RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar UNIDAD I: TEMAS INTRODUCTORIOS 1.Historia y derecho. La historicidad del derecho.

o. Importancia y utilidad de la historia del derecho. El conocimiento del pasado ha interesado siempre a los hombres en proporcin anloga a su adelanto cultural. Pero la historia no se limita a conocer el pasado: necesita tambin ordenar los hechos que se conocen, explicarlos, investigar sus motivos y sus fines, extraer ideas generales que permitan comprender un proceso o una poca. La labor del historiador se desarrolla, entonces, a travs de tres etapas: a) investigacin: el conocimiento de los hechos histricos se adquiere mediante la investigacin de las fuentes (vestigios, documentos, escritos de toda ndole) que reflejan lo que se hizo en el pasado. b) ordenacin: el historiador elige los temas que le interesan y agrupa los datos que le parecen ms idneos para ordenarlos y darles una estructura. Antes, se crea que era necesario que los datos estn en orden cronolgico. En la actualidad, se prefiere hablar de estructuras: conjuntos de hechos vinculados entre s. c) exposicin: el historiador presenta los resultados de su investigacin y sus reflexiones acerca del texto que ha estudiado. Esto comprende el relato de los acontecimientos, el anlisis de sus motivos y fines, y por ltimo, sus caractersticas generales. Por lo tanto, la exposicin es explicativa, sistemtica y crtica. La historia debe explicar las causas de los hechos histricos, pero no resulta aplicable la causa determinante para todas las acciones humanas. Los actos humanos parecen determinados por la cultura y otras causas, pero siempre el hombre acta en vistas a un fin. El historiador debe investigarlos y puede formular juicios acerca de la poca que ha estudiado, los cuales no deben fundarse en ideas actuales, ya que eso sera anacrnico. La historia es til porque indica el punto de partida de los estudios actuales. Con la historia, vemos las causas y las consecuencias del proceso cultural de la humanidad, pudiendo as corregir errores. Historia: Es el conocimiento del pasado humano para explicarlo, ordenarlo, discernir las razones de sus cambios y juzgarlo de acuerdo a ideales superiores, y de lo posible, permanentes. El derecho es un producto cultural que hay que transmitir porque hay un parentesco espiritual en la sociedad que hace que todos nos identifiquemos. El pasado no nos obliga, pero nos condiciona. La historia es el pasado que queda. Por esto, para acercarnos al derecho, que viene del pasado, hay que conocer el vocabulario tcnico, que est tomado del lenguaje comn, que va cambiando con el tiempo. El derecho es un sistema normativo. Implica algo tcnico porque cada una de esas normas est relacionada con las dems en interdependencia. Sin embargo, existen muchos sistemas normativos, como las normas morales, que parecen inmutables. El derecho en sus soluciones es profundamente contingente, no puede permanecer esttico porque es la solucin a los problemas que vivimos, y como todo cambia, el derecho tambin. Hay instituciones que perduran, pero otras se desgastan, como la esclavitud, que naci para salvar a los perdedores de las guerras, la ley del Talin, que naci para limitar la venganza personal, y el derecho mosaico. El derecho transmite sensacin de permanencia y los legisladores piensan que legislan para siempre, pero la ley se gasta porque es la solucin de cada generacin para los problemas que se van presentando. La sociedad cambia, pero mantiene siempre su identidad. El jurista puede cambiar la ley o dejarla pasar; pero para que haga el cambio, modifica las leyes. Para cambiar tengo que saber qu estoy cambiando, cmo ha llegado la sociedad a ser lo que es hoy. En ese camino, pueden quedar personas afuera, como por ejemplo el cerviacu, que es un matrimonio a prueba (si no tienen hijos en tres aos se separan), o la comunidad de bienes, donde todo es de todos. Ambas estn fuera del Cdigo Civil. El derecho no es la vida, debe seguir a la vida. No se inventa, porque la gente no lo cumple. Slo se cumple lo que se considera justo. Las presunciones jurdicas son simples convenciones, como la ley se presume conocida por todos. Historicidad del derecho: el derecho es un producto del desarrollo histrico humano, por esto va cambiando a lo largo de los tiempos. El derecho se encuentra en la escala de los conceptos (no me tropiezo con el homicidio pero est). En el orden del conocimiento, el derecho es la historia de cmo tratamos de vivir mejor. Por lo que necesito conocer lo anterior para vivir mejor. Para ello tengo que estudiar historia jurdica. La ley sera el ltimo tramo de nuestro estudio, aunque transmita la sensacin de haber sido hecha en un

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar slo acto intelectual. La realidad est en la base de todo, puedo no conocer algn aspecto pero la sociedad va a seguir con su realidad. Muchas veces se pens que poda tenerse un derecho inmutable, justo. A fines del siglo XVIII, nace la Escuela Histrica del Derecho, desarrollada por Savigny, quienes dicen que el derecho discurre en un proceso histrico de corta duracin (organizacin poltica de un nuevo pas) y de larga duracin (cualquier institucin). Por esta razn, el derecho es un producto evolutivo. Con la integracin de conceptos, puedo superar la gran influencia del texto de la ley e ir completando el derecho porque no todo se encuentra en ella. Importancia y utilidad de la historia del derecho: la historia del derecho sirve para ver que la ley no es perfecta, y que no todo est dentro del sistema, como creen los legisladores. La Escuela Histrica del Derecho ayud en este proceso, encontrando otras fuentes del derecho, donde las ms comunes son la ley, la costumbre, la doctrina y la jurisprudencia, pero tambin aparecen la equidad y la historia del derecho. La historia del derecho es importante porque, como vemos al derecho como una respuesta para los problemas que se viven en cada poca, hay que evitar anacronismos y buscar convenciones porque la historia tiene errores. La historia del derecho nos sirve para rescatar la unidad de las ciencias jurdicas. La dogmtica jurdica nos ensea a travs de las ramas del derecho, pero son slo instancias, acercamientos al mismo objeto. Cuando un abogado enfrenta un tema, tiene que saber todo. La historia me dice cmo son las cosas. Con respecto a la unidad del derecho, la ciencia es una sola, y hay que conocer la ciencia del derecho. No hay divisiones, hay especialidades. Derecho civil, penal, comercial, etc. Son divisiones histricas porque se puede estudiar el derecho de cualquier punto de vista. Las ramas del derecho pueden rotar, pero no prevalecer, son slo deformacin histrica. Gracias a la historia del derecho, podemos apreciar la unidad de la ciencia en su unidad de aplicacin. Comprobamos si las propuestas han sido eficaces y adquirimos experiencias. El derecho debe ser recreado en cada caso porque es un juego de continuidades y rupturas, fenmenos de larga y corta duracin que integran un producto cultural, formando el contenido del derecho. 2.La historia del derecho y su objeto. Delimitacin material: lo jurdico y lo extrajurdico. El derecho y otras ordenaciones de la vida social. La historia del derecho y su objeto: La historia contempla al hombre en su conducta social, que aparece determinada, en gran medida, por normas religiosas, morales y jurdicas. No puede realizarse ningn estudio sobre la actividad del hombre sin conocer primero cuales son o han sido las normas ticas reguladoras de esa actividad. La religin y la moral permanecen, pero el derecho est en constante evolucin. Los movimientos polticos, las tendencias sociales y los intereses econmicos aspiran siempre a cambiar alguna estructura jurdica para satisfacerse. Por esta razn, surge una nueva disciplina destinada a investigar los sistemas jurdicos del pasado y su evolucin respectiva. La historia del derecho se propone conocer las estructuras polticas, sociales y econmicas que cada comunidad ha tenido en las distintas etapas de su existencia. Este estudio requiere, para ser completo, analizar tambin las razones de sus cambios (fuentes materiales), la aparicin de nuevas formas e instituciones (fuentes formales), el contenido jurdico de estas ltimas, su vigencia y las consecuencias de su aplicacin. Las fuentes materiales del derecho son los factores que provocan la aparicin y determinan el contenido de las normas jurdicas, como las creencias religiosas y morales, las ideas polticas y sociales, los intereses econmicos y las circunstancias histricas. Las fuentes formales son las costumbres, las leyes y las doctrinas que contienen normas o dan estructura a las instituciones. Estas fuentes son los antecedentes del derecho, que debe luego estudiarse como sistema, estudiando tambin su aplicacin, la cultura jurdica que lo ha inspirado y los resultados polticos, sociales o econmicos que haya producido. Esta ciencia, por lo tanto, es a la vez histrica y jurdica: en primer trmino, realiza las mismas tareas que quienes estudian el pasado. Pero adems de describir el derecho y de explicar sus cambios, es

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar necesario reconstruir el sistema. Aqu aparece la tarea propia del jurista, porque esto requiere la utilizacin de mtodos y conocimientos propios de la ciencia del derecho. Delimitacin material: lo jurdico y lo extrajurdico: la historia jurdica es a la vez historia social e historia de la cultura, en cuanto complementa y facilita el estudio de estos aspectos de la evolucin humana. Pero la evolucin social y la cultura del pueblo, si bien estn ntimamente relacionadas con el derecho, no deben hacer perder el punto de vista objetivo fundamental de esta disciplina, que es eminentemente jurdico. 3.La historiografa jurdica. Los estudios de historia del derecho en Argentina. Los principales expositores. La historiografa jurdica: en la antigedad y en la edad media aparecen espordicamente algunas obras que procuran analizar el derecho pretrito. Sobresale la Constitucin de Atenas, de Aristteles, donde se encuentran los sucesivos regmenes polticos de esa ciudad. Pero la historia jurdica, como disciplina autnoma con mtodos y objetivos propios, constituye una ciencia relativamente moderna que slo aparece a principios del siglo XIX. Esto se debe a la Escuela Histrica del Derecho que destac a la vez el carcter evolutivo de los sistemas jurdicos y su significacin en la vida nacional. Se destacan Eichhorn (Historia del derecho y de las instituciones alemanas) y Savigny (Historia del derecho romano en la edad media). Gracias a ello, se difunde en los dems pases la tendencia a considerar al derecho como producto evolutivo de la vida nacional. Se va acentuando el inters por conocer los antecedentes del propio derecho. En Espaa, el que introdujo esta concepcin historicista fue Eduardo Hinojosa (Historia general del derecho espaol). El conocimiento del derecho indiano se debe inicialmente a Ricardo Levene (Introduccin a la historia del derecho indiano), que present un panorama sistemtico de la materia. Tambin se le deben los primeros estudios orgnicos sobre la historia jurdica argentina (Introduccin a la historia del derecho patrio). La difusin y jerarqua de estos estudios acentuaron su enseanza universitaria. Los estudios de historia del derecho en la Argentina: comprende desde los sistemas que imperaron en nuestro territorio a partir de la conquista espaola. La cultura de los indgenas que habitaron el pas es materia de la prehistoria. El primer sistema jurdico fue el que introdujeron los espaoles en el siglo XVI, que perdur hasta la poca de la emancipacin y se mantuvo vigente en algunas ramas hasta la segunda mitad del siglo XIX. Estaba compuesto por dos grandes grupos de normas: a) Derecho indiano: destinado a regular los problemas especiales que plante el establecimiento de los espaoles en el nuevo mundo. b) Derecho castellano: rega a falta de aquellas normas especiales, era el sistema jurdico imperante simultneamente en el reino de Castilla. Despus de la revolucin de 1810, las reglas especiales sancionadas para las Indias perdieron vigencia, mientras subsisti el derecho castellano hasta la sancin de los cdigos. El sistema jurdico argentino se elabora en la poca de la organizacin nacional (1853-1880). Slo sufre cambios parciales. Los principales expositores: En Espaa: Eduardo Hinojosa Historia general del derecho espaol. En Argentina: Ricardo Levene Introduccin a la historia del derecho indiano / Introduccin a la historia del derecho patrio. Emilio Ravignani Historia constitucional de la Repblica Argentina.

El derecho Castellano Unidad III

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar El Sistema Romano El derecho espaol que iba a imperar en nuestro territorio a partir del S XVI fue el producto de mltiples influencias exteriores de creaciones propias cuyos orgenes deben buscarse en la filosofa griega y en el derecho romano. Este sobresale por su perfeccin cientfica y su carcter orgnico. La historia de Roma comienza con la fundacin algo legendaria de esa ciudad en el ao 753 aC. A la monarqua primitiva sucedi bien pronto la republica (509 aC), presidida por dos cnsules que ejercan una magistratura anual. En esta poca Roma se va destacando entre las dems naciones de la antigedad; y al vencer a los cartagineses a fines del S III aC se convierte en la primera potencia del Mediterrneo. Pero esta misma amplitud de su poder provoca sucesivas crisis polticas que conducen a la formacin del Imperio (ao 27 aC.)Los dos primeros siglos de la era cristiana son los de mayor esplendor y desarrollo cultural, pero despus vuelven a producirse guerras civiles y se manifiesta tambin el peligro de los pueblos brbaros situados en las fronteras. En el ao 395 el Imperio se divide; Roma continua siendo la capital del Imperio de Occidente, mientras el de Oriente se instala en Constantinopla. En el 476 destronan al ltimo emperador de Occidente, en cambio en el Imperio de Oriente perdura hasta que en 1453 los turcos se apoderan de Constantinopla. Las invasiones de los brbaros y las luchas civiles que concluyeron con el Imperio de Occidente en el 476; antes y despus de esa fecha los emperadores de ambos estados fueron legislando mediante la sancin de constituciones que se convirtieron en la nica fuente de nuevo derecho. Su abundancia, y la necesidad de conocerla, movieron a dos compiladores a redactar los cdigos gregorianos (de fines del S III) y hermogeniano (de principios del S IV. Este ltimo es el complemento del anterior. Hubo adems una recopilacin oficial, el cdigo teodosiano, que los emperadores Valentiniano III y Teodosio II promulgaron en el ao 438; donde se ordenaba sistemticamente las constituciones imperiales sancionadas hasta entonces. Pero mucha mayor trascendencia tuvo las grandes compilaciones que el emperador Justiniano, encargo al jurista Trigoniano el ao 530. Como resultado de esa orden se compusieron las cuatro partes que luego, reunidas, formaron el corpus juris civilis: el Digesto (que rene con cierto orden las opiniones de los juriconsultos clsicos), Institutas (breve compendio de todo el derecho privado, que en los siglos posteriores sirvi como texto de enseanza), Cdigo (constituciones imperiales entonces vigentes) y las Novelas (constituciones sancionadas despus del ao 534). El derecho primitivo estaba constituido por un conjunto de reglas consuetudinarias que imponan formas estrictas y solemnidades que a veces tenan origen sagrado. Las leyes solo tuvieron importancias secundarias como fuente del derecho y tendan casi siempre a precisar aquellas costumbres, a corregir los abusos que podan originar, y a dar nuevas formas al rgimen gubernativo. Tales costumbres y leyes formaron el Ius Civile, es decir, el derecho se aplicaba y poda ser invocado solamente por los ciudadanos romanos. Las conquistas romanas y las crecientes relaciones con otros pueblos dieron lugar a la aparicin de un nuevo sistema, menos formalista y ms amplio en sus concepciones que se llamo Ius Gentium, que regia las relaciones entre ciudadanos y extranjeros; o la de estos entre s. Esta fusin se completa en el ao 212, en que el emperador Caracalla concede la ciudadana a todos los habitantes del Imperio con lo cual ser el derecho civil ya impregnado del derecho de gentes- el sistema uniforme que ha de regir a todos los miembros del inmenso conglomerado poltico. A esa divisin bipartita se agrego luego el Ius Naturale, que los filsofos griegos, especialmente Aristteles y los estoicos haban elaborado y que Cicern difundi en su patria. Para el pensamiento grecoromano el derecho natural consista en una serie de principios superiores, permanentes e inmutables, de origen divino y adecuado a la recta razn, que constituyen el fundamento de todo el orden jurdico. Algunos juristas hicieron aplicacin de estas ideas para sostener el fundamento natural de ciertas soluciones o para oponerse a otras. As, por ejemplo, la esclavitud era considerada contraria al derecho natural, pero admita por Ius Gentium. Los dos pretores que en Roma aplicaban el Ius Civile y el Ius Gentium (pretor urbano y pretor peregrino, respectivamente), comenzaron durante los siglos III y II aC a introducir nuevos procedimientos y a conceder acciones destinadas a suavizar el rigor del estricto derecho civil. Esos pretores y otros magistrados publicaban anualmente un edicto que adquirieron carcter permanente convirtindose en la

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar fuente de derecho privado ms importante en el S I de la era cristiana. La creacin del Imperio no modifico sustancialmente el sistema jurdico; El derecho surgi entonces de las sanciones del senado (senadoconsultos) y ms tarde de las decisiones del emperador (constituciones). Pero continuo el Ius Praetorium, que en la poca de Adriano fue codificado (edicto perpetuo). Y adems adquirieron categoras de fuentes del derecho las doctrinas de los jurisconsultos, a algunos de los cuales Augusto dio el Ius Publice Respondendi (facultad de presentar sus opiniones a los jueces para que estos los tuvieran en cuenta al sentenciar). Llego a tan alto grado el desarrollo de esa iuris prudentia que el emperador Adriano declaro obligatorias para los jueces las opiniones de los juristas cuando estuvieran de acuerdo. Y, la ley de las citas del ao 426, dispuso que los jueces deban atenerse a las doctrinas expuestas en sus libros por los ms grandes jurisconsultos clsicos: Gayo, Papiniano, Paulo, Ulpiano y Modestino, debiendo prevalecer el criterio de Papeliano cuando hubiera discordancia Otra divisin importante del sistema romano distingua el derecho pblico y el derecho privado. Derecho publico, segn Ulpiano, es el que se refiere al estado romano; privado, el que mira a la utilidad de los individuos. Los juristas se preocuparon especialmente de este ltimo, dentro del cual contemplaban tres partes: personas, cosas y acciones. Los romanos vinculaban estrechamente lo jurdico con lo moral y religioso. No solo muchas instituciones importantes (como el matrimonio, el parentesco, las sucesiones, etc.) estaban organizadas partiendo de principios religiosos, sino que tambin toda su concepcin del derecho estaba impregnada de moral. As se explican los tres famosos preceptos fundamentales: vivir honestamente, no daar a otro, dar a cada uno lo suyo. Tambin daban primaca a los criterios morales y a resolver los problemas de acuerdo con la equidad. Por eso la nica definicin del derecho es que no es una ciencia sino un arte, una actividad practica destinada a alcanzar lo bueno, como lo define Celso, el derecho es el arte de lo bueno y lo equitativo. La Romanizacin de Espaa Dentro del imperio romano la Hispania ocup un lugar destacado, se compona en el siglo III a.C. de los iberos, celtas, celtiberos y otros pueblos cntabros y vascones, que haban recibido sucesivas influencias fenicias, griegas y cartaginesas. Espaa en la historia propiamente dicha con motivo de las guerras pnicas, que enfrentaron a Roma y Cartgo. Posesionada sta ltima de gran parte de la pennsula ibrica, su jefe Anbal llev sus tropas por tierra hasta Italia en donde fue derrotado. Esto permiti a Pulio Cornelio Scipion iniciar la conquista de Espaa en el ao 210 a.C. A lo largo de esos siglos y durante los cuatros siguientes, se produce la romanizacin de Espaa, cuyos habitantes aceptan las creencias, las leyes y la cultura superior del imperio identificndose con ste. El territorio qued dividido en provincias, que al principio fueron dos la Hispania Citerior y la Hispania Ulterior- y que luego, ya en la poca del imperio, se subdivide y adoptan nombres regionales: Tarraconense, Btica, Lucitania, Cartaginense y la Gallecia. La organizacin de las ciudades se va adaptando a los modelos romanos. Los romanos no impusieron su derecho a los pobladores nativos, stos siguieron rigindose por sus antiguas costumbres, pero la progresiva romanizacin de Hispania y la cultura superior del imperio fueron transformando las formas de vida primitivas que haban existido hasta entonces. Hubo, durante varios siglos, un doble sistema jurdico ya que los romanos utilizaban el propio. Pero cuando Caracalla otorga la ciudadana a todos los habitantes del imperio (212), el derecho romano comienza a ser aplicado en toda la pennsula. Sin embargo, surgen tambin normas locales procedentes unas de las decisiones de los gobernantes provinciales, y otras de costumbres especiales que se forman, con lo cual surge un derecho romano vulgar, algo diferente del clsico que rega Italia. El Cristianismo Al mismo tiempo que el derecho romano alcanzaba su extraordinaria perfeccin, se iba difundiendo paulatinamente por todo el mundo conocido predicada por Jesucristo. El cristianismo iba a ejercer una influencia decisiva sobre el derecho, porque daba al hombre, como ser creado a imagen y semejanza de

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Dios una dignidad que antes careca. El mensaje de paz y amor que se esparci por el mundo estaba dirigido a regular la conducta humana en funcin del fin sobrenatural que cada uno tiene; y para ello, para que el hombre pueda alcanzar la salvacin eterna predicado a la observancia de la justicia y del amor al prjimo, especialmente respecto de los dbiles y de los pobres; el perfeccionamiento interior mediante la oracin y el perdn de las ofensas; y elevaba a la categora de instituciones fundamentales la familia en el sacramento del matrimonio. La religin y el poder poltico hasta entonces unidos indisolublemente en las culturas de la antigedad pagana, quedaron separados y tuvieron sus fines propios. Al predicar esa divisin (Dad al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo que es de Dios). Jesucristo afirma indirectamente la obligacin que tiene todo hombre de obedecer al Estado y por lo tanto de cumplir el derecho. Y esta obediencia ya no es una simple imposicin de la autoridad, sino que tiene races y fundamentos ms profundos. De tal manera que el derecho integra el conjunto de preceptos que la propia religin nos impone. El cumplimiento de las normas jurdicas, sin embargo, cede a la necesidad de obedecer a Dios antes que a los hombres con la cual aparece una limitacin al poder del Estado y de los gobernantes. Los cristianos, considerados durante los primeros siglos como enemigos del Estado porque no aceptaban las religiones oficiales y perseguidas violentamente en muchas ocasiones, consiguieron difundir poco a poco su doctrina. El emperador Constantino, en el ao 313, reconoci la Iglesia y acord su decidida proteccin, con lo cual pudo esta organizarse mejor en sus distintas jerarquas y predicar pblicamente una religin que fue despojando el antiguo paganismo. La filosofa jurdica del cristianismo se fue desarrollando durante los primeros siglos por obra de los padres de la iglesia; pero fue San Agustn quien expuso por primera vez en forma orgnica las bases del derecho cristiano, utilizando las concepciones de Platn y de otros pensadores. San Agustn distingue tres clases de leyes que gobiernan el mundo y la conducta humana: Ley eterna, Ley natural y Ley humana. La Espaa Visigtica Los pueblos germnicos comenzaron a sufrir desde principio del siglo IV la presin de otros brbaros que buscaban nuevas tierras donde establecerse. En Espaa se suceden desde el ao 409 las invasiones de suevos, vndalos, alanos y visigodos; quedando los suegos en Galicia formando el nuevo reino Visigtico bajo la direccin de Eurico. Dcadas despus los suevos se someten a los visigodos y estos, presionados por Clodoveo, y abandona las Galias e instalan su capital en Toledo. ste reino Visigtico en Espaa se divide naturalmente en dos perodos, caracterizados por la religin dominante: desde la poca de Eurico hasta el ao 589 prevalece la hereja arriana; pero en esta ltima fecha se produce la conversin de Recaredo y de los nobles al catolicismo, mantenindose al reino hasta la invasin arbiga (711). Los visigodos, minora frente a la poblacin hispano-romana, llegaron a dominarla gracias al despojo o reparto de las tierras y al ejercicio del poder poltico y militar. Las diferencias entre ambas razas subsistieron hasta mediados del siglo XVI en que se autorizaron los matrimonios mixtos y se sancionaron leyes comunes. Los pueblos germnicos se regan por un derecho consuetudinario no escrito. Pero al tomar contacto con la civilizacin romana se dejaron influenciar por ese orden superior y ms perfecto; abandonando muchas de sus costumbres y hasta comenzaron a utilizar el idioma latino. Para organizar mejor las relaciones de su pueblo, Eurico comprendi que era necesario redactar leyes escritas segn el modelo romano. Sancion, hacia el ao 475 el cdigo que lleva su nombre (mezcla de soluciones germnicas y romanas, con predominio de stas, las cuales se tomaron del cdigo teodosiano y de obras juristas). Casi de inmediato el sucesor de aquel rey Alarico II, hizo redactar otro cdigo llamado Breviario de Alarico II, promulgado en el ao 506. Esta ley, destinado a organizar mejor el derecho romano que hasta entonces se aplicaba entre los Hispano-Romanos, contiene normas tomadas del cdigo Teodosiano y de constituciones posteriores, as como doctrinas de los juristas Gayo y Paulo. Ms tarde se llev a la unificacin jurdica: el rey Leovigildo sancion un nuevo cdigo, en el cual permita los casamientos entre Godos y romanos y suprima las diferencias de jurisdicciones. Los sucesivos

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar monarcas siguieron legislando y Recesvinto reuni todo ese derecho en un cdigo que llam Liber Judiciorum, promulgado en el 664. Una segunda redaccin del mismo, se hizo en el ao 681 bajo el patrocinio del concilio XII de Toledo, y ms tarde se public tradicin, llamada Vulgata porque no tuvo carcter oficial, en la cual se incluyeron principio de derecho pblico tomados de los concilios Toledanos y de las obras de San Isidoro de Sevilla. Fue esta ltima, traducida al romance a principio del siglo XII, la que se conocer con el nombre de Fuero Juzgo. A esta unificacin del derecho se agreg la unificacin religiosa. Los visigodos, desde antes de su llegada a Espaa haban adoptado hereja arriana, que negaba la unidad de la esencia divina de las tres personas de la Trinidad. Pero el catolicismo ortodoxo dominaba en la pennsula Ibrica entre los pobladores hispano-romanos, de tal modo que las invasiones produjeron una divisin no solo poltica sino tambin religiosa. sta situacin se mantiene durante ms de un siglo hasta que san Leandro de Sevilla consigue convertir a Recaredo y tras l a los nobles del rey (589). Su hermano San Isidoro de Sevilla reuni en sus Etimologas todo el saber de la antigedad para transmitirlo a las futuras generaciones y adems escribi obras de teologa. En esa poca los obispos de los concilios comienzan a reunirse en presencia del rey de los nobles, en los cuales se sancionan normas religiosas que a veces tienen gran alcance poltico y jurdico. En esas reuniones se procur exaltar la personalidad de los monarcas, elevndolos a una categora sagrada pero imponindoles la obligacin de gobernar rectamente. Con estas y otras medidas la iglesia procuraba suavizar los impulsos dominantes de las autoridades, inculcando en los prncipes ideas de moderacin, prudencia y respeto por los sbditos, y tratando de que el derecho se subordinara a las enseanzas divinas y a las leyes naturales. Derecho Musulmn en Espaa En Espaa con la invasin de los rabes (711) que hicieron desaparecer el reino visigtico concluye la temprana edad media. La religin predicada por Mahoma en Arabia a principios del siglo VII se haba difundido por todo el norte de frica y el Mediterrneo Oriental. Sus adeptos, deseosos de proseguir la guerra santa cruzaron en el 711 el estrecho de Gibraltar y luego de una breve campaa se apoderaron de casi toda la pennsula. Se inicia as la dominacin musulmana al mismo tiempo que comienza, en las montaas de Asturias el largo proceso de la reconquista. Los Moros formaban una comunidad esencialmente religiosa pero no trat de imponer su credo a la mayora catlica. Fueron muchos los que continuaron viviendo bajo la denominacin de aquellos (muzrabes, conservando su religin, su derecho y sus propios jueces) El derecho arbigo reconoca sus tres fuentes principales: las enseanzas directas de Mahoma recogidas en el coral, la conducta de Mahoma conocida por tradicin oral y la opinin unnime de la comunidad musulmana evidenciada a travs de la coincidencia de los juristas. El desarrollo de los principios contenidos en esas tres fuentes era la materia propia de la ciencia y el derecho que cultivaban los alfaques o juristas. ste derecho dej pocas huellas en Espaa, salvo en lo que se refiere a la denominacin de algunas instituciones o autoridades. Los muzrabes continuaron rigindose por el Liber Judiciorum o por las costumbres antiguas y nuevas que se formaron en cada regin incluso bajo la influencia del derecho musulmn que los cristianos adoptan despojndolos en su sentido religioso. La reconquista Espaola Dominada la pennsula ibrica por los moros comenz a los pocos aos la resistencia de los visigodos refugiados en las montaas de Asturias. Paulatinamente este reino se transforma en el de Len, se constituye el condado de castilla, aparecen los pequeos reinos de Navarra, Portugal y Aragn as como el condado de Barcelona. Episodio fundamental en esa larga contienda fue la batalla de las Navas de Tolosa, ganada en 1212 por Alfonso VIII de Castilla con la ayuda de otros prncipes cristianos. Esa fecha constituye a la vez el comienzo de una poca de mejor desarrollo y expansin de los reinos cristianos. sta empresa de la reconquista y de la ocupacin progresiva de muchos territorios que es preciso defender y poblar, da lugar a dos formaciones jurdicas originales: el derecho seorial y el derecho foral. El

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar feudalismo es la organizacin econmica, social y poltica derivada de las relaciones de dependencia personal, impuestas por la necesidad de asegurar la defensa del territorio. La jerarqua social as creada elev considerablemente a los grandes seores, que reclamaron privilegios que implicaban delegar en su favor ciertas funciones del Estado. Pero en Espaa, esa delegacin solo fue excepcional y los reyes conservaron casi siempre sus atribuciones esenciales. ste sistema jurdico aparece legislado en las Partidas y en otros cuerpos legales. La necesidad de asegurar la repoblacin de las regiones conquistadas da origen en el siglo IX a las cartas pueblas, que los reyes y los seores eclesisticos o laicos- conceden a un grupo de pobladores para fomentar su establecimiento en las zonas nuevamente obtenidas, asegurndoles ciertas franquicias y privilegios. Anlogo contenido y significado tuvieron los fueros que se concedan a las ciudades y villas, y que en definitiva reemplazaron las cartas pueblas. Originariamente un fuero era un conjunto breve de normas escritas que regulaban las relaciones de los vecinos con el rey o el seor, asegurndoles tambin ciertos privilegios de carcter penal, impositivo y procesal. Pero ya en el siglo XII aparecen fueros mucho ms extensos, como el de Cuenca, que recogen las costumbres del lugar, la organizacin y funcionamiento del gobierno comunal y las dems franquicias de que gozan los vecinos en el orden de las relaciones privadas y procesales. Por efecto de todas estas formulaciones, el derecho castellano a principio de la Baja Edad Media puede describirse as: a) Derecho Territorial o General: es el del Liber Judiciorum, pero ste cdigo slo se aplica estrictamente en la corte del rey. b) Derechos Locales: son los fueros, en cuya redaccin escrita se van acumulando los derechos especiales derivados de la concesin real, las costumbres nuevas y las fazaas del lugar. c) Derechos Personales: constituyen el estatuto de ciertos grupos sociales: nobles, mudjares, judos, etc. d) Derecho Cannico. A ste derecho, que se desarrolla especialmente en los siglos XI y XII, se agregan los privilegios feudales, los estatutos de las corporaciones y ms tarde el derecho martimo, formando as un conjunto de normas que se conocen bajo el nombre de derecho propio. El particularismo jurdico as establecido en las principales naciones de Europa era opuesto a la tradicin romana de un derecho nico, y a los deseos de uniformidad que los juristas queran desarrollar e imponer. El Derecho Cannico La iglesia Catlica fue organizando desde los primeros siglos su propio derecho, que con el desarrollo del cristianismo iba a imponerse en todo el mundo occidental. El derecho cannico tiene naturalmente su origen y fundamento en la revelacin divina desarrollada en la Biblia. A ste derecho divino se fueron agregando las normas impuestas por la tradicin, por los Santos Padres en sus libros (patrstica), por los decretos por los Papas y por los Cnones y de los Concilios, que formaron el derecho cannico humano. La diversidad de las fuentes, y la dispersin misma de la iglesia en los siglos de las invasiones, originaron la dificultad de conocer ese derecho humano y a un cierto particularismo dentro del mismo. Surgi as la necesidad de recopilarlo y ordenarlo. Entre los aos 1140 y 1142 un monje llamado Graciano hizo una obra fundamental, el Decretum. Es a la vez una recopilacin de fuentes y una obra doctrinaria. Sobre la base del Decreto se form el Corpus Juris Canonici, en el cual se reunieron varias compilaciones hechas durante los siglos XIII a XV: a) Decretales del Papa Gregorio IX b) Liber Sextus de Bonifacio VIII c) Clementinas de Juan XXII d) Extravagantes de Juan XXII

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar e) Extravagantes comunes La Recepcin Del Derecho Romano Justinianeo El derecho romano conocido en occidente era solo el recogido en los cdigos de fines del siglo IV y principios del V. Las grandes compilaciones hechas por Justiniano en Constantinopla apenas se haban difundido en los pases que ya no estaban sometidos al imperio. El desarrollo gradual de la cultura permiti que prosperaran algunas escuelas de derecho en Italia; entre ellas sobresali la de Bolonia, en cuyas aulas se estudi el Corpus Juris Civilis de Justiniano comentando sus doctrinas y sus leyes. El primero que se destac en Bolonia fue Irnerio, que inaugur la escuela llamada de los glosadores; consista ste sistema en comentar las leyes y doctrinas romanas escribiendo, entre lneas o al margen del manuscrito, una glosa que trataba de resumirlas y explicarlas. Gracias a sta difusin del derecho romano justinianeo y del derecho cannico, exaltados ambos por la nueva ciencia jurdica, los dos sistemas fueron mejor conocidos y comenzaron a ser aplicados en algunas partes de Europa como derecho comn. Las leyes cannicas continuaron en vigencia por la obra de la iglesia que mantena su rgimen jurdico y orientaba la cultura. Las romanas se impusieron en Italia desde el siglo XIII como legislacin vigente que era considerada a la vez como y propio derecho nacional. El estudio de ste derecho comn suscit en Italia la aparicin de una nueva escuela llamada de los postglosadores o bartolistas. sta escuela, tratando de superar la exgesis ms o menos literal de las normas quiso buscar su verdadero y profundo sentido, la ratio legis, y cre as nuevas concepciones dando solucin jurdica a muchos problemas de la poca. Gracias a esas dos escuelas se form una verdadera ciencia del derecho que de las universidades pas a la aplicacin prctica de las doctrinas y de las soluciones concretas que se fueron elaborando. La Recepcin en Espaa sta difusin alcanz a la pennsula Ibrica. Los estudiantes espaoles de Bolonia volvieron a su patria trayendo las nuevas ideas que iban a ensear en las universidades y a inspirar la labor de los tribunales superiores. Pero el derecho comn no se impuso sin que surgieran fuertes resistencias de quienes pretendan conservar el orden tradicional, y de sta lucha procede el complejo sistema jurdico de Espaa. Desde que se unieron definitivamente los reinos de Castilla y Len (1230) se manifiesta una poltica real orientada a uniformar el localismo jurdico y la diversidad de fuentes que exista. Fernando III el Santo orden en 1241 traducir el Liber Judiciorum al lenguaje comn, llamndolo Fuero Juzgo, como Fuero a varias ciudades recin conquistadas. Alfonso X el Sabio, su hijo continu idntica poltica con el Fuero Juzgo. Y adems hizo redactar otro cuerpo legal llamado Fuero Real, que tanto el como sus sucesores dieron a varias poblaciones con el objeto de unificar los derechos locales. Pero la gran obra legislativa de la poca fue el cdigo que ms tarde se llam de las Siete Partidas. Alfonso el Sabio redact con ayuda de los juristas de la corte un Libro de Fuero que recibi el nombre de Espculo. Estas dos novedades legislativas que tendan a la progresiva unificacin del derecho fueron mal recibidas por las ciudades y por los nobles, por lo que fueron derogadas reestableciendo la vigencia de los foros antiguos. Sin embargo, el propio rey inici una revisin del Espculo, incorporndole el derecho cannico, el privado y el penal, hasta formar una verdadera enciclopedia de todo el sistema jurdico dividida en siete partes o Partidas. stas provienen de fuentes variadsimas, se inspira en las obras de los pensadores clsicos, griegos y latinos, en la Biblia, en los padres de la iglesia y en los filsofos medievales para afirmar en sus citas las razones de las leyes. En lo que es propiamente jurdico utilizan fundamentalmente el derecho romano y el cannico as como las glosas. Se estaba produciendo una lucha entre el derecho comn ms cientfico y tcnico y los derechos locales, de carcter tradicional, que tenan a su favor la aceptacin de sus pueblos. Luego de la batalla de las Navas de Tolosa el rey Alfonso VIII haba dispuesto que se redactaran escrito las costumbres territoriales de Castilla para confirmarlas. Se formaron as varias colecciones de fuentes de origen privado que no

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar alcanzaron a ser aprobados por los reyes. Al mismo tiempo los reyes, que no haban intervenido personalmente en la formacin del derecho durante los siglos anteriores, comienzan a legislar desde el siglo XIII en unin con los cortes del reino. En las de Alcal de Henares, reunidas en 1348, se sanciona el ordenamiento de Alcal, que consiste: 1) Afirm que el rey tiene suprema potestad legislativa. 2) Dispuso que para resolver los pleitos deban aplicarse en lo sucesivo, en primer trmino las leyes de ese ordenamiento, a falta de ellas los fueros locales y por ltimo las Partidas de Alfonso el Sabio. Los reyes catlicos encargaron la recopilacin de leyes y ordenanzas vigentes, disposiciones de Fuero Real que estuvieran en uso; que en 1484 se publicaron y promulgaron las Ordenanzas Reales de Castilla u Ordenamiento de Montalvo. Las leyes de Toro, suprimieron el recurso a la doctrina de los post glosadores y volvieron a sancionar el mismo orden de prelacin de las leyes con una pequea variante: 1) Leyes reales 2) disposiciones contenidas en los fueros, incluso el Fuero Real, en cuanto son o fueron usadas en cada lugar y 3) las Siete Partidas. De este modo, a principios de la Edad Moderna, Castilla era el nico pas de Europa que tena un derecho casi totalmente escrito. No ocurri lo mismo en otra regin de Espaa. El derecho foral continu rigiendo y desarrollndose en las provincias. La Doctrina escolstica: En la Baja Edad Media la filosofa del derecho perfecciona una doctrina de alcances universales y de vigencia permanente que, por haber sido enseada en las escuelas se denomina escolstica. San Agustn que haba planteado las bases de la filosofa jurdica cristiana, los telogos medievales continuaron esa tradicin; pero fue Santo Toms de Aquino quien fijo con precisin ese pensamiento dndole una forma ms depurada y profunda. Este monje dominico constituy un majestuoso edificio que abarca todas las ramas de la filosofa, a la cual estudia desde el punto de vista cristiano, pero inspirndose en el pensamiento aristotlico y aprovechando tambin la obra de los escritores catlicos. Santo Toms considera al universo entero como un conjunto ordenado en el cual cada ser ocupa el lugar que le corresponde y cumple la funcin asignada por el creador. El mundo aparece as gobernado por Dios mediante reglas fsicas y normas morales que constituyen la ley eterna. Esta cuando se dirige a los hombres se llama ley natural, que es la participacin de la ley eterna en la criatura racional. La observancia de sus preceptos ya no tiene carcter necesario, sino voluntario ya que depende del libre albedro de los hombres. Pero estos se someten a ellas porque por un lado coincide con las propias inclinaciones de la naturaleza humana, y por el otro se impone racionalmente sealando el camino del bien que todos apetecen y buscan. El contenido de esa ley natural puede resumirse en un solo precepto: "hacer el bien y evitar el mal". Participa de los caracteres de la ley eterna y es por lo tanto universal e inmutable, es decir rige todos los tiempos y lugares. Es decir que Santo Toms establece una verdadera jerarqua de leyes, puesto que la ley natural deriva de la eterna, y la positiva o humana debe ajustarse a ella. En caso contrario, cuando el derecho sancionado por los hombres contara esos principios superiores, ya no ser ley, sino corrupcin de la ley. Unidad IV Las fuentes del derecho: el derecho castellano entre los siglos XVI y XVIII era casi totalmente escrito. En parte era una forma contractual (derecho foral) que mantenan los reyes con las ciudades, a su vez cuando estos ascendan al trono juraban mantener el derecho vigente, siendo esto una obligacin real. La mayor parte de las normas jurdicas consistan en leyes sancionadas libremente por los monarcas, las cuales integraban las siete partidas. El respeto por las normas jurdicas daba al sistema una gran estabilidad que constituye la principal caracterstica de toda la poca. El rey era prcticamente la nica fuente productora de derecho nuevo. En la funcin legislativa actuaba el monarca junto con la corte del reino, los juristas. Esta fue reemplazada por el secretario de despacho. Las normas reciben diversos nombres segn su importancia y su forma, las sancionadas en la corte eran llamadas leyes; cuando emanaban del rey

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar se llamaban provisionales, las reales cedulas, ordenanzas, instrucciones y cartas reales. En el siglo XVIII aparecen reemplazos los reales decretos y las reales rdenes, firmadas solamente por el secretario de despacho. En la Edad Moderna las ms importantes fueron las leyes de toro (1505), preparadas por el jurista Juan Lpez de Palacios Rubios. Esta contiene 83 disposiciones de derecho civil, en ellas se repite el orden de prelacin establecido por el Ordenamiento del Alcal. Con Felipe II en 1567 se promulgo la Nueva recopilacin de las Leyes de Espaa. Tiempo despus se sanciono en 1805 ka Novsima Recopilacin de las leyes de Espaa, preparadas por el doctor Juan de la Reguera Valdelomar. El orden de prelacin es primero leyes sancionadas, fueros y por ultimo las 7 partidas. La jurisprudencia deja de ser considerada fuente formal a partir del siglo XV. La costumbre en cambio si era considerada fuente formal. La doctrina tuvo gran importancia no como fuente formal sino como inspiradora de la legislacin. Derecho natural, de gente y civil: ya estos no tienen el mismo significado que en Roma. En el siglo XVI florece la escuela espaola de derecho natural, inspirada en las enseanzas de Santo Toms. El iniciador de este movimiento fue Fray Francisco de Vitoria (1482-1546), y en el nuevo mundo fue introducido por Domingo de Soto (1495-1560) Luego, encontramos a Fernando Vzquez de Menchaca (1512-1569) quien expuso la teora de la libertad de los mares. Luego Luis de Molina (1535-1600) y el ms famoso de los escolsticos fue Francisco Surez (1548-1617) quien escribi sobre tratado de filosofa jurdica. Esta escuela distingue los tipos de leyes (eterna-humana-natural): - de Vitoria ""todo aquello que por luz natural aparece claramente justo a todos y conforme a la recta razn, y lo opuesto injusto se llama derecho natural" - Surez: la ley natural se compone de preceptos impuestos por Dios, que nuestra conciencia nos indica como obligatorios y en este sentido coinciden con lo dictado por la razn natural. Cuando se refieren a la naturaleza o esencia moral del hombre, entonces son absolutamente inmutables y vlidos en todas partes. Hay a su vez otros preceptos que dependen en su aplicacin, de cambios sociales que son contingentes y entonces pueden variar con las circunstancias. Inmediatamente surgi en Europa la escuela natural y de gente, Hugo Grocio fue su iniciador. En su obra sobre los tratados de derecho internacional comenzaba ocupndose de los fundamentos jurdicos que residen en el instinto de sociabilidad que caracteriza a los seres humanos. Sus bases son los preceptos de derecho natural. Este separa netamente el derecho de la voluntad divina. Sus principales continuadores son Pufendorf, Thomasius, que tambin separan al derecho de la moral y Wolf. En Espaa la doctrina escolstica predomina hasta principios del siglo XVIII. El derecho de gentes segn la teora romana era el conjunto de normas imperantes entre todos los hombres. Francisco de Vitoria defini a este derecho como lo que la razn estableci entre todas las naciones. La finalidad del derecho era imponer la justicia y las buenas costumbres. El imperio espaol: es la unin de diversos reinos. La misma se complet gracias al matrimonio de Isabel de Castilla y Fernando de Aragn. Luego los sucedi Carlos V y en 1556 ascendi al trono Felipe II. Luego llega el periodo de decadencia espaola con Flipe III, Felipe IV, Carlos II que lleva a la guerra de sucesin en la cual cae la dinasta de los Austrias llegando al trono Felipe V que inicia la dinasta de los Borbones. Espaa fue el campen de la contrarreforma en el sigo XVI. Con los Borbones Espaa deja de ser una unin real de Estados Autnomos para convertirse en una monarqua centralizada y unitaria. La monarqua: era de carcter hereditario que generalmente era transmitido por testamento. El rey ejerca todos los poderes o funciones del Estado. Tena por ejemplo la jurisprudencia civil y criminal que era ejercida por medio de los Consejos. Ningn otro organismo poda reducir o limitar la autoridad del rey. Pese a esto, no se puede afirmar que la monarqua haya sido de carcter absolutista. El primer deber del soberano, era asegurar el mantenimiento de un orden justo en la sociedad, a fin de realizar as el bien comn. Las rdenes y contrarias al derecho divino y al derecho natural no tenan valor alguno ni deban ser

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar cumplidas por los sbditos. Si ocurra lo contrario los sbditos tenan que obedecer en mandato real y no cumplirlo. Se dicen entonces que el poder del rey era, un poder amplsimo pero sometido al orden jurdico. Esto es as hasta el despotismo de Carlos III que pone todo el poder en manos del rey. El origen y el ejercicio del poder segn las teoras polticas: -Escolstica: el punto de partida de esta doctrina es la naturaleza esencialmente social del hombre. Esta tendencia forma un cuerpo poltico, que no es la simple agrupacin de los hombres, sino que necesita de una direccin que imponga el orden entre sus miembros y contribuya a la realizacin de los fines colectivos la sociedad y el poder son cosas necesarias y naturales segn la condicin humana. Segn el escolstico Surez, la potestad poltica proviene de Dios y es el pueblo el que la reconoce en el prncipe. Faltando ste, el poder regresa al pueblo. La intervencin del pueblo es importante, ya que por medio del pacto de sumisin, la comunidad elega qu forma de gobierno quera, daba legitimidad al gobernante y a su vez se reservaba el derecho divino, natural y de gentes para que el ejercicio del poder por parte de la autoridad no fuese absoluto (sino que estuviese subordinado a los preceptos morales y religiosos). El tirano era el gobernante que llegaba ilegtimamente al poder, o que lo ejerca violando los derechos de los sbditos si esto ocurra, el pueblo poda deponer al tirano (ius resistendi), siempre que esto no causare un mal mayor al que generaba el tirano. -Teora del derecho divino de los reyes: esta ideologa se introduce en Espaa con los Borbones. Los reyes ya no reciben el poder por intermedio del pueblo y con el consentimiento de ste, sino que lo tienen directamente de Dios y se convierten as en ungidos (coronados) del Seor. Esta teora acenta el absolutismo real y exime a los reyes del cumplimiento de las leyes con este pensamiento se agudiza la tendencia al despotismo ilustrado (el gobierno para el pueblo, por el pueblo, pero sin el pueblo). El gobierno del imperio: Aunque el rey ejerca personalmente el gobierno, era ayudado por funcionarios y organismos. El ms importante de todos fue el Consejo de Estado, creado por Carlos V en 1520, para dirigir la poltica internacional y orientar los problemas de mayor trascendencia. Ms tarde aparecieron los consejos de Hacienda y de Guerra, que al ocuparse de estas materias, fueron restringiendo la autonoma de los reinos. En la poca de los borbones, (1714) se nombran los Secretarios de Despacho de Estado, de Asuntos Eclesisticos y Justicia, de Guerra y de Indias y Marina, que juntos formaron el Consejo de Gabinete perdieron as importancia los dems consejos. Anteriores a los consejos haban sido las cortes, pero stas ltimas fueron lentamente perdiendo importancia. Los consejos estaban constituidos por personajes, generalmente letrados, que nombraba el rey. Los monarcas tenan la obligacin de asesorarse, para que sus decisiones se orientaran efectivamente hacia el bien comn. Los consejos eran esos rganos informacin, que a su vez deban consultar al soberano todos los asuntos para que ste resolviera con pleno conocimiento de causa. Las decisiones conjuntas del rey con los consejos tenan mayor autoridad porque se eliminaban las posibilidades de decisiones arbitrarias. El Consejo de Castilla, que era el ms importante de todos, preparaba la legislacin, poda darle una interpretacin autntica, propona al rey las medidas a tomar y los funcionarios a nombrar, y adems tena elevadas atribuciones judiciales. Los dems consejo ejercan funciones anlogas, pero todos vieron restringido su actuar con la creacin de la Secretara de Despacho en 1714. A principios del siglo XVI, los reyes catlicos impusieron en todos los municipios un corregidor, que tena atribuciones gubernativas, judiciales, y de hacienda, privando de sus principales facultades a los Consejos. En cuanto a la administracin de justicia, en Castilla, la primera instancia corria a cargo de los corregidores. En caso de apelacin de asuntos de importancia, se pasaba a las Chancilleras o a las

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar audiencias. Los consejos tambin actuaban, pero en otros asuntos (administrativos, visitas y residencias, cuestiones de competencia). A su vez, existan fueros especiales, tanto personales como de causa, y tribunales eclesisticos. La Iglesia: Los reyes catlicos, y sus seguidores, Carlos V y Felipe II lucharon con gran fuerza para mantener la unidad de la Iglesia ante los ataques del protestantismo y lograron asegurar la Reforma Catlica que se impuso con el Concilio de Trento (1545-1568). Sin embargo, este apoyo a la Iglesia se vio acompaado por una tendencia a apoderarse de ella. En Espaa aparece el regalismo, es decir, la tendencia que aspira a intervenir, por parte de la corona, en todos los problemas religiosos y en las relaciones normales de Roma con sus fieles, hasta crear una autonoma de la Iglesia en Espaa. As surge el pase regio, con el cual el Consejo de Castilla concede o niega le ejecucin de las bulas o breves pontificios. Los reyes sucesivos defienden siempre estas regalas, entre las cuales tambin colocaron la facultad de proponer al Papa los candidatos a llenar las vacantes eclesisticaspatronato. Estas regalas eran vistas como derechos de la autoridad a intervenir en el gobierno de la Iglesia y en su relacin con el Papado (se une trono y altar). Con los Austrias, este regalismo era moderado y segua los fines de la religin. Sin embargo, fueron los Borbones los que lo utilizaron como instrumento poltico ellos lograron el patronato y que las disposiciones generales de Roma pasaran por el Consejo de Castilla para ser aprobadas. Fue importante en esta poltica el Tribunal de Nunciatura, que intervena en todas las cuestiones en que era demandado un clrigo, para que sea juzgado por sus pares, y en otras cuestiones que interesaban a las iglesias. Si los jueces se excedan en sus facultades, los interesados podan entablar un recurso de fuerza ante la audiencia, chancillera o el consejo par que restablecieran la legalidad. El Tribunal del Santo Oficio fue creado por los reyes catlicos para que se juzgue a los herejes y a los enemigos de la fe, contribuyendo a mantener la unidad cristiana. La organizacin social: La sociedad espaola, durante la Edad Moderna, estaba dividida jerrquicamente en clases con diferentes situaciones jurdicas. La nobleza era la clase superior, integrada por los que tenan ttulos nobiliarios (duques, marqueses). El clero formaba tambin un grupo social muy numeroso. Los privilegios que haban adquirido durante la Edad Media fueron desapareciendo, gracias a la poltica real, que trat de limitar su influencia. No obstante, subsistieron en muchas partes los seoros las grandes extensiones de tierra, los privilegios jurisdiccionales, etc. El clero formaba tambin un grupo social numeroso y privilegiado. El prestigio de la Iglesia determin un aumento considerable en la cantidad de religiosos, conventos y propiedades eclesisticas. Los vecinos de las ciudades, burgueses, lograron prosperar al amparo de sus privilegios. Formaron una aristocracia municipal que aspiraba a identificarse con la nobleza y tuvo gran predominio en el gobierno. Dentro de las ciudades tambin se encuentran los artesanos y pequeos comerciantes que se organizan en gremios. La poblacin rural, que estaba en un nivel econmico y cultural inferior a las dems clases, obtuvo poco a poco libertad, desapareciendo la servidumbre y el vasallaje. Subsistieron los esclavos que trabajaban la tierra. Los judos, son expulsados de Castilla y Aragn en 1492. Los moros, muy numerosos en el sur de Espaa, fueron expulsados en 1608-1610. La estructura econmica: A fines del siglo XV Espaa era un pas relativamente pobre y la conquista de Amrica produjo

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar graves perturbaciones econmicas. Entre otras cosas, la gran cantidad de oro y plata que se extraa de Potos para ser llevada Espaa determin una gran inflacin, a la vez que la agricultura y las industrias decayeron debido a la emigracin de espaoles al Nuevo Mundo. Adems, la produccin espaola no alcanzaba para abastecer el mercado interno y mucho menos para cubrir las necesidades de las Indias, razn por la cual gran parte del trfico ultramarino fue dejado en manos extranjeras. Espaa adopta una actitud proteccionista para mejorar su economa, es decir, prohben la exportacin del oro y de la plata, establecen un monopolio comercial del trfico indiano, e impiden la importacin de productos que pudiesen competir con los locales, con el objeto de proteger la industria nacional. Durante el siglo XVIII se produce una reaccin que permite mejorar el estado econmico de la pennsula. La nueva monarqua borbnica se preocup por ampliar el comercio, organizar la marina y promover la agricultura. Ms adelante, el proteccionismo es reemplazado por un liberalismo, ideal que tenda a la supresin de los impuestos y reglamentos que dificultaban o entorpecan el comercio internacional muestra de esto fue la supresin del monopolio con las indias, estableciendo un rgimen de libre comercio. UNIDAD V 1. El descubrimiento de Amrica. Las capitulaciones de Santa Fe. Las bulas de Alejandro VI. La condicin jurdica de las Indias. La incorporacin de las Indias a la corona de Castilla. Los justos ttulos: distintas posiciones sobre la cuestin. El descubrimiento de Amrica. Las capitulaciones de Santa fe. Las bulas de Alejandro VI. Fue el resultado de mltiples factores que coincidieron a fines del s. XV. Por un lado, la conquista de Constantinopla por los turcos (1453) haba cerrado la comunicacin directa entre el Mediterrneo y los pases del Asia. Por otro lado, los progresos de la navegacin del Atlntico permitieron a los portugueses ir avanzando a lo largo de la costa occidental de frica hasta encontrar en 1488 el Cabo de Buena Esperanza. Esta hazaa abri perspectivas a los marinos cuyo objetivo era llegar a las fabulosas regiones de la India, China y Japn. Otro camino haba, segn la creencia de la poca, para alcanzar esa meta. Cristbal Coln, marino genovs, logr despus de muchas gestiones el apoyo y la ayuda de los reyes catlicos Fernando e Isabel. En el campo de Santa Fe, se firmaron las capitulaciones del 17 de abril de 1492. en ellas, y en el ttulo expedido el 30 de abril, los reyes otorgaron a Coln el rango de Almirante de las islas y tierra firme que descubriera, as como el cargo de Virrey y Gobernador de ellas, facultndolo para transmitir tales oficios a sus descendientes. Con esos ttulos Coln emprendi su viaje en el cual, luego de recalar en las Canarias, sigui hacia el oeste descubriendo varias islas del archipilago de las Bahamas as como las de Cuba y la Espaola (hoy Santo Domingo), llegando de regreso a Europa el 3 de marzo de 1493. Los reyes catlicos pensaron inmediatamente en asegurarse la exclusividad del descubrimiento. El derecho pblico de la poca asignaba al Sumo Pontfice, como rbitro y defensor del orden universal, la facultad de disponer de los territorios ocupados por infieles para la atribuirlos a la plena soberana a algn prncipe cristiano. Este poder ************ Fernando e Isabel pidieron al Papa Alejandro VI que les concediera el dominio de las tierras nuevamente descubiertas. En efecto, el Pontfice expidi el 3 de mayo de 1493 la primera bula Inter caetera en la cual, teniendo en cuenta el propsito de los reyes de difundir el catolicismo en esas regiones, les otorgaba todas las islas y tierras con plena y libre y omnmoda potestad y jurisdiccin. La falta de precisin geogrfica de esta donacin y los reclamos del rey de Portugal, determinaron el envo de una nueva embajada a Roma. El Papa expidi entonces una segunda bula Inter Caetera el 28 de junio de 1493 haciendo donacin de las tierras que se encuentran al oeste de una lnea imaginaria ubicada a cien leguas de las islas Azores o del Cabo Verde. Y el 3 de septiembre del mismo ao, la bula Eximiae devotionis otorgada a los monarcas espaoles determinados privilegios. No cedieron los portugueses, y luego de empeosas gestiones diplomticas consiguieron, mediante el tratado de Tordecillas (7 de junio de

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar 1494), que la lnea sealada por el Papa se corriera a 370 leguas al oeste de las lneas del Cabo Verde: la parte oriental de Brasil iba a quedar bajo el dominio de los portugueses. La isla Espaola (Santo Domingo) se haba convertido en el centro de la colonizacin hispnica. De all partieron diversas expediciones que sucesivamente descubrieron la Amrica Central y parte de la del Norte, sin hallar ningn paso que comunicara con el Asia. En 1513 Vasco Nez de Balboa cruz el istmo de Panam, encontrando el Ocano Pacfico, con lo cual se afirm definitivamente la creencia de que stas tierras eran otro continente. Juan Daz de Sols lleg al Ri de la Plata en 1516; Henando de Magallanes inici el gran periplo que por primera vez dio la vuelta al mundo; Garca Jofr de Loaysa se dirigi tambin a las Malucas. La condicin jurdica de las indias. La incorporacin de las Indias a Castilla. Fue preciso organizar estas nuevas sociedades con los elementos y recursos existentes, sin recibir otra ayuda que la muy escasa que poda suministrar la metrpoli Espaa se limit a orientar la solucin de los problemas locales mediante las normas jurdicas que iba sancionando y el envo de gobernantes destinados a imponer su cumplimiento. Las quince ciudades que haban quedados instaladas en nuestro territorio estaban pobladas por pequeos grupos de espaoles y tambin por criollos y mestizos nacidos en Amrica. Los trabajos realizados por ellos fueron premiados por las autoridades repartiendo las tierras incultas y las encomiendas de indios. Estos primeros pobladores alcanzaron la categora de vecinos, mediante la cual podan aspirar al desempeo de cargos en los cabildos. Se formo as una aristocracia municipal que se apoyaba en los servicios prestados a la corona, y que, a su vez, quedaba obligada a defender la tierra contra los ataques de enemigos. El legislador amparo a ese grupo superior acordndole la preferencia en los repartos de tierras y de encomiendas, as como las designaciones de cargos pblicos. Los funcionarios desempeaban el mando poltico y militar, las magistraturas superiores y el manejo de las finanzas; el clero organiza la vida religiosa, la enseanza y la evangelizacin de los indios; y los vecinos dirigen la actividad econmica y social. De esta manera se forman, en cada provincia y en cada cuidad verdaderos estamentos sociales que manejan efectivamente los diversos aspectos de la vidad comunitaria. El siglo XVIII, acenta las diferencias sociales y raciales que hasta entonces no se haban manifestado con tanta intensidad. Los mestizos con elevada proporcin de sangre indgena y todos los dems productos de origen total o parcialmente negro quedan excluidos de las categoras superiores que ejercen una direccin exclusiva. Sin duda, era una sociedad jerrquica en su conjunto, por que existan grupos totalmente subordinados, que no intervenan en modo alguno en la direccin de toda la comunidad. Esos elementos subordinados fueron los indios, los mestizos y los negros. Los primeros y los ltimos tuvieron estatutos especiales, al par que los productos de las mezclas de rezas quedaron sometidos a numerosas incapacidades. Tales limitaciones de hecho y de derecho fueron consideradas entonces, indispensables para mantener el predominio de los blancos y con el la continuidad de la empresa colonizadora. Condicin jurdica de los indios: los naturales tenan un estatuto jurdico privilegiado, pero al mismo tiempo las leyes les creaban incapacidades y limitaciones. El derecho indiano, los consideraba personas miserables, necesitadas de proteccin por su incultura, pero al mismo tiempo les imponan muchas restricciones a su libertad y los subordinaba a los espaoles. Quedaron prohibidas todas las formas de idolatra y de hechicera y as como los sacrificios humanos y las dems costumbres contrarias al cristianismo. Se trato especialmente de extirpar la poligamia y el matrimonio por compra. El matrimonio religioso y la unidad de la familia eran cuidados especialmente. Se autoriz desde el principio el casamiento entre blancos y indias aunque esta clase de uniones fue por lo comn ilegitima. Los indios no tenan segn las leyes, libertad de locomocin. No deban abandonar sus pueblos sino para concurrir por turno a las ciudades a trabajar, y se prohiba a los espaoles utilizarlos como conductores de transporte. Tampoco tenan entera libertad de contratacin. Todas las autoridades deban procurar que fueran bien tratados, velar por el cumplimiento de las leyes y protegerlos en caso necesario. Todas estas limitaciones a la plena capacidad de los indios no siempre fueron estrictamente cumplidas. El estado indiano no dispona de rganos de vigilancia en todas partes, y los intereses en juego muchas veces predominaban. En nuestro

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar territorio, la condicin de los indgenas fue mas benigna que en otras regiones de Amrica. Las instituciones destinadas a regular la existencia de los naturales crearon de esa manera un sistema que los someta a los espaoles pero que a la vez, los amparaba contra ellos. Se procur asignarles un estado que sin ser de plena libertad, los fuera introduciendo en el orden de la vida cristiana. Continuaron en vigor varias costumbres indgenas que fueron expresamente incorporadas al derecho indiano entre ellas las ms importantes fueron las relativas a los privilegios de los caciques y a su autoridad respecto de los dems miembros de la tribu (cacicazgo), las que organizaron el rgimen de la propiedad colectiva de los indios (ayllu) y las relativas a los turnos de trabajo (mita). - Cacicazgo: los caciques eran los jefes de las tribus. Su autoridad naturalmente menoscabada por la superioridad de los gobernantes de los espaoles o de los misioneros jesuitas, subsisti en la medida en que era conveniente para mantener la organizacin jerrquica de las tribus. Se les reconoci una potestad moderada en incluso jurisdiccin para actuar en causas leves. - Ayllu: era la propiedad colectiva de la tierra que se haba impuesto como rgimen agrario en el incanato, sobre la base del parentesco y la religin. Los indios de nuestro territorio no conocieron esta institucin. Los espaoles deban dejar a los indgenas suficientes tierras para que vivieran en ellas y las cultivaran en su propio beneficio. - La Mita: fue un sistema importado de Per, originario del derecho incaico. Consista en la obligacin de concurrir al trabajo por turnos o por tandas, quedando otra parte de los indios en sus pueblos o en sus tierras. Los justos ttulos: el fundamento originario de dominio que ejercieron los reyes de Castilla sobre las indias derivaba de la concesin hecha por el Papa, Alejandro VI, en las bulas de 1493. Sin embargo, bastaba esa donacin para atribuirles la soberana poltica? El problema surgi cuando algunos de los sacerdotes denunciaron que los indios eran tratados como esclavos y privados violentamente de sus tierras y sus bienes. Entonces, se suscito la duda acerca del alcance de la concesin pontificia, para determinar si ella autorizaba esos hechos y si se extenda al otorgamiento de un pleno dominio temporal. Telogos y juristas, sostuvieron la absoluta validez de la donacin, mientras que otros, inventaron nuevos ttulos (la misin providencial de Espaa, la barbarie de los indios, etc) que justificaban la dominacin espaola. Francisco de Vitoria, pronuncio su famosa relectio de indis, el insigne dominico sostuvo que los brbaros eran sin duda verdaderos dueos pblica y privadamente y que por lo tanto el Papa no tena autoridad para privarlos de sus tierras. Pero, como corresponde al Papa la difusin del evangelio en todo el mundo, si para la predicacin del evangelio en aquellas provincias tienen ms facilidades los prncipes de Espaa, puede encomendrsela a ellos y prohibrsela a todos los otros. Las bulas se interpretaban de esta manera, como un encargo exclusivo hecho a los reyes para difundir en el nuevo mundo la religin catlica. A dems de ese titulo de carcter espiritual o misional, los espaoles tenia otro fundado en le derecho natural, que consista en la facultad de viajar y permanecer en las indias sin causar dao, de comerciar y de obligar a los indgenas a respetar su instalacin, porque todo ello provena de la existencia de una sociabilidad universal de todos los hombres y pueblos. En la realidad de los hechos, la donacin pontificia fue un titulo que permiti y justifico la conquista, por la obligacin contrada de difundir la fe catlica. Pero ese titulo debi perfeccionarse mediante la ocupacin de los territorios. 2. El derecho indiano. Elementos constitutivos del sistema jurdico indiano. Sus fuentes. Los derechos indgenas. El orden de prelacin. Los principales juristas indianos. La falta de un derecho aceptable en el nuevo mundo, obligo a Espaa a adoptar la legislacin castellana como base para resolver los problemas que iban surgiendo con el descubrimiento y la conquista. Muy pocas costumbres indgenas fueron mantenidas, porque en general chocaban con los sentimientos cristianos. Pero como adems se fueron presentando situaciones no previstas en las leyes castellanas, o que estas no resolvan adecuadamente fue necesario sancionar nuevas disposiciones destinadas a organizar el gobierno temporal, espiritual, la justicia, las finanzas, las relaciones humanas y mercantiles entre Espaa y

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar las indias, la condicin de los naturales y otros problemas similares. A dems las autoridades instaladas en Amrica dictaron normas jurdicas para resolver cuestiones locales y por ltimo aparecieron a la para de las costumbres indgenas, nuevas costumbres creadas por los espaoles, y los mismos indios que completaron esa frondosa y poco sistemtica organizacin jurdica. Todo ese derecho e conoce comnmente como derecho indiano, por que fue el que rigi en las indias durante los tres siglos de la dominacin espaola y aun posteriormente. Desde este punto de vista puede distinguirse entonces, los derechos indianos, castellanos e indgenas: -Derecho castellano: era no solo el que imperaba en castilla en el momento de la conquista sino tambin el que se fue sancionando posteriormente para ese reino. Solo una parte de este sistema se aplicaba en las indias: regan las normas de derecho privado, penal y procesal, que no hubieran sido reemplazadas por otras especialmente destinadas a las indias. En el campo del derecho pblico. Su aplicacin fue ms reducida. Para darle vigor en Amrica era preciso que las leyes castellanas que se iban sancionando pasaran y fueran aprobadas por el CONSEJO DE INDIAS. -Derecho indiano: se compona de las normas sancionadas en Espaa para regular el funcionamiento de los rganos gubernativos indianos; de las leyes expedidas en Espaa para resolver el problema de la Amrica hispnica y de filipinas; de las leyes y costumbres establecidas en las indas; de las interpretaciones de todas esas leyes hechas por los tribunales superiores (consejo de indias y audiencias).no abarcaba todas las ramas del sistema jurdico. Era casustico. El principio fundamental era el de que por ser de una misma corona los reinos de castilla e indias el derecho y el gobierno de ambos deban ser lo ms semejantes y conforme que se pueda. Emanaba de las mltiples autoridades e incluso era a veces consuetudinario. Si bien el rey era el supremo legislador, la funcin legislativa era ejercida previo asesoramiento de juntas especiales o de los Consejos permanentes -Derecho indgena: El que rega en las indias mediante la conquista espaola. Era consuetudinario no escrito. No todo ese derecho fue rechazado por los espaoles. No siempre fue posible mantener ese derecho primitivo, porque sus modalidades chocaban con frecuencia con los preceptos cristianos y con la necesidad de imponer una disciplina social que fuera incorporando a los indgenas a la vida civilizada. Este derecho indgena fue incorporado a la legislacin de Indias, convirtindose en derecho indiano. Orden de prelacin de las leyes: cuando las autoridades o los jueces deban resolver los problemas deban buscar la norma aplicable: 1. Derecho indiano propiamente dicho; prefiriendo la ley mas reciente a la mas antigua 2. En las leyes de castilla sancionadas por los reyes y generalmente reunidas en la Nueva Recopilacin (1567) y luego en la Novsima Recopilacin (1805), o las dems que se iban sancionando y que hubieran pasado por le consejo de indias o por la secretaria de indias a partir de 1716. 3. En el fuero real y en el fuero juzgo nicos susceptibles de regir en el nuevo mundo porque los dems fueros eran exclusivamente locales. 4. En las partidas de Alfonso el Sabio 3. La Recopilacin de Leyes de Indias de 1680. Antecedentes. Contenido y metodologa. Intentos de actualizacin. Las reformas del siglo XVIII. El proyecto del Nuevo Cdigo. Antecedentes: La labor de la recopilacin era indispensable para asegurar la difusin y el conocimiento de las normas sancionadas en Espaa. Y por otra parte, para eliminar disposiciones caducas o contradictorias. Felipe II, que haba ordenado contemporneamente formar la Nueva Recopilacin de 1567, trato de llevar a cabo esa tarea fundamental. En 1560 ordeno al virrey de Mxico que hiciese reunir las leyes dictadas para esa provincia. El virrey, encomend la obra al oidor de la audiencia, el licenciado Vasco de Puga. Al poco tiempo, present las provisiones cedulas instrucciones para el gobierno de la Nueva Espaa. Pocos aos despus, llego al consejo Juan de Ovando, primero como visitador (1567) y luego como presidente (1571). Ovando sobre la base de aquellas tareas previas, formo un libro que modernamente se ha publicado bajo el titulo de gobernacin espiritual y temporal de las indias, que

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar contiene los extractos de las leyes ordenados en 7 libros. Quiso tambin mejorar la redaccin de las leyes y completar sus disposiciones, para llegar hacer un verdadero cdigo novedoso y sistemtico. La muerte de Ovando, paralizo esos trabajos que nunca fueron continuados con el mismo sentido. Ms tarde, el consejo encargo a Diego de Encinas, oficial mayor de ese organismo, que reuniera las cedulas sancionadas distribuyndolas por materias. Fruto de esa orden, fue el Cedulario Indiano, que Encinas trmino en 1595. La obra consta, de 4 grandes volmenes, que contienen casi todas las disposiciones generales que se haban dictado hasta entonces. En la actualidad, es un elemento indispensable para conocer el derecho del siglo XVI. Durante la siguiente centuria prosiguieron en el consejo de indias las tareas de la recopilacin, a cargo desde 1603 del licenciado Diego de Zorrilla y ms tarde del consejero Rodrigo de Aguilar y Acua. En 1622 llego a Madrid el licenciado Antonio de Len Pinelo, que teniendo gran experiencia en el asunto fue puesto a las ordenes de Aguilar. En 1624, Pinelo public su Discurso sobre la importancia, forma y disposicin de la recopilacin de las leyes de las indias occidentales, e el cual propone tambin un plan de la obra. La actividad de Pinelo, dio mucho impulso a la obra codificadora, en 1628 se imprimi un 1 tomo que contena los resmenes o sumarios de la recopilacin general de las leyes, mas conocidos bajo el nombre de sumarios de Aguilar y Acua. A la muerte de Aguilar y Acua en 1629, este fue reemplazado en el consejo por Juan de Solrzano Pereira, el gran jurisconsulto indiano. Este ya se haba ocupado de reunir las leyes vigentes, en 1622 conclua el primer libro de una recopilacin y enviaba a Espaa los ndices de los dems libros. Pinelo, sigui trabajando hasta completar la obra, concluida en 1636. Este proyecto, dividido en nueve libros, es hoy desconocido pero no que da duda de que fue la base de la recopilacin definitiva. De aquel, se extrajeron, para promulgarlas y publicarlas separadamente, las nuevas ordenanzas del consejo real de las indias y las ordenanzas de las juntas de guerra de las Indias. Fernando Jimnez Paniagua, completo el proyecto de Pinelo. Por real cedula del 18 de mayo de 1680, el rey Carlos II promulgaba definitivamente la recopilacin de leyes de los reinos de las Indias que se imprimi un ao despus. La recopilacin de l680, se divide en 9 libros, y 218 ttulos, que contienen 6385 leyes. En cada una de estas, figura la parte dispositivas (y no las razones que la motivaron), precedida por un breve resumen de su contenido, la mencin del monarca que la sanciono y su fecha. Aun cuando pueden sealarse errores, omisiones y falta de tcnica legislativa, no hay duda que la recopilacin fue, en el pasado, un valioso estimulo para el reconocimiento y la aplicacin del derecho indiano. En realidad, la recopilacin solo abarca el derecho sancionado en Espaa para los organismos de la pennsula y para el Nuevo Mundo. No contiene, por lo tanto, la legislacin emanada de las legislaciones locales. No alcanza a formar un cdigo sistemtico, pues la necesidad de reunir las leyes vigentes no permiti superar el particularismo de las que se haban ido dictando en pocas y para provincias diferentes. La recopilacin comprende materias muy diversas: Libro 1: abarca todo lo relacionado con la Iglesia, incluso las universidades y las publicaciones. Libro 2: trata del consejo de indias y de las audiencias Libro 3: se refiere a los virreyes y a la funcin de guerra Libro 4: rene las disposiciones relativas a los descubrimientos, conquistas y poblacin de ciudades, a los cabildos, tierras, obras pblicas y minas. Libro 5: se ocupa de los gobernadores, alcaldes, mdicos, escribanos y procedimientos judiciales, y concluye con los juicios de residencias. Libro 6: trata sobre la legislacin referente a los indios, y tambin regula las encomiendas. Libro 7: comprende varias cuestiones diferentes: jueces pesquisidores, juegos, casados ausentes de sus mujeres, vagabundos, mulatos, negros, crceles y delitos Libro 8: organiza la administracin de la real hacienda, incluyendo los impuestos y derechos de la corona.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Libro 9: comienza con la Casa de Contratacin y regula las relaciones entre Espaa y las Indias. La ley del 18 de mayo de 1680, que puso en vigor la recopilacin, derogo expresamente la legislacin anterior sancionada en Espaa para las Indias que fuera contraria a las disposiciones contenidas en aquella: todas las normas incluidas en la recopilacin deban tener fuerza de ley y pragmtica sancin. De esta manera la recopilacin se convirti en el cuerpo legal, que deba aplicarse con preferencia a toda otra norma en las Indias. Despus de 1680, los monarcas sucesivos continuaron legislando, y los bribones introdujeron reformas substanciales en la estructura administrativa y en el rgimen econmico de las indias. Para actualizar la recopilacin de 1680 ordeno Carlos III por decreto del 9 de mayo de 1776 que se preparara un nuevo cdigo de leyes indias. La tarea quedo a cargo de Juan Crisstomo de Anzotegui, fiscal del consejo, que en 1780concluyo el primer libro. Revisado y corregido este, fue presentado al rey 10 aos despus expidindose luego el decreto del 25 de mayo de 1792 que aprob la Ley del Nuevo cdigo, pero sin promulgarla. 4. El derecho indiano en el Ro de la Plata. La cultura jurdica (no esta en el libro y no lo dio Leiva) UNIDAD VI 1. El gobierno de las Indias. Organismos residentes en la Metrpoli: la Casa de Contratacin y el Consejo de Indias; otros organismos. La burocracia indiana. Los mecanismos de control. Caracteres generales del gobierno indiano: La organizacin poltica y administrativa de las Indias fue el resultado emprico que fue ensayando mltiples creaciones institucionales. Las divisiones administrativas y los organismos creados para ellas se fueron adecuando a los resultados de la conquista y a las particularidades de cada regin. Tampoco se trat de uniformar regmenes creados, salvo a fines del siglo XVIII al implantarse el sistema de las intendencias. 1 La Corona deleg la realizacin de la conquista en los adelantados, que tomaban a su cargo la empresa, la costeaban y reciban concesiones y ventajas especiales, algunas de tipo seorial. 2 Se fue suprimiendo este mtodo y el Estado asumi la totalidad de las funciones, crendose una administracin formada por gobernantes rentados nombrados por el rey, ejercan cargos temporarios y se sometan a la dependencia y vigilancia del Consejo de Indias y de las autoridades locales. Surgi a lo largo del siglo XVI un sistema poltico que borr las formas primitivas de origen seorial. 3 La nueva administracin fue tornndose cada vez ms centralizada y rgida. Las autoridades de Espaa tratan de resolver y ordenar todos los problemas, con lo cual se hace necesario consultarlas constantemente. Este centralismo se agudiza en la poca borbnica, creando el sistema de las intendencias, una rgida jerarqua administrativa. 4 Al perder sus facultades de decisin, los gobernantes indianos se contuvieron en funcionarios de una burocracia cada vez ms estatizada. Se caracterizaron por su rutina, lentitud y relativa ineficacia para promover el adelanto de las poblaciones. Esto se debe a la desconfianza con que las autoridades espaolas miraban a las de Amrica. Se exager en su dependencia mediante el centralismo y se implantaron mltiples formas de control destinadas a fiscalizarlas. Organismos residentes en la Metrpoli: El rey era la autoridad suprema de las Indias, nombraba todos los funcionarios, incluso los eclesisticos por tener el derecho del Patronato, pero su poder no era absoluto ya que varias facultades fueron delegadas. En los primeros tiempos, los reyes se ocuparon personalmente de las Indias, pero luego

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar fueron delegando en funcionarios la resolucin de los problemas. El Consejo de Indias: al principio los asuntos de Indias fueron considerados por el Consejo de Castilla. El rey Carlos V cre la Junta de Indias y luego el Consejo de Indias, como parte integrante del de Castilla. Luego funcion como autnomo. Tena a su cargo las visitas y los juicios de residencia a los funcionarios de estada en Amrica, la vigilancia del trato con los indios, el manejo de la Real Hacienda, y la intervencin en la apelacin de sentencias dictadas por las audiencias. En poca borbnica Felipe V cre cuatro secretaras del Despacho de Indias que prcticamente anularon la actividad del Consejo. Fue disuelto en 1812 por las Cortes de Cdiz, restablecido en 1814, pero vuelto a desaparecer en 1823.

La Casa de Contratacin: se cre en 1503 con sede en Sevilla con los asuntos relativos al comercio y la navegacin a Indias. Tambin se le encargaron la concesin de licencias para pasar a Indias, la organizacin de las flotas, la administracin de bienes de difuntos, y la competencia en cuestiones civiles y criminales suscitadas en los viajes a Indias. Luego se le encomend lo relativo a la Real Hacienda. En poca borbnica fue trasladada a Cdiz y en 1787 sus funciones fueron absorbidas por la Secretara del Despacho Universal de Indias, quedando suprimida tres aos despus. Mecanismos de control: Con las informaciones que los cabildos, los religiosos o las otras autoridades enviaban a Espaa, y la vigilancia recproca de unos organismos sobre otros, reprimiendo el absolutismo de los gobernantes locales. Obligando a decidir las cuestiones graves e importantes que no admitan dilacin mediante el acuerdo del virrey y la audiencia, o el de ambos con los fiscales reales si se trataba de gastos no autorizados. Dndole a las audiencias (tribunales formados por juristas con acentuado espritu legista) la facultad de rever y revocar las decisiones gubernativas de los virreyes y gobernadores, cuando estuvieran en contra del derecho vigente. Tambin podan enviar jueces de comisin o pesquisidores contra las dems autoridades subordinadas, para ejecutar alguna medida o investigar su conducta. Con las visitas: se realizaban a la jurisdiccin de todo un virreinato o capitana general y abarcaban un examen general de la labor de los funcionarios de revista en ese lugar. Las ms especficas se realizaban en una determinada institucin o a un funcionario cuyo recto desempeo se quera verificar. El juez visitador juzga lo que hace el funcionario, no es secreta, dura el tiempo que el juez quiera. Con la pesquisa: estaban a cargo de un juez pesquisidor enviado por el rey, en secreto, para investigar la actuacin de un determinado funcionario sobre el que pesaba alguna denuncia o de quien se sospechaba. Reunidos los antecedentes, se remitan a la audiencia, quien deba entender el proceso y emitir sentencia. Con los juicios de residencias: al cabo del mandato de los funcionarios de mayor jerarqua se realizaba un juicio de residencia sin que mediara acusacin o denuncia. Era un medio de comprobacin del desempeo del funcionario en el mismo lugar donde haba ejercido su cargo. Constitua un valioso antecedente para poder optar otras funciones. El juicio estaba a cargo de un juez residenciador, que era es sucesor, designado por el Consejo de Indias en empleos de nombramiento real, y por los virreyes, presidentes o gobernadores si eran oficios menores. Los pobladores de la jurisdiccin podan presentar cargos contra el residenciado. Con la sentencia, se poda absolver o condenar al residenciado. Con todo ello se aspiraba a prevenir o sancionar los abusos de los gobernantes, que muchas veces exageraban o se beneficiaban en el ejercicio de su cargo. Se trataba de afirmar la vigencia del orden jurdico, a fin de que cumpliera eficazmente su finalidad de mantener la paz y la justicia. Haba una direccin centralizada pero con una ejecucin descentralizada ya que mucha legislacin era casuista y localista, formando una complicada red legislativa. Si la ley surge, se obedece pero no se cumple porque es una ley que responde a una situacin, es casuista, tiene un mbito geogrfico determinado. Una autoridad europea dispone algo, esta disposicin llega al cabildo y se hace un acto que da seguridad al cumplimiento de la institucin porque llega por real cdula, se lee en altavoz y cada uno se la coloca sobre la cabeza, que es seal de que obedecen. Despus determinan que no la van a cumplir. Por el acto jurdico de la representacin, le explican a la autoridad porqu no la cumplen. Es un acto de lealtad porque el vasallo es

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar leal al seor, pero si la autoridad insiste, se cumple. Si el que manda es una autoridad americana, primero se cumple y despus se protesta. La administracin indiana, a pesar de los defectos y las limitaciones, logr cumplir los objetivos que el propio Estado persegua. 2. El gobierno local en las Indias. Los adelantados. Las gobernaciones y los virreinatos.
A. Los adelantados:

Al principio, las empresas de descubrimiento y conquista se realizaron por particulares que recibieron privilegios de carcter seorial en las respectivas capitulaciones. Eran verdaderos contratos mediante los cuales los reyes concedan un determinado territorio a un personaje que ya se haba distinguido antes y que se comprometa a costear la expedicin recibiendo a cambio ciertos beneficios y exenciones de alcance econmico. El favorecido tena: el mando militar de la expedicin, el gobierno del territorio, la jurisdiccin suprema en el lugar, y, a veces, la facultad de atribuirse una gran extensin de tierras o una encomienda numerosa. Los principales reciban el ttulo de adelantados, ya conocido en el derecho castellano. En Amrica, el adelantamiento signific un oficio de elevada jerarqua y dignidad, otorgado en forma vitalicia para realizar empresas de conquista en territorios no ocupados todava. En la segunda mitad del siglo XVI este cargo se convierte en ttulo honorfico con tendencia a ser hereditario. Carlos V dividi la mayor parte de Amrica del Sur en cuatro grandes distritos, confindolos a Francisco Pizarro, Diego de Almagro, Pedro de Mendoza y Simn de Alcazaba. Pedro de Mendoza instal el primer asiento de Buenos Aires en 1536, pero tuvo que regresar a Espaa. Lo sucedieron: - Alvar Nez Cabeza de Vaca en 1542, que fue depuesto en 1544. - Juan Ortiz de Zrate en 1569, obteniendo el adelantamiento del Ro de la Plata en forma hereditaria y la ampliacin de lo que haba sido concedido a Mendoza. - Juan Torres de Vera y Aragn, oidor de la audiencia de Charcas, lleg a Asuncin en 1587, embarcndose para Espaa al ao siguiente - El gobierno qued a cargo de distintas autoridades que el ltimo haba designado. En ausencia de los adelantados, la provincia fue gobernada por los lugartenientes o por mandatarios nombrados por los propios espaoles, a veces como resultado de una revuelta y otras legalmente. Los conquistadores utilizaron un privilegio concedido por la real cdula de 1537 que los autorizaba a elegir como gobernador a la persona que segn Dios y sus conciencias pareciere ms suficiente para dicho cargo. Facultades de los adelantados: gobierno superior del distrito; mando militar; ejercicio del poder judicial en ltima instancia. Pero no intervenan en el manejo de recursos fiscales, confiado a los Oficiales de Real Hacienda nombrados directamente por el rey. stos y los sacerdotes que integraban las expediciones deban asesorar a los mandatarios respecto a la forma de realizar la conquista y el trato a los indios, informando al rey acerca de estos fundamentales problemas. Era una forma primitiva de control poltico. Fin de los adelantados: concluye en el Ro de la Plata en 1593, en que se hizo cargo del mando un gobernador nombrado por el virrey del Per. Los mandatarios que presiden este distrito sern funcionarios rentados, designados por el rey o interinamente por el virrey del Per. Ejercen un cargo temporario y estn sometidos a las leyes y rdenes de las autoridades superiores. B. Las gobernaciones A partir de 1563 en el Tucumn y 1593 en el Plata, el mando de cada una de estas provincias qued a cargo de gobernadores, que acumulaban las funciones de gobierno, guerra y justicia. El rey los nombraba a propuesta del Consejo de Indias. En caso de muerte o ausencia, eran reemplazados por el teniente general de la gobernacin, y sino por los tenientes de gobernador en cada ciudad subalterna y por el alcalde de primer voto en la capital. Cuando quedaba vacante el cargo de gobernador por muerte o destitucin, el virrey del Per poda designar a otro hasta que llegara el que traa ttulo real. Los gobernadores designados para estas provincias fueron siempre de cierta jerarqua, funcionarios de

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar carrera o militares con experiencia administrativa. Casi todos haban nacido en Espaa, y ninguno tuvo un ttulo nobiliario ni estudios universitarios.
Funciones de gobierno: el gobernador tena vastas atribuciones vinculadas con el desarrollo espiritual y material de las poblaciones: - Deba cooperar con las autoridades eclesisticas para difundir la religin, proveer los curatos a propuesta en terna del Obispo, informar acerca de las iglesias y hospitales que fuera conveniente erigir, etc. - En materias temporales le corresponda atender en todo lo concerniente al bienestar y progreso de los espaoles y de los indios, el orden social, el comercio y las actividades econmicas, las encomiendas, el reparto de tierras, la construccin de obras pblicas, etc. Poda presidir el cabildo en la ciudad en donde estuviera, aprobar las elecciones de sus miembros y vigilar el funcionamiento del cuerpo. - Al principio tuvieron amplias facultades legislativas que les permitieron sancionar ordenanzas relativas a la condicin de los indios y al rgimen de las ciudades, entre otras. Pero esto decay y en 1680 se dispuso que primero deban informar al Consejo de Indias a fin de que ste resolviera. Sin embargo, en la segunda mitad del siglo XVIII volvieron a tener estas atribuciones para resolver problemas derivados de las nuevas situaciones que se presentaban. Las facultades normativas siempre deban ajustarse al derecho vigente. Los poderes de estos gobernantes eran limitados, definidos en leyes o instrucciones impartidas, que tambin organizaban varios sistemas de control para evitar o reprimir sus abusos y arbitrariedades. Las autoridades superiores (el Consejo de Indias, el virrey del Per y la audiencia de Charcas) ejercan una vigilancia permanente sobre su actuacin, pudiendo intervenir en cualquier momento para destituirlos, investigar su conducta enviando visitadores o jueves pesquisidores, o impartirles rdenes fundadas en asuntos importantes. La audiencia poda revocar sus decisiones mediando apelacin de los interesados. Los gobernadores estaban sujetos al juicio de residencia una vez finalizada su gestin. - Podan nombrar un teniente general que desempeaba las funciones polticas, judiciales o militares que aqul sealaba. Estos tenientes fueron reemplazados durante la primera mitad del siglo XVIII por los tenientes de rey con atribuciones principalmente militares, que tambin reemplazaban a los gobernadores en caso de muerte o ausencia. - En cada una de las ciudades que no eran capitales de provincia, se nombraban tenientes de gobernador, que eran capitanes de guerra y justicia bajo la direccin y cumpliendo las rdenes del mandatario provincial.

El gobernador del Ro de la Plata tena a cargo tres nuevas gobernaciones subordinadas a partir de la segunda mitad del siglo XVIII (Montevideo, Malvinas y Misiones). Tambin obtuvo cierta autoridad sobre los gobernadores del Paraguay y del Tucumn, que luego quedaron subordinados.
C. Los virreinatos:

El Virreinato del Ro de la Plata se cre el 1 de agosto de 1776, para el cual el rey Carlos III design a Pedro de Cevallos virrey, gobernador, y capitn general de las provincias de Buenos Aires y territorios a que se extiende la jurisdiccin de aquella audiencia. Comprenda las actuales repblicas de Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay, con otros extensos territorios que hoy son de Brasil. meridional, oponiendo un fuerte conglomerado poltico a las ambiciones lusitanas y britnicas, y los ataques portugueses. Era preciso modernizar la organizacin indiana adecundola a la importancia poltica, militar y econmica que haban alcanzado las regiones del Plata. Cambios: signific trasladar de Lima a Buenos Aires el centro de poder hispnico en Sudamrica, dando a estas regiones una importancia que no haba tenido. La organizacin local de cada provincia continu siendo la misma durante algunos aos. Virrey: era el ms elevado en la organizacin indiana, ya que representaba a la persona misma del monarca y deba ser obedecido como si fuera el soberano. El rey lo nombraba, eligiendo siempre para el
Causa: se debi a la necesidad de organizar la defensa de las posesiones hispnicas del Atlntico

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Ro de la Plata a militares de alta graduacin y con experiencia gubernativa, algunos con ttulos nobiliarios. Cuando el cargo quedaba vacante por muerte o enfermedad, lo suceda la audiencia instalada en la capital. En 1789 se estableci que el rey poda designar anticipadamente al reemplazante en un pliego de providencia secreto, que se abra al producirse la vacante. En 1806 una real orden dispuso que las vacantes se cubrieran con el oficial de mayor graduacin. Cargos del virrey: cargos de gobernador, capitn general, presidente de la audiencia de Buenos Aires desde 1785 y superintendente general de real hacienda desde 1788. Tambin presidieron la Junta Superior de Real Hacienda. Importantes atribuciones en otras materias, el virrey tena una amplsima competencia, limitada slo por el propio rey y por la necesidad de cumplir el derecho vigente. Actividad diplomtica: fueron impulsadas por cuestiones que no podan ser consultadas con Espaa, como los lmites con Brasil en 1777, las invasiones inglesas, la llegada de la corte portuguesa a Ro de Janeiro en 1808 y dems. Esto se acentu durante los ltimos aos de dominacin espaola. Orden interno: adoptaron mltiples medidas de carcter econmico y financiero, o destinadas a fomentar el desarrollo industrial, agrcola y ganadero, o que pretendan mejorar la vida rural, el orden pblico, los aspectos edilicios y la cultura de la poblacin. Dictaron normas jurdicas en estos aspectos, ajustadas al derecho vigente. Los ltimos virreyes se preocuparon por reprimir las actividades revolucionarias pero fracasaron. 3. Los cabildos: origen, organizacin y funciones. Su importancia. Los cabildos abiertos. Origen: El sistema colonizador adoptado por los espaoles fue esencialmente urbano por razones de defensa, agrupacin de fuerzas y continuidad con sus propias tradiciones institucionales. Las ciudades se convirtieron en centros desde los cuales deba partir su accin religiosa, gubernativa y econmica, siendo la clula bsica de una organizacin poltica que requera una correlativa organizacin municipal. La existencia formal y el derecho a usar el nombre de ciudad derivaban del establecimiento del cabildo. La fundacin se exteriorizaba mediante la designacin de las autoridades municipales. El cabildo se fue imponiendo en las Indias desde principios del siglo XVI, quedando organizado sobre la base de algunas normas fundamentales sancionadas en Espaa y otras de carcter local. En nuestro territorio los adelantados, gobernadores o tenientes que fundaron ciudades designaros a los alcaldes, regidores y funcionarios que deban formar el cabildo.
- Composicin primitiva: los cabildos fueron cuerpos colegiados constando de tres grupos de miembros: a) Dos alcaldes ordinarios que lo presidan por su orden en ausencia del gobernador y su teniente, y ejercan individualmente funciones judiciales. Elegidos anualmente por los cabildantes. b) Los regidores, casi siempre seis, que reemplazaban a los alcaldes y desempeaban otras tareas especficas. Elegidos anualmente por los cabildantes. c) Los oficiales reales de hacienda y otros funcionarios designados por el gobernador que tenan asiento y voto en la corporacin municipal. Permanecan en el cuerpo mientras ejercan sus cargos asignados. - Cambios: a partir de la primera mitad del siglo XVII se les prohibi a los oficiales reales que integraran el cabildo y se implant el sistema de venta de oficios concejiles, con lo cual slo los alcaldes fueron electivos y anuales. - Venta de oficios: recurso destinado a aumentar los ingresos fiscales. Los cargos pblicos se remataban al mejor postor y el adquiriente obtena un ttulo perpetuo, luego transmisible pagando una parte de su valor. El cargo de alcalde no estaba en venta porque esta funcin era de justicia. Este sistema produjo una gran decadencia en los cabildos, quedando reducida su composicin a dos alcaldes y un nmero limitado de regidores. Buenos Aires consigui superar este inconveniente gracias a las gestiones realizadas en la Corte. - Requisitos: para llegar al ayuntamiento se requera ser vecino de la ciudad, que se obtena siendo jefe de familia, propietario y domiciliado en el lugar. Quedaban excluidos los sacerdotes, los funcionarios no avecindados, los hijos de familia, los que no tuvieran casa propia, los extranjeros los parientes del

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar gobernador y de los otros cabildantes, y los deudores del fisco. Los miembros no podan tener tiendas o negocios con venta al menudeo y usar de oficios viles. La reeleccin era admitida cuando contaba con la unanimidad de los votos, confirmadas por el gobernador o su teniente en casa ciudad. Luego pas a ser funcin del virrey y los intendentes.
Organizacin: los funcionarios eran los siguientes, siguiendo su orden de precedencia: a) Los alcaldes ordinarios tenan a su cargo la administracin de justicia en primera instancia. b) El alfrez real era el encargado de llevar el estandarte de la ciudad en las ceremonias y campaas

militares. Oficio vendible, sino se asignaba algn miembro del cabildo. c) El alguacil mayor era el ejecutor de las decisiones judiciales, cuidaba los presos y de la crcel, mantena orden en la ciudad. Oficio vendible. d) El alcalde provincial de la santa hermandad tena los delitos cometidos en las campaas. Cargo vendible. e) El depositario general tena a cargo la guarda de todos los embargos y secuestros judiciales. Oficio vendible. f) El fiel ejecutor vigilaba la exactitud de los pesos y medidas usados por los comerciantes, procuraba que la ciudad estuviera bien abastecida y controlaba la observancia de los precios y aranceles fijados por el cabildo. Poda imponer multas y ejercer funciones judiciales. Casi siempre por regidores que se turnaban. g) El cabildo designaba anualmente otros cargos que no integraban la corporacin municipal: 1) El procurador general que representaba los intereses del comn, pudiendo formular peticiones en nombre de la ciudad. 2) El mayordomo de la ciudad que poda ser regidor o vecino, administraba los bienes comunales. En el siglo XVIII, tesorero de propios. 3) Los alcaldes de la santa hermandad para administrar justicia y ejercer funciones de polica en las campaas. Dos en cada distrito hasta el siglo XVIII donde se nombr uno para cada parroquia rural. 4) Los alcaldes de barrio que aparecen a fines del siglo XVIII con funciones de polica en la ciudad. 5) Los alcaldes de aguas, en las ciudades mediterrneas, para administrar la acequia pblica y distribuir el agua para el riego, con funciones judiciales en esta materia. h) El cabildo designaba otros segn las necesidades de cada poca: defensores de pobres y de menores; maestros de escuela; abogados del cabildo, etc. i) El cabildo funcionaba con un escribano encargado de extender las actas, certificar las resoluciones y expedir testimonios autnticos de los documentos. Oficio vendible. A falta, actuaban dos o tres testigos hbiles.
Funciones e importancia: el cabildo era un organismo colegiado que deba reunirse regularmente para considerar los problemas de la ciudad. Las sesiones se celebraban en la casa capitular bajo la presencia del gobernador, de su teniente o de uno de los alcaldes por su orden. - Atribuciones: 1) Funciones electorales: nombramiento de alcaldes y regidores, y el de los otros funcionarios que el cabildo poda designar. 2) Registro de ttulos: todos los funcionarios de gobierno, justicia y hacienda (excepto virrey y oidor) estaban obligados a presentar sus ttulos al cabildo, prestar juramento y ofrecer fianzas destinadas a asegurar su buen desempeo. El cabildo controlaba la legalidad del nombramiento y slo mediante su aprobacin podan entrar en posesin del cargo. 3) Gobierno de la ciudad y su distrito: ejerca la administracin de la ciudad y la campaa. Caban todas las medidas de carcter edilicio y sanitario, abastecimiento, fijacin de precios, salarios y aranceles, y otras designadas a proteger a los pobres, organizacin de fiestas cvicas y religiosas, proveer la enseanza primaria, construir la crcel, la casa del cabildo y la acequia pblica, etc. El cabildo de Buenos Aires organizaba vaqueras y ventas de cuero para exportar. 4) Funciones polticas: organismos consultivos a los cuales recurran otras autoridades para conocer la opinin de la ciudad acerca de los problemas de inters local. Formulaban peticiones al monarca o al

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar gobernador, representando al vecindario. Podan apelar ante la audiencia o el Consejo de Indias de las medidas que consideraban perjudiciales. El alcalde de primer voto asuma el mando poltico si los cargos de gobernador y teniente estaban vacantes. 5) Funciones financieras: administracin de los bienes del cabildo y del cobro y empleo de las rentas (propios y arbitrios). No poda imponer gravmenes pero contaba con impuestos, derechos y beneficios con autorizacin superior. Con el rgimen de intendencias tena menos autonoma financiera. Importancia: los cabildos no ejercan una representacin democrtica pero s actuaban a veces efectivamente en defensa de los intereses colectivos, levantndose y oponindose en algunas ocasiones a los gobernantes espaoles. Fueron los representantes de sociedades que iban adquiriendo de a poco un espritu localista y que encontraban un lugar de reunin y un modo de expresar sus sentimientos y anhelos. Al principio eran rganos electivos, que reflejaban los intereses de las clases superiores de cada ciudad. Con la venta de oficios, una especie de oligarqua reducida de funcionarios dominaba el cabildo pero se dejaba dominar por las autoridades. La reduccin en el nmero de cabildantes quit al cuerpo eficacia e influencia. En Buenos Aires y otras ciudades los cabildos recuperaron jerarqua. Su actividad estuvo principalmente dirigida a defender los intereses predominantes.
Cabildos abiertos: eran reuniones numerosas y espordicas que se realizaban para deliberar problemas de inters general. Tenan tres normas principales: era necesaria la autorizacin del gobernante poltico (virrey, gobernador o teniente), pero la convocatoria y la lista de invitados eran hechas por el cabildo, que tambin las presida. Su finalidad era de diversa ndole. Concurran los vecinos, los altos funcionarios, los sacerdotes y los militares, pudiendo cambiar la lista de invitados segn el tema. Con tales reuniones se trataba muchas veces de afianzar con el concurso de la poblacin medidas indispensables, dando la sensacin de que procedan de una deliberacin colectiva. Estos eran los cabildos abiertos tradicionales de los siglos XVI a XVIII.

4.

El reformismo borbnico en las Indias. El rgimen de las intendencias. A pocos aos de creado el virreinato se produjo una reforma fundamental en su organizacin interna. La reforma consisti en reemplazar a los antiguos gobernadores por nuevos gobernadores-intendentes con poderes de gobierno, hacienda y justicia. Los borbones trajeron el sistema de intendencias de Francia y lo implantaron en Espaa, extendindolo al Ro de la Plata, y luego a casi todas las otras provincias. La reforma se impuso mediante la Real Ordenanza sancionada por Carlos III en 1782, con modificaciones en las Declaraciones de 1783. El nuevo sistema divida al territorio del virreinato en ocho intendencias, con una superintendencia en Buenos Aires, y se crearon cuatro gobiernos poltico-militares en Montevideo, Misiones, Moxos y Chiquitos, encargados de estas regiones fronterizas donde era necesario mantener una organizacin militar. Se implant una rgida jerarqua administrativa que procuraba centralizar el gobierno en torno al rey y a los Secretarios del Despacho. Uno de estos funcionarios se converta en Superintendente General de Real Hacienda; el de Buenos Aires (el virrey desde 1788) era Superintendente General Subdelegado; y los dems dependan de este y de la Junta Superior de Real Hacienda que iba a instalarse en la capital del virreinato. Junta Superior de la Real Hacienda: rgano local coordinador de todo el mecanismo fiscal y administrativo, para uniformarlo y controlar su funcionamiento. Qued formada por el Superintendente, el regente de la audiencia, un oidor y tres funcionarios de hacienda. Su objeto era uniformar la administracin fiscal, controlar las finanzas de los cabildos y resolver las causas contenciosas que los intendentes sentenciaban en el orden administrativo o fiscal. De estos fallos poda apelarse al rey por intermedio del Secretario del Despacho. Ordenanzas de los intendentes: las funciones se clasificaban en cuatro causas o materias que coincidan con las funciones del Estado: polica, justicia, hacienda y guerra. Tenan cierto imperio sobre los

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar cabildos, que deban darles cuenta de lo que resolvieran para que el intendente lo aprobara. Ejercieron un amplio poder legislativo expandiendo bandos, instrucciones y reglamentos administrativos. Cada intendente deba tener un Teniente Letrado que actuaba como juez de primera instancia en causas civiles y criminales que se suscitaban en la capital de la intendencia, y que era al mismo tiempo asesor legal del intendente y su reemplazante en caso de vacancia o ausencia. En las ciudades subalternas se instalaron Subdelegados con facultades muy limitadas, solo deban instruir el sumario de las causas de hacienda y guerra que remitan al intendente. Recibieron tambin otras facultades de gobierno y de orden militar. La Iglesia y los cabildos quedaron subordinados a los intendentes, que controlaban sus rentas y su actividad. Se quiso modernizar el gobierno de las Indias, orientndolo hacia los aspectos materiales y fomentando la enseanza con cierto sentido prctico, heredado del Iluminismo. Unidad VII: 1. La situacin jurdica de la Iglesia indiana, su organizacin y gobierno. Para el gobierno eclesistico de las indias, los reyes de Espaa crearon una organizacin jerrquica anloga a la que ya exista en Europa, adoptando las normas del derecho cannico. Se intent que coincidieran las arquidicesis con las provincias mayores, presididas por las audiencias, y de las gobernaciones con los obispados. Los arzobispos y obispos tenan poderes de gobierno, de magisterio y de jurisdiccin. El gobierno de la Iglesia - que incluye la facultad de dictar normas jurdicas generales o particulares, ajustadas al derecho cannico se ejerce en primer lugar sobe y a travs de los vicarios, prrocos y sacerdotes, y en segundo trmino sobre los infieles mediante la administracin de los sacramentos y la celebracin del culto divino. Los obispos podan delegar ciertas funciones en los vicarios forneos, que ejercan su cargo en las ciudades distantes de la sede diocesana, y en los curas prrocos de espaoles y de naturales. La organizacin de los obispados y arzobispados se completaba con un cabildo eclesistico, formado con los cannigos presididos por el den. El magisterio eclesistico se ejerce mediante la enseanza y la predicacin del Evangelio. En la poca indiana casi toda la enseanza era organizada e impartida por la Iglesia. Las universidades, los colegios y la mayor parte de las escuelas primarias eran de carcter eclesistico, y estaban con frecuencia a cargo de rdenes religiosas. La conversin de los indios al catolicismo fue tambin una tarea fundamental que estuvo en manos de las autoridades de la Iglesia, en colaboracin con las del Estado. Esa predicacin deba hacerse en el propio idioma de los indios, para lo cual los sacerdotes deban estudiarlo y examinarse. Con ese propsito hubo expediciones aisladas, misiones permanentes, y parroquias de naturales ya sometidos, que contribyenos a la realizacin del objetivo de la conquista espiritual. Los obispos cumplan una importante funcin judicial. Eran los magistrados superiores en el fuero eclesistico, que comprenda las causas en que eran parte los dignatarios de la Iglesia y los sacerdotes que de l dependan y adems, todas las causas espirituales y conexas y las vinculadas con los sacramentos. Pero a fines del siglo XVIII se dictaron algunas reglas especiales que eliminaron de la competencia eclesistica las causas de orden puramente material o profano. Hubo adems en Indias otro tribunal formado por eclesisticos: el Tribunal del Santo Oficio o Inquisicin, que fue creado para Mxico y para Lima por real cdula de enero 25 de 1569. Tena jurisdiccin exclusiva para entender en los casos de hereja, apostasa, supersticin, idolatra, sortilegio, hechicera, etc., y su finalidad era mantener la unidad y la pureza de la fe, impidiendo la difusin de doctrinas o prcticas falsas. Poda proceder contra todos los fieles, pero no contra los indios porque se consideraba que stos no tenan suficiente instruccin religiosa. Su accin fue relativamente intensa desde que fue creado el tribunal hasta mediados del siglo XVII, pero luego dej de actuar tan importantemente aunque sin desaparecer. Para el ejercicio de su jurisdiccin en el vasto territorio de cada virreinato, la Inquisicin designaba Comisarios en cada provincia, los cuales slo tenan poderes informativos y sumariales.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Paralelamente a la jerarqua eclesistica existan las rdenes Religiosas, algunas de ellas exentas de la autoridad del diocesano, como las de los domnicos, mercedarios, franciscanos y jesuitas. Estas rdenes formaban provincias dirigidas por un Superior, del cual dependan los conventos, residencias, colegios y misiones. 2. El real patronato indiano: concepto, precedentes, origen y desarrollo. El regalismo. La Iglesia Catlica era parte fundamental de esta organizacin. El Estado indiano se haba propuesto a cumplir un objetivo fundamentalmente religioso, el cual dio un sentido misional a su actividad. Como esa finalidad coincida con la de la propia Iglesia, hubo un paralelismo entre ambos y por lo tanto una colaboracin permanente que convirti a la Iglesia en uno de los organismos esenciales de la empresa hispnica en Amrica. Para asegurar el cumplimiento de esa finalidad comn, los reyes de Castilla se convirtieron en protectores o patronos de la Iglesia. El Papa Julio II les concedi el privilegio de presentar los candidatos a arzobispos, obispos y abades, el de proveer los dems beneficios y dignidades menores mediante la presentacin de los respectivos diocesanos. En virtud de este derecho de Patronato Real, o Regio Patronato Indiano, los reyes se consideraron como vicarios o delegados del Pontfice para ejercer el gobierno de la Iglesia y disponer de lo conveniente al progreso religioso de las Indias. Aun cuando este privilegio haba sido otorgado originalmente por el Papa a los reyes, la doctrina y la legislacin lo consideraron un derecho propio, derivado de haber edificado en Amrica las iglesias y monasterios que pudieron, como tambin derivado de sus antecesores los reyes catlicos, y por habrselos sido concedido por Bulas de los Papas, por lo cual resolvieron que el derecho de patronazgo de las Indias siempre fuese reservado para ellos y no pueda salir de la real corona de Espaa. El derecho de patronato tambin se manifestaba a travs de otras funciones diversas que los reyes se fueron atribuyendo. No poda erigirse ninguna iglesia, convento, monasterio u hospital sin previa licencia del monarca. Este sealaba los lmites de las dicesis o los modificaba. Las bulas y breves pontificios necesitaban el pase del Consejo de Indias para aplicarse en Amrica, y las audiencias podan retener esos documentos si faltaba tan requisito. Ningn religioso poda pasar a las Indias sin autorizacin real. El Estado tambin intervena en actividades de la Iglesia vinculadas con la propagacin del Evangelio, el ejercicio de sus facultades disciplinarias y jurisdiccionales, el manejo de sus bienes y la enseanza universitaria. Esto cre una situacin de verdadera dependencia de la Iglesia con respecto al estado, y al mismo tiempo una evidente separacin entre el Papa y los prelados americanos, pues todo deba tramitarse a travs de los organismos que actuaban en Espaa. Esa exagerada intervencin del monarca y de las autoridades superiores en los asuntos eclesisticos, o sea el regalismo, fue afirmndose a lo largo del siglo XVI y triunf definitivamente en el siglo XVIII, no slo en la prctica sino tambin en la doctrina de los juristas que se ocuparon de estos asuntos. En el siglo XVIII los Borbones, influenciados por las ideas galicanas, acentuaron an ms la dependencia de la Iglesia. Carlos III, sobre todo, adopt una serie de medidas que ms parecan ataques a la religin que deseo de asegurar el cumplimiento de sus fines. La expulsin de los jesuitas y la confiscacin de sus bienes, la secularizacin de ciertos derechos e impuestos de la Iglesia, las rdenes estrictas relativas al contenido de la enseanza universitaria, la limitacin de la competencia de los jueces eclesisticos, y otras medidas inspiradas en la filosofa de la Ilustracin contribuyeron a debilitar el sentimiento cristiano y a privar a la Iglesia de la libertad que le conviene. La exigencia y exageracin de este regalismo no deben hacer olvidar que hubo durante los siglos XVI y XVII una sincera y eficaz poltica de colaboracin con la Iglesia, destinada a cumplir los fines religiosos que el propio Estado se haba impuesto. Solo en el XVIII esa finalidad pierde importancia y entonces la organizacin eclesistica, manejada por los reyes, pasa a ser en sus manos un instrumento de su propia poltica. 3. La organizacin judicial en las Indias. Los organismos metropolitanos. La justicia capitular. La justicia real. Las audiencias: distintas clases, organizacin y funciones. La audiencia en el Rio de la Plata.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar La justicia era considerada como una virtud moral que deba inspirar tanto a los gobernantes como a los magistrados: a los primeros en el ejercicio de la justicia distributiva mediante la concesin de encomiendas, mercedes y nombramientos; a los segundos en su funcin de resolver los litigios y las dems cuestiones propias de la justicia conmutativa. Para afirmarlas se crearon mltiples autoridades y tribunales; pero era frecuente la acumulacin de funciones ejecutivas y judiciales en la misma persona. Sin embargo, hubo normas distintas administrativas en el primer caso y procesales en el segundo para regular el ejercicio de ambas actividades. Las procesales procuraban rodear de garantas el desarrollo del proceso, dentro de las concepciones propias de la poca. Los rganos ms elevados de justicia eran en Espaa el Consejo de Indias, la Casa de la Contratacin y la Junta de Guerra de Indias; en Amrica las Audiencias y la Junta Superior de Real Hacienda. El Consejo de Indias ejerca el control de todos los tribunales existentes en Amrica, pero las causas judiciales iniciadas en all solo podan llegar a este Consejo: a) en los casos de corte iniciados en las audiencias, mediante el recurso de segunda suplicacin, siempre que no se tratara de asuntos criminales; b) cuando se tratara de algn negocio grave y de calidad, que los miembros del Consejo consideraran pertinente juzgar, en cuyo caso podan hacerlo previa autorizacin real; c) mediante los recursos de nulidad e injusticia notoria, de muy difcil utilizacin, que solo procedan en casos graves contra sentencias definitivas de las audiencias en juicios civiles; d) en apelacin de las sentencias dictadas en los juicios de residencia de funcionarios designados en Espaa; e) en las causas de contrabando incoadas en los puertos de las Indias; y f) en los pleitos sobre encomiendas de indgenas superiores a mil ducados. La Casa de Contratacin entenda en los juicios suscitados en Espaa con motivo del trfico con la Indias, con apelacin al Consejo de Indias. Pero los pleitos mercantiles entre particulares pasaron a ser competencia del Consulado de Sevilla a partir de 1543. A su vez la Junta de Guerra de Indias juzgaba en tercera instancia los asuntos del fuero militar, previamente fallados por capitanes generales. En las Indias, los tribunales ms importantes fueron las Audiencias. Estas se fueron creando con el objeto de que fueron no solo rganos de justicia sino tambin de control del gobierno y de consulta para las dems autoridades. Eran tribunales colegiados, compuestos por un nmero variable de oidores o jueces letrados, y tenan adems uno o dos fiscales y otros funcionarios menores. Haba 3 categoras de audiencias: las virreinales, instaladas en las capitales de los virreinatos y presididas por el virrey; las pretoriales cuya sede era la capital de una provincia mayor y estaban presididas por un gobernador y capitn general; y las subordinadas que tenan como presidente a uno de sus propios oidores. Las funciones atribuidas a las audiencias de Indias pueden clasificarse en 3 grupos: consultivas, gubernativas y judiciales. Eran rganos de informacin y consulta, encargados de comunicar al monarca o al virrey los problemas importantes que se plantearan en sus distritos, y de dar su opinin sobre los que les fueran sometidos en consulta. Como rganos de gobierno se reunan en acuerdo con el virrey o el gobernador que las presida, o con stos y los oficiales de real hacienda, para tomar decisiones de importancia en asuntos graves. Actuaban tambin en funcin ejecutiva por delegacin de poderes hecha por el virrey, cuando eran audiencias subordinadas. Desde el punto de vista judicial, las audiencias tenan elevadas funciones que las convertan en rganos de control poltico y administrativo. Los particulares y las instituciones podan apelar ante ellas de las resoluciones de los virreyes y gobernadores, siempre que se tratara de materias de gobierno. Este recurso no se conceda en asuntos militares ni en los derivados de la provisin de oficios o encomiendas. En el ejercicio de esa importante funcin las audiencias dictaban reales provisiones en nombre del rey, que eran verdaderas leyes o decretos segn su contenido, y que no podan ser revocadas sino por la propia audiencia o por el monarca. Esta atribucin colocaba a las audiencias en el mismo plano que las ms altas autoridades ejecutivas de Amrica, y aseguraba adems el mantenimiento del orden legal gracias al imperio de lo oidores que tenan una formacin acentuadamente jurdica. Como tribunales de justicia las audiencias entendan en primera instancia en los casos de corte; en las causas criminales ocurridas dentro de las cinco leguas de su sede; y en los pleitos sobre encomiendas de indios inferiores a mil ducados. En estos casos fallaban primero en vista y puedo podan hacerlo en revista mediante el recurso de splica.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Las audiencias deban tambin resolver los conflictos de competencia entre otros magistrados, y los recursos de fuerza intentados contra los jueces eclesisticos cuando stos excedan sus facultados o no actuaban con arreglo a derecho. Por va de apelacin, las audiencias conocan en 2 o 3 instancia de las causes civiles y criminales falladas por los gobernadores, y tambin las ejecuciones fiscales sentenciadas por los oficiales de la real hacienda, hasta que se establecieron las intendencias. Todas estas facultades de las audiencias eran ejercidas por los oidores. A su lado actuaban el o los fiscales encargados de defender, en esas causas, los derechos de la corona y especialmente el real patronato, de acusar a los criminales y de proteger a los indgenas. La organizacin judicial indiana se completaba con toras magistraturas que es indispensable clasificar segn su origen y sus respectivos fueros. Los principales grupos son: a) Los jueces que integraban la organizacin del cabildo o eran nombrados por l, o sea los alcaldes ordinarios, de primero y segundo voto, que entendan en 1 instancia en los juicios civiles y criminales del fuero comn; los alcaldes de hermandad, con facultades judiciales en las campaas; los alcaldes de aguas, designados en algunas poblaciones para el manejo de la acequia pblica y la organizacin del riego; y los fieles ejecutores que en las ciudades controlaban los precios y pesos y medidas. b) Los jueces de nombramiento real, directo o indirecto: los gobernadores, sus tenientes, los oficiales de real hacienda y los intendentes y tenientes letrados. c) Los jueces eclesisticos ordinarios (arzobispos, obispos y vicarios), y los del tribunal del Santo Oficio. Tambin pueden distinguirse distintos fueros: adems del ordinario o comn (que comprenda las causas civiles y criminales que por alguna razn no tuvieran que ser juzgadas por magistrados especiales), existan las causas de gobierno y las militares (exclusivas de los gobernadores y sus subordinados), las de hacienda (en las cuales entendan los oficiales de real hacienda y ms tarde los intendentes), las eclesisticas, las mercantiles (propias de los consulados) y otros fueros de menos importancia, como el universitario y el del protomedicato. A medida que se iban fundando las ciudades, surgen los correspondientes cabildos y dentro de ellos los alcaldes ordinarios y otros magistrados de menos jerarqua. Adems, los oficiales de la real hacienda recibieron a fines del siglo XVI poderes judiciales para perseguir a los deudores del fisco sin necesidad de recurrir a otro tribunal. Justicia capitular. Lo que le daba existencia a una ciudad no era el mayor o menos nmero de pobladores, sino el funcionamiento del Cabildo que la representaba y diriga. Este Cabildo era un organismo colectivo, cuyos miembros eran designados por el fundador de la ciudad, y que luego se renovaba totalmente cada ao por eleccin que hacan los mismos cabildantes salientes. Componan el cabildo o ayuntamientos los dos alcaldes ordinarios y un nmero variable de regidores que en nuestro pas nunca pas de 6. Se reunan para tratar los asuntos generales bajo la presidencia del gobernador, su teniente o el alcalde de primer voto en ausencia de los funcionarios reales. Su competencia se extenda a todos los problemas municipales (polica, abasto y ornato de la ciudad) pero tambin se ejerca su accin sobre todo el distrito rural anexo e intervena en otros asuntos polticos o econmicos que interesaban a la colectividad. Como organismo representativo de los sentimientos generales poda adems peticionar ante las autoridades, pedir la revocacin de los actos gubernativos, y realizar funciones administrativas que expresamente le eran delegadas o conferidas por las leyes. El Cabildo tambin ejerca poderes jurisdiccionales por intermedio de los alcaldes ordinarios, de los alcaldes de la Santa Hermandad que l mismo designaba, y de los otros funcionarios a quienes daba atribuciones especiales. Esta justicia capitular se distingue de la que impartan otros funcionarios, en razn de que los magistrados encargados de ejercerla reciban su nombramiento de de un cuerpo no elegido ni nombrado por la corona o por las dems autoridades espaolas.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar El localismo judicial as admitido por la legislacin indiana era relativo. Solamente las causas civiles inferiores a 60 mil maravedes concluan dentro de la justicia capitular. Las dems podan ser llevadas en segunda instancia a los jueces reales o a la audiencia, de tal manera que los magistrados del cabildo quedaban en cierto modo subordinados a ellos. No obstante esta dependencia, la justicia de los cabildos adquiri una gran importancia como definidora de las cuestiones de ndole privada que se suscitaban en esas comunidades pequeas. Fue la justicia lugarea, conocedora de las personas y de las costumbres, que se adaptaba a las conveniencias y a las necesidades locales y era administrada por elementos estrechamente vinculados a los dems pobladores. Los jueces capitulares eran los que formaban parte o reciban su nombramiento de la corporacin municipal. Alcaldes ordinarios, de la Santa Hermanan, indios, de aguas, jueces de menores y algunos funcionarios auxiliares como los defensores de pobres y de menores, los escribanos del cabildo, los alguaciles y los ministros, todos ellos integraban un sistema judicial constituido por magistrados electivos, que no reciban sueldo de la corona, carecan de ttulos universitarios, desempeaban casi siempre una funcin anual, y dependan exclusivamente del ayuntamiento. Esos magistrados eran elegidos cada ao por los regidores salientes o por los que recin se iniciaban en el gobierno de la ciudad, y resultaban as jueces designados por algunos de los que luego, eventualmente, iban a quedar sometidos a su imperio. No era necesario tener conocimientos jurdicos para desempear estos cargos, pero si era preciso ser vecino de la ciudad donde iban a actuar, y tener otras condiciones sealadas en las leyes. Completaban este sistema, aunque sin tener todas sus caractersticas, los alcaldes provinciales de la Santa Hermandad, que adquiran su ttulo en remate pblico y formaban parte del cabildo a perpetuidad. El ayuntamiento era, a su vez, tribunal de alzada en juicios civiles de menor cuanta. Justicia real. La legislacin hispnica desconoca la divisin o separacin de poderes que forma una de las bases fundamentales del derecho pblico moderno. Tanto el gobierno como la justicia derivaban del rey y se impartan en su nombre, pues este era la fuente indiscutida de todos los poderes. Nada impeda, entonces, que el monarca atribuyera a un mismo funcionario el ejercicio de facultades ejecutivas a la vez que judiciales. Y esto fue lo que efectivamente ocurri con los gobernadores y otros funcionarios que actuaron en Amrica por nombramiento de la corona, los cuales reciban el nombre genrico de jueces reales. En el grupo de los jueces reales pueden agruparse los gobernadores, sus tenientes y los jueces comisionados nombrados por ellos; los capitanes generales y dems militares subalternos que actuaban en el fuero de guerra; los oficiales reales como magistrados encargados de conocer en los pleitos del fisco; los intendentes, sus asesores letrados y la Junta Superior de la Real Hacienda; los virreyes; y por ltimo los jueces de residencia nombrados por el rey. Salvo estos ltimos que ejercan una magistratura limitada por su objeto, los dems desempeaban el cargo por un plazo incierto que generalmente duraba varios aos. Todos ellos reciban un sueldo fijo y eran nombrados directa o indirectamente por el soberano, ejerciendo al mismo tiempo funciones ejecutivas mucho ms importantes que sus tareas judiciales. Tampoco necesitaban ser letrados para desempear el cargo, salvo los asesores de intendencia que requeran tener esa condicin. La denominacin jueces reales era comn en la poca pero se empleaba con diversos significados. A veces se haca referencia a la justicia real por oposicin a la eclesistica, y otras comprenda tanto a los magistrados como a los oidores y dems jueces que integraban el sistema de la audiencia. Las audiencias. Las audiencias fueron creadas con el doble criterio de adecuar la conducta a los mandatos de la ley y de adecuar las instituciones, la vida social y el desenvolvimiento poltico a las exigencias de un orden temporal justo. Adems de tribunales de justicia fueron tambin organismos que al integrar el gobierno deban procurar la realizacin de aquel objetivo supremo. Al lado de sus atribuciones judiciales aparecen otras de ndole gubernativa, que en la mayora de los casos slo implicaban el ejercicio de una justicia legal o poltica. As ocurra respecto a la proteccin de los naturales, a la conservacin del orden social, a la buena

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar armona de los gobernantes, al control de los funcionarios y a la vigilancia que estos cuerpos ejercan sobre toda la vida social y poltica de sus distritos. En estos casos no procedan judicialmente sino como rganos de gobierno. La funcin gubernativa priva sobre la de ndole jurisdiccional, la sobrepasa en importancia y determina las resoluciones del monarca. Desde la sptima dcada del siglo XVI las provincias del Ro de la Plata y del Tucumn quedaron incluidas en el territorio sobre el cual ejerca jurisdiccin la audiencia de Charcas. Ubicada en la ciudad que le llamaba Chubuquisaca y La Plata (hoy Sucre), en el Alto Per, esa audiencia haba sido fundada en 1559 cerca de Potos. Desde fines del siglo XVI la audiencia se convirti tambin en un organismo de enlace entre el virrey de Per y estas lejanas provincias, sobre las cuales ejerci un control gubernativo y judicial. Tuvo as una gran influencia en la evolucin del Tucumn y del Rio de la Plata, pues aunque no tena poderes de gobierno, el virrey sola delegar en ella la ejecucin de muchas medidas destinadas a regularizar la conducta de las autoridades locales. De esta manera fueron frecuentes sus intervenciones para corregir defectos en el gobierno, ordenar jurdicamente los problemas que se planteaban, reprimir el contrabando bonaerense, deponer gobernadores, orientar la fundacin de ciudades y dirigir las cuestiones relacionadas con la condicin de los indgenas. Las grandes distancias hacan que solo los pleitos muy importantes fuesen llevados hasta ese tribuna, la que no todos podan afrontar los gastos y las dilaciones del viaje hasta el Alto Per. Los dems concluan en la misma provincia mediante el fallo del gobernador o de su teniente. Durante una dcada del siglo XVI funcion la primera audiencia de Buenos Aires, cortando as la jurisdiccin que tena la de Charcas. La necesidad de asegurar la defensa de este puerto, y de combatir el escandaloso contrabando que por l se realizaba, determinaron la creacin de este tribunal. La audiencia de Buenos Aire presidida por un gobernador y capitn general comenz a funcionar en 1663. Su jurisdiccin territorial se extenda a las tres provincias del Rio de la Plata, Paraguay y Tucumn, y como era una audiencia pretorial, su presidente tuvo adems el gobierno superior de las dos provincias vecinas. Adems de sus facultades normales, la primera audiencia bonaerense recibi competencia para entender en todos los asuntos derivados del contrabando. Al eliminarlo casi totalmente fue tal la pobreza en que qued sumido el vecindario que se multiplicaron las splicas para que fuera levantada la prohibicin de comerciar. La consecuencia fue que la corona suprimi la audiencia en 1672 y los asuntos pendientes pasaron a la de Charcas. El tribunal de Charcas aconsej en 1771 que se creara nuevamente un organismo de esa naturaleza en Buenos Aires. Y como pocos aos despus se estableci el virreinato, result indispensable completar la nueva estructura poltica dotndola de una audiencia. En 1783 se resolvi fundarla con jurisdiccin sobre las provincias del Ro de la Plata, Paraguay, Tucumn y Cuyo. Su instalacin se produjo en 1785. Su creacin coincidi con el establecimiento de las intendencias, que comenzaron a funcionar a fines de 1783. De modo que el distrito de la nueva audiencia comprendi las intendencias de Buenos Aires, Paraguay, Crdoba del Tucumn y Salta del Tucumn, con los gobiernos poltico militares de Montevideo y Misiones. La audiencia de Charcas conserv su jurisdiccin sobre el Alto Per. La segunda audiencia de Buenos Aires tuvo una importante intervencin en los acontecimientos polticos que se desarrollaron durante el ltimo siglo de la dominacin espaola. Fue hasta 1807 reemplazante legal del virrey. Era adems rgano de consejo del virrey, y el que trat de mantener el imperio de las instituciones en momentos de dificultades polticas y de grandes conmociones populares. 4. Los fueros especiales. Clases. Las jurisdicciones eclesistica y militar: sus caractersticas. La justicia mercantil. El consulado de Buenos Aires. El fuero minero. Otros fueros. El fuero de hacienda: Los pleitos y ejecuciones relativos al cobro de impuestos y deudas al fisco se substanciaban exclusivamente por los Oficiales Reales de cada distrito. Estos eran funcionarios autnomos, nombrados por el Rey, que existieron desde el principio para el manejo de los intereses fiscales y que ejercan sus atribuciones con entera independencia de los mandatarios polticos. En cada capital de provincia se designaban un Tesorero, un Contador y un Factor, que bajo el ttulo comn de oficiales reales tenan el encargo de recaudar los derechos e impuestos y de efectuar las libranzas correspondientes. A fines del siglo XVI la corona les dio adems atribuciones judiciales, de acuerdo a la tendencia ya

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar analizada de unir las funciones ejecutiva y jurisdiccional. Su jurisdiccin era privativa, ordenndose a los virreyes, audiencias y gobernadores que no intervinieran en la administracin fiscal ni en el ejercicio de sus atribuciones judiciales, pero las apelaciones de sus gallos iban a la audiencia del distrito. Los 3 oficiales, aunque tenan obligaciones diferentes, podan sustituirse los unos a otros; pero deban firmar todos juntos las libranzas, autos y dems diligencias, de modo que actuaban conjuntamente y ejercan un recproco control. En las ciudades que no eran las de su residencia podan nombrar por su cuenta y riesgo tenientes encargados de cobrar all las rentas reales y de ejecutar sus rdenes en lo relativo a la administracin fiscal. El cargo de Factor fue suprimido en la mayora de los distritos, pero se restableci en el Rio de la Plata. Adems del cobro de los impuestos y rentas fiscales, y debido a su vinculacin con esta materia, los oficiales reales entendan tambin en las causas de contrabando; pero existan reglas diferentes segn el lugar. En principio, era la Casa de la Contratacin el tribunal competente en las causas de arribadas, comisos y extravos hechos a los Puertos de las Indias, si all no se hubiere conocido de ella, y se hallaren los reos, bienes y Navos en estos Reynos. Por excepcin, a partir de enero de 1661, el Rey dio comisin a don Juan Ramrez de Guevara y Arellano, luego marqus de Miranda de Anta, para conocer de todas las causas de arribadas al puerto de Buenos Aires. Cuando la causa se iniciaba en Amrica, por haberse comprobado aqu el contrabando y estar los culpables en las Indias, corresponda entender al gobernador y a los oficiales reales conjuntamente. Entre los beneficios correspondientes a la corona, tenan particular importancia los diezmos debidos a la Iglesia de todos los frutos y productos, y que por especial concesin del Sumo Pontfice haban sido otorgados a los Reyes Catlicos y a sus sucesores. Al convertirse as en bienes fiscales aunque destinados principalmente al sostn de las iglesias y obras pas su cobro y distribucin quedaron encomendados total o parcialmente a los oficiales reales, y estos intervenan como defensores del fisco en los pelitos que por tal causa ocurriesen. La competencia judicial de los oficiales reales continu hasta que se instalaron los Intendentes en nuestro territorio, pues a partir de entonces su jurisdiccin qued trasladada a los nuevos funcionarios, continuando aqullos como subordinados suyos. La jurisdiccin eclesistica. En la organizacin jurdica de las Indias los obispos tenan, adems de las facultades de orden religioso que les atribuye en derecho cannico, una intervencin activa en la vida social y poltica de su grey. Sus funciones a veces se superponan a las de los mandatarios reales, ya que en sta como en otras materias la legislacin no haba querido dividir los poderes, sino crear organismos diversos que se complementaran o ejercieran un recproco control. La importancia entonces que tena la religin como reguladora de las costumbres y como fuente casi nica de vida espiritual y cultural, daba a la jerarqua eclesistica un imperio manifiesto sobre las conciencias y sobre la conducta de los fieles, que le asignaba primaca an sobre los funcionarios polticos. Estos quedaban sometidos a su vigilancia, y los obispos podan informar al rey acerca de su desempeo y de sus condiciones. Eran los obispos los protectores naturales de los desvalidos, y tenan por ello que velar por las causas de los indios, viudas y dems personas que el derecho calificaba de miserables, tratando de evitar que los jueces seglares procedieran injustamente hacia ellas. En el ejercicio de tales funciones podan compeler con censuras a los magistrados para obligarlos a cumplir debidamente su misin, y an en caso extremo se admita su intevencin con mano armada para impedir o reprimir sus excesos. Para el desempeo ms expedito de su jurisdiccin, les estaba permitido tambin proceder contra los jueces reales y contra cualquiera persona que la usurpara o impidiera su ejercicio. Los arzobispos y obispos tenan amplios poderes judiciales que configuraban el fuero externo eclesistico. No slo intervenan como jueces en las causas de orden puramente religioso, sino tambin en juicios que por su naturaleza o por la calidad de las personas tenan cierta relacin con las normas cannicas o interesaban directamente a la Iglesia. Por razn de la materia, al fuero eclesistico pertenecen las causas espirituales y anexas, pertenecientes a ellas: como sobre rdenes, beneficios, patronazgos, diezmos,

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar primicias, ofrendas, sepulturas, matrimonios, legitimaciones, que proceden de ellos, y todas las dems semejantes, que lo fueren, aunque sea entre legos y contra ellos. Hubo sin embargo, reglas especiales relativas a algunos de estos casos, que obligan a considerarlos separadamente. El juez eclesistico competente para entender en los asuntos de este fuero era en primer trmino el obispo o arzobispo diocesano, tambin llamado ordinario en virtud de su jurisdiccin. Por lo general, el ordinario nombraba uno o varios vicarios y provisores, con poderes generales o especiales, o sin indicar el alcance de su autoridad. En este ltimo caso, y en el primero, se entenda que el mandato era general, convirtindose as en juez ordinario, con facultad de delegar su jurisdiccin. En los casos de sede vacante, el cabildo eclesistico nombraba un vicario capitular que asuma las funciones judiciales del ordinario. Tambin y especialmente para la substanciacin de causas de menor importancia, los diocesanos nombraban vicarios forneos en cada ciudad subalterna. Tambin era la audiencia el tribunal encargado de reprimir los abusos cometidos por los jueces eclesisticos, mediante los llamados recursos de fuerza. Estos consistan en una queja o splica interpuesta por la persona que se consideraba agraviada, a fin de que la audiencia restableciera el imperio de las leyes eclesisticas y civiles. Los excesos del juez religioso podan originarse, o de conocer en asuntos no pertenecientes a su jurisdiccin, o en no preceder en los que les correspondan con arreglo a las leyes civiles o cannicas, o en no admitir las apelaciones que sean admisibles por derecho. Eran los tribunales reales ms altos de las Indias los encargados de vigilar la recta administracin de justicia por los jueces eclesisticos, manteniendo as el imperio del derecho que stos podan vulnerar. Hubo tambin otros jueces eclesisticos llamados conservadores, que entendan en ciertas causas que interesaban a las rdenes religiosas. Este privilegio, de origen antiqusimo, haba sido concedido por la Santa Sede a la mayor parte de las rdenes, para favorecerlas y facilitar la defensa de sus derechos. Pero los abusos cometidos por stas al nombrar conservadores en causas nimias, y al instaurar procesos que escapaban a la ndole de este privilegio, obligaron a dictar diversas normas destinadas a limitarlo, hasta que desaparecieron totalmente estos magistrados especiales. El fuero de guerra: El gobernador, como capitn general de su distrito, tena competencia exclusiva para entender en las causas correspondientes al fuero militar. Los capitanes generales tena facultad para entender en estos pleitos en primera y en segunda instancia, pero generalmente el juicio era seguido ante un jefe subalterno, cuya sentencia poda luego apelarse al gobernador. Estos subalternos podan ser el jefe de una plaza o presidio, el teniente de gobernador, o el superior jerrquico del militar que era parte en el litigio. Luego quedaba la segunda instancia conferida al gobernador o al virrey que fallaan previo acuerdo de su asesor letrado, y tambin de otro abogado en los casos en que lo consideraran conveniente. Contra la sentencia del capitn general caba la apelacin a la Real Junta de Guerra de Indias. Este era un organismo formado por miembros del Consejo de Indias y del Consejo de Guerra de Castilla, creado en el ao 1600, con autoridad para entender en todo lo referente a la guerra tanto terrestre como martima, y con facultades judiciales. Adems de los capitanes generales, tambin hubo excepcionalmente comisionados especiales que entendan en las causas de guerra como jefes de ejrcito en campaa. La progresiva regularizacin de las milicias y ejrcitos trajo consigo naturalmente un perfeccionamiento mayor en este fuero: aparecieron en el siglo XVIII el Teniente de Rey, los Sargentos Mayores de Plaza, y luego el Inspector General que reemplazaba al gobernador en sus funciones militares. Y en ciertos distritos hubo tambin Comandantes de Armas y Comandantes Generales de Frontera, todos ellos con jurisdiccin sobre sus tropas. Originalmente, el fuero militar comprenda los asuntos civiles y criminales de las tropas regulares, que estaban a sueldo; y respecto de los soldados, solamente cuando estaban en campaa. En ciertos casos, y sin duda debido a los abusos cometidos por las tropas, este fuero fue derogado. Con el objeto de fomentar las vocaciones militares, la Real Ordenanza de octubre 22 de 1768 extendi el fuero de guerra a las mujeres, hijos y criados de los oficiales, concediendo adems otros beneficios conexos. En las ordenanzas navales de 1748 se concedi un fuero anlogo a los que se matriculasen en el servicio de la real Armada, acordando a los respectivos jefes de jurisdiccin exclusiva para entender en todas las

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar causas civiles y criminales. El consulado de Buenos Aires: Para regular las relaciones entre comerciantes se fundaron Consulados en los principales puertos y en las ciudades de mayor desarrollo mercantil. Estos consulados dictaban a veces normas relativas al comercio, y eran al mismo tiempo tribunales de justicia encargados de dirimir los pleitos mercantiles. Aquellas reglas fueron reunidas en el Lire del Consolat de Mar, y en las Ordenaciones de Burgos, de Sevilla y de Bilbao. Tomando como fuente ese derecho, y las ordenanzas francesas relativas al comercio y a la mariana se redactaron las nuevas Ordenanzas de la Ilustre Universidad y Casa de Contratacin de la Muy Noble y Muy Leal Villa de Bilbao (Ordenanzas de Bilbao) que el Consejo de Castilla aprob en 1737. Estas ordenanzas, que constituyen un verdadero cdigo de comercio, regulan la organizacin y funcionamiento del Consulado, las personas del comercio, los contratos mercantiles, las quiebras y el derecho martimo. A imitacin de los de Espaa se establecieron en Amrica los consulados de Mxico (1594) y Lima (1613). En las ordenanzas sancionadas por el rey en 1627 se incluan normas de derecho comercial que deban aplicarse con preferencia. A falta de reglas expresas se dispona la vigencia de las ordenanzas de Burgos y de Sevilla. El consulado de Lima no tuvo originalmente jurisdiccin sobre el territorio argentino. Los pleitos mercantiles competan a los alcaldes del cabildo o al gobernador segn los casos. Sin embargo, a mediados del siglo XVIII hubo varias ciudades delegados de aquel organismo, que entendan en los asuntos de ese fuero, provocando conflictos con otras magistraturas. El auge del comercio bonaerense determin las gestiones encaminadas a la fundacin de un tribunal en el Rio de la Plata. El rey Carlos IV sanciono en 1794 la Real Cdula de ereccin del Consulado de Buenos Ayres. Mediante ella se organizaba un cuerpo que iba a ser a la vez tribunal de comercio y junta encargada de fomentar las actividades econmicas. Se compona de un prior, dos cnsules, nueve conciliarios y un sndico con sus respectivos tenientes, un secretario, un contador y un tesorero. Cada ao deba reunirse una Junta General de Comercio, a la que podan asistir todos los comerciantes vecinos de Buenos Aires o Montevideo. Entre ellos se sorteaban cuatro, que proponan un candidato para cada oficio, y volva a realizarse un sorteo entre los propuestos, resultado electo el primero insaculado. Los miembros del organismo se renovaban por mitades anualmente pero en 1797 se dispuso que el consulado se compusiera en lo sucesivo de igual nmero de comerciantes y hacendados, alternando en los cargos de prior y sndico. El tribunal de justicia se compona del prior y los dos cnsules, los cuales deban proceder siempre a estilo llano, verdad sabida y buena fe guardada, sin intervencin de letrados. Cuando el pleito paraba de mil pesos, la sentencia era apelable ante otro tribunal formado por un oidor de la audiencia y dos comerciantes elegidos por l entre los que le propusieran las partes. En la resolucin de los pleitos deban aplicarse: 1 las leyes expedidas despus de 1794; 2 las normas contenidas en la real cdula de ereccin del Consulado; 3 las Ordenanzas de Bilbao; 4 las leyes de Indias; y 5 las de Castilla conforme al orden de prelacin vigente. De esta manera se puso en vigor, para nuestro territorio, el derecho mercantil ms moderno reunido de las ordenanzas de Bilbao. Tanto el prior como los cnsules y los nueve conciliarios formaban una Junta encargada de procurar el fomento del comercio y el desarrollo de la agricultura y de la industria, con facultades para proponer medidas de gobierno y nuevas normas a las autoridades. El secretario (que fue Manuel Belgrano) deba redactar anualmente una memoria sobre alguno de los fines del organismo. El consulado tuvo jurisdiccin sobre todo el territorio del virreinato, para lo cual nombraba representantes en los lugares de mayor comercio para actuar en los litigios locales. El fuero minero. Bajo la vigencia de las ordenanzas del Virrey Francisco de Toledo, la autoridad judicial con competencia privativa en todos los asuntos derivados de esta actividad, tanto civil como criminal, fue el alcalde mayor de minas, quien deba resolver los pleitos sumariamente, procurando no entorpecer las labores comprometidas,

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar con apelacin para ante la audiencia. En las ordenanzas mineras de Nueva Espaa se organizaron el Real Tribunal de Minera y las diputaciones mineras, para conocer en estos asuntos, pero tales tribunales no llegaron a organizarse en nuestro territorio, pasando los casos a ser resueltos por la anterior justicia minera o bien por la justicia ordinaria. Las apelaciones, segn ordenanzas mexicanas, se concedan ante el juzgado de alzada, integrado por un oidor y dos mineros. Justicia mercantil. Una de las funciones ms importantes atribuidas a los consulados era la de administrar justicia. A tal fin, el tribunal se integraba con el prior y los dos cnsules, y deba conocer en las diferencias y pleitos que se suscitaren entre los mercaderes acerca de cuestiones atinentes al comercio, comprendiendo en esa jurisdiccin los contratos mercantiles, el transporte martimo, los fletes y dems cuestiones conexas, algunas de las cuales haban sido, en un principio, de conocimiento de la Casa de Contratacin. El establecimiento de una jurisdiccin especial para esta clase de asuntos responda a una antigua aspiracin de los comerciantes, que de esta manera podan resolver con sencillez, en la misma corporacin que los agrupaba, sus disputas profesionales. A tal fin exista un breve y sumario procedimiento judicial sin intervencin de letrados. El fallo del tribunal era apelable ante el llamado juez de apelaciones, que era un oidor de la audiencia, y deba designar a dos comerciantes del consulado para que lo acompaasen en el conocimiento del recurso. Si estos magistrados confirmaban el fallo de primera instancia, la causa quedaba concluida; pero si en cambio revocaban la sentencia recurrida, la parte afectada poda suplicar ante el mismo juez de apelaciones para que reviese la causa, acompaado de otros dos comerciantes. El nuevo fallo clausuraba definitivamente el proceso. En las ciudades indianas donde no funcionaban consulados y exista una actividad comercial que lo requiriera, la jurisdiccin mercantil era desempeada por un diputado, que sola enviar aquel organismo, o por los jueces especiales que se designaban por los comerciantes del lugar. Sin embargo, en algunas ciudades, durante ciertos periodos, esta jurisdiccin fue ejercida por los jueces ordinarios. El fuero universitario. Se concedi a los rectores de las universidades de Lima y Mxico se extendi luego a otras, aprobadas por el rey el ejercicio de un poder disciplinario y jurisdiccional en asuntos criminales cometidos dentro o fuera del recinto universitario, pero siempre que fueran concernientes a los estudios. Quedaron excluidos aquellos delitos en que hubiese pena de efusin de sangre o mutilacin de miembros, u otra corporal, y tambin todos los juicios civiles y comerciales. Unidad VIII: 1. La crisis del rgimen indiano: antecedentes y hechos desencadenantes. La Revolucin de Mayo, fundamentos polticos y jurdicos. Las corrientes ideolgicas predominantes. En la segunda mitad del SXVIII empezaron a incubarse factores que produjeron la fragmentacin de la monarqua hispnica Numerosas causas: o El absolutismo monrquico vigorizado a partir de Carlos III, la ineficacia y debilidad del poder de la poca de Carlos IVafloja el vnculo entre gobernantes y gobernados. 1. Una de las mas importantes medidas de la poca fue la expulsin de la compaa de Jess (1767) es probable que la medida haya respondido en gran parte al deseo de desterrar junto con los sacerdotes, las doctrinas contrarias al absolutismo real, que la orden enseaba en los principales centros de estudios americanos.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar 2. la excesiva centralizacin del poder fue perjudicial, especialmente con respecto a indias, problemas indianos ya no estaban en manos de autoridades y rganos especiales sino que dependan de ministros del gobierno unificado. 3. autoridades residentes en indias haban perdido la antigua libertad de accin convirtindose en simples y obedientes ejecutores de las rdenes emanadas de la pennsula. Experiencia negativa que vivan espaoles y americanos ante un gob. Desptico e inepto les permite recoger las ideas reformistas del siglo, que desde un mejoramiento al estilo iluminista aceptado y estimulado por la propia corona llegaban incluso al cambio radical de forma de gobierno. Deban moderarse el rgimen monrquico con rganos representativos el los que interviniesen los americanos. Estas ideas penetraron en Amrica, especialmente en Buenos Aires y Montevideo. En el plano poltico: se divulgaron nuevas ideologas respaldadas por xito alcanzado por la emancipacin de las colonias de Amrica del Norte (1776) con un rgimen de gobierno republicano y representativo y la Revolucin francesa (1789) que tambin asumi la organizacin republicana y proclam los derechos del hombre y del ciudadano. Verdadero activismo revolucionario por parte de algunas potencias interesadas en provocar conflictos entre Espaa y Amrica.--> intereses britnicos que tenan necesidades de expansin comercial (ante el fracaso de las tentativas de apoderarse de las provincias rioplatenses (1806-07) la prdica revolucionaria de inglesa se incremento notablemente. Desde fines del s XVIII intentos calificados como tentativas de independencia, bajo proteccin inglesa, buscando algn prncipe para el reino o estimulando una reforma que permitiese el ejercicio del gobierno propio a los criollos. A partir de la batalla de Trafalgar (1805) y a partir de la invasin de Napolen la corona de Espaa se encontraba en una situacin crtica, que provocaba la destruccin del antiguo sistema de los reinos y, en consecuencia, la negacin de los rasgos particulares que la unan con indias. El nuevo sistema (unificador y centralista) en ves de conceder a los criollos una mayor participacin poltica cercenaba su intervencin en el gobierno local. La prdida del poder provoc el fracaso del centralismo reformador y permiti la exteriorizacin de las protestas que aquella actitud implicaba. Los acontecimientos desencadenantes se produjeron en 1808: 1. ltimos aos del reinado de Carlos IV despertaron viva resistencia (en especial por al ineptitud de su favorito Manuel Godoy), constituida con el arbitro del destino de la monarqua. 2. El rey autoriza Napolen a cruzar el territorio espaol con destino a Portugal, y la propia corona fue victima del Gral. francs. 3. motn de aranjuez (1808) Carlos IV abdico la corona a favor de su hijo Fernando quien fue proclamado rey. Napolen se aprovecha de la ineptitud de ambos para convertirse en rbitro de la disputa termina consiguiendo que Carlos declare nula su abdicacin y Fernando renuncie sus derechos al trono a favor de su padre. Napolen consigue los derechos a la corona espaola (le cede el trono a su hermano Jos Bonaparte que gobierna hasta 1813)

o o

La revolucin de mayo. Fundamentos polticos y jurdicos. o Buenos Aires fue conmovida por las noticias que daban cuenta de la comprometida situacin espaola ante el xito creciente de la invasin francesa, la que haba provocado la disolucin de la junta central y la constitucin del consejo de regencia. De esta manera se impona la adopcin de soluciones urgentes. El cabildo pide autorizacin al virrey Hidalgo de Cisneros para convocar a un cabildo abierto. o Argumento de los criollos para su emancipacin: dos ideas fundamentales: 1. la caducidad del gobierno legtimo puesta en evidencia con la disolucin de la junta central. 2. revisin de los derechos de la soberana al pueblo de Buenos Aires y su libre ejercicio en la instalacin de un gobierno.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Las teoras polticas que influan en el plata en esa poca aceptaban el principio de que habiendo cesado la autoridad del rey, el poder volva a la comunidad. Dentro del debate se observan diversas posturas: (segn Corbellini) 1. Partido del virrey: voto por una continuacin del mismo al mando admitiendo que se asociaran a aquel, en el gobierno, otras personas. 2. partido moderado o del cabildo: cese del virrey y su reemplazo por el cabildo como representante legal del pueblo hasta la formacin de un gobierno provisional. 3. partido revolucionario del pueblo: comparta el principio del cese del virrey, su reemplazo por el cabildo y la formacin de una junta provisional que designara el mismo cabildo. (el pueblo es el que confiere la autoridad y el mando). o Concluido el debate se procedi a la votacin la mayora de los votos se inclin por que el virrey cesara en el mando y recaer ste, provisionalmente, en el cabildo hasta la creacin de una junta que ha de formar el mismo cabildo en la manera que estime conveniente.

Corrientes ideolgicas influyentes: La enseanza universitaria, la circulacin de la moderna literatura poltica y las proclamas y manifiestos se reciban de Espaa. 1. Escolstica espaola de los siglos XVI y XVII, que se haba conservado principalmente a travs de la enseanza universitaria y cuya relevancia estaba dada por sus teoras acerca del origen del poder: o El hombre impulsado por sus necesidades sociales estableca la comunidad, la que otorgaba la autoridad al gobernante en determinadas condiciones y formas. El deber primordial del gobernante era atender el bien de la comunidad sin usar a su capricho la autoridad conferida. En principio el pueblo no poda reasumir esa potestad salvo en casos muy graves como por ejemplo cuando el gobernante se converta en tirano o cuando desapareca el prncipe sin dejar legitimo sucesor. La autoridad era, pues, de derecho natural. 2. Ideas ilustradas espaolas: difundidas en el Ro de la plata desde fines del S XVIII con particular referencia a la realidad econmica y social. o El despotismo ilustrado tena entre sus ideas fomentar las artes tiles, los oficios y las ciencias. Reemplazando la enseanza de padres a hijos por una instruccin moderna y racional. 3. Filosofa racionalista, conducan a un replanteo o revaloracin del hombre en la sociedad, con notables consecuencias en los distintos rdenes: si bien su influencia se hizo evidente a travs de l ilustracin espaola, tuvo tambin una directa vinculacin con el Ro de la Plata por la lectura de sus principales autores. o Autores destacados: Hugo Grocio, S.Puffendorf, J. Burlamaqui. o Disocian los problemas polticos de los religiosos. Separando el DN de la teologa.y constituyendo la moderna concepcin de la ciencia poltica

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar 4. Ideas restauradoras y nuevas: surgan en Espaa desde 1808, si bien no conformaban un pensamiento original, adquirieron una tnica especial por el relieve de las mismas y por la difusin que tuvieron en Aca. o Hay un resurgimiento de las ideas que sostenan que el poder lo confiere el pueblo al gobernante, y que, en caso de que ste se vuelva tirano o bien quede acfalo el poder regresa al pueblo. . 2. Las ideas jurdicas despus de la Revolucin. La persistencia del pensamiento tradicional. El racionalismo y el iluminismo. El utilitarismo. El romanticismo y el historicismo jurdico. Influencia de estas corrientes en la Generacin de 1937. Racionalismo: - El racionalismo es una corriente filosfica que apareci en Francia en el siglo XVII, formulada por Ren Descartes y que se opone al empirismo. Racionalismo (del latn, ratio, razn), en filosofa, sistema de pensamiento que acenta el papel de la razn en la adquisicin del conocimiento, en contraste con el empirismo, que resalta el papel de la experiencia, sobre todo el sentido de la percepcin. - El racionalismo ha aparecido de distintas formas desde las primeras etapas de la filosofa occidental, pero se identifica ante todo con la tradicin que proviene del filsofo y cientfico francs del siglo XVII Ren Descartes, el cual crea que la geometra representaba el ideal de todas las ciencias y tambin de la filosofa. Mantena que slo por medio de la razn se podan descubrir ciertas verdades universales, evidentes en s, de las que es posible deducir el resto de contenidos de la filosofa y de las ciencias. Manifestaba que estas verdades evidentes en s eran innatas, no derivadas de la experiencia. Este tipo de racionalismo fue desarrollado por otros filsofos europeos, como el francs Baruch Spinoza y el pensador y matemtico alemn Gottfried Wilhelm Leibniz. Se opusieron a ella los empiristas britnicos, como John Locke y David Hume, que crean que todas las ideas procedan de los sentidos. - El racionalismo epistemolgico ha sido aplicado a otros campos de la investigacin filosfica. El racionalismo en tica es la afirmacin de que ciertas ideas morales primarias son innatas en la especie humana y que tales principios morales son evidentes en s a la facultad racional. El racionalismo en la filosofa de la religin afirma que los principios fundamentales de la religin son innatos o evidentes en s y que la revelacin no es necesaria, como en el desmo. Desde finales del ao 1800, el racionalismo ha jugado sobre todo un papel antirreligioso en la teologa. Iluminismo: - Se denomina habitualmente Ilustracin o Siglo de las luces a la corriente intelectual de pensamiento que domin Europa y en especial Francia e Inglaterra (donde tuvo su expresin ms enrgica) durante casi todo el siglo XVIII y que abarca desde el Racionalismo y el Empirismo del siglo XVII hasta la Revolucin Industrial del siglo XVIII, la Revolucin Francesa y el Liberalismo. Caractersticas: - Antropocentrismo: todo gira en torno al ser humano. La fe se traslada de Dios al hombre: hay confianza en lo que ste puede hacer, y se piensa en que el progreso del hombre es continuo e indefinido. Los modernos son mejores que los antiguos y los pueden perfeccionar. La sociedad se seculariza y la nocin de Dios y la religin, empieza a perder, ya definitivamente, la importancia que en todos los rdenes haba tenido hasta ahora; se desarrolla una cultura exclusivamente laica e incluso anticristiana y anticlerical. - Racionalismo: Todo se reduce a la razn y la experiencia sensible, y lo que ella no admite no puede ser credo. Durante la Revolucin Francesa, incluso, se rindi culto a la diosa Razn, que se asocia con la luz y el progreso del espritu humano. Las pasiones y sentimientos son un mal en s mismos. - Hipercriticismo: Los ilustrados no asumen sin crtica la tradicin del pasado y por ello desdean toda supersticin y superchera considerndolos signos de oscurantismo: es preciso depurar el pasado de todo lo que es oscuro y poco racional. La historia se empieza a documentar con rigor; las ciencias se vuelven empricas y experimentales; la sociedad misma y sus formas de gobierno empiezan a ser sometidas a la

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar crtica social, lo que culmina en las revoluciones al fin del periodo. - Pragmatismo: Slo lo til merece hacerse; se desarrolla la filosofa del utilitarismo preconizada por Bentham. - Universalismo: Los ilustrados asumen una tradicin cultural cosmopolita. Utilitarismo: - El utilitarismo es un marco terico para la moralidad. La moralidad de cualquier accin o ley viene definida por su utilidad para la humanidad. El utilitarismo es a veces resumido como "el mximo bienestar para el mximo nmero de personas". - El utilitarismo fue propuesto originalmente durante el siglo XVIII en Inglaterra por Jeremy Bentham y otros autores. - En Argentina las teoras utilitaristas se vieron claramente ilustradas en las polticas internas de B Rivadavia, quien centr toda su atencin en las clases altas y medias. Los pobres no existan para l: siguiendo los dictados utilitaristas y conservadores de Bentham, eran los mismos pobres quienes deban esforzarse por salir de su situacin, y slo despus podran disfrutar de los beneficios del progreso. Para proveer de mano de obra al comercio y a la ganadera, impuls fuertemente la obligacin a los no propietarios de demostraran que tenan empleo por medio de la papeleta de conchabo. Quien no la tuviera era arrestado y enviado como soldado a la frontera. Romanticismo: - El Romanticismo es un movimiento cultural y poltico originado en el Reino Unido y Alemania a finales del siglo XVIII como una reaccin revolucionaria contra el racionalismo de la Ilustracin y el Neoclasicismo, dndole importancia al sentimiento. La libertad autntica es su bsqueda constante, por eso es que su rasgo revolucionario es incuestionable. Debido a que el romanticismo es una manera de sentir y concebir la naturaleza, la vida y al hombre mismo es que se presenta de manera distinta y particular en cada pas donde se desarrolla; incluso dentro de una misma nacin se desarrollan distintas tendencias proyectndose tambin en todas las artes. - Se desarroll fundamentalmente en la primera mitad del siglo XIX, extendindose desde Inglaterra a Alemania. Despus a Francia, Italia, Espaa, etc. La escuela histrica: - En Alemania, la moderna ciencia jurdica nace con la Escuela Histrica para la que la fuente creadora del Derecho no es la voluntad de ningn legislador, ni tampoco producto de la razn o de criterios racionales, sino producto de la conviccin jurdica de un pueblo. - Para el historicismo, la forma ms clara de manifestacin del Derecho es a travs de la costumbre, que es la primera y ms autntica fuente del Derecho. - Los fundadores del historicismo jurdico (Hugo, Savigny y Puchta), se enfrentan a un derecho natural racional, esttico e insensible a toda mutacin histrica. La generacin del 37. Cuando el pas se debata en una lucha ideolgica por su organizacin un conjunto de jvenes con nuevas ideas apareca en el escenario nacional. El valor de esta generacin fue el de constituir una ideologa destinada a superar la situacin poltica mediante la fusin de las tendencias existentes y la promocin de nuevos principios. Sus ideas, basadas en influencias del movimiento intelectual europeo, quedaron plasmadas en la organizacin constitucional. Sus obras comenzaron a difundirse ampliamente en Buenos Aires a partir de 1830, las ms variadas expresiones y corrientes ideolgicas trataban de ser asimiladas y adaptadas a la realidad nacional. Influencias: Cousin, ideas historicistas (Lerminier), planteos sociales de Saint Simon, romanticismo. Principales integrantes: Esteban Echeverra, Juan B Alberdi, y Juan Mara Gutierrez.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar En 1837, constituyeron el saln literario y al ao siguiente la asociacin de la joven generacin argentina, aos despus exiliados en Montevideo se formo la asociacin de mayo. La ideologa de esta generacin quedo expuesta en el dogma socialista de Esteban Echeverra. Punto de vista de la generacin: la sociedad argentina se encontraba dividida en federales y unitarios y surge una generacin (la del 37) que sin mezclarse en las luchas de estas dos posiciones aspiraba a ocuparse de la cosa pblica. La posicin poltica en el dogma socialista a travs de las 15 palabras simblicas que resuman todo el ideario: 1. asociacin; 2. progreso; 3. fraternidad; 4. igualdad; 5.libertad; 6. Dios, el cristianismo y su ley; 7. el honor y el sacrificio norma de nuestra conducta social; 8. adopcin de todas las glorias legtimas tanto individuales como colectivas de la revolucin, menosprecio de toda reputacin usurpada e ilegitima; 9. continuacin de las tradiciones progresivas de la revolucin de mayo; 10. Independencia de las tradiciones retrgradas que nos subordinan al antiguo rgimen; 11. Emancipacin de espritu americano; 12. Organizacin de la patria sobre la base democrtica; 13. Confraternidad de principios; 14. Fusin de las doctrinas progresivas en un centro unitario; 15. Abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes facciones que se han disputado el podero durante la revolucin. Desde el punto de vista jurdico sobresale el fragmento preliminar de Alberdi, se trata de la primer obra orgnica de la poca en la que bajo e influjo del romanticismo y del historicismo jurdico se pone un programa de poltica jurdica e ideas sobre el desarrollo de la legislacin, la cs del derecho y el pensamiento poltico. 3. Las ideas a partir del perodo de organizacin nacional. El eclecticismo y su influencia. El positivismo y sus escuelas; su enfrentamiento con el catolicismo. La escuela de la Exgesis y su influencia. Escuela de la Exgesis y su influencia en el derecho argentino: En el campo jurdico la exgesis es uno de los mtodos de hermenutica jurdica que tuvo su auge con el Cdigo Napolenico. Bsicamente la exgesis pretende limitar la accin del juez, pues luego de la revolucin francesa se considera que todos los hombres son iguales. El juez en la monarqua era un instrumento importante de poder, por lo tanto estaba en la capacidad de interpretar las normas a su gusto. Desde la revolucin francesa, y a travs de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, se considera que la ley es la emanacin de la voluntad general (concepto de Rousseau). Dada la igualdad de los individuos, el juez no deba interpretar la ley pues esto sera darle ms importancia a la voluntad particular del juez sobre la voluntad general. Finalmente, la exgesis consiste en hacer una parfrasis directa del texto, es tomar casi textualmente lo que dice la ley sin capacidad de salirse de esta. La exgesis y el conceptualismo hicieron parte del formalismo jurdico de principios del siglo XIX. Este mtodo lleg a latinoamrica a travs del cdigo civil chileno realizado por el Venezolano Andrs Bello (inspirado en el Cdigo Napolenico, en los tratados de los juristas Domat y Pothier, y en la tradicin romana clsica), que luego fue fuente de inspiracin para otros pases, entre ellos Argentina. El positivismo y su influencia; su enfrentamiento con el catolicismo. Positivismo movimiento epistemolgico que surge en Francia a inicios del siglo XIX de la mano del pensador francs Auguste Comte y del britnico John Stuart Mill y se extiende y desarrolla por el resto de Europa en la segunda mitad. Esta epistemologa surge como manera de legitimar el estudio cientfico naturalista del ser humano, tanto individual como colectivamente. Segn distintas versiones, la necesidad de estudiar cientficamente al ser humano nace debido a la experiencia sin precedentes que fue la Revolucin Francesa, lo que oblig por primera vez a ver a la sociedad y al individuo como objetos de estudio cientfico. Tiene como caractersticas diferenciadoras la defensa de un monismo metodolgico, especficamente el mtodo de estudio de las ciencias fsico-naturales. A su vez, el objetivo del conocimiento para el positivismo es explicar causalmente los fenmenos por medio de leyes generales y universales, lo que le lleva a considerar a la razn como mero

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar medio para otros fines (razn instrumental). La forma que tiene de conocer es inductiva, despreciando la creacin de teoras a partir de principios que no han sido percibidos objetivamente. En metodologa histrica, el positivismo prima fundamentalmente las pruebas documentales, infravalorando las interpretaciones generales, por lo que los trabajos de esta naturaleza suelen adolecer de excesiva acumulacin documental y escasa sntesis interpretativa Una de sus propuestas ms destacadas es la de la investigacin emprica para la comprensin de los fenmenos sociales, de la estructura y el cambio social (razn por la que se le considera padre de la sociologa como disciplina cientfica). Comte presenta a la historia humana en tres fases o estados: 1. Estado teolgico: corresponde a la infancia de la humanidad; en esta poca el hombre da explicaciones fantsticas de los fenmenos naturales, utiliza categoras antropolgicas para comprender el mundo y tcnicas mgicas para dominarlo. 2. Estado metafsico: las explicaciones son racionales, se busca el porqu de las cosas y se sustituye a los dioses por entidades abstractas y trminos metafsicos. 3. Estado cientfico o positivo: es la definitiva. Ya no se busca el porqu sino el cmo, el conocimiento se basa en la observacin y la experiencia y se expresa con el recurso de la matemtica. Se busca el conocimiento de las leyes de la Naturaleza para su dominio tcnico. Adems afirma que no es posible alcanzar un conocimiento de realidades que estn ms all de lo dado, de lo positivo y niega que la filosofa pueda dar informacin acerca del mundo, esta tarea corresponde exclusivamente a las ciencias. Entre las corrientes positivistas se puede mencionar a el positivismo analtico y el positivismo sociolgico y realista. En el caso argentino, este fenmeno tuvo su eclosin en los aos ochenta que dio nacimiento y desarrollo de una mentalidad evolucionista en el seno de una elite intelectual y poltica, dentro del marco genrico de una ideologa del progreso, cuyos primeros sntomas se registran en 1862 con un escrito de Jos Manuel de Estrada el gnesis de nuestra raza que aparece en Buenos Aires y que mover alta opinin pblica en la intelectualidad portea en la dcada de 1870-1880. La generacin del 80 toma una fuerza compacta y eficaz en la direccin de la vida argentina, por poseer una slida y arraigada filosofa espontnea de la vida. Esa es la ideologa social de toda una mentalidad, en su seno se encontraba la idea de progreso como motor de la historia. En esta dcada se libraron verdaderas batallas ideolgicas y polticas entre catlicos y liberales, en las cueles se pusieron en juego cuestiones vitales que interesaban a ambas tendencias: la enseanza laica, el matrimonio, el divorcio, y la separacin de la iglesia y el Estado. Todo ello, precedido de un clima muchas veces violento y preparado con la formacin de asociaciones, publicacin de peridicos y realizacin de congresos, etc. El principal agente de esta poltica fue el ministro de justicia e instruccin pblica doctor Eduardo Wilde, quien, junto con los doctores Nicanor Larrain y Ensimo Leguizamon, fue uno de los principales jefes de la tendencia liberal laicizante. UNIDAD IX 1. El constitucionalismo argentino en la primera mitad del siglo XIX. Qu es Constitucin? Vocablo antiguo. Al principio, designaba el conjunto de leyes fundamentales consagradas por la tradicin. De acuerdo a este concepto, ningn pueblo deja de tener constitucin. Todo pueblo tiene normas. (Aristteles estudia las constituciones de Grecia. Pero no la constitucin como libro redactado por un rgano especial, etc. sino que se refiere a qu es lo que tradicionalmente respetan o siguen las distintas poleis.) Otra forma tradicional en la que se usaba, era para designar la estructura poltica del Estado, es decir, la Constitucin como tipo de Gobierno. Pero ha ido evolucionando, y a fines del siglo XVIII (con Montesquieu, padre del constitucionalismo) empez a difundirse una nueva acepcin, que pronto desplaz las anteriores. Para sta, la constitucin era el conjunto de principios o leyes supremas de la organizacin poltica establecidos racionalmente, por escrito y en forma sistemtica, sancionadas de una vez por un cuerpo legislativo o constituyente en ejercicio del poder soberano de la Nacin; al que deba someterse la actividad legislativa

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar ordinaria y el desenvolvimiento de las autoridades y de los ciudadanos. Esta forma de organizacin se extendi tambin a los estados o provincias integrantes de una federacin o confederacin (como en el caso de nuestras provincias). De all la coexistencia de constituciones provinciales y de una nacional, lo que oblig a una cuidadosa ordenacin institucional que permitiera la existencia, sin interferencias, de dos jurisdicciones sobre un mismo territorio. El origen del constitucionalismo El Constitucionalismo fue una creacin contra el absolutismo. Nace para defender al ciudadano contra los abusos de los absolutos poderes derivados de las monarquas de origen divino. (Montesquieu que naci, vivi y muri en tiempos del absolutismo, en El espritu de las leyes plantea la necesidad de una constitucin respetada por el gobierno. Todo lo que escribi fue padeciendo el absolutismo y deseando la libertad) Esta palabra significaba, por antonomasia, la limitacin de las atribuciones de la autoridad y la concesin de derechos y libertades a los ciudadanos o sbditos. Por eso, el Constitucionalismo siempre estuvo ligado al Liberalismo, pero en realidad, puede ser aplicado tanto al sistema monrquico como al republicano. Mientras en EEUU (1787) y en Francia (1791) estuvo ntimamente ligado al sistema republicano, en Espaa, la Constitucin de Cdiz de 1812 evidenci la compatibilidad del rgimen monrquico con este nuevo instrumento poltico. Otro ejemplo es el de nuestra primera Constitucin (1819) que no dice si Argentina es una Repblica o una Monarqua, sino que es una constitucin perfectamente adaptable a uno u otro sistema. Reformas a las Constituciones. Proceso ordinario o extraordinario. La Constitucin poda ser modificada mediante un proceso que la misma estableca y que obligaba a veces a convocar a un cuerpo extraordinario o constituyente. Pero en otras ocasiones, a falta de requisitos especiales, fueron los mismos rganos ordinarios de gobierno quienes procedieron a la reforma total o parcial de esas constituciones. As, existen constituciones ms flexibles, es decir, fcilmente reformables (como en EEUU que es el propio rgano legislativo el que la enmienda) y otras ms rgidas, es decir, difcilmente reformables (como la nuestra, que para decidir su reforma se necesita una declaracin de necesidad que cuente con una mayora especial de 2/3 (67%) de los diputados y senadores, y una vez declarada, se crea para slo ese efecto un organismo especial (Asamblea Constituyente) que luego se disuelve.) Es por eso que, en la Argentina un solo partido no puede decidir la reforma. Siempre es necesario un pacto entre la mayora y la primera minora (ni siquiera Pern pudo hacerlo solo) lo cual, habla del porqu, mientras la estabilidad de las constituciones ha sido, en general, precaria, nuestra organizacin constitucional ofrece una cruenta etapa de 40 aos iniciales de lucha, pero sancionada en 1853, la Constitucin Nacional, se obtuvo una llamativa estabilidad, al punto que su vigencia llega a nuestros das, luego de las reformas de 1860, 1866, 1957 y 1994 y con un solo breve lapso de derogacin entre 1949 y 1956. Los primeros ensayos en materia de organizacin poltica. Nuestra evolucin constitucional fue muy precaria en los primeros aos siguientes a 1810, debido a la falta de experiencia en la materia y la dificultad de definir jurdicamente la situacin de las provincias rioplatenses que mantenan an el vnculo con la Corona. Sin embargo, se observan algunos ensayos constitucionales cuya elaboracin recibi la influencia de: 1. Las doctrinas en boga 2. La Constitucin federal de los EEUU (1787) 3. Las Constituciones estaduales norteamericanas 4. Los textos constitucionales de Francia (1791, 1793 y 1795) 5. Las constituciones venezolanas de 1811 y 1812 6. La Constitucin espaola de 1812 7. La Constitucin Chilena 8. El libro base de Alberdi

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Los que de forma directa o indirecta inspiraron casi todos los proyectos y textos sancionados en la poca. 1. Reglamento provisional (1811) sancionado por la Junta Conservadora, de slo 27 Arts., en el que se reglamentaba la formacin y la atribucin de los poderes del Estado hasta la reunin del congreso constituyente. No siendo del agrado del PE, no lleg a aplicarse y la Junta fue disuelta. 2. Estatuto Provisional (1811) dictado por el mismo PE, de 9 Arts. Destinado a determinar sumariamente los poderes del Estado y sus atribuciones. 3. Estatuto dado al Supremo Poder Ejecutivo (1813) sancionado por la Asamblea Gral. Constituyente, convocada por el 2do Triunvirato, que se limitaba a reglar ese poder del Estado. 4. Estatuto Provisional para direccin y administracin del Estado (1812) sancionado por la Junta de Observacin, elegida por el Cabildo de Bs. As. y un grupo de electores que slo representaban a sta. Era un ordenamiento completo, contena lo relativo a la estructuracin de los poderes del Estado y lo referente a los derechos y deberes de los habitantes. Alcanz significacin nacional, al permitir la reunin del Congreso Gral. Constituyente (1816-1820) Se haba establecido que tendra vigencia, fuera de Bs. As., en las provincias que libremente lo aceptaran, Sin embargo, no fue aceptado por las provincias. 5. Reglamento Provisorio para la direccin y administracin del Estado (1817) 271 Arts. Sancionado por el Congreso de Tucumn, destinado a regir provisionalmente hasta la sancin de la constitucin definitiva 6. Constitucin (1819) 138 Arts. Sancionada por el mismo Congreso que se traslad a Bs. As., vigente por un breve perodo en el orden nacional, fue combatida por los caudillos del interior (Lpez y Ramrez), pero an despus de disolverse el Congreso y el Directorio en 1820, fue invocada en algunas provincias como texto legal en vigor. 7. Constitucin (1826) 191 Arts. Sancionada por un nuevo Congreso Gral. Constituyente que respondi a la invitacin y convocatoria del gob. de Bs. As. tras la Ley fundamental (1825). No entr en vigencia por estar sujeta a la aprobacin de c/u de las legislaturas provinciales (a diferencia de la del 53), quienes la rechazaron por ser unitaria. Desde entonces, pese a algunas tentativas posteriores, la idea de alcanzar una Constitucin, se fue esfumando ante la reaccin antiliberal que encarn especialmente el gobernador porteo J. M. de Rosas. Recin en 1853, tras la cada del rgimen rosista, se pudo dictar una duradera Constitucin. Todos ellos tenan ms arts. que la Constitucin de 1853 (107 arts.) an despus de la reforma del 60 (110 arts.) La Constitucin como norma fundamental, condicionaba la actividad legislativa, pues las leyes y dems disposiciones que se dictasen no podan contradecirla, Adems, se establecan penas para los que atentaran contra la misma. El rgimen republicano: la divisin de poderes. Qu es una Repblica? Qu quiere decir? Antiguamente, con el vocablo Repblica se aluda simplemente a la cosa pblica. En la visin de los romanos, creadores del sistema, una repblica es un sistema mixto frente a las 3 formas puras de gobierno de Aristteles. ROMAARGENTINA Gobierno mixto 3 Formas Puras MONARQUA ARISTOCRACIA DEMOCRACIA 2 Cnsules Senado Asamblea PE unipersonal C. de Senadores C. de Diputados

Su moderna acepcin poltica se refiere a la forma de gobierno aplicada desde fines del siglo XVIII en Amrica del Norte y en Francia. Entendiendo, en un sentido amplio, como tal a la comunidad poltica organizada sobre las bases de los principios fundamentales de: 1. Soberana Popular

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar 2. Igualdad ante la ley 3. La periodicidad en las funciones de gobierno, ejercidas a travs de la divisin de poderes 4. La responsabilidad de los actos de gobierno 5. La ilegibilidad en los cargos 6. La libertad de expresin 7. El respeto por los Derechos Humanos Todo lo cual hace a: la transparencia/ publicidad en los actos de gobierno As, la expresin republicana se opuso, sin ms a la de monrquico y, frecuentemente unida al trmino liberal, sirvi para definir o caracterizar a un ideario poltico. La lucha por el federalismo y los pactos preexistentes. La organizacin del gobierno territorial fue objeto de ardorosas polmicas y de cruentas luchas que retardaron la organizacin constitucional por ms de 4 dcadas. Mientras algunos postulaban la conveniencia de aplicar un rgimen centralizado o unitario, otros se inclinaban por la forma federal o descentralizada. El unitarismo Consista en la existencia de un gobierno nico y general que ejerca sus poderes (la soberana, la autonoma y la autarqua) sin restricciones sobre la totalidad del territorio, siendo las provincias simples divisiones administrativas, sometidas directamente a la autoridad general. Encontr adherentes en los liberales o ilustrados porteos y en algunos grupos del interior afincados en Bs. As., para quienes la aplicacin del centralismo deba efectuarse sobre la base del predominio porteo, con un gobierno ejercido por una poderosa elite liberal, concentrada en Bs. As., que eliminase el caudillismo. El federalismo Prevea la existencia armnica de un gobierno central y de los correspondientes gobiernos locales de las provincias o estados. Mientras que este ejerca los poderes que se le hubieren delegado expresamente (posea los tres atributos: la soberana, la autonoma y la autarqua), las provincias mantenan el ejercicio de un relativo gobierno propio (conservaban la autonoma y la autarqua; no as, la soberana). Tuvo su mayor adhesin en la masa criolla, a cuyo frente estaban los caudillos. Calificaban a los unitarios de europeizantes y enemigos de la tradicin, y postulaban como nico gobierno adecuado aqul en que los pueblos tuvieran una activa participacin. Dentro de la organizacin federativa se distingue, una nueva forma de vinculacin ms dbil La confederacin Una simple unin de Estados soberanos, ligados mediante pactos o tratados y donde la autoridad el gobierno central apareca sumamente restringida por carcter de imperium sobre todo el territorio confederal. Los Estados miembros tenan el derecho de aplicar o no las decisiones de aquel gobierno en su propio territorio, y por tratarse de una unin voluntaria, la facultad de secesin (de separacin de la Confederacin). Este antagonismo ideolgico estableci dos maneras diferentes para organizar el Estado nacional. Una que entenda que deba dictarse sbitamente una constitucin centralista que se impusiera a las provincias (Unitarios) y la otra, que se inclinaba por llegar a la constitucin federativa despus que las provincias se hubieren organizado territorialmente (Federales) Las causas del Federalismo Durante los siglos XVI y XVII se fundaron la mayor parte de las principales ciudades existentes en 1810, con la intencin de: 1. Ocupar el territorio 2. Someter al indgena

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar 3. Utilizarlas como etapas en los caminos que unan las principales ciudades (las rutas: Lima-Bs As, Asuncin-Bs As y S. de Chile-Bs As) De ah que, estuvieran alejadas entre si y carecieran de recproco contacto. Cada ciudad deba valerse por si misma. De este estado de aislamiento surgi el tan mentado espritu localista. Cada ciudad, al desarrollarse, se extendi sobre las tierras inmediatas, llevando tambin a esa zona rural el nombre de la primitiva ciudad, que con el tiempo, se convirti en el centro o capital local y conformaron un territorio determinado: la provincia. Adems, sobre ese localismo que las caracterizaba, influyeron otros factores, que resultaron en un antagonismo regional, producto de diferencias sociales, religiosas, econmicas y polticas, que se dio entre el interior y el litoral, especialmente Bs As. 1. En el siglo XVIII Bs As, la ms joven, alcanz en forma vertiginosa una hegemona que la coloc poco tiempo despus como la 1era del Ro de la Plata y como nueva capital, lo que provoc recelo y prevencin, de las dems ciudades. 2. Las diferencias sociales eran notorias. Mientras que en el centro y el norte del territorio, se haba formado una aristocracia altiva, cerrada, conservadora, jerarquizada, y a veces adinerada; en Bs As, la sociedad era ms llana, abierta, igualitaria y a veces con modestos ingresos que no le permitan ningn lujo. 3. La recepcin en Bs As de las nuevas ideas sociales y econmicas que con gran entusiasmo difundi la burguesa intelectual portea, contrariando el culto a la tradicin que aun mantena el interior. 4. Las ciudades del interior haban gozado siempre de una aceptable economa, gracias a sus pequeas industrias y al movimiento comercial de las rutas. Pero al abrirse el puerto al comercio extranjero, desaparecieron las industrias locales y el intenso trfico comercial, al ser las mercaderas importadas de calidad superior y precio inferior. Bs As pas a una euforia comercial que provoc enriquecimiento, dando motivo a un mayor recelo y antagonismo regional. 5. La pretensin de Bs As, a partir de 1810, de asumir la conduccin del proceso revolucionario, ejerciendo una suerte de tutela poltica sobre el interior, no fue bien recibida en el interior, a cuyo tradicionalismo, hiri esa propaganda liberal, que a veces cayo en lo antirreligioso. De ah que, los excesos de autoridad de algunos de los enviados porteos fueron hbilmente explotados en el interior por los enemigos de la Revolucin, para crear descontento. La representacin del interior en la formacin del nuevo orden poltico fue a menudo retaceada con disposiciones o hechos que agravaron la tensin existente. As, fue disuelta la Junta Conservadora y expulsados los representantes del interior que la integraban (1811), efectundose despus una nueva Asamblea, tambin fracasada, con una escassima representacin de las provincias. Por eso, al programarse en 1815 la reunin de un nuevo congreso, ya desde Bs As se anunciaba que el mismo se celebrara en un lugar intermedio en el territorio de las Prov. Unidas. Sin embargo, la fuerza del centralismo se impuso tambin en este caso, y el Congreso, reunido en Tucumn, fue trasladado en 1817 a Bs As donde qued sometido a la influencia portea. 6. La influencia doctrinaria procedente de los EE UU a travs de las constituciones vigentes en esa nacin y de otras obras destinadas a difundir ese pensamiento. Las autonomas provinciales Con la disolucin de las autoridades nacionales en 1820, se consolid el rgimen de las autonomas provinciales, mediante la sancin de las normas fundamentales y la organizacin de gobiernos locales sustentados en los principios enunciados. Sin embargo, la idea de unin apareca expresa o implcita en todas ellas, salvndose as el principio superior de la nacionalidad argentina. Comienza entonces una etapa en la que las provincias se dispusieron a dar su organizacin interna, como paso previo al futuro ordenamiento nacional, lo cual signific una decidida inclinacin al rgimen representativo republicano de gobierno y al sistema federal, al quedar todas en el mismo rango de provincias autnomas. Esta nueva modalidad institucional se alcanz a veces con medios pacficos, pero en gral. tuvo lugar despus de tensas gestiones y enfrentamientos armados, y dio lugar a que el poder nacional quedara acfalo. La organizacin constitucional fue el medio escogido por la gran mayora, menos Bs As, Mendoza y

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar La Rioja, que no sancionaron ninguna constitucin. En las que, la carencia de la norma fundamental fue reemplazada por algunas leyes destinadas a organizar el funcionamiento del gobierno local. La palabra constitucin no era frecuentemente usada para designarlos, prefirindose trminos como reglamento y estatuto, a los cuales se agregaban los de provisional o provisorio, para significar as el carcter precario que tenan, en espera de una organizacin local y general definitiva. (Ver punto 4) Las provincias asumieron as todas las funciones. Dictando c/u las normas constitucionales, con lo que los poderes provinciales se convirtieron en supremos dentro de su jurisdiccin, ejerciendo atribuciones que la doctrina poltica sola conceder al gobierno central. Se procuraba llenar el vaco que dejaba la falta de un sistema constitucional general y de un gobierno central, sin que se intentara romper la unidad nacional, estando la vigencia de estos instrumentos supeditada a la reunin en Congreso de todas las provincias. Los pactos interprovinciales Constituyeron un sistema de unin y compromiso recproco celebrados por las provincias durante este perodo, para, al mismo tiempo que se organizaban territorialmente las provincias, sentar las bases federativas del Estado Nacional. Disuelta la autoridad nacional, el rgimen de los pactos adquiri una sealada trascendencia, respondiendo a dos objetivos fundamentales: 1. Ratificar la cohesin nacional y llegar a la sancin de una Constitucin federativa 2. Resolver los problemas inmediatos de la guerra, como el comercio de mercaderas y armas, los impuestos aduaneros, la navegacin de los ros, los lmites territoriales, la extradicin de los delincuentes y desertores etc. Este sistema significaba el reconocimiento del rgimen de las autonomas provinciales y la vigencia del federalismo como principio de la organizacin constitucional. Entre 1820-1831, estos pactos fueron casi los nicos instrumentos que rigieron las relaciones interprovinciales. Pero siguieron siendo utilizados hasta alcanzarse en 1860 la efectiva vigencia de una constitucin nacional. Tratado del Pilar (1820) Celebrado en la Capilla del Pilar, entre los gobernadores de Bs As, Santa Fe y Entre Ros, con el fin de terminar la guerra suscitada entre dichas provincias, de proceder a la seguridad ulterior de ellas y de concentrar sus fuerzas y recursos en un gobierno federal. Tratado Cuadriltero (1822) Entre Bs As, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes, se estipul una paz firme, verdadera amistad y unin permanente entre las cuatro provincias... El Pacto Federal (1831) Celebrado en Sta Fe, entre Bs As, Entre Ros y Sta Fe, en un momento en que los unitarios controlaban las provincias del centro, oeste y norte del pas. En 1830, se haba constituido la Liga unitaria y se estableca un supremo poder militar provisorio, a cargo del Gral. Jos M. Paz, a quien se le otorgaban diversas facultades militares, polticas y financieras. El pacto no slo regulaba las relaciones interprovinciales, dando bases para el sistema federativo, sino que sus preceptos se extendieron a todo el pas, en razn de la adhesin prestada al mismo por las restantes provincias. Estableca una alianza militar ofensiva y defensiva externa o interna, con la que las provincias se comprometan a ayudar a la atacada, acordndose que Bs As facilitara los recursos pecuniarios. Adems, se comprometan a no celebrar tratados con ningn otro gobierno sin el previo consentimiento expreso de las dems provincias, determinaba el derecho de los habitantes de una provincia en el territorio de las otras, los derechos de exportacin e importacin y a la extradicin de criminales. Estableca una Comisin Representativa de los Gobiernos de las Provincias Litorales de la Repblica Argentina, integrada por un diputado por c/u de las firmantes y entre cuyas atribuciones se encontraban: declarar la guerra y celebrar la paz, adoptar medidas militares en caso de guerra, y la ms importante: invitar a todas las dems provincias, cuando estn en plena libertad y tranquilidad, a reunirse en federacin, y a que por medio de un Congreso Federativo se arregle la administracin del pas. Derrumbada la coalicin unitaria, las restantes provincias fueron presentando su adhesin al pacto y a dos aos de la celebracin del tratado, la liga federal se extenda a todo el pas. 1. Juan Manuel de Rosas gobernador de Bs As desde 1829, su accesos al poder haba significado

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar el triunfo definitivo de los federales en esa provincia. 2. Estanislao Lpez gobernador de Santa Fe, era su amigo y aliado desde 1820, y haba obtenido gran prestigio en el litoral, considerndosele como el Patriarca de la Federacin 3. Facundo Quiroga sin ocupar ninguna funcin de gobierno, ejerca gran influencia sobre varias provincias del interior Los tres constituan, lo que se llamo, el triunvirato federal y de ellos iba a partir el programa poltico de los aos siguientes. Reunida la Comisin Representativa en Sta Fe y una vez incorporadas a la liga federal todas las provincias, haba llegado el caso previsto en el pacto de invitarlas a un congreso federativo para dictar la Constitucin, lo cual revel posturas encontradas. Estanislao Lpez aunque adverta en 1832, que era imposible reunir de inmediato el congreso, pensaba que se podra hacer en un plazo no mayor a 2 aos. Rosas, en cambio, afirmaba que cada provincia deba organizarse internamente, dndose un orden estable, y slo luego negociar con las dems para arribar finalmente a la constitucin federativa. En 1834, en una carta dirigida a Facundo Quiroga, Rosas expuso sus razones para dilatar la reunin del congreso. Deca: una Repblica Federativa es lo ms quimrico y desastroso que pueda imaginarse, toda vez que no se componga de estados bien organizados en s mismos... Aluda tambin a otras dificultades, como la del lugar, gastos, la falta de hombres capaces de ocupar los cargos del gobierno general, etc. y conclua diciendo que por el momento haba que dar tiempo a que se destruyan en los pueblos los elementos de discordia, promoviendo y fomentando cada gobierno por s el espritu de paz y tranquilidad. Pero para algunos, esta postura no era ms que una hbil maniobra para afianzar su dominio poltico en el pas sobre la base del gobierno local de Bs As y la conduccin de las relaciones exteriores. Con la disolucin de la comisin representativa (1832), el asesinato de Quiroga (1835) y la muerte de Estanislao Lpez (1837), su figura pas a un 1er plano absoluto, encontrando el camino allanado para imponer a la Confederacin una estructura poltica muy peculiar. Sus ideas no variaron durante su largo gobierno. An en 1851, sus adictos insistan en las viejas ideas, reproduciendo como argumento la carta de 1834. Pese a que el Pacto de 1831 qued trunco con la disolucin de la Comisin Representativa, continu en vigencia a la manera de una ley fundamental para reglar las relaciones interprovinciales, y siendo el nico instrumento de alcance nacional, se constituy en un paso previo a la sancin de la Constitucin federativa. As, disminuy la vigorosa tendencia pactista; pero no se extingui, ponindose de manifiesto con motivo de los pronunciamientos militares que llevaron a cabo las provincias del litoral o del norte contra Rosas. El ejercicio de las funciones nacionales. El encargo de las relaciones exteriores. El jefe supremo de la Confederacin. La dispersin de las funciones nacionales no deba de ser absoluta. Haba ciertas funciones que no podan ser ejercidas individualmente por c/u de las provincias (ej.: las relaciones exteriores). Sin embargo, los pactos interprovinciales no establecan autoridades y rganos para el manejo provisional de estos asuntos. Desde entonces y hasta 1824, fue Bs As quien, sin una expresa delegacin de las otras provincias, atendi a los asuntos de relaciones exteriores. El Congreso Gral. Constituyente (1824) dispuso por la ley fundamental, encomendar al gobierno de Bs As las atribuciones del P. E. Nacional, hasta que se procediera a la eleccin del titular. Este Ejecutivo provisional ces en sus funciones al designarse el Poder Ejecutivo permanente, eligindose a Rivadavia. En 1827, con la renuncia de Rivadavia y la disolucin del Congreso, Bs As volvi a asumir esas funciones, pero esta vez, con la delegacin, a travs de pactos o leyes especiales de varias provincias, del encargo de los negocios de guerra, paz y relaciones exteriores, por ser el gobierno en mejores condiciones para atender esos negocios. Entre 1831 y 1832, luego de la formacin de la Liga unitaria, las provincias volvieron a delegar

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar expresamente estas atribuciones en el gobierno porteo, siendo otorgadas hasta que se reuniera el congreso o se dictara una constitucin. Las facultades otorgadas fueron incrementadas con las delegaciones concedidas en 1837 dndole, debido al conflicto con la Confederacin Peruano-Boliviana y con Francia, un mayor desarrollo del encargo. Permitindole a Rosas, una vez establecida su dictadura en el orden local con su nueva eleccin como gobernador de Bs As con la suma del poder pblico, dar a su accin una proyeccin nacional. Desde entonces, se convirti en un jefe supremo del Estado o jefe supremo de la Repblica, y aunque no hubo, en realidad, un ttulo oficial y estable para designar a esta magistratura, se utilizaron indistintamente varios hasta 1851, cuando fue formalmente consagrado como jefe supremo El encargado nacional, a partir de 1837 y hasta la cada de su titular en 1852, alcanz a reunir las siguientes atribuciones, algunas expresamente concedidas por las provincias y otras ejercidas de hecho con el tcito consentimiento de aquellas: 1. La conduccin de las relaciones exteriores 2. La interpretacin y la aplicacin del pacto federal de 1831 3. El derecho de intervenir en las provincias en casos en que la causa federal o los intereses nacionales lo exigieran 4. El otorgamiento de concesiones mineras y el enajenamiento o arrendamiento de tierras provinciales a los extranjeros 5. La resolucin de las cuestiones de lmites interprovinciales en caso de desacuerdo entre las provincias interesadas 6. El ejercicio del Patronato Nacional 7. El mando supremo de los ejrcitos federales en todo el pas 8. El juzgamiento de los delitos polticos contra el Estado Nacional 9. La concesin del derecho de gracia y perdn 10. El control sobre el trfico fluvial por los ros Paran y Uruguay 11. La vigilancia sobre la circulacin de escritos sediciosos en toda la Repblica 12. La concesin de permisos de ingreso al pas Restando as a las provincias, muchas de las atribuciones que estas tenan consagradas con sus textos constitucionales. 2. El constitucionalismo argentino en la segunda mitad del siglo XIX. La organizacin definitiva. La larga dictadura de Rosas no pareca ser el camino adecuado para alcanzar la sancin de la constitucin. En 1851, el gobernador de Entre Ros, general Justo J. de Urquiza, inici la campaa destinada a promover la demorada organizacin constitucional. El 1 de mayo expidi un decreto por el cual la provincia reasuma las facultades delegadas en el gobernador Rosas para la direccin de las relaciones exteriores y dems asuntos nacionales, sosteniendo despus, que esa delegacin haba sido con el objeto de constituir la Nacin y eso no se haba cumplido. El pronunciamiento de Urquiza slo encontr adhesin en la provincia de Corrientes. Las dems provincias condenaron oficialmente la actitud de Urquiza considerndolo reo de alta traicin a la patria y reiteraron su adhesin al dictador porteo. A fin de preparar la campaa militar, el gobernador Urquiza celebr una alianza militar mltiple. Se suscribi el tratado de alianza ofensiva y defensiva contra el gral. Oribe entre Entre Ros, Brasil, y el gobierno de Montevideo y luego se celebr una nueva convencin entre las mismas partes, a las que se uni Corrientes con el propsito de liberar al pueblo Argentino de la opresin de Rosas y auxiliarlo para que pueda constituirse solidamente. Urquiza debi operar primero sobre la Banda Oriental, en donde el Gral. Oribe sitiaba Montevideo. Luego de obligarlo a capitular y de obtener el ingreso oriental en la alianza Urquiza volvi a Entre Ros. Cruz el Paran y el 3 de febrero de 1852, en Monte Caseros, el ejrcito aliado derrot al rosista y entr as en Bs As. Rpidamente, Rosas present su renuncia como gobernador. Urquiza reorganiz el gobierno de Bs As, designando gobernador interino a Vicente Lpez. En las

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar dems provincias no hubo de inmediato cambios sustanciales, pero la mayora de las legislaturas se apresuraron a adherir a la causa triunfante. El de 6 de abril de 1852, los gobernadores de Bs As, Sta Fe, Entre Ros y Corrientes firmaron el Protocolo de Palermo, en el que se autorizaba a Urquiza para conducir las relaciones exteriores hasta la reunin del congreso constituyente y se dispona que cada provincia designara un plenipotenciario para integrar la comisin representativa a fin de proceder conforme al pacto federal. Urquiza quera llegar inmediatamente a la sancin de las tantas veces postergada Constitucin, optando como camino la creacin de un nuevo instrumento legal. El 8 de abril dispuso el envi de una circular a las provincias, invitndolas a una reunin solemne en la ciudad de San Nicols de los Arroyos. El Acuerdo de San Nicols Respondiendo a la invitacin de Urquiza, el 31 de mayo de 1852 se firm un acuerdo que estableca: 1. La observancia del Pacto del 31 en todas sus clusulas 2. La reunin de un Congreso Gral Constituyente en Sta Fe, enviando cada provincia 2 diputados 3. La abolicin de los derechos de trnsito sobre las mercaderas que circulasen de una provincia a otra 4. La formacin de una autoridad nacional, el director provisorio de la Confederacin Argentina, que ejercera sus funciones hasta la sancin de la Constitucin, al cual le correspondan las siguientes atribuciones: o La conduccin de las relaciones exteriores o La ejecucin del Pacto Federal en todo el territorio nacional y velar por el cumplimiento del propio Acuerdo o La mantencin y el restablecimiento de la paz interior o El mando de todas las fuerzas militares existentes o La reglamentacin de la navegacin de los ros interiores y del sistema de correos o La mejora en gral. de los medios de comunicacin o Atender lo relativo al Congreso gral. Constituyente y promulgar la Constitucin que se sancionara, hacindola cumplir y observar o Poda tambin constituir un Consejo de Estado 5. La concurrencia proporcional de las provincias con el producto de sus aduanas exteriores, a fin de sufragar los gastos de atencin de los negocios generales. El Acuerdo fue ratificado por todas las provincias, a excepcin de Bs As donde, sus trminos acrecentaron la desconfianza y el recelo con que se miraba a Urquiza. Algunas de las razones de la oposicin que levant el Acuerdo fueron: 1. El temor a la sucesin de Rosas por las excesivas atribuciones que le encomendaba a Urquiza, siendo slo una autoridad provisional. 2. El paso de las fuerzas militares de las provincias a depender de la nueva autoridad, que asimismo, poda intervenir en el territorio provincial. 3. La afectacin de las rentas aduaneras, sostn principal del presupuesto local Mitre calific a la autoridad establecida como dictatorial, irresponsable, desptica y arbitraria, aclarando que atacaba el principio en s y no a la persona de Urquiza. Mientras que, Vlez Sarsfield sostuvo que los gobernadores carecan de poderes para legislar en materias que eran propias del poder constituyente, por lo que el Acuerdo resultaba ilegal. El rechazo del Acuerdo motiv la intervencin de Urquiza, quien expatri a los diputados opositores, clausur la legislatura y asumi provisionalmente el gobierno de la provincia. Pero el 11 de septiembre estall un movimiento militar que restableci en el gobierno a los adversarios del Acuerdo y ahora tambin enemigos de Urquiza, y el 22, se retir a Urquiza el encargo de las relaciones exteriores, con lo que Bs As qued separada del resto de las provincias. La constitucin de 1853 A fin de 1852, el Congreso Gral. Constituyente se instal formalmente en Sta Fe, con la

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar representacin de todas las provincias, a excepcin de Bs As. Se design una comisin de diputados bajo la direccin de Gorostiaga, que redact un proyecto de constitucin que, en abril de 1853, present a la consideracin del Congreso. Finalizadas las discusiones, fue promulgada por el director supremo el 25 de mayo de 1853 y jurada por las provincias el 9 de julio siguiente. Sus fuentes y sus principios. Las principales fuentes de la Constitucin de 1853 fueron: 1. La Constitucin de los EE UU de 1783 2. Las Constituciones Argentinas de 1819 y 1826 3. La Constitucin Chilena 4. La Constitucin espaola de 1812 5. La Constituciones francesas del 91, el 93 y el 95 6. La obra Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina de Juan B. Alberdi, publicada por 1era vez en Valparaso en 1852. Obra que ms influy como lnea de pensamiento, que genera los principios bsicos de la Constitucin. 7. Sirvieron adems, por supuesto, el Pacto Federal de 1831 y todo los proyectos constitucionales anteriores. La Constitucin de 1853, fue una constitucin hecha por el interior. Algunas disposiciones como el sostenimiento de la Iglesia Catlica, la exigencia de que el Presidente y el Vicepresidente sean Catlicos, el ejercicio del patronato por el Poder Ejecutivo, etc. revelan que en su redaccin rigieron, no slo los principios liberales de apertura a la modernizacin, al progreso, a la libertad civil, etc., sino que tambin hay un respeto por los valores tradicionales y Cristianos, pudindose lograr esa visin gracias a Alberdi, el mayor intelectual que ha tenido la historia Argentina, que combina los principios liberales y Catlicos de la poca. Formacin del Estado de Buenos Aires. Determinada la separacin absoluta de Bs As de la Confederacin y al quedar al margen de la Constitucin Nacional, la legislatura sancion el 11 de abril de 1854, la primera Constitucin que tuvo la provincia, que declaraba a Bs As como un Estado con el libre ejercicio de su soberana, mientras no la delegue en un gobierno general; delimitaba su territorio; y que Bs As no se reunira al Congreso Gral sino bajo la base de la forma federal, y con la reserva de revisar y aceptar libremente la constitucin gral. Aun as, dentro de Bs As existan divergencias en cuanto a la conduccin poltica, que dan lugar a la aparicin de 2 partidos. Estaba por un lado, la idea de fortalecer a Bs As como un Estado independiente (Autonomistas o localistas) y por el otro, los que luchaban por una organizacin nacional bajo la rectora portea (Nacionalistas). El conflicto entre la Confederacin y Buenos Aires. La actitud de Bs As plante serios problemas, por ser la oposicin de la principal de todas las provincias, fuente inagotable de dinero, hombres y capacidad intelectual. De all que, la unin nacional sin Bs As constitua un resultado insatisfactorio. Por todo eso, los constituyentes fijaron la capital de la Confederacin en Bs As, aunque esta estaba al margen de la organizacin nacional. El perodo siguiente hasta 1859, revel una tensin constante, en la que ambos contendientes mantenan relaciones de igual a igual, como si fueran Estados independientes. Finalmente, resuelta la Confederacin a obtener la reincorporacin de Bs As, los ejrcitos al mando de Urquiza y Mitre se enfrentaron en la Batalla de Cepeda; y con el retiro de Mitre, el ejrcito de la Confederacin continu su avance sobre la ciudad. El 10 de noviembre de 1859, se firma el Pacto de unin, en San Jos de Flores, cuyas principales clusulas disponan: 1. Bs As se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina. 2. Efectuara un libre examen de la Constitucin del 53, y en caso de proponer reformas, estas

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar seran sometidas a la decisin final de una convencin nacional. 3. Su territorio no poda ser dividido sin el consentimiento de su legislatura 4. Se abstendra de mantener relaciones diplomticas con otras naciones 5. Las propiedades y establecimientos pblicos de la provincia continuaran siendo de Bs As, excepto la aduana, por corresponder a la nacin. Pero para cubrir sus gastos se le garantizaba a Bs As su presupuesto durante 5 aos 6. El perpetuo olvido de todas las causas que provocaron la desunin 7. El ejrcito de la Confederacin se retirara de Bs As 8. La Repblica del Paraguay garantizaba el cumplimiento de lo estipulado La reforma de 1860. Examinada la Constitucin del 53, Bs As propuso algunas reformas importantes orientadas hacia la proteccin de sus intereses y de su autonoma, que significaron un refuerzo considerable de la doctrina federalista dentro de la teora constitucional: 1. La supresin de Bs As como capital de la Confederacin y, en su reemplazo, la indicacin de que la residencia de las autoridades nacionales sera fijada por el PL, previa cesin del territorio a federalizar por la respectiva legislatura local 2. Modificacin del rgimen de las intervenciones federales 3. Supresin del requisito de revisin de las constituciones provinciales por el Congreso Nacional antes de su promulgacin 4. Supresin del juicio poltico a los gobernadores prov. por parte del Congreso 5. El Congreso no dictara leyes que restringieran la libertad de imprenta o establecieran sobre ella la jurisdiccin federal 6. Supresin de la atribucin dada a la Corte Suprema de Justicia para conocer en lo conflictos entre los diferentes poderes de una misma provincia 7. Prohibicin de que los jueces federales fueran al mismo tiempo provinciales 8. Prohibicin de suprimir las aduanas exteriores existentes en cada provincia en su incorporacin y de conceder preferencias a un puerto respecto de otro 9. Imposicin a los senadores y diputados nacionales del requisito de residencia mnima en la provincia que los eligiera 10. La aplicacin de los cdigos nacionales corresponda a las jurisdicciones locales 11. Las provincias conservaban todo el poder no delegado por la Constitucin al gobierno federal y el que expresamente se hubieran reservado La convencin nacional, aprob, sin modificaciones sustanciales, las reformas propuestas, quedando as extendida la Constitucin Nacional, a todo el pas. Las reformas posteriores. Su aplicacin. En 1860 termina el gobierno de Urquiza y asume como presidente de la Nacin Santiago Derqui, pero ste va a terminar siendo mucho ms dbil que los gobernadores de dos provincias: Mitre (Bs As) y Urquiza (Entre Ros). Esto conduce a un nuevo conflicto entre ambos. B. Virasoro (correntino, amigo y hombre de confianza de Urquiza) en ese momento interventor de la provincia de San Juan, es asesinado, siendo nuevamente Bs As sospechosa de haber instigado el crimen. No siendo capaz, el presidente, de dirigir un ejrcito, le pide a Urquiza que se haga cargo. En 1861, Urquiza a regaadientes, al mando del ejrcito de la Confederacin, enfrenta a Mitre por segunda vez, en la Batalla de Pavn. El gobernador de Bs As, que vena perdiendo, ya casi haba ordenado el repliegue de su ejrcito, cuando Urquiza se retira de repente, a pesar de que vena ganando, del campo de batalla; dejndole el triunfo. La inesperada actitud del gobernador de Entre Ros, sigue siendo una de las incgnitas ms grandes. No se sabe la verdadera razn de su decisin, pero entre las distintas interpretaciones, algunos dicen que Urquiza, sintiendo ya que mientras el siguiera al frente, era un obstculo para la unin de pas, en un acto patritico, decide dar un paso al costado, para que triunfe la unin nacional; mientras que otros, sostienen

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar que Urquiza y Mitre eran los dos masones y que perteneciendo este ltimo a un grado superior que el primero, la masonera misma decide el resultado. Lo sucedido en la guerra, provoca la renuncia de Derqui y el manejo del poder, hasta el da de hoy, indiscutiblemente por Bs As. Se impone de ah en adelante, el triunfo definitivo del liberalismo, de Bs As sobre el interior. La prxima reforma Constitucional, fue en 1868, en la que se pasa de 5 ministerios a 8. 3. El constitucionalismo argentino en el siglo XX. La primera mitad del siglo XIX. Desde 1880, la Argentina estaba viviendo un esplendor extraordinario. Hacia 1900, a medio siglo del inicio de la era constitucional, mostraba con orgullo sus resonantes logros: las riquezas abundaban, los negocios crecan y la poblacin se multiplicaba con la inmigracin. Todos los indicadores econmicos sorprendan. Estaba lleno de ferrocarriles. La tierra se trabajaba. Se realizan las conquistas al desierto patagnico y al chaqueo. El pas entero rebosaba de prosperidad. La generacin del 80 haba adoptado el proyecto econmico de Alberdi, que va poniendo en prctica. El nico aspecto negativo, de estos conservadores que dirigieron el pas en todo este perodo, es que gobernaban por medio el fraude, pero contra eso, lograron la incisin de la Argentina a la economa mundial. Entre el 1880 y 1910, el pas recibi alrededor de un 1.000.000 de inmigrantes por ao. La Argentina explotaba en el mejor de los sentidos. Continuidades y transformaciones en los proyectos y en las reformas. La Argentina de ese momento era completamente distinta a la de 1853. Pero el pas estaba preparado para el cambio. Se fue poniendo en prctica lo que Alberdi y la Constitucin establecan, y el orden jurdico fue acompaando el progreso econmico. Sin embargo, era lgico que para 1900, con el comienzo de siglo, se empiecen a proponer algunas reformas a la Constitucin. Surgen entonces, para que sta se adapte a la realidad actual, una serie de proyectos fallidos, que no se van a concretar. Los principales proyectos de reformas de principios del siglo XX fueron: 1. 1903 el diputado Carlos Olivera present el primer proyecto de reformas del siglo XX, con el propsito de eliminar todas las disposiciones vinculadas con el catolicismo. Recomendaba la absoluta laicizacin de la Constitucin. La Iglesia no mereca, segn l, ningn tipo de sostenimiento por parte del gobierno, sino nicamente el auxilio de sus fieles. 2. 1913 el diputado liberal Carlos Conforti present la misma idea de separacin de la Iglesia y el Estado. En sntesis, propiciaba que se eliminasen las clusulas referidos al sostenimiento del culto catlico, a la conversin de los indgenas al catolicismo, a la exigencia de la confesionalidad del Presidente y de Vicepresidente, y al ejercicio del Patronato Nacional. 3. 1909 el diputado Juan A. Argerich propuso abolir el sistema de los colegios electorales para la designacin del Presidente, reemplazndolo por el sufragio popular directo, excluir el sistema de lista incompleta en la eleccin de diputados y aumentar la cantidad de senadores por provincia, y la posibilidad de otorgar la nacionalidad argentina a los extranjeros y la de expulsarlos. 4. Rodolfo Rivarola y un grupo de juristas convocados por la Revista Argentina de Ciencias Polticas, propusieron debilitar la figura del Presidente, instaurando un sistema de gobierno netamente parlamentario. 5. 1908 Rodolfo Rivarola propuso, en la obra Del Rgimen federal al unitario, que la Argentina se reorganizara bajo una forma de gobierno centralizada. 6. Mientras se debatan posibles reformas al sistema de gobierno nacional, el Presidente, Roque Senz Pea, impulsaba desde 1910, un profundo cambio con el que terminara por modificarse el funcionamiento de la vida constitucional del pas. Su idea era estimular el logro de una mayor transparencia en la poltica electoral de la Nacin, por va del cumplimiento de la Constitucin. En 1912, se sancion la ley 8871, conocida como Ley Senz Pea, en virtud de la cual se consagr la representacin de las minoras polticas siguiendo el sistema de lista incompleta, as como el voto obligatorio, universal y secreto, y el uso del padrn militar para eliminar la frecuente manipulacin del padrn electoral. Ley que signific

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar un gran avance donde lo tradicional era el fraude electoral y que va a transformar radicalmente la poltica Argentina, permitiendo un sistema democrtico sincero. Qued garantizada la existencia de oposicin en el Congreso, la participacin ciudadana en los sufragios se acrecent, y la Unin Cvica Radical abandon su postura de abstencin revolucionaria, que haba adoptado tras considerar escarnecida la voluntad popular por efecto del fraude. 7. 1914 el senador Enrique Del Valle Iberlucea, fue autor del primer proyecto de enmiendas constitucionales patrocinado por el socialismo. El objeto principalsimo de este proyecto socialista era hacer desaparecer toda diferencia entre la Cmara de Senadores y la de Diputados, modificando la estructura de la primera. Del Valle lleg hasta manifestarse a favor de los sistemas unicamerales, y no ocult su deseo de que, en el futuro, se suprimiese la Cmara de Senadores. Propuso, entre otras cosas, que los senadores fuesen elegidos directamente por el pueblo, que la cantidad de senadores por provincia variase en proporcin al nmero de habitantes y que se redujese su mandato a un perodo que no superase los dos aos. Este proyecto, que no lleg a se discutido en Cmara, fue sin embargo, reiterado en 1916, 1918 y 1920. 8. 1916 el diputado radical Joaqun Castellanos, present el ltimo proyecto de enmiendas del perodo, en el que se propiciaba la eleccin directa del Presidente y del Vicepresidente, la designacin de los senadores por obra del sufragio popular, el nombramiento de tres senadores por provincia, la reduccin de su mandato a un perodo de seis aos, el mejoramiento de las practicas electorales, la atribucin de toda la materia penal a la jurisdiccin federal, la nacionalizacin de la instruccin primaria, la creacin de dos nuevos Ministerios: uno de Industrias y Trabajo, y otro de Correos y Caminos, etc. En 1928 Hiplito Irigoyen asume por segunda vez la Presidencia. Pero la ineptitud de ste para el gobierno, agravada con los aos, lo convirti en un presidente inoperante y nicamente ocupado por los problemas electorales. Adems, la crisis mundial de 1929 tuvo consecuencias desastrosas para la Argentina, que el Ejecutivo no supo afrontar ni resolver. Todo esto condujo a una revolucin, el 6 de septiembre de 1930, que lo termina sacando del poder. El General Jos Flix Uriburu, militar muy admirador del prusianismo, asume la presidencia despus de la revolucin. Qu es el Corporativismo? El Corporativismo es un sistema representativo en el que, a diferencia del liberal, donde la representacin es por partidos, el Congreso es un Congreso de Corporaciones. Al igual que Platn, las modernas concepciones corporativistas, tambin conciben al Estado como un cuerpo. Para estas, cada una de las ramas de la economa (la de los profesores, la ciencia, el arte, etc.) forman parte de este cuerpo que es el Estado, y como en todo cuerpo, todas las partes son fundamentales para que el cuerpo funcione (un cuerpo sin cabeza o sin tronco o extremidades no puede funcionar), todas estas deben estar representadas en el Congreso. Un docente elige como representante a un docente, un arquitecto a un arquitecto, etc., y as, el Congreso no va a ser la representacin de Polticos Profesionales, que crean leyes muchas veces desconociendo la realidad del pas, sino una representacin de todas las fuerzas activas econmicas, culturales, artsticas, etc. de la comunidad. Este sistema fue planteado por muchos socialistas, como J B Justo y Jos Ingenieros. En general, todos los polticos una vez elegidos, dan la espalda al pueblo, y quin representa a los trabajadores, a la fuerza viva del pas? Nadie. En esencia no es mala la idea, pero tuvo la desgracia de quedar pegada a la figura de Musolini. Jos Flix Uriburu presenta este proyecto en un intento fallido. Pero su ideologa, en parte inspirada en las corrientes corporatistas y nacionalistas de la poca, no encuentra el apoyo de los militares liberales (Justo) que desestiman este sistema. Finalmente, Uriburu, convoca a elecciones, tras las que asume Agustn Pedro Justo, comenzando con l, una nueva era de fraude electoral. Entre 1932 y 1943, luego llamada por algunos radicales Dcada Infame, se vuelve a una prctica de importante corrupcin administrativa que ya se crea superada. La eficiencia y actividad de este gobierno se vieron menoscabadas por su poltica de democracia limitada y por el deseo de mantener la antigua estructura del comercio internacional y de las relaciones con

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Europa. Terminada la presidencia de Justo, asume Roberto M. Ortiz, sincero partidario de restablecer las libertades pblicas. Pero enfermo de diabetes, se vio obligado a delegar en 1940, el mando en el vicepresidente Ramn S. Castillo, quien continu con el rgimen de democracia limitada. No consigui, sin embargo, el sostn de los militares y una nueva revolucin puso fin a su gobierno el 5 de julio de 1943. Haban muerto para esa fecha, Justo y otros jefes de prestigio. El ejercito, carente de de direccin, se vio dominado por un grupo de oficiales que aspiraban a cumplir un programa nacionalista y a llenar el vaco de poder causado por el descrdito del rgimen y el escepticismo de la opinin popular. La llamada Revolucin del GOU, pretendi transformar las bases del pas, levantando sus tres banderas de: soberana popular, independencia econmica y justicia social, frente a una Argentina que haba estado dependiendo de Inglaterra en lo econmico y en lo poltico, y una Argentina, con profundos casos de injusticia social. Se sucedieron en la presidencia los generales Rawson, Ramrez y Farrel. Pero el personaje ms destacado de la revolucin, y quien manifestndose como verdadero heredero de estos principios, luego va a encarnar este proyecto del GOU fue el coronel Juan Domingo Pern. Advirtiendo la imposibilidad de gobernar sin el apoyo popular, se instal en el Departamento luego Secretara- de Trabajo, iniciando desde all una poltica demaggica de captacin sindical. Para 1944, ya era Vicepresidente de la Nacin, Ministro de Guerra y de Trabajo, lo cual significaba una enorme concentracin de poder, y en 1946, finalmente asume la presidencia del pas. Al principio, ni Pern ni el Peronismo, consideraban que los males de la Argentina o quien imposibilitaba el logro de los fines de la revolucin fuese la Constitucin, a la que no vean como obstculo alguno. El discurso Peronista no era contrario a la Constitucin. Pero a partir de 1946, se produce un cambio radical. A la defensa inicial de la Constitucin del 53/60, le sigui un ataque violento a la misma. El Peronismo empieza a atacar duramente al liberalismo. Empieza a escucharse la idea de que la Constitucin debe ser, en esencia, fcilmente mutable y adaptable a la realidad poltica del momento, debe ser obra de la realidad presente. Se empieza a devaluar el concepto de permanencia y a sobrevalorar el concepto de perfeccin. La Constitucin debe ser permanente, pero si este carcter permanente de la Constitucin afecta a su perfeccin, sta debe tener un carcter evolutivo. No se puede aguantar, detener la evolucin. Si los tiempos cambian, debe evolucionar al comps de los cambios perfectibles. Los intereses del pueblo estn antes que la Norma Jurdica, que debe ser elstica, moverse al impulso de las necesidades de los pueblos. Aparece la idea no de un gobierno limitado por la Constitucin, sino de un Constitucin adaptada a las necesidades del pueblo. Sampay sostena que la Constitucin era un orden creado para asegurar el fin de la comunidad poltica y que cuando cambian los fines perseguidos por esta, debe cambiar la Constitucin. Indudablemente, los fines de la Comunidad Poltica de Alberdi no eran los mismos a los del 43, con lo cual, la Constitucin deba adaptarse a la nueva realidad. Prez de la Torre propone en 1946, crear un nuevo Ministerio de Salud Pblica y Herman Shofre, la designacin conjunta del Congreso y del Presidente y que se elimine el sistema de renovacin bienal de los legisladores, es decir, que el presidente, los diputados y senadores, tengan el mismo perodo de gobierno y que por esos 6 aos no haya cambios. El objetivo era eliminar el obstruccionismo, ya que por supuesto, es ms fcil gobernar con mayora en el Congreso. Evitar el problema que trae que el Congreso cambie de ciclo poltico y se queden sin la mayora, lo que deriva en perdida de efectividad y de fuerza por parte del gobierno. Pero el mantener un perodo completo de un presidente con mayora en le Congreso, era como volver al sist. de lista completa. Eduardo Colombo propone constitucinalizar todos los derechos de los trabajadores, que entre el 43 y el 46, el gobierno militar del GOU haba concedido, entro ellos: el derecho a vacaciones pagas, indemnizacin, de huelga, etc.; es decir, darles una proteccin constitucional a estos derechos que transitoriamente se haban logrado. (Ahora art. 14 bis.) Incrementar las funciones del Ejecutivo Nacional: orientar la economa, crear trabajo, establecer condiciones de lib de las masas, asegurar los medios de produccin y conservar el Patronato Nacional, creando un desbalanceo en la divisin de poderes. Celestino Valdez propuso que se establezca el juicio por jurados (ya apareca en la Constitucin pero que nunca se haba aplicado) y la eleccin popular directa de los senadores. En 1948, el Presidente Pern en un discurso expresa la necesidad de modificar la Constitucin del

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar 53/60, de hacerla ms perfectible. Lo paradjico es que, en ese mismo discurso dice que la reeleccin es una escuela de fraude, incitacin a la violacin, tentacin para los gobiernos, y afirma que no se debe incorporar ningn artculo que posibilite la reeleccin presidencial; y el principal objetivo de la reforma del 49, es la reeleccin. William Cook y Ricardo Guardo fueron los principales propulsores de un proyecto importante cuyo objetivo era la configuracin de un Estado empresario (como fue el Estado hasta 1990). Pern con su primer plan quinquenal, estatiz gran cantidad de empresas. Empresas de telfono, gas, agua, energa elctrica, carbn, aerolneas, etc. Todas las principales empresas del pas en manos del Estado, que dirige toda la economa. La idea era constitucionalizar el concepto de Estado Administrador, y entre otras cosas, la eleccin directa del presidente con la posibilidad de reeleccin. La Cmara de diputados acepta la reforma, mientras que la de senadores, la acepta pero con la oposicin radical que deca que los peronistas haban interpretado el art. 30 de la CN errneamente. Este dice que para dictar la ley de declaracin de necesidad de reforma de la Constitucin, es necesario una mayora especial de 2/3 pero, no clara si del total, o de los presentes. (Actitud del Radicalismo que no es totalmente sincera, pues lo que en ese momento considera negativo, despus lo considera vlido para realizar la reforma del 57) El Consejo Superior del Partido Peronista propone incorporar a la nueva Constitucin los nuevos derechos de familia, trabajo, ancianidad, la funcin social de la Constitucin; la adjudicacin de nuevos cometidos al Estado: se le atribuye el poder para intervenir en la actividad econmica, y velar por la salud y la asistencia social; adems, la transformacin de la parte orgnica de la Constitucin destacando la figura presidencial con posibilidad de reeleccin. Se propone una reforma integral de la Constitucin, incluso del prembulo. El objetivo era establecer y dar carcter de permanencia a la Doctrina Peronista, contra el cual, sus opositores sostuvieron que ser perdan todas las libertades civiles conquistadas, caractersticas de la Constitucin del 53/60. El Radicalismo no forma parte de la Convencin Constituyente, en la que slo permanece dos das. La banca Radical despus de darle el juego al Peronismo votando la ley de necesidad, se retira en masa y la Convencin termina siendo totalmente peronista. Respecto de la filosofa de la Constitucin del 49 Sampay propone primero reformar los derechos econmicos y sociales para luego alcanzar la libertad civil, igualdad jurdica y el derecho poltico. Este objetivo puede llegar a mermar la libertad poltica tradicional pero sin embargo, va a hacer ms libre a la inmensa mayora. Mantiene clusulas propias del liberalismo, acenta el cristianismo y el constitucionalismo social. Se rechaza el ser HUM en abstracto, para establecer al hombre, a cada individuo, como integrante a los intereses de la comunidad. Se protege a la familia, institucin primera y fundamental. Vigorizar a la familia es fortalecer la Nacin. Una sociedad con familias fuertes es garanta de fortaleza de la Nacin. Establece la declaracin de los derechos del trabajador (art. 37): derecho a la capacitacin, bienestar, seguridad social, etc.; derechos que despus se sintetizan y se incorporan al art. 14 bis. Se incorpora el concepto de justicia social. Se trata de armonizar, coordinar capital y trabajo. La Constitucin del 49 acenta fuertemente el rol interventor del Estado. Propiedad privada al servicio de la Nacin. Se justifica la estatizacin del Banco Central (creado en 1935 por Justo). La nacionalizacin del comercio int. El IAPI compraba toda la produccin y luego exportaba. La Argentina se industrializa en esa poca, sacndole al campo. Se cree que el campo debe colaborar a generar empleo a la industria. El art. 49 de la Constitucin, estableci la subordinacin de la economa al principio de justicia social, la intervencin del Estado en la economa, la nacionalizacin de los yacimientos mineros, la propiedad original estatal de los servicios pblicos y el paso a manos del Estado de los privados. En esencia, el subsuelo debe pertenecer al Estado. (Sin embargo, hacia el fin de su gobierno, Pern firma un contrato con la Californian Oil Company por 50 aos, donde le daba una enorme proporcin del territorio argentino, violando algo que

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar haba establecido en el 49: la propiedad subsuelo no puede quedar en manos del exterior.) Se reducan los Ministerios, mientras lo que ms se acrecienta fue el poder del presidente de la Nacin. Ej.: el plazo para promulgar tcitamente una ley sancionada por el Congreso se eleva a 20 das, se le concede la facultad para desechar parcialmente las leyes, y la posibilidad de desplazarse por todo el territorio nacional sin pedir autorizacin al PL. Puede declarar el Estado de prevencin y alarma, proponer el presupuesto de gastos, etc. Pero ante todo, se le concede la posibilidad de reeleccin, que fue en esencia el objetivo principal. Adems, se le da una gran cantidad de funciones que antes no tena, que se le quietan al PL y al PJ, con lo que se pierde republicanismo y el equilibrio en la divisin de poderes. Crticas a la Constitucin Peronista Hiper-desarrolla la funcin del Ejecutivo en detrimento del L y J. Debilita sumamente al federalismo, que pasa a ser un mero autonomismo administrativo. (Ej.: quita a las provincias los recursos mineros y establece que las Constituciones provinciales deban guardar el espritu de la Constitucin Peronista. Hace depender la C de la figura del Presidente de La Nacin. La fortaleza y debilidad de la Constitucin esta en la figura de Pern. Fue posible gracias a Pern, pero tambin va a morir con la muerte de Pern. A pesar de que el principal objetivo era constitucionalizar la Doctrina Peronista y que sta sobreviva, de forma permanente, a la muerte de Pern y a las vicisitudes del Partido Peronista. Constitucin totalitaria, antirrepublicana La situacin Argentina cambia hacia 1954, cuando Pern se enfrenta abiertamente con la Iglesia Catlica. Empieza a incomodarle esta Constitucin basada en principios Cristianos. Adems, estaba tremendamente molesto por la creacin del Partido Demcrata Cristiano. La Iglesia haba dejado de apoyar a Pern. Al principio, le daba todo a la Iglesia, pero despus con la muerte de Eva, sufre mucho y se termina degenerando. Se dicta una serie de leyes contra la Doctrina de la Iglesia como: la ley de divorcio, ley que hace lcito el ejercicio de la prostitucin, se eliminan los feriados en relacin con el culto, se elimina tambin la ley que haba establecido el gobierno del GOU de la educacin religiosa obligatoria en todas las escuelas, se cambia la Biblia por La Razn de mi vida de Eva Pern, que se establece como libro obligatorio para todos los estudiantes. Todas estas leyes y muchas otras cosas que Pern fue haciendo, fueron molestando a la Iglesia y generando roces, que terminaron en la resistencia que hace en la celebracin de Corpus Cristo, cuando aparece una bandera argentina quemada y se culpa a la Iglesia Catlica, cuando en realidad fue un boicot de los Peronistas. Al da siguiente, se queman 18 Iglesias, generando una guerra abierta, bombardeos en la plaza de Mayo y termina con la cada de Pern. La Revolucin Libertadora 1955 El triunfo de la Revolucin Libertadora, en septiembre de 1955, provoc la renuncia del Presiente y Vicepresidente, la disolucin del Congreso, el reemplazo a los ministros de la Corte Suprema, la declaracin en comisin de todos los jueces nacionales y la remocin de las autoridades provinciales. Se inicia entonces, un proceso de desperonizacin de la Argentina, pero fue tan fuerte que termina transformando al victimario en victima. Pern se haba desquiciado en los ltimos aos y haba dividido profundamente al pas. Era lgico que cayera su gobierno. Pero fue tan violento y tan mal llevado adelante este proceso, que lejos de desperonizar al pas, convierte en vctima a Pern y ste, en 1973, vuelve a ganar las elecciones con casi el 70 % de los votos. Asume como primer Presidente Provisional el general Eduardo Lonardi, con un pensamiento nacionalista, de raigambre catlica; vena con un discurso muy prudente, sensato, y plantea proscribir a Pern pero no al Peronismo. Durante los primeros meses, el aparato constitucional diseado por el justicialismo permaneci intacto. Pero a mediados de noviembre de 1955, la crisis del gobierno revolucionario, condujo al alejamiento de Lonardi, y la elevacin del general Aramburu a la presidencia de

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar la Nacin, acompaado por los sectores ms liberales de las FFAA y de la vida poltica nacional. Los nuevos integrantes del gobierno provisional eran revanchistas, llevan a la proscripcin del Peronismo y al fusilamiento del general Valle y de muchos civiles y militares que se levantaron, y no tardaron en mostrar su disconformidad para con la Constitucin del 49. El anti-peronismo actu con tanta violencia como haba actuado el peronismo. Pero la revolucin no fue positiva. Trata directamente de borrar del mapa de la historia Argentina lo que haba sido el Peronismo. En 1956, se deroga la Constitucin del 49 y las constituciones provinciales dictadas en su consecuencia, reconocindose como vlida nicamente la Constitucin del 53 con las reformas de 1860, 1866 y 1898, siempre y cuando, no afectare o se opusiere a los ideales de la revolucin. La Constitucin quedaba as subordinada a los fines de la revolucin. Sin embargo, reconocieron que la vieja Carta requera ciertas reformas. Se convoca una Asamblea General Constituyente que deba intentar reconstruir tres tipos de equilibrio: el de los poderes del Estado entre s, el de gobierno nacional con los gobiernos provinciales, y el de las atribuciones del Estado con los derechos del pueblo, reforzando las dignidades individuales y sociales de la libertad, y el respeto de las garantas personales y patrimoniales. Si bien el proyecto de la Asamblea General Constituyente de 1957 es muy amplio, ya que pretende abarcar varios aspectos, sta tiene una vida muy corta. Tiene un problema: se queda sin qurum. Proscripto el Peronismo entre el 55 y el 73 (lo cual enferma al pas desde el punto de vista democrtico, aprox. un 40% de Argentina no puede participar polticamente), de las reuniones va a participar la UCR fracturada: por un lado, la UCR Intransigente (Frondizi, Frigerio) y por el otro, la UCR del Pueblo (de Balbn, Illia). Las peleas, hacen que los Intransigentes se retiren, sosteniendo que las autoridades revolucionarias carecan de atribuciones para iniciar una reforma constitucional actitud que no tardaron en imitar otros bloques partidarios- dejando sin qurum a la Asamblea. Por eso, a pesar de que el objetivo era realizar una reforma mucho ms amplia, se terminan reformando slo 2 art. Se incorpora los derechos sociales en el art. 14 bis, y se faculta al PL para crear un Cdigo de Trabajo y de la Seguridad Social en el inciso 11 que se le agrega al art. 67. Con estos agregados, en ninguna de las tres presidencias que siguieron, se pens seriamente en reformar la Constitucin. En 1968, asume la presidencia Arturo Frondizi, que llega a gobernar a travs del pacto con Pern, tambin conocido como pacto Frigerio-Cook. Los militares no se lo van a perdonar nunca. Se acuerda, entre otras cosas, devolverle los sindicatos, en 1962 se le permite al Peronismo presentarse a las elecciones provinciales, y termina recibiendo secretamente al Ministro de Hacienda de Cuba, Ernesto Guevara. Siendo todo esto demasiado para los militares, se produce la Revolucin de 1967. Asume la presidencia primero, Jos Maria Guido, del 62 al 63, y luego, Arturo U. Illia, que gobierna del 63 al 66. Definitivamente, no era un hombre para gobernar en esa Argentina tan conflictiva. Fue un gobierno honestsimo, pero demasiado lento para la toma de decisiones. Se lo critica por haber sido demasiado democrtico, en tiempos en que no se poda serlo. El republicanismo de Illia, fue tomado como debilidad. El gobierno de Illia, acusado de incompetencia en el manejo de los negocios pblicos, termina con un Golpe de Estado en 1966, llamado Revolucin Argentina, que coloca en su lugar, al teniente general Juan Carlos Ongana, como presidente de la Nacin. Este viene con la idea de transformar el pas, su gobierno es bastante bueno pero fuertemente autoritario. Provoca el Cordobaza en 1969, movimiento guerrillero que, con el inicio de una etapa de agudos reclamos sociales, y el secuestro y asesinato de Aramburu, en mayo de 1970, provoca el desplazamiento de Ogana del gobierno y la asuncin de un nuevo protagonismo poltico por parte de las FFAA. Se suceden entonces, dos gobiernos militares, el de Levingston, del 70 al 71 y el Lanusse del 71 al 73, en el que se propone una nueva reforma constitucional. Esencialmente las enmiendas dispusieron que los diputados y senadores cuyo mandato se fijo en 4 aos- fuesen elegidos directamente por el pueblo, que hubiesen tres senadores por provincia, que se ampliase el perodo de sesiones ordinarias del Congreso del 1 de abril al 30 de noviembre, que el poder Legislativo contase con atribuciones para auto convocarse, que las decisiones en materia de juicio poltico fuesen adoptadas por 2/3 de los legisladores presentes, que se pudieran aprobar presupuestos plurianuales,

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar que el Presidente y Vicepresidente fuesen elegidos directamente por el pueblo, que durasen 4 aos y fuesen reelegibles por una sola vez, que se posibilitase legalmente el ballotage, y que la duracin de los mandatos de los miembros de los poderes L y E provinciales fuese igual a la de los cargos nacionales correlativos, y su eleccin simultnea con estos, etc. Las autoridades establecieron que las enmiendas deberan aplicarse hasta 1981. Sin embargo, comenzaron a surgir las primeras dudas en torno a la vigencia de las enmiendas, lo cual dio lugar a un notable caos en el orden constitucional argentino. Junto con la Constitucin del 53/60, reformada en 1957, coexistan las enmiendas, respecto de las cuales no se saba a ciencia cierta en qu medida condicionaban la aplicacin de la misma. En cuanto a la aplicacin prctica de la reforma, esta fue entonces, aplicada en el 73, y en algunos casos, con aplicacin parcial (No obstante, muchas de estas enmiendas terminan implementndose en la reforma del 90). El Proceso de Reorganizacin Nacional Despus de Lanusse, en un mismo ao asumen la presidencia, primero Hctor Jos Campora y segundo, Ral Alberto Lastiri, y luego Pern, al morir en 1974, le sucede su mujer Mara Estela Martnez de Pern. En marzo de 1976, las FFAA, invocando la existencia de un clima de desgobierno, el imperio de una generalizada corrupcin y la virulencia cada vez mayor de la guerrilla subversiva, asumen directamente el control de la Repblica, iniciando el Proceso de Reorganizacin Nacional. Segn el Acta en la que se establecieron los Propsitos y Objetivos del Proceso, el movimiento militar pretenda: reconstruir la Nacin y restaurar el imperio de la moralidad, de la idoneidad y de la eficiencia, a los que se consideraba conculcados. Para ellos, y para asegurar la viabilidad posterior de una democracia republicana, representativa y federal, se propuso: la erradicacin definitiva del flagelo subversivo; la impulsin de una poltica de desarrollo; el establecimiento de relaciones armnicas entre el Estado, el capital y el trabajo; y la promocin del bienestar general y de la justicia social. Entre 1976 y 1983, asumen la presidencia de la Nacin Videla, Viola, Galtieri y Bignone. Este ltimo, convoca a elecciones, tras las cuales, asume Ral Alfonsn, volvindose a la democracia. Varios intentos de reformas constitucionales se realizan en este perodo, pero sta se logra recin despus de 10 aos de gobierno democrtico. El 14 de Noviembre de 1993, los dos mximos partidos: el Partido Justicialista (Menem, presidente de la Nacin) y la UCR (Alfonsn, ex - presidente de la Nacin) firman el Pacto de Olivos, que pone a trabajar juntos a la mayora y la primera minora en el proceso de reforma constitucional. El 13 de Diciembre, el Pacto de Olivos es completado por el Pacto de la Casa Rosada, en el que, reunidos los principales lderes Peronistas y Radicales, se expresa el deseo de contribuir eficazmente a la modernizacin institucional del pas, se redacta el ncleo de coincidencias bsicas, se detallan los temas que podran ser discutidos libremente en el seno de una Convencin Constituyente, y se acuerda no alterar la parte dogmtica de la Constitucin. En el Ncleo de Coincidencias Bsicas se estableci: la atenuacin de sistema presidencialista, con la aparicin de un Jefe de Gabinete de Ministros responsable ante el Congreso- a cargo de la administracin general del pas; la reduccin del mandato presidencial a 4 aos, con posibilidad de encarar la reeleccin inmediata por un solo perodo; la eliminacin del requisito confesional para el Presidente; el establecimiento de 3 senadores por provincia; la eleccin popular directa, por sistema de doble vuelta, del Presidente; la eleccin directa del intendente de la Ciudad de Buenos Aires, y la autonoma de la Capital Federal; la regulacin de la facultad presidencial para dictar decretos de necesidad y urgencia; la delegacin de tareas legislativas al PE; la agilizacin de los trmites parlamentarios, reduciendo a 3 las intervenciones posibles de las Cmaras; la extensin de las sesiones ordinarias del Congreso desde el 1 de marzo al 30 de noviembre; la delegacin de tareas parlamentarias a comisiones legislativas internas; la creacin de un Consejo de la Magistratura; la remocin de los magistrados federales inferiores por decisin de un jurado de enjuiciamiento; el control de la Administracin Pblica por parte de la Auditora General de la Nacin; el establecimiento de mayoras especiales para la sancin de leyes relativas al rgimen electoral y de partidos polticos; la determinacin de que la intervencin federal es competencia exclusiva del Congreso. Entre los Temas Habilitados para que fuesen discutidos, se encontraban cuestiones tales como: el

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar fortalecimiento del rgimen federal, la autonoma municipal, las iniciativas y las consultas populares, la actualizacin de las atribuciones del Congreso y del Ejecutivo, el establecimiento de una Defensora del Pueblo y de un Ministerios Pblico independiente, la integracin en organismos supraestatales y la jerarqua de los tratados internacionales, los mecanismos para garantizar la integridad de la democracia y del orden constitucional, la preservacin del medio ambiente, la creacin de un Consejo Econmico y Social consultivo, la proteccin de la integridad tnica y cultural de los pueblos indgenas, la defensa de la competencia, del usuario y del consumidor, la consagracin constitucional del habeas corpus y del amparo, y la posibilidad de unificar la iniciacin de todos los mandatos electivos en una misma fecha. La ley 24.309 aprueba la declaracin de la necesidad de reforma constitucional y finalmente, la Convencin Constituyente reunida en Sta Fe, comienza a sesionar el 25 de mayo de 1994, concluyendo sus tareas el 22 de agosto, con la sancin de la Constitucin que hoy rige a todos los argentinos. 4. La formacin territorial del Estado argentino. El Antiguo virreinato abarcaba los actuales pases de Bolivia, Paraguay, Uruguay y Argentina, y se encontraba dividido en 8 intendencias y 4 gobernaciones militares. Pero este territorio qued considerablemente desmembrado a raz de 3 importantes segregaciones, la de Bolivia (en 1825) y el Paraguay (debido a la poltica de aislamiento del dictador de Francia, y cuya independencia fue reconocida recin despus de la cada de Rosas) en la dcada del 10, y la de Uruguay en 1828 (por un tratado firmado entre Argentina y Brasil). Con lo cual, slo 3 de las intendencias, quedaron en territorio Argentino: la Superintendencia de Bs As, la de Crdoba del Tucumn, y la de Salta del Tucumn. Originalmente se mantuvo esa estructura, pero poco a poco, se empezaron a producir separaciones, comenzando el proceso autonmico. Estas se dieron siempre entorno a grandes grupos urbanos que tenan los Cabildos como centro. Con este proceso de fragmentacin poltica, se crea el concepto de provincia. Las provincias en la poca preconstitucional En 1820, desaparece la autoridad nacional, con la cada del ltimo Director Supremo, y sobreviven nicamente estas provincias que, en los aos siguientes, dictan c/u sus propios Estatutos, Cartas o Reglamentos, que con el tiempo se transforman en Constituciones (con la excepcin de Bs As, Mendoza y La Rioja). (Ver punto 1) Luego, la redaccin de la Constitucin del 53, obliga a todas las provincias a revisar estas constituciones, para hacerlas similares a la Nacional. Pero, todos los textos constitucionales proclamaban, entre otras cosas, las declaraciones, derechos y deberes personales, la religin Catlica como religin del Estado y exigan, en gral., el respeto a la religin dominante, cuya infraccin era juzgada como una violacin a las leyes fundamentales de la provincia (con la excepcin de la Carta de San Juan, que estableca la libertad religiosa). Todas las provincias, adoptaron para su gobierno la forma republicana y representativa, dividiendo las funciones de gobierno en los tres clsicos poderes, lo cual signific la abolicin de los cabildos, pasando sus mltiples atribuciones a aquellos. Pero esta divisin fue meramente formal, por ser la Argentina histricamente, caudillista. Hubo siempre un divorcio entre la letra de la Constitucin y la prctica Constitucional. Su organizacin a partir de 1853. Con la Constitucin de 1853, se establece, entre otras cosas, que las provincias van a ejercer todas aquellas funciones que no hayan delegado en el gobierno nacional (Ver punto 2), no se pueden levantar en armas contra la Nacin, no pueden tener milicias propias, pueden dictar sus propias constituciones y deben hacerse cargo de reglar el rgimen municipal, garantizar y ofrecer la educacin primaria y ejercer la justicia provincial. La cuestin capital. La histrica capital del Virreinato del Ro de la Plata, era Bs As. Pero cuando comienza la

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar organizacin del Estado, si bien, lo cierto es que el Director Supremo hasta 1820, gobern siempre en Bs As, no se poda hablar de una Capital Federal cuando todava ni siquiera estaba definida la forma de gobierno. La primera vez que se discute el tema de la Capital del pas fue recin en febrero de 1826, cuando Rivadavia como presidente, aunque era slo reconocido por Bs As, establece por ley como capital a la ciudad de Bs As y sus alrededores, parte de la campaa. Pero esto significaba casi la totalidad de la provincia, que slo llegaba en ese entonces hasta San Miguel del Monte, por estar el resto ocupado por los indios. Lo cual origin un conflicto, pues era prcticamente, dejar sin territorio al gobernador de la provincia, en ese momento, Gregorio Las Heras. Sin embargo, en 1827 despus del fracaso del tratado firmado con Brasil, Rivadavia renuncia como presidente y la ley de capitalizacin queda sin efecto, recuperando la provincia de Bs As la integridad de su territorio. En 1852, se vuelve a tratar el tema en el Acuerdo de San Nicols, en el que casi todos los representantes coinciden en que Bs As sea la capital. Esto indigna a Bs As que no estaba dispuesta a quedar decapitada, ya que no lo considera como un honor, sino como una grave prdida. Se genera entonces, una revolucin en diciembre de 1852, en la cul Bs As rompe con el resto del pas, permaneciendo al margen de la Asamblea General Constituyente de Sta Fe y sin participar en la sancin, ni en el juramento de la Constitucin que, a pesar de todo, declara Capital Federal a Bs As y coloca a la capital provisoria en Paran, desde donde gobierna Urquiza. Luego de la Batalla de Cepeda, en la que Urquiza derrota a Mitre, se firma el Pacto de San Jos de Flores. Bs As queda as incorporada a la Confederacin; y entre las reformas a la Constitucin que esta realiza, se quita el artculo referente a la capital y se dispone, en reemplazo, que la Capital Federal saldr por ley del Congreso pero, con previa sesin del territorio por la legislatura local correspondiente. (Ver punto 2) Mitre, siendo presidente, en 1862 propone el proyecto de Bs As como Capital Federal; rechazado por la legislatura, que no acepta entregar el territorio. Pero despus de la Batalla de Pavn en la que nuevamente se enfrentan Urquiza y Mitre (Urquiza a pesar de que iba ganando, se retira del campo de batalla, dejndole el triunfo a Bs As), indudablemente, no poda ir a gobernar a Paran. Se firma entonces, en 1862, un ley de compromiso por la cual se estableca que las autoridades nacionales iban a residir en al ciudad de Bs As por 5 aos, disposicin que luego termina siendo renovada hasta 1880. En este perodo hubo varios proyectos, entre los cuales hubo dos ms fuertes: uno que pretenda transformar a Rosario en Capital Federal, y el otro, a Ro IV, pero siempre eran rechazados por el Ejecutivo Nacional. En 1880, los dos candidatos en las elecciones presidenciales eran Roca y Carlos Tejedor. El primero, que tena el apoyo de la Liga de los gobernadores del interior, gana las elecciones. El segundo, que tena el apoyo de gran parte de la provincia de Bs As y la de Corrientes, considera que hubo fraude y en consecuencia, arma la provincia. Compra armamentos y crea milicias, y termina enfrentando al ejrcito nacional, dejando como resultado, ms de 3000 muertos. Finalmente, el Congreso impone a Bs As como Capital Federal, y la legislatura, que haba sido renovada (la antigua se haba eliminado y se haba elegido una nueva), acepta. Los territorios nacionales. En 1853, se haba establecido que todo aquel territorio que no pertenece a un provincia, era nacional. En 1884, se termina dictando una ley que regula el tema de lo territorios nacionales, que establece, entre otras cosas, que: van a tener un gobernador elegido por el presidente de la Nacin, la legislatura va a depender del Congreso Nacional, el Poder Judicial ser el Federal, que se van a establecer jueces de paz y que se podrn transformar en provincias a partir de los 6000 habitantes. El primer territorio en provincializarse es La Pampa (1821) y el ltimo es Tierra del Fuego. Algunos lo hicieron en tiempos de los Radicales, pero la mayora, en tiempos de Pern. Con este proceso de provincializacin, a las 14 provincias que existan originalmente hasta la

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Constitucin del 53/60, se le agregaron 9 ms y el distrito de la Capital Federal, llegando a haber hoy un total de 24 distritos. El Derecho nacional UNIDAD X: 1) El derecho patrio. La Revolucin de Mayo modific sustancialmente la organizacin poltica, derogando una buena parte de las leyes indianas. Sin embargo qued en vigencia el antiguo orden jurdico en aquellos aspectos que no se oponan a los principios consagrados por la Revolucin. Las nuevas ideas se aplicaron principalmente en el ordenamiento jurdico. Sin embargo, no alcanzaron a modificar con mucha intensidad el derecho castellano supletorio vigente en Amrica y que regulaba importantes aspectos de la vida social (llamados derecho civil, mercantil, penal y de procedimientos). Segn Chaneton, la modificacin de la legislacin no responda a las exigencias del ambiente, sino que atenda a las intenciones de algunos juristas que queran dotar al pas de un adelantado sistema jurdico. En nuestro pas, la vigencia de las leyes castellanas e indianas persisti hasta la sancin de los cdigos nacionales, el primero de los cuales se dict en 1862. Sin embrago hubieron numerosas disposiciones que transformaron importantes aspectos de las antiguas leyes, como la libertad de vientre de las esclavas, la eliminacin del mayorazgo (rgimen en el que heredaba slo el hermano mayor), la modificacin del derecho cannico (matrimonio para personas extranjeras y de otras religiones, especialmente para ingleses), la firma del Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin: los ingleses logran libertad religiosa en la Argentina y que no se enrolen a jvenes ingleses al ejrcito argentino. Primeros avances en la codificacin: En nuestro pas el movimiento codificador se concentr a partir de 1870. Sin embargo, antes de esta poca hubo muchas tentativas y recomendaciones de adoptar este sistema. Mientras esto no ocurri, persisti lo dispuesto en los antiguos cdigos legislativos, cdulas, reglamentos y dems disposiciones del antiguo gobierno espaol. Durante las tres dcadas siguientes a 1810, fueron las provincias las que modificaron las leyes, provocando as una falta de uniformidad legislativa que subsisti hasta la sancin de los cdigos nacionales. La elaboracin de las leyes en la nueva doctrina corresponda al Poder Legislativo. Comunicada la ley al Poder Ejecutivo, tena este el derecho de observarla y devolverla al legislativo. Si no lo haca durante un determinado tiempo, se consideraba promulgada. No obstante el rechazo del ejecutivo, el legislativo poda obtener la sancin de la ley si obtenan una mayora de dos tercios. Las leyes, decretos y dems disposiciones solan publicarse por la prensa oficical, mediante peridicos o registros oficiales. Hubo intentos de recopilacin de las leyes posteriores a 1810, aunque estas obras no tuvieron valor oficial. Juan Bautista Alberdi denomin esta poca como perodo intermedio, a la que Ricardo Levene cambi por la denominacin de derecho patria argentino precodificado. 2) La Codificacin: Luego de dictarse la Constitucin de 1853, estaba an vigente la legislacin castellana, que las provincias haban modificado con leyes patrias despus de 1820. Es por esta fragmentacin legislativa que surge la necesidad de dictar cdigos que fuesen no slo modernos, sino tambin nacionales. La Constitucin Nacional haba dado la facultad al Poder Legislativo de dictar los cdigos civiles, comerciales y penales, al igual que Urquiza haba decretado que se creara una comisin encargada de preparar dicho cdigos. Ninguna de estas iniciativas se llev a cabo por los sucesos que ocurrieron, entre ellos la revolucin de septiembre. Entre tanto, en Buenos Aires, Eduardo Acevedo y Dalmasio Vlez Sarsfield redactaron un cdigo de comercio que fue presentado al Poder Ejecutivo y en 1859 se convirti en ley para el Estado de Buenos Aires. Producida la unin definitiva de las provincias, surgi nuevamente la idea de dictar los cdigos

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar nacionales. As, en 1862 una ley del Congreso declar nacional el cdigo de comercio vigente en Buenos Aires que ya haban adoptado algunas provincias. En 1864 el presidente Mitre nombr al doctor Dalmasio Vlez Sarsfield para que redactara el cdigo civil y a Tejedor para proyectar el cdigo penal. En 1869 Vlez Sarsfield termin su proyecto, que fue enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso, el que determin que comenzara a regir a partir de 1871. Las fuentes principales utilizadas por el codificador fueron la legislacin castellana vigente, el cdigo civil francs, el cdigo civil de Chile y el Esbozo de Freitas. El proyecto del cdigo penal de Tejedor fue aprobado por el Congreso en 1886 con varias reformas. En 1921 fue sustituido por otro, cuyo autor principal fue Rodolfo Moreno. Es importante mencionar que el proyecto de Tejedor fue adoptado por las provincias antes de que fuera aprobado por el Congreso. 3. La sancin del Cdigo penal, del codigo de mineria, del codigo de justicia militar y de los cdigos de procedimientos A) Cdigo penal: La ley del 6 de junio de 1863 autorizo al poder ejecutivo a nombrar las comisiones encargadas de redactar los cdigos civil, penal y de minera, y las ordenanzas del ejrcito. En vista de lo sucedido el 5 de diciembre de 1864 el presidente MITRE nombro al doctor CARLOS TEJEDOR para proyectar el Cdigo Penal. Este proyecto, encomendado al doctor Tejedor fue presentado al poder ejecutivo en 1865 (la parte general) y en 1868 (la parte especial). Sobre la base de este proyecto, por ley el 15 de noviembre de 1886, el CONGRESO NACIONAL sanciono el primer cdigo penal nacional aunque con importantes reformas introducidas por las comisiones revisoras. Es de relevancia acotar que el proyecto TEJEDOR fue adoptado como ley local por casi todas las provincias argentinas antes de que recibiera sancin nacional. En cuanto al contenido del cdigo penal podemos establecer lo siguiente: constaba de 299 artculos, distribuidos en dos libros con dos secciones cada uno y 24 ttulos. El libro primero (disposiciones generales) se ocupaba de la voluntad criminal, de la tentativa, de la culpa o la imprudencia, de los autores, y de las penas en general. El libro segundo ( de los delitos y sus penas) trataba de los delitos contra personas, contra la honestidad, el estado civil de las personas, las garantas individuales, de los delitos contra la seguridad interior y orden publico, de los delitos cometidos contra la salud publica. El doctor Tejedor al momento de redactar su proyecto se inspir en el Cdigo de Baviera de 1813, el de Luisiana, el de Espaa y la legislacin Romana. Por ultimo, hay que decir que el cdigo tejedor, objeto de numerosas criticas, dado que se consideraba que no llegaba a unificar la legislacin penal, era excivamente casuista e impona un rgimen de sanciones de difcil o imposible cumplimiento entonces respecto de las penas privativas de la libertad, fue sustituido por otro en 1921, cuyo autor principal fue el doctor Rodolfo Moreno B) Cdigo de Minera: Fue encargado por el poder Ejecutivo (Avellaneda), un 26 de febrero de 1876, al doctor ENRIQUE RODRIGUEZ, y sancionado con modificaciones, el 8 de diciembre de 1886, disponindose su entrada en vigencia para el 1 de mayo de 1887. El proyecto era objeto de discusin porque en sus disposiciones invada la esfera jurisdiccional de las provincias, prohibindoles explotar directamente sus minas e imponerle contribuciones. Luego de su sancin, aquel 8 de diciembre de 1886, este cdigo fue reformado en 1917 para introducir el canon anual y la obligacin de invertir cierto capital en las minas. Estaba compuesto por 375 artculos, distribuidos a travs de 17 ttulos. Se ocupaba de la adquisicin, enajenacin, venta, prescripcin y arrendamiento de las minas y dems cuestiones vinculadas a la explotacin y al ejercicio del derecho sobre esas riquezas metalferas. C) Cdigo de justicia militar: Se considera que el Congreso, tiene tambin, la competencia para formar reglamentos y ordenanzas para el gobierno de las fuerzas armadas. Es as que a fines de 1894 quedo promulgado el primer Cdigo Militar, sustituido pocos aos despus por el Cdigo de Justicia

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Militar que elaboro el Doctor Jos Maria Bustillo y fue aprobado por el Congreso con algunas modificaciones. Este Cdigo se ocupa de la organizacin y competencia de los tribunales militares, del procedimiento a seguir ante ellos y de las penas que se pueden aplicar. Posteriormente, en 1905, se introdujeron algunas modificaciones en virtud de la ley 4708. Finalmente, la necesidad de adecuar ese cdigo a la organizacin ms moderna de las fuerzas armadas, obligo a sancionar otro en 1954, mediante la ley 14.029. D) Cdigos procesales: La aplicacin de las normas contenidas en los Cdigos de procedimiento corresponda a los jueces y tribunales de cada provincia, salvo las reservadas a la justicia federal. De esta manera las provincias deban organizar sus propios tribunales y establecer las reglas para actuar en ellos, es decir, dictar las normas de procedimiento a que se ajustaran las causas que tramitasen ante sus magistrados. Por otra parte es relevante acotar que, cuando se federalizo la ciudad de Buenos Aires , continuaron vigentes en el nuevo distrito los antiguos Cdigos de procedimiento (civil y comercial) de la provincia homnima, a los cuales se le introdujeron, con el paso de los aos, mltiples reformas. Esta anomala- en lo que se refiere al proceso civil- desapareci recientemente, al dictarse en 1967, por la ley 17.454, el Cdigo Procesal civil y comercial de la Nacin, que organiza conjuntamente ambos regimenes. Esto constituye un cdigo nacional en la medida que sus disposiciones se aplican en la Capital Federal y en todas las provincias a travs de las magistraturas federales. 4. Remodificacin y descodificacin en el siglo XX. La experiencia justicialista y las reformas impulsadas durante la dcada del 60 Para empezar a desarrollar este punto en particular vale remitirnos a la situacin que se viva en el siglo XIX para poder analizar de mejor manera como se dio el proceso de recodificacion y descodificacin del siglo XX. En el siglo XIX la codificacin, en el proceso de transformacin del estado nacional, se dio bajo el espritu de una Filosofa Racionalista donde el juez se encargaba de aplicar las leyes y en la que se consideraba que todo derecho debe caber en el cdigo y nada debe quedar fuera de l: No deben existir lagunas. Todas las normas deben relacionarse armnicamente. Pero el siglo XX, y ms aun el XXI, es un siglo de profundos cambios, a los que el cdigo ya no puede atender. Se darn dos tipos de respuestas: Creacin de leyes especiales: como la de familia que completan y complementan. Resolucin de casos nuevos con leyes viejas haciendo pervivir el derecho viejo en el nuevo (jurisprudencia). El Cdigo civil de 1861 en la Argentina era 100% catlico, y para 1880 con la llegada de 100.000 inmigrantes por ao, produciendo que ingresen al pas: Anarquistas ateos, socialistas y judos. Esta situacin continuo desarrollndose hacia el principio del siglo XX, en el que se cambia la concepcin de la filosofa racionalista y por lo tanto el juez comenz a ser creador de leyes y de figuras tales como la del abuso del derecho. Este proceso se desarrollo y es evidente tanto en el codigo civil como asi tambin en el codigo comercial. La parte del Codigo Civil sigue siendo tal cual la redacto Dalmasio Velez Zarfield, no asi el Codigo de comercial que es casi totalmente diferente del original. En cuanto a las modificaciones al Codigo de Velez, podemos nombrar y/o considerar las siguientes: Derecho de Familia: 1. 1988: Se regula por ley el matrimonio civil, para permitir que se puedan casar los inmigrantes, mas alla de que sean catolicos o no. 2. 1985: Se regula por ley el Divorcio Vincular. 3. Filiacin.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar 4. Adopcin. Comercio: 1. Leyes de alquileres urbanos. 2. Leyes de derecho de autor. Derechos reales: 1. Propiedad horizontal: se establece el regimen de copropiedad. 2. Se establece como no embargable el bien de familia. Derechos personalisimos: 1. Ley de 1948: Derechos femeninos. 2. 1967: Se regula por ley el nombre de las personas, derecho a la intimidad. 3. 1944: Derechos del nio. 4. Transplante de rganos. Esta nueva legislacin queda y esta regulada por fuera del Cdigo por ser complementaria y aplicarse a situaciones nuevas. Se da esta situacin porque sino romperan la unidad armnica y coherente del cdigo. Bajo esta nueva legislacin el cdigo perdi su carcter totalizador y unificador. En cuanto a la modificacin casi totalitaria del cdigo de comercio, vale nombrar las siguientes modificaciones: Ley de quiebras. Seguros. Navegacin martima. Prenda, hipoteca. A todo este proceso se lo llama DESCODIFICACION: porque es un proceso que se desarrolla por afuera del cdigo. Muchos autores crean que el derecho naturalmente tiende a esto. Pero junto con la descodificacin surgi un proceso de RECODIFICACION en el siglo XX, con la idea de reformar los cdigos y unificar el cdigo civil y comercial. Con distinto grado de xito, se ha ido viviendo durante este siglo la recodificacion, as podemos establecer que: 1926: Alvear convoca a un grupo de juristas para lograr la reforma del Cdigo de Vlez. El presidente de la comisin, Bibiloni, realiza el Anteproyecto sobre el que se trabajara. A pesar de que hacia 1932 muere, la comisin con los mejores juristas (Salvat, Paz y Tobal) presentara su proyecto en 1936 basado en el de Bibiloni. Es enviado al Congreso pero nunca llega a tratarse. Pern: Lleva a cabo un nuevo intento de reforma, que es encomendado a LLambias en un nuevo Anteproyecto (1954). Pero la revolucin de 1955 deja el anteproyecto sin tratar. Ongania: Su ministro del interior, Borda, redacta un proyecto de reforma del cdigo civil en 200 artculos (5 % del cdigo). Se realiza la transformacin a partir de la ley 17.711, la cual sent y sigui ciertos principios bsicos, tales como: Principio de equidad, teora de la imprevisin, dao inmoral y el principio de buena fe. A pesar de la importante reforma se sigue insistiendo en una unificacin del Cdigo Civil y comercial: 1986: Se forma una comisin para lograr la unificacin del derecho civil y comercial. 1987: Logra la aprobacin de Diputados. 1991: Aprobado en Senadores, se establece como ley. Pero es vetado por el Poder ejecutivo. 1993: Se da a conocer un Nuevo proyecto. 1995: Nuevo proyecto con 2532 Artculos (Muy importante). 1998: Se presenta al Congreso. 2007: Continua en el Congreso sin tratar. Tendencia actual: Hoy en da lo cierto es que la recodificacion es a lo que tienden los doctrinarios. El concepto de Cdigo cambi, ya no es totalizador, dado que deben poder ser reformados menos rgidamente.

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UNIDAD XI 1. La Iglesia en la Argentina despus de 1810. La incomunicacin con Roma. La libertad de cultos. Relaciones entre la Iglesia y el Estado (siglos XIX y XX). La Iglesia ante la emancipacin Americana. La Santa Sede apoy, desde el principio, a Espaa, ya que siempre haban tenido una relacin muy estrecha (haba luchado contra los protestantes en Francia, Inglaterra y Alemania, contra el Islam y contra los judos, y le deba adems, la evangelizacin de Amrica). Es por eso que, con la separacin primero de hecho y luego de derecho de la Amrica espaola de la pennsula, los vnculos religiosos y eclesisticos que la unan con la Santa Sede a travs de Espaa quedaron rotos por varias dcadas. Este perodo de incomunicacin no fue uniforme para todos los pases de la Amrica espaola. Recin en 1858, cuando Espaa reconoce a Argentina, se establecieron oficialmente las relaciones entre el gobierno argentino y la Santa Sede. En el Ro de la Plata. En 1810, las rdenes religiosas existentes en el Ro de la Plata dependan de sus superiores generales residentes en Espaa. El clero secular, en cambio, estaba sometido a los obispos que gobernaban las tres dicesis en que se divida nuestro actual territorio. Estos tuvieron serios problemas, por simpatizar desde un primer momento con los adversarios de la Junta Patria. Las 3 dicesis eran: - la de Buenos Aires (don Benito Lue y Riega, muri en 1812) - la de Crdoba (don Rodrigo Antonio de Orellana, luego de numerosos tropiezos con el gobierno y de ser confinado por enemigo de la Revolucin, regres a su dicesis en 1812, pero poco despus huy a Espaa) - la de Salta (don Nicols Videla del Pino, fue desterrado de su dicesis) De esta manera, poco tiempo despus de la Revolucin quedaron vacantes las 3 dicesis, plantendose el problema de reemplazar a estas autoridades. Dada la incomunicacin con Espaa y en consecuencia, con Roma, debi recurrirse a soluciones de emergencia. Se recurri entonces a lo previsto en derecho cannico para el interregno entre la renuncia o muerte de un prelado y la toma de posesin por el sucesor. En estos casos, el Cabildo eclesistico asuma interinamente el gobierno de la dicesis, designando de inmediato un vicario capitular en sede vacante. Pero estas autoridades transitorias, terminaron siendo definitivas. Durante casi 2 dcadas se prolong este rgimen, suscitndose en BS AS numerosos conflictos con respecto a los nombramientos y atribuciones de aquel funcionario. La tensin social existente en el Ro de la Plata entre espaoles y criollos tuvo, entonces, su exteriorizacin tambin dentro del clero. El clero criollo (bajo clero) adhiri con entusiasmo a la causa revolucionaria, y ello qued evidenciado con su actuacin en el cabildo abierto, la predicacin en los plpitos, la colaboracin espiritual en los ejrcitos libertadores, y con una activa y eficiente participacin en las tareas gubernativas. Pero frente a este grupo se levant la cerrada obstinacin de los prelados espaoles (alto clero) que estuvieron fuertemente en contra de la Revolucin. La Iglesia qued as, dividida, por lo que surgieron serios conflictos que afectaron a la disciplina eclesistica y dieron lugar, muchas veces, a la intervencin del gobierno. En 1813, la Asamblea General Constituyente decret: - la independencia de las Provincias Unidas de toda autoridad eclesistica que exista fuera del territorio, bien sea de nombramiento o de presentacin real - que todas las rdenes o comunidades religiosas existentes en el pas quedaban, por ahora, en absoluta independencia de todos los prelados generales residentes fuera del territorio del Estado.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar la creacin de una Comisara general de regulares, destinada a ejercer la autoridad en los mismos trminos y casos en que lo hacan los generales y comisarios residentes en la pennsula. Organismo que fue suprimido en 1816. que mientras que durase la incomunicacin, los obispos ejerceran las facultades primitivas ordinarias a fin de salvar las dificultades que significaba la separacin con la Santa Sede. la supresin del tribunal de la inquisicin, devolvindoles a los ordinarios eclesisticos su primitiva facultad de velar por la pureza de la creencia.

La posicin de la Santa Sede. Durante la dcada del 1810, aunque los nuevos Estados acudieron directamente a Roma en busca de auxilio espiritual, su condicin de rebeldes, haca imposible trato oficial alguno. La Amrica espaola apareca ante Europa en estado de agitacin poltica e ideolgica. La comunicacin con Roma apareca, por lo tanto, cerrada; pero no slo porque lo tradicional haba sido hacerla a travs de Madrid, sino tambin por la situacin poltica de Europa en ese momento. De 1809 a 1814, el Papa Po VII fue prisionero de Napolen, y al producirse su liberacin, aparecieron el poderoso influjo de la Santa Alianza y la presin del restaurado Fernando VII. La activa y firme diplomacia peninsular obtuvo que el Papa condenara a los revolucionarios americanos. Pero a partir de 1821, la Santa Sede fue adquiriendo, a travs de emisarios y obispos americanos, un mejor conocimiento de la situacin religiosa del Nuevo Mundo. Deseando conciliar la rgida posicin espaola que negaba todo reconocimiento a la independencia americana y las necesidades espirituales de estos pueblos, la Santa Sede instituy por fin en Amrica obispos in partibus infidelium (a los que se les asignaba dicesis de antiguos pueblos ya desaparecidos), designando a esos mismos prelados como vicarios apostlicos de las dicesis americanas (que se solan nombrar para las misiones en las regiones de infieles); casos que no se encontraban, comprendidos dentro del rgimen de patronato. La solucin de la Santa Sede provoc protestas de la corona espaola, ya que significaba un entendimiento directo con las que an consideraba provincias rebeldes, y fue cuestionada en Amrica por quienes sostenan que no caba designar obispos in patribus en pases donde existan arraigadas comunidades cristianas. Pero, constituy una solucin transaccional en momentos en que era difcil conciliar tan encontrados intereses. El problema surgi cuando, el nuevo Papa Gregorio XVI, a partir de 1831, preconiz obispos residenciales para diversos pases de la antigua Amrica espaola, y entre ellos design a Mariano Medrano como obispo de Buenos Aires (1832) y a fray Justo de Santa Mara de Oro como obispo de Cuyo (1834). (Ver punto 2: Patronato) La reforma eclesistica Desde fines del S XVIII y principios del XIX, se difundieron en Europa doctrinas favorables a: - la intervencin del poder civil en los asuntos de disciplina eclesistica - la exaltacin de las atribuciones de los obispos en detrimento de las del Papado - la supresin del sistema de vida comn en los conventos y casas religiosas. De ah que, como tantos otros aspectos institucionales, la reforma eclesistica no fue exclusiva de nuestro pas. Ya haba sido aplicada en Europa en cuyo ejemplo se inspir Rivadavia- como resultado de la difusin de esas doctrinas, y por eso tambin se lleva a cabo en otros pases de nuestro territorio. Aunque en otras provincias se adoptaron tambin algunas providencias al respecto, sin duda, por su contenido y consecuencias (todava tiene resultados en la actualidad), la efectuada en BS AS fue la ms trascendente de todas. El deseo de Rivadavia de convertir la estructura jerrquica de la Iglesia en prolongacin del poder civil (hacer depender a las autoridades religiosas del poder civil), explica la grave decisin del gobierno de BS AS de llevar a cabo una reforma sustancial en este orden. A fines de 1821 y durante 1822, el gobierno bonaerense dict varios decretos sobre esta materia, disponiendo que: - Los eclesisticos no podan ingresar en la prov. sin previa autorizacin del gob. - La recaudacin y distribucin de los diezmos estaba sometida al control y direccin fiscal

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Las casas de las rdenes religiosas quedasen bajo la sola direccin de sus superiores Las pensiones y goces de repartieran en igual proporcin entre los individuos en cada conventualidad - El religioso que no habitase regularmente en la respectiva casa provincial quedaba separado de la misma y sujeto a la autoridad diocesana, y el que no deseare continuar en el convento, deba obtener del ministerio de gobierno el correspondiente permiso - Se estableciesen cementerios pblicos. Pero en realidad, fue la ley del 21 de diciembre de 1822 la que defini esta predominante poltica regalista. Con 33 artculos, dispona: - La abolicin del fuero personal del clero - La supresin de los diezmos, hacindose cargo el Estado de los gastos que con ellos se atendan - La reduccin del nmero de miembros del cabildo eclesistico - La supresin de varias casas de regulares de la provincia, pasando sus bienes al Estado, pero aplicndose sus rentas a su sostenimiento - La supresin de las casas de religiosos que no alcanzaren a los 16 religiosos, no pudiendo exceder el nmero de 30 - La toma de hbito y profesin no se podra efectuar antes de los 25 aos De esta manera, queriendo hacer algo similar a lo hecho en la Revolucin Francesa, Rivadavia termina secularizando todos los bienes de la Iglesia (tierras, como Recoleta y Lujn, que pertenecan a la Iglesia pasaron as, a manos del Estado) Estas disposiciones afectaron, en BS AS, el funcionamiento de algunas rdenes (sus casas y conventos fueron clausurados y expropiados, y sus religiosos debieron ingresar en el clero secular) como: - los dominicos (volvieron a organizarse en BS AS en 1835) - los mercenarios y los franciscanos (slo recobraron en parte su antigua situacin en la segunda mitad del siglo XIX) - los bethlemitas (dedicada al servicio hospitalario, se extingui) La Iglesia y el Estado Las reiteradas disposiciones de los ensayos constitucionales nacionales y provinciales que consagraban a la religin catlica como religin del Estado, fueron sustituidas en la CN de 1853 por el art. 2 que prescribe que el gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico romano. Pese a esta restriccin, la primaca de la religin catlica qued, sealada a travs de otras disposiciones constitucionales como: - el requisito exigido para ser presidente de la Nacin o vicepresidente de pertenecer a la comunidad catlica apostlica romana; y el juramento que deban prestar por Dios y los evangelios. - el establecimiento como una de las atribuciones del Congreso Nacional la de conservar el trato pacfico con los indios y promover la conversin de ellos al catolicismo. Pero, a la vez, la CN del 53, basada en la Constitucin de EEUU y en el libro bases de Alberdi, concedi a todos los habitantes el derecho de profesar libremente su culto, el derecho acordado por el Estado para que los habitantes realizaran libremente los actos externos y pblicos exigidos por sus creencias religiosas. La libertad de cultos formaba parte constitucional del plan inmigratorio de Alberdi. No era coherente atraer a la inmigracin con un conjunto de derechos y negarle el ejercicio de sus creencias. Aunque el tema fue, al igual que el art. 2, objeto de discusiones, finalmente se aprob en la forma directa indicada. Mientras algunos constituyentes sostenan que no poda concederse ese derecho sin antes convenirlo con la Santa Sede, por considerarlo vinculado a la disciplina eclesistica, el criterio de la mayora argumentaba que el art. slo se refera a la libertad poltica de cultos. Otro diputado, el Padre Labaysse, basado en el buen samaritano, sostuvo que esta libertad es un proceso de la caridad evanglica, en que est contenida la hospitalidad que debemos a nuestros prjimos. A pesar de esta idea de una constitucin laicista, se sigui reconociendo la tradicin de que el Estado sostenga a la Iglesia catlica en razn de justicia; pues, la abolicin de los diezmos, y la apropiacin por el -

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Estado de numerosos y valiosos bienes inmuebles, quit a la Iglesia uno de los ms poderosos medios econmicos que le permita afrontar sus gastos y los inherentes a la actividad benfica y educadora que desarrollaba. En esas mismas disposiciones confiscatorias se haba establecido que el Estado tomara a su cargo los gastos que con aquel gravamen y las dems rentas se atendan. Si bien estas medidas se haban dictado en BS AS, despus de 1853 tuvieron alcance nacional, de donde surge el presupuesto de culto, que en realidad, no es ms que el pago de una deuda de estricta justicia, debido no slo por el compromiso asumido, sino tambin como una indemnizacin por los bienes confiscados. Relaciones con la Santa Sede Luego de la larga incomunicacin con Roma, en 1858 se reanudaron oficialmente las relaciones diplomticas entre la Santa Sede y al Confederacin Argentina, enviando aquella como primer delegado apostlico a monseor Marino Marini. Las relaciones fueron cordiales, aunque la influencia del liberalismo laicista y de la masonera obr siempre como factores adversos a esos vnculos. Esta tencin tuvo sus momentos ms crticos en la dcada del 80, donde se libraron verdaderas batallas ideolgicas y polticas entre catlicos y liberales, en las cuales se pusieron en juego cuestiones vitales que interesaban a ambas tendencias: - La enseanza laica - El matrimonio civil - El divorcio - La separacin de la Iglesia y del Estado. 1) En 1884, el ministro de justicia e instruccin pblica, dr. Eduardo Wilde, que fue uno de los principales jefes de la tendencia liberal laicizante, propone la educacin laica, gratuita y obligatoria. La sancin de la ley 1420 de educacin comn, produjo conmocin entre los laicistas y los catlicos, quienes se aprestaron a defender su posicin. Todo culmin con la expulsin del obispo de Crdoba (Jernimo Clara), de Salta (fray Buenaventura Risso Patrn) y del nuncio apostlico (monseor Luis Matera), interrumpindose as, las relaciones amistosas con la Santa Sede. Aunque casi de inmediato el mismo presidente Roca y luego su sucesor Jurez Celman trataron de dar una solucin amistosa al entredicho con Roma, fue slo durante la presidencia de Lus Senz Pea que se reanudaron las relaciones, restablecindose de manera regular en 1900, durante la segunda presidencia de Roca, cuando la Santa Sede acredit un nuevo enviado. Durante las tres primera dcadas del siglo XX, aun con alguna grave cuestin de por medio, no se alteraron las relaciones diplomticas con el Vaticano. 2) Hasta entonces, los registros parroquiales eran los encargados de comprobar el estado de las personas, su filiacin y matrimonio. En 1884, por la ley 1565, se dispuso la definitiva secularizacin de esos registros, constituyndose los registros civiles a cargo del Estado. En cuanto al rgimen matrimonial, continu siendo regulado por el derecho cannico an despus de la sancin del cdigo civil, pues ste dispuso que el matrimonio entre catlicos quedara sometido a los principios y solemnidades prescriptos por la Iglesia. Los matrimonios contrados entre cnyuges no catlicos se celebraron conforme al culto respectivo y producan todos los efectos civiles del matrimonio vlido. Pero en 1888, la sancin de la ley 2393, produjo una modificacin sustancial en el rgimen. Segn esta ley, el matrimonio deba celebrarse en todos los casos ante el oficial pblico a cargo del registro civil, quedando los cnyuges en libertad para celebrar luego el matrimonio religioso. Al dar carcter general al matrimonio civil, la nueva ley comprendi tambin a aquellos que no profesaban ninguna religin o que no tenan en el pas ministros del culto, que no podan unirse en matrimonio con el sistema vigente hasta entonces. 3) No se admita en esta ley el divorcio en cuanto significaba la disolucin del vnculo, y aunque en las dcadas siguientes numerosos proyectos intentaron implantarlo, no alcanzaron la sancin del Congreso.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar La Iglesia y la cultura catlica Entre 1902 y 1923, no hubo problemas entre la Iglesia y el Estado. Entre 1923 y 1954, las relaciones entre estos dos fueron muy buenas. La Iglesia como institucin y el catolicismo como creencia, experimentaron un crecimiento interior en las dcadas de 1930 y 1940, durante las cuales, se percibe el nacimiento de una nueva cristiandad en la Argentina. La estructura eclesistica se fortaleci con la incorporacin de un clero bien preparado, la creacin de nuevas dicesis y la designacin de obispos que respondan a una nueva generacin proveniente de familias de origen inmigrante; creci la participacin de los laicos en la propagacin del catolicismo y adems, fue muy fuerte la presencia del catolicismo en el plano cultural y principalmente en la filosofa, las letras y el derecho. El catolicismo gan considerable espacio pblico. Las celebraciones religiosas reunan en plazas y calles a crecidas concurrencias. Muestra significativa de ello fue la celebracin en BS AS del XXXII Congreso Eucarstico Internacional en 1934, una manifestacin de fe colectiva, de tal magnitud como nunca se haba visto en el pas. De particular internes en el orden de las relaciones con la Santa Sede fue que, el delegado pontificio a dicho Congreso, el cardenal Eugenio Pacelli, result en 1939, elevado al trono pontificio bajo el nombre de Po XII. La cultura catlica enfrent al modelo liberal laicista, pero por sobre todo, se erigi frente al modelo marxista del comunismo internacional. Absorbi en algunas de sus lneas, elementos nacionalistas y mostr simpatas aunque con reservas- hacia aquellos movimientos europeos que se oponan al proyecto comunista. Se produjo una alianza entre la Iglesia y el Ejrcito, que posibilit una activa labor de cristianizacin en las filas militares y a travs de ellas de toda la sociedad. Dentro de este clima se produjo: 1) El retorno de la enseaza religiosa en las escuelas pblicas, que el decreto de 1943 la implant con carcter obligatorio en todo el pas. (Otra preocupacin principal de la Iglesia y de los intelectuales catlicos fue la denominada cuestin social, que urga la atencin de los problemas y la promocin del amplio sector de los trabajadores.) 2) La incorporacin de algunas de las ideas expuestas en este orden a la poltica social del gobierno emergente de la revolucin de 1943 (todos los miembros del GOU eran muy catlicos). 3) La sancin de una nueva Constitucin en 1949, que prcticamente resuma el espritu de la doctrina social de la Iglesia (establece la institucin del bien de familia, los derechos de los trabajadores, la educacin catlica, etc.) Todo esto constituye una muestra de buena relacin. Entre 1954 y 1955, se produjo un violento enfrentamiento entre la Iglesia y el Estado, que rompe las buenas relaciones que estos dos venan teniendo. Pern acusa a la Iglesia de estar actuando contra el Estado (problema clerical, le hecha la culpa a varios integrantes del clero de estar conspirando contra el Estado) y comienza a dictar una serie de leyes que son contrarias a la Iglesia (ley de matrimonio civil con divorcio vincular, legaliza la prostitucin y elimina la educacin religiosa). Este enfrentamiento con la Iglesia conduce a la cada de Pern en 1955. Entre 1955 y 1966, las relaciones entre estos dos fueron cordiales. (Ver punto 2: Patronato. Concordato de 1966) El Concilio Vaticano II y la renovacin religiosa A principios de la dcada de 1960, se inici bajo el pontificado de Juan XXIII, y prolongndose bajo el de su sucesor, Paulo VI, un movimiento profundo de renovacin en el seno de la Iglesia Catlica Apostlica Romana, que produjo transformaciones en la prctica de la liturgia, en la valorizacin de la Biblia, en las relaciones con otras iglesias cristianas y tuvo consecuencias institucionales en la organizacin eclesistica y en las relaciones con el Estado.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar El Papa Juan XXIII convoc a fines de 1961 al Concilio Ecumnico Vaticano II, que se inaugur en Roma en 1962 y reuni a unos 2400 prelados cardenales y obispos- de todos los pases de la Cristiandad. Hubo observadores de las comunidades cristianas separadas y tambin se incorporaron auditores laicos. El Concilio se desarroll en 4 etapas, con interrupciones temporales, y concluy a fines de 1965. La materia tratada en las deliberaciones abarc distintos puntos del orden eclesial, de la liturgia y de la relacin de la Iglesia con la sociedad contempornea. Entre otras disposiciones: - se introdujo en el rito de la misa la lengua verncula en sustitucin del latn - se le dio una mayor participacin a los laicos en la liturgia y en el apostolado. Adems, cabe destacar el decreto sobre ecumenismo, destinado a promover la unidad con las dems comunidades cristianas y particularmente con las iglesias orientales. Dentro de este movimiento renovador cabe destacar como documentos pontificios principales, las encclicas Mater et Magistra y Pacem in Terris de Juan XXIII, y Populorum Progressio de Pablo VI, en las cuales se analiza, a la luz del cristianismo, los problemas del mundo contemporneo como la cuestin social y la paz mundial. Estos documentos tuvieron enorme repercusin internacional. La organizacin eclesistica En 1853 existan 4 dicesis en el territorio argentino: las 3 antiguas de BS AS, Crdoba, y Salta, y la ms reciente de Cuyo. En 1859, se cre la de Paran, que era por entonces capital de la Confederacin. Todas las dicesis argentinas continuaban dependiendo del arzobispo de Charcas. En 1865, el Papa IX, a pedido del presidente Mitre, elev a BS AS a la categora de arzobispado, con jurisdiccin sobre los obispados de Crdoba, Salta, Cuyo, Paran y Asuncin del Paraguay. Con posterioridad y hasta 1930, se crearon en nuestro territorio las dicesis de: Santa Fe, Tucumn y La Plata en 1897; Santiago del Estero en 1907; Catamarca y Corrientes en 1910. La organizacin de la Iglesia mantuvo las 3 grandes jurisdicciones territoriales existentes desde el perodo hispano: 1) la parroquia (encauz la labor del clero y agrupo a los fieles en los servicios religiosos, la difusin de la fe y la asistencia social. El nmero de parroquias aument entre 1910 y 1960 de 440 a 1290) 2) el obispado y 3) el arzobispado (el mapa eclesistico registra un ritmo intenso de acrecentamiento. De un arzobispado y 10 obispados existentes en 1930, se lleg en 1983 a 12 arzobispados, 41 obispados y 4 prelaturas territoriales). En el rgimen de gobierno se introdujo un nuevo organismo con la creacin de 1957 de la Confederacin Episcopal Argentina. L nueva entidad constituy una colegialidad, integrada por los obispos, que ejerce en comn la direccin de la Iglesia en todo el pas. La funcin de la Confederacin como intrprete colectivo del Episcopado no obsta a la expresin individual de los obispos y a sus facultades de regir sus propias dicesis. 2. Doctrina y ejercicio del Patronato despus de 1810. El Memorial Ajustado de 1834 y su influencia posterior. Principios de la Constitucin de 1853 sobre la materia y su aplicacin. El Concordato de 1966. En 1810 la Junta dispuso que ella ejercera, como lo haban hecho los virreyes, el vicepatronato, reservndose la posibilidad de extender ese derecho. Pero inmediatamente surgi el debate acerca de si el Patronato Real era una regala afecta a la soberana o a la persona de los Reyes de Espaa. Segn la opinin del den Gregorio Funes, al igual que Juan Lus de Aguirre y Texada, el Patronato era un derecho unido a la soberana y que no tiene sus races en ninguna consideracin personal a favor de los poseedores de ese derecho y por lo tanto, a falta del representante cierto del rey cautivo, la Junta deba ejercer todas las funciones a su cargo. Finalmente triunf esta tesis. El Patronato era un atributo de la soberana del monarca, transmisible a quien ejerciera el poder en su nombre, o reemplazo, y no una concesin personal de los pontfices a los reyes. Por el principio de uti possidetis iure, el ejercicio del Patronato de Espaa, deba pasar a ser el Patronato

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Nacional, a cargo de los ejecutivos de turno, y el ejercicio del Vicepatronato, a cargo de las provincias. Los textos constitucionales sancionados a partir de la primera dcada de la Revolucin ratificaron esa posicin. Los primeros, como el Reglamento de 1817, slo tmidamente incluan el Patronato como atribucin del Ejecutivo. Mientras que, las constituciones de 1819 y 1826, fueron ya categricas en este tema. Aunque estas no tuvieron aplicacin en la materia, cabe advertir la evolucin producida, y que en ambas, se indica como atribucin del Ejecutivo la de nombrar y no la de presentar a los arzobispos y obispos, como era la doctrina aceptada. Despus de 1820, la dispersin de las funciones nacionales planteaba un problema: siendo las dicesis slo 3, cada una comprenda varias provincias. Se admiti entonces que, el gobierno de la provincia en donde resida la autoridad diocesana era el que ejerca el derecho de presentacin del candidato, conforme al Patronato. En 1828, el nombramiento de Medrano como obispo de Auln y vicario apostlico de BS AS directamente por Roma, sin presentacin del gobierno bonaerense, ya dio lugar a un conflicto en BS AS. Pero la cuestin se complic an ms, en 1832, cuando por bulas pontificias, fueron designados Mariano Medrano como obispo de Buenos Aires y Mariano Jos de Escalada como obispo de Auln, en reemplazo de aquel. En este caso directamente se provea al obispado bonaerense, haciendo caso omiso del Real Patronato, pues los nombramientos se efectuaron sin la previa presentacin de los candidatos por el PE local. Medrano envi las bulas de su nombramiento al gobierno de BS AS para obtener el pase de las mismas. El Fiscal Pedro Jos Agrelo, insisti en defender a ultranzas los derechos del Patronato, y pidi la retencin de las bulas y la confirmacin del juramento prestado por el obispo Medrano de que guardara y hara guardar sin limitaciones el Patronato Nacional. Finalmente en 1834, el E bonaerense otorg el pase a las bulas de Medrano, con la aclaracin de que el mismo era voluntario, pues los documentos adolecan de la falta del requisito de presentacin. A raz de este hecho, el fiscal Agrelo pidi al gobierno la publicacin de los expedientes y se resolvi, que una vez impresos los documentos, fueran sometidos al dictamen de una junta especial de telogos, canonistas y juristas para que se expidiera acerca de las proposiciones que formulara el gobierno acerca del derecho y ejercicio del Patronato Nacional. Los documentos fueron publicados en 1834, como Memorial ajustado de los diversos expedientes seguidos sobre la provisin de obispos en esta Iglesia de Buenos Aires. La junta no lleg a reunirse, pero sus integrantes elevaron al gobierno los dictmenes correspondientes, que se publicaron como Apndice al Memorial Ajustado. La gran mayora de las opiniones formuladas reconoci en el gobierno local el ejercicio del Patronato. La doctrina emergente de este episodio tuvo repercusin nacional, e insufl los posteriores textos constitucionales y la conducta del gobierno argentino en la materia, regulando as, el Patronato Nacional desde 1834 a 1853. En 1837, Rosas dict un decreto que dispona que todos los documentos emanados de la Santa Sede o de persona u rgano autorizada por aquella, y que debieran cumplirse en el pas, necesitaba el pase o exequatur del encargado de las relaciones exteriores. Aceptado por las dems provincias, el decreto tuvo alcance nacional. Los gobiernos provinciales continuaron ejerciendo el derecho de Patronato en cuestiones relativas a su propio territorio (Vicepatronato), mientras quedaron reservados a aquel los aspectos del Patronato que afectaba las relaciones con la Santa Sede (Patronato). La tesis, arraigada entre 1810 y 1852, de que el Patronato perteneca a la soberana y que su ejercicio corresponda a las autoridades nacionales, qued definitivamente consagrado en la CN de 1853, al establecerse como atribucin del Congreso Nacional la de arreglar el ejercicio del Patronato en toda la Nacin y como funcin del PE la de ejercer los derechos del Patronato Nacional en la presentacin de obispos para las iglesias catedrales, a propuesta en terna del Senado y la de conceder el pase o retener los decretos de los concilios, bulas, breves y rescriptos papales con acuerdo de la Corte Suprema, requirindose

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar una ley del Congreso Nacional cuando contuviesen disposiciones generales y permanentes. De esta manera, el derecho del Patronato y su ejercicio aparecan distribuidos entre los 3 P. De acuerdo con la doctrina constitucional expuesta, la prctica se adecu al siguiente procedimiento: Producida la vacante en una dicesis, el PE la comunicaba al Senado, que formaba la terna de candidatos, de los que el Presidente elega uno para presentarlo a la Santa Sede. Casi siempre el Papa nombraba al candidato propuesto, pero lo haca de motu propio, sin mencionar la presentacin, ni aceptar el Patronato. La bula de nombramiento era sometida por el PE a la consideracin de la CSJ, la que prestaba su conformidad, haciendo reserva de los derechos del Patronato. Finalmente, el obispo as electo prestaba juramento de respetar la CN, dejando a salvo las leyes de Dios y de la Iglesia. De esta manera, se lleg a un modus vivendi, que orill la espinosa cuestin planteada y que perdur gracias a la buena voluntad de ambas partes. En cuanto al Pase Regio, presentados los documentos del Papa al PE, ste se los daba a la Corte Suprema para que los analizara, asegurndose as, de que no fueran contrarios a la Soberana Nacional. Una vez estudiados, los pasaba tambin de motus propio. En 1923 se plante una grave cuestin a raz de que el candidato presentado por el presidente Alvear para el arzobispo de BS AS, monseor Miguel de Andrea, no fue aceptado por la Santa Sede, pese a la insistencia del gobierno. Adems de los varios errores diplomticos, jugaron un papel determinante jesuitas influyentes en el Vaticano, que acusaron al prelado de intransigente y belicoso, y de ser muy conservador y no convenir, por eso, para BS AS. Finalmente, la renuncia reiterada del candidato zanj el entredicho y en 1926, se eligi a una nuevo arzobispo, monseor Jos Mara Bottaro, de acuerdo con las reglas tradicionales. La relacin con el Estado. El Acuerdo de 1966 sobre Patronato Mientras hasta fines de la dcada del 50 la relacin se mantuvo dentro de las pautas conocidas, desde los comienzos de los 60 se asisti a un profundo cambio conceptual en esas relaciones, que lleg mediante acuerdos y consensos entre la Santa Sede y el Estado argentino a suprimir el antiguo rgimen del Patronato y otras adherencias propias del antiguo estilo que enmarcaba esas relaciones. Se adopt, entonces, un nuevo criterio para encararlas, presidido por los conceptos de libertad, autonoma y cooperacin. Durante los gobiernos de la Concordancia, las relaciones se desarrollaron sin conflictos. Fue una poca de entendimiento y cooperacin a raz de los acontecimientos que colocaron a la Iglesia en un lugar relevante, como le Congreso Eucarstico Internacional de 1934, o la creacin del primer cardenal argentino, Santiago Lus Copello, arzobispo de BS AS. Las primeras disposiciones provinciales a favor de la enseanza religiosa en las escuelas pblicas o la labor pastoral dentro de las filas del Ejrcito, son muestras de ese acercamiento que culmin en la Revolucin de 1943 y en el subsiguiente gobierno peronista. Paulatinamente se fue delineando un cristianismo peronista, que se hizo incompatible con la prdica de la Iglesia y que llev lenta pero irremediablemente al grave conflicto que desatara el mismo Pern en 1954, con un discurso agresivo y acusador contra sacerdotes y laicos catlicos. La campaa anticlerical subi de tono rpidamente al impulsarse en el Congreso Nacional leyes para legalizar el divorcio, igualar a hijos legtimos e ilegtimos y proyectar una reforma constitucional para establecer la separacin de la Iglesia y el Estado, todas medidas que aparecan destinadas a golpear el sentimiento catlico. Este conflicto tuvo fuerza determinante en la cada del gobierno de Pern, aunque sus heridas no tuvieron demasiada repercusin en el futuro. (Ver punto 1) En la presidencia de Aramburu se estableci un nuevo dilogo con la Santa Sede. Antes que un arreglo global se propuso la celebracin de convenios que paso a paso, dieron soluciones parciales a diversas cuestiones. El nico alcanzado en esta gestin fue sobre jurisdiccin castrense y asistencia religiosa de las FF AA de 1957, segn el cual el vicario castrense, con carcter episcopal, sera designado por el Papa previo acuerdo con el presidente de la Nacin.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Durante la presidencia de Frondizi, continuaron las negociaciones e intercambios de propuestas para alcanzar una solucin concordataria. Por ej: la composicin de las ternas en el Senado para proponer los arzobispos pas a formarse en sesin secreta, el juramento que los arzobispos y obispos prestaban en acto pblico ante el presidente al asumir sus funciones, se empez a realizar en celebracin privada, y en los decretos del PE que antes utilizaban la expresin nombrar obispos, se introdujo en cambio revistar, con lo cual se reconoca que el nombramiento proceda de la Santa Sede. El avance final hacia el acuerdo definitivo en materia de Patronato fue en 1965. El Concilio Vaticano II haba rogado, con carcter general, a las autoridades civiles que se dignen a renunciar por su propia voluntad, previo entendimiento con la Sede Apostlica, a los derechos o privilegios, de que disfruten actualmente por convenio o costumbre, referidos a la presentacin o designacin de personas para el ministerio episcopal. A su vez, se abri camino, con escasas oposiciones, una nueva interpretacin del texto constitucional, segn la cual el Patronato no haba sido incorporado a la CN como un principio ni una institucin que integra la organizacin poltica de la Nacin, sino como una regulacin que estaba sujeta a un arreglo posterior con la Santa Sede mediante un concordato. El Patronato haba sido una frmula jurdica para resolver un estado de necesidad, una situacin de emergencia, una contingencia histrica. Bajo esta nueva visin se hizo factible una rpida negociacin durante la presidencia de Illia, que qued definida en 1966. Pero Illia fue derrocado, y el documento se termino firmando en la presidencia de Ongana, entrando en vigencia en 1967. El Papa Pablo VI lo consider como el primer fruto del Concilio Vaticano II en las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el acuerdo se abordaron 3 temas principales. - La Santa Sede poda erigir nuevas dicesis o modificar las existentes, previa comunicacin confidencial al gobierno, para que ste formulase, eventualmente, las observaciones legtimas. - El nombramiento de los arzobispos y obispos era de competencia de la Santa Sede; pero antes, en trmite secreto, se haba de comunicar al gobierno el nombre de la persona elegida para conocer si existen objeciones de carcter poltico general en contra de la misma, las que de existir deban hacerse saber dentro de los 30 das (sistema que fue llamado prenotificacin oficiosa) - El reconocimiento de la libertad de comunicacin entre la Santa Sede y la Iglesia Argentina, as como la de los obispos con sus feligreses, suprimindoles el rgimen de los pases existentes y de la libertad del Episcopado para valerse de congregaciones y rdenes religiosas y sacerdotales seculares extranjeros que estimase tiles para la asistencia espiritual y educacin cristiana. De esta manera, el Concordato de 1966, da solucin definitiva al tema del Patronato, dejndolo sin efecto. Hasta ahora la aplicacin de este Acuerdo no ha generado conflictos, que hayan hecho necesario acudir a las vas de entendimiento previstas en el documento. El presupuesto de culto, establecido de acuerdo al mandato constitucional, fue reemplazado a fines de 1969 por diversas contribuciones estatales. Se puede as distinguir un aporte indirecto, consistente en la exencin de impuestos en los mbitos nacional, provincial y municipal, y un aporte directo, concretado a travs de las asignaciones otorgadas a los obispos y a los seminaristas del clero regular y de las rdenes religiosas existentes en el pas antes de 1853. A su vez, la Confederacin Episcopal recibe anualmente una contribucin para atender parcialmente sus gastos. 3. La organizacin judicial despus de 1810. Los nuevos principios en la materia. Realidades y proyectos. La formacin de un poder del Estado. De la justicia lega a la justicia letrada. La organizacin judicial. Orgenes del Poder Judicial. Las instituciones judiciales antes de 1810 Durante la poca espaola, las funciones de las autoridades locales estaban mixtificadas. Tanto el Cabildo, como el Gobernador y la Real Audiencia, tenan acumuladas funciones de gobierno, de hacienda, de justicia

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar y de guerra. Pero en 1810, se va a llegar a la idea de que es necesaria la divisin de funciones, planteada primero por Locke (que hace depender al PJ del PE y PL) y que, un siglo despus, va a perfeccionar Montesquieu (estableciendo un PJ independiente). Es por eso que, la doctrina de la divisin tripartita del poder, segn el modelo Francs y Norteamericano, se impuso desde el primer momento en los textos constitucionales: en el reglamento de 1811, en el estatuto de 1811 y en el de 1815, y despus, en la constituciones de 1819 y 1826. De esta manera, la idea de un Poder Judicial independiente, pensada por todos los idelogos y constructores de la Argentina entre 1810 y 1853, estaba consustanciada con la formulacin del sistema constitucional. En 1853 se establece la divisin de poderes y se insiste en que el PJ no puede ser ejercido por el PE, porque sera tirnico. Sin embargo, no fue posible una organizacin definitiva del PJ hasta la presidencia de Bartolom Mitre. Recin en 1862 comienza a estructurarse formalmente, un PJ independiente. Mientras tanto, a partir de 1820, la disolucin del gobierno nacional hizo que, con la excepcin de la Constitucin del 26, el arreglo de la administracin de justicia quedara reservado a cada provincia. Por lo tanto, esta teora de divisin de poderes se enfrent con la realidad. Pese a tan terminantes principios, la proclamada separacin del PJ no se hizo efectiva, y durante muchos aos ms las facultades judiciales siguieron concentradas en torno al PE, que frecuentemente administr justicia, ya en forma directa, ya por la designacin de jueces especiales o comisionados, ya por la formacin de comisiones especiales. Se produjo entonces, una peligrosa combinacin de las viejas estructuras indianas y los nuevos principios, que deseaban ser aplicados, sin que de esta yuxtaposicin de sistemas haya surgido un ordenamiento eficaz y acorde con los proclamados principios de la seguridad individual. Qu pas con las instituciones judiciales que existan antes? 1) Primera instancia judicial (poca espaola): El Cabildo. Juez capitular: el Alcalde 2) Segunda instancia judicial (ltima en Amrica): La Real Audiencia. 3) ltima instancia judicial (en Espaa): El Consejo de Indias. La justicia capitular subsisti varios aos ms hasta la abolicin de los cabildos, introducindose algunas modificaciones que no alteraron mayormente su estructura. En 1820 se estableci en BS AS un tercer alcalde, que intervena slo en causas criminales. El Reglamento de 1817 dispuso que las apelaciones de los fallos de los alcaldes en asuntos civiles y criminales se substanciasen ante el juzgado de provincia, que a cargo de un letrado actuaba en cada capital. En los asuntos criminales, las partes podan apelar directamente ante la cmara de apelaciones. El Cabildo, que constitua la justicia local (representaba a los vecinos, era la voz del pueblo, donde el pueblo poda obtener justicia), sobrevive hasta 1822, cuando Rivadavia, sosteniendo que siendo una institucin espaola, no era lcito que siga subsistiendo, los elimina (primero se suprimen los de BS AS y Lujn, luego el resto.) En 1810 se estableci que la Junta quedaba excluida de ejercer el PJ, el cual refundir en la Real Audiencia, a quien pasaran todas las causas contenciosas que no sean de gobierno. La Junta deba, por lo tanto, desprenderse de las causas militares, hacendsticas y de correos. Pero pronto estas funciones fueron nuevamente ejercidas por la misma Junta y los gobiernos que le sucedieron. Incluso, los primeros gobiernos no se limitaron al ejercicio de esta justicia administrativa, sino que frecuentemente conocieron en las causas de la justicia ordinaria, ya sea resolvindolas directamente, ya designando a jueces especiales o comisionados para su sustanciacin, o constituyendo comisiones especiales. (Juicio de Residencia: Todo funcionario que cumpla su mandato deba someterse a este juicio. Normalmente el juez era el funcionario entrante y los vecinos hacan las denuncias. El residenciado tena

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar que defenderse frente a las acusaciones. Si lo haca bien, significaba una promocin. Si era declarado culpable, tena que pagar y nunca ms poda acceder a otro cargo pblico -Juicio Poltico con carcter obligatorio para todo funcionario- Se elimin en la Revolucin, con la idea de que el funcionario deba ser enjuiciado por sus pares.) La jurisdiccin eclesistica mantuvo los privilegios derivados del fuero, aunque sensiblemente reducida desde fines del siglo XVIII. En 1813, al Asamblea suprimi la jurisdiccin del Tribunal del Santo Oficio de la Inquisicin. La audiencia fue un rgano que sufri con dureza los embates revolucionarios. En BS AS los oidores se mantuvieron fieles al rey, por lo tanto, pocos das despus de la Revolucin de Mayo, fue disuelta. Los oidores fueron reemplazados por conjueces criollos y en 1812, el Reglamento de institucin y administracin de justicia, la sustituy por la Cmara de apelaciones, tanto en BS AS como en Charcas. El consulado se mantuvo como tribunal en asuntos mercantiles (era un fuero especial de los comerciantes) hasta la creacin de los jueces de comercio en 1862, encargado del progreso y difusin de la agricultura. Sin embargo, perdi sus dems funciones de orden administrativo. En conclusin, la organizacin judicial indiana no fue alterada sustancialmente en la prctica durante los aos siguientes a la Revolucin de Mayo. Slo a partir de 1820 se empezaron a producir dentro del rgimen autonmico de las provincias algunos cambios en la estructura de los rganos judiciales. Esto hace pensar que el sistema responda a las necesidades de la poca, y que no era urgente una inmediata reforma. Sin embargo, quedaron asentados, en esos primeros aos, nuevos principios en orden al procedimiento judicial (especialmente en las causas criminales) que incorporaban en nuestra legislacin lo que la doctrina liberal vena proclamando, como: - Que ningn habitante poda ser penado ni confinado sin proceso previo y sentencia legal. - La eliminacin de las penas atroces e inhumanas - La supresin de los tormentos para esclarecer la verdad judicial - El concepto de que las crceles eran para seguridad y no para castigo - Que los reos no quedasen incomunicados despus de la confesin, y que esta no poda dilatarse ms all de los 10 das sin justo motivo - Que se extremaran las medida cautelares para diligencias de arresto del reo, pesquisa de los papeles y embargo de sus bienes La responsabilidad por las infracciones a los principios que atacaran la libertad y seguridad de los habitantes recaa sobre los magistrados Las constituciones de 1819 y 1826 reiteraban expresa o implcitamente estos principios. 4. La organizacin judicial despus de 1853. La Corte Suprema de Justicia y los dems tribunales federales. La administracin de justicia en el siglo XX. El poder Judicial Nacional La justicia ordinaria era ejercida, en principio, por los jueces y tribunales establecidos en cada una de las provincias, de acuerdo con el procedimiento que estas determinaban. Pero en algunos casos especiales se consagr la competencia de la justicia nacional o federal, una justicia de excepcin, no comn, suprema en lo que le concerna. Estos casos se hallaban enumerados en el art. 100 de la Constitucin Nacional: - Por razn de la materia: causas sobre puntos regidos por la CN de un modo particular, leyes nacionales especiales o por tratados con naciones extranjeras. - Por razn de las personas: causas en que la Nacin sea parte, que se susciten entre provincias, entre una provincia y los vecinos de otra, entre vecinos de diferentes provincias, y entre una provincia o sus vecinos con un Estado o ciudadano extranjero.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Por razn del lugar: causas suscitadas donde la Nacin ejerce jurisdiccin exclusiva (de almirantazgo y de jurisdiccin martima) El Poder Judicial Nacional se integraba con: - la Corte Suprema de Justicia (residente en la Capital Federal) - las cmaras de apelaciones (atendan las causas dentro de la jurisdiccin territorial asignada a cada una) - los jueces federales (establecidos en las provincias) Todos los magistrados judiciales eran designados por el presidente de la Nacin, con acuerdo del Senado, conservaban sus cargos mientras durase su buena conducta y gozaban de independencia en el ejercicio de sus funciones. Su remocin slo se produca mediante el juicio poltico. En 1863 se sancionaron las tres leyes bsicas de esta justicia federal: - La 48: sobre jurisdiccin y competencia de los tribunales nacionales - La 49: sobre los crmenes cuyo juzgamiento competa a los tribunales nacionales - La 50: sobre procedimiento de esos tribunales en lo civil y comercial Tambin eran jueces y tribunales nacionales los que administraban la justicia ordinaria en la Capital Federal y en los dems territorios sujetos en forma directa a las autoridades nacionales. La Corte Suprema de Justicia Constitua el ms alto tribunal del PJ de la Nacin. Despus de la reforma del 60 y de la ley respectiva, se integr con 5 miembros y un procurador general. La CN exiga para ser miembro: ser abogado de la Nacin con 8 aos de ejercicio, 30 aos de edad, 6 aos de ciudadano, y disfrutar de una renta anual de 2 000 pesos fuertes o una entrada equivalente. La designacin de los miembros la efectuaba el PE con acuerdo del Senado. La CN de 1853, estableci que se integrara de 9 jueces y 2 fiscales. La primera composicin del tribunal fue designada en 1854 por Urquiza, debiendo funcionar en Paran, capital provisional de la Confederacin. Pero no todos los miembros designados llegaron a tomar posesin del cargo, por encontrarse algunos en BS AS o realizando otras actividades pblicas. Slo se alcanz a formar entonces, una Cmara de Justicia que tuvo una escasa labor. La reforma de 1860, suprimi la determinacin del nmero de miembros, dejndolo para la ley orgnica que deba dictar el Congreso. En 1860, Derqui dej sin efecto las designaciones efectuadas, cerrando este perodo en la vida del tribunal. En 1862, luego de la unin definitiva, Mitre, procedi a la designacin de los miembros de la Corte -que entr en funcin en octubre de 1863- de acuerdo con la ley orgnica de la justicia federal, que estableci el nuevo nmero de miembros. Estos fueron: - Valentn Alsina (no acept el cargo, reemplazado por Jos Benjamn Gorostiaga slo en 1865) - Francisco de las Carreras (el PE lo design presidente) - Salvador Mara del Carril - Francisco Delgado - Jos Barros Plazos - Francisco Pico (como procurador general) La prctica de que el PE designase al presidente de la Corte con carcter vitalicio continu hasta 1930. Aunque, en una determinada poca se respeto la costumbre de nombrar al miembro ms antiguo. Entre los 7 presidentes que se sucedieron se destacaron: S. M. del Carril, B. Gorostiaga y A. Bermejo. La Corte Suprema ejerca la superintendencia sobre los dems tribunales y jueces nacionales, y tena las siguientes atribuciones en lo que respecta al conocimiento de las clusulas judiciales: 1) Originaria y exclusivamente en los asuntos concernientes a Embajadores, Ministros y Cnsules extranjeros, y en los que alguna Provincia fuese parte 2) Por apelacin ordinaria en causas tramitadas ante la Justicia federal para dirimir cuestiones de competencia, entre magistrados judiciales que no tuviesen un tribunal en comn -

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar 3) Por apelacin extraordinaria: - Cuando se hubiese cuestionado la validez de un tratado, una ley nacional o una autoridad ejercida en nombre de la Nacin., y la decisin hubiese sido en contra de su validez - Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se pusiera en cuestin bajo la pretensin de ser repugnante a la CN, a los tratados o leyes del Congreso, y la decisin hubiere sido a favor de la validez de la ley o autoridad de la provincia - Cuando la inteligencia de alguna clusula constitucional, de un tratado o ley nacional, o comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional se hubiera cuestionado, y la decisin fuera contra la validez del ttulo o el derecho fundado en los textos mencionados Esta ltima atribucin ha permitido a la Corte erigirse en el guardin e intrprete de la Constitucin con la facultad de declarar, en ltima instancia, la inconstitucionalidad de leyes, decretos o actos realizados por las autoridades cuando atacasen la letra o el espritu de la CN. El poder judicial Fue el nico de los poderes que mantuvo sus propias caractersticas a travs de este perodo, lo que permiti una evolucin menos traumtica y la conservacin de un estilo judicial, ms all de las remociones de jueces que, bajo diversas razones, practicaron tanto gobiernos constitucionales como de facto al comenzar su gestin. La designacin y estabilidad de los jueces nacionales se mantuvo dentro de las pautas constitucionales. Las intervenciones de poder poltico, con algunos precedentes fueron notorias slo a partir de 1946. La reforma constitucional de 1949 puso en comisin a todos los jueces y exigi un nuevo acuerdo, con lo que afect la continuidad de muchos de ellos. Este procedimiento se termin haciendo habitual cada vez que asuma un nuevo gobierno constitucional y a partir de 1955, un gobierno de facto. Cada ascenso o cambio de funcin de un magistrado implicaba la necesidad de un nuevo nombramiento, por lo cual, fueron muchos los magistrados afectados por esta inestabilidad y altos los costos pagados por estos procedimientos ocasionales. A pesar de la existencia, dentro de todo, independiente que tuvo el PJ (dos excepciones: en 1947, peronizacin de la Corte y en 1955, desperonizacin de la Corte) y sin dejar que las cuestiones polticas las resuelvan los 2 rganos polticos (la nica vez que la Corte fue total e indudablemente poltica fue en tiempos de Pern), fue desarrollando su doctrina acompaando a los vientos polticos. Hasta 1930, fue total y absolutamente liberal, mantuvo firmemente los principios de la CN DEL 53/60 (EJ.: en materia de propiedad privada, intervencin estatal en cuestiones econmicas, alquileres, expropiacin, etc.) Pero a partir de 1930, la Corte empieza a acompaar los tiempos histricos y los aires polticos (aires de cambio) Va a aceptar lo que supone la intervencin del Estado en la economa, a veces, restringiendo la propiedad privada, el congelamiento de precios, etc. La Corte se va haciendo ortodoxa en lo ideolgico y ms pragmtica en lo poltico. Una de las decisiones ms importantes que tuvo que tomar en este perodo, fue la de si aceptaba o no las disposiciones de los gobiernos de facto (gobiernos de hecho, no constitucionales) Desde el punto de vista acadmico, la Corte (que se instituye como guardiana de la CN) no debera avalar un gobierno de facto y sus disposiciones (punto de vista lgico, intelectual) Desde el punto de vista pragmtico, la Corte debera avalar a los gobiernos de facto para prevenir el caos institucional (punto de vista de lo real) Es por eso que, por una cuestin de prudencia poltica, termina reconociendo la validez de esas disposiciones. Ningn tribunal puede discutir esta validez. Pero si normalizada la situacin, este gobierno no tuviera en cuenta al pueblo (ej.: desconociera la propiedad privada) se transformara en un gobierno ilegtimo. Esta misma doctrina se implement en todos los casos. Fue muy criticada, pero la fuerza de los hechos muestra que la Corte fue sabia al decidir avalar a esos gobiernos. La forma de remocin de los jueces prevista en la Constitucin del 53 a travs del juicio poltico, fue

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar alterada durante este perodo; primero a travs de la reforma del 49, que dispuso que la institucin del juicio se aplicase a los ministros de la Corte Suprema, mientras los dems jueces seran juzgados segn el procedimiento que se establecera por una ley especial. Durante los gobiernos de facto de 1966 y 1976, se crearon a esos efectos tribunales especiales de enjuiciamiento integrados por magistrados. Durante este perodo los principales cambios en la organizacin judicial fueron: - La creacin de la justicia de paz letrada en la Capital Federal - El establecimiento de los tribunales de trabajo - La nueva normativa sobre la organizacin de la justicia nacional Desde un punto de vista sustancial, lo ms significativo fue el surgimiento de la jurisprudencia de los tribunales como fuente de derecho (el conjunto de fallos judiciales que van estableciendo o fijando una doctrina que es observada por los jueces en los casos anlogos), lo que dio lugar a una fina labor de adecuacin de cdigos y leyes a la cambiante realidad socio-econmica, superando el cerrado sistema legal consagrado en el siglo XIX. UNIDAD XII: A La organizacin de las universidades medievales. Los planes de estudio. Los mtodos de enseanza. Los grados acadmicos. El ttulo habilitante. Los gremios estudiantiles: La Universitas A) Antecedentes: - Escuelas monsticas y catedralicias. - Modelo de todas las instituciones universitarias fue la Universidad de Constantinopla. Los pensadores rabes y judos, a travs de sus traducciones, transmitieron a Occidente el helenismo clsico. B) Origen de las Universidades: - Surgen en torno a las escuelas catedralicias, como un intento de los profesores y estudiantes de escapar a la autoridad del obispo local y su canciller catedralicio. - La ms clebre fue la de Pars: amparados en los intereses de la Corona francesa, los maestros y escolares de Pars se asociaron conformando una corporacin universitaria. - El movimiento universitario se difundi por todo el Occidente cristiano. C) Los estatutos: - Los primeros privilegios a los universitarios fueron concedidos por el Papado, que observaban con agrado la existencia de un centro de enseanza superior que dependiera directamente de l. Se comenzaron a conceder autonomas a maestros y alumnos agremiados. - El cardenal Roberto de Courcon concedi a la universidad sus primeros estatutos oficiales, que fueron ratificados por el rey francs mediante la bula Parens Scientiatum (considerada como la carta magna del movimiento universitario). D) La organizacin de los estudios: - La universidad estaba dividida en una serie de facultades, que aportaban distintos estudios. Destacados: medicina, teologa, derecho romano y cannico. (Segn estatutos de Universidad de Pars)

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar 1) A los catorce aos aproximadamente se inciaba con una especie de bachillerato. Luego de seis aos se obtena la licencia en artes. Luego poda aspirarse al ttulo acadmico de doctor. 2) Se poda tambin, luego del bachillerato, estudiar medicina o derecho. 3) El ltimo grado de los estudios universitarios era la teologa, cuyo estudio duraba 8 aos. E) Mtodo de estudio: - Comentario del texto (lectio), el anlisis a fondo que parte del anlisis gramatical, que da la letra (littera), explicacin lgica que brinda el sentido (sensus), y por ltimo la exgesis que revela el contenido de ciencia y pensamiento (sententia). - Textos: Euclides, Justiniano, Constantino, Galeno, Hipcrates. F) La expansin universitaria: - Las primeras universidades en Occidente fueron Salerno y Bologna (la ms importante universidad de Derecho), luego Pars, y ms tarde Oxford y Cambridge en Inglaterra. - Las universidades en Espaa las ms importantes fueron Salamanca, Valladolid y Alcal de Henares. G) Tipos de universidades: Universidad de alumnos autoridades y profesores elegidos por alumnos. Universidad de profesores los profesores eligen autoridades y profesores (p.ej., Pars). Universidad mixta alumnos eligen profesores, profesores eligen autoridades. Universidades pontificias Universidades reales Universidades mixtas (las mejores porque el ttulo era reconocido por la Corona y la Santa Sede). Punto B: Las universidades indianas. La enseanza del derecho en indias. Las Universidades: En Indias existieron varias universidades con categora, estructura y enseanzas anlogas a las peninsulares. Tenan mayor preeminencia las que alcanzaron a ostentar la jerrquica denominacin de Real y pontificia universidad, con facultad para conferir grados. Como real quedaba limitado al reino donde se haba otorgado, mientras el grado pontificio era vlido para toda la cristiandad. En Espaa, los principales centros de estudios superiores fueron los de Salamanca, Alcal y Valladolid, llamados oficialmente Universidades Mayores. La primera de ellos se la consideraba como modelo en su gnero, por eso era digno de seguirse en Amrica. La primera universidad en Indias fue fundada tempranamente en Santo Domingo en 1538, pero las que sirvieron de modelo a las dems fueron las establecidas en las capitales virreinales-Mxico (1551) y Lima (1553)-. Dentro de nuestro territorio, las que ejercieron mayor influencia fueron las de Crdoba (1613), Charcas o Chuquisaca (1623) y aun la de Santiago De Chile (1728). Cada universidad se rega por Constituciones, en las que se determinaban las autoridades, el orden de los estudios, los requisitos para optar a los grados, etc. Era presidida por el Rector. El rector en Lima y en Mxico ejerca el llamado Fuero Universitario ( ejercicio de un poder disciplinario y jurisdiccional en asuntos criminales cometidos dentro o fuera del recinto universitario, pero que siempre fueran concernientes a los estudios). Las ordenes religiosas tuvieron la direccin de esta enseanza; en particular, los dominicos y jesuitas. En el aspecto educacional, los Jesuitas dirigieron la enseanza, especialmente, a la formacin de un clero plenamente capacitado en asuntos teolgicos, para hacer frente a la gran disputa intelectual con los protestantes. El mtodo y el plan de esta enseanza estaba contenido en la llamada RATIO STUDIORUM, promulgada en 1599 por el general de la compaa de Jess, aplicndose a todos los colegios y universidades hasta 1767.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Las ramas de estudio tradicionales en esas universidades eran: artes o filosofa de carcter preparatorio y previo, teologa y cnones y leyes. En Mxico y Lima tambin se cursaba medicina. En ARTE se otorgaban los grados de: bachiller, licenciado y maestro. En cambio, en las otras ramas los grados eran de bachiller, licenciado y doctor. El de Bachiller habilitaba para ejercer la profesin, el de licenciado autorizaba para ensear, y el de doctor supona la mayor ciencia y autoridad. La enseanza se imparta a traves de pocas ctedras. Eran necesarias, como minimo, dos en cada rama para otorgar grados. El desarrollo de cada una de ellas, duraba varios aos. Las ctedras eran temporales o perpetuas. Las clases consistan en la lectura comentada de los textos y autores. Con frecuencia las asignaturas se dividan en dos ctedras: la de prima y la de vsperas, es decir, de maana y tarde. Los alumnos deban, adems de la asistencia al aula, intervenir en las disputas, los ejercicios y las conclusiones pblicas. La universidad de cordoba: Los estudios universitarios en Crdoba comenzaron con el Colegio Mximo en 1613, pero sin facultad para conferir grados. En 1664 se dictaron las primeras constituciones por el padre visitador Andrs de Rada. La universidad, de acuerdo a este documento, comprenda dos ramas de estudios: la de artes o filosofia( duraba 3 aos) y la de teologa (5 aos). Para poder ingresar en estos estudios deba acreditarse haber cursado latn durante 2 aos. Los grados otorgados eran de Bachiller, Licenciado y Maestro en artes, y de Bachiller, Licenciado y Doctor en teologa. Para graduarse en Teologa era necesario haber obtenido con anterioridad el grado de maestro en artes. La universidad estaba especialmente destinada a la formacin del clero. La universidad era el recinto de las ctedras, la sede del saber, y los Colegios y Seminarios los lugares de recogimiento en donde los estudiantes crecan en disciplina y en el ejercicio de las virtudes cristianas. La autoridad mxima era el Rector , y en su ausencia, el Vicerrector, ambos designados por el provincial de la Compaa de Jess. Todos los catedrticos, eran jesuitas. Al ser expulsados los Jesuitas en 1767, los franciscanos se hicieron cargo de la universidad. Se formaron nuevas constituciones, y de acuerdo con ellas, el rector era nombrado ahora por el virrey, y el claustro tena voto decisivo en algunas cuestiones. Otro de las modificaciones impuestas por las Franciscanos, se di en las doctrinas enseadas, eligindose nuevos textos y evitando la difusin de ideas contrarias al absolutismo real imperante. Pero se considera que una de las reformas mas importantes fue la creacin de las catdras de jurisprudencia, que permitieron a partir de 1795 conferir grados de bachiller, licenciado y doctor en leyes. De esta manera se inici el perodo de Secularizacin. Luego de largas contiendas, desde la expulsin de los jesuitas, entre el clero y los franciscanos, el clero obtuvo la direccin de la universidad con la real cdula del 1 de diciembre de 1800. En ella se rebautiz la casa de estudios con el nombre de Real Universidad de San Carlos y de Nuestra Seora de Montserrat, alcanzando as el doble titulo de real y pontificia. Esta real cdula se ejecut en 1808, desde entonces el clero se qued a cargo de la conduccin de la universidad. La universidad de Charcas: universidad de San Francisco Xavier. Fue fundad en 1623 por los jesuitas, quienes la dirigieron hasta que fueron expulsados en 1767. Los estudios que se cursaban eran de teologa y artes, existiendo tambin ctedras de latinidad y de lengua aimar. Slo en 1681 se establecieron los estudios de cnones y leyes. Al igual que en las dems universidades dirigidas por los jesuitas, el rgimen funcional estuvo exclusivamente en sus manos. As, los rectores, profesores, y dems personal fueron nombrados por el provincial u otra autoridad jerrquica de la orden, con facultad de removerlos. La expulsin de los Jesuitas, provoc que se hiciera cargo de la enseanza el clero secular, y

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar que se adoptara provisionalmente, en 1772, las constituciones de la Universidad de San Marcos de Lima. Por una real cdula del 10 de abril de 1798 se dispuso que la universidad gozara de todos los honores y prerrogativas concedidos en la universidad de Salamanca. La mayor gloria de la universidad consisti en haber sido no solo un foco de cultura, que durante la poca colonial difundi desde sus aulas el saber filosfico y jurdico, sino en haber constituido a principios del siglo XIX un centro de la conciencia americana, una fuerza renovadora que contribuy a la estructuracin poltica y social de otros pueblos del continente. La enseanza del derecho en las Indias: Hasta el siglo XVIII la enseanza del derecho slo comprenda los derechos romano y cannico; excluido, por lo tanto, del estudio universitario el derecho real de Espaa. La enseanza se efectuaba directamente sobre los cuerpos legales, siguiendo sus disposiciones y comentando el profesor cada precepto. El derecho romano o civil se enseaba en forma bsica sobre el Digesto viejo y el Cdigo, y el cannico, sobre el decreto y las Decretales. Los grados que se otorgaban eran los de Bachiller, Licenciado y Doctor, siendo ste la ms elevada y de verdadera significacin acadmica y social. Punto c: En el siglo XVIII se promovi una reforma en el tradicional mtodo de enseanza que se utilizaba desde el siglo XIII. La enseanza sobre los textos legales fue reemplazada por la exposicin de los principios y del sistema general del derecho, y as, se sustituy la clase comentada por la disertacin doctrinaria del profesor, llegando a utilizarse y a recomendarse breves libros dedicados expresamente a la enseanza, en los que se condensaban las nociones elementales de la materia. Tambin se introdujo en los estudios universitarios la enseanza del derecho real. En cuanto al derecho indiano, no fue objeto de mayor atencin en las universidades americanas aunque en 1771 se sugiri su estudio al proyectarse la creacin de una universidad en Buenos Aires. En cambio, la introduccin de la enseanza del derecho natural y de gentes, a travs de autores modernos, como Grocio, Pufendorf, Montesquieu y an Rousseau, dur escaso tiempo para evitar los peligros que poda provocar la expansin del moderno pensamiento poltico. Estas reformas despertaron al principio resistencias y empezaron a aplicarse en forma paulatina en las ltimas dcadas de esta centuria. Su aplicacin integral se produjo ms adelante. En la Universidad de Charcas que goz siempre de gran prestigio, los estudios jurdicos fueron establecidos en 1671, y seguan el plan tradicional vigente en las universidades espaolas y americanas: derecho cannico y derecho romano. En Crdoba, en cambio, aunque se dictaba una ctedra de derecho cannico, no existi propiamente una escuela de leyes hasta 1795, debido al espritu teolgico que haba presidido la organizacin de esa universidad, dedicada especialmente a la formacin del clero. En 1791 se explicaba el derecho romano, sealando las concordancias y divergencias con el derecho real. En 1793 se cre una segunda ctedra de derecho civil o jurisprudencia civil y otra de cnones., a lo que se agreg otra ctedra de derecho cannico, existente en los cursos de teologa. Por ltimo, en 1975 se concedo a la universidad la facultad de otorgar grados de bachiller, licenciado y doctor en jurisprudencia. La obtencin del grado universitario en leyes no habilitaba para el ejercicio profesional. Era necesario, para obtener el ttulo de abogado, aprobar adems un examen que se renda ante la audiencia, slo entonces, inscripto en la matrcula, se poda ejercer la abogaca dentro de la jurisdiccin de esa audiencia. Este sistema rega en Espaa desde 1495 y fue especialmente reiterado para Indias en 1563. La nica universidad que alcanz el privilegio de que sus graduados pudieran ejercer directamente la abogaca fue la de Salamanca, a partir de 1772. Por una real cdula del 19 de octubre de 1768 se estableci que los graduados, antes de presentarse a

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar la audiencia, deban efectuar prctica forense durante cuatro aos a partir de la obtencin del grado de bachiller en leyes. Los pasantes, luego de un severo ingreso, deban rendir diversas pruebas sobre sus conocimientos de prctica forense y disertar brevemente sobre algunos temas jurdicos especialmente preparados. En Buenos Aires no hubo academia de este tipo antes de 1810, aunque s funcion un corto lapso a fines del siglo XVIII una de carcter privado. d) Siglo XIX y 1 mitad siglo XX La iniciacin de los estudios jurdicos superiores en BsAs se produjo con la creacin del Departamento de jurisprudencia en la UBA. El plan de estudios inclua 4 ctedras: 1) Derecho natural y de Gentes (a cargo del Dr. Antonio Senz) 2) Derecho Civil ( dictada por Dr. Pedro Somellera) 3) Economa Poltica 4) Derecho Cannico Para 1834 existan estas 4 ctedras, que se cursaban en 3 aos. Luego de un examen general y de una disertacin se alcanzaba el grado de Doctor. Luego desaparecen la ctedra de Derecho natural y Economa poltica, quedando para 1852 la ctedra de Derecho Civil y Derecho Cannico Por una disposicin gubernativa de 1823 los profesores deban exponer por escrito sus lecciones, publicndose as varios cursos. En 1815 se crea en BsAs la Academia de jurisprudencia de Teora y Prctica, nombrndose director al Dr. Manuel Antonio de Castro y como pte. al Dr Antonio Sanz. Esta Academia sigui el modelo de la Academia de Charcas, ejercitando a los graduados en derecho para obtener el ttulo de abogado ante la Cmara de Justicia. La Academia subsisti hasta 1872 e influy, segn Levene, en la formacin de la mentalidad profesional de los abogados, en el estudio del derecho patrio y propag la necesidad de la reforma de la legislacin general Separadas las provincias altoperuanas de la jurisdiccin rioplatense, la enseanza del derecho se continu en la Universidad de Crdoba. Para 1815, los estudios de jurisprudencia duraban 4 aos, dictndose principalmente: 1) Derecho Romano civil 2) Derecho Cannico 3) Derecho natural y de gentes 4) Legislacin nacional o castellana En 1823 se abre una Academia de jurisprudencia terica y prctica como la de BsAs, pero dur poco tiempo debido al escaso numero de practicantes juristas y a dificultades econmicas Para 1852, en BsAs slo se dictaban 2 ctedras en la enseanza del derecho, pero paulatinamente fueron agregndose otras. Hacia 1865 se amplia el plan de estudio, incluyendo las ctedras de: 1) Derecho Civil 2) Derecho Romano 3) Derecho de Gentes 4) Derecho Mercantil y Criminal 5) Economa poltica 6) Derecho Cannico En 1869 se agrega la ctedra de Derecho Constitucional, y en 1872 la de Procedimientos, sustituyendo a la academia de jurisprudencia. En los aos siguientes se crearon nuevas ctedras: Introduccin al Derecho, Derecho administrativo, Filosofa del Derecho; se separa el Derecho de Gentes en Derecho Internacional Pblico y Privado y tambin el Derecho Mercantil respecto del Criminal. Una importante innovacin en el mtodo de enseanza fue la utilizacin de los Cdigos civil y comercial como textos en las lecciones de profesores. Los estudios duraban entre 4 y 6 aos otorgndose el ttulo de Abogado y de Doctor

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ceduca.com.ar Para 1875 qued configurado el moderno plan de estudios, coincidente con la transformacin del antiguo Departamento de jurisprudencia en la Facultad de Derecho y Cs Sociales. De ah en adelante se fueron incorporando de nuevas disciplinas y suprimiendo otras. La tendencia predominante fue la de conjugar la informacin legal de los estudiantes con los conocimientos provenientes de la historia, la economa y la realidad social. En 1922 se establece un plan de estudios de 6 aos que rige hasta 1965. La facultad de Derecho de Crdoba tuvo una transformacin paralela a la de BsAs, a partir de su nacionalizacin en 1854, crendose nuevas ctedras e incorporando nuevos textos de estudio. En 1907 se consolida la ctedra de Historia del Derecho. Esto fue imitado por Crdoba a partir de 1918 Durante la 2 mitad del s XIX se establecieron cursos de derecho en otras regiones: Entres Ros, Sta Fe, Tucumn. En 1905, al proyectar la ULP, Joaqun V. Gonzlez, expresaba la necesidad de renovar los estudios jurdicos Para 1918 se crean muchas Universidades Litoral, Sur, Nordeste, Cuyo, Rosario. Todas con la carrera de abogaca y segn el modelo de la UBA de 1922 2 mitad s XX El abogado tiene un rol cada vez ms importante en todos los mbitos de la sociedad, particularmente en la poltica. Va desapareciendo la figura del juez de Paz para dar lugar a los juristas El Dr Carlos Cossio en 1947 sostena el modelo alberdiano, inspirador de los planes de estudio vigentes, estaba agotado. La facultad deba abandonar la enseanza humanista y cientfica para limitarse a una enseanza tcnica del Derecho, dirigida a la profesin de abogado estrictamente. Esta crtica de Cossio es valiosa por el diagnstico de la situacin, pero sus ideas no encontraron buena recepcin en el medio universitario. La enseanza del Derecho mantuvo sus antiguas caractersticas: enciclopdica, con presencia del positivismo legal y de cdigos como objetos didcticos, con escasos espacios para materias sociales, econmicas, polticas, histricas y filosficas En 1965 se reforma la Universidad y separa del modela positivista El plan de abogaca se reduce a 5 aos, se incluyen 2 materias ms (de 26 a 28): Derecho del trabajo y Previsin Social y Derecho de Navegacin, pero ms all de eso no hay grande cambios. En la poca de Alfonsn desaparece el examen de ingreso y se reemplaza por el CBC.