CAPITULO III

FACULTAD DE CATAR Y CAVAR

ARTS. 14 Y SS. CM Y ART. 7 LOC
Temas del Captulo III:
1) Introduccin
2) Regla general
3) Relaciones del ejercicio de la facultad de catar y cavar con predios superficiales
4) Extensin de la facultad
5) Otras noras
1) Introduccin
1.1) In!"#ti$%cin Min"r%
Una de las fases de la actividad minera es la exploracin o investigacin minera, siendo sta
indispensable para satisfacer el imperativo jurdico de explorar y explotar los yacimientos mineros
de nuestro pas. Por ello uno de los objetivos de la legislacin minera es instar por la exploracin
minera, debiendo procurarse para este objeto, los medios legales para su desarrollo y promocin.
M"dio# &"$%&"# '%r% cu('&ir "#t" o)*"ti!o
+ F%cu&t%d d" c%t%r , c%!%r o d" in!"#ti$%r Es una facultad que asiste a toda persona para
examinar y abrir la tierra, con el objeto de buscar sustancias minerales.
+ Con#titucin d" conc"#ion"# (in"r%# El solicitante de una concesin minera adquiere una
preferencia con la presentacin de su solicitud manifestacin o pedimento! para constituir la
concesin que le permitir" efectuar la exploracin y posterior explotacin de sustancias minerales.
V"nt%*%# , d"#!"nt%*%# d" &% -%cu&t%d d" c%t%r , c%!%r
#a facultad de catar y cavar es un medio legal al alcance de cualquier persona, que permite $acer
una exploracin primaria, cuyos resultados positivos llevan por regla general a solicitar
posteriormente una concesin. %o autori&a tal facultad para reali&ar trabajos de explotacin.
Esta facultad opera de inmediato para toda persona, en cambio la concesin necesita de la
intervencin judicial, teniendo esta 'ltima la ventaja de permitir adquirir una preferencia para la
constitucin de una concesin de exploracin o explotacin. #o recomendable es pedir la concesin
mientras se cata y cava, para as poder asegurar la preferencia.
Por lo tanto(
) #a facultad se ejerce inmediatamente, no as la concesin minera.
) %o son facultades contradictorias, sino complementarias.
) Esta facultad de catar y cavar no otorga preferencia.
1..) *istricamente, se advierte existencia de la facultad de catar y cavar desde las +rdenan&as de
,ribiesca, de -uan ., en /012. El 3digo 3ivil c$ileno tambin la contempla en el inciso 45 del
art567/.
1./) 8undamento legal remoto( CPR0 %rt1 12 31.4 inc. 4 los predios superficiales estarn
sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seala, para facilitar la exploracin ! de
dic"as minas#$
1.4) 3%tur%&"5% *ur6dic% d" &% -%cu&t%d
9eg'n la doctrina mayoritaria es una mera facultad(
) %o es exclusiva.
) Es com'n a todos.
) %o otorga preferencia para constituir una concesin minera.
) %o es un derec$o patrimonial.
) %o $abilita para explotar ni $acerse due:o de sustancias concesibles.
9eg'n la minora, se estima que es un derec$o subjetivo p'blico desde el punto de vista del sujeto
activo y una carga real desde el punto de vista del sujeto pasivo.
En sntesis, es una facultad sui generis, un poco m"s desarrollada que las facultades que se
otorgaban en los antiguos artculos ;<7 y ;42 33.
1.7) An8&i#i# d"& conc"'to
C%t%r !"ec#o de ver y exainar una cosa$% En materia minera equivale a tomar muestras
y recorrer la &ona.
C%!%r !&over o a'rir la tierra$% En materia minera equivale a efectuar excavaciones
menores. %o admite movimientos de terreno o actividades a escala mayor.
1.4) Tr%t%(i"nto &"$i#&%ti!o
#a ley minera #+3 y 3=! distingue entre la facultad de catar y cavar para(
) >oda persona, regulada en ?rts. /@ y ss. 3=.
) Para el concesionario, regulada en ?rt. 2 #+3.
En esta parte del curso nos referiremos a la primera y cuando m"s adelante veamos los derec$os y
obligaciones del concesionario, nos referiremos a la segunda.
.) R"$&% $"n"r%& Art. 14 , .9 CM
(oda persona tiene la facultad de catar y cavar)
+ ! en tierras de cualquier dominio# Art. 14 CM
+ ! empleando desde fuera de aquellas equipos, mquinas o instrumentos# ?rt. 4< 3=
novedad legislativa que atiende a los avances tecnolgicos!.
+ con "& o)*"to d" )u#c%r #u#t%nci%# (in"r%&"#.
El lmite de esta facultad se encuentra en la concesin minera ajena, salvo que(
) El concesionario autorice el ejercicio de la facultad
) El Estado se encuentre en b'squeda de sustancias no concesibles.
#os perjuicios que se causen por el ejercicio de esa facultad deben ser indemni&ados,
indemni&acin que es de car"cter amplio, para el due:o del terreno superficial o cualquier
otro que sufra perjuicio ejemplo( due:o o usuario camino acceso a terreno!
/) Aelacin del ejercicio de la facultad de catar y cavar con predios superficiales ?rts. /6 y /2 3=.
*ay que distinguir(
) >errenos de investigacin o cateo libre.
) >errenos de investigacin o cateo reglamentado.
) >errenos de investigacin o cateo pro$ibido.
/.1) >errenos de investigacin o cateo libre art. /6 inc. /5 3=(
El desde fuera puede incluir, por ejemplo, la va area, los satlites y las lneas .P magnticas. 9e
puede catear libremente en terrenos abiertos e incultos, quienquiera sea su due:o.
) 9on terrenos abiertos aquellos no cerrados ni cercados.
) 9on terrenos incultos aquellos no cultivados ni sembrados.
) Estos terrenos deben reunir las dos circunstancias, abiertos e incultos, atendida la conjuncin
copulativa BeC que las une.
Dran parte del territorio nacional se encuentra en esta situacin( desierto del %orte Drande y &ona
austral.
9i existen obst"culos al ejercicio de esta facultad, podr" recurrirse al jue& para que otorgue el
permiso en nombre del due:o o bien eliminando el obst"culo ?rt. /6 inc. 05 3=.
/..) >errenos de investigacin o cateo reglamentado ?rt. /6 inc. 45 3=(
9on terrenos reglamentados para el cateo, Blos dem"s terrenosC a que se refiere el art5 /6 i.45 3= y
que corresponden a terrenos(
) ?biertos pero cultivados
) 3errados e incultos
) 3errados y cultivados
Para el cateo en estos terrenos es necesario un permiso escrito del due:o del suelo o de su poseedor
o tenedor. 3uando el due:o sea la %acin o la =unicipalidad el permiso deber" solicitarse del
gobernador alcalde que corresponda.
En los casos de negativa de la persona due:o, poseedor o tenedor! o funcionario gobernador o
alcalde, si el terreno es fiscal o nacional, o municipal, respectivamente! a quien corresponda otorgar
el permiso, o de obst"culo al ejercicio de la facultad de catar y cavar por cualquier persona, podr"
ocurrirse al jue& para que resuelva art5 /6, i05!, quien estar" $abilitado para otorgar los permisos,
a'n contra la voluntad de la persona o funcionario mencionados.
El jue& est" limitado por las normas establecidas en el ?rt. /; 3=.
#as posibles contiendas se resuelven en juicio sumarsimo del art5 406 3=.
/./) >errenos de investigacin o cateo pro$ibido ?rt. /6 inc. final y art. /2 3=( 9on aquellos en los
que no existe autori&acin sustitutiva del jue&, slo del due:o o de la persona autori&ada por la ley
para conceder el permiso.

#os permisos deben ser otorgados por escrito y ser negociados con el due:o o la persona
responsable de los terrenos. 9i el due:o es la =unicipalidad el permiso lo otorga el ?lcalde y si es
un bien nacional, lo otorga el Dobernador.
Para estos efectos $ay que distinguir(
) >errenos de inters particular
) >errenos de inters p'blico
/./.1) T"rr"no# d" int"r:# '%rticu&%r ?rt. /6 inc. final 3= ( *on a+uellos terrenos en los +ue
existen casas y sus dependencias o terrenos plantados de vides o ,r'oles frutales%
Por BcasasC debe entenderse no slo la acepcin de vivienda sino en un sentido lgicamente m"s
amplio, por lo dem"s contenido en el Eiccionario de la Aeal ?cademia, como edificio, edificio para
$abitar, edificaciones industriales, mercantiles y de oficinas. 9us dependencias se deben entender
como toda edificacin o espacio dedicado al servicio de la casa en el sentido amplio que
anotamos!, como los accesos, patios, estacionamientos, jardines, etc.
Problema(
FExiste alguna contradiccin de normas entre el art. /6 inc. final del 3= y el ?rt. 2 #+3, debido a
la locucin BarboladosC que esta 'ltima empleaG
Aespuesta(
#a expresin utili&ada por la #+3 es m"s amplia que la establecida en el 3=, pero no puede
estimarse que existe contradiccin de normas debido a que los "mbitos de regulacin del 3= y de
la #+3 son diferentes. ?s el 3= regula la facultad de catar y cavar para toda persona, en cambio la
#+3 slo para el concesionario minero.
/./..) T"rr"no# d" int"r:# ';)&ico ?rt. /2 3=( #os permisos que se otorgan son slo para
Blabores minerasC. 9urge la interrogante de determinar qu es lo que se entiende por Blabores
minerasC, que el 3= trata en varias oportunidades pero que no define. #a distincin no es banal ya
que de su mayor o menor amplitud, depender" si determinadas actividades, como cateos o geologa
fsica o superficial requerir"n o no del permiso que la ley establece. ?simismo, la reali&acin de
stas sin tener el permiso cuando es necesario puede llevar al infractor al pago de multas e
indemni&acin de los perjuicios que pueda provocar.
9obre la extensin del trmino, el profesor don -uan #uis +ssa, es de la opinin que labores mineras
significa la reali&acin de actividades de excavacin solamente. 9e funda para ello en un argumento
sem"ntico y de $istoria legislativa, quedando la reali&acin de otras actividades que no impliquen
excavacin, como los cateos o la geologa que recin mencionamos, no sujetos a las restricciones
del art5 /23=, sin perjuicio de que puedan ser aplicables otras normativas tendientes a proteger los
distintos lugares que menciona el art. /2 v.gr. la ley /10;4, que crea el 9istema %acional de Hreas
9ilvestres Protegidas del Estado, en el cual se incluyen los parques nacionales, los monumentos
naturales y las reservas nacionales!.
Para la c"tedra, en cambio, el trmino Blabores minerasC debe entenderse en su sentido natural y
obvio, actividades de toda ndole minera, como los cateos y la geologa que indicamos. Por ello,
Blabores minerasC es de un alcance m"s amplio, abarcando de esta forma toda clase de actividades
relacionadas con examinar, explorar y explotar minerales.
/./...1) %ormas comunes a los permisos(
-os perisos del art% 1. son acuulativos entre si y a los del art% 15/ y en algunos
casos son necesarios a'os%
El procedimiento para los permisos se encuentra en los arts. 0 I 2 del Aeglamento.
Existen medidas especiales en el ?rt. /2 inc. 45 3.=inero.
Existen limitaciones de las autoridades para otorgar permisos a parientes ?rt. /2
inc. 8inal 3.=inero, en referencia al ?rt. 21 b! #ey /1.10@ de /717 %uevo
Estatuto ?dministrativo!.
#as sanciones son de multa de / a 6< U>=, y en caso de reincidencia $asta el
doble.
>ambin se contempla una indemni&acin de perjuicios.
Estas cuestiones se ventilan en procedimiento sumarsimo.
Existe accin p'blica para denunciar contravenciones, que deben ser ventiladas en
procedimiento sumario. ?rt. /1 inc. 45 3.=inero
El ?rt. /2 inc. pen'ltimo contempla requisitos adicionales para ciertos n'meros de
ese artculo.
El art. 2@ 3.9anitario contempla otro caso en que se requiere permiso especial para
efectuar labores mineras adicionales
4) E<t"n#in d" &% -%cu&t%d Art. 12 C.Min"ro
%
0ontepla los derec#os y o'ligaciones +ue otorga la facultad de catar y cavar% 9on derec$os(
Examinar y abrir la tierra, tanto desde dentro ?rt. /@ 3.=inero! como desde fuera ?rt.
4<3.=inero!
Posibilidad de imponer servidumbres en los predios superficiales para la b'squeda de
minerales.
9ervidumbres que son transitorias no m"s de ; meses! y que se rigen por las normas de los
?rts. /44)/46 3.=inero
3onvenir privadamente sin intervencin judicial! la celebracin de un contrato de
servidumbre.
9e constituyen en un procedimiento sumarsimo por el jue& del lugar de la investigacin.
En los lugares abiertos e incultos del fisco no es necesario establecer servidumbres.
9on obligaciones( 9lo catar y cavar. +bedecer los trminos del permiso. .ndemni&ar de todo da:o
o perjuicios
7) Otr%# nor(%#
%o es apto para constituir concesiones mineras. 9on permisos para labores mineras y no para
constituir concesiones.
#as facultades del 9EA%?DE+=.% para efectuar trabajos de geologa ?rt. 4/ 3.