ASPECTOS POLTICOS DE LA CUARTA REPBLICA

Democracia Representativa
En una democracia representativa se asume que a travs de procesos electorales libres
los ciudadanos seleccionan a sus autoridades, delegando en ellas la decisin de asuntos de
carcter nacional. La democracia representativa se equipara con la democracia
constitucional moderna fundada en la existencia de un marco constitucional que supone el
gobierno de la mayora, pero con el reconocimiento de los necesarios derechos de todas las
minoras y el respeto de los derechos de todos los seres humanos, con lmites absolutos y
necesarios a los poderes del gobierno. En cercana vinculacin con la dimensin anterior, la
democracia representativa naci y evolucion paralelamente con la idea de la libertad y con
el concepto del Estado de erecho, entendido como aquel limitado y condicionado por el
respeto de la norma !urdica, por la separacin o limitacin de poderes y por los derechos
de la persona humana, cuyas autoridades son el resultado de elecciones libres y peridicas,
en las que puedan intervenir todos los partidos polticos legalmente constituidos, sin
exclusiones discriminatorias o la existencia de partidos "nicos.
La democracia representativa como se conoce en la actualidad en todo el mundo se
e!erce a travs de partidos polticos que funcionan #o deben funcionar$ en un rgimen de
pluralismo y libertad. iversos autores han se%alado que los partidos polticos son
elementos esenciales de la democracia representativa y que stos deben ser organi&ados,
fuertes, capaces de elegir en libertad sus autoridades y candidatos e independientes del
poder gubernamental. 'equiere que adems de partidos polticos, paralelamente se
desarrollen instituciones democrticas fundamentales, tales como tribunales o comisiones
electorales autnomas que garanticen con su imparcialidad la valide& de las elecciones.
Es importante notar que si bien la reali&acin de elecciones libres y plurales y la
existencia de partidos polticos estables e instituciones electorales independientes son
elementos fundamentales de una democracia representativa, sta no estara completa si no
se diera la participacin de la poblacin en las elecciones para elegir a sus autoridades. La
participacin poltica convencional de los ciudadanos en una democracia se da a travs del
voto. El e!ercicio del sufragio libre y universal por parte de los ciudadanos es por tanto
considerado como el acto ms importante de una democracia representativa.
La democracia participativa sera una democracia representativa en esencia, con
algunos aspectos de democracia directa, un elemento a a%adir a la democracia formal o
representativa. (ras dcadas de debate terico sobre la democracia, hoy resulta difcil
afirmar de manera taxonmica la distincin entre democracia representativa y democracia
participativa. En rigor, representacin y participacin son dimensiones de un mismo
procedimiento) la democracia. esde el momento en que se entiende que la democracia es
una forma de gobierno #un procedimiento para adoptar decisiones$ que se instituye sobre la
base de la implicacin del con!unto del cuerpo poltico #la ciudadana$ en la gestin de los
asuntos p"blicos #participacin democrtica$ a fin de deliberar sobre los conflictos de
intereses #representacin democrtica$, participacin y representacin no son componentes
distintivos de procedimientos sustantivamente diferentes, sino dimensiones integrantes de
un mismo proceso decisional.
* la hora de comprender, por consiguiente, los trminos en que puede progresar el
debate terico, se ha de ale!arse de la falsa divisin que prefigura dos extremos donde
estaran los dos modelos ideales de democracia participativa y representativa. *l contrario,
la tensin entre participacin y representacin responde directamente a una cuestin de
escala en el proceso histrico de democrati&acin y de optimi&acin de los dise%os
institucionales #vale decir, de a!uste entre las constituciones material y formal de una
sociedad$. *ll donde la democracia progresa #la democrati&acin$, participacin y
representacin se armoni&an en los dise%os institucionales. +or el contrario, donde la
democracia retrocede, las demandas de mayor participacin y la ineficacia de la
representacin acaban produciendo cuotas cada ve& mayores de desafeccin poltica, refle!o
de la disociacin entre las constituciones material y formal de la sociedad.
*s las cosas, el problema terico no es tanto contraponer analticamente la democracia
participativa a la democracia representativa, cuanto interrogarse sobre la manera en que son
integradas dentro de los dise%os institucionales concretos las dimensiones participativa y
representativa del procedimiento democrtico. *ntes bien, la calidad de un rgimen
democrtico podra medirse precisamente por el grado en que participacin y
representacin son integradas de manera efectiva en el dise%o institucional.
La oposicin defiende una democracia constitucional basada en una participacin
poltica amparada por principios democrticos, separacin de poderes, respeto a las leyes.
,ientras que el gobierno defiende un proceso revolucionario democrtico participativo de
ruptura, en el que se definen aliados y adversarios y se mantiene una lucha cerrada entre el
presente y el pasado. Los principios de separacin de poderes y el respeto a las leyes y
dems principios estn subordinados al proceso.
Capitalismo de la Replica
El capitalismo es un sistema econmico en el que la rique&a, y los medios de
produccin de rique&a, son de propiedad privada y controladas en lugar de frecuencia,
p"blicamente, o de propiedad estatal y controlada. * travs de capitalismo, la tierra, traba!o
y capital son de propiedad, operado, y comerciali&ados por los particulares de forma
individual o con!untamente, y las inversiones, la distribucin, los ingresos, la produccin, la
fi!acin de precios y el suministro de bienes, productos y servicios son determinados por la
decisin voluntaria privado en una economa de mercado. -na caracterstica distintiva del
capitalismo es que cada persona es propietaria de su propio traba!o y, por tanto, est
autori&ado a vender el uso de ella a los empleadores. En un .Estado capitalista., los
derechos privados y las relaciones de propiedad estn protegidos por el imperio de la ley de
un limitado marco regulatorio. En el moderno estado capitalista, la accin legislativa se
limita a la definicin y aplicacin de las reglas bsicas del mercado, aunque el Estado
puede proveer de bienes y la infraestructura.
urante el "ltimo siglo el capitalismo ha sido a menudo contrasta con las economas de
planificacin centrali&ada. El principio del capitalismo es que la me!or asignacin de
recursos se logra a travs de los consumidores tengan libertad de eleccin, y los
productores de responder en consecuencia para satisfacer la demanda de los consumidores
colectiva. Esto contrasta con las economas de planificacin en las que el Estado se dirige
lo que producen. -na consecuencia es la creencia de que la privati&acin de las
anteriormente los servicios provistos por el Estado tender a lograr una prestacin ms
efica& del mismo. /onsecuencias suelen ser ms a favor del libre comercio, y la abolicin
de los subsidios. *unque los individuos y los grupos deben actuar racionalmente en
cualquier sociedad para su propio bien, las consecuencias de ambas acciones racionales e
irracionales se dice que son ms evidentes en una sociedad capitalista.
En 0ene&uela, sobre todo a partir de la dcada de los 123 la renta del petrleo
contribuy a crear una demanda agregada4 de esta forma sobre la estructura econmica
inmvil combinada con una pobre&a que pareca insuperable, emerge el empu!e
dinami&ador proveniente del gasto p"blico financiado por la renta petrolera. En pocas
dcadas, 0ene&uela logra cuantiosas inversiones p"blicas, la erradicacin de enfermedades
endmicas, la masificacin de la salud y una educacin para todos los estratos. El pas se
transforma rpidamente de un pas semirural a un pas moderno, gracias al capitalismo
rentista.
El capitalismo es el sistema econmico no solo predominante en el mundo sino que,
sometido a variadas crisis, ha sorteado las mismas interpretando y a!ustndose a las
circunstancias que las han causado. Ello porque el capitalismo es un sistema econmico
inherente a la condicin humana y, por tanto, con una gran aptitud para renovarse. 5ordon
/hilde ha demostrado en Los orgenes de la civilizacin cmo los primeros seres humanos,
al !untarse para afrontar las necesidades de la especie, lo primero que fundan es un centro
de convergencia para el intercambio de bienes a travs del trueque, el cual es el mercado en
su forma embrionaria.
El capitalismo, por consiguiente, es el sistema de organi&acin social que permite la
produccin de bienes y servicios, indispensables no solo para la manutencin sino para el
bienestar como n"cleo de la convivencia pacfica en el planeta. Esta produccin de bienes y
servicios es posible a travs del desarrollo de las capacidades y la inventiva del ser humano,
germinadas y actuantes slo en un ambiente de libertad. El socialismo ortodoxo6comunista,
en cambio, no sirve para producir bienes y servicios porque, a nombre de una !usticia social
errneamente concebida, aborta tales capacidades y entrega a un Estado dictatorial toda la
actividad econmica. -n Estado como este pone a su servicio un e!rcito de obreros su!etos
a un salario obligado, sin incentivos, desprovistos de debate y sin un futuro que ellos
mismos pudieran labrar. El resultado es una productividad inferior de la cual derivan
miseria, atraso tcnico6cientfico, opresin y miedo.
En 7898 el capitalismo cay en una de sus crisis ms profundas. :ubo depresin,
desempleo y hambre, pero de su naturale&a flexible, mediante inteligencias creativas, surgi
el .New Deal. que, renovndolo, lo me!or. Las crisis del socialismo comunista son
definitivas y slo se superan retomando el capitalismo. :oy el capitalismo vuelve a estar en
crisis en una etapa que le es crucial, pues es la etapa moral o espiritual que, superando la
social del siglo ;; y la economicista del ;<; le dar una proyeccin y estabilidad
trascendentes. =er, ya se anticipa en >rasil y /hile, un capitalismo imbuido de calidad
humana. El Estado lo acompa%ar con leyes y ampliando y fortaleciendo el talento de todos
para crear una sociedad de clases medias, a!ena a los traumas del subdesarrollo.
El capitalismo ha retornado a aquellos pases donde se impuso el socialismo ortodoxo,
inspirado en el marxismo. En la -nin =ovitica, *lemania ?riental, Europa del Este
#+olonia, :ungra, 'umania, /hecoeslovaquia, etc.$ en /hina, el socialismo se desplom y
hoy se ha instalado el capitalismo. La ra&n es simple) Los pueblos de esos pases tuvieron
que librarse de un sistema que los condenaba a la miseria, al atraso y, para colmo, al
silencio y a la sumisin. En /uba la dirigencia comien&a a abrir las puertas al capitalismo
por igual ra&n a lo largo de @9 a%os. +or lo que se deduce de su voluntad en destruir el
capitalismo e imponer el socialismo tanto /hve& como sus cercanos colaboradores han
sido incapaces de entender esta evidencia histrica.
La historia de los siglos ;<; y ;; presenta bastantes evidencias de que las crisis
forman parte de la dinmica capitalista. /risis de deflacin, de inflacin y estanflacin,
ocasionadas por innovaciones en gustos, tecnologas y mercados, generadas internamente,
as como por confrontaciones polticas con repercusiones econmicas. e todas ellas, el
capitalismo se ha recuperado y ha salido fortalecido4 no es casualidad que la democracia
haya florecido en un marco de consumo y empleo crecientes, producidos por la eficiencia
capitalista.
El sistema econmico capitalista se utili&a esencialmente en pases con gobiernos que
practican sistemas polticos democrticos, ra&n por la que, el capitalismo y la democracia
van por lo general agarrados de la mano y se defienden mutuamente. Esa es precisamente
una de las grandes dificultades de los pases que utili&an el sistema econmico socialista
#estatista$, que desprecian a la inversin privada y practican controles y normativas
extremas de desarrollo econmico, que coliden con las libertades plenas y el respeto a los
derechos humanos.
La oposicin afirma que el gobierno tiene un proyecto autoritario ante el cual se debe
mantener una actitud combativa que impida que se instaure un modelo castro6comunista.
La intencin de avasallamiento y ruptura pasa por el desmonta!e de la institucionalidad
democrtica que exista antes de 788A. ,ientras que el gobierno se%ala que la oposicin,
aliada al capital nacional y a los intereses extran!eros, pretende mantener un rgimen de
exclusin social y econmica que niega el progreso de los vene&olanos. La
institucionalidad era un factor de inters unido a los mecanismos del poder que atentan
contra el proceso de cambio y por lo tanto hay que desmontarla.
/hve& quien critica al capitalismo por buscar el beneficio econmico de las empresas,
ha celebrado los enormes beneficios tanto de /*B(0 como de Lcteos Los *ndes. CUna
ganancia importantsimaC, ha dicho. *"n cuando las empresas del Estado, y entre ellas
+0=*, /*B(0 y ahora la Lctea, no deben funcionar como empresas capitalistas, sino
como socialistas Cdeberan vender sus productos al costoD, es decir, sin buscar ningn tipo
de beneficio ms all de un peque%o porcenta!e para amorti&acin e inversiones. Las
empresas del Estado funcionan con un modelo capitalista, igual o ms agresivo que otras.
La "nica diferencia es el due%o y un eventual destino de los beneficios. Eso no sustituye el
modelo de gestin. Si!"en siendo "n a"t#ntico capitalista con "n s$lo %in& dominar el
mercado' vender m(s caro de lo )"e prod"ce * ac"m"lar ene%icio+
Representantes de la C"arta Replica
, R$m"lo Betanco"rt& Eue un poltico, periodista, escritor y orador vene&olano.
/onsiderado el padre de la democracia en el pas. =e inici en la lucha poltica en sus a%os
de estudiante en la -niversidad de /aracas, participando en la oposicin al dictador Fuan
0icente 5me&. Eue encarcelado y luego se exili a /osta 'ica, en donde particip en la
fundacin del +artido /omunista. *l morir el dictador, regres a 0ene&uela y rompi con
los comunistas #781G$4 fund el +artido emocrtico Bacional y el peridico Orve, desde
donde se enfrent a la dominacin de las grandes multinacionales sobre el sector petrolfero
vene&olano.
-n nuevo gobierno militar suprimi su partido y hubo de exiliarse de nuevo #esta ve&
en /hile$ en 7818. 'egres en 78H7 y transform su antiguo partido en *ccin
emocrtica, primer partido moderno de la historia vene&olana, a medio camino entre el
liberalismo y el socialismo4 y en 78H1 cre un nuevo peridico, El as. Los adecos #de
*$ apoyaron la sublevacin que derroc a <saas ,edina en 78H@ y llevaron a >etancourt
a la +residencia de la 'ep"blica #hasta 78HA$. En aquel primer mandato consigui un
acuerdo ms beneficioso para 0ene&uela con las compa%as del petrleo, pues con los
cnones exigidos el 5obierno pudo financiar importantes me!oras en la educacin y la
sanidad4 tambin impuls una nueva /onstitucin plenamente democrtica y dio facilidades
para la organi&acin del movimiento obrero y campesino.
Le sucedi el tambin adeco 'mulo 5allegos, derrocado en 78HA por un golpe de
Estado que instaur una dictadura militar. esde su exilio en /uba >etancourt dise% un
programa de reformas sociales que le llev de nuevo a la +residencia despus de la cada
del dictador +re& Fimne&, en 78@8. urante este segundo mandato #que termin en 78GH$
reali& una reforma agraria, generali& la negociacin colectiva y dio un fuerte impulso a la
economa vene&olana con su poltica proteccionista y de obras p"blicas4 pero adopt
posiciones cada ve& ms conservadoras y alineadas con los intereses de Estados -nidos,
ra&n por la que su partido sufri una escisin de i&quierdas ba!o las siglas ,<'
#,ovimiento de <&quierda 'evolucionaria$.
, Ral Leoni -./01,./0/2& 3ue un abogado, poltico, presidente del =enado y del /ongreso
de la 'ep"blica entre 78@8 y 78G1. +residente de 0ene&uela entre los a%os 78GH y 78G8. *
los 7G a%os sufri prisin en 'otunda por participar en la lucha estudiantil. En la
-niversidad /entral alcan& la presidencia de la Eederacin de Estudiantes de 0ene&uela y
encabe& las protestas de 789A contra el rgimen de Fuan 0icente 5me&, por lo que tuvo
que irse a /olombia para un largo exilio #789A6781G$. ,uerto 5me&, regres Leoni a
0ene&uela, participando desde su llegada en las actividades de los sectores polticos de
i&quierda. En 781I fue expulsado !unto a otros dirigentes polticos. =e dirigi a /olombia,
donde continu sus estudios hasta graduarse en erecho y /iencias =ociales en la
-niversidad de >ogot. En !unio de 7818 regres a 0ene&uela para incorporarse a la
actividad clandestina del +artido emocrtico Bacional #+B$. En 78H7 particip en la
fundacin del partido centrista *ccin emocrtica, liderado por 'mulo >etancourt. (ras
la revolucin de 78H@ que derroc a <saas ,edina *ngarita, Leoni fue ministro de (raba!o
#78H@678HA$ con el gobierno provisional.
(uvo que exiliarse de nuevo en 78HA por el golpe militar que derroc a 'mulo
5allegos y no volvi hasta que termin la dictadura de ,arcos +re& Fimne& #78@A$. En
las elecciones de diciembre de ese mismo a%o fue elegido senador y fue presidente de la
/mara #78@8678G9$. El 7 de diciembre de 78G1 fue elegido presidente de la 'ep"blica e
inici su mandato en mar&o de 78GH, continuando la poltica econmica y social de su
predecesor y maestro, 'mulo >etancourt #78@8678GH$. (uvo que hacer frente a la
intensificacin de la actividad guerrillera del E*LB #Euer&as *rmadas de Liberacin
Bacional$, por lo que firm con el presidente colombiano 5uillermo Len 0alencia el pacto
antiguerrillero de 'o *rauca #78GG$. En 78GI tuvo que suspender las garantas
constitucionales y su partido sufri una escisin de su ala i&quierda que dio origen al
,ovimiento Electoral del +ueblo #,E+$.
/orrecto +residente y magnfico ciudadano. +as a la historia como un demcrata a
carta cabal y un poltico honesto, incapa& de propiciar el !uego sucio. +udo quedarse en el
+oder o desconocer el triunfo electoral del doctor 'afael /aldera, cuando montescos y
capuletos, le cantaban al odo soluciones diferentes al veredicto de las urnas. <ntegro, de
una sola pie&a, procedi como un hombre de bien. /on 11.222 votos de ganancia entreg el
gobierno al candidato de /?+E<. Esa actitud hidalga, genuinamente democrtica, le abri
al doctor 'a"l Leoni, las puertas del prestigio internacional. =u nombre qued en el mundo
civili&ado, como sinnimo de moralidad poltica y de respeto al imperio de la Ley.
, Ra%ael Caldera& *bogado, socilogo, escritor, profesor, orador, poltico, diplomtico y
estadista vene&olano. Eundador del /omit de ?rgani&acin +oltica Electoral
<ndependiente #/?+E<$ y dos veces presidente de la 'ep"blica. =e doctor en ciencias
polticas egresado de la -/0 a los 91 a%os. Eue militante de la Fuventud de *ccin
/atlica. En el gobierno de Elea&ar Lpe& /ontreras ocup el cargo de subdirector de la
?ficina Bacional del (raba!o y fue miembro de la comisin que redact la Ley del (raba!o
de 781G. Ese mismo a%o fund la -nin Bacional de Estudiantes #-BE$, agrupacin
poltica se%alada en sus inicios por un ideario afn al falangismo espa%ol. iputado al
/ongreso Bacional #78H7678HH$, altern a partir de entonces sus actividades polticas con
la docencia, que e!erci como profesor de =ociologa y erecho del (raba!o en la
-niversidad /entral.
La Funta 'evolucionaria de 5obierno, presidida por 'mulo >etancourt, lo nombr
procurador general de la nacin #78H@$. El 71 de enero de 78HG fund el partido
socialcristiano /?+E<. +resent su candidatura a las elecciones presidenciales de 78HI, en
las que result electo 'mulo 5allegos, por *ccin emocrtica #*$. Buevamente
candidato presidencial por /?+E< en los comicios de 78@9, mantuvo una moderada
oposicin al rgimen del general ,arcos +re& Fimne&, que pag con la crcel y el exilio
en 78@I. 'egres a 0ene&uela un a%o despus y el 17 de octubre acogi en su residencia de
/aracas, llamada .+unto Ei!o., las reuniones con los dirigentes de los partidos *ccin
emocrtica #'mulo >etancourt$ y -nin 'epublicana emocrtica #Fvito 0illalba$ que
desembocara en el llamado .+acto de +unto Ei!o. de gobernabilidad. +ostulado por quinta
ve& en las elecciones de 78GA, result electo presidente de la 'ep"blica #78G8678IH$.
urante su gobierno se desmantel definitivamente el movimiento de guerrillas,
surgido a comien&os de la dcada de 78G2, y se legali&aron el +artido /omunista de
0ene&uela #+/0$ y el ,ovimiento de <&quierda 'evolucionaria #,<'$. *simismo, impuls
el ingreso de 0ene&uela en el +acto *ndino. (ras fracasar en las elecciones de 78A1,
impuls una nueva Ley del (raba!o, promulgada en 7882. 'ompi con su partido, el
/?+E<, en 78AA para encabe&ar una amplia plataforma poltica #/onvergencia$ que le
permiti acceder por segunda ve& a la mxima !efatura del Estado #788H67888$. Este
segundo perodo estuvo marcado por una grave crisis financiera y bancaria, la suspensin
parcial de las garantas constitucionales #788H6788@$ y una tendencia al inmovilismo,
derivada de su precario estado de salud. Eue un reconocido experto en *ndrs >ello y autor
de tratados de ciencias polticas.
, Carlos Andr#s P#re4& +oltico vene&olano perteneciente al partido *ccin emocrtica,
que e!erci el cargo de +residente de la 'ep"blica en dos periodos #78IH678I8 y 78A86
7881$. <ngres en el +artido emocrtico Bacional #+B$ en 781A. En 78H@ era secretario
de 'mulo >etancourt y del /onse!o de ,inistros de la Funta de 5obierno. Eue elegido
diputado al /ongreso Bacional en 78HA. espus del derrocamiento de 'mulo 5allegos
fue encarcelado durante un a%o y posteriormente expulsado a /ura&ao, de donde se traslad
a >ogot. En esta ciudad, as como en /osta 'ica, continu sus estudios de erecho, sin
llegar a graduarse. <ngres clandestinamente en el pas. Eue arrestado y expulsado por
segunda ve&. =e reuni en La :abana con 'mulo >etancourt y de all pas a /osta 'ica.
En 78@A regres a 0ene&uela y reorgani& el partido *ccin emocrtica #*$ en su
estado, por el que result electo diputado al /ongreso. +rimer director general del
,inisterio de 'elaciones <nteriores en 78G2, dos a%os ms tarde fue nombrado titular del
mismo. Eue !efe de la fraccin parlamentaria de *ccin emocrtica #78GH678GA$ y
miembro de su /omit E!ecutivo Bacional #/EB$ desde 78GA. /andidato por *ccin
emocrtica a las elecciones de diciembre de 78I1, result electo presidente de la
'ep"blica para el perodo 78IH678I8. urante este primer mandato llev a cabo
importantes reformas, gracias en buena parte a los ingresos extraordinarios derivados del
aumento de los precios del petrleo a ra& de la guerra del Jom6Kippur #diciembre de
78I1$. Bacionali& la industria del hierro #78I@$ y petrolera #78IG$ y puso en marcha un
ambicioso plan de becas de estudios superiores en universidades extran!eras #5ran ,ariscal
de *yacucho$.
'egres al palacio de ,iraflores despus de triunfar en las elecciones de diciembre de
78AA. El 7G de febrero de 78A8 anunci la adopcin de un plan de a!uste macroeconmico,
auspiciado por el Eondo ,onetario <nternacional #E,<$, que inclua, entre otras medidas,
un aumento de los precios de la gasolina que produ!o un incremento en los precios del
transporte p"blico. En un contexto de aguda crisis financiera y econmica, esto
desencaden los graves disturbios y saqueos que sacudieron a /aracas, 5uarenas, La
5uaira, 0alencia y otras ciudades los das 9I y 9A de febrero, conocidos como .el
/araca&o..
La dura represin que sigui y la degradacin de la situacin econmica alimentaron un
clima de descontento y recha&o al gobierno, que degener, en febrero y noviembre de 7889,
en sendos intentos de golpe de Estado organi&ados por sectores de las Euer&as *rmadas.
Los al&amientos militares fueron sofocados, pero en 7881 el presidente se enfrent a un
procesamiento !udicial, impulsado en mar&o por la Eiscala 5eneral de la 'ep"blica y
refrendado por la /orte =uprema de Fusticia, que condu!o a su destitucin el 92 de mayo.
'ecluido en el retn !udicial de El Funquito y en su residencia, fue condenado el 12 de
mayo de 788G a veintiocho meses de prisin domiciliaria por .malversacin agravada de
fondos p"blicos.. Expulsado en mar&o de 788I de *ccin emocrtica, fund el
movimiento poltico *pertura.
, L"5s 6errera Campins& *bogado, periodista, historiador y poltico vene&olano, siendo
tambin llamado el .+residente /ultural. debido a sus importantes aportes a la cultura
vene&olana. presidente de la 'ep"blica vene&olana entre 78I8 y 78AH. En 78@9, cuando
estudiaba erecho en la -niversidad de /aracas, trat de organi&ar un sindicato estudiantil
contrario a la dictadura de ,. +re& Fimne&, por lo que fue detenido y, tras pasar cuatro
meses en prisin, deportado. En los a%os siguientes :errera frecuent los crculos
democristianos de *lemania e <talia y prosigui sus estudios en =antiago de /ompostela
#Espa%a$, en cuya universidad se doctor en /iencias +olticas y erecho.
/on la cada de +re& Fimne& en 78@A, volvi a 0ene&uela y se integr en la poltica
activa en las filas del +artido =ocialcristiano #+=/$. En 78@8 fue elegido diputado por el
estado de Lara y en 78I1 obtuvo el acta de senador, tras presidir durante ocho a%os el grupo
parlamentario de su partido. (ras ocupar la =ecretara 5eneral de la ?rgani&acin /ristiano
emcrata :ispanoamericana #78G8678II$, present su candidatura a las elecciones del 1
de diciembre de 78IA por el /omit de ?rgani&acin +oltica Electoral <ndependiente
#/?+E<$, en el que estaba integrado el +=/.
:errera se ad!udic la victoria sobre el candidato de la gubernamental *ccin
emocrtica #*, socialdemcrata$, Lus ,ara +i%er"a ?rda&, de manera que el 79 de
mar&o de 78I8 tom posesin de la presidencia de la 'ep"blica para un mandato
quinquenal en sustitucin de /. *. +re&. =e trataba del segundo presidente salido del
/?+E<, despus de que su fundador, '. /aldera #del que :errera se haba distanciado en
los "ltimos tiempos$, gobernara en 78G8678IH.
Las lneas maestras de su programa, ya presentadas en el discurso de investidura, fueron
el desarrollo de la industria y la agricultura, el fomento de la educacin a todos los niveles y
el control del gasto p"blico y la lucha contra la corrupcin administrativa, de cuyos excesos
precisamente haba culpado a la administracin saliente. urante su gobierno, los ingresos
por concepto de venta de hidrocarburos se triplicaron, pero ello no impidi que el Estado
contra!era importantes deudas con instituciones financieras extran!eras, hasta el punto de
que el monto de la deuda p"blica ascendi a 9@ millardos de dlares. En febrero de 78A9, el
>anco de 0ene&uela se declar insolvente, lo que desat una de las crisis econmicas y
financieras ms graves de la historia reciente del pas.
En poltica exterior, :errera firm con sus homlogos colombiano, mexicano y
paname%o la puesta en marcha del 5rupo de /ontadora, el @ de enero de 78A1, con el
ob!etivo original de mediar en el conflicto centroamericano, pero que luego evolucion en
el ms amplio 5rupo de 'o. El 9 de febrero de 78AH hi&o transferencia de sus atribuciones
a F. Lusinchi, de *, vencedor en las elecciones de diciembre de 78A1.
6 7aime L"sinc8i& mdico pediatra, dirigente poltico vene&olano. +residente de la
'ep"blica durante el perodo constitucional 78AH678A8 y =enador 0italicio de la 'ep"blica
entre 78A8 y 7881. /urs estudios de ,edicina. ,ilit desde muy temprano #7818$ en el
+artido emocrtico Bacional #+B$. En 78@9 se exili en *rgentina y en /hile, donde se
especiali& en pediatra y traba! en hospitales chilenos. En 78@@ se traslad a Bueva JorL,
donde traba! en el Lincoln :ospital y en el >ellevue ,edical /enter.
espus del derrocamiento del rgimen de +re& Fimne& regres al pas y se dedic
exclusivamente a la actividad poltica. Eue diputado al /ongreso Bacional #78@8678A1$ y
!efe de la fraccin parlamentaria de *ccin emocrtica #*$, adems de miembro del
/onse!o E!ecutivo Bacional #/EB$ y secretario general de este partido.
esde 78A7 ocup la =ecretara general de *ccin emocrtica y en 78A9 fue
designado candidato a la presidencia de la 'ep"blica, cargo para el que result electo en
78A1 con ms de la mitad de los sufragios. El 9 de febrero de 78AH inici su mandato, que
coincidi con una crisis econmica consecuencia de la situacin internacional #cada de los
precios del petrleo$, la inflacin y la fuerte deuda externa. Lusinchi puso en marcha un
pacto social que supona fuertes medidas de austeridad, lo que provoc que a partir de 78AG
se desencadenaran movili&aciones de los traba!adores. Bo obstante, su partido volvi a
vencer en las elecciones de 78AA, y el candidato /arlos *ndrs +re& en febrero de 78A8 le
relev en el cargo.
Partidos Pol5ticos de la C"arta Replica
, Acci$n Democr(tica -AD2& /onstituido en la residencia de 'mulo 5allegos el 77 de
mayo de 78H7 y legali&ado el 98 de !ulio por la 5obernacin del istrito Eederal. :i&o su
aparicin p"blica el 71 de septiembre de ese mismo a%o en una gran concentracin popular
reali&ada en el Buevo /irco de /aracas. =urge despus de muchos intentos para lograr su
legali&acin, la cual se convierte en realidad, viene de la antigua organi&acin *grupacin
'evolucionaria de <&quierda #*'<$, la ideologa que inspir a este partido era la social6
democracia progresista su fundador fue 'mulo >etancourt. * es conocido
tradicionalmente como el C+artido del +uebloD.
*ccin emocrtica #*$ naci como un partido nacionalista, interclasista, enmarcado en
el esquema de la democracia social e inserto en los postulados de la <nternacional
=ocialista. Entre los fundadores, casi todos de la generacin del 9A, se pueden citar a
'mulo 5allegos #en torno a cuya candidatura se form el partido$, 'mulo >etancourt,
'a"l Leoni, Luis >eltrn +rieto Eigueroa, 5on&alo >arrios, *ndrs Eloy >lanco, Leonardo
'ui& +ineda y Fes"s Mngel +a& 5alarraga.
Los principales principios doctrinarios son)
e orientacin y conducta democrtica) el sufragio, directo, universal y secreto
constituye un instrumento necesario para sanear las divergencias ciudadanas.
+artido anti6imperialista) reitera una ve& ms su actitud anti6imperialista.
*nti6feudal y con programa dirigido hacia el desarrollo de una economa nacional,
prospera y realmente vene&olana) propiciando una reforma agraria integral.
/ontra la poltica ornamental de obras p"blicas y por la defensa y valoracin del capital
humano) Los costosos edificios urbanos y las avenidas espectaculares son el remate de la
construccin de un pas, y no sus cimientos.
:onrade& administrativa) no hay poltica de gobierno valedera y merecedora de respeto,
sino est acompa%ada de la honrade& en el mane!o de los fondos y administracin de los
bienes p"blicos.
La religin) se sigue el concepto de que la misma es materia reservada a la conciencia
individual que impone respeto.
La poltica <nternacional) 'echa&a la idea, de que los conflictos entre naciones sea
dirimida por el sistema brbaro. 'atifica su adhesin a las Baciones -nidas y a la ?E*.
+roclama su tesis de que los Estados y pueblos hispanoamericanos deben concertar
acuerdos para actuar en defensa de sus intereses comunes.
Las Euer&as *rmadas) un e!rcito permanente, bien dotado y organi&ado.
isciplina interna) se excluye el mesianismo caudillista, el Cculto a la personalidadD y la
direccin unipersonal.
, Comit# de Or!ani4aci$n Pol5tica Electoral Independiente -COPEI2& Eundado en
/aracas el 71 de enero de 78HG, inspirado en la doctrina internacional socialcristiana. =u
principal propulsor fue 'afael /aldera, fundador tambin de la -nin Bacional Estudiantil
#-BE$ en 781G, primer antecedente de /?+E<. -BE, a su ve&, se legali& el 77 de octubre
de 781A como partido poltico, con el nombre de *ccin Electoral, que posteriormente se
integr en el ,ovimiento de *ccin Bacional #,*B$ y se legali& el 9 de !unio de 78H9
con la denominacin de *ccin Bacional.
/?+E< es un partido inspirado en la emocracia cristiana y defensor de cuatro
principios fundamentales de su doctrina poltica)
7$ efensa de la ignidad :umana) +ara /?+E< el ser humano es la principal obra de
creacin, por lo que su dignidad no debe ser vulnerada. (odas las acciones
gubernamentales y estatales deben respetar al ser humano.
9$ =ubsidiaridad) /?+E< plantea que el hombre es un ser limitado, esto hace que el ser
humano necesite del Estado y de la sociedad para que lo ayuden en sus limitaciones.
1$ =ociabilidad) +ara /?+E< es fundamental el desarrollo en con!unto, es decir, el
desarrollo del individuo debe ser dentro de la sociedad de manera paralela, para que el ser
humano no se desarrolle ms que la sociedad ni la sociedad ms que l. Este principio va en
contra del liberalismo clsico y del socialismo, en vista de que con el liberalismo, el ser
humano tiende a desarrollarse ms que la sociedad, creando un desequilibrio y una
desigualdad. En el socialismo, es la sociedad la que se desarrolla ms que el individuo,
creando una dictadura de mayora. En la emocracia /ristiana por otro lado, plantea que el
ser humano y la sociedad deben desarrollarse de manera paralela.
H$ >"squeda del bien com"n) +ara /?+E<, la mayor suma del bienestar colectivo es la !usta
posicin de los bienes individuales.
6 La Uni$n Rep"licana Democr(tica #URD$) Es un partido poltico vene&olano de
centro i&quierda que fue fundado el 7A de diciembre de 78H@. Bace como un partido
progresista basado en las doctrinas democrtica, revolucionaria, por ello adopt el color
amarillo como smbolo del partido. =u lema es .por pan, tierra y libertad.. Entre sus
fundadores se destacan Elas (oro, <saac +ardo, Fes"s Leopoldo =nche&, *ndrs ?tero y
*mlcar +la&a. En mar&o de 78HG ingres el mximo lder del partido, Fvito 0illalba.
Las organi&aciones polticas que comen&aron a formarse durante ese perodo siguieron
tres corrientes principales) la conservadora, la radical y la moderada. e ste "ltimo grupo
comen&aron a surgir cuadros polticos liberales en aspectos liberalismo poltico, pero no en
el campo econmico, los cuales promovan el fortalecimiento del intervencionismo estatal.
entro de este grupo se formaron los futuros cuadros que integrarn la -nin 'epublicana
emocrtica, entre 781G y 78H@.
=i bien el partido es fundado en 78H@ como una organi&acin liberal progresista, la
estructura ideolgica de la organi&acin se determin durante la < /onvencin Bacional de
-', que se reali& en /aracas el 9A de febrero de 78HI. En esa convencin se estableci
al partido como un .partido de carcter electoral., inspirado en una doctrina democrtica,
nacionalista, popular y revolucionaria como "nicos medios legtimos para alcan&ar el
bienestar nacional y de sus ciudadanos4 y por tales consideraciones se declaran opuestos a
las prcticas latifundistas a nivel interno y las imperialistas en el mbito internacional.
*l momento de su fundacin el partido se autodefini como i&quierdista, aunque sin
llegar a ser marxista. +or ello se establece como un partido policlasista con un esquema
organi&acional de tipo piramidal. El mismo est integrado por una ireccin Bacional
conformada por un grupo reducido de miembros, una *samblea de representacin ms
numerosa y las irecciones regionales y municipales que abarcan la totalidad del territorio
vene&olano
, Partido Com"nista de 9ene4"ela -PC92& e ideologa marxista6leninista que nace el
@ de mar&o de 7817, siendo el partido contemporneo ms antiguo en 0ene&uela. Eue
fundado el @ de mar&o de 7817 por Fuan >autista Euenmayor, +o (amayo, 'odolfo
Nuintero y otros revolucionarios, durante la dictadura del general Fuan 0icente 5me&. =u
nacimiento se produ!o en la clandestinidad, tomando como antecedente la fundacin del
+artido 'evolucionario 0ene&olano que haba sido fundado en ,xico en 789I. +ropugna
la concentracin capitalista y la lucha de clases, triloga expuesta por ,arx en sus obras CEl
,anifiesto /omunistaD y CEl /apitalD. Esta doctrina en el pas empe& a desarrollarse
desde la fundacin del +artido 'epublicano +rogresista #+'+$. *l poco tiempo de fundado
se integr al +artido emocrtico Bacional #+B$. /omo integrantes de esta organi&acin
poltica se mencionaron los hermanos 5ustavo y Eduardo ,achado fundadores del
comunismo en el pas, los cuales fueron desterrados en 781I.
En el gobierno de ,edina *ngarita, fue legali&ado el partido /omunista #78HH$, desde
ese momento como organi&acin poltica volvi a formar parte activa en las luchas polticas
y sindicales de 0ene&uela. *l ser derrocado el +residente 'mulo 5allegos fue ilegali&ado
nuevamente el 71 de mayo de 78@2 por la Funta ,ilitar de 5obierno, pas a la
clandestinidad en pie de lucha hasta 78@A, donde reaparece en el escenario poltico para
continuar su lucha, as mismo ha presentado candidato propio para la +residencia de la
'ep"blica en varias oportunidades sin conseguir el triunfo.
, :ovimiento al Socialismo -:AS2& e ideologa socialista considerandose de corriente
socialdemcrata. +roducto de las serias crticas contra el modelo socialista sovitico, un
sector importante de la ireccin Bacional del +artido /omunista de 0ene&uela #+/0$,
lideri&ado por +ompeyo ,rque&, (eodoro +etLoff, Eloy (orres, /arlos *rturo +ardo,
(irso +into, Ereddy ,u%o&, y *rgelia Laya. El 78 de enero de 78I7 se reali&a la primera
/onvencin Bacional en el /lub de los /iegos de /aracas4 constituyndose formalmente.
Los fundadores del partido trataban de marcar diferencias con la lnea dura de ste
abandonando el marxismo, luego de los enfrentamientos armados que se vivieron durante
los primeros a%os de la dcada de los a%os 78G2 y 78I2, que e!erca el propio +/0 y otras
organi&aciones de i&quierda contra los gobiernos del +acto de +unto Ei!o de *ccin
emocrtica #*$ y /?+E< y los haban de!ado aislado polticamente, siendo perseguidos
e ilegali&ados. entro de los grupos de i&quierda de la lucha armada el ,ovimiento de
<&quierda 'evolucionaria #,<'$ se fusion en el ,*= en 78A1.
El Estado que )"ieren dee estar dirigido a garanti&ar los derechos y a facilitar los
mecanismos que permitan la expansin de su disfrute y e!ercicio, asegurando la proteccin
de los ms dbiles, e impidiendo la in!usticia y las desigualdades que han imperado en
nuestra sociedad. ebe dirigir sus principales esfuer&os a fortalecer las facultades de cada
individuo para su ms ptima participacin en la produccin de los bienes materiales. ebe
estar orientado a asegurar para los vene&olanos el ms pleno e!ercicio de su libertad y su
soberana, preservando y protegiendo los derechos polticos, sociales y de la familia, los
derechos econmicos y la propiedad legtima, los derechos culturales y educativos, los
derechos ambientales y los derechos humanos fundamentales que hoy estn en peligro,
mediante el e!ercicio de una democracia plena, participativa y plural, descentrali&ada,
donde las comunidades e!er&an progresivamente la autogestin de su propio destino.
El Estado debe estar insertado en la comunidad de naciones respetando y defendiendo
la autodeterminacin de los pueblos principios internacionales del derecho y la democracia.
La sociedad que quieren constr"ir es libre, autogestionaria, participativa, plural,
democrtica, prspera, solidaria y fraterna, donde desapare&can las desigualdades entre el
traba!o manual y el cultural, entre dirigentes y dirigidos, y sean superadas las diferencias
entre sexos.
, :ovimiento Electoral del P"elo -:EP2& +artido poltico vene&olano de i&quierda que
nace el 72 de diciembre de 78GI. =e fundamenta en las doctrinas de la democracia
socialista, revolucionaria y nacionalista. Entre sus fundadores destacan Luis >eltrn +rieto
Eigueroa y Fes"s Mngel +a& 5alrraga. /onstituye la vanguardia de la clase obrera y dems
traba!adores manuales e intelectuales de la ciudad y del campo, al servicio de los cuales
estar en la lucha revolucionaria por la Liberacin Bacional y la emocracia =ocialista. =e
propone movili&ar, organi&ar y orientar al pueblo 0ene&olano, y particularmente a la clase
traba!adora, con el fin de lograr una aceptacin cada ve& mayor de sus principios y
actuaciones y hacer posible su ascenso al poder, de conformidad con el sistema
institucional. -tili&a como mtodo de anlisis el materialismo histrico y el materialismo
dialctico.
+ara el ,E+ la Liberacin Bacional es instrumento para erradicar la explotacin
imperialista y oligrquica4 y la emocracia =ocialista es base para la superacin de las
contradicciones y diferencias de clases y naciones y para el desarrollo integral de la
personalidad humana. El partido para conquistar estas metas traba!ar para la unidad de los
sectores democrticos, de la lucha de masa hasta alan&ar nuestra plena independencia y
soberana nacional.
, La Ca"sa Radical -LCR o Ca"sa R2& e inspiracin ,arxista, fundado por un grupo de
disidentes del +artido /omunista de 0ene&uela en 78I7. =us miembros ms destacados han
sido *lfredo ,aneiro, fundador, #fallecido en 78A9$4 Forge Luis 'eyes elegido por los
habitantes del Estado >olvar para ser iputado al /ongreso Bacional desde 7881 hasta
788A, *ndrs 0elsque&, quien fue gobernador del minero estado >olvar, fue
parlamentario y candidato presidencial que obtuvo alrededor del 92O de votos en las
elecciones de 7881, perdiendo ante 'afael /aldera4 *lfredo 'amos comicios de 788A,
obteniendo un escassimo n"mero de votos, lleg ser dirigente de la /(04 Erancisco *rias
/rdenas que particip en la intentona golpista del H de febrero del 7889, fue gobernador
del estado Pulia, abandon el partido para fundar uno nuevo llamado Unin4 *ristbulo
<st"ri&, alcalde del municipio Libertador de /aracas, se ale! del partido para fundar en
788I, +atria +ara (odos #++($, !unto a otros disidentes del ala i&quierdista de La /ausa
'adical como +ablo ,edina, *l 'odrgue& *raque y Fos *lborno&.
Baci luego de la divisin del +artido /omunista de 0ene&uela, cuando se form
tambin el ,ovimiento al =ocialismo #,*=$. En ese momento, algunos de los antiguos
miembros del partido que no quedaron satisfechos con la divisin hecha y traba!adores de
=idor que haban sido derrotados en la huelga de 78I9, se agruparon como La /ausa
'adical. =u victoria ms significativa en sus albores, fue la del =indicato de =<?' en
78I8. Esa victoria se proyect hacia la gobernacin del estado >olvar, entidad federal
donde tienen su mayor figuracin en el territorio nacional. En el a%o de 7881 se presentaron
con *ndrs 0elsque& a las Elecciones +residenciales logrando un 97,8@ O de los votos.
*ctualmente forman parte de la ,esa de la -nidad emocrtica.
, Conver!encia& Es creado el @ de !unio de 7881 para apoyar la candidatura de 'afael
/aldera para el perodo 788H67888. Ese mismo a%o obtienen el triunfo, ayudados por una
coalicin muy heterognea llamada .el chiripero. conformada en su mayora por partidos
de centro6i&quierda e i&quierda como el ,*=, -' y ,E+, algunos de tendencia centro6
derechista como ,<B, e incluso comunistas como el +/0. Es un partido poltico
vene&olano conservador, basado en la democracia cristiana. =u eslogan es Un compromiso
de solidaridad. ,uchos de sus militantes provienen de una escincin del sector calderista
del partido social cristiano /?+E<. Entre sus postulados, /onvergencia defiende la
propiedad privada y reconocen a la familia como la institucin primaria de la sociedad.
, 3rente ;acional Democr(tico -3;D2& e ideologa conservador derechista. Eue fundado
en febrero de 78GH por *rturo -slar +ietri. El partido desaparece en 78I1. +ara las
elecciones presidenciales de 78G1 naci ba!o el nombre de /omit <ndependiente +ro
Erente Bacional #/<+EB$, utili&ando como smbolo distintivo de su campa%a una campana
para promover la candidatura de -slar +ietri quin obtendra H@8.9H2 votos #7G,27O$. Estas
elecciones las gan el representante de *ccin emocrtica #*$ 'a"l Leoni. El /omit
despus se transform en partido con el nombre de Erente Bacional emocrtico #EB$.
Eue a travs de ese partido, que resulta reelecto =enador en las sucesivas elecciones -slar
+ietri. En mayo de 78GH, en un contexto poltico agitado, propone al presidente electo 'a"l
Leoni la formacin de un gobierno de *mplia >ase, del cual el Erente Bacional
emocrtico forma parte hasta mar&o de 78GG cuando se retira por divergencias en la
conduccin de las polticas del gobierno.
6istoria de la C"arta Replica
La cuarta 'ep"blica es la que se inicia con la 0ene&uela democrtica de 78@A hasta
788A. En esos cuarenta a%os se desarroll un sistema poltico considerado como una
democracia estable con los partidos polticos como actores centrales.
, R$m"lo Betanco"rt -./</,./<12& El difcil comien&o democrtico le correspondi a
'mulo >etancourt, candidato de *ccin emocrtica, quien asumi el poder en el a%o de
78@A y opt por hacer un gobierno de coalicin, dando un espacio poltico en su gabinete a
representantes de /?+E< y -'. El perodo de 5obierno de 'mulo >etancourt fue
bastante tumultuoso ya que hubo varios al&amientos militares y hasta un atentado contra la
vida del mismo presidente. En 78G9 hubo varios al&amientos militares que recibieron los
nombres de ./arupana&o. y .+orte%a&o., por haberse desarrollado en las ciudades de
/ar"pano y +uerto /abello, respectivamente. Estos movimientos de guerrilla eran de corte
i&quierdista y se dice que contaban con el apoyo del presidente cubano, Eidel /astro.
urante el perodo de gobierno de 'mulo >etancourt, se formul el < plan de la
nacin, se inici la reforma agraria, se fund la /orporacin 0ene&olana de 5uayana
#/05$, la /orporacin 0ene&olana del +etrleo #/0+$. ?tro hecho importantsimo fue que
0ene&uela, ba!o el patrocinio del ministro de ,inas e :idrocarburos, Fuan +ablo +re&
*lfonso, con!untamente con *rabia =audita, <rn, <raL y KuQait fundaron la ?rgani&acin
de +ases Exportadores de +etrleo #?+E+$, ante la resolucin que haban tomado las
empresas petroleras internacionales de ba!ar los precios del petrleo.
En su gobierno se reali&aron grandes obras) se cre el <nstituto 0ene&olano de
<nvestigaciones /ientficas #<0</$, el Eondo Bacional del /af y el /acao, el <nstituto
Bacional de /ooperacin Educativa #<B/E$, el <nstituto Bacional de la /ultura y >ellas
*rtes #<B/<>*$, la /orporacin 0ene&olana del +etrleo #/0+$, la /ompa%a *nnima
<nternacional de *viacin #0<*=*$, la /orporacin 0ene&olana de 5uayana #/05$. =e
promulg una nueva Ley de 'eforma *graria. =e cre la ?rgani&acin de +ases
Exportadores de +etrleo #?+E+$. =e construy el puente sobre el Lago de ,aracaibo.
, Ral Leoni -./01,./0/2& En 78G1 se reali&aron las elecciones generales, resultando
ganador el copartidario de 'mulo >etancourt, 'a"l Leoni. Era la primera ve& en la historia
de 0ene&uela que un presidente electo por el pueblo entregaba el poder a otro presidente
tambin electo por el pueblo. El gobierno de 'a"l Leoni se llam de .*mplia >ase. por
haber invitado a participar en el gabinete a militantes de *ccin emocrtica, -' y del
Erente Bacional emocrtico #EB$, as como algunos independientes.
urante el gobierno de 'a"l Leoni se inici el proceso de pacificacin. /omo aspectos
positivos de los 72 primeros a%os de la democracia se puede mencionar que disminuy la
mortalidad infantil, el analfabetismo pas de H8O en 78@2 a menos del 92O en 78GG y se
aument la esperan&a de vida del vene&olano en @ a%os. =e fortaleci la industria
=ider"rgica del ?rinoco #=<?'$. =e cre el >anco de (raba!adores de 0ene&uela. Entr
en vigencia la Ley del =eguro =ocial. ,encin especial se merece do%a ,enca de Leoni, la
esposa del presidente, por su labor en pro de la mu!er y de la infancia, que le vali el
aprecio y reconocimiento de toda la poblacin vene&olana.
=e incrementaron los gastos destinados a financiar programas de educacin y servicios
sanitario6asistenciales, mediante una poltica fiscal orientada a lograr una mayor !usticia
tributaria y la canali&acin del gasto p"blico hacia reas de mayor beneficio social a la
poblacin ms necesitada. =e invirtieron sumas importantes destinadas a viviendas y
urbanismo, tambin a la construccin de acueductos y obras sanitarias. =e impulsaron
programas para el desarrollo de la institucin armada, el me!oramiento profesional, a la
construccin de instalaciones militares y a la renovacin de equipos y materiales de guerra.
, Ra%ael Caldera -./0/,./=12& =u gobierno fue conocido como la pacificacin, porque
logr la pa& tanto poltica como social. /aldera termin con las guerrillas que haban
existido en el pas en los 72 a%os anteriores. Entre los hechos ms resaltantes
estn) 5obierna con una minora parlamentaria, lo que dificult la labor del +oder
E!ecutivo. Eue anulada la calidad de senador que obtuvo ,arcos +re& Fimne&, puesto que
ste haba sido electo sin inscribirse como elector en el 'egistro Electoral, requisito
indispensable. Los partidos * y /?+E<, promovieron una enmienda para evitar que el
exdictador llegara a ser candidato presidencial. La enmienda fue aprobada y +re& Fimne&
result inhabilitado para ocupar alg"n cargo importante. Bace un nuevo partido, el
,ovimiento al =ocialismo ,*=, dirigido por (eodoro +etLoff.
Eirm la .Ley de 'eversin., primer paso hacia la nacionali&acin de la industria
petrolera ya que mediante esta ley se revertan todas las concesiones otorgadas a empresas
extran!eras, para aventa!ar a 0ene&uela. <nici la construccin del ,etro de /aracas. =e
cre el /onse!o de la Fudicatura. :ubo una reforma educativa con la que se cre el ciclo
>sico /om"n, hoy (ercera Etapa de Educacin >sica. =e promulg la Ley de 'eserva al
Estado de la <ndustria de gas natural, con lo que qued nacionali&ado el gas.
, Carlos Andr#s P#re4 -./=1,./=/2& +re&, al asumir el gobierno, se encontr con una
situacin que pocos gobernantes han tenido) el pas tena mucho dinero, pero lo que cuesta
explicar es que al culminar su mandato, su sucesor se que! de recibir un pas hipotecado.
En efecto, a todo el caudal de ingresos adicionales que recibi /*+ por el incremento de
precios del petrleo se a%adi el endeudamiento por las grandes inversiones que deba
hacer 0ene&uela. +ara canali&ar los ingresos adicionales y tomar medidas, +re& pidi al
/ongreso que se le otorgaran poderes extraordinarios y as fue, el presidente legisl de
forma cmoda y rpida.
+ara explicar me!or esta situacin es importante conocer algunos hechos que
caracteri&aron este primer perodo de gobierno de /arlos *ndrs +re&) El gran aumento de
la entrada de dinero al tesoro nacional por el al&a de los precios del petrleo fue un factor
determinante en este gobierno. * pesar de las grandes entradas que tena el pas, ste se vio
endeudado tanto en lo interno como en lo externo, tanto as que la deuda externa
vene&olana subi en este periodo #@ a%os$ a IH.92I millones de bolvares, es decir, de A.H1H
millones en 78I1 pas a A9.GH7 millones en 78IA.
urante este gobierno se aumentaron los salarios y se fi!o el salario mnimo. =e cre el
programa de becas 5ran ,ariscal de *yacucho, que permiti a miles de vene&olanos
formarse en universidades nacionales y extran!eras. =e cre +.d.0.=.* el 12 de agosto de
78I@, empresa destinada a mane!ar los recursos de hidrocarburos de 0ene&uela. =e
desarroll la industria =ider"rgica y del aluminio. =e nacionali& el hierro #78IH$ y la
industria petrolera en 78I@.
, L"5s 6errera Campins -./=/,./>12& Eue un perodo donde se completaron importantes
obras de infraestructura, por e!emplo) el comple!o +arque /entral, el teatro (eresa /arre%o,
la primera fase de lnea 7 del ,etro de /aracas, se cre la -+EL, el Estadio >rgido <riarte,
el +arque Baciones -nidas en la cual quedaron inagurados en /aracas los Fuegos
+anamericanos de 78A1, el inicio de la *utopista a ?riente, el impulso del agro, puso en
marcha un plan de viviendas, entre otras. <mpuls la 'eforma del /digo /ivil, la Ley de
Educacin, y autori& las emisiones de (elevisin a /olor en el pas. 0ene&uela se integr
al 5rupo /ontadora. =e protegi la industria del cine y se desarroll la actividad teatral y
musical.
Los precios del petrleo llegan entre 78A2 y 78A7 a niveles nunca vistos, pasaron en
ocasiones de los 12 dlares por barril, debido a la poltica de bloqueo que reali&aron los
pases rabes contra los Estados -nidos y otros pases occidentales. Bo obstante, los
inmensos ingresos provenientes de la explotacin petrolera, el pas vio aumentar su deuda
externa, la cual haba sido elevada ostensiblemente durante el gobierno de /arlos *ndrs
+re&. Las presiones para el pago de la deuda externa produ!eron la devaluacin del bolvar,
desde el llamado C0iernes BegroD en febrero de 78A1, hasta fines del gobierno del
presidente :errera /ampns, la devaluacin del bolvar #>s. H,12 por dolar$ oscil entre >s.
79 y >s. 7@ por dlar en el mercado libre.
, 7aime L"sinc8i -./>1,./>/2& ?btiene la presidencia en 78A1 como candidato de *ccin
democrtica #*$, su gobierno se caracteri& por los siguientes hechos) Existencia de pa&
social, a pesar de la grave crisis econmica. =e reali&aron numerosas negociaciones para
refinanciar la deuda y paralelamente un nuevo endeudamiento. La continuacin del
deterioro de los precios del petrleo y como resultado de la constante devaluacin del
bolvar. +rotegi afanadamente a los inversionistas industriales como agrcolas. /ontinu
con la poltica de vialidad que haban desarrollado los gobiernos anteriores.
, Carlos Andr#s P#re4 -./>/,.//?2& +uso en marcha un plan de austeridad que fue
duramente contestado y ocasion graves disturbios en /aracas en febrero de ese mismo
a%o. urante su segundo mandato, el H de febrero de 7889 se produ!o una fracasada
rebelin militar encabe&ada por el teniente coronel :ugo /hve&, que le acusaba de
corrupcin y de facilitar el deterioro econmico de 0ene&uela, as como otro intento
frustrado de golpe de Estado que tuvo lugar el 9I de noviembre del mismo a%o.
-n a%o antes de terminar el desempe%o de su segunda presidencia, previsto para 788H,
fue procesado por malversacin) el 79 de mar&o de 7881, el fiscal general de la 'ep"blica,
'amn Escovar =alom, present de forma inesperada ante la /orte =uprema de Fusticia una
demanda contra l por malversacin y peculado de partidas presupuestarias secretas. La
/orte =uprema declar el 92 de mayo de 7881 que s haba indicios para en!uiciar al
presidente. +re& fue suspendido de sus funciones p"blicas y se encarg de la presidencia
interina de la 'ep"blica el presidente del =enado, ?ctavio Lepage, que fue sustituido en
!unio de ese a%o por el senador de * 'amn 0elsque&. El 12 de mayo de 788G, la /orte
sentenci al ya ex presidente, si bien desconsider el agravante de peculado.
Ra%ael Caldera -.//?,.///2& /?+E< expulsa a /aldera de sus filas por presentarse como
candidato extra6partido. /aldera asumi las riendas de un pas en bancarrota. 0ene&uela
estaba atravesando una de las mayores crisis en todos los rdenes como consecuencia del
comportamiento de quienes haban dirigido al pas en las dos ultimas dcadas #78I16
7881$. Eorma el partido /onvergencia con la participacin de independientes y disidentes
de /?+E<. esapareci el bipartidismo #*6/?+E<$ que haba caracteri&ado a la
democracia desde 78@A. El gobierno de /aldera se e!erci con mayora abrumadora de la
oposicin. El a%o 788H, fue el a%o de la crisis bancaria y financiera, la mayor que haba
padecido el pas. e ah que algunas instituciones bancarias fueron liquidadas) >anco
+rogreso, ,aracaibo, Latino, entre otros. urante el gobierno de /aldera, el ex6presidente
/arlos *ndrs +re& fue condenado por la /orte =uprema de Fusticia a 9 a%os y H meses de
crcel por malversacin agravada.
<nici un proceso de apertura que comprende la b"squeda de frmulas de participacin
del sector privado #nacional e internacional$ en los negocios petroleros. +ropuso un
programa de a!uste y un con!unto de medidas de carcter social, entre otras se decret la
liberacin del rgimen cambiario para que fuera el mercado el que estableciera el valor de
la divisa extran!era. =e inici la privati&acin de la empresa /orporacin 0ene&olana de
5uayana. 'eserv un tercio de los presupuestos anuales para cancelar el servicio de la
deuda. =on liberados los presos polticos por los intentos golpistas en el gobierno anterior
de /arlos *ndrs +re&.
/aldera siempre fue partidario de mantener la separacin entre el poder civil y el
militar. Este poltico pasar a la historia como uno de los lderes latinoamericanos ms
ilustres por su mane!o respetuoso del gobierno y del poder, adems del aporte intelectual a
la poltica nacional e internacional y la vocacin social que lo llev a proclamar el principio
de !usticia social internacional que hoy figura en todos los textos de derecho internacional.
Pol5tica Llevada a Cao en la C"arta Replica
+osterior a la cada del rgimen dictatorial +ere!imenista en Enero de 78@A, se da inicio
a un proceso de cambios, en el camino hacia una democracia participativa en 0ene&uela. El
proceso democrtico estuvo enmarcado despus del a%o @A, en el pacto poltico formado
por los principales protagonistas del momento histrico4 * R /?+E< R -', conocido
como el acuerdo de +unto Ei!o, que busc garanti&ar a la emocracia como un sistema
alternativo que mira hacia la participacin del =oberano en la voluntad popular de gobernar.
Los partidos polticos, especialmente *ccin emocrtica, que haba ya e!ercido el
poder durante el perodo 78H@6HA, tenan una estructura interna caracteri&ada por el
caudillismo y proclamaban la necesidad de reali&ar profundos cambios sociales para
distribuir me!or la rique&a y llevar el pas al desarrollo econmico. (odas las fuer&as
polticas, adems, coincidan en el imperativo de lograr que la rique&a petrolera llegase por
fin a la mayora de la poblacin y consideraban que el Estado deba constituirse en la
palanca fundamental de los cambios necesarios para lograr el desarrollo.
La diferente respuesta inicial dada a la dictadura de +re& Fimne& por las principales
fuer&as polticas 6la ya mencionada *, el partido socialcristiano /?+E<, la -nin
'epublicana emocrtica #-'$ y el +artido /omunista de 0ene&uela6 generaron un
debilitamiento de la oposicin que permiti que ste se consolidase en el poder. Este hecho,
andando el tiempo, hi&o comprender a muchos dirigentes la necesidad de lograr al menos
algunos consensos bsicos que permitieran la consolidacin del sistema democrtico.
=urgi primero un acuerdo general para enfrentar la dictadura y luego, ya derrocada sta,
un mecanismo formal que logr aglutinar a tres de los cuatro partidos mencionados, pues el
+artido /omunista qued excluido del acuerdo firmado, y que pas a conocerse como el
+acto de +unto Ei!o.
El rgimen democrtico surgido de este acuerdo contaba con un amplio respaldo
popular y con el apoyo explcito de los principales partidos y organi&aciones econmicas y
sociales, pero se vea acosado por dos peligros que provenan de sectores polticamente
opuestos, aunque a veces convergentes) por un lado, los restos del pere&!imenismo, que
todava tenan cierta influencia en las Euer&as *rmadas y contaban con el apoyo de
diversos n"cleos de civiles4 por otra parte la i&quierda que, viendo la imposibilidad de
radicali&ar el nuevo rgimen y de llevarlo al socialismo, fue distancindose paulatinamente
de l y abra&ando cada ve& ms el camino de la lucha armada, especialmente luego del
ascenso de Eidel /astro al poder.
El +acto de +unto Ei!o intentaba, dentro de este cuadro, consolidar las fuer&as que
estaban dispuestas a constituir una autntica democracia. El respeto a los resultados
electorales cualquiera que estos fuesen, ciertas normas de convivencia democrtica y un
relativo balance de poder que evitase su excesiva concentracin en manos de un solo
partido, eran los elementos clave del acuerdo.
El sistema surgido a la cada de la dictadura mostr enseguida que resultaba operativo y
capa& de sostenerse. urante ms de dos dcadas 0ene&uela encontr una forma de
resolver sus conflictos dentro de un marco de relaciones democrticas, mientras los partidos
se alternaban en el poder y se daba un crecimiento econmico acompa%ado de amplia
movilidad social que consolidaba el sistema de gobierno establecido.
En efecto, el primer gobierno de la democracia, el de 'mulo >etancourt #*$, pudo
enfrentar con xito los al&amientos de la i&quierda y de la derecha militarista, super una
crisis econmica de cierta magnitud y logr llegar inclume a las elecciones de 78G1.
(ambin durante este lapso se aprob la constitucin con una capacidad bastante alta para
plasmar un marco !urdico adecuado al desarrollo de una democracia naciente. Es cierto que
no todo el crdito por estos hechos puede atribuirse a los instrumentos legales y los
acuerdos institucionales que surgieron desde 78@A. -na buena parte de la exitosa
consolidacin de la democracia vene&olana proviene, con toda seguridad, del marco de
crecimiento econmico que surgi de la economa petrolera propia del pas4 otra parte
importante debe atribursele, sin duda, al papel !ugado por ciertos lderes que, dispuestos a
consolidar la democracia a toda costa, lograron mantener una direccin firme del Estado,
especialmente en sus difciles comien&os.
+uede decirse que, en este sentido, el lidera&go de las principales figuras de cada
partido continu, ba!o otra forma, la tradicin caudillista y personalista que no haba sido
abandonada en ning"n momento por el pas. +ero los caudillos de la democracia no eran ya
los gobernante autocrticos del pasado sino dirigentes polticos que afirmaban su poder al
interior de los partidos, eliminando a veces todo disenso y construyendo por lo general
.maquinarias. bien estructuradas de militantes ligados por la fidelidad a toda prueba, a
quienes se recompensaba con cargos polticos o favores de otra naturale&a llegado el
momento de alcan&ar el poder. e all que los partidos polticos vene&olanos, aparecidos
tardamente en este siglo, fueron estructurndose sobre un modelo que bien puede llamarse
leninista, tal como lo han afirmado muchos analistas polticos nacionales. +ero esa especie
de compensacin que los militantes obtenan por su leal y consecuente militancia agregaba
a los partidos polticos otra caracterstica, de particular inters para el caso vene&olano) el
llamado clientelismo.
Las caractersticas sociolgicas y culturales del caudillismo se mantuvieron, entonces,
durante la etapa democrtica iniciada en 78@A. +ero las formas polticas del fenmeno,
obviamente, tuvieron que variar, pues no pudieron permanecer inalteradas al e!ercerse en el
marco de gobiernos constitucionales. =e transmutaron entonces en un modelo poltico
donde un e!ecutivo fuerte, un presidencialismo sin cortapisas y una estructura centrali&ada
de un Estado que, adems, contaba con ingentes recursos econmicos, dio por resultado una
inmensa concentracin de poder en manos del +residente de la 'ep"blica. La figura de que
en 0ene&uela se escoga, cada cinco a%os, un rey sin corona, de que nuestro
presidencialismo es casi monrquico, no se ale!a pues demasiado de la realidad.
Pol5tica E@terior de la C"arta Replica * Con%lictos Internacionales
urante casi todo ese perodo 0ene&uela siempre fue reconocida como un pas que
mantuvo una poltica exterior seria, coherente y progresista. urante ese tiempo el prestigio
de 0ene&uela alcan& los ms altos niveles de respeto y reconocimiento. En los organismos
internacionales la vo& de 0ene&uela siempre tuvo un peso determinante por la seriedad, la
responsabilidad y la coherencia de sus planteamientos.
6 La pol5tica E@terior de los Aoiernos de R$m"lo Betanco"rt * Ral Leoni -./</,
./0/2& *l iniciarse un nuevo perodo en la :istoria nacional con el establecimiento de la
emocracia, la poltica exterior vene&olana se orient a mantener relaciones de mutuo
respeto con la mayor parte de los pases del mundo, as como asegurar la colaboracin del
pas en todos los esfuer&os para consolidar la pa& y la democracia en el mundo y a
participar vivamente en todos los proyectos encau&ados a la defensa de los derechos
humanos. (ales principios fueron se%alados en el prembulo de la /onstitucin promulgada
en 78G7.
=in embargo, en los primeros a%os de la dcada de 78G2, la implementacin de la
llamada octrina >etancourt que implicaba el reconocimiento por parte de 0ene&uela slo
a regmenes legitimados por elecciones democrticas caus la ruptura de relaciones
diplomticas con un gran n"mero de pases, particularmente en el continente americano, lo
cual llev a un relativo aislamiento de 0ene&uela en el contexto de su poltica exterior.
Especial tensin existi en ese perodo en las relaciones entre 0ene&uela y /uba, as como
en las relaciones con el rgimen dictatorial que en esos a%os gobernaba 'ep"blica
ominicana.
?tro hecho de gran importancia lo constituy la actuacin protagnica de 0ene&uela en
la fundacin de la ?+E+, ocurrida en 78G2. icha actuacin se correspondi con el
desarrollo de una poltica exterior en materia econmica bien definida, que buscaba la
defensa de los interese petroleros vene&olanos en el contexto mundial.
, D"rante el Aoierno de Ral Leoni -./01,./0/2' la ya referida doctrina >etancourt
permaneci vigente, aunque se observ mayor flexibilidad en su aplicacin4 como
consecuencia del agravamiento de las tensiones con los sectores de i&quierda a nivel
nacional e internacional, el 5obierno de Leoni interrumpi las relaciones de 0ene&uela con
la -nin sovitica, relaciones que databan de 78H@.
, La Pol5tica E@terior del primer Aoierno de Ra%ael Caldera -./0/,./=12
/on el gobierno del +residente 'afael /aldera, se estableci un criterio ms amplio y
realista de pluralismo ideolgico, que permiti darle un nuevo impuls a las relaciones
exteriores del pas. El nuevo principio rector de la poltica internacional practicada durante
dicho gobierno estuvo orientado bsicamente al me!oramiento de las relaciones Borte6=ur,
a la ve& que se fundament en los postulados tericos del desarrollo de la humanidad, que
supona la redefinicin de la economa mundial sobre criterios de mayor !usticia y equidad.
=e bas adems la poltica exterior calderista en la promocin de la unidad latinoamericana
y el nacionalismo democrtico, promulgando a la ve& la defensa de la soberana sobre los
recursos naturales de las naciones del (ercer ,undo, para asegurar que el producto de su
explotacin fuese destinado a su propio desarrollo.
-na ve& consolidada la plataforma democrtica en lo interno, el gobierno se propuso
ampliar los nexos con el exterior, tratando de revertir los efectos causados por la poltica
exterior de >etancourt. =e establecieron entonces relaciones diplomticas con pases de las
ms variadas inclinaciones ideolgicas, entre los que destacan la 'ep"blica +opular de
:ungra #78G8$, la 'ep"blica emocrtica y +opular de *rgelia #78I7$, *ustralia
#17.@.78I1$4 tambin se reanudaron con pases como +er" #78G8$, *rgentina #78G8$, la
-nin de 'ep"blicas =ocialistas =oviticas #78I2$.
La poltica exterior de /aldera se centr tambin en la b"squeda de una solucin a la
controversia limtrofe mantenida con las 'ep"blicas de /olombia y 5uyana, por lo que se
opt por continuar las negociaciones sobre la delimitacin de reas marinas y submarinas
con /olombia y diferir las discusiones con 5uyana durante un lapso de 79 a%os, mediante
la firma del llamado C+rotocolo de +uerto Espa%aD firmado en 78I2 tras el vencimiento del
C*cuerdo de 5inebraD de 78GG.
, La Pol5tica E@terior del primer !oierno de Carlos Andr#s P#re4 -./=1,./=/2
En mar&o de 78IH, /arlos *ndrs +re& asumi la presidencia de la 'ep"blica ba!o
condiciones internas que dieron a las relaciones exteriores de 0ene&uela un nuevo rumbo.
En general se trat de una actitud de ampliacin de las iniciativas adelantadas durante el
perodo de gobierno de /aldera. Esta actitud obedeci primordialmente a hechos de
carcter econmico entre los que destaca el estallido de la guerra rabe6israel de 78I1,
pues dicho conflicto provoc un inesperado aumento en los precios del petrleo. Este
acontecimiento fue complementado ms tarde en 0ene&uela con la nacionali&acin
petrolera en 78IH. esde el punto de vista institucional se fortalecieron las relaciones con
los pases miembros de la ?+E+ y se declar abiertamente la importancia de la rique&a
petrolera como herramienta para establecer un nuevo orden econmico internacional que
permitiera el desarrollo de las naciones del (ercer ,undo. La extensin de la poltica
pluralista iniciada por 'afael /aldera se expres en el restablecimiento de relaciones
diplomticas con /uba en 78IH. /omo nota negativa se destac un incidente diplomtico
que caus la suspensin de relaciones con -ruguay en 78IG.
El dilogo Borte6=ur propuesto tambin por /aldera fue parcialmente sustituido por el
entendimiento =ur6=ur. /on este fin, el presidente +re& visit gran n"mero de pases, entre
los que se encuentran) +er" #78IH$, /olombia #78I@, 78II y 78IA$, ,xico #78I@$,
+anam #78I@ y78IA$, *rgelia #78I@$, 'ep"blica ominicana #78IG y 78II$, >rasil
#78II$, 'eino de *rabia =audita #78II$, <raL #78II$ <rn. 0isit adems Espa%a #78IG$, la
-nin de 'ep"blicas =ocialistas =oviticas #78IG$, <talia #78IG$, 5ran >reta%a #78IG$ y la
=anta =ede, siendo el primer mandatario vene&olano que lo hi&o #78IG$.
, La Pol5tica E@terior del Aoierno de L"is 8errera Campins -./=/,./>12
En 78I8 lleg a la presidencia Luis :errera /ampins inaugurndose otra etapa en la
poltica exterior vene&olana. * la base doctrinal fundada por 'afael /aldera se adicion un
nuevo principio) el de la institucionali&acin de la libertad y la democracia. Esta orientacin
signific un paso decisivo del gobierno para promocionar el ascenso al poder de gobiernos
demcrata6cristianos en el rea de /entroamrica y el /aribe. Esta poltica, apoyada
inicialmente porEstados -nidos, se abandon tras la derrota de Fos Bapolen uarte y el
triunfo de un sector ultraderechista en El =alvador.
-n cambio circunstancial de orientacin fue evidente durante la guerra de las ,alvinas,
en 78A9, cuando 0ene&uela ofreci su apoyo absoluto a la dictadura militar que gobernaba
para ese momento en *rgentina. 'especto a la poltica de fronteras, el gobierno se vio en la
obligacin de sortear el problema de la delimitacin martima con /olombia, y la
reclamacin del Esequibo. =obre lo primero, se logr en octubre de 78A2 un proyecto de
acuerdo, conocido como C:iptesis de /araballedaD el cual fue recha&ado por considerarse
que lesionaba la integridad territorial del pas en el rea del golfo de 0ene&uela. En cuanto
a la reclamacin del Esequibo, se decidi no prorrogar el +rotocolo de +uerto Espa%a. En el
plano diplomtico, :errera /ampins visit /osta 'ica #78A2$, :onduras #78A2 y 78A9$,
,xico #78A7$, Bicaragua #78A2 y 78A9$, /olombia #78A1$ y la 'ep"blica Eederativa de
Jugoslavia #78A1$.
, La Pol5tica E@terior del Aoierno de 7aime L"sinc8i -./>1,./>/2& La grave crisis
econmica originada en 78A1 como consecuencia de la cada de los precios del petrleo,
unida a una fuerte devaluacin del >olvar en relacin al lar, llev al gobierno de Faime
Lusinchi a de!ar en segundo plano el desarrollo de una poltica exterior estructural, por lo
que la desarrollada fue coyuntural. *un cuando se preservaron los principios bsicos de la
diplomacia desarrollada en la dcada de 78I2, reivindicados por la /ancillera de :errera
/ampins en la segunda mitad de su administracin, la poltica exterior no mantuvo la
misma profundidad, debido a las dificultades econmicas ya se%aladas.
=e intensificaron los via!es de las misiones econmicas que buscaban un acuerdo de
refinanciamiento de la deuda con la banca acreedora internacional. Las relaciones con
-ruguay se reanudaron en 78A@. Las relaciones con /olombia alcan&aron un punto crtico
en agosto de l8AI, a ra& del incidente causado por la corbeta ?*'/ /aldas al penetrar en
aguas del golfo de 0ene&uela. Faime Lusinchi visit distintos pases como /olombia
#78AG$, (rinidad y (obago #78AG$, Espa%a #78AG$, +ortugal #78AG$, ,xico #78AI$, 5uyana
#78AI$ y >rasil #78AA$.
, La pol5tica E@terior de 9ene4"ela de ./>/ a .///& /arlos *ndrs +re& asumi
nuevamente la presidencia del pas en 78A8, reorientando la poltica exterior vene&olana de
acuerdo con el nuevo orden poltico mundial establecido tras el final de la 5uerra Era. /asi
desde el inicio de su gestin, +re& emprendi una serie de visitas oficiales a distintos
pases, como Estados -nidos, :ungra , >olivia, *rgentina, -ruguay, /osta 'ica,
/olombia , /hile, >rasil, Espa%a , Erancia , la 'ep"blica Eederal de *lemania. +ese a este
enorme esfuer&o diplomtico, la poltica exterior de +re& no pudo desarrollar los
lineamientos planeados, que consistan en un nuevo enfoque de la integracin
latinoamericana, el fortalecimiento de la diplomacia comercial, la cooperacin =ur6=ur, y el
dilogo Borte6=ur.
Los desrdenes p"blicos de febrero de 78A8, y los intentos de golpe militar de febrero y
noviembre de 7889, motivaron en 7881 la destitucin de /arlos *ndrs +re& y el ascenso a
la +residencia de la 'ep"blica de 'amn F. 0elsque&, a quien correspondi la difcil tarea
de dar marcha al proceso de recuperacin de la confian&a internacional en las instituciones
vene&olanas. urante el lapso comprendido entre 78A8 y 7881 fueron reconocidas las ex
rep"blicas que conformaban la -.'.=.=. #Estonia, Letonia, Lituania, la Eederacin de
'usia, y la /omunidad de Estados <ndependientes$, as como las nuevas rep"blicas de
/roacia, Eslovenia, >osnia6:er&egovina, 'ep"blica /heca, 'ep"blica Eslovaca, y se
establecieron relaciones diplomticas con la 'ep"blica =ocialista de 0ietnam #78A8$,
Bamibia #7882$, Eslovenia #7887$, as como con las ya mencionadas ex rep"blicas
socialistas.
, El se!"ndo per5odo de Aoierno de Caldera -.//1 , .///2 estuvo marcado por la
existencia de una difcil situacin econmica y social donde los esfuer&os diplomticos se
concentraron en la consecucin de acuerdos con distintos organismos econmicos
internacionales, en especial con el Eondo ,onetario <nternacional y con el >anco ,undial.
En materia ideolgica, la poltica exterior del segundo gobierno de /aldera promovi el
establecimiento de un nuevo orden internacional multipolar, as como en la constitucin de
un espacio econmico integrado para toda *mrica. En general pude afirmarse que en el
perodo 788H67888, la poltica exterior vene&olana estuvo centrada en temas econmicos.
La eleccin de /hve& a la presidencia en 788A y los cambios consecuentes
introducidos en el sistema poltico vene&olano con la aprobacin de una nueva constitucin
en 7888 y la instauracin de nuevos mecanismos polticos como la *samblea Bacional
unicameral, en el marco de una progresiva deslegitimacin de los partidos y actores
polticos tradicionales, se asoci, asimismo, con cambios significativos en la poltica
exterior del pas, tanto en trminos de sus temas y ob!etivos prioritarios, fuertemente
signados por una visin ideolgica radical y la reivindicacin de una orientacin
bolivariana. como en un estilo personal muy activo y a la ve&, de alta visibilidad
#especialmente meditica$ del presidente en el entorno internacional. * tal punto que su
presencia en diversos foros internacionales y cumbres presidenciales, en el marco de una
muy activa presencia internacional, siempre ha estado ampliamente refle!ada en los medios
internacionales, ya sea por sus declaraciones radicales o por su proyeccin personal, y ha
tenido fuertes repercusiones en la opinin p"blica y entre los decisores polticos de los
pases visitados.
En primer lugar, la formacin militar del comandante /hve& y su consecuente
sociali&acin en una visin geopoltica del sistema internacional, dnde los componentes de
confrontacin y diferenciacin !uegan un papel importante. En segundo lugar, la influencia
del modelo cubano, no solo en sus eventuales componentes ideolgicos si no en el referente
de un pas peque%o caracteri&ado, sin embargo, por un alto protagonismo internacional, no
desvinculado de este componente ideolgico. J en tercer lugar, la visin esencialmente
bolivariana, con un fuerte componente mesinico y caudillista que asigna un rol relevante y
de lidera&go a 0ene&uela en el sistema hemisfrico y en el proceso de integracin de la
regin. Esta visin ha despla&ado, desde el primer momento, las visiones tradicionales de la
poltica exterior vene&olana imperantes en la dcada del ochenta y principios del noventa,
centradas sobre la cooperacin internacional, el desarrollo del intercambio comercial y la
promocin de acuerdos y esquemas de integracin basados en el libre comercio
Bene%icios * 9entaBas Pol5ticas )"e TraBo la C"arta Replica para 9ene4"ela
El proceso de movilidad espacial y social ocasion que una fraccin mayoritaria de la
poblacin asumiese al sistema democrtico como cosa propia. La identificacin entre ste y
los beneficios concretos que se perciban en lo econmico y social hi&o que el vene&olano
participara activamente en todos los procesos electorales llevados a cabo hasta 78AA, que
las iniciativas e ideologas ms extremas perdieran casi totalmente su predicamento y que
los partidos, especialmente los me!or estructurados y los ms cercanos a las funciones de
gobierno, echasen slidas races en el seno de la poblacin. Este "ltimo aspecto puede
considerarse decisivo en la conformacin del bipartidismo, que se impuso como modelo
poltico desde 78I1 hasta comien&os de los noventa, y cuya importancia ha sido crucial
para entender los "ltimos cambios ocurridos en el sistema poltico vene&olano.
Los a%os de bonan&a tra!eron tambin un crecimiento notable de la actividad industrial
y comercial del pas. En una primera instancia el Estado trat de generar y de consolidar
una clase capitalista local, dando crditos y participando activamente en el fomento de las
actividades econmicas, especialmente en el agro y en la industria. Luego, cuando lleg el
aluvin de los petrodlares producido por el aumento de los precios de 78I16IH, el Estado
comen& a asumir por s mismo una enorme proporcin de la actividad econmica
nacional. =e consolid un importante n"cleo de empresas bsicas, dedicadas especialmente
al hierro, el acero, la electricidad y el aluminio, y se culmin estati&ando la industria
petrolera poco tiempo despus. El resultado fue que, a comien&os de los ochenta, una gran
proporcin de la actividad econmica nacional era reali&ada directamente por el Estado y
que incluso la inversin p"blica haba sustituido casi por completo a la inversin privada
como fuente de crecimiento.
Las reformas polticas esbo&adas o alcan&adas en los "ltimos a%os no bastan para
revitali&ar un sistema que se halla en crisis por causas que son, en definitiva, externas a su
propia organi&acin. La solucin no parece pasar, entonces, por la b"squeda de
formulaciones apropiadas para el funcionamiento del sistema poltico sino por un
reordenamiento econmico y social que invierta las tendencias fundamentales recorridas en
los "ltimos a%os. +ero las reformas al sistema poltico tampoco son, como lo puede sentir
hoy la opinin p"blica, triviales o innecesarias) las nuevas formas de lidera&go y de
participacin, la renovacin de la dirigencia nacional y otros muchos elementos importantes
de la solucin dependen tambin, en buena medida, de la forma en que se institucionalice la
inevitable lucha poltica que existe en toda democracia. =lo resta esperar que esto ocurra
antes de que una poblacin sin esperan&as recurra a salidas extraconstitucionales que, en
definitiva, slo sirven para demorar la satisfaccin de las necesidades legtimas de los
ciudadanos.
Contras o DesventaBas Pol5ticas )"e TraBo la C"arta Replica para 9ene4"ela
El modelo de desarrollo en la 0ene&uela democrtica estaba llegando a su lmite, y
pronto se apreciaron los sntomas de una etapa de retroceso que se extendera por largos
a%os. El primer indicio de la crisis fue el problema del endeudamiento externo que, en el
marco de condiciones particularmente propicias de los mercados financieros
internacionales, creci de un modo acelerado a partir de los "ltimos a%os de la dcada de
los setenta. 0ene&uela, una ve& estati&adas sus industrias bsicas, tom grandes cantidades
de dinero del exterior para acelerar su crecimiento, tra&ando planes de expansin
ambiciosos y, muchas veces, desproporcionados. +aralelamente a ello las demandas
presupuestarias corrientes, estimuladas por el incremento de los ingresos que ya se haba
dado y por presiones sociales a veces muy fuertes, continuaron creciendo sin pausa) la
ciudadana, en general, deseaba la continuada expansin del sistema educativo, el
me!oramiento de la atencin en salud, la creacin de nuevas obras de infraestructura y, en
fin, una lista de pedidos prcticamente inagotable.
5uiados por la lgica del clientelismo que mencionamos en el punto precedente los
gobiernos siguieron gastando como si los ingresos petroleros pudiesen seguir creciendo
exponencialmente pero, a pesar del incremento de los precios ocurrido en 78I86A2, ello
obviamente no sucedi. Los ingresos del fisco se estancaron o disminuyeron durante varios
a%os y el Estado, por primera ve& en largo tiempo, se encontr con que ya no tena recursos
para atender el endeudamiento externo y responder a los compromisos internos. 0ene&uela
encontr entonces que resultaba imposible proseguir el camino de expansin y desarrollo
que haba seguido hasta all y, en consecuencia, comen&aron a apreciarse los primeros
sntomas de inestabilidad, tanto social como poltica.
La creciente ineficiencia del Estado no fue percibida como una consecuencia de la crisis
del modelo seguido hasta entonces sino que se achac a deficiencias concretas de los
gobiernos de turno, especialmente al mal mane!o de los dineros p"blicos. =e fue creando as
un ambiente en que paulatinamente, desde mediados de los a%os setenta hasta la actualidad,
se atribuy a la corrupcin la causalidad primera del retroceso que se iba percibiendo. +ero
la ciudadana, inicialmente, reaccion sin cuestionar para nada al propio sistema poltico.
Ja las elecciones presidenciales de 78I1 haban mostrado una polari&acin sin
precedentes entre los dos partidos que haban sido los verdaderos pilares del sistema
derivado del +acto de +unto Ei!o, * y /?+E<, otorgando la mayora al candidato del
primero, /arlos *ndrs +re&. En 78IA, sin todava conciencia de la crisis pero con un
sentimiento anticorrupcin bastante desarrollado, los votantes otorgaron su favor a Luis
:errera /ampns, candidato de /?+E<, manteniendo y consolidando el bipartidismo. *lgo
seme!ante ocurri cinco a%os despus, ya en medio de una situacin econmica mucho ms
delicada, cuando venci Faime Lusinchi, candidato de *ccin emocrtica. En todos estos
procesos electorales, as como en el siguiente, desarrollado en 78AA, el electorado concurri
masivamente a las urnas y volc sus preferencias por los llamados .partidos del sistema.,
desechando otras variadas opciones que, generalmente desde la i&quierda, se le ofrecieron.
+ero ya la disconformidad con el sistema establecido haba madurado y, de un simple
reclamo anticorrupcin, haba evolucionado hacia un cuestionamiento ms general que en
ocasiones se traduca en propuestas concretas y especficas. Entre los elementos que se
gestaron en estos a%os, y que todava definen los problemas fundamentales del sistema
poltico actual, deben mencionarse)
7$ La prdica generali&ada contra los partidos polticos, vistos como estructuras cerradas,
impermeables a las demandas de la ciudadana o de sus propias bases y relacionados
directamente con la corrupcin.
9$ La discusin sobre la reforma de la /onstitucin de 78G7, especialmente para dar
mayores canales de participacin a la ciudadana y limitar el presidencialismo, que ha
asumido contornos cambiantes durante los "ltimos a%os.
1$ La lucha contra el centralismo que, aunque de larga data, se concret de un modo
definitivo en los ochenta.
H$ El reclamo contra el modo cerrado de eleccin de los congresantes, que impeda el
contacto y la responsabilidad directa de cada uno de estos con sus electores.
*simismo, se tuvieron perodos gubernamentales malos, por e!emplo, a /arlos *ndrs
+re& lo desfavoreci el aura de corrupcin que lo haba rodeado durante el primer
gobierno, ciertos detalles poco ortodoxos de su vida personal y 6qui&s como elemento ms
importante6 la reaccin de diversos grupos sociales y de una intelectualidad todava anclada
en el pensamiento socialista ante su programa de apertura econmica. El hecho es que el
gobierno, go&ando de ba!a popularidad, se enfrent de pronto a algo que pareca por
completo descartado dentro de los avatares de la poltica vene&olana) un intento de golpe de
Estado. La asonada, mal planificada y sin mayor apoyo dentro de las Euer&as *rmadas, fue
rpidamente controlada4 pero el hecho sirvi, sin embargo, para catali&ar el fuerte
descontento que, contra el gobierno de +re&, los partidos polticos y la decadencia del
Estado vene&olano, se haba desarrollado en la opinin p"blica.
El (eniente /oronel :ugo /hve& comen& a go&ar de altos ndices de popularidad, la
opinin p"blica se ensa% contra los partidos del sistema y se plante de inmediato la
imperiosa necesidad de reformar la constitucin. =e produ!o en general un vuelco en las
preferencias electorales que se expres luego en el proceso regional de 7889 y, ms
acusadamente, en las elecciones presidenciales del a%o siguiente, cuando surgieron
infinidad de peque%as agrupaciones polticas que trataron de capitali&ar la nueva situacin.
El resultado global de este cambio es que acab el bipartidismo que haba caracteri&ado la
poltica vene&olana durante veinte a%os. 'afael /aldera, veterano caudillo de /?+E< que se
haba separado de esa organi&acin y que, en un clebre discurso, haba manifestado cierta
simpata por los mviles esgrimidos por los golpistas, distancindose as de los dos partidos
del sistema, gan las elecciones de 7881 con el 12O de los votos vlidos. La desconfian&a
en los partidos polticos, sin embargo, permaneci firmemente anclada en el Electorado.
Aeopol5tica ;acional
urante los cuarenta a%os de rgimen democrtico representativo #78@A6788A$, la
poltica vene&olana hacia el /aribe atraves distintas etapas con respecto a su contenido
prioritario. e 78@A hasta 78GA, la mxima prioridad poltica de 0ene&uela fue la defensa y
consolidacin del sistema democrtico en nuestro propio pas y, como extensin de ello, en
el 5ran /aribe y toda *mrica.
Entre los a%os 78G8 y 78IA, el nfasis fue distinto. La democracia vene&olana pareca
consolidada, y la poltica exterior poda adquirir un carcter ms CeconomicistaD y ms
independiente de los tradicionales centros de poder. *l mismo tiempo, el rpido proceso de
independencia de las <ndias ?ccidentales >ritnicas en nuestra cercana geogrfica
brindaba la posibilidad de tratar de crear una esfera de CpresenciaD #influencia$ vene&olana
en el rea insular y continental de habla inglesa con su esquema de integracin subregional
#/*'<E(* R /*'</?,$.
0ene&uela comen& a desarrollar programas de cooperacin tcnica y crediticia con los
pases y territorios caribe%os angloparlantes y de lengua holandesa, as como con la
'ep"blica ominicana y con pases del istmo centroamericano. *simismo se crearon
institutos vene&olanos para la ense%an&a del idioma castellano y la divulgacin de la cultura
vene&olana en varios puntos del /aribe de habla inglesa. El Estado vene&olano alent al
sector empresarial privado a invertir en las nuevas naciones del /aribe y participar en sus
programas de desarrollo. /onsciente de que la reclamacin territorial vene&olana ante la
vecina 5uyana Raunque histricamente !usta6 constitua un obstculo para el logro de una
relacin de amistad y confian&a con el /aribe ex britnico, la discusin del problema se
congel por doce a%os y luego se retom en un nuevo ambiente de moderacin.
En trminos generales, durante este decenio de autonomismo internacional, 0ene&uela
procur ser, en el 5ran /aribe y ms all de l, la promotora de una tercera opcin entre los
extremos ideolgicos representados, respectivamente, por Estados -nidos y /uba. =in
embargo, siempre se mantuvo una actitud de dilogo a la ve& franco y cordial con la
potencia del Borte.
* partir de 78I8, 0ene&uela entr en una fase de debilitamiento econmico y de
creciente conflictividad social y poltica interna. +ero en el 5ran /aribe, estos veinte a%os
fueron aprovechados para reali&ar una importante labor de delimitacin de reas marinas y
submarinas y de negociacin, integracin y concertacin con los pases del rea. En la
dcada de los noventa 0ene&uela, percibiendo su relativa prdida de fuer&a internacional
propia, promovi los acuerdos con /olombia y ,xico para crear el 5rupo de los (res #56
1$, para unir esfuer&os en la tarea de impulsar la formacin de un 5ran /aribe autnomo y
equilibrado.
+or su parte, el +residente :ugo /hve& ha dise%ado y e!ecutado un proyecto
geopoltico internacional que persigue servir de expresin de un movimiento continental
para aglutinar a las fuer&as de i&quierda radical que se mueven en el hemisferio y que estn
enfrentadas ideolgicamente a los Estados -nidos. Este proyecto apunta a la creacin de
.nuevos polos de poder. en un intento por provocar el debilitamiento de la hegemona del
.imperialismo norteamericano. y en el que la variable energtica desempe%a un papel
fundamental.
+aralelamente, ha construido alian&as extra regionales fundadas en valores polticos
compartidos, especialmente con <rn, =iria, >ielorrusia y 'usia, mientras que con /hina,
<ndia, 0ietnam, ,alasia y otros, se intenta una mayor relacin econmica, social, cultural,
cientfica y tecnolgica.
-no de los rasgos ms visibles de esta poltica exterior es la utili&acin permanente de
la dialctica de confrontacin con aquellos pases que considera sus adversarios
ideolgicos. *s, en el desarrollo de esta poltica se suelen provocar roces, tensiones,
incidentes diplomticos, hasta crisis que han llegado al extremo de desplegar efectivos
militares en la &ona de frontera como ha ocurrido en el pasado reciente. (odo ello genera
un clima de animosidad sin precedentes en las relaciones internacionales de la 0ene&uela
contempornea. El tono del discurso de confrontacin ha venido acentundose acompa%ado
de otras decisiones no menos delicadas en las que se ha utili&ado los instrumentos de la
diplomacia tales como el retiro de emba!adores, el enfriamiento de las relaciones y la
ruptura de hecho de las relaciones diplomticas, con inusitada frecuencia perdiendo as su
verdadero significado y alcance.
CEDISTE RE9OLUCIE; SI; LDERF
*lgunos piensan que s, se%alan que no hay registro histrico de una revolucin sin la
presencia de un lder que aglutine, estable&ca conexin con el alma de la masa. *l
contrario, la historia ilustra de la estrecha relacin de lderes y revoluciones. La fidelidad al
lder es requisito indispensable para una 'evolucin.
?tros afirman que no porque cuando el pueblo humilde pare un lder, ste lo resume, es
su refle!o. El lder es el hilo imprescindible para atravesar desiertos, turbulencias y
laberintos, es el que le da coherencia al proceso, a la sucesin de 'evoluciones. La lucha de
clases en su fase revolucionaria, ese formidable choque de los mundos que cada clase
representa, produce tal desa!uste social, tal conmocin dentro de las clases en pugna, que
sin un lder, sin esa cohesin, el proceso se diluira en millones de chispas sin ning"n
sentido. *s, el choque de clases siempre se resolvera a favor de la clase dominante, que
posee el aparato espiritual y militar, la tradicin para el sometimiento.
El lder es la conexin del proceso con la realidad, sin l todo quedara confinado al
escritorio de los eruditos, el pueblo humilde, sin el sentimiento que lo movili&a, se
replegara a la lucha por la sobrevivencia cotidiana, y se producira la desconexin entre
teora y prctica, tctica y estrategia, que es fundamento de la dominacin.
-n partido que no tiene confian&a en s mismo no puede ganar la confian&a de las
masas. -n partido revolucionario no puede existir sin un lidera&go fuerte, con el poder de
actuar rpidamente y dar direccin a las actividades de los miembros. -n partido es una
organi&acin centrali&ada que lidera una lucha determinada por el poder. /omo tal requiere
disciplina de hierro a la hora de actuar.
GUH PLA;TEA EL CA;DIDATO DE LA OPOSICIE; GUE LE DA :HRITOS
PARA OCUPAR LA PRI:ERA :AAISTRATURA
La trayectoria poltica de :enrique /apriles, abogado de profesin, es asombrosa y
triunfadora, electo diputado a sus 9@ a%os lleg a ser el presidente de la /mara de
iputados del "ltimo /ongreso Bacional, de all da un salto importante en el tema de
gestin p"blica cuando sale electo abrumadoramente para ser el alcalde del municipio
>aruta, su extraordinaria gestin transformadora e innovadora elev la calidad de vida de
los barute%os en materia como el aseo urbano, ornamentacin, transporte p"blico,
se%ali&acin, reas de esparcimiento, canchas deportivas, y todo un sistema en la lucha
contra la delincuencia que llev a >aruta a ser unos de los municipios ms seguros de
0ene&uela, toda esta labor llev a :enrique /apriles a ser reelegido para un segundo
perodo con muchos ms voto que en su 7er perodo.
En este segundo perodo aguant los ataques obstruccionista del alcalde ,etropolitano
para ese entonces Fuan >arreto, que insult, persigui, estorb para intentar sabotear la
gestin de :enrique, pero all en cmo llevar adelante su gestin en base a creatividad, a
ser innovador, en construir soluciones ms all de la negacin del presupuesto, rodendose
de los me!ores para formar un equipo de traba!o de primera lnea, entre sus logros ms
resaltantes de su 9do perodo aparte de haber consolidado el traba!o anterior fue el plan de
becas, vialidad y vivienda, esto le da una madure& en la gestin p"blica y empie&a a tener
una visin ms amplia hacia el futuro con los nuevos retos por venir. /uando de!a la
*lcalda de >aruta se va con un ndice de popularidad del I2O.
=iempre dedicado a buscar soluciones para 0ene&uela y luchar contra las vie!as
prcticas corruptas mediante polticas p"blicas pensadas para el +rogreso. Nuiere una vida
me!or para el colectivo, sin el temor de salir a la calle, sin la preocupacin de cundo se ir
la lu& y de la posibilidad de encontrar los alimentos que necesiten. En su 5obierno el sector
p"blico y privado deben traba!ar !untos, pues es la "nica manera de instaurar el progreso en
el pas. +resenta la educacin como bandera del programa de gobierno que pretende
e!ecutar desde ,iraflores. =u proyecto de 5obierno se enfocar en la seguridad, la
educacin, la salud, la construccin de viviendas y la creacin de empleo.
El programa de :enrique /apriles es una propuesta estructurada que ataca los
problemas fundamentales de 0ene&uela y cuya consigna es progresos para todos por igual.
/on el colapso del modelo rentista petrolero de 0ene&uela, desde comien&o de los a%os
ochenta es claro el deterioro del pas, evidenciado en dos hechos. -n aumento de la pobre&a
y de la desigualdad. El actual gobierno ha profundi&ado al extremo la dependencia de
0ene&uela del precio del petrleo. Esa situacin de pobre&a hace que el destino de una gran
parte de los vene&olanos se determine no por lo que esos vene&olanos puedan hacer cuando
ya sean hombres sino desgraciadamente cuando nacen.
Nuien nace en un hogar pobre tiene una altsima probabilidad de seguir siendo pobre y
morir como pobre y eso es inaceptable para una sociedad democrtica y progresista. Esa
situacin es la que /apriles 'adosnLi y su programa de gobierno pretende atacar en la ra&,
combatiendo a fondo las causas sin generar otros problemas. La idea de progreso consiste
en superar tanto la pobre&a como la desigualdad. Sstas no se resuelven quitndole al que
tiene sino dndole oportunidades e incentivos a quienes no tienen y que han carecido de
oportunidades. +or eso es que la tesis de expropiar y confiscar las propiedades en todas
partes y ms en 0ene&uela ha acabado en un fracaso monumental. La idea del progreso se
expresa en varias polticas.
+rimero, usar el petrleo como palanca para el desarrollo, impulsando la produccin, la
inversin tanto del Estado como de capitales nacionales y extran!eros. Ello marca una
diferencia con el modelo vigente que corta la produccin de petrleo y concentra todo el
negocio en manos del gobierno. esmantelara de forma paulatina los controles de cambio.
=egundo, se trata de impulsar la produccin nacional, en particular la produccin de
alimentos en momentos en que en 0ene&uela se vive un serio problema de cada de la
produccin de rubros fundamentales que ha for&ado a reali&ar importaciones masivas,
convirtiendo a 0ene&uela en una economa de puertos.
(ercero, avan&ar a una flexibili&acin de los controles de precios y de cambio, de
manera gradual y sostenida mientras se restaura la confian&a, bastante deteriorada por un
clima hostil hacia las inversiones y los inversionistas. /uarto, dise%ar un plan de empleo
que permita generar al menos quinientos mil puestos de traba!o por a%o para poder dar
traba!o a los !venes y a quienes estn desempleados. +ara ello es fundamental unir el
esfuer&o p"blico y privado, sin lo cual no hay empleos. Nuinto, colocar a la educacin
como el e!e de la poltica social. (odos los pases que han progresado tienen una educacin
de calidad.
Entreg una propuesta de Ley de ,isiones para (odos por <gual a los iputados de la
*samblea Bacional, a fin de iniciar la recolecta de firmas para que sea presentada y
discutida en el hemiciclo, con la finalidad de institucionali&ar y potenciar la eficiencia de
las misiones. <nsisti en que stas deben ser una plataforma que ayude a quienes las reciben
a solucionar su problema de forma estructural y definitiva, sin embargo, di!o que desde el
5obierno central la e!ecucin de las misiones se han traducido en procedimientos
excluyentes, con poca efectividad y una calidad que ha ido disminuyendo. *dems, existe
mucha incertidumbre en torno a la salud del presidente por parte de la poblacin, ste tiene
un balance deficiente de los 71 a%os de gestin gubernamental, propone un pas polari&ante
y de carcter personalista que centrali&a el e!ercicio del poder. J desgaste poltico y fsico
por tan larga gestin, basada en la reiterativa estrategia de reparticin de recursos.
/arriles cuenta con una unidad lograda pese a los m"ltiples traspis e intereses
particulares de los partidos polticos4 propuesta de pas concreta y plural, a la lu& de un
eventual y duro proceso de transicin4 lidera&go !oven y alternativo surgido durante la
gestin del actual 5obierno, que ofrece distancia con el pasado4 lengua!e inclusivo y
moderado ale!ado de la provocacin del verbo oficial4 propuesta democrtica y plural
basada en soluciones para el pas4 lidera&go de carcter colectivo, que se presenta como una
opcin plural.
GUH RAIO;ES 7USTI3ICADAS PRESE;TA EL AOBIER;O DEL PRESIDE;TE
C6J9EI GUE LE I:PIDA AA;AR LAS ELECCIO;ES
,anifiestan que el candidato de la derec!a no tiene ninguna posibilidad real "de ganar
las elecciones# frente al carisma $ la relacin de amor insustituible %ue !a$ entre &!'vez $
el pueblo( Electoralmente nadie ha podido hacerle sombra al mandatario, cuya alta
popularidad es un fenmeno digno de estudio que desafa el axioma del desgaste que se
supone que produce el poder.
La llamada 'evolucin >olivariana encarna las aspiraciones de cambio, de !usticia y, en
algunos casos, de revancha de muchos desencantados y frustrados con las cuatro dcadas
previas de hegemona del socialdemcrata *ccin emocrtica y el democristiano /opei.
?tro se%alamiento que siempre se hace desde el chavismo es que los que se oponen al
presidente no tienen un proyecto de pas que se contraponga a la revolucin socialista
bolivariana.
Entre las fortale&as de /hve& estn) *mplios recursos econmicos mane!ados a
discrecin, sin fiscali&acin, ni control. Estructura e infraestructura comunicacional del
Estado exclusiva para su campa%a. /arisma y habilidades comunicativas como fortale&as
clave. /onexin social con ms estratos de la poblacin, y un amplio margen de voto duro.
5ran aparato de movili&acin poltica que funciona a lo largo de todo el pas. /apacidad de
inhibir la accin poltica de su adversario. La fortale&a ma$or del presidente de la
)epblica, *ugo &!'vez, es su enorme liderazgo, el cual lo !a llevado a superar en cada
proceso las cifras electorales %ue alcanza cada vez %ue se presenta como candidato(
Las debilidades del candidato de la oposicin radican en recursos econmicos y aparato
de movili&acin limitados para la campa%a4 acceso restringido a los medios de
comunicacin y cero participacin en los del Estado4 lidera&go con limitadas muestras de
resultados en gestiones4 dificultades de conexin poltica con los sectores populares.
,uchos lo catalogan como un candidato inmaduro polticamente, poco reconocido a nivel
nacional, sin proyeccin en el pas.