Economa social de mercado

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La Economa Social de Mercado (ESM) es un modelo de economa y sociedad "con la
meta de crear una economa que desde la base de la competencia combina la libre
iniciativa con un progreso social asegurando por la capacidad econmica".
1

Originariamente fue un eslogan de elecciones, pero fue iniciada por Ludwig Erhard,
quien estaba presente durante los pre-trabajos tericos, y tuvo mayor impacto en la
poltica econmica y social de la Repblica joven. La expresin se basa en Alfred
Mller-Armack, quien combin en este modelo ejemplo elementos del neoliberalismo
alemn (en especial el ordoliberalismo, liberalismo sociolgico) y la visin social
cristiana. Algunos autores lo llamaron el tercer camino entre capitalismo y
socialismo, otros autores se distanciaron explcitamente del as llamado tercer
camino. La expresin economa social de mercado se ha convertido en la expresin
para la programacin econmica de la Repblica Federal de Alemania y de Austria,
2
y
se ha mostrado que es de multi entendimiento y larga duracin.
3

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La expresin se hizo
la idea directiva de la poltica gubernamental entre 1949 1966 y 1982 1998, an sin
un respaldo 100% en la definicin del orden econmico y poltico de los elementos
claves de Erhard.
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La economa social de mercado fue nombrada como la programacin
econmica para la poltica monetaria, econmica, y social entre la Repblica Federal de
Alemania y la Repblica Democrtica Alemana en el contrato bilateral en 1990.
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ndice
1 El trmino
o 1.1 Origen del trmino
o 1.2 La expansin
o 1.3 La absorcin por parte del SPD y su aceptacin amplia
o 1.4 Espectro de significados
o 1.5 Expresin para el orden econmico de la Repblica Federal de
Alemania
2 La economa social de mercado como ejemplo
o 2.1 Bsicos de la teora
o 2.2 Carcter de configuracin general
o 2.3 Alfred Mller-Armack
o 2.4 Ludwig Erhard
o 2.5 Crticas a la economa social de mercado
3 La economa social de mercado como orden econmico de la Repblica
Federal de Alemania
o 3.1 La fase predominante del Ordoliberalismo (1949 1966)
o 3.2 La fase de conduccin global (1967 1982)
o 3.3 La fase de la poltica de orden y de la orientacin de oferta (1983
1989)
o 3.4 La fase de la unificacin (desde 1990)
4 Economa social de mercado como meta de la Unin Europea
5 Referencias
6 Bibliografa
7 Enlaces externos
El trmino
Origen del trmino
El primero en usar esta combinacin de palabras fue Alfred Mller-Armack,en su libro
editado en 1947 Liderazgo de Economa y Economa de Mercado.
8
Mller-Armack,
present el esquema terico de una tercera forma, aparte de la economa de mercado
liberal y el liderazgo de economa. l escogi esa expresin como la idea de un futuro
orden econmico de la Alemania destruida por la segunda guerra mundial, donde el
mercado fuera la columna vertebral de una economa de mercado dirigida por criterios
sociales.
9
El intento de combinar el principio de la libertad en el mercado con esta
compensacin social le llamaba Frmula Irena
10
en alusin a la diosa griega
Eirene, quien era la hija de Zeus vinculada a la paz.
11
Pero funcionalmente, la ESM
concibe a la paz social como un producto logrado a travs de la trascendencia de
distintas pticas sectoriales, donde la equidad institucional est garantizada a priori para
los ciudadanos. Para Ludwig Erhard la expresin era una redundancia, ya que para l el
mercado en s era social y no necesitaba hacerse social. De todos modos Erhard us el
efecto persuasivo de esta etiqueta de un orden de economa de mercado, en un entorno
poltico controvertido posterior a la Segunda Guerra Mundial.
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La expansin
Al principio la expresin casi no se usaba, con la obvia excepcin de aquellos grupos
polticos de tendencia liberal y pertenecientes al FDP (partido liberal-demcrata), que
negaban el carcter "antisocial" de la Economa de Mercado, en el que milit el mismo
Ludwig Erhard, influido por la doctrina de la Escuela de Friburgo, del ordoliberalismo y
uno de los padres del modelo de la Economa Social de Mercado. Era necesario para
Alemania volver a perfilar un modelo econmico liberal para su crecimiento, pero sin
caer en los errores que llevaron a Alemania a la decadencia que terminara
desembocando en la Segunda Guerra Mundial, sin embargo los planteamientos de la
Escuela de Friburgo eran poco conocidos entre acadmicos y electores.
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A partir
del ao 1949 la expresin fue conocida por un pblico ms amplio gracias al programa
electoral de la CDU (partido democristiano) para las primeras elecciones al Bundestag;
los llamados axiomas de Dsseldorf, donde se present como la denominacin de la
economa poltica de Ludwig Erhard.
17
El nuevo tpico de la economa social de
mercado, que fue posicionado en oposicin a la economa planificada antisocial, fue
muy discutido al principio.
18
Los grupos socialdemcratas, sindicatos y grupos de
empleados de la CDU criticaron la expresin catalogndola como una combinacin
eufemstica de palabras y como tpico propagandista. Los grupos empresariales y a
favor de la economa liberal, teman que con el atributo social se despertaran esperanzas
que estuvieran en contra del progreso econmico,o de la competitividad internacional
alemana.
19

20
La crtica variada de la expresin no pudo detener su xito,
21
con ella se
formularon y ganaron campaas electorales, sobre todo en los aos 50.
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La absorcin por parte del SPD y su aceptacin amplia
El SPD (partido socialdemcrata) en un principio trat de evitar el uso de este tpico y
de establecer un tpico en concordancia con el Socialismo democrtico. En el programa
de Godesberg de 1959 del partido socialdemcrata se adoptaron ms y ms elementos
del concepto de economa social de mercado.
23

Desde los aos 90 el SPD tambin usa el tpico en sus publicaciones programticas.
24

Desde ese entonces, con la expresin economa social de mercado se da una referencia
positiva.
25

Espectro de significados
El uso constante del trmino economa social de mercado no significa que todos estn
de acuerdo en lo que significa.
26
El espectro de los significados va desde el concepto de
poltica de orden cerrado, pasando por el carcter dinmico y abierto de una formula de
compromiso, bajo el cual se pueden subsumir diferentes nfasis, hasta una concepcin
como frmula vaca y sin significado propio.
27

As, muchas partes de la ciencias econmicas inspiradas en los ordoliberales, estn
convencidas de que la economa social de mercado tena un significado explcito, pero
que hoy en da se ha convertido en una formula vaca, propagan esto "recordando las
races de los principios bsicos".
28

Muchas veces tambin se opina, por ejemplo Knut Borchard o Roland Sturm, que la
economa social de mercado no se puede reducir a un significado verdadero. Ms bien
se debe ver como el resultado de un proceso dinmico que siempre se sigue
desarrollando.
29
A causa de la pluralidad de sus orgenes - la concepcin bsica de
Mller-Armack en liderazgo de economa y economa de mercado, la visin de Erhard y
de la CDU en los axiomas de Dsseldorf - un razonamiento del origen quiz no sea
posible.
30
Segn ellos, la expresin economa social de mercado no solo fue en su forma
presente, sino tambin segn su interpretacin originaria, una expresin poltica. Esta
expresin poltica se ha podido interpretar segn diferentes perspectivas.
31

Segn Hans-Hermann Hartowich el entendimiento de la economa social de mercado en
el discurso poltico se dio por una discusin que mezcl el concepto cerrado de la
economa social de mercado con la visin popular, sin concepcin obligatoria, de una
economa de mercado social.
32
Heinz Grossekettler indica que la expresin economa
social de mercado se entiende muchas veces como economa de mercado con
componentes fuertes de redistribucin. Esto es algo que los fundadores tericos no
tenan pensado.
Expresin para el orden econmico de la Repblica Federal de Alemania
Desde los aos 50 la expresin economa social de mercado se ha establecido como
sinnimo del orden econmico de la Repblica Federal de Alemania.
33
En la prctica, la
poltica econmica de los diferentes gobiernos alemanes de todos modos se orienta en
diferentes metas polticas. La expresin economa social de mercado no es una
expresin suficientemente diferenciada para muchos autores.
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Sobre todo para
diferenciar a la economa social de mercado del orden econmico anglosajn economa
de mercado corporativa y economa de mercado coordinada. En el ao 1991,
Michel Albert introdujo la expresin Rheinischer Kapitalismus o capitalismo del
Rin.
36

La economa social de mercado como ejemplo
Bsicos de la teora
El concepto de la economa social de mercado segn Alfred Mller-Armack y Ludwig
Erhard se basaba sobre todo en una idea que ya se haba elaborado con nfasis variados
por diferentes cientficos en los aos 30 y 40 y se englobaba bajo la expresin
ordoliberalismo. En este sentido, para Alemania, la llamada escuela de Friburgo
(Freiburger Schule) tena una posicin especial.
37
Como padres fundadores de la
economa social de mercado aparte de Erhard y Mller-Armack valen Walter Eucken,
Franz Bhm, Alexander Rstow y Wilhelm Rpke. Todos los padres fundadores
estaban de acuerdo que la economa de mercado es social en s, porque dirige la
produccin segn los deseos de consumidor, reparte el producto social segn la
capacidad econmica del individuo e incrementa la productividad, por lo que posibilita
incrementar los salarios reales.
38

A Walter Eucken se le considera el pensador primario de la economa social de
mercado.
39

40
Ya en el ao 1942, Eucken exiga un cambio total del orden econmico.
En su propuesta l rechazaba una economa totalmente liberal, al igual que al llamado
Estado vigilante nocturno de una economa controlada.
41


Es una gran tarea darle a esta economa industrializada un orden que funcione y que
sea digno de las personas() funcionamiento y dignidad humana en este orden
significa: se debera superar la escasez de productos lo ms permanentemente posible,
y al mismo tiempo debera ser posible una vida en responsabilidad propia. Walter
Eucken, Die Grundlagen der Nationalkonomie (S. 239-240), Springer-Verlag, 9.
Unvernderte Auflage, ISBN 3-540-51292-6
Eucken estableci principios bsicos de un orden de competencia, que garantice
eficiencia y libertad por el efecto del proceso de competencia.
42
Los principios
constituyentes del orden de competencia son para Eucken un sistema de partidos que
funcione, la primaca de la poltica monetaria, el libre acceso a los mercados, la
propiedad privada de los medios de produccin, la libertad contractual, el principio de
adhesin y una poltica econmica de largo plazo.
43
Una poltica centrada en eso,
debera tomar en cuenta la relacin de los principios constituyentes en un orden de
competencia igual que la interdependencia del orden econmico con otras reas de la
vida.
Segn Eucken existen reas en las que los principios constituyentes del orden
econmico no son suficiente para garantizar la funcin del orden de competencia.
44

Entre ellos menciona la poltica social, la eficiencia condicionada de posiciones de
monopolios, la distribucin de sueldos, los mercados laborales y problemticas de
medio ambiente. Las ltimas cuatro reas mencionadas coinciden con los principios
regulatorios exclamados por Eucken. Las acciones necesarias para garantizar el
desarrollo de los principios de regulacin, no pueden efectuarse en una poltica de
economa puntual, sino que tienen que estipularse en los lineamientos bsicos de una
constitucin econmica.
45

Eucken se dedic ampliamente a interrogantes sociales. Para Eucken no existe un
conflicto de intereses entre libertad en un lado y seguridad social y equidad social por el
otro lado, ya que la libertad es la presuposicin para la seguridad y la equidad.
46
Una
poltica social bien entendida est bien situada en una poltica de ordenamiento. Antes
de que el Estado entre en accin, la poltica debera ofrecer la posibilidad al individuo
para asegurarse a s mismo su sustento.
47
La eficiencia condicionada por posiciones de
monopolios debera ser regulada por una oficina anti-cartel independiente.
48
La
distribucin de sueldos generado por la competencia requiere correccin para hogares
de sueldo bajo, por ejemplo, con una imposicin de sueldos con un desarrollo
progresivo de cuota.
49
En los mercados laborales puede haber necesidad de regulacin
cuando los sueldos caen ms abajo del mnimo vital, o en caso de desempleo. Estos
problemas pudieran ser resueltos con una competencia ptima en la demanda y la oferta.
De todos modos, los sueldos mnimos son recomendados bajo circunstancias especiales.
Eucken exige el derrocamiento de las asociaciones de empresarios y de las asociaciones
de asalariados, ya que estos limitan la competencia controlando el mercado laboral. Pero
los sindicatos tienen una funcin importante, porque equilibran desigualdades en la
posiciones de poder entre trabajadores y empresarios.
50
En la poltica de medio
ambiente considera necesaria la intervencin del Estado para limitar los efectos
negativos externos.
51

En la economa social de mercado desarrollada por Ludwig Erhard, los principios
establecidos por Eucken fueron aplicados. La tarea ms importante en trmino
econmicos fue impedir concentraciones econmicas de poder en forma de monopolios,
carteles y otros dominios del mercado as como un poder de monoplico del Estado.
52

Carcter de configuracin general
La economa social de mercado se basa en los elementos de configuracin de la
economa de mercado libre. Al mismo tiempo una poltica de competencia estatal debe
asegurar la competencia, y evitar la concentracin de poder privado (monopolios o
carteles). El pensamiento bsico es que la economa de mercado solo puede desarrollar
sus funciones de incremento de prosperidad y coordinacin cuando est intercalada con
una poltica de orden estatal estrictamente apegada a la competencia.
Los elementos de configuracin son la libre formacin de precios para bienes y
servicios en el mercado, propiedad privada de los medios de produccin y el estmulo
de aspiracin de ganancia. El Estado debe corregir y complementar los sucesos del
mercado con intervenciones activas en la economa cuando es necesario para el inters
del pblico (por ejemplo, poltica social, poltica de coyuntura o poltica del mercado
laboral). Pero estas tienen que ser conformes con el mercado, eso significa que tienen
que ser compatibles con el orden del mercado econmico y no deben dificultar la
interaccin de demanda y oferta. La forma y el volumen de la intervencin estatal no
son determinadas en concreto y han sido parte de discusiones acadmicas y cientficas.
Alfred Mller-Armack


Alfred Mller-Armack (centro) 1961.
Mller-Armack vea la economa social de mercado como una tercera forma aparte de la
economa de mercado liberal y la economa de planificacin centralizada: Nosotros
hablamos de economa social de mercado para distinguir esta tercera forma de
poltica econmica. Esto significa, que la economa de mercado nos parece necesaria
como el esqueleto portador de un futuro orden de economa, slo que ste no debe ser
una economa de mercado liberal sin ningn control, sino una economa de mercado
dirigida concientemente por lo social.
53

El sentido orientador de la economa social de mercado es combinar el principio de la
libertad con el principio de la compensacin social en el mercado.
54
l dej sin
respuesta la configuracin en detalle de este modelo ejemplar, porque opinaba que el
marco de condiciones puede cambiar y que el sistema econmico puede adaptarse
dinmicamente a esos cambios.
Mller-Armack apoyaba la intervencin social del Estado mientras que estuviera
sometida al principio de conformidad con el mercado,
55
eso significa que solo pueden
aplicarse polticas que aseguran una razn social sin intervenir al dispositivo del
mercado".
56

Segn Ingo Pies, siguiendo las instrucciones de Mller-Armack,se puede decir con
mucha claridad y en detalle lo que la poltica no debera hacer. En todo caso, con eso
solo se pudiera asignar el principio de la intervencin poltica, pero no la intensidad de
su aplicacin.
57
Heiko Krner opina que Mller-Armack no haya hecho exclamaciones
concretas sobre principios y elementos de una poltica social conforme con el
mercado. Segn Krner cada persona interpretando este modelo ejemplar abierto
para interpretacines pudiera dar importancia segn sus intereses y preferencias
polticas en un rea conflictiva de eficiencia econmica en un lado y equidad social en
el otro lado.
58
Friedrum Quaas ve como elemento continuo en los trabajos de Mller-
Armack le relacin entre el elemento de libertad y el elemento social en una relacin
dialctica que significa una formula de integracin para vincular contraposiciones".
59

El inicio de la ampliacin del Estado social, iniciando en los aos 60, es criticado por
Mller-Armack y otros seguidores importantes de la economa social de mercado por
ser una sobrecarga de la poltica social.
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La siguiente tabla compara los conceptos del ordoliberalismo y la idea del modelo de
economa social de mercado de Alfred Mller-Armack:
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Ordoliberalismo (Eucken) Economa social de mercado (Mller-Armack)
Poltica de orden pura Poltica de orden y procesos
Poltica de economa cuantitativa Tambin poltica econmica cuantitativa
Concepto acadmico con fronteras tericas
claras
Aproximacin ms pragmtica; limitacin ms suave; decisiones segn
sea el caso
Con solo mantener el orden se resuelven
todos los problemas
Existe la necesidad de intervencin estatal para lograr equilibrio social
o bien correccin de resultados de mercado
Poltica econmica correcta hace
innecesaria una economa social
Diferentes reas de poltica social y poltica econmica. Oposicin al
intento de desligar la libertad de la seguridad (social)
Concepto esttico Desarrollo permanente y adaptacin a nuevos retos
Ludwig Erhard


Ludwig Erhard 1957 con su libro Bienestar para todos".
Para Ludwig Erhard, a quien se le llamaba el padre de la economa social de
mercado", la expresin economa social de mercado era una redundancia. Ya que el
consideraba al mercado social sin necesidad de hacerlo social. Erhard concretiz ese
pensamiento todava ms diciendo:entre ms libre la economa, es ms social.
62

Segn Erhard la economa social de mercado era social en s porque el ciudadano no
es dependiente de asignaciones del Estado, de benevolencia de los partidos, de la
tutuela de organizaciones o de la conformidad desvelada de la comunidad del
pueblo.
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El resultado es que en una economa de mercado bien dirigida en trminos de
poltica, cuanto ms bienestar existe disminuye la necesidad de poltica social clsica.
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Para Erhard la conservacin de una libre competencia es uno de los retos ms
importantes de un Estado basado en un orden de sociedad libre.
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Tambin es
importante conservar el valor de la moneda, sobre todo por un banco central
independiente. Para Erhard la economa social de mercado no es posible sin una poltica
consecuente de estabilidad de precios. Slo esa poltica garantiza que una parte de la
sociedad no se pueda enriquecer a costa de la otra.
66

Para garantizar el uso eficiente de capital productivo tiene que haber el derecho a la
propiedad privada igual que la responsabilidad jurdica propia. Los poseedores de
capital productivo no solo deberan poder hacer ganancias, sino tambin tener plena
responsabilidad jurdica propia sobre las malas decisiones econmicas propias.
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En el tiempo que los sindicatos todava exigan un nuevo orden de la economa
(programa bsico de Mnich del ao 1949) con el elemento principal de cogestin
econmica, Erhard declar, que se tena que hacer una diferencia clara entre:
colaboracin como elemento de la economa de mercado libre, y cogestin como parte
de la economa planificada.
68

En su periodo de gobierno como Ministro de Economa tambin se produjeron
decisiones como la cogestin empresarial (Ley de cogestin Montan de 1951) y la
Reforma de la Pensin y de financiamiento de gastos comunes (1957) que solo las pudo
considerar con objecin.
En el ao 1974, con el apogeo del Estado de Bienestar, Ludwig Erhard declar que la
poca de la economa social de mercado ya haca mucho haba terminado, y que la
poltica actual la vea muy lejos de la libertad y la responsabilidad personal.
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Heinz Grossekettler indica que la expresin economa social de mercado se entiende
muchas veces como economa de mercado con componentes fuertes de redistribucin.
Esto es algo que los fundadores tericos no tenan pensado.
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Crticas a la economa social de mercado
Hans-Rudolf Peters critica que el concepto de la economa social de mercado por su
falta de contornos y extensibilidad en preguntas sociales invita para el abuso de la
poltica social en el oportunismo de elecciones y la captura de voto, y con ese proceso
puede causar una socializacin lenta que a ltimo plazo destruye la base de la
economa de mercado. Si Ludwig Erhard se hubiera dado cuenta temprano y
claramente del peligro de un estado social desbordado; se habra abstenido del
eslogan poltico popular Economa Social de Mercado y seguramente habra creado
ms claridad para su poltica de orden.
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Heinz Grossekettler indica que la expresin economa social de mercado se entiende
muchas veces como economa de mercado con componentes fuertes de redistribucin.
Esto es algo que los fundadores tericos no tenan pensado.
72

Ralf Ptak opina que los ataques hacia Mller-Armack son resultado de una crtica con
perspectiva neoliberal dirigida a la economa social de mercado. Por un lado, el periodo
de crecimiento econmico excepcional en la fase de postguerra se atribuye a una
poltica econmica de mercado, que al mismo tiempo se interpreta como idntica a los
principios polticos del nuevo orden liberal. Por el otro lado, se condena como el inicio
del descenso econmico el desarrollo fctico de la Repblica Federal de Alemania hacia
un estado social benefactor, que implement una poltica de orden inconsecuente y
enfocada en un compromiso de una economa ms social que de mercado, resultando en
un cambio de la poltica de orden a finales de los aos 60. De hecho, la concepcin de
Mller-Armack de la economa social de mercado, igual que la poltica econmica
basada en ella, se ha movido entre los polos opuestos de los principios bsicos
ordoliberales y la poltica de estado social.
73

Segn Friedhelm Hengsbach, el meollo del asunto es que el punto de referencia de la
concepcin de mercadsimo radical de la economa social de mercado es una
construccin idealizada del mercado perfecto. La fantasa de la mano invisible, que los
precios son movidos segn el aparato de indicadores, que la decisin racional es de
consumidores soberanos, que los mercados estn bajo la influencia del proceso de
descubrimiento de la competencia y liberadas de poder, alegran al lector, pero tambin
prueban que la concepcin del modelo de economa social de mercado no se basa en
una investigacin prctica, sino ms bien en una derivacin de premisas flexibles y, por
lo tanto, son solo un constructo terico. Esto, hace casi imposible que la expresin
economa social de mercado deje de ser una simple frmula de combate poltico.
Hengsbach indica que las iniciativas polticas de una nueva economa social de
mercado, slo sacan pedacitos de la concepcin histricamente enriquecida y
originaria para combatir al enemigo poltico cada vez que se hace necesario.
74

La economa social de mercado como orden econmico
de la Repblica Federal de Alemania
La fase predominante del Ordoliberalismo (1949 1966)
Despus de la Segunda Guerra Mundial los programas de partido de la SPD, que
propagaba el socialismo liberador, igual que la CDU que propagaba el socialismo
cristiano, estaban unidos en la conviccin que una reconstruccin de Alemania solo
poda realizarse con la nacionalizacin de industrias claves y por dirigencia central.
Ludwig Erhard, quien era independiente a los partidos polticos, y en ese entonces
Director del Consejo Econmico de dos zonas (Alemania estaba dividida en 4 zonas
depus de la segunda guerra mundial), inaugur este modelo. Junto con la reforma
monetaria de los aliados, del 20 de junio de 1948, l lanz la eliminacin del control y
congelamiento de los precios. Estos dos acontecimientos marcan el inicio de la
economa social de mercado.
Los aos 50 estuvieron marcados por xitos econmicos: un crecimiento de la economa
de un promedio de 8%, reduccin del desempleo, estabilidad de precios, y un
crecimiento del salario real de los trabajadores alrededor de 80% en los primeros diez
aos de la Repblica Federal. El mensaje de Erhard bienestar para todos (que
tambin utiliz como ttulo de su libro) pareca previsible.
75
Pero la famosa expresin
milagro econmico alemn fue rechazada por Erhard, l no pensaba que el bienestar
econmico era un milagro sino la consecuencia del esfuerzo honesto de todo un pueblo
segn los principios de libertad, cuando le han sido otorgadas las posibilidades de usar
su iniciativa humana y su energa humana.
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Los puntos ms importantes de la primera fase de la economa social de mercado
ordoliberal (1948 1966) son la Decisin de la Autonoma de Tarifa (1949), el Acuerdo
de la Colaboracin y Cogestin de Trabajadores por la Ley de Rgimen Empresarial
(1952) la Ley del Banco Central de 1957, que pona la meta de estabilidad de precios al
banco central alemn, y la Ley Contra la Liimitacin de Competencia de 1958.
77

La concepcin para la reorganizacin de la economa con su elemento principal de
cogestin econmica y la concepcin ordoliberal de la economa social de mercado
estaban en posiciones contrarias en la primera dcada de la Repblica Federal.
78

La fase de conduccin global (1967 1982)
Despus de la fase del ordoliberalismo empez la fase de intervencionismo, en el
sentido de una conduccin global keynesiana, igual que una transformacin de la
economa social de mercado en un Estado de bienestar.
79

La Ley de Estabilidad y Crecimiento del ao 1967 tena una importancia tan grande que
el Ministro de Economa de esa poca, Karl Schiller, la llamaba Ley Bsica de Poltica
Procesal que complementaba la Ley Bsica de Poltica de Orden (Ley de Carteles).
Con la combinacin de poltica de orden y de proceso l aspiraba a una simbiosis del
imperativo de Friburgo y el mensaje keynesiano.
80

De 1967 hasta el inicios de los 80, dominaban las visiones de socialismo liberal que se
muestran en ejemplos como la poltica anticclica fiscal, igual que las leyes de
colaboracin.
81

La fase de la poltica de orden y de la orientacin de oferta (1983 1989)
Como fases adicionales se cuentan el redescubrimiento de la poltica de orden (inicio de
los aos 1980 hasta 1990) igual que la fase de la unificacin desde 1990.
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La fase de la unificacin (desde 1990)
La expresin economa de mercado social aparece en el Contrato sobre la unin
monetaria, econmica, y social (contrato de Estado) del 18 de mayo de 1990, como el
orden econmico comn de las dos partes contratantes. Es determinada en especial por
la propiedad privada, la competencia de eficacia, creacin de precios libre y libre
circulacin del trabajo, capital, servicios y bienes (artculo 1, prrafo 3).
83

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Economa social de mercado como meta de la Unin
Europea
Para la Unin Europea (UE) la economa social de mercado tambin es la meta de la
poltica econmica. En el Artculo 3, Prrafo 3 del Tratado de la Unin Europea se
habla en el contexto de mercado interior europeo, que la UE Obrar en pro del
desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento econmico equilibrado y en
la estabilidad de los precios, en una economa social de mercado altamente
competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, en un nivel elevado de
proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente. Esta formulacin se us
primeramente en el 2004 en el Artculo I-3 Prrafo 3 del Tratado Constitutivo de la UE,
despus que este haba fracasado se retom en el Tratado de Lisboa que entr en
vigencia en 2009. Aparte de esto, el sistema econmico de la UE es mencionado varias
veces como aquel que cumple con el respeto al principio de una economa de mercado
abierta y de libre competencia, por ejemplo, en el artculo 119 del Tratado de
Funcionamiento de la UE, la poltica econmica y monetaria es obligada a ese principio.
La expresin ya se haba incorporado al Tratado de Maastricht 1992.
Una meta econmica adicional aparte de la economa social de mercado es llamada en
Artculo I-3 Prrafo 2 del Tratado Constitutivo de la UE, un mercado interno con
competencia libre y sin restricciones. Esta formulacin fue criticada en la discusin
pblica y fue visto sobre todo ante el referendo en Francia, donde el Tratado
Constitutivo fue derrotado, como un resultado de un desarrollo muy liberal de la UE.
85

De todos modos, la formulacin en el Tratado Constitutivo igual que en el Tratado de
Lisboa no significa un cambio en la poltica vigente de competencia de la UE; ya el
Artculo 3 literal F del Tratado Constitutivo de la Comunidad Econmica Europea de
1958 hablaba de el establecimiento de un sistema, que protege la competencia en la
comunidad de restricciones. Ninguna de esas formulaciones se ve como una
contradiccin a la economa social de mercado.
Referencias