ont|f|c|a Un|vers|dad Cat||ca Argent|na

Iacu|tad de Derecho
Mater|a
Derecho o||t|co
rofesor
Gustavo CCS1A AGUILAk
Csar Sa|vador S1Uk8A
Ao
Segundo
1urno
1arde
Com|s|n
M
Ao Lect|vo
2010
8|b||ograf|a
!"# %&'() *+#,-./+0 - LLLkLNA AMADLC,
I.k., VLN1UkA, L. - A2 Ld|tora.

kesumen de
Derecho o||t|co

Gu|||ermo . Chas


8o||||a 1
La o||t|ca y |a Soc|edad
La o||t|ca como C|enc|a
La o||t|ca como Act|v|dad
o||t|ca y Lt|ca: rudenc|a o||t|ca
Comun|dad, Soc|edad y Nac|n: Nac|ona||smos.

Gu|||ermo . Chas

!" $%&'()*"
unLo de parLlda: La pollLlca puede ser conslderada como una clencla y como una acLlvldad.
La Politica como Ciencia (Anlisis Cientifico)
Al conslderar a la ollLlca como clencla, hablamos de la clencla pollLlca".
Concepto de c|enc|a: def|n|c|n c|s|ca y moderna
Sln embargo, anLes de ahondar en el concepLo, es necesarlo saber que enLendemos por clencla: una
deflnlcln moderna la consldera como el conoclmlenLo slsLemLlcamenLe adqulrldo y meLdlcamenLe
organlzado, en LanLo que los clslcos Lomaban la deflnlcln de ArlsLLeles la cual conslderaba a la clencla
como el conoclmlenLo de las cosas a Lraves de sus causas prlmeras.
La C|enc|a o||t|ca: concepto y d|ferenc|as con 1eor|a de| Lstado y Derecho o||t|co
Ls la clencla que esLudla al LsLado (su naLuraleza, orlgen y composlcln) en cuanLo general, necesarlo y
unlversal, a Lraves de sus causas maLerlal, formal, eflclenLe y flnal.
Su ob[eLo maLerlal, es declr aquello que esLudla, es el LsLado. Su ob[eLo formal, es declr cmo lo esLudla,
es en cuanLo unlversal, general y necesarlo.
Se dlferencla de la 1eorla del LsLado porque esLa esLudla al LsLado en cuanLo parLlcular y conLlngenLe
(!"#$%& (&)(*+#& ,-+ (&+./"#+ (&) "- /)0+"#/1$%&*", segun Sampay) y del uerecho ollLlco que esLudla
al LsLado desde un punLo de vlsLa esenclalmenLe [urldlco.
n|stor|a de |a C|enc|a o||t|ca
Surge en el Slglo v a.C. Lras la democraLlzacln de ALenas, que hace evldenLe la necesldad de una
educacln orlenLada al goblerno de las comunldades, denomlnada 2&3/#/4&". laLn planLea esLa
necesldad y, medlanLe su MlLo de la Caverna, lndlca que la accln pollLlca es lmpuesLa al sablo o fllsofo,
ya que esLos son los conocedores de la verdad y el blen y consecuenLemenLe pueden cumpllr
eflcazmenLe su funcln ordenadora.
ArlsLLeles profundlza en esLa Clencla ollLlca Clslca y la consldera el saber proplo del gobernanLe
conclblendola como una clencla arqulLecLnlca, ordenadora, soberana y fundamenLal.
La Politica como Bacei (Anlisis Piagmtico)
La ollLlca Lamblen puede expresarse en el campo del hacer, es declr como acLlvldad pollLlca.
La o||t|ca como Act|v|dad: Concepto y L|ementos
Gu|||ermo . Chas

Ls el con[unLo de conoclmlenLos que Llene por ob[eLo el goblerno del LsLado.
Ls la apllcacln de la Leorla pollLlca al hacer.
Iuan Iranc|sco L|nares dlsLlngue los slgulenLes elemenLos en el hacer pollLlco:
- Acclones humanas
- un proyecLo o plan
- ulrlgenLes y ulrlgldos
- normas obllgaLorlas para los dlrlgenLes y dlrlgldos (leyes)
Lxpres|ones
- ollLlca ArqulLecLnlca: conslsLe en la e[ecucln del plan e[erclendo el poder pollLlco con flnes
consLrucLlvos, creadores e lnLegradores, que buscan conformar una esLrucLura favorable para la
socledad. L[. una pollLlca de LsLado.
- ollLlca Agonal: conslsLe en la lucha por el acceso y la conservacln de los cargos y del poder
pollLlco y la e[ecucln de un deLermlnado plan o proyecLo. L[. Campana pollLlca.
- ollLlca lenarla: conslsLe en la lnLegracln de las dlsLlnLas Lendenclas que se manlflesLan en la
socledad clvll para el logro del blen comun. Ls el ordenamlenLo de la pollLlca a su fln. L[. Cbra
publlca en la cual se lnLegran dlsLlnLos secLores: secLores soclales que acercan un proyecLo,
leglsladores que sanclonan, gobernanLes que e[ecuLan, eLc.

Relacion ue la Politica con la Etica
arLlmos del enLendlmlenLo de que la ordenacln al fln y la Lendencla al blen comun son prlnclplos
proplos y vlLales de Loda socledad. Asl, para que ese fln se deLermlne es fundamenLal el esLudlo que
reallza la Clencla ollLlca y para la consecucln del blen comun es fundamenLal la praxls pollLlca.
or Lodo esLo podemos declr que la pollLlca es una acLlvldad orlenLada al servlclo del hombre y como Lal
se encuenLra ublcada denLro del orden de la conducLa moral. LsLe orden es generado por las conducLas
llbres del hombre, que son e[ecuLadas conforme a su naLuraleza raclonal, la cual le dlcLa que debe y que
no debe hacer. LsLas conducLas buscan la perfeccln del hombre.
Sln embargo, sl parLleramos de oLra concepcln anLropolglca del hombre, los prlnclplos eLlcos
derlvados de esLa concepcln podrlan dlferlr y consecuenLemenLe dlferlrlan Lamblen los posLulados de
la Leorla en la cual se basa la prcLlca pollLlca en cuesLln dado que Loda prcLlca pollLlca se basa en un
Leorla pollLlca que a su vez se susLenLa en una eLlca que derlva de una anLropologla.
nl slqulera en Leorlas como la de Maqulavelo la pollLlca se separa de la moral: en ese caso, se halla
subordlnada a una concepcln de la moral ale[ada del blen comun, pero en deflnlLlva subordlnada a ella.

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0-123"45 "&
6)3

Gu|||ermo . Chas

Antropo|og|as
- Llberallsmo:
- Marxlsmo:
- CrlsLlanlsmo
La rudenc|a o||t|ca
Ll acLo prudenLe conslsLe en la eleccln del blen para obrarlo.
La rudencla ollLlca opera en el orden del blen comun del LsLado.
Se dlvlde en rudencla ArqulLecLnlca y rudencla Cbedenclal, slendo la prlmera propla del gobernanLe
y la segunda propla del gobernado.
Ll ob[eLo de la rudencla ollLlca es deLermlnar recLamenLe cules son los medlos acerLados para que la
accln del hombre no se desvle del blen comun.
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Conceptos pre||m|nares
Soclabllldad y pollLlcldad humana
Ll hombre, naLuralmenLe es un ser soclable y pollLlco (5&&) 2&3/#/4&)). ulce Ar|stte|es: qulen no puede
o no neceslLa vlvlr en la polls es un bruLo o un dlos". ComplemenLa esLa posLura 1oms de Aqu|no: el
hombre es un anlmal soclal, puesLo que para vlvlr neceslLa de muchas cosas que no puede prepararse
por sl solo".
or LanLo la socledad no es un fln, slno un medlo o lnsLrumenLo uLlllzado por el hombre para alcanzar su
perfeccln Lerrenal.
Ll hombre es naLuralmenLe soclable porque Llende a vlvlr con oLros hombres y porque neceslLa de ellos,
y pollLlco porque Llende a ordenar la convlvencla en socledad.
8elaclones Soclales
Segun los su[eLos que lnLervengan pueden claslflcarse en:
- lnLerlndlvlduales: se dan enLre un lndlvlduo y oLro.
- Crupales: se dan enLre un lndlvlduo y un grupo o enLre grupos.
Segun la duracln pueden claslflcarse en:
- Lflmeras
- uurables
Segun las reacclones generadas enLre los su[eLos pueden claslflcarse en:
- ue afeccln: caracLerlzadas por la unln y la solldarldad.
o PorlzonLales: poslcln de lgualdad (e[. AmlsLad enLre dos amlgos)
:,*231)23(2

Gu|||ermo . Chas

o verLlcales: poslcln de domlnlo (e[. 8espeLo del hl[o al padre)

- ue conLrasLe: caracLerlzadas por la separacln y el anLagonlsmo.
o PorlzonLales: poslcln de lgualdad (e[. ulscusln enLre dos companeros)
o verLlcales: poslcln de domlnlo (e[. 8eprlmenda del [efe al subordlnado)

- MlxLas: lnLerconexln enLre las de afeccln y las de conLrasLe.
o PorlzonLales: poslcln de lgualdad (e[. Lregua enLre dos amlgos peleados)
o verLlcales: poslcln de domlnlo (e[. Cbedlencla enLre paLrones y empleados)
Crupo, caLegorla y conglomerado soclal
Ll grupo soclal es un con[unLo de hombres con unldad de orlgen, conclencla y/o desLlno que manlflesLan
una deLermlnada unlformldad lnLenclonal y coherenLe de comporLamlenLos.
La caLegorla soclal es un con[unLo de hombres, relaclonados enLre sl por clerLas caracLerlsLlcas en un
plano Lerlco y no necesarlamenLe flslco, deLermlnado por el observador.
Ll conglomerado soclal es un con[unLo de hombres relaclonados enLre sl a causa de proxlmldad flslca.
Def|n|c|n y caracteres. D|ferenc|as con |a comun|dad.
Llamamos socledad a aquel grupo soclal organlzado en el que predomlnan la unldad de desLlno y el
lnLeres reclproco, manlfesLados en poseslones lndependlenLes y en relaclones conLracLuales y de
supedlLacln.
uenomlnamos comunldad a aquel grupo soclal organlzado en el que predomlnan la unldad de orlgen y
la concordla, manlfesLados en poseslones comunes y en relaclones de solldarldad.
Comun|dad Soc|edad
Slmbolo de unln Casa o aldea Mercado
unldad ue orlgen y de conclencla ue desLlno
arLlclpacln AcLlva en blenes y problemas
comunes
no hay blenes comunes en los cuales
parLlclpen los mlembros
Crganos Soclales LsponLneos ArLlflclales
Afeccln Mxlma Mlnlma
ConLrasLe Mlnlmo Mxlmo

!" ;"*)<3 =9%3*2>(% 7%*)%&<?)*% 8 @2"&A
Ls un grupo soclal organlzado con unldad de orlgen, desLlno y conclencla en comun.
Iohn Stuart M||| la deflne como una parLe de la humanldad unlda por senLlmlenLos comunes que se
dan enLre ellos y no con relacln con los dems".
B%4)3"*)<3

7.>21)("*)<3

Su. u. .
CS. A. C
Gu|||ermo . Chas

L|ementos de or|gen
Comunldad de: raza, naclonalldad, ldloma, rellgln, desLlno pollLlco, hlsLorla, cosLumbres.
8econoclmlenLo como grupo caracLerlzado, con una culLura que los une y una educacln que Lransflere
esos lazos.
Lstado Nac|n
1errlLorlalldad -
Soberanla AuLonomla
ColecLlvldad ollLlca ColecLlvldad Soclal
lmporLancla del orden y consolldacln de la paz unldad de orlgen, desLlno y conclencla
La nacln, adems, se dlferencla de la aLrla, porque la paLrla requlere un elemenLo LerrlLorlal que es la
Llerra de los padres", en LanLo que la nacln se funda en un elemenLo esplrlLual que es la cohesln en
Lorno a una hlsLorla comun.
ueden exlsLlr LsLados lurlnaclonales (Serbla, lraq, 8ollvla, Lspana) como asl Lamblen naclones sln
LsLado (alesLlna, !udlos hasLa 1948, Armenlos fuera de Armenla, ClLanos, eLc).
Nacionalismo
Ls la exploLacln de los valores de cada nucleo naclonal.
Pay dos verLlenLes: el naclonallsmo LradlclonallsLa y el naclonallsmo pagano.
Nac|ona||smo 1rad|c|ona||sta
8escaLa una concepcln rellglosa del hombre y de la vlda, resalLando concepLos como ser la ldea de
nacln y de aLrla, los valores y orlgenes de la unldad naclonal, el senLlmlenLo de paLrloLlsmo, eLc.
L[emplos:
- naclonallsmo lberlco
o verLlenLe espanola (r|mo de k|vera): consldera a la nacln como una unldad de
desLlno, una persona moral y consecuenLemenLe un ser real. no es raclsLa nl LoLallLarlo,
slno que reconoce expllclLamenLe el valor de la persona. Se opone al llberallsmo
econmlco y al parlamenLarlsmo.
o verLlenLe porLuguesa (Anton|o Sard|nha): promueve una socledad basada en los
prlnclplos de la crlsLlandad, consldera al hombre como elemenLo fundamenLal, se opone
al LoLallLarlsmo y acepLa la colaboracln lnLernaclonal, aparLndose del alslaclonlsmo.

- naclonallsmo olaco (Dmowsk|): consldera al caLollclsmo como base de la nacln, deflende la
llberLad, eLc.
Nac|ona||smo agano
Ls una desvlacln del naclonallsmo LradlclonallsLa, en donde clerLos valores de esLe se ven exacerbados
y mallnLerpreLados, en LanLo que oLros prlnclplos son Lerglversados o dlrecLamenLe desconslderados.
Gu|||ermo . Chas

Son reglmenes LoLallLarlos y esLaLlsLas, que surgleron en epocas de crlsls.
L[emplos:
- Accln lrancesa (Char|es Maurras): anLlsemlLlsmo, conLrarlo a la democracla crlsLlana, conLrarlo
a la pollLlca subordlnada a la moral, anLlllberal y esLaLlsLa.
- lasclsmo y nazlsmo (Musso||n|]n|t|er): el LsLado es Lodo, lmperlallsmo, negacln de llberLades
lndlvlduales, supremacla raclal, corporaLlvlsmo, concepcln propla de la realldad y del mundo,
lmposlcln de ldeas.
- Marxlsmo/Lenlnlsmo (kar| Marx]V|ad|m|r Len|n)
noLa: Ll apa lo xll conden los naclonallsmos paganos en 1948, en su Mensa[e de navldad.

Gu|||ermo . Chas


8o||||a 2
L| Lstado
Lstado
Natura|eza de| Lstado: Ar|stte|es y Santo 1oms
Lstado como creac|n |g|co-normat|va: ke|sen
Causas y e|ementos de| Lstado
1err|tor|o y pob|ac|n: 1eor|a de Ma|thus y Lnc|c||ca numanae V|tae.

Gu|||ermo . Chas

+& +,("1% =9%3*2>(% C.-'1)*% 2 D12"&A
PlsLrlcamenLe, se consldera que el hombre se ha agrupado slempre en socledad desde Llempos
remoLos. Asl, fue organlzando pollLlcamenLe a esLas socledades, que reclbleron los ms varlados
nombres: polls, cludad, republlca, lmperlo y, desde el S. xvl, LsLado.
Sln embargo, hay clerLas excepclones que planLean que el orlgen del LsLado no es la naLuraleza soclal
del hombre ya que no la reconocen: el marxlsmo planLea que el LsLado esL llgado a la exlsLencla de la
propledad prlvada, al lgual que !ean !acques 8ousseau y Adam SmlLh.
La uLlllzacln moderna del vocablo LsLado es aLrlbulble a Maqulavelo, 8odln y uabln.
Ls la corporacln LerrlLorlal doLada del ms alLo poder de domlnlo (soberanla), que Llene la faculLad de
e[ercer la auLorldad derlvada de ese poder para exlglr a su poblacln el cumpllmlenLo de normas en
orden al 8len Comun ubllco.
;"(.-"&2E" 12& +,("1%F :-),(<(2&2, G H%4I, 12 :J.)3%
Ls un enLe con las slgulenLes caracLerlsLlcas:
- 8eal: porque exlsLe (no es ldeal)
- AccldenLal: porque exlsLe en oLro al cual perfecclona (no es susLanclal, es declr que no exlsLe en
sl mlsmo)
- naLural: porque derlva de la soclabllldad y pollLlcldad del hombre, sln que esLe lo consLruya
lnLenclonalmenLe (no es arLlflclal)
- ublcado en la caLegorla de relacln: su exlsLencla esL derlvada de oLras cosas con las cuales se
relaclona: hombres, famlllas. 8espeLando los prlnclplos de unldad (moral, ya que no es
lmponlble flslcamenLe) y flnalldad (el blen comun).
;"(.-"&2E" 12& +,("1%F K2&,23
ara comprender la naLuraleza del LsLado segun Pans kelsen es necesarlo conocer su 6+&*7$ 8+)+*$3 %+3
!"#$%&, donde expresa que el orden Llene dos slgnlflcaclones: por un lado el orden de la naLuraleza, que
se reflere a leyes lnmuLables que no pueden de[ar de cumpllrse (son leyes de carcLer flslco) y por el
oLro lado, el orden de la conducLa humana, que esL su[eLo a leyes que son consLruldas por la clencla
[urldlca.
or su parLe, la clencla [urldlca no derlva de la naLuraleza nl aLlende a hechos reales, slno a un deber
ser ldeal". Asl, el uerecho se aparLa de la realldad y se reflere unlcamenLe al deber ser, que no es ms
que una consLruccln menLal.
ALendlendo al LsLado, esLe es conslderado una creacln lglco-normaLlva que consLlLuye el mblLo de
apllcacln del uerecho. Ll LsLado es la personlflcacln del orden [urldlco, es declr que el LsLado se lguala
al uerecho.
Gu|||ermo . Chas

or LanLo, el LsLado no es ms que un con[unLo de normas [urldlcas que se apllcan a una deLermlnada
poblacln en un deLermlnado LerrlLorlo.
LsLa concepcln se susLenLa en una hlpLesls lglca de la cual parLe kelsen, la cual planLea la necesldad
de una unldad normaLlva del orden esLaLal con carcLer supremo. or ello se hace necesarlo presclndlr
del derecho naLural y de la ldea ob[eLlva y absoluLa de [usLlcla.
9".,", 8 +&2423(%, 12& +,("1%
- Causa MaLerlal: aquello de lo que esL hecho: ob|ac|n y 1err|tor|o.
- Causa lormal: aquello que hace que sea lo que es: oder (soberanla y goblerno).
- Causa LflclenLe: aquello por lo que es: Soc|ab|||dad y o||t|c|dad numana.
- Causa llnal: aquello para lo cual es: 8|en Comn b||co.
H2--)(%-)% 8 $%L&"*)<3

Teiiitoiio
Ll LerrlLorlo es el espaclo geogrflco donde se dlspone flslcamenLe la poblacln y al cual un orden
[urldlco soberano lo Lransforma en el LsLado.
Ls el medlo flslco en el cual el hombre se aslenLa y donde se desarrollan las acclones proplas del obrar
humano.
Inc|denc|a de| med|o terr|tor|a| (geograf|a y c||ma) en |a ob|ac|n
Ll medlo geogrflco deflnlLlvamenLe lnclde en qulenes lo hablLan, pero a dlferencla de los anlmales, el
hombre puede adapLarse a las condlclones del medlo para que esLe saLlsfaga sus necesldades y gusLos.
Pubo Leorlas que conslderaron que las lncldenclas geogrflcas y cllmLlcas condlclonaban lnLegramenLe
a los pueblos (to|omeo, Lstrabn), oLras supusleron que el cllma y la geografla era un condlclonanLe
llmlLado ya que Lenlan lncldencla pero el buen gobernanLe se oponla a los vlclos del medlo en LanLo que
el mal gobernanLe se vela sobrepasado por ellos (Montesqu|eu), y las Leorlas modernas (ne||er,
Amadeo) se opusleron a esLe Llpo de generallzaclones conslderando que el facLor geogrflco y cllmLlco
Llene clerLa lncldencla en el goblerno y el poder pero el hombre no es llevado por el medlo en lo
absoluLo.
C||ma Ir|o C||ma C||do
Ms equlllbrados, vlgorosos y conflados. Ms Llmldos y propensos a los vlclos
8epubllcanos Monrqulcos/uespLlcos
Segun MonLesquleu


Gu|||ermo . Chas

Poblacion
Ls el con[unLo de Lodos los hablLanLes del LsLado.
La relacln enLre numero de pobladores y superflcle LerrlLorlal lndlca la uensldad de oblacln.
La relacln enLre numero de pobladores y apLlLud soclal de susLenLo lndlca la Capacldad uemogrflca.
LsLe ulLlmo concepLo (capacldad demogrflca) es de gran lmporLancla porque los lnLerroganLes sobre la
capacldad del hombre para obLener los susLenLos que le permlLan vlvlr (recursos naLurales, desarrollo
culLural, educacln, Lraba[o).
Cuest|n de |a (12#+3.4) '(5+6&78./9: e| contro| de nata||dad.
Ll aumenLo slgnlflcaLlvo de la poblacln a nlvel mundlal desde medlados del Slglo xlx y especlalmenLe a
lo largo del Slglo xx, conllev al surglmlenLo de cuesLlonamlenLos relaLlvos a poslbles desvenLa[as y
problemLlcas derlvadas de esLe problema.
or un lado, Lenemos Leorlas como la de A|fred Sauvy que conslderan que esLe aumenLo poblaclonal
lnclde saLlsfacLorlamenLe en la calldad de vlda, calldad poblaclonal e lncluso en cuesLlones econmlcas
por la exlsLencla de mayor canLldad de producLores y hasLa reduce las cargas flscales por la mayor
canLldad de conLrlbuyenLes.
LsLas Leorlas se encuenLran allneadas con las de 1oms de Aqu|no y Iean 8od|n, qulenes planLean que
la mayor canLldad de poblacln hace ms fuerLe, rlco y glorloso al LsLado.
Sln embargo, Lamblen han surgldo Leorlas que adhleren y acLuallzan la 1eor|a de 1homas Ma|thus,
qulen en su obra !)"$9&" "&:*+ +3 2*/)(/2/& %+ 2&:3$(/;) predl[o que debldo al creclmlenLo geomeLrlco
de la poblacln y el arlLmeLlco de los allmenLos, surglrlan problemas para que la poblacln mundlal
pudlera manLener una vlda mlnlmamenLe decorosa e lncluso sobrevlvlr. Asl, MalLhus propone que es
necesarlo conLrolar la naLalldad y expone un medlo moralmenLe llclLo para hacerlo: la conLlnencla.
La Leorla de MalLhus lglcamenLe fracasarla por los avances Lecnolglcos que fcLlcamenLe demosLraron
que el creclmlenLo poblaclonal pudo ser conLenldo por los recursos necesarlos para la supervlvencla.
Las Leorlas neomalLhuslanas de[an de lado cualquler conslderacln moral y proponen medlos de conLrol
de naLalldad que van desde la esLerlllzacln hasLa el aborLo y el lnfanLlcldlo (enLendldo como la muerLe
del reclen nacldo).
AnLe esLas Leorlas, un e[emplo conLrarlo es la Lnc|c||ca numanae V|tae de| apa au|o VI (23/7/1968)
en la cual se expllclLa la posLura de la lglesla CaLllca respecLo al conLrol de la naLalldad, haclendo
expresa la prohlblcln del aborLo, la esLerlllzacln qulrurglca y la anLlconcepcln flslca o qulmlca. La
Lnclcllca fue refrendada en verlLaLls Splendor (!.. ll, 1993).


Gu|||ermo . Chas


8o||||a 3
L| oder
oder po||t|co. Autor|dad. Lega||dad y Leg|t|m|dad
Doctr|nas [ust|f|cator|as de| poder po||t|co: derecho d|v|no,
contractua||smo, fuerza.
D|v|s|n de oderes
Soberan|a
Ius kes|stend|. kevo|uc|n. Go|pe de Lstado. Gob|ernos de facto

Gu|||ermo . Chas


+& $%12-F $%12- $%&'()*%
oder es la capacldad o apLlLud para hacer o decldlr algo.
oder pollLlco es, segun naur|ou y 8urdeau, la fuerza nac|da de |a vo|untad soc|a|, desLlnada a conduc|r
a| grupo en |a bsqueda de| b|en comn y capaz de |mponer |a conducta que esa bsqueda ex|ge a sus
mlembros.
1|pos de oder o||t|co
- oder revoluclonarlo del ueblo: busca lnsLrumenLar la leglLlma reslsLencla. Se expresa
medlanLe el acLo creador y fundaclonal del pueblo.
- oder elecLoral: es un poder organlzado y represenLaLlvo que lmpllca la capacldad de poder
dlscernlr. Se expresa medlanLe el acLo del sufraglo.
- oder del LsLado: es el poder de la organlzacln esLaLal y se expresa por los acLos esLaLales.
- oder en el LsLado: es el poder de los LlLulares del poder pollLlco. Se expresa por los acLos de
goblerno.
- oder denLro del LsLado: es el poder consLlLuyenLe orlglnarlo y derlvado de la ConsLlLucln. Se
expresa en un acLo consLlLuyenLe o reformaLorlo de la consLlLucln.
Autor|dad
Ls el reconoclmlenLo de la apLlLud de mandar de un hombre o grupo por parLe de qulenes obedecen.
lmpllca una relacln de mando y obedlencla y es necesarlo para que el poder pueda ser e[ercldo, es el
fundamenLo del poder o su reconoclmlenLo.
Lega||dad y Leg|t|m|dad de| poder
La legalldad es el e[erclclo del poder conforme al derecho vlgenLe. (lorma)
La leglLlmldad es la condlcln de la vlabllldad del e[erclclo del poder. Ln oLras palabras, es la acepLacln
y la conflanza en qulenes e[ercen el poder para soluclonar las problemLlcas de la socledad. (londo)
B%*(-)3", C.,()6)*"(%-)", 12& $%12- $%&'()*%

Boctiinas Religiosas: Beiecho Bivino
arLen de conslderar que el fundamenLo del poder se orlglna en lo rellgloso.
Los Apsto|es conslderaban que el poder se orlglnaba en ulos.
Los Lsco|st|cos (1oms de Aqu|no) desarroll la Leorla de la soberanla secundarla del pueblo, la cual
Gu|||ermo . Chas

planLea que ulos es el creador del orden esLablecldo y de la naLuraleza soclal y pollLlca del hombre, y
por conslgulenLe es el creador del poder, que surge de la socledad la cual lo LransmlLe al gobernanLe.
Los neoescolsLlcos (V|tor|a, Surez) planLean su docLrlna de la Lraslacln segun la cual la fuerza
ordenadora de la socledad, que es necesarla para la exlsLencla de esLa, provlene de ulos, que lo LrasmlLe
a la socledad, y esLa que no puede e[ercer el goblerno en su LoLalldad ellge a un lndlvlduo o grupo al cual
se lo delega.
Ll derecho dlvlno provldenclal reconoce dos Leorlas:
- Sl el poder es reclbldo por la comunldad y esLa lo delega al eleglr al gobernanLe, hablamos de la
Leorla de la Lransmlsln.
- Sl el poder es reclbldo dlrecLamenLe por el gobernanLe sln Lransmlsln del poder por parLe de la
comunldad, la cual slmplemenLe lo senala o erlge como LlLular del poder, hablamos de la Leorla
de la deslgnacln.
Ln el derecho dlvlno sobrenaLural (Lutero, 8ossuet) no se conLempla la poslbllldad de camblar al
gobernanLe sl abusa o mal uLlllza el poder, en camblo en el derecho dlvlno provldenclal (Autores
Cat||cos) sl se admlLe ese camblo.



uerecho ulvlno SobrenaLural
uerecho ulvlno rovldenclal
1eorla de la 1raslacln
1eorla de la ueslgnacln

aganas
Lglpclos, ersas, lndlos
Doctr|nas ke||g|osas de| oder o||t|co
Gu|||ermo . Chas

Boctiinas Inmanentistas
arLen de concepLos meramenLe humano-poslLlvos, presclndlendo de cualquler nocln de derecho
naLural.
Contractua||smo
1homas nobbes fue uLlllLarlsLa, lndlvlduallsLa, poslLlvlsLa y maLerlallsLa. Su Leorla ya la conocemos
(remlLlrse a lormacln del ens. !urldlco ollLlco: Pobbes: LevlaLn), bslcamenLe: el hombre vlve en el LsLado
de naLuraleza (slLuacln pre-soclal) y dado que le es uLll sallr de ella conforma el LsLado por medlo de
un conLraLo.
Ln esLe conLraLo el hombre cede al LsLado el poder y deLermlna su fln, que es proLegerlos de los oLros
hombres. Ll uerecho y el oder provlenen de la volunLad del hombre al momenLo de esLablecer ese
conLraLo.
Iean Iacques kousseau desarrolla en su obra !3 <&)#*$#& =&(/$3 las bases de su Leorla conLracLuallsLa: los
hombres acuerdan la ena[enacln LoLal de sus derechos y la cesln de los mlsmos a la comunldad, que
reglda por la volunLad Ceneral, que es soberana. Culen se oponga a la volunLad Ceneral ser obllgado
por esLa a ser llbre.
Ll oder y el uerecho, al lgual que en Pobbes, provlenen de la volunLad del hombre al momenLo de
reallzar el conLraLo.
La Iuerza como base de| oder
kar| Marx fue poslLlvlsLa, maLerlallsLa y evoluclonlsLa. Consldera que el poder esL susLenLado en la
fuerza. Asl lo expresa en el >$)/?/+"#& <&@-)/"#$: el poder pollLlco es la vlolencla organlzada de una
clase para oprlmlr a oLra". ue hecho, esLa Leorla deflne al LsLado, LlLular del poder, como el domlnlo
pollLlco de la clase econmlcamenLe lmperanLe.
D|v|s|n de oderes
Montesqu|eu planLea la necesldad de que el poder frene al poder". ara ello consldera que es vlLal un
slsLema de conLrapesos, que se obLlene con la dlvlsln del poder en Lres poderes: e[ecuLlvo, leglslaLlvo y
[udlclal, los cuales no pueden esLar unldos en una mlsma persona o grupo.
Locke dlvlde en poder federaLlvo, poder e[ecuLlvo-[udlclal (rey), pueblo.
LsLa Leorla slrve de base a los consLlLuclonallsmos modernos.
!" 7%L2-"3'"
Sl blen el concepLo de soberanla empleza a formarse alrededor del Slglo xlll a consecuencla de las
conLlnuas dlspuLas de poder prlmeramenLe enLre el apado y el lmperlo y luego enLre los 8eyes y los
Senores leudales, serla !ean 8odln, en su obra A$ B+2C:3/($ (1376), qulen la deflnlrla como el poder
absoluLo y perpeLuo de la 8epubllca.
Gu|||ermo . Chas

Ls perpeLua, lnsoluble, lndlvlslble e lna[enable.
Su LlLular es el LsLado, el ueblo (9; :-(5 MM) o la nacln, segun dlsLlnLas Leorlas.
B2-2*/% " &" @2,),(23*)"
LxpuesLa por 1oms de Aqu|no, se fundamenLa en que la obedlencla se susLenLa en la [usLlcla de lo
mandado y en que la ley ln[usLa no es verdadera ley.
or LanLo, el alzamlenLo conLra el LlLular del poder es moralmenLe llclLo sl la Llranla es lnsoporLable, sl se
agoLaron los medlos paclflcos, sl hay poslbllldades de Lrlunfar conLra el Llrano y sl el derrocamlenLo del
Llrano no derlvar en males mayores.
Ls apllcable a los -"-*2$%&*+" %+3 2&%+* (gobernanLes lleglLlmos) como asl Lamblen a los #/*$)&" %+
+D+*(/(/& (gobernanLes leglLlmos, que uLlllzan el poder en beneflclo proplo y no en mlras al 8C).
Ln el caso de Lutero y auLores proLesLanLes alemanes, no se conLempla una reslsLencla anLe los Llranos.
LsLa ausencla de conslderacln esL fundada en la necesldad de apoyo que esLos auLores neceslLaron de
los LlLulares del poder pollLlco para llevar adelanLe su docLrlna rellglosa, por lo cual no les fue uLll
conslderar la poslbllldad de alerLar a los pueblos de un derecho leglLlmo de reslsLencla. Ln lrancla, los
hugonoLes sl se lncllnaron por clerLo cuesLlonamlenLo al poder.
Revolucion y uolpe ue Estauo
La revolucln es el proceso por el cual se alLeran las esLrucLuras pollLlcas fundaclonales y
consLlLuclonales del LsLado.
Ll golpe de LsLado es el derrocamlenLo y posLerlor reemplazo de qulenes osLenLan el poder pollLlco sln
alLerar las esLrucLuras pollLlcas vlgenLes.
Bivision ue Poueies
Iunc|n L[ecut|va Iunc|n Leg|s|at|va Iunc|n Iud|c|a|
oder L[ecut|vo 8ClA uecreLos AdmlnlsLraLlvos
unu
lndulLos
Conse[o de la MaglsLraL.
oder
Leg|s|at|vo
ulsposlclones lnLernas 8ClA !ulclo ollLlco
oder
Iud|c|a|
ulsposlclones lnLernas lallos lenarlos
8eglamenLos lnLernos
8ClA


Gu|||ermo . Chas



8o||||a 4
I|na||dad de| Lstado
8|en Comn: noc|n y c|as|f|cac|n
8|en Comn b||co. L|ementos de| 8|en Comn
r|nc|p|o de Subs|d|ar|dad
L| 8|en Comn en |as Lnc|c||cas apa|es
Gu|||ermo . Chas

N)23 9%4O3
Noc|ones re||m|nares
8len es aquello que Lodos apeLecen.
Ll blen parLlcular es el blen del lndlvlduo.
Ll blen comun es la plenlLud ordenada de los blenes necesarlos para una vlda humana perfecLa.
8|en Comn b||co
Ll 8len Comun ubllco es el 8len Comun que perslgue el LsLado. Comprende la saLlsfaccln de las
necesldades del orden maLerlal, lnLelecLual y eLlco-rellgloso. 1amblen llamado 8len ubllco 1emporal,
conclerne a Lodos los lndlvlduos y grupos que vlven y acLuan denLro del LsLado.
+&2423(%, 12& N)23 9%4O3
- necesldad de Crden y az: proLeccln lnLerna y exLerna, medlanLe el poder de pollcla y el
monopollo de la coaccln y el uso de la fuerza.
- necesldad de Coordlnacln: de las acLlvldades parLlculares, para evlLar la dlspersln y lograr la
concordla lnLerna.
- necesldad de Ayuda: aslsLlr a las acLlvldades prlvadas y supllrlas en caso de que sea necesarlo
(Subsldlum o prlnclplo de subsldlarldad).
$-)3*)>)% 12 7.L,)1)"-)1"1
ConslsLe en el oLorgamlenLo de la ayuda necesarla y, en casos evenLuales, el reemplazo o susLlLucln de
acLlvldades de los parLlculares cuando sea necesarlo blen porque esLos no puedan o no quleran
ocuparse de asunLos que no les sean producLlvos.
N)23 9%4O3 23 +3*'*&)*", $">"&2,
ver Lnclcllcas y mensa[es de lo xl y lo xll.

Gu|||ermo . Chas


8o||||a S
Gob|erno de| Lstado
Iormas de Gob|erno: concepto
nerodoto, |atn y Ar|stte|es
Gob|erno M|xto: o||b|o y Santo 1oms
Iormas de Lstado: Centra||zac|n y Descentra||zac|n
Un|tar|smo, Confederac|n de Lstados
Gu|||ermo . Chas

P%-4", 12 Q%L)2-3%
Ls la manera de organlzar y dlsLrlbulr el poder y responde a la pregunLa de qu|n o qu|nes e[ercen el
poder.






Beiouoto (48u-42S a.C.)
Conocldo como el padre de la hlsLorla, desarroll un dlscurso en el cual dlsLlngue las dlsLlnLas formas de
goblerno y sus venLa[as y desvenLa[as.

CuenLa en su relaLo que se reunen los llderes pollLlcos de ersla para decldlr que forma de goblerno
adopLar Lras la muerLe del rey de ersla, enLre los cuales se desLacan:
- Ctanes: arLldarlo de la democracla, a la cual le da el nombre de /"&)&@7$ que slgnlflca lgualdad
anLe la ley. CrlLlca a la monarqula porque dlce que el goblerno queda su[eLo al caprlcho de un
lndlvlduo y aflrma que en la lsonomla se conLrolan los excesos porque Lodos son lguales anLe la
ley y pueden acceder a un cargo de goblerno por lgual.
- Megab|so: arLldarlo de la arlsLocracla, el 1&:/+*)& %+ 3&" @+D&*+". Adhlere a las crlLlcas de
CLanes sobre la monarqula pero consldera que la democracla consLlLuye una Llranla aun peor
por la falLa de preparacln e lmprevlsln de qulenes deLenLan el poder. Consldera que los
me[ores, sl blen no son muchos, suplen esa falLa de numero con su preparacln.
- Dar|o: arLldarlo de la monarqula, crlLlca por lgual a la democracla que a la arlsLocracla.
Consldera que slo uno puede ser fuerLe anLe los enemlgos y llderar la conduccln del goblerno,
ya que al haber mulLlLud no hay poslbllldad de manLener secreLos nl de gobernar con unldad
porque cada uno buscar lmponer su ldea al conslderarla la me[or. Ll goblerno de uno soluclona
los enfrenLamlenLos de los arlsLcraLas y las dlvlslones de la mulLlLud.



Monarqula
ArlsLocracla
uemocracla
lormas de Coblerno
Gu|||ermo . Chas

Platon (427-S47 a.C.)
Las Leyes
- Monarqula (La consldera la me[or de las dos)
- uemocracla
L| o||t|co
- Segun canLldad de gobernanLes y conforme a la ley:
o 8elnado
o ArlsLocracla
o uemocracla
- Segun canLldad de gobernanLes y fuera de la ley>
o 1lranla
o Cllgarqula
o uemagogla
La kepb||ca
Consldera la exlsLencla de un goblerno vlrLuoso que se llama monarqula sl es e[ercldo por uno o
arlsLocracla sl es e[ercldo por varlos. Ll resLo de las formas de goblerno son malas.
La Llmocracla es una corrupcln de la arlsLocracla, donde no se goblerna en mlras al blen comun slno al
enrlqueclmlenLo de los gobernanLes. La Llmocracla se convlerLe en ollgarqula, donde goblernan los ms
rlcos a cosLa del resLo, enLre los cuales se genera un odlo descomunal hacla los ollgarcas. Se genera una
revolucln conLra los ollgarcas y se lnsLaura la democracla caracLerlzada por el llberLlna[e al cual se
denomlna falsamenLe magnlflcencla, la anarqula (falsamenLe, llberLad), la lnsolencla (falsamenLe,
culLura) y la desverguenza (falsamenLe, valor). ara encausar esLe desorden, surge la Llranla.

Monarqula
ArlsLocracla 1lmocracla
Cllgarqula
uemocracla
1lranla
Corrupcln
Gu|||ermo . Chas

Aiistoteles (S84-S22 a.C.)
La o||t|ca
- Segun canLldad de gobernanLes:
o 8elnado
o ArlsLocracla
o ollLela/8epubllca/uemocracla (los me[ores elegldos por los ms)

- Segun llnalldad:
Iormas uras (8|en comn) Iormas Impuras (8|en |nd|v|dua|)
8elnado 1lranla
ArlsLocracla Cllgarqula
ollLela/8epubllca/uemocracla uemagogla

Q%L)2-3% R)S(%F $%&)L)% 8 7"3(% H%4I,
o||b|o
- 1eorla Clcllca de la PlsLorla o Anacyclosls: debldo a la corrupcln se van degenerando las formas
de goblerno (Monarqula-1lranla-ArlsLocracla-Cllgarqula-uemocracla-Cclocracla-Monarqula)
- 1eorla del 8eglmen mlxLo de Coblerno: es la solucln para la 1eorla Clcllca de la PlsLorla, y
conslsLe en Lomar los me[ores elemenLos de cada forma de goblerno. lanLea esLa Leorla en
base a la observacln de la 8epubllca 8omana la cual Llene:
o LlemenLo monrqulco: cnsules
o LlemenLo arlsLocrLlco: senado
o LlemenLo democrLlco: comlclos y Lrlbunos
Santo 1oms
Iormas uras (8|en comn) Iormas Impuras (8|en |nd|v|dua|)
Monarqula (me[or) 1lranla (peor)
ArlsLocracla Cllgarqula
uemocracla (menos buena) uemagogla (menos mala)
l, ll, C.103: La me[or forma de goblerno debe ser mlxLa.
Maqu|ave|o
ulsLlngue rlnclpados (un gobernanLe) de 8epubllcas (varlos gobernanLes). no emlLe [ulclo valoraLlvo.
8od|n
ulsLlngue uemocracla, ArlsLocracla y Monarqula, a los cual dlvlde en popularmenLe gobernada, con
apoyo arlsLocrLlco y heredlLarlo o monrqulco.
Gu|||ermo . Chas

P%-4", 12 +,("1%
Ls la manera en la cual el poder se conecLa con el LerrlLorlo o la poblacln y responde a la pregunLa de
cmo se e[erce el poder respecLo del LerrlLorlo y de la poblacln.
Ln la relacln del poder con la poblacln, enconLramos democracla, auLorlLarlsmo y LoLallLarlsmo, segun
el grado de parLlclpacln.
Ln la relacln del poder con el LerrlLorlo, enconLramos federallsmo y unlLarlsmo, segun el grado de
cenLrallzacln ([urlsdlccln y compeLencla).
Centra||zado (Un|tar|o) Descentra||zado (Iedera|)
8eglones dependlenLes del Coblerno CenLral rovlnclas AuLnomas
Leglslacln cenLrallzada Leglslacln auLnoma dependlenLe de la lederal
oder concenLrado en el LsLado CenLral (gesLln,
derecho, LerrlLorlo)
oder auLnomo en las unldades pollLlcas
lnLegradas.

Confederac|n y Lstado Iedera|
Confederac|n Lstado Iedera|
Pay pluralldad de LsLados Soberanos Pay un unlco LsLado Soberano y LsLados
AuLnomos conformanLes.
LsLn unldos por un 1raLado lnLernaclonal LsLn unldos por una ConsLlLucln
Las parLes Llenen derecho de secesln Las parLes no pueden separarse
no hay unldad leglslaLlva. Ll congreso de la
confederacln emlLe normas recomendaLlvas" y
pueden ser nullflcadas por los esLados
conformanLes.
Pay unldad leglslaLlva y orden de prelacln
prlorlLarlo para las normas federales por sobre
las de cada LsLado parLe en parLlcular.


Gu|||ermo . Chas


8o||||a 6
S|stemas o||t|cos
Democrac|a: representat|va o |nd|recta, sem|d|recta y d|recta
Democrac|a const|tuc|ona|
Iormas de Gob|erno en |a Democrac|a: par|amentar|smo,
pres|denc|a||smo, monarqu|a const|tuc|ona|
1ota||tar|smos
Gu|||ermo . Chas

B24%*-"*)"
Ls un slsLema pollLlco, es declr una forma de organlzacln del LsLado o forma de LsLado.
ConcepLos hlsLrlcos de la democracla conLempornea: el surglmlenLo en LsLados unldos, su expansln
en la Segunda MlLad del Slglo xx, el predomlnlo lnLernaclonal en CccldenLe y el lngreso en CrlenLe.
1odos ellos, concepLos fcllmenLe desarrollables.
Bemociacia Biiecta
Surgl en Crecla, Luvo su mxlma expresln en ALenas y su epoca de esplendor en el Slglo de Cro
ALenlense con la flgura de erlcles.
1odo el pueblo parLlclpa en la Loma de declslones. no hay represenLanLes.
8ousseau esgrlme que es apllcable solo en poblaclones menores a los 10.000 hab., por lo que hoy serla
lmpracLlcable.
Bemociacia Semiuiiecta
Ls una convergencla de la democracla dlrecLa, con la parLlclpacln acLlva de Lodos los mlembros de la
socledad, con la democracla lndlrecLa, a Lraves de la eleccln de mandaLarlos o represenLanLes.
Los represenLanLes Loman las declslones e[ecuLlvas y leglslaLlvas ms lmporLanLes, pero hay mecanlsmos
de parLlclpacln popular como: plesblclLo, consulLa popular, veLo popular, lnlclaLlva popular, revocaLorla
de mandaLo, referendum, eLc.
Sus venLa[as radlcan en garanLlzar la parLlclpacln de la LoLalldad de la poblacln en la Loma de
declslones, y no de aquellos que se hallen represenLados por las mayorlas leglslaLlvas o por qulen
obLuvlera el cargo e[ecuLlvo al obLener el porcenLa[e mayorlLarlo de voLos.
Se la crlLlca por la parLlclpacln de lndlvlduos que a dlferencla de los gobernanLes no dlsponen de la
lnformacln y los conoclmlenLos necesarlos para Lomar declslones de mando.
Bemociacia Repiesentativa o Inuiiecta
Ls el reglmen ms pracLlcable.
una buena deflnlcln esL en 9; :-(5 TT Ll pueblo no dellbera nl goblerna slno por medlo de sus
represenLanLes".
Ln esLa democracla, el pueblo parLlclpa a Lraves de la deslgnacln de los dlsLlnLos funclonarlos que
ocupan los cargos elecLlvos. Asl, el pueblo queda excluldo de Loda parLlclpacln despues de deslgnar a
sus represenLanLes.
Gu|||ermo . Chas

B24%*-"*)" 9%3,()(.*)%3"&
Ln cuanLo forma de LsLado lmpllca la subordlnacln de gobernanLes y gobernados al uerecho.
Ln cuanLo forma de Coblerno es represenLaLlva y mlxLa.
Pay parLlclpacln cludadana en la vlda pollLlca.
P%-4", 12 Q%L)2-3% 23 &" B24%*-"*)"
res|denc|a||smo
Ls una democracla consLlLuclonal, en la cual hay dlvlsln de poderes (LeglslaLlvo, !udlclal, L[ecuLlvo)
slendo el resldenLe elegldo por los cludadanos y no por el arlamenLo.
Ll presldenLe es !efe de Coblerno y !efe de LsLado.
venLa[as: separacln de poderes e[ecuLlvo y leglslaLlvo clara y evldenLe, lnexlsLencla de relacln enLre la
mayorla parlamenLarla y el LlLular de la admlnlsLracln del LsLado.
uesvenLa[as: Menor represenLacln soclal por el predomlnlo del oder L[ecuLlvo por sobre el LeglslaLlvo,
Menor capacldad de respuesLa anLe una crlsls de goblerno por los procedlmlenLos comple[os para
remover al presldenLe ([ulclo pollLlco vs. Mocln de censura), Lendencla al blparLldlsmo.
ar|amentar|smo
Ls una democracla consLlLuclonal, en la cual hay dlvlsln de poderes y el resldenLe es elegldo por el
arlamenLo. uede haber dualldad en el oder L[ecuLlvo, con la coexlsLencla de un resldenLe !efe de
LsLado y un rlmer MlnlsLro !efe de Coblerno.
venLa[as: mayor represenLaLlvldad soclal, mayor capacldad de respuesLa frenLe a crlsls pollLlcas.
uesvenLa[as: poca separacln de poderes enLre el LeglslaLlvo y el L[ecuLlvo, gran vlnculacln parLldarla
enLre el LlLular del L[ecuLlvo y la mayorla parlamenLarla.
Monarqu|a Const|tuc|ona|
Ll monarca es el !efe de LsLado, en LanLo que el !efe de Coblerno puede ser un presldenLe elegldo
democrLlcamenLe o por el arlamenLo (monarqula presldenclallsLa y parlamenLarla, respecLlvamenLe).
H%("&)("-),4%,
CaracLerlsLlcas rlnclpales:
- MonoparLldlsmo e lndlvlsln de poderes
- Cosmovlsln lmpuesLa
- Pumanlsmos ALeos
Gu|||ermo . Chas

- AdocLrlnamlenLo
- Ll LsLado o 1odo por enclma del lndlvlduo
- ln[usLlcla
- Crlgen Lras crlsls por falLa de normas, valores morales y slLuaclones soclales decadenLes.
Casos: naclonalsoclallsmo alemn, lasclsmo lLallano, Comunlsmo marxlsLa lenlnlsLa de la u8SS.
uocLrlnarlos de lnsplracln: Pegel, 8ousseau.

Gu|||ermo . Chas


8o||||a 7
Cp|n|n b||ca
Cp|n|n b||ca: Informac|n, ub||c|dad y ropaganda
ropaganda o||t|ca: L|ementos y keg|as
Grupos de res|n y Iactores de oder
Iormas de art|c|pac|n opu|ar: art|dos o||t|cos
Gu|||ermo . Chas

0>)3)<3 $OL&)*"
Ls un [ulclo sub[eLlvo, probable e lnclerLo que debe exLerlorlzarse y dlfundlrse.
uebe basarse en |nformacln, que permlLa elaborar dlcho [ulclo, dlfundlrlo para convencer y lograr
adherenLes al mlsmo.
Los dlsLlnLos acLores pollLlcos deben lnLervenlr en la enLrega de dlcha lnformacln, ya que sl hay
ausencla o falLa de lnformacln hay lgnorancla o duda, respecLlvamenLe.
$-%>"?"31"
Ls una Lecnlca para obLener adhesln uLlllzada por el pollLlco como medlo eflcaz para dar a conocer su
oplnln sobre un Lema en parLlcular.
ulflere de la publlcldad en el ob[eLo. La publlcldad Llene ob[eLo econmlco en LanLo que la propaganda
Llene ob[eLo pollLlco.
Elementos ue la Piopaganua
- ulscurso pollLlco
- erldlcos
- CarLas de lecLores
- SpoLs Lelevlslvos y radlales
- nuevos medlos
Reglas ue la Piopaganua
- Slmpllflcacln y Lnemlgo nlco: debe ser slmple y aLacar claramenLe a un ob[eLlvo.
- Lxageracln y uesflguracln: debe deformarse el conLenldo.
- CrquesLacln: debe repeLlr los Lemas abarcados.
- 1ransfusln: debe operar sobre pre[ulclos que ya se encuenLran arralgados en la masa.
- unanlmldad y ConLaglo: debe mlmeLlzarse y lograr adhesln en la masa.
Tipos ue Piopaganua
- ue aglLacln y de lnLegracln
- 8aclonal e lrraclonal
- verLlcal y PorlzonLal
Q-.>%, 12 $-2,)<3
Gu|||ermo . Chas

- arLldos ollLlcos
- Cplnln ubllca
- ollLlcos oflclallsLas y oposlLores
- Crupos de resln (legales, acLuan pollLlca o econmlcamenLe, evlLan el caos)
- Crupos de 1ensln (llegales, acLuan soclalmenLe, generan caos)
ueden acLuar desde denLro del poder o desde fuera, de manera dlrecLa o lndlrecLa.
$"-()1%, $%&'()*%,
C8vlAuC.

Gu|||ermo . Chas


8o||||a 8
La Ig|es|a Cat||ca y e| Lstado
Gu|||ermo . Chas

D?&2,)"
Ls la socledad de Lodos los hombres bauLlzados que profesan la mlsma fe, parLlclpan en los mlsmos
sacramenLos y esLn gobernados por una unlca auLorldad, que es el apa.
Comprende a los fleles vlvos (lglesla MlllLanLe) y muerLos (lglesla 1rlunfanLe) y es la socledad de la paz y
la concordla sobre la Llerra y en la eLernldad.
Ls una socledad perfecLa porque dlspone de Lodos los medlos necesarlos para el cumpllmlenLo de su
propla flnalldad que es procurar la salvacln de Lodos los hombres.
+,("1% 12 &" 9).1"1 12& U"()*"3%
Ls el LerrlLorlo sobre el cual e[erce el goblerno el apa.
Ls parLe consLlLuyenLe de la SanLa Sede, que adems del vaLlcano, comprende la lglesla CaLllca, su
PlsLorla y el poder papal.
La SanLa Sede es el rgano [urldlco o de goblerno que lnsLrumenLa la lglesla CaLllca.
ver 1raLado de LeLrn" respecLo a cesln LerrlLorlal (lglesla Llbre en LsLado Llbre) y cuesLlones de
defensa y segurldad lnLerlor.
9.2,()%32, R)S(",
Son aquellas que se dlrlgen LanLo a la consecucln de flnes Lemporales como esplrlLuales.
Se consldera que la lglesla y el LsLado deberlan leglslar de muLuo acuerdo al respecLo.
9%3*%-1"(%
acLo bllaLeral flrmado enLre un LsLado y la lglesla, represenLada por su rgano [urldlco.
ver 8oleLln LcleslsLlco n107 del Arzoblspado de 8uenos Alres sobre el Acuerdo enLre la SanLa Sede y
el Coblerno ArgenLlno del 10/10/1966 y Ley 17032.