LA PAZ DEMOCRTICA.

UNA VISIN CRTICA DE SU PAPEL EN EL SIGLO XXI.

Denominamos Paz Democrtica a una de las teoras que mayor xito y
prestigio, tanto desde el punto de vista acadmico como del de la poltica
prctica han tenido dentro de la disciplina de las relaciones internacionales,
esto viene a resumirse dentro de una frase afortunada, citada prcticamente
por todos los autores que se han dedicado al estudio de la presente tesis y
formulada por Jack S. Levy
1
, en la que afirma que la ausencia de guerra entre
democracias es lo ms cercano que tenemos a una ley emprica en Relaciones
Internacionales.

Con todo, deberamos remontarnos prcticamente hasta 1983, para que, ya en
plena crisis de la Guerra Fra, los autores liberales retomen una tradicin
durante dcadas olvidada, ante el auge de la aplicacin de los principios del
realismo dominante, que de la mano de autores como Morgenthau, arraig
profundamente en la administracin estadounidense ya desde los aos 40,
pero que ante la profunda crisis que comenzaba a percibirse dentro de los
regmenes soviticos, algunos comenzaron a poner en cuestin, comenzaba
pues el Fin de la Historia
2
y se preparaba la instauracin del nuevo orden
liberal, que marcar los aos 90 y que tendr una influencia sin precedentes,
independientemente del carcter ideolgico del gobierno de turno, primero
demcratas y luego republicanos, tomarn esta Tesis como propia y la
convertirn en el eje central tanto de su discurso como de su poltica de
Seguridad Nacional.

La presente investigacin no pretende tanto ofrecer una visin generalista de la
evolucin de la Paz Democrtica en sus diferentes aspectos, ya sean estos
polticos, historiogrficos, filosficos o de cualquier otra ndole, sino plantear

1
Jack.S.Levy Domestic Politics and War in Robert I. Rotberg and Theodore K.Rabb, eds, The Origin
and Prevention of Major Wars (Cambridge, UK:Cambridge University Press,1989), p.88.
2
Fukuyama, Francis, The End of History and The Last Man, (New York, Free Press, 1992).
una crtica a algunos de sus aspectos fundamentales y mostrar que aunque
considersemos que sus principales pilares estuviesen fuera de toda crtica
(algo que como tratar de demostrar es, al menos en parte errneo) y
siguiendo a Kenneth Waltz
3
, no puede ser considerada una gua para la
poltica de asuntos exteriores de ningn estado debido tanto a su, en
ocasiones, endeble fundamentacin terica, como a los problemas prcticos
que ocasionara para aquellos estados que decidiesen actuar conforme a sta,
como de hecho se est viendo en algunos supuestos de gran actualidad.

Por ltimo parece que la Tesis de la Paz Democrtica ha conseguido
convertirse en el punto central, al menos durante varios aos del
enfrentamiento de los autores acadmicos que sostienen planteamientos
realistas y aquellos que defienden que la extensin de la Paz Liberal
4
, llevar
a un mundo ms pacfico, en el que los conflictos armados entre estados
democrticos y liberales desaparecern, aunque estos se incrementen en
relacin a los estados considerados no liberales, que de buen grado o por la
fuerza acabarn integrndose en el nuevo orden ya anunciado por Kant en el
siglo XVIII.

El trabajo de investigacin se dividir en cuatro partes, la 1 har referencia al
origen de la tesis y los planteamientos realizados por sus principales
defensores, esto es, a su fundamentacin filosfica, continuando con las
crticas que algunos de sus principales detractores realizaron a sus
planteamientos bsicos, evidenciando el debate entre las diferentes escuelas
de relaciones internacionales, incluyendo algunas relativamente recientes como
el constructivismo y la teora de juegos.

En segundo lugar se plantearn los problemas de concepto en los que incurre
la Tesis, esto es, la difcil defensa que puede tener un planteamiento terico
cuando muchos de sus trminos clave son cuanto menos poco claros,
especialmente cuando nos referimos a guerra, paz, democracia o intervencin.

3
Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1
(Summer 2000), pp 5-12.
4
Vese en las obras de Russet, Rummel, Doyle, Owen y tantos otros que citaremos en las pginas que
siguen.

La tercera se refiere a la crtica de la evidencia emprica, que los defensores de
la Tesis sostienen, tanto en lo referido a la correlacin estadstica, ms
brevemente, como de forma central a los datos histricos que estos manejan y
que llegan a conflictos producidos en fechas relativamente recientes.

Finalmente en la cuarta parte y a raz de lo visto en los captulos anteriores, se
har una exposicin de la utilizacin en tiempos recientes de la Tesis en la
poltica de Asuntos Exteriores y Seguridad Nacional de Estados Unidos, as
como de la importancia que ha adquirido en su discurso poltico, tanto en la
administracin demcrata primero, como en la republicana despus y plantear
los riesgos que derivan de la utilizacin de esta como gua, pudiendo llevar
como tratar de demostrar a consecuencias poco deseables para aquellos que
la sostienen.

CAPITULO PRIMERO: I- ORGEN Y FUNDAMENTACIN FILOSOFICA.

Los orgenes recientes de la Tesis de la Paz Democrtica estn
indisolublemente ligados a la figura de Michael W. Doyle
5
. Este autor retoma el
legado dejado por Kant, especialmente en uno de sus escritos polticos ms
conocidos, el de la Paz Perptua, para generar toda una corriente de
pensamiento en torno a su obra, que fue capaz de plantear una alternativa al
realismo dominante, especialmente por aquellos aos; es sin duda el autor ms
relevante con respecto a la mencionada Tesis, as como su defensor ms
importante, muchas de cuyas aportaciones al pensamiento de las Relaciones
Internacionales son reconocidas tanto por los defensores como detractores de
sta

No parece casual que Doyle comience su obra haciendo referencia a la
tradicional situacin de postracin, que las teoras liberales soportaron respecto
del realismo predominante en los crculos acadmicos y diplomticos, la

5
Doyle, Michael W. , Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs, Partes 1 y 2 en Philosphy and Public
Affairs, Vol 12, Nos. 3 y 4, (Summer and Fall 1983), es con diferencia el artculo ms conocido al
respecto, adems del primero en relacin a la Paz Democrtica pero como veremos no el nico.
consideracin de las teoras liberales como inherentemente amantes de la
paz
6
, no ha contribuido demasiado segn el a entender la influencia que en
tiempos recientes tuvo sobre el pensamiento en Relaciones Internacionales y el
comportamiento de los estados, frente al Dilema de Seguridad o el Equilibrio de
Poderes, as como los factores sistmicos, defendidos por los autores realistas,
veremos los factores internos de los estados defendidos por los liberales y es
que ante todo, la obra de Doyle constituye un exitoso intento de plantear una
alternativa a una forma de ver el mundo de las Relaciones Internacionales, que
durante dcadas no conoci ningn desafo al respecto y que tenda a separar
radicalmente el mbito de la poltica interna de la externa, haciendo predominar
la segunda sobre la primera a la hora de prevenir el comportamiento de estos.

Uno de los aspectos ms interesantes precisamente de esta teora sern los
requerimientos institucionales establecidos por Doyle al respecto
7
, as, como
podr ser identificado un rgimen democrtico y, tal y como parece derivar del
texto, liberal. El primer requisito ser el no sometimiento a una autoridad
arbitraria, esto equivale a la defensa de las libertades denominadas negativas
8
,
primer pilar del estado liberal para el propio Doyle y que englobar a su ve
otras libertades como las de prensa, expresin, investigacin, igualdad ante la
ley, etc.

En segundo lugar destacan las libertades denominadas positivas
9
, esto es los
denominados derechos econmicos y sociales, que garantizan la participacin
y capacidad de decisin de los ciudadanos de estados democrticos. En tercer
lugar destacara un derecho liberal de extraordinaria importancia, que sin la
existencia de los ya mencionados no podra llevarse a cabo e imposibilitara la
consideracin de un estado como liberal o democrtico y es el derecho de
participacin.


6
Ibid,. pp. 3 y 4.
7
Ibid pp 4-7 y 20-27, enlazando los requerimientos de su propia teora con los que estableca la teora
kantianda de la paz perpeta, ya que los primeros no podrn entenderse sin los segundos.
8
Predominantes segn el autor en los estados liberales en sentido clsico, ej Estados Unidos.
9
Destacan en los estados que poseen gran contenido de polticas sociales, pero no son exclusivos de
estos.
Como vemos si bien el tercer derecho ha de mantenerse inclume, el
predominio del primer o el segundo tipo de libertades condicionara el tipo de
estado liberal-democrtico ante el que nos encontraramos, en el caso de los
primeros, sera el estado liberal en sentido clsico, si predominasen los
segundos, un estado de contenido social.

Finalmente el orden poltico liberal se encontrara condicionado por cuatro
rasgos, que veremos desarrollados con mayor profusin en el captulo
segundo, esto es, 1- la igualdad ante la ley y titularidad por parte de los
ciudadanos de los derechos considerados fundamentales, 2-autoridades
dependen del consentimiento del electorado y tendrn como restriccin
esencial el respeto a los derechos y libertades fundamentales de stos, 3-
reconocimiento de la propiedad privada y 4- el mercado se someter a las
leyes de la oferta y la demanda.

Como se ve los rasgos presentados por Doyle, que deben cumplir las
democracias denominadas liberales, no son muy diferentes de ciertos
requerimientos establecidos por otros autores para un estado liberal
decimonnico, aunque sus derechos y libertades hayan sido expandidos a la
mayor parte de las capas sociales.

El origen de toda esta teora estar sin embargo en una de las obras de
carcter poltico realizados por el filsofo alemn Immanuel Kant y que
probablemente sea su aportacin mas conocida al mbito de las Relaciones
Internacionales, esto es el ensayo conocido como La Paz Perpetua, tanto los
requerimientos establecidos por este como la lnea de evolucin que traza
hacia el futuro (y que ser fielmente recogida como veremos por los autores
cosmopolitas), son prcticamente de forma integral reproducidos en la obra de
Doyle.
10



10
Si bien algo retocados y alterando en cierto sentido los trminos establecidos por el propio Kant, los
tres pilares de la teora kantiana de la paz perpetua estarn presentes tanto en Doyle como en otros
autores que defienden la Paz Democrtica.
Destaca al respecto la existencia de 3 Artculos Definitivos, que caracterizan
el pensamiento del filsofo en relacin a la tesis de Doyle, el primero se refiere
a la constitucin republicana
11
del estado, sin referirse en ningn momento a su
carcter democrtico, cuestin que utilizarn los autores crticos para
cuestionar la idea de la Paz Democrtica, como errnea ya de origen, este
rgimen republicano deber combinar por un lado la autonoma moral con el
individualismo y el orden social, igualdad ante la ley de los ciudadanos,
propiedad privada y economa de mercado, como se ve, la relacin con el
estado democrtico y liberal de Doyle es realmente estrecha.

El segundo paso de la teora kantiana se identificara con el 2 Artculo
Definitivo, tendente a establecer la paz entre los regmenes republicanos, la
denominada Paz Eterna, por la cual, este tipo de regmenes en expansin
llegar a acuerdos para evitar cualquier tipo de conflicto armado entre ellos.

Sin embargo el paso verdaderamente relevante, es el que se recoge dentro del
Tercer Artculo, el que vendra a configurar el denominado Derecho
Cosmopolita
12
, que acabar produciendo armona donde antes no exista y que
configurar el derecho a la hospitalidad, al que tiene derecho todo extranjero
cuando viaja, (aunque no incluya el derecho a ser naturalizado, pero si el de
visitar o comerciar) excluyendo por otro lado el derecho a invadir o conquistar
estados extranjeros (salvando el caso de aquellos que no respeten este
derecho y que por tanto puedan no ser considerados como civilizados).

Cada uno de los tres artculos cumplira su funcin en la teora, en tanto el
primero permitir a los estados librarse de los gobernantes autoritarios, en
particular de los monarcas, cuyos sbditos se ven sujetos a su capricho
13
y por
tanto con mayor facilidad para declarar guerras a otros estados por no deber
rendir cuentas a nadie, manteniendo la libertad y soberana de cada uno de
ellos, el segundo opera como una suerte de primitivo derecho internacional y
finalmente el tercero, tras numerosos intentos infructuosos, consagrara

11
Termino criticado entre otros por Spiro, David en The Insignificante of the Liberal Peace, en
Internacional Security,vol 19, no.2, p 55.
12
Kant, Perpetual Peace, pp 444-447.
13
Quiza algo exagerado tanto por defensores como detractores de la teora.
moralmente la Paz Perpetua en una suerte de evolucin positiva, incardinada
en el optimismo inherente a su poca.

En cualquier caso las posiciones kantianas diferirn de las que a posteriori
apoyarn muchos de los autores liberal-cosmopolitas
14
por cuanto que si bien
permite la intervencin en aquellos estados que incumpliesen los 3 artculos
precedentes considera no deseable la formacin o bien de un gobierno mundial
o de una federacin de naciones como algo que sera potencialmente tirnico
y tampoco se le considerar un simple tratado de paz.

No obstante la herencia que dejar en el pensamiento liberal internacionalista
ser bastante profunda, no solo hace referencia a aspectos estructurales
internos de los estados liberales como condicionantes de su comportamiento
externo, destaca el papel relevante que otorga al comercio y el intercambio
cultural entre los ciudadanos de diferentes naciones, as como una alternativa a
los defensores hobbesianos del equilibrio de poderes y el dilema del prisionero,
un intento de salida, que ser utilizado para sostener dichas posiciones
acadmicas todava dos siglos despus de que fuesen formuladas.

Una de las principales caractersticas que tendr la Tesis en la obra de Doyle y
que se mantendr, en mayor o menor medida en muchos de sus defensores es
la distincin que realizar entre las relaciones que los estados democrticos y
liberales mantendrn con los estados de su mismo tipo
15
y, frente a esto las
relaciones que entablarn frente a aquellos estados considerados no
democrticos o iliberales.
16


As pues mientras que en relacin a los estados liberales o democrticos se
mantiene una posicin prcticamente complaciente, esto es, de identificacin
con los valores ya mencionados y que impregnan la estructura interna de estos,
como ya hemos visto, observndose en la prctica ausencia de cualquier

14
Vease en las obras de Beitz, Beck, Held, Rawls y otros que comentaremos en breve.
15
Doyle, Michael W. , Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs, Partes 1 y 2 en Philosphy and
Public Affairs, Vol 12, Nos. 3 y 4, (Summer and Fall 1983), pp 27-30.
16
Ibid, pp 30-43.
conflicto armado, a pesar de la existencia de intereses contrapuestos
17
y por
tanto la vigencia de la Paz Liberal, conforme a las restricciones ya previstas por
Kant, plenamente operativa, la relacin con los estados considerados iliberales
ser realmente distinta.

Esto no nos debe hacer llegar al simplismo de pensar, que un autor de la talla
de Doyle, no reconoce la existencia de problemas en la relacin interna de los
propios estados democrticos, as, admite la existencia de fracasos
especialmente en lo que se refiere al apoyo poltico o estratgico que
histricamente, no siempre han brindado a aquellos con los que se identifican y
que en cierta medida supone un fleco importante de los postulados de la
Tesis
18
, que si bien parece mantener una posicin segura en el mbito de la
ausencia de conflictos armados, se ve incapaz de articular una posicin activa,
de apoyo en favor de una alianza liberal, independiente de planteamientos
estratgicos realistas.

Y es que en definitiva lo que se puede deducir de la obra de Doyle, es que el
realismo, lejos de haber sido excluido por parte de unos postulados liberales
alternativos
19
, es trasladado al terreno de los otros, es decir de la relacin de
los estados liberales y democrticos con aquellos que no lo son, o bien, con
aquellos que siendo democrticos
20
, no poseen caractersticas liberales como
las que los defensores de la Paz Democrtica sostienen (muy diferentes segn
el autor), algo que no se modifica, si acaso se matizara segn el autor, por
tanto en este tipo de relaciones, quedan plenamente vigentes el equilibrio de
poderes, la sociedad anrquica, la competencia entre estados o el propio
dilema de seguridad.


17
Casos como el de Gran Bretaa y Estados Unidos en Venezuela, Francia y Gran Bretaa en Fashoda,
que se comentarn en captulos siguientes, frente a los conflictos que se vivieron contra Espaa o
Alemania, por ejemplo.
18
Por ejemplo, la falta de apoyo a la II Repblica en Espaa, la invasin de los Sudetes, el caso de
Finlandia etc.
19
Ibid, pp 20-21.
20
En Doyle no se observa la consideracin de determinadas democracias, como iliberales, a diferencia de
otros autores como Russet, que si lo reconocen, la determinacin de su estatus y como estas deben
integrarse en el orden internacional liberal, queda pendiente de explicacin acadmica.
No obstante, sta no ser la nica distincin o clasificacin que encontraremos
en la obra de Doyle, y que se extender a muchos otros autores y es que
curiosamente una consideracin de carcter realista
21
, como es la diferencia de
poder existente entre unos y otros estados, marcar las relaciones de los
estados liberales con aquellos que no lo son.

De tal forma en tanto que respecto de los estados no democrticos dbiles, se
adoptar una posicin de imperialismo espasmdico, es decir, de una relacin
confusa que oscilara entre la desconfianza y la intervencin
22
, heredera directa
de las polticas que las grandes potencias europeas, mantuvieron respecto de
los pueblos coloniales, en el caso de las grandes potencias no democrticas,
como China o la entonces Unin Sovitica, se adoptar una poltica de
prudencia y por tanto si bien de desconfianza, es rara la agresin, aunque se
mantiene el carcter competitivo y de lucha por la supervivencia. Parece que
Doyle si tiene razn que la calificacin del liberalismo como paloma, no
obedece a la realidad a la vista de los hechos, no pudiendo sostenerse que
este tipo de estados (liberales y democrticos) sean mas pacficos que los que
no, si bien no tiene en cuenta el problema de las percepciones, es decir de a
que obedece que un estado sea tenido en cuenta como democrtico o bien
iliberal, otros autores con posterioridad se ocuparn de ello
23
.

Destaca igualmente la toma en consideracin del papel del comercio y el
desarrollo econmico justo en la consecucin de la Paz Liberal
24
, aunque sus
argumentos no difieren de la de muchos autores cosmopolitas que reclaman
que la propiedad de las fuentes naturales pertenece a la humanidad y que por
el mero hecho de estar en un territorio o en otro no debe significar nada,
especialmente si el estado en cuestin, sea pobre o rico no pudiese
considerarse decente, siendo todo ello compatible con la relevancia
fundamental del comercio y de la economa de mercado, tal y como caracteriza
a los liberales.

21
Algo que no debe resultar tan extrao por cuanto que como ya dijimos el realismo se mantiene en la
relacin de los estados liberales con aquellos que no lo son.
22
Casos como Nicaragua, Panam, Vietnam y otros.
23
Owen, Layne, Oren, etc.
24
Ibid, pp 44-48.

Por ultimo Doyle
25
, plantea una serie de sugerencias en orden a la consecucin
de la Paz Liberal en un futuro prximo, (si bien calcula que no ser posible
llegar a tal objetivo, por lo menos hasta el ao 2101, conforme a una serie de
interpretaciones histricas discutibles), as ha de tratar de evitarse el uso de la
fuerza y convertir la expansin de la democracia en una cruzada, con
resultados contraproducentes, planteando distinto tratamiento segn el nivel
de opresin existente en su estado, vulneracin de derechos y tambin de los
valores liberales o el desarrollo de su democracia y segn esto, darle un
tratamiento similar a un estado liberal o bien a la Unin Sovitica o China, en
definitiva recomendaciones de prudencia realistas, que podran considerarse el
reconocimiento de ste como una teora de plena vigencia y siendo por tanto
su aportacin de sta teora como alternativa cuanto menos como agridulce, la
pregunta sera si realmente es posible evitar desencadenar cruzadas, como
bien afirmara Waltz
26
, al ser la tentacin tan grande, cuando la Paz se
convierte en la causa ms noble de la Guerra, como algunos autores
cosmopolitas como Beck
27
, reconoceran.

Si bien las aportaciones realizadas por Doyle son el pilar central sobre el que
se asienta la Tesis, no ser precisamente el nico autor que realice
aportaciones consideradas de peso en cuanto a su articulacin y defensa, otros
autores como Russet, Rummel, Owen, Fukuyama, Huntington, los autores
cosmopolitas, en parte Sorensen e incluso los constructivistas por causas
distintas acabarn poniendo su granito de arena en cuanto al sostenimiento de
esta en el mbito terico, aunque en ocasiones su apoyo sea matizado.

La principal aportacin de Russet a la Tesis
28
, ser el anlisis de las principales
causas formuladas por los diferentes autores, incluyendo a Kant, que producen
la restriccin o bien, que impide a las democracias ir a la guerra entre s, as

25
Ibid. pp 48-54
26
Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1
(Summer 2000), p 12.
27
Beck, Ulrich, Der Kosmopolitische Blick order: Krieg ist Frieden, 2004, Suhrkamp Verlag, Francfort
am Main.
28
Russet, Bruce, The Fact of Democratic Peace, en Grasping the Democratic Peace, Cap. 1. (Princeton
N.J. Princeton University Press, 1993) y Why Democratic Peace? en Grasping the Democratic Peace,
Cap. 2 y 6. (Princeton N.J. Princeton University Press, 1993)
como de las causas alternativas propuestas entre otros por los realistas para
explicar la Paz Democrtica
29
.Entre ellas se encuentran tambin las
explicaciones que tradicionalmente sostuvieron los liberales para explicar la
ausencia de conflictos armados entre ste grupo de estados, en cualquier caso
rechazadas por Russet, aunque no por todos los defensores de sta.

Una primera causa sera la referente al papel de las instituciones y las normas
en el mbito internacional, vease tanto el papel de Naciones Unidas como de
La Unin Europea y otros, defendidas por los autores liberal-cosmopolitas
30
,
pero de los cuales Russet, en mi opinin con acierto destaca, que esta clase de
vnculos, si bien presentes, son bastante ms destacables en el caso de
regmenes democrticos, que en el caso de las autocracias, (si bien podemos
poner excepciones como el caso de China y otros que hacen plantearnos las
cosas desde una ptica bien diferente).

Rechaza igualmente el papel de la distancia (igualmente de forma correcta en
mi opinin), a la hora de generar conflictos blicos dada la existencia de una
evidencia histrica discutible, que permite argumentar en uno y otro sentido,
tampoco las alianzas parecen para Russet una explicacin demasiado fiable de
la ausencia de guerra entre democracias, explicacin defendida por los
realistas, si bien en esta ocasin algo cogida con pinzas, por cuanto que los
estados que las componen comparte una serie de valores, aunque en casos
como el de la OTAN, hubiese excepciones
31
, lo cierto es que a pesar de
Russet, los realistas mantienen en mi opinin la explicacin ms plausible por
cuanto que los intereses materiales y geoestratgicos suponen un papel central
en su conformacin.

Respecto de la necesidad de la existencia de una cierta estabilidad econmica,
tal y como sostienen los estructuralistas, si bien no lo rechaza, llega considerar
que las democracias, constituyen el tipo de rgimen ideal para la consecucin
del crecimiento econmico conforme a las reglas de mercado, si bien, puede

29
Ibid, pp 3 y ss.
30
Ver las obras de Held, Beitz, Beck y otros que se citarn a continuacin.
31
Portugal, Grecia y Turqua durante mucho tiempo.
ser considerado tanto un factor de paz como de conflicto y en cuanto a la
estabilidad poltica, llegara a afirmar que sta se mantiene de una forma
especialmente efectiva y duradera en este tipo de estados, aunque reconoce
sus efectos desestabilizadores
32
, que aumentaran el riesgo de conflicto.

Russet clasifica y analiza las causas que segn los diferentes defensores de la
Tesis, producen como resultado la Paz Democrtica, stas se agruparn en
dos tipos diferentes, por un lado los factores que se conocen como normativos
y culturales, propios de las democracias
33
y por otro lado los institucionales y
estructuralistas
34
, como explicaciones alternativas.

En primer lugar destacan los factores normativo-culturales, stos hacen
referencia en buena medida segn Russet a una serie de aspectos culturales,
percepciones y prcticas propias de los regmenes democrticos, es decir, a
una cultura y unas prcticas normativas y culturales propias de los regmenes
democrticos que les permite a nivel interno resolver los conflictos que se
suscitan pacficamente y que este tipo de regmenes van a externalizar,
aplicndolos en sus relaciones con regmenes del mismo tipo y que por tanto
evitar que estos entren en conflicto entre s, pero no con estados no
democrticos, como la tradicin imperial e intervencionista respecto de los
estados no liberales ms dbiles han venido demostrando. Su aplicacin segn
ste autor tiene toda una serie de consecuencias, la primera es que los propios
lderes democrticos aplicarn las mismas normas tendentes a la resolucin de
conflictos en el mbito de las Relaciones Internacionales que en el interno,
esperando que el resto de democracias hagan lo mismo, pero no los estados
no democrticos, a los que percibirn como peligrosos y amenazantes, si bien
esto se alterar en funcin de la estabilidad de la propia democracia. Por tanto
ante la situacin de mayor vulnerabilidad de los estados liberales y para
preservar su propia supervivencia adoptarn con los no liberales su propia
forma de resolver s conflicto, incluyendo la amenaza y el uso de la fuerza.

32
Destacan las crticas planteadas por Mansfield, Edward.D y Snyder, Jack en Democratization and the
Danger of War, en internacional Security, vol 20, no 1, pp 5-38.
33
Why Democratic Peace? en Grasping the Democratic Peace, Cap. 2 y 6. (Princeton N.J. Princeton
University Press, 1993), pp 90-100.
34
Ibid, pp 100-105.
Como se ve el papel en este caso tanto de percepciones, como de
preferencias, cultura e identificacin de lo propio frente al otro tiene bastante
fuerza.

Por otro lado destacan los factores institucionalistas y estructurales, ya
mencionados en relacin con Kant, hacen referencia a las restricciones que se
establecen respecto de los lderes democrticos a la hora de declarar una
guerra, tanto las derivadas de los costes electorales de una opinin pblica
supuestamente contraria a la guerra como de la separacin de poderes, la
necesidad del debate pblico y otros. As, debido a todas estas restricciones,
que provocan que la toma de decisiones se produzca con mayor lentitud, las
democracias se mostrarn vulnerables con otro tipo de estados, que toman
decisiones a este respecto con mayor rapidez y de forma secreta,
arriesgndose a que se produzca un ataque por sorpresa, que no esperaran
de otra democracia y por tanto las lleva a utilizar la fuerza a gran escala con
este tipo de estados. Nuevamente las percepciones juegan un papel esencial
en los factores estructuralistas, si bien en este caso la debilidad es mayor que
en el primero, por cuanto que la evidencia histrica en diferentes
casos
35
demuestra.

Adems parece que ambos factores deberan actuar conjuntamente
36
,
produciendo como resultado la eclosin de la Tesis, debiendo tomarse segn
Russet, las medidas oportunas para conseguir el fortalecimiento tanto de las
condiciones que hacen posible la democracia, como promover su expansin
(preferentemente desde una ptica multilateral y pacfica) y fortalecer las
normas que hacen posible una comunidad de paz, haciendo frente a amenazas
como fundamentalismos o nacionalismo, como se ve una idea que en principio
se muestra como pacfica, inocente e incluso en ciertos aspectos algo cndida,
que sin embargo y a la luz de las crticas puede convertirse en el instrumento
de una poltica mesinica e incluso cruzada, supuestamente a favor de una
poltica nacional, que en la prctica es sostenida por todo una ideologa de
peso, como veremos respecto de los autores cosmopolitas.

35
Guerra entre Espaa y Estados Unidos de 1898, I Guerra Mundial etc.
36
Ibid, pp 105-115.

Otro de los autores considerado defensor de la Tesis y que realiz
aportaciones cuanto menos de gran inters, ser Owen
37
, que a pesar de
apoyar la Paz Democrtica, demostrar cuanto menos un carcter bastante
menos sectario que el de sus predecesores (y de bastantes crticos de sta),
incorporando las crticas del realismo a sus propios postulados tericos y
tratando de realizar una sntesis que permita conciliar los argumentos liberales
con los propios del realismo.

Owen reconocer algunas de las crticas que se harn a los postulados
liberales, ya sean las derivadas del carcter ambiguo de ciertos conceptos, ya
de su rara aparicin en todo tipo de estados o de la falta de una argumentacin
teortica concreta que aplicar a las causas
38
e igualmente reconoce el carcter
discutible de unos conceptos que se modifican con el paso del tiempo
39
.

A pesar de todo la principal aportacin de Owen, al igual que ocurrir en el
caso de Oren
40
, recaer sobre aspectos centrales a las propias teoras
liberales, es decir, el mundo de las ideas y es que Owen parece ser uno de los
primeros en tratar la cuestin de la Paz Democrtica como si de una profeca
autocumplida
41
se tratase, entroncando directamente con el mbito de las
percepciones, y es que si bien los valores que impregnan las propias
instituciones as como las normas y la cultura propia de los estados
democrticos, conformando su propia identidad y extendindolas al mbito
externo, tal y como explicaba Russet, desconfiando e incluso haciendo la
guerra a los estados que no las comparten, esto es a los considerados no
liberales, no puede entenderse el comportamiento de los propios estados
liberales, sin entender el mbito de las percepciones, dado que como veremos
en numerosas ocasiones el problema a tratar no ser tanto el derivado del
carcter real del estado en cuestin, sea democrtico, autocrtico o como

37
Owen. John M., How Liberalism Produces Democratic Peace en International Security, vol 19, No.2,
(Fall 1994), pp 87-125.
38
A pesar de que ya Russet provey de una cierta base causal a la Tesis.
39
Ibid, p-92.
40
Oren, Ido, The Subjectivity of the Democratic Peace, en International Security, vol 20, No.2, (Fall
1995), pp-147-184.
41
Owen. John M., How Liberalism Produces Democratic Peace, pp. 93-104.
afirmarn otros autores anocrtico, sino que los propios estados liberales y sus
ciudadanos lo perciban como tal, considerndolo por tanto como no hostil o
amenazador o al contrario, declarndole la guerra, como se ve parece que la
crtica de Owen es cuanto menos bastante certera, aunque comparndola con
las crticas de Layne
42
, Oren
43
o Waltz
44
quede bastante suave. La cuestin a
considerar al respecto es si siguiendo los planteamientos realizados por Owen,
en el momento en que un estado liberal, racionalmente o no, se encontrase
amenazado por otro estado, sin importar si su carcter real es o no
democrtico o liberal, sera calificado automticamente como un estado no
democrtico y una respetable opinin pblica se mostrase entusisticamente
a favor de iniciar una guerra contra ste
45
, resultando con mayor facilidad en
caso de existencia de intereses contrapuestos por parte de ambos estados que
las elites convenzan a una opinin pblica, cuyo comportamiento parece
rebasar las previsiones de carcter institucional-estructuralista de Russet, o
que sta empuje a las primeras a la declaracin de una guerra.

Owen desarrollar una hiptesis sobre la actuacin de los estados
democrticos en la escena internacional que tratar de ilustrar con cuatro
ejemplos histricos concretos
46
, as los liberales confiarn en los estados que
consideren como tales y desconfiarn de los que no, si un estado comienza a
ser liberal se esperar mejorar sus relaciones con l, igualmente como
afirmaba Russett, los estados liberales considerarn que otros estados que lo
sean compartirn sus fines y los autocrticos no, estos estados seguirn sin
confiar durante las crisis salvo que los no liberales cambien sus instituciones y
a la vez que se vern constreidas por los valores y principios liberales que
defienden, las elites defendern sus propias polticas, para ello desarrollar
todo este experimento
47
, en ocasiones bastante discutible y con base en

42
Layne, Christopher. Kant or Cant, The Myth of Democratic Peace, en International Security, vol 19,
(Fall 1994), pp 5-49.
43
Oren, Ido, The Subjectivity of the Democratic Peace, en International Security, vol 20, No.2, (Fall
1995), pp-147-184.
44
Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1
(Summer 2000), pp 5-12.
45
El propio Owen cita ejemplos como el caso de Espaa o el la Alemania del II Reich, cuyo carcter
liberal, hasta el momento de entrar en guerra no parece haber sido puesto en cuestin.
46
Owen, John M., How Liberalism Produces Democratic Peace. pp 131-148.
47
Que desarrollaremos ms en el captulo 3.
teoras muy parecidas a las de Russet, pero sin excluir ciertas dimensiones
realistas.

En definitiva, si bien Owen considera preferible la postura liberal de la Paz
Democrtica frente a la realista, considerando que no ve ms all de los
factores sistmicos a la hora de predecir el comportamiento de los estados,
(aunque lo mismo podra decirse de los postulados liberales), incorporando
crticas de autores como Wendt
48
, en cuanto a que son las propias prcticas de
los estados, las que los definen a ellos y a sus intereses, considera posible la
realizacin de la sntesis entre las dos principales escuelas de las Relaciones
Internacionales en relacin a esta Tesis porque aunque reconoce preferir las
segundas, no puede ser excluido en modo alguno el papel de los intereses
materiales, as como de las relaciones de poder entre los estados, frente a una
posicin tradicional de ambas que negaba la realizacin de cualquier concesin
al contrario.

Otro de los aspectos ms interesantes que recoge el texto de Owen, es el
reconocimiento de la existencia de una serie de democracias consideradas no
liberales, aunque no especifica demasiado a la hora de identificarlas, por
cuanto que podra dar lugar a la necesidad de modificar tanto en sus aspectos
tericos como prcticos la Tesis, especificando si esta se aplica
exclusivamente a democracias consideradas liberales
49
, que es una
democracia liberal, el eterno problema de las definiciones que aquejan a la
Paz Democrtica, la percepcin que ciertos autores liberales hacen del otro y
si estas resultarn afectadas a la hora de que se produzca la onda expansiva
mesinica, que pretenden algunos impulsores de la Tesis y por fin considerar si
democracia y estado liberal no son cosas distintas o incluso si los
planteamientos constructivistas deben tener ms peso, por cuanto que
hablamos de estados que han construido sus relaciones como enemigos. Por
parte de Owen
50
, sin embargo, parece claro que estas no quedaran afectadas

48
Wendt, Alexander. Anarchy is What States Make of It: The Social Construction of Power Politics, en
International Organization, vol 46, No.2, (Spring 1992), pp 391-425.
49
Parece oportuno por cuanto que estados como Irn, las democracias de la Antigua Grecia o las del Este
de Europa, el Norte de frica o Sudamrica podran verse excluidas.
50
Owen, John M., How Liberalism Produces Democratic Peace. pp 98-99.
al no tener los mecanismos que permitiran lograr la restriccin de su
comportamiento belicista (aquellos ya mencionados, propios de la cultura, las
normas y las instituciones democrticas No obstante har referencia
igualmente a una serie de amenazas relacionadas con el acceso democrtico
al poder de ciertos grupos nacionalistas y fundamentalistas, como de las que
en el futuro pueden desafiar de forma ms directa a la Tesis.

Si bien las teoras de autores como Doyle, Russet, Owen y otros han ayudado
a establecer la Tesis como una alternativa robusta al realismo, an dominante,
en la actualidad el testigo de estos, (pero con mayor ambicin), sera recogido
por los autores denominados cosmopolitas, para los cuales la Tesis que surge
en los aos 80 constituir una til arma en su crtica al realismo, as como a la
situacin internacional actual, para ellos la democracia, con pocas
excepciones, debera extenderse al resto del globo, en ocasiones si es
necesario mediante la fuerza
51
, como parte de aquellos valores universales,
que toda la humanidad comparte o que al menos debera compartir, cuestin
distinta ser si esto se hace de forma voluntaria o no, se hace pacficamente o
se impone, como ha ocurrido en ciertos casos histricos
52
, el propio Gobierno
Mundial, Federacin de Naciones, Entidad de Soberana Compartida o
cualesquiera institucin imaginada o inventada por estos autores, casi sin
excepciones debera tener un claro cariz democrtico. Cabe por otro lado
preguntarse si dados los mtodos de propagacin de la democracia, la
necesidad de intervencin en un mundo donde no todo el mundo comparte
tales objetivos, ste resultado puede ser posible o se convertira en lo que
como Kant ya vimos que afirm, la peor de las tiranas, en tanto se encargan
de alterar la concepcin tradicional de soberana, como veremos a
continuacin.

Uno de los primeros autores cosmopolitas que merece la pena analizar al
respecto ser David Held
53
, en su obra este autor, sin duda uno de los

51
Beck, Ulrich, Der Kosmopolitische Blick order: Krieg ist Frieden, 2004, Suhrkamp Verlag, Francfort
am Main.
52
Por ejemplo Japn o Alemania, tras la II Guerra Mundial como supuestos exitosos.
53
Held, David. Law of Status, Law of Peoples, Three Models of Sovereignty en Legal Theory, 8,
Cambridge University Press, pp 1-44.
cosmopolitas ms destacados, plantea la existencia de tres tipos de soberana,
en primer lugar destaca la existencia de la soberana nacional
54
, el modelo
considerado westfaliano, que segn ciertos autores surge en el siglo XVII,
siendo el objeto principal de la llamada Realpolitik, caracterizndose por un tipo
de estado al que siempre hacen referencia los autores realistas, es decir, con
una serie de fronteras dentro de las cuales puede ejercer su autoridad de forma
monopolizada, un gobierno y una poblacin relativamente estable, el estado
conocido por los crticos del realismo que se caracteriza como una bola de
billar, segn este autor superado y obsoleto por los nuevos desafos que les
conciernen y a los cuales no sabran hacerles frente, desafos como el
deterioro del medio ambiente, la delincuencia transnacional, el trfico de
drogas, el terrorismo, la proliferacin de armas nucleares, les sobrepasaran,
cuestin diferente es que otros pensemos que los estados han tenido formas
de adaptarse, sin alterar sensiblemente el concepto tradicional de soberana
para hacer frente a estos nuevos retos.

La obra de Held se enmarca dentro de las teoras liberales en las cuales la
evolucin toma un cariz ciertamente optimista, as en un periodo que ms o
menos coincidir con el de la II Guerra Mundial
55
, a raz de las propias
circunstancias histricas, del avance de la tecnologa y de los rpidos cambios
sociales producidos, se ponen las bases de un nuevo concepto de soberana,
la denominada soberana liberal, bases que procedern precisamente de una
serie de convenios
56
, que irn apareciendo a medida que se presentan los
nuevos desafos, en esencia, parece que los estados se ponen de acuerdo
entre ellos para poder responder a desafos que consideran comunes, mucho
ms que como dice Held, ir desarrollando todo un proceso de empata e
identificacin que ira estructurando la futura soberana cosmopolita.

Existen dos pilares esenciales sobre los que se asentara esta soberana
liberal
57
, que son precisamente aquellos que segn los autores constructivistas,

54
Ibid, pp 4-5.
55
Ibid. pp 5-20
56
Entre ellos la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Civles y
Polticos, Contra la Tortura, Protocolo de Kyoto etc.
57
Ibid, pp 17-22.
articularan el paradigma dominante en los aos 90, es decir, el que combina
democracia con derechos humanos, aunque tambin haga referencia al
desarrollo econmico justo, valores que considera universales y por tanto
pertenecientes al conjunto de la humanidad, indispensables para la futura
evolucin aunque de momento no se hayan desarrollado debidamente y
existan numerosos fracasos, considerando que debe ahondarse an mas en
estas cuestiones y sin las cuales no es posible obtener el objetivo de la
soberana futura.

Por ltimo destaca un ltimo tipo de soberana
58
, que, mirando al futuro
permitira abandonar definitivamente el modelo de soberana westfaliano
original, suprimiendo fronteras entre los distintos estados y permitiendo llegar a
la consecucin de un gobierno global, legitimado por toda la humanidad, este
partira desde una serie de principios abstractos
59
, que se concretaran en
diferentes instituciones, pero que tomara como modelo a una serie de
organizaciones internacionales, (las de integracin especialmente), tales como
la Unin Europea, la ONU, la OTAN, tomando los elementos que le interesan,
aunque sin tener en cuenta muchas de las deficiencias que padecen (por
ejemplo la diferencia de poder entre los estados que las conforman) y que
parecen adecuarse mucho ms a explicaciones realistas que a los
planteamientos liberal-cosmopolitas que integran la teora de Held.

Al igual que otros autores cosmopolitas Held trata el tema del reparto injusto de
la riqueza a nivel global y como otros, defiende un reparto ms equitativo, pero
especialmente en funcin de que cada estado cumpla con las obligaciones
exigidas por el derecho internacional sin que el hecho de que las fuentes de tal
riqueza estuviesen en su territorio, importarse a la hora de otorgar su
propiedad.



58
Ibid, pp 22-39.
59
Entre ellos los de dignidad, igualdad, deliberacin, consentimiento, responsabilidad, tan caros a los
liberales.
Al igual que les ocurre a muchos de los defensores de la Paz Democrtica en
sentido estricto, tanto a Held como a otros muchos autores cosmopolitas se les
puede plantear dos crticas de especial relevancia, la primera es que
contrariamente a lo que piensas, quiz por observar demasiado el futuro en ver
de mirar a la realidad de frente, los cambios que pretenden realizar con sus
reformas tericas no seran posibles, muy a pesar de ellos, sin imposicin a
travs de una clara relacin de poder respecto de aquellos que se oponen a
ellos, es decir, que muy probablemente este cambio no se realice a travs del
consenso como pretenden, sino a travs de la fuerza, con las consecuencias
que de ello se derivaran, dado que las personas, por muy idealistas que sean
no pueden creer que los sujetos han de ponerse de acuerdo siempre, muchas
veces esto no es posible y como bien dicen los realistas
60
, la estructura
sistmica, condicionar cualquier cambio que se produzca. En segundo lugar el
papel otorgado a la democracia podra volverse contra ellos por cuanto que si
su expansin no es posible realizarla a travs de otro mtodo que por la fuerza,
esto no podra ms que conducir a la consecucin de aquella tirana universal
planteada por Kant en la Paz Perpetua, alterndose el significado que sus
autores pretendieron darle, trastocando con ello sus teoras.

Otro de los defensores ms destacados de la Tesis, vinculado, (al menos en
parte), con el movimiento cosmopolita, ser el conocido autor liberal John
Rawls
61
, que pretender aplicar algunos de los aspectos de la famosa Teora
de la Justicia, que originalmente se pens de cara al ordenamiento interno de
cada uno de los estados, al mundo de las Relaciones Internacionales, con unos
resultados cuanto menos asombrosos, as los individuos de los que Rawls
habl en su Teora de la Justicia original sern sustituidos no por estados,
como podra entenderse desde una ptica realista, sino que pretendiendo
superar esta teora considerar que los principales sujetos de sta han de ser
los pueblos
62
, realizando por tanto una divisin que como mnimo resulta muy
discutible.


60
Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1
(Summer 2000), pp 5-6.
61
Rawls, John. The Law of Peoples, 1999, Harvard University Press, Cambridge (Mass, USA), London.
62
Ibid, pp 35-43.
En orden a la consecucin de lo que el mismo denominar una utopa realista,
la Paz Democrtica va a tener un papel central
63
, a la hora de determinar
cuando estamos hablando de pueblos liberales y decentes, que superar un
simple modus vivendi, tal y como surgira de las propias teoras realistas y
que les permitira dotarse de una cierta estabilidad y detrs de la cual existirn
dos ideas, por un lado la de que las personas pueden cambiar las instituciones
que no les satisfacen
64
, por el otro que stas pueden fomentar ciertas virtudes
en sus propios ciudadanos, abandonando las ansias que otro tipo de estados
poseeran en relacin con el poder y la gloria y permitindole llevar adelante su
teora
65
, de que estos pueblos liberales y decentes, solo llevarn a cabo
guerras contra estados considerados criminales, es decir, aquellos que
vulneran el Derecho de Gentes elaborado por Rawls y ms concretamente los
Derechos Humanos, un elemento bsico dentro de sta teora.

Cmo podremos distinguir a aquellos pueblos que segn Rawls, poseen las
caractersticas que les permiten quedar englobados bajo sta Paz Democrtica
que anuncia? Para ste autor son necesarias cinco caractersticas
66
, que en
primer lugar harn la paz entre ellas ms segura y que por otro lado hace que
sean menos proclives a declarar la guerra a estados no liberales criminales,
salvo en determinados casos como legtima defensa. Estas cinco
caractersticas sern, en primer lugar la de cierta igualdad de oportunidades,
que otorgara a sus ciudadanos, especialmente en materia de formacin y
capacitacin, la segunda una distribucin decente de ingresos y riquezas, que
les permitira poder ejercer sus libertades bsicas de forma efectiva, en tercer
lugar la existencia de la sociedad como empleador de ltimo recurso, a travs
del gobierno nacional o local o de las polticas sociales y econmicas, con el fin
de mantener la autoestima de los ciudadanos, en cuarto lugar una asistencia
sanitaria bsica para todos los ciudadanos y finalmente la quinta la financiacin
pblica de las elecciones y la disponibilidad de informacin pblica sobre
polticas.


63
Ibid, pp 57-67.
64
Ibid, p 59.
65
Bsicamente la de Doyle, pero algo alterada.
66
Rawls, John. The Law of Peoples, pp 61-62.
Todas estas condiciones, englobadas por los principios de justicia liberales,
seran la base constitucional suficiente, que permitira cumplir los objetivos del
autor en cuanto a restriccin de conflictos
67
, pero cuya mayor aportacin ser la
relacin que va a establecer entre la Tesis de la Paz Democrtica y la Teora
de la Guerra Justa
68
, que reserva para los pueblos liberales y decentes el
derecho a la guerra contra estados que no respetan los derechos humanos o
los principios del Derecho de Gentes, sin que estuviese justificado hacerlo por
sus intereses racionales
69
sino por los intereses mas elevados de los pueblos,
protegidos por sus principios de justicia, frente a los estados criminales o los
denominados absolutismos benignos
70
, que no tendran derecho siquiera a la
defensa, solo las sociedades que no son agresivas y respetan los derechos
humanos tienen derecho a sta, debiendo adoptarse este derecho de gentes
con el fin de asegurar su expansin y promover la paz entre los pueblos del
mundo, solo siendo posible hacerlo contra pueblos que no estn bien
ordenados y respetando una serie de normas de comportamiento
71
.

Los problemas que se pueden plantear a Rawls respecto de su teora, son an
ms fciles de identificar que en el caso de Held, siguiendo su teora
encontraramos la clasificacin de los pueblos (en realidad estados), divididos
en tres categoras, los pueblos liberales y decentes, los absolutismos benignos
y por ltimo los pueblos criminales, dentro de una suerte de clasificacin que
acaba recordando el estndar civilizatorio del siglo XIX y que permita a los
estados europeos u occidentales comportarse de una u otra manera con los
estados considerados semicivilizados o los territorios salvajes
72
y con los
civilizados de otra, pues en tanto estos ltimos tendran derecho a la
independencia y la soberana, en el caso de los primeros la intervencin sera
posible pero limitada y de los ltimos se permitira la adquisicin de sus
territorios y la explotacin de sus riquezas.


67
Pero que al menos consigue diversificar las explicaciones liberales, incorporando aspectos de justicia
social y no meramente estructurales, normativos o neoclsicos.
68
Ibid, pp107-113.
69
Ej. Fuentes de energa.
70
Aquellos que no promueven la guerra.
71
Ibid, pp 113-125, se refiere a lo que denomina como el ideal del estadista, como ser respetar lo
mximo posible las vidas civiles, descartando englobar ejemplos como el de la bomba de Hiroshima.
72
De los primeros destacaran Turqua o China, de los segundos las tribus africanas son un buen ejemplo.
Parece que la misma lgica se aplicara en relacin al Derecho de Gentes de
Rawls, ya que ms que establecer restricciones lo que estara provocando es
una cruzada de dimensiones bastante difciles de imaginar y en la que los
posibles beneficios fuesen superados por unos costes desproporcionados, en
pos de esa confederacin de naciones que Kant nunca persigui e incluso
desaconsej
73
y que a pesar de su pretendida no consideracin como doctrina
occidentalista, se pone en cuestin el origen de las calificaciones, es decir, de
los conceptos y quienes estn capacitados para otorgar una u otra condicin a
los pueblos, conociendo las consecuencias que tendra de cara a la
preservacin de su propia soberana nacional y ms an de llevar a la prctica
semejante teora, que se muestra hermosa sobre el papel pero que podr tener
un resultado catastrfico, una vez ms las palabras de Waltz, en su critica a la
Tesis parecen tener bastante acierto, cuando citando a Morgenthau
74
,
considera que el resultado de la defensa de una poltica exterior de Paz
Democrtica podra eliminar cualquier tipo de autorestriccin y que la paz se
convierte en la causa ms noble de la guerra, la teora de Rawls, es buen
ejemplo de ello.

Con todo, Rawls no ser l nico autor que relacione estrechamente la Tesis
de la Paz Democrtica con la Teora de la Guerra Justa, otros autores como
Ulrich Beck
75
, que en su visin terica de un mundo en creciente empata y por
tanto identificacin de los ciudadanos de diferentes naciones entre ellos,
desarrollndose un proceso evolutivo tpicamente liberal, el papel de los
valores considerados universales, tanto en lo que se refiere a la democracia
como a los derechos humanos tiende a tener una mayor relevancia,
condicionando conceptos tradicionales como el de soberana, tal y como
aparece en el Derecho Internacional, llegando incluso a la conclusin de que
los enemigos del cosmopolitismo
76
, tales como los nacionalistas o los
terroristas islmicos as como los estados que los apoyan pueden ser

73
Como ya se ha comentado en varias ocasiones.
74
Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1
(Summer 2000), pp 12-13.
75
Beck, Ulrich, Der Kosmopolitische Blick order: Krieg ist Frieden, 2004, Suhrkamp Verlag, Francfort
am Main.
76
Ibid. pp 181-225.
atacados, desarrollando todo un concepto de guerras ilegales legtimas
77
, como
sera la de Kosovo, frente a otras como la de Irak.

Nuevamente cuando Ulrich Beck, afirma que la Guerra es la Paz
78
incurrimos
en la misma crtica a la que hace referencia Waltz
79
,ante el peligro de desatar
esa cruzada de ideal mesinico, que eliminase cualquier tipo de restriccin o
poltica prudente, de carcter realista a pesar de los intentos de ciertos
autores
80
por fusionarlas, parece que como en numerosas ocasiones ocurre,
este intento revolucionario de alterar las Relaciones Internacionales, con el
objetivo claro de suprimirlas embebindolas dentro de un nuevo orden, ms o
menos liberal, sea este una federacin de estados, una entidad supranacional,
la legendaria Cosmpolis o cualquier otro tipo de supresin de fronteras en
pos de una democrtica o ideal utopa, de cuyos resultados negativos tenemos
experiencia en este siglo, no solo su consecucin supondra unos costes
terribles ante la imposibilidad de lograr un acuerdo general, sino que no existe
garanta alguna de que dicho rgimen, por muy democrtico que se quiera
hacer, sea mejor que aquel que se deja atrs y hay razones para pensar como
bien afirm Kant, que podra ser mucho peor.

II- CRTICAS.

La Tesis de la Paz Democrtica ha tenido una defensa mayoritaria tanto en
mbitos acadmicos como polticos, sin embargo, como bien dice Peas
81
, una
teora de tanta proyeccin y relevancia, ha de despertar necesariamente las
crticas tanto polticas como acadmicas, muchas de estas crticas provienen
de otras escuelas de Relaciones Internacionales, especialmente del Realismo,
con autores de la relevancia de Oren, Layne, Farber, Gowa, Mansfield, Snyder,

77
Aquellas que no respetan el Derecho Internacional pero que no provocan reacciones morales adversas
en la poblacin.
78
Ibid. p 181.
79
Cuando afirma que es ms fcil explicar las causas de la guerra que las condiciones de la paz y que la
paz es la causa ms noble de la guerra.
80
Owen, Rawls etc.
81
Peas Esteban, Francisco Javier. Hermanos y enemigos, liberalismo y Relaciones Internacionales.
2003. Ed. Catarata. Madrid.
Spiro, Waltz y otros
82
, en su dimensin filosfica, aunque se ampliara el
nombre al extenderlo a su dimensin conceptual o incluso emprica.

Uno de los ms destacados crticos de la postura de la Paz Democrtica ser
Christopher Layne
83
, que repasando las proposiciones de autores como Doyle
o Russet, plantear una crtica a ciertos aspectos que la sustentan, en primer
lugar respecto de las explicaciones tanto de carcter normativo-cultural, como
institucionalista
84
, como factor causal frente al realismo, tanto en los aspectos
referidos a la supuesta transparencia de los gobiernos democrtico, que segn
este autor no ser tanta, la externalizacin de sus normas y procedimientos
internos
85
, as como del proceso de aprendizaje por el que estas acaban
esperando que las democracias liberales se comporten como ellas mismas y
los estados autocrticos de forma diferente y que debera llevarlas a restringir
sus actividades blicas con cualquier otro tipo de estados.

Frente a esta visin donde ser la segunda imagen de la que hablaba Waltz
86
,
la que imperase, destacan las posiciones realistas, que sitan el peso principal
del conflicto en la estructura sistmica internacional, en la sociedad anrquica
que ante la ausencia de un poder superior, esta compuesta de una serie de
actores (los estados), que tendern a competir entre ellos maximizando su
seguridad, se plantea una de las variantes del dilema del prisionero, el de
seguridad y ante la ignorancia en relacin al comportamiento de los dems
actores y la situacin de competitividad, la guerra ser siempre una posibilidad,
siendo el inters nacional, as como la supervivencia, el que gua, al menos en
sus formulaciones ms puras, el comportamiento de stos.

La apuesta de Doyle consistir esencialmente en un anlisis de carcter
histrico, en cierto sentido parecido al que, como vimos, plantea Owen y a
travs del cual quiere demostrar como las explicaciones de carcter realista en

82
Que iremos desgranando uno por uno.
83
Layne, Christopher. Kant or Cant, The Myth of Democratic Peace, en International Security, vol 19,
(Fall 1994), pp 5-49.
84
Tan caras a Russet.
85
Ibid. pp 9-10.
86
Waltz.K.W. Man, the State and War, a Theoritical Analisis. 1959. New York. Columbia University
Press.
una serie de crisis histricas que no devengaron en conflictos armados
87
,
tienen mas sentido que las formulaciones liberales que siguen la Tesis de la
Paz Democrtica, ya sea en su dimensin normativo-cultural, institucionalista o
ambas.

El resultado del experimento ser precisamente la prevalencia de las
explicaciones, propias del realismo y por tanto del inters nacional, sobre las
caractersticas comunes y los valores con los que perciben identificarse, a
diferencia de Owen y si de hecho el conflicto armado fue evitado esto se
debera fundamentalmente a los intereses estratgicos de las partes,
resultando por tanto una falta de capacidad explicativa
88
por parte de los
defensores de la Tesis que la justifique.

Una segunda crtica es la que como veremos se deriva de la posicin de
autores como Spiro, por cuanto que dado el escaso numero de guerras ya de
por s en cualquier tipo de rgimen, a lo que se aade el escaso nmero de
democracias no puede producir, al menos desde un punto de vista estadstico,
un resultado concluyente que permita aseverar las afirmaciones de los
defensores de la Tesis, llegando a calificarlo como una pequea excepcin en
un gran mundo
89
.

Parece pues que tanto los factores de causalidad como las afirmaciones
estadsticas fracasaran desde el punto de vista de Layne, en el caso de los
primeros no han sido capaces de explicar porque los mecanismos de
autorestriccin no han funcionado en casos como los de la Guerra Civil
Americana, con regmenes parecidos ni en el caso de la Alemania del II Reich,
e incluso afirmando que los propios estados democrticos llegan a reducir el
grado de democratizacin de sus propias instituciones en el momento de entrar
en un conflicto armado.


87
Se refiere a las crisis de Fashoda de 1898, Ruhr de 1923, Trent de 1861 y Venezuela de 1895.
88
Ibid. pp 38-39.
89
Ibid, p 40.
Como se ve, la mayora de las crticas realizadas por Layne parecen muy
acertadas, en el momento en que dos o ms estados, sean o no democrticos
y existan intereses de peso contrapuestos entre ellos, (aunque tambin
dependiendo del periodo histrico concreto) la consideracin del conflicto
armado siempre existi, en el caso de la Guerra Civil Americana, ambos
regmenes mantenan al menos en principio una gran semejanza en cuanto a
sus estructuras sociales y polticas
90
y sin embargo se enfrentaron entre ellos,
no obstante, la consideracin de tal conflicto como una guerra de secesin,
puede empaar las conclusiones derivadas de sus argumentos, por otro lado,
el caso de la Alemania del II Reich tambin plantea problemas
91
por cuanto que
se discute el carcter democrtico o no de sus instituciones, especialmente las
referidas a la poltica exterior y el control del ejrcito, aunque personalmente
considere al igual que Layne, que algo parecido ocurra en el caso de otros
estados como Gran Bretaa o Francia y no digamos de la Rusia zarista, aliada
con stas y cuya consideracin democrtica parece un insulto a la inteligencia.

Tambin parece acertar cuando hace referencia a las restricciones en la
democracia cuando un rgimen liberal entra en guerra
92
, sin embargo se ha de
hacer un pequeo matiz y es que si bien lo que afirma Layne suele ser
correcto, no lo es menos, que muchas de estas situaciones vienen recogidas
en las propias constituciones de los estados democrticos o en sus normas
polticas de mayor importancia, dotndolas de frreos controles, que si bien no
siempre se cumplen, suponen una cierta garanta, aunque ciertamente no
excluye las manipulaciones o vulneraciones con las que son utilizadas.

Posiblemente la crtica ms importante es la ltima de todas, Layne afirma de
forma acertada que al trascender de la esfera acadmica y llegar al mbito de
la poltica exterior, algo que no todas las teoras de Relaciones Internacionales
logran, la relevancia de sta se incrementa al convertirla en una cuestin de
seguridad nacional, algo que solo se lograra extendiendo esta zona de paz,

90
Incluyendo el estatus social de los esclavos.
91
Ocurre lo mismo en el caso de la Espaa de la Restauracin.
92
Casos como el de Estados Unidos tras el 11de Septiembre parecen confirmarlo.
para Layne una zona de ilusiones
93
, expandindola y consiguiendo un mundo
ms seguro para Estados Unidos, que segn ste no se producir al no poder
trascender la estructura anrquica del sistema internacional, lo cierto, es que
en mi opinin sta poltica ha generado grandes fracasos y contados xitos, la
probabilidad de enzarzarse en conflictos externos continuados es real, el ideal
mesinico de vivir en un mundo sin guerras y seguro podra conducir como
bien afirman estos autores a todo lo contrario, produciendo resultados
contraproducentes que ninguna potencia estara en posicin de asumir y que,
como bien dice Layne se asentara ms sobre esperanzas que sobre hechos,
dada la imposibilidad de prever y controlar las situaciones futuras.

Otro autor destacado por sus crticas a la Tesis ser Spiro
94
, a diferencia de
otros autores, ste centrar su crtica en la evidencia emprica de que las
democracias nunca, o casi nunca, se han hecho la guerra, especialmente
desde el punto de vista estadstico, como afirmacin no concluyente aunque
apareciese en los datos aportados por sus defensores, dada la escasez tanto
de regmenes democrticos, especialmente antes de la II Guerra Mundial como
de ser la propia guerra un fenmeno extrao en Relaciones Internacionales e
infrecuente ya de por s
95
, siguiendo a Mearshseimer
96
, en los dos ltimos
siglos.

Critica igualmente las explicaciones dadas por los autores liberales para
justificar la Tesis, especialmente en lo que se refiere a las causas tanto
institucionalistas como normativo-culturales
97
, por cuanto que no son capaces
de explicar que las democracias no entran en guerra entre ellas, de hecho llega
a afirmas que las restricciones quedan sin valor, en el momento en que los
estados democrticos entran en conflicto y las percepciones de la masa,
quedan sujetas, al menos en parte, a las manipulaciones de sus elites y
afirmando que quiz los estudios en relacin al papel de la democracia en las

93
Ibid pp 45-49.
94
Spiro, David. The insignificante of the Liberal Peace en International Security, vol 19, No 2, (Fall
1994), pp 50-86.
95
Merece ser comentado ms extensivamente en el captulo IV.
96
Mearsheimer, John. Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War. En International
Security, vol 15, No1, (Summer 1990), pp 50-51.
97
Spiro, David. The insignificante of the Liberal Peace. pp 81-86.
Relaciones Internacionales estn an por llegar, especialmente en lo que se
refiere a las alianzas y el porque las democracias se unen unas a otras para
preservar sus valores, algo que considera esencial.

Debiendo mantener aparte lo relacionado con la evidencia emprica de la Tesis,
dado el tratamiento posterior a realizar de stas, creo acertadas las
manifestaciones de Spiro en relacin a las restricciones que segn los autores
liberales impiden que las democracias entren en conflicto unas con otras, la
explicacin originado en base a la obra de Russet no es suficiente y no tiene en
cuenta la existencia de unos conceptos que han variado a lo largo del tiempo y
que en determinados momentos (Spiro llega a citar la demonizacin del
rgimen de Shaddam Hussein en la Guerra del Golfo, antiguo aliado de
Estados Unidos contra Irn), segn el inters poltico del momento, se tiende
(como tambin afirma Oren) a marcar diferencias con ste y tratar de que la
poblacin que ha de participar en las prximas elecciones lo asimile,
preparndoles para el conflicto, aunque en ocasiones sean stos ltimos
98
los
mayores entusiastas.

No parece sin embargo demasiado acertado afirmar que las democracias se
alen entre s
99
por causas relativas a cuestiones estructurales o de valores, si
se pretende realizar una crtica, afirmando que estas no entran en conflicto
unas con otras, por razones institucionales o normativo culturales, mucho
menos podr afirmarse que stas puedan aliarse entre ellas, salvo en caso de
inters, supervivencia u otros, pudiendo explicarse desde posiciones realistas,
mxime cuando ha sido bastante comn que los estados democrticos y
liberales formen alianzas con regmenes que no lo son
100
, a los que a menudo
han tendido a ensalzar, parece pues que an en este ltimo caso la postura de
la Tesis parece venirse abajo, incluso con mayor facilidad que en otros casos y
al igual que cuando afirma que la Alemania del II Reich, no era un rgimen
democrtico y liberal como s se la consider en su propia poca, las crticas, al

98
Como en la Guerra de 1898 entre Espaa y Estados Unidos.
99
Ibid. pp 84-86.
100
En el caso de Estados Unidos o Gran Bretaa por poner un ejemplo, con Rusia en la I Guerra Mundial,
mucho ms autoritaria que Alemania, y con la posterior Unin Sovitica, tambin con Irak, el Irn del
Sha, el Chile de Pinochet, la Grecia de los coroneles, el Portugal de Salazar, etc.
menos desde el punto de vista filosfico-poltico de Spiro, son endebles y en la
mayor parte de los casos no se sostienen.

La obra de Farber y Gowa
101
debe mucho a la de Spiro, al igual que ste se
concentra especialmente en el mtodo de estudio estadstico e igualmente trata
el problema de la Tesis en su dimensin tanto emprica como poltica o
filosfica. Tal y como afirman si realmente una Tesis de semejante calado
pretende ser aplicada en el mundo real, parece fuera de duda que su evidencia
debe ser puesta a prueba y esto es realmente lo que ambos autores
pretendern con su anlisis.

Al igual que el resto de crticos, ambos comienzan criticando la fundamentacin
causal de la Tesis, tanto en su dimensin normativo-cultural como institucional-
estructuralista, afirmando con toda razn que en ambos casos tanto cuando
estamos tratando con un rgimen considerado democrtico, que con uno que
no lo fuese, estaran operando restricciones bastante similares, no siendo por
tanto exclusivas y dependientes de un tipo de estado determinado.

En cuanto al mbito estadstico, que conforma la mayor parte del texto
102
,
existen una serie de aportaciones a realizar que suponen una novedad
respecto del texto de Spiro, as, destacar la mayor relevancia del tipo de
rgimen en el anlisis estadstico, concretndolo de una forma que Spiro no
llego a realizar y apareciendo tres tipos de regmenes distintos, las
democracias, las autocracias y las anocracias
103
, cuya relevancia a la hora de
producirse los conflictos armados y segn los propios liberales debera tener
consecuencias importantes, por otro lado analizar los tipos de conflicto, tanto
a gran escala como aquellos que no llegan a desencadenar guerras,
incluyendo tambin a la hora de establecer probabilidades los denominados de
baja intensidad, el resultado mostrar la escasa incidencia del tipo de rgimen
a la hora de reducir la probabilidad de que se produjesen conflictos armados,

101
Farber, Henry S. and Gowa, Joanne. Polities and Peace, en International Security, vol 20, No 2,
(Fall 1995), pp 123-146.
102
Y a la espera de captulos posteriores para poder ampliarlo.
103
Aquellos regmenes que poseen caractersticas de ambos.
parece que solo tras la II Guerra Mundial se podr tener unos resultados
conformes a lo afirmado por los autores liberales.

El anlisis de Farber y Gowa, demostrara por tanto el hecho de que la Paz
Liberal a menudo depende de las circunstancias de su tiempo, ante la
inexistencia de una supuesta identidad liberal y democrtica comn ya en el
siglo XIX, pareca ms comn que los propios estados liberales se enzarzasen
en guerras tanto contra estados democrticos, como con aquellos que no
pueden ser considerados como tales, el hecho de que la probabilidad bajase en
tiempos de la I Guerra Mundial, significara que tanto la Alemania del II Reich,
como el Imperio Austrohngaro deberan ser desechadas como tales, algo que
como veremos resulta muy discutible y tanto durante el periodo de entreguerras
como en la II Guerra Mundial, sera relativamente comn que regmenes de
diverso tipo combatiesen unos con otros frente a otro bando, igualmente
heterogneo
104
.

El caso posterior a la II Guerra Mundial, esto es, el de la Guerra Fra, merece
explicacin aparte, uno de los puntos dbiles de ste artculo consiste
precisamente en no ofrecer una explicacin alternativa al porque se producen
las alianzas entre estados democrticos durante este periodo, como ya dijimos,
debera tenerse en cuenta dos cosas, 1- que en el bloque del llamado mundo
libre tomaron parte gobiernos de estados, a los que sera una burla denominar
como democrticos e incluso anocrticos
105
, la alianza contra el comunismo
pues, es algo que exceda del tipo de rgimen en cuestin; 2-Destaca la
existencia de muchas explicaciones que podran ser planteadas como
alternativas a las ofrecidas por los liberales, como pueden ser la existencia de
intereses comunes o la propia supervivencia frente a un rgimen amenazador
de su forma de vida y valores, parece que como explicacin alternativa
siguiendo el modelo realista es cuanto menos bastante razonable.


104
No hay ms que recordar a los aliados combatiendo con la URSS y a Finlandia con los pases del eje.
105
Ya mencionamos Turqua, la Grecia de los Coroneles, las dictaduras del Cono Sur, Sudfrica, Irn, etc.
La conclusin sin embargo parece la misma
106
, es decir, la del elevado riesgo
de seguir una poltica de semejantes caractersticas en un mundo real que no
siempre se amolda a los postulados de la Tesis Liberal, en la cndida creencia
de que contribuir a construir un mundo de paz que destierre el conflicto y
mantenga la seguridad de los estados bien ordenados.

Otro de los grandes crticos de la Tesis de la Paz Democrtica ser Oren
107
,
que centrar sus afirmaciones en el mbito subjetivo, esto es, de las
percepciones que en definitiva vienen a asentar que el concepto que se utiliza
de democracia o estado liberal, es de un estado de nuestro tipo, sin tener en
cuenta como les afecta el cambio de las realidades polticas internacionales,
utilizando particularmente como ejemplo a tener en cuenta, la opinin en
relacin con el II Reich alemn por algunos de sus principales lderes polticos
en intelectuales estrechamente relacionados con las ciencias sociales
108
.

Su crtica se asienta sobre tres puntos
109
, la primera ser la afirmacin de que
la idea de paz entre democracias es un hecho cientfico, al cual no es ajeno
que Estados Unidos reciba siempre la mejor puntuacin en las escalas, como si
de un ejemplo a seguir se tratase, convirtindose por tanto en el modelo
fundamental de estado democrtico, en segundo lugar destaca, que semejante
idea se aplica tanto al presente como al pasado, siguiendo el ideal de los
valores americanos, sin tener en cuenta las cambiantes circunstancias
internacionales y sus consecuencias y finalmente que consideran valores
elsticos y cambiantes como normas rgidas, malinterpretando sus efectos.
Esto implicar a su vez tres argumentos, el primero es que no estaramos
hablando de paz entre democracias sino entre regmenes de nuestro tipo, la
segunda que este nuestro tipo cambiara con el paso del tiempo, tal y como
sucedi con Alemania, admirada a finales del siglo XIX y luego odiada, al
modificarse la situacin internacional y tras un amplio proceso de

106
Ibid, pp 145-146.
107
Oren, Ido, The Subjectivity of the Democratic Peace, en International Security, vol 20, No.2, (Fall
1995), pp-147-184. Sin duda una de las mejores crticas de la Tesis.
108
Concretamente Woodrow Wilson y John Burguess, como miembros de una lite procedente del este
del pas, heterognea y poco ortodoxa desde el punto de vista religioso.
109
Ibid. pp 150-151.
reconceptualizacin
110
, que afecta a aquellos estados que Estados Unidos
considera peligrosos para su seguridad, al tiempo que privilegia su relacin con
aquellos que no lo son, sin que por tanto pueda tratarse un concepto como el
de democracia, siquiera en su dimensin de imaginario social americano y que
corresponde a un mbito ciertamente subjetivo como lo demuestra el hecho de
que los estados comunistas enfrentados a Estados Unidos se denominen a s
mismos democracias populares.

Precisamente uno de los estados radicalmente ms afectado por esta situacin
sera la Alemania del II Reich
111
, un estado compuesto de poblaciones muy
heterogneas, de gran complejidad y cambiante a lo largo del tiempo que hacia
1917 y de la noche a la maana se convierte en la bestia negra en Estados
Unidos y que hasta haca poco tiempo haba sido considerada referente de
buen gobierno, avances sociales y constitucionalismo ejemplar, por las propias
elites, algunos de cuyos miembros como grupo de control, utilizar Oren para
llevar a cabo su anlisis, heterogneas, poco ortodoxas en materia de religin y
del este del pas, en su mayora, con notables excepciones como la de Wilson
sin control sobre asuntos polticos y adems son aquellos que en tiempos
recientes crearon la Tesis, al representar tanto Burguess como Wilson, dos
puntos de vista diferentes, parece pues que la confirmacin de la teora de este
autor se ver facilitada. Con todo se observa, por un lado, el mantenimiento de
las posiciones de Burguess a pesar de las adversidades, en parte por lo cual
puede haber sido olvidado y por otro el cambio radical de Wilson respecto de
sus propias obras anteriores a la guerra.

La primera de estas teoras ser la denominada nacionalista de Burguess
112
,
segn Oren, el cientfico social ms destacado de su poca en Estados Unidos,
procedente del sur del pas y miembro de una generacin, que ante la ausencia
de estudios de ese tipo en su pas marchara a estudiar a Alemania, donde
qued impregnado del conocimiento existente en sus universidades y a la que
considerara el modelo principal a seguir incluso frente a Gran Bretaa, a la que

110
Ibid. pp 151-152.
111
Ibid. pp 153-159.
112
Ibid. pp 161-167.
se referira como el autcrata del mar, en comparacin a Rusia, el autcrata de
la tierra, considerando a Alemania, junto con Estados Unidos, el estado
constitucional ms avanzado, an mas que Francia o Gran Bretaa, donde no
exista ninguna garanta de libertad individual, la propia definicin de nacin
ser claramente de origen germnico al hacer referencia a una unidad de tipo
tnico o cultural dentro de unas fronteras, siendo el estado una construccin
abstracta que procede de sta, destacando la necesidad de limitar las
consecuencias derivadas de la representacin electiva de los representantes y
admirando el carcter hereditario de su monarqua, considerando al Kiser el
presidente de Alemania y adems el mejor garante de la paz en Europa. Es de
destacar que su apoyo a Alemania continuado pudo provocar el olvido
intencionado de un autor tan relevante para el surgimiento de las ciencias
sociales en Estados Unidos

En cuanto a Wilson
113
, quien fue discpulo del anterior, podemos observar un
recorrido parecido, tambin originario del sur de Estados Unidos y poseyendo
en principio valores confederados, con posterioridad lo cambiara, a diferencia
de Burguess, su orientacin ser durante la mayor parte del tiempo
probritnica, no obstante considerando a Alemania como uno de los estados
desde el punto de vista constitucional y social ms avanzados de su poca,
especialmente en el periodo en que comenz a profundizar en su cultura y
conocimiento de su estructura poltica, llegando a ser gran admirador de
Bismarck, desde luego mucho ms cercano que Francia, respecto de la que
junto con Espaa lleg a considerar que la democracia para ellas fue como un
veneno lento. El aspecto ms ejemplar sera con diferencia las aportaciones en
cuanto a la administracin pblica, en la que la consider uno de los estados
ms eficientes, sino el que ms y en el mbito democrtico del sufragio
desigual prusiano. La paradoja es que uno de los grandes admiradores de
Alemania, como consta en sus escritos se convirtiese en uno de sus mayores
crticos ya como presidente, negando su carcter democrtico, as como
ensalzando a algunos de sus aliados menos liberales como Rusia a la que
declar democrtica de corazn.

113
Ibid. pp 167-178.

En esencia la crtica de Oren es tan certera, que realizar cualquier aadido en
el mbito al que se dirige parece casi una perdida de tiempo, la asociacin de
la idea de que las democracias no se hacen la guerra entre ellas a la de la
autoimgen estadounidense as como a la de regmenes de nuestro tipo,
tiene poca discusin, la evidencia histrica lo demuestra con pocas dudas,
casos como el de Japn o Rusia, amigos o enemigos segn el momento, la
repentina conversin de Wilson, en relacin a un rgimen admirado en su
poca y al que hoy en da autores como Doyle relegan como iliberales respecto
de estados que en su poca no tendan a considerarse, al menos en el mismo
nivel como tales, caso de Italia o Grecia, que parecen llegar a la conclusin de
que los defensores de la Tesis convierten en iliberales a los estados en el
momento en que hacen la guerra contra otro estado que lo sea, especialmente
si es anglosajn. Por otro lado la evidencia de que Estados Unidos segn las
circunstancias que operen en las Relaciones Internacionales del momento,
tiende a privilegiar a aquellos considerados aliados frente a aquellos que se
muestran como enemigos
114
, pudiendo plantearse la pregunta de que en el
caso de que Japn entrase de nuevo en guerra con Estados Unidos, se
considerara al primero una democracia como en la actualidad, o simplemente
democrtico en forma como estado de partido nico, parece que de nuevo los
planteamientos estratgicos del realismo resultan de mayor utilidad para
entender ciertos comportamientos, que los planteados por los autores liberales,
por cuanto que este cambio repentino de intereses y de circunstancias parece
provocar un cambio en las propias ideas del momento, aunque tambin plantee
la entrada de argumentos constructivistas por cuanto que la interaccin y
discursos de los propios actores acaba construyendo su identidad
115
.

A diferencia del caso de Oren, la crtica elaborada por Mansfield y Snyder
116

tiene un carcter parcial, por cuanto que sin negar los postulados bsicos de la
Tesis, manifiesta que las transiciones, as como los diferentes procesos de

114
Casos como el de Irak o Irn tambin son muy claros al respecto.
115
Wendt, Alexander. Anarchy is What States Make of It: The Social Construction of Power Politics,
en International Organization, vol 46, No.2, (Spring 1992), pp 391-425.
116
Mansfield, Edward D. Snyder, Jack. Democratization and the Danger of War, en International
Security, vol 20, No.1, (Summer 1995), pp 5-38.
democratizacin que llevan a un estado de tipo autocrtico a convertirse en una
anocracia o bien en una democracia, incrementando los conflictos derivados de
sta.

El procedimiento que van a utilizar para sostener tales afirmaciones sern los
usuales, ya vistos en los autores que escriben en relacin a la Tesis, por un
lado el mtodo histrico, mediante la utilizacin de ejemplos procedentes del
pasado, en este caso de regmenes en proceso de democratizacin
117
para
ilustrar sus explicaciones y por el otro el mtodo estadstico, en el cual va a ser
central la importancia del concepto, por cuanto que trminos como democracia,
democratizacin y otros ya conocidos como el de anocracia, a medio camino
entre la democracia y la autocracia y caracterizado por la escasa concentracin
de poder en las autoridades pblicas van a tener un papel central en su
anlisis. Los procesos de democratizacin a los que har referencia afectarn
tanto a la conversin de estados autocrticos en democrticos, como de
anocrticos en democrticos o incluso de autocrticos en anocrticos, teniendo
en cuenta igualmente el proceso inverso a la hora de realizar los clculos.

Los resultados de tal anlisis son cuanto menos curiosos, poniendo en jaque
algunas de las afirmaciones realizadas por los defensores de la Tesis,
118
por
cuanto que muestran claramente el riesgo que pende sobre la expansin
armada de este tipo de regmenes o de la intervencin que pudiese conducirles
a una futura incorporacin a la Zona de Paz Liberal. As, los resultados finales
demuestran que el riesgo de conflicto se incrementa de una forma enorme
durante estos procesos de democratizacin, tanto en el caso de un estado que
modifica su estructura interna
119
, pasando de ser autocrtico a anocrtico,
como de aquellos que se transforman en democrticos, especialmente si el
periodo de tiempo comprendido entre unos y otros se incrementa, siendo
mayor por tanto a largo plazo que a corto, aunque reconoce que los peligros
derivados de tal situacin se reducen si el proceso es rpido, si bien tendiendo
en cuenta que no es la situacin normal.

117
Ej. La Inglaterra victoriana, la Francia de Napolen III ,la Alemania guillermina etc.
118
Especialmente de los ms entusiastas defensores de su expansin armada, entre ellos Fukuyama, Beck,
Rawls, Rummel y tantos otros.
119
Ibid, pp 12-19.

An ms, los resultados de tales anlisis muestran que los propios procesos de
autocratizacin, esto es, de conversin de estados democrticos en
anocrticos o bien en democrticos, muestra datos en cuanto a riesgo de
conflicto inferior que en el de los procesos de democratizacin, sucediendo de
forma evidente lo mismo en los casos en que el rgimen poltico en cuestin
permanezca sin cambios, ofreciendo por tanto los regmenes democrticos el
riesgo de conflicto ms bajo, pero tenindose en cuenta que el camino que
lleva a tal resultado se muestra plagado de riesgos. Parece por tanto a raz de
esto esencial explicar cuales son las causas que pueden llevar a que un estado
que experimenta una transicin a la democracia puede verse abocado al
conflicto con mayor facilidad que otro que permanezca autocrtico o incluso
que se encamine a una situacin como sta.

A tal efecto los autores desarrollarn toda una teora
120
que enlaza la pasada
situacin de regmenes en proceso de democratizacin con situaciones
presentes, como la de los estados postsoviticos, prestando especial atencin
a las actitudes tanto de las elites y la opinin pblica como de las instituciones,
cuya democratizacin supone un complejo proceso que no siempre queda
abocado a un buen fin, especialmente por lo que respecta a los intereses de los
antiguos grupos dominantes, sean estos la aristocracia feudal prusiana o los
antiguos lderes comunistas en los estados de la ex Unin Sovitica.

As, los estados que se enfrentan a un proceso de democratizacin, poseen
una serie de circunstancias histricas e institucionales que hacen que el riesgo
de conflicto se incremente, por un lado se vern confrontados con un espectro
poltico compuesto por diferentes grupos que responden a intereses muy
diversos y en mltiples ocasiones incompatibles, sean estos nacionalistas,
liberales defensores del libre mercado, trabajadores empobrecidos etc. que
adems se dan con vistas a horizontes temporales bastante cortos, grupos que
adems por aadidura se van a dedicar a competir entre ellos
121
, tratando de

120
Ibid, pp 19-32.
121
Por ejemplo en la Alemania del II Reich, los aristcratas terratenientes prusianos, con el de centro
catlico, los socialdemcratas o los pangermanistas.
ganarse a las masas, aadindose a esto una serie de instituciones de carcter
bastante dbil, incapaces de agregar correctamente las preferencias de estos
grupos sociales y por tanto sujetos a presiones, de las que escapan a menudo
exaltando el nacionalismo de las masas y tratando de conseguir xitos a travs
de la poltica exterior
122
.

Esta situacin produce como consecuencia una serie de estrategias, que las
autoridades de estos estados consideran que podran ayudarles a salir del
paso, como son las de prestigio, que ayudaran a que el apoyo al gobierno y las
instituciones de turno se incrementasen si existan una serie de xitos en
poltica exterior, reduciendo las divisiones internas, cuadrando el crculo y por
tanto tratando de armonizar los intereses entre unos y otros grupos o bien
plegndose a los intereses de antiguas elites que conservan una parte
sustancial de poder frente a unas instituciones demasiado dbiles
123
y que
requieren su apoyo. Igualmente en el caso de estados que proceden a su
autocratizacin el factor de prestigio en la poltica exterior tendr un papel
relevante tanto si se acepta su explicacin desde el punto de vista
estructuralista como si de un factor intencional se tratase
124
.

Mansfield y Snyder dan lugar a una crtica novedosa y muy relevante a la hora
de hacer frente a ciertos aspectos de la Tesis, si bien no llegan a contradecir
las consecuencias derivadas de la existencia de democracias ya desarrolladas,
el procedimiento para poder llegar a esa culminacin se muestra largo y
costoso, lleno de riesgos y conflicto y desde luego se plantea como un
problema de difcil solucin para un estado que pretenda obtener beneficios de
seguridad nacional a corto plazo, caso de Estados Unidos, pudiendo derivarse
de las intervenciones una situacin que podramos denominar de explosiva, la
cuestin es si vistas estas circunstancias merece la pena llevar a cabo una
poltica de expansin democrtica para lograr mayor seguridad o es mejor
desecharla, parece que si todos somos buenas personas los problemas se

122
Como ocurre con la Francia de Napolen III.
123
Ejemplos de prestigio seran las guerras llevadas a cabo por Napolen III o las crisis que precedieron a
la I Guerra Mundial, en las que Alemania tuvo un papel central como las marroques, de las segundas las
concesiones efectuadas por la Inglaterra victoriana a los liberales sin que por ello se abandonase el
conservadurismo social y de los ltimos la situacin existente en estados postsoviticos como Yugoslavia.
124
La Francia de Napolen I o la Alemania Nazi son ejemplos de esto.
solucionarn, el problema, que es el mismo que tiene el cosmopolitismo, es
como llegar a hacerlo evitando los costes que tendra el proceso. En este caso
los autores plantean ciertas alternativas que no pasan de ser propuestas un
tanto aleatorias y cuya eficiencia est lejos de ser comprobada, como son la
defensa de los intereses de unas elites que no siempre van a ver colmadas sus
aspiraciones, ni ser factible hacerlo, manteniendo al mismo tiempo las
libertades y valores bsicos de un estado democrtico, aunque se trate de
hacerlo llegando a metas limitadas, la pregunta es Es posible hacerlo de otra
forma?, hasta ahora parece que nadie lo ha demostrado y an hacerlo parece
relativamente peligroso.

Tampoco Sorensen
125
es en esencia un autor crtico de la Paz Democrtica, sin
embargo algunos de sus argumentos pueden ser utilizados para contradecir
ciertos postulados bsicos de la Tesis. Lo esencial de la aportacin de
Sorensen, lo constituye una nueva reinterpretacin del ensayo de Kant, La Paz
Perptua, que como vimos constituy la base de la teora de Doyle, que dio
lugar a la Tesis, pero con el fin de aplicarla a las denominadas nuevas
democracias, es decir aquellas en su mayora surgidas recientemente en
Africa, Asia, Iberoamrica, as como a las de aquellos estados surgidos del
comunismo, a la hora de evaluar las consecuencias futuras de sta.

Para Sorensen, la teora kantiana se compondr de tres pilares
126
, el primero
de ellos que coincidir ms o menos con el primer Artculo Definitivo se refiere
a la poltica interior, esto es, a como la propia estructura y normas de la
democracia, as como a su cultura, que promueven la resolucin pacfica de
conflictos y restringen la utilizacin de la violencia, como vimos este tipo de
elementos normativos y culturales tendern a externalizarse por los regmenes
democrticos en su relacin con otros del mismo tipo y restringir igualmente la
violencia como alternativa de solucin de controversias en Relaciones
Internacionales.


125
Kant and Processes of Democratization: Consecuences for Neorealist Thought, en Journal of Peace
Research, Vol 29, No 4, (Nov. 1992), pp 397-414.
126
Ibid, pp 397-408.
El segundo pilar har referencia a los vnculos morales que se establecen
dentro de la comunidad de paz entre los estados que alcanzan un cierto
desarrollo democrtico y que por tanto les permitir identificarse unos con
otros, parece claro que estos lazos han podido establecerse entre las
democracias desarrolladas de Europa Occidental, Norteamrica y Oceana, as
como a ciertos estados de Asia Oriental, expandindose a las nuevas
democracias del Este de Europa.

Finalmente el tercer pilar se refiere a la interaccin econmica, es decir, a la
creencia tan extendida en su tiempo de que las relaciones econmicas y
mercantiles entre los diferentes estados, ms an si se trata de estados
republicanos como afirm Kant, en los que el comercio ocupar un lugar
destacado en su economa, nuevamente y segn ste autor, los estados
desarrollados parecen haber cumplido con las expectativas planteadas por
Kant en su obra, la interrelacin econmica se incrementa y su papel en el
mantenimiento de relaciones pacficas entre los estados liberales que forman
parte de la comunidad de paz parece claro, al establecerse por lo dems en un
contexto de igualdad y respeto de las reglas que ellos mismos establecen.

El problema que se plantea es en relacin con las nuevas democracias
127
,
surgidas en lo que Huntington denominara las nuevas olas democratizadoras,
esto es, los pases que al menos formalmente han adoptado instituciones
democrticas en frica, Asia, Iberoamrica y el antiguo bloque comunista,
aunque la situacin de ste ltimo sea al parecer de Sorensen ms optimista.
La razn de la problemtica estara precisamente en la adaptacin de los
propios pilares de la teora kantiana a la realidad de estas nuevas democracias
por cuanto que, no comparten en modo alguno el primer pilar, de hecho la
violencia, la corrupcin, la inseguridad y otras lacras siguen siendo comunes
impidiendo que las normas o la cultura del estado democrtico, que deberan
tener un papel restrictivo en cuanto a la utilizacin de la violencia con fines
polticos, impidiendo que se utilizase como alternativa para resolver

127
Ibid. pp 8-12.
contenciosos desaparece y con ella su externalizacin y papel esencial en las
Relaciones Internacionales.

El segundo pilar es tan problemtico como el primero, si bien los vnculos
morales entre estados democrticos segn Sorensen han conseguido
expandirse en los estados occidentales y desarrollados, conformando esta
comunidad de paz, no es en modo alguno lo que ha ocurrido en los estados
del Sur, ha menudo sometidos tanto a los intereses econmicos como de
seguridad de los estados ms poderosos, interviniendo cuando lo han
considerado necesario incluso en casos de estados razonablemente
democrticos
128
, parece por tanto que no se encuentran abarcados, ni
constituyen en modo alguno un espejo donde identificarse para los estados
desarrollados.

La situacin del tercer pilar es an si cabe, ms decepcionante, personalmente
no tengo una postura demasiado optimista en cuanto a que las relaciones
econmicas pudiesen actuar como factor de restriccin frente a otros estados,
de hecho puede ser incluso a la inversa
129
, pero no puede negarse que
constituye un obstculo difcil de franquear la situacin en la que permanecen
numerosos estados del Sur, sujetos a la crisis econmica, a la administracin
de ciertos organismos internacionales o directamente a la dependencia de los
pases desarrollados, con lo cual de nuevo el factor restrictivo de la utilizacin
de la violencia nuevamente no puede operar y por tanto quedar fuera de la
comunidad de paz a la que el filsofo alemn se refiere.

En conjunto no puede afirmarse que Sorensen sea un ejemplo de crtico
respecto de la Tesis, de hecho, a menudo sus planteamientos son al menos tan
crticos con las posturas realistas
130
como lo son con las posturas liberales, sin
embargo y siguiendo la estela de Mansfield y Snyder considera que si bien el
final del camino parece estar claro, el transcurso de ste se compone de
peligros y riesgos de difcil solucin. La no incorporacin a esta comunidad de

128
Como por ejemplo el de Chile, donde se apoy el golpe de estado de Pinochet.
129
Recordemos que los factores econmicos estn presentes entre otras en la I Guerra Mundial a raz de la
competencia entre Alemania y Gran Bretaa.
130
No hay ms que ver las crticas que formula respecto de la posicin de Mearsheimer.
paz de las nuevas democracias va a poner otra vez de manifiesto lo que tanto
Oren como Waltz plantean, al hacer referencia a la democracia del tipo
correcto o bien de nuestro tipo, pareciendo como si se estableciese uno
modelo oficial de democracia liberal, que el resto de estados han de seguir si
quieren ser abarcados por la proteccin de esta Comunidad de Paz y si
resultase mnimamente heterodoxo
131
para los cnones que el autor o aquel
que interpreta los conceptos estableciese quedara excluido como si de un
enemigo pblico se tratase, sometido a los vientos del realismo, considerado
como no poda ser de otra forma como la peor de las situaciones posibles y la
menos deseable, acabando por tanto la misma democracia convertida en un
dogma de fe del que no se puede escapar.

A diferencia de casos anteriores la crtica de Waltz
132
a la Tesis lejos de
concentrarse en ciertos aspectos concretos puede ser considerada una crtica
de conjunto y desde luego una de las ms elaboradas. sta se enmarca en la
situacin que atraviesa el realismo con posterioridad al fin de la Guerra Fra
133
y
especialmente a la crisis de los 90 por el que este atravesaba como
consecuencia por un lado del papel que ciertos autores asignaban a las
instituciones y por otro al surgimiento de la Paz Democrtica como visin de las
cosas alternativa al realismo, considerando no obstante que solo los cambios
del sistema y no en el sistema podran producir, ni siquiera la unipolaridad (o
multipolaridad segn quien lo investigue) o el surgimiento de las armas
nucleares lo lograron, siendo pues precisa la crtica.

Waltz no deja de comentar aspectos ya vistos en otros autores, por un lado
destaca el problema de concepto
134
, es decir, a que le llamamos democracia y
como construimos sobre su base la propia Tesis, frente a Doyle o Fukuyama,
Waltz considera que los autores hacen referencia a lo que se considera una
democracia de tipo correcto, pareciendo aceptar por tanto la existencia de
democracia no ortodoxas, es decir heterodoxas o incluso no liberales, algo a lo

131
Si es que la Alemania del II Reich o la Espaa de la Restauracin pueden considerarse en su tiempo
como tales.
132
Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1
(Summer 2000), pp 5-12.
133
Ibid. pp 5-6.
134
Ibid, pp 6-8.
que tanto defensores como crticos harn referencias como percepciones, que
es lo que se entiende como una democracia, porque regmenes que en el
pasado eran percibidos como democracias o cuanto menos como estados
liberales ejemplares han perdido tal consideracin y han pasado a engrosar la
lista negra de estados no democrticos, parece que al final la afirmacin de
que es imposible eliminar todas las causas de la guerra va tomando cuerpo.

Otro de los pilares
135
sobre los que se asienta su crtica es la referida a las
causas de la guerra, que es lo que la produce, parece que esta es la cuestin
principal a debatir entre los autores tanto liberales como realistas.
Originalmente parece que el estado liberal se origin con dos finalidades
fundamentales, por un lado la de mantener la seguridad y por el otro el de
asegurar el cumplimiento de los contratos, la nica forma de abolir la guerra
parece que sera abolir la poltica internacional, para los liberales la Paz
Democrtica sera la forma esencial de superar el realismo, para los realistas,
an en el caso de que el mundo entero quedase compuesto de democracias no
podran superarse las consecuencias de la ausencia de un estado mundial
capaz de imponer orden y por tanto, continuaran reinando la anarqua
internacional, el equilibrio de poderes, el dilema de seguridad, la lucha por el
poder y la supervivencia, as como el resto de rasgos caractersticos propios
del realismo. Kant, segn Waltz nunca lleg a negar la existencia de tal
situacin y de hecho afront la realidad, reconociendo que esta situacin era
realmente factible,
136
mxime observado el hecho histrico y puesta en
cuestin la evidencia que procede de la estadstica, no siendo al final la
democracia la que produce la paz, sino que son otras circunstancias las que
produciran la paz y la democracia, nuevamente la evidencia histrica nos lleva
al problema de las percepciones, cuando identificamos un rgimen como tal,
ante la sucesin de intervenciones de estados democrticos poderosos en
otros que difcilmente pueden ser calificados de autocracias y si realmente al
aproximarnos a una guerra con otro estado, nuestra consideracin de tal como
liberal se modificara.

135
Ibid. pp 8-11. La frase el amigo de hoy puede ser el enemigo de maana parece resumir todo.
136
Es precisamente en el seno de esta discusin ya tratada donde tiene sentido aplicar la evidencia
emprica.

La ltima parte de este corto pero intenso texto
137
har referencia a las
denominadas guerras democrticas y por tanto a la actualidad poltica de la
Tesis, si realmente las democracias hacen la guerra como estableci Doyle,
nicamente a estados no democrticos y no amenazan a sus vecinos, quiz el
resultado que implica es que en el caso de mantener relaciones con estados,
cualesquiera que sea su naturaleza, si estos no son percibidos como liberales
pueden ser atacados, interviniendo hasta que estos se convirtiesen en estados
democrticos del tipo correcto y pudiendo comenzar una cruzada en pos de
lograr un mundo ms pacfico y seguro, la paz es la causa ms noble de la
guerra dicen algunos y si realmente esto es as deberamos preguntarnos
como hace Waltz, si realmente siendo el mundo seguro para la democracia,
realmente, la democracia es segura para el mundo?, o como bien dice
Morgenthau, no eliminara la restriccin que supondra la existencia de una
moral internacional, tal y como ellos defienden?, mxime teniendo en cuenta
las circunstancias cambiantes en la escena internacional y las percepciones de
unos actores en los que la percepcin de un estado como republicano sea
anloga a la de uno democrtico dependiendo del siglo en el que nos
encontremos.

Finalmente Waltz acierta al poner en cuestin las interpretaciones que los
autores liberales hacen de Kant, puesto que a menudo se destacan como
prointervencionistas, en una larga lista que va de Stuart Mill a Bill Clinton,
pasando por muchos otros, sin embargo Kant se mostr contrario a las
intervenciones considerando con acierto que ocasionaran mayor dao que
beneficio y supondran la vulneracin del derecho internacional, defendiendo la
extensin de la democracia mediante el ejemplo de estados fuertes y no de la
guerra, considerando incluso que las causas de sta estn tanto en la
estructura interna de los estados como en la del sistema internacional, algo que
segn Waltz, los seguidores de la Paz Democrtica no han aprendido.


137
Ibid. pp- 11-13.
Como se ve la crtica realizada por Waltz es cuanto menos demoledora, ni
siquiera los planteamientos de Oren
138
consiguen realizarlo de forma tan
comprensiva, planteando los puntos de forma certera en los que la Tesis flojea,
precisamente sta ser la razn de que los siguientes captulos del trabajo se
estructurarn y tomarn como principal soporte los planteamientos de Waltz,
desarrollando la labor crtica que comenz con ste texto.



III-PLANTEAMIENTOS ALTERNATIVOS: CONSTRUCTIVISMO,
ESTRUCTURALISMO Y TEORA DE JUEGOS.

En este aparto incluyo aquellas posiciones tericas en relacin a la Tesis que
sin ser necesariamente sostenedoras o crticas de sta ofrecen una explicacin
que podemos considerar alternativa a las planteadas tanto por realistas como
por los liberales, mantenindose en cierto sentido al margen del debate
central entre ambas escuelas.

De este modo siguiendo a Peas
139
, las aportaciones de la escuela
constructivista en primer lugar, resultaran de las explicaciones que podramos
considerar ms fructferas de las llevadas a cabo por sta en la disciplina de las
Relaciones Internacionales. Esto responde a varias cuestiones; por un lado la
consideracin de que como ya vimos
140
, tanto las percepciones como las ideas
juegan un papel de gran importancia, especialmente en lo que se refiere a la
ausencia de conflicto entre los estados liberales y su orientacin hacia los no
liberales, desarrollndose a lo largo del tiempo en un proceso en el que los
propios actores son protagonistas, lanzan discursos e interactan, procesos de
creacin de identidad en los cuales en funcin de las actitudes y respuestas
que se den podr llegarse a diferentes resultados, siendo por tanto el estado
percibido como ms amenazador, no el que lo sea, sino el que posea los
intereses, valores y actitudes ms amenazantes, precisamente a travs de esto

138
A los que como se ve Waltz debe mucho.
139
Peas Esteban, Francisco Javier. Hermanos y enemigos, liberalismo y Relaciones Internacionales.
Obra citada, pp 263-268.
140
Autores como Layne, Oren, Owen y otros.
ser cuando se trate de desarrollar la interpretacin constructivista del
argumento liberal
141
.

sta tendr varios puntos, destacando el papel central de los sujetos, las ideas
y valores como causas, las preferencias de los estados como resultado de
demandas sociales internas y factores externos, que por tanto vendran tanto
de la estructura interna de los propios estados, (tal y como defenderan los
liberales), como de la externa o sistmica (segn los realistas), o que las
instituciones internacionales ofrecen lmites y posibilidades a esto
142
,
realizandose tres proposiciones, la primera que las Relaciones Internacionales
forman parte de la construccin social de la realidad, la segunda que los
intereses de los actores se crean y modifican en el transcurso de la interaccin
social y la tercera que las normas e ideas tienen que tener un valor ms central
que el que tradicionalmente se les ha concedido.

Sin embargo al final las conclusiones parecen las mismas (aunque por distinta
va) respecto de las que establecieron los liberales, as las democracias acaban
creando a sus amigos (liberales y democrticos) y a sus enemigos
(autocrticos), imputndoles intenciones agresivas en funcin de su estructura
interna, externalizando en relacin a las primeras sus normas tendentes a
evitar la existencia de conflictos y su resolucin no violenta, creando
comunidades de Paz o Seguridad, que en el caso de los estados no liberales
no se producir, conduciendo por tanto tales relaciones al terreno del realismo,
el dilema de seguridad y la anarqua internacional, este resultado no puede
entenderse sin afirmar que los actores viven en un mundo de identidades que
les acaba modelando, lo cual es necesario para poder comprender y analizar
su comportamiento.

Menos satisfactorias sin embargo resultan las explicaciones ofrecidas en
relacin a porque las democracias liberales se perciben unas a otras como

141
Dixon W. J. Democracy and the Peaceful Settlement of International Conflict , en American
Political Science Review, vol 88, n1, 1994..
142
Risse-Kappen T.Collective Identity in a Demmocratic Community: The Case of Nato, en
Katzenstein, P.J. (Ed) The Culture of National Security. Norms and Identity in World Politics. New York,
Columbia University Press, 1996.
menos amenazantes, recurriendo a los argumentos liberales tales como la
toma de decisiones transparente (que tambin se produce en numerosos
estados considerados autocrticos) o la creacin de canales de comunicacin
transnacionales que vincularan moralmente a este tipo de estados, la
aplicacin de ambas en estados que podran considerarse no liberales parece
fuera de toda duda. En definitiva los argumentos de destacados autores
constructivistas entre los que indirectamente, adems de T.Risse-Kappen y
Dixon, podemos incluir a Wendt
143
, producen como resultado la afirmacin de
que la Paz Democrtica, como profeca autocumplida, ser una creacin de
aquellos mismos que la formulan, los propios estados liberales, que lanzan su
discurso y crean su identidad interactuando con el resto de actores. Sin
embargo, esta idea tan sugerente y probablemente acertada en buena parte de
su formulacin falla a la hora de realizar una explicacin alternativa completa,
cuando no plantea una respuesta convincente en relacin a porque
determinadas situaciones en las que los procesos de aprendizaje y creacin de
identidad son parecidos, llevan a situaciones completamente distintas
144
,
siendo igualmente insatisfactorias las explicaciones realizadas en relacin a
cuales son las causas por las que las democracias se perciben unas a otras
como no amenazadoras, quiz porque en parte se limitan a copiar el
argumento liberal, y tampoco resulta completamente satisfactoria la afirmacin
de que son los individuos y no los estados los principales actores
145
, cuando las
cuestiones de seguridad, especialmente en ste mbito de estudio, se
convierten en comunitarias, son en esencia amenazas a la comunidad poltica,
as como a los valores y principios que se considera, son inherentes a sta, o
cuanto menos predominan, algo que ni los propios liberales han sido capaces
de negar pero que s estn dispuestos a extender, caso de ser necesario, por la
fuerza.


143
Wendt, Alexander. Anarchy is What States Make of It: The Social Construction of Power Politics,
en International Organization, vol 46, No.2, (Spring 1992), pp 391-425.
144
Desde luego el resultado de Irak, Irn, Corea del Norte, Somalia y otros muchos estados no
democrticos, que si bien son considerados enemigos en buena parte, han dado lugar a resultados
difcilmente comparables unos a otros, siendo los procesos de interaccin y creacin de identidad
parecidos.
145
En este caso confrontndose los postulados de Wendt, de carcter ms estatalista y comunitarista a los
de Risse-Kappen y Dixon.
Nuevamente siguiendo a Peas
146
, las teoras estructuralistas, es decir
aquellas que son en parte herederas del marxismo y que dividen al mundo en
dos partes, tambin realizarn sus aportaciones en relacin a la Tesis, para
muchos de estos autores, la Paz Democrtica es otra manifestacin ms de las
desigualdades que aquejan al sistema internacional, dividido en esencia en un
centro rico, prspero y desarrollado donde los vnculos polticos, de valores,
morales y econmicos se han ido desarrollando y una periferia donde persiste
la existencia de conflictos, la anarqua internacional o el dilema de seguridad.
Parecera que el problema principal no estara en las relaciones entre
ciudadanos y gobierno sino en el estado y sus contornos.

Diferentes autores van a plantear su opinin sobre el tema, as Buzan
considerar que el mundo est dividido en crculos concntricos, con un centro
prspero, desarrollado y seguro, incrementando en inseguridad a medida que
nos alejamos de ste. Ned Lebow
147
, por su parte divide al mundo en dos
partes, por un lado el desarrollado que englobara Europa Occidental,
Norteamrica y parte de Asia y Oceana, que ha acabado desarrollando una
serie de relaciones que podramos calificar de internas, propias de los estados
en el pasado, desarrollaron acuerdos, compromisos, etc. que les permite
solucionar los conflictos sin necesidad de acudir a la guerra, existira adems
una comunidad de seguridad merced a tres condiciones cumplidas, por un lado
la compatibilidad de los valores ms relevantes a la hora de tomar decisiones
polticas, se aade tambin la capacidad de las unidades polticas para
responder rpidamente a las necesidades, mensajes y acciones de otras
unidades, la predictibilidad mutua del comportamiento, as como un largo
proceso de aprendizaje, como el que afectara por ejemplo a las
superpotencias durante el periodo de la Guerra Fra y que acabara evitando
una Guerra Nuclear, que nadie deseaba, el resultado es un complejo
institucional y social que permitira eludir la anarqua internacional, el dilema de
seguridad y otros presupuestos realistas, que sin embargo permaneceran
vivos, junto con el conflicto y las desigualdades econmicas en el mundo en

146
Peas Esteban, Francisco Javier. Hermanos y enemigos, liberalismo y Relaciones Internacionales.
Obra citada .pp 290-294
147
Ned Lebow, R. The Long Peace, The End of the Cold War,and the Failure of Realism, en
International Organization, vol 48, n2, 1994.
desarrollo, como se ve, prcticamente se trata de las mismas conclusiones a
las que llegan los liberales, pero a travs de una va muy distinta, en general
poco explorada, aunque autores como Sorensen, al menos en parte, la
pusieron de manifiesto.

Por su parte J.M. Goldgeier y M. McFaul
148
, detectan igualmente una unin
pacfica en el centro, donde las armas nucleares, la interdependencia
econmica y la democracia poltica han permitido debilitar el dilema de
seguridad, el conflicto sigue existiendo, pero sus efectos se han reducido
notablemente y se han articulado mecanismos para poder solventarlos. Cosa
muy diferente sera lo que ocurre en la periferia, donde coexisten gran variedad
de regmenes polticos, con un concepto de seguridad que se acerca al del
realismo estructural y con fuertes presiones democrficas, econmicas o
polticas para que se produzca la expansin y con ella la existencia de
conflictos e inestabilidad, consecuencias en parte de la dependencia respecto
del centro.

Si bien es un terreno poco explorado dentro del debate acadmico suscitado
por la Tesis, los argumentos estructuralistas parecen tener cierta lgica a la
hora de explicar ciertos comportamientos de los estados, sin embargo, no
constituyen argumentos de gran valor en relacin a su crtica o a su apoyo
respecto de sta, al igual que ocurra con la argumentacin marxista, la
economa puede explicar parte de los comportamientos de los actores, en este
caso de los estados, sin embargo sera un error darle un valor universal,
asociar la ausencia de guerra al desarrollo econmico y poltico simplemente
no parece tener sentido, mxime cuando existen numerosos ejemplos de lo
contrario
149
, parece pues que pobreza y violencia no siempre van de la mano,
como tampoco parece de recibo simplificar las circunstancias internas y
externas de cada uno de los estados, sea del centro o de la periferia,

148
Goldgeier, J.M., McFacul, M. A Tale of Two Worlds: Core and Periphery in the Post-Cold War Era,
en International Organization, vol 46, No 2, 1992, pp 467-491.
149
Un estado como Costa Rica es mucho ms pacfico en sus relaciones exteriores que muchos de los
estados ms desarrollados del mundo, por otro lado, los estados de Iberoamrica tradicionalmente y a
pesar de poseer regmenes de gran diversidad, no se han caracterizado precisamente por el gran nmero
de conflictos internos.
limitndolo a sus relaciones de dependencia, reclamando la responsabilidad de
occidente.

Con todo, las propuestas estructuralistas son un mtodo alternativo que pone
nfasis en la existencia del conflicto por causas distintas a las planteadas por
realistas, liberales y constructivistas, recogiendo elementos explicativos de gran
inters
150
, que el resto de las escuelas no estn en condiciones de negar,
debiendo tanto los primeros como estos ltimos explicar porque la democracia
no ha arraigado de forma parecida en los estados de la llamada periferia, como
en los del centro desarrollado, o si realmente han desarrollado instituciones
democrticas alternativas
151
, a las que presuntamente occidente ha sido hostil,
explicando cuales son sus caractersticas y explicando en que forma afectar a
los postulados de la Tesis.

A diferencia de los casos anteriores y dada su reciente aparicin en el mbito
de las Relaciones Internacionales, no existe apenas literatura de autores
incardinados dentro de la denominada Teora de Juegos, que se ocupen de la
Paz Democrtica, sin embargo esto ha empezado a cambiar y ya existe algn
artculo sobre la materia, aunque como mencionamos parece ms bien la
excepcin a la regla al menos por ahora.

Varios autores destacados de esta corriente, utilizando alguno de los
presupuestos ms conocidos dentro de sta teora van a realizar un
experimento, que usarn con el fin de criticar algunos de los aspectos bsicos
de la Tesis
152
, para ello lo primero que harn ser elaborar una hiptesis, as se
partir de la idea de que los polticos quieren mantenerse en el poder y para
ello necesitan una serie de apoyos, estos apoyos en el caso de los regmenes
democrticos deben ser mayores, pues deben satisfacer a las grandes
coaliciones que les han llevado al poder, a menudo con bienes pblicos, a
diferencia de lo que ocurre en el caso de las autocracias, donde se deber

150
Especialmente las de Sorensen, que en parte pueden ser consideradas estructuralistas.
151
Sorensen habla de democracias de masas reformistas, podra ser el caso de Evo Morales o Hugo
Chvez?, en ese caso los planteamientos de este autor podran confirmarse.
152
Bueno de Mesquita, Bruce. Morrow, James D. Silverson, Randolph M. Smith, Alastair. Testing the
Selectorate, Explanation of the Democratic Peace en The American Political Science Review, vol 93, n4,
(December 1999), pp 791-807.
satisfacer las necesidades de grupos ms pequeos, normalmente a travs de
bienes privados, todo ello hace que las democracias se lo piensen mejor antes
de ir a la guerra que en el caso de las autocracias, pues sus apoyos, mayores y
ms frgiles, podran hacerles perder stos, arrojndoles fuera del poder e
incluso truncando su carrera poltica, cosa que en el caso de las autocracias no
estara tan presente, pues mantienen suficientes bienes en muchos casos para
conservar tales apoyos.

sta base inicial conducir a una serie de hiptesis
153
, la primera es que las
democracias, por las mismas razones que ya hemos expuesto, lucharan con
ms empeo a la hora de ganar las guerras, pues las consecuencias de
prdida seran mayores para sus lderes que en el caso de las autocracias, si
bien existe una excepcin, en el caso de que los estados autocrticos
combatan por la propia supervivencia nacional o independencia
154
, o que los
estados democrticos combatan contra estados mucho ms dbiles en los
cuales la victoria sea cierta, cuestin que tambin afectara a las autocracias.

La segunda y tercera hara referencia a aquellos casos en los cuales las
democracias estaran dispuestas a utilizar la fuerza, empezando por el caso de
guerra entre democracias, excluido por los defensores de la Tesis conforme a
cuestiones normativo-culturales e institucionalistas, para los autores que
estamos analizando, esta premisa es falsa y el conflicto surge en el caso de
que uno de los estados democrticos y sus lderes entiendan que el otro estado
democrtico est dispuesto a ceder en sus pretensiones frente a la otra parte,
antes que combatir
155
, tampoco restringirn el uso de la fuerza en caso de
enfrentarse a un adversario ms dbil, como se ve la idea de que los
regmenes democrticos son menos propensos al uso de la fuerza no parece
corresponderse con la realidad para stos autores.

Finalmente la cuarta hiptesis hace referencia a lo especialmente atractivas
que resultan para las democracias, las guerras coloniales, las llevadas a cabo

153
Ibid, pp 791-798.
154
Los autores hacen referencia a casos como los de Hitler o Mussolini, donde los lderes no solo
perdieron el poder sino tambin la vida.
155
Sin embargo existen ejemplos de lo contrario.
contra estados mucho ms dbiles, dada la posibilidad de obtener beneficios
ciertos y las guerra extrasistmicas, es decir contra adversarios que se
incardinan al margen del sistema internacional creado por las potencias
europeas en su tiempo, siendo este atractivo mayor an que en el caso de las
autocracias.

Para probar estas hiptesis
156
, stos autores realizarn un estudio estadstico
en el que incluirn diferentes variables, entre ellas el tipo de guerra que se
libra, el gasto militar en funcin del rgimen ante el que nos encontramos, el
estado al que se hace la guerra, el espacio temporal etc. llegando a resultados
que cuanto menos pueden ser calificados de curiosos, as parece confirmarse
la idea, reflejada en el gasto militar producido, de que las democracias hacen la
guerra con mayor empeo que las autocracias, si bien puede objetarse que
stas llevan tiempo preparndose para ella o que los gastos militares se han
venido produciendo durante ms tiempo, sin embargo, en las guerras
consideradas mundiales, las democracias luchan con ms empeo y son
tendentes a vencer, quiz porque solo hacen la guerra en los casos en que
estn seguras de la victoria, como estos autores establecieron, probndose
igualmente que a las democracias les resultan ms apetecibles las guerras
coloniales o extrasistmicas que a las propias autocracias.

Como se ve, la Teora de Juegos plantea una seria crtica al argumento liberal,
sin negar los hechos, le da la vuelta a la explicacin planteada por stos,
afirmando que no son las restricciones normativa, o las instituciones o la cultura
democrtica la que produce que no halla guerras entre democracias, sino la
eleccin racional de unos lderes, que contrarios a la prdida del poder y
conscientes de la necesidad de una serie de apoyos, se niegan a aventurarse
en un conflicto arriesgado que les podran alejar de ste, para Bueno de
Mesquita y compaa lo que realmente produce la Paz entre Democracias o al
menos, la reduccin de las posibilidades de que estas entren en conflicto, son
las restricciones ya mencionadas, multiplicadas por dos, en caso de ser
regmenes democrticos los estados cuyos intereses confrontan.

156
Ibid, pp 798-807.

A esta teora se le pueden poner algunas pegas, por un lado pone un excesivo
peso en la actuacin de los lderes, frente a una opinin pblica inicialmente
sumisa, aunque pronta al cambio en caso de conflicto armado, por otro la
afirmacin de que los lderes no quieren perder el poder y por ello son
reticentes a la declaracin de guerras puede ponerse en cuestin por otros
argumentos
157
, sin llegar a explicar que la guerra, al igual que otros elementos
puede ser utilizada como un arma electoral por las propias elites para recabar
apoyos, la evidencia histrica tampoco parece ser demasiado clara salvo quiz
en el caso de las guerras coloniales o extrasistmicas, libradas en buena parte
por estados democrticos, aunque no solo
158
y tampoco centra sus crticas
demasiado, quiz debido a la diferente naturaleza de sus argumentos en la
cuestin ideolgica explotada por los liberales y que trasciende a menudo de
los propios intereses materiales, con todo es una crtica alternativa que puede
considerarse de singular importancia, especialmente en la dimensin de la
toma de decisiones de los propios lderes y que, estando en sus comienzos,
an ha de desarrollarse en el futuro, pudiendo quiz verse en el futuro alguna
aportacin de igual o mayor relevancia en este sentido al debate de las
escuelas.

CAPITULO SEGUNDO- UN PROBLEMA DE CONCEPTO.

I- EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA.

Uno de los mayores problemas que se les plantea a los defensores de la Paz
Democrtica, especialmente a la hora de afirmar empricamente la veracidad
de los datos aportados, lo constituyen los propios conceptos que utilizan, un
problema en el que prcticamente coinciden la mayora de los crticos, sino es
posible determinar que es lo que consideramos como democracia o incluso un

157
Por ejemplo en el caso de la Guerra entre Espaa y Estados Unidos, donde los lderes polticos
perderan el poder en caso de permitir la prdida de Cuba, por otro el de los Balcanes, donde los lderes
de las antiguas repblicas federadas alentarn la guerra contra el resto para recabar apoyos, parece que en
estos casos las argumentaciones de Mansfield y Snyder deberan prevalecer frente a las de estos autores.
158
La Rusia zarista o las monarquas absolutas de los siglos XVI y XVII tambin pueden ser incluidas
aqu, mxime cuando no estaban desterradas en modo alguno del sistema, aunque no fuesen democracias.
trmino tan vago como liberal, como ser posible probar una teora asentada
sobre ellos y sometida a discusin.

El primer y quiz principal trmino sobre el que se plantea este problema y que
es indudablemente central, pues sin ste no existira la Tesis, es el concepto de
democracia, un trmino an hoy en da difcil de definir y sometido a discusin
tanto en la Teora Poltica como en las Relaciones Internacionales. Los
defensores de la Tesis pretendieron solventarlo
159
estableciendo una serie de
requerimientos; en el caso de Doyle, como ya vimos destaca la necesidad de
que el rgimen democrtico-liberal, cumpla con una serie de libertades bsicas,
positivas y negativas, as como una serie de rasgos que condicionaran su
organizacin poltica y econmica, supuestamente para que los factores
restrictivos funcionasen y cumpliesen con lo establecido en la teora, en
cualquier caso, parece que el rgimen democrtico abarcara tanto los estados
considerados sociales y por tanto aquellos en los que predominaran las
libertades positivas frente a aquellos en los que predominan las negativas, o
liberales, algo que sin embargo no suceder con otros autores
160
.

Nuevamente parece que hemos de tener en cuenta los planteamientos de las
diferentes escuelas a la hora de interpretar semejante concepto, conscientes
unos y otros que en funcin de que el trmino democracia se utilice de una
manera amplia, o bien de forma restrictiva, incrementar o bien reducir el
numero de casos en que dos supuestas democracias entran en guerra; por otro
lado no podemos soslayar la dificultad que supone definir un concepto poco
claro al que si bien los liberales consideran central, dado su especial peso en
las estructuras internas del estado, as como en las instituciones, no constituir
el caso de los realistas, centrados en las cuestiones sistmicas y en el que, en
esencia, van a poner las crticas.


159
Doyle, M. obra citada, pp 3-4.
160
Caso de Rummel.
Para Russet
161
y siguiendo la estela de otros autores como Huntington, Dahl o
Ray, parece que podra considerarse como democracia (o poliarqua), aquel
tipo de rgimen donde una parte sustancial de su poblacin puede elegir a su
gobierno en unas elecciones competitivas o ante el cual ste se considerar
responsable, a menudo con requerimientos de libertades y derechos tanto
individuales como sociales, como pudimos ver ya en Doyle. Tomando a
Huntington, en la consideracin que ste hara respecto de lo que sera un
rgimen democrtico en el siglo XX
162
, un rgimen donde cualquier ciudadano
podra presentarse a unas elecciones, que se desarrollaran de forma libre,
honesta y competitiva, el punto crucial estara en la Transicin, es decir la
transferencia de poder de un gobierno considerado autocrtico a otro
democrtico.

Muchos de estos regmenes poseen o han posedo caractersticas que podran
identificarles tanto como regmenes democrticos, como autocrticos, de hecho
la propia extensin del sufragio a ciertas capas de la sociedad no fue sino el
resultado de siglos de espera y lucha, de hecho muchos otros autores como
Small y Singer
163
, utilizarn un porcentaje de poblacin de en torno al 10%, una
cifra vlida quiz para el siglo XIX, pero con poco sentido hoy en da, Doyle por
su parte establecer el corte en el 30% de la poblacin.

Suelen establecer adems requisitos como la existencia de dos o ms partidos,
o que mbitos como la poltica exterior o las cuestiones militares, no se
encuentren en manos de una casta militar o aristocrtica, como a menudo
suceda en el siglo XIX
164
, eso por no hablar de derechos y garantas civiles
como sern la libertad de expresin, la libertad de prensa, derecho a la
organizacin poltica, que adems tendrn una estrecha relacin con el libre
mercado y la economa capitalista, la segunda parece depender de la primera
pero no es as a la inversa. Estos elementos pueden elevar o bien reducir los
estndares de aquellos estados que pueden ser o no considerados

161
Russet, Bruce. The Fact of Democratic Peace, en Grasping the Democratic Peace, Princeton,
Princeton University Press, 1993.
162
Dado que no podemos considerarlo de la misma forma que a una democracia decimonnica.
163
Small y Singer, The War-Proneness of Democratic Regimes.
164
Caso de la Alemania del II Reich, la Espaa de la Restauracin y tantas otras para los defensores de la
Tesis.
democrticos, cuestin esencialmente relevante a la hora de plantear la
existencia de un conflicto entre dos regmenes que ofrecen dudas al respecto,
haciendo por tanto depender la evidencia de la cuestin del concepto.

Se requiere igualmente un periodo mnimo de existencia, as Doyle exigir al
menos tres aos, sin embargo para Russet, ste puede resultar demasiado
largo y afirma que los casos que fuesen discutibles, suelen solucionarse, dando
un ao de plazo desde el establecimiento de dicho gobierno, antes de la que se
produzca el conflicto armado, con el fin aadido de que se le reconozca como
tal y queden marcadas sus diferencias.

Parece una necedad ciertamente cuestionar los requerimientos institucionales
planteados por Russet a la hora de considerar si un estado es o no
democrtico, no obstante, otros factores pueden resultar discutibles tanto en su
aplicacin a unos estados y otros como por la subjetividad que entraa, caso
del plazo de establecimiento, que a menudo se deja al arbitrio de cada autor en
concreto, al igual que sucede con los porcentajes de participacin de la
poblacin, a menudo bastante arbitrarias, sin tenerse en cuenta adems la
existencia de altos porcentajes de sectores de la poblacin que no pueden
ejercer ese derecho, ya sea por cuestiones de legalidad como de falta de
legitimidad, algo pendiente an de estudio.

Algo parecido sucede en el caso de Owen
165
, precisamente lo relevante de las
instituciones democrticas sera para este autor el traslado de las preferencias
liberales a stas, que pueden considerarse un producto de ellas, por otro lado
considera especialmente destacable la posibilidad de pronunciarse de los
ciudadanos en relacin a la poltica exterior que llevase su ejecutivo, siendo
imprescindible la existencia de alternativas de cara a la eleccin de sta,
debiendo pues ser consultados e incluso tomar la decisin, as como castigar a
sus lderes en caso de no seguir sus indicaciones
166
, parece pues que la idea
liberal de desterrar la guerra de las relaciones entre democracias, as como de

165
John M. Owen, obra citada, pp 97-101.
166
Quiza el resultado de las elecciones tras la guerra de Irak en Espaa fuese un ejemplo de su
funcionamiento.
hacerlas contra estados no liberales se trasladara de tal forma, el problema
sera que a menudo la poblacin carece de inters por las Relaciones
Internacionales y por tanto, son las elites las que acaban tomando las
decisiones al respecto.

Owen, en su anlisis sobre la democracia, reconoce el papel de las elites,
especialmente de aquellos que pueden crear opinin y movilizar a las masas y
que adems suelen identificarse con quienes tienen determinados intereses en
la poltica exterior, son ellos los que a menudo promueven, siguiendo las ideas
liberales, la paz entre regmenes democrticos y la guerra con aquellos estados
que no lo fuesen, ante los elevados costes de los conflictos armados, parece
lgico que los esfuerzos de movilizacin de las elites sobre las masas sean
grandes, esfuerzo que llevara a la no movilizacin en caso de que el estado al
que se enfrentase fuese democrtico, sin bien existen ocasiones en las cuales
es la opinin pblica la que lleva a los lderes a tomar las decisiones
167
, por
inters o clculo electoral, quiz sea precisamente el cambio en la opinin
pblica la que lleva al cambio en la actitud de los lderes y no lo contrario.

La importancia que este autor otorga a las percepciones le lleva a reconocer
algunos de los principales problemas de la Tesis en relacin al concepto, si
tanto la democracia como el liberalismo han sido conceptos vagos, que iran
cambiando con el transcurso del tiempo, si en determinados momentos
168
lo
que se tena en cuenta era el carcter liberal o incluso el republicano
169
,
podemos preguntarnos si algo no estar fallando en la Tesis al convertir en
esencial e inmutable algo que en realidad se muestra variable y cambiante con
el paso del tiempo, aunque esto no quite que se pueda considerar a la Tesis
liberal una suerte de profeca autocumplida.

Owen hace referencia a uno de los conceptos que desde el punto de vista
crtico
170
, puede resultar ms daino a la Tesis liberal, el de las democracias no

167
Como en la guerra entre Espaa y Estados Unidos de 1898, la de Vietnam e incluso la que se vive en
Irak pueden ser otros.
168
Ibid, pp 105-112.
169
Como ocurra con Estados Unidos en el siglo XIX, tal y como hemos visto.
170
Quiz siguiendo a otros autores como Sorensen o Waltz.
liberales, sin llegar a definir que entendemos por democracia no liberal
171
,
parece que el mismo trmino plantea un problema de difcil solucin para los
defensores de la Paz Democrtica y que lleva a plantear una pregunta de
relevancia esencial, Democracia y liberalismo son la misma cosa?, o an ms
all, sino es as, Qu relevancia tiene para la Tesis la existencia de una serie
de democracias al margen del orden liberal establecido en el siglo XIX? Estas
son preguntas sin respuesta por parte del autor a las que es preciso dar cauce.

Los autores crticos vern en el concepto de democracia uno de los principales
puntos dbiles de la Tesis, conscientes de que el propio trmino no ha
permanecido inmutable a lo largo del tiempo y por tanto es complicado que
pueda establecerse una paz eterna sobre la base de algo que no solo se
modifica y cambia con el transcurso de la historia, sino que an su definicin
actual puede considerarse cuanto menos confusa, a pesar de todo tanto
defensores como crticos parecen haber llegado a una suerte de acuerdo en
relacin a ciertos aspectos relevantes
172
, entre ellos el nivel de participacin, el
carcter competitivo de las elecciones, la ausencia de dominio de una casta
militar o aristocrtica sobre asuntos de poltica exterior o militar etc. siendo sin
embargo conscientes de que a medida que se endurecen los criterios que
clasifican a un rgimen como democrtico, en ocasiones muy subjetivos, se
reducirn los supuestos de conflicto armado entre democracias, entre otras
cosas porque el numero mismo de democracias se reduce.

Spiro, en su anlisis estadstico sobre la relevancia de la Paz Liberal
173
, va a
analizar de forma exhaustiva aquello que se entiende por democracia,
estableciendo como anlisis previo algunos de los argumentos que ya
expresamos anteriormente, as destaca la diferencia existente entre lo que hoy
consideramos democracia y el tipo de rgimen mencionado por Kant en su
ensayo, denominado republicano, no democrtico, algo que consideraba en

171
Los ejemplos seran las antiguas democracias griegas, los estados postsoviticos o Irn y quiz en la
actualidad Venezuela y Bolivia.
172
Gurr, Ted Robert. PolityII: Political Structures and Regime Change, 1800-1986. Boulder,
Colo.:Center for Comparative Politics, 1990. Es quiz la base ms destacada usada por los tericos de la
Paz Democrtica para evaluar el propio concepto de democracia.
173
Spiro, David E. Obra citada, pp 55-58.
realidad una tirana en la que las mayoras imponan su criterio a la minora
174
,
un rgimen republicano si bien conceda iguales derechos a lo que en aquella
poca se entenda como ciudadanos,(blanco, propietario y masculino), no
significa en modo alguno, que todos sus miembros pudiesen participar en las
elecciones o ser consultados en la toma de decisiones, es un problema de
cierta relevancia a la hora de ser tenido en cuenta frente a los argumentos de
sus defensores.

Parece pues que el concepto de democracia debe ir ms all de las
restricciones normativo-culturales o bien estructuralistas que ya fueron
mencionadas por Russet, siguiendo a Gurr, se estudiaran los procedimientos
de toma de decisiones pero no estos primeros elementos, parece que la base
emprica que se deriva de esto podra ser muy discutible ya que precisamente
sobre esta base se han elaborado autnticas listas
175
de estados considerados
liberales y democrticos, as como aquellos que no lo son, sin resolver en
modo alguno los casos ms problemticas, como la Alemania del II Reich o la
Espaa de la Restauracin, en funcin de las variables, sean esta limpieza y
competitividad de las elecciones, lderes responsables, estabilidad o ausencia
de conflicto interno, tal y como estableceran algunos estudios
176
. Si
siguisemos sta ltima afirmacin posiblemente llegsemos a la conclusin de
que los liberales estn en lo correcto, sin embargo, no parece que
racionalmente la definicin pudiese considerarse definitiva precisamente,
siendo tan amplia que podra incluir a regmenes no democrticos, pero con
una legitimidad suficiente para que no se produzcan conflictos civiles serios e
incluir a regmenes democrticos con un gobierno puesto en cuestin.

Las cualidades defendidas por Doyle quiz tuviesen mayor sentido, de cara a la
Tesis, cuando como vimos asume la necesidad de que el estado democrtico
en cuestin, otorgue los mismo derechos y libertades a sus ciudadanos, cosa
diferente es quien lo sea y quien no, una economa de mercado, un gobierno

174
Algo ciertamente muy propio de la Ilustracin, debiendo tenerse en cuenta el papel que estos autores
concedan a unas elites cultas y propietarias como ciudadanos, es decir los pocos que podan participar en
la toma de decisiones polticas e incluso eleccin de los gobernantes como conformacin de la nacin.
175
Como las de Maoz y Russet o las de Doyle.
176
ICPR Study17767, Edward E. Azar, Conflict and Peace Data Bank (COPDAB), 1948-1978: Daily
Events File.
responsable ante sus ciudadanos y representativo y una soberana exterior,
aunque ambos parece que acaban englobando a regmenes que en su poca
excluan de la ciudadana y por tanto de la participacin poltica a amplios
sectores de la poblacin pertenecientes a otra clase, otro sexo u otra raza
177
,
parece que las desigualdades sociales y econmicas en el mbito interno de
los estados
178
y su papel en la Tesis, est pendiente de estudio y no ha sido
tenido en cuenta suficientemente, amn de uno de los temas que vamos a
tratar en breve, es decir el problemtico caso de las democracias no liberales o
de las democracias denominadas reformistas o de masas. Parece que el
propio concepto de democracia ha de exceder del mbito acadmico y llegar al
mundo no solo de la poltica prctica, sino tambin de las percepciones de las
sociedades.

Farber y Gowa
179
tendrn en cuenta igualmente el estudio realizado por
autores como Gurr, Russet o Spiro a la hora de realizar sus anlisis
estadsticos, por tanto, parece que siguen presentes la posibilidad de elegir
entre diversas polticas de asuntos exteriores, alternativas, la limpieza de los
procesos electorales, la competitividad, el papel de las elites, etc. aunque
acentuando la distincin respecto de los regmenes considerados autocrticos,
cuya puntuacin en la escala de Gurr sera inferior a la media o de los
anocrticos, que poseyendo ciertas caractersticas que los acercan a
regmenes democrticos, tendran una puntuacin en la escala sobre la media.
Con todo cabra preguntarse si los autores crticos actan de forma correcta
cuando, pretendiendo realizar una crtica seria a una Tesis, que se asienta de
forma frgil sobre unos conceptos abstractos, toman y usan como propias las
propias acepciones establecidas por stos, sin aprovechar los puntos dbiles
que sta les brinda y que Oren, Waltz y Sorensen van a saber aprovechar
mejor.


177
Es decir, prcticamente todos en su poca y estara por ver cuantos ahora.
178
Sin referencia al sistema internacional como haran los estructuralistas.
179
Farber, Henry S., Gowa, Joanne. Obra citada. pp 129-131.
Oren destacar
180
en este sentido porque, si bien no realiza una nueva
definicin de democracia y acepta las premisas establecidas al respecto por
Gurr, como hemos visto, va a identificar el concepto de democracia, al menos
en lo que respecta a la poltica exterior estadounidense como un rgimen de
nuestro tipo, es decir, que si se identifican realmente con otros regmenes
parecidos no es por el hecho de que sean democrticos, sino que parece que
tiene mucho ms que ver con el desarrollo de las relaciones internacionales
estadounidenses que con la estructura interna de un estado, procediendo a la
generacin de esa identidad a travs de lo que parecen procesos de
interaccin con el resto de actores como sostendran los constructivistas, en
cualquier paso parece un elemento que permitira distinguir entre los regmenes
liberales, que se identifican entre ellos y aquellos que divergen, es decir,
aquellos a los que se debe combatir.

A este respecto Waltz
181
, hace referencia a lo que considera democracias del
tipo correcto, es decir, las democracias liberales, que son aquellas que no se
hacen la guerra entre ellas, permitiendo deducir por otro lado que existen
democracias no liberales, con las que probablemente mantengan una relacin
distinta, parece pues que el concepto de democracia y el de liberalismo pasan
a ser considerados aspectos distintos, ya no son trminos anlogos como
pareca deducirse antes
182
, con lo cual la situacin parece complicarse, sin que
por otro lado quede clara ya la afirmacin de que no tengan conflictos armados
entre ellas o que los factores de restriccin liberales sean operativos entre
ellas.

No es nico elemento perturbador que podemos encontrar en la obra de Waltz,
si esto realmente es as, parece que si realmente las democracias acaban
promoviendo la guerra contra aquellos regmenes distintos, sean estos estados
autocrticos, anocrticos o democracias no liberales, los factores de restriccin
desapareceran y nos veramos inmersos en una cruzada mesinica para

180
Oren, Ido. Obra citada. pp 147-153.
181
Waltz, Kenneth. Obra citada. pp 8-10.
182
Si bien en mi opinin nunca lo han sido, se discute el carcter democrtica del sistema de la
Restauracin espaola o bien del II Reich Alemn, pero de los que no podra discutirse su carcter liberal,
especialmente en el caso espaol.
extender la democracia, tal y como los liberales la entienden, al resto del
mundo, sin embargo, adems se deducen una serie de preguntas y problemas.

El primero de ellos nos lleva a intentar conocer quien es el que establece
aquello que es o no es una democracia, si realmente la democracia del tipo
correcto tiene que identificarse con la liberal, existen ejemplos que parece
deberan quedar excluidos, entre ellos un estado teocrtico del tipo iran, no
parece que sea el mejor ejemplo a seguir, tanto su confesionalidad religiosa
como el hecho de sostenerse sobre la base de una constitucin no laica parece
que lo descartara, y sin embargo, ese mismo rgimen tiene un sistema de
partidos, elecciones competitivas, sufragio universal, sin descartar por otro lado
la vulneracin de derechos humanos, el veto de las autoridades religiosas y
tantos otros aspectos que podran reconducirlo al mbito de las anocracias, con
todo, si se considerase como tal, y he hecho regmenes de caractersticas
semejantes han sido identificados como democrticos por parte de Doyle y
otros, entonces la ausencia de conflicto no parece demasiado lgica
183
.

En segundo lugar parece necesitarse separar de alguna forma el carcter
democrtico de un estado, de su sustrato liberal, impregnado en su cultura
poltica y econmica o sus relaciones sociales, si un rgimen como la
Restauracin espaola, que parece respetar y todos y cada una de las
prescripciones establecidas por los autores liberales, al menos los del
momento, no aquellos que cien aos despus prescriben sobre pocas con
circunstancias polticas y sociales bastante distintas y no digamos del II Reich,
uno de los regmenes constitucionalmente ms avanzados de su poca, muy
diferente de otros como Italia o Chile, en cambio considerado liberal por parte
de Doyle, el resultado es la sensacin de que algo en la Tesis no funciona, El
subjetivismo denunciado por Oren?, quiz, pero si bien el debate acadmico
sobre la Tesis se desarroll esencialmente en los aos 90, en el mbito de la
poltica prctica ste an se mantiene.


183
Vase la cuestin de las armas nucleares y Ahmadineyad respecto de Estados Unidos en la actualidad.
Finalmente y a raz de lo establecido por Waltz, cabe preguntarnos si podremos
sacar algn beneficio de extender un rgimen que por el hecho de ver
divergencias en cuanto a la estructura interna de los estados, se lanza al
combate y a la conversin en esa suerte de expansin mesinica ya
mencionada, sin que adems quede garantizada su perpetua situacin en tal
estado y con la posibilidad de guerra an ms latente que en el caso del
realismo ms crudo.

La aportacin ms destacada de Sorensen, en cambio, a la crtica del
concepto
184
ser precisamente aquella ms vinculada a concepciones
estructuralistas, esto es, cuando se refiere a la existencia de nuevas
democracias, estas democracias parecen identificarse con aquellos
regmenes que segn Huntington y a partir de lo que se denomin la tercera
oleada democratizadora, nuevas democracias fueron apareciendo
especialmente en Iberoamrica, Africa y Asia, con las que como vimos los
vnculos morales, econmicos, sociales y polticos no iban a estrecharse,
manteniendo en cambio las democracias denominadas liberales, una relacin
de hostilidad contra aquellas consideradas reformistas o bien de masas,
con las cuales no se van a identificar y de las que en cambio van a desconfiar.

Las crticas planteadas por Sorensen parecen de un acierto bastante grande,
cuando en la actualidad estamos viendo supuestos parecidos continuamente,
un ejemplo seran aquellas democracias sudamericanas
185
, con las que tanto
Estados Unidos como algunos pases europeos han venido manteniendo
relaciones tirantes, esto es, Bolivia y Venezuela, en ambos casos estamos ante
lderes elegidos democrticamente, pero con los que se mantiene una relacin
tirante y la intervencin o el conflicto no quedan descartadas, tambin podra
considerarse el caso de Irn o de Lbano, donde su presidente en el conflicto
mantenido con el tambin democrtico Israel, lleg a afirmar que la guerrilla
Hezbola, formaba parte de su ejrcito, o al menos de la resistencia nacional,
que a pesar de las posibles malas interpretaciones, es una evidencia bastante

184
Sorensen, George. Obra citada. pp 401-414.
185
Evidentemente se debe excluir Cuba, aunque los regmenes marxistas se denominen democracias
populares, otro problema relacionado con el concepto de lo que cada rgimen o cultura entiende por
democracia que merece la pena explorar.
clara en contra de la Tesis, nuevamente el realismo tiene aqu ms que decir
que cualquier otra de las escuelas.

En definitiva parecemos encontrarnos nuevamente con otro supuesto de lo que
Oren denomin regmenes de nuestro tipo, pues como hemos visto, el factor
democracia parece quedar supeditado como elemento secundario al factor
liberal, ms relevante para la identidad de los regmenes a estos efectos y
como una cuestin esencialmente ideolgica que les permite identificarse unos
con otros, pero igualmente est presente la afirmacin de Waltz, de que
debemos simplemente considerarlos, democracias del tipo correcto, las que
no lo sean podrn quedar excluidas de la zona de paz y sern susceptibles de
intervencin, desconociendo incluso que en la propia teora kantiana, ste autor
jams hizo referencia al trmino democracia, sino repblica y que
probablemente a raz de esto, los defensores de la Tesis hayan estado
malinterpretando sus palabras desde el principio, debiendo referirse desde
entonces al concepto de liberal y no al de democracia, las frecuentes
relaciones, en ocasiones muy estrechas, as como alianzas y acuerdos de
regmenes democrticos con aquellos que no lo son parecen poder confirmar,
que el elemento democrtico no es el esencial.

II- LOS CONCEPTOS DE GUERRA E INTERVENCIN.

Al igual que ocurre con el concepto de democracia, el concepto de guerra es
ambiguo y se encuentra sujeto a debate en la disciplina, si el estudio de Gurr,
ser la base utilizada tanto por defensores como crticos de la Tesis, en el caso
de la guerra recaer en un prestigioso estudio de Small y Singer
186
, que
establecer una serie de criterios bsicos a la hora de tener en cuenta un
conflicto armado como guerra entre estados, entre ellos la existencia de mas
de mil muertos a consecuencia del conflicto, an estando a debate, parece que
seran tanto muertos civiles como militares, la existencia de un estado
soberano, evaluacin de las operaciones militares llevadas a cabo etc.

186
Melvin Small y J. David Singer, Resort to Arms: International and Civil Wars, 1816-1929. (Los
Angeles: Sage,1982). Utiliza los datos en una de las investigaciones ms relevantes en la materia, The
Correlates of War.

Utilizando esta base Russet
187
, va a desarrollar su teora, en relacin al
concepto de guerra evaluar que clase de operaciones podrn calificarse como
operaciones de guerra y cuales no, excluyendo entre otras los accidentes,
consecuencia de errores, como puede ser un avin que se estrella en territorio
ajeno, operaciones autorizadas por mandos locales, pero no por un gobierno
central de un estado, que sera el que tomase las decisiones al respecto,
acciones militares a pequea escala que tratan por ejemplo de probar la fuerza
del adversario
188
, o aquellas que enfrentan a dos adversarios con una
diferencia de fuerza considerable
189
.

El autor utiliza los datos recogidos en el estudio ya comentado, que no
considera sin embargo definitivos, por ejemplo, en el caso de la Guerra de las
Malvinas la cifra de muertos est por debajo de los 1000 y sin embargo, las
operaciones militares muestran como la realidad es la de una guerra entre dos
estados soberanos, reconociendo sin embargo que en ciertos casos, las
muertes civiles son difciles de cuantificar
190
, con lo cual tal especificidad tiende
a omitirse, igualmente problemtica ser la cuestin de las alianzas y
participantes donde los propios Small y Singer van a utilizar criterios de
inclusin como la aportacin de 1000 soldados o al menos 100 muertos,
excluyendo igualmente las operaciones secretas, que si bien pueden dar lugar
a guerras las dificultades de documentacin plantean problemas aunque
debern tenerse en cuenta en el estudio.

Es importante resear la ausencia de conflicto blico en el caso de guerras
extrasistmicas, es decir contra adversarios considerablemente ms dbiles,
como pueblos coloniales o guerras de liberacin, as como conflictos civiles.

Nuevamente y a raz de esta definicin nos queda una cierta sensacin como
comentaremos ms adelante, que la definicin utilizada por los defensores de

187
Russet, Bruce. The Fact of Democratic Peace. Obra citada. pp 69-72.
188
Como podran ser las crsis marroques desencadenadas por Alemania para probar la fuerza de la
alianza entre Inglaterra y Francia antes de la I Guerra Mundial.
189
Como puede ser por ejemplo la intervencin de la Unin Sovitica en la Repblica Checa.
190
Caso de la I Guerra del Golfo.
la Tesis al excluir una serie de conflictos en los que las democracias se han
visto tradicionalmente involucradas e incluso si hicisemos caso a los autores
de la Teora de Juegos, siendo especialmente proclives a ellas, en su afn
mesinico de expandir la democracia o bien de sacar rendimientos a travs de
cuestiones estratgicas u obtencin de materias primas, fuentes de energa
etc. acaba beneficindoles al excluir toda una serie de supuestos
191

especialmente relevantes a la hora de cuestionar una Tesis que parece querer
escapar por la tangente de cuestiones muy claras, teniendo en cuenta la
evidencia histrica, especialmente tras el fin de la II Guerra Mundial.

Al igual que Russet, Spiro
192
toma como base de su posicionamiento crtico
respecto de la Tesis, el estudio ya citado, con caractersticas parecidas,
aadiendo sin embargo algunas crticas, as, cuestiona el porque deberan ser
excluidas las llamadas guerras civiles, lamentando que alguno de los casos
ms interesantes
193
quedasen excluidas de esta forma y que segn estos, se
podra demostrar porque hay ocasiones en que la democracias s van a la
guerra, cuando se amenazan intereses propios vitales
194
, excluyendo otros
casos como las intervenciones, guerras coloniales o supuestos discutidos como
la guerra entre Espaa y Estados Unidos, o el alineamiento de Finlandia junto a
las fuerzas del eje frente a la Unin Sovitica y los aliados.

Destacan igualmente sus crticas a ciertos aspectos arbitrarios de la definicin,
entre ellos, que para que un estado deba ser tenido en consideracin a la hora
de comenzar una guerra, deba tener ms de 500.000 habitantes, ya que de lo
contrario su posicin sera considerada extrasistmica o colonial, o el caso de
las 1000 muertos como elemento indicativo de conflicto a gran escala,
pretendiendo con ello extender los supuestos e incluir un mayor nmero de
casos donde la Tesis hubiese errado.


191
Nos referimos, claro est a la cuestin de las intervenciones, que trataremos a continuacin.
192
Spiro, David E. The Insignificante of the Liberal Peace. Obra citada. pp 59-65.
193
El caso ms destacado sera la Guerra de Secesin.
194
Aunque la Confederacin no siguiese el criterio temporal que algunos autores establecen por su corta
existencia como rgimen poltico, desde el congreso que eligi a Jefferson Davis, hasta el estallido de la
guerra.
A pesar de que Spiro no realiza una crtica lo suficientemente contundente
respecto de ciertas cuestiones, como son la exclusin de aquellas poblaciones
consideradas extrasistmicas o coloniales, en las cuales las apetencias de
intervencin por parte de aquellos estados considerados democrticos o
liberales sean mayores, eliminando con ello la posibilidad de abrir nuevos
caminos de crtica a la Paz Democrtica, Spiro parece cuestionar las
arbitrariedades con que el concepto de guerra es utilizado por los defensores
de la Tesis para apoyar sus proposiciones tericas, comprendiendo que el
concepto y aquel que lo configura y define, son esenciales para determinar la
evidencia emprica y por tanto el xito de la proposicin realizada.

Farber y Gowa
195
, tambin desarrollarn de una forma relativamente extensa
su idea sobre el concepto de la democracia, aunque igualmente sobre la base
de The Correlates of War, as prosiguen las exigencias para que estemos ante
una guerra y no ante un conflicto de baja intensidad la existencia de al menos
1000 muertos en el conflicto, as como haber perdido al menos 100 hombres en
la batalla, haciendo que predomine sin embargo la incidencia sobre la duracin
y asumiendo dos aspectos, el primero, la divisin entre guerras generales y
aquellas que no lo son y por otra parte aportar datos sobre todas las guerras
recogidas en el estudio de Small y Singer.

Para distinguir entre guerras consideradas generales y aquellas que no lo son,
se utilizan una serie de criterios, que, aunque bastante extendidos en la
literatura de las Relaciones Internacionales, distan de ser universales,
refirindose a aquellos casos en los cuales, el conflicto puede dar lugar al
ascenso de una nueva potencia dominante, que producira una transformacin
en la estructura sistmica del momento
196
, pudiendo afirmarse, como hacen
determinados autores, que en tanto las guerras no generales, pueden
originarse en la interaccin que se produce entre los actores en cuestin, la
explicacin las guerras generales deben buscarse en cuestiones sistmicas,
estando relacionados con la distribucin de poder y el Statu Quo previo.


195
Farber Henry S. y Gowa Joanne. Polities and Peace. Obra citada. pp 131-137.
196
El ejemplo ms claro son las guerras mundiales.
Consideran los autores que estas guerras generales, en el seno de las cuales
adems suelen producirse conflictos considerados particulares, teniendo en
cuenta que las grandes potencias que han participado en stas, han
interactuado unas con otras en torno a determinadas cuestiones, lo que hace
que su estudio sea demasiado complejo a la hora de analizarlo. La localizacin
de guerras entre democracias podra ser un aspecto esencial del estudio, pero
curiosamente, los autores liberales tienden a descartarlo basndose en
cuestiones particulares y no de la aplicacin de criterios comunes
197
,
desechndose en otros casos como inexistentes.

Siguiendo nuevamente la obra de referencia
198
y segn estos autores, se
podra distinguir entre diferentes categoras a la hora de clasificar una disputa,
observndose con ello, el alcance que tiene el conflicto, existiendo en primer
lugar la amenaza del uso de la fuerza, en segundo lugar el despliegue de
fuerzas, en tercer lugar el uso de la fuerza y por ltimo la propia guerra. Por
tanto y con vistas a determinar el nivel de hostilidad existente entre diferentes
estados, parece que no solo el escalafn superior, es decir, el de la guerra,
debe utilizarse con exclusividad en un determinado estudio, sino que cualquiera
de ellos, aunque no con la misma intensidad, puede utilizarse como base para
determinarlo y ha de contar en cierta medida, aunque no en la misma.

Tenindose en cuenta una lista de disputas existentes entre diferentes
estados, una mayora seran considerados de baja intensidad, con lo cual la
Tesis podra cuestionarse desde un punto de vista parecido y dado que sus
defensores son lgicamente renuentes a aceptar la posibilidad del mnimo nivel
de violencia entre dos estados liberales, el hecho de que slo se tenga en
cuenta en anlisis y estudios, el escalafn superior, es decir, el de la guerra y
no otros, parece que les beneficiara, especialmente si tenemos en cuenta que
estos mismos defensores, frente a los crticos, han sido maestros en debatir
con ventaja, al utilizar una serie de conceptos considerados propios y por tanto
elaborados o influidos por ellos mismos, probndose una vez ms que la

197
Una fuerte crtica que sera posible hacer es que en tanto sus afirmaciones pretender tener un carcter
genrico y universal, las negaciones pueden hacerse basndose en el caso concreto, utilizando diversos
argumentos a su conveniencia.
198
La archiconocida The Correlates of War.
determinacin del concepto es una ventaja fundamental a la hora de debatir
una cuestin, si incluysemos otro tipo de conflicto, como guerras civiles,
guerras extrasistmicas y coloniales o contra adversarios mucho ms dbiles,
como los defensores de la Teora de Juegos
199
sostendran, les acabaran
resultando ms apetentes y seran ms proclives a ellas, ya sea por ambicin y
bsqueda de beneficios o bien por expandir su modelo en la cruzada
mesinico-ideolgica tantas veces mentada.

No obstante, vuelve a ser Waltz
200
, el autor ms crtico con la propia definicin
de guerra realizada por los liberales, ste autor no solo negar las supuestas
causas que los defensores de la Tesis plantean como origen de los conflictos
armados, esto es, la estructura interna, aadindole elementos sistmicos
explicativos del comportamiento de los actores, que un mundo lleno de
democracias no podr soslayar, sino que en base a stos elementos de
carcter realista, afirma que las democracias pueden actuar en contra de otras
si sus intereses se ven amenazados, existiendo numerosos ejemplos de tal
comportamiento, entre ellos la intervencin de Estados Unidos en el golpe de
estado contra Salvador Allende en Chile, pero tambin en la repblica
dominicana, mentando las palabras de Kissinger
201
. Parece pues que Waltz,
reconoce el papel esencial de las intervenciones, como uso de la fuerza
alternativo a la guerra y como instrumento esencial de la poltica exterior de las
democracias.

Relaciona igualmente el ya visto concepto de guerra con el de paz, al afirmar
que dada la falta de informacin sobre las condiciones que dan como resultado
a sta, todo el esfuerzo se dirige hacia un objetivo de mayor facilidad, el de la
guerra, guerra que adems se produce por el (en mi opinin) pero factor de
todos, las causas supuestamente correctas, que son las que acaban
produciendo el desencadenamiento de cruzadas difciles de refrenar, caso que
es exactamente el de la expansin de la democracia, tanto para liberales en

199
Bueno de Mesquita, Bruce y otros. Testing the Selectorate: Explanation of the Democratic Peace.
pp791-798.
200
Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War. Obra citada. pp 7-12.
201
Que venan a afirmar que si bien es preferible un gobierno democrtico, podran evitar apoyando uno
parecido al de Trujillo para evitar otro como el de Castro.
sentido estricto como especialmente para los autores cosmopolitas, sin pensar
en muchas ocasiones en las posibles consecuencias en que podra derivar, el
hecho de que estas guerras se realicen simplemente para transformar otros
regmenes polticos resulta cuanto menos aterrador.

Curiosamente un autor tan crtico como Waltz, no trata demasiado el tema de la
guerra en relacin con las democracias no liberales, quiz no percibidas por los
defensores de la Tesis como tales pero que a menudo sern tratadas como
regmenes autocrticos o incluso peor
202
, abarcndoles los presupuestos
realistas, a pesar de su carcter democrtico, supeditado como ya afirmamos a
la cuestin liberal y expuestos a la intervencin del estado liberal, sin que los
supuestos mecanismos de restriccin acaben funcionando y en los cuales se
puede incluso vulnerar los preceptos legales internacionales.

Cabe aadir adems que este elemento de conflicto, la guerra, fue introducido
por los propios autores liberales, no solo para explicar su ausencia entre
estados democrticos sino que en caso necesario, servira para la expansin
de este tipo de regmenes, es decir que el elemento que se quiere desterrar de
las relaciones entre los estados, va a ser legtimo ttulo de guerra justa en su
relacin con otros regmenes distintos, algo que el propio Kant, como vimos,
descart considerndolo ilcito
203
y prefiriendo predicar con el ejemplo, que
aunque siendo idealista y por lo tanto poco realizable en la prctica, permite
evitar ciertas situaciones no deseadas, que derivaran del conflicto armado.

Un aspecto poco estudiado en la relacin entre violencia y democracia es la
cuestin de las intervenciones
204
, tradicionalmente entendidas como un
instrumento alternativo del uso de la fuerza al de la guerra, pero de menor
intensidad, segn algunos autores, su importancia se habra incrementado tras
el fin de la Guerra Fra, aunque en otras ocasiones es condenado como acto de
guerra, ante el riesgo de que una actuacin similar a sta pudiese

202
Casos como los de Irn Bolivia, Venezuela u otros son buenos ejemplos.
203
A no ser que considerasemos tales regmenes como no civilizados o extrasistmicos, en este supuesto
la cosa cambiara.
204
Kegley, Charles W. y Hermann, Margaret G. en How Democracies Use Intervention: A Neglected
Dimension in Studies of the Democratic Peace, en Journal of Peace Research, vol 33, (Aug,.1996), pp
309-322.
desencadenar una conflagracin armada y que en muchos sectores
acadmicos va a ser entendido como un instrumento de las propias
democracias, que invocaran altos valores o de carcter altruista, como
seran la defensa de las minoras o restaurar o promover la democracia, un fin
como se ve muy cosmopolita, pero que como sostengo, tiene demasiados
riesgos.

Cmo definir una intervencin?, ciertamente estamos en el mismo supuesto
que ya vimos en los casos de democracia y guerra, al respecto los autores en
cuestin
205
, siguiendo a Tillema, tienen en cuenta tres rasgos, el primero sera
el uso de la fuerza, el segundo, un menor nmero de fallecidos que en el caso
de una guerra (por debajo de 100) y finalmente el tercero que tal uso de la
fuerza ha de ser calificado como hostil.

Precisamente esta definicin ser la base de un detallado anlisis
206
, que
implica un concepto de democracia, que puede tener como apoyo, tanto los
indicadores referidos a libertades
207
, como aquellos factores denominados
institucionales
208
, as, utilizando estos, estudiarn la incidencia de las
intervenciones llevadas a cabo por diferentes estados tras el fin de la II Guerra
Mundial. El resultado puede parecer a primera vista contradictorio, pero como
se ver la cuestin no resulta tan sencilla, as parece que a medida que se
incrementa el nmero de democracias en la escena internacional, tanto el
nmero de conflictos, como el de intervenciones, se reducir, confirmando con
ello los planteamientos realizados por parte de los defensores de la Paz
Democrtica, sin embargo, a partir de 1979, la incidencia de intervenciones
llevadas a cabo por estados con prcticas democrticas en otros con un
rgimen parecido, se incrementar proporcionalmente al incremento del
nmero de democracias en el mundo.

Hemos de reconocer sin embargo, que estos datos divergen en funcin del
indicador que se utilice, as, si lo fundamentamos en los datos recogidos en

205
Ibid. p 311.
206
Ibid. pp 312-318.
207
Recogidos en The Freedom House.
208
Recogidos en Polity II, el indicador que como ya vimos fue utilizado por Maoz y Russet.
Polity II, como requerimientos institucionales, su incidencia se incrementa
notablemente, en cambio si el indicador utilizado es el nivel de libertades y
derechos de sus ciudadanos recogidos en The Freedom House, esta se
reduce, no obstante, analizando la suma de ambos, podemos llegar a
resultados como los que mencionamos, especialmente si analizamos el nmero
de intervenciones que los propios estados democrticos, realizan en otro con
supuestas prcticas democrticas, (ste parece el punto dbil de la teora), que
se incrementa notablemente, llegndose incluso a la conclusin de que los
estados de un determinado rgimen poltico, sea ste autocrtico, democrtico
o anocrtico, suele tener preferencia por realizar intervenciones en otro de
caractersticas similares.

As pues, el anlisis da como resultado que si bien la relacin existente entre
democracia y uso de la fuerza, en principio parece seguir los postulados de los
autores liberales, su evidencia se debilita progresivamente a medida que ms
estados autocrticos incrementan su grado de democratizacin, pareciendo
confirmar los planteamientos realizados por Sorensen sobre las nuevas
democracias.

Parece que adems no deberamos quedarnos solo aqu, segn los propios
autores, los incentivos para la utilizacin de las intervenciones por las propias
democracias, se incrementarn en el futuro
209
, como alternativa a una guerra
abierta, aunque no todos los tipos de intervenciones gozaran de igual
legitimidad, dado que una que se establezca con el objetivo de proteger a parte
de su poblacin, sera mejor vista por parte de la poblacin de un estado
democrtico, que otra para obligar a un estado a realizar cambios en su
estructura poltica, aunque muchos autores liberales, pretendan darle ttulo de
Guerra Justa. Esta posibilidad resquebraja el optimismo liberal, con respecto a
la construccin de una Zona de Paz, que se vera constantemente
amenazada por parte de los propios estados que llevan a cabo intervenciones,
que si bien son menos sangrientas que una guerra abierta, siempre producen
el riesgo de que esta estalle, dando al traste con la Tesis, sin que sus

209
Ibid. pp 318-320.
postulados queden confirmados a pesar de que con el indicador de las
libertades, su incidencia se reduzca levemente, dado que la realidad compleja
de la estructura poltica de los estados liberales, hace que deban tomarse en
cuenta ambos.

Si bien los planteamientos realizados por los diferentes autores, en torno al
carcter violento o no de los estados democrticos y liberales, son plausibles,
el papel de las intervenciones abre una dimensin poco explorada en la
cuestin de la Paz Democrtica. Desde los aos 90 diferentes conflictos de tipo
tnico, poltico o incluso de seguridad internacional, que se han venido
produciendo en diferentes estados han ido conduciendo a una serie de
intervenciones, que en determinados casos han resultado flagrantes
vulneraciones de un derecho internacional que, a pesar de los liberales,
protege la soberana no solo de los estados democrticos y liberales, sino la de
todos sin excepcin, naturalmente estas intervenciones se dirigirn no solo a
aquellos estados considerados autocrticos, sino a las nuevas democracias
mencionadas por Sorensen, o aquellas no consideradas del tipo correcto
como afirma Waltz. Contrariamente a lo que plantean estos autores, no
considero que el hecho de la intervencin tenga un peligro real de guerra que
pudiese preocupar a los estados occidentales, por cuanto que sus
intervenciones se realizan en estados considerablemente ms dbiles
210
, no en
otros no liberales como podra ser China, donde naturalmente los costes
derivados del conflicto seran mucho mayores, en cualquier caso, la
intervencin parece un buen sistema para eludir las trabas del derecho
internacional, que las condena, as como evitar la realizacin de operaciones
abiertas y conseguir los objetivos planteados, reduciendo los riesgos derivados
de los medios empleados.

En cualquier caso, para la mayora de los autores liberales, tanto la guerra
como la intervencin militar se convierten en medios legtimos para extender el
nmero de democracias, presumiblemente con el objetivo de lograr una mayor
paz y seguridad a nivel mundial, mediante esta cruzada ideolgica y mesinica

210
Como reconocera Beck y mantendran los autores de Teora de Juegos como Bueno de Mesquita, que
consideran tales conflictos muy atrayentes para ste tipo de estados.
ya comentada, sin tener en muchos casos en cuenta los costes que podran
producirse, exhortando como veremos a las propias autoridades polticas a
seguir estos pasos, a riesgo de consecuencias fatales que podran provocar
que la tan cacareada Paz de las Democracias se convierta en Paz de los
Cementerios, si la Tesis se lleva a sus ltimas consecuencias.

CAPTULO III- LA EVIDENCIA EMPRICA. ESTADSTICA E HISTORIA.

Una vez planteadas las cuestiones tericas de mayor importancia, parece
esencial que debamos dirigir la mirada a los aspectos empricos en los que se
sustenta la Tesis con el objetivo de demostrar su vala, y por tanto de ser
aplicable en el mbito de una poltica exterior, que pretende expandir y
fortalecer una supuesta Comunidad de Paz, en la que
211
los estados
considerados decentes, esto es, democrticos desde un ortodoxo punto de
vista liberal, puedan sentirse seguros.

Los principales mtodos que utilizan los diferentes autores en el debate en
torno a la validez o no de la Tesis, son; por un lado el mtodo de la correlacin
estadstica, y por el otro, el de la evidencia histrica, que como todos sabemos,
estara sujeta a interpretacin, recogiendo como pocos la ambigedad en la
que incurre la propia Paz Liberal. Mi intencin es, por un lado descartar el
mtodo estadstico como base sobre la que sta pueda sostenerse y por el
otro, utilizando la evidencia histrica, a travs de una serie de casos concretos,
citados por diferentes autores, demostrar la citada ambigedad, as como
mostrar los problemas que la aquejan a la hora de comprobar la veracidad de
las afirmaciones realizadas por sus defensores.

I-LA CORRELACIN ESTADSTICA.

Comenzando por el propio Russet, aunque de forma especialmente destacada
en autores como Spiro, Farber. Gowa, Mansfield, Snyder y tantos otros, la
utilizacin de la correlacin estadstica como mtodo para explicar que las

211
Especialmente en el caso de Estados Unidos.
afirmaciones de los autores liberales se corresponden con la realidad, va a ser
prcticamente general en el debate, nicamente parece que Doyle y Waltz
quedan al margen de esta pasin por los datos matemticos, que a modo de
prueba, pretende aportar datos a favor o en contra de sta.

La variedad de los datos aportados resulta cuanto menos asombrosa
212
, as
como de los diferentes mtodos utilizados, el aspecto realmente curioso que
podemos observar a primera vista, es que, con los mismos datos utilizados,
cada autor llega a una conclusin completamente diferente, si para Russet, el
resultado del clculo es la prueba clara de que la Paz Democrtica es un hecho
histrico, en opinin de Spiro o de Farber y Gowa, solo demuestra la extraa
posibilidad de que, teniendo en cuenta el escaso nmero de estados
democrticos a lo largo de la historia, as como de la rara probabilidad de que
se produzca una guerra, existen realmente pocas posibilidades de que dos
estados democrticos puedan enzarzarse en una, a pesar de lo cual stos lo
haran en determinadas ocasiones. Igualmente es el mtodo empleado por
Manfield y Snyder para acreditar la mayor probabilidad de que los estados en
Transicin, son ms proclives a desencadenar un conflicto armado que
aquellos que permanecen en situacin de estabilidad, incluyendo los
autocrticos.

Todo ello demuestra que disponiendo de unos mismos datos y modificando el
sistema para analizarlos, los resultados se alteran en un sentido o en otro, el
resultado en mi opinin, demuestra que la inferencia estadstica no puede
constituir demostracin en modo alguno de la existencia o refutacin definitiva
de la Tesis, porque en esencia no prueba nada y su carcter es tan ambiguo
como el de la evidencia histrica, pero con pretensiones de valor cientfico,
todo ello debido a una serie de causas.

La primera es que tal y como afirma Waltz
213
, parafraseando a Hume, por el
hecho de asociar una serie de fenmenos, no significa que exista una relacin

212
No hay ms que observar los estudios realizados por Spiro, los clculos de Russet o las hiptesis de los
defensores de la Teora de Juegos.
213
Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War. Obra citada.p 9.
causal entre ellos, y esto, que se puede aplicar a los aspectos filosficos de
crtica a la Tesis, es igualmente vlido de cara a la correlacin estadstica, por
el hecho de que determinados datos aparezcan coincidiendo
214
, como puedan
ser el tipo de gobierno y la ausencia de guerra en un momento concreto,
(teniendo en cuenta que si el espacio temporal se incrementase, posiblemente
la situacin cambiara), no deriva que la democracia sea la causa de tal
ausencia de conflicto en ese momento concreto.

La segunda se refiere al ambiguo carcter de los trminos, como ya hemos
visto, las definiciones tanto de democracia como de guerra o intervencin son
complejas, subjetivas y a menudo el significado vara segn cada autor, por
tanto, construir una evidencia estadstica sobre conceptos que a priori no estn
claros, parece cuanto menos descabellado, Si realmente entre Irn y Estados
Unidos no ha tenido lugar una guerra, y lo mismo podra decirse respecto de
las actuales Bolivia y Venezuela, es por el hecho de que son democracias,
entonces, que tienen de comn entre ellas, que las diferencia, a que se deben
las tensiones existentes entre unos y otros? Son preguntas a las que merece la
pena dar respuesta, pero que en la actualidad difcilmente la tienen, tomando
como punto de apoyo la perspectiva liberal, otra cosa ser la realista o la de
autores como Sorensen.

En tercer lugar como ya mencionamos los datos son cuanto menos confusos y
dependen en todo caso del mtodo utilizado por el autor en concreto, si por
ejemplo, uno de ellos tomase en consideracin un espacio temporal ms
amplio, el resultado sera un incremento de las posibilidades de que una guerra
entre democracias tuviese lugar y en el caso de que se localizase en un
determinado momento, y dependiendo de que momento podra ocurrir lo
mismo, como se ve el carcter ambiguo de la Tesis permite que el resultado
quede al arbitrio del autor.

Finalmente, en cuarto lugar, otro aspecto que no permite depositar una gran
confianza en este tipo de anlisis, es la propia subjetividad de las valoraciones

214
Por otro lado ocurre tanto en estados democrticos como autocrticos.
a consecuencia del mtodo empleado, defecto prcticamente general a la hora
de realizar cualquier tipo de estudio, pero que aadido al resto de ellos, permite
cuestionarnos uno de los principales mecanismos utilizados en el debate de las
escuelas para demostrar o bien refutar la existencia de una Tesis asentada
sobre trminos ambiguos y que como veremos a continuacin tambin dar
problemas parecidos al ser evaluada desde una perspectiva histrica.

II-LA EVIDENCIA HISTRICA.

La utilizacin de la evidencia histrica como prueba de una teora en cualquier
materia acadmica, debe realizarse cuanto menos con una cierta prudencia,
esto es as por varias razones, la primera es que la evidencia histrica posee
muchos de los problemas que aquejaban, como vimos al estudio estadstico,
trminos poco claros, exceso de subjetividad en las valoraciones,
cuestionamiento de la existencia de causalidad en los hechos, pero quiz el
peor de todos los problemas es el que se refiere a la interpretacin de los
hechos, quiz debido a los diferentes puntos de vista de los que parte cada una
de las escuelas
215
y que las hace tangencialmente distintas, pudiendo observar
en muchas ocasiones que, en un mismo supuesto
216
, pueden convivir ambas
explicaciones, sin que lleguen a tocarse y por tanto sin establecer cualquier tipo
de relacin, si bien es cierto, que pueden resultar perfectamente
complementarias.

Con el nimo de criticar la Tesis desde el punto de vista de la evidencia
histrica, presentamos una serie de ejemplos que parecen contradecir la
inexistencia e incluso escasez de guerras entre democracias, a nuestro juicio,
este tipo de regmenes ha participado de hecho en la prctica totalidad de las
guerras de mayor relevancia desde inicios del siglo XIX, por no hablar de un
sinfn de conflictos coloniales y extrasistmicos, donde la obtencin de
beneficios no parece entraar demasiadas dificultades, contradiciendo las
afirmaciones de autores como Doyle
217
, que como ya vimos, lleg a plantear

215
Peas Esteban, Francisco Javier. Hermanos y enemigos. Obra citada. pp 277-278.
216
Por ejemplo en el de la Crisis de Fashoda o el Asunto del Trent.
217
Doyle, Michael W. , Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs. Obra citada. pp 7-12.
todo un listado de estados considerados democrticos, as como de guerras
entre estados, que en ocasiones pareca tener un sentido bastante arbitrario,
por cuanto que considera estados democrticos a algunos que difcilmente
pueden serlo, dada la semejanza de caractersticas con otros que l mismo no
los tiene en cuenta como tales
218
, quiz por el hecho de que uno de estos
confronta en la guerra un estado sobre el que caben pocas dudas de su
carcter liberal, en tanto en otros no ser as.

Los ejemplos escogidos para cuestionar la evidencia de la Tesis, son una serie
de supuestos, que en la prctica totalidad salvo alguna excepcin, acaban
desembocando en una guerra, poseyendo en no pocas ocasiones un carcter
similar por tipo de rgimen. Prefiriendo descartar aquellos estados
supuestamente democrticos, anteriores a 1850, dada la especial problemtica
para designarlos como tales. Un primer ejemplo ser el de la Guerra de
Secesin Estadounidense de 1861-1865, que confrontar en la prctica a dos
organizaciones polticas distintas y en la prctica independientes; unionistas y
confederados. El segundo ser la denominada crisis del Ultimtum, incardinada
dentro de los denominados 98 y que enfrentar en 1896 a Portugal y su antigua
aliada Gran Bretaa. En tercer lugar la Guerra entre Espaa y Estados Unidos
de 1898, otro de los ejemplos ms citados de posible conflicto entre
democracias. En cuarto lugar destacar la Guerra de los Bors, que enfrentar
a Gran Bretaa con los antiguos sbditos holandeses de Sudfrica, que
crearon dos repblicas independientes, Orange y Transvaal. El quinto ejemplo
ser el de la I Guerra Mundial y el muy cuestionado caso del II Reich y su
supuesto carcter democrtico. El sexto y ltimo ejemplo ser la participacin
de Finlandia del lado de las potencias del eje, durante la II Guerra Mundial.
Aunque podramos considerar otros ejemplos posteriores, como seran las
guerras del Prximo Oriente, que tienen un especial inters, me ha parecido
mejor que, dada su evidente actualidad, fuesen tratadas aparte en el ltimo
captulo por su vinculacin a la poltica exterior y de Seguridad Nacional de
Estados Unidos y a la aplicacin en la poltica prctica de la Tesis.


218
Un ejemplo sera la Italia del Risorgimiento y la Espaa de la Restauracin, considerando a la primera
como democrtica, pero no a la segunda.
A) LA GUERRA DE SECESIN AMERICANA.

El primer ejemplo que se podra sostener, (desechando casos anteriores, que a
la vista del proceso de gestacin en el que se encontraba el liberalismo en
etapas anteriores, resulta bastante difcil afirmar o desechar su carcter
democrtico, teniendo en cuenta los cnones del siglo XIX), de un conflicto
armado entre democracias liberales, sera el de la Guerra de Secesin,
conocido por algunos como Guerra Civil Americana, que enfrent por un lado a
los partidarios del mantenimiento de la Unin, y por el otro a los confederados,
que pretendan separarse de los estados del Norte industrializado.

En ambos casos
219
podemos afirmar que nos encontramos ante organizaciones
cuyas respectivas constituciones, establecan el sufragio universal masculino,
eso s, reservado a los hombres de raza blanca, como en la prctica totalidad
de los estados liberales de la poca, cuando se permita, existan elecciones
competitivas, con diferentes partidos, en los cuales destaca la divergencia de
posiciones respecto la abolicin de la esclavitud, especialmente en lo que
respecta al Norte
220
y la propia constitucin confederada, redact la propia
copiando de forma bastante fiel, la de los Estados Unidos, salvo en lo que
respecta a la autonoma de los estados, que se increment.

Cual es pues el problema que cabe plantear respecto del conflicto y que se
incardina en el debate en relacin a la Paz Democrtica, en realidad hay dos
aspectos esenciales que podemos considerar en discusin, por un lado su
carcter de conflicto civil, dado que como ya vimos los defensores de la Tesis,
buscando eludir supuestos parecidos, tienden a considerar que un conflicto
entre facciones dentro de un estado, no puede considerarse un conflicto
internacional, al no existir dos entidades soberanas diferenciadas que se
enfrenten en el campo de batalla y por lo tanto que afecte al mbito de las
Relaciones Internacionales.


219
Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace
Proposition. 1995. Columbia. University of South CarolinaPress. pp 110-111.
220
Ver Nere, Jacques. La Guerra de Secesin. 1965. Buenos Aires. Editorial Universitaria de Buenos
Aires. pp 24-29.
En segundo lugar destacara la corta existencia de la Confederacin, como
vimos los defensores de la Tesis, en ocasiones apoyados por algunos crticos,
tienden a considerar que un estado que no respete el umbral mnimo de los
tres aos, no debera ser considerado democracia, por otro lado, el mismo
congreso que eligi en febrero de 1861 a Jefferson Davis como presidente de
la Confederacin, segn los defensores de la Tesis estableci procedimientos
vagamente democrticos, en palabras de Ray, concepto ambiguo que tiende
a no explicar demasiadas cuestiones y que parece nuevamente una forma ms
de salir del paso, cuestionando adems su reeleccin, realizada con el fin de
mantener cohesionada la Confederacin.

A estos dos elementos se aaden adems otro tipo de argumentos, entre los
que se encuentran la pervivencia de la esclavitud, la ausencia de derechos de
la poblacin negra en los estados del Sur, aadido todo esto a la ausencia de
sufragio universal femenino y otros elementos de carcter parecido.

Estos tres elementos son, sin embargo, fciles de descartar. En primer lugar la
Confederacin se comporto, prcticamente desde sus inicios, como un estado
independiente, a diferencia de otros supuestos de guerras civiles, su finalidad
no era el control del estado, sino la secesin de un territorio, estableciendo sus
propios mecanismos electorales, su propia constitucin, eligiendo a sus propios
representantes y lderes. Ms an, hubo en la poca estados que se
apresuraron a reconocer a la confederacin como estado independiente, caso
de la Francia de Napolen III
221
, que adems aprovech el conflicto para
introducirse en Mxico y a punto de hacerlo otros como la propia Gran Bretaa.

El segundo argumento tiene algo ms de fuerza, aunque tampoco se sostiene
demasiado, la Confederacin, a pesar de todas las dificultades que padeci en
el conflicto, mantuvo su sistema poltico, que excedi de los tres primeros aos
de guerra, hasta prcticamente el momento del derrumbamiento, sin que se
llegase en modo alguno a desatar ningn tipo de autocracia, con lo cual parece
demostrar su solidez, por otro lado, no basta con afirmar que una serie de

221
Nere, Jacques. La Guerra de Secesin. Obra citada. pp 53-56.
procedimientos son vagamente democrticos para excluir el carcter liberal o
bien democrtico de un estado, sin concretar en forma alguna los
planteamientos realizados y sin cuestionar, por ejemplo, las propias elecciones
celebradas en los estados unionistas durante el tiempo de guerra, lo cierto es
que conforme a su propia constitucin, la Confederacin, a pesar de sus
conocidas deficiencias, que por otra parte resultan las mismas que del resto de
estados de la poca, era conjuntamente con sus vecinos del norte, uno de los
estados, desde el punto liberal, ms avanzados de su poca.

Las ultimas objeciones merecen ser rechazadas de forma categrica,
realizando un anlisis serio es imposible rechazar, conforme a los propios
cnones utilizados por los defensores de la Tesis, respecto de los estados
liberales del siglo XIX, el carcter liberal o democrtico de la confederacin, por
cuestiones como la esclavitud, la ausencia de derechos y libertades de la
poblacin negra, o la falta del sufragio femenino, entre otras cuestiones porque
prcticamente la totalidad de los estados liberales y democrticos de la poca
los continuaban practicando ya fuese de forma legal o clandestina,
mantenindose tales prcticas hasta bien entrado el siglo XX, en su propio
territorio o en las colonias, si realmente la piedra de toque la constituyen en tal
fecha, la Unin, Gran Bretaa o Francia, tales afirmaciones no pueden
sostenerse.

A esto cabe aadirse que las causas de semejante conflicto, tal y como afirm
Spiro, no responden a los postulados de la Tesis, una cruzada por extender el
liberalismo y la democracia, tal y como stos la entienden, sino que responde a
intereses de peso, como es la defensa de la propia identidad, tanto en el caso
de los unionistas como de los confederados, de la supervivencia de un sistema
econmico, en el caso de la Confederacin, as como de la expansin hacia los
nuevos estados al oeste, pero con el objeto de que ste sistema se
mantuviese. Nuevamente los factores realistas del inters nacional, tienen ms
peso que los liberales, si bien el papel de las ideas no pueda ser descartado,
especialmente en las razones de peso que condujeron al Norte a la guerra,
pero estos no fueron con mucho, los principales, por todo ello, parece que
podemos llegar a la conclusin de que la Guerra de Secesin, fue en efecto,
una guerra entre democracias.

B) LA CRISIS DEL ULTIMATUM.

Se denominan los 98 a aquellos conflictos
222
, que a finales del siglo XIX
enfrentaron a las potencias coloniales anglosajonas con las latinas, cuyo
resultado fue una considerable frustracin colonial para las segundas, en tanto
que para las primeras constituy un considerable avance en el reparto. Estos
englobarn no solo la Crisis del Mapa Color Rosa, que trataremos aqu, al
igual que la guerra entre Espaa y Estados Unidos de 1898, sino la crisis de
Fashoda, muy utilizada tanto por defensores como detractores de la Tesis para
probar sus postulados e incluso la de Adua de 1896, en la que si bien, enfrent
a Italia, no con una potencia anglosajona, sino con Etiopa, la derrota produjo
efectos similares al que tuvieron en el caso del resto de potencias latinas.

La crisis del ultimtum tuvo un claro origen colonial, hacia 1890 Portugal
controlaba el territorio de lo que hoy son Mozambique y Angola, al igual que
otras potencias coloniales de la poca, soaba con unir ambos territorios en un
nico dominio a travs de los territorios intermedios entre ambos, situados en lo
que hoy es Zimbabwe, la antigua Rhodesia, confrontado otros dos sueos, uno
nacional y otro privado. El primero sera el de Gran Bretaa, que pretenda
conseguir un dominio nico, que de forma parecida al de Portugal, alcanzase
desde la ciudad de El Cairo, hasta la de El Cabo en Sudfrica, controlada por el
magnate de los diamantes, Cecil Rhodes, titular del sueo particular y
verdadero instigador de la confrontacin.

A raz de esto, el gobierno de Lord Salisbury lanz un ultimtum al gabinete de
Jos Luciano de Castro, conminndole a la retirada del territorio situado entre
sus dos colonias de las tropas que previamente enviaron, conscientes de la
situacin que se viva, a pesar de una opinin pblica belicista y a la vista de

222
Togores Snchez, Luis Eugenio. Imperialismo, burguesa y redistribucin colonial. Kipling ante la
crisis del Mapa Color Rosa en Cuadernos de Historia Contempornea. N12. 1990. Editorial
Complutense de Madrid.
una escuadra, anclada en Gibraltar y preparada para la invasin de aquellos
territorios, el gobierno portugus se someti. A esto siguieron una serie de
revueltas, hostilidad hacia todo aquello que supusiera el Imperio Britnico,
ascenso del republicanismo, puesto que se asociaba a la familia real con la
estrecha relacin que hasta entonces haba mantenido con la potencia
britnica, no tardndose demasiado tiempo en proclamar la repblica
223
.

Aprovechando tal situacin de debilidad, los gobiernos britnico y alemn
llegaron a suscribir un tratado, en el que acordaron repartirse los territorios de
Portugal y en 1898, lord Salisbury proclam su famoso discurso en el Albert
Hall del 4 de mayo, donde realizaba una distincin entre las naciones, no
dividindolas en democrticas o no democrticas, (trmino el primero que
horrorizaba a la reina Victoria, que lleg a afirmar que nunca sera reina de una
Inglaterra democrtica, a pesar de Doyle y compaa), sino en moribundas o no
moribundas, pudiendo por tanto las segundas apoderarse de los territorios de
las primeras, en clara consecucin de las ideas del Darwinismo Social, que
entonces tenan bastante ms predicamento, que las defensoras de la creacin
de una Unin Liberal.

Como vemos, la crisis del Mapa Color Rosa, tiene mucho parecido a la que se
desarrollar ms tarde entre Francia y Gran Bretaa en torno a Fashoda, cual
es la diferencia entonces, que mientras que los defensores de la Tesis
224
,
explican la ausencia de guerra con Francia, uno de los estados recogidos
dentro de la lista de Doyle como democrtico, como un efecto de los efectos
pacificadores de este tipo de regmenes, sin embargo Portugal, quiz desde
una perspectiva etnocntrica, era calificado como estado autocrtico o bien
anocrtico, sin embargo el desenlace final de ambas confrontaciones fue la
misma, la retirada francesa o portuguesa de los territorios a pesar de unas
opiniones pblicas considerablemente belicistas y el consiguiente triunfo
britnico.


223
Hacia 1910 concretamente.
224
Por ejemplo Owen en la obra ya conocida.
La conclusin puede ser realizando una comparacin entre ambos casos, que
la solucin, no es aquella que establecen los defensores de la Tesis, sino que
muy al contrario, es la diferencia de poder y fuerza, la que lleva a ambos
estados a retirarse independientemente del rgimen poltico que estos
tuviesen, el poder y la fuerza de Gran Bretaa en aquel momento era excesiva
para que ambos estados, cada uno por su cuenta, se enfrentasen a ellos.
Parece pues que son las razones de cariz geopoltico o de poder y no la
estructura interna de los estados la que explica el resultado de ambas crisis.

Es de destacar igualmente el problema del rgimen poltico portugus y su
consideracin como estado democrtico o bien como anocrtico e incluso
autocrtico para algunos. La historia de Portugal fue bastante similar a la de
Espaa en numerosos aspectos, comenzando por el conjunto de
conflagraciones civiles y sucesin de gobiernos tanto conservadores como
liberales, en plena poca de la crisis, exista un sistema de gobierno de mucha
semejanza al de la Restauracin y que se denomin rotativismo, por el que
los gobiernos tanto liberales como conservadores se sucedieron en el poder,
sin que por ello y a pesar de los fraudes utilizados, se cuestionase su carcter
liberal, mtodos utilizados por otro lado tanto en Espaa como en otros estados
como Italia, tambin incluido como democrtico y que mantuvo el sufragio
censitario por lo menos hasta 1912, no podemos olvidar adems que la propia
palabra democracia era tab en los crculos de gobierno europeos,
constituyendo las palabras de la reina Victoria un buen recordatorio, por no
hablar de sus propias polticas en territorios coloniales considerados propios,
cabe quiz pensar que tales calificaciones son el reducto de los antiguos
postulados darvinistas, que siguen estableciendo diferencias entre los estados
del norte y del sur de Europa.

La solucin, como ya hemos visto al comparar ambos supuestos, no est
demasiado relacionada con los postulados liberales, sino ms bien con los
propios del realismo e incluso con los de autores como Bueno de Mesquita,
que considera que las democracias tienden a utilizar la fuerza contra otros
estados de caractersticas semejantes en caso de que estuviesen seguras de
que fuesen a ceder a sus exigencias, la Crisis del Ultimtum puede asimilarse a
stas.

Con todo, de todos los ejemplos propuestos, es el nico que no desemboca en
una guerra abierta, el cuestionamiento de la Paz Democrtica, depende de la
comparacin con la crisis de Fashoda, mucho ms utilizada debido al carcter
menos discutible de la democracia francesa, pero cuya utilidad de cara a la
crtica de la Tesis es igualmente de peso.

C) LA GUERRA HISPANO-NORTEAMERICANA.

La guerra que se desarroll entre Espaa y Estados Unidos durante 1898, se
inscribe al igual que ocurri en el caso de la Crisis del Ultimtum dentro de los
llamados 98 y al igual que sta tuvo un claro origen colonial, por los territorios
en disputa, esto es, Cuba, Puerto Rico y Filipinas. Es de destacar que esta
guerra, que salvo en el caso de Espaa tiende a considerarse de no demasiada
trascendencia salvo en lo que respecta a la aparicin en la escena
internacional de una nueva potencia, Estados Unidos, si que la tiene desde el
punto de vista de la Tesis por considerarse uno de los supuestos ms claros en
lo que respecta al enfrentamiento armado entre dos estados liberales
225
.

La cuestin sin embargo no deja de producir cierta polmica, los defensores de
la Tesis, caso de Ray, tienden a considerar que el Rgimen de la Restauracin
no puede ser considerado en forma alguna como democrtico, dada la
existencia de una serie de deficiencias que afectaran al funcionamiento de sus
propias instituciones y en ltima instancia, no evitaron que la guerra estallase a
pesar de la oposicin de ciertos grupos de poblacin en Estados Unidos, entre
ellos los que representaban los intereses econmicos y comerciales,
atribuyndolo por tanto al carcter autocrtico del gobierno espaol
226
.


225
Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace
Proposition. Obra citada. pp 111-115.
226
Ibid. p 190.
Para poder sostener este carcter antidemocrtico del rgimen espaol, los
defensores de la Tesis tienden a basarse en dos argumentos, el primero son
las manipulaciones electorales, que de forma notoria venan realizndose en la
Espaa de la poca y que constituan la base esencial del denominado
turnismo, en el que dos partidos, el liberal y el conservador, se alternaban en el
poder, algo que no poda producirse, sin la intervencin de elaborados
227

mecanismos de fraude electoral, a travs del encasillado y del pucherazo, que
permita o al menos es lo que pretenda en principio, dar estabilidad al rgimen.
El concurso de determinadas figuras, especialmente el jefe poltico y tambin
de los caciques, que actuaban especialmente en pueblos y ciudades
provincianas, era esencial para llevar a cabo estos objetivos, el resultado es
que a pesar de que la Constitucin de 1876 era con pocas dudas una
constitucin liberal propia de su momento histrico, de que tanto sindicatos
como partidos polticos estaban legalizados y podan intervenir en unas
elecciones, al menos tericamente competitivas y de que desde que en 1890 el
gobierno de Sagasta, reconociese el sufragio universal masculino, rasgando la
superficie, nos encontraramos con un sistema poltico cuanto menos
anocrtico.

Otro argumento considerado de peso para excluir la consideracin de la
Espaa de la Restauracin como un rgimen democrtico, son las amplias
prerrogativas que a su juicio detentaba el monarca en ese momento, as como
la existencia de un senado compuesto por miembros de la nobleza y de la alta
burguesa, no de personas electas, a esto cabra aadirse el determinante
papel que a juicio de los defensores de la Tesis jugaba el ejrcito en la poltica
espaola, dada la existencia de una tradicin pretorianista que se remontaba a
la poca de Isabel II, e incluso antes, conformando la cultura poltica del pas y
que a pesar de los esfuerzos de polticos como Cnovas, no desapareci
durante aquella poca.

Sin embargo todas estas crticas, si bien indican claros defectos institucionales
en el sistema poltico de la Restauracin, si entendisemos la existencia de un

227
En ocasiones no tan elaborados, ver Fiestas Loza, Alicia. Los Delitos Polticos (1808-1936). Ed.
Grficas Cervantes. Salamanca, 1977.
rgimen liberal desde el punto de vista de principios del siglo XXI, no lo es tanto
de cara a la situacin de la poca. Los fraudes electorales estuvieron a la orden
del da no solo en Espaa sino en muchos otros estados de la Europa de la
poca, caso por ejemplo de Italia, que sin embargo es clasificada por Doyle
como una democracia, an teniendo en cuenta que la existencia del sufragio
censitario pervivi hasta 1912, tampoco era extrao en Portugal, que como
hemos visto tena un rgimen poltico de gran semejanza. Defectos de ndole
parecida, por otro lado, podemos observar en casos como los de Estados
Unidos, especialmente en lo que respecta a los estados del sur, valindose
adems de diferentes mecanismos a fin de excluir la posibilidad de sufragio
activo y pasivo de la poblacin negra y en muchos de ellos la corrupcin
poltica y electoral estuvo a la orden del da, eso sin hablar de las polticas
coloniales, como se ve la extrema diferencia entre estos regmenes polticos no
puede sostenerse salvo en caso de observarse desde una perspectiva
etnocntrica.

Fallan igualmente estas crticas cuando consideran que el sistema de la
Restauracin fue monoltico y ausente de cualquier tipo de variacin geogrfica
o temporal, lo cierto fue que la ley de 1890 que introdujo el sufragio universal
hizo bastante difcil la manipulacin electoral, que a menudo se concentr en
ciudades pequeas y pueblos, donde el control caciquil, era mucho ms fcil,
pero no tanto en las grandes ciudades, de donde adems procedieron los
primeros diputados republicanos y socialistas, a los que el sistema de turno no
pudo impedir su acceso a la tribuna poltica, las afirmaciones por tanto en torno
al cuestionamiento del carcter democrtico de la Restauracin parece que
deben ser cuanto menos matizadas.

Respecto de las crticas tendentes a afirmar que la Espaa de la Restauracin
no pudo ser una democracia debido a la existencia de una cmara alta
compuesta de personas pertenecientes a la nobleza, especialmente Grandes
de Espaa y miembros de la Alta Burguesa, parece que solo pueden
sostenerse desde el ms absoluto cinismo o bien desconocimiento de la
historia del siglo XIX, donde las cmaras altas, cuyos miembros procedan
cuanto menos de grupos adinerados o bien de la aristocracia fueron una
constante en los estados europeos
228
, muchos de ellos como Italia o Reino
Unido, calificados de democracias por parte de Doyle y otros defensores de la
Tesis. Lo mismo cabe decir del papel del monarca en los asuntos de estado,
raramente encontraramos en cualquier estado del siglo XIX, no ya un rgimen
republicano, como el que exista en Francia o en Suiza, sino un monarca
carente de prerrogativas, desde luego no era el caso de Italia o Gran Bretaa,
por citar algunos de los ejemplos ms relevantes.

Es por todo ello que el ejemplo que representa la breve guerra que sostuvieron
en 1898 Espaa y Estados Unidos, constituye uno de los ejemplos de mayor
claridad, en la que sino dos democracias, al menos dos estados liberales se
hicieron la guerra debido a intereses claramente geoestratgicos y no por
causa de la divergencia de regmenes, como afirma Ray, por cuanto que si bien
Francia y Gran Bretaa no entraron en guerra, tampoco llegaron a hacerlo
Gran Bretaa y Portugal, con un rgimen parecido al espaol en una crisis muy
semejante. La guerra entre Espaa y Estados Unidos demuestra que las
democracias liberales si se hacen la guerra en aquellos casos en que se
plantean intereses irreconciliables por ambas partes, constituyendo de nuevo
las mejores explicaciones, las de corte realista, o, en el caso de que
consideramos que Espaa realmente no era una democracia, la que postulan
los defensores de la Teora de Juegos.

D) LA GUERRA DE LOS BERS.

Denominamos Guerra de los Bers, concretamente a la segunda, al conflicto
que enfrent a los granjeros que habitaban las dos repblicas independientes
de hecho, Orange y Transvaal, con el Imperio Britnico
229
, entre 1899 y 1902
aproximadamente. Al igual que en el resto de conflictos que hemos tenido
ocasin de analizar, los presupuestos que sirven de base a la existencia del
conflicto tienen un claro cariz geoestratgico, por un lado el descubrimiento de

228
Y que en determinados casos como Gran Bretaa, ha pervivido hasta tiempos muy recientes.
229
Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace
Proposition. Obra citada. pp 115-118. Tambin Farewell, Byron. The Great Anglo-Boer War. New York.
Harper & Row, 1976. y Avant, Deborah D. Political Institutions and Military Change: Lessons from
Peripherical Wars. Ithaca. New York.
grandes yacimientos de oro y diamantes, despert la codicia de una Gran
Bretaa todava frustrada por el resultado del anterior conflicto, por otro la
llegada de numerosos inmigrantes angloparlantes
230
, (a los que no se
concedieron los mismos derechos polticos que gozaba la poblacin de
ascendencia holandesa), como resultado de estos descubrimientos hizo temer
a los bers, la prdida de su reciente independencia y aceler el
desencadenamiento de hostilidades.

Parece que dada la existencia de una constitucin, tanto en el caso de
Transvaal como en el de Orange, que respetaba los principios democrticos,
que regan en los estados europeos del siglo XIX y que por tanto reconoca el
derecho de la poblacin blanca al sufragio activo y pasivo, as como a una serie
de libertades y derechos civiles, la existencia de una guerra entre dos estados
democrticos no puede ser puesta en duda. Sin embargo los defensores de la
Tesis, desarrollan un conjunto de planteamientos cuya elaboracin parece ms
burda si cabe, que en el caso de la Guerra de 1898 entre Espaa y Estados
Unidos. Sus principales argumentos para negar esto, tal y como expone Ray
sern tres.

El primero de ellos ser que solo una pequea parte de la poblacin intervena
en la toma de decisiones polticas, especialmente en el estado de Transvaal,
donde tanto la poblacin negra como los uitlanders y las mujeres, carecan de
estos derechos, haciendo descender el umbral de poblacin con derechos
polticos por debajo del 50% de la poblacin total, el problema que adems
est muy relacionado con la definicin y el corte que se haga en cuanto al
porcentaje de poblacin electa, que como hemos visto, vara segn el autor.

En segundo lugar se alega que tal conflicto no se dio entre estados
independientes, sino que fue un conflicto de carcter independentista entre
tales territorios, pertenecientes nominalmente al Imperio Britnico, segn los
acuerdos de paz de 1881, as como la falta de reconocimiento diplomtico por
parte de las grandes potencias, como la propia Gran Bretaa o Francia.

230
Conocidos como uitlanders.

Finalmente el ltimo criterio para descartar a ambas repblicas como estados
soberanos e independientes, participando en un conflicto armado ser que el
total de poblacin
231
, no llegaba a 500.000 habitantes y por tanto no pudiendo
segn los indicadores de The Correlates of War, ser considerado como
participante, pudindose dar a tal conflicto el carcter de un conflicto colonial o
bien extrasistmico.

Parece que nuevamente estamos ante una serie de supuestos fciles de
refutar, quiz debido a la elevada subjetividad que caracteriza cada una de las
afirmaciones, la primera de ellas puede considerarse cuanto menos ridcula si
tenemos en cuenta que la mayor parte de los defectos que enumeran son
cuanto menos usuales en prcticamente todos los estados de la poca, si
realmente consideramos que un estado no puede ser democrtico basndose
en la inexistencia de voto femenino, la imposibilidad de que los habitantes de
raza negra votasen y que de igual modo los extranjeros carezcan de derechos
polticos, numerosos estados podran ser excluidos de su condicin de
democracias, hasta el punto de que probablemente en la poca en la que se
desarroll la guerra de los Bers ste llegue a cero, desde luego no es el caso
de Gran Bretaa, donde ni mujeres, ni extranjeros ni personas de color en la
metrpoli o las colonias tena derecho poltico alguno, tampoco el caso de
Estados Unidos, donde las mujeres todava no tenan derecho a voto y a los
negros por mucho que hubiesen sido liberados, especialmente en el sur del
pas se les priv de tal derecho, enfrentndose a una fuerte discriminacin, por
lo menos tanto como la que tuvieron que soportar bajo los propios bers o los
britnicos.

A este problema se aade el que identific bien Ray y se corresponde con un
estado de Orange, ante el cual no es fcil descartar su carcter democrtico,
vistas la amplia extensin de sus libertades y derechos civiles y polticos,
garantizadas incluso a los propios uitlanders, aliado con Transvaal a fin de
proteger su soberana de las ingerencias britnicas.

231
Al menos la poblacin blanca como afirmara Ray.

La falta de reconocimiento tampoco parece tener lugar, mxime cuando se
considera que la propia Gran Bretaa procedi a reconocer su independencia
de hecho en el tratado firmado con ambos estados hacia 1881, aunque bajo
una terica supervisin, dada su derrota real en el conflicto anterior, debiendo
tenerse en cuenta adems la posicin de Alemania y otros estados, amn de la
propia opinin pblica de la poca, favorable mayoritariamente a la causa Bor,
y no a la britnica, incluyendo a Francia y Estados Unidos.

El argumento ms fuerte sin embargo puede considerarse el que ambos
estados no superan la poblacin exigida como lmite por The Correlates of War
para ser considerados contendientes y no darla estatus de conflicto colonial o
extrasistmico, sin embargo, nuevamente existen ciertos matices a considerar
puesto que desechar la consideracin de conflicto armado de la II Guerra Ber
parece cuanto menos arbitrario, dados no solo la utilizacin de mtodos
modernos de guerra que obligaron a los propios britnicos a modificar su
tctica de combate, modificar su uniforme para adaptarlo al terreno e incluso
utilizar mtodos como los que se vern en las guerras mundiales, ya
empleados por Weyler en la guerra de Cuba, como sern las trochas o incluso
los campos de concentracin, para poder acabar con la guerra de guerrillas
que tras su derrota en campo abierto, adoptaron los Bers.

Igualmente el cmputo de la poblacin es discutible, por cuanto que los
defensores de la Tesis argumentaran que ste debe incluir solo a aquella
poblacin que tuviese derechos polticos y por lo tanto parece excluir tanto a
poblacin negra como a las mujeres, la pregunta es, toman en cuenta lo
mismo cuando en vez de las repblicas bers estamos ante el supuesto de
Estados Unidos o bien de Reino Unido? Parece que la respuesta es no.

Todos estos elementos sumados al caso de que la principal vulneradora de
normas internacionales, as como la que utiliz los mtodos ms crueles tanto
en contra de los granjeros Bers como de la poblacin negra que los apoyaba
fue precisamente la (en teora) democrtica Gran Bretaa, permite cuanto
menos considerar que estamos en una guerra entre democracias y es un
supuesto como pocos que deja en entredicho no solo la Paz Democrtica, sino
la consideracin de cumplimiento de las normas establecidas por parte de los
estados liberales y su comportamiento humanitario en los conflictos armados,
pudiendo observarse que en ocasiones actan como la peor de las autocracias.

E) LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL Y EL II REICH ALEMN.

De todos los supuestos de conflictos armados, posiblemente el caso ms
debatido sea el de la Alemania del II Reich, que es adems uno de los casos
en los que con mayor probabilidad se puede afirmar que estaramos ante una
guerra entre democracias, como defensores de tal posibilidad ya vimos la
postura de autores como Oren
232
, que desarrolla todo una artculo exponiendo
como en su propia poca, el Imperio Alemn era considerado por destacados
autores como uno de los estados constitucionalmente ms avanzados de su
poca, frente a esta posicin destacan otros casos ya vistos como el de
Doyle
233
o incluso Spiro
234
, a pesar de ser uno de los crticos de la Tesis, Ray
235

por su parte, quedar alineado con stos dentro de la postura ms crtica con la
inclusin del II Reich en el grupo de estados liberales y democrticos, y esto
por varias razones.

La principal de ellas son las prerrogativas de las que disfrutaba el emperador,
que en la prctica tena la posibilidad no solo de nombrar y cesar al canciller
independientemente de la voluntad del Reichstag, sino de dirigir la poltica
exterior y militar con independencia de cualquier control del legislativo, o
conjuntamente con una pequea minora que formaba parte de la aristocracia
prusiana, nuevamente al margen de la opinin pblica, tal y como se demostr
en muchas de las crisis que precedieron a la I Guerra Mundial y por tanto no
constituyendo una mera figura representativa del estado, llegndose a afirmar
que por tanto la I Guerra Mundial no fue un conflicto entre democracias.


232
Oren, Ido, The Subjectivity of the Democratic Peace. Obra citada.
233
Doyle, Michael W. , Kant, Liberal Legacies and Foreign Affaire. Obra citada.
234
Spiro, David E. The Insignificante of the Liberal Peace. Obra citada.
235
Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace
Proposition. Obra citada. pp 118-119.
Nuevamente tales presupuestos son fciles de refutar, el propio Oren ya lanz
algunos de los argumentos de ms importancia a este respecto cuando a
travs de los escritos de destacados personajes de la ciencia poltica del
momento, demostraba que el II Reich era considerado uno de los estados
constitucionalmente ms avanzados de su poca y jams se neg su carcter
liberal, frente a casos como por ejemplo el de Italia o Chile, recogidos en
cambio por Doyle como democrticos en la misma poca, constituyendo no el
imperio monoltico y esttico que sus crticos le achacan sino una entidad que
evoluciona a lo largo del tiempo, se modifica y por tanto cambia.

Si el argumento para descartar su condicin democrtica es el papel del
emperador y el de una camarilla que controla no solo la poltica exterior sino
tambin la militar, parece que nuevamente estamos ante un caso generalizado
en la Europa de la poca, no solo en Alemania suceda tal cosa, en la propia
Gran Bretaa suceda algo parecido, y tambin en Francia, dado el segundo
plano de una poltica exterior que en numerosas ocasiones era dirigida desde
las cancilleras estableciendo o deshaciendo alianzas frente a una opinin
pblica desinteresada o cuanto menos que trasladaba a un segundo plano las
polticas exteriores frente a las internas, cosa que podramos destacar que
ocurre incluso hoy en da.

La Alemania del II Reich, por otro lado
236
, evolucion al igual que muchos otros
estados de la Europa de la poca desde una estructura todava vinculada al
Antiguo Rgimen, hasta una democratizacin creciente, que llev a una
situacin en la que en vsperas de la I Guerra Mundial, el partido
socialdemcrata se encontraba en situacin de ganar unas elecciones, siendo
junto con el catlico zentrum, el que mas representantes obtuvo en la cmara,
algo ciertamente impensable en otras naciones europeas como Gran Bretaa o
Italia, donde como vimos el sufragio universal no fue establecido hasta 1912,
parece por tanto que su grado de respeto a las libertades cvicas o polticas fue
incluso mayor que en algunos de los estandartes de la llamada democracia
liberal.

236
Sturmer, Michael. El Imperio Alemn, (1870-1919). Ed. Mondadori. 2003. Barcelona.

Es igualmente falso
237
, que la poltica exterior estuviese exclusivamente al
arbitrio del Kiser y su camarilla, existiendo ms de un caso, en el que la propia
cmara de representantes debati y critic pblicamente la poltica llevada a
cabo por el emperador, especialmente en lo que respecta a las crisis
marroques, por otro lado la necesidad de que el Reichstag votase los
presupuestos de guerra, tanto para incrementar los efectivos del ejrcito como
de la marina del almirante Von Tirpiz, demuestra la necesidad del concurso de
ste, sin que por el hecho de votar afirmativamente, incluso en el caso de los
socialdemcratas, en favor de stos, demuestre el control que el emperador
ejerca sobre el parlamento, ya que a cambio de sus votos, como en muchos
de los asuntos que se discuten en un parlamento democrtico cualquiera,
negoci y ofreci contraprestaciones tanto a los socialdemcratas como a los
miembros de zentrum y todos aquellos que sostenan al canciller, de cuyo
apoyo tambin dependa. Los socialdemcratas alemanes, por otro lado, no
fueron los nicos de Europa que actuaron de tal forma, ya que a pesar de los
llamamientos de la II Internacional, fueron pocos los que decidieron oponerse a
la guerra.

Es de destacar que para sostener la postura de la Tesis ni siquiera es
suficiente como afirmara Owen afirmar que las democracias se alan entre
ellas, tampoco es el caso de la I Guerra Mundial, donde las potencias
supuestamente democrticas, Gran Bretaa y Francia, se aliaron con otras,
cuya falta de contenido no ya democrtico sino incluso liberal es cuanto menos
bastante patente, teniendo el claro ejemplo de la Rusia zarista, pero tambin de
otros estados como Rumana, Serbia o Japn.

F) LA INTERVENCIN DE FINLANDIA EN LA II GUERRA MUNDIAL.

El ultimo de los ejemplos planteados para demostrar la ausencia de evidencia
alguna, al menos desde el punto de vista histrico, es el de la intervencin de
Finlandia en la II Guerra Mundial, al menos en lo que respecta a su

237
Palmer, Alan. El Kiser. Figura central de la I Guerra Mundial. Ed. Lasser Press Mexicana. 1978.
Mexico DF.
enfrentamiento con Gran Bretaa tras el lanzamiento de la operacin
Barbarroja, por parte de la Alemania Nazi
238
en su lucha por recuperar los
antiguos territorios, arrebatados durante la Guerra de Invierno de 1939-1940.

Cules son los argumentos de los defensores de la Tesis para descartar que
este supuesto sea de guerra entre democracias? En esencia los argumentos
son dos. El primero
239
es que, como algunos historiadores cercanos a los
postulados de la Unin Sovitica y tradicionalmente de gran predicamento en
lengua inglesa y francesa, el rgimen fins al haber concertado una alianza con
Alemania frente a una potencia aliada como era la URSS, supuso crecientes
cambios en el rgimen poltico de Finlandia, que se aproximara
progresivamente hacia el fascismo, dejando por tanto de ser una democracia.

El segundo argumento sera que a pesar de que Gran Bretaa, declarase en
1941 la guerra a Finlandia con el fin de satisfacer a su aliada (Estados Unidos
en cambio nunca lo hizo), es de destacar la ausencia de conflicto armado
alguno entre ambos estados democrticos y por tanto el estado de guerra sera
nicamente formal y no real. La guerra por tanto segn estos autores se
establecera entre la Unin Sovitica por un lado y Finlandia por otro,
incardinndose por tanto dentro de los postulados de la Tesis.

Probablemente los propios defensores de la Paz Democrtica son
enormemente conscientes de la debilidad de sus argumentos en el caso de
este conflicto, especialmente del primero, pues pocas dudas caben de que
Finlandia, como pocos estados, mantuvo un nivel de democratizacin, por otro
lado bastante arraigado, durante toda la II Guerra Mundial, sin parangn con
ningn otro estado en el bloque del Eje, las acusaciones de dirigirse
progresivamente hacia el fascismo, son cuanto menos ridculas, mxime
cuando los socialdemcratas, si bien antisoviticos, siguieron manteniendo
grandes cuotas de poder durante la guerra y la propia dimisin del presidente

238
Chef, Allen F. The White Death, The Epic of the Soviet-Finnish Winter War. Michigan. State
University Press. 1971. Igualmente para conocer el desarrollo de la Guerra, Jowett, Philip. Finland at
War 1939-1945. Paperback. Elite. Osprey Publishing.
239
Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace
Proposition. Obra citada. pp 119-120.
Ryti, signatario del acuerdo con Ribbentrop de 1941, permiti firmar el
armisticio en 1944, con la subsiguiente guerra contra los alemanes.

Si bien es cierto que los enfrentamientos entre Gran Bretaa y Finlandia fueron
escasos, esto no quiere decir que no existiesen, ah estn por ejemplo los
bombardeos realizados durante el da de la Independencia Finesa,
demostrando una vez ms como los intereses geoestratgicos de cierta
relevancia pueden enfrentar a dos democracias en una guerra, los intereses
fineses de recuperar sus antiguos territorios en Carelia, as como los britnicos
de complacer a su aliada lo hicieron posible.



CONCLUSIN.

Si bien es cierto que el estudio realizado no abarca todos los supuestos de
inters dejando fuera algunos bastante recientes, como en las guerras
relacionadas con el Prximo Oriente, que tratar en la cuarta y ltima parte, as
como otros como la Crisis del Ruhr de 1923 o la de Fashoda de 1898, creo que
los seis ejemplos propuestos permiten observar con claridad dos extremos que
se cumplen en la prctica totalidad.

El primero es la prevalencia de los intereses geoestratgicos sobre otras
consideraciones de tipo cultural o poltico, defendidos por los autores liberales,
tanto la Guerra de Secesin, como la Crisis del Ultimtum, como la de Cuba,
como la de los Bors, como la I Guerra Mundial y la Intervencin de Finlandia
responden a estos parmetros, existiendo pocas dudas al respecto, aunque
lgicamente una realidad compleja de lugar a mltiples explicaciones tanto
alternativas como complementarias.

La segunda que si bien los autores liberales defienden la existencia de una
regla emprica general, que es la ausencia de conflicto entre estados
democrticos, as como su existencia respecto de los no democrticos, lo cierto
es que para justificar tal situacin, recurren al caso por caso, tratando de
demostrar con argumentos particularistas, a menudo muy endebles y en
ocasiones bastante rebuscados y no demasiado difciles de refutar.

Por todo ello, cabe concluir que a pesar de sus defensores, la evidencia de la
Paz Democrtica con base en un argumento histrico (y an teniendo en
cuenta los problemas de anlisis planteados al principio), no es concluyente, y
por ello desde un punto de vista terico, su sostenimiento y utilidad resulta
cuanto menos problemtica, convirtindose como veremos a continuacin en
un verdadero riesgo y amenaza, caso de utilizacin como gua en la realidad
poltica internacional actual.

CAPTULO CUARTO- CONSECUENCIAS NO DESEADAS. LA PAZ
DEMOCRTICA Y SU APLICACIN EN LA POLTICA INTERNACIONAL
ACTUAL.

I- UNA CUESTIN DE SEGURIDAD NACIONAL. LA PAZ DEMOCRTICA EN
ESTADOS UNIDOS. DE LA ADMINISTRACIN DEMCRATA A LA
REPUBLICANA.


Si bien el debate acadmico ces, al menos en su dimensin filosfica a finales
de los aos 90, con honrosas excepciones
240
, en su dimensin poltica,
estrechamente relacionada con una poltica de seguridad nacional promovida
en Estados Unidos, por intelectuales y polticos de prestigio
241
, que tienden a
considerar que la expansin del modelo poltico de la democracia liberal, as
como de la economa de mercado, no solo beneficiar a Estados Unidos en
diferentes aspectos, como pueden ser los econmicos o polticos, sino que
permitir la creacin de un mundo ms seguro en el que Estados Unidos y el
resto de democracias liberales, puedan vivir en paz y sin sobresalto alguno en
lo que a esto respecta.

240
Por poner un ejemplo la ampliacin del artculo escrito por Mansfield y Snyder, de 1995, ya
comentado y del cual recientemente ha aparecido el paperback.
241
Caso de Strobe Talbott, ex secretario de estado, como veremos.
Frente a la poltica de contencin practicada respecto del comunismo durante
la Guerra Fra, tras el fin de la Unin Sovitica
242
, se impuso un cambio radical
en la poltica de asuntos exteriores que Estados Unidos haba mantenido hasta
la fecha, el nuevo orden liberal anunciado por Fukuyama
243
, necesitaba de
nuevos mtodos y prcticas de cara a su definitivo triunfo, quiz el aspecto ms
relevante y que ya precede a los propios autores cosmopolitas ser el de la
Paz Democrtica, que servir de justificacin a la expansin del modelo poltico
liberal, aunque tambin de la economa de mercado, el pilar econmico del
sistema.

Al respecto resulta reveladora la intervencin del presidente Clinton
244
,
considerando precisamente la extensin de la democracia como el tercer pilar
de su poltica exterior, dado que como l mismo lleg a afirmar, las
democracias no se atacan las unas a las otras, utilizndose pues la propia
tesis acadmica para justificar una poltica exterior prctica, que se manifestar
como veremos en una serie de actuaciones, que tendrn lugar en el extranjero,
todas ellas utilizndola como base
245
.

No ser Clinton, el nico miembro de su administracin en plantear y defender
la Tesis con efectos prcticos, su propio asistente en poltica exterior, Anthony
Lake, defender en varias de sus obras
246
, en las cuales exhortar a la
administracin de la que forma parte a expandir el nmero de democracias, as
como de economas de mercado, dado que ser til de cara a los intereses
estadounidenses, abandonando por tanto los planteamientos simplemente
idealistas que este tipo de argumentos haba mantenido en los mbitos
acadmicos y polticos desde la poca de Wilson.


242
Aunque ya diez aos despus de que apareciese el famoso artculo de Doyle.
243
Fukuyama, Francis, The End of History and The Last Man. Obra citada.
244
Excerpts from President Clintons State of the Union Message, New York Times, January 26, 1994,
A 17, The Clinton Administration Begins, Foreign Policy Bulletin, Vol 3, No. 4/5, (January-April
1993), p 5.
245
Hait, Bosnia, Camboya etc.
246
From Containment to Enlargement, US Department of State, Bureau of Public Affaire, Dispatch, vol
4, No 39, (September 1993), p 5. Tambin en The Reach of Democracy: Tying Power to Democracy
New York Times, September 23, 1994, p A35.
Lo curioso con relacin a estos ejemplos es que muchos de estos discursos
aparecan en el momento o una vez realizada una intervencin, o bien
operacin blica de cualquier tipo, a fin de justificar la realizacin de estas de
cara a la sociedad, como veremos sto ser una constante en los casos donde
la Paz Democrtica tenga un efecto, al menos en cuanto al punto de vista
discursivo y justificativo esencial, cosa que podremos observar en casos
supuestamente tan divergentes como los de Hait, Camboya, Bosnia, Kosovo o
las ms recientes de Afganistn e Irak.

Precisamente una de las intervenciones ms conocidas de Anthony Lake en
medios de comunicacin, se va a producir una semana despus de que
Estados Unidos mandase tropas a Hait a fin de restituir en el poder al
democrticamente elegido presidente Arstide, una vez ms con el mismo
argumento, expandir el nmero de democracias sirve a los intereses
estadounidenses, porque stas tienden a no abusar de los derechos de sus
ciudadanos y no se hacen la guerra unas a otras.

Como puede verse la Tesis consigui ya por aquella poca, hacerse un hueco
y tener una importancia y fuerza fundamental en el discurso poltico
estadounidense, aunque, eso s, sin mentar la segunda parte de la Tesis
generada por Doyle, esto es, la mayor proclividad de los estados democrticos
a hacer la guerra contra aquellos que no lo son y por tanto, ocultando su
segunda dimensin, esencial si lo que se pretende es expandir el nmero de
democracias en el mundo, sin que sus lderes autocrticos consientan,
estableciendo adems economas de mercado similares a la occidental.

Este giro copernicano no estuvo exento de crticas
247
, especialmente en lo que
respecta a ignorar desafos como los de Irak o Irn, la situacin de los antiguos
estados de la Unin Sovitica, el creciente poder de Francia y la Unin Europa,
as como su ingerencia en los asuntos de Oriente Prximo o la actitud de Rusia

247
Por mencionar algunas, las recogidas por: Millar, Linda B. The Clinton Years: Reinventing US
Foreign Policy?. En International Affaire (Royal Institute of International Affaire 1944-) Vol 70, No4,
(October 1994), pp 621-634. y Hadar, Leon T. Pax Americanas Four Pillars of Folly. Journal of
Palestine Studies, vol 27, No 3, (Spring1998). pp 49-59.
y China, llegndose a preguntar si tal administracin tena los bagajes
suficientes para hacer frente a los retos que se le planteaban.

Con todo parece que siguiendo a Talbott
248
, secretario de estado con el mismo
Clinton, esta pareci tener un cierto carcter de xito, al menos en sus inicios,
cuando introdujo la novedad, inexistente hasta ese momento, al menos desde
un punto de vista terico de poder reconciliar (aparentemente) intereses e
ideales, elementos que acabaran reforzndose mutuamente. As como hemos
podido ver, se mantendr la creencia americana de que expandiendo
democracias y mercados, la seguridad nacional se incrementar y los
beneficios derivados de la economa de mercado favorecern a empresas y
trabajadores de Estados Unidos.

Es por tanto con la administracin demcrata cuando se ven los orgenes del
salto del discurso de la Tesis, del mundo acadmico al de la poltica prctica,
cuestin que quiz la hace ms peligrosa, dado que arraig profundamente en
amplios sectores de la poblacin del que posiblemente sea el nico estado del
mundo capaz de aplicar una poltica de estas caractersticas, trascendiendo del
mbito poltico al social y del partido demcrata al republicano.

No obstante, estos comienzos optimistas pronto revertiran con respecto a los
problemas surgidos, tanto en los estados del antiguo bloque comunista, como
en aquellos estados en los cuales los problemas que una vez se consideraron
solucionados con el establecimiento de un estado democrtico, caso de Hait,
Camboya, Nicaragua, Rusia y no digamos Prximo Oriente volvern a emerger
demostrando, algo que en realidad, al menos en parte, reconocer Talbott
cuando afirme que un estado democrtico es algo ms que unas simples
elecciones, precisndose aparte unas instituciones fuertes y estables, un
pueblo con una cierta cultura democrtica y una cierta estabilidad econmica
que no obstaculice el avance de sta, adems de la inconveniencia de llevar a
cabo una cruzada sin sentido contra los estados considerados autocrticos.


248
Talbott. Strobe. Democracy and National Interest. En Foreign Affairs. Vol 75. No 6.
November/December 1996.
A pesar de los resultados que crisis como la de Kosovo en 1998, as como las
siguientes en las que se embarcara Estados Unidos, e incluso alguna anterior
como la de Bosnia, de donde las tropas internacionales an no se han retirado,
los demcratas, tal y como consta en recientes debates con los republicanos,
recientes herederos de los postulados de la Tesis, no han renunciado a su
aplicacin y defienden su vigencia como un aspecto deseable, a pesar de los
perjuicios que ha ocasionado y lo graves conflictos en los cuales ha tenido un
papel esencial y en los que Estados Unidos a pesar de las propuestas del
antiguo secretario de estado Collin Powell, de que una intervencin se
realizase nicamente cuando hubiese unos objetivos que estuviesen claros y
un plan de salida a ejecutar, no se han llegado a cumplir, e incluso en la
peligrosa cruzada en el que la bondadosa e inocente propuesta puede
convertirse.

Tras el 11 de Septiembre, una vez llegado George Bush Jr, muchos de los
conceptos que haban dominado las polticas de seguridad y estratgicas se
modificaron
249
, para tomar un nuevo o bien antiguo cariz, que centrara el
discurso poltico en torno a la seguridad, frente al predominio de la democracia
y los derechos humanos, que haban mantenido hasta entonces, sin embargo
los propios republicanos como ellos mismos reconoceran
250
, llegando a
convertir la democracia, en el centro de su poltica de asuntos exteriores,
impregnando su discurso de los valores morales y polticos de Estados Unidos,
llegando a defender su establecimiento en todos aquellos territorios en los que
de forma directa o indirecta se ha llegado a producir alguna intervencin en los
ltimos aos, caso de Irak o Afganistn, donde en buena parte la legitimidad
moral y poltica tanto a nivel interno como externo, depende de la consecucin
de una democracia estable y consolidad en la regin, igual que en el caso de
los territorios palestinos.

Al respecto, las intenciones republicanas no pueden estar ms claras, una vez
realizado este giro copernicano y revolucionario que hara que el partido

249
Ratner. Steven R. Ius ad Bellum and Ius in Bello after September 11. The American Journal of
Internationl Law, Vol 96, No 4, (October 2002), pp 905-921.
250
Rice.Condoleeza. The Promise of Democratic Peace.Why Promoting Freedom is the Only Realistic
Path to Security. Washington Post. Sunday, December 11, 2005, page B07.
republicano, frente a su tradicional poltica de aislacionismo y contencin del
marxismo, adoptase los planteamientos del liberalismo cosmopolita, unido al
concepto prctico de la Tesis, creado por los propios demcratas e inicialmente
aplicado con timidez por estos, en un marco de multilateralismo y convirtiese la
expansin de los regmenes democrticos en el eje central de su poltica
exterior, tal y como la propia secretaria de estado, Condoleeza Rice nos
explica, siguiendo al presidente Bush en el discurso inaugural de su segundo
mandato
251
, donde llega a afirmar que Estados Unidos apoyar tanto a aquellos
movimientos como instituciones defensores de la democracia, con el fin de
acabar con la tirana en el mundo. Como se ve tales afirmaciones, que a
primera vista pueden parecer razonables si bien ambiguas, al no explicar los
mtodos a utilizar para la consecucin de tal fin, desembocan en una
pretensin maximalista, que deja entrever la cruzada mesinica que tan
funestas consecuencias, vistos los ltimos casos de intervencin han tenido y
en los cuales el papel poltico de la Paz Democrtica ha tenido una funcin
esencial.

As pues una cuidadosa seleccin de autocracias a lo largo del globo,
englobadas en el denominado eje del mal, se han visto apuntadas en mayor o
menor medida como el enemigo a batir
252
, pasando a primer plano la segunda
parte de la Tesis de Doyle, esto es, el conflicto entre las democracias liberales
y los estados autocrticos, o bien aquellos estados que son percibidos por las
primeras como tales, como se ve, el salto del mbito acadmico al poltico, es
an ms notorio que en el caso de la administracin demcrata, con lo cual, la
peligrosidad de sus planteamientos, tiende a incrementarse, a media que su
aplicacin avanza.

Este discurso no es el nico en el que el propio presidente Bush, se ha referido
a la necesidad de expandir el nmero de democracias a nivel global, de hecho
en un encuentro referido a la poltica exterior en Riga
253
, nuevamente se
pronunci en relacin a expandir la democracia, ya consolidada en Europa, a

251
Ibid.
252
Hickman, John. The Missing Democratic Peace: Bushs Latest Explanation for the War in Irak. The
Baltimore Chronicle. April 10. 2006.
253
Rummel. R.J.Bush the Worst President? No, Among the Best in Foreign Policy. December 7. 2006.
otras regiones del globo y con ella la libertad la prosperidad, es decir, el
liberalismo y la economa de mercado. Adems, hizo una clara referencia a una
de las zonas geogrficas centrales en su poltica exterior, el Prximo Oriente, a
fin de llevar la libertad a unos pueblos que supuestamente la ansan y acabar
con la desesperanza y el resentimiento que alimentaran el terrorismo,
afirmando reconocer las dificultades, pero defendiendo el apoyo de Estados
Unidos a estos pueblos, siendo necesaria adems la existencia de partidos
polticos, poder judicial independiente, medios libres etc.

En trminos parecidos la propia secretaria de estado Condoleeza Rice se
pronuncia destacando nuevamente el Prximo Oriente, como lugar central de
lucha, por la libertad y contra el terrorismo, destacando la necesidad de
expandir la democracia en la zona, a fin de que ni el estado de Israel ni el
mismo Estados Unidos se expongan a nuevos a ataques, adems del problema
referido a los llamados estados fallidos, mencionando de nuevo los
requerimientos ya citados por Bush y destacando sus crticas al propio
realismo, cuando afirma, parafraseando a Truman, que la estabilidad sin
democracia no es verdadera estabilidad.

Esta poltica de expansin de democracias, que ha tenido un papel esencial en
conflictos recientes como los de Afganistn o Irak, ha venido recibiendo
numerosas crticas y cada vez mayores, especialmente desde crculos
demcratas
254
, que lejos de criticar la propia Tesis, siguen asumindola como
propia, limitndose a recordar su olvido o fracaso en la aplicacin, la existencia
de estados pobres o dbiles aunque democrticos que no son capaces de
asumir sus obligaciones, conjuntamente al recorte de fondos destinados al
efecto, as como el no tener en cuenta la existencia de otras zonas geogrficas
aparte del Prximo Oriente donde la ayuda tambin se requiere y afirmando
que an en el caso de que apareciese un rgimen contrario a los intereses de
Estados Unidos, debera respetarse.


254
De hecho el artculo ya citado de Condoleeza Rice gener polmica en el propio diario Washington
Post, en el momento en que ciertos acadmicos demcratas intervinieron en el debate, vease: Rice. Susan.
Beyond Democratic Peace. Washington Post. December 16. 2005.
Estas crticas como se ve, no van al centro de la cuestin ni reconocen que la
Paz Democrtica se ha convertido en parte del problema y no de la solucin,
quiz en un estado con unas races tan profundamente liberales como son las
de Estados Unidos, sta Tesis se ha convertido en parte de lo socialmente
establecido como polticamente correcto, algo que en aquel pas tiene un peso
esencial y el recurso a su utilizacin en poltica exterior es especialmente
atractivo, dada su fcil comprensin para el votante medio y dado su encaje en
aquellos valores considerados propios del pueblo americano, asumindose
finalmente como hemos visto, que se est ante una cuestin no solo de
seguridad nacional, aunque de forma primaria se considerase como tal, sino
que acaba formando parte del imaginario social americano, que se sigue
viendo a si mismo como aquel estado defensor de la democracia y los
derechos humanos a lo largo del planeta, en una bienintencionada motivacin
de expandir un modelo poltico y econmico, que si bien ha sido el ms exitoso
indudablemente, puede llevar a consecuencias no deseadas o ms bien las
contrarias a las que sus promotores pretenden llegar, pues caso de no existir
consenso o deseo de proseguir por tal va, el resultado como veremos puede
ser la inestabilidad, la inseguridad y el perjuicio tanto para sus promotores
como para los destinatarios.

No resulta tampoco complejo seguir los razonamientos realistas, que sostienen
que el discurso poltico que recoge la Tesis, puede no ser ms que una
cuestin de hipocresa en la que los polticos esconden sus verdaderas
intenciones, (de corte geoestratgico) a fin de convencer a una sociedad poco
informada en cuestiones exteriores, de la legitimidad moral que se posee para
llevar a cabo una intervencin
255
, aunque cuestin diferente sera si sta da
resultado o no, mxime cuando se ejecuta psimamente y no se logran los
objetivos planteados, como veremos en algunos casos planteados a
continuacin.


255
Por ejemplo, se ha venido diciendo de la guerra de Afganistn y la cuestin del opio, la de Irak con la
seguridad y defensa de Israel y la propia de Estados Unidos o el petrleo, cuestiones que sin embargo
podran verse muy discutidas si se planteasen seriamente, dado el riesgo existente en todos ellos y el
riesgo en el que se pone una poltica exterior de prudencia.
II-LA APLICACIN PRCTICA DE LA PAZ DEMOCRTICA EN LA POLTICA
EXTERIOR RECIENTE: DE EUROPA DEL ESTE AL PRXIMO ORIENTE.

Es con la administracin Clinton, tal y como hemos visto, cuando la Paz
Democrtica da el salto desde la teora filosfica a la prctica poltica,
aplicndose en diferentes zonas geogrficas, en las que surgieron conflictos
relacionados con los problemas que precisamente ciertos gobiernos elegidos
democrticamente van a tener para controlar la situacin del pas
256
.

Uno de los primeros casos ser precisamente el de Hait, donde el primer
presidente elegido democrticamente en 200 aos, Arsitide, fue derrocado por
un golpe de estado y la situacin en la isla se hizo insostenible, mandando
cientos de barcas a las costas estadounidenses, algo que los propios realistas
consideraran causas geopolticas, que se encontraran detrs de tal
intervencin. Camboya o Rusia podran considerarse supuestos parecidos.

Con todo la zona donde la aplicacin de la Paz Democrtica se hizo a gran
escala y con verdaderas pretensiones de xito, fue la zona de la ex Unin
Sovitica, con un gran nmero de estados que se encontraban detrs del teln
de acero, que de forma casi repentina van a encontrarse bajo gobiernos
tericamente democrticos y sindoles aplicadas las reglas del libre mercado
en sus antiguas economas socialistas, generndose problemas de muy
diversa ndole que a menudo condujeron a conflictos polticos e incluso blicos,
en algunos de ellos, poniendo en peligro la estabilidad de su sistema poltico.

Algunos de estos casos dieron lugar a la secesin de parte de sus territorios,
son conocidos los supuestos de Checoslovaquia o bien de la Comunidad de
Estados Independientes donde tal situacin se logr de una forma pacfica, no
siendo as sin embargo en el supuesto de los Balcanes donde una guerra civil
asol la regin, precisamente tras las primeras secesiones o el caso de
Chechenia e incluso Ucrania, donde la situacin se plante de una forma

256
Meernik, James. United States Military Intervention and the Promotion of Democracy. Journal of
Peace Research. Vol. 33, No 4. (Nov., 1996), pp 391-402. Talbott. Strobe. Democracy and National
Interest. Obra citada.
similar aunque en modo alguno llegase a estallar
257
, quiz por la diferencia
entre el planteamiento liberal-nacionalista que sostena frente al caso ruso.

Pareca bastante evidente que la Paz Democrtica, tal y como sostenan sus
defensores, contra las teoras de Mansfield y Snyder
258
, evitara que se
desatasen guerras entre aquellos estados sucesores del antiguo bloque
socialista, sin embargo la situacin fue justo la contraria, los nuevos estados
259

seran especialmente proclives a la violencia y el uso de la fuerza, tal y como
se demostr en el caso de la antigua Yugoslavia, donde de hecho la
democracia tuvo el efecto contrario al esperado, debido en esencia a una serie
de elementos descritos por los mismos Mansfield y Snyder
260
, unidos al
liberalismo de corte nacionalista descrito por Braumoeller y que indica que
aquellos estados donde la influencia de ste es mayor, tanto en las masas
como en las lites es ms propenso a la utilizacin de sta en la resolucin de
controversias, que aquellos liberales en sentido estricto, demostrando que las
nuevas democracias o aquellos estados considerados en transicin pueden ser
un riesgo para la seguridad an mayor que en el caso de los estados
autocrticos y que la democracia no siempre tiene el efecto benefactor que se
pretende.

La solucin en la prctica aplicada tanto por Estados Unidos como por los
estados europeos fue precisamente la intervencin, a fin de estabilizar la
situacin, tal medida pareci al menos en un principio efectiva, sin embargo,
supuso la necesidad de desembolso de unas cantidades desmesuradas, dado
que como todas las denominadas operaciones de paz, su mantenimiento fue
realmente costoso y en la prctica no se produjo sino el efecto de congelar el
conflicto, mantenindose intactos muchos de los problemas derivados del
conflicto como la crisis en la convivencia, a menudo petrificado por la presencia
de tropas extranjeras y una ocupacin que parece no finalizar nunca, con los

257
Braumoeller, Bear F. Deadly Doves: Liberal Nationalism and the Democratic Peace in the Soviet
Succesor States. International Studies Quarterly, vol 41, No.3, (Sep., 1997), pp 375-402.
258
Ya comentadas.
259
Si bien no fue el caso de aquellos ms prximos geogrfica y culturalmente al bloque occidental.
260
Vease la pgina 24.
consiguientes perjuicios para intervinientes e intervenidos y que en mltiples
casos han conducido a una nueva segregacin.

Uno de los ltimos ejemplos del fracaso de sta poltica es el de Kosovo, caso
que al igual que ha ocurrido en el caso de Bosnia, no parece tener salida
alguna, salvo la independencia, no querida por las potencias intervinientes y sin
fecha de salida para stas. Estos ejemplos parecen hacernos ver, sin que
estemos ante las consecuencias ms graves que una poltica de Paz
Democrtica como la que tanto la Unin Europea, como Estados Unidos y la
OSCE quisieron aplicar en la Europa Oriental, un principio de los costes
desmesurados y de los enormes riesgos derivados de esta aplicacin.

No obstante los problemas planteados en relacin con los antiguos estados de
la Unin Sovitica, los problemas planteados por la Tesis en relacin a la
administracin Clinton durante los aos 90, van a quedarse en nada
comparado con los relacionados con el Prximo Oriente, especialmente
durante la administracin Bush, as como con los conflictos blicos posteriores
al 11 de Septiembre, desarrollados en la zona, concretamente en Afganistn e
Irak, pero igual que en el caso de los estados postsoviticos, alimentados por
factores geoestratgicos.

El ya citado 11 de Septiembre es una de las fechas clave en el mbito de las
Relaciones Internacionales de los ltimos tiempos y sus consecuencias para el
estudio de stas empiezan a desarrollarse con gran amplitud, conforme a una
visin que se va manifestando con mayor claridad a medida que el tiempo
transcurre y conforma, como en todo hecho histrico de cierta relevancia una
perspectiva de mayor imparcialidad.

A estos efectos y desde el punto de vista de la Tesis, nos interesa la que
probablemente sea el resultado directo de los ataques a las Torres Gemelas,
esto es, la posterior intervencin en el Afganistn de los Talibanes
261
, con la
denominada operacin Libertad Duradera y el consiguiente bombardeo de los

261
Grossman, Patricia. Afghanistan in the Balance. Middle East Report, No 221. (Winter, 2001), pp 8-15.
Tambin Sahagn, Felipe. Afganistn, hoy. El Mundo. Miercoles 14 de Noviembre de 2001.
puntos vitales de defensa talibanes y el avance de la denominada Liga del
Norte, que agrupaba a todas las fuerzas supervivientes de la oposicin al
rgimen Talibn.

Al igual que ocurrira en casos anteriores como el de Kosovo, pero tambin
posteriores como el de Irak, una vez finalizado el conflicto, se procedi a la
reconstruccin del pas y el discurso poltico estadounidese, volvi a recurrir a
la cacareada frmula de la Paz Democrtica como solucin al conflicto e
inestabilidad existente en la zona, que produjo como resultado que la
legitimidad de la intervencin
262
, dependiese, aunque en menor medida que en
el caso de Irak, de la consecucin de una democracia consolidada y estable
exitosa, en lo econmico y lo poltico, que permitiese agrupar al conjunto de los
grupos tnicos que viven en aquel estado, afirmando en cualquier caso que si
Afganistn se convierte en un estado democrtico, el mundo ser ms
seguro
263
.

Nuevamente los factores geoestratgicos aplicables al caso no pueden ser
simplemente desechados, tanto la expansin del cultivo de opio, como la propia
posicin clave de una zona estratgicamente situada de cara tanto al estado
iran, como a las propias repblicas postsoviticas de la zona o incluso al
contencioso que mantienen la India y Pakistn
264
, lo convierten un enclave
especialmente apetecible, aunque tales elementos produzcan por si solos el
desencadenamiento de una guerra.

Si consideramos que la base de la legitimidad de la permanencia de los
estadounidenses en aquel estado es el desarrollo de una democracia estable y
consolidada, muchas de las actuaciones que posteriori se van a encargar de
realizar van a resultar completamente razonables, de acuerdo con esta visin,
as tanto el establecimiento de la Asamblea Constituyente y la posterior Loya

262
Aunque debilitada por otras consideraciones de carcter geoestratgico como el cultivo de opio o la
propia seguridad frente al terrorismo.
263
Herold. Marc W. In Afghanistan, Selling War as Peace.Departments of Economics and Women s
Studies. Whittemore School of Business and Economics. University of New Hampshire, September 6,
2004.
264
Estado que siempre estuvo interesado en mantener gobiernos dbiles que impidiesen reivindicaciones
sobre aquellas zonas de su territorio habitadas mayoritariamente por la etnia Pashtn.
Jirga, con representacin de los diferentes grupos tnicos, las conferencias de
donantes, el nombramiento y posterior eleccin de Hamid Karzai como
presidente del estado, el retorno de Zahir Sha, antiguo rey de Afganistn y las
consiguientes operaciones militares tanto de Estados Unidos como de los
soldados que forman la operacin internacional contra los restos del antiguo
ejrcito talibn y los partidarios de al-Qaeda que se desarrollan especialmente
en las zonas del sur del pas, forman parte de esta estrategia.

Independientemente del desarrollo de una serie de polticas ms o menos
bienintencionadas, hemos de ver cual es el balance que ha implicado la
intervencin en Afganistn bajo la gua ms o menos abierta de la Paz
Democrtica no solo para el propio estado afgano, sino para aquellos que
llevaron a cabo tal intervencin, pretendindose conseguir un estado
democrtico ejemplar en la zona que apuntalase los intereses occidentales e
incrementase la seguridad, disuadiendo a terroristas y fundamentalistas, el
resultado ha sido un autntico fracaso.

Afganistn hoy en da no solo es un estado donde su gobierno no controla ms
que la zona de la capita, Kabul, donde reside su gobierno y donde las tropas de
la coalicin internacional ponen el pie, un estado donde las normas tanto
nacionales como internacionales no se aplican y distan mucho de ser
respetadas, donde los seores de la guerra han vuelto a establecer territorios
de control, donde los ataques tanto de al-Qaeda como de los talibanes siguen
producindose en contra tanto del gobierno central como de la propia coalicin,
donde el cultivo de opio no deja de crecer y donde la inseguridad, la
inestabilidad y el caos institucional se incrementa
265
.

Como se ve, en este caso seguir una poltica de Paz Democrtica, lejos de
conseguir los objetivos que se pretenda
266
, en la prctica ha empeorado
considerablemente las cosas, no solo no se ha conseguido establecer un
gobierno democrtico pacfico en la zona, sino que el existente es cada vez

265
Herold. Marc W. In Afghanistan, Selling War as Peace. Obra citada.
266
An teniendo en cuenta que la influencia de la guerra de Irak, ha hecho que Afganistn pasase a un
discreto segundo plano en los medios internacionales.
ms dbil, en un territorio donde seores de la guerra, narcotraficantes,
terroristas y talibanes adquieren cada vez ms poder, donde las grandes
cantidades invertidas por los estados occidentales y particularmente por la
Unin Europea se gastan sin ninguna utilidad prctica, donde los propios
soldados estadounidenses actan con absoluta libertad, requirindose un
esfuerzo financiero y militar por parte de la propia coalicin creciente y donde al
igual que en supuestos anteriores como los de Kosovo o Bosnia, la salida
parece establecerse a muy largo plazo, con lo cual seguir requiriendo el
esfuerzo de todos estos estados.

Tal y como se ve, si bien la defensa nacional es un objetivo legtimo en el
mbito de las Relaciones Internacionales, la utilizacin de la Paz Democrtica
como gua y base de la legitimidad de las potencias intervinientes, vuelve a
presentar numerosos riesgos y el balance en casos como ste devastador,
parece que aplicar una poltica prodemocrtica basada en la colaboracin, el
acuerdo con aquellos que pretenden establecerla en aquellos estados donde
no rige, podra quiz resultar relativamente til de cara a los intereses de los
estados occidentales, sin embargo hacerlo en aquellos estados donde su
apoyo es nfimo, donde buena parte de la poblacin no la ha conocido ni est
dispuesta a aceptarla
267
, es un riesgo desproporcionado, que no compensa los
posibles beneficios si estos se derivan de un conflicto armado, an teniendo en
cuenta la complejidad del problema y la necesidad de poner fin al rgimen de
los talibanes, dado el riesgo que supona y de hecho se materializ para la
seguridad de los estados occidentales y concretamente de Estados Unidos, sin
embargo una implicacin absoluta con la Tesis tal y como el caso de Irak
igualmente demostrar puede producir consecuencias no solo no deseadas,
sino incluso contraproducentes de cara a los objetivos planteados.

A pesar de la relevancia del conflicto afgano, probablemente el supuesto ms
importante de cara a la Tesis en los ltimos tiempos, y en el cual la
administracin Bush ha puesto mayor empeo, es el caso de Irak. A estos

267
En su versin liberal ms ortodoxa, quiz frente a la institucionalizacin democrtica, intermedia.
Midlarsky, ML. Democracy and Islam: Implications for Civilizational Conflict and the Democratic Peace.
International Studies Quarterly. 1998.
efectos no nos interesa tanto si en la intervencin hubo o no una vulneracin
flagrante del Derecho Internacional o las semejanzas o diferencias con los
supuestos de Afganistn o Kosovo sino las cuestiones relacionadas con la Paz
Democrtica, y es que al igual que en el caso afgano, el discurso de la Tesis
est presente
268
y ha tenido una relevancia fundamental, de nuevo observamos
la legitimidad de una intervencin pendiente de la consecucin de una
democracia estable y consolidada sobre el antiguo estado gobernado por
Shaddam Hussein, algo en lo que ponen nfasis en cada discurso
269
.

De nuevo, al igual que en el caso afgano, muchas de las actuaciones de la
administracin Bush en Irak, con el que guarda muchas semejanzas, pero ste
ultimo a mayor escala, resultan explicables desde dos puntos de vista, o bien el
seguimiento fiel de la Tesis Liberal o el discurso hipcrita al que haran
referencia los realistas, pero en caso de seguir el primero nos encontramos con
mltiples respuestas. As, comenzando por el gobierno de transicin dirigido
por Bremen, las actuaciones de las fuerzas internacionales bajo la direccin de
Estados Unidos en contra de los insurgentes, las primeras elecciones, el
pretendido apoyo de kurdos y chies al nuevo rgimen, a fin de contrarrestar la
hostilidad sunita, las maniobras diplomticas para contrarrestar o bien obtener
el apoyo de Irn y Siria al nuevo rgimen, as como el nfasis en que solo un
Irak prspero, estable y democrtico podr hacer frente al terrorismo y
mantener la seguridad en la zona, asumiendo las responsabilidades
internacionales que le correspondan, son muy acordes con el espritu liberal de
la Paz Democrtica.

No obstante, como en el caso de Afganistn los factores geopolticos no
pueden ser ignorados, tanto aquellos que hacen referencia a la seguridad
nacional tanto estadounidense como israel, especialmente en lo que se refiere
a la causa palestina, la situacin estratgica del territorio en el Prximo Oriente,
la posibilidad de establecer un rgimen de naturaleza y valores parecidos a los

268
Owen IV, John M. Irak and the Democratic Peace. Foreign Affairs. November/December 2005. Se
puede observer igualmente en Mansfield, Edward D. Snyder, Jack. Electing to Fight: Why Emerging
Democracies go to the War. The Mit Press. Paperback. March, 2007.
269
Hickman, John. The Missing Democratic Peace. Ya citada.
occidentales
270
, que pudiese servir de base a la influencia estadounidense en la
regin frente a otros estados como Rusia, Irn o China que constituye una
slida base para que los planteamientos realistas sean tenidos en cuenta a la
hora de explicar el conflicto.

Por contra, el papel legitimador, especialmente a nivel interno, de la
democratizacin de Irak, con base en el discurso poltico ya lanzado no puede
ser minimizado en forma alguna, tngase en cuenta adems que el citado
conflicto ha sido probablemente el que mayor repercusin ha tenido en los
medios tanto occidentales como rabes, probablemente de toda su historia, las
imgenes de soldados y civiles muertos, de un gobierno que lucha por
sobrevivir, de las primeras elecciones, de las conferencias de donantes, de los
propios discursos del presidente de Estados Unidos, retransmitidos a todo el
mundo, de las cantidades desembolsadas y de las propias campaas
electorales estadounidenses
271
que lo han convertido en elemento central de su
desarrollo as como del debate entre candidatos, tanto entre el partido
demcrata y el republicano, como internamente en cada uno de ellos,
provocando que la democratizacin de Irak sea una prioridad para que una
administracin republicana pueda seguir gobernando, resucitando el fantasma
de Vietnam, conflicto que sin embargo tiene muchas diferencias con el primero
y debiendo hacerse frente a una opinin pblica cada vez ms descontenta con
el desarrollo de ste.

De nuevo nos encontramos que ante la gua ofrecida por la Tesis en el mbito
de la poltica prctica, el balance es cuanto menos bastante deplorable
272
,
teniendo en cuenta no solo muertos y heridos, tanto entre civiles iraques como
en las fuerzas de la coalicin internacional, que se incrementan da a da,
nuevos actos de sabotaje y terrorismo tanto contra la poblacin civil como
contra el gobierno, as como contra las instalaciones petrolferas, una de las
principales fuentes de riqueza del pas, con un estado en riesgo de fractura,

270
Un aspecto que podramos considerar como la dimensin geopoltica de la Paz Democrtica.
271
Justo al contrario que Afganistn, que pas a un segundo plano, en los medios de comunicacin
internacionales.
272
Gelpi, Christopher. Mueller, John. The Cost of War. Foreign Affairs. January/February. 2006.
Tambin puede verse en: Benjamin, Daniel. Simon, Steven. Falkenrath, Richard A. The War of
Inentended Consequences. Foreign Affairs. March/April. 2006.
con una serie de poblaciones enfrentadas e intereses contrapuestos, haciendo
que el mantenimiento de la unidad del pas resulte bastante difcil, expuesto a
la intervencin de grupos terroristas y extranjeros y a al influencia de estados
poco recomendables desde una ptica liberal, tales como Irn y Siria, con los
que en ultima instancia se ha tenido que contar a la hora de llegar a un acuerdo
sobe la pervivencia del estado iraqu, convirtindose en un autntico centro de
aprendizaje del terrorismo internacional y frente a lo cual tanto el gobierno
iraqu como las tropas internacionales, se ven impotentes, produciendo en
conjunto que la pretendida meta de seguridad nacional obtenida sobre la base
de la Paz Democrtica haya resultado no solo ineficaz sino incluso
contraproducente.

La propia administracin republicana se ha visto salpicada por el conflicto que
ellos mismos provocaron
273
, llegando incluso a ser acusados no solo por los
mtodos utilizados o por el propio desarrollo de los acontecimientos, sino por
no ser capaces de establecer un rgimen democrtico, concentrndose en los
aspectos esencialmente militares, frente a la reconstruccin del pas. Sin
embargo, lo cierto es que muchos de los elementos que se ven en la crisis de
Irak ya aparecieron en otras intervenciones anteriores, aunque no con tal
intensidad, de hecho cualquier retirada a travs de un plan serio que no
suponga vaco de poder y conflagracin civil llevara cuanto menos una gran
cantidad de aos, algo que quiz ni siquiera Estados Unidos esta preparado
para soportar, provocando como consecuencia una situacin mucho peor a la
que se encontraron.

Parece que adems tanto los planteamientos de Mansfield y Snyder en cuanto
al nivel de violencia que puede desarrollar un estado inmerso en una transicin
democrtica se confirman, dada la situacin iraqu y desde luego cabra
preguntarse como hace John M Owen, si los propios acadmicos que con tanta
energa condenan a la administracin republicana por verter el propio veneno
creado por ellos mismos en el mbito de la poltica internacional, no tendran
alguna responsabilidad en lo sucedido al lanzar una serie de ideas que

273
Baker, Meter. Democracy in Irak, Not a Priority for U.S. Budget. Washington Post. Wednesday. April,
5.2006.
fcilmente se prestan a una utilizacin semejante a sta, aunque
personalmente pueda descartarlo a la vista de que cualquier elemento, incluso
los derechos humanos puede utilizarse como instrumento para los propsitos
ms distintos, la pregunta que este autor lanza al aire merece la pena tenerse
en cuenta de cara a un eventual debate sobre estas cuestiones.

Si bien los conflictos de Afganistn e Irak han sido los ms importantes de los
ltimos aos en la zona de Oriente Prximo, no podemos dejar de analizar
otros supuestos de gran relevancia, que ponen en tela de juicio la existencia de
la Tesis. stos sern a grandes rasgos, los de Irn, Palestina y el Lbano, en el
caso del primero en relacin a Estados Unidos y la comunidad internacional, o
al menos aquella parte que le apoya
274
, en su cruzada contra el terrorismo y
por el establecimiento de nuevas democracias, especialmente en el Oriente
Prximo, a fin de conseguir un mundo ms seguro, aunque los medios puedan
considerarse discutibles.

En la actualidad, las fricciones que Irn mantiene con Estados Unidos y sus
aliados se concentran fundamentalmente en dos aspectos, el primero es la
cuestin nuclear, que intenta ser resuelta a base de negociaciones
multilaterales, ante el supuesto desafo del presidente Ahmadineyad al Tratado
de no Proliferacin Nuclear y por el otro, la cuestin de los soldados britnicos,
en realidad esto no es algo nuevo dentro de una historia llena de tensiones
275
,
desde que en 1979, el Ayatol Jomeini, alcanzase el poder con la revolucin
que derroc al Sh y estableciese la Repblica Islmica, convirtiendo sin
embargo a Irn en el estado democrticamente ms avanzado de la zona
276
,
algo que a pesar de todo no puede considerarse un avance considerable,
dadas determinadas caractersticas del rgimen. Sin embargo, este proceso de
democratizacin no ha servido para mejorar las relaciones con los estados

274
Dobriansky. Paula. Crumpty. Henry A. Gause III. F.Gregory Tyranny and Terror en Foreign Affairs.
January/February 2006.
275
Takeyh, Ray. Time for Detente With Iran. Foreign Affairs. March/April 2007.
276
Aunque tal y como se recoge en The Freedom House 2006. Irn no pueda en modo alguno
considerarse un ejemplo, dadas las prcticas discriminatorias de las mujeres y minoras religiosas, las
vulneraciones de derechos humanos, como el de libertad de culto, conciencia, asociacin, manifestacin o
integridad fsica entre otros, adems de las graves deficiencias del sistema electoral, donde determinados
cargos no electos tienen la posibilidad de vetar decisiones de representantes democrticos e incluso a ellos
mismos.
occidentales, que usualmente son fras y en ocasiones incluso hostiles, no
recogiendo por tanto los postulados de la Tesis en relacin con la ausencia de
conflicto entre este tipo de estados, aunque su carcter pueda y deba ser
puesto en tela de juicio como aqu.

Ante esta situacin solo cabran dos explicaciones, por un lado la establecida
por los constructivistas en cuanto al papel que la construccin de identidades,
asentada sobre el tipo de interaccin entre estados, produce, resultando en
base a ello amigos o enemigos o, por el otro de confrontacin respecto de los
intereses de carcter geopoltico, tal y como establecen los realistas, de hecho,
segn algunos autores, la divergencia de posiciones en torno a cuestiones
como el futuro de Irak
277
, la influencia sobre los chitas de Irak o Afganistn, su
influencia en grupos terroristas como Hezbol o Hams o el creciente
antiamericanismo en la zona, contribuyen a acentuar la hostilidad entre ambos,
por tanto parece que la mejor explicacin de la realidad, al menos en este
supuesto concreto no la constituye precisamente la Tesis de la Paz
Democrtica y que por ello seguir sus postulados en una poltica exterior que
pretende llevar a cabo determinados objetivos con xito, parece cuanto menos
suicida, vistos los casos de gran actualidad ya planteados, en los que tanto su
anlisis como sus recetas han fracasado de forma estrepitosa.

Estrechamente relacionado con la cuestin iran
278
, est el propio conflicto del
Lbano, estado en opinin de algunos autores semiindependiente, donde
recientemente una guerrilla chita, hizo frente durante cierto tiempo con xito al
ejrcito israel, mostrndose como uno de las fuerzas militares ms poderosas
de la zona, y un ejemplo para otras organizaciones del mismo tipo como las
palestinas
279
.

Tradicionalmente, los conflictos producidos entre el estado del Lbano y el de
Israel, como sern por ejemplo los de 1948 y 1967
280
, han sido incluidos por los
crticos de la Tesis como supuestos de guerras entre democracias, sin

277
Nasr.Vali. When the Shiites Rise. Foreign Affairs. July/August 2006.
278
Ibid. p 1.
279
Byman, Daniel. Should Hezbollah Be Next?. Foreign Affairs. November/December 2003.
280
Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. Obra citada. p 120.
embargo, no fueron difcilmente desechados por los defensores al considerar
en el primer caso, la corta existencia del estado israel, sin convocatorias
electorales en aquel momento, o la ausencia de violencia directa en el
segundo, sin embargo, la ltima y ms reciente de las guerras
281
entre ambos
estados tendr un cariz diferente, dado el relativamente elevado nivel de
violencia por ambas partes, los detractores de sta posicin afirman que a
pesar tanto del relativo desarrollo de la democracia libanesa o israel, como del
carcter geopoltico de las cuestiones centrales, la influencia de Siria e Irn, y
su apoyo a la guerrilla Hezbol, no puede plantearse una cuestin semejante
dado el no ejercicio por parte del estado libans de su plena soberana.

Con todo, la cuestin es ms compleja que esto y el propio presidente libans,
Emile Lahoud, en entrevistas
282
a varios medios de comunicacin, reconoci
que Hezbol formaba parte de la resistencia nacional (y adems del propio
gobierno democrtico libans, donde haba varios miembros de esta
formacin), negndose a que el ejrcito lo desmantelase, con lo cual parece
que la Paz Democrtica vuelve a mostrarse incapaz de dar una explicacin
coherente de la realidad y se ve superada por unos hechos en los cuales,
intereses fundamentales de carcter geopoltico vuelven a llevar a la guerra a
dos estados democrticos.

El caso palestino es bastante semejante al anterior, aunque el conflicto entre
israeles y palestinos en torno al territorio del actual Israel, comenzase hacia
1948, las principales repercusiones de cara a la Tesis, son muy recientes. Al
igual que en el caso del Lbano tenemos
283
un gobierno elegido
democrticamente, aunque a diferencia del anterior, sin estado, si bien en
muchos aspectos se comporta como tal, incluyendo la propia actitud de su
antagonista Israel, este gobierno posee varios representantes de la
organizacin terrorista Hams, junto con el movimiento al-Fatah, dirigido por el
presidente Mahmud Abbas, ganando las elecciones legislativas en enero de
2006, provocando no solo un terremoto poltico, sino el incremento del recelo

281
Salem, Paul. The Future of Lebanon. Foreign Affairs. November/December 2006.
282
Guerra en Oriente Prximo: Entrevista con Emile Lahoud. Diario Clarn. 08/08/2006. Existen otras
parecidas entre otros, en diarios como El Mundo, pronuncindose en este sentido.
283
Herzog, Michael. Can Hamas Be Tamed? Foreign Affairs. March/April 2006.
de potencias como Estados Unidos o la Unin Europea
284
(cabe recordar las
medidas adoptadas por los estados europeos, expuestas por Merkel en su
momento y tendentes a la contencin del movimiento de resistencia palestino)
as como el consiguiente enfrentamiento con Israel, por las prcticas terroristas
de la organizacin, aunque combinadas al igual que en el caso de Hezbol, con
polticas de cierto contenido social
285
.

De nuevo parecemos encontrarnos con un nuevo fallo de la Paz Democrtica a
la hora de analizar la realidad y actuar en consecuencia, mostrndonos el
peligro de utilizarla y seguirla como gua, la posibilidad de desencadenar una
cruzada mesinica de consecuencias irreparables est siempre presente en
cada uno de los casos analizados, en los cuales, cuando tanto el anlisis como
la receta al problema ha sido la misma, es decir, la Tesis Liberal, la
consecuencia ha sido justamente la contraria a la pretendida y podemos
afirmar que en la prctica totalidad de los casos ya vistos, sean estados
postsoviticos, del Prximo Oriente e incluso algunos inicialmente exitosos
como Hait, la violencia no solo no se ha reducido sino que en cambio se ha
incrementado, produciendo enormes perjuicios no solo a los ciudadanos de
aquellos estados donde sta se aplico, sino a los propios promotores de ella,
en el seno de conflictos armados con prdidas intiles de soldados, gastos
desproporcionados, operaciones de reconstruccin y paz que no acaban nunca
y lo que es peor, no solo objetivos sin cumplir, sino resultados an mas
negativos que la situacin anterior a que la intervencin se produjera, caso por
ejemplo de Irak, no obstante parece que el balance definitivo de aquello que
significa y supone la Paz Democrtica en el mundo actual debe hacerse desde
un punto de vista global.

EPLOGO. BALANCE GLOBAL Y CONCLUSIONES.

Como ya hemos visto, la Paz Democrtica tiene una doble vertiente, la que se
refiere al mbito acadmico y la que se refiere al de la poltica prctica, y en

284
Ramonet, Ignacio. Labyrinthe palestinien. Le Monde Diplomatique. Dcembre. 2006.
285
Shikaki, Khalil. The Future of Palestine. Foreign Affairs. November/December. 2004.
cada uno de ellos presenta en aspectos esenciales de su planteamiento,
numerosos errores y lo ms importante, enormes incertidumbres.

Como vimos en el debate de las escuelas, muchos autores realistas entraron
en el debate utilizando los conceptos y teoras, empleadas por los propios
liberales, con lo cual su margen de maniobra, cuanto menos disminuy de una
forma notable, solo algunos autores como Waltz u Oren, pudieron oponer
argumentos de cierto peso a estos planteamientos, tanto en una vertiente
histrica (caso de Oren), como en la aplicacin de la poltica exterior actual
(Waltz), pudiendo los autores cosmopolitas incorporarla a una serie de teoras,
que desde un punto de vista emprico pueden considerarse cuanto menos
fantasiosas y desde otro prctico peligrosas, puesto que los objetivos de
consecucin de un gobierno democrtico mundial, as como de una comunidad
de democracias pacfica tienden a acercarse bastante y si como algunos de los
defensores de la Tesis sostienen, puede y debe en determinados casos
recurrirse a la fuerza, para transformar la naturaleza de los regmenes,
entonces y dada la imposibilidad de que alguno de estos fines pueda cumplirse,
de nuevo la utopa podra dar paso a la pesadilla y aquella cruzada mesinica,
tendente a establecer un mundo donde las democracias occidentales puedan
sentirse ms seguras, siguiendo el propio discurso poltico de los lideres,
podra hacerse realidad, trayendo por supuesto unas consecuencias funestas
de cara tanto a los intervinientes como a los intervenidos.

Uno de los elementos al respecto que no solo tendr consecuencias de cara al
mbito acadmico, sino especialmente al prctico, como ser el de que los
estados inmersos en transiciones democrticas, llegan a alcanzar mayores
niveles de violencia y conflicto en sus relaciones con otros estados, que los
autocrticos o bien anocrticos, y que como hemos visto en la cuarta parte,
queda probado por los supuestos ms recientes en la escena internacional de
los ltimos aos, golpea duramente la Tesis generada por los autores liberales
e igualmente las explicaciones tanto constructivistas como especialmente las
relacionadas con la Teora de Juegos, socavan sus bases, demostrndonos la
incertidumbre ms grande de todas y es que frente a aquello que los liberales
explican de una forma concreta, las aportaciones de realistas, constructivistas,
estructuralistas y defensores de la Teora de Juegos, nos demuestran que el
mismo aspecto puede tener mltiples interpretaciones y causas, suponiendo
pues, la Tesis Liberal una ms entre otras. Quiz combinando todas, pudiese
darse la respuesta de una realidad tan compleja.

Los conceptos bsicos, que los autores liberales utilizan para sostener sus
principales teoras, son igualmente inciertos, suponiendo por tanto una de las
principales debilidades de la Tesis, si el concepto de democracia, de guerra, de
paz, de intervencin, no estn claros y en cambio se encuentran sometidos a
discusin, que se podr esperar de su desarrollo y an de su aplicacin
prctica, muchas de las delimitaciones que se establecen parecen arbitrarias, y
parece que podemos estar de acuerdo en que no puede conceptualizarse en el
mbito de las Relaciones Internacionales cuando estamos ante una
democracia o una guerra, de la misma forma que en el derecho, el legislador
definiese el concepto de hurto, o cualquiera de los anteriores ya citados en la
Carta de Naciones Unidas, los requisitos se complementan, y quiz si un
conflicto armado no llega a los 1000 muertos, y un participante no alcanza las
100 bajas necesarias segn la mayora de los autores, la intensidad del
combate o los mtodos utilizados puedan calificarlo como tal.

Es importante destacar el concepto de intervencin, que siguiendo a Bueno de
Mesquita y compaa, as como a muchos autores realistas, nos permite ver
que las democracias pueden haber encontrado una alternativa, cuanto menos
poco clara y bastante compleja de definir, a unos conflictos armados, que
dados los elevados costes que suponen, de cara al estado interviniente,
podran estar cayendo en desuso, sin que por ello el nivel de violencia
disminuya, solo se adapta a nuevos tiempos trascendiendo de aquella
concepcin clsica, que lo vinculaba al enfrentamiento entre dos o ms
estados, ms o menos en pie de igualdad (de hecho muchos de los ltimos
conflictos armados, que vimos en tiempos recientes, parecen asumir muchas
de las caractersticas que tradicionalmente se han vinculado al concepto de
intervencin), erosionando de nuevo presupuestos bsicos de la Paz
Democrtica, puesto que los conflictos y fricciones se mantienen an cuando
ambos estados sean democracias liberales.

La cuestin emprica posee mucha relevancia a la hora de descartar la Paz
Democrtica, como una verdad emprica cierta, surgida del mbito acadmico,
no solo en lo referente a los aspectos ya citados y que descartaran la va de la
estadstica, sino que la fundamentacin que se sostiene respecto de los casos
histricos concretos, en los cuales pretenden derivar una posicin genrica, a
fin de probar su xito, contradiciendo en la mayora de los casos, las
explicaciones historiogrficas mayoritarias, en las cuales parece general la
prevalencia de aspectos geopolticos, sobre consideraciones institucionales y
normativo-culturales, tal y como aparece en los ejemplos expuestos, dentro de
la tercera parte del trabajo de investigacin, una nueva falla ms de la Tesis,
que sin embargo no resultar la ms grave de todas.

El aspecto ms destacable y que diferencia a la Tesis respecto de otros
planteamientos acadmicos surgidos, no solo en el mbito de las Relaciones
Internacionales sino en cualquier disciplina cientfica, es su aplicacin al mbito
real, al de la poltica prctica y es que en Estados Unidos, el estado liberal por
excelencia, se han tomado sus postulados al pie de la letra y las
administraciones de uno u otro signo creen en su aplicacin y de hecho la han
seguido fielmente en numerosos casos, y al contrario de lo que se piensa, tom
un nuevo impulso tras el 11 de Septiembre, al pasar al discurso poltico de la
administracin Bush, seguido de forma estricta en las ultimas intervenciones
como las de Afganistn e Irak, cuyo balance expresa mejor que ningn otro
indicador filosfico o real, la dimensin del fracaso de la Paz Democrtica y la
inconveniencia de que se convirtiese en una gua a seguir de cara a una
poltica de Asuntos Exteriores, quiz por la inconveniencia de la pretensin de
que una propuesta alternativa en Relaciones Internacionales, se dogmatice y
se siga como cuestin de fe, en busca de un mundo utpico donde las
democracias liberales puedan vivir seguras y que, al igual que se ha podido ver
histricamente en otras propuestas de semejante tipo, puede acabar con el
resultado inverso al que se pretende, mxime cuando pocas como sta,
parafraseando a Waltz cuando afirma que la Paz es la causa ms noble de la
Guerra, se preste al desencadenamiento del caos, los conflictos internos que
derivaran en otros externos, el gasto, la inseguridad, la supresin de la
autorrestriccin, consecuencia de la mesinica cruzada que en tiempos
actuales presenta el balance ms claro derivado de su aplicacin estricta, como
nunca lo hizo desde su creacin en las postrimeras de la Guerra Fra y que
nos muestra como un faro extremadamente luminoso, el camino a no seguir.