RESOLUCIÓN N°04-2012-SNCP-CNC - Aprobacion Manuales Catastrales-Parte1 PDF

Protocolo de Actuacin en el Levantamiento Catastral
SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACIN CATASTRAL PREDIAL SNCP

SECRETARA TECNICA DEL SNCP
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS - SUNARP
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RESOLUCIN N04-2012-SNCP/CNC

San Isidro, 26 de Diciembre de 2012

VISTO el informe N 030-2012-SNCP/ST, expedido por la Secretara Tcnica del Sistema
Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial (SNCP) mediante el cual remite al
Presidente del Consejo Nacional de Catastro un conjunto de proyectos de manuales
catastrales; y

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 28294, se cre el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
vinculacin con el Registro de Predios SNCP, con la finalidad de regular la integracin y
unificacin de los estndares, nomenclaturas y procesos tcnicos de las diferentes Entidades
Generadoras de Catastro en el pas, a efectos de consolidar la informacin catastral y las
caractersticas de los predios y/o derechos sobre stos;

Que, el artculo 8 de la Ley N 28294, contempla las funciones del Consejo Nacional de
Catastro del SNCP, que comprende la de aprobar las normas tcnicas requeridas para la
integracin catastral y su vinculacin con el Registro de Predios; y la de establecer los
estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de
la informacin catastral de predios o derechos sobre stos, de conformidad a los literales d) y
f) del referido artculo, respectivamente;

Que, no existen manuales en el mbito catastral que contribuyan al trabajo estandarizado,
articulado y adecuado de las diversas entidades generadoras de catastro a nivel de quehacer
catastral y, en tal contexto, la SUNARP bajo el liderazgo del SNCP y con el apoyo de una
consultora de modernizacin catastral gener un conjunto de proyectos de manuales
catastrales, que contaron con la conformidad tcnica de las instituciones conformantes del
Consejo Nacional de Catastro, a travs de sus representantes en el Equipo Tcnico de la
Secretara Tcnica del SNCP;

Que, se considero conveniente que, antes de su aprobacin fuera objeto de una debida
difusin a nivel nacional para recoger los respectivos aportes que permitan garantizar su plena
eficacia a nivel nacional, de manera que puedan encontrar el consenso y validacin intrnseca
para su uso nacional;

Que, en consecuencia, se ha realizado un conjunto de acciones participativas y de difusin que
han comprendido, entre otras, la realizacin de tres talleres en Lima, Chiclayo y Puno, en el
que han intervenido respectivamente funcionarios de las instituciones integrantes del Consejo
Nacional de Catastro y de otras entidades de la Administracin Central, Regional y Local,
docentes universitarios, expertos en la materia, entre otros;

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Que, en este orden de ideas, se ha culminado el proceso de difusin, socializacin y
perfeccionamiento de los citados proyectos normativos, que versan sobre las siguientes
materias: i) Manual de Levantamiento Catastral Urbano; ii) Manual de Levantamiento Catastral
Rural; iii) Manual de Protocolo de Actuacin en el Levantamiento Catastral; iv) Manual de
Mantenimiento Catastral; v) Manual de Actualizacin Catastral y vi) Estndares Cartogrficos
Aplicados al Catastro; en consecuencia, corresponde su aprobacin;

Que, en efecto, en la sesin del Consejo Nacional de Catastro de fecha 19 de diciembre de
2012, se aprob por unanimidad los citados manuales catastrales, que contribuirn a la
estandarizacin y mejora de las metodologas y procedimientos del levantamiento,
mantenimiento y actualizacin catastral;

Estando a lo acordado por el Consejo Nacional de Catastro y de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 7 de la Ley N 28294, en concordancia con el inciso h del artculo 16 de la Ley N
26366;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar los Manuales de Levantamiento Catastral Urbano, Levantamiento
Catastral Rural, Protocolo de Actuacin en el Levantamiento Catastral, Mantenimiento
Catastral, Actualizacin Catastral y Estndares Cartogrficos Aplicados al Catastro, que
debern cumplir las Entidades Generadoras de Catastro del Per

Artculo 2.- Las Entidades Generadoras de Catastro son las responsables de la correcta
aplicacin y cumplimiento de lo dispuesto por la presente resolucin de acuerdo a su
competencia.

Artculo 3.- La presente resolucin y los manuales aprobados sern publicados en la pgina
web de la SUNARP (www.sunarp.gob.pe), del Sistema Nacional Integrado de Informacin
Catastral PredialSNCP (www.sncp.gob.pe) y en el portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe).

Artculo 4.- La presente resolucin entra en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Regstrese, comunquese y publquese.

Superintendente Nacional de los Registros Pblicos SUNARP.
Presidente del Consejo Nacional de Catastro SNCP.

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Manual de
Protocolo de Actuacin en
el Levantamiento Catastral

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TITULO I
A. INTRODUCCION............................................................................................................ 6
B. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO................................................................................. 7
C. BASE LEGAL................................................................................................................... 8
TITULO II
A. BASES FUNDAMENTALES PARA ABORDAR EL PROTOCOLO DE
ACTUACIONES EN EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL ................................. 9
B. PROTOCOLO DE ACTUACIONES EN EL LEVANTAMIENTO,
MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIN CATASTRAL...................................... 12
TITULO III
A DEFINICIN DE PROCESOS..................................................................................... 18
A.1 OBTENCINDEORTOFOTOMAPADIGITAL...................................................... 18
A.2 OBTENCINDEORTOIMAGENSATELITAL....................................................... 20
A.3 OBTENCINDE CARTOGRAFACATASTRAL DIGITAL................................. 21
A.4 OBTENCINDE DATOS MEDIANTE TOPOGRAFACLSICA........................ 22
A.5 PLANIFICACINDE RECURSOS YTIEMPO........................................................ 22
A.6 SISTEMACATASTRAL............................................................................................... 22
A.7 CAPACITACIN........................................................................................................... 23
A.8 COMUNICACINYSENSIBILIZACIN................................................................. 23
A.9 TRABAJOS DE CAMPO............................................................................................... 23
A.10 TRANSFERENCIADE CONOCIMIENTOS.............................................................. 24

TITULO IV
A. DEFINICIN DE SUBPROCESOS ............................................................................. 25
A.1 OBTENCINDEORTOFOTOMAPADIGITAL...................................................... 25

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A.1.1SISTEMA GEODSICO DE REFERENCIA WGS84. ...................................................... 25
A.1.2VUELO FOTOGRAMTRICO DIGITAL. ....................................................................... 25
A.1.2.1 Equipamiento: cmara fotogramtrica y equipos auxiliares. ............................... 26
A.1.2.2 Aeronave y equipos auxiliares............................................................................. 27
A.1.2.3 Especificaciones de los vuelos............................................................................. 28
A.1.2.4 Captura de datos GNSS........................................................................................ 29
A.1.2.5 Procesado de imgenes digitales.......................................................................... 29
A.1.3 APOYO TERRESTRE............................................................................................................ 29
A.1.4 AEROTRIANGULACIN...................................................................................................... 29
A.1.5 MODELO DIGITAL DE ELEVACIN - MDT ......................................................................... 30
A.1.6 ORTOFOTO CONTINUA Y LIBRERA DE ORTOFOTOS. ......................................................... 30
B. OBTENCINDEORTOIMGENSATELITAL....................................................... 31
C. OBTENCINDE CARTOGRAFACATASTRAL DIGITAL................................. 32
C.1 DIAGRAMADE SUBPROCESOS CARTOGRFICOS........................................... 32
C.2 SISTEMACATASTRAL............................................................................................... 33
C.2.1REQUISITOS FUNCIONALES...................................................................................... 34
C.2.2MDULO DE GESTIN CATASTRAL......................................................................... 34
C.2.3MDULO DE TRAMITACIN..................................................................................... 35
C.2.4MDULO DE MUNICIPIOS. ....................................................................................... 36
D. CAPACITACIN........................................................................................................... 37
D.1 CAPACITACIN A NIVEL NACIONAL.................................................................................. 38
D.2 CAPACITACIN A NIVEL REGIONAL. ................................................................................. 38
D.3 CAPACITACIN A NIVEL PROVINCIAL. .............................................................................. 38
E. COMUNICACINYSENSIBILIZACIN................................................................. 39
E.1 A NIVEL NACIONAL........................................................................................................... 39
E.2 A NIVEL REGIONAL. .......................................................................................................... 39
E.3 A NIVEL LOCAL O DISTRITAL. ........................................................................................... 39
E.4 PRESENTACIN DEL PLAN DE TRABAJ O A LAS AUTORIDADES. ......................................... 39
E.5 PRESENTACIN DEL PLAN DE TRABAJ O A LA CIUDADANA. ............................................. 40
F. TRABAJOS DE CAMPO............................................................................................... 40
F.1 RECOPILACIN DE INFORMACIN CATASTRAL EXISTENTE: GRFICA Y ALFANUMRICA. 40
F.2 INCLUSIN EN LA CARTOGRAFA DIGITAL DE LA INFORMACIN EXISTENTE.................... 41
F.3 ELABORACIN DE PADRONES ALFANUMRICOS CON LA INFORMACIN EXISTENTE........ 42
F.4 SECTORIZACIN DEL TERRENO......................................................................................... 42
F.5 ASIGNACIN DE ZONAS DE TRABAJ O................................................................................ 43
F.6 CREACIN DE UNA OFICINA DE CATASTRO PARA EL PROYECTO....................................... 43
F.7 ACREDITAR Y UNIFORMIZAR AL PERSONAL DE CAMPO.................................................... 44
F.8 TRABAJ OS DE CAMPO........................................................................................................ 44
F.8.1 Levantamiento de campo: Urbano........................................................................... 44
F.8.2 Levantamiento de campo: Rural.............................................................................. 46
F.9 ENTREGA DE LA DOCUMENTACIN VALIDADA EN CAMPO Y CONTROLES DE CALIDAD. .. 47
F.10 ACCESO A LA INFORMACIN.............................................................................................. 48
F.11 DIAGRAMA DE SUBPROCESOS DEL LEVANTAMIENTOCATASTRAL.................................... 49
G. TRANSFERENCIADE CONOCIMIENTOS.............................................................. 50
H. ESQUEMADEPROCESOS ......................................................................................... 51

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TITULO I
A. INTRODUCCION
La elaboracin del presente documento Protocolo de Actuaciones en los Procesos de
Levantamiento Catastral permitir a quien lo estudie:
o Conocer cules son los procesos y subprocesos necesarios para abordar un proyecto
de levantamiento catastral.
o Evaluar la posibilidad de su aplicacin a las diferentes realidades del Per.
o Evaluar las necesidades tcnicas y humanas para llevar a cabo cada uno de los
procesos y subprocesos necesarios para abordar un proyecto catastral.
El desarrollo del documento se ha realizado en base a los documentos desarrollados en los
Manuales Diagnstico de los Sistemas de Informacin, Diagnstico de los Datos Catastrales, el
Plan Nacional de Catastro y el Manual y Planes Nacionales de Capacitacin 2011-2021, as
como en los siguientes documentos:
Manual de Levantamiento Catastral Urbano.
Manual de Levantamiento Catastral Rural.
Manual de Mantenimiento Catastral.
Manual de Actualizacin Catastral.
El planteamiento que se hace es estandarizar una metodologa y procedimientos que sean de
aplicacin a las diferentes realidades existentes en el Per, tanto geogrficas, como culturales.
En base a la conjugacin de eficiencia y economa, se plantea un catastro cartogrfico en el
que la informacin grfica ser obtenida mediante fotogrametra o imgenes satelitales,
dentro de lo posible, y proporcionada a las brigadas de campo para su rectificacin o
ratificacin en sus labores de levantamiento catastral. Esta metodologa ser complementada
por mtodos topogrficos en todos aquellos casos donde la fotogrametra no aporte la
informacin necesaria, tales como las zonas donde el vuelo haya encontrado nubosidad y las
ortofotomapas no muestren con nitidez el territorio, o aquellas zonas donde las sombras
proyectadas de edificaciones altas oculten informacin.
El presente documento, adems busca definir los procesos y subprocesos de un levantamiento
catastral, definir las pautas de gestin de los actos preparatorios a las actividades propias de
un levantamiento catastral y las pautas tras la finalizacin del levantamiento catastral,
independientemente de la metodologa elegida para efectuar los levantamientos catastrales.

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B. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO
El protocolo de actuacin en el levantamiento catastral tiene como objetivo la identificacin
de todos los procesos y subprocesos detectados en un proceso de levantamiento catastral,
tanto de naturaleza urbana, como rural. Adems de definir las pautas de gestin para llevar a
cabo dicho levantamiento catastral.
El presente documento buscar identificar los procesos y subprocesos necesarios para abordar
con xito un levantamiento catastral, y sern documentos complementarios a ste, los
Manuales de Levantamiento Catastral Urbano y Rural, el Manual de Mantenimiento Catastral,
el Manual de Actualizacin Catastral y el Manual de Estndares Cartogrficos.
El presente documento se plantea bajo el siguiente escenario:
1. La existencia de una voluntad poltica unnime en todo el Per para abordar el
catastro nacional.
2. Excepto en aquellos lugares donde la realizacin de vuelos fotogramtricos o la
adquisicin de imgenes satelitales sea imposible por factores meteorolgicos, se
plantea la realizacin de levantamientos catastrales por el mtodo directo, por
razones de economa de recursos y de tiempo.
3. Excepto aquellas Municipalidades con gran capacidad de medios humanos, se plantea
la externalizacin de los trabajos por parte de las Municipalidades, licitando los
trabajos de levantamiento catastral en empresas especializadas en ellos. Es fcil
imaginar la incapacidad de muchas Municipalidades para hacerse con la
infraestructura humana necesaria para realizar trabajos de esta envergadura.

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C. BASE LEGAL
Ley N 28294, Ley que crea Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral y su
vinculacin con el Registro de Predios.
D.S. N 005-2006-JUS, Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional Integrado
de Informacin Catastral y su Vinculacin con el Registro de Predios.
Directiva N 001-2006-SNCP/CNC (CUC).
Directiva N 001-2006-SNCP/CNC (Aprueban formatos e instructivos de fichas
catastrales).
Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN/OAJ/DGC, que modifica la Resolucin Jefatural
N 079-2006-IGN/OAJ/DGC. Constityase como Red Geodsica Horizontal Oficial a la
Red Geodsica Geocntrica Nacional (REGGEN), la misma que tiene como base el
Sistema de Referencia Geocntrica para las Amricas (SIRGAS) sustentado en el Marco
Internacional de Referencia Terrestre 2000 y el elipsoide de referencia es el World
Geodetic System 1984 (WGS84).
Resolucin Jefatural N 112-2006-IGN-OAJ-DGC/J. Establece como Sistema de
Proyeccin Cartogrfica, al Sistema Universal Transverse Mercator (UTM).
Constituyen tambin el Sistema de Codificacin y Especificaciones de las Series de
escalas de la Cartografa Bsica Oficial.
Directiva N 001-2006-SNCP/CNC (Aprueban formatos e instructivos de fichas
catastrales)
Directiva N 002-2006-SNCP/CNC. Establecen las Series de Escalas Cartogrficas
Catastrales, Nomenclatura, Contenido Mnimo y Formato de Impresin.
Fe de erratas Directiva N 002-2006-SNCP/CNC. Establecen las Series de
Escalas Cartogrficas Catastrales, Nomenclatura, Contenido Mnimo y Formato
de Impresin.
Resolucin N 01-2009-SNCP/CNC. Aprueban Directivas sobre Estructura de Datos
Alfanumricos de la Base de Datos Catastral Urbana, Declaracin de Zona Catastrada y
Formatos de las Hojas Informativas Catastrales Urbana y Rural
Resolucin 03-2008-SNCP/CNC (28-08-2008) Aprueba la Directiva 01-2008-
SNCP/CNC sobre Tolerancias Catastrales-Registrales.
Resolucin Jefatural N 112-2006-IGN-OAJ-DGC/J. Establece como Sistema de
Constituyen tambin el Sistema de Codificacin y Especificaciones de las
Series de escalas de la Cartografa Bsica Oficial.
Resolucin N 01-2007 Directiva N 001-2007-SNCP/CNC Aprueban directiva
formatos e instructivos de fichas catastrales.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

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TITULO II
A. BASES FUNDAMENTALES PARA ABORDAR EL
PROTOCOLO DE ACTUACIONES EN EL LEVANTAMIENTO
CATASTRAL
Para abordar la descripcin de los procesos y subprocesos del levantamiento catastral,
cualquier gobierno, institucin, organismo o empresa que aborde dicho proceso deber tener
perfectamente definidos:
Una Ley de Catastro y todos los reglamentos necesarios.
Una Red Geodsica establecida y suficiente, complementada con estaciones
permanentes en las principales ciudades.
Planteamiento de un catastro cartogrfico de aplicacin a todo el pas. Esta
metodologa presentara una serie de ventajas sobre el mtodo directo, como: el
empleo de un abanico menor de personal que si se planteara un levantamiento
topogrfico, la economa en los levantamientos catastrales debido a la mayor
eficiencia en los trabajos por parte de las brigadas de campo, la sencillez de la
metodologa, la independencia de la voluntad de los propietarios o poseedores en
mostrar el interior de sus predios, el valor aadido que proporcionan las imgenes,
etc.
Una definicin tcnica y legal de los procesos de obtencin de diferentes ortofotos,
ortoimgenes satelitales y cartografa digital.
Una infraestructura tcnica y humana, a nivel nacional, suficiente para abordar las
tareas de mantenimiento y actualizacin posteriores a los levantamientos catastrales
en cualquier lugar del pas.
Un organismo gestor de los datos catastrales (La Direccin General de Catastro del
Per recomendada en el Plan Nacional de Catastro 2011-2021) capaz de mantener las
bases de datos catastrales, reclamar su mantenimiento a las Municipalidades o
Entidades Generadoras de Catastro, dar servicios catastrales a las personas naturales,
jurdicas, organismos, instituciones, etc. que las demanden y que tenga las siguientes
potestades y/u obligaciones:
o Valoracin catastral.
o Inspeccin catastral.
o La colaboracin y el intercambio de informacin con otras administraciones e
instituciones pblicas, as como con los fedatarios pblicos.
o La prestacin de los servicios de informacin y asistencia a los ciudadanos.

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o La custodia de los archivos catastrales.
o La tramitacin de los procedimientos de declaracin, comunicacin, solicitud
y subsanacin de discrepancias, adems de la tramitacin de los
procedimientos sancionadores en materia catastral.
o El estudio y la formulacin de propuestas normativas relacionadas con los
procedimientos y sistemas de valoracin de los bienes inmuebles, as como
con las actividades de levantamiento, mantenimiento y actualizacin del
catastro inmobiliario.
o La elaboracin y el anlisis de la informacin estadstica contenida en las
bases de datos catastrales y la relativa a la tributacin de los bienes
inmuebles.
o La gestin de las tasas por inscripcin y de acreditacin catastral. El desarrollo
de las actividades de mejora continua de la calidad del servicio, incluyendo la
normalizacin de documentos y la simplificacin de trmites. El diseo,
explotacin y mantenimiento de los sistemas y medios electrnicos,
informticos y telemticos precisos para el desarrollo de las funciones y la
prestacin de los servicios catastrales.
o Las relaciones institucionales con otros rganos u organismos de la
administracin general del Estado, as como con las regiones, provincias,
distritos, organismos internacionales, terceros pases y cualquier otra
institucin pblica o privada.
Un Sistema Informtico capaz de gestionar y explotar la informacin catastral.
Una cultura catastral general a todos los niveles de manera que nadie dude de los
beneficios de la informacin catastral.
Que los procesos catastrales estn totalmente desvinculados de intereses polticos.
Una cultura catastral especfica a nivel institucional que haga depender a muchas
instituciones gubernamentales de la informacin catastral para alcanzar sus metas
con xito:
o Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Para poder llevar a cabo
planificaciones urbansticas, control de asentamientos irregulares, ejecucin
de expropiaciones en obras de inters nacional mucho ms gil y justa, etc.
o Ministerio de Agricultura: Para poder llevar a cabo planificaciones a medio y
largo plazo en cuanto a determinacin de cultivos, estadsticas agrarias y de
uso de suelo, plataforma de desarrollo rural para llevar a cabo
transformaciones a regado, modernizacin de regados, emprender procesos
de concentracin parcelaria, etc.
o Ministerio del Ambiente: Para poder conocer el territorio con un detalle que
hasta el momento no lo ha tenido, determinar zonas a proteger por motivos

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ambientales, seguimiento de zonas protegidas, evaluacin de recursos
naturales, gestin de explotaciones madereras, deteccin de problemas
medioambientales en zonas urbanas, etc.
o Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: Para poderse beneficiar de la
cartografa catastral y poder elaborar mapas temticos a nivel nacional,
regional, provincial, distrital y/o sectorial con los lugares de inters cultural y
turstico, adems tener la posibilidad de ofertar otros servicios a terceros
pases con mejor documentacin geogrfica, etc.
o Ministerio de Cultura: Para poder inventariar todos sus bienes de una forma
general y con una sola metodologa. La informacin catastral proporcionar
informacin de los zonas arqueolgicas, monumentos de patrimonio
nacionales, regional, distrital o de la humanidad; adems proporcionar
informacin grfica precisa sobre comunidades campesinas y nativas, etc.
o Ministerio de Defensa: Para descender a niveles cartogrficos ms precisos y
de forma inmediata en todo el pas, adems de tener un inventario nico de
sus bienes.
o Ministerio de Educacin: Para llevar a cabo estudios y planificaciones sobre la
necesidad de centros educacionales a nivel de todo el territorio, disponiendo
de un censo georreferenciados de todos esos centros educacionales para la
toma de mejores y ms justas decisiones.
o Ministerio de Energa y Minas: Para poder exportar su informacin de
concesiones a una cartografa mucho ms precisa adems de conocer las
afecciones a la propiedad que tienen lugar en las explotaciones mineras,
presentes y futuras.
o Ministerio de Interior: Para conocer con mucha ms precisin las estructuras
de las ciudades y poder llevar a cabo anlisis de riesgos.
o Ministerio de Justicia: Para poder llevar a cabo con mucha ms efectividad su
tarea emprendida de saneamiento y coordinacin del Registro de Predios con
la realidad fsica catastral.
Una vez asentadas todas estas bases, los procesos catastrales estn asegurados y se podrn
llevar a cabo con toda garanta de xito.

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B. PROTOCOLO DE ACTUACIONES EN EL LEVANTAMIENTO,
MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIN CATASTRAL
Todas las Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro debern ceirse y adecuarse a
las normas nacionales de procesos catastrales, para la definicin de un nico protocolo de
actuaciones en los procesos de levantamiento catastral. Tal y como est la legislacin vigente,
las Municipalidades son las nicas responsables de elaborar y mantener sus catastros, adems
de costearlos econmicamente.
En este apartado se definir un protocolo de actuaciones catastrales que abarque las
actividades previas al levantamiento catastral, al propio levantamiento catastral y a las
actividades post levantamiento catastral.
Antes del inicio de cualquier actuacin catastral hay que tener claro lo siguiente:
Existencia de voluntad poltica a todos los niveles: nacional, regional, provincial y
distrital y declarar de interes poltico la realizacin y mantenimiento del catastro. La
consecucin de este requerimiento es una tarea que hay que emprender cuanto
antes y no dejar de insistir en la necesidad y las bondades del catastro hasta que
todos los gobernantes sean fervientes defensores del catastro como herramienta
fundamental en la gestin distrital, provincial, regional y nacional. Se trata de una
labor continua en el tiempo, competencia de los gobernantes asesorados por el
Consejo Nacional de Catastro del SNCP.
Competencia normativa que respalde las labores catastrales Ley N 28294 y normas
modificatorias y complementarias.
Obtencin de las fuentes de financiamiento que debern pagar los procesos de
levantamiento catastral a nivel nacional. Una vez cumplido el primer condicionante
(voluntad poltica) cumplir este segundo ser tarea ms fcil, ya que la clase
gobernante podr destinar fondos nacionales, regionales o locales a financiar estos
proyectos o buscar fuentes de financiacin externas que permitan llevar a cabo los
levantamientos catastrales.
Solucionados los tres puntos anteriores, el protocolo de actuaciones en los procesos
catastrales podr ser:
1. Suscripcin de un convenio y/o compromiso entre las autoridades municipales y la
Secretara Tcnica del SNCP, en el que ambas partes se comprometan a cumplir con la
legislacin vigente en materia catastral.
2. Evaluacin de la informacin catastral existente. Tal y como indica el Reglamento de la
Ley N 28294, para la ejecucin del catastro se utilizarn y aprovecharn en cuanto
sea posible y convenga, la informacin catastral de todos los levantamientos
efectuados con anterioridad, previa validacin por la Entidad Generadora de Catastro.
La Municipalidad, con el soporte tcnico de la Secretara Tcnica del SNCP, valorar la

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informacin existente de manera que pueda decidir la metodologa a emplear y
valorar el costo econmico que supondra el levantamiento catastral.
3. Tras la delimitacin del rea a catastrar (todo el distrito, urbano y rural, o parte de l,
en funcin de si existe o no informacin anterior vlida), en el mtodo a emplear
(directo, indirecto o mixto) y la valoracin de los trabajos, habr que:
a. Dimensionar, planificar, contratar, equipar, acondicionar la propia
municipalidad para emprender los trabajos de levantamiento catastral.
b. O habr que elaborar un pliego de especificaciones tcnicas o los trminos de
referencia en caso de que se pretenda tercerizar y licitar los trabajos.
4. Realizacin del levantamiento catastral. La Municipalidad, bien directamente o bien a
travs de la tercerizacin de los trabajos, deber contemplar la realizacin del
levantamiento catastral en 1 ao, aproximadamente, ms tiempo consideramos que el
catastro puede comenzar a desactualizarse. Dentro de esta tarea est comprendida,
en caso del empleo del mtodo indirecto la obtencin de ortofoto y cartografa digital
mediante fotogrametra que obligatoriamente deber tercerizar la Municipalidad y
ser el condicionante para el comienzo del levantamiento catastral, estimamos que
podran ser necesarios tres meses para llevarlo a cabo y deber realizarse con
anterioridad al comienzo de los trabajos de levantamiento catastral en campo
(linderacin y/o verificacin grfica y empadronamiento).
Llevar a cabo los trabajos descritos en el numeral 4, ser lo realmente costoso de un
proceso catastral, donde mayores recursos econmicos se requieran y donde las
necesidades econmicas sern mayores. En el presente documento se han descrito los
procesos y subprocesos necesarios para llevar a cabo esta tarea.
5. Asignacin del CUC. Concluido el ingreso de la informacin a la Base de Datos Catastral
del SNCP, la Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro asignar
automticamente los CUC, los cuales sern enviados por medios informticos a la
Secretara Tcnica para su validacin e inscripcin en el Registro de Predios, debiendo
cumplirse los plazos establecidos por norma.
6. Exposicin pblica de la informacin catastral. Concluido el proceso de levantamiento
catastral, la Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro realizar la publicacin
del plano catastral y el reporte de titulares catastrales, en el local utilizado como
oficina tcnica o base del levantamiento catastral y otros puntos que faciliten el acceso
de la poblacin a dicha informacin catastral. Esta publicacin se efectuar por un
plazo de veinte (20) das calendario, tal y como se exige en el Reglamento. Concluido el
plazo, la Entidad Generadora de Catastro declarar el mbito geogrfico como Zona
Catastrada, comunicando al CNC dicha circunstancia, remitiendo toda la informacin
catastral y documentacin requerida.
7. Vinculacin del Catastro con el Registro de Predios. Esta tarea ser paso posterior a los
trabajos catastrales. Para establecer la vinculacin de la informacin catastral con el
registro de Predios, se proceder tal y como estable el Ttulo IV del Reglamento de la
Ley N 28294:

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i. Reconstruccin grfica de los predios inscritos en el Registro de
Predios, tomando como referencia la informacin registral.
ii. Vinculacin de la informacin catastral con la informacin Registral
utilizando el CUC como cdigo de enlace el cual se inscribir en las
partidas registrales de los predios.
iii. De presentarse discrepancias entre la informacin catastral y la
registral se anotar en la partida registral del predio dicha
circunstancia, aplicndose el procedimiento de saneamiento Catastral
y Registral regulado en el Ttulo VI del Reglamento de la Ley N 28294.
Mientras no se consiga contar con el 100% de correspondencia entra ambas
informaciones (Catastral y Registral), sera conveniente que el Registro de Predios
elabore unos planos temticos con su informacin registral sobre los planos
catastrales, de manera que se obtenga un plano con los predios vinculados y con los
no vinculados, llevando a cabo una campaa de fomento para la inscripcin registral
entre la ciudadana que an no lo ha hecho.
En el caso del mantenimiento catastral, ste comenzar con la declaracin de zona catastrada
y no tendr fin, ser un proceso continuo en el tiempo para todas las Municipalidades o
Entidades Generadoras de Catastro, atendiendo continuamente a los requerimientos de los
ciudadanos en materia catastral, y se establecern unos periodos de tiempo o unas fechas
determinadas para actualizar la Base de Datos Catastral.
El mantenimiento catastral se har por requerimiento de los ciudadanos, fundamentalmente,
pero en determinados casos podr hacerse de oficio.
Dice el Reglamento de la Ley N 28294, en su Artculo 47:
Si el titular catastral es una persona natural o jurdica, la alteracin catastral deber
comunicarse a la Entidad Generadora de Catastro utilizando los formularios impresos o
virtuales que apruebe el CNC mediante directiva. Si el titular catastral es una entidad pblica, la
comunicacin deber efectuarse al SNCP directamente.
El CNC mediante directiva aprobar los procedimientos de comunicacin para cada caso.
Sin perjuicio de lo antes expuesto, las entidades pblicas comunicarn de oficio alteraciones de
predios de propiedad privada, cuando hayan intervenido en los casos siguientes:
a) Los cambios de uso del predio.
b) Las modificaciones derivadas del replanteo definitivo de los lmites distritales.
c) Las modificaciones por aprobacin de nuevos valores arancelarios de terrenos o
ndices de precios de la construccin.
d) Las derivadas de procesos expropiatorios o acontecimientos naturales.

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Sigue diciendo el Reglamento en su Artculo 48: La comunicacin de la alteracin deber
efectuarse en un plazo mximo de 30 das calendario, prorrogables por un plazo igual si se
demuestra documentalmente la imposibilidad material de comunicar en el plazo original.
En el proceso de actualizacin catastral, la Secretara Tcnica del SNCP y la Municipalidad
debern suscribir un convenio o compromiso para la realizacin de la actualizacin catastral en
el que ambas partes se comprometan a cumplir con la legislacin vigente en materia catastral.
Tras la puesta en marcha del proceso de actualizacin catastral, las subtareas a realizar, sern:
1. Trabajos previos: 1 mes de tiempo mximo donde se recopilar la informacin
existente, se definir la metodologa de trabajo, se seleccionar y contratar al
personal de la oficina tcnica y de las brigadas de campo, coordinacin con
autoridades locales, regionales y nacionales, habilitacin de la oficina tcnica.
2. Capacitacin en el llenado de fichas, manuales y verificacin grfica: 1 mes de
tiempo mximo, donde se capacitar al personal de campo en sus tareas a
realizar durante la actualizacin catastral urbana y rural, adems se dotar de
equipamiento tanto a las brigadas de campo como al personal de oficina. En este
periodo de tiempo se editar la documentacin necesaria para las brigadas de
campo (planos, padrones, etc.).
3. En caso de mtodo indirecto: Preparacin de cartografa por medios
fotogramtricos, 3 meses. Paralelamente a los trabajos previos y la capacitacin
se encargara, de ser necesario, un vuelo aerofotogramtrico de todo el trmino
distrital (urbana y rural) o de las zonas del territorio distrital donde las
modificaciones hayan sido ms importantes, con las escalas establecidas, se
apoyar dicho vuelo, se aerotriangular y se obtendr la cartografa digital
mediante restitucin, y finalmente ortofoto. Ser obligatorio tener todo o parte
de dicha cartografa antes del comienzo de los trabajos propios de actualizacin
catastral.
4. Trabajos de campo para la actualizacin Catastral: 6 meses mximo. Adems de
las tareas propias de la actualizacin catastral y su control de calidad, habr que
llevar a cabo paralelamente el plan de comunicacin y viabilidad del proyecto.
Para adaptar las necesidades de trabajo a este tiempo sugerido, habr que
conocer el volumen de predios a trabajar y los rendimientos esperados de las
brigadas. Dentro de esta tarea se incluye el acceso, por parte de la ciudadana, a
los resultados finales del trabajo con la doble finalidad de aportar transparencia
al proceso y corregir errores y capturar informacin omitida en el levantamiento
catastral.
5. Exposicin pblica de los resultados: En el local utilizado como oficina tcnica o
base de la actualizacin catastral y otros puntos que faciliten el acceso de la
poblacin a dicha informacin catastral actualizada. Esta publicacin se

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efectuar en un plazo mximo de treinta (30) das calendarios, comunicando y
remitiendo toda la informacin catastral al CNC.
6. Paralelamente al levantamiento catastral se irn haciendo los diferentes
controles de calidad y conforme se vayan superando stos, la informacin grfica
y alfanumrica se ir incorporando al Sistema Informtico. Ser una tarea
continua durante todo la actualizacin catastral.
7. Resolucin o Acuerdo de Concejo Municipal por el que se da por concluido el
proceso de actualizacin catastral.

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TITULO III

A. DEFINICIN DE PROCESOS
En este apartado y en el siguiente se definirn los procesos y subprocesos de un levantamiento
catastral.
Este apartado se plantea desde el punto de vista de un levantamiento catastral mediante
cartografa digital obtenida por medios fotogramtricos y levantamiento indirecto. La
metodologa (a partir del tem F5, ser aplicable a mtodos directos de levantamiento
catastral).
A.1 OBTENCIN DE ORTOFOTOMAPA DIGITAL
El objetivo de este proceso es la obtencin de ortofotomapas digital y continuo en el espacio
tanto para la zona rural como para la zona urbana. Dado las diferentes necesidades de
precisin en cada mbito, se elaborar ortofotomapas a diferentes escalas segn la Directiva
N 02-2006-SNCP/CNC:

Para zona urbana:
o ortofotomapas a escala 1/5,000

Para zona rural:

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VUELO
AEROFOTOGRAMETRICO
CONTROL
TERRESTRE
AEROTRIANGULACION
RESTITUCION -
CARTOGRAFIA
CATASTRAL
MODELO DIGITAL
ELEVACIONES
ORTOFOTO
LEVANTAMIENTO
CATASTRAL

Las subtareas detectadas en esta accin sern descritas ms extensamente en el Manual de
Estndares Cartogrficos que a grandes rasgos sern:
Sistema geodsico de referencia WGS84.
Vuelo aerofotogramtrico
Control terrestre.
Aerotriangulacin.
Restitucin Cartogrfica.
Modelo digital de elevaciones.
Ortofoto continua y librera de ortofotos.

La obtencin de la cartografa catastral digital se detallar en el literal F.3.

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A.2 OBTENCIN DE ORTOIMAGEN SATELITAL
El mbito de trabajo en el Per es muy variado y se trata de un pas con grandes zonas
despobladas de gran valor ambiental, con pocos predios y donde la cartografa catastral ser
muy poco exigente. En estos casos, selva y eriazos, la obtencin de ortoimgenes a escala
1:25,000 ser a travs de la adquisicin de imgenes satelitales.
Como subprocesos dentro de esta accin, se podra definir:
Adquisicin de imgenes 5 m. Pancromtica y 10 m. Multiespectral XS (NIR,R,G).
Actualmente existen varias empresas que se dedican a la distribucin de este tipo de
imgenes.
Tratamiento para la obtencin de ortoimgenes de tamao de pixel 5 m.
Utilizacin de puntos de control de la red general geodsica o de la cartografa
existente.
Utilizacin del mejor DTM gratuito disponible de la zona.
Realizacin de fusin de imgenes Pancromtica y Multiespectral para obtener una
imagen final multiespectral de 5 m.
Realizacin de un mosaico hasta obtener una imagen continua del rea de estudio.

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A.3 OBTENCIN DE CARTOGRAFA CATASTRAL DIGITAL
La cartografa catastral necesaria para llevar a cabo los
levantamientos catastrales ser obtenida a travs de
vuelos aerofotogramtricos y va satelital, y de aplicacin
a las diferentes naturalezas del terreno de la misma
manera que la ortofoto y ortoimgenes propuestas
anteriormente.
Junto con las ortofotos, la cartografa digital ser la base
de todos los levantamientos cartogrficos, por lo que es
necesario que quien lleve a cabo la obtencin de la
cartografa catastral posea la tecnologa y conocimiento
necesario para asegurar la buena calidad del producto. Se
realizar cartografa de las escalas mencionadas en la
obtencin de la ortofoto, y adems en las zonas urbanas que requieran de mayor precisin, se
realizar cartografa a escala 1/500.
Los responsables de la generacin de informacin catastral, previamente al proceso de
restitucin, debern cumplir el modelo de datos definido, donde se contempla con sumo
detalle los elementos catastrales a restituir en cuanto a niveles, colores, grosores, etc. y el
resto de elementos que sern objeto de restitucin pero que no tendrn aplicacin directa en
los levantamientos catastrales, como son curvas de nivel, mobiliario urbano, masas
homogneas de arbolado, etc.

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22
A.4 OBTENCIN DE DATOS MEDIANTE TOPOGRAFA CLSICA
Cuando la cartografa obtenida por mtodos fotogramtricos, para su empleo en los
levantamientos catastrales urbanos, no aporte toda la informacin necesaria sobre la realidad
del terreno (por existencia de nubosidad a la hora de realizar el vuelo fotogramtrico o por
proyeccin de sombras de otros edificios), se utilizar la topografa clsica (Estacin total, GPS
para colocar bases de replanteo y estacin total para llevar a cabo mediciones de los
elementos catastrales necesarios: manzanas, lotes, predios, construcciones, etc.).
Toda la informacin obtenida mediante esta metodologa ser incorporada al sistema
informtico en los formatos que dicho sistema lo exija.
A.5 PLANIFICACIN DE RECURSOS Y TIEMPO
Antes de comenzar los trabajos de campo, stos deben estar bien planificados en el tiempo y
bien dimensionados en cuanto a recursos humanos y materiales.
En funcin del tamao del distrito ningn proceso de levantamiento catastral (urbano y rural
conjuntamente) no debera sobrepasar 1 ao de duracin, por lo que el nmero de brigadas y
el dimensionamiento de la oficina tcnica o base debe condicionarse para cumplir estos plazos.
En esos plazos deben estar incluidos los trabajos de campo, los controles de calidad, la
digitalizacin y digitacin de la informacin y el archivamiento de la informacin generada en
el proceso.
A.6 SISTEMA CATASTRAL
Los responsables de la generacin de la informacin catastral debern contar con las
herramientas informticas necesarias para poder gestionar y mantener toda la informacin
catastral generada, adems, todos los agentes implicados en el mantenimiento catastral a
nivel nacional debe contar con un mismo Sistema Catastral:
Que provea una cobertura completa en lo que se refiere a aplicaciones informticas
necesarias para la gestin y actualizacin permanente del catastro. La cobertura es
completa para todos los EGC capaces de llevar a cabo un mantenimiento catastral a
nivel nacional.
Que permita la integracin e intercambio de informacin catastral con otros agentes
afines al catastro, pudiendo realizar la visin de un catastro multifinalitario a nivel
nacional.
Que permita el acceso a informacin y servicios catastrales a todos los ciudadanos del
pas, incluyendo profesionales y empresas que realizan actividades relacionadas con el
catastro.

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A.7 CAPACITACIN
Es lgico pensar que todos los procesos implicados en el levantamiento catastral,
obligatoriamente, necesitarn de recursos humanos para llevar a buen fin cada uno de los
procesos y subprocesos, por tanto para cada uno de los procesos descritos en este captulo se
les deber dotar con la cantidad de recursos humanos suficientes en cuanto a nmero y
capacidad.
A.8 COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN
Hasta que el catastro nacional del pas sea una herramienta de la que dependan muchas
instituciones, organizaciones, usuarios particulares, etc. para llevar a cabo sus trabajos, ser
necesario en el proceso de implementacin hacer una campaa de difusin publicitando las
ventajas y posibilidades del uso de la informacin catastral, porque con ello se garantiza el
xito del levantamiento catastral.
A.9 TRABAJOS DE CAMPO
Esta actuacin es la ms compleja dentro de todo el proceso de implementacin de un
catastro a nivel nacional, por el volumen de informacin a capturar, la gran cantidad de
recursos humanos que requerir el proceso, necesidades que se concentrarn en un periodo
de tiempo muy concreto y que para satisfacerlas habr que dotarse del personal y dar solucin
a las dificultades con las que se encontrarn las brigadas de campo y que sern de toda ndole.
Esta accin comprende los siguientes subprocesos:
Recopilacin de informacin catastral existente: grfica y alfanumrica.
Inclusin en la cartografa digital de la informacin existente: lmites administrativos,
toponimia, lmites de comunidades campesinas y nativas, sitios arqueolgicos, zonas
naturales de especial proteccin, etc.
Elaboracin de padrones alfanumricos con la informacin existente.
Sectorizacin del terreno atendiendo a superficie, nmero de predios, zonas
homogneas de valor, etc. En este proceso se dimensionar exactamente el proyecto,
calculando el nmero exacto de sectores, manzanas, lotes y una estimacin de
predios, de manera que pueda dimensionarse las necesidades humanas necesarias
para abordar con xito el proyecto.
Asignacin de los sectores de trabajo a los coordinadores y supervisores, y estos
concretarlos a las brigadas.
Elaboracin y presentacin del plan de trabajo a las autoridades.
Presentacin del plan de trabajo a la ciudadana.
Creacin de una oficina municipal de catastro para el proyecto.

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Acreditacin del personal de campo.
Trabajo de campo.
Entrega de la documentacin validada en campo y controles de calidad.
Exposiciones pblicas.

A.10 TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS
Las EGC deben ser capacitados mediante la transferencia de conocimientos en levantamiento
catastral y su posterior mantenimiento por los responsables de la generacin de informacin
catastral de manera que puedan adquirir las competencias necesarias para poder dar
continuidad a la implementacin del catastro y a su gestin a travs del Sistema Informtico
establecido.

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25

TITULO IV

A. DEFINICIN DE SUBPROCESOS
A.1 OBTENCIN DE ORTOFOTOMAPA DIGITAL
Se trata de procesos muy tcnicos, pero perfectamente definidos por las empresas del sector.
Entendemos que estas acciones del levantamiento catastral sern licitadas en gran medida por
lo que no tiene mucho sentido el profundizar en ellas, para ahondar en su obtencin nos
remitimos al manual de Estndares Cartogrficos. Asimismo, los detalles y precisiones tcnicas
para la generacin de cartografa catastral urbana y rural se deben hacer tomando en cuenta
las normas tcnicas vigentes del IGN y las normas internacionales (ISOS).
A.1.1 Sistema geodsico de referencia WGS84.
Para llevar a cabo la obtencin de cualquier tipo de cartografa es necesario el cumplimiento
de la Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN/OAJ/DGC, que modifica la Resolucin Jefatural N
079-2006-IGN/OAJ/DGC. Constityase como Red Geodsica Horizontal Oficial a la Red
Geodsica Geocntrica Nacional (REGGEN), la misma que tiene como base el Sistema de
Referencia Geocntrica para las Amricas (SIRGAS) sustentado en el Marco Internacional de
referencia Terrestre 2000 y el Elipsoide de referencia es el World Geodetic System 1984
(WGS84) y de la Resolucin Jefatural N 112 -2006-IGN-OAJ-DGC/J que establece como
Sistema de Proyeccin Cartogrfica, al Sistema Universal Transverse Mercator (UTM).
Constituyen tambin el Sistema de Codificacin y Especificaciones de las Series de escalas de la
Cartografa Bsica Oficial.
Una vez normalizado y estandarizado a todo el pas dichas resoluciones y asignadas las nuevas
coordenadas a los vrtices geodsicos que componen la red geodsica del Per, se estar en
condiciones de obtener la cartografa catastral.
A.1.2 Vuelo fotogramtrico.
Previamente a la ejecucin del vuelo fotogramtrico, habr que elaborar un plan de vuelo y ser
validado por los responsables catastrales de la Municipalidad respectiva.
En el plan de vuelo se definirn las lneas de vuelo y disposicin de las imgenes a capturar,
junto con parmetros tcnicos de cada una de ellas. Tambin se definir las especificaciones
del equipamiento a emplear para el trabajo y su configuracin especfica para cada proyecto a

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26
realizar. No olvidemos que se plantean diferentes tipos de vuelo en cuanto a su altura, que
vendr determinado por el tamao del pxel a capturar, o la escala.
Para la captura de imgenes podra utilizarse una cmara fotogramtrica digital de gran
formato.

A.1.2.1 Equipamiento: cmara fotogramtrica y equipos auxiliares.
Si la captura de imgenes se realiza con una cmara fotogramtrica digital de gran formato,
debe cumplir con las siguientes especificaciones:
El sensor empleado ser una cmara fotogramtrica digital matricial o lineal de gran
formato.
El formato de la imagen pancromtica deber tener unas dimensiones de al menos
10,000 filas, y la proporcin con la imagen multiespectral no ser superior de 4 a 1.
El campo de visin transversal estar comprendido entre 50 y 80 (grados
sexagesimales).
Antes de comenzar los trabajos, se entregar el certificado de calibracin de los
sensores destinados al trabajo, justificando as que la calibracin tiene una antigedad
inferior a 24 meses.
El sensor debe proporcionar al menos una banda situada en el pancromtico y al
menos 4 bandas situadas en el azul, verde, rojo e infrarrojo cercano.
La resolucin radiomtrica ser de al menos 12 bits por banda.
El sensor empleado para la captura de imgenes deber incorporar un sistema de
control automtico de la exposicin.
En las cmaras de formato matricial, ser obligatorio incorporar un mecanismo de
compensacin del movimiento en el momento de la toma.

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27
La cmara deber ir montada sobre una plataforma giroestabilizada para mantener la
verticalidad del sensor y compensar los posibles giros propios del vuelo. La plataforma
estar dotada de girscopos propios o controlada por un sistema inercial.
El sistema debe incluir un receptor GNSS doble frecuencia de al menos 2 Hz,
sincronizado con la cmara mediante el registro de eventos.
La cmara deber estar equipada con una unidad de medida de datos inerciales (IMU)
integrada por girscopos y acelermetros, conectada con la unidad GNSS para su
correccin en tiempo real. La frecuencia de registro de datos ser de al menos 200 Hz
y deriva menor de 0,1/hora. La precisin ser de al menos 0,01 para Kappa y 0,005
para omega y phi (medidas angulares en grados sexagesimales).

A.1.2.2 Aeronave y equipos auxiliares.
Se especificar el avin destinado a la realizacin del proyecto, junto con sus
caractersticas tcnicas y equipamiento especifico para la realizacin de los trabajos
fotogramtricos.
La ventana fotogramtrica del avin, si dispone de ella, estar compuesta por cristales
que cumplan con las recomendaciones del fabricante de la cmara (espesor, acabado y
material), con sistema amortiguador que atene las vibraciones del avin y que no
obstruya el campo de visin.
El avin deber estar equipado con un sistema de navegacin, para la correcta
ejecucin del vuelo planificado y la interconexin de los sistemas que componen el
equipamiento.

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28

A.1.2.3 Especificaciones de los vuelos
Los trabajos de captura de imagen se realizarn en el horario en el que se garantice un ngulo
de elevacin solar mayor de 40. Las condiciones meteorolgicas sern las ptimas para la
captura de imgenes fotogramtricas, es decir, tiempo claro, sin nubes o brumas, evitando las
horas del da que puedan provocar los efectos de reflexiones especulares, hot spot y efectos
producidos por la calima. Hecho a tener muy en cuenta en las diferentes zonas geogrficas del
Per.
En este periodo se asegurar el buen funcionamiento de todos los elementos tcnicos. Se
detendr el registro de datos en caso de que la distribucin de los satlites, o cualquier otro
condicionante de tipo tcnico o climatolgico, impida obtener resultados con la calidad
requerida.
De utilizarse una camra fotogramtrica digital, los datos tcnicos del vuelo sern:
El vuelo se realizar manteniendo una altura constante, que garantice el GSD nominal.
En el caso de producirse variacin en el tamao del GSD ser de 10%, no pudiendo
haber lneas de vuelo con un 10% de imagen en las que haya un GSD mayor del
nominal.
La direccin de las lneas de vuelo sern de EsteOeste. En el caso en que, por motivo
de la orografa, hubiera que modificar la direccin de las lneas de vuelo, esta
modificacin ser propuesta para su aprobacin a los responsables de la generacin de
informacin catastral.
El recubrimiento longitudinal ser del 60% 3% en cmaras de formato matricial,
mientras que en las de barrido el registro de imgenes simultneas dar un solape
total entre imgenes.
El recubrimiento transversal ser de un 30% 5 %. En zonas montaosas se
garantizar que el recubrimiento no sea menor del 20%, con un margen de
recubrimiento mnimo del 15% en los extremos Norte y Sur de la zona de trabajo.
En el caso de producirse lneas de vuelo interrumpidas, stas se conectarn con una
longitud equivalente al ancho de la lnea de vuelo. La cmara que complete la lnea de
vuelo ser siempre la misma que la que realiz la toma original.
La cobertura ser la correspondiente al mbito de trabajo, con un exceso longitudinal
equivalente a un ancho de lnea de vuelo y un exceso transversal mnimo equivalente
al recubrimiento transversal.
La superficie de agua en cada fotograma ser menor del 20% de la imagen.

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29
La desviacin de la trayectoria del avin ser inferior a 50m respecto de la planificada.
Las desviaciones de la vertical de la cmara sern menor de 4 sexagesimales.
Las diferencias de verticalidad entre fotogramas consecutivos no ser mayor de 4
sexagesimales.
La deriva no compensada ser inferior a 3 sexagesimales.
Los cambios de rumbo entre fotogramas consecutivos no superarn los 3
sexagesimales.
A.1.2.4 Captura de datos GNSS.
Durante la ejecucin del vuelo se estar capturando datos GNSS en tierra, debiendo ser la
distancia entre receptores GNSS inferior a 80 Km. Se utilizarn las estaciones GNSS
permanentes disponibles, o habr que habilitarlas para cada vuelo.
A.1.2.5 Procesado de imgenes.
Si la captura fuera de imgenes digitales, stas sern procesadas mediante programas
informticos comerciales y especficos asegurando la precisin relativa.

A.1.3 Apoyo terrestre.
Los trabajos de apoyo comprendern las operaciones de campo y gabinete necesarias para
determinar la posicin planimtrica y altimtrica de los puntos de apoyo necesarios para el
ajuste de los fotogramas del vuelo realizado.
Antes de comenzar los trabajos, se generar un anteproyecto real sobre la zona de trabajo,
con una simulacin de errores tericos en los supuestos de la metodologa de observacin y
campo a emplear, que se entregar a los responsables del catastro para su aprobacin.
Para la eleccin de los puntos de apoyo del vuelo realizado, se preferirn elementos artificiales
a los naturales, procurando siempre seleccionar aquellos que conserven su forma y posicin en
el tiempo. Los puntos de apoyo estarn siempre sobre el terreno.
No sern los centros de ningn elemento, sino que se utilizarn los puntos de inflexin, bien
determinados en las fotografas areas, de los objetos seleccionados. Dichos puntos estarn
situados fuera de la zona a ortoproyectar para evitar extrapolaciones en la zona de trabajo.
A.1.4 Aerotriangulacin
La aerotriangulacin digital automtica es un proceso complejo que incluye la medicin y
transferencia de todos los puntos de enlace, la medicin de los puntos de apoyo de campo, el
clculo del ajuste y la compensacin del bloque de aerotriangulacin.

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Este proceso finalmente proporciona los parmetros de orientacin exterior de todas las
imgenes y coordenadas tridimensionales de todos los puntos medidos. El mtodo empleado
para la realizacin de la Aerotriangulacin ser el ajuste simultneo por haces de rayos,
empleando los parmetros de orientacin directa, proporcionados por el sistema GNSS/INS,
los datos de calibracin de la cmara y los puntos de apoyo, medidos en la fase anterior.
A.1.5 Modelo digital de elevacin - MDT
Para la generacin de la ortoimagen se utilizar un modelo digital de superficie (MDS)
obtenido a partir del MDT generado anteriormente, adaptando la altimetra de aquellas zonas
que pertenecen a la superficie pero son construcciones artificiales (puentes, carreteras,
viaductos,).
La obtencin del Modelo Digital del Terreno (MDT) se har a nivel del suelo natural. Adems,
se dibujarn las lneas de ruptura o break definitorias del terreno que ayuden a modelar con
mayor precisin un Modelo Digital de Superficie (MDS) para la generacin de la ortofoto
posterior.
El Modelo Digital de Elevaciones (MDE) se obtendr mediante cartografa existente,
correlacin de imgenes e incluso datos lidar.

A.1.6 Ortofoto continua y librera de ortofotos.
Las imgenes procedentes del vuelo fotogramtrico sern rectificadas empleando el modelo
digital de superficie. Con las imgenes ortorrectificadas se generar un mosaico para obtener
la zona de trabajo. Posteriormente se cortarn por hojas, obteniendo as las ortofotos en
formatos establecidos.

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La imagen resultado estar formada por 4 bandas, RGBI. La profundidad de color ser de 8 bits
por banda.
Las imgenes estarn orientadas al norte UTM.
La generacin del mosaico se realizar utilizando la parte central de los fotogramas
ortorrectificados, evitando as las distorsiones que se dan en el borde de las imgenes.
Se garantizar una cobertura total de la zona de trabajo.
Al mosaico final se le aplicar un equilibrado radiomtrico que garantizar la continuidad
cromtica entre todas las hojas eliminando los efectos que distorsionen la calidad de la
imagen.
En las zonas de mar no se enmascarar ninguna parte de las fotos existentes. Las zonas sin
fotografiar sern enmascaradas con un color liso similar al agua ms prxima.
El error mximo en cualquier punto no superar en 4 veces el GSD en el 95% de los casos y no
habr ningn punto con un error superior a 8 veces el GSD.
B. OBTENCIN DE ORTOIMAGEN SATELITAL
El mbito de trabajo en nuestro pas es muy variado y posee grandes zonas despobladas de
gran valor ambiental, con pocos predios y donde la cartografa catastral ser muy poco
exigente. En estos casos, selva y eriazos, se propone la obtencin de ortoimgenes a escala
1:10 000 a travs de la adquisicin de imgenes satelitales.
Como subprocesos dentro de esta accin, podramos definir:
Adquisicin de imgenes 5 m. Pancromtica y 10 m. Multiespectral XS (NIR,R,G).
Tratamiento para la obtencin de ortoimgenes de tamao de pixel 5 m.
Utilizacin de puntos de control de la red general geodsica o de la cartografa
existente.
Utilizacin del mejor MDT gratuito disponible de la zona.
Realizacin de fusin de imgenes Pancromtica y Multiespectral para obtener una
imagen final multiespectral de 5 m.
Realizacin de un mosaico hasta obtener una imagen continua del rea de estudio.

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SISTTEM EM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMAAAA AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA NACIONAL INTTTTTTTTEEEGRADO DOOOOOOOOOOOOOOOO DOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO DDDDDDDDDDDDDDDDE INFORMACIN NNNNNNNNNNN CATASTT ST STTTTTTTTT STTTT STTTTTTTTTTTTTTTTTTT STTTT STTTT ST STTTT SSTTT S RRRRRRRA RRRRRRRRRRRRRRA RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR L PREDIAL SNNNNNNNNCP
SECR RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRET ET ET ET ET ET EET ET ET ET EET T ET EEEET T ET T ETTT ET ET ETTT ETT ET ET EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE AR AA A TECNICA DEL SSSSSSSSNCP P CP P
SUPERINTENDENCCIA AAAAAAA IA IA AAAAAAA NNNNNNNNAC AAAAAAC AC CCCC AC AAAAAACCCC AC AAAC AAC CCC AC AC AC AAACCC AAAAAAAAAC C AC AAAAAAAC AAAAAAC AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA IO II NAL DE LOS REGISTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTRRO OOOOOOOO RO OOOS S S SSSSS SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS SSSSSSSSSSSSSSSS SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS PPPPPPU PPPPPPP BLICOS - SUNARP P
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C. OBTENCIN DE CARTOGRAFA CATASTRAL DIGITAL
La restitucin fotogramtrica tiene como objeto la extraccin, con el mximo detalle permitido
por la escala de vuelo, de los elementos de la superficie del terreno. Estos elementos sern
utilizados como base en los trabajos de campo y sern complementados para la realizacin de
los trabajos catastrales.
Restitucin fotogramtrica mediante restituidores digitales que posibiliten la captura
tridimensional de los elementos cartogrficos.
Ajuste de los pares estereoscpicos mediante parmetros de orientacin exteriores
obtenidos en el proceso de aerotriangulacin.
Restitucin digital de los datos, exclusivamente, sobre la zona que se encuentre ms
centrada en el fotograma.
La restitucin planimtrica deber reflejar todos los detalles identificables en su exacta
posicin y verdadera forma con dimensin mnima a escala de restitucin de 0,5 mm.
En las zonas urbanas se restituir, siempre que el vuelo lo permita, el encuentro de los
edificios con el terreno. Se representarn las medianeras, patios interiores y todos
aquellos detalles como muros, calles, carreteras, etc., que definen la lotizacin urbana.
Para los levantamientos catastrales se restituir exclusivamente los elementos
fotoidentificables y que tengan relacin con la cartografa catastral con el fin de
abaratar los procesos. Adems siempre estar la posibilidad de complementar la
informacin catastral con otra que pueda obtenerse con posterioridad o que le
interese a otras instituciones.
No se restituir los dibujos en el pavimento (sealizacin horizontal).
En las zonas rurales se representarn los arroyos, ros, carreteras, caminos, linderos,
cercos, etc. y en general todos los detalles que completan las parcelas rurales.

C.1 DIAGRAMA DE SUBPROCESOS CARTOGRFICOS

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C.2 SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL - SIC
El levantamiento catastral integral de nuestro pas no tendr mucho sentido si previamente no
se disean las rutas y procedimientos para llevar a cabo su posterior mantenimiento. De la
misma manera, no tendr sentido, si no se cuenta con las herramientas informticas
necesarias para llevar a buen trmino el mantenimiento y actualizacin de todos los datos
catastrales.
Es por ello que se incluye dentro del protocolo de actuacin en el levantamiento catastral el
diseo del Sistema de Informacin Catastral que gestione y explote la informacin obtenida en
el levantamiento catastral.

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C.2.1 Requisitos funcionales.
El Sistema de Informacin Catastral es el instrumento requerido para dar soporte a todas las
operaciones de mantenimiento y explotacin de la informacin catastral del pas, y
proporciona la funcionalidad necesaria para:
Permitir la consulta y explotacin de la informacin catastral (independientemente de
su naturaleza alfanumrica, geogrfica o documental), tanto para usuarios internos del
SNCP y otras instituciones de gobierno, que requieran de informacin catastral para el
desempeo de sus funciones (especficamente las reas de rentas de las diferentes
municipalidades) como para los contribuyentes, y los ciudadanos en general.

Permitir la actualizacin de la informacin catastral a travs de aplicaciones de negocio
que permite mantener los distintos tipos de informacin catastral.

Automatizar la tramitacin de los expedientes de gestin catastral, considerando las
diversas fuentes, insumos y circuitos de informacin, coordinando las herramientas de
negocio asociadas al mantenimiento y explotacin catastral.

Realizar las actividades de valoracin catastral de los bienes inmuebles contenidos en
el padrn catastral.

Establecer un canal de intercambio de informacin catastral entre el sistema central y
los municipios para el mantenimiento coordinado y la explotacin de los datos del
catastro nacional relativos a cada municipio.

Realizar trabajos de anlisis y explotacin de informacin catastral, mediante
herramientas de Inteligencia de Negocio.

Garantizar la seguridad de la informacin como aspecto crtico, posibilitando control
(autenticacin y autorizacin) y administracin de acceso a los elementos de
informacin catastral y registro de los movimientos realizados por cada uno de los
usuarios, ya sean estos usuarios internos a la organizacin o usuarios externos de otros
organismos, contribuyentes y ciudadanos en general.

C.2.2 Mdulo de Gestin Catastral.
Este mdulo constituye el Ncleo Catastral del Sistema de Informacin Catastral,
aglutinando el conjunto de funciones necesarias para la explotacin, el registro y la
actualizacin coordinada y consistente de la informacin catastral en sus mltiples variantes:
alfanumrica y grfica.
Permite tanto la consulta como la actualizacin de las bases de datos a partir de la informacin
recogida de las diferentes fuentes de mantenimiento disponibles.

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Debe incluir en consecuencia tanto las bases de datos como las herramientas de negocio
necesarias para llevar a cabo las distintas explotaciones y los procesos de mantenimiento
catastral.
El Ncleo Catastral se debe integrar con el Mdulo de Tramitacin para la gestin de
expedientes, en el que se implementarn distintos procedimientos de mantenimiento catastral
(flujos de trabajo), y que habrn de actuar como gua e hilo conductor para la coordinacin de
los procesos de gestin catastral.
Como consecuencia de lo anterior, toda actualizacin al padrn catastral deber estar
soportada por un expediente administrativo al que quedar vinculada.
Desde un punto de vista de arquitectura lgica de alto nivel, el Ncleo Catastral dispone de:
Bases de Datos, con sus respectivos sistemas gestores de informacin especficos para
los distintos tipos de informacin presentes en el sistema (alfanumrica, documental y
geogrfica, considerando a su vez las posibles variantes: vectorial, rster y MDTs).
Herramientas de negocio especficas para la captura, mantenimiento y explotacin de
la informacin catastral.

C.2.3 Mdulo de Tramitacin.
El mdulo de tramitacin canaliza todas las solicitudes de mantenimiento y actualizacin de la
informacin catastral. Por lo tanto existir el requisito de que cada modificacin de dicha
informacin, debe ir relacionada con un expediente administrativo que la sustente.
El Mdulo de Tramitacin se desarrolla utilizando un motor de Workflow que permite la
configuracin de circuitos (flujos de trabajo) de Mantenimiento Catastral, de acuerdo a los
procedimientos administrativos pertinentes. Tomando como base esa configuracin, el
sistema establece quin, cundo y con qu lmite de tiempo se realizan cada una de las tareas
definidas.
El Mdulo de Tramitacin aporta las funcionalidades de:
Registro de Expedientes, almacenando toda la informacin necesaria para la posterior
identificacin y explotacin de cada uno de ellos.
Realizacin de las tareas asociadas a los flujos definidos. El sistema pondr a
disposicin de las personas pertinentes, las tareas que deben realizar sobre cada uno
de los expediente en curso. Basndose en la actividad concreta que se debe realizar, el
sistema aportar el interfaz necesario para su ejecucin. Ejemplos de tareas pueden
ser, la redaccin de documentos internos o a notificar, aprobacin de los trabajos o
documentos realizados en tareas anteriores, introduccin de la informacin de
tramitacin o catastral necesaria para la realizacin de las tareas posteriores.

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Consulta de expedientes: El sistema posibilita la seleccin de cada uno de los
expedientes registrados a efectos de suministrar informacin al usuario consultante o
a terceras personas.
Seguimiento de expedientes: Por cada expediente se registra la informacin de cada
una de las acciones realizadas o en curso, en cuanto a fechas de ejecucin y personas
involucradas. Esto permite el monitoreo posterior de cada uno de ellos.
Monitoreo: Aparte de la informacin detallada de cada expediente, el sistema permite
la explotacin de informacin agregada, como el tiempo medio, mximo y mnimo de
ejecucin de los expedientes, el tiempo medio, mximo y mnimo de ejecucin de cada
tipo de tarea, tiempo de realizacin de tareas por cada usuario. Todo ello con el afn
de tomar las decisiones organizativas necesarias, encaminadas a hacer ms eficiente el
proceso.
Administracin: Se debe desarrollar algn tipo de herramienta que permita la
administracin avanzada de las excepciones ocurridas en la tramitacin de los
expedientes, la gestin de los usuarios y sus roles, la consulta del rendimiento del
sistema motor de flujos, etc.
Asimismo, el sistema de tramitacin contempla los siguientes requisitos no funcionales:
Integracin con otros sistemas: Esta integracin se permitir a dos niveles distintos:
o Informacin almacenada: Debe permitir que otros sistemas acceden a la
informacin de tramitacin almacenada al interior del sistema de tramitacin.
o Ejecucin de acciones: Se permitir que otros sistemas, fundamentalmente la
Oficina Virtual de Catastro y el Mdulo de Gestin Catastral ejecuten ciertas
acciones de tramitacin, como el registro de nuevos expedientes y la
finalizacin de las tareas de actualizacin de la informacin catastral realizadas
desde la herramienta de mantenimiento catastral.
Relacin entre los expedientes y la informacin catastral: Como se ha mencionado,
toda actualizacin de la informacin catastral ir acompaada y sustentada por un
expediente administrativo. Esta caracterstica debe desembocar en que toda
actualizacin catastral quede relacionada con el expediente administrativo que la
motiv, posibilitando as una relacin bidireccional. Es decir, en cada expediente se
podr consultar qu cuenta/s catastral/es fue/ron incluidas y desde el propio padrn
catastral, por cada cuenta, se podr examinar la informacin administrativa que
motiv cada una de sus modificaciones.
C.2.4 Mdulo de Municipios.
Este mdulo esta destinado a dotar a los Municipios, capaces de mantener su catastro, de las
herramientas que les permitan desempear las actividades de gestin catastral de su
competencia.
El Mdulo de Municipios debe incluir un mismo conjunto de herramientas estndar para todos
los Municipios, incluyendo:

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Mdulo de Consulta.
Mdulo de solicitud de Actualizacin Catastral.
El mdulo permite a los Municipios integrarse en el sistema informtico catastral, para lo cual
se debe definir los flujos de interaccin entre Municipios y el sistema central de manera
establecida en el mdulo de tramitacin y con soporte para el intercambio de informacin de
acuerdo a protocolos y formatos de intercambio especficos.
El mdulo es utilizado por los Municipios para consultar, obtener y realizar anlisis de todos los
datos del catastro nacional relativos a su Municipio. El mbito de datos disponibles incluye
datos actuales e histricos, y de tipo alfanumrico, grfico y documental.
Igualmente el mdulo debe permitir a los Municipios iniciar procesos de actualizacin
catastral.
El mdulo permite compartir informacin catastral, de modo que cada Municipio pueda
consultar, obtener y explotar de forma sencilla la informacin referente a su trmino
municipal, as como comunicar al SNCP, las modificaciones necesarias para su actualizacin
permanente, conociendo el estado de los expedientes de modificacin.
Una vez finalizado el levantamiento catastral, implementada la base de datos de un Municipio
completo y con la validacin por parte de los responsables, se debe disear el procedimiento
de instalacin en las Municipalidades y capacitar a sus usuarios. Previamente a ello el sistema
estar implementado en el SNCP y establecidos los circuitos y protocolos de mantenimiento y
gestin de la informacin catastral.
Dicha implementacin consistir en la carga de la base de datos grfica y alfanumrica con el
sistema informtico de los datos municipales para su gestin, mantenimiento y explotacin
dentro de las dependencias municipales. Para ello las autoridades locales designarn a uno o
ms tcnicos catastrales para su gestin y mantenimiento, a quienes se les darn privilegios
para ejercer dichas tareas.

D. CAPACITACIN
Antes de emprender cualquier levantamiento catastral, hay que tener en cuenta los recursos
humanos para llevarlos a cabo, as como los recursos humanos y tcnicos para poder
mantenerlos. Por ello es necesario el establecimiento de un plan de capacitacin a nivel
nacional.
Dicho plan nacional de capacitacin debe cumplir los siguientes objetivos:

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Mostrar a las autoridades Regionales, Provinciales, Locales y Notarios, la importancia y
necesidad de la informacin que ofrece y los beneficios del catastro multifinalitario de
hoy.
Que, de acuerdo a ley, el catastro debe estar implementado en las Municipalidades.
Capacitacin a los tcnicos de las Municipalidades provinciales y distritales en los
procedimientos catastrales urbano y rural a travs de los manuales de levantamiento
catastral.
Capacitar a un determinado pblico a nivel de Regin que permita a nivel regional y
por ende nacional, contar con personal capacitado en la materia.
D.1 CAPACITACIN A NIVEL NACIONAL.
El plan de capacitacin a nivel nacional comprende una labor de sensibilizacin y comunicacin
a los actores relacionados con la temtica catastral y usuarios finales de manera que el
concepto Catastro Nacional sea estrictamente tcnico y demostrar a todos estos grupos de
la necesidad nacional de su implementacin.
D.2 CAPACITACIN A NIVEL REGIONAL.
Capacitacin a nivel regional: Mediante seminarios tcnicos sobre capacitacin en
levantamientos catastrales rurales y urbanos destinados a las personas que forman parte de
las brigadas de levantamiento catastral, orientado a personas de la misma regin y que su
desarrollo profesional se diera dentro de ella. En dichos seminarios sern expuestos los
manuales de levantamiento catastral rural y urbano, normas de conducta, adiestramiento en
el manejo y llenado de fichas catastrales, conceptos jurdicos y legales, manejo de equipo e
instrumental, manejo de planos, etc. y mantenimiento y actualizacin catastral.
D.3 CAPACITACIN A NIVEL PROVINCIAL.
Capacitacin a nivel provincial con ubicacin en distritos provinciales: Establecimiento de
jornadas tcnicas para los funcionarios de las Municipalidades de toda la provincia donde se
les capacite sobre los manuales de mantenimiento y herramientas informticas para llevarlo a
cabo.
Tambin habra que prever unas jornadas de sensibilizacin para las autoridades distritales
(alcaldes y funcionarios de rentas y desarrollo urbano) hacindoles ver la importancia del
catastro a todos los niveles y complementar las jornadas de sensibilizacin con otras tcnicas
bsicas.

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E. COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN
Todo lo anterior debe ir a la par con una campaa nacional de comunicaciones y sensibilizacin
de los objetivos a alcanzar con el catastro, sus aplicaciones y beneficios directos e indirectos,
tanto para el estado peruano como para el propietario de los inmuebles urbanos y rurales. Se
debe realizar con antelacin a los levantamientos catastrales y durante su desarrollo en
coordinacin con todos los actores involucrados y con las autoridades locales a todo nivel.
E.1 A NIVEL NACIONAL.
Debe desarrollarse a nivel nacional mediante campaas masivas y agresivas con una estrategia
de marketing bien diseada y ejecutada a travs de conferencias, anuncios televisivos, spots
radiales, anuncios publicitarios (banners) y ser publicado en los diarios de tiraje nacional.
El objetivo final es que todos los grupos de poder vean la necesidad de la implementacin del
Catastro Nacional y conozcan sus ventajas, de manera que todos esos grupos concentren sus
fuerzas para impulsar el proceso y asegurar su xito.
E.2 A NIVEL REGIONAL.
Durante los levantamientos catastrales se refuerzan con charlas, simposios, conversatorios y
mesas de dilogo para autoridades regionales, provinciales y locales. As mismo debe
publicarse todo tipo de informacin referente en las Municipalidades de los distritos
involucrados a travs de panfletos, spots en radios locales, anuncios en peridicos locales,
publicacin en pginas web, etc.
Una campaa importante debe contemplar llegar hasta las escuelas primarias y secundarias de
todo el pas, para llegar a concientizar a la niez y la juventud de los beneficios de un catastro
bien implementado, real y en constante mantenimiento.

E.3 A NIVEL LOCAL O DISTRITAL.
Tambin durante los levantamientos catastrales, en cada distrito afectado, se debe reforzar la
campaa de divulgacin y sensibilizacin de la poblacin.

E.4 PRESENTACIN DEL PLAN DE TRABAJO A LAS
AUTORIDADES.
El xito de un levantamiento catastral est condicionado por muchos parmetros, pero
destacaremos como uno esencial, la calidad del dato de origen. Para obtener una buena
informacin catastral es necesaria la colaboracin ciudadana y para que los ciudadanos

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colaboren, sus autoridades deben estar predispuestas y apoyar el proyecto para
posteriormente transmitirlo a los ciudadanos. Por ello es imprescindible la presentacin del
proyecto a las autoridades locales y la solicitud de colaboracin.
La presentacin del proyecto es responsabilidad de algn funcionario del CNC acompaado de
tcnicos especialistas del SNCP. Dicha presentacin ser lo ms concisa posible y transparente
de manera que todas las autoridades conozcan las implicaciones de una implementacin
catastral, sus usuarios y beneficiarios.

E.5 PRESENTACIN DEL PLAN DE TRABAJO A LA CIUDADANA.
Siguiendo con el razonamiento anterior, la presentacin del proyecto habra que hacerla a un
nivel ms popular, organizando convocatorias pblicas para exponer los motivos del proyecto
y la necesidad de la colaboracin ciudadana.

F. TRABAJOS DE CAMPO
F.1 RECOPILACIN DE INFORMACIN CATASTRAL EXISTENTE:
GRFICA Y ALFANUMRICA.
Esta subtarea pertenece a la categora de trabajos previos al levantamiento catastral o toma
de datos en campo y ser de vital importancia en el pas ya que existe informacin de
instituciones que han realizado trabajos de toma de datos en campo.
La obtencin de informacin existente puede abaratar los procesos de toma de datos en
campo, para ello se deber celebrar convenios con las Municipalidades o Entidades
Generadoras de Catastro que dispongan de informacin relevante sobre la zona a catastrar.
Los datos existentes debern estar en poder de los responsables de los trabajos de campo en
forma y tiempo adecuados para que cumplan su objetivo.
En este sentido, se consideran importantes la:
Informacin grfica y de propiedad o usufructo de predios urbanos y rurales
procedentes de COFOPRI.
Informacin del Ministerio de Agricultura de posibles reparcelaciones o
transformaciones a regado.
Informacin del Ministerio de Cultura referente a comunidades campesinas y nativas y
zonas arqueolgicas.
Base de Datos del Registro de Predios y planos descriptivos.

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Informacin existente en las diferentes Municipalidades donde se aborden los trabajos
catastrales, de todas las reas de la Municipalidad (rentas, desarrollo urbano, etc.)
Informacin de INGEMMET sobre concesiones mineras, etc.
En definitiva la labor de recopilacin de la informacin existente puede ser ardua pero es de
vital importancia para el desarrollo de un buen levantamiento.
F.2 INCLUSIN EN LA CARTOGRAFA DIGITAL DE LA
INFORMACIN EXISTENTE.
La informacin grfica recopilada anteriormente debe ser incorporada a los planos vectoriales
resultantes del subproceso de restitucin que se les proporciona a las brigadas de campo con
el fin de facilitarles su trabajo.
Adems de toda la informacin grfica catastral generada en la restitucin, a los planos
destinados para los trabajos de campo debe aadirse toda la informacin vectorial que se
considere til para dichos trabajos. Como ejemplos de esa informacin grfica podra ser:
Lmites administrativos. Este subproceso podra convertirse en un proceso que a su vez
genere infinidad de subprocesos. El gobierno nacional, los gobiernos regionales y las
Municipalidades deben abordar el tema de la delimitacin administrativa a todos los
niveles. Su definicin escapa a las tareas catastrales, stas deben tener definido dichos
lmites y no pueden tener potestad para determinarlos, quizs puedan hacer una
propuesta ya que ser quien mejor conozca el territorio, pero sern las autoridades
que a base de entendimientos y trabajos al margen establezcan unos lmites sobre
planos e incluso sobre el terreno mediante la monumentacin con hitos de hormign,
piedra, fierro, etc. los puntos ms singulares que definan los trminos distritales,
provinciales, departamentales e incluso nacionales.
Toponimia de las zonas rurales.
Nombre de las calles para su orientacin.
Puntos conocidos.
Delimitacin del casco urbano y rural, en caso de no existir se consensuar con las
autoridades locales, ya que la clasificacin de predio de naturaleza urbana o rural ser
necesario para la incorporacin al sistema y posteriormente para su valoracin, as que
ser imprescindible definir esa lnea.
Lmites de propiedades gubernamentales, de comunidades, de zonas arqueolgicas,
zonas de riesgos naturales, asentamientos informales, etc. Incluso, si se conocen, se
deberan incluir las zonas de riesgo, de seguridad o aquellas que se consideren
conflictivas socialmente y que supongan un riesgo fsico para las brigadas de campo.
La sectorizacin tambin se considera como un trabajo previo a la salida a campo.

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F.3 ELABORACIN DE PADRONES ALFANUMRICOS CON LA
INFORMACIN EXISTENTE.
Si se dispone de informacin jurdica sobre los propietarios de los predios a catastrar, tambin
se les facilitar a las brigadas de campo, de manera que puedan ratificar o rectificar en las
fichas y/o encuestas que realicen a los titulares catastrales en los trabajos de campo.
Si la informacin grfica y alfanumrica es abundante y veraz, sera muy efectivo hacer una
numeracin a nivel de lote en gabinete y asociar los datos del propietario de manera que se
puedan obtener fichas preimpresas con esa informacin y la responsabilidad de las brigadas
sera la rectificacin o ratificacin de la informacin preimpresa, en caso que la informacin
sea escasa y/o de mala calidad, no quedar otra alternativa que partir de cero.
F.4 SECTORIZACIN DEL TERRENO.
Como trabajos previos a la salida al campo, se realiza la sectorizacin de la zona urbana y rural
atendiendo a diversos criterios que habran que consensuarlos con las Municipalidades
afectadas en los trabajos de levantamiento catastral.
La sectorizacin consiste en la definicin de polgonos que abarquen un determinado nmero
de manzanas urbanas o de predios rurales.
Los criterios para llevar a cabo esta sectorizacin pueden atender a diferentes razones, entre
otras:
Criterios de superficie mxima que condicionarn las futuras salidas o impresiones en
papel.
Criterios de homogeneidad de las tierras o viviendas incluidas en el sector.
Por denominacin o circunscripcin de barrios, colonias, caseros, o cualquier otro tipo
de divisin administrativa existente en el municipio.
En zonas rurales por la denominacin de los parajes donde se encuentran los predios.
En definitiva cualquier criterio es vlido, aunque, pueden prevalecer las futuras salidas que se
quieran hacer de la informacin resultante teniendo en cuenta los estndares de papel
existentes (A4, A3, A2, A1, A0) y en las impresoras y ploter convencionales, conjugando esto
con las escalas se podra determinar la extensin mxima de los sectores.
Dentro de la sectorizacin del terreno se incluye la delimitacin y numeracin de las
manzanas, as como la definicin de terrenos de naturaleza urbana y rural.

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F.5 ASIGNACIN DE ZONAS DE TRABAJO.
Cumplido con todo lo anterior, desde gabinete se distribuirn las manzanas (rea urbana) y los
sectores (rea rural) a los coordinadores y estos a los supervisores para que las distribuyan y
organicen entre las brigadas de campo.
La informacin debe ser proporcionada en los formatos ms convenientes y seguros, y siempre
con el mximo de informacin existente, incluida la ortofoto superpuesta a los vectores
digitalizados.
F.6 CREACIN DE UNA OFICINA DE CATASTRO PARA EL
PROYECTO.
Antes del comienzo de los trabajos de levantamiento catastral es necesario crear una oficina
base donde se centralice el reparto de la informacin y la recepcin de los resultados del
levantamiento catastral.
Esta oficina adems es el centro de atencin al ciudadano, donde ser recibido y atendido y
donde podr presentar la documentacin que no pudo entregar a las brigadas de campo.
Dependiendo de las zonas de trabajo podra establecerse una oficina que atienda a varios
distritos, siempre y cuando la comunicacin entre ellos sea rpida y cmoda. Debe ser
itinerante y cuando se acaben los trabajos de un distrito se desplazar al siguiente donde se
vayan a comenzar los trabajos de levantamiento catastral. El personal tambin debe ser
suficiente para atender todas las necesidades, por esta razn debe existir personal de las
Municipalidades donde se est llevando a cabo los levantamientos catastrales, con un doble
fin, crear riqueza local por medio de contrataciones y capacitar a dicho personal, para
posteriormente a la implementacin, de manera que conozca los procesos y procedimientos
catastrales.
Debe estar dotada de medios de comunicacin fiables, medios informticos suficientes para
llevar a cabo la digitalizacin de la informacin de campo, disponer de sistemas de backup,
material suficiente para abastecer a las brigadas de campo, proteccin contra robos e
incendios, etc. Dependiendo de las zonas de trabajo y a las necesidades podra disponer de los
medios de comunicacin terrestre o acuticos necesarios para facilitar el transporte a las
brigadas de campo hasta sus destinos.
Adems, la oficina de catastro debe disponer de espacio suficiente para poder atender a los
propietarios de bienes rurales, con espaciosas paredes o paneles para exponer los planos y
ortofotos necesarios para ubicar los predios rurales.
En definitiva, las obligaciones de la oficina base sern:
Atender a representantes del SNCP y autoridades municipales con los medios
necesarios para mostrar los procesos de trabajo y los avances conseguidos.

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Almacenar los insumos proporcionados por los diferentes organismos y los datos
obtenidos de las diferentes tareas de las que constar el levantamiento catastral:
cartografa y datos alfanumricos, en cualquier tipo de formato.
Ser la sede oficial de la direccin tcnica responsable del levantamiento catastral.
Centro de comunicaciones con las brigadas de campo, Municipalidades y responsables
del SNCP.
Centro de atencin de demandas, requerimientos o aclaraciones, tanto de
propietarios/poseedores, autoridades municipales y autoridades nacionales.
Emisin de cualquier tipo de informe que sea requerido por parte de los responsables
del catastro nacional.
F.7 ACREDITAR Y UNIFORMIZAR AL PERSONAL DE CAMPO.
La Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro que aborde un levantamiento catastral
debe contemplar la indumentaria de las brigadas de campo (urbanas y rurales). Todos los
miembros de las brigadas deben ir uniformados, al menos con un chaleco, un impermeable y
una gorra con el nombre del proyecto, algn logotipo nacional y eslogan referente al catastro
nacional. El chaleco cumple un doble objetivo: visualizacin del proyecto y utilidad para el
tcnico de campo, debe estar provisto de bolsillos para llevar el material necesario para el
cumplimiento de su trabajo, enganches para colgar la wincha, cmara fotogrfica, etc.
Adems, siempre deben estar acreditados para inspirar confianza en la ciudadana.Es motivo
de sancin el incumplimiento de lo anteriormente dicho, impidiendo a las brigadas su salida al
campo si no van correctamente acreditados y conforme a la visibilidad propuesta.
F.8 TRABAJOS DE CAMPO.
Una vez cumplido satisfactoriamente todo lo anterior, es decir, se dispone de ortofoto y
cartografa, de personal capacitado para el levantamiento catastral, oficina base dotada
correctamente de espacio y medios materiales y humanos, recabada e incorporada al material
de campo la informacin existente, informadas y avisadas las autoridades y la ciudadana en
general del propsito de los trabajos y las fechas de ejecucin lo ms concretamente posible,
ya se estara en condiciones de comenzar los trabajos propios de levantamiento catastral.
De acuerdo a la programacin de los trabajos y a la metodologa establecida, los coordinadores
asignarn para cada distrito el nmero de brigadas necesarias para realizar el barrido catastral
del mismo en el menor tiempo posible y con la prioridad de levantar la informacin.
F.8.1 Levantamiento de campo: Urbano
El levantamiento catastral urbano consiste en visitar todos los predios existentes en el
municipio donde se realizan los trabajos, llenando la ficha de campo mediante encuesta al

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titular catastral o persona que les atienda y rectificando o ratificando la informacin grfica
proporcionada a las brigadas.
Al encontrarse las brigadas en el predio urbano, stas se identificarn mediante sus
acreditaciones y explicarn a los titulares el objeto de su visita, solicitando a continuacin la
documentacin pertinente a efecto de completar los datos que el formato de la ficha catastral
presenta. Asimismo realizarn un chequeo detallado de los elementos de la restitucin con los
elementos encontrados en el campo, para verificar si el producto fotogramtrico es
coincidente con la realidad o si tiene elementos importantes faltantes. Los elementos
restituidos sirven de base pero se tiene que hacer las correcciones necesarias para proyectar
los elementos no visibles en la fotografa y no restituidos en el terreno. En particular se debe
realizar la correccin de aleros, el plasmar los muros que no se encuentren restituidos y todo
aquel elemento que pueda servir de amarre para el levantamiento geomtrico del predio.
En definitiva, el levantamiento de campo debe verificar los elementos cartogrficos restituidos,
debiendo constatar en campo los lmites de predio, edificaciones, alturas de las edificaciones y
cualquier otro tipo de elemento cartogrfico que sea necesario representarse catastralmente.
Adems de representar correctamente la realidad fsica de los inmuebles, las brigadas de
campo deben recabar informacin del estado de las edificaciones: fecha de edificacin, estado
de la edificacin, dotaciones urbansticas y cualquier otro dato necesario para poder llevar a
cabo la valoracin y avalo de dicho inmueble.
Tambin es una actividad obligatoria de las brigadas de campo definir los linderos de
manzanas, de los predios con la conformidad de sus propietarios/poseedores, la direccin
exacta del bien, su nmero municipal, etc.
Relacionado con los datos de propietario/poseedor, las brigadas tras una adecuada
presentacin y aclaracin de los trabajos a realizar inician la encuesta al propietario/poseedor
del bien recabando todos los datos referentes a los propietarios: nombre completo, direccin,
nmero de Documento Nacional de Identidad, datos jurdicos de la propiedad (ttulo, nota del
registro de la propiedad, etc.) o cualquier otro tipo de informacin vlida para conformar la
base de datos catastrales.
En caso de encontrar situaciones especiales, en inmuebles de naturaleza urbana, como
dificultades a entrar en zonas o condominios cerrados, los supervisores, previamente avisados
por las brigadas, deben generar convocatorias para exponer la razn de la solicitud de ingreso
para realizar los trabajos y si persiste la denegatoria entonces debe informar a las autoridades
locales y miembros del SNCP para analizar alternativas de levantamiento de campo y
establecer el procedimiento.
En el caso que las brigadas de campo no logren contactar con el propietario/poseedor del
inmueble o de un informante acreditado, y por tanto no haya podido recabar la informacin
jurdica del inmueble y los datos personales del propietario/poseedor, la brigada de campo
dejar un citatorio al propietario. En dicho citatorio se le recordar el objeto de los trabajos

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46
documentando con datos de contacto (de la oficina distrital habilitada para dicho fin) instando
al propietario o poseedor a realizar las actuaciones necesarias de contacto para acreditar la
propiedad o posesin del inmueble en cuestin.
En caso de incomparecencia se deber regresar una segunda vez al predio en cuestin, en
diferente da y diferente hora de la primera vez, preferentemente en sbado (por aumentar las
probabilidades de localizarlo). Si no es posible su localizacin o en los casos de negativa a
atender a las brigadas, la informacin se recabar de otras fuentes, como pueden ser la propia
Municipalidad, Registro de Predios, otras bases de datos, etc.
Las brigadas de campo en el rea rural estarn compuestas como mnimo por un tcnico
catastral y un asistente de campo (persona del lugar buena conocedora de su distrito y de su
gente). En las ciudades tipo metrpoli, las brigadas estarn compuestas por dos tcnicos de
campo como mnimo, ya que consideramos que, en este caso, el asistente de campo poco
podr aportar.

F.8.2 Levantamiento de campo: Rural.
Para llevar a cabo el levantamiento catastral de bienes de naturaleza rural, las brigadas de
campo delimitarn los predios rurales y las unidades de uso que lo componen, es decir se
delinear dentro del predio los posibles diferentes usos que del predio se haga, se
diferenciarn cultivos permanentes, anuales, pastos, cobertura arbrea, instalaciones
ganaderas, viviendas, etc.
En el proceso del empadronamiento las brigadas irn provistas, adems de sus
correspondientes acreditaciones, de la ortofoto con una restitucin del parcelario visto,
toponimia, vas de comunicacin, cursos fluviales, lmites administrativos, construcciones
diseminadas en el medio rural y cuantos elementos cartogrficos ayuden a orientarse tanto a
las brigadas como a los propietarios de bienes rurales.
Para el empadronamiento, las brigadas de campo estarn compuestas del tcnico de catastro y
de un asistente de campo buen conocedor de la zona de manera que puedan ayudar a orientar
a los propietarios. Tras la explicacin de los motivos de los trabajos y una vez orientados los
propietarios/poseedores se proceder a tomar datos del propietario y de los documentos con
los que acredite su propiedad, en caso de existir, complementando la ficha de campo para su
posterior digitacin en oficina.
Los empadronamientos de bienes rurales tambin podran llevarse a cabo en tantos ncleos
urbanos como existan dentro de la jurisdiccin del distrito. Es decir, si dentro de un distrito
existe un determinado nmero de ncleos urbanos diseminados en el mbito rural, se
celebrar el empadronamiento en todos ellos, facilitando dicha declaracin a sus propietarios
y evitando desplazamientos de los interesados.

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F.9 ENTREGA DE LA DOCUMENTACIN VALIDADA EN CAMPO Y
CONTROLES DE CALIDAD.
En la oficina del proyecto se recibe la documentacin conseguida por las brigadas de campo
urbana y rural, a travs de los supervisores, que previo control de calidad las entrega al
coordinador. Este control de calidad comprobar que todos los predios trabajados disponen de
fotografa de fachada y de manzana, que las posibles correcciones grficas estn hechas de
acuerdo a las normas establecidas, que la ficha no tenga tachas ni omisiones. Cualquier
anomala detectada en algn predio, la documentacin de ste ser devuelta a la brigada
responsable para su subsanacin. Adems se har una relacin de los predios en los que no se
ha localizado a su titular y se plantear una segunda visita transcurrido el plazo que se le
comunique al interesado para apersonarse en la oficina de catastro para aportar la
documentacin requerida mediante un comunicado que se le dejar en su casa.
Una vez superado el anterior control de calidad, el coordinador distribuir los trabajos al
personal encargado de su digitalizacin y digitacin. Una vez digitalizados grficos y digitada la
informacin de las fichas catastrales se pasar controles de calidad semiautomticos de
manera que detecten errores topolgicos en grficos y errores literales u omisin de campos
en la ficha de campo, volviendo a hacer una relacin de inconsistencias que sern devueltas a
las brigadas de campo para su subsanacin.
Superados los dos controles de calidad se proceder a la grabacin de los datos definitivos en
la base de datos, el archivo de la documentacin de campo y su escaneo.
La documentacin alfanumrica se digitar dos veces: cada ficha catastral se digitar por dos
personas diferentes y el resultado de ambas digitaciones se cruzar para detectar anomalas y
corregirlas. Por otro lado se incorporar a los vectores de la restitucin las modificaciones o
correcciones hechas por las brigadas de campo.
Realizados los anteriores trabajos, se har un cruce de las bases de datos grficas y
alfanumricas mediante la implantacin de algoritmos en los procesos automatizados para la
confrontacin de la cartografa actualizada mediante la restitucin fotogramtrica, contra el
padrn catastral, de manera que podamos asegurar una conciliacin entre ambas
informaciones. Se cotejar dicha informacin para generar los reportes de las posibles
inconsistencias catastrales que pudieran presentarse en el enlace de la informacin grfica con
la alfanumrica, y se depurarn todas las inconsistencias detectadas.
Con los datos de campo, as como las bases de datos catastral y predial, se establecen
mecanismos de control automatizados para garantizar la confiabilidad de los datos.
Una vez asegurada la calidad de los datos (grficos y alfanumricos) y su conciliacin, se
procede a la integracin de toda la informacin al sistema informtico.

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F.10 ACCESO A LA INFORMACIN.
Finalizados los trabajos de campo, incorporada toda la informacin a la base de datos y
aprobada la informacin por los responsables de la generacin de la informacin catastral, se
procede a la emisin de una hoja informativa donde figure, entre otros datos, el plano del
predio, su superficie, su uso, su titular catastral y su direccin. Estas hojas informativas son
enviadas a todos los titulares catastrales con una carta informativa dando explicaciones de la
informacin obrante en el documento remitido y exponindoles el lugar y la fecha en la que se
celebrar una exposicin pblica de los resultados del levantamiento catastral durante 20 das,
conforme a la normativa, instndoles a subsanar cualquier error que detecten en dicho
formato.
El perodo de exposicin pblica es continuo, debe operar de manera normal incluyendo fines
de semana y das festivos o de asueto. El propsito de la exposicin pblica es, dar la
oportunidad a los propietarios, poseedores y terceras personas de revisar la informacin
catastral recopilada, expresar sus opiniones, pedir aclaraciones y realizar alegatos para su
rectificacin o modificacin o aportar ms documentacin que en su momento no lo hizo.

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Para facilitar las exposiciones pblicas y asegurar el inters de los titulares en el proceso, se
realizarn reuniones preparatorias con las autoridades del municipio de trabajo con fines de
informar sobre la documentacin y modo en que se expondrn los resultados, adems de la
entrega de las hojas informativas catastrales y el volante aclaratorio se llevar a cabo la
difusin de avisos radiales a travs de las emisoras locales o regionales de mayor audiencia o
perifoneo previo al inicio de la exposicin pblica.
Durante el perodo de exposicin pblica de resultados, la oficina estar compuesta por
personal para atencin al pblico, que tengan la capacidad de aclarar y resolver inquietudes de
los interesados, adems debern permanecer los asistentes de campo.
Se asignar tambin, uno o varios tcnicos de campo para realizar visitas con los interesados, a
las parcelas para confirmar o rectificar la informacin existente.
Las modificaciones tanto alfanumricas como grficas originadas en la exposicin pblica
debern incorporarse al sistema de informacin catastral.

F.11 DIAGRAMA DE SUBPROCESOS DEL LEVANTAMIENTO
CATASTRAL.

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G.TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS
Las Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro deben ser capacitadas mediante la
transferencia de conocimientos en todos los procesos y etapas del proyecto y sobre todo su
posterior mantenimiento por los responsables del SNCP de manera que puedan adquirir las
competencias necesarias para poder dar continuidad a la implementacin del catastro y a su
gestin a travs del Sistema Informtico establecido.
La entidad o empresa que haya realizado el levantamiento catastral, transferir el
conocimiento al personal del distrito responsable del mantenimiento catastral, de ah la
propuesta que los funcionarios municipales tengan una actuacin significante en el proceso de
levantamiento catastral. La transferencia de dichos conocimientos debera ser al personal
estable de la municipalidad.
Para la mejor realizacin de esta tarea, la transferencia de conocimiento deber ser
progresiva, establecindose procesos de transferencias para el personal asignado de manera
que les permita adquirir las competencias necesarias para que puedan darle continuidad al
mantenimiento catastral bajo los sistemas establecidos y segn la capacidad de cada uno de
los distritos.
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H.ESQUEMA DE PROCESOS

52

Manual de Mantenimiento
Catastral

53

INDICE

TITULO I
A. INTRODUCCION........................................................................... 55
B. OBJETIVOS............................................................................... 57
B.1 GENERAL........................................................................... 57
B.2 ESPECFICOS ...................................................................... 57
C. BASE LEGAL............................................................................. 58
D. ALCANCES ......................................... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
TITULO II
A. PLANTEAMIENTO PARA LLEVAR ACABO EL MANTENIMIENTO
CATASTRAL ............................................................................ 61
B. ESTRATEGIAS DEL MANTENIMIENTO CATASTRAL........................... 63
TITULO III
A. REQUISITOS PARA EL MANTENIMIENTO CATASTRAL....................... 66
B. FACTORES QUE ORIGINAN EL MANTENIMIENTO CATASTRAL ........... 69
C. ELABORACIN DEL PLAN DE MANTENIMIENTO CATASTRAL.............. 70
D. FLUJO DE PROCESOS EN EL MANTENIMIENTO CATASTRAL ............... 74
TITULO IV
54
A. CASUSTICA DEL MANTENIMIENTO CATASTRAL............................. 76
A.1 OBRANUEVA, REGULARIZACINAMPLIACIN. ...................... 80
A.2 ACUMULACINDE PREDIO.................................................... 81
A.3 SUBDIVISINOINDEPENDIZACINDE PREDIO.......................... 81
A.4 CAMBIODE USO .................................................................. 81
A.5 HABILITACIONES URBANAS................................................... 82
A.6 RECTIFICACIONES DE REAS YMODIFICACINDE LINDEROS ..... 82
A.7 CAMBIODE TITULAR............................................................ 82
A.8 OTROS............................................................................... 83
A.9 CASOS ESPECIALES DE MANTENIMIENTOCATASTRAL ............... 84
B. CONTROL DE CALIDAD............................................................... 90
C. REMISIN DE MATERIAL ACTUALIZADO EN CAMPO ....................... 91
D. GLOSARIO................................................................................ 92
E. ANEXOS................................................................................... 94
Anexo 01 Orotofoto linderada rural
Anexo 02 Ortofoto linderada urbana
Anexo 03 Reporte de la Base de Datos Catastral

55

TITULO I

I. INTRODUCCION
Este manual recoge los procesos y metodologa para llevar a cabo el mantenimiento catastral
que se realizar en las municipalidades. El mantenimiento catastral se realiza de forma
continua.
El Catastro debe mantenerse al da a travs de un Mantenimiento Permanente. Un Catastro
no mantenido o que se mantiene con deficiencias, en pocos aos no tendr ningn valor.

Es indispensable ejercer una accin constante de vigilancia sobre los elementos que componen
el catastro a fin de detectar los cambios, accionar los mecanismos de enmienda y registrar la
nueva situacin de tales elementos.
56

El Mantenimiento debe empezar lo ms pronto posible, y para lograr que un Catastro funcione
eficientemente, necesita de un Mantenimiento al da, el cual es bsico en el
perfeccionamiento del mismo, ya que un Catastro desactualizado carecera de valor; as como
tambin la forma en que se van a ejecutar.

El espritu fundamental de este Manual es proporcionar los procedimientos para llevar a cabo
el mantenimiento catastral de los datos alfanumricos y grficos que componen el catastro a
travs de un mantenimiento continuo, de manera que cada EGC pueda contar con un catastro
actualizado que mantenga la validez y confiabilidad de su informacin.

La elaboracin del Manual de Mantenimiento Catastral permitir a quien lo estudie:
o Describir la casustica que puede encontrarse en un mantenimiento catastral.
o Describir la documentacin necesaria para dar validez a la modificacin catastral.
o Describir el proceso de mantenimiento catastral.
El presente Manual es de uso obligatorio para las Entidades Generadoras de Catastro,
personas naturales y jurdicas que lleven a cabo el mantenimiento catastral urbano o rural a
nivel nacional.

57
J. OBJETIVOS
J.1 GENERAL
Proporcionar los procedimientos para llevar a cabo el mantenimiento catastral de los datos
alfanumricos y grficos que componen el catastro a travs de un proceso continuo, de
manera que cada distrito pueda contar con un catastro actualizado que mantenga la validez y
confiabilidad de su informacin.
En el caso de municipalidades que no cuentan con los medios tcnicos, ni humanos suficientes
para llevar a cabo su mantenimiento se espera que pueda realizarse a travs de las
municipalidades provinciales, mediante la suscripcin de un convenio o acuerdo de
colaboracin.
J.2 ESPECFICOS
Elaborar un documento estndar de mantenimiento catastral, aplicable en las
diferentes realidades distritales del Per.
Definir procedimientos de mantenimiento catastral.
Proponer una metodologa y procedimientos comunes para todas las EGC del Per.
Estandarizar criterios tcnicos de mantenimiento catastral de acuerdo a la realidad de
nuestro pas.
Elaborar un documento que forme parte de los planes de capacitacin nacional.
Conocimiento y uso del manual de procedimientos de mantenimiento catastral.

Contar con un catastro cuya informacin est al da y sea confiable, a travs de su
mantenimiento.

Contar con informacin vigente y confiable que permita una mejor planificacin,
elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo y proyectos de desarrollo poltico,
social y econmico del distrito y del pas.

Contar con un catastro que contribuya en el desarrollo de un mercado de bienes
inmuebles gil, dinmico y transparente.

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K. BASE LEGAL
Ley N 28294 (20-07-2004) Crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
Decreto Supremo N 005-2006-JUS (10-02-2006) Aprueba el Reglamento de la
Ley 28294.
Resolucin N 01-2009-SNCP/CNC. Aprueban Directivas sobre Estructura de Datos
Alfanumricos de la Base de Datos Catastral Urbana, Declaracin de Zona Catastrada y
Formatos de las Hojas Informativas Catastrales Urbana y Rural
Resolucin N 03-2008-SNCP/CNC (28-08-2008) Aprueba la Directiva 01-2008-
SNCP-CNC sobre Tolerancias Catastrales-Registrales.
Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN (03-05-2011) Considera concluido
perodo de conversin, vigencia y uso de sistema geodsico PSAD 56.
Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN/OAJ/DGC, que modifica la Resolucin
Jefatural N 079-2006-IGN/OAJ/DGC. Constityase como Red Geodsica
Horizontal Oficial a la Red Geodsica Geocntrica Nacional (REGGEN), la misma
que tiene como base el Sistema de Referencia Geocntrica para las Amricas
(SIRGAS) sustentado en el Marco Internacional de referencia Terrestre 2000 y el
Elipsoide de referencia es el World Geodetic System 1984 (WGS84).
Resolucin Jefatural N 112-2006-IGN-OAJ-DGC/J Establece como Sistema de
Constituyen tambin el Sistema de Codificacin y Especificaciones de las Series
de escalas de la Cartografa Bsica Oficial.
Resolucin N 01-2007 Directiva N 001-2007-SNCP/CNC Aprueban directiva
Directiva N 001-2006-SNCP-CNC (CUC).
Fe de erratas Directiva N 002-2006-SNCP/CNC. Establecen las Series de Escalas
Cartogrficas Catastrales, Nomenclatura, Contenido Mnimo y Formato de
Impresin.
59
Ley de Tributacin Municipal. Art 79, funciones especficas exclusivas de las
municipalidades provinciales: elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y
rural, y funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
elaborar y mantener el catastro distrital.

60
L. ALCANCES
El presente documento es de alcance nacional y de uso obligatorio por parte de las
municipalidades distritales en su calidad de Entidades Generadoras de Catastro porque tienen
como funcin administrar y mantener el catastro.

As mismo, sirve para iniciar los mantenimientos catastrales dentro del marco establecido por
la Secretara Tcnica del SNCP, pero deber ser enriquecido y ampliado con la experiencia que
se vaya adquiriendo en los futuros mantenimientos catastrales, incorporando casustica y
ejemplos reales encontrados en el mantenimiento de los futuros catastros.

As mismo formar parte de la documentacin a emplear en los planes nacionales de
capacitacin.

61

TITULO II

A. PLANTEAMIENTO PARA LLEVAR A CABO EL
MANTENIMIENTO CATASTRAL
El mantenimiento catastral es un proceso tcnico administrativo, mediante el cual se logra
tener un catastro vigente en el tiempo, tanto en sus aspectos fsicos como legales.
Se trata de un proceso fundamental para mantener una informacin catastral grfica y
alfanumrica acorde a las posibles modificaciones ocurridas en los predios o en la titularidad
de stos.
El mantenimiento catastral se har por requerimiento de los ciudadanos, fundamentalmente,
as como de oficio. De tal modo que el mantenimiento catastral se realizar a pedido de parte
y de oficio.
Las actividades a desarrollar en el proceso de mantenimiento catastral, son:
Solicitud del titular catastral de modificacin catastral de un predio (alfanumrica y
grfica) presentado por mesa de partes.
Clasificacin y derivacin a las reas municipales competentes.
El rea competente de aprobar/denegar la solicitud de modificacin catastral, requiere
el pronunciamiento de Catastro quien emite informe tcnico/jurdico.
El rea competente resuelve la solicitud de las modificaciones catastrales, aprobando
o denegando.
Se produce la modificacin de la base de datos grfica y/o alfanumrica y la
actualizacin de la Base de Datos Catastrales BDC.
62
El proceso de mantenimiento catastral es llevado desde las propias municipalidades porque es
funcin exclusiva de las municipalidades distritales, la de elaborar y mantener el catastro
distrital.
Las municipalidades pueden delegar, las competencias y funciones exclusivas establecidas en la
presente ley, en los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio
oportuno y eficiente, o por economas de escala. Los convenios establecen la modalidad y el
tiempo de la delegacin, as como las condiciones y causales para su revocacin. Los convenios
en materia tributaria se rigen por ley especial. La responsabilidad es indelegable.
El mantenimiento catastral es a pedido de parte, pero en alguna ocasin tambin puede ser
de oficio. De oficio, cuando los funcionarios municipales detecten variaciones catastrales que
no hayan comunicado los propietarios o poseedores del bien inmueble, y de parte, cuando el
interesado lo haga saber a los responsables del catastro de la municipalidad.
Las Subgerencias o Gerencias de Catastro de las municipalidades distritales y provinciales, son
las encargadas de llevar a cabo el mantenimiento catastral rural y urbano de su distrito tanto
en la verificacin de campo como en la modificacin de la base catastral (base grfica y
alfanumrica), considerando los procedimientos establecidos en el presente documento.
Las municipalidades deben incorporar y establecer los procedimientos para generar los
cambios en el padrn catastral (cambio de titularidad, divisiones, acumulacin, etc.), por lo
que debern crearse las condiciones para efectuar estos cambios, que les permitir mantener
al da y atender la demanda de los usuarios en forma oportuna.
Los distritos que no cuenten con medios tcnicos y humanos suficientes para llevar a cabo las
modificaciones a sus bases catastrales, podran solicitar mediante convenio de cooperacin
que las municipalidades provinciales realicen las modificaciones. Pero s, tendrn la
responsabilidad de atender a los ciudadanos, recoger, acopiar y remitir los cambios solicitados
por los contribuyentes y vigilar posibles modificaciones catastrales que no sean declaradas por
los titulares o poseedores.
Los responsables catastrales de los distritos sin capacidad de llevar a cabo su mantenimiento
integral, en el tiempo establecido en este manual, enviarn los expedientes de modificaciones
catastrales (ortofoto donde se representen los cambios vectoriales, planos topogrficos de la
nueva situacin, documentos que acrediten los cambios, resoluciones y fichas catastrales de
ser necesarios) en formato papel, a las municipalidades provinciales que llevaran a cabo su
digitalizacin y/o digitacin de los cambios realizados. La responsabilidad del mantenimiento
catastral recaer directamente en la municipalidad en cuestin, pero habr que buscar algn
tipo de alianza con otras municipalidades o instituciones, o subcontratar a empresas privadas
para la digitalizacin y la digitacin de la informacin.
63
La municipalidad que cuente con medios suficientes para llevar a cabo su mantenimiento,
deber dotarse del personal capacitado en materia catastral, as como de las herramientas
informticas necesarias para atender y solucionar los cambios por pedido de parte y detectar
cambios de oficio e incorporarlos a la base de datos grfica y alfanumrica de su informacin
catastral. Adems deber contar con los sistemas de intercambio de informacin para poder
actualizar la base de datos de la Secretara Tcnica del SNCP.
En cualquiera de los dos casos (municipalidades con medios o sin ellos) se deber contar con
unos mnimos requerimientos para poder recoger todas las modificaciones surgidas en el
mantenimiento catastral. En los casos extremos, esos mnimos sern de una persona que
recoger toda la documentacin que presenten los ciudadanos a pedido de parte para su
posterior envo al distrito provincial para su digitalizacin y/o digitacin, en el otro extremo, las
municipalidades grandes debern contar con una infraestructura suficiente para abordar todos
los procesos: personal de campo, personal de atencin al ciudadano, digitalizadores,
digitadores, integradores de la informacin grfica y alfanumrica, servidores informticos,
sistema informtico de gestin y explotacin, sistemas de control de calidad, etc.

B. ESTRATEGIAS DE MANTENIMIENTO CATASTRAL
El mantenimiento catastral formar parte de los procedimientos administrativos de las
municipalidades por lo que deber estar regulado por el TUPA de cada una de las
municipalidades, es por ello que se deber tener en cuenta que la atencin de cualquier
solicitud por parte de los titulares catastrales que afecte al mantenimiento catastral se ajustar
al TUPA.
El mantenimiento catastral se realiza a pedido de parte, a travs de las solicitudes de los
titulares catastrales, debiendo atender la solicitud en unos plazos a determinar segn las
posibilidades de cada municipalidad. Para ellos las municipalidades deben contar con el
personal necesario, en cuanto a nmero y capacitacin para llevar a cabo su mantenimiento.
El mantenimiento tambin puede hacerse de oficio, cuando la municipalidad observe
modificaciones catastrales no declaradas por los titulares catastrales, o cuando en el cruce de
las bases de datos municipales se detecten anomalas. Licencias de obra no incorporadas al
catastro, licencias de actividades actualizadas en el rea correspondiente y no en catastro, etc.
En los distritos que no cuentan con medios tecnolgicos para poder incorporar la informacin
del mantenimiento catastral a las bases de datos, o incluso con personal capacitado para llegar
a una resolucin tcnica/jurdica de determinados expedientes, debe existir un tcnico (o los
que sean necesarios en funcin del tamao y necesidades del distrito) para que en formato
papel (o en digital si el interesado as lo entrega) recoja las modificaciones catastrales
64 64
presentadas a peticin de parte por los ciudadanos debidamente documentadas o bien de
oficio por la propia municipalidad, y peridicamente se resuelvan e informaticen con ayuda de
un tercero.
En los casos de distritos sin medios econmicos ni tecnolgicos, la informacin catastral que
manejen sea en formato papel o digital, y que sean ayudados por las municipalidades
distritales que si cuentan con medios para hacerlo, atendiendo a un principio de solidaridad, o
mediante normativa nacional o regional regulada por el SNCP.
Las municipalidades provinciales para llevar a cabo el mantenimiento de su catastro y de los
distritos dentro de su jurisdiccin que no tienen la capacidad de hacerlo, deben:
1. Determinar conjuntamente con los distritos de su jurisdiccin, cul de ellos cumplen
con los requisitos indicados en este manual para llevar a cabo el mantenimiento de sus
catastros.
2. Brindar el mantenimiento correspondiente a la base catastral digital (base grfica y
alfanumrica) entregada por la municipalidad que se encuentra dentro de su
jurisdiccin (provincia). Este mantenimiento ser en formato papel mientras el
municipio local no tenga la capacidad operativa de realizarlo directamente en formato
digital.

3. Una vez actualizada (hechos los cambios), la Base Catastral urbana y/o rural de
acuerdo a lo entregado por la municipalidad, deber enviarla a la Secretara Tcnica de
la SNCP para su revisin de forma peridica y segn se acuerde (en periodos
mensuales, trimestrales o semestrales).
4. Una vez validado el mantenimiento, la municipalidad provincial entregar una copia
(en papel o digital segn corresponda) del catastro actualizado a la municipalidad
distrital (planos y listados), as como los padrones catastrales y los documentos:
resoluciones y las fichas catastrales. As mismo, entregar una copia al gobierno
regional.

65

Las municipalidades distritales que cuenten con medios para llevar a cabo el mantenimiento
catastral pueden contratar empresas especializadas en materia catastral. Dependiendo de los
medios que disponga cada municipalidad, estarn dotadas de un rea de catastro ms o
menos amplia que atender a los ciudadanos ante sus dudas o requerimientos, recepcionar la
documentacin presentada a peticin de parte, acopiar la documentacin de las nuevas
construcciones y/o urbanizaciones, licencias de actividades econmicas, cambios de uso, etc.
La municipalidad acopiar la documentacin referente al mantenimiento catastral y
peridicamente solicitar a la empresa la tramitacin, digitalizacin y digitacin de las
modificaciones catastrales.
Para llevar a cabo el mantenimiento del catastro distrital, la municipalidad debe reforzar su
rea de catastro con un sistema informtico capaz de gestionar, explotar e intercambiar con la
Secretara Tcnica del SNCP la informacin catastral, deber tener un equipo de tcnicos
catastrales capaces de atender todas las demandas de la ciudadana y de dar solucin a sus
requerimientos, adems debera contar con expertos digitalizadores y digitadores. Todo este
equipo podra provenir del personal que intervino en el levantamiento catastral de cada
distrito, ya que conocera los procedimientos, el distrito y el funcionamiento catastral.
La base de datos catastral del rea de Catastro ser la herramienta a utilizar por el resto de
reas de la municipalidad. Para el rea de rentas identificar el nmero de omisiones que
existen en cuanto al pago del impuesto predial y el incremento en la recaudacin de aplicar
dicho impuesto a travs de los datos catastrales, para el rea de licencias de funcionamiento le
proporcionar la distribucin espacial de las diferentes actividades econmicas existentes en el
distrito, y de igual manera debe hacerlo con el rea de licencias de construccin.

66

TITULO III

A. REQUISITOS PARA EL MANTENIMIENTO CATASTRAL
A fin de llevar a cabo el mantenimiento, se requiere tener en consideracin los siguientes
requisitos:

67
El catastro debe estar concluido y validado por la Secretara Tcnica del SNCP, al
menos a nivel de sector. Para acometer un proceso de mantenimiento catastral es
necesario:

Que las municipalidades dispongan de los medios necesarios para llevarla a cabo, o
que sea ayudada en los trminos planteados anteriormente.

Que se hayan detectado solicitudes de modificacin de base de datos grficos y
alfanumricos tanto de parte como de oficio.

La Secretara Tcnica del SNCP disear la ficha para llevar a cabo el mantenimiento
del catastro a partir de la ficha catastral. y debe contemplar toda la casustica existente
en un procedimiento de mantenimiento catastral:

o Cambios de titularidad o cotitularidad o cuotas de participacin.

o Cambios de usos y destinos de las unidades catastrales (rural y urbana).

o Cambios grficos de sus linderos o enmiendas a sus superficies.

o Modificaciones en obras complementarias.

o Cambios en parmetros que influyan en el valor catastral.

Si el titular catastral es una persona natural o jurdica, la alteracin catastral debe comunicarse
a la Entidad Generadora de Catastro utilizando los formularios impresos o virtuales que
apruebe el CNC mediante directiva. Si el titular catastral es una entidad pblica, la
comunicacin debe efectuarse al SNCP directamente.
El CNC mediante directiva aprobar los procedimientos de comunicacin para cada caso.
Sin perjuicio de los antes expuesto, las entidades pblicas comunicarn de oficio alteraciones
de predios de propiedad privada, cuando hayan intervenido en los casos siguientes:
e) Los cambios de uso del predio.
f) Las modificaciones derivadas del replanteo definitivo de los lmites distritales.
g) Las modificaciones por aprobacin de nuevos valores arancelarios de terrenos o
ndices de precios de la construccin.
h) Las derivadas de procesos expropiatorios o acontecimientos naturales.
68
La comunicacin de la alteracin deber efectuarse en un plazo mximo de 30 das calendario,
prorrogables por un plazo igual si se demuestra documentalmente la imposibilidad material de
comunicar en el plazo original.
69
B. FACTORES QUE ORIGINAN EL MANTENIMIENTO
CATASTRAL
Conforme a lo establecido en el D.S. N 005-2006-JUS, se consideran alteraciones que
modifican las caractersticas catastrales de los predios las siguientes:
Fsicas: Cuando se producen variaciones en el predio en cuanto a su ubicacin, usos,
extensin superficial, linderos, medidas perimtricas, edificaciones o mejoras.
Jurdicas: Cuando se transfiere la propiedad de la totalidad o parte del predio o de las
cuotas de particin, as como cuando se han impuesto limitaciones al dominio o la
constitucin, modificacin o extincin de cargas o gravmenes.
Econmicas: Cuando se produce la modificacin de las variables en base a las cuales se
estima el valor catastral.
Los factores anteriormente descritos son objeto de mantenimiento catastral y en caso de no
llevarse efectivamente ste, sern objeto de actualizacin.
70
C. ELABORACION DEL PLAN DE MANTENIMIENTO
CATASTRAL
Por definicin, el mantenimiento catastral debe comenzar tras la declaracin de zona
catastrada de un distrito o un sector de un distrito y ser continua y constante en el tiempo.
El proceso de mantenimiento catastral abarca las siguientes tareas:
Atencin al contribuyente: la municipalidad tiene la obligacin de atender a sus
ciudadanos aclarando cualquier tipo de duda que planteen respecto al catastro.
Recopilacin de la documentacin sustentatoria presentada por los ciudadanos que
solicitan cualquier tipo de modificacin, baja o alta en catastro.
Recopilacin de la documentacin sustentatoria de aquellas alteraciones catastrales
que la municipalidad quiera incluir de oficio.
Medicin de las alteraciones fsicas de los predios, construcciones, obras
complementarias, etc.
Toma de fotografas de las modificaciones o altas catastrales.
Estudio de la documentacin acopiada y resolucin de las propuestas de modificacin,
altas o bajas catastrales.
Incorporacin a las bases de datos grfica y alfanumrica de las modificaciones, bajas o
altas aprobadas.
Remisin de las nuevas bases de datos a la Secretara Tcnica del SNCP.
Archivo fsico de la documentacin presentada.
Incorporacin de la documentacin presentada, en formato digital, al archivo histrico
que se deber constituir en cada municipalidad, originado con la informacin del
Para llevar a cabo todas estas tareas, se han definido tres escenarios diferentes. En cada uno
de ellos variar la forma de llevar a cabo el mantenimiento catastral:
Caso de que el distrito no pueda hacer frente a estas tareas y se delegue en la
municipalidad provincial. Tipo de distritos con poca actividad urbanstica, con poca
actividad econmica (comercios e industria), pocas transacciones inmobiliarias, pocos
cambios de usos en el medio agrcola, etc. En estos casos es suficiente que exista una
sola persona dentro de la municipalidad (con experiencia en catastro), y que a tiempo
parcial, atienda las consultas de los ciudadanos, recepcione las solicitudes de
71
modificaciones o enmiendas catastrales por parte de la ciudadana y acopie la
documentacin sustentatoria de las modificaciones, bajas o altas catastrales. Este
proceso debe ser continuo en el tiempo y ceirse a la demanda de los ciudadanos.
En funcin del volumen de expedientes recogidos y de su importancia para la
municipalidad, dichos expedientes son enviados al rea de catastro de la
municipalidad provincial a la que pertenece para su revisin y posterior incorporacin
a las bases de datos grfica y alfanumrica. Este proceso debe darse, al menos, una vez
al ao y en funcin del volumen e importancia para la municipalidad de los
expedientes podra incrementarse la frecuencia.
El rea de catastro del distrito provincial estar dotada de todos los medios necesarios
para abarcar ntegramente el proceso de mantenimiento catastral. Los tcnicos
catastrales examinarn la documentacin sustentatoria y la validarn, rechazarn o
solicitarn documentacin complementaria segn sea el caso. Una vez la
documentacin est completa y validada pasar a digitalizacin y/o digitacin para
modificar la base de datos. Posteriormente se actualizar la base de datos catastral del
repositorio central de la Secretara Tcnica del SNCP.
En caso de tercerizacin del mantenimiento catastral por parte de la municipalidad.
Este caso puede ser de aplicacin a cualquier tipo de distrito, porque las
municipalidades pueden tercerizar esos trabajos a empresas privadas especializadas
en temas catastrales.
Otra forma de tercerizacin de los servicios de mantenimiento catastral, es la
contratacin de empresas por expediente resuelto e incorporado a la base de datos
catastral. En funcin del volumen de trabajo la empresa privada deber regular la
cantidad de personal necesario para cumplir con los plazos previstos. Dependiendo del
volumen de movimientos urbansticos dentro del distrito la contratacin es ms o
menos intensa.
En distritos muy pequeos se aplica la metodologa anterior, un responsable catastral
en la municipalidad que atienda a los ciudadanos y recepcione la documentacin y
peridicamente llamar a la empresa contratada para su verificacin y validacin,
adems de la digitalizacin y/o digitacin de las modificaciones, altas o bajas. En
distritos con medios econmicos mayores puede contratarse personal externo para
llevar a cabo todas las labores de mantenimiento del catastro.
Todo ello siempre con la supervisin de los responsables municipales de catastro.
Adems todas las modificaciones, bajas o altas que se ocasiones deben pasar por el
filtro de la Secretara Tcnica del SNCP.
La periodicidad del mantenimiento catastral es variable, dependiendo de los tipos de
distritos: los distritos con gran actividad urbanstica, econmica e industrial realizan
una actualizacin continua, diaria; los distritos con muy poca actividad deben plantear
72
un mantenimiento continuo pero con incorporaciones peridicas a las bases de datos
(trimestral, semestral o anualmente).
Caso de que la municipalidad cuente con medios e infraestructura suficiente para
abordar el proceso de mantenimiento catastral. En este caso la municipalidad debe
dotarse de medios tcnicos, materiales y humanos de acorde al ritmo de variaciones
que exista en su distrito. Este caso solamente es de aplicacin a los distritos con ms
recursos econmicos. Debe dotarse al rea de catastro con un sistema informtico
capaz de gestionar, explotar e intercambiar informacin con la Secretara Tcnica del
SNCP, con personal capacitado para su manejo (tcnico/os en digitalizacin y
digitacin, experto en GIS, tcnicos de atencin al pblico, tcnicos jurdicos para
interpretar y validar expedientes, tcnicos de campo, etc. Esta situacin es la ideal,
pero econmicamente no resulta la ms rentable a la municipalidad. En este escenario
el mantenimiento es diario.
En caso que cada municipalidad distrital cuente con medios humanos y tcnicos para llevar por
si misma las modificaciones catastrales en sus bases de datos, cuenta con personal tcnico
mnimo: un tcnico catastral perfectamente capacitado para atender al ciudadano, recopilar la
informacin sustentatoria, examinarla y rechazarla o validarla, un experto en bases de datos y
un experto en grficos, adems de contar con el equipo informtico y software necesario.
El plan de mantenimiento catastral, comienza con la declaracin de zona catastrada de un
sector determinado o del distrito completo. Una vez establecido el inicio del plan de
mantenimiento catastral, el proceso no tiene trmino porque siempre se realizarn
modificaciones, siempre existen movimientos urbansticos, agrcolas, transacciones
inmobiliarias o actividad econmica e industrial.
Los plazos para la incorporacin de las modificaciones catastrales surgidas por el
mantenimiento catastral en cada distrito son determinados en funcin de las necesidades de
cada distrito.
Para la emisin de los avalos municipales se requiere una foto fija de la situacin catastral a
una determinada fecha y segn esa situacin se emitirn los avalos. En este sentido se debe
elaborar dos fotos fijas anualmente: 1 de enero y 1 de julio. La municipalidad emite los
avalos desde el 1 de enero hasta el 30 de junio en funcin de la situacin catastral a fecha 1
de enero, es decir segn el contenido catastral en esa foto fija de 1 de enero. En ese periodo
se irn incorporando nuevas modificaciones catastrales hasta el 30 de junio para poder
elaborar la segunda foto fija el 1 de julio que ser la base para el cobro del impuesto predial
en el segundo semestre del ao. En este periodo se volvern a incluir modificaciones
catastrales hasta llegar nuevamente al 1 de enero del siguiente ao y as sucesivamente. Este
planteamiento podra ser acortado y densificado a lo largo del ao, siempre en funcin de las
necesidades y posibilidades de las municipalidades. A mayor posibilidades ms facilidad para
introducir ms fotos fijas, a menor posibilidades ms dificultades para actualizar la
informacin catastral con ms periodicidad.
73
74
D. FLUJO DE PROCESOS EN EL MANTENIMIENTO
CATASTRAL
Las oficinas municipales que emitan documentacin referida a modificacin o alteracin de
datos, reas, usos, etc., deben remitir a la Subgerencia o Gerencia de Catastro, segn
corresponda, los documentos resolutorios que resuelvan emitir a pedido de parte (de los
contribuyentes). Las Subgerencias y Gerencias Municipales estn obligadas a remitir las
resoluciones de subdivisin, licencias de obra, modificacin de linderos, numeracin municipal,
cambio de titular y otras que se establecen, como por ejemplo, licencias de funcionamiento o
creacin de PYMES.
La Subgerencia o Gerencia de Catastro recopila esta documentacin y realiza el mantenimiento
de forma constante o en periodos de tiempo, conforme lo determine y tendr relacin directa
con la dinmica poblacional de su distrito.
Los procedimientos de mantenimiento son los estipulados en la legislacin nacional actual y en
las normativas particulares de cada distrito.
Para el mantenimiento del catastro, el flujo de las actividades ser:
1. Emprender las actividades previas del mantenimiento catastral para lo que se requiere
el control o verificacin de la informacin catastral sobre la cual recae la peticin de
cambio. Se debe tener en cuenta la conformacin del equipo de trabajo de
mantenimiento, segn sea la estrategia a seguir por cada municipalidad
(mantenimiento directo, mantenimiento a travs de otra municipalidad o
externalizacin de los trabajos).
2. Presentacin de la solicitud por parte del interesado o su representante.
3. Deteccin por parte de la municipalidad de cambios de uso o de edificabilidad en
predios: en estos casos la modificacin catastral se har de oficio.
4. Aportar la documentacin sustentatoria del cambio o de la modificacin a realizar por
parte de los titulares catastrales en caso de pedido de parte.
5. Aportar la documentacin sustentatoria del cambio o de la modificacin a realizar por
parte de los funcionarios municipales en caso de oficio.
6. Anlisis de la modificacin catastral, aprobacin, denegacin o nueva solicitud al
titular catastral en base a la documentacin presentada.
7. Llenado de la ficha de mantenimiento catastral estandarizada.
8. Evaluacin tcnico/jurdica de la documentacin sustentatoria.
75
9. Toma de decisiones: evaluacin positiva o negativa de expedientes. En caso de que la
evaluacin resulte negativa por los responsables de su evaluacin por discrepancias de
ndole tcnica o legal, ser notificado al interesado, el que deber subsanar dichas
discrepancias. En caso de evaluacin positiva los trmites seguirn su proceso.
10. Verificacin de campo de la modificacin catastral solicitada de ser necesario
11. Notificacin tcnico/legal de las modificaciones aprobadas.
12. Contar con las bases de datos grficas y alfanumricas del catastro, y con esa misma
informacin en papel.
13. Correccin en bases de datos grfica y/o alfanumrica, segn corresponda.
14. Comunicacin o envo de bases de datos a la Secretara Tcnica del SNCP, para su
integracin al Catastro Nacional.
15. Visto bueno por parte de la Secretara Tcnica del SNCP.
16. En caso de una modificacin catastral surgida de oficio: aprobacin de la modificacin
catastral de oficio en base a la informacin aportada por los tcnicos catastrales de la
municipalidad u otras reas de la municipalidad: fotografas, licencias de
funcionamiento, licencias de obras, etc.
El personal a emplear en el mantenimiento catastral, depende del tamao, poblacin del
distrito y de su dinmica de cambio territorial, pero como mnimo se necesita un tcnico
catastral que atienda al contribuyente, reciba la documentacin que se aporte, la estudie y la
valide, adems se requiere un experto en GIS o en grficos y bases de datos alfanumricas.
Estas necesidades son muy elevadas para determinadas municipalidades, de ah que debe
propiciarse un principio de solidaridad entre los distritos provinciales y los distritos de su
jurisdiccin que no puedan contar con esos medios.
Se requerir el hardware y software necesarios para llevar a cabo las modificaciones de las
bases de datos, instalaciones para acoger el equipo de mantenimiento y sus medios.

76

TITULO IV

A. CASUSTICA DEL MANTENIMIENTO CATASTRAL
Se describirn los diferentes casos que originan cambios en el catastro y que por tanto deben
tenerse en cuenta en la elaboracin del presente manual.
Modificacin sin incremento de rea (con licencia o sin licencia)
Con licencia es procedimiento interno, sin requisito lo hace la oficina de
catastro
Sin licencia, declaracin jurada del solicitante y/o documentos que
acredite la titularidad del predio, y la oficina de catastro realizar la
verificacin (SNCP elabora formato de declaracin jurada).
Tipos de modificaciones:
Obra nueva, regularizacin o ampliacin.
Acumulacin, subdivisin, independizacin.
Cambio de uso o demolicin.
modificacin de titularidad y rectificacin de reas.
Documentos urbansticos: habilitaciones urbanas.
Los expedientes administrativos, estn sujetos a las inspecciones oculares respectivas.
La documentacin que la municipalidad recoge del contribuyente o promotor es la siguiente:
1. Obra nueva y regularizacin:
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Documento que acredite propiedad o equivalente.
Proyecto de obra presentado para la obtencin de la Licencia de obra.
Archivos digitales (DWG, DGN, PDF) de los planos de final de obra.
Documentacin tcnica segn marco legal vigente.
Fotografas del edificio completo.
Cuando se trate de un edificio acogido a cualquier rgimen de proteccin
pblica, se aportar fotocopia de la calificacin definitiva.
2. Ampliacin:
Licencia de obra.
Proyecto de Ampliacin de obra.
Archivos digitales (DWG, DGN, PDF) de la ampliacin realizada.
Fotografa de la obra realizada.

3. Demolicin:
Licencia de obra.
Proyecto de obra.
Archivos digitales (DWG, DGN, PDF).
En el caso de no existir licencia municipal, documento o carta de
responsabilidad de obra firmado por ingeniero o arquitecto habilitado.

4. Cambios de uso:
Documento que acredite propiedad del titular.
Proyecto de cambio a realizar.
Si el cambio de uso se realiza por un error catastral se debe adjuntar documento
acreditativo del cambio de uso. (Fotografa).

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5. Acumulacin de predios:
Plano del proyecto con la delimitacin de la modificacin a realizar.
Documentacin tcnica sustentatoria.

6. Independizacin:
Documentacin tcnica sustentatoria regulada por el Reglamento Nacional de
Edificaciones, Ordenanzas Municipales, Ley N 27157 y otras normas.

7. Subdivisiones:
Documentacin tcnica sustentatoria regulada por el Reglamento Nacional de
Edificaciones, Ordenanzas Municipales, Ley N 27157 y otras normas.

8. Modificaciones de la titularidad:
Se deber presentar fotocopia del documento que acredite la alteracin, ya
sea escritura pblica, documento privado, sentencia judicial, certificacin del
Registro de la Propiedad, u otros.

9. Rectificacin de reas:
Plano catastral emitido por la municipalidad local.
Plano de levantamiento topogrfico firmado por la persona competente.
Se deber presentar fotocopia del documento que acredite la rectificacin, ya
sea resolucin municipal, escritura pblica, sentencia judicial u otros.
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10. Documentos urbansticos: Habilitaciones Urbanas
Proyecto completo (documentos tcnicos).
Archivos digitales (DWG, DGN, PDF).
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A.1 OBRA NUEVA, REGULARIZACIN AMPLIACIN.
Referido a las obras nuevas o modificaciones mnimas o significativas de las construcciones
existentes dentro de un predio urbano.
Procedimiento:
En el caso de una obra nueva: se reflejar en la
cartografa y ortofoto la ubicacin y
caractersticas de dicha obra nueva. En caso de
existir un proyecto constructivo de dicha obra se
solicitarn los planos (en formato digital) de la
nueva obra para ubicarla dentro del predio.
Tambin se solicitar al titular o a la
municipalidad la licencia de obra, se tomar una
fotografa de su fachada y otra panormica de su
ubicacin en la manzana a la que pertenece.

En el caso de ampliacin y regularizacin se
actuar como en el anterior caso. Si se trata de
que han construido un piso ms, esta
modificacin se reflejar en el plano de planta y
base de datos, pasando la construccin de 2 a 3
plantas (por ejemplo).

En la tercera foto se muestra el Final del
expediente una vez volcado en la base catastral
grafica.

81
A.2 ACUMULACIN DE PREDIO
Referido a dos o ms predios que se constituyen en uno solo y entre s guardan continuidad
fsica.
Procedimiento:
Los predios o lotes o parte de ellos que se acumulen, sern constituidos en uno solo que es
identificado y delimitado en la ortofoto y cartografa por el tcnico catastral con la ayuda de
la documentacin que presente el titular.
Al nuevo predio generado, se le asigna una unidad catastral o cdigo del predio nuevo,
segn sea el caso, el mismo que es el subsiguiente al ltimo registrado en el catastro.
Las unidades catastrales o cdigos prediales que sean eliminadas por la acumulacin
pasarn al histrico del catastro.
Se levanta la informacin en las fichas catastrales de todos los predios nuevos.

A.3 SUBDIVISIN O INDEPENDIZACIN DE PREDIO
Esta referido a la divisin, particin o independizacin de un predio o parcela en dos o ms
sub-lotes o sub-parcelas.
Procedimiento:
El predio ser subdividido o independizado en la cantidad de predios segn sea la
subdivisin o independizacin.
Se asignan tantas unidades catastrales o cdigos de predios como se haya subdividido el
predio, las mismas que son las subsiguientes a los ltimos registrados en el catastro.
La unidad catastral o cdigo del predio subdividido, pasa al histrico del catastro.
Se levanta la informacin en las fichas catastrales de todos los predios nuevos.

A.4 CAMBIO DE USO
Significa una modificacin del uso de la tierra en rural y cambio de usos en un predio urbano,
de acuerdo a los usos autorizados en los planos de zonificacin respectiva. Esto ocurre cuando
un predio ha dejado de tener un uso determinado para tener otro uso diferente, por ejemplo
cambio de uso de vivienda a comercio o terreno eriazo a terreno de cultivo.
Procedimiento:

82
Se verifica que el predio cuente con uso compatible o autorizado en los planos de
zonificacin de la municipalidad, segn su ndice de usos para el rea de tratamiento
normativo correspondiente.
Se llena la ficha de modificacin catastral (no es necesario llenar una nueva ficha catastral)
reflejando el cambio de uso del predio, se mantiene el cdigo catastral que tena, se toma
la foto y se mide el frente del predio de ser necesario.

A.5 HABILITACIONES URBANAS
Referido al proceso tcnico administrativo de convertir un terreno rstico en urbano, en
concordancia con los planes urbanos del distrito, as como tambin con la zonificacin vigente
aprobada por el concejo municipal distrital y/o provincial.

Procedimiento:

Se plasma en la cartografa catastral los planos diligenciados de la municipalidad donde se
haya reflejado dichos planes de expansin urbana y zonificacin.
Se incorpora al casco urbano los proyectos edificatorios y se les asigna la respectiva
codificacin catastral.

A.6 RECTIFICACIONES DE REAS Y MODIFICACIN DE LINDEROS
Referido a la modificacin de los linderos de un predio, por uno nuevo que origina
modificaciones de reas.

Procedimiento:

Los linderos nuevos, registrados en los documentos que presente el titular o poseedor, son
delimitados en la ortofoto y cartografa.
Se tendr en cuenta las tolerancias establecidas en la Resolucin N 03-2008-SNCP/CNC
(28-08-2008) que aprueba la Directiva N 01-2008-SNCP/CNC sobre Tolerancias Catastrales-
Registrales.
Se conserva la unidad catastral o cdigo del predio segn corresponda.
El lindero o los linderos modificados del predio son conservados en el archivo histrico del
catastro.

A.7 CAMBIO DE TITULAR
Referido al cambio del titular o poseedor por la compra total o parcial del predio.
83

Procedimiento:

Con los datos del titular anterior, se ubica el predio en el padrn, ortofoto y cartografa.
Una vez ubicado, se verifica si la informacin grfica corresponde al mismo predio. De ser
as, se verifica en la base alfanumrica para ver si los datos coinciden con el propietario
anterior.
Si los datos grficos y alfanumricos coinciden, se procede a cambiar de titular de acuerdo a
la documentacin que presente el titular nuevo.
La unidad catastral o cdigo del predio, es el mismo.
Si la informacin grfica y/o alfanumrica no corresponde, se le comunica al titular para
que haga llegar la documentacin necesaria debidamente firmado por un profesional
competente para estos temas.

A.8 OTROS
En todos los casos que conlleve a una modificacin, los titulares o poseedores deben llevar
los documentos que sustenten los cambios. Estos documentos conforman un expediente.

En todos los casos de creacin de predios nuevos, se llenan las fichas catastrales nuevas.

Ninguna unidad catastral o cdigo del predio eliminado por cualquiera de las
modificaciones descritas, puede ser utilizado nuevamente.

Todos los cambios grficos se hacen en los niveles y con las especificaciones tcnicas
establecidas y los cambios alfanumricos en las tablas y campos diseados.

Todos los datos originales pasarn al archivo histrico del catastro.

Se elaborar un expediente (folder) por cada predio que haya sido modificado, el mismo
que estar constituido por:

Documentos que avalen los cambios.
Ficha catastral

En la cartula del folder, se indica:

El nmero del sector
Tipo de modificacin.
Nombre del titular o poseedor.
Nmero de la unidad catastral.

84
Todos los predios atendidos, son identificados en la base grafica catastral a fin de ver el
avance y tomar las medidas correctivas en caso de requerirlo.

Las municipalidades deben contar con responsables catastrales (Gerentes) para que
validen la informacin catastral que se modifica diariamente.

Cualquiera fuera el procedimiento de mantenimiento (urbano, rural), el verificador catastral o
responsable del catastro elaborar un informe en donde especifican las labores realizadas y
adjuntar cuadros con la siguiente informacin:

Total de predios del distrito.
Total de predios revisados.
Total de modificaciones y tipo de modificacin.
Total de predios actualizados por sectores y por tipo de procedimiento (rectificacin,
acumulacin, fraccionamiento, etc.).
Cartografa del antes y despus.

A.9 CASOS ESPECIALES DE MANTENIMIENTO CATASTRAL
1) El procedimiento de modificacin de los linderos y superficies de determinados
predios o unidades inmobiliarias se puede iniciar de oficio por la municipalidad o a
solicitud de personas interesadas, entendindose como tales a los titulares inscritos
afectados por la modificacin o a quienes ostenten derecho de propiedad sobre
aqullas en virtud de justo ttulo.
2) La municipalidad puede recabar informe no vinculante a sus gerencias, a efectos de
formar conviccin sobre la viabilidad de la solicitud instada, aportando cuanta
documentacin resulte necesaria.
3) Las gerencias podrn requerir la remisin de cuanta documentacin precise para la
emisin de su informe. El informe debe evacuarse en el trmino de 30 das
calendarios, a contar desde la recepcin de la documentacin ntegra remitida por la
municipalidad.
4) La municipalidad desestimar en todo caso, mediante Resolucin de Alcalda, las
solicitudes de modificacin de predios o unidad inmobiliarias cuando de la informacin
incorporada al expediente se ponga de manifiesto la existencia de un litigio de
naturaleza civil, por existir oposicin de los titulares catastrales inscritos en virtud de
documentacin vlida en Derecho a la modificacin instada en virtud de justo ttulo.
En tal caso, se mantendr la situacin existente en tanto no recaiga sentencia firme del
orden jurisdiccional civil sobre las lindes o superficies de determinados predios o
unidades inmobiliarias o se produzca el acuerdo referido en el apartado anterior.
85
5) No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando de la informacin obrante en
su poder, la municipalidad forme conviccin indubitada de la existencia de un error en
la representacin grfica de determinados predios o unidades inmobiliarias originado
en el ejercicio de las funciones tcnicas de implementacin o mantenimiento del
Registro Gerencial realizar, mediante Resolucin de Alcalda, una propuesta de
modificacin de la delimitacin grfica existente.
Dicha propuesta, que ser representada grficamente en los formatos establecidos por
la Gerencia, deber acompaarse en todo caso de informe de personal tcnico al
servicio de la municipalidad y de cuanta documentacin acredite la procedencia de la
depuracin del error tcnico existente.
Remitida la propuesta de modificacin de datos bsicos, la Gerencia proceder a su
supervisin por personal tcnico de la unidad orgnica encargada del mantenimiento
del Registro Gerencial, que emitir informe en el que valorar la existencia en el
mismo de un error en la delimitacin grfica de determinados predios o unidades
inmobiliarias y propondr, en su caso, la depuracin pertinente.
El director de la gerencia que tenga atribuidas las funciones de mantenimiento del
Registro Gerencial dictar, con base en el informe sealado, resolucin de rectificacin
de los datos obrantes o de desestimacin de la propuesta.
6) El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin ser el dispuesto en la Ley N
28294, a contar, cuando el procedimiento se hubiere iniciado de oficio, desde la fecha
del acuerdo de iniciacin, y, cuando se hubiere iniciado a solicitud de persona
interesada, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro
municipal respectivo.
7) Transcurrido el plazo sealado en el apartado anterior se entender desestimada la
solicitud.

86

87
Ejemplo: Modificacin de lmites entre predios.

Existe un error en la delimitacin de estos predios y se quiere solucionar el problema surgido.
Se presenta por parte de los propietarios un plano con los lmites reales de los predios. Se
superpone el catastro actual con las lindes presentadas por los propietarios. La lnea de color
rojo es el catastro actual, de color amarillo la nueva delimitacin de los prediales.

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Se pasa a estudiar la zona para delimitar las parcelas que van a estar implicadas en la
modificacin catastral de limites ya que sus titulares debern presentar conformidad a los
cambios.
89

Los predios implicados en la modificacin de lmites son 4 (color verde), tendrn que prestar su
conformidad de la forma que se explica en el procedimiento de modificacin de lmites.
Los documentos administrativos necesarios para realizar la modificacin catastral son:
1) Solicitud de modificacin catastral: esta tendr que estar firmada por todos los
afectados, las 4 parcelas en verde ms las dos parcelas que reclaman la modificacin.
2) Cartografa con el antes de la modificacin catastral y el resultado final. Estas debern
estar firmadas tambin por todos los afectados.
3) Anexos de ficha (urbana).
4) Croquis (urbana).

90

B. CONTROL DE CALIDAD
El control de calidad se llevar a cabo en tres niveles:

1. El tcnico municipal que atienda la solicitud verifica el expediente conformado a
fin de constatar que cuente con todos los documentos requeridos, lo tramita y
remite al rea de catastro.

2. El responsable de catastro verifica que los datos de los documentos resolutorios
correspondan a los datos entregados por el tcnico catastral y el usuario. De estar
conforme, la remite al rea de informtica para su ingreso al sistema.

3. El responsable de informtica, antes de ingresar la informacin al sistema,
chequea que los datos de los documentos entregados correspondan entre s
(reglas de topologa).

91

C. REMISIN DE MATERIAL ACTUALIZADO EN CAMPO
Una vez tramitado el mantenimiento catastral de los predios solicitados, los documentos
resolutorios y la documentacin que la sustente de ser requerida, son entregados a:
a) Al rea de informtica cuando la municipalidad cuente con esta, o;
b) A la municipalidad provincial que le corresponde cuando la municipalidad distrital que
ha llevado a cabo el mantenimiento, no cuente con la infraestructura ni personal
necesarios. Estas entregas sern programadas segn carga en perodos trimestrales,
semestrales o anuales.
c) A la Secretara Tcnica del SNCP en formato digital.
Sea que la propia municipalidad o la provincial lleve a cabo los cambios en la base catastral
digital, debern llevar a cabo los respectivos controles de calidad.

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D. GLOSARIO
a) Acumulacin:
Dos o ms predios que se constituyen en uno solo y entre s guardan continuidad fsica

b) Catastro de Predios
Es el inventario fsico de todos los predios que conforman el territorio nacional,
incluyendo sus caractersticas fsicas, econmicas, uso, infraestructura, equipamiento y
derechos inscritos o no, en el RdP.

c) Cdigo nico Catastral CUC
Es el cdigo nico de identificacin predial, compuesto por doce (12) dgitos
alfanumricos que vincula la informacin catastral con el Registro de Predios.

d) Entidades Generadoras de Catastro
Son aquellas que por mandato legal tienen la atribucin de generar y mantener el
catastro de predios, tales como las municipalidades y el Organismo de la Formalizacin de
la Propiedad Informal COFOPRI

e) Estacin Total
Aparato electro-ptico utilizado en la topografa.

f) Ficha Catastral
Documento oficial aprobada conjuntamente con su instructivo, por el Sistema Integrado
de Catastro, que ser llenado por el verificador de acuerdo a la informacin que
proporcione el titular o poseedor.

93
g) Fraccionamiento:
Particin de un predio en dos o ms.

h) GPS
Es un Sistema de posicionamiento Global de Navegacin por Satlite el cual permite
determinar en todo el mundo la posicin de una persona, un vehculo o una nave etc., con
una precisin de hasta centmetros.
El GPS funciona mediante una red de satlites que se encuentran orbitando alrededor de
la tierra.

i) Ortofoto
La ortofoto es la representacin fotogrfica de una zona de la superficie terrestre, en la
que todos los elementos presentan la misma escala, libre de errores y deformaciones, con
la misma validez de un plano cartogrfico.

j) Ortofoto mapa
Es una ortofoto a la cual se le ha aadido informacin como: coordenadas, informacin
marginal, toponimia, curvas de nivel, vectores, etc.

k) Plano Catastral
Es la representacin grfica de uno o ms predios, elaborado con las especificaciones en
base a las especificaciones tcnicas establecidas mediante directivas que emita el CNC.

l) Propiedad:
Es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien.
Debe ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la Ley.

m) Predio
Es la superficie delimitada por una lnea poligonal continua y cerrada; y se extiende al
subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del permetro
superficial, excluyndose del suelo y subsuelo a los recursos naturales, los yacimientos,
restos arqueolgicos y otros bienes regidos por leyes especiales.

n) Tcnico Catastral
Es el personal tcnico que cuenta con conocimientos o experiencia en materia catastral.
Asimismo, presta servicios en las entidades generadoras de catastro.

o) Supervisor
Son las personas naturales, profesionales colegiados y/o persona jurdicas competentes,
inscritos, de existir, en el ndice de verificadores a cargo de las municipalidades y en el
Registro de Verificadores de la SUNARP.

94
p) Zona Catastrada
Es un mbito geogrfico dentro del territorio nacional, cuyo levantamiento y cartografa
catastral est finalizada a fin de ingresar a la BDC del SNCP.

q) Zona no Catastrada
mbito Geogrfico dentro del territorio nacional cuyo levantamiento catastral no ha sido
ejecutado.

r) Zona Catastral
mbito geogrfico que se encuentra en proceso de efectuar el levantamiento catastral.

E. ANEXOS
ANEXO 01

95

ORTOFOTO LINDERADA - RURAL

ANEXO 02

ORTOFOTO LINDERADA - URBANA

96

ANEXO 03

REPORTE DE LA BASE DE DATOS CATASTRAL

97

98

INDICE
TITULO I
A. INTRODUCCION. ............................................................... 102
99
B. OBJETIVOS...................................................................... 103
C. BASE LEGAL............................................................... 104
TITULO II .....................................................................................................................................
A. CONSIDERACIONES GENERALES........................................................................ 105
A.1 RECOMENDACINDEOBTENCINDECARTOGRAFA........................105
A.2 RECOMENDACINDEUSODEESCALASDETRABAJ O ........................106
A.3 ACTIVIDADESPREVIAS..............................................................106
A.4 DEFINICINDEL MBITOCATASTRAL URBANO...............................107
A.5 ORTOFOTO, CARTOGRAFA DIGITAL Y TOPOGRAFA .........................108
A.6 LEVANTAMIENTOCATASTRAL ....................................................110
A.7 SISTEMA GEODSICODEREFERENCIA...........................................111
A.8 MATERIALESDEPARTIDA DELASBRIGADASDECAMPO....................112
A.9 ARCHIVODEDOCUMENTACINDECAMPO.....................................112
TTULO III
A. ALCANCES................................................................... 114
B. ORGANIZACIN DEL PERSONAL........................................................................ 114
B.1 PERFILESY RESPONSABILIDADES ................................................118
B.2 ORGANIGRAMA .......................................................................123
TTULO IV
A. METODOLOGA DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL...................................... 125
A.1MTODODIRECTO ......................................................................126
A.2MTODOINDIRECTO....................................................................127
B. ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR Y SU DISTRIBUCIN EN EL
TIEMPO..128
C. ACTIVIDADES PREVIAS AL LEVANTAMIENTO.............................................. 130
C.1OFICINA TCNICA Y SELECCINDEL PERSONAL .................................130
C.2COORDINACINCONAUTORIDADESDEL SECTORPBLICO, PRIVADOY/U
ORGANIZACIONES .......................................................................131
C.3CAPACITACINAL PERSONAL........................................................131
C.4RECOPILACINDE INFORMACINEXISTENTE....................................132
100
C.5DELIMITACINDEL REA A CATASTRAR..........................................133
C.6PLANEAMIENTODE LOSTRABAJ OS.................................................134
C.7FORMULACINDEL MARCONORMATIVO.........................................134
C.8SECTORIZACIN.........................................................................134
C.9 MANZANEOCATASTRAL .............................................................136
C.10LOTECATASTRAL......................................................................137
C.11DIVULGACINDEL LEVANTAMIENTOCATASTRAL ..............................40
C.12PROMOCINDEL LEVANTAMIENTOCATASTRAL...............................141
C.13REQUERIMIENTODEINFORMACION...............................................142
D. ACTIVIDADES DEL LEVANTAMIENTO DE CAMPO........................................ 143
D.1 VERIFICACINGRFICAOLINDERACINYDELIMITACINDE REAS
CONSTRUIDAS ...............................................................................143
D.1.1METODOLOGIA INDIRECTA - FOTOGRAMETRIA ................................ 151
D.1.2METODOLOGIA DIRECTA GPSDIFERENCIAL .................................. 155
D.1.3METODOLOGIA DIRECTA ESTACIONTOTAL.....................................58
D.1.4CONTROL DECALIDADDELA VERIFICACIONGRAFICA OLINDERACIONY
DELIMITACIONDEAREASTECHADAS................................................... 161
D.2 EMPADRONAMIENTO.................................................................164
D.2.1INSTRUCCIONESPARA EL LLENADODELASFICHASCATASTRALES ...... 166
D.2.2PROCEDIMIENTOPARA LA RECOPILACIONDELA INFORMACIONDELAS
FICHASCATASTRALES ..................................................................... 182
D.2.3CONTROL DECALIDADDEEMPADRONAMIENTO.............................. 185
D.3 CASUSTICAENVERIFICACINGRFICAOLINDERACINY
EMPADRONAMIENTO......................................................................187
E. EJEMPLOS................................................................... 192
F. VALIDACION DE LA INFORMACION CATASTRAL......................................... 196
G. ALMACENAMIENTO DEL MATERIAL DE CAMPO.......................................... 198
H. MATERIALES Y PRODUCTOS.................................................................................. 97
I. GLOSARIO........................................................ 99
J. ANEXOS................................................................ 207
Anexo 1: Ejemplo de ortofoto
Anexo 2: Volante de requerimiento de informacin
Anexo 3: Documento comunicacin personal
Anexo 4: Designacin de representante
101
Anexo 5: Ejemplo de ortofoto linderada
Anexo 6. Ficha tcnica de campo GPS
Anexo 7: Reporte de Titulares Catastrales
Anexo 8: Instrucciones para el llenado de las fichas catastrales (SNCP)

102

TTULO I
A. INTRODUCCION
En la actualidad, el Per cuenta con informacin catastral urbana levantada por las
Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro, sin embargo, a la fecha, si bien es
cierto que estas entidades cuentan con manuales de metodologas y procedimientos
elaborados por ellos mismos y aprobados a travs de documentos que los hacen oficiales,
stos han sido elaborados con propsitos especficos incluyndoles informacin que no
necesariamente ser utilizada por cualquier otra Institucin o persona natural o jurdica que
quiera levantar un catastro.
El presente manual recopila la informacin existente en el Per relativa a manuales de
levantamiento catastral urbano para elaborar un nuevo manual que permita el levantamiento
catastral urbano sin influencias de otras necesidades, pero que, sin embargo, cumpla con
todos los requisitos y ofrezca informacin que pueda ser utilizada por cualquier institucin,
empresa o persona natural, para el desarrollo de un sector y por ende del Pas, tratando de
estandarizarlo para su uso obligatorio por parte de las diferentes Municipalidades o Entidades
Generadoras de Catastro.
El presente documento se centra en la captura de datos alfanumricos y grficos en campo por
parte de las brigadas destinadas a tal fin.
Una vez aprobado debe ser de uso obligatorio para cualquier levantamiento catastral urbano a
nivel nacional. El presente documento podr servir como punto de partida para iniciar los
levantamientos catastrales urbanos dentro del marco establecido por la Secretara Tcnica del
SNCP, pero deber ser enriquecido y ampliado con la experiencia que se vaya adquiriendo en
los futuros levantamientos catastrales, incorporando casustica y ejemplos reales encontrados
en la realizacin de los futuros catastros.
103
Un dato puede no ser importante, pero todos los datos, significa un conocimiento
universalizado que conlleva un poder que no puede ni debe estar fuera del estado (Catastro
uruguayo).
Un catastro que no cuenta con los mecanismos de conservacin y actualizacin en el tiempo se
considera obsoleto, si un catastro no se mantiene es mejor no levantarlo (COFOPRI, Per).
El xito del catastro depende de la responsabilidad con que se lleve a cabo el levantamiento
catastral y la veracidad de la informacin que se obtenga tanto grfica (linderacin) como
alfanumrica (llenado de la ficha catastral).

B. OBJETIVOS
La estandarizacin de las metodologas y procedimientos del levantamiento catastral urbano
municipal, referidas a la captura de informacin catastral en campo, de manera que la
administracin municipal o cualquier otra Entidad Generadora de Catastro pueda obtener
informacin territorial georreferenciada de los predios, usos, destinos y caractersticas
constructivas con el fin de obtener una herramienta eficaz en la planificacin del desarrollo y
reordenamiento urbano, la regulacin del derecho de propiedad, la tributacin municipal y la
administracin de los bienes y servicios.
Como objetivos especficos, se detectan:
Ayudar a las diferentes Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro
a emprender las tareas de toma de datos catastrales en zonas urbanas para la
determinacin fsica-jurdica de los lmites prediales.
Elaborar un documento estndar de aplicacin en las diferentes realidades
distritales del Per.
Proponer una metodologa y procedimientos comunes para todas las
Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro del Per.
Estandarizar criterios tcnicos de levantamiento catastral urbano de acuerdo a
la realidad peruana.
Definir procedimientos de levantamiento catastral urbano.
La determinacin fsica de los lmites prediales.
La elaboracin de planos catastrales y padrn catastral, que permita a las
Municipalidades la elaboracin de planos temticos, estadsticas y otros
productos derivados de la informacin catastral, as como la fijacin de los
104
avalos catastrales, de acuerdo a las normas establecidas, que optimicen la
recaudacin del impuesto predial y sirvan de base para el tributo inmobiliario.
Elaborar un documento que forme parte de los planes de capacitacin
nacional.

C. BASE LEGAL
Decreto Supremo N 005-2006-JUS (10-02-2006) Aprueba el Reglamento de la Ley
N 28294.
Directiva N 001-2006-SNCP/CNC (CUC).
Directiva N 002-2006-SNCP/CNC. Establece las Series de Escalas Cartogrficas
Fe de erratas Directiva N 002-2006-SNCP/CNC. Establece las Series de Escalas
Impresin.
Resolucin Jefatural N 112-2006-IGN-OAJ-DGC/J Establece como Sistema de
Resolucin N 01-2007 Directiva N 001-2007-SNCP/CNC Aprueban Directiva sobre
SNCP/CNC sobre Tolerancias Catastrales-Registrales.
Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN (03-05-2011) Considera concluido perodo
de conversin, vigencia y uso de sistema geodsico PSAD 56.
105
(SIRGAS) sustentado en el Marco Internacional de referencia Terrestre 2000 y el
Elipsoide de referencia es el World Geodetic System 1984 (WGS84).

TTULO II
A.CONSIDERACIONES GENERALES
Para llevar a cabo el levantamiento catastral urbano, se debe considerar lo siguiente:
A.1 RECOMENDACIN DE OBTENCIN DE CARTOGRAFA
Conforme a la Directiva N 02-2006-SNCP/CNC, donde se establecen las Series de Escalas
Cartogrficas Catastrales, Nomenclatura, Contenido Mnimo y Formato de Impresin, van
orientados a un catastro cartogrfico y no topogrfico, basado en la elaboracin de ortofoto y
cartografa digital, a diferentes escalas, para los levantamientos de predios rurales y urbanos; y
de obtencin de ortoimgenes satelitales para los trabajos catastrales en selva y eriazos,
donde los predios, adems de muy grandes, son de propiedad gubernamental. Dejando los
trabajos topogrficos para situaciones puntuales donde la informacin fotogramtrica no
aporta la informacin necesaria para un correcto levantamiento catastral.
En concordancia con la Directiva N 02-2006-SNCP/CNC, se establece para el presente manual,
las escalas:
o Cartografa catastral y ortofoto a escala 1/10,000 (Para plano localizacin)
o Cartografa catastral y ortofoto a escala 1/5,000 (Para plano ubicacin)
106
o Cartografa catastral y ortofoto a escala 1/2,500
o Cartografa catastral y ortofoto a escala 1/1,000
o Cartografa catastral a escala 1/500
Es por ello que el catastro nacional predial deben basarse en la obtencin de cartografa a
travs de medios fotogramtricos, sin olvidar la topografa clsica con el empleo de GPS y
estaciones totales para aquellos casos en los que la fotogrametra no pueda emplearse o no
cubra la totalidad del territorio a catastrar.
En el caso de levantamientos catastrales urbanos, la metodologa ideal para llevarla a cabo
sera una mixta. Se recomienda la obtencin de ortofotos y cartografa digital mediante
fotogrametra y sta complementada y ajustada con la medicin por mtodo directo de las
manzanas y los frentes de los predios, que aportara una gran exactitud.

A.2 RECOMENDACIN DE USO DE ESCALAS DE TRABAJO
La recomendacin de su empleo es:
En ciudades consolidadas y reas metropolitanas: elaboracin de ortofoto y
cartografa digital 1:1,000 y cartografa catastral 1:500.
En caseros y poblacin dispersa de cierta entidad (mayores de 500 habitantes):
elaboracin de ortofoto y cartografa digital 1:2,500.

A.3 ACTIVIDADES PREVIAS
Antes de abordar un proyecto de levantamiento catastral en un determinado distrito habr
que analizar la documentacin catastral existente, a nivel grfico y alfanumrico. En caso de
existir cualquier tipo de informacin grfica se analizar su posible utilidad en el levantamiento
emprendido. As, si un distrito posee un gran porcentaje de su territorio de informacin grfica
obtenida mediante topografa clsica, se puede plantear su levantamiento catastral
complementando la informacin grfica del territorio faltante con ms topografa clsica, o si
ya tiene, la Municipalidad o cualquier otra institucin, un vuelo fotogramtrico reciente, se
analizar su validez para su uso en el levantamiento catastral planteado, con la finalidad de
ahorro econmico y plazos de ejecucin.
Se debe considerar un proceso previo de caracterizacin del rea a catastrar, estos trabajos se
desarrollarn tanto en gabinete como en campo, al cual se le llamar diagnstico territorial.
107
Este proceso se debe dividir en niveles (estructura) de acuerdo a la informacin con la que
cuente cada Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro.
El catastro no necesariamente debe desarrollarse en todo el distrito, sino que puede realizarse
por etapas o sectores. Asimismo, la culminacin puede darse bajo estos mismos
considerandos.
Deber utilizarse la encuesta catastral para evaluar la situacin institucional de la
Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro a efectos de conocer la capacidad
tecnolgica, administrativa y econmica para efectuar los levantamientos
catastrales.
La informacin existente puede suponer un importante ahorro econmico y de tiempo en los
procesos de levantamiento catastral, aunque habr que hacer una valoracin real de la validez
y actualidad de dicha informacin existente. La validez de la informacin existente ser
constatada por la Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro mediante muestreos y
visitas a campo para contrastar los datos existentes y poder tomar una decisin en base a los
resultados.
A.4 DEFINICIN DEL MBITO CATASTRAL URBANO
Dentro del planteamiento que se hace, los levantamientos catastrales deben plantearse a nivel
distrital, siendo objeto del levantamiento catastral todo el territorio comprendido entre sus
lmites administrativos, sin excluir nada. Es decir el catastro municipal debe proporcionar
informacin grfica y alfanumrica de absolutamente todo el territorio: urbano, agrcola,
eriazos, bosques, selva, cursos fluviales, lagos, vas de comunicacin, etc.
Los predios sujetos al levantamiento catastral urbano, sern todos aquellos que sean parte del
casco urbano y/o que estn dentro del rea de influencia de expansin urbana; en las zonas
bien consolidadas y en las zonas ms alejadas sern aquellas aglomeraciones de viviendas que
estn dentro de lo establecido para los Centros Urbanos Informales.
El mbito catastral urbano podra estar sujeto a los planes de desarrollo y planes de
acondicionamiento territorial (PDU y PAT)
Debe realizarse un proceso de diagnstico en los poblados que no tengan reglamentacin. Este
diagnstico comprende la recopilacin de informacin existente en las diferentes reas de la
Municipalidad as como el uso de imgenes satelitales.
En definitiva ser de aplicacin en el rea o reas definidas como de naturaleza urbana por
cada distrito. Consideramos como un trabajo previo la definicin de los lmites prediales de
carcter urbano por parte del rea de urbanismo de cada distrito a catastrar. Su definicin ser
competencia exclusiva de las autoridades locales.
Por ninguna razn el rea de levantamiento catastral urbano de una
Municipalidad podr pasar los lmites de su jurisdiccin.
108
En el caso de otras Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro que por
razn de su creacin su rea de trabajo abarque ms de un distrito, debern
considerar los lmites distritales haciendo cortes en los mismos a fin de no
considerar predios de un distrito a otro.
Sern sujetas de levantamiento catastral todas las reas determinadas por las
autoridades locales; incluso las agrupaciones de vivienda que no cuenten con
saneamiento fsico legal, estas reas sern levantadas igual que las dems, y su
tratamiento ser materia de una toma de decisin por parte de la Municipalidad
local en su debido momento.
Si existe un catastro urbano elaborado con anterioridad, ser obligatoria su
utilizacin a modo de consulta o referencia y se validar con el nuevo
levantamiento. Para su uso habr que hacer un previo control de calidad de la
informacin existente para comprobar su validez o no.
Consultar a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial para
conseguir la informacin existente sobre los lmites administrativos del distrito a
catastrar, en caso que lo tengan.
A.5 ORTOFOTO, CARTOGRAFA DIGITAL Y TOPOGRAFA
Se establece la elaboracin del catastro en base a la obtencin de ortofotos y
cartografa digital mediante restitucin por considerar el mtodo ms eficiente para
llevar a cabo levantamientos catastrales urbanos, por las siguientes razones:
Economa: la elaboracin de cartografa por mtodos fotogramtricos es
menos onerosa que la obtencin de cartografa por mtodos clsicos (GPS y
estacin total).
Eficiencia en los levantamientos: con la cartografa obtenida a travs de
fotogrametra, las brigadas de campo solamente tendrn que rectificar o
ratificar la vectorizacin proporcionada por la restitucin, no necesitarn
realizar mediciones complejas en campo. Del mismo modo, las brigadas de
campo no tendrn que solicitar permisos a los propietarios o poseedores de
los predios para llevar a cabo las mediciones de los predios, ni de las
construcciones y/o instalaciones existentes en ellos.
El mtodo indirecto no requiere de brigadas de campo tan especializadas, ni
tan numerosas como el mtodo directo. Es decir el mtodo indirecto tiene
menos exigencias cuantitativas y cualitativas en sus brigadas de campo.
La ortofoto y fotogrametra, adems de proporcionar la informacin vectorial,
proporciona una informacin raster muy valiosa para las autoridades locales,
109
provinciales, departamentales y nacionales, adems de constituir un
documento histrico.
La ortofoto es uno de los productos fotogramtricos dentro de la amplia gama de
posibilidades que la cartografa nos ofrece. Ser el material cartogrfico a utilizar
para el levantamiento catastral, y ante la ausencia de cualquier otra informacin en
poder del distrito a catastrar. Tiene la misma validez de un plano cartogrfico. La
ortofoto y cartografa digital, debern contar con los linderos generados de acuerdo
al respectivo proceso de restitucin y deben tener el detalle de cuerpos constructivos
(objetos de fcil identificacin).
De contar con catastro, el municipio local utilizar esta informacin como base en el
proceso de restitucin.
El planteamiento de obtencin de ortofoto y cartografa por mtodos fotogramtricos
no excluye el uso de topografa clsica, ya que en determinados lugares ser
necesario su empleo como base fundamental de obtencin de cartografa por
imposibilidad de llevar a cabo los vuelos fotogramtricos necesarios debido a factores
meteorolgicos (nubosidad permanente y otros). En las zonas donde si se puedan
realizar vuelos fotogramtricos, la topografa clsica o mtodo directo tambin ser
necesaria en los siguientes casos:
Donde el vuelo no defina exactamente la situacin actual porque existan
nubes a la hora de realizar el vuelo, porque las sombras proyectadas por
edificios impiden su restitucin, por la existencia de vegetacin que ocultan
las zonas a restituir.
Las Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro que no se
conformen con las precisiones obtenidas por la fotogrametra podrn
completarla con levantamientos topogrficos. Para mantener la precisin
topogrfica en un levantamiento catastral se puede complementar la
fotogrametra con la medicin (estacin total) de las manzanas y los frentes
de los predios, adaptando la restitucin a dichas mediciones. Este proceso
encarecer los levantamientos catastrales urbanos pero aadir precisin,
sera una metodologa mixta que su aplicacin depender de las necesidades
de cada distrito y de la disponibilidad econmica que tengan.
En los distritos donde se disponga de informacin topogrfica de gran parte de
su territorio, se deben plantear el mtodo directo para complementar la
informacin grfica de todo su territorio en base al anlisis econmico, de
tiempos y de disponibilidad de medios para llevarlo a cabo.
110
A.6 LEVANTAMIENTO CATASTRAL
El levantamiento catastral, en su componente grfico, se llevar a cabo a travs de las dos
metodologas propuestas; la metodologa indirecta con el uso de ortofotos y planos
cartogrficos resultantes de la restitucin y la metodologa directa con el uso de equipos GPS
diferenciales topografa clsica; que slo sern utilizados en zonas en donde las ORTOFOTOS
y planos cartogrficos resultantes de restitucin no consigan brindar la informacin necesaria y
se requiera complementar la base cartogrfica, o bien donde las Municipalidades por
diferentes criterios as lo decidan, bien porque ya tienen gran parte de su informacin grfica
obtenida mediante topografa, bien porque sus exigencias de precisin obliguen a su uso.
Tal y como se ha indicado anteriormente, cabe una metodologa mixta, que consistira en la
elaboracin de ortofoto y cartografa digital a travs de restitucin, pero complementndola
con la medicin de las manzanas y frentes de los predios con topografa clsica, de manera que
la restitucin est condicionada a las mediciones directas.
Se considera que principalmente debe emplearse la metodologa indirecta y que en casos muy
excepcionales se requerir el uso de GPS y equipos topogrficos. Los casos en los que la
fotogrametra no ofrezca toda la informacin necesaria para conseguir una restitucin precisa
son: zonas no identificables en las imgenes tomadas por existencia de nubosidad en el
momento de la toma de fotografa area, zonas de grandes sombras proyectadas por
edificaciones muy altas y zonas donde la vegetacin impide la visin de ms de un vrtice de
los lotes.
El levantamiento catastral urbano, en su componente alfanumrico, se plantea en la obtencin
de datos de los propietarios o poseedores y de las caractersticas de los predios y de sus
construcciones, basados en las recomendaciones hechas en el Manual de Diagnstico de los
Datos Catastrales. En dicho Manual, recomendamos evitar la toma de datos que no aporten
nada a la seguridad jurdica de los bienes, a su valor o ubicacin y se recomienda que las fichas
111
de campo no contengan ningn dato sobre mediciones (en mtodo indirecto), solamente la
medida del frente del predio, que no contengan ningn dato sobre documentacin
complementaria que pueda obtenerse desde la propia Municipalidad, etc.
Los levantamientos catastrales son de por si procesos complejos y sujetos a errores en la toma
de datos de campo, por lo que a ms datos a tomar en campo mayor probabilidad de omitirlos
o tomarlos mal, por tanto, deben tomarse los datos esenciales referentes exclusivamente al
catastro predial, con la doble finalidad de exactitud en la toma de ellos y economa de los
procesos.

A.7 SISTEMA GEODSICO DE REFERENCIA
La cartografa catastral debe elaborarse en base a criterios nicos de clasificacin,
simbolizacin y expresin grfica. Tomando en cuenta dichos criterios, la generacin y
actualizacin cartogrfica debe referirse a:
Sistema Geodsico de Referencia viene establecido en su componente horizontal (para
la determinacin de cualquier superficie) por la Red Geodsica Geocntrica Nacional
(REGGEN), sustentada en el Marco Internacional de Referencia Terrestre (ITRF2000),
segn lo dispuesto en la R.J. N 086-2011-IGN/OAJ/DGC. La componente vertical se
establece por la Red de Nivelacin Nacional, que utiliza como referencia el nivel medio
del mar, materializado con una serie de seales de nivelacin distribuidas por todo el
Territorio Nacional.
Sistema de proyeccin UTM (Universal Transverse de Mercator) referido a su huso
correspondiente, segn lo dispuesto en la R.J. N 112-2006-IGN/OAJ/DGC-J.
La REGGEN est formada por un conjunto de vrtices de diferentes rdenes, que
constituyen la Red Pasiva y por una serie de estaciones permanentes GNSS, de
monitoreo continuo, que conforman la Red Activa. Estas redes se distribuyen dentro
del mbito del territorio nacional, constituyendo bienes del Estado y se utilizarn
como referencia en el caso de densificacin de la Red.
Los puntos de control que se utilicen en el levantamiento catastral debern ir referidos
al Marco Geodsico Oficial y podrn ser establecidos tanto por el Instituto Geogrfico
Nacional (IGN) como por las Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro.
Tal y como indica el Reglamento de la Ley N 28294, aprobado mediante Decreto
Supremo N 005-2006-JUS, en su artculo 43, para cada zona catastral se establecern
tres puntos de control geodsicos de orden C debidamente enlazados a la red
geodsica nacional de uso oficial, los mismos que sern validados por el IGN. Adems
112
se deber tener en cuenta la existencia y utilizacin de informacin de las 45
Estaciones de Rastreo Permanente.
En cualquier levantamiento catastral se crearn puntos geodsicos que sern
enlazados a la red geodsica nacional. En un distrito ser necesario la densificacin de
puntos geodsicos mediante el empleo de GPS y su sealizacin o monumentacin
para llevar a cabo cualquier tipo de replanteo o estacionamiento de aparatos
topogrficos para llevar a cabo mediciones concretas.

A.8 MATERIALES DE PARTIDA DE LAS BRIGADAS DE CAMPO
Las brigadas de campo para el entorno urbano tendrn como unidad de trabajo las
manzanas catastrales: la informacin grfica de toda una manzana ser lo que se
entregue a las brigadas de campo para llevar a cabo sus trabajos, en el caso de que
la extensin de la manzana sea muy pequea o tenga un nmero de lotes inferior a
los rendimientos esperados diarios, se les entregar ms de una.
Los supervisores planificarn las tareas diarias de las brigadas de campo
proporcionando a cada una de ellas la ortofoto y sus correspondientes vectores de
manzanas, lotes y reas construidas y un ortofotondice segn corresponda por la
complejidad de cada lugar.
Adems de este material cada brigada deber ir provista de todo el material
necesario para llevar a buen fin sus tareas encomendadas (winchas, cmaras
fotogrficas, ropa adecuada, acreditaciones, material para escribir y dibujar, fichas
de campo, etc.) y lograr los rendimientos esperados con la calidad necesaria.
La buena organizacin en la distribucin de los trabajos por parte de los supervisores
y el buen equipamiento de las brigadas proporcionar mayor probabilidad de xito y
calidad a los trabajos de campo.
A.9 ARCHIVO DE DOCUMENTACIN DE CAMPO
Se propone el archivo de toda la documentacin empleada en los trabajos de campo:
De preferencia deben archivarse de manera correlativa (segn referencia
catastral) las fichas catastrales con sus respectivas ortofotos y cartografa,
foto de la fachada, foto de manzana, croquis, etc.
Adems, debern escanearse totalmente todos los antecedentes y archivarlos
en formato estndar (PDF), y de fcil identificacin. El material escaneado
debe ser archivado en la Municipalidad local o segn lo determine el ente
competente para estos fines.
113
El tcnico catastral debe identificar en campo lo que hay y debe registrarlo,
tanto en la ficha como en el plano, de acuerdo a la casustica determinada en
el respectivo captulo del presente manual. Los planos y fichas en papel sern
objeto de su posterior archivo para formar parte de la documentacin
histrica de la Municipalidad.
El material de campo de las brigadas contendr vectores de restitucin de:
manzanas, lotes, predios, reas construidas y todos los elementos foto-
identificables y representados mediante vectores; stos pueden verse
modificados por los tcnicos en su verificacin de campo y su posterior
digitalizacin, estos planos rectificados o ratificados sern los que se archiven
posteriormente.
En el caso que el levantamiento catastral urbano haya sido por mtodo
directo, se proceder de igual manera que en el indirecto: toda la
informacin cartogrfica generada en el proceso deber ser archivado de igual
forma, adems de los datos brutos y los procesados.
En definitiva, toda la informacin previa acopiada relacionada con el
levantamiento catastral, toda la informacin generada en el propio
levantamiento catastral y sus posibles correcciones pasarn a un archivo
(fsico y digital) y ste constituir parte de la informacin catastral del
distrito.
Se crearn carpetas por predios que contendrn toda la informacin de
partida existente sobre el predio, toda la informacin generada en el
levantamiento catastral (planos, fichas, documentacin y fotografas), toda la
documentacin proporcionada por el propietario o poseedor. El orden ser
establecido por sector, manzana y predio para facilitar su bsqueda en el
momento que sea requerido y de esta manera se crear el archivo histrico
del catastro distrital.

114

TTULO III
A.ALCANCES
El presente documento es de alcance nacional y de uso y cumplimiento obligatorio
por las entidades pblicas y privadas que estn vinculadas a brindar servicios y/o
generen cartografa y/o catastro, a efectos de uniformizar el levantamiento,
elaboracin, mantenimiento y actualizacin cartogrfica en todo el pas, tales como:
Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro.
Personas naturales.
Personas jurdicas
As mismo formarn parte de la documentacin a emplear en los planes nacionales de
capacitacin.
B.ORGANIZACIN DEL PERSONAL
Las personas que participarn en proceso de levantamiento catastral urbano, sern:
Director del Proyecto: En todo levantamiento catastral deber existir una oficina
tcnica que sea la sede del proyecto, donde se acopie todo tipo de materiales
necesarios para llevar a cabo el levantamiento catastral. Adems estar provista del
hardware y software necesario, as como del personal encargado de elaborar la
informacin de partida y recepcionar la informacin elaborada en campo para su
digitalizacin y digitacin de manera que se incorpore al sistema informtico. Esta
oficina tendr un Director que velar por el buen desarrollo del proyecto (alcance,
115
planificacin temporal, econmica, humana, calidad, profesionalidad y tica del
proyecto) y bajo sus rdenes estar el resto del personal, y ser el mximo
responsable del presupuesto habilitado para llevar a cabo el levantamiento catastral.
Coordinador: Reportar directamente al Director del proyecto y tendr a su cargo a los
supervisores, asumiendo la responsabilidad tcnica del proyecto de levantamiento
catastral.
Supervisor: Organizar y asignar tareas a las brigadas de campo, llevar a cabo el
control de calidad de los trabajos de campo y en definitiva velar por el buen
desarrollo del levantamiento catastral en las tareas concernientes a campo.
Tcnicos Catastrales: Personal capacitado para llevar a cabo los levantamientos
catastrales, en el caso de mtodo indirecto, sern los responsables del llenado de las
fichas catastrales, atencin a los propietarios, rectificacin o ratificacin de los
vectores de la restitucin, entrega a su supervisor de la informacin obtenida en
campo, comunicar las incidencias habidas en el proceso, toma de fotografas, medicin
de frentes de predios, etc. En definitiva su funcin ser recoger y verificar los datos
relativos a los predios catastrales, cindose a las indicaciones que se establecen en
este manual.
Asistentes de Campo: Personal de las localidades o sectores a catastrar, cuya principal
misin ser guiar por los sectores a los tcnicos catastrales y facilitar su acceso a los
propietarios o poseedores afectados en el proceso de levantamiento catastral urbano,
adems ayudarn al tcnico catastral a llevar a cabo la medicin de los frentes de los
predios en metodologa indirecta. Se requerir de ellos un buen conocimiento de la
geografa y de las personas objeto de los trabajos catastrales.
Topgrafo: Ser el responsable de la linderacin de predios y de la captura de
cualquier dato grfico en los procesos de levantamiento catastral por mtodo directo,
su postproceso y entrega final a la oficina catastral para su integracin al sistema
informtico.
Auxiliar de topografa: Ser el asistente del topgrafo y estar bajo sus rdenes
compartiendo las responsabilidades de aquel.
Propietarios: Persona natural o jurdica que posee todos los derechos de propiedad del
predio catastral, con poder jurdico para usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien.
Para que una persona sea denominada como propietario deber de presentar un ttulo
de propiedad o en su defecto, constar en la base catastral como propietario
reconocido anteriormente y continuar en posesin del bien inmueble. El tcnico
deber tomar en cuenta el tipo de propietario y la condicin.
Poseedor: Persona natural que hace uso pacfico del predio y no puede demostrar los
derechos de propiedad.
116

De acuerdo al mtodo a emplear
Supervisor
Coordin
ador
Otros informantes: Son personas naturales o jurdicas, que sin tener derecho de
propiedad sobre un determinado predio catastral, brindan informacin sobre ste. En
caso de que los tcnicos catastrales no encuentren al propietario, tendrn la obligacin
de investigar la titularidad del bien por otros medios (vecinos, parientes, inquilinos,
etc.).
Personal de la oficina tcnica: Llevarn la direccin del proyecto, su parte
administrativa, as como los controles de calidad informticos, incorporarn la
informacin de campo al sistema informtico, etc.

ORGANIZACIN DEL PERSONAL

METODO INDIRECTO METODO DIRECTO

- Tcnico Catastral
- Asistente de campo
- Tcnico Catastral
- Topgrafo
- Auxiliar de Topografa
El personal responsable del levantamiento catastral y de la carga y descarga de la
informacin de campo, estar constituido por coordinadores, supervisores, brigadas
de campo que estarn constituidas como mnimo por un tcnico catastral y un
asistente de campo para pueblos, caseros, anexos, villas y ncleos urbanos de
pequeo tamao; y mnimo de dos tcnicos catastrales para metrpolis y ciudades de
tamao considerable en el caso de la METODOLOGIA INDIRECTA; y supervisores,
117
tcnicos catastrales, asistentes de campo, topgrafos y auxiliares de topografa para
la METODOLOGIA DIRECTA, y estarn organizados como se indica en el grfico.
Adems del personal antes mencionado, deber dotarse al proyecto de una oficina
tcnica, con un director de proyecto, abogado, tcnicos de control de calidad y
tcnicos en informtica (digitadores y digitalizadores).
Los requisitos mnimos para iniciar los trabajos de levantamiento catastral, sern:
La cantidad de brigadas en cualquiera de las metodologas, depender de la cantidad de
predios y tiempo en que se llevar a cabo el levantamiento; previo al comienzo de los
trabajos de levantamiento catastral urbano se estimar el nmero de predios a levantar y
los rendimientos de trabajo de las brigadas, conocidos los plazos para la realizacin del
levantamiento catastral se determinar el nmero de brigadas, supervisores y
coordinadores necesarios para concluir los trabajos en el plazo determinado.
En los casos en los que por la extensin o complejidad del proyecto, se requiera mayor
cantidad de tcnicos catastrales, se incorporarn supervisores por cada cinco (5) brigadas.
Solo en los casos de metrpolis y ciudades de tamao considerable, la brigada podra
estar compuesta como mnimo por dos tcnicos catastrales y se prescindir del asistente
de campo, contando con el apoyo del supervisor y coordinador igual que en los anteriores
casos.
El personal, todo el tiempo que tome el levantamiento catastral, deber estar
debidamente identificado con un chaleco y gorra con el logotipo de la Municipalidad o
Entidad Generadora de Catastro y un eslogan referido a los beneficios del catastro.
Asimismo, estar debidamente identificado con un fotocheck colgado en un lugar visible
en donde estar indicado sus datos personales:
Nombre de la Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro.
Los nombres y apellidos del tcnico de la brigada.
Nmero de documento de identidad.
Cargo o labor que desempea.
Vigencia del fotocheck.
Slogan referido al beneficio de contar con el catastro urbano.

El personal asistente de campo, ser una persona del distrito conocedora del mbito, lo
que permite oportunidad de empleo y bienestar en su regin adems de aportar el
conocimiento geogrfico y humano de su distrito.
Todo el personal tcnico que intervenga en los levantamientos catastrales, deber
superar los cursos de capacitacin que se impartan antes de comenzar los levantamientos
catastrales urbanos y cada perfil acreditar el ttulo profesional o documentacin
118
correspondiente a su nivel, debiendo cumplir normas mnimas de pulcritud y educacin
ante el trato con los propietarios o poseedores.
La Secretara Tcnica del SNCP publicar los perfiles generales para cada tipo de personal.
Las Municipalidades cuando inicien un trabajo de levantamiento catastral, debern
utilizar los perfiles establecidos en el presente manual.
Toda la estructura que plantea este documento, es pensando que los levantamientos
catastrales sern licitados por las Municipalidades o instituciones responsables a nivel nacional
para que las ejecuten empresas ajenas a las Municipalidades, es decir pensando en la
tercerizacin de los trabajos. Es posible que existan Municipalidades capaces de abordar con
medios humanos propios estos trabajos, aunque lo vemos ms lgico que los subcontrate, o al
menos los que ms personal humano requieran, en estos casos el planteamiento que hacemos
ser aplicable.
Posteriormente a la implantacin catastral, su conservacin si ser responsabilidad de la
Municipalidad por lo que stas tendrn que dimensionar su estructura humana para poderlo
llevar a cabo.

E.1 B.1.PERFILES Y RESPONSABILIDADES
Podra considerarse que, los perfiles de las personas que intervengan en el proyecto catastral
se adecuen al tipo de ciudad establecido por el MEF: ciudades Tipo A, ciudades Tipo B,
ciudades con 500 a ms viviendas urbanas y ciudades con menos de 500 viviendas urbanas.

JEFE DE PROYECTO Y/O COORDINADOR DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Perfil
- Los considerados en la Directiva N 01-2010-SNCP/CNC y Res N 01-2012-
SNCP/CNC (Verificador Catastral)
- Contar con grado, ttulo y colegiatura vigente.
- Especializacin en catastro, estudios de postgrado de preferencia.
- Experiencia profesional demostrada (5 aos en catastro urbano)
Actividades en las que intervendr
- Colaborar en el Plan de Trabajo y cronograma de actividades en coordinacin con el
supervisor.
- Organizar las brigadas de campo y las cargas de trabajo diaria, semanal y mensual.
- Coordinar la promocin y difusin del proceso de levantamiento catastral.
119
- Coordinar con las autoridades locales, provinciales y regionales u otras organizaciones
para las facilidades en los trabajos programados y el cumplimiento de los objetivos.
- Llevar a cabo el seguimiento del trabajo de campo y velar por la responsabilidad en el
trabajo mediante reuniones, capacitaciones, controles de calidad y recepcionar los
avances por parte de los supervisores.
- Proveer a las brigadas del material de trabajo.
- Elaborar el informe final del levantamiento.
- Responsable de administrar la logstica y trmites administrativos que genere el
proyecto de levantamiento catastral.

SUPERVISOR DE CAMPO
Perfil
- Ttulo profesional de Arquitectura, Ingeniera Geogrfica, Ingeniera Civil,
Geografa.
- Experiencia como Tcnico Catastral en mbitos urbanos, como mnimo 2 aos
- Conocimiento de normativa catastral y procesos catastrales.
- Especializacin en Catastro (cursos, talleres, etc.)
- Coordinar y distribuir las cargas de trabajo a los tcnicos catastrales y
topgrafos segn la metodologa a emplear.
- Organizar y controlar el desempeo del tcnico catastral y topgrafo segn la
metodologa a emplear.
- Revisar y Visar las fichas catastrales y planos que han levantado en campo los
tcnicos catastrales.
- Organizar, mantener y actualizar su acervo documentario.
- Remitir de manera ordenada al Coordinador las fichas levantadas y llevar un
control del avance y entrega de productos.
- Realizar el control de calidad de la informacin catastral levantada en fichas
y planos.
- Llevar el control de las unidades catastrales levantadas diariamente e
informar al coordinador.
- Verificar el material cartogrfico, equipos (GPS, estacin total), documentos
de gestin.
- Mantener informado de las acciones diarias al coordinador.
120
TCNICO CATASTRAL DE CAMPO
Perfil
- Formacin acadmica: Bachiller o estudiante universitario correspondiente al
rea de ingeniera o arquitectura o egresado de instituto tcnico.
- Experiencia en temas catastrales y levantamiento catastral urbano.
- Experiencia en manejo de GPS, de preferencia.
- Haber asistido y aprobado las capacitaciones que se desarrollen.
- Tener trato amable y cordial.

- Revisar el material grfico (ortofotos y cartografa) y de empadronamiento
(fichas) que se le entregar para el levantamiento catastral.
- Atender en forma educada y ordenada a los titulares o poseedores.
- Delimitar, ratificar o rectificar los linderos restituidos de los predios en las
ortofotos y cartografa conforme con lo fsicamente existente.
- Llenar la ficha catastral de acuerdo a los procedimientos indicados en este
manual y al instructivo de la misma.
- Llevar el control diario de los predios levantados.
- Consultar al supervisor sobre cualquier duda que tuviera.
- Entregar al supervisor todo el material trabajado en el da.
- Llevar el control de los predios que levanta diariamente.
- Realizar la toma fotogrfica del frente del predio y panormica de manzana y
codificarlas para su posterior vinculacin, estas tomas fotogrficas deben ser
archivadas en formato JPG y no deben pesar ms de 200 Kb.
ASISTENTE DE CAMPO
Perfil
- Secundaria completa.
- Conocimiento pleno del distrito.
- Experiencia en trabajos de campo con fines de encuestas, de preferencia.
- Este personal no necesita aprobar ninguna capacitacin, solo es obligatoria su
participacin en tantas charlas o cursos como se desarrollen.
121
- Atender en forma educada y ordenada a los titulares o poseedores en la
ubicacin de sus predios.
- Transmitir confianza a los titulares o poseedores catastrales.
TOPGRAFO
Perfil
- Estudios universitarios en ingeniera, geomtica tcnicos en Topografa.
- Experiencia de tres aos como mnimo en levantamientos topogrficos en
zonas urbanas.
- Experiencia comprobada en manejo de GPS diferencial y estacin total.
- Es el encargado de realizar el levantamiento topogrfico.
- Tienen a su cargo y responsabilidad el buen uso y manejo del GPS o estacin
total segn sea el caso y debe tenerlos debidamente calibrados.
- Es el nico encargado de instalar, calibrar y/o poner en funcionamiento y
apagado del GPS o estacin total.
- Ser el encargado del post proceso, ploteo y remisin de la data al supervisor.
- Procesar diariamente la informacin levantada en campo.
- Entregar diariamente al supervisor la informacin procesada.
- Asistir a las reuniones, charlas o capacitaciones que se den para el
- Llevar a cabo el llenado de las fichas catastrales conforme al instructivo, de
ser necesario.

AUXILIAR DE TOPOGRAFA
Perfil
- Tiene como responsabilidad asistir al topgrafo en sus funciones.
ABOGADO
122
Perfil
- Conocimiento y experiencia en administracin y gestin pblica.
- Conocimiento y experiencia en normatividad municipal y catastral.
- De preferencia haber laborado en gobiernos locales y en el rea de catastro.
- Conocimiento de paquetes informticos (Office).
- Brindar asesoramiento sobre la adecuada interpretacin, aplicacin y difusin
de las normas de competencia catastrales municipales.
- Revisar la documentacin legal que ingrese al rea, elaborando informes
legales y otros.
- Absolver consultas y orientar a los vecinos del distrito en aspectos normativos.
TECNICO INFORMATICO U OPERADOR CAD - GIS
Perfil
- Titulado o egresado de universidad o instituto tecnolgico en Informtica o
especialidades afines.
- Conocimiento y experiencia en cartografa, topografa y software CAD GIS
- Conocimiento y gestin de aplicativos informticos.
- Conocimiento y manejo de equipos GPS.
- De preferencia haber laborado en gobiernos locales.
- Apoyar al equipo de diagnstico fsico y legal en la elaboracin del mapa temtico y
mosaico de propiedades de la zona de trabajo, para tenerlas como herramientas de
gestin, recopilando el material cartogrfico.
- Efectuar y/o supervisar el control de calidad de ingreso y salida de la digitacin y
consistencia de las fichas catastrales urbanas.
- En los trabajos con GPS diferencial y Estacin Total, recibir y procesar diariamente la
informacin de los tcnicos de campo, para elaborar los planos catastrales.
- Recibir la cartografa digital y efectuar la revisin de la restitucin a travs de los
archivos grficos, as como la consistencia con las ampliaciones fotogrficas linderadas.
- Efectuar la vectorizacin de linderos.
- Apoyar en el ingreso de la informacin alfanumrica y en mantener actualizada la Base
de Datos Catastrales.
DIGITADORES y/o DIGITALIZADORES
123
Perfil
- Egresado o estudiante en Sistemas, Informtica o Computacin.
- Conocimiento y experiencia en ingreso de informacin masiva (digitacin de
datos alfanumricos, digitalizacin).
- Conocimiento y experiencia en programas informticos.
- De preferencia haber laborado en gobiernos locales (Rentas, Catastro,
Licencias).
- Apoyar al equipo de diagnstico fsico y legal en la elaboracin del mapa
temtico y mosaico de propiedades de la zona de trabajo, para tenerlas como
herramientas de gestin, recopilando el material cartogrfico.
- Efectuar y/o supervisar el control de calidad de ingreso y salida de la
digitacin y consistencia de las fichas catastrales urbanas.
- En los trabajos con GPS diferencial y Estacin Total, recibir y procesar
diariamente la informacin de los tcnicos de campo, para elaborar los planos
catastrales.
- Recibir la cartografa digital y efectuar la revisin de la restitucin a travs de
los archivos grficos, as como la consistencia con las ampliaciones
fotogrficas linderadas.
- Apoyar en el ingreso de informacin alfanumrica y en mantener actualizado
dicho Sistema.
E.2 B.2. ORGANIGRAMA
El organigrama del personal que efectuar los levantamientos catastrales, tanto de campo,
como de la oficina tcnica, es el que figura a continuacin.

124
DIRECTOR DE PROYECTO
COORDINADOR-JEFE DE
PROYECTO
RESPONSABLE
ALFANUMRICO
OFICINA TCNICA
TCNICOS DIBUJO Y
DIGITALIZACIN
Tcnico Informtico
RESPONSABLE
INTEGRACIN
RESPONSABLE
DIBUJO Y
DIGITALIZACIN
TCNICOS DE
GRABACIN
SUPERVISOR
Levantamiento Catastral
Oficina
Mtodo Directo
Mtodo Indirecto
Tcnico Catastral
Asistente Catastral
Topgrafo
Auxiliar Topgrafo
Tcnico Catastral
Asistente Catastral

TITULO IV

125
A. METODOLOGA DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Para el levantamiento de la informacin en campo se podrn utilizar
los siguientes mtodos, o su combinacin:

- Mtodo Directo.
- Mtodo Indirecto.

El mtodo indirecto es el recomendado, basndose en criterios
econmicos, de eficiencia y en la experiencia de otros lugares del
mundo y de muchos distritos peruanos.

Ambos sistemas son totalmente compatibles y pueden resultar complementarios. La
obtencin de datos mediante topografa clsica sern incorporados a la cartografa catastral
obtenida mediante fotogrametra, ya que en ambos casos se emplear el Sistema de
Coordenadas UTM (Universal Transversal Mercator), tomando como referencia el Datum
WGS84, segn lo dispuesto en la R.J. N 086-2011-IGN/OAJ/DGC.
En el caso de emplear ambas metodologas en un mismo levantamiento catastral, habr que
empalmar o encajar ambas informaciones en un nico sistema de manera que la informacin
tenga continuidad geogrfica. El mismo caso se dar con el empleo de dos escalas diferentes o
el empalme de la informacin grfica rural y la urbana, en estos casos los vectores que deben
prevalecer, en caso de solapes, sern los obtenidos por el mtodo ms preciso. As los datos
obtenidos mediante mtodo directo prevalecern ante los obtenidos con el mtodo indirecto,
los vectores obtenidos con escalas ms precisas prevalecern ante los vectores obtenidos con
escalas menos precisas, lgicamente.
En el caso de metodologa indirecta, la misma brigada que har la verificacin grfica o
linderacin, tendr la responsabilidad del llenado, paralelamente, de la ficha catastral, de
manera que se procure hacer una nica visita por predio, hecho que economizar los trabajos
y evitar ms molestias a los propietarios o poseedores.
En el caso de uso del mtodo directo, podr hacerse la verificacin grfica o linderacin
paralelamente a la toma de datos de la ficha catastral, pero cada actividad ser realizada por
una brigada diferente. Por un lado ir el topgrafo con su auxiliar tomando datos grficos y por
otro la brigada de tcnicos catastrales tomando datos constructivos, de ubicacin, de
propiedad, etc. y realizando las fotografas.
126
En este sentido, tambin vemos ventajas en el mtodo indirecto, ya que un solo equipo
manejar toda la informacin catastral (grfica y alfanumrica) evitando posibles
inconvenientes en el emparejamiento de la informacin proveniente de dos brigadas
diferentes.

E.3 A.1 MTODO DIRECTO
Una vez que la Municipalidad o la Entidad Generadora de Catastro responsable del
levantamiento catastral urbano haya decidido qu tipo de metodologa utilizar, en base a la
cantidad de informacin catastral existente y en que mtodo ha sido capturada y a la
disponibilidad de medios (existencia de ortofoto, necesidades mnimas de brigadas de
topgrafos, etc.) se aplicarn los lineamientos generales de este tem. En caso de que la
decisin sea el mtodo directo:
La recomendacin es que esta metodologa se aplicar solo en lugares donde la
fotointerpretacin no permita recoger informacin y se realizar a travs de topografa
clsica, con estacin total equipos de posicionamiento global diferencial (GPS),
utilizados para la colocacin de bases de replanteo fundamentalmente, donde se
estacionarn las estaciones totales.
Solo se diferencia del indirecto por la forma de medicin del predio. Para ambos
mtodos todo los dems procedimientos son iguales.
Al emplear esta metodologa debe conformarse brigadas de campo segn se establece
en el apartado anterior de este mismo manual: tcnico catastral, asistente de campo,
topgrafo y auxiliar de topografa.
Las reas fotogramtricas ocultas por sombras, vegetacin, proyeccin de edificios u
otras causas sern levantadas y diferenciadas en trabajos topogrficos. Se delimitar
las separaciones de predios y construcciones que no hubieran quedado
convenientemente definidas en la fase de restitucin.
Deber reducirse el margen de error y explotar las bondades de los equipos
topogrficos y GPS, para este fin debe contratarse profesionales y/o tcnicos con
amplia experiencia en el manejo de estos equipos.
El control de calidad que se propone en este mtodo, consistir, como en el mtodo
indirecto, en la aplicacin de la norma ISO 2859, y ser llevado a cabo por un equipo
de topografa con estacin total a las rdenes del supervisor. Una vez superado dicho
control de calidad y validada la informacin, esta se someter a posteriores controles
127
de calidad en gabinete, como la informacin grfica obtenida mediante el mtodo
indirecto.
E.4 A.2 MTODO INDIRECTO
Si la Municipalidad o la Entidad Generadora de Catastro responsable del levantamiento
catastral urbano ha decidido que el tipo de metodologa utilizar es la indirecta, deber plantear
la realizacin de un vuelo fotogramtrico a las escalas recomendadas anteriormente, o la
utilizacin de ortofoto y cartografa digital existente y que sea vlida y refleje fielmente la
realidad urbana del distrito.
Esta metodologa consiste en la utilizacin de ortofotos y cartografa resultantes de la
restitucin, que permiten la foto-identificacin en computador de los vrtices de los predios y
delimitacin de los mismos, a travs de los procesos de restitucin y/o digitalizacin (Ver
Anexo N01).
Si el rea de levantamiento catastral cuenta con un catastro anterior, ser
incluido en las ortofotos y cartografa, siempre y cuando cumpla con los
requisitos de calidad, validez y actualidad exigidos.
Si el rea de levantamiento no cuenta con un catastro anterior, las ortofotos y
cartografa debern contar con los linderos de los predios generados en el
proceso de restitucin fotogramtrica.
Del proceso de restitucin debe obtenerse los elementos en vectores de:
manzana, lotes, alineamiento de fachada, reas construidas y todo elemento
foto-identificable y relacionado con la naturaleza del levantamiento catastral,
ms no los elementos de mobiliario urbano. La precisin requerida debe tener
como mximo 30cm.
Toda la cartografa digital elaborada, debe estar referida a los puntos de la
Red Geodsica Nacional establecidos por el Instituto Geogrfico Nacional
(IGN) o por un tercero y en la zona UTM que corresponda.
La determinacin de la zona UTM para los casos en que el distrito se
encontrase en ambas zonas, depender del rea urbana principal o de mayor
dimensin contenida.
Para localizar con precisin los predios, el catastro se basa principalmente en
planos catastrales, dicho conjuntos de planos comprende: Plano general,
Planos de sectores, Planos de manzanas y Planos de ruta (plano donde se
representarn las vialidades de la zona, que servirn para facilitar la
movilidad de las brigadas de campo).
128
Los procedimientos a seguir, estn desarrollados en el tem de Actividades del
Levantamiento Catastral de este manual.

B.ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR Y SU
DISTRIBUCIN EN EL TIEMPO
Los responsables de la oficina tcnica del proyecto participarn en la elaboracin del plan de
trabajo donde se definirn las actividades generales a desarrollar y su cronograma dentro del
levantamiento catastral urbano. Participarn en una adecuada programacin y tarea (ratio) de
trabajo diario, que ser distribuido a los integrantes de las brigadas.
Estas actividades deben coincidir con las establecidas en el Reglamento de la Ley N 28294, en
su Ttulo IV, Captulo I (Generacin de la informacin catastral), Artculo 43 (Procedimiento
para la generacin de la informacin catastral).
Dentro de las acciones del plan de trabajo definiremos las actividades a realizar en lo que
consideramos trabajos propios de campo, no se considera ni la asignacin del CUC, ni la
vinculacin de la informacin catastral con la del Registro de Predios:
1. Toma de informacin del entorno a catastrar que no est recogida en la
documentacin existente: caracterizacin urbana.
2. Coordinar con autoridades pblicas, privadas u otros actores segn corresponda.
3. Se designar al vocero oficial y se dar informacin sobre el proyecto.
4. Se elaborar el cuadro de necesidades de equipos y materiales para el desarrollo
del proyecto.
5. Recopilar informacin existente, solicitando dicha informacin a los Registros
Pblicos, Municipalidad, COFOPRI, Ministerio de Vivienda, o cualquier otra
institucin que pueda aportar informacin de partida interesante para realizar los
trabajos de levantamiento catastral urbano. Toda esta informacin deber ser
contrastada su validez y actualizacin para poderla aplicar al levantamiento
catastral.
6. Definir la metodologa a emplear (Indirecta o directa), mediante el uso de
ortofotos y cartografa digital resultantes de restitucin, GPS o estacin total.
7. Estimacin del tiempo que tomar el levantamiento catastral (da, semana, mes).
8. Estimar el personal necesario (cantidad de brigadas y/o conformacin de grupos).
9. Contratacin y capacitacin del personal necesario.
10. Difusin del Levantamiento Catastral.
11. Levantamiento catastral urbano: Encuesta catastral y verificacin grfica o
linderacin y toma de fotografas de las fachadas y panormicas de las manzanas
donde estn ubicadas.
129
12. Control de calidad.
13. Incorporacin de la informacin al sistema informtico.
La distribucin en el tiempo de las principales actividades generales a desarrollar ser:
8. Trabajos previos: Entre 1 y 3 meses de tiempo mximo donde se recopilar la
informacin existente, se definir la metodologa de trabajo, se seleccionar y
contratar al personal de la oficina tcnica y de las brigadas de campo,
coordinacin con autoridades locales, regionales y nacionales, habilitacin de la
oficina tcnica. La obtencin de informacin existente depender de voluntades
de terceros por lo que los plazos pueden variar considerablemente.
9. Capacitacin en el llenado de fichas, manuales y verificacin grfica: 1 mes de
tiempo mximo, donde se capacitar al personal de campo en sus tareas a
realizar durante el levantamiento catastral urbano, adems se dotar de
equipamiento tanto a las brigadas de campo como al personal de oficina. En este
periodo de tiempo se editar la documentacin necesaria para las brigadas de
campo (planos, padrones, etc.).
10. En caso de mtodo indirecto: Preparacin de cartografa por medios
fotogramtricos: entre 2 y 4 meses. Paralelamente a los trabajos previos y la
capacitacin se encargar un vuelo aerofotogramtrico de todo el mbito
distrital (urbano y rural) con las escalas establecidas, se apoyar dicho vuelo, se
aerotriangular y se obtendr la cartografa digital mediante restitucin, y
finalmente ortofoto. Ser obligatorio tener todo o parte de dicha cartografa
antes del comienzo de los trabajos propios de levantamiento catastral. Para
planificar estos trabajos ser necesario conocer la meteorologa de la zona a
catastrar perfectamente, de manera que se pueda decir si es factible realizar un
vuelo fotogramtrico asegurando su xito y la poca del ao en el que las
probabilidades son mayores.
11. Levantamiento Catastral: Entre 8 y 12 meses. Adems de las tareas propias del
levantamiento catastral y su control de calidad, habr que llevar a cabo
paralelamente el plan de comunicacin y viabilidad del proyecto. Para adaptar
las necesidades de trabajo a este tiempo sugerido, habr que conocer el
volumen de predios a trabajar y los rendimientos esperados de las brigadas.
Dentro de esta tarea se incluye el acceso, por parte de la ciudadana, a los
resultados finales del trabajo con la doble finalidad de aportar transparencia al
proceso y corregir errores y capturar informacin omitida en el levantamiento
catastral.
130
y alfanumrica se ir incorporando al sistema informtico. Ser una tarea
continua durante todo el levantamiento catastral.
13. Desde el inicio de los trabajos previos se ir realizando, a diferentes escalas, la
tarea de divulgacin y publicidad del proyecto y durar tanto como dure el
proyecto. Ser una labor continua que se centrar en el distrito (durante toda la
duracin del proyecto), en los sectores (al inicio de los trabajos sectoriales) y en
las calles donde se est llevando a cabo los trabajos (paralelamente a la
realizacin de los trabajos de levantamiento, en las calles donde se est
efectuando).
MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Trabajos previos
Capacitacin
Cartografa (mtodo
indirecto)
Levantamiento catastral
Control de calidad
Divulgacin y publicidad

C.ACTIVIDADES PREVIAS AL LEVANTAMIENTO
Tanto se pretenda realizar un levantamiento catastral con metodologa indirecta, como
directa, las actividades previas al levantamiento catastral tendrn como objetivo montar la
oficina tcnica del proyecto, recopilar toda la informacin catastral existente tanto en la
Municipalidad como en cualquier otra institucin, presentar el plan de trabajo y cronograma
de los trabajos a las autoridades locales, difundir el propsito del proyecto entre la poblacin
afectada, preparacin de planes de contingencia en caso de fallar el plan de trabajo, etc., y
podran ser:
E.5 C.1 OFICINA TCNICA Y SELECCIN DEL PERSONAL
Una de las tareas a abordar antes del comienzo del levantamiento catastral ser la habilitacin
de la oficina tcnica que dirigir el proyecto. En caso de que la propia Municipalidad o Entidad
Generadora de Catastro aborde los trabajos, ser ella quien designe su ubicacin y en caso de
externalizacin de los trabajos, el contratista propondr a la Municipalidad o Entidad
Generadora de Catastro su ubicacin para que sta les de el visto bueno.
131
La oficina tcnica deber estar perfectamente dimensionada, en espacio y equipamiento, para
abordar el volumen de trabajo estimado (tanto de urbano, como de rural, ya que el proceso de
levantamiento catastral urbano y rural podra comenzar simultneamente).
En caso de externalizacin de los trabajos por parte de la Municipalidad o Entidad Generadora
de Catastro, el contratista deber llevar a cabo un proceso de seleccin de personal, tanto
para la oficina tcnica, como el que constituirn las brigadas de campo. En este caso, la
Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro definir en los trminos de referencia los
perfiles de las personas que deben intervenir en el proyecto, acorde con los perfiles generales
para cada tipo de Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro que la Secretara Tcnica
del SNCP publicar para tal fin.
Todo el personal tcnico a participar en los levantamientos catastrales deber demostrar el
haber superado los cursos de capacitacin que se hayan llevado a cabo por la Secretara
Tcnica del SNCP.
Las Municipalidades o Entidad Generadora de Catastro deben tener en cuenta al personal que
intervendr en los levantamientos catastrales para una posterior contratacin, aprovechando
su experiencia y conocimiento del distrito. El xito de la conservacin catastral depender
directamente de la capacidad tcnica y humana con la que cuente la Municipalidad o Entidad
Generadora de Catastro, por lo que consideramos imprescindible que las reas de catastro se
doten de personal permanente y capacitado para tal fin.
E.6 C.2 COORDINACIN CON AUTORIDADES DEL SECTOR
PBLICO, PRIVADO Y/U ORGANIZACIONES
Previo al levantamiento catastral propiamente dicho, se llevar a cabo reuniones con las
autoridades del gobierno regional, provincial y local, funcionarios municipales, gremios de
empresarios privados, medios de comunicacin, etc. a fin de hacer de su conocimiento los
trabajos a realizar, la metodologa a emplear, los medios que sern empleados, plazos y
fechas, y coordinar las acciones necesarias a seguir para la ejecucin de las actividades del
levantamiento catastral, tratando de dar la mayor transparencia posible al proceso.
Estas tareas sern abordadas por el director del proyecto con ayuda de los coordinadores.
E.7 C.3 CAPACITACIN AL PERSONAL
El personal que componen las brigadas ser capacitado en todos los temas del levantamiento
catastral, orientar y explicar a los titulares o poseedores de los objetivos del catastro y sus
fines.
Se sugiere los siguientes tpicos:
Metodologa Etapas del proceso catastral
132
Conceptos sobre saneamiento fsico-legal
Llenado de Fichas Catastrales
Clculo de reas
Levantamiento en campo

Como mnimo se requerirn 15 das de capacitacin y una evaluacin final.
Es necesario indicar que el xito del catastro depende de la informacin levantada en campo,
As como, la calidad de los datos catastrales lo va a determinar la calidad y veracidad de la
fuente de la cual se obtengan estos.
E.8 C.4 RECOPILACIN DE INFORMACIN EXISTENTE
El director de la oficina tcnica o jefe del proyecto, bajo la supervisin del responsable
municipal asignado para tal fin, recopilar toda la informacin existente referida al catastro
elaborado anteriormente y otros estudios locales que tengan que ver con el objeto del
levantamiento catastral, tales como:
Plano de zonificacin urbana del distrito.
Base grafica linderos del catastro anterior, de contar con uno.
Informacin grfica y alfanumrica existente: superficie total del distrito, por sectores,
por naturaleza de los bienes (urbanos y rurales), nmero de manzanas, nmero de
predios, nmero de habitantes, declaraciones juradas, relacin de contribuyentes del
impuesto predial, montos de tributos recolectados, resoluciones de inafectacin y
exoneracin, expedientes tcnicos existentes, licencias de construccin, licencias de
funcionamiento, certificados de numeracin, conformidades de obra, declaratorias de
edificacin, plan de accin a corto y mediano plazo, censos, estadsticas, estudios
realizados, etc.
Fichas catastrales del catastro anterior, de contar con uno.
Padrones del catastro anterior.
Limites distritales, delimitacin del/os ncleo/os urbano/os, delimitacin de
habilitaciones urbanas, caseros, anexos, toponimia del distrito, planos de
urbanizaciones, planos de habilitaciones urbanas, reporte de vas oficiales,
ocupaciones informales, reas de peligrosidad, etc.
Informacin grfica de otras instituciones que permitan contar con capas de
informacin actualizada y lo ms cercana a la realidad, como Antecedentes Registrales,
Vulnerabilidad, Zonas de Riesgos, Zonas Arqueolgicas y Monumentales, reas
Protegidas, etc.
133
E.9 C.5 DELIMITACIN DEL REA A CATASTRAR
El coordinador y los supervisores llevarn a cabo el reconocimiento del rea a catastrar
cualquiera sea la metodologa a usar, lo harn a nivel de manzana, as mismo, informarn a los
titulares o poseedores locales acerca de su presencia y solicitarn el apoyo necesario para
lograr con mayor eficiencia la participacin masiva del titular o poseedor en el levantamiento
catastral.
Del mismo modo planearn la sectorizacin, cuidando que las cargas de trabajo sean las ms
equitativas posibles para que las brigadas de campo puedan cumplir con la tarea diaria lo que
permitir optimizar los tiempos de trabajo.
En ese sentido es importante conocer las caractersticas urbanas del rea a catastrar, ya que
nos permitir estimar el nmero y tipo de unidades catastrales (UC) y finalmente nos
determinar el tamao o dimensin de la misma. La determinacin y/o cuantificacin de las
unidades catastrales es fundamental, y guarda estrecha relacin con la estrategia y
establecimiento de recursos (humanos, econmicos y logsticos).
En esta etapa se estimar de manera externa la existencia y tipo de las unidades catastrales.
Para estimar la cantidad de unidades catastrales (UC) se debe de tener en consideracin lo
siguiente:
la cantidad de medidores de luz podran indicar la cantidad posible de UC.
el nmero de entradas independientes podran indicar las posibles UC.
la cantidad de timbres o intercomunicadores podran indicar las posibles UC.
Los parques son considerados como una UC.
En este proceso se deber identificar zonas peligrosas o de alta incidencia delictiva para tomar
las medidas oportunas.
En definitiva, la delimitacin del rea a catastrar se refiere a la delimitacin del mbito
geogrfico a catastrar, que bien podra coincidir con la definicin administrativa. En caso de
que esto no fuera as no corresponde a la Secretara Tcnica del SNCP definir la delimitacin en
zonas de controversia, lo cual deber ser comunicado a las autoridades correspondientes para
que se tomen las medidas respectivas conforme a la normativa vigente.
Dentro de esta tarea podemos enmarcar la determinacin de los lmites administrativos del
distrito en cuestin. La delimitacin de los lmites distritales ser una tarea necesaria para
completar el catastro y ser sometida a la legislacin vigente y responsabilidad de las
autoridades locales y la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, no ser una
responsabilidad del catastro. Entendemos que es una tarea difcil, pero es obligatoria.
134
Una vez delimitada el rea a catastrar, definidos los lmites administrativos, definida la zona
urbana, cuantificado el nmero de predios y planificados los trabajos de campo
dimensionando el nmero de brigadas, habr que seguir descendiendo de escalas hasta lograr
una sectorizacin urbana municipal y la determinacin de las manzanas existentes.
E.10 C.6 PLANEAMIENTO DE LOS TRABAJOS
Se propone, en funcin del tamao del distrito, que ningn proceso de levantamiento catastral
sobrepase 1 ao de duracin, por lo que el nmero de brigadas y el dimensionamiento de la
oficina tcnica o base deben condicionarse para cumplir estos plazos.
En esos plazos deben estar incluidos la obtencin de la cartografa, el diseo del sistema
informtico que gestionar y explotar la informacin, los trabajos de campo, los controles de
calidad, la digitalizacin y digitacin de la informacin y el archivamiento de la informacin
generada en el proceso.
E.11 C.7 FORMULACIN DEL MARCO NORMATIVO
Los trabajos de levantamiento catastral urbano se deben sustentar en un adecuado marco
normativo que facilite la labor de los tcnicos en la ejecucin del levantamiento catastral.
El marco normativo se expresar en una Resolucin o Acuerdo de Concejo que d inicio a las
actividades, enmarcado en la legislacin vigente en materia catastral.
E.12 C.8 SECTORIZACIN
En un distrito poltico, definido como unidad geogrfica territorial base del territorio poltico
administrativo, con recursos humanos, econmicos y financieros, apta para el ejercicio de
gobierno, es la Unidad Orgnica del Catastro Urbano, quien propone los lmites distritales de
acuerdo con la ley de creacin y la documentacin existente.
Posteriormente habr que definir los sectores catastrales: parte del distrito poltico
conformado por un nmero mximo de 99 manzanas, definido, generalmente, por el trazo
urbano fsico que comprende las vas arteriales o en su defecto por los accidentes geogrficos
que determinen un rea homognea.
Para realizar la sectorizacin catastral de una jurisdiccin se debe tener en cuenta los
siguientes aspectos:
Si el rea ya est sectorizada previamente por la Municipalidad, considerar
esa sectorizacin para el levantamiento catastral siempre y cuando los lmites
135
de los sectores sean los indicados en el siguiente punto, caso contrario ser
necesaria una sectorizacin nueva.
Si el rea no est sectorizada, hay que sectorizarla teniendo en consideracin
como lmites de sector preferentemente las avenidas u otra va principal o
tambin por accidentes geogrficos claramente observables en campo.
Se agrupan en paquetes promedio de 70 manzanas por sector. El nmero de
manzanas por sector no debe de exceder los dos dgitos, para de esta manera
tener un agrupamiento de manzana ordenado que a la vez permita contar con
paquetes de informacin manejables.
La delimitacin del sector catastral no debe cortar manzanas, lotes ni ningn
bien de equipamiento urbano.
Los lmites de los sectores catastrales no necesariamente deben guardar
relacin con los lmites de las habilitaciones urbanas u algn tipo de
organizacin.
La numeracin de los sectores catastrales comenzar a partir del 01, con el
polgono del sector que se encuentre ubicado ms al norte y si hubieran
varios, aquel ubicado en el extremo noroeste, continuando en forma
correlativa de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo, en zigzag, segn
se indica en las instrucciones para el llenado de las fichas catastrales de la
Secretara Tcnica del SNCP (ver grfico adjunto).
Los sectores catastrales restantes sern numerados en forma correlativa y
consecutiva entre ellos.
En el caso de las Entidades Generadoras de Catastro que realicen el
levantamiento catastral sobre reas que abarquen ms de un distrito,
considerar los lmites distritales como lmites de sectores.
Como premisa fundamental, toda EGC deber tener sectorizado su mbito
geogrfico a fin de evitar corregir o modificar estos sectores, si por ejemplo,
inicia sus actividades en un sector que no coincida con el primero, en el caso
del grafico en el sector sombreado (04), esto no quiere decir que tendr que
cambiarse la codificacin del sector sombreado a 01.
136
En el anterior grfico se visualiza la codificacin de los sectores catastrales de un
distrito, siguiendo los criterios antes mencionados (Instructivo para el llenado de las
fichas catastrales, Secretara Tcnica del SNCP).
En las jurisdicciones, donde existan sectores no consolidados fsicamente y
que cuenten con reas de expansin urbana, se les recomienda asignar los
ltimos cdigos de sector a dichas zonas.
En las jurisdicciones, donde existan centros poblados, caseros, villas, anexos
o pueblos, se les asignar los ltimos cdigos de sector catastral.
La sectorizacin no es una funcin de las brigadas de campo, se deber realizar en gabinete, el
cual es un proceso previo al levantamiento.
E.13 C.9 MANZANEO CATASTRAL
La definicin de manzana catastral es: la subdivisin fsica georreferenciada ubicada
en los sectores catastrales separada entre s por vas de trnsito vehicular o peatonal
y/o limitado por accidentes naturales como cerros, acequias, cursos fluviales, otros
similares y permanente en el tiempo.
Para realizar el manzaneo de una jurisdiccin en gabinete se anotar el cdigo de la
Manzana Catastral. El cdigo correspondiente a la manzana, ser asignado en
gabinete con apoyo de la ortofoto y cartografa resultante de la restitucin a cada
manzana de acuerdo al plano mosaico de sectorizacin del distrito.
La numeracin de las manzanas comenzar a partir del 01 con el polgono de la
manzana que se encuentre ubicado ms al norte y si hubieran varios, aquella ubicada
en el extremo noroeste, continuando en forma correlativa de izquierda a derecha y
de arriba hacia abajo, similar a la sectorizacin, es decir en zig zag.
137
El manzaneo no es una funcin de las brigadas de campo, y se deber realizar en
gabinete, el cual es un proceso previo al levantamiento.
E.14 C.10 LOTE CATASTRAL
Se define lote catastral como la subdivisin fsica georreferenciada que forma parte
de la manzana catastral. Comprende la superficie de terreno continuo definida por
sus linderos fsicos o legales, destinado a un determinado uso segn la normativa
vigente. Constituye la ms pequea superficie de terreno susceptible de ser
representada en un plano catastral para su inscripcin en la SUNARP.
Se comenzar a numerar por 001 (tres dgitos) con el polgono del lote que se
encuentre ubicado ms al norte y si hubieran varios, aquel ubicado en el extremo
noroeste, continuando la codificacin de los lotes correlativamente en sentido
horario.
138
Ejemplo de manzana catastral dividida en 12 lotes (Instrucciones para el llenado de
las fichas catastrales, SNCP).
Los lotes catastrales sern delineados en el proceso de restitucin, en caso de
utilizacin del mtodo indirecto, bien con apoyo de informacin existente (catastros
antiguos) o en caso de no existir ningn tipo de informacin grfica sobre ellos, en el
proceso de restitucin se vectorizarn todos los elementos foto identificables (muros,
cercos, zanjas, etc.) que ayuden posteriormente a los tcnicos catastrales a definir
la geometra de los lotes. Es por tanto una labor previa al levantamiento catastral.
En caso de utilizar mtodo directo, la determinacin grfica de los lotes ser una
tarea del levantamiento catastral.
E.15 C.11 DIVULGACIN DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Con la finalidad que toda la poblacin involucrada en el levantamiento catastral est
enterada de las actividades a ser desarrolladas y participe en forma masiva, ser
necesario un proceso de difusin y divulgacin del proyecto de levantamiento
catastral.
Estar a cargo de quien ejecute el levantamiento catastral en coordinacin con la
Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro, Instituciones Pblicas y/o Privadas. Los
139
responsables del levantamiento catastral debern contar con un Plan de Comunicaciones o
implementar el Plan Nacional elaborado por la Secretaria Tcnica del SNCP de la SUNARP para
la difusin en los medios, con la finalidad de informar a la poblacin acerca de los objetivos,
beneficios y alcances del proyecto, para generar un clima de confianza y colaboracin entre la
poblacin, facilitando as el trabajo de las brigadas de campo. A tal efecto, se debe realizar la
actividad de divulgacin, que consiste en: publicar, extender o poner al alcance del pblico los
beneficios del proyecto.
Para llevar a cabo la divulgacin, se debern realizar dos actividades principales:
difusin en medios de comunicacin y promocin. La primera se refiere a la
comunicacin a travs de medios masivos, tales como: televisin, radio, prensa y los
medios que se consideren convenientes; y la segunda, a la que se hace de forma
personal, buscando un contacto directo con la poblacin, tales como las visitas
personales, reuniones, charlas, entre otras.
Las actividades agrupadas en las dos fases son de carcter permanente y no pueden
estar desligadas una de la otra; el mensaje debe ser unificado para mejor
identificacin y percepcin de la informacin. No puede descartarse la posibilidad de
que nuevas problemticas en el impulso del plan exijan el desarrollo de acciones no
contempladas en las fases descritas.
Los lineamientos generales de la divulgacin son, entre otros:
La difusin ser permanente durante el tiempo que tome el levantamiento
catastral.
Se llevar a cabo a nivel distrital, provincial, departamental y nacional de ser
el caso.
Lograr una actitud positiva de la poblacin hacia la ejecucin del proyecto.
Evitar falsas expectativas con relacin a los alcances del proyecto.
Hacer conciencia a la poblacin sobre la importancia de tener actualizados los
datos de su propiedad o posesin.
Informar a la poblacin que el trabajo que se realiza es para efectos de
seguridad jurdica y que es completamente gratis.
Toda la difusin que se lleve a cabo en cualquiera que fuera el medio, deber
transmitir a la poblacin los alcances, objetivos y beneficios del catastro, as
mismo la documentacin que debe llevar o tener al momento de la visita para
la verificacin grfica o linderacin de su(s) predio(s), por otro lado, deber
contener frases motivadoras que inspiren confianza a los titulares o
poseedores catastrales.
Comunicar con anticipacin los lugares que las brigadas de campo visitarn.
140
La divulgacin del proyecto, por ser de carcter institucional, deber incluir el logo y
frases de gobierno, de acuerdo a lineamientos de la Secretara Tcnica del SNCP.
Los carteles y/o afiches, adems de otra informacin, deber indicar el inicio
y trmino del levantamiento, as como el lugar de atencin (Municipalidad o
sector) de acuerdo al cronograma que se tenga.
Toda la informacin deber ser hecha en lenguaje claro, simple y en la lengua
de la zona.
Hechas las coordinaciones, los carteles, afiches y otros tipos de publicaciones
informativas sern colocados en las entradas de las oficinas de: la
Municipalidad, Gobierno Regional, Gobernacin, Juzgados de Paz,
administraciones locales de agua, organizaciones de comerciantes, ferias,
locales comunales, iglesias y otros.
Las brigadas irn debidamente acreditadas por el uniforme y fotocheck.
El principal esfuerzo se debe concentrar en los propietarios o poseedores de los
predios del distrito donde se est llevando a cabo el trabajo.
La estrategia de comunicacin deber considerar la poblacin objetivo; as tambin
sectores especiales como: autoridades municipales, lderes de salud, centros
educativos, polica, iglesias, presidentes de comits vecinales, entre otros.
Dado el carcter tcnico y especializado del Proyecto, la estrategia de comunicacin
debe tener como propsito central la difusin de un mensaje claro y sencillo que
traslade el beneficio del Proyecto, de tal forma que sea comprendido por los
diferentes sectores de la poblacin, sin generar falsas expectativas.
La difusin en los medios se refiere a la comunicacin de las actividades del
proyecto, a travs de los diferentes medios de comunicacin, tales como: radio,
prensa, afiches, folletos, y todos aquellos que en el desarrollo del proyecto, se
consideren convenientes.
La ejecucin de esta actividad comprende:
Investigacin previa: Esta actividad incluye un sondeo previo por distrito, con el fin de
conocer la poblacin objetivo, sondear los horarios en que realizan sus actividades, las
preferencias de medios de comunicacin, horarios de audiencia; todo ello, con la
finalidad de darle el enfoque apropiado y al abordaje directo con la poblacin.
Estrategia creativa: Se definen los objetivos de la divulgacin, el grupo objetivo a
cubrir, la elaboracin de textos y el diseo de acuerdo a los medios que se utilizarn.
Estrategia de medios: Se define cmo usar el presupuesto respectivo, con el fin de
abarcar el mayor nmero de personas del grupo objetivo, de manera ms eficiente y
efectiva.
141
El plan de medios: Detalla los medios especficos que se utilizarn para la transmisin
del mensaje, especificando nmero de apariciones, fechas y horarios; as como, el
tamao y duracin de los avisos y comerciales.
Produccin de material de divulgacin: Una vez aprobado el diseo se proceder a la
produccin de la misma de acuerdo a los lineamientos y autorizaciones obtenidas.
Ejecucin: Gestionar la pauta con los medios autorizados.
Monitoreo de medios: Supervisar que la ejecucin se efecte de acuerdo a la inversin
de medios presentada.
El diseo y ejecucin requiere una estricta coordinacin, a fin de lograr la claridad
de los mensajes, el cumplimiento de la pauta de acuerdo con lo programado y
conocer el nivel de colaboracin por parte de la poblacin, medir el impacto que ha
tenido el trabajo comunicacional e identificar los posibles problemas a los que se han
enfrentado los visitadores, con el objetivo de evaluar el mensaje que se est
transmitiendo; as como determinar si se estn utilizando los medios idneos para
transmitir dichos mensajes.
E.16 C.12 PROMOCIN DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Las actividades de promocin sern planificadas, organizadas y ejecutadas por la
Municipalidad, EGC o por el contratista que lleve a cabo las tareas de levantamiento
catastral de acuerdo a los lineamientos y requerimientos de la Secretara Tcnica del
SNCP.
La promocin se refiere a las actividades de divulgacin de la informacin en el
campo.
El objetivo de la promocin es informar acerca del Proyecto y del desarrollo de los
trabajos, despejando dudas y expectativas, generando confianza y sentido de
colaboracin entre la poblacin de cada sector; logrando hacer conciencia sobre la
importancia de mostrar los documentos que les amparan como poseedor o
propietario.
La realizacin de esta actividad exige una buena coordinacin, programacin y
logstica de las actividades del personal de campo, ya que de lo contrario se pueden
generar efectos no deseados en la ejecucin, tales como: atrasos, inasistencia de la
poblacin a las reuniones y visitas, o por visitar zonas, donde no se llev a cabo la
promocin.
Se deber considerar por lo menos un mes, para comenzar el trabajo de promocin,
antes de que las brigadas de campo inicien el trabajo de recopilacin de informacin,
con el objeto de facilitarles el acceso a la poblacin y la disponibilidad de la
documentacin requerida; as como, garantizar el acceso de las brigadas a los
predios.
Las fases que conforman esta actividad son:
142
Programacin del trabajo: Sector y lugares a ser visitados por mes, semana,
da.
Reconocimiento y diagnstico del sector: Se deber hacer un recorrido en las
zonas de trabajo para planificar rutas lgicas a cubrir, identificar a las
autoridades locales, lderes comunales, polticos, federaciones, asociaciones y
cooperativas.
Reuniones de contacto con autoridades del gobierno local: Estas reuniones
tienen como objetivo dar a conocer de manera general el Proyecto, explicar
las diferentes actividades que se realizan dentro del mismo.
Reuniones informativas: Se realizarn con los representantes de instituciones,
empresas y organizaciones, como: federaciones, cooperativas, escuelas,
unidades de salud, iglesias, entre otras, para difundir la informacin sobre la
ejecucin del Proyecto a travs de ellos, detallndoles el proceso de trabajo
de campo, los objetivos y beneficios del mismo, de manera que ayuden a
preparar al pblico objetivo para el ingreso de las brigadas.
Promocin: Simultneamente, los carteles, afiches y otros tipos de
publicaciones informativas sern colocados en las entradas de las oficinas de:
la Municipalidad, gobierno regional, agencias municipales, gobernacin,
juzgados de paz, administraciones locales del agua, organizaciones de
comerciantes, ferias, locales comunales, iglesias y otros.

Terminada la actividad, el jefe del proyecto y sus coordinadores debern redactar un
informe en el cual detallarn como mnimo lo siguiente: informacin general del
sector, situacin y calidad de accesos, nmeros de manzanas, actividades
promocionales realizadas, grado de aceptacin observado del Proyecto, nivel de
seguridad y cualquier otra informacin que se considere til para las brigadas de
campo.
E.17 C.13 REQUERIMIENTO DE INFORMACION
A una semana de fijada la fecha de inicio a las labores del levantamiento catastral en
un distrito o localidad determinada, el Coordinador, Supervisor, Tcnico Catastral,
Asistente de Campo y Topgrafo segn corresponda la metodologa, harn entrega a
los titulares o posesionarios o en ausencia de ellos a sus familiares, allegados o
vecinos en toda la zona urbana y centros poblados del distrito y/o sector a levantar
un volante informativo (Ver Anexo N03) del proceso, donde se indique el inicio y
fin de las labores, y la finalidad y objetivos de los trabajos, as como la ubicacin de
la oficina tcnica donde podrn ser atendidos con sus horarios de atencin al pblico.
143
Los titulares o posesionarios sern alertados mediante perifoneo que se estn
llevando a cabo los trabajos catastrales en su sector.
Los requerimientos de informacin impartidos por la Municipalidad o Entidad
Generadora de Catastro son de carcter informativo, y en ningn caso generan
multas u obligaciones. Constituyen solamente una manera de oficiar al titular o
poseedor para que se acerque a la oficina tcnica y regularice su situacin o
simplemente para proporcionarle informacin del proceso.
D.ACTIVIDADES DEL LEVANTAMIENTO DE CAMPO
Llevadas a cabo las actividades previas como: la coordinacin con las autoridades y entidades
del sector pblico y privado, el reconocimiento de la zona, la sectorizacin, manzaneo y
difusin, se proceder a la verificacin grfica, linderacin, delimitacin de reas techadas y
empadronamiento de los predios.
Tanto con mtodo directo como indirecto, los trabajos grficos y empadronamiento o
rellenado de las fichas catastrales se hacen de una sola vez, evitando dos visitas por predio que
requerira la divisin de ambas tareas.
Las actividades del levantamiento catastral se centrarn en las manzanas, lotes, predios y
obras, pudiendo levantar un mnimo de seis (06) predios diarios.
Dentro del presente documento se desarrollan algunas casusticas especiales que se
podrn encontrar en los levantamientos catastrales urbanos.
E.18 D.1 VERIFICACIN GRFICA O LINDERACIN Y
DELIMITACIN DE REAS CONSTRUIDAS
La verificacin grfica o linderacin y delimitacin de reas techadas, es el procedimiento
mediante el cual se identifican los linderos de manzana, de lotes catastrales, informacin
complementaria y reas techadas materia del catastro ubicadas en el medio urbano.
Dependiendo de la metodologa planteada para llevar a cabo el levantamiento catastral
urbano el procedimiento diferir sustancialmente.
Con el mtodo indirecto, las brigadas de campo podrn reducirse en cuanto a sus
componentes, considerando como mnimo que dos personas (dos tcnicos catastrales o un
tcnico catastral y un asistente de campo) son suficientes para llevar a cabo esta tarea,
adems del llenado de la ficha catastral. En el empleo del mtodo directo, los componentes de
la brigada de campo del mtodo indirecto deber ir acompaado por un topgrafo y un
auxiliar de topografa para conseguir los mismos resultados que en el mtodo indirecto,
destinando a los dos tcnicos catastrales o el tcnico catastral y asistente de campo, segn el
144
tipo de ncleo urbano, al llenado de la ficha catastral, y el topgrafo y auxiliar en topografa a
la toma de datos grficos del predio y/o lote y obras complementarias.

CONSIDERACIONES GENERALES DEL MTODO INDIRECTO
Para realizar la verificacin grfica con el mtodo indirecto, nos basamos en los planos
obtenidos por mtodos fotogramtricos (planos de restitucin) que reflejan todos los detalles
que se aprecian en la ortofoto, con vectores que representan a manzanas, linderos de lotes o
muros divisorios y obras complementarias interiores al lote.
El proceso de verificacin grfica o linderacin y delimitacin de reas construidas consistir
en la rectificacin o ratificacin por parte del tcnico catastral de los vectores restituidos
conforme a la realidad existente en campo y validada por el titular o poseedor.
Las brigadas de campo tendrn la obligacin de medir los frentes de fachada (para comprobar
la precisin de la restitucin) y comprobacin de la cartografa, as como la toma de fotografas
del frente de la fachada del inmueble y una fotografa panormica de la manzana a la que
pertenece el lote.
Planificacin
Es la labor previa al trabajo de verificacin grfica o linderacin y delimitacin de reas
construidas de manzana y de lotes para la implementacin de la base cartogrfica del distrito.
Comprender bsicamente las siguientes tareas:
Partiendo de la programacin de campo ya efectuado en el cronograma de
actividades, sobre el plano bsico (escala 1/1,000 1/2,500) se distribuirn el rea de
trabajo para cada coordinador, supervisor y ste a su vez a sus brigadas de campo.
Para la salida a campo se imprimirn los planos cartogrficos sobre ortofoto en los
formatos ms cmodos posibles para llevar a cabo los trabajos de verificacin grfica o
linderacin y delimitacin de reas construidas. Estos planos debern contener toda la
informacin de la restitucin, cdigos y nombres de vas, cdigo de manzana y el norte
magntico.
Los tcnicos debern verificar que llevan consigo el material necesario para levantar
los datos de la manzana asignada (credencial, wincha metlicas de 20 y 5 metros,
escalmetro, bolgrafo, tablero, lpiz, borrador, documentos de consulta, etc.)
Es obligatorio que las brigadas de campo deban ir correctamente uniformadas y
acreditadas.
145
De ser posible, a las brigadas de campo se les asignar algn tipo de medio de
comunicacin.
Efectuar el reconocimiento de la manzana con la finalidad de ubicarse adecuadamente
(ubicacin geogrfica) y por cul frente de la manzana se debe iniciar la numeracin de
lotes.
El tcnico debe adoptar la secuencia de trabajo ms adecuado, deber ser ordenado,
rpido y claro. Optimizar tiempos, prevenir equivocaciones y omisiones, interpretar
con facilidad los datos rotulados. Tendr cuidado en la escritura y ortografa.
CONSIDERACIONES GENERALES DEL MTODO DIRECTO
Para realizar la verificacin grfica con el mtodo directo, nos basamos en los planos
existentes en la Municipalidad, en caso que existan, caso contrario habr que partir de cero.
Previo al proceso de verificacin grfica o linderacin y delimitacin de reas construidas
habr que densificar el distrito mediante puntos geodsicos de orden C monumentados con
clavos geodsicos distribuidos uniformemente a lo largo de todo el ncleo urbano de manera
que permita estacionar a los aparatos topogrficos para llevar a cabo las mediciones y que
estn georreferenciados.
El proceso de verificacin grfica o linderacin y delimitacin de reas construidas consistir
en la medicin a travs de estaciones totales de las manzanas, lotes y frentes de los predios,
desde el exterior de las calles.
En el caso de predios que tengan obras complementarias en su interior (piscinas, jardn, etc.) la
delimitacin de dichas reas construidas deber realizarse accediendo al interior del predio.
Las brigadas de campo tendrn la obligacin de tomar fotografas del frente de la fachada del
inmueble y una fotografa panormica de la manzana a la que pertenece el lote.
Planificacin
Es la labor previa al trabajo de verificacin grfica o linderacin y delimitacin de reas
construidas de manzana y de lotes para la implementacin de la base cartogrfica del distrito.
actividades, sobre los planos existentes se distribuirn el rea de trabajo para cada
coordinador, supervisor y ste a su vez a sus brigadas de campo.
146
Si no hay ningn tipo de plano existente, se elaborar un plano bsico a travs de
diferentes mtodos: topografa general de las calles del distrito, elaboracin de un
plano a travs de la informacin de Google Earth o de cualquier otra fuente existente
para poder llevar a cabo una planificacin y distribucin de los trabajos.
A las brigadas se les dar su tarea diaria, distribuyndoles las manzanas objeto de los
trabajos diarios.
los datos de la manzana asignada (credencial, bolgrafo, tablero, lpiz, borrador,
documentos de consulta, estacin total perfectamente calibrada y cargada, etc.)
Es obligatorio que las brigadas de campo deban ir correctamente uniformadas y
acreditadas.
De ser posible, a las brigadas de campo se les asignara algn tipo de medio de
comunicacin.
Efectuar el reconocimiento de la manzana con la finalidad de ubicarse adecuadamente
lote.
CONSIDERACIONES GENERALES EN AMBOS MTODOS
1) La ejecucin de los levantamientos catastrales son responsabilidad de las
Municipalidades, pero entendemos que muchas de ellas, por no decir todas, no tendrn
capacidad de llevarlos a cabo, o al menos llevarlos a cabo ntegramente. En cualquier
caso, ser obligatorio habilitar una oficina tcnica o base para gestionar el proyecto y
atender al pblico en general y a las autoridades que se interesen por el. Si es la propia
Municipalidad quien aborde las tareas, la oficina tcnica podra estar en la
Municipalidad, en caso de externalizacin del proyecto, el contratista ser el encargado
de su habilitacin consensuando su ubicacin con la propia Municipalidad.
2) Las brigadas ya dispondrn de todo el material necesario para desarrollar sus trabajos y
sern responsables de su buen uso y mantenimiento: winchas, cmaras fotogrficas,
papelera, acreditaciones, aparatos topogrficos, etc.
3) Una vez ubicado en la manzana de trabajo y seleccionado el predio de comienzo de los
trabajos, solicitarn ser atendidos por el titular o poseedor o representante autorizado
147
debidamente acreditado, la brigada que estar correctamente uniformada y acreditada
con el fotocheck, se acercar a ellos, se identificarn y conjuntamente verificarn los
lmites del lote, delimitarn las reas techadas del predio y llenarn la ficha catastral.
4) El tcnico catastral tomar una fotografa de la/las fachada/s de todos los lotes
catastrales para su incorporacin a la base de datos, incluidos los parques. La finalidad
de la toma de la fotografa de la/s fachada/s es: servir de apoyo para el control de
calidad, poder realizar consultas, atender posibles reclamaciones de los contribuyentes,
etc. Es fundamental que la fotografa sea de buena calidad, estandarizada y asignada
correctamente a cada uno de los lotes catastrales. La cmara fotogrfica ser digital, con
memoria interna de 256 MB, con memoria externa (SD) de 1 GB y una resolucin mnima
de 3,1 mega pixel. La fotografa se tomar de frente al lote y se harn dos por fachada
(eligiendo la mejor en oficina) y debe contemplar la fachada completa y su numeracin.
En la oficina se descargarn las fotografas a las computadoras ordenadamente,
renumerando cada una de ellas con el nmero de lote a la que corresponde. Archivo de
foto en formato JPEG, con mximo 450KB y Resolucin 1280x1024.
5) La brigada de campo a travs del tcnico catastral deber dar las explicaciones del
proyecto al titular del predio, una breve introduccin de los objetivos del trabajo, dejar
en claro que no son solamente motivos fiscales, si no su funcin de fortalecimiento de la
propiedad y su vinculacin con el Registro de Predios.
6) Efectuar el reconocimiento de la manzana con la finalidad de ubicarse adecuadamente
lote.
7) Se levantarn los linderos de manzana, tomando en consideracin los ejes de manzana
establecidos por el equipo de clasificacin de campo, adems se tomarn en cuenta los
linderos de los otros lotes colindantes, la lnea de vereda, la distancia al eje o borde de la
va, o distancia a puntos fcilmente identificables como: postes, buzones, etc.
8) Previamente identificar en el plano de manzana cada uno de los lotes, procediendo a
linderarlos sobre l; podr ayudarse con los linderos fsicos que presente la restitucin
fotogramtrica, en caso de existir, (referencia los muros divisorios existentes) planos y
ttulos de propiedad proporcionados por los propietarios (para el caso de lotes sin
construcciones). Se tomarn medidas de algunos frentes a manera de comprobacin.
Terminada la identificacin de los linderos de lotes los numerar teniendo en cuenta los
criterios establecidos.
9) Para el caso de lotes sin construcciones, se acotar sobre la restitucin existente como
apoyo, complementados con planos de lotizaciones de habilitaciones urbanas aprobadas
por la Municipalidad.
148
10) El tcnico debe adoptar la secuencia de trabajo ms adecuado, deber ser ordenado,
rpido y claro. Optimizar tiempos, prevenir equivocaciones y omisiones, interpretar con
facilidad los datos rotulados. Tendr cuidado en la escritura y ortografa.
11) El lindero del lote viene a representar grficamente la subdivisin de la manzana
catastral que le permite obtener su independencia fsica definido por sus linderos fsicos
(muros divisorios prioritariamente) y/o independizacin legal (linderos de propiedad)
para terrenos sin construir.
12) Se considera un solo lote cuando la edificacin se ubica en lotes subdivididos; la
acumulacin administrativa se dar posteriormente. Deber comunicarse a la
dependencia municipal competente.
13) Se considera un solo lote matriz en las quintas, edificios, unidades vecinales y otros
ambientes urbanos donde existe Rgimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad Comn.
14) Se consideran lotes independientes, cuando lotes colindantes pertenecen al mismo
propietario y no ha sido autorizada su acumulacin; siempre que no exista una
construccin comn que los unifique y que impida la identificacin fsica de los mismos.
15) Si dentro de un lote se ha vendido un rea de terreno, pero la subdivisin del lote no ha
sido autorizada por la entidad competente, se seguir considerando un solo lote.
16) Generalmente, se deber considerar como lote catastral, a los terrenos que tienen una
superficie mayor o igual a 60 metros cuadrados, salvo excepciones en los que, la
Municipalidad haya autorizado una subdivisin mediante resolucin con menor rea o se
trate de una subestacin elctrica.
17) La numeracin asignada a los lotes obtenidos en el proceso de levantamiento catastral
est considerada como una numeracin inicial. Por el proceso de mantenimiento donde
se verifique la acumulacin, subdivisin fsica y/o autorizada, el nmero de los nuevos
lotes sern correlativos al ltimo nmero de lote utilizado en la manzana. El lote matriz
se conservar en el archivo histrico.
18) La numeracin se realizar en orden correlativo comenzando por el lote 001 ubicado
ms al Norte. En caso de existir varios lotes con la misma orientacin, se comenzar por
el que est ms al Noroeste, continuando en el sentido de las agujas del reloj.
19) La numeracin debe ser clara, de trazo firme, preciso y nico, sin borrones ni
manchones.
20) El tcnico verificar la cantidad de lotes que se aprecian en el plano que le fue
proporcionado y contrastar con la cantidad de lotes del plano de lotizacin de la
149
habilitacin urbana aprobada. En urbanizaciones y nuevos Asentamientos Humanos, los
planos de lotes presentados por los propietarios debern contar con la aprobacin de los
organismos competentes para fines del inventario catastral.
21) El trazado de los linderos en el plano se har previa verificacin en campo, comparando
con la propiedad del contribuyente. Si se cuenta con planos de habilitaciones urbanas
aprobadas, todos los linderos de los lotes debern ser verificados por el tcnico
catastral, sobre todo aquellos que tienen una forma irregular.
22) Deber solicitar al propietario los documentos que establece el procedimiento de
encuesta catastral, incluidos planos de la delimitacin de su predio, en caso de que se
cuente con ellos.
23) Los linderos de lotes se trazan sobre lneas que ya existen en el plano restituido (muros
divisorios, bordes de construccin), caso contrario se tomarn medidas para definir los
linderos.
24) Se trazarn los linderos con lneas entrecortadas y no se debe cerrar los frentes que dan
a la va, dicho trazo se realizar con lapicero color rojo.
25) No debe existir doble trazado, ni manchas o borrones sobre un mismo lote. La
numeracin ser tambin con lapicero color rojo.
26) El grosor del trazo del lote no debe ser mayor al del trazo del plano base.
27) El registro de las flechas que indican los nmeros municipales no deber pasar los ejes
de la manzana y se deben ubicar en lo posible proporcionalmente a lo existente en
campo. Tanto las flechas como los nmeros municipales se registrarn con lapicero color
azul.
28) La ocupacin de la va pblica se indicar en el plano de manzana para su futura
comparacin con las normas urbanas municipales.
29) El tcnico anotar en las fichas catastrales, en el casillero LOTE del cdigo catastral, los
tres dgitos del nmero de lote que corresponda, similar al indicado en el plano de
manzana. Ejemplo 001, 002, 003, 004, etc.
30) Todos los trazados y acotaciones se deben realizar sobre el plano original que le fue
proporcionado por el supervisor. No debe trabajarse en fotocopias, sobre todo para la
entrega al equipo de control de calidad y su posterior archivo.
31) Se tomarn las medidas necesarias y requeridas para su posterior procesamiento.
150
32) Las medidas que se tomen deben ser verificadas correctamente y que coincidan con el
plano de campo, evitando regresar a la manzana varias veces.
33) Solicitar copia de los planos de la propiedad. Aparte elaborar un croquis para
complementar grficamente superficies y/o detalles topogrficos.
34) Tendr cuidado con los muros divisorios o medianeras que en algunas viviendas llegan a
medir hasta un metro de ancho (adobe y quincha). Se recomienda no definir lmites,
cuando no est completamente establecido.
35) Para verificar algunos linderos ser necesario subirse a la azotea o a la parte ms alta de
la misma edificacin o uno de sus colindantes.
36) Dibujar planos por niveles si el caso lo requiere.
37) Los acotamientos se realizarn con lapicero color azul, en forma clara y legible, sin
manchas ni correcciones.
38) Los acotamientos deben ser racionales y lgicos, no se debe redundar. Si no hay
modificaciones, no debe acotarse.
39) Los trazos deben ser firmes, no entrecortados.
40) Los vacos (ductos, patios, etc.) se dejarn en blanco, no deber trazarse ninguna
diagonal ni equis (X).
41) Donde existan vacos hacia el primer piso en proyeccin, se debe acotar el ducto, y si
dentro de l existen trazos restituidos, estas lneas se anularn con lapicero color rojo,
trazando 2 lneas pequeas y paralelas. Si el ducto cae al segundo u otro piso, se acotar
pero no se borrar la lnea continua del dibujo.
42) Toda acumulacin o subdivisin de lote, se indicar tachando con lapicero color rojo los
nmeros y linderos de lotes, registrando el nuevo nmero al centro del nuevo lote.
43) Se deber indicar el nivel (piso) ms alto de cada edificacin. Ejemplo: 2P, 3P, etc.
44) Tomar en cuenta que las anulaciones se realizan con lapicero color rojo y las
construcciones nuevas con lapicero color azul.
45) La diferenciacin de los ncleos urbanos ubicados en costa, sierra o selva no debe ser
obstculo para poder aplicar la metodologa de levantamiento catastral propuesta.
Consideramos que en cualquiera de esas tres zonas geogrficas la metodologa ser
aplicable de igual manera. Tendr ms influencia la distribucin de los ncleos urbanos
dentro de cada distrito, as un distrito con gran dispersin de sus ncleos urbanos
151 15 51
Obtencin de Ortofotos
LEVANTAMIENTO
Linderacin - identificacin en
ortofoto
Empadronamiento:
llenado de la ficha
Digitalizacin de los linderos Digitacin de las fichas
ACTIVIDADES PREVIAS
Sectorizacin
Coordinacin con
Autoridades
Capacitacin al
personal
Recopilacin de
informacin
Reconocimiento
del rea
acitaci
pilaci
nocim
d
dificultar las labores de verificacin grfica o linderacin hacindola ms costosa que si
se trata de un solo ncleo urbano.

D.1.1 Metodologa Indirecta (FOTOGRAMETRI A)

152

MATERIAL CARTOGRFICO SOBRE CARTOGRAFIA BASE
Como ya se ha indicado, la metodologa indirecta est referida al uso de las ortofotos
y cartografa digital obtenida mediante restitucin. Las ortofotos y cartografa
digital, para el levantamiento catastral, debern contar con:
a) Catastro, en caso lo tuviera.
b) Si no tuviera catastro, la ortofoto y cartografa deber contar con los vectores
de linderos y la respectiva toponimia (nombres de vas, codificacin de vas,
etc.), generados en el proceso de restitucin.
c) Toda la informacin recopilada en las actividades previas como: lmites
distritales, lmites de habilitaciones urbanas, manzanas, lotes, reas
construidas, toponimia etc.
d) Para identificacin de predios o ncleos urbanos consolidados en Lima
Metropolitana, reas metropolitanas, capitales de departamento, ciudades
intermedias, ciudades menores, centros poblados menores, se utilizar la
escala 1:1,000.
e) Para identificacin de predios o ncleos urbanos dispersos o ncleos urbanos
denominados Centros Urbanos Informales, la escala ser de 1:2,500.
INSTALACIN DE OFICINA BASE O TCNICA Y DE ATENCIN AL PBLICO
La oficina tcnica o base ser instalada en la Municipalidad y se podrn instalar
oficinas descentralizadas en algunos sectores si la geografa del lugar lo requiere,
153
previa coordinacin con las autoridades respectivas con la finalidad de lograr
acercarse a los titulares o poseedores, agilizar el levantamiento catastral y acortar la
distancia de desplazamiento en campo de las brigadas de campo.
La oficina tcnica o base y oficinas descentralizadas debern estar implementadas
con la logstica necesaria para su adecuado funcionamiento. As mismo deber contar
con las medidas de seguridad para el buen recaudo de la informacin y los materiales
del levantamiento.
Se contar como mnimo con:
Material cartogrfico (ortofotos y cartografa).
Fichas catastrales.
Materiales de escritorio (bolgrafos, lpices, tableros, etc.).
Material de medicin (wincha de metal de 20 y 5 metros, distancimetro, etc.)
Sistema antincendios, antirrobos y backup de datos.
Personal necesario para su correcto funcionamiento.

En caso de contar con catastro anterior no digital:
Planos (copias).
Padrones catastrales.
Cualquier otro tipo de base de datos proporcionada por diferentes instituciones y
que puedan ayudar a la deteccin de los datos de titulares o poseedores.

PROCEDIMIENTO
Das antes del inicio del levantamiento catastral, se perifonear en el sector sobre el catastro y
el inicio del mismo usando frases que sensibilicen al titular o poseedor para su participacin.
El tcnico catastral y el asistente de campo visitarn a los titulares o poseedores en las fechas
indicadas en los volantes que les fueron entregados en la actividad previa de difusin:
1) Como trabajos preliminares se prepararn en la oficina tcnica o base los planos
cartogrficos y ortofotos impresos en los formatos ms cmodos y legibles para las
brigadas de campo, que contendrn al menos una manzana catastral. El supervisor se los
proporcionar a la brigada junto con la documentacin existente sobre la/s manzana/as
adjudicadas, las fichas catastrales, tablas y cuanta informacin pueda ser necesaria para
el correcto levantamiento catastral.
sern responsables de su buen uso y mantenimiento: winchas, cmaras de fotos,
papelera, etc.
154
3) Una vez ubicado en la manzana de trabajo y seleccionado el predio de comienzo de los
trabajos, solicitarn ser atendidos por el titular, poseedor o representante autorizado
debidamente acreditado (Ver Anexo N04), el tcnico catastral y asistente de campo que
estarn debidamente uniformados y acreditados con el fotocheck, se acercarn a ellos,
identificarn y conjuntamente verificarn los lmites del lote, delimitarn las reas
techadas del predio y llenarn la ficha catastral.
proyecto al titular del predio, una breve introduccin de los objetivos del trabajo, dejar
en claro que no son solamente motivos fiscales, si no del tema de fortalecimiento de la
propiedad y su vinculacin con el Registro de Predios.
5) De haber catastro anterior, verificarn primero en el padrn catastral, de encontrarlo, se
remitirn a los planos catastrales y ubicarn el predio, el titular o poseedor mostrar el
lindero de su predio. De ser el mismo lindero, el tcnico catastral lo delimitar igual en la
ortofoto y cartografa, y si es diferente, lo har tal y como figura en campo. De no
encontrarlo, ni en el plano ni en el padrn, se remitirn a la ortofoto con los vectores de
restitucin como indica el siguiente prrafo.
6) De no haber catastro anterior, el tcnico catastral y el titular o poseedor se remitirn a la
ortofoto que contar con linderos y reas construidas producto de la restitucin, y a
travs de la informacin (toponimia y planimetra), ubicarn e identificarn el predio.
7) Identificado el predio, el titular o poseedor verificar si la representacin del lindero en
la ortofoto y cartografa es igual al de su predio, si lo fuera, el tcnico catastral har un
check o VB dentro del predio indicando de esta forma que el lindero es correcto, si no lo
fuera, el tcnico catastral dibujar el lindero conforme a la realidad en campo y lo har
con bolgrafo y en color diferente al de la cartografa, para su fcil identificacin y su
posterior correccin en gabinete.
8) Al igual que los linderos del predio, tambin delimitar las reas techadas con ayuda e
indicaciones del titular o poseedor.
9) Asignarn al interior del predio, el nmero de la unidad catastral que consta de tres
dgitos, que ser correlativo dentro de la manzana y sector de trabajo y que no se deber
repetir dentro del rea del levantamiento catastral.
10) Se asignar una unidad catastral a predios que son cementerios, campos deportivos,
lozas deportivas, escuelas, zonas arqueolgicas, etc.
11) Simultneamente con el trabajo de linderacin de los predios, se colocar en las
ortofotos y cartografa los nombres (toponimia) que puedan proporcionar los titulares o
poseedores y asistentes catastrales.
12) No deben quedar linderos abiertos (polgonos), ni predios sin unidad catastral.
155 155
LEVANTAMIENTO
Configuracin de receptores
GPS y mviles. Identificacin
de Estaciones Base
Adquisicin de valores de ptos
de IGN
Linderacin con GPS -
obtencin de datos
Empadronamiento:
llenado de fichas
Digitacin de Fichas
Procesamiento diferencial y
pre edicin
ACTIVIDADES PREVIAS
Sectori acin
Coordinacin con
Autoridades
Capacitacin al
personal
Recopilacin de
informacin
Reconocimiento
del rea
acitaci
pilaci
nocim
de valo
cin co
cin de
13) En una ortofoto que deber estar a la vista, se ir marcando con plumn resaltador
todos los predios que se van catastrando, lo que permitir identificar cual es el avance y
tomar medidas correctivas de ser necesario (mayor difusin, volver a notificar, etc.).
14) El tcnico catastral debe realizar la medicin del frente del lote y rectificar o ratificar los
datos de la restitucin.
15) El tcnico catastral debe realizar la toma de fotografas y codificacin de stas, se coloca
en observaciones el nmero de foto que corresponde, se generarn dos tomas, uno del
frente de fachada y una foto panormica de la manzana incidiendo en la ubicacin del
lote, desde la esquina ms prxima.
16) En el proceso de restitucin se debe: linderar los lotes y manzanas teniendo como
premisa que los lotes estn alineados y terminan en esquina (no chaflanes u ochavos),
los tcnicos de campo deben ratificar o rectificar este hecho.
17) Por lo anterior, el restituidor debe considerar los chaflanes u ochavos en la capa de rea
techada u ocupada y el tcnico de campo comprobarlo en sus labores de levantamiento
catastral.
18) El restituidor definir el nmero de plantas en las ortofotos y la cartografa resultantes
de restitucin y las brigadas de campo rectificarn o ratificarn ese dato.

D.1.2 Metodologa directa - GPS diferencial

156

EQUIPOS
El equipo a utilizar, ser GPS diferencial y el mdulo estar conformado por:
Un equipo GPS diferencial para la estacin de referencia (BASE).

Equipo GPS Rover o itinerantes para el levantamiento de los predios.

La configuracin de los equipos ser revisada permanentemente, as mismo una vez por
semana ser necesario probar los equipos posicionndolos en un punto establecido y los
valores encontrados sern comparados con los valores obtenidos anteriormente, stos
debern estar dentro de los mrgenes de tolerancia correspondientes.
SOFTWARE
El software a utilizar ser:
Software de post-procesamiento para la correccin diferencial de los datos obtenidos en
campo.

Software para la conexin entre el colector y el computador.

Software CAD para el procesamiento de la informacin de campo y edicin.

157
ACTIVIDADES PREVIAS
1) Configuracin de los receptores GPS en la base como en los mviles antes de recolectar
cualquier dato de precisin.

2) Identificacin de las estaciones base de trabajo.

SISTEMA DE REFERENCIA
Todos los datos de coleccin de la posicin de cada punto y el clculo diferencial, responder
al sistema de referencia:
Datum: World Geodetic System de 1984 (WGS84)

Proyeccin UTM

Zona Geogrfica 17, 18 o 19 segn corresponda

PROCEDIMIENTO
Este mtodo se recomienda solamente para la densificacin de puntos geodsicos dentro de
un distrito, de manera que facilite el posicionamiento posterior de las estaciones totales.
Tambin puede ser recomendable para la toma de informacin interior a un lote y/o predio
como son las obras complementarias (piscinas, jardines, etc.)
1) Antes de iniciar con los levantamientos del da, se debe identificar con el Rover un punto de
control con coordenadas conocidas relativas al datum geodsico WGS84 establecida bajo el
mismo marco de referencia. Esto nos confirma que el Rover est configurado
correctamente y que se encuentra dentro del rango de precisin submtrica.
2) El Topgrafo y el auxiliar de topografa, debidamente uniformados y acreditados con el
fotocheck, se apersonarn al predio en la fecha indicada en los volantes, que previamente
se han entregado a los interesados.
3) Conjuntamente con el titular o poseedor o representante autorizado, recorrern el predio
identificando cada vrtice y tomando el registro de datos. Este registro se realizar en
modo esttico y se ocupar por un tiempo suficiente que permita obtener la precisin
submtrica (60 segundos aproximadamente).
4) La informacin obtenida, ser registrada en una Ficha Tcnica o libreta de campo en donde
adems del croquis, se considerar informacin relativa a cada vrtice, observaciones, se
incluir toponimia etc. (Ver Anexo N06)
5) Se recomendar al titular o poseedor que a cada punto medido se le marque con pintura u
otro material de fcil identificacin as en el momento que sea necesario volver a medir su
predio, siempre sea levantada la misma informacin.
158 15888
LEVANTAMIENTO
Identificacin de Punto Base y
compra de valores a IGN
ACTIVIDADES PREVIAS
Coordinacin con
Autoridades
6) Al final de cada da, se debe transferir los datos de los receptores GPS (mvil) provenientes
del campo y de la estacin base al computador y almacenarlos en el disco duro como
medida de seguridad. Hacer un Backup y archivarlos.
7) De contar con la asistencia o apoyo de una estacin base (Estaciones de Rastreo
Permanente por ejemplo), se solicitarn los archivos en formato compatible con los del
Rover, para su posterior post-proceso. Los datos deben estar tomados en tiempos comunes
entre la Base y el Rover.
8) Solicitar la ficha de datos tcnicos correspondiente a la estacin Base considerando que
dicha estacin mantiene una cobertura como estacin base comprobada para la aplicacin
de la correccin diferencial con post-proceso.
GABINETE
a) Verificar que los datos de coordenadas de las estaciones bases, el sistema de coordenadas y
el Datum geodsico sean ingresados correctamente al software.

b) Ejecutar el software de post-proceso una vez que la informacin obtenida de los Rover y
estacin base debidamente organizada se encuentre en el computador.

c) Se debe tener un archivo por da de trabajo.

d) En forma diaria, se debe llevar a cabo la vectorizacin de los predios mediante el software
CAD para subsanar de inmediato cualquier imperfeccin.

e) Se deber hacer un Backup de toda la informacin obtenida en campo.

D.1.3 Metodologa directa - Estacin Total

159

La metodologa con estacin total y sus accesorios, ser utilizada como ya se ha indicado, para
zonas en donde por diversos motivos la ortofoto y cartografa no proporcione toda la
informacin necesaria o esta sea de mala calidad y se quiera complementar la base
cartogrfica, siempre y cuando la topografa y geografa lo permitan.

160
EQUIPOS
Los equipos son topogrficos como estaciones totales y accesorios.
La configuracin y calibracin de los equipos, ser revisada permanentemente de acuerdo a las
especificaciones tcnicas del equipo y estar a cargo del topgrafo.
SOFTWARE

Programas o rutinas para la conexin entre el colector y el computador.

PROCEDIMIENTOS
1) El Topgrafo y el auxiliar de topografa, debidamente uniformados y acreditados por el
fotocheck, se apersonarn al predio en el da y la hora indicada en la comunicacin
personal.
2) Establecimiento fsico de marcas o monumentos en los puntos pre-establecidos. Se
estudiar en el mapa elaborado por el IGN los vrtices con coordenadas conocidas y que
estn cerca del ncleo urbano, stas se arrastrarn hasta el ncleo urbano a levantar y
se monumentarn mediante clavos geodsicos que constituirn las bases de replanteo
de la poligonal catastral para el estacionamiento de las estaciones totales, se colocarn
en lugares que tengan gran visibilidad para abarcar el mayor nmero posible de
manzanas y predios.
3) Ubicacin de vrtices de poligonal base cerrada o abierta donde ir la estructura del
levantamiento, medicin de distancias horizontales y/o verticales entre puntos, objetos
o detalles del terreno en forma directa o indirecta.
4) Colocacin de hitos de referencia para marcar linderos y fijar puntos horizontales para
replanteos futuros.
5) Medicin de ngulos horizontales entre lneas en el terreno.
6) Replanteo de puntos u objetos sobre el terreno con base a mediciones angulares y
distancias conocidas.
7) En gabinete se verificar la calidad de los valores observados con normas de precisin
establecidas.
8) La informacin levantada en campo, ser procesada en gabinete para obtencin del
archivo grfico digital de los predios levantados.
161
9)El tcnico catastral, no debe distraer su atencin del llenado de fichas y encuesta catastral
en situaciones tales como: determinacin de reas de retiro municipal, secciones de vas
poco precisas, chafln u ochava o alineamientos de fachada. El tcnico catastral se
limitar a colocar lo ocurrido en el campo de observaciones.
10) Tomar en cuenta que los ejes determinados en el borde interno de la vereda,
generalmente corresponden al lindero de la manzana.
11) Es el tcnico quin en ltima instancia define el lindero de la manzana.
D.1.4 Control de calidad de la verificacin grfica o
linderacin y delimitacin de reas techadas
GENERALIDADES
Toda la informacin (grfica y alfanumrica) debe ser procesada por personal calificado y
posteriormente remitido al equipo tcnico pre-establecido para su incorporacin al Sistema de
Informacin Catastral o devolverlo a las brigadas de campo para sus respectivos ajustes como
se muestra a continuacin.

En gabinete se realizar el control de calidad por parte del equipo tcnico y el coordinador o
supervisor. Las brigadas verificarn en campo las observaciones y llenarn los datos en las
fichas y tendrn el mismo recorrido de retorno.
La oficina tcnica es el rgano encargado de recopilar la informacin y derivarla a otro proceso
establecido dentro del protocolo de actuacin.
162
El flujo de trabajo para llevar a cabo el control de calidad ser: tras la entrega de los trabajos
de campo por parte de las brigadas, el supervisor aplicar el sistema de control de calidad
conforme a la norma NTP-ISO 2859-1, seleccionando una muestra al azar de predios a
comprobar, el supervisor encargar a un tcnico catastral la verificacin alfanumrica y grfica
de los predios seleccionados y en funcin de los resultados se aplicar las recomendaciones de
la ISO aplicada. Tras este primer control de calidad la informacin pasar al coordinador y ste
la entregar al equipo tcnico de la oficina central. Dicho equipo tcnico estar compuesto por
digitalizadores grficos y digitadores alfanumricos, supervisados a su vez por tcnicos
especializados en cada una de las materias. Estos tcnicos especializados pasarn control de
calidad a los trabajos realizados por los digitalizadores y digitadores y adems correlacionarn
ambas informaciones. Habr que implementar aplicaciones compatibles con el sistema
informtico que integre la informacin catastral, cuyo destino ser llevar a cabo controles de
calidad semiautomticos, donde se detecten errores topolgicos en grficos, campos vacos en
base de datos alfanumrica e incongruencias en el enlace de ambas informaciones. Los errores
detectados sern puestos a disposicin del coordinador que lo distribuir a los supervisores
para que estos los entreguen a las brigadas correspondientes para su subsanacin, corregidos
todos estos errores e integrada la informacin en el sistema informtico, de nuevo se pasarn
controles de calidad mediante aplicaciones diseadas para ellos y los errores encontrados
volvern a los tcnicos de digitalizacin y digitacin. Todo este personal estar adscrito a la
oficina tcnica que estar compuesta tal y como se ha indicado en el organigrama anterior.

CONTROL DE CALIDAD DE GRFICOS Y FOTOGRAFAS
En el caso de mtodo indirecto la restitucin deber pasar los controles de calidad que se
establezcan en los trminos de referencia definidos por el postor de manera que asegure la
mxima calidad posible y est dentro de los lmites de tolerancia definidos. Una vez recibida la
restitucin, quien la haya encargado deber comprobar su bondad mediante otro proceso de
control de calidad en campo: se elegirn una serie de predios y se medirn por topografa
clsica para poderlos comparar con los restituidos y comprobar que su georreferenciacin,
medidas perimtricas y su geometra sean las correctas.
Bien se opte por mtodo directo o bien indirecto, uno de los resultados finales ser la
vectorizacin de los predios y de sus construcciones. Las brigadas de campo entregarn a sus
supervisores las ortofotos delineadas con la rectificacin o ratificacin de la restitucin
fotogramtrica en el caso de metodologa indirecta y dibujos CAD en caso de metodologa
directa. Los supervisores harn un control visual de todos lo grficos entregados rechazando
los que presenten tachaduras o resulten ilegibles, adems seleccionar una muestra que ser
entregada a los tcnicos encargados del control de calidad en campo, junto con las fotografas
asociadas. Realizada la comprobacin en campo se proceder de la manera que aconseje la
ISO, aceptando o rechazando total o parcialmente los trabajos de las brigadas controladas.
163
Los trabajos rechazados sern entregados a las brigadas que realizaron el trabajo para su
subsanacin, bien con mtodo directo, bien con mtodo indirecto.
Tras la validacin de la informacin grfica, las ortofotos del mtodo indirecto y los dibujos
CAD del mtodo directo pasarn a los digitalizadores de la oficina tcnica para su
incorporacin al sistema informtico. En este paso, los coordinadores harn otra revisin de la
documentacin grfica entregada por los supervisores antes de su digitalizacin, consistiendo
en una revisin visual de la documentacin entregada.
Tras la digitalizacin de la informacin grfica, se pasarn controles automticos de control de
calidad donde se revisar la topologa y cantidad de informacin, as como la coincidencia de
vectores con la informacin proporcionada por las ortofotos, en el mtodo indirecto, en el
mtodo directo no tendr dicho soporte para complementar dicho control de calidad. El
resultado de los controles automticos se entregar a los coordinadores mediante unos
listados de los errores detectados para su correccin en la oficina tcnica o en campo, segn
proceda.
Como parte la informacin de cada uno de los predios a levantar estarn las fotografas de los
frentes de los predios y una panormica de la manzana a la que pertenece. Estas fotografas
debern pasar un control de calidad en el que se verifique que cada predio est asociado a una
fotografa de su frente y a otra de la manzana a la que pertenece. Adems se controlar la
calidad de ellas, as como sus caractersticas de tamao y formato.
Como se ha indicado anteriormente, el mtodo que compagina economa y calidad sera un
mtodo mixto: realizar un vuelo fotogramtrico, obtencin de cartografa digital y ortofoto y a
su vez realizar el levantamiento topogrfico (mtodo directo) de manzanas y frentes de lotes.
Su aplicacin tendra las ventajas del levantamiento por mtodo indirecto de rapidez, falta de
especializacin e independencia de la voluntad de los propietarios o poseedores de colaborar
en el proceso, y las ventajas del mtodo directo de precisin.
Cualquiera que sea la metodologa empleada, el control de calidad ser llevado a cabo en
todas las actividades: previas, de levantamiento de campo y gabinete, tal y como se ha
expuesto anteriormente.
En el levantamiento, lo llevar a cabo en primera instancia el supervisor, quien es el
responsable de validar las fichas.
Se debe llevar a cabo diariamente a fin de subsanar de inmediato cualquier imperfeccin de
haberla.
Todas las observaciones que hubiera en el control de calidad, deben quedar subsanadas antes
de dirigirse a otro sector de ser el caso.
En el control de calidad, se deber verificar lo siguiente:
164
1) El tcnico deber verificar que el plano de manzana registra los siguientes datos:
orientacin (Norte); nmero de la manzana; cdigo, tipo y nombre de las vas que
circundan la manzana catastral; medidas y/o identificacin de puntos que determinen la
forma de la manzana (ejes); lindero de lotes; nmero de lotes; nmeros municipales;
plano correctamente presentado con fecha de inicio y fin del trabajo as como la firma
del tcnico en forma clara y legible.
2) El equipo de Control de Calidad del levantamiento catastral deber tener presente las
siguientes consideraciones: Calidad en el grfico y rotulado; claridad en lugares donde
hay acumulacin de medidas o variacin del lindero; precisin en las medidas tomadas.
3) Se remarcarn los linderos de manzana que no cumplan con las reglas generales
impartidas; los lotes cuya ubicacin no est claramente definida; cuando se detecte
errores de medicin y/o achurados.
4) Que todos los predios tengan unidad catastral.
5) Que no haya duplicidad de unidades catastrales.
6) Que los signos convencionales empleados en cualquiera de las metodologas, sean los
indicados en las normas y especificaciones tcnicas.
7) Que la toponimia sea legible cuidando la caligrafa y ortografa.
8) Que todas las especificaciones en las ortofotos estn indicadas de acuerdo a los
estndares establecidos.
9) En caso de controversia en las fichas o planos, se devolver al tcnico para que
nuevamente in situ revise todo lo que ha sido observado corrigiendo y/o ratificando el
lindero o datos mal levantados.
10) Debe chequear que cada lote tengan foto asociada, la foto de frente y de manzana, que
tengan medicin del frente.
11) Se verificar si se han registrado todos los detalles de las edificaciones: subdivisiones y
acumulacin de predios catastrales, los volados, reas libres (pasadizos, tragaluz, patios,
etc.).
E.19 D.2 EMPADRONAMIENTO
Es el llenado de la ficha catastral urbana de cada uno de los predios identificados y
delimitados en las ortofotos con la cartografa generada en restitucin y predios
levantados con GPS diferencial y/o estacin total.
165
FICHA CATASTRAL URBANA
Es el documento a utilizar en las labores de campo que permitir obtener
informacin del predio (ubicacin geogrfica, descripcin, condicin, caractersticas
tcnicas), y del titular catastral (identificacin, condiciones especiales, domicilio e
identificacin de cotitulares si los hubiera).
Las fichas catastrales urbanas a utilizarse en el levantamiento, son las aprobadas por
el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial SNCP mediante
Resolucin N01-2007-SNCP/CNC y que ser llenada de acuerdo a su instructivo
aprobado por la misma resolucin (Ver Anexo N 08).
Las Municipalidades o Entidades Generadoras de Catastro de acuerdo a sus fines,
podrn agregar, a su criterio, otros contenidos como anexo a la ficha, siendo
obligatorio registrar informacin en los campos exigidos en dicha ficha aprobada.
PROCEDIMIENTO
Una vez que el predio ha sido linderado en la ortofoto con la cartografa generada en
restitucin o levantado en campo por metodologa directa, el siguiente paso a seguir
es el llenado de la ficha catastral la misma que se llevar a cabo de acuerdo a su
instructivo.
Cada predio linderado o levantado, deber contar con su ficha catastral, la misma
que debe tener el mismo nmero de unidad catastral consignado en la ortofoto con la
cartografa generada en restitucin y los levantamientos con GPS y/o estacin total.
Para el buen desarrollo del llenado de la ficha catastral, se ha de tener en
cuenta el orden de la misma.
En el caso de que no se encuentre a los titulares o posesionarios en el predio,
el tcnico catastral dejar un volante en el domicilio indicando que el
levantamiento se realiz y requirindole su presencia en las oficinas del
proyecto para documentar su propiedad y facilitar sus datos en el plazo de 7
das tiles para refrendar los datos levantados en campo y complementar los
datos de la ficha. En caso de que no se presente el titular o poseedor o su
representante se volver a programar otra visita en da y hora diferente a la
primera, preferentemente en sbado por aumentar las posibilidades de
encontrar al titular o poseedor. En la primera visita el Tcnico Catastral
deber realizar el levantamiento y la toma fotogrfica desde la parte externa
del predio. De no presentarse el titular o poseedor y no encontrarlo en la
segunda visita, la ficha se validar con los datos recopilados en campo por el
tcnico catastral y el nombre del titular o poseedor se obtendr por otros
medios (vecinos, rea de rentas, otras bases de datos).
Los requerimientos de informacin impartidos por la Municipalidad o Entidad
Generadora de Catastro son de carcter informativo, y en ningn caso
generan multas u obligaciones. Constituyen solamente una manera de oficiar
166
al titular o poseedor para que se acerque a la oficina tcnica y regularice su
situacin. Los requerimientos de informacin que se imparten estn
debidamente tipificados por la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General y los casos para su utilizacin son los siguientes:
a. Cuando no se ha permitido el ingreso a un predio catastral, se dejar el
requerimiento para el propietario con la frase NO PERMITI EL
INGRESO y, comunicndole que se apersone a la oficina de catastro
para solicitar la inspeccin respectiva.
b. Cuando sea necesario, se requerir que completen los documentos que
acrediten la propiedad.

D.2.1 Instrucciones para el llenado de las fichas
catastrales
De acuerdo con lo indicado en el Manual de Diagnstico de los Datos Catastrales, las
recomendacin es la simplificacin de la toma de datos en campo, limitando estos a
los esenciales para asegurar los datos jurdicos del propietario o poseedor y los datos
del bien inmueble en cuanto a su ubicacin y caractersticas constructivas y de uso.
El presente manual contendr como Anexo N 08, el INSTRUCTIVO DE LA FICHA
CATASTRAL, (Resolucin N 001-2007-SNCP/CNC). En las siguientes instrucciones para
el llenado de la ficha catastral comentaremos los casilleros que consideramos deben
ser completados en campo y de los que recomendamos su omisin as lo haremos.

FICHA CATASTRAL URBANA INDIVIDUAL

NMERO DE FICHA
Es un nmero secuencial que va en cada Ficha Catastral ubicado en
la parte superior derecha que sirve de control para la
Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro (EGC).
NMERO DE FICHAS POR LOTE
Compuesto por dos casilleros, el primero de ellos, referido al correlativo de Fichas Catastrales
de un determinado lote catastral, y en el segundo casillero se consigna el total de fichas
existentes en el lote.
Casillero 1: CODIGO UNICO CATASTRAL CUC
167
El CUC est compuesto por doce dgitos distribuidos de la siguiente manera:
a. Los primeros (8) dgitos corresponden al rango secuencial por Distrito, aprobado por la
Directiva N001-2006-SNCP/CNC.
b. Los ltimos (4) dgitos (9 al 12) corresponden a la numeracin secuencial y correlativa del
0001 al 9999 segn corresponda, de acuerdo a la cantidad de unidades inmobiliarias
fsicamente independientes que existe en el predio.

Casillero 3: CDIGO DE REFERENCIA CATASTRAL
Se utiliza para identificar al predio catastral. Est compuesto por caracteres alfanumricos, el
mismo que contiene la siguiente informacin:
DPTO. / DEPARTAMENTO, PROV. / PROVINCIA, DIST. / DISTRITO
El tcnico catastral anotar el cdigo de ubicacin geogrfica del predio (Ubigeo), asignado por
el I.N.E.I. (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica), compuesto por seis dgitos, con dos
dgitos el cdigo del departamento, con dos dgitos el cdigo de provincia y con dos dgitos el
cdigo del distrito.
SECTOR:
El tcnico catastral anotar con dos dgitos el cdigo del sector catastral. El cdigo
correspondiente al sector, ser asignado en gabinete de acuerdo al plano de sectorizacin del
distrito.
MZA / MANZANA:
El tcnico catastral anotar hasta tres dgitos (001 al 099) el cdigo de la manzana catastral. El
cdigo correspondiente a la manzana, ser asignado en gabinete a cada manzana de acuerdo
al plano mosaico de sectorizacin de distrito. Cada sector tiene un nmero variable de
manzanas, pero nunca pasa de tres dgitos. Se tomar un promedio de 70 manzanas
catastrales por sector. Puede darse el caso que se habilite un terreno rstico que va a originar
la creacin de nuevas manzanas y que exista un margen para que no sobrepase los tres dgitos.
LOTE:
168
El tcnico catastral anotar hasta tres dgitos (001 al 099) el cdigo del lote catastral. Para lo
cual realizar la identificacin de cada lote en la manzana; de ser necesario se ayudar con
planos y ttulos de propiedad que proporcionen los titulares catastrales y verificar dicha
informacin con la base grfica existente. Terminada la identificacin de los linderos del lote,
el tcnico catastral deber numerar los lotes en forma sistemtica y en orden correlativo.

EDIFICA / EDIFICACIN:
El tcnico catastral anotar con dos dgitos el nmero de edificacin que corresponda.
Para numerar la cantidad de edificios o casas que hubiera dentro de un lote, se enumera en
forma correlativa en sentido anti horario.
ENTRADA:
El tcnico catastral anotar con dos dgitos, (01, 02....) la cantidad de entradas de una misma
edificacin que dan acceso a predios catastrales independientes. Si hay varias entradas que
dan acceso a un mismo predio catastral (por ejemplo: casa con una puerta principal y una
puerta falsa) se considera la puerta principal y se anotar 01.
PISO:
El tcnico catastral anotar el nmero de piso real (fsico) con dos dgitos donde est ubicado
el predio catastral. Si la edificacin tiene varios pisos independientes, se anotar 01 (ms bajo)
hasta 70 (ms alto). Para el caso de predios ubicados en stanos se anotar S1 (ms alto) hasta
S9 (ms bajo), para mezzanines se anotar M1 (ms bajo) hasta M9 (ms alto) en forma
correlativa segn corresponda. Este criterio se ha establecido en base a la configuracin
urbana.
UNIDAD:
Se anotar el nmero de unidad con tres dgitos (001), y en el caso que existan varios predios
catastrales en un piso, se numerar los predios del piso de dos maneras:
En sentido anti horario con una serie continua numrica (001, 002, 003,...), cuando no tiene
numeracin interna.
De acuerdo a la numeracin interna existente:
Departamento 101 (unidad 001)
169
DC / DGITO DE CONTROL:
Se anotar con una cifra el dgito de control, el mismo que se determina sumando los dgitos
del cdigo de referencia catastral y cuando esta suma sea igual o mayor que 9, se resta 9. A
ste resultado se le suma los dgitos siguientes hasta que ocurra lo anterior y se le vuelve a
restar 9, repitiendo el mismo procedimiento las veces que sea necesario, siendo el dgito de
control el resultado de esta operacin.

DPTO PROV DIST SECTOR MZA LOTE EDIFICA ENTRADA PISO UNIDAD DC
25 02 01 13 018 008 03 02 05 006 2
2+5+0+2 = 9 - 9 = 0 0+0+1+1+3+1+8 = 14 - 9 = 5 5+0+8= 13 - 9 = 4 4+0+3+0+2 = 9 - 9 = 0
0+0+5+0+0+6 = 11 - 9 = 2
Otra forma de obtener el dgito de control es sumar los dgitos del cdigo catastral y el total
dividirlo entre 9, siendo el residuo el dgito de control.
2+5+0+2+0+1+1+3+1+8+0+8+0+3+0+2+0+5+0+0+0+6 = 47 47 / 9 = 5 residuo 2
DIGITO DE CONTROL = 2
La obtencin del nmero de control ser un trabajo de gabinete y automtico al momento de
digitar las fichas.
UBICACIN DEL PREDIO CATASTRAL
Casillero 7: CDIGO DE VA
El tcnico catastral anotar el cdigo de la va correspondiente al ingreso principal del predio
catastral. Si existe ms de una va que limita con el predio catastral se indicarn los cdigos de
las vas en los casilleros subsiguientes, teniendo relacin con el casillero 09 (Nombre de la Va).
Este cdigo est conformado por seis (6) dgitos, y la informacin es determinada en la etapa
de planeamiento (codificador de vas).
170

El cdigo de va podra generarse a partir de lo siguiente:
La codificacin de vas debe considerar seis (6) dgitos numricos, para lo cual se debe ordenar
la totalidad de las vas de una jurisdiccin a catastrar. El ordenamiento de las vas se realiza en
base al orden alfabtico de los nombres de las vas sin considerar el tipo de va, los artculos
precedentes, los prefijos santorales y/o de rangos militares y/o similares.
Se recomienda para la primera vez que se realiza la codificacin de vas de una jurisdiccin
urbana, realizar la asignacin numrica de cien en cien, de manera de contar con reservas de
espacio registrales codificables, para la aparicin de nuevas vas insertadas en el orden
alfabtico determinado.

Casillero 8: TIPO DE VA
El tcnico catastral anotar la abreviatura del tipo de va segn la nomenclatura establecida
mediante tabla.
Casillero 9: NOMBRE DE VA
El tcnico catastral anotar el nombre de la va que corresponda al ingreso principal del predio
catastral, el cual se extraer del plano de la manzana catastral. De no encontrar el tcnico el
cdigo de la va requerida para determinar el nombre, solicitar su creacin a la oficina de
catastro o jefatura de proyecto. En caso de existir ms de una va que limita con el predio
catastral se anotar todas las vas correspondientes, indicndolas en las casillas subsiguientes.
Ejemplo:
Av. Angamos
Ca. Antequera
Pje. Luis Benjamn Cisneros.
Jr. \ Mlcn. \ Pque. \ Pza. \ Plz. \ Plya. \ Blvd. \

Casillero 11: NMERO MUNICIPAL
Se anotar el nmero o nmeros otorgados por la Municipalidad, ya sea mediante certificado
de numeracin o por la placa oficial que corresponda al predio catastral. El orden de prioridad
es el siguiente:
Ingreso principal (P), ingreso secundario (S), garaje (G), estacionamiento (E).
171
En caso de no existir un nmero municipal oficial, el tcnico catastral generar un nmero
conforme a las especificaciones de la Municipalidad segn corresponda al lado de la va donde
se encuentra el predio catastral en trabajo. En el plano catastral a ste nmero generado se le
identificar con un asterisco (*), el cual se le adicionar al nmero municipal y al nmero
autogenerado por el titular catastral, se identificar con doble asterisco (**).
Casillero 14: NOMBRE DE LA EDIFICACIN
Se anotar el nombre con el cual se identifica al edificio.
Ejemplo: Edificio Residencial Las Gardenias

En el caso de condominios se recomienda no encuestar a cada uno de los titulares, se tratar
de concertar una cita con el administrador o presidente de la junta de propietarios del
condominio.
Casillero 17: NMERO INTERIOR
Se anotar la numeracin interna en el caso que el predio catastral se encuentre dentro de una
quinta o edificio. Esta anotacin no la genera el tcnico catastral, es la que existe en campo. Se
autogenerar si no existiera en campo
Ejemplo: Oficina 301, departamento 102, interior 15, estacionamiento 12, depsito 03.

IDENTIFICACIN DEL TITULAR CATASTRAL
Casillero 24: TIPO DE TITULAR
Persona Natural.- Es toda persona que tiene el pleno goce de los derechos civiles en el
ordenamiento jurdico.
Personas Jurdicas.- Entes colectivos que la Ley le atribuye su capacidad de ejercer sus
derechos y deberes. Conjunto de personas naturales con un fin generalmente lucrativo.
Se marcar de acuerdo a la siguiente tabla:

CDIGO DESCRIPCIN
1 PERSONA NATURAL
2 PERSONA JURDICA
172

Casillero 25: ESTADO CIVIL
Se anotar el cdigo del estado civil del titular catastral conforme a la siguiente codificacin:

01: Soltero/a
02: Casado/a
03 Divorciado/a
04: Viudo/a
05: Conviviente

Casillero 26: TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD
El tcnico catastral anotar el cdigo que corresponda al documento de identidad que
presenta el titular catastral. Segn sea el tipo se anotar con dos dgitos el cdigo de acuerdo a
la siguiente Tabla:
CDIGO DESCRIPCIN
01 No present documento
02 DNI
03 Carn de Identidad de Polica Nacional
04 Carn de Identidad de Fuerzas Armadas
05 Partida de Nacimiento
06 Pasaporte
07 Carn de Extranjera
08 Otros (especificar)

Casillero 27: NMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD (N DOC.)
Una vez verificado el documento de identidad, el tcnico catastral anotar en este casillero el
nmero y/o letras del documento de identidad presentado por el titular catastral.
Este casillero se dejar en blanco cuando no se obtenga este dato.
Ejemplo: D.N.I. 09156475
Casillero 28: NOMBRES
173

El tcnico catastral deber tomar especial atencin en la transcripcin del nombre o nombres
que figuran en el documento de identidad presentado que acredite la propiedad o posesin,
tomando en consideracin las reglas bsicas de nomenclatura.
Casillero 29: APELLIDO PATERNO
El tcnico catastral deber tomar especial atencin en la transcripcin del apellido paterno,
simple o compuesto, que figuran en el documento de identidad presentado que acredite la
propiedad o posesin, tomando en consideracin las reglas bsicas de nomenclatura.
Casillero 30: APELLIDO MATERNO
El tcnico catastral deber tomar especial atencin en la transcripcin del apellido materno,
simple o compuesto, que figuran en el documento de identidad presentado que acredite la
propiedad o posesin, tomando en consideracin las reglas bsicas de nomenclatura.
Casillero 31: N de R.U.C.
El tcnico catastral anotar el nmero de Registro nico de Contribuyente (R.U.C.), cuando se
trate de personas jurdicas, debidamente inscritas en el Registro de Personas Jurdicas.
Ejemplo: RUC 2146768062

Casillero 32: RAZN SOCIAL
El tcnico catastral anotar la razn social de la persona jurdica exactamente como est
registrada en el documento presentado.
Ejemplo: MEPSA SAC

Casillero 33: PERSONA JURDICA
Se anotar el cdigo que corresponda al tipo de persona jurdica de acuerdo a la siguiente
codificacin:
01: Empresa
174
02: Cooperativa
DOMICILIO FISCAL DEL TITULAR CATASTRAL

Casilleros 39/40/41: DEPARTAMENTO/ PROVINCIA/ DISTRITO
El tcnico catastral anotar con letras el nombre del departamento, provincia y distrito donde
reside el titular catastral, siempre que el departamento y provincia sea la misma en donde est
ubicado el predio catastrado y a donde se le enviar la correspondencia. Caso contrario, se
anotar el domicilio fiscal del representante legal residente en la misma provincia. Para el caso
que el predio se encuentre ubicado en la Provincia Constitucional del Callao, se considerar en
el rubro de Departamento concordante a lo dispuesto por el INEI.

Casillero 42: TELFONO
Se anotar nmero de telfono del titular catastral.

Casillero 45: CORREO ELECTRNICO
Se anotar el correo electrnico del titular catastral si
tuviese.

DESCRIPCIN DEL PREDIO

Casillero 54: CLASIFICACIN DEL PREDIO
Se anotar el cdigo de acuerdo a la clasificacin de las caractersticas estructurales y
arquitectnicas de la edificacin del predio catastral, conforme a la siguiente Tabla:

CDIGO DESCRIPCIN
01 Casa Habitacin
02 Tienda - Depsito - Almacn
03 Predio en Edificio
04 Otros (especificar)
175
05 Terreno sin construir

1. Casa habitacin.- Edificacin compuesta por ambientes destinados al uso de
vivienda con sala, comedor, dormitorio, cocina, garaje, recreacin familiar,
servicios domsticos, etc.
2. Tienda Depsito - Almacn.- Edificacin con ambientes amplios, con luces
grandes y estructuras en prtico o tijerales.
3. Edificios.-Edificaciones con ambientes urbanos sobrepuestos, con reas e
instalaciones comunes y estructuras especiales para cimentacin.
4. Otros.- Edificaciones con instalaciones especiales, como hospitales, clnicas,
cines, industrias y talleres.
5. Terreno sin construir.- Cuando no exista ningn tipo de edificacin en el
terreno.

Casillero 56:CDIGO DE USO
Se anotar el cdigo de uso correspondiente. Para este
efecto consultar el codificador de usos. Cuando existan
varios usos dentro del predio catastral, se colocar el
cdigo de uso predominante. De ser necesario, se
utilizar la Ficha Catastral Urbana de Actividades Econmicas, donde se anotarn todos los
giros que tenga el predio catastral. Podr utilizarse el Codificador del INEI.

Casillero 58: ESTRUCTURACIN
El tcnico catastral anotar en este recuadro
las categoras de estructuracin urbana. Esta
informacin se tomar de los planos oficiales
que emita la Municipalidad.

Casillero 62: REA DE TERRENO VERIFICADA (m)
El tcnico catastral consignar el rea de terreno producto de las medidas realizadas en
campo, con una aproximacin de dos decimales.

LINDEROS DEL LOTE
176

En un planteamiento de catastro cartogrfico todos estos datos sern obtenidos en el proceso
de restitucin, motivo por el cual no sera necesaria su comprobacin en campo. Sin embargo,
cuando sea necesario registrar esta informacin, el tcnico catastral registrar todas las
medidas perimtricas y la colindancia que verifique en campo.
Cuando se levanten lotes irregulares se deber consignar la medida y colindancia de todos los
tramos de cada lado separado por punto y coma (;).

Casilleros 63/64/65/66: MEDIDA EN CAMPO / MEDIDA SEGN TTULO / COLINDANCIAS EN
CAMPO /COLINDANCIAS SEGN TTULO
Se anotarn las medidas correspondientes de acuerdo a lo indicado.
SERVICIOS BSICOS

Casillero 67: LUZ
El tcnico catastral debe verificar si el predio cuenta con servicio propio. En el caso de que
dicho servicio sea comn a varios predios catastrales, se llenar en la ficha de Bienes Comunes.
En ambos se consignar el cdigo que corresponda (1 = si; 2 = no). En el caso que el servicio
sea informal, se consignar el cdigo 1= si y no se consignar nmero de suministro.
Casillero 68: AGUA
El tcnico catastral debe verificar si el predio cuenta con un servicio propio de agua potable,
proveniente de la red pblica de abastecimiento. En el caso de que dicho servicio tenga uso
comn a varios predios catastrales, se consignar en la ficha de Bienes Comunes. En ambos se
consignar el cdigo que corresponda (1 = si; 2 = no). En el caso que el servicio sea informal, se
consignar el cdigo 1= si y no se consignar nmero de suministro.
Casillero 69: TELFONO
El tcnico catastral debe verificar si el predio cuenta con un servicio propio y se consignar en
la Ficha Individual el cdigo que corresponda (1 = si; 2 = no).
Casillero 70: DESAGE
El tcnico catastral debe verificar si el predio cuenta con una instalacin propia domiciliaria de
desage conectada a la red pblica, se consignar en la ficha Individual. En el caso de que
177
dicha instalacin tenga uso comn a varios predios catastrales, se consignar en la Ficha de
Bienes Comunes el cdigo que corresponda (1 = s; 2 = no).
CONSTRUCCIONES
Se consignar las construcciones, considerando una fila para cada piso, stano o mezzanine;
as como tambin cuando la edificacin tenga diferentes caractersticas estructurales de
construccin y/o antigedades diferentes. Se utilizar las fichas catastrales individuales que
sean necesarias para completar la informacin de las construcciones, todas estas fichas se
registrarn con el mismo cdigo catastral.

Casillero 74: N PISO, STANO, MEZZANINE
Se anotar el nmero del piso, stano o mezzanine en el que se encuentra el
predio catastral:
Para Piso: se indicar el nivel, desde el primer piso (01 ms bajo) hasta el piso
setenta (70 ms alto).
Para Mezzanine: se indicar el nivel M1 (ms bajo) hasta M9 (ms alto)
Para Stano: se indicar el nivel S1 (ms alto) hasta el S9 (ms bajo)
Casillero 75: FECHA DE LA CONSTRUCCIN
Se anotar la fecha de culminacin de la construccin, segn la Declaratoria de Edificacin,
Conformidad de Obra, Finalizacin de obra o de documentos registrales. Se anotar el mes
(con dos dgitos) y el ao de la construccin (con cuatro dgitos).
Cuando no se pueda acreditar la antigedad de las construcciones (tambin en construcciones
recientes), el tcnico catastral optar por colocar de forma transitoria la fecha de
levantamiento catastral, colocando en el casillero de observaciones Declaratoria de
Edificacin por regularizar hasta que el titular catastral valide o rectifique dicha informacin.
Ejemplo: Para Junio del 2006 se anotar:
Casillero 75, mes: 06 (equivalente al mes de junio)
Casillero 75, ao: 2006

178

Casillero 76: MEP/MATERIAL ESTRUCTURAL PREDOMINANTE
Se codificar segn el material que predomine en la estructura de
la edificacin:
01: Concreto
02: Ladrillo
03: Adobe (Quincha, madera, otros)
Casillero 77: ECS/ESTADO DE CONSERVACIN
El tcnico catastral deber calificar el mantenimiento y condiciones generales
(estructuras, acabados, instalaciones), los cdigos y categoras:
01: Muy bueno. Para construcciones terminadas que reciben mantenimiento
permanente y no presentan deterioro alguno.
02 Bueno. Para construcciones que reciben mantenimiento permanente y slo
presentan deterioro en los acabados por el uso normal.
03: Regular. Para construcciones que reciben mantenimiento espordico, cuya estructura no
tiene deterioro o si lo tienen no la compromete y es subsanable, o que los acabados e
instalaciones tienen deterioros visibles debido al uso normal.
04: Malo: Para construcciones que no reciben mantenimiento y presentan deterioros que
comprometen la estructura sin peligro de desplome y que los acabados e instalaciones tienen
visibles desperfectos.

Casillero 78: ECC/ESTADO DE LA CONSTRUCCIN
El tcnico catastral anotar el numeral correspondiente a la situacin de avance o
culminacin de la construccin por niveles. Anotar el cdigo que corresponda de
acuerdo a la siguiente clasificacin:
01: Terminado.- Cuando la edificacin se encuentre concluida, habitable y/o
cuente con la conformidad de obra.
02: En Construccin.- Cuando la edificacin se encuentre en proceso.
03: Inconclusa.- Cuando la edificacin se encuentre construida parcialmente y las obras
paralizadas.
179
04: En Ruinas.- Cuando la edificacin se encuentre en estado de conservacin ruinoso. Para las
construcciones en la que la estructura presenta un deterioro tal que hace presumir su colapso,
se llenar los datos tcnicos (caractersticas del predio).

OBRAS COMPLEMENTARIAS
Casilleros 90 y 91: CDIGO Y DESCRIPCIN
El cdigo ser el correspondiente a los
que figuran en el anexo de las
Instrucciones para el llenado de las fichas
catastrales del SNCP, y la descripcin ser
la definicin de la obra complementaria
con alguna caracterstica asociada a dicha
obra.

DOCUMENTOS
En estos casilleros se consignarn los datos de los diferentes tipos de documentos presentados
por el titular catastral durante el levantamiento de la informacin catastral.
REGISTRO NOTARIAL DE LA ESCRITURA PBLICA

Casillero 101: NOMBRE DE LA NOTARIA
Se colocar el nombre de la Notaria que contenga el documento proporcionado por el titular
catastral.

Casillero 102: KARDEX
Se colocar el Nmero del Kardex del documento expedido por el notario.

Casillero 103: FECHA DE ESCRITURA PBLICA
El tcnico catastral colocar la fecha de la escritura pblica en la que se seale el da, mes y
ao.
180

INSCRIPCIN DEL PREDIO CATASTRAL EN EL REGISTRO DE PREDIOS

Casillero 104: TIPO DE PARTIDA REGISTRAL
El tcnico catastral anotar el tipo de partida registral, de acuerdo a la siguiente Tabla:
CDIGO DESCRIPCIN
01 Tomo
02 Ficha
03 Partida Electrnica
04 Cdigo de Predio

Casillero 105: NMERO

El tcnico catastral anotar el nmero de la Ficha o Partida registral.

Casillero 106: FOJAS
Cuando el predio catastral est inscrito en tomo, el tcnico catastral anotar el nmero de
folio o foja en que se encuentra el asiento de inscripcin.

Casillero 107: ASIENTO
El tcnico catastral anotar el nmero de asiento en que se encuentra inscrito el predio
catastral.

Casillero 108: FECHA DE INSCRIPCIN DEL PREDIO
El tcnico catastral anotar la fecha de la inscripcin del predio, indicando dd/mm/aa.

Casillero 109: DECLARATORIA DE FBRICA
El tcnico catastral colocar el cdigo segn corresponda a la siguiente Tabla:
CDIGO DESCRIPCIN
01. Fbrica Inscrita
02. Fbrica no Inscrita
Casillero 110: ASIENTO DE INSCRIPCIN DE FBRICA
181
En caso que la fbrica est inscrita, el tcnico catastral anotar el nmero del asiento en que
se encuentra inscrita.

Casillero 111: FECHA DE INSCRIPCIN DE FBRICA
El tcnico catastral anotar la fecha de inscripcin de la declaratoria de fbrica en la que
sealar el dd/mm/aa.

OBSERVACIONES

En este casillero el tcnico catastral anotar la informacin complementaria a la Ficha
Catastral, como por ejemplo, titular ausente, se neg a dar informacin, datos insuficientes de
cartografa, zona peligrosa, conflicto con colindantes, cita pospuesta, etc.

FIRMA DEL DECLARANTE
FIRMA DEL SUPERVISOR
FIRMA DEL TCNICO CATASTRAL
VISTO BUENO EQUIPO TCNICO

Parte de la informacin de la ficha podra ir pre-impresa por cuanto ha sido informacin
captada desde la Municipalidad u oficina base, lo cual ayudara en la captura de informacin
en campo.

182
FICHA CATASTRAL URBANA COTITULARIDAD
Ver instructivo.
FICHA CATASTRAL URBANA BIENES COMUNES
Ver instructivo.

FICHA CATASTRAL URBANA ACTIVIDAD ECONMICA
Ver instructivo.

FICHA CATASTRAL BIENES CULTURALES
Ver instructivo.

D.2.2 Procedimiento para la recopilacin de la
informacin de las fichas catastrales
La verificacin grfica o linderacin, la toma de datos alfanumrica y fotografas debe ser un
proceso paralelo asignado a la misma brigada de campo.
Este planteamiento es totalmente asumible bajo los siguientes parmetros:
1. Obtencin de ortofoto y cartografa digital, que podra permitir a las brigadas de
campo la reduccin de mediciones en campo as como delinear sobre la ortofoto
las reas que no hayan sido delineadas en el proceso de restitucin. Adems
permitiran recabar informacin del interior del lote aun sin permiso del/os
propietario/os o poseedor/es.
2. Simplificacin de las fichas catastrales, tanto en sus formatos (reduccin del
nmero de fichas catastrales), como en sus contenidos. La simplificacin de las
fichas catastrales pasa por omitir la peticin de documentacin a los propietarios
o poseedores que no aporten valor aadido al catastro.
3. Buena planificacin y organizacin de la oficina tcnica o de base del proyecto,
dotada de suficientes medios tcnicos y humanos, as como de un sistema
183
informtico capaz de gestionar, explotar y validar la informacin grfica y
alfanumrica simultneamente.
4. Un buen programa de difusin, divulgacin, publicidad y apoyo de las
instituciones y gobiernos. El xito en la toma de datos va a depender
estrechamente de la colaboracin ciudadana.
Los criterios bsicos para el llenado de las fichas catastrales podran ser:
Un da antes a las encuestas catastrales, se sensibilizar a los propietarios mediante
una entrevista corta, se distribuirn volantes dentro de la manzana a trabajar. Se
coordinar para que el da de la visita, stos cuenten con la documentacin necesaria
que ayude levantar la informacin. Previa a esta tarea ya se habr realizado las labores
de difusin, divulgacin, publicidad y sensibilizacin a nivel distrital, y preferentemente
dentro de una campaa a nivel nacional, regional y provincial.
Se requerir personal para la atencin del contribuyente en la oficina de catastro, as
el propietario podr acercarse para alcanzar la documentacin solicitada, necesaria
para completar los datos catastrales.
El da de la encuesta, el tcnico catastral solicitar la informacin necesaria, de
preferencia a los propietarios y proceder a completar los datos en las fichas
catastrales y en el plano restituido, tomando en cuenta los siguientes casos:
Cuando el propietario no disponga en forma inmediata de los documentos
requeridos, lo citar dndole un plazo de 48 horas en el centro de
operacin de campo, con la finalidad de completar la informacin faltante.
Si el propietario no se presenta a la cita, completar la ficha catastral con la
informacin existente.
Cuando el propietario no tenga posibilidad prctica de presentar todos los
documentos requeridos, el tcnico tomar la informacin visible de los
documentos disponibles (plano restituido, auto avalo, reportes,
autorizaciones municipales).
Cuando el propietario no es ubicado en el predio catastral, ni cuenta con
representante legal, podr tomar los datos por referencia de informantes,
que pueden ser los inquilinos, familiares, vecinos, porteros, etc.
Cuando el predio catastral est deshabitado y no se ubique a las personas
que puedan dar referencias vlidas sobre la propiedad, se proceder a
efectuar un levantamiento de oficio. El tcnico se ubicar en las
edificaciones de los lotes contiguos, con la finalidad de tomar la
informacin visible mediante un reconocimiento del rea techada y
acabados que puedan notarse desde el exterior. Tambin se utilizarn los
planos y documentos disponibles.
184
Para conocer el nombre del propietario podr consultar las autorizaciones
municipales, auto avalos, informacin de las asociaciones, urbanizadoras o
cualquier otra fuente confiable de informacin.

Lgicamente en muchos casos las brigadas de campo no encontrarn a los propietarios en sus
casas o aun encontrndolos no faciliten la documentacin requerida o no querrn facilitarla,
en estos casos la actuacin ser:
o Cuando no se ha permitido el ingreso a un predio catastral, se dejar el
requerimiento de informacin para el propietario con la frase NO PERMITI
EL INGRESO comunicndole que se apersone a la oficina de catastro para
solicitar la inspeccin respectiva.
o Cuando sea necesario, se requerir que adjunten o presenten los documentos
de propiedad.
o Para registrar la antigedad del predio catastral, se solicitar la declaratoria de
fbrica.
o Cuando la direccin del inmueble sea diferente con la direccin que aparece
en el documento de propiedad, se solicitar el certificado de numeracin o
antecedente registral de numeracin.
Los requerimientos de informacin impartidos por la oficina de catastro son de carcter
informativo, y en ningn caso generan multas u obligaciones. Constituyen solamente una
manera de oficiar al contribuyente para que se acerque a la oficina de tcnica de catastro y
regularice su situacin. Los requerimientos de informacin que se imparten estn
debidamente tipificados por la Ley N 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las recomendaciones bsicas para el llenado de las fichas catastrales sern:
Deber aplicarse las reglas bsicas de escritura y nomenclatura, as como otras
especificaciones tcnicas indicadas durante el proceso de levantamiento de la
informacin catastral.
Todos los datos debern ser escritos con bolgrafo o lapicero de tinta y no deber
contener borrones ni enmendaduras.
Los tcnicos, para registrar los datos en las fichas catastrales y en los otros
formatos, utilizarn bolgrafo o lapicero color azul; los supervisores lapicero
color rojo y los tcnicos de control de calidad color verde para completar o
corregir los datos durante el proceso de supervisin y control de calidad.
185
En caso que el propietario requiera una copia de la ficha catastral, deber
indicrsele que se remitir posteriormente la informacin catastral registrada en
el sistema para su validacin final a travs de la Hoja Informativa Catastral,
conforme a lo dispuesto por el Reglamento de la Ley N 28294 y en caso de
insistencia se le remitir al coordinador en la Oficina Base.
El tcnico deber anotar su apellido, nombre, fecha y firma en cada una de las
fichas catastrales y en todos los formatos que utilice en la encuesta. stos deben
ser compaginados y enumerados, ordenados por predio catastral, lote y manzana
antes de entregarlos al supervisor.
Por otra parte, existen factores humanos que deben ser controlados para evitar
que se generen errores de informacin, como es el caso de la escritura. Una
escritura ilegible, los borrones o enmendaduras, letras o nmeros personalizados
en forma caprichosa, son motivos de desconcierto o malas interpretaciones del
personal de digitacin.
Cuando se trate de nmeros (Nro. Municipal, Nro. de Resolucin, Nro. de
Licencia de Construccin, Nro. de Declaratoria de Fbrica, etc.), se registrarn
los dgitos de los casilleros de izquierda a derecha.
El personal de campo debe considerar como regla de oro, la pulcritud, a fin de
garantizar la confianza ante el encuestado.
Forma parte de este manual el INSTRUCTIVO DE LA FICHA CATASTRAL, (Resolucin N 001-
2007-SNCP/CNC), como anexo N 8.

D.2.3 Control de calidad Empadronamiento
Las generalidades sobre el control de calidad en los trabajos de empadronamiento coinciden
con las expuestas en el control de calidad de la linderacin.
Las fichas catastrales de campo sern nicas para cualquiera de los mtodos empleados. Las
brigadas de campo las entregarn a sus supervisores junto a la documentacin grfica, las
fotografas y la posible documentacin aportada por los propietarios o poseedores. Los
supervisores procedern a un anlisis visual de todas ellas rechazando las que no cumplan con
los mnimos establecidos de contenido o pulcritud, procediendo a la seleccin de una muestra
186
significativa para su control de calidad. Los tcnicos destinados a esta misin se desplazarn a
los predios seleccionados para confirmar la informacin contenida en las fichas catastrales e
informarn de sus resultados a los supervisores para que conforme a los criterios establecidos
se rechacen, se acepten o se corrijan los trabajos, segn la NTP-ISO-2859-1.
Realizado ese primer control de calidad, la informacin alfanumrica ser remitida a los
digitadores para su incorporacin al sistema informtico. Una vez incorporado al sistema
informtico, se proceder a chequear toda la informacin de forma automtica detectando
omisiones en campos, incongruencias o datos errneos que sern entregados a los
coordinadores y supervisores para su evaluacin y posterior correccin.
Una vez corregidas todas las anomalas grficas, alfanumricas y fotogrficas se incorporar
toda la documentacin al sistema informtico, se proceder al enlace de ambas informaciones
de manera que cada predio grfico est enlazado a unos datos alfanumricos y unas
fotografas. Dicho enlace puede originar nuevos errores que sern detectados por los
responsables de la oficina tcnica en materia de integracin de la informacin, procediendo a
su devolucin a los coordinadores y supervisores para ser subsanados en oficina o en campo
segn proceda.
Todos los procesos de control de calidad darn como resultado final la elaboracin de una
serie de informes que pasarn a constituir parte del expediente catastral.
En primera instancia el control de calidad lo llevar a cabo el supervisor quien validar la ficha
con su firma, luego el jefe de proyecto quien lo har por muestreo, verificando a la vez con las
ortofotos.
Se deber llevar a cabo diariamente a fin de poder subsanar de inmediato cualquier
imperfeccin.
En el control de calidad, se deber verificar que:
1. El nmero de la unidad catastral sea el mismo al del predio con la verificacin
grfica y linderacin en la ortofoto o predio levantado con GPS y Estacin total.

2. La ficha catastral haya sido llenada de acuerdo al instructivo y las indicaciones del
presente manual.

3. El total de predios empadronados (fichas catastrales), debe ser igual al total de
predios linderados cualquiera sea la metodologa empleada.

4. Que la escritura sea legible y haya sido llenada de acuerdo a las reglas bsicas de
escritura.

187
5. Que las fichas que han sido llenadas estn firmadas por el declarante, testigo a
ruego (de ser el caso), supervisor y tcnico catastral en donde corresponda.
6. Se sugiere tachar los espacios que hayan quedado en blanco en la ficha para evitar
la manipulacin de la informacin.

7. Posteriormente al control de calidad por parte de los supervisores, las fichas de
campo pasarn a la oficina tcnica para su digitacin, este proceso deber
realizarse doblemente, se digitarn las fichas dos veces por dos digitadores
diferentes y se cruzar la informacin de ambos digitadores de manera que
coincidan exactamente ambas informaciones. Las anomalas encontradas en este
proceso sern devueltas a los supervisores para su posterior correccin, en campo
o gabinete.

8. Una vez verificada la informacin y que esta est correcta se integrar en la base
de datos del sistema informtico y se dar el proceso de cruce de la informacin
de la ficha catastral con la grfica. Para la realizacin de este proceso habr que
volverle a pasar controles automticos de manera que cada unidad grfica est
asociada a una ficha catastral y dos fotografas al menos, y viceversa. Las
anomalas encontradas en este proceso sern entregadas a los supervisores
responsables de cada una de las zonas para su correccin, en campo o gabinete.

E.20 D.3 CASUSTICA EN VERIFICACIN GRFICA O
LINDERACIN Y EMPADRONAMIENTO
Para analizar la casustica existente en los trabajos de levantamiento catastral urbano,
podramos considerar:
a) Cuando el propietario no es ubicado en el predio catastral, ni cuenta con representante
legal, se podrn tomar los datos por referencia de informantes, que pueden ser los
inquilinos, familiares, vecinos, porteros o cualquier base de datos en disposicin de la
Municipalidad o cualquier institucin que pueda tenerlos censados.
b) Cuando el predio catastral est deshabitado y no se ubique a las personas que puedan dar
referencias vlidas sobre la propiedad, se proceder a efectuar un levantamiento de oficio.
El tcnico se ubicar en las edificaciones de los lotes contiguos, con la finalidad de tomar la
informacin visible mediante un reconocimiento del rea techada y acabados que puedan
notarse desde el exterior. Tambin se utilizarn los planos y documentos disponibles como
en el caso anterior.
c) Para conocer el nombre del propietario (previamente) podr consultar las autorizaciones
municipales, auto avalos, informacin de las asociaciones, urbanizadoras o cualquier otra
fuente confiable de informacin.
188
d) Se considerar un solo predio catastral cuando las construcciones por etapas de una sola
edificacin, casa habitacin, tienda, clnica, industria u otro, se comunican fsicamente
logrando una integridad funcional.
e) Se considerar un solo predio catastral cuando se trate de predios catastrales
independizados legalmente, pero que estn unidos fsicamente correspondiendo a un
mismo propietario. Se podr prever la acumulacin legal posteriormente.
f) Se considerar un solo predio catastral cuando en un espacio arquitectnico se da ms de
una actividad econmica (con o sin autorizacin municipal) sin una independencia fsica
(separacin de tabiques que dan seguridad a los ambientes).
g) Se considerarn varios predios catastrales cuando se presenten edificaciones de un mismo
propietario con diferentes caractersticas arquitectnicas en un mismo lote, unidas
fsicamente, construidas generalmente en diferentes periodos y una de las edificaciones
tenga condicin especial (monumento histrico). Se considerarn 2 predios catastrales por
cuanto esta condicin obliga al cumplimiento de responsabilidades administrativas
especficas.
h) Se considerarn varios predios catastrales cuando dentro de un lote, los predios catastrales
se encuentran fsicamente unidos, pero con independizacin legal y correspondan a
propietarios diferentes.
i) Se considerarn varios predios catastrales cuando se presenten cuartos en alquiler en
viviendas, independizados con acceso independiente y nmero de interior.
j) Se considerarn varios predios catastrales, excepcionalmente, cuando la independizacin
legal determina ms de un predio catastral, como en el caso de terrenos en que se hayan
concluido las obras de habilitacin urbana y los planos de lotizacin estn aprobados por la
Municipalidad respectiva.
k) En caso que por procesos judiciales o administrativos en los que sea parte el poseedor y se
discuta la posesin o propiedad de un predio, el tcnico catastral trazar en la ortofoto el
lindero o rea de la zona en litigio de acuerdo a los estndares establecidos. Por ninguna
razn el tcnico catastral participar en casos de definicin de linderos conflictivos y
anotar lo ocurrido en el apartado Observaciones.
l) Las construcciones precarias no constituyen por si solas un predio catastral, sino que sern
registradas como construcciones dentro del predio y si tuvieran condicin de tugurio,
deber informarse a la dependencia municipal competente.
m) En caso hubiera controversia de linderos entre colindantes, el tcnico catastral har una
verificacin in situ, proceder a delimitar el rea en controversia de acuerdo a los
estndares establecidos y se colocar rea en controversia y se dejar constancia de este
hecho en el apartado Observaciones de cada una de las fichas de los colindantes
involucrados.
189
n) En caso que el predio se encuentre ubicado en ms de un distrito poltico, ser registrado
en uno de ellos, donde se encuentra la parte mayor de dicho predio.
o) En caso de predios que cuenten con algn tipo de infraestructura de cualquier tipo de
ndole, (acequias, canales) de uso interno del mismo titular se le asignar un solo CUC, y si
por el contrario son de uso pblico se le asignaran tantas unidades catastrales como sean
necesarias.
p) En caso de predios colindantes a vas de comunicacin, accidentes naturales hidrogrficos,
reas intangibles, reas protegidas etc., se deber tener en cuenta los derechos de vas,
fajas marginales y zonas de amortiguamiento. Las mrgenes a considerar sern las
establecidas por las entidades o instituciones respectivas (INGEMMET, MINAM, SBN,
SUNARP, etc.).
q) En caso de predios que, por alguna razn no pueden ser identificables o se encuentran
colindantes pero fuera del lmite de la ortofoto, podrn ser linderados por el mtodo
directo, con el uso de GPS o estacin total.
r) En caso que el tcnico de campo encuentre discrepancia entre la ortofoto linderada en
restitucin y lo encontrado en campo, trazar los linderos nuevos con lneas segmentadas;
dicho trazo se realizar con bolgrafo color azul.
s) En caso de condominios horizontales, se preguntar por el administrador del condominio o
presidente de la junta de propietarios para solicitar informacin al respecto.
t) Lote con un predio catastral (sin rgimen de propiedad comn): Espacios donde se realiza la
actividad econmica pero su definicin fsica no es permanente. Se presentan en las
Galeras Feriales (Campo Ferial) o en las Galeras de Habilitacin Progresiva. Los puestos no
son permanentes, y no cuentan con independizacin legal. Se considera al lote un solo
predio catastral con varias actividades econmicas y giros segn se presenten. (No hay bien
comn).
u) Lote comercial (playa de estacionamiento): Edificacin acondicionada o construida para
parquear vehculos automotores (autos y camionetas). Se presenta en terrenos
acondicionados para el desarrollo de estacionamiento colectivo. Con 1 2 accesos y con
techo de material liviano y/o aligerado.
v) Lote industrial: Un predio catastral para uso industrial construido en un lote catastral. Son
ambientes destinados a desarrollar una actividad industrial con reas destinadas a la
administracin, produccin, talleres y mantenimiento, depsito, estacionamiento y
atencin al pblico, higiene u otros, con servicios pblicos domiciliarios y que cumpla con
las condiciones bsicas de habitabilidad, pudiendo contar con varios pisos e ingresos.
w) Lote residencial unifamiliar (casa habitacin y actividad econmica): Un predio catastral con
uso de vivienda en un lote catastral con actividad econmica. Cuando se observe que en la
construccin de vivienda de uno o ms pisos se ha acondicionado una actividad econmica
que cuenta con uno o ms ingresos con continuidad fsica entre las actividades urbanas; se
considera un solo predio catastral.
190
x) Lote con terreno sin construir: Terreno urbano que no contiene construccin sobre l, sin
embargo tiene servicios urbanos. Se considera el terreno un predio catastral. Generalmente
con cerco frontal y perimtrico. Normalmente no posee nmero municipal, por lo que
deber generarse uno para registrar su ubicacin en la Ficha Catastral Individual. El cerco
frontal y el muro perimtrico se registrarn como obras complementarias.
y) Lote comercial (galeras comerciales, centros comerciales, campos feriales, mercados):
Conjunto de predios catastrales con uso comercial, construidos en un lote catastral.
Conjunto de predios catastrales con actividad econmica ubicados en una edificacin que
cuentan con bienes y servicios comunes; y secciones de propiedad exclusiva. Disponen de
ms de un acceso (2 3) para facilitar el ingreso a los predios catastrales.
z) Lote residencial (en quinta con ms de una edificacin): Casas en quinta, predios catastrales
de propiedad exclusiva que conforman un conjunto continuo de viviendas unifamiliares
construidas sobre un terreno urbanizado, que cuenta por lo menos con un pasaje de acceso
desde la va pblica en calidad de bien comn. Varias viviendas unifamiliares con frente y
accesos a la va pblica y la otra u otras con acceso desde el patio comn. El rea de terreno
de cada predio catastral es exclusivo. Originalmente tiene diferente patrn arquitectnico
para cada predio catastral, con el tiempo puede variar.
aa) Lote residencial multifamiliar (solares, callejones): Solar: edificacin antigua de un piso
compuesta por departamentos con salida a la calle e interiormente las viviendas se
reparten a travs de corredores y patio comn. Callejn: Conjunto de cuartos ubicados en
un solo lote catastral y alineados en ambos frentes de un pasaje central. Cuentan con
ingreso comn. Son edificaciones de un solo piso con bao y botadero comn.
Generalmente de uso residencial. Debe consignar numeracin municipal oficial o creada
por el tcnico de catastro en la etapa de levantamiento. De material de construccin adobe
o quincha. Cada predio catastral tiene el terreno de propiedad exclusiva. Se ha generado la
independizacin fsica, no existiendo continuidad en las relaciones funcionales de los
ambientes de una vivienda. Se considera cada ambiente (fsicamente independiente) un
predio catastral, con su respectiva participacin de los bienes comunes, en proporcin al
rea de terreno de propiedad exclusiva. Con accesos comunes; pero de diferente
dimensin, siendo el del solar el mayor. En el solar los corredores y patios se constituyen en
reas de uso comn, en el callejn el pasaje central se constituye en el bien comn, que se
consignan en la Ficha Bienes Comunes.
bb) Lote con ms de un predio catastral (con rgimen de propiedad exclusiva y propiedad
comn). Es aquel constituido por la superposicin de predios sobre un lote catastral
integrando la seccin de dominio exclusivo y los bienes de dominio comn. Puede haberse
remodelado la Casa Habitacin para la actividad econmica, con 2 ms pisos. Unidad de
comercio con rea de dominio exclusivo y participacin en los bienes de dominio comn.
(Terreno, escaleras, pasajes, pasadizos, porteras, vas y reas de circulacin comn,
sistemas de instalacin de agua, desage, electricidad, eliminacin de basura, los patios,
pozos de luz, ductos de ventilacin o de instalaciones, salvo los propios de una seccin de
propiedad exclusiva). Con ingresos a cada tienda a partir de un ingreso externo y otros a
travs de pasadizos. La participacin del bien comn es segn reglamento interno.
191
cc) Lote residencial multifamiliar (conjuntos habitacionales o unidades vecinales). Habilitacin
urbana que considera un conjunto de edificaciones dentro de un planeamiento integral,
con predominio de uso residencial multifamiliar. Lote conformado por Blocks o chalets que
agrupan predios catastrales. Las edificaciones estn interconectadas a travs de pasajes
comunes, reas verdes, estacionamientos, edificaciones comunes, etc. Tienen terreno
comn. El ingreso a los predios catastrales es a travs de varios accesos (2 o ms vas). Los
chalets al igual que los edificios agrupan predios unifamiliares.
dd) Lote residencial y comercial (edificio con bienes comunes sin reglamento interno). Edificio
multifamiliar, constituido por la superposicin de predios residenciales o comerciales sobre
un lote catastral. Generalmente se considera edificio cuando tiene ms de 4 pisos. El
terreno se constituye bien comn para los propietarios del edificio, cuando no hay una
asignacin de participacin legal expresado en el Reglamento Interno, el sistema catastral
le asigna el porcentaje que le corresponda, tomando en cuenta la superficie ocupada. En
caso de existir el Reglamento Interno, el tcnico catastral registrar los porcentajes legales.
Con ingresos a cada departamento a partir de un ingreso externo principal.
ee) Lote residencial y comercial con independencia fsica (casona antigua). Unidad
arquitectnica residencial multifamiliar y comercio. Coexisten predios catastrales vivienda y
comerciales en un lote catastral con independencia fsica. Conjunto de predios
generalmente de 2 pisos, de material adobe y/o quincha. Predios con comercio ubicados en
el primer piso con accesos independientes desde la va y con independencia fsica (no se
comunican). Debe observarse que en la construccin de vivienda, se ha acondicionado una
actividad econmica hasta independizarlo de la vivienda. Tienen varios ingresos
independientes; y uno de ellos conduce a los otros predios catastrales internos.
ff) Predios catastrales especiales. Alude a lo que est por constituirse despus del ltimo piso
(azotea) de un edificio o casa habitacin. Debe indicarse en el documento de propiedad que
el bien inmueble corresponde a los aires del inmueble. El documento debe estar inscrito en
los Registros Pblicos, para que se pueda considerar como un predio catastral
independiente, con ingreso propio. No existe construccin alguna. Tiene participacin del
bien comn segn el Reglamento Interno registrado, salvo en el caso que en el documento
de propiedad se indique lo contrario.
gg) Lote mediterrneo. Lote Catastral con derecho de propiedad, ubicado entre otros predios y
que, para salir hacia la va pblica, los propietarios, lo hacen por un lote colindante de otro
propietario. Uno de los inmuebles tiene una carga establecida para uso y utilidad del lote
mediterrneo, constituido a favor de las necesidades de otro inmueble. Lote que no tiene
derecho de salida a la va pblica, un predio catastral que tiene derecho de paso de
servidumbre.
hh) Codificacin de bienes comunes con porcentaje legal. Son las reas de terreno, reas
techadas y/o instalaciones que dentro de un lote son de uso o tienen acceso comn a dos o
ms predios catastrales, pudiendo ser stas del mismo o de distintos propietarios. Los
bienes comunes son de carcter intangible. Los porcentajes de participacin de los bienes
comunes se encuentran registrados en el Reglamento Interno. Estos casos tienen
porcentaje particular.
192
ii) Lote residencial multifamiliar (2 edificios) en un lote catastral. Edificios multifamiliares
constituidos por la superposicin de predios de vivienda sobre un lote catastral;
independiente y con Rgimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad Comn, generalmente
con ms de 4 pisos. Los dos edificios se ubican en un solo lote catastral. Las reas comunes
se dan al terreno (lote catastral) y a las construcciones de uso comn (hall de distribucin,
pasadizos, ascensores, etc.) por edificacin. En los Reglamentos Internos se indican el 100%
de participacin de los bienes comunes. Existe porcentaje particular.

E.EJEMPLOS
En este apartado se presentan unos ejemplos de correcciones que las brigadas de campo
pueden efectuar durante el levantamiento catastral.
193
Ejemplo de correccin de la restitucin:

En el ejemplo anterior, comprobamos que la restitucin ha omitido una construccin que en la
ortofoto estaba reflejada. El tcnico catastral deber verificar la existencia de dicha
construccin, as como su uso y caractersticas y reflejarla en la ortofoto para su posterior
correccin a travs de restitucin:

194

Ejemplo: Modificacin de lmites entre predios.

Existe un error en la delimitacin de estos predios y se quiere solucionar el problema surgido.

195

El tcnico catastral presentar la ortofoto y cartografa al titular o poseedor para verificar la
linderacin (color rojo). En el ejemplo el titular alertar del error en la linderacin y el tcnico
marcar con un bolgrafo de color diferente al de la cartografa el lindero correcto, como se
muestra en la foto el lindero de color amarillo.

196

F. VALIDACION DE LA INFORMACION CATASTRAL
Concluido el proceso de informtica y obtenida la base catastral se propone corregir datos y
complementar informacin dando oportunidad a la ciudadana en general de comprobar los
resultados del levantamiento catastral, considerando esta fase como una ms del
levantamiento catastral en la que se capturar informacin que no se ha podido recoger en
campo y se corregirn posibles anomalas. Se considera sta una fase previa a la exposicin
pblica establecida en el Reglamento de la Ley N 28294.
Los motivos para permitir a los interesados el acceso a la informacin de los resultados del
levantamiento catastral, son:
Dar transparencia al proceso de levantamiento catastral.
Difundir la informacin geogrfica de su distrito.
Colaborar en la creacin de una cultura catastral entre la ciudadana.
Dar visibilidad a un trabajo cuya informacin puede ser provechosa para toda la
ciudadana en general.
Corregir posibles errores cometidos en el levantamiento catastral.
Capturar informacin que ha sido omitida en el proceso de levantamiento
catastral, dando la posibilidad a los ciudadanos que no pudieron participar en el
proceso (por ausencia, enfermedad, o cualquier otro motivo) de que lo hagan en
ese momento.
Dar la posibilidad a los ciudadanos de presentar reclamaciones, tanto a la
informacin levantada, como a su procedimiento.
Mostrar la tecnologa y medios con los que se han llevado a cabo los trabajos
(ortofotos en caso de mtodo directo).
Mostrar a la ciudadana la equidad del proceso, donde estn reflejados todos los
bienes existentes dentro del distrito, y no solo de los que voluntariamente se
aport informacin.
La culminacin del proyecto catastral deber estar acompaada de una Resolucin o Acuerdo
de Concejo, que legitime las actividades realizadas por la Municipalidad o Ente Generador de
Catastro.
197
Quien genere el catastro generar el reporte de titulares catastrales, al que hace referencia el
anexo 01 de la Directiva N 02-2009-SNCP/ST (Ver Anexo N07), para efectos de la publicidad
requerida por los propietarios, y publicar las ortofotos catastrales y padrones en el local de la
Municipalidad y/o sectores para que los titulares o poseedores y terceros puedan revisar la
informacin y expresar sus opiniones, pedir aclaraciones y realizar alegaciones si fuera el caso.
Se perifonear comunicando a la poblacin de que la informacin resultante del levantamiento
catastral est concluida y a su disposicin en la oficina tcnica y de las fechas, lugar y horarios
en que estar disponible.
La publicacin se efectuar por un periodo de tiempo suficiente para que los ciudadanos
puedan ver el resultado, 20 das segn la Directiva N 002-2009-SNCP/ST.
La informacin publicada no genera ni reconoce derechos de propiedad.
En el tiempo que dure la exposicin de los trabajos realizados, habr tantos tcnicos
catastrales como sean necesarios para asegurar la atencin a los titulares o poseedores que se
acerquen a la oficina o local instalado.
Las modificaciones grficas como alfanumricas originadas en la atencin a los interesados (si
las hubiera), sern incorporadas al sistema. La documentacin (ficha nueva u ortofoto con
predio modificado), ser adjuntada a la unidad catastral ya generada conjuntamente con un
informe tcnico que avale la modificacin.
Concluido el plazo y realizadas las modificaciones (de haberlas), la Municipalidad o Entidad
Generadora de Catastro emitir la Resolucin o Acuerdo de Concejo, segn corresponda,
declarando Zona Catastrada. El plano y reporte de titulares catastrales forman parte
integrante de esta Resolucin o Acuerdo de Concejo.

Concluido este procedimiento, la Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro, remitir en
formato digital la Resolucin o Acuerdo de Concejo y la cartografa catastral y la base de datos
catastrales a la Secretara Tcnica de acuerdo a las normas vigentes.

La secretara Tcnica del SNCP, dentro de los 60 das hbiles de haber recibido la Resolucin o
Acuerdo de Concejo, y la informacin catastral comunicar su conformidad u observaciones
sobre la informacin recibida.

La Municipalidad o Entidad Generadora de Catastro, dentro de los 45 das hbiles de haber
recibido las observaciones, las subsanar luego de lo cual, remitir la informacin a la
Secretara Tcnica del SNCP para su revisin y conformidad, segn lo establecido por la
Resolucin N 01-2009-SNCP/CNC.

198

G. ALMACENAMIENTO DEL MATERIAL DE CAMPO
Cualquiera sea la metodologa empleada, toda la informacin generada en el levantamiento
catastral urbano pasar a un almacn de la Municipalidad, siendo ordenada por sus referencias
catastrales. Dicho orden debera ser:
Material cartogrfico con las delimitaciones de los linderos trabajados en
campo.

Datos topogrficos de las mediciones realizadas por el mtodo directo y sus
postprocesos.

Fichas catastrales.

Informacin de la recopilacin de datos.

Fotografas.

Cualquier tipo de informacin aportada por los titulares.

Informacin previa y la aportada por las Municipalidades o cualquier otra
institucin.

Reportes de los controles de calidad.

Documentacin oficial concerniente al proceso.
Adems, toda la documentacin ser escaneada y pasar a formar parte del expediente de
levantamiento catastral quedando en poder de la Municipalidad como documentos de
consulta. A modo de ejemplo, se propone la creacin de una carpeta con la referencia catastral
del bien, dentro de esa carpeta se abrirn otras carpetas que harn referencia a la ficha
catastral, cartografa, fotografas asociadas, documentacin aportada y documentacin de
partida. Podr ser archivada en medios fsicos o digitales.
199
A modo de ejemplo, tambin se propone el uso de un archivador documental que dar
formato PDF, JPG o TIFF a todos los documentos a guardar. Los documentos ya en ese formato
se clasificarn, a travs del archivador documental, en funcin de su categora (ortofotografas,
fichas de campo, documentacin previa, documentacin aportada, etc.), se indexarn y
asignarn a un distrito, a un sector y a un predio, creando una base de datos con la
informacin catastral de la implantacin o archivo documental.
Se recomienda el desarrollo de una aplicacin informtica con la finalidad de gestionar y
explotar el archivo documental creando un gestor documental para la explotacin y
mantenimiento del archivo documental de la implantacin catastral y de las futuras
modificaciones, creando el futuro archivo histrico del catastro.
H. MATERIALES Y PRODUCTOS
El proceso de levantamiento catastral debe originar una serie de entregables, como son planos
vectoriales de los levantamientos topogrficos, ortofotos restituidas y grafiadas por los
tcnicos de campo, fichas catastrales, reportes de los controles de calidad, documentacin
aportada por los titulares catastrales, etc.
El procesamiento de toda la anterior informacin debe permitir a la Municipalidad o Entidad
Generadora de Catastro o quien se vaya a responsabilizar de la gestin, mantenimiento,
explotacin e intercambio de la informacin del catastro a travs de un sistema informtico:

Visualizar y modificar la cartografa digital de todos los predios municipales.
Visualizar y modificar los datos alfanumricos con el contenido de la ficha catastral
asociados a cada uno de los predios.
Visualizar y superponer a la informacin vectorial la imagen rster continua de todo el
distrito, en caso del empleo del mtodo indirecto.
Emitir certificados individualizados de informacin catastral, reportes, boletas
prediales, etc.
Emitir planos: individuales, por manzanas y/o sectores, por naturaleza de los bienes
(urbanos o rurales), temticos con el contenido catastral, etc.

200

I. GLOSARIO
El manejo de un lenguaje comn entre las Municipalidades o Entidades Generadoras de
Catastro es importante para entender y cumplir con los presentes lineamientos tcnicos. Para
tal fin se definen los siguientes conceptos a consideracin:
s) rea techada
El rea encerrada por el permetro de la proyeccin de los techos con cualquier tipo de
cobertura, sobre el plano del piso.
Incluye los muros, los aleros y los espacios con dobles o mayores alturas; y
excluye la proyeccin de vigas, cornisas, jardineras y otros elementos
arquitectnicos elevados que no constituyen techos.
t) Base de Datos Catastrales BDC
Es el conjunto de datos grficos y alfanumricos que describen las caractersticas
fsicas, jurdicas y econmicas de los predios catastrados.
u) Cartografa Bsica
Es la representacin grfica del territorio nacional con informacin topogrfica,
planimtrica y altimtrica, cuya elaboracin se encuentra sujeta a la validacin
y normas tcnicas del Instituto Geogrfico Nacional IGN.
201
Esta informacin puede ser utilizada, entre otras finalidades, como base para
ubicar los levantamientos catastrales de los predios.
La publicacin de la cartografa bsica por el IGN se denomina Cartografa Bsica
Oficial.
v) Cartografa Catastral
Es la representacin de un conjunto de predios a escalas 1:10000, 1:5000, 1:1000
o escalas intermedias o mayores de acuerdo a las series cartogrficas que
muestra la informacin topogrfica, planimtrica y altimtrica de los predios.
w) Catastro
Inventario pblico, sistemticamente organizado, grfico y alfanumrico
descriptivo de los bienes inmuebles urbanos, rurales y de caractersticas
especiales de un pas. Es el trmino empleado para designar una serie de
registros que muestran la extensin, el valor y la propiedad (u otro fundamento
del uso o de la ocupacin) de la tierra.
x) Catastro rural
Es el que orienta a la captacin y sistematizacin de informacin sobre los
predios rurales de los municipios con dos propsitos: detectar los usos
productivos del suelo rural y ubicar a sus propietarios.
y) Catastro urbano
Es el que tiene como propsito principal la ubicacin y registro de bienes
inmuebles que conforman el rea urbana de un municipio.
z) Cdigo nico Catastral CUC
numricos asignado a cada predio que vincula la informacin catastral con el
Registro de Predios.
aa) Comit Coordinador de la Infraestructura de Datos Espaciales del Per
(CCIDEP)
El Comit Coordinador permanente de la Infraestructura de Datos Espaciales del
Per (CCIDEP) tiene el objeto de promover y coordinar el desarrollo, intercambio
y el uso de datos y servicios de informacin espacial entre todos los niveles de
gobierno, sector privado, organizaciones sin fines de lucro, instituciones
acadmicas y de investigacin.
El CCIDEP estar adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, quien le
prestar la asistencia tcnica y administrativa que pueda requerir, a travs de la
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI.
bb) Departamento en edificio
202
Predios catastrales de propiedad exclusiva para uso residencial, comercial,
industrial o mixto, ubicadas en una edificacin de ms de un piso que cuenta con
bienes y servicios comunes.
cc) Distrito Poltico
Es la unidad geogrfica territorial base del territorio poltico administrativo, con
recursos humanos, econmicos y financieros, apta para el ejercicio de gobierno;
por esta razn, es la Unidad Orgnica del Catastro Urbano.
dd) Edificacin
Es toda construccin fija y permanente o fbrica en general, que mantiene
caractersticas de un mismo estilo y que conforma un conjunto arquitectnico
armnico.
ee) Entidades Generadoras de Catastro
Son aquellas que por mandato legal tienen la atribucin de generar y mantener
el catastro de predios, tales como las Municipalidades y el Organismo de la
Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI.
ff) Exactitud
Es el grado de cercana de una cantidad estimada, tal como una coordenada
horizontal o una altura elipsoidal, con respecto a su valor verdadero.
gg) Exactitud general
Es la exactitud absoluta de las coordenadas de un punto en el nivel de confianza
del 95%, con respecto al sistema de referencia establecido.
hh) Exactitud local
Es el promedio de las exactitudes generales de las coordenadas de los puntos que
intervienen en un proyecto en el nivel de confianza del 95%.
ii) Ficha Catastral
Documento oficial aprobado conjuntamente con su instructivo por el SNCP, que
permite la recoleccin de datos de todos y cada uno de los predios u
edificaciones en forma individual y en ella se registrar informacin de las
variables que permitan conocer las caractersticas fsicas, jurdicas,
constructivas y que ser llenado por el tcnico de campo de acuerdo a la
informacin que proporcione el titular u ocupante.
jj) Georreferenciacin
203
Situacin que se logra cuando los puntos de los lmites de un predio
representados en el cartografa catastral, estn relacionados a coordenadas del
sistema geodsico oficial.
kk) Levantamiento catastral
Conjunto de acciones que tienen por objeto reconocer, determinar y medir el
espacio geogrfico ocupado por un predio y sus caractersticas. Es un proceso
consistente en medir y delinear las caractersticas naturales y artificiales de la
tierra, (las observaciones, las mediciones y los clculos, as como los mapas son
el testimonio del conocimiento adquirido mediante los levantamientos).
ll) Levantamiento geodsico
Conjunto de procedimientos y operaciones de campo y gabinete destinado a
determinar las coordenadas geodsicas de puntos sobre el terreno
convenientemente elegidos y demarcados con respecto al actual Sistema WGS84.
mm) Limite distrital
Es la demarcacin de un distrito de acuerdo a su ley de creacin. Dispositivo de
gobierno con la finalidad de ordenar un sistema poltico administrativo y de
acondicionamiento territorial que permita un mejor ejercicio de las funciones de
los gobiernos locales.
nn) Localidad
Todo lugar ocupado por una o ms viviendas habitadas. Este lugar es reconocido
por un nombre dado por la ley o la costumbre.
Las localidades habitadas pueden ser de dos tipos: las urbanas con una poblacin
de 2500 o ms habitantes, incluidas todas las cabeceras municipales
independientemente del nmero de habitantes que tengan; y las localidades
rurales con menos de 2500 habitantes.
oo) Manzana catastral
Grupo de viviendas y/o edificios, predios, lotes o terrenos destinados al uso
habitacional, comercial, industrial, entre otros. Estn delimitadas por calles o
vas peatonales y en la periferia por veredas, cercas, arroyos, lmites de parcelas
o predios y otros rasgos que definen su superficie. Superficie de terreno
debidamente delimitada constituida por uno o ms predios, colindante con vas o
reas pblicas.
pp) Norma Tcnica
Conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas de obligado cumplimiento, emitidas
por una autoridad en las que se establecen los requisitos, especificaciones,
parmetros y lmites admisibles que deben observarse en el desarrollo de las
actividades.
204
qq) Obras complementarias
Se consideran obras complementarias a las instalaciones fijas y permanentes, las
que estn fsicamente adheridas al suelo o a la construccin, constituyendo
partes integrales y funcionales del mismo y no pueden ser separadas de stos sin
deteriorar o alterar el predio, o disminuir apreciablemente su valor.
rr) Ortofoto
La ortofoto es la representacin fotogrfica de una zona de la superficie
terrestre, en la que todos los elementos presentan la misma escala, libre de
errores y deformaciones, con la misma validez de un plano cartogrfico.
ss) Ortofoto mapa
Es una ortofoto a la cual se le ha aadido informacin como: coordenadas,
informacin marginal, toponimia, curvas de nivel etc.
tt) Plano Catastral
Es la representacin grfica de uno o ms predios, elaborado con las
especificaciones en base a las especificaciones tcnicas establecidas mediante
directivas que emita el CNC.
uu) Plano de localidad
Documento grfico de una determinada localidad a diversa escala: 1:500, 1:1
000, 1:2 000, 1:5 000 y 1:10 000, referido a un sistema de coordenadas que
contiene manzaneo, vas, nomenclatura, rasgos fsicos y culturales, adems de la
presentacin de algunos servicios.
vv) Precisin
Calidad asociada con el refinamiento de los instrumentos de medicin, indicada
por el grado de uniformidad en mediciones repetitivas. Generalmente se mide
considerando los errores medio cuadrticos o error probable.
ww)Precisin relativa
Se define como la relacin de la desviacin estndar permitida respecto a la
distancia medida; es una cantidad que puede expresarse con un porcentaje o una
proporcin fraccionaria como 1/500 1/ 10 000, o como partes por milln
(ppm).
xx) Predio
rea con o sin construccin, sujeta a un rgimen de propiedad, cuya extensin y
lmites estn reconocidos, en posesin y administrados por una sola entidad, ya
205
sea de manera particular, colectiva, social o pblica y es reconocida por la
autoridad competente. Tiene ubicacin geogrfica definida y georreferenciada.
yy) Predio rural
Aquel ubicado en una zona cuyos usos del suelo predominantes son: agrcola,
ganadero, forestal, acucola o contiene paisajes naturales.
zz) Predio urbano
Aqul ubicado en una zona que cumple con todas las condiciones siguientes:
1. Concentracin de poblacin (Ciudades, metrpolis, localidades con grandes
asentamientos humanos)
2. Continuidad en las construcciones.
3. Trazo de calles y estructura urbana.
4. Cuenta al menos con uno de los servicios bsicos (electricidad, agua o
drenaje).
5. Los usos de suelo predominantes son: habitacional, industrial, comercial o
servicios.
aaa) Quinta
Conjunto de viviendas unifamiliares con terreno y aires de dominio exclusivo,
construidas en un terreno habilitado urbano, que poseen acceso comn desde la
va pblica a travs de pasajes y/o patios comunes. Tambin se considera a dos
viviendas unifamiliares, una con frente a la va pblica y otra al interior
(Reglamento Nacional de Edificaciones).
bbb) Red Geodsica
Es el conjunto de puntos fsicamente establecidos mediante marcas, hitos o
seales, sobre el terreno comnmente denominados vrtices geodsicos,
medidos con gran precisin, que proporcionan las coordenadas geodsicas:
latitud, longitud y altura. Se encuentran enlazadas y ajustadas a marcos
geodsicos nacionales o mundiales, constituyen la infraestructura fundamental
para proporcionar alta precisin a la cartografa.
ccc)Red Geodsica Geocntrica Nacional (REGGEN)
Es la Red Geodsica Horizontal Oficial, a cargo del Instituto Geogrfico Nacional;
la misma que tiene como base el Sistema de Referencia Geocntrico para las
Amricas (SIRGAS) sustentada en el Marco Internacional de Referencia Terrestre
2000 International Terrestrial Reference Frame 2000 (ITRF 2000) del
International Earth Rotation Service (IERS) para la poca 1995.4 y relacionado
con el elipsoide del Sistema de Referencia Geodsico 1980 Geodetic Referente
System 1980 (GRS80). La Red Geodsica Geocntrica Nacional esta conformada
por los hitos y seales de orden 0, A, B y C, distribuidos dentro del
mbito del Territorio Nacional, los mismos que constituyen bienes del Estado.
206
Para efectos prcticos como elipsoide puede ser utilizado el World Geodetic
System 1984 (WGS84), las constantes de estos dos elipsoides, GRS80 y WGS84,
son idnticas, con excepcin de una pequea variacin en el factor dinmico de
deformacin (J
2
)
ddd) Tipo de propiedad
Corresponde a la modalidad bajo la cual se tiene posesin de un rea para su
usufructo o cualquier otro tipo de disfrute e incluye una serie de derechos y
obligaciones especficos para quien es el propietario.
eee) Unidades inmobiliarias
Son los terrenos sin edificar, las edificaciones, los aires o las secciones de cualquiera de
ellos que sean factibles de independizar, y cuyos derechos sean susceptibles de
inscripcin en el Registro Pblico respectivo.
fff) Uso del suelo
Se refiere a toda forma de ocupacin territorial para actividades humanas.
ggg)Tcnico Catastral
Es el personal tcnico que cuenta con conocimientos o experiencia en materia
catastral. Asimismo, presta servicios en las Entidades Generadoras de Catastro.
hhh) Verificador Catastral
Son las personas naturales, profesionales colegiados y/o persona jurdicas
competentes, inscritos, de existir, en el ndice de verificadores a cargo de las
Municipalidades y en el ndice de Verificadores de la SUNARP.
iii) Zona Catastrada
Es un mbito geogrfico dentro del territorio nacional, cuyo levantamiento y
cartografa catastral est finalizada a fin de ingresar a la BDC del SNCP.
jjj) Zona no Catastrada
mbito Geogrfico dentro del territorio nacional cuyo levantamiento catastral no
ha sido ejecutado.
kkk) Zona Catastral
mbito geogrfico que se encuentra en proceso de efectuar el levantamiento
catastral.
207
J. ANEXOS
ANEXO N01

ORTOFOTO

208

ANEXO N02

REQUERIMIENTO DE INFORMACION

Seores propietarios o poseedores de predios urbanos, por medio de la presente, se le
comunica que a partir del da ________del mes de____________ al __________del mes de
__________________ del presente ao, se llevar a cabo el levantamiento catastral urbano
del (distrito o sector) ______________. Con este levantamiento podremos saber qu tenemos
y donde estamos.
La informacin catastral permitir una adecuada vinculacin con el registro de predios, para
acceder al saneamiento catastral registral, de ser el caso y permitir llevar a cabo una mejor
planificacin y desarrollo de nuestro distrito.
El local donde deber acercarse para brindar informacin de su predio y ser empadronado est
ubicado en: _____________________________________________, y el horario de atencin es
de ____________________.
La documentacin que deber llevar es:
Documento Nacional de Identidad, Carn de extranjera o pasaporte (original y
fotocopia).
Documentos que acrediten los derechos de propiedad o posesin que tiene sobre su
predio.
Gracias por su participacin.
209

ANEXO N03
DOCUMENTO DE COMUNICACIN PERSONAL
__________de__________20______
Seor Titular/Poseedor
Sector_________________
Estimado Seor/a
Por la presente, se le comunica que el da ________de____________ del presente ao a horas
__________ se llevar a cabo la visita de su predio para la linderacin y empadronamiento que
ser efectuada por la brigada catastral, encabezada por el Seor
_____________________________________, tcnico catastral designado.
Para ese efecto, deber esperar en su predio a la brigada catastral en la fecha y hora indicadas
portando los siguientes documentos:
Documento Nacional de Identidad o Carn de extranjera o pasaporte (original y
fotocopia).
predio.
Si estuviera imposibilitado de estar presente en la fecha y hora indicada, usted podr designar
a un representante, para tal efecto llenar y firmar el formato de Designacin de
Representante que se adjunta al presente documento de comunicacin, que deber entregar
al tcnico catastral al inicio de la visita.
Durante su participacin, usted o su representante deber:
Recorrer los linderos de su predio junto al tcnico catastral.
Contestar verazmente todas las preguntas que le formule el tcnico catastral.
Presentar la documentacin que acrediten los derechos de propiedad o posesin del
predio(s).
Leer y verificar el contenido de la ficha catastral llenada por el tcnico catastral y
firmarla o imprimir su huella digital en seal de conformidad.
Atentamente,
210

ANEXO N04
DESIGNACIN DE REPRESENTANTE
(Para entregar al tcnico catastral en el momento del levantamiento catastral)

_________________ _________________ _________________ __________________
Yo, Primer nombre Segundo nombre Primer apellido Segundo apellido
Identificado con________________, propietario / poseedor del predio__________
(Indicar tipo y nmero de documento de identidad)

Ubicado en el sector__________________ del distrito ________________________
De la provincia de ___________________del departamento de_________________
DESIGNO COMO MI REPRESENTANTE AL SEOR:
________________ _________________ ________________ ___________________
Primer nombre Segundo nombre Primer apellido Segundo apellido

Identificado con _______________________________________________________
(Indicar tipo de documento de identidad)

PARA QUE EN MI REPRESENTACIN REALICE LOS SIGUIENTES ACTOS:
Recorrer el predio y brindar toda la informacin requerida sobre aquel.
Ser empadronado, verificar el contenido de la ficha catastral y firmarla ante el tcnico
catastral.
Presentar la documentacin necesaria.

211

___________________________ __________________________
Firma Huella Digital
212

ANEXO N05

ORTOFOTO LINDERADA

213

214

ANEXO N06
FICHA TCNICA DE CAMPO
LEVANTAMIENTO CON EQUIPO GPS DIFERENCIAL
1.- Sector:........................................ 5.- Rover:...................................................
2.- Distrito:....................................... 6.- Serie:....................................................
3.- Brigada:...................................... 7.- Tiempo de Registro: 1 min.
4.- Base (ER):................................. 8.-T. Inicio:............... T. Trmino..............
Archivo: .. Unidad Catastral..
Nombre del Topgrafo: _________________________ Fecha:....../....../......
Nombre del Verificador: _________________________
CROQUIS TOPOGRFICO
NM

215
_______________________ ________________________
V B Verificador Catastral Firma del Topgrafo

ANEXO N07

REPORTE DE TITULARES CATASTRALES

216

ANEXO N08

INSTRUCTIVO DE LA FICHA CATASTRAL
(Resolucin N 001-2007-SNCP/CNC e informacin sobre
fichas catastrales y anexos colgada en la pgina web del SNCP)

217

Manual de Levantamiento
Catastral Rural
218
INDICE
TTULO I
A. INTRODUCCION........................................................................................................ 220
B. OBJETIVOS....................................................................................................................... 221
C. BASE LEGAL .................................................................................................................... 222
TTULO II
A. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................... 223
A.1 RECOMENDACINDEOBTENCINDE CARTOGRAFA .............................. 223
A.2 RECOMENDACINDEUSODE ESCALAS DE TRABAJO................................ 223
A.3 DEFINICINDEL MBITOCATASTRAL RURAL............................................. 224
A.4 MATERIALES DE PARTIDADE LAS BRIGADAS DE CAMPO......................... 225
A.5 ARCHIVODE LADOCUMENTACIN .................................................................. 226
TTULO III
A. ALCANCE.......................................................................................................................... 227
B. ORGANIGRAMA......................................................................................................... 228
B.1 ORGANIZACINDEL PERSONAL ........................................................................ 228
B.2 PERFILES YRESPONSABILIDADES..................................................................... 232
TTULO IV
A. LEVANTAMIENTO CATASTRAL........................................................................... 237
A.1 METODOLOGAPARAEL LEVANTAMIENTOCATASTRAL......................... 238
A.2 MTODOINDIRECTO.............................................................................................. 240
A.2.1ORTOFOTO U ORTOIMAGEN, CARTOGRAFA DIGITAL Y TOPOGRAFA.......................... 240
A.3 MTODODIRECTO................................................................................................... 242
A.4 CONTROL DE CALIDAD.......................................................................................... 243
B. ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR Y SU DISTRIBUCIN EN EL
TIEMPO........................................................................................................................ 246
C. ACTIVIDADES PREVIAS AL LEVANTAMIENTO.................................................... 248
C.1 OFICINATCNICAYSELECCINDEL PERSONAL........................................ 248
219
C.2 COORDINACINCONAUTORIDADES DEL SECTORPBLICO, PRIVADO
Y/UORGANIZACIONES...................................................................................................... 249
C.3 CAPACITACINDELPERSONAL......................................................................... 249
C.4 RECOPILACINDE INFORMACINEXISTENTE............................................ 249
C.5 DELIMITACINDEL REAACATASTRAR....................................................... 250
C.6 PLANEAMIENTODE LOS TRABAJOS.................................................................. 251
C.7 FORMULACINDELMARCONORMATIVO..................................................... 251
C.8 SECTORIZACIN...................................................................................................... 251
C.9 SENSIBILIZACIONDEL LEVANTAMIENTOCATASTRAL............................. 253
C.10 PROMOCINDEL LEVANTAMIENTOCATASTRAL....................................... 256
C.11 COMUNICACINPERSONAL - DIFUSINPERSONALIZADA-
NOTIFICACIN.................................................................................................................... 257
D. ACTIVIDADES DEL LEVANTAMIENTO DE CAMPO........................................ 258
D.1 LINDERACIN ........................................................................................................... 258
D.1.1 METODOLOGA INDIRECTA............................................................................................. 263
D.1.2 METODOLOGA DIRECTA GPSDIFERENCIAL .............................................................. 270
D.1.3 METODOLOGA DIRECTA ESTACIN TOTAL................................................................ 273
D.1.4 CONTROL DE CALIDAD LINDERACIN............................................................................ 275
D.2 EMPADRONAMIENTO............................................................................................. 276
D.2.1 INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LAS FICHAS CATASTRALES................................ 277
D.2.2 CONTROL DE CALIDAD EMPADRONAMIENTO................................................................. 282
D.3 CASUSTICALINDERACINYEMPADRONAMIENTOMETODOLOGAS
INDIRECTAYDIRECTA..................................................................................................... 283
E. GENERACION DE INFORMACIN Y ACCESO AL PBLICO........................ 285
F. ALMACENAMIENTO DEL MATERIAL DE CAMPO Y GABINETE................ 287
G. MATERIALES Y PRODUCTOS..................................................................................... 288
H. GLOSARIO........................................................................................................................ 289
I. ANEXOS............................................................................................................................... 292
1. Ortofoto
2. Ortoimagen
3. Volante y difusin
4. Documento Comunicacin Personal (Metodologa Directa)
5. Designacin del Representante
6. Ortofoto con informacin de restitucin
7. Tabla de Cdigos
8. Ficha Tcnica Levantamiento con GPS
9. Constancia de levantamiento y empadronamiento
220
TTULO I
A. INTRODUCCION
En la actualidad, el Per cuenta con informacin catastral rural levantada por las Entidades
Generadoras de Catastro, sin embargo, a la fecha, si bien es cierto que estas entidades
cuentan con manuales de metodologas y procedimientos elaborados por ellos mismos y
aprobados a travs de documentos que los hacen oficiales, stos, han sido elaborados con
propsitos especficos incluyndoles informacin que no necesariamente sern utilizados por
cualquier otra Institucin o persona natural o jurdica que quiera levantar un catastro.
El presente manual ha recopilado la informacin existente en el Per relativa a manuales de
levantamiento catastral rural, haciendo especial mencin al Manual para el Levantamiento
Catastral de Predios Rurales elaborado por COFOPRI en 2009 y aadir otras experiencias para
elaborar un nuevo manual que permita el levantamiento catastral rural de carcter
multifinalitario, sin influencias de otras necesidades, pero que cumpla con todos los requisitos
y ofrezca informacin que pueda ser utilizada por cualquier Institucin, empresa o persona
natural, para el desarrollo de un sector y por ende del Pas, tratando de estandarizarlo para su
uso obligatorio por parte de las diferentes EGC.
Una vez aprobado debe ser de uso obligatorio para cualquier levantamiento catastral rural a
nivel nacional. El presente documento servir como base de partida para iniciar los
levantamientos catastrales rurales dentro del marco establecido por la Secretara Tcnica del
SNCP, pero deber ser enriquecido y ampliado con la experiencia que se vaya adquiriendo en
los futuros levantamientos catastrales, incorporando casustica y ejemplos reales encontrados
en la realizacin de los futuros catastros.
Un dato puede no ser importante, pero todos los datos, significan un conocimiento
universalizado que conlleva un poder que no puede ni debe estar fuera del estado (Catastro
uruguayo)
Una buena informacin de tierras, nos da mejores polticas de tierras lo que nos lleva a una
mejor administracin de tierras y por ende a un mejor uso de la tierra. (UN_FIG, 1999)
considera obsoleto, si un catastro no se mantiene es mejor no levantarlo (COFOPRI, Per).
El xito del catastro depende de la responsabilidad con que se lleve a cabo el levantamiento
catastral y la veracidad de la informacin que se obtenga tanto grfica como alfanumrica.

221
B. OBJETIVOS
La estandarizacin de las metodologas y procedimientos del levantamiento catastral rural
(predios rsticos, pastos, coberturas arbreas, zonas arqueolgicos, eriazos, comunidades
campesinas y/o nativas, lagos, lagunas ros, quebradas, etc.), concretamente, la actividad de la
captura de informacin catastral en campo, de manera que la administracin municipal o
cualquier otra EGC pueda obtener informacin territorial georreferenciada y temtica de los
predios, usos y destinos con el fin de obtener una herramienta eficaz para la planificacin del
desarrollo y reordenamiento rural, la regulacin del derecho de propiedad, la tributacin
municipal y la administracin de los bienes y servicios.
Como objetivos especficos, se pretende obtener:
Tener un catastro multifinalitario.
Ayudar a las diferentes EGC a emprender las tareas de toma de datos
catastrales en zonas rurales para la determinacin fsica-jurdica de los lmites
prediales, as como sus usos.
Elaborar un documento estndar de aplicacin en las diferentes realidades del
Per.
Proponer una metodologa y procedimientos comunes para todas las EGC del
Per, en el marco de las normas que regulan el Sistema Nacional Integrado de
Catastro.
Estandarizar y definir procedimientos tcnicos para el levantamiento catastral
rural de acuerdo a la realidad peruana.
La determinacin fsica-jurdica de los lmites prediales.
La elaboracin de planos catastrales y padrn catastral, que permita a las
municipalidades la elaboracin de planos temticos, estadsticas y otros
productos derivados de la informacin catastral, as como la fijacin de los
avalos catastrales, de acuerdo a las normas establecidas, que optimicen el
recaudo del impuesto predial y sirvan de base para el tributo inmobiliario.
Elaborar un documento que forme parte de los planes de capacitacin
nacional.
222
C. BASE LEGAL
Ley N 28294, Ley Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con
el Registro de Predios.
D.S. N 005-2006-JUS, Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional
Integrado de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios.
Directiva N 001-2006-SNCP-CNC (Aprueban formatos e instructivos de fichas
catastrales).
SNCP-CNC sobre Tolerancias Catastrales-Registrales.
Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN (03-05-2011) Considera concluido
perodo de conversin, vigencia y uso de sistema geodsico PSAD 56.
(SIRGAS) sustentado en el Marco Internacional de referencia Terrestre 2000 y
el Elipsoide de referencia es el World Geodetic System 1984 (WGS84)
Resolucin Jefatural N 112 -2006-IGN-OAJ-DGC/J. Establece como Sistema de
Resolucin N 01-2007. Directiva N 001-2007-SNCP/CNC. Aprueban directiva
Directiva N 002-2006-SNCP/CNC. Establecen las Series de Escalas
Impresin.
Impresin.
Resolucin de Secretaria General N 052-2009-COFOPRI/SG, que aprueba el
manual de levantamiento catastral de predios rurales.
223
TTULO II
A. ASPECTOS GENERALES
Para llevar a cabo el levantamiento catastral de los predios rurales, se debe de considerar lo
siguiente:
E.21 A.1 RECOMENDACIN DE OBTENCIN DE
CARTOGRAFA
La Directiva N 02-2006-SNCP/CNC establece las escalas para levantamientos rurales:
o Cartografa catastral y ortoimagen a escala 1/25,000
De acuerdo a distintas experiencias, se recomienda que el catastro en el Per deba basarse en
la obtencin de cartografa a travs de medios fotogramtricos, sin olvidar la topografa clsica
con el empleo de GPS y estaciones totales para aquellos casos en los que la fotogrametra no
pueda emplearse o no cubra la totalidad del territorio a catastrar.
En caso de existir cualquier tipo de informacin grfica se analizar su posible utilidad en el
levantamiento emprendido. As, si un distrito posee un gran porcentaje de su territorio de
informacin grfica obtenida mediante topografa clsica, se puede plantear su levantamiento
catastral con el complemento del territorio faltante con ms topografa clsica. Si la
municipalidad o cualquier otra institucin contara con un vuelo fotogramtrico reciente, se
analizar su validez, para su uso en el levantamiento catastral planteado.
En el caso de levantamiento catastral rural, an es ms justificada la aplicacin del mtodo
indirecto, ya que las extensiones de las zonas a catastrar son muy extensas y econmicamente
no seran rentables.

E.22 A.2 RECOMENDACIN DE USO DE ESCALAS DE
TRABAJO
La recomendacin de su empleo es:
En el medio rural donde exista un gran minifundio (inmensa mayora de predios
menores a 5,000 m
2
), las tierras agrcolas sean productivas y existan infraestructuras
224
valiosas asociadas a ella (red de acequias de riego, red de desages, gran cantidad de
instalaciones ganaderas, etc.): elaboracin de cartografa digital a escala 1:2,500.
En el medio rural donde los predios tengan cierta entidad en cuanto a su tamao, no
tengan infraestructuras de detalle o stas sean fcilmente identificables: elaboracin
de cartografa digital a escala 1:5,000.
En el medio rural donde exista gran latifundio, o la propiedad comunal o indgena
hagan delimitar predios muy grandes, donde la ocupacin del suelo sean grandes
bosques (no selva) o pastos naturales: elaboracin de cartografa digital a escala
1:10,000.
En el resto del pas, selva y eriazos, donde el levantamiento catastral se limitar a la
determinacin de los predios por accidentes naturales (ros, lagunas, etc.) o artificiales
(vas de comunicacin, lmites administrativos, etc.): elaboracin de cartografa digital
a escala 1:25,000.
Las escalas utilizadas debern ser de acuerdo al tamao de los predios y a los
estndares establecidos en el manual de Establecimiento de Estndares
Cartogrficos.

E.23 A.3 DEFINICIN DEL MBITO CATASTRAL RURAL
Los levantamientos catastrales deben plantearse a nivel distrital, siendo objeto del
levantamiento catastral todo el territorio comprendido entre sus lmites administrativos, sin
excluir nada. Es decir el catastro municipal debe proporcionar informacin grfica y
alfanumrica de absolutamente todo el territorio: urbano, agrcola, eriazos, bosques, selva,
cursos fluviales, lagos, vas de comunicacin, etc.
Los predios sujetos al levantamiento catastral rural, sern todos aquellos que por exclusin no
sean urbanos y abarcarn las reas agrcolas, pecuarias, pastos naturales, eriazos,
comunidades campesinas o nativas, ros, lagos, lagunas, reas naturales protegidas, parques
nacionales, bosques y selvas, cementerios rurales, etc., integrando la informacin de las zonas
arqueolgicas y concesiones mineras.
En definitiva ser de aplicacin en el rea o reas definidas como de naturaleza rural por cada
distrito. Como un trabajo previo debern definirse los lmites prediales de carcter rural por
parte de la municipalidad de cada distrito a catastrar. Su definicin ser competencia exclusiva
de las autoridades locales bajo la conformidad de las entidades competentes.
El levantamiento catastral rural no estar necesariamente enmarcado dentro de los
lmites de la jurisdiccin de la municipalidad distrital.
En el caso de las Entidades Generadoras de Catastro, que por razn de su rea de
trabajo abarque ms de un distrito, este se completar sin considerar los lmites
distritales, en coordinacin con la Municipalidad Provincial que corresponda.
225
Si existe un catastro rural elaborado con anterioridad, ser obligatoria su utilizacin a
modo de consulta o referencia y se validar con el nuevo levantamiento. Para su uso
habr que hacer un previo control de calidad de la informacin existente para
comprobar su validez o no.
Efectuar Consultas a la Direccin Nacional de Demarcacin Territorial para conseguir la
informacin existente sobre los lmites administrativos del distrito a catastrar, en caso
que lo tengan.
Se recomienda considerar el mbito provincial para obtener la cartografa a ser
utilizada en los proyectos catastrales que desarrollen los distritos aprovechando, por
ejemplo, los aspectos de delimitacin de cuencas, reduccin de costos y logrando, a su
vez, minimizar los problemas de lmites distritales existentes

E.24 A.4 MATERIALES DE PARTIDA DE LAS BRIGADAS DE
CAMPO
Tal y como hemos indicado en el tem anterior, se propone realizar las tareas de levantamiento
catastral rural para lo cual se instalara la oficina tcnica o base en la que estarn expuesta la
informacin catastral que se tuviera del mbito rural a las escalas preestablecidas (1:2,500,
1:5,000, 1:10,000 o 1:25,000) y contendr la mxima informacin posible para orientar a los
propietarios o poseedores, de quienes se recabar informacin adicional.
Adems esta informacin, de ser posible, estar cargada en computadoras de manera que
ante cualquier dificultad puedan hacerse ampliaciones (zoom) para dar ms detalle de las
zonas requeridas por los propietarios o poseedores o cualquier otra persona que se interese
por la informacin.
En la oficina existir todo tipo de materiales que puedan ser necesarios para los tcnicos
catastrales.
Los tcnicos catastrales atendern en forma individual a cada uno de los asistentes y recabarn
toda la informacin posible de aspecto legal, tratando de complementar la informacin
existente. Tambin orientarn a cada asistente sobre donde se ubican sus predios y definirn
la fecha, para que en un da concreto procedan a recorrer junto con el tcnico catastral el/los
lindero/os de su/sus predio/os.
La oficina tcnica o base podr ser itinerante en funcin del tamao del distrito y la dispersin
de sus habitantes. En casos de existir ncleos habitados fuera del ncleo principal, ser
obligatorio el desplazamiento de los tcnicos catastrales, junto con todo su material a cada
uno de los puntos donde existan ncleos habitados y realizar en ellos las exposiciones
propuestas.
Al momento de salir al campo, las brigadas de campo para el entorno rural tendrn como
unidad de trabajo el sector catastral: la informacin grfica de todo un sector ser lo que se
entregue a las brigadas de campo para llevar a cabo sus trabajos, en el caso de que la
226
extensin del sector sea muy pequeo o tenga un nmero de predios inferior a los
rendimientos esperados diarios, se les entregar ms de uno.
Los supervisores planificarn las tareas diarias de las brigadas de campo proporcionando a
cada una de ellas el material de campo de acuerdo a la metodologa utilizada; segn
corresponda por la complejidad de cada lugar.
Adems de ese material cada brigada deber ir provista de todo el material necesario para
llevar a buen fin sus tareas encomendadas (winchas, cmaras fotogrficas, ropa adecuada,
acreditaciones, material para graficar, fichas de campo, etc.) y lograr los rendimientos
esperados con la calidad necesaria.
La buena organizacin en la distribucin de los trabajos por parte de los supervisores y el buen
equipamiento de las brigadas proporcionar mayor probabilidad de xito y calidad a los
trabajos de campo.
E.25 A.5 ARCHIVO DE LA DOCUMENTACIN
Se propone el archivo de toda la documentacin empleada en los levantamientos catastrales:
De preferencia debern archivarse de manera correlativa (segn referencia catastral)
las fichas catastrales con su respectiva cartografa.
Adems, debern escanearse totalmente todos los antecedentes y archivarlos en
formato estndar (PDF), y de fcil identificacin. El material escaneado deber ser
archivado en la municipalidad local o segn lo determine el ente competente para
estos fines. De no contarse con la logstica necesaria, la documentacin ser
escaneada y digitalizada por la Municipalidad Provincial, en apoyo a los Proyectos
catastrales distritales, debiendo esta documentacin tener un formato digital
compatible.
Toda la documentacin (planos y listados) expuesta en la oficina tcnica deber ser
archivada.
El tcnico catastral debe identificar en campo y/o en oficina lo que hay y debe
registrarlo, tanto en la ficha como en el plano, de acuerdo a la casustica determinada
en el respectivo RUBRO del presente manual. Los planos y fichas en papel sern objeto
de su posterior archivo para formar parte de la documentacin histrica de la
municipalidad.
El material de campo de las brigadas contendr vectores de restitucin de: sectores,
predios, reas construidas y todos los elementos foto-identificables y representados
mediante vectores, stos pueden verse modificados por los tcnicos en su verificacin
de campo y su posterior digitalizacin; esos planos rectificados o ratificados sern los
que se archiven posteriormente.
227
En el caso de que el levantamiento catastral rural haya sido por mtodo directo, se
proceder de igual manera que en el indirecto: toda la informacin cartografa
generada en el proceso deber ser archivado de igual forma, adems de la data cruda
y la procesada.
En definitiva, toda la informacin previa acopiada relacionada con el levantamiento
catastral, toda la informacin generada en el propio levantamiento catastral y sus
posibles correcciones pasarn a un archivo (fsico y digital) y ste constituir parte de
la informacin catastral del distrito.
Se crearn carpetas por predios que contendrn toda la informacin de partida
existente sobre el predio, toda la informacin generada en el levantamiento catastral
(planos, fichas y documentacin), toda la documentacin proporcionada por el
propietario o poseedor. El orden ser establecido por sector y predio para facilitar su
bsqueda en el momento que sea requerido y de esta manera se crear el archivo
histrico del catastro distrital.

TTULO III
A. ALCANCE
El presente documento es de alcance nacional y de uso obligatorio por parte de todos aquellos
que levanten catastro rural tales como:
Entidades Generadoras de Catastro
Personas naturales
Personas jurdicas
228
As mismo formar parte de la documentacin a emplear en los planes nacionales de
capacitacin.
B. ORGANIGRAMA
El organigrama del personal que efectuar los levantamientos catastrales, tanto de campo,
como de la oficina tcnica, es el que figura a continuacin.
DIRECTOR DE PROYECTO
COORDINADOR-JEFE DE
PROYECTO
RESPONSABLE
ALFANUMRICO
OFICINA TCNICA
TCNICOS DIBUJO Y
DIGITALIZACIN
Tcnico Informtico
RESPONSABLE
INTEGRACIN
RESPONSABLE
DIBUJO Y
DIGITALIZACIN
TCNICOS DE
GRABACIN
SUPERVISOR
Levantamiento Catastral
Oficina
Mtodo Directo
Mtodo Indirecto
Tcnico Catastral
Asistente Catastral
Topgrafo
Auxiliar Topgrafo
Tcnico Catastral
Asistente Catastral

E.26 B.1 ORGANIZACIN DEL PERSONAL
Las personas fsicas que participarn en proceso de levantamiento catastral rural, sern:

Director del Proyecto: en todo levantamiento catastral deber existir una oficina
tcnica que sea la sede del proyecto, donde se acopien todo tipo de materiales
necesarios para llevar a cabo el levantamiento catastral. Adems estar provista del
hardware y software necesario, as como del personal encargado de elaborar la
informacin de partida y recepcionar la informacin elaborada en campo para su
digitalizacin y digitacin de manera que se incorpore al sistema informtico. Esta
229
oficina tendr un Director que velar por el buen desarrollo del proyecto (alcance,
planificacin temporal, econmica, humana, calidad, profesionalidad y tica del
proyecto) y bajo sus rdenes estar el resto del personal, y ser el mximo
responsable del presupuesto habilitado para llevar a cabo el levantamiento catastral.
Coordinador: reportar directamente al director del proyecto y tendr a su cargo a los
supervisores, asumiendo la responsabilidad tcnica del proyecto de levantamiento
catastral.
Supervisor: organizar y asignar tareas a las brigadas de campo, llevar a cabo el
control de calidad de los trabajos de campo y en definitiva velar por el buen
desarrollo del levantamiento catastral en las tareas concernientes a campo.
Tcnicos catastrales: personal capacitado para llevar a cabo los levantamientos
catastrales, tanto en el caso de mtodo indirecto como directo, sern los responsables
del llenado de las fichas catastrales, en el mtodo indirecto sern los responsables de
la atencin a los propietarios, rectificacin o ratificacin de los vectores de la
restitucin tanto en gabinete como en campo, entrega a su supervisor de la
informacin obtenida en campo, comunicarn las incidencias habidas en el proceso,
determinacin del uso de los predios y sus cultivos, etc. En definitiva su funcin ser
recoger y verificar los datos relativos a los predios catastrales, cindose a las
indicaciones que se establece en este manual.
Asistente Catastral: personal de las localidades o sectores a catastrar, cuya principal
misin ser guiar por los sectores a los tcnicos catastrales y facilitar su acceso a los
propietarios o poseedores afectados en el proceso de levantamiento catastral rural,
adems ayudarn al tcnico catastral a orientar a los propietarios o poseedores en
metodologa indirecta. Se requerir de ellos un buen conocimiento de la geografa y de
las personas objeto de los trabajos catastrales.
Topgrafo: ser el responsable de la linderacin de predios y de la captura de
cualquier dato grfico en los procesos de levantamiento catastral por mtodo directo,
su postproceso y entrega final a la oficina catastral para su integracin al sistema
informtico.
Auxiliar de topografa: ser el asistente del topgrafo y estar bajo sus rdenes
compartiendo las responsabilidades de aqul.
Personal de la oficina tcnica: llevarn la direccin del proyecto, su parte
administrativa, as como los controles de calidad informticos, incorporarn la
informacin de campo al sistema informtico, etc.
Tcnico Informtico y/u operador CAD/SIG: Deber contar con conocimiento en
topografa, cartografa y soporte grfico, especialista en el manejo de la informacin
alfanumrica de las fichas catastrales y de software CAD y SIG para la elaboracin y
edicin de planos catastrales digitales.
Adems, dentro del personal de Oficina, podr considerarse un abogado para que
apoye en la revisin de documentacin y elaboracin de documentos.
230

Supervisor
Coordin
ador
Otras personas involucradas en el Levantamiento de la informacin de los
predios son:
Propietarios: Persona natural o jurdica que posee todos los derechos de propiedad del
predio catastral, con poder jurdico para usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien.
Para que una persona sea denominada como propietario deber de presentar un ttulo
de propiedad o en su defecto, constar en la base catastral como propietario
reconocido anteriormente y continuar en posesin del bien inmueble. El tcnico
deber tomar en cuenta el tipo de propietario y la condicin.
Otros informantes: Son personas naturales o jurdicas, que sin tener derecho de
propiedad sobre un determinado predio catastral, brindan informacin sobre aquel. En
caso de que los tcnicos catastrales no encuentren al propietario, tendrn la
obligacin de investigar la titularidad del bien por otros medios (vecinos, parientes,
inquilinos, etc.).

La organizacin de las brigadas mnimas de campo, en funcin de la metodologa prevista, se
ceir al siguiente diagrama:



231

- Tcnico Catastral
- Tcnico Catastral
- Topgrafo

El personal responsable del levantamiento catastral y de la carga y descarga de la informacin
de campo, estar constituido por coordinadores, supervisores, brigadas de campo que estarn
constituidas por un tcnico catastral y un asistente de campo en el caso de la METODOLOGA
INDIRECTA; y supervisores, tcnicos catastrales, asistentes de campo, topgrafos y auxiliares
de topografa para la METODOLOGA DIRECTA, y estn organizados como se indica en el
grfico.
Adems del personal antes mencionado, deber dotarse al proyecto de una oficina tcnica,
con un director de proyecto, tcnicos de control de calidad, tcnicos en informtica
(digitadores y digitalizadores) y un abogado si as se considera necesario.
Los requisitos mnimos para acometer los trabajos de levantamiento catastral, sern:
La cantidad de brigadas en cualquiera de las metodologas, depender de la cantidad de
predios y tiempo en que se llevar a cabo el levantamiento, previo al comienzo de los
trabajos de levantamiento catastral rural se estimar el nmero de predios a investigar y
los rendimientos de trabajo de las brigadas, conocidos los plazos para la realizacin del
levantamiento catastral se determinar el nmero de brigadas, supervisores y
coordinadores necesarios para concluir los trabajos en el plazo determinado.
En los casos en los que por la extensin o complejidad del proyecto, se requiera mayor
cantidad de tcnicos catastrales, se incorporarn supervisores por cada cinco (5) brigadas.
El personal, todo el tiempo que tome el levantamiento catastral, deber estar
debidamente identificado con un chaleco y gorra con el logotipo de la Entidad
Generadora de Catastro y un eslogan referido a los beneficios del catastro. Asimismo,
estar debidamente identificado con un fotocheck colgado en un lugar visible en donde
estarn indicados sus datos personales:
Nombre de la Entidad Generadora de Catastro.
Eslogan referido al beneficio de contar con el catastro urbano.
232

El personal asistente de campo, ser una persona del distrito conocedora del mbito, lo
que permite oportunidad de empleo y bienestar en su regin adems de aportar el
conocimiento geogrfico y humano de su distrito.
Todo el personal tcnico que intervenga en los levantamientos catastrales, deber haber
aprobado satisfactoriamente los cursos de capacitacin, que se impartan antes de
comenzar los levantamientos catastrales rurales y cada perfil acreditar el ttulo
profesional correspondiente a su nivel, los cuales se determinarn posteriormente;
debern cumplir unas normas mnimas de pulcritud y educacin ante el trato a los
propietarios o poseedores.
La Secretara Tcnica del SNCP publicar los perfiles generales para cada tipo de situacin
de las municipalidades o EGC.
Las municipalidades o EGC cuando se inicie un trabajo de levantamiento catastral, deber
utilizar los perfiles aconsejados en el manual, consensuados con la Secretara Tcnica del
SNCP.

Posteriormente a la implantacin catastral, su conservacin ser responsabilidad de la
municipalidad o EGC, por lo que stas tendrn que dimensionar su estructura humana para
poderlo llevar a cabo.
E.27

E.28 B.2 PERFILES Y RESPONSABILIDADES
COORDINADOR (JEFE DE PROYECTO)
Perfil
- Ttulo profesional de Ingeniero Gegrafo, Civil, Agrcola o Agrnomo.
- Experiencia profesional mnima de 5 aos en actividades catastrales.
- Cursos de Especializacin en Catastro, estudios de postgrado de preferencia.
supervisor.
233
- Coordinar la promocin y difusin del proceso de levantamiento catastral.
- Coordinar con las autoridades locales, provinciales y regionales u otras organizaciones
para las facilidades en los trabajos programados y el cumplimiento de los objetivos.
- Llevar a cabo el seguimiento del trabajo de campo y velar por la responsabilidad en el
trabajo mediante reuniones, capacitaciones, controles de calidad y recepcionar los
avances por parte de los supervisores.
- Elaborar el informe final del levantamiento.
- Responsable de administrar la logstica y trmites administrativos que genere el
proyecto de levantamiento catastral.

SUPERVISOR DE CAMPO
Perfil
- Profesional en Ciencias Agrarias, titulado, colegiado y habilitado.
- Experiencia profesional mnima de 5 aos en actividades catastrales.
- Especializacin en Catastro (Cursos, talleres, etc.).
- Coordinar y distribuir las cargas de trabajo a los tcnicos catastrales y
topgrafos segn la metodologa a emplear.
- Remitir de manera ordenada al Coordinador las fichas levantadas y llevar un
control del avance y entrega de productos.
- Realizar el control de calidad de la informacin catastral: levantamiento de
campo, fichas y planos.
- Llevar el control de las unidades catastrales levantadas diariamente e
- Verificar el material cartogrfico, equipos (GPS, estacin total), documentos
de gestin.

TCNICO CATASTRAL
Perfil
- Ingeniero o tcnico agropecuario egresado de instituto tcnico.
- Experiencia de tres aos en actividades catastrales.
234
- Haber asistido y aprobado la capacitacin propuesta en los planes nacionales
de capacitacin, obligatorios.
- Buen trato.
- Revisar el material grfico (ortofotos y cartografa) y de empadronamiento
(fichas) que se le entregar para el levantamiento catastral.
- Delimitar, ratificar o rectificar los linderos restituidos de los predios en las
ortofotos y cartografa conforme lo indique el titular o poseedor.
- Llenar la ficha catastral de acuerdo a los procedimientos indicados en este
manual y al instructivo de la misma.
- Llevar el control diario de los predios levantados.
- Llevar el control de los predios que levanta diariamente.
- Definir los usos agrcolas de cada predio.
ASISTENTE DE CAMPO
Perfil
- Conocimiento pleno del distrito o zona de trabajo.
- Experiencia en trabajos de campo con fines de encuestas, de preferencia.
- Buen trato.
- Este personal no necesita aprobar ninguna capacitacin, solo es obligatoria su
participacin en tantas charlas o cursos como se desarrollen.
- Atender en forma educada y ordenada a los titulares o poseedores en la
ubicacin de sus predios.
- Transmitir confianza a los titulares o poseedores catastrales.
TOPGRAFO
Perfil
- Estudios Universitarios en Ingeniera, Geomtica Tcnicos en Topografa.
- Experiencia de tres aos como mnimo en levantamientos topogrficos en
zonas rurales.
- Experiencia comprobada en manejo de GPS diferencial y estacin total.
- Buen trato.
235
- Es el encargado de realizar el levantamiento topogrfico.
- Tienen a su cargo y responsabilidad el buen uso y manejo del GPS o estacin
total segn sea el caso y debe tenerlos debidamente calibrados.
- Es el nico encargado de instalar, calibrar y/o poner en funcionamiento y
apagado del GPS o estacin total.
- Ser el encargado del post proceso, ploteo y remisin de la data al supervisor.
- Procesar diariamente la informacin levantada en campo.
- Entregar diariamente al supervisor la informacin procesada.
- Llevar a cabo el llenado de las fichas catastrales conforme al instructivo, de
ser necesario.

AUXILIAR DE TOPOGRAFA
Perfil
- Buen trato, que sea del lugar y con conocimiento de la zona de trabajo.
- Brevete profesional Tipo A-1, de preferencia
- Tiene como responsabilidad asistir al topgrafo en sus funciones.
- Podr hacer las veces de chofer, segn sea el caso.
TECNICO INFORMATICO Y/U OPERADOR CAD/SIG
Perfil
- Ingeniero Gegrafo o de Sistemas o Tcnico Informtico.
- Con conocimiento de cartografa, topografa y software CAD y/o SIG.
- Conocimiento en el manejo de GPS.
- Conocimiento de aplicativos informticos para desarrollo de cartografa.
- De preferencia haber laborado en entidades generadoras de catastro de
mbito rural.
- Apoyar al equipo de diagnstico fsico y legal en la elaboracin del mapa
temtico y mosaico de propiedades de la zona de trabajo, para tenerlas como
herramientas de gestin, recopilando el material cartogrfico.
236
- Efectuar y/o supervisar el control de calidad de ingreso y salida de la
digitacin y consistencia de las fichas catastrales rurales.
- En los trabajos con GPS diferencial y Estacin Total, recibir y procesar
diariamente la informacin de los tcnicos de campo, para elaborar los planos
catastrales.
- Recibir la cartografa digital y efectuar la revisin de la restitucin a travs de
los archivos grficos, as como la consistencia con las ampliaciones
fotogrficas linderadas.
- Apoyar en el ingreso de informacin alfanumrica y en mantener actualizado
dicho Sistema.
ABOGADO
Perfil
- Conocimiento y experiencia en administracin y gestin pblica.
- Conocimiento y experiencia en normatividad municipal y catastral.
- De preferencia haber laborado en el rea de catastro de entidades
generadoras de catastro o gobiernos locales.
- Conocimiento de paquetes informticos (Office).
- Brindar asesoramiento sobre la adecuada interpretacin, aplicacin y
difusin de las normas de competencia CATASTRAL Y municipal.
- Revisar la documentacin legal que ingrese al rea, elaborando informes
legales y otros.
- Absolver consultas y orientar a los propietarios o poseedores del mbito del
levantamiento catastral en aspectos catastrales y municipales.

237

TTULO IV
A. LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Existen varios mtodos para llevar a cabo el levantamiento catastral rural, en su componente
grfico, el uso de uno u otro depende de varios factores como la extensin del proyecto (un
levantamiento catastral de 100 hectreas no debe contemplar la fotogrametra), el rea de los
predios (en caso de gran minifundio, o se emplean mtodos topogrficos o escalas de
ortofotomapas de alto detalle), la orografa del terreno (en terrenos sin ningn tipo de
accesibilidad debern utilizarse mtodos indirectos).
238
En las situaciones que se considere necesario, cabe una metodologa mixta, que consistira en
la elaboracin de ortofoto y cartografa digital a travs de restitucin, pero complementndola
con la medicin de determinados puntos singulares con topografa clsica, de manera que la
restitucin est condicionada a las mediciones directas.
El levantamiento catastral, se llevar a cabo por metodologa indirecta como la fotogrametra
(fotografas areas ampliadas y/o ortofotos), la teledeteccin (ortoimgenes) y POR el mtodo
directo a travs de equipos geodsicos (receptores GPS) Y topogrficos (estaciones totales,
distancimetros, etc.), utilizados siempre y cuando la topografa y geografa lo permitan.
Los levantamientos catastrales son de por si procesos complejos y sujetos a errores en la toma
de datos de campo, por lo que a ms datos a tomar en campo mayor probabilidad de omitirlos
o tomarlos mal, as que debern tomarse los datos esenciales referentes exclusivamente al
catastro predial, con la doble finalidad de exactitud en la toma de ellos y economa de los
procesos.
En caso de optar por la metodologa indirecta, para llevar a cabo un levantamiento catastral
rural, en general, se propone la exposicin de toda la documentacin en la oficina tcnica o
base que se habilitar durante la ejecucin del proyecto, de las fotografas, ortofotos u
ortoimagen linderadas con el mximo de informacin posible (sectores catastrales, nombres
de caminos, carreteras, cursos fluviales, lagos, etc.; toponimia de las zonas del distrito,
nombre de las diferentes construcciones rurales que puedan existir, sealizacin de lugares de
referencia conocidos, nombres de las fincas rsticas, acequias de regado, fuentes, incluso los
nombres de los propietarios que se conozcan y toda aquella informacin que pueda servir de
orientacin a los contribuyentes). Se llevar a cabo una convocatoria (por citacin masiva e
individualizada) de todos los afectados para que puedan ver y en lo posible, reconocer sus
predios rurales. La exposicin previa de la informacin de partida ser complementada con
una salida al campo programada con da y hora, junto a los propietarios de los predios, donde
las brigadas de campo se desplazarn a esos lugares para recorrer los lmites de los predios en
cuestin y graficarlos sobre la fotografa u ortofoto de manera que pueda recabarse toda la
informacin necesaria para llevar a cabo el levantamiento catastral rural.

E.29 A.1 METODOLOGA PARA EL LEVANTAMIENTO
CATASTRAL
Para el levantamiento de la informacin en campo se podrn
utilizar los siguientes mtodos, o su combinacin:
- Mtodo Directo.
- Mtodo Indirecto.
239
El mtodo indirecto es el recomendado, considerando criterios econmicos, de eficiencia y en
la experiencia de otros lugares del mundo y de varios distritos peruanos.
Ambos sistemas son totalmente compatibles y pueden resultar complementarios. La
obtencin de datos mediante topografa clsica se incorporar a la cartografa catastral
obtenida mediante fotogrametra, ya que en ambos casos se emplear el Sistema de
Coordenadas UTM (Universal Transversal Mercator), tomando como referencia el Datum
WGS84, segn lo dispuesto en la R.J. N 086-2011-IGN/OAJ/DGC.
En el caso de emplear ambas metodologas en un mismo levantamiento catastral, habr que
empalmar o encajar ambas informaciones en un nico sistema de manera que la informacin
tenga continuidad geogrfica. El mismo caso se dar con el empleo de dos escalas diferentes o
el empalme de la informacin grfica rural y la urbana, en estos casos los vectores que deben
prevalecer, en caso de solapes, sern los obtenidos por el mtodo ms preciso. As los datos
obtenidos mediante mtodo directo prevalecern ante los obtenidos con el mtodo indirecto,
los vectores obtenidos con escalas ms precisas prevalecern ante los vectores obtenidos con
escalas menos precisas, lgicamente.
En el caso de metodologa indirecta, la brigada compuesta por el tcnico catastral y su
ayudante, realizarn la linderacin y tendrn la responsabilidad del llenado, de la ficha
catastral, de manera que se procure hacer una nica visita o encuesta por predio o por
propietario o poseedor, hecho que economizar los trabajos y evitar ms molestias a los
En el caso de uso del mtodo directo, podr hacerse la linderacin paralelamente a la toma de
datos de la ficha catastral, debido a que la brigada podr estar compuesta por cuatro (4)
personas. Adems del tcnico catastral y su ayudante, para el empadronamiento, habr un
topgrafo y un auxiliar de topografa, para que realicen la linderacin, si as lo creen necesario.
En cualquiera de los dos mtodos, se deber tener en cuenta:
Todos los predios rsticos que se encuentren dentro de la jurisdiccin a catastrar
debern ser linderados, independientemente de su uso: agrarios (cultivos temporales
o permanentes), pastos naturales, bosques, selva, eriazos, etc.
Se incluye dentro del punto anterior predios con cualquier tipo de litigio, donde el
tcnico catastral anotar la naturaleza y alcance de dicho litigio, literal y grficamente.
En el proceso previo a la linderacin, se delimitarn las vas de comunicacin,
accidentes naturales, cursos fluviales, reas intangibles, reas naturales protegidas,
propiedades gubernamentales, zonas arqueolgicas, etc., teniendo en cuenta los
derechos de vas, fajas marginales y zonas de amortiguamiento. Las superficies en
controversia entre estas reas y las declaraciones de titulares catastrales sern
advertidas a stos y a las autoridades locales para su posterior subsanacin.

240
E.30 A.2 MTODO INDIRECTO
E.30.1 A.2.1 Ortofoto u Ortoimagen, Cartografa
Digital y Topografa

Se plantea la elaboracin de catastros en base a la obtencin de ortofotos y
cartografa digital mediante restitucin por considerarlo el mtodo ms
eficiente para llevar a cabo levantamientos catastrales rurales, por las
siguientes razones:
Economa: la elaboracin de cartografa por mtodos fotogramtricos es ms
barata que la obtencin de cartografa por mtodos clsicos (GPS y estacin
total).
Eficiencia en los levantamientos: con la cartografa obtenida a travs de
fotogrametra, las brigadas de campo debern hacer el recorrido por los
linderos para rectificar o ratificar las vectorizacin proporcionada por la
restitucin, no necesitando, en algunos casos, realizar mediciones complejas
en campo.
El mtodo indirecto no requiere de brigadas de campo tan especializadas, ni
tan numerosas como el mtodo directo. Es decir el mtodo indirecto tiene
menos exigencias cuantitativas y cualitativas en sus brigadas de campo.
La ortofoto u ortoimagen y la fotogrametra, adems de proporcionar la
informacin vectorial, proporciona una informacin rster muy valiosa para
las autoridades locales, provinciales, departamentales y nacionales, adems
de constituir un documento histrico.
La ortofoto es uno de los productos fotogramtricos dentro de la amplia gama de posibilidades
que la cartografa nos ofrece. Ser el material cartogrfico a utilizar para el levantamiento
catastral, ante la ausencia de cualquier otra informacin en poder del distrito a catastrar. Tiene
la misma validez de un plano cartogrfico. Esta ortofoto y cartografa digital, debern contar
con los linderos generados de acuerdo al respectivo proceso de restitucin y debe tener el
detalle de posibles construcciones o infraestructuras dentro de los predios (objetos de fcil
identificacin, como acequias, desages, construcciones, silos, cercados, caminos, etc.).
De contar el municipio local con catastro, se utilizar esta informacin como base en el
proceso de restitucin.
El planteamiento de obtencin de ortofoto u ortoimagen y cartografa por mtodos
fotogramtricos no excluye el uso de topografa clsica, ya que en determinados lugares ser
necesario su empleo como base fundamental de obtencin de cartografa por imposibilidad de
llevar a cabo los vuelos fotogramtricos necesarios debido a factores meteorolgicos
241
(nubosidad permanente). En las zonas donde si se puedan realizar vuelos fotogramtricos, la
topografa clsica o mtodo directo tambin ser necesaria en los siguientes casos:
Donde el vuelo no defina exactamente la situacin actual porque existan nubes a la
hora de realizar el vuelo, porque las sombras proyectadas por vegetacin impiden su
restitucin u oculten las zonas a restituir.
Las municipalidades o EGC que no se conformen con las precisiones obtenidas por la
fotogrametra podrn completarla con levantamientos topogrficos. Para mantener la
precisin topogrfica en un levantamiento catastral se puede complementar la
fotogrametra con la medicin (estacin total y/o GPS). Este proceso encarecer los
levantamientos catastrales rurales pero aadirn precisin, sera una metodologa
mixta cuya aplicacin depender de las necesidades de cada distrito y de la
disponibilidad econmica que tengan.
En los distritos donde se disponga de informacin topogrfica de gran parte de su
territorio, se debe plantear el mtodo directo para complementar la informacin
grfica de todo su territorio en base al anlisis econmico, de tiempos y de
disponibilidad de medios para llevarlo a cabo.
Ejemplos de ortofoto y ortofoto con vectores de restitucin.

E.31

Una vez que la municipalidad o la EGC responsable del levantamiento catastral rural haya
decidido qu tipo de metodologa utilizar, en base a la cantidad de informacin catastral
existente y en que mtodo ha sido capturada y a la disponibilidad de medios (existencia de
ortofoto, necesidades mnimas de brigadas de topgrafos, etc.) se plantear la siguiente
metodologa en caso de que la decisin sea el mtodo indirecto:
242
Se deber plantear la realizacin de un vuelo fotogramtrico a las escalas
recomendadas anteriormente, o la utilizacin de ortofoto u ortoimagen y cartografa
digital existente y que sea vlida y actualizada.
En la metodologa indirecta, ser utilizada la ortofoto y ortoimagen satelital para la
identificacin y linderacin de los predios. As como para determinar su uso (VER
ANEXOS 01 Y 02).
Si el rea de levantamiento cuenta con un catastro anterior, ser incluido en las
ortofotos y cartografa, siempre y cuando cumpla con los requisitos de calidad, validez
y actualidad exigidos.
Si el rea de levantamiento no cuenta con un catastro anterior, las ortofotos debern
contar con los linderos de los predios y las reas de uso actual de la tierra (bosques,
eriazos, selva, cultivos, etc.), generados en el proceso de restitucin (delimitacin del
parcelario visto: proceso por el que los restituidores vectorizarn todo lo que resulte
fotoidentificable, como muros, alambradas, cauces fluviales, caminos, veredas,
carreteras, lagos, acequias, desages, construcciones, silos, instalaciones ganaderas,
etc.), y complementados en las fichas catastrales de predios rurales.
En el momento que los propietarios o poseedores de los predios acudan a la Oficina
tcnica para identificar sus predios en las fotografas areas, ortofotos u ortoimagen,
se les convocar para que junto con sus vecinos, se realice una inspeccin a los
predios, a una fecha y hora determinada, a fin de linderar sus lmites en campo con
presencia de los interesados.
Las ortofotos, debern contar con la informacin recopilada: lmites distritales,
provinciales, de comunidades, zonas naturales protegidas, zonas arqueolgicas,
concesiones mineras, parques nacionales, bosques nacionales, vas con sus nombres,
cursos fluviales, etc., en definitiva con toda la informacin existente previa al
levantamiento catastral as como toda la toponimia tambin existente.
Los procedimientos a seguir, estn desarrollados en el tem de Actividades del
Levantamiento de campo de este manual.
E.32 A.3 MTODO DIRECTO
En caso de que la municipalidad o EGC responsable del levantamiento catastral decida que la
metodologa a emplear es la directa, deber dotarse de los medios humanos y tecnolgicos
necesarios para abordar las tareas en el plazo determinado, teniendo en cuenta que la
cantidad y especializacin de los recursos humanos a emplear sern muy superiores al mtodo
indirecto.
Las brigadas de campo, previo a emprender sus trabajos propiamente dichos, debern
convocar a los propietarios o poseedores en un da y hora concretos en su/s predio/s
243
acompaados por sus vecinos para llevar a cabo el levantamiento catastral de sus
propiedades. Se necesitar una organizacin perfecta para rentabilizar y optimizar los
trabajos.
La metodologa directa ser realizada con equipos geodsicos como el GPS diferencial
y/o topogrficos como la estacin total.
Con esta metodologa, la brigada de campo ser quien vaya al predio y necesitarn,
obligatoriamente, alguien que les indique los lmites de dichos predios: sus
propietarios, sus poseedores, sus representantes legales, vecinos conocedores de los
lmites, etc.
La metodologa directa es recomendable en zonas donde no hay recubrimiento
aerofotogramtrico o cuentan con nubosidad permanente, cobertura vegetal, zonas
muy oscuras en las ortofotos, zonas en donde predomine el minifundio, y para
completar la base cartogrfica fotogramtrica.
Los procedimientos a seguir estn desarrollados en el tem Actividades del
Levantamiento de Campo de este manual.
E.33
E.34 A.4 CONTROL DE CALIDAD
Toda la informacin (grfica y alfanumrica) debe ser procesada por personal calificado y
posteriormente remitido al equipo tcnico pre-establecido para su incorporacin al Sistema de
Informacin Catastral o devolverlo a las brigadas de campo para sus respectivos ajustes como
se muestra a continuacin.

244
En gabinete se realizar el control de calidad por parte del equipo tcnico y el coordinador
supervisor. Las brigadas verificarn en campo las observaciones y complementaran los datos
en las fichas y tendrn el mismo recorrido de retorno.
La oficina tcnica es el rgano encargado de recopilar la informacin y derivarla a otro proceso
establecido dentro del protocolo de actuacin.
El flujo de trabajo para llevar a cabo el control de calidad ser: tras la entrega de los trabajos
de campo por parte de las brigadas, el supervisor aplicar el sistema de control de calidad
conforme a la norma NTP-ISO 2859-1, seleccionando una muestra al azar de predios a
comprobar, el supervisor encargar a un tcnico catastral la verificacin alfanumrica y grfica
de los predios seleccionados y en funcin de los resultados se aplicar las recomendaciones de
la ISO aplicada. Tras este primer control de calidad la informacin pasar al coordinador y ste
la entregar al equipo tcnico de la oficina central. Dicho equipo tcnico estar compuesto por
digitalizadores grficos y digitadores alfanumricos, supervisados a su vez por tcnicos
especializados en cada una de las materias. Estos tcnicos especializados pasarn control de
calidad a los trabajos realizados por los digitalizadores y digitadores y adems correlacionarn
ambas informaciones. Habr que implementar aplicaciones compatibles con el sistema
informtico que integre la informacin catastral, cuyo destino ser llevar a cabo controles de
calidad semiautomticos, donde se detecten errores topolgicos en grficos, campos vacos en
base de datos alfanumrica e incongruencias en el enlace de ambas informaciones. Los errores
detectados sern puestos a disposicin del coordinador que lo distribuir a los supervisores
para que estos los entreguen a las brigadas correspondientes para su subsanacin, corregidos
todos estos errores e integrada la informacin en el sistema informtico, de nuevo se pasarn
controles de calidad mediante aplicaciones diseadas para ellos y los errores encontrados
volvern a los tcnicos de digitalizacin y digitacin. Todo este personal estar adscrito a la
oficina tcnica que estar compuesta conforme se ha indicado en el organigrama anterior.

CONTROL DE CALIDAD DE GRFICOS (campo y gabinete)
En el caso de mtodo indirecto la restitucin deber pasar los controles de calidad que se
establezcan en los trminos de referencia definidos por el licitador de manera que asegure la
mxima calidad posible y est dentro de los lmites de tolerancia definidos. Una vez recibida la
restitucin, quien la haya encargado deber comprobar su bondad mediante otro proceso de
control de calidad en campo: se elegirn una serie de predios y se medirn por topografa
clsica para poderlos comparar con los restituidos y comprobar que su georreferenciacin, su
mtrica y su geometra sean las correctas.
Bien se opte por mtodo directo o bien indirecto, uno de los resultados finales ser la
vectorizacin de los predios y de sus instalaciones internas, as como los diferentes usos
asignados grficamente. Las brigadas de campo entregarn a sus supervisores las ortofotos
delineadas con la rectificacin o ratificacin de la restitucin fotogramtrica en el caso de
metodologa indirecta y dibujos CAD en caso de metodologa directa. Los supervisores harn
un control visual de todos los grficos entregados rechazando los que presenten tachaduras o
245
resulten ilegibles, adems seleccionar una muestra que ser entregada a los tcnicos
encargados del control de calidad en campo. Realizada la comprobacin en campo se
proceder de la manera que aconseje la ISO, aceptando o rechazando total o parcialmente los
trabajos de las brigadas controladas.
Los trabajos rechazados sern entregados a las brigadas que realizaron el trabajo para su
subsanacin, bien con mtodo directo, bien con mtodo indirecto.
Tras la validacin de la informacin grfica, las fotografas, ortofotos o imgenes del mtodo
indirecto y los dibujos CAD del mtodo directo se derivarn a los digitalizadores de la oficina
tcnica para su incorporacin al sistema informtico. En este paso, los coordinadores harn
otra revisin de la documentacin grfica entregada por los supervisores antes de su
digitalizacin, consistiendo en una revisin visual de la documentacin entregada.
Tras la digitalizacin de la informacin grfica, se pasarn controles automticos de control de
calidad donde se revisar la topologa y cantidad de informacin, as como la coincidencia de
vectores con la informacin proporcionada por las ortofotos, en el mtodo indirecto, en el
mtodo directo no tendr dicho soporte para complementar dicho control de calidad. El
resultado de los controles automticos se entregar a los coordinadores mediante unos
listados de los errores detectados para su correccin en la oficina tcnica o en campo, segn
proceda.

CONTROL DE CALIDAD DE FICHAS CATASTRALES
Las fichas catastrales de campo sern nicas para cualquiera de los mtodos empleados. Las
brigadas de campo las entregarn a sus supervisores junto a la documentacin grfica y la
posible documentacin aportada por los propietarios o poseedores. Los supervisores
procedern a un anlisis visual de todas ellas rechazando las que no cumplan con los mnimos
establecidos de contenido o pulcritud, procediendo a la seleccin de una muestra significativa
para su control de calidad. Los tcnicos destinados a esta misin se desplazarn a los predios
seleccionados y a las viviendas de los declarantes para confirmar la informacin contenida en
las fichas catastrales e informarn de sus resultados a los supervisores para que conforme a los
criterios establecidos se rechacen, se acepten o se corrijan los trabajos, segn la NTP-ISO-
2859-1.
Realizado ese primer control de calidad, la informacin alfanumrica ser remitida a los
digitadores para su incorporacin al sistema informtico. Una vez incorporado al sistema
informtico, se proceder a chequear toda la informacin de forma automtica detectando
omisiones en campos, incongruencias o datos errneos que sern entregados a los
coordinadores y supervisores para su evaluacin y posterior correccin.
Una vez corregidas todas las anomalas grficas y alfanumricas se incorporar toda la
documentacin al sistema informtico y se proceder al enlace de ambas informaciones de
manera que cada predio grfico est enlazado a unos datos alfanumricos. Dicho enlace puede
246
originar nuevos errores que sern detectados por los responsables de la oficina tcnica en
materia de integracin de la informacin, procediendo a su devolucin a los coordinadores y
supervisores para ser subsanados en oficina o en campo segn proceda.
Todos los procesos de control de calidad darn como resultado final la elaboracin de una
serie de informes que pasarn a constituir parte del expediente catastral.
B. ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR Y SU
DISTRIBUCIN EN EL TIEMPO
Los responsables de la oficina tcnica del proyecto participarn en la elaboracin del plan de
trabajo donde se definirn las actividades generales a desarrollar y su cronograma dentro del
levantamiento catastral rural. Participarn en una adecuada programacin y tarea (ratio) de
trabajo diario, que ser distribuido a los integrantes de las brigadas.
Dentro de las acciones del Plan de trabajo se tiene:
14. Recopilar la informacin de partida existente, solicitando dicha informacin a la
municipalidad, COFOPRI, diferentes ministerios, o cualquier otra institucin que pueda
aportar informacin de partida interesante para que a partir de ello, se emprendan los
trabajos de levantamiento catastral rural.
15. Definir la metodologa a emplear (Indirecta o directa), mediante el uso de ortofotos y
cartografa digital resultantes de restitucin, GPS o estacin total.
16. Coordinar con autoridades pblicas, privadas u otros actores segn corresponda.
17. Estimar el personal necesario (cantidad de brigadas y/o conformacin de grupos).
18. Contratacin y capacitacin del personal necesario.
19. Estimacin del tiempo que tomar el levantamiento catastral (da, semana, mes).
20. Se designar al vocero oficial y se dar informacin sobre el proyecto.
21. Se elaborar el cuadro de necesidades de equipos y materiales para el desarrollo
del proyecto.
22. Levantamiento catastral rural: Encuesta catastral y linderacin.
23. Control de calidad.
24. Incorporacin de la informacin al sistema informtico.
14. Trabajos previos: 1 mes de tiempo mximo, donde se recopilar la informacin
personal de la oficina tcnica y de las brigadas de campo, coordinacin con
autoridades locales, regionales y nacionales, habilitacin de la oficina tcnica.
247
15. Capacitacin en el llenado de fichas, manuales y linderacin: 1 mes de tiempo
mximo, donde se capacitar al personal de campo en sus tareas a realizar
durante el levantamiento catastral rural, adems se dotar de equipamiento
tanto a las brigadas de campo como al personal de oficina. En este periodo de
tiempo se editar la documentacin necesaria para las brigadas de campo
(planos de campo, planos de exposicin en la oficina, padrones, etc.).
16. En caso de mtodo indirecto: preparacin de cartografa por medios
fotogramtricos: 3 meses. Paralelamente a los trabajos previos y la capacitacin
se encargar un vuelo fotogramtrico de todo el trmino distrital (urbana y
rural) con las escalas establecidas, se apoyar dicho vuelo, se aerotriangular y
se obtendr la cartografa digital mediante restitucin, y finalmente ortofoto.
Ser de obligado cumplimiento tener todo o parte de dicha cartografa antes del
comienzo de los trabajos propios de levantamiento catastral. Para planificar
estos trabajos ser necesario conocer la meteorologa de la zona a catastrar
perfectamente, de manera que se pueda decir si es factible realizar un vuelo
fotogramtrico asegurando su xito y la poca del ao en el que las
probabilidades son mayores.
17. Levantamiento Catastral: 1 ao mximo. Adems de las tareas propias del
levantamiento catastral y su control de calidad, habr que llevar a cabo
paralelamente el plan de comunicacin y visibilidad del proyecto. Para adaptar
las necesidades de trabajo a este tiempo sugerido, habr que conocer el
volumen de predios a trabajar y los rendimientos esperados de las brigadas.
Dentro de esta tarea se incluye el acceso, por parte de la ciudadana, a los
resultados finales del trabajo con la doble finalidad de aportar transparencia al
proceso y corregir errores y capturar informacin omitida en el levantamiento
catastral.
y alfanumrica se ir incorporando al sistema informtico. Ser una tarea
continua durante todo el levantamiento catastral.
19. Desde el inicio de los trabajos previos se ir realizando, a diferentes escalas, la
tarea de divulgacin y publicidad del proyecto y durar tanto como dure el
proyecto. Ser una labor continua que se centrar en el distrito (durante toda la
duracin del proyecto), en los sectores (al inicio de los trabajos sectoriales).

El tiempo estipulado para el desarrollo de las tareas no implica que
necesariamente se desarrolle el levantamiento catastral de todo el distrito en ese
plazo. El levantamiento corresponder al sector trabajado de acuerdo a la
planificacin del Proyecto, se podra referir entonces a parte del distrito, una
cuenca, o alguna otra delimitacin del mbito geogrfico realizado previamente.
248
C. ACTIVIDADES PREVIAS AL LEVANTAMIENTO
Tanto se pretenda realizar un levantamiento catastral con metodologa indirecta, como
directa, las actividades previas al levantamiento catastral tendrn como objetivo montar la
oficina tcnica del proyecto, recopilar toda la informacin catastral existente tanto en la
municipalidad como en cualquier otra institucin, presentar el plan de trabajo y cronograma
de los trabajos a las autoridades locales, difundir el propsito del proyecto entre la poblacin
afectada, preparacin de planes de contingencia en caso de fallar el plan de trabajo, etc., y
podran ser:
E.35 C.1 OFICINA TCNICA Y SELECCIN DEL PERSONAL
Una de las tareas a abordar antes del comienzo del levantamiento catastral ser la habilitacin
de la oficina tcnica que dirigir el proyecto. En caso de que la propia municipalidad o entidad
generadora de catastro aborde los trabajos, ser ella quien designe su ubicacin y en caso de
externalizacin de los trabajos, el contratista propondr a la municipalidad o entidad
generadora de catastro su ubicacin para que sta les d el visto bueno.
La oficina tcnica deber estar perfectamente dimensionada, en espacio y equipamiento, para
abordar el volumen de trabajo estimado (tanto de urbana, como de rural, pensando que el
proceso de levantamiento catastral urbano y rural comience simultneamente, aunque no
necesariamente siempre se desarrolle as).
En caso de externalizacin de los trabajos por parte de la municipalidad, el contratista deber
llevar a cabo un proceso de seleccin de personal, tanto para la oficina tcnica, como el que
constituirn las brigadas de campo. En este caso, la municipalidad definir en los trminos de
referencia los perfiles de las personas que deben intervenir en el proyecto, de acorde con los
perfiles generales para cada tipo de situacin de las municipalidades que la Secretara Tcnica
del SNCP publicar para tal fin.
Todo el personal tcnico a participar en los levantamientos catastrales previamente deber
haber aprobado los cursos de capacitacin que se hayan llevado a cabo por la Secretara
Tcnica del SNCP.
Las municipalidades tendrn preferencia al personal que haya intervenido en los
levantamientos catastrales anteriores para una posterior contratacin, aprovechando su
experiencia y conocimiento del distrito. El xito de la conservacin catastral depender
directamente de la capacidad tcnica y humana con la que cuente la municipalidad, por lo que
resulta imprescindible que las reas de catastro se doten de personal permanente y
capacitado para tal fin.
249
E.36 C.2 COORDINACIN CON AUTORIDADES DEL SECTOR
PBLICO, PRIVADO Y/U ORGANIZACIONES
Previo al levantamiento catastral propiamente dicho, se llevar a cabo reuniones con las
autoridades del Gobierno Regional, Provincial y Local, Agentes Municipales, gremios de
empresarios privados, medios de comunicacin, etc. a fin de hacer de su conocimiento los
trabajos a realizar, la metodologa a emplear, los medios que sern empleados, plazos y
fechas, y coordinar las acciones necesarias a seguir para la ejecucin de las actividades del
levantamiento catastral, tratando de dar la mayor transparencia posible al proceso.
Estas tareas sern abordadas por el director del proyecto con ayuda de los coordinadores.
E.37 C.3 CAPACITACIN DEL PERSONAL
En caso de ser la Municipalidad quien desarrolle el Levantamiento Catastral Rural, el primer
paso ser realizar la convocatoria y seleccin de personal.
Una vez seleccionado y contratado el personal adecuado, las brigadas sern capacitadas en
todos los temas del levantamiento catastral. Estos a su vez, orientarn y explicarn a los
titulares o poseedores de los objetivos del catastro y sus fines.
Es necesario indicar que el xito del catastro depende de la informacin levantada en campo,
As como, la calidad de los datos catastrales lo va a determinar la calidad y veracidad de la
fuente de la cual se obtengan estos.
Por lo mismo, es necesario que la capacitacin al personal de campo incluya las casusticas
necesarias, de acuerdo a la zona, para que no tengan dudas ni problemas al momento de
levantar informacin. As pues, se debe incluir en la capacitacin al personal de linderacin,
temas relacionados a: reas restringidas tales como: caminos de vigilancia, de infraestructura
de riego, cables de alta tensin, fajas marginales, zona de seguridad, servidumbres, etc.
E.38 C.4 RECOPILACIN DE INFORMACIN EXISTENTE
El director de la oficina tcnica o jefe del proyecto, bajo la supervisin del responsable
municipal asignado para tal fin, recopilarn toda la informacin existente referida a catastro
elaborado anteriormente y otros estudios locales que tengan que ver con el objeto del
levantamiento catastral, tales como:
Plano de zonificacin rural del distrito.
Base grafica linderos del catastro anterior de contar con uno.
Informacin grfica y alfanumrica existente: superficie total del distrito, por sectores,
por naturaleza de los bienes (urbanos y rurales), nmero de manzanas, nmero de
predios, nmero de habitantes, declaraciones juradas, relacin de contribuyentes del
impuesto predial, montos de tributos recolectados, resoluciones de inafectacin y
250
exoneracin, expedientes tcnicos existentes, licencias de construccin, plan de accin
a corto y mediano plazo, censos, estadsticas, estudios realizados, etc.
Fichas catastrales del catastro anterior de contar con uno.
Padrones del catastro anterior.
Limites distritales, delimitacin del ncleo/os urbano/os y por tanto del mbito rural,
caseros, anexos, toponimia del distrito, reporte de vas oficiales, estructura orgnica
de la municipalidad, reas informales, reas de peligrosidad, etc.
E.39 C.5 DELIMITACIN DEL REA A CATASTRAR
Cualquiera sea la metodologa a usar, se deber llevar a cabo un reconocimiento del rea a
levantar, previo comienzo de los trabajos de levantamiento catastral.
En el caso de la metodologa indirecta participarn: el jefe de proyecto, supervisor, tcnico
catastral y asistente de campo.
En el caso de la metodologa directa participarn: el jefe de proyecto, supervisor, tcnico
catastral, topgrafo, auxiliar topogrfico y asistente catastral.
Cualquiera sea la metodologa a usar, el reconocimiento se har a nivel de sector, as mismo,
informarn a los titulares o poseedores locales acerca de su presencia y solicitarn el apoyo
necesario para lograr con mayor eficiencia la participacin masiva del titular o poseedor en el
Del mismo modo planearan la sectorizacin, cuidando que las cargas de trabajo sean las ms
equitativas posibles para que las brigadas de campo puedan cumplir con la tarea diaria lo que
permitir optimizar los tiempos de trabajo.
En ese sentido es importante conocer las caractersticas rurales del rea a catastrar, ya que nos
permitir estimar el nmero y tipo de predios y finalmente nos determinar el tamao o
dimensin de dicha rea. La determinacin y/o cuantificacin del nmero de predios es
fundamental, y guarda estrecha relacin con la estrategia y establecimiento de recursos
(humanos, econmicos y logsticos).
En esta etapa se estimar de manera externa la existencia y tipo de predios. Para estimar la
cantidad de predios rurales se debe de tener en consideracin lo siguiente:
El censo de agricultores y ganadero existente.
El nmero de explotaciones agropecuarias existente.
La superficie media por predio.
251
En este proceso se deber identificar zonas peligrosas o de alta incidencia delictiva para tomar
las medidas oportunas.
En definitiva, la delimitacin del rea a catastrar se refiere a la delimitacin del mbito
geogrfico a catastrar, que bien podra coincidir con la definicin administrativa. En caso de
que esto no fuera as no corresponde a la Secretara Tcnica del SNCP definir la delimitacin en
zonas de controversia, lo cual deber ser comunicado a las autoridades correspondientes para
que se tomen las medidas respectivas conforme a la normativa vigente.
Una vez delimitada el rea a catastrar, definidas las zonas urbana y rural, cuantificado el
nmero de predios y planificados los trabajos de campo dimensionando el nmero de
brigadas, habr que seguir descendiendo de escalas hasta lograr una sectorizacin rural
municipal y la carga de trabajo prevista para culminar con xito el levantamiento catastral.
E.40 C.6 PLANEAMIENTO DE LOS TRABAJOS
Se propone, en funcin del tamao del distrito, que ningn proceso de levantamiento catastral
(urbano y rural conjuntamente) sobrepase 1 ao de duracin, por lo que el nmero de
brigadas y el dimensionamiento de la oficina tcnica o base debe condicionarse para cumplir
estos plazos.
En esos plazos deben estar incluidos la obtencin de la cartografa, el diseo del sistema
informtico que gestionar y explotar la informacin, los trabajos de campo, los controles de
calidad, la digitalizacin y digitacin de la informacin y el archivamiento de la informacin
generada en el proceso.
E.41 C.7 FORMULACIN DEL MARCO NORMATIVO
Los trabajos de levantamiento catastral (urbano y rural conjuntamente) se deben sustentar en
un adecuado marco normativo que facilite la labor de los tcnicos en la ejecucin del
El marco normativo se expresar en un Acuerdo de Concejo o Resolucin Municipal
enmarcados en la legislacin vigente en materia catastral.
E.42 C.8 SECTORIZACIN
En un distrito poltico, definido como unidad geogrfica territorial base del territorio poltico
administrativo, con recursos humanos, econmicos y financieros, apta para el ejercicio de
gobierno, ser la Unidad Orgnica del Catastro (Manual de Levantamiento Catastral Urbano
Municipal, ICL), quien propondr los lmites distritales de acuerdo con la ley de creacin y la
documentacin existente.
252
Posteriormente habr que definir los sectores catastrales definidos, generalmente, por vas
terrestres (caminos, veredas, carreteras, etc.) y por los accidentes geogrficos que determinen
un rea homognea (cursos fluviales, quebradas, etc.).
Para realizar la sectorizacin catastral de una jurisdiccin se debe tener en cuenta los
siguientes aspectos:
Si el rea ya est sectorizada previamente por la municipalidad, considerar esa
sectorizacin para el levantamiento catastral siempre y cuando los lmites de los
sectores sean los indicados en el punto siguiente, caso contrario ser necesaria una
sectorizacin nueva.
Si el rea no est sectorizada, hay que sectorizarla teniendo en consideracin como
lmites de sector preferentemente, los accidentes geogrficos claramente observables
en campo y permanentes en el tiempo.
Para la delimitacin de sectores se puede considerar aspectos como delimitacin de
agrupaciones, parcelaciones, Junta de comisin de regantes, etc.
La dimensin de los sectores rurales, preferentemente, tendrn como superficie
mxima que pueda ser editada a escala 1:5,000 en formato A0. Cada sector contar
con una cantidad de predios que permita un manejo fcil del sector dependiendo del
total de los mismos.
La numeracin de los sectores comenzar a partir del 01, con el polgono del sector
que se encuentre ubicado ms al noroeste, continuando en forma correlativa de
izquierda a derecha y de arriba hacia abajo, segn se indica en las instrucciones para el
llenado de las fichas catastrales de la Secretara Tcnica del SNCP (ver grfico adjunto).
Los sectores catastrales restantes sern numerados en forma correlativa y consecutiva
entre ellos.
En el caso de las Entidades Generadoras de Catastro que realicen el levantamiento
catastral sobre reas que abarquen ms de un distrito, considerar los lmites distritales
como lmites de sectores.
253
En el anterior grafico se visualiza la codificacin de los sectores catastrales de un
distrito, siguiendo los criterios antes mencionados (Instructivo para el llenado de las
fichas catastrales, Secretara Tcnica del SNCP).
En las jurisdicciones, donde existan sectores no consolidados fsicamente y que
cuenten con reas de expansin urbana, se les recomienda asignar los ltimos cdigos
de sector a dichas zonas.
En las jurisdicciones, donde existan centros poblados, caseros, villas, anexos o
pueblos, se les asignar los ltimos cdigos de sector catastral.
Los lmites administrativos del distrito deben coincidir con lmites de sectores.
La sectorizacin no es una funcin de las brigadas de campo, se deber realizar en gabinete, el
cual es un proceso previo al levantamiento.

E.43 C.9 SENSIBILIZACION DEL LEVANTAMIENTO
CATASTRAL
Con la finalidad que toda la poblacin involucrada en el levantamiento catastral est enterada
de las actividades a ser desarrolladas y participe en forma masiva, ser necesario un proceso
de difusin y divulgacin del proyecto de levantamiento catastral.
254
Estar a cargo de quien ejecute el levantamiento catastral en coordinacin con la Entidad
Generadora de Catastro, instituciones pblicas y/o privadas. Los responsables del
levantamiento catastral debern contar con un plan de comunicaciones o implementar el plan
nacional elaborado por la Secretaria Tcnica del SNCP para la difusin en los medios, con la
finalidad de informar a la poblacin acerca de los objetivos, beneficios y alcances del proyecto,
para generar un clima de confianza y colaboracin entre la poblacin, facilitando as el trabajo
de las brigadas de campo. A tal efecto, se debe realizar la actividad de divulgacin, que
consiste en: publicar, extender o poner al alcance del pblico los beneficios del proyecto.
Para llevar a cabo la divulgacin, se debern realizar dos actividades principales: difusin en
medios de comunicacin y promocin. La primera se refiere a la comunicacin a travs de
medios masivos, tales como: televisin, radio, prensa, y los medios que se consideren
convenientes; y la segunda, a la que se hace de forma personal, buscando un contacto directo
con la poblacin, tales como las visitas personales, reuniones, charlas, entre otras.
Las actividades agrupadas en las dos fases son de carcter permanente y no pueden estar
desligadas una de la otra; el mensaje debe ser unificado para mejor identificacin y percepcin
de la informacin. No puede descartarse la posibilidad de que nuevas problemticas en el
impulso del plan exijan el desarrollo de acciones no contempladas en las fases descritas.
Los lineamientos generales de la divulgacin son, entre otros:
La difusin ser permanente durante el tiempo que tome el levantamiento catastral.
Se llevar a cabo a nivel distrital, provincial, departamental y nacional de ser el caso.
Lograr una actitud positiva de la poblacin hacia la ejecucin del proyecto.
Evitar falsas expectativas con relacin a los alcances del proyecto.
Hacer conciencia a la poblacin sobre la importancia de tener actualizados los datos de
su propiedad o posesin.
Informar a la poblacin de la zona que el trabajo a desarrollar es para dar seguridad
jurdica a los predios y que es completamente gratis.
Toda la difusin que se lleve a cabo en cualquiera que fuera el medio, deber
transmitir con claridad y sencillez a la poblacin los alcances, objetivos y beneficios del
catastro, as mismo un listado de la documentacin que deben llevar o tener al
momento de la visita para la linderacin de su(s) predio(s), por otro lado, deber
contener frases motivadoras que inspiren confianza a los titulares o poseedores
catastrales.
Comunicar con anticipacin los lugares que las brigadas de campo visitarn.
255
La divulgacin del proyecto, por ser de carcter institucional, deber incluir el logo y frases de
gobierno, de acuerdo a lineamientos de la Secretara Tcnica del SNCP.
Los carteles y/o afiches, adems de otra informacin, deber indicar el inicio
y trmino del levantamiento, as como el lugar de atencin (municipalidad o
sector) de acuerdo al cronograma que se tenga
Toda la informacin deber ser hecha en lenguaje claro, simple y en la lengua
de la zona.
Hechas las coordinaciones, los carteles, afiches y otros tipos de publicaciones
informativas sern colocados en las entradas de las oficinas de: la
municipalidad, gobierno regional, agencias municipales, gobernacin,
juzgados de paz, administraciones locales de agua, organizaciones de
comerciantes, ferias, locales comunales, iglesias y otros.
Las brigadas irn debidamente acreditadas por el uniforme y fotocheck.
Se deber ejecutar la divulgacin y promocin en forma permanente,
mientras dure el trabajo de campo.
El principal esfuerzo se debe concentrar en los propietarios o poseedores del distrito donde se
est llevando a cabo el trabajo.
La estrategia de comunicacin deber considerar la poblacin objetivo; as tambin sectores
especiales como: autoridades municipales, lderes de salud, centros educativos, polica,
iglesias, entre otros.
Dado el carcter tcnico y especializado del proyecto, la estrategia de comunicacin debe
tener como propsito central la difusin de un mensaje claro y sencillo que traslade el
beneficio del proyecto, de tal forma que sea comprendido por los diferentes sectores de la
poblacin, sin generar falsas expectativas.
La difusin en los medios se refiere a la comunicacin de las actividades del proyecto, a travs
de los diferentes medios de comunicacin, tales como: radio, prensa, afiches, folletos, y todos
aquellos que en el desarrollo del proyecto, se consideren convenientes.
La ejecucin de esta actividad comprende:
Investigacin previa: esta actividad incluye un sondeo previo por distrito, con el fin de
conocer la poblacin objetivo, sondear los horarios en que realizan sus actividades, las
preferencias de medios de comunicacin, horarios de audiencia; todo ello, con la
finalidad de darle el enfoque apropiado y al abordaje directo con la poblacin.
Estrategia creativa: se definen los objetivos de la divulgacin, el grupo objetivo a
cubrir, la elaboracin de textos y el diseo de acuerdo a los medios que se utilizarn.
256
Estrategia de medios: se define cmo usar el presupuesto respectivo, con el fin de
abarcar el mayor nmero de personas del grupo objetivo, de manera ms eficiente y
efectiva.
El plan de medios: detalla los medios especficos que se utilizarn para la transmisin
del mensaje, especificando nmero de apariciones, fechas y horarios; as como, el
tamao y duracin de los avisos y comerciales.
Produccin de material de divulgacin: una vez aprobado el diseo se proceder a la
produccin de la misma de acuerdo a los lineamientos y autorizaciones obtenidas.
Ejecucin: gestionar la pauta con los medios autorizados.
Monitoreo de medios: supervisar que la ejecucin se efecte de acuerdo a la inversin
de medios presentada.
El diseo y ejecucin requiere una estricta coordinacin, a fin de lograr la claridad de los
mensajes, el cumplimiento de la pauta de acuerdo con lo programado y conocer el nivel de
colaboracin por parte de la poblacin, medir el impacto que ha tenido el trabajo
comunicacional e identificar los posibles problemas a los que se han enfrentado los
visitadores, con el objetivo de evaluar el mensaje que se est transmitiendo; as como
determinar si se estn utilizando los medios idneos para transmitir dichos mensajes.
E.44 C.10 PROMOCIN DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Las actividades de promocin sern planificadas, organizadas y ejecutadas por la EGC o por el
contratista que lleve a cabo las tareas de levantamiento catastral de acuerdo a los
lineamientos y requerimientos de la Secretara Tcnica de Catastro de la SUNARP.
La promocin se refiere a las actividades de divulgacin de la informacin en el campo.
El objetivo de la promocin es informar acerca del Proyecto y del desarrollo de los trabajos,
despejando dudas y expectativas, generando confianza y sentido de colaboracin entre la
poblacin de cada sector; logrando hacer conciencia sobre la importancia de mostrar los
documentos que les amparan como poseedor o propietario.
La realizacin de esta actividad exige una buena coordinacin, programacin y logstica de las
actividades del personal de campo, ya que de lo contrario se pueden generar efectos no
deseados en la ejecucin, tales como: atrasos, inasistencia de la poblacin a las reuniones y
visitas, o por visitar zonas, donde no se llev a cabo la promocin.
Se deber considerar por lo menos un mes, para comenzar el trabajo de promocin, antes de
que las brigadas de campo inicien el trabajo de recopilacin de informacin, con el objeto de
facilitarles el acceso a la poblacin y la disponibilidad de la documentacin requerida; as
como, garantizar el acceso de las brigadas a los predios.
257
Las fases que conforman esta actividad son:
Programacin del trabajo: sector y lugares a ser visitados por mes, semana, da.
Reconocimiento y diagnstico del sector: Se deber hacer un recorrido en las zonas de
trabajo para planificar rutas lgicas a cubrir, identificar a las autoridades locales,
lderes comunales, polticos, religiosos, federaciones, asociaciones y cooperativas.
Reuniones de contacto con autoridades del gobierno local: Estas reuniones tienen
como objetivo dar a conocer de manera general el Proyecto, explicar las diferentes
actividades que se realizan dentro del mismo.
Reuniones informativas: se realizarn con los representantes de instituciones,
empresas y organizaciones, como: federaciones, cooperativas, escuelas, unidades de
salud, iglesias, entre otras, para difundir la informacin sobre la ejecucin del Proyecto
a travs de ellos, detallndoles el proceso de trabajo de campo, los objetivos y
beneficios del mismo, de manera que ayuden a preparar al pblico objetivo para el
ingreso de las brigadas.
Promocin: simultneamente, los carteles, afiches y otros tipos de publicaciones
informativas sern colocados en las entradas de las oficinas de: la Municipalidad,
Gobierno Regional, agencias municipales, Gobernacin, Juzgados de Paz,
Administraciones locales de Agua, Organizaciones de Comerciantes, Ferias, Locales
Comunales, Iglesias y otros.

Terminada la actividad, el jefe del proyecto y sus coordinadores deber redactar un informe en
el cual detallar como mnimo lo siguiente: informacin general del sector, situacin y calidad
de accesos, nmeros de parcelas, actividades promocionales realizadas, grado de aceptacin
observado del Proyecto, nivel de seguridad y cualquier otra informacin que se considere til
para las brigadas de campo.
E.45 C.11 COMUNICACIN PERSONAL - DIFUSIN
PERSONALIZADA - NOTIFICACIN
A una semana de fijada la fecha de inicio a las labores del levantamiento catastral en un
distrito o localidad determinada, el Coordinador, Supervisor, Tcnico Catastral, Asistente de
Campo y Topgrafo segn corresponda la metodologa, harn entrega a los titulares o
posesionarios o en ausencia de ellos a sus familiares, allegados o vecinos en toda la zona
urbana y centros poblados del distrito y/o sector a levantar un volante informativo (VER
ANEXO 03) del proceso, donde se indique el inicio y fin de las labores, y la finalidad y objetivos
de los trabajos, as como la ubicacin de la oficina tcnica donde podrn ser atendidos con sus
horarios de atencin al pblico.
258
Los titulares o posesionarios sern alertados mediante perifoneo que se estn
llevando a cabo los trabajos catastrales en su sector.
Las notificaciones impartidas por la Entidad Generadora de Catastro son de carcter
informativo, y en ningn caso generan multas u obligaciones. Constituyen solamente
una manera de oficiar al titular o poseedor para que se acerque a la oficina tcnica y
regularice su situacin o simplemente proporcionarle informacin del proceso.
D. ACTIVIDADES DEL LEVANTAMIENTO DE CAMPO
Llevadas a cabo las actividades previas como: la coordinacin con las Autoridades y entidades
del sector pblico y privado, la sectorizacin, la recopilacin de la informacin existente en el
distrito, el reconocimiento de la zona, difusin y notificacin, se proceder a la linderacin y
empadronamiento de los predios.
Dentro del presente documento se desarrollarn algunas casusticas especiales que se podrn
encontrar en los levantamientos catastrales rurales.
E.46 D.1 LINDERACIN
Delimitacin de los linderos de los predios que por exclusin no sean urbanos y abarcarn las
reas agrcolas, pecuarias, pastos naturales, comunidades campesinas y nativas, ubicadas en
medio rural. Para el caso de los terrenos eriazos, zonas arqueolgicas, concesiones mineras,
reas naturales protegidas, parques nacionales, bosques y selvas, etc., su delimitacin se har
en concordancia con las entidades competentes. Mientras que, para el caso de los ros, lagos,
lagunas, cementerios, iglesias, escuelas, slo se consignar la simbologa y/o toponimia
correspondiente sin asignar unidad catastral. Esta informacin se almacenar por capas para la
posterior elaboracin de planos temticos.

Los distritos, debern contar con un catastro que contenga toda la informacin que
corresponde a su jurisdiccin, sean particulares, del Estado o Naturales.
Dependiendo de la metodologa planteada para llevar a cabo el levantamiento catastral Rural,
el procedimiento diferir sustancialmente.
Con el mtodo indirecto, las brigadas de campo podrn reducirse en cuanto a sus
componentes, considerando que dos personas (un tcnico catastral y un asistente de campo)
son suficientes para llevar a cabo esta tarea, adems del llenado de la ficha catastral. En el
empleo del mtodo directo, los componentes de la brigada de campo del mtodo indirecto
deber ir acompaado por un topgrafo y un auxiliar de topografa para conseguir los mismos
resultados que en el mtodo indirecto, destinando al tcnico catastral y asistente de campo a
la cumplimentacin de la ficha catastral y el topgrafo y auxiliar en topografa a la toma de
datos grficos del predio.
259
CONSIDERACIONES GENERALES DEL MTODO INDIRECTO
Para realizar la linderacin con el mtodo indirecto, nos basamos en los planos obtenidos por
mtodos fotogramtricos (planos de restitucin) que reflejan todos los detalles que se
aprecian en la ortofoto, con vectores que representan linderos de predios o muros divisorios, o
alambradas y obras complementarias interiores al lote (edificaciones agropecuarias, acequias,
canales de regado, senderos internos, etc.), adems de curvas de nivel, cotas de cimas altas y
bajas.
El proceso de linderacin consistir en el recorrido alrededor del predio para la medicin,
rectificacin o ratificacin por parte del tcnico catastral de los vectores restituidos conforme
a la realidad existente en campo y validada por el titular o poseedor.
Las brigadas de campo tendrn la obligacin de determinar los diferentes usos del terreno en
un mismo predio.
Planificacin
Es la labor previa al trabajo de linderacin de predios de la base cartogrfica del distrito.
Partiendo de la programacin de campo descrita en el cronograma de actividades,
sobre el plano bsico (escala 1/2,500, 1/5,000, 1:10,000 o/y 1:25,000) se distribuirn el
rea de trabajo para cada supervisor y ste a su vez a sus brigadas de campo (tcnico
catastral y asistente de campo).
Para la salida al campo se imprimirn los planos cartogrficos (sobre la fotografa,
ortofoto o imagen, segn lo empleado) en los formatos ms cmodos posibles para
llevar a cabo los trabajos de verificacin grfica y linderacin. Estos planos debern
contener toda la informacin de la restitucin, cdigos y nombres de caminos,
toponimia, nombres de cursos fluviales, nombres de las fincas rurales y el norte
magntico.
los datos de la manzana asignada (credencial, wincha metlicas de 20 y 5 metros,
escalmetro, bolgrafo, tablero, lpiz, borrador, documentos de consulta, etc.)
Es de obligatorio cumplimiento que las brigadas de campo deben ir debidamente
uniformadas y acreditadas.
A las brigadas de campo se les asignara algn tipo de medio de comunicacin.
Efectuar el reconocimiento del sector con la finalidad de ubicarse adecuadamente
(ubicacin geogrfica) y por cul predio se debe iniciar la numeracin del sector.
260
Antes de que las brigadas salgan a campo a llevar a cabo la linderacin, planteamos la
convocatoria de los propietarios o poseedores en la oficina tcnica del proyecto, sta podr
ser itinerante segn la distribucin de los ncleos poblacionales del distrito de manera que
dicha oficina se desplace por todos los ncleos poblados donde residan los propietarios o
poseedores de predios rurales. Se llevar a cabo una convocatoria (por citacin masiva e
individualizada) a todos los titulares o poseedores de los predios, de tal manera que puedan
apersonarse para que puedan ver y en lo posible, reconocer sus predios rurales para realizar
una delimitacin de sus predios, previo a la salida de campo.
CONSIDERACIONES GENERALES DEL MTODO DIRECTO
Para realizar la linderacin con el mtodo directo, nos basamos en los planos existentes en la
municipalidad, en caso de que existan, caso contrario habr que partir de cero.
Previo al proceso linderacin habr que densificar el distrito mediante bases de replanteo
monumentadas con clavos geodsicos distribuidos uniformemente a lo largo de todo el
trmino distrital de manera que permita estacionar a los aparatos topogrficos para llevar a
cabo las mediciones y que estn georreferenciadas, en caso de utilizar estaciones totales.
En el caso de predios que tengan obras complementarias en su interior (construcciones
agropecuarias, instalaciones de regado, acequias o incluso viviendas) la delimitacin de dichas
reas construidas deber realizarse accediendo al interior del predio.
Las brigadas de campo tendrn la obligacin de tomar fotografas del frente de las
construcciones ubicadas dentro del predio rural.
Planificacin
actividades, sobre los planos existentes se distribuirn el rea de trabajo para cada
coordinador, supervisor y ste a su vez a sus brigadas de campo (tcnico catastral,
asistente de campo, topgrafo y auxiliar de topografa).
Si no hay ningn tipo de plano existente, se elaborar un plano bsico a travs de
diferentes mtodos: plano topogrfico 1:100,000, elaboracin de un plano a travs de
la informacin de Google Earth o de cualquier otra fuente existente para poder llevar a
cabo una planificacin y distribucin de los trabajos.
A las brigadas se les dar su tarea diaria, distribuyndoles los sectores o parte de los
sectores objeto de los trabajos diarios.
261
los datos de los predios del sector asignado (credencial, bolgrafo, tablero, lpiz,
borrador, documentos de consulta, etc.).
Los topgrafos debern responsabilizarse de todo su material topogrfico, y sus
equipos (GPS, estaciones totales) estarn perfectamente calibradas y cargadas antes
de comenzar los trabajos diarios.
Es de obligatorio cumplimiento que las brigadas de campo deben ir debidamente
uniformadas y acreditadas.
A las brigadas de campo se les asignara algn tipo de medio de comunicacin.
Efectuar el reconocimiento del sector con la finalidad de ubicarse adecuadamente
(ubicacin geogrfica) y por cul predio se debe iniciar la numeracin del sector.
CONSIDERACIONES GENERALES EN AMBOS MTODOS
46) La ejecucin de los levantamientos catastrales son responsabilidad de las
municipalidades, pero entendemos que muchas de ellas, por no decir todas, no tendrn
capacidad de llevarlos a cabo, o al menos llevarlos a cabo ntegramente. En base a
experiencias recogidas, en la mayora de los proyectos, los responsables catastrales han
externalizado los trabajos mediante una licitacin de dichos trabajos. En cualquier caso,
ser obligatorio habilitar una oficina tcnica o base para gestionar el proyecto y atender
al pblico en general y a las autoridades que se interesen por el. Si es la propia
municipalidad quien aborde las tareas, la oficina tcnica podra estar en la propia
municipalidad, en caso de externalizacin del proyecto, el contratista ser el encargado
de su habilitacin consensuando su ubicacin con la propia municipalidad.
sern responsables de su buen uso y mantenimiento: winchas, cmaras fotogrficas,
papelera, acreditaciones, aparatos topogrficos, etc.
48) Una vez ubicado en el sector de trabajo y seleccionado el predio de comienzo de los
trabajos, solicitaran ser atendidos por el titular o poseedor o representante autorizado
debidamente acreditado, el tcnico catastral y asistente de campo que estarn
debidamente identificados por el uniforme y fotocheck, se acercarn a ellos,
identificarn y conjuntamente verificarn los lmites del predio y realizarn el llenado de
la ficha catastral.
262
proyecto al titular del predio una breve introduccin de los objetivos del trabajo, dejar
en claro que no son solamente motivos fiscales, si no su funcin de fortalecimiento de la
propiedad y su vinculacin con Registro de Predios.
50) El tcnico debe adoptar la secuencia de trabajo ms adecuado, deber ser ordenado,
rpido y claro. Optimizar tiempos, prevenir equivocaciones y omisiones, interpretar con
facilidad los datos rotulados. Tendr cuidado en la escritura y ortografa.
51) La enumeracin debe ser clara, de trazo firme, preciso y nico, sin borrones ni
manchones.
52) Deber solicitar al propietario los documentos que establece el procedimiento de
encuesta catastral, incluidos planos de la delimitacin de su predio, en caso de que se
cuente con ellos.
53) Los linderos de predios se trazan sobre lneas que ya existen en el plano restituido
(muros divisorios, setos, alambradas, etc.), caso contrario se tomarn medidas para
definir los linderos.
54) No debe existir doble trazado, ni manchas o borrones sobre un mismo predio. La
numeracin ser tambin con lapicero color rojo. Cuando la foto es oscura, se podr
utilizar un color que sea visible.
55) El grosor del trazo del lote no debe ser mayor al del trazo del plano base.
56) Todos los trazados y acotaciones se deben realizar sobre el plano original que le fue
proporcionado por el supervisor. No debe trabajarse en fotocopias, sobre todo para la
entrega al equipo de control de calidad y su posterior archivo.
57) Se tomarn las medidas necesarias y requeridas para su posterior procesamiento.
58) Las medidas que se tomen deben de ser verificadas correctamente y coincidan con el
plano de campo, evitando regresar al predio varias veces.
59) Solicitar copia de los planos de la propiedad. Aparte elaborar un croquis para
complementar grficamente superficies y/o detalles topogrficos.
60) Los acotamientos se realizarn con lapicero color azul, en forma clara y legible, sin
manchas ni correcciones.
61) Los acotamientos deben ser racionales y lgicos, no se debe redundar. Si no hay
modificaciones, no debe acotarse.
62) Los trazos deben ser firmes, no entrecortados.
263
63) Toda acumulacin o subdivisin de predio, se indicar tachando con lapicero color rojo
los nmeros y linderos de lotes, registrando el nuevo nmero al centro del nuevo lote.
64) Tomar en cuenta que las anulaciones se realizan con lapicero color rojo.
65) Consideramos que la linderacin de todos los predios rurales ser imposible de llevar a
cabo por el mtodo directo en determinadas zonas de selva y eriazos debido a la
magnitud de su tamao y a su inaccesibilidad de muchos puntos donde sea necesario
realizar mediciones por ese medio, en estos casos el mtodo indirecto ser de obligado
cumplimiento si se quiere estar dentro de la lgica de un levantamiento catastral, sin el
uso de medios excepcionales (helicpteros, embarcaciones, etc.) y obtener unos
rendimientos econmicamente razonables. En estos casos el mtodo indirecto aportar
su mayor valor aadido, siendo posible el levantamiento de estas zonas desde gabinete,
bien con la interpretacin de la documentacin existente, bien con el conocimiento de
sus propietarios o instituciones que las gestionan, o bien conjuntamente.
66) El mtodo directo ser de aplicacin en las zonas agrcolas ms productivas, donde sus
accesos sean razonables y el tamao de los predios lo permitan o incluso lo exijan por
tratarse de minifundios con tamaos de predios minsculos. En estos casos de zonas
agrcolas productivas con tamao de predios grandes o medianos (mayores de 0,5 Ha.),
el mtodo indirecto y la propuesta de llevarlo a cabo desde la oficina tcnica la vemos
muy viable, ya que los predios estn perfectamente delimitados y sus propietarios los
pueden fotoidentificar sin gran problema.
E.46.1 D.1.1 Metodologa Indirecta

264

MATERIAL CARTOGRFICO
La metodologa indirecta est referida al uso de las fotografas areas, ortofotos y/u
ortoimgenes, las mismas que para el levantamiento catastral, debern contar con:
a) Catastro, en caso de que tuviera y cualquier otro tipo de informacin proveniente de
parcelaciones o transformaciones a regado.
b) Si no tuviera catastro, la fotografa, ortofoto o imagen deber contar con la planimetra,
los linderos de los predios generados en el proceso de restitucin: parcelario visto.
c) Toda la informacin recopilada en las actividades previas como los lmites distritales, de
Comunidades Campesinas, o nativas, reas intangibles, reas naturales protegidas, zonas
arqueolgicas, concesiones mineras, eriazos, parques nacionales, bosques naturales,
toponimia etc.
d) Las escalas a utilizar, sern:

1:2,500 en zonas agrcolas intensivas y con predominio del minifundio
(medias inferiores a 5,000 m
2
).
1:5,000 en zonas agrcolas extensivas donde el predominio son predios con
medias superiores a 5,000 m
2
.
1:25,000 para la delimitacin de los eriazos y predios de gran extensin,
donde la propiedad es de grandes dimensiones y propiedad
gubernamental.
Adicionalmente, se puede utilizar planos ampliados para la debida
visualizacin de todos los detalles, que por escala no se puedan ver.

INSTALACIN DE LA OFICINA DE ATENCIN AL TITULAR O POSEEDOR
La oficina ser instalada en la municipalidad y/o sectores, previa coordinacin con las
autoridades respectivas con la finalidad de lograr la mayor concurrencia de los titulares o
poseedores y facilitar el levantamiento, en la propia oficina tcnica, de todos los predios
posibles.
265
La oficina o local deber contar con todas las medidas de seguridad (sistema antirrobo,
antiincendio, backup, etc.) para el buen recaudo de la informacin y materiales del
levantamiento, asimismo, debe contar con la comodidad necesaria para el buen desarrollo del
trabajo y trato al titular o poseedor.
La oficina o local de atencin deber estar implementada con mesas o escritorios y sillas.
Se contar como mnimo con:
Material cartogrfico (cartografa, fotografas, ortofotos o imgenes).
Fichas catastrales.
Materiales de escritorio y medicin (bolgrafos, lpices, tableros, winchas,
etc.).
Sistema antiincendios, antirrobos y backup de datos.
Personal necesario para su correcto funcionamiento.

En caso de contar con catastro anterior (no digital):
Planos (copias).
Padrones catastrales ordenados por orden alfabtico.
Cualquier otro tipo de base de datos proporcionada por diferentes
instituciones y que puedan ayudar a la deteccin de los datos de titulares o
poseedores.

PUBLICACIN DEL MATERIAL CARTOGRAFICO
Las fotografas areas, ortofotos o imgenes, correspondientes a la totalidad del distrito o
sector a levantar sern publicadas (colgados o pegados en las paredes) en la oficina tcnica
permanente o itinerante.
De contar con planos y padrones (catastro anterior), tambin sern publicados.
El tiempo de publicacin, ser el tiempo que se haya establecido para el levantamiento de la
totalidad del rea a catastrar o sector.
ATENCIN A LOS TITULARES O POSEEDORES
Instalada la oficina tcnica de atencin y publicadas las fotografas areas, ortofotos o
imgenes y/o material catastral anterior, se proceder a citar a los titulares o poseedores para
que puedan ver y en lo posible, reconocer sus predios rurales y realizar una linderacin y toma
de datos preliminar.
266
PROCEDIMIENTO
Dos das antes del inicio del levantamiento catastral, se perifonear en el sector a catastrar y el
inicio del mismo usando frases que sensibilicen al titular o poseedor para su participacin,
recordndoles la ubicacin de la oficina tcnica donde se les atender.
El tcnico catastral y asistente de campo atender a los titulares o poseedores en el da, hora y
local indicados en los volantes de notificacin que les fueron entregados en las actividades
previas, y lo harn de la siguiente manera:
1) A la llegada de un titular o poseedor o representante autorizado debidamente
acreditado, el tcnico catastral o asistente catastral que estarn debidamente
identificados por el uniforme y fotocheck, se acercar a ellos, le informar respecto
al catastro y sus objetivos y la relacin con registros para la seguridad de su predios
y los apoyar en su identificacin mostrndoles las ortofotos expuestas y tratando
de orientarlo en ellas.
2) De haber catastro anterior no digital, verificarn primero en el padrn catastral, de
encontrarlo, se remitirn a los planos catastrales y ubicarn el predio, el titular o
poseedor verificar el lindero de su predio. De ser el mismo lindero, el tcnico
catastral lo delimitar igual en la ortofoto, y si es diferente, lo har tal y como lo
indique el titular o poseedor. De no encontrarlo, ni en el plano ni en el padrn, se
remitirn a la ortofoto como indica el siguiente prrafo.
3) De no haber catastro anterior, el tcnico catastral y el asistente de campo
orientarn al titular o poseedor remitindose a la ortofoto que contar con linderos
del parcelario visto donde se incluirn los distintos tipos de uso de la tierra (pastos,
cobertura arbrea, cultivos permanentes, cultivos anuales, edificaciones, etc.),
obtenidos de la restitucin, esta informacin se ver enriquecida a travs de la
informacin toponmica y de otros posibles datos que irn aportando los diversos
titulares catastrales que ayudarn a ubicar e identificar los diferentes predios.
4) Identificado el predio, el titular o poseedor verificar si el lindero en la ortofoto es
igual al de su predio, si lo fuera, el tcnico catastral har un check dentro del predio
indicando de esta forma que el lindero es correcto, si no lo fuera, porque no
siempre lo que restituya el operador ser el predio, el tcnico catastral dibujar el
lindero conforme le indique el titular o poseedor y lo har con bolgrafo y en color
diferente al de los vectores de la restitucin, para su fcil identificacin. VER ANEXO
06.

Igualmente lo har con la clasificacin del uso de la tierra dentro de su predio.

5) Al igual que los linderos del predio, tambin delimitar el Uso actual y colocar
dentro de estos los cdigos segn el uso, los mismos que estn indicados en
parntesis. VER ANEXO 07
Terreno de Cultivo (TC).- rea con explotacin agrcola, infraestructura de
riego o riego natural (secano), que permanece cultivado la mayor parte del
267
ao. Se considera dentro de este trmino las tierras en barbecho y en
descanso.
Terreno desnudo (TD).- rea no cultivada, sin capacidad de uso para la
explotacin agrcola; no dispone de infraestructura de riego. Ejemplo
roquedales, arenales etc.
Cobertura Arbrea (CA).- rea cubierta o arbrea.
Pastos Naturales (PN).- rea con vegetacin natural, se considera a los
pastizales o pasturas, cuya generacin o crecimiento es espontneo.
Sin labores culturales ni infraestructura de riego. No se incluyen las tierras
de aptitud Forestal ni las tierras de proteccin.
Uso No Agrcola (UNA).- rea dentro del predio destinada a usos
diferentes a la actividad agrcola (construcciones, instalaciones,
reservorios, canales etc.).
Turstico recreacional (TR).- Superficie de terreno con aptitud agrcola y
destinada a alguna actividad turstica y/o recreacional.
Eriazos (E).- Superficie de terreno con aptitud agropecuaria no cultivada
por falta o exceso de agua.
As mismo para efecto de identificar las construcciones e instalaciones, estas reas
sern delimitadas en la ortofoto y codificadas como sigue:
o Depsito (D).-Construccin generalmente de material rstico
acondicionado y ubicado en el predio, destinado a guardar productos para
la siembra y cosecha como semillas, abonos, insecticidas y/o para guardar
instrumentos de labranza y cosecha u otros de uso en la explotacin del
predio.
o Ranchera (R).- Constituido por las construcciones e instalaciones de uso
temporal o permanente del personal que labora en el predio que son
utilizados para vivienda, dormitorios, servicios u otros.
o Establo (E).- Construcciones o instalaciones cubiertas, destinada para el
manejo y descanso del ganado con comederos, parajes, salas de ordeo
ubicados en el predio.
o Corral (C).-Construcciones e instalaciones descubiertas, destinadas para el
manejo y descanso de animales con comederos, pajares, salas de ordeo
ubicados en el predio.
o Otras (O).- Instalaciones o construcciones que existan diferentes a las
anteriores como: silos, galpones de aves, invernaderos, pozos, tanques
elevados, reservorios, canales revestidos, etc.
En el caso de Selva y Ceja de Selva, se delimitar dentro del predio la clasificacin
de capacidad de suelo de uso mayor y tendr en cuenta los cdigos siguientes:
268
o Agrcola (A)
o Cultivo permanente (C)
o Pastos (P)
o Forestal (F)
o Proteccin (X)

6) Asignarn al interior del predio, el nmero de la unidad catastral que consta de seis
dgitos, que ser correlativo dentro del sector de trabajo, y que no se deber repetir
dentro del sector ni del distrito. Su ubicacin deber tener en consideracin la
orientacin de la ortofoto Norte.
7) Simultneamente con el trabajo de linderacin de los predios, se colocar en las
ortofotos los nombres (toponimia) de los accidentes naturales y artificiales ms
importantes (ros, puentes, cerros, caseros, etc.), en caso los hubiera. Informacin
que ser alimentada por los titulares o poseedores y el asistente de campo.
8) No deben quedar linderos abiertos, ni predios sin unidad catastral.
9) En la ortofoto publicada, ser marcado con plumn resaltador todos los predios
que se va atendiendo lo que permitir identificar cual es el avance y tomar medidas
correctivas de ser necesario (mayor difusin, volver a volantear etc.). As mismo, se
rotular, al interior, el nombre del titular o poseedor atendido y que hayan
reconocido su predio de manera que los posteriores titulares o poseedores tengan
mayor informacin, como quines son sus colindantes, que cultivos tienen y otro
tipo de caractersticas.
10) La exposicin previa de la informacin de partida ser complementada con una
salida al campo programada con da y hora, junto a los propietarios de los predios,
ver anexo 4. La brigada de campo se desplazar hasta el predio/os en cuestin y
ser levantado sobre el terreno, recorriendo sus lmites y delimitndolos sobre la
ortofoto, definiendo todos los posibles usos existentes. Para llevar a cabo esta tarea
sera recomendable la asistencia de los colindantes del predio a levantar para
obtener su conformidad.
11) En caso que el titular o poseedor no pueda ir a las oficinas a dar la informacin y
tampoco pueda estar presente en su predio en la fecha indicada, podr designar un
representante segn formato. Ver anexo 05.
12) Si el propietario o poseedor no se presenta en la oficina tcnica a
reconocer su/sus predio/os, no se le encuentra en su/sus predio/os y hace
caso omiso a cualquier convocatoria que se le plantee, las brigadas de
campo levantarn dichos predios con ayuda de vecinos, de los asistentes de
campo o por cualquier otro mtodo que permita conocer los lmites
prediales. El tcnico catastral dejar un volante en el domicilio, en caso de
conocerlo, indicando que el levantamiento se realiz y requirindole su
269
presencia en las oficinas del proyecto para documentar su propiedad y
facilitar sus datos en el plazo de 7 das tiles para refrendar los datos
levantados en campo y complementar los datos de la ficha.
13) En caso de que existan predios cuyos linderos no son fotoidentificables, por
el motivo que sea no se dispone de ortofoto (por ejemplo: por estar fuera
de la planificacin realizada) o haba nubes en la fecha de realizacin del
vuelo o se trate de zonas muy oscuras, etc., y necesariamente tenga que
catastrarse, se har con el uso de GPS o estacin total, dependiendo del
tamao de los predios en cuestin.
14) Las notificaciones impartidas por la Entidad Generadora de Catastro son de
carcter informativo, y en ningn caso generan multas u obligaciones.
Constituyen solamente una manera de oficiar al titular o poseedor para que
se acerque a la Oficina de Catastro y regularice su situacin. Las
notificaciones que se imparten estn debidamente tipificadas por la Ley N
27444-Ley del Procedimiento Administrativo General y los casos para su
utilizacin son los siguientes:
Cuando no se ha permitido el ingreso a un predio catastral, se
dejar la notificacin para el propietario con la frase NO
PERMITI EL INGRESO y comunicndole que se apersone a la
Oficina de Catastro para solicitar la inspeccin respectiva.
Cuando sea necesario, se requerir se completen los documentos
acreditativos de propiedad.
15) En el caso de propiedades gubernamentales se proceder a reclamar a sus
gestores la documentacin grfica y alfanumrica existente sobre sus
predios y se convocar a sus representantes para que se apersonen en la
oficina tcnica para la verificacin grfica de sus bienes. Del mismo modo
se proceder con las comunidades campesinas y nativas.
16) El anterior numeral ser de aplicacin a los predios clasificados como
eriazos o selva. Primeramente a travs de las autoridades municipales se
tratar de averiguar la titularidad de esas tierras, una vez averiguado se
proceder a ponerse en contacto con sus titulares para linderarlas. En caso
de que sus titulares no comparezcan en el proceso se linderarn con las
autoridades municipales.
E.46.2

270
E.46.3 D.1.2 Metodologa Directa GPS
Diferencial

EQUIPOS
Los equipos a utilizar, sern GPS diferencial y el mdulo estar conformado por:

Un equipo GPS diferencial para la estacin de referencia.
Equipos GPS Rover o itinerantes para el levantamiento de los predios.
271
La configuracin de los equipos ser revisada permanentemente, as mismo una vez por
semana ser necesario probar los equipos posicionndolos en un punto establecido y los
valores encontrados sern comparados con los valores obtenidos anteriormente, stos
debern estar dentro de los mrgenes de tolerancia correspondientes.
SOFTWARE
Software de post-procesamiento para la correccin diferencial de los datos obtenidos
en campo.
Software para la conexin entre el colector y el computador.

ACTIVIDADES PREVIAS
3) Configuracin de los receptores GPS en la base como en los mviles antes de recolectar
cualquier dato de precisin.

4) Identificacin de las estaciones base de trabajo.

SISTEMA DE REFERENCIA
Todos los datos de coleccin de la posicin de cada punto y el clculo diferencial, responder
al sistema de referencia:
Datum: World Geodetic System de 1984 (WGS84)
Elipsoide: Geodetic Reference Station 1980 (GRS80)
Elevacin: Altura sobre el elipsoide (HAE, ASE)

TOMA DE DATOS DE LA ESTACIN BASE
La Estacin Base Comunitaria, deber contar con receptor (colector de datos), un computador
porttil o de escritorio y el software correspondiente para el almacenamiento de la data
colectada, debiendo ser instalada en un punto con coordenadas conocidas.
PROCEDIMIENTO
El empleo de GPS para levantamiento directo en el medio rural ser el ms recomendado
dentro de sta metodologa.
9) Antes de iniciar con los levantamientos del da, se debe ocupar con el Rover un punto de
control con coordenadas conocidas relativas al dato geodsico WGS84 establecida bajo
272
el mismo marco de referencia. Esto nos confirma que el Rover est configurado
correctamente y que se encuentra dentro del rango de precisin submtrica.
10) Localizacin de la Base de Referencia ms prxima y su validacin. En caso de no existir
una Base de Referencia homologada en las proximidades de la zona a catastrar, habr
que establecer una y ser validada por el Instituto Geogrfico Nacional IGN. Esta se
ubicar en un lugar seguro y permanecer capturando datos continuamente para la
posterior aplicacin de la tcnica DGPS-Correccin Diferencial con post proceso, para la
que harn falta los archivos de la Estacin de Referencia en formato compatible. Los
datos de la Estacin de Referencia deben estar tomados en un intervalo de tiempo
comn con todos los rovers que estn realizando las mediciones correspondientes.
11) Reconocimiento completo del rea a catastrar para planificar las rutas de trabajo y
eleccin de los vrtices de los predios donde se tomarn datos.
12) Diariamente comprobacin de funcionamiento de los rovers mediante el
estacionamiento en un punto conocido y preestablecido para tal fin.
13) El Topgrafo y auxiliar de topografa debidamente identificados por el uniforme y
fotocheck, se apersonar al predio en el da y la hora indicados en la documentacin
personal (notificacin), previamente entregada a los interesados.
14) Conjuntamente con el titular o poseedor o representante autorizado y sus colindantes,
recorrern el predio identificando cada vrtice y tomando el registro de datos. Este
registro se realizar en modo esttico y se ocupar por un tiempo suficiente que permita
obtener una precisin submtrica (60 segundos).
15) La informacin obtenida, ser registrada en una Ficha Tcnica o libreta de campo en
donde adems del croquis, se considerar informacin relativa a cada vrtice,
observaciones, se incluir toponimia, nombre del predio, etc. VER ANEXO 08. Estas notas
de campo sern la base para la realizacin de los clculos en gabinete y el diseo de los
predios en un CAD compatible con el sistema informtico que gestionar la informacin
catastral, por lo que debern ser lo ms reales y completos posibles, debiendo contener
el mximo de toponimia proporcionada por los titulares (de los predios, de los caminos,
de los parajes, de los accidentes naturales, de los cursos fluviales, etc.).
16) La brigada de campo deber ir provista con otro tipo de material topogrfico (winchas y
brjula) como plan de contingencia en caso de encontrar dificultades en la medicin con
GPS (no encuentro de satlites, averas imprevistas, etc.)
17) Se recomendar al titular o poseedor que a cada punto medido se le marque con hitos
de concreto, madera u otro material as en el momento que sea necesario volver a medir
su predio, siempre sea levantada la misma informacin.
18) Al final de cada da, se debe transferir los datos de los receptores GPS (mvil)
provenientes del campo y de la estacin base al computador y almacenarlos en el disco
duro como medida de seguridad. Hacer una copia y archivarlos.
19) Solicitar los archivos en formato compatible con la estacin de referencia, para ser
considerado segn corresponda en tiempos comunes del Rover con la estacin de
referencia.
273
20) Solicitar la ficha de datos tcnicos correspondiente a la estacin de referencia
considerando que dicha estacin de referencia mantiene una cobertura como estacin
base comprobada para la aplicacin de la correccin diferencial con post-proceso.
GABINETE
f) Verificar que los datos de coordenadas de las estaciones bases, el sistema de coordenadas
y el Datum geodsico sean ingresados correctamente al software.

g) Ejecutar el software de postproceso una vez que la informacin obtenida de los Rover y
estacin base debidamente organizada se encuentre en el computador. Se recomienda
exportar datos solamente planimtricos, los altimtricos pueden obviarse ya que no
generan inters para trabajos catastrales.

h) Se debe tener un archivo por da de trabajo.

i) En forma diaria, se debe llevar a cabo la vectorizacin de los predios mediante el software
CAD para subsanar de inmediato cualquier imperfeccin. Con los datos postprocesados y la
ficha de campo, se proceder a efectuar el diseo y edicin del plano catastral levantado
de cada uno de los predios trabajados, preferiblemente rover por rover, y luego del control
de calidad respectivo se proceder a la integracin correspondiente con la base de datos
grfica del rea de trabajo. Para la edicin e impresin de planos, la escala estar en
funcin de las superficies de las parcelas y de los formatos de edicin.

j) Se deber hacer un Backup de toda la informacin obtenida en campo.

E.46.4 D.1.3 Metodologa Directa Estacin Total
La metodologa con estacin total y sus accesorios, ser utilizada para zonas donde el GPS no
sea funcional, como zonas de gran minifundio y predios de muy pequeo tamao, adems de
existir continuidad en este tipo de predios y poder rentabilizar los trabajos con esta
metodologa.

Recordaremos que el empleo del mtodo directo aumenta la precisin en aquellos elementos
a medir cuyas geometras sean regulares, es decir medir un cuadrado con mtodo directo es
mucho ms preciso que por el mtodo indirecto, pero en elementos cuya geometra es muy
irregular, el mtodo indirecto presenta sus ventajas, ya que el nmero de puntos no tendr
lmite y sern tantos como el restituidor o fotointerpretador de, en cambio con el mtodo
directo, medir tantos puntos como en fotogrametra sera imposible.

274

E
q

EQUIPOS
Los equipos son topogrficos como estaciones totales y accesorios topogrficos.
Al igual que los equipos GPS, la configuracin y calibracin de las estaciones totales, ser
revisada permanentemente de acuerdo a las especificaciones tcnicas del equipo.
SOFTWARE
E
275

Programas o rutinas para la conexin entre el colector y el computador.

PROCEDIMIENTOS CAMPO Y GABINETE
12) Establecimiento de cdigos de identificacin de diferentes elementos grficos que van a
conformar la informacin catastral (lmites de predios, vas de comunicacin, cursos
fluviales, alambradas, muros, etc.).
13) Planificacin general de los trabajos y planificacin diaria de las rutas a seguir, en funcin
del volumen de trabajo, nmeros de equipos y brigadas, orografa y accesibilidad,
climatologa, colaboracin ciudadana, etc.
14) Densificacin de puntos geodsicos mediante GPS Geodsico y monumentacin con
clavos geodsicos, estacas de madera, hitos de concreto, etc. en la zona de trabajo.
15) El Topgrafo, debidamente identificado por el uniforme y fotocheck, se apersonar al
predio en el da y la hora indicada en la comunicacin personal.
16) Se recomendar al titular o poseedor que a cada punto medido se le marque con hitos de
concreto, madera u otro material as en el momento que sea necesario volver a medir su
predio, siempre sea levantada la misma informacin.
17) Replanteo de puntos u objetos sobre el terreno con base a mediciones angulares y
distancias conocidas.
18) En gabinete se verificar la calidad de los valores observados con normas de precisin
establecidas.
19) La informacin levantada en campo, ser procesada en gabinete para obtencin del
archivo grfico digital de los predios levantados.
20) El resultado final ser un dibujo formato CAD, corregido y referenciado y que haya
cumplido con todos los estndares de calidad establecidos.
E.46.5 D.1.4 Control de Calidad Linderacin
Cualquiera que sea la metodologa empleada, el control de calidad ser llevado a cabo en
todas las actividades: actividades previas, de levantamiento de campo y Gabinete.

En la linderacin, los primeros en hacer el control de calidad sern los mismos tcnicos de
campo quienes chequearn los linderos levantados antes de entregarlos al supervisor.

El supervisor ser el segundo en hacer un control de calidad de los linderos, una vez los reciba
del tcnico catastral.

276
Se debe llevar a cabo diariamente a fin de subsanar de inmediato cualquier imperfeccin, en el
caso de haberla.
Todas las observaciones que hubiera en el control de calidad, deben quedar subsanadas antes
de dirigirse a otro sector, de ser el caso.
En el control de calidad, se deber verificar lo siguiente:
1) Que no hayan linderos abiertos.

2) Que todos los predios tengan unidad catastral y que coincida en planos y fichas.

3) Que no haya duplicidad de unidades catastrales.

4) Que existan el mismo nmero de fichas catastrales que predios grficos.

5) Que los signos convencionales empleados en cualquiera de las metodologas, sean los
indicados en las normas y especificaciones tcnicas.

6) Que la toponimia sea legible cuidando la caligrafa y ortografa.

7) Que todas las especificaciones en las ortofotos estn indicadas de acuerdo a los
estndares establecidos.

8) Que todas las construcciones tengan fotografa.

9) En caso de controversia en las fichas o planos, se devolver al tcnico para que
nuevamente in situ revise todo lo que ha sido observado corrigiendo y/o ratificando el
lindero o datos mal levantados.

E.47 D.2 EMPADRONAMIENTO
Es el llenado de la ficha catastral rural de cada uno de los predios identificados que por
exclusin no sean urbanos y abarcarn las reas agrcolas, pecuarias, pastos naturales, eriazos,
comunidades campesinas o nativas, zonas arqueolgicas, ros, lagos, lagunas, reas naturales
protegidas, parques nacionales, bosques y selvas.
FICHA CATASTRAL RURAL
Es el documento a utilizar en las labores de campo que permitir obtener informacin del
predio (ubicacin geogrfica, descripcin, condicin, caractersticas tcnicas y uso actual de la
tierra), y del titular (identificacin, condiciones especiales, domicilio e identificacin de
cotitulares si los hubiera).
La ficha Catastral rural y el anexo de cotitularidad a utilizar en el levantamiento, son las
aprobadas por el Sistema Nacional Integrado de Catastro SNCP mediante Resolucin N 01-
277
2007-SNCP/CNC. y que ser llenada de acuerdo a su instructivo, aprobado por la misma
resolucin. As mismo, se tendr en cuenta las reglas bsicas para la escritura.
Las Entidades Generadoras de Catastro de acuerdo a sus fines, podrn agregar, a su criterio,
otros contenidos como anexo a la ficha.
PROCEDIMIENTO
Una vez que el predio ha sido linderado, el siguiente paso a seguir es el llenado de la ficha
catastral la misma que se llevar a cabo de acuerdo a su instructivo.
El tcnico catastral solicitar al titular o poseedor la documentacin requerida y necesaria para
el llenado de la ficha.
El tcnico catastral har de conocimiento al titular o poseedor, que la ficha catastral tiene
rango de declaracin jurada, sometindose a las sanciones civiles, penales y administrativas en
caso de prestar declaracin falsa, por lo tanto la informacin que proporcione para su llenado
deber ser legtima.
Cada predio linderado, deber contar con su ficha catastral, la misma que debe tener el mismo
nmero de unidad catastral consignado en la ortofoto y los levantamientos con equipos de
GPS y/o estacin total.
Para el buen desarrollo del llenado de la ficha catastral, se ha de tener en cuenta el
orden de la misma.
Las notificaciones impartidas por la Entidad Generadora de Catastro son de carcter
informativo, y en ningn caso generan multas u obligaciones. Constituyen solamente
una manera de oficiar al titular o poseedor para que se acerque a la oficina tcnica y
regularice su situacin. Las notificaciones que se imparten estn debidamente
tipificadas por la Ley N 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General.
E.47.1 D.2.1 Instrucciones para el llenado de
las fichas catastrales
El presente manual contendr como anexo el INSTRUCTIVO DE LA FICHA CATASTRAL,
(Resolucin N 001-2007-SNCP/CNC). En las siguientes instrucciones para el llenado de la ficha
catastral se dar algunos comentarios de los casilleros que deben ser completados en campo.
1. El primer punto a llenar ser el nmero de la ficha que consta de seis (06) dgitos que
comienza con el 000001 y es correlativo hasta la ltima ficha a levantar, luego los
datos referentes a cdigos del CUC que ser asignado de acuerdo a lo indicado en la
Resolucin N01-2010-SNCP/CNC que aprueba la Gua de Cdigo nico Catastral
CUC, cdigo de la hoja catastral, de ubicacin geogrfica, de contribuyente de rentas
y cdigo de referencia catastral que est conformado por la zona geogrfica, el
cdigo de la Unidad Orgnica Catastral escala 1:10,000 que est conformado, segn
lo establecido en la Resolucin Jefatural N 112-2006-IGN/OAJ/DGC/J por: la zona
278
geogrfica del esferoide (02) en donde se encuentra el predio, el nmero de la hoja
escala 1:100,000 (03), el cuadrante escala 1:50,000 (01) en que se divide la carta
nacional y 1:10,000 (02) en que se divide la hoja escala 1:50,000. Estos 08 dgitos
deben ser incorporados al sistema para que una vez ingresada la base grfica y
alfanumrica, se genere los Certificados de Informacin Catastral y la unidad
catastral.

2. El segundo dato a llenar ser la ubicacin geogrfica del predio

3. El tercer dato es la Identificacin del Titular o Poseedor, en donde se tiene el Tipo de
titular que si es natural hay que llenar los datos de tipo de documento de identidad,
estado civil el nmero de documento de identidad, nombres y apellidos paterno y
materno. Si es persona jurdica nmero de RUC y razn social.

4. El cuarto dato a llenar es Condicin Especial del Titular (Exoneracin: Exon), en donde
se colocar el cdigo indicado en la ficha de las instituciones o entidades indicadas en
la misma, as como nmero de boleta, resolucin de exoneracin, y fechas de inicio y
vencimiento de la exoneracin.

NUMERO DE FICHA
279

5. El quinto dato es Descripcin del Predio, en donde se ha de indicar el cdigo de
acuerdo al cdigo de uso y clasificacin de uso actual.

6. E
l

6. El sexto dato es Condicin del Predio en donde se llenar los datos de la condicin
del titular, la fecha de ocupacin, inscripcin en los Registros Pblicos, nmero y
fecha de inscripcin, y forma de adquisicin del predio.

Para el llenado de los campos de inscripcin de los registros, se tendr en cuenta la
ficha de inscripcin registral en donde se indican estos datos (nmero y fecha de
inscripcin, tomo, asiento, numero de ficha electrnica etc.) como se muestran en el
siguiente cuadro.

20. El sptimo dato a llenar son Las Caractersticas del Predio, en donde se indicar el
rea del terreno y la declarada por el titular o poseedor y el tipo de construccin.

21. El octavo dato es Domicilio del Titular, en donde se llenar los datos del
departamento, provincia, distrito, anexo, zona, sector o casero, la calle, nmero de
lote y nombre del predio.
280

22. El noveno dato es Explotacin del Predio, en donde los datos a llenar son los datos
agrcolas y de ganadera/crianza as como el tipo de riego.

23. El dcimo dato es Documentos que acreditan la Posesin/Propiedad, en donde se
llenar el documento y la forma de presentacin (original, copia y copia
legalizada/certificada).

24. El dcimo primer dato es Informacin Complementaria, en donde los datos a llenar
son la identificacin de los litigantes indicando su identificacin, nmero y apellidos y
nombres.

25. El dcimo segundo dato es Caractersticas de la Construccin, en donde los datos a
llenar son el nmero de pisos de la construccin, la fecha de construccin, material
estructural predominante, estado de conservacin, de construccin, y rea
construida.

281
26. El dcimo tercer dato a llenar es Observaciones en donde se indicar cualquier
informacin de consideracin importante. Ejemplo, Titular ausente, zona en
litigio, El titular no quiso dar ninguna informacin etc.

27. El dcimo cuarto y ltimo dato a llenar, son las firmas de: el declarante (titular o
poseedor o representante debidamente autorizado), el del testigo a ruego que es la
persona que firmar por el declarante cuando ste no sepa firmar (el testigo a ruego
debe ser elegido por el titular) y el tcnico catastral (en lugar del verificador
catastral). El supervisor firmar la ficha cuando lleve a cabo el control de calidad.

28. La ficha catastral una vez firmada no deber ser adulterada, borroneada ni
enmendada.
29. El llenado de la ficha se har con letras maysculas en tipo imprenta siguiendo las
reglas bsicas para la escritura que se encuentra anexo al instructivo de la ficha
catastral.
30. El nmero de la unidad catastral es un nmero de seis (06) dgitos que al igual que el
nmero de la ficha catastral debe ser correlativo e iniciar con el nmero 000001 y
terminar con el ltimo predio del proyecto catastral. Debe ser el mismo nmero
consignado en la foto o imagen o en los predios levantados con los equipos
topogrficos.
31. Slo cuando existan ms de cinco cotitulares (copropietarios o coposeedores) se
utilizar la ficha anexa de cotitularidad, en donde se llenar los siguientes datos.
Nmero de ficha, cdigo de referencia catastral y unidad catastral que
sern los mismos que los de la ficha catastral rural.

282

Identificacin de los cotitulares en donde se llenar los datos de N de
cotitular, tipo de documento de identidad, estado civil, apellido paterno,
materno y nombres. Esta informacin se repite en la ficha ocho veces para
cubrir a esa cantidad de cotitulares.

Identificacin del poseedor y titular en donde los datos son las firmas de
declarante, testigo a ruego, tcnico catastral y supervisor.
En este punto, al igual que en la ficha catastral rural, los que deben firmar son el
supervisor y el tcnico catastral, en lugar del verificador catastral, quien ser el
que levante la informacin y quien firme en este campo.

32. Culminado el empadronamiento, se le entregar al titular o poseedor una
constancia del levantamiento catastral en donde se indicar la unidad catastral. Una
copia de este documento, ser adjuntado a la ficha catastral. VER ANEXO 08

E.47.2 D.2.2 Control de calidad
Empadronamiento
En primera instancia de control de calidad lo llevar a cabo el supervisor quien validar la ficha
con su firma, luego el jefe de proyecto quien lo har por muestreo, verificando a la vez con las
ortofotos.
283
Se debe llevar a cabo diariamente a fin de poder subsanar de inmediato cualquier
imperfeccin.
En el control de calidad, se deber verificar que:
9. El nmero de la unidad catastral sea el mismo al del predio linderado en la
ortofoto o predio levantado con GPS y Estacin total.

10. La ficha catastral haya sido llenada de acuerdo al instructivo y las indicaciones del
presente manual.

11. El total de predios empadronados (fichas catastrales), debe ser igual al total de
predios linderados cualquiera sea la metodologa empleada.

12. Que la escritura sea legible y haya sido llenada de acuerdo a las reglas bsicas de
escritura.

13. Que las fichas que han sido llenadas estn firmadas por el Declarante, testigo a
ruego (de ser el caso), supervisor y tcnico catastral en donde corresponda.

14. Posteriormente al control de calidad por parte de los supervisores, las fichas de
campo pasarn a la oficina tcnica para su digitacin, este proceso deber realizar
doblemente, se digitarn las fichas dos veces por dos digitadores diferentes y se
cruzar la informacin de ambos digitadores de manera que coincidan
exactamente ambas informaciones. Las anomalas encontradas en este proceso
sern devueltas a los supervisores para su posterior correccin, en campo o
gabinete.

15. Una vez verificada la informacin y que esta est correcta se integrar en la base
de datos del sistema informtico y se dar el proceso de cruce de la informacin
de la ficha catastral con la grfica. Para la realizacin de este proceso habr que
volverle a pasar controles automticos de manera que cada unidad grfica est
asociada a una ficha catastral y viceversa. Las anomalas encontradas en este
proceso sern entregadas a los supervisores responsables de cada una de las
zonas para su correccin, en campo o gabinete.

E.48 D.3 CASUSTICA LINDERACIN Y EMPADRONAMIENTO
METODOLOGAS INDIRECTA Y DIRECTA
jj) En caso de predios que tengan procesos judiciales o administrativos en los que sea
parte el titular o poseedor y se discuta la posesin o propiedad de un predio, el tcnico
catastral trazar en la ortofoto el lindero de la zona en litigio de acuerdo a los
estndares establecidos. Por ninguna razn el tcnico catastral participar en casos de
definicin de linderos.
kk) En caso hubiera controversia de linderos entre colindantes, el tcnico catastral har
una verificacin in situ y procurar que lleguen a un acuerdo para trazar el lindero, caso
284
contrario, procedern a delimitar el rea en controversia de acuerdo a los estndares
establecidos y se colocar rea en controversia y se dejar constancia de este hecho
en el rubro observaciones de cada una de las fichas de los colindantes involucrados.
ll) En caso de predios que cuentan con caminos, canales o cualquier otro tipo de
infraestructura interna, pertenecientes al mismo titular o poseedor se le asignar una
sola unidad catastral. Si por el contrario el camino, canal u otro es de uso comn o
pblico, se le asignar tantas unidades como sea necesario.
mm) En caso de predios colindantes a vas de comunicacin, accidentes naturales
hidrogrficos, reas intangibles, reas naturales protegidas, etc., se deber tener en
cuenta los derechos de vas, fajas marginales y zonas de amortiguamiento. Las
mrgenes a considerar sern las establecidas por las entidades o instituciones
respectivas.
nn)Al utilizar el mtodo indirecto y en casos que por alguna razn no pueden ser
identificables, se linderarn por el mtodo directo, con el uso de equipos de GPS o
estacin total.
oo)A manera de completar la informacin, en el caso de no ubicar alguno de los titulares o
poseedores, el jefe de proyecto conjuntamente con el supervisor, tcnico catastral y
asistente catastral, dependiendo de la cantidad de predios, elaborar un cronograma
de salidas a fin de completar la informacin. As mismo y a fin de no tener problemas,
recurrirn a una autoridad local competente y conocedora del lugar que acompae a la
brigada para la determinacin de los linderos.
pp)En el caso de zonas arqueolgicas, parques nacionales, bosques naturales, zonas de
proteccin, concesiones mineras, eriazos, lagos, lagunas, etc., sern las entidades
competentes las responsables de proporcionar la documentacin grfica necesaria
para su delimitacin y sus diferentes usos. Se debe inventariar; pero en ningn caso
levantar ficha catastral ni asignar Cdigo Catastral.
qq)En el caso de cementerios, losas deportivas, campos deportivos, escuelas e iglesias, se
utilizar simbologa o toponimia adecuada para representarlos, no debiendo asignarles
unidad catastral en ningn caso.
rr) En el caso de los predios rurales que cuenten con rea construida, el supervisor
conjuntamente con el tcnico catastral programarn las salidas para la toma de foto y
caractersticas constructivas de esta rea as como hacer las mediciones
correspondientes del frente como de toda la construccin de ser necesario. Solo
permetro. La codificacin que se le dar ser el mismo cdigo de la unidad catastral
del predio y nombre del distrito. Ejemplo, predio: 000001, foto N 000001_Nombre del
distrito.
La cmara fotogrfica ser digital, con memoria interna de 256 MB, con memoria
externa (SD) de 1 GB y una resolucin mnima de 3,1 mega pixel. La fotografa se
tomar de frente al lote y se harn dos por fachada (eligiendo la mejor en oficina) y
debe contemplar la fachada completa y su numeracin. En la oficina se descargarn las
fotografas a las computadoras ordenadamente, renumerando cada una de ellas con el
nmero de lote a la que corresponde. La foto que se tome al rea construida deber
285
ser digital y cumplir el siguiente requisito: Debe ser formato jpg y no pesar ms de 200
Kb.
ss) A las brigadas se les asignar un listado con la codificacin de los usos establecidos para
los predios rurales. En caso de que los usos encontrados en campo no se puedan
codificar con los listados existentes aadirn un cdigo provisional a dicho listado y se
lo entregar a su supervisor para ver cmo tratarlo, si se ampla el listado o se asocia
con uno existente.
tt) En caso que el titular o poseedor no asista a informar sobre su predio, volvern a
notificar y si an no asiste, el tcnico catastral llenar la ficha en el momento que se
vaya al predio a verificar los linderos con la participacin de la autoridad local
competente y conocedora de la zona. En estos casos el nombre del titular o poseedor
catastral ser buscado por otras fuentes de informacin (vecinos, municipalidad, otras
instituciones o bases de datos existentes, etc.). A la ficha se le asignar la unidad
catastral y en el casillero Observaciones se indicara TITULAR AUSENTE, se colocar
el nombre del informante quien firmar la ficha en el casillero correspondiente al
declarante.
uu)En caso de ser necesario hacer alguna modificacin a la ficha una vez firmada por el
tcnico catastral y el declarante, sta modificacin, se har en una ficha nueva que ser
anexada a la principal y respaldada con un informe tcnico.
vv) En caso que una ficha catastral sea anulada, la Unidad Catastral NO SER UTILIZADA
NUEVAMENTE.
ww) En caso de eriazos, lagos, lagunas, ros y zonas de selva, su linderacin se
llevar a cabo mediante el proceso de restitucin en caso de mtodo indirecto. La
cartografa proporcionada por quien realice el vuelo fotogramtrico y la restitucin
deber definir todos los accidentes geogrficos que delimitarn las porciones de
terreno comprendidas entre ellos constituyendo los predios de eriazos o selva de
propiedad gubernamental, del mismo modo se delimitarn ros, lagos y lagunas. En
caso de emplear el mtodo directo, la delimitacin o medicin de los accidentes
geogrficos ser materialmente imposible, por lo que se debera recurrir a su
delimitacin a travs de la cartografa existente (1:100,000) asumiendo el error que se
producir. Estos elementos se deben inventariar; pero no hacer ficha catastral.
Una vez concluido el levantamiento catastral, estas fichas catastrales y copias de las
fotografas, ortofotos u imgenes utilizadas, en donde se encuentre su linderacin, sern
entregadas al rea informtica para su tratamiento y control de calidad.
E. GENERACION DE INFORMACIN Y ACCESO AL PBLICO
Concluido el proceso de informtica y obtenida la base catastral se propone corregir datos y
complementar informacin dando oportunidad a la ciudadana en general de comprobar los
resultados del levantamiento catastral, considerando esta fase como una ms del
levantamiento catastral en la que se capturar informacin que no se ha podido recoger en
286
campo y se corregirn posibles anomalas. Se considera una fase previa a la exposicin pblica
establecida en el Reglamento de la Ley N 28294.
Los motivos para proponer el acceso a la informacin, para los interesados, de los resultados
del levantamiento catastral, son:
Dar transparencia al proceso de levantamiento catastral.
Difundir la informacin geogrfica de su distrito.
Colaborar en la creacin de una cultura catastral entre la ciudadana.
Dar visibilidad a un trabajo cuya informacin puede ser provechosa para toda la
ciudadana en general.
Corregir posibles errores cometidos en el levantamiento catastral.
Capturar informacin que ha sido omitida en el proceso de levantamiento
catastral, dando la posibilidad a los ciudadanos que no pudieron participar en el
proceso (por ausencia, enfermedad, o cualquier otro motivo) de que lo hagan en
ese momento.
Dar la posibilidad a los ciudadanos de presentar reclamaciones, tanto a la
informacin levantada, como a su procedimiento.
Mostrar la tecnologa y medios con los que se han llevado a cabo los trabajos
(fotografas areas, ortofotos u imgenes, en caso de mtodo indirecto).
Mostrar a la ciudadana la equidad del proceso, donde estn reflejados todos los
bienes existentes dentro del distrito, no solo que voluntariamente han aportado
informacin.
Quien genere el catastro generar la Hoja de Informacin Catastral (ver anexo N08), para
efectos de la publicidad requerida por los propietarios, y publicar las fotografas o imgenes
utilizadas y los padrones en el local de la municipalidad y/o sectores para que los titulares o
poseedores y terceros puedan revisar la informacin y expresar sus opiniones, pedir
aclaraciones y realizar alegaciones si fuera el caso. Los certificados catastrales podrn ser
emitidos por las Municipalidades, posteriormente a la declaracin de zona catastrada, de
acuerdo al marco legal establecido.
Se perifonear comunicando a la poblacin de que la informacin resultante del levantamiento
catastral est concluida y a su disposicin en la oficina tcnica y de las fechas, lugar y horarios
en que estar disponible.
La publicacin se efectuar por un periodo de tiempo suficiente para que los ciudadanos
puedan ver el resultado, consideramos un mes suficiente.
La informacin publicada no genera ni reconoce derechos de propiedad.
287
En el tiempo que dure la exposicin de los trabajos realizados, habr tantos tcnicos
catastrales como sean necesarios para asegurar la atencin a los titulares o poseedores que se
acerquen a la oficina o local instalado.
Las modificaciones grficas como alfanumricas originadas en la atencin a los interesados (si
las hubiera), sern incorporadas al sistema. La documentacin (ficha nueva u ortofoto con
predio modificado), ser adjuntada a la unidad catastral ya generada conjuntamente con un
informe tcnico que avale la modificacin.
Concluido el plazo y realizadas las modificaciones (de haberlas), la Entidad Generadora de
Catastro emitir la Resolucin o Acuerdo de Concejo, segn corresponda, declarando Zona
Catastrada. El plano y reporte de titulares catastrales forman parte integrante de esta
Resolucin o Acuerdo de Concejo.

Concluido este procedimiento, la Entidad Generadora de Catastro, remitir en formato digital
la Resolucin o Acuerdo de Concejo y la cartografa catastral y la base de datos catastrales a la
Secretara Tcnica de acuerdo a las normas vigentes.

La Secretara Tcnica del SNCP, dentro de los 60 das hbiles de haber recibido la Resolucin o
Acuerdo de Concejo, y la informacin catastral comunicar su conformidad u observaciones
sobre la informacin recibida.

La Entidad Generadora de Catastro, dentro de los 45 das hbiles de haber recibido las
observaciones, las subsanar luego de lo cual, remitir la informacin a la Secretara Tcnica
del SNCP para su revisin y conformidad. Resolucin 01-2009-SNCP/CNC.

F. ALMACENAMIENTO DEL MATERIAL DE CAMPO Y
GABINETE
Sea cual sea la metodologa empleada, toda la informacin generada en el levantamiento
catastral rural pasarn a un almacn de la entidad generadora de catastro siendo ordenados
por sus referencias catastrales. sta debera ser:
Ortofotos con las delimitaciones de los linderos trabajados en campo.

Datos topogrficos de las mediciones realizadas por el mtodo directo y sus
postprocesos.

Fichas catastrales.

Informacin de la recopilacin de datos.

288
Fotografas.

Cualquier tipo de informacin aportada por los titulares.

Informacin previa y la aportada por las municipalidades o cualquier otra
institucin.

Reportes de los controles de calidad.

Documentacin oficial concerniente al proceso.
Adems toda esa documentacin ser escaneada y pasar a formar parte del expediente de
levantamiento catastral quedando en poder de la municipalidad como documentos de
consulta.
A modo de ejemplo, se propone el uso de un archivador documental que dar formato PDF,
JPG o TIFF a todos los documentos a guardar. Los documentos ya en ese formato se
clasificarn, a travs del archivador documental, en funcin de su categora (fotografas, fichas
de campo, documentacin previa, documentacin aportada, etc.), se indexarn y asignarn a
un distrito, a un sector y a un predio, creando una base de datos con la informacin catastral
de la implantacin o archivo documental.
Se recomienda el desarrollo de una aplicacin informtica con la finalidad de gestionar y
explotar el archivo documental creando un gestor documental para la explotacin y
mantenimiento del archivo documental de la implantacin catastral y de las futuras
modificaciones, creando el futuro archivo histrico del catastro.
G. MATERIALES Y PRODUCTOS
El proceso de levantamiento catastral debe originar una serie de materiales obligatoriamente,
como son planos vectoriales de los levantamientos topogrficos, ortofotos restituidas y
graficadas por los tcnicos de campo, fichas catastrales, reportes de los controles de calidad,
documentacin aportada por los titulares catastrales, etc.
El procesamiento de toda la anterior informacin debe permitir a la EGC o quien se vaya a
responsabilizar de la gestin, mantenimiento, explotacin e intercambio de la informacin del
catastro a travs de un sistema informtico:

Visualizar y modificar la cartografa digital de todos los predios municipales.
Visualizar y modificar los datos alfanumricos con el contenido de la ficha catastral
asociados a cada uno de los predios.
289
Visualizar y superponer a la informacin vectorial, la imagen rster continua de
todo el distrito, en caso del empleo del mtodo indirecto.
Emitir certificados individualizados de informacin catastral, reportes, boletas
prediales, etc.
Emitir planos: individuales, por manzanas y/o sectores, por naturaleza de los bienes
(urbanos o rurales), temticos con el contenido catastral, etc.
H. GLOSARIO
El manejo de un lenguaje comn entre las Entidades Generadoras de Catastro es importante
para entender y cumplir con los presentes lineamientos tcnicos. Para tal fin se definen los
siguientes conceptos a consideracin:

lll) Base de Datos Catastrales BDC
Es el conjunto de datos grficos y alfanumricos que describen las caractersticas fsicas,
jurdicas y econmicas de los predios catastrados.

mmm) Cartografa Bsica
Es la representacin grfica del territorio nacional con informacin topogrfica,
planimtrica y altimtrica, cuya elaboracin se encuentra sujeta a la validacin y normas
tcnicas del Instituto Geogrfico Nacional IGN.
Esta informacin puede ser utilizada, entre otras finalidades, como base para ubicar los
levantamientos catastrales de los predios.
La publicacin de la cartografa bsica por el IGN se denomina Cartografa Bsica Oficial.
nnn) Cartografa Catastral
Es la representacin de un conjunto de predios a escalas 1:10000, 1:5000, 1:1000 o
escalas intermedias o mayores de acuerdo a las series cartogrficas que muestra la
informacin topogrfica, planimtrica y altimtrica de los predios.

ooo) Catastro de Predios
Es el inventario fsico de todos los predios que conforman el territorio nacional,
incluyendo sus caractersticas fsicas, econmicas, uso, infraestructura, equipamiento y
derechos inscritos o no, en el RdP.

ppp) Cdigo nico Catastral CUC
alfanumricos que vincula la informacin catastral con el Registro de Predios.

qqq) Entidades Generadoras de Catastro
290
Son aquellas que por mandato legal tienen la atribucin de generar y mantener el
catastro de predios.

rrr) Equipo GPS
Receptor del sistema Global de Navegacin por satlite.

sss) Estacin Total
Aparato electro-ptico utilizado en la topografa.

ttt) Ficha Catastral
Documento oficial aprobada conjuntamente con su instructivo, por el SNCP, que ser
llenado por el verificador de acuerdo a la informacin que proporcione el agricultor.

uuu) GPS
Es un Sistema de Posicionamiento Global de Navegacin por Satlite el cual permite
determinar en todo el mundo la posicin de una persona, un vehculo o una nave etc., con
una precisin de hasta centmetros.
El GPS funciona mediante una red de satlites que se encuentran orbitando alrededor de
la tierra.

vvv) Ortofoto
La ortofoto es la representacin fotogrfica de una zona de la superficie terrestre, en la
que todos los elementos presentan la misma escala, libre de errores y deformaciones, con
la misma validez de un plano cartogrfico.

www) Ortofoto mapa
Es una ortofoto a la cual se le ha aadido informacin como: coordenadas, informacin
marginal, toponimia, curvas de nivel etc.

xxx) Plano Catastral
Es la representacin grfica georeferenciada de uno o ms predios, a una escala
determinada de una porcin de terreno, de extensin limitada, proyectada sobre una
superficie plana horizontal, que contiene informacin referente a su ubicacin, tamao,
linderos, rea, permetro, colindantes y otros que sean necesarios para su descripcin.
Debe tenerse en cuenta las especificaciones tcnicas establecidas mediante directivas que
emita el CNC.

yyy) Predio
Es la superficie delimitada por una lnea poligonal continua y cerrada; y se extiende al
subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del permetro
superficial, excluyndose del suelo y subsuelo a los recursos naturales, los yacimientos,
restos arqueolgicos y otros bienes regidos por leyes especiales.

291
zzz) Tcnico Catastral
Es el personal tcnico que cuenta con conocimientos o experiencia en materia catastral.
Asimismo, presta servicios en las Entidades Generadoras de Catastro.

aaaa) Unidad Catastral
Es el nmero conformado de seis dgitos que ser asignado al predio.

bbbb) Unidad Orgnica Catastral
Es el rea de terreno, dentro del cual se organiza el inventario fsico de los predios rurales
y est definida:
Por el rea comprendida dentro de un formato de 5 por 5 kilmetros (50 x 50 cm.
En un plano escala 1/10,000), con una extensin de 2,500 ha. Referidas a un
sistema de coordenadas UTM. Se emplea para el catastro de predios bajo riego o
secano.
Cuando se trata de predios de pastos naturales dedicados a explotacin extensiva,
generalmente pecuaria, la unidad orgnica catastral es la superficie de terreno
encerrada dentro del formato de una hoja de plano a escala 1/25,000

cccc) Supervisor
Profesional en ciencias agrarias, colegiado y habilitado, con experiencia comprobada en
levantamientos catastrales rurales.

dddd) Zona Catastrada
Es un mbito geogrfico dentro del territorio nacional, cuyo levantamiento y cartografa
catastral est finalizada a fin de ingresar a la BDC del SNCP.

eeee) Zona no Catastrada
mbito Geogrfico dentro del territorio nacional cuyo levantamiento catastral no ha sido
ejecutado.

ffff) Zona Catastral
mbito geogrfico que se encuentra en proceso de efectuar el levantamiento catastral.

292
I. ANEXOS
ANEXO 01

ORTOFOTO

293
ANEXO 02

ORTOIMAGEN

294
ANEXO 03

VOLANTE Y NOTIFICACIN

Seores propietarios o poseedores de predios rurales o urbanos, por medio de la presente, se
le comunica que a partir del da ________del mes de____________ al __________del mes de
__________________ del presente ao, se llevar a cabo el levantamiento catastral (rural o
urbano)_______________ del (distrito o sector)______________. Con este levantamiento
podremos qu tenemos y donde estamos, lo que permitir llevar a cabo una mejor
planificacin y desarrollo de nuestro distrito.
El local a donde deber acercarse para dar la informacin de su predio y ser empadronado est
ubicado en:_____________________________________________, y el horario de atencin es
de ____________________.
La documentacin que deber llevar es:
Documento Nacional de Identidad, Carn de extranjera o pasaporte (original y
fotocopia).
predio.
Gracias por su participacin.

295
ANEXO 04

DOCUMENTO COMUNICACIN PERSONAL
__________de__________20______
Seor Titular/Poseedor
Sector_________________
Estimado Seor/a
Por la presente, se le comunica que el da ________de____________ del presente ao a
horas__________:00 ______________m. se llevar a cabo la visita de su predio para la
linderacin y empadronamiento que ser efectuada por el Seor
_____________________________________, tcnico catastral designado.
Para ese efecto, deber esperar en su predio al supervisor en la fecha y hora indicadas
portando los siguientes documentos:
Documento Nacional de Identidad o Carn de extranjera o pasaporte (original y
fotocopia).
predio.
Si estuviera imposibilitado de estar presente en la fecha y hora indicada, Usted podr designar
a un representante, Para tal efecto llenar y firmar el formato de Designacin de
Representante que se adjunta al presente documento de comunicacin, que deber entregar
al tcnico catastral al inicio de la visita.
Durante su participacin, Usted o su representante deber:
Recorrer los linderos de su predio junto al tcnico catastral.
Contestar verazmente todas las preguntas que le formule el tcnico catastral.
Presentar la documentacin que acrediten los derechos de propiedad o posesin del
predio(s).
Leer y verificar el contenido de la ficha catastral llenada por el tcnico catastral y
firmarla o imprimir su huella digital en seal de conformidad.
Atentamente,

296

ANEXO 05

DESIGNACIN DE REPRESENTANTE
(Para entregar al tcnico catastral en el momento del levantamiento catastral)

_________________ _________________ _________________ __________________
Yo, Primer nombre Segundo nombre Primer apellido Segundo apellido
Identificado con________________, propietario / poseedor del predio__________
(Indicar tipo y nmero de documento de identidad)

Ubicado en el sector__________________ del distrito ________________________
De la provincia de ___________________del departamento de_________________
DESIGNO COMO MI REPRESENTANTE AL SEOR:
________________ _________________ ________________ ___________________
Primer nombre Segundo nombre Primer apellido Segundo apellido

Identificado con _______________________________________________________
(Indicar tipo de documento de identidad)

PARA QUE EN MI REPRESENTACIN REALICE LOS SIGUIENTES ACTOS:
Brindar informacin sobre los linderos de mi predio.
Ser empadronado y firmar la ficha catastral rural ante el tcnico catastral.
Presentar la documentacin necesaria.

___________________________ __________________________
Firma Huella Digital
297
298
ANEXO 06
ORTOFOTO CON INFORMACIN DE RESTITUCIN
Ortofoto con parcelas y usos generados en la restitucin

Si lo restituido es correcto, se colocar Si lo restituido no es correcto, se
un check en el predio dando delimitar el predio tal y cual
la conformidad indique el titular o poseedor.

De igual forma se har en la clasificacin de los uso de la tierra.
299
Para efectos de mostrar el anexo, se ha considerado la lnea negra para el lindero del predio y
amarilla segmentada para los usos.

ANEXO 07
CODIFICACIN DE USOS, CONSTRUCCIONES Y CAPACIDAD DEL SUELO AGRCOLA:

Terreno de Cultivo (TC).- rea con explotacin agrcola, infraestructura de riego o
riego natural (secano), que permanece cultivado la mayor parte del ao. Se considera
dentro de este trmino las tierras en barbecho y en descanso.
Terreno desnudo (TD).- rea no cultivada, sin capacidad de uso para la explotacin
agrcola; no dispone de infraestructura de riego. Ejemplo roquedales, arenales etc.
Cobertura Arbrea (CA).- rea cubierta o arbrea.
Pastos Naturales (PN).- rea con vegetacin natural, se considera a los pastizales o
pasturas, cuya generacin o crecimiento es espontneo. Sin labores culturales ni
infraestructura de riego. No se incluyen las tierras de aptitud Forestal ni las tierras de
proteccin.
Uso No Agrcola (UNA).- rea dentro del predio destinada a usos diferentes a la
actividad agrcola (construcciones, instalaciones, reservorios, canales etc.).
Turstico recreacional (TR).- Superficie de terreno con aptitud agrcola y destinada a
alguna actividad turstica y/o recreacional.
Eriazos (E).- Superficie de terreno con aptitud agropecuaria no cultivada por falta o
exceso de agua.
As mismo para efecto de identificar las construcciones e instalaciones, estas reas sern
delimitadas en la ortofoto y codificadas como sigue:
o Depsito (D).-Construccin generalmente de material rstico acondicionado y ubicado
en el predio, destinado a guardar productos para la siembra y cosecha como semillas,
abonos, insecticidas y/o para guardar instrumentos de labranza y cosecha u otros de
uso en la explotacin del predio.
o Ranchera (R).- Constituido por las construcciones e instalaciones de uso temporal o
permanente del personal que labora en el predio que son utilizados para vivienda,
dormitorios, servicios u otros.
o Establo (E).- Construcciones o instalaciones cubiertas, destinada para el manejo y
descanso del ganado con comederos, parajes, salas de ordeo ubicados en el predio.
o Corral (C).-Construcciones e instalaciones descubiertas, destinadas para el manejo y
descanso del ganado con comederos, pajares, salas de ordeo ubicados en el predio.
300
o Otras (O).- Instalaciones o construcciones que existan diferentes a las anteriores como:
silos, galpones de aves, invernaderos, pozos, tanques elevados, reservorios, canales
revestidos, etc.
En el caso de Selva y Ceja de Selva, se delimitar (mediante trabajos independientes del
catastro) a nivel macro la clasificacin de capacidad de suelo de uso mayor, esa informacin
habr que tenerla en cuenta tanto en los trabajos de levantamiento catastral como en los de
actualizacin catastral y tendr en cuenta los cdigos siguientes:
TABLA DE CDIGOS CAPACIDAD USO MAYOR SELVA Y CEJA DE SELVA
USO MAYOR CDIGO
Agrcola A
Cultivo permanente C
Pastos P
Forestal F
Proteccin X

301
ANEXO 08
FICHA TCNICA DE CAMPO
LEVANTAMIENTO CON EQUIPO GPS DIFERENCIAL
1.- Sector:........................................ 5.- Rover:...................................................
2.- Distrito:....................................... 6.- Serie:....................................................
3.- Brigada:...................................... 7.- Tiempo de Registro: 1 min.
4.- Base (ER):................................. 8.-T. Inicio:............... T. Trmino..............
Archivo: .. Unidad Catastral..
Observaciones:..

..

Nombre del Topgrafo:_________________________ Fecha:....../....../......
Nombre del Tcnico:___________________________
_______________________ ________________________
V B Supervisor Firma del Topgrafo
ANEXO 09

CROQUIS TOPOGRFICO
NM

302

CONSTANCIA DE LINDERACIN Y
EMPADRONAMIENTO

POR MEDIO DE LA PRESENTE, SE DEJA CONSTANCIA DE LA LINDERACIN DEL PREDIO CON UNIDAD
CATASTRAL N .., UBICADO EN EL DISTRITO
..,PROVINCIA
DEPARTAMENTO.., SECTOR... Y EL EMPADRONAMIENTO A
DON(DOA) .., CON DOCUMENTO ..
N EN EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE SU PREDIO DE ACUERDO A LA PROGRAMACIN
EJECUTADA POR .CONFORME A LAS NORMAS TCNICAS VIGENTES.

LA PRESENTE CONSTANCIA NO ESTABLECE NI MODIFICA EL DERECHO DE PROPIEDAD O POSESIN QUE
PUDIERA TENER EL EMPADRONADO.

., de 20..

Supervisor:
Numero de D.N.I.:

Firma

Entidad
Generadora de
Catastro
303
INDICE
TITULO I
A. INTRODUCCION........................................................................305
B. OBJETIVOS ..............................................................................306
B.1 GENERAL.................................................................................306
B.2 ESPECFICOS .............................................................................307
C. BASE LEGAL ............................................................................307
D. ALCANCES...............................................................................308
TITULO II
A. PLANTEAMIENTO DE LA ACTUALIZACIN CATASTRAL....................309
B. REQUISITOS PARA LA ACTUALIZACIN CATASTRAL........................310
C. FACTORES QUE ORIGINAN LA ACTUALIZACIN CATASTRAL............311
D. ELABORACIN DEL PLAN DE ACTUALIZACIN ..............................312
E. CONFORMACIN DE LAS BRIGADAS DE ACTUALIZACIN.................315
E.1 NECESIDADDE PERSONAL.........................................................315
E.2 PERFILES YRESPONSABILIDADES...............................................319
E.3 ORGANIGRAMA.......................................................................322
F. MATERIALES NECESARIOS .........................................................323
TITULO III
A. DEFINICIONES O CONSIDERACIONES GENERALES ..........................324
A.1 ACUMULACIN DE PREDIOS ............................................................325
A.2 SUBDIVISIN O INDEPENDIZACIN DE PREDIOS .......................................325
304
A.3 CAMBIO DE USO..........................................................................326
A.4 OBRA NUEVA, REGULARIZACION O AMPLIACIN......................................326
A.5 HABILITACIONES URBANAS .............................................................327
A.6 RECTIFICACIONES DE REAS ...........................................................327
A.7 CAMBIO DE TITULAR ....................................................................328
A.8 OTROS....................................................................................328

TITULO IV
A. ACTIVIDADES PREVIAS A LA ACTUALIZACIN...............................330
A.1 INSTALACINDE LAOFICINATCNICA .......................................330
A.2 ELABORACINDEL PLANDE ACTUALIZACINYCRONOGRAMADE
ACTUACIONES ........................................................................331
A.3 PUBLICACINDE LAINFORMACINCATASTRAL ..........................331
A.4 COORDINACIONES .......................................................................331
A.5 RECOPILACIN DE DOCUMENTOS PRESENTADOS A LA MUNICIPALIDAD............331
A.6 UBICACIN DE ZONAS A ACTUALIZAR..................................................332
A.7 DIFUSIN.................................................................................332
A.8 ENTREGA DE VOLANTES DE NOTIFICACIN Y RECONOCIMIENTO DEL SECTOR.....333
A.9 ACCESO A LA INFORMACION............................................................334
A.10 CAPACITACION ..........................................................................334
B. PROCEDIMIENTOS DE LA ACTUALIZACIN....................................335
C. CONTROL DE CALIDAD..............................................................337
D. REMISIN DE MATERIAL ACTUALIZADO EN CAMPO .......................338
E. COMUNICACIN DE LAS ALTERACIONES ......................................338
F. GLOSARIO...............................................................................338
G. ANEXOS..................................................................................341
1. Ortofoto linderada Rural
2. Ortofoto linderada - Urbana
3. Reporte de la Base de Datos Catastral
4. Designacin de Representante
5. Volante de Notificacin
6. Certificado de Informacin Catastral
7. Ficha Catastral Rural
8. Ficha Catastral Urbana
9. Constancia de Actualizacin
10. Codificacin de usos, construcciones y capacidad del suelo agrcola
305
TITULO I
F. INTRODUCCION
La actualizacin catastral consiste en un conjunto de operaciones destinadas a renovar los datos del
levantamiento catastral, mediante la revisin de los elementos fsicos y jurdicos del catastro y la
eliminacin de las disparidades originadas por cambios fsicos, variaciones de uso, obras pblicas, etc.
La actualizacin es un procedimiento a travs del cual se llevan a cabo y registran todos los cambios
habidos en relacin a los aspectos fsicos y legales de un predio sea rural o urbano, a diferencia del
mantenimiento, la actualizacin se lleva a cabo cada cierto perodo de tiempo, el mismo que es de tres
(3) aos para el catastro urbano y cinco (5) para el catastro rural y es de oficio, lo que significa que su
procedimiento es gratuito.

Este Manual recoge los procesos y metodologa para llevar a cabo la actualizacin catastral que se
realizar en las EGC.
Si bien es cierto que la actualizacin se ve como un paso difcil y costoso de realizar, es ms difcil y
costoso tener que levantar un catastro nuevo que por otro lado el no actualizarlo significa un gasto
intil el haberlo levantado.
El catastro es una herramienta importante en el desarrollo econmico y social de una municipalidad y
del pas, pero si no es actualizado toda su informacin (grfica y alfanumrica) pierde su valor, validez
y utilidad por completo, por lo tanto, su confiabilidad ante cualquier uso o aplicacin que se desee
realizar con el catastro.
considera obsoleto, si un catastro no se mantiene es mejor no levantarlo.
La actualizacin catastral ser un proceso que hay que tratar de evitar con un mantenimiento continuo
y efectivo. En los distritos donde se lleve un mantenimiento en esas condiciones sera innecesario
emprender un proceso de actualizacin catastral ya que continuamente el catastro estar actualizado,
aunque de acuerdo a la realidad peruana, por su declaracin potestativa, el proceso de mantenimiento
no implica la no realizacin de una actualizacin catastral. Aunque si sera conveniente la renovacin
de la cartografa (ortofoto) para validar la informacin catastral o por el contrario detectar un desfase
entre la informacin catastral y la realidad reflejada por la ortofoto.
En definitiva, el mantenimiento catastral se realiza mediante el mantenimiento catastral y la
actualizacin catastral, entendiendo por mantenimiento catastral la llevada a cabo por las
306
municipalidades a peticin de los contribuyentes y de oficio en las anomalas detectadas por la
municipalidad, y la actualizacin catastral se realizar de oficio en forma peridica teniendo en cuenta
el dinamismo del distrito (creacin de nuevas vas, nuevas urbanizaciones, procesos de expropiacin,
etc.) y otros factores a ser evaluados por la municipalidad.
Para que los distritos aborden de forma eficaz la actualizacin catastral, ste deber de constituir una
herramienta de gestin fundamental para la municipalidad y que sus tcnicos (de diferentes reas) y
sus gobernantes, sean usuarios cautivos de su informacin, es decir que el catastro les aporte, a
unos, informacin esencial para la toma de sus decisiones o, a otros, informacin para llevar una
gestin municipal ms fcil y eficientemente. Todo esto se conseguir con la educacin catastral y su
aplicacin directa a la gestin municipal. Adems de lo anteriormente dicho, ser requisito
indispensable que al rea de catastro distrital se le dote de presupuesto suficiente en el cumplimiento
de la Ley N 776 de Tributacin Municipal y de los medios humanos necesarios para llevarlos a cabo.
El presente Manual indica los procedimientos a seguir para que las Entidades Generadoras de
Catastro, personas naturales o jurdicas lleven a cabo satisfactoriamente la actualizacin del catastro
rural y/o urbano.

El Manual de Actualizacin Catastral permitir a quien lo estudie:
o Describir la casustica que puede encontrarse en una actualizacin catastral.
o Describir la documentacin necesaria para dar validez a la actualizacin catastral.
o Describir el proceso de actualizacin catastral.
El uso del presente Manual es obligatorio, para las Entidades Generadoras de Catastro, personas
naturales y jurdicas que lleven a cabo la actualizacin catastral urbana o rural a nivel nacional,
conforme a lo dispuesto por el SNCP.

G.OBJETIVOS
G.1 GENERAL
El objetivo general del Manual es proporcionar los procedimientos para llevar a cabo la actualizacin
de los datos alfanumricos y grficos que componen el catastro, de manera que cada distrito pueda
contar con un catastro actualizado que mantenga la validez y confiabilidad de su informacin.

307
G.2 ESPECFICOS
Elaborar un documento estndar de Actualizacin catastral, aplicable en las diferentes
realidades distritales del Per.
Definir procedimientos de Actualizacin catastral.
Proponer una metodologa y procedimientos comunes para todas las EGC del Per.
Estandarizar criterios tcnicos de Actualizacin catastral de acuerdo a la realidad peruana.
Elaborar un documento que forme parte de los planes de capacitacin nacional.
Conocimiento y uso del manual de procedimientos de Actualizacin catastral.

H.BASE LEGAL
Decreto Supremo N 005-2006-JUS (10-02-2006) Aprueba el Reglamento de la Ley
28294.
Resolucin N 01-2009-SNCP/CNC. Aprueban Directivas sobre Estructura de Datos Alfanumricos
de la Base de Datos Catastral Urbana, Declaracin de Zona Catastrada y Formatos de las Hojas
Informativas Catastrales Urbana y Rural
Resolucin N 03-2008-SNCP/CNC (28-08-2008) Aprueba la Directiva 01-2008-SNCP-CNC
sobre Tolerancias Catastrales-Registrales.
Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN (03-05-2011) Considera concluido perodo de
conversin, vigencia y uso de sistema geodsico PSAD 56.
Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN/OAJ/DGC, que modifica la Resolucin Jefatural
N 079-2006-IGN/OAJ/DGC. Constityase como Red Geodsica Horizontal Oficial a la Red
Geodsica Geocntrica Nacional (REGGEN), la misma que tiene como base el Sistema de
Referencia Geocntrica para las Amricas (SIRGAS) sustentado en el Marco Internacional
de referencia Terrestre 2000 y el Elipsoide de referencia es el World Geodetic System
1984 (WGS84).
Resolucin Jefatural N 112-2006-IGN-OAJ-DGC/JUS Establece como Sistema de
Proyeccin Cartogrfica, al Sistema Universal Transverse Mercator (UTM). Constituyen
308
tambin el Sistema de Codificacin y Especificaciones de las Series de escalas de la
Cartografa Bsica Oficial.
Resolucin N 01-2007 Directiva N 001-2007-SNCP/CNC Aprueban directiva formatos
e instructivos de fichas catastrales.
Cartogrficas Catastrales, Nomenclatura, Contenido Mnimo y Formato de Impresin.
Ley de Tributacin Municipal. D. Leg. N776 especialmente en lo dispuesto en el Art
79.

I. ALCANCES
El presente Manual es de alcance nacional y de uso obligatorio por parte de las Entidades
Generadoras de Catastro.
As mismo, sirve como base de partida para iniciar las actualizaciones catastrales dentro del marco
establecido por la Secretara Tcnica del SNCP, pero deber ser enriquecido y ampliado con la
experiencia que se vaya adquiriendo en las futuras actualizaciones catastrales, incorporando casustica
y ejemplos reales encontrados en la conservacin de los futuros catastros.

As mismo formar parte de la documentacin a emplear en los planes nacionales de capacitacin.

309

TITULO II
A. PLANTEAMIENTO DE LA ACTUALIZACIN CATASTRAL
Las municipalidades distritales a travs del rea de Catastro, o la que haga las veces, ser la encargada
de llevar a cabo la actualizacin catastral rural y/o urbana de su distrito tanto en la verificacin de
campo como en la modificacin de la base catastral (base grfica y alfanumrica), teniendo en
consideracin los procedimientos establecidos en el presente Manual.

Captulo II (Competencias y Funciones Especficas), Artculo 79 (Organizacin del espacio Fsico y Uso
del Suelo): Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen
las siguientes funciones:
3. Funciones exclusivas de las municipalidades distritales:
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.

Y en esa misma Ley, en su Artculo 76 (Delegacin de Competencias y Funciones), dice: Las
municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado, las competencias y
funciones exclusivas establecidas en la presente ley, en los casos en que se justifique la necesidad de
brindar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente, o por economas de escala. Los convenios
establecen la modalidad y el tiempo de la delegacin, as como las condiciones y causales para su
revocacin. Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial. La responsabilidad es
indelegable.
Igual que en el caso de los levantamientos catastrales y el mantenimiento catastral, las
municipalidades sern las responsables de actualizar sus catastros. Pero planteamos dos maneras de
llevarlos a cabo, en funcin de los medios disponibles en cada municipalidad.
En la actualidad no todos los distritos en el Per estn en capacidad de llevar a cabo su conservacin
integral y actualizacin catastral en todos sus procesos. Hay gran nmero de distritos en el Per en los
que asignarles la responsabilidad del mantenimiento y actualizacin catastral, de inicio a fin, es tarea
imposible por su falta de disponibilidad de medios tcnicos y humanos. Se propone que todas las
310
municipalidades asuman sus responsabilidades catastrales y sugiere que en los casos de distritos
donde sus medios les impidan llevar a cabo la digitacin de datos (actualizar bases de datos
alfanumricas) y digitalizacin de grficos (actualizar bases

de datos alfanumricas) deleguen en los distritos provinciales o subcontraten a empresas privadas con
el fin de asegurar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente. Lo que si debern llevar a cabo
directamente es dar el servicio a sus vecinos atendiendo sus solicitudes de variaciones catastrales,
acopiar la documentacin que sustente el cambio y tramitar su modificacin en las bases de datos,
adems de vigilar posibles modificaciones catastrales que no sean declaradas por los titulares o
poseedores.
En el caso de municipalidades con medios tcnicos, econmicos y humanos suficientes podrn abordar
el proceso de actualizacin con esos recursos propios, a travs de un proyecto SNIP.
En el caso de municipalidades sin recursos, debern delegar en las municipalidades provinciales o a
otras Entidades Generados de Catastro del Estado. En el caso de que estas municipalidades no cuenten
con recursos tcnicos, ni humanos, pero s econmicos, la sugerencia es que tercerice los trabajos de
actualizacin catastral.

B. REQUISITOS PARA LA ACTUALIZACIN CATASTRAL
A fin de llevar a cabo la actualizacin catastral, se requiere tener en consideracin los siguientes
requisitos:

El catastro debe estar concluido y validado por la Secretara Tcnica del SNCP.

Que haya pasado 3 aos del levantamiento catastral en zonas urbanas y se detecte la necesidad de
dicha actualizacin.

Que haya pasado 5 aos del levantamiento catastral en zonas rurales y se detecte la necesidad de
dicha actualizacin.

Que las autoridades locales consideren necesario un proceso de actualizacin por existir grandes
cambios en los predios municipales, como: construccin de grandes obras pblicas que
modifiquen masivamente la propiedad predial, tanto a nivel grfico, como de propiedad
(carreteras, presas, en definitiva grandes obras de inters general que obligue a expropiaciones),
311
reorganizaciones agrcolas (transformaciones de secano a regado, modernizaciones de regado,
reparcelaciones, etc.), asentamientos humanos, crecimientos urbansticos masivos, etc.

Que la municipalidad que aborde un proceso de actualizacin catastral cuente con financiamiento
de recursos propios y de proyectos de inversin.

La municipalidad o la Secretara Tcnica del SNCP deber disear una ficha para llevar a cabo la
actualizacin del catastro. La misma que podra servir para el proceso de mantenimiento catastral,
denominada en el Manual de Mantenimiento Catastral como hoja de modificacin catastral y
contemplar toda la casustica existente en un procedimiento de mantenimiento catastral, en los
casos de modificaciones encontradas en predios ya catastrados durante la ejecucin de la
actualizacin catastral:

o Cambios de titularidad o cotitularidad o cuotas de participacin.
o Cambios de usos y destinos de las unidades catastrales (rural y urbana).
o Cambios grficos de sus linderos o enmiendas a sus superficies.
o Modificaciones en edificaciones complementarias.
o Cambios en parmetros que influyan en el valor catastral.

Disponer de las fichas catastrales de levantamiento catastral. stas sern utilizadas para dar altas
que se detecten en el proceso de actualizacin.
C. FACTORES QUE ORIGINAN LA ACTUALIZACIN CATASTRAL
Conforme a lo establecido en el D.S. N 005-2006-JUS, se consideran alteraciones que modifican las
caractersticas catastrales de los predios las siguientes:
Fsicas: Cuando se producen variaciones en el predio en cuanto a su ubicacin, usos, extensin
superficial, linderos, medidas perimtricas, edificaciones o mejoras. Grandes cambios en el
distrito: creacin de nuevas urbanizaciones y viales, demoliciones, construccin de grandes
obras (carreteras, autopistas, pantanos, etc.) que supongan cambios en la estructura de la
propiedad y en la geografa del territorio, transformaciones a regado, etc.
Jurdicas: Cuando se transfiere la propiedad de la totalidad o parte del predio o de las cuotas
de particin, as como cuando se han impuesto limitaciones al dominio o la constitucin,
modificacin o extincin de cargas o gravmenes.
Econmicas: Cuando se produce la modificacin de las variables en base a las cuales se estima
el valor catastral. Aprobacin de nuevas ponencias de valores que recojan criterios, mdulos
312
de valoracin, planeamiento urbanstico y dems elementos precisos para llevar a cabo la
nueva determinacin del valor catastral de los bienes inmuebles.
Se lleve a cabo o no actualizaciones catastrales propiamente dichas, peridicamente las
municipalidades debern actualizar los valores catastrales de los bienes inmuebles inventariados en
sus catastros. Este hecho, por si mismo supondr una actualizacin catastral.
Los factores anteriormente descritos sern objeto de mantenimiento catastral y en caso de no llevarse
efectivamente ste, sern objeto de la actualizacin.

D. ELABORACIN DEL PLAN DE ACTUALIZACIN
La municipalidad distrital a travs de los responsables de la oficina de catastro, elaborar su plan de
actualizacin teniendo en consideracin lo siguiente:
Tras el levantamiento catastral hace falta la publicacin del catastro para conocimiento,
aprobacin u observacin de todos los titulares de predios inventariados.

Para acometer una actualizacin catastral deber ser necesaria la declaracin del distrito,
o al menos un sector, como Zona Catastrada. Solo en los distritos o parte de sus sectores
que tengan esta calificacin podrn ser objeto del proceso.

La actualizacin catastral urbana se har a los tres aos de haber sido levantada siempre y
cuando se detecte la necesidad de dicha actualizacin.

La actualizacin catastral rural, la har a los cinco aos de haber sido levantada siempre y
cuando se detecte la necesidad de dicha actualizacin.

Toma de decisin de qu metodologa se llevar a cabo para realizar la actualizacin, en
funcin de la cartografa disponible y de los cambios existentes en el distrito. En caso de
que el distrito haya tenido pocas modificaciones urbansticas y rurales, el mtodo
recomendado ser el directo, captando las modificaciones y altas a travs de topografa
clsica. En caso de que en el momento de abordar la actualizacin catastral las
modificaciones, variaciones y altas urbanas y rurales sean muy abundantes, cabra la
posibilidad de utilizar el mtodo indirecto o bien el directo, dependiendo del volumen de
modificaciones y la informacin que de ellas se tenga.

Elaboracin de cronograma de actuaciones y sus dotaciones econmicas necesarias.

Coordinacin con autoridades, representantes, presidentes de asociaciones etc.

313
Recopilacin o verificacin de la documentacin presentada a la municipalidad para
cambios o modificaciones en lo urbano y rural segn corresponda y de otras instituciones,
asociaciones, entidades etc.

Identificacin de las zonas que hayan cambiado en el distrito a lo largo de los aos
establecidos para la actualizacin y que no hayan sido modificadas en el mantenimiento.
Estimacin del tiempo que tomar la actualizacin catastral (da, semana, mes).
Estimacin del personal necesario (cantidad de brigadas y/o conformacin de grupos) para
llevar a cabo la actualizacin en el tiempo previsto.

Contratacin y capacitacin del personal necesario para ejecutar la actualizacin catastral.

Difusin, en donde se indicar que todas las acciones de actualizacin sern gratuitas para
el titular o poseedor ya que son de oficio y no de parte. Dichos gastos sern asumidos por
la municipalidad.

Entrega de volantes y notificacin.

Adaptarse a los estndares establecidos por la Secretara Tcnica del SNCP.

Definido el programa de trabajo, el jefe de la oficina de catastro le comunicar a la alcalda respectiva,
la misma que mediante Resolucin ordenar la ejecucin de los trabajos de actualizacin, la fecha de
inicio, el mbito y otros que se consideren necesarios.
33. Trabajos previos: 1 mes de tiempo mximo donde se recopilar la informacin
personal de la oficina tcnica y de las brigadas de campo, coordinacin con autoridades
locales, regionales y nacionales, habilitacin de la oficina tcnica.
34. Capacitacin en el llenado de fichas, manuales y verificacin grfica: 1 mes de tiempo
mximo, donde se capacitar al personal de campo en sus tareas a realizar durante la
actualizacin catastral urbana y rural, adems se dotar de equipamiento tanto a las
brigadas de campo como al personal de oficina. En este periodo de tiempo se editar la
documentacin necesaria para las brigadas de campo (planos, padrones, etc.).
314
35. En caso de mtodo indirecto: preparacin de cartografa por medios fotogramtricos: 3
meses. Paralelamente a los trabajos previos y la capacitacin se encargar un vuelo
fotogramtrico de todo el trmino distrital (urbana y rural) o de las zonas del territorio
distrital donde las modificaciones hayan sido ms importantes, con las escalas
establecidas, se apoyar dicho vuelo, se aerotriangular y se obtendr la cartografa
digital mediante restitucin, y finalmente ortofoto. Ser de obligado cumplimiento
tener todo o parte de dicha cartografa antes del comienzo del los trabajos propios de
actualizacin catastral. Para planificar estos trabajos ser necesario conocer la
meteorologa de la zona a catastrar perfectamente, de manera que se pueda decir si es
factible realizar un vuelo fotogramtrico asegurando su xito y la poca del ao en el
que las probabilidades son mayores.
36. Trabajos de campo para la actualizacin Catastral: 6 meses mximos. Adems de las
tareas propias de la actualizacin catastral y su control de calidad, habr que llevar a
cabo paralelamente el plan de comunicacin y visibilidad del proyecto (de acuerdo al
protocolo de actuacin). Para adaptar las necesidades de trabajo a este tiempo
sugerido, habr que conocer el volumen de predios a trabajar y los rendimientos
esperados de las brigadas. Dentro de esta tarea se incluye el acceso, por parte de la
ciudadana, a los resultados finales del trabajo con la doble finalidad de aportar
transparencia al proceso y corregir errores y capturar informacin omitida en el
37. Paralelamente a los trabajos de actualizacin catastral se irn haciendo los diferentes
controles de calidad y conforme se vayan superando stos, la informacin grfica y
alfanumrica se ir incorporando al sistema informtico. Ser una tarea continua
durante todo el levantamiento catastral.
38. Desde el inicio de los trabajos previos se ir realizando, a diferentes escalas, la tarea de
divulgacin y publicidad del proyecto y durar tanto como dure el proyecto. Ser una
labor continua que se centrar en el distrito (durante toda la duracin del proyecto), en
los sectores (al inicio de los trabajos sectoriales) y en las calles donde se est llevando a
cabo los trabajos (paralelamente a la realizacin de los trabajos de levantamiento, en
las calles donde se est efectuando).
MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Trabajos previos
Capacitacin
Cartografa (mtodo
indirecto)
Actualizacin catastral
Control de calidad
315
Divulgacin y publicidad

Concluido el proceso de actualizacin catastral, se elaborara un acta municipal que da
por concluido el proceso.
E. CONFORMACIN DE LAS BRIGADAS DE ACTUALIZACIN
El proceso de actualizacin catastral ser similar, aunque a pequea escala, al de un levantamiento
catastral urbano y rural, limitndose la actualizacin a dar de alta los predios nuevos, dar de baja los
predios desaparecidos en la implantacin catastral y modificando aquello que hayan sufrido
modificaciones.
Para acometer la actualizacin catastral ser necesario habilitar una oficina tcnica desde la que se
dirigir la actualizacin, bien por parte de la municipalidad, bien por la empresa que gane la posible
licitacin que haga la municipalidad o bien por el EGC que la lleve a cabo.

E.1 NECESIDAD DE PERSONAL
Las personas que participarn en el proceso de actualizacin catastral, sern:
Director del Proyecto: en todo levantamiento catastral deber existir una oficina tcnica que
sea la sede del proyecto, donde se acopien todo tipo de materiales necesarios para llevar a
cabo la actualizacin catastral. Adems estar provista del hardware y software necesario, as
como del personal encargado de elaborar la informacin de partida y recepcionar la
informacin elaborada en campo para su digitalizacin y digitacin de manera que se
incorpore al sistema informtico. Esta oficina tendr un Director que velar por el buen
desarrollo del proyecto (alcance, planificacin temporal, econmica, humana, calidad,
profesionalidad y tica del proyecto) y bajo sus rdenes estar el resto del personal.

Coordinador: reportar directamente al director del proyecto y tendr a su cargo a los
supervisores, asumiendo la responsabilidad tcnica del proyecto de actualizacin catastral.
Supervisor: organizar y asignar tareas a las brigadas de campo, llevar a cabo el control de
calidad de los trabajos de campo y en definitiva velar por el buen desarrollo de la
actualizacin catastral en las tareas concernientes a campo.
Tcnicos Catastrales: personal capacitado para llevar a cabo las actualizaciones catastrales, en
el caso de mtodo indirecto, sern los responsables del llenado de las fichas catastrales,
316
atencin a los propietarios, rectificacin o ratificacin de los vectores de la restitucin, entrega
a su supervisor de la informacin obtenida en campo, comunicar las incidencias habidas en el
proceso, toma de fotografas, medicin de frentes de predios, etc. En definitiva su funcin ser
recoger y verificar los datos relativos a los predios catastrales, cindose a las indicaciones que
se establece en este manual.
Asistentes de Campo o Prctico: personal de las localidades o sectores a catastral, cuya
principal misin ser guiar por los sectores a los tcnicos catastrales y facilitar su acceso a los
propietarios o poseedores afectados en el proceso de actualizacin catastral urbano y rural,
adems ayudarn al tcnico catastral a llevar a cabo la medicin de los frentes de los predios
en metodologa indirecta. Se requerir de ellos un buen conocimiento de la geografa y de las
personas objeto de los trabajos catastrales.
Topgrafo: ser el responsable de la linderacin de predios y de la captura de cualquier datos
grfico en los procesos de levantamiento catastral por mtodo directo, su postproceso y
entrega final a la oficina catastral para su integracin al sistema informtico.
Auxiliar de topografa: ser el asistente del topgrafo y estar bajo sus rdenes compartiendo
las responsabilidades.
Propietarios: Persona natural o jurdica que posee todos los derechos de propiedad del predio
catastral, con poder jurdico para usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Para que una
persona sea denominada como propietario deber de presentar un ttulo de propiedad o en su
defecto, constar en la base catastral como propietario reconocido anteriormente y continuar
en posesin del bien inmueble. El tcnico deber tomar en cuenta el tipo de propietario y la
condicin.
Otros informantes: Son personas naturales o jurdicas, que sin tener derecho de propiedad
sobre un determinado predio catastral, brindan informacin sobre ella. En caso de que los
Tcnicos Catastrales no encuentren al propietario, tendrn la obligacin de investigar la
titularidad del bien por otros medios (vecinos, parientes, inquilinos, etc.).
Personal de la oficina tcnica: llevarn la direccin del proyecto, su parte administrativa, as
como los controles de calidad informticos, incorporarn la informacin de campo al sistema
informtico, etc. Adems la oficina tcnica deber contar con, al menos, un abogado para la
verificacin de la documentacin legal aportada por los propietarios o poseedores que
impliquen cambios jurdicos.
La organizacin de las brigadas mnimas de campo, en funcin de la metodologa prevista, se ceir al
siguiente diagrama:

317
Coordin
ador
Supervisor

De acuerdo al mtodo a emplear



- Tcnico Catastral
- Tcnico Catastral
- Asistente de campo -
Topgrafo

El personal responsable de la actualizacin catastral y de la carga y descarga de la informacin de
campo, estar constituido por coordinadores, supervisores, brigadas de campo que estarn
constituidas por un tcnico catastral y un asistente de campo para pueblos, caseros, anexos y ncleos
urbanos de pequeo tamao; y de dos tcnicos catastrales para metrpolis y ciudades de tamao
considerable en el caso de la METODOLOGIA INDIRECTA; y supervisores, tcnicos catastrales,
asistentes de campo, topgrafos y auxiliares de topografa para la METODOLOGIA DIRECTA, y estn
organizados como se indica en el grfico.

Adems del personal antes mencionado, deber dotarse al proyecto de una oficina tcnica, con un
director de proyecto, tcnicos de control de calidad y tcnicos en informtica (digitadores y
digitalizadores).
318
Los requisitos mnimos para iniciar los trabajos de actualizacin catastral, sern:
La cantidad de brigadas en cualquiera de las metodologas, depender de la cantidad de predios y
tiempo en que se llevar a cabo la actualizacin, previo al comienzo de los trabajos de
actualizacin catastral urbana y rural se estimar el nmero de predios a investigar y sus
rendimientos, conocidos los plazos para la realizacin de la actualizacin

catastral se determinar el nmero de brigadas, supervisores y coordinadores necesarios para
concluir los trabajos en el plazo determinado.
En los casos en los que por la extensin o complejidad del proyecto, se requiera mayor cantidad
de tcnicos catastrales, se incorporarn supervisores por cada cinco (5) brigadas.
Solo en los casos de ciudades de tamao considerable, la brigada estar compuesta por dos
tcnicos catastrales y se prescindir del asistente de campo o prctico, contando con el apoyo del
supervisor y coordinador igual que en los anteriores casos.
El personal, todo el tiempo que tome la actualizacin catastral, deber estar debidamente
identificado con un chaleco y gorra con el logotipo de la Entidad Generadora de Catastro y un
eslogan referido a los beneficios del catastro como: Para que la informacin sea vigente:
actualicemos nuestro catastro. Asimismo, estar debidamente identificado con un fotocheck
colgado en un lugar visible en donde estar indicado sus datos personales:
Nombre de la Entidad Generadora de Catastro.

Todo el personal tcnico que intervenga en las actualizaciones catastrales, deber superar los
cursos de capacitacin que se impartan antes de comenzar las actualizaciones catastrales
urbanos, debern cumplir unas normas mnimas de pulcritud y educacin ante el trato de los
Las municipalidades cuando se inicie un trabajo de actualizacin catastral, debern utilizar los
perfiles propuestos en el presente Manual.

319
E.2 PERFILES Y RESPONSABILIDADES
COORDINADOR
Perfil
- Ttulo profesional de Ingeniero Gegrafo, Ingeniero Agrcola, Ingeniero Agrnomo,
Ingeniero Forestal, Ingeniero Civil, Arquitecto y afines.
- Especializacin en Catastro, estudios de postgrado de preferencia.
- Experiencia profesional demostrada.
supervisor.
- Coordinar la promocin y difusin del proceso de actualizacin catastral.
- Coordinar con las autoridades locales, provinciales y regionales u otras organizaciones para las
facilidades en los trabajos programados y el cumplimiento de los objetivos.
- Llevar a cabo el seguimiento del trabajo de campo y velar por la responsabilidad en el trabajo
mediante reuniones, capacitaciones, controles de calidad y recepcionar los avances por parte
de los supervisores.
- Elaborar el informe final de la actualizacin.
- Responsable de administrar la logstica y trmites administrativos que genere el proyecto de la
actualizacin catastral.

SUPERVISOR
Perfil
- Formacin acadmica: Ingeniero Gegrafo, Ingeniero Agrcola, Ingeniero Agrnomo,
Ingeniero Civil, Arquitecto y afines.
- Especializacin en Catastro.
- Experiencia profesional en temas catastrales mnimo 2 aos.
- Especializacin en Catastro (cursos, talleres, etc.)
320
- Coordinar y distribuir las cargas de trabajo a los tcnicos catastrales y topgrafos
segn la metodologa a emplear.
- Remitir de manera ordenada al Coordinador las fichas levantadas o actualizadas y
llevar un control del avance y entrega de productos.
- Realizar el control de calidad de la informacin catastral levantada o actualizada en
fichas y planos.
- Llevar el control de las unidades catastrales levantadas o actualizadas diariamente e
- Verificar el material cartogrfico, equipos (GPS, Estacin Total), documentos de
gestin.

TCNICO CATASTRAL
Perfil
- Formacin acadmica: Bachiller o estudiante universitario correspondiente al rea de
ingeniera o arquitectura o egresado instituto tcnico.
- Experiencia en levantamiento y/o actualizacin catastral.
- Asistido y aprobado la capacitacin propuesta en los planes nacionales de
capacitacin, obligatorios.
Revisar el material grfico (ortofotos y cartografa) y de empadronamiento (fichas) que se le
entregar para la actualizacin catastral.
- Delimitar, ratificar o rectificar los linderos restituidos de los predios en las ortofotos
y cartografa conforme lo indique el titular o poseedor.
- Llenar la ficha catastral de acuerdo a los procedimientos indicados en este manual y
al instructivo de la misma.
- Llevar el control diario de los predios levantados y/o actualizados.
- Llevar el control de los predios que levanta y/o actualiza diariamente.

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SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACIN CATASTRAL PREDIAL SNCP

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