FUENTES EXTERNAS E INTERNAS DEL DERECHO AMBIENTAL

A. FUENTES EXTERNAS


Declaracin de las Naciones Unidas sobre el medio humano (Estocolmo 1972)


En Estocolmo Suecia, del 5 al 16 de junio de 1972, se realizo una conferencia de las naciones
unidas sobre el medio humano, con la intencin de incentivar, inspirar y guiar a los pueblos
del mundo para preservar y mejorar el medio ambiente. La discusin de dicha conferencia se
plasma en un documento llamado: Declaracin de las Naciones Unidas sobre el medio
humano, la cual est comprendida por 24 principios y 106 recomendaciones a seguir para la
conservacin, y proteccin del medio ambiente. Se crea esta declaracin como consecuencia
de la problemtica ambiental global, para una mejor utilizacin de los recursos naturales, se
reconoce en la conferencia una visin ecolgica del mundo, en la que se adopta al hombre
como obra y artfice del medio que lo rodea, estos dos medios natural y artificial son
fundamentales para el bienestar del hombre y el goce de los derechos fundamentales.

Entre los principios ms destacados podemos encontrar en la declaracin:


1. El principio de accin preventiva, que se refiere a que un Estado puede estar obligado a
prevenir daos dentro de su propia jurisdiccin, por tanto, en la declaracin se establece
expresamente que: Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras
materias y a la liberacin de calor, cantidades o concentraciones tales que el medio no
pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves o irreparables a los ecosistemas.
Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los pases contra la contaminacin
2. Principio de Desarrollo Sostenible y sustentable, tiene como idea fundamental que la
proteccin del medio ambiente es el mejoramiento de la condicin humana, es decir, la
proteccin de la fauna y de los recursos naturales es una necesidad para garantizar una
mejor calidad de vida para los seres humanos. Esto se refleja en el principio 2 de la
declaracin que literalmente dice: Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el
agua, la tierra, la flora y la fauna, y especialmente muestras representativas de los

ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y
futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.
3. Soberana y Responsabilidad, el primero implica que los Estados tienen derecho soberano
sobre sus recursos naturales, y el segundo a que los Estados no deben causar dao al medio
ambiente.
1

4. Obligacin de indemnizar por daos, este principio se relaciona con el anterior, porque los
Estados tienen la responsabilidad de garantizar que las actividades que se realizan dentro de
su jurisdiccin o su control no cause dao al medio ambiente de otros Estados o reas fuera
de los lmites de su jurisdiccin nacional.
2
De lo contrario, tienen la obligacin de poner fin
a esa manera ilegal de proceder y pagar una retribucin por el dao causado.
5. Principio de Responsabilidad comn aunque diferenciada, que se encuentra en la
Declaracin, que expresamente establece: Sin perjuicio de los criterios que puedan
acordarse por la comunidad internacional y de las normas que debern ser definidas a
nivel nacional, en todos los casos ser indispensable considerar los sistemas de valores
prevalecientes en cada pas y la aplicabilidad de unas normas que si bien son vlidas para
los pases ms avanzados pueden ser inadecuadas y de alto costo social para los pases en
desarrollo. Se refiere a que todos los estados tienen la obligacin de participar en la
solucin para el medio ambiente, pero la adopcin de normas nacionales y obligaciones
internacionales pueden diferir dependiendo del grado de desarrollo del pas.

Entre las recomendaciones acordadas, de carcter estrictamente ecolgico, cabe destacar las
siguientes: preservacin de muestras representativas de los ecosistemas naturales en los
denominados "bancos genticos"; proteccin de especies en peligro, especialmente los grandes
cetceos ocenicos; mantenimiento y mejora de la capacidad de la Tierra para producir
recursos vitales renovables; planificacin de los asentamientos humanos, aplicando principios
urbansticos que respeten el entorno; evitar la contaminacin a todos los niveles, estableciendo
las listas de los contaminantes ms peligrosos, as como la de aquellos cuya influencia puede

1
Declaracin de las Naciones Unidas sobre el medio humano. Principio 21. De conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas y con los compromisos del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de
explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros
Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
2
Ibdem.

ser ms irreversible a largo plazo; creacin de un Programa mundial sobre el Medio Ambiente,
patrocinado por las Naciones Unidas y destinado a asegurar, al nivel internacional, la
proteccin del entorno.

Declaracin de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y desarrollo (Ro
1992)

En el Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, se realizo la conferencia en la que se decreto
la Declaracin de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y desarrollo, est en base a la
Declaracin de las naciones unidas sobre el medio humano. Con el objetivo de establecer una
alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin
entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas.

Entre los principios que destaca esta declaracin estn:


1. Principio de Desarrollo sostenible, que comprende el Principio 1 Los seres humanos
constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible.
Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonia con la naturaleza.
Como antes se mencionaba el mejoramiento de la condicin humana depende de la
proteccin del medio ambiente. Y el Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo
sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del
proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.
2. Principio de Responsabilidad comn aunque diferenciada, Principio 6 Se deber dar
especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en desarrollo, en
particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista
ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al
desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los
pases. Y Principio 11 Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio
ambiente. Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales
deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas
aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo

social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en
desarrollo.
3. Principio de Precaucin, Principio 15 Con el fin de proteger el medio ambiente, los
Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus
capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio
ambiente.
4. Principio de Accin preventiva, Principio 17 Deber emprenderse una evaluacin del
impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad
propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.
5. Principio de Buena vecindad y de cooperacin internacional, que se subdivide en dos
sub-principios que son: Principio de notificacin que literalmente dice: Los Estados
debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras
situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio
ambiente de esos Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible
por ayudar a los Estados que resulten afectados. (Principio 18) Y Los Estados
debern proporcionar la informacin pertinente y notificar previamente y en forma
oportuna a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que
puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y debern
celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe (principio
19); y consulta previa.

Por otra parte, cuando un Estado est actuando en el territorio de otro, y no alcanza con
notificacin y consulta, se requiere un informado consentimiento previo, este informado es
obligatorio en actividades tales como el transporte de desechos peligrosos a travs de un
Estado o la prestacin de asistencia urgente despus de un accidente.
3





3
Declaracin de las naciones unidas sobre medio ambiente y desarrollo. Principio 18: Los Estados debern
notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan

Declaracin de J ohannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (J ohannesburgo
2002)

La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se celebr en Johannesburgo (Sud frica)
del 26 de agosto al 4 de septiembre. En esa importante conferencia participaron 190 Jefes de
Estado o de Gobierno, acompaados de sus delegaciones nacionales. Los resultados de la
Cumbre quedo recogido en la Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible
suscrita por todos los Jefes de Estado y de Gobierno.

En esta declaracin los jefes de Estado y de gobierno se comprometen a impulsar y fortalecer
en el mbito local, nacional, regional y global, los fundamentos de desarrollo sostenible:
desarrollo econmico, desarrollo social y proteccin ambiental. Asimismo, se comprometen a
responder positivamente en las necesidades de producir un plan prctico y visible para
erradicar la pobreza e impulsar el desarrollo humano, ya que reconocen que la erradicacin de
la pobreza, el cambio de los patrones de produccin y consumo y la proteccin y manejo de
los recursos naturales constituyen la base del desarrollo econmico y social y son requisitos
esenciales para el desarrollo sostenible.

Convenios Internacionales sobre medio ambiente





Convenios Regionales sobre medio ambiente







Derecho del Mar y Derecho Martimo (Convencin de la UN sobre Derecho del
Mar)




producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional deber hacer
todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.

B. FUENTES INTERNAS


Constitucin de la Repblica.


En nuestra constitucin se regula el derecho al medio ambiente sano en el Art. 117 que
establece: Es deber del Estado proteger los recursos naturales, as como la diversidad e
integridad del medio ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible

Se declara de inters social la proteccin, conservacin, aprovechamiento racional,
restauracin o sustitucin de los recursos naturales, en los trminos que establezca la ley.

Se prohbe la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos.


En consecuencia, la regulacin de las obligaciones del Estado en relacin con la poltica
ambiental, y los lmites prescritos a esa actividad son establecidos en favor de la persona
humana, lo que conlleva ineludiblemente al reconocimiento de que tal derecho a gozar de un
medio ambiente sano tiene rango constitucional, y consecuentemente es obligacin del Estado
proteger a las personas en la conservacin y defensa del mismo, aclarando que no toda
obligacin o deber constitucional deriva ineludiblemente en un derecho fundamental.
4



En lo atinente, que el inciso segundo del art. 117 Cn. asegura la proteccin estatal de los
bienes ambientales, mediante la vinculacin de los poderes pblicos a los principios
ambientales y a la garanta de la utilizacin racional de los mismos, encontrndose "sta
ltima vinculada estrechamente con el desarrollo sostenible
5
. Es as cmo el debate ecolgico
contemporneo se cie, en gran parte, a sealar los lmites de un aprovechamiento econmico
de los recursos que sea compatible con la adecuacin del entorno para el goce de las personas.

Ley del Medio Ambiente






4
Sentencia de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de 163-2007.
5
Desarrollo sostenible es el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes generaciones, con desarrollo
econmico, democracia poltica, equidad y equilibrio ecolgico, sin menoscabo de la calidad de vida de las
generaciones venideras. (Constitucin Comentada de El Salvador, 2 Edicin, 2008).

Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y de los municipios
aledaos



Ley de reas Naturales Protegidas.


El da 24 de febrero del 2005 entro en vigencia la Ley de reas Naturales Protegidas, la cual
tiene como objetivo Regular el establecimiento del rgimen legal, administracin, manejo e
incremento de las reas Naturales Protegidas, con el fin de conservar la diversidad biolgica,
asegurar el funcionamiento de los procesos ecolgicos esenciales y garantizar la perpetuidad
de los sistemas naturales, a travs de un manejo sostenible para beneficio de los habitantes
del pas
6


En dicha ley se regula que la autoridad competente para conocer es el MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, dicha autoridad puede delegar algunas
de sus facultades para lograr una mejor aplicacin de la ley. (Art. 5 Ley de reas Naturales
Protegidas).

Asimismo se establecen las atribuciones que se le conceden al Ministerio, entre las ms
importantes podemos mencionar: que se encargan de promover en el desarrollo actividades
que ayuden a la proteccin, conservacin, restauracin los recursos contenidos en las reas
naturales, asimismo son responsables de garantizar la conservacin de la diversidad biolgica,
y combatir la biopiratera en dichas reas, entre otras. (Art. 6 Ley de reas Naturales
Protegidas)

Esta Ley, establece sobre la conformacin del Sistema de reas Naturales Protegidas, su
formacin, y regula el establecimiento de las reas: Art. 10 Las reas Naturales Protegidas,
se establecern por Decreto del rgano Ejecutivo en el Ramo de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, considerando sus caractersticas y estudios tcnicos para definir la prioridad en su
establecimiento de conformidad a lo dispuesto en la presente ley y su reglamento.



6
Ley de reas Naturales Protegidas. Art. 1

Entre otros aspectos importantes de la ley que comentamos, se encuentra sobre la
Categorizacin de Manejo, para cumplir con el objetivo de cada una de las reas, dichas
categoras son: Reserva Natural, Parque Nacional, Monumento Nacional, rea de Manejo de
Hbitat, Paisaje Terrestre , Marino Protegido, rea Protegida con recursos Manejados, rea
de Proteccin y Restauracin; y Parque Ecolgico.

Adems la Ley de reas Naturales Protegidas, regula sobre las Infracciones a las
disposiciones establecidas en ellas, y no obstante se sancionar al infractor de la misma, de
conformidad a la alteracin provocada, dao o destruccin de los recursos, tambin se le
ordenar la restauracin o reparacin del dao causado.




Ordenanzas Municipales relacionadas con los problemas ambientales