NDICE

Pg.
INTRODUCCIN
1. MARCO CONCEPTUAL
1.a Proyecto
1.b Conceptos bsicos de n proyecto
1.c Cic!o de "ida de n proyecto
#. IDENTI$ICACIN DE PRO%ECTO&
Paso 1.' Identi(icar e! prob!e)a
Paso #.' Identi(icar e(ectos y casas de! prob!e)a
Paso *.' Tradcir prob!e)as en ob+eti"os
Paso ,.' De(inir a!ternati"as
Paso -.' .eri(icar a!ternati"as
Paso /.' Concepta!i0aci1n de! proyecto
*. PREPARACIN DE PRO%ECTO&
Paso 2.' C!asi(icaci1n de! proyecto
Paso 3.' Estdio de )ercado
Paso 4.' Estdio t5cnico
Paso 16.' Estdio ad)inistrati"o y !e7a!
Paso 11.' Estdio (inanciero y de prespesto
Paso 1#.' E"a!aci1n de! proyecto
,. AUTORI8ACIN
Paso 1*.' Re7istro de! proyecto
Paso 1,.' Doc)entaci1n y pro7ra)aci1n
Paso 1-.' Priori0aci1n
Paso 1/.' Decisi1n
ii
ANE9O&
1. $!+o de Identi(icaci1n: Preparaci1n y Atori0aci1n de proyectos
#. $ic;a de re7istro de! <anco de Proyectos =$1>
*. Estdios re?eridos por tipo de proyecto
,. $ic;a de re7istro y se7i)iento de !a Direcci1n @enera! de Pro7ra)aci1n y
se7i)iento a !a in"ersi1n

-. T5r)inos de re(erencia de na carta descripti"a de proyecto
<ib!io7ra(Aa

i
INTRODUCCIN


Toda !a acci1n de! @obierno de! Estado de @ana+ato est en)arcada en e! &iste)a Estata! de P!aneaci1n: !o
?e 7aranti0a ?e !os es(er0os ?e se rea!i0an en !o indi"ida! cada na de !as entidades de !a Ad)inistraci1n
PBb!ica est5n enca)inados ;acia ob+eti"os co)nes de !ar7o p!a0o. Uno de !os co)ponentes
1
de! &iste)a
Estata! de P!aneaci1n son !os instr)entos de p!aneaci1n: !os ca!es se constityen co)o !a eCpresi1n )ateria!
de! proceso de p!aneaci1n: p!anes y pro7ra)as ?e se ap!icarn para !a atenci1n de !as prioridades de! estado.
E! p!an estrat57ico ?e de(ine ob+eti"os y prioridades de !ar7o p!a0o es e! P!an Estata! de Desarro!!o #6#-: a partir
de este se de(inen !os ob+eti"os y )etas de! seCenio eCpresadas en e! P!an de @obierno: y a s "e0 en (nci1n de!
P!an de @obierno se estab!ecen !as )etas y !as estrate7ias seCena!es para cada sector: re7i1n y entidad en
partic!ar =Pro7ra)as &ectoria!es: Re7iona!es: Especia!es e Institciona!es>. $ina!)ente: esta p!aneaci1n
estrat57ica aterri0a en proyectos: pro7ra)as y procesos especA(icos eCpresados en e! Pro7ra)a Operati"o Ana!.
En este sentido: !os proyectos de in"ersi1n pBb!ica representan !a )ateria!i0aci1n de! ?e;acer de! Estado: cya
identi(icaci1n y preparaci1n i)p!ica n proceso co)p!e+o ?e "a )s a!! de concebir na bena idea. Es decir: e!
desarro!!o de n proyecto de in"ersi1n pBb!ica re?iere de es(er0os entre di(erentes dependencias
7berna)enta!es y de di(erentes 1rdenes de 7obiernoD dic;os es(er0os deben rea!i0arse de (or)a coordinada y
estrctrada: ape7ados a na )etodo!o7Aa ?e en !o 7enera! responda a !os 7randes !inea)ientos estrat57icos y
nor)ati"as 7berna)enta!es "i7entes: pero ?e en !o partic!ar responda a! ob+eti"o y a! tipo de proyecto.
La (ina!idad de 7enerar na )etodo!o7Aa 7enera! para !a identi(icaci1n y preparaci1n de proyectos de in"ersi1n
pBb!ica consiste en )ane+ar in(or)aci1n con(iab!e y estandari0ada
#
con !a (ina!idad de ?e e! an!isis y se!ecci1n
de cada no de !os proyectos propestos se rea!ice sobre bases consistentes y ap!icando criterios ni(or)es.
Con esta "isi1n: se ;an rea!i0ado 7randes !o7ros en )ateria de preparaci1n: e"a!aci1n y ad)inistraci1n de
proyectos: pro)o"ido por di(erentes or7anis)os pBb!icos: acad5)icos y (inancieros. &in e)bar7o: !a
preparaci1n: !a e"a!aci1n y !a ad)inistraci1n de proyecto son pasos posteriores a !a identi(icaci1n de n proyecto
de in"ersi1n pBb!ica.

1
Los catro co)ponentes de! &iste)a Estata! de P!aneaci1n sonE estrctras de participaci1n =Conse+o de P!aneaci1n para e! Desarro!!o de! Estado>: proceso de
p!aneaci1n: instr)entos de !a p!aneaci1n e in(raestrctra de apoyo.
#
ILPE& F CEPAL. <ases concepta!es para !os crsos sobre e! cic!o inte7ra! de proyectos. C;i!e: #66#. P7. *2.

Introduccin

ii
De esta )anera: e! )ayor reto ?e en(renta !a in"ersi1n pBb!ica en !a acta!idad es !a identi(icaci1n de proyectos:
dado ?e re?iere de !a in"esti7aci1n y de! conoci)iento de na prob!e)tica y ss in"o!crados: asA co)o de !a
;abi!idad y de! conoci)iento t5cnico para identi(icar a!ternati"as de so!ci1n a !a prob!e)tica: y de! tie)po y !os
recrsos ?e e!!o i)p!ica.
En este sentido: e! ob+eti"o de este )ana! es estab!ecer na serie de pasos )etodo!17icos ?e per)itan
identi(icar !17ica)ente y de )anera senci!!a n proyecto. Asi)is)o: se presentan !os e!e)entos ?e en !o
7enera! (or)an parte de !a preparaci1n de n proyecto de in"ersi1n pBb!ica: ape7ado a !os !inea)ientos y
re?eri)ientos de! <anco de Proyectos de! @obierno de! Estado de @ana+ato ad)inistrado en !a Unidad de
P!aneaci1n e In"ersi1n Estrat57ica. % en partic!ar: dando n esbo0o 7enera! de !os re?eri)ientos de !os
estdios de prein"ersi1n: asA co)o !os conceptos )ane+ados en !a (ic;a de re7istro de proyectos en e! <anco de
Proyectos: deno)inada $1.
Este )ana! 7enera! consta de , capAt!os. En e! pri)er capAt!o: se ;ace na bre"e descripci1n de !os
conceptos bsicos en !os ?e se basa !a identi(icaci1n y preparaci1n de proyectos de in"ersi1n: resa!tando s
re!aci1n con di"ersos conceptos conocidos y )ane+ados por otras institciones.
La identi(icaci1n de proyectos se desarro!!a en e! se7ndo capAt!o: proponiendo de (or)a prctica !a ti!i0aci1n
de! an!isis de in"o!crados: !os rbo!es de prob!e)as y de ob+eti"os: ;erra)ientas ?e ;an sido ti!i0adas por
di(erentes or7anis)os internaciona!es co)o e! <ID: e! <anco Mndia!: e! ILPE&: etc. para e! desarro!!o de
proyectos pBb!icos.
En e! tercer capAt!o se presenta !a preparaci1n de n proyecto de in"ersi1n G

$ina!)ente: en e! B!ti)o capAt!o se presenta e! proceso de atori0aci1n ?e est !i7ado a !os procedi)ientos
internos propestos para e! <anco de Proyectos de! @obierno de! Estado de @ana+ato G



1
1. MARCO CONCEPTUAL

1. a PROYECTO
ECiste n sin (in de conceptos para de(inir ?5 es n proyecto: entre estas de(iniciones se encentranE
HEs n con+nto de acti"idades interre!acionadas y coordinadas con e! (in de a!can0ar ob+eti"os
especA(icos: dentro de !os !A)ites de n prespesto y periodo de tie)po dadosI =ONU: 143,>.
HEs n intento por !o7rar n ob+eti"o especA(ico )ediante n +e7o Bnico de tareas interre!acionadas y e!
so e(ecti"o de !os recrsosI =@ido y C!e)ents 1444: ,>.
HEs na decisi1n sobre e! so de recrsos con e! ob+eti"o de )antener o incre)entar !a prodcci1n de n
cierto bien o !a prestaci1n de n deter)inado ser"icioI =ILPE&'CEPAL: #66#: ,*>.
HEs cando eCista na acci1n o decisi1n ?e 7enere bene(icios y costos en di(erentes )o)entos a !o
!ar7o de tie)poI =CEPEP: 1444: *>.
Un proyecto es e! p!antea)iento y !a e+ecci1n no repetiti"a: ba+o ciertas especi(icaciones: de na
so!ci1n inte!i7ente a na necesidad ;)ana =<aca Urbina: 144->.
En e! t5r)ino )s a)p!io de !a pa!abra: proyecto se concibe co)o n con+nto de acciones ?e per)iten e!
c)p!i)iento de n ob+eti"o especA(ico. &in e)bar7o: e! t5r)ino in"ersi1n se de(ine co)o Hna asi7naci1n de
recrsos ?e se ;ace en e! presente con e! (in de obtener n bene(icio en e! (troI
*
. Por tanto: desde e! pnto de
"ista (inanciero: !as in"ersiones se re(ieren a !a ad?isici1n: constrcci1n o )e+ora de acti"os =acti"os (i+os o
co)pra de acti"os intan7ib!es: acciones: partes socia!es: etc.> y en partic!ar: en e! sector 7berna)enta!: a obra
pBb!ica: ser"icios re!acionados y e?ipa)iento.
En estos t5r)inos: n proyecto de in"ersi1n es n con+nto irrepetib!e de e!e)entos !17ica)ente re!acionados:
tecno!17ica y crono!17ica)ente ordenados ?e se e+ectan en n perAodo de tie)po y tiene co)o ob+eti"o
reso!"er n prob!e)a: cbrir na necesidad: apro"ec;ar na oportnidadD considerando !a asi7naci1n de recrsos
=costos>: e! bene(icio (tro y !a probabi!idad de ?e !os res!tados di(ieran de !o esperado =ries7o>: con e! ob+eto
de ?e dic;a asi7naci1n de !os recrsos (inancieros se rea!ice optando por !a )e+or a!ternati"a.
A partir de !a de(inici1n anterior se pede identi(icar ?e n proyecto de in"ersi1n tiene si7ientes caracterAsticasE

*
@ARCJA MENDO8A: A!berto. E"a!aci1n de proyectos de in"ersi1n. Mc @raK Li!!. M5Cico: 1443.

Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

%

Es Bnico en tie)po: bicaci1n y conteCto
$ec;a de inicio y t5r)ino
Ob+eti"o de(inido ?e responde a n prob!e)a: necesidad oportnidad
<ene(iciarios de(inidos =o c!iente>
Acti"idades interre!acionadas y ordenadas
Uti!i0a recrsos para rea!i0ar !as acti"idades
@enera prodctos yMo ser"icios =bene(icios>
I)p!ica n 7rado de incertid)bre
Es i)portante resa!tar ?e e! ob+eti"o de n proyecto est en (nci1n de tres e!e)entos bsicos: estos sonE a> e!
a!cance
,
?e tendr: b> e! tie)po ?e se re?iere desde s diseNo ;asta s instr)entaci1n y c> !os costos ?e
i)p!ica tanto s e+ecci1n co)o s operaci1n.
Asi)is)o: e! ob+eti"o de n proyecto es !a re"e!aci1n positi"a o so!ci1n de na prob!e)tica ana!i0ada. De
)anera ?e desde !a perspecti"a 7berna)enta!: todo proyecto de in"ersi1n tiene co)o ob+eti"o reso!"er: con !a
ap!icaci1n de (ondos pBb!icos: no o "arios de !os prob!e)as ?e en(renta deter)inada pob!aci1n. Por este
)oti"o: es (nda)enta! no perder de "ista ?e e! te)a centra! es !a so!ci1n de! prob!e)a y no e! proyectoD sobre
todo cando se identi(ican a!ternati"as )s con"enientes para so!cionar !a )is)a prob!e)tica.



,
E! a!cance se de(ine en (nci1n de !a sbdi"isi1n de !os entre7ab!es: ;asta d1nde "a a !!e7ar e! proyecto: es decir: se entiende por a!cance !as caracterAsticas de cada
no de !os entre7ab!es. Por entre7ab!es se entiende co)o !os res!tados o prodctos ?e se esperan obtener en cada na de !as etapas de n proyecto: co)o
doc)entos: p!anos: con"enios: obras (Asicas: etc.

Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

&

1. ' CONCEPTO( )*(ICO( DE UN PROYECTO
Los e!e)entos ?e con(or)an n proyecto son na serie de conceptos ?e !e dan sentido. Para poder ana!i0ar e!
proceso de identi(icaci1n y preparaci1n de proyectos: se considera con"eniente de(inir a!7nos conceptos
bsicos o )Ani)osE
1) Antecedentes
Co)prenden !a bicaci1n de! proyecto =)acro y )icro !oca!i0aci1n
-
>: a!7nos datos caracterAsticos y re!e"antes de
!a 0ona: asA co)o acciones rea!i0adas por e! pro)otor de! proyecto a !a (ec;a de presentaci1n de! proyecto.
Para e! caso de! !!enado de !as (ic;as de! re7istro de! <anco de Proyectos: deno)inadas $1: Bnica)ente se
indicar en antecedentes: !as acciones rea!i0adas por e! pro)otor de! proyecto. Para !a rea!i0aci1n de n estdio
de prein"ersi1n: se inc!irn !os * e!e)entos descritos =bicaci1n: datos caracterAsticos re!e"antes: acciones
rea!i0adas por e! pro)otor de! proyecto>: !os ca!es se aneCan a !a $1 ="er aneCo #>.
2) Diagnstico del problema
Consiste en !a descripci1n y an!isis de !a sitaci1n acta! y !a trayectoria ;ist1rica de !a prob!e)tica ?e se
pretende so!cionar con e! proyecto: por !o tanto: i)p!ica n conoci)iento cantitati"o y ca!itati"o de !a rea!idad
eCistente y na apreciaci1n de !as posib!es tendencias. Es necesario inc!ir datos de (or)a cantitati"a ?e
aporten !os e!e)entos necesarios para identi(icar !a prob!e)tica.
Para e! caso de! !!enado de !a $1: se deber presentar n res)en de !a prob!e)tica: y se s7iere e"itar de(inir
e! prob!e)a co)o !a asencia de na so!ci1n: asA co)o e"itar e! so de +icios de "a!or
/
.
3) Descripcin global
ECp!icaci1n 7enera! de !as acciones y de !as caracterAsticas de! proyecto: considerando todas !as etapas y
co)ponentes: an?e en e! corto p!a0o s1!o se considere !a rea!i0aci1n de a!7nas de estas etapas yMo
co)ponentes. &e debe considerar entre !as caracterAsticas e! ta)aNo: !a !oca!i0aci1n y !a tecno!o7Aa bsica a
ti!i0ar.

-
Macro!oca!i0aci1n se re(iere a na bicaci1n 7enera!: a ni"e! estata!: re7iona! o )nicipa!. Micro!oca!i0aci1n se re(iere a na bicaci1n especA(ica de distribci1n de
p!anta de! proyecto y ss a!rededores.
/
Para )ayor deta!!e "er paso 1.

Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

+

4) Objetivo
Es e! res!tado ?e se desea obtener con !a rea!i0aci1n de! proyecto: de(inido co)o e! e(ecto ?e se 7enera por e!
so de !os co)ponentes de! proyecto: es decir: e! para ?5 o prop1sito de! proyecto.
Es !a re"e!aci1n positi"a de !a prob!e)tica de(inida: di)ensionando e! a!cance con e! ?e se atender: es decir:
inc!yendo datos cantitati"os de! res!tado a !o7rar.
5) Beneficiarios
En este pnto: se especi(ican !as caracterAsticas de !a pob!aci1n a !a ?e "a diri7ido directa)ente
2
e! proyecto: ya
sean or7ani0aciones: personas: etc. a !as ca!es se !es deno)ina pob!aci1n ob+eti"o.
Lo idea! serAa ?e !a pob!aci1n ob+eti"o cbriera a toda !a pob!aci1n a(ectada por !a prob!e)tica centra!D sin
e)bar7o: distintas !i)itaciones !!e"an a ?e en 7enera! eso no sceda: y ?e se de(ina na pob!aci1n ob+eti"o ?e
cbre n porcenta+e de todos !os carentes =ILPE&'CEPAL: 4,>. Debido a !o anterior: se deber especi(icar ?5
tanto representa !a pob!aci1n ob+eti"o de !a pob!aci1n a(ectada
3
.
Ade)s: es )y (recente con(ndir !a pob!aci1n a(ectada y !a pob!aci1n ob+eti"o con n rea 7eo7r(ica: !o ca!
no sie)pre es "!ido. Es decir: !o ?e de(ine a !a pob!aci1n a(ectada y ob+eti"o es na o "arias caracterAsticas y
no necesaria)ente !a bicaci1n. Por e+e)p!o: !a constrcci1n de n ;ospita! pBb!ico en &an Mi7e! de A!!ende no
bene(icia a toda !a pob!aci1n de! )nicipio de A!!ende: sino na parte de esa pob!aci1n de dic;o )nicipio: asA
co)o de co)nidades a!edaNas: ?e de)andan !os ser"icios de sa!d pBb!ica: dado ?e eCiste na parte de !a
pob!aci1n ?e de)anda !os ser"icios de sa!d pri"ados.
6) rea de infl!encia
&e re(iere a! )bito 7eo7r(ico de i)pacto de! proyecto: en e! ca! se debe especi(icar !os estados: )nicipios y
!oca!idades de !a ?e (or)a parte !a pob!aci1n ob+eti"o de! proyecto.
") Beneficios # costos del pro#ecto
LO& bene(icios son !os e(ectos positi"os: in)ediatos y re!e"antes ?e 7enera e! proyecto: 7enera!)ente: por e!
cons)o de! bien o so de! ser"icio ?e se prodce y por a;orros en costos de operaci1n: )anteni)iento yMo
prodcci1n.

2
E! proyecto se concibe para !os bene(iciarios directos: an?e eCistan otras personas ?e se (a"ore0can con e! )is)o proyecto a ?ienes se !es deno)ina bene(iciarios
indirectos. Por e+e)p!o: en n proyecto de )e+ora de !a ca!idad edcati"a: !os bene(iciarios directos son !os a!)nos y !os indirectos !os )aestros.
3
Una "e0 pesto en )arc;a e! proyecto: por di"ersos )oti"os de di(si1n: aceptaci1n: etc. es posib!e ?e !a pob!aci1n atendida no sea i7a! a !a pob!aci1n ob+eti"o. Los
ca!es en s caso deber especi(icarse.

Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

,

Por otra parte: !os costos son !os e(ectos Hne7ati"osI
4
: in)ediatos y re!e"antes ori7inados por e! proyecto por na
ti!i0aci1n de recrsos nor)a!)ente destinados a !a in"ersi1n: !a operaci1n: e! )anteni)iento yMo !a prodcci1n.
Los bene(icios y costos de n proyecto se c!asi(ican en catro conceptosE
1.' Los e(ectos directos son !os ?e se prodcen en e! )ercado de! proyecto co)o consecencia de s
rea!i0aci1n. Por e+e)p!o: si ;ab!a)os de n proyecto de a7a potab!e en na co)nidad: sern !os e(ectos ?e
se 7eneran en e! )ercado de a7a potab!e en dic;a co)nidad.
#.' Los e(ectos indirectos se presentan cando n proyecto ;ace ?e ca)bie e! precio yMo e! cons)o de bienes
sstittos o co)p!e)entarios: o bien de !os ins)os ?e ti!i0a: es decir: cando a(ecte a otros )ercados. Por
e+e)p!o: e! ca(5 y e! a0Bcar son bienes co)p!e)entarios: n incre)ento en !a o(erta de! pri)ero pede a!terar !a
de)anda de! otro y con e!!o s precio. Re7resando a! e+e)p!o de! a7a potab!e: es probab!e ?e con !a
insta!aci1n de na red de a7a potab!e en na co)nidad se 7enere n )enor cons)o de a7a e)bote!!ada.
*.' Las eCterna!idades: por s parte: son e(ectos de! proyecto en )ercados distintos a !os de! bien ?e se
prodce: =?e no son co)p!e)entarios ni sstittos de ese )is)o bien> ?e no son re(!e+ados en na transacci1n
)onetaria: es decir: es na acti"idad ?e a(ecta a otros positi"a o ne7ati"a)ente: sin ?e estos pa7en o sean
pa7ados por e!!a. Por e+e)p!o: na indstria ?e conta)ina n rAo donde se rea!i0a !a pesca: !a indstria pro"oca
n e(ecto ne7ati"o sobre !a pesca: pero no ;ay nin7na transacci1n econ1)ica por e!!o.
,.' Los intan7ib!es son e(ectos positi"os y ne7ati"os 7enerados por e! proyecto ?e son di(Aci!es de )edir yMo
"a!orar. Un e+e)p!o podrAa ser !os bene(icios ?e se 7eneran en n proyecto de sa!d por e"itar p5rdidas
;)anas: ests peden canti(icarse y esti)ar na parte de !a p5rdida de prodcti"idad de !as personas ?e
(a!!ecen: pero en sA: a !a p5rdida de !a "ida ;)ana no asi7narse n "a!or. @enera!)ente: este tipo de e(ectos se
identi(ican: a!7nas "eces se canti(ican: pero no peden "a!orarse.
Los bene(icios y costos a?A seNa!ados se re(ieren a He(ectos in)ediatosI para di(erenciar!os de !os Hi)pactosI.
Los pri)eros se re(ieren a! res!tado adyacente o se7ido a !a ti!i0aci1n de !os bienes yMo ser"icios prodcidos
por e! proyectoD y !os se7ndos: a c1)o e! proyecto contribir a so!cionar n prob!e)a de )ediano o !ar7o
p!a0o =sectoria!: re7iona! o naciona!>.

4
Ne7ati"os en t5r)inos de! (!+o de e(ecti"o: es decir: ?e representa na in"ersi1n ?e se resta a !os bene(icios.

Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

-

Asi)is)o: se ;ace re(erencia a e(ectos Hre!e"antesI para considerar !os ?e corresponden rea!)ente a! proyecto:
!os ca!es se identi(ican a tra"5s de co)parar !o ?e scederAa de no rea!i0arse e! proyecto y !o ?e scederAa a!
rea!i0arse: con e! ob+eti"o de no atribir!e a! proyecto e(ectos ?e no !e corresponden
16
.


16
E! principio deno)inado (!+os incre)enta!es se re(iere a considerar !os e(ectos HeCc!si"a)ente atribib!es a! proyectoI. Para esto se p!antean dos sitaciones. La
sitaci1n sin proyecto y !a sitaci1n con proyecto.
La sitaci1n sin proyecto se de(ine co)o !a sitaci1n acta! opti)i0ada y proyectada en e! ;ori0onte de e"a!aci1n y se re(iere a !o ?e scederAa de no rea!i0arse e!
proyecto. &e ;ab!a de na sitaci1n acta! Hopti)i0adaI: para !o ca! debe)os de(ini)os co)o opti)i0aciones )edidas ad)inistrati"as y de ba+o costo ?e se spone son
rentab!es: !as ca!es se ap!ican para no atribir!e a! proyecto bene(icios ?e se peden obtener por na a!ternati"a )s barata.
La sitaci1n con proyecto se re(iere a !o ?e scederAa en e! ;ori0onte de e"a!aci1n con !a rea!i0aci1n de! proyecto. Entonces: co)parando estas dos sitaciones se
obtienen !os bene(icios y costos Hre!e"antes: pertinentes o incre)enta!esI de! proyecto.


Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

.

1. c CICLO DE /IDA DE UN PROYECTO
E! cic!o de "ida de n proyecto co)prende desde ?e se traba+a en na idea para reso!"er n prob!e)a ;asta e!
p!eno (nciona)iento de na so!ci1n a dic;o prob!e)a: drante e! ca! destacan * (ases scesi"asE prein"ersi1n:
in"ersi1n y operaci1n.
a0 Pr$in1$r2in
En t5r)inos 7enera!es !a prein"ersi1n co)prende na serie de an!isis y estdios necesarios para to)ar !as
decisiones pertinentes ?e per)itan rea!i0ar !a in"ersi1n. Dedicar!e e! tie)po y de)s recrsos a !a prein"ersi1n
7aranti0a ?e !as de)s etapas se rea!icen en e! )enor tie)po dado ?e se tienen e!e)entos ob+eti"os ?e
(aci!itan !a to)a de decisiones
11
.
La prein"ersi1n (aci!ita n proceso de e"a!aci1n'decisi1n orientado a "eri(icar !a pertinencia: "iabi!idad y
con"eniencia de! proyecto antes de asi7nar!e !os recrsos so!icitados. Entre otros: por !o )enos tres aspectos
deben ser "eri(icadosE
' ?e e! proyecto es na bena so!ci1n a! prob!e)a p!anteadoD
' ?e !a a!ternati"a se!eccionada es )s con"eniente ?e !as desec;adas y ?e no ;ay a disposici1n otra
a!ternati"a )e+or: y
' ?e e! proyecto de)estra estndares t5cnicos e indicadores de rentabi!idad e(icientes respecto a
proyectos si)i!ares.
Desde !a perspecti"a de! ni"e! de pro(ndidad ?e n proyecto debe tener: se considera ?e n proyecto tiene !as
si7ientes etapasE
IDEAE en esta etapa: se identi(ica e! prob!e)a o !a necesidad ?e se "a a satis(acer: !os posib!es bene(iciaros: !a
!oca!i0aci1n 7eo7r(ica: !os ob+eti"os de! proyecto y se identi(ican !as a!ternati"as bsicas )ediante !as ca!es se
reso!"er e! prob!e)a.
PER$ILE Estdio pre!i)inar de !os e!e)entos de )ercado: t5cnicos: +rAdicos: (inancieros: etc. basado en (entes
secndarias. La preparaci1n de este estdio se basa en !os conoci)ientos t5cnicos de eCpertos: par)etros
7enera!es y otros estdios de e"a!aci1n. Centa con esti)aciones pre!i)inares de aspectos de )ercado y
t5cnicos: asA co)o n an!isis t5cnico econ1)ico de !as )e+ores a!ternati"as.

11
A!7nas "eces no se !e ;a dado !a i)portancia debida a !a prein"ersi1n y se ;a de+ado de !ado: !o ca! in"ariab!e)ente ;a i)pactado en n )ayor tie)po de e+ecci1n
de! proyecto: dado ?e ;bo ?e ir rea!i0ando estdios: ?e per)itieran (aci!itar !a to)a de decisiones: a !a par de !a e+ecci1n.


Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

3

PRE$ACTI<ILIDADE Estdio donde se precisa con )ayor deta!!e !a in(or)aci1n de! estdio de per(i!: sobre todo
en aspectos t5cnicos y de )ercado: con e! (in de dis)inir !os ries7os de decisi1n y se!eccionar !a )e+or
a!ternati"a. La preparaci1n de este estdio re?iere !a co)binaci1n de (entes secndarias con traba+os de
ca)po.
$ACTI<ILIDADE Estdio donde se per(ecciona !a in(or)aci1n re(erente a !a a!ternati"a se!eccionada y se
estab!ece n prespesto re(erencia!. Este ni"e! de estdio re?iere in(or)aci1n pri)aria y an!isis deta!!ado de
)ercado =o(erta y de)anda>: ade)s de !a e"a!aci1n t5cnico econ1)ica.
Desde e! pnto de "ista de acti"idades a rea!i0ar =etapas>: !a prein"ersi1n consiste en e! proceso de identi(icaci1n:
preparaci1n y atori0aci1n de! proyecto ?e se !!e"arAa a cabo para reso!"er e! prob!e)a o atender !a necesidad
?e !e da ori7en. ="er cadro 1.1>.

$enteE E!aboraci1n propia a partir de! ILPE&E Institto Latinoa)ericano y de! Caribe de P!ani(icaci1n Econ1)ica y &ocia!: <IDE <anco
Intera)ericano de Desarro!!o: PMIE Pro+ect Mana7e)ent Institte


Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

4

Co)o se pde obser"ar en e! cadro 1.1: independiente)ente de c1)o se !e deno)ine: concepta!)ente se
reconoce !a prein"ersi1n: !a in"ersi1n y !a operaci1n: asA co)o !as di(erentes etapas de n proyecto.
De esta )anera: !a pri)era etapa es !a identi(icaci1n: tanto de !a prob!e)tica ?e da ori7en a! proyecto co)o de
!as a!ternati"as de so!ci1n. Para e!!o se debe ana!i0ar !a di)ensi1n de! prob!e)a: s e"o!ci1n en e! tie)po:
a(ectados: in"o!crados: casas y e(ectos: etc.D y en (nci1n de estos e!e)entos proponer acciones ?e den
respestas acertadas.
La preparaci1n de proyectos es !a se7nda etapa: !a ca! se di"ide en dos: !a (or)!aci1n y !a e"a!aci1n. La
(or)!aci1n consiste en ana!i0ar !a "iabi!idad de !os aspectos de )ercado: t5cnicos: ad)inistrati"os: !e7a!es:
(inancieros: etc. )ediante !a rea!i0aci1n de di(erentes estdios especA(icos. A partir de !a in(or)aci1n 7enerada
drante !a (or)!aci1n: se rea!i0a !a e"a!aci1n
1#
de! proyecto: !a ca! per)ite deter)inar !a con"eniencia
econ1)ica de rea!i0ar e! proyecto.
Drante !a identi(icaci1n y preparaci1n de n proyecto 7enera!)ente inter"ienen di"ersos prota7onistas
=personas: entidades> y cada ?ien desear ?e e! proyecto responda ra0onab!e)ente a ss intereses ob+eti"os
institciona!es: !os ca!es no sie)pre son coincidentes entre e!!os. Cada ca! )ira a! proyecto desde s propia
perspecti"a y con"eniencia y: por tanto: pede ap!icar ss propios criterios de "a!oraci1n.
AsA: por e+e)p!o: e! pro)otor: e! diseNador: e! e+ector: !a entidad (inanciera: e! or7anis)o p!ani(icador: e!
e+ecti"o !oca!: !a co)nidad y !os sarios constityen n con+nto de entes directa o indirecta)ente asociados
a! desarro!!o de n proyecto. &s opiniones y criterios debern ser tenidos en centa a (in de detectar
oportna)ente e"enta!es con7rencias o di"er7encias para e"itar decisiones incon"enientes o (racasos
posteriores.
De todas (or)as: e! 7rpo responsab!e de !!e"ar a cabo !a identi(icaci1n y preparaci1n de! proyecto: si bien deber
ser per)eab!e a !as opiniones y s7erencias de !os actores eCternos =e"a!adores directos o indirectos>: ta)bi5n
deber estar per)anente)ente atento para ?e e! proyecto: drante s e"a!aci1n no s(ra 'co)o se!e sceder'
na )eta)or(osis ?e !o des"Ae de !os ob+eti"os sstanti"os nacidos de !a identi(icaci1n de! prob!e)a ori7ina!.

1#
Cabe seNa!ar ?e a! tipo de e"a!aci1n ?e se ;ace re(erencia es e"a!aci1n eC ante. La e"a!aci1n consiste en ana!i0ar !os bene(icios y !os costos ?e 7enera n
proyecto: pero dependiendo de! )o)ento en ?e se rea!ice 5sta tiene di(erentes ob+eti"osE
' La e"a!aci1n eC'ante: antes de rea!i0ar !a in"ersi1n: tiene e! ob+eti"o de (aci!itar !a to)a de decisiones: seNa!ando !os proyectos )s rentab!es )ediante !a presentaci1n
de indicadores ob+eti"os.
' Drante !a e+ecci1n de !a in"ersi1n se rea!i0a !a e"a!aci1n concrrente =e! a"ance (Asico y (inanciero> de! proyecto: !a ca! tiene por ob+eti"o deter)inar !as des"iaciones
contra !o p!aneado y to)ar !as )edidas necesarias para corre7ir!o.
' La e"a!aci1n eC'post o de res!tados se rea!i0a a!7Bn tie)po desp5s de ?e e! proyecto est5 operando: esta e"a!aci1n tiene dos ob+eti"os: e! ana!i0ar e! i)pacto rea!
de! proyecto para s7erir !as acciones correcti"as ?e se consideren con"enientes y asi)i!ar !a eCperiencia para )e+orar !a e"a!aciones (tras.

Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

15

Co)o (rto de! proceso de e"a!aci1n podrn introdcirse )odi(icaciones a! proyecto e!aborado: podr decidirse
s ap!a0a)iento: podr inte7rarse o (sionarse con otro proyecto ?e pretenda ob+eti"os co)p!e)entarios: podr
ne7arse s atori0aci1n por esti)arse incon"eniente o in+sti(icab!e: o podr aprobarse sin nin7na
re(or)!aci1n. Este es !a tercera etapa: !a atori0aci1n ?e en s )s a)p!io sentido es e! proceso de to)a de
decisiones.
En de(initi"a: e! ob+eti"o de !a prein"ersi1n es (aci!itar e! proceso de to)a de decisiones sobre !os proyectos de
in"ersi1n: por !o ?e !a ca!idad y oportnidad de !a to)a de decisiones depende directa)ente de !a ca!idad y
oportnidad de !a prein"ersi1n.
Una "e0 aprobado e! proyecto: pasa a !a etapa de diseNo: donde se desarro!!an !os estdios de in7enierAa de
deta!!e con s respecti"a )e)oria descripti"a: bases: especi(icaciones t5cnicas: e! pro7ra)a de obra y e!
prespesto de(initi"o. Rese!to este diseNo: inicia !a e+ecci1n: etapa donde se e(ectBan !as in"ersiones (Asicas o
se rea!i0an !as acciones concretas de! proyecto: !a ca! ter)ina cando se entre7a na nidad en condiciones de
iniciar s operaci1n.
Antes de !a operaci1n nor)a! de! proyecto: ;ay n )o)ento de arran?e o pesta en )arc;a: cya draci1n
depende de !a natra!e0a y tecno!o7Aa de! proyecto. $ina!)ente: drante !a operaci1n se 7eneran !os bene(icios
esti)ados en !a prein"ersi1n.
Desp5s de "er e! cic!o de "ida de n proyecto se presenta !a pre7nta de d1nde ?eda e! proceso ad)inistrati"o
?e se )ane+a desde !a ad)inistraci1n c!sica. La rea!idad es ?e en cada na de !as etapas a desarro!!ar se
rea!i0a e! proceso ad)inistrati"o de p!aneaci1n: pro7ra)aci1n: or7ani0aci1n: e+ecci1n: direcci1n: contro! y cierre.
Drante !a identi(icaci1n de! proyecto se debe p!anear: pro7ra)ar acti"idades: seNa!ar (nciones y responsab!es
=or7ani0aci1n>: e+ectar: no)brar n !Ader ?e d5 se7i)iento a! c)p!i)iento de !os ob+eti"os =direcci1n>:
estab!ecer )ecanis)os de contro! y doc)entar !os !o7ros a!can0ados: !as !ecciones aprendidas y de)s
in(or)aci1n i)portante de! proyecto. Lo )is)o debe sceder en cada no de !os pasos propestos a desarro!!ar.
Esta re!aci1n entre e! cic!o de "ida de n proyecto y e! proceso ad)inistrati"o se presenta en e! cadro 1.#.

Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

11


A partir de estas etapas de! cic!o de "ida de n proyecto: se identi(ican !os pasos )etodo!17icos necesarios para
!a (ase de prein"ersi1n de! proyecto: !os ca!es se presentan en e! cadro 1.*.

Ca!tu"o 1.# Marco conc$tua"

1%


Cada no de estos pasos )etodo!17icos propestos se pro(ndi0ar en !os si7ientes capAt!os. Estos pasos se
presentan en (or)a secenciada e i)p!ican na serie de decisiones a )edida ?e se a"an0aD en este sentido: en
e! aneCo 1 se presenta en (or)a es?e)tica e! (!+o de identi(icaci1n: preparaci1n y atori0aci1n de proyectos
="er aneCo 1>.


1&
%. IDENTI6ICACIN DE PROYECTO(
E! prodcto (ina! de !a identi(icaci1n de n proyecto es s concepta!i0aci1n: !a ca! i)p!ica e! conoci)iento de!
prob!e)a ?e se desea reso!"er: ss casas: ss e(ectos y !as a!ternati"as de so!ci1n. Para e!!o: se ;an
propesto / pasos a se7ir pasos ?e en rea!idad se peden en7!obar en no s1!o de de(inici1n de! proyecto. &in
e)bar7o: con e! ob+eti"o de (aci!itar y estandari0ar e! procedi)iento de identi(icaci1n de proyectos se consider1
con"eniente presentar !os pasos si7ientes: !os ca!es se )encionan de (or)a 7enera!: seNa!ando !os
re?eri)ientos )Ani)os: dado ?e eCiste !iteratra especia!i0ada en e! te)a.

PA(O 17 IDENTI6ICAR EL PRO)LEMA
E! pnto de partida de ca!?ier proyecto es !a identi(icaci1n de! prob!e)a. Por !o 7enera!: !os prob!e)as se
;acen e"identes por ss eCpresiones o )ani(estaciones eCternas: por !a (or)a co)o a(ectan a todos o a!7nos
de !os inte7rantes de na co)nidad.
Un prob!e)a se re(iere a na sitaci1n ?e denota incon"eniencia: insatis(acci1n: o n ;ec;o ne7ati"o. &e pede
res)ir por !a carencia de a!7o beno: o por !a eCistencia de a!7o )a!o.
&e debe e"itar de(inir e! prob!e)a co)o !a asencia de na so!ci1n deter)inada: pes a! de(inir n prob!e)a
co)o !a (a!ta de a!7o: !a respesta in)ediata es o(recer ese a!7o. La de(inici1n de n prob!e)a co)o !a carencia
de a!7o es incorrecta: pes !i)ita !a bBs?eda creati"a de otras posib!es so!ciones. E+e)p!oE si !a p5rdida de
cosec;a se de(ine co)o n prob!e)a de O(a!ta de p!a7icidaO: esta de(inici1n s7iere ?e !a so!ci1n es
conse7ir e! p!a7icida. Con e!!o se estarn eCc!yendo otras posib!es e i)portantes a!ternati"as: co)o e! contro!
bio!17ico: o !a pre"enci1n de p!a7as. En este caso na )e+or de(inici1n de! prob!e)a pede ser Op5rdida de
cosec;a por eCistencia de p!a7asO.
Para de(inir e! prob!e)a es reco)endab!e to)ar en centa !os si7ientes pntosE
Re"isar !a in(or)aci1n contenida en dia7n1sticos pre"ios de! prob!e)a y de! rea.
Ana!i0ar !a con(iabi!idad de !a in(or)aci1n: con e! (in de ase7rar ?e rea!)ente eCiste n
prob!e)aMoportnidad ?e re?iere so!ci1n.
De(inir e! prob!e)a en t5r)inos concretos.

Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


1+

Esta de(inici1n pede rea!i0arse pre"io a n an!isis de in"o!crados: a partir de! ca! deber con(ir)arse !a
de(inici1n. O bien: ser e! res!tado de n an!isis con !os in"o!crados.
E! an!isis de in"o!crados contribye a describir !as caracterAsticas o interacciones eCistentes entre !os 7rpos
?e inter"ienen directa o indirecta)ente en !a prob!e)tica en cesti1n. Esta ;erra)ienta per)ite de(inir c!es
7rpos apoyarn na deter)inada estrate7ia para abordar e! prob!e)a: asA co)o !os 7rpos ?e se opondrAan a
dic;a estrate7ia. E! diseNo de! proyecto debe inc!ir )edios para )aCi)i0ar e! apoyo y )ini)i0ar !a resistencia de
!os in"o!crados en !a e+ecci1n de! proyecto.
E! an!isis de in"o!crados se rea!i0a con dos ob+eti"os principa!esE dar )ayor Hob+eti"idadI a! proceso de
p!ani(icaci1n a! considerar di"ersos pntos de "istaD y (o)entar n sentido de HpertenenciaI a! inc!ir a !os
prestatarios y bene(iciarios potencia!es desde e! co)ien0o.
Los e!e)entos a considerar sonE
&s intereses respecti"os en re!aci1n con e! prob!e)a
&s percepciones sobre !as casas de! prob!e)a: !os e(ectos de! prob!e)a y !a prob!e)tica en sA )is)a
Los recrsos =(inancieros: opini1n pBb!ica: atori0aciones: etc.> y )andatos
1*
de ?e disponen
Los con(!ictos eCistentes o potencia!es
Con estos e!e)entos se constrye na )atri0 co)o !a ?e se presenta en e! cadro #.1: en !a ca! se consideran
7rpos de in"o!crados
1,
: s1!o en casos )y especia!es podrn considerarse indi"idos.

1*
Un )andato pede ser de(inido co)o !as (ac!tades ?e por !ey tiene na or7ani0aci1n para !!e"ar a cabo na (nci1n o pro"eer n ser"icio: para ti!i0ar recrsos o para
atender n prob!e)a deter)inado. Por e+e)p!o: !os proyectos re!acionados con ca)inos y pentes (edera!es son por )andato (ac!tad de !a &ecretarAa de
Co)nicaciones y Transportes.
1,
Reco)endaci1n de! <ID en e! Crso e!ectr1nico de Marco L17ico para e(ectos de (aci!itar e! an!isis: de ;ec;o e! <ID indica ?e s1!o deben ;aber or7ani0aciones y no
indi"idos: pero en a!7nos casos co)o e! Poder E+ecti"o e! )andato radica en na persona. ;ttpEMMKKK.iadb.or7MintMrtcMecorsesMespM.


Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


1,


$enteE E!aboraci1n propia a partir de !a propesta de! <ID
Para e! desarro!!o de n an!isis de in"o!crados se re?iere ?e e! e?ipo de proyecto diseNe y ap!i?e
estrate7ias participati"as ?e !e abran espacio sociopo!Atico a! proyecto y propicien !a inter"enci1n e(ecti"a y e!
co)pro)iso de !os in"o!crados con e! prob!e)a. En (nci1n de !as caracterAsticos: ta)aNo e i)portancia de!
proyecto se de(inirn !os )ecanis)os de participaci1n ?e per)ita reco!ectar !a in(or)aci1n re?erida para !a
)atri0 de in"o!crados: !os ca!es peden ser de (or)a ennciati"a y no !i)itati"a: encestas: entre"istas: (oros
de cons!ta: co)it5s cidadanos: etc.
Cabe seNa!ar: ?e se s7iere !a ;erra)ienta de! an!isis de in"o!crados para !a de(inici1n de! prob!e)a: sin
e)bar7o: esta ;erra)ienta es n e!e)ento din)ico con(or)e e! proyecto e"o!ciona. Es decir: !os in"o!crados
aparecen y desaparecen drante e! cic!o de! proyecto y cando n proyecto est en !a etapa de (or)!aci1n: no
ser posib!e identi(icar a todos !os in"o!crados e"enta!es. Ade)s: dependiendo de !a a!ternati"a ?e se
se!eccione ;abr in"o!crados a (a"or o en contra en (nci1n de ss intereses.

PA(O %7 IDENTI6ICAR CAU(A( Y E6ECTO( DEL PRO)LEMA
E! conoci)iento de! prob!e)a consta por !o )enos de dos partes
1-
E
1. Conocer s i)portancia: ss incidencias: e! pe!i7ro ?e representa: es decir: !os e(ectos ?e ocasiona.
Este eCa)en nos !!e"a a "eri(icar ?e e! prob!e)a O"a!e !a pena ser rese!toO.

1-
Este apartado est basado en !a H@Aa )etodo!17ica 7enera! para !a preparaci1n y e"a!aci1n de proyectos de in"ersi1n socia!I de! ILPE&: desarro!!ada por L5ctor
&anAn Pn7e! en 144-.

Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


1-

#. Conocer !a ra01n de! prob!e)a: a ?5 se debe s eCistencia: es decir: !as casas ?e !o 7eneran. Este
conoci)iento es !a base para !a bBs?eda de so!ciones.
En pri)er t5r)ino y ante !a !i)itaci1n de !os recrsos: !a dependencia e+ectora debe (or)arse na noci1n
pre!i)inar de ?e e! prob!e)a: en sA )is)o o en co)petencia con otros: )erece ser ob+eto de asi7naci1n de
recrsos para so!cionar!o. Con e! (in de conocer !a trascendencia de! prob!e)a se pede eCa)inar ss
repercsiones )ediante !a eCp!oraci1n de !os e(ectos ?e ocasiona. Los e(ectos peden ser de dos tiposE !os ?e
ya se "ienen percibiendo e(ecti"a)ente y !os ?e se constityen en a)ena0a o pe!i7ro si e! prob!e)a no es
)ane+ado oportna)ente. A)bos deben inc!irse: !os ca!es (eron recopi!ados a tra"5s de! an!isis de
in"o!crados.
E! PR<OL DE E$ECTO& es n eCce!ente y senci!!o instr)ento para identi(icar !as repercsiones encadenadas
de! prob!e)a. Consiste en representar 7r(ica)ente ;acia arriba !os e(ectos identi(icados co)o consecencia de!
prob!e)a. Para s constrcci1n pode)os se7ir estas instrccionesE
1. Co!o?e en n pri)er ni"e! !os e(ectos directos o in)ediatos de! prob!e)a. Cada e(ecto nace de!
prob!e)a: !o ?e se representa con na (!ec;a desde e! prob!e)a ;acia cada e(ecto in)ediato.
#. Pre7Bntese para cada e(ecto de Opri)er ni"e!O si ;ay a!7no o "arios e(ectos speriores i)portantes ?e
pedan deri"arse de 5!. Repres5nte!os en n se7ndo ni"e!: deri"ndo!os con (!ec;as de aba+o ;acia arriba
desde e! e(ecto de pri)er ni"e! ?e opera co)o casa. &i a n e(ecto concrre co)o casa otro e(ecto de pri)er
ni"e! ya representado: indi?e !a interdependencia con na (!ec;a.
*. AsA: scesi"a)ente para otros ni"e!es: ;asta !!e7ar a n ni"e! ?e se considere co)o e! sperior dentro
de !a 1rbita 7eo7r(ica o institciona! en ?e tene)os co)petencia o posibi!idades de inter"enci1n.
En e! es?e)a #.1 se presenta co)o e+e)p!o e! rbo! de e(ectos de n prob!e)a de(inido co)o He! ser"icio de
transporte rbano inadecado y no con(iab!eI.



Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


1.


$enteE Estdio de casos de! <ID: Proyecto de Cidad Pa!)ira.
Co)o se "e: es n prob!e)a trascendente para e! conteCto )nicipa! y "a!e !a pena dedicar!e es(er0os y
recrsos para so!cionar!o.
Para identi(icar !as posib!es casas de! prob!e)a: desde aba+o se representan !as casas posib!es de! prob!e)a
centra!. A s "e0: se bscan !as casas de !as casas: constryendo n rbo! encadenado.
En principio con"iene dar rienda se!ta a !a creati"idad. Una bena de(inici1n de! prob!e)a con ss cadros de
casas eCa)inados sin restricciones inicia!es a)entar !a probabi!idad de so!ciones eCitosas.
&i7iendo con e! e+e)p!o seNa!ado: en e! es?e)a #.# se presentan !as casas identi(icadas de ta! )anera ?e
represente na re!aci1n de casa!idad.

Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


13


$enteE Estdio de casos de! <ID: Proyecto de Cidad Pa!)ira.
E! e)pa!)e de! Orbo! de e(ectosO con e! Orbo! de casasI 7enera e! OPrbo! de casas y e(ectosO: e! ca! se
presenta en e! es?e)a #.*.

Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


14


$enteE Estdio de casos de! <ID: Proyecto de Cidad Pa!)ira.

PA(O &7 TRADUCIR PRO)LEMA( EN O):ETI/O(
1-
La sitaci1n esperada ?e ser a!can0ada )ediante !a so!ci1n de! prob!e)a pede ser eCpresada por !a
)ani(estaci1n contraria de! prob!e)a )is)oE &i e! prob!e)a era carencia: !a so!ci1n ser s(iciencia. Es co)o si
se di+era ?e e! rbo! de casas y e(ectos es e! One7ati"oI de !a pe!Ac!a y s )ani(estaci1n en contrario e!
Opositi"oO o re"e!ado: es decir: e! OPrbo! de Ob+eti"osO.
De esta (or)a: cada no de !os prob!e)as identi(icados en e! rbo! de prob!e)as: se tradce a! positi"o: por
e+e)p!o: e! prob!e)a identi(icado co)o H$!ota "ie+aI: se tradce a H$!ota reno"adaI: y asA cada no de !os
prob!e)as se trans(or)an en ob+eti"os.

1/
A! i7a! ?e e! paso anterior: este apartado est basado en !a H@Aa )etodo!17ica 7enera! para !a preparaci1n y e"a!aci1n de proyectos de in"ersi1n socia!I de! ILPE&:
desarro!!ada por L5ctor &anAn Pn7e! en 144-.


Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


%5

Co)o e! rbo! de! prob!e)a era na secencia encadenada de aba+o'arriba de casas'e(ectos: e! rbo! de
ob+eti"os ser e! (!+o interdependiente de )edios'(ines. En e! es?e)a #., se presenta e! rbo! de ob+eti"os de!
prob!e)a presentado co)o e+e)p!o.

$enteE Estdio de casos de! <ID: Proyecto de Cidad Pa!)ira.
Una "e0 "eri(icada !a !17ica y !a pertinencia de! rbo! de ob+eti"os: se dispone de re(erencias adecadas para !a
bBs?eda y p!antea)iento de a!ternati"as para reso!"er e! prob!e)a. Los O)edios (nda)enta!esO son !os de!
ni"e! in(eriorE constityen !as OraAcesO de! rbo! y en torno a e!!os se debern procrar !as a!ternati"as. E! an!isis
si7iente esE QC!es son !as estrate7ias o acciones ?e posibi!itan !os )edios in(eriores de! rbo! de ob+eti"osR

PA(O +7 DE6INIR ALTERNATI/A(
A partir de !os ob+eti"os ?e constityen !a raA0 de! rbo! se identi(ican !os ob+eti"os a a!can0ar: en e! e+e)p!o
propesto son !os si7ientesE

Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


%1

a. Sornadas nor)a!i0adas
b. C;o(eres capacitados
c. $!ota reno"ada
d. Manteni)iento adecado
e. Ca)inos en ben estado
Ade)s: pode)os ana!i0ar di(erentes (or)as de a!can0ar dic;os ob+eti"os. Por e+e)p!o: para nor)a!i0ar !as
+ornadas pede a+starse e! ;orario de ser"icio a ;oras se7Bn con"en7a en (nci1n de !a de)anda o peden
a+starse !os trnos de !os c;o(eresD para tener c;o(eres capacitados se peden dar crsos de capacitaci1n o se
pede !i?idar a !os e)p!eados acta!es y contratar a ne"os ?e c)p!an con deter)inados re?eri)ientosD
para reno"ar !a (!ota pede darse )anteni)iento correcti"o o estab!ecer n pro7ra)a de ad?isici1n de ne"os
ca)iones: etc.
En n sentido )y estricto: para a!can0ar e! ob+eti"o de n ser"icio adecado y con(iab!e se debe traba+ar c)p!ir
estos cinco ob+eti"os seNa!ados. Pero es e"idente ?e !a !i)itaci1n de recrsos est sie)pre presente: por tanto:
deber ana!i0arse ca!es de !os ob+eti"os )encionados inciden en )ayor )edida sobre e! ob+eti"o ?e se ?iere
ana!i0ar: y traba+ar sobre e!!os. En este e+e)p!o: na a!ternati"a serAa traba+ar con !os ob+eti"os b y c: otra con !os
ob+eti"os a: b y d. Para este caso: e! ben estado de !os ca)inos pede )ane+arse co)o n spesto
12
: dado
?e este e!e)ento est (era de! a!cance de !a co)paNAa ?e presta e! ser"icio de transporte pBb!ico.
En se7ndo t5r)ino: debe con(ir)ar ?e !as a!ternati"as deben ser eCc!yentes
13
: si en e! an!isis de incidencia
se encentran ?e dos estrate7ias propestas co)o a!ternati"as no son eCc!yentes: entonces es bien probab!e
?e a)bas se re(ercen para e! c)p!i)iento de! ob+eti"o. % si a)bas son de incidencia si7ni(icati"a en e! !o7ro
de! res!tado esperado: deberAan p!antearse co)o co)ponentes co)p!e)entarios de !a a!ternati"a p!anteada.
Debe tenerse presente ?e e! proceso de an!isis de a!ternati"as es iterati"o o retroa!i)entado: sie)pre debe ser
posib!e incorporar ne"as a!ternati"as o inte7rar "arias ?e toda"Aa se consideren co)o co)ponentes
co)p!e)entarias de !a so!ci1n.

12
Un spesto se entiende co)o n e(ecto eCterno ?e est (era de! contro! o )bito de in(!encia de! pro)otor yMo e+ector de! proyecto.
13
ECc!yente se re(iere a ?e o se ;ace na a!ternati"a o se rea!i0a otra: pero no es (actib!e rea!i0ar !as dos.

Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


%%

$ina!)ente: es necesario rea!i0ar na "eri(icaci1n de !as a!ternati"as: e! ca! es e! te)a presentado en e! si7iente
paso
14
E

PA(O ,7 /ERI6ICAR ALTERNATI/A(
La "eri(icaci1n de !as a!ternati"as consiste en ;acer na re"isi1n de !as a!ternati"as propestas con !a (ina!idad de
rea!i0ar na pri)era se!ecci1n considerando s pertinencia y perspecti"a de instr)entaci1n. Para !o ca! se
de(inieron !os si7ientes criterios de pre'se!ecci1nE
1. Ni"e! de incidencia de !a a!ternati"a para so!cionar e! prob!e)a o QT5 tanto i)pacta !a a!ternati"a
propesta sobre e! prob!e)a identi(icadoR
#. Adecaci1n de !a a!ternati"a a! entorno socia!: c!tra!: 7eo7r(ico: etc. es decir: ?5 tanto se ape7a !a
a!ternati"a propesta a! conteCto socia! en ?e se desarro!!ar.
*. Atin7encia a! P!an de @obierno y a Pro7ra)as &ectoria!es: Re7iona!es: Especia!es e Institciona!es.
&e de(inir ?5 tanta "inc!aci1n tiene !a a!ternati"a propesta con !os !inea)ientos de(inidos en !os
instr)entos de p!aneaci1n.
,. Perspecti"a de instr)entaci1n por !a entidad 7berna)enta! o pro)otora. Es decir: eCiste n
es?e)a !e7a! y ad)inistrati"o en !a entidad ?e tiene !a (ac!tad de rea!i0ar e! proyecto ten7a n
es?e)a !e7a! y ad)inistrati"o en ca! desarro!!ar e! proyecto: asA co)o inter5s en s desarro!!o.
-. Perspecti"a de instr)entaci1n de !os bene(iciarios de! proyecto. &e re(iere a !a percepci1n de !os
bene(iciarios sobre !a prioridad e i)portancia de! prob!e)a a reso!"er: asA co)o !a aceptaci1n de !a
a!ternati"a ?e se propone.
Estos criterios de pre'se!ecci1n se eCpresarAan a tra"5s de na )atri0 ?e se presenta en e! cadro #.#: !a ca!
presentar !os res!tados de !a "eri(icaci1n. A cada criterio se !e debe asi7nar n "a!or entre 1 y 16:
considerndose no: dos y tres =1:#:*> co)o n c)p!i)iento de(iciente de 5steD catro: cinco y seis =,:-:/>
aceptab!eD siete: oc;o y ne"e =2:3:4> beno y die0 =16> sobresa!iente.



14
&ANJN PN@EL: L5ctor. @Aa )etodo!17ica 7enera! para !a preparaci1n y e"a!aci1n de proyectos de in"ersi1n socia!. ILPE&: 144-.

Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


%&


Cuadro %.% Matri; d$ 1$ri8icacin
R$2u"tado
Crit$rio
No
a"ica'"$
D$8ici$nt$
<1=%=&0
Ac$ta'"$
<+=,=-0
)u$no
<.=3=40
(o'r$2a"i$nt$
<150
1. Ni"e! de incidencia de !a a!ternati"a
para so!cionar e! prob!e)a

#. Adecaci1n de !a a!ternati"a a!
entorno

*. Atin7encia a !a p!aneaci1n estata!
,. Perspecti"a de instr)entaci1n por !a
entidad pro)otora.

-. Perspecti"a de instr)entaci1n de
!os bene(iciarios

TOTAL DEL PROYECTO
De esta (or)a se +erar?i0arAan !as a!ternati"as de proyecto para se!eccionar a?e!!as ?e se encentren con na
pntaci1n tota! entre e! ran7o de beno y sobresa!iente.

PA(O -7 CONCEPTUALI>ACIN DEL PROYECTO
Un proyecto ?e pretende n ob+eti"o deter)inado debe tener "arias a!ternati"as: a! )enos dos: !as ca!es se
concepta!i0an a tra"5s de n doc)ento senci!!o: donde se p!as)e de (or)a ordenada !a idea de! proyecto. A
continaci1n se presentan !os e!e)entos )Ani)os de! contenido de dic;o doc)entoE
1. No)bre de! proyecto
#. Ssti(icaci1n de! proyecto. En este espacio se ;ace re(erencia a !os )oti"os ?e dieron ori7en a !a
propestaE
a. E! c1)o: !os antecedentes de! proyecto
b. E! por ?5: c! es e! prob!e)a ?e so!ciona

Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


%+

c. E! para ?5: c! es e! ob+eti"o de! proyecto
*. Descripci1n de! proyecto. Este apartado contiene in(or)aci1n de !os si7ientes pntos para cada na de
!as a!ternati"asE
*.1 A!ternati"a A
a. T5 se ?iere ;acer
b. D1nde se bica
c. Ti5nes son !os bene(iciarios directos
d. Ti5n y ?i5nes !o diseNan
e. Ti5n o ?i5nes !o e+ectarn
(. Ti5n !o patrocina y pro)ociona
7. C! es e! )arco +rAdico ?e de!i)ita s a!cance o rea!i0aci1n
;. En ?5 pro7ra)a se conteCta!i0a: en caso de ?e ap!i?e
*.# A!ternati"a <
a. T5 se ?iere ;acer
b. D1nde se bica
c. Ti5nes son !os bene(iciarios directos GG;G.
,. Costos de! proyecto. En esta parte se describen !os aspectos (inancieros de! proyecto re(erente a !os
si7ientes conceptos para cada na de !as a!ternati"asE
,.1 A!ternati"a A
a. In"ersi1n
b. Operaci1n
c. Manteni)iento
d. Crono7ra)a de acti"idades
e. Pro7ra)a de obra

Ca!tu"o %.# Id$nti8icacin d$ ro9$cto2


%,

(. $ente de (inancia)iento propesta
7. Condiciones de! pr5sta)o
,.# A!ternati"a <
a. In"ersi1n
b. Operaci1n
c. Manteni)ientoG7G
-. <ene(icios de! proyecto. En este espacio se debe proporcionar !a si7iente in(or)aci1n para cada na de
!as a!ternati"asE
-.1 A!ternati"a A
a. Pob!aci1n bene(iciada
b. Metas ana!es
c. <ene(icios econ1)icos esperados
d. <ene(icios socia!es esperados
-.# A!ternati"a <
a. Pob!aci1n bene(iciadaG dG
E! ob+eti"o de este doc)ento es ?e e! !ector de! proyecto co)prenda de (or)a senci!!a ?5 se ?iere ;acer:
por?5 y c! es s a!cance. Por e!!o: con e! (in de (aci!itar este proceso: se reco)ienda re"isar e! aneCo 1 a!
(ina!i0ar cada capAt!o.


%-
&. PREPARACIN DE PROYECTO(

PA(O .7 CLA(I6ICAR EL PROYECTO
%5

Una "e0 de(inido e! proyecto: ser necesaria s c!asi(icaci1n con !a (ina!idad de de(inir !os estdios re?eridos
para s preparaci1n. ECisten "arias c!asi(icaciones para a7rpar !os di(erentes tipos de proyectos dependiendo
de !a in(or)aci1n ?e se ?iera obtener: en este sentido: !os proyectos son c!asi(icados por sectores: por te)a de
atenci1n: por (ente de recrsos: etc. Para e(ectos de !a preparaci1n se propone !a c!asi(icaci1n en dos tipos ="er
es?e)a *.1>E
1. Proyecto prodcti"o a?e! cyo ob+eti"o principa! es 7enerar n prodcto yMo ser"icio para !a percepci1n
de n in7reso ?e sea sperior a !os costos. Es decir: ?e bsca ser ato(inanciab!e y atosostenib!e.
#. Proyecto de in(raestrctra tienen co)o caracterAstica !a bBs?eda de na )e+or ca!idad de "ida de na
pob!aci1n: )ediante !a constrcci1n: a)p!iaci1n yMo )anteni)iento de in(raestrctra: ta!es co)o e!
transporte o !as co)nicaciones: o por )edio de proyectos ?e ayden a a! desarro!!o socia!: )e+orando
!a prestaci1n de ser"icios bsicos: co)o de! a7a: sa!d: etc. Lo ca! no i)p!ica necesaria)ente ?e se
7eneren in7resos en e(ecti"o.


#6
<asado en NUVE8 SIMWNE8: Enri?e. @Aa para !a preparaci1n de proyectos de ser"icios pBb!icos )nicipa!es. INAP: 144-.


Ca!tu"o &.# Pr$aracin d$ ro9$cto2


%.


$enteE NUVE8 SIMWNE8: Enri?e. @Aa para !a preparaci1n de proyectos de ser"icios pBb!icos )nicipa!es. INAP: 144-.

En e! aneCo * se presenta na !ista de !os estdios re?eridos para cada tipo de proyecto de acerdo a !a
c!asi(icaci1n propesta.

PA(O 37 E(TUDIO DE MERCADO
Los siete pasos anteriores per)itirn deter)inar en n pri)er )o)ento e! proyecto ?e se desea rea!i0ar. &in
e)bar7o: !a in(or)aci1n presentada re(erente a!E ni"e! t5cnico: costos y bene(icios se encentran de(inidos
toda"Aa en (or)a 7enera! y aproCi)ada. Por !o anterior: es necesario rea!i0ar estdios co)p!e)entarios ?e
deter)inen !a (actibi!idad de !a propesta y !os deta!!es re?eridos para e+ectar e! proyecto.
En !o correspondiente a !a e!aboraci1n de! estdio de )ercado e! ILPE&
#1
! !o de(ine co)o a?e! estdio ?e Htiene
por ob+eto probar ?e eCiste n nB)ero s(iciente de indi"idos: e)presas otras entidades XGY ?e: dadas
ciertas condiciones: presentan na de)anda ?e +sti(ica !a pesta en )arc;a de n deter)inado proyecto en
cierto periodoI .
Por ta! )oti"o: e! estdio de )ercado per)ite deter)inar si eCiste de)anda insatis(ec;a o potencia! ?e +sti(i?e
e! proyecto. Este doc)ento debe inc!irE

#1
En s @Aa para !a presentaci1n de proyectos: )estra a deta!!e cada no de !os si7ientes pasos de este proceso de preparaci1n.

Ca!tu"o &.# Pr$aracin d$ ro9$cto2


%3

Un estdio de o(erta: cyo (in es deter)inar o )edir !as cantidades y !as condiciones en ?e na
econo)Aa pede y ?iere poner a disposici1n de! )ercado n bien o ser"icio.
Un estdio de de)anda: cyo prop1sito es deter)inar y )edir ca!es son !as (er0as ?e a(ectan !os
re?eri)ientos de! )ercado con respecto a n bien o ser"icio: asA co)o deter)inar !a posibi!idad de
participaci1n de! prodcto de! proyecto en !a satis(acci1n de dic;a de)anda.
La de(inici1n de! )ercado potencia! ?e se entiende co)o e! an!isis de !a cantidad de bienes y ser"icios
?e probab!e)ente e! )ercado cons)a en aNos (tros: e! ca! se rea!i0a a partir de! an!isis ;ist1rico
de! ba!ance o(erta'de)anda y ss condiciones y caracterAsticas: entre !as ?e destaca e! precio.
E! siste)a de co)ercia!i0aci1n y distribci1n
##
en donde se de(ine c1)o y en ?5 condiciones se ;acen
!!e7ar !os prodctos a !os cons)idores o co)pradores (ina!es.
Los ser"icios o apoyos co)p!e)entarios: co)o capacitaci1n: asistencia t5cnica: prebas de arran?e:
etc. en caso de ser necesarios en (nci1n de !as caracterAsticas de! proyecto
1-
.
Co)o se eCp!ic1 en e! )arco concepta!: este an!isis de )ercado pede rea!i0arse a di(erentes ni"e!es de
pro(ndidad. En n estdio de per(i! ?e se basa en (entes secndarias: podrAan ;acerse in(erencias a tra"5s de
!a in(or)aci1n reportada por =Institto Naciona! de EstadAstica: @eo7ra(Aa e In(or)tica> INE@I: =Conse+o Naciona!
de Pob!aci1n> CONAPO o por ca!?ier otro or7anis)o especia!i0ado. En e! caso de re?erir n estdio a )ayor
pro(ndidad: co)o pre(actibi!idad: ser necesario recrrir a (entes de in(or)aci1n pri)aria =encestas:
entre"istas: etc.>. Esto )is)o: ap!ica para todos !os estdios re?eridos para preparaci1n de! proyecto.
Ta! co)o se indica en e! aneCo 1: en caso de ?e e! res!tado de este estdio sea ne7ati"o i)p!ica e!
rep!antea)iento de! proyecto y de ser positi"o se procede a e!aborar n estdio t5cnico.

PA(O 47 E(TUDIO T?CNICO
Aprobado e! estdio de )ercado donde se de)estre ?e eCiste de)anda potencia! para e! proyecto: se procede
a rea!i0ar n estdio de carcter t5cnico ?e ase7re s "iabi!idad. De acerdo a! es?e)a de! ILPE&: de NBNe0
y de Urbina: se deben proponer y ana!i0ar di(erentes a!ternati"as en canto aE
Loca!i0aci1n y ta)aNo 1pti)os

##
NUVE8 SIMWNE8: Enri?e. @Aa para !a preparaci1n de proyectos de ser"icios pBb!icos )nicipa!es. INAP. M5Cico.

Ca!tu"o &.# Pr$aracin d$ ro9$cto2


%4

Proceso t5cnico =in7enierAa>
Costos de in"ersi1n y operaci1n
Este tipo an!isis inc!ye !o si7iente: de acerdo a !a in(or)aci1n proporcionada por !a &ecretaria de Obra
PBb!ica de! Estado de @ana+atoE
In(or)aci1n y estdios de terreno. Consiste en na carta 7eo7r(ica o )apa para !a bicaci1n 7enera! y
cro?is de! predio: en e! ca! se seNa!an ca!!es a!edaNas e indicando !a co!onia: pob!aci1n y )nicipio.
Proyecto e+ecti"o. Por e+e)p!o en n ca)ino rra! debe de contener !a p!anta de diseNo 7eo)5trico:
per(i! de rasante: proyecto de secciones: seNa!i0aci1n y )e)oria t5cnica.
Prespesto de obra. Doc)ento en e! ca! se des7!osarn cada na de !as acti"idades o conceptos a
rea!i0ar para !!e"ar a cabo !os traba+os de obra: especi(icando c!ara)ente !os a!cances de cada concepto:
s costo por nidad de )edida y e! costo 7!oba! de! prespesto base.
Pro7ra)a de obra. Ca!endario de !as obras ?e inc!ye )ontos y porcenta+es de !os di(erentes conceptos
o acti"idades a rea!i0ar para !!e"ar a cabo !os traba+os de obra: indica (ec;a de inicio y ter)inaci1n de
cada concepto: to)ando en centa !os tie)pos rea!es de e+ecci1n de cada acti"idad.
Aspectos !e7a!es de !a obra. Apartado en e! ca! se ana!i0an !as condiciones !e7a!es ?e nor)an y
de!i)itan e! a!cance de! proyecto. En este rbro se debe ana!i0ar a deta!!e !as !eyes: re7!a)entos o
c1di7os ?e a(ectan directa)ente !a instr)entaci1n de !a propesta.
E! res!tado de estos estdios t5cnicos: co)o se )ostr1 en e! aneCo 1: pede ser ne7ati"o: caso en e! ?e
i)p!ica s rep!antea)iento y de ser positi"o se procede a e!aborar !a e"a!aci1n (inanciera de !a a!ternati"a.

PA(O 157 E(TUDIO ADMINI(TRATI/O Y LE@AL
#*

E! ob+eti"o de este estdio consiste en deter)inar !os re?eri)ientos y !os procedi)ientos +rAdicos y
ad)inistrati"os necesarios para rea!i0ar e! proyecto. AsA co)o identi(icar costos y tie)pos: +rAdicos y
ad)inistrati"os: de preparaci1n de! proyecto. Los e!e)entos )Ani)os a considerar son !os si7ientesE

#*
<ANO<RA&'CEPEP. Apntes sobre e"a!aci1n socia! de proyectos. M5Cico: 1444: p7. 1/#.

Ca!tu"o &.# Pr$aracin d$ ro9$cto2


&5

Marco !e7a!. Es e! an!isis de !a !e7is!aci1n "i7ente re!acionada con e! proyecto: tanto !abora! co)o
tribtaria: indstria!: tratados internaciona!es pertinentes: etc. En 5! es con"eniente obser"ar e! tipo de
or7ani0aci1n e)presaria!: nor)as re!ati"as a! )edio a)biente: a! ordena)iento territoria!: a !a se7ridad
!abora!: a !as condiciones de traba+o: etc.
Recrsos ;)anos. De(inir !os re?eri)ientos de )ano de obra de acerdo a cate7orAas de ;abi!idades
y de (nciones ocpaciona!es: asA co)o !a (or)a!i0aci1n !as re!aciones (Asicas: de atoridad y (nciona!es
de! persona! a contratar.
Estrctra or7ani0aciona! drante !a e+ecci1n de! proyecto. DiseNar n e?ipo de traba+o ?e apoye !a
)o"i!i0aci1n y coordinaci1n de todos !os e!e)entos (Asicos: ;)anos: institciona!es: !e7a!es: t5cnicos y
(inancieros drante !a e+ecci1n de! proyecto.
Estrctra or7ani0aciona! ?e operar e! proyecto. Consiste en rea!i0ar n an!isis or7ani0ati"o sobre !a
estrctra con"eniente para !a operaci1n de! proyecto: se deben deta!!ar !as (nciones de !os di"ersos
departa)entos de !a entidad y considerar e! es?e)a de or7ani0aci1n de! sector e+ecti"o: ad)inistrati"o:
t5cnico: contab!e: (inanciero y de! siste)a de contro! interno. Para e!!o es Bti! presentar e! or7ani7ra)a de
!a e)presa
#,
.

PA(O 117 E(TUDIO 6INANCIERO Y DE PRE(UPUE(TO
E! ob+eti"o de !a e"a!aci1n (inanciera es aportar na estrate7ia ?e per)ita ?e e! proyecto se a!!e7e de !os
recrsos necesarios para s instr)entaci1n y cente con e! s(iciente !i?ide0 y so!"encia: para desarro!!ar
interr)pida)ente ss operaciones. Este tipo de e"a!aci1n per)ite deter)inar !a rentabi!idad pri"ada de!
proyecto: s contenido debe abordar !os si7ientes pntosE
E! prespesto de in7resos. A partir de !os res!tados de! estdio de )ercado se deter)ina e! esti)ado
de nidades (Asicas a prodcir yMo "ender considerando estaciona!idad
#-
: cr"a de aprendi0a+e
#/
y e! cic!o

#,
<ANO<RA&'CEPEP: op. cit: p7. 1/-. &e reco)ienda prescindir de! estdio or7ani0aciona! Bnica)ente en !os si7ientes casosE
Cando e! proyecto sea reiterati"o: es decir: cando eCista !a posibi!idad de repetir !os c!c!os de n estdio de in"ersiones y costos de ad)inistraci1n de n
proyecto rea!i0ado con anterioridad.
Cando se considera ?e !a in"ersi1n )ar7ina! no i)p!ica ca)bios en !a estrctra or7ani0aciona! o en !os procedi)ientos ad)inistrati"os eCistentes.
Cando se pres)a ?e e! proyecto re?iere de n apoyo or7ani0aciona! )Ani)o y e! estdio or7ani0aciona! representa n costo sperior a! bene(icio de
conocer con precisi1n !a in(or)aci1n.
#-
Estaciona!idad se re(iere a !a "ariaci1n ?e peda presentar e! )ercado dentro de n cic!o ana! co)o res!tado de ca)bios c!i)ticos: de te)porada: etc. es decir:
directa)ente re!acionado con !as estaciones de! aNo. Por e+e)p!o: e! cons)o de a7a potab!e presenta estaciona!idad: pes eCiste na de)anda )ayor en )eses de
ca!or ?e en )eses de (rAo.

Ca!tu"o &.# Pr$aracin d$ ro9$cto2


&1

de "ida de! prodcto
#2
D con estas nidades (Asicas y !os precios ?e arro+a e! estdio de )ercado se
deter)ina e! prespesto de in7resos.
E! prespesto de costos de in"ersi1n y 7astos de operaci1n. &e deter)inan !os costos de in"ersi1n y !os
7astos de operaci1n en (nci1n de !os res!tados de! estdio t5cnico: asi)is)o: !os 7astos de "enta yMo
co)ercia!i0aci1n dependern de !as estrate7ias propestas en e! estdio de )ercado.
E! an!isis de (inancia)iento. Apartado ?e indica n res)en de !as (entes de recrsos (inancieros
esti)ados ?e se ti!i0arn y s distribci1n en !os di(erentes sos ?e co)prende e! proyecto.
Asi)is)o se deber indicar !os t5r)inos y !as condiciones de (inancia)iento =tasa: p!a0o: co)isiones:
etc.>: asA co)o !os re?isitos necesarios ?e eCi7irn !as institciones ?e participan en e! (inancia)iento.
E! (!+o de e(ecti"o. Estado (inanciero ?e indica !as entradas y sa!idas de e(ecti"o drante e! ;ori0onte de
e"a!aci1n de! proyecto: seNa!ando e! (!+o neto de e(ecti"o a! )enos en (or)a ana!.
Los estados (inancieros pro(or)a. En e! caso de ?e se re?iera so!icitar n pr5sta)o a na institci1n
(inanciera o se trate de n proyecto prodcti"o ser necesario e!aborar !a proyecci1n de! estado de
res!tados y de! ba!ance 7enera!: en s caso: !os de)s ?e sean re?eridos.
Indicadores (inancieros. Contiene n an!isis de !as ra0ones (inancieras en n periodo deter)inado con
in(or)aci1n de !os estados (inancieros: ?e per)ita ana!i0ar !a !i?ide0: so!"encia: rentabi!idad contab!e y
!as po!Aticas ad)inistrati"as estab!ecidas.
La rentabi!idad (inanciera. Presentar !os criterios de rentabi!idad ap!icab!es a cada proyecto: esto
depender de! tipo de proyecto y de !os ob+eti"os propestos. E! criterio 7enera! a ap!icar ser e!
si7ienteE
o .a!or Acta! Neto =.AN> o .a!or Presente Neto =.PN>
Per)ite deter)inar !a rentabi!idad de! proyecto en nidades )onetarias )ediante !a esti)aci1n de!
"a!or presente de todos !os (!+os positi"os y ne7ati"os de! proyecto. &e ti!i0a para co)parar entre
a!ternati"as eCc!yentes de proyectos no repetib!es.

#/
La cr"a de aprendi0a+e se re(iere a ?e a! inicio de n proyecto no es (actib!e operar con na e(iciencia de! 166Z debido a ?e se re?iere ac)!ar eCperiencia en !os
procedi)ientos estab!ecidos y en !a operaci1n de !a )a?inaria y e?ipo. Asi)is)o: es n periodo en e! ?e se da a conocer n prodcto o ser"icio y "a siendo aceptado
por !os sarios.
#2
e! Cic!o de .ida es e! proceso )ediante e! ca! !os prodctos o ser"icios ?e se !an0an a! )ercado atra"iesan na serie de etapas ?e "an desde s concepci1n ;asta
s desaparici1n por otros )s acta!i0ados y )s adecados desde !a perspecti"a de! c!iente. Estas etapas sonE introdcci1n: creci)iento: )adre0 y dec!i"e.

Ca!tu"o &.# Pr$aracin d$ ro9$cto2


&%

o .a!or Acta! Neto Incre)enta! =.AN incre)enta!>
Considerando !os bene(icios y costos adiciona!es de de(inir na capacidad o ta)aNo otra )ayor:
per)ite de(inir e! ta)aNo 1pti)o de! proyecto.
o Tasa Interna de Retorno o de Rendi)iento =TIR>
ECpresa !a rentabi!idad pro)edio ponderada: eCpresada en porcenta+e: ?e se obtendrAa por na
in"ersi1n. &e ti!i0a para esti)ar e! )ayor costo de oportnidad de !os recrsos ?e podrAa soportar
n proyecto: y para co)parar entre a!ternati"as de proyectos en !os ?e se pede repetir e! proyecto.
o .a!or Acta! E?i"a!ente =.AE> o &erie Neta Uni(or)e =&NU>
Es !a ana!idad de !os (!+os de! proyecto: indica e! rendi)iento ana! en pesos ?e 7enera n
proyecto. &e ti!i0a para co)parar entre a!ternati"as eCc!yentes de proyectos con di(erente "ida Bti!.
o Tasa de Rentabi!idad In)ediata =TRI>
Per)ite deter)inar e! )o)ento 1pti)o de inicio de operaci1n de n proyecto cyos bene(icios son
crecientes en (nci1n de! tie)po ca!endario: independiente)ente de !a (ec;a de e+ecci1n y eCiste
Hcontro!I de !a o(erta.
o Periodo de Recperaci1n de !a In"ersi1n =Pay <ac[>
Representa e! p!a0o )Ci)o en e! ?e se obtiene n (!+o ac)!ado descontado i7a! a! )onto de !a
in"ersi1n. &e ti!i0a para deter)inar !a capacidad de endeda)iento o e! p!a0o )Ani)o de n
(inancia)iento.
Independiente)ente de! indicador ap!icab!e se deber presentar e! .AN y !a esti)aci1n de! costo de
oportnidad de !os recrsos =!a tasa de descento ti!i0ada para e! c!c!o de! .AN>.
E! res!tado de este estdio co)o se )estra en e! aneCo 1 de ser ne7ati"o i)p!ica s rep!antea)iento: y de ser
positi"o se procede a e!aborar !a e"a!aci1n socioecon1)ica de !a a!ternati"a. &in e)bar7o: ;ay a!7nos casos
en !os ?e n proyecto no rentab!e para n partic!ar es rentab!e en 7ran )edida para na co)nidadD en estos
casos se +sti(ica !a inter"enci1n de! @obierno sbsidiando para ?e peda ser atracti"o a !os partic!ares.
De (or)a in"ersa: eCisten prob!e)as ?e representan n costo a !a co)nidad: pero dado ?e son )y rentab!es
en (or)a pri"ada se si7en pro)o"iendo: en a!7nos de estos casos na a!ternati"a para e! @obierno serAa

Ca!tu"o &.# Pr$aracin d$ ro9$cto2


&&

desincenti"ar dic;a in"ersi1n pri"ada a tra"5s de i)pestos o apro"ec;a)ientos. De esta )anera: ser
necesario deter)inar !a rentabi!idad pri"ada y desp5s !a rentabi!idad socia! para poder de(inir e! )onto de!
sbsidio: i)pesto o apro"ec;a)iento
#3
.

PA(O 1%7 E(TUDIO DE E/ALUACIN (OCIOECONMICA
La e"a!aci1n socioecon1)ica o socia! de proyectos es na ;erra)ienta de !a ad)inistraci1n pBb!ica ?e
proporciona a !as atoridades in(or)aci1n ob+eti"a sobre !a con"eniencia para !a sociedad de rea!i0ar n proyecto:
y de esta )anera: e! ob+eti"o de n estdio de e"a!aci1n socioecon1)ica es (aci!itar !a to)a de decisiones.
La )etodo!o7Aa para !a e"a!aci1n socioecon1)ica consiste en identi(icar: canti(icar y "a!orar en pesos !os
bene(icios y costos socia!es ?e n proyecto 7enera.
La di(erencia de !a e"a!aci1n socioecon1)ica y !a e"a!aci1n pri"ada o (inanciera es ?e !a pri)era tiene co)o
ob+eti"o incre)entar !a ri?e0a de na persona o 7rpo especia!: en tanto: !a se7nda pretende )e+orar !a ri?e0a
o bienestar de !a sociedad. Por consi7iente: !a e"a!aci1n pri"ada s1!o considera !os bene(icios y costos
directos ?e 7enera e! proyecto sobre dic;a persona o 7rpo especia! y !a e"a!aci1n socioecon1)ica: ade)s
de !os e(ectos directos: considera e(ectos a terceros: es decir: conte)p!a !os bene(icios y costos ?e !e ocasionan
a otras personas y a! )edio a)biente =e(ectos a terceros y eCterna!idades
#4
>.
La otra di(erencia entre !a e"a!aci1n pri"ada y !a socioecon1)ica es ?e !a pri)era ti!i0a precios de )ercado y
!a se7nda traba+a con precios socia!es. Los precios socia!es o precios "erdaderos e!i)inan !as distorsiones
casadas por i)pestos: sbsidios: precios )Ci)os y )Ani)os: con e! (in de re(!e+ar e! "erdadero costo para !a
sociedad.
Este estdio debe contener !os si7ientes aspectosE
<ene(icios socia!es. &e de(inen co)o a?e!!os ?e debido a !a instr)entaci1n de! proyecto 7eneran na
)ayor disponibi!idad de n bien o n ser"icio en e! )ercado: e! ca! ser apro"ec;ado por !os sarios o
cons)idores: o bien por !a )ayor e(iciencia en e! so de !os recrsos: cando se trata de proyectos ?e

#3
<ANO<RA&'CEPEP. Apntes sobre e"a!aci1n socia! de proyectos. M5Cico: 1444. P7. #6-.
#4
Los e(ectos indirectos se presentan cando n proyecto ;ace ?e ca)bie e! precio yMo e! cons)o de bienes sstittos o co)p!e)entarios: o bien de !os ins)os ?e
ti!i0a: es decir: cando a(ecte a otros )ercados. Por e+e)p!o: e! ca(5 y e! a0Bcar son bienes co)p!e)entarios: n incre)ento en !a o(erta de! pri)ero pede a!terar !a
de)anda de! otro y con e!!o s precio.
Las eCterna!idades: por s parte: son e(ectos de! proyecto en )ercados distintos a !os de! bien ?e se prodce: =?e no son co)p!e)entarios ni sstittos de ese )is)o
bien> ?e no son re(!e+ados en na transacci1n )onetaria: es decir: es na acti"idad ?e a(ecta a otros positi"a o ne7ati"a)ente: sin ?e estos pa7en o sean pa7ados
por e!!a.

Ca!tu"o &.# Pr$aracin d$ ro9$cto2


&+

se diri7en a !a )e+ora de !a prodcti"idad. Asi)is)o: se consideran !os e(ectos a terceros y !as
eCterna!idades.
Costos socia!es. &e entienden co)o e! "a!or de !as cantidades de ins)os y (actores sados en !a etapa
de constrcci1n de !a obra: 7astos preoperati"os y de or7ani0aci1n: asA co)o !a operaci1n y
)anteni)iento de! proyecto.
Indicadores de rentabi!idad socia!. &e de(inen co)o a?e!!os par)etros ?e )estran !a con"eniencia
de e+ectar e! proyecto desde !a perspecti"a de !a sociedad: esti)ando s "a!or )ediante !a "a!oraci1n de
!os costos y bene(icios socia!es: a+stando precios y ap!icando !os criterios de rentabi!idad pertinentes.

A! ter)in1 de este proceso: se obtendr n estdio co)p!eto y deta!!ado de s (actibi!idad: es decir: n proyecto
t5cnica econ1)ica y socia!)ente (actib!e de instr)entarse.


&,
+. AUTORI>ACIN
E! ob+eti"o de este capit!o es presentar en t5r)inos 7enera!es e! procedi)iento para atori0aci1n de proyectos
de acerdo a !os !inea)ientos diseNados por !a Direcci1n @enera! de Pro7ra)aci1n y &e7i)iento a !a In"ersi1n
de !a Unidad de P!aneaci1n e In"ersi1n Estrat57ica. Para conocer e! deta!!e de este proceso ser necesario
cons!tar e! HMana! de inte7raci1n de !a propesta de in"ersi1nI.
Pa2o 1&.# R$gi2tro d$" ro9$cto d$ in1$r2in
Una "e0 ?e se inicia (or)a!)ente e! proceso de inte7raci1n de !a propesta de in"ersi1n: cada dependencia
entre7a s propesta de prespestaci1n aneCando !a descripti"a de !os proyectos en !os apartados A: < y C de
!a $ic;a de re7istro y se7i)iento de !a Direcci1n @enera! de Pro7ra)aci1n y &e7i)iento a !a In"ersi1n
presentada en e! aneCo ,.
Pa2o 1+.# DocuA$ntacin 9 rograAacin
Un se7ndo paso ser obtener in(or)aci1n de re!ati"a a !os estdios de prein"ersi1n =estdios de )ercado:
!e7a!es: ad)inistrati"os: (inancieros: etc.> rea!i0ados sobre e! proyecto: asA co)o estdios de !a (ase de diseNo de
!a in"ersi1n =estdios de )ecnica de se!os: 7eo!17icos: proyectos e+ecti"os: etc.>.
Con !a in(or)aci1n recopi!ada en estos estdios: !as entidades pro)otoras rea!i0an e! !!enado de !os apartados D:
E y $ de !a (ic;a de! aneCo ,.
Pa2o 1,.# Priori;acin
&e rea!i0a na priori0aci1n por sector en (nci1n a !a )etodo!o7Aa propesta por cada Coordinador de &ector:
donde a so!icitd eCpresa: !a Unidad de P!aneaci1n e In"ersi1n Estrat57ica participa apoyando en !a de(inici1n de
dic;a )etodo!o7Aa.

Pa2o 1-.# D$ci2in
La se!ecci1n de !os proyectos ?e participan en !a propesta de in"ersi1n es (ac!tad de! E+ecti"o Estata!:
apoyado por !a directrices de !os instr)entos de !a p!aneaci1n estata!.

In1$r2in
Drante !a in"ersi1n de! proyecto no s1!o se traba+a en !os aspectos de constrcci1n de obra (Asica: ta)bi5n ;ay
acti"idades re!acionadas con !a 7esti1n de recrsos: per)isos y atori0aciones para operar: etc.

Ca!tu"o +.# Autori;acin


&-

Este paso se di"ide en dos (ases: diseNo y e+ecci1n de! proyecto: !as ca!es deben tener n proceso de
se7i)iento y contro! para !o ca! es reco)endab!e cons!tar bib!io7ra(Aa especia!i0ada en e! te)a co)o e! !ibro
de Ad)inistraci1n ECitosa de Proyectos de !a editoria! Internaciona! T;o)son Editores i)preso en 1444: donde se
eCp!ica de (or)a senci!!a !a )etodo!o7Aa propesta para !a ad)inistraci1n de proyectos por e! Proyect
Mana7e)ent Institte =PMI>.
Para iniciar con !a ad)inistraci1n y se7i)iento de! proyecto es con"eniente e!aborar na carta descripti"a de!
proyecto =Pro+ect c;arter> donde se concentre !a in(or)aci1n bsica sobre e! proyecto: asA co)o !os res!tados de
!os estdios rea!i0ados ="er aneCo ->.



An$Bo2


&.
ANECO 1
&5

IDENTI6ICACIN= PREPARACIN Y E/ALUACIN DE UN PROYECTO


*6
<asado en NUVE8 SIMWNE8: Enri?e. @Aa para !a preparaci1n de proyectos de ser"icios pBb!icos )nicipa!es. INAP: 144-.

An$Bo2


&3

ANECO &
E(TUDIO( REDUERIDO( POR TIPO DE PROYECTO
Conc$to
Pro9$cto2 roducti1o2 Pro9$cto2 d$ in8ra$2tructura
Nu$1o AA"iacin Mant$niAi$nto Nu$1o AA"iacin Mant$niAi$nto
E2tudio d$ A$rcado
=para proyectos de co)nicaciones y
transportes serAa e! a(oro>
C C C C
E2tudio tEcnico C C C
In(or)aci1n y estdios de terreno
=e! p!an parcia! de ordena)iento
territoria! se re?iere para proyectos de
i)pacto en !os ?e e! so de se!o no
esta de(inido o cando este se
encentra dentro de !a 0ona de
creci)iento pero no centa con
in(raestrctra>
C C C C
Proyecto e+ecti"o C C
Prespesto de obra C C C C
Pro7ra)a de obra C C C C
Aspectos !e7a!es C C C C
E1a"uacin 8inanci$ra
=s1!o para proyectos con )ontos
)ayores a !os -6 )dp: para proyectos
de in(raestrctra se re?iere en casos
donde se re?iera in"ersi1n pri"ada o
cobro de tari(as>
C C C C
E1a"uacin 2ocio$conAica
=para proyectos )enores a -6 )dp s1!o
se re?iere identi(icaci1n de bene(icios
y costos>
C C C C
Los conceptos ?e indican na 9: son estdios re?eridos por e! tipo de proyecto seNa!ado en !a co!)na.

An$Bo2


&4

ANECO ,
T?RMINO( DE RE6ERENCIA
Carta d$2criti1a ara ro9$cto2 $2tratEgico2
O'F$ti1o7
Contar con n doc)ento ?e presente !os e!e)entos s(icientes para !a inte7raci1n de na carta descripti"a para cada no de !os
proyectos estrat57icos.
La carta descripti"a ser e! doc)ento de presentaci1n de cada proyecto. <rindar !os e!e)entos 7enera!es ?e per)itirn proporcionar
!a in(or)aci1n )s i)portante de! proyecto.
La estrctra de !a carta descripti"a es !a si7ienteE
Descripci1n de! proyecto
Entre7ab!es y )etas
Crono7ra)a 7enera!
@rpos de traba+o
Es?e)a (inanciero
D$2cricin d$" ro9$cto
Narrati"a en !a ca! se especi(icarn !as caracterAsticas de! proyectoE s bicaci1n: s i)pacto: !os e(ectos directos esperados por e!
proyecto: !a pob!aci1n ob+eti"o: !as "inc!aciones entre !os in"o!crados. Es i)portante seNa!ar ?e esta descripci1n debe presentar na
especie de "isi1n de! proyecto na "e0 pesto en operaci1n. Por e+e)p!o: para e! caso de cada proyecto se tendrAa ?e seNa!ar e!
ob+eti"o ?e e! proyecto c)p!e en e! desarro!!o de! estado: de ?5 e!e)entos est inte7rado: por ?5 estos e!e)entos: ?i5n estarAa a!
(rente de! proyecto drante !a operaci1n: Q7enerar recrsos propiosR
Con esta descripci1n se pretende in(or)ar e! conteCto 7enera! de! proyecto.
Entr$ga'"$2 9 A$ta2
Los entre7ab!es de n proyecto se identi(ican con !os res!tados o prodctos ?e se esperan obtener drante e! cic!o de! proyecto.
Los entre7ab!es de n proyecto peden serE
Obras (AsicasE Carreteras: pentes: edi(icios: etc.
Doc)entosE p!anos: estdios: )ana!es: in(or)es: etc.
Res!tados especA(icosE Personas "acnadas: desaynos repartidos: despensas entre7adas: etc.
Cando se ;ab!a de entre7ab!es no s1!o se debe a!dir a !as )etas (ina!es de! proyecto: sino ta)bi5n a !os prodctos inter)edios o
co)p!e)entarios ?e se "an 7enerando a !o !ar7o de! proyecto y ?e contribyen a! !o7ro de !as )etas (ina!es.
La intenci1n de este apartado es !a de poder disponer de na )atri0 ?e: a )anera de res)en: se indi?en !as )etas entre7ab!es:
prodctos de traba+o y criterios de aceptaci1n. Los ca!es se describen a continaci1nE
M$ta27 A?e!!os ob+eti"os o !o7ros ?e se a!can0an a !a conc!si1n de! proyecto y ?e aportan n bene(icio en t5r)inos de !os (ines de!
proyecto en s con+nto. Para e! caso de !os proyectos: !as )etas sern a!can0adas en canto est5n en operaci1n y 7enerando
bene(icios !os proyectos.
Entr$ga'"$7 A?e!!os ?e se 7eneran a !a conc!si1n de na etapa operab!e =pa?ete de traba+o> de! proyecto: siendo Bti!es aBn cando
e! proyecto no continara o se abortara. De acerdo con e! es?e)a p!anteado: se 7enerar n entre7ab!e en canto se ;aya conc!ido
a!7no de !os co)ponentes ?e inte7ran e! proyecto y co)ience s operaci1n.
Producto d$ tra'aFo7 A?e!!os ?e se "an 7enerando drante e! desarro!!o de! proyecto y ?e contribyen a !a 7eneraci1n de !os
entre7ab!es y )etas. En e! caso de !os proyectos estrat57icos !os prodctos de traba+o sern todos a?e!!os estdios: con"enios:

An$Bo2


+5

contratos: doc)entos: etc. ?e por sA so!os no 7eneran bene(icios pero ?e son condici1n indispensab!e para ?e e! proyecto a!cance
!os ob+eti"os p!anteados.
Los crit$rio2 d$ ac$tacin de entre7ab!es son a?e!!as condicion$2 Gu$ d$'$n cuA"ir2$ para ?e n deter)inado res!tado
peda ac$tar2$ a con8orAidad por parte de! LAder o Patrocinador de! proyecto.
Los criterios deben re(erirse a caract$r!2tica2 1i2i'"$2 9 8ci"A$nt$ A$di'"$2 de !os entre7ab!es de! proyecto: ase7rando con e!!o
c!aridad en !os )ecanis)os de aceptaci1n.
Los criterios de aceptaci1n 1ar!an d$ $ntr$ga'"$ $n $ntr$ga'"$: ya ?e son (i+ados de acerdo a !a natra!e0a de cada no de e!!osD
!17ica)ente: es posib!e estab!ecer na $2tandari;acin para a?e!!os entre7ab!es ?e sean r$curr$nt$2 o coAun$2 a !os di"ersos
proyectos.
La carta d$ $ntr$ga#r$c$cin de ca!?ier entre7ab!e tiene ?e ;acer re(erencia c!ara a !os criterios de aceptaci1n ?e se ;an
cbierto.CronograAa g$n$ra"
E! cronograAa o "an d$ tra'aFo de n proyecto es na ;erra)ienta ?e per)ite es?e)ati0ar y dar se7i)iento a !a 2$cu$ncia
"gica d$ aGu$t$2 d$ tra'aFo= tar$a2 9 2u'#tar$a2 identi(icadas para desarro!!ar na iniciati"a deter)inada: asA co)o a !os
r$2on2a'"$2= ti$Ao2 9 co2to2 asociados a dic;as tareas.
E! crono7ra)a: por tanto: es n in2truA$nto tanto de "an$acin co)o de contro" para e! @erente de proyecto.@ruo2 d$ tra'aFo
E! or7ani7ra)a de n proyecto es?e)ati0a !a $2tructura organi;aciona" ?e presenta na iniciati"a para soportar !a r$a"i;acin d$
"a2 tar$a2 9 2u'#tar$a2 de s crono7ra)a <$a estr!ct!ra organi%acional debe definirse a partir de los re&!erimientos &!e plantea
el cronograma del pro#ecto0.
Un or7ani7ra)a presentaE
\Los distintos gruo2 9 $Guio2 ?e eCisten para s e+ecci1n: tanto a ni"e! o$rati1o= $F$cuti1o co)o d$ coordinacin.
\Los u$2to2 o o2icion$2 eCistentes dentro de !os 7rpos y e?ipos.
\Las r$"acion$2 eCistentes entre !os di"ersos 7rpos y !os pestos.
\Los ro"$2 9 r$2on2a'i"idad$2 de cada pesto o posici1n.
\Las $r2ona2 ?e ocpan cada pesto o posici1n: o bien ?e con(or)an n 7rpo deter)inado.
Una deter)inada persona ?edar incorporada en e! or7ani7ra)a de! proyecto sA y s1!o si es responsab!e de a!7na acti"idad )arcada
en e! crono7ra)a de! proyecto.L!d$r d$" ro9$cto7 Tit!ar de !a Dependencia estata! a !a ?e se ;a enco)endado !a responsabi!idad de
!!e"ar a ben t5r)ino n proyecto deter)inado y ?e es e! principa! patrocinador =interesado> en e! proyecto.
Responsabi!idades
\ Ase7rar !a bena )arc;a de! proyecto ?e !e ;a sido enco)endado
\ To)ar yMo aprobar !as decisiones re!e"antes de! proyecto
\ Reso!"er !os asntos e+ecti"os de! proyecto
\ @estionar !os asntos de carcter interinstitciona! @$r$nt$ d$" ro9$cto7 Persona desi7nada por e! LAder de proyecto para
ad)inistrar !a p!aneaci1n y e+ecci1n de! proyecto: contro!ando e! a!cance estab!ecido.
Coordinador d$ @ruo7 Persona encar7ada de coordinar !as tareas asi7nadas a n @rpo de Traba+o deter)inado: reportando e!
a"ance a! @erente de proyecto. Particiant$7 Ca!?ier persona ?e tiene responsabi!idad sobre na o )s tareas y sb'tareas
)arcadas en e! crono7ra)a de! proyecto y ?e est asociada a n @rpo de Traba+o.
E2Gu$Aa 8inanci$ro
Para cada no de !os proyectos se deber de(inir e! )onto tota! de in"ersi1n y estrctrar e! es?e)a de concrrencias (inancieras de
dic;o )onto. Es necesario identi(icar !as (entes de (inancia)iento de! proyecto y c! es e! ob+eti"o de cada participaci1n. E! es?e)a
(inanciero deber inc!irE
Monto de !a in"ersi1n tota!

An$Bo2


+1

Moda!idad de !a in"ersi1n =obra pBb!ica: concesi1n: etc.>
Concrrentes
o Institci1n
o Orden de 7obierno o iniciati"a pri"ada
Montos
Porcenta+e respecto a !a in"ersi1n tota!
Destino en !a ap!icaci1n de! recrso
Es necesario ?e e! es?e)a (inanciero inc!ya cada no de estos conceptos y abar?e todas !as etapas de! proyecto: es decir: ?i5nes
sern !os responsab!es de cbrir !os costos en !a etapa de prein"ersi1n: en !a de in"ersi1n y en !a de operaci1n. Asi)is)o: se debern
esti)ar: si es ?e ap!ica: !os (!+os esperados de in7resos de! proyecto na "e0 operando.


)i'"iogra8!a


)I)LIO@RA6A


<ACA UR<INA: @abrie!. E"a!aci1n de proyectos. Mc@raK'Li!!. M5Cico: 144-.
<ANO<RA&'CEPEP. Apntes sobre e"a!aci1n socia! de proyectos. M5Cico: 1444.
@ARCJA MENDO8A: A!berto. E"a!aci1n de proyectos de in"ersi1n. Mc @raK Li!!. M5Cico: 1443.
@IDO % CLEMENT&. Ad)inistraci1n eCitosa de proyectos. Li)sa']i!!ey: 1444.
ILPE& F CEPAL. <ases concepta!es para !os crsos sobre e! cic!o inte7ra! de proyectos. C;i!e:
#66#.
ONU. Mana! de Pro7ra)as y Proyectos de! Pro7ra)a de !as Naciones Unidas para e! Desarro!!o:
143,.
NUVE8 SIMWNE8: Enri?e. @Aa para !a preparaci1n de proyectos de ser"icios pBb!icos
)nicipa!es. INAP: 144-.
PMI. Una @Aa a !os (nda)entos de !a Direcci1n de Proyectos =PM<O^ @ide>. EUA: #666.
&ANJN PN@EL: L5ctor. @Aa )etodo!17ica 7enera! para !a preparaci1n y e"a!aci1n de proyectos
de in"ersi1n socia!. ILPE&: 144-.