o dems
normas conexas o complementarias, declarar
fundado el recurso de apelacin y revocar el acto
objeto de impugnacin.

Si el acto o actos impugnados estn
directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, deber,
de contar con la informacin suficiente, efectuar el
anlisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar
la Buena Pro a quien corresponda.

3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto,
se verifique la existencia de actos dictados por
rganos incompetentes, que contravengan normas
legales, que contengan un imposible jurdico o
prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, el Titular de la Entidad
declarar de oficio la nulidad de los mismos,
debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer
el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar
42
que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio
del recurso.

4. Cuando el recurso de apelacin incurra en
alguna de las causales establecidas en el artculo 111,
la Entidad lo declarar improcedente.

Artculo 115.- Agotamiento de la va
administrativa
La resolucin de la Entidad que resuelve el
recurso de apelacin o la denegatoria ficta, de no
emitir y notificar su decisin dentro del plazo
respectivo, agotan la va administrativa.

La omisin de resolver y notificar el recurso
de apelacin dentro del plazo establecido genera la
responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y
del funcionario a quien se hubiese delegado la funcin
de resolver.

Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el
Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacin
conforme a las siguientes reglas:

1. De haberse interpuesto dos (2) o ms
recursos de apelacin respecto de un mismo proceso o
tem, independientemente del acto impugnado, el
Tribunal proceder a acumularlos a fin de resolverlos
de manera conjunta, salvo que por razones
debidamente fundamentadas decida lo contrario.

2. Admitido el recurso el Tribunal correr
traslado, en el plazo no mayor de dos (2) das hbiles,
a la Entidad que emiti el acto que se impugna,
requirindole la remisin del Expediente de
Contratacin completo. La Entidad deber notificar
con el decreto que admite a trmite el recurso de
apelacin al postor y/o postores distintos al
impugnante que pudieran verse afectados con la
resolucin del Tribunal.

3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la
Entidad est obligada a remitir al Tribunal el
Expediente de Contratacin completo
correspondiente al proceso de seleccin, que deber
incluir las propuestas de todos los postores,
incluyendo, adems, como recaudo del mismo, un
informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el cual
se indique expresamente la posicin de la Entidad
respecto de los fundamentos del recurso interpuesto.
Simultneamente, la Entidad deber remitir la
documentacin que acredite la notificacin del
decreto que admite a trmite el recurso de apelacin
al postor y/o postores distintos al impugnante que
pudieran verse afectados con la resolucin del
Tribunal.

El incumplimiento de dichas obligaciones
por parte de la Entidad ser comunicada al rgano de
Control Institucional de sta y/o a la Contralora
General de la Repblica y generar responsabilidad
funcional en el Titular de la Entidad.

4. Remitido el expediente a la Sala
correspondiente del Tribunal, con o sin la absolucin
del postor o postores que resulten afectados, sta tiene
un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la
documentacin obrante en el expediente y, de ser el
caso, para declarar que est listo para resolver.

El Tribunal, de considerarlo pertinente
puede, por nica vez, solicitar informacin adicional a
la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de
recaudar la documentacin necesaria para mejor
resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin
al que se alude en el prrafo precedente por el
trmino necesario, el que no podr exceder de quince
(15) das hbiles. En caso de haberse concedido, de
oficio o a pedido de parte, el uso de la palabra para
los informes orales, el requerimiento de informacin
adicional podr efectuarse luego de realizada la
respectiva audiencia pblica.

5. El Tribunal resolver y notificar su
resolucin a travs del SEACE dentro del plazo de
cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha de
emisin del decreto que declare que el expediente est
listo para resolver.

Cuando la impugnacin as lo exija, para
efectos de su resolucin, el Tribunal podr formular
requerimiento de informacin a las Entidades o
personas naturales o jurdicas que estime necesarios,
sean o no partes en el procedimiento impugnativo.

Todas las Entidades y las personas naturales
o jurdicas que hayan sido requeridas para los efectos
a que se contrae el prrafo anterior estn obligadas a
remitir la informacin solicitada por el Tribunal en el
plazo que se les otorgue, bajo responsabilidad. La
oposicin u omisin al cumplimiento del mandato
requerido supondr, sin excepcin alguna, una
infraccin del deber de colaboracin con la
Administracin que, en el caso de las Entidades, se
pondr en conocimiento de su rgano de Control
Institucional para la adopcin de las medidas a que
hubiere lugar. Tratndose de las dems personas
naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la
Buena Pro, el incumplimiento del mandato ser
apreciado por el Tribunal al momento de resolver,
valorndose conjuntamente con los dems actuados
que obren en el expediente.

Artculo 117.- Uso de la palabra
El Tribunal podr conceder a las partes el uso
de la palabra a efectos de sustentar su derecho,
cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes que el
Tribunal declare que el expediente est listo para
resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a
consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal
sealar da y hora para la realizacin de la respectiva
audiencia pblica. En este caso, el plazo de evaluacin
del expediente queda prorrogado hasta el da en que
se realice la correspondiente audiencia pblica.

Artculo 118.- Contenido de la resolucin
del Tribunal
43
La resolucin expedida por el Tribunal que
se pronuncia sobre el recurso de apelacin deber
consignar como mnimo lo siguiente:

1. Los antecedentes del proceso en que se
desarrolla la impugnacin.

2. La determinacin de los puntos
controvertidos planteados por el impugnante
mediante su recurso y por los dems postores
intervinientes en el procedimiento de impugnacin.

3. El anlisis respecto de cada uno de los
puntos controvertidos propuestos.

4. El pronunciamiento respecto de cada uno
de los extremos del petitorio del recurso de apelacin
y de la absolucin de los dems postores
intervinientes en el procedimiento, conforme a los
puntos controvertidos.

Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal
deber resolver de una de las siguientes formas:

1. En caso el Tribunal considere que el acto
impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento,
a las Bases del proceso de seleccin y dems normas
conexas o complementarias, declarar infundado el
recurso de apelacin y confirmar el acto objeto del
mismo.

2. Cuando en el acto impugnado se advierta
la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la
Ley, del presente Reglamento, de las Bases del
proceso de seleccin o dems normas conexas o
complementarias, el Tribunal declarar fundado el
recurso de apelacin y revocar el acto impugnado.

3. Si el impugnante ha cuestionado actos
directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, el
Tribunal, adems, evaluar si cuenta con la
informacin suficiente para efectuar el anlisis sobre
el fondo del asunto. De contar con dicha informacin,
el Tribunal otorgar la Buena Pro a quien
corresponda, siendo improcedente cualquier
impugnacin administrativa contra dicha decisin.

4. Cuando, en virtud del recurso interpuesto
o de oficio, se verifique la existencia de actos dictados
por rganos incompetentes, que contravengan normas
legales, que contengan un imposible jurdico o
prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, declarar la nulidad de los
mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se
retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr
declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el
petitorio del recurso.

5. Cuando el recurso de apelacin incurra en
alguna de las causales establecidas en el artculo 111,
el Tribunal lo declarar improcedente. (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

Artculo 120.- Desistimiento
El apelante podr desistirse del recurso de
apelacin mediante escrito con firma legalizada ante
Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre y
cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya
sido formulada hasta antes de haberse declarado que
el expediente est listo para resolver y no comprometa
el inters pblico.

El desistimiento es aceptado mediante
resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo.

En caso de desistimiento, se ejecutar el cien
por ciento (100%) de la garanta, de conformidad con
el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.

Artculo 121.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para que el Tribunal
resuelva y notifique la resolucin que se pronuncia
sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber
asumir que aqul fue desestimado, operando la
denegatoria ficta, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso administrativa.

Artculo 122.- Agotamiento de la va
administrativa
La resolucin del Tribunal que resuelve el
recurso de apelacin o la denegatoria ficta, de no
emitir y notificar su decisin dentro del plazo
respectivo, agotan la va administrativa.

La omisin de resolver y notificar el recurso
de apelacin dentro del plazo establecido genera la
responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal.

Artculo 123.- Cumplimiento de las
resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe
ser cumplida por las partes sin calificarla y bajo sus
trminos.

Cuando la Entidad no cumpla con lo
dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste dictar
las medidas pertinentes para su debida ejecucin,
comunicando tal hecho al rgano de Control
Institucional de aquella y/o a la Contralora General
de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al
Titular de la Entidad para que se imponga al o a los
responsables las sanciones previstas en el artculo 46
de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los
infractores segn lo tipificado en el Cdigo Penal.

Artculo 124.- Precedentes de Observancia
Obligatoria
Mediante acuerdos adoptados en sesin de
Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y
con carcter general las normas establecidas en la Ley
y el presente Reglamento, los cuales constituyen
Precedentes de Observancia Obligatoria. Dichos
acuerdos debern ser publicados en el Diario Oficial
El Peruano y en el portal institucional del OSCE. Los
44
Precedentes de Observancia Obligatoria conservarn
su vigencia mientras no sean modificados por
posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por
norma legal.

Las Entidades y las Salas del Tribunal estn
obligadas a resolver las apelaciones que conozcan de
conformidad con los Precedentes de Observancia
Obligatoria vigentes.

Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Independientemente que se haya presentado
el recurso de apelacin ante la Entidad o ante el
Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea
declarado fundado en todo o en parte, o se declare la
nulidad sin haberse emitido pronunciamiento sobre el
fondo del asunto, u opere la denegatoria ficta por no
resolver y notificar la resolucin dentro del plazo
legal, se proceder a devolver la garanta al
impugnante, en un plazo de quince (15) das hbiles
de solicitado.

Cuando el recurso de apelacin sea
declarado infundado o improcedente o el impugnante
se desista, se proceder a ejecutar la garanta.

Artculo 126.- Accin contencioso
administrativa
La interposicin de la accin contencioso
administrativa cabe nicamente contra la resolucin o
denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y
no suspende lo resuelto por la Entidad o por el
Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se
interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la
materia, contado a partir del da siguiente de la
notificacin de la resolucin respectiva o del
vencimiento del plazo para resolver el recurso de
apelacin, segn corresponda.

CAPTULO XIII

EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN

Artculo 127.- Contratacin entre Entidades
Esta exoneracin no resultar aplicable a las
contrataciones en las que acte como proveedor una
empresa del Estado organizada bajo la forma que
establezca la legislacin vigente, ya sea de propiedad
del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades
del Estado que realizan actividades empresariales de
manera habitual en el rubro de la contratacin.

Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos,
de situaciones que supongan grave peligro, o que
afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad
deber contratar en forma inmediata lo estrictamente
necesario para prevenir y atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del evento
producido, as como para satisfacer las necesidades
sobrevinientes. Posteriormente, deber convocar los
respectivos procesos de seleccin. Cuando no
corresponda realizar un proceso de seleccin
posterior, en el informe tcnico legal respectivo se
debe fundamentar las razones que motivan la
contratacin definitiva.

Toda contratacin realizada para enfrentar
una situacin de emergencia deber regularizarse
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de
efectuada la entrega del bien o la primera entrega en
el caso de suministros, o del inicio de la prestacin del
servicio o del inicio de la ejecucin de la obra,
incluyendo el proceso en el Plan Anual de
Contrataciones de la Entidad, publicando la
resolucin o acuerdo correspondientes y los informes
tcnico y legal sustentatorios en el SEACE, debiendo
remitir dicha informacin a la Contralora General de
la Repblica, as como emitiendo los dems
documentos contractuales que correspondan segn el
estado de ejecucin de las prestaciones.

CONCORDANCIAS: D.U. N 036-2009, num. 2.1,
Art. 2.

Artculo 129.- Situacin de
Desabastecimiento Inminente
La situacin de desabastecimiento inminente
se configura en los casos sealados en el artculo 22 de
la Ley.

La necesidad de los bienes, servicios u obras
debe ser actual e imprescindible para atender los
requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la
existencia de una situacin de desabastecimiento
inminente en las siguientes contrataciones:

a) En va de regularizacin.

b) Por perodos consecutivos que excedan el
lapso del tiempo requerido para paliar la situacin.

c) Para satisfacer necesidades anteriores a la
fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de
seleccin, y

d) Por cantidades que excedan lo necesario
para atender el desabastecimiento.

En la resolucin o acuerdo exoneratorio
deber disponerse el inicio de las medidas
conducentes al deslinde de las responsabilidades
administrativas, civiles y/o penales de los
funcionarios o servidores pblicos involucrados.

Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto
militar o de orden interno
Las contrataciones con carcter de secreto, de
secreto militar o de orden interno que deban realizar
los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional del Per, estn exoneradas del
proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto
est incluido en la lista que, mediante Decreto
Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.

La opinin favorable de la Contralora
General de la Repblica deber sustentarse en la
comprobacin de la inclusin del objeto de la
45
contratacin en la lista a que se refiere el prrafo
anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince
(15) das hbiles a partir de presentada la solicitud.

Los bienes, servicios o ejecucin de obras de
carcter administrativo y operativo, a que se refiere la
ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la Ley, son
aquellos necesarios para el normal funcionamiento de
las unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per.

Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o
servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o
servicios sustitutos a los requeridos por el rea
usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el
mercado nacional, la Entidad podr contratar
directamente.

Tambin se considerar que existe proveedor
nico en los casos que por razones tcnicas o
relacionadas con la proteccin de derechos de
propiedad intelectual se haya establecido la
exclusividad del proveedor.

Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Cuando exista un requerimiento de contratar
servicios especializados profesionales, artsticos,
cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por
servicios personalsimos para contratar con personas
naturales o jurdicas, siempre que se sustente
objetivamente lo siguiente:

1. Especialidad del proveedor, relacionada
con sus conocimientos profesionales, artsticos,
cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar de
modo razonable e indiscutible su adecuacin para
satisfacer la complejidad del objeto contractual.

2. Experiencia reconocida en la prestacin
objeto de la contratacin.

3. Comparacin favorable frente a otros
potenciales proveedores que estn en la capacidad de
brindar el servicio.

Se encuentran incluidos en esta clasificacin
los servicios de publicidad que prestan al Estado los
medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o
cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a
las caractersticas particulares que los distinguen.

Las prestaciones que se deriven de los
contratos celebrados al amparo del presente artculo
no sern materia de subcontratacin ni de cesin de
posicin contractual.

Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo
en caso de Exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la
exoneracin del proceso de seleccin requiere
obligatoriamente de uno (1) o ms informes previos,
que contengan la justificacin tcnica y legal de la
procedencia y necesidad de la exoneracin. En el caso
de las empresas pblicas, la aprobacin de las
exoneraciones le corresponde al Directorio.

Artculo 134.- Publicacin de las
resoluciones o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo
la causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la
Ley, sern publicadas a travs del SEACE dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o
adopcin, segn corresponda.

En el mismo plazo, la referida informacin
deber ser comunicada a la Contralora General de la
Repblica, con copia a los rganos de Control
Institucional de las Entidades que cuenten con dicho
rgano.

Artculo 135.- Procedimiento para las
contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las contrataciones en
forma directa mediante acciones inmediatas,
requirindose invitar a un solo proveedor, cuya
propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones
establecidas en las Bases, las cuales slo deben
contener lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del
artculo 26 de la Ley. La propuesta podr ser
obtenida, por cualquier medio de comunicacin,
incluyendo el facsmil y el correo electrnico.

La exoneracin se circunscribe a la omisin
del proceso de seleccin; por lo que los actos
preparatorios y contratos que se celebren como
consecuencia de aquella, deben cumplir con los
respectivos requisitos, condiciones, formalidades,
exigencias y garantas que se aplicaran de haberse
llevado a cabo el proceso de seleccin
correspondiente.

La contratacin del bien, servicio u obra
objeto de la exoneracin, ser realizada por el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad o el
rgano designado para el efecto.

El cumplimiento de los requisitos previstos
para las exoneraciones, en la Ley y el presente
Reglamento, es responsabilidad del Titular del la
Entidad y de los funcionarios que intervengan en la
decisin y ejecucin.

Artculo 136.- Limitaciones a las
contrataciones exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas
por causales de desabastecimiento inminente y
situacin de emergencia no sern aplicables las
contrataciones complementarias. De ser necesario
adicionales se requerir para su ejecucin de un
nuevo y previo acuerdo o resolucin exoneratorio.

TTULO III

EJECUCIN CONTRACTUAL

CAPTULO I
46

DEL CONTRATO

Artculo 137.- Obligacin de contratar
Una vez que la Buena Pro ha quedado
consentida o administrativamente firme, tanto la
Entidad como el o los postores ganadores, estn
obligados a suscribir el o los contratos respectivos.

La Entidad no puede negarse a suscribir el
contrato, salvo por razones de recorte presupuestal
correspondiente al objeto materia del proceso de
seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la
necesidad, debidamente acreditada. La negativa a
hacerlo basada en otros motivos, genera
responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad,
en el responsable de Administracin o de Logstica o
el que haga sus veces, segn corresponda.

En caso que el o los postores ganadores de la
Buena Pro se nieguen a suscribir el contrato, sern
pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o
jurdica sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro
que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.

Artculo 138.- Perfeccionamiento del
Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin
del documento que lo contiene. Tratndose de
procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta,
distintas a las convocadas para la ejecucin y
consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar
con la recepcin de la orden de compra o de servicio.

En el caso de procesos de seleccin por
relacin de tems, se podr perfeccionar el contrato
con la suscripcin del documento que lo contiene o
con la recepcin de una orden de compra o de servicio
segn el monto del valor referencial de cada tem. En
caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms
de un tem, podr suscribirse un contrato por cada
tem o un solo contrato por todos ellos. La Entidad
deber informar al SEACE de cada tem contratado.

En las rdenes de compra o de servicios que
se remitan a los postores ganadores de la Buena Pro,
figurar como condicin que el contratista se obliga a
cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo
sancin de quedar inhabilitado para contratar con el
Estado en caso de incumplimiento.

Los contratos y, en su caso, las rdenes de
compra o de servicio, as como la informacin referida
a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE
en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles
siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o
aprobacin, segn corresponda.

Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a
travs del funcionario competente o debidamente
autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o
por medio de su apoderado, tratndose de persona
natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de
su representante legal.

Artculo 140.- Sujetos de la relacin
contractual
Son sujetos de la relacin contractual la
Entidad y el contratista.

En aquellos casos en los que se haya
distribuido o prorrateado la Buena Pro entre dos (2) o
ms postores se formalizar un contrato con cada
postor.

Artculo 141.- Requisitos para suscribir el
Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador
de la Buena Pro deber presentar, adems de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:

1. Constancia vigente de no estar inhabilitado
para contratar con el Estado, salvo en los contratos
derivados de procesos de Adjudicacin de Menor
Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de
tems, en los que el monto del valor referencial del
tem o sumatoria de los valores referenciales de los
tems adjudicados a un mismo postor no superen lo
establecido en la normativa vigente para convocar a
una Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que la
Entidad deber efectuar la verificacin
correspondiente en el portal del RNP.

2. Garantas, salvo casos de excepcin.

3. Contrato de consorcio con firmas
legalizadas de los consorciados, de ser el caso.

Estos requisitos no sern exigibles cuando el
contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso
de seleccin, con excepcin de las Empresas del
Estado que debern cumplirlos.

Luego de la suscripcin del contrato y, en el
mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del
mismo al contratista.

Artculo 142.- Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el
documento que lo contiene, las Bases Integradas y la
oferta ganadora, as como los documentos derivados
del proceso de seleccin que establezcan obligaciones
para las partes y que hayan sido expresamente
sealados en el contrato.

El contrato es obligatorio para las partes y se
regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de
obras se regulan, adems, por el Captulo III de este
Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente
Reglamento, son de aplicacin supletoria las normas
de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de
derecho privado.

Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Durante la ejecucin del contrato, en caso el
contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o
mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de
precios, la Entidad, previa evaluacin, podr
modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o
47
servicios satisfagan su necesidad. Tales
modificaciones no debern variar en forma alguna las
condiciones originales que motivaron la seleccin del
contratista.

Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de
oficio del contrato las previstas por el artculo 56 de la
Ley, para lo cual la Entidad cursar carta notarial al
contratista adjuntando copia fedateada del
documento que declara la nulidad del contrato.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el
contratista que no est de acuerdo con esta decisin,
podr someter la controversia a conciliacin y/o
arbitraje.

Artculo 145.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza
mediante documento privado con firmas legalizadas
ante Notario por cada uno de los integrantes, de sus
apoderados o de sus representantes legales, segn
corresponda, designndose en dicho documento al
representante o apoderado comn. No tendr eficacia
legal frente a la Entidad los actos realizados por
personas distintas al representante o apoderado
comn.

Si la promesa formal de consorcio no lo
establece, se presume que la participacin de cada
integrante del consorcio es en proporciones iguales,
condicin que se mantendr al suscribirse el contrato
de consorcio.

Los integrantes de un consorcio responden
solidariamente respecto de la no suscripcin del
contrato y del incumplimiento del mismo, estando
facultada la Entidad, en dichos casos, para demandar
a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios
causados.

El incumplimiento del contrato generar la
imposicin de sanciones administrativas que se
aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun
cuando se hayan individualizado las obligaciones y
precisado la participacin de cada uno.

Artculo 146.- Subcontratacin
El contratista podr acordar con terceros la
subcontratacin de parte de las prestaciones a su
cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:

1. La Entidad lo apruebe por escrito y de
manera previa, por intermedio del funcionario que
cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco
(5) das hbiles de formulado el pedido. Si
transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su
respuesta, se considera que el pedido ha sido
aprobado.

2. Las prestaciones a subcontratarse con
terceros no excedan del cuarenta por ciento (40%) del
monto del contrato original.

3. El subcontratista se encuentre inscrito en el
RNP y no est suspendido o inhabilitado para
contratar con el Estado.

4. En el caso de contratistas extranjeros, stos
se comprometan a brindar capacitacin y
transferencia de tecnologa a los nacionales.

Aun cuando el contratista haya
subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la
ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las
obligaciones y responsabilidades derivadas de la
subcontratacin son ajenas a la Entidad.

Las subcontrataciones se efectuarn de
preferencia con las microempresas y pequeas
empresas.

Artculo 147.- Cesin de Derechos y de
Posicin Contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en
contrario, el contratista puede ceder sus derechos a
favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a
stos la prestacin a su cargo dentro de los lmites
establecidos en la cesin.

En el mbito de las normas sobre
contrataciones del Estado no procede la cesin de
posicin contractual del contratista, salvo en los casos
de transferencia de propiedad de bienes que se
encuentren arrendados a las Entidades, cuando se
produzcan fusiones o escisiones o que exista norma
legal que lo permita expresamente.

Artculo 148.- Plazos y procedimiento para
suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o
administrativamente firme el otorgamiento de la
Buena Pro, los plazos y el procedimiento para
suscribir el contrato son los siguientes:

1. Dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la
Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el
plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser
menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles,
dentro del cual deber presentarse a la sede de la
Entidad para suscribir el contrato con toda la
documentacin requerida.

2. Cuando el postor ganador no se presente
dentro del plazo otorgado, perder automticamente
la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable. En tal caso, el rgano
encargado de las contrataciones llamar al postor que
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para
que suscriba el contrato, procedindose conforme al
plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor
no suscribe el contrato, dicho rgano declarar
desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la
sancin administrativa aplicable.

3. Cuando la Entidad no cumpla con citar al
ganador de la Buena Pro a suscribir el contrato dentro
48
del plazo establecido, el postor podr requerirla para
su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes de vencido el plazo para suscribir el
contrato, dndole un plazo de entre cinco (5) a diez
(10) das hbiles. En estos casos, la Entidad deber
reconocer a favor del postor una cantidad equivalente
al uno por mil (1/1000) del monto total de su
propuesta econmica por cada da de atraso,
computado desde el requerimiento y hasta la fecha
efectiva de suscripcin del contrato, con un tope
mximo de diez (10) das hbiles.

4. Vencido el plazo otorgado por el ganador
de la Buena Pro sin que la Entidad haya suscrito el
contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, ste podr solicitar se deje sin efecto el
otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Entidad
deber reconocerle una nica indemnizacin por
lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por
el postor en su solicitud y no podr ser mayor al diez
por ciento (10%) del monto adjudicado; sin perjuicio
de la responsabilidad que le pudiera corresponder al
funcionario competente para la suscripcin del
contrato. La Entidad tendr un plazo mximo de diez
(10) das hbiles para resolver el pedido de
indemnizacin. De surgir alguna controversia, sta
ser resuelta por el Tribunal.

En los casos que el contrato se perfeccione
con orden de compra o de servicios, dentro de los dos
(2) das siguientes del consentimiento de la buena pro,
la Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro
la presentacin de los documentos exigidos en las
Bases, otorgndole un plazo no mayor de tres (3) das
hbiles para tal efecto. La orden de compra o de
servicios deber ser notificada en un plazo no mayor
de siete (7) hbiles siguientes al consentimiento de la
Buena Pro.

Artculo 149.- Vigencia del Contrato
El contrato tiene vigencia desde el da
siguiente de la suscripcin del documento que lo
contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden
de compra o de servicio.

Tratndose de la adquisicin de bienes y
servicios, el contrato rige hasta que el funcionario
competente d la conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago.

En el caso de ejecucin y consultora de
obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la
liquidacin y se efecte el pago correspondiente.

Artculo 150.- Casos especiales de vigencia
contractual

1. Las Bases pueden establecer que el plazo
del contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal,
hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se
requieran plazos mayores, siempre y cuando se
adopten las previsiones presupuestarias necesarias
para garantizar el pago de las obligaciones.

2. En el caso de la ejecucin y consultora de
obras, el plazo contractual corresponder al previsto
para su culminacin.

3. Tratndose de servicios de asesora legal,
como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares,
el plazo podr vincularse con la duracin del encargo
a contratarse.

4. Cuando se trate del arrendamiento de
bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta por un
mximo de tres (3) aos prorrogables en forma
sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la
Entidad el derecho de resolver unilateralmente el
contrato antes del vencimiento previsto, sin
reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente,
sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al
ndice de Precios al Consumidor que establece el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.

Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato, los plazos
se computarn en das calendario, excepto en los
casos en los que el Reglamento indique lo contrario.

El plazo de ejecucin contractual se computa
en das calendario desde el da siguiente de la
suscripcin del contrato o desde el da siguiente de
cumplirse las condiciones establecidas en las Bases.
En el caso de contrataciones perfeccionadas mediante
orden de compra o de servicio, el plazo de ejecucin
se computa desde el da siguiente de recibida.

En ambos casos se aplicar supletoriamente
lo dispuesto por los artculos 183 y 184 del Cdigo
Civil.

Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos
por el contratista luego de la suscripcin
El contratista debe comunicar de inmediato a
la Entidad de las fallas o defectos que advierta luego
de la suscripcin del contrato, sobre cualquier
especificacin o bien que la Entidad le hubiere
proporcionado.

La Entidad evaluar las observaciones
formuladas por el contratista y se pronunciar en el
plazo de siete (7) das hbiles.

Si acoge las observaciones, la Entidad deber
entregar las correcciones o efectuar los cambios
correspondientes, y si adems, las fallas o defectos
afectan el plazo de ejecucin del contrato, ste
empezar a correr nuevamente a partir de dicha
entrega o del momento en que se efecten los
cambios.

En caso de que las observaciones no fuesen
admitidas, la Entidad har la correspondiente
comunicacin para que el contratista contine la
prestacin objeto del contrato, bajo responsabilidad
de aquella respecto a las mencionadas observaciones.

49
Artculo 153.- Responsabilidad de la
Entidad
La Entidad es responsable frente al
contratista de las modificaciones que ordene y
apruebe en los proyectos, estudios, informes o
similares o de aqullos cambios que se generen
debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos,
sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde
a los autores de los proyectos, estudios, informes o
similares.

La Entidad es responsable de la obtencin de
las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y
similares para la ejecucin de las obras, salvo que en
las Bases se estipule que la tramitacin de stas
correr a cargo del contratista.

Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
Los tributos y gravmenes que correspondan
al contratista, as como las responsabilidades de
carcter laboral y por el pago de las aportaciones
sociales de su personal, se regularn por las normas
sobre la materia.

Asimismo, corresponde al contratista la
contratacin de todos los seguros necesarios para
resguardar la integridad de los bienes, los recursos
que se utilizan y los terceros eventualmente afectados,
de acuerdo con lo que establezcan las Bases.

CAPTULO II

GARANTAS

Artculo 155.- Requisitos de las garantas
Los medios de garanta a utilizarse sern las
cartas fianza, las mismas que debern ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realizacin automtica al solo requerimiento de la
Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por
una empresa autorizada y sujeta al mbito de la
Administradoras de Fondos de Pensiones o estar
considerada en la ltima lista de bancos extranjeros de
primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva del Per.

Alternativamente, en caso de suministro
peridico de bienes o de prestacin de servicios de
ejecucin peridica, as como en los contratos de
consultora y ejecucin de obras, las micro y pequeas
empresas podrn optar que, como garanta de fiel
cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento
(10%) del monto del contrato original, conforme a lo
dispuesto en el artculo 39 de la Ley. Para estos
efectos, la retencin de dicho monto se efectuar
durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser
devuelto a la finalizacin del mismo.

Las Entidades estn obligadas a aceptar las
garantas que se hubieren emitido conforme a lo
dispuesto en los prrafos precedentes, bajo
responsabilidad.

Las garantas slo se harn efectivas por el
motivo garantizado. (*)


Artculo 155.- Requisitos de las garantas
Las garantas que acepten las entidades
conforme al artculo 39 de la Ley slo podrn ser
efectuadas por empresas bajo el mbito de la
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o
que estn consideradas en la lista actualizada de
bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva
del Per.

Para tal fin, en las bases del proceso de
seleccin, la entidad establece el tipo de garanta que
le otorgar el postor y/o contratista, segn
corresponda, de conformidad con lo dispuesto en las
normas de contrataciones del Estado.

Alternativamente, en caso de suministro
peridico de bienes o de prestacin de servicios de
ejecucin peridica, as como en los contratos de
consultora y ejecucin de obras, las micro y pequeas
empresas podrn optar que, como garanta de fiel
cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento
(10%) del monto del contrato original, conforme a lo
dispuesto en el artculo 39 de la Ley. Para estos
efectos, la retencin de dicho monto se efectuar
durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser
devuelto a la finalizacin del mismo.

Las Entidades estn obligadas a aceptar las
garantas que se hubieren emitido conforme a lo
dispuesto en los prrafos precedentes, bajo
responsabilidad.

Aquellas empresas que no cumplan con
honrar la garanta otorgada en el plazo establecido en
el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones

Las garantas slo se harn efectivas por el
motivo garantizado.

Artculo 156.- Clases de garantas
En aquellos casos y en las oportunidades
previstas en el Reglamento, el postor o el contratista,
segn corresponda, est obligado a presentar las
siguientes garantas:

1. Garanta de seriedad de oferta.
2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial de la
propuesta.
4. Garanta por adelantos.

Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta
50
En los procesos de Licitacin Pblica,
Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los postores
debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la
misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia
de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena
Pro y el que qued en segundo lugar estn obligados
a mantener su vigencia hasta la suscripcin del
contrato.

Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad
devolver las garantas presentadas por los postores
que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con
excepcin del que ocup el segundo lugar y de
aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la
suscripcin del contrato.

El monto de la garanta de seriedad de oferta
ser establecido en las Bases, en ningn caso ser
menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por
ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso
de seleccin con valor referencial reservado, dicho
monto se efectuar en funcin a la oferta econmica.

En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en
los procesos de seleccin segn relacin de tems
cuando el valor referencial del tem corresponda a una
Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor
presente en su propuesta tcnica una declaracin
jurada donde se comprometa a mantener vigente su
oferta hasta la suscripcin del contrato.

La falta de renovacin de la garanta genera
la descalificacin de la oferta econmica o, en su caso,
que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada.

El plazo de vigencia de la garanta de
seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2)
meses, computados a partir del da siguiente a la
presentacin de las propuestas. Estas garantas
pueden ser renovadas.

Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor
adjudicado no cumple con renovar su garanta sta se
ejecutar en su totalidad, correspondiendo su monto
integral a la Entidad, independientemente de la
cuantificacin del dao efectivamente irrogado.

En el caso de la no suscripcin del contrato,
por causas imputables al adjudicatario de la Buena
Pro, se ejecutar la garanta en las mismas condiciones
previstas en el prrafo anterior, una vez que quede
consentida la decisin de dejar sin efecto la Buena Pro.
(*)


Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta
En los procesos de Licitacin Pblica,
Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los postores
debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la
misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia
de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena
Pro y el que qued en segundo lugar estn obligados
a mantener su vigencia hasta la suscripcin del
contrato.

Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad
devolver las garantas presentadas por los postores
que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con
excepcin del que ocup el segundo lugar y de
aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la
suscripcin del contrato.

El monto de la garanta de seriedad de oferta
ser establecido en las Bases, en ningn caso ser
menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por
ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso
de seleccin con valor referencial reservado, dicho
monto se efectuar en funcin a la oferta econmica.

En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en
los procesos de seleccin segn relacin de tems
cuando el valor referencial del tem corresponda a una
Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor
presente en su propuesta tcnica una declaracin
jurada donde se comprometa a mantener vigente su
oferta hasta la suscripcin del contrato.

La falta de renovacin de la garanta genera
la descalificacin de la oferta econmica o, en su caso,
que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada.

El plazo de vigencia de la garanta de
seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2)
meses, computados a partir del da siguiente a la
presentacin de las propuestas. Estas garantas
pueden ser renovadas.

Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor
adjudicado no cumple con renovar su garanta sta se
ejecutar en su totalidad. Una vez suscrito el contrato
el monto de la garanta ser devuelto al postor, sin dar
lugar al pago de intereses.

En los procesos electrnicos, cuando
corresponda, la garanta de seriedad de oferta se
presentar conforme a la Directiva que para el efecto
emita el OSCE.

En el caso de la no suscripcin del contrato,
por causas imputables al adjudicatario de la Buena
Pro, se ejecutar la garanta en las mismas condiciones
previstas en el prrafo anterior, una vez que quede
consentida la decisin de dejar sin efecto la Buena
Pro.

Artculo 158.- Garanta de fiel
cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir
el contrato, el postor ganador debe entregar a la
Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo.
Esta deber ser emitida por una suma equivalente al
diez por ciento (10%) del monto del contrato original
y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin
de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de
bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la
51
liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora
de obras.

De manera excepcional, respecto de aquellos
contratos que tengan una vigencia superior a un (1)
ao, previamente a la suscripcin del contrato, las
Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena
Pro presente la garanta de fiel cumplimiento y de ser
el caso, la garanta por el monto diferencial de la
propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el
compromiso de renovar su vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin o exista
el consentimiento de la liquidacin del contrato.

Artculo 159.- Garantas de fiel
cumplimiento por prestaciones accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios o
de obras que conllevan la ejecucin de prestaciones
accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o
actividades afines, se otorgar una garanta adicional
por este concepto, la misma que se renovar
peridicamente hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su
presentacin en ningn caso. El OSCE mediante
Directiva establecer las disposiciones
complementarias para la aplicacin de esta garanta.

Artculo 160.- Garanta por el monto
diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese
inferior al valor referencial en ms del diez por ciento
(10%) de ste en el proceso de seleccin para la
contratacin de servicios, o en ms del veinte por
ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para
la adquisicin o suministro de bienes, para la
suscripcin del contrato el postor ganador deber
presentar una garanta adicional por un monto
equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la
diferencia entre el valor referencial y la propuesta
econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta
la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios.

Artculo 161.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel
cumplimiento en los siguientes casos:

1. Contratos derivados de procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y
servicios, siempre que no provengan de procesos
declarados desiertos.

Dicha excepcin tambin ser aplicable en
los contratos derivados de procesos de seleccin
segn relacin de tems, cuando el valor referencial
del tem o la sumatoria de los valores referenciales de
los tems adjudicados a un mismo postor no supere el
monto establecido para convocar a una Adjudicacin
de Menor Cuanta.

2. Contratos de servicios derivados de
procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de
procesos de seleccin segn relacin de tems cuando
el valor referencial del tem o la sumatoria de los
valores referenciales de los tems adjudicados a un
mismo postor no supere el monto establecido para
convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.

3. Adquisicin de bienes inmuebles.

4. Contratacin ocasional de servicios de
transporte cuando la Entidad recibe los boletos
respectivos contra el pago de los pasajes.

5. Contratos de arrendamiento de bienes
muebles e inmuebles.

6. Las contrataciones complementarias
celebradas bajo los alcances del artculo 182, cuyos
montos se encuentren en los supuestos previstos en
los numerales 1) y 2) del presente artculo.

La garanta por el monto diferencial de la
propuesta no se presentar en el caso de contratos
derivados del proceso de Adjudicacin de Menor
Cuanta para bienes y servicios. (*)


Artculo 161.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel
cumplimiento en los siguientes casos:

1. Contratos derivados de procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y
servicios, siempre que no provengan de procesos
declarados desiertos.

Dicha excepcin tambin ser aplicable en
los contratos derivados de procesos de seleccin
segn relacin de tems, cuando el valor referencial
del tem o la sumatoria de los valores referenciales de
los tems adjudicados a un mismo postor no supere el
monto establecido para convocar a una Adjudicacin
de Menor Cuanta.

2. Contratos de servicios derivados de
procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de
procesos de seleccin segn relacin de tems cuando
el valor referencial del tem o la sumatoria de los
valores referenciales de los tems adjudicados a un
mismo postor no supere el monto establecido para
convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.

3. Adquisicin de bienes inmuebles.

4. Contratacin ocasional de servicios de
transporte cuando la Entidad recibe los boletos
respectivos contra el pago de los pasajes.

5. Contratos de arrendamiento de bienes
muebles e inmuebles.

6. Las contrataciones complementarias
celebradas bajo los alcances del artculo 182, cuyos
montos se encuentren en los supuestos previstos en
los numerales 1) y 2) del presente artculo.
52

La garanta por el monto diferencial de la
propuesta no se presentar en los casos previstos en
los numerales 1, 3, 4, 5 y para la celebracin de las
contrataciones complementarias bajo los alcances del
artculo 182.

Artculo 162.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos
previstos en las Bases y solicitados por el contratista,
contra la presentacin de una garanta emitida por
idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres
(3) meses, renovable trimestralmente por el monto
pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total
del adelanto otorgado. La presentacin de esta
garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.

Cuando el plazo de ejecucin contractual sea
menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser
emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra
la fecha prevista para la amortizacin total del
adelanto otorgado.

Tratndose de los adelantos de materiales, la
garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de
los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad,
pudiendo reducirse de manera proporcional de
acuerdo con el desarrollo respectivo.

Artculo 163.- Garantas a cargo de la
Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes
muebles e inmuebles, la garanta ser entregada por la
Entidad al arrendador en los trminos previstos en el
contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones
derivadas del contrato, con excepcin de la
indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.

Artculo 164.- Ejecucin de garantas
Las garantas se ejecutarn a simple
requerimiento de la Entidad en los siguientes
supuestos:

1. Cuando el contratista no la hubiere
renovado antes de la fecha de su vencimiento. Contra
esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a
interponer reclamo alguno.

Una vez culminado el contrato, y siempre
que no existan deudas a cargo del contratista, el
monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar
al pago de intereses. Tratndose de las garantas por
adelantos, no corresponde devolucin alguna por
entenderse amortizado el adelanto otorgado.

2. La garanta de fiel cumplimiento y la
garanta adicional por el monto diferencial de
propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando
la resolucin por la cual la Entidad resuelve el
contrato por causa imputable al contratista, haya
quedado consentida o cuando por laudo arbitral
consentido y ejecutoriado se declare procedente la
decisin de resolver el contrato. El monto de las
garantas corresponder ntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del dao
efectivamente irrogado.

3. Igualmente, la garanta de fiel
cumplimiento y, de ser necesario, la garanta por el
monto diferencial de propuesta, se ejecutarn cuando
transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por
la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con
pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo
del contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la
liquidacin final del contrato debidamente consentida
o ejecutoriada, en el caso de ejecucin de obras. Esta
ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al
citado saldo a cargo del contratista.

CAPTULO III

INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Artculo 165.- Penalidad por mora en la
ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la
ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la
Entidad le aplicar al contratista una penalidad por
cada da de atraso, hasta por un monto mximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi
ejecutarse. Esta penalidad ser deducida de los pagos
a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si
fuese necesario se cobrar del monto resultante de la
ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por
el monto diferencial de propuesta.

En todos los casos, la penalidad se aplicar
automticamente y se calcular de acuerdo con la
siguiente frmula:

Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en das

Donde F tendr los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta
(60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras: F
= 0.40.

b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:

b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.

Tanto el monto como el plazo se refieren,
segn corresponda, al contrato o tem que debi
ejecutarse o, en caso que estos involucraran
obligaciones de ejecucin peridica, a la prestacin
parcial que fuera materia de retraso.

Cuando se llegue a cubrir el monto mximo
de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato
por incumplimiento.

Para efectos del clculo de la penalidad
diaria se considerar el monto del contrato vigente.

53
Artculo 166.- Otras penalidades
En las Bases se podrn establecer
penalidades distintas a la mencionada en el artculo
precedente, siempre y cuando sean objetivas,
razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria, hasta por un monto mximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi
ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma
independiente a la penalidad por mora.

Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Cualquiera de las partes puede poner fin al
contrato por un hecho sobreviniente a la suscripcin
del mismo, siempre que se encuentre previsto
expresamente en el contrato con sujecin a la Ley.

Por igual motivo, se puede resolver el
contrato en forma parcial, dependiendo de los
alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las
prestaciones, o de algn otro factor relevante, siempre
y cuando sea posible sin afectar el contrato en su
conjunto.

Artculo 168.- Causales de resolucin por
incumplimiento
La Entidad podr resolver el contrato, de
conformidad con el inciso c) del artculo 40 de la Ley,
en los casos en que el contratista:

1. Incumpla injustificadamente obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias a su cargo,
pese a haber sido requerido para ello.

2. Haya llegado a acumular el monto mximo
de la penalidad por mora o el monto mximo para
otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su
cargo; o

3. Paralice o reduzca injustificadamente la
ejecucin de la prestacin, pese a haber sido requerido
para corregir tal situacin.

El contratista podr solicitar la resolucin del
contrato, de conformidad con el inciso c) del artculo
40 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales, las
mismas que se contemplan en las Bases o en el
contrato, pese a haber sido requerido conforme al
procedimiento establecido en el artculo 169.

Artculo 169.- Procedimiento de resolucin
de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento
de sus obligaciones, la parte perjudicada deber
requerirla mediante carta notarial para que las
satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo
apercibimiento de resolver el contrato.

Dependiendo del monto contractual y de la
complejidad, envergadura o sofisticacin de la
contratacin, la Entidad puede establecer plazos
mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15)
das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente
en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el
incumplimiento contina, la parte perjudicada
resolver el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisin de
resolver el contrato.

No ser necesario efectuar un requerimiento
previo cuando la resolucin del contrato se deba a la
acumulacin del monto mximo de penalidad por
mora, o por otras penalidades, o cuando la situacin
de incumplimiento no pueda ser revertida. En este
caso, bastar comunicar al contratista mediante carta
notarial la decisin de resolver el contrato.

La resolucin parcial slo involucrar a
aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea
separable e independiente del resto de las
obligaciones contractuales, y que la resolucin total
del contrato pudiera afectar los intereses de la
Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se
efecte deber precisar con claridad qu parte del
contrato quedara resuelta si persistiera el
incumplimiento.

De no hacerse tal precisin, se entender que
la resolucin ser total en caso de persistir el
incumplimiento.

Artculo 170.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta
ejecutar las garantas que el contratista hubiera
otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los
mayores daos y perjuicios irrogados.

Si la parte perjudicada es el contratista, la
Entidad deber reconocerle la respectiva
indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

Cualquier controversia relacionada con la
resolucin del contrato podr ser sometida por la
parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes de comunicada
la resolucin. Vencido este plazo sin que se haya
iniciado ninguno de estos procedimientos, se
entender que la resolucin del contrato ha quedado
consentida.

CAPTULO IV

ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y
AMPLIACIONES

Artculo 171.- Clases de Adelantos
Las Bases podrn establecer adelantos
directos al contratista, los que en ningn caso
excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del
monto del contrato original.

Artculo 172.- Entrega de Adelantos
La entrega de adelantos se har en la
oportunidad establecida en las Bases.

En el supuesto que no se entregue el adelanto
en dicha oportunidad, el contratista tiene derecho a
54
solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la
prestacin por el nmero de das equivalente a la
demora, siempre que sta afecte realmente el plazo
indicado.

Artculo 173.- Amortizacin de los
Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har
mediante descuentos proporcionales en cada uno de
los pagos parciales que se efecten al contratista por
la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo.

Cualquier diferencia que se produzca
respecto de la amortizacin parcial de los adelantos se
tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente
pago que le corresponda al contratista o al momento
de la conformidad de la recepcin de la prestacin.

Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y
mediante resolucin previa, el Titular de la Entidad
podr disponer la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el lmite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original, para lo
cual deber contar con la asignacin presupuestal
necesaria. El costo de los adicionales se determinar
sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o
servicio y de las condiciones y precios pactados en el
contrato; en defecto de stos se determinar por
acuerdo entre las partes.

Igualmente, podr disponerse la reduccin
de las prestaciones hasta el lmite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original.

En caso de adicionales o reducciones, el
contratista aumentar o reducir de forma
proporcional las garantas que hubiere otorgado,
respectivamente.

Artculo 175.- Ampliacin del plazo
contractual
Procede la ampliacin del plazo en los
siguientes casos:

1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y
cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista
ampliar el plazo de las garantas que hubiere
otorgado.

2. Por atrasos o paralizaciones no imputables
al contratista.

3. Por atrasos o paralizaciones en el
cumplimiento de la prestacin del contratista por
culpa de la Entidad; y,

4. Por caso fortuito o fuerza mayor.

El contratista deber solicitar la ampliacin
dentro de los siete (7) das hbiles de aprobado el
adicional o de finalizado el hecho generador del
atraso o paralizacin.

La Entidad resolver sobre dicha solicitud en
el plazo de diez (10) das hbiles, computado desde su
presentacin. De no existir pronunciamiento expreso,
se tendr por aprobada la solicitud del contratista,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

En virtud de la ampliacin otorgada, la
Entidad ampliar el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.

Las ampliaciones de plazo en contratos de
bienes o para la prestacin de servicios darn lugar al
pago de los gastos generales debidamente
acreditados.

Cualquier controversia relacionada con la
ampliacin del plazo por parte de la Entidad podr
ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin
de esta decisin.

CAPTULO V

CULMINACIN DE LA EJECUCIN
CONTRACTUAL

Artculo 176.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es
responsabilidad del rgano de administracin o, en su
caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio
de lo que se disponga en las normas de organizacin
interna de la Entidad.

La conformidad requiere del informe del
funcionario responsable del rea usuaria, quien
deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la
prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
condiciones contractuales, debiendo realizar las
pruebas que fueran necesarias.

Tratndose de rdenes de compra o de
servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor
Cuanta distintas a las de consultora y ejecucin de
obras, la conformidad puede consignarse en dicho
documento.

De existir observaciones se consignarn en el
acta respectiva, indicndose claramente el sentido de
stas, dndose al contratista un plazo prudencial para
su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o
servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni
mayor de diez (10) das calendario. Si pese al plazo
otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con
la subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato,
sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.

Este procedimiento no ser aplicable cuando
los bienes y/o servicios manifiestamente no cumplan
con las caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo
caso la Entidad no efectuar la recepcin, debiendo
considerarse como no ejecutada la prestacin,
aplicndose las penalidades que correspondan.

55
La recepcin conforme de la Entidad no
enerva su derecho a reclamar posteriormente por
defectos o vicios ocultos.

Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la
prestacin se genera el derecho al pago del contratista.
Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el
expediente de contratacin respectivo.

Toda reclamacin o controversia derivada
del contrato inclusive por defectos o vicios ocultos se
resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los
plazos previstos para cada caso.

Artculo 178.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el
rgano de administracin o el funcionario designado
expresamente por la Entidad es el nico autorizado
para otorgar al contratista, de oficio o a pedido de
parte, una constancia que deber precisar, como
mnimo, la identificacin del objeto del contrato, el
monto correspondiente y las penalidades en que
hubiera incurrido el contratista.

Slo se podr diferir la entrega de la
constancia en los casos en que hubieran penalidades,
hasta que stas sean canceladas.

Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de
Consultora de Obra

1. El contratista presentar a la Entidad la
liquidacin del contrato de consultora de obra dentro
de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado
la conformidad de la ltima prestacin. La Entidad
deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y
notificar su pronunciamiento dentro de los quince (15)
das siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr
por aprobada la liquidacin presentada por el
contratista.

Si la Entidad observa la liquidacin
presentada por el contratista, ste deber
pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el
plazo de cinco (5) das de haber recibido la
observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin con las observaciones formuladas por la
Entidad.

En el caso que el contratista no acoja las
observaciones formuladas por la Entidad, deber
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en
el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los
cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes
deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la
forma establecida en los artculos 214 y/o 215.

2. Cuando el contratista no presente la
liquidacin en el plazo indicado, la Entidad deber
efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das
siguientes, a costo del contratista; si ste no se
pronuncia dentro de los cinco (5) das de notificado,
dicha liquidacin quedar consentida.

Si el contratista observa la liquidacin
practicada por la Entidad, sta deber pronunciarse y
notificar su pronunciamiento dentro de los cinco (5)
das siguientes; de no hacerlo, se tendr por aprobada
la liquidacin con las observaciones formuladas por el
contratista.

En el caso de que la Entidad no acoja las
observaciones formuladas por el contratista, deber
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en
el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los
cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes
deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la
forma establecida en los artculos 214 y/o 215.

3. Toda discrepancia respecto de la
liquidacin, incluso las controversias relativas a su
consentimiento o al incumplimiento de los pagos que
resulten de la misma, se resuelve mediante
conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la
parte no controvertida.

Una vez que la liquidacin haya quedado
consentida, no procede ninguna impugnacin, salvo
las referidas a defectos o vicios ocultos, las que sern
resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo
con el plazo sealado en el artculo 52 de la Ley.

CAPTULO VI

EL PAGO

Artculo 180.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar
a favor del contratista por concepto de los bienes o
servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de
ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por
razones de mercado, el pago del precio sea condicin
para la entrega de los bienes o la realizacin del
servicio.

La Entidad podr realizar pagos peridicos
al contratista por el valor de los bienes y servicios
contratados en cumplimiento del objeto del contrato,
siempre que estn fijados en las Bases y que el
contratista los solicite presentando la documentacin
que justifique el pago y acredite la existencia de los
bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases
podrn especificar otras formas de acreditacin de la
obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter
de pagos a cuenta.

En el caso que se haya suscrito contrato con
un consorcio, el pago se realizar de acuerdo a lo que
se indique en el contrato de consorcio.

Artculo 181.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las
contraprestaciones pactadas a favor del contratista en
la oportunidad establecida en las Bases o en el
contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la
conformidad de recepcin de los bienes o servicios,
56
deber hacerlo en un plazo que no exceder de los
diez (10) das calendario de ser stos recibidos.

En caso de retraso en el pago, el contratista
tendr derecho al pago de intereses conforme a lo
establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde
la oportunidad en que el pago debi efectuarse.

Artculo 182.- Contrataciones
Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la
culminacin del contrato, la Entidad podr contratar
complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, por nica vez y en tanto culmine el
proceso de seleccin convocado, hasta por un mximo
del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original, siempre que se trate del mismo bien o
servicio y que el contratista preserve las condiciones
que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.

CAPTULO VII

OBRAS

Artculo 183.- Requisitos adicionales para la
suscripcin del Contrato de Obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin
de obra, adicionalmente a lo previsto en el artculo
141, el postor ganador deber cumplir los siguientes
requisitos:

1. Presentar la constancia de Capacidad Libre
de Contratacin expedida por el RNP.

2. Designar al residente de la obra, cuando no
haya formado parte de la propuesta tcnica.

3. Entregar el Calendario de Avance de Obra
Valorizado elaborado en concordancia con el
cronograma de desembolsos econmicos establecido,
con el plazo de ejecucin del contrato y sustentado en
el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el
cual deber considerar la estacionalidad climtica
propia del rea donde se ejecute la obra, cuando
corresponda.

4. Entregar el calendario de adquisicin de
materiales e insumos necesarios para la ejecucin de
obra, en concordancia con el Calendario de Avance de
Obra Valorizado.

5. Entregar el desagregado por partidas que
dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujeto al
sistema de suma alzada.

Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin
de Obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra
comienza a regir desde el da siguiente de que se
cumplan las siguientes condiciones:

1. Que se designe al inspector o al supervisor,
segn corresponda;

2. Que la Entidad haya hecho entrega del
expediente tcnico de obra completo;

3. Que la Entidad haya hecho entrega del
terreno o lugar donde se ejecutar la obra;

4. Que la Entidad provea el calendario de
entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo
con las Bases, hubiera asumido como obligacin;

5. Que se haya entregado el adelanto directo
al contratista, en las condiciones y oportunidad
establecidas en el artculo 187.

Las condiciones a que se refieren los literales
precedentes, debern ser cumplidas dentro de los
quince (15) das contados a partir del da siguiente de
la suscripcin del contrato.

En caso no se haya solicitado la entrega del
adelanto directo, el plazo se inicia con el
cumplimiento de las dems condiciones.

Asimismo, si la Entidad no cumple con lo
dispuesto en los incisos precedentes por causas
imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al
vencimiento del plazo previsto anteriormente, el
contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y
perjuicios debidamente acreditados, hasta por un
monto equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del
monto del contrato por da y hasta por un tope de
setenta y cinco por diez mil (75/10000). Vencido el
plazo indicado, el contratista podr adems solicitar
la resolucin del contrato por incumplimiento de la
Entidad.

Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente
y directo con un profesional colegiado, habilitado y
especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra,
el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no
menos de dos (2) aos de ejercicio profesional.

Las Bases pueden establecer calificaciones y
experiencias adicionales que deber cumplir el
residente, en funcin de la naturaleza de la obra.

Por su sola designacin, el residente
representa al contratista para los efectos ordinarios de
la obra, no estando facultado a pactar modificaciones
al contrato.

La sustitucin del residente slo proceder
previa autorizacin escrita del funcionario de la
Entidad que cuente con facultades suficientes para
ello, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido
dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento
se considerar aprobada la sustitucin. El
reemplazante deber reunir calificaciones
profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.
57

Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Las Bases podrn establecer los siguientes
adelantos:

1. Directos al contratista, los que en ningn
caso excedern en conjunto del veinte por ciento
(20%) del monto del contrato original.

2. Para materiales o insumos a utilizarse en el
objeto del contrato, los que en conjunto no debern
superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del
contrato original.

Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya
establecido el otorgamiento de este adelanto, el
contratista dentro de los ocho (8) das contados a
partir del da siguiente de la suscripcin del contrato,
podr solicitar formalmente la entrega del adelanto,
adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante
de pago correspondientes, debiendo la Entidad
entregar el monto solicitado dentro de los siete (7)
das contados a partir del da siguiente de recibida la
mencionada documentacin.

En el caso que las Bases hubieran previsto
entregas parciales del adelanto directo, se considerar
que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo
184 se dar por cumplida con la entrega del primer
desembolso.

Artculo 188.- Entrega del Adelanto para
Materiales e Insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos
para materiales o insumos debern ser realizadas con
la anticipacin debida, y siempre que se haya dado
inicio al plazo de ejecucin contractual, en
concordancia con el calendario de adquisicin de
materiales e insumos presentado por el contratista.

No proceder el otorgamiento del adelanto
de materiales o insumos en los casos en que las
solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas sealadas en el calendario
de adquisicin de materiales e insumos.

Para el otorgamiento del adelanto para
materiales o insumos se deber tener en cuenta lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus

Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har
mediante descuentos proporcionales en cada una de
las valorizaciones de obra.

La amortizacin del adelanto para materiales
e insumos se realizar de acuerdo con lo dispuesto en
el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus

Cualquier diferencia que se produzca
respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar
en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente
que le corresponda al contratista y/o en la
liquidacin.

Artculo 190.- Inspector o Supervisor de
Obras
Toda obra contar de modo permanente y
directo con un inspector o con un supervisor,
quedando prohibida la existencia de ambos en una
misma obra.

El inspector ser un profesional, funcionario
o servidor de la Entidad, expresamente designado por
sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para dicho
fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta
designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.

El inspector o supervisor, segn
corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para
el residente de obra.

Ser obligatorio contratar un supervisor
cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o
mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.

Artculo 191.- Costo de la supervisin o
inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del
diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o
del monto vigente del contrato de obra, el que resulte
mayor, con excepcin de los casos sealados en los
prrafos siguientes. Los gastos que genere la
inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%)
del valor referencial de la obra o del monto vigente
del contrato de obra, el que resulte mayor.

Cuando en los casos distintos a los de
adicionales de obras, se produzcan variaciones en el
plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo
de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que
impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el
Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las
mismas condiciones del contrato original y hasta por
un mximo del quince por ciento (15%) del monto
contratado de la supervisin, considerando para el
clculo todas las prestaciones adicionales previamente
aprobadas.

Cuando dichas prestaciones superen el
quince por ciento (15%), se requiere aprobacin previa
al pago de la Contralora General de la Repblica, la
que deber pronunciarse en un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles, el mismo que se computar
desde que la Entidad presenta la documentacin
sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin
haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones
adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio
del control posterior.

En los casos en que se generen prestaciones
adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para
58
la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175,
segn corresponda.

Artculo 192.- Obligaciones del contratista
de obra en caso de atraso en la finalizacin de la
obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra
por causas imputables al contratista, con respecto a la
fecha consignada en el calendario de avance de obra
vigente, y considerando que dicho atraso producir
una extensin de los servicios de inspeccin o
supervisin, lo que genera un mayor costo, el
contratista de la ejecucin de obra asumir el pago del
monto equivalente al de los servicios indicados, lo que
se har efectivo deduciendo dicho monto de la
liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante
la ejecucin de la obra dicho costo ser asumido por la
Entidad.

Artculo 193.- Funciones del Inspector o
Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados
por el contratista a travs del inspector o supervisor,
segn corresponda, quien ser el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecucin
de la obra y del cumplimiento del contrato.

El inspector o el supervisor, segn
corresponda, tiene como funcin controlar la
ejecucin de la obra y absolver las consultas que le
formule el contratista segn lo previsto en el artculo
siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de
cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad
o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena
marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de
materiales o equipos por mala calidad o por el
incumplimiento de las especificaciones tcnicas; y
para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.

No obstante lo sealado en el prrafo
precedente, su actuacin debe ajustarse al contrato, no
teniendo autoridad para modificarlo.

El contratista deber brindar al inspector o
supervisor las facilidades necesarias para el
cumplimiento de su funcin, las cuales estarn
estrictamente relacionadas con sta.

Artculo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el
cuaderno de obra, el mismo que ser firmado en todas
sus pginas por el inspector o supervisor, segn
corresponda, y por el residente, a fin de evitar su
adulteracin. Dichos profesionales son los nicos
autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de
obra.

El cuaderno de obra debe constar de una hoja
original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al
contratista y la tercera al inspector o supervisor. El
original de dicho cuaderno debe permanecer en la
obra, bajo custodia del residente, no pudiendo
impedirse el acceso al mismo.

Si el contratista no permite el acceso al
cuaderno de obra al inspector o supervisor,
impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de
aplicacin de multa del cinco por mil (5/1000) del
monto de la valorizacin por cada da de dicho
impedimento.

Concluida la ejecucin de la obra, el original
quedar en poder de la Entidad.

Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotarn los
hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de
esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o
supervisor o el residente, segn sea el que efectu la
anotacin. Las solicitudes que se realicen como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el
cuaderno de obra, se harn directamente a la Entidad
por el contratista o su representante, por medio de
comunicacin escrita.

El cuaderno de obra ser cerrado por el
inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.

Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias
en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de
obra y se dirigen al inspector o supervisor, segn
corresponda.

Las consultas cuando por su naturaleza, en
opinin del inspector o supervisor, no requieran de la
opinin del proyectista, sern absueltas por stos
dentro del plazo mximo de cinco (5) das siguientes
de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y
de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2)
das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber
resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das,
contados desde el da siguiente de la recepcin de la
comunicacin del contratista.

Las consultas cuando por su naturaleza, en
opinin del inspector o supervisor, requieran de la
opinin del proyectista sern elevadas por stos a la
Entidad dentro del plazo mximo de cuatro (4) das
siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en
coordinacin con el proyectista absolver la consulta
dentro del plazo mximo de quince (15) das
siguientes de la comunicacin del inspector o
supervisor.

Para este efecto, los proyectistas establecern
en sus respectivas propuestas para los contratos de
diseo de la obra original, el compromiso de atender
consultas en el plazo que establezcan las Bases.

En caso no hubiese respuesta del proyectista
en el plazo mximo fijado en el prrafo anterior, la
Entidad deber dar instrucciones al contratista a
travs del inspector o supervisor, sin perjuicio de las
acciones que se adopten contra el proyectista, por la
falta de absolucin de la misma.
59

Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se
absuelve la consulta, el contratista tendr derecho a
solicitar ampliacin de plazo contractual por el
tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se
computar slo a partir de la fecha en que la no
ejecucin de los trabajos materia de la consulta
empiece a afectar la ruta crtica del programa de
ejecucin de la obra.

Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos
a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada
perodo previsto en las Bases, por el inspector o
supervisor y el contratista.

En el caso de las obras contratadas bajo el
sistema de precios unitarios, las valorizaciones se
formularn en funcin de los metrados ejecutados con
los precios unitarios ofertados, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados por el contratista; a este
monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

En el caso de las obras contratadas bajo el
sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la
obra, las valorizaciones se formularn en funcin de
los metrados ejecutados contratados con los precios
unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad del valor referencial. El subtotal
as obtenido se multiplicar por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto
se agregar, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

En las obras contratadas bajo el sistema a
precios unitarios se valorizar hasta el total de los
metrados realmente ejecutados, mientras que en el
caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se
valorizar hasta el total de los metrados del
presupuesto de obra.

Los metrados de obra ejecutados sern
formulados y valorizados conjuntamente por el
contratista y el inspector o supervisor, y presentados a
la Entidad dentro de los plazos que establezca el
contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta
para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la
efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los
metrados durante el perodo de aprobacin de la
valorizacin.

El plazo mximo de aprobacin por el
inspector o el supervisor de las valorizaciones y su
remisin a la Entidad para perodos mensuales es de
cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil
del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y
ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al
ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se
refieran a perodos distintos a los previstos en este
prrafo, las Bases establecern el tratamiento
correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el
presente artculo.

A partir del vencimiento del plazo
establecido para el pago de estas valorizaciones, por
razones imputables a la Entidad, el contratista tendr
derecho al reconocimiento de los intereses legales, de
conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del
Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se
formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar
en las valorizaciones siguientes.

Artculo 198.- Reajustes
En el caso de obras, dado que los ndices
Unificados de Precios de la Construccin son
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI con un mes de atraso, los
reintegros se calcularn en base al coeficiente de
reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente,
cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios
que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo
de los reintegros que le corresponden y se pagarn
con la valorizacin ms cercana posterior o en la
liquidacin final sin reconocimiento de intereses.

Artculo 199.- Discrepancias respecto de
valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la
formulacin, aprobacin o valorizacin de los
metrados entre el contratista y el inspector o
supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se
resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio
del cobro de la parte no controvertida.

Slo ser posible iniciar un procedimiento de
conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das
hbiles despus de ocurrida la controversia si la
valorizacin de la parte en discusin representa un
monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del
contrato actualizado.

La iniciacin de este procedimiento no
implica la suspensin del contrato ni el
incumplimiento de las obligaciones de las partes.

Artculo 200.- Causales de ampliacin de
plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley,
el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo
pactado por las siguientes causales, siempre que
modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin
de obra vigente:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no
atribuibles al contratista.

2. Atrasos en el cumplimiento de sus
prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.

3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobado.

4. Cuando se aprueba la prestacin adicional
de obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo
de las garantas que hubiere otorgado.
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Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin
de plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo
de conformidad con lo establecido en el artculo
precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de
la causal, el contratista, por intermedio de su
residente, deber anotar en el cuaderno de obra las
circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin
de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de
concluido el hecho invocado, el contratista o su
representante legal solicitar, cuantificar y sustentar
su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o
supervisor, segn corresponda, siempre que la
demora afecte la ruta crtica del programa de
ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte
necesario para la culminacin de la obra. En caso que
el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes
del vencimiento del mismo.

El inspector o supervisor emitir un informe
expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin
de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no
mayor de siete (7) das, contados desde el da
siguiente de presentada la solicitud. La Entidad
emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo
mximo de diez (10) das, contados desde el da
siguiente de la recepcin del indicado informe. De no
emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo
sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo
responsabilidad de la Entidad.

Toda solicitud de ampliacin de plazo debe
efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin de
obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de
ampliaciones de plazo.

Cuando las ampliaciones se sustenten en
causales diferentes o de distintas fechas, cada
solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y
ser resuelta independientemente, siempre que las
causales diferentes no correspondan a un mismo
periodo de tiempo sea este parcial o total.

En tanto se trate de causales que no tengan
fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser
debidamente acreditado y sustentado por el
contratista de obra, la Entidad podr otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que
los contratistas valoricen los gastos generales por
dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir
el procedimiento antes sealado.

La ampliacin de plazo obligar al contratista
a presentar al inspector o supervisor un calendario de
avance de obra valorizado actualizado y la
programacin PERT-CPM correspondiente,
considerando para ello slo las partidas que se han
visto afectadas y en armona con la ampliacin de
plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez
(10) das contados a partir del da siguiente de la fecha
de notificacin al contratista de la Resolucin que
aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o
supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los
reajustes concordados con el residente, en un plazo
mximo de siete (7) das, contados a partir de la
recepcin del nuevo calendario presentado por el
contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das,
contados a partir del da siguiente de la recepcin del
informe del inspector o supervisor, la Entidad deber
pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que,
una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al
anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo
sealado, se tendr por aprobado el calendario
elevado por el inspector o supervisor.

Cualquier controversia relacionada con el
pronunciamiento de la Entidad respecto a las
solicitudes de ampliacin de plazos podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin
de esta decisin.

Artculo 202.- Efectos de la modificacin del
plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de
obra darn lugar al pago de mayores gastos generales
variables iguales al nmero de das correspondientes
a la ampliacin multiplicados por el gasto general
variable diario, salvo en los casos de obras adicionales
que cuentan con presupuestos especficos.

Slo en el caso que la ampliacin de plazo
sea generada por la paralizacin de la obra por causas
no atribuibles al contratista, dar lugar al pago de
mayores gastos generales variables debidamente
acreditados, de aquellos conceptos que forman parte
de la estructura de gastos generales variables de la
oferta econmica del contratista o del valor
referencial, segn el caso.

En el supuesto que las reducciones de
prestaciones afecten el plazo contractual, los menores
gastos generales variables se calcularn siguiendo el
procedimiento establecido en el prrafo precedente.

En virtud de la ampliacin otorgada, la
Entidad ampliar el plazo de los otros contratos
celebrados por sta y vinculados directamente al
contrato principal.

Artculo 203.- Clculo del Gasto General
Diario
En los contratos de obra a precios unitarios,
el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos
generales variables ofertados entre el nmero de das
del plazo contractual, ajustado por el coeficiente
Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios
al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica-INEI
correspondiente al mes calendario en que ocurre la
causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es
el mismo ndice de precios correspondiente al mes del
valor referencial.

En los contratos de obra a suma alzada, el
gasto general diario se calcula dividiendo los gastos
generales variables del presupuesto que sustenta el
61
valor referencial entre el nmero de das del plazo
contractual, ajustado por el factor de relacin y por el
coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice
General de Precios al Consumidor (Cdigo 39)
aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI correspondiente al mes calendario
en que ocurre la causal de ampliacin del plazo
contractual, e Io es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.

En el caso de obras adicionales y prestaciones
adicionales de servicios de supervisin de obras, los
gastos generales se determinarn considerando lo
necesario para su ejecucin.

Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales
se formular una Valorizacin de Mayores Gastos
Generales, la cual deber ser presentada por el
residente al inspector o supervisor; dicho profesional
en un plazo mximo de cinco (5) das contados a
partir del da siguiente de recibida la mencionada
valorizacin la elevar a la Entidad con las
correcciones a que hubiere lugar para su revisin y
aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha
valorizacin en un plazo mximo de treinta (30) das
contados a partir del da siguiente de recibida la
valorizacin por parte del inspector o supervisor.

A partir del vencimiento del plazo
establecido para el pago de esta valorizacin, el
contratista tendr derecho al reconocimiento de los
intereses legales, de conformidad con los artculos
1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de
intereses se formular una Valorizacin de Intereses y
se efectuar en las valorizaciones siguientes.

Artculo 205.- Demoras injustificadas en la
Ejecucin de la Obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista
est obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario de avance de obra. En
caso de retraso injustificado, cuando el monto de la
valorizacin acumulada ejecutada a una fecha
determinada sea menor al ochenta por ciento (80%)
del monto de la valorizacin acumulada programada
a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al
contratista que presente, dentro de los siete (7) das
siguientes, un nuevo calendario que contemple la
aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice
el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto,
anotando tal hecho en el cuaderno de obra.

La falta de presentacin de este calendario
dentro del plazo sealado en el prrafo precedente
podr ser causal para que opere la intervencin
econmica de la obra o la resolucin del contrato. El
nuevo calendario no exime al contratista de la
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es
aplicable para el clculo y control de reintegros.

Cuando el monto de la valorizacin
acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento
(80%) del monto acumulado programado del nuevo
calendario, el inspector o el supervisor anotar el
hecho en el cuaderno de obra e informar a la
Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como
causal de resolucin del contrato o de intervencin
econmica de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de obra.

Artculo 206.- Intervencin Econmica de la
Obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de
parte, intervenir econmicamente la obra en caso
fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las
estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminacin de los trabajos. La
intervencin econmica de la obra es una medida que
se adopta por consideraciones de orden tcnico y
econmico con la finalidad de culminar la ejecucin
de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el
contrato. La intervencin econmica no deja al
contratista al margen de su participacin contractual,
y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el
derecho al reconocimiento de mayores gastos
generales, indemnizacin o cualquier otro reclamo,
cuando la intervencin sea consecuencia del
incumplimiento del contratista.

Si el contratista rechaza la intervencin
econmica, el contrato ser resuelto por
incumplimiento.

Para la aplicacin de lo establecido en el
presente artculo deber tenerse en cuenta lo
dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que
dicte el OSCE sobre la materia.

Artculo 207.- Obras adicionales menores al
quince por ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras
adicionales cuando previamente se cuente con la
certificacin de crdito presupuestario y la resolucin
del Titular de la Entidad y en los casos en que sus
montos, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, sean iguales o no superen el quince por
ciento (15%) del monto del contrato original.

Excepcionalmente, en el caso de obras
adicionales que por su carcter de emergencia, cuya
no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en
peligro a la poblacin, los trabajadores o a la
integridad de la misma obra, la autorizacin previa de
la Entidad podr realizarse mediante comunicacin
escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda
autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin
perjuicio de la verificacin que realizar la Entidad
previo a la emisin de la resolucin correspondiente,
sin la cual no podr efectuarse pago alguno.

En los contratos de obra a precios unitarios,
los presupuestos adicionales de obra sern
formulados con los precios del contrato y/o precios
pactados y los gastos generales fijos y variables
propios del adicional para lo cual deber realizarse el
anlisis correspondiente teniendo como base o
referencia los anlisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe
62
incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el
Impuesto General a las Ventas correspondiente.

En los contratos de obra a suma alzada, los
presupuestos adicionales de obra sern formulados
con los precios del presupuesto referencial ajustados
por el factor de relacin y/o los precios pactados, con
los gastos generales fijos y variables del valor
referencial multiplicado por el factor de relacin.
Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor
referencial multiplicado por el factor de relacin y el
Impuesto General a las Ventas correspondiente.

La necesidad de tramitar y aprobar una
prestacin adicional de obra se inicia con la
correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya
sea por el contratista o el supervisor, la cual deber
realizarse con treinta (30) das de anticipacin a la
ejecucin. Dentro de los diez (10) das siguientes de la
anotacin en el cuaderno de obra, el contratista deber
presentar al supervisor o inspector el presupuesto
adicional de obra, el cual deber remitirlo a la Entidad
en un plazo de diez (10) das. La Entidad cuenta con
diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La
demora de la Entidad en emitir la resolucin en los
plazos sealados que autorice las prestaciones
adicionales de obra podr ser causal de ampliacin de
plazo.

El pago de los presupuestos adicionales
aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.

Cuando se apruebe la prestacin adicional de
obras, el contratista estar obligado a ampliar el
monto de la garanta de fiel cumplimiento.

Artculo 208 - Prestaciones adicionales de
obras mayores al quince por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos
montos, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, superen el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original, luego de ser aprobadas
por el Titular de la Entidad, requieren previamente,
para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la
Contralora General de la Repblica.

En el caso de adicionales con carcter de
emergencia la autorizacin de la Contralora General
de la Repblica se emitir previa al pago.

La Contralora General de la Repblica
contar con un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento, el cual deber ser motivado en
todos los casos. El referido plazo se computar a
partir del da siguiente que la Entidad presenta la
documentacin sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie
pronunciamiento de la Contralora General de la
Repblica, la Entidad est autorizada para disponer la
ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de
obra por los montos que hubiere solicitado, sin
perjuicio del control posterior.

De requerirse informacin complementaria,
la Contralora General de la Repblica har conocer a
la Entidad este requerimiento, en una sola
oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado
desde que se inici el plazo a que se refiere el prrafo
precedente, ms el trmino de la distancia.

La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles
para cumplir con el requerimiento. En estos casos el
plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la
fecha de presentacin de la documentacin
complementaria por parte de la Entidad a la
Contralora General de la Repblica.

El pago de los presupuestos adicionales
aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.

Cuando se apruebe la prestacin adicional de
obras, el contratista estar obligado a ampliar el
monto de la garanta de fiel cumplimiento.

Las prestaciones adicionales de obra no
podrn superar el cincuenta por ciento (50%) del
monto del contrato original. En caso que superen este
lmite se proceder a la resolucin del contrato, no
siendo aplicable el ltimo prrafo del artculo 209,
debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo
de obra por ejecutar, sin perjuicio de las
responsabilidades que pudieran corresponder al
proyectista.

Artculo 209.- Resolucin del Contrato de
Obras
La resolucin del contrato de obra determina
la inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos
en que, estrictamente por razones de seguridad o
disposiciones reglamentarias de construccin, no sea
posible.

La parte que resuelve deber indicar en su
carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la
constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra,
con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta
fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario o
Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar un
acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra
levantar el acta, documento que tendr pleno efecto
legal, debindose realizar el inventario respectivo en
los almacenes de la obra en presencia del Notario o
Juez de Paz, dejndose constancia del hecho en el acta
correspondiente, debiendo la Entidad disponer el
reinicio de la obras segn las alternativas previstas en
el artculo 44 de la Ley.

Culminado este acto, la obra queda bajo
responsabilidad de la Entidad y se procede a la
liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo
211.

En caso que la resolucin sea por
incumplimiento del contratista, en la liquidacin se
consignarn las penalidades que correspondan, las
63
que se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los
artculos 164 y 165.

En caso que la resolucin sea por causa
atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista,
en la liquidacin que se practique, el cincuenta por
ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el
saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado
mediante las formulas de reajustes hasta la fecha en
que se efectu la resolucin del contrato .

Los gastos incurridos en la tramitacin de la
resolucin del contrato, como los notariales, de
inventario y otros, son de cargo de la parte que
incurri en la causal de resolucin, salvo disposicin
distinta del laudo arbitral.

En caso de que surgiese alguna controversia
sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las
partes podr recurrir a los mecanismos de solucin
establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato,
dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes
de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la
resolucin del contrato habr quedado consentida.

En caso que, conforme con lo establecido en
el tercer prrafo del artculo 44 de la Ley, la Entidad
opte por invitar a los postores que participaron en el
proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de
la obra, teniendo en cuenta el orden de prelacin, se
considerar los precios de la oferta de aquel que
acepte la invitacin, incorporndose todos los costos
necesarios para su terminacin, debidamente
sustentados, siempre que se cuente con la
disponibilidad presupuestal.

Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos

1. En la fecha de la culminacin de la obra, el
residente anotar tal hecho en el cuaderno de obras y
solicitar la recepcin de la misma. El inspector o
supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) das
posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la
Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.

En caso que el inspector o supervisor
verifique la culminacin de la obra, la Entidad
proceder a designar un comit de recepcin dentro
de los siete (7) das siguientes a la recepcin de la
comunicacin del inspector o supervisor. Dicho
comit estar integrado, cuando menos, por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero
o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los
trabajos, y por el inspector o supervisor.

En un plazo no mayor de veinte (20) das
siguientes de realizada su designacin, el Comit de
Recepcin, junto con el contratista, proceder a
verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los
planos y especificaciones tcnicas y efectuar las
pruebas que sean necesarias para comprobar el
funcionamiento de las instalaciones y equipos.

Culminada la verificacin, y de no existir
observaciones, se proceder a la recepcin de la obra,
tenindose por concluida la misma, en la fecha
indicada por el contratista. El Acta de Recepcin
deber ser suscrita por los miembros del comit y el
contratista.

2. De existir observaciones, stas se
consignarn en un Acta o Pliego de Observaciones y
no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el
contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo
de ejecucin vigente de la obra para subsanar las
observaciones, plazo que se computar a partir del
quinto da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que
se ejecuten como consecuencia de observaciones no
darn derecho al pago de ningn concepto a favor del
contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.

Subsanadas las observaciones, el contratista
solicitar nuevamente la recepcin de la obra en el
cuaderno de obras, lo cual ser verificado por el
inspector o supervisor e informado a la Entidad,
segn corresponda, en el plazo de tres (3) das
siguientes de la anotacin. El comit de recepcin
junto con el contratista se constituirn en la obra
dentro de los siete (7) das siguientes de recibido el
informe del inspector o supervisor. La comprobacin
que realizar se sujetar a verificar la subsanacin de
las observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no
pudiendo formular nuevas observaciones.

De haberse subsanado las observaciones a
conformidad del comit de recepcin, se suscribir el
Acta de Recepcin de Obra.

3. En caso que el contratista o el comit de
recepcin no estuviese conforme con las
observaciones o la subsanacin, segn corresponda,
anotar la discrepancia en el acta respectiva. El comit
de recepcin elevar al Titular de la Entidad, segn
corresponda, todo lo actuado con un informe
sustentado de sus observaciones en un plazo mximo
de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse
sobre dichas observaciones en igual plazo. De
persistir la discrepancia, sta se someter a
conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15)
das siguientes al pronunciamiento de la Entidad.

4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%)
del plazo establecido para la subsanacin, la Entidad
comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos
correspondientes, salvo circunstancias justificadas
debidamente acreditadas por el contratista, dar por
vencido dicho plazo, sta intervendr y subsanar las
observaciones con cargo a las valorizaciones
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento
establecido en la directiva que se apruebe conforme a
lo establecido en el tercer prrafo del artculo 206.

5. Todo retraso en la subsanacin de las
observaciones que exceda del plazo otorgado, se
considerar como demora para efectos de las
penalidades que correspondan y podr dar lugar a
que la Entidad resuelva el contrato por
64
incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el
presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope
sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn
corresponda.

6. Est permitida la recepcin parcial de
secciones terminadas de las obras, cuando ello se
hubiera previsto expresamente en las Bases, en el
contrato o las partes expresamente lo convengan. La
recepcin parcial no exime al contratista del
cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso
contrario, se le aplicarn las penalidades
correspondientes.

7. Si por causas ajenas al contratista la
recepcin de la obra se retardara, superando los
plazos establecidos en el presente artculo para tal
acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo de
ejecucin de la misma y se reconocer al contratista
los gastos generales debidamente acreditados, en que
se hubiese incurrido durante la demora.

8. Si en el proceso de verificacin de la
subsanacin de las observaciones, el comit de
recepcin constata la existencia de vicios o defectos
distintas a las observaciones antes formuladas, sin
perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra,
informar a la Entidad para que sta solicite por
escrito al contratista las subsanaciones del caso,
siempre que constituyan vicios ocultos.

Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de
Obra
El contratista presentar la liquidacin
debidamente sustentada con la documentacin y
clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60)
das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo
vigente de ejecucin de la obra, el que resulte mayor,
contado desde el da siguiente de la recepcin de la
obra. Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de
recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea
observando la liquidacin presentada por el
contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando
otra, y notificar al contratista para que ste se
pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.

Si el contratista no presenta la liquidacin en
el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad
exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los
gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar
la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie
dentro de los quince (15) das siguientes.

La liquidacin quedar consentida cuando,
practicada por una de las partes, no sea observada por
la otra dentro del plazo establecido.

Cuando una de las partes observe la
liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin con las observaciones
formuladas.

En el caso de que una de las partes no acoja
las observaciones formuladas por la otra, aqulla
deber manifestarlo por escrito dentro del plazo
previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera
de las partes deber solicitar el sometimiento de esta
controversia a conciliacin y/o arbitraje.

Toda discrepancia respecto a la liquidacin
se resuelve segn las disposiciones previstas para la
solucin de controversias establecidas en la Ley y en
el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la
parte no controvertida.

En el caso de obras contratadas bajo el
sistema de precios unitarios, la liquidacin final se
practicar con los precios unitarios, gastos generales y
utilidad ofertados; mientras que en las obras
contratadas bajo el sistema a suma alzada la
liquidacin se practicar con los precios, gastos
generales y utilidad del valor referencial, afectados
por el factor de relacin.

No se proceder a la liquidacin mientras
existan controversias pendientes de resolver.

Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la
liquidacin y efectuado el pago que corresponda,
culmina definitivamente el contrato y se cierra el
expediente respectivo.

Toda reclamacin o controversia derivada
del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se
resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los
plazos previstos para cada caso.

Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o
memoria descriptiva valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a
la Entidad los planos post construccin y la minuta de
declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva
valorizada, segn sea el caso, obligacin cuyo
cumplimiento ser condicin para el pago del monto
de la liquidacin a favor del contratista.

La Declaratoria de Fbrica se otorgar
conforme a lo dispuesto en la Ley de la materia. La
presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante
escritura pblica, es opcional.

CAPTULO VIII

CONCILIACIN Y ARBITRAJE

Artculo 214.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho a
solicitar una conciliacin dentro del plazo de
caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177,
199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo
52 de la Ley, debiendo iniciarse este procedimiento
ante un Centro de Conciliacin acreditado por el
Ministerio de Justicia (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS.

65
Las actas de conciliacin debern ser
remitidas al OSCE para su registro y publicacin,
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.

Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a
iniciar el arbitraje administrativo dentro del plazo de
caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177,
199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo
52 de la Ley. (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS

De haberse pactado en el convenio arbitral la
realizacin de un arbitraje institucional, la parte
interesada debe recurrir a la institucin arbitral en
aplicacin del respectivo reglamento arbitral
institucional. De haberse pactado arbitraje ad hoc, la
parte interesada proceder a remitir a la otra la
solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento.

Si las partes optaron por el procedimiento de
conciliacin de manera previa al arbitraje, ste deber
iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince
(15) das hbiles siguientes de emitida el Acta de no
Acuerdo Total o Parcial.

Las controversias relativas al consentimiento
de la liquidacin final de los contratos de consultora
y ejecucin de obras o respecto de la conformidad de
la recepcin en el caso de bienes y servicios, as como
las referidas al incumplimiento de los pagos que
resulten de las mismas, tambin sern resueltas
mediante arbitraje.

El arbitraje se desarrollar de conformidad
con la normativa de contrataciones del Estado,
pudiendo el OSCE brindar servicios de organizacin y
administracin en los arbitrajes administrativos que se
encuentren bajo el rgimen de contratacin pblica y
de acuerdo a las Directivas que apruebe el OSCE para
tal efecto.

Artculo 216.- Convenio Arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden
encomendar la organizacin y administracin del
arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto el
correspondiente convenio arbitral tipo puede ser
incorporado al contrato. La OSCE publicar en su
portal institucional una relacin de convenios
arbitrales tipo aprobados peridicamente.

Si en el convenio arbitral incluido en el
contrato, no se precisa que el arbitraje es institucional,
la controversia se resolver mediante un arbitraje ad
hoc. El arbitraje ad hoc ser regulado por las
Directivas sobre la materia que para el efecto emita el
OSCE.

Si el contrato no incorpora un convenio
arbitral, se considerar incorporado de pleno derecho
el siguiente texto, que remite a un arbitraje
institucional del Sistema Nacional de Arbitraje -
OSCE, cuya clusula tipo es:

Todos los conflictos que deriven de la
ejecucin e interpretacin del presente contrato,
incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez,
sern resueltos de manera definitiva e inapelable
mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo
establecido en la normativa de contrataciones del
Estado, bajo la organizacin y administracin de los
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OCSE y
de acuerdo con su Reglamento.

Artculo 217.- Estipulaciones adicionales al
Convenio Arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones
adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en
la medida que no contravengan las disposiciones de la
normativa de contrataciones, las disposiciones de la
Ley General de Arbitraje que resulten aplicables, ni
las normas y Directivas complementarias dictadas por
el OSCE de conformidad con sus atribuciones.

Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un
arbitraje institucional o no hayan pactado al respecto,
el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje
dirigida a la otra parte por escrito, con indicacin del
convenio arbitral, incluyendo la designacin del
rbitro, cuando corresponda. La solicitud tambin
deber incluir de manera referencial y con fines
informativos, un resumen de la o las controversias a
ser sometidas a arbitraje y su cuanta.

Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje
de conformidad con el articulo precedente, deber
responderla por escrito dentro del plazo de diez (10)
das hbiles, contados a partir del da siguiente de la
recepcin de la respectiva solicitud, con indicacin de
la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su
posicin o resumen referencial respecto de la
controversia y su cuanta. De ser el caso, la respuesta
podr contener una ampliacin o rplica respecto de
la materia controvertida detallada en la solicitud.

La falta de respuesta o toda oposicin
formulada en contra del arbitraje, no interrumpir el
desarrollo del mismo ni de los respectivos
procedimientos para que se lleve a cabo la
conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin del
arbitraje.

Artculo 220.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o
por un tribunal arbitral conformado por tres (3)
rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de
acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser
resuelto por rbitro nico.

El rbitro nico y el presidente del tribunal
arbitral deben ser necesariamente abogados.

Artculo 221.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como
rbitros

66
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la
Repblica, los Congresistas, los Ministros de Estado,
los titulares miembros del rgano colegiado de los
organismos constitucionalmente autnomos.

2. Los Magistrados, con excepcin de los
Jueces de Paz.

3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y
los Ejecutores Coactivos.

4. El Contralor General de la Repblica.

5. Los titulares de instituciones o de
organismos pblicos descentralizados, los alcaldes y
los directores de las empresas del Estado.

6. El personal militar y policial en situacin
de actividad.

7. Los funcionarios y servidores pblicos en
los casos que tengan relacin directa con la Entidad en
que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por
las normas de incompatibilidad vigentes.

8. Los funcionarios y servidores del OSCE
hasta seis (6) meses despus de haber dejado la
institucin.

9. Los declarados en insolvencia.

10. Los sancionados o inhabilitados por los
respectivos colegios profesionales o entes
administrativos, en tanto estn vigentes dichas
sanciones.

En los casos a que se refieren los incisos 5) y
7), el impedimento se restringe al mbito sectorial al
que pertenecen esas personas.

Artculo 222.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto
de la forma en que se designar a los rbitros o no se
hayan sometido a arbitraje institucional y
administrado por una institucin arbitral, el
procedimiento para la designacin ser el siguiente:

1. Para el caso de rbitro nico, una vez
respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo
para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un
acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr
solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das
hbiles, la designacin de dicho arbitro.

2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte
designar a un rbitro en su solicitud y respuesta,
respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al
tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el
plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin
que se hubiera designado al rbitro correspondiente,
la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del
plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva
designacin.

3. Si una vez designados los dos (2) rbitros
conforme al procedimiento antes referido, stos no
consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin
del tercero dentro del plazo de diez (10) das hbiles
de recibida la aceptacin del ultimo rbitro,
cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE la
designacin del tercer arbitro dentro del plazo de diez
(10) das hbiles.

Las designaciones efectuadas en estos
supuestos por el OSCE se realizarn de su Registro de
rbitros y son definitivas e inimpugnables.

Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
En caso las partes no se hayan sometido a
arbitraje institucional o cuando no hayan pactado
respecto de la aceptacin de los rbitros en un
arbitraje ad hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes de haber sido comunicado con
su designacin, deber dar a conocer su aceptacin
por escrito a la parte que lo design, la misma que
deber de poner en conocimiento de la contraria la
correspondiente aceptacin del rbitro.

Si en el plazo establecido, el rbitro no
comunica su aceptacin, se presume que no acepta
ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho
de la parte que lo design para designar un nuevo
rbitro dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.
Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su
aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra
parte podr solicitar la designacin del rbitro ante el
OSCE, sustentando su pedido sobre la base de la
documentacin correspondiente.

Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica
que apruebe el OSCE as como a las normas sobre
responsabilidad civil y penal establecidas en la
legislacin sobre la materia.

Artculo 224.- Independencia, imparcialidad
y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante
el desarrollo del arbitraje independientes e
imparciales, sin mantener con las partes relaciones
personales profesionales o comerciales. Todos los
rbitros debern cumplir con lo establecido en el
Cdigo de tica aprobado por el OSCE.

Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo,
debe informar sobre cualquier circunstancia acaecida
dentro de los cinco (5) aos anteriores a su
nombramiento, que pudiera afectar su imparcialidad
e independencia. Este deber de informacin
comprende adems la obligacin de dar a conocer a
las partes la ocurrencia de cualquier circunstancia
sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de
todo el arbitraje y que pudiera afectar su
imparcialidad e independencia.

Asimismo, el rbitro designado debe incluir
una declaracin expresa sobre su idoneidad para
ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que
concierne a contar con conocimientos suficientes para
67
la aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado, as como la disponibilidad de tiempo
suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma
satisfactoria.

Artculo 225.- Causales de Recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las
siguientes causas:

1. Cuando se encuentren impedidos
conforme el artculo 221 o no cumplan con lo
dispuesto por el artculo 224.

2. Cuando no cumplan con las exigencias y
condiciones establecidas por las partes en el convenio
arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas
complementarias.

3. Cuando existan circunstancias que generen
dudas justificadas respecto de su imparcialidad o
independencia y cuando dichas circunstancias no
hayan sido excusadas por las partes en forma
oportuna y expresa.

Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin
En el caso que las partes no se hayan
sometido a un arbitraje institucional o cuando no
hayan pactado sobre el particular, el trmite de
recusacin se llevar a cabo conforme las siguientes
reglas:

1. La recusacin debe formularse ante el
OSCE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro
recusado a las partes o desde que la parte recusante
tom conocimiento de la causal sobreviniente.

2. El OSCE pondr en conocimiento de la
otra parte y del rbitro o rbitros recusados la
recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das
hbiles, manifiesten lo conveniente a su derecho.

3. Si la otra parte est de acuerdo con la
recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se
proceder a la designacin del rbitro o rbitros
sustitutos en la misma forma en que se designo al
rbitro o rbitros recusados.

4. Si la otra parte no est de acuerdo con la
recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian o no
absuelven el traslado en el plazo indicado, el OSCE lo
resolver en un plazo de diez (10) das hbiles.

La resolucin de la recusacin por el OSCE
debe ser motivada, es definitiva e inimpugnable y
ser publicada en el portal institucional del OSCE.

Cuando la recusacin sea declarada fundada,
el OSCE proceder a la designacin del rbitro
sustituto.

El trmite de recusacin no suspende el
arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro nico o
hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en
su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral.

Artculo 227.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un
arbitraje institucional, una vez que los rbitros hayan
aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber
solicitar al OSCE, la instalacin del rbitro nico o del
tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes
a la aceptacin de estos, segn corresponda.

La instalacin del rbitro nico o del tribunal
arbitral suspende el procedimiento administrativo
sancionador que se haya iniciado por la materia
controvertida.

Dicha suspensin continuar durante el
desarrollo del proceso arbitral y nicamente podr ser
levantada cuando dicho proceso concluya con el
laudo debidamente consentido o sea declarado
archivado por el rbitro o tribunal arbitral, segn
corresponda.

Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
En cualquier etapa del proceso arbitral, los
jueces y las autoridades administrativas se abstendrn
de oficio o a peticin de parte, de conocer las
controversias derivadas de la validez, invalidez,
rescisin, resolucin, nulidad, ejecucin o
interpretacin de los contratos y, en general, cualquier
controversia que surja desde la celebracin de los
mismos, sometidos al arbitraje conforme al presente
Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado y
el archivamiento definitivo del proceso judicial o
administrativo que se hubiere generado, en el estado
en que ste se encuentre.

Durante el desarrollo del arbitraje, los
rbitros debern tratar a las partes con igualdad y
darle a cada una de ellas plena oportunidad para
ejercer su derecho de defensa.

Artculo 229.- Acumulacin
Cuando exista un arbitraje en curso y surja
una nueva controversia relativa al mismo contrato,
tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes
puede pedir a los rbitros la acumulacin de las
pretensiones a dicho arbitraje dentro del plazo de
caducidad previsto en la Ley, siempre que no se haya
procedido a declarar la conclusin de la etapa
probatoria.

Cuando no se establezca expresamente en el
convenio arbitral que slo proceder la acumulacin
de pretensiones cuando ambas estn de acuerdo, una
vez iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros
podrn decidir sobre la acumulacin tomando en
cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el
estado de avance en que se encuentre el arbitraje y las
dems circunstancias que sean pertinentes.

Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los
anticipos de honorarios y gastos que estimen
necesarios para el desarrollo del arbitraje.
68

En el caso que las partes no se hayan
sometido a un arbitraje institucional o cuando no
hayan pactado sobre el particular, los honorarios de
los rbitros debern determinarse en forma razonable
teniendo en cuenta el monto en disputa, las
pretensiones de las partes, la complejidad de la
materia, el tiempo dedicado por los rbitros, el
desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualquier
otra circunstancia pertinente.

En igual sentido, en el caso de los honorarios
de la secretara arbitral, los mismos debern observar
los criterios de razonabilidad antes indicados.

El OSCE aprobar mediante directiva una
tabla de gastos arbitrales, la que podr ser utilizada de
manera referencial en estos casos.

En el caso de renuncia o de recusacin de
rbitro declarada fundada y cuando no se trate de un
arbitraje institucional, cualquier discrepancia que
surja entre las partes y los rbitros, respecto de la
devolucin de honorarios, ser resuelta a pedido de
parte por el OSCE, de conformidad con la directiva
que ste apruebe para tales efectos.

La decisin que tome el OSCE al respecto es
definitiva e inimpugnable.

Artculo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el
valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia.

El laudo, as como sus correcciones,
integraciones y aclaraciones debern ser remitidos al
OSCE por el rbitro nico o el presidente del tribunal
arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de
notificado para su registro y publicacin.

Como requisito para interponer recurso de
anulacin contra el laudo, podr establecerse en el
convenio arbitral que la parte impugnante deber
acreditar la constitucin de carta fianza a favor de la
parte vencedora y por la cantidad que el laudo
determine pagar a la parte vencida.

Cuando se interponga recurso de anulacin
contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir
con comunicar y acreditar ante el arbitro nico o el
tribunal arbitral la interposicin de este recurso
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de
vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se
entender que el laudo ha quedado consentido en
sede arbitral.

Asimismo, las sentencias que resuelvan de
manera definitiva el recurso de anulacin, debern ser
remitidas al OSCE por la parte interesada en el plazo
de diez (10) das hbiles de notificadas para su
registro y publicacin. Los representantes de las
partes debern cumplir con dicha obligacin bajo
responsabilidad.

Artculo 232.- Registro de rbitros
El OSCE llevar un Registro de rbitros para
efectos de las designaciones que deba realizar.
Asimismo, aprobara la Directiva correspondiente para
establecer el procedimiento y requisitos para la
inscripcin de los interesados en dicho Registro.

Artculo 233.- Organizacin y
Administracin de Arbitrajes

1. El OSCE podr proporcionar apoyo
administrativo constante o servicios de organizacin y
administracin de arbitrajes y dems medios de
prevencin, gestin y solucin de controversias. En
estos casos, el OSCE podr llevar a cabo los cobros
correspondientes, de conformidad con las formas de
pago que se apruebe para tales efectos, de acuerdo a
la legislacin vigente.

2. El OSCE podr organizar y administrar
arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que se
aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional de
Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) es autnomo y
especializado. Sus rganos tienen la finalidad de
brindar servicios de arbitraje y en general de
prevencin, gestin y solucin de conflictos, en las
materias comprendidas dentro de su estructura
normativa y en armona con sus principios rectores.

3. El OSCE podr conformar uno o ms
tribunales arbitrales especiales para atender las
controversias derivadas de contratos u rdenes de
compras o de servicios originados en Adjudicaciones
de Menor Cuanta y cuyo monto no supere las cinco
Unidades Impositivas Tributarias (5 UIT). Los
arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados
por el OSCE mediante la directiva que apruebe para
tal efecto.

Artculo 234.- rganos del Sistema
Nacional de Arbitraje
Son rganos del SNA-OSCE:

1. El Colegio de Arbitraje Administrativo del
SNAOSCE, que estar conformado por:

a) El (la) Secretario (a) General del OSCE.
b) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje
Administrativo del OSCE.
c) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Asesora
Jurdica del OSCE.

2. La Secretaria del SNA-OSCE, cuyas
funciones sern asumida por el (la) Jefe (a) de la
Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.

La conformacin institucional del SNA-
OSCE ser aprobada mediante Resolucin de la
Presidencia del OSCE, contando sta con atribuciones
para establecer los procedimientos de designacin
residual y de recusacin de rbitros, as como con la
potestad de delegar dichas atribuciones.

TTULO IV

69
SANCIONES

Artculo 235.- Potestad sancionadora del
Tribunal
La facultad de imponer sancin
administrativa de inhabilitacin, temporal o
definitiva, o sancin econmica, a que se contraen los
artculos 51 y 52 de la Ley, a proveedores,
participantes, postores, contratistas, expertos
independientes y rbitros, segn corresponda, por
infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y
el presente Reglamento, reside en exclusividad en el
Tribunal.

(Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-
OSCE/CD sobre las disposiciones que regulan la
emisin de Decretos del Tribunal de Contrataciones
del Estado y su notificacin personal o a travs del
SEACE)

Artculo 236.- Causal de imposicin de
sancin a los expertos independientes
Cuando la Entidad considere que existe
responsabilidad por parte de los expertos
independientes que formaron parte de un Comit
Especial, remitir al Tribunal todos los actuados,
incluyendo un informe en el cual se indique la
supuesta responsabilidad en que habran incurrido los
expertos independientes, adjuntando la evidencia
correspondiente, en un plazo que no exceder de diez
(10) das hbiles contados a partir de la deteccin del
hecho correspondiente.

El Tribunal evaluar los actuados y, de
concluir que asiste responsabilidad, impondr una
sancin administrativa de inhabilitacin temporal a
los expertos independientes, sean estas personas
naturales o jurdicas, por las irregularidades
cometidas como miembros de un Comit Especial,
que le sean imputables por dolo, negligencia y/o
culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar
en procesos de seleccin y para contratar con el
Estado podr ser por un periodo no menor de seis (6)
meses ni mayor a doce (12) meses.

Artculo 237.- Infracciones y sanciones
administrativas

1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los
proveedores, participantes, postores y/o contratistas
que:

a) No mantengan su oferta hasta el
consentimiento de la Buena Pro o, de resultar
ganadores hasta la suscripcin del contrato, no
suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban
injustificadamente la orden de compra o de servicio
emitida a su favor.

b) Den lugar a la resolucin del contrato,
orden de compra o de servicios por causal atribuible a
su parte.

c) Hayan entregado el bien, prestado el
servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios
ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo
arbitral.

d) Contraten con el Estado estando
impedidos para ello, de acuerdo a lo previsto en el
artculo 10 de la Ley.

e) Participen en procesos de seleccin o
suscriban un contrato sin contar con inscripcin
vigente en el RNP.

f) Suscriban un contrato, en el caso de
ejecucin o consultora de obras, por montos mayores
a su capacidad libre de contratacin, o en
especialidades distintas, segn sea el caso.

g) Realicen subcontrataciones sin
autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor
al permitido en el Reglamento.

h) Participen en prcticas restrictivas de la
libre competencia, previa declaracin del organismo
nacional competente; as como cuando incurran en los
supuestos de socios comunes no permitidos, segn lo
establecido en el Reglamento.

i) Presenten documentos falsos o informacin
inexacta a las Entidades, al Tribunal o al OSCE.

j) Interpongan recursos impugnativos contra
los actos inimpugnables establecidos en el
Reglamento; y,

k) Se constate despus de otorgada la
conformidad que incumplieron injustificadamente las
obligaciones del contrato, distintos de vicios ocultos,
hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las
Bases.

2. Sanciones
En los casos que la Ley o este Reglamento lo
sealen, el Tribunal impondr a los proveedores,
participantes, postores y contratistas las sanciones
siguientes:

a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la
privacin, por un perodo determinado, de los
derechos a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn
caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de
tres (3) aos.

b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la
privacin permanente del ejercicio de los derechos de
los proveedores, participantes, postores y contratistas
a participar en procesos de seleccin y a contratar con
el Estado.

Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a
una persona natural o jurdica se le impongan dos (2)
o ms sanciones, que en conjunto sumen treinta y seis
(36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el
70
Tribunal resolver la inhabilitacin definitiva del
proveedor, participante, postor o contratista.

c) Econmicas: Son aquellas que resultan de
la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son
declarados infundados o improcedentes por la
Entidad o el Tribunal. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la
garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de
desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de
la garanta.

Las sanciones que se imponen no constituyen
impedimento para que el contratista cumpla con las
obligaciones derivadas de contratos anteriormente
suscritos con Entidades; por lo tanto, deber
proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera
suscritos hasta la culminacin de los mismos.

Los proveedores, participantes, postores o
contratistas que incurran en las causales establecidas
en el literal g) del numeral 1) del artculo 51 de la Ley
y en el literal g) del numeral 1) del presente artculo,
sern sancionados con inhabilitacin temporal para
contratar con el Estado por un perodo no menor de
seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.

Los proveedores, participantes, postores o
contratistas que incurran en las causales establecidas
en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del
numeral 1) del artculo 51 de la Ley y en los literales
a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 1) del
presente artculo, sern sancionados con
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de
tres (3) aos.

La imposicin de las sanciones es
independiente de la responsabilidad civil o penal que
pueda originarse por las infracciones cometidas.

Artculo 238.- Causal de imposicin de
sancin a rbitros en materia de contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin econmica, de
conformidad con lo establecido en el artculo 52 de la
Ley, a los rbitros, sea que hayan actuado como
rbitro nico o tribunal arbitral, cuando incumplan,
injustificadamente, con remitir el laudo
correspondiente al OSCE dentro del plazo sealado
en el artculo 231.

Cuando se considere que existe
responsabilidad por parte de los rbitros, de
conformidad con lo sealado en el prrafo anterior, se
deber remitir al Tribunal todos los actuados,
incluyendo un informe en el cual se indique el citado
incumplimiento en que habran incurrido los rbitros,
en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles,
contados a partir de la deteccin de la omisin

El Tribunal evaluar los actuados y, de
concluir que asiste responsabilidad, sancionar
econmicamente a los rbitros con una multa no
menor de una (1) ni mayor de cuatro (4) Unidades
Impositivas Tributarias vigente. La graduacin de la
sancin se sujetar a los criterios establecidos en el
artculo 245 en lo que corresponda.

El OSCE puede exigir, adems,
coactivamente el pago de la multa, de conformidad
con el artculo 59 de la Ley.

Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Las infracciones cometidas por los postores
que presentaron promesa de consorcio durante su
participacin en el proceso de seleccin se imputarn
exclusivamente a la parte que las haya cometido,
aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar,
siempre que pueda individualizarse al infractor.

Las infracciones cometidas por un consorcio
durante la ejecucin del contrato, se imputarn a
todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada
uno de ellos la sancin que le corresponda.

Artculo 240.- Obligacin de informar sobre
supuestas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de
hechos que puedan dar lugar a la imposicin de
sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de
otros rganos o Entidades, o por denuncia; siendo que
en todos los casos, la decisin de iniciar el
correspondiente procedimiento administrativo
sancionador corresponde al Tribunal.

Las Entidades estn obligadas a poner en
conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar
lugar a la imposicin de las sanciones de
inhabilitacin y sanciones econmicas, conforme a los
artculos 236, 237 y 238. Los antecedentes sern
elevados al Tribunal con un informe tcnico legal de
la Entidad, que contenga la opinin sobre la
procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin
que se imputa.

Artculo 241.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias
respecto a proveedores, participantes, postores o
contratistas, que puedan dar lugar a la imposicin de
las sanciones a las que se refiere el artculo 52 de la
Ley y los artculos 236, 237 y 238 del presente
Reglamento, para lo cual debern acompaar el
sustento de las imputaciones que formulan.

Artculo 242.- Debido Procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos
sancionadores bajo las siguientes reglas:

1. Luego de iniciado el correspondiente
procedimiento sancionador, y antes de imponer una
sancin, el Tribunal notificar al respectivo
proveedor, postor, contratista, experto independiente
o rbitro para que ejerza su derecho de defensa dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes de la
notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la
documentacin obrante en autos.

71
2. Vencido el indicado plazo, y con el
respectivo descargo o sin l, el expediente ser
remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la
cual podr realizar de oficio todas las actuaciones
necesarias para el examen de los hechos, recabando la
informacin y datos necesarios y relevantes para
determinar, de ser el caso, la existencia de
responsabilidad susceptible de sancin.

3. La Sala deber emitir su resolucin,
determinando la existencia o no de responsabilidad
administrativa, dentro de los tres (3) meses de
remitido el expediente a la Sala correspondiente del
Tribunal.

4. En caso se deba emitir acuerdo respecto
del inicio de un procedimiento administrativo
sancionador, la Sala debe hacerlo dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes de haber sido remitido el
expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.

5. En cualquier caso, la Sala emitir
resolucin, determinando la existencia o inexistencia
de responsabilidad administrativa, en un plazo no
mayor a los cuatro (4) meses de remitido el expediente
a Sala; y, tratndose del inicio de un procedimiento
administrativo sancionador en un plazo no mayor de
treinta (30) das hbiles de haber sido remitido el
expediente a la Sala correspondiente.

6. De no emitirse la resolucin o acuerdo
correspondiente dentro de los plazos establecidos en
los incisos 3), 4) y 5), respectivamente, la Sala
correspondiente mantiene la obligacin de emitir el
respectivo pronunciamiento, sin perjuicio de las
responsabilidades que le corresponda, de ser el caso.

7. En caso el procedimiento deba
suspenderse por la tramitacin de un proceso judicial
o arbitral, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 245, el plazo indicado en el inciso 3) del
presente artculo quedar suspendido. La suspensin
de dicho plazo surtir efecto a partir del acuerdo de la
Sala correspondiente, y en tanto no sea comunicado
con la sentencia judicial o laudo arbitral que d
trmino al proceso.

Artculo 243.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en el presente
Reglamento para efectos de las sanciones a las que se
refiere el presente Ttulo, prescriben a los tres (3) aos
de cometidas. Para el caso de las infracciones
previstas en los literales c) y k) del artculo 51 de la
Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el primer
caso, a partir de la notificacin de la sentencia judicial
firme o laudo arbitral, y en el segundo caso, a partir
de que el Titular de la Entidad toma conocimiento del
incumplimiento.

La prescripcin se declarar a solicitud de
parte.

Artculo 244.- Suspensin del plazo de
prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los
siguientes casos:

1. Por el inicio del procedimiento
administrativo sancionador. En caso que el Tribunal
no se pronuncie en el plazo de dos (2) meses, la
prescripcin reanuda su curso, adicionndose el
periodo transcurrido con anterioridad a la suspensin.

2. Por la tramitacin de proceso judicial o
arbitral que sea necesario para la determinacin de la
responsabilidad del proveedor, postor, contratista o
experto independiente, en el respectivo
procedimiento administrativo sancionador. En el caso
de procesos arbitrales, se entender iniciada la
tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o
tribunal arbitral.

En tales supuestos, la suspensin del plazo
surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal que
as lo determine y en tanto dicho rgano no sea
comunicado de la sentencia judicial o laudo que d
trmino al proceso.

3. Por la omisin de la Entidad de remitir la
informacin requerida por el Tribunal, siempre que la
misma resulte necesaria para la determinacin de
existencia de causal de aplicacin de sancin. En tales
casos, la suspensin del plazo de prescripcin surtir
efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo
determine, luego de lo cual, transcurridos cuatro (4)
meses, la prescripcin reanuda su curso,
adicionndose el tiempo transcurrido con
anterioridad al periodo de suspensin.

En tal supuesto, en el acuerdo del Tribunal
que determine la suspensin del plazo de prescripcin
deber ponerse en conocimiento de la Contralora
General de la Repblica la renuencia de la Entidad.

Artculo 245.- Determinacin gradual de la
sancin
Para graduar la sancin de inhabilitacin
temporal a imponerse, conforme a las disposiciones
del presente Ttulo, el Tribunal considerar los
siguientes criterios:

1. Naturaleza de la infraccin.
2. Intencionalidad del infractor.
3. Dao causado.
4. Reiterancia.
5. El reconocimiento de la infraccin
cometida antes de que sea detectada.
6. Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7. Condiciones del infractor.
8. Conducta procesal del infractor.

En caso de incurrir en ms de una infraccin
en un proceso de seleccin o en la ejecucin de un
contrato, se aplicar la que resulte mayor.

Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Cuando durante la sustanciacin de un
procedimiento administrativo sancionador contra un
72
proveedor, participante, postor, contratista o experto
independiente, el Tribunal constate, adems de la
responsabilidad del infractor, que ste ha sido
sancionado en oportunidades anteriores con
inhabilitacin temporal cuyo tiempo sumado sea
mayor a treinta y seis (36) meses dentro de un lapso
de cuatro (4) aos, le impondr la sancin de
inhabilitacin definitiva.

Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las
sanciones
Las resoluciones que determinan la
imposicin de sanciones se notifican al infractor y a la
Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en
la portal institucional del OSCE. Asimismo, podrn
publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre
que as lo disponga el Tribunal.

La sancin ser efectiva desde el sexto da
hbil siguiente de la notificacin al infractor. En caso
que no se conozca domicilio cierto del infractor, la
sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano

SEACE)

Artculo 248.- Suspensin de las sanciones.
La vigencia de las sanciones se suspende por
medida cautelar dictada en un proceso judicial.
Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha
medida cautelar, la sancin continuar su curso por el
periodo restante al momento de la suspensin,
siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la
sancin no haya sido revocada por mandato judicial
firme.

La vigencia de las sanciones tambin se
suspende por la interposicin del recurso de
reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en
el presente Reglamento, y mientras ste no sea
resuelto por el Tribunal.

Lo indicado en los prrafos anteriores resulta
aplicable a las sanciones econmicas impuestas por el
Tribunal, en cuanto sea aplicable.

Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un
procedimiento sancionador podr interponerse
recurso de reconsideracin dentro de los cinco (5) das
hbiles de notificada o publicada la respectiva
resolucin.

Como requisito de admisibilidad del recurso
de reconsideracin deber acompaarse una garanta
equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1
UIT) vigente, que deber cumplir con las
caractersticas indicadas en el artculo 39 de la Ley y
tener una vigencia mnima de treinta (30) das
calendario, la cual podr consistir en un depsito en
cuenta bancaria del OSCE. De no presentarse este
requisito de admisibilidad, la Mesa de Partes del
Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE
otorgarn al impugnante el plazo mximo de dos (2)
das hbiles para su subsanacin. Transcurrido dicho
plazo sin que se produzca dicha subsanacin, el
recurso de reconsideracin se considerar
automticamente como no presentado, sin necesidad
de pronunciamiento alguno, y los recaudos se
pondrn a disposicin del impugnante para que los
recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas
desconcentradas del OSCE.

Cuando se declare fundado, en todo o en
parte, el recurso de reconsideracin o se declare nulo
el procedimiento administrativo sancionador, se
devolver la garanta presentada. De declararse
infundado o improcedente el recurso, se ejecutar la
garanta.

El Tribunal resolver dentro del plazo de
quince (15) das hbiles improrrogables de presentado
sin observaciones o subsanado el recurso de
reconsideracin.

Artculo 250.- Accin Contencioso
Administrativo
Procede la accin contencioso administrativa
ante el Poder Judicial, de conformidad con la Ley de
la materia, contra:

a) La resolucin que impone una sancin; o

b) La resolucin que se pronuncia respecto
de la reconsideracin interpuesta contra una
resolucin sancionatoria.

TTULO V

REGISTROS

CAPTULO I

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Artculo 251.- Conformacin
El Registro Nacional de Proveedores-RNP,
cuyo desarrollo, administracin y operacin est a
cargo del OSCE, est conformado por los siguientes
registros:

1. Registro de Proveedores de Bienes, a
quienes se acredita con informacin suficiente acerca
de la naturaleza y objeto de sus actividades,
habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de bienes.

2. Registro de Proveedores de Servicios, a
habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de
servicios en general y servicios de consultora
distintos de obras.

73
3. Registro de Consultores de Obras, a
asignndoles especialidades, que los habilita para ser
participantes, postores y/o contratistas en los
procesos de contratacin de consultora de obras.

4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes
se acredita con informacin suficiente acerca de su
naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles
una capacidad mxima de contratacin, que los
habilita para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de
ejecucin de obras.

5. Registro de Inhabilitados para Contratar
con el Estado, que comprende a los proveedores,
participantes, postores o contratistas sancionados
administrativamente por el Tribunal con
inhabilitacin temporal o definitiva para participar en
procesos de seleccin o contratar con el Estado.

Artculo 252.- Inscripcin en los Registros
del RNP y vigencia de la inscripcin
Los proveedores accedern a los Registros de
Bienes, de Servicios, de Consultores de Obras y de
Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en el
presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos,
tasas, criterios y escalas establecidos en el TUPA del
OSCE.

Mediante directivas el OSCE establecer las
reglas, pautas y lineamientos de los respectivos
procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr
validez de un (1) ao a partir de su aprobacin,
pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de
renovacin dentro de los treinta das (30) calendario
anteriores a su vencimiento.

Los proveedores sern responsables de que
su inscripcin en el Registro correspondiente del RNP
se encuentre vigente durante su participacin en el
proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato.
Las Entidades debern verificar su autenticidad y
vigencia en el portal institucional de OSCE. (*)


Artculo 252.- Inscripcin en los Registros
del RNP y vigencia de la inscripcin
Los proveedores accedern a los Registros de
Bienes, de Servicios, de Consultores de Obras y de
Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en el
presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos,
tasas, criterios y escalas establecidos en el TUPA del
OSCE.

Mediante directivas el OSCE establecer las
reglas, pautas y lineamientos de los respectivos
procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr
validez de un (1) ao a partir del da siguiente de su
aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el
procedimiento de renovacin dentro de los treinta
das (30) calendario anteriores a su vencimiento.

Los proveedores sern responsables de que
su inscripcin en el Registro correspondiente del RNP
se encuentre vigente durante su participacin en el
proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato.
Las Entidades debern verificar su autenticidad y
vigencia en el portal institucional de OSCE.

Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos
En los procedimientos tramitados ante el
RNP, los subcontratos sern considerados para la
calificacin del subcontratista y no para la del
contratista principal, siempre que la subcontratacin
haya sido autorizada por las Entidades contratantes,
de conformidad con lo establecido en el presente
Reglamento.

Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los
procedimientos tramitados ante el RNP
El OSCE someter a fiscalizacin posterior la
documentacin, informacin y declaraciones
presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo
dispuesto por la normativa aplicable y a sus normas
de organizacin interna.

Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Para las personas jurdicas constituidas en el
extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE sern los equivalentes a los solicitados para las
personas jurdicas nacionales, cuando corresponda,
expedidos por autoridad competente en su lugar de
origen.

Los documentos que presenten las personas
extranjeras debern contar con la legalizacin
respectiva del Consulado Peruano correspondiente,
en su lugar de origen, refrendados por el Ministerio
de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso,
con su respectiva traduccin simple indicando el
nombre del traductor.

Las empresas extranjeras que no tengan
sucursal en el pas debern adjuntar, para acreditar al
representante legal, copia simple del poder vigente
otorgado, debidamente inscrito en los Registros
Pblicos del Per.

En el caso de personas jurdicas extranjeras
no domiciliadas y sin representante legal en el pas, el
OSCE emitir normas complementarias para su
inscripcin en el RNP. (*)

Supremo N 140-2009-EF, publicado el 23 junio 2009,
cuyo texto es el siguiente:

Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Para las personas jurdicas constituidas en el
extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE sern los equivalentes a los solicitados para las
personas jurdicas nacionales, cuando corresponda,
expedidos por autoridad competente en su lugar de
origen. Los requisitos podrn presentarse en copia
74
simple para el trmite de inscripcin ante el RNP,
adjuntando una declaracin jurada.

En un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la
aprobacin del respectivo trmite, los requisitos a que
se refiere el prrafo precedente, debern ser
presentados ante el RNP con la legalizacin del
Consulado Peruano correspondiente, en su lugar de
origen, refrendado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su
traduccin simple indicando el nombre del traductor.

En el caso de no presentarse la
documentacin con las formalidades exigidas y
dentro del plazo indicado, la inscripcin ante el RNP
ser cancelada de oficio.

Dentro del referido plazo de treinta (30) das
hbiles, las personas jurdicas constituidas en el
extranjero podrn participar en los procesos de
seleccin que se convoquen. Asimismo, stas podrn
suscribir contratos con las Entidades siempre que el
OSCE acredite que cumplieron con las formalidades
exigidas en el segundo prrafo del presente artculo.

Las empresas extranjeras que no tengan
sucursal en el pas debern adjuntar, para acreditar al
representante legal, copia simple del poder vigente
otorgado, debidamente inscrito en los Registros
Pblicos del Per.

En el caso de personas jurdicas extranjeras
no domiciliadas y sin representante legal en el pas, el
OSCE emitir la Directiva para su inscripcin en el
RNP.

Artculo 256.- Excepciones No requieren
inscribirse como proveedores en el RNP:

1. Las Entidades del Estado comprendidas en
el inciso 3.1. del artculo 3.de la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones
indivisas.

Artculo 257.- Categoras y Especialidades
El RNP otorgar categoras a los ejecutores
de obras, asignndoles una capacidad mxima de
contratacin, y especialidades a los consultores de
obras.

Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del
RNP, quienes se encuentren registrados en l, estn
obligados a comunicar las ocurrencias establecidas en
el presente Reglamento dentro de los plazos previstos,
sujetndose a las consecuencias que se deriven de su
incumplimiento.

No podrn inscribirse ni renovar su
inscripcin en el RNP:

1. Las personas naturales o jurdicas que se
encuentren con sancin vigente de inhabilitacin.

2. Los proveedores cuya inscripcin haya
sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o inexacta al RNP, conforme a lo
dispuesto en el artculo 9 de la Ley. (*)


No podrn inscribirse ni renovar su
inscripcin en el RNP:

1. Las personas naturales o jurdicas que se
encuentren con sancin vigente de inhabilitacin.

2. Los proveedores cuya inscripcin haya
sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta al RNP,
conforme a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley.

3. Los proveedores cuyo trmite se haya
cancelado por no haber presentado la documentacin
en el plazo a que se refiere los artculos 255, 265 y 272.
El impedimento de acceso al RNP ser por el perodo
de un (1) ao, contado a partir del vencimiento de los
treinta (30) das hbiles a que se refieren los artculos
255, 265 y 272. (*)

(*) Numeral incorporado por el Artculo 1 del Decreto
Supremo N 140-2009-EF, publicado el 23 junio 2009.

Artculo 260.- Socios Comunes
Cuando dos o ms proveedores tengan
socios comunes en los que sus acciones,
participaciones o aportes sean superiores al diez por
ciento (10%) del capital o patrimonio social en cada
uno de ellos, con la solicitud de inscripcin,
renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de
capacidad mxima de contratacin, segn
corresponda, que formulen ante el RNP, debern
presentar una declaracin jurada firmada por la
persona natural o el representante legal de la persona
jurdica, segn sea el caso, precisando que cuando
participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo
harn en consorcio y no independientemente.

Artculo 261- Inscripcin en el Registro de
Proveedores de Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes
debern inscribirse todas las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen
participar en procesos de seleccin y/o contratar con
el Estado la provisin de bienes, sea que se presenten
de manera individual, en consorcio, o tengan la
condicin de subcontratistas, para lo cual debern
estar legalmente capacitadas para contratar:

1. Las personas naturales deben encontrarse
en pleno ejercicio de sus derechos civiles.

2. Las personas jurdicas nacionales deben
haber sido constituidas conforme a ley. Las personas
75
jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, y
cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de
OSCE. El objeto social establecido en la escritura
pblica de las personas jurdicas, de ser el caso,
deber estar referido a las actividades consideradas en
este registro.

Artculo 262.- Obligaciones de los
proveedores de bienes
Los proveedores de bienes estn obligados a
comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes al trmino de cada mes, las siguientes
ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn
o denominacin social, transformacin societaria,
representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular. Si el proveedor no declar
la variacin dentro del plazo establecido, deber
regularizarla mediante la comunicacin de
ocurrencias extemporneas.

Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de
Proveedores de Servicios
En el Registro de Proveedores de Servicios
el Estado la contratacin de servicios en general y las
consultoras distintas a las de obras, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio, o
tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual
debern estar legalmente capacitadas para contratar:

1. Las personas naturales deben encontrarse

2. Las personas jurdicas nacionales deben
haber sido constituidas conforme a ley. Las personas
jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, y
cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de
OSCE. El objeto social establecido en la escritura
pblica de las personas jurdicas, de ser el caso,
deber estar referido a las actividades consideradas en
este registro.

proveedores de servicios
Los proveedores de servicios estn obligados
a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes al trmino de cada mes, las
siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio
de razn o denominacin social, transformacin
societaria, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular. Si el proveedor no declar
la variacin dentro del plazo establecido, deber
regularizarla mediante la comunicacin de
ocurrencias extemporneas.

Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras
el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio o
debern:

1. Estar legalmente capacitadas para
contratar:

a) Las personas naturales deben encontrarse

b) Las personas jurdicas nacionales deben
haber sido constituidas como sociedades al amparo de
la Ley General de Sociedades y normas
complementarias, o como empresas individuales de
responsabilidad limitada. Las personas jurdicas
extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de la misma materia que las
nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo
con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
El objeto social establecido en la escritura pblica de
las persona jurdicas, de ser el caso, deber estar
referido a las actividades consideradas en ese registro.

2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico
de los consultores de obras estar conformado como
mnimo por un (1) profesional, sea arquitecto o
ingeniero de las especialidades sealadas en el
artculo 266.

3. Tener solvencia econmica: Los
lineamientos para la evaluacin de la solvencia
econmica sern establecidos por el OSCE mediante
directivas, considerando la calificacin de la
Administradoras de Fondos de Pensiones y los
indicadores que se establezcan para tal efecto. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto

indicadores que se establezcan para tal efecto.

El cumplimiento de los requisitos que
establezcan los referidos lineamientos podr
acreditarse mediante una declaracin jurada.

aprobacin del respectivo trmite, las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras debern
presentar ante el RNP los documentos que sustentan
el cumplimiento de los requisitos establecidos en los
lineamientos. En caso que dichos documentos no se
presenten, la inscripcin ante el RNP ser cancelada
de oficio.

76
Dentro del referido plazo de (30) das hbiles,
las personas podrn participar en los procesos de
seleccin que se convoquen. Asimismo, stas podrn
suscribir contratos con las entidades siempre que el
OSCE acredite que cumplieron con los requisitos
establecidos en los lineamientos.

Artculo 266.- Profesin de las personas
naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales
en el Registro de Consultores de Obras o formar parte
del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros
civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos,
electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos,
mineros, petroleros, economistas, agrnomos,
ambientales e industriales.

Mediante directivas el OSCE determinar la
incorporacin de nuevas profesiones y sus
especialidades a este Registro.

Artculo 267.- Asignacin de Especialidades
de los Consultores
El RNP asignar a los consultores de obras
una (1) o varias especialidades, habilitndolos para
participar en procesos de seleccin y contratar con el
Estado la consultora de obras pblicas.

A los consultores de obras sin experiencia se
les otorgar la especialidad de consultoras en obras
menores, con la que podrn acceder a las
Adjudicaciones Directas Selectivas y las
Adjudicaciones de Menor Cuanta, de conformidad
con los montos establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto y la Ley.

Slo se considerar la experiencia obtenida
directamente, sea como persona natural o persona
jurdica, en la realizacin de actividades de
consultora de obras, no considerndose como tales
aquellas actividades ejecutadas como dependientes o
bajo la direccin de otro consultor de obras.

La experiencia en la especialidad para los
consultores de obras se acreditar con un servicio de
consultora de obras culminado.

Los contratos de consultora de obras
provenientes del extranjero deben estar culminados.

Artculo 268.- Especialidades de los
Consultores
La (s) especialidad (es) de los consultores se
determinar por:

a) El objeto sealado en la escritura pblica
de constitucin slo para el caso de las personas
jurdicas; y

b) La experiencia previa determinada por el
tipo de proyectos y obras en que haya prestado
servicios de consultora de obras, en las siguientes
especialidades:

b.1) Consultora en obras urbanas,
edificaciones y afines
Construccin, ampliacin o remodelacin de
edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de
agua potable (elevados o apoyados), muros de
contencin, pavimentaciones de calles, fbricas y
afines.

b.2) Consultora en obras viales, puertos y
afines
Carreteras con pavimento asfltico o
concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas
ferroviarias, explotaciones mineras, puertos y
aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y
afines.

b.3) Consultora en obras de saneamiento y
afines
Plantas de tratamiento de agua potable, redes
de conduccin de agua potable, redes de conduccin
de desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones
urbanas, emisores de desages, lneas de impulsin,
lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de
bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de
oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y
desage, plantas de tratamiento.

Redes de conduccin de lquidos,
combustibles, gases y afines.

b.4) Consultora en obras electromecnicas y
afines
Redes de conduccin de corriente elctrica en
alta y baja tensin, subestaciones de transformacin,
centrales trmicas, centrales hidroelctricas y afines.

b.5) Consultora en obras energticas y afines
Plantas de generacin elctrica, lneas de
transmisin, redes primarias, redes secundarias con
conexiones domiciliarias, centrales hidroelctricas,
conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas y
afines.

b.6) Consultora en obras de represas,
irrigaciones y afines
Represas de concreto, represas de tierra y
otras, canales de conduccin de aguas, encauzamiento
y defensas de ros, tomas de derivacin, presas,
tneles para conduccin de aguas.

b.7) Consultora en obras menores
Entindase como consultora en obras
menores a cualquiera de las especialidades antes
mencionadas siempre que sus montos contratados no
excedan lo sealado en la normativa vigente para las
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones
de menor cuanta.

Artculo 269.- Ampliacin de la
Especialidad
77
Para solicitar la ampliacin de la
especialidad, el consultor de obras deber cumplir con
lo siguiente:

1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2. Cumplir con los dems requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE.

Consultores de Obras
Los consultores de obras estn obligados a
comunicar al RNP, dentro de los primeros diez (10)
das hbiles siguientes al trmino de cada mes de
producido el hecho, las siguientes ocurrencias:

1. Contratos suscritos con entidades del
sector pblico.
2. Variaciones del plantel tcnico, y
3. Variacin de domicilio, representante
legal, socios, accionistas, participacionistas o titular.

En el caso del inciso 1, se declarar a travs
del rcord de consultora de obras.

En el caso del inciso 2, se efectuar a travs
del trmite de comunicacin de ocurrencias en el
plazo sealado. Si el RNP detectara dicha variacin
por cualquier medio, adecuar o cancelar, de ser el
caso, la inscripcin, publicando la resolucin en el
portal institucional del OSCE.

Si el consultor de obras declarase dentro del
plazo sealado la variacin de su plantel tcnico, se le
conceder un plazo de treinta (30) das calendario
para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se
proceder conforme lo dispone el prrafo precedente.

En el caso del inciso 3, se comunicar a travs
del trmite de comunicacin de ocurrencias, de
conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.

Artculo 271.- Rcord de Consultora de
Obras
El rcord de consultora de obras es la
declaracin efectuada por el consultor con inscripcin
vigente en el RNP de la informacin detallada de los
contratos suscritos con las Entidades del sector
pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de
la Ley, exonerndose de tal obligacin a los
consultores que no hubieran suscrito contrato alguno.

El proveedor se encuentra obligado a
efectuar esta declaracin electrnicamente en la
seccin del RNP del OSCE.

La declaracin extempornea del rcord de
consultora de obras podr regularizarse, siempre que
no haya contratado por especialidades distintas a las
otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada
al Tribunal.

Ejecutores de Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras
el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se
presenten de manera individual, en consorcio o
debern:

1. Estar legalmente capacitadas para
contratar:

a) Las personas naturales deben encontrarse

b) En el caso de personas jurdicas nacionales
deben haberse constituido como sociedades al amparo
de la Ley General de Sociedades y normas
complementarias, o como empresas individuales de
responsabilidad limitada; las personas jurdicas
extranjeras debern haber sido constituidas de
conformidad con la ley de la misma materia que las
nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo a
los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. En el
caso de personas jurdicas, el objeto social establecido
en la escritura pblica deber estar referido a
actividades de ejecucin de obras.

2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico
mnimo de los ejecutores de obras estar conformado
por profesionales arquitectos e ingenieros de las
especialidades indicadas en el artculo 273 y de
acuerdo al nmero de profesionales establecido en el
artculo 276 debiendo mantener vnculo laboral a
plazo indeterminado con el ejecutor.

indicadores que se establezcan para tal efecto. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto

indicadores que se establezcan para tal efecto.

El cumplimiento de los requisitos que
establezcan los referidos lineamientos podr
acreditarse mediante una declaracin jurada.

aprobacin del respectivo trmite, las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras debern
presentar ante el RNP los documentos que sustentan
el cumplimiento de los requisitos establecidos en los
78
lineamientos. En caso que dichos documentos no se
presenten, la inscripcin ante el RNP ser cancelada
de oficio.

Dentro del referido plazo de treinta (30) das
hbiles, las personas podrn participar en los procesos
de seleccin que se convoquen. Asimismo, stas
podrn suscribir contratos con las entidades siempre
que el OSCE acredite que cumplieron con los
requisitos establecidos en los lineamientos.

Artculo 273.- Profesin de las personas
naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales
en el Registro de Ejecutores de Obras o formar parte
del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros
civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos,
electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos,
mineros y petroleros.

Mediante directivas el OSCE determinar la
incorporacin de nuevas profesiones y sus
especialidades a este Registro.

Artculo 274.- Categorizacin
El RNP categorizar a los ejecutores de obras
asignndoles una capacidad mxima de contratacin,
habilitndolos para participar en los procesos de
seleccin y/o contratar la ejecucin de obras.

En el caso de ejecutores sin experiencia, se les
otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta
por un total equivalente al monto establecido para la
Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de
Presupuesto y en la Ley.

Cuando el ejecutor de obras solicite la
renovacin de inscripcin despus de haber vencido
la vigencia de su inscripcin y/o muestre una
reduccin de capital que afecte su capacidad mxima
de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el
tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en
este caso acreditar nuevas obras para dicho fin.

Los contratos de ejecucin de obras
provenientes del extranjero debern estar culminados.

Artculo 275.- Capacidad Mxima de
Contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el
monto hasta por el cual un ejecutor de obras est
autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas
simultneamente, y est determinada por la
ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la
siguiente manera:

CMC = 15 (C) + 2 ( Obras)

Donde:

CMC: Capacidad mxima de contratacin.
C: Capital social suscrito y pagado para
personas jurdicas.
Capital contable para personas
naturales.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras
culminadas dentro de los ltimos cinco
(5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud.

En el caso de las personas naturales, su
capital contable es el declarado en el libro de
inventarios y balances y/o en el balance del ltimo
ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria - SUNAT, o
documentos equivalentes expedidos por autoridad
competente del domicilio de la persona natural
extranjera solicitante.

En el caso de las personas jurdicas, su capital
social deber estar suscrito y pagado e inscrito en
Registros Pblicos; para las personas jurdicas
extranjeras, la inscripcin en los Registros Pblicos se
refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o
autoridad competente, conforme a las formalidades
exigidas en su lugar de origen.

Tratndose de capitales o montos de obras
contratadas en moneda extranjera, se determinar su
equivalente en la moneda de curso legal vigente en el
pas, utilizando el factor de conversin del promedio
ponderado venta de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, publicado en el Diario Oficial El Peruano, a
la fecha de la presentacin de la solicitud.

Artculo 276.- Nmero de profesionales
El nmero mnimo de profesionales con
vnculo laboral a plazo indeterminado y que
pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se
debe acreditar, de acuerdo a la capacidad mxima de
contratacin que se solicite, es el siguiente:

Hasta 1,500 UIT 1 profesional.
Ms de 1,500 a 3,000 UIT: 2 profesionales.
Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT: 3 profesionales.
Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT: 4 profesionales.
Ms de 7,000 UIT: 5 profesionales.

Los profesionales del plantel tcnico slo
podrn ser acreditados por un (1) ejecutor de obras a
la vez.

Artculo 277.- Capacidad Libre de
Contratacin
La capacidad libre de contratacin es el
monto no comprometido de la capacidad mxima de
contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras
pblicas contratadas pendientes de valorizacin.

Se entiende por capacidad comprometida de
contratacin a la parte no valorizada de las obras
contratadas.

La capacidad libre de contratacin se va
restituyendo de acuerdo a la declaracin de lo
valorizado por los avances de las obras pblicas
contratadas, efectuadas a travs del modulo del
79
rcord de obras habilitado en el portal institucional
del OSCE.

En el caso de consorcios, stos solicitarn la
correspondiente constancia de capacidad libre de
contratacin para cada integrante, donde la suma de
las capacidades libres de contratacin deber ser igual
o superior al monto de la propuesta econmica que
presenten. La capacidad libre de contratacin de cada
integrante del consorcio debe ser superior o igual al
monto del porcentaje de participacin que les
corresponda en cada proceso.

ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a
comunicar al RNP dentro de los primeros diez (10)
das hbiles siguientes al trmino de cada mes de
ocurrido el hecho, las siguientes ocurrencias:

1. Contratos suscritos con Entidades del
sector pblico.

2. Valorizaciones presentadas de las obras en
ejecucin hasta la culminacin fsica de la misma.

3. Variaciones del plantel tcnico, y

4. Variacin de domicilio, representante
legal, socios, accionistas, participacionistas o titular.

En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a
travs del mdulo de rcord de obras; si la omisin lo
benefici indebidamente, no podr regularizarlo,
situacin que ser comunicada al Tribunal para los
fines correspondientes.

En el caso del inciso 3, se efectuar a travs
del trmite de comunicacin de ocurrencias en el
plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin
por cualquier medio, le disminuir de oficio la
capacidad mxima de contratacin o le cancelar la
inscripcin, segn corresponda, publicando la
resolucin correspondiente en el portal institucional
del OSCE.

Si el ejecutor de obras declarase dentro del
plazo sealado la variacin de su plantel tcnico, se le
conceder un plazo de treinta (30) das calendario
para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se
proceder conforme lo dispone el prrafo precedente.

En el caso del inciso 4, se comunicar a travs
del trmite de comunicacin de ocurrencias, de
conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.

Artculo 279.- Rcord de Obras
El rcord de obras es la declaracin efectuada
por el ejecutor con inscripcin vigente ante el RNP, de
la informacin detallada de los contratos suscritos con
las Entidades del sector pblico comprendidas en el
inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las
respectivas valorizaciones hasta la culminacin final
de la obra, exonerndose de tal obligacin a los
ejecutores que no hubieran suscrito contrato alguno.

El proveedor se encuentra obligado a
efectuar esta declaracin electrnicamente en la
seccin del RNP del portal del OSCE.

La declaracin extempornea del rcord de
obras podr regularizarse siempre que la omisin no
haya beneficiado al ejecutor en su participacin en
otros procesos de seleccin, situacin que ser
comunicada al Tribunal para los fines
correspondientes.

Artculo 280.- Registro de Inhabilitados
para contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante,
postor y/o contratista en el Registro de Inhabilitados
para Contratar con el Estado se produce previa
resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por
cumplimiento de sentencia judicial firme.

El OSCE excluir de oficio del Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado al
proveedor, participante, postor y/o contratista que
haya cumplido con la sancin impuesta o si la misma
ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.

Artculo 281.- Publicacin del Registro de
Inhabilitados
La relacin de los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que hayan sido sancionados
con inhabilitacin temporal o definitiva para contratar
con el Estado, ser publicada mensualmente por el
OSCE en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes al trmino de cada
mes, de conformidad con lo establecido en el artculo
9 de la Ley.

Artculo 282.- Constancia de no estar
Inhabilitado para contratar con el Estado
La constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado es el documento expedido por
el OSCE que acredita que un proveedor no se
encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados.

La solicitud de expedicin de la constancia
de no estar inhabilitado para contratar con el Estado
se presentar a partir del da hbil siguiente de haber
quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo
quinto da hbil de producido tal hecho.

El OSCE no expedir constancias solicitadas
fuera del plazo indicado y, en ejercicio de su funcin
de supervisin, adoptar las medidas
correspondientes.

CAPTULO II

REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

Artculo 283.- Registro de las Entidades
Contratantes
Para efectos de la realizacin de los procesos
de contrataciones del Estado, el Registro de Entidades
80
Contratantes (REC) inscribe a las Entidades
comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la
Ley, que realicen procesos de contratacin pblica.

Artculo 284.- Registro de la informacin en
el Registro de Entidades Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades
debern proporcionar la informacin que se solicite en
el enlace correspondiente del SEACE.

Las modificaciones a la informacin
proporcionada en el REC debern ser actualizadas en
el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles de producida.

TTULO VI

SISTEMA ELECTRNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE

CAPTULO I

GENERALIDADES

(Aprueban Directiva sobre procesos de seleccin
electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para
la contratacin de servicios)

Artculo 285.- Objeto
El presente Captulo tiene como objeto
regular el procedimiento para el registro de la
informacin de las contrataciones de bienes, servicios
y obras en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado - SEACE.

Artculo 286.- Acceso al SEACE
Para interactuar con el SEACE, tanto las
Entidades como los proveedores, debern utilizar el
Certificado SEACE emitido por el OSCE.

Es responsabilidad de la Entidad solicitar
ante el OSCE la desactivacin del Certificado SEACE
de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se
encuentren autorizados para registrar informacin en
el SEACE.

Artculo 287.- Obligatoriedad
Todas las entidades referidas en el numeral
3.1 del artculo 3 de la Ley estn obligadas a registrar
informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones,
los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin,
y todos los actos que requieran ser publicados,
conforme se establece en la Ley, el presente
Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE.

La obligatoriedad de publicidad en el SEACE
a que se refiere el presente artculo, incluye las
contrataciones que realicen las Entidades con sujecin
a regmenes especiales o a travs de convenios
nacionales e internacionales, con excepcin de
aquellas que se realicen bajo el mbito del Sistema
Nacional de Endeudamiento.

SEACE)

Artculo 288.- Registro de la informacin
La informacin que se registra en el SEACE
debe ser idntica a la informacin que se tiene como
documento final para la realizacin de cualquier acto
en el proceso de contratacin, bajo responsabilidad
del funcionario que hubiese solicitado la activacin
del Certificado SEACE y de aqul que hubiera
registrado la informacin.

Artculo 289.- Condiciones de continuidad
del sistema
El OSCE acreditar la suspensin de la
continuidad del funcionamiento total o parcial de la
plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades
debern comunicarse con el OSCE a fin de solicitar tal
acreditacin, la cual le permitir reprogramar las
etapas de los procesos de seleccin.

Artculo 290.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados a travs del
SEACE se entendern notificados el mismo da de su
publicacin.

CAPTULO II

PROCESOS ELECTRONICOS

Artculo 291.- Alcances
El presente Captulo establece las reglas que
deben aplicarse a los procesos de seleccin
electrnicos.

Artculo 292.- Procesos electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes a
la fase de seleccin de los procesos electrnicos se
llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del
SEACE.

1. Convocatoria, contendr obligatoriamente
las Bases bajo sancin de nulidad.

2. Registro de participantes, el que ser
gratuito en los casos de Adjudicaciones de Menor
Cuanta de bienes y servicios. La participacin del
proveedor en procesos electrnicos presume la
aceptacin de las condiciones de uso del SEACE.

3. Consultas y observaciones, y

4. Dems actos que correspondan al proceso
de seleccin electrnico.

Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso
electrnico
Al tipo de proceso de seleccin que
corresponda convocar, dentro de los mrgenes
establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del
Sector Pblico, deber agregarse la frase Proceso
81
Electrnico. Tal precisin no ser necesaria hacerla
en el Plan Anual de Contrataciones.

Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas
a travs del SEACE de acuerdo con las caractersticas,
formatos y dems condiciones establecidas en las
Bases. Para ello, debern ingresar al Mdulo de
Transacciones Electrnicas e ingresar su propuesta
tcnica y econmica, ambas con su certificado SEACE,
asegurndose de haber realizado el envo y la carga
de las mismas en el sistema.

Las propuestas electrnicas de todos los
participantes sern almacenadas en una bveda
segura del SEACE hasta la fecha establecida en el
calendario del proceso para el acto de apertura
electrnica de propuestas.

Una vez enviadas las propuestas, no cabe
subsanacin alguna.

Artculo 295.- Contenido de las propuestas
electrnicas
La propuesta tcnica deber contener todos
los documentos de habilitacin solicitados en las
Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los
factores de evaluacin. La propuesta econmica
deber presentarse en funcin al valor referencial total
del tem y, en caso de procesos convocados bajo el
sistema de precios unitarios, deber registrarse
adicionalmente el precio unitario.

Artculo 296.- Apertura electrnica de las
propuestas tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad
ingresar al SEACE en la fecha y hora establecidas en
el calendario del proceso, utilizando su certificado
SEACE, y proceder a la apertura electrnica de las
propuestas tcnicas.

El SEACE no permitir la inclusin de
ninguna propuesta adicional y habilitar la opcin de
descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la
bveda segura, en presencia del Comit especial o a
quin haga sus veces. Luego, el funcionario
autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas
las propuestas tcnicas al Comit especial o a quien
haga sus veces.

Si se trata de una contratacin con acto
pblico, el Notario firmar las propuestas tcnicas que
sean declaradas vlidas por el Comit especial o a
quien haga sus veces.

Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta
tcnica
El Comit Especial evala las propuestas
tcnicas y emite un acta incluyendo el cuadro de la
evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de
todas las propuestas, las que cumplan con los
requerimientos mnimos y las descalificadas. El acta
debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura
de las propuestas econmicas, bajo responsabilidad
del Comit Especial o de quin haga sus veces.

Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
El funcionario autorizado por la Entidad
descargar del SEACE las propuestas econmicas
electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje
mnimo en la evaluacin tcnica, en presencia del
Comit Especial o de quin haga sus veces y del
Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto
pblico.

El Comit Especial o quien haga sus veces
recibe y evala las propuestas econmicas y emite el
cuadro final de calificaciones otorgando la Buena Pro
al postor que ocupe el primer puesto por haber
alcanzado el ms alto puntaje.

El Comit Especial entrega a los postores que
lo soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con el
cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin
tcnica y econmica detallados. El funcionario
autorizado por la Entidad los publica en el SEACE.

El Comit Especial o quien haga sus veces
elaborar el Acta de Buena Pro con el resultado de la
evaluacin y el sustento debido en los casos en que los
postores sern descalificados.

El Acta de Otorgamiento de Buena Pro
deber ser publicada en el SEACE el mismo da de la
Buena Pro.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Las normas complementarias del
presente Reglamento se ajustarn a lo indispensable y
sern aprobadas mediante Directivas emitidas por el
OSCE.

Segunda.- Segn lo dispuesto en el inciso a)
y d) del artculo 58 de la Ley, el OSCE deber adoptar
las medidas necesarias para supervisar el debido
cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y
normas complementarias, dictando para el efecto
resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir
informacin y la participacin de todas las Entidades
para la implementacin de las medidas correctivas
que disponga.

Asimismo, conforme a lo dispuesto en el
referido artculo, el OSCE absolver las consultas
motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de
su competencia, formuladas por las Entidades del
Estado, as como por las instituciones representativas
de las actividades econmicas, laborales y
profesionales del sector privado, debiendo remitirse
con un informe tcnico legal.

Las consultas sern publicadas en el portal
institucional del OSCE y debern efectuarse conforme
con las condiciones establecidas en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el
prrafo precedente no darn lugar a respuesta. El
82
OSCE emitir las respectivas normas
complementarias sobre la materia.

Tercera.- Las resoluciones y
pronunciamientos del OSCE en las materias de su
competencia tienen validez y constituyen precedente
administrativo, siendo de cumplimiento obligatorio.

Cuarta.- En el caso de procesos de seleccin
que convoquen las Entidades en zonas que se
encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley
N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la
Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:

1. El valor referencial del proceso de
seleccin es nico y deber incluir todos los conceptos
que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a
contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas
(IGV), determinado en los correspondientes estudios
de posibilidades que ofrece el mercado que realiz la
Entidad.

2. El postor que goza de la exoneracin
prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la
Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total
de los conceptos que conforman el valor referencial,
excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).

En los procesos de seleccin para la ejecucin
y consultora de obras, la verificacin respecto de que
las propuestas econmicas se encuentran dentro de
los lmites establecidos en la Ley y el presente
Reglamento, se efectuar sobre el total de los
conceptos que conforman el valor referencial excluido
el Impuesto General a las Ventas (IGV).

El cumplimiento de lo sealado constituye
requisito de admisibilidad de la propuesta.

3. El postor que no goza de la exoneracin
prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la
Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta el valor referencial
incluido el Impuesto General a las ventas (IGV)

En los procesos de seleccin para la ejecucin
y consultora de obras, la verificacin respecto de que
las propuestas econmicas se encuentran dentro de
los lmites establecidos en la Ley y el presente
Reglamento, segn corresponda, se efectuar sobre el
total de los conceptos que conforman el valor
referencial incluido el Impuesto General a las ventas
(IGV).

El cumplimiento de lo sealado constituye
requisito de admisibilidad de la propuesta.

4. La evaluacin econmica de las propuestas
se efectuar comparando los montos de las ofertas
formuladas de acuerdo a lo previsto en los incisos 2) y
3) de la presente Disposicin.

Quinta.- Lo dispuesto en el artculo 242 del
Reglamento, respecto del procedimiento que debe
seguir el Tribunal para tramitar los procedimientos
sancionadores, ser de aplicacin para los expedientes
de imposicin de sancin que se generen a partir de la
entrada en vigencia de la Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS

Primera.- Las Adjudicaciones de Menor
Cuanta para la contratacin de servicios va
electrnica sern implementadas en el siguiente
orden:

A la entrada en vigencia de la Ley y el
presente Reglamento:

1. Las Entidades del Gobierno Nacional:
Presidencia de la Repblica, Presidencia del Consejo
de Ministros, Ministerios, Organismos Pblicos del
Poder Ejecutivo y las empresas del Estado
organizadas conforme a la legislacin vigente sobre
actividad empresarial del Estado.

2. Organismos Constitucionalmente
Autnomos.

3. Poder Judicial: Corte Suprema y Academia
de la Magistratura.

4. Poder Legislativo: Oficiala Mayor.

Mediante Directiva, el OSCE sealar la
forma en que se aplicar la obligatoriedad de las
contrataciones de servicios va electrnica para las
dems Entidades, as como la forma en que se aplicar
la obligatoriedad de las contrataciones electrnicas a
los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades
y Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes,
consultora de obras y ejecucin de obras.

De igual manera, se establecern los criterios
para la incorporacin gradual de las Entidades al
SEACE, teniendo en cuenta la infraestructura y
condiciones que ests posean o los medios disponibles
para estos efectos.

(Aprueban Directiva sobre procesos de seleccin
electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para
la contratacin de servicios)

Segunda.- La implementacin de lo
dispuesto en el artculo 5, referido a la capacitacin de
los funcionarios y servidores de los rganos de
contrataciones de las Entidades se realizar en los
nueve (9) meses contados a partir de la entrada en
vigencia del presente Reglamento.

Tercera.- Para efectos de lo dispuesto en el
artculo 10 de la Ley, se reputan como organismos
constitucionales autnomos los sealados en los
83
artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la
Constitucin Poltica del Per.

Asimismo, la restriccin a que se refiere el
inciso g) del artculo 10 de la Ley, es de aplicacin sin
perjuicio a lo dispuesto por el artculo 92 de la
Constitucin.

Cuarta.- El OSCE mediante Directivas
aprobar Bases Estandarizadas, las mismas que sern
utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En
tanto el OSCE las apruebe y publique, las Entidades
podrn continuar elaborando las Bases de sus
procesos de seleccin, sujetndose a lo establecido en
el presente Reglamento.

Forma parte integrante del presente
Reglamento las definiciones que constan en el Anexo
nico.

Quinta.- En las contrataciones bajo el mbito
del inciso t) del artculo 3.3 de la Ley, en caso de vaco
o deficiencia en la regulacin de los procesos de
seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria
las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.
En uno u otro supuesto corresponder al OSCE
supervisar el cumplimiento de los principios que
rigen los procesos de seleccin contemplados en el
artculo 3 de la Ley.

Si el vaco o deficiencia a que se refiere el
prrafo anterior estn referidos al procedimiento o a
las reglas para la determinacin de la competencia en
la solucin de controversias e impugnaciones,
corresponder al OSCE resolver la controversia y/o
impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia
administrativa.

Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a
Internet, para efectos de la convocatoria y
notificaciones que tengan que realizar durante el
proceso de seleccin, se sujetarn a las reglas
siguientes:

1. La convocatoria en el caso de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso
en un diario de circulacin nacional o local.

En el caso de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta la
convocatoria se efectuar mediante invitacin.

2. La notificacin de los dems actos debern
efectuarse mediante comunicacin escrita, salvo el
otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto
pblico, cuando corresponda.

Stima.- De conformidad con el artculo 64
de la Ley, el Presidente del Tribunal ser elegido por
el Consejo Directivo del OSCE.

La designacin de los vocales que resulten
elegidos por concurso pblico se efectuar mediante
la emisin de una Resolucin Suprema.

Octava.- Los convenios a que se refiere el
literal r) del numeral 3.3) del artculo 3 de la Ley, en
ningn caso se utilizarn para el encargo de la
realizacin de procesos de seleccin, el mismo que se
sujetar a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley y los
artculos 83 y siguientes del presente Reglamento.

ANEXO NICO

ANEXO DE DEFINICIONES

1. Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad convocante, donde
se especifica el objeto del proceso, las condiciones a
seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los
derechos y obligaciones de los participantes, postores
y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el

2. Bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de
seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones
y/o precisiones producto de la absolucin de
consultas, as como todas las modificaciones y/o
correcciones derivadas de la absolucin de
observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de
la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el
de las bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones.

3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el
desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus
fines.

4. Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases
en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas
del proceso de seleccin.

5. Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la
programacin valorizada de la ejecucin de la obra,
por perodos determinados en las Bases o en el
contrato.

6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y
seguridad que deben utilizar todos los usuarios del
sistema para interactuar en l.

7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden
utilizar las Entidades para que, a travs de un proceso
de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar
servicios en forma conjunta, en las mejores y ms
ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando
las economas de escala.

8. Consorcio:
84
El contrato asociativo por el cual dos (2) o
ms personas se asocian, con el criterio de
complementariedad de recursos, capacidades y
aptitudes, para participar en un proceso de seleccin
y, eventualmente, contratar con el Estado.

9. Consulta sobre las Bases:
La solicitud de aclaracin o pedido
formulada por los participantes en un proceso,
referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto
de las Bases.

10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta
servicios profesionales altamente calificados en la
elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin
de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias;
en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios de
prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y
financiera, estudios bsicos, preliminares y
definitivos, asesoramiento en la ejecucin de
proyectos y en la elaboracin de trminos de
referencia, especificaciones tcnicas y Bases de
distintos procesos de seleccin, entre otros.

11. Consultor de Obras:
La persona natural o jurdica que presta
servicios profesionales altamente calificados
consistentes en la elaboracin del expediente tcnico
de obras, as como en la supervisin de obras.

12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades
para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems
obligaciones derivadas de la condicin del
contratante.

13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o
extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances
de la Ley y del Reglamento.

14. Contrato original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del
otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones
establecidas en las Bases y la oferta ganadora.

15. Contrato actualizado o vigente:
El contrato original afectado por las
variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones
adicionales, reduccin de prestaciones, o por
ampliacin o reduccin del plazo.

16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una
Entidad, de conformidad con las disposiciones de la
Ley y del presente Reglamento.

17. Convenio Marco:
El Convenio Marco es la modalidad por la
cual se selecciona a aquellos proveedores con los que
las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco.

18. Cuaderno de Obra:
El documento que, debidamente foliado, se
abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o
supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.

19. Criterios de Evaluacin:
Las reglas consignadas en las Bases respecto
a la forma en que el Comit Especial, asignar los
puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los
factores de evaluacin.

20. Error subsanable:
Aqul que incide sobre aspectos accidentales,
accesorios o formales, siendo susceptible de
rectificarse a partir de su constatacin, dentro del
plazo que otorgue el Comit Especial.

21. Especificaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de
las caractersticas fundamentales de los bienes,
suministros u obras a contratar.

22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en
ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o
servicios a contratar, en atencin a los equipamientos
preexistentes.

23. Expediente de Contratacin:
Conjunto de documentos en el que aparecen
todas las actuaciones referidas a una determinada
contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar
hasta la culminacin del contrato, incluyendo la
informacin previa referida a las caractersticas
tcnicas, valor referencial, la disponibilidad
presupuestal y su fuente de financiamiento.

24. Expediente Tcnico de Obra:
El conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos
de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra,
fecha de determinacin del presupuesto de obra,
Valor Referencial, anlisis de precios, calendario de
avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si
el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
geolgico, de impacto ambiental u otros
complementarios.

25. Factores de evaluacin:
Son los aspectos consignados en las Bases
que sern materia de evaluacin y que deben estar
vinculados con el objeto del contrato.

26. Factor de relacin:
El cociente resultante de dividir el monto del
contrato de la obra entre el monto del Valor
Referencial.

27. Gastos Generales:
Son aquellos costos indirectos que el
contratista debe efectuar para la ejecucin de la
85
prestacin a su cargo, derivados de su propia
actividad empresarial, por lo que no pueden ser
incluidos dentro de las partidas de las obras o de los
costos directos del servicio.

28. Gastos Generales Fijos:
Son aquellos que no estn relacionados con el
tiempo de ejecucin de la prestacin a cargo del
contratista.

29. Gastos Generales Variables:
Son aquellos que estn directamente
relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y
por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el
plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del
contratista.

30. Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.

31. Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas
de la cantidad de obra a ejecutar.

32. Mora:
El retraso parcial o total, continuado y
acumulativo en el cumplimiento de prestaciones
consistentes en la entrega de bienes, servicios o
ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios
contenidos en las Bases y/o contratos.

33. Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin,
demolicin, renovacin y habilitacin de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre
otros, que requieren direccin tcnica, expediente
tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

34. Obra similar:
Obra de naturaleza semejante a la que se
desea contratar.

35. Paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma
o distinta clase.

36. Participante:
El proveedor que puede intervenir en el
proceso de seleccin, por haberse registrado conforme
a las reglas establecidas en las Bases.

37. Partida:
Cada una de las partes o actividades que
conforman el presupuesto de una obra.

38. Postor:
La persona natural o jurdica legalmente
capacitada que participa en un proceso de seleccin
desde el momento en que presenta su propuesta o su
sobre para la calificacin previa, segn corresponda.

39. Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la
consultora, la prestacin del servicio o la entrega del
bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el

40. Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente
tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal.

41. Presupuesto adicional de obra:
Es la valoracin econmica de la prestacin
adicional de una obra que debe ser aprobado por la
Contralora General de la Repblica cuando el monto
supere al que puede ser autorizado directamente por
la Entidad.

42. Proceso de seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial
conformado por un conjunto de actos administrativos,
de administracin o hechos administrativos, que tiene
por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica
con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la contratacin de bienes, servicios o la
ejecucin de una obra.

43. Proforma de contrato:
El proyecto del contrato a suscribirse entre la
Entidad y el postor ganador de la buena pro y que
forma parte de las Bases.

44. Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o
arrienda bienes, presta servicios generales o de
consultora o ejecuta obras.

45. Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o
la informacin tcnica del objeto del proceso de
seleccin.

46. Requerimiento Tcnico Mnimo:
Son los requisitos indispensables que debe
reunir una propuesta tcnica para ser admitida.

47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin
de Obra:
Es la secuencia programada de las
actividades constructivas de una obra cuya variacin
afecta el plazo total de ejecucin de la obra.

48. Servicio en general:
La actividad o labor que realiza una persona
natural o jurdica para atender una necesidad de la
entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para
considerar terminadas sus prestaciones.

49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos
por una Entidad para el desarrollo de sus actividades.

50. Trminos de referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las
caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se
ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.

86
51. Trabajo similar:
Trabajo o servicio de naturaleza semejante a
la que se desea contratar, independientemente de su
magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos
de servicios en general y de consultora.

52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s
misma.

53. Valorizacin de una obra:
Es la cuantificacin econmica de un avance
fsico en la ejecucin de la obra, realizada en un
perodo determinado.

D.S. 184 - 1 Febrero Del 2009

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