32 Comunicación Política 2.0 - Evoca

4. Comunicacin poltica 2.
0
NDICE
Presentacin. Julio Cerezo
Qu es el gobierno abierto?. Csar Caldern
Twitter y poltica: Informacin, opinin y prediccin? M. Luz Congosto, E. Moro y M. Fernndez
Del storytelling al microblogging. Antonio Gutirrez-Rub
Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria. Rafa Rubio.
Declogo para un candidato 2.0. Daniel Urea
Quin conoce a @gomezbruin?. Miguel Garca Vizcano
Del 11-M a Wikileaks. Brbara Yuste
Evoca Comunicacin e Imagen
Argensola, 2. 28004 Madrid
www.evocaimagen.com
info@evocaimagen.com
Director: Julio Cerezo Gilarranz
Coleccin: Cuadernos de comunicacin Evoca
4. Comunicacin poltica 2.0.
Asesor Editorial: Pepe Cerezo
Fotografas: www.banksy.com; Walker Cleavelands
Anlisis webs parlamentos: Ignacio Siliceo, Julio Cerezo Aznar
iO, idea original
www.ideaoriginal.com idea@ideaoriginal.com
3
5
11
17
23
29
35
41
Edita
Diseo
00. INTRODUCCIN 15/2/11 13:07 Pgina 2
Presentacin 3
PRESENTACIN
Wikileaks y la respuesta de la red en defensa de su actividad, los
acontecimientos vividos en Tnez y Egipto y, en un terreno ms
local, el torbellino generado en torno a la Ley Sinde, son claros
ejemplos de que las reglas del juego de la comunicacin poltica
estn cambiando radicalmente y que estos cambios afectan a la
naturaleza de las relaciones entre gobernantes y gobernados. Y
que su proyeccin y consecuencias tienen un impacto global e
inmediato.
Este cuaderno dedicado a la Comunicacin Poltica el cuarto de
la coleccin repasa las tendencias ms significativas que se
identifican en este terreno. Los nuevos medios y herramientas
digitales disponibles dan un sentido nuevo a trminos como
transparencia, participacin o control, modificando el papel y
actitud de gobiernos, parlamentos y ciudadanos hacia lo que se
conoce como Gobierno Abierto. Igualmente, esas mismas herra-
mientas digitales estn adquiriendo una creciente relevancia y
peso en las campaas electorales, que tienen en las redes socia-
les un nuevo e influyente campo de juego, ya sea como platafor-
mas de comunicacin y propaganda o como fuente de la que
extraer conclusiones sobre el estado de opinin de la sociedad
en determinados aspectos o para realizar predicciones sobre
comportamientos electorales.
El cuaderno tambin aborda la evolucin del discurso poltico,
desde la importancia del relato a la necesidad de adaptacin a
los nuevos formatos de microblogging, y repasa la historia de
los smart mobs, movimientos ciudadanos espontneos que
tienen en la utilizacin de los nuevos medios digitales una de
sus seas de identidad, y que han sido el preludio de las revolu-
ciones en curso en el mundo rabe. En un grafiti se lea: Cuando
los medios callan, los muros hablan. Las revoluciones rabes
Manuel Castells ha llamado a lo ocurrido en Tnez la wikirevo-
lucin del jazmn nos muestran que los muros digitales de las
redes sociales son ahora esas nuevas paredes que hablan, y que
adems son mucho ms difciles de silenciar. Las redes sociales
han sido determinantes para el triunfo de unos movimientos
polticos ciudadanos sin lderes y sin estructura ni organizacin
aparentes y, tambin, el ejemplo ms claro de que la comunica-
cin poltica en todas sus vertientes no ser como la hemos
conocido hasta ahora. La desconexinde Internet impuesta por
el gobierno egipcio durante varios das, el envo masivo de falsos
sms de apoyo a Mubarak o la usurpacin de identidades en
Facebook por parte del rgimen tunecino derrocado revelan que
los gobernantes eran conscientes del papel determinante de los
nuevos medios, pero sus medidas no han servido ni para ocultar
los acontecimientos ni para neutralizar los efectos de las insu-
rrecciones.
Pero en esta realidad crecientemente digital hay hueco tambin
para lo analgico; los muros y paredes siguen siendo soporte de
la vieja forma de comunicacin poltica, la pintada y el grafiti. Las
fotografas que ilustran el cuaderno recogen obras de uno de los
activistas urbanos ms conocidos en el mundo, Banksy, algunas
de las cuales, paradjicamente, forman parte de la iconografa
de esta sociedad digital en la que vivimos.
Nuevamente, es una satisfaccin poder contar con la participa-
cin de los siete autores que escriben en este cuaderno y que,
conocedores de las diferentes facetas de la comunicacin polti-
ca, exponen su conocimiento y anlisis en torno a lo que est
sucediendo en este terreno.
Julio Cerezo. Director de Evoca Comunciacin
00. INTRODUCCIN 15/2/11 13:07 Pgina 3
01. gobierno abierto 15/2/11 13:08 Pgina 2
QU ES EL GOBIERNO ABIERTO?
Qu es el Gobierno Abierto? 5
Csar Caldern Avellaneda
Socio-Director de Autoritas Consulting. Con estudios de Derecho
lleva desde mediados de los 90 trabajando en temas relaciona-
dos con las TIC, en puestos de direccin de diversas compaas
relacionadas con Internet.
Apasionado por las nuevas tecnologas , es ponente habitual en
congresos sobre TIC y web 2.0 en relacin a la aplicacin de las
mismas al activismo, la administracin pblica, la accin poltica
y el mundo empresarial. Escribe en su bitcora, Netoratn 3.0,
desde de 2005, colabora en diversos medios de comunicacin y
coordina la red de blogs LasIdeas.es.
Es docente del Master en Comunicacin corporativa de la Univer-
sidad de Alcal de Henares y en el postgrado de comunicacin
poltica de ICADE. Coautor del libro "Open Government -
Gobierno Abierto" (Algn Editores, 2010)
Cuando hablamos de Gobierno abierto, existe ya un razonable
consenso en la incipiente doctrina de que en esencia nos esta-
mos refiriendo a una evolucin de nuestro sistema democrti-
co de convivencia y valores basada en el establecimiento de
mecanismos para la transparencia de los gobiernos as como
de espacios permanentes de colaboracin y participacin de
los ciudadanos ms all del ejercicio de derecho de sufragio
cada cuatro aos.
Hablamos, pues, de saltar desde nuestro viejo modelo de demo-
cracia representativa a un modelo de democracia conversacional
y abierta aprovechando las posibilidades que proporcionan las
TIC a los ciudadanos de participar en los procesos de toma de
decisiones de los gobiernos ms all del ya mencionado ejercicio
del derecho de sufragio o de la participacin en organizaciones
sociales tradicionales.
Un Gobierno Abierto es aquel que entabla una constante conver-
sacin con los ciudadanos con el fin de or lo que ellos dicen y
solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y pre-
ferencias, que facilita la colaboracin de los ciudadanos y funcio-
narios en el desarrollo de los servicios que presta y que comuni-
ca todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente.
6 Qu es el Gobierno Abierto?
Ya no basta con ganar unas
elecciones, los ciudadanos
comienzan a exigir transparencia
en la accin de gobierno y
posibilidades de participacin
La idea de Gobierno Abierto no es nueva, de hecho es tan vieja
como la propia democracia y subyace a la mayora de las consti-
tuciones y leyes fundamentales de los estados occidentales
modernos, y consecuentemente, los estados se han dotado de
un amplio andamiaje jurdico que ofrece espacios de consulta y
participacin a un amplio abanico de intermediarios sociales,
fundamentales a la hora de dotar a las leyes de apoyo social y
profundidad democrtica, o al menos de su apariencia. Pero es
solo ahora, con el avance tecnolgico que ha propiciado la llama-
da web 2.0 o web social y la extensin de internet como red glo-
bal, cuando puede comenzar a ponerse en prctica de forma
masiva y con unos costes asumibles para los estados.
La violenta irrupcin de Internet como fenmeno global en la
vida social de nuestro mundo est produciendo un incuestiona-
ble cambio de paradigma en la forma en la que los ciudadanos
se relacionan o quieren relacionarse con los gobiernos, permi-
tiendo interaccionar a gobernantes y gobernados en planos per-
fectamente horizontales y sin que ningn otro agente interme-
die en esa conversacin.
Son muchos los cambios que se estn produciendo ante nues-
tros ojos, entre ellos la misma idea de sociedad civil hasta la apa-
ricin de Internet era bsicamente un concepto colectivo, here-
dero de los movimientos sociales de clase y gregarios de los par-
tidos polticos y organizaciones sindicales.
La forma de canalizar la participacin social se daba a travs de
esa sociedad civil en la que la participacin del individuo se dilu-
a y mediatizaba en un marasmo de intereses grupales, de clase
o histricos. El individuo no era importante, y eran los grupos
organizados los que eran sujeto de polticas pblicas.
Asociaciones de consumidores, de vecinos, de estudiantes, sindi-
catos, ONGs... estas eran las entidades que organizaban la parti-
cipacin ciudadana. Una participacin en la que el ciudadano, el
individuo, poco tena que decir sino tratar de situarse para llegar
a ser cooptado dentro de los grupos decisorios.
A travs de Internet y de la web social, es el ciudadano, el indivi-
duo, quien puede tomar el poder, organizarse, tejer redes socia-
les, construir las arquitecturas sociales efmeras necesarias para
una reivindicacin concreta, y desaparecer tras ello sin voluntad
de permanencia y asimismo los gobiernos pueden cumplir con
su deber de transparencia hacia la ciudadana estableciendo
canales abiertos de informacin, colaboracin, participacin y
servicio al ciudadano.
Este cambio tecnolgico y de valores supone una verdadera
revolucin y un reto para nuestros gobiernos. Ya no basta con
ganar unas elecciones, los ciudadanos comienzan a exigir trans-
parencia en la accin de gobierno y posibilidades de participa-
cin en aquellos asuntos que les afecten, y es responsabilidad de
los poderes pblicos abrir estas ventanas de comunicacin per-
manentes. El ciudadano ha dejado de ser el sujeto paciente de
las polticas pblicas, su rol ya se ampli hasta ser considerado
como cliente de dichas polticas bajo las prcticas de moderniza-
cin administrativa nacidas en los aos 90 del pasado siglo, ha
crecido ya en la actual sociedad- red a erigirse en protagonista
activo del proceso de cambio.
Open Sourcey Open Government
El concepto de Open Government se encuentra en plena expansin
y en permanente redefinicin. Y en su actual acepcin toma
impulso y una importante cantidad de elementos del desarrollo
del movimiento del software libre, el software de cdigo abierto
desarrollado por comunidades hacker, puesto libremente a dispo-
sicin de la comunidad y en permanente desarrollo y evolucin.
Si el movimiento Open Source nace de la rebelda apasionada y
creativa de esas comunidades de hackers que pensaban y
siguen pensando que tiene sentido tico y econmico crear
programas informticos compartiendo el cdigo de los mismos
y entregarlos a la comunidad para su desarrollo y disfrute, el
Open Government en su programa de mximos defiende que los
ciudadanos tambin actuemos como hackers, abriendo el cdi-
go del funcionamiento de nuestros gobiernos y estados, y devol-
viendo el cdigo de control de esos resortes a la comunidad para
que de esta forma se mantengan en permanente evolucin ade-
ms de cuestionar permanentemente las verdades supuesta-
mente incuestionables.
La analoga entre el Open Source y el Open Government se resu-
me tambin en los tres principios informadores de ambos movi-
mientos, que son: Transparencia, Colaboracin y Partici-pacin,
ya sealados por Barack Obama en el primer manifiesto emitido
desde la casa blanca, el Open Government Memorandumque sir-
vi para la definitiva popularizacin de estos conceptos y su
entrada en la agenda de multitud de gobiernos a lo largo del pla-
neta.
Desde el e-government hasta el Open Government
Por clarificar ya desde el comienzo nuestro punto de aproxima-
cin a esta realidad, y ya que puede generar confusin termino-
lgica y cultural, hemos de diferenciar con nitidez el e-govern-
ment (tambien llamada e-administracin o gobierno electrnico)
del Open Government.
Cuando hablamos de e-administracin nos referimos a la aplica-
cin de las TIC y sus herramientas a los procedimientos adminis-
trativos preexistentes, es decir, no estamos hablando de cambios
en los valores o procedimientos, sino de pura tecnologa. No
repensamos la administracin, solo tecnificamos procesos. El e-
government no transforma la sociedad, simplemente y no es
poco hace ms facil la vida a los ciudadanos.
Por el contrario cuando hablamos de Open Government esta-
mos hablando fundamentalmente de valores, hablamos de
repensar administraciones y gobiernos, sus procedimientos y
sus dogmas.
8 Qu es el Gobierno Abierto?
Open Government es colocar el resultado por delante del procedi-
miento, es abandonar las tautologas administrativas, propiciar la
democracia deliberativa en todos los puntos de las administracio-
nes y abandonar el concepto administrado por el de ciudadano.
Open Government es la aplicacin de la cultura dospuntocerista
a la administracin pblica y al gobierno, una administracin en
la que los procesos estn en permanente fasebeta y donde los
mismos pueden ser mejorados por la interaccin permanente
con los ciudadanos.
En resumen, los cambios que debera realizar una administracin
para integrarse en la idea de gobierno abierto son los siguientes :
Cambio cultural: Es imprescindible entender cual es el objetivo
de la Administracin y de todos los que trabajan en ella. El ver-
dadero objetivo de la Administracin es servir a los ciudadanos y
el ciudadano debe estar en el centro de la gestin. Conseguir
esto en la Administracin Pblica significa una revolucin cultu-
ral en la forma de hacer las cosas y en las actitudes de los traba-
jadores de lo pblico.
Cambio en los procesos: Los procesos en la Administracin
Pblica no han sido diseados para servir a los ciudadanos y
por lo tanto deben reingeniarse todos los procesos para conse-
guir que as sea. Si los procedimientos no son cmodos para el
ciudadano o no le ayudan en nada, hay que eliminarlos o cam-
biarlos.
Cambio en la organizacin: Las organizaciones pblicas estn
diseadas bajo modelos jerrquicos que nada tienen que ver con
la eficiencia. Es imprescindible reorganizar las administraciones,
las plantillas y la definicin de los puestos de trabajo para poder
actuar bajo un modelo en red, orientado a proyectos y a la con-
secucin de resultados.
Cambio en las formas de relacin: Del mostrador a la mesa
redonda, del correo certificado a la comunicacin on-line, de la
obligacin a la presencia fsica a las facilidades de relacin, etc.
Hablamos de gobernanza, hablamos de administracin, habla-
mos de poltica
A nadie puede escaprsele que la idea del gobierno abierto es
profundamente poltica, de poltica con maysculas. Polticas
pblicas de extensin de los ejes la participacin de los ciudada-
nos ms all de las fronteras tericas marcadas por la actual
forma de entender la democracia, constreidas en procesos par-
ticipativos puntuales y espaciados en el tiempo con cadencias
ms o menos arbitrarias.
Defendemos que cuando se habla de Gobierno Abierto no se
est hablando solo de la idea de gobernanza, ni se habla solo de
remozar la Administracin Pblica, estamos hablando de rein-
ventar y reorganizar todo nuestro sistema aportndole nuevas
capacidades en todos sus puntos, provinientes de la apertura a
la ciudadana.
No habr ningn cambio relevante en la forma de gobernar ni en
el funcionamiento de nuestras administraciones sin que estos
vayan acompaados por una profunda y radical evolucin de
todo nuestro sistema democrtico, comenzando por el funciona-
miento de los partidos polticos, que an herederos de una tradi-
cin de control de la informacin y llenos de estructuras cerradas
y poco flexibles, habrn de convertirse en espacios abiertos,
dinmicos y permeables.
Hablamos por tanto de poltica, de cambiar radicalmente el
viejo paradigma de el que se mueve no sale en la foto que pre-
miaba el inmovilismo en los partidos por fotografas digitales
que capten y premien el movimiento y la accin; cambiar el
adagio de que la informacin es poder que induca al oculta-
miento por el axioma-red de que en internet, en esta nueva
sociedad que estamos construyendo eres lo que compartes en
procesos participativos puntuales y espaciados en el tiempo
con cadencias ms o menos arbitrarias.
Trfico Webs gobiernos autonmicos (Visitantes nicos). Noviembre 2009- Noviembre 2010
Fuente: Nielsen NetRatings
* Para aquellos sitios que el servicio de Nielsen NetRatings no tiene datos estadsticos significativos para el periodo de tiempo seleccionado se proporciona una estimacin basada en el histrico de datos del sitio
Site
Castilla-La Mancha
Comunidad de Madrid
Euskadi.net
Generalitat de Catalunya
Generalitat Valenciana
Gobierno de Aragn
Gobierno de Canarias
Gobierno de Cantabria
Gobierno de La Rioja
Gobierno del Principado de Asturias
Govern de les Illes Balears
Junta de Andaluca
Junta de Castilla y Len
Junta de Extremadura
Navarra
Regin de Murcia Digital
Xunta Galicia
nov-09
504
1129
454
1424
748
281
297
49*
64
355
168
1491
548
285
205
87
553
dec-09
431
1114
396
1439
800
308
262
35*
76
266
113
1442
567
309
206
91
486
ene-10
506
1332
445
1557
1045
396
342
103
52
347
87
1720
582
356
264
78
605
feb-10
415
1423
397
1542
835
448
465
43*
94
309
100
1660
612
342
220
89
636
mar-10
549
1416
420
1846
904
422
443
76
74
380
88
1700
607
304
286
136
559
abr-10
526
1560
427
1697
953
404
316
46
78
372
97
1638
626
335
265
71
586
may-10
494
1500
432
1657
935
344
311
34
122
324
114
1633
677
333
264
106
597
jun-10
530
1489
401
1810
942
377
360
40*
74
347
103
1854
681
350
236
88
656
jul-10
350
1063
429
1569
783
291
222
38
49*
252
76
1471
517
241
213
65
633
ago-10
432
1133
316
1323
711
286
228
47*
59
224
96
1202
521
166
213
73
643
sep-10
452
1503
441
1879
939
394
374
35*
85
340
78
1827
696
257
272
75
678
oct-10
519
1557
461
1786
876
330
342
54*
68
405
98
1663
649
302
243
144
678
nov-10
509
1624
437
1893
972
417
443
83
111
419
103
1792
753
271
257
139
559
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
nov-09 DEC-2009 JAN-2010 feb-10 mar-10 APR-2010 may-10 jun-10 jul-10 AUG-2010 sep-10 oct-10 nov-10
Castilla-La Mancha
Comunidad de Madrid
Euskadi.net
Generalitat de Catalunya
Generalitat Valenciana
Gobierno de Aragn
Gobierno de Canarias
Gobierno de Cantabria
Gobierno de La Rioja
Gobierno del Principado de Asturias
Govern de les Illes Balears
Junta de Andaluca
Junta de Castilla y Len
Junta de Extremadura
Navarra
Regin de Murcia Digital
Xunta de Galicia
02. TWITTER Y POLITICA 15/2/11 13:08 Pgina 2
TWITTER Y POLTICA:
INFORMACIN, OPININ
Y PREDICCIN?
Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin? 11
Esteban Moro Egido
Doctor en Fsica por la Universidad Carlos III de Madrid, es
actualmente Profesor Titular en el Departamento de Matem-
ticas de la Universidad Carlos III y del Instituto de Ciencias
Matemticas ICMAT. Su rea de inters son los sistemas comple-
jos con aplicacin a la matemtica financiera, las redes sociales
o el marketing viral, entre otras. Ha publicado ms de 30 artcu-
los y participado en ms de 10 proyectos financiados por el
Ministerio y/o empresas. Actualmente es consultor en temas de
redes sociales para el Instituto de Ingeniera del Conocimiento y
en 2007 recibi el Shared University Award de IBM por estudio
de la difusin de informacin en redes sociales y su aplicacin al
marketing viral. Su blog personal es markov.uc3m.es
M. Luz Congosto
Licenciada en Informtica por la Universidad Politcnica de
Madrid y Master en Telemtica por la Universidad Carlos III.
Actualmente es investigadora en el Departamento de
Telemtica de la Universidad Carlos III. Anteriormente ha traba-
jado en entornos de investigacin en Telefnica I+D, ELIOP y
Fujitsu. Ha combinado su faceta tcnica con la divulgacin tec-
nolgica creando en el 2005 el Boletn de la Sociedad de la
Informacin y en el 2006 la plataforma de blogs cientficos
Creamos el futuro ambos para Fundacin Telefnica. Su blog
personal es Barriblog.com
Montse Fernndez
Licenciada en Ciencias de la Informacin por la Universidad
Complutense de Madrid. Mster en Comunicacin Poltica e
Institucional por la Fundacin Ortega-Maran. Mster en
Especializacin Didctica (TED-antiguo CAP) por la Universidad
de Alcal de Henares. DEA en Sociedad de la Informacin por la
Universidad Complutense/Fundacin Ortega-Maran. Autora,
entre otras publicaciones, del libro Internet, Blog y Poltica 2.0
(ed. Fundacin Jaime Vera). Socia fundadora de la empresa Spin
Media. Profesora, entre otros, del Mster en Comunicacin
Poltica e Institucional de la Fundacin Ortega-Maran. Consul-
tora en Poltica 2.0 habiendo participado en varias campaas en
Latinoamrica. Articulista en publicaciones Web como elimpar-
cial.es y maspoderlocal.es.
Por qu votamos si nuestro voto cuenta poco? Qu nos mueve
a hacerlo cundo intuimos que nuestra participacin, por si
misma, no es decisiva? Decidimos solos, nos dejamos influir o
pretendemos influenciar a los dems? Qu nos empuja a mani-
festar nuestra opinin poltica en Internet? La razn de que vote-
mos, en realidad, tiene mucho que ver con nuestra pertenencia a
grupos y con el poder de las redes sociales.
Internet, la Web 2.0 y las redes sociales estn introduciendo
silenciosa e imparablemente un cambio en el paradigma cul-
tural tradicional. La nueva sociedad red, como la denomin
el catedrtico Manuel Castells, es una sociedad nueva gracias
a la revolucin tecnolgica, el volumen de informacin accesi-
ble y la estructura social conectada en red. Esta Red, con sus
herramientas de bsqueda, clasificacin, valoracin y difusin
de la informacin junto con su facilidad y versatilidad para
establecer vnculos entre las personas, est provocando fuer-
tes cambios en todos los sectores, entre ellos, en el universo
de la poltica.
Los usuarios de Internet han ido evolucionando. Estos cambios
se han producido, en parte, gracias a la aparicin del flujo RSS, las
nuevas plataformas de publicacin (que ayudan al usuario,
pudindose desprender de toda la tcnica), el tagging o etique-
tado (gracias al etiquetado, los usuarios clasifican y comparten
la informacin), y los sitios de crticas y las recomendaciones.
Desde Flickr a Spotify, Linkedin o Foursquare; hasta las redes
ms utilizadas en Espaa, Facebook y Twitter; y las comunidades
especficas de opinin de mercado o tendencias que hacen posi-
ble que confiemos en un extrao (sistemas de Karma o valora-
cin de expertos en Web's de viajes, hoteles, tecnologas, etc.),
son nuevas herramientas que han propiciado adems que de
simples receptores, los usuarios de la Red con su participacin se
conviertan en actores participativos, atentos, activos y reivindi-
cativos. Y proveedores de influencia.
A la hora de analizar el carcter de la informacin y de las rela-
ciones, encontramos diversos niveles de privacidad en la infor-
macin que circula por las redes sociales, siendo que algunas
poseen un carcter privado que controla el propio usuario, como
ocurre en Facebook y que otras tienen un carcter pblico como
sucede con Twitter. Esta diferencia condiciona el uso de estas
redes tanto en la forma de comunicar como en la intencin de
propagar el mensaje.
Twitter, dada su naturaleza pblica, es utilizado como si se
hablara en voz alta para que todo el mundo lo oiga. Existe un
factor restrictivo que limita el tamao del mensaje (tweet) a
un mximo de 140 caracteres, lo que obliga a la concisin y
conlleva un factor expansivo que permite que los tweets pue-
dan llegar tan lejos como quiera la red. Cada usuario tiene
una capacidad de propagacin proporcional a su nmero de
seguidores (followers), pero el mensaje puede ser retransmiti-
do (RT) por los followers de sus followers sin ninguna limita-
cin. Estas caractersticas hacen que Twitter sea una de las
mayores fuentes pblicas de propagacin de la informacin en
tiempo real.
Informacin en Twitter: La riqueza de 140 caracteres
Parece que con tan pocas palabras no se puede decir mucho,
pero dentro del texto de un tweet se puede incluir enlaces a im-
genes, a vdeos o a otras informaciones textuales ms extensas.
Tambin es posible mencionar a otros usuarios o clasificar los
mensajes mediante etiquetas (hashtags). Adems del texto y el
autor se conoce la fecha de emisin, desde qu dispositivo se
accede a Twitter y en algunos casos la localizacin del usuario.
Toda esta informacin permite caracterizar a los usuarios en
distintos perfiles atendiendo a: frecuencia de publicacin, pre-
ferencias de sitios web, palabras ms utilizadas, partidos pol-
12 Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin?
Twitter es una fuente de
informacin que permite
segmentar a los usuarios,
descubrir como los ciudadanos
participan en el debate poltico y
como se agrupan por afinidad
ideolgica.
ticos o lderes ms referenciados, usuarios que menciona o que
le mencionan, dispositivos usados para acceder a Twitter, etc.
Pero an hay ms, la informacin que circula por Twitter no
es catica, tiene estructura. Cuando se mide cmo se propa-
ga la informacin (RT) o cmo se dialoga (reply) se encuentra
que la informacin fluye por comunidades de usuarios que
tienen entre ellos unos vnculos ms fuertes que con el resto
de la red.
Sirva como ejemplo los tweets que hemos recogido en las pasadas
elecciones catalanas
1
donde se puede observar cmo los usuarios
se agrupan por afinidad poltica a la hora de retransmitir informa-
cin. Los nodos de la figura representan a los usuarios que realiza-
ron algn RT, cada enlace entre dos nodos corresponde a una
retransmisin de un tweet desde un nodo a otro y cada color es un
nodo perteneciente a una comunidad obtenida con algoritmos de
bsqueda de grupos en grafos
2
. Se han seleccionado las comuni-
dades ms grandes para dar ms claridad a la visualizacin.
1
El dataset consta de 84.397 tweets del 10 de noviembre a las 17:30 hasta las cero horas del 28 de noviembre. Se han capturado los tweets que contenan las palabras:
28N, presidentmontilla, eleccions, eleccions10, eleccions2010, CiU, PPCatalunya, esquerra, ERC,ICV, icveuia, PSC, socialistes, cativistes, debatoliva, eleccionscat, solidaritat-
catalana, programaPSC, socialistes_cat, Solucions, , populars, Artur Mas, Montilla, Puigcercs, puigcercos2010, Joan Herrera, Snchez Camacho,Snchez-Camacho, Albert
Rivera, albert_rivera. Dado que PSC y CIU son trminos usados en otros pases de los 103.491 tweets iniciales recogidos se descartaron 19.094 por no estar en cataln o
en castellano
14 Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin?
Opinin en Twitter: del sondeo (encuesta) a la sonda (Twitter)
Las encuestas de opinin sobre expectativa de voto son un
recurso muy habitual en las campaas electorales aunque no
siempre sus predicciones se ajustan a los resultados electora-
les. Los sondeos se caracterizan por realizarse en un instante
dado y constar de un conjunto de preguntas concretas. Por el
contrario, Twitter acta como una sonda ya que permite
medir la opinin de forma continua en un periodo mucho ms
largo.
El nmero de tweets con opinin poltica supera con creces al
nmero de encuestas de un sondeo. Como ejemplo, en las
pasadas elecciones catalanas recogimos ms 84.000 tweets
durante 18 das con etiquetas o menciones a las elecciones y a
sus candidatos. El crecimiento exponencial que est experi-
mentando Twitter, nos permite suponer que para las prximas
elecciones la participacin de los ciudadanos y partidos en
Twitter ser mucho mayor. Adems de la cantidad de informa-
cin hay que tener en cuenta la calidad de las misma ya que es
una opinin que se manifiesta de forma libre y con el deseo de
que sea conocida. Sin embargo, el contenido de Twitter es ms
heterogneo y desestructurado que el del sondeo porque no
obedece a ningn patrn preestablecido. Pese a ello, recientes
estudios muestran cmo la minera de opinin en los mensa-
jes de Twitter pueden utilizarse para revelar el sentimiento
poltico de los usuarios
5
, lo cual da testimonio de la asimila-
cin de los programas polticos, los perfiles de los candidatos y
la cobertura de los medios de comunicacin
Twitter herramienta de prediccin?
El resultado de cualquier disputa electoral no puede fijarse
nicamente en la calidad de la presencia del candidato en las
redes sociales en Internet, ya que entran en juego muchos
otros factores como la imagen, credibilidad y liderazgo del
aspirante, el clima social y la oportunidad de conseguirlo, o el
xito de las campaas fsicas que se desarrollan a la par, pero
pueden redes como Facebook y Twitter ayudar a predecir
resultados electorales?
En una nota publicada en Facebook
3
el pasado mes de
noviembre de 2010, se afirmaba que en 118 elecciones celebra-
das en EEUU durante ese ao, 77 de los candidatos ganadores
tuvieron ms likes que sus oponentes y a ms, que entre
ellos, 42 haban vencido a pesar de gastar menos dinero en
sus campaas.
En Twitter parece suceder algo parecido. Segn una investiga-
cin realizada por Dan Zarrella
4
, en el 74% de las contiendas
electorales analizadas en EEUU, los candidatos con ms segui-
dores alcanzaron mejores posiciones finales. Andranik
Tumasjan y colaboradores analizaron durante las elecciones
alemanas de 2009 ms de 100.000 mensajes que contenan
referencias a polticos o a partidos polticos. Sorprendente-
mente, encontraron que el simple nmero de tweets que men-
cionan a un partido est muy correlacionado con el resultado
electoral
5
.
Las pasadas elecciones primarias celebradas para decidir al
candidato del PSM en la Comunidad de Madrid, fueron moni-
torizadas durante 48 horas por Chameleon
6
y sus datos
refrendan el resultado obtenido: se observ que la actividad
mencin es mayor que la de nuevo mensaje o tweet y en el
caso de las menciones, Tomas Gmez (@tomasgomezf) supe-
ra a su rival Trinidad Gimnez (@trini2011) con un 16,77% fren-
te a un 12,22%.
Del mismo modo, analizando los mensajes de Twitter que
hemos recogido en las pasadas elecciones catalanas, hemos
encontrado bastante correlacin entre el nmero de mencio-
nes a los partidos en los tweets y los votos obtenidos, salvo en
el caso del PSC, probablemente debido a su faceta de poder o
como partido candidato. En cualquier caso, nuestros datos
reflejan el potencial de este tipo de mtricas en futuras herra-
mientas de sondeo y prediccin. En particular, parece apropia-
do el uso de herramientas de minera de opinin para detectar
la carga positiva o negativa del tweet en este contexto.
0K
100K
200K
300K
400K
500K
600K
700K
800K
900K
1000K
1100K
1200K
N
.
V
O
T
O
S
0K 1K 2K 3K 4K 5K 6K 7K 8K 9K 10K 11K 12K
N. MENCIONES EN LOS TWEETS
CIU
PSC-PSOE
PPC
ERC
ICV-EUIA
CS
SI
2
M. Porter et al. Communities in networks, Notices of the American Mathematical Society (2009) vol. 56 (9) pp. 1082-1097
3
US. Politics on Facebook, 2010, Social Media Participation Trumps Money, http://www.facebook.com/note.php?note_id=449141550881
4
Dan Zarrella, 2010, Can Twitter predict elections?, http://danzarrella.com/new-data-can-twitter-predict-elections.html
5
Abdranik Tumasjan et al., 2010, Predicting Elections with Twitter: What 140 Characters Reveal about Political Sentiment
6
Chameleon-Social Media Intelligence and Analytics, 2010, Primarias del PSOE en Madrid, http://chameleontools.com/i/x
Estamos a las puertas de una nueva manera de medir la opi-
nin poltica: mediante la conversacin en Red, que permite no
slo conocer el feedback de los ciudadanos a la poltica, sino
tambin la imagen de los polticos que se refleja en la Red, la
dinmica de opinin en comunidades o grupos y el efecto de
los diferentes medios de comunicacin en dicha conversacin.
En este sentido, Twitter es una de las ms interesantes fuentes
pblicas de datos en tiempo real, por la que fluye informacin
muy valiosa que puede impulsar el avance en el estudio de la
demanda social relacionada con la poltica.
04. DEL STORYTELLING 16/2/11 12:09 Pgina 2
Es asesor de comunicacin y consultor poltico. Dirige una con-
sultora de comunicacin estratgica desde hace ms de 25 aos
prestando servicios a empresas, administraciones y organizacio-
nes sociales y polticas. Miembro de las principales asociaciones
profesionales como ADECEC (Asociacin de Empresas Consul-
toras en Relaciones Pblicas y Comunicacin), EAPC (European
Association of Political Consultants), ACOP (Asociacin de
Comunicacin Poltica), DIRCOM (Asociacin de Directivos de
Comunicacin) y afiliado al Collegi de Publicitaris i Relacions
Pbliques de Catalunya (Societat Catalana de Comunicaci i
Estratgia Poltiques). Desarrolla su trabajo en Espaa y en
Centroamrica donde es asesor de presidentes y responsables
ministeriales.
Es profesor de los msters de comunicacin de distintas univer-
sidades como la Universidad de Navarra, la Carlos III, la URJC, la
Pontificia de Salamanca, la UAB, la UCM, la UIMP, la UPEC, el ICPS
o el Instituto Universitario de Investigacin Ortega y Gasset.
Escribe habitualmente en El Peridico de Catalunya, El Pas,
Pblico, Expansin y Cinco Das, entre otros. Colabora semanal-
mente en el programa Asuntos Propios de RNE.
Autor de los libros: "Polticas. Mujeres protagonistas de un poder
diferenciado"; Lecciones de Brawn GP. Las 10 claves empresariales
para competir con xito; Micropoltica. Ideas para cambiar la
comunicacin potica;32 Tendencias de cambio (2010-2020),
junto a Juan Freire y Filopoltica: filosofa para la poltica.
DEL STORYTELLING AL
MICROBLOGGING
Del storytelling al microblogging 17
Antoni Gutirrez-Rub
El boca a boca no se crea. Es co-creado.
La gente solo propaga tu virus si hay algo en l para ellos.
Hugh McLeod, en Twitter
La noche de fin de ao de 2010, Twitter vivi su ensimo rcord:
7.000 tweets por segundo, solo en Japn. A pesar de la excepcio-
nalidad de la fecha y su importancia en el pas nipn donde es
tradicin, por ejemplo, recibir puntualmente cartas de felicita-
cin a principios de ao, el hito no es nico o local. Ni ser el lti-
mo. Desde que fuera creado por Jack Dorsey en 2006, la platafor-
ma no ha dejado de crecer a un ritmo vertiginoso. Twitter compi-
te (coexiste) con realidades tan potentes y atractivas en la ges-
tin de datos, imgenes o contactos, como Facebook, YouTube o
Google. Dnde radica su atractivo en el mundo complejo y
sofisticado, enriquecido permanentemente, de la sociedad digi-
tal? La respuesta: en la simplicidad.
A pesar de su versatilidad en aplicaciones y usos (muchsimos de
ellos desconocidos para la inmensa mayora de usuarios), as
como de su naturaleza hbrida entre red social y nuevo canal o
espacio de comunicacin global
1
, su extraordinaria capacidad
para enlazar redes y espacios personales en Internet o recoser
digitalmente los objetos, fragmentos y datos a nuestro alcance,
su base contina siendo extraordinariamente simple: un mensa-
je breve, limitado, escrito letra a letra, personal. Casi artesanal.
18 Del storytelling al microblogging
El microblogging, como la
micropoltica, tiene unas
poderosas razones que lo
explican. Razones que son
argumentos para la esperanza y
se nutren de fundamentos ms
profundos que se entrelazan en
la naturaleza humana del
pensamiento, del relato y la
comunidad.
1
Jack Dorsey dijo: No considero que Twitter sea una red social, sino una herramienta de comunicacin. Puedes construir una red social encima de Twitter, ya que no son
ms un directorio de nombres. A Twitter lo consideramos una plataforma de comunicacin.
http://www.elpais.com/articulo/internet/Twitter/red/social/herramienta/comunicacion/elpeputec/20090325elpepunet_2/Tes
No es de extraar que resulte, hasta cierto punto, incomprensi-
ble su atraccin. Pero la realidad parece imponerse a los que
creen poseer las claves de la lgica. As, los ltimos datos (200
millones de usuarios, 15 millones de nuevos usuarios al mes)
parecen contradecir la prediccin crtica de Nicholas
Negroponte, creador del MediaLab del Instituto de Tecnologa de
Massachusetts (MIT) que, recientemente, afirmaba: no creo que
Twitter dure mucho tiempo. El autor de Ser digital cree que
Twitter es un lugar donde se pierde mucho el tiempo, aunque s
me parece interesante que se puedan emitir pequeos mensajes
con facilidad, directamente.
No parece que los usuarios crean que pierden el tiempo, de
momento, parece que lo ganen. O que les guste perderlo as:
siguiendo, enlazando, retwitteando y escribiendo. La populari-
dad, el potencial y el magnetismo digital del microblogging ofre-
cen un caudal de oportunidades para la comunicacin relacio-
nal. Tambin para la poltica. Pero para otra poltica: la que rela-
ciona personas con personas. Y, desde esa base, construye redes,
alianzas, compromisos y acciones.
El microblogging, como la micropoltica, tiene unas poderosas
razones que lo explican. Razones que son argumentos para la
esperanza y se nutren de fundamentos ms profundos que se
entrelazan en la naturaleza humana del pensamiento, del relato
y la comunidad.
1. EL PENSAMIENTO BREVE ha sido devaluado y despreciado,
durante mucho tiempo, por la hegemona acadmica y socioeco-
nmica. Una mezcla de soberbia intelectual que disfrazaba una
concepcin jerrquica, patrimonial y acumulativa del saber y del
poder ha ninguneado lo breve. Pero la fragmentacin social, la
democratizacin del saber
2
, (incluyendo, tambin, la superficiali-
dad y volatilidad del pensamiento en la sociedad lquida), y la
fascinacin y necesidad de lo bsico y nuclear en un mundo
complejo, ha recuperado, reivindicado y redescubierto una
amplia gama de recursos filosficos, de pensamientos de
extraordinaria pureza y esencia. Hay una mirada, nueva, hacia lo
fundamental, lo profundo.
La fuerza de los aforismos histricos, principios morales, ticos o
filosficos protagonizados por los antiguos pensadores y otros
protagonistas de la literatura, las artes y las ciencias humanas
han demostrado su radicalidad y su vitalidad para resistir y aflo-
rar, con permanente vigorosidad y actualidad, en la sociedad
masificada y cacofnica de nuestros das. Volvemos a los clsi-
cos, s. Amamos su brevedad, pero no por pereza intelectual o
incapacidad. Amamos lo breve por su naturaleza de principio, de
pilar, de fundamento. Porque necesitamos construir lo complejo
desde lo bsico. Porque necesitamos certezas, que son ms valo-
res que teoras. Buscamos el pensamiento breve, pero profundo,
por su capacidad para iluminar para abrirnos los ojos y la
mente en medio del caos, la incertidumbre o la duda.
Twitter ha sabido responder a esta demanda. Mejor dicho, la
ha acogido, con su formato y su plataforma. James Geary, en
su libro El mundo en una frase, nos da las cinco leyes de los
aforismos: 1. Debe ser breve; 2. Debe ser definitivo; 3. Debe ser
personal; 4. Debe contener algn giro; 5. Debe ser filosfico. El
microblogging expresa, con su capacidad y amplificacin rela-
cional, gracias a la tecnologa, estas leyes con gran eficacia y
naturalidad.
2. EL RELATO LO ES TODO. En el libro Storytelling, de Christian
Salmon, se narra una campaa de George Bush. Mi mujer,
Wendy, fue asesinada el 11 de septiembre de 2001 por terroris-
tas. As empieza Ashley's story, el vdeo principal de la campa-
a presidencial de George Bush para las elecciones de 2004, que
fue difundido por televisin y a travs de folletos y llamadas
telefnicas.
Tuvo un xito increble e hizo decantar muchsimos votos a su
favor. El vdeo apelaba a los sentimientos, contaba una historia
personal, hablaba de un tema importante y lo situaba en un
contexto que la gente poda comprender. Un gran relato, que
presentaba a Bush como un ser casi divino pero con gran
humanidad, mostrando que el 11S tambin haba llegado a la
Amrica profunda.
El uso de relatos durante la campaa estadounidense de aquel
ao fue tambin refrendado por James Carville, asesor de los
demcratas estadounidenses. Para Carville, a John Kerry, candi-
dato contra Bush, le faltaba una historia. Los republicanos dicen:
'Vamos a protegeros de los terroristas y de los homosexuales. En el
partido demcrata decimos: 'Estamos a favor del aire puro, de
mejores escuelas, de una mayor cobertura sanitaria'. Ellos cuentan
una historia, nosotros recitamos una letana. Otro asesor dem-
crata, Stanley Greenberg, empleaba una sugerente frase al refe-
rirse a la contienda poltica entre los lderes y los partidos polti-
cos: El relato, la narracin, es la llave de todo. En consecuencia,
el partido (y el poltico) que tiene la mejor historia, gana.
La construccin del propio relato debe sustentarse sobre la base
de los valores e ideas que queremos transmitir. Antonio Nez lo
define como una herramienta de comunicacin estructurada en
una secuencia de acontecimientos que apelan a nuestros sentidos
y emociones.
Volviendo al relato de George Bush, si la campaa Ashley's story
se hubiera realizado en la actualidad, el xito podra haber sido
exponencial ya que en 2004 no exista YouTube (creado en
2005), ni Twitter (en 2006) y Facebook tan solo haba comenza-
do a andar como directorio de los estudiantes de Harvard.
Tampoco la comunicacin poltica online, a excepcin, tal vez, de
Howard Dean era una realidad palpable. A pesar de ello, el relato
de Ashley, el relato del presidente Bush, lleg a la gente.
Imaginemos la difusin que podra tener hoy en da.
2
El significado de 'saber' ha cambiado de ser capaz de recordar y repetir informacin, a ser capaz de encontrarla y usarla. Herbert Simon (1916 - 2001). Premio Nobel de
Economa
20 Del storytelling al microblogging
3. DE LO COLECTIVO A LA COMUNIDAD. La narracin siempre ha
sido el vehculo para transmitir experiencias. Hoy en da el poder
de Internet multiplica la capacidad de expansin del relato por-
que aumenta la capacidad de los narradores, de las voces. Las
posibilidades virales de la cultura digital pueden amplificar el
mensaje implcito en el relato poltico, dada su capacidad de pro-
pagacin, multiplicacin y transmisin.
Lo interesante de un relato en poltica, de convertir una historia
en algo vivo que evoluciona y cuyo mensaje queda en el cerebro
de quien lo escucha, es que se percibe, generando una emocin
que es recordada y, por tanto, compartida. Las emociones y las
percepciones, como elementos centrales de la comunicacin
poltica, se abren paso con fuerza. Es la recuperacin de la pala-
bra como pilar.
Palabras que generan imgenes, consolidan marcos conceptuales
previos y son la antesala de las emociones. Cuando se tiene claro
el relato es mucho ms sencillo establecer esas palabras, mensajes
directos, cortos y concisos, que refuerzan la narracin. Esos peque-
os mensajes, en forma de frase o de ventana a otros espacios (a
travs de la capacidad de enlazar en la red), se convierten en armas
de comunicacin poltica, que permiten otra narrativa muy dife-
rente de la publicitaria, de naturaleza analgica.
Estamos hablando y escuchando, a la vez. Conversar y enlazar.
Canales como redes, redes como comunidades, que reescriben y
redibujan las fronteras geogrficas, ideolgicas o culturales. El
microblogging es comunicacin corta y directa, pero su poten-
cial para generar comunidad en construccin a travs de una
comunicacin-flujo, as como la posibilidad de empoderar a la
multitud desde el compromiso personal para organizar la accin
social, es una de las grandes oportunidades para la poltica.
A MODO DE CONCLUSIN. El microblogging permite pensar
(breve, esencial), comunicarse (en un permanente relato coral) y
organizarse (como comunidad) con una gran adaptacin a la
propia cotidianeidad. La presencia de dispositivos mviles con
gran capacidad de transmisin, conectividad, almacenamiento y
procesamiento sitan el pensamiento, la comunicacin y la
organizacin en la palma de la mano.
La vida mvil nos lleva a la poltica mvil, en movimiento. De
nuevo los clsicos renacen, transformados en focos de claridad,
ofrecindonos lo bsico: una visin de la vida y de la naturaleza
humana, que fundamentalmente sigue siendo la misma a lo
largo de nuestra historia.
En la Grecia Antigua, los peripatticos crean que la educacin y
el pensamiento solo eran posibles en movimiento (en largos
paseos) y en comunidad (haciendo de la discusin y del debate,
la esencia de la filosofa). Estar en movimiento mientras se
habla, saltando de disciplina a disciplina, era la condicin indis-
pensable para el discurrir, el discernimiento y la sabidura. Hay
algo de peripattico en el microblogging. Somos lo que pensa-
mos
4
. De ah la oportunidad para la nueva comunicacin polti-
ca. Porque puede est en su semilla transformar, tambin, la
accin y la organizacin poltica.
4
Esta es la primera lnea del Dhammapada, una coleccin de aforismos de Buda compilada originalmente en el norte de la India durante el siglo III a.C. (coetneo de
Aristteles, pues), y escrita en Sri Lanka unos dos siglos despus. Buda era un gran orador y explicador de historias, pero no un escritor.
Bibliografa
Antologa de Citas
AMELA, Vctor. Ediciones Styria, 2010. Barcelona.
Cmo hablar de los libros que no se han ledo.
BAYARD, Pierre. Editorial Anagrama (Coleccin Argumentos), 2008. Barcelona.
Explica't amb una histria
CANALETA, Pau. Editorial UOC, 2010
El mundo en una frase (Una breve historia del aforismo)
GEARY, James. Ediciones Ceac, 2007. Barcelona.
Ser mejor que lo cuentes! Los relatos como herramientas de comunicacin
NEZ, Antonio. Empresa Activa, 2007
La historia comienza. Ensayos sobre literatura
OZ, Amos. Ediciones Siruela, 2007. Barcelona.
Storytelling. La mquina de fabricar historias y formatear las mentes
SALMON, Christian. Ediciones Pennsula, 2008. Barcelona.
05. parlamento 2.0 15/2/11 13:41 Pgina 2
NUEVAS TECNOLOGAS
Y TRANSPARENCIA
PARLAMENTARIA*
Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria 23
Rafa Rubio
Rafa Rubio (@rafarubio www.rafarubio.es) es Doctor en Derecho
Constitucional, Profesor Titular y Director del Grupo de
Investigacin sobre participacin y nuevas tecnologas (i+dem)
<www.ucm.es/info/ticsydemocracia) en la Universidad
Complutense de Madrid. Imparte clases de posgrado en las uni-
versidades de Georgetown (USA), Tecnolgico de Monterrey
(Mxico), la Universidad de Navarra y la Fundacin Ortega y
Gasset, entre otras. Asesor en temas de egov y participacin ciu-
dadana del Banco Interamericano de Desarrollo y la Comisin
Europea. Socio de la empresa DOG comunicacin, responsable
del Departamento de Poltica y Gobierno.
* Investigacin realizada en el marco del proyecto MICINN (2010-2012), Las libertades informativas en el contexto de la web 2.0 y las redes sociales: redefinicin, garan-
ta y lmites (DRE 2009-14519-CO5-01, subprograma JURI)
En los ltimos aos la actividad poltica ha experimentado un
proceso de especializacin tcnica y profesionalizacin en el
mbito comunicativo. La comunicacin poltica se ha convertido
en un elemento necesario, no slo para ganar elecciones, sino
para sacar adelante acciones polticas concretas e incluso para
garantizar la estabilidad democrtica.
Tradicionalmente esta comunicacin ha estado dirigida funda-
mentalmente a los medios de comunicacin, de una manera
unidireccional y centralizada. Conceptos como control del men-
saje, spin, triangulacin o framing se han convertido en los tr-
minos habituales de las estrategias de gobierno. Estas estrate-
gias tienden a dejar en un lugar secundario la relacin directa
con los ciudadanos, considerados no slo como opinin pblica,
con cierto regusto electoral, sino como detentadores de la sobe-
rana, verdaderos protagonistas de la vida poltica fuera del
periodo electoral.
El buen funcionamiento de cualquier democracia parlamentaria
depende del flujo eficiente y multidireccional de la informacin.
Sin la informacin la democracia en cualquiera de sus formas no
podra existir. Los ciudadanos necesitan tener informacin antes
de tomar la decisin sobre quien los representar. Los represen-
tantes necesitan informacin para adoptar sus decisiones, infor-
macin documental pero sobre todo informacin real, y ciuda-
danos y grupos organizados pueden convertirse en una de sus
fuentes principales. De ah que la informacin, y por tanto la
comunicacin eficaz, se constituyan como la sangre vital de una
democracia
1
.
24 Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria
Los parlamentos son cada da
ms sensibles a la importancia de
la comunicacin con los
ciudadanos
1
S. Coleman, J. Taylor, W. van de Donk, Parliament in the age of the Internet, Oxford University Press, 1999.
Este principio, aplicable a cualquier institucin pblica, es quizs
ms relevante en el caso de los parlamentos y de sus miembros.
Nacidos como espejos de la opinin pblica, los parlamentos son
el lugar en el que reside la soberana nacional, y como conse-
cuencia de ello la comunicacin forma parte de su ADN desde
sus orgenes. No es de extraar que, de manera natural, las TICS
se hayan convertido en un complemento esencial para que,
tanto las cmaras como sus miembros, puedan desempear su
trabajo, legislativo, presupuestario y de control
2
.
Los parlamentos son cada da mas sensibles a la importancia de la
comunicacin con los ciudadanos como soporte de su legitimidad,
y especialmente de su funcin legislativa. Los sitios web se han
convertido en uno de los canales ms utilizados por los ciudada-
nos para acceder a un conocimiento ms profundo tanto de los
procesos legislativos como del trabajo de los legisladores. Adems,
permiten a los parlamentarios tener una va de comunicacin acti-
va con los ciudadanos y mejorar la comprensin del pblico acer-
ca de la funcin y las responsabilidades del parlamento.
Los sitios web parlamentarios se han convertido tambin en
herramientas importantes para legisladores, y funcionarios de
los parlamentos. Suelen ser el medio ms rpido y fiable para
organizar su trabajo, acceder a documentacin til para el
mismo, recibir notificaciones internas, conseguir resmenes de
actuaciones y documentos de rganos de la cmara como las
comisiones o conocer el contenido de las intervenciones de otros
diputados e incluso el sentido de su voto.
De manera general podramos decir que la aplicacin de las nue-
vas tecnologas a las cmaras, lo que algunos han denominado
e-parlamento, puede ayudar a mejorar:
la capacidad tcnica de los parlamentos para ejercer sus fun-
ciones legislativas, de representacin y fiscalizacin.
la gestin de informacin y el manejo de documentos en el
marco del proceso legislativo;
el acceso a la informacin por parte de la ciudadana y la rela-
cin entre Parlamentarios y ciudadanos;
Y es en este tercer punto en el que vamos a centrar nuestro tra-
bajo, diferenciando entre tres elementos la Transparencia, la
Comunicacin activa con el ciudadano y la Participacin.
El primer elemento a tener en cuenta al hablar del e-parlamen-
to es el de la transparencia, entendida no slo como un conjun-
to de normas, procedimientos y conductas que definen y recono-
cen como un bien de dominio pblico toda la informacin gene-
rada por entidades pblicas, sino como el conjunto de herra-
mientas y medidas que hacen esto posible.
Existen dos extensiones del concepto de transparencia aplica-
bles al parlamento. La transparencia activa que supone la pues-
ta a disposicin del ciudadano de la informacin a travs de los
medios electrnicos y transparencia pasiva, por la que los ciuda-
danos pueden solicitar la informacin que consideren oportuna,
estableciendo en las instituciones la obligacin de responder a
esa solicitud de informacin.
En lo que se refiere a la transparencia activa, que es hoy una
medida de la evolucin del desarrollo de la democracia, su con-
tenido mnimo implicara la publicacin de, al menos:
Informacin sobre la cmara, sus rganos de trabajo y los ser-
vicios que ofrece (visitas, biblioteca para investigadores)
Un apunte biogrfico e informacin de contacto de sus miem-
bros.
Informacin detallada sobre el desarrollo de los distintos pro-
cesos legislativos, tanto pasados como aquellos que se estn
desarrollando en ese momento
Informacin sobre el resultado de las votaciones y el sentido
del voto de los parlamentarios
La Agenda de la actividad de la Cmara.
Herramienta de bsqueda.
Esta informacin deber ofrecerse segn el principio de
Informability, un trmino de difcil traduccin, acuado por el
Central Office of Information (COI) de Londres, que se refiere a la
necesidad de que la informacin sea accesible al ms amplio
pblico posible, incluidas a las personas con bajos niveles de
escolaridad, dificultad de aprendizaje e impedimentos sensoria-
les. Para lograr esto la informacin debera estar actualizada en
un tiempo razonable, organizada en funcin de los intereses ciu-
dadanos, accesible a cualquier pblico y adaptada al usuario.
Un paso ms, absolutamente necesario, es el de ofrecer esta
informacin bsica en un formato tal que permita a los propios
ciudadanos su reutilizacin, con distintos fines, comerciales o no.
Los formatos o estndares abiertos son fundamentales para
intercambiar, preservar, buscar, vincular, dar formato de salida y
visualizar la informacin.
Con este fin podramos encontrar distintas herramientas como:
las pginas web, aplicaciones mviles (M-Parlamento), podcasts,
apartados con informacin para pblicos especializados, sus-
cripciones informativas configurables en funcin de los intere-
ses, repositorios de datos
Desde la perspectiva de la transparencia pasiva, el parlamento
como institucin debera tener capacidad de responder a las pre-
guntas de los ciudadanos. Algo que en un segundo estadio
podra ser aplicable a los diputados, o al menos a los grupos par-
lamentarios.
Esto nos llevara al segundo elemento, el de la comunicacin
activa con los ciudadanos. La informacin de los parlamentos
2
Cfr. Directrices para sitios web parlamentarios, Documento preparado por la Unin Interparlamentaria y el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las
Naciones Unidas a travs del Centro Global para TIC en los Parlamentos, Marzo de 2009.
26 Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria
debera ir ms all de la transmisin unidireccional y centraliza-
da de informacin, para convertirse en una informacin adapta-
da en funcin de los intereses de cada uno, con cierto grado de
personalizacin y abierta al dilogo. El objetivo es establecer
canales de comunicacin directa con los ciudadanos, para que
estos puedan recibir personalmente la informacin y puedan
expresar su opinin o solicitar una respuesta. Esto revertir en
una mayor implicacin de los ciudadanos en las polticas pbli-
cas, en comportamientos como la adhesin a un programa o la
contribucin a la elaboracin de polticas pblicas.
Para lograr este fin la comunicacin de los parlamentos deber
tener un carcter personalizado (en funcin del usuario), descen-
tralizado, bidireccional, y abierto a recibir de manera efectiva las
propuestas (epeticin) o la opinin (evotacin) de los ciudada-
nos sobre asuntos especficos.
Esto podra articularse a travs de distintas herramientas como
foros de discusin, blogs, redes sociales o encuestas de opinin.
La comunicacin as implementada y transparente se convier-
te en una base slida para que, gracias a las nuevas tecnolog-
as, se puedan implementar procesos de participacin ciudada-
na. La democracia presupone una participacin activa a travs
de las funciones de demanda, de control y de conocimiento. Por
su lado, la ciudadana es cada vez ms exigente y aumentan las
voces que se quieren hacer or: crece el nmero de movimien-
tos sociales, de comunidades virtuales y de opiniones en el
mundo digital.
Por tanto, los parlamentos tienen que incluir e implementar
herramientas y espacios que permitan a los ciudadanos contri-
buir a la elaboracin de polticas pblicas, influyendo sobre las
propuestas legislativas desde su inicio. No se trata de construir
una democracia referendaria sino que, para que la participacin
se convierta en valor aadido a la funcin legislativa, es necesa-
rio que:
Los ciudadanos inviertan tiempo y competencias en esta con-
tribucin.
Sean informados sobre la importancia y el rol que pueden
adoptar.
Se incentive la participacin de aquellos que por experiencia
y/o competencia aportan un punto de vista til sobre los asun-
tos objeto de discusin.
Se favorezca la formacin de grupos temticos para el desarro-
llo y la elaboracin de propuestas e ideas .
Se trabaje en el fortalecimiento de redes sociales que generen
incidencia sobre la agenda pblica y la agenda de los Legisla-
dores, y sobre todo sobre el proceso de toma de decisiones.
En este caso, en el que en ocasiones pueden entrar en conflicto
distintas legitimidades democrticas, es imprescindible el des-
arrollo de herramientas que permitan que esta contribucin
sirva para reforzar el sentido democrtico. Grupos de trabajo o
inters o la creacin colaborativa de contenidos (wiki), son un
buen comienzo.
Transparencia, comunicacin directa y participacin no son ele-
mentos aislados sino claramente vinculados entre s, que deben
integrarse, adems, en la vida del parlamento. Como en otros
campos de la sociedad, distinguir entre dos planos uno virtual, a
camino entre lo testimonial y lo propagandstico, y otro real,
reducido a parlamentarios y operadores polticos, es el camino
ms directo hacia la desilusin y el consiguiente fracaso, el pro-
blema es que esta vez afecta a la raz de la democracia.
Parlamento 2.0
Fuente: Evoca. Elaboracin propia. Toma de datos: enero 2011.
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Catalunya
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
La Rioja
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
Parlamento de Andaluca
Cortes de Aragn
Junta General Principado Asturias
Parlament de les Illes Balears
Parlamento de Canarias
Parlamento de Cantabria
Cortes de Castilla-La Mancha
Cortes de Castilla y Len
Parlament de Catalunya
Cortes Valencianas
Asamblea de Extremadura
Parlamento de Galicia
Parlamento de La Rioja
Asamblea de Madrid
Asamblea de Murcia
Parlamento de Navarra
Parlamento de Euskadi
Web Parlamento
autonmico
S
S
S
S
No
S
S
S
S
S
No
S
S
S
No
S
S
TV
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
Noticias
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
Boletn
Oficial
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
Diario
de
Sesiones
No
S
No
No
S
No
S
No
S
No
No
No
No
S
No
No
No
Enlace
blogs
parlamen-
tarios
S
S
S
No
S
No
No
S
S
No
S
S
No
S
S
S
No
RSS
Vdeo sesiones
Video sesiones
No
No
S
Video sesiones
No
S
S
S
S
S
No
S
No
S
S
Podcast
/Archivos
multimedia
S
Solo grupos
parlamentarios
No
Solo grupos
parlamentarios
S
S
S
Solo grupos
parlamentarios
S
S (algunos)
S
S
Solo grupos
parlamentarios
No
No
Solo grupos
parlamentarios
S
Acceso Correo
Electrnico
Diputados
No
No
No
No
No
No
No
No
S
No
No
No
No
No
No
S
No
Twitter
No
No
No
No
No
No
No
No
S
No
No
No
No
No
No
No
No
Facebook
No
No
No
No
No
No
No
No
S
No
No
No
No
No
No
No
No
Youtube
No
No
No
No
No
No
No
No
S (netvibes)
No
No
No
No
No
No
No
No
Otras
Redes
Sociales
Utilidad para
contactar con
los grupos
parlamentarios
Utilidad para
mandar correos
a destinatarios
concretos
Acceso a
contenidos
audiovisuales
delos diputados
Widgets para
mashups
Iniciativas
ciudadano solo
por escrito
Buzn de
sugerencias (req
registro)
Preguntas
ciudadano;
Buzn
sugerencias
Otras
herramientas
y aplicaciones
06. tecnologa y campaas 15/2/11 13:42 Pgina 2
DECLOGO PARA
UN CANDIDATO 2.0
Declogo para un candidato 2.0 29
Daniel Urea
Daniel Urea es Socio-Director de MAS Consulting Espaa. Es el
primer consultor espaol ganador del Premio Rising Star de la
revista Campaigns & Elections, que desde hace 20 aos premia a
los consultores polticos con mayor proyeccin internacional.
Las nuevas tecnologas estn cambiando la poltica. La forma en
la que ciudadanos y polticos se comunican entre s est en con-
tinua evolucin gracias a Internet. Nuevos cdigos, lenguajes y
canales se han incorporado en los ltimos aos. Por todo ello, a
escasos meses de las elecciones municipales y autonmicas de
mayo, queremos reflexionar sobre cmo los candidatos han de
enfrentarse a las nuevas tecnologas que, en muchas ocasiones,
son todo un mundo por descubrir para los polticos.
En Espaa, al igual que en otros pases, existe una brecha gene-
racional que hace que muchos cargos pblicos y dirigentes de
partidos muestren un gran escepticismo, cuando no rechazo,
hacia las nuevas tecnologas: polticos de la vieja escuela que se
jactan de no tener correo electrnico o desprecian las redes
sociales. Frente a ello, reivindican el contacto personal como el
principal ingrediente de la persuasin poltica. Y en este aspecto
no se equivocan. La esencia de la comunicacin poltica y las
campaas electorales sigue siendo la misma: personas que tra-
tan de convencer a personas. Una idea aplicable desde la elec-
cin del alcalde de una pequea localidad hasta la eleccin del
presidente del pas ms poderoso del mundo. Pero el error de los
no creyentes radica en desconocer que la tecnologa les aporta
un amplio conjunto de herramientas para estar ms cerca de los
ciudadanos y enriquecer su comunicacin.
30 Declogo para un candidato 2.0
La esencia de la comunicacin
poltica no cambia: personas que
tratan de convencer a personas
A continuacin, se ofrece un declogo dirigido aquellos a candi-
datos a los que trminos como hashtag, trending topic, SEO,
Spotify o Foursquare no les dicen nada.
1. Las nuevas tecnologas no muerden. Muchos candidatos no
dan el salto al mundo digital por miedo a lo desconocido,
autolimitando su capacidad de aprendizaje. Lo nuevo asusta.
Pero no se trata de que los polticos se conviertan en sesudos
expertos informticos, sino que entiendan las posibilidades
que la tecnologa ofrece para su da a da y se habiten a uti-
lizarla. Pero como en todo proceso de transformacin, siem-
pre hay resistencia al cambio, algo inherente al ser humano.
2. Internet no es una moda. Facebook, Twitter, blogs son
palabras que escuchamos a diario en los medios de comunica-
cin y, ltimamente, incluso en el cine. Por ello, existe la tenta-
cin de considerar que la tecnologa es simplemente una
moda ms a la que los polticos deben subirse para ser percibi-
dos como modernos. Pero es mucho ms que eso. De la mano
de las nuevas tecnologas viene un cambio cultural y un cam-
bio de mentalidad en la forma de concebir la propia actividad
poltica, el funcionamiento del gobierno y la forma de relacio-
narse con el ciudadano. Por todo ello, el dilema para partidos y
candidatos no es si apuestan o no por la tecnologa, sino cun-
do lo harn.
3. Ahora tienes que escuchar. La comunicacin poltica ha sido
tradicionalmente unidireccional. El partido decida un mensa-
je que trasladaba a los votantes a travs de diferentes sopor-
tes: televisin, radio, prensa, vallas, etc. El ciudadano reciba
dicho mensaje y actuaba o no en consecuencia. Pero ah ter-
minaba el proceso. Ahora, las reglas del juego han cambiado.
La comunicacin se rige por un sistema bidireccional, donde el
concepto clave es la conversacin. El votante ya no slo escu-
cha, sino que tambin habla. Por ello, el papel de los polticos
cambia notablemente, lo cul obliga a los polticos a cambiar.
4. La Red no es slo para jvenes. Existe una creencia exten-
dida entre los polticos de que Internet es para llegar a los
jvenes. Hace aos esta afirmacin poda tener su lgica, pero
actualmente el acceso a la Red se produce en todos los seg-
mentos de poblacin. De hecho, uno de los grupos de edad
que ms rpido est creciendo son los mayores de 55 aos.
Por todo ello, Internet no es slo para los jvenes, sino que
permite acceder a importantes y variados segmentos de
poblacin. A ello se le une que la Red supone una fuente de
informacin fundamental para los medios de comunicacin
tradicionales, por lo que la repercusin de los contenidos de
Internet tienen muchas veces su reflejo en los grandes cana-
les de televisin, que son seguidos por un pblico masivo.
5. No hables como en el Parlamento. El lenguaje de los polticos
en Espaa suele ser demasiado tcnico, fro y racional. Los cdi-
gos del discurso parlamentario no tienen validez en el mundo
online. Internet tiene sus propias normas, reglas y lenguajes, en
gran parte caracterizados por ser ms informales y desenfada-
dos. Por ello, el poltico no puede hablar con la gente de la misma
manera en la que lo hace con el portavoz del grupo parlamenta-
rio rival. El lenguaje de Internet se parece al lenguaje de las
calles, las plazas y los parques.
6. Ahorrars tiempo y dinero. La tecnologa permite que las orga-
nizaciones funcionen de manera ms eficaz, simplificando sus
procesos y optimizando el tiempo, un elemento esencial en toda
campaa electoral. Adems, otra de las grandes ventajas de
Internet es que permite ahorrar costes. Por ejemplo, la inversin
necesaria para tener una buena presencia en la Web o en redes
sociales es mnima en comparacin con el coste de los canales tra-
dicionales de la comunicacin poltica: televisin, prensa, radio,
mtines, etc. En esta lnea, los costes de produccin de los mensa-
jes polticos en Internet son mucho menores. De hecho, en algunos
formatos se valora que la produccin tenga cierto tono amateur.
Por todo ello, una sencilla videocmara puede ser un gran aliado
para un candidato que sepa cmo utilizarla.
7. Podrs segmentar fielmente a tus pblicos. El arte de la
comunicacin se basa en hacer llegar el mensaje adecuado al
pblico adecuado. Por ello, la segmentacin es otra de las
grandes aportaciones de las nuevas tecnologas a las campa-
as electorales. La audiencia a la que se dirige un candidato es
muy diversa, por lo que debe identificar cada uno de esos
pblicos y hacerles llegar un mensaje que est personalizado.
El correo electrnico es un claro ejemplo del efecto de la seg-
mentacin. El e-mail permite el contacto personal entre un
candidato y el votante. Por ello, ste puede recibir informacio-
nes y propuestas adaptadas a sus intereses y problemas, incre-
mentando la efectividad del mensaje.
8. Gestionars mejor a tu equipo. En toda campaa electoral la
coordinacin es un requisito fundamental. El acceso a informacin
compartida, el intercambio de documentos o la rapidez en la res-
puesta a los ataques del adversario son imprescindibles en el da a
da de una campaa. Por ello, disponer de canales que agilicen la
comunicacin y acorten distancias entre los miembros de un equi-
po de campaa incrementa su eficacia.
9. Si t no hablas, hablarn por ti. Internet se ha convertido en
el gran bal donde los internautas buscan informacin para su
ocio, su trabajo, sus compras, sus viajes, sus relaciones sociales,
etc. El poder de prescripcin que tiene la Red es enorme. Por ello,
si no ests en Google no existes. Internet se asemeja a un gran
patio de vecinos, donde unos hablan con otros sobre diferentes
temas. Por ello, si un candidato - o bien sus seguidores- no par-
ticipa de manera activa en esa gran conversacin no estar pre-
sente. La Red es un espacio nuevo en el que las organizaciones
polticas y sus lderes deben estar presentes. Los ciudadanos
cada vez pasan ms tiempo en las redes sociales, por lo que los
candidatos deben acudir a donde estn sus votantes, no slo al
mercado y a las fiestas patronales.
10. Empieza hoy. En las pasadas elecciones municipales y auto-
nmicas de 2007 cientos de candidatos decidieron crear sus pro-
32 Declogo para un candidato 2.0
pios blogs, en los que compartan sus impresiones y opiniones
sobre la evolucin de sus campaas. La gran mayora de ellos
tenan en comn dos cosas: se crearon a pocos meses de la cele-
bracin de las elecciones y dejaron de actualizarse el ltimo da
de la campaa electoral. Y stos son dos de los errores ms habi-
tuales que los polticos cometen en Internet. No hay nada peor
para la imagen de un candidato en la Red que un blog que dej
de actualizarse el da de la jornada de reflexin, ya que denota un
claro inters utilitarista por este medio. Por todo ello, el momen-
to ideal para que un candidato comience su incursin en el
mundo online es el da despus de haber ganado -o perdido - las
elecciones. Pero eso supone un cambio de actitud por parte del
poltico, ya que la tecnologa le obliga a ser mucho ms proactivo
y dedicar ms tiempo al contacto con el ciudadano. La buena
noticia es que la apuesta del poltico por la tecnologa es siempre
una apuesta a futuro y, por tanto, una apuesta ganadora.
Facebook Likes
Fuente: www.eamericas.org
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
Dilma Rousseff
7.809
Jos Serra
18.657
Marina Silva
56.278
Twitter (followers)
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
500.000
Dilma Rousseff
242.548
Jos Serra
466.169
Marina Silva
270.407 300.000
350.000
400.000
450.000
Visualizaciones de Videos
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
Dilma Rousseff
1.663.117
Jos Serra
313.811
Marina Silva
1.336.934
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
Resultados primera vuelta
Dilma Rousseff
46,91%
Marina Silva
19,33%
Jos Serra
32,61%
Elecciones Brasil 2.0. Primera vuelta
Facebook (likes)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
70.000
Dilma Rousseff
4 octubre
Jos Serra
31 octubre
4 octubre
31 octubre
60.000
Resultados segunda vuelta
Dilma Rousseff
56,05%
Jos Serra
43,95%
Twitter (followers)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
Dilma Rousseff
4 octubre
Jos Serra
31 octubre
4 octubre
31 octubre
Elecciones Brasil 2.0. Segunda vuelta
07. la comunicacion en campaa 15/2/11 13:42 Pgina 2
Miguel Garca Vizcano (Madrid, 1964) es director creativo ejecu-
tivo y socio fundador de la agencia de publicidad Sra. Rushmore.
Comenz vendiendo queso de Burgos por los mercados de
Madrid, mientras estudiaba publicidad en la Facultad de
Ciencias de la Informacin.
Despus trabaj como redactor en el departamento de publici-
dad de El Corte Ingls.
Ms tarde fue director general creativo en Tiempo/BBDO, una de
las agencias ms creativas de los noventa. All cre campaas
como "JASP" para Renault.
Actualmente, desde Sra. Rushmore trabaja para marcas como
Coca-cola, Aquarius, MoviStar, El Corte Ingls, Mahou, Cepsa,
Diageo, Mini, Iberostar o Renfe.
Se confiesa fantico del Atleti. Junto a Marta Rico (su mujer,
directora de arte, socia y madre de sus hijos) realiz las conocidas
campaas del club Pap, por qu somos del Atleti?, Me mata,
me da la vida o Guerra Civil, entre otras.
En el terreno de la comunicacin poltica, Sra. Rushmore ha crea-
do varias campaas del PSOE (como la de las Generales de 2008,
donde el partido alcanz un rcord histrico de votos) y la cam-
paa para la Candidatura Olmpica de Madrid 2016 promovida
por Alberto Ruiz Gallardn (Tengo una Corazonada).
QUIN CONOCE A
@GOMEZBRUIN?
La comunicacin, en campaa 35
Miguel Garca Vizcano
Quin conoce a @gomezbruin?
Nunca haba destacado en nada, pese a ser un superdotado.
Quizs fue porque, siguiendo la mxima de su padre - "hijo mo,
t no te signifiques"- desarroll una extraordinaria habilidad
para pasar desapercibido. Por una parte, ser invisible le impeda
ser un tipo popular. Pero al mismo tiempo, le ofreca la garanta
de no ser odiado. Siempre tena las respuestas a todas las pre-
guntas, pero nunca levantaba la mano cuando preguntaba el
profesor. Con un expediente slo ligeramente superior a la
media, se las arregl para transitar por su vida acadmica como
un tipo normal, un compaero normal, un amante normal.
Si a mediados de 2010 hubiramos echado un vistazo a su pgi-
na de Facebook, no habramos encontrado nada excepcional. Si
acaso, algo menos de actividad de lo habitual en un miembro de
su generacin, universitario y urbanita. Tambin abri un perfil
en Linkedin y otro en MySpace, pero ms por estar que por ser
visto. Sin embargo, Twitter siempre le haba parecido una prdi-
da de tiempo, una frivolidad insustancial.
Ninguno de sus amigos ms cercanos sabe con certeza cundo
empez todo, ni qu es lo que le hizo cambiar de idea. El caso es
que, cuando se enteraron, ya tena ms de doscientos seguido-
res. El hombre normal que tena todas las respuestas comenz a
suministrarlas en dosis diarias de menos de 140 caracteres. La
misma mente privilegiada que hasta entonces se haba construi-
do un envoltorio anodino, discreto, rutinario, se fue revelandoal
36 La comunicacin, en campaa
En este curioso lugar, donde
millones de personas an no han
odo hablar de Wikileaks, habr
que prestar todava mucha
atencin a la vieja televisin, la
denostada prensa de papel y la
radio de toda la vida.
mundo, desplegndose con una cadencia milimetrada. Nada
ocurri demasiado rpido. Slo a partir del segundo mes, colg
mas de un tweet diario. Slo a partir del tercero, empez a con-
testar. Siempre brillante, siempre certero, a menudo gracioso.
A finales de noviembre, ms de diez mil espaolitos necesitaban
una frase suya para levantarse de la cama. De dnde haba sali-
do @gmezbruin cuando unos meses atrs slo tena 26 entra-
das en Google?
El 1 de enero ya era el espaol no-periodista, no-deportista, no-artis-
ta, no-poltico con ms seguidores en Twitter. Fue entonces cuando
decidi dar el paso. Nadie sabr nunca si todo haba sido un plan
premeditado desde el primer da. O si, excitado por el xito, azuzado
por su pblico, sali a la superficie su ego, aplacado, reprimido
durante tanto tiempo -hijo mo, t no te signifiques-. El caso es
que aquel primer da de la nueva dcada fue el momento en el que,
deliberadamente, desliz una leve insinuacin ideolgica en su
tweet tempranero. Conoca los riesgos y los encar. Era consciente
de que el mismo da en que mostrara una cara poltica -hijo mo, t
no te signifiques- comenzara a ganarse enemigos, una experiencia
desconocida para l. De un da para otro, abandon la placidez de su
escondite, y lo que comenz como un afilado monlogo costumbris-
ta del club de la comedia, y que continu como inteligente consulto-
rio ldico/cotidiano sobre viajes, arte, deportes, msica, gastrono-
ma y nociones bsicas de economa, se transform bruscamente en
el mismo momento en el que dej de rehuir los comentarios de pol-
tica. Haba calibrado a la perfeccin el poder destructivo del enemi-
go. Con la misma frialdad con la que haba estado fingiendo toda
su vida, se prepar para aguantar la tormenta perfecta que estaba
a punto de desatar. Uno tras otro, los escuadrones bien entrenados
de la derecha bombardearon sin piedad.
Pero l saba muy bien lo que estaba haciendo. Estaba decidido
el tablero, el objetivo y el nombre del juego: ocupar el espacio
ideolgico del centro izquierda, el lugar exacto donde se haya la
media aritmtica del votante espaol, ligeramente escorado,
presuntamente implicado, excesivamente crtico. Un terreno
abonado, sin un gramo de lastre del partido en el poder. El
mismo marco, sin la servidumbre de la realpolitik, sin la presin
de los mercados. Un discurso impecable de un hombre sin pasa-
do. La nica esperanza de millones de electores hurfanos de
una opcin ilusionante. Con la precisin del bistur, fue trazan-
do el programa perfecto. Tom los mejores fragmentos de los
discursos de Obama y reprodujo, en parte, su estrategia de pro-
paganda en la red. Imit brillantemente la personalidad, firme-
za e inteligencia del mejor Felipe. Incluso hizo suyos los logros
ms valorados de la primera legislatura de Zapatero en materias
de igualdad y avances sociales. Espoleados por la contundencia
y brillantez de sus tweets, a finales de junio cientos de evangelis-
tas propagaban la nueva fe a una autntica legin de fans on-
line que, a su vez, esparcan su doctrina cada da a ms capas de
la poblacin. Los medios off-line se hacan eco del tsunami que
arrasaba Internet. Los postulados socialdemcratas tradiciona-
les, en su versin twittera antigubernamental, lucan como nue-
vos. La defensa del estado del bienestar y la crtica mordaz a los
recortes sociales le granje la simpata de los lderes de opinin
de la progresa y el artisteo. Se mofaba de los mercados. Los sin-
dicatos comenzaron a mencionarle como una referencia.
Gomezbruin Presidente fue trend topic fulgurante. Y nada ms
sugerir la posibilidad de crear un partido poltico en el ltimo
mensaje del mes de julio, comenz a aparecer en los sondeos.
Pronto se convirti en una preocupacin y ms tarde en un que-
bradero de cabeza para los partidos mayoritarios. El hombre sin
pasado que tena todas las respuestas estaba a un paso de con-
vertirse en una verdadera alternativa de gobierno. Los ataques
furibundos que sigui recibiendo desde todas las tribunas eran
repelidos con el florete de sus tweets y la defensa en tromba de
sus fieles. La marea era imparable. Y pareca llegar hasta el ulti-
mo rincn del territorio del estado.
Sin embargo, a mediados de noviembre la tendencia comenz a
frenarse. Algunos de sus ms estrechos colaboradores, expertos
socilogos que le ofrecieron su ayuda en el diseo de sondeos
cada vez ms precisos, dieron la voz de alarma. En sucesivas ole-
adas, llegaban datos inesperados, persistentes, tozudos. Algo
estaba quedando fuera del control de su tela de araa. Caba la
posibilidad de que una capa de la poblacin permaneciera
inmune a su mensaje, pese a formar parte del electorado tradi-
cional de la izquierda? Sera verdad que tres millones de espa-
oles no se hubieran enterado de la existencia de un twittero
superdotado que haba fascinado a media Espaa? Dnde coo
haban estado metidos?
Ciego de ira por primera vez en su vida, decidi descender al
abismo para alcanzar a esos ltimos ciudadanos irreductibles.
El 14 de enero de 2012 @gomezbruin se inmol en La Noria de
Telecinco.
-Hijo mo, t no te signifiques
Internet jugar un papel fundamental en las prximas eleccio-
nes. Un gobierno central en horas bajas y que necesita, como
agua de mayo, un espacio donde explicarse, donde transmitir a
sus electores el porqu de sus contradicciones, puede encontrar
en la red el lugar idneo donde exponer, debatir y divulgar. Los
cibervoluntarios de los partidos pueden dotar de argumentos a
militantes y simpatizantes para evangelizar a los indecisos den-
tro y fuera de la red. Al mismo tiempo, el Partido Popular apro-
vechar todo el potencial de la comunicacin digital para hacer
campaa a favor de corriente. Internet, como demostr el caso
Obama, puede ser fulminante cuando ests subido en la ola.
Ser fascinante presenciar el uso de las nuevas tecnologas en la
prxima campaa.
Sin embargo, en un pas donde el acceso a Internet sigue sin ser
universal (47% segn el ltimo Eurobarmetro de la Comisin
Europea), convendra no subestimar el poder de los medios tra-
dicionales. En este curioso lugar, donde millones de personas
an no han odo hablar de Wikileaks, habr que prestar todava
mucha atencin a la vieja televisin, la denostada prensa de
papel y la radio de toda la vida.
38 La comunicacin, en campaa
Principal fuente de noticias, por edad (EE.UU.)
Fuente: Pew research center
2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010
18-29 aos 30-49 aos
72
80
74
66
62 62
68
52
Televisin
72
Televisin 77
79
74
70
68
71
68
67
63
Peridicos
Peridicos
36
32
36
29
30
29
23
28
25
21
43
38
48
42
30
31
26
28
25
22
Internet
18
23
35
38
25
32
34
59
56
65
Internet
16 16
23
26
26
33
32
47
42
48
24
18
25
21
16
13
18
17
15
Radio
23
26
22 23
17
16 15
19 20 19
2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010
50-64 aos Mayores de 65 aos
Televisin
76
86
81
78
76
77
76
72
77
71
Televisin
86
89
90
81
87
86
85
83 83
79
Peridicos
Peridicos
50
48
57
53
42
40
41 41
37 38
55
53
64
63
51
52
49
52
48
47
Internet
11
10
14
19
17
18
17
31
25
34
Internet 1
4 3 4
3
2
5
9
11
14
Radio
14
17
19
21
12 12 12
19
15 15
Radio
7
13
11
12
11
12
10
14 14
13
Los datos suman ms del 100% porque los encuestados podan elegir dos fuentes principales.
Radio
Principal fuente de noticias sobre las campaas, 1992-2008
Fuente: PEW 2008
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
FEB. 92
68%
20%
8%
2%
Muestra: 1430
Televisin Prensa Radio Magazines Internet
FEB. 96
73%
15%
8%
1% 1%
ENE. 00
68%
15%
8%
2%
4%
ENE. 04
68%
15%
7%
1%
6%
DIC. 07
60%
12%
8%
2%
15%
08. DEL 11M A WIKILEAKS 15/2/11 13:46 Pgina 2
DEL 11-M A WIKILEAKS,
LA REVOLUCIN POLTICA
EN INTERNET
Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet 41
Brbara Yuste
Doctora en Periodismo por la Universidad Complutense de
Madrid, es responsable de la seccin Medios y Redes de ABC.es.
Asimismo, es profesora de la Universidad Carlos III de Madrid y
de la Universidad Camilo Jos Cela, donde imparte varias asigna-
turas sobre Periodismo Digital. Forma parte tambin del equipo
de profesores del Master de Periodismo de ABC, en el que impar-
te un mdulo sobre Periodismo, Participacin y Redes Sociales.
Es adems cofundadora de Caf&Periodismo, un foro de debate
de y para los periodistas que se celebra en Madrid.
La irrupcin de la Web 2.0 y de las nuevas herramientas digitales
que se asocian a ella ha permitido no solo la ruptura del tradicio-
nal modelo de comunicacin basado en la jerarqua y unidirec-
cionalidad -lo que, por otra parte, es el cambio fundamental que
nos ha trado internet-, sino tambin la creacin de espacios de
articulacin civil donde se han consolidado movilizaciones ins-
tantneas de ciudadanos en torno a determinados aconteci-
mientos de ndole poltica, social o cultural. Ha sido posible, de
este modo, que grupos de individuos, a los que les mueven los
mismos o parecidos intereses, hayan sido capaces de manifes-
tarse u organizarse de forma colectiva gracias a las nuevas tec-
nologas.
Estos movimientos tienen como principal caracterstica la
espontaneidad y se apoyan en internet u otros dispositivos tec-
nolgicos como vehculo para trasladar los mensajes y buscar
adhesiones o apoyos. En su denominacin inglesa este fenme-
no social ha recibido el trmino de flash mobs o smart mobs
y su progenitor ha sido el socilogo Howard Reinghold. Existe,
sin embargo, un matiz entre estas dos palabras. Mientras que la
primera est vinculada a una movilizacin de carcter ldico, la
segunda se utiliza para congregaciones polticas o sociales con
un componente de reivindicacin o protesta.
42 Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet
Los smarts mobs estn
vinculados a movilizaciones
polticas y sociales con un
componente de reivindicacin
o protesta.
Otra de las peculiaridades de estos movimientos temporaleses
que no necesitan el apoyo de los grandes medios para coordinar-
se y actuar, pues su comunicacin se realiza a travs del mvil o
de internet mediante foros, webs o redes sociales. La difusin
generalizada del mensaje entre amigos y conocidos posibilita la
creacin de una cadena de comunicacin que es capaz de movi-
lizar a miles de personas.
A continuacin vamos a recoger algunos de los ejemplos ms
paradigmticos de smart mobs y de movilizaciones sociopolti-
cas impulsadas desde las tecnologas digitales en los ltimos
aos. Hay, sin embargo, una diferenciacin entre ellas que est
ligada a la propia evolucin de la Red. Las primeras a las que se
alude estn asociadas bsicamente al uso del SMS como instru-
mento para sumar adhesiones a una convocatoria fsica, el resto
estn vinculadas a la a la explosin de herramientas que nos ha
trado el universo 2.0, con especial atencin a las redes sociales y
a los espacios donde prima la filosofa colaborativa y de inter-
cambio de informacin. En este apartado, adems, se introduce
un elemento ms a tener en cuenta y es el empleo de estas nue-
vas plataformas comunicativas como arma electoral.
El 11-M y el uso de los mviles (2004).
Tras el dolor lleg la indignacin. Horas despus del terrible
atentado que conmovi a todo el pas, los ciudadanos espaoles,
indignados por lo que sentan como una ocultacin de informa-
cin por parte del Gobierno sobre la autora de la masacre per-
petrada aquel 11 de marzo de 2004 en pleno corazn de Madrid,
se echaron a la calle organizando manifestaciones polticas
espontneas en varias ciudades espaolas.
Entre el 11 y el 13 de marzo miles de ciudadanos fueron convo-
cados a protestar por la poltica informativa del Gobierno a tra-
vs de una cadena de mensajes de texto que llegaron a sus
telfonos de forma simultnea. Los mviles se convirtieron en
aquellos das en una poderosa arma de movilizacin social. Por
primera vez en la historia de este pas se instaba a la manifes-
tacin de la ciudadana mediante todo tipo de SMS.
Especialmente popular debido a su rpida y amplia difusin se
hizo este mensaje: Aznar de rositas? lo llaman jornada de
reflexin y Urdaci trabaja? Hoy 13-M a las 18 horas sede PP C/
Gnova, 13. Sin partidos. Por la verdad Psalo! (2004). El trfi-
co de mensajes a mviles aument el 20% durante la tarde del
da 13 de marzo
1
.
La protesta multitudinaria que vivi este pas el 13-M, jornada de
reflexin antes de las elecciones generales de 2004, demostr
cmo la tecnologa, en este caso los mensajes de los mviles, se
erigi en el mejor vehculo para organizar una movilizacin ciu-
dadana espontnea y no tutelada, pero con el dolor y la rabia
como componente de unin. SMS y correos electrnicos que cir-
cularon por un gran nmero de pginas web y blogs (la blogos-
fera espaola tambin tuvo un protagonismo especial en estas
convocatorias) agitaron la conciencia de la sociedad espaola
ms all de los medios tradicionales.
Francia y la ola de violencia en la calle (2005).
Blogs y SMS sirvieron en Francia en octubre de 2005 para con-
vocar manifestaciones en todo el pas galo como protesta por
la muerte de dos subsaharianos tras una persecucin policial.
Estas movilizaciones dieron lugar a una violenta ola de distur-
bios que dur 4 semanas, en la que hubo un alto nmero de
detenidos y que tuvo como caracterstica la quema de cerca de
9,000 vehculos en todo el pas. Las autoridades admitieron
que estas protestas estuvieron coordinadas a travs de las tec-
nologas digitales.
Elecciones presidenciales en EE.UU (2007).
Aunque en las elecciones presidenciales de 2004 la organizacin
Move.org logr movilizar a un milln de electores para potenciar
el discurso del candidato demcrata Howard Dean, ser cuatro
aos despus cuando se ponga de relieve la importancia de
internet como herramienta electoral en el camino hacia la Casa
Blanca. Tanto republicanos como demcratas acudieron a la Red
en busca de apoyos. Sin duda, el rey en esa carrera digital fue el
vdeo. YouTube se convirti entonces en el lugar de debate elegi-
do por los candidatos para exponer sus propuestas. Pero adems
cabe destacar el entonces senador Barack Obama se erigi en el
mejor recaudador de fondos de los aspirantes demcratas gra-
cias a las donaciones de cerca de 250.000 simpatizantes canali-
zadas en buena medida a travs de internet.
Ascenso de Obama a la Casa Blanca (2008).
Uno de los factores clave que llevaron a Obama a la Presidencia
estadounidense fue el uso inteligente que hizo de internet,
medio al que ya haba recurrido con fuerza durante las prima-
rias del Partido Demcrata. La actividad desplegada por
Obama en la Red le han convertido en el poltico 2.0 por exce-
lencia y en un referente al que han mirado otros dirigentes
mundiales con posterioridad. La estrategia de Obama y su
equipo en internet se centr en las redes sociales (Facebook,
Twitter y MySpace), as como en la creacin de un canal en
YouTube y un sitio web (www.BarackObama.com). Su presen-
cia en estos sitios le llev a ganarse la confianza de los ms
jvenes, desarrollando una red digital de seguidores que le
auparon al triunfo en las elecciones presidenciales, que por pri-
mera vez en la poltica americana tuvieron al ciberespacio
como campo de batalla.
La revolucin iran (2009).
Tras el triunfo de Mahmoud Ahmadineyad en los comicios de junio
de 2009, se desat en Irn un movimiento de protesta en contra
de los resultados y con el objeto de denunciar un fraude electoral.
El gobierno decidi ordenar el control de los tradicionales medios
de comunicacin y de sitios en internet como Facebook. Las auto-
ridades iranes lograron bloquear esta popular red social, pero no
1
Lourdes Vinuesa, M. Comunicacin poltica y nuevas tecnologas: la comunicacin poltica del siglo XXI
(http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n55/mvinuesa.html)
44 Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet
pudieron hacer lo mismo con Twitter, que se convirti en el refugio
de los manifestantes y en el nico hilo informativo que consigui
escapar del frreo yugo gubernamental. Miles de iranes tomaron
la plataforma de microblogging para trasladar al mundo lo que
estaba pasando en el pas y la represin a la que estaba sometien-
do el rgimen de Ahmadineyad a la poblacin. Los miembros de la
llamada revolucin o movimiento verde llenaron la plataforma de
imgenes de manifestantes muertos y heridos. El gran flujo de
informacin que se gener en Twitter hizo que hastagso etique-
tas como #iranelection fueran trending topic o temas calientes
durante varios das. Pero una de las imgenes que dio la vuelta al
mundo fue la de Neda Agha Soltan, la joven que muri de un dis-
paro cuando se manifestaba por las calles de Tehern para protes-
tar por el fraudulento proceso electoral. Su muerte fue grabada
con un mvil y subida a YouTube, desde donde se distribuy a
todos los rincones del planeta.
Elecciones en Venezuela y en otros pases (2010).
La ltima cita con las urnas de los venezolanos en septiembre de
2010 tuvo como ingrediente el uso que hizo de Twitter tanto el
presidente Hugo Chvez como la propia ciudadana. Desde su
cuenta en la plataforma de microblogging, Chvez, que tiempo
atrs haba lanzado una campaa de acoso y derribo contra las
redes sociales, lanz cientos de mensajes sobre la jornada elec-
toral, animando a sus fieles seguidores a votar en los comicios.
La utilizacin de internet y especficamente de los medios socia-
les ha sido esencial en los procesos electorales que han celebra-
do en 2010 otros pases como Per, Brasil, Hait o Egipto.
WikiLeaks y las voces por la libertad.
Las filtraciones masivas de documentos secretos, primero sobre
la guerra de Irak y luego sobre la diplomacia estadounidense,
protagonizadas por esta organizacin sin nimo de lucro han
suscitado dos debates en internet. Por un lado, el relacionado
con la trascendencia de los cables publicados por los cinco peri-
dicos elegidos y las repercusiones sobre el periodismo y los
medios tradicionales y, por otro, el vinculado a las movilizaciones
promovidas por miles de usuarios en defensa de WikiLeaks y su
fundador Julian Assange tras ser detenido.
El aluvin de reacciones contrarias a la detencin del australiano
llev a que #wikileaks y #assange, entre otros hastag, permane-
cieran en el top de los trending topics de Twitter durante varios
das. WikiLeaks capitaliz la conversacin en la plataforma de
microblogging con el relato minuto a minuto de todos los acon-
tecimientos relacionados con el arresto de Assange. Bien es cier-
to que adems este movimiento internauta a favor de la libertad
y de la labor realizada por WikiLeaks ha llegado a la calle en
forma de manifestaciones en varias ciudades del mundo. La pro-
testa canalizada a travs de las redes sociales sirvi tambin
para poner en entredicho el propio funcionamiento de stas,
especialmente de Twitter, a la que se acus de bloquear a
WikiLeaks y Assange (retirando estos temas de sus trending).
La decisin de varias empresas como PayPal y Visa de retirar el
apoyo a esta organizacin volvi a ser motivo para ensalzar la
figura del australiano desde estos espacios en la Red.
Especialmente contundente fue el apoyo que recibi del grupo
de ciberactivistas Anonymous, que veng a Assange con un ata-
que DDOS a las pginas que le haban retirado la colaboracin
como las citadas anteriormente. El ataque, al igual que el resto
de hechos relacionados con WikiLeaks, volvi a inundar Twitter
de mensajes.
Fuente: Pew Research Centers Internet & American Life Project, 23 de Noviembre
- 21 de Diciembre de 2010
El papel de internet en la consecucin de objetivos
(entre grupos cuyos objetivos fueron logrados)
% entre aquellos que eran miembros de un grupo que consigui cada objetivo
en los 12 meses precedentes
Rol principal Rol secundario Sin rol
53% 31% 16% Conseguir la eleccin de un candidato
46% 36% 18% Aumentar la concienciacin sobre un asunto
38% 36% 26%
Resolver o cambiar un asunto de la sociedad
(en general)
33% 36% 31% Recaudar dinero para una causa
26% 38% 36% Resolver o cambiar un problema local
28% 31% 41% Proveer ayuda emocional o asistencial
26% 32% 42% Proveer ayuda econmica o asistencia
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Influencia del 11-M sobre los votos recibidos por el PP,
el PSOE y otros entre los electores indecisos.
Elecciones generales espaolas, 14 de marzo de 2004.
Fuente: Michavila, 2005, p. 29.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
PP PSOE OTROS EN BLANCO NO CONTESTA
No me influy
45%
29%
10%
16%
Me reafirm
en mi voto
35%
59%
6%
Me anim a votar
8%
50%
25%
17%
Cambi mi voto
9%
29%
11%
Porcentaje de ciudadanos que manifiestan poca o ninguna confianza en el gobierno de su pas, 1996- 2007
Fuente: Eurobarmetro ( 1997, 2002, 2007), Latinobarmetro ( 1996, 2002,2006), encuestas Gallup (1997, 2002, 2007)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1996/1997
2002
2206/2007
90%
100%
FIN
54%
38%
40%
FR
58%
63%
51%
ALE
60%
51%
54%
GRE
48%
55%
54%
IT
64%
53%
65%
ESP
49%
45%
45%
SUE
54%
40%
52%
RU
43%
56%
64%
UE
54%
51%
59%
EEUU
67%
39%
67%
MX
81%
81%
53%
ARG
77%
92%
39%
BOL
79%
82%
49%
BRAS
75%
74%
52%
PER
48%
74%
62%
L. AMR
67%
72%
56%
Porcentaje de encuestados en sesenta pases,
que confan en los siguientes tipos de personas
Fuente: Encuesta Voice of the people de Gallup en 60 pases, 2007.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Maestros
34%
27%
Lderes
religiosos
18%
Lderes
militares/
polica
16%
Periodistas
15%
Abogados
11%
Empre-
sarios
10%
Sindi-
calistas
8%
Polticos
Notas del editor:
Las opiniones e informaciones recogidas en los artculos de este paper corresponden en exclusiva a sus autores que escriben en nombre propio.
Evoca Comunicacin e Imagen no se hace responsable de las opiniones vertidas en esta publicacin por sus autores.
Licencia Creative Commons
Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 3.0
Espaa
Madrid, febrero 2011

32 Comunicación Política 2.0 - Evoca

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

32 Comunicación Política 2.0 - Evoca

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

4. Comunicacin poltica 2.

También podría gustarte