1.

Anlisis de la Constitucin Poltica de la Republica

Capitulo Educacin

El estado tiene el deber de brindar educacin a sus habitantes sin discriminacin,
todos los docentes o maestros tienen libertad de enseanza y criterio propio.
El fin primordial de la educacin es el desarrollo, ya que slo as podremos dejar
de ser un pas subdesarrollado y a medida que las personas vayan superndose
acadmicamente tendrn un estable status econmico.
Todos los habitantes tienen el derecho y obligacin de recibir la educacin inicial,
preprimaria, primaria y bsica.
El Estado imparte educacin gratuita, debe brindar becas educativas bien sea
para que puedan seguir estudiante dentro o fuera del pas, la educacin especial
es para aquellas personas minusvlidas o tambin para los genios.
La alfabetizacin es de carcter urgente en Guatemala, puesto que hay un gran
nmero de poblacin que no sabe leer y escribir, el Estado debe promoverla con
los recursos necesarios.
En las comunidades habitadas por demasiados indgenas es imprescindible la
educacin bilinge, dos idiomas.
Los dueos de empresas agrcolas, industriales y pecuarias tienen toda la
obligacin de brindar a sus trabajadores, escuelas y guarderas.
En el gremio Magisterial el Estado promover la superacin econmica y cultural
de los maestros, se incluye un derecho a jubilacin, por aos prestados de trabajo
a la institucin oficial.
2. Administracin Pblica y Privada


Durante el siglo XX, principalmente a partir de los aos veinte, existi la pretensin
dentro de algunos crculos acadmicos de la administracin privada, as como en
algunos mbitos de la
Administracin pblica, por asimilar en una nica teora ambos campos del saber.
En aos recientes, merced a la irrupcin del neoliberalismo, esa tendencia tendi
a tomar nuevos bros. Empero, esa pretensin experimentada en los Estados
Unidos, escasamente ha tenido xito en otros pases, principalmente debido a la
persistencia dominante de la tradicin poltica y jurdica romnica en el estudio de
los asuntos polticos y administrativos. En buena medida, esa visualizacin ha
obedecido al desconocimiento de la naturaleza de la
Administracin pblica y, en ocasiones, a la ignorancia de la ndole de la
administracin privada. Igualmente, otra fuente de desconcierto ha sido la
debilidad de las conceptuaciones de la segunda, a partir de problemas semnticos
tan elementales como los referentes a la palabra "administracin". Por principio,
hay que recordar que la palabra Administracin se aplicaba exclusivamente a
la administracin pblica, y que fue hasta la aparicin de la obra de Henri Fayol,
en la segunda dcada del siglo XX, que tal vocablo se comenz a aplicar a la
administracin de las empresas privadas. En los Estados Unidos, por su parte, se
empleaba el trmino "direccin" (Management) para referirse a ella. La palabra
direccin es usada en espaol con un doble significado y, por lo tanto, en forma
ambigua; por una parte, es empleada para hacer referencia al proceso de
gobernar, significando de esta manera: mandar, regular, conducir; por otra parte,
implica manejar o administrar. Una palabra emparentada con ella es el vocablo
gestin, que significa "manejo" o "administracin", y su origen se remonta a la
palabra latina gestio-onem; de este modo, el gestor es un manejador, manipulador
o procesador. En espaol, gestin tambin equivale en ingls a Management
(manejo, conservando su sentido desde el latn); el error proviene cuando del
ingls u otra lengua, gestin se traduce al espaol por "direccin.

Existen, sin embargo, otras causas que son fuente de confusin; tal es el caso
delidioma alemn, en el cual el mandar, regular o conducir, se denomina mando o
comando (Kommand); y el manejar, gestionar y administrar se
denomina (Direktion). Esta es la forma como utiliz Carlos Marx ambas palabras
en El Capital. En realidad, direccin es equivalente de gerencia (de la voz latina
gerre, dirigir), en tanto que administracin lo es de gestin; por consiguiente, cuando se
emplean los vocablos direccin y gerencia, se hace referencia al mando, a
la capacidad de ordenar, en tanto que cuando se emplean los de gestin
y administracin se hace alusin, como su nombre lo indica, al manejo, a la accin
de realizar algo. Se debe ofrecer un reconocimiento a Ramn lvarez Martnez,
quien en 1928tradujo la obra The Principles of Cientific Management de Frederick
Taylor, a la que titul: Principios del Manejo Cientfico. En efecto, Management fue
vertida al espaol como manejo, atendiendo la tradicin espaola que se refera al
manejo de los negocios hacendarios y el manejo de los negocios privados, segn
fueron empleados por Saavedra Fajardo y Jovellanos respectivamente.

Taylor Wislow [Frederick]. Principios del Manejo Cientfico. Monterrey,
Ediciones de la Compaa Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey.
Editorial Cultura. 1928. Colofn de los editores.

Siendo palabras diversas, administracin y direccin -o manejo-, tal como son
utilizadas por los profesantes de la administracin privada, tienden a identificarse
en el mismo punto. Ambas se refieren al trabajo de direccin y vigilancia que se
ejercita sobre los trabajadores de la empresa, se productiva o de servicios. Dicho
trabajo explica ntidamente la esencia del concepto de "administracin" en
la esfera privada.

El trabajo de direccin y vigilancia es una necesidad que brot del proceso de produccin
combinada de obreros trabajando en cooperacin, porque la divisin tcnica del trabajo
requiri de un esfuerzo de armona, coordinacin y unidad. La administracin de la
empresa privada, a cuyo cargo est la direccin y vigilancia, encarna el trabajo
intelectual que se ha separado del trabajo material para conducirlo y someterlo a
control. Toca a dicha administracin dar armona, coordinacin y unidad al trabajo
material socialmente combinado. Por consiguiente, el trabajo de direccin y
vigilancia fue la respuesta a la necesidad de concierto exigido por el proceso
directo de produccin que adopt la forma de un procedimiento socialmente
combinado, y que haba abandonado la modalidad de un trabajo de productores
independientes.

La Ciencia Administrativa privada, especialmente la cultivada por autores tales
como Henri Fayol, Lyndall Urwick y sus muchos discpulos, ha estudiado el trabajo
de direccin y vigilancia. Tal como lo propuso Fayol, las cinco operaciones de una
empresa, a saber: tcnica, comercial, financiera, de seguridad y contable, son
armonizadas por una sexta funcin: la "administracin". Esta administracin, que
Fayol se cuida de no confundir con la gerencia, constituye la funcin de la
gerencia por antonomasia: "administrar, es prever,organizar, mandar, coordinar y
controlar (...) ejercer la gerencia es conducir la empresa hacia su objetivo tratar de
sacar el mejor partido de todos los recursos de que dispone; es asegurar la
marcha de las seis funciones esenciales (...) la administracin no es ms que una
de las seis funciones cuya marcha debe asegurar la gerencia". La gerencia se
encarga, a travs de la administracin, de conducir y armonizar como un todo la
operacin de la empresa privada. Administracin y direccin, que tambin Fayol
se propuso no confundir, sino vincular, son finalmente lo mismo. Prever, organizar,
mandar (commandement), coordinar y controlar, como administracin, vienen a
ser finalmente la organizacin de la gerencia para cumplir el trabajo de direccin;
estas actividades son la organizacin administrativa a travs de la cual la gerencia
armoniza y da coherencia a la empresa como un cuerpo social."Administrar, es
prever, organizar, mandar, coordinar y controlar (...)Comprendida as la
administracin no es ni un privilegio exclusivo, ni una misin especial del jefe o de
los directivos de la empresa; es una funcin que se reparte, como las dems
funciones, entre la cabeza y los miembros del cuerpo social" (...)Ninguna de las
cinco funciones precedentes est encargada de articular el programa general de la
empresa, de constituir el cuerpo social, de coordinar esfuerzos, de armonizar
actos (...) constituyen otra funcin distinta que se designa habitualmente con el
nombre de administracin".

Fayol, Henri. Administracin Industrial y General. Mxico, Edit. Herrero
Hermanos. 1969. p.138-139.

Tal como es observable, el concepto de "administracin" en la administracin
privada se refiere estrictamente a la direccin y constituye una funcin
interior dentro de la empresa, no una actividad exteriorizarte hacia la clientela o el
mercado. Simplemente, "administracin" en administracin privada en igual
a "direccin. Esta apreciacin es fcilmente corroborarle en las propuestas de
Lyndall Urwick,quien plante una organizacin gerencial similar del trabajo de
direccin, a saber: vaticinio, planeamiento, organizacin, mando y control. El
pensador estadounidense Luther Gulick dise un acrstico conocido como el
POSDCORB, a travs del cual propuso un esquema de organizacin gerencial
similar: POSDCORB significa Planificar, Organizar, Staffing (personal), Dirigir,
Coordinar, Reporting (informar) y Budgeting (presupuestar). Este clebre acrstico
no tiene originalidad, tal como lo explic su autor, pues constituy sencillamente
una adaptacin del concepto administrativo de Fayol. Su aporte estriba en que
Gulick,de manera transparente, seal que "si se aceptan estos siete elementos
como los principales deberes de un directivo, se deriva de ello que deben ser
organizados de manera independiente como subdivisiones del ejecutivo". Desde
entonces, la mayor parte de los pensadores administrativos privados han labrado
sobre estas ideas el desarrollo de la disciplina que cultivan, pues como lo explay
Alejandro de Tocqueville: "como se ve, la historia es una galera de cuadros donde
hay pocos originales y muchas copias. He aqu, brevemente hablando, la biblia de
la administracin privada que se debe a la pluma de Fayol, Gulick y Urwick. En
suma: la organizacin gerencial del trabajo de direccin, tal y como la estudia la
Ciencia Administrativa privada, corresponde a la organizacin en la gerencia cuyo
trabajo consiste en planificar, organizar, conducir y controlar, el trabajo realizado
por los obreros y los empleados en general. Este sinttico estudio de la
administracin privada, tiene dos propsitos: en primer lugar, destaca las
diferencias abismales que distinguen a la administracin pblica como institucin
del Estado y la administracin privada como institucin de la sociedad civil. El
anlisis testimonia la necesidad de deslindar las esferas de estudio
correspondientes a la Administracin pblica y la administracin privada, ya no
buscando semejanzas, sino sus evidentes diferencias. Slo en la medida en que
aprendamos a distinguirlas, podremos precisar y valorar un problema hasta ahora
poco atendido: las relaciones entre la accin gubernamental y la produccin
mercantil. El estudio de la administracin pblica como la actividad del Estado,
permite rebasar las visiones introspectivas y gerenciales del Poder Ejecutivo,
frecuentemente inclinadas a equiparar el proceso administrativo interno del
gobierno, con el proceso administrativo de la empresa privada. En vez de
buscar la identidad de principios y prcticas en el gobierno y la empresa privada,
la Ciencia de la Administracin pblica Observar la accin del Estado sobre
la reproduccin de las condiciones y relaciones de produccin mercantil; es decir,
las condiciones materiales y sociales en las cuales se desarrolla la
empresa privada. El gobierno procura condiciones materiales adecuadas y
estimulantes a la empresa privada, a la par de que contribuye a reproducir las
relaciones entre el capital y el trabajo en el interior de la empresa. En segundo
lugar, la distincin de campos permite encontrar un fenmeno equivalente en
la Administracin pblica y la administracin privada: la unidad de la poltica y la
administracin. Aunque la dicotoma poltica-administracin es un enfoque de
la Administracin pblica, en cierto grado se ha inspirado en el apoliticismo
gerencial de la empresa privada. Los estudiosos de la administracin industrial no
formularon una dicotoma poltica-administracin que separara la administracin
privada, de la poltica; simplemente, por su naturaleza no estatal, la concibieron
como apoltica. Sin embargo, aunque la administracin privada no es una
institucin estatal, esto no quiere decir que no se encuentre enfrascada en la
poltica. Lo est en la medida en que en el seno de la empresa, la relacin
propietario-productor es una relacin que est involucrada en la lucha de clases.
La administracin privada es el producto no slo de la necesidad de direccin del
trabajo asociado, sino de la necesidad del dominio de ese mismo trabajo. Por lo
tanto, en la misma forma como en la accin gubernamental se plasman en unidad
la poltica y la administracin, en la administracin privada se concretan en unidad
la direccin y el dominio. La necesidad de diferenciar ambas administraciones no
es muy antigua, surge con la emergencia de la gran industria privada en el ltimo
cuarto del siglo XIX. Hasta donde sabemos, toc en mrito a Gaspar Bluntschli de
ser el primer cientfico de la administracin pblica que plante el estudio
diferenciado de la administracin del Estado, por un lado, y la administracin
privada, por el otro, con base en sus diferencias. Debido al crecimiento de las
empresas industriales y la unidad econmica de la rbita del capitalismo, estas
empresas haban crecido y reclamaban para s una vasta y compleja organizacin
administrativa.

El concepto de administracin en su sentido ms amplio, tiene un significado ms
general que lo relativo a la vida pblica, es decir, la administracin del Estado.
Existe tambin una administracin de la iglesia, otra del culto y una ms de la
corporacin. Hay varias administraciones, no una sola. Dentro de este abanico de
administraciones, la administracin privada es considerada como un deber de la
familia, de la asociacin o de una religin, pero nunca como un deber hacia el
Estado. De la
Administracin pblica se encargan funcionarios, de la privada los gerentes. Por
consiguiente, debe "oponerse la administracin privada a la pblica (...) "la
Administracin pblica se basa en el derecho y el deber pblicos; la administracin
privada tiene su base en el derecho privado y se deja al arbitrio de los
particulares".
3. Administracin Educativa y su gestin

El sistema educativo posee cuatro mbitos de ejecucin y decisin. Al nivel de los
organismos tcnicos centrales del Ministerio de Educacin se deciden las
polticas nacionales, el planeamiento del sistema, el financiamiento y el
nombramiento de personal.
Las Direcciones Departamentales de Educacin se ocupan de la ejecucin en
cada uno de los 22 departamentos del pas. Su capacidad para tomar decisiones
es an limitada aunque se han desconcentrado tareas y decisiones operativas.
Cuentan con organismos tcnicos que apoyan sus tareas pero no tienen
atribuciones en lo relativo a personal y financiamiento.
El nivel distrital generalmente coincide con el municipal, salvo en los casos de
imposibilidad geogrfica. En los 331 municipios del pas, existe una Supervisin
Distrital que, como su nombre lo indica, se limita a supervisar la ejecucin de las
tareas educativas en los centros a su cargo.
Los centros escolares estn a cargo de un(a) Director(a) apoyado(a) por la Junta
Educativa del plantel que se integra con maestros y padres de familia elegidos al
efecto. Cuentan con una pequea asignacin presupuestaria para cubrir las
necesidades prioritarias de infraestructura. Los establecimientos que funcionan en
el Programa de Autogestin manejan totalmente los recursos financieros y la
contratacin de maestros. Todos los centros escolares, pblicos o privados, estn
sujetos a la supervisin y control del Estado.
Derivada de los Acuerdos de Paz, se organiz la Comisin Consultiva del
Ministerio de Educacin, en la que participan representantes de las siguientes
instituciones: Ministerio de Educacin; Comit Nacional de Alfabetizacin;
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala; Consejo Nacional de Educacin
Maya; Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala; Universidad de San
Carlos de Guatemala; Universidad Rafael Landvar; Universidad Mariano Glvez;
Universidad del Valle de Guatemala: Universidad Francisco Marroqun;
Universidad Rural; Asamblea Nacional del Magisterio; Asociacin de Colegios
Privados; Conferencia Episcopal; Alianza Evanglica; y Comit Coordinador de
Asociaciones Agrcolas, Comerciales y Financieras. Este es el nico organismo de
coordinacin a escala nacional, establecido con el fin expreso de realizar la
reforma educativa.
El organismo que vela por la calidad del nivel acadmico y autoriza la creacin de
nuevas universidades es el Consejo de la Enseanza Privada Superior, que
incluye dos delegados de la universidad nacional, dos delegados de las
universidades privadas y un delegado de los colegios profesionales.
En el sector pblico cabe sealar las acciones educativas realizadas por: el
Ministerio de Cultura y Deportes en lo que se refiere a la educacin artstica,
cultural y deportiva no escolar; el Ministerio de Agricultura en el mbito de la
formacin agropecuaria escolar y extraescolar; el Ministerio de la Defensa en lo
referente a la formacin militar; y el Ministerio de Salud en materia de educacin
para la salud.
Las organizaciones no gubernamentales (ONG) son particularmente activas y
desarrollan componentes educativos en sus programas ya sean stos de
organizacin social, produccin, desarrollo sostenible, etc. Generalmente lo hacen
en programas de capacitacin acordes a sus propsitos.


4. Anlisis de los niveles de la estructura organizativa de la
Supervisin y sus funciones: Evaluadora, asesora y
mediadora.

En muchas ocasiones los resultados no efectivos de los departamentos de control
o entidades prestadoras de servicios de control permitira afirmar que una buena
parte de ello se debe a su inadecuada estructura organizacional. Esto no es
sorprendente, ya que, en ocasiones las estructuras organizacionales en los
departamentos de control son obsoleta, pues ha recibido pocas modificaciones, o
son puntuales y restringidas, a pesar de los cambios vertiginosos que han ocurrido
en el entorno econmico, social y poltico, que junto con la creciente crisis
generalizada demandan nuevos retos ante la sociedad, las organizaciones y los
mismos responsables de la aplicacin de los controles.
Si se considera que el cumplimiento de la misin por parte del rea de Control
Organizacional de una entidad depende de su eficaz y eficiente gestin y sta, a
su vez, de una adecuada estructura organizacional, la presente propuesta
presentar una metodologa que permita establecer inicialmente un diagnstico de
la situacin actual en la organizacin donde se implantar la Gerencia de Control,
basndose en un diseo idealizado de estructura organizacional, que pueda servir,
adems, como una gua para definir los cambios necesarios para llegar a la
estructura ptima.
Es necesario comprender la importancia de la propia estructura organizacional de
la Gerencia de Control, entender su papel en las organizaciones y establecer o
implementar la que sea ms adecuada para cada tipo de entidad, entendiendo la
estructura de esta Gerencia de control como uno de los factores principales que
determinan el funcionamiento y desarrollo de la misma organizacin.


Estructura organizativa de la Supervisin
Equipos.- El uso de equipos como base del diseo para coordinar y ejecutar
las actividades de trabajo.
Virtual.- Organizacin central, pequea, que contrata externamente sus
principales funciones de negocio.
Organizacin sin fronteras.- Busca eliminar la cadena de mando, tiene
tramos de control ilimitados y reemplaza los departamentos con equipos
facultados o Facultados.- que tiene poder (en base a delegacin para la
toma de decisiones, capacitacin, etctera.)
Caractersticas
Estructura Funcional
Cada departamento en la empresa es responsable de una de las funciones
bsicas del negocio (e.g.: finanzas, venta, produccin)
Hay divisin y especializacin en el trabajo que efecta cada departamento.
Cada departamento depende de una sede central en trminos de direccin
La estructura funcional es conveniente si:
Las condiciones de la industria son relativamente estables.
La eficiencia operacional es lo ms importante.
Estructura Multi-divisional
Comprende un conjunto de divisiones autnomas dirigidas por una sede
corporativa
Se organiza de acuerdo a ciertas dimensiones como lneas de producto,
geografa, segmentos de consumo, etc.
Los gerentes divisionales son responsables de las decisiones a nivel
operativo, mientras la sede corporativa se encarga de las decisiones
estratgicas.
La estructura divisional se desarroll como respuesta a problemas
observados en empresas con estructura funcional:
Se reducen los problemas de agencia ya que facilita la medicin del
desempeo.
Se facilita la coordinacin de funciones para mercados regionales.



Funciones
Asesora
El asesoramiento en su servicio indirecto que tiene lugar entre
profesionales de status coordinado. Es iniciado por el asesor, quien tiene
total libertad para aceptar o rechazar los servicios en cualquier momento.
Son profesionales que apoyan con los esfuerzos al que se someten los
profesores y adems a las propuestas curriculares, por todo ello, son
reconocidos y ayudados por todos los profesionales de la educacin. El
asesoramiento puede entenderse como el proceso por el que dos o ms
profesionales deciden establecer una relacin con la finalidad de dar o
recibir algn tipo de ayuda, apoyo o asistencia. Para Gray (1998), esta
ayuda es proporcionada por personas que tienen un determinado catalogo
de conocimientos y capacidades, y la relacin se establece con la
pretensin de ayudar a los miembros de una organizacin a comprender
ms claramente sus objetivos y cmo la misma podra mejorar este tipo de
aspectos definitorios del asesoramiento han sido expuestos a su vez por
distintos
El asesor principalmente trabaja con profesionales de educacin como bien
dije anteriormente, donde su funcin primordial sera hacer renovaciones,
adaptaciones, orientaciones, algn tipo de ayuda, apoyo o asistencias
dentro del sistema educativo, donde todo es para la finalidad de conseguir
una mejora en la prctica y en el desarrollo educativo.
Con respecto a la heterogeneidad y la multiplicidad del asesoramiento en
educacin se puede decir que el asesoramiento es un campo muy abierto
que no constituye un nico tipo de prcticas de apoyo, sino ms bien un
conjunto heterogneo que se desarrollan en distintos escenarios y con
propsitos, agentes y estrategias diversas, por ello se refiere a que tiene
multiplicidad, ya que no se centra en un contexto determinado, modelo,
enfoque, sino que va extrapolando y contrastando de todos y se va
adaptando segn las necesidades que se van encontrando.
Por ello ante la heterogeneidad que se encuentra, se puede hablar que hay
un conjunto diverso de profesionales que se van adaptando e investigando
para as dar respuestas a las necesidades que surgen en los procesos
dinmicos de cambio y mejora del sistema, por eso se habla aqu de la
multiplicidad de los distintos agentes de profesionales.
Para su mejor entendimiento, se puede decir que la heterogeneidad del
asesor es en cierto sentido, como la interaccin entre todos, es decir, la
mezcla de partes de diversas naturaleza en un todo y segn la
multiplicidad, sera todas las funciones, modelos,.... que abarca el sistema
educativo, es decir, todos los elementos de un proceso de emergencia que
afecta algn tipo de prctica.
EVALUADORA
La evaluadora o el evaluador lleva a cabo las siguientes funciones bsicas:
1) Planificacin individualizada de las actividades de evaluacin de cada
Unidad de Competencia, dentro del marco establecido por la Comisin de
Evaluacin.
Para definir esta planificacin individual, el evaluador, teniendo en cuenta el
Plan Global de Evaluacin de la Comisin de Evaluacin y las
especificaciones y orientaciones para la evaluacin contenidas en las Guas
de Evidencias
A. Analiza y valora el Dossier de Competencias y el Informe del Asesor/a para
identificar y contrastarlas competencias profesionales aportadas por la
persona candidata.
B. Establece las competencias de las cuales tiene que obtener evidencias
complementarias.
C. Concreta las actividades de evaluacin de acuerdo con el mtodo o
mtodos acordados por la Comisin de Evaluacin para la obtencin
nuevas evidencias.

D. Determina y organiza la actividad que debe realizar el candidato de acuerdo
a lo establecido en las Guas de Evidencias.

E. Preparacin de un primer Informe referido a cada persona candidata, para
que la Comisin de Evaluacin establezca un Dictamen sobre el nivel de
suficiencia alcanzado por las evidencias presentadas y contrastadas con la
candidata o el candidato, para ayudar a la Comisin de Evaluacin en su
toma de decisiones sobre la conveniencia de su continuidad en el proceso
de evaluacin.
2) Ajuste con la persona candidata, en su caso, de una propuesta de la
planificacin individualizada de evaluacin despus de emitido el dictamen
de la Comisin de Evaluacin. Los evaluadores/as asignados/as a las
Unidad es de Competencia objeto de la convocatoria ajustan con las
personas candidatas que les correspondan, lugar y fechas de la evaluacin
dentro del margen establecido por la Comisin de Evaluacin previo a la
decisin definitiva del inicio del Plan Individualizado de Evaluacin.

Los puntos clave que caracterizan la actuacin de los evaluadores/as son:

-Prediccin, la evaluadora o el evaluador, a partir de una muestra de evidencias de
competencia, debe inferir las competencias profesionales del a persona candidata
en relacin con las requeridas por el Referente de Evaluacin.

-Cobertura y generalizacin, el evaluador/a debe aplicar una combinacin de
mtodos en cada caso de evaluacin para asegurar que las evidencias de
competencia obtenidas, especialmente las procedentes de la aplicacin de
situaciones profesionales de evaluacin, abarcan razonablemente, el contexto
fijado en la Unidad de Competencia.
-Interpretacin y argumentacin de las evidencias, la evaluadora o el evaluador
toma en consideracin las pautas de evaluacin contenidas en la Gua de
Evidencias y ofrece, en todo caso, razones objetivas sobre la demostracin de la
competencia requerida.

-Mejora de la calidad el evaluador/a debe reflexionar sobre la eficacia y eficiencia
de su propio trabajo, as como en relacin al Plan y las actividades de evaluacin
aplicadas.

-Participacin en las Comisiones de Evaluacin, la evaluadora o el evaluador
como miembro de la Comisin de Evaluacin, debe actuar con objetividad y rigor
tcnico y acatar las decisiones de la misma.


MEDIADORA
La funcin mediadora caracteriza al profesor actual (Tomlinson, 2001; Tebar,
2003). Desde los postulados piagetianos, se defiende la idea de que el profesor
deje al alumno hacer, descubrir, construir su propio aprendizaje. Un profesor que
concede autonoma es un profesor que est atento a intervenir cuando
verdaderamente es necesario su concurso. No se puede ignorar que todo lo que
se le ensea al alumno impide que ste lo aprenda por s mismo. El profesor que
sistemticamente responde a las preguntas de sus alumnos olvida que el
aprendizaje comienza no cuando se responde sino cuando se pregunta. Es as
como terapeuta, maestro y diagnosticador se convierten en uno solo (Sapir,
1991:37). Si bien, nos interesa reiterar la definicin del rol en trminos de asesor y
no de terapeuta, aunque no se descarte la atencin directa a nios en contextos
de colaboracin (Arnaiz, 2003). Pero, si el aprendizaje es un proceso constructivo
que se produce cuando lo que se ensea es til y significativo para el aprendiz
(McCombs y Whisler, 2000:13), habra que lograr que los profesores repensaran el
aprendizaje en el aula para responder realmente a las necesidades de todos sus
alumnos (Moya y Garca, 2006), reivindicando una pedagoga de la alteridad
(Ortega, 2004) en la que el alumno se sita en el centro mismo de la accin
educativa.



5. Legislacin Educativa aplicada en la Supervisin

El que hacer educativo debe fundamentarse en aspectos legales para hacerse
eficiente y eficaz. En consecuencia de lo anterior, se hace necesario que la
legislacin educativa sea lo ms cercana, sino a lo perfecto por lo menos a lo
ideal, para evitar ambigedades y malos entendidos en las reglas que normen el
accionar de cada uno de los sujetos del proceso educativo.
En Guatemala existen muchas leyes, acuerdos, reglamentos, circulares, etc., que
norman el quehacer educativo, pero muchas de ellas fueron elaboradas y
aprobadas desde hace muchos aos, razn por lo cual ya no se ajustan a las
demandas nacionales con la firma de los Acuerdos de Paz y la Reforma
Educativa, ni a las demandas internacionales con los nuevos postulados de la
UNESCO para la educacin o para la misma globalizacin que, aunque
rechazada, nos hace estar insertos en ella. De ah la necesidad de actualizar
dichas leyes, Acuerdos y reglamentos existentes, respaldando aquello que an
tiene validez pero tambin modificando aquello que sea necesario.
Ese es el objetivo del presente documento: evidenciar que, por lo menos hay
algunas leyes de las muchas existentes en Guatemala, que merecen algunos
cambios para actualizarlas y ponerlas a tono con la modernidad de la educacin
guatemalteca, objetivo que se traduce en presentar las posibles modificaciones
para el Decreto 1485, Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional
insertas en una ley ms general como lo es el Decreto 12-91, Ley de educacin
Nacional.
Eso s, debe advertirse a los lectores que el presente documento es tan slo una
propuesta surgida del punto de vista magisterial, sin que por esto pierda la
objetividad con respecto de lo que es justo para estar en consonancia con las
leyes generales y particulares de nuestro pas, es decir, es un documento para
discutir, pues muchas de las propuestas son discutibles y pueden ser modificadas
o incluso sustituidas.
Para el alcance de dicho objetivo se ha seguido la metodologa de la revisin
documental, en este caso de las dos leyes mencionadas, artculo por artculo,
omitiendo algunos por obsoletos, modificando otros por sustitucin parcial o total y
creando algunos nuevos que aportan la visin moderna acorde a lo establecido
por las tendencias modernas de la educacin, por los Acuerdos de Paz y por la
Reforma Educativa puesta en marcha en Guatemala, as como por otras leyes de
carcter general aprobadas posteriormente a la emisin de las mencionadas al
inicio, lo que significa que tambin se ha revisado y analizado los otros
documentos mencionados y algunos ms que constituyen los nuevos enfoques
educativos a nivel mundial, as como tambin de los documentos de anlisis y
propuestas elaborados desde la Asamblea Nacional del Magisterio, ANM y
recopilados a travs de ms de 15 aos por el autor.
CAPITULO NICO (SUPERVISIN EDUCATIVA)
ARTICULO 72. Definicin. La Supervisin Educativa es una funcin tcnico-
administrativa que realiza acciones de asesora, de orientacin, seguimiento,
coordinacin y evaluacin del proceso enseanza-aprendizaje en el Sistema
Educativo Nacional.
ARTICULO 73. Finalidades. Son finalidades de la Supervisin Educativa:
1. Mejorar la calidad educativa.
2. Promover actitudes de compromiso con el desarrollo de una educacin
cientfica y democrtica al servicio de la comunidad educativa.
ARTICULO 74. Objetivos. Son objetivos de la Supervisin Educativa:
1. Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que
ofrece el Ministerio de Educacin.
2. Propiciar una accin supervisora integradora y coadyuvante del proceso
docente y congruente con la dignificacin del educador.
3. Promover una eficiente y cordial relacin entre los miembros de la
comunidad educativa.

La Supervisin Educativa, se considera la columna vertebral del Sistema
Educativo en el sentido de ser aqulla que sostiene el nexo entre la administracin
superior y la comunidad educativa. Acciona como orientadora y brinda asistencia
tcnica, permanente y profesional tanto a directivos como docentes, as como
media en la resolucin de conflictos, producto de la poca o nula comunicacin
entre las partes involucradas.
En Guatemala la supervisin educativa como tal tiene su base legal en lo
siguiente:
A. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, (Artculos 71,
72, 73 y 74)
B. Decreto Legislativo No. 12-91, Ley de Educacin Nacional.
C. Acuerdo Gubernativo 123 A, de fecha 11 de mayo de 1965,
Reglamento de Supervisin Tcnica Escolar.


De acuerdo con lo que establece el Acuerdo Gubernativo 123 A, Reglamento de
la Supervisin Tcnica Escolar, el supervisor escolar es un ente entre cuyas
funciones est la de contribuir a la superacin de los docentes, a la resolucin de
los conflictos, a poner en marcha los programas y proyectos establecidos por el
Ministerio de Educacin, a la aplicacin de la norma cuando fuese necesario. Se
establece que la supervisin escolar est bajo la jurisdiccin del Director
Departamental de Educacin.
A finales de 1989, debido a que los supervisores educativos apoyaron a los
docentes en una huelga que dur cuatro meses, el Ministro de Educacin de esa
poca destituye a todos los supervisores y crea una figura temporal denominada
Coordinadores Educativos.
El Sistema Educativo en 1992 se cre la nueva figura del Supervisor Educativo, la
cual vino a recuperar el espacio perdido y a retomar la accin de acompaamiento
y asesoramiento.
En mayo de 1996, mediante el Acuerdo Gubernativo 165-96, se crean las
Direcciones Departamentales de Educacin. En su artculo 7. Establece que la
supervisin educativa de la jurisdiccin que corresponda queda incorporada a la
Direccin Departamental de Educacin respectiva, siendo en consecuencia el
Director Departamental de Educacin el jefe inmediato superior de dicha
supervisin.
En 1999 el Ministro de Educacin crea paralelamente a los supervisores la figura
del Coordinador Tcnico Administrativo, sin una base legal, solamente con un
manual de funciones, (tomadas en su mayora del Acuerdo Gubernativo 123 A y
de la Ley de Servicio Civil). Con esto pretenda que se mejorara la atencin al
cliente y que cada supervisor tuviera una cantidad reducida de establecimientos
educativos.
Para el ao 2003 existan tres figuras, lo que ocasionaba, en algunos casos
friccin, pues quienes posean nombramiento de supervisor educativo se sentan
con ms derechos que aquellos que estaban asignados como coordinadores.
Todo esto hizo que en el ao 2006 se nivelaran las categoras, lo que ha venido a
mejorar las relaciones entre todos.
l supervisor por ser una figura de carcter tcnico administrativo, en muchas
ocasiones es visto como el malo de la pelcula debido a que se deben aplicar
sanciones y muchas veces drsticas.
ORGANIZACIN
Guatemala est dividida en 22 departamentos, y stos a su vez en municipios,
(333 en total). En servicio hay 141 supervisores con nombramiento de Supervisor
Educativo y 224 de Profesional I con funciones de Supervisor Educativo. A cada
supervisor le corresponde un distrito escolar cuya cobertura el cual oscila entre 14
y 50 establecimientos educativos tanto del rea urbana como rural, (tanto del
sector oficial como privado y por cooperativa).
Entre los establecimientos educativos a supervisar hay tanto del nivel pre primario,
como del primario y medio. Son pocos lo supervisores que atienden solamente un
nivel. Como se podr observar, los problemas son varios puntos y por
consiguiente se debe tener una habilidad tal para resolver situaciones de diferente
nivel educativo.
Las actuaciones del Supervisor Educativo, estn contenidas en un Plan Operativo
Anual, POA, en donde se establecen las visitas que se realizarn en el ao, as
como otras acciones a realizar.
EVALUACIN DE DESEMPEO
En la actualidad existen dos tipos de personal en servicio: los docentes
presupuestados del rengln 011 y los docentes de contrato 021 llamados: Tcnico
Auxiliar, en los trminos y condiciones estipulados, el estado, a travs de
Ministerio de Educacin. A estos ltimos es a quienes se ha evaluado en su
desempeo. En el caso del supervisor educativo nicamente interviene en la
evaluacin del docente contratado como director del establecimiento. La
evaluacin consiste en una hoja de entrevista con indicadores de actuacin tanto a
nivel docente como con la comunidad. Los resultados nicamente los utilizan para
la recontratacin. Esto ha permitido que la mayora contine laborando. Al
supervisor educativo no se le evala constantemente.
CAPACITACIONES
Con motivo de la Reforma Educativa, se ha involucrado al supervisor educativo en
las capacitaciones de actualizacin docente como facilitadores del proceso de
capacitacin. Las capacitaciones consisten en clculo matemtico, comprensin
lectora y otros temas que le servirn para el desarrollo de su clase del docente. En
cuanto a la preparacin en s como administradores de la educacin a nivel
departamental, se llevan capacitaciones de reforzamiento y actualizacin en la
aplicacin de normas legales y sobre relaciones humanas. Hay que hacer notar
que las capacitaciones no son constantes.



6. Ley de Servicio Civil: comentada por captulos,
relacionados a educacin
El servidor pblico

La Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala, al regular la relacin
funcional del Estado, se refiere a una de las partes denominndola trabajadores
del Estado, y al tratar el tema de la funcin pblica, la Carta Magna en el Artculo
154, denomina a stos como; funcionarios y empleados pblicos, es decir, que
constitucionalmente no es lo mismo ser un funcionario que un empleado pblico,
tpicos que se explicarn ms adelante.
La denominacin de servidor pblico, que se aplica a la persona que presta sus
servicios al Estado, bajo cualquier denominacin, es un apelativo que no se
encuentra en la Constitucin, sino que en la ley especial, que es la Ley de Servicio
Civil, y refirindose al trabajador del Estado, lo denomina as: el trmino de
servidor pblico, nace del hecho que la persona que desempea un cargo en
cualquier institucin del Estado, es un servidor del pueblo, he ah el origen de la
denominacin de servidor pblico.
En trminos generales podemos decir que servidor pblico, es toda persona
individual que ocupa un puesto en la administracin pblica en virtud de
nombramiento, contrato, eleccin popular o designacin de un cargo, Artculo 4.
Ley de Servicio Civil. El Artculo 1 del reglamento de la Ley de Servicio Civil,
precepta, servidores pblicos: para los efectos de la Ley de Servicio Civil y el
presente reglamento; se consideran como servidores pblicos o trabajadores del
Estado los siguientes: a) funcionario pblico y b) empleado pblico. El trmino de
servidor pblico, es un nombre genrico con que se denomina a toda persona que
de una u otra forma est ligada con la funcin pblica, en sntesis es una persona
que se encuentra al servicio del Estado.

El funcionario pblico
El trmino; funcionario pblico, que designa a una persona que presta sus
servicios al Estado, se desprende de la funcin pblica que ejerce el segundo,
derivado de la voluntad de la mayora (soberana), actividad que se materializa a
travs de las personas que ejercen la autoridad. Funcionario pblico, es quien
desempea algunas de las funciones pblicas. El rgano o persona que pone en
ejercicio el poder pblico.
Esta definicin la compartimos, excepto que pueda ejercerlo un rgano, pues el
funcionario es y debe ser siempre una persona individual. En esa lnea se expresa
el Artculo 1, inciso a) reglamento de la Ley de Servicio Civil, acuerdo gubernativo
nmero18-98: a) Funcionario pblico: es la persona individual que ocupa su cargo
o puesto, en virtud de eleccin popular o nombramiento, conforme a las leyes
correspondientes.
El Diccionario Jurdico Espasa, expresa que los funcionarios de la administracin
pblica: son aquellas personas incorporadas a la misma por una relacin de
servicios profesionales y retribuidos, regulada por el derecho administrativo.
Funcionario pblico, es toda persona que desempea una funcin o servicio por
lo general estable y pblico... en tal palabra est su asimilacin al desempeo de
funciones pblicas.
El funcionario pblico es la persona que se encuentra al servicio del Estado, as lo
indica el Artculo 154, prrafo segundo de la Constitucin Poltica de la Republica
de Guatemala. Es a travs de la persona que el Estado puede materializar sus
funciones, y as proyectarse a la colectividad, para satisfacer sus necesidades y
alcanzar el bien comn, el bienestar de los habitantes.
En la definicin legal dada por el Reglamento de la Ley de Servicio Civil, se
plasman las caractersticas del funcionario, siendo estas las siguientes: a) la
ocupacin de un cargo o puesto en virtud de eleccin popular o nombramiento,
Artculo 1.
Reglamento de la Ley de Servicio Civil. En el primer caso, la persona ocupa un
puesto Guatemala. Es a travs de la persona que el Estado puede materializar sus
funciones, y as proyectarse a la colectividad, para satisfacer sus necesidades y
alcanzar el bien comn, el bienestar de los habitantes.
En la definicin legal dada por el Reglamento de la Ley de Servicio Civil, se
plasman las caractersticas del funcionario, siendo estas las siguientes: a) la
ocupacin de un cargo o puesto en virtud de eleccin popular o nombramiento,
Artculo 1.
Reglamento de la Ley de Servicio Civil. En el primer caso, la persona ocupa un
puesto en la administracin estatal, en virtud que la poblacin lo eligi en forma
directa o indirecta para el desempeo de un cargo en el Estado, ejemplo: los
Alcaldes, Sndicos,
Concejales, Diputados, Presidente y Vicepresidente de la Repblica y el segundo
caso sucede cuando la persona es nombrada directamente por otro funcionario
para el desempeo de un puesto en la administracin, tales como: los
Ministros y Viceministros de Estado, Secretarios de la Presidencia de la Repblica,
Gobernadores Departamentales, Tesorero General de la Nacin, Escribano de
Gobierno, etc. Quienes son nombrados directamente por el Presidente de la
Repblica y otros funcionarios de jerarqua menor, como los directores generales,
jefes de departamentos, etc. b) otra caracterstica que identifican al funcionarioy
que de hecho son los que realmente sirven para diferenciarlo del empleado
pblico, es la facultad de ejercer mando, autoridad, competencia legal y
representacin de carcter oficial de una dependencia.
El ejercicio del mando y autoridad, se describe como la facultad del funcionario de
dirigir las actividades de la dependencia, organizar y dirigir las actividades de la
administracin pblica; facultades y actividades que nacen de la competencia
administrativa y que le son dadas a travs de las leyes y reglamentos.
Una ms, es la de representar a la institucin o dependencia, ante otros rganos
de la misma entidad y fuera de ella, as como el de comparecer ante los rganos
de la administracin de justicia.

El poder de mando y autoridad, tambin le permite al funcionario poder aplicar
medidas disciplinarias a sus subordinados trabajadores y funcionarios inferiores
en la jerarqua, y en ltima instancia de separarlos del cargo, una facultad que
corresponde dentro de los ministerios, al Ministro, y en otras instituciones a la
autoridad superior.
Tambin la facultad de sancionar a las personas particulares sean estas
individuales o jurdicas que hayan faltado al cumplimiento de las leyes y
reglamentos administrativos, siempre que sea en el mbito de su competencia.
Esta atribucin, es propia nicamente del funcionario, sea este el de mayor
jerarqua como el subordinado, ya que muchas veces mediante la delegacin, se
permite al funcionario de menor grado, encargado de direcciones y
departamentos, sancionar las infracciones en materia administrativa.
El empleado pblico
Nombre con el cual se designa a la persona que se encuentra al servicio del
Estado. Para una mejor comprensin del empleado pblico, debemos verlo de dos
perspectivas, partiendo de sus similitudes y diferencias con el funcionario pblico.
La similitud se inicia en que los dos son personas individuales y en la forma de
ingresar al Estado; tanto el empleado como el funcionario pblico, pueden hacerlo
mediante nombramiento. Otra, es que ambos se encuentran al servicio del Estado.
Todo empleado pblico establece una relacin de dependencia con la
administracin pblica, en el caso de los funcionarios, hay algunos que tambin se
encuentran bajo esta condicin. El empleado pblico recibe un salario, hay
funcionarios que tambin reciben un salario, cuando se encuentran en relacin de
dependencia. Finalmente, este tipo de funcionarios se encuentra regido por la Ley
de Servicio Civil al igual que todo empleado pblico. Debemos de excluir de esta
clasificacin a aquellos funcionarios que se rigen por leyes especiales.
Las diferencias que nos permiten distinguir entre un empleado y un funcionario, se
inician en que el empleado nicamente puede ingresar al servicio del Estado por
nombramiento, el funcionario lo puede hacer por eleccin directa o indirecta de la
poblacin para el ejercicio de su cargo y tambin por nombramiento como ya se
dijo. Solamente el funcionario pblico puede ejercer mando, autoridad y
competencia legal dentro de una institucin del Estado, dirigir y coordinar las
actividades, el empleado es ejecutor de los actos. Una ltima diferencia radica en
que el funcionario pblico puede ubicarse en el servicio exento y por oposicin y el
empleado pblico nicamente puede ubicarse en el servicio por oposicin.
Habiendo encontrado las similitudes y diferencias entre funcionario y empleado
pblico, podemos establecer que la definicin de empleado pblico que nos
proporciona el Artculo 1. Inciso b) del reglamento de la Ley de Servicio Civil, no es
la ms adecuada, ya que tanto el empleado como el funcionario, tienen
caractersticas comunes que en un momento pueden confundir al lector.
El patrono del funcionario y del empleado pblico
En general el funcionario y el empleado pblico, prestan sus servicios
profesionales, intelectuales y materiales, a la administracin pblica en busca y
desarrollo del bien comn. El concepto de administracin pblica hace alusin a la
actividad que realiza el Estado a travs de las diferentes instituciones que la
conforman, actividad que consiste en prestar el servicio a los habitantes del
Estado de Guatemala.
El Patrono en trminos generales del servidor pblico, es el Estado, pero en lo
particular, es la institucin o dependencia donde realiza sus actividades, pudiendo
ser este, un Ministerio, una entidad descentralizada o autnoma, para el caso de
conflictos laborales.
En ese orden; el Artculo 108, de la Constitucin Poltica, indica: que las relaciones
del Estado y sus entidades descentralizadas y autnomas en las relaciones con
sus trabajadores se rigen por la Ley de Servicio Civil. Esta norma constitucional,
nos habla en forma genrica de la relacin laboral que nace entre los trabajadores
y la administracin pblica, siendo entonces el Estado el patrono de los servidores
pblicos.
Formas de ingreso al servicio civil guatemalteco
Se debe partir al estudiar este tema que, nicamente los servidores pblicos que
prestan sus servicios al Estado en relacin de dependencia, y que sus derechos y
obligaciones que emanan de tal vnculo, se encuentran bajo el rgimen de Servicio
Civil, quedando fuera de ese rgimen, todas aquellas personas que rigen su
relacin laboral bajo el amparo de una ley especial, ejemplo: los trabajadoresdel
Organismo Judicial, los trabajadores municipales, los trabajadores del Ministerio
de Educacin y los del Ministerio de la Defensa, entre otros.
En el caso especifico que analizamos, los servidores pblicos y su relacin laboral
con la administracin pblica, se encuentra regida bajo el amparo de la Ley de
Servicio Civil, ingresan al servicio civil guatemalteco, bajo la clasificacin del
servicio pblico sin oposicin y por oposicin, quedando fuera de 22 la aplicacin
de la ley, el servicio exento, que son puestos con funciones de confianza y que la
ocupacin del cargo y la remocin son libres, sin sujetarse a las disposiciones de
la Ley de Servicio Civil.
El puesto del servicio sin oposicin, es aquel que se ocupa sin haber cumplido con
el proceso previo de seleccin de personal, es decir, que en estos casos no es
necesario que la oficina nacional de servicio civil, convoque a las personas
interesadas a ingresar al servicio del Estado, ni cumplir con el proceso de
seleccin. Las personas que ingresan por este sistema, deben ser nombradas por
la autoridad nominadora, cumpliendo con los requisitos de escolaridad y
experiencia laboral. En el caso de los profesionales universitarios, deber exigirse
al candidato la certificacin de profesional y colegiado activo. El servicio sin
oposicin comprende los puestos de asesores tcnicos, asesores jurdicos y
directores de hospitales, Artculo 33 Ley de Servicio Civil. Se establece de manera
clara, que el puesto de asesor jurdico puede ser ocupado nicamente por
abogados y las personas que tengan el grado acadmico de licenciado en
Ciencias Jurdicas y Sociales, y para ocupar la plaza de Director de Hospitales; se
necesita ser mdico, quedando abierta la posibilidad a todos lo s profesionales,
para el puesto de asesor tcnico, por no especificar la ley, per o debe
considerarse siempre, que un tcnico es aquella persona que tiene habilidades y
conocimientos suficientes en determinadas reas de la ciencia.
En los puestos por oposicin la Ley de Servicio Civil y su Reglamento, establecen
una serie de formalidades que deben cumplirse para la seleccin del personal que
ingresar al Servicio Civil. Para ello el interesado debe cumplir con el
procedimiento de seleccin de personal, el cual se compone de las fases de
convocatoria y evaluacin, realizada por la oficina nacional de servicio civil. En los
cargos por oposicin, todas las obligaciones y derechos que se deriven de esta
relacin, se rigen por la Ley de Servicio Civil, como la forma de desempear el
cargo, las medidas disciplinarias y la terminacin de la relacin laboral con la
administracin pblica. En este tipo de puestos se incluyen todos aquellos que no
se encuentran especificados en los puestos exentos y sinoposicin.
Formas de despido del funcionario y del empleado pblico
El incumplimiento de deberes por partedel servidor pblico, le trae como
consecuencia; una serie de sanciones administrativas, que van desde una simple
amonestacin verbal o por escrito, hasta el despido de su trabajo, Artculos 74 y
76. Ley de Servicio Civil. La Ley de Servicio Civil, regula la convivencia entre los
servidores pblicos, su conducta y el rgimen disciplinario, para el correcto
desarrollo del servicio, lo que redunda en una mejor prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin, a travs de un procedimiento administrativo, que en un
principio permite que el empleado pueda ser disciplinado, bajo los cnones de las
normas constitucionales y ordinarias y no de forma arbitraria, tomando en cuenta
que el servidor pblico se encuentra en total desventaja frente al Estado, la ley
enumera las sanciones a imponer, para evitar que sean implantadas
caprichosamente por la administracin pblica.
El despido es la forma como el Estado puede unilateralmente dar por terminada la
relacin laboral que lo une con los servidores pblicos, ya sea por causas que le
son imputables al segundo, o sencillamente porque ya no necesita de sus
servicios.
Constituye una facultad de la administracin pblica, dar por concluida dicha
relacin.
Sin embargo no podemos obviar que existen limitaciones legales a esa facultad;
as tambin le asiste el derecho al afectado a oponerse a esa decisin,
fundamentado en su derecho al trabajo.
El despido del servidor pblico, puede darse por varias razones. Puede suceder
porque el empleado ha realizado actos que estn sealados en la ley como faltas
graves y que previamente tambin tiene una sancin determinada para su autor,
esta condicin faculta a la autoridad nominadora para removerlo del cargo. El
despido directo justificado, acontece por hechos imputables al trabajador. El
Artculo 76 de la Ley de
Servicio Civil, indica esas causas y son consideradas como graves por que
entorpecen el buen desarrollo de los servicios.
7. Ley de educacin Nacional y su aplicacin en la Educacin
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUMERO 12-91
El Congreso de la Repblica de Guatemala,

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, garantiza la libertad de
enseanza y criterio docente, establece la obligacin del Estado de proporcionar y
facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna con el fin de lograr el
desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad
socioeconmica, poltica, la cultura nacional, adems declara de inters nacional
la educacin. De utilidad y necesidad pblica la enseanza sistemtica de la
Constitucin Poltica de la Repblica y los Derechos Humanos, asimismo a los
Convenios internacionales ratificados por Guatemala.

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con los artculos 74 y 75 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, la educacin constituye un derecho y obligacin de todos los
guatemaltecos de recibir la Educacin Inicial, Pre-primaria, Primaria y Bsico y
para el Estado la de promocin de la Educacin Diversificada, Especial y
Extraescolar o Paralela, dentro de los lmites de edad que fija la ley, orientada de
manera, cientfica tecnolgica y humanstica, mejorando el nivel cultural de la
poblacin con nfasis en la alfabetizacin;
CONSIDERANDO:

Que se hace necesario conformar y fortalecer un sistema educativo que sea vlido
ahora y en el futuro y que por lo tanto, responda a las necesidades y demandas
sociales del pas, y adems, a su realidad multilinge, multitnica Y pluricultural
que requieren de un proceso regionalizado, bilinge y con una estructura
administrativa descentralizada a nivel nacional;
CONSIDERANDO:

Que el ser humano guatemalteco debe consolidar una sociedad justa que
coadyuve en la formacin de niveles de vida donde impere la igualdad, la justicia
social, y la autntica libertad que permita la consecucin del bien comn;

CONSIDERANDO:

Que el sistema democrtico requiere que la educacin nacional extienda
progresivamente los servicios educativos empleando con probidad todos los
recursos humanos y econmicos y efectuando una adecuada distribucin de los
ingresos ordinarios del Presupuesto General del Estado para la educacin a fin de
ofrecer iguales oportunidades a los habitantes del pas;
CONSIDERANDO:

Que la educacin debe ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar
nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional, promoviendo la integracin
centroamericana y propiciar el ideal. Latino americano;

CONSIDERANDO:

Que la Ley de Educacin Nacional vigente no responde en forma general a las
necesidades e intereses actuales de la sociedad guatemalteca, ni es congruente
con los principios constitucionales, por lo que se hace necesario la emisin de una
nueva Ley de Educacin que corresponda al marco Constitucional y responda a
las demandas de una sociedad democrtica multitnico y pluricultural en constante
devenir y cuya base fundamental es el hombre como un ente histrico como ser
_insustituible y como ser solidario;
CONSIDERANDO:

Que para garantizar el proceso democrtico de la educacin y siendo el maestro
un protagonista esencial del proceso de enseanza aprendizaje, el Estado debe
garantizar el cumplimiento de los artculos 78 y 106 de la Constitucin Poltica de
la Repblica.
POR TANTO
En el ejercicio de las facultades que le confiere el inciso a) del Artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE EDUCACION NACIONAL TITULO I
Principios y fines de la Educacin CAPITULO I
Principios

Articulo 1.Principios. La Educacin en Guatemala se fundamenta en los
siguientes principios: a) ES un derecho inherente a la persona humana y una
obligacin del Estado. b) En el respeto a la dignidad de la persona humanas Y el
cumplimiento efectivo de los Derechos Rumanos.' c) Tiene al educando como
centro y sujeto del proceso educativo. d) Est orientada al desarrollo y
perfeccionamiento integral del ser humano a travs de un permanente gradual y
progresivo. e) En ser un instrumento que coadyuve a la conformacin de una
sociedad justa y democrtica. f) Se define y se realiza en un entorno multilinge,
multitnico y pluricultural en funcin de las comunidades que la conforman. g) E un
proceso cientfico, humanstico, crtico, dinmico, participativo y transformador.
CAPITULO I
Fines

Articulo 2. Fines. ;Los fines de La Educacin en Guatemala son los siguientes: a)
Proporcionar una educacin basada en principios humanos cientficos, tcnicos,
culturales y espirituales, que formen integralmente al educando, lo preparen para
el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida. b)
Cultivar y fomentar las cualidades fsicas, intelectuales, morales, espirituales y
cvicas de la poblacin, basadas en su proceso histrico y en los valores de
respeto a la naturaleza y a la persona humana. c) Fortalecer en el educando, la
importancia de la familia como ncleo bsico social y como primera y
permanentemente instancia educadora. d) Formar ciudadanos con conciencia
crtica de la realidad guatemalteca en funcin de su proceso histrico para que
asumindola participen activa y responsablemente en la bsqueda de soluciones
econmicas, sociales, polticas humanas y justas. e) Impulsar en el educando el
conocimiento de la Ciencia y de la tecnologa moderna como medio para preservar
su entorno ecolgico o modificarlo planificadamente en favor del hombre y la
sociedad.
f) Promover la enseanza sistemtica de la Constitucin Poltica que la Repblica,
el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Rumanos y a la
Declaracin de los Derechos del Nio. g) Capacitar e inducir al educando para que
contribuya al fortalecimiento de la autntica democracia y la independencia
econmica, poltica y cultural de Guatemala dentro de la comunidad internacional.
h) Fomentar en el educando un completo sentido de organizacin,
responsabilidad, orden y cooperacin, desarrollado su capacidad para superar sus
intereses individuales en concordancia con el inters social. i) Desarrollar una
actitud crtica e investigativa en el educando para que pueda enfrentar con
eficacia, los cambios que la sociedad le presenta; j) Desarrollar en el educando,
aptitudes y actitudes favorables para actividades de carcter fsico, deportivo y
esttico. k) Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas
con la defensa y desarrollo del patrimonio histrico, econmico, social, tnico y
cultural de la Nacin. l) Promover la coeducacin en todos los niveles educativos.
m) Promover y fomentar la educacin sistemtica del adulto.
TITULO II
Sistema Educativo Nacional
CAPITULO I
Definicin, Caractersticas, estructura, Integracin y Funcin del Sistema.

Articulo 3. Definicin. El Sistema Educativo' Nacional es el conjunto ordenado e
interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a travs de los cuales se
desarrolla la accin educativa, de acuerdo con las caractersticas, necesidades e
intereses de la realidad histrica, econmica y cultural guatemalteca.

Artculo 4. Caractersticas. Deber ser un sistema participativo, regionalizado,
descentralizado y desconcentrado.

Artculo 5. Estructura. El Sistema Educacin Nacional se integra con los
componentes siguientes:
a) El Ministerio de Educacin
a) La Comunidad Educativa
b) Los Centros Educativos
Artculo 6. Integracin. El Sistema Educativo Nacional se conforma con dos
subsistemas:

a) Subsistema de Educacin Escolar
c) Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela.
Artculo 7. Funcin Fundamental. La Funcin Fundamental del Sistema Educativo
es investigar, planificar, organizar, dirigir ejecutar y evaluar el proceso educativo a
nivel nacional en sus diferentes modalidades.
CAPITULO II
Ministerio de Educacin
Articulo 8. Definicin. El Ministerio de Educacin es la Institucin del Estado
responsable de coordinar y ejecutar las polticas educativas, determinadas por el
Sistema Educativo del pas. Artculo 9. Estructura. El Ministerio de Educacin para
hacer efectiva sus funciones, se estructura en cuatro niveles
Artculo 10. Despacho Ministerial. El Despacho Ministerial est a cargo de un
Ministerio quienes la mxima autoridad del ramo. Acorde a las funciones
establecidas en el Artculo 194 de la Constitucin poltica de la Repblica de
Guatemala, es responsable en coordinacin con el Consejo Nacional de
Educacin, de establecer las polticas educativas del pas y de garantizar la
operatividad de la misma y del sistema educativo de todas los niveles e instancias
que lo conformas.
Artculo 11. Despachos Viceministeriales. Los despachos Viceministeriales se
integran con un Viceministro Tcnico que tiene a su cargo la Direccin Tcnica
pedaggica de la Educacin Nacional y un Viceministerio Administrativo, que tiene
a su cargo la Direccin Administrativa del Ministerio de Educacin y sus
dependencias.

Artculo 12. Consejo Nacional de Educacin. Es un rgano multisectorial educativo
encargado de conocer, analizar y aprobar conjuntamente con el Despacho
Ministerial, las principales poltica estrategias y acciones de la administracin
educativa, tendientes a mantener y mejorar los avances que en materia de
educacin se hubiesen logrado.
Artculo 13. Direcciones Generales. Las Direcciones Generales de Educacin son
dependencias Tcnico Administrativas con jurisdiccin nacional y se encargan de
coordinar y cumplir las polticas y directrices que genera la Direccin Superior, y
orientar la ejecucin de los planes, programas y actividades del Sistema
'Educativo Nacional.
Artculo 14. Direcciones Regionales de Educacin. Las direcciones Regionales de
Educacin, son dependencias Tcnico Administrativas creadas para
desconcentrar y descentralizar las polticas y acciones educativas, adaptndolas a
las necesidades y caractersticas regionales.
Artculo 15. Dependencias de Asesora y planeamiento. Las dependencias de
Asesora, Planificacin, Ciencia y Tecnologa, son rganos de investigacin,
consulta y asesora a nivel nacional, que proporcionan informacin a los niveles de
direccin superior y de alta coordinacin y ejecucin.
Artculo 16. Dependencias Operativas y de Apoyo. Las dependencias de Apoyo
Logstico son unidad administrativas encargadas de facilitar, dotar y distribuir
materiales bsicos y servicio para el desarrollo de los procesos educativos.

CAPITULO III
Comunidades Educativas
Articulo 17. Definicin. Es la unidad que interrelacionando los diferentes elementos
participantes del proceso enseanza aprendizaje coadyuva a la consecucin de
los principios y fines de la educacin, conservando cada elemento su autonoma.
Artculo 18. Integracin. La Comunidad Educativa se integra por educandos,
padres de familia educadores y las organizaciones que persiguen fines
eminentemente educativos.
CAPITULO IV
Centros Educativos
Artculo 19. Definicin. Los centros educativos establecimientos de carcter
pblico, privado o por cooperativa a travs de los cuales se ejecutan los procesos
de educacin escolar.
Artculo 20. Integracin. Los centros educativos pblicos, privados y por
cooperativa, estn integrados por:
Educandos
Padres de Familia
Educadores.
Personal Tcnico, Administrativo y de Servicio.



CAPITULO V
Centros Educativos Pblicos
Artculo 21. Definicin. Los centros educativos pblicos, son establecimientos que
administra y financia el Estado para ofrecer sin discriminacin, el servicio
educacional a los habitantes del pas, de acuerdo a las edades correspondientes a
cada nivel y tipo de esquela, normados por el reglamento especfico.

Artculo 22. Funcionamiento. Los centros educativos pblicos funcionan de
acuerdo con el ciclo y calendario escolar y jornadas establecidas a efecto de
proporcionar a los educandos una educacin integral que responda a los fines de
la presente ley, su reglamento y a las demandas sociales y caractersticas
regionales del pas.
CAPITULO IV
Centros Educativos Privados
Artculo 23. Definicin. Los centros educativos privados, son establecimientos a
cargo de la iniciativa privada que ofrecen servicios educativos, de conformidad con
los reglamentos y disposiciones aprobadas por el Ministerio de Educacin quien a
la vez tiene la responsabilidad de velar por su correcta aplicacin y cumplimiento.

Artculo 24. Funcionamiento.
a) Los centros educativos privados funcionan de conformidad con el Artculo
73 de la constitucin poltica de la Repblica de Guatemala, previa
autorizacin del Ministerio de Educacin, cuando llenen los requisitos
establecido en el reglamento especifico.
b) Cuando los centros educativos tengan planes y programas diferentes a los
de centros oficiales, sern autorizados a funcionar siempre y cuando sea
aprobado el proyecto especifico de funcionamiento Por el Ministerio de
Educacin y se garanticen adecuados niveles acadmicos y que los
mismos no contravengan los principios y fines de la presente ley.
c) Para normar el funcionamiento de los Centros educativos privados, el
Ministerio de Educacin elaborar el Reglamento respectivo.
CAPITULO VII
Centros Educativos por Cooperativa
Artculo 25. Definicin. Los centros educativos por cooperativa, son
establecimientos educativos no lucrativos, en jurisdiccin departamental y
municipal, que responden a la demanda educacional en los diferentes niveles del
subsistema de educacin escolar.
Artculo 26. Funcionamiento. Los centros educativos por cooperativa funcionan
para prestar servicios educativos por medio del financiamiento aportado por la
municipalidad los padres de familia y el Ministerio de Educacin.

Artculo 27. Integracin. Los centros educativos por cooperativa Para su
organizacin y funcionamiento, se integran por la municipalidad respectiva, los
maestros que deseen participar y padres de familia organizados.
CAPITULO VIII
Subsistemas de Educacin Escolar
Artculo 28. subsitema de Educacin Escolar. Para la realizacin del proceso
educativo en los establecimientos escolares, est organizado en niveles, ciclos
grabados y etapas en educacin acelerada para adultos con programas
estructurados en los, curricula establecidos y los que se establezcan, en forma
flexible, gradual y progresiva para hacer efectivos los fines de la educacin
nacional.

Artculo 29. Niveles del Subsistema de Educacin Escolar. El Subsistema de
Educacin Escolar, se conforma a los niveles, ciclos, grados y etapas siguientes;
Primer Nivel Educacin Inical
Segundo Nivel Educacin Preprimaria: Prvulos 1,2,3 Tercer Nivel Educacin
Primaria: Primero al Sexto Grados
Educacin Acelerada para adultos de Primera a Cuarta etapa
Cuarto Nivel Educacin Media, ciclo de Educacin Bsica, Ciclo de Educacin
Diversificada.

CAPITULO IX
Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela
Artculo 30. Definicin. El subsistema de educacin extraescolar o paralela, es una
forma de realizacin del proceso Educativo que el Estado y las instituciones
proporcionan a la poblacin que ha estado excluida o no ha tenido acceso a la
educacin escolar y a las que habindola tenido desea ampliarlas.

Artculo 31. Caractersticas. La Educacin Extraescolar o Paralela, tiene las
caractersticas siguientes:

a) Es una modalidad de entrega educacional cada en principios didcticos
pedaggicos.
b) No est sujeta a un orden rgido de grados, edades ni a un sistema inflexible de
conocimientos.
c) Capacita al educando en el desarrollo de habilidades y destrezas, hacia nuevos
intereses personales, laborales, sociales. Culturales y acadmicos.
Artculo 32. Modalidades Desescolarizadas. El Ministerio de Educacin promover
la organizacin y funcionamiento de Servicios que ofrezcan modalidades de
alternancia, de enseanza libre y educacin a distancia. Su funcionamiento se
normar en el reglamento de esta Ley.
TITULO III
Garantas Personales de Educacin, Derechos y Obligaciones
CAPITULO I
Obligaciones

Artculo 33. Obligaciones del Estado. Son obligaciones del Estado las siguientes:
a) Garantizar la libertad de enseanza y criterio docente.
b) Propiciar una educacin gratuita y obligatoria dentro los lmites edad que fija el
reglamento de esta ley.
c) Propiciar y facilitar la educacin a los Habitantes, sin discriminacin alguna.
d) Garantizar el desarrollo integral de todo ser humano y el conocimiento de la
realidad del pas.
e) Otorgar a la educacin prioridad en la asignacin de recursos del Presupuesto
Nacional.
f) Incrementar las fuentes de financiamiento de la educacin emplendola con
prioridad.
g) Promover la dignificacin y superacin efectiva del magisterio nacional.
h) Promover y garantizar la alfabetizacin con carcter de urgencia
proporcionando y utilizando los recursos necesarios.
i) Propiciar acciones educativas que favorezcan la conservacin y mejoramiento
de los sistemas ecolgicos.
j) Otorgar anualmente, a las escuelas normales oficiales, por medio del Ministerio
de Educacin, mnimo de plazas a maestros, recin graduados con alto
rendimiento, buena conducta y aptitudes vocacionales en sus estudios, quien los
nombrar sin trmite.
k) Facilitar la libre expresin creadora y estimular la formacin cientfica, artstica,
deportiva, recreativa tecnolgica y humanstica.
l) Promover e intensificar la educacin fsica y esttica en todas sus
manifestaciones.
m) Garantizar el funcionamiento de los centros educativos, oficiales, privados y por
cooperativa en beneficio del desarrollo educativo.
n) Dotar el Ministerio de Educacin a los estudiantes de los niveles educativos
considerados obligatorios, de los tiles necesarios y de mejores niveles de
nutricin.
o) Desarrollar implementar programas recreativos, deportivos culturales y
artesanales durante el tiempo libre y de vacaciones.
p) Crear programas de atencin de apoyo y proteccin a la madre en los periodos
pre y postnatal.
q) Atender y dar trmite a las peticiones que individual o colectivamente les hagan
los sujetos que participan en el proceso educativo.
r) Otorgar bolsas de estudios, becas, crditos educativos y otros beneficios que la
ley determine.
s) Subvencionar centros educativos privados gratuitos, de acuerdo a los limites
regulados en el reglamento de esta ley.
t) Propiciar la enseanza-aprendizaje en forma sistemtica de la Constitucin
Poltica de la Repblica y de los Derechos Humanos.
u) Impulsar las organizaciones y asociaciones gremiales educativas que
coadyuven al mejoramiento y bienestar de sus asociados.
v) Reconocer y acreditar la labor del maestro y personas individuales y jurdicas
que se dignifiquen por su contribucin al mejoramiento del sistema educativo del
pas.
w) Promover y apoyar la educacin especial, diversificada y extraescolar en todos
los niveles y reas que lo ameriten.'
x) Crear, mantener e incrementar centros de educacin con orientacin
ocupacional, as como fomentar la formacin tcnica y profesional de acuerdo a la
vocacin de la regin.
y) Construir edificios e instalaciones escolares para centros oficiales.
z) Dotar a todos los centros educativos oficiales, de la infraestructura, mobiliario
escolar y enseres necesarios para el buen desarrollo del proceso enseanza
aprendizaje.

Artculo 34. Obligaciones de los educandos. Son obligaciones. de los educandos:

a) Participar en el proceso educativo de manera activa, regular y puntual en las
instancias, etapas o fases que lo requieran.
b) Cumplir con los requisitos expresados en los reglamentos que rigen el centro
educativo de acuerdo con las disposiciones que se derivan de la ejecucin de esta
ley.
c) Respetar a todos los miembros de su comunidad educativa.
d) Preservar los bienes muebles e inmuebles del centro educativo:
e) Corresponsabilizarse con su comunidad educativa, del logro de una accin
educativa conjunta que se proyecte en su beneficio y el de su comunidad.
Participar en la planificacin y realizacin de las actividades de la comunidad
educativa.

Artculo 35. Obligaciones de los padres de familia. Son obligaciones de los padres
de familia:
a) Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
b) Dar a sus hijos a los centros educativos respectivos de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 74 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
c) Brindara sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo
del proceso educativo.
d) Velar porque sus hijos cumplan con las obligaciones establecidas en la
presente ley y en reglamentos internos de los centros educativos.
e) Informarse personalmente con periodicidad del rendimiento acadmico y
disciplinario de sus hijos.
f) Asistir a reuniones y sesiones las veces que sea requerido por el centro
educativo.
g) Colaborar activamente con la comunidad educativa de acuerdo a los
reglamentos de los centros educativos.
h) Coadyuvar al cumplimiento de esta ley.
Artculo 36. Obligaciones de los Educadores. Son obligaciones de dos educadores
que participan en el proceso educativo, las siguientes:
a) Ser orientador para la educacin con base en el proceso histrico, social y
cultural de Guatemala.
b) Respetar y fomentar el respeto para con su comunidad en torno a los valores
ticos y morales de esta ltima.
c) Participar activamente en el proceso educativo.
d) Actualizar los contenidos de la materia que ensea y la metodologa educativa
que utiliza.
e) Conocer su entorno, ecolgico, la realidad econmica, histrica, social, poltica
y cultural guatemalteca, para lograr congruencia entre el proceso de enseanza,
aprendizaje y las necesidades del desarrollo nacional.
f) Elaborar una peridica y eficiente planificacin de su trabajo.
g) Participar en actividades de actualizacin y capacitacin pedaggica.
h) Cumplir con los calendarios y horarios de trabajo docente.
i) Colaborar en la organizacin y realizacin de actividades educativas y culturales
de la comunidad en general.
j) Promover en el educando el conocimiento de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, la Declaracin de Derechos Humanos y la Convencin
Universal de los Derechos del Nio.
k) Integrar comisiones internas en su establecimiento.
l) Propiciar en la conciencia de los educandos y la propia una actitud favorable a
las transformaciones y la crtica en el proceso educativo.
m) Propiciar una conciencia cvica nacionalista en los educando.

Artculo 37. Obligaciones de los directores. Son obligaciones de los Directores de
centros educativos las siguientes:
a) Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos
tcnico pedaggicos y de la legislacin educativa vigente relacionada con su cargo
y centro educativo que dirige.
b) Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones
administrativas del centro educativo en forma eficiente.
c) Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el
proceso enseanza aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines de
la educacin.
d) Responsabilizarse por el cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del
centro educativo.
e) Mantener informado al personal de las disposiciones emitidas por las
autoridades ministeriales.
f) Representar al centro educativo en todos aquellos actos oficiales o extraoficiales
que son de su competencia.
g) Realizar reuniones de trabajo peridicas con el personal docente, tcnico,
administrativo, educandos y padres de familia de su centro educativo.
h) Propiciar y apoyar la organizacin de asociaciones estudiantes en su centro
educativo.
i) Apoyar y contribuir a la realizacin de las actividades culturales, sociales y
deportivas de su establecimiento.
j) Propiciar las buenas relaciones entre los miembros de los centros educativos e
interpersonales de la comunidad en general.
k) Respetar y hacer respetar la dignidad de los miembros de la comunidad
educativa.
l) Promover acciones de actualizacin y capacitacin tcnico pedaggico y
administrativa en coordinacin con el personal docente.

m) Apoyar la organizacin de los trabajadores educativos a su cargo.

Artculo 38. Obligaciones de los Subdirectores. Son obligaciones de los
subdirectores del establecimiento, las siguientes:
a) Las comprendidas en los incisos a, c, d, i, j, k, y l, del Artculo 37 de la presente
ley.
b) Las comprendidas en los incisos b, e, f, g, h, y m del Artculo 37 de la presente
ley, en ausencia del Director del establecimiento.


CAPITULO II
Derechos

Artculo 39. Derechos de los educandos. Son derechos de los educandos:
a) El respeto a sus valores culturales y derechos inherentes a su calidad de ser
humano.
b) Organizarse en asociaciones estudiantiles sin ser objeto de represalias.
c) Participar en todas las, actividades de la comunidad educativa.
d) Recibir y adquirir conocimientos cientficos, tcnicos y humansticos a travs de
una metodologa adecuada.
e) Ser evaluados con objetividad y justicia.
f) Optar a una capacitacin tcnica a la educacin formacin.
g) Recibir orientacin integral.
h) Optar a becas, bolsas de estudio y otras gestaciones favorables.
i) Participar en actividades deportivas, recreativas, socia les y culturales
programadas en su comunidad educativa.
j) Ser estimulado positivamente en todo momento de su proceso educativo.
k) Tener derecho a la educacin en todos los niveles.
l) Participar en programas de, aprovechamiento educativo recreativo, deportivo y
Cultural en tiempo libre y durante' las vacaciones;
m) Ser incritos en Cualquier establecimiento, educativo de conformidad a lo
establecido en la constitucin poltica de la Repblica de Guatemala y dems
ordenamientos legales.
Artculo 40.Derechos de los de familia. Son derechos de los padres de familia:
a) Optar a la educacin de considera conveniente para sus hijos.
b) Organizarse como padres de familia.
c) Informarse de los planes, programas y contenidos, por medio, de los cuales son
educados sus hijos.
d) Ser informados con periodicidad del avance del proceso educativo de sus hijos.
e) Exigir y velar por una eficiente educacin para sus hijos.

Artculo 41. Derecho de los educadores. Son, derechos del los educadores:
a) Ejercer la libertad de enseanza y criterio docente.
b) Participar es las decisiones relacionadas con proceso educativo dentro y fuera
del establecimiento.
c) Organizarse libremente en asociaciones de educadores, sindicatos,
cooperativas o en forma conveniente para el pleno ejercicio de sus derechos
individuales y, colectivos y para el estudio, mejoramiento y proteccin de sus
intereses econmicos y sociales.
d) Mantenerse en el goce y disfrute de los derechos establecidos en el Decreto
Legislativo 1,485, Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, en
las leyes laborales del pas, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
Convenios Internacionales.
e) Optar a cargos dentro del sistema educativo que mejoren su posicin
profesional, social y econmica de acuerdo a sus mritos;
f) Participar en actividades de recreaciones culturales, sociales y deportivas.
g) Gozar de beneficios econmicos y sociales, implementados por el Estado.
h) Optar a becas para su superacin profesional.
i) Ser estimulados en sus investigaciones cientficas y produccin literaria.
j) Participar activamente por medio de organizaciones, en el estudio, discusin y
aprobacin de planes, programas y proyectos educativos.
k) Participar en la planificacin y desarrollo del proceso de alfabetizacin.
l) Ser implementados de material didctico.
m) Gozar de inmovilidad en su cargo de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Catalogacin y Dignificacin del Magisterio.
n) Ser ubicado oficialmente el nivel que le corresponde.
o) Apelar ante las autoridades Competentes en caso de inconformidad en su
evaluacin.
Artculo 42. Derechos de los Directores y Subdirectores. Son derechos de los
directores y subdirectores:
a) Ejercer su autoridad para adecuar el modelo pedaggico, que responda a los
intereses de la comunidad educativa bajo su responsabilidad, en coordinacin con
el personal Docente.
c) Ejercer la autoridad acorde al cargo que ostenta, para dirigir el centro educativo.

TITULO IV
Modalidades de la Educacin
CAPITULO I
Educacin Inicial
Artculo 43. Definicin. Se considera educacin. Inicial, la que comienza desde la
concepcin del nio, hasta los Cuatro aos de edad; procurando su desarrollo
integral y apoyando a la familia para su plena formacin.

Artculo 44. Definicin. Son finalidades de la Educacin Inicial:
a) Garantizar el desarrollo pleno de todo ser humano desde su concepcin, su
existencia derecho a vivir en condiciones familiares y ambientales propicias, ante
la responsabilidad del Estado.
b) Procurar el desarrollo psicobiosocial del nio mediante programas de atencin a
la madre en los periodos pre y postnatal, de apoyo y proteccin a la familia.

CAPITULO II
Educacin Experimental
Artculo 45. Definicin. La educacin experimental, es la modalidad educativa en la
que sistemticamente cualquier Componente del curriculum, se somete a un
proceso continuo de verificacin y experimentacin para establecer su
funcionalidad en la realidad educativa del pas.

Artculo 46. Finalidades. Son finalidades de la educacin experimental.
a) Promover la investigacin en las distintas reas educativas.
b) Fortalecer y mejorar la educacin nacional.
c) Difundir en la comunidad educativa nacional, los resultados, de las
investigaciones efectuadas.
CAPITULO III
Educacin Especial
Artculo 47. Definicin. La Educacin Especial, constituye el proceso educativo
que comprende la aplicacin de programas adicionales o complementarios; a
personas que presenten deficiencias en el desarrollo del lenguaje, intelectual,
fsica y sensorial y/o que den evidencia de capacidad superior a la normal.

Artculo 48. Finalidades. Son finalidades de la educacin especial:
a) Propiciar el desarrollo integral de las personas con necesidades educativas
especiales;
b) Promover la integracin y normalizacin de las personas discapacitadas.

Artculo 49. El Ministerio de Educacin crear, promover y apoyar programas,
proyectos y centros educativos tendientes a prevenir, atender los casos
especiales. El Estado asignar y otorgar el financiamiento para el funcionamiento
de la dependencia del Ministerio de Educacin encargada de la Educacin
Especial.

Artculo 50. Educacin Especial Pblica y privada. La Educacin Especial que Se
importe en centros pblicos y privados, estar Sujeta a la autorizacin supervisin
y evaluacin del Ministerio de Educacin, a travs de la dependencia responsable.

Artculo 51. Orientacin y Capacitacin ocupacional Especial. El Ministerio de
Educacin, promover y apoyar la creacin, de centros y programas de
Orientacin y capacitacin ocupacional para discapacitados, fin de propiciar
independencia personal e integracin al medio trabajo.
CAPITULO VI
Educacin Esttica
Artculo 52. Definicin. La Educacin Esttica es el proceso de formacin y estilo
de la vocacin esttica del individuo, que en interaccin, con los restantes
aspectos educativos, se integra para conseguir de esta forma un resultado
armnico y pleno de la personalidad.
Artculo 53.Finalidades. Son finalidades de la Educacin Esttica:
a) Desabollar la capacidad expresiva de los educandos.
b) Desarrollar la capacidad creadora, como elemento integrador del proceso
educativo.
c) Desarrollar la sensibilidad social' del educando, como base del sentimiento de
identidad, individualidad y colectividad;
CAPITULO V
Educacin a Distancia
Artculo 54. Definicin. La Educacin a Distancia es la que proporciona la entrega
educativa a la persona, distante del centro de estudio, mediante la utilizacin de
diversos sistemas registrados, aprobados coordinados y supervisados por la
dependencia especfica.
Artculo 55. Finalidades. Son finalidades de la Educacin a Distancia:
a) Brindar oportunidades de estudio en los distintos niveles educativos y de
formacin, capacitacin y profesionalizacin de recursos humanos en las
especficas de trabajo.
b) Facilitar los medios de enseanza para la educacin.
CAPITULO VI
Educacin Bilinge
Artculo 56. Definicin. La Educacin Bilinge responde a las caractersticas,
necesidades e intereses del pas, en lugares conformados por diversos grupos
tnicos y lingsticos y se lleva a cabo a travs de programas en los subsistemas
de educacin escolar y educacin extraescolar o paralela.
Artculo 57. Finalidades de la Educacin Bilinge. La Educacin Bilinge se realiza
para afirmar y fortalecer la identidad y los valores culturales de las comunidades
lingsticas.

Artculo 58. Preeminencia, La Educacin en las lenguas vernculas las zonas de
Poblacin indgena, ser preeminente en cualesquiera de los niveles y reas de
estudio.

CAPITULO VII
Educacin fsica
Artculo 59. Definicin. Se define a la Educacin Fsica. Como una parte
fundamental de la educacin del ser humano que tiende a formarlo integralmente;
en mente, cuerpo y espritu, a travs de actividades fsicas nacionalmente
planificadas, cientficamente concebidas y dosificadas para ser aplicadas
progresivamente en todos los ciclos de la vida del hombre, cuya extensin
comienza con la educacin inicial y terminacin la educacin del anciano.

Artculo 60. Finalidades. Son finalidades de la Educacin Fsica:
a) Preservar y mejorar la salud.
b) Adquirir y mantener la aptitud fsica y deportiva.
c) Promover la sana ocupacin del tiempo libre.
d) Contribuir al desarrollo de los valores y al completo bienestar fsico, intelectual y
social del ser humano..Para tal efecto dispondr de procesos y medios de
planificacin, investigacin, programacin y evaluacin propias y especficas.

Artculo 61. Derechos fundamentales. El Estado reconoce la prctica de la
Educacin Fsica como un Derecho Fundamental para todos y como obligatoria su
aplicacin en todos los niveles, ciclos y grados del Sistema Educativo Nacional,
tanto en sus mbitos de Educacin Formal y Extraescolar o Paralela. Su diseo
curricular Se adecuar al tipo de organizacin de cada nivel, modalidad y regin.

CAPITULO VIII
Educacin Acelerada Para Adultos
Artculo 62. Definicin. La Educacin Acelerada para Adultos, es el tipo de
educacin que ofrece la oportunidad de iniciar o complementar la educacin,
primaria; a las personas que no la cursaron o no la concluyeron a travs de
planificacin, programacin y evaluacin especficas.
Artculo 63. Finalidades. Son finalidades de la Educacin Acelerada para Adultos:
a) Contribuir a la formacin integral de los educandos.
b) Descubrir y fomentar sus cualidades fsicas morales, intelectuales y espirituales.
c) Ser un instrumento de cambio para la formacin de una cultura nacional,
liberadora, autntica y con clara conciencia social.
CAPITULO IX
Educacin por Madurez
Artculo 64. Definicin. La Educacin por madurez es aquella que permite
completar la educacin de las personas que por razones socio-econmicas no
cursaron el nivel medio, integrndola al proceso econmico, social, poltico y
cultural del pas.
Artculo 65. Finalidades. Son finalidades de la Educacin por Madurez:
a) Permitir al educando desarrollar su personalidad en forma integral.
b) Organizar el conocimiento adquirido por el educando para interpretar
crticamente la realidad.
c) Complementar y ampliar la formacin adquirida por el educando.
d) Involucrar socialmente en forma participativa, consciente y deliberante al
educando.
TITULO V
Calidad de la Educacin
CAPITULO UNICO

Artculo 66. Calidad de la Educacin. Es responsabilidad del Ministerio de
Educacin garantizar la calidad de la educacin que se imparte en todos los
centros educativos del pas tanto pblicos, privados y Por
cooperativas. La calidad de la educacin radica en que la misma es cientfica,
crtica, participativa, democrtica y dinmica. Para ello ser necesario viabilizar y
regular el desarrollo de procesos esenciales tales y como la
planificacin, la evaluacin, el seguimiento y supervisin de los programas
educativos.
Artculo 67. Investigacin pedaggica y Capacitacin. El Ministerio de Educacin
tendr a su cargo la ejecucin de las polticas de investigacin pedaggica
desarrollo curricular y capacitacin de su personal, en
coordinacin con el Consejo Nacional de Educacin, de conformidad con el
Reglamento de esta Ley.
TITULO VI
Planeamiento y Evaluacin
CAPITULO UNICO

Artculo 68. Planeamiento. El ministerio de Educacin tiene a su cargo, dentro del
marco de las polticas del Sistema Educativo Nacional, la elaboracin de los
planes de desarrollo educativo en Coordinacin con el Consejo Nacional de
Educacin. Dichos planes debern ser difundidos y evaluados peridicamente, de
acuerdo a las necesidades de su ejecucin.

Artculo 69. Evaluacin. La evaluacin es un proceso inherente a la accin
educativa y debe realizarse en forma sistemtica y permanente, a fin de
determinar los logros cualitativos y cuantitativos de la Educacin en funcin de sus
fines y principios.
Artculo 70. Evaluacin del sistema. La Evaluacin del sistema Educativo Nacional
deber efectuarse permanentemente de conformidad con el reglamento de esta
ley.

Artculo 71. Evaluacin Escolar. La evaluacin del rendimiento escolar debe
realizarse solamente en perodos y Sistemas con carcter obligatorio y
permanente, en base a las necesidades socio-educativas del pas. Estar
regulada por la reglamentacin respectiva.

TITULO VII
Supervisin Educativa
CAPITULO UNICO

Artculo, 72. Definicin. La Supervisin Educativa es una funcin tcnico
administrativa que realiza acciones de asesora, de orientacin, seguimiento,
coordinacin y evaluacin del proceso enseanza aprendizaje en el Sistema
Educativo Nacional.


Artculo 73. Finalidades. Son finalidades de la Supervisin Educativa:
a) Mejorar-la calidad educativa.
b) Promover actitudes de compromiso con el desarrollo de una educacin
cientfica y democrtica al servicio de la comunidad educativa.

Artculo 74. Objetivos. Son objetivos de la Supervisin Educativa:
a) Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que ofrece el
Ministerio de Educacin.
b) Propiciar accin supervisora integradora y coadyuvante del proceso docente y
congruente con la Dignificacin del Educador.
c) Promover una eficiente y cordial relacin entre los miembros de la comunidad
educativa.

TITULO VIII
Validez de Estudios, Ttulos y Diplomas
CAPITULO UNICO

Artculo 75. Validez de Estudios. La validez de los estudios realizados en los
centros educativos del sistema, se acredita por medio de las certificados que cada
establecimiento extienda y que avala la autoridad correspondiente del Ministerio
de Educacin despus de haberse cumplido con los planes y programas de
estudio autorizados.

Artculo 76. Equiparacin de Estudios. Son equiparables los estudios realizados en
la educacin escolar y extraescolar o paralela. Las direcciones respectivas
normarn dicha equiparacin. Los estudios realizados en el extranjero,
correspondientes a los niveles primarios y medio, sern vlidos previo requisito de
legalizacin determinado por un reglamento especfico.

Artculo 77. Diplomas y Ttulos. El Ministerio de Educacin por conducto de las
Direcciones Regionales, extendern los diplomas y ttulo que acrediten la validez
de los estudios realizados en los niveles y modalidades de su competencia.

TITULO IX
Programas de Apoyo
CAPITULO UNICO

Artculo 78. Programas de Apoyo. El Ministerio de Educacin crear y promover
programas de apoyo para mejorar la salud, la nutricin y recreacin de los
educandos de todos los niveles obligatorios.

Artculo 79. tiles Escolares. El Ministerio de Educacin proveer de tiles
escolares, de manera gratuita y al inicio del ciclo escolar a todos los educandos de
los niveles educativos obligatorios.

Artculo 80. Importacin de tiles. Toda importacin de tiles escolares que
efecte el Ministerio de Educacin, queda exonerada de todo tipo de impuestos.

Artculo 81. Textos Bsicos. El Ministerio de Educacin producir, distribuir y
evaluar textos bsicos para la Educacin Pre-Primaria, primaria, y Media.
Asimismo impulsar la Educacin de material de apoyo a la enseanza.

Artculo 82. Textos de Autores Nacionales. El ministerio de Educacin estimular e
incentivar y financiar la produccin de obras educativas de autores nacionales,
contribuyendo a su edicin y divulgacin.

Artculo 83. Autorizacin de Textos. Los textos y manuales de enseanza
publicados por personas o entidades particulares e instituciones internacionales
debern ser autorizados por el Ministerio de Educacin, para su aplicacin en el
sistema educativo, y en todo caso, que no contravengan los fines, principios y el
contenido de la presente ley.

Artculo 84. Texto Unico. El Estado no autorizar la implementacin de texto nico
a nivel nacional.

TITULO X
Becas
CAPITULO UNICO

Artculo 85. Becas. Se otorgarn becas para realizar estudios en cualesquiera de
los niveles educativos a aquellos educandos guatemaltecos que por vocacin,
rendimiento escolar, aptitudes y/o por no constar con los medios econmicos para
sostener sus estudios, se harn acreedores a las mimas.


Artculo 86. El Ministerio de Educacin otorgar o respaldar becas para realizar
estudios de especializacin en el pas o en el extranjero a trabajadores de la
educacin debidamente calificados. Las personas qu gocen de becas en el
exterior estn obligadas a servir en instituciones pblicas por un lapso equivalente
al doble de tiempo que goce la beca retribuyendo su funcin acorde con la
capacidad obtenida.

Artculo 87. Los estudios realizados en el extranjero tendrn validez en el territorio
nacional, siempre que el interesado compruebe ante el Ministerio del ramo
conforme documentacin legalizada, que dichos estudios equivalen a los que
sigan en Guatemala.

Artculo 88. El Ministerio de Educacin queda obligado a garantizar la utilizacin
incorporacin de las personas becadas, en el servicio de instituciones pblicas
dentro de su rea de especializacin.
TITULO XI
Rgimen Econmico y Financiero
CAPITULO UNICO

Artculo 89.Recursos Econmicos Financieros. El Rgimen Econmico financiero
para la Educacin Nacional est constituido con los siguientes recursos:
a) Rasos financieros no menores del 35% de los ingresos ordinarios del
presupuesto general del Estado incluyendo las otras asignaciones
constitucionales.
b) Recursos provenientes de donaciones, aportes, subvenciones y
cualquier otro tipo de transferencias corrientes y de capital que
provengan, de personas individuales o jurdicas, nacionales o
internacionales. Transferencias provenientes de personas
individuales o jurdicas, privadas, son deducibles del impuesto sobre
la Renta.
c) Fondos privativos provenientes de cuentas escolares y actividades
de autofinanciamiento que realizan las comunidades escolares de
conformidad con el Acuerdo Gubernativo 399 del 3 de octubre de
1968.

d) Los fondos obtenidos por concepto de cuotas de operacin escuela,
deber destinarse para financiar
reparaciones de los centros educativos. Estos recursos sern
administrados en concepto de fondo privativo, por los Comits de
Finanzas de cada escuela.
e) Aportes econmicos de las municipalidades destinados programas
de inversin y/o funcionamiento.
f) Otros que se obtengan de actividades de diverso financiamiento.



TITULO XII
Disposiciones Generales
CAPITULO UNICO

Artculo 90. Estructura Descentralizada. La estructura del Ministerio de Educacin
estar orientada a una descentralizacin tcnico-administrativa, mediante,
Organizacin que se establezca de conformidad con el artculo 7. de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Artculo 91. Medios de Comunicacin. El Ministerio de Educacin promover y
controlar ante los medios de comunicacin social, las acciones educativas
tendentes a la proteccin y divulgacin de la expresin artstica nacional, arte
popular y al folklore asumiendo la responsabilidad de evitar todo incentivo a la
violencia, a la pornografa y a la deformacin del lenguaje, respetando los valores,
la moral y las buenas costumbres.

Artculo 92. Formacin Cultural, Moral y Cvica. En todos los centros educativos
del pas, se desarrollar un programa permanente de actividades de formacin
cultural, moral y cvica con la participacin de la comunidad educativa, exaltando
sus valores.


Artculo 93. Traduccin de la Ley y su Reglamento. La presente ley y su
reglamento ser traducida y difundida por lo menos en los cuatro idiomas
indgenas mayoritarios del pas: Quich, cakchiquel, Kekch y Mam.

Artculo 94. Obligacin de propietarios de lotificaciones. Los propietarios de
lotificaciones en centros urbanos, suburbanos o rurales otorgar en propiedad al
Estado,' terreno suficiente y adecuado para la construccin de edificios escolares y
reas recreativas de acuerdo con el porcentaje que fije el reglamento respectivo.

Artculo 95. Aplicacin de la Ley. Las disposiciones de la presente ley, se aplicarn
sin perjuicio de lo que sobre el particular y en relacin a la e dispongan otras
leyes. EL Ministerio de Educacin, con los otros ministerios del Estado; y las
entidades que tengan programas afines, actuarn para el efecto en forma
coordinada.

Artculo 96. Obligaciones de la Autoridades Municipales. Las autoridades
municipales de toda la Repblica y dems autoridad des locales, quedan
obligadas a colaborar con Ministerio de Educacin para el cumplimiento de esta
ley y su reglamento.

Artculo 97. Calendario y Horario Escolar. Las Direcciones Regionales de
Educacin, propondrn el calendario y horario escolar para los diversos niveles,
tomando como base las condiciones geogrficas y econmico-sociales de la
regin, a fin de que stos respondan a las demandas poblacionales.

Artculo 98.Obligaciones de los Propietarios de Empresas. El incumplimiento a la
obligatoriedad constitucional de los propietarios de empresas industriales,
agrcolas, pecuarias y comerciales de establecer y mantener escuelas, guarderas
y centros culturales para sus trabajadores y poblacin escolar, dar lugar a las
sanciones que establezca el Ministerio de acuerdo al reglamento respectivo.

Artculo 99. Alfabetizacin. El Ministerio de Educacin dar prioridad a los
programas de alfabetizacin dentro de los planes de Educacin Escolar y
Extraescolar o Paralela.

Artculo l00. Proteccin a las comunidades Educativas. Los Misterio de Educacin
velar porque a las comunidades educativas no exista intervencin poltico-
partidistas, militar o de cualquier otra ndole que el proceso educativo.

Artculo 101. Otorgamiento de Plazas. En el otorgamiento de plazas por parte del
Ministerio de Educacin, se dar estricto cumplimiento a los procedimientos
establecidos en la Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional. Es
obligacin del Ministerio de Educacin, dotar a la Junta Calificadora de Personal,
de los recursos financieros, materiales, tecnolgicos y humanos para su efectivo
funcionamiento.

Artculo 102. El Estado. Deber incrementar la asignacin presupuestaria a la
educacin hasta alcanzar el 7% del producto interno bruto en relacin al aumento
de la poblacin escolar y al mejoramiento del nivel educacional del pas Estas
actualizaciones deber hacerse anualmente.

CAPITULO UNICO
Enseanza Religiosa

Artculo 103. Enseanza religiosa. La enseanza religiosa es optativa en los
establecimientos oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, Sin
discriminacin alguna.
TITULO XIII
Disposiciones Transitorias y Finales
CAPITULO UNICO

Artculo 104. El Ministerio de Educacin, en un plazo de dos aos mxima, partir
de la vigencia de la presente ley, deber dar cumplimiento alo establecido en el
Artculo 41 inciso n).

Artculo 105. Elaboracin del Reglamento. Se fija un trmino de sesenta das a
partir dela promulgacin de esta ley para la elaboracin y aprobacin de su
reglamente, para cuyo efecto el Ministerio de Educacin deber tonar en cuenta a
la Comisin Multisectorial de Educacin existente.

Artculo 106. Autorizacin Provisional. Los actuales reglamentos que rigen la
educacin se continuarn aplicando en todo lo que no se oponga a la presntele y
hasta que sean derogados expresamente por los nuevos reglamentos.

Artculo 107. Derogatoria. Queda derogado el Decreto 73-76 del Congreso de la
Repblica, a partir de la fecha -de la vigencia de esta ley.

Artculo 108. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el da siguiente de
su publicacin en el Diario Oficial.

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION CUMPLIMIENTO.

DAD0 EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA A NUEVE DIAS DEL MES DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y UNO.

MARCO ANTONIO DARDON CASTILLO
Presidente

MIGUEL ANGEL PONCIANO CASTILLO
Secretario

SARA MARINA GRAMAJO SOTO
Secretario

Palacio Nacional: Guatemala, once de enero de mil novecientos noventa y uno.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

El Secretario General de la
CARLOS DIAZ DURAN OLIVERIO

El Secretario General de la Presidencia de la Repblica
CEREZO AREVALO

REGLAMENTO DE LA LEY DE EDUCACION NACIONAL
Disposiciones Fundamentales

Artculo 1. El presente Reglamento desarrolla los contenidos y aspectos de la Ley
de Educacin Nacional (Decreto 73-76 del Congreso de la Repblica).
Artculo 2. El Sector de Educacin, Ciencia y Cultura, comprende los Subsectores
de Educacin (Escolar y Extraescolar), Cultura, Ciencia y Tecnologa.
TITULO I
Organizacin
SUBCAPITULO I
Organizaciones Interministeriales
Artculo. 3. La Comisin Nacional de Educacin, Ciencia y Cultura, orienta,
coordina y evala la ejecucin del plan Nacional de Desarrollo en el Sector
correspondiente Se integra por el Ministro de Educacin quien la preside, el
Ministro de Agricultura, el Ministro de la Defensa Nacional el Ministro de
Economa, el Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministro de Trabajo
y previsin Social y el Secretario General del consejo Nacional de Panificacin
Econmica..
Artculo 4. La Junta Nacional de Educacin Extra escolar coordina la accin
conjunta de las diferente instituciones del Estado del que realizan este tipo de
actividades e impulsa proyectos especficos. Se integra por el Viceministro de
Educacin que la preside, el Gerente del Instituto Tcnico de Capacitacin y
Productividad (INTECAP), el director de Desarrollo de la Comunidad, el Director
General de Servicios Agrcolas (DIGESA), el Director General de Educacin
Extraescolar del Ministerio de Educacin, el Jefe del
Negociado de Educacin del Ejrcito, el Director General de Servicios de Salud y
un Delegado de la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin
Economa. Debe fijar sus acciones en base a lo dispuesto por la Comisin
Nacional de Educacin, Ciencia y Cultura.
Articulo 5. Compete a la Junta Nacional de Educacin Extraescolar registrar los
programas que realizan las instituciones estatales, con el fin de establecer
mecanismos de coordinacin. Contar una secretaria Ejecutiva.

SUBCAPITULO II
Organizacin del Ministerio de Educacin

Artculo 6. El Ministerio de Educacin comprende las siguientes Dependencias:
a) DEPEDENCIAS DE LA DIRECCION SIPERIOR:
1. Unidad Sectorial de Investigacin y Planificacin Educativa (USIPE)
2. Consejo Tcnico
3. Supervisin Especfica del Despacho
4. Oficiala Mayor
5. Direccin General de Administracin
6. Departamento Legal
7. Departamento de Relaciones Pblicas
8. Departamento Editorial
9. Departamento de Control y Ejecucin Presupuestal
10. Direcciones Regionales de Educacin
b) B) DEPENDENCIAS ESPEIFICAS DEL SUBSECTOR DE EDUCACION
1. Direccin General de Educacin Escolar
2. Direccin General de Educacin Extraescolar
3. Junta Calificadora de Personal.
c) DEPENDENCIAS ESPECFICAS DEL SUBDIRECTOR DE CULTURA
1. Direccin General de Bellas Artes
2. Instituto Nacional del Patrimonio Cultural
3. Instituto Nacional de la Juventud.
d) DEPENDECIAS ESPECIFICAS DEL SUBSECTOR DE CIENCIA Y
TECNOLOGA:
e) Instituto Nacional de Ciencia y Tecnologa.
SUBTITULO III
Dependencias de la Direccin Superior
CAPITULO I
Unidad Sectorial de Investigacin Y Planificacin Educativa (USIPE)
Artculo 7. La Unidad Sectorial de Investigacin y Planificacin Educativa (USIPE)
es una Dependencia Tcnico-Cientfica., encargada del estudio, planificacin y
organizacin de los diversos programas del sector, y depende directamente del
Despacho. Est a cargo de un Director, un Subdirector, y se integra por las
Divisiones de: Estudios Socioeconmicos, Infraestructura Fsica, Documentacin y
Estadstica, Desarrollo Curricular, Desarrollo Administrativo, y otras que se
establezcan.
Artculo 8. La Unidad Sectorial de Investigacin y Planificacin Educativa (USIPE),
tiene como funciones generales las siguientes a) El desarrollo, seguimiento y
evaluacin de las medidas y normas necesarias para el cumplimiento de las
acciones del Ministerio en la ejecucin del Plan Nacional de Educacin, Ciencia y
Cultura;
b) La formulacin de las propuestas de revisin o correccin que sean precisas
para el eficaz desarrollo de las acciones mencionadas;
c) La coordinacin con la Secretara General del Consejo Nacional de
Planificacin Econmica y dems dependencias e instituciones que integran el
sector para la elaboracin y el cumplimiento de los planes a corto, mediano y largo
plazo.
CAPITULO II
Consejo tcnico
Artculo 9. El consejo Tcnico es un rgano de asesora de consulta. Se integra
con un Presidente, un Secretario y los Asesores que se consideren necesarios. El
nmero de asesores ser determinado por el Despacho y debern ser
profesionales graduados en alguno de los campos que cubre el Ministerio,
buscando que estn representados adecuadamente todos los Programas.
Artculo 10. son funciones del Consejo Tcnico :
a) Estudiar y dictaminar sobre los asuntos que sean sometidos a su consideracin
por el Ministro o Viceministro;
b) Estudiar, revisar y proponer la legislacin necesaria para facilitar la accin del
Ministerio;
c) Dictaminar sobre las obras cuya publicacin se solicite al Departamento
Editorial.
CAPITULO III
Supervisin Especifica del Despacho
Artculo 11. La Supervisin Especfica del Despacho es una Dependencia
Administrativa que se encarga de verificar el cumplimiento de las disposiciones
emanadas del Despacho y el seguimiento de los distintos programas del sector.
CAPITULO IV
Oficiala Mayor
Artculo 12. La Oficiala Mayor es la Dependencia Administrativa encargada de
organizar y supervisar el trmite de los asuntos del Despacho Ministerial y
Viceministerial, as como registrar y conservar los documentos referentes al Ramo.
El Oficial Mayor, es el Jefe de personal Administrativo que labora en la Planta
Central del Ministerio.
CAPITULO V
Direccin General de Administracin
Artculo 13. La Direccin General de Administracin agrupa las funciones
administrativas y de Servicios del Ministerio, y se encarga de ejecutarlas en forma
coordinada. Est Integrada por las siguientes Divisiones de Personal; de
Construcciones, Equipamiento y Mantenimiento; Departamentos de Suministros y
de Transportes.
Artculo 14. La ivisin de Personal tiene a su cargo la clasificacin, control y
movimiento de todo el personal que labora en el Ministerio. La Divisin de
Construcciones Equipamiento y Mantenimiento, se encarga de la ejecucin de las
obras que le asigne el Despacho. El Departamento de Suministros se encarga de
la distribucin de material y equipos necesarios en las Dependencias del
Ministerio. El Departamento de Transportes se encarga del control, reparacin y
mantenimiento de vehculos al servicio del Ministerio de Educacin.
CAPITULO VI
Departamento Legal
Artculo 15. El Departamento Legal es la Dependencia que asesora directamente
al Despacho en los asuntos jurdicos que se le planteen y efecta los trmites
correspondientes cuando el cazo lo requiera.
CAPITULO VII
Departamento de Relaciones Pblicas
Artculo 16. El Departamento de Relaciones pblicas es una Dependencia Tcnico
Administrativa encargada de informar y divulgar las actividades y programas del
Ministerio.
CAPITULO VIII
Departamento Editorial
Artculo 17. El Departamento Editorial es una Dependencia Tcnico-
Administrativa, encargada de organizar programar y ejecutar las labores
editoriales del Ministerio.

CAPITULO IX
Departamento de Control y Ejecucin Presupuestal
Artculo 18. El Departamento de Control y Ejecucin Presupuestal es una
Dependencia Tcnica Administrativa encargada del control y ejecucin del
presupuesto. Se integra por las Unidades de Control Presupuestal y de Ejecucin
Presupuestal.
CAPITULO X
Direcciones Regionales de Educacin
Artculo 19. Las Direcciones Regionales de Educacin son Dependencias Tcnico-
Administrativa que tienen a su cargo la direccin, coordinacin, ejecucin y control
de la accin educativa y cultural en el territorio a su cargo. Cada Director Regional
es representante del Ministerio de Educacin en su jurisdiccin.
Artculo 20. Las Direcciones Regionales de Educacin estn a cargo de un
Director Regional, y se organizarn con los Departamentos de Administracin;
Asistencia Tcnica; y de Planificacin y Estadstica. Se asesoran de la Junta
Regional de Educacin y las Juntas Auxiliares de Educacin.
Artculo 21. La Junta Regional de Educacin asesora a la Diccin Regional en la
planificacin, coordinacin y evaluacin de las actividades en la regin; se integra
por representantes de las diferentes autoridades gubernativas y municipales de la
regin.
Artculo 22. Las Juntas Auxiliares de Educacin (locales) tienen como finalidad
cooperar en cada localidad o municipio, en el desarrollo de las actividades
educativas, y canalizar la participacin de la comunidad, especialmente para la
construccin, conservacin, mejoramiento y dotacin de los edificios: Se integran
por un presidente, un secretario y cuatro vocales (todos residentes de la localidad
y mayores de edad) electos anualmente, y quienes prestarn sus servicios ad
honorem.
SUBTITULO IV
Dependencias Especificas del Subsector de Educacin
CAPITULO I
Direccin General de Educacin Escolar
Artculo 23. La Direccin General de Educacin colar es la Dependencia Tcnico
Administrativa que tiene a su cargo la direccin, coordinacin, supervisin,
ejecucin y evaluacin de las actividades y planes de trabajo de cada uno de los
ciclos y mdulos del Subsector de Educacin Escolar. Est a cargo de un director
y un Subdirector y se integra por las siguientes Divisiones: de rgimen de
Alumnos; de Formacin y Perfeccionamiento Docentes de Supervisin Tcnica; y
de Registro y Control de Centros Docentes.
Artculo 24. El Director General de Educacin Escolar, tiene como funciones
bsicas organizar y dirigir la actividad educativa del Subsector Escolar,
coordinando la accin de su Dependencia con las otras del Ramo. Debe dictar las
normas necesarias para la mejor ejecucin del Plan del Subsector. Cumple con los
mecanismos de relacin con las Direcciones Regionales de Educacin y con las
otras Dependencias del Ministerio, conforme disposiciones emanadas del
Despacho. En ausencia del director, el Subdirector asume las funciones.
Artculo 25. La Divisin de Rgimen de Alumnos tiene a su cargo las acciones
correspondientes a los distintos niveles y mdulos del Subsector Escolar en los
aspectos tcnico-pedaggicos y en la atencin estudiantil relacionada con becas,
programas de orientacin, refaccin escolar y otros servicios.
Artculo 26. La Divisin de Supervisin Tcnica tiene como funcin bsica la
supervisin general del Sub sistema Escolar Estatal. Se encarga de dar
orientacin y ayuda tcnica al docente en servicio, y de controlar el cumplimiento
de todas las disposiciones con, el objeto de mejorar la accin educativa y las
Condiciones profesionales del personal en servicio. ha de colaborar con USIPE
para el control los centros educativos que tengan programas de experimentacin y
ensayo Debe mantener el estudio de la organizacin y funcionamiento de la
Supervisin Tcnico-Docente para ajustar la red de distribucin de supervisores.
Artculo 27. La Divisin de Formacin y Perfeccionamiento Docente tiene a su
cargo los programas de Formacin y Actualizacin Tcnico-Cientifica de los
docentes, fomentar la calidad y vocacin de los estudiantes de magisterio y
propiciar el mejor aprovechamiento de becas de estudio, cursos y seminarios que
se ofrezcan a maestros en servicio.
Artculo 28. La Divisin de Centros Docentes es la Dependencia que autoriza,
organiza y controla todos los centros docentes, oficiales y privados que funcionan
en el pas.
CAPITULO II
Direccin General de Educacin Extraescolar
Artculo 29. La Direccin General de Educacin Extraescolar es la Dependencia
Tcnico-Administrativa encargada de la direccin, ejecucin, supervisin y control
de la educacin extraescolar que realiza el Ministerio. Est a cargo de un director
y un subdirector y se integra por las Divisiones de Alfabetizacin y Educacin
Modular; Programacin Modular y Registro y Control de Programas y otras que se
crearen.
Artculo 30. La Divisin de Alfabetizacin y Educacin Modular planifica, organiza,
coordina, dirige y autoriza los programas de educacin extraescolar, tanto del
Ministerio de educacin como de entidades particulares.
Artculo 31. La Divisin de Programacin Modular tiene a su cargo la
programacin de las actividades a desarrollar, as como en el diseo, produccin y
elaboracin de los materiales educativos que sean necesarios.
Artculo 32. La Divisin de Control y Registro de Programas es la encargada de
registrar los diferentes programas que se realizan en los Mdulos de Educacin
Extraescolar y los crditos que se otorguen dentro del Subsector, con fines de
evaluacin y promocin.


CAPITULO III
Junta Calificadora de Personal
Artculo 33. La Junta Calificadora de Personal se rige por lo dispuesto en el
Decreto Legislativo 1485, Captulo de la Dignificacin y Catalogacin del
Magisterio Nacional, Artculo 85 del Decreto Legislativo 1748 Ley de Servicio Civil.
SUBTITULO V
Dependencias Especficas del Programa de Cultura
CAPITULO I
Direccin General de Bellas Artes
Artculo 34. La Direccin General de Bellas Artes es la Dependencia encargada de
la organizacin, direccin, coordinacin y supervisin de las actividades artsticas
del pas, as como de la formacin de profesionales del arte Estimula el arte
nacional, la investigacin y promocin del folklore nacional y realiza programas de
la extensin artstica. Est a cargo de un director y se integra con las Divisiones de
Promocin y Difusin de Formacin Artstica, y de Arte Escolar. El Teatro Nacional
est a su Cargo.
Artculo 35. La Divisin de Promocin y Difusin cubre las reas de folklore, artes
plsticas, msica, danza, artes literarias, teatro. Se integra con el Departamento
de Espectculos Pblico (Decreto No. 574) y Pblicas.
Artculo 36. La Direccin de Formacin Artstica se integra con el Conservatorio
Nacional de Msica, la Escuela de Artes Plsticas, la Escuela de Danza, la
Escuela de Teatro y otras que se crearen.
Artculo 37. La Divisin de arte Escolar desarrolla actividades tendientes a la
formacin artstica del educando, as como auspiciar los programas que le
permitan desarrollar su actividad creadora y apreciacin artstica.
Trabaja en las reas de formacin musical, artes plstica danza y teatro, y otras
que se incorpores en el curriculum de estudios del sistema escolar.
CAPITULO II
Instituto Nacional del Patrimonio Cultural (INPACU)
Artculo 38. El Instituto Nacional del Patrimonio Cultural (INPACU) es una
Dependencia Tcnico-Cientifica encargada del inventario, catalogacin, Proteccin
conservacin, restauracin, custodia, estudio, investigacin, divulgacin y
administracin del patrimonio cultural de Guatemala. Est autorizado para obtener
y manejar recursos financieros que le permitan desarrollar sus programas. Est a
cargo de un Director y un subdirector, y comprende los Subprogramas de
Investigacin, Bienes Culturales, Museologa Archivos, bibliotecas y Divulgacin.
Artculo 39. El Subprograma de Investigacin comprende las Divisiones de:
Arqueologa, Historia y Antropologa; a travs de ellas realiza, patrocina y controla
diversos proyectos del pas. Toda investigacin en esos campos que efecten
personas o entidades estatales o privadas, nacionales o extranjeras, deber
registrar en la Divisin correspondiente y recibir la autorizacin especfica.
Articulo 40. El Subprograma de Bienes Culturales comprende las Divisiones de :
Registro y Conservacin; el Centro de Restauracin de Bienes Muebles, y el Sub
centro Regional de Artesanas y Artes Populares.
Artculo 41. La Divisin de Registro tiene a cargo el Registro de la Propiedad
Arqueolgica, Histrica y Artstica de todos los bienes culturales, muebles e
inmuebles pblicos y privados, que se consideren de valor arqueolgico, histrico,
artstico o cultural.
Artculo 42. La Divisin de Conservacin tiene a su cargo la vigilancia, proteccin,
conservacin, restauracin y valorizacin de los monumentos, zonas
arqueolgicas conjuntos monumentales, parques nacionales y patrimonio cultural
en general. Comprende la Unidad de Inspeccin que tiene a su cargo la vigilancia
y proteccin y la Unidad de Monumentos que tiene a su cargo la conservacin,
restauracin y valorizacin.
Artculo 43. El Subprograma de Museologa tiene a su cargo los siguientes
Museos: Museo Nacional de Arqueologa y Etnologa, Museo Nacional de Historia,
Museo Nacional de Arte Moderno, Museo Nacional de Historia Natural, Museo
Nacional de Artes y Artesanas Populares, Museo Colonial de Antigua Guatemala,
Museo de Capuchinas (Antigua Guatemala), Museo Sylvanus G. Morley (Parque
Nacional Tikal), Museo de Chichicastenango, Museo de Zaculeu y Museo de La
Democracia (Escuintla) y otros que se crearen.
Artculo 44. El Subprograma de Archivos y Bibliotecas comprende la Divisin de
Archivos y la de Bibliotecas. La Divisin de Archivos tiene a su cargo el Archivo
General de Centro Amrica y los diversos Archivos Regionales Estatales que se
crearen. Le corresponde la proteccin de los documentos histricos privados, as
como su adecuada divulgacin. La Divisin de Bibliotecas tiene a su cargo la
Biblioteca Nacional, la Hemeroteca Nacional y el Sistema Nacional Estatal de
Bibliotecas.
Artculo 45. El Subprograma de Divulgacin tiene como propsito dar a conocer el
patrimonio cultural. De Guatemala y afirmar en los guatemaltecos y el valor del
patrimonio cultural de la Nacin..Visitantes.
Artculo 46. Tambin forma parte le INPACU en calidad de Subprograma, el,
Instituto Indigenista Nacional,
Seminario de Integracin Social Guatemalteca.
Artculo 47. El Instituto Nacional del Patrimonio Cultural cuarenta con un Consejo
Directivo encargado de establecer su poltica, directrices de trabajo, coordinar y
supervisar su ejecucin. Se integra Con el director que lo preside, y los
representantes de las instituciones que su reglamento establezca, Comprende,
adems, un consejo Consultivo compuesto por representantes de instituciones
cientficas y culturales que presten asesora a sus proyectos y actividades.
CAPITULO III
Instituto Nacional de la Juventud (INAJU)
Artculo 48. El Instituto Nacional de la juventud es una Dependencia Tcnico-
Administrativa que tiene a su cargo la planificacin, organizacin, promocin,
ejecucin y evaluacin de los programas deportivos cultura les, recreativos,
artsticos y otros dirigidos a jvenes entre los doce y los veinte aos. Se propone
encauzar a la juventud hacia el cultivo de valores que permitan la adecuada
realizacin de su personalidad con proyeccin positiva a la familia y a la
comunidad. Est a cargo de un director, y las Dependencias que se encarguen de:
orientacin e investigacin; promocin y relaciones pblicas; organizaciones
juveniles; deportes y recreacin; programacin y administracin. Comprende,
adems un Consejo Directivo, que preside su director, integrado por
representantes de los sectores que tienen relacin con problemas de la juventud.
Artculo 49. El Instituto de la Juventud tiene estrecha cha relacin con la Direccin
General de Arte el Instituto Nacional del Patrimonio Cultural, las Direcciones
Generales de Educacin Escolar y Extraescolar y otras Dependencias estatales
particulares y autnomas que realicen tareas similares.
TITULO II
Sistema Educativo Nacional
SUBTITULO I
Organizacin del Sistema
CAPITULO I
Educacin Escolar
Articulo 50. La Educacin Escolar comprende la Educacin General Bsica (9
grados) y la Diversificada organizada en los siguientes ciclos y grados:
Primer Ciclo Educacin General Bsica: Educacin Parvularia y Castellanizacin
l., 2., 3. y 4. Grados de
Primaria,
Segundo Ciclo: 5. y 6. Grados de Primaria; 1ro., 2do. 3er. Grados del Ciclo de
Cultura General Tercer Ciclo Educacin Diversificada: 1.3. y 3er, Grados: Carreras
Profesionales (el nmero de grados de cada carrera establecida en el Pensm de
estudios).
Articulo 51. La Castellanizacin es un proceso educativo que trata de dar a la
poblacin indgena el conocimiento necesario para la comprensin y utilizacin del
idioma espaol, con el fin de facilitar su comunicacin y convivencia en el pas.
Artculo 52. La Educacin Parvularia es la etapa destinada a la formacin del
educando antes de su ingreso a la Educacin Primaria.
Artculo 53. La Educacin Primaria trata de dar a los educandos todos los
elementos y destreza bsicas que los capaciten para desarrollar una personalidad
integrada que les permita adaptarse satisfactoriamente a la vida ciudadana y
social.
Artculo 54. La Educacin Primaria puede realizarse en el hogar, si se cumple con
los siguientes requisitos:
a) Tener autorizacin de la Direccin General de Educacin Escolar;
b) Inscribir a los educandos en un establecimiento estatal al iniciarse el perodo
lectivo ;
c) Sustentar una evaluacin final al concluir el ciclo escolar.
Artculo 55. La Educacin Media comprende dos ciclos de Cultura General de tres
grados, y los estudios diversificados, de duracin variable. El Ciclo Diversificado
comprende la formacin de Bachilleres, Maestros, Tcnicos Intermedios, Peritos
Contadores y otros.
Artculo 56. La Educacin Extraescolar tiene el propsito de ofrecer oportunidades
a personas que no hayan sido atendidas por la educacin escolar en cualesquiera
de sus ciclos o mdulos o a aquellas que, requieren servicios educativos
especficos. Est constituida por todo tipo de actividad educativa fuera del
Subsector Escolar, y no se sujeta a limitaciones de edad, a establecimientos
especficos o a un orden rgido de grados.
Artculo 57. La Educacin Extraescolar se organizacin cuatro mdulos dirigidos a
diverso tipo de poblacin:
Mdulo I: Trabajadores no calificados
Mdulo II : Trabajadores semicalificados
Mdulo III : Formacin de trabajadores. Califica dos y tcnicos de nivel medio.
Mdulo IV: Formacin de trabajadores altamente calificados en lo tcnico o en lo
cientfico.
TITULO III
Rgimen Educativo
SUBTITULO I
Rgimen Escolar
Articulo 58. El Ciclo Escolar comprende dos perodos: lectivo y de vacaciones. El
perodo lectivo consta de diez meses de actividades docentes, con un mnimo de
180 das efectivos de clases. Se ajustar a las condiciones geogrficas y
econmico-sociales de las diferentes regiones del pas. El periodo de vacaciones
consta de dos meses.
Artculo 59. Durante el perodo de vacaciones se organizarn cursos de
perfeccionamiento docente para los maestros en servicio o fuera de l, que no
excedern de 30 das. Tambin pueden organizarse para los educandos con fines
formativos y culturales: excursiones o viajes, centros o colonias de vacaciones, y
actividades similares bajo los auspicios del Ministerio y de otras entidades.
Articulo 60. El calendario escolar y los perodos de planeamiento, inscripcin,
iniciacin y clausura de labores y clases, evaluacin, y perfeccionamiento docente,
se determinarn anualmente con la debida anticipacin, por la Direccin General
de Educacin Escolar. Dicha Direccin velara porque el calendario de das hbiles
para el trabajo escolar se cumpla estrictamente.
SUBTITULO II
Validez de los Estudios
Artculo 61. Tienen validez nicamente los certificados diplomas o ttulos
otorgados y reconocidos de acuerdo con la ley. Los certificados de estudios son
extendidos por los directores de los centros educativos, de conformidad con las
notas de los registros de evaluacin. Los crditos de estudios y diplomas de
estudios realizados en los dos primeros Mdulos de Educacin Extraescolar y los
diplomas que acreditan estudios realizados en Educacin Escolar, son otorgados y
autorizados por las Direcciones Generales respectivas. Los ttulos. que acrediten
estudios realizados en el Ciclo Escolar Diversificado, y los diplomas de los
Mdulos III y
IV de Educacin Extraescolar, son otorgados por el Ministerio de Educacin.
Artculo 62. Son equiparables los estudios realizados en la Educacin Escolar y
Extraescolar; las Direcciones Generales respectivas normarn, conjuntamente
dicha equiparacin.
Artculo 63. Para conceder equivalencias de estudios realizados en el exterior, se
tomarn en cuenta los siguientes requisitos:
a) Que los estudios sean vlidos conforme a las leyes del pas en que se cursaron
;
b) Que se acrediten con documentos que llenen los requisitos legales.
Las equivalencias de estudios que por circunstancias extraordinarias no puedan
justificarse en la forma anterior, pueden ser autorizadas por el Ministerio de
Educacin, previo dictamen del Consejo Tcnico Asimismo, puede autorizarse
equivalencias de estudios hechos en establecimientos religiosos de cualquier
culto.
Artculo 64. Los certificados de estudios de Educacin Primaria y Media, o
equivalencias, extendidas por autoridades oficiales de los estados signatarios de
convenios ratificados por Guatemala, sern validos previo el requisito de su
legalizacin en el pas. Los ttulos o diplomas otorgados oficialmente por los
Estados Signatarios del Convenio Centroamericano sobre Unificacin Bsica de la
Educacin, que no sean de carcter universitario, son reconocidos por el
Ministerio, siempre que se presenten debidamente autenticados.
Artculo 65. Los ttulos o diplomas de Educacin Media otorgados por otros pases,
sern reconocidos como vlidos en Guatemala, siempre que se cumpla con los
requisitos sealados en. el Artculo 63. .
SUBTITULO III
Evaluacin Educativa
Artculo 66. La evaluacin educativa es una funcin tcnica, sistemtica y
permanente, que permite a travs de diversos procedimientos, establecer el grado
de eficiencia con que el sistema educativo cumple con sus objetivos generales y
especficos. Comprende tanto al educando como al docente, a la escuela,
autoridades, legislacin, poltica educativa, mtodos y procedimientos, currcula,
planeamiento y programacin.
Artculo 67. La evaluacin del Sistema Educativo se realiza por las Direcciones
Generales respectivas, conforme a las normas elaboradas por la Unidad Sectorial
de Investigacin y Planificacin Educativa (USIPE) .
SUBTITULO IV
Medios Auxiliares de enseanza
Artculo 68. Es responsabilidad de los supervisores de educacin y los directores
de centros educativos, velar porque los libros de texto y materiales de enseanza
que se usen en las escuelas bajo su jurisdiccin, renan las calidades y niveles
adecuados.
Artculo 69.. El Ministerio de Educacin mediante dictamen del Consejo Tcnico o
de comisiones especficas, cuando lo considere necesario, calificar los medios
educativos y los textos de enseanza.
Artculo 70. Los textos y materiales que el Ministerio produzca y distribuya deben
ser preferentemente de autores nacionales. En los establecimientos educativos se
evitar el uso del texto nico.
SUBTITULO V
Becas
Artculo 71. El ministerio otorgara becas para efectuar estudios en cualquier de los
Ciclos o Mdulos, con el objeto de estimular a las personas con talento y aptitudes
especiales y a aquellas que no cuentan con los medios econmicos para sostener
sus estudios.
Artculo 72. La Divisin de Rgimen de Alumnos de la Direccin General de
Educacin Escolar tiene a su cargo la organizacin y control de los programes de
becas del Subsector Escolar. Las becas se otorgan preferente mente a
guatemaltecos.
Artculo 73. El Ministerio de Educacin otorgar o respaldar becas para realizar
estudios en el pas o en el extranjero a funcionarios del ministerio, maestros o
personas capacitadas, previo procedimiento de seleccin y de acuerdo con los
reglamentos respectivos.


SUBTITULO VI
Organizacin de Padres y Maestros
Artculo 74. Los padres o encargados que se organicen en asociaciones, con el
objeto de colaborar con los centros educativos debern cumplir con las normas
que fije el Ministerio de Educacin.
Artculo 75. Los maestros tienen derecho a asociarse libremente para fines
profesionales, mutualistas, cooperativos, sociales o culturales. El Ministro de
Educacin solo reconocer aquellas asociaciones con personalidad jurdica.
Artculo 76. Cada establecimiento educativo puede organizar sus claustros de
maestros con carcter consultivo y orientador, el que coadyuvar en el logro de los
objetivos educativos. Un Reglamento Especifico normar esta materia.
SUBTITULO VII
Educacin Primaria
CAPITULO I
Centros Educativos
Artculo 77. Previo a obtener autorizacin para el funcionamiento de un
establecimiento educativo privado, debe presentarse solicitud al Ministerio de
Educacin, de mostrando cumplir con lo siguiente:
a) Que el Director Tcnico del plantel es guatemalteco, con ttulo de Maestro de
Educacin o grado universitario en materias educativas y que llene los requisitos
exigidos en el Decreto Legislativo 1485 ;
b) Que el Director Administrativo si es una persona distinta al Director Tcnico,
posea experiencia educativa;
c) Que el Director o Directores sean de reconocida honorabilidad y que se
encuentren en el goce de sus derechos civiles;
d) Que los edificios, instalaciones, material y mobiliario renan las condiciones
pedaggicas y de sanidad adecuadas;
e) Describir los servicios educativos que ofrecer los propsitos y lineamientos
generales del establecimiento,
el nmero mximo de educandos que aceptar por grado y el valor que cobrar
por la educacin;
f) Que el personal docente con que contar rena las condiciones exigidas para
los establecimientos estatales. En cuanto al personal extranjero, comprobar que
se cumpla con las disposiciones del Cdigo de Trabajo;
g) Declaracin expresa que se ceir a las leyes reglamentos y disposiciones
especficas del Ministerio.
Efectuada la comprobacin de la documentacin y superacin de la inspeccin de
instalaciones satisfactoriamente, podr conceder la autorizacin por un periodo de
cinco aos.
Artculo 78. La renovacin de autorizacin de funcionamiento de centros
educativos privados ser por quinquenio. Sin embargo, anualmente la Divisin de
Registro y Control de Centros Docentes del a Direccin General de Educacin
Escolar debe recibir un informe de la Direccin de cada establecimiento, en que
conste lo siguiente:
a) Que todo el personal docente y directivo rena las condiciones exigidas por la
ley ;
b) Las actividades realizadas, resultados obtenidos, estadsticas escolares, y los
planes y prospectos para el nuevo perodo lectivo ;
c) Si se le hubieran recomendado mejoras o cambios, comprobar que se han
realizado;
d) Prospecto de cuotas por colegiaturas que regirn durante el ciclo escolar; y
e) Constancia de solvencia de pago a sus maestros.
Artculo 79. Para la renovacin quinquenal se-debe cumplir con lo establecido en
l Artculo 77, del presente Reglamento.
Artculo 80. La Divisin de Registro y Control de Centros Docentes debe llevar un
registro de los establecimientos educativos privados autorizados en todo el pas.
Le corresponde velar porque la educacin que se imparta en dichos centros se
ajuste a las disposiciones legales y a lo establecido por el Ministerio de Educacin.
Artculo 81. El establecimiento privado que contravenga las disposiciones legales
o que no cumpla con las recomendaciones que se le hagan por las autoridades
competentes, recibir las sanciones siguientes: amonestacin escrita ; multa
graduada, segn la falta ; y final mente, la cancelacin de la autorizacin para
funcionar. Esta ltima sancin se acordar despus de haber agotado los trmites
administrativos.

CAPITULO II
Centros Educativos en Fincas
Artculo 82. Las Direcciones Generales de Educacin Escolar a travs de la
Direccin Regional correspondiente realizar los estudios para establecer las
fincas y empresas que, de acuerdo con la ley, deben fundar centros educativos, y
determinar la clase de enseanza que se impartir.
Artculo 83. Los resultados de los estudios a que se refiere el artculo anterior,
sern puestos en conocimiento de las Gobernaciones Departamentales para que,
juntamente con los organismos del Ministerio de Educacin, determinen los
procedimientos ms adecuados para facilitar el cumplimiento de la ley.
Artculo 84. Los maestros que presten sus servicios en los establecimientos
educativos a que se refieren en Los artculos anteriores, deben llenar los mismos
requisitos exigidos para centros equivalentes del Estado y su remuneracin debe
ser la que determina el salario mnimo.
Artculo 85. Cuando las fincas o empresas contraten trabajadores temporales,
estn obligados a proporcionar educacin a los educandos que acompaen a sus
padres en los centros educativos que all funcionan.
TITULO V
Educacin Especial y Experimental
Artculo 86. El Ministerio de Educacin, a travs de las dependencias
correspondientes, velar por el mantenimiento de la salud fsica, moral y mental de
los menores de edad. Para superar las deficiencias alimenticias de los educandos,
se establece en los diferentes centros de primaria el Programa de Refaccin
Escolar.
Artculo 87. Los centros educativos oficiales y privados que tengan el carcter de
escuela de ensayo o experimental, deben presentar a la Unidad Sectorial de
Investigacin y Planificacin Educativa (USIPE) un informe anual que contenga
planes de trabajo, resultado de sus actividades y experiencias, as como aquellas
recomendaciones que consideren convenientes y aplicables a otros centros
educativos estatales o privados.
TITULO VI
Rgimen Econmico y Financiero
Artculo 88. La Divisin de Programacin y Estudios Socioeconmicos de la
Unidad Sectorial de Investigacin
y Planificacin Educativa (USIPE), realizar las acciones necesarias para
presentar en el mes de julio de cada ao, el proyecto de presupuesto para el ao
fiscal siguiente.
Artculo 89. Los fondos previstos en el Presupuesto General de Gastos sern
operados conforme las normas del Ministerio de Finanzas Pblicas. Los fondos
recaudados por las Junta Auxiliares de Educacin, recursos; de las
Municipalidades, legados, donaciones y subvenciones sern aplicados conforme
las disposiciones que fijen los propios interesados.
Artculo 90. Los fondos privativos de las dependencias de Educacin, quedan a
disponibilidad del Ministerio del Ramo, de acuerdo con los decretos que norman
este rubro.
TITULO VII
Disposiciones Transitorias
Artculo 91. Todos los Organismos, Unidades, Institutos, Direcciones Generales, y
dems dependencias del Ministerio de Educacin, deben presentar al Despacho
en un trmino no mayor de tres meses a partir de la fecha de aprobacin del
presente Reglamento.
Artculo 92. Debern elaborarse reglamento especifico para normar todos aquellos
aspectos en que tienen jurisdiccin varias dependencias estatales o ministeriales y
en las que por lo tanto, es indispensable determinar la distribucin de funciones y
la coordinacin de actividad.
Artculo 93. El Instituto de Antropologa e Historia y todos sus programas formarn
parte del Instituto Nacional del Patrimonio Cultural (IMPACU).
Artculo 94. El presente Acuerdo entra en vigor inmediatamente y deber ser
publicado en el Diario Oficial.







8. Descripcin de los instrumentos Administrativos
11. Supervisin educativa
La supervisin educativa es el servicio de la Administracin Educativa que tiene
por objeto promover el mejoramiento cualitativo del proceso de aprendizaje-
enseanza en funcin de los fines y objetivos del sistema educativo peruano.
Supervisin educativa
La autora Anne Hick sostiene que, la supervisin escolar debe entenderse como
orientacin profesional y asistencia, dadas por personas competentes en materia
de educacin, cundo y dnde sean necesarias, tendientes al perfeccionamiento
de la situacin total de la enseanza y el aprendizaje.
Supervisin educativa
Burton y Broker, manifiestan que la supervisin escolar consiste en un servicio
tcnico destinado fundamentalmente a estudiar y mejorar en cooperacin todos
los factores que influyen en el crecimiento del alumno. De otro lado el artculo 2
del DS N50-82-ED seala que: El Servicio de Supervisin Educativa est
destinado al mejoramiento de la calidad y eficiencia de la educacin mediante el
asesoramiento, la promocin y la evaluacin del proceso educativo y de su
administracin. Se ofrece en forma permanente y organizada conformando un
sistema.
Supervisin educativa:
Objetivos
Ella como servicio tiene como objeto de accin al fenmeno o hecho educativo,
manifestado en sus dos dimensiones: - El Proceso Pedaggico, que se cumple en
el Centro y Programa Educativo, como consecuencia de la interaccin alumno-
docente y de todos los actores educativos involucrados en el mismo. (Aspecto
pedaggico y acadmico del aprendizaje y enseanza El PCC Diseo y
Ejecucin curricular- Material y Evaluacin Educativas El soporte administrativo)
Supervisin educativa:
Objetivos
La gestin, que se da a travs de las diversas instancias administrativas, como
las USES y/o UGES, Regiones, Ministerio de Educacin (PEI, PCC, PIN/PI, PAT,
PIN, RI, CAP, PAP)


Supervisin educativa:
Caractersticas
El artculo 3 del DS N 50-82-ED Reglamento del Sistema de Supervisin
Educativa - seala que la supervisin tiene las siguientes caractersticas: Es
permanente e integral: atiende de modo continuo y armnico los aspectos del
proceso educativo. Es sistemtica: en su administracin. Es flexible: en cuanto a
las formas en que se ofrece a sus exigencias a su adaptacin a la realidad local;
Es motivadora: de ideas y acciones que impulsen y hagan efectiva la superacin; y
Es proyectiva: a travs de una evaluacin que ayude a crear nuevas y mejores
formas de aprendizaje y enseanza.
Supervisin educativa: caractersticas permanente e integral sistemtica
supervisin educativa motivadora flexible proyectiva proceso pedaggico
gestin educativa centros y programas educativos
Supervisin educativa:
Objetivos
Estn sealados en el artculo 4to. del citado DS, y son: Contribuir a la adecuada
formacin integral del educando y al desarrollo de sus potencialidades; (Ley N
28044). Asegurar que el servicio educativo responda en calidad y eficiencia a las
exigencias de la comunidad y a los intereses nacionales. Apoyar y estimular el
trabajo del docente y su rol profesional y social; y Potenciar las relaciones de los
Centros y Programas Educativos entre s y con la comunidad, promoviendo la
mutua colaboracin.
Supervisin educativa:
Objetivos
El Ministerio de Educacin ha editado el Manual del Director del Centro Educativo
y seala lo siguiente: Conocer en que medida se est aplicando el modelo de
aprendizaje que la escuela se ha propuesto ofrecer a los alumnos. Desarrollar las
capacidades de los docentes para la prctica de la educacin, centrada en los
aprendizajes.



Supervisin educativa:
Funciones
Las funciones las encontramos en los artculos 17, 20, 28 y 31 del Reglamento
segn los niveles de ejecucin y son las tres siguientes interrelacionadas: Funcin
de verificacin y evaluacin: Implica el desarrollo de acciones de diagnstico que
permitan decidir sobre el fenmeno educativo. Funcin de Informacin: Es el
intercambio de mensajes significativos entre supervisor y supervisado y/o con
informacin a los rganos intermedios o instancias superiores del Sector, para
facilitar la toma de decisiones y retroalimentar el proceso educativo o actualizar el
archivo pertinente.
Supervisin educativa:
Funciones
Funcin de asistencia tcnica: Referida a los servicios de orientacin,
asesoramiento, apoyo, ayuda o mejoramiento en base a los resultados de la
verificacin y evaluacin:
Orientacin: Permite establecer y mantener la direccionalidad de un proceso, en
funcin de fines, objetivos y metas. Asesoramiento: Es un servicio de
esclarecimiento dirigido a posibilitar la toma de decisiones. Apoyo: Implica
favorecer el mejoramiento del servicio. Mejoramiento o capacitacin al personal.
Funciones: interrelacin verificacin y evaluacin informacin anlisis
asistencia tcnica hecho educativo orientacin. Asesoramiento apoyo,
ayuda
Tcnicas e instrumentos de la supervisin educativa
La supervisin Educativa en su preocupacin por cumplir con sus propsitos y ser
aliada del proceso educativo en la generacin de aprendizajes significativos y
sostenidos y contribuir a la formacin integral de la persona humana, ha
implementado un conjunto de herramientas que garanticen su cometido.
Tcnicas de supervisin
Son herramientas que permiten obtener informacin mediante relaciones
interpersonales e intencionadas entre el supervisor y el supervisado. Estas se
clasifican en directas e indirectas:
Directas: Permiten recoger informacin de modo sistemtico y en contacto directo
con los actores del que hacer educativo.
Entre las que podemos citar: Observacin: Es una tcnica que nos permite
acercarnos al objeto a supervisar para obtener informacin sobre sus
potencialidades, necesidades, inters, dificultades y sobre sus aspectos
sobresalientes; sobre todo el proceso de aprendizaje y enseanza.
Tcnicas de supervisin
Esta tcnica no slo se queda en la percepcin de lo que pasa, sino que va ms
all, busca el porqu de los resultados. Se explora el QU y luego se busca una
explicacin el PORQU. La observacin para que surta efectos positivos, siempre
tiene que ser sistematizada y planificada; en su aplicacin, en su aplicacin puede
ser opinada e inopinada.
Entrevista: Es una tcnica que implica contacto directo entre el supervisor y el
supervisado, sea con fines de diagnstico, pronstico y asesoramiento.
Tcnicas de supervisin
Burton y Bruenckner definen la entrevista como una reunin entre dos personas
igualmente interesadas en mejorar su situacin. Los puntos de vista y la
informacin de cada una de las partes son necesarios para completar el
panorama. El intercambio de datos e ideas tiene que centrarse en la solucin del
problema y no en una de las personas que toma parte de la entrevista. La
caracterstica de la entrevista es que se da en una relacin interpersonal de
bsqueda de respuestas y explicaciones al acto educativo.
Tcnicas de supervisin
Visita: Es una tcnica que permite al supervisor ponerse en contacto directo con
los espacios educativos y con la ejecucin del proceso educativo. Esto le permite
obtener de primera fuente las realizaciones y problemas de los involucrados en el
acto educativo. Necesariamente debe ser planificada, pudiendo ser opinada e
inopinada, como tambin a peticin de parte o por recomendacin del rgano
intermedio.
Otras : Reuniones de docentes (sesiones) Exposiciones dilogos Crculos de
Estudio Forum Seminarios Talleres Conferencias Paneles Socio
gramas, etc.
Tcnicas de supervisin
Indirectas: Estas no implican un contacto personalizado entre supervisor y
supervisado. Entre ellas tenemos: Anlisis de documentos: Parte de la
recopilacin de documentos producidos y manejados por los supervisados con
fines de estudio que permitan inferir conclusiones referidas a la calidad del acto
educativo. Entre los cuales podemos citar: PEI PAT- PIN Diseo y
programacin curricular Carpeta Pedaggica del Profesorado Documentos
normativos Registros, etc. Investigacin: Esta tcnica puede emplearse para
conocer la realidad individual, socio-econmica y cultural de los educandos. Tales
como: Talla, peso Situacin socio-econmica y cultural de la familia del
educando Condiciones de salud, alimentacin y nutricin del educando
Actividades ocupacionales y de recreacin del educando y de la familia, etc.
Tcnicas de supervisin
Observacin de las relaciones humanas: Referida a todos los actores educativos:
Directivo, Jerrquico, docente, Administrativo, Padres de Familia y contexto social
de ubicacin del Centro Educativo.
Instrumentos de supervisin educativa
Son herramientas que permiten materializar las tcnicas empleadas en la
supervisin educativa. Los modelos empleados facilitarn una real recopilacin de
la informacin, ser de fcil manejo e interpretacin y ser flexibles para su
adecuacin a la realidad del Centro Educativo. Entre otros son: Fichas de
observacin. Hojas de verificacin. Encuestas. Cuadros de seguimiento. Hojas de
produccin.
Nuevo enfoque de la supervisin educativa
La supervisin educativa es una funcin y un servicio de diagnstico, pronstico y
de retroalimentacin, orientado al mejoramiento del proceso educativo y al
encuentro de aprendizajes significativos y sostenidos que sirvan para la vida y que
contribuyan a la formacin integral de la persona humana; as mismo, la
supervisin permitir que los servicios ofertados por el Centro Educativo sean
eficientes, eficaces y efectivos.
Atributos de la actual supervisin
Como la supervisin es una relacin interpersonal, su prctica debe ser
humanizada; es decir, tener en cuenta que antes del educando, del profesor y de
cualquier actor educativo, est el hombre con sus potencialidades y debilidades,
sus intereses y necesidades, sus aspiraciones y frustraciones. Debe tener en
cuenta la dimensin intelectiva, procedimental y latitudinal del supervisor y
supervisada. Busca el mejoramiento del proceso educativo.
Atributos de la actual supervisin
Propende a crear un ambiente agradable de trabajo. (Fsico, social y psicolgico).
Proporcionar un amplio clima de motivacin para el cambio de comportamiento y/o
mejoramiento, en base a su criticidad y creatividad. Es democrtica, corporativa,
cooperativa, motivadora y flexible. Respeta la personalidad de cada uno de los
actores educativos supervisados.
Atributos de la actual supervisin
Los mbitos de atencin prioritaria en una supervisin a nivel de Centro o
Programa Educativo son: El Aprendizaje. La Enseanza. Los soportes educativos:
Administrativo: El comit de gestin de recursos financieros. Los servicios.
Infraestructura. Institucional: El consejo escolar consultivo. Organizaciones de
base. Participacin: El Comit de aula La APAFA.
El monitoreo
Es un proceso por el cual una persona o equipo, denominado monitor, con
determinadas capacidades, calidades y cualidades, coadyuva a que la gestin de
otras personas o equipos, que se denomina monitoreado, mejore en el
tratamiento, solucin de dificultades y problemas.
Propsitos del monitoreo
Fortalecimiento de las habilidades de gestin del personal directivo de los Centros
Educativos, respecto al proceso descentralizador para que la institucin adquiera
identidad. Incremento de los niveles de eficiencia y pertinencia de los procesos y
procedimientos que se desarrollan en los Centros Educativos Pblicos del Estado.
Mejora de la eficacia de los servicios educativos culturales de los centros
Educativos Pblicos Estatales.