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ELECTRNICA ELECTRNICA ELECTRNICA ELECTRNICA

CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO MUNICIPAL
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ELECTRNICA ELECTRNICA ELECTRNICA ELECTRNICA
AO II
N 3 - 2008
UDIOS DE DERECHO MUNICIPAL
ELECTRNICA ELECTRNICA ELECTRNICA ELECTRNICA


EJECUCIN PRESUPUESTARIA (INDIRECTA Y DIRECTA)


1. Determinar la normativa que se aplica para cada tipo de ejecucin
presupuestaria (Indirecta y Directa)


Indirecta (Obras por contrata)

Ley General del Sistema
Nacional del Presupuesto
Ley N 28411.

Texto nico Ordenado
(TUO) de la Ley de
Contrataciones y
Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto
Supremo N 083
PCM.

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y
Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto
Supremo N 084
PCM.

Ley del Sistema Nacional
CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO MUNICIPAL
EJECUCIN PRESUPUESTARIA (INDIRECTA Y DIRECTA)
Determinar la normativa que se aplica para cada tipo de ejecucin
presupuestaria (Indirecta y Directa)
Indirecta (Obras por contrata) Directa
Ley General del Sistema
Nacional del Presupuesto -

Texto nico Ordenado
(TUO) de la Ley de
Contrataciones y
Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto
Supremo N 083-2004-
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y
Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto
Supremo N 084-2004-
tema Nacional

Ley General del Sistema
Nacional del Presupuesto
Ley N 28411.

Texto nico Ordenado
(TUO) de la Ley de
Contrataciones y
Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto
Supremo N 083
PCM.

Reglamento de la Ley de
Contrataciones y
Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto
Supremo N 084
PCM.

Ley del Sistema Nacional
UDIOS DE DERECHO MUNICIPAL

EJECUCIN PRESUPUESTARIA (INDIRECTA Y DIRECTA)
Determinar la normativa que se aplica para cada tipo de ejecucin
Ley General del Sistema
Nacional del Presupuesto -
Texto nico Ordenado
(TUO) de la Ley de
Contrataciones y
Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto
Supremo N 083-2004-
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y
l Estado,
aprobado por Decreto
Supremo N 084-2004-
Ley del Sistema Nacional
CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO MUNICIPAL
de Inversin Pblica - Ley
N 27293 y sus
modificatorias.

Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de
Inversin Pblica - Decreto
Supremo N 102-2007-EF.

Directiva General del
Sistema Nacional de
Inversin - Directiva N 004-
2007-EF/68.01.
de Inversin Pblica - Ley
N 27293 y sus
modificatorias.

Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de
Inversin Pblica - Decreto
Supremo N 102-2007-EF.

Directiva General del
Sistema Nacional de
Inversin - Directiva N
004-2007-EF/68.01.


CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO MUNICIPAL

Indirecta (Obras por contrata) Directa

Ley de Procedimiento
Administrativo General -
Ley N 27444.
Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la
Contralora General de
Repblica Ley N 27785,
normas conexas y
complementarias.
Resolucin de Contralora
General N 369-2007-CG,
que aprueba DIRECTIVA N
01-2007-CG/OEA
AUTORIZACIN PREVIA A
LA EJECUCIN Y AL
PAGO DE
PRESUPUESTOS
ADICIONALES DE OBRA
Disposiciones emitidas por
el organismo sectorial y/o la
entidad.


Ley de Procedimiento
Administrativo General -
Ley N 27444.
Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la
Contralora General de
Repblica Ley N 27785,
normas conexas y
complementarias.
Disposiciones emitidas por
el organismo sectorial y/o
la entidad.


Asimismo, son de aplicacin para ambos tipos de ejecucin la normativa
relacionada a:

o Proteccin y Preservacin del Medio Ambiente
o Seguridad Laboral:
Legislacin laboral vigente
Normas bsicas de seguridad e higiene en obras
Ley de accidentes de trabajo
Ley procesal del trabajo
o Aspectos Socio Culturales:
Renovacin urbana
Patrimonio arqueolgico y cultural
CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO MUNICIPAL
Recuperacin de bienes arqueolgicos, histricos y culturales, expropiaciones,
habilitaciones urbanas y otras normas y lugares que sean precisas en los
documentos del contrato.
o Aspectos de Seguridad Vial
o Derechos de Va y Terrenos para la Obra
o Solucin de Controversias
o Orden de Prelacin de Documentos del Contrato:
Contrato de obra, o contrato de adquisicin de bienes y servicios, contrato
de suministro segn corresponda.
Bases.
Especificaciones tcnicas especiales

Planos
Metrados
Memoria descriptiva
Anexos del estudio o proyecto


2. Establecer similitudes y diferencias en la gestin de las obras ejecutadas
por administracin directa y aquellas por contrata (teniendo en cuenta el
control de calidad, los mayores costos, los mayores plazos, y los
adelantos)


Indirecta (Obras por contrata) Directa
La ejecuta un tercero
(contratista).
Se deber contar con la
disponibilidad presupuestal
para llevar a cabo la obra
(Pagos al contratista,
supervisor, entre otros para
culminar la obra).
Aplican la normatividad
tcnica de los procesos
constructivos.
La ejecuta la propia entidad.
La entidad deber contar
con la disponibilidad
presupuestal y los recursos
materiales y logsticos
necesarios para llevar a
cabo la obra.

Aplican la normatividad
tcnica de los procesos
constructivos.

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Indirecta (Obras por contrata) Directa

Se aplican controles de
calidad, mayores gastos
generales, ampliaciones de
plazo y adelantos.

Se rigen para obras
especficamente en la Ley
de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Es potestativo que la
entidad emita disposiciones
internas para la ejecucin
presupuestaria indirecta.




Se aplican controles de
calidad, mayores gastos
generales, ampliaciones de
plazo y adelantos, en base
a directiva interna.
Se rigen especficamente
para la adquisicin de
bienes, servicios y
suministros necesarios para
la obra.
La entidad se ahorra la
utilidad, que le
correspondera al
contratista.

Es necesario que la propia
entidad emita disposiciones
internas para la ejecucin
presupuestaria directa.


3. Determinar si conceptualmente los presupuestos adicionales de obra (y
deductivos) pueden recibir el mismo tratamiento tanto en la ejecucin de
obras por administracin directa como en contrata

Si pueden recibir el mismo tratamiento, incidiendo su evaluacin en el balance de
la obra que incluya los adicionales y deductivos vinculantes determinando el costo
beneficio de realizarlos la misma entidad o terceros, considerando que el mayor
costo seria la utilidad en el caso de ejecucin presupuestaria indirecta.



4. Establecer las diferencias y similitudes entre las labores de control
tcnico-administrativo de obra dependiendo de la modalidad de ejecucin
de obra

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Indirecta (Obras por contrata) Directa
Deben contar con
supervisor o inspector de
obras.
La ejecucin esta a cargo
del contratista.
Los recursos son
proporcionados por el
contratista ya sea a precios
unitarios o suma alzada.
La responsabilidad
funcional respecto la obra
abarca al funcionario(s) de
las reas pertinentes.



Deben contar con
supervisor o inspector de
obras.
La ejecucin a cargo de la
entidad.
Los recursos son
proporcionados por la
entidad.
La responsabilidad
funcional respecto la obra
abarca al funcionario(s) de
las reas pertinentes.
Si se cuenta con un
coordinador dependiendo
de su relacin contractual,
se evaluara su
responsabilidad,


5. Es mejor contar con un inspector o un supervisor en una obra pblica

Es recomendable contar un inspector de obra pblica porque tiene relacin laboral
con la entidad y por ende responsabilidad administrativa funcional, en cambio el
supervisor de obra es un tercero contratado para realizar labores de supervisin,
carece de vinculo laboral, no correspondindole responsabilidad, la cual debera
ser asumida por los funcionarios pertinentes, segn el Reglamento de
Organizacin y Funciones y el Manual de Organizacin y Funciones de la
entidad pblica ejecutora de la obra pblica.