ESTUDIO DE MANEJO DEL SIAF EN EL AREA DE LOGISTICA

DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JERONIMO CUSCO

II

PRESENTACION
Sr: docente de la asignatura de SEMINARIO DE
TESIS de la carrera profesional de la universidad alas
peruanas filial cusco. Es grato dirigirme a usted para poner en
consideracin el siguiente plan de tesis que de acuerdo a lo
establecido por el reglamento de grados y ttulos de muestra
prestigiosa universidad el plan de tesis que se realizara con la
finalidad de la aprobacin para poder realizar la tasis.
El presente estudio ha sido realizado para ver las
inconsistencias que existen dentro del sistema de facturacin.
LA AUTORA





III

INDICE

PRESENTACION ................................................................................................. I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. IV
1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA ...................................................... IV
1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA ......................................................... V
1.2.1. PROBLEMA GENERAL: ................................................................. V
1.2.2. PROBLEMAS ESPECFICOS: ...................................................... VI
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN .................................................. VI
1.3.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................... VI
1.4. HIPTESIS .......................................................................................... VII
1.4.3. VARIABLES DE ESTUDIO: .......................................................... VII
1.5. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ........................................ VIII
1.6. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN. ....................................... IX
2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO ......................................................... XI
2.2. BASES LEGALES ............................................................................... XIII
2.3. BASES TERICAS ............................................................................. XIII
2.4. MARCO CONCEPTUAL O DEFINICIN DE TRMINOS
BSICOS ............................................................................................................. XVIII
IV

Bibliografa ........................................................................................................ XXVI



CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
Segn (PORTOCARRERO, 2005)es una herramienta
poderosa de control pues cada transaccin quedara registrada lo
que limita la discrecionalidad sobre los fondos pblicos. El gran
reto de estos aos ha sido incluir en el SIAF a la mayor cantidad de
entidades pblicas en todos los niveles de gobierno (central,
regional y local).
El SIAF siendo una herramienta muy necesaria en las
municipalidades ya que es un instrumento informtico que
automatiza el proceso de ejecucin presupuestaria, financiero
y contable, mediante un registro nico de operaciones,
produciendo informacin con mayor rapidez precisin e
V

integridad, vlida para la toma de decisiones de los diferentes
niveles gerenciales de la organizacin gubernamental.
En la municipalidad de san jernimo cusco se ha
detectado el problema del manejo del SIAF ya que los
trabajadores tienen un mal uso del SIAF y no lo aplican de
forma correcta por falta de conocimiento no lo llegan a aplicar el
sistema correctamente.
En lo que se refiere en el registro de contable los
trabajadores tienen problema en el manejo del SIAF ya que los
registros financieros que presentan tienen fallas por lo cual les
lleva tiempo por falta de conocimiento.
En cuanto el registro de recaudacin los personales no
tienen conocimiento sobre el SIAF.
En lo que se refiere en el registro de contable los
trabajadores encuentran dificultad en el manejo del SIAF por
falta de conocimiento y un mal uso.
1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA
1.2.1. PROBLEMA GENERAL:
Cmo funciona el manejo del SIAF en el rea de
logstica en la municipalidad de san jernimo?
VI

1.2.2. PROBLEMAS ESPECFICOS:
Cmo es el registro contable en el manejo del SIAF
en el rea de logstica en la municipalidad de san
jernimo - cusco?
Cmo es el registro de recaudacin en el manejo del
SIAF en el rea de logstica en la municipalidad de san
jernimo - cusco?
Cmo es el registro presupuestal en el manejo del
SIAF en el rea de logstica en la municipalidad de san
jernimo - cusco?

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
Conocer el manejo del SIAF en el rea de logstica
en la municipalidad de san jernimo?
1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
identificar el registro contable en el manejo del SIAF
en el rea de logstica en la municipalidad de san
jernimo-cusco.
identificar el registro de recaudacin en el manejo del
SIAF en el rea de logstica en la municipalidad de
san jernimo-cusco.
identificar el registro presupuestal en el manejo del
SIAF en el rea de logstica en la municipalidad de
san jernimo-cusco.
VII

1.4. HIPTESIS
Para el presente problema no se plantea hiptesis.
1.4.3. VARIABLES DE ESTUDIO:
A) VARIABLE: MANEJO DEL SIAF
B) CONCEPTUALIZACIN DE LAS VARIABLES
El sistema integrado de administracin financiera
es un registro automtico de operaciones y
procesamiento de la informacin de las transacciones
que se realizan durante el proceso de ejecucin
financiera y presupuestal.
Ha sido diseado como una herramienta muy
ligada a la gestin financiera del tesoro pblico en su
relacin con las denominadas unidades ejecutoras.
C) OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES
VIII




1.5. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
1.5.1. IMPORTANCIA DEL TRABAJO:
Es importante porque a partir de su resultado se va
aportar el nivel de conocimiento en los trabajadores del rea de
logstica de la municipalidad de san jernimo- cusco 2014.


IX

1.5.2. PERTINENCIA:
Que el trabajo de investigacin de talleres de
capacitacin del manejo del SIAF no afecta a los
trabajadores de la rea de logstica en la municipalidad
de san jernimo teniendo buenas actitudes, evitar peleas
y conflictos. Tambin participar en actividades sociales
internas en la municipalidad
1.5.3. NOVEDOSO:
Este trabajo es interesante porque este programa nos
ayuda a procesar las operaciones, automatizar la
operacin, tanto financiera como presupuestal, mediante
un registro nico de operaciones produciendo informacin
con mayor rapidez, precisin e integridad.
1.5.4 VIABILIDAD:
EL trabajo de investigacin es viable porque existen los
medios de transporte para poder realizar la nuestra sin
perjuicio alguno.
1.6. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN.
1.6.1. DELIMITACIN TEMPORAL:
X

Esta investigacin ser efectuada en el periodo 2014
1.6.2. DELIMITACIN ESPACIAL:
La investigacin se realizara en la municipalidad
distrital de san jernimo en el rea de logstica
1.6.3. DELIMITACIN CONCEPTUAL:
El SIAF tiene el objetivo de apoyar con la tecnologa a
los personales que incluye cada unidad ejecutora hacia
cada rgano rector
1.6.4. DELIMITACIN SOCIAL:
La investigacin se realizara en la cuidad del cusco de la
municipalidad de san jernimo.




XI




CAPITULO II

2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
A NIVEL REGIONAL
TITULO: MANEJO DEL SIAF
AUTOR: CARLOS JIMENEZ RABANAL
AO: 2010
CONCLUSIONES

Segn (JIMENEZ RABANAL, 2010) es una herramienta
para ordenar la gestin administrativa de los Gobiernos
Locales, simplificar sus tareas en este mbito y reducir los
reportes que elaboraban as como el tiempo dedicado a la
conciliacin. El Sistema recoge la normatividad vigente de
cada uno de los rganos Rectores y de Control y promueve
las buenas prcticas, el orden en el uso de recursos
pblicos, la rendicin de cuentas y la transparencia.

La implementacin del Sistema Integrado en el Sector
Gobierno y de un sistema automatizado en su elaboracin
XII

permitir, mejorar la calidad consistencia y oportunidad de
los indicadores macroeconmicos, constituyndose en un
soporte fundamental para la medicin de las magnitudes
macroeconmicas del Gobierno y la descripcin cuantitativa
de la actividad gubernamental.

A NIVEL NACIONAL
TITULO: MANEJO DEL SIAF
AUTOR: JUAN RAMOS DE LA FUENTE
AO: 2004
CONCLUSIONES
Segn (FUENTE, 2004) efectundose el anlisis diseo y
desarrollo de los principales mdulos que conforman el
sistema. a travs de estos se ha logrado un nivel de
conocimiento de la totalidad de los procesos internos que
implican el sistema y se estn proporcionando los
mecanismos de control y verificacin de sus operaciones
EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin
Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que
es otro Sistema. S toma como referencia estricta el Marco
Presupuestal y sus Tablas.

A NIVEL LOCAL
TITULO: MANEJO DEL SIAF
AUTOR: JUAN RAMON
AO: 2010
CONCLUSIONES
Segn (RAMON, 2010 ) El SIAF se ha convertido en un
instrumento central en la administracin del da a da del
XIII

Estado y tiene mucho que ver con las preocupaciones
cotidianas de la poblacin y por cierto tambin de los
gobiernos locales.


2.2. BASES LEGALES
Ley marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico LEY N 28112
Decreto Legislativo 776, Ley de Tributacin Municipal.
Resolucin Directoral N 077-98-EF/77.15
Resolucin Suprema N 738-98-PCM
Comunicado N 02-99-EF/93.01
Resolucin Viceministerial N 029-98-EF/11


2.3. BASES TERICAS
Segn (TRULLAS, 2007) el SIAF es una herramienta para
obtener la gestin administrativa de los gobiernos locales,
simplificar sus tareas en este mbito y reducir los reportes que
elaboran as como el tiempo dedicado a la conciliacin.
el sistema recoge la normatividad vigente de cada uno de los
rganos rectores y de control y promueve las buenas
prcticas, el orden en el uso de recursos pblicos, la
rendicin de cuentas y la transparencia.

Segn (LPEZ, 2000) se ha convertido en un instrumento
central en la administracin del da a da del Estado y tiene
mucho que ver con las preocupaciones cotidianas de la
poblacin y por cierto tambin de los gobiernos locales
XIV


D1: REGISTRO CONTABLE:
Segn (IRENE, 2010) el registro contable es la estructura
organizada mediante la cual se recogen las informaciones de una
empresa como resultado de sus operaciones, valindose de
recursos como formularios, reportes, libros, etc. y que presentados
a la gerencia le permitirn a la misma tomar decisiones financieras.
Segn (RAJADELL, 2010)Es la afectacin o asiento que se realiza
en los libros de contabilidad de un ente econmico, con objeto de
proporcionar los elementos necesarios para elaborar la informacin
financiera del mismo.
Para realizar el registro contable se debe efectuar los siguientes
anlisis:
a) El concepto de pago se refiere a los honorarios
profesionales del contador de manera que se cataloga como
un gasto o egreso ya que presenta un servicio recibido que
va a representar la primera cuenta a ser considerada en el
registro (honorarios profesionales)
b) La segunda cuenta ser la forma como se pago ese servicio,
lo cual se hizo con cheque por lo tanto la segunda cuenta
ser un activo que es dicho efectivo.
c) Una vez que ya se han seleccionado las cuentas que
componen el registro contable se procede a identificar cual
fue la modificacin que sufrieron las mismas las cuales se
circunscriben a dos posibilidades que son aumento o
disminucin ya que en los registro contable los elementos
que intervienen en las operaciones mercantiles solo pueden
presentar estas dos opciones: aumento o disminuyen de
manera que hay que revisar muy bien dicha modificacin.
XV

D2: REGISTRO DE RECAUDACIN:
Segn (ZOMORA, 2009)el registro de recaudacin es el arte de
clasificar y presumir en forma significativa y en trminos de dinero
las operaciones y los hechos que son cuando menos de carcter
financiero as como el de interpretar sus resultados mediante el
cual interpreta y analiza los registros contables que nos permite
conocer la verdadera situacin econmica y financiera de una
entidad. ya sea como los impuestos municipales, derechos,
licencias y arbitrios .

Segn (MONTERO DOMINGUEZ, 2006)afirma que las funciones
de recaudacin deben tener en cuenta tanto la recepcin
de informacin por parte del contribuyente, as como de las fechas
de vencimiento por tipo de tributo. Tambin es importante prestarle
la debida atencin a los formularios que se utilizan tanto para el
pago de tributos como para las declaraciones juradas.
En ese sentido es recomendable que las fechas de vencimientos de
los tributos tengan fechas homogneas a efectos de que los
contribuyentes no acudan varias veces a realizar diferentes pagos o
presentar declaraciones, con lo cual se evitaran congestiones
estableciendo un cronograma por cada tipo de contribuyente. Sin
embargo, es necesario destacar que en pocas en que la situacin
econmica del pas no es la ms ptima, dicha accin no es
recomendable, porque se acumularan una serie de compromisos
tributarios por parte de los contribuyentes en fechas similares.
Asimismo, es necesario que se pueda manejar con suma facilidad
las modificaciones de fechas vencimientos de pago que se realizan
por cualquier motivo, a efectos de evitar el clculo de intereses y la
aplicacin de multas.
XVI

Otro punto importante a tener en cuenta es la forma de recaudacin.
Cmo es que se debe recaudar. sta deber realizarse a travs
del sistema financiero, aprovechando la infraestructura fsica que
posee; para lo cual se deber firmar los convenios de recaudacin
pertinentes, contar con los sistemas informticos que permiten tanto
transferir a los bancos las deudas como decepcionar informacin de
stos sobre la cancelacin de tributos.


D3: REGISTRO PRESUPUESTAL:
Segn (RODRIGUEZ TAMAYO, 2007) Se conoce como
Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora, aprueba,
recopila, prepara, introduce, coordina la ejecucin, controla y
evala la produccin pblica (Bien o Servicio) de una institucin,
sector o regin, en funcin de las polticas de desarrollo previstas
en los Planes.
Segn (BARBAZN PEREIRA, 2012) Los tipos de registro que
deben llevarse en los Libros de Registro Presupuestal son los que
a continuacin se relacionan, los cuales no pueden interpretarse
como una autorizacin general de afectacin presupuestal.
Son las siguientes

A. DE INGRESOS

Indica el monto de los recursos a ser recaudados en una vigencia
fiscal por la entidad pblica y el monto total de los ingresos
recaudados a quienes corresponda administrarlos de acuerdo con
la ley, para cada uno de los conceptos detallados en el anexo del
Presupuesto de Ingresos del Presupuesto General de la Nacin,
XVII

Ordenanza en el caso de Departamentos, Acuerdo en el caso de
Municipios o su equivalente para las dems entidades del Sector
Pblico. El registro en los libros de presupuesto sealar la fecha,
el concepto, tipo y documento soporte de la operacin, el tercero y
el valor por el cual se recaudan efectivamente los ingresos del
Presupuesto.
B. DE APROPIACIONES Y COMPROMISOS

Indica el monto disponible para efectuar gastos y el monto de los
compromisos asumidos de cada una de las apropiaciones
establecidas en el anexo del decreto de liquidacin del
Presupuesto General de la Nacin, Ordenanza en el caso de
Departamentos, Acuerdo en el caso de Municipios o su equivalente
para las dems entidades del Sector Pblico.
C. DE OBLIGACIONES Y PAGOS AUTORIZADOS

Indica los saldos de las obligaciones pendientes de autorizacin de
pago para cada una de las apropiaciones incluidas en el anexo del
decreto de liquidacin del Presupuesto General de la Nacin,
Ordenanza en el caso de Departamentos, Acuerdo en el caso de
Municipios o su equivalente para las dems entidades del Sector
Pblico.
D. DE LAS VIGENCIAS FUTURAS

Registra el monto de los compromisos adquiridos con cargo a una
autorizacin de gasto impartida por el CONFIS o por quien ste
delegue (Orden Nacional), y aquellas que, en el orden nacional,
autorice la Asamblea o el Concejo respectivo, previa aprobacin
por el Con fis territorial o el rgano que haga sus veces.
XVIII

2.4. MARCO CONCEPTUAL O DEFINICIN DE TRMINOS
BSICOS
CUSTODIA:
Responsabilidad que se tiene sobre la educacin y el bienest
ar de una persona menor de edad
CENTRALIZACIN: cuando los rganos se agrupan
colocndose unos respecto a otros en una situacin de
dependencia tal que entre todos ellos existe un vnculo que,
partiendo del rgano situado en el ms alto grado de ese
orden , los vaya ligando hasta el rgano de nfima categora,
a travs de diversos grados en los que existen ciertas
facultades.

DESCENTRALIZACIN: es aquel en el cual el poder es
atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos
locales actan como sus agentes. En el caso de un Estado
descentralizado an no centralizado, se otorga mayor poder
a los gobiernos locales, que les permite tomar decisiones
propias sobre su esfera de competencias. La orientacin
poltica y gubernamental que plantea que los diversos
organismos de la administracin estatal debe gozar
autonoma regional.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA: Etapa del proceso
presupuestario en la que se perciben los ingresos y se
XIX

atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los
crditos presupuestarios autorizados en los presupuestos.
ENDEUDAMIENTO PBLICO: Se entiende por deuda
pblica al conjunto de obligaciones pendientes de pago que
mantiene el Sector Pblico, a una determinada fecha, frente
a sus acreedores. Constituye una forma de obtener recursos
financieros por parte del estado o cualquier poder pblico y
se materializa normalmente mediante emisiones de ttulos
de valores en los mercados locales o internacionales y, a
travs de prstamos directos de entidades como organismos
multilaterales, gobiernos, etc.
FORMULACION PRESUPUESTARIA: Es la fase del proceso
presupuestario en que se articulan las propuestas de accin
y produccin de los Entes demandantes de recursos
financieros (autogestin, fiscales o de financiamiento) con
los catlogos y clasificadores presupuestarios.
FINANCIAMIENTO: es el acto de dotar de dinero y
de crdito a una empresa, organizacin o individuo, es decir,
conseguir recursos y medios de pago para destinarlos a la
adquisicin de bienes y servicios, necesarios para el
desarrollo de las correspondientes actividades econmicas.
Tesoria, gestin de los cobros y pagos, movimiento de
dinero y relacin con entidades bancarias y provisiones de
fondos.
XX

GESTION: hace referencia a la accin y a la consecuencia
de administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que decir
que gestionar es llevar a cabo diligencias que hacen
posible la realizacin de una operacin comercial o de un
anhelo cualquiera. Administrar, por otra parte, abarca las
ideas de gobernar, disponer dirigir, ordenar u organizar una
determinada cosa o situacin.
MACROECONOMIA: es la parte de la teora econmica que
se encarga del estudio general de la economa, mediante el
anlisis de las variables agregadas como el monto total de
bienes y servicios producidos, el total de los ingresos, el
nivel de empleo, de recursos productivos, la balanza de
pagos, el tipo de cambio y el comportamiento general de los
precios. La macroeconoma puede ser utilizada para analizar
cul es la mejor manera de influir en objetivos polticos como
por ejemplo hacer crecer la economa, conseguir la
estabilidad de precios, fomentar el empleo y la obtencin de
una balanza de pagos sostenible y equilibrada

MACRO ECONOMICO MULTIANUAL: el documento ms
relevante que el Gobierno del Per emite en materia
econmica. El MMM contiene las proyecciones
macroeconmicas para los tres aos siguientes, el ao para
el cual se est elaborando el presupuesto y los dos aos
siguientes. Dichas proyecciones son revisadas por el Banco
Central de Reserva del Per (BCRP).
XXI


ORGANOS RECTORES: son los rganos que, directa o
indirectamente a travs de sus rganos principales,
contribuyen, dentro de sus respectivos mandatos, a: a) la
definicin de las polticas generales y los marcos
reguladores de la Organizacin; b) el establecimiento del
Marco estratgico, el Plan a plazo medio y el Programa de
trabajo y presupuesto; y c) la gestin y administracin de la
Organizacin o la supervisin de las mismas.
TESORO PBLICO: es un concepto que proviene de la
economa y que se utiliza para designar a aquellos recursos
o elementos que un Estado (nacional o regional) tiene para
hacer frente a diferentes actividades, acciones o medidas
que busque llevar a cabo.





XXII




CAPITULO III
METODOLOGIA
3.1. Tipo de investigacin
Para el presente trabajo se considera bsica
3.2. Nivel de la investigacin:
El nivel de investigacin es descriptivo
3.3. Poblacin y muestra:
Poblacin: La poblacin es en el rea de logstica en la
municipalidad de san jernimo.
Muestra: se realiza 18 personas.
XXIII


3.4. Mtodos de investigacin:
Los mtodos de investigacin que se utiliza para el presente
trabajo es inductivo deductivo.
3.5. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos:
a) Tcnicas: encuesta
b) Instrumentos: ficha de observacin
3.6. Procedimientos de anlisis de datos





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XXV

ANEXOS



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Bibliografa
BARBAZN PEREIRA, C. M. (2012). REGISTRO
PRESUPUESTAL . MEXICO: EDITORIAL ADEASPROPIAS.
FUENTE, R. D. (2004). MANEJO DEL SIAF . MEXICO .
JIMENEZ RABANAL, C. (2010). MANEJO DEL SIAF . MEXICO:
EDITORES ORIOL.
LPEZ, R. J. (2000). EL SIAF. MEXICO: EDITORIAL
AMERICANO.
MONTERO DOMINGUEZ, A. (2006). REGLAMENTO DE
RECAUDACION . ESTADOS UNIDOS : EDITORIAL LA LEY .
XXVII

PORTOCARRERO, S. F. (2005). EL SIAF EN EL AMBITO
PUBLICO. MEXICO: ICONO COMUNICADORES.
RAJADELL, M. (2010). MANUAL DE REGISTRO CONTABLE .
BRASIL: EDITORIAL VERA .
RAMON, J. (2010 ). MANEJO DEL SIAF . ESTADOS UNIDOS .
RODRIGUEZ TAMAYO, F. M. (2007). ACCION EJECUTIVA DEL
REGISTRO PRESUPUESTAL . ESTADOS UNIDOS : EDITORIAL
UNIVERSIDAD ROSARIO.
TRULLAS, O. (2007). EL SIAF. LIMA: EDITORIAL ORIZONTE .
ZOMORA, J. M. (2009). MANUAL DEL REGISTRO DE
RECAUDACION . MEXICO : EDITORIAL DESARROLLO
MUNDIAL.