CAPTULO XXX LA PARTE ORGANICA

I. EL PODER. - Su encuadre. - El gobierno lo! "rgano!. - La competencia. - Lo! "rgano! #e$%ra&odere!'. - Lo! #!u(e%o! au$iliare!'. - La! relacione! en lo! "rgano! del &oder. - II. LA LLA)ADA #DI*ISI+N DE PODERES'. - La #%r,ada' de &odere! !u -inalidad. - El derec.o (udicial en /a%eria de di0i!i"n de &odere!. - O%ro! &rinci&io! #di0i!orio!'. - La cla!i-icaci"n de la! -uncione! del &oder. - La gradacin de las funciones del poder. - Una nueva clasificacin de las funciones del poder. - La #&oli%icidad' de la! -uncione! del &oder. - El &araleli!/o de la! co/&e%encia!. - La co/&e%encia la 1ona de re!er0a. - El diagra/a de la co/&e%encia. - La #delegaci"n' la #i/&u%aci"n' de co/&e%encia de -uncione!. - Lo! &rinci&ale! &er-ile! de la co/&e%encia. - Los tres nuevos rganos extrapoderes de los artculos 85, 86 y 1 !. - "lgunas otras puntuali#aciones. - III. EL NUE*O ES2UE)A DEL PODER EN LA RE3OR)A DE 4556. - Su di!e7o. - La &ar%ici&aci"n de uno! "rgano! en o%ro! a(eno!. - La $omisin %icameral &ermanente del congreso. - El &oder e(ecu%i0o. - Lo! "rgano! de con%rol. - El &oder (udicial. - Lo! &ar%ido! &ol,%ico!. - Lo! con%role!. - La de!cen%rali1aci"n &ol,%ica. - I*. EL ARTCULO 89 : EL PODER. - Su relaci"n. - 'l (ien )urdico penalmente tutelado. - Lo! ac%o! de -uer1a incri/inado!. - Las sanciones penales. - La ;%ica &<blica. - 'l delito doloso contra el estado. - *. EL PODER EN EL DEREC=O P>?LICO PRO*INCIAL : EN LA CIUDAD DE ?UENOS AIRES. - Lo! gobierno! locale! !on #Au%oridade! de la Naci"n'. *I. EL REPARTO DE CO)PETENCIAS DESPU@S DE LA RE3OR)A DE 4556. - E!%ado -ederalA &ro0incia!A /unici&io! ciudad de ?ueno! Aire!. - "lgunos deslindes especficos. - *II. EL PODER : LAS @POCAS DE 3ACTO. - La e/ergencia re0olucionaria. - El -unciona/ien%o del &oder. - *III. LAS PRESIONES SO?RE EL PODER. - Su de!cri&ci"n. - Lo! -ac%ore! de &re!i"n lo! -ac%ore! de &oder. - +u permanencia. - Nue!%ra 0aloraci"n.

I. EL PODER

Su encuadre 4. B La parte org,nica de la con!%i%uci"nA a la Cue a!igna/o! el no/bre de #derec.o con!%i%ucional del &oder'A e! la Cue ordena al &oder del e!%ado. =a Cue e!%ruc%urar co/&oner lo! "rgano! -uncione!A .a Cue organi1ar %odo el a&ara%o orgDnico--uncional CueA en !en%ido la%oA lla/a/o! go(ierno.
El &oder del e!%ado e! un &oder !obre .o/bre!A un mando de uno o &oco! indi0iduo! !obre /uc.o! indi0iduo!A Cue di!%ingue al grupo go(ernante de la comunidad go(ernada, en la irreduc%ible realidad dico%"/ica del mando la o(ediencia.

Para poder y go(ierno re/i%i/o! al To/o IA ca&. *IIA nE FG.

El &oder e! dinD/ico A a %ra0;! del gobierno Cue lo e(erceA i/&ri/e dina-/i!/o al e!%ado CueA &or e!o /i!/oA eCui0ale a r-gimen poltico. el e!%ado o r;gi/en %ran!curre en un proceso Bel &roce!o &ol,%icoB %odo ello e! una reali-dad &ol,%ica )uridi#ada. El #/odo' de #e!%ar con!%i%uido' el e!%ado en !u -unciona/ien%o e/&,rico coincide con la con!%i%uci"n /a%erial. Decir Cue e! el &oder el CueA a %ra0;! del gobierno Cue lo e(erceA i/&ri/e dinD/ica al e!%ado &er/i%e aclarar Cue %odo el r;gi/en &ol,%ico &ende del &oderA no &orCue la !ociedad la! &er!ona! Cue !on &ar%e de ;!%a re!ul%en e!&ec%adore! &a!i0o! !in &ro%agoni!/o &ol,%icoA !ino &orCue en la in%ercone$i"n en%re &oder !ociedad el accionar del &oder e! el Cue con-iere al e!%ado !u e!%ruc%ura real !u /odo e-ec%i0o de 0igencia !ociol"gica en la con!%i%uci"n /a%erial.

H. B El derec/o constitucional del poder e! Ben%once!B el D/bi%o o !ec%or Cue ordena la e!%ruc%ura del &oder.
El derec.o con!%i%ucional del &oder no e! ni debe con!iderar!e un co/&ar%i/ien%o e!%anco. Por un ladoA el e(ercicio del &oder no !e reclu e ni clau!ura den%ro de la e!%ruc%ura guberna/en%al Cue lo &one en e(ercicioA &orCue se expande y proyecta /acia la sociedad. &or o%ro ladoA la parte dogm,tica de la con!%i%uci"n no !e inco/unica !ino Cue guarda relaci"n rec,&roca con la organi1aci"n del &oder. Por e!%a %angen%eA el !i!%e/a a$iol"gico in%egrado &or 0alore!A &rinci&io! derec.o! o(liga y limita al poder CueA en con!ecuenciaA e! un &oder li/i%adoA re&ar%ido con%rolado. La%a/en%eA !e %ra%a de la reci&rocidad en%re #derec.o! de la &er!ona' #di0i!i"n de &odere!'.

0espu-s de la reforma constitucional de 1112 .e/o! dic.o CueA de!de nue!%ra &er!&ec%i0aA !e da un -en"/eno no0edo!oA cual e! el de Cue en la &ar%e orgDnica de la con!%i%uci"n !e di!e/ina una con!%elaci"n de principios, valores y derec/os CueA !in duda algunaA re/arca la in%errelaci"n

en%re dic.a &ar%e orgDnica la %radicional &ar%e dog/D%ica Ba.ora e$%endida de!de el ar%. 4E al ar%. 68B. I*er To/o IA ca&. I*A no!. 48 a 4JK.
8. B AunCue .a a Cue e/igrar .acia -uera del &er,/e%ro e!%ric%o del &o-der e!%a%al de !u! "rgano! -uncione!A el derec.o con!%i%ucional del &oder nece!i%a au!cul%ar 1ona! Cue le !on aleda7a!. Por un ladoA !e ubica la lla/ada tecno(urocracia, Cue cada d,a &reci!a &ro-e!ionali1ar!e /D! &ara !er0ir de a&o o a lo! gobernan%e!. : !in in%egrar lo! cuadro! del &oderA e! indi!&en!able &re!%ar a%enci"n a la partidocracia, a lo! su)etos auxiliares del poder, a lo! factores de presin y de poder. Ade/D!A la /i!/a sociedad BoA !i !e &re-iereA #el &ueblo'B 0a a!u/iendo &rogre!i0a/en%e &ro%agoni!/o! ac%i0o! Cue la !u!%raen de la &a!i0idadA de la neu%ralidad o de la indi-erenciaA en buena &ro&orci"n /erced al con%ac%o co%idiano Cue el .o/bre co/<n %o/a con lo! a!un%o! &<blico! a %ra0;! de lo! medios de comunicacin masiva.

El gobierno y los rganos 6. B El &oder del e!%ado !e e(erce &or /om(res. A lo! .o/bre! Cue a!u/en e!a %area !e le! lla/a rganos, !u con(un%o co/&one el go(ierno.
En lo! "rgano! e!%a%ale! !e ace&%a un doble en-oCueL aK el #"rgano- individuo'A Cue e! la &e!ona -,!ica Iuna o 0aria!K Cue reali1a la -unci"n o ac%i0idad del &oderM bK el #"rgano- institucin3, co/o re&ar%ici"n con una de%er/inada e!-era de co/&e%encia. El "rgano-indi0iduo !e 0i!uali1a de!de el orden de la realidad, &orCue .e/o! dic.o Cue e! un .o/breA o 0ario!M el "rgano-in!%i%uci"n !e 0i!uali1a de!de el orden de normas Cue lo de!cribe. A!,A el #congre!o'A el #&oder e(ecu%i0o' el #&oder (udicial' !on rganos-institucin, Cue el orden de nor/a! con-igura de!cribeA en %an%o lo! di&u%ado! !enadore! !on lo! rganos-individuo del congre!oM el &re!iden%e de la re&<blica e! el rgano-individuo del &oder e(ecu%i0oM lo! (uece! !on lo! rganos-individuo del &oder (udicial.

El &oder del e!%ado co/o ca&acidad o energ,a &ara cu/&lir !u -in e! 4uno3 solo, con 4pluralidad3 de funciones y actividades. Lo Cue !e di0ide no e! el &oderA !ino la! -uncione! lo! "rgano! Cue la! cu/&len. Cuando el derec.o con!%i%ucional .abla de #&odere!' Ben &luralB Cuiere /en%ar lo! #"rgano! in!%i%uci"n' con !u! re!&ec%i0a! co/&e%encia!.
Lo! "rgano! del &oder no !on &er!ona! (ur,dica!A no %ienen &er!onalidadM la &er!ona (ur,dica con #&er!onalidad' e! el estado. Por e!oA ni lo! "rgano! de &oder !e&arada/en%e con!iderado! Icada uno en &ar%icularKA ni el #gobierno' Cue in%egran en con(un%oA &ueden !er de/andado! en (uicioM al Cue .a Cue de/andar e! al #e!%ado'. ILa! e$ce&cione! !on e!ca!a!K.

La competencia F. B El "rgano-in!%i%uci"n %iene un Drea de competencia un con(un%o de a%ribucione! -acul%ade!. La co/&e%encia e! la a!ignaci"n de #!u' -unci"n a un "rgano-in!%i%uci"n. El u!o del &oder #-uera' de la co/&e%encia &ro0oca exceso o a(uso de poder. y el u!o del &oder #den%ro' de la co/&e%enciaA &ero con un #-in' di!%in%oA la desviacin de poder. En el derec.o con!%i%ucional del &oderA la incompetencia es la regla y la competencia la excepcin.
E!%e &rinci&io e! a&licaci"n de o%ro /D! gen;ricoA Cue !e re-iere a %oda! la! &er!ona! /orale! (ur,dica!A a!ociacione! o colec%i0idade! in!%i%ucionali1ada!A Cue !e &uede lla/ar la regla de especialidad5 /ien%ra! &ara el .o/bre ocurre lo con%rario B%odo lo Cue no le e!%D &ro.ibido le e!%D &er/i%idoB &ara aCuello! en%e! slo /ay competencia asignada en miras al fin especfico &ara el cual e$i!%en &ara cu o logro !e lo! reconoce (ur,dica/en%e. De dondeA en el derec.o con!%i%ucional del &oder la co/&e%encia de lo! "rgano! debe e!%ar a%ribuidaA bien Cue en !u Drea &uedan e$i!%ir lo! lla/ado! #&odere! i/&l,ci%o!'. Cuando el ar%. 45 e!%ablece Cue nadie !erD obligado a .acer lo Cue la le no /anda ni &ri0ado de lo Cue ella no &ro.,beA e! errado .acerle decir Cue lo! "rgano! de &oder &ueden .acer lo Cue la le no le! &ro.,be .acer. : lo e! &orCue la clDu!ula ci%ada no e!%D dirigida al &oder !ino a la! &er!ona!A el &oder nece!i%a %ener co/&e%encia &ara .acer algoA de /odo Cue debe o/i%ir %odo aCuello &ara lo cual carece de co/&e%encia.

9. B La co/&e%encia condiciona la 0alide1 del ac%oA de /odo Cue el e/i%ido -uera de ella !e con!idera a-ec%ado de nulidad.
La competencia no constituye un 4derec/o su()etivo3 del "rgano. Co/o en &rinci&io el e!%ado no e! %i%ular de derec.o!A la co/&e%encia de !u! "rgano! de &oder %a/&oco .a de !er con!iderada un derec.o.

J. B A!, co/o deci/o! Cue la co/&e%encia no e! un #derec.o'A a7adi/o! Cue %a/&oco e! una obligaci"nA &orCue /uc.a! co/&e%encia! !on de e(ercicio optativo, o de(an e!&acio &ara elegir el /o/en%o lo! /edio! conducen%e!. Cuando !on de e(ercicio obliga%orio cabe .ablar de o(ligaciones constitucionales del "rgano co/&e%en%e. I*er nE 84K. Los rganos extrapoderes N. B Para nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oderA no! 0a a !er /u <%il el /ane(o de una ca%egor,a e!&ecial de "rgano! a lo! Cue !e deno/ina 4rganos extrapoderes3. La %eor,a clD!ica de )on%e!Cuieu .a elaborado una trada o trinidad de &odere!L e)ecutivo, legislativo y )udicial, .a incluido en e!a %r,ada a %odo! lo! "rgano! %oda! la! -uncione! del &oder. No ob!%an%eA a&arecenA a 0ece!A o%ro! "rgano! Cue no enca(an en ninguno de lo! %re! &odere! ci%ado!. El derec.o con!%i%ucional del &oder lo! colocaA en%once!A al margen o fuera de ello!A aunCue en relaci"n con lo! /i!/o!. Por e!%ar al /argen o -ueraA !e le! da el /encionado no/bre de "rgano! #e$%ra&odere!'. Los sujetos auxiliares 5. B Encon%ra/o! %a/bi;n -uera de lo! %re! &odere! clD!ico!A &ero !in %ener calidad de "rgano!A una !erie de su)etos auxiliares del poder. A e!%o! !u(e%o! lo! re&u%a/o! %a/bi;n #e$%ra&odere!' &orCue no -or/an &ar%e de ninguno de lo! &odere! de la %r,adaA &ero no lo! in0olucra/o! en%re lo! #"rgano!' e$%ra&odere! &orCue carecen de la naturale#a de rganos estatales.
A!,A !er,an !u(e%o! au$iliare! del e!%adoL la Igle!ia Ca%"licaA el cuer&o elec%oralA lo! &ar%ido! &ol,%ico!A lo! !indica%o!A e%c. Tale! !u(e%o! &ueden !erA en !u ca!oA &er!ona! &<blica! o en%e! #&arae!%a%ale!' CueA co/o au$iliare! del e!%adoA e!%Dn #al lado' de ;lA &ero en e!e ca!o .a Cue decir Cue %ienen na%urale1a de &er!ona! de derec.o &<blico #no e!%a%ale!'. Un e(e/&lo claro de e!%a! <l%i/a! !on la! uni0er!idade! nacionale!A a la! Cue el ar%. JF inc. 45 &Drra-o %ercero le! reconoce au%ono/,a au%arCu,a.

Re!ul%a in%ere!an%e %o/ar en cuen%a Cue de!&u;! de la reforma constitucional de 1112 .a co/&e%encia! Cue corre!&onden e!%ric%a/en%e a lo! "rgano! del &oder e!%a%al &ero Cue in%ercalan en el &rocedi/en%o &ro&io de !u e(ercicio la in%er0enci"nA desde la sociedad, de un su)eto auxiliar del &oder Cue no es rgano de poder. lo 0e/o! en la &ar%ici&aci"n Cue le incu/be al cuerpo electoral /edian%e iniciativa legislativa en la e%a&a de inicia%i0a &ara la -or/aci"n de la le Iar%. 85K /edian%e consulta popular vinculante &ara con0er%ir Bo noB en le a un &ro ec%o Cue le e! !o/e%ido &or el congre!o Iar%. 6GK. =a A ade/D!A &o!ible consulta popular no vinculante Iar%. 6GK. Para el de!arrollo de e!%e %e/aA re/i%i/o! al ca&. XXX*K. Las relaciones en los rganos del poder 4G. B La ac%i0idad de lo! "rgano! del &oder i/&lica relaciones de /u 0ariada e!&ecieA !ea den%ro del /i!/o "rganoA !ea de ;!%e en relaci"n con o%roA !ea en relaci"n con lo! gobernado!. Lla/a/o!L aK relaciones interrganos, a la! Cue !e dan 4entre3 dos o m,s rganos. bK relaciones intrarganos a la! Cue !e dan 4dentro3 de un rgano colegiado o co/&le(o I!i el "rgano e! co/&le(oA o !eaA -or/ado &or /D! de un "rganoA la! relacione! in%ra"rgano &ueden !er !i/ul%Dnea/en%e relacione! #en%re' lo! "rgano! Cue co/&onen al "rgano co/&le(oKM &or -inA cK relaciones extrarganos !on la! Cue 0inculan a lo! lla/ado! !u(e%o! au$iliare! del e!%ado con "rgano! del &oder o con "rgano! e$%ra&odere!.
Alguno! e(e/&lo! &ueden !er lo! !iguien%e!L aK En la! relaciones interrganos, la! Cue !e danL aOK en%re el &oder e(ecu%i0o aOOK en%re el &oder e(ecu%i0o aO'K en%re lo! /ini!%ro! lo! /ini!%ro!M el congre!oM

el congre!oM

a''K en%re el &oder (udicial o%ro! "rgano! del &oder.

bK En la! relaciones intrarganos, la! Cue !e danL bOK en%re la! do! cD/ara! del congre!oM b'K en%re "rgano! del &oder (udicialM bO'K &ara Cuiene! con!ideran Cue nue!%ro &oder e(ecu%i0o no e! uni&er!onal I&orCue inclu en den%ro de ;l al /ini!%erioKA en%re el &re!iden%e de la re&<blica !u! /ini!%ro!. cK En la! relaciones extrarganos, la! Cue !e danL cOK en%re un "rgano de &oder I&or e(.A congre!o o &oder e(ecu%i0oK un !u(e%o au$iliar de &oder ICue no e! "rgano de &oderA &or e(.A lo! &ar%ido!A el cuer&o elec%oralA lo! !indica%o!A e%c.KM c'K en%re un "rgano e$%ra&odere! ICue e! "rganoA &or e(.A el /ini!%erioK un !u(e%o au$iliar del &oder.

II. LA LLA)ADA #DI*ISION DE PODERES'

La trada de poderes y su finalidad 44. B Nue!%ra con!%i%uci"n -or/al .a acogido el !i!%e/a clD!ico de la lla/ada divisin de poderes, con!i!%en%e en el re&ar%o de "rgano! -uncione! den%ro de la %r,ada Cue la con!%i%uci"n -or/al co/&one con la! deno/inacione! de #&oder legi!la%i0o' - #&oder e(ecu%i0o' - #&oder (udicial'.
E!%o no Cui%a Cue recono1ca/o! la e$i!%encia de "rgano! creado! &or la &ro&ia con!%i%uci"nA a lo! Cue coloca/o! -uera de la %r,ada de-ini/o! co/o extrapoderes I0er nE NK.

Con la reforma constitucional de 1112, el diagra/a de la di0i!i"n de &odere! .a !u-rido /odi-icacione! i/&or%an%e! CueA !in de%eriorarlaA le .an i/&re!o carac%ere! nue0o!. *er acD&i%e III. 4H. B La di0i!i"n de &odere! en nue!%ro derec.o con!%i%ucional re!&onde a la ideolog,a de seguridad y control Cue organi1a %oda una e!%ruc%ura de con%enci"n del &oder &ara &ro%eger a lo! .o/bre! en !u liber%ad !u! derec.o!. E! i/&or%an%e reconocer Cue la e!%ruc%ura di0i!oria debe in%er&re%ar!e en %orno de la -inalidad bD!ica Cue &er!igueL evitar la concentracin Cue degenera en %iran,a Io au%ori%ari!/oKA resguardar la li(ertad de las personas. 48. B De e!%e bre0e re&er%orio de &au%a! deduci/o! un e(e inal%erable Cue re!u/i/o! a!,L aK la independencia de cada uno de lo! #&odere!' con re!&ec%o a lo! o%ro!M bK la limitacin de %odo! cada unoA dada &orL bOK la e!-era &ro&ia de co/&e%encia ad(udicadaM b'K la e!-era de co/&e%encia a(enaM b'OK lo! derec.o! de lo! .abi%an%e!M b''K el !i!%e/a %o%al co.eren%e de la con!%i%uci"n en !u! do! &ar%e! Bdog/D%ica orgDnicaB Cue deben in%er&re%ar!e de /anera ar/"nica co/&a%ible en%re !, con el con%e$%o in%egralM cK el control de constitucionalidad a cargo de los )ueces, no co/o !u&erioridad acordada a ;!%o! &or !obre lo! o%ro! &odere!A !ino co/o de-en!a de la con!%i%uci"n en !, /i!/a cada 0e1 Cue &adece %ran!gre!ione!. El derecho judicial en materia de divisin de poderes
46. B En %orno de la di0i!i"n de &odere!A el derec/o )udicial deri0ado de la Cor%e Su&re/a .a !en%ado nu/ero!o! &rinci&io!L aK #!iendo un &rinci&io -unda/en%al de nue!%ro !i!%e/a &ol,%ico la di0i!i"n del gobierno en %re! grande! de&ar%a/en%o!A el legi!la%i0oA el e(ecu%i0o el (udicialA inde&endien%e! !oberano! en !u e!-eraA !e !igue -or1o!a/en%e Cue la! a%ribucione! de cada uno le !on &eculiare! e$clu!i0a!M &ue! el u!o concurren%e o co/<n de ella! .ar,a nece!aria/en%e de!a&arecer la l,nea de !e&araci"n en%re lo! %re! al%o! &odere! &<blico!A de!%ruir,a la ba!e de nue!%ra -or/a de gobierno'M bK la doc%rina de la li/i%aci"n de lo! &odere! e! de la e!encia de e!e !i!%e/a de gobiernoA Cue i/&one la !u&re/ac,a de la con!%i%uci"n e$clu e la &o!ibilidad de la o/ni&o%encia legi!la%i0aM cK ning<n "rgano &uede in0ocar origen o de!%ino e$ce&cionale! &ara (u!%i-icar el e(ercicio de !u! -uncione! /D! allD del &oder Cue !e le .a con-eridoM

dK ning<n de&ar%a/en%o del gobierno &uede e(ercer l,ci%a/en%e o%ra! -acul%ade! Cue la! Cue le .an !ido acordada! e$&re!a/en%e o Cue deben con!iderar!e con-erida! &or nece!aria i/&licancia de aCu;lla!M eK #e! una regla ele/en%al de nue!%ro derec.o &<blico Cue cada uno de lo! %re! al%o! &odere! Cue -or/an el gobierno de la naci"n a&lica e in%er&re%a la con!%i%uci"n &or !, /i!/o cuando e(erci%a la! -acul%ade! Cue ella le! con-iere re!&ec%i0a/en%e'M -K #&ara &oner en e(ercicio un &oder con-erido &or la con!%i%uci"n a cualCuiera de lo! "rgano! del gobierno nacional e! indi!&en!able ad/i%ir Cue ;!%e !e encuen%ra au%ori1ado a elegir lo! /edio! Cue a !u (uicio -ue!en lo! /D! conducen%e! &ara el /e(or de!e/&e7o de aCu;llo!A !ie/&re Cue no -ue!en inco/&a%ible! con alguna de la! li/i%acione! i/&ue!%a! &or la /i!/a con!%i%uci"n'M gK el con%rol de con!%i%ucionalidad Cue &er%enece al &oder (udicial no debe /eno!cabar la! -uncione! Cue incu/ben a lo! o%ro! &odere!M &or endeA e!e con%rol no alcan1a a la con0eniencia o incon0enienciaA acier%o o errorA (u!%icia o in(u!%iciaA o&or%unidad o ino&or%unidad con Cue lo! o%ro! &odere! e(ercen !u! -uncione! e!cogen lo! /edio! &ara cu/&lirla!M .K la %e!i! de la! cue!%ione! &ol,%ica! no (udiciable! BCue no!o%ro! rec.a1a/o!B .a !ido con!%ruidaA &reci!a/en%eA en %orno del !u&ue!%o re!&e%o a la di0i!i"n de &odere!A &ara no in%er-erir ni /eno!cabar la e!-era de lo! ac%o! &ri0a%i0o! Cue !e con!ideran irre0i!able!A &e!e a la e0en%ual in-racci"n a la con!%i%uci"n Cue en !u e(ercicio &ueda oca!ionar!e.

Otros principios divisorios

4F. B La clD!ica e$&re!i"n #di0i!i"n de &odere!' Bco/o acaba/o! de 0erB .a !ido u!ada .abi%ual/en%e &ara aludir al re&ar%o a la di!%ribuci"n de "rgano! -uncione! dentro del go(ierno. No ob!%an%eA e! i/&or%an%e Cue %race/o! o%ro! linea/ien%o! de #!e&araci"n' adicionale!. aK Recurriendo a )aurice =auriouA cabe .ablar de tres separaciones ineludible! re!&ec%o del &oder del e!%adoA Cue !onL aOK el poder religioso Bo e!&iri%ualB &ro&io de la! igle!ia!M a'K el poder militar, &ro&io de la! -uer1a! ar/ada!M a'OK el poder econmico, Cue %iene !u !i%io en la !ociedad. Ninguno de e!%o! %re! &odere! .a de -u!ionar!eA ni con-undir!eA ni en%rar en /arida(e con el &oder e!%a%alA co/o %a/&oco ;!%e debe a!u/irlo! &ara !,. No ob!%an%eA el &oder /ili%ar %iene Cue !ubordinar!e al &oder del e!%ado en el e!%ado de/ocrD%icoA el &oder del e!%ado %iene Cue e(ercer rec%or,a con%rol re!&ec%o del &oder econ"/ico Bre!&e%ando ra1onable/en%e el D/bi%o de liber%ad Cue corre!&onde al <l%i/o den%ro de la !ociedadB. bK Glo!ando a Pedro P. 3r,a! deci/o! %a/bi;n Cue .a o%ra !e&araci"n o di0i!i"n en%re poder y sociedad, &orCue el e!%ado de/ocrD%ico de(a -uera de !u &oder %odo el e!&acio de liber%ad nece!aria a -a0or de la !ociedadA !in in%ru!ione! arbi%raria!A &ara Cue Cuede a !al0o el !i!%e/a de derec.o! de la &er!ona de la! a!ociacione!. cK Alber%o A. S&o%aA &or !u &ar%eA .abla de %re! di0i!ione!L cOK una &ri/eraA en%re poder constituyente y poder constituido. c'K una !egundaA en%re estado federal y provincias, a la Cue &er!onal/en%e agrega/o!A !obre %odo de!&u;! de la re-or/a de 4556A lo! municipios de provincia la ciudad autnoma de %uenos "ires. c'OK la %erceraA Cue e! la cl,sica divisin de poderes den%ro del gobierno -ederal de lo! gobierno! locale!. dK Lo! a7adido! Cue .e/o! incor&orado en el inc. c.'K del an%erior inc. cK dan lugar a una cuar%a di0i!i"n en%reL dOK poder provincial y poder municipal.

La clasificacin de las funciones del poder 49. B Cuando !e %o/a r,gida/en%e la !encilla %rilog,a de 4congreso Io &arla/en%oK - poder e)ecutivo - poder )udicial3 !e ane$a a cada uno de lo! re!&ec%i0o! "rgano! !u &ro&ia funcin, Cue &or con!i-guien%e %a/bi;n !e %ri&licaL #-unci"n legislativa - -unci"n administrativa administracin de )usticia Io (uri!dicci"nK3. No ob!%an%eA la realidad no e! %an !i/&le co/o e!%a! ca%egor,a! lo !ugieren. Por un ladoA el &oder e(ecu%i0o cu/&le una funcin poltica Cue no &uede con-undir!e ni iden%i-icar!e con la ad/ini!%ra%i0a. Ta/bi;n el congre!o &o!ee co/&e%encia! de na%urale1a poltica de na%urale1a administrativa. Por o%ro ladoA el &oder (udicial inclu e en !u "rbi%aA -uera de !u -unci"n e!%ric%a/en%e (uri!diccionalA una do!i! de -unci"n administrativa. =a A ade/D!A ac%i0idad (uri!diccional en %ribunale! Cue no !on (udiciale! !ino ad/ini!%ra%i0o! A a !u /odoA en el congre!o cuando lle0a a cabo el (uicio &ol,%icoA en el Con!e(o de la )agi!%ra%ura el (urado de en(uicia/ien%o en el /ecani!/o de (u1ga/ien%o &ara la re/oci"n de (uece!. Co/o a7adiduraA Cueda %oda0,a &or recordar Cue la doc%rina no e! unDni/e a la .ora de conce&%uali1ar cuDl e! la ,ndole de cada una de la! -uncione!A !i e! Cue la de-ine en un !en%ido /a%erial &or !u na%urale1aA no orgDnica/en%e &or el "rgano Cue la cu/&le o e(erce.

4J. B 3inal/en%eA debe/o! re!al%ar Cue e!%a indaga%oria acerca de la! -uncione! del &oder !e circun!cribe a la! Cue !on &ro&ia! del &oder del e!%adoA o !eaA a la! Cue con !u e(ercicio &onen en acci"n fuentes estatales de &roducci"n (ur,dica Inor/a!A ac%o!A !en%encia!K. Por endeA cuando en-oca/o! fuentes a)enas al estado Ial nue!%ro a cualCuier o%roK no &ode/o! enca&!ular a !u! &roduc%o! en e!%o! ca!illero! del derec.o e!%a%al in%erno ni en la "rbi%a de la! -uncione! del &oder. E!%a/o! &en!andoA &or e(e/&loA en lo! %ra%ado! in%ernacionale!A en la! !en%encia! Cue dic%an %ribunale! !u&rae!%a%ale!A en lo! laudo! arbi%rale!A en lo! con0enio! colec%i0o! de %raba(oA e%c.A a cu o con(un%o &ode/o! englobar en%re la! fuentes extraestatales, aun cuando en alguno! ca!o! !e regi!%re Bco/o e! el de lo! %ra%ado!B la in%er0enci"n de uno o /D! e!%ado!.
Un tratado B&or e(.BA &e!e a Cue !u &roce!o de -or/aci"n !e ubica en el Drea del &oder con!%i%uido Ico/o Cue in%er0ienen el &oder e(ecu%i0o el congre!oKA no %raduce e(ercicio de ninguna de la! %re! -uncione! clD!ica! de dic.o &oderM no e! legi!laci"nA ni ad/ini!%raci"nA ni (uri!dicci"n. 3ir/arloA a&robarloA ra%i-icarloA !on ac%o! e!encial/en%e polticos. PeroA no ob!%an%e !er #%ra%ado' no #le 'A e! !u!ce&%ible de incor&orar!e al derec.o in%erno argen%ino.

La gradacin de las funciones del poder 4N. B Al %ra!ladar la! nocione! e$&ue!%a! a la gradaci"n o escala )er,r6uica de la! -uncione! del &oderA la con!ecuencia e! ;!%aL en e!a !erie de &lano! del ordena/ien%o (ur,dico in%ernoA la supraordenacin la su(ordinacin %ienen Cue li/i%ar!e den%ro de la &irD/ide (ur,dica a la! -uen%e! &roduc%o! e!%a%ale! Io in%erno!K. O !eaA a la! -uncione! e!&ec,-ica! del &oder e!%a%al. Si e!%o !e ace&%aA el escalonamiento infraconstitucional coloca en el &ri/er ni0el a la legislacin, en el !iguien%e a la administracin, en el %ercero a la administracin de )usticia. E$&re!ado en o%ro! %;r/ino!A !e dice Cue la legi!laci"n !ola/en%e %iene &or enci/a a la con!%i%uci"nM la ad/ini!%raci"n a la legi!laci"nM la ad/ini!%raci"n de (u!%icia a la legi!laci"n la ad/ini!%raci"nA de /odo Cue ad/ini!%raci"n ad/ini!%raci"n de (u!%icia !on #!ub-legale!'. 45. B E!%e e!Cue/aA Cue no %o/a en cuen%a a la! -uen%e! e$%rae!%a%ale!A adCuiere /odalidade! di0er!a! cuando relaciona dic.a! -uen%e! con la! -uncione! del &oder. A!,A en nue!%ro ordena/ien%o con!%i%ucional lo! %ra%ado! in%ernacionale! Bcon o !in (erarCu,a con!%i%ucional B e!%Dn &or enci/a de la! le e! A &or endeA de la! o%ra! do! -uncione! !ublegale!M lo! con0enio! colec%i0o! de %raba(o Cue no &ueden con%rariar a la! le e! de orden &<blicoA no &ueden !in e/bargo Ben nue!%ra o&ini"nB !er derogado! &or una le A e%c. En con!ecuenciaA la gradaci"n de la! -uen%e! in%erna! !u re!&ec%i0a &roducci"n (ur,dica Cueda re%ocada al in!er%ar!e en nue!%ro ordena/ien%o in%erno una -uen%e e$%rae!%a%al !u &roduc%o nor/a%i0o.
HG. B El di!e7o &ira/idal Cue den%ro del derec.o in%erno da lugar al e!calona/ien%o de la! -uncione! del &oder no i/&lica &ronuncia/ien%o !obre la /a or o /enor valiosidad de cada una de e!a! -uncione!. A!,A aun cuando la de ad/ini!%rar (u!%icia .a !ido !i%uada &or deba(o de la -unci"n legi!la%i0a de la ad/ini!%ra%i0aA &er!onal/en%e le reconoce/o! 0alio!idad /D! e$cel!a Cue a la! o%ra! do!. Ta/&oco i/&lica ignorar Cue -ren%e a la legi!laci"n 0ienen ganando i/&or%ancia o%ra! -uen%e! Ialguna! e!%a%ale!A co/o la! !en%encia! la! re!olucione! ad/ini!%ra%i0a!M o%ra! in%ernacionale!A co/o lo! %ra%ado!M o%ra! e$%rae!%a%ale!A co/o lo! con%ra%o!K.

Una nueva clasificacin de las funciones del poder

H4. B No e! de de!&erdiciar alguna nue0a cla!i-icaci"n de la! -uncione! Bco/o e! la de LoeQen!%ein B Cue .abla de 4adopcin de deci!ione!'A #e)ercicio Io cu/&li/ien%oK de deci!ione!'A # control de deci!ione!'. 2ue en la dinD/ica del &roce!o de &oder !e ado&%anA !e e(ecu%anA !e con%rolan deci!ione!A e! /u cier%o. 2ue cada una de e!a! co!a! !ea real/en%e una #-unci"n' e!&ec,-ica Ico/o !e en%iende Cue lo e! cada una de la! %re! clD!ica!K re!ul%a o&inable. De %oda! /anera!A aunCue /D! no !ea en el D/bi%o de co/&e%encia! del congre!o del &oder e(ecu%i0oA cada uno de e!%o! "rgano! cu/&le %an%o alguno! ac%o! Cue i/&lican #ado&%ar' deci!ione!A cuan%o o%ro! Cue i/&or%an #e(ecu%ar' #con%rolar' deci!ione!. De %al -or/aA no e! -Dcil en nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder re&ar%ir en%re "rgano! di!%in%o! !e&arado! a cada una de e!%a! %re! !u&ue!%a! #-uncione!' Iado&ci"nA e(ecuci"nA con%rol de deci!ione!KA &orCue do! o /D! de ella! &ueden acu/ular!e en un /i!/o "rgano.

La politicidad de las funciones del poder

HH. B La gradaci"n de la! -uncione! no! .a &re!%ado !er0icio &ara ordenar la! %re! clD!ica! de legi!laci"nA ad/ini!%raci"n (uri!dicci"n. Pero all, no !e cierra el e!&ec%ro ni !e re!uel0e %odoA &orCue a di(i/o! Cue %an%o el congre!o co/o el &oder e(ecu%i0o cu/&len actos estrictamente 4polticos3 Cue no encuadran en ninguna de aCuella! %re! -uncione!M &or e(.A in%er0enir una &ro0inciaM crear nue0a! &ro0incia!M declarar el e!%ado de !i%io o la guerraM -ir/arA a&robar Io de!ec.arK ra%i-icar %ra%ado! in%ernacionale!A e%c. Nece!i%a/o! a.ora .acer una bre0e aclaraci"n. =e/o! .ablado de cier%o! ac%o! e!%ric%a/en%e o e!encial/en%e #&ol,%ico!'A Cue cu/&len lo! "rgano! de &oderA Cue no !e enca!illan en ninguna de la! %re! -uncione! clD!ica!. R2uiere ello decir Cue e!%a! %re! -uncione! no %ienen na%urale1a &ol,%icaS De ninguna /anera. Toda! la! co/&e%encia! del &oderA %oda! la! -uncione!A %odo! lo! ac%o! !on polticos, &or la !encilla ra1"n de Cue #lo e!%a%al' e! !ie/&re #&ol,%ico' &or na%urale1aA de Cue aCu, no! .alla/o! -ren%e a -uncione! ac%i0idade! del &oder del e!%ado. RC"/o e!A en%once!A Cue a cier%a e!&ecie de ac%o! lo! a&oda/o! #e!%ric%a/en%e polticos'A lo! !i%ua/o! -uera de la! %re! -uncione! clD!ica! Cue %a/bi;n !on &ol,%ica!S E! Cue lo &ol,%ico ad/i%e ni0ele! o in%en!idade! di-eren%e!A de /a or a /enor. Toda ac%i0idad del &oder e!%a%al e! &ol,%icaA &ero no conden!a la /i!/a do!i! de &oli%icidad. No e! lo /i!/o declarar la guerra o el e!%ado de !i%ioA Cue dic%ar una le A o regla/en%arlaA o conceder una (ubilaci"nA o di!&oner un de!alo(o. De a., Cue a lo! ac%o! Cue acu!an la /a or do!i! e in%en!idad &ol,%ica!A lo! lla/e/o! ac%o! esencial o estrictamente #&ol,%ico!'. Con e!%a e$&licaci"n cae de !u &e!o Cue ad/ini!%rar (u!%icia e! %a/bi;n ac%i0idad &ol,%ica Cue %oda !en%encia %iene na%urale1a &ol,%icaA &orCue e/ana de un "rgano del e!%ado Cue cu/&le una -unci"n &ro&ia del &oder e!%a%alA Cue e! &ol,%ico.

El paralelismo de las competencias H8. B El #&araleli!/o' de la! co/&e%encia! e! un &rinci&io general !eg<n el cual el "rgano Cue %iene co/&e%encia &ara e/i%ir un ac%o o una nor/a e! el Cue di!&one de co/&e%encia #&aralela' &ara de(arlo! !in e-ec%o.
A!,A la! le e! Cue dic%a el congre!o !e derogan &or o%ra! le e! del /i!/o congre!oM lo! decre%o! o regla/en%o! del &oder e(ecu%i0oA &or o%ro! decre%o! o regla/en%o! del /i!/o &oder e(ecu%i0oA e%c. Sin e/bargoA e!%e &rinci&io no e! r,gido ni ab!olu%oA ad/i%e e$ce&cione!A de la! Cue !"lo dare/o! alguno! e(e/&lo!L aK Una !en%encia declara%i0a de la incon!%i%ucionalidad de una le &odr,a in0e!%ir e-ec%o in0alida%orio general I#erga o/ne!'K re!&ec%o de e!a le A Cue &erder,a 0igencia !ociol"gica Ire!%ando indagar doc%rinaria/en%e !i %a/bi;n &odr,a Cuedar -or/al/en%e #derogada' con &;rdida de !u 0igencia nor/ol"gicaKM bK La derogaci"n de una le a&are(a la &;rdida de 0igencia !ociol"gica de !u decre%o regla/en%arioM cK Lo! (uece! &ueden #anular' Icon e-ec%o e$%in%i0oK ac%o! ad/ini!%ra%i0o! del &oder e(ecu%i0oA de !u ad/ini!%raci"n de&endien%eA del congre!oM dK Un %ra%ado in%ernacional o&ue!%o a una le A al &re0alecer !obre ;!%aA i/&ide !u a&licaci"n ICuedando a la doc%rina e!clarecer !i a&are(a la derogaci"n -or/al de dic.a le A o !u incon!%i%ucionalidadK.

La competencia y la ona de reserva H6. B La #ona de reserva de cada &oder co/&one un /argen de co/&e%encia! &ro&ia! e$clu!i0a! Cue no &ueden !er in%er-erida! &or o%ro &oderM .a a!,L aK una 1ona de re!er0a de la ley Io del congre!oKM bK una 1ona de re!er0a de la administracin Io del &oder e(ecu%i0oKM cK una 1ona de re!er0a del poder )udicial. Cuando %o/a/o! en cuen%a a lo! rganos extrapoderes, Cue de!&u;! de la re-or/a con!%i%ucional de 4556 en%ende/o! Cue .an au/en%ado I0er acD&i%e IIIKA e! nece!ario reconocerle! %a/bi;n !u 1ona de re!er0a.
Alguno! &oco! e(e/&lo! e!clarecen el %e/a. A!,L aK 7eserva de la ley5 !e &reci!a le &ara crear i/&ue!%o!A &ara e$&ro&iarA &ara e!%ablecer deli%o! &ena!A e%c.M bK 7eserva de la administracin5 el &re!iden%e de la re&<blica !u (e-e de gabine%e ICue e! "rgano e$%ra&oderK no/bran al &er!onal Cue la con!%i%uci"n &re0; &ara la ad/ini!%raci"n &<blica o &ara cargo! de%er/inado! de na%urale1a &ol,%icaM %ienen el re!&ec%i0o &oder regla/en%arioA e%c.M el &re!iden%e #delega' en el (e-e de gabine%e la! -acul%ade! Cue la con!%i%uci"n !e7alaA e%c.M cK 7eserva del poder )udicial5 lo! %ribunale! de (u!%icia dic%an !en%encia en lo! &roce!o! de !u co/&e%enciaA e(ercen &ri0a%i0a/en%e el con%rol con!%i%ucionalA e%c.

HF. B =ablar de la #ona de reserva e$ige una bre0e aclaraci"n. =a &au%a! en la con!%i%uci"nA e!&ecial/en%e la! Cue !e conec%an con el !i!%e/a de 0alore!A &rinci&io! derec.o!A Cue o(ligan a todos los rganos de poder. Ello no au%ori1a a Cue uno in0ada la! co/&e%encia! de o%ro! &eroA

re!guardada! la! Cue !on &ri0a%i0a! de cada unoA %a/bi;n cada uno cuando e(erce la! !u a! &ro&ia! debe dar a&licaci"n a la! ci%ada! &au%a!. A!,A &or e(.A cuando el ar%. 46 bi! obliga al congre!o a de!arrollar /edian%e le lo! derec.o! all, con!agrado!A no i/&ide Cue e!o! derec.o! reciban reconoci/ien%o e-ec%i0idad en el e(ercicio de la! co/&e%encia! de lo! o%ro! "rgano! di!%in%o! del congre!o cuando ac%<an en el D/bi%o Cue le! corre!&onde. El diagrama de la competencia H9. B Seg<n 0i/o! al e-ec%uar el anDli!i! de la di0i!i"n de &odere! en el derec.o (udicialA cada uno de lo! %re! &odere! %iene !u /a!a &ro&ia de co/&e%enciaA de lo Cue &ode/o! inducir CueL aK Cuando la con!%i%uci"n !e7ala a Cu; "rgano &er%enece una co/&e%enciaA Cuiere decir CueA i/&l,ci%a/en%eA %al co/&e%encia no &uede Bco/o &rinci&ioB !er e(ercida &or o%ro "rganoM &or e(.L !e7alar Cui;n debe dic%ar la! le e! a&are(a !e7alar Cuien #no debe' dic%arla!M bK Cada co/&e%encia a!ignada a un "rgano in0olucra la de interpretar y aplicar la! nor/a! de la con!%i%uci"n Cue la conceden Icada 0e1 Cue el "rgano 0a a e(ercer e!a /i!/a co/&e%enciaKM de e!%a &au%a !e in-iere Cue %odo! lo! "rgano! de &oder debenA cuando u!an !u! co/&e%encia! con!%i%ucionale!A &re!er0ar la !u&re/ac,a de la con!%i%uci"nM
cK Cuando en el 0;r%ice del ordena/ien%o (ur,dico !e coloca a la con!%i%uci"n a lo! %ra%ado! de derec.o! .u/ano! Cue con-or/e al ar%. JF inc. HH %ienen la /i!/a (erarCu,a de la con!%i%uci"nA cada co/&e%encia B conec%ada con la -uen%e in%ernacionalA Cue e! e$%rae!%a%alB !e e!calona en una gradaci"n con &lano! !ubordinan%e! !ubordinado! I&or e(.A la legi!laci"n %iene &or !obre !, a lo! %ra%ado! Cue !on !u&ralegale!M la ad/ini!%raci"nA a lo! %ra%ado! a la legi!laci"nM la ad/ini!%raci"n de (u!%iciaA a lo! %ra%ado!A la legi!laci"n la ad/ini!%raci"nKM no !e %ra%a de Cue uno! "rgano! guarden de&endencia re!&ec%o de lo! Cue cu/&len -uncione! !ubordinan%e!A !ino de Cue la -unci"n de cada uno debe adecuar!e a la! nor/a! lo! ac%o! de (erarCu,a !u&eriorM

dK En el /arco de ubicaci"n de cada co/&e%enciaA el "rgano Cue la e(erce go1a de /argen &ara e!coger lo! medios ra1onable! Cue con!idera /D! a&ro&iado! conducen%e!A !ie/&re Cue no re!ul%en inco/&a%ible! con el &rinci&io de ra1onabilidad con la! li/i%acione! CueA e$&re!a o i/&l,ci%a/en%eA !urgen de la con!%i%uci"n Cue .abili%a a e!a /i!/a co/&e%enciaM eK Co/o &rinci&ioA cree/o! Cue no &uede !o!%ener!e CueL eOK el congre!o en !u co/&e%encia legi!la%i0a di!&one de di!crecionalidad arbi%rio ab!olu%o! &ara a!ignar a la le I&or e(.A la de &re!u&ue!%oK cualCuier con%enidoM ni CueL e'K di!&onga de co/&e%encia! an%eriore! !u&eriore! a la &ro&ia le I&or e(.A &ara e(ercer !u! -acul%ade! de in0e!%igaci"n &re!cindiendo de la! le e! Cue e$igen orden (udicial &ara de%ener &er!ona!A allanar do/icilioA e%c.KM -K Co/o &rinci&io general !e &uede ace&%ar CueA o%orgada una co/&e%encia &or la con!%i%uci"nA el "rgano re!&ec%i0o di!&one de lo! lla/ado! #&odere! implcitos' &ara .acer e-ec%i0o! lo! Cue le .an !ido e$&re!a/en%e reconocido!. La delegacin y la imputacin de competencia y de funciones HJ. B El &rinci&io di0i!orio encierra un re&ar%o de co/&e%encia! en%re "rgano! !e&arado!. Tal ad(udicaci"n obliga a &lan%ear!e la &regun%a de !i e! 0Dlido Cue un "rgano %ran!-iera /o%u &ro&rio a o%ro e!a co/&e%enciaA %o%al o &arcial/en%e. E! lo Cue !e deno/ina delegacin de competencias, -acul%ade!A o &odere!.
La delegaci"n Cue en nue!%ro derec.o !e da en lla/ar 4propia3, con!i!%e B!eg<n -"r/ula (udicial de la Cor%e Su&re/aB en Cue una au%oridad in0e!%ida de un &oder de%er/inado .ace &a!ar el e(ercicio de e!e &oder a o%ra au%oridad o &er!onaA de!cargDndolo !obre ella. E!%a -or/a de delegaci"nA a -al%a de nor/a .abil%an%e en la con!%i%uci"nA e! violatoria de la con!%i%uci"n. Con0iene di!%inguir Cue no %oda 0iolaci"n a la di0i!i"n de &odere! !u&one co/o cau!a una delegaci"n. En la delegaci"nA el "rgano delegan%e %ran!-iere &or !u &ro&ia 0olun%ad a o%roA una /a!a %o%al o &arcial de !u! co/&e%encia!. En ca/bioA no .a delegaci"nA &ero !, 0ulneraci"n a la di0i!i"n de &odere!A cuando un "rgano e(erce co/&e%encia! de o%ro !in Cue ;!%e !e la! .a a cedidoA o cuando un "rgano in%er-iere en la 1ona de re!er0a de o%ro Bcon o !in con!en%i/ien%o de ;!%eB.

HN. B La imputacin de funciones, a di-erencia de la delegaci"nA i/&lica Cue den%ro del D/bi%o de un mismo rgano de &oder ;!%e enco/ienda o a%ribu e &ar%e del e(ercicio de !u! co/&e%encia! a o%ro "rgano del /i!/o &oderA o a &er!ona! -,!ica! Cue lo in%egranA o a un "rgano #e$%ra&odere!' con el Cue !e relacionaM a!,A el congre!oA o una de !u! cD/ara!A a una co/i!i"n in0e!%igadora o de !egui/ien%oM el &re!iden%e de la re&<blica al (e-e de gabine%eA e%c.
H5. B =a una ca%egor,a in%er/edia de delegaci"n Cue !e da en lla/ar delegacin 4impropia3, anali1are/o! en el ca&. XXX*IIIA NE HF. Cue

8G. B Con la reforma constitucional de 1112, debe aclarar!e Cue .a clDu!ula! !e0era! Cue &ro.,ben la delegaci"n legi!la%i0a Iar%. J9K o el e(ercicio &or el &oder e(ecu%i0o de co/&e%encia! Cue &er%enecen al congre!o Iar%. 55 inc. 8EKM &ero a rengl"n !eguido !e &re0;n e$ce&cione! I0er acD&i%e IIIK. Los principales perfiles de la competencia 84. B =e/o! dic.o an%e! Cue no e! &o!ible generali1ar la a-ir/aci"n de Cue la co/&e%encia i/&lica !ie/&re !u e(ercicio obliga%orioA &orCue .a alguna! de e)ercicio potestativo I0er nE JK. Cuando !u e(ercicio e! obliga%orio e!%a/o! an%e o(ligaciones constitucionales de na%urale1a estatal. =e/o! de agru&ar alguno! e(e/&lo!. aK 8(ligaciones glo(almente imputadas al 4go(ierno federal3. a!,A la! Cue !urgen del ar%. FE Ien cuan%o a la garan%,a -ederal a la! &ro-0incia!K de lo! ar%!. HFA HJ A en generalA de la! nor/a! Cue reco-nocen derec.o! Cue %odo! lo! "rgano! de &oder deben .acer e-ec%i0o! cuando e(ercen !u &ro&ia co/&e%enciaM bK 8(ligaciones 6ue se imputan al 4estado3, !in de%er/inar el "rga-noA co/o la del ar%. 8N &Drra-o %erceroM cK 8(ligaciones 6ue se imputan a las 4autoridades3, !in de%er/i-nar el "rganoA co/o en lo! ar%!. 64 6HM dK 8(ligaciones 6ue se imputan al 4congreso3. a!, Ba nue!%ro cri-%erioB la! Cue e/anan de lo! ar%!. 46 bi! H6M la! del ar%. JF inc. HE Ien cuan%o a la co&ar%ici&aci"n i/&o!i%i0aKM inc. 9EA inc. NEM inc. 49M inc. 4JM inc. 45M inc. H8M inc. 8H. eK 8(ligaciones 6ue se imputan a 4cada c,mara3 del congreso, co-/o la! e/ergen%e! de lo! ar%!. 98 a 9J Ie$cluidoA en el ar%. 99A el &oder di!ci&linarioA Cue e! de e(ercicio o&%a%i0oK. -K 8(ligaciones 6ue se imputan al 4go(ierno3 96ue corresponda:, co/o la del ar%. 9H. gK 8(ligaciones 6ue se imputan al 4poder )udicial3. i/&l,ci%a/en%eA en%ende/o! Cue !e %ra%a de la! Cue incu/ben a lo! %ribunale! de (u!%icia &ara %ra/i%ar decidir la! cau!a! Cue !on de !u co/&e%encia Cue !e &ro/ue0en an%e ello!A co/o a!i/i!/o la! del Con!e(o de la )agi!%ra%ura en lo! inci!o! 4A H 8 del ar% 446A la! del (urado de en(uicia/ien%o &ara dar %rD/i%e a la acu!aci"n e-ec%uada &or el Con!e(o de la )agi!%ra%ura Iar%. 44FK. .K 8(ligaciones 6ue se imputan al 4poder e)ecutivo3, co/o la! del ar%. 55 inci!o! 4EA NEA 4GA 4H. iK 8(ligaciones 6ue se imputan al 4)efe de ga(inete3, co/o la! Cue !urgen del ar%. 4GG inci!o! 4EA FEA 9EA JEA NEA 4GA 4H 48M la! del ar%. 4G4. (K 8(ligaciones 6ue se imputan a los 4ministros3. a!,A la del ar%. 4G6. TK 8(ligaciones 6ue se imputan a las 4provincias3, co/o la! de lo! ar%!. 4HH 4H8M la del ar%. 4HJ Ien cuan%o a !o/e%er la! Cue(a! con%ra o%ra &ro0incia a la Cor%e Su&re/aK. lK 8(ligaciones 6ue se imputan a los 4go(ernadores de provincia3, co/o la e/anada del ar%. 4HN. /K =a obligacione! &ara cu o cu/&li/ien%o la con!%i%uci"n fi)a un pla#o. a!,A el ar%. 85 &ara Cue el congre!o %ra%e lo! &ro ec%o! de le !urgido! de inicia%i0a &o&ularM la del (e-e de gabine%e Cue debe in-or/ar una 0e1 &or /e! a cada cD/ara del congre!o !obre la /arc.a del gobierno Iar%. 4G4KM la! re-erida! en clDu!ula! %ran!i%oria! I9UA &ara e!%ablecer el r;gi/en de co&ar%ici&aci"nM 48UA &ara el -uncio-na/ien%o del Con!e(o de la )agi!%ra%uraM 4FUA &arar elegir al (e-e de gobierno de la

ciudad de ?ueno! Aire! incu/&lido!K.

&ara dic%ar la le de garan%,a -ederalM %odo! e!%o! &la1o! Cuedaron

!obre la

E!%a enu/eraci"n no %a$a%i0a con0oca a re-le$ionar !obre el /odo de cu/&lir cada obligaci"n re!&on!abilidad deri0ada de !u incu/&li/ien%o.

8H. B Cuando la! co/&e%encia! de e(ercicio obliga%orio e!%Dn i/&ue!%a! con una i/&era%i0idad Cue no de(a /argen &ara Cue el "rgano obligado e!co(a decida la o&or%unidad de .acer e-ec%i0o aCuel e(ercicioA con el incu/&li/ien%o !e bloCuean derec.o! &er!onale!A e!%a/o! an%e una omisin inconstitucional o incon!%i%ucionalidad &or o/i!i"n.

Los tres nuevos rganos extrapoderes de los artculos 85, 86 y 1 ! 88. B En lo! %re! nue0o! "rgano! e$%ra&odere! Cue .an !urgido de la re-or/a de 4556 IAudi%or,a General de la Naci"nA De-en!or del Pueblo )ini!%erio P<blicoK concurren alguna! carac%er,!%ica! in%ere!an%e! Cue con0iene /encionar &or !e&arado. AunCue lo! do! &ri/ero! a&arecen en la nor/a%i0a de la con!%i%uci"n den%ro de la !ecci"n dedicada al #Poder Legi!la%i0o' Icongre!oKA lo! ar%!. NF N9 con!ignan Cue a/bo! "rgano! %ienen autonoma funcional. Para el De-en!or del Pueblo !e a7ade Cue ac%uarD #!in recibir in!%ruccione! de ninguna au%oridad'. aK La "uditora e(erce una ad/ini!%raci"n de la! deno/inada! #con!ul%i0a!'A e! obligaci"n del congre!o Cue el e$a/en a !u cargo !obre el de!e/&e7o la !i%uaci"n de la ad/ini!%raci"n &<blica !e !u!%en%e en lo! dic%D/ene! de la /i!/a Audi%or,a. =a A &ue!A co/&e%encia! de e(ercicio o(ligatorio5 la de la "uditora, de dic%a/inar en lo! %;r/ino! con el alcance Cue !urgen del ar%. NFA la del congreso, de e(ercer el con%rol Cue la nor/a le a!igna una 0e1 Cue cuen%a con el dic%a/en &re0io. bK El 0efensor del &ue(lo carga con la o(ligacin de de-en!a &ro%ecci"n de lo! derec.o! .u/ano! con-or/e al ar%. N9A %iene legi%i/aci"n &roce!alA lo Cue &ro ec%a .acia lo! (uece! el deber de reconoc;r!ela. cK Por -inA el ;inisterio &<(lico Cueda de-inido en el ar%. 4HG co/o "rgano inde&endien%e con au%ono/,a -uncionalA con la o(ligacin de &ro/o0er la ac%uaci"n (udicial en el /arco de la! co/&e%encia! Cue le Cuedan a%ribuida!.
Para lo! de/D! "rgano! de &oderA e!%a! %re! nue0a! -igura! i/&licanA !in duda algunaA la obligaci"n clara de no inmiscuirse ni interferir en la! co/&e%encia! di!%ribuida! &or lo! ar%!. NFA N9 4HGA dado Cue cada una de e!%a! nor/a! e!&eci-ica la au%ono/,a -uncional de lo! %re! "rgano! Cue 0eni/o! con!iderando co/o e$%ra&odere!A !u 1ona de re!er0a.

*er nE 66 !u! re/i!ione!. "lgunas otras puntuali#aciones 86. B El &anora/a co/&e%encial ad/i%e %oda0,a o%ro! co/en%ario! adicionale! !obre alguna! de !u! /odalidade!. A!,L aK =a co/&e%encia! de e(ercicio potestativo5 el "rgano la! e(erce !i CuiereA o !e ab!%iene. Por e(.L el lla/ado &oder %ribu%arioM la! del ar%. JF inci!o! HH H6M la! de lo! ar%!. 4HF 4H9A e%c. bK =a co/&e%encia! &ara cu o e(ercicio la con!%i%uci"n &arece conceder al "rgano el pla#o Cue ;!%e con!idere o&or%uno %o/ar!e &ara u!arla. A!, in%er&re%a/o! al ar%. 44N !obre (uicio &or (urado!. cK =a co/&e%encia! Cue el "rgano &uede e(ercer cuando &ruden-cial/en%e con!idera Cue debe .acerloM &or e(.A declarar la guerraA o el e!%ado de !i%ioA o in%er0enir una &ro0incia. dK =a co/&e%encia! Cue %ienen /arcado un condicionamiento e$&re!o &or la con!%i%uci"n CueA !i !e e(ercen -uera de ;lA 0iolan la con!%i%uci"nM &or e(.M el e!%ado de !i%ioA la in%er0enci"n -ederalA el e!%ableci/ien%o de i/&ue!%o! direc%o! &or el congre!oA deben !u(e%ar!e al /arco de !i%uacione!A cau!a! condicione! Cue clara/en%e e!%D %ra1ado en lo! ar%!. H8A 9E JF inc. HEA re!&ec%i0a/en%e.

eK =a co/&e%encia! &ara cu o e(ercicio la con!%i%uci"n no !e7ala condiciona/ien%o! ni o&or%unidade!. Por e(.L declarar la guerra. -K =a co/&e%encia! Cue abren 0ariedad de opciones en el /o/en%o en Cue !on e(ercida! con !u-icien%e /argen de arbi%rio &ara el "rganoA &ero Cue Cuedan orien%ada! endere1ada! &or un claro cri%erio con!%i%ucional de finalidad. A!,A la clDu!ula del &rogre!o del ar%. JF inc. 4NA la! co/&e%encia! de e(ercicio obliga%orio Cue encon-%ra/o! en el inc. 45. gK =a co/&e%encia! CueA cuando !e e(ercenA i/&onen aca%ar una pauta ine!Cui0able Cue !u/ini!%ra la con!%i%uci"n. Por e(.L cuando el congre!o dic%a la le de ciudadan,aA debe nece!aria/en%e acoger el &rinci&io de la nacionalidad #na%ural' Iiu! !oliKM cuando dic%a la! le e! laborale! Io c"digo de %raba(oK debe #a!egurar' lo! derec.o! el ar%. 46 bi!. E!%e re&er%orio de e(e/&lo! induce al e!-uer1o de e!%udiar de%enida &or/enori1ada/en%e cada una de la! co/&e%encia!A de agru&arla!A de carac%eri1arla!A de in%er&re%ar !u alcance !u encuadreA e%c.
8F. B Si la di0i!i"n de &odere! e!A en !, /i!/aA una garan%,a de la! Cue !e deno/inan a/&lia!A 0ea/o! %a/bi;n alguna! de la! &recaucione! e!&ecial/en%e dirigida! a con%ener al e(ecu%i0oL aK el art. 1 -ul/ina la conce!i"n &or &ar%e del congre!o al &re!iden%e I &or &ar%e de la! legi!la%ura! a lo! gobernadore! de &ro0inciaK de -acul%ade! e$%raordinaria!A de la !u/a del &oder &<blicoA de !u/i!ione! o !u&re/ac,a!M bK el art. 1!1 &ro.,be al &re!iden%e e(ercer -uncione! (udiciale!A arrogar!e el conoci/ien%o de la! cau!a! &endien%e! o re!%ablecer la! -enecida!M cK el art. = le 0eda condenar &or !, o a&licar &ena! duran%e el e!%ado de !i%io. Au%ori1ada la reeleccin del &re!iden%e 0ice &or el ar%. 5GA !urgen dos pro/i(iciones5 aK al li/i%ar el de!e/&e7o !ola/en%e a do! &er,odo!A bK lo! cua%ro a7o! del &er,odo .acen e$&irar el de!e/&e7o del cargoA #!in Cue e0en%o alguno Cue lo .a a in%erru/&ido &ueda !er /o%i0o de Cue !e le co/&le%e /D! %arde' Iar%!. 5G 54K.

89. B Con0iene %a/bi;n encarar o%ra di0i!i"n en%reL aK obligacione! con!%i%ucionale! Cue deben cu/&lir lo! "rgano! de &oder &ara !a%i!-acer derec/os personales de lo! .abi%an%e!A en cu o ca!o e!a! obligacione! gra0an al estado co/o su)eto pasivo -ren%e al %i%ular de e!o! derec.o!M A bK obligacione! con!%i%ucionale! Cue no reci&rocan a derec.o! &er!onale! ni le! !on correla%i0a!A co/o la del &oder e(ecu%i0o de abrir la! !e!ione! ordinaria! del congre!o el d,a 4E de /ar1o de cada a7o. 8J. B Una 0e1 Cue tratados internacionales !e incor&oran al derec.o in%ernoA con o !in (erarCu,a con!%i%ucionalA !urge la o(ligacin constitucional de na%urale1a internacional, re-erida al cu/&li/ien%o del %ra%adoA lo Cue &aralela/en%e origina responsa(ilidad internacional !i !e incu/&le o !e 0iola B&or acci"n u o/i!i"nB.
En el derec/o internacional de los derec/os /umanos, lo! %ra%ado! Cue lo! reconocen engendranA doble/en%eA la obligaci"n con!%i%ucional interna de .acer e-ec%i0o! e!o! derec.o! en (uri!dicci"n argen%inaA la !i/ul%Dnea internacional de id;n%ico alcance CueA inclu!oA &uede dar lugar a Cue(a! o denuncia! &or 0iolaci"n a %ale! derec.o! an%e "rgano! con (uri!dicci"n !u&rae!%a%alA co/o ocurre en el !i!%e/a in%era/ericano del Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica.

8N. B 2uedaA -inal/en%eA la curio!idad de /uc.o! #debere!' Iu obligacione!K con!%i%ucionale! Cue &e!an !obre lo! "rgano! de &oder co/o pro/i(iciones. E! el D/bi%o de lo Cue %ale! "rgano! no 4de(en3 /acer. Lo Cue !e le! &ro.,be .acer e! un lmite a la competencia, &or cu a ra1"n !u&one/o! Cue e!%a! obligacione! de o/i!i"n no pueden ser incluidas en la masa de competencias CueA &or endeA Cuedan -uera de ella!. O%ra 0e1 !er,a bueno re&a!ar ar%,culo &or ar%,culo con-eccionar la !erie de lo! debere! de o/i!i"n. A %,%ulo enuncia%i0oA &en!e/o! en la &ro.ibici"n de cen!urar la &ren!a Iar%. 46KA de al%erar regla/en-%aria/en%e lo! derec.o! garan%,a! Iar%. HNKA de gra0ar la en%rada de e$%ran(ero! Iar%. HFKA de con-i!car la &ro&iedad Iar%. 4NKA de i/&oner %ribu%o! a la circulaci"n %erri%orial Iar%!. 4G a 4HKA e%c. =a de %o/ar!e en cuen%a Cue nu/ero!a! &ro.ibicione! !on implcitas I&or e(.A la Cue &e!a !obre un "rgano &ara no in0adir co/&e%encia! de o%roA la de no dic%ar !en%encia! arbi%raria!A e%c.K.
III. EL NUE*O ES2UE)A DEL PODER EN LA RE3OR)A DE 4556

Su dise!o 85. B La re-or/a con!%i%ucional de 4556 /odi-ic" en /uc.o la e!%ruc%ura del &oder !i !e la co/&ara con la .i!%"rica de la con!%i%uci"n -undacional de 4NF8-4N9G. Lo ire/o! de%allando a /edida Cue .aga/o! la! e$&licacione! re-eren%e! a cada uno de lo! "rgano!. Por a.oraA ba!%a un linea/ien%o general.
Al .ilo de la! nue0a! nor/a! con!%i%ucionale! !urge el deba%e acerca de la e-ec%i0a -i!ono/,a Cue e!a! nor/a! &ueden Bo noB alcan1ar en la 0igencia !ociol"gica. Todo ad/i%e !in%e%i1ar!e en una &regun%a dualL R!e .a a/or%iguado el &oderA o noSM R!e .a a%enuado el &re!idenciali!/oA o noSM R!e .a dado /a or &ro%agoni!/o al congre!oA o noSM Re!%a/o! an%e un &oder /D! con%rolado Cue an%e!A o noS La! re!&ue!%a! ad/i%en !urgir de!de el e$clu!i0o orden de la! nor/a!A o bien a%endiendo a !u -unciona/ien%o. Para lo <l%i/oA .a Cue %ener /u en claro Cue no %odo! lo! /ecani!/o! a7adido! en 4556 .an e/&e1ado a a&licar!eA a 0e-ce! &orCue o/i!ione! incon!%i%ucionale! no le! .an con-erido el de!arrollo in-ra-con!%i%ucional Cue nece!i%an en el orden nor/a%i0o.

6G. B La %rinidad originaria Cue !ie/&re !e %u0o &or e(e de di!%ribuci"n de "rgano! -uncione! !ub!i!%e con !u %i&olog,a clD!icaL aK un congreso (icameral Cue %iene na%urale1a de rgano comple)o I&orCue !e co/&one de do! cD/ara!A cada una de la! cuale! e! un "rganoK de rgano colegiado I&orCue e!%D -or/ado &or /uc.a! &er!ona! -,!ica! en !u con(un%o bica/eral en cada cD/ara !e&arada/en%eKM bK un poder e)ecutivo Cue &ara no!o%ro! e! un rgano unipersonal &orCue lo -or/a una !ola &er!onaA Cue e! el &re!iden%e de la re&<blicaM cK un poder )udicial Cue !e co/&one de varios rganos ICor%e Su&re/aA %ribunale! in-eriore!A Con!e(o de la )agi!%ra%uraA (urado de en(uicia/ien%oKM alguno! de e!%o! "rgano! !on unipersonales I(uece! de 4U in!%anciaK o%ro! !on colegiados ICor%eA cD/ara! de a&e-lacione!A Con!e(o de la )agi!%ra%uraA (urado de en(uicia/ien%oK. An%e! de la re-or/a de 4556 ubicDba/o! en%re lo! rganos extrapoderes a do!L aK el ministerio. bK el vicepresidente de la rep<(lica, co/o "rgano e$%ra&odere! re!&ec%o del &re!iden%e I-or/ando &ar%e Ben ca/bioB del congre!o co/o &re!iden%e na%o del !enadoK. E!%o !e /an%ieneA &ero !e a7aden o%ro! "rgano! e$%ra&odere! Cue !onL aK la "uditora >eneral de la ?acin. bK el 0efensor del &ue(lo. cK el ;inisterio &<(lico. Cuando .abla/o! del /ini!%erio en !u relaci"n con el &oder e(ecu%i0oA .e/o! de decir Cue la re-or/a .a dado &er-il &ro&io al )efe de ga(inete de ministros co/o nue0o "rgano e$%ra&oder. La participacin de unos rganos en otros ajenos 64. B Por de &ron%oA una carac%er,!%ica Cue a%a7e a la di0i!i"n de &odere! radica en Cue a.ora .a "rgano! de &oder de la %r,ada originaria Cue %ienen in%er0enci"n en o%ro!A Cue co/&onen o%ro!A Cue &ar%ici&an en el e(ercicio de co/&e%encia! de o%ro!. A!,A lo! 4rganos polticos3 resultantes de eleccin popular &ar%ici&anA con-or/e al ar%. 446A en el e(ercicio de la! -acul%ade! Cue e!a nor/a a!igna al $onse)o de la ;agistratura, incluido en el ca&,%ulo Cue la con!%i%uci"n de!%ina al poder )udicial. Ello &orCue %ienen re&re!en%aci"n en la in%egraci"n de aCuel Con!e(o. A!i/i!/oA !eg<n el ar%. 44FA el (urado de en(uicia/ien%o de (uece! de lo! %ribunale! in-eriore! a la Cor%e Su&re/a e!%D &arcial/en%e in%egrado &or legi!ladore!. La $omisin %icameral &ermanente del congreso 6H. B Sin Cue !ea %o%al/en%e anDlogo al ca!o reci;n !e7aladoA la $omisin %icameral &ermanente in!%i%ucionali1a den%ro del congre!o un "rgano co/&ue!%o &or legi!ladore! de cada cD/araA Cue .a de in%egrar!e re!&e%ando la &ro&orci"n de la! re&re!en%acione! &ol,%ica! Io !eaA &ar%idaria!K de cada una de ella!. Tal Co/i!i"n %iene %re! co/&e%encia!L aK in%er0enir cuando el &oder e(ecu%i0o dic%a decretos de necesidad y urgencia, a /odo de !egui/ien%o con%rol an%e! de Cue lo! %ra%e el congre!o Iar%. 55 inc. 8E &Drra-o cuar%oKL bK con%rolar lo! decre%o! Cue &or delegacin del congreso Iar%. J9K dic%a el &oder e(ecu%i0o Iar%. 4GG inc. 4HKM cK in%er0enir cuando el &oder e(ecu%i0o promulga parcialmente una le de acuerdo al ar%. NGA a e-ec%o! de con!iderar el decre%o de &ro/ulgaci"n &arcial Iar%. 4GG inc. 48K.

El poder ejecutivo 68. B El orden nor/a%i0o .a /oderado al &re!idenciali!/o al aco%ar al &oder e(ecu%i0o CueA .a!%a 4556A &re!en%aba un &er-il re-or1ado. No ob!%an%eA de nue0oA en el %ie/&o %ran!currido de!de la re-or/a la 0igencia !ociol"gica no /ue!%ra corre!&ondencia con el /odelo nor/a%i0o. *ea/o! alguno! carac%ere!L aK 0os pro/i(iciones en-D%ica/en%e e$&re!a! !e a%en<an en la! /i!/a! nor/a! Cue la! con%ienen /edian%e e$ce&cione!M !e %ra%a de la Cue i/&ide al e(ecu%i0o e/i%ir di!&o!icione! de carDc%er legislativo, !al0o cuando !e %ra%a de decretos de necesidad y urgencia Iar%. 55 inc. 8E &Drra-o! !egundo %erceroK de la Cue 0eda al congre!o la dele-gacin legislativa en el e(ecu%i0o !al0o en la .i&"%e!i! &re0i!%a en el ar%. J9. bK La le de con0oca%oria a con!ul%a &o&ular no puede ser vetada Iar%. 6GK. cK El presidente re%iene la #%i%ularidad' de la ad/ini!%raci"n ge-neral del &a,! e! re!&on!able &ol,%ico de ellaA &ero e! el )efe de ga(inete Cuien #e(erce' e!a ad/ini!%raci"n Iar%!. 55 inc. 4E 4GG ar%. 4EK. dK El nom(ramiento de )ueces federales Cueda /odi-icadoL dOK lo! /ie/bro! de la Cor%e !iguen !iendo de!ignado! &or el e(ecu%i0o con acuerdo del !enadoA &ero ;!%e reCuiere un Cuoru/ de deci!i"n agra-0ado la !e!i"n en Cue !e &re!%a el acuerdo %iene Cue !er &<blica Iar%. 55 inc. 6EKM d'K lo! (uece! de %ribunale! in-eriore! !on de!ignado! &re0ia in%er0enci"n del Con!e(o de la )agi!%ra%ura Iar%. 55 inc. 6E &Drra-o !egundoA ar%. 446K. eK El ar%. 4GG inc. HEA al &re0er la! co/&e%encia! del (e-e de gabi-ne%e de /ini!%ro!A .ace re-erencia a &o!ible #delegaci"n' de -acul%ade! Cue le .aga el &re!iden%eM !i/ilar #delegaci"n' a&arece en el inc. 6E. -K =a no/bra/ien%o! de e/&leado! de la ad/ini!%raci"n Cue e!-%Dn a cargo del (e-e de gabine%e no del &re!iden%e Iar%. 4GG inc. 8EK. gK El congre!o &uede remover al (e-e de gabine%e Iar%. 4G4K. .K El &re!iden%e .a &erdido la (e-a%ura local e in/edia%a de la ca-&i%al -ederal I&or !u&re!i"n del inc. 8E del Cue era ar%. N9A .o ar%. 55K. *er ca&. XXX*II XXX*III. Los rganos de control
66. B La re-or/a de 4556 .a in!%i%ucionali1ado con!%i%ucional/en%e %re! "rgano! de con%rol !obre cu a na%urale1a di!cu%e la doc%rinaA &ero Cue &er!onal/en%e re&u%a/o! rganos extrapoderes. SonL aK La Audi%or,a General de la Naci"n Iar%. NFKM bK El De-en!or del Pueblo Iar%. N9KM cK El )ini!%erio P<blico Iar%. 4HGK. Re/i%i/o! a lo! ca&,%ulo! XLI XLIII.

El poder judicial 6F. B En el &oder (udicialA ade/D! de la! /odi-icacione! &ara la de!ignaci"n la re/oci"n de lo! (uece! -ederale! Icon el r;gi/en e!&ecial Cue rige &ara lo! de la Cor%eK Cue !urgen de la creaci"n del Con!e(o de la )agi!%ra%ura el (urado de en(uicia/ien%oA !e .a enco/endado al &ri/ero una !erie de -acul%ade! no (udiciale! Cue !e de!glo!an de la acu/ulaci"n 0igen%e an%e! de la re-or/a. Los partidos polticos
69. B A lo! &ar%ido! &ol,%ico! !e lo! in!er%a o %o/a en cuen%a con e!&ecial &ro%agoni!/o en alguno! "rgano! de &oderA co/o !on el !enadoA la Audi%or,a General de la Naci"nA la Co/i!i"n ?ica/eral Per/anen%eA en la -"r/ula &ara la elecci"n direc%a de &re!iden%e 0ice&re!iden%e. I*er To/o IIA ca&. XXIIIA no!. 65 a F4K.

Los controles

6J. B Se de!&arra/a en el %e$%o con!%i%ucional re-or/ado una !erie de &o!ible! con%role!A an%e! ine$i!%en%e!A alguno! de!de el /i!/o &oderA o%ro! de!de la !ociedad. Pode/o! /encionarA ade/D! de lo! ci%ado! en el nE 66L aK El organismo fiscal federal &ara con%rolar -i!cali1ar la e(ecuci"n de la! &au%a! Cue rigen la co&ar%ici&aci"n -ederal i/&o!i%i0a de acuerdo al ar%. JF inc. HE Icon-or/e a !u &Drra-o !e$%oK. bK Se &re0; la e$i!%encia de organi!/o! de con%rol con &ar%ici&aci"n de la! provincias consumidores &ara la %u%ela Cue a -a0or de lo! <l%i/o! obliga a di!cernir el ar%. 6H. cK El derec.o de iniciativa legislativa popular Iar%. 85K de/ocracia &ar%ici&a%i0a. de lo! usuarios y

la consulta popular Iar%. 6GK abren e!&acio a la

dK La accin de amparo &ara &ro%eger derec.o! de incidencia colec%i0a en general en la! cue!%ione! a Cue alude el ar%. 68 &Drra-o !egundoA la %ri&le legi%i/aci"n &roce!al Cue reconoceA !igni-ican una a/&liaci"n -a0orable en el con%rol (udicial. Lo /i!/o cabe decir del /a(eas data I&Drra-o %ercero del ci%ado ar%,culoK del /a(eas corpus I&Drra-o cuar%oK. eK El ar%. NF incor&ora con%role! a cargo del congreso de la "uditora >eneral de la ?acin !obre el !ec%or &<blico nacional la ac%i0idad de la ad/ini!%raci"n &<blicaA re!&ec%i0a/en%e.

La descentrali acin poltica

6N. B En orden a la de!cen%rali1aci"n &ol,%icaA la re-or/a &re!en%a do! /a%ice!L aK e$&l,ci%a/en%e reconoce la au%ono/,a de lo! municipios de &ro0incia Iar%. 4H8KA bK e!%ablece el gobierno au%"no/o de la ciudad de %uenos "ires, erigi;ndola en un !u(e%o de la relaci"n -ederal Iar%. 4H5K.

I*. EL ARTICULO 89 : EL PODER

Su relacin 65. B Con!idera/o! Cue en la in%roducci"n al e!%udio del &oder .alla ubicaci"n el nue0o ar%. 85 !urgido de la re-or/a con!%i%ucional de 4556A en%re o%ra! ra1one! &orCue %iende a re!guardar la transmisin legal del poder A con ellaA la legitimidad de origen del &oder /i!/o de lo! gobernan%e! Cue lo &onen en acci"nA a!, co/o la defensa en la constitucin. I*er nE FGK. Para la! ;&oca! de facto re/i%i/o! al acD&i%e *II.
El ar%. 89 e! el &ri/ero de lo! ar%,culo! nue0o! da inicio al ca&,%ulo !egundo de la &ar%e &ri/era de la con!%i%uci"nA Cue e! la clD!ica &ar%e dog/D%ica. E!%e ca&,%ulo !egundo 0iene %i%ulado co/o #Nue0o! Derec.o! Garan%,a!'.

El ar%. 89 dice a!,L #E!%a Con!%i%uci"n /an%endrD !u i/&erio aun cuando !e in%e-rru/&iere !u ob!er0ancia &or actos de fuer#a contra el orden insti-tucional y el sistema democr,tico. E!%o! ac%o! !erDn in!anable/en%e nulos. Su! au%ore! !erDn &a!ible! de la sancin prevista en el artculo 1, in.abili%ado! a &er&e%uidad &ara ocu&ar cargo! &<blico! e$cluido! de lo! bene-icio! del indul%o la con/u%aci"n de &ena!. TendrDn la! /i!/a! !ancione! Cuiene!A co/o con!ecuencia de e!%o! ac%o!A u!ur&aren -uncione! &re0i!%a! &ara la! au%oridade! de e!%a Con!%i%uci"n o la! de la! &ro0incia!A lo! Cue re!&onderDn ci0il &enal/en%e de !u! ac%o!. La! accione! re!&ec%i0a! !erDn i/&re!-cri&%ible!. Todo! lo! ciudadano! %ienen el derec/o de resistencia con%ra Cuiene! e(ecu%aren lo! ac%o! de -uer1a enunciado! en e!%e ar%,culo. A%en%arD a!i/i!/o con%ra el !i!%e/a de/ocrD%ico Cuien incurriere en gra0e deli%o dolo!o con%ra el E!%ado Cue conlle0e enriCueci/ien%oA Cuedando in.abili%ado &or el %ie/&o Cue la! le e! de%er/inen &ara ocu&ar cargo! o e/&leo! &<blico!. El Congre!o !ancionarD una le !obre -tica p<(lica &ara el e(ercicio de la -unci"n.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK.
Nor/a! !i/ilare! en !u in%encionalidad o-rece el derec.o co/&arado nue!%ro con!%i%ucionali!/o &ro0incial.

Debe a!i/i!/o %o/ar!e en cuen%a el ar%. HH9 del c"digo &enal !eg<n %e$%o !urgido de la le H8.GJJA de 45N6.

'l (ien )urdico penalmente tutelado

FG. B E! !uge!%i0a la ubicaci"n del ar%. 89A Cue &re!er0a al &oderA den%ro del rubro de lo! nuevos derec/os y garantas. Por e!oA %a/bi;n lo liga/o! al !i!%e/a de derec.o!. En e-ec%oA e! -Dcil en%ender Cue el orden institucional el sistema democr,tico .allan e(e 0er%ebral en dic.o sistema de derec/os, Cue a%en%ar con%ra el orden in!%i%ucional de/ocrD%ico &ro ec%a con!ecuencia! nega%i0a! de!-a0orable! &ara lo! derec.o!. No en 0ano en el ar%. 89 %a/bi;n 0iene enca&!uladoA con de-inici"n e$&re!aA el derec/o de resistencia den%ro del /arco gen;rico Cue incri/ina la! conduc%a! Cue le!ionan al (ien )urdico penalmente tutelado en -or/a direc%a &or la con!%i%uci"nA &ara e0i%ar la ru&%ura en la %ran!/i!i"n legal del &oder. I*er nE 65K. E! algo a!, co/o una cober%ura generalA con ba!%an%e analog,a re!&ec%o del clD!ico deli%o del ar%. H5 CueA a !u /odoA %a/bi;n %iende a &re!er0ar un !i/ilar bien (ur,dicoA cuando da &or cier%o Cue la concen%raci"n del &oder en el e(ecu%i0oA o en lo! gobernadore! de &ro0inciaA al -i!urar la di0i!i"n de &odere! &one a /erced del gobierno la 0idaA el .onor o la -or%una de la! &er!ona!.

Los actos de fuer a incriminados

F4. B El ar%. 89 e$.ibe un ro!%ro docen%e ca%eCu,!%icoA &orCue &rocura en!e7ar Cue el orden institucional el sistema democr,tico deben !er re!&e%ado!. Tiene %a/bi;n algo de &re0enci"nA de ad/onici"n de di!ua!i"n &ara Cue la con%inuidad con!%i%ucional no !e in%erru/&a. E! claro Cue la fuer#a en lugar de la ley no !ie/&re !e de%iene &or el .ec.o de Cue .a a nor/a! co/o la! del ar%,culo Cue co/en%a/o!A &ero algo !e adelan%a con &re0enir a Cuiene! in%en%an u!arla acerca de la! con!ecuencia! de !u conduc%a irregularA %i&i-icada aCu, co/o delic%uo!a.

La -igura &enal Cue de!cribe el ar%. 89 con!i!%e en interrumpir la ob!er0ancia de la con!%i%uci"n &or actos de fuer#a contra el orden institucional y el sistema democr,tico. Orden in!%i%ucional !i!%e/a de/ocrD%ico !onA a e!%e -in de a%ra&ar &enal/en%e la conduc%a %i&i--icadaA lo! Cue la con!%i%uci"n di!e7a e!%ablece. Ta/bi;n declara la nor/a Cue #e!%a con!%i%uci"n' /an%endrD !u i/&erio aunCue !u ob!er0ancia !e in%erru/&iere &or lo! ac%o! de -uer1a incri/inado!. : a7ade Cue %ale! ac%o! !erDn insana(lemente nulos.
Por !u&ue!%o Cue !iA de!graciada/en%eA reca ;ra/o! en lo! ac%o! de -uer1a Cue la con!%i%uci"n de!cali-icaA el i/&erio Bo la 0igencia !ociol"gicaB de ella no !ub!i!%ir,an &or la e$clu!i0a circun!%ancia de Cue e!%e ar%,culo e$&re!e Cue %al i/&erio !e /an%endrD. De cualCuier /odoA con%enida en la &ro&ia con!%i%uci"n la incri/inaci"n de la conduc%a ad0er!aA no! .alla/o! an%e la !i%uaci"n de %oda! la! nor/a! &enale!L &or !, /i!/a! no i/&iden Cue lo! deli%o! !e co/e%anA &ero &re0;n la !anci"n &ara Cuiene! !ean !u! au%ore!.

FH. B =a Cue %o/ar en cuen%a o%ra! co!a! Cue !urgen del /i!/o ar%,culoM &or e(e/&loA la nulidad del ac%o delic%uo!oA la! penas &re0i!%a!. En e-ec%oA .a do! conduc%a! %i&i-icada! co/o deli%o!L aK la! de Cuiene! !ean e)ecutores de actos de fuer#a con%ra el orden in!%i%ucional el !i!%e/a de/ocrD%icoM bK la de Cuiene!A co/o con!ecuencia de %ale! ac%o!A usurpen Ie! decirA e(er1an #de -ac%o'K las funciones Cue la con!%i%uci"n !e7ala &ara la! au%oridade! creada! &or ellaA !u&ue!%o &ara el cual !e !u/a la re!&on!abilidad ci0il a la re!&on!abilidad &enal. Las sanciones penales F8. B A rengl"n !eguidoA el ar%. 89 con!igna Cue la! acciones penales &ara la &er!ecuci"n de a/bo! deli%o! !on imprescripti(les, de!&u;! de .aber e!%ablecido an%e! &ara lo! Cue lo! co/e%an la in/a(ilitacin a &er&e%uidad &ara de!e/&e7ar cargo! &<blico!A de /a(er excluido el bene-icio del indulto de la conmutacin de &ena!.
Se .a o/i%ido /encionar el de a/ni!%,aA lo cual abre la duda acerca de !i el congre!o &odr,a di!&onerlaM de!de nue!%ro &un%o de 0i!%a ning<n deli%o %i&i-icado direc%a/en%e &or la con!%i%uci"n Baun cuando -al%e nor/a con!%i%ucional &ro.ibi%i0a del indul%oA de la con/u%aci"nA o de la a/ni!%,aB &uede /erecer e!%o! bene-icio!A &or la !encilla ra1"n de Cue lo! "rgano! de &oder con!%i%uido carecen de %oda co/&e%encia &ara ener0ar el e-ec%o &enal de la! incri/inacione! con!%i%ucionale!.

El ar%. 89 no fi)a la sancin penal, &ero .ace una re/i!i"n claraL !erD la /i!/a Cue %iene &re0i!%a el 0ie(o art. 1. E!%e ar%,culo B!obre conce!i"n de -acul%ade! e$%raordinaria! la !u/a

del &oder &<blicoB reen0,a a !u 0e1 a la &ena de la traicin a la &a%riaA Cue !e .alla e!%ablecida en el c"digo &enal.
La accin penal es de e)ercicio o(ligatorio para el ;inisterio &<(lico, en la /edida en Cue en%enda/o! Cue %al deber di/ana direc%a/en%e de la con!%i%uci"n en ra1"n de e!%ar %a/bi;n direc%a/en%e %i&i-icado el deli%o &or !u! nor/a!. E! 0DlidoA ade/D!A argVir Cue es titular posi(le de la accin cada ciudadano, a Cue el &Drra-o cuar%o del ar%,culo di!&one Cue todos los ciudadanos tienen el derec/o de resistencia con%ra Cuiene! e(ecu%an lo! ac%o! de -uer1a enunciado! en ;l. F6. B 2u; e! e!%e derec.o de re!i!%enciaA no 0iene de-inido. Tal 0e1 cabe en!a/blarlo con el ar%. H4A Cue o(liga a %odo ciudadano a armarse en defensa de la constitucin. Dir,a/o! Cue el derec.o de re!i!%encia Binclu!o con ar/a!B %iene un con%enido /,ni/o e!encial Cue &ro0iene direc%a/en%e del ar%. 89A Cue la defensa de la constitucin BCue e! el ob(e%i0o de la de-en!aB eCui0ale a la del orden in!%i%ucional del !i!%e/a de/ocrD%ico con%enido! en ella.

La "tica p#blica FF. B #E%ica &<blica' #-unci"n' Ie!%a <l%i/a !in ad(e%i0oK &uede %raducir!e en -tica para el e)ercicio de la funcin p<(lica. La redacci"n de la -"r/ula &uede !er ob(e%o de cr,%ica! !e/Dn%ica!A &ero !u !en%ido !e encuen%ra -uera de %oda dudaL la le debe con!ignar lo! debere! Cue la ;%ica i/&one en &ara el de!e/&e7o de la -unci"n &<blicaA de /odo de dar (uridicidad nor/a%i0a a la ;%ica &ol,%ica en el D/bi%o de la! -uncione! &<blica!.
2ue el orden nor/a%i0o del /undo (ur,dico a!u/a a la ;%ica en la -or/a Cue lo ordena e!%e ar%. 89 no di-iere de/a!iado de lo CueA .abi%ual/en%eA encon%ra/o! en /uc.a! o%ra! nor/a! (ur,dica!A cuando a&elan a #la /oral la! buena! co!%u/bre!' A %oda0,a con /D! claridadA cuando el ar%. 45 de la con!%i%uci"n e$i/e de la au%oridad e!%a%al a la! accione! &ri0ada! Cue no o-enden a #la /oral &<blica'. =e/o! in%er&re%ado Bade/D!B Cue cuando la con!%i%uci"n abre el acce!o a lo! e/&leo! !in o%ra condici"n Cue la idoneidad Iar%. 49KA e$ige %a/bi;n !ie/-&re la idoneidad -tica o /oralA a /D! de la Cue %;cnica/en%e re!ul%e nece!aria !eg<n la na%urale1a del e/&leo al Cue !e a!&ira o Cue !e 0a a di!cernir a una &er!ona de%er/inada. La ;%ica &<blica !e relaciona con la corrupcin A &or endeA con el deli%o al Cue dedica/o! el !iguien%e &arDgra-o.

'l delito doloso contra el estado F9. B El &en<l%i/o &Drra-o del ar%. 89 de-ine co/o con%rario al !i!%e/a de/ocrD%ico al grave delito doloso contra el estado, Cue conlle0e enri6uecimiento &ara Cuien lo co/e%a.
La conduc%a #gra0e deli%o dolo!o' con%ra el e!%ado reCuiere Cue la le la %i&i-iCueA &orCue la con!%i%uci"n no lo .ace &or !, /i!/aA !i bien /arca co/o &au%a &ara la incri/inaci"n legal Cue %al deli%o .a de a&are(ar enriCueci/ien%o. Se deri0a %a/bi;n a la le -i(ar el %ie/&o de in.abili%aci"n &ara ocu&ar cargo! o e/&leo! &<blico!A aCu, .a o%ro &arD/e%roL el congre!o debe &re0er la in.abili%aci"n %e/&oralA no &uede de(ar de ad(udicar dic.a !anci"nM le Cueda a !u di!creci"n <nica/en%e la duraci"n de la /i!/a.

*. EL PODER EN EL DEREC=O PU?LICO PRO*INCIAL : EN LA CIUDAD DE ?UENOS AIRES

Los gobiernos locales son $utoridades de la %acin

FJ. B La &ar%e orgDnica de la con!%i%uci"n 0iene incor&orada en el %e$%o co/o #Segunda Par%e'A lle0a el %,%ulo de #Au%oridade! de la ?acin'. En nue!%ro l;$ico &er!onal deci/o! #Au%oridade! del E!%ado'. El %,%ulo &ri/ero de e!%a !egunda &ar%e !e encabe1a con el no/bre de #Gobierno @ederal' abarca del ar%. 66 al ar%. 4HG. El %,%ulo !egundo !e encabe1a con el no/bre de #Gobierno! de &rovincia'A abarca del ar%. 4H4 al ar%. 4H5. E! en e!%e !ec%or donde el con!%i%u en%e de 4556 .a incluido el nue0o r;gi/en au%on"/ico de la ciudad de %uenos "ires, la Cue !i bien no %iene ca%egor,a igual a la de la! &ro0incia!A %a/&oco e! un /unici&io co/<n ni un %erri%orio ,n%egra/en%e -ederali1ado. Del &receden%e diagra/a di0i!orio de la! deno/inacione! e/&leada! !urge clara/en%e Cue &ara nue!%ra con!%i%uci"n !on #Au%oridade! de la Naci"n' %an%o la! Cue co/&onen el gobierno -ederal co/o la! Cue in%egran lo!

gobierno! de &ro0inciaA el gobierno au%"no/o de la ciudad de ?ueno! Aire!. No ob!%an%eA dada la au%ono/,a de la! &ro0incia!A la &ro&ia con!%i%uci"n !e encarga de no in/i!cuir!e en la organi1aci"n de lo! gobierno! locale!.

FN. B No ob!%an%e la au%ono/,a de la! &ro0incia!A la Cue !urge del ar%. 4H5 &ara la ciudad de ?ueno! Aire!A ni la! una! ni la o%ra di!&onen a !u arbi%rio de la organi1aci"n guberna/en%al de lo! re!-&ec%i0o! &odere! locale!. La con!%i%uci"n le! %ra1a alguno! &arD/e%ro!M &or e(e/&loA la triparticin del poder obliga a acoger el e(e -unda/en%al del &rinci&io di0i!orioM !i &ara la! &ro0incia! a!, !e en%endi" !ie/&re con ba!e en el ar%. FEA %a/bi;n el nue0o ar%. 4H5 lo !e7ala &ara la ciudad de ?ueno! Aire! al .acer /enci"n de !u (e-e de go-bierno de origen elec%i0o de la! -acul%ade! de legi!laci"n de (uri!dicci"nM el sistema de derec/os obligaA co/o &i!o /,ni/oM a!i/i!/oA Cueda %ra!ladada la forma repu(licana de gobierno A en !u e!enciaA el sistema democr,tico.
F5. B Para dar un e(e/&lo en Cue la di!&onibilidad de la! &ro0incia! e! a/&liaA ci%a/o! la o&ci"n Cue %ienen &ara organi1ar !u! legi!la%ura! con una !ola cD/ara o con do!M o la Cue le! &er/i%e organi1ar !u! %ribunale! (udiciale! con una !ola in!%ancia o con in!%ancia /<l%i&le I!al0o en el &roce!o &enalA &ara el cual el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica la! obliga a la doble in!%anciaKM o la Cue la! .abili%a a e!%ablecer di-eren%e! ca%egor,a! de /unici&io!A alguno! con co/&e%encia &ara dic%ar !u! car%a! /unici&ale! o%ro! noA e%c.

*I. EL REPARTO DE CO)PETENCIAS DESPUES DE LA RE3OR)A DE 4556

Estado federal& provincias& municipios y ciudad de 'uenos $ires

9G. B Al re&ar%o de co/&e%encia! en%re el e!%ado -ederal la! &ro0incia! a .ici/o! re-erencia! globale! al e$&licar el -ederali!/o I0er To/o IA ca&. *IIIA n o!. 44 4HK. Ta/bi;n en alguno! o%ro! %e/a! e!&ec,-ico!A &ero al abordar el &oder cree/o! <%il cier%o! co/en%ario! adicionale!. Por de &ron%oA !abe/o! Cue de!de la re-or/a de 4556 la dualidad de e!%ado -ederal &ro0incia! /ue!%ra un ro!%ro &arcial/en%e nue0oA &orCue a&arecen la! /encione! e$&re!a! a lo! municipios provinciales a la ciudad de %uenos "ires, e!%a <l%i/a co/o un !u(e%o de la relaci"n -ederal. I*er. To/o IA ca&. *IIIA n o!. 8H 85K.

AK 94. B De!de la con!%i%uci"n -ederal !e reconoce en el ar%. 4H8 la autonoma de los municipios de provincia, con lo cual el di!e7o del &oder en (uri!dicci"n de la! &ro0incia! cuen%a con una &au%a obliga%oria i/&ue!%a &or aCu;llaM 0i/o! a CueA a !u /odoA ;!%e e! un ra!go nue0o del clD!ico &rinci&io di0i!orioL la con!%i%uci"n -ederal inocula a lo! /unici&io! au%"no/o! den%ro de la! &ro0incia!A la organi1aci"n del &oder local Cue ;!%a! di!&onen debe %o/ar en cuen%a a aCu;llo!. I*er nE 6NK.
Puede decir!eA en%once!A Cue la au%ono/,a /unici&al !urge de la con!%i%ucional -ederalA con-ieren de!arrollo cuando organi1an !u e!%ruc%ura de &oder. Cue la! &ro0incia! le

?K 9H. B )D! co/&licado !e 0uel0e el e!Cue/a con la ciudad de %uenos "ires I0er To/o IA ca&. *IIIA acD&i%e *KM &or un ladoA &orCue !u au%ono/,a no e! in%er&re%ada &ac,-ica/en%eM &or o%ro ladoA &orCue %a/bi;n !e di!cu%e !i la rige el /i!/o &rinci&io de re!er0a de &oder Cue el ar%. 4H4 con!igna a -a0or de la! &ro0incia!M en %ercer lugarA &orCue el E!%a%u%o Organi1a%i0o de la ciudad de-ini" una &au%a eCui0alen%e a la del ar%. 4H4A !e deba%e acerca de !i ello e!%D o no de acuerdo con la con!%i%uci"n -ederalA cu o e(e B&ara el ca!oB e! el ar%. 4H5. Re!&ec%o de la! provincias, .ab,a/o! dic.o !ie/&re Cue el 0ie(o ar%. 4G6 B.o ar%. 4H4B !igni-ica Cue la #delegaci"n' de co/&e%encia! al gobierno -ederal -ue e-ec%uada por la! &ro0incia! 4a trav-s3 de Io /edian%eK la constitucin federal. Para la ciudad de %uenos "ires /ien%ra! !ea ca&i%al -ederalA la duda !e &ro&one a!,L Rla ciudad in0i!%e !ola/en%e la! co/&e%encia! Cue e$&re!a/en%e le !on reconocida! de acuerdo con la con!%i%uci"n -ederal con la le de garan%,a! Cue el congre!o dic%a &ara lo! in%ere!e! -ederale! oA al con%rarioA la ciudad re%iene %oda! la! Cue ra1onable/en%e no le .an !ido de-erida! al e!%ado -ederalS El in%errogan%e !e &uede -or/ular %a/bi;n de o%ro /odoL Rel congre!o &o!ee %oda! la! co/&e%encia! Cue e$&re!a/en%e no le !on reconocida! a la ciudad oA a la in0er!aA el congre!o %iene <nica/en%e la! Cue %a$a%i0a/en%e !e re%engan &ara ;lA Cuedando %odo lo re!idual a la ciudadS

Para con%e!%ar .e/o! de co/&u%ar do! da%o!L aK el ar%. 4H5 ad(udica a la ciudad un r-gimen de go(ierno autnomo, con -acul%ade! de legislacin )urisdiccin. &eroA bK &ara re!guardar lo! inte-reses del estado federal /ien%ra! la ciudad !ea ca&i%alA el congre!o debe dic%ar una ley. En!a/blada! a/ba! &au%a!A &re-eri/o! decidir la re!&ue!%a a -a0or del /argen /D! a/&lio de au%ono/,a &o!ible &ara la ciudad de ?ueno! Aire!A &or ende deci/o! CueL aK la le Cue ra1onable/en%e !i%<a en la "rbi%a -ederal de%er/inada! co/&e%encia! &ara garan%,a de lo! in%ere!e! -ederale! i/&lica Cue e!a! co/&e%encia! -ederale! Cuedan taxativamente e!%ablecida!A Cue el re/anen%e -a0orece a la ciudadM a!, en%ende/o! Cue !e de!&rende de la di!&o!ici"n %ran!i%oria !;&%i/aA cuando con relaci"n al ar%. JF inc. 8G dice Cue #el congre!o e(ercerD en la ciudad de ?ueno! Aire!A /ien%ra! !ea ca&i%al de la naci"nA la! a%ribucione! legi!la%i0a! Cue conserve con arreglo al ar%. 4H5'M bK .a cier%a analog,a con el &rinci&io de re!er0a &ro0incial del ar%. 4H4A &ero concurre una di-erenciaL bOK e! la constitucin federal por s misma B no la ciudad 4a trav-s3 de la constitucinB la Cue .a e-ec%uado la di!%ribuci"n de co/&e%encia! a Cue no! .e/o! re-erido en el &receden%e inc. aKA &or lo Cue la di!i/ili%ud con el ar%. 4H4 con!i!%e enL b'K Cue la! &ro0incia! .an delegado por medio de la con!%i%uci"n -ederal alguno! &odere! al gobierno -ederalA en %an%o e! dic.a con!%i%uci"n la Cue por s misma de(a a la ciudad %odo el re!iduo Cue e$&re!a/en%e no ad(udica al gobierno -ederal a %ra0;! de !u ar%. 4H5 de la le de garan%,a -ederal.
98. B =a Cue recordar Cue la! leyes 2.588 y 2.6 ! e!%Dn incur!a! en 0aria! inconstitucionalidades al &ri0ar a la ciudad de co/&e%encia! Cue nada %ienen Cue 0er con la garan%,a de in%ere!e! -ederale!. En e!a /edidaA %ale! nor/a! conceden al gobierno -ederal cier%a! co/&e%encia! Cue deber,an co/&oner la /a!a de la! Cue corre!&onden a la ciudad.

"lgunos deslindes especficos 96. B Lo! &rinci&io! generale! CueA &or !er %ale!A re!ul%an co/une! al re&ar%o de co/&e%encia! cuando !e a&lican a una di0er!idad de cue!%ione! /a%eria!A con0idan a e$a/inar alguno! a!&ec%o!. aK En cuan%o al sistema de derec/os, la obligaci"n Cue &ara la! &ro0incia! !e de!&rende del ar%. FE re&re!en%a un &i!o no un %ec.oM &or ende deci/o! CueA !in al%erar el re&ar%o de co/&e%encia! !in e(ercer la! Cue &er%enecen al e!%ado -ederalA la! &ro0incia! &ueden ampliar el &le$o de derec.o!. bK Re!&ec%o del derec/o a la educacin a cuan%o le e! aleda7oA a an%e! de la re-or/a de 4556 !e reconoc,a a la! &ro0incia! una !erie de co/&e%encia! &ara co/&le%ar adecuar la le general de educaci"n a cargo del congre!oM de!de la re-or/aA cree/o! Cue el ar%. JF inc. 45 &Drra-o %ercero no .a inno0ado en la /a%eriaA /D$i/e cuando el ar%. 4HF di!e7a a -a0or de la! &ro0incia! de la ciudad de ?ueno! Aire! una co/&e%encia concurrente con la -ederal &ara &ro/o0er la educacin, la cienciaA el conoci/ien%o la cul%ura. cK En cuan%o a la nor/a%i0a 0inculada con el derec/o am(iental, el ar%. 64 de!glo!a la! co/&e%encia! a!,L cOK al e!%ado -ederal le corre!&onde dic%ar la de presupuestos mnimos de &ro%ecci"nA c'K a la! &ro0incia!A la! nece!aria! &ara co/&le%arla. dK En orden a la clDu!ula del ar%. JF inc. 4J !obre lo! pue(los indgenas, !u &ar%e -inal reconoce a la! &ro0incia! el e(ercicio de -acul%ade! concurrentes con la! del congre!o. eK A la! &ro0incia! !e le! con-iere la -acul%ad de crear regiones &ara el de!arrollo econ"/ico !ocial Iar%. 4H6K. -K A!i/i!/oA la! &ro0incia! &ueden cele(rar convenios internacionales con la! li/i%acione! con!ignada! en el ar%. 4H6 Ila le H6.FNN e$%iende e!%a -acul%ad %a/bi;n a -a0or de la ciudad de ?ueno! Aire!K. gK Para la materia referida al tra(a)o y la seguridad social, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XXA no!. 9HA 9FA 9J 9N. iK Para la li(ertad de expresin, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XIIA acD&i%e III. (K Para el derec/o de reunin, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XI*A nE 84. TK Para la li(ertad de transitar, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XI*A nE FF.

lK Para la cl,usula comercial el poder impositivo, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XI*A nE 8FA ca&. XIXA no!. FF a 94. /K Para la expropiacin, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. X*IIIA no!. H5 88. nK Para el deno/inado 4poder de polica3, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XX*A nE N. oK Para o%ra 0ariedad de /a%eria!A 0er ca&. XXX*A acD&i%e *.
*II. EL PODER : LAS EPOCAS DE 3ACTO

La emergencia revolucionaria 9F. B Nue!%ro derec.o con!%i%ucional /a%erial .a acu7ado una e!&ecial !i%uaci"n de e/ergenciaA conocida con el no/bre de e/ergencia revolucionaria. E! la Cue corre!&onde a la! -pocas de facto, !u ubicaci"n !e encuen%ra en la doc%rina de -ac%oA Cue %raba(a !obre do! !u&ue!%o!L el golpe de estado y la revolucin. A/bo! !igni-ican la ruptura de la continuidad constitucional.
Tal ru&%ura acon%ece cuando !e Cuiebra el orden de sucesin o transmisin del poder. la ru&%ura !e &roduce en el orden de nor/a! de la con!%i%uci"n -or/al %ran!gredido cuando el acce!o al &oder !e o&era al /argen de lo Cue la! nor/a! de!cribenA &ero no !e &roduce en el orden de la! conduc%a!A cu a con%inuidad (a/D! !e in%erru/&eL lo! .ec.o! Cue &ro0ocan la ru&%ura !uceden en el orden de la! conduc%a!A en %an%o la ru&%ura !e re-le(a en el orden nor/a%i0o. Suele di!%inguir!e golpe de estado y revolucin B&or lo /eno! de!de la "&%ica con!%i%ucionalB en cuan%o el &ri/ero !e li/i%a a ca/biar lo! %i%ulare! del &oder dando lugar a la ocu&aci"n de ;!%e &or 0,a! de -uer1a no &re0i!%a! en la con!%i%uci"n o en la! le e!A /ien%ra! la !egunda in0olucra un ca/bio in!%i%ucional Cue &roduce al%eracione! en la e!%ruc%ura con!%i%ucional.

La ru&%ura de la con%inuidad en la %ran!/i!i"n del &oder &ro0oca la ilegitimidad de origen. I*er To/o IA ca&. *IIA nE F4K.
El orden de la )usticia !ola/en%e &ro&orciona valide# al gol&e de e!%ado a la re0oluci"nA cuando %raducen el e(ercicio del derec/o de resistencia a la opresin, a condici"n de Cue e$i!%a .abi%ualidad en dic.a o&re!i"nA i/&o!ibilidad de re/ediarla &or o%ra! 0,a!A in%en%o ine$i%o!o de !oluci"n &re0ia &or recur!o! nor/ale!A &o!ibilidad de ;$i%oM Ila re!i!%encia a la o&re!i"n &re!u&one %iran,a o %o%ali%ari!/oK. Para el #derec.o de re!i!%encia' en el ar%. 89A 0er nE F6.

99. B La doctrina de facto in%egr" nue!%ro derec.o con!%i%ucional /a%erialA !obre %odo a %ra0;! de -uen%e! de derec.o espont,neo de derec.o )udicial.
En la doc%rina de -ac%o argen%inaA reci;n de!&u;! de concluido el &er,odo de -ac%o de 45J9-45N8A !e .a co/en1ado con generalidad a %ildar a lo! ocu&an%e! del &oder co/o #u!ur&adore!'. I*er nE 65K. =a!%a en%once!A !ie/&re !e lo! con-!ider" ca!i &ac,-ica/en%e co/o gobernan%e! #de -ac%o'. I*er To/o IA ca&. *IIA nE FHK. Pode/o! .o decir Cue el aAo 118= /arc"A !in dudaA un .i%o i/&or%an%e en el &roce!o di!ua!orio de la! in%er0encione! /ili%are!A no ob!%an%e lo! al1a/ien%o! de alguno! !ec%ore! ca!%ren!e! &roducido! de!de en%once!. PeroA en l,nea! generale!A la recu&eraci"n in!%i%ucional o&erada en la indicada -ec.a .a con!olidado un a/&lio con!en!o de/ocrD%icoA ad0er!o a la! in%erru&cione! de la con%inuidad con!%i%ucional &or gol&e! de e!%ado. A!i/i!/oA lo! &roce!o! incoado! a &ar%ir de 45N8 a lo! (e-e! /ili%are! Cue &ro%agoni1aron el gol&e de e!%ado de 45J9A a lo! re!&on!able! de lo! e$ce!o! an%irre&re!i0o!A &or la guerra de )al0ina!A re-or1aron la !ubordinaci"n de la! -uer1a! ar/ada! al &oder ci0il.

El funcionamiento del poder 9J. B La! ru&%ura! de la con%inuidad con!%i%ucional en el !iglo XX co/en1aron en 11=!, !e re&i%ieron en 112=, 1155, 116 , 1166 11B6. El e!Cue/a /D! !i/&le de la ;&oca de -ac%o iniciada en cada una de e!a! -ec.a! .ace 0er CueL aK el &re!iden%e de facto .a ree/&la-1ado li!a llana/en%e al &re!iden%e de iure con iguale! co/&e%encia!M bK la! cD/ara! del congre!o .an !ido disueltas Ien 459H 0ario! /e!e! de!&u;! del gol&e de e!%adoKA &roduci;ndo!e el i/&edi/en%o -uncional del congre!oM cK el presidente de facto .a a!u/ido la! co/&e%encia! del congreso. dK !obre la 0alide1 en el e(ercicio de la! /i!/a!A la )urisprudencia de la $orte .a !ido 0ariable.
Lo! do! <l%i/o! &er,odo! de -ac%o -ueron /u largo!L de 4599 a 45J8A de 45J9 a 45N8.

En el !iglo &a!adoA ;itre fue presidente de facto cuandoA co/o gobernador de la &ro0incia de ?ueno! Aire!A a!u/i" la &re!idencia de la re&<blica de!&u;! de di!uel%o el gobierno -ederal a ra,1 de la ba%alla de Pa0"n. En 4N9FA la Cor%e Su&re/a !e &ronunci" !obre el e(ercicio de !u! -acul%ade! in0ocando el .ec.o de la re0oluci"n %riun-an%e el a!en%i/ien%o de lo! &ueblo! Ica!o #)ar%,ne1 cWO%ero'K. En 458G 4568A reconoci" en !enda! Acordada! el %,%ulo de -ac%o de lo! re!&ec%i0o! &re!iden%e!. Del derec.o (udicial e$%rae/o! la! &au%a! -unda/en%ale!A Cue !on la! !i-guien%e!L aK el ttulo de gobernan%e de -ac%o Bo !eaA !u in0e!%idura irregular &ero ad/i!ibleB no &uede !er (udicial/en%e di!cu%ido Be! decirA i/&ugnadoBM bK el gobernan%e Cue di!&one de la! -uer1a! /ili%are! &oliciale! &ara a!egurar la &a1 el ordenA e!%D en condicione! de &ro%eger la liber%adA la 0ida la &ro&iedad de lo! .abi%an%e!A e! un gobernan%e de -ac%o !u!ce&%ible de reconocimiento. cK e!e gobernan%e debe &re!%ar )uramento de aca%a/ien%o a la con!%i%uci"nM dK &or ra1one! de &olic,a nece!idadA &ara /an%ener &ro%egido al &<blicoA lo! ac%o! del gobernan%e de -ac%o deben !er reconocido! co/o v,lidos. cK el poder )udicial /an%iene el control de constitucionalidad !obre dic.o! ac%o!. En 1155, 1166 11B6 lo! (uece! Cue in%egraban la Cor%e Su&re/a -ueron de!%i%uido!A de /odo Cue el %ribunal Ben !u! nue0a! in%egracione!B no e/i%i" &ronuncia/ien%o alguno acerca del reconoci/ien%o en el %,%ulo del &oder e(ecu%i0o de -ac%o.

9N. B De una ad/i!i"n /u e!%ric%a Cue en %orno de la 0alide1 la duraci"n de la! normas legislativas e/anada! del e(ecu%i0o de -ac%o en ree/&la1o del congreso disuelto e-ec%u" la Cor%e en%re 458G 456JA !e &a!" a con0alidacione! /D! a/&lia! a &ar%ir de 456JA &udiendo !e&arar!e de!&u;! di-eren%e! e%a&a! (uri!&rudenciale! con 0arian%e!M a!,A en%re 45J8 45J9A luego de 455G en adelan%e. Recien%e/en%eA en !u !en%encia del HJ de dicie/bre de 4559A en el ca!o #=errDi1 =;c%or Eduardo cWUni0er!idad de ?ueno! Aire!'A la Cor%e !o!%u0o Cue la! le e! de -ac%o !on 0Dlida! /ien%ra! no !e la! deroga. 95. B No .e/o! de de%allar el &anora/a co/&le%o de la! ;&oca! de -ac%o &orCue ac%ual/en%e .a deca,do el in%er;! la o&or%unidad de !u anDli!i!A &ero en un !i/&le balance Cuere/o! recordar CueL aK el !egui/ien%o Cue !ie/&re .ici/o! de la doc%rina de -ac%o de !u rei%erada a&licaci"n en la con!%i%uci"n /a%erial nunca no! lle0" a ad/i%ir una !u&ue!%a #!u&racon!%i%ucionalidad' de la e/ergencia &ro0ocada &or la! in%erru&cione! de la nor/alidad con!%i%ucionalM bK %a/&oco a con!iderar a lo! e!%a%u%o! la! ac%a! e/i%ido! en lo! &er,odo! 4599-45J8 45J945N8 co/o e$%racon!%i%ucionale!A o !u&eriore! a la con!%i%uci"nA o de !u /i!/a (erarCu,aM cK la acu/ulaci"n de &oder la arbi%rariedad en !u e(ercicio !e acen%uaron &rogre!i0a/en%eA .a!%a alcan1ar !u &un%o /D$i/o en%re 45J9 45N8M dK la! ;&oca! de -ac%o cau!aron de%erioro e ingobernabilidad en nue!%ro !i!%e/a &ol,%icoA .abi%ual/en%e conclu eron -raca!ando en lo! -ine! ob(e%i0o! Cue -ueron &rocla/ado! co/o (u!%i-icaci"n inicial cada 0e1 Cue la! -uer1a! ar/ada! accedieron al &oderM eK en la con!%i%uci"n /a%erial !e e(e/&lari1" de!de 458G la co/&e%encia de lo! gobernan%e! de -ac%o &ara re/o0er a lo! (uece! de !u! cargo!A llegDndo!e a de!%i%uir a lo! de la Cor%e Su&re/a en 45FFA 4599 45J9M -K aunCue no -ue &ac,-ica la (uri!&rudencia !obre el !%a%u! de lo! (uece! Cue de!ignaron lo! gobernan%e! de -ac%o &ara cubrir 0acan%e!A !ie/&re !e reconoci" intangi(ilidad a las sentencias dic%ada! &or lo! %ribunale! de (u!%icia en lo! &er,odo! de -ac%o.
*III. LAS PRESIONES SO?RE EL PODER

Su descripcin
JG. B El %e/a de la! &re!ione! Cue !e e(ercen o recaen !obre el &oder e! &ro&io de la ciencia &ol,%ica de la !ociolog,a. No ob!%an%eA co/o -en"/eno Cue acon%ece en la constitucin material, no .e/o! de o/i%ir una! bre0e! e$&licacione!.

Una -ra!e de Al-redo Sau0 !e 0uel0e &ara ello elocuen%eL la cons-titucin dice con claridad 46ui-n3 e)erce el poder, pero ignora las pre-siones 6ue pueden e)ercerse 4so(re -l3. E!%a a-ir/aci"n no! .ace !o!%ener CueL

aK cuale!Cuiera !ean la! &re!ione! !u in%en!idadA el go(ierno siempre 6ueda radicado en el empla#amiento formalmente esta(lecido por la constitucin. bK !in %ran!-erir !u! co/&e%encia!A ocurre Cue /uc.a! 0ece! lo! de%en%adore! del &oder de(ilitan o disminuyen !u ca&acidad de deci!i"n &ro&iaA la! deci!ione! Cue ado&%an Cuedan condicionadas por las presiones, al e$%re/o de Cue el con%enido /a%erial de aCuella! deci!ione! &uede 0enirle! i/&ue!%o de!de a-uera a lo! gobernan%e! &or lo! !u(e%o! &re!ionan%e!M cK en ning<n !u&ue!%o ace&%a/o! decir Cue a ra,1 de e!%e -en"/eno e$i!%a un go(ierno Io un &oderK oculto o paralelo, o un #&oder de /ec/o'A -ren%e al Cue !e !eguir,a lla/ando #gobierno o-icial' o #gobierno 0i!ible'M dK la e$&re!i"n Cue &arece /D! adecuada &ara re!al%ar la gra0i%aci"n de la! &re!ione!A en e!&ecial de la! /u -uer%e!A no! &arece !er la de 4contrapoderes3.
En !u/aA concurre un -en"/eno de !icolog,a !ocialA Cue &er/i%e graduar la do!i! o el #Cuan%u/' de la energ,a de Cue di!&one el &oder e!%a%alA energ,a Cue e! !u!ce&%ible de -or%alecer!eA debili%ar!e o .a!%a e$%inguir!e en ac%o &ara un gobernan%e de%er/inado en un /o/en%o %a/bi;n de%er/inado. La deci!i"n la ado&%a ;lA &ero !u con%enido Cueda &arcial o %o%al/en%e in-luido Bo .a!%a i/&ue!%oB &or el !u(e%o &re!ionan%e. J4. B La! &re!ione! ad/i%en con%e/&lar!e en la relacin entre poder y sociedad, cuando &ro0ienen de !u(e%o! Bindi0iduale! o &lurale!B Cue carecen -or/al/en%e de la condici"n de o&eradore! guberna/en%ale!. E!%o no !igni-ica Cue en /uc.o! ca!o! no .a a %a/bi;n &re!ione! e(ercida! a!i/i!/o &or uno! o&eradore! guberna/en%ale! !obre o%ro! B&or e(.A el &re!iden%e o un /ini!%ro !obre lo! (uece! o !obre lo! legi!ladore!B. Se de/ue!%ra a!, Cue no e! e$ac%o a-ir/ar Cue la! &re!ione! !on e$clu!i0a/en%e in-luencia! Cue %ienen co/o <nico origen el accionar de !u(e%o! Cue carecen de in!%i%ucionali1aci"n -or/al en la con!%i%uci"nM !i -uera 0erdadA .abr,a Cue ignorar la! &re!ione! deri0ada! de un &ar%ido &ol,%ico !obre cualCuier -uncionario o-icialA o de la Igle!ia Ca%"licaA o de lo! !indica%o!. : con elloA !e de!&erdiciar,a el da%o de Cue lo Cue i/&or%a a la con!%i%uci"n /a%erial e! la &re!i"n en !, /i!/aA !"lo acce!oria/en%e Cui;n o Cui;ne! !on lo !u(e%o! Cue la e(ercen.

Los factores de presin y los factores de poder JH. B =abi%ual/en%e .e/o! di!%inguido lo! -ac%ore! de &re!i"n lo! -ac%ore! de &oder. En a/bo! D/bi%o!A &re-eri/o! .ablar de #-ac%ore!' no de #gru&o!' Ide &re!i"n o de &oderKA &orCue lo! .a individuales colectivos. La di-erencia en%re -ac%or de &re!i"n -ac%or de &oder !e no! .ace clara -DcilL el -ac%or de &re!i"n e! el Cue e(erce gravitacin o influencia, en %an%o el -ac%or de &oder e! %a/bi;n una -uer1a &ol,%ica &ero Cue en forma continua BaunCue aca!o !ea la%en%eB est, presente Ben ac%o o en &o%enciaB en la generalidad de las decisiones 6ue adopta el poder poltico, &orCue &o!ee una 0i!i"n o una &o!ici"n &ol,%ica de con(un%o Cue no !e circun!cribe a un <nico a!&ec%o o con%enido de la! &o!ible! deci!ione! del &oder.
E! &o!ible en%enderA ade/D!A Cue %an%o lo! -ac%ore! de &re!i"n co/o lo! -ac%ore! de &oder en cuan%o -uer1a! &ol,%ica! Icuando &ro0ienen de la !ociedadK o&eran de alg<n /odo co/o un control !obre el &oderA !ea en un Drea li/i%ada de deci!ione! de%er/inada!A !ea en la generalidad de /uc.a! o de %oda!.

+u permanencia J8. B 2uere/o! aclarar debida/en%e &or Cu; inclui/o! a lo! -ac%ore! de &re!i"n de &oder en la con!%i%uci"n /a%erial. Sencilla/en%eA &orCue e!%a/o! con0encido! de Cue .acen presencia permanente Ba 0ece! !"lo en -or/a la%en%e &o%encialB en la dinD/ica del &oder !obre lo! gobernan%e! Cue lo e(ercen. En -or/a /u !i/&leL siempre .a &re!ione! oriunda! de aCuello! -ac%ore!M ello no !igni-ica Cue !ie/&re !ean lo! /i!/o!M en un /o/en%o &reci!o &ueden !er uno!A luego de!a&arecerA luego !er o%ro!. Lo con!%an%e !on la! &re!ione! lo! !u(e%o!A no cuDle! !on ;!%o! c"/o !on aCu;lla!. Lo CueA en%once!A -or/a &ar%e de la con!%i%uci"n /a%erial !on la! &re!ione!A #alguno! !u(e%o!' Cue ac%<an co/o -ac%ore! de &re!i"n o de &oderA e(erci;ndola!.
De /odo anDlogoA cuando ca&%a/o! Cue !ie/&re .a &ar%ido! &ol,%ico! Cuere/o! de!cribir el -en"/eno de !u &re!encia en la in%eracci"n con el &oderM el e!&ec%ro &ar%idario e! 0ariableA &orCue alguno! !e ecli&!anA o

de!a&arecenA o &ierden &ro%agoni!/oA /ien%ra! o%ro! &ar%ido! en%ran a la e!cena !in Cue la con%inuidad del -en"/eno !e in%erru/&a o de(e de .acer &re!encia.

lo! ree/-&la1an o de!&la1anA

%uestra valoracin
J6. B Global/en%e &ode/o! decir Cue en la /edida en Cue el fin lo! medios Cue e/&lean lo! -ac%ore! de &re!i"n lo! -ac%ore! de &oder !ean lcitos, la! &re!ione! !igni-ican un /edio de gra0i%aci"n o in-luencia Cue no &arece di!0alio!o. La! e$ce&cione! Cue no! /erecen un (uicio nega%i0o de 0alor !onA &or e(e/&loL aK la! &re!ione! Cue !e e(ercen so(re el poder )udicial, &orCue lo! (uece! deben e!%ar !ie/&re e$en%o! de in%er-erencia! en el e(ercicio de !u -unci"nM bK la e$ce!i0a concen%raci"n o acu/ulaci"n de &oder I!ocialK en un de%er/inado !ec%or o gru&oM cK la cor&ora%i0i1aci"n Cue &ul0eri1a a la !ociedad con una a%o/i1aci"n o -rag/en%aci"n de gru&o! CueA !in !olidaridad con0ergen%e al bien co/<n &<blicoA &ugnan &or !u &ro&io in%er;! !ec%orial -rac%uran el con!en!o de ba!eM dK la &ro&en!i"n o &rocli0idad Cue &or &ar%e de lo! /i!/o! o&eradore! guberna/en%ale! lo! lle0a a 0ece! a congraciar!e con de%er/inado! -ac%ore! de &re!i"n o de &oderA in%erno! o in%ernacionale!A &ara lo cual la co/&lacencia lo! lle0a a con-erir a la! deci!ione! del &oder un con%enido !a%i!-ac%orio &ara aCu;-llo! &ara !u! in%ere!e!.

CAPTULO XXXI EL CONGRESO

I. EL #+RGANO' CONGRESO. - El #&oder legi!la%i0o'. - La reforma de 1112. - La re&re!en%aci"n &ol,%ica. - La 4representatividad3. - El bica/ari!/o. - 'l (icamarismo en las legislaturas provinciales. - La &er%enencia de la! banca! del congre!o. - Las (ancas de los senadores. - La Audi%or,a. General el De-en!or del Pueblo. - II. LA CX)ARA DE DIPUTADOS. - El n</ero de di&u%a-do!. - La interpretacin de los arts. 25 y 265 el mnimo de 4dos3 diputados por )urisdiccin. - La elecci"nA lo! reCui!i%o!A la duraci"n de lo! di&u%ado!. - III. LA CX)ARA DE SENADORES. - Su in%egraci"n. - La elecci"nA lo! reCui!i%o! la duraci"n de lo! !enadore!. - 'l perodo transitorio posterior a la reforma de 1112. - El 0ice&re!iden%e de la re&<blica. - I*. LAS
INCO)PATI?ILIDADES : LA RE)UNERACI+N DE LOS LEGISLADORES.

I. EL #ORGANO' CONGRESO

El poder legislativo 4. B Nue!%ra con!%i%uci"n -or/al co/ien1a el ar%iculado dedicado a la &ar% e org,nica o derec.o con!%i%ucional del &oder con la! nor/a! !obre el congre!oA encabe1ando la !ecci"n &ri/era del %,%ulo &ri/ero IGobierno -ederalK de la !egunda &ar%e IAu%oridade! de la Naci"nK con el r"%ulo #Del &oder Legislativo'.
La con!%i%uci"n .a Cuerido deno/inar al congre!o #&oder legi!la%i0o'A con lo Cue la &alabra #&oder' aCu, a!, e/&leadaA /D! Cue conno%ar una #-unci"n' del &oderA e!%D /en%ando a un #"rgano'. E!e "rgano Blla/ado &or la /i!/a con!%i%uci"n #congre!o'B de%en%a con exclusividad la funcin legislativa en !en%ido /a%erialA &ero no ago%a en ella %odo el c</ulo de !u! co/&e%encia!A en la! Cue %a/bi;n a&arece -unci"n ad/ini!%ra%i0aA oca!ional/en%e -unci"n (uri!diccionalA ac%i0idad &ol,%ica. H. B De!&u;! de dic%ada la con!%i%uci"n de 4NF8A el congreso constituyente !e /an%u0o en !e!ione! .a!%a el J de /a o de 4NF6A en Cue &or le de e!a -ec.a !e declar" di!uel%o. El congre!o -ederal !e!ion" en la ciudad de ParanDA dic%ando la le nE 4 el F de no0ie/bre de 4NF6A la H5H el H5 de !e%ie/bre de 4N94. In!%alado en ?ueno! Aire!A la! le e! co/en1aron a nu/erar!e de nue0o a &ar%ir de la nE 4A Cue da%a del 8 de (unio de 4N9HA !iguiendo el orden correla%i0o .a!%a la ac%ualidad.

8. B El congre!o e! un rgano del &oder. E! "rgano colegiado, &orCue !e co/&one de 0ario! indi0iduo! Idi&u%ado! !enadore!KA e! "rgano comple)o &orCue cada una de !u! cD/ara! %iene na%urale1a de "rgano. Ace&%ando e!%a ca%egor,aA deci/o! CueL aK lo! ac%o! del congre!o Cue e$igen co/&e%encia co/&ar%ida de a/ba! cD/ara!A !on actos comple)os Iel ac%o de cada cD/ara co/&one al ac%o co/&le(o del congre!oKM a e!%o! ac%o!A a la co/&e%encia en cu o e(ercicio !e cu/-&lenA lo!

lla/a/o! congresionales. bK lo! ac%o! de cada cD/ara Cue no reCuieren la co/&e%encia co/&ar%ida de la o%ra !on actos simples de la cD/ara Cue lo! cu/&leM &or e!oA no &ueden deno/inar!e ac%o! del congre!oA ni %ienen na%urale1a co/&le(a. La reforma de 1112 6. B Lo! ar%!. 66A 6F F6 .an in%roducido /odi-icacione! en la co/&o!ici"n de a/ba! cD/ara!A el ar%. F6 incor&ora ade/D! un ca/bio i/&or%an%e en el n</ero la elecci"n de lo! !enadore!. Lo! ar%!. 66 6F %raen do! inno0acione!L aK aAaden di&u%ado! &or la ciudad de %uenos "ires Ien 0ir%ud de !u r;gi/en au%on"/ico Bar%. 4H5BKM &ero bK mantienen di&u%ado! &or la capital federal &ara el ca!o de Cue se traslade -uera de la ciudad de ?ueno! Aire!. De e!%a /aneraA la cD/ara de di&u%ado! %iene &re0i!%a una co/-&o!ici"n tripartita5 aK di&u%ado! &or cada provincia. bK di&u%ado! &or la ciudad de %uenos "ires. cK di&u%ado! &or la capital federal Ien ca!o de %ra!ladoK. El ar%. F6A en ca/bioA o-rece e!%a! 0arian%e!L aK a7ade !enadore! &or la ciudad de %uenos "ires. &ero bK suprime lo! !enadore! &or la capital federal, Cue de(arD de %enerlo! !i !e %ra!lada -uera de la ciudad de ?ueno! Aire!. La co/&o!ici"n del !enado e! (ipartita5 aK !enadore! &or cada provincia. bK !enadore! &or la ciudad de %uenos "ires. Ade/D!L aK eleva de do! a tres el n</ero de !enadore!M bK reempla#a con eleccin directa el !i!%e/a /edian%e el cual !e eleg,an lo! !enadore! &or la! &ro0incia! ICue era el de de!ignaci"n &or la! legi!la%ura!K &or la ca&i%al -ederal ICue era el de elecci"n indirec%a &or colegio elec%oralKM cK reparte la! %re! banca! de cada (uri!dicci"n del !iguien%e /odoL cOK dos senadores al partido Cue ob%iene el /a or n</ero de 0o%o!M c'K un senador al partido Cue le !igue en n</ero de 0o%o!. La representacin poltica
F. B No! &arece Cue aunCue el %e/a de la re&re!en%aci"n &ol,%icaA o de la -or/a re&re!en%a%i0aA .a !ido e! abordado den%ro de un /arco %e"rico Cue e$cede al del congre!oA no Cueda de!ubicado cuando !e lo rein!er%a den%ro del e!%udio del &arla/en%o A e!&ecial/en%e &ara el ca!o argen%inoA en relaci"n con la cD/ara de di&u%ado!A a Cue la con!%i%uci"n alude en la nor/a de !u ar%. 66 a lo! #di&u%ado! de la naci"n'A e! decirL del #&ueblo'A co/o re1a el ar%. 6F. El ar%. 4E de la con!%i%uci"n de-ine la -or/a de gobierno Ben%re o%ro! cali-i-ca%i0o!B co/o representativa. El ar%. HHA &or !u &ar%eA dice Cue el &ueblo no delibera ni gobierna !ino &or /edio de sus representantes. 2uiere decir Cue en la! nor/a! de la con!%i%uci"nA la re&re!en%aci"n del &ueblo &or el gobierno Cueda en-D%ica/en%e a-ir/ada. Pero !abe/o! Cue el .ec.o de Cue una nor/a diga o enuncie algoA no !igni-ica Cue la realidad !ea co/o la nor/a la de!cribe. Para no!o%ro!A no .a %al re&re!en%aci"n del &ueblo &or el gobierno. : !i la %,&ica re&re!en%aci"n aludida !e alo(a &aradig/D%ica/en%e en la cD/ara de di&u%ado!A rei%era/o! Cue los diputados no son representantes del pue(lo. *er To/o IA ca&. *IIA no!. 9G 94.

La 4representatividad3
9. B =a A en ca/bioA -uera del dog/a /,%ico de la re&re!en%aci"n &o&ularA un &o!ible da%o e/&,ricoA cu a realidad Be$i!%en%e o ine$i!%en%eB no de&ende de nor/a!A ni e! &ri0a%i0a del gobiernoA !ino e$%en!i0a a cuan%o! !on dirigen%e! de cualCuier en%idadA a!ociaci"n o gru&o .u/ano. Se %ra%a de la representatividad. A&licada al gobiernoA a lo! gobernan%e!A !obre %odo a lo! di&u%ado!A re&re-!en%a%i0idad Cuiere decir #dar presencia'A #.acer presentes'. RA Cui;nS A o%ro!. Todo el Cue !e encarga de a!un%o! a(eno! o lo! %ra/i%aA %iene o gana re&re!en-%a%i0idad cuando .ace a&ro$i/ada/en%e lo /i!/o Cue .ar,a aCu;l al cual .ace &re!en%e. E! decirA cuando ge!%iona bien a !u !a%i!-acci"n !u! in%ere!e!. E! algo a!, co/o un ne$o o liga/en en%re uno el o%ro. Se %ra%a de un -en"/eno sociolgico.

A%ribuir o negar re&re!en%a%i0idad al gobierno eCui0ale a con!iderar Cue !ec%ore! &re&onderan%e! de la !ociedad !e iden%i-ican Bo noB con ;lM di!%in%o! gru&o! !ec%oriale! de la co/unidad a cu o! in%ere!e! el gobernan%e a%iende o da &re!encia alcan1an a co/&oner un /o!aico de re&re!en%a%i0idade! <%ile!. Cuando el gobernan%e no e! re&re!en%a%i0o &ara nadieA &ara ning<n !ec%or !ocialA o !"lo lo e! &ara alguno en /inia%uraA .a un d;-ici%. De alguna /aneraA cabr,a a-ir/ar Cue carece de con!en!o !ocie%ario. De&endeA &ue!A de c"/o !ea la ge!%i"n del &oder BCue e! ge!%i"n de co!a a(enaA de e!a co!a de la !ociedad Cue e! la #re!-&<blica'B el #c"/o e!' la re&re-!en%a%i0idad del gobernan%e.

El bicamarismo J. B La ,ndole co/&le(a del "rgano congre!o no! lle0a al %e/a del (icamarismo o e!%ruc%ura bica/eral del "rgano. En nue!%ro derec.o con!%i%ucionalA el bica/ari!/o no !e a&o a en una /era di0i!i"n in%erna del "rgano del %raba(o Cue la con!%i%uci"n le enco/ienda al a!ignarle !u! co/&e%encia!. La di!cu!i"n en %orno de la bondad u%ilidad de la di0i!i"n del congre!o en do! cD/ara! !e ale(a de nue!%ra in%er&re%aci"n &ara cen%rar!e alrededor de la forma federal de nue!%ro e!%ado. ?uestro congreso es (icameral por6ue el estado es federal5 el bica/ari!/o -ederal %iene !u /odelo en la con!%i%uci"n de lo! E!%ado! Unido!A re!&onde a la %eor,a de Cue la cD/ara de re&re!en%an%e! Idi&u%ado!K re&re!en%a al #&ueblo'A la de !enadore! a lo! e!%ado! /ie/bro! o provincias.
N. B Nue!%ro ar%. 6F e!%ablece Cue 4un congreso compuesto de dos c,maras, una de diputados de la nacin, y otra de senadores de las provincias y de la ciudad de %uenos "ires, ser, investido del poder legislativo de la nacin3. La cD/ara de di&u%ado!A !eg<n la nor/a e!cri%aA re&re!en%a al #&ueblo' Io a la naci"nK. E! la dog/D%ica de la re&re!en%aci"n &ol,%ica en la %eor,a de la de/ocracia &o&ular. La nor/a no %iene ni &uede %ener 0igencia !ociol"gicaA &orCue no .a re&re!en%aci"n de %odo el &ueblo ni de la naci"n. De la nor/a !"lo %iene 0igencia !ociol"gica la existencia de una c,mara de diputados, Cue no re&re!en%a al &ueblo en !u con(un%o Ia lo !u/oA en la con!%i%uci"n /a%erialA lo! di&u%ado! B&ero no la cD/araB re&re!en%an a !u! &ar%ido! &ol,%ico!K. La cD/ara de !enadore! re&re!en%aA !eg<n la /i!/a nor/aA a la! &ro0incia! re!&ec%i0a! a la ciudad de ?ueno! Aire!. E!%a re&re!en%aci"n &uede %ener 0igenciaA &orCue la! &ro0incia! !, !on re&re!en%able! en cuan%o e!%ado! /ie/bro! con calidad de &er!ona! (ur,dica!M lo /i!/o la ciudad de ?ueno! Aire!.

'l (icamarismo en las legislaturas provinciales

5. B En ra1"n de Cue la! &ro0incia! debenA al dic%ar !u! con!%i%ucione!A guardar la !ubordinaci"n co.erencia de !u! re!&ec%i0o! ordena/ien%o! con el ordena/ien%o del e!%ado -ederalA .an de re&roducir la divisin de poderes A &or endeA organi1ar !u #&oder legi!la%i0o'A Cue !e deno/ina #legi!la%ura'. Pero no Cuedan obligada! a re&roducir el bica/ari!/o -ederalA &orCue no concurre la /i!/a ra1"n Cue &re!ide la di0i!i"n del congre!o en do! cD/ara!. Por endeA cuando la! &au%a! de la con!%i%uci"n -ederal !e &ro ec%an a la organi1aci"n local del &oder .e/o! de decir Cue el bica/ari!/o no e! una &ar%e e!encial de nue!%ra e!%ruc%ura %ri&ar%i%a del &oder.

La pertenencia de las bancas del congreso 4G. B Se di!cu%e a Cui;n &er%enecen la! banca! legi!la%i0a!L !i al legi!lador Cue e! %i%ular de una de ella! o al &ar%ido &ol,%ico con cu o &a%rocinio %riun-" la candida%ura del %i%ular. Pen!a/o! Cue debe di!%inguir!e la banca de lo! diputados, la de lo! senadores. La! banca! !ena%oriale!A de!&u;! de la re-or/a de 4556A abren duda! Cue &ro&one/o! re!ol0er en el nE 4H. En ca/bioA lo! di&u%ado! ICue en el orden nor/a%i0o de la con!%i%uci"n !e dice Cue re&re!en%an al &uebloK re&re!en%an real/en%e a !u! re!&ec%i0o! &ar%ido!. No .a di-icul%ad doc%rinariaA en%once!A &ara ace&%ar Cue la! banca! de di&u%ado! !on de &er%enencia de lo! &ar%ido! Cue &o!%ularon la! candida%ura! %riun-an%e!.
E!%e cri%erio e/&,rico conduce a &ro&iciar Cue cuando un di&u%ado !e de!0incula &or cualCuier cau!a del &ar%ido Cue no/in" !u candida%uraA debe &erder !u banca. Si !e i/&lan%ara un !i!%e/a di!%in%o al de /ono&olio &ar%idario de la! can-dida%ura!A el di&u%ado elec%o !in &a%rocinio &ar%idario no !er,a re&re!en%an%e de un &ar%idoA Cue %a/&oco %i%ulari1ar,a !u banca.

=a constituciones provinciales Cue de-inen e$&re!a/en%e la &er%enencia &ar%idaria de la! banca!.

44. B En el orden -ederalA lo &ri/ero Cue debe %ener!e en cuen%a e! Cue no .a ninguna nor/a e$&re!a Cue de-ina e!%a &er%enencia &ar%idaria de la! banca! de lo! di&u%ado!. En%once!A &ara la e0en%ual &;rdida de la banca &or un di&u%ado Cue de(a de &er%enecer al &ar%ido Cue lo &o!%ul"A .a de co/&u%ar!e el ar%. 99A Cue o%orga a cada cD/ara la co/&e%encia &ri0a%i0a de re/o0er o e$&ul!ar a !u! /ie/bro!. Tal co/&e%encia debe !er e(ercida &or la cD/ara en cada ca!o concre%oA con-or/e a !u a&reciaci"n deci!i"n. PareceA en%once!A Cue una /era le -ederal no &odr,a di!&oner con carDc%er general &ara %odo! lo! ca!o! la &;rdida au%o/D%ica de la banca de di&u%ado! en el !u&ue!%o de Cue ;!%o! de(aran de &er%enecer a !u &ar%ido. Para Cue la cD/ara !e&are de !u !eno al di&u%ado Cue de(a de !er a-iliado al &ar%ido &or el Cue -ue elec%o cree/o! Cue I!al0o el ca!o de de!a-iliaci"n 0olun%ariaK .ace -al%a Cue &re0ia/en%e !e ago%en %oda! la! in!%ancia! I&ar%idaria! A aca!oA (udiciale!K Cue el re!&ec%i0o &ar%ido %iene &re0i!%a! &ara !e&arar de !u !eno a Cuiene! -or/an &ar%e de ;l.

Las (ancas de los senadores 4H. B De!&u;! de la reforma de 1112 la banca de lo! !enadore! o-rece /D! duda! Cue an%e!. En &ri/er lugarA .e/o! de indagar el ac%ual ar%. F6A Cue dice a!,L #El !enado !e co/&ondrD de tres senadores &or cada &ro0incia %re! &or la ciudad de ?ueno! Aire!A elegido! en -or/a direc%a con-(un%aA corre!&ondiendo dos (ancas al partido poltico 6ue o(tenga el mayor n<mero de votos, y la restante al partido poltico 6ue le siga en n<mero de votos. Cada !enador %endrD un 0o%o.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. En !egundo lugarA .a Cue ob!er0ar Cue lo! !enadore! a no !on elegido! &or la! legi!la%ura! &ro0inciale! I!al0o duran%e el r;gi/en %ran!i%orio regulado en la di!&o!ici"n %a/bi;n %ran!i%oria cuar%aKA !ino &or el cuerpo electoral. En %ercer lugarA no cabe duda de Cue el re&ar%o de la! %re! banca! en%re do! &ar%ido! re-uer1a la &o!%ulaci"n &ar%idaria de candida%o! al elec%orado Iduran%e el r;gi/en %ran!i%orioA %a/bi;n la ci%ada di!-&o!ici"n %ran!i%oria cuar%a con!igna Cue lo! candida%o! a !enadore! Cue eli(an la! legi!la%ura! !erDn &ro&ue!%o! &or lo! &ar%ido! o la! alian1a! elec%orale!K. La i/agen Cue brinda a.ora el !enado &o!ee un indudable &er-il de representacin partidaria A %oda0,a /D!A no! .ace de%ec%ar Cue acD !, a&arece el /ono&olio &ar%idario de la! candida%ura! ICue &ara o%ro! cargo! elec%i0o! en%ende/o! Cue no Cueda i/&ue!%o &or el ar%. 8NK. La co/&licaci"n !urge cuando e!%a re&re!en%aci"n &ar%idaria .a de conciliar!e con la %radicionalA Cue da/o! &or !ub!i!%en%e de!&u;! de la re-or/aA !eg<n la cual lo! !enadore! re&re!en%an a la! &ro0in-cia! I a.ora %a/bi;n a la ciudad de ?ueno! Aire!K. RE! ello &o!ibleS In%en%a/o! !ugerir Cue los senadores representan a las provincias y a la ciudad de %uenos "ires a trav-s del partido al 6ue tam(i-n representan. La /i$%ura &arece raraA &ero no .a &or Cu; rec.a1ar la &o!ible realidad de una doble re&re!en%aci"n. De aCu, en /D!A aunCue el ar%. F6 no de-ine e$&l,ci%a/en%e Cue la! banca! de lo! !enadore! &er%enecen a lo! &ar%ido! a lo! Cue re&re!en%anA .a e!&acio a/&lio &ara a!e0erarlo con cer%e1a.
48. B Una cue!%i"n /D! !e a7ade de!&u;! de la re-or/aA -ren%e a con!%i%ucione! &ro0inciale! !ancionada! con an%erioridad a ellaA cuando lo! !enadore! eran elegido! &or la! legi!la%ura!A la! banca! no !e di!%ribu,an &ar%idaria/en%e co/o a.ora. En e!e con!%i%ucionali!/o &ro0incial encon%ra/o! nor/a! Cue &re0;n la co/&e%encia de la! legi!la%ura! locale! &ara dar instrucciones a los senadores federales a e-ec%o! de !u ge!%i"n en el !enadoA cuando !e %ra%a de a!un%o! Cue co/&ro/e%en o a-ec%an in%ere!e! de la &ro0incia a la Cue re&re!en%an. A!,A la! con!%i%ucione! de San PuanA C"rdobaA Tierra del 3uego. O%ra!A co/o la! de La Rio(a %a/bi;n Tierra del 3uegoA agregan Cue la legi!la%ura &ro0incial &uede !olici%ar al !enado -ederal Cue remueva al !enador Cue no .a aca%ado la! in!%ruccione! i/&ar%ida! &or ella. Toda0,a /D!L la de Tierra del 3uego e!%ablece CueA con inde&endencia de lo Cue decida el !enado -ederalA el !enador Cue no aca%" la! in!%ruccione! de la legi!la%ura 6ueda in/a(ilitado &ara de!e/&e7ar cargo! &ro0inciale!. Para dilucidar el &roble/a Cue e!%a! nor/a! locale! &lan%eanA .a Cue recordar Cue el !%a%u! el de!e/&e7o de lo! !enadore! Cueda regido %o%al/en%e &or la constitucin federal, Cue e! el !enado el <nico Cue de%en%a el &oder di!ci&linario !obre !u! /ie/bro!A con-or/e al ar%. 99.

De %odo! /odo!A /ien%ra! la! legi!la%ura! &ro0inciale! no lleguen al e$%re/o de con-erir #/anda%o i/&era%i0o' a lo! !enadore! -ederale!A .ace/o! el e!-uer1o Bden%ro de un anc.o /argen de o&inabilidadB &ara e!%i/ar Cue nor/a! de con!%i%ucione! &ro0inciale! co/o la! ci%ada! no !on incon!%i%ucionale!A en la /edida en Cue !"lo !e a&liCuen !ur%an e-ec%o! en (uri!dicci"n de la re!&ec%i0a &ro0incia. 46. B Co/o !,n%e!i!A cree/o! CueL aK la! &ro0incia! no &ueden condicionar la de!ignaci"n &er/anencia de lo! !enadore! -ederale! con un /anda%o i/&era%i0oM niA bK &re0er re0oca%oria o ce!aci"n en el cargo de !enador -ederal.

La $uditora (eneral y el )efensor del *ueblo

4F. B Den%ro de la /i!/a !ecci"n Cue la con!%i%uci"n dedica al congre!o a&arecen do! "rgano! CueA a nue!%ro cri%erioA a .e/o! dic.o Cue con!idera/o! extrapoderes. Son la Audi%or,a General de la Naci"n el De-en!or del Pueblo. La Audi%or,a e! de-inida &or el ar%. NF co/o organi!/o de asistencia t-cnica del congre!o &ara el control externo del !ec%or &<blico. El De-en!or del PuebloA al Cue el ar% N9 ad(udica la ca%egor,a de "rgano inde&endien%e in!%i%uido en el D/bi%o del congre!oA cu/&le una -unci"n de defensa y proteccin de los derec/os /umanos, de control del e)ercicio de las funciones administrativas p<(licas. 49. B =e/o! de aclarar &or Cu; lo! do! "rgano! /encionado! %ienenA &ara no!o%ro!A la na%urale1a de extrapoderes, aunCue en el %e$%o nor/a%i0o cada uno 0iene regulado en !u &ro&io ca&,%ulo co/o &ar%e de la !ecci"n dedicada al &oder legi!la%i0o. ILo /i!/o ocurre con el (e-e de gabine%e lo! de/D! /ini!%ro! en relaci"n con el &oder e(ecu%i0oA no ob!%an%e Cue ;!%e e! uni&er!onal aCu;llo! no lo in%egranK. Ni la Audi%or,a General ni el De-en!or del Pueblo %ienen a !u cargo co/&e-%encia! a%ribuida! al congre!o. La &ri/era in0i!%e la a!i!%encia %;cnica del congre!o e/i%e dic%D/ene!. El !egundoA de-iende &ro%ege lo! derec.o! .u/ano!. A/bo! "rgano! %ienen au%ono/,a -uncionalM el De-en!or del PuebloA ade/D!A no recibe in!%ruccione! de ninguna au%oridad. E! /u claro Cue %ale! -uncione! de colaboraci"nA &or /D! ane$a! Cue aca!o !e re&u%en en relaci"n con el congre!oA !on inde&endien%e! %i&i-ican /u bien la ca%egor,a #e$%ra&odere!' de lo! do! "rgano!. Re/i%i/o! al ca&. XLI.

II. LA CA)ARA DE DIPUTADOS

El n#mero de diputados 4J. B El ar%. 6F di!&one Cue la c,mara de diputados !e co/&ondrD de representantes elegidos directamente por el pue(lo de las provincias, de la ciudad de %uenos "ires, y de la capital en caso de traslado, 6ue se consideran a este fin como distritos electorales de un solo estado, y a simple pluralidad de sufragios. el n</ero de re&re!en%an%e! !erD de uno &or cada %rein%a %re! /il .abi%an%e! o -racci"n Cue no ba(e de dieci!;i! /il Cuinien%o!. De!&u;! de la reali1aci"n de cada censo Ie!%ableciendo el &ri/i%i0o ar%. 85A .o ar%. 6JA Cue &ara la !egunda legi!la%ura deber,a reali1ar!e el cen!o general arreglar!e a ;l el n</ero de di&u%ado!A &udiendo e!e cen!o reno0ar!e !"lo cada die1 a7o!K el congre!o -i(arD la re&re!en%aci"nA Cue &odrD aumentar &ero no di!/inuir la ba!e e$&re!ada &ara cada di&u%ado.
4N. B Lo! di&u%ado! !onA de acuerdo con la le%ra el e!&,ri%u de la con!%i%uci"n -or/alA re&re!en%an%e! de la #naci"n' Iar%. 66K o del #&ueblo' Iar%. 6FK. Son elegido! &or el &uebloM #&ueblo' e!A a e!%e -inA el elec%orado ac%i0o o cuer&o elec%oral. El n</ero de .abi%an%e! Cue !ir0e de ,ndice bD!ico &ara e!%ablecer el n</ero de di&u%ado! debe co/&u%ar!e inclu endo a lo! e$%ran(ero!M no e! &o!ible li/i%arlo a la &oblaci"n #argen%ina'A &orCue la nor/a .abla de #.abi%an%e!'A .abi%an%e! !on %an%o lo! ciudadano! o nacionale! co/o lo! e$%ran(ero!. 45. B La ba!e de &oblaci"n de la Cue !urge el n</ero de di&u%ado! !e rea(u!%a &eri"dica/en%e de acuerdo con el censo general. E!%e cen!o Bcon-or/e al ar%. 6JB #!"lo &odrD reno0ar!e cada die# aAos'. PoaCu,n *. Gon1Dle1 o&ina Cue e! acer%ado a-ir/ar Cue la con!%i%uci"n .a Cuerido Cue cada die1 a7o!A &or lo /eno!A !e renue0e la o&eraci"n del cen!o generalM Gon1Dle1 Calder"n !o!%iene Cue el ar%. 85 e! i/&era%i0o &ro.ibi%i0oL el cen!o #debe' reali1ar!e cada die1 a7o!A #no &uede' e-ec%uar!e con &eriodicidad /enor. E!%a obligaci"n re!&onde al &ro&"!i%o de Cue el n</ero de di&u%ado! re-le(e la can%idad de &oblaci"n de cada di!%ri%o elec%oral.

Si /an%ene/o! -ir/e/en%e la o&ini"n de Cue una le &uede a!egurar un /,ni/o de dos diputados por cada provincia IaunCue la ba!e de &oblaci"n de alguna no alcance /D! Cue &ara de!ignar #uno' !oloK I0er no!. HG H4K %a/bi;n cree/o! con !eguridad Cue e! inconstitucional #agregar' /D! di&u%ado! &or !obre e!o! do!A &orCue lo! di&u%ado! adicionale! 0ienen a !er di&u%ado! #regalado!'A en con%radicci"n con la &au%a riguro!a del ar%. 6FA al no guardar relaci"n con la &oblaci"n.
La ba!e de &oblaci"n -i(ada en el ar%. 6F &uede !er aumentada pero no disminuida, de lo Cue re!ul%a Cue el n</ero de di&u%ado! e$%ra,do de la &oblaci"n de cada &ro0incia de la ca&i%al &uede !er in-erior al Cue e$i!%e an%e! de cada cen!o. El ar%. 6F dice Cue no &odrD di!/inuir!eA &ero !, au/en%ar!eA la ba!e de &oblaci"n Cue &re!cribeA o !eaA uno &or cada %rein%a %re! /il o -racci"n Cue no ba(e de dieci!;i! /il Cuinien%o!.

La interpretacin de los arts. 25 y 26. el mnimo de 4dos3 diputados por )urisdiccin

HG. B =a Cuedado dic.o Cue el ar%. 6F i/&one a cada di!%ri%o el n</ero de di&u%ado! Cue re!ul%e de !u &oblaci"n. Si !e %o/a en cuen%a e!%a nor/a ai!ladaA .a Cue a-ir/ar Cue !i aca!o una &ro0incia de e!ca!a &oblaci"n no alcan1a /D! Cue a un di&u%adoA slo puede tener un diputado. I=a de recordar!e CueA de acuerdo al cen!o de 456JA /uc.a! &ro0incia! de &oblaci"n reducida !"lo %en,an un di&u%ado al %ie/&o de dic%ar!e la le 4F.H96 Bde 45F5B Cue le! a!egur" un /,ni/o de do!K. La conclu!i"n Cue !urge de la in%er&re%aci"n de!conec%ada del ar%. 6F no e! la /D! acer%adaA &orCue la con!%i%uci"n !e .a de in%er&re%ar en -or/a !i!%e/D%icaA coordinando %oda! la! nor/a! CueA en%re !,A guardan relaci"n !u-icien%e. E! a!, co/o !e debe acudir al art. 26. E!%e ar%,culo e!A en realidadA una nor/a #%ran!i%oria' Cue el con!%i%u en%e inclu " <nica/en%e &ara de%er/inar &or !, /i!/o direc%a/en%e la co/&o!ici"n de la cD/ara de di&u%ado! el n</ero de !u! /ie/bro! en la primera 4legislatura3A &ero &e!e a e!a circun!%ancialidad %e/&oral e! i/&re!cindible ob!er0ar Cue &ara la #&ri/era 0e1'A ninguna provincia tena menos de 4dos3 diputados. La nor/a !ub!i!%e de!&u;! de la re-or/a de 4556. H4. B Una in%er&re%aci"n co.eren%e relacionada de lo! ar%!. 6F 69 lle0a a !o!%enerA con !eguridad !u-icien%eA Cue despu-s de 185= ninguna provincia puede tener menos de dos diputados, &orCue e!e /,ni/o lo %u0o &ara -or/ar el &ri/er congre!o. De a., CueA a nue!%ro cri%erioA la con!%i%uci"n au%ori1a a Cue el congre!o /an%enga &or ley e!e /i!/o n</ero /,ni/o de do! cuandoA al rea(u!%ar la ba!e de &oblaci"n de!&u;! de cada cen!oA una &ro0incia Cueda con un !olo di&u%ado.

La eleccin& los re+uisitos& y la duracin de los diputados HH. B La elecci"n de lo! di&u%ado! !e e-ec%<a de /odo directo y a simple pluralidad de sufragios, con!iderDndo!e a la! &ro0incia!A a la ciudad de ?ueno! Aire! a la ca&i%al -ederal co/o di!%ri%o! elec-%orale! de un !olo e!%ado. Para ser diputado !e reCuiere .aber cu/&lido 0ein%icinco a7o! de edadA %ener cua%ro a7o! de ciudadan,a en e(ercicioA !er na%ural de la &ro0incia Cue lo eli(a o con do! a7o! de re!idencia in/edia%a en ella. E!%a! condicione! B-i(ada! en el ar%. 6NB deben reunir!e #&ara !er di&u%ado'A o !eaA al %ie/&o de a&robar!e el di&lo/a del elec%o &or la cD/ara Ia di-erencia de la! condicione! &ara !er #elegido' !enadorA Cue deben reunir!e al %ie/&o de la elecci"nK.
Para la &ri/era legi!la%uraA el ar%. 65 di!&u!o Cue la! legi!la%ura! &ro0inciale! reglar,an lo! /edio! &ara .acer e-ec%i0a la elecci"n direc%a de lo! di&u%ado!A &ero &ara el -u%uro del congre!o deber,a e$&edir una le generalA a!, !e .i1o en di0er!a! oca!ione!.

Lo! di&u%ado! duran cuatro aAos, y son reelegi(les, &ero la cD/ara !e renue0a &or /i%ad cada bienio Ia cu o e-ec%oA lo! no/brado! &ara la &ri/era legi!la%ura deb,an !or%earA luego Cue !e reunieranA lo! Cue .abr,an de !alir en el &ri/er &er,odoM el &ri/er !or%eo %u0o lugar el 48 de (ulio de 4NFFK.
E!%a nor/a del ar%. FG !u-ri" -rac%ura en el orden de la! conduc%a! cuando el &oder e(ecu%i0o de -ac%o en 458GA 4568A 45FFA 459HA 4599 45J9A di!ol0i" la! cD/ara! del congre!o. A ra,1 de e!oA al re!%ablecer!e la nor/alidad con!%i%ucional elegir!e la %o%alidad de di&u%ado!A .ubo cada 0e1 Cue rea&licar la di!&o!ici"n originaria %ran!i%oria del !or%eo &ara la reno0aci"n &or /i%ad en el &ri/er bienio.

H8. B El ar%. F4 &re!cribe Cue en ca!o de vacante, el gobierno de la corre!&ondien%e (uri!dicci"n .ace &roceder a elecci"n legal de un nue0o /ie/bro. La con!%i%uci"n Cuiere Cue la

di&u%aci"n !e cubra con una nue0a elecci"n &o!%erior a la 0acanciaM &or e!oA re&u%a/o! incon!%i%ucional %odo !i!%e/a legal CueA (un%a/en%e con lo! di&u%ado!A obliga a elegir suplentes &ara ree/&la1ar a lo! %i%ulare!. No ob!%an%eA el derec.o con!%i%ucional /a%erial .a incor&orado la &rDc%ica de elegir !u&len%e! en la elecci"n de di&u%ado! &ara %ener !u!%i%u%o! an%ici&ado! en ca!o de 0acan%e!A &or lo Cue &roducida! ;!%a! no !e reali1a nue0a elecci"n en lo! %;r/ino! del ar%. F4.
E! incon!%i%ucional Cue el di&u%ado Cue cubre la banca de(ada 0acan%e &or o%ro duran%e el &la1o de cua%ro a7o!A 0ea reducido el !u o &or uno /enor &ara !"lo co/&le%ar el &er,odo.

III. LA CA)ARA DE SENADORES

Su integracin H6. B El senado !e co/&one de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de %uenos "ires. Cuando lo! !enadore! 0o%an en la cD/araA la re&re!en%aci"n no !e uni-icaA co/o &udiera &en!ar!e en ra1"n de Cue lo! %re! re&re!en%an a un /i!/o en%eA !ino Cue cada !enador %iene un 0o%o Iar%. F6K.
La senadura por la capital .a de!a&arecido.

La eleccin& los re+uisitos y la duracin de los senadores HF. B Lo! !enadore! de la! &ro0incia! ya no son elegidos por sus legislaturas a pluralidad de sufragios, con-or/e al an%erior ar%. 69 de la con!%i%uci"nA !ino por el cuerpo electoral. a.oraA &ue!A la elecci"n e! directa Iar%. F6K. Para el &er,odo %ran!i%orio 0er nE HJ. H9. B Lo! reCui!i%o! &ara !er #elegido' !enador ICue deben reunir!eA &or e!oA en el /o/en%o en Cue la elecci"n !e reali1aA no en el Cue el !enador !e incor&ora a la cD/araK !onL edad de %rein%a a7o!A .aber !ido !ei! a7o! ciudadano de la naci"nA di!-ru%ar de una ren%a anual de do! /il &e!o! -uer%e! o en%rada eCui0alen%eA !er na%ural de la &ro0incia Cue lo elige o con do! a7o! de re!idencia in/edia%a en ella. A!, lo e!%ablece el ar%. FF. Lo! !enadore!A de acuerdo con el ar%. F9A ya no duran nueve aAos en el e(ercicio de !u /anda%oA sino seis, !on reelegi(les inde-inida/en%e Ie!%e ad0erbio no -igura en la clDu!ula de reelecci"n de lo! di&u%ado! del ar%. FGK. El !enador !e renue0a a ra1"n de una %ercera &ar%e de lo! di!%ri%o! elec%orale! cada do! a7o!. Cuando vaca una pla#a !ena%orial &or /uer%eA renuncia u o%ra cau!aA el gobierno a Cue corre!&onde la 0acan%e .ace &roceder in/edia%a/en%e Ie!%e ad0erbio %a/&oco -igura en la nor/a anDloga &ara la cD/ara de di&u%ado!A del ar%. F4K a la elecci"n de un nue0o /ie/bro.
La 0acancia &or renuncia no !e o&era &or la &re!en%aci"n de la di/i!i"nA !ino reci;n a &ar%ir del /o/en%o en Cue el !enado la ace&%a. Por endeA no !e &uede de!ignar nue0o !enador an%e! de dic.a ace&%aci"nA &orCue la banca no e!%D 0acan%e. En ca!o de reali1ar!e %al elecci"n an%ici&ada/en%eA Cueda a-ec%ada de nulidad e incon!%i%ucionalidad. Cuando un !enador de(a 0acan%e !u banca /ien%ra! &ende !u &er,odoA e!%i/a/o! incon!%i%ucional Cue el nue0o !enador Cue lo ree/&la1a !ea de!ignado &ara co/&le%ar dic.o la&!oA &orCue la con!%i%uci"n a!igna a cada !enador a %odo! un %ie/&o de de!e/&e7o de !ei! a7o! Cue no e! 0iable de reducci"nA de -or/a Cue e!a e!&ecie de #!u&lencia' &er/anen%e &or un %ie/&o /enor &ugna abier%a/en%e con el ar%. F9.

'l perodo transitorio posterior a la reforma de 1112

HJ. B Co/o el &er,odo !ena%orial Cue era de nue0e a7o! !e .a reducido a !ei!A ade/D! no !e a/&u%" el la&!o de de!e/&e7o de Cuiene! en 4556 ocu&aban !u banca de acuerdo al %e$%o an%erior a la re-or/aA la disposicin transitoria cuarta de la con!%i%uci"n re-or/ada e!%ableceA con relaci"n al nue0o ar%. F6L #Lo! ac%uale! in%egran%e! del Senado de la Naci"n de!e/&e7arDn !u cargo .a!%a la e$%inci"n del /anda%o corre!&ondien%e a cada uno. En oca!i"n de reno0ar!e un %ercio del Senado en /il no0ecien%o! no0en%a cincoA &or -inali1aci"n de lo! /anda%o! de %odo! lo! !enadore! elegido! en /il no0ecien%o! oc.en%a !ei!A !erD de!ignado ade/D! un %ercer !enador &or di!%ri%o &or cada Legi!la%ura. El con(un%o de lo! !enadore! &or cada di!%ri%o !e in%egrarDA en lo &o!ibleA

de /odo Cue corre!&ondan do! banca! al &ar%ido &ol,%ico o alian1a elec%oral Cue %enga el /a or n</ero de /ie/bro! en la Legi!la%uraA la re!%an%e al &ar%ido &ol,%ico o alian1a elec%oral Cue le !iga en n</ero de /ie/bro! de ella. En ca!o de e/&a%eA !e .arD &re0alecer al &ar%ido &ol,%ico o alian1a elec%oral Cue .ubiera ob%enido /a or can%idad de !u-ragio! en la elecci"n legi!la%i0a &ro0incial in/edia%a an%erior. La elecci"n de lo! !enadore! Cue ree/&lacen a aCuello! cu o! /anda%o! 0encen en /il no0ecien%o! no0en%a oc.oA a!, co/o la elecci"n de Cuien ree/&lace a cualCuiera de lo! ac%uale! !enadore! en ca!o de a&licaci"n del ar%,culo 9HA !e .arD &or e!%a! /i!/a! regla! de de!ignaci"n. E/&eroA el &ar%ido &ol,%ico o alian1a elec%oral Cue %enga el /a or n</ero de /ie/bro! en la Legi!la%ura al %ie/&o de la elecci"n del !enadorA %endrD derec.o a Cue !ea elegido !u candida%oA con la !ola li/i%aci"n de Cue no re!ul%en lo! %re! !enadore! de un /i!/o &ar%ido &ol,%ico o alian1a elec%oral. E!%a! regla! !erDn %a/bi;n a&licable! a la elecci"n de lo! !enadore! &or la ciudad de ?ueno! Aire!A en /il no0ecien%o! no0en%a cinco &or el cuer&o elec%oralA en /il no0ecien%o! no0en%a oc.oA &or el "rgano legi!la%i0o de la ciudad. La elecci"n de %odo! lo! !enadore! a Cue !e re-iere e!%a clDu!ula !e lle0arD a cabo con una an%ici&aci"n no /enor de !e!en%a ni /a or de no0en%a d,a! al /o/en%o en Cue el !enador deba a!u/ir !u -unci"n. En %odo! lo! ca!o!A lo! candida%o! a !enadore! !erDn &ro&ue!%o! &or lo! &ar%ido! &ol,%ico! o alian1a! elec%orale!. El cu/&li/ien%o de la! e$igencia! legale! e!%a%u%aria! &ara !er &rocla/ado candida%o !erD cer%i-icado &or la Pu!%icia Elec%oral Nacional co/unicado a la Legi!la%ura. Toda 0e1 Cue !e eli(a un !enador nacional !e de!ignarD un !u&len%eA Cuien a!u/irD en lo! ca!o! del ar%,culo 9H. Lo! /anda%o! de lo! !enadore! elegido! &or a&licaci"n de e!%a clDu!ula %ran!i%oria durarDn .a!%a el nue0e de dicie/bre del do! /il uno. ICorre!&onde al ar%,culo F6.K'

El vicepresidente de la rep#blica HN. B El vicepresidente de la rep<(lica e! el presidente nato del senado. Con re!&ec%o al &oder e(ecu%i0oA e! un "rgano al /argen de ;l Be$%ra&odere!BA &ero con re!&ec%o al !enadoA lo in%egra a %,%ulo &ro&io co/o &re!iden%e na%o. Sin e/bargoA !"lo di!&one de #0o%o' en ca!o de e/&a%e Iar%. FJKA lo Cue no debe in%er&re%ar!e co/o i/&idi;ndole %ener #0o1'.
El ar%. FN e!%ablece Cue el !enado no/brarD un presidente provisorio &ara Cue lo &re!ida en ca!o de au!encia del 0ice&re!iden%eA o cuando ;!%e e(er1a la! -uncione! de &re!iden%e de la naci"n.

I*. LAS INCO)PATI?ILIDADES : LA RE)UNERACION DE LOS LEGISLADORES

AK H5. B Co/o di!&o!ici"n co/<n a a/ba! cD/ara!A relacionada con el e(ercicio del cargo &arla/en%arioA el ar%. JH con!igna Cue ning<n /ie/bro del congre!o &odrD recibir e/&leo o co/i!i"n del &oder e(ecu%i0oA !in &re0io con!en%i/ien%o de la cD/ara re!&ec%i0aA e$ce&%o lo! e/&leo! de e!cala. Con0ieneA a!i/i!/oA 0incular el %e/a de la inco/&a%ibilidad con la di!&o!ici"n del ar%. 4GFA incluida en la &ar%e de la con!%i%uci"n Cue !e re-iere a lo! /ini!%ro! del &oder e(ecu%i0oA Cue dice Cue ;!%o! no &ueden !er !enadore! ni di&u%ado! !in .acer di/i!i"n de !u! e/&leo! de /ini!%ro! I A a con%rario !en!uA Cue lo! !enadore! di&u%ado! %a/&oco &ueden acu/ular al cargo &arla/en%ario el cargo de /ini!%ro! del &oder e(ecu%i0oK.
La! incompati(ilidades de lo! ar%,culo! JH 4GF !e -undan en 0aria! ra1one!L aK en un !i!%e/a de di0i!i"n de &odere! Cue Cuiere inde&endi1ar al congre!o del e(ecu%i0oA 0ice0er!aM bK en el &ro&"!i%o de ob%ener una dedicaci"n e-ica1 e in%egral al cargo &arla/en%arioM cK en el &rinci&io ;%ico de Cue dic.o cargo e$ige una inde&endencia de cri%erio de ac%uaci"n Cue &uede re!en%ir!e &or el de!e/&e7o !i/ul%Dneo de o%ra! ocu&acione! o e/&leo! o-iciale! o &ri0ado!. Cae de !u &e!o Cue %a/&oco &uede acu/ular!e el de!e/&e7o de un cargo legi!la%i0o con la -unci"n (udicial. En ca/bioA nada dice la con!%i%uci"n de la! ac%i0idade! &ri0ada!M en &rinci&ioA no e!%Dn 0edada!A &ero la inco/&a%ibilidad &uede con-igurar!e i/&l,ci%a/en%e I&or e(.L un legi!lador no &uede ac%uar &ri0ada/en%e co/o abogado o agen%e de e/&re!a! e in!%i%ucione! con la! Cue el congre!o %iene o &uede %ener relaci"n a %ra0;! de !u -unci"n legi!la%i0aA &ol,%ica o ad/ini!%ra%i0aK.

Lo! e/&leo! de e!cala Cue !e e$ce&%<an de la inco/&a%ibilidad !on lo! Cue con!%i%u en un e!%ado o &ro-e!i"n .abi%ual Cue no !e reciben &or -a0or o gracia del de!ignan%eA en lo! Cue !e a!ciende &or an%igVedad en -or/a graduada. Por <l%i/oA -uera del e!&,ri%u la! /o%i0acione! Cue -unda/en%an la! inco/&a%ibilidade! !e7alada!A el ar%. J8 e!%i&ula Cue lo! eclesi,sticos regulares no &ueden !er /ie/bro! del congre!oA ni lo! go(ernadores de provincia por la de su mando.
La in%erdicci"n &ara lo! &ri/ero! !e .a ba!ado en la relaci"n de de&endencia Cue !urge del 0o%o de obediencia de lo! religio!o! Cue &er%enecen a "rdene! o congregacione!A con-or/e al derec.o can"nico. E! una &ro.ibici"n anacr"nicaA &orCue el legi!lador de cualCuier &ar%ido &ol,%ico !e encuen%ra /D! ligado Iinclu!o &or /anda%o i/&era%i0oK a lo! co/ando! &ol,%ico! &ar%idario!A Cue un ecle!iD!%ico regular al !u&erior de la orden o co/unidad religio!a!. En cuan%o a lo! gobernadore!A la inco/&a%ibilidad e! con!ecuencia de nue!%ra e!%ruc%ura -ederalA Cue e!%ablece un gobierno -ederal gobierno! locale!M &or o%ra &ar%eA la re!idencia en la ca&i%al de &ro0incia en la ca&i%al -ederal &ara el de!e/&e7o de a/bo! cargo! !i/ul%Dnea/en%eA re!ul%a &rDc%ica/en%e i/&o!ible. AunCue el ar%,culo !e re-iere a la inco/&a%ibilidad &ara ocu&ar la gobernaci"n de una &ro0incia !er a la 0e1 legi!lador &or la /i!/aA cree/o! Cue ning<n gobernador de &ro0incia &odr,a acu/ular el cargo de di&u%ado o !enador &or o%ra &ro0incia di!%in%a. E!%e alcance Cue a!igna/o! al ar%,culo !e de!&rende de una in%er&re%aci"n extensiva5 la nor/a dice li%eral/en%e /eno! de lo Cue Cui!o decir la 0olun%ad .i!%"rica del au%or de la nor/aM &or e!o .a Cue en!anc.ar o a/&liar la nor/aA &ara .acerla coincidir con la 0olun%ad de !u au%or.

?K 8G. B Lo! /ie/bro! del congre!o %ienen &re0i!%a una remuneracin en el ar%. J6 de la con!%i%uci"n. E!a do%aci"n debe !er -i(ada &or le A &agada &or el %e!oro de la naci"n.
La re%ribuci"n de lo! legi!ladore! BCue !e conoce con el no/bre de dietaB no e! &ara no!o%ro! un 0erdadero &ri0ilegio &arla/en%arioA &or e!o no la inclui/o! en la /a%eria &ro&ia del derec.o &arla/en%ario. Se %ra%a de una /era co/&en!aci"n &or lo! !er0icio! &re!%ado!. ICon0iene co/&arar el ar%. J6 con el %e$%o de lo! Cue !e re-ieren a la re/uneraci"n &re!idencial /ini!%erialA a la de lo! (uece!A Cue con%ienen garan%,a! de inal%erabilidadA au!en%e! en el ar%. J6A lo Cue de/ue!%ra Cue el e!%i&endio &re0i!%o en ;!%e e! &ura/en%e !alarial.K La ;%ica Ia.ora aludida en el ar%. 89 co/o #;%ica &<blica'K e$ige Cue !iendo el &ro&io congre!o el Cue e!%ablece el /on%o de la a!ignaci"n !e guarde la &ro&orci"n debida &ara no incurrir en e/olu/en%o! odio!o! di-erenciale! con re!&ec%o a lo! re!%an%e! de lo! e/&leo! o-iciale!. Parece %a/bi;n acon!e(able Cue la re/uneraci"n !e &ondere %eniendo en cuen%a el &er,odo e-ec%i0o de !e!ione! I no el rece!oK la a!i!%encia a la! reunione!. No debe e!%ablecer!e un r;gi/en e!&ecial Cue 0ulnere la igualdad B&or e(.L creando e$encione! i/&o!i%i0a!A o ine/bargabilidade! Cue no e$i!%an en el !i!%e/a uni-or/e de !ueldo!B.

CAPTULO XXXII EL DEREC=O PARLA)ENTARIO

I. SU CONTENIDO. - II. LAS SESIONES DEL CONGRESO. - La! !e!ione! #&re&ara%oria!'. - 'l )uicio de la eleccin por las c,maras. - La! !e!ione! ordinaria!. - La! !e!ione! #de &r"rroga' #e$%raordinaria!'. - III. EL TRA?APO PARLA)ENTARIO. - El %ie/&o. - La -or/a. - La igualdad de a/ba! cD/ara!. - La !i/ul%a-neidad de la! !e!ione!. - La &ublicidad de la! !e!ione!. - El Cuoru/. - 'l dere-c/o de la minora. - $asos varios respecto del 6uorum. 'l 6uorum especial en la reforma de 1112. - La! co/i!ione! del congre!o. - I*. LOS PRI*ILEGIOS E IN)UNIDADES. - Su !igni-icado. - Su cla!i-icaci"n. - AK El (uicio de la! eleccione!. - ?K El regla/en%o de cada cD/ara. - CK El &oder di!ci&linario. - 'l poder disciplinario frente a terceros extraAos a la c,mara. - 'l derec/o )udicial en materia de poder disciplinario. - DK La in/unidad de e$&re!i"n. - 'l derec/o )udicial en materia de inmunidad de expresin. - ?uestra posicin valorativa. - EK La in/unidad de arre!%o. - CDu- pasa despu-s del arres-toE - 3K El de!a-uero. - 0elito anterior a la eleccin. - 'l desafuero y el )uicio poltico. - 'l derec/o )udicial en materia de desafuero. - ?uestra posicin valorativa. - Lo! &ri0ilegio! en !ede (udicial. Lo! &ri0ilegio! duran%e el e!%ado de !i%io. - Lo! &ri0ilegio! Cue la! con!%i%ucione! &ro0inciale! acuerdan a !u! legi!ladore!. - GK La lla/ada #in%er&elaci"n'. - La! -acul%ade! de in0e!%igaci"n de la! cD/ara! del congre!o. - Las pautas (,sicas.

I. SU CONTENIDO

4. B El derec/o parlamentario e! la &ar%e del derec.o con!%i%ucional del &oder Cue !e re-iere a la con!%i%uci"nA lo! &ri0ilegio! el -unciona/ien%o de lo! cuer&o! &arla/en%ario! Ben nue!%ro ca!oA del congre!o !u! cD/ara!B. Parecen Cuedar -uera de !u D/bi%o lo! &roble/a! rela%i0o! a la e!%ruc%ura del "rgano Buni o bica/ari!-%aBA a la! condicione! de elegibilidad de !u!

/ie/bro!A a la -or/a de de!ignaci"n de lo! /i!/o!A a la duraci"n de lo! cargo!A a la! inco/&a%ibilidade! re/uneracione!A a la co/&e%encia del congre!o de cada una de !u! cD/ara!. De e!%e /odoA el derec.o &arla/en%ario co/&rende !ola/en%eL aK la constitucin del congreso en sentido formal, o !eaA de!de la! !e!ione! &re&ara%oria! .a!%a la incor&oraci"n de lo! legi!ladore!A abarcando el (uicio !obre la 0alide1 de la #elecci"n-derec.o%,%ulo' de lo! /i!/o!A la ace&%aci"n de !u! di&lo/a!A el (ura/en%oA la con!%i%uci"n de la! au%oridade!M bK lo! lla/ado! privilegios o in/unidade! Bindi0iduale! colec%i0o!BM cK el funcionamiento del congreso5 !e!ione! !u! cla!e!A duraci"nA /odo de reuni"nA carDc%er de la! /i!/a!A -or/a! de e/i!i"n de lo! ac%o! de !u co/&e%enciaA Cuoru/A /a or,a de 0o%o!A e%c;%era.
Alguno! de e!%o! a!&ec%o! e!%Dn regulado! &or la &ro&ia con!%i%uci"n -or/alM o%ro! /edian%e el reglamento interno de cada cD/araA Cue a/ba! dic%an &or e$&re!a co/&e%encia acordada &or la con!%i%uci"n Iar%. 99KM /uc.o! !urgen de la &rDc%ica o co!%u/bre Iderec.o e!&on%DneoKA e!&ecial/en%e &or la in%ercalaci"n de lo! &ar%ido! &ol,%ico! en la dinD/ica del derec.o con!%i%ucional del &oder.

II. LAS SESIONES DEL CONGRESO

H. B La! sesiones del congre!o !e di0iden en cua%ro ca%egor,a!L %re! &re0i!%a! en la con!%i%uci"nA una en lo! regla/en%o! in%erno! de la! cD/ara!. La! &ri/era! !onL aK la! ordinarias. bK la! de prrroga. cK la! extraordinarias. La cuar%a ca%egor,a e!%D dada &or la! !e!ione! preparatorias, Cue !on la! &ri/era! en el orden del %ie/&o &orCue !e an%ici&an a la! ordinaria!. Las sesiones preparatorias
8. B La! !e!ione! &re&ara%oria! %ienen &or ob(e%o recibir a lo! elec%o! Cue .an &re!en%ado di&lo/a e$&edido &or au%oridad co/&e%en%eA elegir la! au%oridade! de cada cD/ara. El )uramento de di&u%ado! !enadore! e! e$igido &or el ar%. 9J de la con!%i%uci"nA !e &re!%a en el ac%o de la incor&oraci"n con ob(e%o de de!e/&e7ar debida/en%e el cargo de obrar en %odo de con-or/idad a lo Cue &re!cribe la con!%i%uci"n. La! cD/ara! .an elaborado !u! -"r/ula!A Cue &ueden !er religio!a! laica!.

'l )uicio de la eleccin por las c,maras 6. B Ta/bi;n &re0; la con!%i%uci"n una -acul%ad de la! cD/ara!A Cue e! privativa de cada una de ella! Ico/&e%encia &ro&iaK Cue !uele incluir!e en%re !u! 4privilegios3 colectivos. Nor/al/en%eA !e e(erci%a en la! !e!ione! &re&ara%oria! &ara con!%i%uir la cD/ara. E! la Cue el ar%. 96 con%iene en la -"r/ula de Cue 4cada c,mara es )ue# de las elecciones, derec/os y ttulos de sus miem(ros en cuanto a su valide#3.
En &ri/er %;r/inoA cabe ob!er0ar Cue el %e$%o dice Cue cada cD/ara #e! (ue1' &ero no dice Cue !ea (ue1 #e$clu!i0o'. E!%a aco%aci"n debe %ener!e &re!en%e &ara el /o/en%o de anali1ar !i e! una -acul%ad Cue ad/i%e o no con%rol (udicial.

*ano!!i re!u/e en un cuadro /u grD-ico la nor/a del ar%. 96L Cada cD/ara e! )ue# de eleccione! derec.o! %,%ulo! de !u! /ie/bro! en cuan%o a !u valide#

Nue!%ro &un%o de 0i!%a e! el !iguien%eL aK el !er (ue1 con el alcance an%edic.o !e li/i%a a con-erir el #&ri0ilegio' de e$a/inar la 0alide1 de #%,%ulo-derec.o-elecci"n'A nada /D! I&or e(.A !i el elec%o re<ne la! condicione! Cue la con!%i%uci"n e$igeA !i la! re<ne en el /o/en%o Cue la con!%i%uci"n de%er/inaKM bK &ero (u1gar el ac%o elec%oral #in %o%u/' B!eg<n e$&re!i"n de *ano!!i B no !igni-ica Cue la! cD/ara! (u1guen lo! a!&ec%o! #con%encio!o!' del &roce!o elec%oral I&or e(.L la 0alide1 de lo! 0o%o!A !u anulaci"n u ob!er0aci"nA lo! 0o%o! en blancoA la 0alide1 de la! ac%a! del co/icio o a&robaci"n de li!%a!A la &er!oner,a de lo! &ar%ido! &ol,%ico!A e%c.KM %odo ello e! co/&e%encia extraparla-mentaria, &ro&ia de o%ro! "rgano! Be!&ecial/en%e de lo! rganos )udiciales en /a%eria elec%oralBM cK aun en lo Cue .ace al (uicio !obre la 0alide1 de #%,%uloderec.o-elecci"n' de lo! legi!ladore! &or cada cD/araA e!%i/a/o! Cue en cier%a! !i%uacione! e!&ecial,!i/a! cabr,a el con%rol (udicial I ello &orCue cada cD/ara e! (ue1A &ero no (ue1 #e$clu!i0o'KM &or e(.L !i una cD/araA de!&u;! de ace&%ar el di&lo/a de un elec%oA de!conociera !u 0alide1 re0ocara la incor&oraci"n del /ie/broM o !i obrara con arbi%rariedad /ani-ie!%aA e%c;%era.
F. B No e! abundan%e la )urisprudencia e$i!%en%e en la /a%eria. El -unciona/ien%o del derec.o con!%i%ucional del &oder no !u!ci%a de/a!iada! cau!a! (udiciale!A A de !u!ci%arla!A /uc.a! de ella! !on re&u%ada! co/o &ol,%ica! o no (u!%iciable!. En orden al ar%. 96A nue!%ra Cor%e Su&re/a .a cerrado el circui%o de (u1ga/ien%o en cada cD/ara del congre!o co/o facultad privativa, cu o e(ercicio de-ini%i0o no debe !er in%er-erido o li/i%ado &or una re!oluci"n de la Cor%e. 9. B El &lan%eo de la! i/&ugnacione! a lo! legi!ladore! elec%o! &uede e-ec-%uar!e en la! !e!ione! &re&ara%oria!A en ella! &uede decidir!e la incor&oraci"nM &ero cree/o! Bcon ?iel!aB Cue en !e!ione! &re&ara%oria! no &uede rec.a1ar!e el di&lo/a de un elec%oA &orCue ello i/&lica la &leni%ud del (u1ga/ien%o de !u #elecci"n-derec.o-%,%ulo' en cuan%o a la 0alide1A %al co/&e%encia la %ienen la! cD/ara! en el &er,odo ordinario de !e!ione! I no en la! &re&ara%oria!A Cue la con!%i%uci"n ignoraK. Lo! reglamentos de a/ba! cD/ara! en-ocan la! cau!a! de i/&ugnaci"n lo! !u(e%o! legi%i/ado! &ara in0ocarla!A a!, co/o el /ecani!/o de !u!%anciaci"n. A&ar%e de elloA de!ea/o! de(ar e!%ablecido Cue cada cD/ara &uedeA de o-icio Bo !eaA !in Cue !u(e%o alguno legi%i/ado -or/ule i/&ugnaci"nB e(ercer la -acul%ad de (u1gar la 0alide1 de #elecci"n-derec.o-%,%ulo' con !u! e-ec%o! con!iguien%e!. En e(ercicio de la -acul%ad Cue con!agra el ar%. 96 la! cD/ara! &ueden B debenB (u1gar !i el elec%o re<ne el reCui!i%o de la #idoneidad' &ara !er di&u%ado o !enador Icon-or/e al ar%. 49K. Inclu!i0eA cuando el ar%. 99 o%orga a la! cD/ara! el &oder di!ci&linario &ara re/o0er a !u! /ie/bro! &or in.abilidad -,!ica o /oral #!obre0inien%e' a !u incor&oraci"nA -lu e de la nor/a Cue !i !u !i/ilar in.abilidad e! #an%erior' a la incor&oraci"n I la cD/ara la conoceKA el legi!lador elec%o no debe !er incor&orado.

Las sesiones ordinarias J. B El congre!o %iene a!ignado un perodo ordinario de sesiones, &er,odo!. un receso en%re %ale!

La &ro&ia con!%i%uci"n -or/al &re0; la in%er/i%encia en el e(ercicio de la! co/&e%encia! del congre!o de !u! cD/ara!A lo cual re0ela Cue el &oder legi!-la%i0o no e! el /D! i/&or%an%eA de!de Cue la dinD/ica con!%i%ucional &uede !ub-!i!%ir duran%e el &ar;n%e!i! de la ac%i0idad congre!ionalA co!a Cue no ocurre con el &oder e(ecu%i0o ni con la ad/ini!%raci"n de (u!%icia.

El ar%. 98 dice Cue a/ba! cD/ara! !e reunirDn en sesiones ordinarias todos los aAos desde el 1F de mar#o /asta el =! de noviem(re. Co/o el ar%. 55 inc. NE /enciona en%re la! -acul%ade! del presidente de la rep<(lica la de .acer anual/en%e la apertura de la! !e!ione! del congre!oA !e !u!ci%a la duda de !i e! i/&re!cindible e!e ac%o &re!idencial &ara Cue el congre!o en%re en -uncione!. Si lo -ueraA la o/i!i"n &re!idencial o&erar,a co/o un ar/a a(ena al congre!o Cue &odr,a &arali1ar o bloCuear la ac%i0idad del "rgano &arla/en%ario CueA &or la di0i!i"n de &odere!A no %olera !e/e(an%e ob!%Dculo. En re!u/enL el e(ecu%i0o %iene la 4o(ligacin con!%i%ucional' de convocar la! cD/ara! el 4E de /ar1o de abrir !u! !e!ione! ordinaria!M !i no lo .aceA el congre!o %iene co/&e%encia &ara reunir!e de &leno derec.oA de(e .acerlo.
En el derec.o con!%i%ucional /a%erialA la -ec.a inicial del &er,odo ordinario no !ie/&re .a !ido re!&e%ada.

N. B 3uera del &er,odo de !e!ione!A no Cueda in.ibido el %raba(o &arla/en%ario Cue no reCuiere la reuni"n de la! cD/ara!. Lo Cue no &ueden ;!%a! e! !e!ionarA &ero !, e(ercer la! co/&e%encia! Cue no de/andan !e!i"n. A!,A &or e(.A &ueden reunir!e la! co/i!ione!A lo! bloCue!A la! co/i!ione! in0e!%igadora!A e%c;%era. Las sesiones de prrroga y extraordinarias 5. B El ar%. 98 agrega Cue #&ueden !er con0ocada! Ila! cD/ara!K extraordinariamente &or el &re!iden%e de la naci"nA o prorrogadas !u! !e!ione!'. Coordinando e!%a nor/a con la del inc. 5E del ar%. 55A lee/o! en ;l Cue el &re!iden%e de la re&<blica #&rorroga la! !e!ione! ordinaria! del congre!o o lo con0oca a !e!ione! e$%raordinaria! cuan-do un gra0e in%er;! de orden o de &rogre!o lo reCuiera'. No! &arece Cue algo e! indi!cu%ible en la e$;ge!i! de e!%o! %e$%o!L aK Cue slo el &re!iden%e &uede con0ocar a !e!ione! extraordinarias. bK Cue el &re!iden%e #puede &rorrogar' la! ordinarias. cK a con%rario !en!uA Cue el congreso no puede autoconvocarse a sesiones extraordinarias. Lo Cue ad/i%e duda e! !i el congre!o &uede &rorrogar !u! !e!io-ne! ordinaria!M e! decirA !i !e %ra%a de una -acul%ad concurrente del congre!o del &oder e(ecu%i0o. La duda !e &lan%ea con la &r"rroga de la! ordinaria! no con la con0oca%oria a e$%raordinaria!A &orCue en el ar%. 98 in fine, la redacci"n dada al &Drra-o acu!a una di-erenciaL dice Cue las c,maras pueden ser convocadas extraordinariamente por el presidente, o prorrogadas sus sesiones I acD no dice &or Cui;nK. En %al -or/aA la e$clu!i0idad de la con0oca%oria &re!idencial &arece a-ec%ar !"lo a la! extraordinarias. En cuan%o a la prrroga de las ordinarias, la -acul%ad del &re!iden%e ICue &ara e!%e ca!o no !urge del ar%. 98 !ino del 55 inc. 5EK e$i!%eA &ero no &arece e$clu!i0aA &orCue el ar%. 98 no lo dice. En !u/aA nue!%ra in%er&re%aci"n e! la !iguien%eL aK la! !e!ione! extraordinarias deben !ie/&re !er convocadas por el poder e)ecutivo, no &udiendo el congre!o di!&oner &or !, !olo !u reali1aci"nM bK la prrroga de la! !e!ione! ordinaria! &uede !er di!&ue!%a tanto por el presidente de la rep<(lica como por el mismo congreso.
No ob!%an%e e!%a conclu!i"n doc%rinariaA nue!%ro derec.o con!%i%ucional /a%erial no .a e(e/&lari1ado la &rDc%ica de Cue el congre!o &rorrogue &or !, /i!/o !u &er,odo de !e!ione! ordinaria!.

4G. B En la prrroga de la! !e!ione! ordinaria! el congre!o con%in<a !u &er,odo anualA /an%iene la &leni%ud de la co/&e%encia del cuer&oA cada cD/ara la &ro&ia de !u! -acul%ade! &ri0a%i0a!. En ca/bio en la! !e!ione! extraordinarias, cu a con0oca%oria de&ende ine$orable/en%e de un ac%o del e(ecu%i0o /o%i0ado &or un #gra0e in%er;! de orden o de &rogre!o' Iar%. 55 inc. 5EK el congre!o no di!&one de la &leni%ud de !u co/&e%enciaA Cue Cueda circun!cri&%a a la! cue!%ione! Cue &ro0ocan la reali1aci"n de la! !e!ione!A Cue !on -i(ada! &or el &re!iden%e de la re&<blica. A.ora bienA una 0e1 e-ec%uada la con0oca%oria de%er/inado el %e/arioA el &oder e(ecu%i0o no &uede &ri0ar al congre!o de !u co/&e%encia &ara reunir!e %ra%arloM la -acul%ad del e(ecu%i0o !e li/i%a al i/&ul!o inicial Icon la de%er/inaci"n de lo! a!un%o! a %ra%arKA una 0e1 dado el cual %a/&oco &uede !u!%raer el &ro ec%o.
44. B Nue!%ro derec.o con!%i%ucional no conoce Bni en la con!%i%uci"n -or/al ni en la /a%erialB un in!%i%u%o Cue o-rece /odalidade! in%ere!an%e! en el derec.o co/&arado. Se %ra%a de la! comisiones permanentes del &arla/en%o CueA co/o "rgano %ran!i%orio del /i!/oA e(ercen alguna! co/&e%encia! duran%e el rece!o &arla/en%ario &ara suplir la ac%i0idad !u!&endida en la %o%alidad del cuer&o. Sin e/bargoA la $omisin %icameral &re0i!%a en lo! ar%!. 55 Iinc. 8EK 4GG Iinc!. 4H 48K .a !ido cali-icada co/o 4permanente3 &or el &ro&io %e$%o re-or/ado en 4556 a lo! -ine! en ;l e!%ablecido!. I*er n o!. H6 HFK.

III. EL TRA?APO PARLA)ENTARIO

El tiempo

4H. B La -i(aci"n del &er,odo de !e!ione! ordinaria! /D! la &rDc%ica de Cue el congre!o no la! &rorroga &or !, /i!/o I&orCue la &r"rrogaA a!, co/o la con0oca%oria a e$%raordinaria!A la di!&one el &oder e(ecu%i0oKA .a conducido a reducir el rol del congre!o a CueA en !u/aA acre1ca la &re&onderancia &re!idencial. En%re %an%oA en el /arco de la con!%i%uci"n -or/alA no -al%an o&inione! Cue &ara el e(ercicio e$ce&cional de cier%a! co/&e%encia! con!ideran i/&l,ci%a/en%e .abili%ada la au%ocon0oca%oria del congre!o o de alguna de !u! cD/ara! I&or e(.L &ara &ro/o0er (uicio &ol,%ico al &re!iden%e duran%e el rece!o &arla/en%arioK.

La forma 48. B Cree/o! Cue nue!%ra con!%i%uci"n -or/al no con%iene ninguna nor/a general Cue e!%able1ca de Cu; /odo %raba(an la! cD/ara! &ara e(ercer la! co/&e%encia! congre!ionale! Io !eaA la! Cue reCuieren el concur!o de a/ba! cD/ara!K. E! cier%o Cue .a una !erie de nor/a! Bcorroborada!A ade/D!A &or la in0e%erada 0igencia del derec.o e!&on%Dneo en la &rDc%ica con!%i%ucionalB Cue .acen re-erencia a la! sesiones separadas, &ero al lado de e!%a !erieA o%ra! nor/a! Cue !e re-ieren al congre!o co/o cuer&oA a alg<n ac%o Cue ;l debe cu/&lirA no re!e7an en e!a! o&or-%unidade! el /odo de %raba(o I&or e(.L el ar%. 8GK. Por -inA en alguna oca!i"n la con!%i%uci"n e$ige e$&re!a/en%e la reuni"n de a/ba! cD/ara! en sesin con)unta BCue !e lla/a a!a/blea legi!la%i0aB I&or e(.L ar%. 58 ar%. 55 inc. NEK. 46. B Si no! -i(a/o! en el /ecani!/o de sancin de las 4leyes3, no cabe duda de Cue la con!%i%uci"n .a &re0i!%o e i/&ue!%o el %ra%a/ien%o de lo! &ro ec%o! de le Ideliberaci"n a&robaci"nK &or cada cD/ara separadamente. una e! cD/ara de origen, o%ra e! cD/ara revisora. A.ora bienL co/o no!o%ro! en%ende/o! Cue no %odo! lo! ac%o! del congre!o %ienen na%urale1a de le A Cue aCu;llo! Cue no lo !on no deben e/anar!e con #-or/a de le 'A in%er&re%a/o! Cue el %raba(o &arla/en%ario !e&arado e!%D ordenado solamente para las leyes Ien%endiendo &or %ale! lo! ac%o! con na%urale1a material de le -or/a de le K. Para lo! ca!o! en Cue la con!%i%uci"n no arbi%ra e!e &rocedi/ien%oA cree/o! Cue re!er0a al congre!o la o&ci"n del %raba(o !e&arado o con(un%o.
Para el %raba(o de cada cD/ara &or !e&aradoA e$i!%e la o&ci"n de a&licarA por analoga, el &rocedi/ien%o de !anci"n Cue la con!%i%uci"n e!%ablece &ara las leyes.

4F. B Lo Cue !, con%e/&la la con!%i%uci"n de!&u;! de la re-or/a de 4556 e! la a&robaci"n en comisiones de cada cD/ara de &ro ec%o! de le en &ar%icularA con-or/e al ar%. J5. I*er nE HFA ca&. XXX*A no!. H8 a H9K.
49. B Nue!%ro derec.o con!%i%ucional /a%erial no .a e(e/&lari1ado el %raba(o en !e!i"n con(un%a. A la in0er!aA !e .a e(e/&lari1ado el %raba(o !e&arado en cada cD/araA la #-or/a' de ley de %odo! lo! ac%o! congre!ionale!.

La igualdad de ambas c,maras

4J. B Para cu/&lir lo! ac%o! de !u co/&e%enciaA el congre!o %iene parificadas a a/ba! cD/ara!. No .a A en nue!%ro r;gi/enA una cD/ara con !%a%u! &re0alecien%eA co/o !, &uede !erlo la de lo! co/une! en Gran ?re%a7a. La! do! !on iguale!A lo! ac%o! del congre!o !on actos comple)os en lo! Cue concurren do! 0olun%ade! %a/bi;n iguale! Bla de la cD/ara de di&u%ado! la del !enadoB. E!%a igualdad no Cui%a CueA en el /ecani!/o legi!la%i0oA no %oda! la! le e! &uedan %ener origen en cualCuiera de la! cD/ara!M o Cue la in!i!%encia de una cD/ara acerca de un &ro ec%o de le &ueda a 0ece! a!egurar la !anci"nM o Cue el rec.a1o %o%al de un &ro ec%o &or una cD/ara i/&ida re&e%ir !u %ra%a/ien%o en la! !e!ione! de e!e a7o. De e!%a igualdad de a/ba! cD/ara! !"lo &uede .ablar!e en el ca!o de ac%o! del congre!o Cue reCuieren I&reci!a/en%e &or !er del congre!oK la a&robaci"n de di&u%ado! !enadore!. En la! co/&e%encia! privativas y exclusivas de una !ola de la! cD/ara!A la co/&araci"n con la o%ra no e! &o!ible I el !enado %iene /a or can%idad de e!a! co/&e%encia! Cue la cD/ara de di&u%ado!K.

La simultaneidad de las sesiones 4N. B A/ba! cD/ara!A re1a el ar%. 9FA empie#an y concluyen sus sesiones simult,neamente. ninguna de ellas, mientras se /allen reu-nidas, podr, suspender sus sesiones m,s de tres das sin consentimiento de la otra.

La coordinaci"n del %raba(o &arla/en%ario &arece .aber e$igido e!a !i/ul-%aneidad A dada la generalidad de la nor/aA e$%ende/o! !u a&licaci"nL aK a %odo %i&o de !e!ione! con!%i%ucionale! Iordinaria!A de &r"rroga e$%raordinaria!KM bK %an%o a lo! ac%o! del congre!o co/o a lo! &ri0a%i0o! de cada cD/ara. En la con!%i%uci"n /a%erial e!%a nor/a e! incu/&lida nor/al/en%e.

La publicidad de las sesiones 45. B Ninguna nor/a con!%i%ucional i/&one con generalidad el &rinci&io de Cue la! !e!ione! deben !er &<blica!. =a !ola/en%e alguna! nor/a! e!&eciale! Cue la &re!cribenA co/o el ar%. F5 &ara el (uicio &ol,%ico en el !enadoA el ar%. 55 inc. 6E &ara el acuerdo del !enado en el no/bra/ien%o de (uece! de %ribunale! -ederale! in-eriore! A !eg<n nue!%ra in%er&re%aci"nA %a/bi;n el ar%. N8 &ara la in!i!%encia de la! cD/ara! en &ro ec%o! 0e%ado! &or el &oder e(ecu%i0o. Lo! reglamentos de a/ba! cD/ara! !, &re0;n la &ublicidad de la! !e!ione!. Se %ra%a de un reCui!i%o ele/en%al del &rinci&io re&ublicano de pu(licidad de todos los actos de go(ierno, &or lo Cue no 0acila/o! en !o!%ener Cue la! !e!ione! !ecre%a! !on incon!%i%ucionale!A !al0o en ca!o! e$ce&cional,!i/o! de !ecre%o! de e!%ado Cue real/en%e !on %ale! ob(e%i0a/en%e. El +uorum HG. B Duorum !igni-ica el n</ero de /ie/bro! Cue !e nece!i%a &ara Cue un "rgano colegiado &ueda con!%i%uir!eA -uncionar ado&%ar deci!ione!.
Cuando el n</ero de /ie/bro! Cue co/&one un "rgano colegiado e! ele0adoA re!ul%a di-,cil la a!i!%encia de %odo!M de a., Cue !e arbi%re un Cuoru/ &ara CueA con n</ero !u-icien%eA &ero in-erior a la %o%alidadA el "rgano &ueda e(ercer !u -unci"n.

Nue!%ra con!%i%uci"n con%iene una di!&o!ici"n general bD!ica !obre Cuoru/A !in &er(uicio de e$ce&cione! Cue ella /i!/a in%roduce en ca!o! &ar%iculare!M el ar%. 96 dice Cue ninguna de las c,maras entrar, en sesin sin la mayora a(soluta de sus miem(ros. )a or,a ab!olu%a no e!A co/o 0ulgar/en%e !e !o!%ieneA la #/i%ad /D! uno'A sino 4m,s de la mitad3 de los miem(ros, Cue e! co!a di!%in%aA &orCue !i B&or e(.B !u&one/o! 4NJ legi!ladore!A /D! de la /i%ad !on 56A /ien%ra! la /i%ad /D! uno !on 5F. 'l derec/o de la minora H4. B La i/&o!ibilidad de !e!ionar !in Cuoru/ &arece de(ar librado a la 0olun%ad de lo! legi!ladore! el -unciona/ien%o de la! cD/ara!A &orCue !i no a!i!%en en n</ero !u-icien%e &ara -or/ar Cuoru/A la cD/ara no &uede !e!ionar. La con!%i%uci"n no .a ignorado e!a .i&"%e!i!A &or e!o el /i!/o ar%. 96 a7ade Cue un n<mero menor podr, compeler a los miem(ros ausentes a 6ue concurran a las sesiones, en los t-rminos y (a)o las penas 6ue cada c,mara esta(lecer,.
No cabe duda de Cue la c,mara puede compeler. Lo Cue no e!%D claro e! Cui;n e!%ablece la! -or/a! de co/&ul!i"n la! &ena!L R&uede .acerlo la /inor,a en cada ca!oSA o Rla cD/ara Icon Cuoru/K .a de .aber &re0i!%o an%ici&ada/en%e con carDc%er general la! /edida! co/&ul!i0a! Cue &odrD u!ar la /inor,aS Se dirD Cue la al%erna%i0a !e di!i&a &orCue el ar%. 96 con!igna Cue la /inor,a &odrD co/&eler #en lo! %;r/ino! ba(o la! &ena! Cue cada c,mara e!%ablecerD'. #CD/ara' no e! la /inor,a de la cD/araA !ino la cD/ara con Cuoru/. No ob!%an%eA &ara Cue la nor/a no llegue a Cuedar bloCueada &or i/&re0i!i"n de cada cD/araA no! inclina/o! &or la &o!ibilidad de Cue la minora por s misma ICue &ara e!%a !i%uaci"n 0endr,a a !er #cD/ara en /inor,a'K di!&onga lo! %;r/ino! la! &ena! de co/&ul!i"nA a /eno! Cue la /i!/a cD/ara Icon Cuoru/K o !u regla/en%o a %u0iera e!%ablecida la nor/a general &er%inen%eA en cu o ca!o la /inor,a no &odr,a a&ar%ar!e de e!a nor/a &ara ree/&la1arla &or o%ra oca!ional.

$asos varios respecto del 6uorum

HH. B Se di!&er!a en el ar%iculado de la con!%i%uci"n una !erie de nor/a! !obre el Cuoru/. A la general del ar%. 96 !obre el Cue e! nece!ario &ara Cue cada cD/ara !e con!%i%u a en !e!i"nA .a Cue a7adir !i%uacione! di0er!a!. A!,L

aK a 0ece!A !i !e &re!cribe &ara #decidir' un Cuoru/ de 0o%o! !obre lo! /ie/bro! presentes, e!%e Cuoru/ de 0o%o! !e cuen%a e$%rae !obre lo! /ie/bro! Cue en el ca!o .acen -al%a &ara Cue la cD/ara #!e!ione'M bK o%ra! 0ece!A !i !e e!%ablece &ara #decidir' un n</ero de 0o%o! !obre el total de /ie/bro! Cue i/&lica Cuoru/ agravado Io !eaA Cue no ba!%a la /a or,a de /D! de la /i%adKA e! /ene!%er Cue el Cuoru/ de a!i!%encia %a/bi;n !ea /a or Cue el nor/al a -in de Cue !e &ueda alcan1ar el Cuoru/ de 0o%o! reCueridoM cK co/o &rinci&ioA en%ende/o! Cue cuando una nor/a Cue e$ige un Cuoru/ de 0o%o! &ara #decidir' no dice e$&re!a/en%e Cue !e %ra%a de lo! /ie/bro! #&re!en%e!'A aCuel Cuoru/ de 0o%o! debe co/&u%ar!e !obre el total de lo! Cue co/&onen la cD/ara.

'l 6uorum especial en la reforma de 1112

H8. B Di0er!a! nor/a! .an e!&eci-icado en el nue0o %e$%o un Cuoru/ e!&ecial o agra0ado &ara la! deci!ione! &ro&ia! de la! cD/ara! del congre!oA %an%o rela%i0a! a co/&e%encia! &ri0a%i0a! co/o a la! co/une! a a/ba!. A!,L aK El ar%. 85 &re0; Cue la le regla/en%aria del derec.o de inicia%i0a &o&ular legi!la%i0a I&ero no cada &ro ec%o Cue en e(ercicio del /i!/o !e &re!en%aK .abrD de !ancionar!e con el 0o%o de la mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. bK El ar%. 6G -i(a igual 6uorum de 0o%o! -a0orable! &ara la !anci"n de la le regla/en%aria de la con!ul%a &o&ular I&ero no &ara cada le &or la Cue !e !o/e%e un &ro ec%o a con!ul%a &o&ularKM cK El ar%. JF inc. HE &Drra-o cuar%o con!igna Cue la le -con0enio en /a%eria i/&o!i%i0a nece!i%a a&robar!e con la mayora a(soluta de la totalidad de miem-(ros de cada c,mara. dK El ar%. JF inc. 8E &re!cribe igual 6uorum de 0o%o! -a0orable! &ara e!%ablecer e!&ec,-ica! de recur!o! co&ar%ici&able!M /odi-icar a!ignacione!

eK El ar%. JF inc. HH !e di0er!i-ica a!,L eOK &ara denunciar uno o /D! in!%ru-/en%o! in%ernacionale! de lo! Cue %a$a%i0a/en%e enu/era co/o in0e!%ido! de (erarCu,a con!%i%ucionalA .ace -al%a Cue con an%erioridad a la denuncia Cue le co/&e%e al &oder e(ecu%i0o el congre!o la a&ruebe con dos terceras partes de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. e'K igual 6uorum de 0o%o! -a0orable! !e nece!i%a &ara Cue o%ro! %ra%ado! con0encione! !obre derec.o! .u/ano! I-uera de lo! Cue direc%a/en%e .an recibido (erarCu,a con!%i%ucionalK gocen en el -u%uro del /i!/o rango de la con!%i%uci"n Idebe recordar!e Cue &ara e!%a .i&"%e!i! el inc. HH %a/bi;n agra0a el &rocedi/ien%oA &orCue e! /ene!%er Cue &ri/ero el %ra%ado !ea a&robadoA luego !e le o%orgue (erarCu,a con!%i%ucional B a /eno! CueA !eg<n in%er&re%a/o!A a la a&robaci"n alcance el Cuoru/ e$igido &ara ob%ener e!a (erarCu,aBKM -K El ar%. J6 inc. H6 !e di0er!i-ica a!,L - OK lo! %ra%ado! de in%egraci"n !u&rae!-%a%al con e!%ado! de La%inoa/;rica .an de a&robar!e con el 0o%o de la mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. - 'K cuando %ale! %ra%ado! !e celebren con o%ro! e!%ado! no la%inoa/ericano!A el /ecani!/o !e de!doblaL &ri/ero la declaraci"n de con0eniencia .a de a&robar!e &or la mayora a(soluta de los miem(ros presentes en cada c,mara, de!&u;! de %ran!currido! cien%o 0ein%e d,a! de e!e ac%o declara%i0o el %ra%ado %iene Cue !er a&robado &or la mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. - O'K la denuncia de cualCuier %ra%ado de in%egraci"n BCue e!%D a cargo del &oder e(ecu%i0oB reCuiere la a&robaci"n &re0ia &or mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. gK Al .aber!e incor&orado &or le H6.68G co/o !egundo &Drra-o del ar%. JJ el Cue -ue ar%,culo #&erdido' 9N bi!A .a Cue a7adir Cue la! le e! /odi-ica%oria! del r;gi/en elec%oral de &ar%ido! &ol,%ico! deben a&robar!e &or mayora a(soluta del total de miem(ros de las c,maras. .K El ar%. J5 e!%ablece CueL .OK de!&u;! de a&robar!e un &ro ec%o en general en el congre!oA cada cD/ara &uede delegar Idebe decir!eL i/&u%arK en !u! co/i!ione! la a&robaci"n en &ar%icular de e!e &ro ec%oA con el 0o%o de la mayora a(soluta del total de sus miem(ros. .'K con igual 6uorum cada cD/ara &uede de(ar !in e-ec%o e!a delegaci"n M .'OK con igual 6uorum cada co/i!i"n a&rueba el &ro ec%o enco/endado &or la cD/ara de !u &er%enencia. iK El ar%. N4 &re0; .i&"%e!i! de Cuoru/ de 0o%o! en el &roce!o co/<n de !anci"n de la! le e! Cue en !u %rD/i%e .an %enido adicione! o correccione!M la! /a or,a! all, -i(ada! !onL iOK mayora a(soluta de lo! &re!en%e!A o i'K dos terceras partes de los presentes, !eg<n la! .i&"%e!i! Cue el ar%,culo regulaM (K El ar%. NF con!igna Cue la le regla/en%aria de la Audi%or,a General de la Naci"n %iene Cue !er a&robada &or la mayora a(soluta de los miem(ros de cada c,mara. TK El ar%. N9 &re!cribe Cue la de!ignaci"n re/oci"n del De-en!or del Pueblo a cargo del congre!o .a de e-ec%uar!e con el 0o%o de dos terceras partes de los miem(ros presentes de cada c,mara. lK El ar%. 55 inc. 8E &Drra-o cuar%oA al regular el %rD/i%e a Cue Cuedan !u(e%o! lo! decre%o! de nece!idad urgencia dic%ado! &or el &oder e(ecu%i0oA e!%ablece Cue la in%er0enci"n -inal del congre!o !erD regla/en%ada en !u %rD/i%e en !u! alcance! &or una le Cue &reci!a !er a&robada con el 0o%o de la mayora a(soluta so(re la totalidad de miem(ros de cada c,mara. /K El ar%. 55 inc. 6E &re0; Cue el acuerdo del !enado &ara la de!ignaci"n de lo! /agi!%rado! de la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia debe &re!%ar!e con el 0o%o de dos tercios de miem(ros presentes de la ci%ada cD/araM

nK El ar%. 4G4 con%e/&la do! !i%uacione! re!&ec%o del (e-e de gabine%e de /ini!%ro!L nOK &ara !er in%er&elado a lo! -ine! de una /oci"n de cen!ura .ace -al%a el 0o%o de la mayora a(soluta so(re la totalidad de miem(ros de cual6uiera de las dos c,maras del congreso. n'K &ara !er re/o0ido e! /ene!%er el 0o%o de la mayora a(soluta de miem(ros de cada una de las c,maras. oK El ar%. 446 di!&one Cue la le regla/en%aria del Con!e(o de la )agi!%ra%ura %iene Cue !ancionar!e con la mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. &K En la /i!/a le regla/en%aria del Con!e(o de la )agi!%ra%ura B A &or endeA con igual 6uorum de 0o%o!B !e de%er/inarD la in%egraci"n el &rocedi/ien%o del (urado de en(uicia/ien%o &ara la re/oci"n de lo! (uece! -ederale! de in!%ancia! in-eriore! a la Cor%e Su&re/a.

Las comisiones del congreso H6. B La con!%i%uci"n -or/al no .a &re0i!%o con carDc%er general la! comisiones legislativas de a!e!ora/ien%o de la! cD/ara! ICue no deben con-undir!e con la! co/i!ione! #&er/anen%e!' &ara el receso del congre!oA ni con la! co/i!ione! #in0e!%igadora!'K I0er nE 44K. E$ce&cional/en%eA la reforma de 1112 .a incor&orado la $omisin %icameral &ermanente &ara !egui/ien%o con%rol de lo! decre%o! de nece!idad urgencia Cue dic%a el &oder e(ecu%i0oA &ara lo! decre%o! dic%ado! &or delegaci"n legi!la%i0aA &ara la &ro/ulgaci"n &arcial de le e! 0e%ada! &arcial/en%e Iar%. 55 inc. 8EA ar%. 4GGA inc!. 4H 48K. Nu/ero!a! co/i!ione! &er/anen%e! &ara di0er!a! /a%eria! e$i!%en en 0ir%ud del reglamento de cada cD/araM .a o%ra! e!&eciale! %ran!i%oria!A alguna! bica/erale! creada! &or ley &ara a!un-%o! de%er/inado!. HF. B A!i/i!/oA la reforma de 1112 .a &re0i!%o Cue la a&robaci"n en &ar%icular de un &ro ec%o de le &uede !er au%ori1ada &or cada cD/ara a -a0or de una o /D! co/i!ione! Iar%. J5KA &or lo Cue la -al%a de una nor/a general e!&ec,-ica !obre la! co/i!ione! legi!la%i0a! &arece !ub!anar!e i/&l,ci%a/en%e con e!%a .abili%aci"n. *er ca&. XXX*A no!. H8 a H9.
H9. B O%ro /ecani!/o e$i!%en%e en el derec.o con!%i%ucional /a%erial B&e-ro no en el -or/alB Cue re-le(a la co/&o!ici"n &ar%idi!%a de la! cD/ara!A e! la con!%i%uci"n de (lo6ues de legi!ladore! Cue &er%enecen a un /i!/o &ar%ido o a &ar%ido! a-ine!A Cue ac%<an co/o 0erdadero! -ren%e! &ol,%ico! den%ro de la! cD/ara!A dando lugar %an%o a alian1a! co/o a an%agoni!/o!.

I*. LOS PRI*ILEGIOS E IN)UNIDADES

Su significado HJ. B Tal 0e1 el &un%o neurDlgico del derec.o &arla/en%ario !ea el de lo! lla/ado! 4privilegios3 parlamentarios. E!%o! &ri0ilegio! BCue !on una con!%an%e en el derec.o con!%i%ucional del &oder co/-&aradoB !e re&u%an e!%ablecido! en inter-s del parlamento o congre!o co/o "rganoA !e alega Cue %ienen co/o -inalidad a!egurar la inde&endenciaA el -unciona/ien%o la (erarCu,a del /i!/o. Por e!o !e lo! lla/a %a/bi;n inmunidades, en cuan%o &re!er0an al "rgano. AunCue la %er/inolog,a #&ri0ilegio!' o #in/unidade!' %iene cur!o %radicional en el lengua(e con!%i%ucional del derec.o &arla/en%arioA cree/o! /D! correc%o el !u!%i%u%o de 4garantas de -unciona/ien%o'. Son garantas Cue !e o%organ a un "rgano de &oderA %an%o !i %ale! garan%,a! cubren al #"rgano-in!%i%uci"n' co/o !i &ro%egen a lo! #"rgano!-indi0iduo'A &orCue en a/bo! ca!o! %ienden a re!guardar al congre!o a !u! cD/ara!A Cue ac%<an a %ra0;! de la! &er!ona! Cue !on !u! /ie/bro!. #Garan%,a! de -unciona/ien%o' !onA en%once!A tutelas funcionales. HN. B Si e!%Dn dada! &ara el buen -unciona/ien%o del "rgano no &ara &ri0ilegio o bene-icio &er!onal de Cuiene! lo -or/anA &arece Cue debe in%er&re%Dr!ela! en el !en%ido de Cue no pueden ser declinadas o renunciadas. A!,A un legi!lador no &odr,a ace&%ar !o/e%er!e a (uicio &or !u! e$&re!ione! cuando ;!%a! e!%u0ieran a/&arada! &or la in/unidad del ar%. 9NA ni ad/i%ir !u &roce!a/ien%o &enal !in el &re0io de!a-uero del ar%. JGA e%c;%era.

H5. B Nue!%ra Cor%e Su&re/aA en el an%iguo ca!o #Ale/' Bdel a7o 4N58B !o!%u0o Cue la con!%i%uci"n no .a bu!cado garan%i1ar a lo! /ie/bro! del congre!o con una in/unidad Cue %enga ob(e%i0o! &er!onale!A ni &or ra1one! del indi0iduo /i!/o a Cuien !e .ace in/uneM !on al%o! -ine! &ol,%ico! BagregabaB lo! Cue !e .a &ro&ue!%oA !i .a con!iderado e!encial e!a in/unidad e! &reci!a/en%e &ara a!egurar no !"lo la inde&endencia de lo! &odere! &<blico! en%re !,A !ino la e$i!%encia /i!/a de la! au%oridade! creada! &or la con!%i%uci"n.

Su clasificacin 8G. B Lo! &ri0ilegio! &arla/en%ario! !uelen di0idir!e en do! grande! gru&o!L colectivos personales. lo! &ri/ero! a%a7en al cuer&o o cD/ara en con)unto co/o #"rgano-in!%i%uci"n' &ara -acili%ar el e(ercicio de !u -unci"nM lo! !egundo! !e re-ieren a la situacin o actuacin individual de cada .o/bre Cue e! miem(ro del cuer&o o cD/araA &ero no en &ro%ecci"n a !u &er!onaA !ino a la funcin Cue co/&ar%e in%egrDndoloA &ara %u%elar !u liber%adA !u decoro !u inde&endencia.
Cuando &ro&one/o! ca/biar el no/bre de #&ri0ilegio!' e #in/unidade!' &or el de garantas de funcionamiento del congre!oA co/&rende/o! Cue %an%o lo! Cue !e con!ideran #colec%i0o!' co/o lo! #&er!onale!' co/&ar%en una igual na%urale1a de re!guardo al "rgano I#in!%i%uci"n' e #indi0iduo'KA a !u -unci"nA a !u dinD/icaA a !u inde&endencia.

84. B En%re lo! &ri0ilegio! colectivos !e inclu enL aK el (u1ga/ien%o &or cada cD/ara de la 0alide1 de #elecci"n-derec.o-%,%ulo' de !u! /ie/bro!M bK la co/&e%encia de cada cD/ara &ara .acer !u regla/en%oM cK el &oder di!ci&linario de cada cD/ara !obre !u! &ro&io! /ie/bro!A aun !obre %ercero! e$%ra7o!M dK el derec.o de cada cD/ara de .acer co/&arecer a !u !ala a lo! /ini!%ro! del &oder e(ecu%i0oM eK !e inclu e %a/bi;n co/o &ri0ilegio el aceptar las renuncias Cue 0olun%aria/en%e .acen de !u! cargo! lo! legi!ladore!. 8H. B En%re lo! &ri0ilegio! personales !e ci%aL aK la in/unidad de o&ini"n e$&re!i"nM bK la in/unidad de arre!%oM cK el de!a-ueroM dK la die%a. Para no!o%ro!A el desafuero e! a la 0e1 un &ri0ilegio #&er!onal' un &ri0ilegio #colec%i0o'M lo &ri/eroA &orCue &ro%ege al legi!ladorM lo !egundoA &orCue i/&lica &ara la cD/ara la di!&onibilidad de &oner o no a !u! /ie/bro! a la orden de un (ue1.
La dieta o re/uneraci"n no e!A a nue!%ro (uicioA un &ri0ilegioA &orCue al no %ener garan%,a de irreduc%ibilidad Ico/o la %ienen B&or e(.B la! re%ribucione! de lo! (uece! en el ar%. 44GK no! &arece Cue !"lo re0i!%e el carDc%er de una co/&en!aci"n &or el !er0icioA !in na%urale1a de garan%,a -uncionalA co/o /ero !alario. I*er ca&. XXXIA nE 8GK.

$- El juicio de las elecciones 88. B Re/i%i/o! a lo! no!. 6 a 9. '- El reglamento de cada c,mara
86. B La -acul%ad de dic%ar el &ro&io regla/en%o concede a cada cD/ara la co/&e%encia de e!%ablecer !u e!%a%u%o in%ernoA &or !u&ue!%o Cue !in e$ceder ni al%erar la! nor/a! de la con!%i%uci"n.

.- El poder disciplinario 8F. B La! cD/ara! di!&onen de &oder di!ci&linario &ara corregir, remover y expulsar a !u! /ie/bro!. El ar%. 99 di!&one Cue cada cD/ara &odrDA con do! %ercio! de 0o%o!A corregir a cualCuiera de !u! /ie/bro! &or de!orden de conduc%a en el e(ercicio de !u! -uncione!A o removerlo &or in.abilidad -,!ica o /oral !obre0inien%e a !u incor&oraci"nA o .a!%a excluirle de !u !eno.
aK La correccin cabe &or cualCuier .ec.o Cue al%ere o &er%urbe el %raba(o &arla/en%ario de la cD/araM I&or e(.L incurrir en in!ul%o!A agra0io!A in%erru&cione! rei%erada!A e%c. La !anci"n &uede !er un lla/a/ien%o al ordenA un &edido de Cue re%ire la! e$&re!ione! o-en!i0a! o la! aclareA la &ri0aci"n del u!o de la &alabraA una /ul%aA e%c;%era.

bK La remocin e!%D &re0i!%a &or cau!a de in.abilidad -,!ica o /oralA &o!%erior a !u incor&oraci"n. IEn%ende/o! Cue !i la cau!a e! an%eriorA &ero la cD/a-ra la conoce de!&u;!A la nor/a &uede -uncionar igual/en%e.K Si bien el &ri0ilegio de la cD/ara !e inclu e en%re !u! -acul%ade! di!ci&linaria!A cabe ano%ar Cue la /edida B aunCue co/o di!ci&linaria %iende a &re!er0ar el buen -unciona/ien%o del cuer&oB &uede carecer del carDc%er de !anci"nM &or e(.L !i !e re/ue0e a un legi!lador Cue .a !u-rido una &arDli!i! con &ri0aci"n de !u! -acul%ade! /en%ale! Cue le i/&o!ibili%a renunciar. eK La exclusin no lle0a a!ignaci"n e$&re!a de cau!a en el ar%. 99. )ien%ra! la re/oci"n reCuiere in.abilidadA la e$clu!i"n Cueda librada a la di!creci"n de la cD/araA &ero !ie/&reA co/o %odo e(ercicio de co/&e%encia! &or lo! "rgano! del &oderA en -or/a ra1onable no arbi%raria. Cuale!Cuiera de la! .i&"%e!i! de !anci"n di!ci&linaria &arecen e$igir Cue !e re!guarden el de(ido proceso defensa, &ara a!egurar la ra#ona(ilidad de la /edida. la

Pen!a/o! Cue la re/oci"n la e$&ul!i"n %ienen carDc%er definitivo, o !ea Cue el legi!lador re/o0ido o e$&ul!ado de(a de !er %al &ierde !u bancaM ello no !"lo &or la ,ndole de la /edidaA !ino &orCue e! /ene!%er &ro0eer a la cober%ura de la 0acan%eA a Cue la! cD/ara! deben con%ar con la %o%alidad de !u! /ie/bro! en -or/a &er/anen%e.

'l poder disciplinario frente a terceros extraAos a la c,mara 89. B El ar%. 99 no inclu e el &oder di!ci&linario frente a terceros e$%ra7o! a la cD/ara. Se lo .a in%er&re%ado co/o &ri0ilegio implcito, con!i!%en%e en ca!%igar a lo! Cue !in !er legi!ladore! co/e%en ac%o! Cue i/&lican una o-en!a al &arla/en%oA o a alguno de !u! /ie/bro! en !u carDc%er de %ale!. En nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oderA donde la con!%i%uci"n no a!igna al congre!oA ni a !u! cD/ara! !e&arada/en%eA la -acul%ad de !ancionar .ec.o! le!i0o! co/e%ido! en !u con%ra &or personas extraAas al cuer&oA e! .abi%ual di!%inguir do! .i&"%e!i!L aK co/i!i"n de .ec.o! Cue con-or/e al c"digo &enal con-iguran alg<n delito. bK co/i!i"n de .ec.o! Cue no son delitos del c"digo &enalA &ero Cue !igni-ican ofensa. En el ca!o de deli%o !e &uede ado&%ar e!%a! !olucione!L 4EK !"lo lo! (uece! &ueden a&licar &enaA nunca el &ro&io congre!oM HEK el congre!o &uede !ancionar &or !, /i!/oA con inde&endencia del (uicio &enal ordinarioA %a/bi;n cuando en ;!%e recaiga condena de acuerdo con el c"digo &enal. IEn ca!o de co/i!i"n de .ec.o! o-en!i0o! Cue no !e %i&i-ican co/o deli%o! del c"digo &enalA la doc%rina !uele ace&%ar la a/&lia co/&e%encia di!ci&linaria del congre!o.K 8J. B No!o%ro! desconocemos totalmente cualCuier &oder di!ci&linario del congre!o &ara i/&oner &ena! o !ancione! a %ercero!A .a a o no .a a deli%o del c"digo &enalA .a a o no .a a (u1ga/ien%o del .ec.o &or el &oder (udicialA .a a o no .a a condena di!&ue!%a &or el /i!/o. S"lo ad/i%i/o! do! co!a!L aK un poder disciplinario, li/i%ado e$clu!i0a/en%e al /an%eni/ien%o del orden de las sesiones B&or e(.L e$&ul!ando de la barra a Cuien lo al%ere o incurra en o-en!a al cuer&o o a un legi!ladorM i/&idiendo !u &o!%erior acce!oA e%c.BM bK un &oder &ara aplicar sanciones cuando e$i!%e una ley previa Cue %i&i-ica el ac%o concede al congre!o la -acul%ad re&re!i0aA !ie/&re Cue el .ec.o no !ea a la 0e1 deli%o del c"digo &enalA en cu o ca!o ni aun con la le &re0ia &uede el congre!o e(ercer re&re!i"n Ila Cue !"lo e! &ri0a%i0a del &oder (udicialK. 'l derec/o )udicial en materia de poder disciplinario
8N. B aK Nue!%ra Cor%e Su&re/aA al -allar en 4NJJ el ca!o #Lino de la Torre'A reconoci" a la! cD/ara! la -acul%ad de re&ri/ir .ec.o! o-en!i0o! Cue no e!%Dn %i&i-icado! co/o deli%o! en el c"digo &enal. bK En cuan%o a la -acul%ad &ara ca!%igar .ec.o! Cue i/&lican delitos penales co/e%ido! en agra0io del congre!oA la /i!/a Cor%e en el ca!o #Eli!eo Ace0edo'A del a7o! 4NNFA in%er&re%" Cue al cali-icar la le el .ec.o co/o de!aca%o de!ignar la &ena con Cue debe !er ca!%igadoA en%endi" !in duda ninguna !o/e%erlo a la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! ordinario!A co/o %odo! lo! de/D! deli%o! Cue ella co/&rende. #Siendo e!%o a!,A e! e0iden%e Cue una !ola de la! cD/ara! no &uede rea!u/ir &or ac%o e$clu!i0a/en%e !u oA una -acul%ad Cue Cued" con-erida al &oder (udicial en 0ir%ud de una !anci"n legi!la%i0a a Cue concurrieronA co/o a la -or/aci"n de %oda! la! le e!A la! do! ra/a! del congre!o el &oder e(ecu%i0o.'

cK En un -allo /uc.o /D! recien%e reca,do en el ca!o #PelDe1 *,c%or'A del 4F de oc%ubre de 455FA la Cor%e .i1o lugar a un .abea! cor&u! con!ider" (u!%iciable el arre!%o Cue .ab,a di!&ue!%o

el !enado con%ra Cuien .ab,a e-ec%uado una &ublicaci"n &eriod,!%ica Cue la cD/ara re&u%" o-en!i0a &ara !u! /ie/bro!. La Cor%e !en%" doc%rina Cue co/&ar%i/o!A con-or/e a la cual el &oder di!ci&linario con%ra %ercero! !"lo &rocede cuando !e en%or&ece u ob!%aculi1a el cu/&li/ien%o de la! -uncione! de la cD/ara.
Si/ilar cri%erio ado&%" la Cor%e en el -allo del 44 de (ulio de 4559 en el .abea! cor&u! &ro/o0ido en -a0or de Guiller/o P. C.era!.n Ica!o #Soa(e Pin%o Po!; )ar,a'K. 85. B Si el .ec.o o-en!i0o &ara el congre!o con!%i%u e delito del c"digo &enalA .a !ido co/e%ido &or /edio de la prensa, la (uri!dicci"n corre!&onde a lo! tri(unales federales. Si %al -ue la (uri!&rudencia e$ce&cional en el ca!o Cal0e%e Ben una ;&oca en Cue la Cor%e !o!%en,a la inco/&e%encia de la (u!%icia -ederal cuando !e %ra%aba de deli%o! co/e%ido! &or /edio de la &ren!a I en 0ir%ud de una &ar%icular in%er&re%aci"n del ar%. 8H con!%i%ucionalKBA &arece no Cuedar duda de!&u;! de la (uri!&rudencia !en%ada en 458H en el ca!o #)ini!%erio 3i!cal de la Pro0incia de San%a 3e cWDiario La Pro0incia'A en 45JG en el ca!o #?a%alla Eduardo P.'.

)- La inmunidad de expresin 6G. B Re&u%Dndo!e al congre!o un "rgano e/inen%e/en%e deli-(erativo, la liber%ad de expresin de !u! /ie/bro! .a !ido con!iderada co/o i/&re!cindible &ara el de!e/&e7o del cargo. Al &ri0ilegio con!iguien%e !e lo conoce con el %,%ulo de #in/unidad' de o&ini"nA /edian%e ;lA a %enor del ar%. 9N de la con!%i%uci"nA ninguno de lo! /ie/bro! del congre!o &uede !er acusado, interrogado )udicialmente ni molestado &or la! o&inione! o lo! di!cur!o! Cue e/i%a desempeAando su mandato de legislador.
En doc%rina &enalA .a Cuiene! con!ideran Cue la nor/a del ar%. 9N con!agra no una #in/unidad' !ino una indemnidad. La! inde/nidade! #-uncionale!' !on e$clu!ione! de la le &enalA /edian%e la! cuale! una &er!ona Cueda e$i/ida de re!&on!abilidad &enal.

La indemnidad del ca!o &ro%ege o&inione! di!cur!o! Iinclu endo o%ra! /ani-e!%acione! !i/b"lica! ac%i%ude!K e/i%ido! #en el de!e/&e7o del cargo'. 2uiere decir CueA en el tiempo, e!a! o&inione! e!o! di!cur!o! %ienen Cue e/i%ir!e de!de Cue el legi!lador !e incor&ora a la cD/ara .a!%a Cue conclu e !u /anda%o. Pero e/i%ido! en %al la&!oA Cuedan cubier%o! %oda0,a despu-s del cese en el cargoA o !ea Cue lo e$&re!ado en el de!e/&e7o del /i!/o go1a de inde/nidad vitalicia.
Di!cur!o! o&inione! !igni-ican %oda e$&re!i"n oral o e!cri%a 0er%ida en el de!e/&e7o del cargoA con oca!i"n del /i!/o en cu/&li/ien%o de !u -unci"nA aunCue no !ea en el recin%o de !e!ione! B%a/bi;nA &or e(.L en el !eno de la! co/i!ione!A en de!&ac.o! e!cri%o!A en in0e!%igacione! &arla/en%aria!A o &or la re&roducci"n en la &ren!a de o&inione! 0er%ida! en el congre!oBA &ero !ie/&re con !u-icien%e conexidad funcional con el cargo de legi!lador. Por e!o! di!cur!o! o&inione! no cabeL acu!aci"nA in%erroga%orio (udicialA ni /ole!%ia. O !eaA no cabeL aK proceso )udicial ni administrativo I&ero !, el e(ercicio de la -acul%ad di!ci&linaria de la &ro&ia cD/ara &ara corregir &or de!orden de conduc%a B&or e(.L e$ce!o! 0erbale!A in(uria!A e$&re!ione! indecoro!a!BKM ni bK ci%aci"n &ara co/&arecer en (uicio Ini co/o &ar%eA ni co/o %e!%igoKM ni cK !i%uaci"n Cue origine /ole!%ia al legi!lador. 64. B El no !er #/ole!%ado' i/&lica Cue %a/&oco el &ro&io &ar%ido del legi!-lador &uede inco/odarlo &or o&inione! &ro%egida! en el &ri0ilegioA &or ende el &ar%ido no &uede a&licarle !ancione!. 6H. B La inde/nidad del ar%. 9N no alcan1a a e$cluir de la re!&on!abilidad &enal a lo! ac%o! del legi!lador Cue &uedan Cuedar a%ra&ado! direc%a/en%e &or la incri/inaci"n con!%i%ucional del ar%. H5.

'l derec/o )udicial en materia de inmunidad de expresin

68. B La Cor%e Su&re/a /ani-e!%"A en el ca!o #3i!cal cW?en(a/,n Cal0e%e'A del 45 de !e%ie/bre de 4N96A Cue e!%a in/unidad debe in%er&re%ar!e en el !en%ido /D! a/&lio ab!olu%oA &orCue !i .ubiera un /edio de 0iolarla i/&une/en%eA ;l !e e/&lear,a con -recuencia &or lo! Cue in%en%aren coar%ar la liber%ad de lo! legi!ladore!A de(ando burlado !u &ri0ilegio -ru!%rada la con!%i%uci"n en una de !u! /D! !u!%anciale! di!&o!icione!. En 459GA al -allar el ca!o #)ario )ar%,ne1 Ca!a!'A la &ro&ia Cor%e rei%er" e!&eci-ic" !u doc%rinaA Cue cree/o! &uede re!u/ir!e en la! !iguien%e! a-ir/acione!L aK la in/unidad del ar%. 9N Ial %ie/&o del -allo era ar%. 9GKA de!%inada a garan%i1ar la inde&endencia -uncional de la! cD/ara! legi!la%i0a!A in%egra en nue!%ro r;gi/en el !i!%e/a re&re!en%a%i0o re&ublicanoM bK el carDc%er ab!olu%o de la in/unidad e! reCui!i%o in.eren%e a !u concre%a

e-icaciaM cK &ero lo! &o!ible! abu!o! deben !er re&ri/ido! &or lo! /i!/o! legi!ladore! !in a-ec%ar la e!encia del &ri0ilegio. Con &o!%erioridadA o%ro! -allo! .an aclarado Cue el ar%. 9N no !"lo con!agra la in/unidad de !anci"nA !ino la inmunidad de proceso. a!,A &or e(.L al -allar el ca!o #Sa0ino =oracio'A el H6 de -ebrero de 459FA la Cor%e !o!%u0o Cue la! in/unidade! de lo! ar%!. 95 JG no i/&iden la -or/aci"n &rogre!o de la! cau!a! (udiciale! -undada! en ra1one! di!%in%a! de la! con%e/&lada! en el ar%. 9NA lo CueA a con%rario !en!uA !igni-ica Cue en la .i&"%e!i! de la in/unidad de o&ini"n no e! 0iable la -or/aci"n el &rogre!o de la cau!a. In%ere!a %a/bi;n de!%acar Cue en el ca!o #*arela Cid' de 455H B&ro0ocado &or una con%ienda de co/&e%encia en%re un (u1gado -ederal de la ca&i%al la cD/ara nacional de a&elacione! en lo cri/inal correccionalB la Cor%e diri/i" el con-lic%o co/&e%encial de la !iguien%e /aneraL aK &or la! conduc%a! e$&re!i0a! durante el desempeAo del cargo legi!la%i0o no ca(e en)uiciamiento. bK &or la! o&inione! 0er%ida! con anterioridad, la co/&e%encia incu/be a la (u!%icia nacional de &ri/era in!%ancia en lo correccional de la ca&i%al.

?uestra posicin valorativa

66. B La a&licaci"n Cue la (uri!&rudencia de la Cor%e .a .ec.o del ar%. 9N e! e$ac%aA &re!u&ue!%a la 0igencia de la nor/a con!%i%ucional. En ca/bioA diGe-lgicamente dic.a nor/a e! cri%icableA &orCue la i/&unidad %o%al ab!olu%a con la Cue un legi!lador en e(ercicio de !u /anda%o &uede in(uriarA calu/niar o-en-derA e%c.A no &arece ;%ica/en%e !o!%enibleA !ino una irri%an%e le!i"n de la igual-dadM una banca legi!la%i0a no &uede &ro&orcionar 0,a libre &ara delinCuir. La !u&ue!%a inde/nidad Cue e$clu e la re!&on!abilidad &enal %a/&oco e! nece!aria &ara garan%i1ar el -unciona/ien%o del congre!o. A e-ec%o! de a%enuar la e$%en!i"n /agni%ud del &ri0ilegioA cree/o! <%ilA /ien%ra! la nor/a &er/ane1ca 0igen%eA in%er&re%arla re!%ric%i0a/en%e Ico/o Cue e! un &rinci&io de buena .er/en;u%ica in%er&re%ar %odo &ri0ilegio en -or/a e!%ric%aK. A!,L aK la in/unidad no alcan1a a o&inione! 0er%ida! con &re!cindencia del de!e/&e7o concre%o del cargoM bK la in/unidad no a/&ara el o%orga/ien%o de -acul%ade! e$%raordinaria! incri/inado &or la &ro&ia con!%i%uci"n en el ar%. H5M cK la in/unidad no i/&ide Cue el legi!lador %enga Cue declarar en cau!a B&enal o ci0ilB de %ercero!A !ie/&re Cue !u de&o!ici"n no 0er!e !obre .ec.o! relacionado! con o&inione! &ro&ia! cubier%a! &or el &ri0ilegio &arla/en%ario.

6F. B Cabe %a/bi;n &regun%ar!e Bcon N;!%or Pedro SagV;!B !i el derec.o a la /onra la dignidad Cue reconoce %u%ela el &acto de +an Hos- de $osta 7ica, Cue %iene la /i!/a (erarCu,a Cue la con!%i%uci"nA no 0iene a re!ul%ar inco/&a%ible con el ar%. 9NA !i al !erlo no .abili%a al &ar%icular &er(udicado &or la liber%ad de e$&re!i"n de un legi!lador al Cue dic.o ar%,culo .ace &enal/en%e inde/neA &ara %ener acce!o a la (uri!dicci"n !u&rae!%a%al Cue el Pac%o &re0; &ara acu!ar la 0iolaci"n a !u .onor re&u%aci"n. Sugeri/o! re!&onder a-ir/a%i0a/en%eA a Cue el ar%. 9N la! nor/a! in%ernacionale! del /i!/o rango de la con!%i%uci"n .an de in%er&re%ar!e bu!cando !u co/&a%ibili1aci"n ar/"nicaA a /D! de re-0e!%ir dic.a! nor/a! in%ernacionale! el carDc%er de complemen-tariedad re!&ec%o de la! de la con!%i%uci"n Iaun cuando el ar%. 9N no -igura en%re lo! de la &ri/era &ar%e a lo! Cue alude el ar%. JF inc. HH cuando a!igna a lo! %ra%ado! e!a -unci"n #co/&le/en%aria'K. E- La inmunidad de arresto 69. B Para o%ro! .ec.o! distintos de la expresin, lo! ar%!. 95 JGA aun con!agrando &ri0ilegio!A admiten la procedencia de causa )udicial. El ar%. 95 dice Cue ning<n !enador o di&u%adoA de!de el d,a de !u elecci"n .a!%a el de !u ce!eA &uede !er arrestado, e$ce&%o el ca!o de !er !or&rendido #in -ragan%i' en la e(ecuci"n de alg<n cri/en Cue /ere1ca &ena de /uer%eA in-a/an%e u o%ra a-lic%i0aA de lo Cue !e darD cuen%a a la cD/ara re!&ec%i0a con la in-or/aci"n !u/aria del .ec.o. La nor/a e$%iende el &ri0ilegioA en el tiempo, de!de la elecci"n I no de!de la incor&oraci"nA co/o in%er&re%a/o! i/&l,ci%a/en%e &ara el ar%. 9NK .a!%a el ce!e. Concluido el &er,odo de /anda%oA el &ri0ilegio termina. Se %ra%a de in/unidad de de%enci"n o &ri0aci"n de la liber%ad cor&oral. El ar%,culo abarca do! !u&ue!%o!L aK unoA Cue e! el gen;ricoA !e re-iere a la imposi(ilidad de detencin. bK o%roA Cue e! !u e$ce&ci"nA Cue &re0; la <nica .i&"%e!i! en Cue la detencin es posi(le. La in/unidad de arre!%o e! !ola/en%e e!oL e$enci"n de &ri0aci"n de la liber%ad cor&oralM no es, por ende, 4inmunidad de proceso3. ?ien Cue no &uede &ri0ar!e de la liber%ad a un legi!lador B!al0o la .i&"%e!i! de e$ce&ci"n de !or&rend;r!elo en la co/i!i"n #in -ragan%i' de deli%oBA

&uede iniciar!e con%ra ;l la cau!a &enal %ra/i%ar!e /ien%ra! no !e a-ec%e !u liber%ad cor&oral ni !e di!&ongan /edida! de coerci"n &er!onal.
6J. B El ar%. 95A al en-ocar la &o!ibilidad e$ce&cional del arre!%oA .abla de #cri/en'. Debe !or&render!e al legi!lador en la e(ecuci"n #in -ragan%i' de un crimen Cue /ere1ca &ena de muerte, infamante, u otra aflictiva. El u!o de la &alabra #cri/en' no debe &reocu&arno! de/a!iadoA ni lle0arno! nece!aria/en%e a la %ri&ar%ici"n de la! in-raccione! en #cr,/ene!'A #deli%o!' #con%ra0encione!' Io -al%a!K. Si nue!%ro derec.o &enal ac%ual no rece&ciona la dico%o/,a de #cri/en' #deli%o'A debe/o! o/i%ir la! in%er&re%acione! gra/a%ica-le! o li%erale!A /D! bien en%ender Cue donde el con!%i%u en%e e!cribi" #cri/en' debe leer!e !i/&le/en%e #deli%o'. En ca/bioA al correlacionar el 0ocablo #cri/en' con la! &ena! Cue enu/era la nor/a Ide /uer%eA in-a/an%eA o a-lic%i0aK e! -Dcil co/&render Cue el au%or de la con!%i%uci"n a&un%" con e!a! e$&re!ione! a incri/inacione! de gravedad, cualCuiera !ea !u no/bre en la legi!laci"n &enal del /o/en%o. 6N. B La e$&re!i"n #in -ragan%i' ad/i%e %re! in%er&re%acione!M &uede Cuerer decirL aK !ola/en%e #en el in!%an%e' de co/e%er el deli%oA de -or/a CueA &a!ado e!e /o/en%oA la de%enci"n no &rocedeM bK %a/bi;n en la #%en%a%i0a'M cK %a/bi;n #de!&u;! de co/e%ido' el deli%o !i !e de!cubre al legi!lador cuando .u e o !e ocul%aA o !e lo !or&rende con in!%ru/en%o!A e-ec%o! o ar/a! Cue &er/i%en &re!u/ir la co/i!i"n del deli%o in/edia%a/en%e de!&u;! de con!u/ado. Dado Cue no! inclina/o! &or una in%er&re%aci"n re!%ric%i0a de lo! &ri0ilegio! &arla/en%ario!A acoge/o! la! in%er&re%acione! a/&lia! Cue -a0orecen la &o!ibilidad del arre!%oA &or e!o cree/o! Cue en cualCuiera de la! %re! circun!%ancia! an%e! re-erida! debe en%ender!e Cue !e !or&rende al legi!lador en la co/i!i"n #in -ragan%i' del deli%oA &orCue en %oda! ella! .a evidencia in!%an%Dnea del /i!/o. 65. B E! real/en%e di-,cil %ra!ladar la %ri&ar%ici"n de #&ena de /uer%e'A #&ena in-a/an%e'A #&ena a-lic%i0a'A a la! !ancione! del derec.o &enal 0igen%e. Por e$clu!i"nA &arece ba!%an%e !encillo a-ir/ar Cue en el derec.o &enal de .o A no !on a-lic%i0a! la! &ena! Cue no &ri0an de la liber%ad cor&oral. PeroA Rlo !on %oda! la! &ri0a%i0a! de e!a liber%adS Co/o cri%erio orien%adorA den%ro de la co/&le(idad de un %e/a o&inableA e! co/&ar%ible la o&ini"n de Seba!%iDn Soler cuando !"lo con!idera aflictiva a %oda &ena Cue e$cede lo! cinco a7o! de &ri0aci"n de liber%ad.

CDu- pasa despu-s del arrestoE FG. B Si ad/i%i/o! Cue en el !u&ue!%o de deli%o #in -ragan%i' Cue !e da &or co/&rendido en la nor/aA e! &o!ible la de%enci"n del legi!-ladorA .a Cue &regun%ar!e Cu; ocurre despu-s de la detencin, cuando !e da cuen%a de ella a la cD/ara. Lo /D! 0ero!,/il e! Cue la cD/araA a&licando el ar%. JGA decida !i /edian%e de!a-uero !u!&ende o no al legi!lador de%enidoA !i lo &one o no a di!&o!ici"n del (ue1 &enal &ara !u (u1ga/ien%o. 2uiere decirA en%once!A Cue la &ri0aci"n %ran!i%oria de liber%ad no &uede &rolongar!e de!&u;! Cue la cD/ara decide no de!a-orar al legi!lador arre!%ado. Si an%e! del de!a-uero el (ue1 de la cau!a no .a re!uel%o la liber%ad del /i!/oA ;!%a !e debe &roducir con la re!oluci"n de la cD/ara Cue niega el de!a-ueroA lo Cue no in.ibe la &ro!ecuci"n del &roce!o &enal en %an%o no !e ado&%en en ;l /edida! de coerci"n &er!onal. /- El desafuero F4. B El ar%. JG con%e/&la el de!a-ueroM la nor/a .abili%a un &rocedi/ien%o de allanamiento del &ri0ilegioA &ara Cue el (ue1 &ueda &lena/en%e ac%uar !u co/&e%encia en el &roce!o &enal. Dice el ar%,culo Cue cuando se forme 6uerella por escrito ante las )usticias ordinarias contra cual6uier senador o diputado, e$a/inado el /;ri%o del !u/ario en (uicio &<blicoA podr, cada c,mara con do! %ercio! de 0o%o!A suspender en !u! -uncione! al acu!ado ponerlo a disposicin del )ue# competente &ara !u (u1ga/ien%o. No !e %ra%a de un &ri0ilegio de irre!&on!abilidad Cue i/&liCue una li/i%aci"n &er!onal del alcance de la le &enalA !ino de un ante)uicio. con!i!%eA &ue!A en un impedimento Cue posterga cier%o! ac%o! en el proceso penal co/<n .a!%a Cue !e .a an &roducido o%ro! ac%o!L de!a-ueroA de!%i%uci"nA e%c. : en nue!%ro r;gi/en ni !iCuiera dila%a la iniciaci"n del &roce!oA !ino !"lo la &ri0aci"n de la liber%ad o la condena.
El %;r/ino #Cuerella' no debe in%er&re%ar!e en un !en%ido &roce!al e!%ric%oA lo Cue Cueda de/o!%rado &or e/&lear el /i!/o ar%,culoA &oco /D! adelan%eA el %;r/ino !u/ario. La Cor%e %iene dic.o Cue la 0eri-icaci"n &or la

cD/ara del &ro&"!i%o de (u1gar al legi!lador en ca!o &enal !e !a%i!-ace igual/en%e con el !u/ario o con la acu!aci"n.

Sin nece!idad de de!a-uero &re0ioA el (ue1 &uede incoar la cau!a &enalM ello !urge con e0idencia del ar%,culoA Cue co/ien1a &re!u/iendo la #-or/aci"n de Cuerella'A &ro!igue re-iri;ndo!e al e$a/en del !u/arioA a la &ue!%a a di!&o!ici"n del acu!ado an%e (ue1 co/&e%en%e. La cD/ara e$a/ina el !u/arioA inclu!o de!de el &un%o de 0i!%a de la con0eniencia &ol,%icaM !i no !e di!&one el de!a-ueroA el (ue1 no &uede dic%ar !en%encia. En e!%a co/&e%enciaA la cD/ara .a de ac%uar con ;%icaA no con &re(uicio! &ar%idi!%a!A %an%o !i concede co/o !i niega el de!a-uero.
FH. B Una 0e1 Cue la cD/ara .a di!&ue!%o el de!a-uero de un legi!ladorA el &ri0ilegio Cueda allanado !ola/en%e &ara la cau!a &enal Cue da origen a la /edidaA no e! &o!ible Cue en 0ir%ud de e!e de!a-uero !e !u!%ancien #o%ro!' &roce!o! (udiciale! &or .ec.o! di!%in%o!. Toda o%ra cau!a &enal nece!i%a Cue la cD/ara %o/e conoci/ien%o e in-or/aci"n &ara Cue re!uel0a !iA re!&ec%o a cada unaA &rocede o no de!a-orar. De no !er a!,A re!ul%ar,a Cue di!&ue!%o el de!a-uero &or un .ec.o &ara un &roce!oA e!e de!a-uero !e 0ol0er,a #general'A !in Cue !e le diera a la cD/ara la o&or%unidad de decidir !i &one o no al legi!lador a di!&o!ici"n del (ue1 Cue en%iende en o%ro &roce!o. F8. B Sin e/bargoA la Cor%e Su&re/a decidi" lo con%rario en el ca!o #?alb,n Ricardo'A con -ec.a H9 de (unio de 45FGA e!%i/ando Cue la !u!&en!i"n del acu!ado de!&o(a al legi!lador de !u! in/unidade!A A &or endeA duran%e %odo el %ie/&o de la !u!&en!i"n .a!%a la reincor&oraci"n a la cD/araA !u! ac%o! !e rigen &or el &rinci&io de la igualdad de %odo! lo! .abi%an%e! an%e la le . F6. B El ar%. JG en-oca do! -acul%ade! de e(ercicio optativo B no obliga%orioB &or la cD/araM dice Cue ;!%a podr,5 aK #!u!&ender' al acu!adoA bK #&onerlo a di!&o!ici"n' del (ue1. Cuando re!uel0e de!a-orarA cabe !u&oner Cue no nece!aria/en%e %iene Cue .acer a/ba! co!a!M &odr,a &oner al acu!ado a di!&o!ici"n del (ue1 sin suspenderlo Ia /eno! CueA ordenada la &ri0aci"n de liber%adA la de%enci"n del legi!lador le i/&idiera de!e/&e7ar!e co/o %alK. A!i/i!/oA re!ul%a dudo!o Cue la cD/araA al di!&oner el de!a-ueroA lo #%e/&oralice' /edian%e un pla#o de%er/inado. A la o&ini"n Cue lo con!idera incon!%i%ucional &odr,a o&oner!e o%raA con-or/e a la cual &areciera Cue !i la cD/ara %iene o&ci"n &ara conceder el de!a-uero o &ara denegarloA %a/bi;n al concederlo e!%D en condicione! de e!%ablecer !u %;r/ino de duraci"n.

0elito anterior a la eleccin

FF. B Si al %ie/&o de la elecci"n de un legi!lador a e!%D en cur!o un proceso penal &or un &re!un%o deli%o co/e%ido antes, la cD/ara no deber,a incor&orarlo &orCue ellaA co/o (ue1 de la elecci"n Iar%. 96KA .abr,a de e!%i/ar Cue no re<ne la condici"n de #idoneidad' del ar%. 49. SiA ade/D!A el legi!lador a e!%u0iera privado de su li(ertad, la !oluci"n !er,a la /i!/a. En ca/bioA !i &or un delito anterior a la elecci"n el legi!lador reci;n e! !o/e%ido a &roce!o &enal despu-s, debe a&licar!e la in/unidad de arre!%o el /ecani!/o del de!a-uero.

'l desafuero y el )uicio poltico

F9. B El de!a-uero !e a!e/e(a en algo al (uicio &ol,%icoA &ero en %an%o el (uicio &ol,%ico i/&lica un #an%e(uicio' Cue /ien%ra! no conclu e en de!%i%uci"n i/&ide #&ro/o0er' el &roce!o &enal !igni-ica in/unidad de &roce!oA el de!a-uero no ob!%a a la iniciaci"n !u!%anciaci"n el (uicio &enal !ino !"lo a Cue en ;l !e &ri0e de la liber%ad al i/&u%ado.

'l derec/o )udicial en materia de desafuero

FJ. B La (uri!&rudencia de la Cor%eA a %ra0;! de nu/ero!o! -allo!A .a &un-%uali1ado el alcance de e!%e &ri0ilegioA Cue !in%e%i1a/o! en la! !iguien%e! a-ir/acione!L aK el (ue1 puede formar el sumario a0eriguar la 0erdad del .ec.o !in &re0io de!a-ueroA &ero no puede arrestar al acu!ado .a!%a Cue la cD/ara de la Cue e! &ar%e allane el &ri0ilegio Ica!o #Procurador 3i!cal cWNica!io Oro7o'A de 4NJ8KM bK lo! ar%!. 95 JG no se oponen a la iniciacin de accione! cri/inale! con%ra un legi!lador ICue no %u0ieran origen en !u! o&inione! co/o %alKA ni a Cue !e adelan%en lo! &rocedi/ien%o! del (uicio /ien%ra! no !e a-ec%e !u liber%ad &er!onal &or orden de arre!%o o &ri!i"n Ica!o #=;c%or Con%e Grand cW)arcelo Yunino'A de 4585KM cK en el ca!o #C. R.' del 6 de no0ie/bre de 45N9A la Cor%e con-ir/" !u an%erior (uri!&rudencia en el !en%ido de Cue la in/unidad &arla/en%aria no i/&ide in!%ruir !u/ario cri/inal &ara in0e!%igar la conduc%a de lo! legi!ladore! Ie$ce&%o en el ca!o del ar%. 9NK en %an%o no !e a-ec%e la liber%ad &er!onal de lo! /i!/o! &or orden de arre!%o o &ri!i"nA &ro0i!ional o de-ini%i0aA no .i1o lugar al argu/en%o de in0alide1 de un au%o de &roce!a/ien%o dic%ado /ien%ra! el legi!lador recurren%e !e .allaba en el

e$%eriorA &orCue la audiencia -i(ada &ara recibirle declaraci"n indaga%oria %en,a -ec.a e!%ablecida &ara de!&u;! de !u ce!e en el cargo de di&u%ado.

?uestra posicin valorativa

FN. B Si el ar%. 9N no! /ereci" cr,%icaA lo! ar%!. 95 JGA Cue re!&onden en linea/ien%o! generale! a una in!%i%uci"n co/<n del derec.o con!%i%ucional co/&aradoA %a/bi;n &er/i%en un en(uicia/ien%o. No .alla/o! ra1"n !u-icien%e &ara CueA !i cada cD/ara &uede corregirA re/o0er o e$&ul!ar a un legi!lador &or .ec.o! %al 0e1 /eno! gra0e! Cue un deli%oA el &oder (udicial BCue !e !u&one inde&endien%e e i/&arcialA encargado de la ad/ini!%raci"n de (u!%iciaB no &ueda condenar &or deli%o !in &re0io de!a-uero &arla/en%arioM !u&edi%ar la -inali1aci"n de la cau!a (udicial /edian%e !en%enciaA al #&er/i!o' de la cD/ara a Cue &er%enece el legi!lador &roce!adoA e! /eno!cabar la ad/ini!%raci"n de (u!%icia. De a., Cue !i bien la (uri!&rudencia %a/bi;n no! &arece en e!%e ca!o a(u!%ada a lo Cue &re!criben lo! ar%!. 95 JGA a/ba! nor/a! con!%i%ucionale! no !a%i!-agan nue!%ro !en%i/ien%o de (u!%icia.

Los privilegios en sede judicial

F5. B Si el congre!o .a /erecido de la con!%i%uci"n %oda una !erie de garan%,a! &ara !u -unciona/ien%o nor/al e inde&endien%eA el &oder (udicial %a/bi;n /erece igual &ro%ecci"n al decoro a la libre ad/ini!%raci"n de (u!%iciaM de a., Cue la! le e! le .a an acordado co/&e%encia &ara corregir lo! .ec.o! Cue da7an !u in0e!%idura o %raban el de!arrollo de !u -unci"n. Parece indudableA en%once!A Cue cualCuier legi!lador Cueda eCui&arado a lo! &ar%iculare! a lo! &ro-e!ionale! cuando ac%<a en (uicioA !o/e%idoA &or endeA a la -acul%ad di!ci&li-naria del (ue1 o %ribunal de la cau!a. Al -allar en 454H el ca!o #)anuel Ga!c"n I.K'A en el Cue un !enador &ro-0incialA ac%uando co/o le%rado de-en!or de un reo !u-ri" una /edida di!ci&linaria de arre!%o i/&ue!%a &or un %ribunal (udicialA la Cor%e Su&re/a ad/i%i" con e$%en!o! -unda/en%o! e$ac%o cri%erio la 0alide1 de la !anci"nA en%re o%ra! ra1one! &or la nece!idad de no Cuebran%ar la igualdad de condicione! de %odo! lo! li%igan%e!A !u! a&oderado! de-en!ore! en (uicio.

Los privilegios durante el estado de sitio 9G. B Lo! &ri0ilegio! &arla/en%ario!A aun lo! indi0iduale!A &or e!%ar acordado! &or la con!%i%uci"n a -a0or del congre!o co/o "rgano del &oder inde&endien%e au%"no/oA no Cuedan !u!&endido! duran%e el e!%ado de !i%io. A!, lo declar" la Cor%e Su&re/a en el ca!o #Ale/' de 4N58A en el Cue di(o Cue !i el e!%ado de !i%io .a !ido &re0i!%o &ara garan%ir la e$i!%encia de la! au%oridade! creada! &or la con!%i%uci"nA re!ul%ar,a incongruen%e Cue el /i!/o ar%. H8 au%ori1ara al &re!iden%e de la re&<blica &ara de!%ruir lo! &odere! legi!la%i0o (udicial &or /edio del arre!%o o %ra!lado de !u! /ie/bro!. Los privilegios +ue las constituciones provinciales acuerdan a sus legisladores
94. B El con!%i%ucionali!/o &ro0incial %a/bi;n &re0; in/unidade! &ara lo! legi!ladore! locale!. Co/o &or &rinci&io la con!%i%uci"n de una &ro0incia !e a&lica en !u (uri!dicci"n %erri%orialA do! cue!%ione! cone$a! a&arecen de in/edia%oL aK den%ro de e!a (uri!dicci"n localA Rlo! &ri0ilegio! de lo! /ie/bro! de la legi!la%ura !on o&onible! a lo! (uece! -ederale!SM la Cor%e .a re!&ondido a-ir/a%i0a/en%eM bK -uera de e!a (uri!dicci"n local la Cor%e .a dic.o Cue noL lo! &ri0ilegio! con Cue la! con!%i%ucione! &ro0inciale! in0i!%en a lo! /ie/bro! de !u! legi!la%ura! no %ienen la /i!/a e-icacia alcance Cue lo! Cue o%orga la con!%i%uci"n -ederal a lo! /ie/bro! del congre!o. Por endeA no rigen -uera de la &ro0incia. Per!onal/en%eA %a/bi;n en%endi/o! duran%e /uc.o %ie/&o Cue lo! &ri0ilegio! de lo! legi!ladore! &ro0inciale! no %en,an e$%ra%erri%orialidad. De!de .ace alguno! a7o!A ca/biando de o&ini"nA !o!%ene/o! Cue aCuello! &ri0ilegio! son oponi(les en todo el territorio del pas an%e la (uri!dicci"n -ederal la (uri!dicci"n de o%ra! &ro0incia!. El &rinci&io de leal%ad -ederal buena -e a&or%a una de la! ra1one! e$i!%en%e! &ara re!&aldar e!%a nue0a &ro&ue!%a. 9H. B Por <l%i/oA Cueda &or re!ol0er !i lo! &ri0ilegio! e in/unidade! Cue la! con!%i%ucione! &ro0inciale! de&aran a lo! legi!ladore! locale!A !on e$%en!ible! a lo! /ie/bro! de lo! conce)os municipales. Si la con!%i%uci"n &ro0incial o/i%e %oda nor/a al re!&ec%oA cree/o! Cue lo! conce(ale! carecen de dic.o! &ri0ilegio! IaunCue una le local !e lo! concedaK. La Su&re/a Cor%e de Pu!%icia de la &ro0incia de ?ueno! Aire!A en !u -allo del HF de abril de 459JA en el ca!o #La-errere 3ernando cWDe Sou1a )ar%,ne1 Leo&oldo'A .a !o!%enido Cue lo! conce(ale! /unici&ale! &ueden !er Cuerellado! &or /ani-e!%acione! e/i%ida! en el e(ercicio de !u! -uncione! Cue la di!&o!ici"n legal Cue le! reconoce in/unidad de e$&re!i"n e$cede la &o%e!%ad legi!la%i0a &ugna con la con!%i%uci"n &ro0incial.

(- La llamada interpelacin

98. B aK El ar%. J4 di!&one Cue cada una de la! cD/ara! &uede .acer 0enir a !u !ala a lo! ministros del &oder e(ecu%i0o &ara recibir la! e$&licacione! e in-or/e! Cue e!%i/e con0enien%e. En nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oderA !ie/&re !e deno/in" interpelacin a e!%e lla/ado Cue e-ec%<an la! cD/ara! &ara .acer co/&arecer a lo! /ini!%ro!. bK Sin &er(uicio de lo di!&ue!%o en el ar%. J4A a.ora el ar%. 4G4 .ace o(ligatoria la concurrencia del )efe de ga(inete de ministros al /eno! una 0e1 &or /e!A al%erna%i0a/en%eA a cada una de la! cD/ara!. La -inalidad e! in-or/ar !obre la marc/a del go(ierno. A!i/i!/oA el (e-e de gabine%e &uede !er interpelado !eg<n la /i!/a nor/a a e-ec%o! de %ra%ar una mocin de censura, &uede !er removido, %odo ello con la! /a or,a! &re0i!%a! &ara el ca!o. cK 3inal/en%eA el ar%. 4GG inc. 44 di!&one Cue al )efe de ga(inete le corre!&onde &roducir lo! in-or/e! e$&licacione! 0erbale! o e!cri%o! Cue cualCuiera de la! cD/ara! !olici%e al &oder e(ecu%i0o. 96. B De!&u;! de la reforma constitucional de 1112, Cue .a /an%enido el ar%. J4 .a agregado el ar%. 4G4A .e/o! de di-erenciar la in%er&elaci"n a lo! /ini!%ro! la in%er&elaci"n al (e-e de gabine%e. Parece Cue &ara lo! ministros, la in%er&elaci"n &o!ee <nica/en%e una -inalidad informativa, Cue a nue!%ro cri%erio debe !er conducen%e &ara algo Cue le !ea <%il al congre!o a e-ec%o! de e(ercer una co/-&e%encia !u aA o de cu/&lir !u -unci"n de con%rol. Por endeA %iene Cue recaer !"lo en cue!%ione! o /a%eria! Cue guarden cone$idad -uncional con una o /D! co/&e%encia! del congre!o o de !u! cD/ara!. En ca/bioA el )efe de ga(inete tiene responsa(ilidad poltica an%e el congre!o en 0ir%ud del ar%. 4GGA de lo Cue in-eri/o! CueL aK en !u deber de in-or/ar a la! cD/ara! en lo! %;r/ino! del ar%. 4G4 !obre la /arc.a de gobiernoA &ueden aCu;lla! reCuerirle &un%ual/en%e cualCuier in-or/e re-erido a /a%eria! &ro&ia! de cualCuier /ini!%roA o el &anora/a de con(un%oA o la ge!%i"n &er!onal del (e-e de gabine%eM bK de e!%a in-or/aci"n no cabe decir Cue li/i%e !u -inalidad a un conoci/ien%o de u%ilidad &ara el congre!oA a Cue ade/D! &uede deri0ar a una mocin de censura .a!%a a la remocin del (e-e de gabine%e. 9F. B La in!a%i!-acci"nA de!a&robaci"n o di!con-or/idad de la! cD/ara! re!&ec%o de lo! in-or/e! Cue reciben de lo! /ini!%ro!A o del &oder e(ecu%i0o a %ra0;! del (e-e de gabine%eA !ola/en%e re0i!%e el alcance de una e$&re!i"n ad0er!aA &ero Cue no resulta vinculante, ni &ara el o lo! /ini!%ro!A ni &ara el (e-e de gabine%eA ni &ara el &oder e(ecu%i0o. En ca/bioA &uede re&ercu%ir e in-luir en la !ociedad &or /edio de la! o&inione! &<blica! de la in-or/aci"n Cue &ro&orcionan lo! /edio! de co/unicaci"n !ocial. La <nica e$ce&ci"n en cuan%o al e-ec%o Cue e!%a/o! anali1ando 0iene e$&ue!%a en el ar%. 4G4 cuando &re0; la /oci"n de cen!ura la re/oci"n del (e-e de gabine%eM la mocin de censura &uede &ro0enir de una !ola cD/araA en cu o ca!o no !ur%e e-ec%o de!%i%u%orioA la remocin nece!i%a el 0o%o coinciden%e de cada cD/araAo !eaA de la! do!.
99. B La in%er&elaci"nA !i bien !e dirige &er!onal/en%e a un /ini!%ro o al (e-e de gabine%eA recae en el &oder e(ecu%i0oA a Cue lo! ac%o! &re!idenciale! lle0an nor/al/en%e re-rendo /ini!%erial. Lo! /ini!%ro! el (e-e de gabine%e no &ueden negar!e a concurrirA ni !u &re!encia &uede !u&lir!e con la re/i!i"n de un in-or/e e!cri%o. La! cD/ara!A &or !u &ar%eA le! deben en el %rD/i%e de la in%er&elaci"n %oda! la! garan%,a! Cue e$ige el decoro de un -uncionario de&endien%e e$clu!i0a/en%e del &oder e(ecu%i0o. En%ende/o! Cue el /ini!%ro el (e-e de gabine%e in%er&elado! go1anA en el !eno de la cD/ara Cue lo! .a con0ocadoA de %oda! la! in/unidade! &ro&ia! de lo! legi!ladore!. 9J. B En cuan%o al &o!ible reCueri/ien%o de in-or/e! al poder )udicial, cree/o! Cue e$ce&cional/en%e &roceder,a !i la! cD/ara! lo! recabaran con un -in e!&ec,-ico /u concre%oA 0inculado nece!aria/en%e a !u! co/&e%encia!M &or e(.A &ara legi!lar en /a%eria &roce!alA o en %e/a! de organi1aci"n (udiciaria A aca!oA %a/bi;n en cue!%ione! &un%uale! de legi!laci"n co/<nM !in dudaA cuando !e /o0ili1a un (uicio &ol,%ico.

Las facultades de investigacin de las c,maras y del congreso

9N. B E! &o!ible di0idir la -acul%ad in0e!%igadora en do!L aK la del #congre!o' co/o cuer&o con(un%o Cue re<ne a a/ba! cD/ara!M bK la de #cada cD/ara' &or !e&arado. En a/bo! ca!o!A lo /D! -recuen%e -Dcil e! Cue la in0e!%igaci"n no la .aga el &leno del congre!o ni de cada cD/ara !ino una #co/i!i"n' in0e!%igadora -or/ada del !eno de uno o de o%ra.
Si %odo el congre!oA o %oda una cD/ara !e con!%i%u en en co/i!i"n in0e!%igadoraA no .a &roble/a!. Si !e -or/a una co/i!i"nA corre!&onde decir Cue e!%a/o! an%e una #i/&u%aci"n de -uncione!'A Cue el &leno e-ec%<a a -a0or de dic.a co/i!i"n &ara Cue in0e!%igueM luegoA la co/i!i"n deberD in-or/ar al congre!o o a la cD/ara &ara Cue !e e$&ida. En &ri/er lugarA no e! &ac,-ico ni !eguro Cue la -acul%ad in0e!%igadora con-igura un #&ri0ilegio'. Sin dudaA e! una competencia, Cue &ara /uc.o! &uede carecer de aCuella na%urale1a. En !egundo lugarA .a Cue bu!car la ba!e con!%i%ucional de la -acul%ad de in0e!%igaci"n. Si e! Cue aca!o la -acul%ad in0e!%igadora !e re&u%a #i/&l,ci%a'A !i lo! #&odere! i/&l,ci%o!' e!%Dn reconocido! en el ar%. JF inc. 8H al #congre!o' I no a cada cD/ara &or !e&aradoKA no &arece &o!ible decir Cue lo! &odere! #i/&l,ci%o!' Cue la con!%i%uci"n a%ribu e al congre!o &uedan !er de!glo!ado! en un e(ercicio !e&arado &ro&io &or cada cD/ara del /i!/oM !i !e acude a &odere! i/&l,ci%o!A /e(or !er,a !o!%ener Cue #cada cD/ara' &o!eeA no lo! del ar%. JF inc. 8H ICueA !on del #congre!o'KA !ino lo! Cue ella &reci!a &ara e(ercer !u! co/&e%en-cia!A aunCue ;!%a! aca!o no le !ean &ri0a%i0a!A !ino Cue &er%ene1can al congre!o. O%ra co!a &arcial/en%e di!%in%a e! la -acul%ad in0e!%igadora Cue !e &one a cargo de una comisin (icameral, en cu o ca!o deci/o! CueA ade/D! de lo! &odere! i/&l,ci%o! Cue el ar%. JF inc. 8H o%orga #&ara legislar'A %a/bi;n lo! .a &ara %odo o%ro -in Cue !ea conducen%e al e(ercicio de cualCuiera o%ra co/&e%encia congre!ional IaunCue care1ca de na%urale1a legi!la%i0aA aunCue no !e %radu1ca en legi!laci"nK. No de!car%a/o!A &ue!A la -acul%ad in0e!%igadora del congre!oA &ero &en!a/o! Cue una !u&ue!%a creencia en la &ri/ac,a del congre!o no !ir0e de -unda/en%o 0Dlido a dic.a co/&e%encia.

Las pauta (,sicas 95. B Un agru&a/ien%o de lo! &rinci&io! Cue re&u%a/o! -unda/en%ale! &odr,a !i!%e/a%i1ar!e a!,L aK El e(ercicio de la -acul%ad de in0e!%igaci"n no reCuiere la e$i!%encia &re0ia de una ley regla/en%aria Cue regule dic.a -acul%adM &ero la le &re0ia &uede re!ul%ar i/&re!cindible &ara cu/&lir de%er/inado! ac%o! Cue !e e(e/&li-ican en el inc. eKM bK Se %ra%a de una -acul%ad e/ergen%e de lo! poderes implcitos Ide cada cD/araA !i la in0e!%igaci"n e!%D a cargo de ellaA o del congre!oA !i la cu/&le el cuer&o con !u! do! cD/ara!KM cK La in0e!%igaci"n a!, -undada debeL cOK guardar relacin funcional de finalidad con alguna co/&e%encia del congre!o o de !u! cD/ara! Ien e!%e <l%i/o ca!oA la co/&e%encia de la cD/ara Cue in0e!%iga &uede !erle &ri0a%i0aA o concurren%e con la o%raKM c'K dic.a co/&e%encia a la Cue i/&l,ci%a/en%e !e ad.iere la -acul%ad in0e!%igadora no reCuiere nece!aria/en%e !er de na%urale1a legi!la%i0a ni %raducir!e en la !anci"n de una le M c'OK la in0e!%igaci"n debe de!arrollar!e de /odo co/&a%ible con %oda! la! limitaciones Cue la con!%i%uci"n i/&one a lo! "rgano! de &oderA con lo! derec/os y garantas &er!onale!M dK La in0e!%igaci"n no &uedeL dOK in0adir la #ona de reserva del &oder e(ecu%i0o del &oder (udicialM d'K 0iolar la privacidad de la! &er!ona!M d'OK no e$i!%e una -acul%ad de re0elar &<blica/en%e in-or/e! ob%enido! &or el !olo .ec.o de .acer re0elacione!M eK La! -acul%ade! de in0e!%igaci"n lo! /edio! e!cogido! &ara e(ercerla! no son anteriores ni superiores a la ley, &or /anera CueL eOK !e &reci!a ley reglamentaria &re0ia en lo! !u&ue!%o! en Cue la con!%i%uci"n la e$ige &ara ca!o! e!&ec,-ico! I&or e(.L &ara allanar do/icilio!A re0i!ar Wo incau%ar corre!&ondencia &a&ele! &ri0ado!A e%c.KM e'K a -al%a de le A e! indi!&en!able ob%ener orden )udicial de allana/ien%o Wu ocu&aci"nM -K El e(ercicio de la! -acul%ade! de in0e!%igaci"n e!%D !u(e%o a control )udicial de con!%i%ucionalidad cuando !e alega &or &ar%e in%ere!ada Cue !e .a incurrido en 0iolaci"n a la con!%i%uci"nM gK Ni la cD/ara in0e!%igadoraA ni el congre!oA &ueden a&licar sanciones a %ercero! a(eno! a dic.o! cuer&o!. CAPTULO XXXIII

LA CO)PETENCIA DEL CONGRESO 3UERA DEL ARTICULO JF

I. LAS CO)PETENCIAS DISPERSAS EN LA CONSTITUCI+N. - La re-or/a de la con!%i%uci"n. - Lo! ac%o! Cue deben cu/&lir!e con &ar%ici&aci"n con!en%i/ien%o &ro0inciale!. - ": La sede de la capital federal. - %: Las nuevas provincias. -$: CLa 4fi)acin3 de lmites de las provincias. 0: La coparticipacin federal impositiva. - ': 8tros casos. - La! co/&e%encia! !u&ri/ida! en la re0i!i"n con!%i%ucional de 4N9G. - O%ra! co/&e%encia!. - II. LAS O?LIGACIONES DE O)ISI+N CO)O L)ITES A LA CO)PETENCIA. - La! &ro.ibicione! al congre!o. - III. EL ARTCULO NF.

I. LAS CO)PETENCIAS DISPERSAS EN LA CONSTITUCION

La reforma de la constitucin
4. B En /a%eria de re-or/a con!%i%ucionalA bien Cue nue!%ra con!%i%uci"n e! r,gida &or e!o la enco/ienda a una con0enci"n #ad-.oc'A el congre!o e(erce una co/&e%encia 4precedente3 en la &ri/era e%a&a de la re0i!i"n. Al congre!o le incu/be &ri0a%i0a e$clu!i0a/en%e la iniciativa de la re-or/aA no en la con-ecci"n del &ro ec%o !ino en la declaracin de Cue la re-or/a es necesaria. Re/i%i/o! al To/o IA ca&. *IA acD&i%e II.

Aun cuando de!&u;! de la re-or/a de 4556 !e con!idere Cue la rigide1 de la con!%i%uci"n !e .a a%enuado I0er To/o IA ca&. *IA nE NKA e!%a/o! cier%o! de Cue %oda en/ienda -or/al/en%e %al Bo !eaA la Cue /odi-icaA a7ade o !u&ri/e nor/a! de la con!%i%uci"nB e$ige %ran!i%ar el &rocedi/ien%o del ar%. 8G. E!%o !igni-ica Cue no !e &uede e0adir la in%er0enci"n Cue le cabe al congre!o &ara declarar Cue la re-or/a e! nece!aria &ara &un%uali1ar cuDle! !on lo! con%enido! Cue !e re/i%en a la co/&e%encia de la con0enci"n con!%i%u en%e. Por endeA !er,a incon!%i%ucional e0i%ar aCuella in%er0enci"n /edian%e !ub%er-ugio! co/o ;!%o!L aK !o/e%er la nece!idad de la re-or/aA Wo !u con%enidoA a consulta popular &or a&licaci"n indebida del ar%. 6GM bK di!&oner Cue la re-or/a e! nece!aria /edian%e decreto de necesidad y urgencia &or a&licaci"n %a/bi;n indebida del ar%. 55 inc. 8E &Drra-o %ercero. Los actos +ue deben cumplirse con participacin y consentimiento provinciales0 H. B Dada la e!%ruc%ura -ederal de nue!%ro r;gi/enA el congre!o cu/&le cier%o! ac%o! Cue !on de !u co/&e%enciaA con consentimiento o participacin de las legislaturas provinciales. E! decir Cue .ace -al%a la concurrencia de un "rgano provincial de un "rgano del gobierno federal. E! in%ere!an%e ad0er%ir Cue en la doc%rina !e .a elaborado la ca%egor,a de #-acul%ade! compartidas' en%re e!%ado -ederal &ro0incia! &ara conno%ar aCu;lla! cu o e(ercicio reCuiere un ac%o in%egra-%orio de lo! do! "rdene! guberna/en%ale!. ": La sede de la capital federal. 8. B En &ri/er lugarA la fi)acin o el esta(lecimiento de la capital federal, donde re!ide el gobierno -ederalA reCuiere Cue el congre!o declareA /edian%e una le e!&ecialA la ciudad ca&i%alA &re0ia cesin /ec/a por una o m,s legislaturas provinciales, del %erri%orio Cue .a a de -ederali1ar!e Iar%. 8EK.
La #&re0ia' ce!i"n debe en%ender!e en el !en%ido de Cue %al ce!i"n debe !er an%erior a la radicaci"n de la ca&i%al -ederalA &ero no !igni-ica Cue nece!aria/en%e la le &ro0incial de ce!i"n %enga Cue dic%ar!e an%e! Cue la le del congre!o Cue declara el lugar de e/&la1a/ien%o de la ca&i%al.

In%er&re%a/o! Cue &ara rein%egrar a una o /D! &ro0incia! el %erri%orio de la ca&i%al -ederal Bo !eaA &ara #de!-ederali1arlo'B %a/bi;n .ace -al%a I&or analog,a con la #-ederali1aci"n'K el con!en%i/ien%o &ro0incial.

Se &odr,a &en!ar Cue cuando una &ro0incia Ien 4NNG la de ?ueno! Aire!K cede un lugar &ara e!%ablecer en ;l la ca&i%al -ederal luego ;!%a !e %ra!lada a o%roA aCuel lugar debe 0ol0er a la &ro0incia de origen. No!o%ro! no co/&ar%i/o! e!e cri%erioA cree/o! Cue &ara Cue !e &rodu(era el reingre!o au%o/D%ico al %erri%orio &ro0incial .ar,a -al%a Cue la le local de ce!i"n con!ignara e$&re!a/en%e Cue &ara el ca!o e0en%ual de un ul%erior %ra!lado de la ca&i%al a o%ro !i%ioA el lugar cedido -ederali1ado !er,a re!%i%uido a la &ro0incia.

%: Las nuevas provincias 6. B El ar%. 48 de%er/ina Cue &odrDn ad/i%ir!e nuevas provincias, &ero no &odrD erigir!e una &ro0incia en el %erri%orio de o%ra u o%ra!A ni de 0aria! -or/ar!e una !olaA sin el consentimiento de la legislatura de las provincias interesadas y del congreso. Por !u &ar%eA cuando el inc. 4F del ar%. JF o%orga al congre!o la co/&e%encia de -i(ar lo! l,/i%e! de la! &ro0incia!A !e re-iere %a/bi;n a la de #crear' o%ra! nue0a!.
Si nue!%ra -ederaci"n &uede de-inir!e co/o uni"n inde!%ruc%ible de e!%ado! inde!%ruc%ible!A !on 0iable! la! adiciones &or incor&oraci"n de nue0a! &ro0incia!A &ero no las sustracciones &or !ece!i"nA ni &or !u&re!i"n de &ro0incia!. F. B La &re0i!i"n de &o!ible -or/aci"n de una &ro0incia con 0aria! no cree/o! Cue &ueda a&licar!e a la! ca%orce &ro0incia! .i!%"rica/en%e &ree$i!%en%e!A !i e! Cue !egui/o! a&egado! a una in%er&re%aci"n %radicional.i!%orici!%a de nue!%ra con!%i%uci"nM &ero cabe &en!ar Cue la /i!/a &re0i!i"n &uede &ro!&erar con re!&ec%o a &ro0incia! Cue adCuirieron calidad de %ale! con &o!%erioridad a 4NF8-4N9G. ISi bien en%ende/o! Cue ninguna &ro0incia an%erior a 4NF8-4N9G &uede de!a&arecer co/o %al &ara Cuedar ab!orbida o -u!ionada en o%ra u o%ra!A una de aCuella! &ro0incia! &uede con!en%ir Cue con &ar%e de ella !e -or/e una nue0a.K La &ar%ici&aci"n del con!en%i/ien%o &ro0incial en lo! !u&ue!%o! del ar%. 48 re0elaA en co/<n con !i/ilar &rocedi/ien%o en el ar%. 8EA Cue la con!%i%uci"n re!guarda la integridad territorial de la! &ro0incia! Cue no ad/i%e la di!&onibilidad del %erri%orio &ro0incial &or deci!i"n unila%eral del gobierno -ederal. E! 0Dlido e$%raer &ro ec%ar de e!%a! nor/a! el &rinci&io general de Cue e! /ene!%er el con!en%i/ien%o &ro0incial cuando una &orci"n del e!&acio geogrD-ico de la! &ro0incia! 0a a Cuedar !u!%ra,do %o%al/en%e del D/bi%o &ro0incial o de !u (uri!dicci"n.

$: CLa 4fi)acin3 de lmites de las provinciasE 9. B =a doc%rina Cue inclu e en%re lo! ac%o! del congre!o reCuerido! de &ar%ici&aci"n &ro0incial a la #-i(aci"n' de lmites interpro-vinciales. No &arece Cue &ueda generali1ar!e e!%a in%er&re%aci"n. Si bien la -acul%ad del congre!o no e! ab!olu%aA &ara -i(ar lo! l,/i%e! in%er&ro0inciale! .a de co/&u%ar di0er!o! an%eceden%e! .i!%"rico!A no! Cueda claro Cue .a !u&ue!%o! en lo! Cue !u e(ercicio no reCuiere el con!en%i/ien%o de la! &ro0incia! in%ere!ada!. La deli/i%aci"n ad/i%e .i&"%e!i!L aK cuando .a una #ona litigiosa en%re &ro0incia!M bK cuando el congre!o con!idera ra1onable/en%e Cue .ace -al%a un redimensionamiento geogr,fico de la! &ro0incia! a la! Cue !e a-ec%ar,aA en cu o ca!o e!%i/a/o! Cue !i !e 0a a de!in%egrar una &ar%e !u!%ancial del %erri%orio de una o /D! .a Cue encuadrar la !i%uaci"n en el /arco de la! -acul%ade! #co/&ar%ida!' I0er nE FK.
De ace&%ar!e Cue cier%o! ca!o! de -i(aci"n de l,/i%e! de &ro0incia! !e !ub-!u/en en e!%a cla!e de -acul%ad co/&ar%ida CueA &or endeA e! nece!ario el con-!en%i/ien%o &ro0incialA cree/o! Cue dic.o! ca!o! !e deben re-erir %an%o a la! ca%orce &ro0incia! .i!%"rica/en%e &ree$i!%en%e! al e!%ado -ederal cuan%o a lo! &o!%eriore!.

Al /argen de lo Cue 0iene e$&ue!%oA %a/bi;n &uede co/&ar%ir!e la %e!i! de Cue el congre!o %iene -acul%ad de apro(ar el %ra%ado de l,/i%e! in%er&ro0inciale! Cue en%re !, .a an celebrado do! o /D! &ro0incia!.
J. B Cuando la! con!%i%ucione! &ro0inciale! con%ienen en alguno de !u! ar%,culo! una de-inici"n de cuDle! !on lo! l,/i%e! de la &ro0inciaA la nor/a &er%inen%e !"lo debe in%er&re%ar!e co/o declara%i0a del D/bi%o geogrD-ico re!&ec%i0oA no co/o !u!%i%u%i0a de la co/&e%encia Cue el congre!o %iene en la /a%eria I&orCue aun concediendo Cue !ea una -acul%ad #co/&ar%ida'A e!%D en claro Cue nunca &uede !er una -acul%ad unila%eral de la! &ro0incia!K.

N. B Cuando el congre!o -i(a lo! l,/i%e! in%er&ro0inciale!A cabe &en!ar en el lmite martimo de cada &ro0incia Cue %iene co!%a oceDnica. El inc. 4F del ar%. JF .abla de -i(ar l,/i%e! #de la! &ro0incia!'A &ero e! indudable Cue la -ra!e a&un%a a lo! l,/i%e! #en%re' &ro0incia!A o !ea de una con o%ra u o%ra!. Lo! l,/i%e! /ar,%i/o! no !on l,/i%e! #de' &ro0incia! ni #en%re' &ro0incia!A !ino l,/i%e! internacionales. Por !u&ue!%o Cue el #arreglo' de ;!%o! incu/be %a/bi;n al congre!oA &ero en%once! no re!ul%ar,a &o!ible Cue I!o &re%e$%o de -i(ar lo! l,/i%e! &ro0inciale!K el congre!o e!%ableciera l,/i%e! /ar,%i/o! di-erenciale! re!&ec%o de en%re la! &ro0incia! lindan%e! con el oc;ano. A!i/i!/oA la co/&e%encia del congre!o en /a%eria de l,/i%e! /ar,%i/o! no inclu e la de -ederali1ar la &orci"n /ar,%i/a CueA in%egrando el %erri%orio de la! &ro0incia!A e! de-inida &or la le co/o de do/inio &<blico.

0: La coparticipacin federal impositiva 5. B Cuando !e lee e in%er&re%a el ar%. JF inc. HE e! -Dcil ubicar el ca!o en la !erie de co/&e%encia! co/&ar%ida!A aun cuando e!%a 0e1 no a&are1ca -uera del ar%. JF !ino den%ro de ;l. E!%a co&ar%ici&aci"n reCuiereL aK Cue la le -con0enio %enga ba!e en acuerdo! en%re el e!%ado -ederal la! &ro0incia!A bK Cue !ea a&robada &or la! &ro0incia! una 0e1 dic%ada &or el congre!o. Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XIXA acD&i%e II. ': 8tros casos 4G. B =e/o! de anali1ar !u&ue!%o! Cue caben en el li!%ado de -acul%ade! co/&ar%ida!A &ero con la /odalidad de Cue a 0ece! la co/-&e%encia del congre!o !e e(erce de!&u;! de e(ercida una co/&e%encia &ro0incial. Lo! e(e/&lo! &ueden !er ;!%o!L aK Con #conoci/ien%o' del congre!o -ederal ICue &ara no!o%ro! i/&lica #a&robaci"n' del congre!oK la! &ro0incia!L aOK celebrar lo! tratados parciales a Cue a !e re-er,a el e$ ar%. 4GJA Cue a.ora !ub!i!%e co/o ar%. 4HFM a'K crear regiones &ara el de!arrollo econ"/ico !ocial con-or/e al ar%. 4H6M a'OK celebrar convenios internacionales con el /arco lo! l,/i%e! -i(ado! &or el ar%. 4H6. bK Con autori#acin del congre!o -ederalA la! &ro0incia! &ueden e!%ablecer banco! con -acul%ad de e/i%ir bille%e!. Ello !urge del ar%. 4H9 CueA en -or/a nega%i0aA le! &ro.,be .acerlo !in au%ori1aci"n del congre!o. cK 3inal/en%eA !i !e ace&%a den%ro del /arco de un -ederali!/o #concer%ado' la inclu!i"n co/o derec/o intrafederal de con0enio!A acuerdo!A %ra%ado! o nor/a! I%a/bi;n #le e!-con%ra%o'K Cue !on re!ul%ado de deci!ione! coinciden%e! del e!%ado -ederal de la! &ro0incia!A e! 0Dlido agregar !u e(e/&lo co/o uno /D! de -acul%ade! co/&ar%ida! IaunCue aca!o !ean co/&ar%ida! #0olun%aria/en%e' no obliga%oria/en%eK. Las competencias suprimidas en la revisin constitucional de 12340
44. B =a!%a la re-or/a de 4N9GA el congre!o re0i!aba la! con!%i%ucione! &ro0inciale! an%e! de !u &ro/ulgaci"n Iar%. FE del %e$%o originario de 4NF8KA &udiendo re&robarla! !i no e!%aban con-or/e! con lo! &rinci&io! di!&o!icione! de la con!%i%uci"n -ederal Iar%. 96 inc. HN del /i!/o %e$%oK. En rigorA no !e %ra%aba en el ca!o de un ac%o &ro0incial I!anci"n de la con!%i%uci"nK Cue reCuiriera con!en%i/ien%oA a&robaci"n o au%ori1aci"n del congre!oM !e %ra%aba de un control de constitucionalidad de tipo poltico, in%ercalado en%re la !anci"n de la con!%i%uci"n &ro0incial !u 0igencia.

Otras competencias 4H. B Si !e &a!a re0i!%a &roli(a a %odo el ar%iculado con!%i%ucional Cue Cueda -uera del ar%. JFA e! &o!ible encon%rar co/&e%encia! Cue e(e/&li-ica%i0a/en%e ci%a/o! en !eguida. A!i/i!/oA .a de co/&u%ar!e en e!%e rubro %odo lo Cue ba(o el no/bre de #re!er0a de la le ' I la%a/en%eA #&rinci&io de legalidad'K i/&lica una co/&e%encia &ara cu o e(ercicio la con!%i%uci"n e$ige #le ' del congre!o. 'l art. 2F regula la -or/aci"n del lla/ado #%e!oro nacional' cu o! recur!o! enu/era. Si bien !"lo /enciona al congre!o cuando le a!ig-na e!&ec,-ica/en%e la co/&e%encia &ara i/&oner #con%ribucione!' decre%ar #e/&r;!%i%o! o&eracione! de cr;di%o'A %odo! lo! o%ro! ingre-!o! del %e!oro Cue &re0; el /i!/o ar%,culo i/&lican e(ercicio de -acul-%ade! CueA !in !e7alar!e en ;l e$&re!a/en%eA incu/ben al congre!o e!%Dn incluida! en el ar%. JF.

'l art. BF o%orga al congre!o la -acul%ad de dic%ar le e! generale! Cue de%er/inen la -or/a &roba%oria de lo! ac%o! &<blico! &rocedi/ien%o! (udiciale! de cada &ro0incia lo! e-ec%o! legale! Cue &roducirDn Ia%en%o Cue la /i!/a nor/a di!&one Cue go1an de en%era -e en la! de/D! &ro0incia!K. 'l art. 1F a!igna al congre!o la -acul%ad e$clu!i0a de e!%ablecer la! %ari-a! Cue regirDn en la! aduana! nacionale!. 'l art. 12 reconoce lo! derec.o! indi0iduale! Cue !e go1an con-or/e a la! le e! Cue regla/en%an !u e(ercicio. El carDc%er relativo de %ale! derec.o! lo! !o/e%e a li/i%acione! Ira1onable!A a %enor del ar%. HNKA Cue el congre!o &uede e!%ablecer a %ra0;! de la legi!laci"n. Lo /i!/o cabe decir con re!&ec%o a lo! derec.o! reconocido! a lo! e$%ran(ero! &or el ar%. HGA a lo! incluido! en el ar%. 46 bi!. 'l art. 15 e!%i&ula Cue una le e!&ecial reglarD la! inde/ni1acione! a Cue da lugar la abolici"n de la e!cla0i%ud. 'l art. 1B o%orga al congre!o la co/&e%encia e$clu!i0a &ara declarar cali-icar &or le la u%ilidad &<blica en ca!o de e$&ro&iaci"n. Ta/bi;n !e reCuiere le &ara e$igir !er0icio! &er!onale! e i/&oner con%ribucione!. 'l art. 18, al e!%a%uir Cue nadie &uede !er &enado !in (uicio &re0io -undado en le an%erior al .ec.o del &roce!oA ni !acado de lo! (uece! de!ignado! &or la le an%e! del .ec.o de la cau!aA i/&lica a%ribuir al congre!o la co/&e%encia e$clu!i0a &ara incri/inar conduc%a! Cue con!%i%u en deli%o! del c"digo &enalA &ara e!%ablecer la organi1aci"n e!%able &er/anen%e del &oder (udicialM lo &ri/ero 0uel0e a a&arecer e$&re!a/en%e en el ar%. JF inc. 4H BCue &re0; la !anci"n del c"digo &enalB lo !egundo en el ar%. 4GN en el ar%. JF inc. HGA Cue ordenan al congre!o e!%ablecer lo! %ribunale! in-eriore!. A!i/i!/oA el art. 18 de%er/ina Cue una le e!%ablecerD en Cu; ca!o! con Cu; (u!%i-ica%i0o! &odrD &roceder!e al allana/ien%o ocu&aci"n del do/icilioA la corre!&ondencia e&i!%olar lo! &a&ele! &ri0ado!. 'l art. 11 con%iene Ien !u &ar%e -inalK el enunciado del &rinci&io de legalidad. 'l art. 1 con%e/&la la obligaci"n del ciudadano de ar/ar!e en de-en!a de la &a%ria la con!%i%uci"nA con-or/e a la! le e! Cue al e-ec%o dic%e el congre!o I A ade/D!A a lo! decre%o! del e(ecu%i0o nacionalK. 'l art. 2 di!&one Cue el congre!o &ro/o0erD la re-or/a de la ac%ual legi!laci"n en %odo! !u! ra/o!A el e!%ableci/ien%o del (uicio &or (urado!M e!%o <l%i/o e! in!i!%ido en el ar%. JF inc. 4H Iin -ineK en el ar%. 44N. 'l art. 6 &re0; la libre na0egaci"n de lo! r,o!A con !u(eci"n <nica a lo! #regla/en%o!' de au%oridad -ederalA Cue i/&lican una &o!ible legi!laci"n. 'l art. =6 re/i%e a la le &araL aK -i(ar el %ie/&o de in.abili%aci"n &ara ocu&ar cargo! o e/&leo! &<blico! en ca!o de deli%o dolo!o con%ra el e!%ado Cue conlle0e enriCueci/ien%oM bK regla/en%ar la ;%ica &<blica &ara el e(ercicio de la -unci"n. 'l art. =B &re0; Cue la! le e! de &ar%ido! &ol,%ico! r;gi/en elec-%oral garan%icen la igualdad real de o&or%unidade! en%re 0arone! /u(ere!. 'l art. =8 abre el e!&acio &ara la legi!laci"n !obre &ar%ido! &ol,-%ico!. 'l art. =1 !e re-iere a la le regla/en%aria del derec.o de inicia%i0a legi!la%i0a &o&ularA a la co/&e%encia Iobliga%oriaK del congre!o &ara dar %rD/i%e %ra%a/ien%o e$&re!o a lo! &ro ec%o! de le !urgido! de aCuella inicia%i0a. 'l art. 2!, !obre con!ul%a &o&ularA con!igna la co/&e%encia del congre!o &ara con0ocarla &ara dic%ar la le regla/en%aria de la /i!/a. 'l art. 21, !obre derec.o a/bien%alA alude a la le Cue e!%able1ca la obligaci"n de reco/&oner el da7o a/bien%alA a la! nor/a! Cue con%engan lo! &re!u&ue!%o! /,ni/o! de &ro%ecci"n del a/bien%e. 'l art. 2 , coordinado con el 2=, reCuiere Cue la le &re0ea la e$i!-%encia de la! a!ociacione! de con!u/idore! u!uario! !u regi!%raci"nA reCui!i%o! -or/a! de organi1aci"n.

'l art. 25 /enciona la -i(aci"n &or el congre!o de la re&re!en%aci"n CueA de!&u;! de cada cen!oA co/&ondrD la cD/ara de di&u%ado! de acuerdo con la &oblaci"n. 'l art. 21 re/i%e al congre!o la e$&edici"n de una le elec%oral &ara &ro0eer a la elecci"n de di&u%ado! de!&u;! de la in!%alaci"n del &ri/er congre!o. 'l art. B2 &re0; la re/uneraci"n de lo! di&u%ado! !enadore! de acuerdo con la do%aci"n Cue !e7ale la le . 'l art. 85 &re0; una le &ara la Audi%or,a General de la Naci"n. 'l art. 86 !obre el De-en!or del Pueblo dice Cue #la organi1aci"n el -unciona/ien%o de e!%a in!%i%uci"n !erDn regulado! &or una le e!&ecial'. 'l art. 88 a!igna al congre!o la -acul%ad de de%er/inar Cu; -un-cionario &<blico .a de de!e/&e7ar la &re!idenciaA en ca!o de de!%i%uci"nA /uer%eA di/i!i"n o in.abilidad del &re!iden%e 0ice&re-!iden%e. 'l art. 1 , al aludir al !ueldo del &re!iden%e 0ice&re!iden%eA da &or !en%ado i/&l,ci%a/en%e !u -i(aci"n &or el congre!o. 'l art. 1= .abili%a al congre!o en &leno Ia!a/blea legi!la%i0aK &ara Cue el &re!iden%e 0ice&re!iden%e de la re&<blica &re!%en (ura-/en%o con!%i%ucional en /ano! del &re!iden%e del !enado. 'l art. 1!! /enciona a la le CueA con relaci"n al (e-e de gabine%e de /ini!%ro! a lo! de/D! /ini!%ro! !ecre%ario!A debe e!%ablecer !u n</ero co/&e%encia. 'l art. 11! !e re-iere a la de%er/inaci"n &or le del !ueldo de lo! (uece! -ederale!. Los arts. 112 y 115 /encionan la le Cue .a de regular el Con!e(o de la )agi!%ra%ura el (urado de en(uicia/ien%o de lo! (uece! -ederale! de %ribunale! in-eriore! a la Cor%e. 'l art. 11B de&ara la co/&e%encia de e!%ablecer regla! e$ce&cione! a la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%eM en generalA %an%o del ci%ado ar%,culo co/o del 116 !e de!&rende la -acul%ad del congre!o de regular la co/&e%encia de lo! %ribunale! -ederale! Icon e$ce&ci"n de la originaria e$clu!i0a de la Cor%eA Cue no &uede !er a/&liada ni di!/inuida &or le K. 'l art. 1 ! .abili%a a dic%ar la le &ara el )ini!%erio P<blico. 'l art. 1 B con%e/&la la re&re!i"n &or le de la! .o!%ilidade! en%re &ro0incia!. 'l art. 1 1 &re0; una le &ara garan%i1ar lo! in%ere!e! del e!%ado -ederal /ien%ra! la ciudad au%"no/a de ?ueno! Aire! !ea ca&i%al -ederalA la co/&e%encia &ara con0ocar al elec%orado de la ciudad &ara elegir lo! re&re!en%an%e! encargado! de dic%ar el E!%a%u%o Organi1a%i0o. Lo! ar%,culo! Cue con%ienen incriminaciones 915, , 1, =6 y 111: no -i(an la! &ena! corre!&ondien%e! a lo! re!&ec%i0o! deli%o!A &ero obligan al congre!o a e!%ablecerla! den%ro de la legi!laci"n &enal. 'l art. 111 lo con!igna e$&re!a/en%e.
En lo! arts. 11 y 1!! a&arecen alguna! co/&e%encia! del &oder e(ecu%i0o del (e-e de gabine%e Cue %ienen corre!&ondencia con o%ra! del congre!oM a!i/i!/o en el ar%. 4G4 &ara la re/oci"n del (e-e de gabine%e.

II. LAS O?LIGACIONES DE O)ISION CO)O LI)ITES A LA CO)PETENCIA

Las prohibiciones al congreso 48. B O%ro re&a!o de la con!%i%uci"n &er/i%e con-eccionar un ca-%Dlogo de pro/i(iciones. Lo Cue #no !e &uede .acer' Cueda al /argen de %oda co/&e%enciaM &or e!oA el encuadre de la! &ro.ibicione! .alla /arco en lo Cue deno/ina/o! o(ligaciones constitucionales, Cue en el ca!o !on obligacione! de a(stencin u omisin. *er ca&. XXXA nE 8N. Cuando .alla/o! &ro.ibicione! gen;rica! Cue 0an dirigida! al e!%ado o al gobierno -ederalA e! 0Dlido !o!%ener Cue alcan1an al con-gre!o. Pero la! .a direc%a/en%e i/&ue!%a! a ;lA o a la le .
La! ci%a! no e$.au!%i0a! !e e(e/&li-ican conL

"rt. 5 I&ro.ibici"n de gra0D/ene! a la en%rada de e$%ran(ero!KM art. 1 I&ro.ibici"n de le e! &re-erenciale! en%re &uer%o!KM art. 1= I&ro.ibici"n de de!/e/brar la in%egridad %erri%orial de la! &ro0incia! !in con!en%i/ien%o de !u! legi!la%ura!KM art. 12 (is I&ro.ibici"n de !u&er&o!ici"n de a&or%e! en /a%eria de !eguridad !ocialKM art. 1B I&ro.ibici"n de e!%ablecer la con-i!caci"n de biene! en la legi!laci"n &enalKM art. 25 I&ro.ibici"n de di!/inuir la ba!e de &oblaci"n Cue la nor/a e$&re!a &ara cada di&u%adoKM art. B6 I&ro.ibici"n de delegaci"n legi!la%i0a a -a0or del e(ecu%i0oKM art. 8 I&ro.ibici"n de !anci"n -ic%a o %Dci%a de le e!KM art. 11! I&ro.ibici"n de di!/inuir el !ueldo de lo! (uece! -ederale!K. 46. B =a normas de la constitucin 6ue no admiten reglamentacin alguna A en con!ecuenciaA i/&lican &ro.ibir Cue el congre!o dic%e le e! regla/en%aria! de la! /i!/a!. A!,A a !olo %,%ulo de e(e/&loA el derec.o de o&ci"n Cue di!cierne au%o/D%ica/en%e el ar%. H8 in -ineM la co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e Su&re/a o%orgada &or el ar%. 44JM la! condicione! Cue -i(a la con!%i%uci"n &ara de%er/inado! cargo! I&re!iden%eA 0iceA di&u%ado!A !enadore!KA e%c. E$&re!a/en%eA el ar%. JF inc. HE &ro.,be regla/en%ar la le -con0enio de co&ar%ici&aci"n -ederal i/&o!i%i0a. 4F. B No! in%ere!a rea-ir/ar &or !e&arado CueA e$&re!a/en%eA la con!%i%uci"n &ro.,be al congre!oM aK al%erar lo! &rinci&io!A garan%,a! derec.o! reconocido! &or la con!%i%uci"nA cuando dic%a la! le e! Cue regla/en%an !u e(ercicioM !e %ra%a del &rinci&io o regla de ra#ona(ilidad -or/ulada en el ar%. HNM bK conceder al e(ecu%i0o nacional -acul%ade! e$%raordinaria!A la !u/a del &oder &<blicoA u o%orgarle !u/i!ione! o !u&re/ac,a! &or la! Cue la 0idaA el .onor o la! -or%una! de lo! argen%ino! Cueden a /erced del gobierno o &er!ona algunaM !e %ra%a del deli%o %i&i-icado en el ar%. H5M cK dic%ar le e! Cue re!%rin(an la liber%ad de i/&ren%a o e!%able1can !obre ella la (uri!dicci"n -ederal I!obre e!%a nor/a del ar%. 8H re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XIIA acD&i%e IIIKM dK e(ercer co/&e%encia! Cue la con!%i%uci"n a%ribu e a la! &ro0incia! den%ro del de!linde &ro&io de nue!%ra e!%ruc%ura -ederalM la! &ro0incia! con!er0an %odo el &oder no delegado &or la con!%i%uci"n al gobierno -ederal el Cue e$&re!a/en%e !e .a an re!er0ado &or &ac%o! e!&eciale! al %ie/&o de !u incor&oraci"n Iar%. 4H4KM &ero /ay poderes implcitos del congreso Cue i/&or%an delegaci"n de la /i!/a ,ndoleA no ob!%an%e lo cual en nue!%ro r;gi/en -ederalA el &rinci&io e! la co/&e%encia de la! &ro0incia! la inco/&e%encia del e!%ado -ederal IergoL %a/bi;n del congre!oK. 49. B Rei%era/o! acD /uc.o de lo Cue en el %ra%a/ien%o de di0er!o! %e/a! e$&lica/o! &or !e&arado. Por e(e/&loA el congre!o no &uedeL aK in%er-erir en la 1ona de re!er0a del &oder e(ecu%i0o ni del &oder (udicialM bK &ro.ibir a lo! (uece! Cue en de%er/inado! ca!o! o &roce!o! (udiciale! e(er1an el con%rol de con!%i%ucio-nalidad o declaren incon!%i%ucionalidade!M cK in.ibirle! el e(ercicio de !u (uri!-dicci"n en cau!a (udiciableM dK declarar la incon!%i%ucionalidad de una le a cu a derogaci"n &rocedeA con el e-ec%o de al%erar o de!conocer derec.o! adCuirido!M eK e$i/ir a lo! ac%o! Cue cu/&le el congre!o o una de !u! cD/ara! del con%rol (udicial de con!%i%ucionalidadM -K e$igir el acuerdo del !enado &ara Cue el &re!i-den%e de la re&<blica no/bre -uncionario! e/&leado! &ara cu a de!ignaci"n la con!%i%uci"n no i/&one aCuel reCui!i%oM gK e!%ablecer Cu; -uncionario! no incluido! en el ar%. F8 !"lo &odrDn !er re/o0ido! de !u! cargo! /edian%e (uicio &ol,%ico.

4J. B El e$a/en de la! &ro.ibicione! no re0i!%e un /ero in%er;! %e"ricoA !ino &rDc%icoA en cuan%o .acer lo Cue ella! i/&iden irroga inconstitucionalidad en la ac%i0idad del congre!oA !u!ce&%ible de !er a%acada den%ro del /arco en Cue !e /o0ili1a el con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad en nue!%ro r;gi/en.
III. EL ARTICULO NF

4N. B Si !ie/&re -ue co/<n de!%acar Cue el congre!o cu/&le una -unci"n de con%rolA cree/o! Cue de!&u;! de la re-or/a de 4556 el nuevo art. 85 .a incor&orado -uera del ar%. JF una co/&e%encia e$&l,-ci%a. Dice el &ri/er &Drra-o del ar%. NFL #El control externo del Sec%or P<blico Nacional en !u! a!&ec%o! &a%ri/oniale!A econ"/ico!A -inanciero! o&era%i0o!A !erD una a%ribuci"n &ro&ia del Poder Legi!la%i0o'. ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. La nor/a in%en%a e!%ablecer un nue0o &er-il de eCuilibrio en%re el &oder e(ecu%i0o el congre!oA a Cue &or #!ec%or &<blico nacional' !e .a de en%enderL aK la administracin p<(lica federal cu a %i%ularidad &er%enece al &re!iden%e cu o e(ercicio incu/be al (e-e de gabine%eM bK la! empresas y sociedades del estado, co/&ren!i0a! de %oda o%ra en%idad en la Cue el &oder e(ecu%i0o &o!ee &ar%ici&aci"n /a ori%aria de ca&i%alA o la e(erce en la %o/a de deci!ione! !ocie%aria!M cK lo! en%e! &ri0ado! Cue &re!%an !er0icio! al &<blico. En e!%e D/bi%oA el con%rol e$%erno abarca al con%rol patrimonial, econmico financiero, al control operacional o de ge!%i"n.

E! &o!ibleA a!i/i!/o CueA aun !in -or/ar &ar%e orgDnica o -uncional del !ec%or &<blico -ederalA &uedan Cuedar !o/e%ida! al con%rol la! en%idade! de cualCuier na%urale1a Cue reci(en y mane)an fondos p<(licos federales I&or e(.A la! uni0er!idade! nacionale! au%"no/a!A la! &ro0incia! &or la co&ar%ici&aci"n -ederal i/&o!i%i0aA la Igle!ia Ca%"lica &or el &re!u&ue!%o de cul%oA e%c.K. 45. B El congre!o cuen%a con un "rgano Ie$%ra&odere!K de a!i!%encia %;cnicaA Cue e! la "uditora >eneral de la ?acin, en cu o! dic%D/ene! e! obliga%orio Cue aCu;l !u!%en%e el e$a/en la o&ini"n !obre el de!e/&e7o la !i%uaci"n general de la ad/ini!%raci"n &<blica. Re/i%i/o! al ca&. XLIA acD&i%e IA e!&ecial/en%e n o!. 4G a 4H.

CAPTULO XXXI* LA CO)PETENCIA DEL CONGRESO EN EL ARTICULO JF

I. EL SISTE)A AXIOL+GICO. - El ar%. JF la &ar%e dog/D%ica. - II. EL SISTE)A RENTSTICO : 3INANCIERO. - El ar%,culo 6EA lo! recur!o!A la e/i!i"n /one%aria. - El r;gi/en aduanero la circulaci"n %erri%orial. - Lo! i/&ue!%o! con%ribu-cione!. - Lo! e/&r;!%i%o!A o&eracione! -inanciera!A correo!. - 'l empr-stito 4for#oso3. Los su(sidios 4a3 y 4de3 las provincias. - 'l 4arreglo3 de la deuda. - El &re!u&ue!%o. - La cuenta de inversin. - La! co/&e%encia! en /a%eria bancaria /one%aria. - La emisin de (illetes por las provincias. - La moneda extran)era. - La facultad de los )ueces parar admitir la depreciacin monetaria. - III. EL SISTE)A CO)ERCIAL. - El co/ercio. - La clDu!ula co/ercial en nue!%ro r;gi/en. - El !i!%e/a de &e!o! /edida!. - I*. EL INCISO 4H. - Re/i!ione!. - *. LA CLXUSULA DE LOS PUE?LOS INDGENAS. - El !en%ido del inci!o 4J. Reconoci/ien%oA re!&e%oA garan%,a!. - La o&era%i0idad el de!arrollo legi!la%i0o. - *I. LAS POLTICAS PARA EL DESARROLLOA LA CULTURA : LAS CUESTIONES PO?LACIONALES . - El inci!o 4N del ar%. JF. - La re-or/a de 4556 al ar%,culo JF. - El de!arrollo. - La educaci"nA la cienciaA la cul%ura. - La! &ol,%ica! en orden a la &oblaci"n. - La poltica demogr,fica. - Lo! &ri0ilegio! reco/&en!a!. - *II. LAS POLTICAS DE DEREC=OS =U)ANOS. - El /arco global. - Una nor/a e!&ec,-icaL el inc. H8 del ar%. JF. - *III. EL INCISO HG. - Su con%enido. - La amnista. - IX. LAS RELACIONES CON EL PODER EPECUTI*O. - X. LAS RELACIONES CON LA IGLESIA CAT+LICA . - XI. EL ESTADO DE SITIO. - XII. LAS RELACIONES INTERNACIONALES . - Lo! l,/i%e! in%ernacionale!. - Lo! %ra%ado! in%ernacionale!. - Los tratados de derec/os /umanos. - La! re&re!alia!. - La guerra. - XIII. LOS L)ITES INTERPRO*INCIALES. - XI*. LOS LUGARES SO)ETIDOS A PURISDICCI+N 3EDERAL. X*. LA INTER*ENCI+N 3EDERAL. - X*I. LOS PODERES )ILITARES. - X*II. LOS PODERES I)PLCITOS. - Su conce&%oL el inci!o 8H del ar%. JF. - Lo! &odere! i/&l,ci%o! #den%ro' #-uera' del inc. 8H. - Lo! &odere! i/&l,ci%o! en nue!%ro r;gi/en. - Los poderes implcitos del congreso en relacin con los go(iernos de provincia. - AP@NDICEL Correlaci"n en%re el an%erior ar%,culo 9J el ar%,culo JF ac%ual.

I. EL SISTE)A AXIOLOGICO

El art0 56 y la parte dogm,tica 4. B En el ar%. JF !e conden!a el agru&a/ien%o Cue de la! co/&e%encia! del congre!o .ace la con!%i%uci"nA aun cuando .a o%ra! -uera de ;l I0er ca&. XXXIIIK. Por !u&ue!%oA el ar%. JF &er%enece a la parte org,nica de la con!%i%uci"nA &ero a di(i/o! Cue e! e$&re!i"n /ani-ie!%a de un -en"/eno nor/a%i0o &ro&io de la re-or/a de 4556A con!i!%en%e en incor&orar a la &ar%e orgDnica una !erie de valores, principios y derec/os Cue obligada/en%e reen0,an a la parte dogm,tica. =a Cue &a!ar re0i!%a a lo! 8H inci!o! del ar%. JF &ara co/&renderloM no 0a/o! a %ran!cribir lo! Cue !on &er%inen%e!A &ero !, a ci%arlo!. A!,A al ad(udicar la! co/&e%encia! congre!ionale! encon%ra/o! CueL aK el inc. HE !obre coparticipacin federal impositiva !e7ala la! &au%a! de 0alor Cue .an de %o/ar!e en cuen%a &ara la di!%ribuci"n de la recaudaci"nM bK el inc. 4J con%iene derec.o! de lo! pue(los indgenas argentinos. cK el inc. 45 en !u! cua%ro &Drra-o! !u/a re-erencia! &rinci&i!%a! &ara el orden socioeconmico, &ara el crecimiento el desarrollo de!iguali%arioA &ara la educacin la cultura. dK el inc. HH alude a instrumentos internacionales so(re derec/os /umanos. eK el inc. H8A a la igualdad real a lo! derec/os.

-K el inc. H6A cuando &re0; lo! tratados de integracin supraestatal, %a/bi;n i/&one &au%a! 0alora%i0a!. E! -unda/en%alA en%once!A Cue %an%o &ara el e(ercicio de la! co/&e%encia! del congre!o co/o &ara in%er&re%ar a&licar el !i!%e/a a$iol"gico el !i!%e/a de derec.o! de la con!%i%uci"nA !e &re!%e la debida a%enci"n a %odo lo Cue de!de el ar%. JF !e &ro ec%a .acia la &ar%e dog/D%ica. *er To/o IA ca&. I*A acD&i%e II.
II. EL SISTE)A RENTISTICO : 3INANCIERO

El artculo 78& los recursos& y la emisin monetaria

H. B El ar%. 6E de la con!%i%uci"n &re0; la -or/aci"n lo! recur!o! del lla/ado tesoro nacional, enu/erando la! !iguien%e! -uen%e! de ingre!oL aK derec.o! de i/&or%aci"n e$&or%aci"nM bK 0en%a o locaci"n de %ierra! de &ro&iedad nacionalM cK ren%a de correo!M dK con%ribucione! Cue eCui%a%i0a &ro&orcional/en%e a la &oblaci"n i/&one el congre!o generalM eK e/&r;!%i%o! o&eracione! de cr;di%o Cue decre%a el /i!/o congre!o &ara urgencia! de la naci"n o &ara e/&re!a! de u%ilidad nacional. Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XIXA no!. 8N 85. 8. B Se deba%e !i la enu/eraci"n de recur!o! Cue e-ec%<a el ar%. 6E e! %a$a-%i0a o no. Si no lo e!A &ueden agregar!e o%ro! no enunciado! e$&re!a/en%e. La di!cu!i"n acerca de la con!%i%ucionalidad de la emisin monetaria sin respaldo met,lico no! .i1o !o!%ener an%e! de la re-or/a de 4556 CueA &e!e a la di0er!idad de o&inione! doc%rinaria!A no re!ul%aba 0iola%oria de la con!%i%uci"nA /D! allD de la 0aloraci"n Cue &udiera recaer !obre la con0eniencia o no de la e/i!i"n /one%aria co/o recur!o -i!calA de !u! &ro eccione! econ"/ica!.

Para encarar la cue!%i"n de!&u;! de la re-or/a con0iene %o/ar en cuen%a do! co!a!L aK !ub!i!%e la co/&e%encia del congre!o &ara e!%ablecer regla/en%ar un banco #-ederal' con -acul%ad de emitir moneda Iar%. JF inc. 9EA Cue corre!&onde al an%erior ar%. 9J inc. FEA Cue !e re-er,a a un banco #nacional' con -acul%ad de emitir (illetesKM bK !e .a agregado en%re la! co/&e%encia! del congre!o la de #&ro0eer lo conducen%eZ a la defensa el valor de la moneda ' Iar%. JF inc. 45 &Drra-o &ri/eroK. 2ueda la i/&re!i"n de Cue e!%a nue0a nor/a %iende a e0i%ar la in-laci"n cau!ada &or la e/i!i"n /one%aria !in enca(e /e%Dlico co/o recur!o .abi%ual &er/anen%e. I*er nE HGK.
Sobre el -en"/eno in-lacionario en !, /i!/o nada dice la con!%i%uci"n re-or/adaA &ero cabe o&inar Cue aCuella e/i!i"n /one%aria co/o recur!o -i!cal Cuedar,a i/&l,ci%a/en%e 0edada cuando ob(e%i0a/en%e -uera con%raria da7ina &ara de-ender el 0alor de la /oneda ICue el ar%. JF inc. 45 obliga a re!guardarKM o !eaA ca&a1 de originar ,ndice! de in-laci"n Cue al%eraran dic.o 0alor. Conco/i%an%e/en%eA el /i!/o ar%. JF inc. 45 %rae o%ra! &au%a! obliga%oria! &ara el orden socioeconmico, Cue con0iene anali1ar a e-ec%o! de re!ol0er el &roble/a de la e/i!i"n /one%aria !in enca(e /e%DlicoA &ara no de!0ir%uar ni de(ar incu/&lida! dic.a! &au%a!. De %odo! /odo!A con cualCuier o&ini"n !obre el %e/aA no .a duda de Cue an%e! de la re-or/a de 4556 la e/i!i"n /one%aria !in re!&aldo !igni-ic" una mutacin constitucional &or in%er&re%aci"n Cue alguno! re&u%aron incon!%i%ucional o%ro! no. De!&u;! de la re-or/aA la le de con0er%ibilidad H8.5HNA del a7o 4554A %u0o &reci!a/en%e la in%enci"n &ro&"!i%o de erradicar la &ra$i! de la e/i!i"n /one%aria co/o recur!o -i!cal. el

El r"gimen aduanero y la circulacin territorial 6. B El inc. 4E del ar%. JF .a !u-rido /odi-icacione! de redacci"n en la re-or/a del Cue an%e! era inc. 4E del ar%. 9J. )uc.o /D! bre0eA a.ora dice CueL aK al congre!o le corre!&onde legi!lar en /a%eria aduanera e!%ablecer lo! derec/os de importacin y exportacin, a!, co/o la! avaluaciones !obre la! Cue recaiganM bK !erDn uniformes en %odo el %erri%orio.
De o%ra! nor/a! !urge Cue e!%o! i/&ue!%o! no !on ob(e%o de co&ar%ici&aci"n Iar%. JF inc. HEKA Cue !on de co/&e%encia exclusiva del e!%ado -ederal I&or e(.A ar%. 4H9A Cue &ro.,be a la! &ro0incia! e!%ablecer aduana! &ro0inciale!A ar%!. 4GA 44 4HK.

Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XIXA acD&i%e I*.

F. B En la constitucin material, la &ro.ibici"n de %ari-a! aduanera! di-erenciale! .a %ran!i%ado &or una mutacin 0iola%oria de la con!%i%uci"n. Ello e! a!, &orCue di!%in%a! nor/a! .an con!agrado -ranCuicia! di-erenciale! en alguna! 1ona!A Cue .an !igni-icado di!cri/inacione! aduanera!.

Los impuestos y contribuciones 9. B El inc. HE del ar%. JFA /uc.o /D! e$%en!o ob(e%o de !u!%an-cial re-or/a en el %e$%o de 4556 con re!&ec%o al Cue era inc. HE del ar%. 9JA %iene co/o n<cleo i/&or%an%e la coparticipacin federal impositiva. Para ello re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XIXA no!. 6H a F6. Para el r-gimen tri(utario en generalA 0er To/o IIA ca&. XIXA no!. 8NA 6G 6HA FF al FJ. Los empr"stitos& operaciones financieras& y correos J. B El inc. 8E del ar%. JF /an%iene la co/&e%encia de contraer empr-stitos IaunCue .a !u&ri/ido del e$ inc. 8E del ar%. 9J la alu!i"n a e/&r;!%i%o! #de dinero'K. Relacionando la nor/a con el ar%. 6EA encon%ra/o! en ;!%e la /enci"n de lo! #e/&r;!%i%o! o&eracione! de cr;di%o Cue decre%e el congre!o &ara urgencia! de la naci"n o &ara e/&re!a! de u%ilidad nacional'. El inc. FE del ar%. JF au%ori1a al congre!o a disponer del u!o de la ena)enacin de las tierras de propiedad nacional, %a/bi;n en con!onancia con el ar%. 6EA Cue inclu e en%re lo! -ondo! del %e!oro nacional el &roduc%o de la 0en%a locaci"n de %ierra! de &ro&iedad nacional.
Cabe in%er&re%ar Cue la alu!i"n con!%i%ucional e$&re!a a la 0en%a locaci"n de %ierra! #nacionale!' &ro ec%a la re!&ec%i0a co/&e%encia del congre!o a %oda 0en%a o locaci"n de cualCuier o%ra cla!e de biene! Cue !ean del e!%ado -ederalA co/o e! el ca!o de !u! e/&re!a!.

El inc. 46 del ar%. JF ree/&la1a al Cue -ue inc. 48 del ar%. 9J con!igna la co/&e%encia de arreglar e!%ablecer lo! correos generales I!e .a !u&ri/ido la /enci"n de #la! &o!%a!'K. La nor/a !e re-iere a lo! correo! -ederale! A &or analog,aA a lo! %el;gra-o!A %el;-ono! o%ro! /edio! de co/unicaci"n !i/ilare!M &ero no i/&ide a la! &ro0incia! %enerA en (uri!dicci"n localA /en!a(er,a! o%ro! /edio! de co/unicaci"n.
Del %e$%o con!%i%ucional no !urge ning<n %i&o de /ono&olio a -a0or del e!%ado -ederal en /a%eria de correo!A &udiendo -Dcil/en%e in-erir!e Cue e!%D .abili%ada la conce!i"n del !er0icio a &ar%iculare!A a!, co/o la &o!ible e$i!%encia de correo! &ro0inciale! en (uri!dicci"n local.

'l empr-stito 4for#oso3

N. B Cuando la con!%i%uci"n !e re-iere al e/&r;!%i%oA !e no! &lan%ea el &roble/a del e/&r;!%i%o for#oso o compulsivo, en el cual el e!%ado ca&%a -ondo! de lo! &ar%iculare! &or %ie/&o de%er/inadoA ba(o &ro/e!a de rein%egroA !in Cue lo! obligado! &uedan e0adir el &r;!%a/o. No e! del ca!o en%rar aCu, al deba%e doc%rinario !obre la real na%urale1a de e!%a -igura. Sin duda &ara no!o%ro!A cabe di!%inguirla del i/&ue!%oA &orCue en el e/&r;!%i%o -or1o!o .a de0oluci"nA en %an%o en el i/&ue!%o no. En ca/bioA !e di!cu%e !i la &re0i!i"n del ar%. JF inc. 6E &ara #con%raer e/&r;!%i%o!' inclu e la de lo! e/&r;!%i%o! -or1o!o!A ba(o cualCuier no/bre Cue !e le! a!igne. Nue!%ra re!&ue!%a e! la !iguien%eL aK co/o &rinci&io generalA el e/&r;!%i%o -or1o!o no e! nece!aria/en%e incon!%i%ucionalM bK &ero debe e$i!%ir cau!a ra1onableA !er a!i/i!/o de duraci"n ra1onable/en%e %ran!i%oriaM cK el &r;!%a/o debe de0engar in%ere!e!M dK !i .a in-laci"nA el cr;di%o %iene Cue !er ac%uali1ado &ara Cue la !u/a &re!%ada recu&ere !u 0alor real ac%ual al /o/en%o de la de0oluci"nM eK !i el &ar%icular .a !u-rido &er(uicio I&or e(.A &orCue .a debido ob%ener el dinero de %ercero! a /a or in%er;! Cue el de0engado en el e/&r;!%i%o -or1o!oK .a de Cuedar legi%i/ado &ara de/andar al e!%ado el re!arci/ien%o del da7oM -K !al0o la .i&"%e!i! del an%erior inci!oA no cabe inde/ni1aci"n. 5. B La! leyes =. 56 y =.521 in!%i%u eron un !i!%e/a de #a.orro obliga%orio'. La! le e! de a.orro obliga%orio -ueron re&u%ada! &or la Cor%e Su&re/a co/o actos unilaterales del estado Cue !e (u!%i-ican &or el poder tri(utario acordado con!%i%ucional/en%e al congre!o Ica!o! #=or0a%. Pablo cW3i!co Nacional IDGIK'A de 455FM #)ori$e =no!. S.A.C.I.'A de 4559K.

Los su(sidios 4a3 y 4de3 las provincias

4G. B Con lo! -ondo! del %e!oro nacionalA cu a co/&o!ici"n a .e/o! anali-1adoA el congre!o &uede acordar su(sidios a la! &ro0incia! cu a! ren%a! no alcan-cen a cubrir !u! ga!%o! ordinario!A !eg<n !u! &re!u&ue!%o! Iar%. JF inc. 5EK. No no! &arece con!%i%ucional la !i%uaci"n in0er!aA en Cue el gobierno -ederal obliga a la! &ro0incia! a o%orgarle !ub!idio!A &orCue la nor/a Cue -acul%a al congre!o a conceder !ub!idio! a la! &ro0incia! no &uede u!ar!e a la in0er!aA &ara Cue el e!%ado -ederal e$i(a a la! &ro0incia! Cue con%ribu an con a&or%e! locale! a -a0or del gobierno -ederal.

'l 4arreglo3 de la deuda 44. B Al congre!o le incu/be &or i/&erio del inc. JE del ar%. JF 4arreglar3 el pago de la deuda in%erior e$%erior del e!%adoA &ero el e(ercicio de e!%a a%ribuci"n !e .a de!&la1ado !in duda .acia el &oder e(ecu%i0oA .a deca,do en el D/bi%o congre!ional.
I/&or%an%e! o&inione! acuden a (u!%i-icar el -en"/eno. Por un ladoA !e alega Cue la co/&e%encia congre!ional de arreglar el &ago de la deuda la a!u/e cu/&le el congre!o al %ra%ar la le de &re!u&ue!%o I&orCue en ;!%a !e inclu en lo! &ago!A a/or%i1acione!A e in%ere!e!KA al a&robar o de!ec.ar la cuen%a de in0er!i"nA !in &er(uicio de CueA a!i/i!/oA el congre!o &ueda regla/en%ar el inci!o co/o lo .a .ec.o con la le H6.4F9. Por o%ro ladoA %a/bi;n !e !u&one B!obre %odo en /a%eria de deuda e$%ernaB Cue la in%er0enci"n del congre!o en la a&robaci"n de lo! acuerdo! Cue celebra el &oder e(ecu%i0o eCui0ale al arre-glo del &ago I!i e! Cue %ale! acuerdo! !e eCui&aran a %ra%ado! in%ernacionale! !e !o/e%en al %rD/i%e de ;!%o!K. Por !eria! Cue re!ul%en e!%a! o&inione!A no la! co/&ar%i/o!. A nue!%ro cri%erio Ide /odo anDlogo a lo Cue deci/o! en cuan%o al arreglo de l,/i%e! in%er-nacionale!KA !i el ar%. JF en-oca a%ribu e &or !e&arado dos competencias del congreso IunaA arreglar el &ago de la deudaA o%raA dic%ar la le de &re!u&ue!%o a&robar o de!ec.ar la cuen%a de in0er!i"nKA re!ul%a !u-icien%e/en%e claro Cue a/ba! no &ueden iden%i-icar!eA ni con-undir!eA ni -u!ionar!eA ni !ub!u/ir!e una en la o%raA &orCue !i e!%u0ieran iden%i-icada! !er,a e!%;ril la /enci"n doble e inde&endien%e. Lo /i!/o cabe argVir !i !e &re%ende dar &or cu/&lido el arreglo del &ago cuandoA aca!oA el congre!o a&rueba un acuerdo !obre el /i!/o.

4H. B El derec.o e!&on%Dneo B!eg<n a di(i/o!B .a de!-igurado /uc.o la co/&e%encia congre!ional de arreglar el &ago de la deuda. E!%e de!&la1a/ien%o de una -acul%ad congre!ional .acia el &oder e(ecu%i0o .a o&erado una mutacin con!%i%ucional &or in%er&re%aci"nA Cue a nue!%ro en%ender discrepa con la constitucin formal. El presupuesto 48. B En /a%eria de &re!u&ue!%o la re-or/a de 4556 .a in%roducido /odi-icacione! en el ar%. JF re!&ec%o del an%erior ar%. 9J. Por un ladoA la ci%ada re-or/a .a con!%i%ucionali1ado la iniciativa o &re&araci"n &or el poder e)ecutivo del &ro ec%o de le &re!u&ue!%ariaA cuando el ar%. 4GG !obre co/&e%encia! del (e-e de gabine%e dice en !u inc. 9E Cue le corre!&onde en0iar al congre!o el &ro ec%o de le de &re!u&ue!%oA &re0io %ra%a/ien%o en acuerdo de gabine%e a&robaci"n del &oder e(ecu%i0o. An%e! de la re-or/aA la con!%i%uci"n no &re0e,a e$&re!a/en%e la inicia%i0a del &oder e(ecu%i0o en la /a%eriaA &ero -ue &rDc%ica en la con!%i%uci"n /a%erial. 46. B El inc. NE diceL #3i(ar anual/en%eA con-or/e a la! &au%a! e!%ablecida! en el %ercer &Drra-o del inci!o HE de e!%e ar%,culoA el &re!u&ue!%o general de ga!%o! cDlculo de recur!o! de la ad/ini!%raci"n nacionalA en ba!e al &rogra/a general de gobierno al &lan de in0er!ione! &<blica! a&robar o de!ec.ar la cuen%a de in0er!i"n'.
E!%e inci!o %iene inde&endencia del ar%. JF inc. HE I&orCue !e re-iere al presupuesto a la cuenta de inversinK &ero a !u /odo !e conec%a con el ci%ado inc. HE en cuan%o la -i(aci"n anual del &re!u&ue!%o 0iene a.ora en/arcada en una &au%a Cue re/i%e a !u &Drra-o %ercero. En ;!%e !e &re0; el re&ar%o en la co&ar%ici&aci"n i/&o!i%i0a en%re el e!%ado -ederalA la! &ro0incia! la ciudad de ?ueno! Aire!A en%re ;!%a!. La! direc%rice! Cue dic.o &Drra-o %ercero %ra1a !e con0ier%enA en%once!A en un linea/ien%o &re!u&ue!%ario ine$orable.

La! de/D! alu!ione! al &rogra/a general de gobierno al &lan de in0er!ione! &<blica! !on o%ro a7adido Cue el inc. NE incor&ora re!&ec%o del Cue era JE.
Para la! inversiones &<blica! da/o! &or cier%o CueA aun cuando el inci!o NE no .ace alu!i"n al inc. 45 del /i!/o ar%. JFA .a Cue %o/ar en con!ideraci"n la! &au%a! Cue en ;l !e e!%i&ulanA !obre %odo en el &Drra-o !egundoA !in Cue deban ob0iar!e la! de lo! &Drra-o! &ri/ero %ercero.

4F. B Pode/o! !u/ini!%rar alguna! &au%a!L aK la le de &re!u&ue!%o e! anual, lo Cue la di-erencia de la! o%ra! le e! CueA &or lo generalA no !uelen %ener &la1o de 0igencia de%er/inadoM &or endeA no debe incluir nor/a! a(ena! a lo Cue el &re!u&ue!%o e! en !, /i!/oM bK a la ;&oca de la con!%i%uci"nA la anualidad era un reCui!i%o Cue !e con!ideraba relacionado con el lla/ado #eCuilibrio -inanciero'M .o !e a!&ira a un #eCuilibrio econ"/ico'A !e con!idera al &re!u&ue!%o co/o un in!%ru/en%o a %ra0;! del cual el e!%ado ac%<a !obre la econo/,aM cK la le de &re!u&ue!%o no es Bni debe !erB una ley fiscal, &or lo cual no .a de crearA /odi-icarA ni !u&ri/ir %ribu%o!A bien Cue deba co/&u%arlo! en%re lo! ingre!o!.
49. B =e/o! de re/i%ir a!i/i!/o al ar%. 4GG inc. JEA Cue o%orga al (e-e de gabine%e la co/&e%encia de #.acer recaudar la! ren%a! de la naci"n e)ecutar la le de &re!u&ue!%o nacional'A /D! la del &re!iden%e de la re&<blica en el ar%. 55 inc. 4G &ara supervisar el e(ercicio de dic.a -acul%ad &or &ar%e del (e-e de gabine%e re!&ec%o de la recaudaci"n de aCuella! ren%a! de !u in0er!i"n con arreglo a la le o al &re!u&ue!%o de ga!%o! nacionale!.

4J. B Por %odo lo e$&ue!%o no! con0ence/o! ac%ual/en%e Cue cuando !e &re&ara el &ro ec%o del &re!u&ue!%o cuando el congre!o dic%a la le re!&ec%i0aA a!, co/o cuando !e anali1a la cuen%a de in0er!i"n Iar%. JF inc. NEK debe imperativamente %o/ar!e en con!ideraci"n la !erie de prioridades Cue i/&l,ci%a/en%e !urgen del con%e$%o in%egral de la con!%i%uci"nA &ara lo cual e! i/&re!cindible acudir a !u sistema axiolgico, Cue a.ora no e!%D recluido en la &ar%e dog/D%ica de lo! ar%!. 4E a 68A !ino Cue a la 0e1 !e e$%iende a en la &ar%e orgDnicaM &ara lo <l%i/oA el ar%. JF conden!a BaunCue no ;l e$clu!i0a/en%eB una nu%rida con!%elaci"n de principios, valores y derec/os I0er To/o IA ca&. I*K. Lo Cue acaba/o! de !o!%ener no e! una !i/&le orien%aci"n ni un con!e(o. De a., Cue la le de &re!u&ue!%o no !ea una e!&ecie de #!u-&erle ' Cue a !u &uro arbi%rio di!crecionalidad &ueda &re0er el ordena/ien%o de lo! ingre!o! lo! ga!%o!A la! &rioridade! de ;!%o! !in re/i!i"n alguna a la! &au%a! obliga%oria! CueA %a/bi;n &ara el &re!u&ue!%oA !urgen de la con!%i%uci"n. Sobre la actividad financiera p<(lica y su su(ordinacin a la constitucin, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XIXA no!. 4 a 6. La cuenta de inversin 4N.B El ar%. JF inc. NE acuerda al congre!o la -acul%ad de apro(ar o desec/ar la cuenta de inversin. E! e0iden%e Cue la con!%i%uci"n .a a%ribuido al congre!o un i/&or%an%e &a&el de control del presupuesto e)ecutado, Cue &ar%e de la doc%rina lla/a con%rol #&"!%u/o'A Cue no .a de con-undir!e con el con%rol duran%e la #e(ecuci"n'. E!%a co/&e%encia del congre!o no es legislativa, &or lo Cue no deber,a e(ercer!e /edian%e la !anci"n de una le . Si &or ley el congre!o rec/a#a una cuen%a de in0er!i"nA e!%a/o! cier%o! de Cue el &oder e(ecu%i0o no puede vetarla &orCueA !i lo .aceA de!0ir%<a cancela el con%rol &arla/en%ario Cue la con!%i%uci"n e$ige. Ta/bi;n deci/o! Cue el e(ercicio de e!%a co/&e%encia no e! #&o-%e!%a%i0o' !ino o(ligatorio &ara el congre!o. El ar%. NF &re!cribe Cue la "uditora >eneral de la ?acin #in%er0endrD nece!aria/en%e en el %rD/i%e de a&robaci"n o rec.a1o de la! cuen%a! de &erce&ci"n e in0er!i"n de lo! -ondo! &<blico!' I0er ca&. XLIA acD&i%e IA e!&ecial/en%e no!. 6 5 bK in -ineK.
45. B El e$a/en la a&robaci"n Io el rec.a1oK de la cuen%a de in0er!i"n e! una -unci"n CueA en la con!%i%uci"n material, no se e)erce con e-icacia. No e! a0en%urado a-ir/ar Cue la con!%i%uci"n /a%erial o-rece en e!%e &un%o una mutacin &ro-unda CueA al re%raer o de!energi1ar el con%rol del congre!o !obre la cuen%a de in0er!i"nA !e o&one a la con!%i%uci"n -or/al.

Las competencias en materia bancaria y monetaria HG. B Con-or/e al inc. 9E del ar%. JF le corre!&ode al congre!o e!%ablecer regla/en%ar un (anco federal con -acul%ad de emitir moneda. El %e$%o del Cue an%e! de la re-or/a era inc. FE del ar%. 9J .ablaba de un banco #nacional' con -acul%ad de e/i%ir #bille%e!'. La! provincias no &ueden e!%ablecer banco! con -acul%ad de e/i-!i"n !in au%ori1aci"n del congre!o Iar%. 4H9K. El inc. 44 del ar%. JFA &or !u ladoA a!igna al congre!o .acer sellar moneda, fi)ar su valor y el de las extran)eras. La! provincias no &ueden #acu7ar' /oneda Iar%. 4H9K. El inc. 9E %a/bi;n &re0; Cue el congre!o e!%able1caA ade/D! del banco -ederalA otros (ancos 4nacionales3. El inc 4H inclu e en la legi!laci"n general a la le !obre falsifica-cin de la moneda corriente. Parece 0erdad CueA &or !u carDc%er federal, el banco aludido en el inc. 9E debe incor&orar a re&re!en%an%e! de la! &ro0incia! en !u! "rgano! de conducci"n ad/ini!%raci"n. In%en%a/o! in%er&re%ar %a/bi;n Cue la e/i!i"n /one%aria no &uede a.ora di!&oner!e !in enca(e /e%Dlico o re!&aldo !u-icien%e de /anera .abi%ual &er/anen%eA co/o /ero recur!o -i!cal I*er nE 8K. 'l inc. 11 o(liga al congreso a preservar el valor de la moneda.
H4. B La ley de converti(ilidad =.1 8, del aAo 1111, dispuso la converti-(ilidad de la moneda argentina Ien%once! %oda0,a el au!%ralK en la eCui0alencia de die1 /il au!%rale! ICue a.ora !on un &e!oK &or cada d"lar e!%adouniden!e. Dic.a le i/&lic" el e(ercicio de la co/&e%encia congre!ional de -i(ar el 0alor de la /oneda. HH. B La /oneda de curso legal e! aCuella /oneda B/e%Dlica o &a&elB cu a ace&%aci"n e! irre.u!able obliga%oriaA a&are(a &oder cancela%orio o libera%orioM la /oneda de curso for#oso e! el &a&el /oneda con cur!o legalA Cue ade/D! no &uede can(ear!e. El curso legal, Cue .ace al dinero irrecu!ableA a%iende a la relaci"n #acreedor-deudor'A &orCue el &ri/ero no &uede re.u!ar recibir la /oneda de cur!o legalM el curso for#oso a&un%a a la relaci"n #%enedor del bille%e- en%idad e/i!ora'A &orCue el &ri/ero no &uede e$igir al !egundo la con0er!i"n del bille%e. El bille%e in0e!%ido de cur!o legal cur!o -or1o!o !uele lla/ar!e #&a-&el /oneda'. H8. B El e(ercicio de la! co/&e%encia! del congre!o del ar%. JF inc!. 9E 44 .a e!%ado !u!%ancial/en%e deca,do en la constitucin material, donde !e regi!%ra una /arcada mutacin. ello obedeceA en buena &ar%eA a la a/&li%ud de -acul%ade! acu/ulada! &or el ?anco Cen%ralA cu o origenA !eg<n &ar%e de la doc%rinaA &ro-0iene de una delegaci"n co/&le%a de co/&e%encia! &or &ar%e del congre!o. En la constitucin material %a/&oco e! di-,cil de!cubrir la mutacin Cue .a !u-rido la e/i!i"n de bille%e! de cur!o legalA de cur!o -or1o!oA !in re!&aldo /e%DlicoA %a/bi;n co/o recur!o -i!cal. Ade/D!A lo! bille%e! .an llegado a de!-&la1ar a la /oneda /e%DlicaA .a deca,do la -acul%ad de #!ellar' /oneda I&orCue %al -acul%ad no e$i!%e cuando no .a /oneda /e%DlicaA no &arece a!i/ilable a ;!%a la /oneda -raccionaria de in!igni-icancia cuan%i%a%i0aA o la /oneda /e%D-lica -iduciariaK.

La emisin de (illetes por las provincias

H6. B El ar%. 4H9 &ro.,be ro%unda/en%e a la! &ro0incia! #acu7ar /oneda'A en alu!i"n indudable a la /e%Dlica ICue Cueda re!er0ada e$clu!i0a/en%e al congre!oK en %an%o !e le! &ro.,be Cue e!%able1can banco! con -acul%ad de e/i%ir bille%e! sin autori#acin del congreso, lo CueA al con%rarioA !u&one Cue &ueden e/i%irlo! !i el congre!o da au%ori1aci"n. R2u; !on lo! #bille%e!'S Parece !erA !eg<n -undada! o&inione!A el #&a&el /oneda'A o !eaA el bille%e al Cue !e le o%orga -uer1a cancela%oria o incon0er%ibilidad. De e!%o !e induce CueL aK la! &ro0incia! &ueden e/i%ir B !in nece!idad de Cue el congre!o la! au%oriceB #bille%e! de cr;di%o' Cue care1can de aCuello! e-ec%o! carac%er,!%ica!M bK Cue con au%ori1aci"n del congre!o &ueden e/i%irlo! con dic.o! e-ec%o! carac%er,!%ica!. En !u/aA la e/i!i"n de bille%e! &or la! &ro0incia! e!%D .abili%ada !in nece!idad de Cue el congre!o la au%orice /ien%ra! %ale! bille%e! no circulen legal obliga%oria/en%e co/o dineroA o !eaA co/o &a&el /oneda.

La moneda extran)era
HF. B El congre!o %a/bi;n -i(a el 0alor de la! /oneda! extran)eras. =a!%a la le de 4NN4A 0aria! /oneda! e$%ran(era! %u0ieron cur!o legal en nue!%ro &a,!M a &ar%ir de en%once! Cued" !u&ri/ido. Pro.ibidaA &ue!A la circulaci"n legal de la /oneda e$%ran(eraA la! obligacione! de dar !u/a! de dinero en /oneda e$%ran(era !e con!ideraron .a!%a 4554 co/o de dar can%idade! de co!a! I&rinci&io del ar%. 94J del c"digo ci0il &ara la! obligacione! de dar /oneda Cue no !ea de cur!o legal en la re&<blicaKM &ero la le H8.5HNA de 4554A /odi-ic" el ar%. 94J del c"digo ci0il e!%i&ulando Cue la! obligacione! con%ra,da! en /oneda di!%in%a de la argen%ina !e deben con!iderar co/o obligacione! de dar !u/a! de dinero.

En%ende/o!A con la (uri!&rudencia de la Cor%eA Cue la -acul%ad congre!ional de -i(ar el 0alor de la! /oneda! e$%ran(era! e! e$clu!i0a cuando !e %ra%a de ad/i-%irla! en la circulaci"n con el carDc%er de moneda legal &ara lo! &ago!. Por endeA la -acul%ad del ar%. JF inc. 44 !e re-iere a la ad/i!i"n de circulaci"n de /oneda e$%ran(era co/o de cur!o legal &ara lo! &ago! in%erno!A &ero no ob!%a a Cue el &oder e(ecu%i0o -i(e el ca/bio de nue!%ra /oneda con relaci"n a la de o%ro! e!%ado!.

La facultad de los )ueces para admitir la depreciacin monetaria

H9. B El &rinci&io legal del #no/inali!/o' !igni-ica Cue el dinero !e da !eaA &or el 0alor legalmente fi)ado en una ci-ra nu/eraria. !e recibe &or !u 0alor nominal, o

Cuando !obre0ino la in-laci"n .ubo de reconocer!e Cue la de&reciaci"n /one%aria .ac,a &roceden%e la inde$aci"n B&ro.ibida luego en 4554 &or la le H8.5HNB !e !u&u!o en alguna doc%rina Cue lo! (uece! no &od,an di!&onerla &ara &re!er0ar el 0alor real del cr;di%o de la deudaA &orCue ello eCui0al,a a #-i(ar' el 0alor de la /onedaA Cue era e! una co/&e%encia del congre!o. E!a !i/ili%ud re!ul%aba eCui0ocadaA &orCue el (ue1 Cue B .abiendo de&reciaci"n /one%ariaB ordena en !u !en%encia Cue !e ac%ualice a !u 0alor real la !u/a debidaA no e!%D #-i(ando' el 0alor I#no/inal'K de la /oneda en !u!%i%uci"n del congre!oA !ino la can%idad de dinero CueA en !u valor real ya rea)ustado, %iene a&%i%ud &ara cance-lar la obligaci"n del deudor &re!er0ar el derec.o de &ro&iedad del acreedor.

Ello Cuiere decir Cue el no/inali!/o i/&ue!%o legal/en%e no e! incon!%i%ucional &eroA !i la de&reciaci"n /one%aria al%era el 0alor realA puede ser inconstitucional la solucin Baun (udicial/en%e ado&%adaB Cue niegue rea(u!%ar el 0alor no/inal.
III. EL SISTE)A CO)ERCIAL

El comercio HJ. B En el inc. 48 del ar%. JFA el %e$%o con!%i%ucional reconoce la co/&e%encia congre!ional &ara reglar el comercio con los estados extran)eros, y de las provincias entre s. O !eaA el co/ercio exterior el co/ercio interprovincial Io co/ercio in%er(uri!diccionalK. En cuan-%o al &ri/eroA la nor/a (uega en concordancia con el r;gi/en adua-nero de carDc%er -ederalA %a/bi;n a cargo del congre!o.
Co/ercio no e! !"lo %rD-ico o in%erca/bioA !ino %a/bi;n co/unicaci"nM o !eaA co/&rende el %rDn!i%o de &er!ona!A el %ran!&or%eA la %ran!/i!i"n de /en!a(e!A la na0egaci"nA la energ,a el;c%rica e .idroel;c%ricaA lo! !er0icio! %ele-"nico! %elegrD-ico!A e%c.A alcan1ando a co!a!A &roduc%o!A /ercader,a!A &er!ona!A &en!a/ien%o!A i/Dgene!A no%icia!A e%c;%era.

Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XI*A no!. 8F 89.

Sobre la relaci"n con la li(ertad econmica, 0er To/o IIA ca&. XI*A no!. 89 a 6G. Sobre la #le de tr,nsito' la clDu!ula co/ercialA re/i%i/o! a lo e$&licado al %ra%ar el derec.o de en%rarA &er/anecerA %ran!i%ar !alirA del ar%. 46. I*er To/o IIA ca&. XI*A nE FFK. Sobre la relaci"n con el art. 2 , 0er To/o IIA ca&. X* no!. H4 a 8H.

La cl,usula comercial en nuestro r"gimen

HN. B En nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oderA la! &ro0incia! %ienen &ro.ibido dic%ar le e! !obre co/ercioA o na0egaci"n in%erior o e$%erior Iar%. 4H9KM en ca/bioA al congre!o co/&e%e reglar el co/ercio in%ernacional o in%er&ro0incialA dic%ar el c"digo de co/ercio. Todo a!un%o concernien%e al co/ercio con e!%ado! e$%ran(ero! o de la! &ro0incia! en%re !,A a!, co/o el rela%i0o a la na0egaci"nA e! &ro&io del e!%ado -ederal a %ra0;! del congre!o. Se %ra%a &lena/en%e de la )urisdiccin -ederal I&ero no del do/inioK. La (uri!dicci"n !obre la na0egaci"n e$%erior de la! &ro0incia! en%re !, &uede e(ercer!e &or el congre!o con %oda a/&li%ud e-icaciaA cualCuiera !ea el &ro&ie%ario de lo! r,o!A &orCue la (uri!dicci"n e! inde&endien%e del do/inio. A&arece acDA conec%ado con la clDu!ula co/ercialA el inc. 4G del /i!/o ar%. JFA o%orgando al congre!o la regla/en%aci"n de la li(re navegacin de los ros interiores la /a(ilitacin de puertos Cue con!idere con0enien%e!A con la li/i%aci"n del ar%. H9A Cue declara libre &ara %oda! la! bandera! la na0egaci"n de lo! r,o! in%eriore!A con !u(eci"n <nica/en%e a lo! regla/en%o! Cue dic%e la au%oridad nacional.

H5. B Para el de!linde en%re la #clDu!ula co/ercial' To/o IIA ca&. XIXA no!. FN F5.

el #&oder i/&o!i%i0o'A re/i%i/o! al

El sistema de pesos y medidas

8G. B Suele 0incular!e la -acul%ad del congre!o de ado&%ar un !i!%e/a uni-or/e de &e!o! inc. 44K con el co/ercio in%er(uri!diccional con la! %ran!accione!. La co/&e%encia .a !ido e(ercida e!%ableciendo el sistema m-trico decimal. La /ora oficial co/o #/edida' del %ie/&o cronol"gico no e! una de la! #/edida!' a Cue !e re-iere la nor/a. Por con!iguien%eA el congre!o &uede -i(ar una /edida .oraria uni-or/eA &ero %a/bi;n la! &ro0incia! %ienen -acul%ad &ara a&ar%ar!e de ella en !u! &ro&io! %erri%orio!. /edida! Iar%. JF

I*. EL INCISO 4H

9emisiones
84. B aK Para lo! cdigos y leyes de derec/o com<n, re/i%i/o! al ca&. XXX*A no!. 9H a 95M 54M 4G8M 44H b. bK Parar el derec/o federal, re/i%i/o! al ca&. XXX*A no!. 9GW94M JGM NJ a N5M 4G4M 4G6M 44H aM 448 446. cK En el inc. 4H .a una enu/eraci"n de le e! Cue la nor/a con!%i%ucional deno/ina #generale!'. Cabe a!i/i!/o a!ignarle! doc%rinaria/en%e el no/bre de #e!&eciale!'A en cuan%o !e la! e!&eci-ica &ar%iculari1ada!. Son de na%urale1a federal I0er el &receden%e inc. bK. cOK Para la ley de naturali#acin y nacionalidad, 0er To/o IA ca&. *IIA no!. H6 a H5. c'K Para la ley de (ancarrotas, 0er ca&. XXX*A nE 5G. c'OK La ley so(re falsificacin de moneda y documentos p<(licos del estado %iene na%urale1a %a/bi;n federal 0er!a !obre /a%eria penal. c''K La ley so(re )uicio por )urados .a de 0er!e co/o una le -/arco a a&licar!e en (uri!dicci"n &enal de %ribunale! -ederale! locale!A de carDc%er federal. De(a /argen regla/en%ario a la legi!laci"n &ro0incialA ac%ual/en%e &odr,a incluir!e en la ca%egor,a de la nor/a%i0a &ro&ia del derec.o &roce!al con!%i%ucional. Para el (uicio &or (urado!A re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XXI*A nE 6GA en e!%e To/o III al ca&. XXX*A nE 5J.

I*. LA CLAUSULA DE LOS PUE?LOS INDIGENAS

El sentido del inciso 15 8H. B Por la i/&or%ancia Cue le a!igna/o! al %e/a de lo! ind,gena! 0a/o! a %ran!cribir el inc. 4J del ar%. JF Cue dice a!,L 47econocer la preexistencia ;%nica cul%ural de lo! &ueblo! ind,gena! argen%ino!. Garan%i1ar el re!&e%o a !u identidad el derec.o a una educacin (ilingIe e intercultural. reconocer la personera )urdica de !u! co/unidade!A la posesin y propiedad comunitarias de las tierras Cue %radicional/en%e ocu&anM regular la en%rega de o%ra! a&%a! !u-i-cien%e! &ara el de!arrollo .u/anoM ninguna de ella! !erD ena(enableA %ran!/i!ible ni !u!ce&%ible de gra0D/ene! o e/bargo!. A!egurar !u participacin en la ge!%i"n re-erida a !u! recur!o! na%urale! a lo! de/D! in%ere!e! Cue lo! a-ec%en. La! provincias &ueden e(ercer concurrentemente e!%a! a%ribucione!.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. El con%e$%o de la nor/a %ra!un%a un !en%ido /umanista.
88. B Lo &ri/ero a de!%acar e! la di-erencia radical con el an%erior inc. 4F en el Cue !e a%ribu,a al congre!o la co/&e%encia de #con!er0ar' el %ra%o &ac,-ico con lo! indio! #&ro/o0er' !u con0er!i"n al ca%olici!/o. E!%o de0ino anacr"nico de!ac%uali1ado a /edida Cue &rogre!aron la! 0aloracione! !ociale! en el con%e$%o uni0er!al en el nue!%ro &ro&io. La re-or/a de 4556 ree/&la1" ,n%egra/en%e aCuella! co/&e%encia! &or la! ac%uale!.

86. B An%e %odoA .e/o! de en-a%i1ar Cue el nue0o inc. 4J !e .ace cargo del derec/o a la diferencia, Cue e! una e$&re!i"n del derec/o a la identidad personal Cue !e relaciona ,n%i/a/en%e con ;l. I*er To/o IA ca&. XA nE H8K. De in/edia%oA a-ir/a/o! Cue en nue!%ra in%er&re%aci"n e!%a nue0a clDu!ula re0e!%ida del alcance reci;n aludido &ara nada ri7e ni &ugna con la abolici"n &ro.ibici"n de la! &rerroga%i0a! de !angre de naci/ien%o Cue /an%iene el 0ie(o ar%. 49. AcD no !e o%organ &ri0ilegio! ni &rerroga%i0a!A !ino Cue !e a!u/e una (u!%a e$&re!i"n del pluralismo democr,tico del /encionado derec.o a la di-erenciaA i/&re!cindible! en un e!%ado de/ocrD%ico.

9econocimiento& respeto& y garantas

8F. B *a/o!A &ue!A a la re-or/a. aK El reconoci/ien%o de la preexistencia -tnica y cultural de lo! &ueblo! ind,gena! argen%ino! o-rece 0ario! a!&ec%o!. Uno Cui1D a&are1ca co/o sim(lico y reparador. O%ro co/o /istrico, en cuan%o al ele/en%o e!&a7ol an%erior a nue!-%ra inde&endenciaA al %orren%e in/igra%orio &o!%erior a la con!%i%uci"n originariaA !e lo! .ace &receder &or la! co/unidade! abor,gene! au%"c%ona!. #Pueblo' !er,a aCu, eCui0alen%e a &oblaci"n A con e!e !en%idoA lo! # pue(los abor,gene! argen%ino!' 0ienen a de-inir lo! !ec%ore! de &oblaci"n o co/unidade! gru&ale! Cue co/&onen al con(un%o .u/ano Cue e! ele/en%o de nue!%ro e!%ado. 2ue ;%nica cul%ural/en%e .a an &ree$i!%ido lo! &ueblo! ind,gena! i/&lica CueA nega%i0a/en%eA e! in0iable de!conocer o con%rariar la .erencia Cue .o !e acu/ula en !u! co/unidade! en nue!%ra !ociedad %odaM &o!i%i0a/en%eA Cuiere decir CueA /D! allD de no de!%ruirla o !oca0arlaA .a Cue promoverla. El congre!oA en e(ercicio de la co/&e%encia Cue !urge de la nor/a co/en%adaA %iene el de(er de no %ornarla inocua de con-erirle de!arrollo en cuan%o D/bi%o re!ul%a &o!ible. Uno de elloA e! el de la integracin. In%egrar a lo! &ueblo! ind,gena! e! no !ola/en%e no ai!larlo! ni !egregarlo!A !ino de&ararle! un %ra%o iguali%ario con el re!%o de la !ociedadM &eroA a la in0er!aA no !igni-ica Cue &ara .acerlo! &ar%e in%egran%e de ella .a a de recla/Dr!ele! la renuncia o la abdicaci"n a !u e!%iloA a !u! di-erencia!A a !u idio!incra!iaA a !u cul%ura. bK El congre!o debe garan%i1ar a lo! &ueblo! ind,gena! el respeto a !u identi-dad, el respeto a una educacin (ilingIe e intercultural. aCu, a&arece o%ra 0e1 el a!&ec%o in%egra%i0o. 2ue la! co/unidade! ind,gena! ob%engan reconoci/ien%o de !u personalidad )urdica co/o %an%a! o%ra! agru&acione! en%idade! colec%i0a! i/&lica ad/i%ir !u organi1aci"nA acorde con la! carac%er,!%ica! &ro&ia! de %ale! !u(e%o! de derec.o &eroA a la 0e1A con la &eculiaridad a!ocia%i0a Cue le! i/&ri/e la ,ndole indigeni!%a. cK =a en !eguida un reconoci/ien%o a la posesin y propiedad comunitarias de las tierras Cue %radicional/en%e ocu&an. No !e 0ea en ello una creaci"n de -eudo!M %a/&oco un colec%i0i!/o no de/ocrD%ico. Po!e!i"n &ro&iedad #co/uni%aria!' Cuiere decirA &or el cali-ica%i0oA Cue e!a! %ierra! &odrDn !er %an%o de la &er!ona (ur,dica Cue !e recono1ca en cada !ociedad aborigen de%er/inadaA cuan%o di!%ribuida! co&ar%ici&ada! en la -or/a con el alcance Cue el congre!o e!%able1ca oA %oda0,a /e(orA de acuerdo a lo Cue el e!%a%u%o a!ocia%i0o organi-1a%i0o de la &e!ona (ur,dica colec%i0a &re0eaA !in i/&edi/en%o alguno a /i$%ura! con la propiedad individual. El congre!o %ieneA ade/D!A Cue regular la en%rega de o%ra! %ierra! Cue !ean a&%a! !u-icien%e! &ara el desarrollo /umano. In!er%ar aCu, la e$&re!i"n #de!a-rrollo .u/ano' no! re!ul%a rele0an%eA &orCue !e7ala la -inalidad &ro/o%ora Cue debe re0e!%ir la %ierra !u u!oA co/o e!&acio de radicaci"n de creci/ien%o &ara la in%egraci"nA la cul%ura di-erencial la con0i0encia de la! co/unidade! abor,-gene!. Ninguna de la! %ierra! /encionada! !erD !u!ce&%ible de ena)enacin, de transmisin, o de grav,menes em(argos. De e!%a /anera !e garan%i1a aCuel e!&acio geogrD-ico de a!en%a/ien%oA de /odo congruen%e con la -inalidad de de!arrollo a la Cue .ac,a/o! re-erencia. dK Co/o <l%i/o &un%o la nor/a alude a a!egurar la participacin de lo! &ueblo! ind,gena! en la ge!%i"n re-erida a !u! recur!o! na%urale! a lo! o%ro! in%ere!e! Cue lo! a-ec%en. El inc. 4J %raeA co/o cierreA una &re0i!i"n !obre el reparto de competencias en%re el e!%ado -ederal la! &ro0incia!. Dice a!,L #la! &ro0incia! &ueden e(ercer concurrentemente e!%a! a%ribucione!'. I*er nE 8JK.

La operatividad y el desarrollo legislativo 89. B No no! e! di-,cil radicar en el inc. 4J un n<cleo nor/a%i0o operativo. &or un ladoA el reconoci/ien%o de la &ree$i!%encia de lo! &ueblo! ind,gena! de la &er!oner,a (ur,dica de !u! co/unidade! !urge direc%a au%o/D%ica/en%e de la clDu!ula con!%i%ucionalA &or lo Cue !u a&licabilidad no de/anda le algunaA aunCue de(a !i%io &ara el de!arrollo legi!la%i0o. De igual /odo B &or o%ro ladoB la &o!e!i"n &ro&iedad co/u-ni%aria! de %ierra! &o!ee un contenido esencial mnimo CueA en lo nece!arioA i/&lica Cue &ara !u e-ec%i0idad no ob!%an la! nor/a! !obre el derec.o de &ro&iedad Cue re!ul%en o&ue!%a! u o/i!i0a!A %an%o en el c"digo ci0il cuan%o en o%ro! D/bi%o! legale! aun ad/i-ni!%ra%i0o!. No ob!%an%eA Cueda /argen de co/&e%encia &ara cuan%a! &reci!ione! regla/en%aria! .agan -al%a. 8J. B E!%a! nocione!A Cue !e .acen a&licable! a %odo el inci!oA conducen a recordar Cue la! -acul%ade! &ara regla/en%arlo !on con-currentes entre el estado federal y las provincias, lo Cue -acili%a di!%in%a! regulacione! Cue !e .acen ada&%able! a la idio!incra!ia e!&ecial de la! co/unidade! ind,gena! !eg<n el lugar donde e!%Dn a!en%ada!.

Tal &lurali!/o nor/a%i0o en nada ri7e con el derec.o a la igualdad an%e la le ni con la uni-or/idad del derec.o co/<n en %odo el %erri%orioA &orCue e! la &ro&ia con!%i%uci"n la Cue B&ara el ca!oB .abili%a aCuel &lurali!/o. Sin e/bargoA %odo cuan%o di/ana direc%a o&era%i0a/en%e de la con!%i%uci"n no ad/i%e Cue el e!%ado -ederal Wo la! &ro0incia! lo al%erenA o ignorenA o 0iolen cuando e(ercen !u! re!&ec%i0a! co/&e%encia! concurren%e!.

No !er,a incongruen%e &o!%ular Cue el federalismo concertado !u/ini!%ra una 0,a &ara encau1ar la concurrencia co/&e%encialA a lo /e(or .a!%a cabr,a i/aginar B&or analog,a con el re&ar%o Cue &ara el derec.o a/bien%al e!%ablece el ar%. 64B Cue el e!%ado -ederal dic%ara una le de &re!u&ue!%o! /,ni/o!A Cue la! &ro0incia! ad.irieran a ella con una legi!laci"n local co/&le/en%aria. 8N. B El inc. 4J &er/i%e a!e0erar CueA e$&l,ci%a/en%eA a.ora la con!%i%uci"n !e .ace cargo de lo! derec/os de las minoras, lo Cue en el %e$%o con!%i%ucional cree/o! Cue e! una no0edad inu!i%ada re!&ec%o del .i!%"rico originario. Por o%ra &ar%eA .a !i/e%r,a! con el plexo de derec/os, lo Cue de/ue!%ra o%ra 0e1 en la re-or/a de 4556 la original cone$i"n de la &ar%e orgDnica con la &ar%e dog/D%ica.
*I. LAS POLITICAS PARA EL DESARROLLOA LA CULTURAA : LAS CUESTIONES PO?LACIONALES

El inciso 12 del art0 56

85. B El inc. 4N ICue -ue inc. 49 del ar%. 9JA !e .a dado en lla/ar la cl,usula del progresoK e! de una a/&li%ud /ani-ie!%a engloba en !u enunciado una %e/D%ica CueA !in carDc%er %a$a%i0oA eCui0ale a lo! con%enido! del (ien com<n de lo Cue .o !e deno/ina desarrollo. Pro0eer lo conducen%e a la &ro!&eridad del &a,!A al adelan%o biene!%ar de #%oda! la! &ro0incia!'A al &rogre!o de la ilu!%raci"nA abarca a!&ec%o! /a%eriale! cul%urale!A a %ono con la! grande! &au%a! del &reD/bulo. Ade/D!A la e$%en!i"n del &rogre!o del biene!%ar a #%oda! la! &ro0incia!' o%orga a la clDu!ula una di/en!i"n %erri%orial !ocial Cue abarca a la in%egralidad geogrD-ica &oblacional de %odo el e!%adoA !in e$clu!ione! ni /argina/ien%o! den%ro de la -ederaci"n. A %enor del ar%. 4HF con!%i%ucionalA %odo e!%e c</ulo de co/&e%encia! e! concurrente con la! &ro0incia!A Cue &ueden .acer lo /i!/o en !u! re!&ec%i0a! (uri!diccione! locale!. 6G. B Para el #&rogre!o de la ilustracin'A el inc. 4N concede al congre!o la -acul%ad de dic%ar #&lane!' de instruccin general y universitaria. E!%a %er/inolog,a engloba el linea/ien%o la e!%ruc%ura de la educaci"n en %odo! lo! ni0ele! ciclo!A &ara la en!e7an1a en (uri!dicci"n -ederal &ro0incialA &ara la en!e7an1a &ri0ada Ino e!%a%alK. El %;r/ino #&lane!' ad/i%e doble ace&ci"nL aK en un !en%ido 4t-cnico3-pedaggico, e! !in"ni/o de &lan de e!%udio! o li!%ado de a!igna%ura!M bK en un !en%ido 4poltico3-pedaggico, eCui0ale a &lane! de acci"n organi1aci"n del !i!%e/a educacional I&lanea/ien%o de -ine!A ni0ele!A ciclo!A &au%a! de -unciona/ien%oA %,%ulo!A e%c.K. Cree/o! Cue la co/&e%encia del congre!o en /a%eria de #&lane!' debe en%ender!e re-erida al !en%ido #&ol,%ico-&edag"gico' no al #%;cnico-&edag"gico'.

La reforma de 1::7 al artculo 56 64. B Cuando antes de la reforma de 1112 !e a%end,a a co/&e%encia! del congre!o Cue el en%once! ar%. 9J !e7alaba &ara de%er/inada! &ol,%ica! e!&eciale!A lo co/<n era ce7ir!e al inc. 49A Cue !e /an%iene .o en el %e$%o ac%ual co/o inc. 4N. 0espu-s de la reforma, ello e! in!u-icien%eA &orCue la! &au%a! .an crecidoA e$.iben ade/D! una relaci"n e!%rec.a con el !i!%e/a a$io-l"gico con derec.o! de la &ar%e dog/D%ica. Por un ladoA la a e$a/inada clDu!ula !obre lo! pue(los a(orgenes aglo/era linea/ien%o! &ara &ol,%ica! /<l%i&le! en cue!%ione! de educaci"n cul%uraA de &ro&iedadA de derec.o! de la! &er!ona! Cue lo! in%egran I0er acD&i%e I*K. Por o%ro ladoA una !erie de inci!o! acu/ulan &arD/e%ro! den!o! Cue el congre!o debe %o/ar en cuen%a al e(ercer la! co/&e%encia! con ello! 0inculada!. A!,A el inc. 11, el inc. =, %odo lo Cue !e in-iere del el 2.

Para no incurrir en re&e%icione!A re/i%i/o! /u e!&ecial/en%e al To/o IA ca&. I*A n o!. 48W46 49W4J. El desarrollo 6H. B Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. X*IA nE HH aK bK. =a de co/&u%ar!e el inc. F p,rrafo tercero del ar%. JFA cuando &re0; la! &au%a! &ara di!%ribuir lo! i/&ue!%o! co&ar%ici&ado!. Ta/bi;n el inc. 11 p,rrafo segundo, cuando alude a &ro/o0er &ol,%ica! Cue eCuilibren el de!igual de!arrollo de &ro0incia! regione!. Al de!arrollo .u/ano !e re-iere %a/bi;n el inc. 1B en orden a lo! &ueblo! ind,gena!. La educacin& la ciencia& y la cultura 68. B El inc. 45 en !u! &Drra-o! &ri/ero in -ineA %ercero cuar%o a&un%ala &or/enori1a lo Cue el inc. 4N co/&ri/e en !u /enci"n de la #ilu!%raci"n' I0er nE 6GK. Nue0a/en%e &or ra1"n de bre0edad re/i%i/o!L aK &ara la educacin, al To/o IIA ca&. XIIIA no!. 4H a 46M bK &ara la educacin, en relaci"n con lo! derec.o! de lo! arts. 21 y 2 al To/o IIA ca&. XIIIA nE 4FM cK &ara la enseAan#a estatal, al To/o IIA ca&. XIIIA nE 49M dK &ara la! universidades nacionales, al To/o IIA ca&. XIIIA no!. 4J 4NM eK &ara la cultura, al To/o IIA ca&. XIIIA no!. HG H4M -K en general, al To/o IIA ca&. XIIIA nE 8M gK &ara la! pautas econmicas Ico/ercioA indu!%riaA /ercadoA con!u/oA e%c.KA al To/o IIA ca&. XI*A no!. 89 a 6GM gOK &ara el orden econ"/icoA e!&ecial/en%e nE 8N. Las polticas en orden a la poblacin 66. B El inc. 11 p,rrafo segundo a!igna al congre!o la co/&e%encia de &ro0eer al po(lamiento del %erri%orio. Cuando el inc. F p,rrafo tercero !e7ala Cue lo! cri%erio! ob(e%i0o! &ara re&ar%ir la co&ar%ici&aci"n -ederal i/&o!i%i0a .an de dar &rio-ridad al logro de un grado eCui0alen%e de de!arrolloA calidad de 0ida e igualdad de o&or%unidade! en todo el territorio, no ado&%a una &au%a &ura/en%e geogrD-ica !ino -unda/en%al/en%e &oblacionalA &orCue !e &ro ec%a .acia la! &oblacione! %erri%oriale!. E!%o !e corrobora cuando el inc. 11 p,rrafo tercero indica Cue el congre!o .a de &ro/o0er &ol,%ica! di-erenciada! Cue %iendan a eCuilibrar el de!igual de!arrollo rela%i0o de provincias y regiones, &orCue %a/&oco el de!%ina%ario -inal e! el D/bi%o %erri%orialA !ino la! &er!ona! Cue 0i0en en ;lM o !eaA nue0a/en%e la! &oblacione!. 6F. B Una /anera e!&ecial di-erenciada de a%ender al pluralismo po(lacional encon%ra/o! en el inc. 1B !obre lo! &ueblo! ind,gena!. O%ro! !ec%ore! de &oblaci"n !on ob(e%o %a/bi;n de &ro%ecci"n e!&ecial en el inc. = p,rrafo primero in fine Ini7o!A /u(ere!A anciano! &er!ona! con di!ca&acidadKA &ara el r;gi/en de !eguridad !ocial en el /i!/o inc. = p,rrafo segundo Ien -a0or del ni7o de !u /adreK. La poltica demogr,fica
69. B No no! cabe duda de Cue la re-or/a de 4556 .a acen%uado la! &au%a! de poltica demogr,fica. La &ol,%ica de/ogrD-ica a%iende a lo! -en"/eno! relacionado! con la &oblaci"n den%ro del %erri%orioA abarcando !u creci/ien%o 0ege%a%i0oA la! /igracione!A la di!%ribuci"n &oblacionalA e%c. El &ai!a(e reci;n e!bo1ado en lo! n o!. 85A 66 alude a la &ro%ecci"n in%egral de la -a/iliaK. 6F lo acredi%aA &ara unir!e con el ar%. 46 bi! Ien cuan%o ;!%e

Los privilegios y recompensas

6J. B El inc. 4N del ar%. JFA de!&u;! de ar/ar el re&er%orio de co/&e%encia! Cue .e/o! ci%ado en el nE 85A arbi%ra e$&re!a/en%e alguno! /edio! &ara darle! cu/&li/ien%o. A la /enci"n de #le e! &ro%ec%ora!' de e!o! -ine! a7ade la! #conce!ione! %e/&orale! de privilegios recompensas de estmulo'. E!%a alu!i"n del inc. 4N &uede !er0ir &ara e$%enderla a -a0or de lo! -ine! Cue &re0;n o%ro! inci!o! del ar%. JFM &or e(.A el 45 el H8. E! -Dcil con!en%irlo cuando !e co/&ara el 0erbo # proveer lo conducen%e aZ'A Cue a&arece en el inc. 4NA con el /i!/o 0erbo #&ro0eer' con el 0erbo #&ro/o0er'A Cue el con!%i%u en%e Ban%e! de!&u;! de la re-or/a de 4556B .a u%ili1ado 0aria! 0ece!. E!%a/o! -ren%e a &ri0ilegio! de derec/o p<(lico Cue %ienen ba!e en la /i!/a con!%i%uci"n Cue la! le e! e!%Dn .abili%ada! a e!%ablecer en bene-icio del inter-s general o &<blico a -a0or de &er!ona!A e/&re!a!A e%c. Por !u&ue!%o Cue deben %ener un con%enido -tico !er in%er&re%ado! restrictivamente. Su carDc%er tempo-ral e!%D &re!cri&%o e$&l,ci%a/en%e. Lo! &rinci&ale! &ri0ilegio! !on la exclusividad, el monopolio, la exencin impositiva. Co/o ade/D! la con!%i%uci"n .abla de #reco/&en!a! de e!%,/ulo'A Cueda e!&acio &ara conceder o%ra! 0en%a(a! o -ranCuicia!A alguna! de la! cuale! !on /D! &ro&ia! del derec.o &ri0ado Cue del derec.o &<blico.

*II. LAS POLITICAS DE DEREC=OS =U)ANOS

El marco global
6N. B 2ui1D no &ueda recluir!e en un ca!illero el %e/a de la! co/&e%encia! del congre!o en /a%eria de derec.o! .u/ano!A &orCue en o%ra! Drea! Cue no !e endere1an direc%a/en%e a e!e -in .a un %e(ido !u%il Cue la! 0inculaM no .a D/bi%o ni co/&e%encia den%ro de la -inalidad del e!%ado de/ocrD%ico Cue &ueda e!cabullir la cone$i"nA &orCue %ene/o! .ar%o dic.o Cue la cen%ralidad /a or 0alio!idad de la &er!ona .u/ana !e e$&la a &or %oda la con!%i%uci"nA co/&rendiendo %a/bi;n !u &ar%e orgDnica.

No ob!%an%eA el art. B5 con%iene %re! inci!o! clara/en%e alu!i0o! a lo! derec.o! .u/ano!A Cue .acen de e(e a o%ra! nu/ero!a! /encione! del orden de/ocrD%ico del !i!%e/a de/ocrD%ico. Son lo! incs. , = y 2. Para lo! tratados e intrumentos internacionales de derec/os /uma-nos del inc. HHA re/i%i/o! al To/o IA ca&. IXA acD&i%e I*A al To/o IIA ca&. XXIXA nE 8F. En cuan%o a lo! tratados de integracin del inc. H6A la con!%i%uci"n -i(a en%re la! condicione! &ara Cue Argen%ina !e .aga &ar%e de una organi1aci"n !u&rae!%a%alA la de re!&e%o al orden de/ocrD%ico a lo! derec.o! .u/ano!. I*er To/o IIA ca&. XXIXA acD&i%e IIIK. ;na norma especfica< el inciso => del artculo 56 65. B 3inal/en%eA el inc. H8 conden!a &ol,%ica! e!&ec,-ica!. Su %e$%o e! uno de lo! /D! !uge!%i0o! e inno0adore!A al /eno! re!&ec%o de la #le%ra' de la con!%i%uci"n docu/en%al. Dice a!,L #Legi!lar promover medidas de accin positiva Cue garan%icen la igualdad real de oportunidades y de trato, el pleno goce y e)ercicio de los derec/os reconocido! &or e!%a Con!%i%uci"n &or lo! %ra%ado! in%ernacionale! 0igen%e! !obre derec.o! .u/ano!A en &ar%icular re!&ec%o de lo! ni7o!A la! /u(ere!A lo! anciano! la! &er!ona! con di!ca&acidad. Dic%ar un r;gi/en de seguridad social e!&ecial e in%egral en &ro%ecci"n del ni7o en !i%uaci"n de de!a/&aroA de!de el e/bara1o .a!%a la -inali1aci"n del &er,odo de en!e7an1a ele/en%alA de la /adre duran%e el e/bara1o el %ie/&o de lac%ancia.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK.
E! .ar%o e0iden%e Cue en e!%a nor/a .a una re/i!i"n e$&l,ci%a a la &ar%e dog/D%icaA ar%,culo JFA Cue en el H8 !e i/&ri/e una %"nica indudable de constitucionalismo social. al inci!o HH del

E/&lea do! 0erbo! &ara !e7alar la co/&e%encia del congre!oL legislar promover. Pro/oci"n e! /o0i/ien%o .acia adelan%eL !e #&ro-/ue0en' lo! derec.o! cuando !e ado&%an la! /edida! &ara .a-cerlo! acce!ible! di!&onible! a -a0or de %odo!. : e!o e$ige una (ase real igualitaria, Cue eli/ineA &or deba(o de !u ni0elA cuan%o "bice de %oda na%urale1a e/&ece a Cue /uc.o! con!igan di!-ru%ar e(erci%ar una eCui0alen%e liber%ad real e-ec%i0a.

El congre!o Cueda gra0ado con o(ligaciones de /acer5 legi!lar accin positiva.

&ro/o0er medidas de
en la

=a re/ini!cencia! de nor/a! Cue en el derec.o co/&arado Ica!o de I%alia E!&a7aA &or e(e/&loK nue!%ro con!%i%ucionali!/o &ro0incial obligan al e!%ado a re/o0er ob!%Dculo! i/&edi%i0o! de la liber%ad igualdad de o&or%unidade! de la &ar%ici&aci"n de %odo! en la co/unidad.

El inci!o no elude incor&orar en !u l;$ico a la igualdad real de oportunidades y de trato, a con%inuaci"n e$%ender la acci"n &ro-/o%ora &ara el goce pleno el e)ercicio de los derec/os de la persona. RCuDle!S Dice la nor/aL lo! reconocido! &or esta constitucin &or lo! tratados internacionales 0igen%e! !obre derec.o! .u/ano!. : agregaL en &ar%icular re!&ec%o de lo! niAos, la! mu)eres, lo! ancianos la! personas discapacitadas. Donde Cuiera .a a o &ueda .aber una nece!idadA una di-erenciaA una /inu!0al,aA all, .a Cue re-or1ar la &ro/oci"n de la igualdad real de lo! derec.o! .u/ano!. FG. B El !egundo &Drra-o del /i!/o inci!oA aun cuando alude a la seguridad social, &uede en%ender!e co/o una &rolongaci"n del &Drra-o &ri/ero reci;n glo!ado. El r;gi/en de !eguridad !ocial a dic%arA Cue !e cali-ica co/o espe-cial e integral, e!%D de!%inado a &ro%eger al niAo en situacin de desam-paro, de!de el e/bara1o de la /adre .a!%a -inali1ar el ciclo de en-!e7an1a ele/en%al. Igual &ro%ecci"n debe cubrir a la madre duran%e !u e/bara1o el %ie/&o de lac%ancia. La clDu!ula e!&eci-ica a la Cue el art. 12 (is dedica a la !eguridad !ocial.
*III. EL INCISO HG

Su contenido F4. B El inc. HG del ar%. JF !e re-iere a la organi1aci"n del &oder (udicial. En el bre0e enunciado Cue concede al congre!o la co/&e%encia de #e!%ablecer %ribunale! in-eriore! a la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia' Icorrela%i0o del ar%. 4GNK !e &re0;n %re! a!&ec%o! i/&l,ci%o!L aK e!%ablecer lo! rganos de ad/ini!%raci"n de (u!%iciaM bK di!%ribuir la competencia en%re lo! /i!/o!A con !u(eci"n al ar%. 449M cK dic%ar la! normas de procedimiento. Con ello !e cu/&le la obligaci"n e!%a%al de &ro0eer a lo! (u!%iciable! del derec/o a la )urisdiccin.
El <nico "rgano (udicial direc%a/en%e e!%ablecido &or la con!%i%uci"n e! la Cor%e Su&re/aA cu a co/&o!ici"n Cueda librada a la le . Pero la le no &uede a7adir nue0o! reCui!i%o!A -uera de lo! e$igido! &or el ar%. 444A &ara !er /ie/bro de dic.o %ribunalA ni a/&liar o di!/inuir la co/&e%encia originaria e$clu!i0a Cue le a!igna el ar%. 44J. En lo de/D!A la organi1aci"n de la! in!%ancia! de lo! re!&ec%i0o! "rgano! Cueda a di!creci"n del congre!o. FH. B El /i!/o inci!o dice Cue corre!&onde al congreso crear suprimir empleos, y fi)ar sus atri(uciones.

E!%a -acul%ad no inclu e la de crear en%idade! de!cen%rali1ada! au%DrCuica! den%ro de la ad/ini!%raci"n &<blica de&endien%e del &oder e(ecu%i0oA a Cue a ;!%e le &er%enece en -or/a &ri0a%i0a. F8. B #Dar &en!ione!' !e re-iereA &ara no!o%ro!A a lo! bene-icio! de carDc%er gracia(le, a Cue la! (ubilacione! &en!ione! co/une!A !i bien deri0an de la! re!&ec%i0a! le e! de la /a%eriaA !on concedida! &or ac%o! de la ad/ini!%raci"n. F6. B #Decre%ar .onore!' inclu eA &or &rDc%icaA la -acul%ad de au%ori1ar a lo! ciudadano! a ace&%ar condecoracione! o%orgada! &or e!%ado! e$%ran(ero!M no! &arece ab!urdo in0olucrar en e!%a clDu!ula con!%i%ucional %al &er/i!o. 2ue el congre!o &uede decre%ar .onore! !igni-icaA a nue!%ro (uicioA Cue lo! .onore! #o-iciale!' lo! concede #/o%u &ro&rio' a Cuien le &arece cuando le &areceA &ero no Cue de&enda de !u arbi%rio au%ori1ar o no a una &er!ona &ara Cue a %,%ulo &er!onal &ri0ado lo! reciba de o%ro! gobierno! o en%idade!A nacionale! o e$%ran(ero!.

La amnista FF. B #Conceder a/ni!%,a! generales' e! di!&oner el olvido o perdn de deli%o!M el ad(e%i0o generales !igni-ica Cue la /edida no recae en un reo o indi0iduo de%er/inadoA !ino en /uc.o! gen;rica/en%eA %eniendo /D! en cuen%a lo! .ec.o! co/e%ido! Cue la! &er!ona! Cue lo! co/e%ieron.

Tiene /D! a/&li%ud di!%in%o! alcance! Cue el indul%o I&ri0a%i0o del &oder e(ecu%i0oKA a Cue la a/ni!%,a extingue la accin y la pena, re&u%a inocen%e! a lo! au%ore! del .ec.oA &udiendo a!i/i!/o di!&oner!e an%e! del &roce!oA &endien%e el /i!/oA o de!&u;! de concluido &or !en%encia -ir/e. La di!crecionalidad del congre!o debe /o0er!e con &rudencia ;%icaA &or ra1one! de al%o in%er;! !ocial. Ade/D!A no &uede a/ni!%iar!e &or deli%o! Cue e!%Dn %i&i-icado! en la /i!/a con!%i%uci"n. Se !uele ace&%ar Cue la #a/ni!%,a general' !"lo &uede cubrir deli%o! polticos. Pe!e a la! i/&or%an%e! o&inione! en %al !en%ido Ide PoaCu,n *. Gon1Dle1A &or e(.KA e!%a/o! en di!cre&ancia. El %e$%o de la con!%i%uci"n no alude a e!a re!%ricci"n. Cuando lo! deli%o! &ol,%ico! .an Cuerido e$cluir!e de la &ena de /uer%eA la con!%i%uci"n .a in!er%ado una clDu!ula e$&re!a en %al !en%ido. En /a%eria de a/ni!%,a no a&arece la re-erenciaA &or /anera Cue Cueda librado al cri%erioA a la &rudenciaA a la ;%ica &ol,%ica del congre!oA o%orgarla o no &or deli%o! co/une!.

La a/ni!%,a e! una co/&e%encia &aralela a la de #incri/inar' #de!incri/inar'M &or endeA co/o ;!%a incu/be &ri0a%i0a/en%e al congre!oA &en!a/o! Cue a/ni!%iar e! una -acul%ad delegada al e!%ado -ederal en cabe1a del congre!o. De a., Cue la! amnistas provinciales sean, &ara no!o%ro!A inconstitucionales. ICo!a di-eren%e ocurre con el indul%o.K
F9. B La! &er!ona! Cue Cuedan co/&rendida! bene-iciada! &or una le de a/ni!%,a %i%ulari1an con!olidan au%o/D%ica/en%e un derec.o #adCuirido' a go1ar de e!a a/ni!%,aA ra1"n &or la cual e!%i/a/o! Cue la derogaci"n &o!%erior de e!a le no &uede re%roac%i0a/en%e &ri0ar de aCuel derec.o .acer de!a&arecer lo! e-ec%o! de la a/ni!%,a Cue !e de(a !in e-ec%o. Sola/en%e e! &o!ible Cue decaiga el bene-icio !i en cau!a (udicial !e declara incon!%i%ucional B &or ende ina&li-cableB la le de a/ni!%,a.

IX. LAS RELACIONES CON EL PODER EPECUTI*O

FJ. B Por el inc. 1 el congre!o ad/i%e o de!ec.a lo! /o%i0o! de la di/i!i"n del &re!iden%e o 0ice&re!iden%e de la re&<blicaA declara el ca!o de &roceder a una nue0a elecci"n. La! de/D! relacione! e!%Dn -uera del ar%. JF.

X. LAS RELACIONES CON LA IGLESIA CATOLICA

FN. B Su&ri/ida! en la re-or/a con!%i%ucional de 4556 la! anacr"nica! nor/a! regali!%a! !obre el &a%rona%oA la! "rdene! religio!a!A lo! docu/en%o! &on%i-icio! conciliare!A la con0er!i"n de lo! indio! al ca%olici!/oA Cue -iguraban en el an%erior inc. 9J cu a 0igencia !ociol"gica .ab,a deca,do &or el Acuerdo de 4599 con la San%a SedeA nada Cueda de ella! en el %e$%o ac%ual. I*er To/o IA ca&. XIK.

XI. EL ESTADO DE SITIO

F5. B 'l inc. 1 del ar%. JF &one a cargo del congre!o declarar en estado de sitio uno o 0ario! &un%o! de la re&<blica en ca!o de conmocin interior. Ta/bi;n aprue(a o suspende a &o!%eriori el e!%ado de !i%io declarado duran%e !u rece!o &or el &oder e(ecu%i0o. I*er To/o IIA ca&. XX*A n o!. HF a 84K.

XII. LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Los lmites internacionales 9G. B El #arreglo de l,/i%e!' &re0i!%o en el ar%. JF inc. 4F &arece Cue debe concluir !ie/&re a %ra0;! de un tratado con el e!%ado li/,%ro-eA o de ar(itra)e acordado en co/<n.
IDe(a/o! a.ora de lado la co/&e%encia global del congre!o en /a%eria de %ra%ado!A &orCue la Cue le incu/be cuando el %ra%ado e! de #l,/i%e!' no di-iere de la co/<n a cualCuier cla!e de %ra%ado!. Si el %ra%ado e! la 0,a -inal de arreglo de lo! l,/i%e!A la co/&e%encia congre!ional !obre e!e %ra%ado no e! e$clu!i0aA &orCue al &re!iden%e de la re&<blica le &er%enece la conclu!i"n -ir/a del %ra%ado.

94. B Cabe &regun%ar!e !i &or !er el %ra%ado la -or/a -inal nor/al del arreglo de l,/i%e!A la co/&e%encia del congre!o Cue aCu, e$a/ina/o! I#arreglar' lo! l,/i%e! in%ernacionale!K !"lo con!i!%e !e ago%a en in%er0enir en la e%a&a de a&robaci"n de e!e %ra%ado. 3i(;/ono! Cue el ar%. JF di0ide di!%ingue dos co/&e%encia!L aK la general Cue le incu/be al congre!o &ara cual6uier clase de tratado I!ea &ara a&robarlo o &ara de!ec.arloKA una 0e1 Cue lo .a -ir/ado el &oder e(ecu%i0o an%e! de Cue ;!%e lo ra%i-iCue Ien e!%a co/&e%encia !e !ub!u/e la corre!&ondien%e a a&robar o rec.a1ar lo! %ra%ado! de lmites:M bK la especfica de 4arreglar3 los lmites con o%ro! e!%ado!. Si e!%a <l%i/a Cueda ab!orbida en la &ri/eraA no !e co/&rende bien Cue

la con!%i%uci"n con%enga /encione una -acul%ad e!&ec,-icaA &ro&ia di!%in%a &ara el #arreglo' de lo! l,/i%e! in%ernacionale!. Sobrar,a el enunciado e$&re!o de %al co/&e%encia !i ella !"lo -uera una a%ribuci"n coinciden%e con la de a&robar lo! #%ra%ado!' de l,/i%e!A &or lo Cue e!%i/a/o! Cue !i el %e$%o de!dobla la! co/&e%encia! .a de !er &orCue cada una e! di!%in%a de la o%ra no !e iden%i-ican.
9H. B De !er a!,A RCu; &uede .acer el congre!o &ara #arreglar' lo! l,/i%e!A antes de llegar al #%ra%ado' de l,/i%e! CueA una 0e1 -ir/adoA %endrD Cue !o/e-%er!e a dic.o "rgano &ara Cue lo a&ruebe o lo de!ec.eS Real/en%e e! di-,cil i/aginar Cue aCuel arreglo &ueda lle0ar!e a cabo I&re0ia/en%e al %ra%adoK &or un cuer&o -or/ado &or do! cD/ara! nu/ero!a! &er!ona! -,!ica!. Sin e/bargoA !i .e/o! de !al0ar el !en%ido la in%enci"n de la nor/aA !u&one/o! Cue el /en%ado arreglo e$ige Cue la! %ra%a%i0a! conducen%e! a un %ra%ado de l,/i%e! in%ernacionale! !e realicen con in%er0enci"n del congre!oA el Cue B&or e(.B &odr,a #i/&u%ar' a una co/i!i"n -or/ada del !eno de !u! cD/ara! el encargo de la ge!%ione! di&lo/D%ica!A con !u&er0i!i"nA &au%a! con%rol del /i!/o con-gre!o. : de arribar!e e$i%o!a/en%e al %ra%adoA el congre!o e(ercer,a Ide!&u;! de !u!cri&%oK la -acul%ad a&roba%oria o denega%oria. 98. B El &roble/a /D! di-,cil de re!ol0er !e !u!ci%a !i la ge!%i"n del congre!o en el #arreglo' &ro!&eraA luego el e(ecu%i0o !e niega a -ir/ar el %ra%ado. No .alla/o! "bice en a-ir/ar Cue el %ra%ado Cue &one %;r/ino al #arreglo' e-ec%uado &or el congre!o de(e ser o(ligatoriamente -ir/ado &or el &oder e(ecu%i0o de acuerdo a la! &au%a! del arreglo alcan1ado Io !eaA !e con0ier%e en una #obligaci"n con!%i%ucional' del e(ecu%i0oKM el congre!oA Cue a .i1o el arregloA %iene !i/ilar o(ligacin de a&robar el %ra%ado. 96. B Parar lo! lmites con el mar li(re, re/i%i/o! al To/o IA ca&. *IIA no!. 48 a 4J. 9F. B Ta/bi;n en relaci"n con lo! l,/i%e!A el inc. 16 obliga al congre!o a &ro0eer a la seguridad de las fronteras co/o /edida de de-en!a de &recauci"nA !i bien %al -acul%ad !e e(erce en el D/bi%o in%ernoA &or re-erir!e a la! -ron%era! guarda cone$i"n con la &ol,%ica in%ernacional.

Los tratados internacionales 99. B Re/i%i/o! al To/o IA ca&. IA nE 8FA To/o IIA ca&. XXIX. Los tratados de derec/os /umanos 9J. B E! !abido Cue el ar%. JF inc. HH .a con-erido )erar6ua constitucional directamente a once in!%ru/en%o! in%ernacionale! de derec.o! .u/ano!A luego de lo cual .abili%a al congre!o &ara de&ararla a o%ro!. Dice a!,L #Lo! de/D! %ra%ado! con0encione! !obre derec.o! .u/ano!A luego de !er a&robado! &or el congre!oA reCuerirDn del 0o%o de la! do! %ercera! &ar%e! de la %o%alidad de lo! /ie/bro! de cada CD/ara &ara go1ar de la (erarCu,a con!%i%ucional'. Li%eral/en%eA la nor/a alude a un desdo(lamiento de procedimiento5 aK &ri/eroA el congre!o aprue(a el %ra%adoM bK de!&u;!A le otorga )erar6ua constitucional. Para la !egunda e%a&aA !e con!igna un Cuoru/ e!&ecial agra0ado. Nue!%ra in%er&re%aci"n e! la !iguien%eL aK !i al /o/en%o de o%orgar el congre!o (erarCu,a con!%i%ucional a un %ra%adoA ;!%e a !e .alla incor&orado a nue!%ro derec.o in%erno Ilo Cue &re!u&one Cue en !u oca!i"n el congre!o a le dio la a&robaci"nK &arece Cue !"lo .ace -al%a &ara (erarCui1arlo con!%i%ucional/en%e Cue el congre!o a!, lo decida con el 0o%o de la! do! %ercera! &ar%e! de la %o%alidad de lo! /ie/bro! de cada cD/araM bK !i el %ra%ado Cue no .a !ido a&robado %oda0,a &or el congre!o no !e .a incor&orado a nue!%ro derec.o in%erno .a de recibir (erarCu,a con!%i%ucionalA cabe un doble !u&ue!%oL bOK Cue el congre!o cu/&la la! do! e%a&a! !uce!i0a! a !u cargoA o CueA b'K !i en una !ola e%a&a logra el n</ero de 0o%o! reCuerido &or el Cuoru/ agra0ado &ara alcan1ar la (erarCu,a con!%i%ucionalA el congre!o con-iera !i/ul%Dnea/en%e la a&robaci"n la (erarCu,a con!%i%ucional al %ra%ado. 9N. B A!i/i!/oA en%ende/o! Cue &ara conceder (erarCu,a con!%i%ucional a un %ra%adoA el congre!o no nece!i%a Cue el &oder e(ecu%i0o encargado de !u -ir/a A luegoA de !u ra%i-icaci"n in%ernacionalA !e lo !olici%e. Por endeA da/o! &or cier%o Cue la (erarCu,a con!%i%ucional corre!&onde a una iniciativa del congre!o.

95. B Una <l%i/a cue!%i"n !e !u!ci%a con %ra%ado! Cue no son de derec/os /umanos en !u con%enido in%egralA &ero Cue con%ienen alguna norma e!&ec,-ica !obre derec.o! .u/ano!. E! %e/a o&inable !i a e!a nor/a en &ar%icular !e le &uede con-erir (erarCu,a con!%i%ucionalA en la duda o&%a/o! &or in%er&re%ar Cue el congre!o e!%D en condici"n de .acerloM !e %ra%a de dar &re-erencia a la 0erdad /a%erial &or !obre la -or/al I a Cue la 0erdad /a%erial radica en la na%urale1a de la nor/a Cue !e re-iere a derec.o! .u/ano!A en %an%o la -or/al !e a%endr,a al da%o de Cue no %odo el %ra%ado 0er!a !obre %al /a%eriaK. Las represalias
JG. B 'l inc. 6 !u-ri" /odi-icacione! con la re-or/a de 4556. En &ri/er lugar !e eli/in" la co/&e%encia re-erida a la! &a%en%e! de cor!o. En !egundo lugarA la redacci"n ac%ual alude a # facultar al &oder e(ecu%i0o &ara ordenar re&re!alia!'A /an%iene la a%ribuci"n de e!%ablecer regla/en%o! &ara la! &re!a!.

La guerra
J4. B Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XX*A no!. 45 a H6A en e!%e To/o IIIA ca&. XLA nE N.

XIII. LOS LI)ITES INTERPRO*INCIALES

JH. B La nor/a Cue alude a lo! l,/i%e! in%er&ro0inciale! u!a el 0erbo #-i(ar' en el inc. 15 cuando a%ribu e la co/&e%encia al congre!o Ien 0e1 del 0erbo #arreglar'A Cue e/&lea al encarar lo! l,/i%e! in%ernacionale!K. Re/i%i/o! al To/o IA ca&. *IIIA no!. HG H4. J8. B )ien%ra! no e!%Dn -i(ado! lo! l,/i%e! in%er&ro0inciale!A e! &o!ible Cue en 1ona! li%igio!a! !e &lan%een con-lic%o! (udiciale! !obre cue!%ione! de di-eren%e na%urale1a I&or e(.A !obre de!cubri/ien%o regi!%ro de aci/ien%o! /inero!A o !obre rei0indicaci"n de %ierra!KA en la! cuale! cue!%ione! (udiciale! !ea di-,cil B&or no !aber!e a Cu; &ro0incia &er%enece cier%a/en%e la 1onaB de%er/inar cuDl e! el %ribunal co/&e%en%e I!i el de una &ro0incia o el de o%raK. An%e %ale! cue!%ione! de co/&e%enciaA la inde-inici"n del l,/i%e in%er&ro0incial no &uede i/&edir ni dila%ar la radicaci"n de cau!a! (udiciale! ni el e(ercicio del derec.o a la (uri!dicci"n co/o acce!o a un %ribunal co/&e%en%e. En <l%i/o %;r/inoA la Cor%e .a de in%er0enir no &ara #-i(ar' el l,/i%e in%er&ro0incialA !ino &ara !e7alar al tri(unal de 6u- provincia le co/&e%e conocer en la cau!a. I*er en %al !en%ido el -allo de la Cor%e del 9 de ago!%o de 45NF en el ca!o #Co/&e%encia NE 899A Pue1 In%. de 4U In!%ancia Ci0il Co/ercial de Sal%a al Pue1 de )ina! Pa1 Le%rada de Ca%a/arca'.K I*er To/o IA ca&. *IIIA nE HG bK.

XI*. LOS LUGARES SO)ETIDOS A PURISDICCION 3EDERAL

J6. B Re/i%i/o! al To/o IA ca&. *IIIA acD&i%e *I.

X*. LA INTER*ENCION 3EDERAL

JF. B El nue0o inc. =1 0ino a aclarar e$&l,ci%a/en%e la co/&e-%encia del congre!o en /a%eria de in%er0enci"n -ederal a la! provincias o a la ciudad de %uenos "ires, a%ribu ;ndo!ela con una nor/a nue0aA a7adiendo Cue a&rueba o re0oca la decre%ada duran%e !u rece!o &or el &oder e(ecu%i0o. De e!%e /odo !e de!&e(a %oda duda en %orno del ar%. 9EA Cue global/en%e !igue con!ignando Cue el #gobierno -ederal' in%er0iene en el %erri%orio de la! &ro0incia!. I*er To/o IA ca&. *IIIA acD&i%e *IIK.
X*I. LOS PODERES )ILITARES
J9. B Re/i%i/o! al ca&. XL.

X*II. LOS PODERES I)PLICITOS

Su concepto< el inciso >= del art0 56

JJ. B Por -inA cerrando la enu/eraci"n del ar%. JFA !u inc. 8H con!agra lo! deno/inado! &odere! implcitos. Al congre!o co/&e%e #.acer %oda! la! leyes y reglamentos Cue !ean convenientes &ara &oner en e(ercicio lo! &odere! an%eceden%e! %odo! lo! o%ro! concedido! &or la &re!en%e con!%i%uci"n al gobierno de la Naci"n Argen%ina'.
La -"r/ula no de(a lugar a duda! de Cue la con!%i%uci"n concede &odere! i/&l,ci%o!A lo Cue eCui0ale a a-ir/ar Cue en la distri(ucin de competencias entre estado federal y provincias, .a #delegaci"n' i/&l,ci%a a -a0or del &ri/ero.

Los poderes implcitos dentro y fuera del inc0 >=0 JN. B La -"r/ula Cue u!a el inci!o co/en%ado .abla de #.acer %oda! la! leyes reglamentosZ'A lo Cue li%eral/en%e Cuiere decir Cue lo! &odere! i/&l,ci%o! aCu, reconocido! !on &ara legislar, Cue !e e(ercen /edian%e ac%i0idad legislativa. De e!%a in%er&re%aci"n gra/a%ical !e &odr,a in-erir Cue no .a &odere! i/&l,ci%o! del congre!o cuando !e &re%ende e(ercerlo! sin ac%i0idad legi!la%i0a. Ello no e! e$ac%o. E! 0erdad Cue lo! &odere! i/&l,ci%o! Cue #e$&re!a/en%e' cuen%an con una nor/a a !u -a0or en el inc. 8H .an !ido con-erido! <nica/en%e &ara legislar, &ero -uera de e!o! &odere! i/&l,ci%o! cree/o! Cue .a 4otros &odere! implcitos3 Ico/o !in nor/a e!cri%a e$&re!a lo! .a en el &oder e(ecu%i0o en el &oder (udicial B%an%o Cue la Cor%e Su&re/a lo! .a re!ca%ado den%ro de !u co/&e%enciaBK. A e!%o! #o%ro!' &odere! i/&l,ci%o! el congre!o &uede e(ercerlo! &or in/erencia a toda su masa de competencias, aunCue all, no a&are1ca &ara nada !u -unci"n legi!la%i0a. En con!ecuenciaA !ugeri/o! .acer un desdo(lamiento en lo! &odere! i/&l,ci%o! del congre!oL aK para legislar, .a una nor/a e$&re!a Iel inc. 8HK Cue !e lo! o%orgaM bK para cumplir otras actividades no legislativas, no .a nor/a e$&re!a Cue lo! concedaA &ero e$i!%en en 0ir%ud de %oda la /a!a de co/&e%encia! a!ignada! al congre!oA en -or/a &aralela conducen%e a !u e(ercicio. Los poderes implcitos en nuestro r"gimen
J5. B Si la in%er&re%aci"n nor%ea/ericana .a !ido -a0orable a la a/&li%ud de lo! &odere! i/&l,ci%o!A con /a! ra1"n &arece adecuada a nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oderA en el cual la nor/a u%ili1a un ad(e%i0o B#con0enien%e'B en 0e1 de do! co/o en E!%ado! Unido! Ble e! #nece!aria!' convenientesB. La regla de Coole -unciona &er-ec%a/en%eL la conce!i"n de lo principal inclu e lo Cue incidentalmente re!ul%a necesario conveniente, !in lo cual e!a conce!i"n !e %ornar,a ine-ica1.

NG. B E! indi!&en!able ad0er%ir Cue al reconocer!e lo! &odere! i/&l,ci%o! &ara &oner en e(ercicio lo! &odere! #an%eceden%e!' del congre!oA 4todos los otros concedido!' &or la con!%i%uci"n al go(ierno federal, la con!%i%uci"n no cercena la au%ono/,a e inde&endencia de lo! de/D! &odere!M o !eaA no o%orga al congre!o una co/&e%encia Cue &er/i%a le!ionar la di0i!i"n de &odere! ni in%er0enir en el Drea &ro&ia de co/&e%encia o en la 1ona de re!er0a de lo! o%ro!. Los poderes implcitos del congreso en relacin con los go(iernos de provincia
N4. B Co/o el inc. 8H o%orga lo! &odere! i/&l,ci%o! al congre!o &ara &oner en e(ercicio lo! o%ro! concedido! &or la con!%i%uci"n #al gobierno de la Naci"n Argen%ina'A Cueda algo &or a7adir &orCueA !eg<n la! di0i!ione! Cue e-ec%<a /enciona el %e$%o con!%i%ucionalA #Au%oridade! de la ?acin3 !on %a/bi;n Iade/D! del gobierno -ederalK lo! go(iernos de provincia. 2uiere decir Cue &ara &oner en e(ercicio lo! &odere! Cue el %,%ulo !egundo de la !egunda &ar%e de la con!%i%uci"n reconoce a lo! gobierno! &ro0inciale! al de la ciudad de ?ueno! Aire!A el congre!o -ederal %a/bi;n in0i!%e &odere! i/&l,ci%o!. Lo Cue .a Cue %ener /u en claro e! Cue %ale! &odere! i/&l,ci%o! de un "rgano del gobierno -ederal co/o e! el congre!o (a/D! &ueden in0ocar!e a!u/ir!e en de%ri/en%o de la! au%ono/,a! &ro0inciale!A !ino Bal con%rario B en -or/a /e!urada e indi!&en!able &ara a udar con0enien%e/en%e a Cue lo! gobierno! de &ro0incia &uedan .acer e-ec%i0a! !u! co/&e%encia! B%an%o la! re!er0ada! co/o la! concurren%e! la! co/&ar%ida!B. Con la &eculiaridad Cue %iene la ciudad de %uenos "ires /ien%ra! !ea ca&i%al Iar%. 4H5KA corre!&onde e$%enderle la /i!/a a-ir/aci"n.

$p"ndice al captulo ???@A

CORRELACION ENTRE EL ANTERIOR ARTICULO 9J : EL ARTICULO JF ACTUAL

$rtculo 35 Inc. 4E Inc. HE Inc. 8E $rtculo 56 7eformado 7eformado Pa!a a !er 6EA reformado Inci!o 8L nuevo Inci!o 6L e! el an%erior inc. 8EA reformado Pa!a a !er FEA sin reforma Pa!a a !er 9EA reformado Pa!a a !er JEA sin reforma Pa!a a !er NEA reformado Pa!a a !er 5EA sin reforma Pa!a a !er 4GA reformado Pa!a a !er 44A sin reforma Pa!a a !er 4HA reformado Pa!a a !er 48A sin reforma Pa!a a !er 46A reformado Pa!a a !er 4FA sin reforma Pa!a &arcial/en%e a !er 49A reformado Inc. 4JL nuevo Pa!a a !er 4NA sin reforma Inc. 45L nuevo Pa!a a !er HGA reformado Pa!a a !er H4A reformado Pa!a parcialmente, y con reforma a in%egrar el HH nuevo +uprimido Inc. HHL nuevo Inc. H8L nuevo Inc. H6L nuevo Pa!a a !er HFA sin reforma Pa!a a !er H9A reformado Pa!a a !er HJA reformado +uprimido Pa!a a !er HNA sin reforma Pa!a a !er H5A sin reforma Pa!a a !er 8GA reformado Inc. 84L nuevo

Inc. 6E Inc. FE Inc. 9E Inc. JE Inc. NE Inc. 5E Inc. 4G Inc. 44 Inc. 4H Inc. 48 Inc. 46 Inc. 4F Inc. 49 Inc. 4J Inc. 4N Inc. 45 Inc. HG

Inc. H4 Inc. HH Inc. H8 Inc. H6 Inc. HF Inc. H9 Inc. HJ

Inc. HN

Pa!a a !er 8HA sin reforma

ARTICULO JF ACTUAL

Inc. 4E Inc. HE Inc. 8E Inc. 6E Inc. FE Inc. 9E Inc. JE Inc. NE Inc. 5E Inc. 4G Inc. 44 Inc. 4H Inc. 48 Inc. 46 Inc. 4F Inc. 49 Inc. 4J Inc. 4N Inc. 45 Inc. HG Inc. H4 Inc. HH Inc. H8 Inc. H6 Inc. HF Inc. H9 Inc. HJ

7eformado ICorre!&onde al an%erior inc. 4E del ar%. 9JK 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. HE del ar%. 9JK ?uevo ;antiene el an%erior inc. 8E del ar%. 9J ;antiene el an%erior inc. 6E del ar%. 9J 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. FE del ar%. 9JK ;antiene el an%erior inc. 9E del ar%. 9J 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. JE del ar%. 9JK ;antiene el an%erior inc. NE del ar%. 9J 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 5E del ar%. 9JK ;antiene el an%erior inc. 4G del ar%. 9J 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 44 del ar%. 9JK ;antiene el an%erior inc. 4H del ar%. 9J 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 48 del ar%. 9JK ;antiene el an%erior inc. 46 del ar%. 9J 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 4F del ar%. 9JK ?uevo ;antiene el an%erior inc. 49 del ar%. 9J ?uevo 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 4J del ar%. 9JK 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 4N del ar%. 9JK ?uevo Icorre!&onde &arcial/en%e con re-or/a al an%erior inc. 45K ?uevo ?uevo ;antiene el an%erior inc. H4 del ar%. 9J 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. HH del ar%. 9JK 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. H8

Inc. HN Inc. H5 Inc. 8G Inc. 84 Inc. 8H

del ar%. 9JK ;antiene el an%erior inc. HF del ar%. 9J ;antiene el an%erior inc. H9 del ar%. 9J 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. HJ del ar%. 9JK ?uevo ;antiene el an%erior inc. HN del ar%. 9J

CAPTULO XXX* LA LE:

I. LA SANCI+N DE LA LE: EN SU ASPECTO SUSTANCIAL. - Su noci"n. - La e%a&a e$clu!i0a/en%e congre!ional en el &roce!o de -or/aci"n de la le . - La le . - La #-or/a' de le en lo! ac%o! del congre!o. - Las previsiones de la constitucin. - II. LA SANCI+N DE LA LE: EN SU ASPECTO PROCESAL. - Su ubicaci"n en el &roce!o de -or/aci"n de la le . - Lo! /ecani!/o! con!%i%ucionale! de la !anci"n de la le . - La c,mara de origen. - La iniciativa popular. - La sancin en comisin. - La sancin mediante consulta popular vinculante. - 'l 6uorum especial. - El con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad !obre el &rocedi/ien%o de !anci"n de la le . - III. LAS PRO=I?ICIONES : SUS EXCEPCIONES. - El !en%ido del &rinci&io &ro.ibi%i0o. - La delegaci"n legi!la%i0a. - La naturale#a de la norma dictada con forma de decreto en virtud de la delegacin. - La delegacin a organismos administrativos. - C+u(siste la delegacin llamada 4impropia3E - 'l control )udicial. - La caducidad. - La sancin t,cita. - El %rD/i%e legi!la%i0o. - ": La apro(acin. - %: 'l rec/a#o. - $: Los proyectos adicionados o corregidos. - 0: Los proyectos vetados. - 0J: La promulgacin parcial de las leyes. - ': Du- es lo sancionado por el congreso. - @: La frmula de la sancin. - La derogaci"n de la! le e!. - I*. LAS 3ACULTADES LEGISLATI*AS DEL CONGRESO. - La! cla!e! de le e! Cue dic%a el congre!o. - La! le e! #-ederale!' o #e!&eciale!'. - La! le e! de #derec.o co/<n'. - 'l cdigo penal. - 'l cdigo de comercio. - La #-ederali1aci"n' del derec.o co/<n. - Kiptesis de novacin en la naturale#a de las leyes. - El inci!o 4H del ar%. JF la #re!er0a' de la! (uri!diccione! locale!. - El ar%. 4H9 la co/&e%encia &ro0incial !obre el derec.o co/<n. - La! le e! locale! del congre!o. - La! le e! cu o con%enido Cueda condicionado &or la con!%i%uci"n. ')emplos de 4opciones3 legislativas. - La! le e! #!ecre%a!'. - La! le e! re%roac%i0a! di-erida!. - La legi!laci"n #de -ac%o'. - La #ilegalidad' de le e! del congre!o la coli!i"n en%re ella!. - *. LA CO)PETENCIA DEL CONGRESO SO?RE DETER)INADAS LEGISLACIONESA : SU NATURALEYA. - El c"digo de derec.o aeronDu%ico. - El c"digo aduanero. - La le de na0egaci"n. - La le de bancarro%a!A Cuiebra! o concur!o!. - El derec.o del %raba(o de la !eguridad !ocial. - Lo! %ra%ado! in%ernacionale!. - Las leyes 4reglamentarias3 de los tratados internacionales. - La! le e! regla/en%aria! de lo! derec.o! &er!onale!. - La ley so(re derec/o de r-plica. - La ley so(re el )urado. - El derec.o a/bien%al. - El c"digo rural. - El derec.o de lo! recur!o! na%urale!. - La le !obre &ar%ido! &ol,%ico! !i!%e/a elec%oral. - La le !obre co/unidade! religio!a! liber%ad religio!a. - La! le e! !obre en%idade! colec%i0a!. - La le de educaci"n. - La le de uni0er!idade! nacionale!. La legi!laci"n !obre lo! &ueblo! ind,gena!. - La le de %rDn!i%o. - O%ra! le e!. - El derec.o &roce!al con!%i%ucional. - La regla/en%aci"n legal del acce!o a la (uri!dicci"n -ederal.

I. LA SANCION DE LA LE: EN SU ASPECTO SUSTANCIAL

Su nocin 4. B Al congre!o !e lo lla/a "rgano legi!la%i0o o #&oder legi!la%i0o'A &orCue legisla. En el re&ar%o orgDnico -uncional Cue la %;cnica del &oder e-ec%<aA la -unci"n &ri/ordial -unda/en%al de e!%e "rga-no e! emitir la ley. Pero no la funcin <nica. El congre!oA ade/D! de legi!larA cu/&le -uncione! ad/ini!%ra%i0a!A reali1a ac%i0idad genuina/en%e &ol,%icaA a 0ece! %a/bi;n (uri!diccional. En !egundo lugarA Cuiere decir Cue en la e!%ruc%ura de lo! "rga-no! de &oderA # <nicamente legisla el congre!o'M no lo .ace el e(ecu%i0o ni lo .acen lo! (uece!.
0espu-s de la reforma de 1112, la! di!&o!icione! de carDc%er legi!la%i0o Cue con -or/a de decretos de necesidad y urgencia dic%a el &oder e(ecu%i0oA lo! decre%o! %a/bi;n e/anado! de ;l &or delegacin legislativa, 0ienen &recedido! &or pro/i(iciones en lo! ar%!. 55 inc. 8EA J9A re!&ec%i0a/en%eA rodeado! de un !e0ero /arco de e$ce&cionalidad.

En %ercer lugarA .o !e acen%<a la nece!idad de Cue el congre!oA %an%o en !u -unci"n legi!la%i0a co/o en la Cue no lo e!A a!u/a en &leni%ud el rol de control !obre el &oder e(ecu%i0o.

La etapa exclusivamente congresional en el proceso de formacin de la ley H. B El &roce!o legi!la%i0o de formacin de la ley con!%a de tres etapas o -a!e!L aK la iniciativa o -or/ulaci"n del &ro ec%oM bK la constitutiva o de #!anci"n' del &ro ec%oM cK la de eficacia, o de &ro/ulgaci"n &ublicaci"n de la le . La iniciativa &uede &ro0enir del !eno del /i!/o congre!oA o del &oder e(ecu%i0o A con la re-or/a de 4556A %a/bi;n del cuer&o elec%oral en la -or/a &re0i!%a en el ar%. 85 de la con!%i%uci"n. I*er nE HHK. La e%a&a constitutiva, con!i!%en%e en la !anci"n del &ro ec%oA e!%D a cargo del congre!o %ran!i%a &or lo! cauce! Cue regulan lo! ar%!. JN a N6. De!&u;! de la re-or/aA %a/bi;n &uede in!er%ar!e el /ecani!/o de la con!ul%a &o&ular &re0i!%o en el ar%. 6G de la con!%i%uci"n. I*er n o!. 4H HJK. La e%a&a de eficacia e!%D a cargo del &oder e(ecu%i0oM en lo! ca!o! en Cue la &ro&ia con!%i%uci"n di!&one e$ce&cional/en%e Cue la &ro/ulgaci"n !ea au%o/D%icaA o Cue el &ro ec%o !ancionado no &uede !er 0e%adoA o Cue Cueda !ancionado co/o le I&or e(.A en lo! ar%!. 6G N8K el /argen de arbi%rio de Cue di!&one nor/al/en%e el e(ecu%i0o en la e%a&a de e-icacia !e reduce /uc.o. La ley 8. B La doc%rina con!%i%ucional .abla de ley 4material3 ley 4formal3, u%ili1ando lo! r"%ulo! Cue !e !uele ad(udicar a la! -uncione! del &oder. Para di!%inguir la! -uncione! del &oder !e .an in%en%ado %re! cri%erio!L aK el org,nico, Cue con!i!%e en de-inir la -unci"n &or el #"rgano' Cue la cu/&leM bK el formal, Cue con!i!%e en de-inir la -un-ci"n &or la #-or/a' del ac%o Cue e$%eriori1a !u e(ercicioM cK el material o sustancial, Cue con!i!%e en de-inir la -unci"n &or el #con%enido' o la e!encia del ac%oA &re!cindiendo del "rgano Cue lo e/i%e de la -or/a con Cue !e re0i!%e. Lo! do! &ri/ero! &arecenA ac%ual/en%eA de/a!iado !i/&le!A ca!i .an !ido abandonado! %o%al/en%e. El %erceroA en ca/bioA /erece acogida -a0orable. La a&licaci"n del cri%erio /a%erial a la legi!laci"n e! la Cue &er/i%e di!%inguir la #le ' en !en%ido material de la #le formal'. E! -Dcil decir Cue le -or/al e! %odo ac%o al Cue el congre!o le a!igna el carDc%er la deno/inaci"n de le A cualCuiera !ea !u con%enido /a%erial. En ca/bioA no e! &ac,-ico el conce&%o de ley material, &orCue lo! au%ore! no coinciden en de%ec%ar la na%urale1a &ro&ia CueA &or !u con%enidoA re0i!%e la legi!laci"n. Cuando !e bucea en el reconoci/ien%o de e!a na%urale1aA do! %eo-r,a! &or lo /eno! en%ran en di!&u%aL aK una dice Cue le /a%erial e! %oda norma de car,cter general y o(ligatorio. en%once!A inclu e en la ca%egor,a de le /a%erial a lo! regla/en%o! del &oder e(ecu%i0oA a lo! -allo! &lenario!M bK o%ra dice Cue le /a%erial e! !ola/en%e la creacin normativa Cue da origen a un derec/o nuevo u originario, o !eaA a un derec.o cu o con%enido no e!%D de%er/inado ni condicionado &or o%ra &roducci"n (ur,dica !u&erior den%ro de la! -uncione! del &oder del e!%ado IaunCue !, lo e!%; -uera de e!e &oder &or la consti-tucin, cu a !u&re/ac,a &ro0iene del &oder con!%i%u en%eA o &or lo! tratados internacionales, Cue !on -uen%e e$%rae!%a%alK. Por endeA la funcin legislativa consiste <nicamente en la creacin normativa de car,cter novedoso u originario, e!%D radicada en el congre!oA &orCue no .a o%ro "rgano de &oder Cue la %enga a !u cargo. I*er no!. 4 HK. 6. B La creaci"n de derec.o nue0o !e /o0ili1a a cargo del congre!o en la -a!e o e%a&a constitutiva, Cue con!i!%e en la sancin del #&ro ec%o' de le . Para !er #le ' nece!i%a la &ro/ulgaci"n &ublicaci"n. IPara el !u&ue!%o de con!ul%a &o&ularA 0er n o!. H HJK. La forma de ley en los actos del congreso

F. B De-inida la le en !en%ido /a%erial co/o creaci"n de derec.o nue0o u originarioA !al%a a la 0i!%a Cue no coincide !ie/&re con la le -or/alA &orCue /uc.o! ac%o! del congre!o e/i%ido! con -or/a de le no %ienen na%urale1a o con%enido /a%erial de le . Co/o !,n%e!i!A .a de Cuedar en claro CueL aK solamente el congreso e(erce la co/&e%encia de legislar materialmente. &ero bK no todas las competencias a la! Cue re0i!%e con forma de ley !on le en !en%ido /a%erial.

9. B Una conduc%a e(e/&lari1ada &or el derec/o espont,neo con-!i!%e en la e$&edici"n de %odo! lo! ac%o! del congre!o con forma de ley. El congre!o cu/&le %odo! !u! ac%o! dic%ando le e!A e! decirA con #-or/a de ley'. A&arecen de e!%e /odo ac%o! Cue &or !u esencia, mate-ria, contenido o sustancia, no son legislativos I!ino &ol,%ico! o ad/i-ni!%ra%i0o!K &ero Cue %ienen forma de ley.
E! -Dcil en%ender Cue la #le ' -or/al e! slo ley I/a%erialK cuando crea derec/o nuevo. Todo o%ro ac%o Cue no !ea creaci"n de derec.o nue0oA aunCue e/ane del congre!o %enga -or/a de le A no es materialmente una ley.

Las previsiones de la constitucin J. B La con!%i%uci"n o-rece el !iguien%e &anora/aL aK solamente &re0; en -or/a e$&re!a el &rocedi/en%o &ara la sancin de leyes, &ero bK ninguna nor/a e!%ablece e$&re!a/en%e Cue %odo! lo! ac%o! co/&e%encia! del congre!o deben e$&edir!e con -or/a de le .
Si &a!a/o! re0i!%a al ar%iculado de la con!%i%uci"nA den%ro -uera del ar%. JFA 0a/o! a !aber Cue alguna! nor/a! i/&u%an al congre!o la -unci"n de #legi!lar'A o%ra! u%ili1an 0erbo! di-eren%e!. A!,A encon%ra/o!L aK #ad/i%ir' cK #!o/e%er' #erigir' &ro0incia! Iar%. 48KM #con0ocar' a con!ul%a &o&ular Iar%. 6GKM ar%. JF inc. HEKM #decre%ar' #con%raer' e/&r;!%i%o! Iar%. 6E ar%. JF inc. bK #declarar' la nece!idad de re-or/a con!%i%ucional Iar%. 8GKM dK #i/&oner' con%ribucione! Iar%. 6E 6EA re!&ec%i0a/en%eKM

eK #e!%ablecer' #/odi-icar' a!ignacione! e!&ec,-ica! Iar%. JF inc. 8EKM -K #di!&oner' el u!o la ena(enaci"n de %ierra! Iar%. JF inc. FEKM gK #e!%ablecer' #regla/en%ar' un banco -ederal Iar%. JF inc. 9EKM .K #arreglar' el &ago de la deudaA lo! correo!A re!&ec%i0a/en%eKM lo! l,/i%e! in%ernacionale! Iar%. JF inc!. JEA 46A 4FA

iK #-i(ar' el &re!u&ue!%oA lo! l,/i%e! de la! &ro0incia!A el 0alor de la /onedaA inc!. NEA 44A 4F HJA re!&ec%i0a/en%eKM (K #acordar' !ub!idio! Iar%. JF inc. 5EKM TK #regla/en%ar' #.acer regla/en%o!' Iar%. JF inc!. 4GA H9 8HKM lK #reglar' el co/ercio Iar%. JF inc. 48KM

la! -uer1a! ar/ada! Iar%. JF

/K #reconocer'A #garan%i1ar'A #regular'A #a!egurar' %odo lo re-eren%e a lo! &ueblo! ind,gena! Iar%. JF inc. 4JKM nK #&ro0eer' #&ro/o0er' %odo lo Cue !e7ala el ar%. JF inc!. 49A 4N 45M 7K #e!%ablecer' %ribunale! Iar%. JF inc. HGKM oK #ad/i%ir o de!ec.ar'A #a&robar o de!ec.ar' cuando .ace re-erencia a la! co/&e%encia! del ar%. JF inc!. H4A HHA re!&ec%i0a/en%eM &K #au%ori1ar' a declarar la guerra .acer la &a1 Iar%. JF inc. HFKM la !alida de la! nacionale! Iar%. JF inc. HNKM CK #-acul%ar' &ara ordenar re&re!alia! Iar%. JF inc. H9KM rK #&er/i%ir' la en%rada de %ro&a! e$%ran(era! !K #declarar' el e!%ado de !i%ioA #a&robar o !u!&ender' el declarado &or el e(ecu%i0o Iar%. JF inc. H5KM %K #di!&oner' la in%er0enci"n -ederal'A #a&robar o re0ocar' la decre%ada &or el e(ecu%i0o Iar%. JF inc. 84K.

N. B E!%e e! !"lo un /ue!%rario e(e/&li-ica%i0o del Cue !urge Cue abundan lo! 0erbo! lo! !u!%an%i0o! di!%in%o! a la /enci"n e$&re!a de la legi!laci"n. =a A en ca/bioA nu/ero!a! alu!ione! e$&l,ci%a! a la #le ' a la! #le e!'A o a la #legi!laci"n'A o al 0erbo #legi!lar'A o a #dic%ar' la! nor-/a!.

E! 0erdad Cue en la !erie de 0erbo! di!%in%o! a #legi!lar' Cue .e/o! ci%adoA .a nor/a! en la! Cue !e aclara Cue la co/&e%encia !e e(ercerD /edian%e una le o legi!laci"nM &ero a!i/i!/o .a o%ra! en la! Cue !e o/i%e con!ignar Cue una de%er/inada co/&e%encia deberD e(ercer!e dic%ando una le . 5. B Cuando un ac%o del congre!o carece /a%erial/en%e de na%urale1a legi!la%i0aA o cuando la co/&e%encia e!%D a%ribuida /edian%e el u!o de uno de lo! 0erbo! di!%in%o! a lo! alu!i0o! a la legi!laci"nA el congreso no de(era dictar una ley I#-or/al'K. La -or/a de le .abr,a de re!er0ar!e en e$clu!i0idad &ara lo! ac%o! con !u!%ancia de le /a%erial. E$ce&cional/en%eA aunCue !e e/&lee aca!o un 0erbo di!%in%o a #legi!lar' debe dic%ar!e una le cuando el &rinci&io de legalidad a!, lo e$igeA co/o e! el ca!o B&or e(e/&loB de la le &enal o la le %ribu%aria.
4G. B La%a/en%e !e .abla de 4reserva3 de la ley &ara cubrir co/&e%encia! &ri0a%i0a! del congre!o. La e$&re!i"n e! 0Dlida en la /edida en Cue !e in%er&re%e Cue #re!er0a de la le ' abarca %oda! la! ci%ada! co/&e%encia!A aunCue no &o!ean na%urale1a /a%erial de le o no .a an de e(ercer!e dic%ando una le I#-or/al'K. 44. B A-ir/ar Cue el congre!o no deber,a e(ercer con -or/a de le la! co/&e%encia! Cue carecen del con%enido /a%erial de la legi!laci"nA abre la duda de !aber /edian%e Cu; &rocedi/ien%o e(ercer,a e!a! co/&e%encia!A a Cue !ola/en%e B!eg<n an%ici&a/o!B la con!%i%uci"n &re0; el de -or/aci"n !anci"n de la! le e!. No .allar,a/o! incon0enien%e en CueA &or analog,aA el congre!o u%ili1ara el /i!/o &rocedi/ien%o de la! le e! cuando cu/&liera co/&e%encia! no legi!la%i0a! con !u! cD/ara! &or !e&aradoA con lo Cue la di-erencia !"lo radicar,a en Cue el ac%o no !e deno/inar,a #le ' ni !e re0e!%ir,a de la -or/a de una le . Ta/bi;nA &ara e!e /i!/o ca!oA el congre!o di!&ondr,a de la o&ci"n &ara %raba(ar con a/ba! cD/ara! reunida! en con(un%o.

II. LA SANCION DE LA LE: EN SU ASPECTO PROCESAL

Su ubicacin en el proceso de formacin de la ley 4H. B El e(ercicio de la -unci"n legi!la%i0a co/o e%a&a o fase constitutiva de la le en el /arco de la e!%ruc%ura de &oder e!%D a cargo del congreso, %ran!i%a separadamente en cada c,mara. la cD/ara donde e/&ie1a el %ra%a/ien%o del &ro ec%o !e lla/a #cD/ara de origen'A la o%ra !e lla/a #cD/ara revisora'. Cuando en el &roce!o de -or/aci"n de la le !e in%ercala una consulta popular vinculante, el cuer&o elec%oral BCue no e! un "rgano del &oder e!%a%alB &ar%ici&a de!de la !ociedad con !u 0o%o a-ir/a%i0o o nega%i0o en el co/icioA !i e! a-ir/a%i0o con0ier%e en le al &ro ec%o con!ul%ado. I*er nE HJK. 48. B Cada cD/ara a&rueba &or !, el &ro ec%oA !iguiendo lo! /ecani!/o! &re0i!%o! en lo! ar%!. JN a N6. Lograda %al a&robaci"n en la! do!A el &ro ec%o Cueda sancionado, u!Dndo!e &ara la !anci"n la -"r/ula e!%ablecida en el ar%. N6L #El Senado CD/ara de Di&u%ado! de la Naci"n Argen%inaA reunido! en congre!o Z decre%an o !ancionan con -uer1a de le '. I*er nE F9K.
46. B La sancin del &ro ec%o de le e! un acto comple)o, &orCue reCuiere el concur!o de dos rganos, Cue !on cada una de la! cD/ara!. Ac%o co/&le(o interno o intrargano, &orCue concurren a -or/arlo la! 0olun%ade! de "rgano! BcD/ara!B Cue &er%enecen a un /i!/o "rgano Bcongre!oB. : %oda0,a /D!L a e!%e ac%o co/&le(o de la !anci"n de la le !e le a7adeA en la etapa de eficaciaA la 0olun%ad de o%ro "rgano B&oder e(ecu%i0o con re-rendo /ini!%erialB Cue promulga la le A con lo Cue la ley %a/bi;n e! un ac%o co/&le(o interrganos o e$%ernoA a Cue concurren la! 0olun%ade! del congreso del poder e)ecutivo. En el ca!o de consulta popular, concurre de!de la !ociedad la deci!i"n del cuer&o elec%oral &ar%ici&an%eA Cue in%egra al ac%o e!%a%al con una 0olun%ad a(ena al a&ara%o guberna%i0o. I*er nE HJK. 4F. B Lo! e!Cue/a! !i/&li-icado! !er,an lo! !iguien%e!L IK +ancin [ &romulgacin

CD/ara de di&u%ado!

Senado

Poder e(ecu%i0o con re-rendo /ini!%erial

Ac%o co/&le(o in%erno \ CONGRESO

Ac%o co/&le(o e$%erno \ PODER EPECUTI*O LE: IAc%o co/&le(o e$%ernoK

IIK LE:

CONGRESO

PODER EPECUTI*O IPre!iden%eK

CD/ara de Di&u%ado!

CD/ara de Senadore! )ini!%erio \ Ire-rendaK

!anciona \ Ac%o co/&le(o in%ra"rgano

&ro/ulga \ Ac%o co/&le(o in%er"rgano!

ACTO CO)PLEPO INTERORGANOS

49. B Lo! e!Cue/a! con &ar%ici&aci"n del elec%orado &or consulta popular !er,an lo! !iguien%e!L IIK +ancin [ &romulgacin PODER EPECUTI*O

CONGRESO [ CUERPO ELECTORAL

Ac%o de &oder con participacin social LE: IIIK LE:

Ac%o de &oder

CONGRESO

CUERPO ELECTORAL

PODER EPECUTI*O

con0oca &or le al cuer&o elec%oral \ Ac%o de &oder

de!de la sociedad 0o%a el &ro ec%o \ &articipacin social

&ro/ulgaci"n au%o/D%ica \ Ac%o de &oder

INTERCALACION DE LA DECISION ELECTORAL EN LOS ACTOS DE PODER

4J. B Cuando !e %ra%a de una consulta popular 4no vinculante3, &en!a/o! Cue la in%er0enci"n no obliga%oria del cuer&o elec%oral con0ocado al co/icio &or el congre!o .abr,a de !er previa a la sancin, &orCue cu/&lida a ;!%a carecer,a de ob(e%o !en%ido inCuirir la o&ini"n al elec%orado en la e%a&a con!%i%u%i0a de la le A Cue a e!%ar,a ago%ada. IEl &oder e(ecu%i0o Cue debe cu/&lir con la e%a&a de e-icacia &ro/ulgando o 0e%ando el &ro ec%o !ancionado &or el congre!oA &odr,a a !u 0e1 con0ocar a con!ul%a &o&ular no 0inculan%e B!i no lo .ubiera .ec.o el congre!oA &orCue de e$i!%ir una con!ul%a an%erior e/anada de e!%e <l%i/oA aun cuando de e-ec%o no 0inculan%eA no %endr,a de/a!iado !en%ido rei%erarla a e-ec%o! de &ro/ulgar o 0e%ar el &ro ec%o !ancionadoBK. Los mecanismos constitucionales de la sancin de la ley 4N. B En el &rocedi/ien%o de formacin y sancin de las leyes Cue a.ora regulan lo! ar%,culo! JJ a N6A .a alguna! inno0acione! re!-&ec%o de la con!%i%uci"n an%e! de !u re-or/a. La! encon%ra/o! en lo! ar%,culo! JJA J5A NGA N4A NH N6. Lo! ac%uale! ar%,culo! JN N8 no .an /odi-icado a lo! Cue eran 9N JH. Lo! ca/bio! recaen de!de el !e7ala/ien%o de la c,mara de origen, .a!%a el derro%ero del &ro ec%o en !u tr,nsito &or la! do! cD/a-ra!A !u promulgacin o !u veto, /D! el 0e%o &arcial la &ro/ulgaci"n &arcial. Sin en%rar al de%alle en la e$&licaci"n de la! di!%in%a! e%a&a! del &rocedi/ien%oA cabe !e7alar Cue el ar%. N4 i/&ri/e un tr,mite m,s acelerado Cue el Cue an%e! e!%aba en 0igorM el J5 in%roduce la no0edad de la apro(acin en particular del &ro ec%o &or comisiones de la! cD/ara!M !e pro/(e la sancin t,cita en el ar%. NHM !e .a regla/en%ado la &o!ible promulgacin parcial en el ar%. NG. 45. B La %"nica Cue &uede reconocer!e %iende a &ro&orcionar /a or eficacia /a or rapide#, en cone$idad con la ampliacin del perodo ordinario de sesiones, Cue el ar%. 98 .a -i(ado en%re el 4E de /ar1o el 8G de no0ie/breA a/&liando !u-icien%e/en%e el Cue e$i!%,a en%re el 4E de /a o el 8G de !e%ie/bre en cua%ro /e!e! /D!A aclarando algo Cue !ie/&re %u0i/o! &or cier%o !in nece!idad de re-or/aL Cue a/ba! cD/ara! &ueden reunir!e &or !, /i!/a! &ara co/en1ar el &er,odo ordinario aunCue aca!o el &re!iden%e de la re&<blica no .aga !u a&er%ura -or/al. HG. B A!i/i!/oA a 0i/o! Ino!. HA 4HA HH HJK Cue lo! ar%!. 85 6G .an in%roducido en el &roce!o de -or/aci"n de la le do! -or/a! de participacin social &o!ibleA Cue !on la iniciativa legislativa popular la consulta popular. A/ba! in%ercalan al cuer&o elec%oral BCue no e! un "rgano de &oderB co/o !u(e%o au$iliar del e!%ado &ara el /ecani!/o legi!la%i0o. I*er To/o IIA ca&. XXIIIA acD&i%e *IK. La c,mara de origen H4. B El ar%. JJ e!%ableceL #La! le e! &ueden %ener &rinci&io en cualCuiera de la! CD/ara! del Congre!oA &or &ro ec%o! &re!en%ado! &or !u! /ie/bro! o &or el Poder E(ecu%i0oA !al0o la! e$ce&cione! Cue e!%ablece e!%a Con!%i%uci"n.'

El nue0o %e$%o no con!igna direc%a/en%e la /enci"n e!&ec,-ica de e!a! excepciones, Cue a.ora !obre&a!an a la! do! %radicionale! &re0i!%a! en el ar%. 66 del %e$%o an%eriorA /an%enida! en el ac%ual ar%. FH. E! bueno en%once! clari-icar la nor/a de lo! ar%!. FH JJA agru&ar la! le e! Cue en 0ir%ud de o%ro! ar%,culo! de(en iniciar su tratamiento en una c,mara determinada. o !eaA la! Cue no &ueden %ener a cualCuiera de ella! co/o cD/ara de origen &ara iniciar el %ra%a/ien%o del &ro ec%o.

Son la! !iguien%e!L aK le e! !obre con%ribucione! Iigual Cue an%e!KM en cD/ara de diputados. 0er el art. 5 . bK le e! !obre reclu%a/ien%o de %ro&a! Iigual Cue an%e!KM en cD/ara de diputados. 0er el art. 5 . cK le e! cu o! &ro ec%o! !on &ro&ue!%o! &or ciudadano! en e(ercicio del derec.o de inicia%i0a &re0i!%o en el ar%. 85M en cD/ara de diputa-dos. 0er el art. =1. dK le e! /edian%e la! cuale! el congre!o decida !o/e%er un &ro ec%o de le a con!ul%a &o&ularA con-or/e al ar%. 6GM en cD/ara de diputados. 0er el art. 2!. eK le -con0enio en%re el e!%ado -ederal la! &ro0incia! Cue in!%i%u e el r;gi/en de co&ar%ici&aci"n i/&o!i%i0aA con-or/e al ar%. JF inc. HEM en cD/ara de senadores. 0er el art. B5 inciso F. -K le e! Cue &ro0een al creci/ien%o ar/"nico de #la naci"n' al &obla/ien%o de !u %erri%orioA Cue &ro/ue0en &ol,%ica! di-erenciada! &ara eCuilibrar el de!igual de!arrollo rela%i0o de &ro0incia! regione! con-or/e al ar%. JF inc. 45M en cD/ara de senadores. 0er el art. B5 inciso 11. La iniciativa popular HH. B Con0iene %a/bi;n agregar Cue cuando el ar%. JJ re&roduce en !u co/ien1o la /i!/a -ra!e Cue le,a/o! en el an%erior ar%. 9N B#la! le e! &ueden %ener &rinci&ioZ &or &ro ec%o! &re!en%ado! por sus miem(ros o por el poder e)ecutivo 'B .a o/i%ido re/i%ir!e al ar%. 85 CueA al con!agrar el derec/o de iniciativa de los ciudadanos &ara &re!en%ar &ro ec%o! de le A a7ade una %ercera &o!ibilidad a la! o%ra! do!A con %an%o ;n-a!i! CueA &ara el ca!oA i/&one la obligaci"n al congre!o ICue no e$i!%e cuando el &ro ec%o %iene origen en legi!ladore! del cuer&o o en el e(ecu%i0oK de dar %ra%a/ien%o e$&re!o al &ro ec%o &ro0enien%e de inicia%i0a &o&ular den%ro del &la1o de doce /e!e!. I*er To/o IIA ca&. XXIIIA no!. FF a FNK.

IIIK El e!Cue/a !er,a el !iguien%e en el !u&ue!%o de inicia%i0a legi!la%i0a &o&ularL Lniciativa popular CUERPO ELECTORAL [ +ancin [ &romulgacin

Par%ici&aci"n !ocial en el &ro ec%o &re!en%ado a la CD/ara de di&u%ado!

Congre!o

Poder e(ecu%i0o

Ac%o de &oder

LE:

La sancin en comisin H8. B El ar%. J5 diceL #Cada CD/araA luego de a&robar un &ro ec%o de le en generalA &uede delegar en sus comisiones la a&robaci"n en &ar%icular del &ro ec%oA con el 0o%o de la /a or,a ab!olu%a del %o%al de !u! /ie/bro!. La CD/ara &odrDA con igual n</ero de 0o%o!A de(ar !in e-ec%o la delegaci"n re%o/ar el %rD/i%e ordinario. La a&robaci"n en co/i!i"n reCuerirD el 0o%o de la /a or,a ab!olu%a del %o%al de !u! /ie/bro!. Una 0e1 a&robado el &ro ec%o en co/i!i"nA !e !eguirD el %rD/i%e ordinario.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK.
La /al lla/ada #delegaci"n' de una cD/ara en !u! co/i!ione! &ara la a&robaci"n en &ar%icular de un &ro ec%o de le BCue &or dar!e den%ro de un /i!/o "rgano no e! delegaci"n !ino 4imputacin de -uncione!'B a .ab,a !ido ob(e%o de anDli!i! &or la doc%rinaA &ar%e de la cual con!ideraba Cue con la con!%i%uci"n an%e! de la re-or/aA &e!e a !u !ilencioA e!%aba .abili%ada.

=a de Cuedar en claro Cue la a&robaci"n de un &ro ec%o en general no &uede %ran!-erir!e a la! co/i!ione! &orCue !"lo e!%D &er/i%ido Cue la! cD/ara! le! #deleguen' la a&robaci"n en particular.
H6. B Un &un%o dudo!o a&arece en la nor/a cuando dice Cue la cD/ara delegan%e &uede de)ar sin efecto la delegaci"n retomar el %rD/i%e ordinarioA &orCue .a Cuedado en !ilencio la e!&eci-icaci"n del /o/en%o .a!%a el cual la cD/ara e!%D -acul%ada &ara rea!u/ir !u co/&e%encia a e-ec%o! de %ra%ar en el &leno el &ro ec%o en &ar%icular. In%er&re%a/o! con -acilidad Cue la rea!unci"n del %rD/i%e ordinario !"lo e! 0iable /ien%ra! el &ro ec%o en &ar%icular no .a %enido a&robaci"n en la co/i!i"n a la Cue !e le .a delegadoM !i la delegaci"n !e .a e-ec%uado a 0aria!A ba!%a Cue una lo .a a a&robado &ara Cue a la cD/ara no &ueda re%o/ar el %rD/i%e &ara !,.

HF. B A!i/i!/o co/&rende/o! Cue la a&robaci"n en co/i!i"n 0iene ad(udicada a una deci!i"n de cada cD/araA &or lo Cue un /i!/o &ro ec%o &uede recibir %al /ecani!/o !anciona%orio en la Cue a!, lo re!uel0eA no %enerlo en la o%ra. H9. B Por <l%i/oA el ar%. J5 e!%i&ula /edian%e Cu; Cuoru/ la! co/i!ione! &ueden dar a&robaci"n al &ro ec%oA lo Cue .ace &en!ar Cu; ocurre cuando el &ro ec%o e! alguno de lo! Cue de acuerdo con o%ra! di!&o!icione! de la con!%i%uci"n nece!i%an de un 6uorum agra-vado. A nue!%ro cri%erioA el Cuoru/ de la /a or,a ab!olu%a del %o%al de /ie/bro! de la co/i!i"n Cue .abili%a el ar%. J5 e! el Cue rige &ara &ro ec%o! comunes, &ero cuando !e %ra%a de una le Cue reCuiere un 6uorum mayor &or e$&re!a! clDu!ula! con!%i%ucionale!A !e .a de %ra!ladar e!a e$igencia al !u&ue!%o de la a&robaci"n en co/i!i"n. De lo con%rarioA el agra0a/ien%o del Cuoru/ Cue la con!%i%uci"n con!idera nece!ario &ara de%er/inada! le e! !e &odr,a burlar -Dcil/en%e con !olo decidir la! cD/ara! Cue la a&robaci"n en &ar%icular Cuedara delegada a !u! co/i!ione!. La sancin mediante consulta popular vinculante HJ. B En &arDgra-o! an%eriore! a aludi/o! a e!%e /ecani!/o del nue0o ar%. 6GA Cue Cueda librado a la deci!i"n del congre!oA &or inicia%i0a de !u cD/ara de di&u%ado!A con la carac%er,!%ica de Cue la le de con0oca%oria a con!ul%a &o&ular no &uede !er ob(e%o de 0e%o. Cuando en el ac%o elec%oral el cuerpo electoral BCue no e! un "r-gano del &oder e!%a%alB vota afirmativamente el &ro ec%o Cue !e le .a !o/e%ido a con!ul%a 0inculan%eA ese proyecto 6ueda autom,tica-mente convertido en ley, %a/bi;n !u &ro/ulgaci"n e! au%o/D%ica. La no0edad re!ide en CueA a i/&ul!o del congre!oA la sancin Cue e! co/&e%encia !u a en la etapa constitutiva recibeA en ca!o de 0o%o a-ir/a%i0oA la participacin Cue de!de la sociedad le ado!a el elec%oradoA con re&ercu!i"n en la etapa de eficacia, a Cue la promulgacin es autom,tica. 'l 6uorum especial

HN. B Di0er!a! nor/a! .an e!&eci-icado en el nue0o %e$%o un Cuoru/ e!&ecial o agra0ado &ara la! deci!ione! &ro&ia! de la! cD/a-ra! del congre!oA %an%o rela%i0a! a co/&e%encia! &ri0a%i0a! co/o a la! co/une! a a/ba!. A!,L aK El ar%. 85 &re0; Cue la le regla/en%aria del derec.o de iniciativa popular legislativa I&ero no cada &ro ec%o Cue en e(ercicio del /i!/o !e &re!en%aK .abrD de !ancionar!e con el 0o%o de la mayo-ra a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. bK El ar%. 6G -i(a igual 6uorum de 0o%o! -a0orable! &ara la !anci"n de la le regla/en%aria de la consulta popular I&ero no &ara cada le &or la Cue !e !o/e%e un &ro ec%o a con!ul%a &o&ularKM cK El ar%. JF inc. HE &Drra-o cuar%o con!igna Cue la ley-convenio en /a%eria i/&o!i%i0a nece!i%a a&robar!e con la mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. dK El ar%. JF inc. 8E &re!cribe igual 6uorum de 0o%o! -a0orable! &ara e!%ablecer /odi-icar asignaciones especficas de recur!o! co&ar-%ici&able!M eK El ar%. JF inc. HH !e di0er!i-ica a!,L eOK &ara denunciar uno o /D! instrumentos internacionales de lo! Cue %a$a%i0a/en%e enu/era co/o in0e!%ido! de (erarCu,a con!%i%ucionalA .ace -al%a Cue con an%erioridad a la denuncia Cue le co/&e%e al &oder e(ecu%i0o el congre!o la a&ruebe con dos terceras partes de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. e'K igual 6uorum de 0o%o! -a0orable! !e nece!i%a &ara Cue o%ro! %ra%ado! con0encione! !obre derec.o! .u/ano! I-uera de lo! Cue direc%a/en%e .an recibido (erarCu,a con!%i%ucionalK gocen en el -u%uro del /i!/o rango de la con!%i%uci"n Idebe recordar!e Cue &ara e!%a .i&"%e!i! el inc. HH %a/bi;n agra0a el &rocedi/ien%oA &orCue e! /ene!%er Cue &ri/ero el %ra%ado !ea a&robadoA luego !e le o%orgue (erarCu,a con!%i%ucional Ba /eno! CueA !eg<n in%er&re%a/o!A a la a&robaci"n alcance el Cuoru/ e$igido &ara ob%ener e!a (erarCu,aBKM -K El ar%. J6 inc. H6 !e di0er!i-ica a!,L - OK lo! tratados de integra-cin supraestatal con e!%ado! de La%inoa/;rica .an de a&robar!e con el 0o%o de la mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. - 'K cuando %ale! %ra%ado! !e celebren con o%ro! e!%ado! no la%inoa/ericano!A el /ecani!/o !e de!doblaL &ri/ero la declaraci"n de con0eniencia .a de a&robar!e &or la mayora a(soluta de los miem(ros presentes en cada c,mara, de!&u;! de %ran!currido! cien%o 0ein%e d,a! de e!e ac%o declara%i0o el %ra%ado %iene Cue !er a&robado &or la mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. - 'OK la denuncia de cualCuier %ra%ado de in%egraci"n BCue e!%D a cargo del &oder e(ecu%i0oB reCuiere la a&robaci"n &re0ia &or mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. gK Al .aber!e incor&orado &or le H6.68G co/o !egundo &Drra-o del ar%. JJ el Cue -ue ar%,culo #&erdido' 9N bi!A .a Cue a7adir Cue la! le e! /odi-ica%oria! del r-gimen electoral y de partidos polticos deben a&robar!e &or /a or,a ab!olu%a del %o%al de /ie/bro! de la! cD/ara!M .K El ar%. J5 e!%ablece CueL .OK de!&u;! de a&robar!e un &ro ec%o en general en el congre!oA cada cD/ara &uede delegar Idebe decir!eL i/&u%arK en !u! co/i!ione! la a&robaci"n en &ar%icular de e!e &ro- ec%oA con el 0o%o de la mayora a(soluta del total de sus miem(ros. .'K con igual 6uorum cada cD/ara &uede de(ar !in e-ec%o e!a delegaci"nM gO'K con igual 6uorum cada co/i!i"n a&rueba el &ro ec%o enco/endado &or la cD/ara de !u &er%enencia I0er no!. H8 a H9KM iK El ar%. N4 &re0; .i&"%e!i! de Cuoru/ de 0o%o! en el proceso com<n de !anci"n de la! le e! Cue en !u %rD/i%e .an %enido adicione! o correccione!M la! /a or,a! all, -i(ada! !onL iOK mayora a(soluta de lo! &re!en%e!A o i'K dos terceras partes de los presentes, !eg<n la! .i&"%e!i! Cue el ar%,culo regulaM (K El ar%. NF con!igna Cue la le regla/en%aria de la "uditora >eneral de la ?acin %iene Cue !er a&robada &or la mayora a(soluta de los miem(ros de cada c,mara. TK El ar%. N9 &re!cribe Cue la de!ignaci"n re/oci"n del 0efensor del &ue(lo a cargo del congre!o .a de e-ec%uar!e con el 0o%o de dos terceras partes de los miem(ros presentes de cada c,mara. lK El ar%. 55 inc. 8E &Drra-o cuar%oA al regular el %rD/i%e a Cue Cuedan !u(e%o! lo! decretos de necesidad y urgencia dic%ado! &or el &oder e(ecu%i0oA e!%ablece Cue la in%er0enci"n -inal del congre!o !erD regla/en%ada en !u %rD/i%e en !u! alcance! &or una le Cue &reci!a !er a&robada con el 0o%o de la mayora a(soluta so(re la totalidad de miem(ros de cada c,mara.

/K El ar%. 55 inc. 6E &re0; Cue el acuerdo del senado &ara la de!ignaci"n de lo! /agi!%rado! de la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia debe &re!%ar!e con el 0o%o de dos tercios de miem(ros presentes de la ci%ada cD/araM nK El ar%. 4G4 con%e/&la do! !i%uacione! re!&ec%o del )efe de ga(inete de /ini!%ro!L nOK &ara !er in%er&elado a lo! -ine! de una /oci"n de cen!ura .ace -al%a el 0o%o de la mayora a(soluta so(re la totalidad de miem(ros de cual6uiera de las dos c,maras del congreso. n'K &ara !er re/o0ido e! /ene!%er el 0o%o de la mayora a(soluta de miem(ros de cada una de las c,maras. oK El ar%. 446 di!&one Cue la le regla/en%aria del $onse)o de la ;agistratura %iene Cue !ancionar!e con la mayora a(soluta de la totalidad de miem(ros de cada c,mara. &K En la /i!/a le regla/en%aria del Con!e(o de la )agi!%ra%ura B A &or endeA con igual 6uorum de 0o%o!B !e de%er/inarD la in%egraci"n el &rocedi/ien%o del )urado de en)uiciamiento &ara la re/oci"n de lo! (uece! -ederale! de in!%ancia! in-eriore! a la Cor%e Su&re/a. El control judicial de constitucionalidad sobre el procedimiento de sancin de la ley H5. B El &rocedi/ien%o o %rD/i%e &arla/en%ario Cue la con!%i%uci"n &re0; &ara la !anci"n de la! le e! no &uede en /odo alguno B!eg<n nue!%ro &un%o de 0i!%aB e$i/ir!e de con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad. El derec.o (udicial Cue con!idera a la cue!%i"n co/o una cuestin poltica no )udicia(le e!%D eCui0ocado. E! i/&o!ible alegar Cue !e %ra%a de una -acul%ad &ri0a%i0a de la! cD/ara!A o Cue !on ;!%a! la! Cue en -or/a e$clu!i0a in%er&re%an a&lican la con!%i%uci"n en orden a la -or/alidad del &rocedi/ien%o legi!la%i0o. Tale! argu/en%o! !e de!bara%an /u -Dcil/en%e no bien !e &ien!a Cue !i una le &uede debe !er declarada incon!%i%ucional en cuan%o a !u contenido, %a/bi;n &uede debe !erlo cuando !e .a !ancionado %ran!grediendo la! nor/a! Cue la con!%i%uci"n &re!cribe &ara !u tr,mite, &orCue cualCuiera co/&rende Cue una le #!ancionada' de-ec%uo!a/en%e no e! una le #!ancionada' en la -or/a Cue la con!%i%uci"n e$ige.
III. LAS PRO=I?ICIONES : SUS EXCEPCIONES

El sentido del principio prohibitivo 8G. B La con!%i%uci"n re-or/ada .a incluido tres pro/i(iciones an%e! ine$i!%en%e! &eroA luego de -or/ularla! nor/a%i0a/en%eA .a a7adido la! re!&ec%i0a! excepciones. Se %ra%a deL aK la delegacin legislativa a -a0or del &oder e(ecu%i0o Iar%. J9KM bK la emisin por el poder e)ecutivo de disposiciones de car,cter legislativo Iar%. 55 inc. 8E &Drra-o !egundoKM cK la promulgacin parcial de le e! &or el e(ecu%i0o Iar%. NGK. =a otra pro/i(icin di-eren%e a e!%a! %re!A Cue !e dirige e$clu!i0a/en%e al congre!oA !in relaci"n alguna con el &oder e(ecu%i0o. E! la del ar%. NH !obre la sancin t,cita o ficta de la! le e!.
84. B No 0a/o! a di!cu%ir !i .a !ido /ala %;cnica co/en1ar una nor/a con!ignando en-D%ica/en%e una &ro.ibici"n &araA de in/edia%oA ablandar B/u-c.o o &ocoB e!a /i!/a &ro.ibici"n con e$ce&cione! CueA a (uicio de alguno!A la de!0ir%<an. En ca/bioA !, .e/o! de !e7alar Cue %ale! e$ce&cione! .an de recibir una interpretacin sumamente estricta &ara no de!0ir%uar el &rinci&io general &ro.ibi%i0o. Ello no! da &ieA a la 0e1A &ara a-ian1ar la nece!idad de Cue lo! controles polticos el control )udicial de constitucionalidad no !e in.iban !ino CueA al con%rarioA !e e(er1an en &leni%ud e in%en!a/en%eA a e-ec%o! de Cue la! e$ce&cione! no !e u%ilicen &ara burlar la! &ro.ibicione!.

La delegacin legislativa 8H. B El ar%. J9 diceL #Se &ro.,be la delegaci"n legi!la%i0a en el Poder E(ecu%i0oA !al0o en /a%eria! de%er/inada! de administracin o de emergencia p<(lica, con pla#o -i(ado &ara !u e(ercicio den%ro de la! (ases de la delegaci"n Cue el Congre!o e!%able1ca.

La caducidad re!ul%an%e del %ran!cur!o del &la1o &re0i!%o en el &Drra-o an%erior no i/&or%arD re0i!i"n de la! relacione! (ur,dica! nacida! al a/&aro de la! nor/a! dic%ada! en con!ecuencia de la delegaci"n legi!la%i0a.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. 88. B La e$ce&ci"n &er/i!i0a 0iene concedida &ara 4materias de%er/inada! de administracin3 o de 4emergencia p<(lica3. La! e$&re!ione! !on .ar%o 0aga! /u &oco conci!a!A &or lo Cue %e/e/o! Cue !e la! in0oCue en de/a!,a con cualCuier &re%e$%o con e!ca!a &reci!i"n.
En e-ec%oA materias de 4administracin3 0iene a abrir un e!&acio a/&l,!i/o donde %oda la doc%rina iu!&ublic,!%ica encuen%ra di-icul%ade! &ara de/arcar con !eguridad ca!o &or ca!o Cu; e! Cu; no e! #ad/ini!%raci"n' BoA aca!oA -unci"n ad/ini!%ra%i0aB Por o%ro ladoA la nor/a dice #/a%eria! determinadas de ad/ini!%raci"n'A el ad(e%i0o #de%er/inada!' %a/&oco e!clarece !i e! la le la Cue debe !e7alar cuDle! !on e!a! /a%eria! de%er/inada! o !iA en ca/bioA lo Cue !e .a Cuerido &un%uali1ar e! Cue no cabe una delegaci"n #global' en /a%eria ad/ini!%ra%i0a &orCueA al con%rarioA cada /a%eria de ad/ini!%raci"n Cue !e delega e$ige una le inde&endien%e Cue la &or/enorice. Lo de #emergencia &<blica' %a/&oco e$.ibe claridad. La doc%rina de la! e/ergencia! .a !ido u!ada abu!ada en nue!%ra &ra$i! con!%i%ucionalA guarda &aren%e!co con la! lla/ada! situaciones de excepcin. RSerD o no a-,n a la! #cicun!%ancia! e$ce&cionale!' aludida! en el ar%. 55 inci!o 8E cuando 0iabili1a lo! decre%o! de nece!idad urgenciaS Si aca!o lo! ar%,culo! J9 55 inci!o 8E e!%Dn a%endiendo a una /i!/a !i%uaci"n &ara e$ce&cionar &ro.ibicione! gen;rica! &ara &er/i%irA en el &ri/eroA la delegaci"n del congre!o en -a0or del e(ecu%i0oA en el !egundo &ara de(arle al e(ecu%i0o la -acul%ad de !u&lir direc%a/en%e al congre!o &or !, /i!/oA la cue!%i"n !e no! co/&lica de/a!iado.

Por e!oA cree/o! Cue no e! ra1onable !u&oner Cue la con!%i%uci"n de(a o&ci"n libre &ara u!ar la delegaci"n legi!la%i0a o lo! decre%o! de nece!idad urgencia en la! /i!/a! !i%uacione!A ni &ara i/aginar Cue !on re/edio! al%erna%i0o! a e/&lear &or la! /i!/a! cau!a!. 86. B Ta/&oco !e aclara en el ar%. J9 Cu; !igni-ica delegar #den-%ro de la! (ases' Cue el congre!o e!%able1ca. E!a! ba!e! bien &odr,an !urgir de una le gen;rica Cue el congre!o dic%ara an%ici&ada/en%e &ara %odo! lo! ca!o! en reglamentacin glo(al al ar%. J9A o a&un%ar a la obligaci"n de CueA de dic%ar!e o no e!a le A !ie/&re cada ley de delegacin concre%a .ubiera de cu/&lir con el !e7ala/ien%o de ba!e! de%er/inada! &ara el ca!o concre%o.
La! nor/a! dic%ada! con .abili%aci"n del congre!o &or el &oder e(ecu%i0o .an de ado&%ar la -or/a de decretos, &orCue el inc. 4H del ar%. 4GG o%orga al (e-e de gabine%e de /ini!%ro! la co/&e%encia de #re-rendar lo! decretos Cue e(ercen -acul%ade! delegada! &or el congre!o'. A !u 0e1A el inci!o reci;n ci%ado agrega Cue dic.o! decre%o! e!%arDn !u(e%o! al control de la $omisin %icameral &ermanente del congre!oA &ero no !e de%er/ina con Cu; alcance e-ec%o! !e e(erce %al con%rol. La alu!i"n gen;rica Cue en el &ri/er &Drra-o del ar%. 4GG !e .ace a la le e!&ecial !obre n</ero de /ini!%ro! !u co/&e%enciaA &er/i%e en%ender Cue el %e/a cabe den%ro de la! regulacione! a cargo de e!%a le e!&ecialA &ero !ie/&re Cueda in%ac%a la caducidad au%o/D%ica Cue con%e/&la el ar%. J9 in -ine.

La naturale#a de la norma dictada con forma de decreto en virtud de la delegacin 8F. B Aun cuando la nor/a Cue &or delegaci"n dic%a el &oder e(ecu%i0o %iene -or/alidad de decreto, in%ere!a !aber cuDl e! !u natu-rale#a material. A nue!%ro (uicioA %iene naturale#a material de ley e! e$&re!i"n de la -unci"n legi!la%i0a delegadaA &orCue el decre%o Cue dic%a el e(ecu%i0o eCui0ale a la le Cue el congre!oA al delegarle la -unci"nA !e .a ab!%enido de dic%ar &or !, /i!/o.
Una 0e1 Cue !e coincide en reconocer al decre%o e/anado &or delegaci"n legi!la%i0a la na%urale1a /a%erial de la le A e! &reci!o reconocer Ba gu!%o o a di!gu!%o de Cuien 0alora la cue!%i"nB Cue el &rinci&io de divisin de poderes .a 0enido a atenuarse con la re-or/a. En re!u/enA el &rinci&io de #re!er0a de la le ' .a cobrado un /a%i1 di-eren%e al Cue le a%ribu,a/o! an%e! de 4556.

La delegacin a organismos administrativos 89. B La circun!%ancia de Cue el ar%. J9 aluda a delegaci"n legi!la%i0a en el poder e)ecutivo B%an%o en la &ro.ibici"n gen;rica co/o en la au%ori1aci"n e$ce&cionalB i/&ide Cue !e realice

direc%a/en%e a -a0or de organismos de la administracin &<blica Cue co/&onen la e!%ruc%ura de&endien%e del e(ecu%i0o. Ello no e! &o!ibleA &or la !encilla ra1"n de Cue !i en el ar%. 4GG inci!o 4H !e &re0; &ara el ca!o la -or/alidad de un decre%oA e! ob0io Cue ;!%e %iene Cue e/anar del &oder e(ecu%i0oA a Cue lo! "rgano! ad/ini!%ra%i0o! no dic%an !u! re!olucione! ni ado&%an !u! deci!ione! con -or/a de decre%o. C+u(siste la delegacin llamada 4impropia3E
8J. B =a!%a la re-or/a con!%i%ucionalA el %e$%o .i!%"rico !ol,a in%er&re%ar!e co/o ab!olu%a/en%e &ro.ibi%i0o de la delegaci"n legi!la%i0a &orCueA a %enor de una an%igua -"r/ulaA cuando la con!%i%uci"n a!igna clara/en%e una co/&e%encia a un "rgano de%er/inadoA &ro.,be i/&l,ci%a/en%e a lo! re!%an%e! Cue e(er1an dic.a co/&e%encia. No ob!%an%eA de!de %ie/&o a%rD! la Cor%e Su&re/a elabor" el !%andard de la delegacin 4impropia3, la %u0o &or con!%i%ucional/en%e 0Dlida en cuan%o con!ider" Cue no era una %ran!-erencia li!a llana de la co/&e%encia legi!la%i0a del congre!o a -a0or del &oder e(ecu%i0oA !ino una reglamentacin Cue ;!%e .ac,a a una le de /arco gen;ricoA cu a &or/enori1aci"n reglamentaria crec,a en di/en-!i"n rec,&roca a la aludida generalidad de la le . I*er ca&. XXX*IIIA nE HFK. Ade/D!A e!%a delegaci"n i/&ro&ia -ue reconocida no !"lo a -a0or del &oder e(ecu%i0oA !ino a organi!/o! ad/ini!%ra%i0o!.

8N. B Con e!%e recorda%orio &re0io no! &regun%a/o!L Rla delegaci"n Cue el ar%. J9 .abili%a e! e!a delegaci"n #i/&ro&ia' Cue el dere-c.o (udicial re&u%" co/&a%ible con la con!%i%uci"n de 4NF84N9GSM Ro la delegaci"n Cue e$&re!a/en%e !e au%ori1a e! la delegaci"n #&lena' Cue an%e! !e re&roc.aba co/o incon!%i%ucionalS : &ara cerrar el in%erroga%orioL Rla delegaci"n .a!%a 4556 cali-icada co/o i/&ro&ia !igue !ub!i!%iendo i/&l,ci%a/en%e en el nue0o %e$%oA o al &re0er!e la &lena en el ar%. J9 la i/&ro&ia Cueda 0edada oA aca!oA .a !ido ab!orbida en dic.o ar%,culo %iene Cue regir!e &or ;lS No e! -Dcil Cue nor/a! %an recien%e! &er/i%an arrie!gar o&inione! de-ini%i0a! !obre el %e/aA no ob!%an%e lo cual no! a%re0e/o! a re!&onder. 85. B La delegaci"n Cue &re0; la nue0a nor/a del ar%. J9 no e! la Cue !e lla/a impropia, !ino la Cue en el D/bi%o de la con!%i%uci"n an%e! de 4556 -ue con!iderada 0edadaA e incon!%i%ucionalA &or re&re!en%ar una %ran!-erencia le!i0a del &rinci&io di0i!orio. La delegaci"n i/&ro&ia no e! Bni eraB delegaci"n 0erdadera cuando !e encuadra en !u &er,/e%ro !e0eroA Cue debe Ben &ri/er lugarB /erecer !e7ala/ien%o de la &ol,%ica general Cue el congre!o ado&%a %ra1a &ara la /a%eria e!&ec,-ica en una le /arco o gen;rica A ade/D!A i/&licar <nica/en%e un en!anc.a/ien%o de la -acul%ad regla/en%aria Cue e! nor/al en el e(ecu%i0o re!&ec%o de la! le e!. Con e!%e con%ornoA la &ro.ibici"n global de delegaci"n legi!la%i0a del ar%. J9 no alcan#a a in/i(ir en el futuro la tradicional delegacin impropia, Cue &uede dar!e &or !ub!i!%en%e de!&u;! de la re-or/aA !in encuadre en dic.o ar%,culo nue0o. 6G. B Nue!%ra !,n%e!i! e! ;!%aL aK la delegaci"n e$ce&cional/en%e au%ori1ada &or el ar%. J9 corre!&onde a la Cue #&lena' Cue an%e! de la re-or/a !e .allaba i/&l,ci%a/en%e pro/i(ida A de .aber!e lle0ado a caboA era inconstitucional. bK la delegaci"n Cue !e deno/inaba i/&ro&ia no .a Cuedado &ro.ibidaA ni encuadrada en el ar%. J9A &uede en el -u%uro %ener cabida co/o an%e! den%ro del &er,/e%ro Cue le %ra1" la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/aM &or ende bOK la delegaci"n i/&ro&ia no &reci!a Cue el congre!o !e re!%rin(a a la! /a%eria! ni al &la1o Cue e!%i&ula el ar%. J9. 'l control )udicial 64. B Adic%o! co/o !o/o! al con%rol (udicial de con!%i%ucionalidadA .e/o! de a7adir Cue en orden a la delegaci"n regulada &or el ar%. J9 no debe re%raer!e. El .ec.o de Cue el ar%. 4GG inci!o 4H con!igne Cue lo! decre%o! Cue !e dic%an en e(ercicio de -acul%ade! delegada! &or el congre!o Cuedan !u(e%o! a con%rol de la Co/i!i"n ?ica/eral Per/anen%e BCue e! un con%rol &ol,%icoB no in/i(e el control )udicial.

Su ca/&o e! a/&lioM en &ri/er lugarA el con%enido /a%erial del decre%o !e !o/e%e a re0i!i"n (udicial co/o el de cualCuiera o%ra nor/a (ur,dicaA !ea cual -uere !u na%urale1a !u au%orM en !egundo lugarA %iene Cue abarcar o%ro! a!&ec%o! &ara -i!cali1ar !i la /a%eria e! de #ad/ini!%raci"n' o de #e/ergencia &<blica'M !i 0iene -i(ado el &la1o de la delegaci"n B !i !u %ran!cur!o .a &roducido la caducidad del decre%oBM !i la nor/a del e(ecu%i0o re!&e%a el /arco deli/i%ado &or el congre!o al e!%ablecer la! ba!e! de la delegaci"nM !i la -or/alidad i/&ue!%a &or el ar%. 4GG inci!o 4H !e .a cu/&lidoA e%c.

La caducidad
6H. B 3uera de la nu/eraci"n del ar%iculado nue0oA la re-or/a inclu e en !u! di!&o!icione! %ran!i%oria! la !e7alada co/o oc%a0aA Cue dice a!,L #La legi!laci"n delegada preexistente Cue no con%enga &la1o e!%ablecido &ara !u e(ercicio caducar, a los cinco aAos de la 0igencia de e!%a di!&o!ici"nA e$ce&%o aCuella Cue el Congre!o de la naci"n ra%i-iCue e$&re!a/en%e &or una nue0a le . ICorre!&onde al ar%. J9.K' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. A%en%o la re-erencia Cue an%e! .ici/o! a la delegaci"n i/&ro&iaA .e/o! de in%er&re%ar Cue e!%a caducidad &re0i!%a &ara la legi!laci"n delegada &ree$i!%en%e &lan%ea co/o nue0a duda la de !i alcan1a %a/bi;n a aCuel %i&o de delegaci"nA o !"lo !e circun!cribe a la Cue inconstitucionalmente, co/o delegaci"n plena, !e .ubiera e-ec%uado .a!%a el H6 de ago!%o de 4556. En ca!o de con%e!%ar!e Cue la nor/a%i0a a dic%ada &or el &oder e(ecu%i0o en el /argen de una delegaci"n i/&ro&ia no -ue ni e! con%raria a la con!%i%uci"n B%an%o an%e! co/o de!&u;! de la re-or/aB .abrD Cue conceder Cue e!a nor/a%i0a no caducar, en 4555. E! nue!%ra %e!i!. 2uiene! e!%i/en Cue la clDu!ula %ran!i%oria la abarcaA .abrDn de re!&onder Cue el &la1o de caducidad la de!%i%uirD de 0igencia en e!a -ec.a. Con una &o!ici"n con o%raA re!%a decir Cue %oda nor/a%i0a dic%ada inconstitucionalmente con an%elaci"n a la re-or/a &or .abili%aci"n de una delegacin plena, .a adCuirido valide# &or lo! cinco a7o! &o!%eriore! a 4556 en ra1"n de Cue la clDu!ula %ran!i%oria oc%a0a i/&lica con!en%ir %al !ub!i!%encia %e/&oralA lo Cue a nue!%ro cri%erio !igni-ica Cue el 0icio originario Cue la a-ec%" .a!%a a.ora Cueda %ran!i%oria/en%e &urgado de!a&arecido.

La sancin t,cita 68. B El ar%. NH diceL #La 0olun%ad de cada CD/ara debe /ani-e!%ar!e e$&re!a/en%eM !e e$clu eA en %odo! lo! ca!o!A la !anci"n %Dci%a o -ic%a.' E!%a nue0a nor/a e$igeA /edian%e la &ro.ibici"n Cue con!ignaA Cue la sancin de cada cD/ara !ea expresa. o !ea Cue /edian%e el !ilencio no &uede &re!u/ir!e Cue la! cD/ara! &re!%an a&robaci"n a un &ro ec%o de le .
E! de no%ar Cue /ien%ra! !e de!car%a la !anci"n %Dci%aA la con!%i%uci"n ad/i-%e en !u ar%. NG la promulgacin t,cita &or el &oder e(ecu%i0oA Cue !e &roduce !in nece!idad de ac%o &re!idencial alguno cuando el &ro ec%o no e! 0e%ado den%ro de lo! die1 d,a! <%ile! de recibido.

66. B La &ro.ibici"n de la !anci"n %Dci%a !e no! .ace de !u/a %ra!cendencia in!%i%ucional en el %rD/i%e Cue el congre!o debe i/&ri/ir a lo! decretos de necesidad y urgencia una 0e1 Cue .an cu/&lido la! re!&ec%i0a! e%a&a! de !egui/ien%o &or el (e-e de gabine%e la Co/i!i"n ?ica/eral Per/anen%e. Cuando el decre%o llega al congre!oA e! ab!olu%a/en%e i/&o!ible Cue el !ilencio de !u! cD/ara! !igni-iCue a&robaci"n A &or endeA /an%eni/ien%o de !u 0igenciaM &or endeA la le regla/en%aria a dic%ar!e no &uede e!%ablecer &ara e!%e ca!o e!&ec,-ico una a&robaci"n %Dci%aA &orCue de .acerlo 0iolar,a o!%en!ible/en%e al ar%. NH. A la in0er!aA co/o lo 0edado e! la a&robaci"n %Dci%aA e!%a/o! !eguro! Cue el rec/a#o t,cito !e .a de con!iderar implcito y v,lido, &or /anera Cue !i el decre%o de nece!idad urgencia no recibe !anci"n e$&re!aA de(e reputarse desec/ado. Lo i/&or%an%e e! Cue &ara la a&robaci"n e$&l,ci%a !e -i(e un &la1o ra1onable/en%e bre0e. El tr,mite legislativo 6F. B El linea/ien%o de lo! !u&ue!%o! &o!ible! en el &rocedi/ien%o de -or/aci"n de la le !e de!glo!a a!,L ": La apro(acin

69. B El art. B8 /an%iene !in re-or/a el %e$%o del an%erior ar%. 95A dice a!,L #A&robado un &ro ec%o de le &or la CD/ara de !u origenA &a!a &ara !u di!cu!i"n a la o%ra CD/ara. A&robado &or a/ba!A &a!a al Poder E(ecu%i0o de la Naci"n &ara !u e$a/enM !i %a/bi;n ob%iene !u a&robaci"nA lo &ro/ulga co/o le .' %: 'l rec/a#o 6J. B El art. 81 di!&one Cue ning<n &ro ec%o desec/ado %o%al/en-%e &or una de la! cD/ara! !e &uede repetir en la! !e!ione! del a7o. R2u; !igni-ica Cue #no &uede re&e%ir!e en la! !e!ione! de a6uel aAo'S RSe re-iere al &er,odo ordinarioA a !u &r"rrogaA o %a/bi;n a la! e$%raordinaria!S Su&onga/o! un &ro ec%o de!ec.ado %o%al/en%e en una cD/ara den%ro del &er,odo ordinario de !e!ione!A en el /e! de (unio. RPodr,a re&e%ir!e en !e!ione! de &r"rroga en dicie/breS No. R: en !e!ione! e$%raordinaria! en -ebrero B e! decirA a en o%ro a7o calendarioBS Ta/&oco. Cuando la con!%i%uci"n dice Cue #no &uede re&e%ir!e en la! !e!ione! de a6uel aAo'A no e!%D &en!ando en el a7o Cue corre del 4E de enero al 84 de dicie/bre. 2uiere decir Cue no &ue-de re&e%ir!e /asta el prximo perodo de sesiones ordinarias Cue !e abre el 4E de /ar1o !iguien%e.
Ado&%ando e!%e %e/&era/en%oA un &ro ec%o %o%al/en%e rec.a1ado en una cD/ara en el /e! de -ebrero B!ea en !e!ione! &rorrogada! o en e$%raordinaria!B &uede re&e%ir!e a &ar%ir del 4E de /ar1o de e!e a7o IcalendarioKA &orCue e! #o%ro' a7o legi!la%i0o I a ;!%e !e re-iereA !eg<n nue!%ro (uicioA el %e$%o con!%i%ucional del ar%. N4A &ri/era &ar%eK. 6N. B =a identidad de proyectos B &or endeA &ro.ibici"n de re&e%ir!eB cuando !e &ro&onen lo! /i!/o! ob(e%i0o! aunCue el %e$%o la! &alabra! e!%;n redac%ado! de /odo di!%in%o. Pero no .a iden%idad de &ro ec%o!A B &or endeA &uede %ra%ar!e el nue0o a &e!ar del rec.a1o %o%al del an%eriorB aunCue !e &ro&ongan el /i!/o ob(e%oA !i e/&lean /edio! di-eren%e! &ara llegar a ;l. 65. B Parece acer%ada la in%er&re%aci"n Cue &ar%e de la doc%rina .ace de la !u!&en!i"n %e/&oraria del &ro ec%o rec.a1ado &or la cD/ara re0i!oraA en el !en%ido de Cue e!a -acul%ad &arali1an%e no puede volver a e)ercerse en sucesivos perodos legislativos, lo Cue !igni-ica Cue !e ago%a en el a7o &arla/en%ario en cur!o en una <nica 0e1. De lo con%rarioA el rec.a1o reno0ado en a7o! !iguien%e! &or la cD/ara re0i!ora dar,a a ;!%a una &redo/inancia ab!olu%a Cue &odr,a -ru!%rar el %raba(o legi!la%i0o.

$: Los proyectos adicionados o corregidos FG. B =a !u&ue!%o! de desacuerdos parciales en%re la! cD/ara!. El art. 81 lo! &re0; a!,L aK #Ninguna de la! CD/ara! &uede de!ec.ar %o%al/en%e un &ro ec%o Cue .ubiera %enido origen en ella luego .ubie!e !ido adicionado o en/endado &or la CD/ara re0i!ora.' bK #Si el &ro ec%o -uere ob(e%o de adicione! o correccione! &or la CD/ara re0i!oraA deberD indicar!e el re!ul%ado de la 0o%aci"n a -in de e!%ablecer !i %ale! adicione! o correccione! -ueron reali1ada! &or /a or,a ab!olu%a de lo! &re!en%e! o &or la! do! %ercera! &ar%e! de lo! &re!en%e!.' cK #La CD/ara de origen &odrD &or /a or,a ab!olu%a de lo! &re!en%e! a&robar el &ro ec%o con la! adicione! o correccione! in%roducida! o in!i!%ir en la redacci"n originariaA a /eno! Cue la! adicione! o correccione! la! .a a reali1ado la re0i!ora &or do! %ercera! &ar%e! de lo! &re!en%e!.' dK #En e!%e <l%i/o ca!oA el &ro ec%o &a!arD al Poder E(ecu%i0o con la! adicione! o correccione! de la CD/ara re0i!oraA !al0o Cue la CD/ara de origen in!i!%a en !u redacci"n originaria con el 0o%o de la! do! %ercera! &ar%e! de lo! &re!en%e!.' eK #La CD/ara de origen no &odrD in%roducir nue0a! adicione! o correccione! a la! reali1ada! &or la CD/ara re0i!ora.' F4. B Si/&li-icando la nor/aA cabe decir CueL aK !i en la! di!cre&ancia! en%re una cD/ara o%ra a/ba! a&rueban el &ro ec%o con /a or,a ab!olu%a I/D! de la /i%adKA &re0alece el %e$%o de la cD/ara de origenM bK !i una cD/ara lo 0o%a con /a or,a ab!olu%a la o%ra con do! %ercio!A &re0alece e!%a <l%i/aM cK !i la! do! cD/ara! a&rueban con do! %ercio!A &re0alece la cD/ara de origen.

En !u/aA !e ad0ier%en do! co!a!L aK %iene i/&or%ancia el Cuoru/ de 0o%o! a&roba%orio! I/a or,a ab!olu%aA o do! %ercio!KM bK %iene i/&or%ancia &re&onderan%e la cD/ara de origen. A!i/i!/oA .a do! pro/i(iciones5 aK la cD/ara de origen no &uede adicionar o corregir nue0a/en%e la! /odi-icacione! in%roducida! &or la re0i!oraM bK ninguna cD/ara &uede rec.a1ar %o%al/en%e un &ro ec%o originario de ella Cue .a recibido adicione! o en/ienda! en la re0i!ora. 0: Los proyectos vetados FH. B El art. 8= con!er0a !in re-or/a el %e$%o del an%erior ar%. JHA dice a!,L #De!ec.ado en el %odo o en &ar%e un &ro ec%o &or el Poder E(ecu%i0oA 0uel0e con !u! ob(ecione! a la CD/ara de origenM ;!%a lo di!cu%e de nue0oA !i lo con-ir/a &or /a or,a de do! %ercio! de 0o%o!A &a!a o%ra 0e1 a la CD/ara de re0i!i"n. Si a/ba! CD/ara! lo !ancionan &or igual /a or,aA el &ro ec%o e! le &a!a al Poder E(ecu%i0o &ara !u &ro/ulgaci"n. La! 0o%acione! de a/ba! CD/ara! !erDn en e!%e ca!o no/inale!A &or s o &or no. %an%o lo! no/bre! -unda/en%o! de lo! !u-ragan%e!A co/o la! ob(ecione! del Poder E(ecu%i0oA !e &ublicarDn in/edia%a/en%e &or la &ren!a. Si la! CD/ara! di-ieren !obre la! ob(ecione!A el &ro ec%o no &odrD re&e%ir!e en la! !e!ione! de aCuel a7o.' F8. B Debe recordar!e a!i/i!/o el ar%. NGA Cue .a 0enido a ad/i%ir e$ce&cional/en%e el veto la promulgacin parciales.
Dice a!,L #Se re&u%a a&robado &or el Poder E(ecu%i0o %odo &ro ec%o no de0uel%o en el %;r/ino de die1 d,a! <%ile!. Lo! &ro ec%o! de!ec.ado! &arcial/en%e no &odrDn !er a&robado! en la &ar%e re!%an%e. Sin e/bargoA la! &ar%e! no ob!er0ada! !ola/en%e &odrDn !er &ro/ulgada! !i %ienen au%ono/,a nor/a%i0a !u a&robaci"n &arcial no al%era el e!&,ri%u ni la unidad del &ro ec%o !ancionado &or el Congre!o. En e!%e ca!o !erD de a&licaci"n el &rocedi/en%o &re0i!%o &ara lo! decre%o! de nece!idad urgencia.'

0J: La promulgacin parcial de las leyes F6. B Sobre el veto parcial la promulgacin de la parte no vetada da/o! la e$&licaci"n en el ca&. XXX*IIIA no!. J4 a J6. IPara la relaci"n en%re lo! ar%!. NG N8A 0er en el ca&. ci%ado el nE 9NK. ': Du- es lo sancionado por el congreso FF. B Lo Cue el congre!o !anciona en la e%a&a constitutiva de -or/aci"n de la le e!A en rigorA un 4proyecto3 de ley. O !eaA no e! %oda0,a #le '. Para Cue .a a #le ' debe a7adir!e la etapa de eficacia, con-igurada &or la &ro/ulgaci"n &ublicaci"n Cue .ace el &oder e(ecu%i0o. La! excepciones a e!%e &rinci&io CueA con /odalidade! di!%in%a!A !e in!er%an con el &roce!o de -or/aci"n de la le e!%Dn e$&l,ci%a/en%e &re0i!%a! en la con!%i%uci"n. Por e(e/&loL aK &or el art. 2!, la le /edian%e la cual el congre!o con0oca a con!ul%a &o&ular 0inculan%e no puede ser vetada &or el &oder e(ecu%i0o CueA no ob!%an%eA a nue!%ro cri%erio debe &ublicarlaM bK el /i!/o art. 2! e!%ablece Cue el &ro ec%o de le !o/e%ido a con!ul%a &o&ular 0inculan%e Cue ob%iene 0o%o -a0orable del cuer&o elec%oral se convierte en ley, y su promulgacin ser, autom,tica. acD !e e$clu e doble/en%eL bOK la !anci"n &or el congre!oM b'K el &o!ible 0e%o del e(ecu%i0oA Cue debe &ublicar la le M cK &or el art. 8=, de %e$%o id;n%ico al an%erior ar%. JHA la .i&"%e!i! de un &ro ec%o 0e%ado CueA al 0ol0er al congre!oA e! nue0a/en%e !ancionado &or in!i!%encia en la! do! cD/ara!A .ace decir a la nor/a Cue #el &ro ec%o es ley &a!a al &oder e(ecu%i0o &ara !u promulgacin'. @: La frmula de la sancin
F9. B El ar%. N6 diceL #En la !anci"n de la! le e! !e u!arD de e!%a -"r/ulaL 'l +enado y $,mara de 0iputados de la ?acin "rgentina, reunidos en $ongreso, Mdecretan o sancionan con fuer#a de ley.3

Cuando la nor/a alude al !enado la cD/ara de di&u%ado! # reunidos en congre!o' no Cuiere !igni-icar Cue la !anci"n de la le !e &rodu1ca /edian%e la! do! cD/ara! reunida! con(un%a/en%e en a!a/blea legi!la%i0aA !ino /D! bien Cue con la a&robaci"n !e&arada &or cada unaA la! do! in%er0ienen co/o &ar%e Cue !on del "rgano congre!o. Ta/&oco el 0erbo #decre%an' re!&onde a la %er/inolog,a clD!ica de nue!%ro derec.o con!%i%ucionalA &orCue el congre!o no decre%a !ino legi!la. Sin e/bargoA no e! la <nica 0e1 Cue el 0erbo decre%ar e! u!ado en el %e$%o de la con!%i%uci"n con re-erencia a co/&e%encia! del congre!oM el ar%. 6E B&or e(.B .abla %a/bi;n de o&eracione! de cr;di%o Cue #decre%e' el congre!o.

La derogacin de las leyes

FJ. B E! ob0io Cue el congre!o %iene co/&e%encia &ara derogar la! le e! &or ;l dic%ada!A con-or/e al &rinci&io general de paralelismo de las competencias5 el "rgano Cue e! au%or de una nor/aA debe !er au%or de la ul%erior Cue la de(a !in e-ec%o. Inclu!i0eA la ra1"n de la derogaci"n de la le &uede radicar en la incon!%i%ucionalidad CueA !eg<n el cri%erio del congre!oA a-ec%a a dic.a le . Pero de in/edia%o con0iene .acer alguna! ad0er%encia!A nada /D! Cue a %,%ulo enuncia%i0o de e(e/&lo!. aK La derogaci"n de una le no debe con%ener declaracin de su inconstitucio-nalidad al /odo con lo! e-ec%o! con Cue e!a declaraci"n !e re0i!%e cuando e/ana del &oder (udicialM bK la derogaci"n de una le deroga lo! decre%o! dic%ado! &or a&licaci"n de la le Cue !e derogaM cK la indebida derogaci"n de la le a&roba-%oria de un %ra%ado in%ernacional Cue a .a !ido ra%i-icado &or el &oder e(ecu%i0o no alcan1a a de!obligar a nue!%ro e!%ado del co/&ro/i!o in%ernacional con%ra,do I/ien%ra! el %ra%ado no Cuede in%ernacional/en%e denunciadoKA ni a Cui%ar 0igencia al %ra%ado en el derec.o in%erno I/ien%ra! no ocurra lo /i!/oKM dK el e0en%ual e-ec%o deroga%orio de una le Cue -uera declarada (udicial/en%e incon!%i%ucional &or !en%encia de la Cor%e Su&re/a no 0iolar,a ni la di0i!i"n de &odere! ni el &araleli!/o de la! co/&e%encia!. Por !u&ue!%o Cue la le Cue deroga a o%ra reCuiere &ro/ulgaci"n del &oder e(ecu%i0oA &ublicaci"n. Cuando en-ren%a/o! en /a%eria de derec/o intrafederal la! co/&e%encia! Cue el congre!o e(erce con &ar%ici&aci"n de la! &ro0incia! en%ende/o! Cue &or %ra%ar!e de un ac%o al Cue .a concurrido la 0olun%ad del congre!o la de una o /D! &ro0incia!A la derogaci"n de la le del congre!o no alcan1a a de(ar !in e-ec%o el ac%o co/&ar%ido /ien%ra! la o la! &ro0incia! in%er0inien%e! no &rocedan %a/bi;n a !u derogaci"n. Para la le de co&ar%ici&aci"n -ederal i/&o!i%i0aA el ar%. JF inc. HE &Drra-o cuar%o &ro.,be !u /odi-icaci"n unila%eral. FN. B Dado Cue &or derec.o con!ue%udinario el congre!o a&rueba lo! tratados internacionales con -or/a de le A in!i!%i/o! en la a-ir/aci"n de Cue la! le e! a&roba%oria! de %ra%ado! Cue .an recibido ra%i-icaci"n &or &ar%e del &oder e(ecu%i0o no &ueden !er derogada! &or el congre!o A de !erloA %ale! le e! deroga%oria! no %ienen el alcance de !u!%raer del derec.o in%erno al %ra%ado Cue e!%D incor&orado a ;l &or la ra%i-icaci"n in%ernacionalA ni de e$i/ir al e!%ado de !u re!&on!abilidad in%erna e in%ernacional &or el e0en%ual incu/&li/ien%o del %ra%ado. La derogaci"n de una le a&roba%oria de un %ra%ado !"lo %endr,a el 0alor de un indicio conducen%e a &ro/o0er la denuncia del %ra%ado &or lo! /ecani!/o! .abili%an%e! a e!e -inA en cuan%o e$%eriori1ar,a la 0olun%ad de uno de lo! "rgano! Iel congre!oK Cue .an in%er0enido en el ac%o co/&le(o de -or/aci"n del %ra%ado. La Cor%e Su&re/aA en !u !en%encia del J de (ulio de 455H en el ca!o #ET-/eTd(ian cWSo-o0ic.' .a in%er&re%adoA coinciden%e/en%e con e!e cri%erioA Cue no cabe derogar le e! a&roba%oria! de %ra%ado! in%ernacionale! incor&orado! al derec.o in%erno &or ra%i-icaci"n in%ernacional.

I*. LAS 3ACULTADES LEGISLATI*AS DEL CONGRESO

Las clases de leyes +ue dicta el congreso F5. B En%re la! le e! Cue !anciona el congre!oA nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder di!%ingue ca%egor,a! di-eren%e!A cu a deno/inaci"n acu7ada &or el u!oA la doc%rina la (uri!&rudenciaA debe/o! e/&lear &or ra1"n de co/odidad co/&ren!i"nA aunCue a 0ece! no !ea %;cnica ni cien%,-ica/en%e a(u!%ada. La! %re! cla!e! de le e! Cue dic%a el congre!o !onL aK leyes federales. bK leyes de derec/o com<n. cK leyes locales. La! -ederale! la! de derec.o co/<n %ienen D/bi%o de 0igencia en %odo el %erri%orio del e!%ado. La! locale!A !"lo en la capital y territorios federales Iac%ual/en%e no .a %erri%orio! -ederali1ado! ,n%egra/en%eK. A la! %re!A &ar%e de la doc%rina la! cali-ica co/o le e! #nacionale!'. A la! -ederale!A a 0ece! !e la! .a lla/ado %a/bi;n leyes 4especiales3 del congre!o Iel ar%. JF inc. 4H la! /enciona co/o le e! #generale!'K. A la! de derec.o co/<nA leyes 4ordinarias3. Las leyes federales o especiales

9G. B La! le e! federales, de di-,cil conce&%uaci"n gen;ricaA &ueden !erlo &or ra1"n de la materia I&or e(.L -i!calA elec%oralA &ar%ido! &ol,%ico!A nacionalidadA ad/ini!%raci"n de (u!%iciaA e%c.KM de la! personas Ie/ba(adore!A /ini!%ro! &leni&o%enciario!A e%c.KA e$ce&cional/en%e de lugar I-ron%era!K. Gua!%a0ino de-ine a!, al derec.o -ederalL #e! el !ancionado &or el legi!lador nacional %endien%e a la con!ecuci"nA de /odo in/edia%oA de %odo! lo! -ine! Cue !e a%ribu eron al congre!o al gobierno -ederal &or el &reD/bulo lo! &rece&%o! de la con!%i%uci"n.' Co/o &rinci&ioA con%iene nor/a! de derec.o &<blico o in!%i%ucionalA !in e$cluir la &o!ibilidad re-erida a relacione! de derec.o &ri0ado I&ara el derec.o co/<n Cue !e -ederali1aA 0er nE JGK.
Una enu/eraci"nA aunCue no %a$a%i0aA aclara el &anora/a. Seg<n la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/aA !e .an con!iderado le e! -ederale! Bo #e!&eciale!' del congre!oB la! !iguien%e!L de organi1aci"n de lo! %ribunale! -ederale!M de (uri!dicci"n co/&e%encia de lo! /i!/o!M de &rocedi/ien%o! -ederale! en lo ci0il co/ercialM de &a%en%e! de in0enci"nM de au%en%icaci"n de ac%o! &<blico!M de e$&ro&iaci"nM de ciudadan,aM de con%abilidadM de %el;gra-o! nacionale!M de correo!M de in/igraci"nM de &e!a! /edida!M de unidad /one%ariaM de in%er0enci"n de c"n!ule! e$%ran(ero! en la! !uce!ione!M de 0en%a de %ierra! de &ro&iedad nacionalM de incon0er!i"nM de creaci"n del ?anco =i&o%ecario NacionalM de l,/i%e! in%er&ro0inciale!M de creaci"n del ?anco de la Naci"n Argen%inaM de -errocarrile! nacionale!M de i/&ue!%o! in%erno!M de aduana!M de de/anda! con%ra la naci"nM de -al!i-icaci"n de /onedaM de /arca! de -DbricaA de eleccione! nacionale!M de organi1aci"n de lo! /ini!%erio!M de regla/en%aci"n de &ro-e!ione!M de enrola/ien%oM de derec.o! %a!a! &or%uaria!M de %ari-a! &o!%ale!A %elegrD-ica! radio%elegrD-ica!M de derec.o! aduanero!M de in%er0enci"n a la! &ro0incia!M de i/&ue!%o a lo! r;di%o!M de &recio! /D$i/o!M de de-en!a agr,colaM de organi1aci"n /ili%arM de organi1aci"n de aduana! &uer%o! nacionale!M de re&re!i"n del con%rabandoM de a/ni!%,aM e%c. Por conco/i%anciaA !on %a/bi;n -ederale! lo! decre%o! Cue regla/en%an le e! -ederale!.

94. B La! le e! -ederale! !on a&licada! (udicial/en%e en %odo el &a,! &or lo! tri(unales federales. Las leyes de derecho com#n 9H. B La! le e! nacionale! u ordinaria! de derec/o com<n !on la! Cue !anciona el congre!o cuandoA en el ar%. JF inc. 4HA !e alude a lo! cdigos lla/ado! #de -ondo'A Cue &ueden dic%ar!e en cuer&o! uni-icado! o !e&arado! Ici0ilA co/ercialA &enalA de /iner,aA de %raba(o !eguridad !ocialK.
Con la re-or/a de 4556 Cued" !u&erada la con%ro0er!ia acerca de !i lo! #c"digo!' Cue /encionaba el an%erior ar%. 9J inc. 44 Ba.ora ar%. JF inc. 4HB e$ig,an ineludible/en%e la codi-icaci"nA o ad/i%,an una legi!laci"n di!&er!a o adicional.

98. B La! le e! de derec.o co/<n !on a&licada! (udicial/en%e &or tri(unales federales o provinciales !eg<n la! &er!ona! o la! co!a! caigan en una (uri!dicci"n o en o%ra Iar%. JF inc. 4HK. 96. B 2ue el congre!o in0i!%a co/&e%encia &ara dic%ar lo! c"digo! Cue ci%a el ar%. JF inc. 4H no !igni-ica Cue le! &ueda a!ignar cual-Cuier con%enido en el Drea de la! /a%eria! &ro&ia! de cada uno. Ello Cuiere decir Cue la !ola circun!%ancia de Cue el ar%. JF inc. 4H le ad(udiCue al congre!o la co/&e%encia de dic%ar lo! c"digo! no e$i/e &or !, !ola de e0en%ual incon!%i%ucionalidad a la! nor/a! de lo! /i!/o!.
A!,A e! &ara no!o%ro! eCui0ocado el argu/en%o u%ili1ado &or la Cor%e en el ca!o de la #)ina Cac.eu%a'A de 45J5A en el ca!o #Pro0incia de )endo1a cWE!%ado Nacional'A de 45NNA con!iderando Cue la co/&e%encia del congre!o &ara dic%ar el cdigo de minera era !u-icien%e &ara reconocer 0alide1 con!%i%ucional a de%er/inada! le e! Cue #-ederali1aron' o #nacionali1aron' recur!o! /inero! o .idrocarburo!. Con la re-or/a de 4556 %al argu/en%o .a deca,doA &orCue el ar%. 4H6 recono-ce Cue corre!&onde a la! &ro0incia! el do/inio originario de lo! recur!o! na%u-rale! e$i!%en%e! en !u %erri%orio. 9F. B La in!erci"n -or/al de una de%er/inada le Cue &ueda di!&oner el congre!o ro%ulDndola -or/al/en%e co/o &ro&ia de la! codi-icacione! Cue !on co/&e%encia !u a no ba!%a &ara dar &or !a%i!-ac%orio el encuadreA &orCue .a Cue 0eri-icar !iA real ob(e%i0a/en%eA el con%enido la /a%eria regulado! &or aCuella le &er%enecen o

no al c"digo o la legi!laci"n Cue el congre!o indica. De a., Cue corre!&onda a lo! (uece! lle0ar a cabo el con%rol de con!%i%ucionalidad CueA en cada ca!oA re!ul%e &er%inen%e.

'l cdigo penal

99. B El c"digo &enal con!iderado #en bloCue'A e! uno de lo! de #derec.o co/<n'A no ob!%an%e lo cual #den%ro' de !u ar%iculado Ico/o %a/bi;n #-uera'A en le e! &enale! !uel%a!K .a nor/a! de na%urale1a federal Cue !e re-ieren a biene! (ur,dico! de na%urale1a -ederalA Cue &or ende !on a&licada! en %odo el &a,! &or %ribunale! -ederale! cuando (u1gan lo! deli%o! en ella! incri/inado!. 9J. B Ta/bi;n la codi-icaci"n penal reCuiere o%ro co/en%ario e!&ecialA e!%a 0e1 &orCue la doc%rina (uri!&rudencia di!%inguenA en nue!%ro derec.oA deli-tos &or un ladoA faltas contravenciones &or o%ro. la

El derec.o (udicial deri0ado de la (uri!&rudencia de la Cor%e a-ir/aL aK Cue e! innegable la competencia de las provincias para legislar so(re faltas y contravenciones en e(ercicio ra1onable de !u #&oder de &olic,a'M bK Cue la a&licaci"n de !ancione! de cier%a en%idad &or co/i!i"n de -al%a! con%ra0encione! no &uede Cuedar e$clu!i0a/en%e a cargo de "rgano! ad/ini!%ra%i0o! con e$clu!i"n de ul%erior con%rol (udicial. De %odo! /odo!A la co/&e%encia local &ara crear -al%a! con%ra0encione! !ie/&re &arece e$igir #le 'A &or lo Cue no !on con!%i%ucionale! B&or e(.B lo! edic%o! &oliciale! !obre e!a /a%eria I0er el ca!o #)ou0iel'A -allado &or la Cor%e el 4J de /a o de 45FJK. 9N. B En%ende/o! Cue e! &ro&io del con%enido de la legi!laci"n &enal Bcodi-icada o di!&er!aB lo Cue a%a7e a la &re!cri&ci"n de la acci"n &enal del deli%oM a la! reducci"n de &ena!M a la duraci"n e$i/ici"n de la &ri!i"n &re0en%i0a duran%e el &roce!oM a la e$carcelaci"n en e!e la&!oM %a/bi;n lo re-erido a la e0en%ual &ro%ecci"n de lo! derec.o! de la! 0,c%i/a! del deli%o Wo de !u! -a/iliare! una 0e1 Cue !e .a e$%inguido la acci"n &enal.

'l cdigo de comercio

95. B El c"digo de co/ercio e! de derec.o co/<nA &ero cuando a !u con%enido !e le incor&ora la legi!laci"n de 6uie(ras la de navegacin ICue !on de na%urale1a federalKA la! nor/a! !obre %ale! /a%eria! !on -ederale! &e!e a !u in!erci"n en una !i!%e/a%i1aci"n de derec.o co/<n. I*er n o!. N5 5GK. No ob!%an%e Cue la legi!laci"n !obre sociedades &er%enece al congre!o co/o derec.o de -ondo e! de derec.o co/<nA la Cor%e .a reconocido carDc%er federal a cier%a! nor/a%i0a! regula%oria! de !ociedade! CueA co/o la! de a.orroA ca&%an dinero del &<blico.

La federali acin del derecho com#n JG. B El derec.o (udicial &er/i%e elaborar la ca%egor,a de #le e! de derec.o co/<n federali#adas'. Ello ocurre cuando una le del congre!o !obre derec.o co/<n decideA con ra1"n !u-icien%eA #a&ar%ar' la /a%eria regulada del D/bi%o del derec.o co/<nA con lo Cue !u!%rae !u a&licaci"n a lo! %ribunale! &ro0inciale!. La Cor%e Su&re/a de Pu!%icia lo .a ad/i%ido en el ca!o #Ober%i Pedro cWPan1irrag.i San%iago'A -allado en 459GA al a-ir/ar Cue el congre!oA al regla/en%ar de%er/inada! /a%eria! corre!&ondien%e!A en &rinci&ioA a la legi!laci"n com<n, &uede e(ercer una &o%e!%ad di!%in%a de la Cue le cabe al !ancionar la! le e! #co/une!'A !u!%ra ;ndola! al D/bi%o &ro&io de e!a legi!laci"n #-ederali1Dndola!'. E!a al%eraci"n del r;gi/en (ur,dico a%inen%e a dic.a! /a%eria!A reCuiere intencin ine6uvoca, no a&o ada en el /ero arbi%rio del legi!ladorA !ino en necesidades reales y fines federales leg,%i/o!A i/&ue!%o! &or circun!%ancia! de no%oria !eriedad.
A lo! -ine! Cue aCu, corre!&onde %ra%arA e!%a 4federali#acin3 excepcional de /a%eria! &ro&ia! del derec.o co/<n !igni-ica Cue la! nor/a! de derec.o co/<n #-ederali1ada!' !on a&licada! en %odo el &a,! &or %ribunale! -ederale!M o !eaA e!ca&an a !u a&licaci"n &or lo! %ribunale! &ro0inciale! A &or endeA a la re!er0a de la! (uri!diccione! locale!.

Kiptesis de novacin en la naturale#a de las leyes

J4. B A!, co/o acaba/o! de encarar la e$ce&cional -ederali1aci"n de nor/a! de derec.o co/<nA .e/o! de di-erenciar alguna o%ra .i&"%e!i! de novacin en la na%urale1a de la! le e!. Una &ro0inciaA &or e(e/&loA &uede dic%ar una le local /edian%e la cual .ace !u a e incor&ora una le del congre!o al derec.o &ro0incial. En 0e1 de dic%ar una le id;n%icaA dic%a o%ra &or la cual e!%ablece Cue %al o cual le del congre!o regirD en la &ro0incia. La &ro0incia de C.acoA en e!e !en%idoA ado&%" el r;gi/en de la le H8.H5N.

E!%e !u&ue!%o .a de di-erenciar!eA a nue!%ro cri%erioA del Cue !e con-igura cuando una &ro0incia ad/iere a una ley-convenio, o la aprue(a /edian%e le localA &orCue en%once! e!%a/o! an%e una nor/a de derec/o intrafederal.

El inciso 1= del artculo 56 y la reserva de las jurisdicciones locales JH. B El inc. 4H del ar%. JF di!&one Cue corre!&onde al congre!o dic%ar lo! c"digo! Cue enu/eraA sin 6ue tales cdigos alteren las )urisdicciones locales, corre!&ondiendo !u a&licaci"n a lo! %ribunale! -ederale! o &ro0inciale!A !eg<n Cue la! co!a! o la! &er!ona! ca eren ba(o !u! re!&ec%i0a! (uri!diccione!. Concordan%e/en%eA cuando el ar%. 449 regula la co/&e%encia del &oder (udicial -ederalA inclu e en ella la! cau!a! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or la! #le e! de la naci"n'A &ero a7ade de in/edia%o #con la reserva .ec.a en el inc. 4H del ar%. JF'. El alcance !igni-icado de la reserva con!%i%ucional Cue !u!%rae a lo! %ribunale! -ederale! la a&licaci"n de la! le e! nacionale! de carDc%er #co/<n' al decir Cue #!u aplicacin' corre!&onde a lo! %ribunale! -ederale! o &ro0inciale! !eg<n la! co!a! o la! &er!ona! caigan ba(o !u! re!&ec%i0a! (uri!diccione! !igni-ica do! co!a!L aK Cue la! le e! nacionale! de derec.o co/<n son aplicadas, en )urisdiccin provincial, por los tri(unales de provincia. bK Cue &ara e-ec%uar e!a a&licaci"n &or e!o! %ribunale!A la! &ro0incia! dic%an lo! cdigos proce-sales, o de #-or/a'A o #ad(e%i0o!'. Para el acce!o -inal a )urisdiccin federal de cau!a! Cue e!%Dn regida! &or derec/o com<n &ero albergan una cuestin federal, 0er ca&. XL*IIIA nE HH.
La re!er0a Cue a -a0or de la! (uri!diccione! #(udiciale!' de la! &ro0incia! .ace el ar%. JF inc. 4H en /a%eria de derec.o co/<nA e! in%er&re%ada &or buena &ar%e de la doc%rinaA co/o &rinci&ioA %a/bi;n a -a0or de la administracin 4local3. E!%o !igni-ica Cue lo! "rgano! administrativos de a&licaci"n del derec.o co/<n en la! &ro0incia! deben !er locales, o de o%ro /odoA Cue el derec.o co/<n Cue en la! &ro0incia! e! a&licado en sede administrativa .a de !erlo &or la administracin provincial.

El art0 1=3 y la competencia provincial sobre el derecho com#n

J8. B El ar%. 4H9 &ro.,be a la! &ro0incia! legi!lar !obre la! /a%eria! &ro&ia! de lo! cdigos de derec/o com<n all, enu/erado!A una 0e1 Cue el congre!o lo! dic%a. 2uiere decir Cue /ien%ra! el congre!o no dic%a %ale! c"digo!A la! &ro0incia! pueden legi!lar en /a%eria de derec.o co/<n. Cuando en 0e1 de una codi-icaci"n el congre!o dic%a una legi!laci"n di!&er!aA %odo lo no regulado en la! le e! !e&arada! !obre la /a%eria %a/bi;n Cueda a di!&o!ici"n de la co/&e%encia de la! &ro0incia!. Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XX nE 9F.

Las leyes locales del congreso J6. B De!de la re-or/a de 4556 la legislacin nacional 4local3 &re!en%a un &er-il di!%in%o al Cue re0e!%,a an%e!.
3ue nor/al decir Cue la! le e! nacionale! locale! eran la! Cue el congre!o dic%aba con D/bi%o de a&licaci"n en la capital federal ICue era %erri%orio -edera-li1ado ,n%egra/en%eKA en lo! territorios nacionales o gobernacione! ICue con la &ro0inciali1aci"n de Tierra del 3uego .o a no e$i!%enA Cue e!%aban ba(o (uri!dicci"n -ederalKA &ara lo! lugares del ex art. 6B inc. B ICue !e .allaban !u(e%o! a (uri!dicci"n -ederalA a 0ece! %o%alA a 0ece! &arcialA !eg<n lo! 0ira(e! Cue regi!%r" la (uri!&rudencia de la Cor%eK.

JF. B A.ora el &anora/a e! o%ro. E! cier%o Cue la ciudad de %uenos "ires !igue !iendo capital federal, &ero %a/bi;n lo e! Cue &or el ar%. 4H5 %iene autonoma -acul%ade! de legi!laci"n (uri!dicci"n I(udicialK. Por endeA la legi!laci"n Cue &uede dic%ar el congre!o &ara la ciudad se restringe a lo ra#ona(lemente necesario a efectos de garanti#ar en ella los intereses del estado federal. De e!%e /odoA la legi!laci"n #e$clu!i0a' Cue &ara la ca&i%al !igue &re0iendo el ac%ual ar%. JF inc. 8G Cueda aco%ada en la di!&o!ici"n %ran!i%oria !;&%i/aA a %e-nor de la cual !"lo e(erceA /ien%ra! la ciudad de ?ueno! Aire! /an-%enga la ca&i%alidadA la! a%ribucione! legi!la%i0a! Cue el congre!o #con!er0e' con arreglo al ar%. 4H5.
E! de ad0er%irA en%once!A Cue a!, co/o en%ende/o! Cue la ciudad de ?ueno! Aire! en %an%o ca&i%al a no e! un %erri%orio -ederali1adoA rec,&roca/en%e la legi!laci"n del congre!o en ella !e li/i%a B no e! e$clu!i0aB a la garan%,a de lo! in%ere!e! -ederale!.

Tal 0e1 .a a Cue !ugerirA &or e!oA una curio!idadL e!a legi!laci"n de garan%,a e! local &orCue !e dic%a &ara la ciudad de ?ueno! Aire! co/o ca&i%al !e a&lica en ellaM &ero !i !u ob(e%i0o e! &re!er0ar in%e-re!e! del e!%ado -ederalA &arece Cue no ob!%an%e !u na%urale1a local %iene carDc%er federal. J9. B :a lo .ab,a/o! in!inuado an%e! de la re-or/a con re!&ec%o a la! le e! #locale!' de!%inada! a lugare! regido! &or el Cue -ue ar%. 9J inc. HJA a la! Cue re&u%Dba/o! le e! -ederale!. Con la re-or/a de 4556A %ale! lugare! !"lo ad/i%en una legislacin 4necesaria3 para los fines especficos de los esta(lecimientos de utilidad nacional, con-or/e a la nue0a -"r/ula Cue e/&lea el ac%ual ar%. JF inc. 8GA no ob!%an%e !er una legi!laci"n #local' I&orCue e! &ara un lugarK e! %a/bi;n fede-ral I&or la ,ndole del e!%ableci/ien%o all, ubicadoK.
JJ. B La! le e! locales Cue dic%a el congre!o no deben con-undir!e con la! le e! #&ro0inciale!' CueA &or reducir !u 0igencia al D/bi%o de una &ro0inciaA !e lla/an %a/bi;nA den%ro de e!e D/bi%oA le e! #locale!'. La! del congre!o !on le e! #nacionale! locales'A la! de &ro0incia !on le e! #locale! provinciales'. Ta/bi;n !on le e! locales la! &ro&ia! de la! co/&e%encia! de la legi!la%ura de la ciudad de %uenos "ires Iar%. 4H5KA anDloga! a la! de la! legi!la%ura! &ro0inciale!.

Las leyes cuyo contenido +ueda condicionado por la constitucin JN. B Al e$&licar el !igni-icado de la -unci"n legi!la%i0a en !en%ido /a%erial da/o! ra1"n de ella &or la creacin de derec/o nuevo. El #derec.o nue0o' /ue!%ra una &roducci"n (ur,dica nor/a%i0a de con%enido inde%er/inado Io no condicionadoK &or un &lano in-ra-con!%i%ucional !u&erior a la le . Pue! bienA !i la legi!laci"n no %iene !obre !, /D! Cue a la con!%i%uci"n lo! %ra%ado! in%ernacionale!A el legi!lador e!%D .abili%ado a 0olcar a la nor/aci"n legal el con%enido Cue !u arbi%rio &re-iera den%ro del l,/i%e i/&ue!%o. Nor/al/en%eA la con!%i%uci"n no !uele indicar &ara la di0er!a 0ariedad de le e! Cue &uede dic%ar el congre!o a Cu; &au%a! bien e!&ec,-ica! concre%a! .a de re!&onder el con%enido de ;!%a!A &or lo Cue el /argen de di!creci"n legi!la%i0a e! a/&lio. Sin e/bargoA e! /u claro Cue a 0ece! la con!%i%uci"n carga al legi!lador con la o(li-gacin concre%a de ado&%ar o re!&e%ar un principio constitucional en de%er/inada! le e!. A!,A a !olo %,%ulo enuncia%i0o de e(e/&loA ad0er%i/o! Cue la le de nacionalidad Iar%. JF inc. 4HK .a de ado&%ar ine$orable/en%e el &rinci&io de la nacionalidad na%ural Iiu! !oliKM Cue la! le e! a Cue !e re-iere el ar%. JF en inci!o! co/o el 4JA 4NA 45 H8 .an de %ender a lo! -ine! all, e!%ablecido!M Cue la legi!laci"n &roce!al debeA &or i/&erio Ii/&l,ci%oK del ar%. 4NA re!guardar el debi-do &roce!oM Cue el c"digo Io legi!laci"n di!&er!aK !obre %raba(o !eguridad !ocial .a de dar de!arrollo al ar%. 46 bi!M Cue la! le e! de a/ni!%,a Iar%. JF inc. HGK .an de di!&oner !ola/en%e a/ni!%,a! #generale!'A e%c;%era.
En /uc.o! de e!%o! ca!o! !e &odrD decirA con 0erdadA Cue e!%o! condiciona-/ien%o! Cue la con!%i%uci"n !e7ala &ara la legi!laci"n no !on /D! Cue e$&re!i"n del deber Cue %ienen lo! "rgano! del &oder con!%i%uido de aca%ar !ie/&re la !u&re/ac,a con!%i%ucional I/edian%e obligacione! de .acer o de o/i%irK cuando e(ercen !u! -uncione!. No ob!%an%eA cree/o! Cue e!%e deber gen;rico !e e!&eci-ica concre%a con &reci!i"n &ar%iculari1ada en lo! ca!o! Cue al a1ar .e/o! ci%adoA Cue a nue!%ro (uicio /ue!%ran CueA oca!ional/en%eA el con!%i%u en%e .a Cuerido %ra1ar un riel indica%i0o &ara el legi!ladorA de -or/a Cue la .abili%aci"n di!crecional de !u co/&e%encia recibe e$ce&cional/en%e un /arco obliga%orio de re-erenciaA dado &or la &ro&ia con!%i%uci"n.

J5. B Lo! e(e/&lo! an%eriore! %o/an en cuen%a alguna! &au%a! &reci!a! Cue i/&one la con!%i%uci"n. =a Cue agregar Cue lo! tratados internacionales, con !in (erarCu,a con!%i%ucionalA o-recen o%ra ga/a de e(e/&lo! cada 0e1 Cue &ara la cue!%i"n Cue regulan -i(an %a/bi;n un canon ine!Cui0ableA Cue la legi!laci"n de de!arrollo %iene co/o %ec.o de condiciona/ien%o. ')emplos de 4opciones3 legislativas
NG. B aK En cuan%o a la ley de divorcio, %ene/o! o&ini"n -or/ada en el !en%ido de Cue la con!%i%uci"n no !u/ini!%ra &au%a! !obre el %e/a de la #di!olubilidad' o la #indi!olubilidad'A &or lo Cue cree/o! Cue %an%o e! con!%i%ucional la le Cue con!agra la indi!olubilidad co/o la Cue acoge la di!oluci"n 0incular. bK La nor/a &enal Iar%. 46 del c"digo re!&ec%i0oK Cue %orna improcedente la li(ertad condicional en caso de reincidencia, no! &arece caber en la o&ci"n 0Dlida de la le al regular el %e/a. Se %ra%a de un cri%erio de &ol,%ica

legi!la%i0a cri/i-nalA Cue no llega a o-ender al &rinci&io de #non bi! in ide/'A &or /D! Cue a ;!%e !e le recono1ca arraigo con!%i%ucional. cK La elecci"n de lo! (ienes )urdicos a lo! Cue !e le! o%orga tutela penal, de(ando a o%ro! !in ellaA &er%enece al legi!ladorA !al0o &ara lo! deli%o! %i&i-icado! direc%a/en%e en la con!%i%uci"n o en lo! %ra%ado! in%ernacionale!. dK En generalA la elecci"n de lo! medios conducentes a !a%i!-acer &rinci&io!A &au%a! o -ine! !e7alado! &or la con!%i%uci"n %a/bi;n e! &ro&ia del legi!ladorA el Cue Bno ob!%an%eB %iene el deber de o&%ar &or lo! Cue con /a or ra1onabilidad !on /e(ore! /D! a&%o!.

Las leyes secretas N4. B En &rinci&io !on inconstitucionales &or 0iolar la regla de pu(licidad de lo! ac%o! e!%a%ale!. Ade/D!A no obligan con el alcance del ar%. 45A &orCue !i !on !ecre%a! no !e &uede conocer lo Cue /andan lo Cue &ro.,ben. I*er ca&. XXX*IIIA nE FJK. Las leyes retroactivas y diferidas0
NH. B La le cobra 0igencia #nor/ol"gica' a &ar%ir de !u &ro/ulgaci"n &ublicaci"nA &ero &uede e!%ablecer e$&re!a/en%e &ara !u a&licaci"n una -ec.a di!%in%a. Si !e re%ro%rae al &a!adoA e! retroactiva. La re%roac%i0idad %iene do! l,/i%e! con!%i%ucionale! Cue la i/&idenL aK uno explcito en /a%eria &enal Iar%. 4NKM bK o%ro implcito cuando a-ec%a el derec.o de &ro&iedad Iar%. 4JK. Si la le di-iere !u a&licaci"n &or un &la1o &o!%erior a !u &ro/ulgaci"n &ublicaci"nA !e dice Cue duran%e e!e &la1o .a #0aca%io legi!'A lo Cue !igni-ica Cue !u 0igencia sociolgica !e posterga. I*er ca&. XXX*IIIA no!. FN F5K. Le e! derogada! &ueden debenA &e!e a !u no 0igencia nor/ol"gicaA !er a&licada! de!&u;! de la derogaci"nA !in Cue la !en%encia Cue a!, lo .ace Cue&a con!iderar!e arbi%raria &or -undar!e en derec.o no 0igen%e IderogadoK. Un e(e/&lo lo de&ara la ul%raac%i0idad de la le &enal /D! benigna. O%ro ca!o !e con-igura en &re!er0aci"n del derec.o de &ro&iedad cuando &ara o%orgar una (ubilaci"n o &en!i"n .a Cue regir el derec.o al bene-icio &or la le 0igen%e a la -ec.a del ce!e en el %raba(oA aunCue e!a le e!%; a derogada al %ie/&o de conceder la &re!%aci"n &re0i!ional.

La legislacin de facto
N8. B La! nor/a! Cue en ree/&la1o del congre!o di!uel%o .an dic%ado lo! &odere! de facto en%re 458G 45N8 I!ea con el no/bre de #decre%o-le 'A o direc%a-/en%e de #le 'K .an dado lugar a !olucione! di0er!a! en la doc%rina la (uri!-&rudencia. La! %e!i! /D! e$%re/a! %ac.an a la legi!laci"n de -ac%o de nulidad originaria, &ero ad/i%en !u reconocimiento en alguno de e!%o! ca!o!L aK !i .an logrado e-ec%i0idad a&licaci"n Io !eaA 0igencia !ociol"gicaKM o bK !i el congre!o rein!%alado &o!%erior/en%e la! /an%iene Ie$&l,ci%a o i/&l,ci%a/en%eK. I*er ca&. XXXA nE 9NK.

La ilegalidad de leyes del congreso y la colisin entre ellas

N6. B 2ue la! le e! del congre!o &ueden !er incon!%i%ucionale! e!%D -uera de %oda duda. 2ue en el conglo/erado de la legi!laci"n &ueda .aber leyes 4ilegales3 &lan%ea in%errogan%e!. Llegalidad !igni-ica Cue una nor/a o un ac%o %ienen un 0icio con!i!%en%e en e!%ar en con%ra de una le A lo Cue .ace !u&oner Cue lo #ilegal' .a de !er infra-legal, o !eaA !i%uar!e en un &lano in-erior al de la le A a la cual lo in-ralegal debe !ubordinar!e. No! &arece Cue &ara .ablar de le e! ilegale! e! /ene!%er ad/i%ir Cue el bloCue de la legi!laci"n !e di0ide en ni0ele! !u&raordinan%e! !ubordinado!A en el derec.o con!%i%ucional argen%ino ello no e! -Dcil de de!cubrir. E! cier%o Cue de!&u;! de la re-or/a de 4556 encon%ra/o! le e! Cue &ara !u !anci"n nece!i%an un Cuoru/ agra0ado re!&ec%o de la! de/D!A Cue alguna! &ueden deno/inar!e Ben el D/bi%o de nue!%ra doc%rinaB le e! #con!%i%ucionale!' &orCue dan regla/en%aci"n direc%a cierre de-ini%i0o a clDu!ula! con!%i%ucionale! Cue la re-or/a de(" /u abier%a! I&or e(.A la le !obre Con!e(o de la )agi!%ra%uraA !obre inicia%i0a legi!la%i0a &o&ularA !obre con!ul%a &o&ularA !obre )ini!%erio P<blicoA !obre co&ar%ici&aci"n -ederalA e%c.K. RE! e!o !u-icien%e &ara Cue a-ir/e/o! Cue !on !u&eriore! a la! o%ra! le e!S Por a.ora no lo cree/o!. NF. B En ca/bioA el &anora/a ca/bia &arcial/en%e !i %o/a/o! en con!ideraci"n a la! le e! del congre!o de carDc%er local B&or e(.A la! Cue &uede dic%ar en &ara la ciudad de ?ueno! Aire! /ien%ra! !ea ca&i%alA de acuerdo a la! a%ribucione! legi!la%i0a! Cue el congre!o con!er0e con arreglo al ar%. 4H5 Idi!&o!ici"n %ran!i%oria !;&%i/aK A !in dudaA la le Cue garan%i1a lo! in%ere!e! del e!%ado -ederal en la /i!/a ciudad !i%uaci"nB. A 0ece! !e .a !u&ue!%o Cue e!%a legi!laci"n local incurre en ilegalidad !i !e o&one al derec.o co/<n o al derec.o -ederal. En %odo ca!oA lo Cue &odr,a ocurrir e! Cue e!a! le e! locale! -ueran incon!%i%ucionale!A no ilegale!. El 0icio no !urgir,aA en%once!A de un i/aginado ni0el in-erior de la legi!laci"n local del congre!oA !ino de

una %ran!gre!i"n a la con!%i%uci"n B&or e(.A !i al legi!lar &ara la ciudad de ?ueno! Aire! la le Cuebrara la unidad %erri%orial del derec.o co/<n o%orgando a lo! .abi%an%e! de la ciudad ca&i%al di!%in%o! derec.o! Cue a lo! del re!%o del &a,! en /a%eria !uce!oriaA de di0orcioA de no/breA e%c.B. N9. B Di!%in%o !e no! ocurre el ca!o en Cue una le del congre!o 0ulnerara a una le -con0enio o a cualCuier o%ra nor/a%i0a de na%urale1a intrafederal, &ero el 0icio %a/&oco encuadrar,a en la ilegalidad !ino en la incon!%i%ucionalidadA una 0e1 Cue !e ace&%a Cue el derec.o in%ra-ederal o!%en%a (erarCu,a !u&erior a la! le e!.

*. LA CO)PETENCIA DEL CONGRESO SO?RE DETER)INADAS LEGISLACIONESA : SU NATURALEYA

El cdigo de derecho aeron,utico

NJ. B La co/&e%encia del congre!o &ara dic%ar un c"digo aeronDu%ico !e !uele -undar en 0aria! ra1one!L aK la -acul%ad de dic%ar el c"digo de co/ercio Iar%. JF inc. 4HK &arece incluir la de regular la na0egaci"n &or aireM bK la clDu!ula co/ercial Iar%. JF inc. 48K &er/i%e reglar el co/ercio in%ernacional e in%er&ro-0incialA !abi;ndo!e Cue la! co/unicacione! !e con!ideranA con !en%ido a/&lioA co/o #co/ercio' a lo! -ine! de e!%a clDu!ulaM cK la nor/a del ar%. 4H9A Cue &ro.,be a la! &ro0incia! legi!lar !obre #na0egaci"n' in%erior o e$%eriorA i/&lica Cue la ca&acidad legi!la%i0a en e!a /a%eria e! del congre!o. Del con(un%o de e!%a! ra1one! !e llega a la conclu!i"n de Cue e! co/&e%encia e$clu!i0a del congre!o legi!lar Ien -or/a codi-icada o noK !obre navegacin a-rea, %a/bi;n cuando %al na0egaci"n -ueraA aca!oA li/i%ada al D/bi%o local de una !ola &ro0incia. El c"digo aeronDu%ico e! de na%urale1a federal, -ederale!. !u in%er&re%aci"n a&lica-ci"n corre!&onde a lo! %ribunale!

El cdigo aduanero0
NN. B La nor/a del ar%. JF inc. 4EA concordada con la! de/D! Cue !e re-ieren a la! aduana!A da &ie &ara una legi!laci"n aduanera orgDnicaA /D! allD de lo e!%ric%a/en%e i/&o!i%i0oA !ea o no con -or/a codi-icada. El c"digo aduanero !i!%e/a%i1ado uni%aria/en%eA o la legi!laci"n aduanera !in -or/alidad codi-icadaA %ienen na%urale1a federal, %an%o &or la co/&e%encia e$clu!i0a del congre!o &ara regular la! aduana! !u! i/&ue!%o! co/o &or la na%urale1a in%r,n!eca de la /a%eria I/D! Cue &or la &ro&ia de lo! lugares de-inido! co/o #aduana!'K.

La ley de navegacin N5. B La legi!laci"n !obre na0egaci"n &or agua I-lu0ial /ar,%i/aK e! de co/&e%encia e$clu!i0a del congre!oA &or coordinaci"n de lo! ar%!. H9A JF inc!. 4G 48A 4H9M e!%e <l%i/o &ro.,be a la! &ro-0incia! e$&edir le e! !obre na0egaci"n in%erior o e$%erior. La legi!laci"n !obre na0egaci"n e! de na%urale1a federal con-or/e al ar%. 449A Cue a%ribu e a lo! %ribunale! -ederale! el conoci/ien%o la deci!i"n de la! cau!a! de al/iran%a1go (uri!dicci"n /ar,%i/a. La ley de bancarrotas& +uiebras o concursos 5G. B Para no!o%ro!A la le de #Cuiebra!' %iene na%urale1a federal, aun incor&orada al c"digo de co/ercioA no es de derec/o com<n ni puede ser aplicada por los tri(unales locales. Lo /i!/o la! di!&o!icione! !obre #concur!o ci0il'M ello &orCue el ar%. JF inc. 4H con-iere al congre!o la co/&e%encia &ara dic%ar la le !obre #bancarro%a!' co/o legi!laci"n e!&ec,-ica/en%e federal di!%in%a de lo! c"digo! co/une!. La a&licaci"n debe %a/bi;n !er &ro&ia de la (u!%icia -ederal.
No ob!%an%eA en la constitucin material la! le e! de Cuiebra! co/<n no !on a&licada! &or %ribunale! de la (u!%icia -ederal. concur!o! !on con!iderada! de derec.o

El derecho del trabajo y de la seguridad social 54. B El derec.o del %raba(o de la !eguridad !ocialA codi-icado o en legi!laci"n di!&er!aA Cueda de-inido co/o derec/o com<n &or el ar%. JF inc. 4H en la enu/eraci"n Cue e-ec%<a de lo! cdigos 4de fondo3.

Ello !u!ci%a alguna! &un%uali1acione!L aK la! provincias, cuando a/&l,an o /e(oran el !i!%e/a de derec.o! de la con!%i%uci"n -ederalA .an de cuidar CueA en el Drea de lo! derec.o! !ociale!A no !e in%er-iera la co/&e%encia del e!%ado -ederal en la /a%eriaA ni !e incurra en 0iolacione! a la /i!/aM bK co/o la 4aplicacin3 administrativa del derec.o co/<n en (uri!dicci"n &ro0incial no no! %iene aco!%u/brado! a Cue ella e!%; a cargo Ben lo &er%inen%eB de organi!/o! &ro0inciale!A %a/&oco !e .a e(e/&lari1ado la co/&e%encia legi!la%i0a &ro0incial &ara a&licar en !ede ad/ini!%ra%i0a la legi!laci"n co/<n del congre!o en /a%eria de %raba(o !eguridad !ocial I0er nE JHKM cK con re!&ec%o a la lla/ada #&olic,a del %raba(o'A re/i%i/o! al T. IIA ca&. XXA nE 9N cK. dK .a cue!%ione! &ro&ia! del derec.o del %raba(o Cue abren duda acerca de la na%urale1a de derec.o co/<n o de derec.o -ederal de la legi!laci"n Cue la! regulaM e! el ca!o de la ley de asociaciones sindicales, a la Cue Cui1D &udiera reconoc;r!ele na%urale1a -ederal en la /edida de !er una regla/en%aci"n direc-%a de la re!&ec%i0a clDu!ula con!%i%ucional del ar%. 46 bi!M eK el derec/o de la seguridad social es derec/o com<n, no ob!%an%e la #-ederali1aci"n' di!&ue!%a &or la legi!laci"n del congre!oA Cue no &arece ra1onable a %enor de lo! cDnone! Cue re!ul%an a&licable! a la con0er!i"n de cier%a! nor/a! de derec.o co/<n en derec.o -ederal I&ara e!%oA 0er nE JGK.

Los tratados internacionales 5H. B Lo! %ra%ado! in%ernacionale!A en cuan%o fuente internacional del derec.o in%ernoA con-iguran una -uen%e Cue deno/ina/o! #e$%rae!%a%al'. Por endeA &uede &arecer Cue no lo! ubica/o! debida/en%e en e!%e acD&i%e !obre co/&e%encia! legi!la%i0a! del congre!oA !obre %odo &orCue al ingre!ar al derec.o in%erno argen%ino no !e con0ier%en en #le ' !ino Cue con!er0an !u na%urale1a de %ra%ado!. No ob!%an%e elloA e$i!%e ra1"n !u-icien%e &ara dedicarle! acD una /enci"n en 0ir%ud de CueL aK el congreso &o!ee una competencia especfica cuando nue!%ra con!%i%uci"n le i/&one in%er0enir I&ara a&robarlo! o de!ec.arlo!K an%e! de Cue !e lo! ra%i-iCue in%ernacional/en%e &or el &oder e(ecu%i0o A a 0ece!A an%e! de Cue el e(ecu%i0o &roceda a denunciarlo! en !ede in%ernacional I0er ar%. JF inc!. HH H6KM bK el congre!o e!%D o(ligado a a(u!%ar a ello! la legislacin, !ea derogando la Cue le! e! o&ue!%aA !ea re-or/ando la e$i!%en%eA !ea dDndole! de!arrollo cuando e! nece!ario o con0enien%eA e%c. I&ara e!%oA 0er nE 58K. Al /argen de e!%a! a-ir/acione!A .a Cue recordar Cue todo tra-tado, cualCuiera !ea !u /a%eria !u (erarCu,aA e! de na%urale1a federal, !eg<n recien%e/en%e lo .a de-inido la Cor%e Su&re/aA con-or/e con la o&ini"n Cue de!de an%e! de e!a (uri!&rudencia 0en,a/o! !o!%eniendo. Las leyes 4reglamentarias3 de los tratados internacionales 58. B Al abordar el %e/a de lo! %ra%ado! in%ernacionale! !o!%ene/o! CueA co/o &rinci&io generalA la! nor/a! de lo! /i!/o! !on !u!ce&%ible! de desarrollo reglamentacin &or le del congre!o con 0igencia &ara todo el territorio cuando reCuieren de %al regla/en%aci"n &ara -uncionar en el derec.o in%ernoA bien Cue a 0ece! e!%a co/&e%encia legi!la%i0a del congre!o ad/i%e e$ce&cione! an%e !i%uacione! en la! Cue clara/en%e re!ul%a Cue la le del congre!o i/&lica e0iden%e in0a!i"n de la au%ono/,a &ro0incial. IA!,A en regla/en%aci"n de un %ra%ado in%ernacional Cue Bco/o el Pac%o de San Po!; de Co!%a RicaB i/&lan%a la doble in!%ancia en el &roce!o &enalA el congre!o no &uede crear &or le lo! %ribunale! &ro0inciale! de al1ada ni lo! recur!o! &ara acudir an%e ello!A &orCue e!a co/&e%encia en /a%eria de ad/ini!%raci"n de (u!%icia local e!%D indudable/en%e re!er0ada a la! &ro0incia!.K

Las leyes reglamentarias de los derechos personales 56. B En orden a lo! derec.o! &er!onale!A la regla/en%aci"n de lo! Cue e!%Dn con%enido! en la constitucin federal corre!&onde al congre!o. La -"r/ula gen;rica de 0ie(a da%a e! la del ar%. 46.

A!i/i!/oA e! de !u co/&e%encia el de!arrollo de normas internacionales Bcon o !in (erarCu,a con!%i%ucionalB incor&orada! a nue!%ro derec.o in%erno I0er nE 58K. Re!&e%ada Cue !ea la di!%ribuci"n de co/&e%encia! en%re e!%ado -ederal &ro0incia! &ara no in0adir la! del &ri/eroA la! provincias &ueden ampliar en !u derec.o local el !i!%e/a de derec.o! garan%,a! de la con!%i%uci"n -ederalA Cue e! un &i!o no un %ec.o. 5F. B 0espu-s de la reforma de 1112, el c</ulo de 0alore!A &rin-ci&io! derec.o! Cue conden!a la &ar%e orgDnica B &ara el ca!o del congre!oA el art. B5N &ro&orciona /argen &ara Cue &or le e! de di0er!a ,ndole el congre!o con-iera de!arrollo a&licaci"n o(ligatorios a /uc.o! inci!o! del ci%ado ar%. JF I&or e(.A inc!. 4JA 45 H8K Cue guardan ,n%i/a 0inculaci"n con lo! derec/os /umanos.
Para lo dic.o en el &Drra-o an%eriorA no .e/o! de &erder de 0i!%a Cue .a alguna! competencias concurrentes entre estado federal y provincias. a!,L aK la! del ar%. JF inc. 4JM bK la! CueA coordinando el inc. 45 del ar%. JF con el ar%. 4HFA !e re-ieren a la &ro/oci"n del de!arrollo .u/anoA del &rogre!o econ"/icoA de la generaci"n de e/&leoA la educaci"nA la cienciaA el conoci/ien%o la cul%ura Ie!%a! co/&e%encia! del inc. bK Cuedan reconocida! &or el ar%. 4HF %a/bi;n a la ciudad de ?ueno! Aire!KM cK la! del ar%. 64 !obre derec.o a/bien%al.

La ley so(re derec/o de r-plica 59. B Pre!u&ue!%o CueL aK &ara nada ri7e con la con!%i%uci"n una legi!laci"n ra1onable !obre el derec.o de r;&licaA bK el /i!/o cuen%a con una nor/a in%ernacional de (erarCu,a con!%i%ucional Cue e! el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica Icu o ar%. 46 lo regula co/o derec.o de rec%i-icaci"n o re!&ue!%aK en%ende/o! Cue .a competencia legislativa del congreso &ara la regla/en%aci"n legal Cue &re0; el ci%ado Pac%oA Cue dic.a regla/en%aci"n e! !u!ce&%ible de dic%ar!e &ara %odo el %erri%orio.
En%re la! ra1one! Cue /ili%an a -a0or de e!%a co/&e%encia ci%a/o!L aK nue!%ra a 0er%ida in%er&re%aci"n !obre el ar%. 8H de la con!%i%uci"nA Cue no in.ibe una legi!laci"n regla/en%aria de la liber%ad de i/&ren%aA Cue !ea ra1onable no re!%ric%i0a Idebiendo %ener!e &re!en%e Cue el derec.o de r;&lica no !e reduce a re!&onder o rec%i-icar &or /edio de la &ren!aA !ino &or %odo o%ro /edio de co/unicaci"n !ocial B%ele0i!i"nA radioA e%c.BKM bK la circun!%ancia de Cue el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica !e re-iereA en !u ci%ado ar%. 46A al e(ercicio de e!%e derec.o #en la -or/a Cue e!%able1ca la ley'A lo Cue .ace &en!ar Cue la nece!idad de regla/en%aci"n legal in%erna re!&ec%o de una nor/a de un %ra%ado in%ernacional con-iereA en el ca!oA co/&e%encia al congre!o &ara dic%arla con alcance &ara %odo el &a,!M cK el .ec.o de Cue en el /i!/o Pac%o el derec.o de r;&lica !e li/i%a a rec%i-icar o re!&onder da%o! ine$ac%o! o agra0ian%e!A lo Cue i/&lica Cue !u regla/en%aci"n a%a7e al derec.o de la! &er!ona! al .onor a la dignidad Ii/&l,ci%o en el ar%. 88 de la con!%i%uci"nKA al derec.o a la in-or/aci"nA a!, co/o al derec.o de de-en!a de uno o%roA &or lo Cue ad0er%i/o! Cue !e %ra%a de regla/en%ar derec.o! a %enor del ar%. 46 Cue e!a regla/en%aci"n legal e! de co/&e%encia del congre!oM dK !e &uede agregar Cue la le !obre r;&licaA en cuan%o regla/en%a derec.o! ci0ile! Ial .onorA a la in-or/aci"nA e%c.K e! /a%eria &ro&ia del congre!o co/o #derec.o co/<n'A !eg<n el ar%. JF inc. 4H.

La ley so(re el )urado 5J. B La! nor/a! con!%i%ucionale! Cue &re0;n la co/&e%encia del congre!o &ara e!%ablecer &or le el (uicio &or (urado! I!obre %odo la del ar%. 44N Cue alude a ;l &ara #%odo!' lo! (uicio! cri/inale! luego Cue !e e!%able1ca #en la re&<blica' e!%a in!%i%uci"nA la del ar%. JF inc. 4H Cue la inclu e en la n"/ina de le e! con!iderada! #e!&eciale!'KA re0elan Cue la na%urale1a de aCuella le es federal IaunCue !e re&u%e Cue %iene na%urale1a #&roce!al'K.
=a aCu, una curio!idadA &or cuan%o el congre!o no &uedeA co/o &rinci&ioA dic%ar le e! &roce!ale! Cue obliguen a !u a&licaci"n en la! (uri!diccione! &ro0in-ciale!. La del (urado !er,a la e$ce&ci"nA &orCue abarcar,a %an%o lo! &roce!o! &enale! an%e %ribunale! -ederale! co/o an%e %ribunale! &ro0inciale!.

*er To/o IIA ca&. XXI*A nE 6G. El derecho ambiental

5N. B =ab,a/o! adelan%ado Cue el derec.o a/bien%alA con %odo !u a/&lio con%enidoA no! !u!ci%aba de!de an%e! de la re-or/a de 4556 la &ro&ue!%a de !u regulaci"n a %ra0;! del -ederali!/o concer%ado en%re e!%ado -ederal &ro0incia!. De!&u;! de la re-or/aA el ar%. 64 a%ribu e a #la naci"n' Ien%ende/o! Cue al congre!oK dic%ar la! nor/a! Ien%ende/o!L la! #le e!'K Cue con%engan lo! &re!u&ue!%o! /,ni/o!A a la! &ro0incia! la! nece-!aria! &ara co/&le/en%arla!. Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. X*A acD&i%e I. El cdigo rural
55. B La !erie de duda! la di0er!idad de o&inione! Cue an%e! de la re-or/a reca,an en orden al c"digo rural !e in%ercalanA de!&u;! de 4556A con el derec.o a/bien%alA en la /edida en Cue &ueda .aber coincidencia o !i/ili%ud de alguno! con%enido! de cada uno. Lo! del derec.o rural no !on de/a!iado &reci!o!A cree/o! Cue 0ario! &arece Cue incu/ben a la legi!laci"n &ro0incial.

El derecho de los recursos naturales

4GG. B =a doc%rina !eriaA -Dcil de co/&ar%irA Cue !ub!u/e ac%ual/en%e en el derec.o a/bien%al al derec.o de lo! recur!o! na%urale!A &ara lo cual re/i%i/o! al nE 5N. *erA a!i/i!/oA To/o IIA ca&. X*A no!. 8 F. Por la re-or/a de 4556A el do/inio originario de lo! recur!o! na%urale! e$i!%en%e! en %erri%orio de la! &ro0incia! le! corre!&onde a ;!%a! Iar%. 4H6K. La )urisdiccin, Cue no 0a ane$a al do/inioA e! en alguno! ca!o! federal.

La ley sobre partidos polticos y sistema electoral 4G4. B Lo! ar%!. 8J 8N dan ba!e a la legi!laci"n del congre!o !obre r;gi/en elec%oral &ar%ido! &ol,%ico!. La! le e! re!&ec%i0a! !on de na%urale1a federal. de

De aCu, en /D!A !obre0ienen duda! di-icul%ade!. En e-ec%oA cuando !e %ra%a de partidos provinciales CueA co/o %ale!A ac%<an !"lo en (uri!dicci"n &ro0incial e in%er0ienen en eleccione! de au%oridade! %a/bi;n &ro0inciale!A &arece Cue la regla/en%aci"n Cue abarca %al D/bi%o local le &er%enece a cada &ro0incia en el !u o &ro&io. No ob!%an%eA no no! &arece de/a!iado a%re0ido !o!%ener Cue un /arco gen;rico elD!%ico Cue %race &au%a! &ara a!egurar Cue e!o! &ar%ido! &ro0inciale! concilien !u ideolog,aA !u &rogra/aA !u e!%ruc%ura !u ac%i0idad con lo! &rinci&io! de la con!%i%uci"n -ederalA &uede !er %ra1ado &or una le del congre!o. Lo Cue la le -ederal del congre!o no &uede 0Dlida/en%e regular e! la in%er-0enci"n de lo! &ar%ido! en la elecci"n de au%oridade! &ro0inciale! I!ean &ar%ido! &ro0inciale!A o nacionale!A o de di!%ri%oK &orCue %a/&oco la legi!laci"n del congre!o &uede in%er-erir en el !i!%e/a elec%oral local en 0ir%ud del ar%. 4HH. Cuando de acuerdo a la legi!laci"n del congre!o un &ar%ido &ro0incial e!%D .abili%ado &ara &ar%ici&ar &or !u di!%ri%o en una elecci"n de au%oridade! -ederale!A debe !u(e%ar!e a e!e -in a la legi!laci"n -ederal.

La ley sobre comunidades religiosas y libertad religiosa

4GH. B =a !obrada co/&e%encia legi!la%i0a en la /a%eria &or concurrencia de di0er!a! ra1one!. La! co/unidade! religio!a!A incluida la Igle!ia Ca%"lica A&o!%"lica Ro/anaA !on a!ociacione! CueA en cuan%o %ale!A nece!i%an el reconoci/ien%o de un !%a%u! cu a de-inici"n e! &ro&ia de la legi!laci"n del congre!o. Ade/D!A con-or/e al ar%. 46A el derec.o de a!ociaci"n regla/en%aci"n &or le del congre!o. el de liber%ad religio-!a con0ergen &ara !u!ci%ar !u

aK Ta/bi;n en e(ercicio de !u &ol,%ica cri/inal de !u co/&e%encia en /a%eria &enalA la liber%ad religio!a e! !u!ce&%ible de recibir %u%ela &enal en &ro%ecci"n con%ra conduc%a! gra0e/en%e le!i0a! Cue la da7an. E!%o no !"lo en orden a la religi"n ca%"licaA !ino a cualCuier o%ra con-e!i"n religio!a. bK La regi!%raci"n o el -ic.ero de cul%o!A con cualCuier deno/inaci"n &o!ibleA en cuan%o !u !i!%e/a re!&e%e la regla de ra1onabilidadA &arece caber en la co/&e%encia regla/en%aria del congre!o. cK Pro&ul!ore! co/o !o/o! del reconoci/ien%o con!%i%ucional de la o()ecin de conciencia, cree/o! Cue una le !obre liber%ad religio!a &uede !er el /arco &ara darle incor&oraci"n garan%,a e$&re!a!.

Las leyes sobre entidades colectivas

4G8. B En /a%eria de en%idade! colec%i0a!A a!ociacione!A &er!ona! (ur,dica!A e%c.A lo! de!linde! co/&e%enciale! !on di-,cile!. En -or/a .ar%o globalA co/o &rinci&ioA &uede con!en%ir!e la noci"n de Cue !u

legi!laci"n incu/be al congre!oA &rinci&al/en%e en el orbe del derec.o ci0ilA del derec.o co/ercial laboral. O !eaA co/o derec.o co/<n.

del derec.o

De ello !e de!&rende Cue cuando el ob(e%o o -in de una en%idad e! &ro&io del derec.o co/<n &re0i!%o en el ar%. JF inc. 4HA la legi!laci"n re!&ec%i0a le corre!&onde al congre!o. Cuando una en%idad Cueda !egregada del derec.o co/<n alcan1ada &or el derec.o ad/ini!%ra%i0oA .a Cue .acer Ben ca/bioB la di0i!oria co/&e%encial Cue el derec.o &<blico e$ige en%re legi!laci"n -ederal legi!laci"n &ro0incial !eg<n la (uri!dicci"n corre!&ondien%e. Para la! comunidades indgenas, re!&e%ada !u &er!oner,a (ur,dica direc%a/en%e reconocida &or el inc. 4J del ar%. JFA la co/&e%encia e! concurren%e en%re el e!%ado -ederal la! &ro0incia!. I*er nE 44GK.

La ley de educacin 4G6. B :a an%e! de la re-or/a de 4556A el en%once! inc. 49 del ar%. 9J BCue !e /an%iene a.ora co/o inc. 4N del ar%. JFB daba !u!%en%o &ara in%er&re%ar Cue el congre!o %iene co/&e%encia &ara dic%ar una ley federal de educacin, &ara crear e!%ableci/ien%o! de en!e7an1a en %odo! lo! ni0ele! ciclo!A %an%o en (uri!dicci"n -ederal co/o en %erri%orio de la! &ro0incia!. 4GF. B De!&u;! de la re-or/aA el inc. 11 del art. B5 e! /uc.o /D! en-D%ico A ade/D!A -i(a &au%a! &reci!a! I&ara e!%oA re/i%i/o! al T. IIA ca&. XIIIA nE 4HK. Cree/o! Cue en cuan%o a la enseAan#a, la! provincias &o!een co/&e%encia &araL aK a!egurar la educacin primaria, &orCue el ar%. FE le! i/&one e!%a obligaci"nM bK !obre el e(e de la le -ederal de educaci"nA dic%ar leyes complementarias &ara %odo! lo! ni0ele! ciclo!A &orCue el inc. 45 &Drra-o %ercero obliga al congre!o a re!&e%ar la! &ar%icularidade! &ro0inciale! locale!M cK crear e!%ableci/ien%o! de en!e7an1a en %odo! lo! ni0ele! ciclo!. En con!ecuenciaA !i en e!%e de!dobla/ien%o co/&e%encial &ue-de !e7alar!e una co/&e%encia exclusiva del congre!oA ;!%a recae !ola-/en%e !obre la! #le e! de organi1aci"n de ba!e' de la educaci"n con lo! &arD/e%ro! a Cue alude el inc. 45. 4G9. B Para la! competencias provinciales, 0er To/o IIA ca&. XIIIA nE 45. 4GJ. B Para el derec/o a la cultura, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XIIIA nE H4.
No .a Cue ol0idar Cue el ar%. 4HF %orna concurrentes alguna! co/&e%encia! -ederale!A &ro0inciale!A ciudad de ?ueno! Aire! cuando alude a &ro/o0er la educaci"nA la cienciaA el conoci/ien%o la cul%ura. de la

4GN. B Para lo! pue(los indgenas, el inc. 4J garan%i1a el derec.o a una educaci"n bilingVe e in%ercul%ural. La ley de universidades nacionales 4G5. B Para la! &au%a! Cue -i(a el inc. 11 p,rrafo tercero, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XIIIA no!. 4J 4N. En a%enci"n a la autonoma de la! uni0er!idade! nacionale! Cue la re-or/a de 4556 .a con!agrado e$&l,ci%a/en%eA la le /arco Cue la! regula no &uede in%er-erir en la 0ida in%erna de la! /i!/a!A e! de ,ndole -ederal.
El -allo de la Cor%e Su&re/a en el ca!o #)onge! Anal,a ). cWUni0er!idad de ?ueno! Aire!'A del H9 de dicie/bre de 4559A dic%ado &or /a or,a de cinco (uece! con la di!idencia de cua%roA e!%rangul" la au%ono/,a al con0alidar el ar%. FG in -ine de la le H6.FH4. La! di!idencia! lo declararon incon!%i%ucional al in%er&re%ar Cue la au%ono/,a re!guarda Ben%re o%ro! a!&ec%o! de la 0ida uni0er!i%ariaB el !i!%e/a de ad/i!i"nA &er/anencia &ro/oci"n de lo! alu/no!A Cue .a de Cuedar a cargo e$clu!i0o de lo Cue cada uni0er!idad e!%able1caA e$en%o de %oda regla/en%aci"n &or la! le e! del congre!o.

La legislacin sobre los pueblos indgenas 44G. B El inc. 4J del ar%. JF a%ribu e co/&e%encia concurrente al congre!o &ara de!arrollar la nor/a con!%i%ucional. a la! &ro0incia!

Ni uno ni o%ra! &uedenA al regla/en%arlaA &re!cindir del &le$o de &rinci&io!A 0alore! con%enidoA ni -ru!%rar !u o&era%i0idadA ni 0iolarla.

derec.o! en ella

Re/i%i/o! al ca&. XXXI*A acD&i%e *. La ley de tr,nsito

444. B Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XI*A nE FF.

Otras leyes 44H. B aK El cdigo de )usticia militar e!A &ara no!o%ro!A una le federal, &or la ,ndole de la in!%i%uci"n ca!%ren!eA de la /a%eria Cue regulaA de lo! biene! (ur,dico! Cue en-oca.
No ob!%an%eA .a (uri!&rudencia en con%rario de la Cor%eA re&u%Dndolo derec.o no -ederal. Pero %al cri%erio Cueda de!cali-icado de!de CueA en orden a la! !en%encia! &enale! dic%ada! &or %ribunale! /ili%are! en a&licaci"n del c"digo de (u!%icia /ili%arA la re0i!i"n de la! /i!/a! en !ede (udicial !e !i%<a en (uri!dicci"n de %ribunale! -ederale!.

bK La! leyes de )u(ilaciones y pensiones Cue dic%a el congre!o !on de derec/o com<n I0er nE 54 eK.
No cree/o! correc%o in%er&re%ar Cue la na%urale1a #co/<n' de la! le e! (ubila%oria! !e %ran!-or/e en -ederal &or el .ec.o de Cue !e %ra%e de le e! Cue rigen &ara &er!onal de in!%i%ucione! u "rgano! -ederale! Ino !on -ederale! la! le e! de &re0i!i"n &ara &er!onal /ili%arA de e/&leado! de la ad/ini!%raci"n &<blica -ederalA del &oder (udicial -ederalA aunCue !ean -ederale! la! nor/a! Cue rigen al re!&ec%i0o &er!onal en !er0icio ac%i0oK.

cK La! leyes procesales del congre!o de!%inada! a !er a&licada! en cualCuier cla!e de cau!a! (udiciale! an%e lo! %ribunale! -ederale!A %ienen naturale#a federal. El derecho procesal constitucional 448. B El lla/ado derec.o &roce!al con!%i%ucional ICue anali1a/o! en el To/o IIA ca&. XXI*A acD&i%e *IIK &re!en%a /a%ice! in%ere!an%e!. En la /edida en Cue nor/a! de derec.o &roce!al con!%i%ucional de!arrollan la !u!%ancia de garan%,a! &roce!o! con!%i%ucionale! federales, e! -Dcil ad/i%ir Cue %ale! nor/a! &er%enecen a la co/&e%encia del congre!o.
Puede decir!eA a&ro$i/ada/en%eA Cue el derec.o &roce!al con!%i%ucional incu/be al congre!o en %oda! aCuella! cue!%ione! Cue a%a7en al -ondo con%enido /,ni/o de la! in!%i%ucione! garan%i!%a! -unda/en%ale! Cue !urgen de la con!%i%uci"n -ederal. Toda! la! garan%,a! Cue e/anan de la con!%i%uci"n -ederal con-ieren al congre!o la -acul%ad de reglar lo! carrile! !u!%anciale! &ara !u -unciona/ien%oA aun cuando !e en%recrucen /a%ice! &roce!ale!.

A la! provincias le! incu/beL aK el de!arrollo &roce!al localM /e(orar el derec.o -ederal garan%i!%a. La reglamentacin legal del acceso a la jurisdiccin federal

bK le! &er/i%e a/&liar

446. B No .a duda alguna de Cue la organi1aci"n el &rocedi/ien%o Cue .acen a la ad/ini!%raci"n (udiciaria de la! provincias Cuedan re!er0ado! con e$clu!i0idad al D/bi%o de !u derec.o &<blico &ro0incial. Pero cuando un &roce!o concluido en (uri!dicci"n de la! &ro0incia! ingresa en una <ltima instancia a la )urisdiccin federal, la! condicione! lo! reCui!i%o! &ara Cue ello !ea 0iable !on &ro&io! de la legislacin exclusiva del congreso. Concordan%e/en%eA la in%er&re%aci"n (udicial a&lica%i0a de e!a legi!laci"n le &er%enece a la Cor%eA co/o en realidad la .a e(ercicio de!de el ca!o #S%rada' de 45N9A lo! &o!%eriore! Cue lo e!&eci-icaron Ire/i%i/o! &ara e!%o al ca&. XLA no!. 9G 94K. Nue!%ro argu/en%o e! ;!%eL no !igni-ica in%er-erencia del derec.o -ederal en el derec.o &ro0incial e$igir co/o condici"n &re0ia &ara u!ar el recur!o e$%raordinario an%e la Cor%e Su&re/a el ago%a/ien%o de la! in!%ancia! &ro0inciale! an%e lo! !u&eriore! %ribunale! locale!A no ob!%an%e Cue la organi1aci"n &roce!al de la ad/ini!%raci"n de (u!%icia &ro0incial le e!%D re!er0ada a cada &ro0incia. : e! a!, &orCueA .allDndo!e en (uego cue!%ione!

con!%i%ucionale! -ederale! Cue !on &ro&ia! de la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e ICue e! -ederalKA no no! &arece e$ce!i0o Cue el derec.o -ederal i/&onga lo! recaudo! &ara &ro0ocar e!a (uri!dicci"n -ederal.

CAPTULO XXX*I LAS CO)PETENCIAS PRI*ATI*AS DE CADA CA)ARA

I. LAS CO)PETENCIAS 2UE EN PIE DE IGUALDAD POSEE CADA UNA DE LAS CX)ARAS. - Su noci"n. - Lo! &ri0ilegio! &arla/en%ario!. - Lo! &odere! i/&l,ci%o!. - II. LAS CO)PETENCIAS DE LA CX)ARA DE DIPUTADOS. El ar%,culo FH de la con!%i%uci"n. - Lo! ar%,culo! 85 6G de la con!%i%uci"n. - III. LAS CO)PETENCIAS DEL SENADO. - Su conce&%o. - Lo! di!%in%o! ca!o!. - El !enado co/o cD/ara de origen. - I*. EL PUICIO POLTICO. Su encuadre con!%i%ucional. - La re-or/a con!%i%ucional de 4556. - La in%er0enci"n de cada cD/ara en nue!%ro r;gi/en. - Lo! -uncionario! en(uiciable!A la! cau!ale! la %ra/i%aci"n del (uicio &ol,%ico. - La naturale#a y el procedimiento. - La no reiteracin de un nuevo procedimiento por los mismos /ec/os. - El (uicio &ol,%ico co/o #an%e-(uicio' &ara .abili%ar el &roce!o &enal. - Una teora disidente. - El (uicio &ol,%ico a e$--uncionario!. - El con%rol (udicial !obre el (uicio &ol,%ico. - 'l derec/o )udicial de la $orte +uprema so(re la )usticia(ilidad. Nue!%ra cr,%ica 0alora%i0a al (uicio &ol,%ico.

I. LAS CO)PETENCIAS 2UE EN PIE DE IGUALDAD POSEE CADA UNA DE LAS CA)ARAS

Su nocin
4. B El congre!o e! un "rgano co/&le(oA -or/ado &or do! cD/ara! Cue %ienenA a!i/i!/oA cada una !e&arada/en%eA la calidad de "rgano. Por e!o di!%ingui/o! en%re competencia y actos 4del congreso3 ICue reCuieren la concurrencia con(un%a de cada cD/araA en !e!i"n !e&arada o en a!a/bleaK competencia y actos de 4cada c,mara3 Ien -or/a &ri0a%i0aA !in el concur!o de la o%raK. La! -acul%ade! &ri0a%i0a! de cada cD/ara !e %raducenA en%once!A en ac%o! Cue no son del congreso.

Los privilegios parlamentarios

H. B Lo! lla/ado! &ri0ilegio! de la! cD/ara! de !u! /ie/bro! encierran el e(ercicio de una co/&e%encia &ri0a%i0a cuandoA &ara !u a&licaci"n goceA e! /ene!%er Cue la cD/ara .aga algo !in el concur!o de la o%ra. Re/i%i/o! al ca&. XXXIIA acD&i%e I*.

Los poderes implcitos

8. B En la! co/&e%encia! &ri0a%i0a! del !enado de la cD/ara de di&u%ado! .a Cue incluir !u! #&odere! i/&l,ci%o!'A e$i!%en%e! &ara e(ercer co/&e%encia! &ri0a%i0a!A o co/&e%encia! del congre!o a cu o e(ercicio cada cD/ara concurre en co/<n con la o%ra. Re/i%i/o! al ca&. XXXI*A acD&i%e X*II.

II. LAS CO)PETENCIAS DE LA CA)ARA DE DIPUTADOS

El artculo 6= de la constitucin 6. B La !anci"n de la le A a la Cue concurre en ac%o co/&le(o cada cD/ara !e!ionando a&robando el &ro ec%o &or !e&aradoA no e! co/-&e%encia &ri0a%i0a e inde&endien%e de cada cD/araA !ino del congre!o a %ra0;! de la 0olun%ad doble bi-urcada del !enado de di&u%ado!. Pero aun a!,A &uede con!iderar!e co/o una co/&e%encia exclusiva de la cD/ara de di&u%ado! la iniciativa de la! le e! !obre contri(uciones y reclutamiento de tropas Iar%. FHKA a Cue !i bien la le Cue !e !ancione !erD #del congre!o'A el tratamiento del proyecto .a de co/en1ar nece!aria/en%e en di&u%ado! co/o cD/ara #de origen'. La co/&e%encia &ro&ia no e!A en%once!A la de !ancionar la le A !ino la de #iniciarla' en la e%a&a con!%i%u%i0a. Sabe/o! Cue e!%a inicia%i0a no con!i!%e en la -or/ulaci"n del &ro ec%oA !ino en la prioridad &ara !u %ra%a/ien%o co/o cD/ara de origen. La! le e! Cue i/&onen con%ribucione! o gra0D/ene! &ero Cue no !on &ro&ia/en%e i/&o!i%i0a! I&orCue e!a! carga! e!%Dn de!%inada! a organi!/o! de e!%,/ulo o -o/en%o %ienen

na%urale1a #&ara-i!cal'KA &arece Cue %a/bi;n .an de co/en1ar !u %ra%a/ien%o en la cD/ara de di&u%ado!A &or analog,a con el e!&,ri%u del ar%. FH. A!i/i!/oA la co/&e%encia &ri0a%i0a de la cD/ara de di&u%ado! &ara !er cD/ara de origen en la! le e! de con%ribucione! no! &arece Cue inclu e a la! le e! de desgravacin o exencin i/&o!i%i0a!. Los artculos >: y 74 de la constitucin F. B Con-or/e al art. =1, la cD/ara de di&u%ado! debe !er cD/ara de origen &ara Cue an%e ella !e &re!en%en lo! &ro ec%o! de le Cue &ro&one el cuer&o elec%oral en e(ercicio del derec.o de iniciativa popular. Ta/bi;n &or el art. 2! la cD/ara de di&u%ado! %iene la inicia%i0a &ara !o/e%er a consulta popular un &ro ec%o de le .
III. LAS CO)PETENCIAS DEL SENADO

Su concepto
9. B A &e!ar de la a !e7alada igualdad de a/ba! cD/ara!A el !enado %iene /a or n</ero de co/&e%encia! &ri0a%i0a! a %ra0;! de una !erie de ac%o! Cue e$&ide ;l !olo.

Los distintos casos J. B aK El !enado nom(ra su presidente provisorio Iar%. FNK.

La di-erencia con la cD/ara de di&u%ado! radica en Cue ;!%a elige !u! au%ori-dade! de acuerdo con nor/a! in-racon!%i%ucionale! I&or e(.L la! de !u &ro&io regla/en%o in%ernoK en %an%o el !enado lo .ace &or conce!i"n e$&re!a de la con!-%i%uci"n.

bK El !enado autori#a al &re!iden%e de la re&<blica &ara declarar en estado de sitio uno o 0ario! &un%o! de la re&<blica en ca!o de a%aCue e$%erior Iar%!. 94 55 inc. 49K. cK El !enado presta acuerdo &ara Cue el &re!iden%e de la re&<blica no/breL cOK a lo! /agi!%rado! de la Cor%e Su&re/a Iar%. 55 inc. 6EKM c'K a lo! o-iciale! !u&eriore! de la! -uer1a! ar/ada! Iar%. 55 inc. 48 B!al0o en ca/&o de ba%allaBK. Ta/bi;n &re!%a acuerdo &ara Cue el &re!iden%e no/bre #re/ue0a' a lo! e/ba(adore!A /ini!%ro! &le-ni&o%enciario! encargado! de negocio! Iar%. 55 inc. JEK.
El acuerdo del !enado debe &re!%ar!e &ara un cargo determinado, no inde%er/inada/en%e. Por endeA cada 0e1 Cue !e o&era un %ra!lado o un a!cen!o e! i/&re!cindible un nue0o acuerdo. Cuando el &oder e(ecu%i0o reCuiere el acuerdo !in cu/&lir con la! de%er/inacione! Cue en%ende/o! nece!aria!A el !enado debe !olici%ar al e(ecu%i0o la! corre!&ondien%e! &reci!ione! A en%re %an%oA no &re!%ar el acuerdo. La !e!i"n en Cue el !enado %ra%a acuerdo! debe !er p<(lica. En lo! ca!o! en Cue un -uncionario -ederal debe !er no/brado &or el &re!i-den%e de la re&<blica en e(ercicio de la (e-a%ura de e!%ado de gobierno Cue in0i!-%e el &oder e(ecu%i0oA o &or el (e-e de gabine%e de /ini!%ro!A e! inconstitucional Cue la le e$i(a ade/D! el acuerdo del !enado &ara !u de!ignaci"n &orCueA en%re o%ra! ra1one!A 0iola la 1ona de re!er0a del e(ecu%i0o. Para lo! acuerdos del !enadoA 0er ca&. XXX*IIIA no!. N8 a NN.

El senado como c,mara de origen N. B El art. B2 inc. F p,rrafo cuarto obliga a Cue la ley-convenio de coparticipacin federal impositiva %enga origenA &ara !u %ra%a/ien%oA en la cD/ara de !enadore!. Ta/bi;n &ara la! inicia%i0a! Cue &re0; el ar%. JF inc. 45 &Drra-o !egundoA el !enado .a de !er cD/ara de origen a e-ec%o! de &ro0eer al crecimiento armnico de #la naci"n' al po(lamiento de su territorio, &ara &ro/o0er &ol,%ica! di-erenciada! Cue %iendan a e6uili(rar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones.

I*. EL PUICIO POLITICO

Su encuadre constitucional 5. B El (uicio &ol,%ico e! el &rocedi/ien%o de destitucin &re0i!%o &ara Cue lo! -uncionario! &a!ible! de ;l no con%in<en en el de!e/&e7o de !u! cargo!. Se lo deno/ina (uicio #&ol,%ico' &orCue no es un )uicio penal Cue &er!iga ca!%igar IaunCue una de !u! cau!ale! &ueda !er delic%uo!aKA !ino separar del cargo. Por e!oA !u %rD/i%e !e ago%a conclu e con la re/oci"nA de donde in-eri/o! Cue carece de ob(e%i0o -inalidad !i el -uncionario a no !e .alla en e(ercicio. La reforma constitucional de 1::7 4G. B En -or/a /u !in%;%ica !e7ala/o! !u incidencia en el D/-bi%o del (uicio &ol,%ico. aK En /a%eria de funcionarios en(uiciable! .a una reducci"n una a/&liaci"nA &orCueL aOK en el poder )udicial, el (uicio !e re!er0a &ara lo! (uece! de la Cor%eA !e !u&ri/e &ara lo! de %ribunale! -ederale! in-eriore! CueA &or lo! ar%!. 446 44FA Cuedan !o/e%ido! a acu!aci"n &or el Con!e(o de la )agi!%ra%ura a en(uicia/ien%o &or un %ribunal o (urado de en(uicia/ien%oM a'K en el ministerio, !e .a incor&orado al (e-e de gabine%e. bK En cuan%o al procedimiento, el del (uicio &ol,%ico en el congre!o no .a !ido /odi-icadoA &ero &or lo Cue deci/o! en el &receden%e !ub-inci!o aOK !e .a e!%ablecido un /ecani!/o inde&endien%e de en(uicia/ien%o &ol,%ico &ara lo! )ueces de tri(unales federales inferiores en lo! ar%!. 446 44F I0er ca&. XLI*A acD&i%e IIIK. cK De lo e$&ue!%o !urge Cue ac%ual/en%e el (uicio &ol,%ico .a Cuedado re!er0ado &ara la! /agi!%ra%ura! cargo! !u&eriore! del gobierno -ederal. La intervencin de cada c,mara en nuestro r"gimen 44. B E!%udia/o! el (uicio &ol,%ico en%re la! co/&e%encia! &ro&ia! de cada cD/ara &orCue !i bien in%er0ienen la! dos cD/ara!A cada una lo .ace a %,%ulo de -unci"n privativa, con alcance! di!%in%o!M o !eaA no concurren Bco/o en la !anci"n de la le B a reali1ar un ac%o co/<nA !ino Cue cu/&len separadamente un ac%o e!&ecialL una 4acu-sa3 la o%ra 4)u#ga3. aK La c,mara de diputados declara .aber lugar a la -or/aci"n de cau!aA de!&u;! de conocer de la ra1"n Cue !e in0oca &ara el (uicio &ol,%ico. Nece!i%a /a or,a de do! %ercera! &ar%e! de lo! /ie/bro! &re!en%e! Iar%. F8K.
En la e%a&a acu!a%oria Cue !e cu/&le en la cD/ara de di&u%ado! da/o! &or cier%o CueA an%e! de la deci!i"n Cue a ella le incu/beA e! nece!ario cu/&lir re!&e%ar la! regla! bD!ica! del de(ido proceso. La o/i!i"n no Cuedar,a !ub!anadaA a nue!%ro (uicioA &or el .ec.o de Cue en la e%a&a de (u1ga/ien%o &or el !enado !e le diera al acu!ado la o&or%unidad de de-en!a &rueba I0er nE HGK.

bK El senado (u1ga en )uicio p<(lico a lo! acu!ado! &or la cD/ara de di&u%ado!. Pre0ia/en%eA lo! !enadore! &re!%an (ura/en%o &ara e!%e ac%o. Para la declaraci"n de cul&abilidad %a/bi;n !e e$ige una /a or,a de do! %ercio! de lo! /ie/bro! &re!en%e! Iar%. F5K. El -allo del !enado no tiene m,s efecto 6ue 4destituir3 al acusado I-in &rinci&alK aun declararle inca&a1 de ocu&ar ning<n e/&leo de .onorA de con-ian1aA o a !ueldo de la naci"n I-in acce!orioK Iar%. 9GK. De %al /odoA se puede destituir sin in/a(ilitar, pero no in/a(ilitar sin des-tituir. Ade/D!A &ara Cue el !enado &ueda de!%i%uir e! nece!ario Cue el acu!ado e!%; en e(ercicio de !u -unci"nM !i renuncia /ien%ra! &ende el (uicio &ol,%ico B la renuncia e! ace&%adaB el (uicio &ol,%ico conclu e i&!o -ac%o &or -al%a de ob(e%o BCue e! <nica/en%e re/o0erlo del cargoA no ca!%igarloB. Por e!oA el ar%. 9G in -ine di!&one Cue la &ar%e condenada CuedarDA no ob!%an%eA !u(e%a a acu!aci"nA (uicio ca!%igo con-or/e a la! le e! an%e lo! %ribunale! ordinario!. I*er n o!. H6 H9K. Los funcionarios enjuiciables& las causales y la tramitacin del juicio poltico

4H. B Son &a!ible! de (uicio &ol,%icoA con-or/e al ar%. F8L aK el &re!iden%e de la re&<blicaM bK el 0ice&re!iden%eM cK el (e-e de gabine%e lo! /ini!%ro!M dK lo! /ie/bro! de la Cor%e Su&re/a.
=a!%a la re-or/a de 4N9GA eran %a/bi;n !u!ce&%ible! de (uicio &ol,%icoL aK lo! /ie/bro! de a/ba! cD/ara!M bK lo! gobernadore! de &ro0incia. =a!%a la re-or/a de 4556 %a/bi;n lo! (uece! de %ribunale! -ederale! in-eriore!.

La !erie de -uncionario! &a!ible! de (uicio &ol,%ico Cue %rae el ar%. F8 no &uede !er a/&liada &or le .
Tal 0e1 alguien !u&onga Cue una le &uede e!%ablecer Cue o%ro! -uncionario! i/&or%an%e! no &re0i!%o! en la con!%i%uci"n !"lo &ueden !er re/o0ido! &or (uicio &ol,%icoA a e-ec%o! de a!egurarle! e!%abilidadA inde&endenciaA o /a or re!&on!abilidad. Pero no !e %ra%a de Cue e!%o! &ro&"!i%o! e!%;n o no en (uegoM !e %ra%a de Cue cuando una le con!igna Cue un -uncionario no e! !u!ce&%ible de re/oci"n /D! Cue /edian%e (uicio &ol,%icoA e!%D i/&idiendo Cue /ien%ra! !e de!e/&e7a en !u cargo !ea !o/e%ido a &roce!o &enal I&orCue de!&u;! 0ere/o! Cue !in &re0ia de!%i%uci"n &or (uicio &ol,%ico ning<n -uncionario &a!ible de ;l &uede !er ob(e%o de &roce!o &enalKM e! e0iden%e Cue !i e!e re!ul%ado no 0iene dado co/o garan%,a -uncional Io #&ri0ilegio'K a alguien &or la &ro&ia con!%i%uci"nA la le no &uede concederloA &orCue de o%orgarlo in%er-iere incon!%i%ucional/en%e en la ad/ini!%raci"n de (u!%icia en la 1ona de re!er0a del &oder (udicialA al &ri0ar a lo! (uece! de !u (uri!dicci"n &enal &ara &roce!ar a una &er!onaA ade/D! de 0iolar la igualdad de lo! (u!%iciable!.

No ob!%an%e lo dic.oA la co/&e%encia del congre!o en /a%eria de organi1aci"n del &oder (udicial -ederal la del ar%. 4HG &ara regular el ministerio p<(lico .abili%a a la le &ara incluir a lo! /ie/bro! de dic.o /ini!%erio co/o -uncionario! Cue !"lo &ueden !er re/o0ido! de !u! cargo! /edian%e (uicio &ol,%icoA a e-ec%o! de a!egurarle! !u! in/unidade! -uncionale!. 48. B La! 4causas3 de responsa(ilidad Bco/o la! deno/ina el ar%. F8 con!%i%ucionalB Cue .acen 0iable la acu!aci"n la de!%i%uci"n !on %re!L aK mal desempeAo. bK delito en el e)ercicio de sus funciones. cK crmenes comunes.
La! do! <l%i/a! i/&lican la co/i!i"n de .ec.o! Cue el c"digo &enal 0igen%e I a 0ece! aun la &ro&ia con!%i%uci"nL ar%!. 4FA HHA H5A 89 445K %i&i-ican co/o deli%o!M &ero el (u1ga/ien%o de lo! /i!/o! no !e e-ec%<a a %,%ulo de &unibilidad o ca!%igoA !ino !ola/en%e de !e&araci"n del cargo. : %an%o Cue B a lo di(i/o!B el ca!%igo ordinario de %i&o &enal !e deri0aA de!&u;! de la de!%i%uci"n &or el !enadoA a lo! %ribunale! (udiciale! de acuerdo con la le . 46. B Se .a &lan%eado la duda acerca de !i la &ar%e del ar%. 44G Cue garan%i-1a la ina/o0ilidad de lo! (uece! #/ien%ra! dure !u (uena conducta'A &uede !igni-icar Cue cuando incurren en 4mala conducta3 !e con-igura una cau!al &ara re/o0erlo! /edian%e (uicio &ol,%icoA !i %al !u&ue!%a cau!al de #/ala conduc%a' !e 0iene a a7adir B &or cau!a del /i!/o ar%. 44GB co/o o%ra cau!al di!%in%a e inde&endien%e a la! o%ra! %re! I/al de!e/&e7oA deli%o! en e(ercicio de la! -un-cione!A cr,/ene! co/une!K Cue &re0; el ar%. F8 cuando e!&ec,-ica/en%e en-oca el en(uicia/ien%o &ol,%ico. Si !e re!&onde a-ir/a%i0a/en%eA .abr,a una cuar%a cau!al e/anada del ar%. 44GA e! decirA con inde&endencia con au%ono/,a -uera del ar%. F8A Cue !er,a la #/ala conduc%a'. E!%a in%er&re%aci"n no e!A a nue!%ro cri%erioA correc%aA &orCue la #/ala conduc%a' a Cue a&un%a el ar%. 44G &ara .acer ce!ar la garan%,a de ina/o0ilidad (udicial re/i%e a lo! <nico! %re! ca!o! de &rocedencia del (uicio &ol,%ico enu/erado! %a$a%i0a/en%e en el ar%. F8A !e !ub!u/e en uno o /D! de ello!M en e!%a -or/aA la /ala conduc%a del ar%. 44G %iene nece!aria/en%e Cue eCui0aler a /al de!e/&e7oA a deli%o! en la -unci"n (udicialA o a cr,/ene! co/une!A con lo Cue cualCuier o%ro %i&o de #/ala conduc%a' Cue no coincida con lo! an%eriore! Cueda e$%ra7ado de la! cau!ale! de (uicio &ol,%ico. 4F. B Re-le$i"n !i/ilar no! /erece el ca!o del presidente de la rep<(lica Cue a.oraA &or el ar%. 55 inc. 4EA e! #re!&on!able poltico de la ad/ini!%raci"n general del &a,!'. E!%a re!&on!abilidad #&ol,%ica' no da lugarA a nue!%ro cri%erioA &ara &ro/o0er (uicio &ol,%icoA !al0o Cue la! conduc%a! o lo! .ec.o! de #irre!&on!abilidad poltica' Cue !e i/&u%en &uedan encuadrar!e en una cau!al del ar%. F8. En cuan%o al )efe de ga(inete de ministros, Cue %a/bi;n -igura en%re lo! -uncionario! &a!ible! de (uicio &ol,%icoA Cue &or el ar%. 4GG %iene #re!&on!abilidad &ol,%ica' an%e el congre!oA .a Cue recordar Cue ade/D! de !u &o!ible en(uicia/ien%o &ol,%icoA e!%D !u(e%o a re/oci"n &or el congre!oA de acuerdo al ar%. 4G4. Para %al re/oci"nA ba!%a Cue la! cD/ara! e!%i/en ra1onable/en%e Cue .a ac%uado !in la debida re!&on!abilidad &ol,%icaA en %an%o Cue &ara el (uicio &ol,%ico cree/o! e$igible Cue !u conduc%a &ueda !ub!u/ir!e Bal igual Cue en el ca!o del &re!iden%e B en una cau!al del ar%. F8.

49. B aK ;al desempeAo e! lo con%rario de 4(uen3 desempeAo. La -"r/ula %iene la%i%ud -le$ibilidad a/&lia!. )ien%ra! lo! deli%o! en e(ercicio de la -unci"n o lo! cr,/ene! co/une! circun!criben la cau!a a una -igura &enal &ree$i!%en%e en la con!%i%uci"n o en la le &enalA el /al de!e/&e7o carece de un /arco de-ini%orio &re0ia/en%e e!%ablecido. No e!%D de!cri&%o el conce&%o con!%i%ucional de /al de!e/&e7o.
Por elloA e!%i/a/o! Cue el /al de!e/&e7o &uede no !er dolo!o ni cul&o!oA &ro0enir B&or e(.B de cau!a! a(ena! a la 0olun%ad del -uncionario. Un &re!iden%e Cue &erdiera el u!o de la ra1"nA o &adeciera una .e/i&le(iaA no renunciara o no &udiera renunciarA !er,a &a!ible de (uicio &ol,%ico. El .ec.o de Cue la con!%i%uci"n .able de re!&on!abilidadA de acu!aci"n de declaraci"n de cul&abilidad no %iene alcance !ub(e%i0oA !ino ob(e%i0o Be inclu!oA en ca!o! co/o lo! e(e/&li-icado!A e$%ra7o a la &ro&ia 0olun%ad del i/&u%adoB.

En%ende/o! Cue el #/al de!e/&e7o' no e! !u!ce&%ible de ninguna regla/en%aci"n in-racon!%i%ucionalA &orCue nor/a! a(ena! a la con!%i%uci"n no &ueden delinear la -igura ni -i(arle !u&ue!%o! con-i-gura%i0o!A a Cue e! el !enado el CueA de acuerdo a !u (uicioA &uede debe 0alorar &or !, /i!/o !i %al o cual conduc%a i/&lica de!e/&e7ar!e /alA &or lo Cue ninguna nor/a -uera de la con!%i%uci"n &uede 0incularlo a encuadrar en el /al de!e/&e7o Io a e$cluir de ;lK de%er/inado! ca!o!. bK Di-eren%e e! la causal penal de #deli%o' en el e(ercicio de la! -uncione! de #cr,/ene!' co/une!A &orCue ella nece!i%a la incri-/inaci"n legal de la conduc%a I!obre la ba!e de Cue no .a deli%o !in le &re0iaK lo cual !igni-ica Cue el !enado debe /o0er!e den%ro del /arco de la! -igura! del c"digo &enalA Cue no &uede encuadrar la cau!a &enal del ar%. F8 de la con!%i%uci"n !i le -al%a aCu;lla incri-/inaci"n.
La di-erencia con el /al de!e/&e7o !e .aceA &or e!oA no%oriaM el /al de!e/-&e7o no &uede !er de-inido en una regla/en%aci"n legalA en %an%o cuando el ar%. F8 !e re-iere a #deli%o' #cr,/ene!' re/i%e a conduc%a! Cue <nica/en%e la le &enal &uede con0er%ir en cri/ino!a! A &or endeA &ara a&licar e!%a cau!al &enal e! indi!&en!able la le incri/ina%oria I!al0o &ara lo! deli%o! Cue %i&i-ica la &ro&ia con!%i%uci"nK.

4J. B Cuando el acu!ado e! el &re!iden%e de la re&<blicaA el !enado debe !er &re!idido &or el &re!iden%e de la Cor%e Su&re/aA no &or el 0ice&re!iden%eM la &recauci"n con%enida en el ar%. F8 obedece a &re0enir Cue el 0ice&re!iden%e in-lu a en la deci!i"n &ara !uceder en el cargo al &re!iden%e en ca!o de de!%i%uci"n. Cuando el acu!ado e! el 0ice&re!iden%eA la con!%i%uci"n no dice Cui;n &re!ide el !enadoM nor/al/en%eA !e &en!ar,a Cue deber,a .acerlo el &re!iden%e &ro0i!ional del !enadoA &ero no! &arece Cue %a/bi;n en e!%e ca!oA &or ra1one! de cargo e i/&arcialidadA la &re!idencia le incu/be al &re-!iden%e de la Cor%e Su&re/a. 4N. B El (uicio debe !er p<(lico. Se %ra%a de una -unci"n )urisdiccional A &or endeA .a de rodeDr!ela de la! garan%,a! de de-en!a debido &roce!o. El -allo debe !er motivado.
Si el &er,odo de !e!ione! conclu e an%e! de la %er/inaci"n del (uicioA el !enado debe con%inuar !u! -uncione! de %ribunalA !in in%erru&cione!A .a!%a la -inali1aci"n del (uicio &ol,%ico. 45. B La con!%i%uci"n no &re0; la suspensin del -uncionario ni de!&u;! de la acu!aci"n &or la cD/ara de di&u%ado!A ni duran%e el (u1ga/ien%o &or el !ena-do. Cree/o! Cue ni una ni o%ro &ueden di!&onerla. El -uncionario &er/anece en la &leni%ud del e(ercicio de !u! -uncione! Ba /eno! CueA %ra%Dndo!e de un /ini!%ro o de un (ue1 de la Cor%e el &re!iden%e de la re&<blica o el &ro&io %ribunal di!&ongaA en e(ercicio del &oder di!ci&linarioA la !u!&en!i"n a la! re!ul%a! del (uicio &ol,%icoB. No e! ;!%e el cri%erio de la Cor%e. A!,A &or Acordada 9J del HG de no0ie/bre de 455G el al%o %ribunal decidi" B&or /a or,aB Cue no &roced,a !u in%er0enci"nA Cue le .ab,a !ido reCuerida &or la cD/ara -ederal de a&elacione! de San )ar%,n I&ro0incia de ?ueno! Aire!K &ara Cue &ro&u!iera al congre!o la !u!&en!i"n del (ue1 -ederal de )ercede! )iguel A. Yi%%o Soria .a!%a %an%o !e re!ol0iera !u (uicio &ol,%ico. A!i/i!/oA la &ra$i! con!%i%ucional /ue!%ra ca!o! en lo! Cue el !enado .a !u!&endido a (uece! !o/e%ido! al (uicio &ol,%icoA ello e!%D &re0i!%o en !u regla/en%o e!&ecialA inclu!o con !i/ilar !u!&en!i"n en el &ago de !u! re/uneracione!.

La naturale#a y el procedimiento
HG. B :a di(i/o! Cue el (uicio &ol,%ico no e! un (uicio &enal I0er nE 5KA &ero la doc%rina di!cre&a en %orno a !i e! real/en%e un #(uicio' de na%urale1a )urisdic-cional, o noM e! decirA !i %iene na%urale1a e$clu!i0a/en%e poltica.

El 0ocabulario de la con!%i%uci"n acude en -a0or de la re!&ue!%a a-ir/a%i0a del carDc%er )urisdiccional, &orCue u!a lo! 0ocablo! #cau!a'A #(uicio I&<blicoK'A #-allo'A a /D! del 0erbo #(u1gar'. Todo ello en lo! ar%!. F8A F5 9G. Por cier%o Cue la ,ndole (uri!diccional del (uicio &ol,%ico no lo con0ier%e en un &roce!o (udicialA &orCue !e %ra%a de una ac%i0idad (uri!diccional a cargo de un "rgano e/inen%e/en%e poltico co/o e! el !enado. Por endeA la na%urale1a (uri!diccional no ri7e con el carDc%er &ol,%ico.

E!a na%urale1a (uri!diccional .ace obliga%oria la a&licaci"n de la! &au%a! 0i!cerale! del de(ido proceso, a!, lo %iene e!%ablecido el derec.o (udicial de la Cor%e Su&re/a. A!i/i!/oA la acu!aci"n Cue e-ec%<a la cD/ara de di&u%ado! an%e el !enado i/&ide a ;!%e (u1gar &or .ec.o! no incluido! en ellaA de /odo Cue la 0incula%oriedad Cue &ara el (uicio %iene la acu!aci"n e! una de la! ra1one! &or la! cuale! .e/o! dic.o Cue %a/bi;n en !u %rD/i%e an%e la cD/ara de di&u%ado! !e debe garan%i1ar el derec.o de de-en!a I0er nE 44 aK. La no reiteracin de un nuevo procedimiento por los mismos /ec/os
H4. B Cuando la cD/ara de di&u%ado! en cuan%o e(erce !u -unci"n de acu!ar rec/a#a la acusacin, &or ende el %rD/i%e no &a!a al !enadoA e!%a/o! cier%o! de Cue &or lo! mismos /ec/os no &uede &o!%erior/en%e reiniciar o%ro &rocedi/ien%o acu!a%orio. Cuando en la e%a&a de en(uicia/ien%o el !enado no destituye, %a/&oco e! 0iable Cue de!&u;! reco/ience o%ro en(uicia/ien%o &or lo! /i!/o! .ec.o!. Tale! rea&er%ura! !onA &ara no!o%ro!A incon!%i%ucionale! &orCueA co/o /,ni-/oA i/&licanL aK conculcar el &rinci&io del #non bi! in ide/'M bK ignorar la &au%a de preclusin en la! e%a&a! concluida!A a!, co/o !u e-ec%oM cK %ran!gredir la in%an-gibilidad de la cosa )u#gada CueA aunCue &ro&ia de la! !en%encia! en lo! &roce!o! (udiciale!A !e %ra!lada al ca!o del en(uicia/ien%o &ol,%ico.

El juicio poltico como anteBjuicio para habilitar el proceso penal HH. B El ar%. 9G e!%i&ula Cue despu-s de la de!%i%uci"n &or (uicio &ol,%icoA la &ar%e #condenada' CuedarD !u(e%a a acu!aci"nA (uicio ca!%igo con-or/e a la! le e! an%e lo! %ribunale! ordinario!. E!%o !igni-ica clara/en%e Cue #an%e!' de la de!%i%uci"n &or (uicio &ol,%icoA e! i/&o!ible !o/e%erla a &roce!o &enal ordinarioA o lo Cue e! igualA Cue #/ien%ra!' !e .alla en e(ercicio de !u -unci"n e!%D e$en%a de &roce!o &enal. Pri/ero .a Cue !e&arar a la &er!ona de !u cargo /edian%e el (uicio &ol,%icoA luego Cuedan .abili%ado! lo! (uece! co/&e%en%e! &ara el corre!&ondien%e &roce!o &enal. E!%a i/&o!ibilidad de (uicio &enal BcualCuiera !ea la 0aloraci"n cr,%ica Cue /ere1caB 0iene i/&ue!%a &or la &ro&ia con!%i%uci"n a -a0or de lo! -uncionario! %a$a%i0a/en%e enu/erado! en el ar%. F8. Se %ra%a en realidad de un ante)uicio, o privilegio procesal, Cue e!%ablece de%er/inada! condicione! e$%raordinaria! &ara el &roce!o &enal de una &er!onaA con!i!%e en un i/&edi/en%o Cue &o!%erga el &roce!o co/<n .a!%a Cue !e .a an &roducido cier%o! ac%o! Ben el ca!oA de!%i%uci"n &or (uicio &ol,%icoB. No e! una in/unidad &enal Cue deri0e de la &er!onaA !ino una garan%,a de -unciona/ien%o a -a0or del "rganoA co/o in/unidad de &roce!o.
H8. B El (uicio &ol,%ico co/o #an%e-(uicio' del &roce!o &enal e! una garan%,a o in/unidad /D! a/&lia Cue el de!a-uero de lo! legi!ladore!A &orCue ;!%e !"lo !igni-ica CueA /ien%ra! la cD/ara no lo o%orgaA el legi!lador no &uede !er &ri0ado de la liber%ad en un &roce!o &enal I&ero el &roce!o !e &uede iniciar %ra/i%arKA en %an%o el (uicio &ol,%ico i/&lica Cue !i /edian%e ;l no !e llega a la de!%i%uci"nA ninguno de lo! -uncionario! del ar%. F8 &uede !er !o/e%ido a &roce!o &enal /ien-%ra! de!e/&e7a !u! -uncione!M e!A &or endeA una #in/unidad de &roce!o'A co/o an%e! lo e$&lica/o!. H6. B 2ue el &roce!o &enal no !e &uede !u!%anciar re!&ec%o de lo! -uncionario! incluido! en el ar%. 6F Cuiere decir Cue %a/&oco !e lo! &uede a(solver o so(reseer duran%e el de!e/&e7o de !u cargoA !encilla/en%e &orCue &ara llegar a e!e re!ul%ado .ace -al%a el &roce!o (udicial Cue la con!%i%uci"n i/&ide. Del -allo de la Cor%e Su&re/a reca,do con -ec.a HH de !e%ie/bre de 45JJ en el inciden%e de e$ce&ci"n de co!a (u1gada rela%i0a a la e$ &re!iden%a )ar,a E!%ela )ar%,ne1 de Per"n !e de!&rende el cri%erio de CueL aK lo! (uece! carecen de (uri!dicci"n &ara (u1gar al &re!iden%e de la re&<blica /ien%ra! no !ea de!%i%uido en (uicio &ol,%icoM bK %a/&oco %ienen (uri!dicci"n &ara #e$cul&ar'A &orCue carecen de ella &ara dic%ar %oda !en%encia 0DlidaA %an%o de condena co/o de ab!oluci"nM cK el (u1ga/ien%o (udicial del &re!iden%e an%e! de !u de!%i%uci"n &or (uicio &ol,%ico le!iona una &rerroga%i0a del &oder e(ecu%i0o cuan%o la e!-era de co/&e%encia e!&ec,-ica del congre!oA al an%e&oner !u 0eredic%o deci!orio al del an%e(uicio &ro&io de la! cD/ara!M dK la !en%encia (udicial dic%ada en e!a! condicione!

carece de la -uer1a de la co!a (u1gadaM eK la ac%uaci"n de lo! (uece! !e li/i%a a a%ribucione! de in0e!%igaci"n &ara co/&robar .ec.o! &re!u/ible/en%e delic%uo!o!A &ero no &uede llegar a e/i%ir con carDc%er deci!orio e-ec%i0idad de !en%encia un &ronuncia/ien%o Cue i/&lica (uicio de-ini%i0o acerca de la con-duc%a del &re!iden%e re!ol0iendo !obre !u re!&on!abilidad o !u -al%a de cul&a-bilidad en la co/i!i"n de un deli%o. Sin e/bargoA en 45NN la Cor%e con!ider" ad/i!ible Ben el ca!o #Yen"n Ce0allo!'B Cue !e iniciaran ac%uacione! &enale! !e %o/ara lo Cue en%once! !e deno/inaba declaraci"n in-or/a%i0a.

Una teora disidente

HF. B La %e!i! de Cue el (uicio &ol,%ico e!A &ara lo! -uncionario! &a!ible! de ;lA un an%e-(uicio ineludible re!&ec%o de !u !o/e%i/ien%o a &roce!o &enalA e! reba%ida &or Carlo! A. GarberA a Cuien ad.iere =u/ber%o 2uiroga La0i;. Con a&o o en (uri!&rudencia nor%ea/ericana en !u &er!onal in%er&re%aci"n de nue!%ra con!%i%uci"nA Garber !o!%iene ro%unda/en%e Cue el en(uicia/ien%o &ol,%ico la de!%i%uci"n !ola/en%e !on 0iable! de!&u;! de /ediar &re0ia !en%encia -ir/e de condena &enal di!&ue!%a &or un %ribunal (udicial. Ello e! a!, en el ca!o de Cue la cau!al !ea la de deli%o en e(ercicio de la! -uncione! o la de cr,/ene! co/une!A &ero no cuando la cau!al con!i!%e en /al de!e/&e7o. En%re o%ro! argu/en%o!A !e acude al de Cue nadie e! re!&on!able de un deli%o !i un %ribunal (udicial no lo declara re!&on!ableA &ara de a., en /D! a-ir/ar Cue la re/oci"n en (uicio &ol,%ico &or cau!al delic%uo!a !in e$i!%ir una an%erior condena (udicial en%ra7a &ara el (ue1 de!%i%uido una 0iolaci"n de !u derec.o al debido &roce!o.

El juicio poltico a exBfuncionarios

H9. B Se .a di!cu%ido !i el (uicio &ol,%ico e! 0iable despu-s Cue el -uncionario .a de(ado de de!e/&e7ar !u cargo. 2uiene! re!&onden a-ir/a%i0a/en%eA alegan Cue un e$--uncionario &uede !er !o/e%ido a (uicio &ol,%ico al solo efecto de 6ue el senado se pronuncie so(re su in/a(ilitacin. Para -undar e!%a &o!%uraA !o!%ienen Cue la declaraci"n de inca&acidad &ara ocu&ar e/&leo de .onorA de con--ian1aA o a !ueldo del e!%adoA &uede !er a&licada con inde&endencia de la de!%i%u-ci"nA &orCue no e! nece!aria/en%e un #acce!orio' de ;!%a. En%ende/o! Cue e!%a %e!i! e! eCui0ocada. El (uicio &ol,%ico %iene co/o -inalidad la destitucin, ;!%a !"lo e! &o!ible /ien%ra! el -uncionario !e encuen%ra en el cargo. La #in.abili%aci"n' no e! !ino un accesorio e0en%ual de la re/oci"nA Cue nunca &uede di!&oner!e !i no !e de!%i%u e. I*er nE 44 bK. 2ue la declaraci"n de inca&acidad Iin.abili%aci"nK &ara ocu&ar e/&leo de .onorA de con-ian1aA o a !ueldo del e!%adoA e! un #acce!orio' Cue !"lo &uede di!&oner!e cuando !e de!%i%u e al -uncionarioA !urge clara/en%e !i !e lee a%en%a/en%e el ar%. 9G. All, !e dice Cue el -allo del !enado #no %endrD m,s efecto 6ue destituir al acu!adoA aun declararle incapa# de ocu&ar ning<n e/&leo de .onorA de con-ian1aA o a !ueldo de la naci"n'. El no %ener # m,s e-ec%o' !igni-ica Cue la -inalidad principal e! re/o0er. El #aun declararle inca&a1' re0ela CueA adem,s de de!%i%uirA co/o accesorio, !e &uede in.abili%ar. Re&Dre!e en Cue no !e o-rece la al%erna%i0a de de!%i%uir #o' in.abili%ar.

El control judicial sobre el juicio poltico HJ. B Tal co/o nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder .a in!%i-%ucionali1ado el (uicio &ol,%icoA no cabe duda de Cue e! co/&e%encia exclusiva de cada c,mara del congre!oA #acu!ar' #de!%i%uir'. No! e!%a/o! &regun%ando !i de!&u;! e! &o!ible alg<n recurso an%e el poder )udicial. en &rinci&io &arece Cue no, &orCue e! al !enado a Cuien incu/be &onderar la acu!aci"n de la cD/ara de di&u%ado!A in0e!%igar lo! .ec.o!A re!ol0er !i el acu!ado debe o no !er de!%i%uido e in.abili%ado. Pero !i a&ar%e de e!e (uicio !obre el 4fondo del asunto3 BCue &arece irrevisa(leN !e incurre en alg<n 0icio gra0e de forma en el &rocedi/ien%oA el recur!o e$%raordinario an%e la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia .a de Cuedar e$&edi%oA a e-ec%o! de &re!er0ar la garan%,a del debido &roce!o.
La di!%inci"n e! i/&or%an%eM ning<n "rganoA -uera del !enadoA &uede (u1gar lo! /ec/os, &orCue el -ondo del a!un%o e! co/&e%encia e$clu!i0a e$clu en%e de e!a cD/araM &ero el a!&ec%o &ura/en%e de forma B&or e(.L 0iolaci"n de la de-en!aB .a de !er re0i!able (udicial/en%eA a Cue con e!o no !e in0ade lo &ri0a-%i0o del !enadoA !ino Cue !e con%rola el &rocedi/ien%oM el &rocedi/ien%o (a/D! e! &ri0a%i0o de ning<n "rgano cuando e!%D co/&ro/e%ida o 0iolada una garan%,a con!%i%ucional.

'l derec/o )udicial de la $orte +uprema so(re la )usticia(ilidad

HN. B =a!%a 45N9 la Cor%e in.ib,a Bcon di0er!idad de argu/en%o!B el con%rol (udicial !obre la! deci!ione! reca,da! en lo! en(uicia/ien%o! &ol,%ico!. El 45 de dicie/bre de 45N9 ad/i%i" la &rocedencia del recur!o e$%raordinario -ederal en el (uicio &ol,%ico a /ie/bro! de la Cor%e de Pu!%icia de San PuanA el H5 de dicie/bre de 45NJ de(" !en%ado el cri%erio de la )usticia(ilidad cuando /edia di!&u%a !obre 0iolaci"n de garan%,a! con!%i%ucionale! Ica!o #)agin SuDre1'K. En o%ra !erie de ca!o! re-erido! a en(uicia/ien%o &ol,%ico de fun-cionarios provinciales Ino !ola/en%e (uece!K con!olid" el nue0o !e!go de la )usticia(ilidad, .a!%a Cue en 4558 ra%i-ica e!%a &au%a &or 0e1 &ri/era en el (uicio &ol,%ico a un (ue1 -ederal Ica!o #Nico!ia'K. De la in%er&re%aci"n Cue e-ec%ua/o! a &ar%ir del ci%ado ca!o #Nico!ia' !urge CueL aK la $orte es competente en in!%ancia originaria &ara 0eri-icar !i en el en(uicia/ien%o &ol,%ico el "rgano ac%uan%e %iene co/&e%encia con!%i%ucional &ara in%er0enirA &ara 0eri-icar !i !e .an re!&e%ado la! condicione! la! -or/a! de &rocedi/ien%o la! garan%,a! del debido &roce!oM &ero bK no le corre!&onde in%er0enir en lo Cue .ace a la conduc%a o al de!e/&e7o Cue .an !ido &ue!%o! ba(o en(uicia/ien%o. De ello in-eri/o! Cue /D! Cue decir Cue la decisin final destitu-toria e! #irre0i!able' o #no (udiciable'A debe/o! a-ir/ar Cue no! .alla/o! an%e un ca!o e$ce&cional en Cue la propia constitucin coloca fuera de la competencia )udicial a una decisin final y definitiva de un rgano de poder Ien el ca!o #Nico!ia'A el !enado -ederalK.
H5. B El de!dobla/ien%o del en(uicia/ien%o &ol,%ico en una e%a&a acu!a%oria o%ra (u1gadora no! &er/i%e %ra!ladar a la &ri/era la! &au%a! reci;n re!u/ida! en la (uri!&rudencia de la Cor%e. Aun cuando ;!%a no .a .ec.o (u!%iciable la acu!aci"nA cree/o! Cue !i en la in!%ancia Cue con ella !e cierra &ara dar &a!o al (u1ga/ien%o !e i/&u%an irregularidade!A .a cue!%i"n (udiciable !u-icien%e. La! /i!/a! no !e &ueden con!iderar re/ediable! en la e%a&a !iguien%eA /D$i/e cuando &roducida la acu!aci"n !e .a .ec.o irre0er!ible el &o!%erior en(uicia/ien%o deri0ado. Por endeA la co/&e%encia del "rgano acu!adorA !u! l,/i%e!A !u! -or/alidade! condicione!A la! garan%,a! ele/en%ale! del debido &roce!oA .an de !o/e%er!e a &o!ible con%rol (udicial de con!%i%ucionalidadA Cue no debe re%raer!e &or la circun!%ancia cier%a de Cue !ea el "rgano (u1gador el Cue in0i!%e de-ini%i0a/en%e la -acul%ad de e/i%ir la deci!i"n -inal en cuan%o a la cue!%i"n cen%ral Cue dio lugar a la acu!aci"n.

%uestra crtica valorativa al juicio poltico

8G. B Co/o cr,%ica generalA &ode/o! co/en1ar a-ir/ando CueA de .ec.oA el (uicio &ol,%ico .a !ido un a&ara%o ine-ica1A ade/D! de len%oA Cue !e u%ili1a !o color de &ar%ido!A Cue a 0ece! .a!%a re!ul%a de u!o i/&o!ible cuando el -uncionario Cue &uede !er ob(e%o de ;l &er%enece al /i!/o &ar%ido Cue do/ina una o a/ba! cD/ara!. En nue!%ro r;gi/en no !e .a e/&leado (a/D! &ara acu!ar al &re!iden%e al 0iceM !"lo .a %enido a&licaci"n con relaci"n a lo! (uece! B en e!%e D/bi%oA cabe !e7alar la e$&eriencia &eno!a del (uicio &ol,%ico a lo! /ie/bro! de la Cor%e Su&re/aA de!%i%uido! inicua/en%e duran%e el gobierno de Per"n en 456JB. El en(uicia/ien%o &ol,%ico de lo! gobernan%e! Bno ob!%an%e !er #&ol,%ico'B no -unciona cuando !e lo a!igna al congre!o. De /a or e-icacia e i/&arcialidad &arece la !oluci"n de incluirlo den%ro de la co/&e%encia de un "rgano o %ribunal (udicial o e!&ecialA co/o &ara lo! (uece! de %ribunale! in-eriore! a la Cor%e lo .a .ec.o la re-or/a con!%i%ucional de 4556. Por o%ra &ar%eA la in/unidad &enal Cue !e con!agra i/&idiendo el &roce!o (udicial &or deli%o! /ien%ra! el -uncionario no Cueda de!%i%uido &re0ia/en%e en (uicio &ol,%icoA .iere la (u!%iciaA aunCue !e in0oCue ra1"n de garan%i1ar el e(ercicio del &oder. Si el gobernan%e delinCueA !u condici"n de "rgano del &oder no &uede di-icul%ar el e(ercicio de la (uri!dicci"n &enalA igual &ara %odo! lo! .abi%an%e!. E$igir Cue &re0ia/en%e !e lo re/ue0a &or (uicio &ol,%icoA cuando conoce/o! el /ecani!/o del &roce!oA e! i/&edir li!a llana/en%e la in%er0enci"n (udicial co/<n.

CAPTULO XXX*II EL PODER EPECUTI*O

I. LA NATURALEYA DEL PODER EPECUTI*O. - El &oder e(ecu%i0o co/o &oder originario. - La -unci"n a cargo del &oder e(ecu%i0o. - II. LA DENO)INACI+N : EL CARXCTER DEL PODER EPECUTI*O. - El #no/bre' del &oder e(ecu%i0o en nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder. - La uni&er!onalidad de nue!%ro &oder e(ecu%i0o. - El 0ice&re!iden%e. III. EL PRESIDENCIALIS)O EN LA RE3OR)A CONSTITUCIONAL DE 4556. - El (uicio !obre !u /oderaci"n o !u re-uer1o. - Las competencias presidenciales y la insercin del )efe de ga(inete. - 'l poder reglamentario. - La 4delegacin3. - 'l refrendo. - La! co/&e%encia! &re!idenciale! en la! relacione!

in%er"rgano!. - La $omisin %icameral &ermanente. - El balance. - I*. EL ACCESO AL CARGO : LA PER)ANENCIA EN EL )IS)O. - La! condicione! de elegibilidad. - ": La ciudadana. - %: La religin. - $: La renta. - 0: Los otros re6uisitos exigidos para ser elegido senador. - $u,ndo de(en reunirse los re6uisitos. - La duraci"n en el e(ercicio del cargoA la reelecci"n. - El !ueldo. - La inco/&a%ibilidad. - El (ura/en%o. - *. LOS PRO?LE)AS *INCULADOS CON LA ACE3ALA . - La ace-al,a del &oder e(ecu%i0o. - El ar%,culo NN de la con!%i%uci"n. - La! cau!ale! de ace-al,a. - ": La in/a(ilidad. - %: La ausencia. - $: La muerte y la renuncia. 0: La destitucin. - La !uce!i"n del 0ice&re!iden%e. - La #de%er/inaci"n' del !uce!or &or el congre!o. - La interpretacin del artculo 88. - La le de ace-al,a NE HG.5JH. - El (ura/en%o del !uce!or. - ": Huramento del vicepresidente. - %: Huramento de los otros funcionarios. - La 0acancia de la 0ice&re!idencia. - *I. LA ELECCI+N PRESIDENCIAL. - La elecci"n direc%a. - El ballo%age. - El c"/&u%o de lo! 0o%o! en blanco.

I. LA NATURALEYA DEL PODER EPECUTI*O

El poder ejecutivo como poder originario

4. B En la %rinidad de &odere! deri0ada de la %eor,a de )on%e!CuieuA el &oder e(ecu%i0o e! el &oder originario. En%ende/o! Cue el &oder del e!%ado co/en1" ac%uando en -or/a /onol,%icaA abarcando %oda! la! -uncione!A la! CueA aun cuando &udieran di!%inguir!e conce&%ual/en%e real/en%eA no e!%aban di0idida!A re&ar%ida!A ni !e&arada! en !u e(ercicio en%re "rgano! di!%in%o!. Al o&erar!e &rogre!i0a/en%e el re&ar%o di0i!orioA la! -uncione! legi!la%i0a (udicial se desprenden del n<cleo &ri/ario &ara a%ribuir!e a "rgano! &ro&io!A en %an%o la -unci"n del &oder e(ecu%i0o e! retenida &or el "rgano Cue an%erior/en%e la! concen%raba a %oda!. Cuando el &oder del e!%ado en !u %ri&le di/en!i"n e(ecu%i0aA legi!la%i0a (udicial a no legi!la ni (u1ga B &orCue legi!lan (u1gan o%ro! "rgano! !e&arado!BA el &oder e(ecu%i0o re%iene %odo lo Cue no e! legi!laci"n ni ad/ini!%raci"n de (u!%icia. O !ea Cue el n<cleo re!idual del &oder e!%a%al e! con!er0ado &or el e(ecu%i0o. Cuando logra inde&endencia la (u!%iciaA luego la legi!laci"nA lo Cue Cueda &or e$clu!i"n !e lla/a administracin. : la -unci"n ad/ini!%ra%i0a !e radica -unda/en%al/en%eA en el &oder e(ecu%i0o IaunCue no e$clu!i0a/en%eK.

La funcin a cargo del poder ejecutivo

H. B El ob(e%i0o #e(ecu%i0o' &odr,a dar la &au%a de Cue e! un /ero #e(ecu%or'A Cue !e li/i%a a aplicar la! deci!ione! &ro&orcionada! &or lo! o%ro! "rgano! del &oder. : nada /D! le(o! ac%ual/en%e de la 0erdad de la realidad. El &oder e(ecu%i0o %iene el lidera#go del &oder &ol,%icoA e! el /o%or &ri/i%i0o &rinci&al de la dinD/ica e!%a%al. Su ac%i0idad !uele de!co/&oner!e en do! rubro!L aK la ac%i0idad poltica en !u !en%ido /D! &uroA o ac%i0idad gu(ernamental, bK la ac%i0idad administrativa. A/ba! !on ac%i0idade! 0i%ale!A con%inua! &er/anen%e!. A/ba! i/&or%an conducir dirigir real/en%e la e/&re!a e!%a%alA accionar !in &ar;n%e!i! el &oder &ol,%ico. Para no!o%ro!A el &oder e(ecu%i0o re!u/e una %ri&le ac%i0idadL 4EK la poltica gu(ernativa, 0inculada a la con!%i%uci"nA &ero libre en !u inicia%i0a en !u de!arrolloM HEK la administracin, Cue %a/&oco e! !ie/&re /era/en%e de e(ecuci"nA &orCue !i bien e! su(-legal Io !eaA Cue debe /o0er!e en un &la1o inferior, 0inculado &or la le K &re!u&one %a/bi;n en a/&lia! 1ona! un &oder de inicia%i0aM 8EK la e)ecucin, o deci!i"n e(ecu%oriaA Cue recae en la a&licaci"n el cu/&li/ien%o de una deci!i"nA !ea ;!%a e/anada de o%ro "rgano Bcongre!o o (udica%ura B o del /i!/o "rgano e(ecu%i0o. 8. B En la ciencia &ol,%ica !e .abla de lidera#go poltico. A&licado al ca!oA !igni-ica Cue el "rgano encargado del &oder e(ecu%i0o acu!a un acrecimiento de &oderA Cue la &er!ona Cue e! &or%adora de e!e "rgano !e 0ale de %al acreci/ien%o &ara acen%uar !u gra0i%aci"n &er!onal.

II. LA DENO)INACION : EL CARACTER DEL PODER EPECUTI*O

El nombre del poder ejecutivo en nuestro derecho constitucional del poder 6. B El #"rgano-in!%i%uci"n' Cue la con!%i%uci"n -or/al deno/ina poder e)ecutivo !e indi0iduali1a en el #presidente de la Naci"n Argen%ina'.
Tale! lo! no/bre! Cue a&arecen en el l;$ico del %e$%o con!%i%ucionalA %an%o en el ar%. NJ co/o en el re!%o de !u! nor/a!A con e$ce&ci"n del ar%. H8 Cue .abla del #&re!iden%e de la re&<blica'. El lengua(e 0ulgar le a!igna %a/bi;n el %,%ulo de &ri/er /agi!%radoA o &ri/er /anda%ario. El .ec.o de Cue el %e$%o con!%i%ucional .able de #&re!iden%e' Ien /a!culinoK no debe lle0ar a una in%er&re%aci"n li%eral o gra/a%ical %an !u&er-lua co/o la Cue niega lla/ar #&re!iden%a' Ien -e/eninoK a la /u(er

Cue &ueda acceder al &oder e(ecu%i0o. )uc.o /eno! !ir0e &ara !ugerir CueA &or -igurar la &alabra #&re!iden%e' en /a!culinoA la! /u(ere! e!%Dn in.abili%ada! &or la con!%i%uci"n &ara acceder al &oder e(ecu%i0o.

La unipersonalidad de nuestro poder ejecutivo F. B El ar%. NJ de nue!%ra con!%i%uci"n enuncia Cue #el &oder e(ecu%i0o de la naci"n !erD de!e/&e7ado &or un ciudadano con el %,%ulo de ]Pre!iden%e de la Naci"n Argen%ina^'. Una in%er&re%aci"n &ura/en%e gra/a%ical de e!%a nor/a no de(ar,a lugar a duda! acerca del carDc%er unipersonal o monocr,tico de nue!%ro &oder e(ecu%i0o. #Poder e(ecu%i0o' e! solamente #el &re!iden%e' de la re&<blica. Pero la in%er&re%aci"n con!%i%ucional no &uede .acer!e li%eral/en%e !obre una nor/a ai!ladaA co/o !i e!%u0iera de!conec%ada del re!%o de la con!%i%uci"n. Por e!oA lo Cue en el ar%. NJ &arece e0iden%eA !u!ci%a duda! cuando !e lo co/&le/en%a con o%ra! di!&o!icione! de la /i!/a con!%i%uci"n re-eren%e! al )efe de ga(inete a lo! ministros del &oder e(ecu%i0o Ica&. I* de la !ecci"n HUA %,%ulo 4E de la !egunda &ar%eK La &ro&ia con!%i%uci"n .abla all, #del (e-e de gabine%e de/D! /ini!%ro! del &oder e(ecu%i0o'A co/o !i -or/aran &ar%e de ;l. Lo Cue decide la %o/a de &o!ici"n acerca de la uni&er!onalidad o colegialidad del e(ecu%i0o e! la in%er&re%aci"n del ar%. 4GGA Cue e$ige el refrendo legali1aci"n /ini!%erial de lo! ac%o! del &re!iden%eA &or /edio de la -ir/aA !in cu o reCui!i%o e!o! ac%o! carecen de eficacia. aK Si el &re!iden%e nece!i%a del re-rendo del (e-e de gabine%e Wo de uno o /D! /ini!%ro! &ara cu/&lir la! -uncione! Cue le incu/ben co/o &oder e(ecu%i0oA &arecer,a Cue e!e &oder e(ecu%i0o -uera colegiado. A!, lo en%endi" )a%ien1oA a!, lo a-ir/a ac%ual/en%e )arien.o--. bK En la %e!i! de la uni&er!onalidadA en ca/bioA !e a-ir/a Cue el &oder e(ecu%i0o e! monocr,tico, &orCue e!%D a cargo de un "rgano-in!%i%uci"n &or%ado &or un solo indi0iduoA Cue e! el &re!iden%e de la re&<blica. A e!%a &o!ici"n no! .e/o! !u/adoA in%er&re%ando Cue el ministerio e! un "rgano con!%i%ucional au$iliarA &ero al margen del e)ecutivo, &or endeA %a/bi;n de la %rinidad de &odere! Cue la con!%i%uci"n in!%i%ucionali1a 9extrapoderes:.
9. B Lo! /ini!%ro! !on /ini!%ro! #del' &oder e(ecu%i0o &orCue aco/&a7an al %i%ular del /i!/o en el e(ercicio de !u! -uncione!A &ero no &orCue e!%;n #den%ro' de ;l. E! decir CueA aun fuera de la %r,ada de &odere!A !e a!ocian a uno de e!o! %re! &odere!A Cue e! el e(ecu%i0oA no a lo! o%ro! Ibien Cue con ;!%o! &uedan %ener relacione! in%er"rgano!K. El re-rendo e! reCui!i%o de eficacia &ara el ac%o &re!idencialA co/o la &ro/ulgaci"n del e(ecu%i0o lo e! &ara la le !ancionada &or el congre!o. : aun ace&%ando Cue lo! ac%o! &re!idenciale! re-rendado! &or el /ini!%erio a&arecen co/o ac%o! comple)os, re!ul%an%e! del concur!o de 0olun%ade! de 0ario! "rgano!A el ac%o co/&le(o e! desigual, &orCue &re0alece la 0olun%ad de uno de lo! "rgano! concurren%e! Ben el ca!oA la del &re!iden%e de la re&<blicaB. En e-ec%oA &udiendo el &re!iden%e no/brar remover por s solo al (e-e de gabine%e a !u! /ini!%ro!A la nega%i0a del re-rendo le de(a e$&edi%a la &o!ibilidad de !e&arar al /ini!%ro re%icen%e de ree/&la1arlo &or o%roA con lo Cue la uni&er!onalidad !e !al0aA &orCue la deci!i"n originaria &ara reali1ar el ac%o &ende de una 0olun%ad <nica Iaun cuando &ara la e-icacia del ac%o nece!i%e con-or/ar un ac%o co/&le%o con el re-rendo /ini!%erialK.

El vicepresidente
J. B La !i%uaci"n del 0ice&re!iden%e &uede en-ocar!e de!de do! &er!&ec%i0aA Cue arro(an re!ul%ado di-eren%e. El 0ice&re!iden%e co/o presidente del senado -or/a &ar%e del "rgano #congre!o'A o !eaA e!%D dentro, no -ueraA de uno de lo! %re! &odere! Bel legi!la%i0oB. Pero nue!%ra con!%i%uci"n %a/bi;n con%e/&la la !i%uaci"n del 0ice&re!iden%e en la &ar%e dedicada al &oder e(ecu%i0oA de!&u;! de enunciar en el ar%. NJ Cue el &oder e(ecu%i0o e! de!e/&e7ado &or el &re!iden%eA en el ar%. NN regula la -unci"n del 0ice&re!iden%e en ca!o de au!enciaA en-er/edadA /uer%eA renuncia o de!%i%uci"n del &ri/eroM dice Cue en %ale! !i%uacione! el &oder e(ecu%i0o !erD e(ercido &or el 0ice&re!iden%e. : luego lo! ar%,culo! N5 B!obre condicione! de elegibilidadBA 5G B!obre duraci"n del cargoBA 5H B!obre !ueldoBA 58 B!obre (ura/en%oB 56 a 5N B!obre -or/a %ie/&o de la elecci"nB !e re-ieren con(un%a/en%e al &re!iden%e al 0ice&re!iden%e. Sin e/bargoA e!%a regulaci"n Cue den%ro de la &ar%e dedicada al &oder e(ecu%i0o .ace la con!%i%uci"n con re!&ec%o al 0ice&re!iden%eA e!%e %ra%a/ien%o en co/<n Cue &ara /uc.o! a!&ec%o! u%ili1a re-iri;ndo!e al &re!iden%e 0iceA no !igni-ican Cue el 0ice&re!iden%e -or/e &ar%e del &oder e(ecu%i0o. : acD !,A con re!&ec%o al e(ecu%i0o uni&er!onalA el 0ice&re!iden%e e! un rgano 4extra-poder3 &orCue e!%D #-uera' del &oder e(ecu%i0o no -or/a &ar%e de ;l.

III. EL PRESIDENCIALIS)O EN LA RE3OR)A CONSTITUCIONAL DE 4556

El juicio sobre su moderacin o su refuer o

N. B En lo Cue lla/ar,a/o! la #le%ra' de la! normas con!%i%ucionale! nue0a! Cue !on &roduc%o de la re-or/a de 4556A el !i!%e/a &re!idencial .a ca/biado algo. E!%o nadie lo dudaA o /u &oco!. La duda radica en o%ro ca/&oL R!e .a a%enuado real/en%e el &re!i-denciali!/o en co/&araci"n con el di!e7ado en la con!%i%uci"n .i!%"-rica oA a la in0er!aA !e .a re-or1adoS Con la !ola le%ra de la con!%i%uci"nA la &regun%a .a recibido do! re!&ue!%a!L .a Cuiene! o&inan Cue la! nor/a! a&un%an a una /oderaci"nA Cuiene! dicen Cue !e .a incre/en%ado el &oder &re!idencial. Siguiendo a Puan Carlo! Ca!!agneA &odr,a a-ir/ar!e Cue una a%enuaci"n /,ni/a Cueda #li%eral/en%e' e$&re!ada en %re! a!&ec%o!L aK la pro/i(icin de 6ue el presidente e)er#a facultades delegadas &or el congre!o Bcon la! e$ce&cione! .abili%an%e! del ar%. J9BM &er!onal/en%eA a7adir,a/o! la pro/i(icin de promulgacin parcial de leyes B%a/bi;n con la e$ce&ci"n &re0i!%a en el ar%. NGBM bK la competencia del congreso para remover al )efe de ga(inete en la! condicione! del ar%. 4G4M cK la pro/i(icin de 6ue el presidente dicte decretos de necesidad y urgencia Bcon la! e$ce&cione! au%ori1an%e! del ar%. 55A inc. 8EB. 5. B Si de la le%ra de la! nor/a! &a!a/o! a la realidad del /undo (ur,dico de !u! conduc%a!A la re!&ue!%a !e 0uel0eA !egura/en%eA /D! di-,cil. Ade/D!A .a %ran!currido &oco %ie/&oA no ob!%an%e lo cual el e!%ilo &ol,%ico con Cue de!de la re-or/a !e e(erce el &oder e(ecu%i0o acu!a una concentracin muy fuerte de poder, con &re%en!i"n o!%en!ible de predominio !obre el congre!oA a lo Cue !e a7ade una i/agen !ocial /u de!-a0orable Ben !en%ido in!%i%ucionalB .acia el poder )udicial, incluida la Cor%e Su&re/a. 2ueda la !en!aci"n de Cue &ara el i/aginario colec%i0o la re-or/a no .a !ido <%il &ara /origerar al &re!idenciali!/oA de Cue la reelecci"n del &re!iden%e .a &re0alecido con /arcada in%encionalidad &ara relegar el re!%o de la! /odi-icacione! in%roducida! a un lugar &eri-;rico !ecundario. Re/i%i/o! a lo! no!. HG H4. Las competencias presidenciales y la insercin del )efe de ga(inete 4G. B Por un ladoA el &re!iden%e de la re&<blica re%iene la )efatura del estado y la del go(ierno Iar%. 55A inc. 4EKA &ero la )efatura de la administracin .a recibido un de!linde ba!%an%e a/biguoL el presidente es responsa(le 4poltico3 de la administracin general del &a,! Iar%. 55A inc. 4EK el )efe de ga(inete de ministros 4e)erce3 esa administracin general Iar%. 4GGA inc. 4EK. R2u; !on una co!a la o%raA de-inida! del /odo e$&ue!%oS E! 0Dlido di!%inguir la titularidad de la co/&e%encia el e)ercicio de la /i!/aM &or e!oA el &re!iden%e &odr,a e(ercer e!a (e-a%ura en -or/a concurren%e con el (e-e de gabine%eA a /eno! Cue !e %ra%ara de -acul%ade! &ri0a%i0a! del <l%i/o. I*er ca&. XXX*IIIA nE 8K. En !u/aA !ub!i!%e la relacin )er,r6uica en%re el &re!iden%e el (e-e de gabine%eA al Cue no/bra re/ue0e &or !, !olo Iar%. 55 inc. JEK.
44. B El &re!iden%e /a perdido la )efatura local e in/edia%a de la capital. la !u&re!i"n de la nor/a Cue !e la conced,a no! lle0a a decir Cue el decai/ien%o de e!a (e-a%ura no !e li/i%a %ran!i%oria/en%e al %ie/&o en Cue la ca&i%al Cuede !i%uada en la ciudad de ?ueno! Aire! BCue con-or/e al ar%. 4H5 %iene un r;gi/en de gobierno au%"no/oB !ino Cue !e e$%enderD %a/bi;n a un e0en%ual &er,odo ul%erior !i e! Cue la ca&i%al !e %ra!lada a o%ro lugar di!%in%o de la ciudad de ?ueno! Aire!.

'l poder reglamentario 4H. B El &re!iden%e con!er0a el poder reglamentario de la! le e! en -or/a igual a la de!cri&%a en el 0ie(o ar%. N9A inc. HE Ia.ora ar%. 55A inc. HEKA &ero el )efe de ga(inete e$&ideL aK lo! ac%o! regla/en%o! Cue !ean nece!ario! &ara e(ercer la! -acul%ade! Cue a ;l le a%ribu e el ar%. 4GGA /D! bK lo! Cue !ean nece!ario! &ara e(ercer la! Cue le #delegue' Ideber,a decirL #i/&u%e'K el &re!iden%eA con el re-rendo del /ini!%ro del ra/o al cual !e re-iera el ac%o o el regla/en%o.

Ta/&oco .a aCu, una clara di0i!i"n en%re la co/&e%encia &re!idencial &ara regla/en%ar la! le e!A la del (e-e de gabine%e &ara e/i%ir ac%o! regla/en%o! relacionado! con !u! &ro&ia! a%ribucione!. RCuDl e! la -ron%era &ara !aber !i una in!%rucci"nA un ac%oA o un regla/en%o !e .acen nece!ario! &ara la #e(ecuci"n' de la! le e!A o !i <nica/en%e !on nece!ario! &ara Cue el (e-e de gabine%e #e(er1a !u! co/&e%encia!'S R2ui;n diri/e la dudaS R: cuDle! !on la! -acul%ade! Cue el &re!iden%e &uede #delegarle'S RNo !igue .abiendo ac%o! &ri0a%i0o! del &re!iden%e Cue !on in!u!ce&%ible! de %ran!-erir!eS 48. B Co/o re!&ue!%a /,ni/a cabe decir Cue en la le%ra de la con!%i%uci"n el )efe de ga(inete %iene alguna! facultades 4privativas3 o e$clu!i0a!A co/oL aK &re!idir la! reunione! del gabine%e de /ini!%ro! cuando e!%D au!en%e el &re!iden%e Iar%. 4GGA inci!o FEKM bK re-rendar lo! decre%o! Cue dic%a el &re!iden%e &or delegaci"n legi!la%i0a del congre!o Iar%. 4GGA inci!o 4HKM cK %o/ar a !u cargo la in%er0enci"n el re-rendo en el /ecani!/o de lo! decre%o! de nece!idad urgencia Iar%. 4GGA inci!o 48A en correlaci"n con el ar%. 55A inc. 8EK de lo! Cue &ro/ulgan &arcial/en%e una le Iar%. 4GGA inc. 48A en correlaci"n con el ar%. NGK.

Si en e!%e %r,&%ico !e clau!uran la! -acul%ade! Cue !ola/en%e &uede e(ercer el (e-e de gabine%eA &arece Cue en %oda la ga/a de la! de/D! co/&e%encia! Cue le a%ribu e el %e$%o re-or/ado .a concurrencia con la! del &re!iden%eA a condici"n de ace&%ar Cue ;!%e in0i!%e la #%i%ularidad' en la (e-a%ura de la ad/ini!%raci"nA Cue el (e-e de gabine%e in0i!%e <nica/en%e !u #e(ercicio'. I*er nE 4GK.
Un e(e/&lo de la relaci"n (erDrCuica en%re &re!iden%e (e-e de gabine%e a&arece en la -acul%ad de e!%e <l%i/o &ara #.acer recaudar la! ren%a! de la naci"n e(ecu%ar la le de &re!u&ue!%o nacional' Iar%. 4GGA inci!o JEKA re!&ec%o de la cual el ar%. 55 inci!o 4G o%orga al &re!iden%e la -acul%ad de supervisin.

La 4delegacin3
46. B En cuan%o a la /al lla/ada #delegaci"n' ICue e! #i/&u%aci"n' de -uncione!KA .a Cue a7adir CueA ade/D! de la -acul%ad del (e-e de gabine%e &ara expedir los actos y reglamentos Cue !ean nece!ario! &ara e)ercer las facultades 6ue le son propias y las 4delegadas3 por el presidente Iar%. 4GGA inc. HEKA el /i!/o ar%. 4GG inc. 6E le concede co/&e%encia &ara e)ercer directamente la! -acul%ade! a%ribucione! delegadas &or el &re!iden%e. : e!%o no e! lo /i!/o &orCueA en 0erdadA una co!a e! e$&edir ac%o! regla/en%o! Cue !on nece!ario! para e)ercer facultades delegadas, o%ra e! e(ercer directamente -acul%ade! &re!idenciale! &or #delegaci"n'. 4F. B El )efe de ga(inete %a/bi;n re!uel0eA en acuerdo de gabine%eA !obre /a%eria! Cue el &oder e(ecu%i0o le indica IR!e a!e/e(a o no a la! #delegacione!' an%e! /encionada!SK o !obre la! CueA &or decisin propia, e!%i/a nece!aria! &or !u i/&or%ancia en el D/bi%o de !u co/&e%encia. A!, re1a el /i!/o inc. 6E del ar%. 4GG. Todo 0uel0e a girar en %orno de la! i/&reci!ione! Cue el %e$%o o-rece acerca de la! co/&e%encia! del (e-e de gabine%e en 0ario! de lo! nu/erale! del ar%. 4GG.

'l refrendo
49. B En el Drea &re!idencialA el inc. 8E del ar%. 55 con%iene lo! decretos de necesidad y urgencia. Con ello!A R!e le da al &re!iden%e /a or &oder Cue an%e!A o !e a/or%igua el CueA !in %ener &re0i!i"n e!&ec,-ica en la con!%i%uci"n .i!%"ricaA acu/ul" &or el dic%ado de aCuello! decre%o!A !obre %odo de!de 45N5S A7adi/o!A &or a.oraA Cue lo! decre%o! de nece!idad urgencia deben !er re-rendado! con(un%a/en%e &or el (e-e de gabine%e lo! de/D! /ini!%ro!A Cue igual re-rendo &reci!an lo! decre%o! Cue promulgan parcialmente a una ley Iar%. 4GGA inc. 48K. Uno! decre%o! o%ro! %ienen Cue !er !o/e%ido! &er!onal/en%e &or el (e-e de gabine%e a con!ideraci"n de la $omisin %icameral &ermanente del congre!o den%ro de lo! die1 d,a! de !ancionado! I,de/K. 4J. B A!i/i!/oA el (e-e de gabine%e refrenda lo! decre%o! &re!idenciale! Cue !e dic%an en e(ercicio de -acul%ade! Cue .an !ido delegadas por el congreso al po-der e)ecutivo con-or/e al ar%. J9M dic.o! decre%o! %a/bi;n Cuedan !u(e%o! a con-trol de la $omisin %icameral &ermanente. Todo ello !urge del ar%. 4GGA inc. 4H.

Las competencias presidenciales en las relaciones interrBganos 4N. B E$i!%e o%ra !erie de &alia%i0o! &o!ible!A en cone$i"n con di--eren%e! "rgano! de &oder e$%ra&odere!. A!,L aK En el poder )udicial .ace/o! una !ubdi0i!i"n Cue &re!en%a /odi-icacione! re!&ec%o del r;gi/en an%eriorL aK lo! /agi!%rado! de la Cor%e Su&re/a /an%ienen el /i!/o /ecani!/o de de!ignaci"n B&or el &oder e(ecu%i0o con acuerdo del !enadoB &ero el acuerdo a.ora

reCuiere do! %ercio! de 0o%o! de !u! /ie/bro! &re!en%e!A la !e!i"n debe !er &<blicaM bK &ara lo! (uece! de %ribunale! -ederale! in-eriore!A lo! no/bra/ien%o! !e e-ec%<an con in%er0enci"n /ediadora del Con!e(o de la )agi!%ra%uraA la! re/ocione! a %ra0;! de un (urado de en(uicia/ien%o. bK Lo! rganos de control Bco/o la "uditora >eneral de la ?acin el 0efensor del &ue(loN &ueden !er 0alorado! co/o ele/en%o! de eCuilibrioA -i!cali1aci"n con%ralor. Algo !i/ilar cabe &redicar del ;inisterio &<(lico, Cue .a logrado cor%ar a/arra! con el &oder e(ecu%i0o. cK Si e$a/ina/o! la relacin interrganos 4poder e)ecutivo-congreso3, a&arece la -acul%ad de cada cD/ara &ara interpelar Ia e-ec%o! de %ra%ar una /oci"n de cen!uraK al )efe de ga(inete, &or el 0o%o de la /a or,a ab!olu%a de la %o%alidad de /ie/bro! de cualCuiera de la! cD/ara!M &ara removerlo con el 0o%o de la /a or,a ab!olu%a de lo! /ie/bro! de cada una de ella!A %odo con-or/e al ar%. 4G4.
El ar%. 4G4 obliga %a/bi;n al (e-e de gabine%e a concurrir al /eno! una 0e1 &or /e!A al%erna%i0a/en%eA a cada una de la! cD/ara!A &ara in-or/ar de la marc/a del go(ierno.

dK La! pro/i(iciones al e)ecutivo &ara e/i%ir di!&o!icione! de carDc%er legislativo Iar%. 55 inc 8EKA &ara promulgar parcialmente la! le e! Iar%. NGKA &ara Cue el congre!o le delegue co/&e%encia! legi!la%i0a! Iar%. J9K %ienen en la! /i!/a! nor/a! i/&edi%i0a! !u! e$ce&cione! .abili%an%e!. I*er nE NK. eK El &er,odo de sesiones ordinarias del congreso !e .a a/&liado de!de el 4E de /ar1o al 8G de no0ie/bre Iar%. 98KA &ero e!%a -or/alidad no ba!%a &ara a-ir/arA !in /D!A Cue el congre!o !e .alle en condici"n de -or%i-icar !u! co/&e%encia! A de e!e /odoA a%e/&erar la! &re!idenciale!. -K La co/&e%encia &ara intervenir a una &ro0incia o a la ciudad de ?ueno! Aire! Cueda a.ora e$&l,ci%a/en%e a%ribuida al congreso Iar%. JF inc. 84KA a!, co/o la de a&robar o re0ocar la CueA de acuerdo con el ar%. 55 inc. HGA di!&one duran%e !u rece!o el &oder e(ecu%i0o. gK La ley de convocatoria a consulta popular !obre un &ro ec%o de le no puede ser vetada. el 0o%o a-ir/a%i0o del cuer&o elec%oral la con0ier%e en ley de promulgacin autom,tica Iar%. 6GK. La $omisin %icameral &ermanente
45. B La in%roducci"n de la Co/i!i"n ?ica/eral Per/anen%e e! una no0edad Cue coloca en in%eracci"n al poder e)ecutivo, al )efe de ga(inete de /ini!%ro!A al congreso. La le debe regla/en%ar la! relacione! &re0i!%a! en la! re!&ec%i0a! clDu!ula! con!%i%ucionale! &ara 0iabili1ar !u -unciona/ien%o e-ica1.

El balance HG. B El &ai!a(e de!cri&%o e! a/&lio. Cuando !e lo co/&le%a con la &o!ibilidad de reeleccin presidencial &or un !olo &er,odo con!ecu%i0o Iar%. 5GK re%rocede/o! a la balan1a &ara !aber !i lo Cue la con%inuidad &re!idencial en el cargo agrega al &oder del &re!iden%e Cueda eCuilibrado &or o%ra! nor/a! con una e-ec%i0a /oderaci"n del &re!idenciali!/o. : la! con%e!%acione! di-ieren.
Nue!%ra o&ini"n &er!onal no! lle0a a alguna! conclu!ione!L aK La reeleccin presidencial no e! de nue!%ro agrado en ning<n &a,! de A/;rica La%inaM la re&roba/o! en;rgica/en%eA %a/&oco !e co/&en!a con la reducci"n del &er,odo a cua%ro a7o! Iar%. 5GKM bK En la di! un%i0a de !incerar in!%i%ucione! CueA co/o lo! decre%o! de nece-!idad urgencia la delegaci"n legi!la%i0aA .ab,an adCuirido 0igencia !ociol"-gica an%e! de la re-or/aA o en ca/bio e!%ablecer &ro.ibicione! !in e$ce&ci"n algunaA no! inclina/o! a decir Cue un &ruden%e reali!/o (ur,dico .ac,a acon!e(able a!u/irla! e$&re!a/en%eA /D! allD de Cue !u u!o .a a ido /o!%rando un abu!o e$orbi%ado de la! e$ce&cione! au%ori1ada!M cK No! .ace/o! cargo de Cue la! nue0a! nor/a! !urgida! de la re-or/a re0i!%en rie!go! en !u a&licaci"n CueA !in duda algunaA de&ende en gran /edida de c"/o !ea la co/&o!ici"n &ar%idaria la ac%uaci"n del congre!o en relaci"n con el &oder e(ecu%i0oA de Cu; e!%ilo &er!onal i/&ri/a a !u ge!%i"n el &re!iden%e el (e-e de gabine%eA de Cu; grado de de&endencia e$.iba ;!%e re!&ec%o de aCu;l. El balance !e cierra con lo Cue adelan%a/o! en el nE 5.

H4. B Con0iene de!%acar adicional/en%e alguna! o%ra! cue!%ione! i/&or%an%e!L

aK De!de nue!%ra &er!&ec%i0a doc%rinariaA no &arece Cue la re-or/a .a a al%erado la unipersonalidad del &oder e(ecu%i0oM bK La re-or/a .a o/i%ido di!e7ar la! relacione! en%re el (e-e de gabine%e lo! de/D! /ini!%ro!A o !eaA .a una laguna a col/ar!e &or le M cK Ta/&oco .a &re0i!%o la lla/ada #cen!ura' constructiva Cue e! conocida en !i!%e/a! &arla/en%ario! o !e/i&arla/en%ario!A a e-ec%o! de CueA re/o0ido el (e-e de gabine%e &or el congre!oA !ea ;!%e el Cue !i/ul%Dnea/en%e de!igne a !u !uce!orM dK Ta/&oco !e .a incor&orado el con%ra&e!o de la cen!ura con la -acul%ad de disolver el congreso. Lo !e7alado en lo! an%eriore! inci!o! cK dK cree/o! Cue no %olera !u&erar!e /edian%e le e!A &orCue aCu, el !ilencio de la con!%i%uci"n eCui0ale a la a-ir/aci"n la deci!i"n de Cue no &uede .aber cen!ura con!%ruc%i0a ni di!oluci"n del congre!o.
I*. EL ACCESO AL CARGO : LA PER)ANENCIA EN EL )IS)O

Las condiciones de elegibilidad HH. B El ac%ual ar%. N5 diceL #Para !er elegido &re!iden%e o 0ice-&re!iden%e de la Naci"nA !e reCuiere .aber nacido en el %erri%orio argen%inoA o !er .i(o de ciudadano na%i0oA .abiendo nacido en &a,! e$%ran(eroM la! de/D! calidade! e$igida! &ara !er elegido !enador.' ": La ciudadana H8. B En &ri/er lugarA !e e$ige la ciudadana argentina. Segui/o! !o!%eniendo Cue &ara nue!%ra con!%i%uci"nA #ciudadan,a' #nacionalidad' !on la /i!/a co!a. El &re!iden%e debe !er ciudadano nativo, o /i)o de ciudadano nativo.
E!%a <l%i/a &o!ibilidad %iene el !en%ido de una liberalidad de claro !en%ido .i!%"ricoA /edian%e la cual lo! con!%i%u en%e! de 4NF8 &er/i%ieron el e0en%ual acce!o a la &re!idencia de lo! .i(o! de argen%ino! na%i0o! Cue nacieron en el e$%ran(ero duran%e el e$ilio &ro0ocado &or la %iran,a de Ro!a!A &ero la nor/a no ago%" !u 0iabilidad de a&licaci"n con la generaci"n a la cual !e de!%inaba concre%a/en%eA &odr,a re!uci%ar una !i/ilar ra1"n concre%a de -unciona/ien%o con lo! nacido! -uera del &a,!A de &adre! argen%ino! na%i0o! Cue en de%er/inada! ;&oca! e/igraron %a/bi;n al e$%ran(ero.

Lo Cue debe Cuedar en claro e! Cue el /i)o de argentino nativo 6ue /a nacido en el extran)ero Cue accede a la &re!idenciaA no Cueda in0e!%ido &or el ar%. J9 de la nacionalidad Io ciudadan,aK argen%ina. E! un extran)ero a Cuien la con!%i%uci"nA !in con0er%irlo en argen%inoA le con-iere condici"n &ara !er &re!iden%e. E!%a clara in%er&re%aci"n &er!onal no! lle0a a decir Cue &ara el !u&ue!%o reci;n re-erido !e e$i/e del reCui!i%o de %ener seis aAos de ciudadana, Cue -igura en%re #la! calidade! e$igida! &ara !er !enador' del ar%. FFA al Cue re/i%e el ar%. N5.
No e! e$%ra0agan%e nue!%ro &un%o de 0i!%a &orCue %a/&oco %iene !en%ido i/-&onerle al &re!iden%e el reCui!i%o !ena%orial de #!er na%ural de la &ro0incia Cue lo eli(aA o con do! a7o! de re!idencia in/edia%a en ella'A de!de Cue el &re!iden%e no e! elec%o &or &ro0incia alguna. I*er nE HJK.

%: La religin
H6. B An%e! de la re-or/a de 4556A el en%once! ar%. J9 inclu,a en%re la! condicione! &ara !er elegido &re!iden%e la de #&er%enecer a la co/uni"n ca%"lica a&o!%"lica ro/ana'. No 0ale a e!cudri7ar la #ra%io' de la nor/a ni e$&licar lo CueA &ara nue!%ra in%er&re%aci"nA !igni-icaba e!a #&er%enencia'A cuDndo !e deb,a dar &or reunidaA cuDndo &or Cu; cau!ale! !e &erd,a. En !u /o/en%oA eran <%ile! la! ine0i%able! re/i!ione! al derec.o can"nico. A.oraA la re-or/a .a eli/inado la aludida condici"n con-e!ionalA lo Cue en la con%e/&oraneidad !e adecua al &lurali!/o religio!o de/ocrD%ico de carDc%er iguali%ario eA inclu!oA al &ro&io ecu/eni!/o &ro.i(ado &or la Igle!ia Ca%"lica Ro/ana. De!de an%e! de la re-or/a &ro&iciDba/o! CueA al lle0ar!e a caboA e!%e reCui!i%o -uera !u&ri/ido.

Por !u &ar%eA nue!%ra !ociedad 0aloraba Bde!de .ace %ie/&oB en /uc.o! de !u! !ec%ore! Cue la condici"n i/&ue!%a i/&licaba una di!cri/inaci"n religio!a. HF. B *ol0e/o! a !o!%ener Cue %al eli/inaci"n no !e .a .ec.o en reci&rocidad a la &;rdida de 0igencia !ociol"gica CueA a an%e! de la re-or/aA .ab,an !u-rido la! nor/a! con!%i%ucionale! !obre &a%rona%o &a!e CueA &or o%ro ladoA .an !ido %a/bi;n !u&ri/ida!. El reCui!i%o de con-e!ionalidad &ara !er &re!iden%e 0ice no 0en,a e$igido &or la! co/&e%encia! Cue la con!%i%uci"n a!ignaba al &oder e(ecu%i0o en relaci"n con la Igle!iaA !ino &or ra1one! CueA a la ;&oca de la con!%i%uci"nA !e %u0ieron co/o re!&ue!%a a la co/&o!ici"n cul%ural religio!a de la !ociedadA co/o e$&re!i"n de reconoci/ien%o %an%o a e!e -en"/eno !ocio-l"gico-e!&iri%ual cuan%o a la con-e!ionalidad de la con!%i%uci"n /i!/a.

$: La renta
H9. B La ren%a de dos mil pesos fuertes a la ;&oca de la con!%i%uci"n %iene un !igni-icado CueA de!de el &un%o de 0i!%a de la ca&acidad econ"/ica de la riCue1a &er!onalA re!ul%a con!iderable. Por un ladoA cuando do! /il &e!o! -uer%e! de 4NF8 !e %ran!-or/an a 0alor on1a de oro luego !e con0ier%e el re!ul%ado a d"lare!A ;!%o! a !u co%i1aci"n en /oneda argen%ina ac%ualA !e ob%iene una !u/a cuan%io!aA lo Cue Bcuando &or o%ro lado !e ad0ier%e Cue !e %ra%a de #ren%a'B &er/i%e co/&render Cue el &a%ri/onio nece!ario &ara de0engarla era e! de 0alor /u ele0ado. El reCui!i%o de e!%a ren%a no &arece &ro0enir de un !en%ido econmico, o de &ri0ilegio &or riCue1a. Cree/o!A /D! bienA Cue el con!%i%u en%e dio &or !u&ue!%oA en 4NF8A Cue el reCui!i%o de #idoneidad' deri0ado de la educacin la cul%ura !e reclu,aA con cri%erio reali!%aA en Cuiene! &or !u #ren%a' .ab,an %enido o&or%unidad de adCuirir una -or/aci"n !a%i!-ac%oria. O !eaA e!%ableci" la ren%a co/o !igno de Cue Cuien la &o!e,a %en,a idoneidad. De %odo! /odo!A la con!%i%uci"n /a%erial .a o&eradoA con el ca/bio de circun!%ancia! logrado a ra,1 de la al-abe%i1aci"n la cul%urali1aci"nA una mutacin &or !u!%racci"nA &or lo Cue la condici"n econ"/ica de la ren%a B Cue .o a no re0ela idoneidad &or !, !olaB .a de(ado de !er e$igibleA en una &r"$i/a re-or/a debe !u&ri/ir!eA a Cue en la de 4556 no !e .i1oA re!ul%a un reCui!i%o anacr"nico.

0: Los otros re6uisitos exigidos para ser elegido senador HJ. B En la re/i!i"n Cue al ar%. FF .ace el ar% N5 encon%ra/o! Bade/D! de la ren%aB la edad, la nacionalidad natural o la residencia de do! a7o! en la &ro0incia Cue elige al !enadorA lo! !ei! a7o! de ciudadana. La edad e! de treinta aAos. La ciudadana con antigIedad de seis aAos no !e a&lica al &re!iden%e cuando ;!%e .a nacido en el &a,!A &orCue la &o!ee de!de !u naci/ien%o. Ta/&oco rige &ara el e$%ran(ero CueA co/o /i)o de ciudadano nativo, &uede !er elegido con-or/e al ar%. N5 CueA &ara %al !u&ue!%oA de!car%a al reCui!i%o del ar%. FF. I*er nE H8K. Ta/&oco !e a&lica el /a(er nacido en la provincia Cue lo elige o %ener dos aAos de residencia inmediata en ella, &orCue el &re!iden%e no e! elegido &or &ro0incia alguna. I*er nE H8K. Por endeA el reen0,o Cue e-ec%<a el ar%. N5 al ar%. FF /erece &re!-%arle a%enci"n &ara e$cluir lo /uc.o Cue del !egundo no re!ul%a a&licable &ara !er elegido &re!iden%e. $u,ndo de(en reunirse los re6uisitos HN. B El ar%. N5 con!igna Cue ello! .acen -al%a #&ara ser elegido &re!iden%e o 0ice&re!iden%e'. El ar%. 56 dice Cue a/bo! #!erDn elegidos direc%a/en%e &or el &uebloZ'A de donde !urge Cue el /o/en%o de la eleccin del &re!iden%e 0ice e! el del acto electoral en el Cue el elec%orado 0o%a &or la -"r/ula. Al %ra%ar!e de eleccin directa &or el cuer&o elec%oral !e .ace nece!aria la &re0ia regi!%raci"n o-iciali1aci"n de la! candida%ura! Cue 0an a &o!%ular!eA &or lo Cue no no! &arece de!a%inado Cue !ea en e!a in!%ancia donde la au%oridad elec%oral co/&e%en%e 0eri-iCue !i lo! a!&iran%e! re<nen lo! reCui!i%o! del ar%. N5A e$i(a Cue el %ie/&o de la o-iciali1aci"n !ea a la 0e1 el /o/en%o en Cue lo! /i!/o! candida%o! deben %ener cu/&lido! %ale! condicione! con!%i%ucionale!.
Se &odrD alegar Cue se es 4elegido3 &re!iden%e 0ice reci;n cuando la -"r/ula %riun-adora Cueda oficialmente proclamada &or la au%oridad co/&e%en%eA no an%e!A Cue B&or endeB e! al /o/en%o de e!a &rocla/aci"n cuando !e .an de cu/&lir lo! reCui!i%o!A &udiendo alg<n candida%o no reunirlo! %oda0,a el d,a del co/icio.

En rigorA bien Cue el &re!iden%e 0ice Cuedan #elegido!' cuando !on &rocla-/ado! o-icial/en%e co/o %ale!A lo !on &orCue el cuer&o elec%oral lo! eligi" en la elecci"n &o&ular. No ob!%an%eA con una &o!%ura in%er/ediaA cree/o! Cue %ra%Dndo!e de reCui!i%o! ob(e%i0o! co/o la edadA la o-iciali1aci"n de la candida%ura de un a!&iran%e Cue no %u0iera a e!a -ec.a %rein%a a7o! cu/&lido! deber,a e-ec%uar!e !i &udiera calcular!e ob(e%i0a/en%e Cue lo! cu/&lir,a al %ie/&o de !u &rocla/aci"n Ien ca!o de in%egrar la -"r/ula %riun-adoraK.

La duracin en el ejercicio del cargo y la reeleccin H5. B El nue0o ar%. 5G .a Cuedado -or/ulado de la !iguien%e /aneraL #El &re!iden%e 0ice&re!iden%e duran en !u! -uncione! el %;r/ino de cua%ro a7o! &odrDn !er reelegido! o !uceder!e rec,&roca/en%e &or un !olo &er,odo con!ecu%i0o. Si .an !ido reelec%o! o !e .an !ucedido rec,&roca/en%e no &ueden !er elegido! &ara ninguno de a/bo! cargo!A !ino con el in%er0alo de un &er,odo.' El ar%. 54 diceL #El &re!iden%e de la Naci"n ce!a en el &oder el /i!/o d,a en Cue e$&ira !u &er,odo de cua%ro a7o!A !in Cue e0en%o alguno Cue lo .a a in%erru/&idoA &ueda !er /o%i0o de Cue !e le co/&le%e /D! %arde'. A&arece en &ri/er lugar la reducci"n del &er,odo de de!e/&e7o de !ei! a7o! a cuatro. luego 0iene la supresin de la &ro.ibici"n de reeleccin in/edia%aA ree/&la1Dndo!e &or la .abili%aci"n &ara !er reelegido! Bo !uceder!e rec,&roca/en%eB &or un solo perodo consecutivo.
8G. B E! i/&or%an%e e!carbar cuDl e! el &rinci&io Cue &re!ide a e!%a re-or-/aL !i el reeleccioni!%aA o el no reeleccioni!%a. 2ui1DA a &ri/era 0i!%aA !e dir,a Cue al abolir!e la ro%unda &ro.ibici"n del an%erior ar%. JJ Cue e$ig,a el in%er0alo de un &er,odo !ei!enal &ara la reelecci"nA la re-or/a .a e!cogido el &rinci&io reelec-cioni!%a. No ob!%an%eA !i ade/D! de la %radici"n !urgida de la con!%i%uci"n .i!%"rica a7adi/o! la li/i%aci"n Cue .a in%roducido la re-or/a al au%ori1ar la reelecci"n in/edia%a slo por un nuevo lapso de cuatro aAos, .a ba!e &ara ad/i%ir CueA aun /u a%enuadoA con nue0a /odalidadA su(siste el principio no reelec-cionista. Parece con-ir/arlo la cl,usula transitoria novena cuando e!%i&ula Cue el /anda%o del &re!iden%e en e(ercicio al %ie/&o de !ancionar!e la re-or/a deberD con!iderar!e co/o &ri/er &er,odo.

84. B In-eri/o! de lo! ar%!. 5G 54 Cue el &er,odo &re!idencial I!al0o el !u&ue!%o de reelecci"n au%ori1adoK no ad/i%e &r"rrogaA ni duraci"n /a or Cue lo! cua%ro a7o!A &ero &uede Cuedar la duda de !i e! !u!ce&%ible de acortarse. In%er&re%a/o! con &er!onal !eguridad Cue el lapso fi)ado de!car%a &ro.,beA a la 0e1A ampliar o reducir !u %ie/&o. Una &er/anencia /enor de cua%ro a7o! e$ac%o! !"lo &uede deri0arA con!%i%ucional/en%eA de alguna cau!al de acefala de-ini%i0a I/uer%eA renunciaA o de!%i%uci"nKA lo Cue !igni-ica Cue !i e!a cau!al !e &roduceA la !i%uaci"n debe encuadrar!e re!ol0er!e a %enor de la .i&"%e!i! de la re-erida ace-al,a.
Debe %ener!e &re!en%e la excepcin e!%i&ulada en la disposicin transitoria d-cima, Cue dio duraci"n /a or al &er,odo &re!idencial Bde!de el N de (ulio de 455F al 4G de dicie/bre de 4555B.

El sueldo 8H. B El &re!iden%e 0ice go1an &or el ar%. 5H de un !ueldo &agado &or el %e!oro nacional. Su /on%o no &uede #al%erar!e' en el &er,odo de !u! no/bra/ien%o!A o !eaA ni aumentarse ni disminuirse.
Una in%er&re%aci"n reali!%a no! lle0a a !o!%ener Cue la inaltera(ilidad del !ueldo &re!idencial i/&ide Cue &or ac%o de lo! "rgano! de &oder !e di!/inu a o !e au/en%eA &ero Cue cuando la disminucin no e! no/inal !ino de valor a cau!a de la de&reciaci"n /one%ariaA %a/bi;n !e &roduce #al%eraci"n' !e #debe' re!%ablecer la iden%idad real del !ueldoA aunCue &ara e!o la can%idad !e ele0e.

La incompatibilidad 88. B Duran%e el &er,odo de de!e/&e7oA agrega el ar%. 5HA ni el &re!iden%e ni el 0ice &ueden e(ercer o%ro e/&leoA ni recibir ning<n o%ro e/olu/en%o nacional ni &ro0incial.
Se %ra%a de una inco/&a%ibilidad a(soluta, Cue i/&one %o%al dedicaci"n al cargoA e i/&ide no !"lo &ercibir re/uneracione!A !ino %a/bi;n e(ercer o%ra! ac%i0idade! BaunCue -ue!en .onoraria!B. La &ro.ibici"n de acu/ular

e/olu-/en%o! nacionale! o &ro0inciale! alcan1a a!i/i!/o a re%ribucione! &ri0ada! /unici&ale!. Sin e/bargoA la rigide1 no &uede conducir .a!%a &ri0ar del goce di!-ru%e de derec.o! econ"/ico! -undado! en le e! generale! B co/o !er,aA &or e(.L la &ar%ici&aci"n co/o !ocio en una e/&re!a donde el &re!iden%e %u0iera in0er%ido ca&i%al &ro&ioA la ren%a &a%ri/onialA e%c.B. De i/&edir!e %a/bi;n e!%oA !e con0er%ir,a al &re!iden%e en un !u(e%o de!%i%uido de ca&acidad de derec.o &ara con%ra%ar e(ercer una !erie de ac%o! (ur,dico!. : %al inca&acidad (ur,dica no &uede &re!u/ir!e.

El juramento 86. B El ar%. 58 con%iene la nue0a -"r/ula del (ura/en%o Cue .an de &re!%ar el &re!iden%e el 0ice&re!iden%e al %o/ar &o!e!i"n de !u! cargo!. Dice a!,L #Al %o/ar &o!e!i"n de !u cargo el &re!iden%e 0ice&re!iden%e &re!%arDn (ura/en%oA en /ano! del &re!iden%e del Senado an%e el Congre!o reunido en A!a/bleaA re!&e%ando !u! creencia! religio!a!A deL de!e/&e7ar con leal%ad &a%rio%i!/o el cargo de &re!iden%e Io 0ice&re!iden%eK de la Naci"n ob!er0ar .acer ob!er0ar -iel/en%e la Con!%i%uci"n de la Naci"n Argen%ina'.
La co/&araci"n con el an%erior ar%. NG .ace en%ender Cue el ac%ual 58 !e .a co/&a%ibili1ado con la !u&re!i"n del reCui!i%o de con-e!ionalidad en el ar%. N5. En la frmula de )uramento !e &re0; re!&e%a la conviccin religiosa del &re!i-den%e del 0ice CueA de &er%enecer a alguna con-e!i"nA o de &ro-e!ar un cul%oA &ueden incluir la! /encione! de !u! &re-erencia! A en ca!o con%rarioA o/i%irla!.

8F. B El (ura/en%o e! un reCui!i%o Cue .ace a la valide# del ttulo de )ure del &re!iden%e. Si !e negara a &re!%arloA o !i .iciera a!unci"n del cargo an%e! de &re!%arloA el %,%ulo &re!idencial Cuedar,a 0iciado A &or endeA !er,a de facto.
El &re!iden%e lo &re!%a una sola ve#, !i &or au!enciaA en-er/edad o cual-Cuier o%ra cau!a delega !u! -uncione! en el 0ice&re!iden%eA o ;!%e la! a!u/eA no debe &re!%arlo nue0a/en%e al recu&erar el e(ercicio. En ca/bioA el (ura/en%o Cue el vicepresidente &re!%a co/o %alA lo &re!%a al !olo e-ec%o de !u -unci"n 0ice&re!idencialA &or /anera Cue cuando e(erce definitivamente el &oder e(ecu%i0o en ree/&la1o del &re!iden%e de con-or/idad con el ar%. NN de la con!%i%uci"nA debe &re!%ar nue0o (ura/en%o Be!%a 0e1 &ara el de!e/&e7o del cargo de &re!iden%eB. Pero no debe (urar cuando !"lo a!u/e el #e(ercicio' del &oder e(ecu%i0o a %,%ulo transitorio.

*. LOS PRO?LE)AS *INCULADOS CON LA ACE3ALIA

La acefala del poder ejecutivo

89. B La &alabra ace-al,aA Cue &ro0iene de la 0o1 la%ina #ace&.alu!' de la griega #aT;&alo!'A !igni-ica &ri0ado de cabe1a o !in cabe1a. #Ace-al,a del &oder e(ecu%i0o' Cuiere decir Cue el &oder e(ecu%i0o Cueda !in cabe1aA o !eaA !in %i%ularM !iendo el e(ecu%i0o unipersonal, e!o ocurre cuando -al%a el <nico %i%ular Cue %ieneA e! decirA el presidente. El &oder e(ecu%i0o e!%D ac;-alo cuando &or cualCuier cau!a no .a &re!iden%eA o !i lo .a no &uede e(ercer !u! -uncione!. 2ue .a a Cuien lo !ucedaA e! o%ra co!aM la ace-al,a de!a&arecerD %an &ron%o e!e alguien ree/&lace al &re!iden%e de la re&<blica.

El artculo 22 de la constitucin 8J. B El ar%. NN BCue /an%iene el %e$%o del an%erior ar%. JFB en-oca do! !u&ue!%o!L aK Cue una cau!al de ace-al,a afecte <nicamente al presidente de la re&<blicaA en cu o ca!o el &oder e(ecu%i0o e! e(ercido &or el 0ice&re!iden%e Ie! lo Cue lla/a/o! la #!uce!i"n' del 0ice&re!iden%eKM bK Cue tanto el presidente como el vice est-n afectados &or una cau!al de ace-al,aA en cu o ca!o le ca(e al congreso 4determinar3 el funcionario p<(lico 6ue /a de desempeAar la presidencia. La &ri/era &ar%e del ar%. JF diceL #en ca!o de enfermedad, ausencia de la ca&i%alA muerte, renuncia o destitucin del &re!iden%eA el &oder e(ecu%i0o !erD e(ercido &or el 0ice&re!iden%e de la naci"n'. Ob!er0a/o! Cue aCu, !e enu/eran %a$a%i0a/en%e #cinco' cau!ale! de ace-al,a. La !egunda &ar%e agregaL #en ca!o de destitucin, muerte, dimisin o in/a(ilidad del &re!iden%e 0ice&re!iden%e de la naci"nA el congre!o de%er/inarD Cu; -uncionario &<blico .a de de!e/&e7ar la &re!idenciaA .a!%a Cue .a a ce!ado la cau!a de la in.abilidad o un nue0o &re!iden%e !ea elec%o'.

Ob!er0a/o! Cue aCu, !e /enciona #cua%ro' cau!ale! de ace-al,a. *er nE 85.

8N. B Cuando el 0ice&re!iden%e no &uede ree/&la1ar al &re!iden%eA e!%a/o! an%e un impedimento en lo Cue lla/a/o! 4la sucesin del vice3, &ero no an%e 4acefala del poder e)ecutivo3 &orCue co/o el 0ice no -or/a &ar%e del &oder e(ecu%i0oA la #cau!al' Cue le i/&ide !uceder al &re!iden%e no con-igura ace-al,a en el &oder e(ecu%i0o ICue e! uni&er!onalK. I*er nE 89K.

Las causales de acefala 85. B Si !e lee de%enida/en%e el ar%. NNA !e ob!er0a Cue en la &ri/era &ar%eA donde !e re-iere al &re!iden%e de la re&<blicaA .abla de #en-er/edad'A #au!encia de la ca&i%al'A #/uer%e'A #renuncia' o #de!%i%uci"n' Icinco cau!ale!K. En ca/bioA en la !egunda &ar%eA cuando !e re-iere al &re!iden%e al 0ice&re!iden%eA .abla de #de!%i%uci"n'A #/uer%e'A #di/i!i"n' o #in.abilidad' Icuatro cau!ale!K. =aciendo el co%e(oA !e /an%ienen do! cau!ale! con la! /i!/a! &alabra!L #/uer%e' #de!%i%uci"n'M !e ca/bia la &alabra de o%ra cau!alL #di/i!i"n' en 0e1 de #renuncia'M de!a&arece una cau!alL la #au!encia' de la ca&i%alM e! dudo!o !i la &alabra #in.abilidad' eCui0ale a #en-er/edad'A lo Cue %a/bi;n con0ier%e en dudo!o !i la cau!al #en-er/edad' !e !u&ri/e !e !u!%i%u e &or o%ra Iin.abilidadKA o !i e! la /i!/a cau!al con no/bre di-eren%e. E!%a/o! cier%o! de CueA no ob!%an%e lo! /a%ice! di-erenciale! a&un%ado!A &ara lo! do! !u&ue!%o! &re0i!%o! en el ar%. NN se trata siempre y solamente de 4cinco3 <nicas causales, de -or/a Cue la! #cua%ro' /en%ada! en la !egunda &ar%e !on iguales Io eCui0alenK a la! #cinco' del 0ocabulario e/&leado al co/ien1o de la nor/aL aK enfermedad o in/a(ilidad Ico/o eCui0alen%e!KA bK ausencia de la capital I con /D! ra1"n del &a,!KA cK muerte, dK renuncia o dimisin, eK destitucin.
En !u/aA in%er&re%a/o! la lec%ura del ar%. NN co/o !i di(eraL #En ca!o de enfermedad Io in/a(ilidadKA ausencia de la ca&i%alA muerte, renuncia, o destitucin del &re!iden%eA el &oder e(ecu%i0o !erD e(ercido &or el 0ice&re!iden%e de la naci"n. En ca!o de de!%i%uci"nA /uer%eA renunciaA in.abilidad Io en-er/edadK o au!encia de la ca&i%al del &re!iden%e 0ice&re!iden%e de la naci"nA el congre!o de%er/inarDZ'. De la! cinco cau!a!A %re! adCuieren con!%ancia -e.acien%e e indudableL aK la muerte &or !, !olaM bK la renuncia, una 0e1 ace&%ada &or el congre!oM cK la destitu-cin, &or (uicio &ol,%ico. La! o%ra! do! reCuieren co/&robaci"nL la en-er/edad o in.abilidadA la au!encia de la ca&i%al I del &a,!K no !ie/&re !on e0iden%e! &<blica! A aun !i;ndoloA &arece /ene!%er Cue alguien Ialg<n "rgano co/&e%en%eK con!%an%e declare Cue la cau!al !e .a con-igurado.

": La in/a(ilidad 6G. B 'nfermedad o in/a(ilidad. =e/o! uni-icado co/o !in"ni/o! o eCui0alen%e! lo! conce&%o! #en-er/edad' e #in.abilidad'. )uc.o! de nue!%ro! con!%i%ucionali!%a! llegan a ad/i%ir %a/bi;n la !inoni/iaA !ea &or inco/&e%enciaA &or en-er/edadA &or i/&o!ibilidad o i/&edi/en%o! de cualCuier cla!eA o en de-ini%i0aA &or cualCuier /o%i0o inca&aci%an%e di!%in%o de la re/oci"nA renuncia o /uer%e.
Linare! 2uin%ana Gon1Dle1 Calder"n .an o&inado Cue nue!%ro %;r/ino con!%i%ucional #en-er/edad' !e re-iere a %odo! lo! ca!o! de inca&acidad o in.abilidadL un &re!iden%e en-er/oA de/en%eA !ecue!%radoA &re!oA e%c.A e! un &re!iden%e in/a(ilitado, &orCue %iene i/&edi/en%oA i/&o!ibilidadA inca&acidad &ara de!e/&e7ar!eA aun cuando el ob!%Dculo !ea a(eno a !u 0olun%ad I&or e(.L !ecue!%roKA o a !u &ro&ia conciencia cogno!cen%e I&or e(.L locuraKA o &ro0enga de !u !aludM con /D! ra1"n !i la in.abilidad e! cul&o!a. 64. B Si el &re!iden%e no reconoce !u in.abilidadA la doc%rina &uede &en!ar %re! !olucione! &ara dar &or co/&robada con-igurada la cau!al de ace-al,aA &ara declarar Cue !e .a &roducido a -in de abrir el ree/&la1oL aK Cue el vicepresidente lla/ado a !uceder al &re!iden%e declare Cue .a ace-al,a acceda a la &re!idencia &or !u &ro&ia deci!i"nM bK Cue el congreso declare Cue .a ace-al,aM cK Cue el &re!iden%e !ea destituido por )uicio poltico. La &ri/era !oluci"n no! &arece i/&roceden%e. La %ercera !oluci"n no! &er/i%e co/en%ar Cue el (uicio &ol,%ico &uede !er una 0,a a&%aA !i la in.abilidad con-igura #/al de!e/&e7o'M &ero no re!ul%a i/&re!cindible.

No! CuedaA &ue!A la competencia del congreso &ara declarar B!in nece!idad de (uicio &ol,%icoB Cue !e .a con-igurado la cau!al de ace-al,a lla/ada #in.abilidad' Io en-er/edadK. 6H. B 2uiene! e$igen ine$orable/en%e el (uicio &ol,%ico &ara de!%i%uir &or #in.abilidad'A no !e dan cuen%a de Cue !i an%e la in.abilidad Io en-er/edadK el congre!o no &uede .acer nada /D! Cue de!%i%uir /edian%e (uicio &ol,%icoA la cau!al #in.abilidad' ICue a&arece !e&arada e inde&endien%e de la #de!%i%uci"n' en el ar%. NNK !er,a %o%al/en%e inocua e in<%ilA &orCue no !e &odr,a .acer 0aler ni (u1gar &or !, /i!/aA !ino !ub!u/ida en o%ra Ila #de!%i%uci"n'K. Por endeA cree/o! i/&o!ible e il"gico !u&oner Cue el con!%i%u en%e &re0i" la cau!al de #in.abilidad' Io en-er/edadK co/o !e&arada de la #de!%i%uci"n'A &ero Cue no ar%icul" una 0,a un "rgano &ara declarar Cue !e .a &roducido.

%: La ausencia 68. B "usencia de la capital. E!%a cau!al .a de en%ender!e ac%ual/en%e co/o ausencia del pas. Por un ladoA !i el con!%i%u en%e con-igur" co/o cau!al de ace-al,a a la au!encia #de la ca&i%al'A con /D! ra1"n Cui!o &re0er den%ro de ella a la ausencia del pas. La nor/a e!cri%a diceA en el ca!oA menos de lo Cue Cui!o decir !u au%orA &or lo Cue corre!&onde .acer in%er&re%aci"n extensiva, a Cue ir al e$%ran(ero e! #/D!' Cue !alir de la ca&i%al.
Por o%ro ladoA la au!encia de la ca&i%al no &uede !er .o A en &rinci&ioA una cau!al de ace-al,aA no ob!%an%e Cue no -ue !u&ri/ida en la re-or/a de 4556. =a &erdido 0igencia !ociol"gica &or de!ue%udo o u!o con%rarioA al ca/biar radical/en%e la !i%uaci"n e$i!%en%e en 4NF8. =ace/o! no%arA en concordanciaA Cue en el ac%ual inc. 4N del ar%. 55A la au%ori1aci"n del congre!o e!%D &re0i!%a &ara Cue el &re!iden%e !e au!en%e del &a,!A .abi;ndo!e re-or/ado el inc. H4 del an%erior ar%. N9 Cue reCuer,a dic.o &er/i!o &ara !alir de la ca&i%al. 66. B La au!encia &re!idencial e! i/&or%an%e cuando !e %ra%a de salidas al exterior. All, !, debe concurrir el permiso del congreso, &or i/&erio del ar%. 55A inc. 4NA Cue no ad/i%e e!Cui0a/ien%o de !u a&licaci"n &ara 0ia(ar al e$%ran(ero. =a doc%rina! en el !en%ido de Cue el &er/i!o debe !er conci!o e indi0idua-li1adoA &ara #cada' o&or%unidad de au!encia al e$%ran(eroA con lo Cue !e rec.a1a la e!&ecie de au%ori1acione! #en blanco'A Cue de(an al cri%erio e$clu!i0o del &re!iden%e &onderar la o&or%unidadA la con0eniencia el &a,! de cada 0ia(e -u%uro. E! 0erdad Cue e!%a/o! an%e una relaci"n en%re &oder e(ecu%i0o congre!o Cue %raduce control del !egundo !obre el &ri/eroA %al con%rol &arece de/andar Cue el &er/i!o recaiga en cada !i%uaci"n e!&ecial concre%a. No ob!%an%eA e! nue!%ro &ro&"!i%o no endurecer la! clDu!ula! con!%i%ucionale! en de/a!,aM &or e!oA !i el congre!o di!&one de la -acul%ad a/&lia de conceder o no el &er/i!o &ara au!en%ar!e del &a,!A de e0aluar la! ra1one! &ol,%ica! de cada 0ia(eA &uede de(Dr!ele al congre!o el /argen !u-icien%e &ara o%orgarlo en la -or/a Cue crea /D! con0enien%eL con indicaci"n del lugarA con -i(aci"n de %ie/&oA en blancoA e%c. Al -in al caboA el Cue con%rola e! el Cue decide de Cu; /odoA con Cu; alcanceA en Cu; oca!i"n lo .ace. : !i aca!o el &er/i!o !e an%ici&a en bloCue &ara !alida! -u%ura!A el congre!o no &ierde &or ello la -acul%ad de cancelarloA o de &edir e$&licacione! an%e una !alida &r"$i/a o a reali1ada.

$: La muerte y la renuncia
6F. B La muerte y la renuncia !on !i%uacione! %an ob(e%i0a! Cue no o-recen duda. Pero la renuncia debe !er ace&%ada &or el congre!o Iel ar%. JF inc. H4 !e re-iere a ad/i%ir o de!ec.ar lo! #/o%i0o!' de di/i!i"n del &re!iden%e o 0ice&re!iden%eA lo Cue %a/bi;n re0ela Cue la renuncia debe !er fundadaK.

0: La destitucin 69. B La destitucin o remocin. La con!%i%uci"n &re0; el )uicio poltico &ara el &re!iden%e el 0iceA con el re!ul%ado de CueA !i &ro!-&eraA el -allo del !enado i/&or%a &or lo /eno! destituir al acu!ado. La con!%i%uci"n no conoce o%ro /ecani!/o de!%i%u%orio Iel congre!o Cue declararaA !in (uicio &ol,%icoA in.abili%ado al &re!iden%eA abriera la !uce!i"n al 0iceA no e!%ar,a #de!%i%u endo'A !ino #declarando' Cue !e .a &roducido 0acancia o ace-al,a &or e$i!%ir cau!al !u-icien%eK.
La re/oci"n &or gol&e de e!%adoA re0oluci"nA o cualCuier .ec.o de -uer1aA e! una cau!al extraconstitucional. &or e!oA Cuien a!u/e la &re!idencia e! un &re!iden%e de -ac%o no de (ure Iaun cuando a!u/a la &re!idencia aCu;l Cue !e7ala la le de ace-al,aK.

La sucesin del vicepresidente

6J. B Cuando una cau!al de ace-al,a a-ec%a al &re!iden%eA #el &oder e(ecu%i0o !erD e(ercido &or el vicepresidente'A !eg<n re1a la &ri/era &ar%e del ar%. N5. Kay acefala, &ero .a un sucesor. aK Si la ace-al,a e! definitiva, el &re!iden%e ce!a la 0acancia debe cubrir!e en -or/a permanente5 el 0ice e(erce el &oder e(ecu%i0o &or %odo el re!%o del &er,odo &re!idencial &endien%e asume el cargo en s mismo, se convierte en presidente. no e! el 0ice #en e(ercicio del &oder e(ecu%i0o'A !ino #el &re!iden%e'M con e!oA de!a&arece la ace-al,aA &orCue de-ini%i0a/en%e el e(ecu%i0o %iene un nue0o %i%ular.
Con la %ran!-or/aci"n del 0ice&re!iden%e en &re!iden%eA el "rgano 0ice&re-!idencial Cueda a !u 0e1 ac;-aloM de all, en adelan%eA /a(r, presidente y no /a(r, vice.

bK Si la ace-al,a no es definitiva B&or e(.L &or au!encia o en-er/edad %ran!i%oria del &re!iden%eB el e(ercicio Cue el 0ice&re!iden%e .ace del &oder e(ecu%i0o e! algo a!, co/o una suplencia, .a!%a Cue el &re!iden%e rea!u/a !u! -uncione!M en e!o! ca!o!A el 0ice e! !"lo vicepresidente en e)ercicio del poder e)ecutivo. el &re!iden%e !igue !iendo %alA !"lo Cue #e!' &ero no e(erceA &or e!oA cuando rea!u/eA no &re!%a nue0o (ura/en%o. El 0ice !igue !iendo 0ice. O !ea Cue no sucede al &re!iden%e en el cargoA !ino !"lo lo reempla#a en la! -uncione! del cargo.
Sea Cue el 0ice ree/&lace de-ini%i0a/en%e al &re!iden%eA !ea Cue lo !u&la in%erina/en%e #en el e(ercicio' del &oder e(ecu%i0oA %iene la &leni%ud de co/&e%encia! con!%i%ucionale! &ro&ia! de dic.o &oder.

La determinacin del sucesor por el congreso 6N. B El ar%. NN &re0; Cue en de%er/inada circun!%anciaA %an%o el &re!iden%e co/o el 0ice&re!iden%e e!%Dn incur!o! en alguna de la! cinco cau!ale! a e!%udiada!A o !ea Cue la !uce!i"n con!%i%ucional del 0ice&re!iden%e B!ea de-ini%i0a o %ran!i%oriaB Cueda i/&edida. La con!%i%uci"n no -or/ula en e!%a .i&"%e!i! un lla/a/ien%o direc%o al &oderA !ino Cue &re-iere a!ignar al congreso la competencia para resolver la sucesin. El ar%. NN dice e$&re!a/en%eL #En ca!o de de!%i%uci"nA /uer%eA di/i!i"n o in.abilidad del &re!iden%e 0ice&re!iden%e de la Naci"nA el congreso determinar, 6u- funcionario p<(lico .a de de!e/&e7ar la &re!idenciaA .a!%a Cue .a a ce!ado la cau!a de in.abilidad o un nue0o &re!iden%e !ea elec%o'. El ar%,culo au%ori1aA a nue!%ro (uicioA do! in%er&re%acione! igual/en%e 0Dlida!. La de%er/inaci"n &uede .acerla el congre!oL aK en forma anticipada general, /edian%e una ley Cue &ara lo! ca!o! -u%uro! ordene la !uce!i"n al &oder I a!, !e .i1o dic%ando la! le e! de ace-al,a HFH HG.5JHKM bK en cada caso &ar%icularA una 0e1 &roducida la ace-al,a &re!idencial e i/&edida la !uce!i"n del 0ice&re!iden%e. La interpretacin del artculo 88 65. B La! &o!icione! in%er&re%a%i0a! en %orno de e!%a &ar%e del ar%. NN !on di!&are!. aK Par%e de la doc%rina .a con!iderado inconstitucional dic%ar una #le ' de ace-al,a Cue &re0en%i0a/en%e en -or/a general adelan%ada e!%able1ca el orden de !uce!i"n al &oder &ara %odo! lo! &o!ible! ca!o! -u%uro!A &orCue cree Cue dic%ar dic.a #le ' no e! de%er/inar Cu; -uncionario .a de ocu&ar la &re!idenciaA #de%er/inaci"n' Cue debe !er .ec.a en cada ca!o una 0e1 &roducido. bK O%ra &ar%eA con!ien%e Cue e! v,lido .acer %al #de%er/inaci"n' de /odo general an%ici&ado /edian%e una #le '. Por endeA ace&%a/o! cuale!Cuiera de e!%a! do! !olucione! &ara determinar Cu; -uncionario &<blico de!e/&e7arD la &re!idenciaL aK Cue el congre!o #de%er/ine' &or ley Ien -or/a general an%ici&adaK Cui;n !erD e!e -uncionarioM bK Cue el congre!o no dic%e e!a le A Cue #de%er/ine' el !uce!or en el momento en Cue !e con-igure cada 0e1 la au!encia del bino/io &re!iden%e-0iceA en -or/a concre%a &ar%icular &ara e!e ca!oM o !eaA #cada 0e1' Cue ocurra la !i%uaci"nA el con-gre!o .arD la #de%er/inaci"n' &ara e!a 0e1. Co/o 0arian%eA %a/bi;n no! &arece 0DlidoL cK Cue aun dictada la ley de acefala, el congre!o &uede en un caso &ar%icular /acer excepcin al orden !uce!orio &re0i!%o en la /i!/aA e(ercer &lena/en%e la !oluci"n del inc. bK.

La ley de acefala %8 =40:5= FG. B La &ri/era le de ace-al,a -ue la HFHA dic%ada en 4N9N. 'n 11B5 fue derogada la ley 5 y sustituida por la ?F !.1B . E!%a le di!&u!o do! e%a&a! &ara cubrir la ace-al,aL una provisoria .a!%a Cue el congre!o eli(a el nue0o &re!iden%eA o%ra definitiva a cargo del &re!iden%e elec%o &or el congre!o reunido en a!a/blea. Si la cau!al de ace-al,a e! %ran!i%oriaA la !egunda e%a&a no !e cu/&le.
El %e$%o de la nue0a le HG.5JH e! el !iguien%eL #Ar%. 4E B En ca!o de ace-al,a &or -al%a de &re!iden%e 0ice&re!iden%e de la naci"nA el &oder e(ecu%i0o !erD de!e/&e7ado %ran!i%oria/en%e en &ri/er lugar &or el &re!iden%e &ro0i!orio del !enadoA en !egundo &or el &re!iden%e de la cD/ara de di&u%ado! a -al%a de ;!%o!A &or el &re!iden%e de la Cor%e Su&re/a de Pu!%iciaA .a!%a %an%o el congre!o reunido en a!a/bleaA .aga la elecci"n a Cue !e re-iere el ar%,culo JF Ia.ora NNK de la con!%i%uci"n nacional. Ar%. HE B La elecci"nA en %al ca!oA !e e-ec%uarD &or el congre!o de la naci"nA en a!a/blea Cue con0ocarD &re!idirD Cuien e(er1a la &re!idencia del !enado Cue !e reunirD &or i/&erio de e!%a le den%ro de la! 6N .ora! !iguien%e! al .ec.o de la ace-al,a. La a!a/blea !e con!%i%uirD en &ri/era con0oca%oria con la &re!encia de la! do! %ercera! &ar%e! de lo! /ie/bro! de cada cD/ara Cue la co/&onen. Si no !e logra e!e Cuoru/A !e reunirD nue0a/en%e a la! 6N .ora! !iguien%e! con!%i%u ;ndo!e en %al ca!o con !i/&le /a or,a de lo! /ie/bro! de cada cD/ara. Ar%. 8E B La elecci"n !e .arD &or /a or,a ab!olu%a de lo! &re!en%e!. Si no !e ob%u0iere e!a /a or,a en la &ri/era 0o%aci"n !e .arD &or !egunda 0e1A li/i%Dndo!e a la! do! &er!ona! Cue en la &ri/era .ubie!en ob%enido /a or n</ero de !u-ragio!. En ca!o de e/&a%eA !e re&e%irD la 0o%aci"nA !i re!ul%a!e nue0o e/&a%eA decidirD el &re!iden%e de la a!a/blea 0o%ando &or !egunda 0e1. El 0o%o !erD !ie/&re no/inal. La elecci"n deberD Cuedar concluida en una !ola reuni"n de la a!a/blea. Ar%. 6E B La elecci"n deberD recaer en un -uncionario Cue re<na lo! reCui!i%o! del ar%,culo J9 Ia.ora N5K de la con!%i%uci"n nacionalA de!e/&e7e alguno de lo! !iguien%e! /anda%o! &o&ulare! elec%i0o!L !enador nacionalA di&u%ado nacional o gobernador de &ro0incia. Ar%. FE B Cuando la 0acancia !ea %ran!i%oriaA el &oder e(ecu%i0o !erD de!e/&e7ado &or lo! -uncionario! indicado! en el ar%,culo 4E en e!e ordenA .a!%a Cue rea!u/a el %i%ular. Ar%. 9E B El -uncionario Cue .a de e(ercer el &oder e(ecu%i0o en lo! ca!o! del ar%,culo 4E de e!%a le ac%uarD con el %,%ulo Cue le con-iere el cargo Cue ocu&aA con el agregado #en e(ercicio del &oder e(ecu%i0o'. Para el ca!o del ar%,culo 6E el -uncionario de!ignado &ara e(ercer la &re!idencia de la re&<blica deberD &re!%ar el (ura/en%o Cue &re!cribe el ar%,culo NG Ia.ora 58K de la con!%i%uci"n nacional an%e el congre!o en !u au!enciaA an%e la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia. Ar%. JE B Der"ga!e la le NE HFH del d,a 45 de !e%ie/bre de 4N9N'.

F4. B aK Cuando la 0acancia del &oder e(ecu%i0o e! transitoria el 0ice no &uede !uceder al &re!iden%eA la le &re0; el de!e/&e7o %e/&orario del &oder e(ecu%i0o &or alguno de lo! !iguien%e! -uncionario!A en e!%e ordenL 4EK el presidente provisorio del senado. HEK el presidente de la c,mara de diputados. 8K el presidente de la $orte +uprema de Husticia. El Cue a!u/eA e(erce el &oder e(ecu%i0o #.a!%a Cue rea!u/a !u %i%ular'.
2ueda !in aclarar Cu; ocurre !i e!e -uncionario a!u/e &or 0acancia %ran!i%oria de la &re!idencia de la 0ice&re!idenciaA !i /ien%ra! el &re!iden%e e!%D a-ec%ado &or una cau!al %e/&oraria de ace-al,aA de!a&arece el i/&edi/en%o %a/bi;n %e/&orario del 0ice&re!iden%eA ;!%e Cueda en condicione! de ree/&la1ar al &re!iden%e. RSigue e(erciendo el &oder e(ecu%i0o el -uncionario aludidoA o debe ce!ar &ara &er/i%ir Cue lo e(er1a el 0ice&re!iden%eS La le dice en !u ar%. 6E Cue e!e -uncionario !e de!e/&e7a #.a!%a Cue rea!u/e el %i%ular' Io !eaA el &re!iden%eK. No ob!%an%eA cree/o! Cue cuando el 0ice&re!iden%e %ran!i%oria/en%e i/&edido 0uel0e a e!%ar en condicione! de e(ercer la &re!idenciaA la le no &uede i/&edirloA de /odo Cue la -"r/ula de la le HG.5JH no e! correc%a &ara e!%e !u&ue!%oA deber,a re1ar a!,L #.a!%a Cue rea!u/a el &re!iden%e' o #.a!%a Cue el 0ice&re!iden%e e!%; en condicione! de ree/&la1arlo'.

bK El di!&o!i%i0o de la le %raduceA en %odo lo de/D!A el /ecani!/o &ara la elecci"n de &re!iden%e cuando la 0acancia e! permanente. En %al !u&ue!%oA .a do! e%a&a!L bOK en la &ri/eraA el &oder e(ecu%i0o e! ocupado transitoriamente &or uno de lo! -uncionario! a /encionado! Cue &re0; el ar%. 4E de la le A en el orden Cue ella con!ignaM b'K en la !egundaA el congre!o reunido en a!a/blea elige definitivamente al nue0o &re!iden%eA en%re lo! !enadore! -ederale!A di&u%ado! -ederale!A gobernadore! de &ro0incia. FH. B El &re!iden%e a!, elec%o &or el congre!o !e con0ier%e en &re!iden%e definitivo .a!%a concluir el &er,odo de !u an%ece!orA con lo Cue !e burla el e!&,ri%u de la con!%i%uci"nA en cuan%o !u ar%. NN &re0; la cober%ura de la ace-al,a /asta 6ue un nuevo presidente sea electo. No cabe duda Cue ri7e con la con!%i%uci"n la de%en%aci"n del &oder e(ecu%i0o con carDc%er &er/anen%e &or un %i%ular Cue no .a !ido elegido /edian%e el &rocedi/ien%o elec%oral arbi%rado &or la con!%i%uci"n. El

ar%. NN e! !u-icien%e/en%e claro cuando dice Cue el -uncionario Cue el congre!o de%er/ina &ara de!e/&e7ar la &re!idenciaA la e(ercerD #.a!%a Cue .a a ce!ado la cau!al de in.abilidad' Ica!o de %ran!i%oriedadK #o un nuevo presidente sea electo3 Ica!o de de-ini%i-0idadK. No !e re-iere a la elecci"n nor/al cuando -inali1a cada &er,o-do de cua%ro a7o!A !ino a una an%ici&ada e!&ecial &ara &oner %;r-/ino al in%erina%o del &re!iden%e !urgido de la .i&"%e!i! del ar%. NN. El juramento del sucesor F8. B aK Huramento del vicepresidente.
Re/i%i/o! al nE 8F.

F6. B bK Huramento de los otros funcionarios

En el !i!%e/a !uce!orio de la le HG.5JHA cree/o! CueL bOK cuando a!u/e el e(ercicio del &oder e(ecu%i0o alguno de lo! -uncionario! /encionado! en el ar%. 4E I&re!iden%e &ro0i!orio del !enadoA &re!iden%e de la cD/ara de di&u%ado!A &re!iden%e de la Cor%e Su&re/aK dic.o -uncionario debe &re!%ar el (ura/en%o &re!idencial del ar%. 58 de la con!%i%uci"nA &orCue aunCue lo! %re! .an (urado al .acer!e cargo de !u re!&ec%i0a -unci"n &ara el de!e/&e7o de la /i!/aA ninguno de ello! .a (urado con la -"r/ula con!%i%ucional a lo! -ine! de la !uce!i"n &re!idencialM la ley omite regular e!%e &un%oM b'K cuando a con%inuaci"n del in%erina%o de uno de e!o! %re! -uncionario! a!u/e co/o &re!iden%e el -uncionario Cue elige el congre!o I un !enadorA o un di&u%adoA o un gobernador &ro0incialKA la le &re0; Cue &re!%e (ura/en%o con!%i%ucional co/o &re!iden%eA %al e! la !oluci"n correc%a.

La vacancia de la vicepresidencia FF. B Puede no .aber 0ice&re!iden%e &or do! circun!%ancia!L aK &orCue .abiendo &re!iden%e el 0ice&re!iden%e incurre en alguna de las causales del art. 88 Ben-er/edad o in.abilidadA au!enciaA renunciaA /uer%e o de!%i%uci"nBM bK &orCue a-ec%ado el &re!iden%e &or una cau!al de ace-al,aA Cuien e! 0ice&re!iden%e pasa a e)ercer la presidencia. En cualCuiera de a/ba! .i&"%e!i!A la -al%a de 0ice&re!iden%e &uede !er definitiva o temporaria. Cuando -al%a definitivamente el 0ice&re!iden%eA el "rgano-in!%i%uci"n Cueda !in "rgano-indi0iduo Cue lo &or%e. R2u; cabe .acer an%e e!e 0ac,oS En &ri/er %;r/inoA con0iene ad0er%ir Cue la con!%i%uci"n !u&one regula co/o !i%uaci"n normal la e$i!%encia con(un%a del (inomio &re!iden%e-0ice. O !eaA Cue de(e /acer un vicepresidente. &ero la con!%i%uci"n .a de(ado un !ilencio con!%i%ucional Io lagunaK Cue debe llenar!e &or in%egraci"nA %a/bi;n en e!%e e$%re/o Ico/o en %an%o! o%ro! &ara lo! Cue la con!%i%uci"n no .a i/&ue!%o una !oluci"n o de!car%ado o%raKA !e a(ren posi(ilidades, %oda! igual/en%e v,lidas A &or endeA constitucionales5 aK la con!%i%uci"n no o(liga e$&re!a/en%e a elegir nue0o 0ice&re!iden%eM bK la con!%i%uci"n no pro/(e elegirloM cK parece me)or elegirlo, &orCue la con!%i%uci"n &re0; la e$i!%encia la -unci"n del 0ice&re!iden%eM a&ar%eA la -al%a de 0ice de!ar%icula la! &re0i!ione! con!%i%ucionale! !obre la e0en%ual !uce!i"n en el &oder e(ecu%i0o.
F9. B En el derec/o constitucional material, cabe ob!er0ar el u!o de !olucione! di!%in%a! !eg<n la! .i&"%e!i! de 0acancia de la 0ice&re!idencia. aK Para lo! ca!o! en Cue la 0ice&re!idencia Cued" 0acan%e &orCue !u %i%ular !ucedi" al &re!iden%e al &roducir!e ace-al,a del &oder e(ecu%i0oA &arece e$i!%ir nor/a con!ue%udinaria I&or &rDc%icaK en el !en%ido de no convocarse a eleccione! &ara elegir nue0o 0ice&re!iden%e. IE!%a nor/a no -or/ulada &or e!cri%o %iene la 0igencia !ociol"gica Cue le a!igna el u!oA &ero no i/&lica Cue en el -u%uro &ueda cobrar 0igencia la o&ue!%a.K bK Para lo! ca!o! en Cue la 0acancia 0ice&re!idencial !e &rodu(o &or /uer%e o renunciaA la con!%i%uci"n /a%erial .a e(e/&lari1ado el u!o de una al%erna%i0aL elegir o no nue0o 0iceA !eg<n el ca!oM en%re la! do!A .a %enido /uc.o /a or !egui-/ien%o la !egunda.

*I. LA ELECCION PRESIDENCIAL

La eleccin directa FJ. B En lo! ar%,culo! 56 a 5N !e regla/en%a el nue0o !i!%e/a de de!ignaci"n del &re!iden%e 0ice&re!iden%e de la re&<blica.

El %e$%o nor/a%i0o e! el !iguien%eL Ar%. 56. B #El &re!iden%e el 0ice&re!iden%e de la Naci"n !erDn elegido! directamente por el pue(lo, en do(le vuelta, !eg<n lo e!%ablece e!%a Con!%i%uci"n. A e!%e -in el %erri%orio nacional con-or/arD un di!%ri%o <nico. Ar%. 5F. B La elecci"n !e e-ec%uarD den%ro de lo! do! /e!e! an%e-riore! a la conclu!i"n del /anda%o del &re!iden%e en e(ercicio. A%. 59. B La segunda vuelta electoral, !i corre!&ondiereA !e reali-1arD en%re la! dos frmulas de candidatos m,s votadas, den%ro de lo! %rein%a d,a! de celebrada la an%erior. Ar%. 5J. B Cuando la -"r/ula Cue re!ul%are /D! 0o%ada en la &ri/era 0uel%aA .ubiere ob%enido m,s del cuarenta y cinco por ciento de lo! 0o%o! a-ir/a%i0o! 0Dlida/en%e e/i%ido!A !u! in%egran%e! !erDn &rocla/ado! co/o &re!iden%e 0ice&re!iden%e de la Naci"n. Ar%. 5N. B Cuando la -"r/ula Cue re!ul%are /D! 0o%ada en la &ri/era 0uel%a .ubiere ob%enido el cuaren%a &or cien%o &or lo /eno! de lo! 0o%o! a-ir/a%i0o! 0Dlida/en%e e/i%ido! A ade/D!A e$i!%iere una di-erencia /a or de die1 &un%o! &orcen%uale! re!&ec%o del %o%al de lo! 0o%o! a-ir/a%i0o! 0Dlida/en%e e/i%ido! !obre la -"r/ula Cue le !igue en n</ero de 0o%o!A !u! in%egran%e! !erDn &rocla/ado! co/o &re!iden%e 0ice&re!iden%e de la Naci"n.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. Co/o !e ad0ier%e a la !i/&le lec%uraA el /ecani!/o .a ca/biado -unda/en%al/en%eA al !u!%i%uir!e la %radicional elecci"n indirec%a /edian%e (un%a! o colegio! elec%orale! &or la eleccin directa a do(le vuelta Io ballo%ageK.
FN. B Sie/&re %u0i/o! la !en!aci"n de Cue uno de lo! a!&ec%o! Cue /a or con!en!o %en,a en la !ociedadA !i en el -u%uro !e reali1aba una re-or/a de la con!%i%uci"nA era ;!%e de la de!ignaci"n del &re!iden%e. 2ui1D la ra1"n radicaba en el .ec.o de Cue la /ediaci"n de lo! &ar%ido! &ol,%ico! .ab,a !igni-icado una /u%aci"n con!%i%ucional en la elecci"n indirec%aA cu o -unciona/ien%o o&eraba nor/al/en%e co/o !i -uera direc%a. Ello en cuan%o -ue .abi%ual Cue el &ar%ido con /a or n</ero de 0o%o! &o&ulare! con!iguiera un n</ero de elec%ore! !u-icien%e! CueA en la! (un%a! elec%orale!A con!agraba &or !, /i!/o la -"r/ula au!&iciada &or e!e &ar%ido. No ob!%an%eA !e .ace .inca&i; a.ora en Cue el nue0o !i!%e/a de!eCuilibra en /uc.o el &e!o del 0o%o &o&ular en %oda la e$%en!i"n del %erri%orioA a Cue !on una! &oca! &ro0incia! la! Cue acu/ulan el &orcen%a(e /D! ele0ado de ciudadano! con derec.o elec%oral ac%i0o la! CueA &or endeA gra0i%an en el re!ul%ado de la elecci"n direc%aA neu%rali1ando el re!ul%ado Cue !ur(a del re!%o de la! &ro0incia!. Ello .a !ido !e7alado co/o un de%erioro de nue!%ro -ederali!/oA al o&acar!e el &e!o de la &ar%ici&aci"n ciudadana en un 0a!%o e!&acio geogrD-ico del &a,!A Cue !e con!%i%u e en un di!%ri%o <nico. Con !er 0erdad el -en"/eno a!, de!cri&%oA &en!a/o! Cue guarda un cier%o &araleli!/o con el n</ero de di&u%ado! CueA con-or/e a la &oblaci"n de cada &ro0inciaA elige el elec%orado de la! /i!/a! &ara co/&oner la cD/ara ba(a. :A !obre %odoA (u1ga/o! Cue en el ree/&la1o de la elecci"n indirec%a &or la direc%a .a un !incera/ien%o in!%i%ucional CueA a!i/i!/oA %iende a e0i%ar lo! e0en%uale! bloCueo! en lo! colegio! elec%orale!A !i e! Cue el &ar%ido con /a or caudal no !u/a el n</ero de elec%ore! nece!ario o no con!igue alian1a! con lo! de o%ro! &ar%ido!.

F5. B La do(le vuelta no se reali#a cuandoL aK en el &ri/er ac%o elec%oral la -"r/ula /D! 0o%ada supera el 25O de los votos a-ir/a%i0o! 0Dlida/en%e e/i%ido!M bK en e!e &ri/er ac%o elec%oral la -"r/ula /D! 0o%ada alcan#a el 2!O al /eno! de lo! 0o%o! a-ir/a%i0o! 0Dlida/en%e e/i%ido!A ade/D! .a una diferencia mayor del 1!O re!&ec%o del %o%al de 0o%o! a-ir/a%i0o! e/i%ido! 0Dlida/en%e a -a0or de la -"r/ula Cue le !igue en n</ero de 0o%o!. Cuando no concurre ninguna de e!%a! do! .i&"%e!i!A !e debe rea-li1ar un segundo ac%o elec%oral &ara Cue el elec%orado ac%i0o eli(a en%re la! dos frmulas m,s votadas en la &ri/era 0uel%a. La !egunda %iene lugar den%ro de lo! %rein%a d,a! de reali1ada la an%erior.
=a de %ener!e en cuen%a Cue la! nor/a! anali1ada! i/&onen el voto 4por frmula3, e! decirA &or el bino/io de candida%o! Cue !e &o!%ulan a la &re!idencia a la 0ice&re!idencia. No !e 0o%a &or &er!ona! A en con!ecuenciaA el e!cru%inio !e %iene Cue reali1ar &or -"r/ula! no &or &er!ona!.

El ballotage

9G. B Con el !i!%e/a elec%oral a doble 0uel%a !e !u&one !e !uele decir Cue en el &ri/er co/icio el elec%or o&%a libre/en%e &or la -"r/ula o lo! candida%o! Cue real/en%e &re-iere B#0o%a con el cora#n'BA Cue en ca/bio en la e0en%ual !egunda 0uel%a re-le$iona racional/en%e &ara e!coger una de en%re do! -"r/ula! B#0o%a con la ra#n'B. Sin e/bargoA dado! lo! &orcen%uale! de !u-ragio! con Cue !e .a regulado el ballo%age argen%inoA la !i%uaci"n no coincide e$ac%a/en%e con la a-ir/aci"n an%erior. En e-ec%oA cuando el elec%or re-le$i0o !abe Cue a en la &ri/era 0uel%a &uede %riun-ar una -"r/ula !i !u&era el 6F_de lo! 0o%o! Ben 0e1 de lo .abi%ual en el derec.o co/&aradoA Cue e! /D! del FG_B .a de %ener &recauci"n con /ira! a la e0en%ual !egunda 0uel%aA Cue no !e reali1a !i la -"r/ula Cue con!igui" &or lo /eno! el 6G_ en la &ri/era %iene una di-erencia de /D! de die1 &un%o! &orcen%uale! !obre la !iguien%e en can%idad de 0o%o!. E!%a! &er!&ec%i0a! a (uegan de!de la &ri/era o&ci"nA de -or/a Cue no e! %an cier%o Cue en ella !ie/&re 0a a a e$i!%ir &lena liber%ad de deci!i"n a gu!%o de cada elec%or cuando e!coge una -"r/ula de%er/inada. 94. B La! nor/a! !obre el ballo%age %a/bi;n .an de(ado en !ilencio alguno! a!&ec%o! cruciale!. En e-ec%oA al re-erir!e a #-"r/ula!'A cree/o! Cue no &er/i%e Cue en la !egunda 0uel%a &ueda .aber !u!%i%uci"n de candida%o! re!&ec%o de la! Cue !e !o/e%ieron a elecci"n en la &ri/eraA &orCue .ablar de #-"r/ula!' /D! 0o%ada! &re!u&one Cue no &uede al%erDr!ela! de!&u;!. No ob!%an%eA e! 0iable Cue alguna 0e1 ocurra una de la! !iguien%e! .i&"%e!i! Cue e(e/&li-ica/o!L aK Cue el &ar%ido Cue .a &o!%ulado la -"r/ula Cue debe co/&e%ir en la !egun-da 0uel%aA decida re%irar!e ab!%ener!eM bK Cue !ean lo! candida%o! de la -"r/ula Buno de ello!A o a/bo!B lo! Cue ado&%an !i/ilar deci!i"nA lo Cue abre al%erna%i0a!L bOK Cue el &ar%ido no ace&%e la declinaci"n &er!onal de lo! candida%o!M b'K Cue la ad/i%a Icon lo Cue !e 0uel0e a la .i&"%e!i! de aKM cK Cue un candida%o -alle1caM dK Cue un candida%o incurra en una cau!al de in.abili%aci"n. Cuale!Cuiera de %ale! !i%uacione! bloCuea la !egunda 0uel%aA 0,a de !u&eraci"n. &arece nece-!ario Cue %al bloCueo encuen%re la

Co/o la con!%i%uci"n e! en e!%e &un%o laguno!aA con!idera/o! nece!ario Cue la le BaunCue ninguno de lo! ar%,culo! 56 a 5N !e re-iere a ellaB con%e/&le regla/en%e ra1onable/en%e lo! ca!o! Cue .e/o! de!%acado en lo! e(e/&lo! &ro&ue!%o!A &orCue en%once! el ree/&la1o de candida%o! o -"r/ula! no &ugnar,a con la &ro.ibici"n de al%erarla!. Todo ello !igni-ica Cue cuando la con!%i%uci"n &re0; Cue debe .aber !egunda 0uel%a ;!%a no &uede reali1ar!e &or alguna .i&"%e!i! !i/ilar a la! e(e/&li-icada!A .a Cue .allar una !oluci"n legal !u-icien%e/en%e ra1onable &ara de(ar e$&edi%a la 0iabilidad del !egundo ac%o elec%oral. 9H. B La ley 2.222, de 4556A /odi-ica%oria del C"digo Elec%oral NacionalA .a regla/en%ado la! nor/a! con!%i%ucionale! nue0a! en la /a%eria. Lo! ar%,culo! 46N a 4FF encaran &arcial/en%e alguna! de la! &o!ible! !i%uacione!A no ob!%an%e lo cual de(an de !a%i!-acerno! en cier%o! a!&ec%o!A &or no &re0er de%er-/inada! .i&"%e!i!A o &or ob0iar la !egunda 0uel%a elec%oral. Lo! %e$%o! &er%inen%e! !on lo! !iguien%e!L #Ar%,culo 46N B El Pre!iden%e *ice&re!iden%e de la Naci"n !erDn elegido! !i/ul%Dnea direc%a/en%e &or el &ueblo de la Naci"nA con arreglo al !i!%e/a de doble 0uel%aA a cu o -in el %erri%orio nacional con!%i%u e un <nico di!%ri%o. La con0oca%oria deberD .acer!e con una an%ici&aci"n no /enor de no0en%a I5GK d,a! deberD celebrar!e den%ro de lo! do! IHK /e!e! an%eriore! a la conclu-!i"n del /anda%o del Pre!iden%e *ice&re!iden%e en e(ercicio. La con0oca%oria co/&renderD la e0en%ual !egunda 0uel%aA de con-or/idad con lo di!&ue!%o &or el ar%,culo !iguien%e. Cada elec%or !u-ragarD &or una -"r/ula indi0i!ible de candida%o! de a/bo! cargo!. Ar%,culo 465 B Re!ul%arD elec%a la -"r/ula Cue ob%enga /D! del cuaren%a cinco &or cien%o I6F_K de lo! 0o%o! a-ir/a%i0o! 0Dlida/en%e e/i%ido!M en !u de-ec%oA aCuella Cue .ubiera ob%enido el cuaren%a &or cien%o I6G_K &or lo /eno! de lo! 0o%o! a-ir/a%i0o! 0Dlida/en%e e/i%ido! A ade/D!A e$i!%iere una di-erencia /a or de die1 &un%o! &orcen%uale! re!&ec%o del %o%al de lo! 0o%o! a-ir/a%i0o! 0Dlida/en%e e/i%ido!A !obre la -"r/ula Cue le !igue en n</ero de 0o%o!. Ar%,culo 4FG B Si ninguna -"r/ula alcan1are e!a! /a or,a! di-erencia! de acuerdo al e!cru%inio e(ecu%ado &or la! Pun%a! Elec%orale!A cu o re!ul%ado <nico &ara %oda la Naci"n !erD anunciado &or la A!a/blea Legi!la%i0a a%en%o lo di!&ue!%o &or el ar%,culo 4HG de la &re!en%e le A !e reali1arD una !egunda 0uel%a den%ro de lo! %rein%a I8GK d,a!. Ar%,culo 4F4 B En la !egunda 0uel%a &ar%ici&arDn !ola/en%e la! do! -"r/ula! /D! 0o%ada! en la &ri/eraA re!ul%ando elec%a la Cue ob%enga /a or n</ero de 0o%o! a-ir/a%i0o! 0Dlida/en%e e/i%ido!.

Ar%,culo 4FH B Den%ro del Cuin%o d,a de &rocla/ada! la! do! -"r/ula! /D! 0o%ada!A ;!%a! deberDn ra%i-icar &or e!cri%o an%e la Pun%a Elec%oral Nacional de la Ca&i%al 3ederalA !u deci!i"n de &re!en%ar!e a la !egunda 0uel%a. Si una de ella! no lo .icieraA !erD &rocla/ada la o%ra. Ar%,culo 4F8 B En ca!o de /uer%e o renuncia de cualCuiera de lo! candida%o! de la -"r/ula Cue .a a !ido &rocla/ada elec%aA !e a&licarD lo di!&ue!%o en el ar%,culo NN de la Con!%i%uci"n Nacional. Ar%,culo 4F6 B En ca!o de /uer%e de lo! do! candida%o! de cualCuiera de la! do! -"r/ula! /D! 0o%ada! en la &ri/era 0uel%a elec%oral an%e! de &roducir!e la !egundaA !e con0ocarD a una nue0a elecci"n. En ca!o de /uer%e de uno de lo! candida%o! de cualCuiera de la do! -"r/ula! /D! 0o%ada! en la &ri/era 0uel%a elec%oralA el &ar%ido &ol,%ico o alian1a elec%oral Cue re&re!en%eA deberD cubrir la 0acancia en el %;r/ino de !ie%e IJK d,a! corrido!A a lo! e-ec%o! de concurrir a la !egunda 0uel%a. Ar%,culo 4FF B En ca!o de renuncia de lo! do! candida%o! de cualCuier de la! do! -"r/ula! /D! 0o%ada! en la &ri/era 0uel%aA !e &rocla/arD elec%a a la o%ra. En ca!o de renuncia de uno de lo! candida%o! de cualCuiera de la! do! -"r/ula! /D! 0o%ada! en la &ri/era 0uel%a elec%oralA no &odrD cubrir!e la 0acan%e &roducida. Para el ca!o Cue la renuncia !ea del candida%o a Pre!iden%eA ocu&arD !u lugar el candida%o a *ice&re!iden%e.'

El cmputo de los votos en blanco

98. B Por <l%i/oA Cueda !e/brada una duda cuando lo! ar%,culo! 5J 5NA al -i(ar lo! &orcen%a(e! de !u-ragio! en relaci"n con la &ri/era la !egunda 0uel%aA e/&lean la e$&re!i"n #0o%o! afirmativos v,lidamente e/i%ido!'. Se /e1-clan en la -ra!e do! &alabra! Bun ad(e%i0o un ad0erbioB Cue co/&lican la! re!&ue!%a!. R2u; !igni-ica #a-ir/a%i0o!' Cu; !igni-ica #0Dlida/en%e'S El &roble/a a&un%a a lo! votos en (lanco. no a lo! nulo! o i/&ugnado!. *o%o afirmativo e! el Cue #a-ir/a' algoA &ero Cueda en duda !i 0o%ar en blan-co %a/bi;n e! #a-ir/ar' una ab!%enci"n o un rec.a1o re!&ec%o de %oda! la! -"r-/ula! de cualCuieraA co/o e$&re!i"n de de!agrado o de re&udio. Den%ro de lo o&inableA &re-eri/o! in%er&re%ar Cue la e$&re!i"n #0o%o! afir-mativos 0Dlida/en%e e/i%ido!' !igni-ica aludir a 0o%o! Cue real/en%e !on favo-ra(les positivamente para una frmula. De e!%e /odoA no se /an de computar los votos en (lanco, !e .an de deducir del %o%al de lo! 0Dlida/en%e e/i%ido!.

$C;D A$ EL *9@%.@*@O )EL .$*DE;LO E9E@%E$@O.FO *O9 /$AO9& %O LO AO99E0

Cue !e /argine la di0i!i"n de &odere!A Cue el e(ecu%i0o e(er1a una -unci"n del congre!o.
An%e! de la re-or/a de 4556 la doc%rina e!%u0o di0idida en%re Cuiene! con!ideraban Cue !i%uacione! de e$ce&ci"n &re!%aban -unda/en%o &ara Cue el &oder e(ecu%i0o dic%ara %ale! regla/en%o!A Cuiene! en%end,a/o! Cue nunca re!ul%aba 0Dlido .acerlo &or i/&licarA en cualCuier ca!oA una 0iolaci"n al re&ar%o de co/&e%encia e-ec%uado &or la con!%i%uci"n a la 1ona de re!er0a de la le . La reforma de 1112 lo! .a &re0i!%o &ara !i%uacione! e!&eciale!.

I*. LOS DECRETOS DE NECESIDAD : URGENCIA

El artculo :: inciso >8 86. B El ac%ual ar%. 55 inci!o 8E e!%ablece la !iguien%e a%ribuci"n del &re!iden%e de la re&<blicaL #Par%ici&a de la -or/aci"n de la! le e! con arreglo a la Con!%i%uci"nA la! &ro/ulga .ace &ublicar. El Poder E(ecu%i0o no podr, en ning<n caso ba(o &ena de nulidad ab!olu%a e in!anableA emitir disposiciones de car,cter legislativo. Sola/en%e cuando circunstancias excepcionales .icieran imposi(le seguir los tr,mites ordinarios &re0i!%o! &or e!%a Con!%i%uci"n &ara la !anci"n de la! le e!A no !e %ra%e de nor/a! Cue regulen /a%eria &enalA %ribu%ariaA elec%oral o el r;gi/en de lo! &ar%ido! &ol,%ico!A podr, dictar decretos por ra#ones de necesidad y urgencia, lo! Cue !erDn decidido! en acuerdo general de /ini!%ro! Cue deberDn re-rendarlo!A con(un%a/en%e con el (e-e de gabine%e de /ini!%ro!. El (e-e de gabine%e de /ini!%ro! &er!onal/en%e den%ro de lo! die1 d,a! !o/e%erD la /edida a con!ideraci"n de la Co/i!i"n ?ica/eral Per/anen%eA cu a co/&o!ici"n deberD re!&e%ar la &ro&orci"n de la! re&re!en%acione! &ol,%ica! de cada CD/ara. E!%a co/i!i"n ele0arD !u de!&ac.o

en un &la1o de die1 d,a! al &lenario de cada CD/ara &ara !u e$&re!o %ra%a/ien%oA el Cue de in/edia%o con!iderarDn la! CD/ara!. Una le e!&ecial !ancionada con la /a or,a ab!olu%a de la %o%alidad de lo! /ie/bro! de cada CD/ara regularD el %rD/i%e lo! alcance! de la in%er0enci"n del Congre!o'. ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. Las normas& y la praxis antes de la reforma de 1::7
8F. B :a 0i/o! Cue el ar%. J9 &ro.,be la delegaci"n legi!la%i0a &or &ar%e del congre!o a -a0or del &oder e(ecu%i0o. Por !u ladoA en con!onanciaA el ar%. 55 inci!o 8EA dice en !u &Drra-o !egundo Cue #el &oder e(ecu%i0o no podr, en ning<n ca!o ba(o &ena de nulidad ab!olu%a e in!anableA emitir disposiciones de car,cter legislativo '. El enunciado e!cue%o %a/bi;n a&aren%a igual in%encionalidad. Pero cuando !e !igue le endo el re-erido inci!o 8EA a&arecen la! excepciones. No e! un !ecre%o Cue a &ar%ir de 45N5A lo! decre%o! de nece!idad urgencia Bro%ulado! nor/a%i0a/en%e a!,A o noB acu!an un ele0ad,!i/o n</ero en co/&araci"n con el la&!o %ran!currido de!de 4NF8-4N9G. No &ode/o! ob0iar la 0aloraci"n nega%i0a de la !i%uaci"nA no ob!%an%e el reconoci/ien%o Cue la !en%encia de la Cor%e &re!%" a nor/a! de e!e %i&o en el ca!o #Peral%a'A de 455G. El reali!/o (ur,dico-&ol,%ico no! .i1o B no! .aceB &en!ar Cue Ban%e e!a &ra$i!B era /e(or Cue la re-or/a encarara la cue!%i"n &ara ce7irlaA con el /a or rigor &o!ibleA en un &er,/e%ro de e$ce&cionalidad 0erdadera de di-icul%ade! de %rD/i%eA en 0e1 de rec.a1arla ro%unda/en%e. De %odo! /odo!A de en%ender!e Cue %odo! lo! decre%o! de urgencia acu/ulado! de!de 45N5 re7,an con la con!%i%uci"nA el &anora/a &o!%erior %a/&oco !e no! /o!%raba alen%adorA &orCue lo Cue -ue 0iolado %an%a! 0ece! bien &er/i%,a i/aginar Cue &ro!eguir,a 0iolDndo!e %a/bi;n de!&u;!A co/o en e-ec%o .a ocurrido luego de la re-or/a de 4556.

El tr,mite& sus etapas& y su desembocadura 89. B La nor/a .abili%an%e no no! re!ul%a %o%al/en%e !a%i!-ac%oria &or .aber Cuedado a(ierta a la reglamentacin legal en lo Cue e! la de!e/bocadura %ra!cenden%al &ara el de!%ino <l%i/o de lo! decre%o! de nece!idad urgencia &re0i!%o! &or el ar%. 55 inci!o 8E. Su! &Drra-o! %ercero cuar%o encau1an ordenan a!, !u %rD/i%eL aK !ola/en%e circunstancias excepcionales Cue imposi(iliten !eguir el procedimiento legislativo ordinario, .abili%an el dic%ado de decre%o! de nece!idad urgenciaM &eroL aOK e!%Dn ab!olu%a/en%e pro/i(idos en /a%eria penal, tri(utaria, electoral, en el r;gi/en de partidos polticos. bK deben e/anar del presidente de la re&<blicaA &or deci!i"n ado&%ada en acuerdo general de ministros, lo! Cue .an de refrendarlos (un%a/en%e con el )efe de ga(inete de /ini!%ro!M cK el )efe de ga(inete de /ini!%ro! %iene Cue !o/e%er &er!onal/en%eA den%ro de lo! die1 d,a!A el decre%o a con!ideraci"n de la $omisin %icameral &ermanente del congre!oM dK dic.a $omisin debe elevar !u de!&ac.o en el &la1o de o%ro! d,a! al &lenario de cada una de las c,maras &ara !u e$&re!o %ra%a/ien%oM eK la! c,maras .an de considerar e!e de!&ac.o en -or/a inmediata. AcD !e in%erru/&e la &re0i!i"n con!%i%ucional !obre el de!%ino -inal Cue le cabe al decre%o en el congre!oA ;!%a e! la aludida apertura Cue debe cerrar una le e!&ecial CueA &or &re!cri&ci"n del inci!oA nece!i%a !ancionar!e con la /a or,a ab!olu%a de la %o%alidad de /ie/bro! de cada cD/araA Cue .a de regular el %rD/i%e lo! alcance! de la in%er0enci"n congre!ional. La pro/i(icin de apro(acin ficta 8J. B No! &arece Cue Cueda !u-icien%e/en%e e!clarecido Cue la le regla/en%aria del %rD/i%e lo! alcance! de la in%er0enci"n -inal del congre!o nunca &uede e!%ablecer Cue el silencio del /i!/o !igni-ica apro(acin t,cita del decre%o de nece!idad urgenciaA a Cue el ar%. NH con%iene una nor/aA Cue re&u%a/o! general &ara %odo! lo! ca!o! &ara cualCuieraA con-or/e a la cual la 0olun%ad de cada cD/ara debe manifestarse expresamente, agregando &ara di!i&ar cualCuier duda Cue 4se excluye, en todos los casos, la sancin t,cita o ficta3.

La $omisin %icameral
8N. B La in%er/ediaci"n de la Co/i!i"n ?ica/eral e! o(ligatoria, &ero !u de!&ac.o no re!ul%a 0inculan%e &ara el congre!o. E!%a Co/i!i"nA &or e$&re!a di!&o!ici"n con!%i%ucionalA !e .a de co/&oner de /odo Cue re!ul%e re!&e%ada la &ro&orci"n de la! re&re!en%acione! &ol,%ica! de cada cD/ara. Ello !igni-ica B&or !er bica/eralB Cue el n</ero de !u! in%egran%e! debe guardar %al &ro&orcionalidadA Cue la alu!i"n a la! #re&re!en%acione! &ol,%ica!' .ace re-erencia a la de lo! partidos con e!ca7o! en la cD/ara de di&u%ado! en la de !enadore!.

Los presupuestos de procedencia 85. B In%er&re%a/o! la clDu!ula ba(o co/en%ario con !u/o rigorA ello &or 0aria! ra1one!L aK la divisin de poderes lo e$ige &ara no Cuedar de!0ir%uada en con la! e$ce&cione! Cue !e .acen a la reglaM bK !i el ar%. J9 &ro.,be BaunCue %a/bi;n con e$ce&cione!B Cue la co/&e%encia legi!la%i0a del congre!o !ea delegada al &oder e(ecu%i0oA con /a or -uer1a .a Cue !er !e0ero cuando ;!%e <l%i/oA &or !, an%e !,A aun cuando !obre !u deci!i"n !e &re0ea ul%erior in%er0enci"n del congre!oA e/i%a decre%o! de nece!idad urgenciaM cK la &rDc%ica abu!i0a Cue en la cue!%i"n e$.ibe el derec.o con!%i%ucional /a%erial a &ar%ir de 45N5 obliga a in%er&re%ar a&licar el ar%. 55 inci!o 8E con e$%re/ada !e0eridad e$ce&cionalidadA &e!e a la (uri!&rudencia co/&lacien%e de la Cor%e en el ca!o #Peral%a'A de 455GM dK la /i!/a nor/a %rae una -or/ulaci"n Cue re!&alda dic.o rigor. 6G. B Aun a rie!go de redundanciaA re%o/a/o! lo! do! &arD/e%ro! Cue %ra1a el ar%. 55 inc. 8EM aK circunstancias excepcionales Cue .acen imposi(le el tr,mite legi!la%i0oM bK necesidad y urgencia de !u&lir dic.o %rD/i%e /edian%e un decre%o. En el inc. bKA lo! do! 0ocablo! #nece!idad' #urgencia' cali-ican una !i%uaci"n Cue e$cede al 0olun%ari!/o !ub(e%i0i!%a del &re!iden%e de la re&<blica Cue de!car%a cualCuier a&re/io ba!ado en !u /ero in%er;! o con0eniencia.
64. B =a Cue diagno!%icar con ob(e%i0idad buena -e cuDndo .a A de 0erdadA una circunstancia excepcional Cue %orna #i/&o!ible' !o/e%er una nor/a al %rD/i%e ordinario de !anci"n de la! le e! &ara !u!%i%uirlo &or el dic%ado de un decre%o de nece!idad urgencia. El %e$%o nue0o e! en e!%o /u claro elocuen%eM a la /enci"n de la excepcionalidad agrega &alabra! Cue no !o&or%an %ergi0er!acione! o&or%uni!%a!M cuando dice Cue la! #circun!%ancia! e$ce&cionale!' /acen 4imposi(le3 el !egui/ien%o del &rocedi/ien%o legi!la%i0oA .e/o! de en%ender Cue e!%a i/&o!ibilidad no alcan1a a alo(ar una /era incon0enienciaA ni .abili%a a elegir di!crecional/en%eA &or un &uro cri%erio co un%ural o&or%uni!%aA en%re la !anci"n de una le la e/anaci"n /D! rD&ida de un decre%o. Ade/D!A debe !u/ar!e la necesidad la urgencia.

CLa 4emergencia3E5 un reenvo al artculo B6

6H. B La! #circun!%ancia! e$ce&cionale!'A /D! la #i/&o!ibilidad' del %rD/i%e legi!la%i0oA /D! la #nece!idad' la #urgencia'A co/&onen un %r,&%ico Cue &uede &arecer eCui0alen%e a la! lla/ada! #!i%uacione! de emergencia'. El 0ocabulario a 0ece! o!curece la in%er&re%aci"n &orCue en la doc%rinaA en el derec.o co/&arado en lo! %ra%ado! de derec.o! .u/ano! !e !uele u%ili1ar la e$&re!i"n #!i%uacione! de e$ce&ci"n' co/o eCui0alen%e a e/ergencia. La di-icul%ad no radica !ola/en%e en e!%a &o!ible !inoni/ia !i !e %o/a en cuen%a Cue %a/bi;n el nue0o ar%. J9 BCue de!&u;! de &ro.ibir la delegaci"n legi!la%i0a %rae una &re0i!i"n au%ori%a%i0a Bu%ili1a la -ra!e #e/ergencia &<blica'A ba!%an%e con-u!a &or cier%o.

In%en%a/o! coordinar la! a/bigVedade! del !iguien%e /odoL cuando el ar%. 55 inci!o 8E !e re-iere a lo! &arD/e%ro! a aludido! Cue .acen de &re!u&ue!%o &ara dic%ar decre%o! de nece!idad urgenciaA dice Cue debe e$i!%irL aK #circun!%ancia! excepcionales' Cue bK /acen imposi(le recorrer el &rocedi/ien%o legi!la%i0o. E!%e doble encuadra-/ien%o de(a en%ender Cue debe ser imposi(le B no incon0enien%e o di-icul%o!oB !eguir el %rD/i%e de !anci"n de la! le e! #&orCue .a ' una o 0aria! #circun!%ancia! e$ce&cionale!' Cue eCui0alen a una situacin de 4emergencia3. la gra0edad de e!%a e/ergenciaA Cue e! la Cue con!%i%u e circun!%ancia e$ce&cionalA debe reCuerir una /edida in/edia%aA e! la emergencia la inmediate# de la /edida la Cue .ace i/&o!ible Cue

el congre!o legi!leA &orCue el %rD/i%e ordinarioA &or acelerado Cue &ueda !er en el ca!oA no &ro&orciona la !oluci"n urgen%e.
Preci!a/en%eA el decre%o !e lla/a #de nece!idad urgencia' debido a Cue o()etivamente e! i/&re!cindible la /edida de!%inada a encarar la e/ergencia !in de/ora alguna. 68. B Si e!%a e/ergencia coincide con la #e/ergencia &<blica' &re0i!%a en el ci%ado ar%. J9A o noA no no! &arece de/a!iado i/&or%an%e a.oraA &orCue aunCue !ean lo /i!/o cree/o! Cue en%re la e/ergencia Cue .ace 0iable la delegaci"n legi!la%i0a al e(ecu%i0oA la Cue au%ori1a a ;!%e a dic%ar &or !, !"lo un decre%o de nece!idad urgenciaA !e in%er&one una di-erenciaL &ara el decre%o e! /ene!%er Cue la e/ergencia /aga imposi(le legislar, en %an%o la #e/ergencia &<blica' Cue da -unda/en%o a la delegaci"n legi!la%i0a no e!%D !u(e%a a e!e reCui!i%o de i/&o!ibilidad &ara !eguir el %rD/i%e de la le . Ade/D!A lo! ar%,culo! 55A inci!o 8EA J9A no %ienen el !en%ido de o-recer una al%erna%i0a &ara elegir la 0,a Cue !e &re-iera.

El control judicial
66. B El &roble/a %a/&oco !e clau!ura den%ro de la rigide1 del /arco Cue originaria/en%e e$igi/o! &ara .acer 0Dlida la e/anaci"n de decre%o! de nece!idad urgencia. Se &ro ec%a /uc.o /D!A .a!%a %o/ar in%er!ecci"n con el control )udi-cial de constitucionalidad en la /a%eriaA con%rol Cue a&un%a a 0eri-icar !i concu-rre en cada ca!o %odo cuan%o acaba/o! de de!cribir co/o presupuesto de do(le par,metro, a -i!cali1ar %a/bi;n !i el tr,mite formal Cue debe !eguir el decre%o de!&u;! de dic%adoA !e .a cu/&lido correc%a/en%e. No! !en%i/o! !egur,!i/o! &ara rec.a1ar %oda noci"n Bdoc%rinaria o (uri!-&rudencialB Cue di0ulgue el cri%erio de Cue !"lo al &oder e(ecu%i0o le incu/beA en deci!i"n irre0i!able (udicial/en%eA &onderar en cada ca!o !i .a real/en%e una !i%uaci"n e$ce&cional Cue 0uel0e i/&o!ible !eguir el %rD/i%e de !anci"n de la le . Tal 0e1 !e alegarD a.ora Cue el con%rol (udicial !e 0ol0erD innece!ario una 0e1 CueA alcan1ado el de!%ino -inal del decre%o en el congre!oA lo Cue ;!%e decida en cualCuier !en%ido con-or/e a la le regla/en%aria !erD de-ini%i0oL o el decre%o CuedarD !in e-ec%oA o !e .abrD con0er%ido en le . Sin e/bargoA la cue!%i"n no e! %an !i/&le ni clara.

6F. B Si ade/D! de %odo el /arco de &re!u&ue!%o! Cue .e/o! e$&licado en lo! n o!. 85 a 64 adelan%a/o! nue!%ra con0icci"n de Cue !u e!Cui0a/ien%oA !u au!encia o !u 0iolaci"n no !e !ub!anan en el !u&ue!%o de CueA -inal/en%eA el congre!o con0ier%a en le al decre%o de nece!idad urgenciaA co/&rende/o! Cue el e!&acio &ara el con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad e! a/&lio. A nue!%ro (uicioA &uede recaer enL aK la 0eri-icaci"n de Cue .a e$i!%ido la !erie de recaudos Cue la con!%i%uci"n e$igeL aOK circunstancias excepcionales, a'K Cue .acen imposi(le seguir el tr,mite legislativo, a'OK necesidad y urgencia en la e/i!i"n del decre%oM bK la 0eri-icaci"n de Cue !e .a cu/&lido en %oda! !u! e%a&a! el seguimiento ulterior a !u dic%ado &orL bOK el )efe de ga(inete, b'K la $omisin %icameral &ermanente, .a!%a b'OK !u ingre!o al congreso. Cuando aca!o no !e .a cu/&lido la in!%ancia -inal en la Cue el congre!o rec.a1a o a&rueba el decre%oA %a/bi;n con!idera/o! 0iable el con%rol (udicial acerca de %odo cuan%o B.a!%a e!e /o/en%oB !e le &ro&one al (ue1 en cau!a (udiciable &or &ar%e in%ere!adaM inclu!o /edian%e una /edida cau%elar. 69. B En la .i&"%e!i! de apro(acin del decreto por ley del congre!oA %a/&oco el re!&aldo legi!la%i0o clau!ura %oda i/&ugnaci"n &o!%erior. En 0erdadA &ara Cue el congre!o con0alide legi!la%i0a/en%e un decre%o de nece!idad urgenciaA no ba!%a Cue el &re!iden%e lo .a a dic%ado !obre la ba!e &ri/era de !u &ro&io (uicioA Cue de!&u;! !e .a a cu/&lido ago%ado el &rocedi/ien%o ul%erior en %oda! la! e%a&a! nece!aria!. El &un%o de arranCue Cue dio origen al decre%oA el &un%o -inal de !u e0en%ual %ran!-or/aci"n en le A !ugieren &ro&oner o%ra co!aL cuando el congre!o con0ier%e en le un decre%o CueA en !u origenA -ue incon!%i%ucional/en%e e/anado &or el &re!iden%e de la re&<blica I!ea &or no e$i!%ir circun!%ancia! e$ce&cionale!A !ea &or no re!ul%ar i/&o!ible !eguir el %rD/i%e legi!la%i0oKA el 0icio no !e &urgaA &orCue !ola/en%e &uede lograr el rango de le con!%i%ucional/en%e 0Dlida un decre%o de nece!idad urgencia Cue #ab ini%io' !e .a a(u!%ado e!%ric%a/en%e a %odo! lo! reCui!i%o! i/&era%i0a/en%e i/&ue!%o! &or la con!%i%uci"n. Por endeA !"lo con!idera/o! con!%i%ucional/en%e 0Dlida la !anci"n legal cuando inicial/en%e la !u(eci"n al /ecani!/o e$ce&cional del decre%o !e .a a cu/&lido.

En !u/aA la aludida in%er0enci"n a&roba%oria del congre!o no convierte en a(stracta la cue!%i"n Cue &ro&one la ul%erior i/&ugnaci"n (udicialA ni !u!%rae a dic.a cue!%i"n del con%rol (udicial de con!%i%ucionalidadA &orCue el congre!o no %iene co/&e%encia &ara con0alidar legal/en%e un decre%o dic%ado al a/&aro de la nor/a Cue lo &re0; co/o de nece!idad urgenciaA !i %al decre%o .a carecido originaria/en%e de real !u!%en%aci"n -Dc%ica en la %i&olog,a de!cri&%i0a de la /i!/a nor/aA Wo no !e .a !o/e%ido a %odo! lo! &a!o! ul%eriore! de !egui/ien%o.

El supuesto de omisin por el poder ejecutivo en calificar un decreto de necesidad y urgencia

6J. B La nor/a !obre decre%o! de nece!idad urgencia &uede %a/bi;n &re!%ar /arco a una &rDc%ica %ra/&o!aA !i e! Cue el &oder e(ecu%i0o lo! dic%a sin calificarlos ni de-inirlo! co/o %ale! A de e!e /odoA e0ade el &rocedi/ien%o Cue la con!%i%uci"n &re!cribe. Por de &ron%oA /edian%e el control )udicial, .a de !er 0iable &lan%ear un ca!o concre%o en un doble a!&ec%oL formal, &or la o/i!i"n .abida &or el -raude a la nor/a%i0a con!%i%ucional Cue encau1a a e!%o! decre%o!M %a/bi;n material, &orCue a ra,1 de %al o/i!i"n la incon!%i%ucionalidad &uede -undar!e en la le!i"n Cue al a-ec%ado le &uede &roducir el decre%o. 6N. B 2ueda &or indagar !i -uera del con%rol (udicial !e abre o%ra &er!&ec%i0a CueA de dar!eA e!%ar,a !i%uada en el ,m(ito del congreso. Nue!%ra &ro&ue!%a e! la !iguien%eL aK Si la o/i!i"n en cali-icar encau1ar a un decre%o den%ro del r;gi/en de nece!idad urgencia lo .a !u!%ra,do al %ra ec%o de !egui/ien%o Cue &re0; la con!%i%uci"n .a!%a de!e/bocar en el congre!oA ;!%e &uede %o/ar in%er0enci"n in/edia%a/en%e de!&u;! de dic%ado A re/ediando la e0a!i"n del &oder e(ecu%i0oA de(arlo !in e-ec%oM bK en %al !u&ue!%oA e!%a co/&e%encia Cue le reconoce/o! al congre!o .a de e(ercer!e %an%o !i la le regla/en%aria del ar%. 55 inc. 8E la %iene &re0i!%aA co/o !i guarda !ilencio. Alguien dirD Cue nada de e!%o e! &o!ible CueA a lo !u/oA el congre!o !"lo e!%ar,a .abili%ado &ara e$igir Cue el decre%o aludido re%rocediera .a!%a %ran!i%ar &or el carril Cue %ienen !e7alado lo! decre%o! de nece!idad urgenciaM &ero e! de &en!ar Cue !i %ra/&o!a/en%e el e(ecu%i0o no !e !u(e%" al %rD/i%e ine$orable Cue -i(a la nor/a con!%i%ucionalA el congre!o in0i!%e competencia derogatoria directa !in nece!idad de re%o/ar el %rD/i%e Cue no aca%" el "rgano in0a!or.

El supuesto de omisiones en el tr,mite inmediato al dictado del decreto

65. B *a/o! a i/aginar -inal/en%e o%ra! e0en%uale! o/i!ione! an"/ala!A a la 0e1 inconstitucionales. aK Podr,a ocurrir Cue el (e-e de gabine%e no !o/e%iera el decre%o a la Co/i-!i"n ?ica/eral den%ro del &la1o e!%ablecidoA con lo Cue alguien !u&ondr,a Cue el %ra ec%o !e cor%a. No e! a!,A &orCue en%ende/o! Cue la o/i!i"n del (e-e de gabine%e .a de .abili%ar a la Co/i!i"n a a!u/ir &or deci!i"n &ro&ia !u co/&e%enciaA Cue le e!%D re!er0ada direc%a/en%e &or la con!%i%uci"n A en e(ercicio de aCu;llaA ele0ar !u de!&ac.o a la! cD/ara! del congre!o. bK Si la Co/i!i"n ?ica/eral incu/&liera !u co/e%ido B!i%uaci"n &oco &robableA a Cue -or/a &ar%e del congre!o debe %ener una co/&o!ici"n &ar%idaria/en%e &lurali!%aB e!%a o/i!i"n %a/bi;n %endr,a Cue !u&erar!e &ara CueA !in in.ibici"n algunaA la! cD/ara! e/&rendieran el %ra%a/ien%o del decre%o. FG. B En !u/aA cualCuier !al%ea/ien%o inconstitucional Cue !e con!u/e en la! e%a&a! a cargo del (e-e de gabine%e de la Co/i!i"n ?ica/eral .a de .acer 0iable el -unciona/ien%o de la e%a&a ul%erior. : !iA -inal/en%eA el congre!o no a!u/iera el %ra%a/ien%o del decre%oA ni lo rec.a1ara ni lo con0ir%iera en le A e!%a <l%i/a o/i!i"n deber,a eCui&arar!e al rec.a1oA con el e-ec%o de Cue el decre%o Cuedar,a derogado.

La prohibicin actual de dictar decretos de necesidad y urgencia F4. B A%en%o CueA !eg<n .e/o! e$&licadoA lo! decre%o! de nece!idad urgencia %ienen &re0i!%a co/o e$igencia en la con!%i%uci"n una !erie de e%a&a! &o!%eriore! a !u !anci"nA a e-ec%o! del !egui/ien%o con%rol Cue debe cul/inar en el congre!o I0er nE 89KA !o/o! en-D%ico! en !o!%ener CueL aK no &od,an dic%ar!e /ien%ra! no e$i!%,a el (e-e de gabine%e Io !eaA an%e! del N de (ulio de 455FKM bK %a/&oco &ueden dic%ar!e de!&u;! de e!a -ec.a /ien%ra! no e$i!%a la Co/i!i"n ?ica/eral Per/anen%e A bOK !e dic%e la le regla-/en%aria Cue de-ina la in%er0enci"n -inal del congre!o. E! ob0io Cue la i/&o!ibilidad de Cue o&ere la &ar%ici&aci"n obli-ga%oria el %rD/i%e de !egui/ien%o con%rol a cargo de lo! "rgano! Cue la con!%i%uci"n de%er/inaA no !olo impide dic%ar

decre%o! de nece!idad urgencia !inoA ade/D!A acarrea la inconstitucionalidad de lo! e/anado! al /argen del i%inerario .a!%a a.ora in.ibido de a&licaci"n -unciona/ien%o.
*. LA PARTICIPACION EN EL PROCESO LEGISLATI*O

Las fases del proceso legislativo en las +ue interviene el poder ejecutivo0
FH. B El &oder e(ecu%i0o in%er0iene en el proceso de formacin de leyes. Se aco!%u/bra a%ribuirleA &or e!oA el %,%ulo de #colegi!lador'. En realidadA !i aCuel &roce!o !e anali1a de!co/&ue!%o en e%a&a!A no &arece &lena/en%e e$ac%a la a-ir/aci"nA &orCue la &ar%ici&aci"n del &re!iden%e !"lo %iene cabida en la e%a&a de inicia%i0aA en la &o!%erior de e-icacia I&ro/ulgaci"nK &ero no en la in%er/ediaA Cue e! la #con!%i%u%i0a'A o de creaci"n de derec.o nue0oA donde !e cen%ra la -unci"n legi!la%i0a. I*er ca&. XXX*A nE HK. La <l%i/a e%a&a e! la de eficacia, con la Cue el &ro ec%o de le !ancionado adCuiere 0igencia nor/ol"gica de le obliga%oriedadM en ellaA el &oder e(ecu%i0o (uega con una o&ci"n en%reL aK promulgarlo Ie$&re!a/en%eA o en -or/a i/&l,ci%aKA o bK o(servarlo Io !eaA #0e%arlo' en %odo o en &ar%eKM !i no lo ob!er0a en el %;r/ino de die1 d,a! <%ile! Bar%. NGB Cueda &ro/ulgado au%o/D%ica/en%e en -or/a %Dci%a.

La iniciativa y la promulgacin de la ley0 F8. B El ar%. 55 inc. 8E &ri/er &Drra-o con!igna Cue el &re!iden%e #&ar%ici&a de la formacin de las leyes con arreglo a la con!%i%uci"nA la! promulga .ace pu(licar'. En &ri/er lugarA el ar%. JJ le reconoce la -acul%ad de presentar proyectos en cualCuiera de la! cD/ara!A !al0o la! e$ce&cione! Cue e!%ablece la con!%i%uci"n. AcD .a Cue .acer un de!dobla/ien%oL aK el &re!iden%e no puede presentar proyectos cuando aOK !e %ra%a de la iniciativa popular, &orCue !on #lo! ciudadano!' Cuiene! lo .acen en la cD/ara de di&u%ado! Iar%. 85KM a'K !e %ra%a de !o/e%er a consulta popular vinculante un &ro ec%oA &orCue !i e! el congre!o el Cue debe decidir .acerlo a inicia%i0a de la cD/ara de di&u%ado! Iar%. 6GKA &arece claro Cue el &re!iden%e no &uede i/&ul!ar dic.o &ro ec%oM bK el &re!iden%e no puede presentar un proyecto en cual6uiera de las c,maras cuando bOK !e %ra%a de &ro ec%o! !obre con%ribucione! reclu%a/ien%o de %ro&a!A &orCue lo! debe &re!en%ar en la cD/ara de diputados Iar%. FHKM b'K !e %ra%a de &ro ec%o! de le -con0enio en /a%eria de co&ar%ici&aci"n -ederal Iar%. JF inc. HEK de le e! &ara &ro0eer al creci/ien%o ar/"nico de la naci"nA al &obla/ien%o de !u %erri%orioA a &ol,%ica! di-erenciada! Cue %iendan a eCuilibrar el de!igual de!arrollo rela%i0o de &ro0incia! regione! Iar%. JF inc. 45KA &orCue lo! debe &re!en%ar en el senado. La fase de eficacia F6. B La -a!e de e-icacia !e de!glo!a en 0ario! a!&ec%o!. aK El &re!iden%e examina el &ro ec%o !ancionadoA con-or/e al ar%. JNM e!%e e$a/en &uede recaer en di0er!o! &un%o!L !i el &rocedi/ien%o de !anci"n legi!la%i0a -ue correc%oM !i la nor/a%i0a e! con0enien%eA o&or%unaA acer%adaA e%c.M !i !e la con!idera con!%i%ucional o noA e%c.M !eg<n !ea el cri%erio &re!idencialA el &ro ec%o !ancionado ser, promulgado o vetado. bK Si el &re!iden%e aprue(a el &ro ec%oA &uede .acer do! co!a!L bOK promulgarlo expresamente, o b'K de(ar %ran!currir el &la1o de die1 d,a! <%ile! &ara Cue !e o&ere la promulgacin t,cita Ilo CueA a nue!%ro (uicioA no i/&ide una &ro/ulgaci"n e$&re!a de!&u;! de &roducida la %Dci%a &or el 0enci/ien%o del &la1oKM en cuale!Cuiera de a/ba! .i&"-%e!i!A .a concurrido la 0olun%ad del &oder e(ecu%i0o &ara con!u/ar la e%a&a de e-icacia con0er%ir al &ro ec%o !ancionado &or el congre!o en #le '. cK El &re!iden%e di!&one la pu(licacin del %e$%o de la le . La &ublicaci"n in%egra en nue!%ro !i!%e/a la e%a&a de e-icacia &ara dar 0igencia nor/ol"gica obliga%oriedad a la le A &or lo Cue &uede decir!e Cue dic.a e%a&a !e co/&one deL cOK la promulgacin c'K la pu(licacin.
FF. B En %an%o el ar%. NH le &ro.,be al congre!o la !anci"n %Dci%a o -ic%a de le e!A el ar%. NG &re0; Cue el &oder e(ecu%i0o promulgue t,citamente un &ro ec%o de le A !i%uaci"n Cue !e con-igura cuando no lo de0uel0e al congre!o en el &la1o de die1 d,a! <%ile!.

En un /argen de dudaA no! &arece ad/i!ible !o!%ener Cue la &ro/ulgaci"n %Dci%a del ar%. NG %a/bi;n !e o&era !iA con-or/e al ar%. N8A la! do! cD/ara! .an in!i!%ido en un &ro ec%o an%e! 0e%adoA Cue !e con0ier%e en #le &a!a al &oder e(ecu%i0o &ara !u &ro/ulgaci"n'A &or lo cual !u&one/o! Cue &ara el ca!o del ar%. N8 no e! i/&re!cindible ni obliga%oria la &ro/ulgaci"n e$&re!a.

F9. B La pu(licacin de la ley 0iene a.ora e$igida e$&re!a/en%e en la con!%i%uci"n -or/al &or el ar%. 55A inc. 8EA &ri/er &Drra-o. La promulgacin t,cita &ro0oca un &roble/aA &orCue en au!encia del decre%o del &oder e(ecu%i0o -al%a %a/bi;n la corre!&ondien%e orden de &ublicar la le . CualCuiera !ea la !oluci"n burocrD%ica Cue !e arbi%reA no duda/o! de Cue %a/bi;n las leyes promulgadas t,citamente exigen el re6uisito de su pu(licacin. Las leyes 4secretas3
FJ. B AunCue con carDc%er e$ce&cionalA a 0ece! nue!%ro derec.o con!%i%ucional /a%erial .a conocido la! le e! lla/ada! #!ecre%a!'. La le !ecre%a e! la CueA no !ola/en%e no !e &ublicaA !ino Cue ade/D! recibe e$&re!a/en%e el carDc%er de #!ecre%a' Io re!er0adaKA &ara Cue no !ea conocida de /anera alguna Iuna le no e! !ecre%a &or el !olo .ec.o de-ec%uo!o de Cue no !e &ubliCue o-icial/en%eA !i &e!e a ello !e da a conoci/ien%o &<blico &or o%ro! /edio! !u-icien%e! de di-u!i"nK. Co/o &rinci&ioA la le !ecre%a no !e co/&adece con el !i!%e/a re&ublicano I0er ca&. XXX*A nE N4KA &or lo Cue !"lo re!ul%a ad/i!ible en !i%uacione! /u e$ce&cionale! de e!%ado! reale! de nece!idad o !ecre%o! de e!%adoA cuando ade/D! !u a&licaci"n !e re!er0a a la /era e!-era #in%erna' del &oderA !in alcan1ar en !u di!&o!i%i0o a lo! &ar%iculare!.

El momento a partir del cual la ley produce efectos

FN. B Lo! e-ec%o! (ur,dico! de la le %ienen co/o &un%o de &ar%ida el /o/en%o de !u pu(licacin, Cue e! cuando !e la conoce A &or endeA !e .ace obliga%oria. Lo nor/al e! Cue aCuello! e-ec%o! !e &rodu1can #.acia adelan%e'A e! decirA &ara el futuro. Pero e! &o!ible Cue la le e!%able1ca 0arian%e! a &ar%ir del /o/en%o I&ublicaci"nK en Cue e! &ue!%a en el orden nor/ol"gicoL aK Puede dilatar !u a&licaci"n &or un la&!o Cue ella de%er/inaA duran%e el cual no !e a&licaA al Cue !e le lla/a #0aca%io legi!' I&or e(.L una le Cue e!%ablece Cue en%rarD a regir no0en%a d,a! de!&u;! de !u &ro/ulgaci"nK. bK Puede ir /acia atr,s en el %ie/&oA en cu o ca!o e! retroactiva, ello acon%ece %an%o !iL bOK la le di!&one Cue en%rarD a regir de!de !u &ro/ulgaci"n ICue nor/al/en%e e! an%erior a !u &ublicaci"nKA !al0o Cue !e &ubliCue el /i!/o d,a de &ro/ulgadaA co/o !i b'K di!&one Cue rige de!de una -ec.a an%erior a la &ro/ulgaci"n. No e! del ca!o un anDli!i! doc%rinario !obre el %e/aA con /uc.a !i/&li-icaci"n reduci/o! la cue!%i"n a decir Cue con la pu(licacin la le #e! &ue!%a' en el orden nor/ol"gico con vigencia normolgica, Cue el in!%an%e el ac%o de #&onerla' &uede adCuirir efectos aplicativos temporalmente di!%in%o!L aK Cue !e a&liCue a &ar%ir #de all,'M bK Cue !e a&liCue re%roac%i0a/en%eM cK Cue !e a&liCue de!&u;! de un cier%o la&!o. *er ca&. XXX*A nE NH. F5. B E! !abido Cue la retroactividad es inconstitucional en do! !i%uacione!L aK &or expresa nor/a del ar%. 4NA en materia penal. bK implcitamente, cuando al%eraA de!conoceA !u&ri/e o 0iola derec/os 4ad6uiridos3. *er To/o IIA ca&. XXI*A acD&i%e *I. 9G. B La vigencia sociolgica, co/o -en"/eno del orden de conduc%a!A no de&ende de lo Cue la nor/a digaA !ino de !u cu/&li/ien%o e-icacia.

El veto 94. B Nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder reconoce al &oder e(ecu%i0o la -acul%ad de o(servar lo! &ro ec%o! de le !ancionado! &or el congre!o. Regula dic.a -acul%ad en la &ar%e dedicada a la -or/aci"n !anci"n de la! le e!A o !eaA en la re-eren%e al congre!o.
La con!%i%uci"n -or/al ignora la &alabra veto CueA !in e/bargoA e! co/<n en el lengua(e con!%i%ucional. Ta/bi;n !e conoce en el derec.o con!%i%ucional del &oder el %;r/ino reenvo, co/o conce&%o Cue !e7ala la devolucin a la! cD/ara! de un &ro ec%o de le ob!er0ado &or el e(ecu%i0o.

El 0e%o e!%D &re0i!%o en el ar%. N8 de la con!%i%uci"n. #De!ec.ado en el todo o en &ar%e un &ro ec%o &or el &oder e(ecu%i0oA 0uel0e con !u! ob(ecione! a la cD/ara de origen'. De!ec.ar !igni-ica o(servar. Lo Cue el &oder e(ecu%i0o ob!er0a e! el #&ro ec%o' de le !ancionado &or el congre!o. INo e! %oda0,a le A &orCue la ley e! un ac%o comple)o Cue e$ige concurrencia de do! "rgano! Bel congre!o el &re!iden%e de la re&<blicaB a e!%a al%ura del &roce!o -al%a %oda0,a la 0olun%ad del !egundo.K El &re!iden%e ob!er0a. : ob!er0a todo el &ro ec%oA o una parte de -l. =a a.ora o%ra &re0i!i"n conec%ada con la promulgacin parcial de la &ar%e no 0e%ada en el ar%. NG I0er no!. J4 J8WJ6K.
9H. B AunCue &are1ca di-,cil Cue el &oder e(ecu%i0o 0e%e una !anci"n legi!-la%i0a Cue !e origin" en un &ro ec%o &or ;l en0iado al congre!oA cree/o! Cue la inicia%i0a &re!idencial no i/&ide e(ercer el 0e%o en e!e ca!o ICue &uede con0er%ir!e en 0ero!,/il !i en%re la re/i!i"n originaria del &ro ec%o &or el e(ecu%i0o el /o/en%o del 0e%o .a ca/biado la &er!ona -,!ica del &re!iden%e A con /D! ra1"nA !i el &ro ec%o .a %enido /odi-icacione! en el congre!oK.

98. B Si /ien%ra! %ran!curre el &la1o con!%i%ucional &ara el 0e%o el congre!o en%ra en rece!oA e! indudable Cue la -acul%ad &re!idencial de 0e%ar la de0oluci"n del &ro ec%o no &ueden Cuedar %rabada!A co/o %a/&oco la oca!i"n &ara Cue el congre!o &ueda in!i!%ir en !u !anci"n. De a., Cue el rece!o &arla/en%ario no !u!&enda el &la1o &ara 0e%arA Cue %a/bi;n el 0e%o &ueda !er e(ercidoA Cue a!i/i!/o el &ro ec%o deba !er de0uel%o al congre!oA Cue ;!%e .a a de !er con0o-cado a !e!ione! e$%raordinaria! a e-ec%o! del ar%. N8.
96. B RA Cui;n debe en0iar el e(ecu%i0o el &ro ec%o 0e%adoL al congre!oA o a la cD/ara de origenS El ar%. N8 dice CueA de!ec.ado un &ro ec%oA 0uel0e con !u! ob(ecione! a la c,mara de su origen, lo Cue !igni-ica Cue la Cue -ue cD/ara de origen &ara la !anci"n debe !er la &ri/era en el %rD/i%e de nue0a di!cu!i"n &o!%erior al 0e%o. Pero e!%a i/&o!ici"n con!%i%ucional &ara el %ra%a/ien%o &arla-/en%ario del &ro ec%o 0e%ado no llega a de-inir &or d"nde debe %ener ingreso &arla/en%ario la de0oluci"n de e!e &ro ec%o ob!er0ado. Con cri%erio a/&lioA re&u%a/o! 0Dlida cualCuiera de e!%a! do! !olucione!L aK el e(ecu%i0o de0uel0e el &ro ec%o al congre!oA ;!%e lo deri0a a la Cue -ue cD/ara de origenA o bK el e(ecu-%i0o lo de0uel0e direc%a/en%e a la cD/ara de origen. Lo Cue &arece incorrec%o e! Cue la re/i!i"n !e .aga a la cD/ara re0i!oraA no ob!%an%e lo cual el de-ec%o no in0alidar,a el 0e%oA &ero cier%a/en%e la cD/ara re0i!ora no &odr,a iniciar I&or no .aber !ido la de origenK el %ra%a/ien%o de la! ob!er0acione!.

'l pla#o para vetar

9F. B Nue!%ra con!%i%uci"n no dice de!de cuDndo !e co/&u%a el &la1o de die1 d,a! <%ile! duran%e el cual el &oder e(ecu%i0o &uede ob!er0ar el &ro ec%o de le A %ran!currido el cual !in .aberlo ob!er0adoA !e re&u%a a&robado. Parece Cue !in la co/unicaci"n o-icial del congre!o al &oder e(ecu%i0oA ;!%e carece de no%icia !obre la !anci"nA no &uede 0e%ar ni &ro/ulgar. Ser,aA &ue!A indi!&en!able con%ar el &er,odo de die1 d,a! <%ile! &ara Cue el &ro ec%o !ancionado e! &re!en%ado &or el congre!o al &re!iden%e de la re&<blica.

La 4forma3 del veto 99. B El 0e%o &re!idencial no e!%D Bco/o &rinci&io generalBcon!%i%ucional/en%e !u&edi%ado a -or/a! e!&eciale!. El &oder e(ecu%i0o &uede de0ol0er el &ro ec%o de le ob!er0ado /edian%e un /en!a(eA o &or decre%oA debida/en%e -undado! a/bo!. Lo Cue !, nece!i%aA %an%o en un ca!o co/o en el o%roA e! el refrendo ministerial. 9J. B Sin e/bargoA .a un !u&ue!%o e!&ecialL el veto parcial CueA con-or/e al ar%. NGA 0a aco/&a7ado &or la promulgacin parcial de la &ar%e no 0e%adaA %iene e$&re!a/en%e e!%ablecido! en el ar%. 4GG inc. 48 la -or/alidad de decreto, el re-rendo con(un%o &or el (e-e de gabine%e lo! de/D! /ini!%ro!A el !o/e%i/ien%o a la Co/i!i"n ?ica/eral Per/anen%e I&ara e!%oA a el ar%. NG .ace a&licable el &rocedi/ien%o Cue el ar%. 55 inc. 8E &re0; &ara lo! decre%o! de nece-!idad urgenciaK. La difcil coordinacin de los arts. 8! y 8=
9N. B Una !i%uaci"n con-u!a !e &re!en%a en la correlaci"n de lo! ar%!. NG N8. En e-ec%oL

aK el art. 8! ad/i%e a.ora el 0e%o &arcial la &ro/ulgaci"n %a/bi;n &arcial del -rag/en%o no 0e%adoA e!%ableciendo Cue en e!e ca!o .a Cue a&licar el &rocedi/ien%o &re0i!%o en el ar%. 55 inc. 8E &ara lo! decre%o! de nece!idad urgenciaM &ero bK el art. 8= e!%ablece Cue tanto cuando el veto es total como cuando es parcial, el &ro ec%o #0uel0e con sus o()eciones a la cD/ara de origen'A lo Cue de(ar,a la i/&re!i"n de Cue e!%e ree$a/en del 0e%o &or el congre!o i/&licar,a Bcuando el 0e%o .a !ido &arcialB el re%orno in%egral de %odo el &ro ec%oA &reci!a/en%e &ara de&arar al congre!o la &o!ibilidad de in!i!%encia &re0i!%a en el &ro&io ar%. N8. Un !ec%or de la doc%rina en%iende B!in e/bargoB Cue cuando .a veto y promulgacin parciales, la &ar%e 0e%ada no !e .a de de0ol0er al congre!oA a Cue e!%D en 0igor A de acuerdo a la nor/a e!&ec,-ica Cue regula e!%a .i&"%e!i! en el ar%. NGA debe abrir!e el /ecani!/o de !egui/ien%o con%rol Cue la con!%i%uci"n regla/en%a &ara lo! decre%o! de nece!idad urgencia. No e! -Dcil %o/ar &ar%idoA &ero &arece ra1onable inclinar!e &or e!%a <l%i/a in%er&re%aci"nA &ue! la nor/a e!&ec,-ica &ara el ca!o Iar%. NGK &re0alecer,a !obre la gen;rica Iar%. N8K Cue !e a&licar,a !ola/en%e !i no .ubiera &ro/ulgaci"n &arcial de la &ar%e no 0e%ada. A &ri/era 0i!%aA &arecer,a Cue de ace&%ar!e e!%a !oluci"n !e 0ol0er,a &ar-cial/en%e ino&eran%e el ar%. N8A &ero en un in%en%o de conciliarlo con el ar%. NG cabr,a i/aginar Cue el !o/e%i/ien%o de la &ro/ulgaci"n &arcial al a ci%ado &rocedi/ien%o arbi%rado &ara lo! decre%o! de nece!idad urgencia !ie/&re le con-erir,a al congre!o Ben !u <l%i/a e%a&aB la o&or%unidad &ara con-ir/ar o rec.a1ar el de!glo!e Cue el 0e%o la &ro/ulgaci"n &arciale! .icieron a la !anci"n de la le .

Los actos del congreso 6ue pueden vetarse 95. B La opcin &re!idencial &ara promulgar o vetar e! !ola/en%e un &rinci&ioA al Cue la con!%i%uci"n le &one alguna! excepciones. A!,A &or e(e/&loL aK E! clD!ica la Cue o(liga a &ro/ulgar la le Cue !e con0ier%e en %al &orCue de!&u;! de un 0e%o !e logra la insistencia de am(as c,maras !obre el &ro ec%o an%erior/en%e !ancionadoA con-or/e al ar%. N8A Cue .a /an%enido el %e$%o del an%erior ar%. JHM bK E! nue0a la pro/i(icin explcita de 0e%o Cue e!%ablece el ar%. 6G cuando el congre!o decide !o/e%er a consulta popular vinculante un &ro ec%o de%er/inado.
JG. B 3uera de la nor/a%i0a con!%i%ucional e$&re!aA &ode/o! acu/ular un en-oCue doc%rinario adicionalL aK Si &ar%i/o! del da%o e/&,rico cier%o de Cue el congre!o cu/&le %oda! !u! co/&e%encia! dic%ando #le e!'A de Cue la! #le e!' ad/i%en 0e%oA cabe in%er-&re%ar Cue lo! ac%o! congre!ionale! con -or/a de le Cuedan !u(e%o! a 0e%o. bK SiA en ca/bioA in0e!%iga/o! en cada co/&e%encia e(ercida &or el congre!o cuDl e! !u #na%urale1a /a%erial' I!i ac%i0idad &ol,%icaA o ad/ini!%ra%i0aA o legi!la%i0aKA ello en ra1"n del #con%enido' del ac%o no de !u #-or/a' ICue !ie/&re !e %raduce en una #le 'KA cabe decir CueL bOK lo! ac%o! con -or/a de le Cue &or !u na%urale1a no !on legi!la%i0o! I!ino &or e(.A &ol,%ico! o ad/ini!%ra%i0o!KA no ad/i%en 0e%oM b'K !ola/en%e la! #le e!' Cue &or !u /a%eriaA na%urale1a o con%enido i/&lican e(ercicio de -unci"n legi!la%i0aA !on !u!ce&%ible! de 0e%o. Tal e! la !oluci"n Cue &er!onal/en%e (u1ga/o! correc%a. Co/o !e ad0ier%eA la cue!%i"n !e !i/&li-icar,a !i el congre!o abandonara !u &rDc%ica de e(ercer %oda! !u! co/&e%encia! con -or/a de le A re!er0ara la -or/a de le <nica/en%e &ara la! Cue &or !u e!encia -ueran #le material'A &orCue en%once! lo! ac%o! !in -or/a de le e!ca&ar,an con /D! -acilidad al 0e%o del &oder e(ecu%i0o.

La promulgacin parcial de las leyes J4. B El ar%. NG di!&oneL #Se re&u%a a&robado &or el Poder E(ecu%i0o %odo &ro ec%o no de0uel%o en el %;r/ino de die1 d,a! <%ile!. Lo! &ro ec%o! desec/ados parcialmente no podr,n ser apro(ados en la parte restante. Sin e/bargoA las partes no o(servadas solamente podr,n ser promulgadas si tienen autonoma normativa y su apro(acin parcial no altera el espritu ni la unidad del proyecto sancionado por el $ongreso. En e!%e ca!oA !erD de a&licaci"n el &rocedi/ien%o &re0i!%o &ara lo! decre%o! de nece!idad urgencia.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK.
La inno0aci"n Cue .a in%roducido la nor/a encara un %e/a Cue an%e! -ue ob(e%o de di!cu!i"n &or la doc%rinaA Cue %u0o alguna de-inici"n e!Cue/D%ica en el derec.o (udicial de la Cor%e Su&re/aA ade/D! de !olucione! no or%odo$a! en la 0igencia !ociol"gica del %e$%o an%erior a la re-or/a.

Si !ie/&re !e ad/i%i" Cue el veto parcial era posi(le, el &roble/a de0ino de la promulgacin de la parte no vetada, Cue %a/bi;n !ie/&re .ab,a/o! re&u%ado incon!%i%ucionalA no ob!%an%e la &ra$i! di0ergen%e.

'l derec/o )udicial anterior a 1115 en materia de veto parcial y de promulgacin parcial JH. B La Cor%e Su&re/a de Pu!%icia %u0o oca!i"n de e$&edir!e an%e! de la re-or/a de 4556 acerca de la 0iabilidad del veto parcial, de la incon!%i%ucionalidad de la promulgacin parcial.
aK La &ri/era !en%encia I!obre 0e%o &arcialK da%a del a7o 4564A en el ca!o #Giuli%%a Orencio A. o%ro! cWGobierno Nacional'A en ella el argu/en%o de la &ar%e ac%oraA !obre el cual !e &ronunci" la Cor%eA -ue el !iguien%eL cuando se veta parcialmente una ley y se promulga la parte no vetada, 6ueda en vigencia toda la ley, &orCue !e .a o/i%ido de0ol0er al congre!o el %e$%o ,n%egro de la le &arcial-/en%e ob!er0ada. Al decidir la i/&ugnaci"nA el al%o %ribunal no acogi" e!e cri%e-rioA e!%i/" Cue lo cue!%ionado era e$clu!i0a/en%e la -acul%ad de 0e%ar &arcial-/en%eA no el #e-ec%o' &roducido &or el 0e%o &arcialM li/i%ando !u !en%encia a e!e a!&ec%oA !o!%u0o Cue el veto parcial era leg,%i/o constitucional a %enor del en%once! ar%. JHA Cue e(ercido &or el &oder e(ecu%i0oA !u!&ende la a&licaci"n de la le &or lo /eno! en relaci"n a la &ar%e 0e%adaA o !eaA i/&ideA el e-ec%o de la &ro/ulgaci"n %Dci%a. E$&re!a/en%e a7adi" la Cor%e Cue no %en,aA en e!a o&or-%unidad en e!a cau!aA &or Cu; &ronunciar!e !obre la &o!ibilidad con!%i%ucional de &ro/ulgar -rag/en%aria/en%e la &ar%e no 0e%ada de la le A de /odo %al Cue la !en%encia reca,da en el ca!o Giuli%%a no &uede in0ocar!e co/o un &receden%e !obre la con!%i%ucionalidad de la &ro/ulgaci"n &arcial de una le 0e%ada &arcial/en%e. bK La !egunda !en%enciaA del a7o 459JA reca " en el ca!o #Colella Ciriaco cW3e0re ?a!!e% S.A. Wu o%ro'. En ellaA la Cor%e con!ider" Cue la promulgacin parcial de la le 49.NN4 -ue con!%i%ucional/en%e inv,lida, &ero lo !o!%u0o de!-&u;! de %o/ar en cuen%a Cue el &ro ec%o !ancionado &or el congre!o era un todo indescindi(le, de /odo Cue no poda promulgarse la parte no o(servada !in de%ri/en%o de la unidad del %e$%oM la &ro/ulgaci"n &arcial Cue !e&ar" de ;l alguno! ar%,culo! lo! !egreg" de un cuer&o orgDnico Cue con-iguraba una regla/en%aci"n co/&le%a del con%ra%o de %raba(oA decidi" a la Cor%e a declarar incon!%i%ucional un &rocedi/ien%o Cue &u!o en 0igor dic.a! nor/a! en un D/bi%o Cue no -ue el Cuerido &or el legi!lador. E! i/&or%an%e el &receden%eA &or la a-ir/aci"n de la Cor%e acerca de la )udicia(ilidad del ca!oM el &rinci&io de Cue !u! -acul%ade! (uri!diccionale! no alcan1an al e$a/en del &rocedi/ien%o ado&%ado en la -or/aci"n !anci"n de la! le e! cede an%e el !u&ue!%o de de/o!%rar!e la -al%a de concurrencia de lo! reCui!i%o! /,ni/o! e indi!&en!able! Cue condicionan la creaci"n de una le A ello ocurre !iA en lo! %;r/ino! del en%once! ar%. JH de la con!%i%uci"nA el &oder e(ecu%i0o carece de la -acul%ad de &ro/ulgaci"n &arcial. cK En !,n%e!i!A la doc%rina (udicial de la Cor%e reconoci" !ie/&re la 0alide1 con!%i%ucional del 0e%o la &ro/ulgaci"n &arciale!A a condici"n de Cue la! nor/a! &ro/ulgada! &udieran !e&arar!e del %e$%o %o%al !in a-ec%ar la unidad de ;!%e. *igen%e a la re-or/a de 4556A con la clDu!ula nue0a del ac%ual ar%. NG I0er nE J8K el %ribunal !igui" rei%erando aCuella (uri!&rudencia cuando .ubo de encarar &ro/ulgacione! &arciale! de le e! an%eriore! a dic.a re-or/a I&or e(.A en el ca!o #?u!%o! Pulio O. cWSer0icio! E!&eciale! San An%onio SA.'A del HG de ago!%o de 4559K.

La reforma de 1112 J8. B Con el ac%ual ar%. NG !e .a con!agrado el &rinci&io general de Cue la! &ar%e! de la le Cue no !on ob(e%o de ob!er0aci"n &or el &oder e(ecu%i0o !"lo &ueden &ro/ulgar!e si tienen autonoma normativa y si su apro(acin parcial no altera el espritu ni la unidad del proyecto Cue !ancion" el congre!o.
E! la &au%a Cue !en%" la Cor%e en el ci%ado ca!o #Colella cW3e0re ?a!!e% S.A.'A del a7o 459J. *igen%e a la re-or/aA dio &or a&licable el /i!/o cri%erio en la .i&"%e!i! del ar%. NG al -allar la cau!a #?u!%o! Pulio O. cWSer0icio! E!&e-ciale! San An%onio S.A.'A el HG de ago!%o de 4559. Pero .a algo /D!L &ara la &ro/ulgaci"n &arcial a!, condicionada debe a&licar!e el /i!/o &rocedi/ien%o Cue el ar%. 55 inci!o 8E -i(a &ara lo! decre%o! de nece!idad urgencia. Sin Cue la &ro&ue!%a de un /e(or con%rol !ea una !olaA &en!a/o! Cue &udo in!er%ar!e alguna o%ra !oluci"n en la "rbi%a del congre!o A recogiendo &receden%e! del con!%i%ucionali!/o &ro0incial B&or e(e/&loA de la con!%i%uci"n de C"rdobaB .aber e!%ablecido Cue an%e! de la &ro/ulgaci"n &arcial Cue au%ori1a el ar%. NG la cD/ara de origen %iene Cue e/i%ir deci!i"n -a0orable.

J6. B El ar%,culo %al co/o e!%D -or/ulado de(a un in%errogan%eA cual e! el de Cu; "rgano decide !i la &ar%e no 0e%ada Cue !e &ro/ulga &arcial/en%e %iene o no au%ono/,a nor/a%i0aA !i !e al%era o no el e!&,ri%u la unidad de la le . No .a duda de Cue en el /o/en%o en Cue el &oder e(ecu%i0o 0e%a una &ar%e de la le &ro/ulga el re!%oA e! ;l Cuien ado&%a la deci!i"n !eg<n !u cri%erio. Decir e!%oA circun!cri&%o

e$clu!i0a/en%e a e!e /o-/en%oA e! reconocer ob(e%i0a/en%e Cue el cri%erio &ara .acerlo &er%enece al "rgano al cual la con!%i%uci"n le di!cierne la co/&e%encia de 0e%ar de &ro/ulgar. Pero a., co/ien1a un %ra ec%o CueA ul%erior/en%eA &uede de/o!%rar Cue el e(ercicio Cue el e(ecu%i0o .i1o de !u -acul%ad e$ce&cional de &ro/ulgaci"n &arcial e! !ola/en%e provisorio. Lo 0e/o! a!, &orCueA en &ri/er lugarA el ar%. NG re/i%e al &roce-di/ien%o a recordado Cue el ar%. 55 inci!o 8E &re!cribe &ara lo! de-cre%o! de nece!idad urgenciaA con-or/e al cual el congreso tiene capacidad de revisin y control. Todo de&enderD de c"/o !ea la le Cue regla/en%e e!%a in%er0enci"n del congre!o. En !egundo lugarA Cueda &endien%e el arduo %e/a de !i !erD 0iable !o/e%er la deci!i"n a control )udicial. El a ci%ado &receden%e del ca!o #Colella' &uede !er0ir de e(e/&loA no ob!%an%e !u carDc%er e$ce&cionalA &ara Cue a.ora diga/o! Cue !i a -al%a de nor/a con!%i%ucional la Cor%e a-ron%" la cue!%i"nA la circun!%ancia de Cue a.ora e$i!%a e!a nor/a &re0ea la &ro/ulgaci"n &arcial den%ro de un encuadre delineado con-or/e a aCuella (uri!&rudenciaA de(a la i/&re!i"n de CueA con igual /a or ra1"n a<nA !e re-uer1a la e$&ec%a%i0a del &o!ible control )udicial se mantiene.
Nue!%ra re!&ue!%a &er!onalA dado Cue en el %rD/i%e <l%i/o el ar%. NG reen0,a al Cue la con!%i%uci"n ad(udica a lo! decre%o! de nece!idad urgenciaA e! !i/ilar a la Cue di/o! al abordarlo! I0er acD&i%e I*K.

*I. LOS NO)?RA)IENTOS

Su nocin JF. B El ar%. 55 reconoce al &oder e(ecu%i0o la -acul%ad de reali1ar una !erie de no/bra/ien%o! de cier%o! -uncionario! agen%e!A !olo o con acuerdo del !enadoM de re/o0erlo!A !olo o con acuerdo del !enadoA de e-ec%uar de!ignacione! #en co/i!i"n'. La designacin de los jueces federales< las innovaciones en la reforma de 1::7 J9. B El inci!o 6E del ar%. 55 !obre co/&e%encia! &re!idenciale! e!%i&ulaL #No/bra lo! magistrados de la $orte +uprema con acuerdo del +enado &or do! %ercio! de !u! /ie/bro! &re!en%e!A en !e!i"n &<blicaA con0ocada al e-ec%o. No/bra lo! dem,s )ueces de los tri(unales federales in-eriore! en ba!e a una propuesta vinculante en terna del $onse)o de la ;agistratura, con acuerdo del +enado, en !e!i"n &<blicaA en la Cue !e %endrD en cuen%a la idoneidad de lo! candida%o!. Un nue0o no/bra/ien%oA &recedido de igual acuerdoA !erD nece!ario &ara /an%ener en el cargo a cualCuiera de e!o! /agi!%rado!A una 0e1 Cue cu/&lan la edad de !e%en%a cinco a7o!. Todo! lo! no/bra/ien%o! de /agi!%rado! cu a edad !ea la indicada o /a or !e .arDn &or cinco a7o!A &odrDn !er re&e%ido! inde-inida/en%eA &or el /i!/o %rD/i%e.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. La di-erencia con el an%erior inci!o FE del ar%. N9 e! no%oria. La -acul%ad del &re!iden%e Bcon acuerdo del !enadoB &ara designar a los )ueces federales !e .a li/i%ado en 0ario! a!&ec%o!L aK !ola/en%e se mantiene &ara no/brar con acuerdo del !enado a lo! magistrados de la $orte +uprema. &eroM bK e!e acuerdo nece!i%a a.ora un 6uorum favora(le agravado, Cue !e -i(a en lo! do! %ercio! de lo! /ie/bro! &re!en%e! de la cD/araA debiendo la sesin !er p<(lica con0ocar!e a e!e e-ec%oM cK &ara lo! dem,s )ueces de lo! %ribunale! in-eriore! el &rocedi/ien%o de de!ignaci"n con acuerdo del !enado 0iene &recedido &or la in%er0enci"n del $onse)o de la ;agistratura I&re0i!%o en el ar%. 446KA Cue &ro&one una terna vinculante. dK la nor/a a7ade Bcon carDc%er obliga%orioB Cue !e %endrD en cuen%a la idoneidad del candida%oA e!%a indicaci"n i/&era%i0a alcan1a %an%o al !enado &ara &re!%ar el acuerdo co/o al &re!iden%e &ara !eleccionar dic.o candida%o en%re lo! %re! &ro&ue!%o! &or el Con!e(o de la )agi!%ra%ura.

Una 0e1 e-ec%uado el no/bra/ien%oA lo! (uece! de la Cor%e !"lo &ueden !er re/o0ido! &or (uicio &ol,%ico lo! de/D! &or un (urado de en(uicia/ien%o. O !eaA la 0olun%ad de lo! "rgano! de!ignan%e! no &uede re0ocarle! el no/bra/ien%o.
JJ. B Den%ro del /arco co/&e%encial de cada "rgano in%er0inien%e &ara la de!ignaci"n de /agi!%rado! -ederale!A el nue0o %e$%o no! coloca an%e un acto comple)o con &ar%ici&aci"n de lo! tres poderes5 aK %erna 0inculan%e del $onse)o de la ;agistratura, Cue -or/a &ar%e del poder )udicial. bK de!ignaci"n &or bOK el poder e)ecutivo, b'K con acuerdo del !enado. JN. B La! /odi-icacione! reali1ada! %ienden a #de!&oli%i1ar' el /ecani!/o de !elecci"n lo! (uece!A a e0i%ar la! digi%acione! a/igui!%a! o &ar%idi!%a!. no/bra/ien%o de

La terna del .onsejo de la Gagistratura J5. B =a Cue e!clarecer Cu; !igni-ica ternas 4vinculantes3 cuan-do el a&ar%ado H del ar%. 446 le a!igna al Con!e(o de la )agi!%ra%ura la -acul%ad de &ro&onerla! &ara la de!ignaci"n de (uece! de lo! %ribunale! -ederale! in-eriore!. Todo lo Cue e! 0inculan%e o(liga al "rgano Cue Cueda 0inculado &or la deci!i"n de o%ro. En el ca!oA la %erna 0inculan%e Cue con-ecciona el Con!e(o de la )agi!%ra%ura obliga a lo! "rgano! CueA a &ar%ir de all,A no/bran a lo! (uece!L el poder e)ecutivo, el senado. No ob!%an%eA Cue la %erna 0inculan%e #obliga' &uede alcan1ar do! !en%ido!. Uno !e no! .ace /u claroL aK ni el e(ecu%i0o ni el !enado &ueden de!ignar co/o (ue1 a un candida%o e$%ra7o a la %ernaM o !eaA a Cuien no e!%D incluido en%re lo! %re! &ro&ue!%o!. El o%ro !en%ido !e 0uel0e dudo!oL bK R&uede rec.a1ar!e la %erna en bloCueA no de!ignar!e a ninguno de lo! co/&rendido! en ellaS NG. B En%re la! al%erna%i0a! &ara e0i%ar lo! bloCueo!A ad.eri/o! a la %e!i! Cue &o!%ula co/&render Cue la na%urale1a 0inculan%e de la %erna a&are(a do! e-ec%o!L aK uno Bindudable e indi!cu%ibleBA Cue pro/(e designar como )ue# a un candidato no incluido en la terna. bK o%roA Cue %a/bi;n impide rec/a#ar la terna en (lo6ue, con el re!ul%ado de Cue Ben%once! B !ie/&re deberD el &oder e(ecu%i0o ele0ar al !enado el reCueri/ien%o de acuerdo &ara uno de lo! %re!.
Si ;!%a no -uera la in%er&re%aci"n a &re0alecerA %ran!ar,a/o! con o%raL aK la %erna obliga a no no/brar un candida%o a(eno a ellaA &ero bK &er/i%e !u rec.a1o %o%al &or <nica ve# Ba lo !u/o &or do!B en tanto una ley as lo prevea.

La inamovilidad de los jueces

N4. B El %ercer &Drra-o del inci!o in%roduce una inno0aci"n caren%e de %radici"n en el r;gi/en con!%i%ucional del &oder (udicial -ederal. Se re-iere a la inamovilidad vitalicia. La lec%ura del ac%ual ar%. 44GA Cue /an%iene !in re-or/a al Cue era ar%. 59A !igue garan%i1ando e!a ina/o0ilidadA &ero la clDu!ula nue0a Cue e!%a/o! anali1ando en el ar%. 55 la re!&e%a !"lo .a!%a Cue el (ue1 cu/&le la edad de setenta y cinco aAos, /o/en%o en el Cue cesa en el de!e/&e7o de !u cargo. No ob!%an%eA e! !u!ce&%ible de un nuevo nom(ramiento con acuerdo del !enado B&ero a !in in%er0enci"n &re0ia del Con!e(o de la )agi!%ra%uraBA Cue %iene &la1o de duraci"n &or cinco a7o! &uede reno0ar!e inde-inida/en%e /edian%e el /i!/o %rD/i%e. La disposicin transitoria und-cima con!igna Cue la caducidad de lo! no/bra/ien%o! la duraci"n li/i%ada &re0i!%a! en el ar%. 55 inci!o 6E !"lo entrar, en vigencia a los cinco aAos de !ancionada la re-or/a. NH. B La caducidad de la ina/o0ilidad &or edad &lan%ea un !erio &roble/aA Cue no Cueda !ub!anado &or el .ec.o de Cue la nor/a no %enga a&licaci"n in/edia%a !ino di-erida. Lo &ro&one/o! a!,. Sie/&re .e/o! en%endido Cue cualCuier -uncionario &<blico Cue accede a un cargo /edian%e un no/bra/ien%o e-ec%uado de con-or/idad con la nor/a%i0a 0igen%e en e!e /o/en%oA ad6uiere un derec/o de funcin Cue !e rige &or ellaA Cue no e! !u!ce&%ible de al%erar!e en !u e!encia duran%e el %ie/&o de de!e/&e7oM una nor/a !obre0inien%e Ba!, !ea de la con!%i%uci"nB Cue reduce el &er,odoA e! inconstitucional cuando !e a&lica a CuienA &or !u derec.o de -unci"nA %en,a a!ignado uno /a or. Por endeA &ara lo! (uece! Cue %en,an al en%rar en 0igor la re-or/a de 4556 a garan%i1ada !u ina/o0ilidad !in l,/i%e %e/&oral a la -ec.a de !u de!ignaci"n !u acce!o al cargo &or el an%erior ar%. 59 de la con!%i%uci"nA la re-or/a re!ul%a inconstitucional en la /edida en Cue le! a/&u%a el de!e/&e7o al alcan1ar la edad de !e%en%a cinco a7o!.

En ca/bioA &ara lo! (uece! Cue no !e .allaban en -uncione! al en%rar en 0igor la re-or/aA cu o! no/bra/ien%o! !on &o!%eriore!A la nue0a nor/a%i0a con!%i%ucional no o-rece re&aro de!de el &un%o de 0i!%a de !u con!%i%ucionalidadA &or !er la 0igen%e en el /o/en%o de la de!ignaci"n del acce!o al cargo.

El acuerdo del senado

N8. B Para el acuerdo co/o co/&e%encia #&ri0a%i0a' de la cD/ara de !ena-dore!A re/i%i/o! al ca&. XXX*IA nE J cK. El !enadoA al &re!%ar o negar el acuerdoA debe con%rolar en &ri/er lugar !i el candida%o re<ne los re6uisitos constitucionales, en ca!o de e!%ar ;!%o! e$igido! Bco/o en el ca!o de lo! /ini!%ro! de la Cor%e Su&re/a de Pu!%iciaBM &eroA en !egundo lugarA el !enado di!&one del ar(itrio de %odo "rgano Cue al no/brar una &er!ona con lo! reCui!i%o! e$igible!A &ondera la con0eniencia la o&or%unidad del no/bra/ien%oA no &ara e$igir o%ro! reCui!i%o!A !ino &ara ac%uar &lena/en%e !u ca&acidad de !elecci"n.

N6. B El &edido de acuerdo Cue ele0a el &oder e(ecu%i0o al !enado !e conoce en el 0ocabulario u!ual co/o #en0,o del &liego'. E!e &edido debe indicar concre%a/en%e el cargo individual &ara el cual !e -or/ula Ino e! correc%o B&or e(.B !olici%ar el acuerdo &ara #(ue1 -ederal de &ri/era in!%ancia' o &ara #(ue1 de cD/ara'A !ino &ara %al o cual (u1gado de &ri/era in!%ancia en &ar%icularA o &ara %al o cual !ala de %al o cual cD/ara de a&elacione!K. El !enado no &uede &re!%ar acuerdo! !in de%er/inaci"n &reci!aA &or do! ra1one! -unda/en%ale!L aK &orCue debe co/&robar !i el cargo e!%D o no 0acan%eM bK &orCue no &uede de(ar al arbi%rio del &oder e(ecu%i0o de%er/inar de!&u;! el cargo concre%oA a Cue el ac%o co/&le(o de no/bra/ien%o reCuiere la 0olun%ad del e(ecu%i0o del !enado Bcon(un%a/en%eB &ara un cargo #de%er/inado'.
NF. B E! ob0ioA &ara no!o%ro!A Cue !i el acuerdo el no/bra/ien%o deben re-erir!e a un cargo )udicial determinado y concreto, %odo traslado a un cargo di!%in%o al Cue !e .alla de!e/&e7ando un (ue1A nece!i%a doble/en%e el acuerdo el no/bra/ien%oA &or lo Cue no cabe Cue el &oder e(ecu%i0o %ra!lade a o%ro cargo igualA ca/bie la !edeA el -ueroA /eno! el grado. N9. B Cuando el e(ecu%i0o &ide el acuerdo &ara no/brar co/o (ue1 a una &er!ona Cue no e!%D de!e/&e7Dndo!eA o Cue lo e!%D en un cargo di!%in%o a aCu;l &ara el cual el acuerdo !e !olici%aA en%ende/o! Cue una 0e1 &re!%ado e!e acuerdo &or el !enadoA .ace -al%a el no/bra/ien%o &re!idencial &ara in%egrar el %,%ulo co/&le%o. NJ. B Si el e(ecu%i0o &ide el acuerdo re!&ec%o de un (ue1 Cue e!%D de!e/&e7Dndo!e a /edian%e un no/bra/ien%o #en co/i!i"n' I&ro&io del ar%. 55 inc. 45K en%ende/o! Cue una 0e1 &re!%ado el acuerdo no .ace -al%a el &o!%erior no/bra/ien%o del e(ecu%i0o &ara &er-eccionar el %,%uloA de!de Cue el acuerdo !e o%orga !obre una de!ignaci"n &re!idencial a e-ec%uada an%erior/en%e. Cuando el !enado deniega el acuerdoA no .alla/o! "bice &ara Cue el e(ecu%i0o rei%ere ul%erior/en%e el &edido &ara la /i!/a &er!ona I!ie/&re Cue el cargo e!%; 0acan%eKM !i el acuerdo denegado recae en un (ue1 Cue e!%D de!e/&e7Dndo!e en co/i!i"nA en%ende/o! Cue debe ce!ar con la denega%oria de(ar 0acan%e el cargoA lo Cue %a/&oco i/&edir,a Cue &ara un &o!%erior #nue0o no/bra/ien%o' &o!ibleA el e(ecu%i0o 0ol0iera a in!i!%ir en el &edido de acuerdo a -a0or de la /i!/a &er!ona.

La duracin del acuerdo

NN. B El no/bra/ien%o de (uece! con acuerdo del !enado con-iere un status definitivo a -a0or del (ue1A Cue !e &ierde <nica/en%e &or la de!%i%uci"n /edian%e en(uicia/ien%o &ol,%ico. La ina/o0ilidad !igni-icaA en%re o%ra! co!a!A Cue el %,%ulo ob%enido &or el no/bra/ien%o e! perfecto y vitalicio. *er no!.N4 NH.

La renuncia de los )ueces

N5. B En cuan%o a la renuncia de lo! (uece!A la &rDc%ica con!%i%ucional .a indicado Cue debe ele0ar!e al &oder e(ecu%i0oA no ob!%an%e Cue lo! /ie/bro! de la (udica%ura no in%egran dic.o &oder ni de&enden de ;l. No ob!%an%eA en el ca!o del presidente de la $orte +uprema, cabe di!%inguir un doble cargoL aK el de )ue# del %ribunalA bK el de presidente del /i!/o. Co/o (ue1A !u renuncia debe ele0ar!e al &oder e(ecu%i0oM co/o &re!iden%eA !u renuncia debe ele0ar!e a la /i!/a Cor%eA Cue lo .a de!ignado en%re !u! /ie/bro! &ara %al -unci"n.

La designacin y remocin de los diplom,ticos

5G. B El &oder e(ecu%i0o nom(ra y remueve con acuerdo del senado a lo! e/ba(adore!A /ini!%ro! &leni&o%enciario! encargado! de negocio!. Para el &er!onal di&lo/D%icoA ob!er0a/o! Cue el acuerdo !ena%orial e! reCui!i%o de designacin de remocin con-or/e al inc. JE del ar%. 55.
Al igual Cue &ara lo! (uece!A %an%o el acuerdo del !enado co/o la de!ignaci"n del &oder e(ecu%i0o deben de%er/inar concre%a/en%e cuDl e! el e!%ado donde el di&lo/D%ico 0a a de!e/&e7ar !u -unci"n. Todo a!cen!o %odo ca/bio de de!%ino reCuieren a!i/i!/o de e!a &reci!i"n.

La designacin de los oficiales de las fuer as armadas 54. B El &oder e(ecu%i0oA a %enor del inc. 48 del ar%. 55 provee con acuerdo del senado lo! e/&leo! /ili%are! en la conce!i"n de lo! e/&leo! o grado! de oficiales superiores de la! -uer1a! ar/ada!. Por !, !olo Be! decirA !in acuerdo del !enadoA %a/bi;n !in re-rendo de un /ini!%roB lo &uede .acer en ca/&o de ba%alla.
Se di!cu%e !i &ara a!cender en el e!cenario de la ac%i0idad b;licaA el &re!iden%e co/o co/andan%e en (e-e de la! -uer1a! ar/ada! debe e!%ar &re!en%eA o !i aun no e!%DndoloA &uede e(ercer !u -acul%ad. El %e$%o con!%i%ucional no e! claroA &orCue al e$igir Cue el a!cen!o !e .aga #en ca/&o de ba%alla' no dice !i debe e!%ar en ca/&o de ba%alla el -a0orecidoA el &re!iden%eA o a/bo!. 2ue debe e!%ar el &ri/ero no &arece dudo!o. Cree/o! CueA ac%ual/en%eA con la ra&ide1 de la! in-or/acione!A !i el &re!iden%e no e!%D en ca/&o de ba%alla I!"lo lo e!%u0ieron UrCui1a )i%reK &ero %o/a conoci/ien%o -e.acien%e de un ac%o de arro(o o /;ri%o eCui0alen%eA &uede con-erir grado !u&erior &or !, !olo de!de la !ede de !u cargo en cualCuier &ar%e en Cue !e encuen%re.

La designacin de los ministros del poder ejecutivo 5H. B El inc. JE del ar%. 55 e!%ablece Cue el &re!iden%e nom(ra y remueve por s slo al (e-e de gabine%e a lo! /ini!%ro! del de!&ac.o. Pen!a/o! Cue no nece!i%a re-rendo de o%ro /ini!%ro. E! un ac%o personalsimo. La designacin de otros agentes 58. B Ta/bi;n el inc. JE o%orga la -acul%ad &re!idencial de no/brar re/o0er a lo! o-iciale! de !u! !ecre%ar,a!A a lo! agen%e! con!ulare!A a lo! de/D! e/&leado! de la ad/ini!%raci"n cu o no/bra/ien%o no est, reglado de otra manera por esta constitucin.
El 0ocablo #e/&leado!' in0olucra %a/bi;n a lo! agen%e! de (erarCu,a !u&erior Cue el derec.o ad/ini!%ra%i0o deno/ina #-uncionario!'A !ie/&re Cue !e %ra%e de la ad/ini!%raci"n de&endien%e del &oder e(ecu%i0o.

56. B E! con-u!a la di!%ribuci"n CueA con la re-or/a de 4556A .a .ec.o la con!%i%uci"n en%re el &re!iden%e el (e-e de gabine%e en /a%eria de lo! no/bra/ien%o! aCu, anali1ado!. En e-ec%oA el ar%. 4GG inc. 8E dice Cue al (e-e de gabine%e le corre!&onde #e-ec%uar lo! no/bra/ien%o! de lo! e/&leado! de la ad/ini!%raci"nA excepto los 6ue correspondan al presidente'. RCuDle! le Cuedan al (e-e de gabine%eA una 0e1 Cue en el ar%. 55 !e agru&an lo! Cue incu/ben al &re!iden%eS Parecer,a Cue !ola/en%e lo! del &er!onal I(erarCui1ado co/<nK del elenco ad/in!i%ra%i0o CueA no ob!%an%e e!%ar reglado! en el inc. JE del ar%. 55A no &arece nece!ario &er!onali1arlo! en el &re!iden%e. *er ca&. XXXIXA nE J. 'l acuerdo senatorial para cargos 6ue no lo re6uieren por la constitucin 5F. B La le Cue reCuiere el acuerdo !ena%orial &ara cargo! Cue &or la con!%i%uci"n no e$igen e!e reCui!i%o e! inconstitucional. La esta(ilidad del empleado p<(lico 59. B No ob!%an%e la clDu!ula del inc. JE Cue a%ribu e al &re!iden%e la -acul%ad de no/brar re/o0erA cree/o! Cue ni ;!%a ni la del ar%. 4GG inc. 8E &er/i%en &re!cindir de la garan%,a de #esta(ilidad del e/&leado &<blico' Cue con%iene el art. 12 (is. Por endeA la -acul%ad de re/oci"n

no e! di!crecionalA debe %ener en cuen%a dic.a garan%,aA ra1onable/en%e le a!igne la le .

el de!arrollo regla/en%ario Cue

*II. LOS NO)?RA)IENTOS #EN CO)ISION'

El inciso 1: del artculo :: 5J. B El inc. 45 del ar%. 55 &re0; lo! no/bra/ien%o! #en co/i!i"n'A Cue la &ro&ia con!%i%uci"n deno/ina de e!a /anera.
E!%a! de!ignacione! no deben con-undir!e con la #&ue!%a en co/i!i"n' CueA co/o &rDc%icaA .a cobrado cur!o en nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oderA !obre %odo en ;&oca! de -ac%oA e!&ecial/en%e con lo! (uece!A Cue i/&lica !u!&ender la ina/o0ilidadA a!u/iendo el &oder de -ac%o la a%ribuci"n de allanarla /edian%e de!%i%uci"n o !e&araci"n al /argen de lo! &rocedi/ien%o! co/une!.

El inc. 45 dice Cue el &re!iden%e %endrD -acul%ad &ara llenar la! 0acan%e! de lo! e/&leo! Cue reCuieran el acuerdo del senado, Cue ocurran duran%e !u receso, &or /edio de #no/bra/ien%o! en comisin' Cue e$&irarDn al -in de la &r"$i/a legi!la%ura.
5N. B El %e$%o o-rece 0aria! duda! e in%er&re%acione!. En &ri/er lugarA #0acan%e! Cue ocurran duran%e el rece!o del !enado' no !igni-icaA li%eral/en%eA Cue la 0acancia debe acon%ecer e!%ando en rece!o dic.a cD/ara Icon lo Cue la de!ignaci"n en co/i!i"n no &odr,a e-ec%uar!e !i la 0acan%e !e &rodu(o e!%ando el !enado en -uncione! no -ue &ro0i!%a an%e! del rece!oKM a nue!%ro cri%erioA e! !u-icien%e Cue el cargo o e/&leo est- vacante duran%e el rece!o del !enado Baun-Cue la 0acancia !e .a a con-igurado an%e!BA &ara Cue el &oder e(ecu%i0o &ueda ac%uar la a%ribuci"n Cue le con-iere el inc. 45. En !egundo lugarA !i el acuerdo del !enado no !e &re!%a o no !e deniega e$&re!a/en%e an%e! de -inali1ar el &r"$i/o &er,odo de !e!ione! del congre!o I&o!%erior al no/bra/ien%o en co/i!i"nKA la de!ignaci"n e$&ira el -uncionario ce!aM la e$&re!i"n #&r"$i/a legi!la%ura' abarca el &er,odo de !e!ione! ordinaria! !u &r"rrogaA &ero no la! e$%raordinaria!. En !u Re!oluci"n nE 4656 del H8 de no0ie/bre de 455GA la Cor%e Su&re/a di!&u!o Cue deb,a %o/ar!e el (ura/en%o de le a lo! (uece! Cue .ab,an !ido de!ignado! &or el &oder e(ecu%i0o &ara cubrir 0acan%e! Cue !e &rodu(eron duran%e el &er,odo ordinario de !e!ione! del congre!oA con lo Cue con0alid" la %e!i! Cue ad/i%e de!ignacione! en co/i!i"n duran%e el rece!o del congre!o aunCue el cargo .a a 0acado an%e!. IEn di!idenciaA 0;a!e el 0o%o del doc%or ?ellu!cio.K 55. B Se no! ocurre Cue la /i!/a nor/a del inc. 45 regula %a/bi;n el ca!o de no/bra/ien%o! &ara cargo! #nue0o!' CueA &or !er de creaci"n recien%eA !e .an de re&u%ar 0acan%e!.

El acuerdo senatorial posterior al nombramiento en comisin 4GG. B aK Cuando el e(ecu%i0o BcualCuiera !ea la &er!ona I"rgano-indi0iduoK Cue lo e(erceB reali1a un no/bra/ien%o en co/i!i"nA e!e nom(ramiento BCue reCuiere acuerdo !ena%orialB es irrevoca(le por el propio poder e)ecutivo IaunCue luego ca/bie la &er!ona del &re!iden%e Cue lo e(er1aK. La e$&iraci"n del no/bra/ien%o !"lo &uede o&erar!e al %;r/ino de la &r"$i/a legi!la%uraA !i el !enado o/i%e &re!%ar el acuerdo I&ero no !i lo deniega an%e! e$&re!a/en%eK. bK El e(ecu%i0o est, o(ligado, duran%e la &r"$i/a legi!la%ura &o!%erior al no/bra/ien%o en co/i!i"nA a !olici%ar el acuerdo al !enado &ara la /i!/a &er!ona. En con!ecuenciaA no &uede o/i%ir la &ro&ue!%aA no &uede &edir acuerdo &ara una &er!ona di!%in%a a la de!ignada en co/i!i"n B&orCue el cargo no e!%D 0acan%eA ni el no/bra/ien%o en co/i!i"n &uede !er re0ocado &or el e(ecu%i0oB. cK El senado &uede prestar el acuerdo o no prestarlo. cOK Si lo &re!%aA el no/bra/ien%o adCuiere !u &er-ecci"n &orCueA co/o dice ?iel!aA el no/bra/ien%o en co/i!i"n I!in acuerdoK e!%D !u(e%o a condici"n !u!&en!i0a. c'K Si no lo &re!%aA la nega%i0a !ena%orial e$&l,ci%a cancela ipso facto e ipso iure el no/bra/ien%o en co/i!i"nA !in Cue Cue&a alegar Cue ;!%e dura .a!%a la e$&iraci"n del &er,odo de !e!ione!.

c'OK Si el e(ecu%i0o no en0,a el &liego reCuiriendo el acuerdoA cree/o! Cue el !enado Bcon conoci/ien%o del no/bra/ien%o en co/i!i"nB debe reCuerir dic.o &liego &ara la &er!ona de!ignadaA Cue ;!%a .a de con%ar %a/bi;n con una 0,a <%il &ara &ro0ocar la deci!i"n B-a0orable o denega%oriaB del !enado. dK Si el e(ecu%i0o !olici%a acuerdo a -a0or de un candida%o Cue no e! la &er!ona a de!ignada &or ;l en co/i!i"nA el !enado %iene &leni%ud de co/&e%encia &ara denegar e!e acuerdo declarando Cue el cargo no e!%D 0acan%e. S"lo de!&u;! de la nega%oria !ena%orial expresa con re!&ec%o al /i!/o -uncionario de!ignado en co/i!i"n &or el e(ecu%i0oA &odrD el e(ecu%i0o &ro&oner el acuerdo &ara o%ra &er!ona.
4G4. B Lo Cue (u1ga/o! in0iableA &orCue i/&lica bloCuear la &ar%ici&aci"n del !enado !o &re%e$%o de e(ercer la -acul%ad &re!idencial de e-ec%uar no/bra/ien%o! en co/i!i"nA e! Cue el &oder e(ecu%i0o de(e 0encer el &er,odo legi!la%i0o !in !olici%ar el acuerdoA Cue al caducar dic.o no/bra/ien%o 0uel0a a reali1ar o%ro &ara la /i!/a &er!ona. No .a duda de CueA de dar!e e!%e &roce-di/ien%oA el de!ignado &er/anecer,a en !u cargo a %ra0;! de !uce!i0a! reno0acione! de !u no/bra/ien%oA con /argina/ien%o de la in%er0enci"n !ena%orialA Cue !e .ace i/&re!cindible &ara la con%inuidad o &er/anencia en la -unci"n.

*III. LAS RELACIONES CON EL CONGRESO

Su nocin
4GH. B Si bien a e!%udia/o! la &ar%ici&aci"n del e(ecu%i0o en el &roce!o de -or/aci"n de la! le e! B &ar%ici&aci"n Cue i/&or%a una relaci"n interrganosB I0er acD&i%e *K acD 0a/o! a ocu&arno! de la! relacione! con el congre!o Cue !on &ura/en%e #-or/ale!'A Cue no !igni-ican a&or%ar el concur!o de la 0olun%ad &re!idencial &ara la reali1aci"n de ac%o! del congre!o Iac%o! Cue &or e!a concurrencia de 0olun%ade! con!idera/o! co/&le(o!K.

La apertura de las sesiones

4G8. B El inc. NE del ar%. 55 e!%ablece Cue el &re!iden%e .ace anual/en%e la apertura de la! !e!ione! del congre!o. En el ac%o de a&er%ura el &re!iden%e da cuen%a del e!%ado del &a,! con la lec%ura de un mensa)e, en el Cue &or &rDc%ica engloba la /e/oria de cada /ini!%erio ICue con-or/e al ar%. 4G6 lo! /ini!%ro! deben &re!en%ar al congre!o al abrir!e !u! !e!ione! anuale!K. Re/i%i/o! al ca&. XXXIIA nE J.

La prrroga de las sesiones ordinarias y la convocatoria a extraordinarias

4G6. B El inc. 5E del ar%. 55 o%orga al &re!iden%e la -acul%ad de prorrogar la! !e!ione! ordinaria! del congre!o BCueA co/o .e/o! 0i!%o aA no i/&ide al &ro&io congre!o di!&onerla &or !, /i!/o Io !ea !e %ra%a de un -acul%ad concurrenteKB. Ta/bi;n convoca a !e!ione! extraordinarias cuando un gra0e in%er;! de orden o de &rogre!o lo reCuiera. E!%a !, e! una -acul%ad privativa del &oder e(ecu%i0o. Re/i%i/o! al ca&. XXXIIA no!. 5 4G.

La ausencia de presidente
4GF. B Seg<n el inc. 4N el &re!iden%e &uede au!en%ar!e del &a,! con &er/i!o del congre!o. En rece!o del congre!o !"lo &uede au!en%ar!e !in licencia &or ra1one! (u!%i-icada! de !er0icio &<blico. *er ca&. XXX*IIA no!. 68W66.

La renuncia del presidente

4G9. B El ar%. 55 no .abla de la renuncia del &re!iden%e. Pero el ar%. JF en !u inc. H4 &re0; en%re la! -acul%ade! del congre!oA la de ad/i%ir o de!ec.ar lo! 4motivos3J de !u dimisin I de la del 0ice&re!iden%eK. La renuncia &re!idencial e! un ac%o personalsimo e indelegableA Cue !e cu/&le sin refrendo /ini!%erial BaunCue la con!%i%uci"n %a/&oco dice nada al re!&ec%oB. Pero co/o la nor/a con!igna Cue el congre!o ad/i%e o de!ec.a lo! #/o%i0o!' de la di/i!i"nA &arece Cue la renuncia debe !er fundada. Si el congre!o e!%D en rece!oA cree/o! Cue la renuncia del &re!iden%e con-i-gura uno de lo! ca!o! de gra0e in%er;! Cue 0alidan la in/edia%a con0oca%oria a !e!ione! e$%raordinaria!.

IX. EL INDULTO

Su concepto 4GJ. B El inc. FE del ar%. 55 con%iene la -acul%ad del indul%o de la con/u%aci"n. Dice la nor/a Cue el &re!iden%e &uede indul%ar o con/u%ar penas por delitos su)etos a la )urisdiccin federal, &re0io in-or/e del %ribunal corre!&ondien%eA e$ce&%o en lo! ca!o! de acu!aci"n &or la cD/ara de di&u%ado!. El indul%o e! conce&%uado co/o el perdn a(soluto de la pena a i/&ue!%aM la con/u%aci"nA co/o el cam(io de una &ena /a or &or o%ra /enor. La oportunidad de concederlo 4GN. B No cabe duda de Cue el indul%o no &uede conceder!e antes, !ino despu-s de la co/i!i"n del deli%oA &orCue se indulta la 4pena3 ad(udicada al deli%oM ade/D!A indul%ar an%e! de &er&e%rado el .ec.o cri/ino!o !er,a di!&en!ar del cu/&li/ien%o de la le . RPero Cu; !e en%iende &or #de!&u;!' de co/e%idoS RPuede indul%ar!e 4antes3 de iniciado el proceso )udicialS RPuede indul%ar!e 4durante3 el procesoS RO debe .aber reca,do a sentencia condenatoria firmeS In%er&re%a/o! Cue e! /ene!%er no !"lo la e$i!%encia de un proce-so, !ino la sentencia firme i/&oniendo una pena, &orCue la &ena Cue !e indul%a no e! la Cue con carDc%er general a%ribu e la nor/a &enal a un .ec.o %i&i-icado co/o deli%oA !ino la Cue un (ue1 .a indi0iduali1ado en una !en%enciaA a&licDndola a un reo. O !ea Cue el indul%o &re!idencial !"lo &uede recaer #de!&u;! de la condena'A nunca an%e!. Por o%ra &ar%eA el indul%o an%ici&ado 0iola el derec.o de %oda &er!ona Baun &roce!adaB a la &re!unci"n de !u inocencia .a!%a !er con0ic%o de deli%o &or !en%encia -ir/e de (ue1 co/&e%en%e.
4G5. B Concurren o%ro! argu/en%o! &ara de!car%ar la 0iabilidad con!%i%ucional del indul%o a &roce!ado!. A!,A cabe decir enuncia%i0a/en%e Cue la &arali1aci"n del &roce!o &enal &or el indul%o an%ici&ado e! clara/en%e 0iola%oria de la %a(an%e &ro.ibici"n Cue el ar%. 4G5 dirige al &re!iden%e de la re&<blica i/&idi;ndole e(ercer -acul%ade! (udiciale!A arrogar!e el conoci/ien%o de cau!a! &endien%e! o re!%ablecer la! -enecida!A lo Cue re-rac%a la &aralela le!i"n a la di0i!i"n de &odere! a la 1ona de re!er0a del &oder (udicial. A!i/i!/oA una 0e1 Cue a-ian1a/o! la noci"n de Cue la! 0,c%i/a! de un deli%o in0i!%enA doble/en%eA un derec.o a la (uri!dicci"n la con!iguien%e legi%i/aci"n &roce!al &ara in%er0enir en el &roce!o &enal re!&ec%i0oA e! congruen%e o&inar Cue el cor%e a !u %ra/i%aci"n &or e-ec%o del indul%o al i/&u%ado &or el deli%o Cue la! .a da/ni-icadoA re!ul%a 0iola%orio de e!e /i!/o derec.o a la (uri!dicci"n. En %al !en%idoA el in-or/e nE HN del H de oc%ubre de 455H de la Co/i!i"n In%era/ericana de Derec.o! =u/ano! .a con!iderado Cue el decre%o 4GGHW5H Ideclarado con!%i%ucional &or nue!%ra Cor%e &oco! d,a! de!&u;! de dic.o in-or/eA en el ca!o #ACuino )ercede!'A del 46 de oc%ubreK e! inco/&a%ible con nor/a! de la Declaraci"n A/ericana de lo! Derec.o! Debere! del =o/bre del Pac%o de San Po!; de Co!%a RicaA &or le!i"n al derec.o de acce!o a la (u!%icia del dere-c.o a la &ro%ecci"n (udicialA &or incu/&li/ien%o de la obligaci"n a!u/ida &or nue!%ro e!%ado &ara .acer e-ec%i0o! lo! derec.o! reconocido! en el ci%ado &ac%o. La Cor%e Su&re/a !o!%u0oA en un &rinci&ioA Cue el indul%o no &uede di!&oner!e an%e! de la condenaA en bene-icio del &roce!ado. A7o! /D! %ardeA 0a-ri" !u cri%erio &ara a-ir/ar Cue el indul%o %a/bi;n &uede di!&en!ar!e al &roce-!adoA A &or -inA re%o/" !u &o!ici"n originariaA li/i%ando la 0iabilidad del indul%o al ca!o del condenado. En 455HA &or !en%encia del 46 de oc%ubre en el ca!o #ACuino )ercede!'A la Cor%e rec.a1" la i/&ugnaci"n de incon!%i%ucionalidad ar%iculada con%ra indul%o! a &roce!ado! di!&ue!%o! &or decre%o 4GGHWN5. 44G. B El informe previo del %ribunal corre!&ondien%e no e! 0incula%orio &ara el &oder e(ecu%i0o. AunCue el %ribunal o&ine Cue no &rocede el indul%oA el &re!iden%e &uede concederlo. El aludido in-or/e &uede #acon!e(ar'A &ero !u 0erdadero !en%ido no con!i!%e %an%o en a!e!orar al &re!iden%e !obre el e(ercicio de !u -acul%ad de indul%arA !ino en &ro&orcionarle lo! antecedentes del caso Icircun!%ancia! del deli%oA &er!onalidad del condenadoA &rueba! obran%e! en el (uicio A !obre %odoA la !en%enciaK.

444. B El indul%o e! un ac%o de ne%a clara naturale#a poltica, no Bco/o alguno! !o!%ienenB (uri!diccional. El &oder e(ecu%i0o no cu/&le -unci"n de ad/ini!%rar (u!%icia ICue a e(erci" el %ribunal Cue conden"KA !ino Cue concede una #gracia'A e!%a &rerroga%i0a &re!idencial e! &ro&ia de !u ac%i0idad &ol,%ica. Al igual Cue el congre!o al di!&oner una a/ni!%,aA el &oder e(ecu-%i0o debe ac%uar -ticamente &or no%oria! ra1one! de eCuidad cuando di!&en!a un indul%o.

El indul%o e! -acul%ad &ri0a%i0a del &re!iden%eA cu o e(ercicio no &uede %ran!-erir I#i/&u%ar'K a ning<n -uncionario.
44H. B El indul%o CueA co/o .e/o! de(ado e!clarecidoA !"lo &uede recaer a -a0or de una &er!ona bien de%er/inada cu a condena &enal .a Cuedado -ir/e (udicial/en%eA e$%ra0,a !u !en%ido de /edida bene-icio!a &ara el condenado cuando en un decre%o #!Dbana' !e indul%a a un n</ero ele0ado de &er!ona!. De !er a!,A !e e!%D di!-ra1ando con el ro&a(e del indul%o un e(ercicio de co/&e%encia! CueA co/o la de a/ni!%iarA no &er%enece al &re!iden%e de la re&<blica !ino al congre!o.

Los casos en +ue no procede

448. B El indul%o no &rocede en ca!o de )uicio poltico. 2uiere decir Cue la de!%i%uci"n I la in.abili%aci"nA !i la .a K di!&ue!%a! &or el !enadoA o &or el (urado de en(uicia/ien%oA no &ueden !er ob(e%o de indul%o. Si &or el .ec.o Cue !ir0i" de cau!a al (uicio &ol,%ico Cue /o%i0" la de!%i%uci"nA !e a&lica luego una condena de derec.o co/<n en !ede (udicialA e!a &ena !, &uede !er indul%ada. AunCue la con!%i%uci"n guarde !ilencioA cree/o! Cue %a/&oco &ueden indul%ar!e la! &ena! a&licada! (udicial/en%e &or deli%o! Cue define la /i!/a constitucin en lo! ar%!. 4FA HHA H5A 89 445. De e0iden%e l"gica &areceA a!i/i!/oA Cue el &re!iden%e no &odr,a indul%ar!e a !, /i!/o.

'l indulto en )urisdiccin provincial

446. B El indul%o &re!idencial !e li/i%a a &ena! i/&ue!%a! &or %ribunale! federales. o !eaA no alcan1a a la! i/&ue!%a! &or %ribunale! &ro0inciale!. La! con!%i%ucione! &ro0inciale! &ueden conceder a lo! gobernadore! la -acul-%ad de indul%ar deli%o! &or lo! cuale! e$i!%a !en%encia condena%oria dic%ada &or %ribunale! de la &ro0incia de Cue !e %ra%e. IEn ca/bioA la a/ni!%,a nunca &uede !er di!&ue!%a &or la! &ro0incia!K. El indul%o e! una co/&e%encia paralela a la de #(u1gar' un deli%o A &or endeA !i el (uicio cae en (uri!dicci"n localA e!a /i!/a (uri!dicci"n inclu e la -acul%ad del &oder e(ecu%i0o &ro0incial de indul%ar la condena i/&ue!%a a e!e deli%o &or un %ribunal &ro0incial.

X. LAS RELACIONES INTERNACIONALES

La conduccin de las relaciones exteriores y la representacin internacional del estado 44F. B El &re!iden%e co/o (e-e del e!%ado a!u/e la representacin del estado co/o &er!ona (ur,dica en el D/bi%o internacional. AunCue /uc.a! de la! -acul%ade! en orden a la! relacione! e$%eriore! la! e(erce en concurrencia con el congre!oA el &oder e(ecu%i0o conduce e!a! relacione!. No &arece dudo!oA &ue!A Cue el &re!iden%e monopoli#a la -acul%ad de 0incular!e con lo! gobierno! e$%ran(ero!.
El &oder e(ecu%i0oA a!i/i!/oA reconoce a lo! e!%ado! gobierno! e$%ran(ero!A %a/bi;n recibe lo! /ini!%ro! ad/i%e lo! c"n!ule! de lo! e!%ado! e$%ran(ero!. !eg<n el inc. 44 del ar%. 55

Los tratados 449. B El inc. 44 del ar%. 55 di!&one Cue el &re!iden%e concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones reCuerida! &ara el /an%eni/ien%o de buena! relacione! con la! organi1acione! in%ernacionale! la! nacione! e$%ran(era!. Seg<n el ar%. JF inc. HH el congreso lo! aprue(a o lo! desec/a. Cuando el congre!o lo! a&ruebaA el poder e)ecutivo %iene competencia para ratificarlos en !ede in%ernacional. 7emisiones
44J. B Para la! e%a&a! de formacin de lo! %ra%ado!A 0er To/o IA ca&. IA nE 8FM Para la denuncia de lo! %ra%ado!A 0er To/o IIA ca&. XXIXA no!. 44 a 48M Para la! reservas, 0er To/o IIA ca&. XXIXA nE 5M Para la prrroga de lo! %ra%ado!A 0er To/o IIA ca&. XXIXA nE 49.

La ratificacin de tratados de derec/os /umanos con )erar6ua constitucional

44N. B Cuando el congre!o a!igna (erarCu,a con!%i%ucional a un %ra%ado de derec.o! .u/ano! Cue a !e .alla incor&orado a nue!%ro derec.o in%erno Io !eaA Cue a -ue a&robado &or el congre!o ra%i-icado en !u /o/en%o &or el &oder e(ecu%i0oKA no corre!&onde una nue0a ra%i-icaci"n in%ernacionalA a Cue el e-ec%o de aCuella (erarCu,a con!%i%ucional e! &ro&io e$clu!i0a/en%e de nue!%ro derec.o in%erno. Cuando el congre!o a%ribu e dic.a (erarCu,a a un %ra%ado Cue %oda0,a no .a ingre!ado al derec.o in%erno Io !eaA Cue no .a !ido ra%i-icado en !ede in%ernacional &or el &oder e(ecu%i0oKA e! /ene!%er aguardar %al ra%i-icaci"n &ara Cue ingre!e al derec.o in%erno &ara Cue den%ro de !u ordena/ien%o re0i!%a el /i!/o ni0el de la con!%i%uci"n.

XI. LOS PODERES )ILITARES

445. B Re/i%i/o! al ca&. XL.

XII. EL ESTADO DE SITIO

4HG. B El inc. 49 del ar%. 55 &re0; la declaraci"n del e!%ado de !i%io &or el &re!iden%e de la re&<blicaA con acuerdo del senado, en ca!o de ata6ue exterior &or un %;r/ino li/i%ado. En ca!o de con/oci"n in%eriorA a7ade la nor/aA !"lo %iene la -acul%ad de declarar el e!%ado de !i%io cuando el congre!o e!%D en rece!oA &orCue e! a%ribuci"n Cue corre!&onde a e!%e cuer&o. Para el %e/a de la! -acul%ade! del &oder e(ecu%i0o duran%e el e!%ado de !i%io re/i%i/o! al ca&. XX*A acD&i%e III. de lo! e-ec%o! Cue &roduceA

XIII. LOS #ACTOS DE GO?IERNO'

La actividad poltica del poder ejecutivo

4H4. B A!, co/o 0i/o! nucleado en el cen%ro de la co/&e%encia del &oder e(ecu%i0o el e(ercicio de la -unci"n ad/ini!%ra%i0a co/o di-eren%e de la ac%i0idad &ol,%ica en !en%ido e!%ric%oA a.ora debe/o! dedicar una re-erencia a dic.a ac%i0idad genuina/en%e &ol,%icaA Cue da lugar a lo! #ac%o! polticos'A deno/inado! Bcuando lo! cu/&le el presidente de la re&<blicaB 4actos de go(ierno3 I&orCue .a o%ro! ac%o! &ol,%ico! Cue cu/&le el congre!oA Cue en nue!%ro r;gi/en no !e lla/an ac%o! de gobiernoK. Son e(e/&lo de ac%o! de gobiernoL aK la inicia%i0a de la! le e!A !u &ro/ulgaci"n !u 0e%oM bK la a&er%ura del &er,odo de !e!ione! del congre!oA !u &r"rrogaA la con0oca%oria a !e!ione! e$%raordinaria!M cK %odo! lo! Cue .acen a la! relacione! in%ernacionale!A inclu endo la conclu!i"n ra%i-icaci"n de %ra%ado!M dK %odo! lo! Cue .acen u!o de lo! &odere! /ili%are! de guerraM eK la declaraci"n de guerra del e!%ado de !i%ioA el e(ercicio de la! -acul%ade! Cue duran%e lo! /i!/o! !e e-ec%<aM -K el indul%o la con/u%aci"n de &ena!M gK el no/bra/ien%o I la re/oci"nA en !u ca!oK de %odo! lo! -uncionario! Cue reCuieren acuerdo del !enadoA del (e-e de gabine%e de lo! /ini!%ro! Iel de lo! de/D! e/&leado! de la ad/ini!%raci"n e! ac%o ad/ini!%ra%i0oKM .K la e$&ul!i"n de e$%ran(ero!M iK la in%er0enci"n -ederal Icuando la di!&one el &oder e(ecu%i0oKA e%c.

'l acto 4institucional3

4HH. B No ob!%an%e CueA &or a.oraA /an%ene/o! co/o ca%egor,a gen;rica la del #ac%o poltico' den%ro de ;l la del #ac%o de go(ierno'A no! &arece rele0an%e ace&%ar den%ro de ella un %i&o e!&ec,-ico de ac%o Cue !e 0incula direc%a/en%e con la organi#acin y su(sistencia del estado, o !eaA Cue !e locali1a in/edia%a/en%e en el derec.o con!%i%ucional del &oder %raduce relacione! in%er"rgano! o in%ra"rgano! !in ninguna relaci"n direc%a e in/edia%a con lo! &ar%iculare!. A e!e %i&o de ac%o le de&ara/o! la deno/inaci"n a!ignada &or )arien.o--A #de ac%o institucional3. &ero lo !egui/o! con!iderando co/o una cla!e de acto poltico Bel /D! ele0adoA &or cier%oA co/o Cue a-ec%a a la organi1aci"n e!%a%al /i!/aB. Se inclu e en%re lo! ac%o! in!%i%ucionale!A a lo! !iguien%e!L aK declaraci"n de guerraM bK celebraci"n de %ra%ado! concorda%o!A negociacione! con organi!/o! in%ernacionale!M cK in%er0enci"n -ederalM dK declaraci"n de e!%ado de !i%ioM eK no/bra/ien%o de /agi!%rado! de la Cor%e Su&re/a de Pu!%iciaM -K ac%o! Cue concre%an la! relacione! del e(ecu%i0o con el &arla/en%o Bci%aci"n &ara iniciar el &er,odo ordinario de !e!ione!A &r"rrogaA con0oca%oria a e$%raordinariaA &ro/ulgaci"n 0e%o de &ro ec%o! de le e!BA e%c.

La intervencin federal
4H8. B El inc. HG del ar%. 55 -acul%a al &re!iden%e a decre%ar la in%er0enci"n -ederal a una &ro0incia o a la ciudad de ?ueno! Aire! duran%e el rece!o del congre!oA lo debe con0ocar !i/ul%Dnea/en%e. Re/i%i/o! al ca&. XXXI*A acD&i%e X*.

$p"ndice al captulo ???A@@@

CORRELACION ENTRE EL ANTERIOR ARTICULO N9 : EL ARTICULO 55 ACTUAL

$rtculo 23 Inc. 4E Inc. HE Inc. 8E Inc. 6E Inc. FE Inc. 9E Inc. JE Inc. NE Inc. 5E Inc. 4G Inc. 44 Inc. 4H Inc. 48 Inc. 46 Inc. 4F Inc. 49 Inc. 4J Inc. 4N Inc. 45 Inc. HG Inc. H4 Inc. HH $rtculo :: 7eformado +in reformar Inc. 8EL nuevo +uprimido Pa!a con reforma a in%egrar el 8E nuevo Pa!a a !er 6EA reformado Pa!a a !er FEA sin reforma Pa!a a !er 9EA reformado +uprimido +uprimido Pa!a a !er JEA reformado Pa!a a !er NEA reformado Pa!a a !er 5EA sin reforma Pa!a a !er 4GA reformado Pa!a a !er 44A reformado Pa!a a !er 4HA reformado Pa!a a !er 48A reformado Pa!a a !er 46A reformado Pa!a a !er 4FA reformado Pa!a a !er 49A sin reforma Pa!a a !er 4JA reformado Pa!a a !er 4NA reformado Pa!a a !er 45A reformado Inc. HGL nuevo

ARTICULO 55 ACTUAL
Inc. 4E Inc. HE Inc. 8E Inc. 6E Inc. FE Inc. 9E Inc. JE 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 4E del ar%. N9K ;antiene el an%erior inc. HE del ar%. N9 ?uevo Icorre!&onde &arcial/en%e al an%erior inc. 6E del ar%. N9K 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. FE del ar%. N9K ;antiene el an%erior inc. 9E del ar%. N9 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. JE del ar%. N9K 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 4G del ar%. N9K

Inc. NE Inc. 5E Inc. 4G Inc. 44 Inc. 4H Inc. 48 Inc. 46 Inc. 4F Inc. 49 Inc. 4J Inc. 4N Inc. 45 Inc. HG

7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 44 del ar%. N9K ;antiene el an%erior inc. 4H del ar%. N9 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 48 del ar%. N9K 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 46 del ar%. N9K 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 4F del ar%. N9K 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 49 del ar%. N9K 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 4J del ar%. N9K 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. 4N del ar%. N9K ;antiene el an%erior inc. 45 del ar%. N9 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. HG del ar%. N9K 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. H4 del ar%. N9K 7eformado Icorre!&onde al an%erior inc. HG del ar%. N9K ?uevo CAPTULO XXXIX LOS ORGANOS DEPENDIENTES DEL PODER EPECUTI*O

I. LA 3ISONO)A GENERAL. - II. EL PE3E DE GA?INETE DE )INISTROS. - La! co/&e%encia! del (e-e de gabine%e. La relaci"n con el congre!o. - ?uestra valoracin. - III. EL )INISTERIO. - El (e-e de gabine%e el /ini!%erio. Organo colegiado co/&le(o - La le de /ini!%erio!. - El no/bra/ien%o la re/oci"n. - La co/&e%encia /ini!%erial. - La responsa(ilidad ministerial. - Las incompati(ilidades. - La! relacione! del /ini!%erio con el congre!o. - Las inmunidades y los privilegios ministeriales. - La! !ecre%ar,a! de e!%ado. - La relaci"n del (e-e de gabine%e con lo! /ini!%ro!. - I*. OTROS ORGANIS)OS. - *. LA AD)INISTRACI+N P>?LICA : LOS AD)INISTRADOS. - El &or Cu; del %e/a. - El #&rocedi/ien%o' ad/ini!%ra%i0o. - Los principios 6ue rigen el procedimiento administrativo. - Los recursos administrativos. - La e$%inci"n de lo! ac%o! ad/ini!%ra%i0o!. - La inmuta(ilidad del acto administrativo 6ue genera derec/os su()etivos. - La 4cosa )u#gada3 administrativa.

I. LA 3ISONO)IA GENERAL

4. B Al !er el &oder e(ecu%i0o Bcon-or/e a nue!%ra in%er&re%aci"nB un rgano unipersonal Cue e! &or%ado <nica/en%e &or el presidente de la rep<(lica, %odo el 0a!%o %e(ido de co/&e%encia!A -uncione! ac%i0idade! Cue debe cu/&lir con!%i%ucional/en%eA o Cue de&enden de ;lA e$%iende una !erie de "rgano! e$%ra&odere! de organi!/o! ad/ini!%ra%i0o! Cue .acen de in-rae!%ruc%ura. De!de !ie/&reA nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder incor&or" a e!a e!%ruc%ura au$iliar del &oder e(ecu%i0o un ministerio, Cue e! rgano extrapoderes &orCue no in%egra ninguno de lo! &odere! de la clD!ica %r,adaA !ino Cue !e aco&la al e(ecu%i0o !in -or/ar &ar%e de ;l. Ac%ual/en%eA el &anora/a e$.ibe ca/bio!A en buena &ar%e &orCue la re-or/a de 4556 incor&or" al )efe de ga(inete de ministros. H. B E$i!%eA a!i/i!/oA un -uncionario Bel &rocurador del PesoroB Cue %iene a !u cargo el a!e!ora/ien%o (ur,dico del &re!iden%eA Cue encabe1a una re&ar%ici"n Bla Procuraci"n del Te!oro de la Naci"nBA .o regulada &or le H6.99J de 4559A Cue en !u ar%. HE la de-ine co/o #un

organi!/o de!concen%rado del &oder e(ecu%i0o nacionalA cu a e!%ruc%ura ad/ini!%ra%i0a &re!u&ue!%o e!%Dn con%enido! en la e!%ruc%ura &re!u&ue!%o del /ini!%erio de (u!%icia de la naci"n'.
El Procurador del Te!oro de&ende direc%a/en%e del &re!iden%e %iene (erar-Cu,a eCui0alen%e a la! de lo! /ini!%ro!M e(erce !u! co/&e%encia! con inde&endencia %;cnica !eg<n el ar%. 4E de la le ci%adaA en %an%o lo! Sub&rocuradore! del Te!oro %ienen (erarCu,a eCui0alen%e a la de lo! !ecre%ario! del &oder e(ecu%i0o. Lo! -uncionario! e/&leado! de la Procuraci"n del Te!oro %ienen relaci"n (erDrCuica -uncional con el Procurador. de&endencia

8. B Para la! di0er!i-icacione! &o!ible! en la administracin Cue %iene )efatura en el &oder e(ecu%i0oA &ero cu o e)ercicio incu/be al (e-e de gabine%eA re/i%i/o! al ca&. XXX*IIIA n o!. 8A 9A JA 44 4H. A!i/i!/oA ca&. XXX*IIIA no!. 48A 4F 49.

II. EL PE3E DE GA?INETE DE )INISTROS

6. B Con la reforma de 1112 .a a&arecido el (e-e de gabine%e de /ini!%ro! CueA !in !er un &ri/er /ini!%roA .a recibido co/&e%encia! e!&eciale! di-eren%e! a la! gen;rica! /ini!%eriale! en el ar%. 4GG. En la! nece!aria in%er!eccione! en%re el poder e)ecutivo I&re!iden%e de la re&<blicaK el )efe de ga(inete, a .e/o! adelan%ado alguna! nocione! I0er ca&. XXX*IIA nE 4GM ca&. XXX*IIIA n o!. 8 cA 9A JA 44 4HK. Las competencias del jefe de gabinete F. B Procurando reagru&ar !u! co/&e%encia!A en e!&ecial a %enor del ar%. 4GGA &ode/o! in%en%ar una rD&ida cla!i-icaci"nL aK 'xpedicin de actos y reglamentos necesarios para5 aOK e(ercer la! -acul%ade! Cue le acuerda el art. 1!!, a'K la! Cue le delegue el presidente. %odo ello con-or/e al inc. HEM bK ')ercicio Idirec%oK de la! -uncione! a%ribucione! Cue le delegue el presidente, !eg<n el inc. 6EM cK Re!oluci"nA en acuerdo de gabine%eA !obre /a%eria! Cue le indi6ue el poder e)ecutivo, cOK re!oluci"n &or deci!i"n &ro&ia en la! materias Cue e!%i/e necesario &or !u i/&or%ancia en el D/bi%o de !u co/&e%enciaM %odo ello con-or/e al inc. 6EM dK ?om(ramiento de e/&leado! de la ad/ini!%raci"nA con e$ce&ci"n de lo! Cue corre!&ondan al &re!iden%eM eK Coordinaci"nA &re&araci"n con0oca%oria de la! reuniones de ga(inete de /ini!%ro!A eOK presidencia de la! /i!/a! en au!encia del &re!iden%eM %odo ello con-or/e al inc. FEM -K 7emisin al congreso de lo! &ro ec%o! de le de /ini!%erio! de &re!u&ue!%oA una 0e1 Cue !e .an %ra%ado en acuerdo de gabine%e .an !ido a&robado! &or el &oder e(ecu%i0oM %odo ello con-or/e al inc. 9EM gK =acer recaudar la! rentas del e!%ado e)ecutar la le de &re!u&ue!%oA !eg<n el inc. JEM .K Concurrir a la! sesiones del congreso &ar%ici&arA !in 0o%oA en !u! deba%e!A !eg<n el inc. 5EA .OK &roducir lo! informes e$&licacione! 0erbale! o e!cri%o! Cue !ean !olici%ado! &or cualCuiera de la! cD/ara! al &oder e(ecu%i0oA !eg<n el inc. 44M .'K &re!en%ar (un%o a lo! de/D! /ini!%ro!A al iniciar!e la! !e!ione! ordinaria! del congre!oA una memoria de%allada del e!%ado de #la naci"n' en cuan%o a lo! negocio! de lo! re!&ec%i0o! de&ar%a/en%o!A !eg<n el inc. 4GM .'OK concurrir co/o /,ni/o una 0e1 &or /e! al congre!oA al%erna%i0a/en%e a cada cD/araA &ara informar !obre la /arc.a del gobiernoA con-or/e al ar%. 4G4M

iK To/ar intervencin en el procedimiento in/edia%o al dic%ado de decretos de necesidad y urgencia &ara !o/e%erlo! a la Co/i!i"n ?ica/eral Per/anen%eA con-or/e al inci!o 48 en relaci"n con el ar%. 55A inc. 8EA iOK en el corre!&ondien%e a decretos de promulgacin parcial de leyes, con-or/e al inc. 48 en relaci"n con el ar%. NGA i'K en el corre!&ondien%e a decretos dictados en e)ercicio de facultades delegadas &or el congre!o al &oder e(ecu%i0oA con-or/e al inc. 4H en relaci"n con el ar%. J9A &ara con%rol de la Co/i!i"n ?ica/eral Per/anen%eM (K 7efrendar lo! decre%o! del &oder e(ecu%i0oL (OK Cue prorrogan las sesiones ordinarias del congre!oA ('K Cue convocan a sesiones extraordinarias, %odo ello con-or/e al inc. 8EM ('OK Cue reglamentan le e!A !eg<n el inc. NEM (''K Cue e)er#an facultades delegadas &or el congre!o al &oder e(ecu%i0oA !eg<n el inc. 4HM (''OK Cue !e dic%an &or ra#ones de necesidad y urgencia, !eg<n el inc. 48M ('''K Cue promulgan parcialmente una ley, !eg<n el inc. 48M TK 7efrendar lo! mensa)es del presidente Cue &ro/ue0an la inicia%i0a legi!la%i0aA !eg<n el inc. NE.
9. B Para el 4e)ercicio3 de la administracin &or el (e-e de gabine%eA !in la #%i%ularidad'A 0er ca&. XXX*IIA nE 4GM ca&. XXX*IIIA no!. 9 J. Para la! facultades 4privativas3, 0er ca&. XXX*IIA nE 48. Para el poder reglamentario no!. HJ H5. !u relaci"n con el &oder e(ecu%i0oA 0er ca&. XXX*IIA nE 4HA ca&. XXX*IIIA

Para la 4delegacin3 de facultades &or el &oder e(ecu%i0oA 0er ca&. XXX*IIA nE 46. Para el refrendo, 0er ca&. XXX*IIA no!. 49 4J. Para lo! nom(ramientos, 0er nE J. J. B El e(ercicio de la ad/ini!%raci"n general en relaci"n con lo! nom(ra-mientos e$ige coordinar!e con la! -acul%ade! Cue el ar%. 55 a%ribu e al &re!iden%e de la re&<blica. El inc. JE de dic.o ar%. 55 %orna di-,cil la di!%ribuci"n cuando !e lo enla1a con el ar%. 4GG inc. 8EA &ero &rocurando conciliar a/ba! nor/a%i0a!A &arece Cue al (e-e de gabine%e le corre!&onde %oda la !erie de de!ignacione! del &er!onal de la ad/ini!%raci"n en %odo! !u! ni0ele! B(erarCui1ado! co/u- ne!BA con la! e$ce&cione! !iguien%e!L aK no &uede no/brar a lo! #o-iciale! !u&eriore!' de la #!ecre%ar,a' de la &re!idencia Ia Cue alude el ar%. 55 inc. JEKA Cue !on lo! Cue in%egran la unidad ad/ini!%ra%i0a &ro&ia del &re!iden%eM bK %a/&oco e-ec%uar no/bra/ien%o! a!cen!o! en la! -uer1a! ar/ada!M con!ularM cK %a/&oco lo! de /ie/bro! del cuer&o di&lo/D%ico

dK ni B&or !u&ue!%oB ree/&la1ar al &re!iden%e en lo! no/bra/ien%o! CueA con acuerdo del !enadoA recaen en lo! (uece! -ederale!. Re/i%i/o! al ca&. XXX*IIIA nE 56. N. B Si !e en-ocan la! -acul%ade! Cue conec%an con el congreso al &oder e(ecu%i0o al (e-e de gabine%eA cabe !e7alar la! Cue en el nE F 0ienen ci%ada! en lo! inci!o! -A .A .OA .'A .'OA iA iOA i'A %odo! lo! !ubinci!o! del inc. (A el inc. T.

La relacin con el congreso 5. B Si e$a/ina/o! cuDl e! la !i%uaci"n del (e-e de gabine%e en la relacin interrganos 4poder e)ecutivo-congreso3, !e no! a&arece la -acul%ad de cada cD/ara &ara interpelar Ia e-ec%o! de %ra%ar una /oci"n de cen!uraK al )efe de ga(inete, &ara removerlo con el 0o%o de la /a or,a ab!olu%a de lo! /ie/bro! de cada una de ella!A %odo con-or/e al ar%. 4G4. 4G. B El ar%. 4G4 de la con!%i%uci"n obliga Bade/D!B al (e-e de gabine%e a concurrir al congreso al /eno! una ve# por mes, al%erna%i0a/en%e a cada una de !u! cD/ara!. El ob(e%i0o de e!a a!i!%encia con!i!%e en #in-or/ar' a lo! legi!ladore! !obre la /arc.a del gobierno.

La nor/a a7ade Cue %al asistencia o(ligatoria no ob!%a a lo di!&ue!%o en el ar%. J4A con-or/e al cual cada cD/ara &uede !olici%ar la co/&arecencia de lo! /ini!%ro! B&or endeA la del (e-e de gabine%eB a lo! e-ec%o! de Cue rindan e$&licacione! e in-or/e!. =a!%a aCu,A no !ola/en%e &or el !en%ido del deber in-or/a%i0o de concurrencia al congre!oA !ino &or la re/i!i"n Cue el ar%. 4G4 .ace al ar%. J4A en%ende/o! Cue e!e deber !e cu/&le !e ago%a en la in-or/aci"n acerca de la /arc.a del gobierno.

2uiere decir CueA al igual Cue en la in%er&re%aci"n Cue !ie/&re !e dio al ac%ual ar%. J4 an%e! de la re-or/a de 4556A la! c,maras &ueden e$&re!ar conformidad o disconformidad !obre el in-or/e Cue recibenA &ero carecen de %oda o%ra co/&e%enciaA de -or/a Cue una e$-&re!i"n ad0er!a de aCu;lla! no %iene e-ec%o 0inculan%eA ni &ara el (e-e de gabine%eA ni &ara el &oder e(ecu%i0o B &re!iden%e de la re&<bli-caB. 44. B =a de %ener!e en cuen%a Cue el /i!/o ar%. 4G4A de!&u;! del &Drra-o .a!%a aCu, e$&licadoA &ro!igue con un alcance di-eren%e. aK Por el 0o%o de la /a or,a ab!olu%a de la %o%alidad de /ie/bro! de cual6uiera de las c,maras &uede interpelarse al (e-e de gabine%eM cada cD/araA !e&arada/en%e de la o%raA in0i!%e e!%a -acul%adA Cue la nor/a deno/ina #in%er&elaci"n'A Cue &o!ee co/o ob(e%i0o el %ra%a/ien%o de una mocin de censura. bK Por el 0o%o de la /a or,a ab!olu%a de lo! /ie/bro! de cada una de las c,maras Io !eaA de a/ba!K el (e-e de gabine%e &uede !er removido de !u cargoM aCu, .ace -al%a la coincidencia de la! do! cD/ara! en la re/oci"nA con el Cuoru/ de 0o%o! indicado. 4H. B De lo! do! inci!o! &receden%e! !urge una in%er&re%aci"n &o!ibleA Cue -or/ula/o! de la !iguien%e /aneraL aK Para %ra%ar una /oci"n de cen!ura co/o etapa previa a la re/oci"n del (e-e de gabine%e e! /ene!%er Cue cualCuiera de la! cD/ara! alcance a 0o%ar -a0orable/en%e la in%er&elaci"n an%e !,A con el 0o%o de la /a or,a ab!olu%a Bco/&u%ada !obre la %o%alidad de /ie/bro! Cue la co/&onen B. bK Si una !ola cD/ara lograA con e!e Cuoru/ de 0o%o!A in%er&elar al (e-e de gabine%e cen!urarloA !u 0o%o de cen!ura no !ur%e e-ec%o de!%i%u%orioA &orCue la re/oci"n &reci!a decisin concordante de las dos c,maras. En ca/bioA !i la in%er&elaci"n el rec,&roco voto de censura !e &roducen en las dos c,maras, la re/oci"n !e o&era cuando a/ba! a!, lo re!uel0en &or /a or,a ab!olu%a de !u! /ie/bro!.
48. B E!%ar,a/o! a!, an%e un desdo(lamiento procedimental, &orCue no !er,a -ac%ible re/o0er !i an%e! no !e .a 0o%ado una /oci"n de cen!ura en cada cD/araM cuando %al /oci"n &ro0iene !ola/en%e de unaA no de la! do!A e!e 0o%o de cen!ura BCue e! &arcialB no &uede deri0ar a la ul%erior re/oci"n. La cen!ura de una !ola cD/ara B&re&ara%oria de la e0en%ual re/oci"n !i !e ob%iene %a/bi;n !i/ilar cen!ura de la o%ra cD/araB !"lo !igni-icar,a una de!a&robaci"n de la ge!%i"n a cargo del (e-e de gabine%eA /D! in%en!a Cue la !i/&le e$&re!i"n de di!con-or/idad Cue cabe de!&u;! de recibido el in-or/e obliga%orio &re0i!%o en la &ar%e &ri/era del ar%. 4G4A o del i/&ue!%o &or el ar%. J4. Pero %a/&oco &roduce e-ec%o 0inculan%e. En !,n%e!i!A la re/oci"n !"lo e! 0iable cuando la .a &recedido un 0o%o de cen!ura con(un%o de a/ba! cD/ara!A cuando a con%inuaci"n %a/bi;n la! do! coinciden en la !anci"n de!%i%u%oria. Reconoce/o! Cue e!%a !egunda &ar%e Bbi-urcadaB del ar%. 4G4 no o-rece de/a!iada claridad &ara la in%er&re%aci"n. Una &o!ible e! la Cue aCu, de(a/o! &ro&ue!%a.

46. B Para o%ra! relacione! de /ediaci"n con el congreso, 0er ?uestra valoracin

nE N.

4F. B La in%er/ediaci"n del (e-e de gabine%e en%re el &oder e(ecu%i0o el congre!o e! .,brida. Por !u&ue!%oA no alcan1a a a!ignar &er-il &arla/en%ari!%a al !i!%e/aA cu o -unciona/ien%o 0iene encadenado al %i&o de &ro%agoni!/o de &er!onalidad del &re!iden%eA a la co/&o!ici"n &ar%idaria de la! cD/ara!M la! /a or,a! Cue re!&onden al &re!iden%e di!&onen de la .erra/ien%a &ara .acer -uncionarA o noA la /oci"n de cen!ura la re/oci"n del (e-e de gabine%e. Co/o !ie/&reA el !i!%e/a &ar%idario !e in%ercala a /odo de Drbi%ro &ara dar o&era%i0idadA o &ara bloCuear la! nor/a! con!%i%ucionale! en la /a%eria CueA &or lo de/D!A di(i/o! a Cue eran ba!%an%e a/bigua!.

Re/i%i/o! al ca&. XXX*IIA no!. N a 49A 4N HGWH4.

III. EL )INISTERIO

El jefe de gabinete y el ministerio 49. B De!&u;! de la re-or/a de 4556A la con!%i%uci"n /enciona !e&arada/en%e al (e-e de gabine%e a lo! de/D! /ini!%ro! !ecre%ario! de e!%adoA ade/D! de e!%ablecer &ara el &ri/ero una !erie de%allada de co/&e%encia! en lo! ar%!. 4GG 4G4A a&ar%e de la! gen;rica! Cue &ara lo! /ini!%ro! a&arecen en lo! ar%!. 4GHA 4G8A 4G6 4G9. Organo colegiado y complejo 4J. B =ablar del /ini!%erio e$ige &regun%ar!e !i con e!a &alabra de!igna/o! a la %o%alidad de lo! /ini!%ro!A o a cada uno de ello! !e&arada/en%e. : no! &arece Cue con el %;r/ino /en%a/o! la! do! co!a!L el 4con)unto3, 4cada uno3 de !u! co/&onen%e!. El /ini!%erio e! un "rgano de rango con!%i%ucionalA colegiado comple)o. no .a #&ri/er /ini!%ro' al e!%ilo de la -or/a &arla/en%aria de gobiernoA aunCue con la re-or/a de 4556 el (e-e de gabine%e e$ige el e!-uer1o de anali1ar !i &or !u! -uncione! re0i!%e !u&erioridad (erDrCuica re!-&ec%o del re!%o de lo! /ini!%ro! I0er nE HJK. Co/o rgano colegiado y comple)o, el /ini!%erio ac%<a (un%o al &oder e(ecu%i0o B&re!iden%e de la re&<blicaB en do! %i&o! de relacione!L aK /edian%e el refrendo, Cue &uede !er /<l%i&leA o noM .a a.ora nor/a! Cue &re0;n el del (e-e de gabine%e I&or e(.A ar%. 4GGA inci!o! NE 4HKA o%ra! el de ;!%e en con(un%o con lo! de/D! /ini!%ro! Iar%. 4GGA inc. 48KM bK /edian%e la! reuniones de ga(inete, a.ora %a/bi;n &re0i!%a! en el ar%. 4GG inc. 6EA Cue -ueron &rDc%ica con!%i%ucional cuandoA an%e! de la re-or/a de 4556A no con%aban con nor/a e$&re!aA Cue %a/bi;n !e .an deno/inado #acuerdo de /ini!%ro!' o #acuerdo de gabine%e'. Ta/bi;n cada ministro por s %iene calidad de rgano, %an%o co/o (e-e de !u /ini!%erio Bcon %odo lo Cue un /ini!%erio i/&lica den%ro de la ad/ini!%raci"n &<blicaB co/o en !u relaci"n &er!onal con el &oder e(ecu%i0o. El )efe de ga(inete o!%en%aA a!i/i!/oA la na%urale1a de rgano. La ley de ministerios
4N. B La constitucin en !u %e$%o re-or/ado en 4N5N BCue -ue ar%. NJB de!lind" <nica/en%e el n<mero de lo! /ini!%ro! !ecre%ario!A -i(Dndolo! en oc/o, deri0ando a la ley e!%ablecer el re!&ec%i0o de!&ac.o de cada uno. En ca/bioA el %e$%o de 4NF8 e!%ablec,a cincoA deca cu,les eran.

La reforma de 1112 &re!cribe en !u ar%. 4GG Cue el n<mero la competencia de lo! /ini!%ro! !erDn e!%ablecido! &or una le e!&ecial. La le de /ini!%erio! e!A &or !u na%urale1a o con%enidoA una le de carDc%er /a%erial/en%e constitucional.
El congre!o %iene co/&e%encia &ara dic%ar la le de /ini!%erio! con el al-cance de -i(ar el n</ero re&ar%ir en%re lo! "rgano! /ini!%eriale! la co/&e%encia Cue le! corre!&onde &or /a%eriaA &ero e!a le del congre!o no &uede in0adir la 1ona de re!er0a del &oder e(ecu%i0o de la ad/ini!%raci"n &<blica Cue de&ende de ;l. La relaci"n del &re!iden%e con lo! /ini!%ro! deri0a direc%a/en%e de la con!%i%uci"nA no e! co/&e%encia del congre!o in%er-erirla ni condicionarlaM la le de /ini!%erio! B&or e(.B no %iene &or Cu; au%ori1ar al &re!iden%e a i/&u%ar -uncione! a lo! /ini!%ro!A &orCue %al i/&u%aci"n de -uncione! la &uede e-ec%uar el &re!iden%e !in regulaci"n legal alguna. Si &or un ladoA &ue!A la -acul%ad del congre!o de dic%ar la le de /ini!%erio! no alcan1a &ara reglar a!&ec%o! cue!%ione! Cue incu/ben a la 1ona de re!er0a del e(ecu%i0oA la clDu!ula de lo! &odere! i/&l,ci%o! del ar%. JF inc. 8H %a/&oco !ir0e de -unda/en%o a e!o! e-ec%o!A &orCue la legi!laci"n Cue cabe dic%ar de acuerdo a dic.a nor/a lo e! #&ara &oner en e(ercicio' lo! &odere! concedido! &or la con!%i%uci"n al gobierno -ederalA &ero no &ara le!ionar la di0i!i"n de &odere! Cue en la &ro&ia con!%i%uci"n .a e-ec%uado el de!linde de la! co/&e%encia! a -a0or de cada "rgano.

De!&u;! de la re-or/a de 4556 no !e re-or/" la an%erior le de /ini!%erio!A .abi;ndo!e dic%adoA en !u lugarA el decreto 1BB del 9 de (ulio de 455F I0er ca&. XXX*IIIA nE 4HK. El nombramiento y la remocin
45. B Tan%o el (e-e de gabine%e co/o lo! de/D! /ini!%ro! !on nom(rados y removidos por el presidente Iar%. 55 inc. JEK. Todo! !onA a!i/i!/oA !u!ce&%ible! de !er de!%i%uido! /edian%e )uicio poltico Iacu!aci"n &or la cD/ara de di&u%ado! (u1ga/ien%o &or el !enadoA con-or/e a lo! ar%!. F8 F5K. El )efe de ga(inete, ade/D!A &uede !er re/o0ido &or el 0o%o de la /a or,a ab!olu%a de lo! /ie/bro! de cada una de la! cD/ara! del congre!o Iar%. 4G4K. E!%o <l%i/o a%i!ba una %,/ida de&endencia del (e-e de gabine%e re!&ec%o de la con-ian1a del congre!oA &ero RCu; ocurrir,a !iA de!&u;! de de!%i%uidoA -uera de!ignado nue0a/en%e (e-e de gabine%e &or el &re!iden%eS

La competencia ministerial HG. B 3ren%e al poder e)ecutivo, cu o! ac%o! re-rendanA !e acen%<a el carDc%er poltico de lo! /ini!%ro!. 3ren%e a !u! re!&ec%i0o! ministerios, &re0alece el a!&ec%o administrativo5 %ienen la (e-a%uraA direcci"nA con%rol !u&erin%endencia de la! o-icina!A dic%an circulare! e in!%ruccione!A /ane(an el r;gi/en econ"/ico--inanciero de !u! de&ar%a/en%o!. El ar%. 4G8 di!&one Cue no &ueden &or !, !olo!A en ning<n ca!oA %o/ar re!olucione!A a e$ce&ci"n de lo concernien%e al r;gi/en econ"/ico ad/ini!%ra%i0o de !u! re!&ec%i0o de&ar%a/en%o!. De %odo ello !e deduce Cue lo! /ini!%ro!A Cue carecen de co/&e%encia &ara regla/en%ar la! le e!A %a/&oco &ueden !u&lir la au!encia de di!&o!icione! regla/en%aria! con re!olucione!. Para el )efe de ga(inete, re/i%i/o! a lo! no!. 6 a JA HJ.
H4. B El &re!iden%e &uede .acer #i/&u%aci"n de -uncione!' &ro&ia! del &oder e(ecu%i0o a -a0or de lo! /ini!%ro!A !ie/&re Cue no %ran!-iera la! Cue !on de carDc%er &er!onal,!i/o. El derec.o (udicial e/anado de la (uri!&rudencia de la Cor%e %iene e!%ablecido Cue el 0ie(o ar%. N5A Cue !ub!i!%e co/o ar%. 4G8A no ob!%a a Cue lo! /ini!%ro! e(er1an a%ribucione! Cue &ueden !er 0Dlida/en%e #delegada!' &or el &re!iden%e de la re&<blicaA !in &er(uicio de la -acul%ad &re!idencial &ara de(ar !in e-ec%oA /odi-icar o con0alidar lo! ac%o! de lo! !ubordinado! (erDrCuico! a Cuiene! !e .a con-erido el e(ercicio de e!a! -acul%ade! #delegada!'. IEn rigorA no cabe acD .ablar de #delegaci"n' !ino de #i/&u%aci"n de -uncione!'.K Para la lla/ada #delegaci"n' de -uncione! a%ribucione! Cue el &re!iden%e &uede .acer al (e-e de gabine%e Iar%. 4GG inc. 6EK lo! ac%o! regla/en%o! Cue &uede e$&edir el (e-e de gabine%e &ara e(ercer -acul%ade! delegada! &or el &re!iden%e Iar%. 4GG inc. HEKA re/i%i/o! al ca&. XXX*IIA nE 46.

La responsa(ilidad ministerial
HH. B El ar%. 4GH di!&one Cue cada /ini!%ro es responsa(le de lo! ac%o! Cue legali1aM solidariamente de lo! Cue acuerda con !u! colega!. E!%a nor/a 0iene a di!i&ar una &o!ible dudaL !iendo el ac%o re-rendado &or el /ini!%ro un ac%o del &re!iden%e de la re&<blicaA &odr,a &en!ar!e Cue el /ini!%ro e!%u0iera e$en%o de re!&on!abilidadA la Cue recaer,a <nica/en%e en el &re!iden%e. : no e! a!,A &orCue co/o lo aclaraba el an%eceden%e de la di!&o!ici"n en la con!%i%uci"n de 4NH9L #en lo! ca!o! de re!&on!abilidadA lo! /ini!%ro! no CuedarDn e$en%o! de ella &or la concurrencia de la -ir/a o con!en%i/ien%o del &re!iden%e de la re&<blica'. El /i!/o ar%,culo da &ie &ara !o!%ener Cue Cueda &re0i!%o el re-rendo &or m,s de un ministro, a Cue .abla de lo! ac%o! Cue cada uno acuerda con !u! colega!A lo Cue a.ora 0iene e$&l,ci%o en el ar%. 4GG inc. 48.

Las incompati(ilidades
H8. B El (e-e de gabine%e no &uede de!e/&e7ar a la 0e1 o%ro /ini!%erio Iar%. 4GG in -ineK. Lo! /ini!%ro! no &ueden !er !enadore! ni di&u%ado! !in .acer di/i!i"n de !u! cargo! Iar%. 4GFK.

Las relaciones del ministerio con el congreso

H6. B Acerca de la! relacione! del /ini!%erio con el congre!o la con!%i%uci"n &re0; %re! -unda/en%ale!L aK llamamiento de uno o 0ario! /ini!%ro! &or cada cD/ara &ara Cue concurran a !u !alaA a e-ec%o! de &ro&orcionar e$&licacione! e in-or/e! Iar%. J4KM bK concurrencia espont,nea de lo! /ini!%ro! a la! !e!ione! del congre!oA con &ar%ici&aci"n en lo! deba%e! &ero !in 0o%o Iar%. 4G9KM cK presentacin obliga%oria &or cada /ini!%ro de una memoria

de%allada del e!%ado del &a,! en lo rela%i0o a lo! negocio! de !u de&ar%a/en%oA luego Cue el congre!o abre anual/en%e !u! !e!ione! Iar%. 4G6K. La concurrencia de lo! /ini!%ro! cuando !on lla/ado! &or la! cD/ara! e! obliga%oria. Se la conoce con el no/bre de interpelacin, &or analog,a con el !i!%e/a &arla/en%arioA !i bien !abe/o! Cue en nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder la! cD/ara! no &ueden cen!urar a lo! /ini!%ro! ni e/i%ir 0o%o! de de!con-ian1aA &orCue la &er/anencia Io el re%iroK de lo! /i!/o! no de&ende del re!&aldo congre!ionalA !ino <nica/en%e de la con-ian1a &er!onal del &re!iden%e de la re&<blica ICue lo! de!igna lo! re/ue0eK. Para la !i%uaci"n e!&ecial del )efe de ga(inete, 0er no!. 5 a 4F.

Las inmunidades y los privilegios ministeriales

HF. B aK Cuando el (e-e de gabine%e o un /ini!%ro !e encuen%ran en el !eno de una cD/ara del congre!oA !ea &or a!i!%encia e!&on%DneaA !ea &or lla/a/ien%o de la /i!/aA go1an %ran!i%oria/en%e de la! inmunidades de lo! privilegios Cue la con!%i%uci"n de&ara a lo! di&u%ado! a lo! !enadore!. bK La circun!%ancia de Cue &uedan !er &a!ible! de )uicio poltico !igni-ica Cue /ien%ra! no Cuedan de!%i%uido! &or -allo !ena%orial no &ueden !er (u1gado! cri/inal/en%e. Toda cau!a an%e lo! %ribunale! de (u!%icia e!%D i/&edida duran%e el e(ercicio del cargo !"lo e! !u!ce&%ible de %rD/i%e de!&u;! de re!ignado el cargo I&or renuncia o re/oci"n &re!idencialK o de!&u;! de la de!%i%uci"n &or (uicio &ol,%ico. cK Seg<n el ar%. 4GJ lo! /ini!%ro! go1an &or !u! !er0icio! de un sueldo e!%ablecido &or la ley, Cue no &uede au/en%ar!e ni di!/inuir!e en -a0or o &er(uicio de lo! Cue !e .allan en e(ercicio.

Las secretaras de estado

H9. B El ar%. 4GG .abla de #/ini!%ro! secretarios'A lo! Cue en lengua(e de la con!%i%uci"n -or/al &er/i%e Cue a lo! /ini!%ro! !e le! lla/e %a/bi;n #!ecre%ario!'. No ob!%an%eA el 0ocabulario !e .a .abi%uadoA /D! bienA a re!er0ar el no/bre de 4secretario3 de estado &ara lo! -uncionario! Cue e!%Dn a cargo de una #!ecre%ar,a de e!%ado'A Cue no %iene na%urale1a /ini!%erial. La! !ecre%ar,a! !ub-!ecre%ar,a! no %ienen ni &ueden %ener rango de /ini!%erio!A ni Cuiene! la! ocu&an &ueden eCui&arar!e a lo! /ini!%ro! &re0i!%o! en la con!%i%uci"n. No e! Cue la le Bo el &ro&io &oder e(ecu%i0oB no &uedan crear !ecre%ar,a! !ub-!ecre%ar,a! de e!%ado den%ro del organigra/a /ini!%erialM &ueden .acerloA &ero no &ueden a!i/ilarla! a un /ini!%erio en cuan%o al e(ercicio de !u! -uncione!. E!%o Cuiere decir Cue un !ecre%ario de e!%ado no &uedeA con!%i%ucional/en%eA e(ercer co/&e%encia! &ro&ia! de lo! /ini!%ro!A &or lo Cue e! ob0io Cue no di!&one de la -acul%ad de re-rendar ac%o! del &re!iden%e. La a!ignaci"n de a%ribucione! /ini!%eriale! a lo! !ecre%ario! de e!%ado e!A &ue!A inconstitucional.

La relacin del jefe de gabinete con los ministros HJ. B A.ora corre!&onde de%ener!e e!&ec,-ica/en%eA en e!&ecial &ara anali1ar la relaci"n en%re el (e-e de gabine%e lo! de/D! /ini!%ro!. Di!cre&a la doc%rina acerca de la relaci"n en%re el (e-e de gabine%e el re!%o de lo! /ini!%ro!. Un !ec%or le reconoce al &ri/ero una preeminencia )er,r6uica !obre lo! o%ro!A en %an%o o%ro !ec%or la niega. En el /arco de &o!ible! o&inione!A a0en%ura/o! nue!%ro &er!onal en-oCue de la !iguien%e -or/aL aK El (e-e de gabine%eA en #e(ercicio' de la administracin I!in !u %i%ularidadA Cue &er%enece al &re!iden%e de la re&<blicaKA in0i!%e una relativa )erar6ua re!&ec%o de lo! de/D! /ini!%ro! en con(un%o de cada uno de ello! indi0idual/en%eA co/o cabe1a de %odo el gabine%eA &eroL aOK con0iene !i%uar e!a relaci"n (erDrCuica &ree/inen%e !"lo en el D/bi%o de competencias propias del (e-e de gabine%e A a'K darla &or excluida e ine$i!%en%e en orden a la! /a%eria! Cue incu/ben al ,rea sustancial de cada ministerio. a'OK no ob!%an%e Cue en lo! a!un%o! !e7alado! en el !ubinci!o a'K el (e-e de gabine%e no &uede i/&ar%ir in!%ruccione! a lo! /ini!%ro!A !ie/&re %iene -acul%ad en %oda! la! e!-era! /ini!%eriale! &ara reCuerirle! la in-or/aci"n nece!aria a e-ec%o! de cu/&lirA a la 0e1A con la !u a de &roducir in-or-/e! e$&licacione! a cada cD/ara del congre!o !eg<n obligaci"n i/&ue!%a &or el ar%. 4G4M bK La! co/&e%encia! generale! CueA al abarcar a %odo! lo! /ini!%erio!A con-ieren al (e-e de gabine%e la !u&erioridad (erDrCuica !obre !u! %i%ulare! I0er !ubinci!o aOK !onA -unda/en%al/en%eA la! Cue a%a7en a la organi1aci"n general al !i!%e/a de la ad/ini!%raci"n &<blica en !u con(un%oA

al r;gi/en del &er!onalA a lo! &rocedi/ien%o! co/une! a la /i!/a ad/ini!%raci"nA a lo Cue .a de a7adir!e bOK %odo lo re-eren%e a la recaudaci"n de ren%a! e in0er!ione! en e(ecuci"n de la le &re!u&ue!%aria Iar%. 4GG inc. JEK. cK El diagra/a de lo! inci!o! aK bK &er/i%e en%re0er Cue el (e-e de gabine%e e! in!%ancia ad/ini!%ra%i0a &ara decidir lo! recursos )er,r6uicos en la "rbi%a de la ad/ini!%raci"n abarca%i0a de lo! de/D! /ini!%erio!A cOK e(ercer la -acul%ad de avocacin re!&ec%o de la! cue!%ione! en la! Cue %iene &ree/inencia (erDrCuica !obre lo! de/D! /ini!%ro!A Cue .e/o! !e7alado en el inc. bK. *er ca&. XXX*IIIA nE 4H.
I*. OTROS ORGANIS)OS HN. B Con (erarCu,a di!%in%a a lo! /ini!%erio!A &uede .aber e(ecu%i0oA de creaci"n origen in-racon!%i%ucional. .a o%ro! "rgano! de&endien%e! del &oder

El poder e)ecutivo %iene co/&e%encia &ara crear "rgano! de&endien%e! con -ine! de a!i!%encia o a!e!ora/ien%o %;cnico-ad/ini!%ra%i0o &ara %oda! la! cue!%ione! &ro&ia! de !u co/&e%enciaA o a-ine! con ellaA &ara e!%ablecer lo! Cue in%egran el organigra/a de la ad/ini!%raci"n &<blica de la Cue e! %i%ularA inclusive erigiendo entidades aut,r6uicas. El congreso !"lo &uede crear %ale! en%idade! cuandoA &or la co/&e%encia de la! /i!/a!A ella! %ienen &araleli!/o o a-inidad con /a%eria! cu a regulaci"n incu/be al /i!/o congre!oA co/o e! el ca!o de lo! correo!A la! uni0er!idade!A lo! banco! e!%a%ale!A lo! organi!/o! de !eguridad !ocialA e%c. Sin el carDc%er de en%idade! au%DrCuica!A el congre!o %a/bi;n &uede crear o%ro! organi!/o! au$iliare! del &oder e(ecu%i0o den%ro de la ad/ini!%raci"n de&endien%e de ;!%eA &or lo Cue re!&ec%o de en%idade! ad/ini!%ra%i0a! no au%DrCuica! e! 0iable ad/i%irA co/o &rinci&ioA una co/&e%encia concurrente en%re el &oder e(ecu%i0o el congre!o.

*. LA AD)INISTRACION PU?LICA : LOS AD)INISTRADOS

El por +u" del tema H5. B En e!%e rubro no anali1are/o! ninguna e!%ruc%ura #orgDnica' de la ad/ini!%raci"n de&endien%e del &oder e(ecu%i0oA !ino lo! a!&ec%o! lineale! de !u relaci"n con lo! administrados, en cuan%o al derec.o con!%i%ucional le &er%enecen lo! &rinci&io! Cue &re!iden e!a relaci"nA a lo! Cue luego &re!%a regulaci"n el derec.o ad/ini!%ra%i0o. Inclui/o! aCu,A en%once!A alguna! nocione! ele/en%ale! Cue con0iene co/&u%ar cuando lo! "rgano! de la ad/ini!%raci"n en%ran en con%ac%o con lo! &ar%iculare!. El procedimiento administrativo
8G. B Tan%o Cuiene! a-ir/an Cue la ad/ini!%raci"n &uede de!en0ol0er ac%i-0idad (uri!diccionalA co/o Cuiene! lo nieganA !uelen coincidir en la ad/i!i"n de Cue la ad/ini!%raci"n cu/&le !u ac%i0idad a %ra0;! de un procedimiento, Cue e! el procedimiento administrativo. De a., deri0a la di-erencia con la ac%i0idad del poder )udicial5 /ien%ra! lo! "rgano! de ;!%e u%ili1an el #&roce!o I(udicialK'A la administracin !e 0ale del 4procedimiento3. En %an%o el #derec.o &roce!al ad/ini!%ra%i0o' !e re-iere a lo! procesos )udiciales en Cue e! &ar%e la ad/ini!%raci"nA el #&rocedi/ien%o ad/ini!%ra%i0o' I!ea Cue !e le recono1ca o !e le niegue na%urale1a (uri!diccionalK !e !u!%ancia #den%ro' de la e!-era de la ad/ini!%raci"n no en !ede (udicial. El procedimiento administrativo no! in%ere!a den%ro del derec.o con!%i%ucional del &oderA en cuan%o i/&or%a actividad de lo! "rgano! del &oder en e(ercicio de la administracin, en cuan%o cier%o! &rinci&io! bD!ico! del derec.o con!%i%ucional le !on a&licable!A e!&ecial/en%e en lo re-eren%e a la &ar%ici&aci"n de lo! &ar%iculare! en aCuel &rocedi/ien%o. El &rocedi/ien%o ad/ini!%ra%i0o &rocura /an%ener la legalidad la )usticia en el -unciona/ien%o de la ad/ini!%raci"nM &or e!o el &rocedi/ien%o ad/ini!%ra%i0o e!%D &re!idido &or un no%orio inter-s p<(lico.

Los principios 6ue rigen el procedimiento administrativo 84. B En%re lo! principios Cue lo rigen cabe de!%acarL 4K El de oficialidad, /edian%e el cual el &rocedi/ien%o e! i/&ul!ado de oficio &or lo! "rgano! de la ad/ini!%raci"n Ibien Cue &ueda iniciar!e a in!%ancia del &ar%icular en e(ercicio del derec.o de

&e%ici"nK. Ello no i/&ide Cue el ad/ini!%rado di!&onga en cier%a /edida del &rocedi/ien%oA ni Cue la ad/ini!%raci"n de(e al in%ere!ado un /argen de ac%i0idad &ri0ada &ara o-recer ob%ener la! &rueba!. HK El &rinci&io de la verdad material, en 0ir%ud del cual la ad/i-ni!%raci"n no Cueda 0inculada &or la! &rueba! Cue a&or%a el &ar%icular Ico/o con /D! rigor lo e!%D el (ue1 en el &roce!o ci0ilKA !ino Cue &uede debe a(u!%ar!e a lo! .ec.o!A &rocurDndo!e la! &rueba! aun con inde&endencia de la ac%i0idad 0olun%ad del ad/ini!%rado. 8K El &rinci&io de informalismo, /edian%e el cual el &ar%icular &uede in0ocar la ela!%icidad del &rocedi/ien%o en bene-icio &ro&ioA !in el rigori!/o ni el -or/ali!/o del &roce!o (udicialM &ero el in-or/ali!/o no rige a -a0or de la ad/ini!%raci"n. 6K El &rinci&io del de(ido proceso, Cue %ra!lada al &rocedi/ien%o ad/ini!%ra%i0o la garan%,a de la de-en!a en (uicio. Ello &re!u&oneL aK %ener no%icia conoci/ien%o de la! ac%uacione!M bK o&or%unidad de &ar%ici&ar en el &rocedi/ien%o Ie$&oner ra1one!A o-recer &roducir &ruebaA e%c.KM cK ob%ener deci!i"n -undada. Los recursos administrativos. 8H. B El &ar%icular .a de &oder i/&ugnar en de-en!a &ro&ia lo! ac%o! e/anado! de la ad/ini!%raci"n. Se lla/an recursos administrativos lo! /edio! de i/&ugnar la! deci!ione! de lo! "rgano! ad/ini!%ra%i0o! en !ede administrativa &ara con!eguir !u re-or/a o !u e$%inci"n. )edian%e el recur!o #ad/ini!%ra%i0o' !e con%rola el ac%o en !u oportunidad o en !u legitimidad, Cuien lo deduce .a de in0ocar un derec/o o un inter-s legtimo I&ara &ar%e de la doc%rinaA ba!%ar,a %a/bi;n un in%er;! #!i/&le'K. Con la re-or/a con!%i%ucional de 4556 da/o! &or !eguro Cue a!i/i!/o .abili%an lo! in%ere!e! di-u!o!A encuadrable! en lo! #derec.o! de incidencia colec%i0a' del ar%. 68. Con e!%o Cueda dic.o Cue lo! recur!o! !e dan a favor de los particulares administrados, no de la ad/ini!%raci"nA Cue !e %ra/i%an an%e "rgano! administrativos I no (udiciale!K. La deci!i"n ob%enida a %ra0;! de un recur!o ad/ini!%ra%i0o e! !u!ce&%ibleL aK a 0ece! de un nue0o recur!o ad/ini!%ra%i0oM bK de recur!o! accione! an%e un rgano )udicial. Lo! recur!o! ad/ini!%ra%i0o! !on 0,a! de control !obre la ad/ini!%raci"nA la deci!i"n Cue lo! re!uel0e %iene na%urale1a )urisdiccional &ara &ar%e de la doc%rinaA Cue co/&ar%i/o!.
Lo! recur!o! ad/ini!%ra%i0o! no reCuieren le A eA inclu!oA !on regulable! !"lo &or decreto del &oder e(ecu%i0oA en cuan%o !e %ra%a de ordenar el &rocedi/ien%o an%e "rgano! de&endien%e! de ;l co/o e(ercicio de la co/&e%encia &ro&ia de la 1ona de reserva de la administracin. Pero &roceden %a/bi;n aun a -al%a de decre%o o regla/en%aci"n &ura/en%e ad/ini!%ra%i0o!A e! a!, co/o la doc%rina la &rDc%ica ad/ini!%ra%i0a conocen lo! recur!o! #no reglado!'. 88. B Ad0er%ido Cue lo! recur!o! ad/ini!%ra%i0o! !e deducenA %ra/i%an re!uel0en en el D/bi%o de la ad/ini!%raci"n a %ra0;! del &rocedi/ien%o ad/ini!%ra%i0oA .ace -al%a recalcar Cue !on di!%in%o! de lo! recursos y controles 4externos3 CueA re!&ec%o de la ad/ini!%raci"nA !e /o0ili1an en sede )udicial an%e %ribunale! (udiciale!. Cuando una cue!%i"n de derec.o ad/ini!%ra%i0o e! lle0ada an%e %ribunale! del &oder (udicialA cabe .ablar de 4proceso3 administrativo I a no de #&rocedi/ien%o' ad/ini!%ra%i0oK. A la! con%ro0er!ia! (udiciale! en Cue la ad/ini!%raci"n e! &ar%e !e la! !uele deno/inar #con%encio!o-ad/ini!%ra%i0a!'A &or lo e$&ue!%o !e co/&rende Cue !e de!arrollan deciden #-uera' de la ad/ini!%raci"n Ien el &oder (udicialK. =a Cue a7adir ade/D! el control Cue la re-or/a de 4556 enco/ienda al 0efensor del &ue(lo en el ar%. N9A en el ar%. NF al congreso a la "uditora >eneral de la ?acin.

La extincin de los actos administrativos

86. B Si bien una obra de derec.o con!%i%ucional del &oder no inclu e el con%enido &ro&io del derec.o ad/ini!%ra%i0oA &arece nece!ario no o/i%ir una !o/era re-erencia a la extincin de %ale! ac%o!A en cuan%o lo! "rgano! del &oder Cue .an !ido !u! au%ore! co/&ro/e%en o &ueden co/&ro/e%er a lo! gobernado! al re%irar del /undo (ur,dico la ac%i0idad Cue .an cu/&lido an%erior/en%e. Gen;rica/en%eA !e lla/a extincin a e!e #re%iro' del ac%o Cue re!uel0e el "rgano de la ad/ini!%raci"n. La e$%inci"n &uede alcan1ar a cualCuier ac%o ad/ini!%ra%i0oA !ea general o indi0idualA unila%eral o bila%eralA reglado o di!crecionalA e%c. Cuando el ac%o ad/ini!%ra%i0o %iene carDc%er general B&or e(.L regla/en%o!B !u e$%inci"n !e

&roduce en !ede ad/ini!%ra%i0a &or derogacin. Cuando %iene carDc%er indi0idual o &ar%icularA la e$%inci"n !e &roduce &or revocacin en sede administrativa, y por anulacin en sede )urisdiccional. 8F. B Una &ar%e de la doc%rina !e7ala co/o in.eren%e a la e!encia del ac%o ad/ini!%ra%i0o el &rinci&io de !u revoca(ilidad. O%ro !ec%or e!%i/a Cue la re0ocaci"n e! lo excepcional, la irrevoca(ilidad el #&rinci&io'A con lo Cue la re0ocaci"n no &er%enece a la e!encia del ac%o ad/ini!%ra%i0o. Cree/o! Cue e! lo cier%oA &orCue el ac%o ad/ini!%ra%i0o !e e/i%e &ara !er cu/&lido no &ara !er de(ado !in e-ec%o. La re0ocaci"n &uede di!&oner!e &or ra1one! de oportunidad o con0enienciaA en orden al in%er;! &<blico IaunCue alguno! au%ore! !o!%ienen Cue !"lo !on re0ocable! &or o&or%unidad lo! ac%o! di!crecionale!A no lo! reglado!KA o bien &or ra1one! de legitimidad &or 0icio! Cue a-ec%an al ac%o. Pero el &roble/a Cue no! i/&or%a de!%acar e! el de la inmuta(ilidad del ac%o ad/ini!%ra%i0o Cue .a dado origen a derec/os en favor de los particulares.

La inmuta(ilidad del acto administrativo 6ue genera derec/os su()etivos 89. B Aun la doc%rina Cue ad/i%e el &rinci&io a/&lio general de re0ocabilidad in%roduce una re!er0a i/&or%an%e a -a0or del ac%o Cue .a i/&licado #adCui!ici"n' de derec/os por los particulares. Para e!e ca!oA la in/u%abilidad del ac%o ad/ini!%ra%i0o !e .a con!iderado co/o una garanta &ara el ad/ini!%radoA o !eaA co/o una re!%ricci"n con%ra la ad/ini!%raci"nA Cue no &uede e$%inguir ni al%erar !u! ac%o! cuando de ;!%o! .an !urgido derec.o! a -a0or del &ri/ero. PareceA en%once!A Cue la in/u%abilidad e! o&onible a la administracin &or el &ar%icular. Sin e/bargoA la in/u%abilidad (uega %a/bi;n a favor de la administracin #con%ra' el ad/ini!%radoA en -or/a %al Cue a 0ece! la ad/ini!%raci"n &uede in0ocar la in/u%abilidad de !u! ac%o! &ara negar!e a re%irarlo! o /odi-icarlo! -ren%e al &ar%icular Cue &re%ende !u re0i!i"n de!&u;! Cue el ac%o .a Cuedado -ir/e. La 4cosa )u#gada3 administrativa 8J. B La doc%rina la (uri!&rudencia .an acu7ado una e$&re!i"n .ar%o con%ro0er%ida &ara de!%acar e!a in/u%abilidadA u%ili1ando el 0ocablo el conce&%o de cosa )u#gada 4administrativa3.
El %;r/ino #co!a (u1gada' deri0a del derec.o &roce!alA en el Cue deno%a una cualidad un e-ec%o de la sentencia. Tra!ladado al derec.o ad/ini!%ra%i0oA i/&lica Cue la ad/ini!%raci"n no &uede e$%inguir &or !, /i!/a en !ede ad/ini!%ra%i0a cier%o! ac%o! e/i%ido! &or ella.

Ace&%ado Cue en de%er/inado! ca!o! el ac%o ad/ini!%ra%i0o &or%a el carDc%er de in/u%able en !ede ad/ini!%ra%i0aA con0iene agregar Cue e!a in/u%abilidad puede ser allanada a veces en sede )udicial. Cuando el ac%o e! in/u%able en !ede ad/ini!%ra%i0aA &ero /u%able en !ede (udicialA !e dice Cue &roduce co!a (u1gada formal Ien !ede ad/ini!%ra%i0aKM cuando ade/D! de !er in/u%able en sede administrativa es tam(i-n inmuta(le en sede )udicial, !e dice Cue &roduce co!a (u1gada #-or/al' #/a%erial'.
8N. B La Cor%e Su&re/a .a e$igido una !erie de recaudo! &ara in0e!%ir el ac%o ad/ini!%ra%i0o de la in/u%abilidad eCui0alen%e a la #co!a (u1gada ad/ini!%ra%i0a'. Ello! !onL aK Cue el ac%o !ea individual concreto, ello &orCue la in/u%abilidad !"lo re!guarda ac%o! Cue crean derec.o! !ub(e%i0o!A no derec.o ob(e%i0o I&or e!oA lo! regla/en%o! !on derogable!KM bK Cue el ac%o &roceda de la ad/ini!%raci"n activa. cK Cue !e .a a e/i%ido en u!o de ac%i0idade! regladas ICuedando e$cluidoA en con!ecuenciaA el Cue deri0a de -acul%ade! di!crecionale!KM dK Cue del ac%o deri0e un derec/o su()etivo a -a0or del &ar%icularM eK Cue el ac%o !ea regular I lo e!A &ara la Cor%eA aunCue &re!en%e cier%o! 0icio! Cue no !ean gra0e!M a!,A !on regulare! lo! ac%o! a-ec%ado! de nulidad rela%i0aA &ero !on irregulare! lo! a-ec%ado! de nulidad ab!olu%aM !e %ra%a &ue!A del grado de in0alide1 del ac%oKM -K Cue el ac%o cau!e estado, lo Cue !igni-ica Cue !ea de-ini%i0o e in!u!ce&%ible de recur!o ad/ini!%ra%i0o alguno. De la (uri!&rudencia de la Cor%e !e de!&rende Cue el -a0or de la co!a (u1gada ad/ini!%ra%i0a no !e reconoce a ac%o! cu/&lido! en u!o de -acul%ade! discrecionales, ni a ac%o! 0iciado! de nulidad a(soluta, %odo! lo! cuale! &ueden !er e$%inguido! &or la ad/ini!%raci"n en !ede administrativa. E!%e linea/ien%o -ue ob(e%o de re%oCue! en el ca!o #*illega! Andr;! `.'A -allado &or la Cor%e el N de ago!%o de 45J6. En ;l di(o CueL aK !"lo &uede .ablar!e de #co!a (u1gada' en relaci"n con la ac%i0idad )urisdiccional de la ad/ini!%raci"nA no cuando la ad/ini!%raci"n cu/&le ac%o! #de e(ecuci"n' Ien el ca!o la Cor%e en%endi" Cue el ac%o de o%orga/ien%o de una )u(ilacin era de e(ecuci"n no (uri!diccional CueA &or endeA no %en,a la -uer1a de la co!a (u1gadaKM bK el &rinci&io de la #co!a (u1gada administrativa' no e! ab!olu%o ni %iene carDc%er de irre0ocabilidad de-ini%i0aM cK el &oder ad/ini!%rador &uede 0ol0er !obre lo a #(u1gado' &or ;l cuando !e %ra%a de

corregir sus propios errores lo Cue re0i!a no &er(udica derec.o! de lo! &ar%iculare! Idir,a/o! no!o%ro! Cue &uede re0i!ar &ara (eneficiar, &ero no &ara &er(udicar e!o! derec.o!K.

85. B A la (uri!&rudencia %radicional de la Cor%e le -or/ula/o! cier%a cr,%ica. En &ri/er lugarA &or el /ero .ec.o de Cue un ac%o !ea di!crecionalA no no! &arece Cue !ea re0ocable. En !egundo lugarA la nulidad ab!olu%a %a/&oco &arece !u-icien%e &ara !u re0ocabilidadM cree/o!A /D! bienA Cue e!a nulidad &er/i%e !er de/andada (udicial/en%e &or la ad/ini!%raci"n en cualCuier %ie/&oA &or !er i/&re!cri&%ible. En re!u/enA nue!%ro cri%erio e! el !iguien%eL aK en ca!o de #nuli-dad a(soluta'A .a co!a (u1gada ad/ini!%ra%i0a I-or/alKA &ero la nulidad &uede declarar!e )udicialmente !in &re!cri&ci"n de la acci"n Ino .a co!a (u1gada /a%erialKM dic.o en o%ro! %;r/ino!A .a inmuta(ilidad en !ede administrativa muta(ilidad en !ede )udicial. bK en ca!o de #nulidad relativa'A .a %a/bi;n co!a (u1gada ad/ini!%ra%i0a I-or/alKA &ero la nulidad &uede declarar!e (udicial/en%e den%ro del &la1o de do! a7o! I&or a&licaci"n del ar%. 6G8G del c"digo ci0ilKA o !ea .a inmuta(ilidad en !ede administrativa Ilo Cue en e!%e ca!o &arece ad/i%ir!e unDni/e/en%eKA muta(ilidad &or dos aAos en sede )udicial. CAPTULO XL EL #PODER' )ILITAR
I. LAS 3UERYAS AR)ADAS. - El #"rgano ca!%ren!e'. - #Poder /ili%ar' #&oder ci0il'. - La abolici"n del -uero /ili%ar co/o -uero #&er!onal'. - La #de-en!a nacional' la #!eguridad in%erior'. - II. LOS #PODERES )ILITARES' DEL CONGRESO. - AK En ca!o de guerra. - ?K Sobre la! -uer1a! ar/ada!. - La (uri!dicci"n /ili%ar. III. LOS #PODERES )ILITARES' DEL PRESIDENTE. - Su conce&%o. - El &oder di!ci&linario. - La na%urale1a de lo! ac%o! en e(ecuci"n de lo! &odere! /ili%are!. - I*. LA PURISDICCI+N )ILITAR PENAL : LOS TRI?UNALES )ILITARES. - El -uero /ili%ar co/o -uero real. - El ar%,culo JF inci!o HJ. - La co/&e%encia #&o%e!%a%i0a' &ara crear %ribunale! /ili%are!. - Lo! deli%o! #/ili%are!'. - La na%urale1a de lo! %ribunale! /ili%are!. - La re0i!i"n (udi-cial. - La na%urale1a #-ederal' del c"digo /ili%ar. - La coordinaci"n en%re la (uri!dicci"n /ili%ar &enal el ar%. 449. - *. LA PURISDICCI+N )ILITAR : LOS CI*ILES. - La !u(eci"n de ci0ile! a lo! %ribunale! /ili%are!. - El deber /ili%ar de lo! ci0ile!.

I. LAS 3UERYAS AR)ADAS

El rgano castrense
4. B Doc%rinaria/en%eA !e &lan%ea una in%ere!an%e cue!%i"n en %orno de la cual %o/ar &ar%idoL o la! -uer1a! ar/ada! !on 4rganos estatales3, o !on /era/en%e 4su)etos auxiliares del e!%ado' sin calidad de rganos. En nue!%ro derec.o con!%i%ucional no !e .a %raba(ado la o&ci"nA bien Cue !in con-ron%ar de/a!iado una &o!%ura con la o%ra .a %endencia a ubicar a la! -uer1a! ar/ada! en la ca%egor,a de rganos5 #"rgano castrense'M a!, !uele a&arecer en la! obra! de derec.o ad/ini!%ra%i0o. Cree/o! !eria e!%a &o!ici"n. Pero 0ea/o! an%e! Cu; argu/en%o! &rinci&ale! !e .an dado en !u a&o o. En &ri/er lugarA !e dice Cue !on "rgano! e!%a%ale! &orCue con ello! !e organi1a la defensa a Cue alude el &reD/bulo el ar%. H4 de la con!%i%uci"n. No (u1ga/o! acer%ado a%ribuir a la! -uer1a! ar/ada! el carDc%er de "rgano! !ola/en%e &or la #-inalidad' de-en!i0a Cue in0i!%enA &orCue !i %al -inalidad cuadra den%ro de la co/&e%encia del e!%adoA no nece!aria/en%e Cuien cu/&le dic.a -inalidad debe !er o e! un "rgano e!%a%alM bien &odr,a !er un /ero #!u(e%o au$iliar'M a!,A lo! &ar%ido! el cuer&o elec%oral cu/&len la -inalidad de &ro0eer de gobernan%e! al &oderA ni uno! ni o%ro !on "rgano!. En !egundo lugarA Cue lo! "rgano! de &oder in%er0engan en la &ro0i!i"n de e/&leo! /ili%are! %a/&oco alcan1a &ara -undar la calidad del !u&ue!%o "rgano ca!%ren!e. =a!%a el Acuerdo con la San%a Sede de 4599 %a/bi;n aCuello! "rgano! in%er0en,an en la &ro0i!i"n de obi!&o! &ara la! igle!ia! ca%edrale! /edian%e el &a%rona%oA e! bien &onderada la %e!i! B&or no!o%ro! ad/i%idaB de Cue era %o%al/en%e i/&ro&io .ablar de #"rgano!' ecle!iD!%ico!A &orCue la Igle!ia Ca%"lica nunca -ue Bni e!B una &er!ona e!%a%al con carDc%er de "rgano. En %ercer lugarA la! co/&e%encia! reguladora! del congre!o !obre la! -uer1a! ar/ada! no !on indicio de Cue ;!%a! &o!een na%urale1a de "rgano! e!%a%ale!A &orCue el congre!o regula /uc.a! in!%i%ucione! Cue no lo !on Ia!ociacione! !indicale! de %odo %i&oA &ar%ido!A e%c.K. En ca/bioA la )efatura Cue la con!%i%uci"n a%ribu e al poder e)ecutivo !obre la! -uer1a! ar/ada! &arece incardinar a ;!%a! en el D/bi%o de lo! "rgano! e!%a%ale! de&endien%e! del &re!iden%e de la re&<blicaA lo /D!

&robable e! CueA reconocida la na%urale1a de #"rgano! ca!%ren!e!'A ;!%o! deban incluir!e en el rubro de lo! rganos 4extrapoderes3.

*oder militar y poder civil

H. B No e! &ro&io de e!%a obra incur!ionar en el %e/a de la relaci"n en%re el lla/ado #&oder /ili%ar' Io la -uer1a ar/adaKA el #&oder ci0il' Io lo! "rgano! de &oder del e!%adoK. De %odo! /odo!A .e/o! de a-ir/ar Cue nue!%ra con!%i%uci"n -or/al recoge la separacin en%re &oder /ili%ar &oder ci0ilA su(ordina el &ri/ero al !egundo. I*er ca&. XXXA nE 4F aK. En la constitucin material e!%a !ubordinaci"n !e .a de%eriorado en al%o gradoA !e .a %raducido en buena &ar%e en el -recuen%e in%er0encioni!/o /ili%arA Cue no !"lo debe co/&u%ar!e a %ra0;! de lo! gobierno! /ili%are! en ;&oca! de -ac%o Bde!de 458G .a!%a 45N8B !ino en el e0iden%e carDc%er de factor de poder Cue .an de%en%ado la! -uer1a! ar/ada!. Si una !ola ra1"n .ubi;ra/o! de dar &ara &ro&iciar la !e&araci"n en%re &oder /ili%ar &oder ci0ilA &ara -undar la nega%i0a a Cue la! -uer1a! ar/ada! ocu&en a %,%ulo &ro&io el &oder del e!%adoA 0ol0er,a/o! a la noci"n del &oder &ol,%ico co/o &oder #%o%al' I#de' #&ara' toda la !ociedadKA Cue no !e co/&adece con !u ocu&aci"n e(ercicio &or un #&oder' Iel /ili%arK Cue e! sectorial CueA /arginando la &ar%ici&aci"n !ocial en la de!ignaci"n de lo! gobernan%e!A a!u/e &or !, &ara !, la! -uncione! e!%a%ale!.

La abolicin del fuero militar como fuero personal 8. B En l,nea general !e .a dic.o !ie/&re Cue la abolici"n la &ro.ibici"n con!%i%ucional de lo! fueros personales no arra!an la &o!ible !ub!i!%encia del -uero /ili%ar co/o fuero 4real3, 4de materia3, o 4de causa3 ICue no .a !ido !u&ri/idoKA cu o -unda/en%o radica en la naturale#a de los actos I no de !u! au%ore!K Cue !ir0en de ba!e a lo! &roce!o! an%e la (u!%icia /ili%ar.
De una 0ie(a (uri!&rudencia de la Cor%e I&or e(.A ca!o! #)"r%ola' #E!&ina'K !urge el &rinci&io de Cue la abolici"n de lo! -uero! &er!onale! !igni-ica Cue ning<n /ili%ar go1aA &or ra1"n de #!u e!%ado'A del &ri0ilegio de !er (u1gado &or %ribunale! /ili%are! en cau!a! ci0ile! &or deli%o! Cue no 0iolan la! ordenan1a! /ili%are!A cu o (u1ga/ien%o incu/be a o%ro! %ribunale! Ilo! co/une! o #ci0ile!'K &or la na%urale1a de lo! .ec.o!M &ero la !u&re!i"n de lo! -uero! &er!onale! no .a arreba%ado a lo! %ribunale! /ili%are! la co/&e%encia &ara conocer (u1gar in-raccione! a la! le e! Cue rigen a la! -uer1a! ar/ada!. Tal la &au%a del derec.o (udicial /D! an%iguo. 6. B Para reconocer carDc%er con!%i%ucional de -uero real a la (uri!dicci"n /ili%ar no ba!%a Cue lo! .ec.o! Cue (u1ga !ean in-raccione! a la le /ili%ar Cue rige a la! -uer1a! ar/ada!A &orCue lo e!encial deci!i0o e! Cue e!a le /ili%ar Cue !anciona in-raccione! inclu a en !u ca%egor,a <nicamente a lo! /ec/os 6ue real y estrictamente daAan a la organi#acin castrense, l,/i%e Cue no !e guarda cuando B&or e(.B !e cali-ican co/o in-raccione! /ili%are! a deli%o! co/une! CueA aunCue &uedan !er cone$o! con el !er0icio ca!%ren!eA &er%enecen al ca/&o general del derec.o &enal co/<n. I*er no!. 4JW4NK.

La defensa nacional y la seguridad interior

F. B La legi!laci"n argen%ina .a di!%inguido la #de-en!a nacional' en !en%ido e!%ric%oA la #!eguridad in%erior'A a!ignando la &ri/era a la! -uer1a! ar/ada!A la !egunda a la! -uer1a! &oliciale! de !eguridad. E! con!%i%ucional %al de!glo!e legalA no ob!%an%e Cue Ben nue!%ra o&ini"nB .a de %ener!e en cuen%a lo Cue deci/o! en el !iguien%e nE 9. 9. B A nue!%ro (uicio debe Cuedar en claro Cue ninguna le &uede in.ibir o /eno!cabar la )efatura presidencial !obre la! -uer1a! ar/ada!A Cue o%orga co/&e%encia al &oder e(ecu%i0o &ara recurrir a ella! di!&oner !u in%er0enci"n ra1onable en re!guardo %an%o de la lla/ada de-en!a nacional cuan%o de la !eguridad in%erna cuando e$i!%e gra0e &er%urbaci"n de a/ba!A i/&o!ible de !u&erar &or o%ro! /edio! regulare!. Tal co/&e%encia e$i!%e con le o !in le A ninguna le &uede i/&edir !u e(ercicioA &orCue &ro0iene direc%a/en%e de la con!%i%uci"n.

II. LOS #PODERES )ILITARES' DEL CONGRESO

J. B =a de en%ender!e Cue el congre!o di!&one de lo! lla/ado! #&odere! /ili%are!' Cue la con!%i%uci"n le a!ignaA &ero Cue lo! /i!/o! no !e !u&er&onenA ni ree/&la1an a la (e-a%ura Cue !obre la! -uer1a! ar/ada! %i%ulari1a el &re!iden%e de la re&<blicaA la cual (e-a%ura %a/&oco Cueda co/&ar%ida en /odo alguno con el congre!o. Se &uede decir Cue en lo organi#acional la co/&e%encia e! del congre!oA en lo operacional e! del &oder e(ecu%i0o.

$- En caso de guerra N. B En orden a lo! poderes militares, el inc. HF del ar%. JF reconoce al congre!o la co/&e%encia &ara au%ori1ar al &oder e(ecu%i0o a declarar la guerra o /acer la pa#. Ello i/&lica &oner en 0igor el e!%ado de guerra co/o in!%i%u%o de e/ergencia. IPor cau!a de a%aCue e$%eriorA la con!%i%uci"n %a/bi;n ad/i%e la declaraci"n del e!%ado de !i%io.K Pero e!e e!%ado de guerra no es la ley marcial co/o %ran!-erencia &lena de la (uri!dicci"n ci0il a la (uri!dicci"n /ili%ar &ara %oda la &oblaci"n. *er To/o IIA ca&. XX*A no!. 45 a HH. IPara la le /arcialA 0er nE H8K.
=a Cue ob!er0ar Cue la con!%i%uci"n no !o/e%e la declaraci"n de guerra a condiciona/ien%o! o reCui!i%o! de !i%uaci"nA co/o !, lo .ace cuando &re0; en Cu; ca!o! &rocede la in%er0enci"n -ederal o el e!%ado de !i%ioM ello !igni-ica CueA re!&e%ada la co/&e%encia -or/al an%e! re-eridaA de&ende del cri%erioA la di!creci"n la &rudencia del congre!o del &oder e(ecu%i0o declarar o .acer la guerraA la &a1. E!%a ad0er%encia e! i/&or%an%e &ara co/&render Cue el .ec.o de la guerra en !, /i!/o no &uede !er re&u%ado incon!%i%ucionalA &orCue di!&ue!%a la guerra &or lo! "rgano! co/&e%en%e!A la guerra Cueda .abili%ada &or la con!%i%uci"n. E!%o no Cuiere decir Cue en oca!i"n de la guerra Cuede &er/i%ido 0iolar la con!%i%uci"nA ni Cue lo! &odere! de guerra !ean !u&eriore! a ellaA o !ean !u!ce&%ible! de u!ar!e de cualCuier /anera. 2uede claroA en%once!A Cue la guerra Bo el #.ec.o de Cue .a a guerra'B no e! incon!%i%ucionalA &ero #lo Cue se /ace' en la guerra en u!o de &odere! de guerra !, &uede re!ul%ar incon!%i%ucional I!i la con!%i%uci"n e! 0ulneradaM &or e(.A 0iolando derec.o! &er!onale!A con-i!cando &ro&iedad ene/igaA e%c.K.

'- Sobre las fuer as armadas &a1 5. B El inc. HJ del ar%. JF &one a cargo del congre!o fi)ar las fuer#as armadas en %ie/&o de de guerra dic%ar la! normas &ara !u organi#acin go(ierno. El inc. HN le o%orga permitir la introduccin de tropas extran)eras en el %erri%orio de la naci"nA la salida de fuer#as nacionales -uera de ;l.

La! &ro0incia! %ienen &ro.ibido &or el ar%. 4H9 ar/ar buCue! de guerra o le0an%ar e(;rci%o!A !al0o el ca!o de in0a!i"n e$%erior o de un &eligro %an in/inen%e Cue no ad/i%e dilaci"nA dando luego cuen%a al gobierno -ederal.

La jurisdiccin militar 4G. B Una ardua cue!%i"n !e &lan%ea en %orno de la lla/ada )urisdiccin militar co/o fuero real o de cau!a. En e-ec%oA /ien%ra! la con!%i%uci"n concede al congreso la -acul%ad de dic%ar normas &ara la organi#acin y el go(ierno de la! -uer1a! ar/ada!A a!igna %a/bi;n al presidente de la rep<(lica el carDc%er de comandante en )efe de la! -uer1a! ar/ada!. De a., Cue !e di!cu%a !i el e(ercicio de la (uri!dicci"n /ili%ar !igni-ica la a&licaci"n de lo! #&odere! &re!idenciale!' en 0ir%ud de aCuella in0e!%idura con!%i%ucional. No! &arece nece!ario de!lindar do! D/bi%o!L aK la (uri!dicci"n /ili%ar /era/en%e disciplinaria. bK la (uri!dicci"n militar penal. La &ri/era e!A !in lugar a duda!A &ro&ia &ri0a%i0a del &re!iden%e de la re&<blica co/o co/andan%e en (e-e de la! -uer1a! ar/ada!. La !egundaA no, &orCue !e %ra%a de una #(uri!dicci"n especial' Bal /argen del &oder (udicialB &ero al /argen %a/bi;n del &oder de /ando /ili%ar del &re!iden%e. La (uri!dicci"n /ili%ar #no di!ci&linaria' Bo !eaA la penalB e!%D a cargo de tri(unales militares, y emana de la facultad congresional B no &re!idencialB de dic%ar nor/a! &ara la organi1aci"n el gobierno de la! -uer1a! ar/ada!M e! una (uri!dicci"n creada por ley, en cu/&li/ien%o de co/&e%encia! con!%i%ucionale!A &ara e!%ablecer la con!%i%uci"nA organi1aci"nA co/&e%encia &rocedi/ien%o de lo! %ribunale! /ili%are!.
44. B El e(ercicio de la (uri!dicci"n /ili%ar &enal &or lo! %ribunale! /ili%are! Cue la le e!%ableceA no %ieneA &ue!A ning<n carDc%er de !ubordinaci"n a la (e-a%ura /ili%ar del &re!iden%e. De!de 45N6A la! !en%encia! /ili%are! !on !u!ce&%ible! de recur!o (udicial an%e %ribunale! -ederale! di!%in%o! de la Cor%eA !in &er(uicio del e0en%ual recur!o e$%raordinario &o!%erior. I*er nE H4K. Por !u&ue!%o Cue el &re!iden%e de la re&<blica !ie/&re di!&u!o de !u -acul-%ad de indul%o con/u%aci"n de &ena! re!&ec%o de la! !en%encia! /ili%are!A &ero nunca le .e/o! reconocido la a%ribuci"n de re0i!arla!A re-or/arla! ni al%erarla!.

III. LOS #PODERES )ILITARES' DEL PRESIDENTE

Su concepto 4H. B El &re!iden%e e! comandante en )efe de %oda! la! -uer1a! ar/ada! Iinc. 4H del ar%. 55K. Di!&one de ella! corre con !u orga-ni1aci"n di!%ribuci"n !eg<n la! nece!idade! de la naci"nA dice el inc. 46. Declara la guerra ordena re&re!alia! con au%ori1aci"n a&robaci"n del congre!o Iar%. 55 inc. 4FK. De e!%a! &rerroga%i0a! di/ana una /a!a de a%ribucione! Cue !e conoce con el no/bre de &odere! militares &odere! de guerra. El poder disciplinario
48. B Ade/D! del u!o de la -uer1a ar/ada co/o au$iliar del &oder ci0ilA con0iene re!al%ar la -acul%ad Cue co/o co/andan%e en (e-e a!i!%e al &re!iden%e &ara e(ercer el poder disciplinario en el D/bi%o del "rgano ca!%ren!e. La !ancione! a&licada! di!ci&linaria/en%e no deben e$i/ir!e de re0i!i"n (udicialA &ero !"lo .an de #de!cali-icar!e' (udicial/en%e cuando e$.iben arbi%rariedad /ani-ie!%a

La naturale a de los actos en ejercicio de los poderes militares

46. B No cabe duda de Cue lo! ac%o! &re!idenciale! CueA %an%o en %ie/&o de &a1 co/o de guerraA %raducen el e(ercicio de lo! lla/ado! &odere! /ili%are! de guerraA !on Bco/o &rinci&ioB de na%urale1a poltica, lo CueA a nue!%ro (uicioA no lo! libera del con%rol (udicial cuando 0iolan la con!%i%uci"nA deben u!ar!e con !u(eci"n a la /i!/aA co/o Cue !on una de la! %an%a! co/&e%encia! Bo /e(orA -rag/en%o! de co/&e%enciaB del &oder e(ecu%i0o. De a., Cue no ad/i%a/o! en /odo alguno la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a Cue .a re&u%ado a lo! &odere! de guerra co/o &ree$i!%en%e!A an%eriore! !u&eriore! a la con!%i%uci"nM con!iderado Cue el u!o &re!idencial de dic.o! &odere!A en la -or/aA &or lo! /edio! con lo! e-ec%o! Cue el &oder e(ecu%i0o .a cre,do /D! con0enien%e en re!guardo de lo! in%ere!e! del e!%adoA Cueda e$en%o de %oda re0i!i"n (udicial Ica!o #)erT 2u,/ica Argen%ina cWNaci"n Argen%ina'A -allado en 456NK. El &oder di!ci&linarioA !al0o cuando !e e(erce !obre la! al%a! (erarCu,a! /ili%are!A no &arece %raducir ac%i0idad &ol,%icaA !ino administrativa. 4F. B A ra,1 de la guerra con Gran ?re%a7a &or la! I!la! )al0ina!A en 45NHA !e con!ideraron (u!%iciable! con-or/e al c"digo de (u!%icia /ili%ar lo! deli%o! co/e%ido! en accione! b;lica! &or Cuiene! -ueron re!&on!able! de !u conducci"n reali1aci"n a cau!a de !u in0e!%idura ca!%ren!e.

I*. LA PURISDICCION )ILITAR PENAL : LOS TRI?UNALES )ILITARES

El fuero militar como fuero real

49. B Ace&%a/o! el encuadre con!%i%ucional Cue !e .a .ec.o del -uero /ili%ar co/o fuero real, !ub!i!%en%eA &or endeA &e!e a la !u&re!i"n de lo! -uero! &er!onale!. I*er nE 8K. El -uero realA de /a%eriaA o de cau!aA e! una (uri!dicci"n Cue (u1ga a de%er/inada! &er!ona! en ra1"n de la cuestin o materia !obre la Cue 0er!a el (uicioA no en ra#n de la persona. El -uero real i/&licaA en%once!A Cue e!a &er!onaA en 0ir%ud de la #/a%eria' no 0a a !er (u1gada &or lo! %ribunale! co/une!. Pero no e! un &ri0ilegio &er!onal o%orgado a Cuien e! a!, (u1gadoA ni !e dirige a di-erenciarlo del re!%o de lo! (u!%iciable!. ACu, radica el /eollo de la cue!%i"nA &orCue no! .e/o! dado cuen%a de Cue la le &uede e$%rali/i%ar el !en%ido e!%ric%a/en%e con!%i%ucional del -uero real cuando a%ribu e co/&e%encia a lo! %ribunale! /ili%are!M oA lo Cue e! lo /i!/oA Cue &uede incluir indebida/en%e en e!%a co/&e%encia cue!%ione! Cue no re!&onden real/en%e a la na%urale1a e$ce&cional del -uero real I/a%eria /ili%arK.

El artculo 56 inciso =5 4J. B :a di(i/o! Cue el ar%. JF inc. HJ con-iere al congre!o la -acul%ad de dic%ar normas para la organi#acin y el go(ierno de las fuer#as armadas Ile deno/inada #c"digo de (u!%icia /ili%ar'K. En &ri/er lugarA .a Cue re&arar bien en la -ra!e 4para3 dic.a! -uer1a!. El #&ara' da idea del fin. 2ue la le .a de %ener e!e fin !igni-icaA a lo! e-ec%o! de nue!%ro %e/aA Cue solamente &uede in!%i%uir el -uero /ili%ar co/o -uero real 4para3 tutelar (ienes )urdicos de especfica y estricta naturale#a militar.

Si !e e$%iende la (uri!dicci"n /ili%ar /D! allD de e!a -inalidad &reci!aA el #&lu!' con-igura un -uero #&er!onal' o&ue!%o a la con!%i%uci"nA no un -uero real. No ba!%aA en%once!A &ara de%ec%ar al -uero realA con Cue la le o%orgue co/&e%encia a lo! %ribunale! ca!%ren!e!M .ace -al%a Cue no la o%orgue !obre .ec.o! o cue!%ione! I %a/bi;n lugare!K a(eno! a aCuella -inalidad #&ara' la! -uer1a! ar/ada!M !i .a e$ce!oA .a incon!%i%ucionalidad. : el #&ara' 0iene a Cuerer decir algo a!, co/o Cue #la! a-ec%e en cuan%o in!%i%uci"n' e$i!%en%e &ara la de-en!a la !eguridad.

La competencia potestativa para crear tribunales militares

4N. B La na%urale1a de la co/&e%encia Cue acuerda el ar%. JF inc. HJ &ara dic%ar el c"digo /ili%arA la -or/a co/o e!%D redac%ada la nor/aA no! lle0an a a-ir/ar Cue el congre!o %iene una co/&e%encia #&o%e!%a%i0a'A e! decirA Cue !e .alla .abili%ado &ara crear e!%ablecer %ribunale! /ili%are! co/o -uero realA &ero no est, 4o(ligado3 a .acerlo. En !u/aA la con!%i%uci"n permite e!%ablecer %ribunale! /ili%are! Icon el alcance e!%ric%o del -uero realKA &ero no impone el #deber' de e$igirlo!. Si el congre!o no lo! crearaA &odr,a deri0ar el (u1ga/ien%o de lo! deli%o! /ili%are! a la (uri!dicci"n (udicial. I*er no!. H8 H6K.

Los delitos militares

45. B Para no!o%ro!A delitos militares !on lo! Cue da7an biene! (ur,dico! de la in!%i%uci"n ar/adaA nada /D!. No ba!%a Cue el deli%o !e co/e%a en ac%o de !er0icioA o con oca!i"n de ;lA o en lugar /ili%arM e! /ene!%er Cue a-ec%e &or !u ,ndole a la! -uer1a! ar/ada! co/o %ale!. Sola/en%e a!, Cueda re!&e%ado el #&ara' re!%ric%i0o Cue enuncia el ar%. JF inc. HJ.

La naturale a de los tribunales militares HG. B La (uri!dicci"n /ili%ar con!%i%ucional/en%e ce7ida co/o -uero real B!i e! Cue el congre!o la i/&lan%aB e! una )urisdiccin 4especial3 I&ero no una #co/i!i"n especial' de la! &ro.ibida! &or el ar%. 4NKM lo de #e!&ecial' !igni-ica Cue e! di!%in%a de la (uri!dicci"n (udicial co/<n Cue e! &ro&ia de lo! %ribunale! del &oder (udicial. En !u/aA %a/bi;n cabe decir Cue lo! %ribunale! /ili%are! !on "rgano! #e$%ra&odere!'A Cue no integran el poder )udicial, ni tampoco dependen del poder e)ecutivo. Con %al carac%er,!%icaA no .alla/o! "bice en decir Cue !on %ribunale! de la constitucin #(uece! na%urale!' Ibien Cue -uera del &oder (udicialK. Inclu!oA ad/i%i/o! la &o!ibilidad con!%i%ucional de Cue lo! %ribunale! /ili%are! -uncionaran !in &o!ible re0i!i"n de !u! !en%encia! &or %ribunale! (udiciale! I&ero !, con 0iabilidad de recur!o e$%raordinario an%e la Cor%e en !u&ue!%o! de &rocedencia de %al re/edio -ederalK.
Se &uede %olerar Cue a la (uri!dicci"n /ili%ar &enal !e la lla/e (uri!dicci"n #ad/ini!%ra%i0a'A !i &or ad/ini!%ra%i0a !e Cuiere en%ender !ola/en%e Cue no &er%enece al D/bi%o del &oder (udicialM &ero no! nega/o! a lla/arla #ad/ini!%ra%i0a' !i con %al ad(e%i0o !e &re%ende in!inuar err"nea/en%e Cue e! %al &or de&ender del &oder e(ecu%i0o I&ue!%o Cue &ara no!o%ro! no e$i!%e %al de&endenciaK. La! cau!a! Cue %ra/i%an an%e la (uri!dicci"n /ili%ar &enal e!%Dn !o/e%ida! a la! &au%a! con!%i%ucionale! del de(ido proceso. Inclu!o !e le! a&lica el &rinci&io de Cue no &uede .aber condena &enal !in acu!aci"n -i!cal. Por e!oA en el ca!o #Gon1Dle1 =ilario Ra/"n'A del 4E de !e%ie/bre de 455HA la Cor%e !o!%u0o Cue en (uri!dicci"n /ili%ar &enalA cuando -al%a la acu!aci"n -i!cal no &uede .aber &roce!o ni condena.

La revisin judicial H4. B A &ar%ir de la re-or/a al c"digo /ili%ar &or la le H8.G65 de la nue0a (uri!&rudencia de la Cor%eA de!de 45N6 la 0alide1 con!%i%ucional de la! le e! Cue organi1an lo! %ribunale! ca!%ren!e! de&ende de la e$i!%encia de revisin )udicial !u-icien%e de lo! &ronuncia/ien%o! Cue dic%anL !u! !en%encia! .an de !er !u!ce&%ible! de un recur!o an%e un %ribunal (udicial I ello &orCue lo! %ribunale! /ili%are! no !on %ribunale! del &oder (udicialA aunCue !, de la con!%i%uci"nK.
En el ca!o #Or%i1 Dan%e G.'A del H de oc%ubre de 455GA la Cor%e rei%er"A con ba!e en la le H8.G65A Cue el legi!lador .a Cuerido do%ar al &rocedi/ien%o /ili%ar de un recur!o (udicial a/&lio &ara la re0i!i"n de %oda! la! deci!ione! Cue en /a%eria de deli%o! !e dic%an en el D/bi%o de lo! %ribunale! ca!%ren!e!. En el ca!o #Andr;! G. *illalba'A -allado el 4E de no0ie/bre de 45NNA la Cor%e Su&re/a con!ider" Cue el recur!o (udicial con%ra !en%encia! de lo! %ribunale! /ili%are! !"lo e! 0iable re!&ec%o de lo! deli%o! Cue !on ob(e%o de condenaA e$clu ;ndo!e del alcance del recur!o la! !ancione! di!ci&linaria!.

La naturale a federal del cdigo militar

HH. B Para concluir e!%e e!bo1oA a7adi/o! CueA a nue!%ro cri%erioA el c"digo de (u!%icia /ili%ar e! una le de na%urale1a federal. Si en 0e1 de crear %ribunale! /ili%are! el congre!o a%ribu era co/&e%encia &ara (u1gar lo! deli%o! /ili%are! al &oder (udicialA %endr,a Cue a!ignarla a tri(unales federales I nunca &ro0inciale!K. IPrueba de lo Cue deci/o! !e ad0ier%e en Cue la co/&e%encia de al1ada Cue .a e!%ablecido la le H8.G65 con%ra deci!ione! de %ribunale! /ili%are! !e radica en la (u!%icia -ederal.K *er ca&. XXX*A nE 44H.

La coordinacin entre la jurisdiccin militar penal y el

art0 113

H8. B Cuando !e reconoce a!idero a la (uri!dicci"n /ili%ar &enal en el ar%. JF inc. HJ &uede .acer!e nece!ario a-ron%ar una ob(eci"nM ;!%a !e -or/ular,a diciendo Cue la co/&e%encia del congre!o es <nicamente una competencia legislativa I&ara #legi!lar'A o !eaA &ara dic%ar el c"digo de (u!%icia /ili%arKA no una co/&e%encia &ara crear %ribunale! /ili%are! Io !eaA no &ara e!%ablecer la (uri!dicci"n /ili%ar &enal Cue a&liCue el c"digo de (u!%icia /ili%arK. A %al ob(eci"n re!&onde/o! Cue cuando la con!%i%uci"n -or/ula la co/&e%encia nor/ada en el ar%. JF inc. HJA .a %o/ado en cuen%a dio rece&ci"n al derec.o e!&a7ol 0igen%e en 4NF8A Cue abarcaba %an%o la legi!laci"n /ili%ar cuan%o la (uri!dicci"n /ili%ar Cue le daba a&licaci"n. H6. B El &receden%e argu/en%oA al re!ca%ar la doble co/&e%encia de dic%ar la legislacin militar de crear lo! tri(unales militares de a&licaci"nA debe correlacionar!e con el &rinci&io de la unidad de )urisdiccin cen%rada en el &oder (udicial Iar%. 449KA lo Cue arro(a la !iguien%e conclu!i"nL aK !i &ara a&licar el c"digo de (u!%icia /ili%ar ICue e! legi!laci"n -ederalK e! &o!ible Cue el congre!o e!%able1ca %ribunale! /ili%are! co/o (uri!dicci"n #e!&ecial'A no cabe decir Cue la e$i!%encia de %ale! %ribunale! &ugna con el &rinci&io de Cue la legi!laci"n -ederal debe !er a&licada &or lo! %ribunale! -ederale! del &oder (udicial Iar%. 449KM bK la unidad de (uri!dicci"n an%e el &oder (udicial %iene &re0i!%a en la con!%i%uci"n la e0en%ual e$ce&ci"n a -a0or de la (uri!dicci"n /ili%ar &enalA !i e! Cue el congre!o decide e!%ablecerla Icon o !in al1ada (udicialK.

*. LA PURISDICCION )ILITAR : LOS CI*ILES

La sujecin de civiles a los tribunales militares

HF. B El derec.o (udicial de la Cor%e Su&re/a .a ad/i%ido en%re 45J9 45N8 el !o/e%i/ien%o de ci0ile! a lo! %ribunale! /ili%are!. Por !u&ue!%o Cue e!a (uri!&rudencia !e .a /o0ido en un con%e$%o !e0eroL aK reCuer,a ley e$&re!a Cue a%ribu era clara/en%e a lo! %ribunale! /ili%are! la co/&e%encia &ara (u1gar a ci0ile! &or deli%o! de%er/inado!M bK e$ig,a ra1one! %ran!i%oria! de gra0e emergencia Iinclu!oA en%re 45J9 45N8A .a (uri!&rudencia Cue &ara ad/i%ir la (uri!dicci"n /ili%ar en ca!o! co/o lo! Cue anali1a/o!A reCuer,a Cue lo! deli%o! ci0ile! !o/e%ido! a ella %u0ieran 0inculaci"n con la ac%i0idad !ub0er!i0aKM cK en%endi" Cue la (uri!dicci"n /ili%ar era de excepcin deb,a in%er&re%ar!e re!%ric%i0a/en%eM dK !ua0i1" lo! recaudo! -or/ale! Io &roce!ale!KA o .a!%a e$i/i" de ello!A al recur!o e$%raordinario &ara -acili%ar la re0i!i"n &or la Cor%e de !en%encia! /ili%are! condena%oria!A dic%ada! !in Cue lo! &roce!ado! .ubieran con%ado con a!i!%encia le%radaA a -in de re!guardar al /D$i/o la de-en!a el debido &roce!o.

Una -"r/ula ba!%an%e e!%ereo%i&ada en el derec.o (udicial Cue co/en%a/o! %iene dic.o CueA suscitada una situacin de emergencia, no se muestra incompati(le con la constitucin la regla excepcional 6ue su)eta a los civiles a )u#gamiento por los tri(unales militares.
H9. B 2ui1D! un &receden%e i/&or%an%e en la! <l%i/a! d;cada! den%ro de la (uri!&rudencia anali1ada !ea el ca!o #Rodr,gue1 Puan Carlo! o%ro!' Iconocido a!i/i!/o co/o #Ruggero Conrado A. o%ro!'KA -allado &or la Cor%e el H6 de oc%ubre de 459HA donde !e e$a/in" con0alid" el recur!o del &oder ci0il a la a uda de la! -uer1a! ar/ada! &or ra1one! !u-icien%e! de de-en!a. A &ar%ir de all,A lo Cue /D! in%ere!a de!%acar e!A !egura/en%eA el &rinci&io de Cue despu-s de superado definitivamente un episodio su(versivo, no tiene )ustificacin constitucional la exclusin de los )ueces del poder )udicial en el )u#gamiento y la decisin final de las causas criminales. co/o corolario de e!%a reglaA la Cor%e .a !o!%enido CueA %er/inada la e/ergenciaA las sentencias mili-tares de condena 4legalmente impugnadas3 no pueden su(sistir. R2u; !igni-ica Cue no &ueden !ub!i!%ir la! condena! #i/&ugnada!' legal/en%eSM RCuiere decir Cue %oda !en%encia condena%oria dic%ada con%ra un ci0il &or %ribunale! /ili%are! !e 0uel0e in0Dlida B &or ende re0i!able &or el &oder (udicialB despu-s de concluida la e/ergenciaSM Ro lo de #legal/en%e i/&ugnada!' !igni-ica <nicamente Cue !"lo !on re0i!able! la! !en%encia! Cue al -iniCui%ar la e/ergencia !e .allan pendientes de recurso o no est,n firmesS

Sie/&re .e/o! en%endido lo <l%i/oA el anDli!i! de lo! ca!o! en Cue la Cor%e .a !o!%enido e!e &rinci&io corrobora nue!%ra %e!i!A &orCue e!o! ca!o! 0er!aban !obre -allo! condena%orio! Cue no e!%aban -ir/e!. Por o%ra &ar%eA e!%a o&ini"n !e re!&alda en la (uri!&rudencia de la Cor%e Cue neg" la &rocedencia del .abea! cor&u! &ara a%acar !en%encia! /ili%are! de condenaA en el .ec.o de Cue la &ro&ia le H8.G6H BCue en 45N6 .abili%" el .abea! cor&u! &ara i/&ugnar %ale! !en%encia! reca,da! en &er(uicio de ci0ile!B dio a en%ender Cue .ac,a -al%a una le e!&ecial de /u e$ce&cionale! ra1one! &ara &er/i%ir una 0,a &roce!al con%ra !en%encia! -ir/e!. Para el .abea! cor&u! de la le H8.G6HA 0er To/o IIA ca&. XX*IIIA nE 4F.

HJ. B No!o%ro! en%ende/o! Cue la !u(eci"n de ci0ile! a lo! %ribunale! /ili%are! siempre es inconstitucional, aunCue .a a e/ergencia. Lo! argu/en%o! acu/ulado! !on 0ario!L la (uri!dicci"n ca!%ren!e co/o -uero real e! de e$ce&ci"nA (a/D! &uede alcan1ar a Cuiene! carecen de e!%ado /ili%ar Ico/o !on lo! ci0ile!KM i/&lica una #co/i!i"n e!&ecial' &ro.ibida &or el ar%. 4NA una !u!%racci"n de lo! (u!%iciable! Ici0ile!K a !u! (uece! na%urale! ICue !on lo! del &oder (udicialKM !igni-ica 0iolar la di0i!i"n de &odere!A &reci!a/en%e &or in.ibir la (uri!dicci"n co/&e%encia de lo! %ribunale! ci0ile! en la! cau!a! &enale! Cue !e a!ignan a la (uri!dicci"n /ili%arM !e agra0ia el derec.o a la (uri!dicci"n del (u!%iciableA en cuan%o al !o/e%erlo a lo! %ribunale! /ili%are! !e le cercena el acce!o a lo! %ribunale! del &oder (udicial. Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XX*A nE H6.
HN. B So!%ener la incon!%i%ucionalidad del !o/e%i/ien%o de ci0ile! a la (uri!dicci"n /ili%ar no !igni-ica negar Cue el &oder ci0il &ueda acudir al au$ilio de la! -uer1a! ar/ada! en u!o de co/&e%encia! con!%i%ucionale! &ara con%ener gra0e! !i%uacione! de de!"rdene! o con/oci"n in%erna. IPara la !eguridad in%eriorA 0er nE FK.

El deber militar de los civiles H5. B El ar%. H4 de la con!%i%uci"n dice Cue #%odo ciudadano' e!%D obligado a ar/ar!e en de-en!a de la &a%ria de la /i!/a con!%i%uci"nA con-or/e a la! le e! del congre!o a lo! decre%o! del &oder e(ecu%i0o.
No in-eri/o! de e!%a nor/a Cue el congre!o e!%; obligado a i/&lan%ar el !er0icio /ili%ar coac%i0o. De .ec.oA duran%e un &er,odo !u-icien%e/en%e largo a &ar%ir de la con!%i%uci"n no e$i!%i" le en %al !en%ido. Ta/&oco e$i!%e en la ac%ualidad Ile H6.6H5K. Sie/&re -ui/o! &ro&en!o! a abolir el !er0icio obliga%orioA &en!a/o! Cue !u !ub!i!%encia .a!%a .ace &oco %ie/&o Buna 0e1 de!a&a-recido! lo! /o%i0o! -ine! con Cue ra1onable/en%e !e lo i/&u!o a co/ien1o! de !igloB .i1o incurrir a la le en incon!%i%ucionalidad !obre0inien%e. 8G. B La o()ecin de conciencia &or ra1one! religio!a! o ;%ica!A e!%; o no con%e/&lada en la le A debe re!&e%ar!e &ara e$i/ir de la &re!%aci"n del !er0icioM en %al !en%idoA cabe recordar Cue %u0o reconoci/ien%o li/i%ado en el -allo de la Cor%e Su&re/a del 4N de abril de 45N5 en el ca!o #Por%illo Al-redo'A en el Cue !e ad/i%i" Cue el ob(e%or cu/&liera !u deber /ili%ar !in &or%aci"n de ar/a!. I*er To/o IA ca&. XA nE 48 bA ca&. XIA nE 4N in -ineK. 84. B Por /D! Cue !e con!idere Cue el deber /ili%ar en %ie/&o de guerra i/&one a lo! ci0ile! Cue cu/&len el !er0icio un e!-uer1o e$igido &or la de-en!aA Cue encierra un Dlea b;licaA en%ende/o! Cue el e!%ado no &uede u!u-ruc%uar irre!&on!able/en%e de la &re!%aci"n Cue obliga a a!u/ir a lo! ci0ile! A &or endeA %iene Cue re!&onder &or el da7o Cue !u-ren en ac%o de !er0icioA o !eaA &or el Cue no .ubieran &adecido de no e!%ar incor&orado! a la! -uer1a! ar/ada!. A!, lo decidi" la Cor%e en !u -allo del F de ago!%o de 45N9 en el Ca!o #GVn%.er 3ernando R.'. E$%ende/o! igual cri%erio &ara el ca!o de &re!%aci"n 0olun%aria del !er0icio /ili%ar &or lo! ci0ile!.

CAPTULO XLI LOS NUE*OS ORGANOS DE CONTROL #EXTRAPODERES'

In%roducci"n. - I. LA AUDITORA GENERAL DE LA NACI+N. - El di!e7o del "rgano. - Las am(igIedades y las dudas. - La naturale#a de la "uditora. - El con%rol de!de un &ar%ido de o&o!ici"n. - La co/&e%encia de la Audi%or,a. - La denominacin del rgano. - Las dos funciones en el art. 85. - Las ,reas su)etas al control. - II. EL DE3ENSOR DEL PUE?LO. - El di!e7o del "rgano. - La! co/&e%encia!. - La legi%i/aci"n &roce!al. - La! Drea! !u(e%a! a con%rol. - 'l control de 4funciones administrativas p<(licas3. - 'l ,m(ito federal de actuacin. - El (uicio 0alora%i0o.

@ntroduccin

4. B La re-or/a con!%i%ucional de 4556 incor&or" al %e$%o alguno! nuevos controles Cue no e!%aban incluido! en la con!%i%uci"n .i!%"rica. Lo! e!bo1a/o! en el ca&. XXXA n o!. 66 6J. En el &re!en%e ca&,%ulo no 0ol0ere/o! !obre el %e/aA .e/o! de li/i%arno! a e$&licar lo! do! "rgano! Cue el con!%i%u en%e ubic" en el !ec%or dedicado al congre!oA bien Cue &er!onal/en%e no lo! coloca/o! #den%ro' de ;l !ino Cue lo! carac%eri1a/o! co/o "rgano! extrapoderes I0er ca&. XXXA nE 88K. Se %ra%a de la "uditora >eneral de la ?acin del 0efensor del &ue(lo. No duda/o! CueA con ello!A el ;inisterio &<(lico co/&one una %rilog,a in!%i%ucional no0edo!aA &ero al )ini!%erio P<blico lo e!%udiare/o! en el ca&. XLIIIA dada !u &ro$i/idad con el &oder (udicial.
I. LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION

El dise!o del rgano H. B El ar%. NF diceL #El control externo del sector p<(lico nacional en !u! a!&ec%o! &a%ri/oniale!A econ"/ico!A -inanciero! o&era%i0o!A !erD una a%ribuci"n del &oder Legislativo. El e$a/en la o&ini"n del Poder Legi!la%i0o !obre el de!e/&e7o !i%uaci"n general de la ad/ini!%raci"n &<blica estar,n sustentados en los dict,menes de la "uditora >eneral de la ?acin. E!%e organi!/o de a!i!%encia %;cnica del Congre!oA con autonoma funcional, !e in%egrarD del /odo Cue e!%able1ca la le Cue regla/en%a !u creaci"n -unciona/ien%oA Cue deberD !er a&robada &or /a or,a ab!olu%a de lo! /ie/bro! de cada CD/ara. El &re!iden%e del organi!/o !erD de!ignado a &ro&ue!%a del &ar%ido &ol,%ico de o&o!ici"n con /a- or n</ero de legi!ladore! en el Congre!o. TendrD a !u cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la administracin p<(lica cen%rali1ada de!cen%rali1ada cualCuiera -uera !u /odalidad de organi1aci"nA las dem,s funciones 6ue la ley le otorgue. In%er0endrD nece!aria/en%e en el %rD/i%e de a&robaci"n o rec.a1o de la! cuen%a! de &erce&ci"n e in0er!i"n de lo! -ondo! &<blico!.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. La nor/a co/ien1a a%ribu endo al congre!o Bal Cue lla/a #&o-der legi!la%i0o'B la -unci"n de control externo del sector p<(lico feder-al en di0er!o! a!&ec%o!L patrimonial, econmico, financiero y opera-tivo. E!%a a%ribuci"n !e aco&la a la! Cue con%ienen lo! 8H inci!o! del ar%. JF. I*er ca&. nE XXXI*K. De in/edia%o a&arece la "uditora >eneral de la ?acin, en cu o! dic%D/ene! !e !u!%en%arDn %an%o el examen co/o la opinin del congreso !obre el de!e/&e7o la !i%uaci"n general de la ad/ini!%raci"n &<blica.
8. B :a an%e! de la re-or/a de 4556A la ley 2.156 .ab,a creado la Audi%or,a GeneralA a!ignDndole la na%urale1a de #en%e de con%rol e$%erno del !ec%or &<blico nacionalA dependiente del congre!o nacional'A con calidad de 4personera )urdica propia e inde&endencia -uncional'. E!%e di!e7o in!%i%ucional no concuerda con el Cue a.ora i/&one el ar%. NFA &orCue e!%a nor/a no alude a de&endencia alguna de la Audi%or,a re!&ec%o del congre!oA co/o %a/&oco de-ine la &er!onalidad del organi!/o CueA co/o a lo .e/o! an%ici&adoA e$.ibe &ara no!o%ro! el &er-il de un rgano extrapoderes. E! ob0io Cue la con!%i%uci"n &re0alece !obre la le A la nE H6.4F9 BCue e! an%erior a la re-or/aB /ue!%ra ra!go! en /uc.o! ca!o! inco/&a%ible! e inconciliable! con el ar%. NFA &or lo Cue .a de dar!e &or ina&licable en %odo cuan%o acu!a di0ergencia! in!u&erable!. La! re/i!ione! CueA &or endeA &uedan .acer!e a la le H6.4F9 !ola/en%e !on <%ile! &ara !e7alar Cu; di!&o!icione! de la /i!/a .an de %ener!e &or derogada! au%o/D%ica/en%e. 2ueda &endien%eA &ue!A una nue0a le de de!arrollo del ar%. NF.

La creaci"n el -unciona/ien%o de la Audi%or,a !e re/i%en a e!%a ley reglamentaria, la Cue %a/bi;n .a de e!%ablecer la in%egraci"n del cuer&o. Dic.a le nece!i%a !er a&robada &or la /a or,a ab!olu%a !obre el %o%al de legi!ladore! de cada cD/ara.

Las am(igIedades y las dudas

6. B No Cueda claroA a nue!%ro (uicioA !i la! alu!ione! del ar%. NF a #de!e/&e7o' a #!i%uaci"n general de la ad/ini!%raci"n &<blica' .acen re-erencia e$clu!i0a a lo! cua%ro a!&ec%o! cu o con%rol e$%erno &er%enece al congre!oA o !i &ueden in%er&re%ar!e co/o &ro ec%ando el #e$a/en' la #o&ini"n' a o%ro! di!%in%o!A Cue %a/bi;n ad/i%en con!iderar!e co/o &ar%e del de!e/&e7o la !i%uaci"n general de la ad/ini!%raci"n. No .a Cue ol0idar Cue el &Drra-o cuar%o del /i!/o ar%. NF .abili%a al congre!o &ara con-erir a la Audi%or,a otras funciones en la le regla/en%aria. Parece %olerable la !inoni/ia en%re #con%rol' #e$a/en-o&ini"n'A &orCue al e$a/inar o&inar !e e(erce con%rolA &ero en !eguida 0uel0e el 0ocabulario di!%in%oL e/&ie1a con #!ec%or &<blico nacional'A luego con%in<a con #ad/ini!%raci"n &<blica'. RSe e!%DA en%once!A a&un%ando a la e!%ruc%ura orgDnica de e!a ad/ini!%raci"nA o a la ad/ini!%raci"n co/o #-unci"n' ad/ini!%ra%i0aS De!&u;! de lo! do! &Drra-o! &ri/ero! cu o !en%ido acaba/o! de e!bo1arA !e in%ercala o%roA &ara luego re%o/ar en el cuar%o el %e/a de la -unci"n co/&e%encia CueA !eg<n 0i/o!A a&arec,a al co/ien1o del ar%,culo. Cuando luego dice Cue #%endrD a !u cargo' no !e co/&rende bien !i alude al presidente de la Audi%or,a Icu a de!ignaci"n ocu&a la &ar%e -inal del &Drra-o Cue an%ecede a ;!%eK o al organi!/o en !,. *uel0e a u!ar la &alabra con%rol Icon%rol e$%erno -igura en el &ri/er &Drra-o de la nor/aK lo e!&eci-ica a!,L de legalidad, gestin auditora, !obre %oda la ac%i0idad de la ad/ini!%raci"n &<blica cen%rali1ada de!cen%rali1adaA con cualCuier /odalidad organi1a%i0a. Pero en !eguida de(a abier%a a -a0or de la le la! o%ra! &ro eccione! &o!ible! en la a!ignaci"n de -uncione!A a la! Cue a .ici/o! alu!i"n. Por -inA el ar%. NF .ace obliga%oria la in%er0enci"n del "rgano I e/&lea el ad0erbio #nece!aria/en%e'K &ara el %rD/i%e de apro(acin o de rec/a#o de las cuentas de percepcin e inversin de fondos p<(licos. E!%a co/&e%encia !e 0incula con la Cue el inci!o NE del ar%. JF le a%ribu e al congre!o &ara a&robar o de!ec.ar la cune%a de in0er!i"n.

La naturale#a de la "uditora F. B La Audi%or,a e! de-inida co/o "rgano de asistencia t-cnica del congre!oA con autonoma funcional. La locuci"n #au%ono/,a -un-cional' !e e/&lea %a/bi;n &ara carac%eri1ar al De-en!or del Pueblo en el ar%. N9A al )ini!%erio P<blico en el ar%. 4HG.
Sabe/o! Cue la re-or/a .a incor&orado B%a/bi;n -uera de lo! ca!o! reci;n ci%ado!B la &alabra #au%ono/,a' en o%ra! nor/a! B&or e(e/&loL ar%. JF inc. 45 con re-erencia a la! uni0er!idade! nacionale!M en el ar%. 4H8 en relaci"n con lo! /unici&io! de &ro0inciaM en el 4H5 &ara cali-icar al gobierno de la ciudad de ?ueno! Aire!.

En orden a la Audi%or,aA el !en%ido de la au%ono/,a !e ad!cribe al e(ercicio de la -unci"n Cue le incu/beA a Cue la nor/a dice #au%ono/,a funcional'A co/o &ara &ro.ibir %oda in%er-erencia B a!, !ea del congre!o al cual aCuel organi!/o a!i!%e %;cnica/en%eB. Por e!o deci/o! Cue e! un rgano extrapoderes. El control desde un partido de oposicin
9. B Con un !en%ido &ol,%ico a -a0or de la inde&endencia e i/&arcialidad del "rganoA la nor/a &re!cribe Cue el presidente del /i!/o debe !er de!ignado a &ro&ue!%a del partido poltico de oposicin Cue cuen%e con el /a or n</ero de legi!ladore! en el congre!oM &ero no &re0; Cui;n lo no/brarDA ni c"/o. El &ar%ido &ol,%ico de o&o!ici"n con /a or n</ero de legi!ladore! en el congre!o de(e 4proponer3 al presidente de la Audi%or,a &ara Cue !ea de!ignado. La nor/a induce a re-le$ionar !obre alguno! a!&ec%o!. aK Par%ido con /a or n</ero de legi!ladore! en el congre!o !igni-ica Cue .a Cue %o/ar en cuen%a la re&re!en%aci"n &ar%idaria en la! dos c,maras del congre!o. bK Cuando el ar%. NF dice Cue el &re!iden%e #!erD de!ignado a &ro&ue!%a'A Cuiere decir Cue e!a &ro&ue!%a e! vinculante. cK Por lo dic.oA en%ende/o! Cue ;!%a e! una de la! nor/a! Cue en-a%i1an el protagonismo de los partidos reconoci/ien%o e$&l,ci%o Cue le! .a a!ignado la re-or/a con!%i%ucional. el

dK En lo Cue .ace a la Audi%or,a co/o "rgano de con%rol inde&endien%eA la &ro&ue!%a &ar%idaria &ara de!ignar al &re!iden%e no alcan1aA &or !, !olaA &ara a!egurar Cue el "rgano e-ec%uarD aCuel con%rol de!de un &ar%ido o&o!i%or al &ar%ido #o-icial'A &orCue !i la conducci"n de la Audi%or,a Cueda a cargo de un cuer&o colegiadoA .a Cue !aber c"/o de Cu; /anera !e lo in%egrarDA a Cue !i <nica/en%e el &re!iden%e de e!e cuer&o colegiado &er%enece a un

&ar%ido de o&o!ici"nA &uede ocurrir Cue !u gra0i%aci"n !ea /u e!ca!aA %o/ando en cuen%a al re!%o de -uncionario! Cue &ar%ici&en con ;l en la conducci"n la! deci!ione! del /i!/o "rgano. eK La re-erencia con!%i%ucional al presidente de la Audi%or,aA Cue !eg<n 0i/o!A debe !er de!ignado a &ro&ue!%a del &ar%ido de o&o!ici"n con /a or n</ero de legi!ladore! en el congre!o obliga a a-ir/arA con %oda !eguridadA Cue cada 0e1 Cue e!a /a or,a !e /odi-iCue en -a0or de o%ro &ar%idoA el &re!iden%e no/brado a &ro&ue!%a del Cue de(" de !erlo deberD ce!ar en !u cargoA &ara .acer 0iable el de!e/&e7o de uno nue0o cu o origen &ar%idario re!&onda a la &re!cri&-ci"n con!%i%ucional. En e!%e a!&ec%oA la nor/a del ar%. NF e! direc%a/en%e operativa.

La competencia de la $uditora La denominacin del rgano J. B La deno/inaci"n #Audi%or,a General' Cue u!" la le H6.4F9 .a !ido %ra!ladada a la con!%i%uci"n &or la re-or/a de 4556A &ero &uede inducir a error en cuan%o a la co/&e%encia del "rganoA &orCue el conce&%o de #audi%or,a' &arece a&un%ar <nica/en%e a un con%rol con%able !obre el u!oA el de!%ino la a&licaci"n de -ondo! &<blico!. El ar%. NF no circun!cribe a e!e ob(e%i0o la -unci"n de la Audi%or,aA co/o en !eguida !e 0erD. Las dos funciones en el art. 85 N. B Si !e &re!%a debida a%enci"n al ar%. NF Cueda la i/&re!i"n cier%a de Cue divide en dos el D/bi%o de co/&e%encia! de la Audi%or,aL aK &or un ladoA la asistencia t-cnica del congre!oM bK &or el o%roA el control de legalidad, gestin y auditora en el D/bi%o de/arcado &or el &Drra-o %ercero del ar%. NF. En el &ri/er ca!oA la Audi%or,a dictamina. en el !egundoA controla. A a/bo! a!&ec%o!A la le regla/en%aria &uede aAadir otros, &orCue el ar%. NF B!eg<n lo di(i/o! aB a!, lo %iene &re0i!%o. La obliga%oriedad Cue !e le i/&one al congre!o de !u!%en%ar !u e$a/en o&ini"n en lo! dic%D/ene! de la Audi%or,a !urge imperativa y operativamente de la con!%i%uci"nA al igual Cue la -unci"n de con%rol Cue le i/&u%a a la Audi%or,a co/o co/&e%encia &ro&ia. A-ir/ar Cue %al co/&e%encia con%roladora e! #&ro&ia' !igni-ica Cue !"lo le &er%enece a la Audi%or,aA Cue e! exclusiva de ellaA Cue el con%rol e$%erno Cue el &Drra-o &ri/ero del ar%. NF le a!igna al congre!o encuen%ra aCu, una li/i%aci"n en -a0or de la Audi%or,a. En o%ra! &alabra!A el con%rol con!%i%ucional/en%e a%ribuido a ;!%a en -or/a direc%a no &uede !er co/&ar%ido. Una in%er&re%aci"n no re!%ric%i0a del ar%. NF &er/i%e en%ender %a/bi;n Cue el con%rol a cargo de la Audi%or,a ad/i%e !er %e/&oral/en%e a/&lioA &or lo Cue la o&or%unidad &ara !u e(ercicio no .a de !er !ola/en%e posterior a lo! ac%o! Cue con%rolaA !ino ade/D! previa simult,nea.
5. B CuandoA no ob!%an%e la di0i!oria en%re la -unci"n de a!e!ora/ien%o al congre!o la de con%rol direc%o &or la &ro&ia Audi%or,aA !e abarca la unidad conce&%ual nor/a%i0a del ar%. NFA !e ad0ier%e Cue en lo! do! !u&ue!%o! el "rgano ac%<a en relaci"n con el controlL aK cuando &re!%a asistencia t-cnica o(ligatoria al congreso &ara Cue ;!%e e(er1a el con%rol de!cri&%o en el &ri/er &Drra-o del ar%. NFA la &re!%a en lo re-eren%e a e!e /i!/o con%rol congre!ionalA Cue e! un con%rol &a%ri/onial I!obre el ac%i0o el &a!i0o del &a%ri/onio del e!%adoKA un con%rol econ"/ico I!obre el re!ul%ado de la ge!%i"n del e!%adoKA un con%rol -inanciero ICue recae !obre el /o0i/ien%o de -ondo!K un con%rol o&era%i0o u o&eracional Idirigido a e$a/inar !i la ge!%i"n !e .a reali1ado con-or/e a lo! &rinci&io! de e-icienciaA econo/,a e-icaciaK.M bK cuando la /i!/a Audi%or,a cumple directamente con el control de legalidadA ge!%i"n audi%or,a &re0i!%o en el &Drra-o %ercero del ar%. NFA !e .ace e0iden%e Cue la co/&e%encia !e 0incula !ie/&re con el con%rol. En cuan%o a la! de/D! -uncione! Cue &or le &uede o%orgarle al congre!oA cree/o! Cue %a/bi;n .an de guardar !i/ilar relaci"n con el con%rol. Todo ello !e corrobora cuandoA en la <l%i/a &ar%e del ar%. NFA !e &re!cribe Cue la in%er0enci"n de la Audi%or,a e! necesaria en el %rD/i%e de a&robaci"n o de rec.a1o de la! cuentas de percepcin e inversin de fondos p<(licos, en alu!i"n a la co/&e%encia Cue la con!%i%uci"n le i/&one al congre!o en el ar%. JF inc. NE.

Las ,reas su)etas al control

4G. B El ar%. NF no .a &er-ilado con ni%ide1 la %o%alidad de la! Drea! a la! Cue coloca ba(o con%rol del congre!o de la Audi%or,a. *i/o! a Cue el 0ocabulario u%ili1ado en lo! di!%in%o! &Drra-o! de la nor/a a&un%a al #!ec%or &<blico nacional' a la 4administracin &<blica' Icen%rali1ada de!cen%rali1adaA cualCuiera !ea !u /odalidad organi1a%i0aK. El ad(e%i0o #nacional' a con%inuaci"n de #!ec%or &<blico' eCui0aleA en nue!%ro lengua(e &er!onalA a federal. : -ederal e! %an%o el congre!oA co/o el &oder e(ecu%i0oA co/o el &oder (udicialA /D! lo! "rga-no! e$%ra&odere! I(e-a%ura de gabine%eA De-en!or,a del PuebloA )i-ni!%erio P<blicoK. De !er a!,A no Cueda &ara nada claro !i el con%rol !e .a de e$&la- ar a %odo! e!o! D/bi%o! con el alcance la! -inalidade! &re0i!%o! en el ar%. NF. #Ad/ini!%raci"n &<blica'A en ca/bioA ad/i%ir,a circun!cribir !u e!&acio al de la Cue %,&ica/en%e !e %iene co/o %alM o !eaA a la Cue de&ende del poder e)ecutivo, con lo Cue a no .abr,a !i%io &ara la ac%i0idad ad/ini!%ra%i0a o de ad/ini!%raci"n en la! e!-era! del congre!o del &oder (udicial. E!%e e! el dile/a Cue !u!ci%a el ar%. NF.
Re&e%i/o! nue0a/en%e Cue -ren%e a e!%a nor/aA lo e!%ablecido en la le H6.4F9 an%erior a la re-or/a !"lo &uedeA en el /e(or de lo! ca!o!A !er0ir de indicio. La le regla/en%aria del ar%. NF no .a !ido dic%adaA e! 0erdad Cue %an%o &ara dar &or 0igen%e a la le H6.4F9 co/o &ara !ancionar la Cue !e .alla &endien%eA !ie/&re la &relaci"n de la con!%i%uci"n obliga a de!en%ra7ar .a!%a d"nde alcan1a el con%rol d"nde Baca!oB !e re%raeA /D! allD de lo Cue lo! %e$%o! legale! %raigan con!ignado. De dar!e a&ar%a/ien%o o di!cre&ancia de lo! /i!/o! con la con!%i%uci"nA deberD i/&u%Dr!ele! incon!%i%ucionalidad negDr!ele! a&licaci"n. Por e!oA la di-icul%ad in%er&re%a%i0a Cue el ar%. NF coloca &or delan%e no e! -Dcil de di!i&ar.

Un &arD/e%ro ba!%an%e ra1onable !er,a el Cue diera &or cier%o Cue en %odo "rgano de &oderA en %odo "rgano e$%ra&odere!A en %oda en%idad Baun no e!%a%al ni -ederalB Cue reci(e o mane)a fondos p<(licos, el con%rol del congre!o el de la Audi%or,a %endr,a /a%eria !u-icien%e &ara !u e(ercicio. I*er nE 4HK.
=e/o! de de(ar a !al0o Cue .a doc%rina con-or/e a la cual el ar%. NF excluye al &ro&io &oder legi!la%i0o &oder (udicial de lo! con%role! en ;l &re0i!%o!. al

44. B Cuando el D/bi%o de con%rol %o/a en cuen%a %an%o el #!ec-%or &<blico' co/o la #ad/ini!%raci"n &<blica'A la doc%rina 0iene en!e7ando Cue el con%rol &or la Audi%or,a recae con a/&li%ud !obre la administracin p<(lica en su totalidad, a!, co/o re!&ec%o de en%e! au%DrCuico!A e/&re!a! en%idade! en la! Cue .a &ar%ici&aci"n e!%a%al !igni-ica%i0a o a la! Cue el e!%ado a&or%a -ondo! &<blico!. Cree/o! Cue no e0aden dic.o con%rol la! entidades privadas CueA &or cau!a de la de!regulaci"nA &re!%an !er0icio! al &<blico.
4H. B En cuan%o a la! universidades nacionales Iau%"no/a! &or el ar%. JF inc. 45K el con%rol de la Audi%or,a !ola/en%e Cueda .abili%ado en orden a la ad/ini!%raci"n Cue e-ec%<an de lo! recur!o! Cue deri0an del %e!oro nacional. No &uede e$&la ar!e /D!A &orCue la au%ono/,a uni0er!i%aria coloca a la! uni0er!idade! -uera de la e!%ruc%ura e!%a%al Wo de la ad/ini!%raci"n &<blica. Por analog,a de ra1ona/ien%oA el con%rol &o!ible de la Audi%or,a en relaci"n con la! provincias &arece %a/bi;n li/i%ar!e a la &orci"n Cue co&ar%ici&an en la di!%ribuci"n de con%ribucione! con-or/e al ar%. JF inc. HEA &ero e$clu endo BcDlculo /edian%eB lo Cue en dic.a co&ar%ici&aci"n -ederal cada &ro0incia recaudar,a co/o recur!o! &ro&io! de !u co/&e%encia !i la co&ar%ici&aci"n no e$i!%iera. E! claro Cue &ara &ro ec%ar el con%rol al re-erido D/bi%o uni0er!i%ario &ro0incial e! /ene!%er Cue la! e$&re!ione! #!ec%or &<blico' #ad/ini!%raci"n &<blica' ICue a&un%an a la e!-era federalK cobren un !en%ido /u a/&lioA !e in%er&re%en co/oA aun al /argen de lo #&<blico' de lo #-ederal'A abarcando %odo u!o /ane(o de fondos p<(licos federales. De e!a /aneraA la cone$i"n con lo &<blico con lo -ederal e!%ar,a dadaA no &or la na%urale1a de lo! D/bi%o! Cue !e con%rolar,anA !ino &or la &ar%ici&aci"n de ello! en lo! /encionado! -ondo! &<blico! del %e!oro nacional. II. EL DE3ENSOR DEL PUE?LO

El dise!o del rgano 48. B El ar%. N9 .a creado la De-en!or,a del Pueblo. Dice a!,L #El De-en!or del Pueblo e! un rgano independiente in!%i%uido en el D/bi%o del Congre!o de la Naci"nA Cue ac%uarD con &lena autonoma funcional, sin reci(ir instrucciones de ninguna autoridad. Su /i!i"n e! la defensa y proteccin de los derec/os /umanos de/D! derec.o!A garan%,a! e in%ere!e! %u%elado! en e!%a Con!%i%uci"nA la! le e!A an%e .ec.o!A ac%o! u o/i!ione! de la Ad/ini!%raci"nM el control del e(er-cicio de la! -uncione! ad/ini!%ra%i0a! &<blica!. El De-en!or del Pueblo tiene legitimacin procesal. E! de!ignado re/o0ido &or el Congre!o con el 0o%o de la! do! %ercera! &ar%e! de lo! /ie/bro! &re!en%e! de cada una de la! CD/ara!. Go1a de la! in/unidade! &ri0ilegio! de lo! legi!ladore!. DurarD en !u cargo cinco a7o!A &udiendo !er nue0a/en%e de!ignado &or una !ola 0e1. La organi1aci"n el -unciona/ien%o de e!%a in!%i%uci"n !erDn regulado! &or una le .' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK.
E! una nor/a nue0a de la con!%i%uci"n la in!%i%uci"n e! %a/bi;n de recien%e creaci"n !ubcon!%i%ucional B &ri/ero !e cre" &or decre%o del &oder e(ecu%i0oA luego &or la le nE H6.HN6B. El con!%i%ucionali!/o &ro0incial a %en,a incor&orada a la in!%i%uci"n en /uc.o! D/bi%o! locale!A co/o %a/bi;n la ciudad de ?ueno! Aire!.

46. B Al re-erirno! a la Audi%or,a General de la Naci"n adelan%a/o! Cue el De-en!or del PuebloA al igual Cue ellaA re0i!%e na%urale1a de rgano extrapoderes. El ar%. N9 lo .a creado co/o "rgano independiente, con plena autonoma funcional, exento de reci(ir instrucciones de ninguna au%oridad. Por endeA la ubicaci"n nor/a%i0a congre!ional no i/&lica Cue -or/e &ar%e del congre!oA /uc.o /eno! Cue guarde de&endencia re!&ec%o de ;lA aunCue !u de!ignaci"n re/oci"n le Cuedan a!ignada!A con el 0o%o de la! do! %ercera! &ar%e! de lo! /ie/bro! &re!en%e! de cada cD/ara. Se le de&aran lo! privilegios e inmunidades de lo! legi!ladore!A un &er,odo de de!e/&e7o CuinCuenalA con &o!ible de!ignaci"n in/edia%a &or una nue0a <nica 0e1.
4F. B Con0iene adelan%ar Cue la #le%ra' de la con!%i%uci"n %ra1a una -i!ono/,a de "rgano unipersonal, &ero en%ende/o! Cue la le .abili%ada e$igida &or el <l%i/o &Drra-o del ar%. N9A al re-erir!e a la #organi1aci"n' al #-unciona/ien%o' de #e!%a in!%i%uci"n' de(a e!&acio /D! Cue a/&lio &ara Cue el De-en!or del Pueblo cuen%e con lo! colaboradore! nece!ario! con0enien%e! en de&endencia !u aA a -in de Cue el aludido #-unciona/ien%o' de la De-en!or,a Cuede aba!%ecido en &leni%ud. =a Cue %ener /u en cuen%a la 0a!%edad -uncional %erri%orial de !u! co/&e%encia! &ara co/&render Cue un <nico -uncionario no e!%ar,a en condicione! /,ni/a! !u-icien%e! &ara abarcar !u e(ercicio &or !, !olo CueA &or endeA le re!ul%a i/&re!cindible di!&oner de una in-rae!%ruc%ura .u/ana id"neaA %an%o en !u di/en!i"n cuan%o en !u a&%i%ud %;cnica ;%ica. 49. B E! deber del congre!o dic%ar la ley reglamentaria de la organi1aci"n de-en!or,a. el -unciona/ien%o de la

De!&u;! de la re-or/a de 4556A el congre!o dic%" la le H6.8J5A /odi-ica%oria de la nE H6.HN6 Cue !e .allaba en 0igor de!de an%e! de la re-or/aA &ero a<n a!, a-ir/a/o! Cue %oda di!&o!ici"n Cue en cuale!Cuiera de a/ba! le e! re!ul%e inco/&a%ible con el ar%. N9 .a de %ener!e &or ina&licable I!i !e %ra%a de nor/a! an%eriore! a la re-or/aA !e .an de dar &or derogada!M !i !on &o!%eriore!A !e la! .a de re&u%ar incon!%i%ucionale!K.

Las competencias 4J. B La co/&e%encia cen%ral e!%D de-inida con!%i%ucional/en%eA con!i!%e en la defensa proteccin de lo! derec/os /umanos de lo! dem,s derec/os, garantas e intereses %u%elado! &or la constitucin la! leyes, an%e .ec.o!A ac%o! u o/i!ione! de la ad/ini!%raci"n.
En el &Drra-o no a&arece la /enci"n de derec.o! e/ergen%e! de lo! tratados internacionales, &ero no .a duda de CueA al /eno! lo! Cue go1an de (erarCu,a con!%i%ucional con-or/e al ar%. JF inci!o HHA .an de con!iderar!e ab!orbido! &or la ci%a re-erencial a lo! derec.o! %u%elado! &or la con!%i%uci"n. Una in%er&re%aci"n a/&liaA i/&l,ci%a en la -unci"n &ro%ec%ora Cue !e le enco/ienda al De-en!or del PuebloA no! .ace en%ender Cue cualCuier derec.oA garan%,a o in%er;! Cue !urgen de un %ra%ado incor&orado al derec.o argen%ino Baun cuando care1ca de rango con!%i%ucionalB &ro0oca la co/&e%encia del De-en!or en ca!o de &adecer la! 0iolacione! Cue e!&eci-ica la nor/a.

4N. B Si .ubi;ra/o! de agru&ar !in%;%ica/en%e la! co/&e%encia! del De-en!or del Pueblo en una !ola -unci"nA dir,a/o! Cue ;!%a con!i!%e en fiscali#ar, controlar y proteger %odo cuan%o Cueda incluido en el D/bi%o Cue el ar%. N9 coloca ba(o !u "rbi%a. Para elloA en%ende/o! Cue e!%D .abili%ado a recibir !eleccionar denuncia! Cue(a!A a in-or/arA a in0e!%igarA a cri%icarA a .acer &ro&ue!%a! reco/endacione!A a ar%icular &ro ec%o! A e!&ecial/en%eA a acceder a la (u!%icia en 0ir%ud de !u legi%i/aci"n &roce!al. En %odo e!%e con(un%o de &o!ibilidade! da/o! &or cier%o Cue !u acci"n no !e debe li/i%ar a lo! ac%o! u o/i!ione! a con!u/ado!A !ino Cue .a de %ener a la 0e1 carDc%er preventivo. En ninguna de !u! co/&e%encia! &o!ee -acul%ade! de deci!i"n con na%urale1a 0inculan%e e-ec%o! obliga%orio!. Aun cuando en /uc.a! de !u! in%er0encione! a!u/a la %u%ela de derec.o! o in%ere!e! Cue no le !on &ro&io!A !ino de %ercero!A ad0er%i/o! con claridad Cue !ie/&re act<a a nom(re propio y por s mismo en relaci"n con el congre!oA lo Cue !encilla/en%e !igni-ica Cue e!a ac%i0idad !u a no e! i/&u%able al congre!oA -ren%e al cual !abe/o! Cue go1a de au%ono/,a de inde&endencia ab!olu%a!A .a!%a el e$%re/o de Cue no recibe in!%ruccione! de ninguna au%oridad.
Ello no i/&ide Cue en el congre!o e$i!%a una $omisin %icameral &ermanente de la 0efensora del &ue(lo, cu a &ri/era re!oluci"n di!&u!o Cue el De-en!or e! re!&on!able de !u ge!%i"n an%e el congre!o.

La legitimacin procesal 45. B =e/o! de alabar Cue el ar%. N9 con-iera al De-en!or la legitimacin procesal en %odo cuan%o .ace a la! cue!%ione! de !u co/&e%encia. En corre!&ondencia con el ar%. N9A el ar%. 68 %a/bi;n !e la con-iere &ara &ro/o0er la acci"n de a/&aro &re0i!%a en !u !egundo &Drra-oA Cue e! aCu;l donde a&arecen /encionado! lo! in%ere!e! di-u!o! o colec%i0o! con el no/bre de #derec.o! de incidencia colec%i0a en general' I0er To/o IIA ca&. XX*IA nE HNK. E!%a relaci"n en%re la legi%i/aci"n e!&ec,-ica del ar%. 68 la gen;rica del ar%. N9 abre un e!&acio &roce!al /u a/&lio digno de in%er&re%aci"n genero!a. De a., CueL aK la legi%i/aci"n del De-en!or del Pueblo !e en%ienda co/o e$-%endida a toda clase de procesos )udiciales, inclu!o &ara &lan%ear /edian%e el recur!o e$%raordinario una cue!%i"n con!%i%ucional a e-ec%o! de !u re!oluci"n &or la Cor%e Su&re/aM bK !i/ilar legi%i/aci"n lo .abili%a &ara acudir a instancias administrativas e in%er0enir en ella! a e-ec%o! de &lan%ear &re%en!ione! en de-en!a de derec.o! e in%ere!e!A de /odo eCui0alen%e a co/o lo &uede .acer an%e lo! %ribunale! (udiciale!M cK en a/ba! e!-era! B(udicial ad/ini!%ra%i0aB no e! /ene!%er CueL cOK ac%<e &or denuncia o reCueri/ien%o de &ar%e in%ere!adaM c'K !i ac%<a en 0ir%ud de una denuncia o un reCueri/ien%o de &ar%iculare!A %a/&oco ;!%o! .an de !er nece!aria/en%e lo! %i%ulare! del derec.o o del in%er;! &or lo! Cue !e recaba la in%er0enci"n del De-en!or del PuebloM dK en cuan%o a la accin p<(lica en materia penal, &en!a/o! Cue %iene legi%i/aci"n !u-icien%e &ara incoarlaA !in nece!idad de .acerlo a %ra0;! del )ini!%erio P<blicoM eK la legi%i/aci"n no in.ibe ni /argina la Cue %a/bi;n incu/be a la &ar%e Cue Ben 0ir%ud de ar%. 68B di!&one de !u &ro&ia legi%i/aci"n !ub(e%i0aA &or lo Cue a la De-en!or del PuebloA a la del a-ec%ado o de la 0,c%i/aA a la de la! a!ociacione!A la! da/o! &or co/&ar%ida! no &or e$clu en%e! rec,&roca/en%e I0er To/o IIA ca&. XX*IA nE 8GK. -K no de!cubri/o! "bice alguno &ara CueA en de%er/inada! !i%uacione!A la legi%i/aci"n del De-en!or del Pueblo en !u co/&e%encia de carDc%er %u%elar de lo! derec.o!A !e !u&er&onga Baca!o B con la del )ini!%erio P<blico.
HG. B Por !u legi%i/aci"n &roce!alA el De-en!or del Pueblo e!%D en condicione! de -acili%ar el acce!o a la (u!%icia de /uc.a! &er!ona! CueA &or di0er!idad de cau!a! I-al%a de recur!o!A de!in%er;!A ignoranciaA a&a%,aA e%c.KA nunca &ro/o0er,an un &roce!o (udicial.

Las ,reas sujetas a control

H4. B El con%rol en !en%ido la%o Cue el ar%. N9 con-,a al De-en!or del Pueblo &ara la proteccin de los derec/os !obre el e(ercicio de la! #-uncione! administrativas p<(licas' abre un e!&acio a/&lio Cue !u!ci%a alguna! di-icul%ade!. El Drea %u%elada !e en/arca en la ac%i0idad B&or .ec.o!A accione! u o/i!ione!B de la administracin. Da/o! &or cier%o Cue alude a la ad/ini!%raci"n p<(lica Bcen%rali1ada o de!cen%rali1adaB Cue el ar%. 4GG inci!o 4E .ace de&ender en !u e(ercicio del (e-e de gabine%e de /ini!%ro!A Cue el ar%. 55 inci!o 4E coloca ba(o la re!&on!abilidad &ol,%ica del &re!iden%e de la re&<blica. No duda/o! de Cue %a/bi;n la ac%i0idad del congreso, en cuan%o !e de!&liega en el D/bi%o ad/ini!%ra%i0oA Cueda !o/e%ida a la co/&e-%encia del De-en!or del Pueblo. HH. B 2ui1D! el /a or &un%o de con-lic%o !e radica en relaci"n con el poder )udicial, &orCue !abe/o! Cue aun cuando !u -unci"n cen%ral e! ad/ini!%rar (u!%iciaA %a/bi;n de!&liega -unci"n ad/ini!%ra%i0a. Por un ladoA la inde&endencia del &oder (udicial &arecer,a in.ibir %odo con%rol del De-en!or del Pueblo en el Drea de administracin de dic.o &oderA incluida la del Con!e(o de la )agi!%ra%ura. Por o%ro ladoA !i a la e$&re!i"n #-uncione! ad/ini!%ra%i0a! p<(licas' Cue u%ili1a el ar%. N9 !e la in%er&re%ara .olgada/en%eA la ob(eci"n alcan1ar,a a di!i&ar!eA aunCue !in eli/inar %o%al/en%e la duda. Cuando de la ac%i0idad ad/ini!%ra%i0a en el Drea del &oder (udicial no! %ra!lada/o! a lo Cue e!%ric%a/en%e e! !u administracin de )usticia, .a Cue e!clarecer alguna! cue!%ione!L aK la legi%i/aci"n &roce!al del De-en!or del Pueblo le o%orga ca&acidad &ara aOK acceder a los tri(unales en cu/&li/ien%o de la -unci"n Cue la con!%i%uci"n !e di!cierne a'K &ara intervenir en los procesos )udiciales. bK %al legi%i/aci"n no !e ecli&!a cuandoA -ren%e a dilacione! &roce!ale! Cue a&arecen co/o le!i0a! de derec.o! de lo! (u!%iciable! en orden a la duraci"n ra1onable del &roce!oA a la %u%ela (udicial e-ica1A a la !en%encia o&or%una <%ilA el De-en!or del Pueblo &re-%ende i/&ul!ar acelerar la (uri!dicci"n del %ribunalA no co/o una -or/a de in%er-erir en la -unci"n (udicial &ro&ia e$clu!i0a de lo! (uece!A !ino en au$ilio de la! &ar%e! &ara re!guardar !u! derec.o! en el &roce!oM no ob!%an%eA la Cor%e Su&re/a rec.a1" una &re%en!i"n de e!a na%urale1a del De-en!or del PuebloA negDndole legi%i/aci"n en la cau!a #3r,a! )olina'A de 4559 B0er To/o IIA ca&. XX*IA nE HNBK.
En el ca!o #3r,a! )olina N;lida cWIn!%i%u%o Nacional de Pre0i!i"n Social'A del 4H de !e%ie/bre de 4559A la Cor%e Su&re/a neg" legi%i/aci"n al De-en!or del Pueblo &ara !er %enido co/o &ar%e en lo! (uicio! Cue !e .allaban &endien%e! an%e el %ribunal &or recla/o! de ac%uali1aci"n de .abere! de (ubilaci"n &en!i"n. Para elloA a&lic" el ar%. 49 de la le H6.HN6 Ian%erior a la re-or/a con!%i%ucional de 4556K Cue e$ce&%<a del D/bi%o co/&e%encial del De-en!or del Pueblo al &oder (udicial. En rigorA el nue0o ar%. N9 de la con!%i%uci"n no -ue %o/ado en cuen%a &or la Cor%e cuandoA en 0erdadA e! -Dcil !o!%ener Cue la nor/a legal de 4558 no re!ul%a a&licable -ren%e a la clDu!ula con!%i%ucional Cue le a!ig-na al De-en!or del Pueblo la de-en!a &ro%ecci"n de lo! derec.o! .u/ano! Cue le reconoce e$&re!a/en%e legi%i/aci"n &roce!al. No &arece Cue la circun!%ancia de con-erirle la aludida -unci"n an%e #.ec.o!A ac%o! u o/i!ione! de la ad/ini!%raci"n' !ea !u-icien%e &ara 0edarle el acce!o a la (u!%icia en cau!a! Cue llegan a la in!%ancia (udicial &or &re!un%a! 0iolacione! con!u/ada! en !ede ad/ini!%ra%i0a.

'l control de 4funciones administrativas p<(licas3 H8. B 3uera de la e!%ric%a -unci"n de-en!i0a de lo! derec.o!A la in!%i%uci"n del De-en!or del Pueblo %iene a !u cargoA &or i/&erio del /i!/o ar%. N9A el con%rol del e)ercicio de la! funciones administrativas p<(licas. In%er&re%a/o! Cue en e!%e con%rol no !e -i!cali1a la ac%i0idad !e7alada &ara de%ec%ar direc%a/en%e 0iolacione! a lo! derec.o! ni &ara de-enderlo!A !ino &ara 0eri-icar !i el e(ercicio de la! -uncione! ad/ini!%ra%i0a! &re!en%a o no irregularidade!A aun cuando no irroguen 0iolaci"n a lo! derec.o! o no !e &ro ec%en a ello!.
En el deba%e en la Con0enci"nA !e !ugiri" u!ar el cali-ica%i0o de #&<blica!' en 0e1 de #e!%a%ale!'A &orCue !e aleg" Cue re-erir!e !ola/en%e al con%rol de la! -uncione! ad/ini!%ra%i0a! e!%a%ale! !igni-icaba una li/i%aci"n a la co/&e%encia del De-en!or del PuebloA a Cue /uc.o! "rgano! en%idade! Cue no !on del e!%ado cu/&lenA no

ob!%an%eA ac%i0idade! &<blica! B&or e(e/&loA lo! colegio! &ro-e!ionale!A la! e/&re!a! &ri0ada! Cue &re!%an !er0icio! &<blico!A la! en%idade! Cue !e ocu&an de la !alud &<blicaA e%c.B. En rigorA cuando !e ace&%a Cue .a &er!ona! (ur,dica! &<blica! no e!%a%ale!A !e co/&rende Cue !e inclu a en el orbe co/&e%encial del De-en!or del Pueblo a la ac%i0idad de %ale! en%e! cuando e(ercen &rerroga%i0a! &<blica!.

En !,n%e!i!A Cue la nor/a con!%i%ucional diga #-uncione! ad/ini!%ra%i0a! p<(licas' .a a ree/&la1ado el ad(e%i0o #e!%a%ale!' &or #&<blica!' e! un da%o &ara de(ar de/arcada la a/&li%ud del con%rol Cue !e enco/ienda al De-en!or. 'l ,m(ito federal de actuacin H6. B Por <l%i/o debe/o! decir CueA %a/bi;n con una in%er&re%aci"n a(u!%ada a %odo el con%e$%o con!%i%ucional a !u e!&,ri%uA el De-en!or del PuebloA co/o "rgano -ederal de con%rolA circun!cribe !u co/&e%encia al e!&acio e$clu!i0a/en%e federal, o !eaA a la! 0iolacione! de au%or,a -ederal a la -i!cali1aci"n de la! -uncione! ad/ini!%ra%i0a! &<blica! de alcance -ederal. Si lo enuncia/o! nega%i0a/en%eA Cueda claro Cue no &uede in%er0enir en la 1ona Cue e! &ro&ia de la! &ro0incia!.
Tal o&ini"n no deri0a !ola/en%e de la e!%ruc%ura con!%i%ucional de nue!%ro r;gi/en -ederalA !ino Cue %o/a en cuen%a a!i/i!/oA en con0ergenciaA Cue &ara de!e/&e7ar anDloga -unci"n de-en!i0a con%roladora en (uri!dicci"n &ro0incial !on 0aria! la! con!%i%ucione! locale! Cue .an &re0i!%o %a/bi;n la in!%i%uci"n del De-en!or del Pueblo.

El juicio valorativo
HF. B Con e!%ilo &ro&ioA la con!%i%uci"n .a dado rece&ci"n anal"gica al %radicional #o/bud!/an'A .a de!&e(ado la duda Cue an%e! de la re-or/a &udo e$i!%ir en alg<n !ec%or doc%rinario acerca de !u &o!ible e!%ableci/ien%o /edian%e le del congre!o. Aun con re!&ue!%a a-ir/a%i0aA el origen &ura/en%e legal del De-en!or del Pueblo &od,a !u!ci%ar re&aro! !obre !u in%er0enci"n en lo Cue la doc%rina lla/a con!idera 1ona de re!er0a de lo! o%ro! &odere!M de a., Cue la creaci"n con!%i%ucional a no de(e /argen &ara !u&oner Cue en alg<n !u&ue!%o &ueda e!a /i!/a in%er0enci"n B/ien%ra! !e /an%enga den%ro de !u /arco de co/&e%enciaB !igni-icar le!i"n o irre!&e%uo!idad a la di0i!i"n de &odere!.

CAPTULO XLII EL PODER PUDICIAL

I. SU ESTRUCTURA : CARXCTER. - La! nor/a! de la con!%i%uci"n !obre el &oder (udicial. - La !oluci"n de con-lic%o! -uera del &oder (udicial. - La mediacin pre)udicial o(ligatoria. - Una exclusin inconstitucional del li(re acceso a la )usticia. - II. LA CORTE SUPRE)A DE PUSTICIA. - La creaci"n co/&o!ici"n de la Cor%e Su&re/a. - 'l )uramento de sus miem(ros. - El !en%ido in!%i%ucional de la Cor%e Su&re/a. - La 4supremaca3 de la $orte 4+uprema3. - La #di0i!i"n' de la Cor%e en #!ala!'. - El &re!iden%e de la Cor%e Su&re/a. - +u nom(ramiento. - +u renuncia. - La ac%i0idad de la Cor%e Su&re/a Cue no e! (udicial. - III. LA INA)O*ILIDAD DE LOS PUECES. - Su alcance. - La ina/o0ilidad de lo! (uece! &ro0inciale!. - I*. OTRAS GARANTAS. - El !ueldo. - La! inco/&a%ibilidade!. - *. LAS 3ACULTADES DISCIPLINARIAS DEL PODER PUDICIAL. - Su noci"n. - El derec.o (udicial en /a%eria de &oder di!ci&linario. - *I. LA UNIDAD DE PURISDICCI+N. - Su alcance. - La (uri!dicci"n /ili%ar. - La (uri!dicci"n ad/ini!%ra%i0a Io ad/ini!%raci"n (uri!diccionalK. - 'l e)ercicio de la funcin )urisdiccional por la administracin. - La )urisdiccin 4)udicial3 y la )urisdiccin 4administrativa3. 'l control )udicial so(re la administracin )urisdiccional. - Los tri(unales municipales de faltas. - *II. LOS PUECES DE LA CAPITAL 3EDERAL. - La !i%uaci"n an%e! de!&u;! de la re-or/a con!%i%ucional de 4556. - La re-or/a de 4556L lo! ar%,culo! JF inc. 4HA 4H5. - La! re!%riccione! a la (uri!dicci"n (udicial. - La disposicin transitoria decimo6uinta de la constitucin. - La disposicin transitoria s-ptima.

I. SU ESTRUCTURA : CARACTER

4. B El lla/ado #&oder (udicial' !e co/&one de una !erie de "rgano! Cue -or/an &ar%e del gobierno -ederal Cue e(ercen una -unci"n del &oder del e!%adoA cual e! la deno/inada #ad/ini!%raci"n de (u!%icia'A #(uri!dicci"n' o #-unci"n (uri!diccional'. A ello !e a7ade a.ora el Con!e(o de la )agi!%ra%ura el (urado de en(uicia/ien%o I0er ca&. XLIIIK.

Lo! "rgano! del &oder (udicial Cue gen;rica/en%e lla/a/o! #%ribunale! de (u!%icia'A !on lo! )ueces naturales de&arado! a lo! .abi%an%e! &or el ar%. 4N de la con!%i%uci"n. A!, co/o de!de la parte org,nica 0i!uali1a/o! a la ad/ini!%raci"n de (u!%icia en cuan%o funcin del poder, de!de la parte dogm,tica de!cu-bri/o! Cue el derec.o de lo! .abi%an%e! a acudir en de/anda de e!a ad/ini!%raci"n de (u!%icia con-igura el derec/o a la )urisdiccin. La! &er!ona! en%e! colec%i0o! en cuan%o di!&onen de e!e acce!o al &oder (udicial !e deno/inan #(u!%iciable!'.

En &ri/er lugarA con0iene ad0er%ir Cue el &oder (udicial !e co/&one de varios "rgano!. Hueces tri(unales de /<l%i&le! in!%ancia!A /D! el $onse)o de la ;agistratura el )urado de en)uiciamiento, in%egran una e!%ruc%ura 0er%icalA Cue !e corona en el "rgano /D$i/o !u&re/oA Cue e! cabe1a del &oder (udicialL la $orte +uprema. A e!%o! "rgano!A bien Cue co/&onen el gobierno %ienen a !u cargo una -unci"n del &oderA !e lo! con!idera # no &ol,%ico!'A &or la di-erencia Cue acu!an en relaci"n con el "rgano e(ecu%i0o con el congre!o. Se .abla %a/bi;nA &or e!oA de independencia del &oder (udicial.
Con ello !e a&un%a a re/arcar la ,ndole e!&ecial de la -unci"n (udicial de lo! (uece! en orden a la inde&endencia e i/&arcialidadA re!&ec%o de %odo parti-dismo &ol,%ico. Pero el &oder (udicialA Cue in%egra el gobierno -ederalA %a/bi;n e! un #&oder poltico' &orCue e(erce una funcin del estado. la! !en%encia! B%o-da! cualCuieraA con inde&endencia de cuDl !ea la /a%eria Cue re!uel0enB !on ac%o! &ol,%ico! &orCue e/anan de "rgano! del e!%adoM %a/bi;n la! deci!ione! del Con!e(o de la )agi!%ra%ura del (urado de en(uicia/ien%o.

H. B Ser,a di-,cil ago%ar en una enu/eraci"n %odo! lo! /ecani!/o! de organi1aci"n CueA !u!%ra endo a lo! "rgano! (udiciale! de a%adura! a o%ro! "rgano! !u(e%o! de la acci"n &ol,%icaA a!ien%an la independencia del &oder (udicial. aK En &ri/er lugarA el derec.o con!%i%ucional del &oder .a ordenado lo! "rgano! (udiciale! en forma permanente /edian%e el e!%ableci/ien%o de lo! %ribunale! de (u!%icia la eli/inaci"n de lo! %ribunale! de e$ce&ci"nA e!&eciale! o ad-.oc. A e!o! %ribunale! &ree!%ablecido! !e lo! deno/ina #(uece! na%urale!'. bK En !egundo lugarA el estado reivindica para s en forma privativa la -unci"n de administrar )usticia. E!%D abolida la (u!%icia &ri0adaA &orCue .a in%er;! &<blico leg,%i/o en Cue lo! indi0iduo! re!uel0an !u! con-lic%o! &re%en!ione! den%ro de la e!-era del &oder e!%a%al.
Por (u!%icia #&ri0ada' .a Cue en%ender la (u!%icia &or /ano &ro&ia Cue cada uno !e .ace a !, /i!/o en !u! con-lic%o! con o%roA &ero no la! !olucione! al%erna%i0a! al &roce!o (udicial CueA de no e!%ar co/&ro/e%ido el orden &<blicoA !on 0Dlida! cuando la! &ar%e! en con-lic%o re!uel0enA de co/<n acuerdo con &leno con!en%i/ien%oA &ac%ar en &ie de igualdad un /ecani!/o !u!%i%u%i0o del &roce!o (udicialA co/o &uede !er el !o/e%i/ien%o a arbi%ra(eM la le &uede %a/bi;nA ra1onable/en%eA i/&lan%ar la e%a&a de /ediaci"n co/o &re0ia al &roce!o (udicial. I*er no!. 6 a 9K.

cK En %ercer lugarA la -unci"n de ad/ini!%rar (u!%icia en -or/a &ri0a%i0aA Cue !e a!igna a lo! "rgano! (udiciale!A excluye %a/bi;n %o%al/en%e !u arrogacin e(ercicio &or el rgano e)ecutivo &or el rgano legislativo. E! una !e0era %a(an%e di0i!i"n de &odere!A Cue enca!illa a la ad/ini!%raci"n de (u!%icia en el &oder (udicialA !in &ar%ici&aci"nA delegaci"n o a0ocaci"n de ninguna ,ndole o .acia lo! o%ro! do! &odere!. dK En cuar%o lugarA no !e ad/i%en ni !on con!%i%ucionale! la! influencias o presiones externas, ni la! in!%ruccione! acerca del /odo de e(ercer la -unci"n. S"lo la con!%i%uci"n la! le e! i/&onen obliga-cione! a lo! (uece!. Ni !iCuiera lo! "rgano! (udiciale! de in!%ancia !u&erior &ueden in%er0enir en la! !en%encia! o re!olucione! de lo! de in!%ancia in-eriorA co/o no !ea cuando la le le! da o&or%unidad /edian%e recur!o! re0i!ore!. eK En Cuin%o lugarA el (ue1 B%an%o de (uri!dicci"n -ederal co/o localB %iene esta(ilidad en !u cargoM ello Cuiere decir Cue e! ina/o0ible B!i no !ie/&re 0i%alicia/en%eA !, duran%e el &er,odo &ara el cual .a !ido de!ignadoB. De e!%e /odoA la de!%i%uci"n !"lo &rocede a %,%ulo de e$ce&ci"n de acuerdo a un &rocedi/ien%o %a/bi;n e!&ecial B&or e(.L en(uicia/ien%oB. -K En !e$%o lugarA el e(ercicio de la -unci"n (udicial a&are(a incompati(ilidades ca!i %o%ale! con %oda o%ra ac%i0idad.
gK Cuando alg<n (u!%iciableA di!con-or/e con la ac%uaci"n de la Cor%e duran%e alg<n &er,odo de nue!%ra .i!%oriaA .a alegado &o!%erior/en%e an%e dic.o %ribunal la nulidad de !u! an%eriore! &ronuncia/ien%o! -ir/e!A a!&irando a CueA -uera de o&or%unidad &roce!alA !e declararan in0Dlido!A la Cor%e .a rec.a1ado la &re%en!i"n e$%e/&orDnea. E!%o %iene i/&or%ancia no !"lo &or la &re!er0aci"n de la cosa )u#gada, !ino &or lo Cue !igni-ica en

orden a la permanencia y continuidad del &oder (udicial en cuan%o #&oder del e!%ado'M la Cor%eA en !u/aA .a dado a en%ender Cue no e! &o!ibleA en ning<n la&!o .i!%"ricoA con!iderar Cue no .a e$i!%ido el &oder (udicial. .K La Cor%e Su&re/a !o!%iene a!i/i!/o Cue !u !u&re/ac,aA cuando e(erce la (uri!dicci"n Cue la con!%i%uci"n la! le e! le con-ierenA i/&one a %odo! lo! %ribunale!A -ederale! o &ro0inciale!A la obligaci"n de re!&e%ar aca%ar !u! deci!ione!A &or ende lo! (uece! &ro0inciale! no &ueden %rabar o %urbar en -or/a alguna la acci"n de lo! (uece! Cue -or/an &ar%e del #&oder (udicial de la naci"n'.

Las normas de la constitucin sobre el poder judicial 8. B Nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder con%iene &oca! nor/a! en la con!%i%uci"n -or/al !obre el &oder (udicial. Ella! !onL 4K E!%ableci/ien%o direc%o e in/edia%o deL aK una $orte +uprema. bK tri(unales inferiores. lo de/D!A Cueda deri0ado a la le A Cue &uede di0idir la! in!%ancia!M cK un $onse)o de la ;agistratura un )urado de en)uiciamiento Iar%!. 4GNA JF inc. HGA 446A 44F 449K. HK E!%ableci/ien%o de lo! %ribunale! creado! &or la con!%i%uci"n Bo &or la le con-or/e a ella B con calidad de )ueces naturales, abolici"n de %ribunale! e!&eciale!A co/i!ione! de la /i!/a ,ndoleA e%c. Iar%. 4NK. Ta/bi;n a(olicin de lo! fueros personales Io !eaA del &ri0ilegio de !er (u1gado !eg<n el !%a%u! &er!onal Becle!iD!%icoA /ili%arA uni0er!i%arioB &or (uece! e!&eciale!K Iar%. 49K. 8K &ro/i(icin de 6ue el presidente de la rep<(lica e)er#a funciones )udiciales, !e arrogue el conoci/ien%o de cau!a! &endien%e! o re!%able1ca la! -enecida! Iar%. 4G5K. La &ro.ibici"n rige %a/bi;n duran%e el e!%ado de !i%io Iar%. H8K. 6K 3i(aci"n &or la &ro&ia con!%i%uci"n de la! condiciones &ara !er miem(ro de la $orte +uprema de Pu!%icia Iar%. 444KA &re0i!i"n de !u presidencia Iar%!. F5 44HK. FK Pre0i!i"n del sistema de designacin de lo! (uece! de la Cor%e &or el &oder e(ecu%i0o con acuerdo del !enadoA de lo! de/D! (uece! in-eriore! &or el &oder e(ecu%i0o con acuerdo del !enado en ba!e a una %erna &ro&ue!%a &or el Con!e(o de la )agi!%ra%ura Iar%. 55 inc. 6EK. 9K Lncompati(ilidad5 Lo! (uece! de la! cor%e! -ederale! no &ueden !erlo al /i!/o %ie/&o de lo! %ribunale! de &ro0incia Iar%. 86K. JK Huramento de los miem(ros de la $orte +uprema Iar%. 44HK. NK $ompetencia del &oder (udicial de la naci"n Iar%. 449KA con reserva de las )urisdicciones locales Iar%. JF inc. 4HK. 5K $ompetencia originaria y exclusiva de la $orte +uprema Iar%. 44JK. 4GK $ompetencia de la Cor%e Su&re/a &ara dic%ar !u regla/en%o in%erior no/brar %odo! !u! e/&leado! !ubal%erno! Iar%. 448K. 44K Lnamovilidad de lo! (uece! /ien%ra! dura !u buena conduc%a Iar%. 44GKA re/oci"n de lo! de la Cor%e &or (uicio &ol,%ico Iar%!. F8A F5 9GKA de lo! de/D! &or un (urado de en(uicia/ien%o Iar%. 44FK. 4HK 7emuneracin de los )ueces, de%er/inada &or le A Cue no &uede di!/inuir!e en -or/a alguna /ien%ra! &er/anecen en !u! -uncione! Iar%. 44GK. 48K E!%ableci/ien%o &or ley del )uicio por )urados Iar%!. H6 JF inc. 4HK conclu!i"n Ide!&u;! de e!%ablecida la in!%i%uci"nK de %odo! lo! (uicio! cri/inale! ordinario! &or (urado! Iar%. 44NK. 46K "dministracin de recursos y e)ecucin del presupuesto &or el Con!e(o de la )agi!%ra%ura Iar%. 446K. 4FK Pre0i!i"n de la e$i!%encia de un poder )udicial local en la ciudad de %uenos "ires Iar%. 4H5K. La solucin de conflictos fuera del poder judicial
6. B Decir Cue el e!%ado monopoli#a la )usticia p<(lica Cue da &or abolida &ro.ibida la (u!%icia &ri0ada Io &or /ano &ro&iaK !igni-ica !ola/en%e Cue lo! &ar%iculare! no &ode/o! .acerno! (u!%icia direc%a Icada uno &or !, /i!/o -ren%e a o%roA !al0o el !u&ue!%o e$%re/o de leg,%i/a de-en!aK. Por endeA la (u!%icia &<blica no !igni-ica i/&o!ibilidad de Cue lo! con-lic%o! &uedan re!ol0er!e -uera al /argen del &oder (udicial /edian%e /;%odo! al%erna%i0o!. I*er nE H bK.

E! B&or e(e/&loB el ca!o del !o/e%i/ien%o &or la! &ar%e! en con-lic%o a un ar(itra)e o a amiga(les componedores, en 0e1 de acudir a un %ribunal (udicial. Re!&ec%o de elloA .e/o! de de!%acar CueL aK %ale! soluciones extra)udiciales deben !ie/&re !er voluntarias, o !eaA acordada! con!en%ida! &or la! &ar%e! en li%igioM el e!%ado no &uede obligar a Cue lo! &ar%iculare! !o/e%an !u! con%ro0er!ia! indi-0iduale! a un arbi%ra(e !in de(arle! o&ci"n alguna &ara elegirA al%erna%i0a/en%eA la 0,a (udicialM bK la #-unci"n' arbi%ral a cargo de Drbi%ro! o %ribunale! arbi%rale! no es una funcin estatal Io -unci"n del &oderK !ino una ac%i0idad extraestatal. cK el ar(itra)e o(ligatorio Bde!car%ado en lo! !u&ue!%o! de lo! an%eriore! inci!o! aK bK B ad/i%e e$ce&cional/en%e !er e!%ablecido &or le &ara diri/ir conflictos colectivos de tra(a)o, con-or/e a una in%er&re%aci"n &o!ible del ar%. 46 bi! I 0er To/o IIA ca&. XXIA acD&i%e I*A e!&ecial/en%e nE H8K.
=e/o! de recordar CueA con-or/e a una &au%a del derec.o (udicialA el arbi%ra(e no &uede !er i/&ue!%o obliga%oria/en%e &or le en la! con%ro0er!ia! indi0iduale!A &orCue ello i/&or%a &ri0ar co/&ul!i0a/en%e a la! &ar%e! del acce!o a lo! %ribunale! del &oder (udicial. F. B El arbi%ra(e no .a de en%ender!e co/o una e!&ecie de &ri0a%i1aci"n de la (u!%icia Cue ad/ini!%ra el e!%adoA aun cuando !ea corrien%e cali-icarlo co/o un /;%odo #al%erna%i0o' de la (uri!dicci"n (udicial. En con!onanciaA .a de %o/ar-!e en cuen%aL aK Cue lo! Drbi%ro! o %ribunale! arbi%rale! carecen de i/&erioA &or lo Cue lo! laudo! nece!i%an in%er0enci"n (udicial &ara !er e(ecu%ado!M bK Cue no ob!%an%e la! li/i%acione! e$i!%en%e! en el con%rol (udicial del arbi%ra(eA !e .alla &re0i!%o B&or e(e/&loB un e0en%ual recur!o de nulidad CueA a la &o!%reA debe .abili%ar un ul%erior recur!o e$%raordinario an%e la Cor%e Su&re/a con%ra la !en%encia reca,da en la in!%ancia (udicial in-erior Ien !u di!idencia al -allo de la Cor%e del 4J de no0ie/bre de 4556 en el ca!o #Color SA. cW)a$ 3ac%or Sucur!al Argen%inaA !Wlaudo arbi%ral !W&edido de nulidad de laudo'A el (ue1 ?oggiano !o!%u0o Cue un cier%o con%rol (udicial no e! !u!ce&%ible de !u&ri/ir!e %o%al/en%e en el arbi%ra(eKM bOK el re-erido con%rol (udicial e! /D! a/&lio !i la! &ar%e! no renunciaron a ;l al &ac%ar el arbi%ra(eA /D! e!%rec.o !i lo .an renunciadoA in%er&re%Dndo!e CueA aun renunciadoA el recur!o au%"no/o de nulidad !ub!i!%e.

La mediacin pre)udicial o(ligatoria 9. B En%re lo! deno/inado! #/;%odo! al%erna%i0o!' &ara !olucionar con-lic%o! al /argen del &oder (udicial !e conoce ac%ual/en%e la /ediaci"n &re(udicial obliga%oriaA &orCue !i la /ediaci"n logra un acuerdo en%re la! &ar%e! a no !e abre el &roce!o (udicial. Cuando la le i/&one la obligaci"n de acudir a /ediaci"n an%e! de iniciar de%er/inado! (uicio!A no! &arece Cue co/o /,ni/o !e .an de !a%i!-acer do! e$igencia!L aK Cue la e%a&a /ediadora an%e! de un (uicio no postergue de/a!iado %ie/&o la e0en%ual iniciaci"n del &roce!o (udicialA !i e! Cue la /ediaci"n -raca!a !in llegar a un arreglo de &ar%e!A &orCue una dilaci"n e$%en!a 0iola el derec.o con!%i%ucional de acce!o rD&ido a la (u!%iciaM bK Cue lo! /ediadore!A la &ro&ia in!%ancia de /ediaci"nA no dependan de ni pertene#can a la esfera del poder e)ecutivo, !ino Cue !u organi1aci"n -unciona/ien%o !e radiCuen en la "rbi%a /i!/a del poder )udicial &ara a!egurar la inde&endencia la i/&arcialidad en la /ediaci"nA &ara re!&e%ar la di0i!i"n de &odere! Cue &ro.,be al e(ecu%i0o %oda in%er-erencia en la! -uncione! (udiciale! Iar%. 4G5KA %a/bi;n Ba nue!%ro cri%erioB en la Cue &or /ediaci"n %iene carDc%er &reli/inar &ara acceder a un %ribunal. IRe/i%i/o! al To/o IIA ca&. XXI*A no!. 44W4HK. Una exclusin inconstitucional del li(re acceso a la )usticia
J. B Per!onal/en%eA en%ende/o! Cue no con-igura !o/e%i/ien%o 0olun%arioA ni &or ende 0DlidoA a un !i!%e/a !u!%i%u%i0o del &roce!o (udicialA el Cue !e o&era cuando una &er!ona ingre!a a una a!ociaci"n cualCuiera Cue en%re !u! clDu!ula! e!%a%u%aria! con%iene la &ro.ibici"n de acudir a la (u!%icia en la! con%ro0er!ia! rec,&roca!.

Regla/en%acione! de e!e %i&o no con!%i%u enA &ara Cuiene! !e a-ilian a la en%idad en la Cue rigenA una renuncia libre/en%e &ac%ada !onA &or e!oA inconstitucionales. E! a!, &orCueA aun cuando el ingre!o o la a-iliaci"n a la a!ociaci"n !ean libre! 0olun%ario!A e!a renuncia a la (u!%icia no Cueda con!en!uada/en%e con0enida &ac%ada en &ie de igualdad con &lena 0olun%adA !ino i/&ue!%a unila%eral/en%e &or la a!ociaci"nL o !e en%ra a ella aca%ando %al clDu!ulaA o no !e ingre!a A en e!%e <l%i/o ca!oA el derec.o de libre a!ociaci"n Cueda incon!%i%ucional/en%e condicionado &or la 0iolaci"n de o%ro derec.o de !i/ilar rango con!%i%ucionalL el derec.o a la (uri!dicci"nA cu o e(ercicio no %olera !er i/&edido co/&ul!i0a/en%e. II. LA CORTE SUPRE)A DE PUSTICIA

La creacin y composicin de la .orte Suprema N. B La con!%i%uci"n .a e!%ablecido una $orte +uprema de Husticia, cu a co/&o!ici"n no -i(a direc%a/en%e. Ello e! co/&e%encia legal. Pero !, -i(a la! condicione! &ara !er miem(ro de ellaL aK !er abogado de la naci"n con oc.o a7o! de e(ercicioM bK %ener la! calidade! reCuerida! &ara !er !enador. E!%o! reCui!i%o! del ar%. 444 no &uedenA a nue!%ro cri%erioA !er a/&liado! B&ero %a/&oco re!%ringido!B &or le .
Lo! oc/o aAos de e)ercicio no deben in%er&re%ar!e co/o de e(ercicio de la &ro-e!i"n liberal corre!&ondien%e al abogadoM &uede ba!%ar el e(ercicio en cualCuier cargoA -unci"n o ac%i0idad B&<blico! o &ri0ado!B Cue e$igen la calidad de abogado. : a<n /D!A !er,a !u-icien%e la an%igVedad con!%i%ucionalA reunida de!de la ob%enci"n del %,%ulo .abili%an%eA aunCue no e$i!%iera e(ercicio de la &ro-e!i"n o de cargo! deri0ado! de ella.

'l )uramento de sus miem(ros

5. B En la &ri/era in!%alaci"n de la Cor%eA !u! /ie/bro! deb,an &re!%ar )uramento en /ano! del &re!iden%e de la re&<blicaA de de!e/&e7ar !u! obligacione! bien legal/en%eA en con-or/idad a lo Cue &re!cribe la con!%i%uci"n. En lo !uce!i0oA dice el ar%. 44HA lo &re!%ar,an an%e el &re!iden%e de la /i!/a Cor%e. Cada 0e1 Cue !e .a reno0ado ,n%egra/en%e la co/&o!ici"n de la Cor%eA .a 0uel%o a &re!%ar!e el (ura/en%o an%e el &re!iden%e de la re&<blica.

El sentido institucional de la .orte Suprema 4G. B La Cor%e e! el "rgano !u&re/o y m,ximo del &oder (udicial. E! titular o cabe1a de e!e &oderA co/o el &re!iden%e lo e! del e(ecu-%i0oA el congre!o del legi!la%i0o. S"lo Cue /ien%ra! el e(ecu%i0o e! uni&er!onal o /onocrD%icoA el congre!o e! "rgano co/&le(oA la Cor%e e!L aK "rgano colegiado, bK "rgano en el cual Bno ob!%an%e la %i%ularidadB no !e ago%a el &oder (udicialA &orCue e$i!%e otros tri(unales inferiores Cue (un%a/en%e con la Cor%e lo in%egran en in!%ancia! di!%in%a!A ade/D! de rganos 6ue no administran )usticia &ero -or/an &ar%e del &oder (udicial ICon!e(o de la )agi!%ra%ura (urado de en(uicia/ien%oK. 44. B En el go(ierno tripartito Cue organi1a nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oderA la Cor%e %a/bi;n go(ierna, o !eaA co/&ar%e den%ro del &oder e!%a%al la! -uncione! en Cue e!e &oder !e e$%eriori1a e(erce. : la! co/&ar%e re%eniendo una de ella!A Cue e! la administracin de )usticia.
Por in%egrar el gobierno -ederal co/o %i%ular del &oder (udicialA la Cor%e de(e residir en la capital federal con-or/e a lo &re!cri&%o &or el ar%. 8E de la con!%i%uci"n. La Cor%e go(ierna, en el !en%ido de Cue in%egra la e!%ruc%ura %riangular del gobiernoA &ero no en el de a&o ar o co/ba%ir .o/bre! o idea! Cue ocu&an el gobierno en un /o/en%o dado. La Cor%e %o/a a lo! o%ro! de&ar%a/en%o! del gobierno impersonalmente, co/o "rgano!-in!%i%ucione! no co/o "rgano!-&er!ona! -,!ica!. En e!%e conce&%o cien%,-ico de la &ol,%icaA la Cor%e e! %an &ol,%ica co/o &ol,%ico! !on el &oder e(ecu%i0o el congre!oM %odo! gobiernanA gobernar e! de!&legar &ol,%ica !obre el &oder. PeroA en o%ro !en%idoA la Cor%e no e! &ol,%ica &orCue a ella no llegan ni deben llegar &rogra/a! &ar%idario!A co/o !, llegan a lo! &odere! Cue !urgen de la elecci"n de lo! &ar%ido!. La in/unidad de la Cor%e en e!%a cla!e de &ol,%ica .a de !er %o%alA %oda con%a/inaci"n re!ul%a noci0a &ara !u -unci"n.

4H. B La Cor%e !e .a deno/inado a !, /i!/a co/o #%ribunal de garantas constitucionales'A &ara re!al%ar la -unci"n CueA en /a%eria de con%rol con!%i%ucionalA cu/&le &ara %u%elar lo! derec.o! garan%,a! &er!onale!.

Den%ro de e!%e &ro%agoni!/oA in%er&re%a a&lica lo! tratados de derec/os /umanos, %engan o no (erarCu,a con!%i%ucional. A!i/i!/oA en e!e ca/&o en o%ro!A .a in0ocado e(ercido #&ode-re! implcitos' &ara &oner en -unciona/ien%o !u co/&e%encia. 48. B Parecer,a !obreabundan%e a.ora %ra1ar lineal/en%e un &er-il de la trascendencia institucional y poltica de la Cor%e Su&re/aA !i e! Cue !e .ace el !egui/ien%o de !u! co/&e%encia! con-or/e a la con!%i%uci"n. No ob!%an%eA el -unciona/ien%o del %ribunal !u! &roduc%o! inoculado! a la con!%i%uci"n /a%erial o-recen D/bi%o &ara un re!u/ido &anora/a. La !,n%e!i! &odr,a e!bo1ar!e con una e(e/&li-icaci"n enuncia%i0a. A!,A cabe recordar Cue la Cor%eL aK da de!arrollo a la doctrina constitucional en di0er!o! ca/&o!A a /edida Cue !u! !en%encia! de!&liegan la interpretacin la aplica-cin de la con!%i%uci"nM bK e(erce en in!%ancia <l%i/a el control )udicial de constitu-cionalidad, inclu!o cuando el derec.o &ro0incial di!cre&a con la con!%i%uci"nM e!%a e!&ecie de #in%er0enci"n' (udicial de la Cor%e le a!igna un &a&el rele0an%e en el di!e7o de la! &ol,%ica! e!%a%ale!A !eg<n cuDl !ea la /a%eria !obre la cual (u1ga la con!%i%ucionalidad de !u! con%enido!M cK ac%<a co/o custodio del sistema de derec/os5 dK 0igila Cue lo! tratados internacionales no se violen, ni &or acci"n ni &or o/i!i"nA &ara re!guardar la re!&on!abilidad in%ernacional del e!%ado Cue lo! .a incor&orado a nue!%ro derec.o in%ernoM eK %iende a concertar armoniosamente las competencias federales y las provinciales &ara e0i%ar la &ugna en%re una! o%ra!M -K in%egra lo! vacos normativos de la con!%i%uci"n del derec.o in-racon!%i%ucionalA con-iere desarrollo y contenidos a la! nor/a! CueA &or !u generalidad a&er%uraA reCuieren ir!e co/&le%andoM gK con%rola la correcta aplicacin del derec/o, e!&ecial/en%e cuan-do !e .ace cargo de la! !en%encia! arbi%raria! dic%ada! &or %ribunale! in-eriore! B!ean -ederale! o locale!BM .K e(erce B!eg<n a lo di(i/o!B un #&oder' del e!%adoA &or lo Cue co/&ar%e el gobierno en orden a la! co/&e%encia! Cue le !on &ro&ia!M o !eaA e! #%ribunal' e! #&oder'.
46. B Por !u&ue!%o Cue en la &receden%e de/arcaci"n de role!A aun cuando ad/i%i/o! lo! poderes implcitos de la Cor%eA .e/o! de dar &or cier%o Cue !u ac%uaci"n Cueda en/arcada !ie/&re en el Drea de !u! co/&e%encia!. A!i/i!/oA en %odo el de0enir de !u! a&or%acione! con!%i%ucionale!A .a Cue de!%acar Cue alguna! .an !ido !on &o!i%i0a/en%e 0alio!a!A en %an%o o%ra! no A en e!%e <l%i/o ca!oA .a lucido luce la &ro&en!i"n a !a%i!-acer -uer%e! lidera1go! oca!ionale! del &oder e(ecu%i0o !eg<n lo! &re!iden%e! de la re&<blica de %urnoA el co/&ro/i!o Bno !ie/&re i/&arcialB con la! &ol,%ica! o-iciale! a la! Cue la Cor%e .a con-erido a&o o. Todo e!%e &ai!a(e e$ige a0an1ar en el de!glo!e de %e/a! Cue ire/o! abordando en lo! re!%an%e! ca&,%ulo! dedicado! al &oder (udicial la ad/ini!%raci"n de (u!%icia.

La 4supremaca3 de la $orte 4+uprema3

4F. B 2ue la Cor%e !e lla/e &or i/&erio de la con!%i%uci"n $orte 4+uprema3 !"lo !igni-ica Cue e! el m,ximo y <ltimo tri(unal del &oder (udicialA al /odo co/o el /i!/o %e$%o con!%i%ucional deno/ina al &re!iden%e de la re&<blica #(e-e supre-mo' en cuan%o (e-e del e!%ado. O !ea Cue en el orden in%erno no .a o%ro %ribunal !u&erior. Cuando !e dice Cue el aca%a/ien%o Cue Argen%ina .a .ec.o de la )urisdiccin supraestatal de la Cor%e In%era/ericana de Derec.o! =u/ano! cuando ra%i-ic" en 45N6 el Pac%o de San Po!; de Co!%a RicaA e! incon!%i%ucional &orCue nue!%ra Cor%e de(a de !er #Su&re/a' en la /edida en Cue un %ribunal !u&rae!%a%al co/o el an%e! /encionado &uede #re0i!ar' !u! !en%encia!A !e incurre en error. En e-ec%oA &or un lado no in%er&re%a/o! Cue lo Cue &uede .acer .ace la Cor%e In%era/ericana !ea una #re0i!i"n' de lo decidido &or la Cor%e argen%inaM I0er ca&. LIKM &or o%ro ladoA el cali-ica%i0o de #Su&re/a' Cue a ella le ad(udica nue!%ra con!%i%uci"n debe en%ender!e re-erido a la )urisdiccin interna, co/o "rgano /D$i/o Cue en ella encabe1a al &oder (udicial. I*er nE 4GK. 49. B El &rinci&io acu7ado en el derec.o (udicial de la Cor%e cuando !o!-%iene Cue !u! sentencias no !on !u!ce&%ible! de recur!o alguno &orCue !on irre0i!able! o-rece do! &er!&ec%i0a!L aK en unaA la &ro&ia Cor%e ad/i%e con /u !e0era e!%ric%a e$ce&cionalidad Cue ella &ueda re0i!ar !u! &ro&ia! !en%encia! cuando !e de/ue!%ra con ni%ide1 /ani-ie!%a un error Cue Cuien recurre e!a !en%encia &re%ende !ub!anarM bK en o%raA .a Cue en%ender Ba

nue!%ro cri%erioB Cue el &rinci&io de irre0i!abilidad !e ci7e a la! !en%encia! <nica/en%eA generali1ada/en%e a o%ra cla!e de deci!ione! Cue no !on !en%encia!.

no cabe e$%enderlo

La divisin de la .orte en salas 4J. B E!%ando direc%a/en%e e!%ablecido &or la con!%i%uci"n un "rgano (udicial m,ximo co/o $orte +uprema, !urgiendo !u co/&e%encia %a/bi;n de la con!%i%uci"nA en%ende/o! Cue la Cor%e no puede ser dividida en salas. Ello eCui0aldr,a a Cue !u! !en%encia! -ueran dic%ada! &or una !alaA no &or el tri(unal en pleno. Ad/i%i/o! Cue la le -i(e el n</ero de /ie/bro! de la Cor%e B&orCue a!, lo &er/i%e la con!%i%uci"nBM &ero una 0e1 -i(adoA el cuer&o a!, con!%i%uido e! 4la $orte de la con!%i%uci"n'A co/o %al cuer&o Bo !eaA en plenoB debe -allar la! cau!a! Cue &or la con!%i%uci"n I &or la le en con!ecuencia de la con!%i%uci"nK le %oca re!ol0er den%ro de !u co/&e%encia.
Nada de lo dic.o !igni-ica Cue la %o%alidad de !u! /ie/bro! deba coincidir en una deci!i"n <nicaA &orCue ba!%a Cue ;!%a !ur(a del Cuoru/ de /D! de la /i%ad I!obre cincoA %re!M Bac%ual/en%eB !obre nue0eA cincoK.

El presidente de la .orte Suprema

4N. B Do! 0ece! .ace re-erencia la con!%i%uci"n al presidente de la Cor%e Su&re/aL en el ar%. 44H Idi!&oniendo Cue de!&u;! de la &ri/era in!%alaci"nA lo! /ie/bro! de la Cor%e &re!%arDn (ura/en%o an%e el &re!iden%e del %ribunalKA en el ar%. F5 Idi!&oniendo Cue cuando el acu!ado en (uicio &ol,%ico !ea el &re!iden%e de la re&<blicaA el !enado !erD &re!idido &or el &re!iden%e de la Cor%eK. E! ob0io Cue e!e &re!iden%e debe !er uno de sus miem(ros. Si bienA co/o #(ue1' Cue e!A !u de!ignaci"n de (ue1 e/ana del &oder e(ecu%i0o con acuerdo del !enadoA la con!%i%uci"n no diceA en ca/bioA Cui;n le a!igna el cargo el %,%ulo de &re!iden%e de la Cor%e.

+u nom(ramiento
45. B Nue!%ra pr,ctica constitucional .a conocido do! !olucione!. Pode/o! ob!er0ar Cue /asta 11=!, e!a &rDc%ica e(e/&lari1" la de!ignaci"n del &re!iden%e de la Cor%e &or el &re!iden%e de la re&<blica. 0esde 11=!, !e ro/&e con el largo &receden%eA el &re!iden%e de la Cor%e e! no/brado &or la Cor%e /i!/aA o !eaA &or de!ignaci"n Cue deciden lo! (uece! Cue la -or/an. E!%a no! &arece Cue e! la !oluci"n correc%a.

+u renuncia
HG. B Si la de!ignaci"n de un (ue1 de la Cor%e co/o &re!iden%e de la /i!/a debe e/anar del %ribunal no del &oder e(ecu%i0oA la renuncia co/o &re!iden%e .a de ele0ar!e a la &ro&ia Cor%e debe !er re!uel%a &or ellaA !in &er(uicio del %rD/i%e di-erencial Cue corre!&onde en ca!o de renuncia !i/ul%Dnea co/o /ie/bro del cuer&o.

La actividad de la .orte Suprema +ue no es judicial

H4. B Den%ro de la e!%ruc%ura del &oder (udicialA la Cor%e Su&re/a in0i!%e alguna! a%ribucione! no )udiciales. La &ro&ia con!%i%uci"n le ad(udica en el ar%. 448 la de dic%ar !u regla/en%o in%erno la de no/brar a !u! e/&leado! !ubal%erno!. Con la re-or/a de 4556A Cue al crear el Con!e(o de la )agi!%ra%ura en el ar%. 446 le .a a!ignado alguna! co/&e%encia! no (udiciale! .a!%a a.ora e(ercida! &or la Cor%eA !e &lan%ean duda! e in%errogan%e! Cue no !ie/&re re!ul%a -Dcil e!clarecer. Abordare/o! el %e/a en el ca&. XLIII. HH. B El derec.o (udicial de la Cor%e acu7" la &au%a de Cue la! deci!ione! ado&%ada! &or ella en e(ercicio de -acul%ade! de !u&erin%endencia no !on re0i!able! (udicial/en%e. En a&licaci"n de e!%a (uri!&rudenciaA la /i!/a Cor%e in0oc" el en%once! ar%. 55 de la con!%i%uci"n Ia.ora ar%. 448K &ara decir Cue de!de el &un%o de 0i!%a in!%i%ucional no con0en,a Cue (uece! in-eriore! re0i!aran lo decidido &or el al%o %ribunal en /a%eria de !u&erin%endencia. III. LA INA)O*ILIDAD DE LOS PUECES

Su alcance

H8. B La con!%i%uci"n .i!%"rica de 4NF8-9G con!agr" &ara %odo! lo! (uece! del &oder (udicial -ederal la inamovilidad vitalicia /ien%ra! dure !u buena conduc%a en el ar%. 59A Cue !e /an%iene co/o ar%. 44G. A 0ece! !e in%er&re%a Cue la ina/o0ilidad a/&ara <nica/en%e con%ra la #re/oci"n'A Cue e! la 0iolaci"n /D$i/a. Sin e/bargoA la ina/o0ilidad re!guarda %a/bi;n la #!ede' el #grado'. Un (ue1 ina/o0ible no &uede !er %ra!ladado !in !u con!en%i/ien%o Ini !iCuiera den%ro de la /i!/a circun!cri&ci"n %erri%orialKA ni ca/biado de in!%ancia !in !u con!en%i/ien%o IaunCue !igni-icara a!cen!oK. : ello &orCue !u no/bra/ien%o lo e! &ara un cargo (udicial de%er/inadoA e!e !%a%u! no &uede !er al%erado !in !u 0olun%ad. De e!%e /odoA la ina/o0ilidad 0i%alicia !e in%egra co/&le/en%a con la ina/o0ilidad en el cargo ocu&ado en el lugar donde !e de!e/-&e7a.
H6. B Cuando a-ir/a/o! Cue e! nece!ario el con!en%i/ien%o del (ue1 &ara !u &ro/oci"n a un grado !u&erior o !u %ra!lado a una !ede di!%in%aA no Cueda %odo dic.o. E!e con!en%i/ien%o e! i/&re!cindibleA &ero .ace -al%a algo /D!L Cue el senado preste acuerdo &ara el nue0o cargo. Tene/o! a e$&ue!%o Cue el no/bra/ien%o de lo! (uece! &or el &oder e(ecu%i0o con acuerdo !ena%orial e$ige Cue #cada' acuerdo aco/&a7e a #cada' cargo. 2uien e!%D de!e/&e7ando uno con acuerdo del !enadoA &re!%a !u con!en%i/ien%o &ara !er %ran!-erido a o%roA reCuiere un nue0o acuerdoA &orCue la 0olun%ad del (ue1 no !u&le ni &uede ob0iar la in%er0enci"n del !enado. Si a!, no -ueraA ba!%ar,a la concurrencia de la 0olun%ad del e(ecu%i0o la del (ue1A con !al%ea/ien%o de la co/&e%encia !ena%orial. I*er ca&. XXX*IA nE J cKA ca&. XXX*IIIA n o!. N6WNFK. La constitucin material o-rece di!cre&ancia! con nue!%ro cri%erio.

HF. B Ac%ual/en%eA el ar%. 55 inc. 6E .a e!%ablecido en !u &Drra-o %ercero un t-rmino al de!e/&e7o de lo! (uece! in-eriore! a la Cor%e en ra#n de su edad5 al cu/&lir !e%en%a cinco a7o! ce!anA !al0o Cue recaiga un no/bra/ien%o nue0o &recedido del acuerdo del !enadoM la nue0a de!ignaci"n de /agi!%rado! cu a edad !ea la indicada u o%ra /a or !e &uede .acer &or cinco a7o!A !u!ce&%ible! de re&e%ir!e inde-inida/en%e /edian%e el /i!/o %rD/i%e. *;a!e lo Cue deci/o! en el ca&. XXX*IIIA no!. N4WNH. La inamovilidad de los jueces provinciales
H9. B E!%ablecida en la con!%i%uci"n -ederal la ina/o0ilidad de lo! (uece! -ederale!A .a Cue en-ocar la !i%uaci"n en la! con!%i%ucione! &ro0inciale! cuandoA &ara !u! re!&ec%i0o! (uece! locale! con!agranA en 0e1 de ina/o0ilidad &er/anen%eA de!ignacione! %e/&orale! con ina/o0ilidad li/i%ada al la&!o de e!a! de!ignacione!. Puede /ane(ar!e una doble &er!&ec%i0aL aK .a Cuiene! !o!%ienen Cue la garan%,a de ina/o0ilidad 0i%alicia Cue &ara lo! (uece! -ederale! con!agra la con!%i%uci"n -ederal e! un #&rinci&io' de organi1aci"n del &oder CueA en 0ir%ud de lo! ar%!. FE 84A obliga a la! &ro0incia! a ado&%arlo en !u! con!%i%ucione! &ara lo! (uece! locale!M en e!%a in%er&re%aci"nA la! de!ignacione! &eri"dica! de (uece! &ro0inciale! e! re&u%ada o&ue!%a a la con!%i%uci"n -ederal A &or endeA incon!%i%ucionalM bK .a Cuiene! e!%i/an Cue la ina/o0ilidad i/&lan%ada &or la con!%i%uci"n -ederal !e li/i%a a lo! (uece! -ederale!A Cue la au%ono/,a &ro0incial &ara organi1ar lo! &odere! locale! &er/i%e a la! con!%i%ucione! locale! a&ar%ar!e de e!e e!Cue/a -ederalA ado&%ar o%ro I&or e(.A el de de!ignaci"n %e/&oral o &eri"dicaA con ina/o0ilidad re!%ringida a la duraci"n de %al de!ignaci"nK. Nue!%ro &un%o de 0i!%a e! el !iguien%eL aK la ina/o0ilidad 0i%alicia de lo! (uece! &ro0inciale! no 0iene i/&ue!%a &or la -or/a re&ublicanaA ni &or la di0i!i"n de &odere!A ni &or la inde&endencia del &oder (udicialM bK cuando aCuella ina/o0ilidad e! e!%ablecida &or la con!%i%uci"n -ederal &ara lo! (uece! -ederale! no cabe in%er&re%ar Cue !e %ra%e de un &rinci&io in.eren%e a la organi1aci"n del &oder Cue deba con!iderar!e nece!aria/en%e %ra!ladado &or lo! ar%!. FE 84 a la! con!%i%ucione! de &ro0inciaA ni Cue ;!%a! deban nece!aria/en%e re&roducirlo &ara !u &oder (udicial localM cK no ob!%an%eA una &er!&ec%i0a diTel"gica .a de re&u%ar &re-erible /D! 0alio!a la ina/o0ilidad 0i%alicia de lo! (uece! &ro0inciale! Cue la ina/o0ilidad duran%e &er,odo! de de!ignaci"n %e/&oraria o &eri"dicaA &or lo Cue 0ale reco/endar Cue la! &ro0incia! cu a! con!%i%ucione! no &re!criben la ina/o0ilidad 0i%aliciaA re-or/en !u!%i%u an el /ecani!/o de lo! no/bra/ien%o! %e/&orale! o &eri"dico!. I*. OTRAS GARANTIAS

El sueldo HJ. B El ar%. 44G di!&one Cue la re/uneraci"n de lo! (uece! e! de%er/inada &or la ley, no puede ser disminuida #en /anera alguna' /ien%ra! &er/ane1can en !u! -uncione!. Cue

Con0iene co/&arar e!%a nor/a con la! o%ra! Cue en la &ro&ia con!%i%uci"n &re0;n la! re/uneraci"n de lo! legi!ladore!A del &re!iden%e 0iceA de lo! /ini!%ro! del &oder e(ecu%i0o. Para lo! legi!ladore!A el ar%. J6 no &ro.,be Cue !u do%aci"n !ea au/en%ada ni di!/inuidaM &ara el &re!iden%e 0ice&re!iden%eA el ar%. 5H dice Cue !u !ueldo no &odrD !er #al%erado' en el &er,odo de !u! no/bra/ien%o! Ilo Cue i/&ide au/en%ar reba(arKM &ara lo! /ini!%ro!A el ar%. 4GJ con!igna Cue !u !ueldo no &odrD !er au/en%ado ni di!/inuido en -a0or o &er(uicio de lo! Cue !e .allen en e(ercicio. Sin conceder e$ce!i0a i/&or%ancia a la! &alabra!A .a de a&reciar!e CueA &ara lo! (uece!A el ar%. 44G e!%i&ula Cue !u re/uneraci"n ICue la nor/a lla/a #co/&en!aci"n'K no &odrD !er di!/inuida en manera alguna. e!%a e$&re!i"n no -igura en la! di!&o!icione! /encionada! !obre o%ro %i&o de re%ribucione!M %a/&oco a&arece la &ro.ibici"n de #au/en%ar' el !ueldo de lo! (uece!A %odo lo cual &er/i%e in%er&re%ar CueA &ara el ca!oA el ar%. 44G acu!a cier%a di-erencia de redacci"n re!&ec%o de lo! ar%,culo! !i/ilare!.

aK En &ri/er lugarA e! indudable Cue !i e! la le la Cue -i(a la re%ribuci"n de lo! (uece!A el no &oder di!/inuirla #en /anera alguna' %iene el !en%ido de pro/i(ir las reducciones nominales por 4acto del prncipe3, o !eaA la! Cue di!&u!iera una le . Por !u&ue!%o Cue !i la le no &uede .acer %ale! reduccione!A /uc.o /eno! &uede .acerla! cualCuier o%ro "rgano del &oder. bK En !egundo lugarA una in%er&re%aci"n dinD/ica de la con!%i%uci"n e$ige Cue la &ro.ibici"n de di!/inuci"n #en /anera alguna' !e en%ienda re-erida no !"lo a la! /er/a! no/inale! o &or #ac%o del &r,nci&e'A !ino a %oda o%ra CueA &ro0enien%e de cau!a! di!%in%a!A i/&lica depreciacin del valor real de la re/uneraci"n B&or e(.A &or in-laci"nB. De %al /odoA la garan%,a de irreduc%ibilidad re!guarda %a/bi;n %oda p-rdida de ese valor real en la significacin econmica del !ueldo. HN. B La Cor%e Su&re/a .a e!%ablecido Cue la in%angibilidad de lo! !ueldo! de lo! (uece! e! garanta de independencia del poder )udicial, Cue no .a !ido e!%ablecida &or ra1"n de la &er!ona de lo! /agi!%rado!A !ino en /ira a la in!%i%uci"n de dic.o &oder. En el ca!o #?onorino Per" cWE!%ado Nacional'A -allado el 4F de no0ie/bre de 45NFA la Cor%e in%er&re%" Cue la &ro.ibici"n de di!/inuir #en /anera alguna' la! re/uneracione!A a&ar%e de 0edar la al%eraci"n no/inal &or #ac%o del &r,nci&e'A i/&one la obligaci"n con!%i%ucional de mantener !u !igni-icado econ"/ico de recuperar !u &;rdida cada 0e1 Cue ;!%a !e &roduce con in%en!idad de%erioran%e. A!i/i!/oA !o!%u0o Cue la re-erida in%angibilidad e! una condici"n de la ad/ini!%raci"n de (u!%icia Cue re!ul%a e$igible a la! provincias a lo! -ine! del ar%. FE de la con!%i%uci"n. I*er nE 8GK.
En el ci%ado ca!oA la Cor%e .i1o lugar a la ac%uali1aci"n de lo! !ueldo!A recla/ada /edian%e acci"n de a/&aro &or (uece! -ederale! Cue alegaron di!/inuci"n e/ergen%e de la de&reciaci"n /one%aria.

H5. B 2ueda &or de!ci-rar !i la garan%,a de irreduc%ibilidad de la! re/uneracione! i/&ide Cue ;!%a! !o&or%en deduccione! &or a&or%e! (ubila%orio!A carga! -i!cale!A o cualCuier o%ro conce&%o CueA con generalidad, obliga a lo! .abi%an%e!. E!%a/o! !eguro! de Cue ninguna de %ale! reduccione! 0iola al ar%. 44GA Cue lo! )ueces est,n su)etos a soportarlas como cual6uier otra persona, &ue! de lo con%rario !e llegar,a al e$%re/o rid,culo de %ener Cue e$i/irlo! de %odo ga!%o &er!onal &ara Cue !u !ueldo no !u-riera /er/a B A &or e(.A .a!%a .abr,an de di!-ru%ar de lo! !er0icio! &<blico! !in abonar la %a!a corre!&ondien%eB. De a., Cue re&u%e/o! eCui0ocada la (uri!&rudencia Cue lo! .a e$onerado de %ribu%ar el i/&ue!%o a lo! r;di%o! Io ganancia!K. 8G. B La &ro ecci"n de la garan%,a del ar%. 44G a -a0or de )ueces provinciales !urge del derec.o (udicial de la Cor%e. E!%o no !igni-ica Cue el ar%. 44G !e %ra!lade con el rigor %e$%ual de !u le%ra al D/bi%o &ro0incialA &ero !, Cue el # principio de in%angibilidad' de la! re%ribucione! de lo! (uece! no &uede !er de!conocido en !u con%enido e!encial &or el derec.o &ro0incialA con inde&endencia de lo Cue cada con!%i%uci"n local e!%able1ca. La !u!%ancia de aCuel &rinci&io debe &re!er0ar!e den%ro de la! /odalidade! &ro&ia! del derec.o &ro0incial. Las incompatibilidades

84. B La con!%i%uci"n no con%iene /D! di!&o!ici"n !obre inco/&a%ibilidad Cue la del ar%. 86A Cue &ro.,be a lo! (uece! de la! cor%e! -ederale! !erlo al /i!/o %ie/&o de lo! %ribunale! de &ro0incia. Pero !e encuen%ra %an con!u!%anciada la inco/&a%ibilidad de o%ra! ac%i0idade! con el e(ercicio de la -unci"n (udicialA Cue la le no .a .ec.o /D! Cue rece&cionar una con0icci"n unDni/eL lo! (uece! no &ueden de!arrollar ac%i0idade! &ol,%ica!A ad/ini!%ra%i0a!A co/erciale!A &ro-e!ionale!A e%c.A ni %ener e/&leo! &<blico! o &ri0ado!. Por e$ce&ci"nA &ueden e(ercer la docenciaA reali1ar %area! de in0e!%igaci"n e!%udio!. No .a Cue 0er e!%a! inco/&a%ibilidade! co/o #&ro.ibicione!' dirigida! a la &er!ona de lo! (uece! &ara crearle! cor%a&i!a! en !u! ac%i0idade!A !ino co/o una #garan%,a' &ara !u buen de!e/&e7o en la /agi!%ra%ura &ara el -unciona/ien%o correc%o e i/&arcial de la ad/ini!%raci"n de (u!%icia. *. LAS 3ACULTADES DISCIPLINARIAS DEL PODER PUDICIAL

Su nocin
8H. B El &oder di!ci&linario de lo! (uece! %iene /<l%i&le! &er!&ec%i0a!A Cue ad/i%en di0er!idad de 0i!ione!. aK Una abarca a lo! funcionarios y empleados del poder )udicial. bK o%ra !e dirige a e(ercerlo !obre la! partes en el proceso, co/&rendiendo a lo! (u!%iciable! &ro-e!ionale! Cue in%er0ienen en ;lM cK o%ra a%iende a la &ro&ia dignidad del )ue#, &ara !ancionar la! o-en!a! &roce!o. 88. B Con e!%e de!lindeA el &anora/a &uede !er ;!%eL aK la re-or/a con!%i%ucional de 4556 .a con-erido el &oder di!ci&linario so(re los )ueces al $onse)o de la ;agistratura Iar%. 446KM bK re!&ec%o de lo! dem,s agentes Cue co/&onen el &er!onal Cue !e de!e/&e7a en lo! %ribunale! de (u!%iciaA el &oder di!ci&linario incu/be a cada uno de ;!%o! re!&ec%o de !u elenco. cK no .a di!&o!icione! e$&re!a! en la con!%i%uci"n acerca del &oder di!ci&linario del Con!e(o de la )agi!%ra%ura &ara !u &ro&io &er!onalA ni del )ini!%erio P<blico !obre el !u o. 86. B En cuan%o al &oder di!ci&linario de lo! (uece! !obre lo! a(ogados, con0endr,a e-ec%uar un de!lindeL aK &ara lo Cue lla/ar,a/o! facultades disciplinarias 4procesales3 a e-ec%o! de !ancionar inconduc%a! de lo! &ro-e!ionale! Cue in%er0ienen en duran%e un proceso, no! cue!%a declinar !u e(ercicio &or &ar%e del (ue1 o %ribunal an%e el cual !e de!arrolla e!e &roce!oM &ara &ri0arlo! de !u &oder di!ci&linario en e!%e !u&ue!%oA .ar,a -al%a una le Cue a!, lo di!&u!ieraA &ue! de lo con%rario &arece con-igurar una -acul%ad i/&l,ci%a de cada "rgano (udicialM bK &ara lo Cue lla/ar,a/o! facultades disciplinarias 4profesionales3, el &oder di!ci&linario &er%enecer,a a lo! colegio! de abogado! en re!guardo de la -tica. Toda! la! duda! en %orno del &roble/a &ro0ienen de la colegiaci"n obliga%oria de lo! abogado!A con-or/e a la cual el &oder di!ci&linario !obre lo! /a%riculado! Cuedar,a /ono&oli1ado &or el re!&ec%i0o colegio con-or/e a la le de !u creaci"n. No ob!%an%eA !e no! .ace di-,cil !u!%raer a lo! (uece! el &oder di!ci&linario Cue .e/o! deno/inado #&roce!al' Cue !e li/i%ar,a a lo! ca!o! en Cue el abogado &ar%ici&an%e en un &roce!o incurriera en /aliciaA %e/eridad o irre!&e%uo!idadA &orCue en %al .i&"%e!i! cree/o! Cue el (ue1 .a de di!&oner de -acul%ade! di!ci&linaria! &ara re!guardar la leal%adA la &robidadA la buena -e el orden &roce!ale!A a!, co/o !u &er!onal decoro -ren%e a o-en!a! o -al%a! del debido re!&e%o. Lo Cue Cueda &endien%e de !oluci"n e! el de!linde claro en%re el &oder di!ci&linario #&roce!al' de lo! (uece!A el &oder di!ci&linario #&ro-e!ional' a cargo de lo! colegio! &ro-e!ionale!. Cuando !obre la /i!/a conduc%a !e e(ercen a/bo!A !e !u!ci%a %a/bi;n la ob(eci"n de Cue en el D/bi%o del &oder di!ci&linario e! a&licable el #non bi! in ide/'A con-or/e al cual no !er,a &o!ible Cue a la !anci"n a&licada &or un (ue1 !e le a7adiera luego o%ra del colegio &ro-e!ionalA o 0ice0er!a. a lo!

-al%a! de re!&e%o .acia ;l duran%e el

El derecho judicial en materia de poder disciplinario

8F. B aK La Cor%e .a con!iderado Cue la correcci"n di!ci&linaria no i/&or%a el e(ercicio de (uri!dicci"n penal &ro&ia/en%e dic.aA ni del &oder ordinario de i/&oner #&ena!'A co/o Cuiera Cue con!i!%e en &re0encione!A a&ercibi/ien%o!A /ul%a! A !"lo &or e$ce&ci"nA en de%encione!. E!%a -acul%ad di!ci&linaria !ie/&re !e re&u%" in.eren%e a lo! (uece!A &orCue !in ella Cuedar,an &ri0ado! de au%oridad. Se concede &ara el /an%eni/ien%o del orden decoro en el %rD/i%e de lo! (uicio!A e! /ene!%er la e$i!%encia de &rece&%o legal Cue au%orice la /edida di!ci&linariaA !in reCuerir!e %i&i-icaci"n concre%a de la! conduc%a!. bK La #!anci"n'A /D$i/e !i re!%ringe la liber%ad cor&oralA reCuiere e!%ar &re0i!%a en ley &re0ia I&rinci&io de legalidadK. La Cor%e .a !ido en e!%o %an e$igen%eA Cue .a de!cali-icado una !anci"n de arre!%o Cue en !u #/odo de

cu/&li/ien%o' Ilugar de la de%enci"nK !e a&ar%" de lo &re!cri&%o en la le I0er ca!o #Calo/i%e'A -allado el 6 de oc%ubre de 45N6K. *er nE F4. cK La -acul%ad di!ci&linaria de lo! %ribunale! (udiciale! alcan1a %a/bi;n a lo! legisladores Cue ac%<an en el &roce!oA cu o! &ri0ilegio! e in/unidade! ceden an%e aCuella -acul%ad. dK En el ca!o #3alc"n Oli0era )ario An,bal'A del a7o 4554A la Cor%e Su&re/a !e ab!%u0o de !ancionar a un le%rado Cue en cau!a &enal an%e !u in!%ancia e$%raordinaria o/i%i" -undar el recur!o de Cue(a A en ca/bioA &u!o el .ec.o en conoci/ien%o del Colegio P<blico de Abogado! de la ca&i%al -ederal CueA con -ec.a 9 de ago!%o de 4558A e(erci" !u &oder di!ci&linario a&licando al le%rado re/i!o una !anci"n. El cri%erio ado&%ado en e!%e ca!o &or la Cor%e &arece coincidirA an%ici&ada/en%eA con el &lenario del Tribunal de Di!ci&lina del Colegio P<blico de Abogado! de la ca&i%al -ederal del 8G de abril de 4558 Cue re!ol0i"A &or /a or,aA Cue la le H8.4NJ de colegiaci"n obliga%oria .a derogado %oda! la! nor/a! legale! an%eriore! Cue con%ienen &re0i!ione! !obre el &oder di!ci&linario de lo! (uece! !obre lo! abogado!. eK No ob!%an%eA en la !en%encia del 6 de /a o de 455F en el ca!o #Del Sel Perc Ra/"n'A la Cor%e de!lind" la! -acul%ade! di!ci&linaria! de lo! (uece! la! del ci%ado Tribunal de Di!ci&lina del Colegio P<blico de Abogado!A !o!%eniendo Cue #la! &ri/era! %ienen &or ob(e%o /an%ener el buen orden el decoro en lo! (uicio! !o/e%ido! a la direcci"n del (ue1 in%er0inien%eA /ien%ra! Cue la! !egunda! &er!iguen un ob(e%i0o /D! a/&lio Cue e! el de a!egurar el correc%o e(ercicio de la abogac,a en %odo! lo! D/bi%o! de la ac%uaci"n &ro-e!ional'. E!%e cri%erio a!u/e el Cue .e/o! &o!%ulado en el nE 86 -K La Cor%e %iene e!%ablecido Cue !i bien e! e$igible una in!%ancia (udicial de re0i!i"n &ara el ca!o de correcciones disciplinarias di!&ue!%a! &or "rgano! a(eno! al &oder (udicial cuando e(ercen -uncione! (uri!diccionale!-ad/ini%ra%i0a!A %al &rinci&io no !e a&lica !i la! -acul%ade! de re-erencia !on e(ercida! &or %ribunale! de (u!%iciaA a /eno! Cue !e .a an ado&%ado !in !u(eci"n a la! -or/a! regulare! bD!ica! del debido &roce!o. Tal lo Cue co/o e$ce&ci"n !o!%u0o en el ca!o #Rodr,gue1 *arela 3lorencio' del H8 de dicie/bre de 455HA al acoger la declaraci"n de nulidad de una an%erior re!oluci"n !u a del a7o 45N6 Cue .ab,a di!&ue!%o el ce!e del ac%or co/o !ecre%ario le%rado del %ribunal. I*er nE F4K. *I. LA UNIDAD DE PURISDICCION

Su alcance 89. B Nue!%ro derec.o con!%i%ucional acoge el &rinci&io CueA en I%aliaA ?i!care%%i lla/a de la 4unidad de )urisdiccin3, Cue con!i!%e en CueL aK la ad/ini!%raci"n de (u!%icia e!%D a cargo exclusivamente, &ara %odo! lo! (u!%iciable!A de lo! "rgano! I%ribunale!K del poder )udicial. bK .a una (uri!dicci"n (udicial <nica &ara %odo!M cK &or elloA e$i!%e !i/ul%Dnea/en%e la igualdad de todos los )usticia(les ante la )urisdiccin I<nica la /i!/a &ara %odo!KM dK e!a (uri!dicci"n (udicial #<nica' e! e(ercida &or %ribunale! Cue deben re0e!%ir el carDc%er de )ueces naturales. 8J. B No ob!%an%e e!%ar abolido! lo! (uece! e$ &o!% -ac%o o #ad &er!ona/'A &ueden !ub!i!%ir con de%er/inada! condicione! la! lla/ada! #(uri!diccione! especiales' Ino (udiciale!K Cue a&lican !u co/&e%encia a determinadas materias B&or e(. -i!calA ad/ini!%ra%i0aA /ili%arA e%c.B. Ad/i%ir (uri!diccione! #e!&eciale!' -uera del &oder (udicial &arecer,a de!/en%ir el &rinci&io de unidad de (uri!dicci"nA de!de Cue la (uri!dicci"n (udicial no !er,a la <nica. Sin e/bargoA la unidad de (uri!dicci"n !e !al0a en nue!%ro derec.o con!%i%ucional &orCue la! deci!ione! de la! (uri!diccione! e!&eciale! deben con%ar con &o!ibilidad de revisin 9o control: )udicial !u-icien%eA lo Cue en de-ini%i0a reen0,a la <l%i/a deci!i"n &o!ible a la (uri!dicci"n (udicial. La jurisdiccin militar 8N. B Re/i%i/o! al ca&,%ulo XL dedicado al &oder /ili%arA e!&ecial/en%e no!. 8A 49 a 4NA HG. La jurisdiccin administrativa Ho administracin jurisdiccional85. B En nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oderA la &roble/D%ica de la #(uri!dicci"n ad/ini!%ra%i0a' co/o una (uri!dicci"n especial Ben el !en%ido de (uri!dicci"n e(ercida &or "rgano! Cue no in%egran el &oder (udicialB lle0a co/o de la /ano a una &roble/D%ica .ar%o co/&licada. Sin%;%ica/en%eA la &ode/o! &lan%ear en %orno de %re! a!&ec%o! &rinci&ale!L aK la &o!ibilidad con!%i%ucional de Cue e$i!%an tri(unales administrativos con e(ercicio de -unci"n (uri!diccional &ara re!ol0er con-lic%o! en%re la ad/ini!%raci"n lo! ad/ini!%rado!M bK la &o!ibilidad de Cue cualCuier "rgano de la ad/ini!%raci"n I!in e!%ruc%ura de #%ribunal' ad/ini!%ra%i0oK e(erci%eA den%ro de !u co/&e%enciaA -unci"n )urisdiccional ICue )arien.o-- lla/a #ad/ini!%raci"n (uri!diccional'A Cue e/i%a ac%o! ad/ini!%ra%i0o! con con%enido (uri!diccionalKM cK la &o!ibilidad de Cue e$i!%an tri(unales administrativos con

e(ercicio de -unci"n (uri!diccional &ara re!ol0er con-lic%o! en%re particulares I no a en%re la ad/ini!%raci"n ad/ini!%rado!K.

lo!

'l e)ercicio de la funcin )urisdiccional por la administracin 6G. B En el derec.o argen%ino di!cre&an %re! &o!icione! doc%ri-naria!L aK una !o!%iene CueA /a%erial/en%eA nunca la ad/ini!%raci"n e(er-ce -uncione! (uri!diccionale!M bK o%ra a-ir/a CueA /a%erial/en%eA /ay puede /a(er -unci"n (uri!diccional en la ad/ini!%raci"nA &ero !i !e la e(erce !e 0iola el ar%. 4G5 de la con!%i%uci"nA o !ea Cue !e incurre en inconstitucionalidad. cK la %ercera alega Cue /ay puede /a(er -unci"n (uri!diccional en la ad/ini!%raci"nA a condici"n de Cue cuando !e la e(erce re!ul%e &o!ible la ul%erior revisin por un tri(unal )udicial. La )urisdiccin 4)udicial3 y la )urisdiccin 4administrativa3
64. B ?iel!a )arien.o-- ad/i%en Cue la -unci"n (uri!diccional !e de!dobla en dos5 -unci"n (uri!diccional a cargo del #&oder (udicial' I(uri!dicci"n )udicialKA -unci"n (uri!diccional a cargo de la #ad/ini!%raci"n' I(uri!dicci"n administrativaK. La -unci"n (uri!diccional a cargo de la ad/ini!%raci"n B!ea e(ercida &or cualCuier "rgano ad/ini!%ra%i0oA o &or un "rgano e!%ruc%urado co/o cuer&o o #%ribunal' ad/ini!%ra%i0o Iinclu!o !e&arado di!%in%o de la ad/ini!%raci"n ac%i0aKB !i%<a den%ro de la co/&e%encia de la ad/ini!%raci"n el e(ercicio de -uncione! )urisdiccionales CueA !eg<n de-inici"n de nue!%ra Cor%e Su&re/aA son similares a las 6ue cumplen los )ueces del poder )udicial Io !eaA la! Cue en el orden nor/al de la! in!%i%ucione! incu/ben a lo! (uece!K.

'l control )udicial so(re la administracin )urisdiccional 6H. B El derec.o (udicial deri0ado de la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a en-oca el &roble/a en do! !en%ido!L aK ad/i%e Cue &or e!encia o na%urale1a Icri%erio material de cla!i-icaci"n de la! -uncione!K a 0ece! la ad/ini!%raci"n e(erce -unci"n (uri!diccionalA anDloga a la Cue nor/al/en%e !e a!igna al &oder (udicialM o !eaL /ay -unci"n (uri!diccional den%ro de la ad/ini!%raci"nM &ero bK e!a -unci"n (uri!diccional a cargo de la ad/ini!%raci"n !"lo e! constitucional a condicin de 6ue cuando los rganos de la administracin o(ren como )ueces /aya siempre posi(ilidad de una instancia de revisin o recurso ante un rgano del poder )udicial Icon%rol (udicial ul%erior !u-icien%eK. 68. B El con%rol (udicial !u-icien%e !igni-icaL aK la &o!ibilidad de in%er&oner recurso an%e lo! (uece! del poder )udicial. bK la negaci"n de la co/&e%encia ad/ini!%ra%i0a &ara dic%ar &ronuncia/ien%o! -i-nale! de-ini%i0o! de carDc%er irrevisa(le.
E$i!%iendo o&ci"n inicial &ara e!coger en%re una 0,a ad/ini!%ra%i0a o%ra (udicialA e! con!%i%ucional/en%e 0Dlido Cue el u!o de la 0,a ad/ini!%ra%i0a &or elecci"n de in!%ancia de &ar%e cierre ul%erior %o%al/en%e el e/&leo de la 0,a (udicial.

$ontrol 4suficiente3 Cuiere decir re0i!i"n Cue abarCue no !"lo el derec/o a&licableA !ino %a/bi;n lo! 4/ec/os3 y la 4prue(a3 del caso al Cue e!e derec.o !e a&lica.
La /era -acul%ad de deducir recurso extraordinario con%ra la deci!i"n (uri!diccional de la ad/ini!%raci"n Iba!ado en incon!%i%ucionalidad o arbi%rariedadK no !a%i!-ace el reCui!i%o del con%rol (udicial !u-icien%eA &orCue la re0i!i"n &or recur!o e$%raordinario e!%D li/i%ada a una /a%eria re!%ringidaM &ero %al recur!o &rocede &ara Cue la Cor%e re!uel0a Cue e! incon!%i%ucional la ine$i!%encia de re0i!i"n &or un %ribunal (udicial.

66. B El &rinci&io con!%i%ucional Cue e$ige &o!ibilidad de re0i!i"n (udicial de la! !en%encia! re!olucione! (uri!diccionale! de %ribunale! organi!/o! ad/ini!%ra%i0o! no !e li/i%a al D/bi%o -ederalA !ino Cue o(liga tam(i-n a 6ue las provincias .abili%en aCuella re0i!i"n re!&ec%o de la! deci!ione! (uri!diccionale! Cue en !u D/bi%o dic%an %ribunale! ad/ini!%ra%i0o! organi!/o! de la ad/ini!%raci"n &ro0incial.

6F. B E! i/&or%an%e de!%acar Cue la re0i!i"n &or lo! %ribunale! (udiciale! rige con /D! ra1"n con%ra deci!ione! (uri!diccionale! de la ad/ini!%raci"n Cue a&lican sanciones privativas de la li(ertad corporal &or -al%a! o con%ra0encione!.
En %al !en%idoA la Cor%e .a dic.o #Cue ad/i%ir Cue el &oder ad/ini!%rador o !u! de&endencia! &uedan &ri0ar de la liber%ad a la! &er!ona! duran%e &rolongado %ie/&o /edian%e re!olucione! no re0i!ible! &or lo! %ribunale! de (u!%iciaA i/&or%ar,a ace&%ar Cue !e de!&o(e a ;!%o! de una -acul%ad Cue la con!%i%uci"n nacional .a Cuerido re!er0arle! e!&ecial/en%e'. 69. B La &o!ible aplicacin de !ancione! en !ede ad/ini!%ra%i0a &or -al%a! con%ra0encione! e$igeA ade/D! del con%rol (udicial &o!%eriorA CueL aK .a a #le ' &re0ia e!%ableciendo la in-racci"n la !anci"nM bK en el en(uicia/ien%o !e re!&e%e el debido &roce!o. 6J. B Para la! !ancione! de privacin de li(ertad Cue a&lican "rgano! ad/ini!%ra%i0o!A 0er To/o IIA ca&. XXI*A nE 6N cKA ca&. XX*IIIA no!. 49W4J. Para el arresto di!&ue!%o &or la! c,maras del congreso re!&ec%o de %ercero!A 0er en e!%e To/oL ca& XXXIIA nE 8N cK.

6N. B Tra!ladando e!%a! nocione! a la &roble/D%ica &lan%eada en el nE 85 &ode/o! dilucidarla a!,L aK la -unci"n (uri!diccional e! e(erci%able materialmente %an%o &or el &oder (udicial I(uri!dicci"n )udicialK co/o &or la ad/ini!%raci"n I(uri!dicci"n administrativaK. En e!%e <l%i/o ca!oA !e %ra%a de una (uri!dicci"n especial, al /argen del &oder (udicial. bK La &ro.ibici"n con!%i%ucional del ar%. 4G5 impide al presidente de la re&<blica Io &oder e(ecu%i0oK e(ercer la! -uncione! )udiciales Cue !on &ro&ia! del &oder (udicial. Pero no 0eda la -unci"n (uri!diccional a cargo de "rgano! ad/ini!%ra%i0o!A !ie/&re Cue la deci!i"n Cue recaiga !ea !u!ce&%ible de re0i!i"n )udicial !u-icien%eA no i/&liCue i/&o!ici"n de &ena!. cK El e(ercicio de -unci"n (uri!diccional &or &ar%e de la ad/ini!%raci"n debe re!er0ar!eA co/o &rinci&ioA &ara re!ol0er con%ro0er!ia! en%re la administracin lo! administrados en cau!a! regida! &or el derec.o ad/ini!%ra%i0o.
La ob(eci"n de Cue la! cau!a! en Cue e! &ar%e #la naci"n' deben a!ignar!e al &oder (udicial de la naci"n I!eg<n el ar%. 449 &orCue !er #&ar%e' la ad/ini!%raci"n &arece eCui&arable a !erlo #la naci"n'K !e !al0a cuando e!e &oder (udicial in%er0iene &or lo /eno! una ve#, con con%rol !u-icien%eA en la in!%ancia de re0i-!i"n o recur!o Icon%ra el &ronuncia/ien%o de na%urale1a (uri!diccional e/i%ido &or un "rgano de la ad/ini!%raci"nK.

dK Lo! di-erendo! entre particulares I no en%re la ad/ini!%raci"n lo! ad/ini!%rado!K Cue !e rigen &or el derec.o co/<n I no &or el derec.o ad/ini!%ra%i0oK no deben co/o &rinci&io !o/e%er!e %o%al/en%e a organi!/o! ad/ini!%ra%i0o!. Cuando &or excepcin ello acon-%eceA debe e$i!%ir la &o!ibilidad de con%rol (udicial ul%erior !u-icien%eA !obre lo! .ec.o! el derec.o. 65. B Per!onal/en%eA co/&ar%i/o! lo! en-oCue! Cue de!arrolla/o! en lo! no!. 64 a 69.
FG. B ?ien Cue el con%rol (udicial !u-icien%e .a !ido declarado nece!ario &or la Cor%e re!&ec%o de la ac%i0idad 4)urisdiccional3 de la ad/ini!%raci"nA el &rinci&io %iene e$%en!i"n B!eg<n !u &ro&ia (uri!&rudenciaB a todos los actos administrativos IaunCue no !ean #(uri!diccionale!'K Cue &roducen e-ec%o! (ur,dico! direc%o! con relaci"n a lo! ad/ini!%rado! o a %ercero! de!%ina%ario! de ello!.

F4. B La re0i!i"n (udicial &rocede %a/bi;n Ba nue!%ro (uicioB re!&ec%o de la ac%i0idad #ad/ini!%ra%i0a' del congreso del &ro&io poder )udicial, alcan1ando B&e!e a (uri!&rudencia di0ergen%eB a la! re!olucione! de lo! %ribunale! (udiciale! Cue en e(ercicio del &oder di!ci&linario a&lican !ancione! a !u! agen%e!. I*er nE 8F -K. Los tri(unales municipales de faltas
FH. B El auge del /unici&ali!/o au%on"/ico inci%a a .acer una bre0e re-erencia a la (u!%icia /unici&al de -al%a!. El no0,!i/o con!%i%ucionali!/o &ro0incial acu!a la %endencia a con-erir a lo! /unici&io! la co/&e%encia &ara dic%ar c"digo! /unici&ale! de -al%a! &ara crear la (u!%icia /unici&al de -al%a!.

So/o! &ar%idario! de Cue la (u!%icia /unici&al de -al%a! in%egre el poder )udicial, o !eaA Cue Cuede -uera de la ad/ini!%raci"n /unici&al Cue e!%; a cargo de tri(unales )udiciales. Para elloA &en!a/o! e!%a! al%erna%i0a!L aK Cue la con!%i%uci"n &ro0incial lo di!&onga direc%a/en%eM oA bK Cue de(e a la legi!laci"n &ro0incial la o&ci"n de organi1ar la (u!%icia /unici&al de -al%a! en (uri!dicci"n ad/ini!%ra%i0a o en (uri!dicci"n (udicial. En cuan%o a la ciudad autnoma de %uenos "ires, la le H6.FNN no .a de-inido con claridad la ubicaci"nA &orCue !u ar%. NE !ola/en%e !e7ala Cue %endrD -acul%a-de! &ro&ia! de )urisdiccin en /a%eria contravencional y de faltas, !in e!&eci-icar !i %al #(uri!dicci"n' .abrD de !er ad/ini!%ra%i0a o (udicial. Dada la a/bigVedad nor/a%i0aA cree/o! Cue .a de ubicar!e a %al (uri!dicci"n en el Drea del &oder (udicial a Cue !e re-iere el %,%ulo Cuin%o del E!%a%u%o Organi1a%i0o de la ciudad. *II. LOS PUECES DE LA CAPITAL 3EDERAL

La situacin antes y despu"s de la reforma constitucional de 1::7 F8. B El &oder (udicial de la ca&i%al -ederal !u!ci%" originaria/en%e un &roble/aL !aber !i &or la ,ndole -ederal del %erri%orio ca&i%ali1ado lo! (uece! in%egraban o no el &oder (udicial #de la naci"n'A o !eaA el &oder (udicial -ederal. En un co/ien1o %u0o auge la noci"n de una dualidadL aK (uece! #de la constitucin' Io (uece! -ederale!KA bK (uece! #de la ley' Io (uece! #ordinario!'K. Se %ra!ladaba a!,A a nue!%ro (uicio err"nea/en%eA la di0i!i"n Cue !ie/&re !e ace&%" en la! &ro0incia!A donde .ubo .a (uece! -ederale! con la co/&e%encia e!&ec,-ica Cue deri0a del e$ ar%. 44G de la con!%i%uci"n Ia.ora ar%. 449KA (uece! &ro0inciale! con-or/e a la con!%i%uci"n la! le e! de cada &ro0inciaA con co/&e%encia Cue .abi%ual/en%e !e .a deno/inado #ordinaria' o co/<n.
La ra1"n de e!a e$i!%encia en la! &ro0incia! de una (u!%icia &ro&ia de cada una de ella! una (u!%icia -ederalA no concurr,a en la ca&i%al -ederalA Cue .a!%a la re-or/a de 4556 -ue un %erri%orio ,n%egra/en%e -ederali1ado !u(e%o a (uri!dicci"n -ederalA &or lo Cue !u! (uece! .ab,an de con!iderar!e )ueces del poder )udicial federal Iaun cuando la co/&e%encia !e le! di!%ribu era !eg<n la /a%eriaA .ubiera (uece! con co/&e%encia !i/ilar a la de lo! (uece! -ederale! en la! &ro0incia!A o%ro! eCui0alen%e! a lo! &ro&io! de la (u!%icia #ordinaria'K.

F6. B Po!%erior/en%eA !e generali1" la %e!i! correc%a de Cue todos los )ueces de la capital federal forma(an parte del poder )udicial federal, Cue con%" con el re!&aldo de la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a. En el 0ocabularioA !in Cuebrar e!a unidadA !e di!%ingui" Bno ob!%an%eB la ca%egor,a de una (u!%icia -ederal en !en%ido e!%ric%oA la de una (u!%icia #nacional'. FF. B La reforma constitucional de 1112 0ino a 0ariar el &anora/aA a co/&licarlo. En e-ec%oA el art. 1 1 ad(udica a la ciudad de %uenos "ires un !%a%u! au%on"/icoA con -acul%ade! de legi!laci"n de )urisdiccin. O !eaA Cue .a de con%ar con su propio poder )udicial. Lo inde-inido .a !idoA con-or/e al %e$%oA la di/en!i"n co/&e%encial de dic.o &oder (udicial local. La reforma de 1::7< los artculos 56 inc0 1=& y 1=: F9. B La ciudad de %uenos "ires, en cuan%o capital federal, o-rece do! cara!L aK la &ro&ia de la autonoma de la ciudad, bK la &ro&ia de !u capitalidad. :a no e! un %erri%orio -ederali1adoA !ino sometido parcialmente a )urisdiccin federal en lo nece!ario &ara la garanta de los intereses federales en la ciudad ca&i%al. I*er To/o IA acD&i%e *A e!&ecial/en%e nE 85A a bK.
2ue .a de .aber un &oder (udicial de la ciudadA e! indudable. Lo dudo!o e! deli/i%ar !u co/&e%enciaA &ara lo cual la correlaci"n del ar%. 4H5 BCue &re0; -acul%ade! de (uri!dicci"n en -a0or de la ciudad de ?ueno! Aire!B con el ar%. JF inc. 4H no e! !encilla.

FJ. B En e-ec%oA el art. B5 inc. 1 .a /an%enido in%ac%a la -"r/ula del Cue era ar%. 9J inc. 44A con-or/e a la cual se reserva a las )urisdicciones 4locales3 la aplicacin del derec/o com<n. La clDu!ula re!&ec%i0a &re0i" &re0; una (u!%icia -ederal una (u!%icia &ro0incial en cada &ro0inciaA con!igna Cue lo! c"digo! de -ondo Io derec.o co/<nK no alteran las )urisdicciones locales

#corre!&ondiendo !u a&licaci"n a lo! %ribunale! -ederale! o &ro0inciale! !eg<n Cue la! co!a! o la! &er!ona! ca eren ba(o !u! re!&ec%i0a! (uri!diccione!'. E! decir Cue al no .aber!e /odi-icado e!%e %e$%o en el ac%ual ar%. JF inc. 4HA la le%ra de la con!%i%uci"n no inclu e all, Bde /odo e$&l,ci%oB alu!i"n alguna al &oder (udicial o a la (uri!dicci"n de la ciudad au%"no/a de ?ueno! Aire!. FN. B Al en%rar a regir la re-or/a de 4556A no %u0i/o! de in/e-dia%o una 0i!i"n &er!onal clara del &roble/a co/o &ara .acer nue!%ra in%er&re%aci"n con !u-icien%e cer%e1a. A.ora cree/o! .aberno! di!i&ado la duda. Pe!e a la au!encia en el ar%. JF inc. 4H de %oda /enci"n a lo! %ribunale! de la ciudadA la a a&un%ada co/&a%ibili1aci"n co.eren%e de dic.o ar%,culo con el ar%. 4H5 no! lle0a a &ro&oner CueL aK el e!&,ri%u Io -ilo!o-,aK de la re!er0a Cue en -a0or de la! (uri!diccione! &ro0inciale! .i1o originaria/en%e B con!er0aB el e$ ar%. 9J inc. 44 B.o ar%. JF inc. 4HB !igni-ica Cue la )usticia federal es de excepcin recae en ra1"n de lugarA de /a%eria de &ar%e! con-or/e al ac%ual ar%. 449A &ero de)a fuera de su ,m(ito al derec/o com<n. bK el ar%. 4H5 de&ara a la ciudad de ?ueno! Aire! -acul%ade! de )urisdiccin, &ara cu o e(ercicio debe %ener %ribunale! &ro&io!M cK !i co/o &rinci&io la /a%eria de derec.o co/<n e0ade la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! -ederale!A no concurre ra1"n &ara Cue en la ciudad de ?ueno! Aire! !ub!i!%an %ribunale! -ederale! Cue la re%engan Ia!, !e lo! !iga lla/ando %ribunale! #nacionale!' no %ribunale! #-ederale!'KM dK !e re-uer1a el argu/en%o de Cue !ola/en%e !ub!i!%e (uri!dicci"n -ederal en la ciudad de ?ueno! Aire! I&ara legi!larA ad/ini!%rar (u1garK cuando .a Cue garanti#ar en ella intereses federales /ien%ra! !ea ca&i%al -ederalM eK no e$i!%e ning<n in%er;! -ederal Cue Cuede co/&ro/e%ido !i la! cue!%ione! de derec.o co/<n en la ciudad de ?ueno! Aire! !on (u1gada! &or %ribunale! de la ciudadA &or lo Cue re%enerla! den%ro de la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! -ederale! con!&ira con%ra el car,cter limitado de la (uri!dicci"n del gobierno -ederal en el %erri%orio de la /i!/a ciudadM -K a lo! e-ec%o! de cuan%o 0eni/o! a-ir/andoA %iene /D! l"gica !en%ido co/<n de ra1onabilidad ad/i%ir en -a0or de la ciudad la analog,a de la re!er0a Cue &ara la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! &ro0inciale! con%iene el ar%. JF inc. 4HM gK !u!%raer a lo! %ribunale! de la ciudad %ale! cue!%ione! de dere-c.o co/<n con-igura una desigualdad irra#ona(le en%re !u! .abi%an%e! lo! de la! &ro0incia!A a!&ec%o ;!%e Cue de alguna /anera ro1a el derec.o de igualdad de %odo! lo! (u!%iciable! an%e la (uri!dicci"n (udicialM .K reducir la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! de la ciudad !in ning<n in%er;! -ederal Cue reCuiera garan%,aA !e no! .ace inco/&a%ible con la a/&li%ud de la (uri!dicci"n Cue debe %ener el &oder (udicial de la ciudad !i la coordina/o! ra1onable/en%e con el r-gimen de go(ierno 4autnomo3 de-inido en el ar%. 4H5A &orCue #gobierno' Iau%"no/oK e! abarca%i0o de la! %re! -uncione! clD!ica! del &oderA %a/bi;n de la (udicialM #au%"no/o' Cuiere decir e$en%o de in%er-erencia! a(ena! irra1onable!. Las restricciones a la jurisdiccin judicial F5. B La a ci%ada le de garan%,a de lo! in%ere!e! -ederale! en la ciudad ca&i%al InE H8.F6NK e!%i&ul" en !u ar%. NE Cue #la (u!%icia nacional ordinaria de la Ciudad de ?ueno! Aire! /an%endrD !u ac%ual (uri!dicci"n co/&e%encia con%inuando a cargo del Poder Pudicial de la Naci"n'A Cue #la Ciudad de ?ueno! Aire! %endrD -a-cul%ade! &ro&ia! de (uri!dicci"n en /a%eria de 0ecindadA con%ra0en-cional de -al%a!A con%encio!o-ad/ini!%ra%i0a %ribu%aria locale!'. Tan e$igua co/&e%encia local no !e co/&adece con la! in%er&re%acione! Cue .e/o! .ec.o en el nE FN.
No !e en%iende &or Cu; .an de !er (uece! del &oder (udicial -ederal lo! Cue in%er0engan en la ciudad de ?ueno! Aire! en (uicio! de di0orcioA en &roce!o! &enale! &or deli%o! co/une!A en cau!a! &or inde/ni1aci"n de da7o!A en (uicio! de -iliaci"n de ado&ci"nA en un cobro de &e!o!A en una e(ecuci"n de .i&o%ecaA e%c. R2u; in%ere!e! -ederale! !e %u%elanS E0iden%e/en%eA ningunoA la /e(or &rueba e! Cue %ale! cla!e! de &roce!o! corre!&onden en la! &ro0incia! a !u! %ribunale! locale!.

La disposicin transitoria decimo6uinta de la constitucin

9G. B El cuar%o &Drra-o de e!%a nor/aA Cue -or/a &ar%e del %e$%o con!%i%ucionalA e!%ablece Cue #.a!%a %an%o !e .a a dic%ado el E!%a%u%o Organi1a%i0o Ide la ciudad de ?ueno! Aire!K la de!ignaci"n re/oci"n de lo! (uece! de la ciudad de ?ueno! Aire! !e regirD &or la! di!&o!icione! de lo! ar%,culo! 446 44F de e!%a con!%i%uci"n'. AcD !e !o/e%e %e/&oral/en%e a lo! (uece! de la ciudad ICue /ien%ra! no !e dic%ara el E!%a%u%o Organi1a%i0o !er,an lo! CueA co/o &ar%e del &oder (udicial -ederalA !e .allaban en -uncione! co/o (uece! #nacionale! ordinario!'K al r;gi/en in!%i%uido &ara lo! (uece! -ederale! &or lo! ar%!. 446 44F. Cu/&lido e!e &er,odo %ran!i%orioA !e daba &or !u&ue!%o Cue lo! (uece! de la ciudad a no !er,an (uece! #nacionale! ordinario!' I-ederale!K ni &er%enecer,an al &oder (udicial -ederalA !ino (uece! locale!A Cue .abr,a de !er la con!%i%uci"n de la ciudad la Cue regulara !u !i%uaci"n. Se no! dirD Cue e!%a clDu!ula %ran!i%oria no a&un%a direc%a/en%e al &roble/a de la di/en!i"n (uri!diccional co/&e%encial de lo! (uece! locale!A &ero una in%er&re%aci"n de buena -e no! &er/i%e co/&render Cue cuando alude global/en%e a #lo! (uece! de la ciudad de ?ueno! Aire!' e!%D &re!u&oniendo CueL aK en la ciudad !"lo .abr,an de /an%ener!e lo! tri(unales federales 6ue, en igual-dad con los existentes en las provincias, !on nece!ario! &ara e(ercer la! co/&e%encia! Cue &or ra1"n de /a%eriaA de &ar%e! o de lugar !urgen del ar%. 449M bK lo! lla/ado! %ribunale! #nacionale! ordinario!' de la ca&i%al -ederal .abr,an de de(ar lugar a lo! %ribunale! e!%ric%a/en%e locale! del &oder (udicial de la ciudad &ara re!ol0er %odo! lo! &roce!o! e$cluido! de la (uri!dicci"n -ederalA o !eaA aCu;llo! regido! &or el derec.o co/<n &or el derec.o &ro&io de la ciudad. 94. B Al .aber!e de!0ir%uado e!%a di!%ribuci"n de (u!%icia -ederal (u!%icia local &or la le H8.F6NA !e .a &ro0ocado una !eria co/&licaci"nA cual e! la de !aber !i lo! %ribunale! #nacionale!' !ub!i!%en%e! en la ciudad ICue -or/an &ar%e del &oder (udicial -ederalK a&licarDn Bo noB el E!%a%u%o Organi1a%i0o de la ciudad la! nor/a! in-eriore! e/anada! de lo! "rgano! de &oder locale!.

La disposicin transitoria s-ptima

9H. B Cuando e!%a nor/a dice Cue /ien%ra! la ciudad de ?ueno! Aire! !ea ca&i%alA el congreso e(ercerD en ella la! atri(uciones legislativas 6ue 4conserve3 con arreglo al art. 1 1, no! &arece l"gico in%er&re%ar Cue !ola/en%e &uede e(ercer la! CueA con-or/e a dic.o ar%. 4H5A !on nece!aria! &ara garan%i1ar lo! in%ere!e! -ederale!. Por con!iguien%eA %odo lo Cue #no con!er0e' el congre!o en el /arco de aCuella li/i%aci"nA 6ueda residualmente a favor de la autonoma de la ciudad I0er ca&. XXXA nE 98KA de -or/a Cue !u! -acul%ade! de (uri!dicci"n .an de !er a/&lia! en %odo cuan%o no .aga -al%a !u!%raerle &ara la ci%ada garan%,a de lo! in%ere!e! -ederale!. : 0i/o! a Cue la le H8.F6N no .a re!&e%ado e!e /arco en !u ar%. NEA &or lo Cue a.ora la clDu!ula %ran!i%oria !;&%i/a no! a uda a corroborarlo.

CAPTULO XLIII EL )INISTERIO PU?LICO

I. SU
U?ICACI+N CONSTITUCIONAL. INDEPENDENCIA : EL CONTROL. -

- El "rgano e$%ra&odere!. - La teora del 4cuarto poder3. - II. LA Su !igni-icado. - "utonoma funcional y autar6ua financiera. - La %encia. - La! garan%,a! -uncionale!.

co/&o!ici"n del "rgano. - La co/&e-

I. SU U?ICACION CONSTITUCIONAL

El rgano extrapoderes 4. B El ar%. 4HG dice a!,L #El )ini!%erio P<blico e! un rgano independiente con autonoma funcional y autar6ua financiera, Cue %iene &or -unci"n &ro/o0er la ac%uaci"n de la (u!%icia en de-en!a de la legalidadA de lo! in%ere!e! generale! de la !ociedadA en coordinaci"n con la! de/D! au%oridade! de la Re&<blica. E!%D in%egrado &or un &rocurador >eneral de la Naci"n un 0efensor >eneral de la Naci"n lo! de/D! /ie/bro! Cue la le e!%able1ca. Su! /ie/bro! go1an de in/unidade! -uncionale! e in%angibilidad de re/uneracione!.'

ILa ba!%ardilla e! nue!%raK.

La nor/a e! nue0aA &orCue el %e$%o an%erior no %ra,a re-erencia algunaA a Cue el &ri/i%i0o ar%. 54 Ide 4NF8K -ue /odi-icado en 4N9GA a!, Cuedaron !u&ri/ida! la! re-erencia! al n</ero de in%egran%e! de la Cor%eA a lo! do! -i!cale! Cue %a/bi;n deb,an co/&oner el %ribunal. H. B La au!encia de nor/a con!%i%ucional !ie/&re .ab,a !ido ob(e%o de duda! doc%rinaria! &rDc%ica!. En el derec.o 0igen%e .a!%a la re-or/a de 4556 la! &o!icione! &od,an agru&ar!e a!,L aK una !o!%en,a Cue el /ini!%erio &<blico era una #/agi!%ra%ura &ar%icular' Cue dependa del poder e)ecutivo. bK o%ra !o!%u0o Cue forma(a parte del poder )udicial, bien Cue !u -unci"n no con!i!%,a en ad/ini!%rar (u!%iciaM cK una %ercera la con!ider" una /agi!%ra%ura Cue no -or/aba &ar%e ni del &oder (udicial ni de&end,a del &oder e(ecu%i0oA o !eaA Cue era un rgano 4extrapoderes3 de na%urale1a colegiada. E!%a! ubicacione! &re!un%a! no Cuedaron clara! ni de-ini%i0a/en%e de-inida!A eran a&ro$i/acione! Cue en %orno de la in%er&re%aci"n del derec.o 0igen%e deb,a e-ec%uar la doc%rina. La (uri!&rudencia de la Cor%e no alcan1" !u-icien%e/en%e a dilucidar el %e/aA bien Cue regi!%r" ca!o! Cue &arec,an de/o!%rar inclinaci"n a no reconocer la de&endencia del /ini!%erio &<blico re!&ec%o del &oder e(ecu%i0o Ia!, B&or e(.B en el ca!o #3e!%ora11i' del J de !e%ie/bre de 45NHA la Cor%e le0an%" la !u!&en!i"n Cue el /ini!%erio de (u!%icia .ab,a i/&ue!%o a un -i!cal -ederal de cD/araK. En el ca!o #*irgoliniA Pulio'A del 49 de dicie/bre de 45N9A la Cor%e Su&re/a !o!%u0o Cue lo! -i!cale! del )ini!%erio P<blico no &od,an !er en(uiciado! &enal-/en%e &or !u&ue!%o! deli%o! con%ra el .onor Cue aca!o deri0aran del cu/&li/ien%o de -uncione! Cue la le le! a%ribu,a e!&ec,-ica/en%eA &ue! en ca!o de !erlo Cuedar,an /eno!cabado! lo! in%ere!e! generale! enco/endado! co/o in%egran%e! del ci%ado )ini!%erio P<blico Ien el ca!oA un (ue1 .ab,a iniciado Cuerella con%ra un -i!cal &or e!%i/ar calu/nio!a! la! e$&re!ione! Cue el !egundo .ab,a 0er%ido en una co/unicaci"n dirigida a la cD/ara del -uero en e(ercicio de !u cargoK.

8. B En el &lano doc%rinario 0alora%i0oA e!%u0i/o! a -a0or de la %e!i! CueL aK rec.a1" Cue el /ini!%erio &<blico de&endiera del &oder e(ecu%i0oM bK a-ir/Dba/o! Cue era un con(un%o orgDnico #e$%ra&o-dere!'A co/o auxiliar del poder )udicial. La teora del 4cuarto poder3 6. B El )ini!%erio P<blico e! el <nico "rgano CueA -uera del &oder legi!la%i0oA del &oder e(ecu%i0o del &oder (udicialA no a&arece #den-%ro' del !ec%or nor/a%i0o dedicado a cada uno de e!o! %re! &odere! clD!ico!. Po!ee una !ecci"n nor/a%i0a e!&ecialA no co/&ar%idaA Cue e! la cuar%aA con%enida en la !egunda &ar%e del %e$%o con!%i%ucional I&ar%e orgDnica o derec.o con!%i%ucional del &oderK. De a., Cue .a a doc%rina CueA de!&u;! de la re-or/a de 4556A .able de un # cuarto &oder'A Cue !e agregar,a a lo! o%ro! %re! !in in!er%ar!e de ninguno de ello! Ilegi!la%i0oA e(ecu%i0o (udicialK. RE! !u-icien%e Cue el )ini!%erio P<blico cuen%e con una !ecci"n %o%al/en%e !e&arada en la #le%ra' de la con!%i%uci"n &ara a-ir/ar Cue e! un #cuar%o &oder' en nue!%ra e!%ruc%ura de "rgano! del &oderS Per!onal/en%eA e!%a/o! cier%o! Cue no. AcDA co/o o%ra! 0ece!A ni la in!erci"n de un "rgano den%ro del -rag/en%o nor/a%i0o dedicado a uno de lo! %re! &odere! e! indicio <nico &ara decir Cue lo in%egra I Cue no e! #e$%ra&odere!'KA ni la ubicaci"n #-uera' de lo! /i!/o! %re! &odere! da indicio in-alible de Cue e! #o%ro' &oder Iel cuar%oK. F. B Para no!o%ro!A el )ini!%erio P<blicoA !i bien no forma parte del poder )udicial, e! un rgano auxiliar Cue !e le ado!a co/o rgano extrapoderes, de /odo Cue de!&u;! de la re-or/a de 4556A con !ecci"n nor/a &ro&ia!A /an%iene la na%urale1a Cue .ab,a/o! &re-erido a%ribuirle de!de an%e! de la re-or/a. A!,A la inno0aci"n e! !ola/en%e nor/a%i0aL a.ora .a en la con!%i%uci"n una nor/a e$&re!a Cue regula al )ini!%erio P<blicoA e! el ar%. 4HGM &ero no .a ca/biado !u -i!ono/,a on%ol"gicaA ni en !en%ido orgDnicoA ni en !en%ido -uncionalL e! un rgano extrapoderes al lado del poder )udicial. I*er nE 9K. No en 0ano la Acordada HW5J de la Cor%e Su&re/a e!%ableci" Cue el e!cala-"n del &oder (udicial e! inde&endien%e del corre!&ondien%e al )ini!%erio P<blico.
II. LA INDEPENDENCIA : EL CONTROL

Su significado

9. B =a !ido bueno Cue Cuede de-inida la independencia funcional la autar6ua financiera del )ini!%erio 3i!cal. Por ra1one! !i/ilare! a la! Cue Ba%endiendo a la -i!ono/,a -uncionalB e$&u!i/o! al ocu&arno! de la Audi%or,a General de la Naci"n del De-en!or del PuebloA de-ini/o! al )ini!%erio P<blico co/o rgano extrapoderes. I*er ca&. XLIA nE 4K. Podr,a !u&oner!e Cue co/o auxiliar del poder )udicial no e!A en rigorA un "rgano e$%ra&odere! de -i!cali1aci"n o 0igilancia en el !en-%ido &ol,%ico de e!%o! %;r/ino! CueA /D! bienA .ace &ar%e del &oder (udicial. No ob!%an%e e!%a a&arienciaA re0i!%a a nue!%ro cri%erio una funcin social controladora, de!de -uera de lo! %re! &odere! clD!ico!. aK En un &ri/er !en%ido al Cuedar de-inido con claridad !u-icien%e Cue no de&ende del &oder e(ecu%i0oA !e cor%a de ra,1 %oda &o!ibilidad de Cue el e(ecu%i0o in%er-iera en la! -uncione! del )ini!%erio P<blico oA lo Cue e! &eorA Cue le i/&ar%a in!%ruccione! a %ra0;! del Procurador General de la Naci"n.
E!%o %iene %ra!cendenciaA &orCue no e! un !ecre%o Cue el e(ecu%i0o a 0ece! %iene in%er;! en alg<n &roce!o (udicial. Por endeA !i carece de %oda relaci"n (erDrCuica o -uncional re!&ec%o del )ini!%erio P<blicoA lo! /ie/bro! de ;!%e di!&onen de inde&endencia &ara cuan%o guarde cone$i"n con el con%rolA Cuedan e$en%o! de recibir in!%ruccione!.

bK En un !egundo !en%idoA la! -uncione! %radicionale! del )ini!%erio P<blico B!i !on bien a!u/ida! e(ercida!B le a&are(an o%ro e!&acio &ara el con%rol de con!%i%ucionalidad de legalidad. cK Si a e!%e a!&ec%oA Cue &odr,a/o! lla/ar !i/&le/en%e #in!%i%u-cional' Bo !eaA en re!guardo de la! in!%i%ucione!B !e le aco&la el con%rol e!&ec,-ico en cada &roce!oA cabe en%ender Cue %a/bi;n !e -i!cali1a &or e!%a 0er%ien%e el e(ercicio de la ad/ini!%raci"n (udiciaria a cargo de lo! %ribunale! en la &ar%icularidad la! circun!%ancia! de un &roce!o de%er/inado. "utonoma funcional y autar6ua financiera J. B La au%ono/,a -uncional %ra1aA en &ri/er lugarA una -ron%era externa Cue i/&ide cualCuier in(erencia de lo! o%ro! &odere!. En !egundo %;r/inoA i/&lica internamente Cue la! relacione! den%ro del organi!/o !on conducida! &or Cuien in0i!%e !u (e-a%ura /D$i/aA Cue e! el Procurador GeneralA !in &er(uicio de lo Cue !ugeri/o! con el 0,nculo CueA en !ubordinaci"n .acia ;lA !e da en el De-en!or General el /ini!%erio &u&ilar a !u cargo I0er no!. 4GW44K.
La autonoma funcional Bin%erna e$%ernaB i/&lica independi#ar al )ini!%erio P<blico de %oda !ubordinaci"n a cualCuier o%ro &oder u "rgano del e!%ado. Por elloL

aK (a/D! el poder e)ecutivo &uede i/&ar%irle in!%ruccione! o /an-da%o de ,ndole algunaM bK no .a de e!%ar -uncional/en%e !o/e%ido a con%rol ad/ini!%ra%i0o alguno &or &ar%e del $onse)o de la ;agistratura. cK no &rocede Cue dic.o $onse)o dic%e regla/en%o! &ara el )ini!%erio P<blicoA ni e(er1a !obre !u! /ie/bro! la! -acul%ade! di!ci&linaria! Cue in0i!%e !obre lo! /agi!%rado!A ni !iCuiera !i a aCu;llo! !e lo! eCui&ara con ;!%o!M dK la! &ol,%ica! la! regla/en%acione! &ara el -unciona/ien%o del )ini!%erio P<blico deben !er ado&%ada! &or el propio rgano. !eg<n !u na%urale1a DreaA &or el Procurador General o &or el De-en!or GeneralM o uni%aria/en%e &or a/bo! de co/<n acuerdo. N. B La autar6ua financiera &arece indicar Cue la le de &re!u&ue!%o debe a!ignarle lo! recur!o! en -or/a !e&aradaA Cue el /i!/o )ini!%erio P<blico %iene a !u en%era di!&o!ici"n la ad/ini!%raci"n de lo! /i!/o!. En e!%e a!&ec%oA cree/o! Cue en 0ir%ud de %al a!ignaci"n de -on-do! &<blico! e!%D !u(e%o a lo! con%role! Cue &re0; el ar% NF de la con!%i%uci"n a cargo del congre!o de la Audi%or,a General de la Naci"n.

De lo Cue e!%a/o! cier%o! e! de e!%oL la au%arCu,a -inanciera no %olera Cue el $onse)o de la ;agistratura !e in/i!cu a en el u!o de lo! recur!o! &er%enecien%e! al )ini!%erio P<blicoA ni aun en el !u&ue!%o de Cue el &re!u&ue!%o de ;!%e Cuede incluido en el del &oder (udicial. En con!ecuenciaA no .a de Cuedar !o/e%ido a ning<n "rgano co/o no !ea ;l /i!/o. Tal !u(eci"n !e &roducir,a !i el Con!e(o de la )agi!%ra%ura -uera el Cue di!&u!iera la ad(udicaci"n de lo! -ondo! oA no !i;ndoloA -uera el con%rolador de !u de!%ino. 5. B No 0e/o! incon0enien%e en Cue el &rocurador >eneral, no ob!%an%e la au%ono/,a del )ini!%erio P<blico Cue encabe1aA &ueda in%egrar la Cor%e Su&re/a &ara e(ercer la! -uncione! !ie/&re Cue le .an !ido clD!ica!. En e-ec%oA la !e&araci"n en%re "rgano! inde&endien%e! no .ace de ob!%DculoA lo co/&roba/o! cuando el ar%. 446 de-ine la in%egraci"n del Con!e(o de la )agi!%ra%ura con re&re!en%acione! a(ena! al &oder (udicial. En ca/bioA la au%ono/,a -uncional del )ini!%erio P<blico e! "bice &ara Cue lo! (uece! (udicial an%e lo! Cue ac%<an !u! in%egran%e! le! i/&ar%an in!%ruccione! u "rdene!. %ribunale! del &oder

La composicin del rgano 4G. B El ar%. 4HG !ola/en%e /enciona a do! de !u! -uncionario!L el &rocurador >eneral de la ?acin el 0efensor >eneral de la ?acin. Todo lo re!%an%e Cueda deri0ado a la le . E! una de la! a&er%ura! Cue debe cerrar!e obligada/en%e &or el congre!o /edian%e !u regla/en%aci"n.
2ue el ar%. 4HG indi0idualice al Procurador General al De-en!or General no &uede in%er&re%ar!e co/o de-inici"n de un "rgano bic;-alo. Da/o! &or cier%o Cue la le debe de!glo!ar el D/bi%o &ro&io de cada unoA con!iderar Cue la ca(e#a del )ini!%erio P<blico e! <nica !e !i%<a en el &rocurador >eneral de la ?acin. El De-en!or General .a de de&ender de ;lA %ener a !u cargo el Drea Cue .a!%a a.ora conoc,a/o! co/o &ro&ia de lo! de-en!ore! o-iciale! Bde &obre!A de /enore!A de inca&ace! de au!en%e!B. 44. B La doc%rina &redo/inan%eA en di!cre&ancia con nue!%ro en-oCueA con!idera Cue el )ini!%erio P<blico e! (ic-falo CueA &or endeA .a en ;l do! l,nea! (erDrCuica! inde&endien%e!. Por !u&ue!%o Cue el cri%erio Cue !ubordina el De-en!or al Procurador .ace di-,cil coordinar %al (erarCu,a con la nece!idad de Cue el /ini!%erio &u&ilar Icon (e-a%ura en el De-en!or GeneralK &ueda de!e/-&e7ar !u! -uncione! !in e$ce!i0a! direc%rice! del Procurador GeneralA &ero &en!a/o! Cue no e! i/&o!ible aunar en una! &oca! in!%ruccione! Bgenerale!A o &ar%iculare! &ara uno o /D! ca!o! de%er/inado!B la unidad de cri%erio linealA de -or/a Cue el De-en!or di!&onga del /a or e!&acio &ro&io &ara &re!idir al con(un%oA %a/bi;n (erDrCuicoA de a!e!ore! de-en!ore! del /ini!%erio &u&ilar. De %odo! /odo!A al no e!%ar %a(an%e/en%e de-inido el &roble/a en el ar%. 4HGA nue!%ra !ugerencia no alcan1a &ara .acer o&o!ici"n ro%unda a una &o!ible !oluci"n di-eren%e en la le de de!arrollo del organi!/o.

La competencia 4H. B Del ar%. 4HG cabe in-erir una di0i!i"n en la! -uncione! del )ini!%erio P<blico. E!%a! !er,anL aK promover la actuacin de la )usticia, lo Cue a !u 0e1 ad/i%e de!doblar!e enL aOK &ara inci%ar la persecucin penal en lo! deli%o! de acci"n &<blicaM a'K &ara iniciar procesos no penales cuando Bu!ando el 0ocabulario Cue e/&lea la nor/aB e! nece!ario .acerlo en de-en!a de la legalidad o de lo! in%ere!e! generale! de la !ociedadM bK defender la legalidad en cada proceso )udicial Cue &ro/ue0e o en el Cue in%er0ieneM cK defender los intereses generales de la sociedad en iguale! o&or%u-nidade!M dK controlar, de!de el e(ercicio de la! -uncione! !e7alada!A a lo! o%ro! "rgano! del &oder a lo! del &oder (udicialA %odo ello en la /edida en el /arco Cue le %ra1a le deli/i%a !u in%er0enci"n en lo! &roce!o! (udiciale! donde la cue!%i"n Cue !e 0en%ila guarda relaci"n con ac%o! u o/i!ione! de dic.o! "rgano! o de lo! &ar%iculare!M dOK e(ercer el control de constitucionalidad de le e!A nor/a! in-ralegale!A ac%o! o/i!ione! del &oder de lo! &ar%iculare! con igual &er-il Cue el reci;n de!cri&%oM eK a!u/ir (udicial/en%e la! -uncione! %radicionale! del ministerio pupilar Ide-en!a o-icial de &obre!A /enore!A inca&ace!A au!en%e!A e%c.M A en !u ca!oA re&re!en%aci"n de lo! /i!/o!K. 48. B Por !u&ue!%o Cue el diagra/a an%eceden%e de(a lugar en !u !o/ero linea/ien%o &ara /uc.a! e!&eci-icacione!. A!,A en%ende/o! Cue en de-en!a de la legalidad de lo! in%ere!e! generale! de la !ociedad el )ini!%erio P<blico e!%D .abili%ado &ara ac%uar (udicial/en%e en

re&re!en%aci"n in!%i%ucional del e!%adoM &ara %u%elar el in%er;! &<blico &ara 0elar &or el orden &<blico. En !en%ido anDlogoA &or la re-erencia Cue .ace el ar%. 4HG a la coordinacin con las dem,s autoridades cuando alude a la -unci"n de &ro/o0er la ac%uaci"n de la (u!%iciaA cabe a-ir/ar CueL aK e!a coordinaci"n no !u&one recibir in!%ruccione! de ning<n o%ro "rganoA !ino acordar con lo! o%ro! &odere! la! &ol,%ica! generale! o &ar%iculare! a de!&legar en la 0ariedad de -uncione! Cue incu/ben al )ini!%erio P<blicoM bK &or endeA lo Cue de !u&er&o!ici"n &uede .aber en%re la! !u a! la! del De-en!or del Pueblo no /erece ob(eci"n de nue!%ra &ar%eM cK !e le .a de reconocer legitimacin procesal, aun !in nor/a e$&re!a en la con!%i%uci"n o en la le A a lo! e-ec%o! de %odo &roce!o en el Cue deba de-ender la legalidad o lo! in%ere!e! generale! de la !ociedadA lo Cue abarcaL cOK la legi%i/aci"n &ara in%er&oner la accin de amparo &re0i!%a en el ar%. 68 &Drra-o !egundoA aun cuando all, no !e lo con!igne e$&re!a/en%eA &orCue en %oda la de!cri&ci"n Cue .ace e!e !eg/en%o de la nor/a !e alude clara/en%e a in%ere!e! generale! de la !ociedad Bco/oA &or e(e/&loA e! el ca!o de lo! derec.o! de incidencia colec%i0aB.
46. B =e/o! de aclarar Cue cuando !e in%er&re%a Cue el )ini!%erio P<blico Cueda .abili%ado &ara ac%uar en (uicio en #re&re!en%aci"n del estado'A !e debe en%ender CueL aK no !e co/&a%ibili1a con la au%ono/,a -uncional Cue le a!igna el ar%. 4HG la representacin del estado como 4fisco3 en orden a in%ere!e! &a%ri/oniale! del /i!/o e!%ado A /uc.o! /eno!A aOK Cue a e!e -in el &oder e(ecu%i0o le i/&ar%a in!%ruccione! o /anda%oA &orCue el )ini!%erio P<blico no de&ende de ;lM bK lo! #in%ere!e! del e!%ado' cu a de-en!a le incu/be son solamente los de naturale#a institucional, en cuan%o !e con(ugan con lo! de la !ociedad &ara cu o bien co/<n &<blico co/o -in del e!%ado %a/bi;n .a de coad u0ar el )ini!%erio P<blicoM &ero %a/&oco en e!%e ca!o &uede recibir in!%ruccione! ni /anda%o del &oder e(ecu%i0o. 4F. B En cuan%o a la %i%ularidad del e(ercicio de la accin p<(lica en material penal, Cueda /argen &ara Cue el )ini!%erio P<blico ac%<e ado&%ando criterios ra#ona(les de oportunidad &ara la &ro/oci"n de dic.a acci"n.

Las garantas funcionales 49. B El <l%i/o &Drra-o del ar%. 4HG i/&one a la ley el deber de re!&e%ar la! inmunidades funcionales la intangi(ilidad de las remuneraciones de lo! /ie/bro! de la in!%i%uci"n. Nada !e dice acerca de Cu; "rgano lo! de!igna ni del &er,odo de de!e/&e7o. Si independencia funcional !igni-ica #no-de&endencia' de !ubordinado a !u&erior (erDrCuicoA e! indudable Cue el no/bra/ien%oA la de!%i%uci"n la! in/unidade! -uncionale! e in%angibilidad !alarial !e conec%an indi!oluble/en%e en%re !, &ara co/&oner un &er,/e%ro de &au%a! Cue el congre!o %iene Cue co/&u%ar or%odo$a/en%e en la le regla/en%aria. 4J. B E! e!cue%o el di!e7o de la nor/a con!%i%ucional. En !u con%enido /,ni/o e!encialA lo re&u%a/o! operativo. No ob!%an%eA el liga/en Cue !e %raba en%re in/unidade! -uncionale! e in%angi-bilidad !alarial &or un ladoA el r;gi/en de no/bra/ien%oA duraci"n en lo! cargo!A /ecani!/o! de de!%i%uci"n &or el o%roA no! conduce a e!bo1ar el !iguien%e e!Cue/aL aK la! inmunidades funcionales /ien%ra! !e de!e/&e7an lo! cargo! con0iene Cue !e eCui&aren a la! del De-en!or del Pueblo CueA con-or/e al ar%. N9A !on la! /i!/a! de lo! legisladores. bK la remuneracin !e .a de igualar a la de lo! )ueces en cu a in!%ancia ac%<a cada uno de lo! -uncionario! del )ini!%erio P<blicoA o a&ro$i/Dr!ele /uc.oM cK la intangi(ilidad de la re/uneraci"n re/i%e a la !e0era nor/a del ar%. 44GK Cue rige &ara lo! )ueces. dK la permanencia en el cargo .ace /u con0enien%e Cue !e iden-%i-iCue con la de lo! )ueces oA co/o /,ni/o e$ce&cionalA Cue abarCue un &er,odo !u-icien%e/en%e &rolongado &eroA dOK en e!%a <l%i/a .i&"%e!i! e! /ene!%er Cue la re/oci"n cuen%e con un /ecani!/o e!&ecial Cue i/&o!ibili%e lo! de!&la1a/ien%o! &or /o%i0o! &ol,%ico!A o de o&or%unidadA o de /era con0enienciaM eK la designacin %a/bi;n %orna indi!&en!able eli/inar cualCuier cla!e de in-luencia! &ol,%ica! o &ar%idi!%a!A a cu o -in el /e(or !i!%e/a reen0,a al de lo! )ueces, en cu o ca!o la le regla/en%aria no incurrir,a en e$ce!o !i di!&u!iera la in%er0enci"n del Con!e(o de la )agi!%ra%uraA &ue! no (u1ga/o! Cue el ar%. 446 lo i/&idaM

-K -inal/en%eA la destitucin co/binada con un r;gi/en de de!ignaci"n de &er/anencia !i/ilar al de lo! )ueces, .abr,a de %ra/i%ar!e &or un (urado de en(uicia/ien%o &or re/i!i"n a lo! ar%!. 446 44F A -OK de aco%ar!e la duraci"n en la! -uncione! a un la&!o -i(oA la !oluci"n /e(or !er,a a!i/i!/o la a aludidaA o una /u !e/e(an%eM
4N. B Cuando con 0erdad !e a-ir/a Cue no &uede .aber "rgano alguno !in con%rolA !e ad0ier%e Cue el &rocedi/ien%o de!%i%u%orio &er/i%e .acerlo e-ec%i0o en &ie de igualdad con el Cue !e e(erce !obre lo! (uece!. A&ar%e de elloA la au%arCu,a -inanciera no elude lo! con%role! i/&ue!%o! &or el ar%. NF I&ara e!%o <l%i/oA 0er nE NK.

CAPTULO XLI* EL CONSEPO DE LA )AGISTRATURA : EL PURADO DE ENPUICIA)IENTO

I. LOS NUE*OS +RGANOS. - Su di!e7o en lo! ar%,culo! 446 44F. - La ubicaci"n orgDnica -uncionalA la na%urale1a de a/bo! "rgano!. - II. EL CONSEPO DE LA )AGISTRATURA. - Su co/&o!ici"n. - 'l 4e6uili(rio3. La! co/&e%encia!. - La divisin del $onse)o en salas. - La sustraccin de competencias a la $orte +uprema. El &oder regla/en%ario. - El (uicio 0alora%i0o !obre la! inno0acione! en el ar%,culo 446. - El &er,odo de #0aca%io legi!'. - La! relacione! en%re la Cor%e Su&re/a el Con!e(o de la )agi!%ra%ura. - III. EL PURADO DE ENPUICIA)IENTO : LA RE)OCI+N DE LOS PUECES. - El ar%,culo 44F. - Lo! di0er!o! a!&ec%o! en el &rocedi/ien%o en(uiciador. - La competencia para suspender al )ue#. - 'l pla#o para )u#gar. - 'l arc/ivo de las actuaciones y su efecto. - La reposicin del )ue# suspendido. - El -allo irrecurrible. - 'l sentido de la irrecurri(ilidad. - La! clDu!ula! %ran!i%oria! !obre la in!%alaci"n del Con!e(o de la )agi!%ra%uraA la! cau!a! &or en(uicia/ien%o &ol,%ico. - La garanta del )ue# natural.

I. LOS NUE*OS ORGANOS

Su dise!o en los artculos 117 y 116 4. B En el ar%. 446 a&arece un nue0o "rganoA Cue e! el Con!e(o de la )agi!%ra%ura. Dice la nor/aL #El Con!e(o de la )agi!%ra%ura regulado &or una le e!&ecial !ancionada &or la /a or,a ab!olu%a de la %o%alidad de lo! /ie/bro! de cada CD/ara %endrD a !u cargo la !elecci"n de lo! /agi!%rado! la ad/ini!%raci"n del Poder Pudicial. El Con!e(o !erD in%egrado &eri"dica/en%e de /odo Cue !e &rocure el eCuilibrio en%re la re&re!en%aci"n de lo! "rgano! &ol,%ico! re!ul%an%e! de la elecci"n &o&ularA de lo! (uece! de %oda! la! in!%ancia! de lo! abogado! de la /a%r,cula -ederal. SerD in%egradoA a!i/i!/oA &or o%ra! &er!ona! del D/bi%o acad;/ico cien%,-icoA en el n</ero la -or/a Cue indiCue la le . SerDn !u! a%ribucione!L 4K Seleccionar /edian%e concur!o! &<blico! lo! &o!%ulan%e! a la! /agi!%ra%ura! in-eriore!. HK E/i%ir &ro&ue!%a! en %erna! 0inculan%e!A &ara el no/bra/ien%o de lo! /agi!%rado! de lo! %ribunale! in-eriore!. 8K Ad/ini!%rar lo! recur!o! e(ecu%ar el &re!u&ue!%o Cue la le a!igne a la ad/ini!%raci"n de (u!%icia. 6K E(ercer -acul%ade! di!ci&linaria! !obre /agi!%rado!. FK Decidir la a&er%ura del &rocedi/ien%o de re/oci"n de /agi!%rado!A en !u ca!o ordenar la !u!&en!i"nA -or/ular la acu!aci"n corre!&ondien%e. 9K Dic%ar lo! regla/en%o! relacionado! con la organi1aci"n (udicial %odo! aCu;llo! Cue !ean nece!ario! &ara a!egurar la inde&endencia de lo! (uece! la e-ica1 &re!%aci"n de lo! !er0icio! de (u!%icia.'
An%e %odoA !e .ace alu!i"n a la ley e!&ecial Cue debe regularlo. E! la /i!/a a la Cue de!&u;! re/i%e el ar%. 44F &ara la de%er/inaci"n de la in%egraci"n el &rocedi/ien%o del )urado de en)uiciamiento al Cue !e enco/ienda la co/&e%encia de!%i%u%oria de lo! (uece! -ederale! de lo! %ribunale! in-eriore!. E!%a le reCuiere !ancionar!e &or /a or,a ab!olu%a de la %o%alidad de lo! /ie/bro! de cada cD/ara.

H. B El ar%. 44F di!&oneL #Lo! (uece! de lo! %ribunale! in-eriore! de la Naci"n !erDn re/o0ido! &or la! cau!ale! e$&re!ada! en el ar%,culo F8A &or un (urado de en(uicia/ien%o in%egrado &or legi!ladore!A /agi!%rado! abogado! de la /a%r,cula -ederal. Su -alloA Cue !erD irrecurribleA no %endrD /D! e-ec%o Cue de!%i%uir al acu!ado. Pero la &ar%e condenada CuedarD no ob!%an%e !u(e%a a acu!aci"nA (uicio ca!%igo con-or/e a la! le e! an%e lo! %ribunale! ordinario!. Corre!&onderD arc.i0ar la! ac%uacione! A en !u ca!oA re&oner al (ue1 !u!&endidoA !i %ran!currieren cien%o oc.en%a d,a! con%ado! de!de la deci!i"n de abrir el &rocedi/ien%o de re/oci"nA !in Cue .a a !ido dic%ado el -allo. En la le e!&ecial a Cue !e re-iere el ar%,culo 446A !e de%er/inarD la in%egraci"n &rocedi/ien%o de e!%e (urado.' La ubicacin org,nica y funcional& y la naturale a de ambos rganos 8. B El Con!e(o de la )agi!%ra%ura e!%D ubicado nor/a%i0a/en%e dentro de la !ecci"n Cue la con!%i%uci"n dedica al poder )udicial, a!, co/o la Audi%or,a General de la Naci"n el De-en!or del Pueblo !e !i%<an en la !ecci"n de!%inada al &oder legi!la%i0oA el (e-e de gabine%e lo! de/D! /ini!%ro! en la del &oder e(ecu%i0o.
No ob!%an%eA de la Audi%or,a GeneralA del De-en!or del PuebloA del (e-e de gabine%e de lo! /ini!%ro! .e/o! !o!%enido CueA no ob!%an%e el !ec%or donde lo! regulan la! nor/a! de la con!%i%uci"nA !on "rgano! extrapoderes. Del Con!e(o de la )agi!%ra%ura Rcabe a-ir/ar lo /i!/oA o noS

Una &ri/era re!&ue!%a no! dir,a Cue no forma parte del poder )udicial B CueA &or endeA bien &odr,a con!iderar!e %a/bi;n un "rgano e$%ra&odere!B &orCue el ar%. 4GN e! %er/inan%e cuando e!%ablece Cue #el poder )udicial de la naci"n !erD e(ercido &or una $orte +uprema de Husticia &or lo! dem,s tri(unales inferiores Cue el congre!o e!%ableciere en el %erri%orio de la naci"n'. E!%a nor/aA Cue no %u0o en/ienda alguna en la re-or/a de 4556A &arecer,a de(ar fuera del #&oder (udicial' al Con!e(o de la )agi!%ra%ura CueA !ei! ar%,culo! /D! aba(oA coloca en el ca&,%ulo donde el %e$%o con!%i%ucional de!cribe la #na%urale1a duraci"n' del &oder (udicial. 6. B Nue!%ra re!&ue!%a e! ;!%aL cuando el ar%. 4GN a-ir/a Cue #el &oder (udicial !erD e(ercido &or una Cor%eZ lo! de/D! %ribunale! in-eriore!Z' cabe en%ender Cue all, la alu!i"n al #&oder (udicial' no !e re-iere a la e!%ruc%ura de "rgano! Cue lo co/&onen .acen &ar%e de ;lA !ino a la #funcin de ad/ini!%rar (u!%icia' en la! cau!a! Cue o%ro! ar%,culo! a!ignan a la co/&e%encia e$clu!i0a del &oder (udicial Ie! decirA de !u! %ribunale!K. E!%o no! conduce a rea-ir/ar Cue el $onse)o de la ;agistratura no es un rgano 4extrapoderes3 6ue est- fuera del poder )udicial, sino 6ue 4org,nicamente3 lo integra. No ob!%an%eA la #funcin de ad/ini!%rar (u!%icia' en cau!a! de co/&e%encia del &oder (udicial !igue &ri0a%i0a/en%e re!er0ada a la Cor%e lo! %ribunale! in-eriore!A !eg<n !urge del ar%. 4GN.
Cuando !e re&a!a cuDle! !on la! co/&e%encia! de lo! o%ro! "rgano! CueA co/o e$%ra&odere!A !e .allan in!er%o! en la &ar%e de la con!%i%uci"n Cue !e re-iere al congre!o al &oder e(ecu%i0oA no%a/o! alguna di-erenciaA &orCue carecen de la -i!ono/,a Cue ad(udica/o! al Con!e(o de la )agi!%ra%ura.

En e-ec%oA e!%e <l%i/o B!i bien no &o!ee co/&e%encia! (udiciale!B in0i!%e o%ra! no )udiciales I&ero in.eren%e! a la! (udiciale!K CueA de%allada! en el ar%. 446A &er%enec,an &arcial/en%e a la Cor%e a lo! re!%an%e! %ribunale!M &or e(.A la ad/ini!%raci"n de lo! recur!o!A la! -acul%ade! di!ci&linaria!A el dic%ado de regla/en%o!. Tal de!glo!e no! /arca la! a re-erida! di-erencia! con lo Cue acon%ece re!&ec%o de "rgano! Cue con!idera/o! e$%ra&odere! en relaci"n con el congre!o el &oder e(ecu%i0o IAudi%or,a GeneralA De-en!or del PuebloA (e-e de gabine%eA /ini!%ro!KA &or lo Cue !egui/o! !o!%eniendo B co/o lo .ici/o! en nue!%ra &ri/era in%er&re%aci"n &o!%erior a la re-or/a de 4556B Cue el $onse)o de la ;agistratura es un rgano integrado dentro del poder )udicial, con competencias

9no )udiciales: 6ue son propias de dic/o poder, (udiciale!.

Cue an%e! de la re-or/a incu/b,an a lo! "rgano!

F. B Si/ilar argu/en%aci"n a&lica/o! al )urado de en)uiciamiento Iar%. 44FK Cue .a 0enido a !u!%i%uir el en(uicia/ien%o &ol,%ico &or el !enado &ara lo! (uece! de %ribunale! -ederale! in-eriore! a la Cor%e.
9. B De %oda! /anera!A !i cabe .ablar de una #(e-a%ura' o cabe1a del &oder (udicialA ella !igue a cargo de la $orte +uprema. El Con!e(o de la )agi!%ra%ura Bden%ro del /i!/o &oder (udicialB no 0iene a !er un "rgano CueA al e!%ilo de lo! Cue !on #e$%ra&odere!'A !e le a&ro$i/aA lo au$iliaA coo&eraA !ino un "rgano #den%ro' del &oder (udicial con -uncione! #no (udiciale!' Cue Bno ob!%an%eB &er%enecen %a/bi;n al &oder (udicial. Lo o&inable di-,cil de e!%e di!e7o !e ad0ier%e no bien !e %o/a en cuen%a la &luralidad de en-oCue! B/uc.o! di!&are!B Cue la doc%rina 0iene .aciendo de!de la re-or/a de 4556. II. EL CONSEPO DE LA )AGISTRATURA

Su composicin J. B El &ri/er &Drra-o del ar%. 446 di!e7a la competencia del Con!e(o con una bi-urcaci"nL aK seleccionar a los magistrados, bK administrar el poder )udicial. Luego 0endrD el de!glo!e de la! a%ribucione!A %oda! 0inculada! a e!o! do! e(e! I0er nE 44K. El &Drra-o !egundo %ra1a el linea/ien%o Cue .a de %o/ar en cuen%a el congre!o al dic%ar la le regla/en%aria del Con!e(o de la )agi!%ra%ura en lo re-erido a !u composicin. En &ri/er lugarA el desempeAo de !u! /ie/bro! e! temporario, a Cue la nor/a .abla de in%egraci"n peridica. En !egundo lugarA ordena &rocurar un e6uili(rio en%re la! re&re!en%acione! Cue in0i!%en lo! -uncionario! del Con!e(oL aK re&re!en%an%e! de lo! rganos polticos re!ul%an%e! de elecci"n &o&ular Bo !eaA del congre!o del &oder e(ecu%i0oBM bK re&re!en%an%e! de lo! )ueces federales de %oda! la! in!%ancia!M cK re&re!en%an%e! de lo! a(ogados de la /a%r,cula -ederalM dK otras personas del D/bi%o acad;/ico cien%,-ico. El n</ero la -or/a .an de !urgir de la le .
2ueda la duda de lo Cue !igni-ica # representantes de lo! rganos polticos3 Icongre!o &oder e(ecu%i0oK. Puede &en!ar!e Cue la #re&re!en%aci"n' no e$ige inde-ec%ible/en%e Cue el Con!e(o !e in%egre con di&u%ado!A !enadore!A /ini!%ro! o !ecre%ario! del &oder e(ecu%i0oA &orCue %a/bi;n &ueden in0e!%ir calidad de #re&re!en%an%e!' o%ra! &er!ona! Cue lo! "rgano! &ol,%ico! de!ignen &ara !er /ie/bro! del Con!e(o de la )agi!%ra%uraA de!de Cue el ar%. 446 no .abla de #/ie/bro!' de e!o! "rgano!. CualCuiera de la! do! !olucione! &arece a&robar el %e!% de ra1onabilidad !i la le regla/en%aria o&%a &or ella.

'l 4e6uili(rio3 N. B La /enci"n del #e6uili(rio en%re %ale! re&re!en%acione!' e! /u i/&or%an%e. El ar%. 446 dice Cue el Con!e(o #!erD in%egrado &eri"dica/en%e de modo 6ue se procure el e6uili(rio ' en%re la! re&re!en%acione! de !u! in%egran%e!. E! la le e!&ecial la Cue %iene Cue de%er/inar e!e eCuilibrio. Lo &ri/ero a aclarar e! Cue el eCuilibrio no de(e ser 4peridico3 sino permanente. !i -uera &eri"dico !igni-icar,a Cue duran%e un la&!o &odr,a &re0alecer la re&re!en%aci"n de lo! "rgano! &ol,%ico!A en el !iguien%e la de lo! (uece!A en el &o!%erior la de lo! abogado!A &ara reco/en1ar de nue0o. Tal !u&ue!%o eCuilibrio no !er,a eCuilibrioA &orCue en cada &er,odo .abr,a &redo/inancia de un !ec%or !obre lo! o%ro!. ECuilibrio en la co/&o!ici"n Cuiere decir Cue siempre %iene Cue e$i!%ir en la re&re!en%aci"n %e/&oraria de lo! !ec%ore! co/&onen%e! del cuer&o.
5. B Cuan%o !e ad0ier%e Cue en la co/&o!ici"n del Con!e(o .a integrantes de otros poderes Ie(ecu%i0o congre!oK !e .a de dar &or cier%o Cue acD la di0i!i"n de &odere! an%erior a la re-or/a de 4556 cobra un &er-il nue0oA &orCue a no !e %ra%a de Cue "rgano! a(eno! al &oder (udicial in0i!%an alguna co/&e%encia Cue !igni-ica una relaci"n in%er"rgano! con el &oder (udicial I&or e(.A cuando an%e! el (uicio &ol,%ico de lo! (uece! e!%aba a cargo de

la! cD/ara!KA !ino Cue en la co/-&o!ici"n de un "rgano &er%enecien%e al &oder (udicial .a una &re!encia de re&re!en%an%e! de o%ro! "rgano!. I*er ca&. XXXA nE 64K. Por e!oA la noci"n de eCuilibrio e! rele0an%eA e!%e eCuilibrio Cuedar,a ro%o !i &or la can%idad de /ie/bro! de lo! "rgano! &ol,%ico! de origen &o&ular Cuedara a /erced de ello! una &redo/inancia Cue neu%rali1ara la re&re!en%aci"n de lo! (uece! de lo! abogado!.

4G. B Para a&ro$i/arno! al !en%ido del #eCuilibrio' !u&erar la a/bigVedad del %e$%o con!%i%ucional debe/o! a!i/i!/o en%ender Cue el eCuilibrio no de&ende !ola/en%e del n</ero de re&re!en%an%e! de cada !ec%orA !ino ade/D! de Cui;n e! el de!ignan%e de ello!. Si a la! &er!ona! del D/bi%o cien%,-ico acad;/ico la! no/brara el congre!o o el &oder e(ecu%i0oA el eCuilibrio Cuedar,a &er%urbadoA co!a Cue no ocurrir,a !i la de!ignaci"n &ro0iniera de la! uni0er!idade! o de la! acade/ia! nacionale!. E!%a/o!A &ue!A an%e un #eCuilibrio institucional3 &ara el /e(or -unciona/ien%o del &oder (udicialA !eg<n la! co/&e%encia! a%ribuida! al Con!e(oM co/o en%re ella! la! .a de ad/ini!%raci"nA di!ci&linaria!A de !elecci"n re/oci"n de lo! (uece!A de regla/en%aci"nA Cuedan en claro &or lo /eno! do! co!a!L aK Cue el eCuilibrio en%re la! cua%ro re&re!en%acione! no eCui0ale a la igualdad en la can%idad de cada unaM bK Cue e!e /i!/o eCuilibrio i/&ide Cue &or el n</ero Wo el /odo de de!ignaci"n de la! re&re!en%acione! &ol,%ica! la in%egraci"n el e(ercicio de la! co/&e%encia! del Con!e(o Cueden a /erced del &redo/inio del e(ecu%i0oA del congre!oA o de lo! &ar%ido! &ol,%ico!. El Con!e(o e$ige independencia, no la %endr,a !i !e con0ir%iera en un organi!/o in!%ru/en%ado &ol,%ica o &ar%idaria/en%e &ara !ubordinar el &oder (udicial a lo! &odere! &ol,%ico!. Las competencias 44. B La! co/&e%encia! del Con!e(o de la )agi!%ra%ura e$.iben di-erencia! en%re !,M %re! !e re-ieren direc%a/en%e a la formacin de los cuadros )udiciales. una al poder disciplinario. o%ra al poder reglamentario. o%ra a la administracin de los recursos econmicos. aK En cuan%o a la formacin de los cuadros )udiciales, &o!ee do! a%ribucione!L aOK reali1ar lo! concursos p<(licos &ara cubrir lo! cargo! de (uece! en %oda! la! in!%ancia! in-eriore! a la Cor%eA seleccionar a lo! candida%o!M a'K -or/ular ternas vinculantes &ara &ro&oner el no/bra/ien%oM a'OK la %ercera -acul%ad Cue relaciona/o! con la! do! an%eriore! e! la de promover el en)uiciamiento poltico de lo! (uece! de in!%ancia! in-eriore! a la Cor%e.
El !i!%e/a de no/bra/ien%o de lo! (uece! .a 0ariado -unda/en%al/en%e re!&ec%o del an%erior a la re-or/a. A.oraA con carDc%er &re0io a la de!ignaci"n &or el &oder e(ecu%i0o con acuerdo del !enadoA !e .a in!er%ado la in%er0enci"n del Con!e(o en una i/&or%an%e relaci"n in%er"rgano!. E!%a in%er0enci"n de un "rgano CueA co/o el Con!e(oA in%egra el &oder (udicialA Cueda di0idida en do! e%a&a!L aK el concurso p<(lico &ara lo! &o!%ulan%e! bK la terna Cue el Con!e(o debe con-eccionar &ara Cue el &oder e(ecu%i0oA con acuerdo del !enadoA realice el no/bra/ien%oM dic.a %erna e! vinculante, lo Cue i/&lica Cue no &uede de!ignar!e a una &er!ona no incluida en%re lo! %re! candida%o! I0er ca&. XXX*IIIA no!. J5WNGK.

bK En lo Cue .ace al poder disciplinario, el Con!e(o %iene !u e(ercicio !obre lo! /agi!%rado!. cK El poder reglamentario recae !obre una %ri&le /a%eriaL cOK &ara la organi1aci"n (udicialM c'K &ara a!egurar la inde&endencia de lo! (uece!M c'OK &ara lograr la e-ica1 &re!%aci"n del !er0icio de (u!%icia. dK Por -inA en lo administrativo-econmico, ad/ini!%ra lo! recur-!o! e(ecu%a el &re!u&ue!%o Cue la le re!&ec%i0a dedica al &oder (udicial.
La! !ei! co/&e%encia! ad/i%en reagru&ar!e en %re!L aK %odo lo re-eren%e a la seleccin de candidatos &ara !er de!ignado! co/o )ueces de %ribunale! -ederale! in-eriore! a la Cor%eA aOK a la inicia%i0a &ara promover su en)uiciamiento an%e el (urado de en(uicia/ien%oM /D! a'K la facultad disciplinaria !obre lo! /i!/o!M bK el poder reglamentario. cK la administracin de los recursos econmicos del &oder (udicial.

4H. B Se .a de %ener /u &re!en%e Cue no tiene competencia &araL aK in%er0enir en la de!ignaci"n de lo! (uece! de la Cor%eM ni bK &ara &ro/o0er el (uicio &ol,%ico con%ra ello!M ni cK &ara e(ercer !obre ello! el &oder di!ci&linarioM ni dK &ara e(ercer &oder di!ci&linario !obre el &er!onal del &oder (udicial.

La divisin del $onse)o en salas 48. B Toda! la! a%ribucione! Cue con-or/an la co/&e%encia del Con!e(o &er%enecen al cuer&o co/o %alA &or lo Cue !i !e lo di0ide en !eccione! o !ala!A e! i/&o!ible e inconstitucional Cue la le a!igne el e(ercicio de de%er/inada! -acul%ade! a uno de e!o! !ec%ore!A e$clu- endo la &ar%ici&aci"n de lo! o%ro!. Por endeA ninguna de la! -acul%ade! del Con!e(o &uede !er cu/&lida &or una !ola !ala del /i!/oM e!%a! e0en%uale! di0i!ione! !"lo !on con!%i%ucionale! !i !e li/i%an a re&ar%ir in%erna/en%e en%re ella! la elaboraci"n de in-or/e!A la &re&araci"n del %raba(oA o el a!e!ora/ien%o en una de%er/inada cue!%i"n &ara CueA luegoA el cuerpo en pleno adopte las decisiones Cue !"lo a ;l incu/benA con el Cuoru/ Cue con!igne la le A !in e$cluir la &ar%ici&aci"n de ninguno de !u! in%egran%e!. La sustraccin de competencias a la $orte +uprema
46. B El c</ulo de a%ribucione! con-erida! al Con!e(o &roduce un 0acia/ien%o en la! co/&e%encia! Cue 0en,an .a!%a a.ora enca&!ulada! en la Cor%e en lo! %ribunale! in-eriore!M abre la duda B el deba%eB acerca de !i e! bueno en nue!%ro a/bien%eA co/&u%ada! !u! %radicione!A !u!%raer !u e(ercicio a lo! "rgano! (udiciale!. Para decir Cue !,A e! -recuen%e ec.ar /ano del argu/en%o del ali0io la de!conge!%i"n a -a0or de ello!A con el &aralelo e-ec%o de circun!cribir !u e!&acio a lo CueA en 0erdadA e! con!u!%ancial a la ad/ini!%raci"n de (u!%icia co/o -unci"n e!%ric%a/en%e (uri!diccional. Para decir Cue noA !e alega una !erie de ra1one!L la cone$i"n Cue B&or e(e/&loB e$i!%e en%re la -unci"n &ro&ia de lo! %ribunale! de (u!%icia el &oder di!ci&linario Cue lo! de al1ada in0e!%,an re!&ec%o de lo! in-eriore! de !u /i!/o -ueroM la eCui0alen%e relaci"n en%re e!a /i!/a -unci"n la e/anaci"n de regla/en%o! Ba lo! Cue de in/edia%o .are/o! re-erenciaBM A &or -inA al /ane(o de lo! recur!o! !eg<n cri%erio! de con0enienciaA o&or%unidadA &rioridade!A e%c;%era. Si lo! argu/en%o! de!-a0orable! a e!%a ,ndole de co/&e%encia! Cue la nor/a a/&u%a a lo! (uece! %ran!-iere al Con!e(o Cuedan en adelan%e a0alado! &or la e$&eriencia Cue !urgirD de !u -unciona/ien%oA .abrD Cue cri%icar a la re-or/a. De cualCuier /odoA !erD di-,cil re!%ablecer la !i%uaci"n an%erior a ellaA &orCue .arD -al%a una nue0a en/ienda con!%i%ucional.

El poder reglamentario
4F. B En%re la! di0er!a! /a%eria! -inalidade! Cue &re0; la nor/a cuando o%orga al Con!e(o la co/&e%encia de dic%ar regla/en%o!A Cui1D no /ere1ca duda in%en!a la -acul%ad &ara dic%ar lo! Cue .acen e!%ric%a/en%e a la organi#acin )udicial, !i &or %al !e en%ienden lo! a!&ec%o! e!%ruc%urale!M &or e(e/&loA el lugar de in!%alaci"n el -unciona/ien%o de lo! %ribunale!M lo! !er0icio! de a&o o Ino%i-icadore!A &er!onal ad/ini!%ra%i0oA e%c.K. En ca/bioA lo! regla/en%o! &ara la #&re!%aci"n e-ica1 de lo! !er0icio! de (u!%icia' de(an la !en!aci"n de Cue guardan un ne$o /u e!%rec.o con la -unci"n (uri!diccionalA Cue lo! "rgano! I(udiciale!K Cue la %ienen a !u cargo !on lo! Cue con /D! in/edia%e1 e$&eriencia di!&onen del conoci/ien%o indi!&en!able &ara dic%arlo!. En%re /edioA lo! regla/en%o! &ara &re!er0ar la #inde&endencia de lo! (uece!' no no! /erecenA &or a.oraA re&aro!. 49. B Por la i/&or%ancia de e!%e &oder regla/en%arioA no! Cuere/o! de%ener en lo! regla/en%o! #relacionado! con la efica# prestacin de los servicios de )usticia ' Ba %enor %e$%ual de la -"r/ula acu7ada en el ar%. 446B Cue no! &re!en%a una no0edad di-,cil de de!en%ra7ar. Ci%ando a ?iel!a Lo1anoA diri/ir Cue el $onse)o de la ;agistratura no tiene funciones )udiciales y por ello no puede emitir reglamento ni acto alguno 6ue interfiera en un proceso. Los reglamentos generales, o dic.o en o%ro! %;r/ino!A lo! Cue con%ienen nor/a! generale! &ara la %ra/i%aci"n de lo! &roce!o! Ben &luralB in%er-ieren en la -unci"n &ro&ia de cada %ribunal. E! 0erdad Cue un "rgano a(eno al &oder (udicial co/o e! el congreso, dic%a nor/a! &roce!ale! &ara la %ra/i%aci"n de lo! &roce!o!A &ero .a di-erencia !u!%ancial en%re la! le e! de &rocedi/ien%oA lo! regla/en%o! &ara la ad/ini!%raci"n (udiciaria Cue dic%ara el Con!e(o de la )agi!%ra%ura. Pe!a la %radici"nA &orCue el #Regla/en%o &ara la Pu!%icia Nacional' .a %enido au%or,a en la Cor%e Su&re/a. El 0ocabulario del ar%. 446 inci%a a con%e!%ar Cue a no &odr,a dic%arlo a.oraA &orCue la #e-ica1 &re!%aci"n de lo! !er0icio! de (u!%icia' de(a la !en!aci"n de Cue lo abarcaA a Cue e!e !er0icio de (u!%icia 0iene a !er la /a%eria la -inalidad de aCuel Regla/en%o. No ob!%an%eA no e! -Dcil con!en%ir %al !u!%racci"n. I*er nE HH cK.

4J. B 2ueda en claroA a la in0er!aA coordinando el ar%. 446 con el 448 Cue la $orte re%iene la co/&e%encia &ara dic%ar su propio reglamento interno, &orCue el ar%. 448 re&roduce en e!%e &un%o lo Cue dec,a el an%erior ar%. 55.

El juicio valorativo sobre las innovaciones en el artculo 117

4N. B El balance del ar%. 446 no !e &uede adelan%ar con la !ola re-le$i"n acad;/ica Cue !u!ci%a la lec%ura de la nor/a. =acerlo de-ini%i0a/en%e !er,a &re/a%uro A !obre %odoA rie!go!o. Por un ladoA no &arece .erir!e con el Con!e(o de la )agi!%ra%ura ning<n &rinci&io 0i!ceral del !i!%e/a de/ocrD%ico de la i/&ar%ici"n o ad/ini!%raci"n de (u!%iciaA &or lo Cue la! 0aloracione! giran /D! bien alrededor de la conveniencia. Por o%ra &ar%eA e! 0erdad Cue %oda inno0aci"n radical co/o ;!%aA /odi-ica algo Cue en la con!%i%uci"n /a%erial !e .allaba /u con!olidadoA &ro0oca inCuie%ud .a!%a in!eguridadA &or lo /eno! .a!%a Cue &ueda !aber!e !i el nue0o !i!%e/a e! /e(or Cue el an%eriorA o no. En una %ercera &er!&ec%i0aA !egura/en%e no !erDn iguale! la! e0aluacione! de lo! &ro lo! con%ra !eg<n &ro0engan de (uece! abogado!A o de &er!ona! !ec%ore! a(eno! al &oder (udicial. Lo! &ri/ero! conocen de!de aden%ro la! 0ir%ude! lo! de-ec%o!. Lo! !egundo! !on ob!er0adore! e$%erno!A /D! inde&endien%e! e i/&arciale! en !u (uicioA &ero !in la e$&eriencia ni el con%ac%o in/edia%o de lo! o%ro!.

45. B Lo Cue !, e!%a/o! en condicione! &er!onale! de adelan%ar e! -a0orable en alguno! a!&ec%o!. La in%er0enci"n del Con!e(o de la )agi!%ra%ura en el &roce!o de designacin de en)uiciamiento de )ueces !e no! .ace !a%i!-ac%oriaA &orCue a/or%igua la gra0i%aci"n &ol,%ico&ar%idi!%a Cue el !i!%e/a an%erior de no/bra/ien%oA de (uicio &ol,%ico a cargo del congre!o de(aba en cierne!A con %oda! la! /ala! con!ecuencia! CueA /uc.a! 0ece!A no! a%e!%igu" la e$&eriencia en la con!%i%uci"n /a%erial. El perodo de vacatio legis
HG. B La disposicin transitoria decimotercera dice a!,L #A &ar%ir de lo! %re!cien%o! !e!en%a d,a! de la 0igencia de e!%a re-or/aA lo! /agi!%rado! in-eriore! !ola/en%e &odrDn !er de!ignado! &or el &rocedi/ien%o &re0i!%o en la &re!en%e Con!%i%uci"n. =a!%a %an%o !e a&licarD el !i!%e/a 0igen%e con an%erioridad. ICorre!&onde al ar%,culo 446.K' La /ora en Cue !e .a incurrido al no dic%ar en dic.o &la1o la le -unciona/ien%o el Con!e(oA .a %i&i-icado inconstitucionalidad por omisin. regla/en%aria al no en%rar en

Las relaciones entre la .orte Suprema y el .onsejo de la Gagistratura

H4. B Cuando !e co/&ar%e la %e!i! de Cue el Con!e(o de la )agi!%ra%ura e! un "rgano Cue forma parte del poder )udicial e! /ene!%er rei%erar Cue no &or ello .a deca,do la )efatura Cue re!&ec%o de dic.o &oder in0i!%e la $orte. Sigue !iendo #!u&re/a' co/o ca(e#a v-rtice del &oder (udicial. E!%a calidad no la comparte I0er nE 9K.

A-ir/arlo no de(a de %ener con!ecuencia! &rDc%ica!. En &ri/er lugarA &or una &ar%eA una con!ecuencia radica en Cue la! co/&e%encia! Cue la re-or/a .a a!ignado al Con!e(o de la )agi!-%ra%ura !on &lena/en%e decisorias, e! decirA no !on con!ul%i0a! ni de a!e!ora/ien%o. En !egundo lugarA e/&al/ando e!%a na%urale1a de la! deci!ione! del Con!e(o con la (e-a%ura Cue la Cor%e re%iene !obre el &oder (udicial al cual aCu;l in%egraA !e abre un in%errogan%eL RaCuella! deci!ione! %ienen carDc%er -inal de-ini%i0o!A o !on recurri(lesS No! a-ian1a/o! en con%e!%ar Cue son recurri(les, &ero re!%a &en!ar cuDl %ribunal .a de !er al1ada &ara la! deci!ione! del Con!e(o de la )agi!%ra%ura. Cree/o! CueA dada la (erarCu,a Cue la re-or/a le .a de&aradoA no &uede !er o%ro !ino la $orte +uprema. La 0,a de %rDn!i%o .acia ella .abrD de !er recursiva, &orCue de !er una #acci"n' e!%ar,a/o! an%e un !u&ue!%o de co/&e%encia originaria de la Cor%eA Cue .a!%a con le e! in0iable !eg<n !u (uri!&rudenciaA a %enor del ar%. 44J BCue re&roduce al an%erior ar%. 444B.
HH. B En con%ra del recur!oA Cui1D !e alegue Cue e!%ar,a dado re!&ec%o de deci!ione! Cue no e/anan de un %ribunalA Cue Bade/D!B alguna! de e!a! deci!ione! carecen de na%urale1a (uri!diccionalA co/o e! el ca!o de lo! regla/en%o!.

Sin%e%i1ando nue!%ra &o!ici"nA deci/o! CueL aK la! decisiones )urisdiccionales, co/o !on la! !ancione! di!ci&linaria!A .an de !er suscepti(les de recurso )udicial. aOK &or analog,aA tam(i-n la! deci!ione! !obre acusacin &ara dar &a!o al en(uicia/ien%o &ol,%icoM bK tam(i-n .an de !erlo la! Cue recaen en la seleccin y confeccin de ternas de &o!%ulan%e! &ara cargo! (udiciale! a -in de re/ediar irregularidade! gra0e! en el /ecani!/o re!&ec%i0o cuando cau!an &er(uicio a lo! e0en%uale! candida%o! Bincluido! o e$cluido!BM cK lo! reglamentos Cue in%er-ieren en la %ra/i%aci"n de lo! &roce!o! (udiciale! deben Cuedar !u(e%o! a con%rolA !ea &or la Cor%eA !ea &or cualCuier %ribunalA en la /edida en Cue a una a o%ro! le! re!ul%en aplica(les en una o m,s causas de !u co/&e%encia Cue !e !u!%ancien an%e ello!M e!%e con%rol &odr,a e(ercer!e !in recur!o de o-icio en cada cau!aM dK en ca/bioA %odo lo re-eren%e a la administracin de los recursos presupuestarios &arece no ofrecer materia Cue caiga ba(o &o!ible re0i!i"n (udicial. H8. B Podr,a &en!ar!e ade/D! Cue en alguno! !u&ue!%o! !e %i&i-icar,an lo! reCui!i%o! &ara la &rocedencia del recurso extraordinario, Cue en o%ro! la le .abr,a de &re0er un recurso ordinario. Tan%o un ca!o co/o el o%ro nece!i%an una ley del congre!oA &orCue la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e lo e$ige a %enor del ar%. 44JA a Cue la Cor%e la e(erce #!eg<n la! regla! e$ce&cione!' Cue e!%ablece la le . No ob!%an%eA el recur!o no .abili%ado en le !e .ar,a &receden%e !i !e %u0iera cer%e1a de Cue !u ine$i!%encia 0iola el derec.o de acce!o a la (u!%icia e incurre en incon!%i%ucionalidad. De %odo! /odo!A coincidi/o! con Alber%o ?ianc.i en Cue la !oluci"n de recurribilidad an%e la Cor%e genera &roble/a!A .abrD Cue 0er !i el /odo co/o !e encara a&rueba el %e!% de con!%i%ucionalidad. La originalidad de incor&orar den%ro del &oder (udicial a un "rgano cu a! co/&e%encia! no !on (udiciale!A Cue %a/&oco e! un %ribunal de (u!%iciaA de(a &endien%e! /uc.a! !i%uacione! dubi%a%i0a! de di-,cil encuadre en lo CueA %radicional/en%eA &er-ila al !i!%e/a de con%rol (udicial argen%inoA !obre %odo el Cue le e!%D de&arado a la Cor%e. III. EL PURADO DE ENPUICIA)IENTO : LA RE)OCION DE LOS PUECES

El artculo 116
H6. B El ar%. 44F a %ran!cri&%o en el nE H di!&oneL #Lo! (uece! de lo! %ribunale! in-eriore! de la Naci"n !erDn re/o0ido! &or la! cau!ale! e$&re!ada! en el ar%,culo F8A &or un )urado de en)uiciamiento integrado por legisladores, magistrados y a(ogados de la matrcula federal. Su -alloA Cue !erD irrecurri(le, no %endrD /D! e-ec%o Cue de!%i%uir al acu!ado. Pero la &ar%e condenada CuedarD no ob!%an%e !u(e%a a acu!aci"nA (uicio ca!%igo con-or/e a la! le e! an%e lo! %ribunale! ordinario!. Corre!&onderD arc.i0ar la! ac%uacione! A en !u ca!oA re&oner al (ue1 !u!&endidoA !i %ran!currieren cien%o oc.en%a d,a! con%ado! de!de la deci!i"n de abrir el &rocedi/ien%o de re/oci"nA !in Cue .a a !ido dic%ado el -allo. En la le e!&ecial a Cue !e re-iere el ar%,culo 446A !e de%er/inarD la in%egra-ci"n (urado.' ILa ba!%ardilla e! nue!%raK. E!%a inno0aci"n o-rece cier%o &araleli!/o con el nue0o !i!%e/a de de!ignaci"n de lo! (uece! de %ribunale! in-eriore!A &orCue &er/i%e a%i!bar anDloga in%encionalidad de /e(orar B#de!&oli%i1ado'B el r;gi/en de re/oci"n. HF. B El (uicio &ol,%ico arbi%rado en el %e$%o an%erior a la re-or/aA a.ora !"lo !e /an%iene &ara de!%i%uir a lo! )ueces de la $orte +uprema de Husticia. &rocedi/ien%o de e!%e

H9. B El &rocedi/en%o ac%ual !e de!doblaL en una primera e%a&aA el $onse)o de la ;agistratura acusa al decidir la a&er%ura del &rocedi/ien%o B puede suspender al (ue1BM en la segunda e%a&aA in%er0iene el )urado de en)uiciamiento, Cue &uede re/o0erA o no. Se %ra%a de una relaci"n en%re do! "rgano! BCon!e(o (uradoB Cue -or/an &ar%e Ba/bo!B del &oder (udicialA &or lo Cue cabe cali-icar a e!a relaci"n co/o intrargano. HJ. B El ar%. 44F !ola/en%e e!bo1a en !u &Drra-o &ri/ero la in%e-graci"n de lo! (urado! de en(uicia/ien%o con una %ri&le co/&o!ici"nL legisladores, magistrados a(ogados de la /a%r,cula -ederal. El de%alle B/u i/&or%an%e &or cier%oA !obre %odo en orden a la &ro-&orci"n nu/;rica de cada !ec%orB Cueda deri0ado a la ley &re0i!%a en el ar%. 446A Cue e! la rela%i0a al Con!e(o de la

)agi!%ra%ura. Dic.a le .a de regla/en%ar el /odo concre%o de integracin del (uradoA el procedimiento a !eguir &or ;l &ara la re/oci"n de lo! (uece!. El !egundo &Drra-o a!e0era drD!%ica/en%e Cue su fallo ser, irrecurri(le, no %endrD /D! e-ec%o Cue el destitutorio. Se .a !u&ri/ido la #acce!oria' Cue e!%aba incor&orada al an%erior ar%. FHA Cue con!i!%,a en la &o!ible i/&o!ici"n &or el !enado de la in/a(ilitacin, declarando al (ue1 re/o0ido co/o inca&a1 de ocu&ar e/&leo de .onorA de con-ian1aA o a !ueldo del e!%ado. En lo de/D!A la nor/a ac%ual /an%iene la &re0i!i"n del an%erior ar%. FH &ara el !o/e%i/ien%o e0en%ual del de!%i%uido al &roce!o &enal ordinario. Los diversos aspectos en el procedimento enjuiciador
HN. B La a&er%ura la !u!%anciaci"n del &rocedi/ien%o de re/oci"n no! colocan an%e do! !i%uacione!L aK unaA e! la &o!ibilidad de Cue el "rgano Cue %iene a !u cargo la co/&e%encia &ara decidir la a&er%ura BCon!e(o de la )agi!%ra%uraB suspenda al (ue1 cu o %rD/i%e de de!%i%uci"n inci%a /edian%e acusacin. bK o%raA a con%ar de!de la /i!/a re!oluci"n de a&er%uraA e! el pla#o &ara Cue el "rgano (u1gador B(urado de en(uicia/ien%oB dic%e !u re!oluci"n. Cada uno de e!%o! a!&ec%o! a&or%a inno0acione! re!&ec%o de la! nor/a! con!%i%ucionale! an%eriore!A en !u a&licaci"n a lo! /agi!%rado! (udiciale!.

La competencia para suspender al )ue# H5. B 2ue el $onse)o e!%D .abili%ado a !u!&enderA Cueda -uera de %oda dudaM en ca/bioA e! <%il &regun%ar!e !i en ca!o de no di!&oner la !u!&en!i"n &a!ar la acu!aci"n al (urado de en(uicia/ien%oA ;!%e %iene co/&e%encia &ara .acerlo. La re!&ue!%a nega%i0a alegar,a Cue !i el ar%. 446 ad(udica la -acul%ad de !u!&en!i"n al Con!e(oA le Cuede negada al (urado &orCueA co/o &rinci&ioA ad(udicar una co/&e%encia e$&re!a a un "rgano i/&lica i/&edir !u e(ercicio a o%ro Cue no !ea ;!e.
8G. B E! bueno reca&i%ular Cu; ocurr,a an%e! de la re-or/a de 4556A cuando la con!%i%uci"n carec,a de &re0i!i"n e$&re!a a -a0or de la &o!ible !u!&en!i"n. En%once! dec,a/o! Cue cuando el -uncionario !o/e%ido a (uicio &ol,%ico %en,a un !u&erior (erDrCuicoA e!%e !u&erior &od,a !u!&enderlo en e(ercicio del &oder di!ci&linario. En ca/bioA negDba/o! Cue la cD/ara de di&u%ado! el !enado in0i!%ieran e!a a%ribuci"n.

An%e el ar%. 446 inc. FE en co/binaci"n con el ar%. 44FA un &un%o de 0i!%a en cier%o /odo anal"gico no! lle0ar,a a &ro&oner Cue !i el $onse)o de la ;agistratura BCue %iene &oder di!ci&linario !obre lo! (uece!B no decide en u!o de !u co/&e%encia e$&l,ci%a !u!&ender al /agi!%rado cu o en(uicia/ien%o &ro/ue0eA el o%ro "rgano lla/ado a in%er0enir en el (u1ga/ien%o BCue e! el )uradoN no &arece Cue de%en%e una igual a%ribuci"n i/&l,ci%a de !u!&ender a Cuien no .a !ido !u!&endido &or el "rgano con co/&e%encia e$&l,ci%a &ara .acerlo. ElloA aunCue a/bo! "rgano! !ean &ar%e de un /i!/o &oderA Cue e! el (udicial. 'l pla#o para )u#gar 84. B El ar%. 44F con%iene o%ra &re0i!i"n in!%i%ucional/en%e i/&or%an%e. A con%ar de!de la deci!i"n Cue di!&one a(rir el procedimiento de en)uiciamiento, el (urado %iene ciento oc/enta das para dictar su fallo. Si en e!e la&!o no lo .aceA de(en arc/ivarse la! ac%uacione! A en !u ca!oA .a Cue reponer al )ue# suspendido.
E! un buen di!&o!i%i0o de celeridadA &ara urgir al (uradoA &orCue la na%urale1a del en(uicia/ien%o &ol,%ico no ad/i%e dilacione!A no !"lo en cuan%o e!%D co/&ro/e%ido el a!&ec%o &er!onal o !ub(e%i0o del /agi!%rado !u(e%o a dic.o en(uicia/ien%oA !ino %a/bi;n en ra1"n de .allar!e en (uego el -unciona/ien%o in!%i%ucional del &oder (udicial.

Do! con!ecuencia! deri0an del 0enci/ien%o del &la1oL aK una el arc/ivo de la! ac%uacione!M bK o%raA la reposicin del (ue1 Cue !e encon%raba !u!&endido duran%e el %rD/i%e de !u en(uicia/ien%o. 'l arc/ivo de las actuaciones y su efecto

8H. B Si &a!an cien%o oc.en%a d,a! !in Cue !e .a a -allado la cau!aA la! ac%uacione! se arc/ivan. E!%o !igni-ica CueA al .aber!e ago%ado la co/&e%encia del (uradoA la misma cuestin ya no podr, renovarse o reabrir!e en el -u%uro. E! algo a!, co/o un e-ec%o de cosa )u#gada.
E!%e e-ec%oA !u/ado a la re&o!ici"n del (ue1 Cue &udo .aber e!%ado !u!&endido duran%e el en(uicia/ien%oA /ue!%ra clara/en%e CueA de a., en /D!A e! in0iable !o/e%erlo a o%ro ul%erior &or la /i!/a conduc%a.

La reposicin del )ue# suspendido 88. B El 0enci/ien%o del &la1o &ara (u1gar el con!iguien%e arc.i0o de la! ac%uacione! .acen &roceden%e la reposicin del (ue1 cuandoA en la in!%ancia de a&er%ura del &rocedi/ien%o en(uiciadorA -ue suspendido &or el Con!e(o de la )agi!%ra%ura. El ar%. 44F de(a abier%a acD una !erie de &regun%a! /u ardua!L RSe &uede &en!ar Cue la re&o!ici"n del !u!&endido .a de di!&onerla el )urado de en)uiciamiento al 0enc;r!ele el &la1o !in .aber e/i%ido deci!i"n !obre la re/oci"nS RO la co/&e%encia e! del $onse)o de la ;agistratura co/o "rgano %a/bi;n co/&e%en%e &ara la !u!&en!i"n A en &araleli!/oA &ara de(arla !in e-ec%oS RO la re&o!ici"n e!A /D! bienA autom,tica y directa &or i/&erio del &ro&io ar%. 44F con!%i%ucionalS 3i(;/ono! Cue ;!%e diceA con re!&ec%o al %ran!cur!o del &la1oA Cue # corresponder, arc.i0arZ A en !u ca!oA reponer al (ue1 !u!&endidoZ'. No dice CueA 0encido el &la1oA # 6uedar, re&ue!%o'A !ino Cue #corre!&onderD re&onerlo'. RA Cu; "rgano le corre!&ondeS =a algo cier%o e! lo !iguien%eL /ay o(ligacin constitucional de reposicin. No e! una -acul%ad di!crecional. La reposicin es imperativa, y deriva del mero transcurso del lapso Cue la nor/a o%orga ine$orable/en%e &ara (u1gar. 86. B Lo! dudo!o! in%errogan%e! &lan%eado! no! ani/an a con%e!%ar a!,L co/o el (u1ga/ien%o le e!%D de&arado al (uradoA cuando caduca el %;r/ino %e/&oral en Cue nece!aria/en%e debe e$&edir!e no lo .aceA es el mismo )urado el Cue .a de arc/ivar la! ac%uacione! A (un%a/en%e con el arc.i0oA resolver la reposicin.
E! claro Cue en e!%a !oluci"n no coincidir,a la co/&e%encia &ara #re&oner' con la an%eceden%e co/&e%encia e(ercida &ara #!u!&ender'A &orCue lo! "rgano! no !on lo! /i!/o! A en%once!A el &rinci&io del &araleli!/o de la! co/&e%encia! Cuedar,a co/&ro/e%ido. Pero co/o %al &rinci&io e! !"lo un &rinci&ioA %iene e$ce&cione!A la cue!%i"n dudo!a ad/i%ir,a dar!e &or !u&erada.

8F. B No ob!%an%eA RCu; ocurre !i el (ue1 !u!&endido no e! re-&ue!%oS RA Cu; "rgano debe el (ue1 reCuerir !u re&o!ici"nS En ca!o de ad/i%ir!e Bco/o e! nue!%ra o&ini"nB Cue el Cue debe re&onerlo e! el (uradoA .a de !olici%arla a ;l. Si no ob%u0iera !a%i!-acci"nA o no !e le diera in/edia%a re!&ue!%a -a0orableA !er,a 0iable !u&oner Cue le .a de Cuedar e$&edi%o el acce!o al Con!e(o de la )agi!%ra%uraA &or .aber !ido e!%e "rgano el au%or de la !u!&en!i"n Cue el (urado !e .a negado a de(ar !in e-ec%o. Por -inA e! /u &robable Cue Bade/D!B no! .alle/o! an%e una .i&"%e!i! con-igura%i0a de cuestin constitucional )usticia(le A de !er a!,A Cue la in!%ancia -inal e!%; abier%a &or recur!o e$%raordinario an%e la $orte +uprema. El fallo irrecurrible 89. B No! Cueda la irrecurribilidad del -allo de!%i%u%orio. La nor-/a lo enuncia %a(an%e/en%eA .a Cue a0en%urar una o&ini"n !obre !u alcance.
=a!%a &ro/ediar la d;cada de lo! a7o! oc.en%aA la Cor%e !ie/&re con!ider" Cue el -allo de!%i%u%orio del !enado B lo! eCui0alen%e! e/anado! de "rgano! di0er!o! en (uri!dicci"n de la! &ro0incia!B no &od,an !er !o/e%ido! a re0i!i"n de ella /edian%e recur!o e$%raordinario. La (uri!&rudencia de la Cor%e ca/bi" dia/e%ral/en%e de!&u;!A en lo! <l%i/o! die1 a7o! .a ad/i%ido rea-ir/ado el &o!ible !o/e%i/ien%o de lo! -allo! de!%i%u%orio! B%an%o lo! dic%ado! en !ede -ederal co/o en el D/bi%o &ro0incialB a re0i!i"n con%rol del &oder (udicial. E!%a recurribilidad !e li/i%a a 0eri-icar !i en el &rocedi/ien%o de en(uicia/ien%o !e re!&e%" o !e 0iol" el de(ido proceso a Cue debe a%ener!eA a -in de &re!er0ar la! garantas e/ergen%e! de la con!%i%uci"n -ederal. Pero no alcan1a &ara Cue el %ribunal (udicial re0ea el cri%erio Cue

el "rgano de en(uicia/ien%o &ol,%ico .a e/&leado en el encuadre Cue de la! conduc%a! i/&u%ada! al -uncionario acu!ado .a .ec.o aCuel "rgano &ara %ener &or con-igurada! una o /D! cau!ale! de de!%i%uci"n. ITal lo Cue de-ini%i0a/en%e !urge del -allo de la Cor%e del 5 de dicie/bre de 4558 en el ca!o #Nico!ia'A el &ri/ero Cue la /i!/a Cor%e re!ol0i" re!&ec%o de la re/oci"n de un (ue1 -ederalA Cue recurri" an%e ella en in!%ancia e$%raordinaria.K I*er ca&. XXX*IA no!. HJ WHNK.

'l sentido de la irrecurri(ilidad 8J. B Se %orna co/&licado a-ron%ar el !en%ido alcance de la nor/a Cue e!%i&ula en-D%ica/en%e la irrecurribilidad. Si !e la in%er&re%a li%eral/en%eA no .a duda de Cue entra en pugna con el derec/o )udicial de la $orte +uprema, Cue ace&%" la re0i!i"n (udicial cuando el an%erior ar%. FH o/i%,a de-inir el &un%o. En %al ca!oA e! ra1onable !u&oner Cue una 0e1 incor&orada la ad/i!ibilidad de aCuella re0i!i"n &or la (uri!&rudencia de la Cor%e en el derec.o con!%i%ucional /a%erialA .a Cue dar &or cier%o Cue no! .alla/o! an%e un re6uisito constitucional inaltera(le e inamovi(le del sistema garantista, Cue ni !iCuiera una re-or/a de la con!%i%uci"n &uede de!conocerA !o &ena de 0iolar un &rinci&io -unda/en%al del !i!%e/a a$iol"gico de la /i!/a con!%i%uci"n. Tal e! nue!%ro &un%o de 0i!%aA &or lo Cue a la irrecurribilidad Cue i/&one el ar%. 44F le a!igna/o! <nica/en%e el /i!/o !en%ido Cue la Cor%e -i(" en el ca!o #Nico!ia'L e!ca&a a la co/&e%encia (udicial el encuadre la 0aloraci"n Cue el (urado .ace de la! conductas Cue %o/a de ba!e &ara la re/oci"nA la decisin /i!/a de re/o0erM &ero !igue !iendo revisa(le %odo lo Cue a%a7e a la competencia del "rgano la! formalidades de !u e(ercicioA a!, co/o a la! garantas del en(uiciado en orden al debido &roce!o el derec.o de de-en!a. I*er nE 89K.
'ste principio no /a desaparecido ni decado con la reforma, .ace &ar%e de la! implicitudes /D! 0alio!a! de la con!%i%uci"n. : ello &orCue un ad(e%i0o I#irrecurrible'KA &or /D! Cue e!%; incor&orado a la con!%i%uci"nA carece de -uer1a &ara o&oner!e al ar!enal &rinci&i!%a-0alora%i0o en Cue ella !e a&o a.

8N. B En !u 0o%o e/i%ido en el ca!o #Nellar Puan C.' -allado &or la Cor%e el 8G de abril de 4559A el doc%or 3a % !o!%u0o con ;n-a!i! Cue la irrecurribilidad de la deci!i"n de!%i%u%oria Cue e!%ablece el ar%. 44F e! abier%a/en%e con%radic%oria con lo! -ine! de la con!%i%uci"n 0igen%e Io !eaA la re-or/ada en 4556K con lo Cue .ab,a di!&ue!%o la le H6.8G5 Ideclara%i0a de la nece!idad de la re-or/aKA a Cue al .aber Cuedado &ro.ibida %oda en/ienda a lo! 8F &ri/ero! ar%,culo! de la con!%i%uci"nA e! e0iden%e Cue no &odr,a &ri0ar!e de garan%,a! -unda/en%ale! de con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad a cargo de la Cor%e a lo! (uece! -ederale! re/o0ido! /edian%e el en(uicia/ien%o &ol,%ico regulado &or el ci%ado ar%. 44F nue0o. Las cl,usulas transitorias sobre la instalacin del .onsejo de la Gagistratura& y las causas por enjuiciamiento poltico
85. B La disposicin transitoria decimocuarta diceL #La! cau!a! en %rD/i%e an%e la CD/ara de Di&u%ado! al /o/en%o de in!%a-lar!e el Con!e(o de la )agi!%ra%ura le! !erDn re/i%ida! a e-ec%o! del inci!o FE del ar%. 446. La! ingre!ada! en el Senado con%inuarDn all, .a!%a !u %er/inaci"n. ICorre!&onde al ar%. 44F.K' La disposicin transitoria decimotercera diceL #A &ar%ir de lo! %re!cien%o! !e!en%a d,a! de la 0igencia de e!%a re-or/aA lo! /agi!%rado! in-eriore! !ola/en%e &odr,an !er de!ignado! &or el &rocedi/ien%o &re0i!%o en la &re!en%e Con!%i%uci"n. =a!%a %an%o !e a&licarD el !i!%e/a 0igen%e con an%erioridad. ICorre!&onde el ar%,culo 446.'K IPara e!%oA 0er nE HGK. E! /ene!%er relacionar la! do! clDu!ula! &ara %a/bi;n relacionarA en con!ecuenciaA la! co/&e%encia! del Con!e(o la! del (uradoA &orCue de !u en!a/ble !urge el &la1o de 89G d,a! a con%ar de!de el H6 de ago!%o de 4556.

La garanta del )ue# natural

6G. B El co/en%ario Cue no! &ro0ocan e!%a! clDu!ula! e! el !i-guien%eL !e re!&e%a al senado co/o )ue# natural cuando a %iene ingre!ada la cau!a &or acu!aci"n de la o%ra cD/araM en ca/bioA cuando una cau!a !e .alla en %rD/i%e en la c,mara de diputados, &or ende ;!%a no /a e)ercido todava !u -unci"n de acusar, la cau!a !e debe girar al Con!e(o de la )agi!%ra%ura. Para no!o%ro!A /ay sustraccin al )ue# natural.
E! claro Cue !i !e 0alora el ca!o a la lu1 del derec.o (udicial de la Cor%e BCue .a re&u%ado con!%i%ucional/en%e 0Dlido a&licar nue0a! le e! de &rocedi/ien%o a lo! (uicio! &endien%e! en %an%o la cau!a no .a a Cuedado #radicada' an%e el %ribunal co/&e%en%eB la re!&ue!%a e! nega%i0a. Pero nue!%ra %radicional di!cre&ancia con e!%e cri%erio no! lle0a aCu, a /an%enerla.

64. B El (uicio &ol,%ico %al co/o lo organi1a la con!%i%uci"n en !u! ar%,culo! ac%ual/en%e nu/erado! co/o F8A 65 9G ICue !e /an%ienen in%ac%o!A !al0o &ara lo! (uece! de %ribunale! in-eriore!K e!%ablece do! e%a&a!L la acu!aci"n &or la cD/ara de di&u%ado!A el (u1ga/ien%o &or la de !enadore!. : regula el &rocedi/ien%o. A/ba! cD/ara!A cada una en la "rbi%a de !u co/&e%enciaA !on el )ue# natural &ara el en(uicia/ien%o &ol,%icoA una 0e1 Cue ;!%e !e .a iniciado &orCue la de di&u%ado! .a abier%o el %rD/i%eA cree/o! Cue no e! con!%i%ucional/en%e 0iableA ni !iCuiera &or re-or/a con!%i%ucionalA !u!%i%uir al "rgano CueA &or la con!%i%uci"n 0igen%e al %ie/&o de co/en1ar !u in%er0enci"nA deb,a ago%ar !u -unci"n Bacu!ando o no acu!andoB.
Lo! (uece! de in!%ancia! in-eriore! a la Cor%eA cu o en(uicia/ien%o .ab,a %enido inicio en la c,mara de diputados, in0i!%en &or e!o un derec/o Nad6uirido &or la con!%i%uci"n en 0igor a e!a -ec.aB a /an%ener co/o (ue1 na%ural al en%once! co/&e%en%e. O !eaA no &udo !u!%raer!e a aCuella cD/ara la co/&e%encia CueA en &a&el de )ue# natural, deb,a con!er0ar .a!%a la cul/inaci"n de la e%a&a acu!a%oria. 6H. B La con!%i%uci"n &re0i" la in!%alaci"n del Con!e(o de la )agi!%ra%ura den%ro del &la1o a /encionado en el nE 85A Cue !e 0enci" a/&lia/en%eA &or lo Cue en la con!%i%uci"n /a%erial .a !eguido a&licDndo!e el en(uicia/ien%o e!%ablecido en lo! ar%!. F8A F5 9G Iacu!aci"n &or la cD/ara de di&u%ado! (u1ga/ien%o &or el !enadoKA al no e!%ar en -unciona/ien%o lo! "rgano! Cue lo! nue0o! ar%!. 446 44F %ienen i/&ue!%o! &ara !u %rD/i%e.

CAPTULO XL* LA AD)INISTRACION DE PUSTICIA

I. EL )ODO : LA OCASI+N DE SU EPERCICIO. - La deno/inaci"n de la -unci"n. - Lo! &rinci&io! bD!ico!. - El #ca!o' o la cau!a (udiciable. - Lo! &rinci&io! del derec.o (udicial !obre la ad/ini!%raci"n de (u!%icia. - II. LA SENTENCIA. - Su carDc%er de nor/a indi0idual del ca!o. - La /o%i0aci"n la -unda/en%aci"n. - La arbi%rariedad de !en%encia. - Lo! reCui!i%o! de la !en%encia. - La e$enci"n de con%role! e$%ra"rgano!. - La obligaci"n de !en%enciar. - La co!a (u1gada. - III. LA PURISDICCI+NA LA ACCI+N : EL PROCESO. - La (u!%icia &<blica. - La (uri!dicci"n. - La acci"n. - Las acciones 4de clase3. - La accin para defensa de los intereses difusos y los derec/os de incidencia colectiva. - El &roce!o. - El derec.o a la (uri!dicci"n. - Co/o !a%i!-ace el e!%ado la ad/ini!%raci"n de (u!%icia. - El (ue1 en el &roce!o. - Los tri(unales de al#ada y la segunda instancia. - 'l activismo )udicial. - La denegaci"n de (u!%icia. - La inmunidad 9a(soluta y relativa: de los estados extran)eros. - La inmunidad a(soluta de )urisdiccin de entes intergu(ernamentales. - La denegacin de )usticia y la )urisdiccin internacional. - 8tras /iptesis an,logas a la privacin de )usticia. - La re!&on!abilidad del e!%ado &or !u ad/ini!%raci"n de (u!%icia.

I. EL )ODO : LA OCASION DE SU EPERCICIO

La denominacin de la funcin 4. B Nunca .e/o! dudado de Cue la -unci"n de administrar )usticia es una funcin 4)urisdiccional3 a cargo de los tri(unales del poder )udicial. Por e!oA nunca abandona/o! la deno/inaci"n de #administracin de (u!%icia'A !i bien co/&ar%i/o! o%ra! deno/inacione! Cue B ac%ual/en%eB alguna doc%rina re&u%a /D! acer%ada! co/oA &or e(e/&loA la de 4imparticin3 de )usticia.

No ad.eri/o! a lo! en-oCue! Cue &or ad/ini!%raci"n de (u!%icia en%ienden la Cue #ad/ini!%ran' lo! %ribunale! en aCuello! !i!%e/a! donde no cabe .ablar riguro!a/en%e de un #&oder (udicial'A con lo Cue la (u!%icia a cargo de %ribunale! Cue real/en%e co/&onen un #&oder' Iel (udicialK no !er,a #ad/ini!%raci"n de (u!-%icia'A !ino algo di!%in%o Cue /erece o%ro no/breM &ero RcuDl .abr,a de !u!%i%uirloS En lo! !i!%e/a! con%inen%ale! euro&eo! !e !uele a-ir/ar &or &ar%e de cier%a doc%rina Cue (u1gar Ire!ol0er cau!a! (udiciale!K no e!A en 0erdadA algo -uncio-nal/en%e di!%in%o de la ad/ini!%raci"n a !eca!A con lo Cue la ad/ini!%raci"n &<blica la ad/ini!%raci"n de (u!%icia no /o!%rar,an en%re !, di-erencia! !u!%an-ciale!. Por de%rD!A ronda la i/&re!i"n de Cue Ben%once!B el #gobierno' 0iene a !er un bloCue den%ro del cual no e$i!%e un #&oder (udicial'A !ino !"lo una -un-ci"nL #administrar (u!%icia'.

Nue!%ro &oder (udicial e!A en 0erdadA un poder, cu a -unci"n nuclear en lo Cue .ace a lo e!%ric%a/en%e (udicial e! administrar 9o impartir: )usticia, a lo Cue !e !u/a Ba.oraB la! o%ra! -uncione! #no (udiciale!' a cargo del Con!e(o de la )agi!%ra%ura el (urado de en-(uicia/ien%oA in%roducido! &or la re-or/a de 4556 den%ro del /i!/o &oder (udicial I&ara e!%o <l%i/oA re/i%i/o! al ca&. XLI*A e!&ecial/en%e no!. 8 a 9K. Los principios b,sicos H. B La ad/ini!%raci"n de (u!%icia co/o -unci"n del &oder Cue e(ercen lo! "rgano! (udiciale! !e en/arca %ran!curre a %ra0;! de causas Io procesosK )udiciales.
Duran%e el cur!o de ;!%o!A el "rgano (udicial I(ue1 o %ribunalK cu/&le nu/e-ro!o! actos procesales. La! re!olucione! Cue dic%a en la! di0er!a! e%a&a! del &roce!o &ueden recibir di!%in%o! no/bre!A &ero a lo! -ine! con!%i%ucionale! e! ace&%able deno/inar gen;rica/en%e co/o #!en%encia' a e!%o! di0er!o! &ronuncia/ien%o!. INo ob!%an%eA !e !uele e/&lear la &alabra #!en%encia' &ara /en%ar la deci!i"n Cue en cada in!%ancia &one -in al &roce!o an%e el "rgano Cue corre!&onde a dic.a in!%ancia.K De a., Cue Cue&a decir Cue el ac%o Cue %raduce el e(ercicio de la -unci"n de #ad/ini!%rar (u!%icia' e! la sentencia. IPor !u&ue!%o Cue aCu, encara/o! !ola/en%e la -unci"n de #ad/ini!%rar (u!%icia'A no la -unci"n #ad/ini!%ra%i0a' Cue %a/bi;n %iene a !u cargo el &oder (udicial en la /edida reCuerida &ara e(ercer la ad/ini!%raci"n de (u!%icia.K

8. B Alguna! nocione! 0inculada! con el %e/a !on la! !iguien%e!L aK Todo (ue1 reCuiere Cue !u (uri!dicci"n !ea incitada. E! decirA no ac%<a #de o-icio' o /o%u &ro&rio I&or &ro&ia inicia%i0aK. Su -unci"n &er/anece in.ibida la%en%e /ien%ra! no .a &roce!oA el &roce!o !e inicia a i/&ul!o de &ar%eA /edian%e la accin.
Alguna e$ce&ci"n al &rinci&io de Cue la -unci"n (udicial reCuiere !er ac%i0ada encon%ra/o! %an%o en la le !obre .abea! cor&u!A cuan%o en el derec.o &<blico &ro0incialA cuando !e legi%i/a a lo! (uece! a e/anarA !in Cue &ar%e alguna &ro/ue0a !u (uri!dicci"n Io !eaA #de o-icio'KA un #au%o de .abea! cor&u!' en ca!o! de e$%re/a nece!idad &ara &ro%eger la liber%ad a/bula%oria de &er!ona! cu a &ri0aci"n o re!%ricci"n ileg,%i/a! le con!%an al (ue1 &or cualCuier 0,a a(ena a una denuncia (udicialA o a una de/anda. Ta/bi;n la )usticia electoral BCue in%egra el &oder (udicial -ederalB .a recibido &or le co/&e%encia! &ara ac%uar de o-icioA o !eaA !in i/&ul!o de &ar%e. 0aria!

A!i/i!/oA la Cor%e Su&re/a en cier%o! ca!o! de e$ce&ci"n cuando .a debido cu/&lir alg<n ac%o &ro&io de !u co/&e%enciaA .a 0eri-icado &re0ia/en%e !i %al ac%o Io la nor/a Cue i/&on,a cu/&lirloK era con!%i%ucional o noA .a e/i%ido -uera de cau!a (udicial !in &e%i%orio de &ar%e un &ronuncia/ien%o acerca del &un%o. Lo Cue no Cueda claro e! !i %al &ronuncia/ien%o Ien el Cue e(erce con%rol con!%i%ucional &ero Cue recae -uera de un &roce!o (udicialK %raduce -unci"n (uri!diccional &ro&ia/en%e dic.a. I*er nE FK.

La! -or/a! .abi%uale! de inci%ar la (uri!dicci"n !onL aK originariamente Ien &ri/era in!%anciaK &ara acceder al &roce!o /edian%e accin Io de/andaKM bK en in!%ancia de re0i!i"n I!ea an%e la /i!/a in!%ancia originaria/en%e &ro0ocadaA o an%e o%ra !u&eriorK /edian%e recurso. bK Todo &ronuncia/ien%o (udicial Cue i/&lica ad/ini!%rar (u!%icia recae en una 4causa3 )udicia(le, la -or/a de re!ol0er e!a cau!a e! la sentencia. cK En con!ecuenciaA se detrae al (ue1 la con!ul%aA la declaraci"n %e"rica o generalA la! cue!%ione! ab!%rac%a!A &orCue %odo ello i/-&or%a un &ronuncia/ien%o !in cau!a (udiciableA o al /argen de la /i!/a.

Por e$ce&ci"nA .a alguna! le e! Cue &ara de%er/inado! !u&ue!%o! e!%ablecen la ele0aci"n en consulta a un %ribunal de al1ada &or el %ribunal in-eriorA &ero lo Cue la al1ada re!uel0e lo .ace den%ro B no al /argenB de una cau!a (udicial.

El caso o la causa judiciable 6. B Nue!%ro ar%. 449 con!%i%ucional .ace la enu/eraci"n de ca-!o! Cue con-iguran la co/&e%encia (udicial -ederalA .abla de #cau!a!'. El #ca!o' o la #cau!a' (udicial eCui0ale a #(uicio' o #&roce!o (udi-cial'A &ara nada !e li/i%a o iden%i-ica al #ca!o contencioso'A o (uicio con%radic%orio. Para no!o%ro!A cabe en el conce&%o con!%i%ucional de #cau!a' la acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidadA la acci"n declara%i0a de cer%e1aM el (uicio lla/ado de (uri!dicci"n 0olun%ariaA e%c;%era. *er ca&. XL*IIIA no!. 4H a 46.
F. B Sin e/bargoA !in !er co!%an%e ni uni-or/e la (uri!&rudencia de la Cor%eA .a &receden%e! en lo! Cue !o!%u0o Cue ella e! co/&e%en%e &ara &roducir aCuello! ac%o! de gobierno CueA co/o cabe1a de &oder "rgano !u&re/o de la organi1aci"n (udicial argen%ina !on nece!ario! &ara garan%i1ar la in0e!%idura de lo! (uece! #nacionale!'A incluido el (uicio !obre la e$i!%encia de dic.a in0e!%iduraA en la /edida en Cue ella ineludible/en%e lo reCuiera Ien %al !en%idoA en ;&oca recien%eA &uede 0er!e el ca!o #Ara/a oA Do/ingo R.'A re!uel%o el 46 de -ebrero de 45N6K. No in%ere!a de/a!iadoA en %ale! !u&ue!%o!A .acer e$ce!o de doc%rina acerca de !i %ale! ca!o! con-iguran lo Cue e!%ric%a/en%e !e &uede deno/inar 4causa3 )udicial o (udiciableA !ino /D! bien de%ec%ar CueA !ean o no !ean #cau!a!'A &ro0ocan la ac%i0idad el &ronuncia/ien%o de la Cor%e. : /D! allD de Cue %ale! ca!o! !ean re!uel%o! /edian%e #!en%encia' o /edian%e #acordada' !e de/ue!%ra Cue no encuadran en el %i&o clD!ico del &roce!o (udicial. Ta/&oco in%ere!a e!clarecer aCu, !i la re!oluci"n Cue en ello! dic%a la Cor%e e/ana de !u! &odere! de !u&erin%endenciaA o aca!o de lo Cue ella lla/a !u! &odere! #i/&l,ci%o!'. Lo i/&or%an%e e! a%ender a e!%a e!&ecie de deci!ione! e/anada! del /D! al%o %ribunalA -uera de lo! cauce! co/une! .abi%uale! en Cue !e en/arca la ad/ini!%raci"n de (u!%icia. A!i/i!/oA debe %ener!e &re!en%e Cue en de-en!a de la! &rerroga%i0a! Cue a la Cor%e le con-iere el ar%. 448 de la con!%i%uci"nA dic.o %ribunal %iene %a/bi;n co/&e%encia &ara e/i%ir &ronuncia/ien%o! deci!ione! al /argen de lo Cue e!%ric%a/en%e &uede con!iderar!e #cau!a' (udicial.

Los principios del derecho judicial sobre la administracin de justicia 9. B Si &rocura/o! ar/ar un re&er%orio de &rinci&io! bD!ico! Cue !e7ala el derec.o (udicial e/anado de la (uri!&rudencia de la Cor%eA &ode/o! e!bo1ar lo! !iguien%e!L aK lo! (uece! !on servidores del derec/o &ara la reali1aci"n de la (u!%iciaM bK el e)ercicio imparcial de la ad/ini!%raci"n de (u!%icia e! un ele/en%o indi!&en!able de la de-en!a en (uicioM cK la sentencia debe !er deri0aci"n ra1onada del orden (ur,dico 0igen%eM dK el re!&e%o a la 0olun%ad del legi!lador no reCuiere ad/i%ir !olucione! no%oria/en%e in(u!%a!M eK el a&ar%a/ien%o deliberado con!cien%e de la verdad e! inco/&a%ible con una adecuada ad/ini!%raci"n de (u!%iciaM -K la verdad o()etiva o /a%erial debe &re0alecer !obre la &ura 0erdad -or/alM gK la in%er0enci"n del &oder (udicial no &uede ser excluida co/&ul-!i0a/en%e a lo! -ine! de !olucionar con%ro0er!ia! indi0iduale!M .K i/&or%a agra0io a la garan%,a de la de-en!a la exclusin del &oder (udicial en cau!a! donde la %u%ela de un derec.o !ub(e%i0o con-igura cue!%i"n (u!%iciableM iK lo! (uece! deben alcan1ar en !u! !en%encia! la solucin o()etivamente )usta del ca!o con arreglo a la! circun!%ancia! del /i!/o al derec.o Cue le re!ul%a a&licable.
J. B Un &er-il de!cri&%i0o a %,%ulo de !,n%e!i! conce&%ual !urge del !iguien%e !%andard de la Cor%eL #Ze!%a Cor%e %iene e!%ablecido Cue el de!e/&e7o (udicial no !e ago%a con la re/i!i"n a la le%ra de lo! %e$%o!A .a de!ec.ado la ad/i!i"n de !olucione! no%oria/en%e in(u!%a! Cue no !e a0ienen con el -inA &ro&io de la labor de lo! (uece!A de de%er/inar lo! &rinci&io! acer%ado! &ara el reconoci/ien%o de lo! derec.o! de lo! li%igan%e! en la! cau!a! concre%a! a decidir I3allo!A HF8-H9J HJ4-48GK. A!i/i!/oA la le acuerda a aCu;llo! la -acul%ad de di!&oner la!

/edida! nece!aria! &ara e!clarecer lo! .ec.o! deba%ido!A %al -acul%ad no &uede !er renunciada cuando !u e-icacia &ara de%er/inar la 0erdad !ea indudable I3allo!A H8N-FFGK'. II. LA SENTENCIA

Su car,cter de norma individual del caso N. B La !en%encia reca,da en cau!a (udiciable co/o cul/inaci"n del &roce!oA e! el /odo <nico nor/al de e(ercer la -unci"n de ad/ini!%rar (u!%icia. La !en%encia e! una norma, e/anada del (ue1 en &ara un caso concreto. O !eaA e! una nor/a individual. El (ue1A al dic%arlaA 4crea3 derec/o, &ero e!e derec.o Cue creaA no es derec/o 4nuevo3 Ico/o !, lo e! el Cue crea la le K &orCue en !u creaci"n el (ue1 extrae la nor/a indi0idual creada &or ;lA del ordena/ien%o (ur,dico 0igen%e. O !eaA Cue la ad/ini!%raci"n de (u!%icia e! una -unci"n su(-legal. 5. B El (ue1 ac%<a en e(ercicio de una -unci"n de individuacin de la nor/a general #en' #&ara' un ca!o !ingular concre%o. El (ue1A al crear la nor/a indi0idual de la !en%enciaA no &uede e0adir!e del /arco del ordena/ien%o (ur,dico 0igen%eM debe a&o arla en alg<n !ec%or o &ar%e del /i!/o. De a., Cue !ea clD!ica la nor/a (udicial de la Cor%eA de-ini%oria de lo Cue debe !er una !en%encia &ara /erecer reconoci/ien%o co/o ac%o (uri!diccional 0DlidoL derivacin ra#onada del derec/o vigente conforme a las circunstancias de la causa. Por e!oA la !en%encia no &uede !u!%en%ar!e en la !ola 0olun%ad o a-ir/aci"n dog/D%ica del (ue1A ni en derec.o no 0igen%e I a derogado o no 0igen%e %oda0,aK. Aun en el ca!o de #laguna' Io carencia de nor/aKA la integracin (udicial crea la nor/a indi0idual de la !en%encia #den%ro' de l,/i%e! con%orno!. Nunca en -or/a incondicionada.
La Cor%e %iene e!%ablecido Cue la elaboraci"n del derec.o Cue incu/be a lo! (uece! no llega .a!%a la -acul%ad de in!%i%uir la le /i!/aL la a-ir/aci"n Cue la Cor%e .ace acerca de Cue la organi1aci"n del e!%ado re&o!a en la #le ' e$clu e la creaci"n #e$ ni.ilo' I#de la nada'K de la nor/a legal &or &ar%e de lo! "rgano! encargado! de !u a&licaci"n.

Para el %e/aA re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XXI*A no!. 4GN a 444. La motivacin y la fundamentacin
4G. B La !en%encia no e! /era a&licaci"n au%o/D%ica de una nor/a general. +u(sumir el ca!o (udiciable en el orden (ur,dico 0igen%e no e! co/&oner un !ilogi!/o. La a&licaci"n !u&one interpretacin Bde la nor/a del ca!o B ello aun cuando el (ue1 en #!u' in%er&re%aci"n deba aca%ar aca!o la in%er&re%aci"n obliga%oria de un "rgano (udicial !u&erior I&or e(.L en lo! ca!o! de ca!aci"nA de -allo! &lenario!A de (uri!&rudencia 0incula%oriaA e%c.KA &orCue nunca de(a ;l /i!/o de in%er&re%ar &ara &oder a&licar la nor/a general al ca!o.

De %odo ello !urgen do! reCui!i%o! de la !en%enciaL aK !u motivacin. bK !u fundamentacin. Se !uele decir Cue la !en%encia !e /o%i0a en lo! /ec/os del ca!oA !e -unda en el derec/o a&licable. La -unda/en%aci"n la /o%i0aci"n Bra1onada ra1onable/en%e e$&ue!%a! &or el (ue1B e$&lican &or Cu; el ca!o !e re!uel0e co/o !e re!uel0e. O !eaA &or Cu; la deci!i"n e! la Cue e!A d"nde .alla !u!%en%o. Cuando la Cor%e dice Cue la !en%encia debe !er una derivacin ra#onada del orden )urdico vigente con referencia a las circunstancias de la causa, e!%D abarcando la -unda/en%aci"n la /o%i0aci"nM &or #%ale!' circun!%ancia! del ca!oA dic.o ca!o recibe #%al' a&licaci"n del derec.o 0igen%e e!cogido &or el (ue1 &ara decidir la cue!%i"n. 44. B El derec.o (udicial de la Cor%e %iene !e7alado Cue la e$i-gencia de Cue la! !en%encia! %engan debido -unda/en%o reconoce ra# constitucional.
La con!%i%uci"n alude a #!en%encia -undada en le ' en alguno! ar%,culo! I4J 4NK &ara de%er/inada! /a%eria! Icondena &enalA &ri0aci"n de la &ro&iedadK. El &rinci&io !e e$%iende a %oda! la! deci!ione! (udiciale!A bien Cue el -unda/en%o no nece!i%e !ie/&re !er #legal'A &orCue %a/bi;n &uede arraigar en o%ra! nor/a! del derec.o 0igen%e Cue no !on le A e inclu!o en (uri!&rudencia. Cuando el orden nor/a%i0o &re!en%a laguna! o 0ac,o!A la in%egraci"n

Cue .ace el (ue1 &ara col/ar la carencia de nor/a !ie/&re debe ba!ar!e en el derec.o 0igen%e Iacudiendo a la analog,aA lo! &rinci&io! lo! 0alore!K. I*er To/o IA ca&. IIIA acD&i%e IIK.

4H. B La carencia de -unda/en%o /,ni/oA o el -unda/en%o ca-&ric.o!o o dog/D%icoA in!o!%enible o in!u-icien%eA con!%i%u en un 0i-cio Cue %i&i-ica uno de lo! ca!o! de ar(itrariedad de sentencia. E! i/&or%an%,!i/o de!%acar Cue ning<n tri(unal puede prescindir de la norma 6ue rige el caso ni de)ar de aplicarla al mismo, salvo 6ue a esa norma la declare 4inconstitucional3. La arbitrariedad de sentencia 48. B Nue!%ra Cor%e Su&re/a .a elaborado %oda una rica %eor,a acerca de lo! ca!o! en Cue -al%a la 0erdadera calidad de ac%o (uri!diccional Io !en%enciaK a un &ronuncia/ien%o (udicial. E! la %eor,a de la ar(itrariedad de !en%enciaA o de la #!en%encia ar(itraria'. Tal de!cali-icaci"n i/&licaA &ara no!o%ro!A un 0icio o de-ec%o de incons-titucionalidad, Cue no! &er/i%e .ablar de !en%encia! #incon!%i%ucionale!'.
Cuando la Cor%e .a !e7alado Cue la de-en!a en (uicio inclu e %a/bi;n la &o!ibilidad de ob%ener en el &roce!o una !en%encia Cue !ea deri0aci"n ra1onada del derec.o 0igen%eA .a dado &ie &ara con!iderar Cue cuandoA &or no !erloA la !en%encia re!ul%a arbi%rariaA la ar(itrariedad implica 4inconstitucionalidad3 por lesin a la garanta defensiva del art. 18. =a -allo! de la &ro&ia Cor%e CueA al con!iderar arbi%raria una !en%enciaA .an !o!%enido e$&re!a/en%e Cue ella 0iolaba la! garan%,a! de la de-en!a en (uicio del debido &roce!o de le del ar%. 4N.

La !en%encia arbi%raria e! !u!ce&%ible de recurso extraordinario, aunCue la re0i!i"n deba 0er!ar !obre cue!%ione! de .ec.o o de derec.o co/<n Io localK Cue Bde no /ediar arbi%rariedad B !on a(ena! a dic.o recur!o. I*er ca&. LA nE HFK.
La incon!%i%ucionalidad de la !en%encia arbi%raria radica en -sta misma, in%roducida en el &roce!o &or el (ue1 au%or de la !en%encia arbi%raria. e!a incon!%i%ucionalidad .a !ido

46. B Co/o /odelo de nor/a (udicial Cue de!cribe la -igura de la !en%encia arbi%rariaA re&roduci/o! e!%a -or/ulaci"n %o/ada de un -allo de la Cor%eL #en -or/a rei%erada .a re!uel%o e!%a Cor%e Cue e! reCui!i%o de 0alide1 de la! !en%encia! (udiciale! Cue ella! !ean -undada! con!%i%u an deri0aci"n ra1onada del derec.o 0igen%eA con a&licaci"n a la! circun!%ancia! co/&robada! de la cau!aA cri%erio Cue .a &er/i%ido de!cali-icar &or arbi%raria! aCuella! deci!ione! Cue !e a&ar%an en -or/a ineCu,0oca de la !oluci"n nor/a%i0a &re0i!%a &ara el ca!o o Cue &ade1can de una carencia ab!olu%a de -unda/en%aci"nA a!, co/o %a/bi;n la! Cue !e -undan en a-ir/acione! /era/en%e dog/D%ica! u o/i%en &ronunciar!e !obre cue!%ione! &lan%eada! &or la! &ar%e! conducen%e! &ara la re!oluci"n del ca!o'.

4F. B Una rD&ida !i!%e/a%i1aci"n de la (uri!&rudencia !obre !en%encia arbi%raria &er/i%e !e7alar lo! !iguien%e! !u&ue!%o! -unda/en%ale!L aK !en%encia Cue no se funda en le Io /D! a/&lia/en%eA en el derec.o 0igen%eA Cue no !e ago%a en la le K co/o &or e(.L la Cue carece de -unda/en%o! u o/i%e %odo -unda/en%o o ci%a legalM bK !en%encia Cue re!uel0e en contra de la le M cK !en%encia Cue a&lica normas no vigentes B&orCue .an !ido derogada!A o %oda0,a no .an en%rado en 0igorA o !on e$%ra7a! al ca!oBM dK !en%encia Cue omite decidir una cue!%i"n e!encial &ara la re!olu-ci"n del ca!oM eK !en%encia Cue decide #e$%ra&e%i%a' una cuestin a)ena al ca!oM -K !en%encia Cue omite con!iderar una prue(a rendida cu a con!ideraci"n e! e!encial &ara re!ol0er el ca!oM gK !en%encia Cue da por pro(ado algo Cue no lo .a !idoM e%c;%era. Re/i%i/o! al ca&. LA no!. H9 HJ.
49. B En ca/bioA una !en%encia no es ar(itraria B &or endeA %a/&oco !u!ce&%ible de recur!o e$%raordinario B &orCue !ea err"neaA o &ueda di!cu%ir!e en !u! -unda/en%o!M el recur!o e$%raordinario -undado en la arbi%rariedad no %iene &or ob(e%o re/ediar deci!ione! !u&ue!%a/en%e err"nea!A !ino !"lo o/i!ione! o de!acier%o! de gra0edad e$%re/a Cue de!cali-ican a la !en%encia co/o ac%o (uri!diccionalA re&arar la ano/al,a de Cue la deci!i"n no !ea una 0erdadera !en%encia !ino una /era e$&re!i"n de la 0olun%ad del (ue1 !in a&o o en la le en lo! .ec.o! Cue deben !er0ir &ara re!ol0er la cau!a.

4J. B Cuando /edian%e recur!o e$%raordinario la Cor%e anula o de(a !in e-ec%o una !en%encia a la Cue de!cali-ica &or arbi%rariedadA el e-ec%o &uede 0ariar en do! -or/a! -unda/en%ale!L aK &uede ocurrir Cue el 0icio de arbi%rariedad in0alida a la !en%encia ,n%egraA Cue en%once! no !ub!i!%a co/o -ir/e ninguna &ar%e de ellaM bK &ero &uede ocurrir Bad/i%iendoA co/o lo .ace la Cor%eA la #di0i!ibilidad' de la !en%enciaB Cue el 0icio de arbi%rariedad a-ec%e !"lo a una &ar%e de la !en%enciaA Cue e! la Cue !e de(a !in e-ec%oA /an%eni;ndo!e con -uer1a de co!a (u1gada la &ar%e o la! &ar%e! no de!cali-icada!M e!%a anulaci"n o re0o-caci"n &arciale! re!ul%an 0iable! en lo! ca!o! en Cue no !e /alogra con ello lo! e-ec%o! del re!%o de la !en%encia.

Los re+uisitos de la sentencia 4N. B La !en%encia de(e ser5 aK motivada y fundada I!eg<n lo a e$&licadoKM bK oportuna en el tiempo. cK <til y efica#. dK )usta. eK a(u!%ada al principio de congruencia ICue !e e$&lic" en el %e/a del debido &roce!oK I0er To/o IIA ca&. XXI*A nE 5NKM -K imparcial. ?o de(e5 aK renunciar con!cien%e/en%e a la verdad o()etiva o /a%erialM bK anteponer la verdad formal. cK incurrir en exceso ritual manifiesto I!eg<n !e e$&lic" en el %e/a del debido &roce!oK I0er To/o IIA ca&. XXI*A nE 4GHK. 45. B =a %a/bi;n presupuestos nece!ario! de la !en%encia. Lo! #reCui!i%o!' de la !en%encia Cue acaba/o! de enunciar deben !er !a%i!-ec.o! &or ella /i!/aA o !eaA .acen al ac%o (uri!diccional Cue !e lla/a !en%enciaM en %an%o lo! #&re!u&ue!%o!' deben cu/&lir!e #an%e!' de Cue !e dic%eA co/o una e!&ecie de condicione! &re0ia!. En%re lo! presupuestos cabe ci%arL aK Cue el tri(unal Cue dic%a la !en%encia .a a !ido con!%i%ucional/en%e e!%ablecido an%e! del #.ec.o' del &roce!oA con competencia &ara conocer de ;l Ie! decirA Cue !ea #(ue1 na%ural'K I0er To/o IIA ca&. XXI*A acD&i%e IIIKM bK Cue !e .a a !u!%anciado el #debido &roce!o' en la cau!a Cue la !en%encia re!uel0a I0er To/o IIA ca&. XXI*A no!. 59 a 4G8K. HG. B Del &rinci&io de celeridad ra#ona(le del &roce!o de opor-tunidad de la !en%enciaA !e e$%rae Iden%ro del derec.o a la (uri!dicci"nK el derec.o del (u!%iciable a ob%ener una deci!i"n (udicial I!en%enciaK r,pida y efica#, o !eaA #<%il' I0er To/o IIA ca&. XXI*A nE 4G4M &ara el &roce!o &enalA ,de/A nE 8HK.
El derec.o (udicial %iene -or/ulada la nor/a de Cue oca!iona agra0io a la garan%,a de la de-en!a la &o!ibilidad de Cue la! !en%encia! dila%en !in %;r/ino la deci!i"n de la! cue!%ione! lle0ada! a lo! e!%rado! (udiciale!. Ello con-igura una -or/a de #denegaci"n de (u!%icia'. I*er n o!. F8 F6 bK. H4. B El #derec.o a !er o,do den%ro de un pla#o ra#ona(le'A Cue de!cribe el ar%. NA4 del Pac%o de San Po!; de Co!%a RicaA no reCuiere de regla/en%aci"n in%erna &ara !er a&licado en lo! &roce!o! (udiciale!A con-or/e a lo a!, de-inido &or nue!%ra Cor%e Su&re/a en el ca!o #)icro"/nibu! ?arranca! de ?elgrano S.A.'A del H4 de dicie/bre de 45N5. HH. B Las leyes 6ue disponen la suspensin de procesos )udiciales, o Cue %ran!i%oria/en%e i/&iden !u &ro/oci"nA re!ul%an Bco/o &rinci&ioB 0iola%oria! del derec.o a la (uri!dicci"n A &or endeA incon!%i%ucionale!A !al0o Cue !e %ra%e de (uicio! iniciado! &or el e!%adoA en lo! Cue e! ;l /i!/o Cuien declina la (uri!-dicci"n. Igual %ac.a /erecen la! le e! Cue &o!%ergan la e(ecuci"n de !en%encia! -ir/e!. Sola/en%e !i%uacione! de /u gra0e e/ergencia &odr,an &re!%ar -unda/en%o e$ce&cional /u bre0e una /edida de e!%e %i&o. Toda! e!%a! &arali1acione! !onA ade/D!A le!i0a! a la di0i!i"n de &odere!A en cuan%o uno de ello! Iel congre!oK in.ibe &or le a o%ro Iel &oder (udicialK i/&idi;ndole Cue e(er1a la -unci"n de ad/ini!%rar (u!%icia Cue le a!igna la con!%i%uci"n. I*er nE 8FK.

Son %a/bi;n incon!%i%ucionale! la! le e! CueA re!&ec%o de !en%encia! &a!ada! en cosa )u#gada, /odi-ican o al%eran el /odo de cu/&li/ien%o Cue dic.a! !en-%encia! %ienen e!%ablecido. =uelga decir Cue !i /edida! co/o la! /encionada! no &ueden di!&oner!e &or le A /uc.o /eno! re!ul%an 0iable! a %ra0;! de decreto del &oder e(ecu%i0o. Re/i%i/o! al ca&. XL*IIIA no!. 64 69.

H8. B La !en%encia debe !er )usta.

El derec.o (udicial de la Cor%e .a acu7ado la nor/a Cue ordena alcan1ar en cada !en%encia la solucin 4o()etivamente )usta3 para el caso Ilo (u!%o en concre%oK .a dic.o Cue una !oluci"n no%oria/en%e di!0alio!a o in(u!%a ri7e con el adecuado !er0icio de la (u!%iciaA con el -in &ro&io de la legi!laci"n de la ad/ini!%raci"n (udicial. Todo ello deri0a de la obligaci"n de afian#ar la )usticia, Cue &re!cribe el &reD/bulo. I*er To/o IIA ca&. XXI*A nE 444K.

H6. B El (ue1 en !u !en%encia debe !er imparcial.

La i/&arcialidad e! uno de lo! &rinci&io! !u&re/o! del &roce!o. La i/&arcialidad con!i!%e en Cue la declaraci"n o re!oluci"n !e orien%a en el de!eo de decir la verdad con e$ac%i%udA de re!ol0er (u!%a o legal/en%e. I*er To/o IIA ca&. XXI*A nE 444K. En %orno del %e/aA e! nor/a del derec.o (udicial de la Cor%e #Cue no cabe conducir el &roce!o en %;r/ino! e!%ric%a/en%e -or/ale! con /eno!cabo del 0alor (u!%icia de la garan%,a de la de-en!a en (uicioM &or ello no debe de!a%ender!e a la 0erdad (ur,dica ob(e%i0a de lo! .ec.o! Cue de alguna /anera a&arecen en la cau!a co/o de deci!i0a rele0ancia &ara la &ron%a deci!i"n del li%igio'. La Cor%e %iene a!i/i!/o e$&re!ado CueA en !u /i!i"n de 0elar &or la 0igencia real e-ec%i0a de lo! &rinci&io! con!%i%ucionale!A le incu/be e0i%ar Cue la in%er&re%aci"n li%eral e indi!cri/inada de la! nor/a! &roce!ale! condu1ca a 0ulnerar el derec.o !u!%ancialA a de!in%ere!ar!e de la con!ideraci"n de una &rueba Cue !e /ue!%ra co/o deci!i0a &ara la !oluci"n del ca!oA a &re!cindir de la &reocu&aci"n &or llegar a una deci!i"n ob(e%i0a/en%e (u!%a en el /i!/o ca!oA &orCue %odo! e!o! e-ec%o! ICue ella debe i/&edirK 0an en de!/edro del a-ian1a/ien%o de la (u!%iciaA Cue i/&one el &reD/bulo de la con!%i%uci"n. HF. B Lo Cue a.ora Cuere/o! rei%erar e! CueA &or de%rD! de la !en%encia en !, /i!/aA !e !i%<a el &roble/a de la 4)usticia3 o la 4in)usticia3 de las normas con Cue !e %iene Cue /ane(ar el (ue1 &ara a&licarla! en !u !en%enciaA &roble/a Cue &ara nada e! a(eno al logro de la !oluci"n (u!%a #del ca!o'. En e-ec%oA &arece cier%o Cue !i la nor/a general Cue el (ue1 %iene Cue a&licar en !u !en%encia e! no%oria/en%e in(u!%aA la !en%encia Cue la indi0idualice &ara #el ca!o' !e con%agiarD &ar%ici&arD de la /i!/a in(u!%iciaA con lo Cue no llegarD a alcan1ar #lo (u!%o en concre%o'. Acerca de !i lo! (uece! &ueden o deben de!a&licar la! le e! in(u!%a!A decla-rDndola! incon!%i%ucionale!A re/i%i/o! al To/o IA ca&. IIIA no!. 48 a 4F. En !u/aA #con' le A #!in' le A o #con%ra' le Icuando ;!%a e! inicua/en%e in(u!%aA o incon!%i%ucionalK lo! (uece! deben dic%ar !en%encia! )ustas. cuando &ara ello le! e! /ene!%er &re!cindir de una le I!en%encia #con%ra' le K la deben declarar inconstitucional de!a&licarla al ca!o Cue re!uel0en. E! a!, &orCue la !u&re/ac,a de la nor/a !u&erior Icon!%i%uci"n %ra%ado! con (erarCu,a con!%i%ucionalK la .ace &re0alecer !obre la nor/a in-erior Iin-racon!%i%ucionalK. H9. B El &rinci&io re&ublicano de pu(licidad de lo! ac%o! e!%a%ale! rige %a/bi;n re!&ec%o de la! !en%encia! Cue e/anan del &oder (udicial. Ello !igni-ica Cue no &uede .aber !ecre%o en la! deci!ione! (udiciale!M Cue .a derec.o a in-or-/ar!e re!&ec%o de ella!M Cue lo! &rocedi/ien%o! (udiciale! %a/&oco !e e$i/en de aCuella &ublicidadA !al0o re!er0a en !i%uacione! e$ce&cionale! ra1onable!. En lo! ca!o! #P;re1 Arriaga cWAr%e GrD-ica Edi%orial Argen%ina S.A.' #P;re1 Arriaga cWDiario La Pren!a'A del H de (ulio de 4558A la Cor%e B&or /a or,aB e$i/i" de re!&on!abilidad a lo! &eri"dico! Cue .ab,an &ublicado in-or/aci"n !obre una !en%encia dic%ada en un (uicio en Cue el ac%or .ab,a !ido &ar%e cu o no/bre !e con!ignaba en la cr"nicaA &e!e a Cue !e %ra%aba de un a!un%o de -a/ilia. Pode/o! in-erir CueA co/o &rinci&ioA e!%o! do! deci!orio! aco-gieron el derec.o de lo! /edio! de co/unicaci"n !ocial a di-undir la! re!olucione! (udiciale!A inclu!o con la iden%idad de la! &ar%e!A /ien%ra! el %ribunal Cue la! .a dic%ado no .a a li/i%ado la &ublicidad ,n%egra de !u -allo.

La exencin de controles extrarganos HJ. B La !en%encia e! un ac%o de &oder e!%a%alA !ingulari1ado co/o e(ercicio de la ad/ini!%raci"n de (u!%icia. Tiene la &ar%icularidad de Cue cualCuier revisin de Cue !ea !u!ce&%ibleA !e &roduce <nica e$clu!i0a/en%e en el D/bi%o del /i!/o &oder (udicial. O !eaA Cue no /ay controles extrarganos Cue 0engan de a-ueraM ni de lo! o%ro! &odere!A ni del elec%orado. Si alg<n o%ro "rgano Be(ecu%i0oA &arla/en%oB &uede e(ercer ac%o! Cue recaen !obre el e-ec%o de

una !en%encia &enal Bindul%oA a/ni!%,aB e!o! ac%o! no %ienen na%urale1a (uri!diccionalA !ino &ol,%icaA no re0i!anA corrigen ni en/iendan lo re!uel%o &or el "rgano (udicial. La obligacin de sentenciar HN. B El (ue1 no &uedeL aK negarse a fallar. bK dilatar !in %;r/ino o demorar arbi%raria/en%e la !en%encia. IRe/i%i/o! al nE F6 a bK. La cosa ju gada H5. B La !en%encia &a!ada en au%oridad de #co!a (u1gada' no &uede a re0i!ar!e en el -u%uro. IRe/i%i/o! a lo e$&licado al %ra%ar lo! con%enido! del derec.o de &ro&iedad en el To/o IIA ca&. X*IIA nE 4G GA ca& XXI*A nE 4GFK.
Lo -unda/en%al Cue in%ere!a &ara %i&i-icar la co!a (u1gadaA e i/&edir Cue !e renue0e el %ra%a/ien%o de la /i!/a cue!%i"n en o%ro (uicioA e! la cone$i"n (ur,dica e$i!%en%e en la materia Cue con!%i%u e el ob(e%o li%igio!o del &roce!o. Para -ocali1ar el alcance de la co!a (u1gadaA la Cor%e .a dic.o en el ca!o #Indu!%ria! )e%al<rgica! Pe!car/ona cWAgua Energ,a El;c%rica Sociedad del E!%ado'A del HG de -ebrero de 45N9A Cue #%oda !en%encia con!%i%u e una unidad l"gico-(ur,dica cu a &ar%e di!&o!i%i0a e! la conclu!i"n nece!aria del anDli!i! de lo! &re!u&ue!%o! -Dc%ico! nor/a%i0o! e-ec%uado! en !u! -unda/en%o!'A &or e!oA #no e! !"lo el i/&erio del %ribunal e(ercido concre%a/en%e en la &ar%e di!&o!i%i0a lo Cue da 0alide1 -i(a lo! alcance! del &ronuncia/ien%oL e!%o! do! a!&ec%o! de&enden %a/bi;n de la! /o%i0acione! Cue !ir0en de ba!e a la deci!i"n'. 8G. B En 0ir%ud del &rinci&io de #in/u%abilidad de la !en%encia'A &arece Cue con!%i%ucional/en%e !e debe !o!%ener Cue la #aclara%oria' Cue Ide o-icio o &or recur!o de &ar%eK -or/ula el /i!/o (u1gador re!&ec%o de un &ronuncia/ien%o !u oA no &uede al%erar lo !u!%ancial de la deci!i"n Cue !e aclara.

84. B La in%angibilidad de la co!a (u1gada e!%D condicionada &or la regularidad del proceso en Cue la !en%encia !e .a dic%ado.
Lo! ca!o! en CueA a nue!%ro (uicioA !e .an de!arrollado con /a or no%oriedad e!%o! &rinci&io! !onL #Tibold' Bdel a7o 459HBA #aa!Qalder de ?u!%o!' B de 45JGB #Ca/&bell Da0id!on' B de 45J4B.

Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. X*IIA nE 4G G. 8H. B La co!a (u1gada rrita o nula &ro&orciona oca!i"n &ara !er a%acada &or 0,a (udicialA cualCuiera !ea la !oluci"n Cue arbi%ren la! le e! &roce!ale!.
IUn e(e/&lo de 0,a &roce!al &ara el -in indicado encon%ra/o! en la le H8.G6H Cue .abili%" el u!o del .abea! cor&u! &ara i/&ugnar !en%encia! /ili%are! de condena en &er(uicio de ci0ile! !o/e%ido! incon!%i%ucional/en%e a la (uri!dicci"n /ili%arA !in &er(uicio de Cue !i/ilar i/&ugnaci"n &udiera lle0ar!e a cabo /edian%e recur!o an%e %ribunale! (udiciale!.K

Para la revisin de las sentencias penales de condena, 0er To/o IIA ca&. XXI*A nE HHA e!%e To/o IIIA ca&. XL*IA no!. N 44. Para la responsa(ilidad del estado por error )udicial, 0er To/o IIA ca&. XXI*A no!. 8J a 85 en e!%e To/o III lo! no!. 9G 94 del &re!en%e ca&,%ulo.
88. B La &ro.ibici"n con!%i%ucional i/&l,ci%a de Cue lo! %ribunale! de al1ada re!uel0an cue!%ione! CueA incluida! en la !en%encia a&eladaA no .an !ido &ro&ue!%a! en el recurso &or &ar%e in%ere!ada Ie! decirA Cue no .an !ido a&elada!KA encuen%ra una de !u! ba!e! en el &rinci&io de la #co!a (u1gada'A Cue &re!er0a la in/u%abilidad de la cue!%i"n Io &ar%eK de la !en%encia Cue no -ue incor&orada al recur!o niA &or endeA &ro&ue!%a al %ribunal de al1ada &ara !u re0i!i"n. Si el %ribunal de al1ada re!uel0e una cue!%i"n a(ena al recur!o Cue .abili%a !u (uri!dicci"nA 0iola la co!a (u1gada del -allo in-eriorA en cuan%o decide sin )urisdiccin !obre un a!&ec%o del /i!/o Cue Cued" -ir/e &or no .aber !ido a&elado. 86. B La !u&er0i0encia de la co!a (u1gada no ce!a re!&ec%o de la! !en%encia! dic%ada! en ;&oca! de -ac%oA ni de la! reca,da! en &er,odo! Cue !e con!ideran a-ec%ado! &or de-ec%uo!idade! en el -unciona/ien%o del &oder (udicialA %odo ello con-or/e a (uri!&rudencia de la Cor%e. I*er ca&. XLIIA nE H gK.

8F. B Son inconstitucionales la! le e! CueA en relaci"n con !en%encia! &a!ada! en au%oridad de co!a (u1gadaA dilatan en de/a!,a la &o!ibilidad de !u cu/&li/ien%o o !u e(ecuci"nA co/o a!i/i!/o la! Cue e!%ablecen un /odo de cu/&li/ien%o di-eren%e al Cue !urge de la &ro&ia !en%encia Ia!,A la! Cue en ca!o de !u/a! de dineroA !u!%i%u en !u &ago &or /edio! di!%in%o!A o di!&onen en%re-ga! /one%aria! en cuo%a!A e%c.K. *er nE HH. III. LA PURISDICCIONA LA ACCION : EL PROCESO

La justicia p#blica
89. B El e!%ado /oderno a!u/e rei0indica para s la ad/ini!%raci"n de (u!%iciaM lo! &ar%iculare! no &ueden diri/ir !u! con-lic%o! re!ol0er !u! &re%en!ione! &or /ano &ro&ia. El r;gi/en /oderno e! un !i!%e/a de )usticia p<(lica, donde e!%D abolida la (u!%icia &ri0ada. De!de Cue !e &ro.,be a la! &er!ona! .a-cer!e (u!%icia &or /ano &ro&iaA dice Al!inaA el e!%ado a!u/e la o(ligacin de ad/ini!%rarla. 8J. B Para lo! /;%odo! lla/ado! #al%erna%i0o!' 0er ca&. XLIIA n o!. 6 a 9.

La jurisdiccin 8N. B Se debe a Pode%%i la elaboraci"n de lo Cue ;l /i!/o lla/" la triloga e!%ruc%ural del derec.o &roce!alL )urisdiccin, accin y proceso. La )urisdiccin in%egra el &oder e!%a%al co/o una funcin del /i!/o. Se de-ine co/o la &o%e!%ad con-erida &or el e!%ado a de%er/inado! "rgano! &ara re!ol0er /edian%e la !en%encia la! cue!%ione! Cue le! !on !o/e%ida! &or lo! (u!%iciable!. En -or/a /D! bre0eA !e dice Cue e! la capacidad de administrar )usticia. I*er nE 6J bK. La accin 85. B Pode%%i dice Cue el ele/en%o -unda/en%al del derec.o de acci"n e! la -acul%ad de &edir proteccin )urdica.
La &re%en!i"n de &ro%ecci"n o %u%ela (ur,dica no !igni-ica Cue el (ue1 deba acoger -a0orable/en%e el &e%i%orio de la &ar%eA !ino Cue debe %o/arlo en cuen%a re!ol0erlo con (u!%icia.

Al!ina en!e7a Cue la accin e! un derec.o &<blico !ub(e%i0o /e-dian%e el cual !e reCuiere la in%er0enci"n del "rgano (uri!diccional &ara la &ro%ecci"n de una &re%en!i"n (ur,dica. La acci"n no debe a con!iderar!e co/o el #/i!/o derec.o !ub(e%i0o en e(ercicio'A o co/o la -a1 dinD/ica &roce!al del derec.o !ub(e%i0o. La autonoma de la accin .ace decir Cue con !u e(ercicio !e &re%ende &or el (u!%iciable la %u%ela de un #derec.o' Cue ;l alega o !u&one !er !u oA &ero Cue &uede no e$i!%irA cu o e0en%ual reco-noci/ien%o Bo !u denega%oriaB !"lo !urgirDn al %;r/ino del &roce!o con la !en%encia. 6G. B Debe/o!A en%once!A di!%inguir do! co!a!L aK la pretensin 4material3, o !eaA lo Cue !e &ide al (ue1 Cue re!uel0aM !i el &roce!o e! con%radic%orioA la &re%en!i"n /a%erial !e da # contra la &ar%e ad0er!aria'M bK la pretensin 4formal3, Cue !e da #frente al e!%ado' Ien cabe1a del (ue1 Cue en%iende en el &roce!oK &ara Cue dic%e !en%encia acerca de la &re%en!i"n /a%erial. La acci"n co/o &re%en!i"n -or/al e! el derec.o a una prestacin Cue debe el estado5 la ac%i0idad (uri!diccional o ad/ini!%raci"n de (u!%iciaA Cue cul/ina con la !en%encia. 64. B Para el i/&or%an%e %e/a de la legitimacin procesal co/o #lla0e' de acce!o al &roce!o a di!&o!ici"n del (u!%iciableA 0er To/o IIA ca&. XXI*A nE 46A To/o IA ca&. *A n o!. FNWF5A ca&. IXA acD&i%e *I. Las acciones 4de clase3
6H. B Se .ace con0enien%eA de!de el &un%o de 0i!%a con!%i%ucionalA reconocer el acogi/ien%o de la! lla/ada! accione! #de cla!e' de la rec,&roca legi%i/aci"n &ara .acer u!o de ella!. Se %ra%a de la acci"n Cue a %ra0;! de un

re&re!en%an%e I&er!ona -,!ica o a!ociaci"nK in%en%a un gru&o o una #cla!e' de &er!ona! con un in%er;! co/<n co/&ar%idoA en de-en!a del /i!/o. A la in0er!aA e!e gru&o o #cla!e' &uede !er de/andado.

La accin para defensa de los intereses difusos y los derec/os de incidencia colectiva. 68. B Cuando !e ad/i%en la! ca%egor,a! a Cue alude e!%e !ub%,%ulo I0er To/o IA ca&. IXA n o!. 6F a 6JK !e recuerda Cue el nue0o ar%. 68 en !u &Drra-o !egundo de&ara &ara !u %u%ela la acci"n de a/&aroA .a Cue dar &or cier%o Cue Cuedan ine$cu!able/en%e reconocida! &or la con!%i%uci"n la accin la legitimacin I0er To/o IIA ca&. XX*IA no!. HH a 8GK. El proceso 66. B La ac%i0idad (uri!diccional Cue !e /o0ili1a a %ra0;! del &roce!o %iene un fin p<(lico, Cue e!A &reci!a/en%eA /acer )usticia a lo! (u!%iciable!. El &roce!o no e! un a!un%o &ura/en%e &ri0adoA !ino un in!%i%u%o &ublic,!%ico con participacin concurrente del )ue# y de las partes.
Pue!%o! -ren%e a -ren%e el derec.o de lo! (u!%iciable! a la (uri!dicci"nA la obligaci"n de ad/ini!%rar (u!%iciaA la acci"n &roce!al no! in%ere!a en cuan%o da origen al proceso en el cual !e e(erci%a la -unci"n (uri!diccional a in!%ancia de &ar%e Bo en cuan%o lle0a a una &er!ona a ingre!ar al &roce!o iniciado &or o%raB. Con ello Cueda !a%i!-ec.o el &rinci&io de la au%ono/,a de la acci"nA Cue 0e en la acci"n la pretensin formal incoada an%e el "rgano (uri!diccional &ara Cue de!arrolle %ra/i%e el &roce!oA donde !e &lan%ea la pretensin material, donde !e re!uel0e &or la !en%encia. El derec.o a la (uri!dicci"nA /o0ili1ado en la acci"n en el &roce!oA obliga al e!%ado a de&arar la (uri!dicci"nA a &re!%ar la -unci"n de ad/ini!%raci"n de (u!%iciaA a dic%ar la !en%encia. La !en%encia encierra !ie/&re BaunCue no .aga lugar a lo &e%icionadoB una %u%ela a la &re%en!i"n /a%erialA de!de Cue !e !u&one !e e$ige Cue la re!uel0a con (u!%icia.

6F. B Para el 4de(ido3 proceso, re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XXI*A acD&i%e *. El derecho a la jurisdiccin 69. B Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XXI*A no!. 9 a 4G. .mo satisface el estado la administracin de justicia 6J. B Para !a%i!-acer la ad/ini!%raci"n de (u!%icia B correla%i0a/en%e el derec.o de lo! (u!%iciable! a la (uri!dicci"nB el e!%ado debeL aK esta(lecer los rganos I%ribunale!K del &oder (udicialM bK a!ignarle! )urisdiccin y competencia. cK dic%ar la! normas de procedimiento )udicial. aK Lo! #"rgano!' !on lo! %ribunale! (udiciale!. bK De!&u;! de e!%ablecido! lo! "rgano!A e! /ene!%er Cue la le le! atri(uya )urisdiccin y competencia. La (uri!dicci"n e! la ca&acidad de ad/ini!%rar (u!%iciaM la co/&e%enciaA la de ad/ini!%rarla en un ca!o de%er/inado Ben ra1"n del lugarA de la /a%eria o de la! &er!ona!B.
Se dice Cue la (uri!dicci"n la co/&e%encia del %ribunal Cue !e crea &or le co/o #(ue1 na%ural' deben !er e!%ablecida! &or ley anterior al 4/ec/o3 del cual conocerD e!e %ribunal en un &roce!o. IPara el %e/a de lo! #(uece! na%urale!' re/i%i/o! al To/o II ca&. XXI*A acD&i%e IIIK.

cK Por -inA .a Cue do%ar de la! normas procesales a Cue deben a%ener!e el (ue1 la! &ar%e!.
La au!encia de nor/a! &roce!ale! no e! un ob!%Dculo in!al0able &ara Cue !e !u!%ancie un &roce!o. La Cor%e dio cur!o al &roce!o de a/&aro en 45FJ-45FN !in le &roce!al Cue lo &re0ieraA &or la! ra1one! Cue !e e$&lican al %ra%ar el %e/a del a/&aro.

*er To/o IIA ca&. XXI*A nE 48. El jue en el proceso

6N. B Nor/al/en%eA el &roce!o no !e inicia de o-icio Bno .a (ue1 !in ac%orB. El derec.o a la (uri!dicci"n !e &one en /o0i/ien%o con la acci"n &roce!al. El %ribunal o (ue1 no &uede ir /D! allD de lo Cue la 0olun%ad de la! &ar%e! le &er/i%e. Por e!oA nue!%ro derec.o (udicial .a con!agrado el &rinci&io de Cue lo &e%icionado limita el &oder del (ue1A Cue no &uede conceder un derec.o /D! a/&lio Cue el &o!%ulado &or la! &ar%e!. El lla/ado #&rinci&io de congruencia3 !e7alaA &reci!a/en%eA la corre!&ondencia Cue debe guardar la !en%encia con la! cue!%ione! &re%en!ione! &ro&ue!%a! &or la! &ar%e!. Pero !i bien el (ue1 no &uede e$%rali/i%ar!e en la !en%encia /D! allD del &e%i%orio de lo! (u!%iciable!A &uede suplir el error en el derec.o in0ocado &or lo! /i!/o!L 4Lura novit curia3. O !eaA debe -undar la !en%encia en el derec.o a&licableA &re!cindiendo de la cali-icaci"n (ur,dica eCui0ocada Cue le .an .ec.o la! &ar%e! Io !u&li;ndola !i la .an o/i%ido direc%a/en%eK. I*er To/o IIA ca&. XXI*A nE 44GK. El (ue1 no &uede /odi-icar el 4o()eto3 de la accin, ni a&ar%ar!e de lo! #.ec.o!' Cue la! &ar%e! le aleganM &ero re!&e%ado e!o &uede &re!cindir de la calificacin e-ec%uada &or la! &ar%e! reali1ar !u &ro&ia cali-icaci"n (ur,dica Ide lo! .ec.o! de la relaci"n (ur,dicaK en 0ir%ud del ci%ado &rinci&io #iura no0i% curia'. 65. B La -ron%era Cue &ara lo! (uece! %ra1an la! &ar%e! en /a%eria de /ec/os de prue(a no e! %an r,gida co/o &ara !u!%raerlo! del deber de e!clarecer la verdad o()etiva, de arribar a la solucin o()etivamente )usta del ca!o. Se dice con ra1"n Cue en /a%eria de #.ec.o!' el (ue1 debe orien%ar !u ac%i0idad en b<!Cueda de la #0erdad'A en /a%eria de #derec.o' a&licable .a de dirigirla a la #(u!%icia'. En la 0aloraci"n de lo! ele/en%o! &roba%orio! acu/ulado! en el &roce!oA rinde u%ilidad a&licar la %eor,a egol"gica en cuan%o en!e7a Cue el (ue1 interpreta la conduc%a .u/ana #/edian%e la le '. Sin caer en el in-or/ali!/o %o%alA lo! (uece! deben !u&erar el -or/ali!/o ri%ual e!%;ril Cue bien cabe de!cali-icar co/o #e$ce!o ri%ual /ani-ie!%o'A !eg<n 0ocabulario acu7ado &or la Cor%e &ara %i&i-icar una &o!ible cau!a de arbi%rariedad de la !en%encia. Por !u&ue!%o CueA &or /D! a0ance Cue !e ad/i%a re!&ec%o de la! -acul%ade! debere! indaga%orio! del (ue1A una! o%ro! .an de ce7ir!e al /arco Cue lo! &rinci&io! de bila%eralidadA de-en!aA e i/&arcialidad le &onen al &roce!o. Debe %ener!e %a/bi;n /u en cuen%a la !erie de garantas en %orno del debido &roce!oA adCuiere cada una de ella! en el &roce!o &enal en el &roce!o ci0il. la -i!ono/,a Cue

FG. B Se di!cu%e %a/bi;n do! co!a!L aK !i el %ribunal &uede cam(iar el #no/bre' Io la cali-icaci"nK de la accin deducidaM bK !i &uede cam(iar la #acci"n' deducida ree/&la1arla &or o%ra di!%in%a. )D! allD del &roble/a doc%rinarioA la Cor%e .a con!iderado Ien un (uicio de amparo iniciado &or una &ro0incia con%ra el e!%ado -ederal Wo :aci/ien%o! Pe%rol,-ero! 3i!cale!K Cue cab,a &re!cindir del #no/en iuri!' Ino/bre de la acci"nK u%ili1ado &or la &ro0incia I accin de amparo: !u!%i%uirlo &or o%ro 9accin declarativa de certe#a:, &ero !in al%erar la real !u!%ancia de la !olici%ud Io &re%en!i"n deducida en la acci"nK. En rigor re!&e%" la &re%en!i"nA &ero ca/bi" no !"lo el no/bre de la acci"nA !ino la acci"n /i!/a la cla!e del &roce!oA a Cue concedi" a la &ro0incia ac%ora el &la1o &ara encau1ar !u de/anda &or la 0,a el %rD/i%e de la acci"n declara%i0a de cer%e1a Ien 0e1 de la de a/&aroK I0er ca!o #Pro0incia de San%iago del E!%ero cWE!%ado Nacional Wo :.P.3.'A -allado el HG de ago!%o de 45NFK. En ca/bioA !i la &ar%e ac%ora no .a incurrido en error al cali-icar la acci"nA lo! (uece! no e!%Dn .abili%ado! &ara ree/&la1ar el &roce!o Cue aCu;lla Cui!o %ra/i%arA &or o%ra 0,a &roce!al di!%in%a Cue con!ideren /D! adecuada o e$&edi%i0a. IPara e!%o <l%i/oA 0er el -allo de la Cor%e del 45 de (unio de 455GA en el ca!o #Pro0incia de NeuCu;n cW:P3 !Wcobro de au!%rale! B!u/ar,!i/oB'K.

Los tri(unales de al#ada y la segunda instancia F4. B Re/i%i/o! al To/o IIA ca&. XXI*A no!. 44H a 446. Para la !egunda in!%ancia en el (uicio &enalA ,de/A no!. 68 a 6J.

'l activismo )udicial

FH. B Augu!%o ). )orello .a deno/inado activismo )udicial al &ro%agoni!/o Cue a!u/e el (ue1 en el &roce!o con &ar%ici&aci"n direc%aA in%en!a con%inuadaA !obre %odo cuando !e %ra%a de la Cor%e Su&re/a o de lo! !u&eriore! %ribunale! de &ro0incia. Un !ignoA en%re o%ro!A e! la &ro-undidad crea%i0a Cue adCuiere la in%er&re%aci"n nor/a%i0a la in%egraci"n de la! carencia! de nor/aA inclu!o en el ca/&o del con%rol de con!%i%ucionalidad. E! en la de!%re1a &ara /o0ili1ar lo! &arD/e%ro! re!e7ado! donde %iene Cue de!&legar!e el ac%i0i!/o (udicial.

La denegacin de justicia F8. B Para acceder a la %i&i-icaci"n de la denegaci"n o &ri0aci"n de (u!%iciaA e$%rae/o! un &er-il de-ini%orio dado &or la &ro&ia Cor%eL #!eg<n doc%rina del %ribunalA el conce&%o de privacin de )usticia &uede !er re-erido a la! circun!%ancia! en Cue !e lo in0ocaA en cuan%o de ella! re!ul%e Cue lo decidido a&elado &ri0e al e(ercicio del derec.o en deba%e de %oda ra1onable utilidad. Ta/bi;n .a dic.o la Cor%e Cue !i lo! %ribunale! &udieran dilatar sin t-rmino la deci!i"n re-eren%e al ca!o con%ro0er%idoA lo! derec.o! &odr,an Cuedar inde-inida/en%e !in !u debida a&licaci"nA con gra0e e in(u!%i-icado &er(uicio de Cuiene! lo! in0ocan 0ulneraci"n de la garan%,a de de-en!a en (uicio I3allo!A 8GN-956 !u! ci%a!K'. La denegaci"n o &ri0aci"n de (u!%icia !e %i&i-ica de cua%ro /anera!L aK cuando el %ribunal se niega a fallar. bK cuando el %ribunal demora irra#ona(lemente o indefinidamente su sentencia. cK cuando el (u!%iciable no encuentra tri(unal competente &ara Cue le re!uel0a !u &re%en!i"nM dK cuando lo! %ribunale! no se /allan en condiciones de dictar sentencias 4eficaces3 Cue rindan u%ilidad. F6. B aK Una !i%uaci"n Cue con-igura #denegaci"n de (u!%icia' !e %i&i-ica cuando el (ue1 no cu/&le !u o(ligacin de dic%ar !en%enciaA con lo Cue 0iola el derec.o a la (uri!dicci"n del (u!%iciableA declina e(ercer la -unci"n de ad/ini!%rar (u!%icia. bK Co/o el &roce!o debe %ener una duraci"n ra1onable/en%e acelerada en relaci"n con la na%urale1a de la &re%en!i"nA co/o la !en%encia de(e dictarse en tiempo oportuno, la demora en dic%arla %a/bi;n co/&ro/e%eA de alguna /aneraA la #obligaci"n' de !en%enciarA !i e! Cue dic.a obligaci"n !igni-ica decidir no en cualCuier /o-/en%o ni %ard,a/en%eA !ino en una ocasin 4oportuna3 Cue &er/i%a a la !en%encia rendir utilidad y eficacia &ara la &re%en!i"n del (u!%iciable. cK La -or/a &ri/era %radicional de la &ri0aci"n de (u!%icia !e .a dado &or %i&i-icada cuando el )usticia(le no /alla )ue# competente &ara Cue le re!uel0a !u &re%en!i"n. En lengua(e de la Cor%eA &roducida e!a !i%uaci"n an"/alaA la &er!ona #0endr,a a Cuedar sin )ueces'A o !eaA !e -ru!%rar,a el acce!o al %ribunalA Cue e! la &ri/era e%a&a del derec.o a la (uri!dicci"nM A a la &arA el e!%ado abdicar,a de !u -unci"n de ad/ini!%rar (u!%icia. Cuando el (u!%iciable no .alla (ue1 alguno an%e el cual e(erci%ar !u derec.o a la (uri!dicci"nA la $orte interviene para decidir cu,l tri(unal de(e conocer de la causa. La Cor%e no re!uel0e la &re%en!i"nA &ero !e7ala cuDl e! el %ribunal co/&e%en%e &ara ello. dK =a o%ra !i%uaci"n Cue la Cor%e .a eCui&arado a la &ri0aci"n de (u!%icia. La dio &or con-igurada cuando en lo! .abea! cor&u! in%er&ue!%o! duran%e el e!%ado de !i%ioA los )ueces no pueden dictar sentencias 4eficaces3 &orCue la au%oridad a la Cue !e reCuiere in-or/e !obre la !i%uaci"n de la! &er!ona! en cu o -a0or !e deduce la acci"nA re!&onden Cue no !e .allan de%enida!.
En-ocando el ca!oA en #P;re1 de S/i%. Ana o%ro!'A con -ec.a H4 de dicie/bre de 45JNA la Cor%e !o!%u0o Cue la &ri0aci"n de (u!%icia no !e con-igura !ola/en%e cuando lo! &er!ona! !e encuen%ran en la i/&o!ibilidad de acudir a un %ribunal (udicial o cuando la deci!i"n !e a&la1a en -or/a irra1onable o inde-inidaA #!ino %a/bi;n cuando no !e dan la! condicione! nece!aria! &ara Cue lo! (uece! &uedan e(ercer !u i/&erio (uri!diccional con la eficacia real y concreta CueA &or !u na%urale1aA e$ige el orden (ur,dicoA de /anera Cue ;!%e alcance !u e-ec%i0a 0igencia en el re!ul%ado &o!i%i0o de la! deci!ione! Cue la con!%i%uci"n nacional .a enco/endado al &oder (udicial'.

La inmunidad 9a(soluta y relativa: de los estados extran)eros FF. B Por inmunidad a(soluta !e en%iende el &ri0ilegio de un e!%ado &ara no ser llevado ante los tri(unales de otro estado, !i el &ri/ero no con!ien%e Ien cuan%o de/andadoK la (uri!dicci"n de e!e e!%ado e$%ran(ero. Por inmunidad relativa !e en%iende Cue e!e &ri0ilegio !ola/en%e e$i!%e en determinada clase de procesos )udiciales, &ero no en %odo!. Preci!a/en%eA !i en alguna cla!e de &roce!o! -uera indi!&en!able Cue un e!%ado e$%ran(ero diera con-or/idad a la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! de o%ro e!%ado &ara !er (u1gado &or ello! la negaraA !e con!u/ar,a B&ara e!o! ca!o!B una

!i%uaci"n de privacin de )usticia &ara el (u!%iciable Cue -uera de/andan%e de e!e e!%ado e$%ran(ero. La in/unidad (uri!diccional de lo! e!%ado! e$%ran(ero! !e .a /i%igado ac%ual/en%e en !u rigor originario. =o a no e! ab!olu%a %o%alA &orCue !e la re&u%a re!%ringida rela%i0aA al !olo e-ec%o de dar cober%ura a lo! lla/ado! #ac%o! de imperio' del e!%ado e$%ran(eroA &ara de a., en /D! someter a )udicia(ilidad, sin necesidad del consentimiento del estado extran)ero, la! cue!%ione! relacione! Cue re!&onden a la na%urale1a de lo! ac%o! #iure ge!%ioni!'.
F9. B Nue!%ra Cor%e Su&re/aA en !u -allo del HH de dicie/bre de 4556 en el ca!o #)anau%a Puan Po!; o%ro! cWE/ba(ada de la 3ederaci"n Ru!a'A .i1o a&elaci"n a la a/&li%ud del derec.o del (u!%iciable a la (uri!dicci"n Io !eaA a !u %u%ela (udicial e-ec%i0aK &ara decidir Cue .ab,a de dar!e cur!o (udicial a la acci"n in%er&ue!%a &or la &ar%e ac%ora con%ra la re&re!en%aci"n di&lo/D%ica de Ru!ia en Argen%inaA &re%endiendo de dic.a e/ba(ada el cu/&li/ien%o de !u! obligacione! laborale! &re0i!ionale! en -a0or de &er!onal !u o. E! &o!ible a!ignar a e!%a !en%encia el carDc%er de e(e/&laridad Bo leading ca!eB Cue le a!egurarD rei%eraci"n -u%ura en cau!a! anDloga!. ElloA /D! la re-or/a in%roducida &or la le H6.6NN a lo! !u&ue!%o! de in/unidad de lo! e!%ado! e$%ran(ero!A %orna 0iable Cue lo! %ribunale! argen%ino! Cueden en !i%uaci"n de cali-icar !i un a!un%o Cue !e le! !o/e%e a deci!i"n (udicial reCuiere la &re0ia ace&%aci"n de la (uri!dicci"n argen%ina &or &ar%e de un e!%ado e$%ran(ero o !iA al con%rarioA el %rD/i%e del &roce!o Cueda e$&edido !in !u(eci"n a dic.o aca%a/ien%o.

La inmunidad a(soluta de )urisdiccin de entes intergu(ernamentales

FJ. B La in/unidad %o%al ab!olu%a de (uri!dicci"n Ien cualCuier &ar%e del /undo en %oda!K de organi!/o! in%erguberna/en%ale! Cue !on !u(e%o! de derec.o in%ernacionalA &re!en%a un doble gra0e de-ec%oL en )urisdiccin argentina es inconstitucional, &or cuan%o -ru!%ra el derec.o a la (uri!dicci"n Cue no &uede !er e(ercido %a/&oco -uera de nue!%ro e!%adoM desde el punto de vista internacional, viola una 4norma imperativa3 9ius cogens: del derec/o internacional general Icual e! la de Cue la in/unidad de (uri!dicci"n debe !er li/i%adaKA Cue no &uede !er de(ada !in e-ec%o &or acuerdo en con%rarioA !eg<n el ar%. F8 de la Con0enci"n de *iena !obre Derec.o de lo! Tra%ado! I0er -allo de la Cor%e Su&re/a del F de dicie/bre de 45N8 en el ca!o #Cabrera `. cWCo/i!i"n T;cnica )i$%a de Sal%o Grande'K.

La denegacin de )usticia y la )urisdiccin internacional

FN. B Cuando con-or/e al derec.o in%ernacional &ri0ado un ca!o iu!&ri0a-%i!%a con ele/en%o! e$%ran(ero! debe !er (u1gado &or %ribunale! de o%ro e!%adoA la -al%a de (uri!dicci"n co/&e%encia en lo! %ribunale! argen%ino! no &uede con!iderar!e co/o &ri0aci"n de (u!%icia. Sola/en%e &or e$ce&ci"nA !i el (u!%iciable no encon%rara (ue1 co/&e%en%e %a/&oco en el e$%ran(eroA &odr,a a!i/ilar!e !u !i%uaci"n a la de Cuien !e 0e &ri0ado de (u!%icia en (uri!dicci"n argen%ina. Para con%rolar !i e!%D bien o /al declinada la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! argen%ino! en -a0or de %ribunale! e$%ran(ero!A la Cor%e en%iende Cue debe abrir el recur!o e$%raordinarioM en el ca!o #Narbai%1A Guiller/o o%ra cWCi%ibanT N.A.' del 4J de !e%ie/bre de 45NJA el %ribunal con!ider" Ia lo! e-ec%o! de declarar &roceden%e el recur!o e$%raordinarioK Cue e! !en%encia de-ini%i0a la Cue &ri0a al recurren%e de la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! argen%ino! &ara .acer 0aler !u! &re!un%o! derec.o! ob%ener el acce!o a la (uri!dicci"n -ederal &or cue!%ione! de ,ndole con!%i%ucional.

8tras /iptesis an,logas a la privacin de )usticia

F5. B :a -uera del di!e7o (uri!&rudencial Cue e! .abi%ual en la -i!ono/,a de la &ri0aci"n de (u!%iciaA nue!%ra &er!onal o&ini"n &ro&one a7adidura!. =a &or lo /eno! do! &ri/era! .i&"%e!i! en la! CueA aunCue el %ribunal dic%e !en%enciaA cabe .acer &arang"n con el ca!o de la nega%i0a a dic%arlaM lo! &ro&o-ne/o! a!,A a %,%ulo de e(e/&loL aK cuando !eg<n el derec.o (udicial de la Cor%e una cuestin poltica no de(e ser )u#gada I !e 0uel0e no (u!%iciableKA la !en%encia Cue de(a de re!ol0erla incurre en una o/i!i"n /u &arecida a la del (ue1 Cue !e niega a -allarM aCu, dic%a !en%enciaA &ero la dic%a &ara decir en-D%ica/en%e Cue no &uede re!ol0er la cue!%i"n &ol,%icaM e!o e! #no (u1gar'M bK cuando an%e una omisin legislativa reglamentaria, la !en%encia alega Cue no puede suplirla &orCue de .acerlo el (ue1 !e con0er%ir,a en legi!lador 0iolar,a la di0i!i"n de &odere!A !e con-igura o%ra !i%uaci"n .ar%o &arecidaL aCu, dic%a !en%enciaA &ero la dic%a &ara decir Cue no &uede cubrir la laguna legal &orCue !i el legi!lador no le .a &ro&orcionado la nor/a regla/en%aria de una clDu!ula con!%i%ucional &rogra/D%icaA la o/i!i"n e! (udicial/en%e irre/ediableM

cK Una %ercera cue!%i"n e! ;!%aL la negacin de legitimacin procesal, cuando e! incon!%i%ucionalA %a/bi;n con-igura denegaci"n de (u!%iciaA &orCue &ri0a al (u!%iciable de la #lla0e' o .erra/ien%a &roce!al &ara .acer 0aler (udicial/en%e !u &re%en!i"n (ur,dica ra1onable.

La responsabilidad del estado por su administracin de justicia 9G. B El %e/a no cuen%a con %ra%a/ien%o! -recuen%e! ni nu/ero!o! en nue!%ro a/bien%e doc%rinario. El D/bi%o Cue /a or a%enci"n .a /erecido .a !ido el del error )udicial en materia penal, &orCue la condena a un inocen%e !ie/&re .a !u!ci%ado 0aloracione! nega%i0a! una 0e1 Cue la !en%encia .a !ido ob(e%o de re0i!i"n. Pero e! indudable Cue la re!&on!abilidad del e!%ado &or la ac%ua-ci"n la! !en%encia! de !u! %ribunale! no se circunscri(e al caso de la condena penal. !e e$%iende a %odo! lo! ca/&o! Ici0ilA co/ercialA laboralA e%c.K.
No ob!%an%eA .a de %o/ar!e en cuen%a una noci"n ele/en%al &re0ia co/o &au%a general CueA no ob!%an%eA ad/i%e e$ce&cione! en alguno! ca!o!. Cuando !e i/&u%a re!&on!abilidad al e!%ado &or !u! !en%encia!A &arece indi!&en!able conciliarla con el &rinci&io de la cosa )u#gada. una !en%encia &a!ada en au%oridad de co!a (u1gada no &re!%a !u!%en%o a la &re%en!i"n de re!&on!abili1ar al e!%ado &or .aberla dic%ado. =ace -al%a Cue &re0ia/en%e la !en%encia &or la Cue !e re!&on!abili1a al e!%ado !ea de)ada sin efecto. E!%e cri%erio .a !ido !e7alado &or la Cor%e Su&re/a en !u -allo del 46 de (unio de 45NN en el ca!o #*ignoni An%onio S. cWE!%ado de la Naci"n Argen%ina'A a %enor de la !iguien%e doc%rinaL #Zen &rinci&io cabe !e7alar Cue !"lo &uede re!&on!abili1ar!e al e!%ado &or error (udicial en la /edida en Cue el ac%o (uri!diccional Cue origina el da7o !ea declarado ileg,%i/o de(ado !in e-ec%oA &ue! an%e! de e!e /o/en%o el carDc%er de 0erdad legal Cue o!%en%a la !en%encia &a!ada en au%oridad de co!a (u1gada i/&ideA en %an%o !e /an%engaA (u1gar Cue .a error. Lo con%rario i/&or%ar,a un a%en%ado con%ra el orden !ocial la !eguridad (ur,dicaA &ue! la acci"n de da7o! &er(uicio! con!%i%uir,a un recur!o con%ra el &ronuncia/ien%o -ir/eA no &re0i!%o ni ad/i%ido &or la le '.

94. B La re!&on!abilidad del #e!%ado-(ue1' no nece!i%aA en nue!%ra o&ini"nA de le alguna Cue le &re!%e reconoci/ien%oA &orCue encuen%ra -unda/en%o en la &ro&ia con!%i%uci"nA en cuan%o ;!%a &riori1a el a-ian1a/ien%o de la (u!%icia lo! derec.o! &er!onale!. Ac%ual/en%eA la inde/ni1aci"n &or error (udicial en ca!o de condena &enalA cuen%a con nor/a e$&re!a en el derec.o argen%inoA &orCue la &re0;n el Pac%o In%ernacional de Derec.o! Ci0ile! Pol,%ico! Iar%. 46.9K el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica Iar%. 4GKA Cue %ienen (erarCu,a con!%i%ucional.
La re!&on!abilidad del e!%ado-(ue1 0iene a!i/i!/o con%e/&lada en alguna! con!%i%ucione! &ro0inciale!.

*er To/o IIA ca&. XXI*A no!. 8J a 85.

CAPTULO XL*I EL DEREC=O PUDICIAL

I. LA #CREACI+N DE DEREC=O' POR LOS +RGANOS PUDICIALES. - Su noci"n. - La! !en%encia! con generalidad nor/a%i0a. - ": La )urisprudencia vinculatoria. - %: 'l sistema del 4stare decisis3. - $: La sentencia 4modelo3 y su imitacin ulterior espont,nea. - II. LA UNI3OR)IDAD DE LA PURISPRUDENCIA EN SU ENCUADRE CONSTITUCIONAL. - Igualdad #de le ' e igualdad #de in%er&re%aci"n'. - La variacin sucesiva del derec/o )udicial. - La in%er&re%aci"n #uni-or/e'. - III. LA NOR)A GENERAL : LA INTERPRETACI+N PUDICIAL. - Su conce&%o. - #A&licaci"n' #creaci"n'. - La 4individuali#acin3 de la norma general en la sentencia. - La in%er&re%aci"n (udicial de la con!%i%uci"n. - 'l derec/o )udicial en materia de interpretacin constitucional. - La (uri!&rudencia #uni-or/e' el recur!o e$%raordinario -ederal. - La con!%i%ucionalidad de la (uri!&rudencia 0incula%oria.

I. LA #CREACION DE DEREC=O' POR LOS ORGANOS PUDICIALES

Su nocin
4. B Parece i/&o!ible negar Cue el derec.o !e crea u origina %a/bi;n &or 0,a (udicialA o !eaA &or la )urisprudencia de lo! %ribunale!. Si a e!%a creaci"n le a!igna/o! el %radicional %,%ulo de #-uen%e'A la (uri!&rudencia o el derec.o (udicial !on -uen%e del derec.o. Para el %e/a del derec.o (udicial co/o -uen%eA re/i%i/o! al To/o IA ca&. IA n o!. HJ a H5.

Las sentencias con generalidad normativa H. B Son di0er!o! lo! !i!%e/a! Cue %raducen 0i!ible/en%e una creaci"n generali#adora de derec.o (udicialA o !eaA no !"lo &ara el ca!oA !ino &ara o%ro! ca!o! anDlogo!A -u%uro! o &o!%eriore!.
Para el caso concreto !en%enciadoA %oda !en%encia crea derec.oL el derec/o #del ca!o'. La !en%encia !ie/&re e! nor/a indi0idual creadora de derec.o. PeroA ade/D! de e!a !i%uaci"nA !in de(ar de !er nunca una nor/a indivi-dual para el caso resuelto, la !en%encia &uede %ener o adCuirir generali#acin, en la /edida Cue crea un derec.o e$%en!i0o a o%ro! ca!o!A o a %ercero! a(eno! al &roce!o en Cue reca ". Pro&one/o! con!iderar al derec.o (udicial co/o fuente del derec.o con!%i%ucional !"lo en el ca!o de &roducir!e la re-erida generali#acin de la !en%encia.

": La )urisprudencia vinculatoria. 8. B En &ri/er lugarA la (uri!&rudencia 0incula%oria e! la Cue &or una o(ligatoriedad in%r,n!eca e/anada de la con!%i%uci"n o de la le A debe !er acatada en el -u%uro &orCue !ur%e e-ec%o erga ommes. Ello &uede %ener di!%in%o! grado!L aK !igni-ica una in%er&re%aci"n de derec.o !obre la nor/a a&licadaA Cue en el -u%uro deberD !er aplicada tal cual se la interpret5 aOK &or lo! "rgano! )udiciales dependientes I!ea del /i!/o -ueroA !i e! un %ribunal de al1ada de e!e -ueroM !ea &or %odo! lo! "rgano! (udiciale!A !i e! un %ribunal de ca!aci"n &ara %odo! lo! -uero!KM a'K &or el mismo tri(unal Cue in%er&re%" la nor/aA .a!%a Cue ;l /i!/o /odi-iCue !u in%er&re%aci"n an%eriorM a'OK &or lo! rganos de otros poderes di!%in%o! al (udicialM e%c.M bK !igni-ica una in%er&re%aci"n de derec.o !obre la nor/a a&licadaA la Cue &or e!a /i!/a in%er&re%aci"n Cueda derogada o in0a-lidadaA o !eaA Cue no se puede aplicar m,s5 bOK ni &or lo! o%ro! "rgano! (udiciale! de&endien%e!M b'K ni &or lo! rganos de otros poderes di!%in%o! al (udicial Ie-ec%o au%o/D%ico o i&!o (ureM &or e(.L una declaraci"n de incon!%i%ucionalidad erga o//e! Cue deroga la nor/a incon!%i%ucionalK. cK !igni-ica una in%er&re%aci"n de derec.o !obre la nor/a a&licada CueA &or e!a /i!/a in%er&re%aci"nA o(liga a o%ro "rgano a dero-gar la nor/aA o a no promulgarla, o a no &onerla en 0igorA e%c. %: 'l sistema del 4stare decisis3 6. B En !egundo lugarA encon%ra/o! el !i!%e/a del stare decisis, con-or/e el cual lo! (uece! deben -allar la! cau!a! a%eni;ndo!e a lo! &receden%e! en ca!o! anDlogo!.
La !en%encia co/o nor/a individual, !in &erder el carDc%er de la co!a (u1gadaA alcan1a generalidad normativa &ara -u%uro! ca!o! !i/ilare!A #&orCue e! una nor/a e!%ablecida cu/&lir con lo! &receden%e! an%eriore! cuando lo! /i!/o! &un%o! 0uel0en a !er con%ro0er%ido!' I?lacT!%oneK. La 0ir%ud o&eran%e del !%are deci!i! Bdice Cue%o R<aB !e encuen%ra en la circun!%ancia de Cue ;l a%ribu e 0alor de -uen%e nor/a%i0a a la! !en%encia! &receden%e!.

$: La sentencia 4modelo3 y su imitacin ulterior espont,nea F. B Por <l%i/oA !in e!%ar -or/al/en%e in!%i%ucionali1ado el r;gi/en de 0incula%oriedadA o !in a&licar!e el !i!%e/a del !%are deci-!i!A &uede la (uri!&rudencia ac%uar espont,neamente co/o -uen%e del derec.o &ara ca!o! generale!M ba!%a Cue &or el &re!%igio del %ribunalA o &or la ,ndole de la /a%eria decididaA una !en%encia adCuiera e)em-plaridad co/o &receden%e m,s all, del ca!o

re!uel%oA !ea !u!ce&%ible de &ro0ocar seguimiento, i/i%aci"n o rei%eraci"n en !i%uacione! anDloga! del -u%uro.
E!%a %ercera -or/a del derec.o (udicial &uede /o!%rarno! do! 0arian%e! -unda/en%ale!L aK la !en%encia /odelo !e e(e/&lari1a con carDc%er generalA originando !egui/ien%o -u%uro &or el mismo tri(unal en ca!o! anDlogo!A o &or tri(unales distintos. bK la !en%encia /odelo e! ace&%ada co/o &au%a nor/a%i0a &or otros rganos del poder, -uera del &oder (udicial. En el ca!o del inc. aK la e(e/&laridad de la !en%encia circula en el D/bi%o del &oder (udicial del derec.o (udicialM en el ca!o de inc. bK la &ro ecci"n !e de!li1a a "rgano! de &oder a(eno! al (udicialA lo .e/o! co/&robado cuando el au%or de una nor/a declarada incon!%i%ucional &or la Cor%e la deroga o /odi-ica &ara a(u!%ar!e a la &au%a del derec.o (udicial. II. LA UNI3OR)IDAD DE LA PURISPRUDENCIA EN SU ENCUADRE CONSTITUCIONAL

@gualdad de ley e igualdad de interpretacin 9. B El &ro&"!i%o e!%ric%a/en%e con!%i%ucional Cue &er!igue la uni-or/idad de la (uri!&rudencia e!A &ara no!o%ro!A dar re!guardo e-ec%i0idad a la igualdad )urdica de lo! (u!%iciable!A de -or/a Cue cuando una nor/a Ide cualCuier na%urale1a Cue !eaK %iene 0igencia en una (uri!dicci"n %erri%orial I&arcial o %o%alK del e!%ado &or i/&erio de la con!%i%uci"n Io !eaA e! igual &ara %odo!KA la interpretacin )udicial de e!a nor/a &or lo! di!%in%o! %ribunale! (udiciale! Ilocale! o -ederale!K debe %a/bi;n !er uniforme en ca!o! anDlogo!.
Sabe/o! Cue nue!%ra con!%i%uci"n con!agra la igualdad ante la ley. &ero la le igual para todos e! una nor/a general, cu o de!%ino in%r,n!eco e! indi-0iduali1ar!e a %ra0;! de nor/a! /D! concre%a! en ca!o! !ingulare!M o !eaA recaer !obre !i%uacione! &ar%iculare!. : !i en e!a a&licaci"n indi0iduali1ada !e la in%er&re%a de /odo contradictorio en !i%uacione! an,logas #!i/ul%Dnea!' la igualdad &adece &orCueA &ara cada (u!%iciable en cada ca!o !en%enciadoA la le e! lo Cue el %ribunal Cue la a&lica dice Cue e!. De donde la igualdad an%e la le B /an%enida en la igual nor/a general &ara %odo!B reCuiere co/&le%ar!e con la igualdad )urdica, Cue e! /D! a/&liaA &orCue inclu e %a/bi;n la igual aplicacin de e!a le en ca!o! !e/e(an%e! !i/ul%Dneo!A a %ra0;! de la! nor/a! indi0iduale!.

La variacin sucesiva del derec/o )udicial

J. B Cuando la in%er&re%aci"n (udicial de una /i!/a nor/a cam(ia sucesivamente en el tiempo I no #!i/ul%Dnea/en%e'KA no cabe Bco/o &rinci&ioB .ablar de 0iolaci"n de la igualdadA &orCue !i el derec.o Ilegal o (udicialK no &udiera 0ariar con el %ran!cur!o del %ie/&oA .abr,a Cue in/o0ili1arlo !u!%raerlo a %oda re-or/a o /odi-icaci"n. No cabe co/&arar el derec.o de #.o ' con el de #a er' &ara in-erir de!igualdade!. N. B No ob!%an%eA en materia penal .a Cue .acer una re!er0aL %oda! la! &er!ona! Cue .an co/e%ido un /i!/o deli%o duran%e el la&!o en Cue el derec.o (udicial de la Cor%e .a con!iderado inconstitucional a la le &enal incri/ina%oriaA deben !er %ra%ada! igualitariamente, aunCue la !en%encia Cue !e dic%e &ara una o /D! de ella! recaiga en un %ie/&o ul%erior duran%e el cualA con un ca/bio en la (uri!&rudencia an%eriorA la Cor%e !o!%enga Cue la le an%e! declarada incon!%i%ucional no lo e!. O !ea Cue la &ri/era (uri!&rudencia debe !er ultraactiva. SiA a la in0er!aA la 0ariaci"n %e/&oral de la (uri!&rudencia !e de!&la1a de!de una &ri/era e%a&a en Cue la le e! declarada constitucional a o%ra &o!%erior en Cue !e la declara inconstitucional, lo! condenado! en la &ri/era e%a&a .an de /erecer la revisin de !u !en%encia condena%oria !er a(sueltos en 0ir%ud de la (uri!&rudencia &o!%erior. Ello &or la debida o&ci"n en -a0or de la mayor (enignidad de la &ri/era in%er&re%aci"n (udicial I&or analog,a con el &rinci&io de la le &enal /D! benignaA dando &or cier%o Cue la le e! #la nor/a legal m,s !u in%er&re%aci"n (udicial'K. O !eaA la nue0a (uri!&rudencia .a de !er retroactiva. Re/i%i/o! al To/o IA ca&. XA nE 6H.

5. B =e/o! de a/&liar a.ora una re-le$i"n adicional acerca de e!e efecto Cue en el %ie/&o &roduce el -en"/eno de la variacin sucesiva del derec/o )udicial emergente de la $orte +uprema, cuando ;!%a in%er&re%a la /i!/a le de /anera di-eren%e en e%a&a! e0olu%i0a! de !u (uri!&rudencia. Lo Cue ca/biaA en%once!A no e! la #le%ra' de la le A !ino el #!en%ido' Cue e!a in%er&re%aci"n (udicial le a!igna al a&licarla a ca!o! !i/ilare!. REl ca/bio !ur%e Bo .a de !ur%ir B e-ec%o! a &ar%ir del /o/en%o en Cue !e o&era Io !eaA .acia adelante, o .acia el futuroK o lo! &roduce Bo debe &roducirlo!B retroactivamenteS

4G. B Lo! ca/bio! en la! in%er&re%acione! (udiciale! de una /i!/a nor/a Cue !e regi!%ran en la (uri!&rudencia de la Cor%e !on nu/ero!o!A a!, co/o la! o!cilacione! !uce!i0a! CueA re!&ec%o de cier%a! le e!A .an al%ernado declaracione! de incon!%i%ucionalidad con!%i%ucionalidad. Para de%ec%ar !i cada !en%encia Cue /odi-ica a la (uri!&rudencia an%erior %iene e-ec%o a partir del cam(io oA en alguno! ca!o!A lo surte retroactivamente, e! bueno %o/ar un e(e/&lo. En 45N9 la Cor%e !o!%u0o en el ca!o #S%rada' Cue lo! (uicio! %ra/i%ado! an%e %ribunale! de &ro0incia Cue Ba !u %;r/inoB !e &re%end,an lle0ar &or recur!o e$%raordinario -ederal an%e ellaA deb,an ago%ar an%e! la in!%ancia &ro0incial lograr deci!i"n del !u&erior %ribunal de la &ro0incia !obre la cue!%i"n con!%i%ucional -ederal. In/edia%a/en%eA en un -allo &o!%erior aclar" Cue e!e nue0o cri%erio (udicial !ola/en%e !e .ar,a a&licable a lo! recur!o! Cue !e in%er&u!ieran con%ra !en%encia! &ro0inciale! Cue -ueran no%i-icada! a la! &ar%e! de!&u;! de la -ec.a en Cue !e re!ol0i" el ca!o #S%rada' IN de abril de 45N9K. E!%a/o!A &ue!A an%e un efecto /acia el futuro B no re%roac%i0oB de una (uri!&rudencia Cue inno0" re!&ec%o de la &receden%e. 44. B Para una .i&"%e!i! o&ue!%a en materia penal, 0er en el nE N c"/o .a ca!o! en lo! Cue &er!onal/en%e a!igna/o! a una inno0aci"n (uri!&rudencial el efecto ultraactivo Ide una (uri!&rudencia an%erior &ara a&licar!e a &roce!o! Cue !e !en%encian de!&u;! de !u ca/bioK a o%ra inno0aci"n el efecto retroactivo Ide una (uri!&rudencia &o!%erior &ara a&licar!e en re0i!i"n de !en%encia! dic%ada! an%e!K.

La interpretacin uniforme 4H. B Para &re!er0ar la igualdad (ur,dica en !u !en%ido !u alcance con!%i%ucionale! e! &reci!o uniformar la in%er&re%aci"n (udicial de la nor/a general I a Cue no e! &o!ible !u&oner la a&licaci"n de e!a nor/a en %odo! lo! ca!o! &or el /i!/o %ribunalK. Por endeA de la #legi!laci"n <nica' .a Cue &a!ar a la # interpretacin %a/bi;n <nica3 de la le A no ob!%an%e la &luralidad de "rgano! (udiciale! de a&licaci"n Icuando la! #circun!%ancia!' de lo! ca!o! !on anDloga!K. *a/o! a di0idir el &roble/a de la in%er&re%aci"n #uni-or/e' en %re! ca/&o!L aK cuando e!a in%er&re%aci"n 0er!a !obre una nor/a de la constitucin formal o de tratados internacionales con )erar6ua constitucional. bK cuando 0er!a !obre nor/a! in-racon!%i%ucionale! de carDc%er federal I&or e(.A le e! -ederale!A %ra%ado! in%ernacionale! !in (erarCu,a con!%i%ucionalA e%c.KM cK cuando 0er!a !obre nor/a! de derec/o 4com<n3. Lo! do! &ri/ero! inci!o! co/&onen el derec.o e!-%ric%a/en%e #-ederal'. aK Una nor/a de la constitucin, o de un tratado con su misma )erar6ua, o una nor/a in-racon!%i%ucional federal, &ueden !er in%er&re%ada! no !"lo &or %ribunale! -ederale!A !ino %a/bi;n &or %ribunale! &ro0inciale!A en a/bo! ca!o! &uede &roducir!e !i/ul%Dnea/en%e en ca!o! anDlogo! una !erie de in%er&re%acione! I!en%encia!K di0ergen%e! u o&ue!%a! &or &ar%e de la! di-eren%e! deci!ione! (udiciale! e/anada! de aCuella &luralidad de %ribunale!. aOK Si el (uicio en el Cue recae la !en%encia in%er&re%a%i0a de nor-/a! de la con!%i%uci"n o de nor/a! in-racon!%i%ucionale! -ederale! /a tramitado desde su iniciacin ante tri(unal federal I&orCue la cau!a e!%aba #direc%a/en%e' regida &or aCuella! nor/a!KA el <nico &roble/a a e-ec%o! de la uni-icaci"n de la (uri!&rudencia con%radic%oria radica en in!%i%ucionali1ar o ad/i%ir una 0,a &roce!al &ara Cue den%ro de la /i!/a (uri!dicci"n -ederal un %ribunal <nico realice -inal/en%e aCuella uni-icaci"n Iac%ual/en%e e!%a 0,a &uede debe !er el recurso extraordinario an%e la Cor%eKM a'K Si el (uicio /a tramitado desde su iniciacin ante tri(unal provincial I&orCue la cau!a no e!%aba #direc%a/en%e' ni #e!&ecial/en%e' regida &or nor/a! de la con!%i%uci"n -ederal o de %ra%ado! de !u /i!/a (erarCu,aA o &or nor/a! in-racon!%i%ucionale! -ederale!A &ero guardaba relaci"n con ella!K .a Cue uni-icar la (uri!&rudencia con%radic%oria Cue .allar una 0,a Cue &er/i%a lle0ar la !en%encia del %ribunal &ro0incial an%e un %ribunal -ederalA lo Cue i/&lica #!alir' de la (uri!dicci"n &ro0incial &ara #en%rar' -inal/en%e en (uri!dicci"n -ederal I!i%uaci"n Cue no !e daba en el inci!o an%eriorA &orCue en ;l &re!u&on,a/o! Cue la cau!a e!%aba a de!de !u inicio en (uri!dicci"n -ederalKM &or endeA el &roble/a de la uni-icaci"n de (uri!&rudencia con%radic%oria %a/bi;n !e reduce Ba la &o!%reB a in!%i%ucionali1ar o ad/i%ir una 0,a &roce!al &ara dar el !al%o a la (uri!dicci"n -ederal &ara Cue en ;!%a un %ribunal <nico realice aCuella uni-icaci"nM ac%ual/en%e e!a 0,a &uede debe !er %a/bi;n el recurso extraordinario an%e la Cor%e.

bK La cue!%i"n !e agra0a /D! cuando en-ren%a/o! la (uri!&rudencia con%radic%oria en /a%eria de derec/o 4com<n3. Sabe/o! Cue &or el ar%. JF inc. 4H Ien !u &ri/era &ar%eK la! nor/a! de derec.o co/<n Ic"digo! de -ondoK !on dic%ada! &or el congre!o &ara %odo el &a,!A &ero .abiendo %ribunale! -ederale! %ribunale! &ro0inciale!A la! le e! #co/une!' deben !er a&licada! &or lo! %ribunale! locale! cuando la! co!a! o la! &er!ona! caen ba(o !u re!&ec%i0a (uri!dicci"n Iar%. JF inc. 4HK. O !ea Cue no e! &o!ible !acar el #(u1ga/ien%o' de e!o! ca!o! de la (uri!dicci"n &ro0incialM &eroA sin sustraerlos a ellaA cree/o! Cue la interpretacin Idel derec.o co/<n a&licableK &uede unificarse &or 0,a de casacin constitucional federal !in de%erioro de la! au%ono/,a! &ro0inciale!A &orCue la aplicacin de la le la .arDn !ie/&re lo! %ribunale! de &ro0incia Iin%er&re%ando !i el ca!o e! !ub!u/ible en la le A !i la !i%uaci"n con-igurada en la li%i! encuadra en !u! nor/a!A e%c.KM .ec.a e!a in%er&re%aci"n re!uel%a la a&licaci"n de la le al ca!oA el %ribunal &ro0incial aplicar, la ley tal como la /a 4interpretado3 el %ribunal -ederal de ca!aci"n. El &roble/a con!i!%eA en%once!A en in!%i%ucionali1ar la 0,a &roce!al de la ca!aci"n -ederal. No e$i!%iendo ca!aci"nA e!%i/a/o! Cue ac%ual/en%e la uni-icaci"n de (uri!&rudencia con%radic%oria en /a%eria de derec.o co/<n deber,a lograr!e &or el carril del recurso extraordinario an%e la Cor%e.

*er nE H4.
III. LA NOR)A GENERAL : LA INTERPRETACION PUDICIAL

Su concepto 48. B Aclarado el carDc%er creador de la (uri!&rudencia co/o -uen%e del derec.oA .a Cue anali1ar en Cu; orden de &relaci"n !e ubica la (uri!&rudencia con!%i%ucional den%ro del /undo (ur,dico. Nue!%ra Cor%e .a a-ir/ado Cue la (uri!&rudencia %iene un valor an,logo al de la ley, &orCue in%egra con ella una realidad (ur,dicaM no e! una nor/a nue0a !ino la norma interpretada cu/&liendo !u -unci"n rec%ora en el ca!o concre%o Cue la !en%encia decide. La le A dice Garc,a Pela oA no e! !"lo lo Cue el congre!o Cui!oA !ino %a/bi;n lo Cue re!ul%" de ella despu-s de pasar &or la in%er&re%aci"n (udicial. No e! de a!o/brarA en%once!A Cue `oodroQ `il!on .a a !o!%enido en E!%ado! Unido! Cue la Cor%e Su&re/a e! una e!&ecie de con0enci"n con!%i%u en%e en !e!i"n con%inuaA &orCue la creaci"n (udicial en a&licaci"n de la con!%i%uci"n e! el 0erdadero derec.o con!%i%ucional positivo, incor&orado a la con!%i%uci"n material.
46. B Cuando la Cor%e .a rei%erado Cue la in%er&re%aci"n (udicial %iene un 0alor anDlogo al de la le &orCue in%egra con ;!%a una realidad (ur,dicaA .a a&licado e!%e cri%erio %a/bi;n en materia penal &ara !o!%ener Cue no !on incon!%i%ucionale! lo! fallos plenarios Cue in%er&re%an nor/a! del c"digo &enalA &orCue en %an%o !e li/i%an a in%er&re%arla! &ara de%er/inar !u a&licabilidad a un ca!oA no in%roducen ele/en%o! e$%ra7o! al %i&o &enal de!cri&%o &or la le A !ino Cue de%er/inan !u alcance I0erA &or e(.A el -allo del N de !e%ie/bre de 455H en el ca!o #G"/e1 Po!; )arciano'K.

$plicacin y creacin
4F. B El derec.o !ociol"gica/en%e 0igen%e e! la norma #/D!' la interpretacin )udicial. %odo "rgano del &oder B %a/bi;nA &or endeA el "rgano (udicialB di!&one de cier%o margen de ar(itrio en el e(ercicio de !u! co/&e%encia!. En un orden (ur,dico e!calonado graduadoA %oda creaci"n (ur,dica Cue .ace un "rgano e!%DA en la -or/a en el con%enidoA su(ordinada a &lano! (ur,dico! !u&eriore!M !i la creaci"n (udicial e! !ublegal I aun !ubad/ini!%raci"nA &orCue %a/bi;n la obligan lo! decre%o!A regla/en%o!A e%c.KA !u creaci"n (ur,dica o&era con un #arbi-%rio limitado'L el (ue1 no e! /ero a&licador de nor/a! /edian%e -or/ulaci"n au-%o/D%ica de !ilogi!/o!A &ero %a/&oco un creador de #derec.o nuevo' &orCue en el u!o de aCuel arbi%rio crea un derec/o Bla !en%enciaB en -unci"n de &lano! !u&eriore! Cue condicionan la creaci"n. Aun a!,A %a/&oco no! &lega/o! a la Cor%e cuando dice Cue la (uri!&rudencia no crea una nor/a #nue0a' I0er nE 48KA &orCue la !en%encia BaunCue condicionada &or el derec.o 0igen%eB e! una norma nueva creada &or el (ue1 Cue la dic%a. Lo Cue !, e! cier%o e! lo !iguien%eL la nor/a a&licada en la !en%encia #/D!' la !en%encia co/&onen una misma realidad )urdica.

La 4individuali#acin3 de la norma general en la sentencia 49. B No! da/o! cuen%a de Cue la nor/a general e!%D con0ocada a !u a&licaci"n singular, o !eaA a individuali#arse. Una -or/a de e!%a indi0iduali1aci"n e! la sentencia. En la !en%encia Cue in%er&re%a a&lica nor/a! con!%i%ucionale! e!%D la con!%i%uci"n indi0iduali1adaA la constitucin

individuali#ada es la sentencia. Por e!oA en el &lano con!%i%ucionalA !e .a dic.o en E!%ado! Unido! Cue la constitucin 4es3 lo 6ue 4los )ueces dicen 6ue es3. La sentencia, en%once!A e! la nor/a #indi0idual' del ca!o re!uel%o Icreaci"n (udicial de derec.o &ara el ca!oKM el derec/o )udicial ICue e! #-uen%e' del /undo (ur,dicoK e! la norma general Ino e!cri%aK Cue !e &ro ec%a Io generali1aK de!de la !en%encia #/odelo' &or la e(e/&laridad Cue induce a i/i%arla en ca!o! &o!%eriore! anDlogo!.
4J. B La !en%encia co/o nor/a indi0idual del ca!o e! una nor/a e$&re!a/en%e -or/ulada 9escrita:, en %an%o la! nor/a! del derec.o (udicial I&ro ec%ada! &or generali1aci"n de la !en%encia-/odeloK no est,n escritas en cuan%o nor/a! generale!A !ino Cue !on ca&%ada! co/o %ale! &or el ob!er0adorA de /odo anDlogo a la! nor/a! del derec.o #no e!cri%o' Icon!ue%udinario e!&on%DneoK. De e!e /odoA la nor/a general Cue !urge co/o &ro ecci"n de la !en%encia Cue e! derec.o (udicial generali#ado, !e ado!a o ad.iere a la nor/a general a&licada e in%er&re%ada en la !en%enciaA &ara con0er%ir!e en la nor/a general 0igen%e !ociol"gica/en%e.

La interpretacin judicial de la constitucin 4N. B Todo e!%o !igni-ica Cue la in%er&re%aci"n (uri!&rudencial Cue la Cor%e .ace de la con!%i%uci"nA integra el derec/o federal con el /i!/o rango de la con!%i%uci"n. O !ea Cue el derec/o )udicial aco/&a7aA co/o #-uen%e'A a la /i!/a -uen%e Icon!%i%uci"n -or/alK Cue in%er&re%a a&licaM la creaci"n &or 0,a de (uri!&rudencia !e coloca al lado de la nor/a in%er&re%adaA &orCue e! la /i!/a nor/a Cue /a pasado &or la in%er&re%aci"n (udicial. : la interpretacin )urisprudencial de la constitucin integra la propia constitucin con su misma )erar6ua dentro del derec/o federal, cuando a6uella interpretacin emana de la $orte +uprema. I*er To/o IA ca&. *A nE 8FK. Por e!o cree/o! Cue lo! tri(unales inferiores Ilo! -ederale! %a/bi;n lo! &ro0inciale!K de(en a)ustar a la (uri!&rudencia de la Cor%e la! deci!ione! Cue dic%an !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"n. Cuando e!o! %ribunale! !on &ro0inciale!A %al !ubordinaci"n re!&onde al e!Cue/a de la e!%ruc%ura -ederal de nue0o r;gi/enA e$&re!ado en lo! ar%!. FE 84 de la con!%i%uci"nA &orCue el derec.o -ederal Ien el cual ubica/o! a la (uri!&rudencia de la Cor%e en /a%eria con!%i%ucionalK &re0alece !obre lo! ordena/ien%o! (ur,dico! &ro0inciale!.
45. B E! 0erdad Cue ninguna nor/a escrita con!agra la obligaci"n -or/al de lo! %ribunale! in-eriore! de aca%ar la (uri!&rudencia de la Cor%eA &ero ;!%a .a rei%erado Cue carecen de fundamento la! !en%encia! de lo! %ribunale! in-eriore! Cue !e a&ar%an de lo! #&receden%e!' de la Cor%e !in a&or%ar nue0o! argu/en%o! Cue (u!%i-iCuen /odi-icar la &o!ici"n !en%ada &or el al%o %ribunal en !u carDc%er de in%;r&re%e !u&re/o de la con!%i%uci"n de la! le e! dic%ada! en !u con!ecuencia. En !u 0o%o al -allo de la Cor%e del 48 de ago!%o de 455H en el ca!o #Car&ine%i de Goicoc.ea N;lida !WCuiebra'A el doc%or 3a % !o!%u0o Cue #la e-icacia uni-or/idad del con%rol de con!%i%ucionalidad e(ercida &or lo! (uece! %a/bi;n reCuiere la e$i!%encia de un %ribunal !u&re/o encargado de re0i!ar la! deci!ione! dic%ada! al re!&ec%o. En el r;gi/en de la con!%i%uci"nA %al "rgano no e! o%ro Cue la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia de la Naci"n. Por con!iguien%eA el carDc%er !u&re/o Cue la le -unda/en%al .a concedido al %ribunal de%er/ina Cue la doc%rina Cue ;!%e elabore con ba!e en la con!%i%uci"nA re!ul%e el &aradig/a del con%rol de con!%i%ucionalidad en cuan%o a la /odalidad alcance! de !u e(ercicio Icon-or/e lo e!%ablecido in re D-8G5.XXI. #Di )a!cio Puan R.A in%er&one recur!o de re0i!i"n en e$&edien%e 6G.JJ5' de dicie/bre 4-45NNK'.

'l derec/o )udicial en materia de interpretacin constitucional HG. B E!%e cri%erio no e! recien%e. No! in%ere!a de!%acar Cue re-gi!%ra &receden%e!A en%re lo! Cue ci%a/o! uno de .ace a /uc.o! a7o!. El 9 de oc%ubre de 456NA al -allar el ca!o #San%,n Pacin%o' I%oda0,a 0igen%e la con!%i%uci"n de 4NF8 an%e! de !u re-or/a de 4565KA la Cor%e !o!%u0o Cue #%an incue!%ionable co/o la liber%ad de (uicio de lo! (uece! en e(ercicio de !u -unci"n &ro&iaA e! Cue la in%er&re%aci"n de la con!%i%uci"n nacional &or &ar%e de e!%a Cor%e Su&re/a %ieneA &or di!&o!ici"n de aCu;lla de la corre!&ondien%e le regla/en%ariaA au%oridad de-ini%i0a &ara la (u!%icia de %oda la re&<blica Iar%!. 4GG de la con!%i%uci"n 46 de la le 6NK'. : &or e!oA !egu,a diciendo el -alloA #a&ar%ar!e de e!a (uri!&rudenciaA /encionDndola &ero !in con%ro0er%ir !u! -unda/en%o!Z i/&or%a de!conoci/ien%o deliberado de dic.a au%oridad'. : ello era !u-icien%e &ara a&ercibir a lo! (uece! Cue incurrieron en e!a ac%i%udA co/o lo en%endi" lo .i1o la Cor%e en aCuella oca!i"n.

Pode/o! con!iderar al &rinci&io e$&ue!%o co/o nor/a general 0igen%e en el derec.o (udicial ac%ual. La jurisprudencia uniforme y el recurso extraordinario federal H4. B *ol0e/o! a ad0er%ir Cue ac%ual/en%eA !in re-or/a legal algunaA el recur!o e$%raordinario &uede debe !er0ir de cauce &ro-ce!al &ara lle0ar an%e la Cor%e Su&re/a la re0i!i"n de !en%encia! CueA por contradiccin de )urisprudencia, violan la igualdad )urdica. La #cue!%i"n con!%i%ucional' Cue dar,a anda/ien%o al recur!o e$%raordinario !er,a la in0ocaci"n de e!a igualdad )urdica, le!ionada en cualCuier !en%encia CueA co/&arada con o%ra u o%ra! dic%ada! &or el /i!/o %ribunal o &or o%ro!A acu!ara in%er&re%aci"n di0ergen%e !i/ul%Dnea de una /i!/a nor/a Ide cualCuier na%urale1aK de ca!o! !e/e(an%e!. I*er To/o IA ca&. XA nE 64K.
HH. B *ale recordar Cue la con!%i%uci"n de 4565 Babrogada en 45F9B e!%ableci" en !u ar%. 5F Cue #la in%er&re%aci"n Cue la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia .aga de lo! ar%,culo! de la con!%i%uci"n &or recur!o e$%raordinarioA de lo! c"digo! le e! &or recur!o de ca!aci"nA !erD aplicada o(ligatoriamente &or lo! (uece! %ribunale! nacionale! &ro0inciale!. Una le regla/en%arD el &rocedi/ien%o &ara lo! recur!o! e$%raordinario! de ca!aci"nA &ara ob%ener la re0i!i"n de la (uri!&rudencia'. IDic.a le nunca -ue dic%ada en%re 4565 45F9.K

H8. B Un -allo ai!lado de nue!%ra Cor%eA Cue da%a del 8G de no0ie/bre de 45F8 Iduran%e la 0igencia de la con!%i%uci"n de 4565K en el ca!o #Goe!c. Ale(andro cWA!%engo EnriCue S.A.'A con!ider" &roceden%e el recur!o e$%raordinario &ara %u%elar la garan%,a con!%i%ucional de la igualdad co/&ro/e%ida &or la (uri!&rudencia con%radic%oria. E!%e cri%erioA al cual ad.eri/o!A no .a con%ado de!&u;! con aco-gida -a0orableA .a Cuedado de!car%ado &or la /i!/a Cor%e &o!%e-rior/en%e. Co/o indicio de elloA la !en%encia dic%ada el J de dicie/bre de 45FF en el ca!o #Ro0egno Pedro Porge cWDucilo S.A.'A !o!%u0o Cue la igualdad a!egurada &or la con!%i%uci"n e! la igualdad #an%e la le 'A Cue la desigualdad deri0ada de la e$i!%encia de fallos contradictorios no viola la garan%,a de la igualdadA Cue no ob!%a a la de!igualdad de .ec.o cuando ;!%a e! &roduc%o de la in%er&re%aci"n de la le en una !i/ilar !i%uaci"n (ur,dicaA &orCue la &o%e!%ad de (u1gar incu/be a lo! di0er!o! %ribunale! al a&licar la le con-or/e a !u &ro&io cri%erio. Co/o con!ecuencia de elloA el recurso extraordinario no es actualmente /,(il, !eg<n la Cor%eA &ara lograr la uni-icaci"n de (uri!&rudencia di0ergen%e. La constitucionalidad de la jurisprudencia vinculatoria
H6. B Cuando rei0indica/o! Cue en de%er/inado! ca!o! una !en%encia debe !er de a&licaci"n obliga%oria con carDc%er general I0er &ara la! /odalidade! &o!ible! lo! n o!. H a FK !urge en !eguida un argu/en%o Cue no no! con0ence. Se !uele decir Cue aCuel e-ec%o general 0iola la di0i!i"n de &odere!A &orCue !ola/en%e la! le e! %ienen carDc%er de nor/a! #generale! obliga%oria!'M una !en%enciaA &or endeA no &odr,a i/i%ar la na%urale1a /a%erial de la le . Co/o a en el ca&. XXX* e$&u!i/o! nue!%ro cri%erio !obre la na%urale1a o !u!%ancia de la -unci"n legi!la%i0a Ino!. 8W6KA a.ora no! li/i%are/o! a a-ir/ar CueL aK !i aca!o una !en%encia re0i!%e carDc%er de nor/a general obliga%oriaA %al generalidad obliga%oria e! !ola/en%e un efecto o consecuencia de la !en%enciaA Cue no .ace a !u e!encia Cue no al%era ni de!0ir%<a la na%urale1a Cue %oda !en%encia %iene co/o nor/a indi0idualM aK &or endeA %al !en%encia no i/&lica e(ercicio de la -unci"n legi!la%i0aA ni 0ulnera la di0i!i"n de &odere!M no .a A &ue!A incon!%i%ucionalidadM bK de a., Cue lo! -allo! lla/ado! #&lenario!' no !ean incon!%i%ucionale!.

CAPTULO XL*II EL CONTROL : LA PURISDICCION CONSTITUCIONALES

I. LA PURISDICCI+N CONSTITUCIONAL. - Su conce&%o. - Las sentencias constitucionales. - La (uri!dicci"n con!%i%ucional en el derec.o con!%i%ucional argen%ino. - 'l sentido /istrico de la )urisdiccin constitucional y el art. =1 de la constitucin. - Lineamiento de los fines y del contenido de la )urisdiccin constitucional. - La cue!%i"n con!%i%ucional I-ederalA &ro0incial /i$%aK. - La titularidad de un derec/o y la legitimacin procesal. - Las cuestiones constitucionales provinciales conexas con una cuestin federal. - La dene-gatoria de )u#gamiento de cuestiones constitucionales 9federales o provinciales: en )urisdiccin provincial. - La

(uri!dicci"n -ederal la &ro0incial en la deci!i"n de la! cue!%ione! con!%i%ucionale!. - Alguno! a!&ec%o! %ra!cenden%e! del con%rol con!%i%ucional. - ": Los derec/os /umanos. - %: La ra#ona-(ilidad. - $: La inconstitucionalidad consumada en la 4interpretacin3 y 4aplicacin3 de una norma. - 0: 'l )uicio de previsi(ilidad so(re los efectos del control constitucional. - ': Los 4efectos3 de las normas. - La &ro.ibici"n legal del con%rol con!%i%ucional. - II. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SIN PETICI+N DE PARTE. - Lo! &roble/a! &reli/inare!. - El (ue1 la! &ar%e! en el ca!o (udiciableL el #iura no0i% curia'. - El con%rol de con!%i%ucionalidad la in%er&re%aci"n a&licaci"n del derec.o al ca!o. - El eCuilibrio de &odere! el con%rol #de o-icio'. - La &re!unci"n de legi%i/idad de lo! ac%o! e!%a%ale! el con%rol #de o-icio'. - El &rinci&io de congruenciaA la arbi%rariedad &or !en%encia #e$%ra&e%i%a'A el con%rol #de o-icio'. - El con%rol #de o-icio' no 0iola la de-en!a en (uicio. - El con%rol de o-icio &or lo! %ribunale! &ro0inciale!. - El con%rol #de o-icio' !eg<n la! 0,a! &roce!ale!. - III. POSI?LES A)PLIACIONES DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD . - #Cau!a' (udicial #ca!o con%encio!o'. - La! accione! de incon!%i%ucionalidad. - La acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad #&ura'. - La diferencia con la accin popular. - La insercin posi(le de la accin declarativa de inconstitucionalidad pura en nuestro sistema. - La acci"n declara%i0a de cer%e1a. - La abrogaci"n de le e! incon!%i%ucionale! &or e-ec%o de una !en%encia declara%i0a de !u incon!%i%ucionalidad. - La teora del legislador negativo. - 'l derec/o p<(lico provincial. - El !o/e%i/ien%o 0olun%ario a un r;gi/en (ur,dico. - El con%rol con!%i%ucional #en' lo! -allo! &lenario! #de' lo! -allo! &lenario!. - I*. LAS CUESTIONES #POLTICAS' NO PUDICIA?LES . - Su encuadre con!%i%ucional. - El ar%. 449 de la con!%i%uci"n la! cue!%ione! &ol,%ica!. - Lo! argu/en%o! en con%ra de la (udiciabilidad. - La 4divisin de poderes3 - Las facultades 4privativas3. Las retracciones del control.

I. LA PURISDICCION CONSTITUCIONAL

Su concepto 4. B Por #(uri!dicci"n con!%i%ucional' !uele en%ender!e la -unci"n (uri!diccional e(ercida &ara %u%elarA /an%ener con%rolar la supremaca de la constitucin. La re-erida %u%ela &arece recaerA -unda/en%al/en%eA !obre la ac%i0idad CueA &or !er in-rac%ora de la con!%i%uci"nA !e cali-ica co/o inconstitucional o an%icon!%i%ucional. E! 0ocablo anDlogoA o Cui1D !in"ni/oA de #(uri!dicci"n' con!%i%ucional el de 4)usticia3 constitucional.
Por analog,a a&ro$i/aci"nA en el derec.o co/&arado a 0ece! encon%ra/o! %a/bi;n incluido! en la (uri!dicci"n con!%i%ucional o%ro! ca!o! co/oL aK ac%i0idad il,ci%a de %i%ulare! de "rgano! del &oder I en)uiciamiento poltico &or /al de!e/&e7oA al%a %raici"nA 0iolaci"n de la con!%i%uci"nA e%c.KM bK conflictos de poderes en%re "rgano! del &oder.

En%ende/o! CueA en un !en%ido a/&lioA la (uri!dicci"n con!%i%ucional co/&rende %a/bi;n la interpretacin de la con!%i%uci"nA aunCue al e-ec%uarla no !e arribe a una declaraci"n de incon!%i%ucio-nalidad. Por !u&ue!%oA %a/bi;n la integracin de lo! 0ac,o! nor/a%i0o! de la con!%i%uci"n. Para la interpretacin y la integracin constitucionales, re/i%i/o! al To/o IA ca&. III.
H. B La (uri!dicci"n con!%i%ucional !e 0incula con el derec/o procesal consti-tucional, !i e! Cue a ;!%e !e le a!igna co/o e(e de ro%aci"n B!eg<n &o!%ula SagV;!B la dualidad Cue in%egra a aCuella (uri!dicci"nL magistratura constitucionalA procesos constitucionales. Por endeA la (uri!dicci"n con!%i%ucional de!&liega en el derec.o &roce!al con!%i%ucional do! D/bi%o! cone$o!L aK la organi1aci"n de la! estructuras Io lo! "rgano!K Cue e(ercen dic.a (uri!dicci"n I&rinci&al/en%e lo! (udiciale!KM bK lo! procesos en Cue !e decidenA &or ra1"n de /a%eriaA cue!%ione! con!%i%ucionale!. Re/i%i/o!A &ara el derec.o &roce!al con!%i%ucionalA al To/o IIA ca&. XXI*A acD&i%e *II.

8. B En orden a la (uri!dicci"n con!%i%ucional e$i!%en do! %e!i! &rinci&ale!L aK una !o!%ieneA en sentido 4material3, Cue !e %ra%a de %oda ac%i0idad (uri!diccional del e!%ado Cue decide cue!%ione! de naturale#a constitucional, %an%o !i e$i!%e un "rgano e!&eciali1ado &ara elloA co/o !i dic.a ac%i0idad &er%enece a lo! "rgano! (udiciale! co/une!M bK o%ra !o!%ieneA en sentido 4org,nico3, Cue %al (uri!dicci"n !"lo e$i!%e en lo! !i!%e/a! Cue %ienen "rgano! e!&ec,-ico!A e!&eciali1ado!A di!%in%o! de lo! co/une! del &oder (udicialA co/o !on lo! Tribunale! o Cor%e! Con!%i%ucionale! Ico/o en E!&a7aA Colo/biaA I%aliaA Ale/aniaA Gua%e/alaA e%c.K.

En -or/a cua!i &aralelaA la &ri/era &o!%ura ad/i%e Cue el lla/ado #&roce!o con!%i%ucional' e! el Cue %iendeA /a%erial/en%eA a re!ol0er cuestiones constitucionales Iincon!%i%ucionalidadA a/&aroA .abea! cor&u!A e%c.KA !in Cue i/&or%e Cu; "rgano! !on lo! co/&e%en%e!M en %an%o la !egunda &o!ici"n de-ine al #&roce!o con!%i%ucional' co/o aCu;l Cue e!%D e$clu!i0a/en%e a cargo de "rgano! e!&eciale! do%ado! de co/&e%encia en /a%eria con!%i%ucional.

Parece &re-erible la %eor,a /a%erialA Cue de%ec%a a la (uri!dicci"n con!%i%ucional al &roce!o con!%i%ucional &or la materia o na%urale1a de la cue!%i"nA no &or el "rgano I0er nE 6K. En e!%e !en%idoA no no! cabe duda de Cue en el derec/o constitu-cional federal argentino existe )urisdiccin constitucional, en la /edida en Cue -unciona el con%rol con!%i%ucional en !ede (udicial den%ro del e!Cue/a Cue e$&lica/o! al e!%udiar la !u&re/ac,a el con%rol con!%i%ucionale! I0er To/o IA ca&. *K.
6. B A nue!%ro (uicioA cada 0e1 Cue en un &roce!o (udicial !e in!er%a .a Cue decidir una cuestin constitucional, .a en (uegoA en e!e a!&ec%o en !u rec,&roca /edidaA )urisdiccin constitucional, proceso constitucional, derec/o procesal constitucional. Por endeA cualCuier cla!e de &roce!o Ici0ilA co/ercialA laboralA &enalA e%c.K &uede albergar en !u !eno un &er-il de &roce!o con!%i%ucionalA co/o %a/bi;n aca!oA de!de cualCuier &roce!oA &uede abrir!e a !u %;r/ino una 0,a recur!i0a Cue /erece a la 0e1 el no/bre de &roce!o con!%i%ucional B co/o lo e!A &or e(e/&loA en nue!%ro r;gi/enA el recur!o e$%raordinario en el orden -ederalA lo! Cue le re!ul%an eCui0alen%e! en la! ad/ini!%racione! (udiciaria! &ro0inciale!B. Cree/o! a&ro$i/arno!A de e!%e /odoA a )ar,a )ercede! Serra cuando al de-inir al derec.o &roce!al con!%i%ucional a&un%a a la in!%ru/en%aci"n (uri!diccional de la !u&re/ac,a con!%i%ucional. De %al encuadre !urge Cue el &roce!o con!%i%ucional e! el Cue %iene &or ob(e%o la 4materia3 constitucional, de -or/a Cue cuando %al /a%eria .ace &ar%e de un &roce!oA %o%al o &arcial/en%eA el proceso es constitucional.

Las sentencias constitucionales

F. B A la! !en%encia! Cue &onen %;r/ino a un &roce!o %o%al o &arcial/en%e con!%i%ucional !e la! lla/a !en%encia! con!%i%ucionale!. Sin dudaA el ad(e%i0o Cue !e u!a &ara cali-icar al &roce!o a la !en%encia obedece B o%ra 0e1B a la materialidad de la cue!%i"n Cue .ace de ob(e%o a uno a o%ra. No cabe duda de Cue la e$&re!i"n /D! al%a acabada de la! !en%encia! con!-%i%ucionale! 0iene dada &or la! Cue &ro0ienen del tri(unal superior en cada administracin )udiciaria del Pri(unal o $orte 6ue monopoli#a el control de constitucionalidad cuando el !i!%e/a e! concen%rado. En nue!%ro !i!%e/aA &ue!A la re-erencia Cueda .ec.a a la Cor%e Su&re/a A en la! (uri!diccione! &ro0inciale!A a lo! !u&eriore! %ribunale! locale!.

La jurisdiccin constitucional en el derecho constitucional argentino 9. B Re/i%i/o! al To/o IA ca&. *A no!. 6F a 96. J. B Nue!%ra (uri!dicci"n con!%i%ucional &uede re&u%ar!e abar-cadora de do! a!&ec%o!L aK uno #nega%i0o'A cuando de!cali-ica nor/a! o ac%o! con%rario! a la con!%i%uci"n lo! declara incon!%i%ucionale!M bK o%ro #&o!i%i0o'A cuando reali1a #in%er&re%aci"n' de nor/a! con!%i%ucionale! o in-racon!%i%ucionale!.
A e!%o! do! a!&ec%o! &arece aludir la Cor%e cuando en !u (uri!&rudencia dice Cue #el con%rol de con!%i%ucionalidad de la! le e! Cue co/&e%e a lo! (uece!A e!&ecial/en%e a la Cor%e Su&re/aA en lo! ca!o! concre%o! !o/e%ido! a !u cono-ci/ien%o en cau!a (udicialA no se limita a la funcin en cierta manera negativa, de descalificar una norma &or le!ionar &rinci&io! de la le -unda/en%alA !ino Cue se extiende positivamente a la tarea de interpretar la! le e! con -ecundo au%;n%ico !en%ido con!%i%ucionalA en %an%o la le%ra o el e!&,ri%u de aCu;lla! lo &er/i%a'. N. B ?ianc.i con!ideraA con ra1"nA Cue la (uri!dicci"n con!%i%ucional en nue!%ro orden -ederal deri0" de un poder implcito del &oder (udicialA a Cue la con!%i%uci"n .i!%"rica no a!ign" e$&re!a/en%e Bni !iCuiera en !u! ar%!. 449 44JB dic.a (uri!dicci"n a lo! %ribunale! -ederale!. De!&u;! de la reforma de 1112, el ar%. 68 .a incor&orado una alu!i"n al con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad I0er To/o IIA ca&. XX*IA nE 49K.

'l sentido /istrico de la )urisdiccin constitucional y el art. =1 de la constitucin

5. B Cuando !e lee de%enida/en%e el ar%. 84A !e in-iere de !u le%ra Cue el e!&,ri%u la #ra%io' de la !u&re/ac,a -ederal Cue rea-ir/aA &ro0ienen de la nor/a anDloga de la con!%i%uci"n -ederal de lo! E!%ado! Unido! de 4JNJ. El ob(e%i0o bD!ico originario radicaba en i/&edir la di!gregaci"n la de!in%egraci"n de la unidad -edera%i0a /edian%e el rea!eguro de la !u&re/ac,a -ederal re!&ec%o del derec.o &ro0incial. Por endeA lo Cue i/&or%aba era Cue el derec.o &ro0incial no %ran!grediera el bloCue -ederal de #con!%i%uci"n-le e! del congre!o-%ra%ado!'. De a., Cue !i en (uri!dicci"n &ro0incial !e re!ol0,a (udicial/en%e un con-lic%o en%re aCuel bloCue -ederal el derec.o local a -a0or del &ri/eroA declarDndo!e la incon!%i%ucionalidad de la! nor/a! &ro0inciale! o&ue!%a!A no e!%u0iera en (uego la nece!idad de .acer llegar la cue!%i"n a la (uri!dicci"n -ederal. E!%a deb,a re!er0ar!e &ara la .i&"%e!i! in0er!a. 2ui1D &or e!oA co/o un re!abioA la le 6N &u!o co/o reCui!i%o &ara el recur!o e$%raordinario an%e la Cor%e Cue la re!oluci"n &ro0incial a&elada -uera #con%raria' al derec.o -ederal. Por !u&ue!%o CueA &o!%erior/en%eA con /a or ra1"n a.oraA aCuel &anora/a &ri/i%i0o .a a debido deba !er a/&liado en /uc.o &ara aba!%ecer ,n%egra/en%e al !i!%e/a garan%i!%a de de-en!a de la con!%i%uci"n en %odo !u 0a!%o e!&ec%ro.

Lineamiento de los fines y del contenido de la )urisdiccin constitucional 4G. B La (uri!dicci"n con!%i%ucional en Argen%ina den%ro del D/bi%o -ederal ad/i%e di!e7ar !u! -inalidade! !u con%enido de la !iguien%e /aneraL aK En la /edida en Cue todos los tri(unales de )usticia A %an%o federales co/o provincialesA %ienen a !u cargo el con%rol con!%i%ucional -ederal de /odo obliga%orioA deben a!egurarL aOK la !u&re/ac,a del (lo6ue constitucional del ar%. 84 co/&ue!%o &or #con!%i%uci"n -ederalle e! del congre!o-%ra%ado! in%ernacionale!' &or !obre el derec.o &ro0incialM aOOK la estructura )er,r6uicamente escalonada del orden con!%i%ucional Icon!%i%uci"n %ra%ado! con (erarCu,a con!%i%ucionalA %ra%ado! !ola/en%e !u&ralegale!A le e!A regla/en%o! ad/ini!%ra%i0o! ac%o! ad/ini!%ra%i0o! de con%enido indi0idualA !en%encia!KM aOOOK la %u%ela de lo! derec/os personales con%enido! en %odo el &le$o con!%i%ucionalM aOOOOK el !egui/ien%o de la interpretacin constitucional e/anada del derec.o (udicial de la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia. bK En la /edida en Cue la $orte +uprema de HusticiaA %an%o en !u (uri!dicci"n originaria e$clu!i0aA cuan%o en !u (uri!dicci"n a&elada Iordinaria e$%raordinariaKA e! el guardiDn el in%;r&re%e -inal de la con!%i%uci"n -ederalA el con%rol con!%i%ucional -ederal a !u cargo en la! re!&ec%i0a! in!%ancia! debe a!egurarL bOK en cuales6uiera de ellasA la !u&re/ac,a con!%i%ucional -ederal &or !obre el derec.o &ro0incialM la e!%ruc%ura (erDrCuica/en%e e!calonada del orden con!%i%ucionalM la %u%ela de lo! derec.o! &er!onale! con%enido! en el &le$o con!%i%ucionalM bOOK en instancia apelada extraordinariaA a %ra0;! del recurso extraordinarioA %odo lo !e7alado en el an%erior inc. bOK m,s el e)ercicio de la casacin constitucional y federal. bOOOK en instancia originaria en e(ercicio de !u )urisdiccin diri-mente del ar%. 4HJA la !oluci"n de lo! con-lic%o! Cue(a! en%re &ro0in-cia!A &ara &re!er0ar la &a1 in%erior la #uni"n nacional' aludida! en el &reD/bulo. cK En la /edida en Cue !e /o0ili1a el con%rol di!e7ado en lo! &receden%e! inci!o! aK bKA e! &o!ible CueA !eg<n el ca!o de Cue !e %ra%eA !e diri(a a re!ol0erL cOK cue!%ione! 0inculada! al reparto constitucional de co/&e%encia! Cue !urge de la di0i!i"n de "rgano! -uncione! del gobierno -ede-ralM cOOK cue!%ione! 0inculada! al reparto constitucional de competencias entre el estado federal y las provincias. cOOOK conflictos de competencia entre rganos del poder )udicial Cue no %ienen un !u&erior co/<nM cOOOOK controversias )udiciales en la! Cue la &re!un%a le!i"n de derec.o! &er!onale! !e i/&u%a a actividad de los particulares. La cuestin constitucional Hfederal& provincial& y mixta-

44. B La cue!%i"n con!%i%ucional e! !ie/&re una cuestin de derec/oA &orCue en ella e!%D en (uego la in%er&re%aci"n o la !u&re/ac,a de nor/a! -ederale!A no de(a de !er a!, cuando &orCue en la /i!/a cue!%i"n con!%i%ucional !e alo(en e0en%ual/en%e cue!%ione! #de .ec.o' o #de &rueba'A a Cue en e!%e ca!o el anD-li!i! de lo! .ec.o! la &rueba !e .ace a la lu1 de !u 0er%ien%e de con!%i%ucionalidad o incon!%i%ucionalidadA Cue e! e/inen%e/en%e una cue!%i"n de derec.o. SaberA &or e(e/&loA !i un allana/ien%o e! o no 0iola%orio de la con!%i%uci"n no di-iereA en cuan%o cue!%i"n con!%i%ucional de derec.oA de !aber !i una le del congre!o o de una &ro0incia coli!iona o no con la con!%i%uci"n. *er To/o IA ca&. *A nE 9G.

La titularidad de un derec/o y la legitimacin procesal

4H. B Re/i%i/o! al To/o IA ca&. *A no!. 94W9H. Para la legi%i/aci"nA ,de/A no!. FNWF5.

Las cuestiones constitucionales provinciales conexas con una cuestin federal

48. B Un a!&ec%o i/&or%an%eA aunCue !e &re!%a a con-u!ione! en la! Cue el de!linde !e %orna /uc.a! 0ece! /u di-icul%o!oA e! el de la! cuestiones de derec/o p<(lico provincial Cue ro1an o in0olucran una cuestin constitucional federal. A 0ece!A %al cue!%i"n e! reconocida ar(itrariedad de !en%encia. a!u/ida &or la Cor%e ec.ando /ano de !u (uri!&rudencia !obre

O%ra! 0ece!A la cue!%i"n con!%i%ucional -ederal &uede a&arecer /D! n,%ida den%ro de una cue!%i"n de derec.o &ro0incialA &orCue !e %ienen &or 0iolado!A en &er(uicio de &ar%e in%ere!adaA uno o /D! derec.o! o garan%,a! Cue !urgen de la con!%i%uci"n -ederal. Cuando .a duda !eria acerca de !i una cue!%i"n con!%i%ucional &ro0incial con%iene a la 0e1 una -ederalA el &rinci&io de re!guardo de la! au%ono/,a! &ro0inciale! .ace acon!e(able Cue el &roce!o !e de &or -enecido en (uri!dicci"n del &oder (udicial &ro0incial. 46. B Cuando en &roce!o! an%e %ribunale! &ro0inciale! e!%D en (uego la !u&re/ac,a de la con!%i%uci"n -ederalA ning<n sistema provincial puede impedir o co/i(ir 6ue a trav-s de la va incidental o indirecta se plantee ante sus tri(u-nales locales una cuestin constitucional federal . Co/o dice E/ilio A. Ibarluc,aA el !i!%e/a (uri!diccional di-u!oA Cue e! &ro&io del orden -ederalA no !igni-ica Cue !ola/en%e !e a&lica en cau!a! Cue %ra/i%an an%e el &oder (udicial -ederalA !ino %a/bi;n en orden a la !u&re/ac,a con!%i%ucional -ederal en cualCuier cau!a &endien%e an%e %ribunale! &ro0inciale!. Por endeA cuando una &ro0incia ado&%a en !u (uri!dicci"n un !i!%e/a de con%rol direc%o &or 0,a de acci"nA o aca!o un !i!%e/a de (uri!dicci"n concen%radaA no &uede in.ibir el &lan%eo de cue!%ione! con!%i%ucionale! -ederale! &or 0,a indirec%a &or !i!%e/a di-u!o an%e !u! %ribunale! locale!. 4F. B E! elocuen%e ci%ar la nue0a con!%i%uci"n de +an HuanA Cue en !u ar%. HGNA inc. cK a&ar%ado 9E di!&one Cue %odo %ribunal &ro0incial %iene co/&e%encia obligaci"n en cualCuier %i&o de cau!a &ara re!ol0er la! cue!%ione! con!%i%ucionale! de na%urale1a federal incluida! en la! /i!/a!.

La denegatoria de )u#gamiento de cuestiones constitucionales 9federales o provinciales: en )urisdiccin provincial

49. B =a un &un%o cone$o con lo an%e! e$&licadoA Cue %a/bi;n /erece a%enci"n. Si e!%D !u-icien%e/en%e claro Cue lo! %ribunale! &ro0inciale! no &ueden o/i%ir la deci!i"n de cuestiones federales en lo! &roce!o! en lo! Cue Cuedan in%e-grada!A .a Cue 0er a.ora !i &ueden Bo noB o/i%ir la deci!i"n de cuestiones constitucionales estrictamente provinciales . E$i!%e la %en%aci"n de a-ir/ar CueA al no e!%ar co/&ro/e%ida en ella! una cue!%i"n -ederalA aCuella obligaci"n deci!oria no e$i!%e oA /D! bienA Cueda re!er0ada <nica/en%e a lo Cue di!&one el derec.o &ro0incial. Tal re!&ue!%a generali1ada no e! correc%a. Lo deci/o! con el re!&aldo de la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a. Por elloA cuando lo! %ribunale! &ro0inciale! declinan decidir cue!%ione! con!%i%ucionale! alo(ada! en un &roce!o B%an%o !ean &ura/en%e locale! cuan%o -ederale! oA aca!oA con /i$%ura de a/ba!B cabe !o!%ener Cue el &roble/a !e 0uel0e constitucional federal en la /edida en Cue la denega%oria de (u1ga/ien%o con-igure privacin de )usticia oA lo eCui0alen%e a ellaL 0iolaci"n del derec.o de acceder a un %ribunal (udicial Iderec.o a la (uri!dicci"n CueA aun cuando !e &re%enda e(ercer en cue!%ione! e$clu!i0a/en%e &ro0inciale!A e/ana de la con!%i%uci"n -ederalK.

La jurisdiccin federal y la provincial en la decisin de las cuestiones constitucionales

4J. B Cuando !e di!%ingue el con%rol con!%i%ucional federal el con%rol con!%i%ucional provincial, .a Cue encarar la (uri!dicci"n la co/&e%encia de lo! tri(unales federales de lo! tri(unales locales. aK La! cue!%ione! con!%i%ucionale! federales !"lo &ro0ocan la (uri!-dicci"n co/&e%encia originaria! de lo! tri(unales federales cuando la cau!a (udicial Cueda regida directa e inmediatamente por derec/o federal. bK Cuando ello no ocurre, el (uicio debe iniciar!eA %ra/i%ar!e -enecer an%e lo! tri(unales locales. &eroA a -in de re!ol0er la cue!%i"n con!%i%ucional -ederalA e! /ene!%er CueL bOK e!a cue!%i"n ob%enga en (uri!dicci"n local una deci!i"n del superior tri(unal de la provincia, b'K &roducida !u in%er0enci"nA Cuede abier%a la &o!ibilidad <l%i/a de acce!o &o!%erior a la )urisdiccin federal ICue !e da /edian%e el recur!o e$%raordinario an%e la Cor%e Su&re/aK. cK Cuando en (uicio! Cue %ra/i%an an%e tri(unales locales e$i!%e una cue!%i"n con!%i%ucional provincial Cue no e$cede el /arco del derec.o localA el con%rol con!%i%ucional !e reclu e en el D/bi%o de lo! tri(unales locales. dK Cuando en el !u&ue!%o del an%erior inc. cK la cue!%i"n con!%i%u-cional provincial e! a la 0e1A de alguna /aneraA cue!%i"n con!%i%ucional federal, la cau!a re!&ec%i0a !e !o/e%e a la! /i!/a! &au%a! Cue .e/o! re!e7ado en el inc. bK. eK La! cue!%ione! con!%i%ucionale! e$clu!i0a/en%e provinciales Cuedan regulada! !ola/en%e &or el derec/o provincial. I*er To/o IA ca&. *A no!. F6 a F9K. -K En la! cue!%ione! con!%i%ucionale! provinciales CueA a la 0e1A !on cue!%ione! con!%i%ucionale! federales I!u&ue!%o del inc. dKA lo! %ribunale! locale! no &ueden negar!e a re!ol0er la cuestin federal. -OK !i el derec.o local !e lo! i/&ideA la nor/a local e! inconstitucional. -'K debe Cuedar abier%o el &o!ible acce!o ul%erior a la )urisdiccin federal, una 0e1 Cue .a reca,do la nece!aria deci!i"n del !u&erior %ribunal de la (uri!dicci"n local. I*er To/o IA ca&. *A nE FJK. 4N. B A &ar%ir de 45N9 en el ca!o #S%rada' el derec.o (udicial de la Cor%e .a e!%ablecido Cue &ara acceder de!de la! (uri!diccione! &ro-0inciale! a la (uri!dicci"n -ederal en in!%ancia e$%raordinaria an%e la Cor%e Su&re/a en la! cau!a! Cue con%ienen una cue!%i"n con!%i%ucional -ederalA e! ine$orable CueA previamente, se agoten las instancias provinciales ante el superior tri(unal de )usticia localA con inde&endencia de Cue la organi1aci"n legi!laci"n &ro0inciale! %engan o no &re0i!%o en la cau!a re!&ec%i0a un /edio &roce!al &ara &ro0ocar la in%er0enci"n la co/&e%encia de dic.o !u&erior %ribunal. $lgunos aspectos trascendentes del control constitucional ": Los derec/os /umanos
45. B Sabido Cue el !i!%e/a de derec.o! garan%,a! re0i!%e centralidad y mayor valor en el con%e$%o nor/a%i0o de la con!%i%uci"nA &arece Cue el con%rol la de-en!a de lo! derec.o! garan%,a! .ace de n<cleo -unda/en%al en el con%rol con!%i%ucional. La! cau!a! (udiciale! en la! Cue !e .allan co/&ro/e%ido! derec.o! garan-%,a! no pueden excluirse compulsivamente de la deci!i"n del &oder (udicialA e$igen Cue al (u!%iciable agra0iado !e le recono1ca la legitimacin procesal &ara alegar el derec.o o la garan%,a Cue !u&one 0iolado!.

%: La ra#ona(ilidad
HG. B Sobre el &rinci&io de ra1onabilidadA re/i%i/o! al To/o IA ca&. IXA n o!. J8 a JN.

$: La inconstitucionalidad consumada en la 4interpretacin3 y 4aplicacin3 de una norma

H4. B Una nor/a cualCuiera &uede !er incon!%i%ucional #en !, /i!/a'A &ero a 0ece! nor/a! Cue no !on incon!%i%ucionale! #en !, /i!/a!' &ueden a&are(ar una interpretacin yQo una aplicacin inconstitucionales en un ca!o de%er/inadoA !eg<n c"/o la! in%er&re%a Wo a&lica un %ribunal en la! #circun!%ancia! &ar%iculare!' del &roce!o Cue re!uel0e.

En %al .i&"%e!i!A .a de !er &roceden%e el con%rol con!%i%ucional de e!e resultado inconstitucional Cue &ro0oca la in%er&re%aci"n Wo a&licaci"n (udicial de la nor/a Cue no e! incon!%i%ucional #en !, /i!/a'. I*er nE H6K.

0: 'l )uicio de previsi(ilidad so(re los efectos del control constitucional

HH. B El derec.o (udicial de la Cor%e dice Cue la declaracin de inconsti-tucionalidad es una 4<ltima ratio3 del orden )urdico, o !eaA un recur!o o re/edio extremo, Cue debe u!ar!e con !u/a cau%ela. E!%a &au%a rec%ora debe conciliar!e con o%raA 0inculada al )uicio de previsi(ilidad !obre lo! e-ec%o! de la !en%encia. Para ello recorde/o! Cue en el ca/&o de la in%er&re%aci"n Cue .acen lo! )ueces .a una regla enunciada &or la Cor%e !eg<n la cual debe %o/ar!e en cuen%a 9prever: el resultado axiolgico ICue e! el del valorKA de /anera Cue el (ue1 nece!i%a i/aginar la! consecuencias na%urale! Cue deri0arDn de !u sentencia. La con!ideraci"n de dic.a! con!ecuencia! e! un ,ndice Cue le &er/i%e 0eri-icar !i la in%er&re%aci"n Cue lle0a a cabo &ara dic%ar la !en%encia e! o no e! ra1onableA !i la /i!/a in%er&re%aci"n guarda congruencia con el orden nor/a%i0o al Cue &er%enece la di!&o!ici"n Cue %ra%a de a&licar en la /i!/a !en%encia. Si la in%er&re%aci"n con!%i%ucional le abre o&cione! al%erna%i0a!A debe &re-erir elegir la Cue &re0i!ora/en%e re!ul%e /D! acon!e(able I /eno! &er(u-dicialK en cuan%o a lo! e-ec%o! de la !en%enciaM &ero !i %o&a con un con-lic%o ine-ludible de con!%i%ucionalidadA co/o <l%i/a #ra%io' cree nece!ario declarar la incon!%i%ucionalidadA debe .acerlo aunCue &re0ea un re!ul%ado o e-ec%o !u!ce&%ible de originar &er(uicio!. H8. B La regla !obre la &re0i!ibilidad del re!ul%ado e!A !in dudaA ba!%an%e a/biguaA &orCue en e!a &ro ecci"n de lo! e-ec%o! Cue !ur%irD la !en%encia el (ue1 no &uede decidir B&or e(e/&loB !obre derec.o! de %ercero! Cue no !on &ar%e en el (uicio. No ob!%an%eA !, debe &re0er la! con!ecuencia! Cue !u -allo !erD ca&a1 de &ro0ocar !obre aCu;llo!A a!, co/o la! deri0acione! institucionales de carDc%er general Cue &odrDn !eguir!e &ara el !i!%e/a &ol,%ico. Por e(e/&loA cuando e!%D en (uego la liber%ad de e$&re!i"n .a de &re0er la rele0ancia in!%i%ucional de dic.a liber%ad en orden a &er!ona! a-ec%ada! &or !u e(ercicioA %an%o co/o a la nece!aria e$&an!i"n Cue &ara el r;gi/en de/ocrD%ico reCuiere aCuella liber%ad cuando !e %ra%a de -uncionario! &<blico! a lo! Cue !e cri%ica o a&o a.

': Los 4efectos3 de las normas

H6. B No co/&ar%i/o! la &au%a (udicial de la Cor%e !eg<n la cual el con%rol con!%i%ucional debe recaer solamente so(re la norma 4en s misma3, no e$%ender!e a lo! resultados Cue deri0an de la a&licaci"n de e!a nor/a. En 0erdadA !i &ara cada (u!%iciable la nor/a Cue !e le a&lica &roduce &ara ;l un efecto o un resultado B -a0orable o de!-a0orableB !eg<n co/o e! la !en%en-cia Cue la in%er&re%a Wo a&licaA no! &arece i/&o!ible Cue la indi0iduali1aci"n Cue alcan1a la nor/a en la !en%encia .aga eludir el #e-ec%o' &ro ec%ado !obre el (u!%iciableM e!%a/o! !eguro! de Cue e!e #e-ec%o' debe caer ba(o con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad de ra1onabilidad. No! 0ale/o! de &arD/e%ro! elaborado! &or el &ro&io derec.o (udicial de la Cor%e &ara a-ir/ar Cue no e! e$ac%a ni or%odo$a e!%a o%ra regla inco/&a%ible Cue ella in0oca al !o!%ener Cue el con%rol %iene &or ob(e%o e$clu!i0o el enunciado nor/a%i0oA &ero no lo! re!ul%ado! Cue !urgen de !u a&licaci"n. I*er nE HJA lo Cue di(i/o! en el nE H4K.

La prohibicin legal del control constitucional HF. B La! nor/a! legale! Cue en alguna cla!e de &roce!o! (udiciale! in.iben el con%rol de con!%i%ucionalidadA !on inconstitucionales &orCueA &ro0ocada la (uri!dicci"n co/&e%encia de un %ribunal en cau!a (udicialA e! in.eren%e e ine!cindible a !u e(ercicio la -unci"n de con%rol con!%i%ucional !obre la! nor/a! lo! ac%o! relacionado! con e!a cau!a Wo con la! &re%en!ione! de la! &ar%e!. Ello &orCue todo tri(unal )udicial, en cual6uier tipo de proceso, puede y de(e resolver una cuestin constitucional vinculada con la causa. I*er To/o IA ca&. *A nE 96 TK.
II. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SIN PETICION DE PARTE

Los problemas preliminares

H9. B E! !abido Cue el con%rol de con!%i%ucionalidad en nue!%ro r;gi/en reCuiere co/o ba!e un proceso o una causa (udiciale! en lo! CueA al %ener!e Cue dic%ar !en%enciaA !e .ace nece!ario e-ec%uar aCuel con%rol A e0en%ual/en%eA declarar la incon!%i%ucionalidad de una nor/a o de un ac%o relacionado! con la /a%eria de la cau!a.

De acD en adelan%e !urgen lo! in%errogan%e! la! di!cre&ancia!L Re! /ene!%er Cue en e!a cau!a e$i!%a 4peticin3 de parte i/&e%rando el con%rol /edian%e %ac.a de incon!%i%ucionalidadSM oA al con%rarioA RaunCue -al%e e!%a &e%ici"nA el (ue1 puede declarar la incon!%i-%ucionalidadSM oA %oda0,a /D!A Raun !in &e%ici"n de(e declararlaS

En generalA la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a e$ige Cue /edie solicitud de incon!%i%ucionalidadA lo cual !igni-ica CueL aK la cue!%i"n de incon!%i%ucionalidad debe ar%icular!e en el petitorio, o en la &ri/era o&or%unidad &o!ible &re0i!ible en Cue a&are1ca la cue!%i"n con!%i%ucional co/&ro/e%ida en la cau!aM bK la cue!%i"n de con!%i%ucionalidad debe -or/ar &ar%e e$&re!a/en%e de la /a%eria !o/e%ida a la (uri!dicci"n del (ue1 de la cau!a.
Se in%er&re%a Cue !i la &ar%e no alega la incon!%i%ucionalidadA ;!%a no in%egra la cau!a (udiciable A &or endeA el (ue1 no la &uede incluir en la !en%encia !in incurrir en deci!i"n #e$%ra&e%i%a'.

La &ri/era conclu!i"n I.e%erodo$aA &or cier%oK Cue a nue!%ro cri%erio deri0a de e!%e &rinci&io (uri!&rudencial e! Cue el con%rol de con!%i%ucionalidad &or lo! (uece! pende de la voluntad de las partes en el &roce!oA o dic.o en o%ro! %;r/ino!A Cue el (ue1 no lo e(erce #de o-icio'M la !egunda conclu!i"nL Cue no &edir la declaraci"n de incon!%i-%ucionalidad i/&lica una renuncia de &ar%eM la %ercera conclu!i"nL Cue !i el (ue1 no &uede conocer #de o-icio' la incon!%i%ucionalidad en una cau!aA !i la! &ar%e! &ueden renunciar a &edir la declaraci"n (udicialA la supremaca de la con!%i%uci"n no es de orden p<(lico. Todo e!%o e! eCui0ocado. El jue y las partes en el caso judiciable< el iura novit curia
HJ. B La! &ar%e! en el &roce!o !uelen alegar e in0ocar el derec/o Cue creen a!i!%irle!A lo encuadran en el orden (ur,dico 0igen%eM &ero &uede ocurrir Cue #eCui0oCuen' e!a fundamentacin. AunCue no e! -recuen%eA &uede !er %a/bi;n Cue #o/i%an' %oda -unda/en%aci"n.

La -unci"n del (ue1 an%e el derec.o a&licable Cue u!a de -unda/en%aci"n en !u !en%encia !e enuncia con el adagio la%ino del #iura no0i% curia' Io #iura curia no0i%'KA Cue !igni-icaL #el (ue1 suple el derec.o Cue la! &ar%e! no le in0ocan o Cue le in0ocan /al'. El (ue1 de&ende de la! &ar%e! en lo 6ue 4tiene3 6ue fallar, &ero no en 4cmo3 de(e fallar. Para e!%o <l%i/oA el (ue1 %iene Cue %o/ar en cuen%a la e!%ruc%ura &ira/idalA (erDrCuica e!calonada del orden (ur,dicoA Cue &re!u&one do! co!a!L aK Cue la &roducci"n de nor/a! in-eriore! debe .acer!e de acuerdo con el procedimiento e!%ablecido &or la! !u&eriore!M bK Cue el contenido de la &roducci"n (ur,dica in-erior debe !er compati(le con el con%enido de la !u&erior. Al /ane(ar!e con e!%e e!Cue/aA el (ue1 debe seleccionar el derec.o a&licableA &re-iriendo la nor/a !u&erior -ren%e a la in-erior Cue la .a %ran!gredido. El control de constitucionalidad y la interpretacin y aplicacin del derecho al caso HN. B El con%rol de con!%i%ucionalidad /ace parte e!encial e ineludible de la -unci"n (udicial de in%er&re%aci"n a&licaci"n del derec.o 0igen%e &ara cada &roce!o A &or e!oA de(e efectuarse por el )ue# aunCue no !e lo &ida la &ar%eA &orCue con-igura un a!&ec%o del #iura no0i% curia'. A&licar una nor/a incon!%i%ucional e! a&licar mal el derec.oA e!a /ala a&licaci"n B deri0ada de no &re-erir la nor/a Cue &or !u rango &re0alen%e .a de regir el ca!oB no !e &urga &or el .ec.o de Cue nadie .a a cue!%ionado la incon!%i%ucionalidad. El con%rol aludido i/&or%a una cuestin de derec/o, y en ella el (ue1 no e!%D 0inculado &or el derec.o Cue la! &ar%e! le in0ocan. En con!ecuenciaA con-igurada la cau!a (udicialA la declaraci"n de incon!%i%ucionalidad es procedente sin peticin expresa, cuando en el derec.o a&licable el (ue1 de!cubre la incon!%i%ucionalidad.
A &e!ar de Cue la Cor%e 0eda a nue!%ro! %ribunale! la declaraci"n de incon!-%i%ucionalidad de o-icioA .a enunciado una regla de la Cue !urge -unda/en%o ba!%an%e &ara !u!%en%ar la &o!ici"n in0er!aL #e! ele/en%al en nue!%ra organi1aci"n con!%i%ucional la atri(ucin Cue %ienen el de(er en Cue !e .allan lo! %ribunale! de (u!%icia de e$a/inar la! le e! en lo! ca!o! concre%o! Cue !e %raen a !u deci!i"nA co/&arDndola! con el %e$%o de la con!%i%uci"n &ara a0eriguar !i guardan o no con-or/idad con ;!%aA a(stenerse de aplicarlas !i la! encuen%ran en o&o!ici"n con ella'.

Negar a&licaci"n a una nor/a incon!%i%ucional !in &e%ici"n de &ar%e e! !"lo e$clu!i0a/en%e cu/&lir con la obligaci"n (udicial de decidir un #con-lic%o de derec.o' en%re nor/a! an%ag"nica! re.u!ar la u%ili1aci"n de la Cue .a Cuebrado la congruencia del orden (ur,dico.

H5. B Nue!%ra (uri!&rudenciaA e$ce&cionando la regla de Cue la incon!%i-%ucionalidad no &uede !er declarada &or lo! (uece! !i no /edia &e%ici"n de &ar%eA .a ad/i%ido !in ella el con%rol de oficio cuando !e .a %ra%ado de la di!%ribuci"n de co/&e%encia! den%ro del &oder &ol,%icoA !al0aguardando a!, la (uri!dicci"nA el orden &<blicoA la! -acul%ade! &ri0a%i0a! del %ribunal de la cau!aA e%c. La &ro&ia Cor%e lo .a .ec.o cuando debi" /an%ener lo! l,/i%e! de !u (uri!dicci"n originaria. A!i/i!/oA la &ro&ia Cor%e .a e(ercido con%rol de o-icio Iinclu!i0e -uera de cau!a (udiciableK cuando &ara negar!e a %o/ar (ura/en%o a un (ue1 0eri-ic" !i %an%o !u de!ignaci"n co/o la creaci"n del %ribunal al Cue !e lo de!%inaba eran o no con!%i%ucionale!. Igual/en%eA cuando en acordada del J de /ar1o de 459N B an%e! de !or%ear a uno de !u! /ie/bro! &ara in%egrar %ribunale! de en(uicia/ien%o creado! &or le 4J.96HB declar" Cue el !i!%e/a era incon!%i%ucional &or con%radecir al r;gi/en -ederal. )D! recien%e/en%eA &uede colacionar!e la acordada del 5 de -ebrero de 45N6 acerca del Tribunal de @%ica 3oren!e.

El e+uilibrio de poderes y el control de oficio 8G. B En el 0ie(o ca!o #Lo! Lago! cWGobierno Nacional' Idel a7o 4564KA la Cor%e aleg" Cue el con%rol con!%i%ucional sin pedido de parte 0endr,a a !igni-icar Cue lo! (uece! &ueden con%rolar &or &ro&ia inicia%i0a Ide o-icioK lo! ac%o! legi!la%i0o! o lo! decre%o! de la ad/ini!%raci"nA lo Cue a !u cri%erio rompe el e6uili(rio de poderes &or la ab!orci"n del &oder (udicial en de!/edro de lo! o%ro! do!. El argu/en%o e! de!car%ableA &ue! no !e en%iende &or Cu; el con-%rol a &edido de &ar%e no ro/&e aCuel eCuilibrioA el Cue !e 0eri-ica de o-icio !, lo ro/&e. O !e ro/&e !ie/&re &or el con%rol en !, /i!/o Ien a/bo! ca!o!KA o no !e ro/&e nunca.
En !u in%egraci"n &o!%erior a 45N8A la Cor%e regi!%ra una i/&or%an%e di!idencia de lo! (uece! Carlo! S. 3a % Augu!%o P.C. ?ellu!cioA de -ec.a H6 de abril de 45N6A en la cau!a #In.ibi%oria &lan%eada &or el (u1gado de in!%rucci"n /ili%ar NE FG de Ro!ario'. En dic.a di!idenciaA la ci%ada /inor,a !o!%u0o Cue el deber de a&licar el derec.o 0igen%e &or &ar%e de lo! (uece! no &uede !u&edi%ar!e al reCueri/ien%o de &ar%eA lo Cue (u!%i-ica el con%rol con!%i%ucional de o-icio. El con%rol con!%i%ucional !in &edido de &ar%e Bre1a la /en%ada di!idenciaB no de!eCuilibra a lo! o%ro! &odere! en -a0or del (udicialA a Cue !i e!e a0ance !e &rodu(eraA %a/bi;n !e con-igurar,a cuando el con%rol !e lle0a a cabo a !olici%ud de &ar%e. Por <l%i/oA el con%rol de o-icio no %ran!grede el derec.o de de-en!aA &ue! !i a!, -uera !e de!cali-icar,a a!i/i!/o %oda a&licaci"n de o-icio de cualCuier nor/a no in0ocada &or la! &ar%e!.

La presuncin de legitimidad de los actos estatales y el control de oficio

84. B La doc%rina de lo! au%ore! de la (uri!&rudencia Cue enuncia la &re-!unci"n de legi%i/idad de lo! ac%o! e!%a%ale! B &or endeA !u con!%i%ucionalidadB nada %iene Cue 0er a nue!%ro (uicio con el con%rol de o-icio. 2ue lo! ac%o! e/a-nado! de lo! "rgano! de &oder !e &re!u/an leg,%i/o!A 0Dlido! con!%i%ucionale!A e! una co!aM !i %ale! ac%o! !e &ueden con%rolar (udicial/en%e cuando /edia &edido de &ar%e en cau!a (udicialA !i en e!e !u&ue!%o la declaraci"n de incon!%i-%ucionalidad .ace ceder la &re!unci"n de legi%i/idadA e! e0iden%e Cue e!%a /i!/a &re!unci"n I!ola/en%e &ro0i!oriaA rela%i0aA o #(uri! %an%u/'K &uede igual/en%e ceder an%e !i/ilar declaraci"n de incon!%i%ucionalidad e/i%ida !in &edido de &ar%e. Si la &re!unci"n e! ca&a1 de caer en un ca!oA no 0e/o! la ra1"n de Cue no &ueda caer en el o%ro. O en a/bo!A o en ninguno.

El principio de congruencia& la arbitrariedad por sentencia extrapetita& y el control de oficio

8H. B El &rinci&io de congruenciaA !eg<n el cual el (ue1 debe -allar !obre el ob(e%o o /a%eria del &roce!o Io de la li%i!K no &uede reducirlo ni e$cederloA no i/&ide Cue en la seleccin del derec/o Cue re!ul%a a&licable a la! /i!/a! &re%en!ione! el (u1gador !e /ue0a con inde&endencia de la! &ar%e!A &or lo Cue el con%rol de o-icio no %ran!grede al &rinci&io de congruencia. Al no Cuedar ;!%e .eridoA no concurre la .i&"%e!i! de arbi%rariedad de !en%encia Cue !e %i&i-ica cuando el (ue1 re!uel0e #e$%ra&e%i%a' cue!%ione! no &ro&ue!%a! &or la! &ar%e!A a Cue el derec.o Cue debe !er a&licado al ca!o no nece!i%a !er ob(e%o de &ro&ue!%a &or &ar%e del (u!%iciable niA &or endeA la cue!%i"n de con!%i%ucionalidad reCuiere !er in%roducida &or ;l en el &roce!o.

El control de oficio no viola la defensa en juicio

88. B El argu/en%o de Cue el con%rol con!%i%ucional !in &edido de &ar%e !igni-ica Cue el (ue1 &or !, !olo in%roduce decide en el &roce!o una cue!%i"n Icon!%i%ucionalK Cue e! a(ena al &roce!o Cue la! &ar%e! no .an &re0i!%o ni alegadoA !e u!a &ara !o!%ener Cue de e!e /odo !e la! coloca en indefensin. Pri/eroA -ren%e al derec/o aplica(le no cabe argVir el derec.o de de-en!aM !egundoA !i la! &ar%e! no #&re0;n' den%ro del derec.o a&licable la cue!%i"n con!%i%ucionalA la i/&re0i!i"n o la negligencia !on i/&u%able! a ella!M %erceroA !ie/&re e! &o!ible Cue cuando el (ue1 ad0ier%e en el &roce!o una cue!%i"n con!%i%ucional Cue no .a !ido e$&re!a/en%e in%roducida &or &e%i%orio de la! &ar%e!A corra 0i!%a o %ra!lado a ;!%a! &ara Cue la %o/en en cuen%a con /ira! a la -u%ura inclu!i"n #de o-icio' de dic.a cue!%i"n con!%i%ucional en la !en%encia Cue abarcarD el con%rol !in &edido de &ar%e. A!, !e re/ediar,aA !in dudaA el e!cr<&ulo de Cuiene! e!gri/en el argu/en%o de la inde-en!i"n. El control de oficio por los tribunales provinciales
86. B Pre!u&ue!%a la 0igencia de la nor/a (udicial CueA &or -uen%e de (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/aA i/&ide a lo! (uece! el con%rol con!%i%ucional !in &e%i%orio de &ar%eA !e no! abre el &roble/a de e$%ender o no dic.a &ro.ibici"n a lo! %ribunale! &ro0inciale!. No .a una <nica re!&ue!%a &orCue la di0er!idad de .i&"%e!i! obliga a dar /D! de una. Para cuale!Cuiera de la! &o!ible!A &arece nece!ario acu/ular una !erie de &au%a!M a!,L aK la (uri!&rudencia de la Cor%e Cue re&ele el con%rol de o-icio i/&lica in%er&re%aci"n Cue !e circun!cribe a la con!%i%uci"n -ederalM bK con e!e alcanceA %al in%er&re%aci"n debe !er aca%ada &or %odo! lo! %ribunale! -ederale! B<nica/en%eB una &ro0inciale!M

cK &or lo dic.o en el inc. aK no &arece Cue la &ro.ibici"n del con%rol de o-icio con-igure un &rinci&io e!encial de la di0i!i"n de &odere! Cue la! &ro0incia! deban %ra!ladar !in /D! a la organi1aci"n de !u! gobierno! locale!M dK la regla !eg<n la cual e! arbi%raria %oda !en%encia Cue de(a de a&licar el derec.o 0igen%e no in0alida a la CueA e/anada de %ribunale! &ro0inciale!A &re!-cinde de e!a a&licaci"n cuando !in &edido de &ar%e declara incon!%i%ucional una nor/a local.

8F. B E!%e /ano(o de linea/ien%o! no! lle0a a co/&oner nue!%ra argu/en%aci"n de la /anera !iguien%eL La Cor%e .a in%er&re%ado Cue el con%rol de o-icio Cuiebra el eCui-librio %ri&ar%i%o de lo! %re! &odere!A &or la !u&ue!%a ab!orci"n del &oder (udicial en de%ri/en%o de lo! de/D!. En%ende/o! Cue .a Cue-rido re-erir!e al organigra/a del go(ierno federal CueA &or endeA la! &ro0incia! &ueden B!in ro/&er el e!Cue/a di0i!orioB a!ignarle una -i!ono/,a di!%in%a en el /arco del gobierno local. De aCu, deri0a/o! una con!ecuenciaL aK cuando el derec.o &ro0incial /a(ilita expresamente a lo! %ribunale! &ro0inciale! a e-ec%uar el con%rol de o-icioA !e e$%eriori1a la deci!i"n de Cue en dic.a &ro0incia !e ado&%a un &er-il di0i!orio &arcial/en%e di-eren%e del -ederalM bK cuando no /ay norma provincial /a(ilitante, el !ilencio &er/i%e &re!u/ir Cue la &ro0incia ad.iere al /i!/o &er-il di0i!orio del orden -ederalA &or lo CueL cK cuando la &ro0incia .abili%a el con%rol de o-icioA la (uri!&rudencia &ro.ibi%i0a de la Cor%e no !e &ro ec%a en !u a&licaci"n al D/bi%o &ro0incialM dK cuando no lo .abili%aA la &ro.ibici"n de la Cor%e o(liga a lo! %ribunale! locale!.
De %odo! /odo!A !ie/&re .a un lmite a ob!er0arL el control de oficio /a(ili-tado por el derec/o provincial slo puede recaer so(re normas y actos provinciales, y nunca so(re normas y actos emanados del go(ierno federal, &orCue &ara ;!%o! rige el "bice deri0ado de la (uri!&rudencia de la Cor%e. 89. B En el derec/o p<(lico provincial no e! de/a!iado no0edo!o Cue !e ad/i%a el con%rol con!%i%ucional !in &edido de &ar%eA Cue con!%i%ucione! del no0,!i/o ciclo abier%o en 45NF con!ignan de /odo e$&l,ci%o B&or e(e/&loA La Rio(aA San PuanA R,o NegroA San Lui!A Tierra del 3uegoB.

8J. B Debe %ener!e en cuen%a Cue con -ec.a 48 de !e%ie/bre de 45NNA en el #Recur!o de .ec.o deducido &or 3;li$ An%onio Ri0er%o =ugo =oracio )aldonado en la cau!a 3ernDnde1 *alde1A )anuel Guiller/o !Wcon%encio!o ad/ini!%ra%i0o de &lena (uri!dicci"n cW decre%o nE 48J9

del P. E. Pro0incial'A la Cor%e Su&re/a re!ol0i" Cue no /ediaba arbi%rariedad !u!ce&%ible de recur!o e$%raordinario an%e ella con%ra el -allo del Tribunal Su&erior de Pu!%icia de La Rio(a CueA con ba!e e$&re!a en la con!%i%uci"n &ro0incialA declar" la incon!%i-%ucionalidad de una nor/a &ro0incial !in &e%ici"n de &ar%eA %u0o en cuen%a Cue con-or/e a dic.a con!%i%uci"n lo! )ueces provinciales %ienen la o(ligacin de &ronunciar!e a reCueri/ien%o de &ar%e o de oficio !obre cue!%ione! con!%i%ucionale! locale!. El control de oficio seg#n las vas procesales
8N. B Nue!%ra %e!i! de Cue en %oda cau!a (udicial el (ue1 debe re!ol0er de o-icio la e0en%ual cue!%i"n con!%i%ucional i/&licada en ellaA 0uel0e in%ere!an%e anali1ar el &rinci&io del con%rol de o-icio I!in &edido de &ar%eK en relaci"n con la! 0,a! la! in!%ancia! &roce!ale!. Alguna! !i%uacione! e!&eciale! &ueden !er la! !iguien%e!A de acuerdo a nue!%ra o&ini"n &er!onal. aK Si aca!o e$i!%e 0,a directa de con%rol con!%i%ucionalA !e in%er&one una acci"n o de/anda de incon!%i%ucionalidadA en la Cue el &e%i%orio de la &ar%e legi%i/ada &ara accionar &lan%ea e$&re!a/en%e la cue!%i"n con!%i%ucional. No a&arece en%once!A en el ca!oA el &roble/a del con%rol !in !olici%ud de &ar%e. No ob!%an%eA e! -ac%ible CueA ade/D! de la cue!%i"n con!%i%ucional Cue co/-&one el &roce!o &ro/o0ido /edian%e acci"n de incon!%i%ucionalidadA .a a o%ra cue!%i"n con!%i%ucional ane$a o cone$a a la e$&re!a/en%e ar%iculadaA Cue el %ribunal .abrD de re!ol0er de o-icio. bK Si la 0,a e! indirecta o inciden%al Bco/o en el orden -ederal del derec.o con!%i%ucional argen%inoBA %oda cue!%i"n con!%i%ucional in0olucrada en la cau!a debe !er re!uel%a &or el (ue1A concurra o no el &e%i%orio de &ar%e. cK An%e lo! tri(unales de al#ada, Cue li/i%an !u co/&e%encia a la /a%eria recurrida an%e ello!A deci/o! Cue !i %al /a%eria inclu e una cue!%i"n con!%i%ucionalA ;!%a %iene Cue !er re!uel%aA %an%o !i el recur!o deducido con%iene el &lan%eo de con!%i%ucionalidad co/o !i lo o/i%e. E!%e cri%erio &re!u&one recur!o! co/une! u ordinario!A o !eaA Cue no !on e!&ec,-ica/en%e recur!o! de incon!%i%u-cionalidad. dK Cuando !e %ra%a de un recurso especfico de inconstitucionalidad, ocurre algo !i/ilar a la 0,a direc%aL el recur!o Cue abre la (uri!dicci"n del %ribunal de al1ada con%iene e$&re!a/en%e el &edido de con%rol con!%i%ucionalA no ob!%an%e lo cualA !i den%ro de la /a%eria a!, recurrida a&arece o%ra cue!%i"n con!%i%ucional cone$aA el %ribunal debe re!ol0erla &e!e a la au!encia de &e%i%orio e$&re!o !obre e!e &un%o.

eK Cuando el nue0o art. 2= regula el amparo en !u &ri/er &Drra-o dice Cue #en el ca!oA el (ue1 podr, declarar la incon!%i%ucionalidad de la nor/a en Cue !e -unde el ac%o u o/i!i"n le!i0a'A no condiciona e!a co/&e%encia al reCui!i%o de &e%i%orio de &ar%eA lo Cue de(a &en-dien%e de dilucidaci"n !i e!%D .abili%ando el control de oficio. el e!-uer1o &or re!&onder a-ir/a%i0a/en%e abrir,aA a !u 0e1A la duda acerca de !i e!a /odalidad de con%rol !e li/i%ar,a a lo! !u&ue!%o! del ar%. 68A o !e e$%ender,a a %oda cla!e de &roce!o (udicialM !i -uera lo <l%i/oA !e llegar,a a dar &or eli/inada en 0ir%ud de la &ro&ia con!%i-%uci"n la e$igencia de Cue el con%rol reCuiere &edido de &ar%e in%e-re!ada A &or endeA co/o derogada la &au%a (udicial de la Cor%e Cue a!, lo %iene e!%ablecido.
III. POSI?LES A)PLIACIONES DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD 85. B *a/o! a re-erirno! bre0e/en%e a alguna! &o!ible! in%er&re%acione! Cue &er/i%en a/&liar ela!%i1ar la! 0,a! el /argen del con%rol con!%i%ucional en nue!%ro r;gi/enA !in nece!idad de re-or/a alguna de la con!%i%uci"n -or/al den%ro de la or%odo$ia de !u /arco %radicionalA con !"lo abandonar alguna! &au%a! doc%rinaria!A legale!A o (uri!&rudenciale! Cue con!idera/o! a 0ece! e!%rec.a!A o%ra! 0ece! eCui0ocada!.

.ausa judicial y caso contencioso

6G. B Cau!a (udicial o &roce!oA en el !en%ido en la %er/inolog,a del ar%. 449 de la con!%i%uci"nA no e! ni &uede !er <nica e$clu!i0a/en%e el )uicio contradictorio Cue la le HJ lla/a #ca!o con%encio!o'. =a cau!a (udicial %a/bi;n cuando no e$i!%e di!&u%a ni &re%en!ione! con%radic%oria! en%re &ar%e! Cue con%ro0ier%en en%re !,. Seguro! co/o e!%a/o! de e!%a a-ir/aci"nA rei0indica/o! Cue en %oda cau!a (udicial BaunCue no !ea con%encio!a B .a /arco &ara el e(ercicio del con%rol de con!%i%ucionalidad I&or e(.A en un &roce!o de lo! Cue &ol;/ica/en%e !e lla/an de (uri!dicci"n #0olun%aria'A en el Cue el derec.o a&licable a la &re%en!i"n de la &ar%e in%er0inien%e !e re&u%e con%rario a la con!%i%uci"nK. I*er ca&. XL*IIA n o!. 4H a 46K.

Las acciones de inconstitucionalidad

64. B E! un da%o a ob(e%i0o e indi!cu%ible Cue en nue!%ro !i!%e-/a de control difuso e$i!%e la va indirecta o incidental &ara &ro/o0er el con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad. =a!%a el a7o 45NFA !e dec,a Cue era la <nica 0,a acogida en el orden -ederalA &ero a &ar%ir de e!a -ec.a .ubo de re0i!ar!e e!a a!e0eraci"nA &orCue la &ro&ia (uri!&rudencia de la Cor%e induce a elloA una 0e1 Cue !e recorre un i%inerario de !en%encia! de la! CueA %an%o en la %er/inolog,a e/&leada co/o en el con%enido de la deci!i"n /i!/aA !urgen inno0acione!.
En el a7o ci%adoA colaciona/o! do! ca!o!L #Pro0incia de San%iago del E!%ero cWGobierno Nacional'A #Con!%an%ino Loren1o cWNaci"n Argen%ina'. En 45NJA el ca!o #Go/er S.A. cWPro0incia de C"rdoba'A en%re /edio el ca!o #3Dbrica Argen-%ina de Caldera! S.R.L. cWPro0incia de San%a 3e'A de 45N9A en el Cue la Cor%e declar" incon!%i%ucional una le &ro0incial.

6H. B De acuerdo a nue!%ra &er!onal in%er&re%aci"n del derec.o (udicial ac%ualA deci/o! CueL aK a.ora !e %iene &or cier%o Cue /ay acciones de inconstitucionalidad M &ero bK no /ay acciones declarativas de inconstitucionalidad 4pura3. Si a la al%ura de la (uri!&rudencia 0igen%e a!&ira/o! a ac%uali1ar %an%o lo Cue de ella %ene/o! co/o derec.o (udicialA cuan%o nue!%ro &ro&io &un%o de 0i!%aA in%en%a/o! una ca%egori1aci"n a&ro$i/adaA del !iguien%e /odoL aK accione! de incon!%i%ucionalidad Cue !e dirigen con%ra actos individuales Cue !e a%acan &or 0iola%orio! de la con!%i%uci"nA co/o en el ca!o del /a(eas corpus del amparoM %a/bi;nA en alguno! !u&ue!%o! del /a(eas data I&ara e!%o <l%i/oA 0er To/o IIA ca&. XX*IIK. bK accione! de incon!%i%ucionalidad ar%iculada! a %ra0;! de la accin declarativa de certe#a del ar%. 8HH del c"digo &roce!alM cK accione! CueA ubicada! en alguna de la! ca%egor,a! de lo! &rece-den%e! inci!o! aK bKA !e u%ili1an &ara i/&ugnar normas generales Ien %al !en%idoA no debe ol0idar!e Cue de!de el ca!o #Peral%a'A de 455GA la Cor%e ad/i%e B&or e(e/&loB Cue la acci"n de a/&aro e! .Dbil a e!e -inKM dK el )uicio sumario de inconstitucionalidadM eK el incidente de inconstitucionalidad como anexo a una denuncia penal &ara i/&ugnar nor/a! incon!%i%ucionale! cone$a!. &odra /a(erA &ero no /ay, acciones declarativas de inconstitucio-nalidad pura. Pampoco /ay accin popular de inconstitucionalidad, &ero podra /a(erla. *er To/o IA ca&. *A no!. 6N a FG. La accin declarativa de inconstitucionalidad pura
68. B No e! de/a!iado -Dcil %ra1ar el &er-il de lo CueA al /eno! en el /arco de nue!%ro !i!%e/aA cabe deno/inar %i&i-icar co/o acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad &ura. La conce&%ua/o! a!,L e! unaL aK accin de inconstitucionalidad Io 0,a direc%aK con la Cue de /odo directo bK se impugna una norma 4general3 %ildada de inconstitucionalA en la Cue cK %iene legitimacin &ara in%er&onerla %odo !u(e%o Cue sufre agravio a un derec/o o un inter-s suyos A aunCue dK no .a a reca,do !obre ;l un ac%o concre%o de a&licaci"n de aCuella nor/aA eK !in nece!idad de acredi%ar ning<n o%ro reCui!i%oA &ara -K lograr una sentencia declarativa !obre !u &re%en!i"n. Si aca!o en alguna! de la! accione! de incon!%i%ucionalidad Cue .a!%a a.ora la Cor%e cali-ica co/o %ale! !e diera coincidencia con el e!bo1o Cue a nue!%ro (ui-cio carac%eri1a a la acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad &uraA dir,a/o! Cue e!%a <l%i/a .abr,a -uncionado Ien el ca!o concre%oK !ub!u/ida en alguna de aCuella! o%ra! ci%ada! al co/ien1o.

La diferencia con la accin popular

66. B La acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad &ura Cue acaba/o! de de!cribir !e di-erencia de la acci"n &o&ular &orCue en%re !u! reCui!i%o! !e .alla la %i%ularidad de un derec.o o un in%er;! &ro&io! de Cuien la deduceA cuando en%iende !o&or%ar le!i"n en ello! a cau!a de la nor/a general cu a incon!%i%u-cionalidad a%aca. En ca/bioA en la acci"n &o&ular de incon!%i%ucionalidad la legi%i/aci"n &ara in%er&onerla no nece!i%a dic.o recaudoA &orCue cual6uier persona de 4el pue(lo3 Cueda legi%i/adaA !in nece!idad de !u-rir da7o en un derec.o !u o. De %odo! /odo!A %e"rica/en%eA la accin popular de inconstitucionalidad bien cabe co/o una 0er!i"n o /odalidad a/&lia%oria de la acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad &ura.

6F. B Cuando la legi%i/aci"n !e reconoce a %odo! a cualCuiera no &or !er #uno' del con(un%o !ocial !ino &or in0e!%ir %i%ularidad de un in%er;! &ro&io en la &orci"n !ub(e%i0a de un in%er;! colec%i0o co/&ar%ido con o%ro!A no estamos ante una accin popular, !ino !i/&le/en%e an%e una legi%i/aci"n Cue &er%enece a %odo!A en cuan%o el in%er;! &ara cu a %u%ela e!a legi%i/aci"n !e con-iereA %a/bi;n e! %i%ulari1ado co/&ar%ido &or %odo!. Tal e! el ca!o de lo! derec.o! de incidencia colec%i0a Cue en el ar%. 68 &Drra-o !egundo .abili%an la leg,%i/aci"n del a-ec%ado &ara &ro/o0er la acci"n de a/&aro I0er To/o IIA ca&. XX*IA nE HFK.

La insercin posi(le de la accin declarativa de inconstitucionalidad pura en nuestro sistema 69. B La acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad &ura Cue /erece nue!%ro i/&ul!oA bien &odr,a encon%rar -uen%eL aK en una ley Cue e$&re!a/en%e la &re0ieraA oA bK en una creacin )urisprudencial de la Cor%e Su&re/aA al /odo co/o lo e(e/&li-ica la acci"n de a/&aro en 45FJFN.
La incor&oraci"n de e!%a acci"n no de!-igura ni de!ar%icula la -i!ono/,a de nue!%ro !i!%e/a de con%rol en el orden -ederal. En e-ec%oA &ro/o0er una acci"n de incon!%i%ucionalidad &ura &ara ob%ener una e0en%ual !en%encia declara%i0a de incon!%i%ucionalidad de cualCuier nor/a generalA i/&lica /an%ener !in al%eraci"nL aK el reCui!i%o de cau!a (udiciableA &orCue lo e! la Cue %iene co/o &ar%e de/andada al au%or de la re-erida nor/a general Ila%o !en!uA el e!%adoKM bK el reCui!i%o de bila%eralidad o con%radicci"nA &or igual ra1"nM cK el reCui!i%o de Cue la &re%en!i"n ar%iculada en la de/anda !ea &ro&ue!%a &or el %i%ular de un derec.o o in%er;! Cue alega !u-rir &er(uicio en 0ir%ud de la nor/a a%acada. 2ue en 0e1 de una !en%encia de condena !e &er!iga una sentencia declarativa no e! "biceA a Cue de!de 45NF di(i/o! Cue la Cor%e ad/i%e la! accione! declara%i0a! de cer%e1a en /a%eria con!%i%ucional I0er n o!. 64W6H 6NW65K. Co/o 0e/o!A no no! en-ren%ar,a/o! a un con%rol ab!%rac%oA ni -uera de cau-!a (udiciable. Ta/&oco a un !u&ue!%o de (uri!dicci"n 0olun%ariaA &orCue .a de-/andadoA con-lic%o con ;l. =a Cue abandonarA &or !u&eradaA la 0ie(a -"r/ula de Cue la a&licaci"n e-icacia de la! le e! no &uede i/&edir!e /edian%e un (uicio declara%i0o de !u incon!%i%ucionalidad. 6J. B No ob!%an%e la a a&un%ada ine$i!%encia ac%ual de la acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad &uraA /ien%ra! no cobre cur!o &or -uen%e de le o de derec.o (udicialA e!%a/o! cier%o! de CueA &ara dar anda/ien%o al derec.o a la %u%ela (udicial e-ica1A dic.a acci"n lo /i!/o deberD !er ad/i%ida &or cualCuier %ribunal an%e el cual !e .aga e0iden%e CueA &ara re!ol0er una de%er/inada &re%en!i"n en un ca!o concre%oA el (u!%iciable no di!&one de o%ra 0,a <%il. Ello &odr,a acon%ecerA &or e(e/&loA !i la re/oci"n de una nor/a &re!un%a/en%e incon!%i%ucional !"lo -uera 0iable de/andando al au%or de e!a nor/aA &or re!ul%ar i/&o!ible ar%icular la /i!/a &re%en!i"n con%ra o%ro de/andado CueA &or !u -al%a de relaci"n con el ac%or &er(udicadoA no e!%ar,a en !i%uaci"n (ur,dica de &oder !a%i!-acerla.

La accin declarativa de certe a 6N. B A di-erencia de la acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad &uraA la acci"n declara%i0a de cer%e1a del ar%. 8HH del c"digo &roce!al ci0il co/ercialA e$ige de%er/inado! reCui!i%o!L aK Cue !e diri(a a di!i&ar una situacin de incertidum(re en%re ac%or de/andadoM bK Cue no /aya otra va procesal &ara .acer ce!ar e!a -al%a de cer%e1aM cK Cue e!%a -al%a de cer%e1a !ea !u!ce&%ible de per)udicar con #ac%ualidad' a Cuien &ro/ue0e la acci"n. E!%e %i&o de acci"n !u!ci%a causa )udicial A &ara lo Cue in%ere!a en nue!%ro %e/a con!%i%ucionalA &er/i%e !u u!o en el ca/&o del derec.o &<blico &ara in!er%ar en el &roce!o Cue ella &ro/ue0e el control de constitucionalidad. De %al -or/aA la acci"n declara%i0a de cer%e1a &uede !er /arco &roce!al a&%o &ara de!cali-icar nor/a! o ac%o! incon!%i%ucionale!.
65. B En el nE 64 adelan%a/o! ci%a! de alguna! !en%encia! de la Cor%e Cue encau1aron &or e!%a 0,a al con%rol de con!%i%ucionalidad en relacione! de derec.o &<blico. A!,A la Cor%e Su&re/aA en -allo del HG de ago!%o de 45NFA en el ca!o #Pro0incia de San%iago del E!%ero cWGobierno Nacional' I&ro/o0ido &or la &ro0incia ac%ora /edian%e acci"n de a/&aroK di!&u!o &re!cindir del #no/en (uri!' u!ado &ara in%er&oner la de/andaA recon0er%ir la #acci"n de a/&aro' en una #acci"n declara%i0a de cer%e1a' con-or/e al ar%. 8HH del c"digo &roce!al ci0il co/ercial. E! in%ere!an%e ad0er%ir Cue en el ca!o !e %ra%aba de una cau!a (udicial Iun &lan%eo de incon!%i%ucionalidad con%ra una le &ro0incialK Cue la Cor%e ad/i%i" co/o &ro&ia de !u co/&e%encia originaria e$clu!i0aA lo Cue de/ue!%ra Cue la acci"n declara%i0a de cer%e1aA cuando en ella .a cue!%i"n con!%i%ucional -ederalA e! &ro&ia de lo! %ribunale! -ederale! de la /i!/a Cor%e.

La abrogacin de leyes inconstitucionales por efecto de una sentencia declarativa de su inconstitucionalidad

FG. B En el derec.o con!%i%ucional (uega el &rinci&io del #&araleli!/o de la! co/&e%encia!'A con-or/e al cual el "rgano de &oder Cue e! au%or de una nor/a o de un ac%oA e! el Cue &uede re%irarlo! o de(arlo! !in e-ec%o en el /undo (ur,dico. Seg<n e!%e &rinci&ioA el congre!o Cue dic%a la le e! el "rgano co/&e%en%e &ara derogarla. Cuando !e in0i!%e a una !en%encia de e-ec%o derogatorio re!&ec%o de una le Io nor/a in-ralegalK a la Cue declara incon!%i%ucionalA &arece Cue aCuel &rinci&io !e %urba o !e -ru!%ra. : no e! a!,A &orCue aCu, concurre una e$ce&ci"nA cual e! la de Cue una constitucin suprema y rgida no consiente 6ue en el orden )urdico /aya o so(revivan normas opuestas a ella. Por endeA !i lo! %ribunale! (udiciale! con (uri!dicci"n con!%i%ucional %ienen co/&e%encia &ara el con%rol la declaraci"n de incon!%i%ucionalidadA la %ienen %a/bi;n &ara desaplicar la le a la Cue de!cali-icanA &ara privarla de efectos. 2ue e!o ocurra con e-ec%o de de!a&licaci"n !ola/en%e #en' #&ara' el ca!o Bco/o en nue!%ro orden -ederalBA o Cue la in0alidaci"n re0i!%a carDc%er general deroga%orioA e! !ola/en%e una cue!%i"n de 4efecto3 o resultado, Cue en nada 0ar,a la naturale#a de la -unci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad. Por endeA !i !e &uede de!a&licar #en' #&ara' el ca!o una le Cue !e declara incon!%i%ucional I efecto re!%ringido o #in%er-&ar%e!'K !e &uede %a/bi;n #derogar' o abrogar la le co/o #e-ec%o' de la !en%encia declara%i0a de !u incon!%i%ucionalidad 9efecto general o #erga o/ne!'K. En un !u&ue!%o en o%ro el %ribunal (udicial .a .ec.o lo /i!/oL con%rolar la con!%i%ucionalidad de la le declararla incon!%i%ucionalM lo di-eren%e e! el #e-ec%o' Ben un ca!oA #in%er-&ar%e!'M en o%roA #erga o/ne!'B. F4. B Por endeA !i nue!%ra! le e! .an con-erido a la! !en%encia! declara%i0a! de incon!%i%ucionalidad en el orden -ederal !"lo el conocido e-ec%o li/i%ado o in%er-&ar%e! I#en' #&ara' el ca!o en el cual !e #de!a&lica' la nor/aKA no /edia ob!%Dculo con!%i%ucional alguno &ara Cue &uedan en el -u%uro &re-erir el o%ro Ia/&lio o deroga%orioKA co/o lo .an .ec.o /uc.a! con!%i%ucione! &ro0inciale!. Por !u&ue!%o Cue el e-ec%o deroga%orio !"lo &uede i/&lan%ar!e en -a0or de !en%encia! declara%i0a! de incon!%i%ucionalidad Cue e/anan del "rgano (udicial superior o !u&re/o de una e!%ruc%ura (udiciariaA lo Cue en orden -ederal argen%ino lle0ar,a a ad(udicarlo <nicamente a las sentencias dictadas por la $orte +uprema de Husticia.

FH. B So/o! &ar%idario! de Cue !e e!%able1ca &or le en el orden -ederal el e-ec%o deroga%orio de nor/a! generale! cuando una !en%encia de la Cor%e Su&re/a la! declare incon!%i%ucionale!. I*er To/o IA ca&. *A nE 96AlK. La teora del legislador negativo
F8. B Se .a .ec.o corrien%e la %eor,a CueA al en-ocar el e-ec%o deroga%orio de le e! incon!%i%ucionale! a %ra0;! de la! corre!&ondien%e! !en%encia!A eCui&ara el &a&el del %ribunal Cue la! dic%a a la de un legislador 4negativo3. Para elloA el i/aginario (ur,dico !u&one Cue !i bien Cuien coloca a la le en el ordena/ien%o e! el legi!lador I&o!i%i0oKA el %ribunal Cue la re%ira al declararla incon!%i%ucional .ace Bco/o a la in0er!aB la! 0ece! de legi!lador #nega%i0o'. La co/&araci"n /erece %odo nue!%ro rec.a1oA &orCue no! &arece errado bu!car analog,a! con el legi!ladorA co/o !u&oniendo Cue %odo gira en derredor de ;lA a /D! de de!/erecer &ri0ar de !u &ro&ia -unci"n a la (uri!dicci"n con!%i%ucional. No .a an0er!o re0er!o. Cuando en ella !e e/i%e un &ronuncia/ien%o Cue al declarar incon!%i%ucional a una le &roduce !u derogaci"nA no !e e(erce una -unci"n !i/ilar a la del legi!lador Cue la dic%"A !ino una Cue e! &ro&ia e$clu!i0a de la (uri!dicci"n con!%i%ucionalA !in ninguna !e/e(an1a con la de lo! "rgano! &ol,%ico!.

'l derec/o p<(lico provincial

F6. B El e-ec%o erga omnes de la! !en%encia! declara%i0a! de incon!%i%u-cionalidad e! a!u/ido en 0aria! constituciones provincialesA aun an%eriore! al no0,!i/o ciclo con!%i%u en%e iniciado en 45NF. Cuando lo &re0;nA lo li/i%an a la! !en%encia! e/anada! del !u&erior %ribunal de (u!%icia local. Ta/bi;n in%ere!a recordar Cue en el /i!/o con!%i%ucionali!/o &ro0incial .a e(e/&lo! de aplicacin o(ligatoria de la )urisprudencia sentada por los superiores tri(unales A Cue debe !er acogida &or lo! %ribunale! in-eriore!. A!,A &or e(e/&loA la con!%i%uci"n de La Rio(a en !u ar%. 468 e!%ableceL #La in%er&re%aci"n Cue e-ec%<e el Tribunal Su&erior en !u! &ronuncia/ien%o! !obre el %e$%o de e!%a con!%i%uci"nA le e!A decre%o!A ordenan1a!A regla/en%o! re!olucione!A e! de a&licaci"n obliga%oria &ara lo! %ribunale! in-eriore!. La le e!%ablecerD la -or/a el &rocedi/ien%o &ara ob%ener la re0i!i"n de la (uri!&rudencia'. De acuerdo a nue!%ra o&ini"nA !i el e-ec%o erga o/ne! la 0incula%oriedad de la (uri!&rudencia no !on incon!%i%ucionale! en el orden -ederalA %a/&oco lo !on B&or !u&ue!%oB en el orden &ro0incial. Pero aun cuando !e di(era Cue la con!%i%uci"n -ederal no lo! ad/i%eA e!%i/a/o! Cue no e! &o!ibleA !in /D!A %ra!ladar el /i!/o

cri%erio al con!%i%ucionali!/o &ro0incial Cue le! da acogidaA &orCue nunca !e %ra%ar,a de un &rinci&io Cue &or 0ir%ud del ar%. FE &udiera con!iderar!e i/&ue!%o obliga%oria/en%e a la! con!%i%ucione! locale!.

El sometimiento voluntario a un r"gimen jurdico FF. B E! ca!i !acral la -"r/ula acu7ada &or el derec.o (udicial de la Cor%e en el !en%ido de Cue 6uien se somete voluntariamente a un determinado r-gimen )urdico, no puede despu-s impugnarlo )udicialmente de inconstitucional. La la$i%ud con Cue la Cor%e .a a&licado /uc.a! 0ece! e!%e &rin-ci&io co/&ro/e%e !eria/en%e el con%rol con!%i%ucional. =a Cue %ener !u/o cuidado en no &re!u/ir #renuncia!' %Dci%a! al derec.o &ro&io al con%rol de con!%i%ucionalidadA &ara no !u&oner Cue Cuien !e .a !o/e%ido al cu/&li/ien%o o a la a&licaci"n de una nor/a CuedaA de!de all, &ara !ie/&reA in.ibido de di!cu%ir !u con!%i%u-cionalidad.
El /ero .ec.o de Cue una &er!ona &ague duran%e 0ario! &er,odo! -i!cale! un i/&ue!%o !in &ro%e!%a !in &o!%erior de/anda (udicialA no debe &re!u/ir!e co/o renuncia a %ac.ar &o!%erior/en%e de incon!%i%ucional el /i!/o i/&ue!%o Cue deba !a%i!-acer!e en el -u%uro. 2uien &ara &oder %raba(ar !e .a a!ociado a una en%idad gre/ial o &ro-e!ional &orCue la le lo obliga co/&ul!i0a/en%eA no .a de Cuedar %rabado &ara i/&ugnar de!&u;! la con!%i%ucionalidad de e!a le !i la con!idera 0iola%oria de !u derec.o de libre a!ociaci"n. El Cue !e incor&ora 0olun%aria/en%e a la! -uer1a! ar/ada! no .a de &erder la &o!ibilidad de di!cu%ir (udicial/en%e la con!%i%ucionalidad de la (uri!dicci"n /ili%ar en el /o/en%o en Cue aca!o !e 0ea !o/e%ido a ella. En ca/bioA ad0er%i/o! Cue /edia di-erencia no%oria en%re lo! ca!o! e$&ue!%o! el de CuienA an%e un !i!%e/a legal Cue le &er/i%e o&%ar en%re acudir a un (ue1 o a un arbi%ra(e I!in re0i!i"n (udicial ul%eriorK &ara diri/ir una con%ro0er!iaA decide acudir al arbi%ra(e Cue le cierra %odo acce!o al &oder (udicialA &orCue en %al ca!o el u!o de la al%erna%i0a 0Dlida .a !igni-icado real/en%e una elecci"n libre 0olun%aria con %odo! !u! re!ul%ado! &re0i!ible!A de -or/a Cue de!&u;! no !erD &o!ible alegar Cue el arbi%ra(e .a !igni-icado le!i"n del derec.o de acceder a la (uri!dicci"n (udicial.

F9. B El #&rinci&io' (udicial de Cue la !u/i!i"n 0olun%aria a un r;gi/en (ur,dico i/&ide !u ul%erior i/&ugnaci"n con!%i%ucional no e! ni &uede !er un &rinci&ioA &orCue el &rinci&io e! el in0er!oL nunca se presume 6ue alguien renuncia al control de constitucionalidad. Lo e$ce&cional e! Cue de una ineCu,0oca conduc%a libre 0olun%aria !e dedu1ca Cue Cuien la .a cu/&lido declin" de-ini%i0a/en%e &or !, !olo el derec.o de acceder al &oder (udicial de !o/e%erle una &re%en!i"n (ur,dica &ara cu a deci!i"n -uera /ene!%er el e(ercicio del con%rol de con!%i%ucionalidad.
FJ. B El derec.o (udicial de la Cor%e regi!%ra en 45HJ un &ronuncia/ien%o en el ca!o #T.e Sou%. A/erican S%ore! b Ga%. C.a0e! cWPro0incia de ?ueno! Aire!'A en el Cue con!ider" Cue el &ago de un i/&ue!%o !in &ro%e!%a -or/ulada en el ac%o de oblarlo co/&or%aba renuncia al derec.o de i/&e%rar luego la declaraci"n de incon!%i%ucionalidad de la le en cu a 0ir%ud el i/&ue!%o -ue !a%i!-ec.o. Si con &o!%erioridad el /i!/o cri%erio -ue a&licado en ca!o! en Cue !e %ra%aba de derec.o! &a%ri/oniale!A .a de reconocer!e Cue en o%ro! la Cor%e lo .a .ec.o (ugar re!&ec%o de cue!%ione! de ,ndole di!%in%a Ino &a%ri/onialKA de donde in-eri/o! Cue la renuncia Cue ella &re!u/e cuando alguien incurre en lo Cue !u (uri!&rudencia lla/a #!o/e%i/ien%o 0olun%ario' a un r;gi/en (ur,dico !e %iene &or con!u/ada aunCue no 0er!e !obre derec.o! &a%ri/oniale!. FN. B La -"r/ula e!%ereo%i&ada en el derec.o (udicial e!conde -lanco! /u ob(e%able!A &orCueL aK una co!a e! renunciar a un derec.o I!u&ue!%a la &rocedencia de la renunciaK Cue a e!%D adCuiridoA o Cue el %i%ular declina e(ercerM o%ra /u di!%in%a e! renunciar an%ici&ada/en%e a la garan%,a de de-enderlo (udicial/en%eM bK el con%rol de con!%i%ucionalidad no e! renunciable &or an%ici&adoM cK con!en%ir la a&licaci"n de una le A o cu/&lirlaA no !igni-ica !in /D! BaunCue -al%e la &ro%e!%a o la re!er0aB renunciar a i/&ugnar luego !u con!%i%ucionalidadM dK no corre!&onde .acer (ugar la %e!i! de Cue Cuien aca%a una nor/a no &uede de!&u;! de!conocer !u 0alide1 I%eor,a a!i/ilable a la del #ac%o &ro&io'KA &orCue cuando !e ad/i%e Cue nadie &uede &oner!e en con%radicci"n con !u! &ro&io! ac%o! ni e(ercer una conduc%a inco/&a%ible con o%ra an%eriorA !e e!%D &re!er0ando la con-ian1a la !eguridad de lo! %ercero! Cue Cuedaron 0inculado! de buena -e a la &ri/era conduc%aA co!a Cue nada %iene Cue 0er con el con%rol de con!%i%u-cionalidad cu a renuncia an%ici&ada e!condeA &ara no!o%ro!A 0icio de nulidad ab!olu%aM eK la renuncia no !e &re!u/eM -K la in%er&re%aci"n de lo! ac%o! Cue i/-&or%an renuncia o Cue %ienden a &robarla debe !er re!%ric%i0aM gK !u!ci%ada una cau!a (udicialA la obligaci"n del con%rol de con!%i%ucionalidad Iaun de o-icioK no &uede ceder a una !u&ue!%a renuncia %Dci%a CueA &or an%ici&adoA !e &re!u/e indebida/en%e en Cuien aca%" o cu/&li" una le M .K el con%rol de con!%i%u-cionalidadA aunCue en cada ca!o bene-icie a &ar%e de%er/inadaA e!%D arbi%rado /D! en /ira! al orden &<blico de la con!%i%uci"n Cue al in%er;! &ar%icularA &or lo Cue /eno! %oda0,a &uede &re!u/ir!e !u renuncia %Dci%a an%ici&adaM iK el /i!/o deber de cu/&lir la le (a/D! &uede eCui&arar!e a un

#!o/e%i/ien%o 0olun%ario'A &orCue !i .a obligaci"n de cu/&lirlaA no 0ale la 0olun%ad libre de cu/&lirla o 0iolarla. F5. B En !u !en%encia del J de (ulio de 45NJ en el ca!o #?anco Co/ercial del Nor%e S.A. cW?anco Cen%ral de la Re&<blica Argen%ina' la Cor%e Su&re/a !o!%u0o Cue no deb,a e$cluir!e la &o!ibilidad de i/&ugnar co/o incon!%i%ucional una /edida cue!%ionada en au%o! con ba!e en el argu/en%o de Cue la &ar%e !e .ab,a !o/e%ido 0olun%aria/en%e al r;gi/en (ur,dico di!&u%adoA !i !e &re!cindi" de con!iderar Cue .ab,a carecido de o&cione! &ara no reali1ar lo! ac%o! i/&licado! en aCuel r;gi/en.

El control constitucional en los fallos plenarios y de los fallos plenarios

9G. B En cuan%o a la &o!ibilidad de Cue un -allo &lenario e(er1a con%rol con!%i%ucional .a %e!i! Cue niegan ro%unda/en%e la &o!ibilidad de Cue lo! -allo! &lenario! declaren la incon!%i%ucionalidad de nor/a!A &orCue acogen el argu/en%o de la Cor%e Su&re/a en el !en%ido de Cue un planteo de inconstitucionalidad e! /a%eria Cue re!ul%a a)ena a la co/&e%encia del %ribunal en &lenoA Cue &or e!a 0,a 0endr,a a crear una in%er&re%aci"n general obliga%oria de orden con!%i%ucionalA a(ena a la! a%ribucione! na%urale! del re-erido %ribunal. El %e/a &lan%ea gra0e! i/&licancia!. En e-ec%oA !i un %ribunal &lenario no &uede declarar incon!%i%ucionalidade!A e! &orCue no &uede e(ercer con%rol de con!%i%ucionalidadA con lo Cue e!%ar,a/o! an%e un ca!o irregular de ad/ini!%raci"n de (u!%icia a la Cue !e le de%rae ab!olu%a/en%e aCuel con%rol Bin.eren%e a ellaB !e la obliga a a&licar e0en%ual/en%e nor/a! incon!%i%ucionale!A con e0iden%e al1a/ien%o con%ra el orden (erDrCuico Cue la con!%i%uci"n i/&lan%a. Nue!%ra %e!i! di!cre&a con la (uri!&rudencia de la Cor%eA rea-ir/a Cue un fallo plenario Ncomo toda sentenciaN est, /a(ilitado o(ligatoriamente a controlar la constitucionalidad de las normas 6ue aplica e interpreta con alcance general. 94. B En cuan%o al #e-ec%o' del &lenario Cue e/i%e un &ronuncia/ien%o de incon!%i%ucionalidadA no .alla/o! "bice &ara Cue en e!e &un%o !ur%a Bco/o e! &ro&io de %odo &lenarioB la obliga%oriedad general Cue le con-iere la le . I*. LAS CUESTIONES #POLITICAS' NO PUDICIA?LES

Su encuadre constitucional 9H. B E! !abido Cue en nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder !e deno/inan cuestiones polticas a6u-llas 6ue no son )udicia(les.
Un conce&%o &oco &reci!oA Cue !uele u%ili1ar!eA e! el Cue con!idera cue!%i"n &ol,%ica a la Cue !e con-igura &or el e(ercicio de -acul%ade! privativas y exclusivas de un "rgano del &oderL el ac%o &or el cual e!e "rgano e(erci%a una -acul%ad &ri0a%i0a &ro&iaA no e! re0i!able (udicial/en%e.

No !er re0i!ableA o !eaA e!ca&ar del con%rol (udicialA !igni-ica Cue la violacin constitucional en Cue &uede incurrir un ac%o &ol,%ico de %al na%urale1aA carece de remedio5 el "rgano Cue .a e/i%ido e!e ac%o con%rario a la con!%i%uci"nA no e! &a!ible de Cue un "rgano (udicial lo nuli-iCue o in0alide declarDndolo incon!%i%ucional. El a!&ec%o -unda/en%al de la! cue!%ione! &ol,%ica! radicaA en%once!A en Cue la e$enci"n de con%rol (udicial in0olucra exencin de control de constitucionalidad. 98. B La re%racci"n del con%rol (udicial en la! cue!%ione! &ol,%ica! i/&or%aA &ara no!o%ro!A una con!%rucci"n de-ec%uo!a Cue %iene 0igencia en nue!%ra con!%i%uci"n /a%erial &or obra del derec.o (udicial deri0ado de la Cor%e. En %orno del &un%oA a-ir/a/o! CueL aK El no (u1ga/ien%o de la! cue!%ione! &ol,%ica! viola el derec/o a la )urisdiccin de la &ar%e a-ec%adaA en cuan%o le i/&ide ob%ener una !en%encia Cue re!uel0a la cue!%i"n &ol,%ica &ro&ue!%a o co/&ro/e%ida en la cau!aM la !en%encia Cue !e dic%a no lo .aceA &orCue !e li/i%a a decir Cue !obre aCuella cue!%i"n el (ue1 no &uede &ronunciar!e. bK El no (u1ga/ien%o de la! cue!%ione! &ol,%ica! i/&lica %a/bi;n declinar el e)ercicio pleno de la funcin estatal de administrar )usti-cia. cK Con ello !e i/&ide a!i/i!/o remediar la eventual inconstitucio-nalidad de la! ac%i0idade! CueA &or con-igurar cue!%ione! &ol,%ica!A Cuedan e$en%a! de con%rol (udicial.

dK Si el e!%ado no e! (u!%iciable cuando alguna! de !u! ac%i0idade! !e e!cudan %ra! la &an%alla de la! cue!%ione! &ol,%ica!A la 4responsa(ilidad3 estatal se esfuma, &e!e a la e0en%ual in-racci"n con!%i%ucional en Cue incurra. eK Se ob!%ru e un Drea del sistema garantista para la defensa de la constitucin y de su supremaca.
96. B El derec.o (udicial de la Cor%e &er/i%e a%i!bar ac%ual/en%e un !e!go en la reducci"n del ca%Dlogo de la! cue!%ione! no (udiciable!. E(e/&lo &al&able lo encon%ra/o! en D/bi%o! co/o el del en(uicia/ien%o &ol,%icoA el de alguna! cue!%ione! elec%orale! &ar%idaria!.

El art0 113 de la constitucin y las cuestiones polticas 9F. B El ar%. 449 de%er/ina la co/&e%encia de la (u!%icia -ederalA inclu endo en ella 4todas la! cau!a! Cue 0er!en !obre puntos regidos por la constitucin3. Cuando !e dice 4todas3 las causas, e! i/&o!ible in%er&re%ar Cue .a a #alguna!' cau!a! Ila! #&ol,%ica!'K Cue e!ca&en al (u1ga/ien%o. Los argumentos en contra de la judiciabilidad La 4divisin de poderes3
99. B Se argu e Cue el (u1ga/ien%o con!%i%ucional de ac%o! &ol,%ico! cu/&lido! &or el &oder e(ecu%i0o o &or el congre!oA !igni-ica la in0a!i"n de la! co/&e%encia! de e!%o! <l%i/o! &or &ar%e del &oder (udicialA Cue de e!e /odo 0ulnera la l,nea !e&ara%i0a la di0i!i"n de &odere!. La a&aren%e gra0edad de la ob(eci"n !e de!0anece %an &ron%o co/o !e ob!er0a Cue la di0i!i"n de &odere! de/arca 1ona! de co/&e%encia a cada "rganoA !u!%ra ;ndola! a la in%er-erencia de o%ro!A &ero dando &or &re!u&ue!%o indi!&en!able Cue e!a! co/&e%encia! !e e(ercen v,lidamente !"lo cuando e!%Dn de acuerdo con la con!%i%uci"n. El abu!o o e$ce!o de &oder a no e!%D den%ro de la co/&e%encia con!%i%ucional del "rganoM o !eaA la ac%i0idad Cue !e e(erce en contra o en violacin de la con!%i%uci"n no es la co/&e%encia reservada en -or/a in%angibleA acreedora al bene-icio de la di0i!i"n -ren%e a lo! de/D! "rgano!. Cuando un (ue1 re0i!a un ac%o del &oder e(ecu%i0o o del congre!oA lo de!cubre co/o le!i0o de la con!%i%uci"n IaunCue e!e ac%o !ea #&ol,%ico'KA no e!%D &ene%rando en el D/bi%o de o%ro &oder &ara 0iolar la di0i!i"nA !ino %odo lo con%rarioA controlando la supremaca constitucional &ara 0ol0er a !u cauce la ac%i0idad Cue !e e0adi" de ;l en de%ri/en%o de la con!%i%uci"n.

Las facultades 4privativas3

9J. B Cuando !e in%er0iene una &ro0inciaA !e declara la u%ilidad &<blica &ara e$&ro&iarA o !e &one en 0igor el e!%ado de !i%ioA e%c.A !e dice Cue el "rgano re!&ec%i0o .a cu/&lido un ac%o privativo, Cue el u!o de -acul%ade! #&ri0a%i0a!' &or el "rgano a Cuien corre!&ondenA con-igura una cue!%i"n &ol,%ica no (udiciableA dice la (uri!&rudencia. En ca/bioA -uera del reduc%o de la! cue!%ione! &ol,%ica!A !e ad/i%e el con%rol (udicial de la! de/D! ac%i0idade!. : acD e! donde no! &regun%a/o!L R&or Cu; !e ace&%a el con%ralor de la #le 'A !i el #legi!lar' e! %a/bi;n una -acul%ad &ri0a%i0a del congre!oA %an &ri0a%i0a co/o declarar la u%ilidad &<blica de un bienS El r"%ulo de &ri0a%i0a no !ir0eA &ue!A &ara con-erir in/unidad a e!a ca%ego-r,a de cue!%ione! CueA &or &ol,%ica!A !e re&u%an no (udiciable!. S"lo !i la con!%i%uci"n e!%ablece e$&re!a/en%e Cue una ac%i0idad e! (udicial/en%e incon%rolableA o Cue una deci!i"n -inal Cueda %o%al/en%e a di!creci"n del "rgano co/&e%en%eA &uede ad/i%ir!e la re%racci"n de la (udica%uraM &ero en%once! e! el &ro&io &oder con!%i%u en%e el Cue .a !u!%ra,do la cue!%i"n al con%rol (udi-cialA o la .a a!ignado a la co/&e%encia de-ini%i0a de un "rgano de%er/inado. *er To/o IA ca&. *A nE 8H. A!i/i!/oA nE 84.

Las retracciones del control 9N. B Para lo! rea(u!%e! Cue en orden al con%rol !ugeri/o! en el D/bi%o de la doc%rina con!%i%ucionalA en nue!%ro ordena/ien%o (ur,dico de!&u;! de la re-or/a de 4556A re/i%i/o! al To/o IA ca&. *A no!. 4F a 4NA H9WHJ. CAPTULO XL*III

LA PURISDICCION : LA CO)PETENCIA DE LOS TRI?UNALES 3EDERALES

I. EL #PODER PUDICIAL DE LA NACI+N'. - Su conce&%o. - La )urisdiccin 4federal3 y la )urisdiccin 4provincial3. - Lo! carac%ere! de la (uri!dicci"n -ederal. - La regulaci"n &or le de la (uri!dicci"n -ederal. - II. LAS CAUSAS DE PURISDICCI+N 3EDERAL . - El ar%. 449. - 2u; e! #cau!a' en el lengua(e del ar%. 449. - La (uri!dicci"n -ederal #a&elada' !u relaci"n con la in!%ancia <nica o /<l%i&le. - La instancia federal apelada en las causas de materia federal resueltas en )urisdiccin provincial. - III. LAS CAUSAS REGIDAS POR EL DEREC=O 3EDERAL. - AK La! cau!a! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"n. - ?K La! cau!a! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or la! le e! del congre!o. - CK La! cau!a! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or lo! %ra%ado! in%ernacionale!. - La! cau!a! Cue no !on -ederale! #&or ra1"n de /a%eria'. - 'l derec/o 4intra-federal4. - Las causas regidas por derec/o 4no federal3 6ue corresponden a la )urisdiccin federal por ra#n de personas o de lugar. - I*. LAS CAUSAS DEL AL)IRANTAYGO : PURISDICCI+N )ARTI)A. - La /a%eria co/&rendida en ella!. - *. LAS CAUSAS EN 2UE LA #NACI+N' ES PARTE. - El alcance de la nor/a. - Las causas contenciosoadministrativas. - Los tri(unales administrativos en relacin con la )urisdiccin federal. - La (u!%iciabilidad del e!%ado. - El e!%ado -ederal co/o &ar%e en (uicio en el derec.o con!%i%ucional argen%ino. - Las leyes =15 y 11.6=2, de demandas contra el estado. - La sentencia de condena con efecto meramente declarativo. - La reglamentacin del cumplimiento de la sentencia de la condena. - 'l derec/o )udicial en materia de sentencias de condena contra el estado federal. - Las sentencias de condena contra las provincias. - La falta de 4legitimacin pasiva3 de los rganos de poder para ser demandados. - La &r"rroga de la (uri!dicci"n -ederal a -a0or de %ribunale! e$%ran(ero! en (uicio! en Cue e! &ar%e el e!%ado. - La inmunidad de )urisdiccin de los estados. - 'l pro(lema de la inmunidad de )urisdiccin y de su renuncia(ilidad en el derec/o argentino. - La &r"rroga de la (uri!dicci"n -ederal a -a0or de %ribunale! no -ederale! en (uicio! en Cue e! &ar%e el e!%ado. - La !u&ue!%a &r"rroga de la (uri!dicci"n argen%ina a -a0or de %ribunale! #in%ernacionale!'. *I. LAS OTRAS CAUSAS POR RAY+N DE PARTES. - Su conce&%o. - La (u!%iciabilidad de la! &ro0incia!. - Lo! ca!o! en Cue la (uri!dicci"n -ederal !urge &orCue e! &ar%e una &ro0incia. - Du- significa 4causa 6ue se suscite entre...3 y 4contraM3, y el pro(lema de las causas penales. - 'l alcance de 4causa civil3. - La 4materia3 de las causas en 6ue es parte una provincia. - La! cue!%ione! de li/i%e! in%er&ro0inciale!. - La (uri!dicci"n #diri/en%e' de la Cor%e en la! Cue(a! en%re &ro0incia!. - El conce&%o de #0ecindad' a lo! e-ec%o! del ar%. 449. La 4vecindad3 de los extran)eros. - La reglamentacin de la vecindad. - La prrroga de la )urisdiccin. - La! cau!a! en Cue e! &ar%e un ciudadano e$%ran(ero. - La condici"n de #a-orada!' Cue deben re0e!%ir la! &ar%e!. La! cau!a! en Cue e! &ar%e un e!%ado e$%ran(ero. - La )usticia(ilidad de los estados extran)eros. - Los casos posi(les. - La! cau!a! en Cue e! &ar%e un organi!/o in%ernacional. - *II. LAS CAUSAS CRI)INALES. - Su conce&%o. - *III. LAS CAUSAS POR RAY+N DEL LUGAR . - Su conce&%o. IX. LAS CAUSAS SUPRI)IDAS EN 4N9G. El %e$%o originario de 4NF8 el de 4N9G. - X. LA PURISDICCI+N : LA CO)PETENCIA DE LA CORTE SUPRE)A. La di0i!i"n en in!%ancia #originaria' e in!%ancia #a&elada'. - La (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e. - Los diversos casos legales de acceso a la $orte. - Lo! &odere! #i/&l,ci%o!' de la Cor%e Su&re/a. - La Cor%e el ar%. 448 de la con!%i%uci"n. - La (uri!dicci"n di!crecional de la Cor%e. - XI. LAS SENTENCIAS DE LA CORTE SUPRE)A : LA PURISDICCI+N SUPRAESTATAL. - La de-ini%i0idad de la! !en%encia! de la Cor%e !u irre0i!abilidad. - XII. EL #PER SALTU)' EN LA PUSTICIA 3EDE-RAL. - Su conce&%o. - La (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/aL el ca!o #Dro/i'. - El #&er !al%u/' !in le L !u incon!%i%ucionalidad.

I. EL #PODER PUDICIAL DE LA NACION'

Su concepto 4. B La )urisdiccin federal e! de-inida &or =ugo Al!ina co/o la -acul%ad con-erida al &oder (udicial de la naci"n Id,ga!e del e!%ado -ederalK &ara ad/ini!%rar (u!%icia en lo! ca!o!A !obre la! &er!ona! en lo! lugare! e!&ecial/en%e de%er/inado! &or la con!%i%uci"n.
E!%a (uri!dicci"n I(udicialK -ederal e! e(ercida &or "rgano! Cue !e lla/an tri(unales de (u!%icia Io (udiciale!KA cu o con(un%o in%egra el &oder (udicial -ederal Io #de la naci"n'K. Ade/D! de la Cor%e Su&re/a co/o #cabe1a' del &oder (udicialA .a &or creaci"n de la le %ribunale! -ederale! de primera instancia I(u1gado!K de segunda instancia IcD/ara! de a&elacione!K. La Cor%eA con !er #!u&re/a' co/o cabecera del &oder (udicialA no %iene una (uri!dicci"n o/nico/&ren!i0a ni e! de&o!i%aria originaria de la ad/ini!%raci"n de (u!%iciaA &orCue !i a!, -uera lo! %ribunale! in-eriore! e(ercer,an !u co/&e%encia co/o de!glo!e o delegaci"n de la (uri!dicci"n de la Cor%eA cuando la 0erdad e! Cue la e(ercen con-or/e a la le &or i/&erio direc%o de la con!%i%uci"n. E! decirA Cue la constitucin se las ad)udica a trav-s de la ley. H. B Con0iene %a/bi;n recordar Cue nue!%ra (uri!dicci"n (udicial no inclu e la Cue en la con!%i%uci"n de E!%ado! Unido! !e lla/a la )urisdiccin 4de e6uidad3, Cue .abili%a una creaci"n (udicial libre !in !u(eci"n al derec.o 0igen%e.

8. B A di-erencia de lo! o%ro! do! "rgano! del gobierno -ederal B&oder e(ecu%i0o congre!oB Cue e!%Dn radicado! en la ca&i%al -ederalA el &oder (udicial -ederal no circun!cribe el a!ien%o Io la !edeK de la %o%alidad de !u! %ribunale! a la ca&i%al -ederal. Ade/D! de %ribunale! -ederale! en la ciudad de ?ueno! Aire! lo! .a en %erri%orio de &ro0incia!A &ara e(ercer (uri!dicci"n en lo! ca!o! CueA &or ra1"n de /a%eriaA &er!ona! o lugarA !on de !u co/&e%encia -ederal.

La )urisdiccin 4federal3 y la )urisdiccin 4provincial3 6. B Gen;rica/en%eA &uede .ablar!e de #(uri!dicci"n' o fuero federal en o&o!ici"n a #(uri!dicci"n' provincial, &ara di!%inguir el &oder (udicial -ederal del &oder (udicial &ro0incial. =a !ido la dico%o/,a %radicional en nue!%ra e!%ruc%ura (udiciaria. De!&u;! de la re-or/a con!%i%ucional de 4556A e!e de!linde nece-!i%a in%egrar!e co/&le%ar!e con una tercera administracin de )us-ticia, Cue e! la de la ciudad autnoma de %uenos "ires, al /argen de la! o%ra! do!. Si en 0e1 de .ablar de #&oder (udicial federal' #&oder (udicial provincial3 a&ela/o! a #&oder (udicial federal' #&oder (udicial local'A .a Cue .acer en el <l%i/o un de!dobla/ien%o enL aK &oder (udicial provincial, bK &oder (udicial de la ciudad autnoma de %uenos "ires. El e!Cue/a gra-icado !er,a ;!%eL @ederal Ad/ini!%raci"n de Pu!%icia aK &rovincial I%an%a! co/o &ro0incia! .a K Local bK 0e la ciudad autnoma de %uenos "ires I<nicaK
F. B A!, co/o en el gobierno -ederal .a un &oder e(ecu%i0o I&re!iden%eK un &oder legi!la%i0o Icongre!oKA en lo! gobierno! &ro0inciale! !i/ilar dualidad de un &oder e(ecu%i0o local IgobernadorK un &oder legi!la%i0o local Ilegi!la%uraKA %a/bi;n .a en el gobierno -ederal un &oder (udicial -ederal en lo! gobierno! &ro0inciale! un &oder (udicial &ro0incialA Cue co/&le%an la %r,adaA /D! el &oder (udicial de la ciudad au%"no/a de ?ueno! Aire!.

Los caracteres de la jurisdiccin federal 9. B La (uri!dicci"n -ederal e!%D a%ribuida a lo! "rgano! del &oder (udicial del e!%ado -ederal &or lo! ar%!. 449 44J de la con!%i%uci"nA regulada en di0er!a! le e!. La (u!%icia -ederal di0ide !u co/&e%encia &or ra1"n de materia, de personas Io #&ar%e!'KA de lugar. O-rece co/o carac%er,!%ica! &rinci&ale! la! !iguien%e!L aK E! limitada de excepcin, lo Cue Cuiere decir Cue !"lo !e e(erce en lo! ca!o! Cue la con!%i%uci"n la! le e! regla/en%aria! !e7alan. bK E! privativa y excluyente, lo Cue !igni-ica CueA en &rinci&ioA no &ueden lo! %ribunale! &ro0inciale! conocer de la! cau!a! Cue &er%enecen a la (uri!dicci"n -ederal.
En %;r/ino! generale!A cabe a-ir/ar CueL bOK la (uri!dicci"n -ederal ad/i%e Cue la ley del congre!o regule lo! ca!o! de !u co/&e%enciaA !in Cue !e o&onga a ello la generalidad de lo! %;r/ino! del ar%. 449A a%en%o Cue el ar%. JF inc. HG &re!u&one Cue la organi1aci"n de lo! %ribunale! -ederale! &or le del congre!o inclu e la de a%ribuirle! (uri!dicci"n co/&e%enciaM b'K ade/D! de e!%a regulaci"n legalA .a ca!o! en Cue la! #&ar%e!' a cu o -a0or e!%D di!cernida la (uri!dicci"n -ederal pueden prorrogarla a -a0or de %ribunale! no -ederale!A lo Cue !igni-ica Cue en el &roce!o en Cue acon%e1ca %al &r"rroga in%er0endrDn %ribunale! no -ederale! en 0e1 de %ribunale! -ederale!.

cK E! improrroga(le !i !urge &or ra1"n de materia o de lugar. cOK Al con%rarioA e! prorroga(le cuando !"lo !urge &or ra1"n de la! personas, !al0o lo! ca!o! de co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%eA Cue !e re&u%an ab!olu%a/en%e i/&rorrogable!.
J. B En 0ir%ud del carDc%er li/i%adoA &ri0a%i0oA e$clu en%eA e i/&rorrogable de la (uri!dicci"n -ederalA la incompetencia de sus tri(unales puede y de(e declararse de oficio Io !eaA aun !in &e%ici"n de &ar%eKA %an%o &orL aK el %ribunal &ro0incial !i corre!&onde in%er0enir a uno -ederalM bK el %ribunal -ederal !i corre!&onde in%er0enir a uno &ro0incial.

La regulacin por ley de la jurisdiccin federal N. B De la correlaci"n en%re lo! di!%in%o! carac%ere! de la (uri!dicci"n -ederal in-eri/o! Cue la! cau!a! de !u co/&e%encia Cuedan !u(e%a! a regla/en%aci"n ra1onable &or ley del congre!o Iade/D! de la &o!ible #&r"rroga' &or 0olun%ad de la! &ar%e! cuando !e %ra%a de co/&e%encia &or ra1"n de &er!ona!K. +olamente la )urisdiccin originaria y exclusiva de la $orte impide total y a(solutamente 6ue la ley la ample o la disminuya. 2uiere decir Cue la ley puede5 aK #incluir' en la (uri!dicci"n -ederal o%ra! cau!a! no enu/erada! en el ar%. 449M bK #e$cluir' alguna! de la! enu/erada!. En a/bo! ca!o!A la le .a de con%ar con /o%i0o! de ra#ona(ilidad !u-icien%e. En ca/bioA la ley no puede5 cK #e$cluir' ninguna de la! %re! cau!a! &recedida! en el ar%. 449 de la &alabra #%oda!' ICue !on la! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"nA la! le e! -ederale!A lo! %ra%ado!K.
No e! !u-icien%e Cue una le de%er/ine la inclu!i"n de de%er/inada! cau!a! en la (uri!dicci"n -ederalM &or e!o el %ribunal Cue deba a&licarla %endrD Cue 0eri-icar !i e$i!%e 0erdadera real !u!%ancia o cue!%i"n federal en relaci"n con la /a%eriaA la! &er!ona!A o el lugarA con-or/e a la le%ra al e!&,ri%u del ar%. 449A a Cue !i bien la enu/eraci"n de cau!a! en dic.a nor/a no e! %a$a%i0aA la a/&liaci"n debe re!&onder e!encial/en%e a la /i!/a ra1"n de la! enu/erada! Iigual/en%e la di!/inuci"nK. II. LAS CAUSAS DE PURISDICCION 3EDERAL

El artculo 113 5. B El ar%. 449 abarca gen-ricamente la (uri!dicci"n -ederalA en cuan%o !e7ala Cu; #cau!a!' #a!un%o!' corre!&onde conocer decidir a la 4$orte +uprema a lo! tri(unales inferiores de la naci"n'A !in .acer di0i!i"n de in!%ancia! ni ad(udicar co/&e%encia! a -a0or de %ribunale! de &ri/era in!%ancia o de al1ada. E! /u <%il e in%ere!an%e %ra1ar un &aralelo en%re el ar%. 449 "rtculo 116
Ie$ ar%,culo 4GGK Corre!&onde a la Cor%e Su&re/a a lo! %ribunale! in-eriore! de la naci"n el conoci/ien%o deci!i"n de todas las causas Cue 0er!en !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"nA &or la! le e! de la naci"n con la re!er0a .ec.a en el inc. 4H del ar%. JFM &or lo! %ra%ado! con la! nacione! e$%ran(era!M de la! cau!a! concernien%e! a e/ba(adore!A /ini!%ro! &<blico! c"n!ule! e$%ran(ero!M de la! cau!a! de al/iran%a1go (uri!dicci"n /ar,%i/aM de lo! a!un%o! en Cue la naci"n !ea &ar%eM de la! cau!a! Cue !e !u!ci%en en%re do! o /D! &ro0incia!M en%re una &ro0incia lo! 0ecino! de o%raM en%re lo! 0ecino! de di-eren%e! &ro0incia!M en%re una &ro0incia o !u! 0ecino! con%ra un e!%ado o ciudadano e$%ran(ero.

!u anDlogo nor%ea/ericano.

$onstitucin norteamericana
El &oder (udicial !e e$%enderD a %odo! lo! ca!o!A en derec/o y e6uidad, Cue e/anan de e!%a con!%i%uci"nA de la! le e! de lo! E!%ado! Unido!A de lo! %ra%ado! .ec.o! o Cue !e .icieren ba(o !u au%oridadM a %odo! lo! ca!o! concernien%e! a e/ba(adore!A o%ro! /ini!%ro! &<blico! c"n!ule!A a %odo! lo! ca!o! de al/iran%a1go (uri!dicci"n /ar,%i/aM a la! con%ro0er!ia! en Cue lo! E!%ado! Unido! !ea una de la! &ar%e!M a la! con%ro0er!ia! en%re do! o /D! e!%ado!M en%re un e!%ado ciudadano! de o%ro e!%adoM en%re ciudadano! de di-eren%e! e!%ado!M en%re ciudadano! del /i!/o e!%ado recla/ando %ierra! ba(o conce!ione! de di-eren%e! e!%ado!M en%re un e!%ado o lo! ciudadano! de ;!%e e!%ado! e$%ran(ero!A ciudadano! o !<bdi%o! e$%ran(ero!. I)odi-icado &or la en/ienda XIK.

ILa ba!%ardilla e! nue!%ra.K

4G. B Dice el ar%. 449 Cue a la Cor%e a lo! %ribunale! in-eriore! le! corre!&onde el conoci/ien%o la deci!i"n de 4todas la! cau!a!' Cue 0er!en !obre &un%o! regido! &or la constitucinA &or leyes de la nacin Icon la re!er0a del ar%. JFA inc. 4HK &or lo! tratados con la! nacione! e$%ran(era!. De aCu, en /D!A !iguiendo la enu/eraci"n de la! #de/D!' cau!a! a!un%o!A el ar%,culo a no 0uel0e a e/&lear la &alabra #%oda!'A !ino Cue !e circun!cribe a agregarL #de la! cau!a!...M de lo! a!un%o!...'A e%c. El u!o el no u!o de la e$&re!i"n #%oda!' %iene doble alcanceL aK en &ri/er %;r/inoA 4todas la! cau!a!' Cuiere decir Cue en%re la! all, incluida! no se except<a ninguna, lo cual !ir0e &ara i/&ugnar la con!%rucci"n (uri!&rudencial de la! cue!%ione! &ol,%ica! no (udi-ciable! ICue eli/ina el (u1ga/ien%o de cier%a! cau!a!A no ob!%an%e 0er!ar !obre cue!%ione! con!%i%ucionale!KM bK en !egundo %;r/inoA #todas la! cau!a!' Cuiere decir Cue dic.a! cau!a! deben nece!aria/en%e a%ribuir!e a lo! %ribunale! -ederale! Ial /eno! en !u in!%ancia -inalKA /ien%ra! la! #de/D!' cau!a! Cue el ar%. 449 indi0iduali1a !in &recederla! del ad(e%i0o todas I!al0o la! de co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e Cue de!linda el 44JKA &ueden !er e$cluida! de la (uri!dicci"n -ederal &or le del congre!oA en ca!o de no e$i!%ir el &ro&"!i%o Cue in-or/a a dic.a (uri!dicci"n.
44. B De e!%e /odoA conclui/o! a-ir/andoL 4EK Cue el congreso5 aK no &uede !u!%raer %o%al/en%e a la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! -ederale! ninguna cau!a Cue 0er!e !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"nA la! le e! -ederale! lo! %ra%ado!M bK &ero &uede en %oda! la! o%ra! cau!a! en %odo! lo! o%ro! a!un%o! I!al0o lo! de co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e &or el ar%. 44JK e$ce&cionar la (uri!dicci"n -ederal regularlaA aunCue !in e$%enderla a ca!o! di-eren%e! en !u ,ndole de lo! /en%ado! en el ar%. 449M HEK Cue el &ro&io poder )udicial no &uede declinar el (u1ga/ien%o de #alguna!' cau!a! Cue 0er!en !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"nA la! le e! lo! %ra%ado!A &orCue la con!%i%uci"n !e la! enco/ienda ine$orable/en%e a #%oda!' &ara Cue la! cono1ca decida.

Cu" es causa en el lenguaje del artculo 113 4H. B El ar%. 449 u%ili1a lo! 0ocablo! causa asunto, Cue en el lengua(e con!%i%ucional &roce!al .an !ido a!i/ilado! %a/bi;n a caso, proceso, )uicio, pleito, cuestin, e%c.
Para e$&licarloA PoaCu,n *. Gon1Dle1 diceL #Signi-ica Cue Iel &oder (udicialK no &uede %o/ar &or !, una le o una clDu!ula con!%i%ucionalA e!%udiarla! e in%er&re%arla! en %eor,aA !in un ca!o (udicial Cue &ro0oCue !u a&licaci"n e!%ric%a. No &uedenA &ue!A lo! (uece! de la Cor%e de/D! in-eriore!A .acer declaracione! generale! ni con%e!%ar a con!ul%a! !obre el !en%ido o 0alide1 de la! le e!M !u -acul%ad &ara e$&licarla! o in%er&re%arla! !e e(erce !"lo a&licDndola! a la! cue!%ione! Cue !e !u!ci%an o !e %raen an%e ello! &or la! &ar%e!A &ara a!egurar el e(ercicio de lo! derec.o! o el cu/&li/ien%o de la! obligacione!'. Co/o !e a&reciaA !e %ra%a /era/en%e de Cue el (ue1 no ac%<a -uera de un &roce!oA ni e(erce (uri!dicci"n !i la /i!/a no e! &ro0ocada &or &ar%eA ni dic%a !en%encia !in a/bo! reCui!i%o!. 48. B Sin e/bargo e!%e conce&%o la%o a&arece re!%ringido de!-igurado en el ar%. HE de la le HJA donde !e dice Cue la (u!%icia -ederal nunca &rocede de o-icio Ilo cual e!%D bienK Cue !"lo e(erce (uri!dicci"n en lo! #ca!o! contenciosos3 en Cue e! reCuerida a in!%ancia de &ar%e Ilo cual e!%D /alA &orCue &uede .aber #cau!a!' no con%encio!a!K. De all, Cue !ea &re-erible !ie/&re .ablar de proceso, &orCue &roce!o co/&rende a!i/i!/o la! ac%uacione! en la! Cue no e$i!%e con%ro0er!ia. O !ea CueA en de-ini%i0aA la (uri!dicci"n acordada &ara conocer decidir cau!a! a!un%o! %iene un !en%ido nega%i0o e$clu en%eL el &oder (udicial no &uede conocer ni decidir cue!%ione! ab!%rac%a! o %e"rica!. Pero cada 0e1 Cue alguien lle0e al "rgano (udicial una cue!%i"n inci%ando !u (uri!dicci"n en -or/a de &roce!oA .abrD ca!oA cau!a o a!un%o (udiciable CueA en lo! !u&ue!%o! del ar%. 449 con!%i%ucionalA !erD &ro&io de lo! %ribunale! -ederale!. *er To/o IA ca&. *A nE 9GM e!%e To/o IIIA ca&. XL*IIA nE 6G. 46. B Una cier%a ela!%i1aci"n del originario &er-il de la cau!a #con%encio!a' &uede dar!e &or o&erada de!de Cue la Cor%e ad/i%i" la accin declarativa de certe#a &ara &ro/o0er cau!a! en (uri!dicci"n -ederal eA inclu!oA en !u &ro&ia in!%ancia originariaA %a/bi;n en cue!%ione! de derec.o &<blico en cue!%ione! con!%i%ucionale!. I*er e!%e %o/o IIIA ca&. XL*IIA no!. 64A 6NW65K.

La jurisdiccin federal apelada y su relacin con la instancia #nica o m#ltiple

4F. B Nue!%ra con!%i%uci"n alude a la $orte +uprema a lo! dem,s tri(unales inferiores cu a creaci"n e! co/&e%encia del congre!oA &ero no di0ide ni /ul%i&lica in!%ancia!. La <nica ad)udicacin directa de competencia 6ue efect<a es la originaria y exclusiva de la $orte en el art. 11B. Co/o %a/&oco la con!%i%uci"n &re!cribe e$&l,ci%a/en%e Cue en la ad/ini!%raci"n de (u!%icia deba e$i!%ir la doble in!%ancia o la in!%ancia /<l%i&leA con0iene e-ec%uar alguna! aclaracione! de !u/a %ra!cendencia in!%i%ucional. aK De!de el bloCue de con!%i%ucionalidad -ederalA tratados internacionales de derec/os /umanos con )erar6ua constitucional o(ligan a la do(le instancia en el proceso penal, ello %an%o cuando lo! &roce!o! %ra/i%an an%e %ribunale! -ederale! co/o locale! I0er To/o IIA ca&. XXI*A no!. 68W66KM bK la coordinaci"n de lo! ar%!. 449 44J de la con!%i%uci"n conduce a ad0er%ir Cue ella e!bo1a lineal/en%e do! cla!e! de cau!a!L bOK la! Cue de!de el ar%. 449 pueden llegar a la )urisdiccin apelada de la $orte #!eg<n la! regla! e$ce&cione! Cue &re!criba el congre!o' Ia %enor de la -"r/ula Cue u!a el ar%. 44JKM b'K la! de )urisdiccin originaria y exclusiva de la $orte, %a$a%i0a/en%e !e7alada! en el ar%. 44JM cK %o/ado en cuen%a %al di!e7oA la! cau!a! de (uri!dicci"n -ederal pueden ser reguladas por ley con instancia <nica o con instancia m<ltiple, &ero dK !i el ar%. 44J &re0; la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e #!eg<n la! regla! e$ce&cione! Cue &re!criba el congre!o'A e! indudable Cue en%re la! cau!a! co/&rendida! en el ar%. 449A 4algunas3 /an de disponer por ley de un recurso 6ue les proporcione acceso a la )urisdiccin apelada de la $orte, lo Cue no! de/ue!%ra Cue eK el congreso no tiene facultad para suprimir totalmente la )urisdiccin apelada de la $orte &orCueA con-or/e al ar%. 44J de la con!%i%uci"nA de(e existir Ino en %odo! lo! ca!o!A &ero !, en alguno!K I0er nE 4G4K. 49. B Al /argen del e!Cue/a &receden%eA co/&le%DndoloA .e/o! de rei%erar CueA con-or/e a la in%er&re%aci"n con!%i%ucional e-ec%uada &or la Cor%eA e! indi!&en!able Cue exista una va recursiva de acceso a la )urisdiccin federal en lo! !iguien%e! ca!o!L aK re!&ec%o de deci!ione! e/anada! de tri(unales administrativos y organismos administrativos federales Cue e(ercen -unci"n (uri!diccional I0er e!%e To/o IIIA ca&. XLIIA n o!. 6HW68KA inclu!o &ara !a%i!-acer la co/&e%encia de lo! %ribunale! -ederale! en la! cau!a! en Cue #la naci"n' e! &ar%eKM bK re!&ec%o de deci!ione! de lo! tri(unales militares I0er e!%e To/o IIIA ca&. XLA no!. 4N H4KM cK re!&ec%o de la! deci!ione! Cue en &roce!o! %ra/i%ado! an%e tri-(unales provinciales deben dic%ar lo! superiores tri(unales de provincia &ara abrir la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e cuando la! cau!a! con%ienen una cue!%i"n con!%i%ucional -ederal I0er e!%e To/o IIIA ca&. XL*IIA nE 4NK. E!%e %ri&le con(un%o de cau!a! &er/i%e a-ir/ar Cue en ella! debe e$i!%ir un /,ni/o de dos instancias disponi(les Ien el inc. aA la ad/ini!%ra%i0aM en el inc. bA la /ili%arM en el inc. cA la &ro0incialA %oda! ella! abier%a! a la ul%erior in!%ancia -ederalK. La instancia federal apelada en las causas de materia federal resueltas en )urisdiccin provincial.
4J. B *a/o! a re-erirno! a.ora a o%ro !u&ue!%o en Cue con!%i%ucional/en%e es indispensa(le 6ue exista una instancia apelada en )urisdiccin federal. Por !u i/&or%anciaA %ra%a/o! e!%e ca!o en -or/a inde&endien%e de lo! anali1ado! an%erior/en%e.

El ar%. 449 e!%i&ula Cue !on de conoci/ien%o deci!i"n de lo! %ribunale! -ederale! 4todas3 las causas 6ue versan so(re puntos regidos por la constitucin, las leyes federales, y los tratados internacionales I0er nE 4NK. La co/&e%encia de lo! %ribunale! -ederale! !urge acD por ra#n de materia I-ederalKA &eroL

aK dic.a co/&e%encia !"lo e! inicialmente federal !"lo obliga a radicar el &roce!o an%e un %ribunal -ederal cuando la cau!a Cueda #direc%a/en%e' e #in/edia%a/en%e' regida &or el derec.o -ederalM bK cuando no Cueda #direc%a/en%e' ni #in/edia%a/en%e' regida &or el derec.o -ederalA &ero guarda relaci"n con ;lA la cau!a no e! inicial/en%e de co/&e%encia de lo! %ribunale! -ederale! &or !u /a%eriaA debe %ra/i%ar I!i a!, corre!&ondeK an%e un %ribunal &ro0incialM cK el !u&ue!%o del inc. bK o(liga a 6ue /aya una instancia apelada en )urisdiccin federal. PorCue !i 4todas3 las causas de materia federal co/&rendida! en la %rinidad anali1ada I&or 0er!ar !obre &un-%o! regido! &or la con!%i%uci"nA la! le e! -ederale!A lo! %ra%ado!K %ienen Cue !er conocida! decidida! en )urisdiccin federal, e! con!%i-%ucional/en%e i/&roceden%e Cue cuando !e radican inicial/en%e en (uri!dicci"n &ro0incial care1can de la &o!ibilidad de llegarA &or lo /eno! una 0e1 en <l%i/a in!%anciaA an%e un %ribunal -ederal. Re/i%i/o! en e!%e To/o III al ca&. XL*IIA nE 4J bKA dK -K.
III. LAS CAUSAS REGIDAS POR EL DEREC=O 3EDERAL

4N. B En e!%e rubro !e agru&an %re! cla!e! de cau!a! Cue en el ar%. 449 0ienen &recedida! &or la &alabra #%oda!'A Cue !on -ederale! &or ra#n de la 4materia35 la! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or aK la constitucin federal. bK la! leyes federales. cK lo! tratados internacionales.
En la %rilog,a aludida no !e ago%an la! cau!a! -ederale! &or ra#n de 4ma-teria3. el &ro&io ar%. 449 %rae e$&re!a/en%e a con%inuaci"n la! de al/iran%a1go (uri!dicci"n /ar,%i/aA Cue %a/bi;n !on -ederale! &or !u /a%eria. La! le e! del congre!o .an &odido a!ignar a!i/i!/o a la (uri!dicci"n -ederal o%ra! cau!a! &or ra1"n de !u #/a%eria'A co/o &or e(.L la! regida! &or el derec.o aeronDu%icoA &or el derec.o aduaneroA e%c.M &eroA en rigorA lo! #a7adido!' Cue &or ra1"n de /a%eria in%roduce el congre!o re!&onden a la na%urale1a -ederal de la! re!&ec%i0a! le e!A !e !ub!u/en en lo! ca!o! regido! &or #le e! -ederale!'.

$- Las causas +ue versan sobre puntos regidos por la constitucin 45. B Para !u radicacin inicial an%e un %ribunal -ederalA 0er lo Cue deci/o! en el nE 4J. Ide/ &ara la instancia federal apelada. Para la obligaci"n de re!ol0er la! cuestiones federales Cue %ienen lo! tri(unales provinciales, 0er e!%e To/o IIIA ca&. XL*IIA nE 4J -K. '- Las causas +ue versan sobre puntos regidos por las leyes del congreso HG. B La! cau!a! Cue 0er!an !obre puntos regidos por las leyes del congreso obligan a re&a!ar la! ca%egor,a! de le e! Cue el congre!o !ancionaL aK le e! -ederale! o e!&eciale!M bK le e! nacionales ordinarias o de derec.o co/<nM cK le e! locales.
La &ar%e del ar%. 449 Cue e!%a/o! e$a/inando excluye expresamente de la )urisdiccin federal a las causas 6ue versan so(re puntos regidos por el derec/o com<n Iinc. bKA Cue Cuedan re!guardada! con la re!er0a del ar%. JF inc. 4HA Cue con-iere a lo! %ribunale! &ro0inciale! la a&licaci"n del derec.o co/<n IbD!ica/en%e con!%i%uido &or lo! c"digo! de -ondo Bci0ilA &enalA co/ercialA de /iner,aA de %raba(o !eguridad !ocialBK.

*er la! re/i!ione! indicada! en e!%e To/o IIIA ca&. XXXI*A nE 84A ca&. XXX*A nE JH. H4. B aK Para el derec/o federal, 0er e!%e To/o IIIA ca&. XXX*A no!. 9GW94A &ara el derec.o co/<n -ederali1adoA el nE JG. bK Para la radicacin inicial an%e un %ribunal -ederal de la! cau!a! regida! &or derec.o -ederalA 0er lo Cue deci/o! en el nE 4J. Ide/ &ara la instancia federal apelada. cK Para la! le e! de derec/o com<n, 0er e!%e To/o IIIA ca&. XXX*A no!. 9HA 98 9F. dK Para la! le e! locales, 0er e!%e To/o IIIA ca&. XXX*A no!. J6 a JJ. HH. B *ale rei%erar a!i/i!/o Cue !i en una cau!a regida &or el derec/o com<n !e in!er%a una cuestin federal, la (uri!dicci"n -ederal a&elada debe Cuedar di!&onible &ara re!ol0erla.

A nue!%ro cri%erioA aunCue no !e co/&adece con la (uri!&rudencia de la Cor%eA la (uri!dicci"n -ederal a&elada deber,a a!i/i!/o cobrar cur!o cuando en la in%er&re%aci"n a&licaci"n del derec.o co/<n .a )urisprudencia contradictoria en ca!o! anDlogo!M ello &ara !al0ar la uni-or/idad reCuerida en re!guardo del derec.o a la igualdad I0er ca&. XL*IIA n o!. 4H H4K. .- Las causas +ue versan sobre puntos regidos por los tratados internacionales H8. B E!%a! cau!a! 0er!an !obre puntos regidos por tratados con lo! o%ro! e!%ado! A gen;rica/en%eA &or el derec/o internacional. De a., Cue e!%e %i&o de cau!a! in0olucra %a/bi;n la! regulada! &or derec.o in%ernacional con!ue%udinario Io derec.o de gen%e!K.
:a la le 6N en !u ar%. H4A al enu/erar en orden de &relaci"n la! nor/a! Cue deb,an a&licar lo! %ribunale! -ederale!A ci%aba !e&arada/en%e lo! tratados con nacione! e$%ran(era! lo! principios del derec/o de gentes, con lo Cue en%end,a Cue no eran la /i!/a co!a &orCueA de !erloA no .ubiera de!doblado la /enci"n. Al /i!/o %ie/&oA el ar%. 4E inc. 8E de la ci%ada le 6NA al di!&oner Cue la Cor%e conocer,a en &ri/era in!%ancia de la! cau!a! concernien%e! a e/ba(adore!A e%c.A a7adi" #del /odo Cue una Cor%e de Pu!%icia &uede &roceder con arreglo al derec.o de gen%e!'.

Lo! %ra%ado! in%ernacionale!A cualCuiera !ea la /a%eria Cue regulanA !ie/&re %ienen na%urale1a carDc%er de derec/o federal, %a/bi;n cuando abarcan /a%eria! Cue en nue!%ro derec.o in%erno !on &ro&ia! del #derec.o co/<n' Ici0ilA &enalA co/ercialA e%c.K o &er%enecen a la co/&e%encia de la! &ro0incia! I&or e(.A &roce!alK. Tal e! la recien%e (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a I0er To/o IIA ca&. XXIXA nE HFK.
No ob!%an%eA en la! cau!a! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or %ra%ado! o &or derec.o in%ernacional con!ue%udinarioA .a Cue .acer el /i!/o de!dobla-/ien%o Cue en la! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"n o la! le e! -ederale!L aK la (uri!dicci"n -ederal !e abre inicial/en%e !"lo !i la cau!a e!%D #direc%a/en%e' #e!&ecial/en%e' regida &or un %ra%adoM bK !i no lo e!%DA %ra/i%a an%e %ribunale! &ro0inciale!A &ero debe Cuedar e$&edi%a en <l%i/a in!%ancia la &o!ible )urisdiccin federal apelada.

Las causas +ue no son federales por ra n de materia

H6. B En el re!iduo Cue Cueda -uera de la! cau!a! regida! &or el derec.o -ederal .a Cue incluir al derec/o provincial, lo Cue !igni-ica Cue la! cau!a! Cue 0er!an !obre !u a&licaci"n corre!&onden a lo! %ribunale! &ro0inciale!A con la! !al0edade! !iguien%e!L aK &ueden alguna 0e1 !er de (uri!dicci"n federal &or ra#n de personas I!i &or e(.A li%igan 0ecino! de di!%in%a! &ro0incia!KM en e!e ca!oA la a&licaci"n del derec.o &ro0incial corre!&onderD al %ribunal -ederal Cue deberD en%ender en la cau!a I0er nE H9KM bK &ueden anidar una cuestin federal cone$a A en e!e ca!oA la cau!a radicada re!uel%a en (uri!dicci"n &ro0incial debe &oder llegar -inal/en%e a la )urisdiccin federal apelada, una 0e1 re!uel%a &or el !u&erior %ribunal local.

'l derec/o 4intrafederal3

HF. B Indagar a.ora !i lo Cue !e deno/ina derec/o 4intrafederal3 I0er To/o IA ca&. *IIIA nE F bKA in%egra o no el derec.o -ederal a lo! e-ec%o! de la! cau!a! Cue &or ra1"n de #/a%eria' corre!&onden a la (uri!dicci"n -ederalA re!ul%ar,a de/a!iado e$%en!o obligar,a a de!/enu1ar una 0ariedad de nor/a! in%ra-e-derale! Ile e!-con%ra%oA con0enio! en%re el e!%ado -ederal la! &ro0incia! %ra%a-do! in%er&ro0inciale!A e%c.K. Tal 0e1A co/o e!Cue/a generalA dir,a/o! CueL aK la in%er0enci"n concurren%e de "rgano! -ederale! &ro0inciale! en la &roducci"n de nor/a! in%ra-ederale! &er/i%e ca%alogarla! co/o derec/o federal, &eroL bK &ara Cue !ur(a inicial/en%e la (uri!dicci"n -ederal en una cau!a regida &or ella! .ace -al%a CueL bOK dic.a cau!a !e -unde direc%a/en%e e!&ecial/en%e en una de e!a! nor/a!A oL b'K la nor/a regule /a%eria &ro&ia del derec.o -ederal I&or e(.A una le -con%ra%o !obre i/&ue!%o!K no de derec.o co/<n I&or e(.A una le -con%ra%o !obre &re0i!i"n !ocialKM cK !i no ocurre nada de lo e$&ue!%o en el inc. bKA la cau!a .abr,a de radicar!e en (uri!dicci"n &ro0incialA &ero !er !u!ce&%ible de deci!i"n -inal en )urisdiccin federal apelada.

Las causas regidas por derec/o 4no federal3 6ue corresponden a la )urisdiccin federal por ra#n de personas o de lugar H9. B Las causas 6ue por ra#n de 4materia3 9no federal: se sustraen a la )urisdiccin federal, pueden llegar a pertenecer a dic/a )urisdiccin por ra#n de 4personas3 9o partes: o por ra#n de 4lugar3, pese a 6ue su materia sea de derec/o com<n, o de derec/o provincial.

Por endeA la (uri!dicci"n -ederal e!%D .abili%ada a a&licar nor/a! de derec.o #no -ederal' ICue no corre!&onden a !u! %ribunale! &or ra1"n #de /a%eria'K cuando la co/&e%encia -ederal &rocede por ra#n 4de personas3 Io &ar%e!K. IA!,A en una cau!a en%re un 0ecino de la &ro0incia de San%a 3e un 0ecino de la &ro0incia de En%re R,o! BCue e! de (uri!dicci"n -ederal &or ra1"n #de la! &er!ona!'B debe en%ender un %ribunal -ederalA aunCue la cau!a 0er!e !obre un con%ra%o de locaci"n regido &or el c"digo ci0ilA Cue e! derec.o co/<nK. I*. LAS CAUSAS DEL AL)IRANTAYGO : PURISDICCION )ARITI)A

La materia comprendida en ellas HJ. B Por ra1"n de la #/a%eria'A !on de co/&e%encia de lo! %ri-bunale! -ederale! la! cau!a! de al/iran%a1go (uri!dicci"n /ar,%i/a. La 0o1 #al/iran%a1go' &ro0iene del derec.o ingl;!A !e re-iere a lo! .ec.o! Cue acon%ecen en el /arA /D! allD de la! l,nea! de al%a ba(a /area.
Aun cuando en /a%eria legislativa e! co/&e%encia del e!%ado -ederal a %ra0;! del congre!o reglar el comercio con lo! e!%ado! e$%ran(ero! el de la! &ro0incia! en%re !, Iar%. JF inc. 48KA la (uri!dicci"n -ederal en cue!%ione! /ar,%i/a! no e! una /era con!ecuencia de aCuella a%ribuci"nA &orCue !u ob(e%o radica en #&oner ba(o con%rol nacional al %rD-ico de cualCuier cla!e ob(e%o Cue !e realice en agua! Cue !e .allan abier%a! a %oda! la! bandera!' IGondraK.

Gen;rica/en%eA la Cor%e Su&re/a .a conce&%uado Cue la /a%eria e!%D dada &or #la navegacin el comercio /ar,%i/o!'A cir-cun!cri&%a de la !iguien%e /aneraL #La na0egaci"n Cue !e relaciona con el co/ercio /ar,%i/o e! la Cue !e .ace de un &uer%o de la re&<-blica a o%ro e$%ran(eroA o en%re do! &ro0incia! &or lo! r,o! in%eriore! declarado! libre! &ara %oda! la! bandera! &or el ar%. H9 de la con!-%i%uci"n nacional...'. 2uedan e$cluido! lo! !er0icio! de %ran!&or%eA lanc.a(e u o%ra! o&eracione! den%ro de &uer%o! &or e/barcacione! /enore!.
Ade/D! de la (uri!dicci"n -ederal &ara ca!o! acon%ecido! en al%a /ar a bordo de buCue! argen%ino!A debe/o! co/&render en &rinci&io lo! ca!o! rela%i0o! a co/ercio na0egaci"n en el /ar %erri%orialA en lo! r,o! na0egable!A en lo! lago! na0egable!A en la! i!la!A en la! &la a! ribera! de /are! de r,o! na0egable!A en lo! &uer%o!A e%c;%era. HN. B En%re lo! di0er!o! ca!o! CueA &or re-erir!e a na0egaci"n co/ercio /ar,%i/o!A encuadran en la co/&e%encia -ederal a%ribuida en ra1"n de /a%eria &ara la! cue!%ione! de al/iran%a1go (uri!dicci"n /ar,%i/aA !e .a &odido !e7alarL aK a&re!a/ien%o o e/bargo! /ar,%i/o! en guerraM bK c.oCue!A a0er,a! de buCue!A aborda(e!A e%c.M cK a!al%o! .ec.o! o au$ilio! &re!%ado! en al%a /arA o en &uer%o!A r,o! /are! donde el e!%ado %iene (uri!dicci"nM dK arribada!A -or1o-!a!M eK .i&o%eca na0alM -K !eguro /ar,%i/oM gK con%ra%o de -le%a/en%oM .K nacionalidad del buCueM iK con!%rucci"n re&aro! del buCueM TK inde/ni1acione! &or acciden%e! ocurrido! a bordo a ra,1 de !u carga o de!cargaA o a ra,1 de la! obligacione! del ca&i%Dn %ri&ulaci"n con relaci"n a la na0egaci"n al co/ercio /ar,%i/oM lK de!&ido! &or !er0icio! &re!%ado! a bordo de buCue! de a&reciable &or%eA e%c;%era.

H5. B Den%ro de la! cau!a! de al/iran%a1go (uri!dicci"n /ar,%i/a !e inclu en no !"lo la! rela%i0a! a ac%i0idad /ar,%i/aA !ino %a/bi;n a la aeron,utica, con-or/e al c"digo aeronDu%ico.
*. LAS CAUSAS EN 2UE LA #NACI+N' ES PARTE

El alcance de la norma 8G. B El ar%. 449 !e7ala co/o co/&e%encia de la (u!%icia -ederal lo! a!un%o! en Cue la 4nacin3 sea parte.
La con!%i%uci"n !igue u%ili1ando err"nea/en%e el %;r/ino naci"n cuando !e re-iere al estado federal, en una e0iden%e con-u!i"n de conce&%o!A a Cue uno e! !ociol"gicoA el o%ro &ol,%ico. Por endeA donde el ar%,culo !u!ci%a (uri!dicci"n -ede-ral cuando #la naci"n' e! &ar%eA debe/o! leerL cuando 4el estado federal3 es parte.

La (uri!dicci"n -ederal &rocede %an%o cuando el e!%ado -ederal e! &ar%e actora co/o cuando e! &ar%e demandada. Ade/D!A &or #naci"n' IeCui0alen%e a e!%ado -ederalK no !e en%iende !ola/en%e el e!%ado -ederalA !ino %a/bi;n alguna! entidades aut,r6uicas y empresas del estado CueA au%ori1ada! &or la! di!&o!icione! Cue la! rigen &ara ac%uar direc%a/en%e en (uicioA &ueden co/&ro/e%er la e0en%ual re!&on!abilidad del e!%ado.

Con-or/e al derec.o (udicial e/anado de la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a el e!%ado Ila #naci"n'K no &uede !er lle0ado a (uicio &or la! con%ro0er!ia! en%re !u! re&ar%icione!A la! Cue deben !er re!uel%a! &or el Procurador del Te!oro Ile 45.5N8KA &or ello en %ale! con%ro0er!ia! no !e !u!ci%a ca!o (udicialA corre!&ondiendo decidir la inco/&e%encia de la (u!%icia -ederal.

84. B La (uri!dicci"n -ederal en cau!a! en Cue el e!%ado e! &ar%e !e di!cierne #ra%ione &er!onae' I&or ra1"n de parteK A &or lo %an%oA no in%ere!a la #/a%eria' de la cau!a Io el derec.o Cue la rigeK. Ta/&oco in%ere!a cuDl !ea la o%ra &ar%e Cue in%er0iene en el (uicio. Las causas contenciosoadministrativas
8H. B La con!%i%uci"n no /enciona e!%a! cau!a! en el ar%. 449A &ero !on de co/&e%encia de lo! %ribunale! -ederale! &or ra1"n de #/a%eria'A en cuan%o e!%Dn regida! &or el derec.o ad/ini!%ra%i0o. Suele con-undir!e en ella! la co/&e%encia #ra%ione /a%eriae' a aludida con la co/&e%encia #ra%ione &er!onae' &orCue nor/al/en%e re!ul%a &ar%e el e!%ado -ederal Ila #naci"n'K. Por !u&ue!%oA no! re-eri/o! a la! cau!a! regida! &or el derec.o administra-tivo federal, &orCue la! con%encio!oad/ini!%ra%i0a! &ro0inciale! &er%enecen a la re!&ec%i0a (uri!dicci"n &ro0incial &or ra1"n de #/a%eria' local. IPueden !er -ede-rale! &or ra1"n de #&er!ona!'K.

Los tri(unales administrativos en relacin con la )urisdiccin federal

88. B Re/i%i/o! en e!%e To/o IIIA al ca&. XLIIA no!. 85 a 68A 6N.

La justiciabilidad del estado

86. B En el derec.o con!%i%ucional del &oder cabe co/o %e/a &er%enecien%e a la ad/ini!%raci"n de (u!%icia el de la (u!%iciabilidad del &ro&io e!%ado. A nadie !e le e!ca&a Cue el &roble/a %iene un %ra!-ondo doc%rinario 0inculado con la !u(ordinacin del estado al derec/o con la responsa(ilidad del estado. Por la i/&u%aci"n Cue al e!%ado !e .ace de la conduc%a de lo! gobernan%e!A Cue !on rganos suyos, &ode/o! ob%ener la 0er!i"n /oderna del &rinci&ioL el e!%ado no e!ca&a a la obligaci"n de Cue lo! ac%o! Cue cu/&len !u! "rgano! de &oder !e a(u!%en al derec.o 0igen%eA en &ri/er lugarA a la constitucin. el con%rol de con!%i%ucionalidad e! una de la! -or/a! de a!egurar e!e a(u!%e. E!%e !o/e%i/ien%o del gobernan%e del e!%ado al derec.o no !e .a con-or/ado con la &ura a-ir/aci"n doc%rinariaA !ino Cue .a bu!cado e-icacia en garantas concre%a! de la %;cnica (ur,dicaA .a &rocurado Cue el cu!%odio <l%i/o de-ini-%i0o Bdonde la coerci"n conclu e !u ciclo &o!ibleB !ea el Cue /a or !eguridad con-ian1a de&ara /ereceL un tri(unal de )usticia. Por e!o el e!%ado .a !ido con!iderado co/o e/inen%e/en%e )usticia(leA e! decirA !u!ce&%ible de !er lle0ado a lo! %ribunale! a %ra0;! de un &roce!o (udicial. El art. 116 da rece&ci"n a la (u!%iciabilidad del e!%ado I0er nE 89K &ero el #&rinci&io' de Cue el e!%ado e! (u!%iciable no deri0a de e!e reconoci/ien%o nor/a-%i0oA !ino del sistema axiolgico Cue e! &ro&io del estado democr,tico. 8F. B En &ri/er lugarA !e u!" la doc%rina de la 4do(le personalidad3 del estadoA e! decirA la &er!ona (ur,dica #e!%ado' !e de!dobl" enL aK una persona de 4derec/o p<(lico3. bK o%ra persona de 4derec/o privado3. La du&licaci"n de &er!onalidade! del e!%adoA bien Cue doc%rinaria/en%e inace&%able !u&erada I&orCue la <nica &er!onalidad e!%a%al e! !ie/&re de derec/o p<(lico, aunCue el e!%ado ac%<e en D/bi%o! del derec.o &ri0adoKA &er-/i%i" Cue el e!%adoA originaria/en%e no (u!%iciable ni re!&on!ableA -uera (u!%iciable re!&on!able cuando ac%uaba co/o persona de derec/o privado. A ade/D!A %a/bi;n de!de .ace %ie/&oA el e!%ado ca " ba(o (uri!dicci"n de lo! (uece! cuando ac%uaba en el campo patrimonial como 4fisco3 Ila /D!cara del #-i!co' !e u!" &ara &oder de/andar al e!%ado (udicial/en%eK. Ac%ual/en%eA la <nica Io uni%ariaK &er!onalidad &<blica del e!%ado lo .ace (u!%iciable re!&on!ableA !ea Cue ac%<e en el Drea del derec.o &<blicoA !ea Cue ac%<e en el Drea del derec.o &ri0ado. S"lo &er/anece co/o no (u!%iciable en el reduc%o de la! lla/ada! #cue!%ione! &ol,%ica!' CueA &or re&u%ar!e %ale!A !e deno-/inan %a/bi;n #no (udiciable!'.

El estado federal como parte en juicio en el derecho constitucional argentino 89. B En nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oderA nunca &udo !er dudo!o Cue el estado federal es )usticia(le, &orCue el ar%. 449 de la con!%i%uci"n inclu e en%re la! #cau!a! (udiciale!' Cue !on de co/&e%encia del &oder (udicial -ederalA aCuella! en Cue la 4nacin3 Il;a!e #el e!%ado'K

es parte. A-ir/ar Cue el e!%ado #e! &ar%e' en una cau!a (udicial !igni-ica &re!u&oner Cue es )usticia(le.
No ob!%an%eA cier%o !ec%or de la doc%rinaA la (uri!&rudencia B.o a/bo! !u&erado!B !o!%u0ieron Cue la (uri!dicci"n -ederal en cau!a! con%ra el e!%ado era una delegaci"n legal del congre!o a -a0or de lo! %ribunale! -ederale!. La &ro&ia Cor%eA en el ca!o #Adrogu; cWP.E.N.'A del a7o 4NN4A a-ir/" Cue %ale! %ribunale! no %en,an (uri!dicci"n &orCue el e!%ado no &od,a !er de/andado !in con!en%i/ien%o del congre!o. Po!%erior/en%eA !e e0oluciona en un doble a!&ec%oL aK ad/i!i"n de la (u!%i-ciabilidad del e!%adoM &eroA bKL con venia legislativa &re0ia. O !eaA el e!%ado era (u!%iciableA una ve# 6ue el congreso da(a el 4permiso3 correspondiente para 6ue se lo demandara.

Las leyes =15 y 11.6=2, de demandas contra el estado. 8J. B En 45GG !e dic%a la le 85FHA lla/ada de demandas contra la nacin Il;a!e con%ra el e!%adoK donde no a&arece el reCui!i%o de la 0enia legi!la%i0aM &ero una in%er&re%aci"n e!%ric%a &re%endi" encon%rar !ub%er-ugio! !o!%u0o Cue !i bien no !e &reci!aba 0enia &ara de/andar al e!%ado co/o #&er!ona de derec.o privado3, dic.a 0enia era en ca/bio nece!aria cuando !e lo de/andaba co/o #&er!ona de derec.o p<(lico3. Para ob0iar %oda dudaA la le 44.986A del a7o 458HA redac%" el ar%,culo cue!%ionado I4EK en la !iguien%e -or/aL #Lo! %ribunale! -ederale! lo! (uece! le%rado! de lo! %erri%orio! nacionale! conocerDn de la! accione! ci0ile! Cue !e dedu1can con%ra la naci"nA !ea en !u car,cter de persona )urdica o de persona de derec/o p<-(lico, sin necesidad de autori#acin previa legislativa. &ero no &odrDn darle! cur!o !in Cue !e acredi%e .aber &roducido la recla/aci"n del derec.o con%ro0er%ido an%e el &oder e(ecu%i0o !u denegaci"n &or &ar%e de ;!%e'. Ac%ual/en%eA la le de &rocedi/ien%o! ad/ini!%ra%i0o! nE 45.F65A /odi-icada &or la le H4.9N9A regula la recla/aci"n ad/ini!%ra%i0a &re0ia !u! e$ce&cione!.
8N. B Sin en%rar al de%alle de la! le e! Cue regulan la! de/anda! con%ra el e!%adoA cree/o! Cue no e! incon!%i%ucional &re0er en ella! Cue an%e! de &ro/o0er (uicio con%ra el e!%ado .a a Cue e-ec%uar en de%er/inado! ca!o! una reclamacin administrativa previa. La! provincias Cue de/andan al e!%ado -ederal no Cuedan !o/e%ida!A !in e/bargoA a ob!er0ar el reCui!i%o de la recla/aci"n ad/ini!%ra%i0a &re0ia an%e ;l I0er doc%rina del -allo de la Cor%e en el ca!o #Pro0incia de Sal%a cWE!%ado Nacional'A del HF de (ulio de 45NFK. 85. B La nor/a%i0a de la le 85FH !e a&lica !"lo cuando el e!%ado e! #&ar%e'A no rige en los casos en 6ue son demandadas otras personas )urdicas 4estatales3, co/o &or e(. la! en%idade! au%DrCuica!A Cue %ienen &er!onalidad &ro&ia di!%in%a a la del e!%ado. Cuando lo! en%e! de!cen%rali1ado! carecen de &er!onalidad (ur,dica &ara ac%uar en (uicio de/andable!A la acci"n debe dirigir!e con%ra el e!%adoA !i;ndole a&licable la le 85FH. !er direc%a/en%e

6G. B No !e &uede de/andar al &oder e(ecu%i0oA ni al congre!oA ni al &oder (udicialA &orCue no !on &er!ona! (ur,dica!. La de/anda debe en%ablar!e con%ra #el e!%ado' I0er nE 65K. 64. B Si reale! ra1one! de e/ergencia &uedenA e$ce&cional/en%eA dar ba!e a le e! Cue di-ieran &or un %ie/&o bre0eA con ra1onabilidad !u-icien%eA el cumplimiento de la! !en%encia! de condena con%ra el e!%ado I0er nE 69KA en%ende/o! Bco/o &rinci&ioB Cue ninguna emergencia presta sustento constitucional suficiente a normas 6ue, aun por pla#os cortos, impidan iniciar o tramitar )uicios contra el estado A a!, %engan ;!%o! co/o ob(e%o el cobro de !u/a! de dinero. La di-erencia en%re ad/i%ir e$ce&cional/en%e la !u!&en!i"n %e/&oral/en%e li/i%ada del cu/&li/ien%o de la! !en%encia!A no ad/i%ir !u!&en!ione! en la &ro/oci"n o %rD/i%e de lo! &roce!o!A radica en Cue la !ecuela de un (uicio no incide !obre una !i%uaci"n de e/ergenciaA ni la agra0aA ni la &er(udicaA ni ali0ia !u! e-ec%o!A ni coad u0a a !u&erarla. No ob!%an%eA e!%e cri%erio no .a %enido re-le(o en el derec.o (udicial de la Cor%e.

La sentencia de condena con efecto meramente declarativo 6H. B El ar%. JE de la le 85FH con!agra el &ri0ilegio de la ine)e-cucin for#osa de la !en%encia condena%oria dic%ada en (uicio con%ra el e!%adoL #la! deci!ione! Cue !e &ronuncien en e!%o! (uicio! BdiceB cuando !ean condena%oria! con%ra la naci"nA %endrDn car,cter meramente declaratorio, li/i%Dndo!e al !i/&le reconoci/ien%o del derec.o Cue !e &re%enda'.

Tal di!&o!ici"nA en cuan%o e$i/e de e(ecu%ar la !en%enciaA e!A a nue!%ro cri%erio inconstitucional &orCue .iere &or lo /eno! 0ario! derec.o! Cue la con!%i%uci"n con!agraL aK a-ec%a al derec/o de propiedad de la &ar%e Cue ob%iene !en%encia a !u -a0orA &orCue RCu; !en%ido e-ec%i0o %iene !u cr;di%oA !i !u !a%i!-acci"n Cueda librada al arbi%rio la di!creci"n del e!%ado deudor !in &o!ibilidad de coerci"nSM bK burla el derec/o a la )urisdiccin en !u e%a&a -inal de ob%enci"n ra1onable/en%e rD&ida de una !en%encia e-ica1 <%ilA &orCue RCu; u%ilidad e-icacia %iene una !en%encia Cue #declara' un derec.o Cue no !e &uede e(ecu%arSM cK o-ende a la igualdad ante la ley y ante la )urisdiccin, &orCue el e!%ado %iene un &ri0ilegio irri%an%e del Cue carecen lo! &ar%iculare! %odo! lo! de/D! (u!%iciable! I!ean &er!ona! -,!ica! o (ur,dica!K.
A!i/i!/oA cuando el a0ance del derec.o (udicial e$%iende cada 0e1 /D! la re!&on!abilidad del e!%ado B inclu!i0e &or !u ac%i0idad l,ci%aBA re!ul%a di!cordan%e Cue la! !en%encia! Cue lo condenan no !ur%an e-ec%o e(ecu%orio e!Cui0en la a!unci"n &lena cabal B.a!%a coac%i0aB de e!a /i!/a re!&on!abilidadA Cue en e!%e ca!o i/&lica ade/D! re!&on!abilidad en el cu/&li/ien%o de la! !en%encia! &a!ada! en au%oridad de co!a (u1gada.

68. B En el ni0el ac%ual de la conciencia (ur,dica de la! 0aloracione! colec%i0a! de nue!%ra !ociedadA e! -Dcil a!e0erar Cue !iA aca!oA el ar%. JE de la le 85FH &udo no !er incon!%i%ucional a la -ec.a de dic%ar!e la le Ben 45GGBA .o e!%D a de!cali-icado &or inconstitu-cionalidad 4so(reviniente3.
66. B No e! a%endible el argu/en%o CueA a -a0or de la #no e(ecu%oriedad'A alega Cue &ara la &rocedencia e-ec%i0idad del &ago condena%orio de una !u/a de dinero &or el e!%ado debe e$i!%ir &re0i!i"n &re!u&ue!%ariaM de!de Cue !e &ro/ue0e un (uicio con%ra el e!%ado B/D$i/e !i debe &recederlo la recla/aci"n ad/ini!%ra%i0aB el e!%ado e!%D en condicione! a&%a! &ara &re0er ado&%ar an%ici&ada/en%e la! /edida! del e0en%ual &ago ul%eriorA co/o a!i/i!/o &ara conocer cuDle! !on lo! (uicio! en !u con%ra. Ta/&oco e! co.eren%e el argu/en%o de Cue el e-ec%o e(ecu%orio e! innece!ario &orCue el e!%ado !ie/&re e! !ol0en%eM &reci!a/en%e !i lo e!A e!%D en /e(or condici"n Cue nadie &ara a-ron%ar el &ago condena%orio.

La reglamentacin del cumplimiento de la sentencia de condena

6F. B Toda nor/a Blegal o regla/en%ariaB Cue en-oCue la! /odalidade! &ara .acer e-ec%i0o el cu/&li/ien%o de la! !en%encia! de condena Cue obligan al e!%ado debeA nece!aria/en%eA &ara !a%i!-acer la ra#ona(ilidad &ara re!&e%ar la cosa )u#gada, e0i%ar %ra/i%acione! ad/ini!%ra%i0a! burocrD%ica! dilacione! Cue de!0ir%<en la e!encia de la deci!i"n (udicial. Si &ar%i/o! del &rinci&io de Cue !ola/en%e el %ribunal de la cau!a %iene di!&o!ici"n !obre el /odo la oca!i"n de cu/&lir .acer cu/&lir !u -alloA e! -Dcil ace&%ar Cue ni las leyes ni las reglamentaciones del poder e)ecutivo est,n /a(ilitadas para complicar y demorar el cumplimiento de las sentencias condenatorias del estado . Cuando lo .acenA 0iolanL aK el derec/o a la )urisdiccin del (u!%iciable ganancio!oA Cue co/&rende el de lograr e-icacia u%ilidad en la !en%encia Cue le .a !ido -a0orableM bK la divisin de poderes, la #ona de reserva del poder )udicial, y la cosa )u#gada, &orCue el cu/&li/ien%o de la !en%encia no &uede !u&edi%ar!e a la in%er0enci"n ul%erior di!crecional I&or /D! Cue e!%; nor/adaK de "rgano! a(eno! al &oder (udicialM cK la igualdad de los )usticia(les, &or el &ri0ilegio Cue !e di!&en!a al e!%ado condenado en (uicio &ara au%o-i(ar!e el /odo el %ie/&o de cu/&lir la !en%encia.

69. B Sola/en%e ra1one! ineCu,0oca! -undada! de real emergencia &er/i%enA &or e$ce&ci"nA con!iderar constitucionales a las leyes 6ue, temporalmente limitadas a pla#os (reves, dilatan o suspenden el cumplimiento por parte del estado de las sentencias de condena dictadas en su contra.
Al con%rarioA carecen de ra1onabilidad !on inconstitucionales le e! co/o la de con!olidaci"n de deuda! del e!%ado nE H8.5NHA del a7o 4554A Cue abarc" la! deuda! e!%a%ale! de carDc%er dinerario &ro0enien%e! de !en%encia! (udiciale!A -i(Dndole! &la1o! de &ago CueA !eg<n la na%urale1a de la deudaA !e e$%ienden de!de lo! die1 a lo! dieci!;i! a7o! reCuierenA a e-ec%o! de dic.o &agoA una !olici%ud de %rD/i%e !u/a/en%e co/&licado burocrD%ico.

'l derec/o )udicial en materia de sentencias de condena contra el estado federal 6J. B El derec.o (udicial e/ergen%e de la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a .a -i(ado &au%a! CueA !in a&ar%ar!e de la nor/a legal !obre el e-ec%o /era/en%e declara%i0o de la! !en%encia! con%ra el e!%adoA .an a%enuado &arcial/en%e la in(u!%icia Cue encierra. La e0oluci"n del derec.o (udicial !e ad0ier%e en do! e%a&a!L

aK .a!%a 4599 la Cor%e !e7al" Cue la au%oridad de/andada debe di!&oner la! /edida! corre!&ondien%e! &ara el cu/&li/ien%o de la !en%encia (udicial con %oda la diligencia &o!ibleA Cue e! 0iable una in%er0enci"n (udicial &o!%erior a la !en%encia !i aCuella au%oridad incurre en irra1onable dilaci"n en el aca%a/ien%o del -allo I&or e(.L ca!o #Cordara Olga Noe/, I/&ini de cWAd/ini!%raci"n General de Obra! Sani%aria! de la Naci"n' Bdel a7o 459FBKM bK a &ar%ir de 4599A en el ca!o #Pie%ranera Po!e-a o%ro! cWGo-bierno Nacional'A agreg" la &o!ibilidad de Cue %ran!currido un &la1o e$%en!o !in Cue la !en%encia .a a !ido cu/&lidaA el (ue1 de la cau!a reCuiera del e!%ado la /ani-e!%aci"n concre%a de la -ec.a en Cue cu/&lirD la !en%encia.
Co/o &rinci&io general del derec.o (udicial 0igen%eA ci%a/o! el Cue !urge de la (uri!&rudencia de la Cor%e en el ca!o #C.iode%%i Re/o P. o%ro! cWGobierno Nacional' Bdel a7o 459JBL el carDc%er declara%i0o de la! !en%encia! con%ra el e!%ado no !igni-icaA en /odo algunoA una !uer%e de au%ori1aci"n al e!%ado &ara Cue no la! cu/&laA &orCue ello i/&or%ar,a %an%o co/o colocarlo -uera del orden (ur,dicoA cuando e! &reci!a/en%e Cuien debe 0elar &or !u re!&e%oM &or elloA el ar%. JE de la le 85FH no de!car%a una &er%inen%e in%er0enci"n (udicial %endien%e al adecuado aca%a/ien%o del -allo cuando !e dila%a irra1onable/en%e !u cu/&li/ien%o.

Las sentencias de condena contra las provincias

6N. B Co/o la! &ro0incia! !on &er!ona! (ur,dica!A la regulaci"n de la! &er!ona! (ur,dica! de !u re!&on!abilidad e! /a%eria &ro&ia del cdigo civil Icu a &rioridad re!&ec%o de la! con!%i%ucione! le e! &ro0inciale! 0iene i/&ue!%a &or el ar%. 84 de la con!%i%uci"nK !e dice Cue ni la! con!%i%ucione! ni la! le e! &ro0inciale! &ueden /odi-icar ni condicionar la re!&on!abilidad de la! &ro0incia! Cue !urge del c"digo ci0il. Ello !igni-icaA en%re o%ra! co!a!A Cue el derec/o provincial no puede privar de efecto e)ecutorio a las sentencias condenatorias de la provincia I%an%o !i la !en%encia .a !ido dic%ada &or un %ribunal -ederal co/o !i lo .a !ido &or uno &ro0incialKM ni &uede e!%ablecer Cue la e0en%ual e(ecuci"n !e !o/e%a a &la1o. El derec.o (udicial e/anado de la Cor%e .a declarado inconstitucionales la! nor/a! del derec.o &ro0incial Cue con%ienen di!&o!icione! de e!e %i&oA &or en%ender Cue re!ul%an inco/&a%ible! con el r;gi/en del c"digo ci0il en /a%eria de re!&on!abilidad de la! &er!ona! (ur,dica!. I*erA &or e(.A el -allo del 45 de no0ie/bre de 45N4 en el ca!o #Gulglioni de Lei0a cWSu&erior Gobierno de la &ro0incia de Corrien%e!'.K El argu/en%o e! correc%oA &ero conduce a una desigualdad in)usta re!&ec%o del e!%ado -ederalA al Cue la le 85FH ICue &or e/anar del congre!o &uede a&ar%ar!e del c"digo ci0ilA Cue %a/bi;n e! #le ' de igual rangoK le .a o%orgado el &ri0ilegio del e-ec%o /era/en%e declara%i0o de la! !en%encia! Cue lo condenan. Si !e co/&ar%iera nue!%ro cri%erio !obre la incon!%i%ucionalidad del ar%. JE de la le 85FHA Cuedar,a eCui&arada la !i%uaci"n del e!%ado -ederal de la! &ro0incia! en /a%eria de e(ecuci"n de !en%encia! condena%oria!A .aci;ndola 0iable en a/bo! ca!o!.

La falta de 4legitimacin pasiva3 de los rganos de poder para ser demandados

65. B Cada uno de lo! "rgano! de &oder del gobierno -ederal I A &or analog,aA cada uno de lo! "rgano! de lo! gobierno! &ro0inciale!K no resulta demanda(le, &orCue lo! "rgano! de &oder carecen de &er!onalidad (ur,dica &ro&iaA co/o igual/en%e carece de ella el con(un%o de %odo! lo! Cue co/&onen el #gobierno'. La ac%i0idad de dic.o! "rgano! !e i/&u%a al #e!%ado' cu o &oder e(ercen al cual Ben cuan%o &er!ona (ur,dicaB re&re!en%an. De ello in-eri/o! Cue la de/anda Cue 0er!a !obre alguna ac%i0idad cu/&lida &or cualCuiera de e!o! "rgano! en e(ercicio del &oder e!%a%alA debe dirigir!e contra el estado. La i/&rocedencia de de/anda! con%ra lo! "rgano! de &oder encuen%ra alguna e$ce&ci"n en lo! (uicio! de amparo de /a(eas corpus, cuando el r;gi/en legal de %ale! &roce!o! (udiciale! e!%ablece Cue en lo! /i!/o! !e .ace #&ar%e' la autoridad con%ra cu o ac%o !e en%abla la acci"n de a/&aro o de .abea! cor&u!.

La prrroga de la jurisdiccin federal a favor de tribunales extranjeros en juicios en +ue es parte el estado La inmunidad de )urisdiccin de los estados FG. B Re/i%i/o! al ca&. XL*A no!. FF F9.

'l pro(lema de la inmunidad de )urisdiccin y de su renuncia(ilidad en el derec/o argentino F4. B El ar%. 449 Ben%re la! cau!a! Cue inclu e den%ro de la (uri!dicci"n -ederal de nue!%ro! %ribunale!B &re0; alguna! en Cue es 4parte3 un estado extran)ero. o !eaA ad/i%e co/o &o!ible Cue un e!%ado e$%ran(ero li%igue an%e %ribunale! argen%ino!. IO%ra co!a e! Cue &or -uen%e de derec.o in%ernacional de le in%erna la (u!%icia-bilidad de lo! e!%ado! e$%ran(ero! en Argen%ina !e

!u&edi%e al acatamiento de nue!%ra (uri!dicci"n &or &ar%e de ello!A a e-ec%o! de re!&e%ar la in/unidad.K I*er no!. N6A N9 NJK. De aCu, en /D! in-eri/o! Cue !i lo! e!%ado! e$%ran(ero! !on (u!%iciable! &or nue!%ra con!%i%uci"n en (uri!dicci"n argen%inaA la ele/en%al regla de igualdadA reci&rocidad co.erencia conduce a a-ir/ar CueA a la in0er!aA la constitucin permite implcitamente 6ue nuestro estado sea )usticia(le ante tri(unales extran)eros. Pre!u&ue!%o Cue e! con!%i%ucional la (u!%iciabilidad de nue!%ro e!%ado &or %ribunale! e$%ran(ero!A .a Cue decidir !i &uede !erlo for#osamente I#!o/e%i/ien%o' a e$%ra7a (uri!dicci"nK o !"lo voluntariamente I#!u/i!i"n'K. FH. B La &regun%a deri0a a &ro&oner !i e! con!%i%ucional/en%e &roceden%e la prrroga de (uri!dicci"n de nue!%ro e!%ado a -a0or de lo! %ribunale! de un e!%ado e$%ran(ero. La re!&ue!%aA aunCue con nu/ero!a! 0arian%e!A con alguna! e$ce&cione!A .a!%a con cier%a! negacione!A e! a-ir/a%i0aL la prrroga es posi(le, con consentimiento de nuestro estado.
La ra1"n &or la cual la &r"rroga slo es via(le &or !u/i!i"n 0olun%aria radica en la rece&ci"n Cue nue!%ro derec.o in%erno brinda a la nor/a de derec.o in%ernacional con-or/e a la cual la in/unidad de (uri!dicci"n de lo! e!%ado! e$%ran(ero! e! renunciable &or ;!%o! &ara !u(e%ar!e a %ribunale! de o%ro. F8. B No ob!%an%eA .e/o! de -or/ular una re!er0a &er!onalL cuando la cau!a en Cue e! &ar%e nue!%ro e!%ado e! una de la! CueA &or ra#n de materia, el ar%. 449 engloba con la &alabra #%oda!' &ara ad(udicarla! a la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! -ederale!A la )urisdiccin argentina es improrroga(le Icau!a! regida! &or derec.o -ederalL con!%i%uci"nA le e!A %ra%ado!K. De ello in-eri/o! Cue !i la #/a%eria' de la cau!a no Cueda incluida en la %rilog,a de cau!a! regida! &or la con!%i%uci"nA la! le e! -ederale! lo! %ra%ado!A nuestro estado puede prorrogar la (uri!dicci"n a -a0or de %ribunale! de un e!%ado e$%ran(ero. F6. B En la doc%rinaA a&arecen o%ro! %i&o! de cau!a! Cue !e re&u%an insuscep-ti(les de prrroga5 aK a!,A aCu;lla! en Cue la cue!%i"n li%igio!a a-ec%a a nue!%ro e!%ado co/o poder p<(lico Ino ob!%an%eA del -allo de la Cor%e en el ca!o #)anau%a'A de 4556A !urge Cue &ara la (u!%iciabilidad de un e!%ado e$%ran(ero &or %ribunale! argen%ino! nue!%ra (uri!dicci"n no !e re%rae en el ca!o de cue!%ione! en Cue dic.o e!%ado .a ac%uado co/o &oder &<blico !i la (uri!dicci"n argen%ina e! con!en%idaA lo Cue re0ela CueA a la in0er!aA bien &odr,a nue!%ro e!%ado !er lle0ado a (uicio con !u con!en%i/ien%o an%e un %ribunal e$%ran(ero aunCue !e %ra%ara de ac%o! cu/&lido! #iure i/&erii' co/o &oder &<blicoKM bK %a/bi;n .a doc%rina Cue !e o&one a la &r"rroga cuando nuestro estado de(e litigar con un estado extran)ero an%e %ribunale! de ;!%eM o !eaA Cue lo! (uicio! en Cue -ueran &ar%e nue!%ro e!%ado un e!%ado e$%ran(ero no &odr,an !o/e%er!e a la (uri!dicci"n del o%ro e!%ado &ar%e. FF. B A.ora .a Cue en-ocar cuDl e! el procedimiento a !eguir &ara -or/ular la &r"rroga (uri!dicci"n e$%ran(eraA lo Cue i/&lica !e7alar Cu; "rgano de &oder e!%D con!%i%ucional/en%e .abili%ado. aca%ar la

En el derec.o argen%inoA la &r"rroga con la con!iguien%e !u/i!i"n a (uri!dicci"n e$%ran(era !e .a lle0ado a cabo alguna 0e1 &or decreto del &oder e(ecu%i0oA o%ra! 0ece! &or ley. La e$igencia ineludible de la au%ori1aci"n de la &r"rroga &or ley no! &areceA &or lo /eno!A dudo!aA &orCue Cuere/o! decir Cue !i el poder e)ecutivo e! el "rgano Cue re&re!en%a in%ernacional/en%e I %a/bi;n in%erna/en%eK a nue!%ro e!%adoA el Cue %iene a !u cargo la conducci"n de la! relacione! in%ernacionale!A .a !u-icien%e ba!e &ara &en!ar Cue la &r"rroga de (uri!dicci"n a -a0or de %ribunale! e$%ran(ero! en (uicio! en Cue el nue!%ro e! &ar%e en%ra en la co/&e%encia del &oder e(ecu%i0o. Con-ron%ado e!%e cri%erio &er!onal con el !aldo Cue arro(a el derec.o con!%i%ucional /a%erialA cabe reconocer la &o!ible &r"rroga co/o competencia concurrente del congre!o del &oder e(ecu%i0o.

La prrroga de la jurisdiccin federal a favor de tribunales no federales en juicios en +ue es parte el estado
F9. B La &rorrogabilidad a -a0or de %ribunale! e$%ran(ero! de la (uri!dicci"n -ederal en cau!a! en Cue e! &ar%e el e!%adoA !ir0e &ara %ra!ladar!e de /odo !i/ilar al ca!o de &r"rroga a -a0or de tri(unales ar(itrales Nargen%ino! o e$%ran(ero!B. aK Cuando la co/&e%encia de la (u!%icia -ederal !urge <nicamente &orCue el e!%ado e! &ar%e Io !eaA &or ra1"n de la &er!ona Cue li%igaKA la (uri!dicci"n e! prorroga(le a -a0or de tri(unales ar(itrales en lo! ca!o! en CueL aOK la le lo au%ori1aA o a'K el e!%ado lo &ac%aM bK La &r"rroga e$&ue!%a en el inci!o an%erior %iene un l,/i%e i/&edi%i0oA en lo! ca!o! en Cue la cue!%i"n li%igio!a a-ec%a al e!%ado co/o poder p<(lico.

cK Cuando la co/&e%encia de la (u!%icia -ederal !urge no slo &orCue el e!%ado e! &ar%e Io !eaA &or ra1"n de la &er!ona Cue li%igaKA sino tam(i-n en ra1"n de la materia &orCue la cau!a 0er!a !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"nA la! le e! I-ederale!K o lo! %ra%ado!A la (uri!dicci"n e! improrroga(le. dK 3inal/en%eA no .abr,a ra1"n &ara de(ar de a&licar igual e!Cue/a al !u&ue!%o de &r"rroga a -a0or de tri(unales provinciales.

La supuesta prrroga de la jurisdiccin argentina a favor de tribunales internacionales

FJ. B Re/i%i/o! a la e$&licaci"n Cue da/o! en el acD&i%e XI en el ca&. LI !obre la (uri!dicci"n in%ernacional de la Cor%e In%era/ericana de Derec.o! =u/ano! e!%ablecida &or el Pac%o de San Po!; de Co!%a RicaA aca%ada &or la Re&<blica Argen%ina. =a de %ener!e en cuen%a Cue en e!%e ca!o la !u&ue!%a &r"rroga no se efect<a a favor de tri(unales 4extran)eros3 Io de o%ro e!%adoK &or cuan%o no cabeA !in /D!A eCui&arar a #e$%ran(ero' un tri(unal 4internacional3. *I. LAS OTRAS CAUSAS POR RAY+N DE PARTES

Su concepto FN. B Anali1ada! a la! cau!a! en Cue el e!%ado e! &ar%e Idonde la (uri!dicci"n -ederal !urge &or ra1"n de la #&er!ona'K re!%a o%ro c</ulo en Cue %a/bi;n dic.a (uri!dicci"n e!%D dada &or el ar%. 449 en 0ir%ud de Io en ra1"n deK la! personas o partes, e! decirA de Cuien Io Cuiene!K in%er0ienen en el (uicioA con inde&endencia de cuDl !ea la #/a%eria' o el derec.o I-ederal o noK Cue rige la cau!a. E!%e nue0o con(un%o de cau!a! 0iene enunciado con &reci!i"n en la &ar%e -inal del ar%. 449. Si !e lo lee a%en%a/en%eA !e ad0ier%e una di-erencia con el enunciado de la! cau!a! Io lo! a!un%o!K en Cue #la naci"n' Iel e!%adoK e! &ar%eA !in indicar!e cuDl e! Bo debe !erB la o%ra &ar%eM e! decirA ba!%a Cue el e!%ado !ea &ar%e. En ca/bioA en la! cau!a! Cue a.ora .e/o! de enunciar !e e/&lea o%ra %er/inolog,aA &orCue !e .abla de cau!a! #Cue !e !u!ci%en entre...3 o 4contra3 %ale! cuale! &ar%e!M e! decirA aCu, 0iene indicado cuDl e! Bo debe !erB la parte actora y la parte demandada, de -or/a Cue la (uri!dicci"n -ederal &or ra1"n de #&er!ona!' encuen%ra una indicaci"n de Cui;ne! deben in%er0enir co/o &ar%e! con%raria! Iac%ora de/andadaKL #Cui;n' con #Cui;n'A o #Cui;n' contra #Cui;n'A o entre #Cuiene!'. En%re e!%o! #Cuiene!' I&ar%e! o &er!ona!K .alla/o! #&ro0incia!'A #0ecino! de di-eren%e! &ro0incia!'A #ciudadano! e$%ran(ero!'A #e!%ado! e$%ran(ero!'. F5. B La le%ra del ar%. 449 a&un%a a cau!a! Cue !e !u!ci%anL aK en%re dos o m,s provincias. bK en%re una provincia y los vecinos de otra. cK en%re vecinos de diferentes provincias. dK en%re! una provincia o sus vecinos, y un estado o ciudadano extran)ero.
9G. B La enu/eraci"n de la! cau!a! del ar%. 449 por ra#n de partes &odr,a !ugerirA !i no! ci7;ra/o! a una in%er&re%aci"n r,gida/en%e li%eralA Cue la! li/i%a a &roce!o! e!%ric%a/en%e contenciosos en el !en%ido /D! clD!ico de la le HJ. En e-ec%oA e$&re!ione! co/o #cau!a! entre...' cau!a! 4contraM3 de(ar,an -uera de la li!%a a /uc.a! Cue &er!onal/en%e da/o! co/o in%egrDndolo. Por un ladoA la %er/inolog,a aludida !"lo re0i!%e el alcance de !e7alar la (ilateralidad de &ar%e! Cue .an de in%er0enir en un &roce!o &ara Cue Cuede co/&rendido en el ar%. 449. Por o%ro ladoA cuando /enciona la! cau!a! #en%re una &ro0incia o !u! 0ecino! contra un e!%ado o ciudadano e$%ran(ero' no cree/o! Cue la! redu1ca a la! Cue %ienen co/o &ar%e de/andada a un e!%ado e$%ran(ero o a un ciudadano e$%ran(eroM bien &ueden ;!%o! !er &ar%e ac%oraA !er &ar%e de/andada una &ro0incia o !u! 0ecino!A de -or/a Cue a/ba! .i&"%e!i! Cueden ab!orbida! &or la nor/a. Recorde/o!A al e-ec%oA Cue el %e$%o originario de 4NF8 en-ocaba el ca!o !in u!ar la &alabra #con%ra'A .ablaba de cau!a! #en%re una &ro0incia un e!%ado o ciudadano e$%ran(ero'A al /odo co/o en la le 6N el decre%o-le 4HNFWFN !e .a !u!%i%uido a!i/i!/o el 0ocablo #con%ra' &or la &alabra # '.

94. B De!glo!ando la !erie de cau!a! &or ra1"n de &ar%e! Cue aCu, anali1a/o! ob%ene/o! la! !iguien%e!L

aK 4provincia3 9una o m,s: con 4provincia3 9una o m,s:. bK 4provincia3 con 4vecinos de otra provincia3. cK 4provincia3 con 4estado extran)ero3. dK 4provincia3 con 4ciudadano extran)ero3. eK 4vecinos de una provincia3 con 4vecinos de otra provincia3. -K 4vecinos de una provincia3 con 4estado extran)ero3. gK 4vecinos de una provincia3 con 4ciudadano extran)ero3. 9H. B Si &re%endi;ra/o! alargar la! cau!a! &or ra1"n de &ar%e!A inclu endo aCu;lla! en Cue e! &ar%e el estado federal A cabr,a a7adir a lo! inci!o! aK a gK la! cau!a! en%reL .K el 4estado3 y los 4vecinos de una provincia3. iK el 4estado3 y un 4ciudadano extran)ero3. (K el 4estado3 y un 4estado extran)ero3. TK el 4estado3 y una 4provincia3.
98. B E! bueno an%ici&ar %a/bi;n de!de a.oraA &ara &o!%eriore! e$&licacione!A Cue la lec%ura del ar%. 449 no! .ace 0er Cue en ;l no -igura una cau!a CueA en ca/bio !e .allaba co/&rendida en%re la! de (uri!dicci"n -ederal en el &ri/i%i0o ar%. 5J del %e$%o con!%i%ucional originarioA Cue -ue !u&ri/ida en el %e$%o de 4N9G. E! la cau!a Cue !e !u!ci%a en%re #una provincia y sus propios vecinos3 ICue !"lo &uede !er de (uri!dicci"n -ederal &or #ra1"n de /a%eria'K.

La justiciabilidad de las provincias 96. B La! &ro0incia! !on personas )urdicas 4estatales3, o !eaA !on 4estados3 con personalidad de derec/o p<(lico. La (u!%iciabilidad de la! &ro0incia! /erece un de!dobla/ien%oA con-or/e al cual una &ro0incia &uede B!eg<n lo! ca!o!B e!%ar en (uicio an%eL aK %ribunale! federales I(uri!dicci"n -ederalKM bK %ribunale! provinciales I(uri!dicci"n &ro0incial o localK. 9F. B Cuando la &ro0incia e! (u!%iciable en )urisdiccin federal, la (uri!dicci"n -ederal !urge de la con!%i%uci"n -ederalM &or e!oA la! nor/a! de derec.o &ro0incial Icon!%i%uci"n &ro0incialA le e! &ro0inciale!A e%c.K no &ueden regularlaA &orCue la /a%eria le! e! %o%al/en%e a(ena a !u co/&e%encia. De a., Cue el derec.o (udicial e/anado de la Cor%e Su&re/a con!idere inconstitucional a toda norma del derec/o provincial 6ue reglamenta o condiciona la )usticia(ilidad de las provincias ante tri(unales federales I&or e(.A la! nor/a! locale! Cue e$igen recla/aci"n ad/ini!%ra%i0a &re0ia en (uri!dicci"n &ro0incial &ara &oder de/andar a una &ro0inciaK. Co/o con%ra&ar%idaA !i una &ro0incia de/anda al e!%ado -ederal no nece!i%a cu/&lir el recaudo de la recla/aci"n ad/ini!%ra%i0a &re0ia Cue e$ige la le 85FH de de/anda! con%ra el e!%ado I0er el -allo a ci%ado de la Cor%e Su&re/a del HF de (ulio de 45NF en el ca!o #Pro0incia de Sal%a cWE!%ado Nacional'K. I*er nE 8NK. Al con%rarioA la! &ro0incia! &ueden reglar ra1onable/en%e !u acce!o a lo! %ribunale! &ro&io! Ii/&oniendoA &or e(.A la recla/aci"n ad/ini!%ra%i0a &re0ia en !ede local &ara &oder !er de/andada! (udicial/en%eK. Igual/en%e el &rocedi/ien%o.
E!%a dualidad B!eg<n la &ro0incia en-ren%e a la (uri!dicci"n -ederal o a la &ro0incialB .ace ob!er0ar Cue una /i!/a ley provincial Ila Cue condiciona regla/en%a la (u!%iciabilidad de la &ro0inciaKA &uede !er a la 0e1 constitucional Icuando !e la a&lica &ara lo! (uicio! en Cue la &ro0incia e! &ar%e an%e !u! &ro&io! %ribunale!K e inconstitucional I!i !e la &re%ende a&licar a lo! (uicio! en Cue la &ro0incia e! &ar%e an%e %ribunale! -ederale!K. I*er To/o IA ca&. *A nE 8J bK. 99. B Para la e)ecucin de sentencias de condena contra las provincias, 0er nE 6N.

Los casos en +ue la jurisdiccin federal surge por+ue es parte una provincia

9J. B La! &o!ible! cuatro causas de (uri!dicci"n -ederal por ra#n de 4personas3 en Cue a&arece una &ro0incia co/o &ar%e a %enor del ar%. 449A !onL aK una #&ro0incia' con otra u otras. bK una #&ro0incia' vecinos de otra. cK una #&ro0incia' un estado extran)ero. dK una #&ro0incia' un ciudadano extran)ero. E!%o! cua%ro %i&o! de cau!a! !onA ade/D!A de competencia originaria y exclusiva de la $orte en 0ir%ud del ar%. 44JA !eg<n lo e$&re!ado en el ca&. XLIX. De!de a adelan%a/o! CueA a nue!%ro cri%erioA el ar%. 449 condiciona e!a co/&e%encia de la Cor%e a la concurrencia de do! condicione!L aK Cue una provincia sea parte Iac%ora o de/andadaKA &ero bK Cue la #o%ra &ar%e' en el (uicio !ea alguna de la! Cue &re0; dic.a nor/a cuando ar/a e!%a! cua%ro cau!a!A e! decirL bOK otra provincia. b'K vecinos de otra provincia. b'OK un estado extran)ero. b''K un ciudadano extran)ero.
E!%a! !on la! <nica! cau!a! CueA en ra#n de personas, el ar%. 449 a%ribu e a la (uri!dicci"n -ederal por ser parte una provincia. SiA e0en%ual/en%eA o%ra cau!a en Cue e! &ar%e una &ro0incia corre!&onde a la (uri!dicci"n -ederalA la co/&e%encia de ;!%a no !urge &orCue !ea &ar%e una &ro0inciaA !ino &or o%ro /o%i0o B&or e(.L &or !er &ar%e el e!%ado Ila #naci"n'K o &or ra1"n de la /a%eria -ederalB.

9N. B 2ueda claroA en%once!A Cue .a dos cau!a! en CueA &e!e a !er &ar%e una &ro0inciaA e! improcedente !u agregaci"n a la! <nica! cua%ro an%e! ci%ada!. E!a! do! !onL aK En%re #una &ro0incia el estado federal' Ila #naci"n'KA Cue !on de (uri!dicci"n -ederal &orCue e! &ar%e el estado I no &orCue lo !ea una &ro0inciaK I a nue!%ro cri%erioA no !on de co/&e%encia originaria de la Cor%eKM bK En%re #una &ro0incia sus vecinos' ICue no !on de (uri!dicci"n -ederal &or ra#n de personas, aunCue &uedan !erlo &or ra#n de materia: I en ca!o de !erlo &or ra1"n de /a%eriaA %a/&oco !on de co/&e%encia originaria de la Cor%eK. Re/i%i/o! al ca&. XLIXA no!. 4H 49. 95. B Cuando una cau!a en Cue e! &ar%e una &ro0incia corre!&onde a la co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e &or el ar%. 44JA el derec.o (udicial e$ige ine$orable/en%e Cue la provincia sea 4parte3 en sentido nominal y en sentido sustancial. E!%e reCui!i%o !erD anali1ado en o&or%unidad de de!arrollar el ar%. 44J. I*er ca&. XLIXA nE 4JK. Du- significa 4causa 6ue se suscite entre...3 y 4contraM3, y el pro(lema de las causas penales
JG. B La! e$&re!ione! #cau!a! Cue !e !u!ci%en entreM3 4contraM3 !"lo %ienenA a nue!%ro cri%erio in%er&re%a%i0oA el !en%ido de &re!u&oner la (ilateralidad de partes Cue in%er0ienen en el &roce!o con &re%en!ione! di!%in%a! u o&ue!%a!. E!oA <nica/en%e e!o. Re/i%i/o! a lo! no!. 4H a 46A 9G.

J4. B El &roble/a !e !u!ci%a cuando !e encara la &o!ibilidad de una causa penal, co/o .a ocurrido en el ca!o de una &ro0incia Cue dedu(o Cuerella &enal con%ra &er!ona! &re!un%a/en%e au%ora! de de-raudaci"n en !u &er(uicio Iau%o! #Pro0incia de Sal%a cW`ollner o%ro!'KA -allo en el CueA con -ec.a N de oc%ubre de 459NA la Cor%e con!ider" Cue la &ro0incia Cuerellan%e no re!ul%aba due7a de la acci"n &enal &<blica A &or endeA no acredi%aba el reCui!i%o de !er parte 4sustancial3 I!ino e0en%ualK en el &roce!o &enalA ra1"n &or la cual la cau!a no era de !u co/&e%encia originaria Iel dic%a/en del en%once! Procurador GeneralA doc%or Eduardo =. )arCuard%A !o!%u0o la &o!ici"n con%rariaK. JH. B La conclu!i"n Cue &er!onal/en%e e$%rae/o! &ara la co/&e%encia originaria de la Cor%e en cau!a! penales en alguno de lo! cua%ro !u&ue!%o! del ar%. 449A e! la !iguien%eL co/o &rinci&ioA se excluyen de aCuella co/&e%enciaA &orCue lo nor/al e! Cue la &ro0incia no re!ul%e en ella! &ar%e #no/inal' #!u!%ancial' a la 0e1M &ero !iA aca!oA e!a doble condici"n !e cu/&leA la o%ra &ar%e e! alguna de la! CueA &or li%igar con una &ro0inciaA &ro0ocan la co/&e%encia originaria de la Cor%eA %al co/&e%encia &rocede e$ce&cional/en%e no ob!%an%e %ra%ar!e de un &roce!o &enal I!in Cue i/&or%e la na%urale1a -ederal o co/<n del deli%oA &orCue aCu, %a/&oco .a Cue in%roducir la #/a%eria'K.

Por endeA !al0o e!a rara e$ce&cional con-iguraci"n de una cau!a &enal Cue re!ul%a &ro&ia de la co/&e%encia originaria de la Cor%eA !e &uede enunciar el principio de 6ue, normalmente, las causas penales no le corresponden. De a.,A !i &or o&o!ici"n a cau!a #&enal' lla/a/o! a la! cau!a! # no &enale!' causas 4civiles3, !e deri0a co/o ace&%able la &au%a de Cue la! cua%ro cau!a! #en%reZ' #con%raZ' del ar%. 449 deben !er causas civiles en la! Cue una provincia Bco/o ac%ora o co/o de/andadaB !ea &ar%e con carDc%er nominal sustancial.

'l alcance de 4causa civil3 J8. N $ausa civil Ndi(o la Cor%e en !u &ri/i%i0a (uri!&rudenciaB e! la Cue !urge de e!%i&ulaci"n o con%ra%o. )D! adelan%eA a/&li" el conce&%o el con%enidoA &ara in0olucrar la! cau!a! CueA a(ena! &or !u origen a e!%i&ulaci"n o con%ra%oA e!%Dn regidas por el derec/o com<n o privado.
El derec.o (udicial de la Cor%e %a/bi;n %iene dic.o Cue no e! cau!a ci0il aCu;lla en Cue a &e!ar de &re%ender!e re!%i%ucione!A co/&en!acione! o inde/ni1aci"n de carDc%er ci0ilA !e %iende al e$a/en re0i!i"n de ac%o! ad/ini!%ra%i0o!A legi!la%i0o! o (udiciale! de las provincias, en lo! cuale! ;!%a! .an &rocedido den%ro de !u! co/&e%encia! &ro&ia!.

A!, en/arcado el &er-il (uri!&rudencial de la #cau!a ci0il'A e! bueno !aber CueA &or e$clu!i"nA no !on %ale! la! Cue !e re-ieren aL aK derec/o p<(lico provincial. bK derec/o provincial de cualCuier o%ra ,ndoleM bOK ac%o! de i/&erioA o legi!la%i0o!A o ad/ini!%ra%i0o!A o (udi-ciale! de la! provincias, Cue !e deri0an de la au%ono/,a &ro0incialM cK la! a e$&licada! cau!a! penales.
La e$clu!i"n de e!%a! cau!a! &or ra1"n de #/a%eria'A Cue !e !u!%raen al gru&o de la! cua%ro cau!a! en Cue la (uri!dicci"n -ederal I la co/&e%encia originaria de la Cor%eK !urge en lo! ar%!. 449 44J &or ra1"n de #&er!ona!' Io &ar%e!K i/&licaA &ara no!o%ro!A una re%racci"n indebida e inconstitucional, co/o en !eguida lo e$&licare/o! en el nE JF.

La 4materia3 de las causas en 6ue es parte una provincia J6. B =ec.a e!%a aco%aci"nA 0ol0e/o! a la (uri!dicci"n -ederal &or ra1"n de #&er!ona!' Ben nue!%ro ca!oA &or !er &ar%e una &ro0inciaB la relaciona/o! con la (uri!dicci"n -ederal &or ra1"n de la #/a%eria'A %al co/o !urge de la le del derec.o (udicial. aK En%re dos o m,s provincias, no in%ere!a la materia de la cau!aA a Cue el ar%. 4HJ obliga a !o/e%er la! Cue(a! en%re ella! a la Cor%eA cualCuiera !ea !u ,ndole Ie$ce&%o la! Cue 0er!an !obre -i(aci"n de l,/i%e!A Cue incu/ben al congre!o Bar%. JF inc. 4FBK. bK En%re una provincia y vecinos de otra. AcD a no caben %odo! lo! a!un%o!A !ino !"lo la! cau!a! #ci0ile!'A cualCuier o%ra de la! CueA &or ra1"n de materia, !ur%en la (uri!dicci"n -ederal. cK En%re una provincia un estado extran)ero, %a/&oco in%ere!a la materia. dK En%re una provincia un ciudadano extran)ero, ,de/ al inc. bK. JF. B Nue!%ra cr,%ica e! la !iguien%eL cuando &or le Wo &or derec.o (udicial !e e$ige una de%er/inada #/a%eria' de la cau!a I#ci0il'K en alguna! de la! cua%ro cau!a! an%eriore! en Cue e! &ar%e una &ro0inciaA en ca!o de %ra%ar!e de otra /a%eria di!%in%a I&or e(.A derec.o &ro0incialK la cau!a !e e$clu e de la co/&e%encia originaria de la Cor%e e!%a/o! cier%o! de Cue !e con-igura inconstitucionalidad, &or la! !iguien%e! ra1one!L aK Co/o en e!%a! cua%ro cau!a! !e %ra%a de competencia por ra#n de 4personas3, no .a Cue in%roducir ni /e1clar la #/a%eria' de la cau!a Io el derec.o Cue la rigeKM bK Co/o e!%a! cua%ro cau!a! !on de co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%eA %al co/&e%encia no &uede a/&liar!e ni di!/i-nuir!e Ini &or le ni &or (uri!&rudencia de la Cor%eKA %oda regla/en%aci"n %odo derec.o (udicial Cue la al%eran en 0ir%ud de la #/a%eria' -ru!%ran lo di!&ue!%o en lo! ar%!. 449 44J. En !u/aA la co/&e%encia originaria de la Cor%e &or ra1"n de #&er!ona!' I&ar%e!K !ie/&re e! con!%i%ucional/en%e in!u!ce&%ible de condicionar!e &or la ,ndole de la #/a%eria' de la cau!a.
J9. B La doc%rina la (uri!&rudencia Cue de(an -uera de la! #cau!a! ci0ile!' a la! regida! &or el derec/o provincialA alegan a !u -a0or Cue la (uri!dicci"n -ederal debe coordinar!e con el &rinci&io de autonoma

provincial, en 0ir%ud del cual !on lo! %ribunale! &ro0inciale! lo! Cue deben conocer &or el derec.o local.

decidir de la! cau!a! regida!

El argu/en%o no no! con0enceA &orCue &reci!a/en%e !i lo! ar%!. 449 44J abren un %i&o de (uri!dicci"n -ederal por ra#n de 4personas3 !in re-erir!e &ara nada a la #/a%eria'A .a de en%ender!e CueA en %odo ca!oA e$ce&cionan el &rinci&io Cue la doc%rina la (uri!&rudencia &re%enden in-erir de la au%ono/,a &ro0incial.

Las cuestiones de lmites interprovinciales JJ. B Se ad/i%e &ac,-ica/en%e Cue .a una cue!%i"n entre provincias Cue no &uede lle0ar!e a (uicioA o !ea Cue no es )usticia(le, !e con-igura cuando la con%ro0er!ia in%er&ro0incial reCuiere Cue se 4fi)en3 los lmites entre provincias. Ello e! a!, &orCue la fi)acin de %ale! l,/i%e! e!%D e$clu!i0a/en%e enco/endada al congre!o &or el ar%. JF inc. 4FA de -or/a Cue !i do! o /D! &ro0incia! di!cu%en en%re !, lo! l,/i%e! in%er&ro0inciale! Cue no e!%Dn # a' -i(ado! &or el congre!oA el di-erendo no &uede !er re!uel%o (udicial/en%e. Por endeA en %al !u&ue!%o !e e$ce&ciona la (uri!dicci"n Cue el ar%. 4HJ le a%ribu e a la Cor%e &ara diri/ir la! #Cue(a!' en%re &ro0incia! la co/&e%encia Cue el ar%. 44J le o%orga &ara decidir la! cau!a! en%re do! o /D! &ro0incia!.
Por e$ce&ci"nA la Cor%e .a ac%uado co/o Drbi%ro en cue!%ione! de l,/i%e! &endien%e!. A.ora bienA cuando la cau!a en%re &ro0incia!A a &e!ar de re-erir!e a una cue!%i"n de l,/i%e!A no re6uiere fi)arlos o modificarlos, !ino !ola/en%e (u1gar relacione! deri0ada! de lo! l,/i%e! a legal/en%e e!%ablecido! &or el congre!oA la co/&e%encia de la Cor%e e! &lena. A!i/i!/oA el .ec.o de no e!%ar -i(ado! %oda0,a lo! l,/i%e! no i/&ide la (udiciabilidad de cue!%ione! 0inculada! con la 1ona -ron%eri1a li%igio!aA Cue no reCuieren #-i(aci"n' de l,/i%e! I&or e(.A un (uicio de /en!ura de un in/ueble !i%uado en e!a 1onaK. Re/i%i/o! al ca&. XXXI*A no!. 95 JG.

La jurisdiccin dirimente de la .orte en las +uejas entre provincias JN. B Se deno/ina (uri!dicci"n diri/en%e de la Cor%e la Cue e(erce en 0ir%ud del ar%. 4HJ de la con!%i%uci"n cuando la! &ro0incia! le !o/e%en la! #Cue(a!' Cue %ienen en%re !,. Re/i%i/o! al To/o IA ca&. *IIIA nE HG bA H4. El concepto de vecindad a los efectos del art0 113 J5. B El ar%. 449 e!%ablece la (uri!dicci"n -ederal &ara la! cau!a! Cue !e !u!ci%anL aK en%re 4vecinos3 de diferentes provincias. bK en%re #vecinos3 de una provincia y un estado extran)ero. cK en%re 4vecinos3 de una provincia y un ciudadano extran)ero. dK en%re una provincia y 4vecinos de otra3.
Nue!%ro %e$%o con!%i%ucional !e .a a&ar%ado de !u /odelo nor%ea/ericanoA donde !e e/&lea el %;r/ino #ciudadano' en 0e1 de 0ecino. En buena &ar%e de la doc%rinaA a!, co/o en el derec.o (udicialA !e in%er&re%a Cue la 4vecindad3 distinta ataAe slo a los nacionales 9argentinos:, y no a los extran)eros. Sin e/bargoA cuando el decre%o-le 4HNFWFN regula la co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e en !u ar%. H6 inc. 4EA &arece .aber abandonado el cri%erio de Cue la di!%in%a 0ecindad !e re-iere !"lo a la de lo! nacionale!. En e-ec%oA en la nor/a ci%ada !e de-ine Cue a lo! e-ec%o! de la co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e en la! cau!a! en%re una &ro0incia alg<n 0ecino o 0ecino! de o%ra! !e con!iderarDn 0ecino! #la! &er!ona! -,!ica do/iciliada! en el &a,! de!de do! o /D! a7o! an%e! de la iniciaci"n de la de/andaA cualCuiera !ea !u nacionalidad' Ie! decirA co/&rendiendo %a/bi;n a lo! e$%ran(ero!K. Pero &uede in%er&re%ar!e Cue e!%a de-inici"n B.ec.a !eg<n el &ro&io %e$%oA a lo! e-ec%o! de la co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%eB no .a derogado el conce&%o (uri!&rudencial an%erior &ara lo! ca!o! en Cue la (uri!dicci"n -ederal &or di!%in%a 0ecindad corre!&onde a lo! %ribunale! -ederale! in-eriore!.

La 4vecindad3 de los extran)eros

NG. B No! Cueda un !u&ue!%o Cue li%eral/en%e no -igura en el ar%. 449 Cue !e con-igura cuando en una cau!a litigan ciudadanos extran)eros entre s. Con-or/e al derec.o (udicial de la Cor%eA la! cau!a! en%re e$%ran(ero! no !ur%en (uri!dicci"n -ederal en lo Cue a%a7e a la di!%in%a 0ecindad de aCu;llo!.

*a/o! a de!doblar la .i&"%e!i!L aK cau!a en%re extran)eros 6ue son vecinos de una misma provincia. bK cau!a en%re extran)eros 6ue son vecinos de distintas provincias. En el &ri/er ca!oA (u1ga/o! Cue !i la /i!/a 0ecindad &ro0incial de &ar%e! argen%ina! con%raria! no !u!ci%a (uri!dicci"n -ederalA %a/&oco debe !ur-%irla la de &ar%e! e$%ran(era! con%raria!. En el !egundo ca!oA !e &uede &en!ar Cue !i la di!%in%a 0ecindad &ro0incial de &ar%e! argen%ina! con%raria! reCuiere la (uri!dicci"n -ederalA %iene ba!%an%e -unda/en%o la %e!i! Cue !ugiere la nece-!idad de la (uri!dicci"n -ederal %a/bi;n cuando la di!%in%a 0ecindad &ro0incial a%a7e a &ar%e! e$%ran(era! Cue li%igan en%re !, I&or e(.A un e$%ran(ero 0ecino de la &ro0incia de C"rdoba con un e$%ran(ero Cue e! 0ecino de la &ro0incia de San%a 3eK.

La reglamentacin de la vecindad
N4. B La di!%in%a 0ecindad a lo! e-ec%o! de la (uri!dicci"n -ederal e! !u!ce&-%ible de regulaci"n legal ra#ona(le. 2uere/o! decir Cue la le &uede e!%ablecer Cu; reCui!i%o! debe reunir una &er!ona &ara CueA a e-ec%o! de aCuella (uri!dicci"nA !e la %enga co/o #0ecino' de una &ro0incia. E!%i/a/o! ra1onable eCui&arar la ciudad au%"no/a de ?ueno! Aire! a una &ro0incia a e-ec%o! de la di!%in%a 0ecindad I0ecino de la ciudad con 0ecino de una &ro0inciaKA !ea &or le o &or derec.o (udicial. NH. B La le el derec.o (udicial deben %a/bi;n &or e!o con%e/&lar ra1ona-ble/en%e B lo .an .ec.oB la 0ecindad de la! personas 4no fsicas3 IllD/en!ela! &er!ona! (ur,dica!A o de e$i!%encia idealA o cor&oracione!A e%c.K. :a PoaCu,n *. Gon1Dle1 en!e7aba Cue la! municipalidades de/D! corporaciones co/o &er!ona! (ur,dica! Cuedaban co/&rendida! en el %;r/ino #0ecino!'. In0olucra/o! a dic.a! &er!ona! (ur,dica! %an%o cuando lo !on de derec.o &<blico Ie!%a%al o noKA co/o en ca!o de !erlo de derec.o &ri0ado. La regla/en%aci"n de la 0ecindad de e!%a! en%idade! debe !er ra1onable.

La prrroga de la )urisdiccin
N8. B La (uri!dicci"n -ederal &or ra1"n #de &ar%e!' e! &rorrogableA de -or/a Cue el &rinci&io cubre lo! !u&ue!%o! en Cue %al (uri!dicci"n !e de&ara &or 0ecindad di!%in%a.

Las causas en +ue es parte un ciudadano extranjero N6. B Son %a/bi;n de (uri!dicci"n -ederal la! cau!a! en Cue !on &ar%e una &ro0incia o !u! 0ecino! con un ciudadano extran)ero. Se re&u%a %al no !"lo al .abi%an%e e$%ran(eroA !ino %a/bi;n a CuienA !in !er .abi%an%e ni %ener do/icilio en %erri%orio argen%inoA li%iga an%e !u! %ribunale!. La e$%ran(er,a debe &robar!e. De la <l%i/a &ar%e del ar%. 449 !urge Cue la! cau!a! &o!ible! en Cue e! &ar%e un ciudadano e$%ran(ero !e !u!ci%an en%reL aK una provincia un ciudadano extran)ero I0er ca&. XLIXA nE 49 aOKM bK ve-cinos de una provincia un ciudadano extran)ero IcualCuiera !ea la 0ecindad de ;!%eK. Pode/o! a7adirL cK el estado I-ederalK un ciuda-dano extran)ero Ica!o en el Cue la (uri!dicci"n -ederal !urge &or !er &ar%e el e!%adoK. 2ueda &endien%eL dK un e!%ado e$%ran(ero un ciudadano e$%ran(eroA a la Cue no! re-erire/o! /D! adelan%e I0er nE 54K. La condicin de aforadas +ue deben revestir las partes
NF. B Co/o a la (uri!dicci"n -ederal !e le lla/a %a/bi;n #-uero' -ederalA el ad(e%i0o #a-orada' !e re-iere a&lica a la! &ar%e! Io &er!ona!K a Cuiene! la con!%i%uci"n le! de&ara el -uero -ederalA o !eaA le! da acce!o a la (uri!dicci"n -ederal cuando la co/&e%encia de&ende de la! partes I&or ra1"n de &er!ona!KA cuando .a Cue encarar la nacionalidad o la 0ecindad de la! /i!/a!. A!,A &or e(e/&loL aK No e! a-orada la &er!ona B-,!ica o (ur,dicaB Cue !e .a a0ecindado circun!%ancial/en%eA o !"lo con /ira! a &ro/o0er (uicio en (uri!dicci"n -ederalA o de /anera -ic%iciaM bK A lo! e-ec%o! del -uero -ederal &or extran)era InacionalidadK o &or vecin-dadA debe &robar!e &or Cuien lo alega la nacionalidad e$%ran(era o el do/icilioA re!&ec%i0a/en%e. cK A lo! e-ec%o! del -uero -ederal &ara la! personas )urdicas, cuando %ienen e!%ableci/ien%o! o !ucur!ale! en di!%in%a! &ro0incia!A la 0ecindad !e indi0iduali1a &or el e!%ableci/ien%o local en Cue la !ociedad ac%<aA &ero !"lo &ara lo! (uicio! 0inculado! a ;lM

dK no debe re&u%ar!e a-orada &or e$%ran(er,a a la &er!ona CueA !iendo e$-%ran(eraA .a ob%enido nacionalidad argentina por naturali#acin. En ca/bioA en%ende/o! Cue e! a-orado I&or di!%in%a 0ecindadK el argen%ino naturali#ado extran)ero al Cue nue!%ro derec.o no le reconoce la e$%ran(er,a adCuiridaM eK El c"n uge argen%ino ca!ado con c"n uge e$%ran(ero no /erece !er a-ora-do en 0ir%ud de la e$%ran(er,a del o%roA &orCue el /a%ri/onio no con-iere ninguna nacionalidad di!%in%a a la &ro&ia de cada uno a lo! e-ec%o! del -uero -ederal.

Las causas en +ue es parte un estado extranjero La )usticia(ilidad de los estados extran)eros N9. B Por lo e$&ue!%o en el ca&. XL*A n o!. FF F9 &ode/o! decir CueA ac%ual/en%eA en el derec.o argen%ino !e ace&%aL aK La )udicia(ilidad de un estado extran)ero an%e nue!%ro! %ribunale!A a condici"n de Cue bK dic.o e!%ado la consienta, e$&re!a o %Dci%a/en%e I0er nE NNKM &ero cK !i no la con!ien%e el ac%o &or el cual !e &re%ende !o/e%erlo a (uicio no %iene na%urale1a de ac%o del &oder &<blico Iiure i/&eriiKA la (udiciabilidad &rocede direc%a/en%e.
NJ. B La in/unidad de (uri!dicci"n Cue nue!%ro derec.o ad/i%e re!&ec%o de lo! e!%ado! e$%ran(ero! an%e lo! %ribunale! argen%ino! no 0iola el derec.o a la (uri!dicci"n Cue nue!%ra con!%i%uci"n acuerda a lo! (u!%iciable! cuando Cueda e$&edi%o el acce!o a la (uri!dicci"n an%e lo! %ribunale! locale! del e!%ado e$%ran-(ero Cue declina !u (u!%iciabilidad an%e lo! nue!%ro!. Cuando un e!%ado e$%ran(ero no ad/i%e !u (u1ga/ien%o an%e %ribunale! ar-gen%ino!A Cuien &re%ende de/andarlo %a/&oco &uede .acerlo an%e lo! &ro&io! %ribunale! de e!e &a,! e$%ran(eroA !e con!u/a una !i%uaci"n de privacin de )usticia Cue re!ul%a doble/en%e violatoria deL aK nue!%ra constitucin en el derec.o in%ernoA bK el derec/o internacional en !u D/bi%o.

NN. B La (udiciabilidad de un e!%ado e$%ran(ero an%e nue!%ro! %ribunale! e$igeA cuando !e %ra%a de actos de poder p<(lico Iiure i/&eriiKA Cue el aca%a/ien%o de la (uri!dicci"n argen%ina !ea e$&re!ado &or el go(ierno de e!e e!%ado e$%ran(ero a %ra0;! de !u agen%e di&lo/D%ico. Tal in/unidad de (uri!dicci"n del e!%ado e$%ran(ero Cued" condicionada B&ara el re!&e%o Cue le debe el nue!%roB a la nece!idad de trato recproco &or el e!%ado e$%ran(ero Idecre%o-le 5G4FA incor&orado &or le H4.JGN al ar%. H6 del decre%o-le 4HNFWFNK. N5. B En el ca!o #)anau%a'A de 4556A la Cor%e a7adi" un di!%ingoL aK &ara .acer (u!%iciable a un e!%ado e$%ran(ero &or #ac%o! de imperio' .ace -al%a Cue e!e e!%ado consienta la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! argen%ino!M bK !i !e %ra%a de ac%o! Cue no !on de i/&erio I#iure ge!%ioni!'K e!e con!en%i/ien%o no /ace falta I0er ca&. XL*A nE F9K. Los casos posi(les 5G. B El ar%. 449 &re0; e$&re!a/en%e la )urisdiccin federal cuando e! &ar%e un e!%ado e$%ran(ero &ara lo! ca!o! Cue !e !u!ci%enL aK en%re una provincia y un estado extran)ero. (: vecinos de una provincia y un estado extran)ero, !in Cue i/&or%e cuDl de a/bo! e! &ar%e ac%ora o &ar%e de/andada. I/&l,ci%a/en%eA co/o lo! a!un%o! en Cue nue!%ro e!%ado Ila #na-ci"n'K e! &ar%eA %a/bi;n &ro0ocan la (uri!dicci"n -ederalA &ode/o! incluir co/o inci!o cKL lo! a!un%o! en Cue e! &ar%e el estado argentino con un estado extran)ero.
De e!%a! cau!a!A la &ri/era Iinc. aK #en%re una &ro0incia un e!%ado e$%ran-(ero' e! de co/&e%encia originaria y exclusiva de la Cor%e Su&re/a &or el ar%. 44JA de donde la (uri!dicci"n -ederal no e! &rorrogableA ni !u!ce&%ible de al%e-raci"n. La! o%ra! do! 0an originaria/en%e a la &ri/era in!%ancia -ederalA &or ello la (uri!dicci"n -ederal &uede !er regulada &or le A o &rorrogada &or la! &ar%e! I!al0o Cue la cau!a 0er!e !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"nA la! le e! o lo! %ra%ado! in%ernacionale!K.

54. B 2ueda la .i&"%e!i! de o%ro ca!o &o!ible en Cue !ea &ar%e un e!%ado e$%ran(eroA cuandoL dK la cau!a !e !u!ci%a en%re un estado extran)ero y un ciuda-dano extran)ero. La! cau!a! en%re un ciudadano extran)ero un estado extran)ero no e!%Dn &re0i!%a! en el ar%. 449 co/o de (uri!dicci"n -ederal. Sin e/bargoA co/o aCu, no !e %ra%a de co/&e%encia originaria de la Cor%e Iin!u!ce&%ible de a/&liaci"n o di!/inuci"n legalKA cree/o! Cue la le o la in%er&re%aci"n (udicial &ueden conducir a la !eria conclu!i"n de Cue %ale! cau!a! &er%enecen %a/bi;n a la (uri!dicci"n -ederalA /D$i/e !i !e a%iende a la &o!ible di-eren%e e$%ran(er,a de la! &ar%e! /encionada!.

Las causas en +ue es parte un organismo internacional

5H. B Lo! organi!/o! o en%e! in%ernacionale! con &er!onalidad in%ernacional deben a!i/ilar!e a lo! e!%ado! e$%ran(ero! a e-ec%o! de !u!ci%ar la (uri!dicci"n -ederal cuando li%igan en nue!%ro e!%adoA !i e!%Dn in0e!%ido! de in/unidad de (uri!dicci"n debe reconoc;r!ele! la e$enci"nA de /odo anDlogo a co/o !e le! reconoce a lo! e!%ado! e$%ran(ero! a lo! di&lo/D%ico! e$%ran(ero!. No ob!%an%eA !i la in/unidad de (uri!dicci"n de lo! organi!/o! in%ernacionale! -uera a(soluta Io !eaA !i no &udiera .ac;r!elo! (u!%iciable! en ning<n e!%ado ni an%e ning<n %ribunalK .abr,a Cue decir Cue %al in/unidad re!ul%a inconstitucional &or 0iolar el derec.o a la (uri!dicci"n Iin%ernoK CueA !i/ul%Dnea/en%eA Cueda %ran!gredido el #iu! cogen!' Iin%ernacional/en%eKA lo Cue deri0ar,a a allanar la in/unidad in0Dlida !in nece!idad de con!en%i/ien%o a .acer (u!%iciable al organi!/o e$en%o &or &ar%e de lo! %ribunale! argen%ino! I0er &ara e!%o <l%i/o lo Cue deci/o! al %ra%ar la &ri0aci"n de (u!%icia en el ca&,%ulo XL*A nE FJK. *II. LAS CAUSAS CRI)INALES

Su concepto 58. B No! re!%a decir algo !obre la co/&e%encia de la (u!%icia -ederal en cau!a! penales. Ella &uede !urgirL aK en ra1"n de /a%eria I-ederalK &or la na%urale1a I-ederalK del .ec.o cri/ino!oM bK en ra1"n del lugar donde !e .a co/e%idoM cK en ra1"n de materia de persona, &or la na%urale1a del .ec.o la calidad del au%or.
La co/&e%encia en /a%eria &enal o cri/inal no e!%D &re0i!%a e$&re!a/en%e en el ar%. 449 de la con!%i%uci"n. Co/o &ri/era aclaraci"n con0iene re!al%ar Cue una cau!a &enal nunca !u!ci%a (uri!dicci"n -ederal &or ra1"n e$clu!i0a de la! #&er!ona!' a Cuiene! !e i/&u%a el deli%oA o Cue &ueden re!ul%ar 0,c%i/a! de ;lA !al0o Cue !e %ra%e de cau!a! cri/inale! concernien%e! a e/ba(adore!A /ini!%ro! &<blico! c"n!ule! e$%ran(ero! I&orCue la! cau!a! concernien%e! a ello! !ie/&re !on de co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e en ra1"n de la! #&er!ona!' con &re!cindencia de la #/a%eria'K. 56. B En #ra1"n de materia de personas3 I&or na%urale1a del .ec.o la calidad del au%orA !i/ul%Dnea/en%eKA la (uri!&rudencia .a con!iderado &ro&io! de la (uri!dicci"n -ederal lo! deli%o! de abu!o de au%oridadA 0iolaci"n de debere! del -uncionario &<blicoA co.ec.oA /al0er!aci"n de caudale!A e%c.A !ie/&re Cue Cuien lo! co/e%a !ea -uncionario &<blico del gobierno -ederal IaunCue !u ac%ua-ci"n !e de!arrolle en %erri%orio de &ro0inciaKA o -uncionario &ro0incial Cue ac%<e &or orden de au%oridad -ederal. A!i/i!/oA la re!&on!abilidad &enal de lo! in%er-0en%ore! -ederale! a ra,1 de ac%o! cu/&lido! en e(ercicio o con /o%i0o de !u! -uncione!A !u!ci%a co/&e%encia de la (u!%icia -ederal en lo! (uicio! en Cue !e di!-cu%eM &or analog,aA e!e &rinci&io del derec.o (udicial .a !ido e$%endido &or la Cor%e a lo! #gobernadore!' de!ignado! con e!%e %,%ulo &or el &oder e(ecu%i0o de -ac%o &ara de!e/&e7ar!e a !u no/bre co/o au%oridade! &ro0inciale!. 5F. B La co/&e%encia en /a%eria &enal #&or ra1"n el lugar' e$ige CueA de!&u;! de la re-or/a de 4556A !e %o/e en cuen%a el inc. =! del art. B5. En lo! #e!%ableci/ien%o! de u%ilidad nacional' en el %erri%orio de &ro0incia! la (uri!dicci"n -ederal !"lo !ub!i!%e &ara e0i%ar Cue lo! &odere! locale! in%er-ieran en el cu/&li/ien%o de lo! -ine! e!&ec,-ico! de %ale! e!%ableci/ien%o!. Por endeA lo! deli%o! !"lo !on (udiciable! &or %ribunale! -ederale! #&or ra1"n del lugar' cuando la conduc%a incri/inada guarda relaci"n !u-icien%e/en%e ra1onable con el -in -ederal de e!e lugar. Para lo! deli%o! co/e%ido! en la ciudad de %uenos "ires /ien%ra! !ea ca&i%al en%ende/o! Cue &or no !er a un %erri%orio -ederali1ado debe %o/ar!e en con!i-deraci"n lo Cue deci/o! en el ca&. XLIIA acD&i%e *II. Por endeA de alguna /aneraA !ugeri/o! Cue ac%ual/en%e la (uri!dicci"n -ederal #&or ra1"n del lugar' !e /e1cla en la! cau!a! cri/inale! con la 4materia3, &orCue lo! deli%o! caen ba(o aCuella (uri!dicci"n !"lo cuando da7an (ienes o intereses federales. 59. B Del ar%. 44N de la con!%i%uci"nA Cue &re!cribe la radicaci"n de lo! (uicio! cri/inale! ordinario! en la &ro0incia donde !e .ubieran co/e%idoA !e de!&rende el &rinci&io de improrroga(ilidad territorial de la co/&e%encia en /a%eria &enal. I*er To/o IIA ca&. XXI*A nE 64K.

*III. LAS CAUSAS POR RAYON DEL LUGAR

Su concepto
5J. B El ar%. 449 no con%iene re-erencia e$&l,ci%a alguna a la (uri!dicci"n -ederal &or ra1"n del lugar. No ob!%an%e e!e !ilencioA %al (uri!dicci"n e$i!%e. En %orno de ella cabe una bre0e -or/ulaci"nL aK Los tri(unales federales se /allan dispersos en todo el territorio del estado A %ienen a!ignada &or le una co/&e%encia territorialA lo Cue eCui0ale a decir Cue la (uri!dicci"n Cue e(ercen en la! cau!a! !o/e%ida! a ello! e!%D geogrD-ica/en%e de/arcada &or un &er,/e%ro %erri%orial CueA inclu!oA &uede &re!cindir de lo! l,/i%e! &ro0inciale! abarcar /D! de una &ro0incia. bK Por lo Cue di(i/o! en relaci"n con la! causas criminalesA !u ad(udicaci"n a lo! %ribunale! -ederale! o-rece a!&ec%o! 0inculado! al lugar de co/i!i"n del deli%oA lo Cue &re!en%a cier%o /a%i1 de %erri%orialidad. cK ?ien Cue la (uri!dicci"n en la! causas de almiranta#go y )urisdiccin martima debe con!iderar!e -ederal &or ra1"n de /a%eriaA con0iene 0i!uali1arlaA de /odo anDlogo a lo dic.o en el an%erior inc. bKA &arcial/en%e 0inculada al lugar en 0ir%ud de la! alu!ione! al /arA a lo! r,o!A a lo! &uer%o!A e%c. Lo /i!/o la (uri!dicci"n en /a%eria de derec/o aeron,utico. dK Por <l%i/oA los lugares del art. B5 inc. =! de la constitucin guardan relaci"n con la (uri!dicci"n -ederal &or ra1"n del lugar. IPara e!%oA re/i%i/o! al To/o IA ca&. *IIIA acD&i%e *IK. IX. LAS CAUSAS SUPRI)IDAS EN 4N9G

El texto originario de 126> y el de 1234

5N. B En el %e$%o originario de 4NF8A el ar%,culo Cue de!&u;! de la re-or/a de 4N9G lle0" n</ero 4GG I en%once! era el 5JK con%en,a alguno! a!un%o! cau!a! co/o &ro&io! de la (uri!dicci"n -ederalA Cue -ueron !u&ri/ido! en la /encionada en/ienda. Eran lo! !iguien%e!L aK lo! #recur!o! de -uer1a' ICue eran a&elacione! con%ra re!olucione! ecle!iD!%ico!KM cK la! cau!a! Cue !e !u!ci%aren #en%re una &ro0incia !u! &ro&io! 0ecino!'. &rocedi/ien%o! de lo! %ribunale!

bK lo! #con-lic%o! en%re lo! di-eren%e! &odere! &<blico! de una /i!/a &ro0incia'M Aun cuando !ea cier%o Cue lo! con-lic%o! en%re &odere! &<blico! de una &ro0incia no &ro0ocan Ben cuan%o con-lic%o! de co/&e%encia &ro0inciale!B la (uri!dicci"n -ederalA ad.eri/o! a la doc%rina Cue !o!%iene Cue !, la &ro0ocan !i de alguna /anera originan di!%or!ione! 0iola%oria! del !i!%e/a re&ublicano o re&ercu%en en le!i"n a derec.o! &er!onale!. Un ca!o con alg<n &aren%e!co &ro$i/idad re!&ec%o de e!%e %e/a -ue re!uel%o &or la Cor%e en !u -allo del 6 de oc%ubre de 4556 en au%o! #Seco Lui! A. o%ro!' re-erido a una !i%uaci"n en la &ro0incia de Ca%a/arca. X. LA PURISDICCION : LA CO)PETENCIA DE LA CORTE SUPRE)A

La divisin en instancia originaria e instancia apelada 55. B La (uri!dicci"n -ederal e!%i&ulada en el ar%. 449 de%er/ina global/en%e la! cau!a! lo! a!un%o! CueA en %;r/ino! generales, !on de (uri!dicci"n de lo! %ribunale! -ederale!A !in di0idir in!%ancia! ni co/&e%encia!. La con!%i%uci"n slo especifica luego Ben el ar%. 44JB lo! ca!o! en Cue e!a co/&e%encia e! originaria y exclusiva de la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia. : el &ro&io ar%. 44J aclara CueA !al0o #e!%o! ca!o!'A en %odo! lo! de/D! el congre!o &uede e!%ablecer la! #regla! e$ce&cione!' Cue regirDn la )urisdiccin 4apelada3 de la $orte. De ello !urge Cue !e &re0;n do! cla!e! de in!%ancia! &ara la Cor%eL aK originaria y exclusiva, en la Cue conoce co/o tri(unal de instancia <nica. bK apelada, en la Cue conoce cau!a! Cue le llegan de un %ribunal in-eriorA donde .an !ido (u1gada! Ia 0ece! en /D! de una in!%anciaA e inclu!i0e &or %ribunale! &ro0inciale!A o &or %ribunale! a(eno! al &oder (udicialA co/o lo! /ili%are! lo! ad/ini!%ra%i0o!K.

4GG. B En in!%ancia de apelacin, la Cor%e e(erce ac%ual/en%e !u co/&e%encia de acuerdo con una !ubdi0i!i"nL aK &or 0,a ordinaria bK &or va extraordinaria. E!%a <l%i/a e! la Cue encarrila el recurso extraordinario. La jurisdiccin apelada de la .orte 4G4. B E! bueno %ran!cribir el ar%. 44J en !u &ri/era &ar%e. El %e$%o diceA a con%inuaci"n de la enu/eraci"n de cau!a! -ederale! del ar%. 4GGL #En e!%o! ca!o! Ilo! del 449K la $orte +uprema e)ercer, su )urisdic-cin por apelacin seg<n las reglas y excepciones 6ue prescri(a el con-greso. &ero...' I aCu, a&arece la (uri!dicci"n originaria e$clu!i0aK. De e!%a bre0e -"r/ula in-eri/o!L aK 2ue la! cau!a! en Cue resulta competente la $orte en )urisdiccin apelada de&enden de lo Cue e!%able1ca la ley Cue dic%a el congre!o regla/en%ando e!a (uri!dicci"nA de -or/a CueL aOK no e! i/&o!ici"n con!%i%ucional Cue #%oda!' la! cau!a! del ar%. 449 &uedan acceder en a&elaci"n a la Cor%eM &ero a'K e!%ando &re0i!%o en la con!%i%uci"n Cue de(e existir la )urisdiccin apelada de la $orte, #alguna!' de e!a! cau!a! .an de &oder llegar a %al (uri!dicci"nA a cri%erio de la le del congre!oM bK 2ue &or lo dic.oA la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e &uede !er /a or o /enorA !eg<n lo di!&onga la le del congre!o con #regla! e$ce&cione!'M cK 2ue e!a (uri!dicci"n no es totalmente suprimi(le, de -or/a Cue !er,a incon!%i%ucional !u ine$i!%encia la le del congre!o Cue eli/i-nara en -or/a ab!olu%a la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e I0er nE 4F d eKM dK 2ue la &ri/era &ar%e del ar%. 449A en cuan%o &re!cribe Cue !on de (uri!dicci"n -ederal 4todas las causas 6ue versan so(re puntos regidos por la constitucin, las leyes del congreso N excepto las de derec/o com<nN y los tratados internacionales, obliga a Cue %ale! cau!a! &uedan llegar &or lo /eno! una 0e1 en <l%i/a in!%ancia a (uri!dicci"n -ederal a&elada I!i e! Cue inicial/en%e no !e radican en (uri!dicci"n -ederalKA &ero de ninguna /anera !igni-ica Cue nece!aria/en%e e!a (uri!dicci"n -ederal a&elada deba abrir!e an%e la Cor%eA &udiendo la le del congre!o o&%ar &orCueL dOK se a(ra ante la $orte, o d'K se a(ra ante un tri(unal federal inferior a ella. Los diversos casos legales de acceso a la $orte
4GH. B La le .a reguladoA den%ro de !u /argen elD!%icoA lo! di0er!o! !u&ue!%o! de acce!o a la Cor%e Cue !on a(eno! a !u (uri!dicci"n originariaA en%re lo! Cue ci%a/o! la! 0,a! recur!i0a! enL aK cau!a! en Cue el estado es parte Ide acuerdo al /on%oKM bK cau!a! de extradicin de criminales. cK cau!a! de )urisdiccin martima. dK !u&ue!%o! de revisin, aclaratoria, y 6ue)a I&or re%ardo de (u!%iciaKM dOK !u&ue!%o! de apelacin denegada. eK las cuestiones de competencia y los conflictos Cue en (uicio !e &lan%een en%re (uece! %ribunale! del &a,! Cue no %engan un "rgano !u&erior (erDrCuico co/<n Cue deba re!ol0erlo!M -K ca!o! en Cue debe decidir !obre el (ue1 co/&e%en%e cuando !u in%er0enci"n !ea indi!&en!able &ara e0i%ar una efectiva privacin de )usticia. gK la 0,a extraordinaria de a&elaci"n con!i!%en%e en el clD!ico recur!o e$%raordinario del ar%. 46 de la le 6NA Cue !e lla/a %a/bi;n #re/edio -ederal'. 4G8. B Lo! conflictos de poderes en !en%ido e!%ric%o no %ienen &re0i!i"n e!&ec,-icaA &ero cuando e$ce&cional/en%e la Cor%e .a en%endido Cue un %ribunal (udicial .a #in0adido' la 1ona re!er0ada a o%ro &oder del e!%adoA .a %o/ado in%er0enci"n en el ca!o con !al%ea/ien%o de in!%ancia! &roce!ale! in%er/edia! Ica!o #Uni"n Obrera )e%al<rgica'A de 4559A Cue ci%a/o! en el nE 44NK.

Los poderes implcitos de la .orte Suprema

4G6. B El derec.o (udicial e/anado de la (uri!&rudencia de la Cor%e !o!%iene Cue el %ribunal %ieneA co/o "rgano !u&re/o del &oder (udicial cabe1a de uno de lo! &odere! del e!%adoA poderes implcitos Cue le !on conna%urale! e irrenunciable! &ara !al0aguardar la e-icacia de la ad/ini!%raci"n de (u!%icia. La in%er&re%aci"nA el u!o &ro&io %ribunal en cada ca!o. la a&licaci"n de e!%o! &odere! i/&l,ci%o! de&ende de la &rudencia ra1onable del

La .orte y el artculo 11> de la constitucin

4GF. B El ar%. 448 le a%ribu e a la Cor%e la -acul%ad de dic%ar !u reglamento interior. Con la creaci"n del Con!e(o de la )agi!%ra%uraA el ac%ual #&oder regla/en%ario' a/&lio Cue an%e! e(erc,a la Cor%e en -unci"n de #!u&erin%endencia' A en lo re-eren%e a #lo &roce!al' /D! bien !obre la ba!e de !u! &odere! i/&l,ci%o!A .a deca,do en /uc.o !u!ci%a nu/ero!a! duda! en la doc%rina I0er ca&. XLI*A no!. 46 a 4JK. La jurisdiccin discrecional de la .orte
4G9. B =a Cuedado claro Cue la (uri!dicci"n de la Cor%e e! una (uri!dicci"n reglada I&or la con!%i%uci"n &or la le KA Cue no e$i!%e una (uri!dicci"n de eCuidad. Con a/bo! &re!u&ue!%o!A .a Cue dar &or cier%o al d,a de .o Cue Bno ob!%an%e el /arco den%ro del cual e(erce !u -unci"n (udiciariaB la (uri!dicci"n de la Cor%e .a ido cobrando &er-ile! de discrecionalidad. Puri!dicci"n #di!crecional' no !igni-ica Cue la Cor%e la e(er1a a !u &uro arbi%rio 0olun%ari!%a. )D! bien Cuiere decir Cue en la! cau!a! Cue !on de !u co/&e%enciaA ella /i!/a di!&one de un /argen CueA .abili%ado &or la le o &or !u &ro&ia in%er&re%aci"n con!%i%ucionalA le &er/i%e !eleccionar la! cau!a! a decidir la! cau!a! cu a deci!i"n declina. 4GJ. B No e! %o%al/en%e e$ac%o a-ir/ar Cue el a-ian1a/ien%o de la (uri!dicci"n di!crecional .a %enido co/o <nico nor%e el &ro&"!i%o de ali0iar cuan%i%a-%i0a/en%e la carga de cau!a! Cue llegan a la Cor%e &ara !u conoci/ien%o re!o-luci"n. A la in0er!aA /uc.o! ca!o! a!u/ido! &or ella le .an re&or%ado un incre-/en%o de %raba(o.

4GN. B Si .ubi;ra/o! de e!bo1ar cuDle! .an !ido lo! cauce! a %ra0;! de lo! cuale! cobr" &er-il la (uri!dicci"n di!crecional de la Cor%eA ci%ar,a/o! e(e/&li-ica%i0a/en%eL aK la doctrina de las cuestiones polticas no )udicia(les, con cu a a&licaci"n .a re%ra,do el con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad en lo! a!un%o! CueA con cier%a! 0ariacione!A inclu " en el li!%ado a(eno a !u co/&e%enciaM bK la doctrina de las competencias 6ue, por considerar atri(uidas en su decisin final y definitiva a los rganos polticos, .a re&u%ado e$%ra7a! a !u deci!i"n (udicial I0erA &ara el en(uicia/ien%o &ol,%icoA ca&. XXX*IA no!. HJWHNKM cK la doctrina de la ar(itrariedad de sentencias, con la Cue a &ar%ir de 45G5 incor&or" en la! cau!ale! .abili%an%e! del recur!o e$%raordinario la de !en%encia! arbi%raria!A inclu!o &ara abrir !u (uri!dicci"n en cau!a! regida! &or derec.o co/<n o derec.o &ro0incialM dK la doctrina de la gravedad institucional Iba(o e!a deno/inaci"n o !u! eCui0alen%e! de %ra!cendencia in!%i%ucionalA in%er;! in!%i-%ucionalA %ra!cendencia con!%i%ucionalKA en cu a a&licaci"n B!obre %odo a &ar%ir de 459GB .i1o &roceden%e el recur!o e$%raordinarioA !ea ali0iando reCui!i%o! -or/ale! de ad/i!ibilidadA !ea llegando a crear una cau!al inde&endien%e al /argen de %oda cue!%i"n -ederal co/o !u!%i%u%i0a de ;!%aM eK la aceptacin excepcional del 4per saltum3 &ara a0ocar!e a la deci!i"n de cau!a! con !al%ea/ien%o de in!%ancia! in%er/edia! I0er acD&i%e XIIK. -K el empleo del 4certiorari3 a &ar%ir de la re-or/a al ar%. HNG del c"digo &roce!al en 455GA %an%o &ara rec.a1ar a !u #!ana di!creci"n' el recur!o e$%raordinario co/oA a la in0er!aA &ara !eleccionar lo! ca!o! Cue con!ider" reCuerido! de !u (uri!dicci"n e$%raordinariaM gK a lo /e(orA no -uera o!ado a!e0erar Cue %a/bi;n la in0ocaci"n el e/&leo de !u! poderes implcitos le .a !er0ido a la Cor%e &ara di!&oner di!crecional/en%e de !u (uri!dicci"n.
4G5. B Para co/&render &or Cu; lo! e(e/&lo! dado! en el nE 4GN .an coad u0ado a la (uri!dicci"n di!crecional de la Cor%eA e! <%il a7adir Cue conce&%o! co/o #cue!%ione! &ol,%ica!'A #!en%encia arbi%raria'A #gra0edad in!%i%ucional'A #&odere! i/&l,ci%o!'A a!, co/o la elaboraci"n la &ra$i! del #&er !al%u/' el #cer%iorari'A re/i%en a &au%a! /u abier%a!A elD!%ica! e inde%er/inada!A con buena carga de a/bigVedade!.

44G. B No (u1ga/o! di!0alio!a en !, /i!/a e!%a (uri!dicci"n di!crecionalA &ero %a/&oco la engloba/o! en una 0aloraci"n uni-or/eA &orCue cada ca!o a la Cue !e a&lica e$ige &ar%iculari1ar el (uicio a$iol"gico con!%i%ucional con-or/e a la! circun!%ancia! concre%a!. Lo Cue !, &ode/o! generali1ar e! o%ra a&reciaci"nL .a %endencia !u-icien%e/en%e di-undida en el /undo de -in de !iglo a conciliar do! co!a!L &or un ladoA -acili%ar a/&liar en lo! %ribunale! de la! in!%an-cia! in-eriore! el acce!o a la (u!%icia e-ica1M &or el o%roA li/i%ar en la! in!%ancia!

!u&eriore! el acce!o de cau!a! (udiciale! &ara circun!cribirlo a la! de -uer%e rele0ancia &ro ecci"n in!%i%ucionale!. De !er a!,A 0ol0e/o! a !ugerir Cue /uc.a! de la! cau!a! Cue ac%ual/en%e di!&onen de &o!ible recur!o an%e la Cor%e bien &odr,an di!%ribuir!e &or le en %ribunale! -ederale! e!&eciale!A co/o e! el !u&ue!%o de la ca!aci"n -ederal.
XI. LAS SENTENCIAS DE LA CORTE SUPRE)A : LA PURISDICCION SUPRAESTATAL

La definitividad de las sentencias de la .orte y su irreviBsabilidad 444. B No duda/o! de Cue la! !en%encia! de nue!%ra Cor%e !on definitivas, de Cue la Cor%e e! #Su&re/a' en cuan%o cabe1a de nue!%ro &oder (udicial. Pero en !eguida .e/o! de aclarar Cue ello e! a!, en )urisdiccin interna. E!%a a-ir/aci"n 0ale &ara no !u&oner alguna! co!a! Cue &ar%e de nue!%ra doc%rina !o!%ieneA con la Cue di!cre&a/o! %o%al/en%e. Per-!onal/en%e deci/o!L aK no !e de!0ir%<a ni %ran!grede la de-ini%i0idad de la! !en%encia! de la Cor%e ni !u carDc%er de #Su&re/a' &or el .ec.o de Cue en 0ir%ud de %ra%ado! in%ernacionale! Iconcre%a/en%eA el Pac%o de San Po!; de Co!%a RicaKA !e abra el acce!o a la (uri!dicci"n !u&rae!%a%al de la Co/i!i"n la Cor%e In%era/ericana de Derec.o! =u/ano! denunciando 0iolacione! Cue !e i/&u%an al e!%ado argen%inoM bK en %al !u&ue!%oA no e! correc%o decir Cue lo! "rgano! !u&rae!%a%ale! #re0i!an' la! !en%encia! de nue!%ra Cor%eM cK %a/&oco lo e! a!e0erar Cue !on la! !en%encia! dic%ada! en la <l%i/a in!%ancia in%erna la! Cue !e #i/&ugnan' an%e la (uri!dicci"n !u&rae!%a%al. 44H. B En !u/aA la in!%ancia !u&rae!%a%alA bien Cue nor/al/en%e reCuiere .aber ago%ado &re0ia/en%e la! 0,a! (udiciale! e$i!%en%e! en (uri!dicci"n in%erna del e!%ado A &or endeA %a/bi;n nor/al/en%e Cue .a a reca,do !en%encia de nue!%ra Cor%eA no implica una revisin de la sentencia argentinaA A la (uri!dicci"n !u&rae!%a%al no le in%ere!a Cue la 0iolaci"n a derec.o! del Pac%o !ea Ben nue!%ro derec.o in%ernoB con!%i%ucional o incon!%i%ucionalM lo Cue 0eri-ica e! !i nue!%ro e!%ado incurri"A &or acci"n u o/i!i"nA en incu/&li/ien%o del Pac%o en re!&on!abilidad in%ernacional. Por elloA la $orte Lnteramericana no es una instancia m,s 6ue prolongue las internas, ni tampoco act<a como al#ada del tri(unal argentino cu a !en%encia ago%" la! 0,a! in%erna!M la )urisdiccin supraestatal no se provoca mediante recurso contra la sentencia argentina A !ino Cue e! una nueva instancia independiente. En con!ecuenciaA de!de nue!%ro &un%o de 0i!%a no corre!&onde !o!%ener Cue la! !en%encia! de la Cor%e Su&re/a Cuedan e0en%ual-/en%e !u(e%a! a la (uri!dicci"n !u&rae!%a%al del Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica. *er el ca&. LI.
XII. EL #PER SALTU)' EN LA PUSTICIA 3EDERAL

Su concepto 448. B #Per !al%u/' Io #b &a!!'K !igni-ica &roce!al/en%e !al%ea-/ien%o de in!%ancia! en un &roce!o. En o%ro! %;r/ino!A !igni-ica alcan1ar la in!%ancia <l%i/a de la Cor%e Su&re/a !in .aber recorrido %oda! la! in-eriore! a ella CueA &ara cada &roce!oA e!%Dn &re0i!%a! en la! le e! de &rocedi/ien%o a&licable! a ;l.
Tal -or/a de abre0iar la! e%a&a! la duraci"n del &roce!o e! !ie/&re re&u%ada excepcionalA &orCue re!&onde a !i%uacione! de urgencia gravedad institucional de al%a in%en!idad en la cau!a en Cue el !al%ea/ien%o !e &roduce. Al cer%iorari !e le lla/a #b &a!!' &orCue .ace de &uen%e .acia la Cor%e de!de el %ribunal cu a deci!i"n llega a ella con !al%ea/ien%o de in!%ancia! in%er/edia!.

La jurisprudencia de la .orte Suprema< el caso )romi

446. B El leading ca!e del #&er !al%u/' e! el -allo de la Cor%e Su&re/a del 9 de !e%ie/bre de 455G en el ca!o #Dro/i Po!; R.A /ini!%ro de Obra! Ser0icio! P<blico! de la Naci"nA !Wa0ocaci"n en au%o!L 3on%ela )oi!;! E. cW E!%ado Nacional'A Cue 0er!aba !obre el %rD/i%e de lici%aci"n &ara &ri0a%i1ar la e/&re!a Aerol,nea! Argen%ina!.
El di&u%ado 3on%ela .ab,a &ro/o0ido en 4U in!%ancia un a/&aro con%ra e!a lici%aci"nA a con -ec.a 48 de (ulio del /i!/o a7o 455G la Cor%e .ab,a re!uel%o !u!&ender lo! e-ec%o! de la !en%encia Cue .ab,a acogido aCuella &re%en!i"n. El /ini!%ro de Obra! Ser0icio! P<blico! .ab,a reCuerido la a0ocaci"n de la Cor%e /edian%e &re!en%aci"n direc%a an%e ellaA e-ec%uada an%e! del deci!orio de 4U in!%an-ciaM una 0e1 dic%ado ;!%eA rei%er" !u &e%ici"n /edian%e un recur!o de a&elaci"n. E!%e !egundo recla/o -ue el Cue origin" la re!oluci"n de la Cor%e del 48 de (ulio !u!&endiendo lo! e-ec%o! de la !en%encia de 4U in!%ancia. 44F. B En la !en%encia del 9 de !e%ie/bre in%er0inieron !ola/en%e !ie%e (uece! de la Cor%eM uno de ello! Bel doc%or 3a %B 0o%" en di!idenciaA con la Cue &ara no!o%ro! e! la doc%rina con!%i%ucional or%odo$aL el #&er !al%u/' no &uede &ro!&erar !in le Cue lo &re0ea regla/en%e. De lo! !ei! Cue co/&u!ieron la /a or,aA un gru&o de cua%ro &er-il" el #&er !al%u/' lo acogi"M o%ro! do! Blo! doc%ore! Na1areno )olin; OOConnorB !o!%u0ieron Cue la in%er0enci"n de la Cor%e en el ca!o no 0en,a inci%ada &or un #&er !al%u/'A ni !iCuiera ar%iculado co/o /odalidad a%,&ica del recur!o e$%raordinarioA !ino &or o%ra ra1"n di!%in%aA cual era un 0ir%ual conflicto !u!ci%ado &or la indebida in%er0enci"n del (u1gado de 4U in!%ancia en una cau!a Cue !e .allaba clara/en%e -uera de %oda &o%e!%ad (udicial CueA al .aber !ido re!uel%aA !igni-ic" un a&ar%a/ien%o abier%o de la co/&e%encia del &oder (udicialA al%er" el eCuilibrio de -uncione! in.eren%e a la -or/a re&ublicana de gobierno.

449. B El di!e7o Cue in-eri/o! del 0o%o cua%ri&ar%i%o Cue dio cur!o al #&er !al%u/' !e /ue0e den%ro de un &arD/e%ro de e$ce&ciona-lidad gra0edad. En &ri/er lugarA en%iende Cue el #&er !al%u/' slo es via(le dentro de la )urisdiccin de los tri(unales federales A de!car%ando Cue !e &ueda a&licar en &roce!o! en %rD/i%e an%e %ribunale! &ro0inciale!. Recluido en e!e /arcoA el #&er !al%u/' reCuiere una !i%uaci"n excepcionalA de !u/a gravedad ineCu,0ocaA Cue e$i(a definitiva solucin e$&edi%a en el ca!oA (u!%i-icaci"n de Cue el recurso extraordinario sea el <nico medio e-ica1 &ara &ro%eger el derec.o -ederal co/&ro/e%ido en la cau!a donde el #&er !al%u/' inci%a la (uri!dicci"n de la Cor%e.
Con0iene recordar Cue la Cor%e re!ol0i" el ca!o an%e la in%er&o!ici"n del recur!o an%e ella /i!/aA %ribunal in-erior Cue .ab,a dic%ado la deci!i"n a&elada. 44J B RE! e$ac%o Cue con el ca!o #Dro/i' .a !ido creado de e!a /anera el #&er !al%u/'S La re!&ue!%a de&ende de c"/o !e in%er&re%e la !en%encia. En e-ec%oA di(i/o! Cue &or deci!i"n /a ori%aria de !ei! (uece! la Cor%e in%er0ino en la cau!a. Pero co/o de e!o! !ei! (uece! cua%ro !o!%u0ieron Cue la in%er0enci"n !e -undaba en un #&er !al%u/' ar%iculado en el circui%o del recur!o e$%raordinarioA o%ro! do! di(eron Cue no !e %ra%aba de un #&er !al%u/' a la in!%ancia e$%raordinaria !ino de una in%er0enci"n de la Cor%e en un conflicto de competenciasA e! 0Dlido !o!%ener Cue el #&er !al%u/' !"lo con%" con cua%ro 0o%o! I!obre un %o%al de nue0e (uece! Cue co/&onen el %ribunalA bien Cue do! no in%er0inieronA o%ro 0o%" en di!idenciaKA lo Cue no acu!a la /a or,a /,ni/a de cinco 0o%o! coinciden%e!. Con o%ro en-oCueA cabe a!i/i!/o a!e0erar CueA aun a -al%a de e!a /a or,a adic%a al #&er !al%u/'A la a!unci"n deci!i"n de la cau!a &or la Cor%e i/&lic" real/en%e !al%ea/ien%o de in!%ancia!. 44N. B De!&u;! del ca!o #Dro/i' la Cor%e no ad/i%i" el #&er !al%u/' en o%ra! o&or%unidade!A .a!%a Cue en 4556 in%er0ino con el &er-il de dic.a /odalidad &ara i/&edir la liber%ad de &er!ona! Cue .ab,a !ido di!&ue!%a &or un (ue1 de 4U in!%ancia en una cau!a &or con%rabando %rD-ico de droga! Ica!o #Reiri1 ). Ca!al E.A !Wrecur!o e$%raordinario en Alon!o Porge o%ro!'KA en 4559 en el ca!o #Uni"n Obrera )e%al<rgica cWE!%ado Nacional'A &or e!%i/ar Cue el (ue1 in-erior .ab,a ac%uado !in (uri!dicci"n. Aun cuando en lo! do! ca!o! ci%ado! el encuadre -or/al no .a a !ido el del #&er !al%u/'A re!ul%a cier%o Cue la Cor%e a!u/i" la deci!i"n de a/bo! !in Cue !e ago%aran in!%ancia! in%er/edia!. no an%e el

El per saltum sin ley< su inconstitucionalidad 445. B E!%a/o! ro%unda/en%e con0encido! de Cue el 4per saltum3 sin ley del congreso 6ue lo prevea es inconstitucional.

Puede &arecer curio!o Cue de!&u;! de !o!%ener &er!onal/en%e /uc.a! 0ece! en ca!o! /u di!%in%o! Cue el ac%i0i!/o de lo! (uece! en a&licaci"n de la con!%i%uci"n lo! .abili%a a arbi%rar 0,a! &roce!ale! !in le A a 0ece!A .a!%a #con%ra le 'A a.ora encadene/o! el #&er !al%u/' al reCui!i%o ine$orable de la le Cue lo au%orice.

La! ra1one! !on ;!%a!L aK una &ri/eraA /u gen;ricaA no! recuerda Cue la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e -unciona !eg<n la! regla! e$ce&cione! Cue e!%ablece el congre!o Iar%. 44JKM bK la! le e! %ienen regla/en%ada! la! in!%ancia! &roce!ale! de la! cau!a! Cue &ueden llegar en <l%i/o %;r/ino a la Cor%eM !in .abili%aci"n legalA la Cor%e no &uede abre0iar lo! &roce!o! con !al%ea/ien%o de e!a! in!%ancia!M cK una co!a e! ali0iar e$ce&cional/en%e lo! recaudo! &ro&io! de la in!%ancia e$%raordinaria an%e la Cor%eA o%ra /u di!%in%a e! arra!ar e%a&a! e!%ablecida! en la! le e! &roce!ale!A Cue !on de orden p<(lico indi!&onibleM dK !i e$i!%iendo di0er!idad de in!%ancia! la &ro&ia Cor%e a-ir/a Cue no &uede &ri0ar!e al (u!%iciable del derec.o a u!arla! recorrerla!A &arece i/&o!ible Cue ella /i!/aA al !al%earla!A i/&ida Cue aCu;l e(er1a e!e derec.oM eK en la .i&"%e!i! de Cue !ean %odo! lo! (u!%iciable! in%er0inien%e! en un &roce!o lo! Cue re!uel0an !al%ear in!%ancia! &ara arribar #&er !al%u/' a la e$%raordinaria de la Cor%eA .a Cue decir Cue el derec.o Cue %ienen de &ro0ocarla! u%ili1arla! no inclu e el de &ri0ar a lo! %ribunale! de in!%ancia! in-eriore! a la Cor%e del e(ercicio de !u co/&e%encia de orden &<blicoA Cue no !e .alla a di!&o!ici"n del acuerdo de &ar%e! &ara !u !al%ea/ien%oA ni &ara abre0iar el carril de acce!o -inal a la Cor%e. En !u/aA !ola/en%e la le Cue e!%ablece la! in!%ancia! &uedeA &or &araleli!/oA ad/i%ir la! e$ce&cione! a !u e/&leo. No la Cor%e ni la! &ar%e!. CAPTULO XLIX LA PURISDICCION : LA CO)PETENCIA ORIGINARIAS : EXCLUSI*AS DE LA CORTE SUPRE)A
I. SU ENCUADRE. - El ar%,culo 44J de la con!%i%uci"n. - El ar%,culo 44J e$%ra,do del ar%,culo 449. - Lo! carac%ere! de #originaria' #e$clu!i0a'. - 'n el art. 11B no interesa la 4materia3 de la causa. - 'n el art. 11B no interesa 6ue el caso sea contencioso. - Los )uicios de /a(eas corpus y amparo. - La in%er0enci"n #direc%a' de la Cor%e en ca!o! e$ce&cionale! Cue no !on &roce!o! (udiciale!. - El derec.o (udicial en /a%eria de co/&e%encia originaria e$clu!i0a. - II. LAS CAUSAS EN 2UE ES PARTE UNA PRO*INCIA. - Su noci"n. - La! cua%ro <nica! cau!a! incluida! en el ar%. 44J &or !er &ar%e una &ro0incia. - 'l supuesto del art. 1 B de la constitucin. - La! cau!a! en Cue e! &ar%e una &ro0incia Cue Cuedan e$cluida! del ar%. 44J. - Lo! reCui!i%o! &ara Cue una &ro0incia !ea con!iderada #&ar%e'. - La in%er0enci"n en (uicio de o%ra! &ar%e! no a-orada!. - El derec.o (udicial. - III. LAS CAUSAS #CONCERNIENTES' A E)?APADORESA )INISTRO P>?LICOS : C+NSULES EXTRANPEROS. - La in/unidad di&lo/D%ica. - La rece&ci"n con!%i%ucional de lo! &rinci&io! del derec.o in%ernacional &<blico. - 'l alcance de la inmunidad de )urisdiccin. - La relacin entre la inmunidad de )urisdiccin y la competencia de la $orte. - 'l acatamiento de la )urisdiccin argentina, la renuncia y la duracin de la inmunidad de )urisdiccin. - 2u; e! cau!a #concernien%e'. - Du- personas 6uedan a(arcadas, y 6u- personas no a(arcadas pueden convertir un )uicio en causa 4concerniente3. - Los diplom,ticos 4no extran)eros3. - Los diplom,ticos extran)eros de nacionalidad argentina. - Los diplom,ticos en tr,nsito. - Los diplom,ticos extran)eros acreditados ante organismos internacionales. - La! de/anda! con%ra e/ba(ada! e$%ran(era!. - La! cau!a! concernien%e! a c"n!ule! e$%ran(ero!. - I*. LA PURISDICCI+N ORIGINARIA : EXCLUSI*A DE LA CORTE EN LA CONSTITUCI+N )ATERIAL.

I. SU ENCUADRE

El artculo 115 de la constitucin 4. B Sabido Cue la Cor%e Su&re/a di0ide !u (uri!dicci"n en #originaria' #a&elada'A no! %oca re-erirno! a la &ri/eraA Cue a&arece regulada en el ar%. 44J de la con!%i%uci"n. De!&u;! de enunciar en el ar%. 449 la! cau!a! lo! a!un%o! Cue global/en%e corre!&onden a la (uri!dicci"n -ederalA dice el 44JL 4'n estos casos, la Cor%e Su&re/a e(ercerD su )urisdiccin por

apelacin !eg<n la! reglas y excepciones Cue &re!criba el congre!oM pero en todos los asuntos concernientes a em(a)adores, ministros y cnsules extran)eros, y en los 6ue alguna provincia fuese parte, la e)ercer, origi-naria y exclusivamente3. No! .e/o! &er/i%ido !ubra ar &ar%e del %e$%o &ara lla/ar la a%enci"n !obre lo !iguien%eL aK #en e!%o! ca!o!' Cuiere decirL en lo! Cue global/en%e /encion" el an%erior ar%,culo 449M bK #regla!' #e$ce&cione!' Cuiere decir Cue en la )urisdiccin apelada el congre!o &uede regularA condicionarA !u!%raer &or le la! cau!a! de conoci/ien%o de la Cor%e I0er ca&. XL*IIIA nE NKA &ero sin suprimir totalmente la (uri!dicci"n a&elada I0er ca&. XL*IIIA nE 4F eKM cK #&ero' i/&lica una !al0edad CueA en%re o%ro! !igni-icado!A Cuie-re decir Cue a acD no caben e$ce&cione! a in%roducir!e &or le del congre!o en la (uri!dicci"n originaria I0er ca&. XL*IIIA nE NKM dK #originaria e$clu!i0a/en%e' Cuiere decir Cue la! cau!a! le incum(en a la $orte en instancia <nica, con exclusin de cualCuier o%ro tri(unal I-ederal o &ro0incialK de cualCuier o%ra causa I0er nE 8K. El artculo 115 extrado del artculo 113 H. B Si .ici;ra/o! una e!&ecie de redacci"n aclara%oria del ar%. 44JA dir,a/o! Cue con%iene la !iguien%e -or/ulaci"nL En lo! ca!o! de (uri!dicci"n -ederal CueA de /odo gen;ricoA enun-cia el ar%. 449A la $orte tendr, competencia por apelacin !eg<n lo Cue e!%able1ca el congre!oA au/en%Dndola o re!%ringi;ndola. Pero en%re e!o! /i!/o! ca!o!A /ay dos en 6ue la $orte e)ercer, competencia a ttulo originario y exclusivo5 a: asuntos concernientes a em(a)adores, ministros y cnsules extran)eros. (: asuntos en los 6ue sea parte una provincia. El ar%. 44J e! co/o una prolongacin del 449A %an%o Cue &or !u /i!/a redacci"n !e a&recia Cue lo con%in<aA en -or/a Cue ca!i &odr,an incluir!e a/bo! en una !ola /i!/a nor/a con nu/eraci"n <nica. De e!%e /odoA lo! a!un%o! de co/&e%encia originaria e$clu!i0a &re0i!%o! en el ar%. 44JA no son asuntos nuevos, !ino a!un%o! Cue la di!&o!ici"n extrae de en%re lo! Cue el 449 enco/end" a la (uri!dicci"n -ederal de /odo gen;rico. E! de co/&render Cue !i el ar%. 44J re/i%e al 449A cualCuiera de la! cau!a! enu/erada! en el 44J debe !er una causa 6ue enunci el anterior, Cue #&a!a' al 44J &orCue en el 449 a !e le de&ar" la (uri!dicci"n -ederalM Cue #&a!a' &or la /i!/a #ra1"n' Cue %a/bi;n en el 449 !e %u0o en cuen%a &ara incluirla en la (uri!dicci"n -ederal Inunca &or #o%ra ra1"n di!%in%a' a la &re0i!%a en el 449K. Los caracteres de originaria y exclusiva0 8. B El %e$%o de nue!%ro ar%. 449 !e !e&ara del /odelo nor%ea/ericanoA Cue !"lo .abla de (uri!dicci"n #originaria'. 2ue ade/D! de originariaA e!a co/&e%encia e! #e$clu!i0a'A i/&or%a &ara no!o%ro! lo !iguien%eL aK 2ue den%ro de la )urisdiccin federal, 4<nica/en%e' la Cor%e conoce de e!a! cau!a!M bK 2ueA &or !er nor/a in/edia%a/en%e o&era%i0a de la con!%i%uci"nA el congreso no puede ampliar ni restringir e!a co/&e%enciaA a7adiendo o%ra! cau!a! o re%aceando la! enu/erada! en el ar%. 44JM e! decirA Cue la Cor%e !"lo &uede conocer exclusivamente de e!a! cau!a!A Cue no &uede de(ar de conocerla!A Cue %a/&oco &uede conocer originaria e$clu!i0a/en%e de o%ra! di!%in%a!M cK 2ue la e$clu!i"n de cualCuier o%ro %ribunal di!%in%o de la Cor%e rige no !"lo den%ro de la (uri!dicci"n -ederalA !ino %a/bi;n con re!&ec%o a la )urisdiccin provincial, &or /anera Cue la! cau!a! de co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e (a/D! &ueden radicar!e en %ribunale! &ro0inciale!M dK 2ue !i e!a co/&e%encia e! in%angible &ara el congre!oA e! a!i/i!/o improrroga(le &or la! &ar%e!M eK 2ue la &ro&ia $orte no puede declinarla, disminuirla ni ampliarla, lo Cue !igni-ica Cue el derec.o (udicial e! aCu, %an i/&o%en%e co/o la le M

-K 2ue &or elloA la $orte controla de oficio Io !eaA !in &e%ici"n de &ar%eK la in%egridad de !u co/&e%encia originaria e$clu!i0aA &ara i/&edir Cue !e au/en%e o !e re!%rin(a. 'n el art. 11B no interesa la 4materia3 de la causa 6. B Con0iene ad0er%ir de en%rada Cue !i !e lee de%enida/en%e el ar%. 44J B !iA ade/D!A co/o lo .e/o! re!al%adoA e! un de!&rendi/ien%o del ar%. 449 Cue reen0,a a cau!a! a enu/erada! e incluida! en el /i!/o 449B !e co/&rende Cue la -"r/ula #a!un%o! concernien%e! a e/ba(adore!A /ini!%ro! c"n!ule! e$%ran(ero!' #en lo! Cue alguna &ro0incia -ue!e &ar%e'A no /ace Nni permite /acerN alusin de ninguna naturale#a a la 4materia3 de la causa Io al derec.o Cue la rigeK. La%a/en%eA &odr,a/o! a!e0erar CueA e$cluida la co/&e%encia &or ra1"n de #/a%eria'A e!%a/o! an%e competencia por ra#n 4de personas3 Io &ar%e!K.
E!%o re!ul%a &ara no!o%ro! i/&or%an%,!i/oA a Cue la (uri!dicci"n originaria e$clu!i0a (a/D! &uede de&ender de la #/a%eria' de la cau!aA !ino <nica/en%e de la! #&er!ona!' Io &ar%e!K a la! Cue concierne la cau!aA o Cue co/o &ar%e! in%er0ienen en ellaA re!ul%ando inconstitucional me#clar en la )urisdiccin origi-naria la 4materia3 de la causa para ampliar o para disminuir esa )urisdiccin. La #/a%eria' no !ir0e &ara .acer en%rar o !alir de ;l una cau!a Cue e! #ra%ione &er!onae' Cue en el 44J !e .alla enu/erada &or e$%racci"n del 449.

'n el art. 11B no interesa 6ue el caso sea contencioso

F. B Seg<n el derec.o (udicial de la Cor%eA !u co/&e%encia originaria reCuiere Cue el ca!o !ea #con%encio!o'A .abi;ndo!e e$cluido de %al ca%egor,a Ben%re o%ro!B el Cue !e &ro0oca &or de/anda de una &ro0incia con%ra el e!%ado -ederal con el ob(e%o de ob%ener la declaraci"n de incon!%i%ucionalidad de una le A &ero con!iderDndo!e incluido Ben ca/bioB el ca!o de una acci"n declara%i0a de cer%e1a. En el ca!o #Sic.el cWPro0incia! de San Puan )endo1a'A del J de no0ie/bre de 4595A la Cor%e !o!%u0o Cue e! &re!u&ue!%o de !u (uri!dicci"n originaria la e$i!%encia de un #ca!o' o #con%ro0er!ia' (udicial en lo! %;r/ino! de la le HJ Ica!o #con%encio!o'KA Cue a e!e e-ec%o #e! nece!aria la e$i!%encia de una con%ro0er!ia en%re &ar%e! Cue re!&ec%i0a/en%e a-ir/en con%radigan !u! &re%en!ione!A Cue &ueda e$i!%ir un derec.o le!ionado Cue el &ronuncia/ien%o deba re&arar' I luego alude a la !en%encia de condenaK. Si no e!%a/o! de acuerdo B!eg<n lo .e/o! a e$&licadoB en Cue la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! -ederale! !e re!%rin(a a la! cau!a! Cue la le HJ lla/a #con%encio!a!' Io con%radic%oria!KA %a/&oco e!%a/o! de acuerdo con Cue !e e$i(a e!e reCui!i%o cuando la! cau!a! &ro&ia! de la (uri!dicci"n -ederal !e %ra!ladan a la Cor%e en (uri!dicci"n originaria. Ni el ar%. 449 ni el 44J dan &ie &ara %al reduccioni!/oA a Cue .ablan de #cau!a!' #a!un%o!' !in cali-ica%i0o alguno. Por endeA re&u%a/o! inconstitucional %oda li/i%aci"n de la co/&e%encia originaria de la Cor%e en la! cau!a! Cue la le o el derec.o (udicial en%ienden Cue no !on #con%encio!a!'. *er ca&. XL*IIIA no!. 4H a 46A 9G.

. Los )uicios de /a(eas corpus y amparo

9. B Co/o &rinci&ioA lo! (uicio! de .abea! cor&u! de a/&aro Cuedan e$cluido! de la co/&e%encia originaria de la Cor%eA !al0o Cue Bco/o lo %iene !e7alado el %ribunal en (uri!&rudencia ba!%an%e recien%eB concurra e$ce&cional/en%e alguno de lo! !u&ue!%o! &re0i!%o! en el ar%. 44J. Tal e!A a nue!%ro (uicioA el cri%erio correc%oA &ue! no .a ra1"n &ara /arginar de aCuella co/&e%encia originaria cau!a! Cue encuadran en el ar%. 44J &or el /ero .ec.o de Cue !e %ra%e de (uicio! de .abea! cor&u! o de a/&aro.

La intervencin 4directa3 de la $orte en casos excepcionales 6ue no son procesos )udiciales

J. B Cuando la Cor%e recibe direc%a/en%e un &e%i%orio de (uece! lo re!uel0e Icon cualCuier alcanceK &or 0,a de !u&erin%endenciaA o co/o "rgano cabe1a del &oder (udicialA o en 0ir%ud de !u! &odere! i/&l,ci%o!A &orCue e!%D en (uego la in0e!%idura o la e!%abilidad de lo! (uece!A no de(e entenderse 6ue act<a en e)erci-cio de la )urisdiccin originaria y exclusiva 6ue regula el art. 11B. Si !e in%er&re%ara %al co!aA .abr,a e$ce!o en la co/&e%enciaA &orCue !abe/o! Cue la del ar%. 44J no &uede !er a/&liada. Lo Cue ocurre e! CueA /D! allD de la di!cu!i"n acerca de !i %ale! !i%uacione! con-iguran o no #cau!a (udicial'A e! indudable Cue no !e encarrilan &or el cauce de un #&roce!o' (udicial de lo! &re0i!%o! en la ci%ada nor/aA Cue la Cor%e no la! re!uel0e del /odo co/o decide lo! &roce!o! (udicia-le!. De a., Cue e!%a! .i&"%e!i! no a7aden nada a la co/&e%encia originaria &re0i!%a en el ar%. 44JA &or ende no !on incon!%i%ucionale!' &e!e a Cue Brei-%era/o!B !on cue!%ione! Cue !e lle0an #direc%a/en%e' an%e la Cor%e Cue ;!%a decide %a/bi;n direc%a/en%eA !in !u!%anciaci"n &re0ia en una in!%ancia in-erior.

El derecho judicial en materia de competencia originaria y exclusiva

N. B *ea/o! !i %oda! nue!%ra! a-ir/acione! cuen%an con el a0al de la (uri!&rudencia de la Cor%e. aK La Cor%e ad/i%e Cue den%ro de la (uri!dicci"n -ederalA slo ella e(erce co/&e%encia originaria e$clu!i0a en lo! do! %i&o! de a!un%o! a Cue !e re-iere el ar%. 44J. bK Ta/bi;n ace&%a Cue el congreso no puede ampliarla ni restringirla. cK ?o acepta 6ue esa competencia excluya necesariamente a la )urisdiccin provincial. Para la Cor%eA el ar%. 44J no e! de a&licaci"n nece!aria ni -or1o!a a la! cau!a! de (uri!dicci"n concurrente regida! &or el derec.o co/<n A &or endeA no e$clu e la (uri!dicci"n &ro0incial arbi%ral cuando la! &ar%e! o&%an &or ella!. dK Pampoco acepta la improrroga(ilidad cuando la! &ar%e! di!&onen lo con%rario. Para la Cor%eA la (uri!dicci"n originaria e$clu!i0a e! &rorrogable &or la &ar%e a cu o -a0or !e de&araA en cu o ca!o la cau!a &uede !u!%ra;r!ele a !u co/&e%encia originaria e$clu!i0aA &ara radicar!e %an%o en %ribunale! -ederale! in-eriore!A co/o en lo! &ro0inciale! o arbi%rale! I!ie/&re Cue en e!%e ca!o la (uri!dicci"n -ederal no corre!&ondaA ade/D!A &or ra1"n de #/a%eria'A en cu o ca!o la re&u%a i/&rorrogableK. eK En cuan%o a Cue la &ro&ia Cor%e no &uede declinarA di!/inuir ni a/&liar !u co/&e%encia originaria e$clu!i0aA el &rinci&io no e! r,gida/en%e aca%adoA de!de Cue la /i!/a Cor%e consiente la prrroga en la -or/a e$&ue!%a en el inci!o an%erior. -K La Cor%e ad/i%e controlar de oficio Io !eaA !in &e%ici"n de &ar%eK cualCuier nor/a o ac%o Cue 0iole !u co/&e%encia originaria e$clu!i0aM &or e!o la inco/&e%encia originaria de la Cor%eA !eg<n !u derec.o (udicialA !e &uede declarar en cualCuier e!%ado de la cau!a. gK La Cor%e /e1cla en el ar%. 44J la 4materia3 de la causa, a 0ece! a/&l,a o di!/inu e !u co/&e%encia originaria e$clu!i0a #en ra1"n de la /a%eria' en ca!o! en CueA a nue!%ro (uicioA no deber,a .acerlo. .K La Cor%e .a regulado &or acordada la -or/a de %ra/i%ar an%e ella lo! (uicio! de co/&e%encia originaria e$clu!i0a Cue le incu/ben.
II. LAS CAUSAS EN 2UE ES PARTE UNA PRO*INCIA

Su nocin 5. B Re/i%i/o! co/o &re!u&ue!%o al ca&. XL*IIIA no!. 96A 9F 9J. 4G. B El ar%. 44J dice Cue corre!&onde a la Cor%e e(ercer !u (uri!dicci"n originaria e$clu!i0a/en%e en lo! a!un%o! Icau!a!K en lo! 6ue fuese parte una provincia. E!%a -"r/ula &er/i%ir,aA a &ri/era 0i!%aA una de e!%a! do! conclu!ione!L aK siempre Cue en una cau!a e! &ar%e una &ro0inciaA .a co/&e%encia originaria de la Cor%eA !in Cue in%ere!e cuDl !ea la o%ra &ar%e en el (uicioM oA bK slo &rocede e!a co/&e%encia originaria cuando en una cau!a e! &ar%e una &ro0incia con alguna #o%ra &ar%e' de la! cua%ro Cue /en-ciona el ar%. 449. Ado&%a/o! la <l%i/a &o!%uraA de -or/a Cue no siempre 6ue en un )uicio 4es parte una provincia3 de(e a(rirse la competencia originaria de la $orte, sino <nicamente cuando, seg<n cu,l sea la 4otra parte3, la causa en 6ue es parte una provincia est, asignada a la )urisdiccin federal 4por ra#n de personas3 en el art. 116. Las cuatro #nicas causas incluidas en el art0 115 por ser parte una provincia 44. B Nue!%ro /ecani!/o in%er&re%a%i0o e! ;!%eL 4EK ?u!car en el ar%. 449 cuDle! !on la! cau!a! Cue 0ienen taxa-tivamente enumeradas como federales en virtud de ser parte una provincia, o !eaA aCu;lla! en Cue la (uri!dicci"n -ederal #ra%ione &er!onae' !e abre en 0ir%ud de !er &ar%e una &ro0inciaM all, encon%ra/o! la! cuatro <nicas causas e$&re!a/en%e enunciada! &or dic.a ra1"n en el ar%. 449 ad0er%i/o! Cue en ella! !e indica cuDl debe !er la contraparte Cue li%iga con una &ro0inciaM

HEK De!&u;! de -or/ar la !erie de la! cua%ro cau!a! &receden%e! deci/o!L estas cuatro causas son las <nicas a 6ue se refiere el art. 11B cuando /a(la de causas en 6ue 4una provincia sea parte3. 8EK 3inal/en%eA ninguna o%ra cau!a en Cue !ea &ar%e una &ro0incia Ini &or ra1"n de la con%ra&ar%eA ni &or ra1"n de /a%eriaKA &uede con!iderar!e aludida co/&rendida en el ar%. 44J. 4H. B *algaA en%once!A re&e%ir cuDle! !on la! cua%ro <nica! cau!a! del ar%. 449 a Cue no! 0eni/o! re-iriendoL aK 4provincia3 con 4provincia3. bK 4provincia3 con 4vecinos de otra provincia3. cK 4provincia3 con ciudadano extran)ero. dK 4provincia3 con 4estado extran)ero3. R nada m,s. En el ar%. 449 no a&arecen la! cau!a!L aK de #&ro0incia' con el #e!%ado -ederal' Ila #naci"n'KM bK de #&ro0incia' con #!u! &ro&io! 0ecino!'. Por e!o no !e %ra!ladan a la (uri!dicci"n originaria e$clu!i0a del ar%. 44J. I*er ca&. XL*IIIA nE 9NA en el &re!en%e ca&,%ulo el nE 49K.
48. B Para la! cau!a! en Cue e! &ar%e una provincia Cue li%iga con un ciudadano extran)ero. *er nE 49 aO.

46. B A %enor de nue!%ro &un%o de 0i!%aA la coordinaci"n de lo! ar%!. 449 44J lle0a a !o!%ener Cue la &ar%e del !egundo Cue en-oca la (uri!dicci"n originaria e$clu!i0a de la Cor%e cuando una provincia es parte, re/i%e a la! cuatro <nicas causas en CueA &or !erloA el ar%. 449 con-iere (uri!dicci"n a lo! %ribunale! -ederale!. Si bu!ca/o! una -"r/ula e$&lica%i0a del ar%. 44JA &ode/o! ado&-%ar la !iguien%eL #La Cor%e Su&re/a e(ercerD !u (uri!dicci"n originaria e$clu!i0a/en%e cuando !ea &ar%e una &ro0incia en alguna de la! cua%ro cau!a! en CueA &or !erloA &rocede la (uri!dicci"n -ederal ra%ione &er!onae acordada &or el ar%. 449'. 'l supuesto del art. 1 B de la constitucin
4F. B La (uri!dicci"n originaria e$clu!i0a de la Cor%e Cue &re0; el ar%. 4HJ de la con!%i%uci"n con carDc%er de dirimente &ara re!ol0er la! 6ue)as entre provinciasA no con-igura B&e!e a !u na%urale1a &eculiarB una .i&"%e!i! a(ena a la de la! cau!a! de una &ro0incia con o%raA %an%o Cue la! re-erida! Cue(a! in%er&ro0inciale! deben &ro&oner!e con -or/a de de/anda (udicial. Re/i%i/o! al To/o IA ca&. *IIIA nE HG bA H4.

Las causas en +ue es parte una provincia y +ue +uedan exBcluidas del art0 115 49. B Para no!o%ro!A no son de competencia originaria y exclusiva de la Cor%e la! cau!a! en Cue li%iganL aK provincia con sus propios vecinos I!al0o Cue el a0ecindado !ea extran)eroKM bK provincia con el estado federal Ila #naci"n'K.
aK Para el &ri/er ca!oA e! /ene!%er recordar Cue la re-or/a de 4N9G eli/in" del Cue a.ora e! ar%. 449 I en%once! ar%. 5JK la! cau!a! #en%re una &ro0incia !u! &ro&io! 0ecino!'. Su&ri/ida e!%a cla!e de a!un%o! #&or ra1"n de la! &er!o-na!'A no &arece &o!ible Cue Cue&a incluir por ra#n de 4materia3 el ca!o en Cue una &ro0incia li%iga con !u! 0ecino! !obre un a!un%o de na%urale1a -ederal. Por ra1"n de #/a%eria' I-ederalK e!e ca!o corre!&onde a la (uri!dicci"n -ederalA &ero la cau!a le &er%enece en%once! a lo! %ribunale! -ederale! de &ri/era in!%ancia. aOK la cau!a en%re provincia y ciudadano extran)ero N indi0iduali1ada en el ar%. 449B ingre!a al ar%. 44J co/o de (uri!dicci"n originaria de la Cor%eA aunCue e!e e$%ran(ero e!%; a0ecindado en la /i!/a &ro0incia con la cual li%iga. De e!%a -or/aA la e$clu!i"n de la! cau!a! en%re &ro0incia !u! &ro&io! 0ecino! !"lo -un-ciona !i el #0ecino' e! argentino, no -unciona !i el #0ecino' e! extran)ero. bK Re!&ec%o del !egundo ca!o e$clu,do del ar%. 44J ICue e! el de cau!a! en%re #la naci"n' una &ro0inciaK !e dirD Cue el ar%. 449 &o!ibili%a co/o de (uri!dicci"n -ederal la! cau!a! en%re el e!%ado Ila #naci"n'K una &ro0incia.

E! cier%oA &ero all, &re0; la (uri!dicci"n -ederal B&or #ra1"n de &er!ona!'B en cuanto es parte el estado Ila #naci"n'KA no en cuan%o e! &ar%e una &ro0incia. Por endeA la! cau!a! en%re estado federal y provincias !on de (uri!dicci"n -ederalA &ero no deben radicar!e originaria/en%e an%e la Cor%eA !ino an%e %ribunale! -ederale! de &ri/era in!%ancia.

Los re+uisitos para +ue una provincia sea considerada parte 4J. B A lo! e-ec%o! de !u co/&e%encia originaria la Cor%e e$ige Cue &ara Cue una &ro0incia &ueda !er %enida &or #&ar%e' en la -or/a &re0i!%a &or el ar%. 44JA la &ro0incia debe !er parte 4nominal3 y 4sus-tancial3 I0er ca&. XL*IIIA nE 95K.
En -or/a !i/&leA &ode/o! decir Cue e! #&ar%e no/inal' cuando la &ro0incia figura expresamente co/o %al en el (uicio Io e$&edien%e (udicialKA Cue e! #&ar%e !u!%ancial' cuando en el /i!/o (uicio tiene un inter-s directo Cue !urge /ani-ie!%a/en%e de la realidad (ur,dicaA /D! allD de la! e$&re!ione! -or/ale! Cue &uedan u%ili1ar la! &ar%e!. Si aca!o la &ro0incia e! #&ar%e no/inal' no #&ar%e !u!%ancial'A o 0ice0er!aA la cau!a no e! ad/i%ida &or la Cor%e co/o de !u co/&e-%encia originaria. Inclu!oA en la nece!aria concurrencia de a/bo! recaudo! Ino-/inalidad !u!%ancialidadKA el !egundo a&arece co/o %al a &ar%ir de Cue la &ro-0incia -igure co/o #&ar%e no/inal' en el e$&edien%e. IE!%o! &rinci&io! .an !ido rei%erado! en el ca!o #)arre!!e cWCD/ara de Di&u%ado! de la &ro0incia de San%a 3e'A del HN de no0ie/bre de 45NFK.

La intervencin en juicio de otras partes no aforadas 4N. B La co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e en lo! cua%ro ca!o! en Cue e! &ar%e una &ro0inciaA no de!a&arece &or el .ec.o de Cue al (uicio concurran o%ro! li%i!con!or%e! o %ercero! no a-orado!.
Duran%e /uc.o %ie/&oA la Cor%e in%er&re%" r,gida/en%e Cue la in%er0enci"n en (uicio de &ar%e! no a-orada!A en li%i!con!orcio con o%ra! Cue !, lo eranA i/&ed,a abrir !u co/&e%encia originaria. )D! recien%e/en%eA !u derec.o (udicial ace&%a Cue !i (un%a/en%e con &ro0incia! a-orada! concurren al (uicio %ercero! no a-ora-do!A aCuella co/&e%encia e! &roceden%e I0erA &or e(.A lo! ca!o! #:.P.3. cW&ro0incia de )endo1a'A de 45J8A #Cen%uri"n de *edo a cW&ro0incia de )i!ione!'A de 45N8K. Concordan%e/en%eA la Cor%e .a ace&%ado !u co/&e%encia originaria &or el .ec.o de ingre!ar al (uicio una &ro0incia co/o tercero.

45. B A nue!%ro (uicioA la %e!i! debe -or/ular!e a!,L cuando en--ren%a/o! una de la! #cua%ro' <nicas cau!a! Cue la coordinaci"n de lo! ar%!. 449 44J ubican den%ro del -uero -ederal de la (uri!dicci"n originaria de la Cor%e I ratione personaeA !in Cue i/&or%e la #/a%eria'K la &re!encia de una &ro0incia co/o parte no/inal o !ub!%ancial no re%rae a la (uri!dicci"n originaria &or el .ec.o de Cue concurra al (uicio o%ro !u(e%o no a-orado.
Si &or el .ec.o de en%rar a la relaci"n &roce!al o%ro! !u(e%o! no a-orado!A la (uri!dicci"n originaria Cuedara i/&edidaA re!ul%ar,a Cue .abr,a #alguna!' cau!a! en%re aCuella! cua%ro en CueA a &e!ar de !er &ar%e una &ro0inciaA el ar%. 44J no !e a&licar,a. : e!o e!%D /alA &orCue el ar%. 44J no dice Cue .abrD (uri!dicci"n originariaA <nica/en%e cuando una &ro0incia in%er0enga #ella sola' en el (uicioM la ratio del ar%. 44J !ub!i!%e aunCue concurran o%ra! &ar%e! no a-orada!A obliga a /an%ener la (uri!dicci"n originaria.

El derecho judicial HG. B El derec.o (udicial e/ergen%e de la (uri!&rudencia de la Cor%e /a ampliado y disminuido Ba nue!%ro (uicio indebida/en%eB !u co/&e%encia originaria e$clu!i0a en cau!a! en Cue e! &ar%e una &ro0inciaA /aciendo )ugar la 4materia3. aK La /a ampliado cuandoL aOK !e %ra%a de cau!a! en%re una provincia y sus propios vecinos, !i la #/a%eria' e! federal I&un%o! regido! &or la con!%i%uci"nA o le e! -ederale!A o %ra%ado! in%ernacionale!KM a'K !e %ra%a de cau!a! en%re una provincia y el estado federal A !i la #/a%eria' e! federal en iguale! condicione!. bK La /a disminuido cuandoA &e!e a !er &ar%e una &ro0incia en alguna de la! cua%ro cau!a! Cue &ro0ocar,an !u co/&e%encia originaria e$clu!i0aA la #/a%eria' de e!a! cau!a! 0er!a !obre cue!%ione! regida! &or el derec/o provincial.

III. LAS CAUSAS #CONCERNIENTES' A E)?APADORESA )INISTROS PU?LICOS : CONSULES EXTRANPEROS

La inmunidad diplom,tica H4. B Lo! agentes diplom,ticos Bal igual Cue lo! e!%ado! e$%ran(ero!B e!%Dn in0e!%ido! &or la! nor/a! del derec.o in%ernacional &<blico de un &ri0ilegio de inmunidad -ren%e a la (uri!dicci"n del e!%ado en Cue ac%<an co/o re&re!en%an%e! del &ro&io. E!a in/unidad los exime de la )urisdiccin de los tri(unales de )usticia del e!%ado an%e el cual e(ercen !u -unci"n. La 0iolaci"n del &ri0ilegio origina re!&on!abilidad in%ernacional del e!%ado Cue lo .a in-ringido.
Por agentes diplom,ticos, Pode!%D Co!%a en%iende la! &er!ona! Cue e(ercen la re&re!en%aci"n o-icial de un e!%ado en o%ro e!%adoA a !ea de /odo general &er/anen%eA o bien con carDc%er ad .ocA e!%o e!A &ara de%er/inado a!un%o. Los cnsulesA !eg<n Pode!%D Co!%aA !on -uncionario! o-iciale! de un e!%ado Cue ac%<an en %erri%orio de o%roA con &re0io con!en%i/ien%o de ;!%eA e(erciendo Ien lo Cue re!&ec%a al %rD-ico co/ercial a la! %ran!accione! &ri0ada! con !u &a,!A a!, co/o a !u! nacionale! do/iciliado!A re!iden%e! o %ran!e<n%e!KA cier%o! ac%o! ad/ini!%ra%i0o! Cue !ur%en e-ec%o en !u &ro&io &a,!M ade/D!A %raba(an a -a0or del in%erca/bio en%re lo! e!%ado! re!&ec%i0o!A in-or/an !obre el &ar%icular a !u gobierno au$ilian a dic.o! nacionale! en cier%a! circun!%ancia! &er!onale! e$%raordinaria!. Por la Con0enci"n de *iena !obre relacione! con!ulare!A de 4598A de la Cue Argen%ina e! &ar%eA !e reconoce a lo! c"n!ule! una in/unidad de (uri!dicci"n re!%ringida.

La recepcin constitucional de los principios del derecho internacional p#blico 'l alcance de la inmunidad de )urisdiccin HH. B La in/unidad de (uri!dicci"n de lo! di&lo/D%ico! de&ende en !u alcance en !u! e-ec%o! del derec/o internacional p<(lico. Ni el ar%. 449 ni el 44J reen0,an a ;lA &ero de!de !ie/&re el derec.o argen%ino .a a(u!%ado la in%er0enci"n de la Cor%e Su&re/a al /odo co/o le corre!&onde de acuerdo al #derec.o de gen%e!'A lo Cue !igni-ica Cue la co/&e%encia a!ignada al %ribunal &or el derec.o in%erno &re!u&one el con!en%i/ien%o de la (uri!dicci"n argen%ina A rec,&roca/en%eA el allana/ien%o %a/bi;n con!en%ido de la in/unidad di&lo/D%ica en lo! ca!o! en Cue la acuerda el derec.o in%ernacional.
Ac%ual/en%eA rige la /a%eria la $onvencin de *iena so(re relaciones diplom,ticas de 4594A Cue !e .alla incor&orada al derec.o argen%inoA Cue con%e/&la la! in/unidade! del agen%e di&lo/D%ico a &ar%ir de !u ar%. 84A en el Cue !e en-oca la in/unidad de (uri!dicci"n. E!%a! nor/a! !iguenA lineal/en%eA la %endencia a &ro%eger con e!a in/unidad BaunCue con alcance 0ariado no uni-or/eB %a/bi;n a lo! -a/iliare! con0i0ien%e!A a lo! /ie/bro! del &er!onal ad/ini!%ra%i0o %;cnico de la /i!i"n di&lo/D%icaA al &er!onal de !er0icio de la /i!i"nA &ero no a lo! criado! &ar%iculare! de lo! /ie/bro! de la /i!i"n. Ta/bi;n lineal/en%e &ode/o! ob!er0ar Cue la in/unidad del agen%e di&lo-/D%ico ad/i%e 0aria! e$ce&cione!A e!&ecial/en%e en ca!o! a(eno! a !u! -uncione! e!&eciale!.

La relacin entre la inmunidad de )urisdiccin y la competencia de la $orte H8. B E!bo1ado el &anora/a de la in/unidad de (uri!dicci"nA %ene/o! Cue a-ron%ar el &roble/a de !i la co/&e%encia originaria de la Cor%e e!%a%uida en lo! ar%!. 449 44J !e li/i%a a lo! !u&ue!%o! en Cue el derec.o in%ernacional o%orga aCuella in/unidadA o !i abarca %a/bi;n a lo! e$en%o! de in/unidad. aK Co/o &rinci&ioA ado&%a/o! el alcance a/&lio de nue!%ra con!%i%uci"nA co/o en el ca!o !e %ra%a de co/&e%encia originaria de la Cor%e Iin!u!ce&%ible de a/&liaci"n ni di!/inuci"nKA deci/o! CueL aOK !i una cau!a (udicial #concierne' real/en%e a un di&lo/D%icoA debe en%ender en ella la Cor%eA aunCue el derec.o in%ernacional no cubra el ca!o con la in/unidad di&lo/D%icaM a'K !i el

derec.o in%ernacional no la cubre con la in/unidadA la Cor%e &odrD en%ender en ella !in nece!idad del con!en%i/ien%o a la (uri!dicci"n argen%inaM bK Nue!%ro e!%ado B den%ro de ;lA la Cor%eBno debe declinar !u (uri!dicci"n en cau!a! concernien%e! a di&lo/D%ico! Cue le incu/ben &or lo! ar%!. 449 44JA cuando el ca!o e!%D e$en%o de in/unidad &or el derec.o in%ernacionalM cK Todo ello &orCue ni la le A ni el derec.o (udicialA ni el derec.o in%ernacional &<blicoA &ueden a/&liar o di!/inuir la co/&e%encia originaria de la Cor%e en cau!a! Cue real/en%e #conciernen' a di&lo/D%ico!.

'l acatamiento de la )urisdiccin argentina, la renuncia y la duracin de la inmunidad de )urisdiccin H6. B La Cor%e debe conocer del modo como puede /acerlo un tri(unal con arreglo al derec/o de gentes. Nor/a %an an%igua en nue!%ro r;gi/en &re!u&one Cue la cau!a no e! (udiciable &or la Cor%e !in &re0ia renuncia al &ri0ilegio de e$enci"n de (uri!dicci"n I!i e$i!%e &ara el ca!oK. E!a renuncia i/&or%a /a(ilitar la (uri!dicci"n argen%inaA &uede !erA !eg<n alguna doc%rinaA e$&re!a o %Dci%a. En%ende/o! Cue no ba!%a la con-or/idad personal del e/ba(ador o /ini!%roA !ino Cue e! nece!aria la del estado extran)ero cu a re&re!en%aci"n di&lo/D%ica e(ercen. Ello 0iene i/&ue!%oA ade/D!A &or el ar%. 8H de la Con0enci"n de *iena !obre relacione! di&lo/D%ica!.
E!%i/a/o! Cue una 0e1 Cue !e .a &re!%ado con-or/idad &ara allanar la in/unidadA el re!&ec%i0o e!%ado no &uede re%rac%ar!e. HF. B Con!en%ida la (uri!dicci"n argen%ina &ara %ra/i%ar la cau!a (udicialA el ar%. 8H de la Con0enci"n de *iena !obre relacione! di&lo/D%ica! e$igeA no ob!%an%eA una nue0a renuncia a la in/unidad de (uri!dicci"n &ara e)ecutar la sentencia. H9. B La in/unidad di&lo/D%ica dura /ien%ra! el agen%e e(erce la! -uncione! correla%i0a!. Ello &uede dar lugar a !i%uacione! 0aria!L aK cuando el agen%e di&lo/D%ico !e 0e a-ec%ado en una cau!a Cue le concierne &or un .ec.o an%erior a !u de!e/&e7oA la in/unidad lo cubreM bK !i el .ec.o Cue origina la cau!a !e &roduce /ien%ra! e(erce !u -unci"nA &ero el (u1ga/ien%o e! &o!%erior a !u ce!eA a no .a in/unidadM cK !i la Cor%e e!%D conociendo de una cau!a concernien%e al agen%e di&lo/D%ico ce!a en !u -unci"nA la Cor%e !e .a de de!&render de la cau!aM /ien%ra! &ende el &roce!o

dK una au!encia %ran!i%oria de nue!%ro &a,! no .ace decaer la co/&e%encia de la Cor%e. HJ. B Con0iene de(ar !en%ado Cue en el ca!o de in.ibir!e la (uri!dicci"n argen%ina &ara conocer en la cau!a concernien%e a un e/ba(ador o /ini!%roA le Cueda a nue!%ro e!%ado un recur!o di&lo/D%ico Ide %i&o &ol,%icoK con-or/e al derec.o in%ernacional &<blicoA !ie/&re Cue la &er!ona del agen%e e$%ran(ero re!ul%e inde!eable B&or e(.L &or e$i!%ir !o!&ec.a o indicio de la au%or,a de un deli%oB. E!e recur!o e! !olici%ar !u retiro o entregarle las credenciales &ara Cue abandone la /i!i"n di&lo/D%ica el %erri%orio argen%ino. ILa declaraci"n de &er!ona #no gra%a' e!%D &re0i!%a a -a0or del e!%ado rece&%or en el ar%. 5E de la Con0enci"n de *iena de 4594 !obre relacione! di&lo/D%ica!.K HN. B La in/unidad de (uri!dicci"n Cue nue!%ro derec.o ad/i%e re!&ec%o de lo! di&lo/D%ico! an%e lo! %ribunale! argen%ino! no 0iola el derec.o a la (uri!dicci"n Cue nue!%ra con!%i%uci"n acuerda a lo! (u!%iciable!A &orCue Cueda abier%o a -a0or de ;!%o! el acce!o a la (uri!dicci"n an%e lo! %ribunale! locale! del e!%ado e$%ran(ero al cual re&re!en%a el di&lo/D%ico. Si en !u &ro&ia (uri!dicci"n %a/&oco re!ul%ara (u!%iciableA el ca!o !e a!i/ilar,a al de &ri0aci"n de (u!%icia.

Cu" es causa concerniente

H5. B Cau!a! a!un%o! #concernien%e!' a e/ba(adore!A e%c.A no !on <nica/en%e aCu;llo! en Cue &roce!al/en%e -or/al/en%e e! #&ar%e' uno de lo! agen%e! /en%ado! en el ar%. 44J. $oncernir eCui0ale a afectar. Una cau!a #concierne' a un di&lo/D%ico o un c"n!ul en la /edida en Cue lo a-ec%aA in%ere!aA co/&ro-/e%eA !in di!%inguir en%re la! cau!a! re-erida! a ac%i0idad &ro&ia de !u -unci"n o-icial la! a(ena! a ;!%a Io %o%al/en%e re-erida! a ac%i0idad &ri0adaK. No in%ere!a %a/&oco la #/a%eria' de la cau!a Ici0ilA &enalA ad/ini!%ra%i0aA e%c.K
8G. B El derec/o )udicial de la Cor%e e$igeA nor/al/en%eA Cue la &er!ona a-orada %o/e intervencin directa en el )uicio B!i ;!%e e! ci0ilA co/o ac%ora o co/o de/andadaA !i e! &enalA co/o Cuerellan%e o co/o &roce!ada B. E!%e cri%e-rio !"lo &uede !er un &rinci&io de gu,aA &ero no .a de ado&%Dr!elo con rigide1A &orCue lo! ar%. 449 44J .ablan de cau!a! #concernien%e!' no de cau!a! en Cue 4!ean parte3 lo! e/ba(adore!A /ini!%ro!A o c"n!ule!M lo i/&or%an%e e! Cue la cau!a le! #concierna'A /D! allD de la in%er0enci"n no/inal -or/al co/o &ar%e. Prueba de e!%o e! Cue la Cor%e .a in%er0enido en la cau!a &or /uer%e dudo!a de un e/ba(adorA en la Cue &reci!a/en%e &or .aber -allecido no &od,a ac%uar co/o &ar%eM co/o a!i/i!/o .a e!%ablecido Cue corre!&onden a !u in!%ancia originaria la! cau!a! concernien%e! a agen%e! di&lo/D%ico! Cue a-ec%an !u de-!e/&e7o en la! -uncione! &ro&ia!A aunCue ello! no !e .agan &ar%e en el &roce!o. En ca/bioA di!cre&a/o! con la (uri!&rudencia Cue en cau!a! cri/inale! Cue no &er(udican el e(ercicio de la -unci"n di&lo/D%icaA .a de!ec.ado la co/&e%encia originaria de la Cor%e cuando la &er!ona a-orada Cue re!ul%a 0,c%i/a de un deli%o no ac%<a co/o Cuerellan%e.

Du- personas 6uedan a(arcadas, y 6u- personas no a(arcadas pueden convertir un )uicio en causa 4concerniente3
84. B aK Para !aber Cu; !on #e/ba(adore!'A #/ini!%ro!' #c"n!ule!' Ia Cuie-ne! debe #concernirle!' la cau!aKA e!%a/o! cier%o! de Cue la in%er&re%aci"n de la nor/a con!%i%ucional debe nece!aria/en%e re/i%ir!e a la! de-inicione! del de-rec.o in%ernacional &<blicoA de -or/a Cue a lo! e-ec%o! del corre!&ondien%e %e$%o de la con!%i%uci"nA !on #e/ba(adore!'A #/ini!%ro!'A #c"n!ule!' e$%ran(ero! aCuello! agen%e! di&lo/D%ico! con!ulare! a lo! Cue el derec.o in%ernacional con!idera de e!e rango. Por endeL aK ni la le ni el derec.o (udicial &ueden con0er%ir en cau!a! concernien%e! a e/ba(adore!A /ini!%ro! &<blico! c"n!ule! e$%ran(ero!A a la! cau!a! Cue conciernen a Io en Cue !on &ar%eK o%ra! &er!ona! Cue carecen de e!a in0e!%idura de e!a -unci"nA aunCue aca!o gocen de in/unidad di&lo/D%icaM aOK !i alguna! de e!a! o%ra! &er!ona! go1an de in/unidad di&lo/D%icaA la in/unidad deberD !erle! re!&e%ada &or el %ribunal Cue deba en%ender en la cau!aA &ero e!e %ribunal no debe !er la Cor%e en in!%ancia originaria. bK Deben eCui&arar!e a e/ba(adore! e$%ran(ero! acredi%ado! an%e nue!%ro gobierno lo! CueA !in e!%arlo -or/al/en%eA !e .allan cu/&liendo %ran!i%oria/en%e an%e ;l una /i!i"n o ge!%i"n o-icial del e!%ado al Cue &er%enecen. cK I/&l,ci%a/en%eA da/o! &or cier%o Cue la nor/a inclu e %a/bi;n a lo! )efes de estado extran)eros cuando e!%Dn en %erri%orio de nue!%ro e!%adoA a %,%ulo o-icial o &ri0ado. dK Cau!a! re-erida! a &er!ona! !in !%a%u! di&lo/D%icoA o Cue &o!e ;ndolo no %ienen in/unidad en alguno! ca!o!A &ueden !er cau!a! #concernien%e!' al e/ba(adorA al /ini!%roA o al c"n!ulA no &orCue en ella! in%er0engan aCuella! &er!ona!A !ino &orCue la de&endencia -uncional IaunCue !ea &ri0ada no o-icialK de la! /i!/a! con lo! no/brado! agen%e! di&lo/D%ico! o con!ulare! .ace Cue la cau!a le! #concierna' a ;!%o!.

Los diplom,ticos 4no extran)eros3 8H. B No .a duda de Cue lo! ar%!. 449 44J !e re-ieren a agen%e! di&lo/D%ico! extran)eros, o !eaA acredi%ado! &or o%ro e!%ado an%e el nue!%roA lo Cue !igni-ica Cue la! cau!a! concernien%e! a agen%e! di&lo/D%ico! Cue nue!%ro e!%ado acredi%a en o%roA e!ca&an a la &re0i!i"n e!&ecial de e!%a! nor/a!. Los diplom,ticos extran)eros de nacionalidad argentina 88. B El &roble/a &odr,a !u!ci%ar!e !i un e!%ado e$%ran(ero acredi%ara co/o re&re!en%an%e !u o an%e el nue!%ro a un argen%ino. Pre!cindiendo %o%al/en%e de !u nacionalidadA e!e agen%e di&lo/D%ico !er,a #e$%ran(ero' a lo! e-ec%o! del %,%ulo di&lo/D%ico in0e!%idoA I&orCue re&re!en%ar,a a un e!%ado e$%ran(eroKA la cau!a Cue le concerniera !er,a de co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e.

La #e$%ran(er,a' de lo! di&lo/D%ico! no de&endeA &ue!A de !u nacionalidad &er!onalA !ino de la #-unci"n' Cue de!e/&e7an en re&re!en%aci"n de un e!%ado e$%ran(ero.

Los diplom,ticos en tr,nsito.

86. B Lo! di&lo/D%ico! e$%ran(ero! acredi%ado! an%e un e!%ado Cue no e! el nue!%roA Cue &or cualCuier cau!a !e .allan en %rDn!i%o en %erri%orio argen%ino no deben eCui&arar!e a di&lo/D%ico! #e$%ran(ero!' a lo! -ine! del ar%. 44JA &orCue %an%o ;!%e co/o el ar%. 449 &re!u&onen la .i&"%e!i! de -unci"n de!e/&e7ada an%e nue!%ro gobierno. Ta/&oco deben eCui&arar!e lo! di&lo/D%ico! acredi%ado! en Argen%ina CueA de!&u;! de ce!ar en el cargoA &er/anecen en el &a,! &ara 0ol0er al &ro&io o &ara ir a a!u/ir o%ro cargo di&lo/D%ico en o%ro e!%ado. No co/&ar%i/o!A &or endeA la (uri!&rudencia Cue .a a!i/ilado e!%a! !i%uacione! &ara abrir la co/&e%encia originaria de la Cor%e.

Los diplom,ticos extran)eros acreditados ante organismos internacionales

8F. B Una cue!%i"n no0edo!a en relaci"n con la! &re0i!ione! con Cue &udo /ane(ar!e el con!%i%u en%e en 4NF8 la con-igura el ca!o de di&lo/D%ico! Cue &er%enecen a organismos internacionales Cue cu/&len -uncione! en nue!%ro e!%adoM %ale! -uncionario! no e!%Dn acredi%ado! &or un e!%ado e$%ran(ero an%e el nue!%roA !ino Cue &er%enecen a aCuello! organi!/o!. Pode/o! !ubdi0idir la .i&"%e!i! en do!L aK simples agentes CueA in0e!%ido! de in/unidad di&lo/D%icaA in%egran delegacione! u o-icina! de organi!/o! in%ernacionale! con !ede en nue!%ro &a,!M bK em(a)adores acredi%ado! an%e e!o! organi!/o!A con la condici"n de Cue ;!%o! %engan !ede u o-icina! en Argen%inaA Cue el e/ba(ador !ea re!iden%eA o !e encuen%re en nue!%ro &a,!. El !egundo ca!o e! di-eren%eA &orCue a%a7e a un em(a)ador acreditado ante un organismo internacional con sede en "rgentina. A&ar%e del &roble/a de !u in/unidad de (uri!dicci"nA acD no! i/&or%a de%er/inar !i en e!a cau!a re!ul%a co/&e%en%e la Cor%e en -or/a originaria. *a/o! a &re!u&oner la concurrencia de %re! reCui!i%o!L aK Cue el organi!/o in%ernacional an%e el Cue e!%D acredi%ado e!e e/ba(ador %iene !ede Iu o-icina! o delegacione!K en nue!%ro e!%adoM bK Cue Argen%ina -or/a &ar%e del /i!/o organi!/oM cK Cue el e/ba(ador cu/&le -un-cione! en Argen%ina. Con /uc.o /argen de o&inabilidadA &en!a/o! Cue no !er,a e$%ra0agan%e !u&oner Cue el e!&,ri%u de la con!%i%uci"n &er/i%e con!iderar la cau!a concernien%e a uno de dic.o! e/ba(adore! co/o co/&rendida en la Cue !e re-iere a lo! e/ba(adore! /ini!%ro! e$%ran(ero!A A &or endeA re&u%arla &ro&ia de la co/&e%encia originaria de la Cor%e.

Las demandas contra embajadas extranjeras 89. B La! de/anda! Cue !e &ro/ue0en con%ra #e/ba(ada!' e$%ran(era! e!%Dn /al en-ocada!L una e/ba(ada carece de &er!oner,a legi%i/aci"n &ara e!%ar en (uicio no e! de/andable. La! de/anda! deben dirigir!e con%ra el %i%ular de la e/ba(ada I em(a)ador e$%ran(eroK o con%ra el re!&ec%i0o estado extran)ero, !eg<n &roceda en cada ca!o. Las causas concernientes a cnsules extranjeros 8J. B Con re!&ec%o a lo! cnsules e$%ran(ero! debe/o! co/en1ar recordando CueL aK lo! ar%!. 449 44J lo! colocan en paridad de condicione! con lo! e/ba(adore! /ini!%ro! &<blico! a e-ec%o! de .acer !ur%ir la co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e en cau!a! o a!un%o! Cue le! conciernenM bK &ero !eg<n el derec.o in%er-nacional &<blicoA no o!%en%an carDc%er de agen%e! di&lo/D%ico!. 8N. B Lo! c"n!ule! no go1an en el derec.o in%ernacional de una in/unidad de (uri!dicci"n Cue %enga igual alcance Cue la de lo! di&lo/D%ico!. El ar%. 68 de la Con0enci"n de *iena !obre relacione! con!ulare! la con-iere !"lo &or ac%o! e(ecu%ado! en e)ercicio de la funcin consular, a<n a!, con%e/&la alguna! e$ce&cione!. Sin e/bargoA &ara lo! c"n!ule! cabe decirA en -or/a anDloga a la e$&ue!%a &ara lo! di&lo/D%ico!A Cue una co!a e! decidir cuDndo una cau!a le! concierne I &er%enece a la co/&e%encia originaria de la Cor%eK o%ra di!%in%a e! el &roble/a de la in/unidad de (uri!dicci"nA &or /anera Cue no .a Cue con-undir una co!a con la o%ra.

85. B #Cau!a concernien%e' a c"n!ule! e$%ran(ero! !igni-icaA en el lengua(e de la con!%i%uci"nA lo /i!/o Cue !igni-ica B Cue e$&lica/o!Bcuando !e re-iere a lo! e/ba(adore! /ini!%ro! &<blico! e$%ran(ero!M la locuci"n %ieneA &ue!A una a/&li%ud Cue no di!cri/ina .i&"%e!i! di-eren%e! &ara el ca!o de ac%o! cu/&lido! en el de!e/&e7o de !u -unci"n &ara el de negocio! &ri0ado! o &er!onale!. Por endeA ni la le ni el derec.o (udicial &ueden 0Dlida/en%e regular la co/&e-%encia originaria de la Cor%e !obre la ba!e de e!e duali!/o no incluido en la! nor/a! con!%i%ucionale!. I*er nE H8K.
Sin e/bargoA .a 0ie(a (uri!&rudencia de la Cor%e Cue re!%ringe !u co/&e%encia originaria al ca!o en Cue e!%Dn a-ec%ado! &ri0ilegio! e$encione! de lo! c"n!ule! en su car,cter p<(lico, en /;ri%o #al conce&%o corrien%e en la doc%rina in%ernacionalA !eg<n la cual lo! c"n!ule! carecen de carDc%er di&lo/D%ico A &or con!iguien%eA no go1an de la! e$encione! e in/unidade! Cue acuerdan a lo! e/ba(adore!A /ini!%ro!A e%c.A &ero en ra1"n de e(ercer la re&re!en%aci"n del &a,! Cue lo! en0,aA de Cue reciben delegaci"n de &oder &ara el de!e/&e7o de la! -uncione! Cue le! e!%Dn con-iada!A le! !on acordado! cier%o! &ri0ilegio! indi!&en!able! &ara llenar !u /i!i"nA &or !er in.eren%e! al e(ercicio de la (uri!dicci"n a%ribuida'. I*. LA PURISDICCION ORIGINARIA : EXCLUSI*A DE LA CORTE EN LA CONSTITUCION )ATERIAL. 6G. B En la /edida en Cue a %ra0;! de %oda! nue!%ra! o&inione! .e/o! encon%rado ca!o! en Cue la le o el derec.o (udicial a/&l,an o di!/inu en la (uri!dicci"n originaria de la Cor%e in%er&re%ada a la lu1 del ar%. 44JA .e/o! de reconocer !i/ul%Dnea/en%e Cue la e$%en!i"n o la de%racci"n en el derec.o con!%i%ucional /a%erial con-iguran una mutacin constitucional por interpretacin 6ue desfigura y viola a la citada norma de la constitucin formal.

CAPTULO L LA PURISDICCION APELADA #EXTRAORDINARIA' DE LA CORTE SUPRE)A

I. EL RECURSO EXTRAORDINARIO. - Su &er-il na%urale1a. - La ley 28. - Su ob(e%o o /a%eria. - El carril &re0io del recur!o e$%raordinarioL #!en%encia - (uicio - %ribunal (udicial'. - Lo! reCui!i%o! del recur!o e$%raordinario. Lo! D/bi%o! e$cluido! del recur!o e$%raordinario. - El ca!o de o&ci"n en%re 0,a #no (udicial' 0,a #(udicial'. II. LA #CUESTI+N CONSTITUCIONAL'. - Su conce&%o. - La! cla!e! de cue!%i"n con!%i%ucional. - "proximacin e)emplificativa a una tipologa. - La! cue!%ione! a(ena!. - RCue!%ione! con!%i%ucionale! #/i$%a!'S - La! cue!%ione! #in!u!%anciale!' la! #in!u-icien%e!'. - La! !en%encia! de la Cor%e Su&re/a el recur!o e$%raordinario. - La arbi%rariedad de !en%encia co/o cue!%i"n con!%i%ucional. - La tipologa de la ar(itrariedad. - La gra0edad o el in%er;! in!%i%ucional. - La cue!%i"n con!%i%ucional co/o #cue!%i"n de derec.o'. - El recur!o e$%raordinario el con%rol con!%i%ucional #de o-icio'. - 'l 4iura novit curia3. - La relaci"n #direc%a' de la cue!%i"n con!%i%ucional con el (uicio. - El gra0a/en o agra0ioA !u %i%ularidad. - La legi%i/aci"n &roce!al. - La titularidad de un derec/o y el per)uicio sufrido. - "lgunas aplicaciones. - La interpretacin constitucional favora(le. - La re!oluci"n #con%raria'. - La ar%iculaci"n &roce!al de la cue!%i"n con!%i%ucional. - III. LA SENTENCIA #DE3INITI*A' DEL #TRI?UNAL SUPERIOR DE LA CAUSA'. - El #(uicio'. - La !en%encia #de-ini%i0a'. Las sentencias extran)eras. - El #%ribunal !u&erior de la cau!a'. - Lo! !u&eriore! %ribunale! de &ro0incia a.ora !on nece!aria/en%e el #%ribunal !u&erior de la cau!a'. - 'l derec/o )udicial de la $orte. - La &er!&ec%i0a -ederali!%a en orden a la #!en%encia de-ini%i0a' de lo! !u&eriore! %ribunale! de &ro0incia. - I*. EL PROCEDI)IENTO EN LA INSTANCIA EXTRAORDINARIA. - La! co/&e%encia! -ederale! &ro0inciale!A el recur!o e$%raordinario. - El recur!o de Cue(a. - El #&er !al%u/' en el carril del recur!o e$%raordinario. - *. LA PURISDICCI+N EXTRAORDINARIA DE LA CORTE : EL #CERTIORARI'. - Su rece&ci"n en la le H8.JJ6. - ?uestra interpretacin de la ley =.BB2.

I. EL RECURSO EXTRAORDINARIO

Su perfil y naturale a 4. B Co/o &ri/era de!cri&ci"nA cabe decir Cue el recur!o e$%raordinario e! un recurso, o !ea una va de acceso a la $orte 6ue no es originaria, !ino &o!%erior a una in!%ancia &re0ia o an%erior. En e!%e !en%idoA re!&onde a la &re0i!i"n con!%i%ucional de Cue .a a una (uri!dicci"n no originaria 9apelada: de la Cor%e !eg<n el ar%. 44J.

Se di!cu%e !i e! un recur!o #de a&elaci"n'. En %an%o el acce!o a la Cor%e Cue &or ;l !e ob%iene no e! originarioA cabe re!&onder Cue !,A aun cuando no .abili%a una re0i!i"n %o%al del -allo in-erior.

De %odo! /odo!A !u! carac%er,!%ica! !on e!&eciale!. Por algo !e lo lla/a #e$%raordinario'A o !eaA #no ordinario'. E!a na%urale1a e$%raordinaria con!i!%e en Cue no e! un recur!o de a&elaci"n #co/<n'A !ino excepcional, restringido y de materia federal. En e!%e a!&ec%oA &uede decir!e Cue e! #&arcial' &orCue recae !obre la #&ar%e' -ederal Icon!%i%ucionalK e$clu!i0a/en%e. No -al%an o&inione! Cue 0en en la 0,a Cue anali1a/o! una e!&ecie de 4casacin3 constitucional o federal, Cue &rocura /an%ener la !u&re/ac,a de la con!%i%uci"n del derec.o -ederalA a!, co/o lograr la a&licaci"n uni-or/e del derec.o con!%i%ucional -ederal. Segura/en%eA luce aCu, el &a&el de la Cor%e co/o in%;r&re%e <l%i/o o -inal de la con!%i%uci"n -ederal.
H. B Di!e7ado lo Cue #e!' el recur!o e$%raordinarioA la doc%rina el derec.o (udicial !e ocu&an de !e7alar lo Cue #no e!'. No e! B!e !uele decirB una # tercera in!%ancia'. Lo Cue con ello !e Cuiere !e7alar e! Cue no con-igura una in!%ancia #/D!' IordinariaK Cue !e agregue a la! &ro&ia! de cada (uicio IunaA do!A o %re!KM !i !e recuerda Cue #in!%ancia' !igni-ica nor/al/en%e el #grado' de (uri!dicci"n de lo! %ribunale! (udiciale!A lo Cue con0iene a-ir/ar e! Cue el recur!o e$%raordinario no -unciona co/o una in!%ancia Cue !e a7ade a la! &ro&ia! de cada (uicioA !ino co/o una in!%ancia #nue0a' &ero reducida &arcial Ie$%raordinariaK Cue !e li/i%a a la /a%eria -ederal enca&!ulada en la !en%encia in-erior.

La ley 28
8. B Lo! ar%,culo! cla0e del recur!o e$%raordinario !on el 46A el 4F el 49 de la le 6N. El ar%. 46 diceL #Una 0e1 radicado un (uicio an%e lo! %ribunale! de &ro0inciaA !erD !en%enciado -enecido en la (uri!dicci"n &ro0incialA !"lo &odrD a&elar!e a la Cor%e Su&re/aA de la! !en%encia! de-ini%i0a! &ronunciada! &or lo! %ribunale! !u&eriore! de &ro0inciaA en lo! ca!o! !iguien%e!L 4E Cuando en el &lei%o !e .a a &ue!%o en cue!%i"n la 0alide1 de un %ra%adoA de una le del congre!oA o de una au%oridad e(ercida en no/bre de la naci"nA la deci!i"n .a a !ido con%ra !u 0alide1M HE Cuando la 0alide1 de una le A decre%o o au%oridad de &ro0incia !e .a an &ue!%o en cue!%i"n ba(o la &re%en!i"n de !er re&ugnan%e a la Con!%i%uci"n nacionalA a lo! %ra%ado! o le e! del congre!oA la deci!i"n .a a !ido en -a0or de la 0alide1 de la le o au%oridad de &ro0inciaM 8E Cuando la in%eligencia de alguna clDu!ula de la con!%i%uci"n o un %ra%ado o le del congre!oA o una co/i!i"n e(ercida en no/bre de la au%oridad nacionalA .a a !ido cue!%ionada la deci!i"n !ea con%ra la 0alide1 del %,%uloA derec.oA &ri0ilegio o e$enci"n Cue !e -unda en dic.a clDu!ula !ea /a%eria del li%igio'. El ar%. 4F diceL #Cuando !e en%able el recur!o de a&elaci"n Cue au%ori1a el ar%,culo an%eriorA deberD deducir!e la Cue(a con arreglo a lo &re!cri&%o en ;lA de %al /odo Cue !u -unda/en%o a&are1ca de lo! au%o! %enga una relaci"n direc%a e in/edia%a a la! cue!%ione! de 0alide1 de lo! ar%,culo! de la con!%i%uci"nA le e!A %ra%ado! o co/i!ione! en di!&u%aA Cuedando en%endido Cue la in%er&re%aci"n o a&licaci"n Cue lo! %ribunale! de &ro0incia .icieren de lo! c"digo! ci0ilA &enalA co/ercial de /iner,aA no darD oca!i"n a e!%e recur!o &or el .ec.o de !er le e! del congre!oA en 0ir%ud de lo di!&ue!%o en el inci!o 44A ar%,culo 9J de la con!%i-%uci"n'. El ar%. 49 diceL #En lo! recur!o! de Cue %ra%an lo! do! ar%,culo! an%eriore!A cuando la Cor%e Su&re/a re0oCueA .arD una declara%oria !obre el &un%o di!&u%ado de0ol0erD la cau!a &ara Cue !ea nue0a/en%e (u1gadaM o bien re!ol0erD !obre el -ondoA aun &odrD ordenar la e(ecuci"nA e!&ecial/en%e !i la cau!a .ubie!e !ido una 0e1 de0uel%a &or id;n%ica ra1"n'.

Su objeto o materia 6. B El ob(e%o del recur!o e$%raordinario con!i!%eA la%o !en!uA en a!egurar en <l%i/a in!%ancia an%e la Cor%e el control de la supremaca constitucional. Puede de!glo!ar!e e!%e #con%rol' en do!L aK interpretacin con!%i%ucionalM bK conflicto de con!%i%ucionalidad.
A/bo! a!&ec%o! /erecen agru&ar!e co/o #con%rol'A en cuan%o la in%er&re%aci"n con!%i%ucional e!A de alg<n /odoA una e!&ecie de con%rol acerca del !en%ido de la! nor/a! Cue !e in%er&re%an. : cuando ello cae ba(o co/&e%encia de la Cor%e &or !u rol de in%;r&re%e -inal Cue uni-ica &aci-ica la! in%er&re%acione! in-eriore!A !e en%iende Cue #con%rolar' i/&licaBal e!%ilo de un %ribunal de ca!aci"n con!%i-%ucionalB re0i!ar de-inir en <l%i/a in!%ancia el !en%ido de la! nor/a! con!%i-%ucionale! Ila con!%i%uci"n #e!' lo Cue la Cor%e dice Cue #e!'K. Rei%era/o! Cue la (uri!dicci"n con!%i%ucional de la Cor%e no .a de 0er!e !ola/en%e en !u -unci"n #nega%i0a' de declarar la incon!%i%ucionalidadA !ino en la #&o!i%i0a' de e-ec%uar in%er&re%acione! con!%i%ucionale!.

F. B La re0i!i"n con!%i%ucional en in!%ancia e$%raordinaria en %orno del ob(e%o &ro&io del recur!o an%e la Cor%eA con-iere &ri/ordial i/&or%ancia a lo Cue en ;l !e lla/a #cue!%i"n con!%i%ucional' Io ca!o -ederalKA reCui!i%o ine$orable !in cu a concurrencia el /i!/o recur!o &ierde !u /eollo. 9. B En &ri/er lugarA &uede .acer!e una di!%inci"n en%re la -inalidad concreta Cue el recur!o %iene &ara Cuien lo u%ili1a en un &roce!oA la -inalidad institucional CueA /D! allD del in%er;! del (u!%iciableA e! &ro&ia del in!%i%u%o. Para Cuien co/o )usticia(le in%er-&one el recur!oA la -inalidad radica en la !oluci"n (u!%a de #!u' ca!o la &ro%ecci"n de lo! derec.o!A garan%,a! Wo in%ere!e! Cue en e!e ca!o e!%Dn en (uego. Para el sistema institucional, la -inalidad con-!i!%e en el con%rol de con!%i%ucionalidad la ca!aci"n con!%i%ucionalA con %odo el baga(e de cue!%ione! Cue all, !e in0olucran. E! &o!ibleA en%once!A i/aginar Cue !e concilian -ine! su()etivos o concre%o! -ine! institucionales u ob(e%i0o!.
En la di0er!idad de finalidades institucionales CueA /D! allD de lo concre%o de cada ca!oA cu/&le el recur!oA cabe ci%arL aK el a!egura/ien%o del (lo6ue trinitario federal de constitucionalidad Icon!%i%uci"n %ra%ado! con (erarCu,a con!%i%ucionalA le e! del congre!oA %ra%ado! in%ernacionale!K -ren%e al derec/o provincialA &ara e0i%ar la di!gregaci"n de la unidad -ederalM bK la !u&re/ac,a de la! autoridades federalesM cK la guarda de la supremaca constitucional /D! allD de la relaci"n con el derec.o &ro0incialA e$%endiendo dic.a !u&re/ac,a de cara al /i!/o derec.o in-racon!%i%ucional %a/bi;n a lo! &ar%iculare!M dK la %u%ela de lo! derec/os personales -ren%e al e!%ado -ederalA a la! &ro0incia!A a lo! &ar%iculare!M eK la casacin constitucional y federal Cue %iende a lograr la a&licaci"n uni-or/e de la! nor/a! con!%i%ucionale!M -K el a-ian1a/ien%o del 0alor )usticia en la ad/ini!%raci"n (udicial. *er ca&. XLIIA no!. 4G a 48.

El carril previo del recurso extraordinario< sentencia B juicio B tribunal judicial J. B La &ri/era &regun%a a%iende a !aber #con%ra Cu;' !e recurre en in!%ancia e$%raordinariaM o den%ro de Cu; #/arco' &re0io debe !i%uar!e e!e #algo' con%ra lo Cue !e recurre. Se recurre #con%ra' una sentencia, e!a !en%encia !e !i%<a #den%ro' del #/arco' de un )uicio. la !en%encia debe &ro0enir Bco/o &rinci&ioB de tri(unales del poder )udicial, sean federales o provinciales. Ordenando la e$&o!ici"n %ene/o!L aK sentencia. bK Idic%ada enK )uicio. cK I&or unK tri(unal )udicial.
Sin e/bargoA ;!%e e! <nica/en%e un principio, &orCue en la e0oluci"n Cue el recur!o e$%raordinario .a recorrido den%ro del derec.o (udicial I con buen a&o o de &ar%e i/&or%an%e de la doc%rinaK .a e$ce&cione! Cue e$&lica/o! en el nE FH.

N. B Un bre0e cuadro aclara el carril &re0io del recur!o e$%raordinario.

+'?P'?$L" HUL$L8 P7L%U?"L HU0L$L"L dic%a4EK #de-ini%i0a' da en un de cual Cuier cla!e !ie/&re Cue .a a concluido &or #!en%encia de-ini%i0a' A&elable HEK &or 7'$U7+8 'SP7"870L?"7L8 an%e la Cor%e Su&re/a &or un federal o provincialA Cue debe !er el #%ribunal !u&erior de la cau!a'.

Los re+uisitos del recurso extraordinario 5. B Suele e!Cue/a%i1ar!e la !erie de reCui!i%o! &ara el recur!o e$%raordinario en un %ri&le agru&a/ien%oL 4K 7e6uisitos 4comunes35 aK &re0ia in%er0enci"n de un tri(unal )udicial -ederal o &ro0incial Cue .a aL aOK %enido lugar en un )uicio aOOK concluido con una sentencia. bK deci!i"n en la !en%encia de una cuestin 6ue sea )udicia(le. cK gravamen o agravio &ara Cuien deduce el recur!oA con inter-s personal en la cue!%i"nM dK su(sistencia actual de lo! reCui!i%o! an%eriore! en el /o/en%o en Cue la Cor%e 0a a !en%enciar la cau!a. HK 7e6uisitos 4propios35 aK e$i!%encia en la cau!a de una cuestin 9o caso: constitucional 9o federal:. bK relacin directa en%re e!a cue!%i"n con!%i%ucional la !oluci"n Cue la !en%encia recurrida .a dado al (uicioM cK Cue la !en%encia recurrida .a a !ido contraria I no -a0orableK al derec.o -ederal in0ocado &or el &ro&onen%eM dK e$i!%encia deM dOK sentencia definitiva dic%ada &or dOOK el superior 9<ltimo: tri(unal competente de la causa I&ara re!ol0er la cue!%i"n con!%i%ucionalK. 8K 7e6uisitos 4formales35 aK introduccin oportuna y clara 9o planteo 4en tiempo3: de la cuestin constitucional en el (uicioA &or &ar%e de Cuien luego in%er&one el recur!o I!e lla/a %a/bi;n #re!er0a del ca!o -ederal' &ara el recur!o -u%uroK. bK mantenimiento !uce!i0o de dic.a cue!%i"n en %oda! la! in!%ancia! del (uicioM cK interposicin por escrito del recurso con%ra la !en%encia de-ini%i0aA con debido -unda/en%o con relaci"n co/&le%a de la! circun!%ancia! del (uicio Cue !e 0inculan a la cue!%i"n con!%i%ucional &lan-%eada. Los ,mbitos excluidos del recurso extraordinario
4G. B Con-or/e al derec.o 0igen%eA el recur!o e$%raordinario no procede Io no !ir0e &ara la re0i!i"n &or la Cor%eKL aK en el ,m(ito del poder )udicial contra5 aOK la! !en%encia! de la &ro&ia Cor%e Su&re/aM aOOK la! !en%encia! Cue no !on #de-ini%i0a!' Cue no .an e/anado del #%ribunal !u&erior de la cau!a'M aOOOK la! deci!ione! ado&%ada! en ac%uacione! o &rocedi/ien%o! de !u&erin%en-dencia I.a e$ce&cione! cuando re0i!%en carDc%er &ar%icular concurren lo! reCui!i%o! del recur!oKM aOOOOK la! re!olucione! Cue %ienen alcance nor/a%i0o general I!al0o Cue !e di!cu%a !u a&licaci"n a un ca!o concre%o o &ar%icularA concurran lo! reCui!i%o! del recur!oKM aOOOOOK la! /edida! di!ci&linaria! Cue a&lican lo! (uece! I!al0o Cue re!ul%en ilegale! o arbi%raria!A lo! reCui!i%o! del recur!oKM aOOOOOOK lo! -allo! &lenario! cuando no i/&lican re!ol0er en concre%o el ca!oM bK en el ,m(ito del congreso 9poder legislativo: contra5 bOK la! deci!ione! en /a%eria de ar%. 96 I(u1ga/ien%o &or la! cD/ara! de la 0alide1 de elecci"n-derec.o-%,%ulo de !u! /ie/bro!K del ar%. 99 I&oder di!ci&linario de la! cD/ara! !obre !u! /ie/bro!L correcci"nA re/oci"nA e$&ul!i"nKM concurran

bOOK la ac%i0idad ad/ini!%ra%i0a I!al0o Cue !e con-igure la /i!/a !i%uaci"n Cue e$&lica/o! en orden a dic.a ac%i0idad cu/&lida en el D/bi%o del &oder e(ecu%i0oKM cK en el ,m(ito del poder e)ecutivo contra5 cOK la ac%i0idad ad/ini!%ra%i0a I!al0o cuando %enga na%urale1a (uri!diccional ni &or 0,a de recur!o ni &or 0,a de acci"nKM dK en ,m(ito a)eno a los tres poderes del estado contra5 dOK lo! laudo! dic%ado! en (uicio! arbi%rale! o &ericiale! I!al0o Cue en (uri!-dicci"n arbi%ral i/&ue!%a &or la le !e alegue a&ar%a/ien%o de lo! &un%o! !o/e-%ido! a arbi%ra(e .a a Cue %u%elar garan%,a! con!%i%ucionale!M 0er en %al !en%ido e$ce&cional el -allo de la Cor%e del 44 de !e%ie/bre de 45JG en el ca!o #Can%ielloA E/ilio C. cWCo/&a7,a Pe%roCu,/ica Argen%ina'K. eK en ning<n ,m(ito cuandoL eOK no .a #cue!%i"n con!%i%ucional' o #-ederal' Ini !i/&le ni co/&le(aA !al0o Cue la Cor%e &re!cinda de ella &or #gra0edad in!%i%ucional'KM eOOK la cue!%i"n !e re&u%a #no (udiciable' &or !er #&ol,%ica'M eOOOK no concurren lo! de/D! reCui!i%o! del recur!o I!al0o Cue la Cor%e lo! e$i/a o ali0ie &or #gra0edad in!%i%ucional'K. la deci!i"n no !e &uede re0i!ar

El caso de opcin entre va no judicial y va judicial

44. B Cuando !e o-rece al in%ere!ado la o&ci"n en%re acudir a una 0,a #(udicial' o a una 0,a #ad/ini!%ra%i0a' Cue carece de re0i!i"n ul%erior (udicialA el &rinci&io co/<n e!%ablece Cue una 0e1 elegida la !egunda e! i/&o!ible %ac.arla de incon!%i%ucional &or no de&arar re0i!i"n (udicial. En a&licaci"n de %al reglaA el u!o 0olun%ario de la 0,a ad/ini!%ra%i0a a&are(a abandono !i/ul%Dneo de un e0en%ual recur!o e$%raordinario con%ra la deci!i"n Cue recaiga en !ede ad/ini!%ra%i0a.

II. LA #CUESTION CONSTITUCIONAL'

Su concepto 4H. B La e$i!%encia de cuestin constitucional o federal Io #ca!o' con!%i%ucional o -ederalK 0iene a con0er%ir!e en el %ronco 0er%ebral del recur!o e$%raordinarioA co/o Cue .ace a !u ob(e%o o /a%eria. Se &uede de-inir la cue!%i"n con!%i%ucional co/o una cuestin 4de derec/o3 en CueA direc%a o indirec%a/en%eA e!%D co/&ro/e%ida la con!%i%uci"n -ederal I!ea en !u interpretacin, !ea en !u supremaca:.
48. B Para la! cue!%ione! con!%i%ucionale! provinciales Cue !on a la 0e1 federales o %ienen una /i$%ura con la! -ederale!A 0er ca&. XL*IIA no!. 48 4J dK -K.

Las clases de cuestin constitucional 48. B La cue!%i"n con!%i%ucional !e abre en do! grande! rubro! o cla!e!L aK cue!%i"n constitucional 4simple3. bK cue!%i"n constitucional 4comple)a3. La cue!%i"n con!%i%ucional #!i/&le' 0er!a !ie/&re !obre la 4interpretacin3 pura y simple de normas o actos de naturale#a 4federal3. La cue!%i"n con!%i%ucional #co/&le(a' 0er!a !ie/&re !obre un 4con-flicto de constitucionalidad3 entre normas o actos infraconstituciona-les 9de cual6uier naturale#a: y la constitucin federal. 46. B La cuestin constitucional 4simple3 &one ba(o interpretacin a nor/a! o ac%o! #-ederale!'A de -or/a Cue Cueda -uera de ella la in%er&re%aci"n de nor/a! o ac%o! #no -ederale!' Iderec.o co/<nA derec.o &ro0incialK. RecaeA en%once!A !obre la in%er&re%aci"n deL aK la &ro&ia con!%i%uci"n -ederal lo! %ra%ado! con (erarCu,a con!%i%ucionalM bK la! le e! -ederale!M cK lo! de/D! %ra%ado! in%ernacionale!M

dK lo! decre%o! regla/en%ario! de le e! -ederale!M eK o%ra! nor/a! -ederale! I&or e(.A regla/en%o! au%"no/o! del &oder e(ecu%i0oA re!olucione! o in!%ruccione! /ini!%eriale!A e%c.KM -K lo! ac%o! -ederale! de "rgano! del gobierno -ederal. 4F. B Co/o con!ecuencia de lo e$&ue!%oA no da lugar al recur!o e$%raordinarioA &or no con-igurar cue!%i"n -ederal !i/&leA la #in%er&re%aci"n' deL aK La! le e! nacionale! locale!. bK La! le e! nacionale! de derec.o co/<n. cK La! nor/a! &ro0inciale! Icon!%i%uci"nA le e!A decre%o!A ordenan1a!A e%c.K. dK La! regla/en%acione! de le e! nacionale! locale! o le e! nacio-nale! de derec.o co/<n. eK La! o%ra! nor/a! e/anada! de au%oridad -ederal Cue !e re-ie-ren a /a%eria co/<n o local. -K Lo! ac%o! de au%oridad -ederal reali1ado! en el carDc%er de au-%oridad local. 49. B La cuestin constitucional 4comple)a3 !e !ubdi0ide enL aK comple)a 4directa3, cuando el con-lic%o de con!%i%ucionalidad !e !u!ci%a #direc%a/en%eA' en%re una nor/a o un ac%o in-racon!%i%ucio-nale! la con!%i%uci"n -ederalM bK comple)a 4indirecta3, cuando el con-lic%o !e !u!ci%a en%re nor/a! o ac%o! in-racon!%i%ucionale! CueA den%ro de !u gradaci"n (erDrCuicaA in-ringen #indirec%a/en%e' a la con!%i%uci"n -ederal Cue e!%ablece la &relaci"n de la nor/a o del ac%o !u&eriore! !obre lo! in-eriore!. E(e/&lo! de cuestin constitucional comple)a 4directa3 !onL lo! con-lic%o! en%reL aK la con!%i%uci"n -ederal /D! lo! %ra%ado! con (erarCu,a con!%i%ucional &or un ladoA L bK &or el o%roA una le del congre!o Ide cualCuier na%urale1aL -ederalA de derec.o co/<nA o localKM bOK un %ra%ado in%ernacional !in (erarCu,a con!%i%ucionalM bOOK un ac%o de au%oridad -ederalM bOOOK una nor/a del derec.o &ro0incial Icon!%i%uci"n &ro0incialA le A decre%oA ordenan1a /unici&alA e%c.KM bOOOOK un ac%o de au%oridad &ro0incial.
Para Cuiene! en%ende/o! Cue la #!en%encia arbi%raria' e! una !en%encia inconstitucional I&or 0iolaci"n a a!&ec%o! del derec.o a la (uri!dicci"nL debido &roce!oA de-en!aA nece!idad de debida -unda/en%aci"n de la !en%enciaA e%c.KA el recur!o e$%raordinario &or !en%encia arbi%raria encuadra en el !u&ue!%o de cuestin constitucional comple)a directa Cue !e con-igura &or #con-lic%o' en%reL aK la con!%i%uci"n -ederal bK la !en%encia arbi%raria.

E(e/&lo! de cuestin constitucional comple)a 4indirecta3 !onL aK con-lic%o en%re nor/a! o ac%o! de au%oridad -ederale! B&or e(.L en%re un decre%o regla/en%ario la le regla/en%ariaBM bK con-lic%o en%re nor/a! -ederale! locale! B&or e(.L en%re una le -ederal una le o decre%o &ro0incialBM cK con-lic%o en%re nor/a! nacionale! de derec.o co/<n nor/a! &ro0inciale! B&or e(.L en%re una nor/a del c"digo ci0il una con!%i-%uci"n o le &ro0inciale!BM dK con-lic%o en%re nor/a! -ederale! ac%o! &ro0inciale!M eK con-lic%o en%re ac%o! -ederale! nor/a! &ro0inciale!M -K con-lic%o en%re ac%o! -ederale! ac%o! &ro0inciale!.
En %odo! e!%o! ca!o!A !e ad0ier%e Cue la inco/&a%ibilidad en%re una nor/a o un ac%o (erDrCuica/en%e !u&eriore! una nor/a o un ac%o in-eriore! I&or e(.A en%re una le !u regla/en%aci"nA o en%re una le -ederal o%ra &ro0incialK a-ec%a indirectamente a la con!%i%uci"n -ederalA &orCue de ;!%a &ro0iene la gradaci"n (erDrCuica o la !u&erioridad %ran!gredida! &or la nor/a o el ac%o in-eriore!. 4J. B 2ueda e$cluido el recur!o e$%raordinario cuando !e di!cu%e la inco/&a%ibilidad de normas provinciales entre s, o de actos provinciales entre s, aun cuando e!%; de &or /edio en el con-lic%o la con!%i%uci"n &ro0incialA salvo 6ue indirectamente se origine un conflicto tam(i-n indirecto con la constitucin federal I0er ca&.

XL*IIA nE 4J c eKA o Cue la negatoria a resolver la cuestin constitucional signifi6ue privacin de )usticia I0er ca&. XL*IIA nE 49K. 4N. B =a Cue %ener en cuen%a Cue la cue!%i"n con!%i%ucional Cue !e a-ron%a &or 0,a del recur!o e$%raordinario cuando .a con-lic%o de con!%i%ucionalidad e! !u!ce&%ible de encarar!e de!de una doble &er!&ec%i0aL aK &ara con%rolar la nor/a Cue !e re&u%a incon!%i%ucional #en !, /i!/a'M bK &ara con%rolar la #in%er&re%aci"n' la #a&licaci"n' Cue .i1o de ella la !en%encia recurrida al a&licarla al ca!o re!uel%o InE 45 a cK.

"proximacin e)emplificativa a una tipologa

45. B La! cue!%ione! con!%i%ucionale! -ederale! ad/i%en alguna %i&olog,a CueA a e!%a al%ura de la e0oluci"n en la doc%rina en el derec.o (udicialA no &uede lla/ar la a%enci"n &or !u originalidad. A!,A .a L aK Cue!%i"n con!%i%ucional &or inconstitucionalidad a(solutaA cuando una nor/a cualCuiera re!ul%a !ie/&re en !, /i!/a Io !eaA en cuan%o nor/aK o&ue!%a a la con!%i%uci"nM bK Cue!%i"n con!%i%ucional &or inconstitucionalidad relativaA cuando una nor/a e! incon!%i%ucional en !u aplicacin a un ca!o de%er/inadoA no lo e! en o%ro I0er To/o IA ca&. *A nE 8J bKM cK Cue!%i"n con!%i%ucional &or cau!a de la interpretacin o aplicacin inconstitucional Cue !e .ace de una nor/a Cue no e! incon!%i%ucional en cuan%o nor/aM dK Cue!%i"n con!%i%ucional &or inconstitucionalidad so(revinienteA cuando una nor/a Cue .a!%a un /o/en%o de%er/inado no e! incon!%i%ucional !e con0ier%e en incon!%i%ucional I0er To/o IA ca&. *A nE 8J aK.

Las cuestiones ajenas HG. B E! -recuen%eA cuando !e e!bo1a el linea/ien%o de la! cue!-%ione! con!%i%ucionale! Cue .acen de ba!e al recur!o e$%raordinarioA a-ir/ar Cue !on extraAas al /i!/o &or no con-igurar cue!%i"n con!-%i%ucionalA do! grande! gru&o!L aK La! cue!%ione! !obre 4interpretacin3 del derec/o com<n o local I!al0o Cue a&are1ca con-lic%o de con!%i%ucionalidad originan%e de cue!%i"n -ederal co/&le(aK. bK La! cue!%ione! de /ec/o y prue(a I!al0o Cue &or !u ,n%i/a cone$i"n con &un%o! de derec.o -ederal no !ea &o!ible !e&ararla! den%ro de la cue!%i"n con!%i%ucional &lan%eadaK. Se !uele agregar CueA co/o &rinci&ioA %a/bi;n le !on e$%ra7a!L cK La! cue!%ione! !obre in%er&re%aci"n del derec/o procesal federal. E!%a! e$ce&cione! no! /erecen co/en%ario en el !iguien%e nE H4.
H4. B aK 'l derec/o com<n y local Ico/&ren!i0o el <l%i/o del derec/o pro-vincialK e! a(eno al recur!o e$%raordinario !ola/en%e cuando !e %ra%a de !u &ura #in%er&re%aci"n'. Pero !i .a #con-lic%o de con!%i%ucionalidad' con nor/a! de derec.o co/<n o localA el recur!o e! 0iableA &orCue a&arece cue!%i"n con!%i%ucional #co/&le(a' Idirec%a o indirec%aK. aOK Ade/D!A a nue!%ro (uicioA el recur!o deber,a abrir!e %a/bi;n cuando en /a%eria de derec.o co/<n local e$i!%e )urisprudencia contradictoria Cue lo in%er&re%a de /anera di!%in%a en ca!o! !e/e(an%e!A &orCue en %al !u&ue!%o !e con!u/a 0iolaci"n de la igualdad (ur,dica I0er ca&. XL*IA nE H4K. a'K Por o%ra &ar%eA el &rinci&io de Cue la! cue!%ione! de derec.o co/<n o local !on a(ena! al recur!o e$%raordinarioA !u-re una i/&or%an%e e$ce&ci"n cuando !e %ra%a del recur!o e$%raordinario &or sentencia ar(itraria. bK 2ue la! cuestiones de 4/ec/o y prue(a3 !e a&ar%an del recur!o e$%raordinario %a/&oco no! &arece un dog/a 0erdadero. Por de &ron%oA .a cue!%ione! con!%i%ucionale! Cue la! inclu en I&ara el ca!o de !en%encia arbi%rariaA 0er nE H9A H bK &ara la! cue!%ione! #/i$%a!'A 0er nE 8H bK. cK Cuando la Cor%e !o!%iene co/o &rinci&io general Cue lo rela%i0o a la e$i!%encia o ine$i!%encia de cosa )u#gada no re0i!%e carDc%er -ederal &ara !u re0i!i"n /edian%e el recur!o e$%raordinarioA e!%D con%radiciendo Ben realidadB !u &ro&io cri%erio a-ir/a%i0o de Cue la &re!er0aci"n de la co!a (u1gada re0i!%e en%idad con!%i%ucional en cuan%o a-ec%a derec.o! garan%,a! con!%i%ucionale! I!eguridad (ur,dicaA derec.o de &ro&iedadA de-en!a en (uicioA e%c.K. dK En cuan%o a Cue no &rocede co/o &rinci&io el recur!o e$%raordinario con%ra re!olucione! !obre competencia de los tri(unales )udiciales I!al0o en el ca!o de /ediar denega%oria de la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! -ederale!K ad0er-%i/o! CueA en realidadA de%rD! de la cue!%i"n de co/&e%encia !ub ace direc%a/en%e una cue!%i"n con!%i%ucional /u i/&or%an%eA a !er diri/ida !ie/&re &or la Cor%e en in!%ancia e$%raordinariaA cual e! la garan%,a del #(ue1 na%ural'.

eK El derec.o (udicial de la Cor%e re%rae a!i/i!/o de la cue!%i"n con!%i%ucional !i/&le a la interpretacin de la! le e! -ederale! de naturale#a procesal, &orCue con!idera Cue nor/a! de %al na%urale1a no co/&ro/e%en el -ondo de la! in!%i%ucione! -unda/en%ale! Cue el recur!o e$%raordinario %iende a %u%elar. El &rinci&io no no! con0enceA &orCue no llega/o! a en%ender Cue en%re la !erie de nor/a! -ederale! cu a in%er&re%aci"n !ur%e cue!%i"n con!%i%ucionalA !e -abriCue un gru&o a&ar%e con la! nor/a! &roce!ale! CueA cuando !on -ederale!A !on %an -ederale! co/o la! Cue regulan /a%eria! de o%ra na%urale1a -ederal. Ade/D!A en la ac%ualidad el derec.o &roce!al !e .alla en%ra7able/en%e anclado en el !i!%e/a garan%i!%a de la con!%i%uci"n I0er To/o IIA ca&. XXI*A no!. 48FW489K.

I.uestiones constitucionales mixtasJ HH. B aK Si e! 0erdad Cue una #in%er&re%aci"n' a!;&%ica Ili!a llanaK del derec.o co/<n o del derec.o &ro0incial no cabe en la cue!-%i"n -ederal !i/&leA %ene/o! Cue a7adir Cue .a !i%uacione!A %an%o de #ca!o -ederal !i/&le' co/o de #ca!o -ederal co/&le(o'A en la! Cue el derec/o com<n se introduce 4en3 o se liga 4con3 una cuestin consti-tucional ines6uiva(le. el recur!o e$%raordinario .abili%a obliga a in%er&re%ar el derec.o no -ederal &ara in!er%arlo en una coordinaci"n co.eren%e den%ro del /arco con!%i%ucional.
A!,A !i !e di!cu%e en (uicio una nor/a CueA en /a%eria de .uelgaA &ri0a del !alario al &er!onal Cue !e .a ab!%enido de %raba(arA .a cue!%i"n con!%i%ucional &orCue e!%Dn en (uego el alcance lo! e-ec%o! del derec.o de .uelga con!ignado en el ar%. 46 bi! de la con!%i%uci"nA de -or/a Cue aunCue la nor/a !obre !alario! ca,do! !ea de derec.o no -ederal .a Cue in%er&re%arla &ara decidir !i !u a&licaci"n al ca!o e! co.eren%e con la clDu!ula con!%i%ucional a la Cue !e 0incula con cone$idad ,n%i/aA &ara no de!0ir%uarla.

bK Algo !e/e(an%e .e/o! de decir &ara la! cue!%ione! de /ec/o y prue(a, Cue !e declaran co/o &rinci&io e$%ra7a! a la re0i!i"n en in!%ancia e$%raordinaria. Si lo! .ec.o! la &rueba e!%Dn %an ad.erido! aden%rado! con la cue!%i"n con!%i%ucional Cue !e .ace &oco /eno! Cue i/&o!ible !e&ararlo! de ellaA no debe .aber "bice &ara Cue la Cor%e lo! a-ron%e.
A!,A !i &ara diri/ir una 0iolaci"n a la in%i/idad del do/icilioA o de la corre!&ondenciaA .ace -al%a Cue la Cor%e indague e in%er&re%e !i %al o cual .ec.oA o %al o cual &ruebaA %i&i-ican in-raccione! incon!%i%ucionale!A .a de .acerlo !in cor%a&i!a alguna.

Las cuestiones insustanciales y las insuficientes

H8. B =a cue!%ione! con!%i%ucionale! Cue el l;$ico de la (uri!&rudencia de la Cor%e a&oda co/o in!u!%anciale! o balad,e!. Ella! no alcan1an a !u!%en%ar el recur!o e$%raordinario. Tale! cue!%ione! anodina! !e &er-ilan en alguno! e(e/&lo!. A!,A cuando !obre la /a%eria con!%i%ucional decidida en el (uicio e$i!%e (uri!&rudencia &ac,-ica con!%an%e de la Cor%eA la !en%encia de cualCuier %ribunal Cue coincide con ella no e! re0i!able en in!%ancia e$%raordinariaA a /eno! Cue !e &lan%een argu/en%o! !erio! con0incen%e! Cue condu1can a la &o!ible /odi-icaci"n del cri%erio (udicial i/&eran%e. Con e!%rec.a liga1"n a&arece el ca!o de la cue!%i"n con!%i%ucional Cue !e aco!%u/bra a lla/ar #in!u-icien%e'. El 0ocabulario (uri!&rudencial .a u!ado a /enudo la! e$&re!ione! #cue!%i"n -ederal (astante' Io !u-icien%eK # no ba!%an%e' Io in!u-icien%eK. La do!i! /a or o /enor de la cue!%i"n con!%i%ucional de&endeA a la &o!%reA de lo Cue la &ro&ia Cor%e en cada ca!o con!idera a&%o &ara re0i!ar en in!%ancia e$%raordinaria. Cabr,a &regun%ar!e !i e!%a 0Dl0ula de #lo ba!%an%e' #lo in!u-icien%e' no !e .a e!%ereo%i&ado a.ora Bcon la le H8.JJ6B en el certiorari I0er acD&i%e * del &re!en%e ca&,%uloK.

Las sentencias de la .orte Suprema y el recurso extraordinario

H6. B aK La $orte no acepta el recurso extraordinario contra sus propios fallos, &or gra0e Cue !ea la !u&ue!%a 0iolaci"n alegada. E! el cor%e -inal Cue nece!aria/en%e .a Cue dar en la !erie de in!%ancia!A cuando !e alcan1a una Cue a no %iene al1ada. bK 0entro de un mismo )uicio en el 6ue ya /a intervenido la $orte en instancia apelada, ca(e el recurso extraordinario cuando el %ribunal in-erior al Cue -ue de0uel%a la cau!a &ara Cue dic%ara nue0o -allo Icon-or/e con la! &au%a! Cue dio la !en%encia de la Cor%eKA lo dic%a a&ar%Dndo!e del an%erior -allo de la Cor%eA o /alogrDndoloA o /alin%er&re%DndoloA o -ru!%rDndolo. El nue0o recur!o e$%raordinario %ieneA en e!a! condicione!A el ob(e%o deL bOK /an%ener dar e-icacia al &ronuncia/ien%o an%erior de la Cor%eM bOOK !al0aguardar con!olidar la irre0i!abilidad de la! !en%encia! de la Cor%e.

cK @uera de uno o m,s )uicios en los 6ue la $orte ya /a dictado sentencia 9o sea, en )uicios distintos:, procede el recurso extraordinario cuando en un (uicio cualCuier %ribunal dic%a una !en%encia Cue !e a&ar%a de (uri!&rudencia !en%ada &or la Cor%e en ca!o! anDlogo! I-uera de e!e (uicioKA o &re!cinde de ellaA !in dar !u-icien%e ra1"n argu/en%al del &or Cu; aCuel %ribunal decide en !en%ido di-eren%e u o&ue!%o a la /encionada (uri!&rudencia de la Cor%e. I*er ca&. XL*I no!. 4N a HGK.

La arbitrariedad de sentencia como cuestin constitucional HF. B La con!%rucci"n (uri!&rudencial de la !en%encia arbi%raria co/o a&er%ura del recur!o e$%raordinario no e!A &ara no!o%ro!A una creaci"n #con%ra lege/'A ni un !u&ue!%o Cue !e .a a incor&orado en -or/a au%"no/a e inde&endien%e al ar%. 46 de la le 6N. Tra%Dndo!e de una !en%encia CueA &or arbi%rariedadA e! inconstitucional, .a /D! Cue -unda/en%o &ara !o!%ener Cue !e %ra%a de una #cue!%i"n con!%i%ucional comple)a directa'.
A nue!%ro -inA ba!%a decir Cue en la e0oluci"n .abida en la (uri!&rudencia de la Cor%e de!de el ca!o #Re cWRoc.a'A de 45G5A !e acude a la -"r/ula de la de!cali-icaci"n co/o ac%o (uri!diccional 0Dlido cuando la !en%encia &re!en%a 0icio! de inconstitucionalidad, aunCue la /a%eria re!uel%a en ella !ea de derec.o no -ederalA o de .ec.o &rueba. Cuando la !en%encia Cue 0er!a !obre derec.o co/<n o !obre cue!%ione! de .ec.o &rueba e! de!cali-icada &or la Cor%e co/o ar(itraria, la incon!%i%ucio-nalidad i/&licada en la arbi%rariedad .ace Cue la /a%eria no federal Cue re!ol0i" e!a !en%encia !e %rueCue o con0ier%a en cuestin federal.

Re/i%i/o! al ca&. XL*A no!. 48 a 4F. La tipologa de la ar(itrariedad H9. B No! &arece i/&or%an%e .acer !u/aria/en%e la enu/eraci"n de !u&ue!%o! Cue %i&i-ican arbi%rariedad de !en%encia. 4K +entencias ar(itrarias con relacin al derec/o aplica(le5 aK la Cue decide con%ra-lege/ Ien con%ra de la le KM bK la Cue carece de -unda/en%o nor/a%i0oM cK la Cue !"lo !e ba!a en a-ir/acione! dog/D%ica! del (ue1 Cue re0elan a&o o en !u /era 0olun%ad &er!onalM dK la Cue !e -unda en &au%a! de/a!iado la%a! o gen;rica!M eK la Cue &re!cinde del derec.o a&licableM -K la Cue !e a&ar%a del derec.o a&licableM gK la Cue a&lica una nor/a Cue no !e re-iere al ca!oM .K la Cue a&lica derec.o no 0igen%eM iK la Cue in0oca (uri!&rudencia Cue no !e re-iere al ca!oM (K la Cue a&lica una nor/a re-erida al ca!oA &ero la de!0ir%<a di!%or!iona en la in%er&re%aci"n Cue de ella .ace &ara el /i!/o ca!oM TK la Cue e-ec%<a una in%er&re%aci"n irra1onable o arbi%raria de la nor/a Cue rige el ca!o. HK +entencias ar(itrarias con relacin a las pretensiones de las partes5 aK en orden al principio de congruencia5 aOK la Cue o/i%e decidir &re%en!ione! ar%iculada!M aOOK la Cue e$cede la! &re%en!ione! de la! &ar%e!A decidiendo cue!%ione! no &ro&ue!%a! Iel inc. aO i/&lica de-ec%o el inc. a' i/&lica de/a!,aKM bK en orden a la prue(a re-eren%e a la! &re%en!ione!L bOK la Cue o/i%e con!iderar &rueba! conducen%e! a la deci!i"nA Cue !e .an rendido en el &roce!oM bOOK la Cue con!idera &robado algo Cue no e!%D &robado en el &roce!oM bOOOK la Cue !e dic%a !in Cue el (ue1 .a a ado&%ado la! /edida! conducen%e! &ara de!cubrir la 0erdad /a%erial a %ra0;! de lo! .ec.o! la &ruebaM bOOOOK la Cue 0alora arbi%raria/en%e la &ruebaM bOOOOOK la Cue carece de la /o%i0aci"n !u-icien%e en orden a lo! .ec.o! la &ruebaM bOOOOOOK la Cue no %o/a en cuen%a .ec.o! no%orio! Cue e! innece!ario &robar. 8K +entencias ar(itrarias en relacin a la irrevisa(ilidad o inmuta-(ilidad de resoluciones o actos procesales5

aK la Cue 0iola la co!a (u1gadaM bK la Cue incurre en e$ce!o de (uri!dicci"nA re0iendo en la al1ada cue!%ione! CueA &or no in%egrar la /a%eria del recur!oA adCuirieron -uer1a de co!a (u1gada en la in!%ancia in-eriorM cK la Cue 0iola la &reclu!i"n &roce!alM dK la Cue en el &roce!o &enal incurre en #re-or/a%io in &e(u!'. 6K +entencias ar(itrarias por exceso ritual manifiesto5 aK la Cue de!na%urali1ando la! -or/a! &roce!ale! en de!/edro de la 0erdad ob(e%i0a o /a%erialA u%ili1a e$ce!i0o rigor -or/al en la in%er&re%aci"n de lo! .ec.o! o del derec.o a&licable I0er ca&. XXI*A nE 4GHKM FK +entencias ar(itrarias por autocontradiccin5 aK la Cue u!a -unda/en%o! con%radic%orio! o inco/&ren!ible! en%re !,M bK la Cue en !u &ar%e di!&o!i%i0a re!uel0e en con%ra de lo ra1onado en lo! con!iderando! Cue le !ir0en de -unda/en%o.
HJ. B O%ro agru&a/ien%o con cri%erio! &arcial/en%e di-erenciable! &uede !er el !iguien%eL aK en cuanto al tri(unal5 aOK &or renunciar con!cien%e/en%e a la 0erdad /a%erial u ob(e%i0aM aOOK &or de!&reocu&ar!e e0iden%e/en%e del adecuado !er0icio de la (u!%iciaM aOOOK &or con0er%ir!e en legi!ladorM aOOOOK &or e$ce!o en !u (uri!dicci"n. bK en cuanto al derec/o5 bOK &or a&ar%ar!e ineCu,0oca/en%e del derec.o 0igen%e en relaci"n con la cau!aM bOOK &or no !er la !en%encia una deri0aci"n ra1onada del derec.o 0igen%e en relaci"n con la! circun!%ancia! de la cau!aM bOOOK &or decidir dog/D%ica/en%e !in el debido !u!%en%o nor/a%i0oM bOOOOK &or a&licar derec.o no 0igen%eM bOOOOOK &or incurrir en e$ce!o ri%ual /ani-ie!%o. cK en cuanto a la prue(a5 cOK &or o/i%ir la &onderaci"n de &rueba deci!i0aM cOOK &or dar co/o &robado lo Cue no lo e!%DM cOOOK &or a-ir/ar err"nea/en%e Cue no .a &rueba. dK en cuanto al )uicio 9o proceso:5 dOK &or 0iolar el debido &roce!oM dOOK &or o/i!i"n o &or e$ce!o en la deci!i"n re!&ec%o de la! &re%en!ione! relaci"n &roce!al. cue!%ione! &ro&ue!%a!A de la

La! di!%in%a! cau!ale! incluida! en lo! agru&a/ien%o! de lo! n o!. H9 HJ &ueden /uc.a! 0ece! conec%ar!e o co/binar!e en%re !,M o !eaA una cau!al &uede i/&licar o%ra u o%ra! ci%ada! en -or/a inde&endien%e.

La gravedad o el inter"s institucional HN. B E! i/&or%an%e una !o/era alu!i"n a lo! ca!o! en Cue la Cor%e abre el recur!o e$%raordinario en cue!%ione! Cue ella deno/ina 4de inter-s o gravedad institucional3. En e!%e !u&ue!%o de e$ce&ci"n lo! re6uisitos formales Io #D&ice!' &roce!ale! Bco/o alguna! 0ece! lo! .a lla/ado la Cor%eBK !on de(ado! de lado. A cri%erio de la Cor%eA una cue!%i"n e! de inter-s o gravedad institu-cional 4cuando lo resuelto en la causa excede el mero inter-s individual de las partes y ataAe a la colectividad3. La &au%a e! /u elD!%icaA cubre !u&ue!%o! 0ariado!A Cue !e 0inculan con la )urisdiccin discrecional de la Cor%e I0er ca&. XL*IIIA no!. 4G9 a 44GK.
La %eor,a (uri!&rudencial de la gra0edad in!%i%ucional .a !er0ido &ara !ua0i1ar reCui!i%o! de ad/i!ibilidad del recur!o e$%raordinario ID&ice! &roce!ale!K .acer &roceden%e el recur!oM %a/bi;n &ara di!&oner la !u!&en!i"n de la !en%encia in-erior recurrida an%e la Cor%e.

H5. B No!o%ro! !ola/en%e ad/i%i/o! la lla/ada gra0edad in!%i%u-cional Io in%er;! in!%i%ucionalK 4dentro3 de una cuestin constitucional o federal A a -in de a%enuar lo Cue !e deno/ina #D&ice! &roce!ale!'A e! decirA &ara !or%ear o ablandar uno o /D! reCui!i%o! -or/ale! del recur!oA o &ara /oderar !u rigorM &ero en /odo alguno ad/i%i/o! Cue con la gra0edad in!%i%ucional !e -abriCue una cau!al /D! o una cau!al inde&endien%e &ara el anda/ien%o del recur!o e$%raordinarioA cuando no !e %i&i-ica la cue!%i"n con!%i%ucional o -ederal Cue ;l e$ige. La cuestin constitucional como cuestin de derecho
8G. B La cue!%i"n con!%i%ucional Cue !e (u1ga en in!%ancia e$%raordinaria e! !ie/&re una cuestin de derec/o Iderec.o a&licable al ca!oKA aunCue aca!o 0er!e o a0ance !obre la! lla/ada! cue!%ione! de .ec.o &rueba. *er ca&. XL*IIA nE 44.

El recurso extraordinario y el control constitucional de oficio

84. B No &arece e$i!%ir con%radicci"n en%re la! %eor,a! CueA co/o la nue!%raA &o!%ulan el con%rol con!%i%ucional de oficio I!in &edido de &ar%eKA la e$igencia de Cue en el r;gi/en del recur!o e$%raordinario la &ar%e in%ere!ada deba ar%icu-lar e$&re!a/en%e la cue!%i"n con!%i%ucional &ara Cue &ueda !er re!uel%a &or la Cor%e. E! a!, &orCue la (uri!dicci"n e$%raordinaria de la Cor%e reCuiere !er &ro0ocada &or recur!o co/o %oda (uri!dicci"n de al1adaA &ara in!%arla .a Cue &ro&oner la cue!%i"n con!%i%ucional Cue .abili%a !u cauce !obre la cual .a de 0er!ar la deci!i"n de la Cor%e. I*er ca&. XL*IIA nE 8NK. 8H. B No ob!%an%e agrega/o! algo i/&or%an%eL !i una de%er/inada cue!%i"n con!%i%ucional &lan%eada /edian%e recur!o e$%raordinario Icon %oda! la! e$igencia! &ro&ia! de ;!%eK e!%D conec%ada con otra 6ue no /a sido o()eto de planteo, !i una no &uede ni debe re!ol0er!e !in la o%raA la no planteada de(e ser o()eto de control constitucional 4de oficio3 por la $orte I&or e(.A !i &or recur!o e$%raordinario !e %ac.a de incon!%i%ucional una le -i!cal Cue !e argu e de con-i!ca%oria !e o/i%e i/&ugnarla &orCue -ue dic%ada &or decre%o de nece!idad urgenciaA la cue!%i"n con!%i%ucional &ro&ue!%a en el recur!o Bcon-i!ca%oriedad de la le B !e enla1a con o%ra no &ro&ue!%a Borigen de la nor/aBM la Cor%e debe re!ol0er %a/bi;n la <l%i/aA &orCue debe e(ercer con%rol de o-icio !obre la nor/a cu a a&licaci"n rige el ca!oA %an%o en lo! a!&ec%o! &ro&ue!%o! co/o en lo! o/i%ido!K.

'l 4iura novit curia3

88. B Cuando la Cor%e debe re!ol0er un ca!o en el Cue ella %iene Cue decidir el alcance de una norma federal, !u (uri!&rudencia !o!%iene Cue el %ribunal no Cueda li/i%ado &or lo! argu/en%o! de la! &ar%e! o de la !en%encia recurridaA &udiendo e-ec%uar una in%er&re%aci"n &ro&ia. A-ir/a %a/bi;n Cue en /a%eria de derec/o federal e!%D .abili%ada &ara a&licar a/&lia/en%e el #iura no0i% curia' con!iderar Cue la cue!%i"n Cueda !o/e%ida a nor/a! di-eren%e! de la! Cue .an !ido in0ocada! en el &roce!o. Li/i%ar r,gida/en%e %al ca&acidad o&era%i0a de la Cor%e a lo! ca!o! Cue 0er!an !obre derec.o -ederal no! re!ul%a a/biguo &orCueA en de-ini%i0aA !i en la in!%ancia e$%raordinaria !ie/&re debe e$i!%ir cue!%i"n #-ederal'A !i la! cue!%ione! -ederale! ad/i%en ca%egor,a! en la! Cue !e in%ercalan nor/a! no -ederale!A cree/o! Cue &or lo Cue de #-ederal' .a nece!aria/en%e !ie/&re en el recur!o e$%raordinarioA la Cor%e &odr,a acudir !in di!%inci"n de !i%uacione! a !u! &ro&ia! in%er&re%acione! /ane(ar Bco/o lo debe .acer cualCuier %ribunal de (u!%iciaB el #iura no0i% curia'.

La relacin directa de la cuestin constitucional con el juicio

86. B La cuestin constitucional de(e guardar relacin directa e inmediata con la materia del )uicio. Si la Cor%e e!%i/a Cue aCuella relaci"n direc%a no concurreA la cue!%i"n con!%i%ucional !e /argina no re!ul%a ob(e%o de deci!i"n. 7elacin directa o estrec/a !igni-ica Cue Bal re0;! de relaci"n #indirec%a'B el (uicio no &uede !er !en%enciado 0Dlida/en%e !i !e de!&recia no !e re!uel0e la cue!%i"n con!%i%ucional. La ra1"n de e!%a e$igencia &ro0iene del .ec.o CueA !i ba!%ara !ola/en%e una relaci"n indirec%a o le(ana en%re %al cue!%i"n la /a%eria del (uicioA !egura/en%e %odo! o ca!i %odo! lo! &roce!o! %endr,an a&%i%ud de llegar -inal/en%e a la Cor%e &or recur!o e$%raordinario. No ob!%an%eA el reCui!i%o de relaci"n direc%a o e!%rec.a en%re la /a%eria del &roce!o la cue!%i"n -ederal Cue en ;l !e aduce no .a de !er0irle a la Cor%e &ara e!ca/o%ear cue!%ione! con!%i%ucionale! CueA debida/en%e &lan%eada! -undada!A !e in!er%an en el (uicio !e cuelan a la /a%eria &ro&ia de ;!%e. Para no!o%ro!A no de(a de

.aber #relaci"n direc%a' en%re la cue!%i"n con!%i%ucional la /a%eria del (uicio &or el /ero .ec.o de Cue una o%ra e!%;n in%er/ediada! &or derec.o no -ederalA &orCue la nor/a o el ac%o -ederale! Cue rigen la cau!a no &ierden !u in/edia%e1 con ;!%a aunCue lo! in%er-iera el derec.o co/<n o local. IPuede 0er!eA &or cone$idadA lo Cue deci/o! al %ra%ar la! cue!%ione! /i$%a! en el nE HH aK.

El gravamen o agravio& y su titularidad

8F. B El linea/ien%o general del recur!o e$%raordinario !e 0er%ebra -unda/en%al/en%e en &re!er0aci"n de derec.o! Cue &adecen gravamen o agravio, e! decirA &er(uicio o le!i"n. El gra0a/en %iene Cue !er cierto, atendi(le, actual y su(sistente al %ie/&o de dic%ar!e la !en%encia &or la Cor%e. Su derec.o (udicial e$clu eL aK el gra0a/en Cue &ro0iene de la &ro&ia conduc%a di!crecional del recurren%e Ia!,A cuando ;!%e !e .a !o/e%ido #0olun%aria/en%e' a un r;gi/en (ur,dico Cue de!&u;! i/&ugnaKM bK el gra0a/en a un derec.o Cue .a !ido renunciado &or el recurren%eM cK el gra0a/en deri0ado de la &ro&ia negligencia del (u!%iciableM dK el gra0a/en Cue re!ul%a a(eno a Cuien lo in0oca. En e!%e <l%i/o !u&ue!%oA cree/o! Cue .a Cue di!%inguir !i el #%ercero' Cue alega el gra0a/enA aun no !iendo %i%ular del derec.o agra0iadoA %iene in%er;! en la cau!a en cuan%o debe cu/&lir con una nor/a o un ac%o Cue %ilda de incon!%i%ucionale!A en cu o ca!o deber,a reconoc;r!ele legi%i/aci"n !u-icien%e. 89. B Por e$ce&ci"nA el gra0a/en &uede no ser personal cuandoL aK la le o el derec.o (udicial &er/i%en a una &er!ona li%igar !in &oder en bene-icio de o%ra I&or e(.A en el .abea! cor&u!KM bK un %ercero e!%D legi%i/ado &ara &lan%ear la cue!%i"n con!%i%ucional I&or e(.A el )ini!%erio P<blicoA el De-en!or del PuebloA una a!ociaci"n Cue &ro&ende a la de-en!a de in%ere!e! colec%i0o!K. 8J. B No co/&ar%i/o!A co/o &rinci&io generalA el Cue %iene elaborado el derec.o (udicial de la Cor%e cuando !o!%iene Cue el prfugo Cue !e !u!%rae 0olun%aria/en%e a la (uri!dicci"n de lo! (uece!A carece de legi%i/aci"n &ara deducir el recur!o e$%raordinario. La Cor%e dice Cue no &uede in0ocar a !u -a0or la &ro%ecci"n de garan%,a! /edian%e recur!o!A aCu;l Cue con !u &ro&ia conduc%a di!crecional .a de!conocido el !i!%e/a Cue la! con-iere. 8N. B Si no su(siste el gravamen ni !u! e-ec%o! &er(udiciale! al %ie/&o de la !en%encia de la Cor%eA el derec.o (udicial e!%i/a Cue el ca!o !e .a 0uel%o #ab!%rac%o' &orCue .a &erdido la #/a%eria' (u!%iciable. 85. B Al con%rarioA la &re!encia de un agra0io Cue !e (u1ga #irre&arable' &uede conducir a la a&er%ura del recur!o e$%raordinario en ca!o! dondeA co/o &rinci&ioA la (uri!&rudencia lo con!idera i/&roceden%e. A!,A el #agra0io irre&arable' e! una 0Dl0ula Cue &er/i%e eCui&arar a !en%encia de-ini%i0a una deci!i"n (udicial Cue no lo e! &ero Cue &ro0oca aCuel %i&o de gra0a/en.

La legitimacin procesal 6G. B Cuando la Cor%e no! dice Cue !i e$i!%e un recur!o una in!%ancia di!&onible!A el (u!%iciable %iene derec.o a u%ili1arlo! no &uede i/&ed,r!ele Cue lo .agaA no! e!%D &ro&orcionando argu/en%o &ara a!e0erar CueA e$i!%iendo la 0,a del recur!o e$%raordinarioA .a de reconocer!e con a/&li%ud la legitimacin de Cuien &re%ende acceder a ella &ara &ro&onerle a la Cor%e una cue!%i"n con!%i%ucional. Para la legi%i/aci"nA 0er To/o IA ca&. *A n o!. FNWF5 ca&. IXA acD&i%e *IM To/o IIA ca&. XXI*A nE 46K. La titularidad de un derec/o y el per)uicio sufrido 64. B Reduciendo el e!Cue/a al /,ni/o cabe a-ir/ar Cue &ara Cue .a a legi%i/aci"n &roce!al &ara Cue ella !ea (udicial/en%e reconocidaA .ace -al%a Bco/o &rinci&ioB la concurrencia de do! ele/en%o!L titularidad de un derec/oA per)uicio originado &or !u negaci"n o 0iolaci"n. Cada 0e1 Cue conce&cione! ego,!%a! li/i%an o e!%rangulan el conce&%o de lo Cue e! derec.o !ub(e%i0oA de lo Cue e! el da7o a ;l in-eridoA la legi%i/aci"n !u-re de!conoci/ien%o o negaci"n A con elloA el acce!o a la (u!%icia B a la Cor%e en in!%ancia e$%raordinariaB Cueda cercenado.

"lgunas aplicaciones
6H. B aK No (u1ga/o! incon!%i%ucional CueA &or ine$i!%encia de la accin popular en el orden -ederalA %a/&oco .a a !u(e%o! legi%i/ado! &ara in%er&onerla.

bK Por igual ra1"nA no e! incon!%i%ucional la au!encia de !u(e%o! legi%i/ado! &ara deducir accin declarativa de inconstitucionalidad pura a cau!a de !u ine$i!%encia I0er ca&. XL*IIA nE 69K. Sin e/bargoA cuando un (u!%iciable &re%ende e(ercer dic.a acci"n en de-en!a de un derec.o !u o &orCue carece de %oda o%ra 0,a en el ca!o concre%oA no cabe negarle la legi%i/aci"n &ara acceder a la (u!%icia &ara in%er&oner el recur!o e$%raordinario a -in de lograrlo. De negDr!eleA !e con!u/a &ri0aci"n incon!%i%ucional de (u!%icia I0er ca&. XL*IIA nE 6JK. 68. B O%ra! 0arian%e! !on la! !iguien%e!L aK Per!onal/en%eA con!idera/o! Cue e! nece!ario reconocer legi%i/aci"n a -a0or de terceros CueA !in !u-rir agra0io en un derec.o o in%er;! &ro&ioA deben cu/&lir una obligaci"n legal Cue re&u%an incon!%i%ucional lo &re%enden alegar &ara e$i/ir!e de cu/&lirla I0er To/o IA ca&. *A nE F4K. bK A!i/i!/oA .a de ad/i%ir!e la legi%i/aci"n de Cuien co/&ar%eA con !u &er!onal &orci"n !ub(e%i0aA un inter-s difuso, o colectivo, o pluraindividual, o supraindividual, de lo! Cue el ar%. 68 cali-ica co/o derec.o! de incidencia colec%i0a I0er To/o IIA ca&. XX*IA no!. H6 a 8GK. cK O%ro! !u&ue!%o! en lo! Cue cree/o! indi!&en!able la legi%i/aci"n !on lo! !iguien%e!L cOK el del prfugo I0er To/o IIA ca&. XXI*A nE 6N gKM c'K el de la vctima de un delito de acin p<(lica I!i e! Cue !e le niega !u calidad de Cuerellan%eK I0er To/o IIA ca&. XXI*A no!. 46A HN bA 89KM c'OK el del (u!%iciable Cue &re%ende ar%icular una cuestin poltica Cue !e %iene co/o no (udiciableA reconoci/ien%o I0er ca&. XL*IIA acD&i%e I*K. no logra

66. B Cuando !e niega o !e e!%rangula !in ra1"n !u-icien%e la legi%i/aci"n &ara &ro&oner una cue!%i"n con!%i%ucional lograr deci!i"n !obre ellaA Cuedan 0ulnerado!L aK el derec.o a la tutela )udicial efectiva. bK la in0iolabilidad de la defensa en )uicio de lo! derec.o!M cK el sistema garantista de la con!%i%uci"n. El &roble/a de la legi%i/aci"n no %olera !er enca&!ulado r,gida e$clu!i0a/en%e en el derec.o &roce!alA &orCue cuen%a con ra,1 con!%i%ucional. Si no ba!%ara la i/&lici%ud &ara re!&aldar e!%a noci"nA dir,a/o! Cue cuando el ar%. 4N en-a%i1a Cue e! in0iolable en (uicio la de-en!a de la &er!ona de !u! derec.o!A &re!u&one Cue &ara e!a de-en!a e$i!%e el &oder (udicial den%ro de lo! "rgano! del &oderA el derec.o de acceder a !u! %ribunale! Iderec.o a la (uri!dicci"nK del lado de lo! (u!%iciable!A con !u-icien%e legi%i/aci"n.

La interpretacin constitucional favora(le 6F. B 2ui1D alguno! no llegan a co/&render Cue /uc.o! de e!o! d;-ici%! !e !u&eran con una interpretacin una integracin constitucionales adecuada!A dinD/ica!A .olgada! (u!%iciera! CueA !in %ra!&a!ar lo! &arD/e%ro! de la con!%i%uci"nA !aben bucear en ella. Para e!oA e! reco/endable el activismo )udicial ra1onable/en%e de!&legado en el /arco del derec.o 0igen%e I0er ca&. XL*A nE FHK. Pen!a/o! Cue el derec.o (udicial de la Cor%e no .a alcan1ado %oda0,a en &leni%ud B Cue debe alcan1arloB el ni0el de in%er&re%aci"n e in%egraci"n con!%i%ucional nece!ario &ara de!co/&ri/ir una !erie de %raba! bloCueo! a la legi%i/aci"n. La resolucin contraria 69. B Lo! %re! inci!o! del ar%. 46 de la le 6N condicionan el recur!o e$%raordinario a Cue la !en%encia de-ini%i0a Cue &or ;l !e a&ela an%e la Cor%e con%enga 4resolucin contraria3 al derec/o federal 6ue invoca el apelante.
Segura/en%e la ra1"n de no di!cernir la 0,a recur!i0a cuando la !en%encia -a0orece e!e derec.o -ederal &ro0iene del derec.o nor%ea/ericanoA en el Cue &areci" Cue !i la !en%encia era -a0orable al derec.o -ederal de!a&arec,a el ob(e%o e!encial de la re0i!i"n e$%raordinaria. I*er ca&. XL*IIA nE 5K.

6J. B Nue!%ra 0i!i"n del recur!o e$%raordinarioA inclu!o al .ilo de la! e0olucione! Cue .a ido regi!%rando en !u -unciona/ien%oA di-iere ba!%an%e. En e-ec%oA cuando el ar%. 449 inclu e en la (uri!dicci"n de lo! %ribunale! -ederale! #todas la! cau!a!' Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or la constitucin, las leyes del congreso 9federales: y los tratados, obliga a Cue %ale! cau!a! !ie/&re di!&ongan de un acce!o -inal a la (uri!dicci"n -ederal ICue con-or/e a la le 6N e! la e$%raordinaria de la Cor%eK. Ello debe !er a!,A !in Cue i/&or%e Cue en la in!%ancia in-erior un %ribunal &ro0incial .a a dic%ado !u !en-%encia #en -a0or' o #en con%ra' del derec.o -ederalA a Cue

en a/bo! ca!o! la cau!a .a 0er!ado !obre uno de lo! a!&ec%o! CueA &or ra1"n de la /a%eria -ederalA no %oleran e$ce&%uar!e. 6N. B Por e!oA en-ocando lo! %re! inci!o! del ar%. 46 de la le 6NA a-ir/a/o! Cue e! /ene!%er !u re-or/a a %enor de la !iguien%e al%erna%i0aL aK suprimir li!a llana/en%e la re-erencia a la resolucin 4contraria3 a la resolucin 4favora(le3, !eg<n el !u&ue!%oM o bK /an-%ener el reCui!i%oA &ero con un agregado en &Drra-o inde&endien%e a %enor del !iguien%e &rinci&ioL cuando la cue!%i"n con!%i%ucional a Cue !e re/i%en lo! %re! inci!o! !e ar%icula en una cau!a Cue %ra/i%a fuera de la )urisdiccin federal, el recur!o e$%raordinario &rocederD aunCue la deci!i"n i/&ugnada no re!ul%e con%raria al derec.o -ederal in0ocado Io !eaA proceder, siempre:.
De no acoger!e una de a/ba! !ugerencia!A el ar%. 449 !u-re de!/edroA &orCue la le Cue regula la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e no &uede re%acearle la! cau!a! Cue albergan cue!%i"n con!%i%ucional Ia /eno! Cue e0en%ual/en%eA una 0e1 /odi-icado el !i!%e/a del recur!o e$%raordinarioA !e la! deri0e a un %ribunal -ederal in-erior a la Cor%eK.

La articulacin procesal de la cuestin constitucional

65. B Lntroducir o ar%icular la cue!%i"n con!%i%ucional !igni-ica &lan%earlaA -or/ularlaA o &ro&onerlaA de /odo ineCu,0ocoA claroA e$&l,ci%oA concre%oA con relaci"n al (uicio. E!a in%roducci"n de la cue!%i"n con!%i%ucional en el (uicio debe .acer!e en la primera oportunidad en 6ue la misma cuestin es previsi(le en Cue re!ul%a &o!ible !u &lan%eo. El mantenimiento i/&lica rei%eraci"n o&or%una de la cue!%i"n con!%i%ucional o&or%una/en%e &lan%eada. Sin caer en e$ce!o ri%ual o -or/ali!/o !acra/en%alA el /an%eni/ien%o debe e$%eriori1ar!e en %oda! la! in!%ancia! IaunCue no en cada ac%o &roce!alKM la o/i!i"n !e eCui&ara a abandono o de!i!%i/ien%o de la cue!%i"n con!%i%ucional. FG. B Para lo! reCui!i%o! /encionado! el &roble/a del con%rol de o-icioA 0er n o!. 84W8H.

III. LA SENTENCIA #DE3INITI*A' DEL #TRI?UNAL SUPERIOR DE LA CAUSA'

El juicio F4. B Con0iene a.ora abordar el reCui!i%o de Cue el %ribunal con%ra cu o -allo !e recurre an%e la Cor%e .a a dic%ado !en%encia en un #(uicio'A Cue &ode/o! eCui&arar a proceso )udicial. En el derec.o (udicial de la Cor%eA a lo! e-ec%o! del recur!o e$%raordinarioA (uicio e! #%odo a!un%o !u!ce&%ible de !er lle0ado an%e lo! %ribunale! de (u!%icia /edian%e alguno de lo! &rocedi/ien%o! e!%ablecido! a e!e e-ec%o'. La Cor%e u!a co/o !in"ni/o! lo! 0ocablo! #(uicio'A #ca!o'A o #&lei-%o'. No e! indi!&en!able Cue el #(uicio' !ea contencioso o con%radic%orioA &e!e a Cue la regla IeCui0ocada &ara no!o%ro!K del derec.o (udicial enuncia Cue &or i/&erio de la le HJ la (uri!dicci"n -ederal !"lo &uede decidir ca!o! #con%encio!o!'. 'l 4)uicio3 puede /a(er tramitado ante tri(unales federales o provinciales. El reCui!i%o de #(uicio' !e in!er%a en la %rilog,a #%ribunal (udicial-(uicio-!en%encia de-ini%i0a'. Ello !igni-ica Cue en el #(uicio' debe .a-ber!e dic%ado #!en%encia de-ini%i0a' &or el #%ribunal (udicial' in%er-0inien%eM e!%e %ribunal debe .aber !ido #el %ribunal !u&erior de la causa3. FH. B Debe/o! de!%acar CueA &rogre!i0a/en%eA el derec.o (udicial -ue a!i/ilando de /odo e$ce&cional a #(uicio'A a #%ribunal (udicial'A a #!en%encia de-ini%i0a'A alguno! #&rocedi/ien%o!' !eguido! an%e #organi!/o!' Cue no son tri(unales )udiciales, en lo! Cue la #deci!i"n' no es una sentencia )udicial. La a!i/ilaci"n !e .a .ec.o &orCue la Cor%e .a en%endido Cue a %ra0;! de %ale! &rocedi/ien%o!A e!o! organi!/o! e/i%en deci!ione! CueA &or !u na%urale1aA se e6uiparan a las sentencias de los tri(unales )udiciales en un )uicio.

A!,L aK .a!%a Cue lo! tri(unales militares %u0ieron Ien 45N6K al1ada (udicialA !u! !en%encia! -ueron !u!ce&%ible! de recur!o e$%raordinarioM bK cuando la! deci!ione! de tri(unales administrativos de organismos )urisdiccionales de la administracin no %ienen .abili%ada una in!%ancia (udicial &o!%erior &ara !u re0i!i"nA %a/bi;n &rocede el recur!o e$%raordinarioM cK de!de 45N9A la Cor%e ad/i%e con /u buen cri%erio el recur!o e$%raordinario en lo! &rocedi/ien%o! de en)uiciamiento poltico I(uicio &ol,%icoK cuando !e .allan co/&ro/e%ido! derec.o! garan%,a! con!%i%ucionale!.

La sentencia definitiva F8. B Para e!%ar en condicione! de abrir el recur!o e$%raordinarioA e! /ene!%er Cue el /i!/o !e in%er&onga con%ra una #!en%encia de-ini%i0a'A Cue en el re!&ec%i0o (uicio debe .aber dic%ado el #!u&erior %ribunal de la cau!a'. R2u; e! !en%encia #de-ini%i0a'S aK )D! allD de la! di!%in%a! conno%acione! Cue bu!ca la doc%rinaA &ode/o! ado&%ar la &au%a del derec.o (udicialA &ara el cual %iene na%urale1a de sentencia definitiva la decisin 6ue pone fin a la cuestin de(atida en el )uicio, de forma 6ue tal cuestin no pueda ya renovarse o replantearse ni en ese )uicio ni en otro posterior. bK =a Cue agregar Cue la Cor%e con!idera %a/bi;n co/o sentencias definitivas a %oda! la! deci!ione! (udiciale! Cue en cual6uier etapa del )uicio impiden su continuacin, o 6ue causan un agravio de imposi(le, difcil o deficiente reparacin ulterior. cK El reCui!i%o de !en%encia de-ini%i0a &uede a!i/i!/o !er e$i/ido cuando !obre la cue!%i"n con!%i%ucional anidada en el (uicio !e dic%a una re!oluci"n CueA !in !er !en%encia de-ini%i0aA re0i!%e #gra0edad in!%i%ucional'.
E! -Dcil ad0er%ir Cue no son sentencias definitivas la! Cue ad/i%en un recur!o &ara !er re0i!ada!M la! Cue no conclu en el &roce!o ni %raban !u con%inuaci"nM la! Cue &er/i%en &ro!eguir la cau!a (udicial &or o%ra 0,aA e%c;%era. La sentencia 4definitiva3 de cada )uicio /a de /a(er a(arcado y resuelto 9o 4/a de(ido3 a(arcar y resolver, aun6ue lo /aya omitido: la 4cuestin constitucional3 in!er%a en el (uicioA Cue e! la /a%eria &ro&ia del recur!o e$%raordinario.

F6. B Co/o &rinci&ioA %odo %ribunal I-ederal o &ro0incialK Cue e! co/&e%en%e &ara dic%ar la <l%i/a !en%encia en un (uicioA e!%D obliga%oria/en%e .abili%ado a decidir en e!a !en%encia la cue!%i"n con!%i%ucional -ederal ar%iculada en e!e (uicio.
Cuando !e %ra%a de &roce!o! %ra/i%ado! an%e tri(unales provincialesA el derec.o (udicial de la Cor%e !"lo con!idera !en%encia de-ini%i0a a la Cue e/ana del superior tri(unal de )usticia de la provincia I0er no!. 9GW94K. FF. B La! deci!ione! (udiciale! &o!%eriore! a la !en%encia de-ini%i0a &uedenA a !u 0e1A re0e!%ir carDc%er de !en%encia! de-ini%i0a! !i re!uel0en un &un%o o una cue!%i"n CueA &or #nue0o!'A !on a)enos a la an%erior !en%enciaA o !i se apartan de ;!%a. No !onA en ca/bioA !en%encia! de-ini%i0a! !i !e li/i%an !"lo a .acer e-ec%i0a la an%erior !en%encia Ide-ini%i0aK o a in%er&re%ar de%er/inar !u alcance de /odo ra1onable.

Las sentencias extran)eras

F9. B Con0iene decir algo !obre el recur!o e$%raordinario con%ra sentencias de tri(unales extran)eros . E! ob0io Cue nue!%ra Cor%e carece de (uri!dicci"n &ara re0i!arla! o con%rolarla!. Lo Cue ocurre e! Cue !en%encia! e$%ran(era! !on !u!ce&%ible! de reconoci/ien%o o de e$eCua%ur en (uri!dicci"n argen%ina /edian%e deci!i"n (udicial de un %ribunal argen%ino. Pue! bienA la !en%encia de %ribunal argen%ino Cue concede Bo noB reconoci/ien%o o e$eCua%ur a una !en%encia e$%ran(era e! !u!ce&%ible de recur!o e$%raordinario !i en el ca!o concurre la !erie de reCui!i%o! Cue !e e$igen &ara el re/edio -ederal. O !ea CueA en rigorA en el !u&ue!%o &ro&ue!%o lo Cue !e i/&ugna /edian%e la 0,a recur!i0a e$%raordinaria e! la !en%encia argen%ina Cue .a o%orgado o denegado el reconoci/ien%o o el e$eCua%ur a una !en%encia e$%ran(era.

El tribunal superior de la causa

FJ. B En &ri/er lugarA .a Cue ad0er%ir Cue el %e$%o de la le 6N no u!a la e$&re!i"n #%ribunal !u&erior de la causa'A !ino o%raL la de #!u&erior %ribunal de la provincia3. Decir #!u&erior %ribunal de la causa3, en 0e1 de #!u&erior %ribunal de provincia3 -ue una /u%aci"n lingV,!%ica Cue deri0" del derec.o (udicial de la doc%rinaA &ero Cue /D! allD del ca/bio de &alabra! a&un%" a un conce&%oL el de Cue #cada' cau!a Icada (uicioK %en,a #!u' %ribunal !u&erior I<l%i/oKA Cue no !ie/&re e!e %ribunal !u&erior era

nece!aria/en%e el /D$i/o Io <l%i/oK de una de%er/inada ad/ini!%raci"n (udiciariaA &orCue &ara una cau!a #!u' %ribunal !u&erior &od,a !er unoA &ara o%ra cau!a &od,a !er o%roA !eg<n la regulaci"n. RCuDl era el tri(unal superior 4propio3 de cada causa a e-ec%o! del recur!o e$%raordinarioS Conce&%ual/en%eA aCuel %ribunal Cue !eg<n la! in!%ancia! &roce!ale! de cada (uicio o cada cau!aA %en,a competencia para decidir finalmente y por <ltima ve# 9dentro de la administracin )udiciaria a la 6ue perteneca: la cuestin constitucional federal Cue !e .allaba in0olucrada en e!a cau!a Ian%e! de dar el !al%o a la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia /edian%e recur!o e$%raordinarioK. Ob!;r0e!e Cue 0eni/o! .ablando en %ie/&o &a!ado. E! a!, &orCue a partir de 1186, con el caso 4+trada3, la Cor%e co/en1" un i%inerario en !u derec.o (udicial Cue di-iere /uc.o del recorrido .abi%ual/en%e .a!%a en%once! en !u (uri!&rudencia an%erior rela%i0a al recur!o e$%raordinario con%ra !en%encia! de %ribunale! &ro0inciale!. I*er no!. 9G 94K.

FN. B La conce&%uali1aci"n !obre el #%ribunal !u&erior de la causa' nece!i%a aclarar!e de!de una !ubdi0i!i"n ele/en%al Cue deri0a de a&licar el !en%ido de #!u&erior %ribunal de la causa' Ide cada unaK en (uri!dicci"n federalA en (uri!dicci"n de la! provincias. aK En )urisdiccin federalA cu a <l%i/a in!%ancia &o!ible e! la de la Cor%e Su&re/aA cabe decir Cue #cada cau!a' %iene su #!u&erior %ribunal' !eg<n la ,ndole de e!a cau!a Io &roce!oK la! in!%ancia! Cue &ara ella &roceden de la le M nor/al/en%eA !erD un %ribunal -ederal de al1ada Io cD/ara de a&elacione!KA &ero en alguno! ca!o! &odrD !er un %ribunal de &ri/era in!%ancia I(u1gadoK !i e! Cue de !u deci!i"n no .a recur!o an%e un %ribunal de !egunda in!%ancia IcD/ara de a&elacione!K. bK En )urisdiccin provincialA la cue!%i"n di-iereL !i en un &roce!o %ra/i%ado an%e %ribunale! de &ro0incia !e a!&ira a llegar a la Cor%e Su&re/a /edian%e recur!o e$%raordinarioA e! i/&re!cindible CueA cualCuiera !ea el !i!%e/a (udiciario &roce!al de in!%ancia! &ara e!e ca!oA el superior tri(unal de esa provincia Io cor%e de (u!%iciaK intervenga previamente dictando una sentencia 6ue resuelva la misma cuestin federal 6ue luego llegar, a la $orte +uprema . Tal lo Cue da/o! co/o &rinci&io ine$orable del derec.o (udicial de la Cor%eA en el cur!o &rogre!i0o Cue arranca del ca!o #S%rada' en 45N9. I*er no!. 9GW94K. 2uiere decir Cue si en un proceso /ay cuestin federal, las instancias inferiores a la del superior tri(unal N6ue 6uedan li(radas a la exclusiva regulacin provincialN necesitan siempre como <ltima instancia la de ese superior tri(unal de la provincia . A.ora el +uperior Pri(unal de las provincias e! !ie/&re el #!u&erior %ribunal de la causa' Ide %oda!K cuando .a cue!%i"n -ederal Cue luego !e &re%ende .acer arribar a la Cor%e Su&re/a. F5. B La conclu!i"n e! ;!%aL en 4todos3 los procesos 6ue tramitan ante tri(unales provinciales y en los 6ue existe una cuestin federal, el superior tri(unal de cada provincia tiene )urisdiccin y competencia de e)ercicio o(ligatorio 9aun6ue el derec/o provincial lo pro/(a, o no suministre recursos: para decidir esa cuestin federal con car,c-ter previo al recurso extraordinario ante la $orte +uprema. Los superiores tribunales de provincia ahora son necesariamente el tribunal superior de la causa 'l derec/o )udicial de la $orte 9G. B Un e$iguo re!u/en &ro&orciona e!%e e!Cue/aA a &ar%ir de 45N9L aK En la !en%encia del caso 4+trada3 Bde 45N9B &areci" Cuedar claro Cue en cada &ro0incia el superior tri(unal de la misma de(a o(ligatoriamente dictar sentencia so(re la cuestin federal alo(ada en un &roce!o %ra/i%ado an%e %ribunale! de e!a &ro0inciaA &ero solamente cuando de acuerdo con el derec/o local era posi(le llegar /asta la instancia del superior tri(unal a trav-s de un recurso Bde cualCuier cla!eA ordinario o e$%raordinarioB &re0i!%o en el &ro&io derec.o &ro0incial.
=a!%a aCu, .ubo un &a!o adelan%e. Con!i!%i" en Cue la Cor%e Su&re/a o(lig a lo! !u&eriore! %ribunale! de &ro0incia a decidir la! cue!%ione! -ederale!A &ero !ola/en%e en la /edida en Cue de acuerdo al derec.o &ro0incial el !u&erior %ribunal -uera co/&e%en%e en el ca!o el (u!%iciable &udiera llegar .a!%a ;l /edian%e un recur!o &roce!al/en%e &re0i!%oA cualCuiera -uera !u na%urale1a.

bK De!de aCu,A una !erie de !en%encia! &o!%eriore! de la Cor%e Su&re/a -ueron agra0ando !e0era/en%e el reCui!i%o de la in%er0enci"n &re0ia de lo! !u&eriore! %ribunale!A a &ar%ir del caso 40i ;ascio3 Bde 45NNB. Pode/o! !in%e%i1arlo a!,L tanto en el caso en 6ue un superior tri(unal de provincia es competente de acuerdo al derec/o provincial para reci(ir y decidir, desde instancias provinciales inferiores, un proceso mediante cual6uier clase de recurso, como en el supuesto de inexistencia de recurso para incitar su )urisdiccin apelada, el superior tri(unal de la provincia tiene o(ligacin de dictar sentencia so(re la cuestin federal incluida en ese proceso . Si -al%a e!a !en%enciaA no e! &o!ible cru1ar el &uen%e .a!%a la Cor%e Su&re/a /edian%e el recur!o e$%raordinario. 94. B El linea/ien%o %roncal &uede re!u/ir!e a!,L aK Con &re!cindencia de lo Cue el derec.o &ro0incial %iene e!%ablecido en orden a la (uri!dicci"n co/&e%encia de lo! superiores tri(unales, %odo! lo! &roce!o! %ra/i%ado! an%e %ribunale! &ro0inciale! Cue inclu en una cuestin federal, nece!i%an Cue an%e! de acudir a la Cor%e Su&re/a e!a cue!%i"n -ederal !ea re!uel%a &or el superior tri(unal de la provincia re!&ec%i0a. bK Toda nor/a o %oda (uri!&rudencia &ro0inciale! Cue di!cre&en con e!a &au%a e/anada del derec.o (udicial de la Cor%eA !on inconstitucionalesA &orCue ni la! legi!la%ura! &ro0inciale! ni la (uri!&rudencia de lo! %ribunale! locale! &ueden 0edar el acce!o al !u&erior %ribunal de la &ro0incia en la! cau!a! CueA &or con%ener cue!%ione! con!%i%ucionale! -ederale!A !on a&%a! &ara !er conocida! &or la Cor%e Su&re/a /edian%e recur!o e$%raordinario. cK Ta/&oco la! &ro0incia! &ueden in.ibir la co/&e%encia de !u! tri(unales locales de instancias inferiores &ara decidir cue!%ione! con!%i%ucionale! -ederale! Cue e!%Dn indi!oluble/en%e ad.erida! a la /a%eria de la cau!a Cue &ro0oca aCuella co/&e%encia localA cual-Cuiera !ea la ,ndole del &roce!o la in!%ancia en Cue e!o! %ribunale! in%er0ienen. =a de co/&render!e bien Cue !i lo! !u&eriore! %ribunale! de &ro0incia !ie/&re deben re!ol0er la! cue!%ione! -ederale! con carDc%er &reli/inar a la in!%ancia e$%raordinaria de la Cor%e Su&re/aA e! &orCue %a/bi;n en la! in!%ancia! in-eriore! de cada &ro0incia todos los tri(unales del poder )udicial provincial tienen competencia para decidirlas dentro de los procesos a su cargo. dK Si no /ay recurso provincial Cue .aga co/&e%en%e al !u&erior %ribunalA o !i !u co/&e%encia e! negada o re%aceada &or el derec.o localA el (u!%iciable Cue &re%ende llegar a la Cor%e Su&re/a debe acudir al superior tri(unal &lan%eDndoleL aK la nece!idad de Cue a!u/a el conoci/ien%o de la cau!a &ara re!ol0er la cue!%i"n -ederal Cue ella con%ieneM bK la incon!%i%ucionalidad de cualCuier nor/a o (uri!&rudencia &ro0inciale! Cue condicionan o bloCuean e!a co/&e%encia. El !u&erior %ribunal %endrD el deber de &ronunciar!e al re!&ec%oA con lo Cue el &o!%erior acce!o a la Cor%e Su&re/a le CuedarD e$&edi%o al (u!%iciable /edian%e el recur!o e$%raordinario. Todo ello &orCue .a a o no .a a recur!o! locale! Cue .agan co/-&e%en%e al !u&erior %ribunalA ;!%e %iene Cue &ronunciar!e !obre la cue!%i"n -ederal. eK En lo! &roce!o! %ra/i%ado! an%e %ribunale! de &ro0incia Cue con%ienen una cue!%i"n -ederalL eOK el superior tri(unal 4de la causa3 Ide %oda! de cualCuieraK es siempre el tri(unal superior de esa provincia. A e'K !"lo re0i!%e carDc%er de sentencia 4definitiva3 &ara el acce!o a la Cor%e Su&re/a la Cue debe dic%ar obliga%oria/en%e e!e /i!/o !u&erior %ribunal &ro0incial !obre la cue!%i"n -ederal.
9H. B Una regla Cue B!eg<n el linea/ien%o del nE 94B no! &arece a&ro&iada &ara incor&orar al derec.o &<blico &ro0incial &odr,a %en%a%i0a/en%e !ugerir!e a!,L #Todo %ribunal &ro0incial %iene co/&e%encia obligadaA en cualCuier %i&o de cau!a (udicialA &ara decidir la! cue!%ione! con!%i%ucionale! de na%urale1a -ederal incluida! en la /i!/aM el !u&erior %ribunal de (u!%icia de la &ro0incia e!A en !u (uri!dicci"nA a lo! -ine! de la! re-erida! cue!%ione!A el %ribunal !u&erior de %oda cau!a &ara dic%ar !en%encia en ella'. La nor/a eCui0alen%e de la con!%i%uci"n de San Puan &uede 0er!e en el ca&. XL*IIA nE 4F.

La perspectiva federalista en orden a la sentencia definitiva de los superiores tribunales de provincia

98. B =a doc%rina 0alio!a Cue con!idera una in%er-erencia incon!%i%ucional en la! au%ono/,a! &ro0inciale!A una &aralela in0a!i"n a la co/&e%encia re!er0ada Cue %ienen la! &ro0incia! &ara e!%ablecer !u &ro&io !i!%e/a (udiciario &roce!alA %odo e!%e ar!enal de &au%a! CueA a &ar%ir de 45N9A !e .a e!%ablecido de!de el ni0el -ederal &or el derec.o (udicial de la Cor%e Su&re/a. =ace /uc.o! a7o!A .ab,a/o! co/&ar%ido e!e &un%o de 0i!%a. A.ora a noA !egura/en%e -ue el ca!o #S%rada' el Cue no! .i1o re&en!ar el %e/a. Con e!a (uri!&rudencia ac%ual de la Cor%e Su&re/aA el federalismo resulta tonificado y refor#ado. En 0erdadA la unidad federal Cue co/&onen e in%egran las provincias reCuiere Cue ;!%a! &ar%ici&en en una cue!%i"n 0i!ceral &ara e!a /i!/a unidadA co/o e! %oda cuestin constitucional federal Cue !e in!er%a en un &roce!o (udicial cu o %rD/i%e &er%eneceA &or la au%ono/,a de la! &ro0incia!A a lo! %ribunale! &ro0inciale!. Segura/en%eA %a/bi;n lo! &rinci&io! de participacin federal de lealtad federal con0ocan a Cue lo! %ribunale! de &ro0incia co/&ar%an con lo! %ribunale! -ederale! la de-en!a de la con!%i%uci"n -ederal. E! bueno B &or e!oB Cue con carDc%er &re0io a la deci!i"n -inal de la Cor%e Su&re/a en la! cue!%ione! con!%i%ucionale! -ederale!A !ea el %ribunal !u&erior de cada &ro0incia el Cue a!u/a !u conoci/ien%o deci!i"n. De e!%e /odoA e! la &ro0incia a %ra0;! del "rgano /D$i/o de !u ad/ini!%raci"n (udiciaria localA la Cue en e(ercicio de !u au%ono/,a a&or%a !u coo&eraci"n coad u0a a %oni-icar el -ederali!/o au%on"/ico de nue!%ro! e!%ado! &ro0inciale!. I*. EL PROCEDI)IENTO EN LA INSTANCIA EXTRAORDINARIA

Las competencias federales y provinciales& y el recurso extraordinario 96. B De lo e$&ue!%o en el nE 94 in-eri/o! do! conclu!ione! Cue !e con(ugan co/&le/en%anL aK Para .acer 0iable la )urisdiccin federal en !u <l%i/a in!%anciaA con-or/e al ar%. 449 en co/<n con el 44JA la regulacin del acceso a la )urisdiccin de la $orte +uprema desde las )urisdicciones provinciales es competencia exclusiva de las leyes del congreso y del derec/o )udicial de la propia $orte, con el o()eto de prescri(ir cu,l es el 4superior tri(unal de la causa3 y cu,l la sentencia 4definitiva3 recurri(le. bK La autonoma provincial la competencia provincial &ara organi1ar !u ad/ini!%raci"n de (u!%icia en lo! di0er!o! &roce!o! e in!%ancia! (udiciale!A Cuedan a/&lia/en%e re!guardada! en el cur!o ,n%egro de la! cau!a! Cue %ra/i%an an%e !u! %ribunale!A lo! Cue &or el &rinci&io de supremaca federal deben re!ol0er la! cuestiones constitucionales federales .a!%a ago%ar la! in!%ancia! locale! an%e el superior tri(unal de )usticia I0er nE 98K.
9F. B R2ui;n decide !i una !en%encia recurrida en in!%ancia e$%raordinaria e! o no la #!en%encia de-ini%i0a' dic%ada &or el #!u&erior %ribunal de la cau!a'S Sin abdicar de Cue !erlo o no !erlo de&ende de Cue .a a !ido dic%ada &or el !u&erior %ribunal de la &ro0inciaA no de lo Cue e!%able1ca el derec.o &ro0incial Icuando el (uicio ad0iene a la Cor%e de!de (uri!dicci"n &ro0incialK e!%a/o! !eguro! de Cue e! la Cor%e Su&re/a la CueA al abordar el recur!o e$%raordinarioA %iene !ie/&re co/&e%encia co/<n I no e$ce&cionalK &ara re!ol0er !i la !en%encia an%e ella recurrida e! o no de-ini%i0aA e/anada o no del !u&erior %ribunal de la cau!a.

El recurso de +ueja 99. B Si la conce!i"n del recur!o e$%raordinario e! denegada &or el %ribunal an%e el cual !e debe in%er&oner BCue %iene Cue !er el #%ribunal !u&erior de la cau!a' en la Cue reca " la !en%encia #de-ini%i0a' Cue !e a&ela A en la! &ro0incia!A el !u&erior %ribunal de (u!%icia localB se puede acudir en 46ue)a3 directamente ante la $orte +uprema . El recur!o de Cue(a BCue %a/bi;n !e .a deno/inado recur!o #de .ec.o'B debe re&roducir el -unda/en%o del recur!o e$%raordinario denegado A ade/D!A a%acar el -unda/en%o de la re!oluci"n &or la cual lo deneg" el %ribunal in-erior I#!u&erior %ribunal de la cau!a'K. El per saltum en el carril del recurso extraordinario 9J. B Para el #&er !al%u/' co/o acce!o a la in!%ancia e$%raordinaria de la Cor%e !al%eando in!%ancia! in-eriore!A re/i%i/o! al ca&. XL*IIIA acD&i%e XII.
*. LA PURISDICCION EXTRAORDINARIA DE LA CORTE : EL #CERTIORARI'

Su recepcin en la ley =>0557 9N. B La le H8.JJ6A del a7o 455GA incor&or" el cer%iorari en el ar%. HNG del c"digo &roce!al ci0il co/ercialA al Cue B&ara el ca!o de Cue(a &or denegaci"n del recur!o e$%raordinarioB re/i%e el ar%. HNF. Seg<n la nue0a nor/aA la Cor%e &uedeA !eg<n su sana discrecin y con la sola invocacin del art. 8!, rec/a#ar el recurso extraordinario en %re! !u&ue!%o!A Cue e!%Dn %i&i-icado! a!,L aK cuando falta agravio federal suficienteM bK cuando la! cue!%ione! &lan%eada! !on insustancialesM cK cuando e!a! /i!/a! cue!%ione! carecen de trascendencia.
Un agru&a/ien%o de 0ocablo! a-ine! a lo! Cue e/&lea el ar%. HNG cuando %i&i-ica la! %re! cau!ale!A Cue .a !ido de u!o en el l;$ico &ro&io del recur!o e$%raordinario %radicionalA &uede !er el !iguien%eL cue!%ione! insustanciales, insuficientes, (alades, no (astantes, inatendi(les, anodinas, intrascendentes, e%c. I0er nE H8K.

95. B aK 3unda/en%al/en%eA el cer%iorari argen%ino e! 0i!%o co-/o negativoA &orCue la nor/a Cue lo .abili%a &re0; !u&ue!%o! en Cue la Cor%e puede excluir !u in%er0enci"n. Aun !iendo a!,A .a un &er-il de cer%iorari positivo Ii/&l,ci%oK &orCue an%e la di0er!idad de cau!a! llegada! a la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%eA el %ribunal Cue !elec-ciona cuDle! e$clu e en 0ir%ud del ar%. HNG del c"digo &roce!alA %a/-bi;n opta por cu,les va a conocer y decidir.
bK En e!e D/bi%o di!crecionalA la o&ci"n de la Cor%e no! &er/i%e !o!%ener con !u-icien%e !eguridad Cue aun cuando el agra0io !ea in!u-icien%eA o la cue!%i"n !ea in!u!%ancial o in%ra!cenden%eA !i la Cor%e en%iende Cue le cabe in%er0enir e!%D .abili%ada &ara .acerlo. Ello en ra1"n de Cue el ar%. HNG no dice Cue #deberD' rec.a1ar el recur!o en lo! !u&ue!%o! Cue enunciaA !ino Cue #&odrD'A lo Cue a&un%a al /argen de 0olun%ariedad Cue acaba/o! de reconocer. cK A!i/i!/oA aun cuando Cue&a in%er&re%ar Cue la #ra%io legi!' de la re-or/a in%roducida &or la le H8.JJ6 .a !ido la de a%ribuir di!crecionalidad a la Cor%e &ara rec/a#ar cau!a! Cue re&u%a caren%e! de agra0io !u-icien%eA o de !u!%an-cialidad o %ra!cendenciaA no! &arece di-,cil in-erir Cue la Cor%e %enga o(ligacin de conocer en recur!o! cu o agra0io e! !u-icien%eA o cu a cue!%i"n e! !u!%ancial o %ra!cenden%e. En !u/aA no tiene el de(er de excluir !u in%er0enci"n en la! .i&"%e!i! en Cue el ar%. HNG le da la -acul%ad de .acerloA ni el de asumir nece!aria/en%e la! con-%raria!. dK La di!crecionalidad Cue el ar%. HNG del c"digo &roce!al de&ara a la Cor%e !e .a de en%ender abarca%i0a de do! co!a!L una e! la de%er/inaci"n de excluir una cau!aM o%raA la de .acerlo invocando <nicamente la facultad Cue le di!cierne la ci%ada nor/a oA !i &re-iereA fundando el por 6u- de la e$clu!i"n. eK La ine$i!%encia de agra0io -ederal !u-icien%eA o de !u!%ancialidad o %ra!cendencia de la cue!%i"nA !ola/en%e e! e0aluada &or la &ro&ia Cor%eA de -or/a Cue no incu/be al %ribunal #a Cuo' an%e el cual !e in%er&one el recur!o e$&edir!e !obre %ale! a!&ec%o! cuando dic%a la re!oluci"n Cue concede o niega dic.o recur!o.

JG. B No cabe duda de CueA %an%o !i la Cor%e e/&lea el cer%iorari &ara restringir co/o &ara asumir el acce!o de una cau!aA el cer%iorari argen%ino e! un in!%ru/en%o &roce!al discrecional en /ano! de la Cor%e. I*er ca&. XL*IIIA no!. 4G9 a 4G5K. J4. B Se -or/ulan o()eciones de inconstitucionalidad a la .abili%aci"n di!crecional Cue el ar%. HNG con-iere a la Cor%e &ara rec.a1ar un recur!o e$%raordinario con la !ola re/i!i"n a dic.a nor/aA !in nece!idad de e$&la ar o%ro -unda/en%o. No co/&ar%i/o! %al cri%erioA con-or/e al !iguien%e ra1ona/ien%oL aK La circun!%ancia de Cue el ar%. 449 de la con!%i%uci"n obligue a Cue #%oda! la! cau!a!' Cue &or ra1"n de /a%eria co/&onen el bloCue de #con!%i%uci"nA le e! I-ederale!K %ra%ado!' %engan &o!ibilidad de acce!o <l%i/o a la (uri!dicci"n -ederal Ien nue!%ro ca!oA a la e$%ra-ordinaria de la Cor%eKA no i/&ide Cue en el u/bral de e!e e0en%ual acce!o la Cor%e di!&onga de una v,lvula legal para a(rir o cerrar !u in%er0enci"n. Ello &orCue el art. 11B &re0; !u (uri!dicci"n a&elada de acuerdo a la! reglas y excepciones 6ue esta(le#ca el congreso, %al e! lo Cue .a .ec.o el congre!o al dic%ar la le H8.JJ6. bK El en-oCue cr,%ico del rec.a1o !in e$&lici%ar ra1one!A con la !ola ci%a del ar%. HNGA !e conec%a con el %e/a de la ar(itrariedad de sentencia. E! 0erdad Cue la &ro&ia Cor%e de!cali-ica

co/o arbi%raria a %oda !en%encia de!&ro0i!%a de -unda/en%o ra1onable CueA !in dar ningunoA ella /i!/a rec.a1a recur!o! &or a&licaci"n del ar%. HNG. No ob!%an%eA el 0igor a&aren%e de e!%e argu/en%o !e debili%a !i a-ir/a/o! Cue la le Cue &uede reglar e$ce&cionar la (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e Iar%. 44JK %a/bi;n &uede !u/ini!%rar lo! &arD/e%ro! conci!o! a u%ili1ar &or la Cor%e a !u !ana di!creci"nA de lo Cue in-e-ri/o! Cue .a !u-icien%e ra1onabilidad en la nor/a legal Cue la au%o-ri1a &ara rec.a1ar recur!o! !in o%ra #ra1"n' Cue la e!cue%a re/i!i"n al ar%. HNG.

?uestra interpretacin de la ley =.BB2 JH. B Co/o re!u/enA de(a/o! !en%ado nue!%ro cri%erio a!,L aK el ar%. HNG del c"digo &roce!al !eg<n le H8.JJ6 no es inconstitu-cionalM bK %a/&oco lo e! la /a(ilitacin 6ue, con ra#ona(ilidad suficiente, permite a la $orte rec/a#ar el recurso extraordinario con la sola cita del art. 8! /encionadoA &orCue la re/i!i"n a !u !ana di!creci"n de!car%a la arbi%rariedadM en !u/aA no e! una au%ori1aci"n incondi-cionada &ara incurrir en arbi%rariedadA !ino un reconoci/ien%o de un /argen de arbi%rio &ol,%ico-(ur,dico Cue re&u%a/o! &ro&io de %odo! lo! "rgano! Cue !on cabe1a o %i%ulare! de un &oderM cK en e(ercicio de e!e arbi%rio ra1onableA la Cor%e &uede a&licar el cer%iorari con di0er!a! al%erna%i0a!L cOK &ara rec/a#ar el recur!oM cOOK &ara seleccionar cuDl cau!a 0a a !er ob(e%o de !u %ra%a/ien%oM cOOOK no e!%D obligada a conocer en aCu;lla! cu o agra0io e! !u-icien%eA o cu a cue!%i"n e! !u!%ancial o %iene %ra!cendenciaM cOOOOK cuando e$clu e una cau!a Iinc. cOK &uede li/i%ar!e a in0ocar el ar%. HNGA o decidir -undar la! ra1one! del rec.a1oM cOOOOOK cuando re!uel0e la e$clu!i"nA !"lo .ace re/i!i"n gen;rica al ar%. HNGA no %iene nece!idad de !e7alar cuDl de la! %re! cau!ale! en ;l &re0i!%a! e! la Cue /o%i0a el rec.a1o. CAPTULO LI LA PURISDICCION SUPRAESTATAL DE LA CORTE INTERA)ERICANA DE DEREC=OS =U)ANOS
I. LA PURISDICCI+N INTERNA : LA PURISDICCI+N INTERNACIONAL. - La (uri!dicci"n in%ernacional en el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica. - La (uri!dicci"n in%ernacional de la Cor%e In%era/ericana no con-igura #&r"rroga' de la (uri!dicci"n in%erna argen%ina. - La (uri!dicci"n in%ernacional de la Cor%e In%era/ericana no i/&lica 0iolaci"n a la #co!a (u1gada' in%erna. - 'l )u#gamiento internacional no implica una instancia de apelacin revisora de la previa sentencia argentina. - 'l )u#gamiento internacional no implica un nuevo )uicio so(re la 4misma materia3 )u#gada en sede interna. - El !u&ue!%o de una !en%encia in%ernacional o&ue!%a a una &re0ia !en%encia argen%ina. La )urisdiccin de la $orte Lnteramericana y nuestra )urisdiccin interna.

I. LA PURISDICCION INTERNA : LA PURISDICCION INTERNACIONAL

La jurisdiccin internacional en el *acto de San Kos" de .osta 9ica 4. B Tene/o! Cue abordar un %e/a in;di%o .a!%a .o en el derec.o con!%i%ucional argen%inoA cual e! el de una instancia )urisdiccional supraestatal. Se %ra%a de la (uri!dicci"n de la Cor%e In%era/e-ricana de Derec.o! =u/ano!A con co/&e%encia &ara en%ender en &re!un%a! 0iolacione! de nue!%ro e!%ado a lo! derec.o! liber%ade! reconocido! &or el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica. H. B Al ra%i-icar la Re&<blica Argen%ina la Con0enci"n A/ericana de Derec.o! =u/ano!A lla/ada Pac%o de San Po!; de Co!%a RicaA acat la )urisdiccin internacional de la $omisin Lnteramericana de 0erec/os Kumanos &or %ie/&o inde-inidoA la de la $orte Lnterame-ricana de 0erec/os Kumanos ba(o condici"n de reci&rocidadA con-or/e lo e!%ableci" la le H8.GF6A a&roba%oria de la /encionada con-0enci"n. El ar%. HE de dic.a le di!&u!oL #recon"ce!e la co/&e%encia de la Co/i!i"n In%era/ericana de Derec.o! =u/ano! &or %ie/&o inde-inidoA de la

Cor%e In%era/ericana de Derec.o! =u/ano! !obre %odo! lo! ca!o! rela%i0o! a la in%er&re%aci"n o a&licaci"n de e!%a con-0enci"nA ba(o condici"n de reci&rocidad'. La jurisdiccin internacional de la .orte @nteramericana no configura prrroga de la jurisdiccin interna argentina 8. B =e/o! !o!%enido Cue con-or/e al ar%. 449 de nue!%ra con!%i%uci"n .a )urisdiccin federal improrroga(le de nue!%ro! %ribunale! en #%oda!' la! cau!a! Cue 0er!an !obre puntos regidos por los tratados. Ello &lan%ea duda acerca de !i el aca%a/ien%o &re!%ado &or nue!%ro e!%ado a la (uri!dicci"n in%ernacional de la Cor%e In%era/eri-cana con-igura un !u&ue!%o de #&r"rroga' incon!%i%ucional de la (uri!dicci"n argen%ina. I*er ca&. XL*IIIA no!. 4GA F8 FJK. A nue!%ro en%enderA en el ca!o no se produce prrroga alguna de la )urisdiccin argentina. En e-ec%oL aK la &r"rroga !u&one Cue en 0e1 de !er (u1gado un ca!o &or %ribu-nale! argen%ino! lo e! &or %ribunale! e$%ran(ero!M en el !u&ue!%o Cue anali1a/o!A .a Cue de!%acar CueL aOK la $orte Lnteramericana es un tri(unal internacional I!u&rae!%a%alK no un %ribunal de un e!%ado e$%ran(eroM a'K ade/D!A no se sustituye el )u#gamiento por los tri(unales argentinos, a Cue &ara el acce!o de un ca!o a la Cor%e In%era/ericanaA &re0ia in%er0enci"n de la Co/i!i"nA lo! &ar%iculare! denuncian%e! de 0iolacione! al Pac%o de San Po!; deben ago%arA co/o &rinci&ioA la! in!%ancia! in%erna! an%e lo! %ribunale! argen%ino! Ila! &oca! e$ce&cione! a e!%e &rinci&io no llegan a de!0ir%uar nue!%ra a-ir/aci"nKM
bK a la ;&oca de dic%ar!e la con!%i%uci"n no !e conoc,an %ribunale! #in%ernacionale!'A de -or/a Cue nue!%ra in%er&re%aci"n !obre la incon!%i%ucionalidad de la prrroga de la )urisdiccin argentina en causas federales por ra#n de 4materia3 Iregida! &or %ra%ado!K !"lo &uede re-erir!e a la &r"rroga a -a0or de %ribunale! #e$%ran(ero!'A o !eaA de o%ro e!%adoA nunca de %ribunale! in%ernacionale! co/o e! la Cor%e In%era/ericana de Derec.o! =u/ano!M &or elloA con!idera/o! Cue el !u&ue!%o ac%ual careci" de &re0i!i"n en la con!%i%uci"n .i!%"ricaA Cue la in%egraci"n Cue .ace/o! del 0ac,o nor/a%i0o en el inc. aK e! 0DlidaM

cK e0en%ual/en%eA ello !e re-uer1a al %o/ar en cuen%a Cue a.ora el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica %iene )erar6ua constitucional &or la re-or/a de 4556A Cue en la! #condicione! de !u 0igencia' a Cue !e re-iere el ar%. JF inc. HH de la con!%i%uci"n .a de dar!e &or incluido B&ara Argen%inaB el aca%a/ien%o a la (uri!dicci"n !u&rae!%a%al Cue colaciona/o! en el nE H. La jurisdiccin internacional de la .orte @nteramericana no implica violacin a la cosa ju gada interna
6. B Si un &roce!o (udicial concluido en (uri!dicci"n argen%ina Iinclu!i0e con !en%encia de la Cor%eK de(a abier%a la &o!ibilidad de Cue de!&u;! !e &ro0oCue la (uri!dicci"n de la Cor%e In%era/ericana en ra1"n de e!%ar en deba%e Cue nue!%ro e!%ado 0iol" un derec.o o una liber%ad con!agrado! en el Pac%o de San Po!; de Co!%a RicaA cabe &regun%ar!eL R!e %ra%a de una #re0i!i"n' in%ernacional !e/e(an%e a una in!%ancia de a&elaci"nSM R!e de!&o(a al -allo del %ribunal argen-%ino de !u carDc%er de #de-ini%i0o'SM R!e ener0a la co!a (u1gada in%ernaS

'l )u#gamiento internacional no implica una instancia de apelacin revisora de la previa sentencia argentina F. B A nue!%ro cri%erioA el aca%a/ien%o argen%ino a la (uri!dicci"n in%ernacional de la Cor%e In%era/ericana no i/&lica in!%i%uir una !uer%e de (uicio en do! in!%ancia! Iuna in%erna o%ra in%ernacionalKA &orCue la $orte Lnteramericana no act<a como tri(unal de al#ada respecto del tri(unal argentino 6ue fall en sede interna, ni revisa Npor endeN su sentencia. Se %ra%a de un proceso internacional Cue e! inde&endien%e del %ra/i%ado an%e %ribunal argen%inoA o !eaA de un #nuevo (uicio' di!%in%o del an%erior -iniCui%ado en !ede in%erna.
De %odo! /odo!A aunCue el &roce!o in%ernacional re!ul%e au%"no/oA .a Cue !aber !i !e 0uel0e a (u1gar #de nue0o' lo mismo Cue # a !e (u1g"' en el an%erior &roce!o in%erno an%e %ribunale! argen%ino!. A ello dedica/o! el nE 9.

'l )u#gamiento internacional no implica un nuevo )uicio so(re la 4misma materia3 )u#gada en sede interna

9. B En &ri/er lugarA lo Cue la Cor%e In%era/ericana decide con -uer1a de co!a (u1gada 0er!a !obre la interpretacin y aplicacin de la $onvencin IPac%o de San Po!;K, en orden a e!%ablecer !i el e!%ado &ar%e Ien el ca!oA Argen%inaK .a 0iolado o no un derec.o o una liber-%ad con%enido! en la /i!/a Con0enci"n. En !egundo lugarA !i bien e! cier%o Cue el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica -or/a &ar%e de nue!%ro ordena/ien%o in%ernoA la Cor%e In%era/ericana lo in%er&re%a a&lica en cuan%o tratado internacional Cue obliga a nue!%ro e!%ado %an%o en (uri!dicci"n in%erna co/o en (uri!dicci"n in%ernacionalA cuando 0eri-ica -alla Cue .a !ido 0iolado no %o/a en con!ideraci"n lo! /i!/o! argu/en%o! ni la /i!/a #/a%eria' Cue .an (u1gado &re0ia/en%e lo! %ribunale! argen%ino! Iincluida nue!%ra Cor%e Su&re/aK. Decir e!%o !igni-ica recordar Cue la $orte Lnteramericana no entra al an,lisis de la constitucionalidad o inconstitucionalidad 6ue de acuerdo al derec/o interno pueden afectar al acto o la omisin acusa-dos de violatorios al &acto ante la )urisdiccin supraestatal, lo Cue de/ue!%ra Cue no .a iden%idad %o%al de #/a%eria' en%re lo (u1gado en !ede in%erna lo Cue !e (u1ga en !ede in%ernacional. Por endeA %a/&oco !e a-ec%a la co!a (u1gada de la !en%encia argen%ina CueA en <l%i/a in!%anciaA .a Cue ob%ener Bco/o &rinci&ioB &ara luego &oder acudir a la (uri!dicci"n !u&rae!%a%al. El supuesto de una sentencia internacional opuesta a una previa sentencia argentina J. B La !i%uaci"n /D! delicada !e con-iguraA !in dudaA !i en un &roce!o (udicial an%e %ribunale! argen%ino! !e dic%a una !en%encia CueA en a&licaci"n de la Con0enci"nA re!uel0e Cue no !e .a 0iolado el derec.o o la liber%ad &re!un%a/en%e agra0iado! A &o!%erior/en%eA la Cor%e In%era/ericana decidiera Cue Argen%ina .a 0iolado dic.o derec.o o dic.a liber%ad. En e!e ca!oA /a(ra so(re la misma violacin dos decisiones opuestas5 una interna Iargen%inaK y otra internacional.
La o&o!ici"n re-erida no !igni-icaA &ara no!o%ro!A "bice alguno. :a an%ici&a/o! en el nE 9 Cue lo Cue !e (u1ga en (uri!dicci"n in%erna &ri/ero &re0ia/en%eA lo Cue !e (u1ga a &o!%eriori en (uri!dicci"n in%ernacionalA no es la 4misma3 cuestin en su total dimensin, a%en%o -unda/en%al/en%e a la di-erencia &arcial del derec.o a&licable. E! <%il in!i!%ir en Cue la !en%encia Cue e0en%ual/en%e &uede dic%ar la Cor%e In%era/ericana a-ir/ando Cue Argen%ina 0iol" un derec.o reconocido en el Pac%o de San Po!; no !e ocu&a ni &reocu&a &or !aber !iA in%erna/en%eA e!a /i!/a 0iolaci"n .a i/&licado o no una incon!%i%ucionalidadA &orCue la Cor%e In%era/e-ricana no con-ron%a la! nor/a! del Pac%o con la! de nue!%ro derec.o in%erno. : e!%o e! lo Cue in%ere!a una 0e1 CueA con!en%ida la (uri!dicci"n !u&rae!%a%al &or nue!%ro &a,!A !e a!u/e el rie!go de Cue una !en%encia de la Cor%e In%era/ericana !ea !u!ce&%ible de re!ul%ar o&ue!%a a la CueA en in!%ancia -inalA !e .a dic%ado an%erior/en%e en (uri!dicci"n in%erna.

La )urisdiccin de la $orte Lnteramericana y nuestra )urisdiccin interna N. B Nue!%ra co/&ren!i"n de la doble (uri!dicci"n Buna in%erna o%ra in%ernacionalB no! lle0a a !o!%ener Cue ni la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia .a de(ado de !er #Su&re/a' I <l%i/a in!%ancia en nue!-%ra (uri!dicci"n in%ernaK ni la Cor%e In%era/ericana de Derec.o! =u-/ano! e! un %ribunal Cue re0i!a Bo e0en%ual/en%e #re0oca'B !en%encia! argen%ina!. Se %ra%a de dos )urisdicciones separadas 6ue no intervienen en un mismo proceso, &orCue cada una !e /ue0e en !u "rbi%a &ro&iaA la! re!&ec%i0a! in%er0encione! no con-iguran in!%ancia! !uce!i0a! de un /i!/o &roce!o. Re/i%i/o! al ca&. XLIIA nE 4FA ca&. XL*IIIA acD&i%e XI.
5. B En con!ecuenciaA .a Cue a-ir/ar CueL aK con%ra la! !en%encia! de la Cor%e In%era/ericana no &rocede en (uri!dicci"n argen%ina ning<n recur!oA ni !iCuiera el e$%raordinario an%e nue!%ra Cor%e Su&re/aM bK la e0en%ual di!cre&ancia en%re una !en%encia de %ribunal argen%ino la &o!%erior de la Cor%e In%era/ericana no %iene ninguna in!%ancia an%e la cual &lan%ear!eM cK la !en-%encia de la Cor%e In%era/ericana .ace o(ligatorio !u cu/&li/ien%o en (uri!dicci"n argen%ina.

CAPTULO LII

EL TITULO SEGUNDO DE LA CONSTITUCION SO?RE #GO?IERNOS DE PRO*INCIA'

I. LOS ARTCULOS 4H4 A 4H5. - Su !igni-icado e in0en%ario. - 'l voca(ulario. - 'l articulado. - II. EL ESTATUTO ORGANIYATI*O DE LA CIUDAD DE ?UENOS AIRES. Su na%urale1a con%enido. - Re/i!ione!.

I. LOS ARTICULOS 4H4 A 4H5

Su significado e inventario 4. B El %,%ulo !egundo de la con!%i%uci"n -ue !ie/&re una e!&ecie de abre0ia%ura de co/&e%encia! CueA en &ar%eA !i!%e/a%i1aba /uc.o de lo Cue con%en,a el %e$%o con!%i%ucional en el re!%o de !u! nor/a!. E!%e &er-il no .a de!a&arecido con la re-or/a de 4556A &ero .a recibido re%oCue! con nuevas competencias Cue a.ora !e agreganA con la in!erci"n de e!e %a/bi;n nuevo su)eto de la relacin federal Cue e! la ciudad au%"no/a de ?ueno! Aire!. ?ien Cue con in!i!%encia .e/o! recalcado Cue la ciudad de ?ue-no! Aire! no !e eCui&ara a una &ro0inciaA la inclu!i"n del ar%. 4H5 en e!%e !ec%or de la con!%i%uci"n re0i!%e el alcanceA a nue!%ro cri%erioA de !er0ir co/o &re!unci"n -a0orable a la au%ono/,a de la ciudad cada 0e1 Cue .a a Cue de!&e(ar duda! o in%er&re%ar congruen%e/en%e nor/a! a/bigua!A .a!%a &ara in%egrar carencia! nor/a%i0a!. Ello en %odo cuan%o .ace a la !i%uaci"n de la ciudad au%"no/a en relaci"n con !u condici"n de ca&i%al -ederal con la! au%oridade! co/&e%encia! del gobierno -ederal. H. B aK Para el poder en el derec/o local, 0er e!%e To/o IIIA ca&. XXXA acD&i%e *. bK Para lo! go(iernos locales co/o #Au%oridade! de la Naci"n'A e!%e To/o IIIA ca&. XXXA nE FJ. cK Para la en%idad &ol,%ico-(ur,dica de la! provincias en general, 0er To/o IA ca&. *IIIA no!. 48 a 45. dK Para el federalismo en la reforma de 1112, 0er To/o IA ca&. *IIIA acD&i%e IX. 'l voca(ulario
8. B El %radicional duali!/o de #e!%ado -ederal-&ro0incia!' no! aco!%u/br" a .ablar de gobierno federal gobierno! provinciales, de la! re!&ec%i0a! co/&e-%encia! cali-icada! con lo! do! /i!/o! ad(e%i0o!. La ac%ual in%ercalaci"n del go(ierno autnomo de la ciudad de %uenos "ires, no !ie/&re &er/i%e darlo &or incluido i/&l,ci%a/en%e con la /enci"n de lo! gobierno! #&ro0inciale!' !u! rec,&roca! co/&e%encia!A &orCue la ciudad no e! una &ro0incia no !e la eCui&araA ni &or na%urale1a ni &or co/&e%encia. De a., CueA a 0ece!A en cuan%o .a a !e/e(an1a de la ciudad con la! &ro0incia!A &ueda gen;rica/en%e .acer!e re-erencia a go(iernos 4locales3 a competencias 4locales3, !i e! Cue una cue!%i"n de%er/inada .abili%a a !ub!u/ir en e!a ca%egor,a co/<n a lo &ro0incial a lo &ro&io de la ciudad.

'l articulado 6. B "rt. 1 15 aK Para lo! poderes no delegados por las provincias al gobierno -ederalA 0er To/o IA ca&. *IIIA no!. J a 4H. bK Para la ciudad autnoma de %uenos "ires, 0er e!%e To/o IIIA ca&. XXXA no!. 9H 98. cK Para el reparto de competencias, 0er To/o IA ca&. *IIIA nE 4GM e!%e To/o IIIA ca&. XXXA nE 96.
El ar%. 4H4 !e liga a la &ro.ibici"n Cue enuncia el art. 1 6 cuando dice Cue #la! &ro0incia! no e(ercen el &oder delegado a la naci"n'.

dK Para lo! nue0o! !u&ue!%o! de competencias concurrentes en la re-or/a de 4556 en%re e!%ado -ederal &ro0incia!A 0erL dOK en relaci"n con el art. 21 !obre el am(iente, To/o IIA ca&. X*A no!. 48A 46A 4J 4NM d'K en relaci"n con el art. B5 inc. 1B !obre lo! pue(los indgenas, e!%e To/o IIIA ca&. XXXI*A acD&i%e *A e!&ecial/en%e nE 8JM d'OK en relaci"n con el art. B5 inc. F !obre contri(uciones indirectas y coparticipacin federal impositiva, To/o IIA ca&. XIXA no!. 68 66. F. B "rt. 1 5 La nor/a de!cribeA en con0ergencia con la &ri/era &ar%e del ar%. 4H8A la e$&re!i"n de la! au%ono/,a! &ro0inciale!. Debe relacionar!e con la garanta federal Cue de&ara el ar%. FE I0er To/o IA ca&. *IIIA nE 6NK con el re/edio e$ce&cional de la intervencin federal ITo/o IA ca&. *IIIA acD&i%e *IIK. 9. B "rt. 1 =5 aK Para la supremaca federal, 0er To/o IA ca&. *IIIA no!. 6 a 9 NM ca&. IXA acD&i%e *. bK Para la autonoma municipal, 0er To/o IA ca&. *IIIA acD&i%e III. cK Para la competencia tri(utaria de los municipios, 0er To/o IIA ca&. XIXA acD&i%e III. J. B "rt. 1 25 aK Para la regionali#acin, 0er To/o IA ca&. *IIIA acD&i%e I*. bK Para lo! convenios internacionales, 0er To/o IIA ca&. XXIXA no!. 6N a F4. cK Para lo! recursos naturales, 0er To/o IA ca&. *IIIA no!. HF a HN. N. B "rt. 1 55 El &ri/er &Drra-oA Cue /an%iene el %e$%o del an%erior ar%. 4GJA !e liga al 0ie(o ar%. 9J inc. 49 B .o ar%. JF inc. 4NB agrega competencias concurrentes !in u!ar %al deno/inaci"n. aK Para lo! tratados parciales, 0er To/o IIA ca&. XXIXA no!. 69 6J. bK El nue0o !egundo &Drra-o del ar%. 4HF &uede de!doblar!eL bOK Para la! competencias locales en /a%eria de seguridad social, 0er To/o IIA ca&. XXIIA no!. H6 a H9. b'K Para el progreso econmico, .a Cue de!%acar una co/&e%encia concurrente en%re estado federal, provincias y ciudad de %uenos "ires, relacionando la nor/a de e!%e art. 1 5 con la anDloga Cue en el art. B5 inc. 11 primer p,rrafo, a%ribu e al congre!o #&ro0eer la conducen%e al &rogre!o econ"/ico con (u!%icia !ocial'. b'OK Para el desarrollo /umano, ,de/. *er %a/bi;n To/o IIA ca&. X*IA nE HH aKA aOKA a'KA a'OKM e!%e To/o IIIA ca&. XXXI*A nE 6H. b''K Para la generacin de empleo, ,de/ al inc. b'K. b''OK Para la educacin, la ciencia, el conocimiento y la cultura, ,de/. *er %a/bi;n To/o IIA ca&. XIIIA no!. 4H a H4M e!%e To/o IIIA ca&. XXXI*A nE 68A inci!o! aK a -K. b'''K En generalA 0er %a/bi;n To/o IIA ca&. XI*A nE 8N. 5. B "rt. 1 65 aK Para !u interpretacin, 0er To/o IIA ca&. XXA nE 9F. bK Para la! pro/i(iciones5 bOK Sobre el e(ercicio de poderes delegados al gobierno -ederalA 0er To/o IA ca&. *IIIA nE 4H aKM b'K Sobre co/&e%encia! en /a%eria de comercio navegacin, To/o IIA ca&. XI*A nE 8FA ca&. XIXA no!. FN a 94M b'OK Sobre aduanas, To/o IIA ca&. XIXA acD&i%e I*M b''K Sobre /a%eria (ancaria monetaria, e!%e To/o IIIA ca&. XXXI*A no!. HG H6.

4G. B "rt. 1 B5 *er To/o IA ca&. *IIIA nE HG bK XL*IIIA nE JJ.

44. B "rt. 1 85

H4M &ara lo! l,/i%e! in%er&ro-0inciale!A e!%e To/o IIIA ca&.

Lo! go(ernadores de provincia ICue !on #Au%oridade! de la Naci"n'K a!u/en el de(er federal de .acer cu/&lir la con!%i%uci"n la! le e!.

4H. B "rt. 1 15 *er To/o IA ca&. *IIIA acD&i%e *A lo indicado con relaci"n al ar%. 4H4 en el nE 6 inc. bK.
II. EL ESTATUTO ORGANIYATI*O DE LA CIUDAD DE ?UENOS AIRES

Su naturale a y contenido 48. B El ar%. 4H5 dio la deno/inaci"n de #E!%a%u%o Organi1a%i0o' al ordena/ien%o Cue deb,a dic%ar B Cue dic%" en 4559B el "rgano de origen elec%i0o con0ocado al e-ec%o.
Arduo deba%e !e !u!ci%" en %orno de e!a deno/inaci"n. REl E!%a%u%o era o no era una 4constitucin3 &ara la ciudad au%"no/aS No e! &ro&io de e!%e )anual %erciar en la di!&u%a CueA &or o%ra &ar%eA no! &arece e!%;rilA co/o %a/&oco lo e! el anDli!i! de !u con%enido. Le dedica/o! %an !"lo un !ucin%o co/en%ario &or la no0edad Cue en nue!%ra e!%ruc%ura -edera%i0a .a !igni-icado la in%roducci"n de e!%e nue0o en%e &ol,%ico co/o !u(e%o de la relaci"n -ederal.

)D! allD de la di!cu!i"n de 0ocabularioA recorde/o! Cue el &reD/bulo del E!%a%u%o conclu e a-ir/ando Cue lo! re&re!en%an%e! del &ueblo de la ciudad #!anciona/o! &ro/ulga/o! la &re!en%e constitucin co/o 'statuto 8rgani#ativo de la ciudad de ?ueno! Aire!'. 46. B El ar%iculado co/ien1a a!,L #Ar%,culo 4E. - La Ciudad de ?ueno! Aire!A con-or/e al &rinci&io -ederal e!%ablecido en la Con!%i%uci"n NacionalA organi#a sus institu-ciones autnomas co/o de/ocracia &ar%ici&a%i0a ado&%a &ara !u gobierno la -or/a re&ublicana re&re!en%a%i0a. Todo! lo! ac%o! de gobierno !on &<blico!. Se !u&ri/en en lo! ac%o! docu/en%o! o-icia-le! lo! %,%ulo! .onor,-ico! de lo! -uncionario! cuer&o! colegiado!. La Ciudad e)erce todo el poder no conferido por la $onstitucin ?acional al >o(ierno @ederal.3 #Ar%,culo HE. - La Ciudad de ?ueno! Aire! !e deno/ina de e!%e /odo o co/o #Ciudad "utnoma de ?ueno! Aire!'. #Ar%,culo 8E. - )ien%ra! la Ciudad de ?ueno! Aire! !ea $apital de la 7ep<(lica !u Gobierno coo&era con la! au%oridade! -ederale! Cue re!iden en !u %erri%orio &ara el &leno e(ercicio de !u! &odere! -uncione!Z' ILa ba!%ardilla e! nue!%ra.K El %e$%o del E!%a%u%o e! !u/a/en%e e$%en!oM %iene 46G ar%,culo! H6 clDu!ula! %ran!i%oria!. El con%enido abarca &rinci&io! generale!M una de%allada declaraci"n de derec.o! garan%,a!M una !erie de &ol,%ica! e!&eciale! Cue cubren un arco a/&lio de /a%eria! cue!-%ione!A &ara luego en%rar al de%alle de la e!%ruc%ura orgDnica -un-cional del &oder. 4F. B Una !ola re-le$i"n /erece no !er o/i%ida. Cuando !e &ro/ulg" el E!%a%u%o !urgieron ob(ecione! cen%rada! -unda/en%al/en%e en el argu/en%o de CueA &or no !er una con!%i-%uci"nA .ab,a e$cedido !u! l,/i%e! al de!arrollar una #&ar%e dog/D%ica' CueA !eg<n e!e en-oCueA le era i/&ro&ia a(ena. La debilidad del alega%o cae !in e!-uer1o cuandoA /D! allD nue-0a/en%e del no/bre a!ignado al E!%a%u%o .a!%a de !u na%urale1a on%ol"gicaA da/o! &or !eguro Cue %odo ordena/ien%o (ur,dico-

&ol,%ico de!%inado a una co/unidad %erri%orial/en%e de/arcada do%ada de au%ono/,a inclu e re!uel0e nece!aria/en%e en !u con%enido B!ea bre0e o e$%en!oB dos cuestiones5 aK la manera de situar a las personas en e!a co/unidad I&ar%e dog/D%icaKA bK la organi#acin del poder I&ar%e orgDnicaK.
2ue aca!o la &ri/era cue!%i"n Cuede !ilenciada en la i/&lici%udA no de!/ien%e nue!%ra con0icci"n. Nunca una con0i0encia !ocial a-incada geogrD-ica/en%e de(a -uera de !u organi1aci"n (ur,dico-&ol,%ica la /a%eria re-erida al /odo co/o lo! !ere! Cue co/&ar%en aCuella con0i0encia Cuedan in!%alado! en !u! relacione! con el &oder en%re !, /i!/o!.

Si al %;r/ino #E!%a%u%o Organi1a%i0o' Cue con!igna el ar%. 4H5 !e lo &re%endi" circun!cribir a la #organi1aci"n' de la e!%ruc%ura de &o-derA !e ol0id" Cue ade/D! de un #e!%ado- aparato' !ie/&re .a ine!-cindible/en%e unido un #e!%ado- comunidad'A !eg<n en!e7a Pablo Luca! *erd<A Cue !e %ra%a de la! do! cara! de una /i!/a /onedaL la con0i0encia &ol,%ica. En la ciudad de ?ueno! Aire! .a !ere! .u/ano! Cue con0i0enM un #E!%a%u%o' Cue organi1a a la ciudad lo! abarca lo! in!%alaA cuando organi1a al &oder lo organi1a #&ara' &ro0eer al biene!%ar de lo! con0i0ien%e!. 9emisiones
49. B Rei%era/o! la! !iguien%e!L aK To/o I ca&. *IA no!. HJ a H5M ca&. *IIIA acD&i%e *A no!. 68 69M nE 99M bK To/o II ca&. X*IIIA nE HJM ca&. XIXA no!. 69A FGA FH F8M ca&. XXIIA nE H9M ca&. XXIXA nE FGM cK E!%e To/o III ca&. XXXA no!. FJ FNM 9HW98M ca&. XXXIA nE 6M ca&. XXXI*A nE JHM ca&. XXX*A no!. JF JJM NFM 4GJM ca&. XXX*IIA nE 44M ca&. XXX*IIIA nE 4H8M ca&. XLIIA acD&i%e *II.

'@'L@O(9$/D$

@0 O'9$S (E%E9$LES
BGon1Dle1A PoaCu,n *.A #)anual de la con!%i%uci"n argen%ina'A Ed. E!%radaA ?!. A!.A 45F4. B?idegainA Carlo! )ar,aA #Cur!o de Derec.o Con!%i%ucional'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 4556 I0ario! %o/o!K. B)id"nA )ario A. R.A #)anual de Derec.o Con!%i%ucional Argen%ino'A Ed. Plu! Ul%raA ?!. A!.A 455J. BColau%%iA Carlo! E.A #Derec.o Con!%i%ucional'A Ed. Uni0er!idadA ?!. A!.A 4559. BET/eTd(ianA )iguel A.A #)anual de la Con!%i%uci"n Argen%ina'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4554. B#Tra%ado de derec.o con!%i%ucional'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4558W5J I0ario! %o/o!K. B#Te/a! con!%i%ucionale!'A La Le A ?!. A!.A 45NJ. B*ano!!iA Porge Reinaldo A.A #Teor,a Con!%i%ucional'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45JFWJ9. BDalla *,aA Alber%o R.A #Con!%i%uci"n de la Naci"n Argen%ina'A Librer,a Edi%ora Pla%en!e SRLA La Pla%aA 4556. BSagV;!A N;!%or PedroA #Ele/en%o! de Derec.o Con!%i%ucional'A H To/o!A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 455J. BGa/boaA Ra/"n Alber%oA #Derec.o con!%i%ucional -ederal'A Ed. El GraduadoA Tucu/DnA 4559. B2uiroga La0i;A =u/ber%oA #Con!%i%uci"n de la Naci"n Argen%ina co/en%ada'A Ed. Ya0al,aA ?!. A!.A 4559. B#Leccione! de Derec.o Con!%i%ucional'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455F.

B#Derec.o Con!%i%ucional'A 8U ed.A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4558. BGil Do/,ngue1A Andr;!A #En bu!ca de una in%er&re%aci"n con!%i%ucional. Nue0o! en-oCue! !obre la re-or/a de 4556'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 455J. BNa%aleA Alber%oA #Co/en%ario! !obre la Con!%i%uci"n#A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455F. BDro/iA Rober%o )ene/A EduardoA #La Con!%i%uci"n Re-or/ada'A Ed. Ciudad Argen%inaA ?!. A!.A 4556. BDe au%ore! 0ario!A #Co/en%ario! a la re-or/a con!%i%ucional'A A!ociaci"n Argen%ina de Derec.o Con!%i%ucionalA ?!. A!.A 455F. BGarc,a Le/aA Alber%oA #La re-or/a &or den%ro'A Ed. Plane%aA ?!. A!.A 4556. B#La nue0a con!%i%uci"n argen%ina'A Re0i!%a del Cen%ro de E!%udio! Con!%i%ucionale!A )adridA !e&%ie/bredicie/bre 4556A nE 45. BYiuluA Adol-o GabinoA #Derec.o con!%i%ucional'A To/o IA Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455J. BGon1Dle1 G"/e1A Pedro ).A #Correlaci"n de in!%ru/en%o! in%ernacionale! con!%i%ucionale! &ro0inciale! con la Con!%i%uci"n Nacional'A Ed. Tercer )ilenioA Corrien%e!A 455F. BDe au%ore! 0ario! Icoordinadore! G. P. ?idar% Ca/&o! =. R. SandlerKA #E!%udio! !obre la re-or/a con!%i%ucional de 4556'A In!%i%u%o de In0e!%igacione! Pur,dica! Sociale! #A/bro!io L. Gio(a'A ?!. A!.A 455F. BDe au%ore! 0ario!A #Le e! regla/en%aria! de la re-or/a con!%i%ucional - Pau%a! !ugerencia! -unda/en%ale!'A A!ociaci"n Argen%ina de Derec.o Con!%i%ucionalA ?!. A!.A 4559. BDe au%ore! 0ario!A #La Con!%i%uci"n re-or/ada'A )ini!%erio del In%eriorA ?!. A!.A 4559. BDe au%ore! 0ario!A #La re-or/a de la Con!%i%uci"n'A Ed. Rubin1al-Cul1oniA San%a 3eA 4556. BSab!a A Daniel A. OnaindiaA Po!; ).A #La Con!%i%uci"n de lo! argen%ino!'A ?!. A!.A 4556. B)ignoneA E/ilio 3.A #Con!%i%uci"n de la Naci"n Argen%inaA 4556. )anual de la re-or/a'A Ed. Ru D,a1A ?!. A!.A 4556. BYariniA =elio PuanA #Derec.o Con!%i%ucional'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 455H. B#Con!%i%uci"n argen%ina'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 4559. B#La con!%i%uci"n argen%ina en la doc%rina (udicial'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 45JF. BA0ila RicciA 3ranci!co )iguelA #Nue0a con!%i%uci"n nacional de!de la .i!%oriogra-,a in!%i%ucional argen%ina'A Sal%aA 455J. B)oone A Al-redo EduardoA #Derec.o Con!%i%ucional'A Ed. A%eneaA HU ed.A C"rdobaA 455F. B#Derec.o P<blico Pro0incial'A HU ed.A C"rdobaA 4558. BArceA Po!;A #La con!%i%uci"n argen%ina en la %eor,a en la &rDc%ica'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4594. B)ercado LunaA RicardoA #Derec.o Con!%i%ucional'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 45NG. B?arra1aA Pa0ier Indalecio Sc.a-riTA 3abiana =a d;eA #El con%rol de la ad/ini!%raci"n &<blica'A Ed. AbeledoPerro%A ?!. A!.A 455F. BDalla *,aA Alber%oA Gra7aA EduardoA Si!inniA NicolD! ?a!%erraA )arcelaA #)anual de %eor,a del e!%ado del gobierno'A Ed. de ?elgranoA ?!. A!.A 455J. BDe au%ore! 0ario!A #Per!&ec%i0a! de la de/ocracia !u! &roble/a!'A PRONDECA ?!. A!.A 455J. B?ellu!cioA Augu!%o C;!arA #Incidencia de la re-or/a con!%i%ucional !obre el derec.o de -a/ilia'A La Le A H6WIIW5F. BP;re1 Guil.ouA Dardo o%ro! Ilibro colec%i0oKA #Derec.o P<blico Pro0incial'A 8 %o/o!A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455GW54W58. B#A%ribucione! del congre!o argen%ino'A 8 %o/o!A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45N9. B=ernDnde1A An%onio )ar,a I..KA #Derec.o /unici&al'A T. IA Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455J. BLo!aA N;!%or O!0aldoA #El derec.o /unici&al en la con!%i%uci"n 0igen%e'A Ed. AbacoA ?!. A!.A 455F. BRo!a%%iA =oracio DanielA #Tra%ado de derec.o /unici&al'A 8 %o/o!A Rubin1al-Cul1oni Ed.A San%a 3eA 45NJWNNW54. B3r,a!A Pedro P.A #El -ederali!/o argen%ino. In%roducci"n al Derec.o P<blico Pro0incial'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45NG. B3r,a! o%ro! Ilibro colec%i0oKA #Derec.o P<blico Pro0incial'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45NF. B3r,a! o%ro! Ilibro colec%i0oKA #La! nue0a! con!%i%ucione! &ro0inciale!'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45N5.
@L0 EEG$S SO.@OE.O%OG@.OS

B2uiroga La0i;A =u/ber%oA #El orden econ"/ico con!%i%ucional'A La Le Ac%ualidadA HNW*IWNN. BCor%iA =oracio Guiller/oA #La ac%i0idad -inanciera en la con!%i%uci"n'A La Le A 455F-EA !ecci"n doc%rinaA &. 89G. B#)ercado derec.oL una a&ro$i/aci"n con!%i%ucional'A Peri"dico Econ"/ico Tribu%arioA La Le A a7o *A nE 4H4A HHWXIW59. B#Cr,%ica de-en!a de la !u&re/ac,a de la con!%i%uci"n'A La Le A 9WXIW5J. B#La ac%i0idad -inanciera de!de la con!%i%uci"n'A La Le A H6WXW5F. BDalla *,aA Alber%o RicardoA #Con!%i%uci"n econ"/ica e in%er&re%aci"n recien%e'A Ed. E!%udioA ?!. A!.A !W-. B*ano!!iA Porge ReinaldoA #La re-or/a con!%i%ucional la econo/,a'A Acade/ia Nacional de Ciencia! )orale! Pol,%ica!A ?!. A!.A 4559. BGarc,a ?el!unceA =oracio A.A #El !i!%e/a econ"/ico de la con!%i%uci"n'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! !ociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XXXIIIIA HU ;&ocaA nE H9.

BRa A Po!; Do/ingoA #Econo/,a derec.o'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XXXIIIA HU ;&ocaA nE H9. BG.er!iA Carlo! A.A #La &o!/odernidad (ur,dica. Una a&ro$i/aci"n al anDli!i! de lo! e$cluido! en el derec.o'A La Le A NW*W5J. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La econo/,a la con!%i%uci"n de 4NF8-4N9G'A El Derec.oA JWXIWNF. BDe au%ore! 0ario! ICoordinadorL Ger/Dn P. ?idar% Ca/&o!KA #Econo/,aA con!%i%uci"n derec.o! !ociale!'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 455J.

@@0 EEG$S *O9 .$*@E;LOS

CAPTULO I B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #*alor (u!%icia derec.o na%ural'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45N8. B#3ilo!o-,a del derec.o con!%i%ucional'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 4595. BOro1co =enr,Cue1A Po!; de Pe!<!A #El derec.o con!%i%ucional con!ue%udinario'A UNA)A );$icoA 45N8. BC.ia&&iniA PulioA #Nue0a! ca%egor,a! de nor/a! ccon!%i%ucionale!O'A La Le Ac%ualidadA FWXIIW59. BSagV;!A N;!%or PedroA #La c-uer1a nor/a%i0aO de la con!%i%uci"n la ac%i0idad (uri!diccional'A El Derec.oA 9WXIW59. BSan%iagoA Al-on!o I..KA #La relaci"n en%re derec.o na%ural derec.o &o!i%i0o en el !i!%e/a (ur,dico argen%ino'A La Le A HFW*IIW5J. CAPTULO II BDe/ic.eliA Alber%oA #3or/aci"n nacional argen%ina'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45J4. B?idar% Ca/&o! Ger/Dn P.A #=i!%oria &ol,%ica con!%i%ucional argen%ina'A Ed. EdiarA T. IA ?!. A!.A 45J9. BLe/onA Al-redoA #El &reD/bulo de la con!%i%uci"n'A ?re0iario! de Derec.o Con!%i%ucionalA C"rdobaA 4556. BPinaA Rolando E.A #ClDu!ula! con!%i%ucionale! o&era%i0a! &rogra/D%ica!'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 45J8. BD,a1 RicciA SergioA #In%roducci"n a la! /u%acione! con!%i%ucionale!'A Se&ara%a del To/o III de la Re0i!%a Pur,dica nE HNA Uni0er!idad Nacional de Tucu/Dn. BSagV;!A N;!%or PedroA #El conce&%o de legi%i/idad de la cin%er&re%aci"n con!%i%ucional /u%a%i0aO'A El Derec.oA H8W*WNG. CAPTULO III B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La in%er&re%aci"n el con%rol con!%i%ucionale! en la (uri!dicci"n con!%i%ucional'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45NN. B#La in%er&re%aci"n del !i!%e/a de derec.o! .u/ano!'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 4556. B*igoA Rodol-o Lui!A #In%er&re%aci"n con!%i%ucional'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 4558. B=o o!A Ar%uroA #La in%er&re%aci"n con!%i%ucional'A Ed. Te/i!A San%a-; de ?ogo%DA 4558. BOrga1A Al-redoA #Lo! (uece! la! le e! in(u!%a!'A El Derec.oA T. JFA &. JFJ. BDona%iA Po!; =u/ber%oA #Sobre el %e/a de lo! (uece! la! le e! in(u!%a!'A El Derec.oA 9W*IWJN. CAPTULO I* BGelliA )ar,a Ang;licaA #Lo! nue0o! derec.o! en el &aradig/a con!%i%ucional de 4556'A La Le A FW*IIW5F. BDalla *,aA Alber%o RicardoA #El ideario con!%i%ucional argen%ino'A La Le A 4HW*IIW5F. BSerranoA )ar,a Cri!%inaA #Acreci/ien%o de la dog/D%ica con!%i%ucional'A ?ole%,n In-or/a%i0o de la A!ociaci"n Argen%ina de Derec.o Con!%i%ucionalA a7o XIIA nE 4H4A /a o 4559. BLaclauA )ar%,nA #La in%er&re%aci"n de la con!%i%uci"n lo! 0alore!'A El Derec.oA 4FWXW58. CAPTULO * B?ianc.iA Alber%o ?.A #Con%rol de con!%i%ucionalidad'A Ed. Abaco de Rodol-o De&al/aA ?!. A!.A 455H. B?a1DnA *,c%orA #Incon!%i%ucionalidad &or o/i!i"nL la e$&eriencia bra!ile7a un e(e/&lo a %ener en cuen%a &or el derec.o argen%ino'A Re0i!%a #En%re Abogado!'A 3oro de Abogado! de San PuanA a7o I*A nE N. BPi/;ne1A Eduardo PabloA #La! regla! de !u&re/ac,a con!%i%ucional luego de la re-or/a con!%i%ucional de 4556L lo! %ra%ado! !obre derec.o! .u/ano! co/o &au%a in%er&re%a%i0a obliga%oria dirigida a lo! &odere! &<blico!'A El Derec.oA 4GW*IIW5F. B3ernDnde1 SegadoA 3ranci!coA #La incon!%i%ucionalidad &or o/i!i"nL Rcauce de %u%ela de lo! derec.o! de na%urale1a !ocioecon"/icaS'A !e&ara%a de #E!%udio! (ur,dico! en .o/ena(e al Pro-e!or Aurelio )en;nde1'A Ed. Ci0i%a! SA.

B*illa0erdeA IgnacioA #La incon!%i%ucionalidad &or o/i!i"n de lo! !ilencio! legi!la%i0o!'A Anuario de Derec.o Con!%i%ucional Parla/en%arioA A!a/blea Regional de )urcia Uni0er!idad de )urciaA 4559A nE N. B3ernDnde1 Rodr,gue1A Po!; PulioA #La incon!%i%ucionalidad &or o/i!i"n en ?ra!il'A Re0i!%a *a!ca de Ad/ini!%raci"n P<blicaA /a o 455FA nE 6H. BSagV;!A N;!%or PedroA #La acci"n de incon!%i%ucionalidad &or o/i!i"n en la con!%i%uci"n de la &ro0incia de R,o Negro'A La Le A JW*IIW5J. BDalla *,aA Alber%o RicardoA #R=acia la con!%i%uci"n !u&ranacionalS'A La Le A 48WIXW59. BDe au%ore! 0ario! I*,c%or ?a1Dn CoordinadorKA #De!a-,o! del con%rol de con!%i%ucionalidad'A ?!. A!.A 4559. B*icen%eA Daniel Eduardo Rodr,gue1A Porge L.A #Re-le$ione! !obre la relaci"n de !u&re/ac,a con!%i%ucional %ra! la re-or/a de 4556'A El Derec.oA 4GW*IIW5F. B?arro!oA 3ernandoA #La !u&re/ac,a la re-or/a con!%i%ucionalL el &roble/a de lo! %ra%ado! in%ernacionale! !obre derec.o! .u/ano!'A El Derec.oA 4GW*IIW5F. CAPTULO *I BS&o%aA Alber%o An%onioA #Origen na%urale1a del &oder con!%i%u en%e'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 45JG. B#Legalidad legi%i/idad de la re-or/a con!%i%ucional de 4556'A La Le A Su&le/en%o e!&ecialA 4FWXIW5F. B2uiroga La0i;A =u/ber%oA #El &oder con!%i%u en%e en acci"n'A Ed. AbacoA ?!. A!.A 4559. BCue%o R<aA Pulio C.A #Sobre la con!%i%ucionalidad de re-or/a! con!%i%ucionale!. El ca!o cCole/an 0!. )illerO'A El Derec.oA HW*IIW5G. BAcade/ia Nacional de Ciencia! )orale! Pol,%ica!A #La na%urale1a (ur,dico-&ol,%ica de la Con0enci"n Re-or/adora la! re!%riccione! con%enida! en el ar%,culo FE de la le declara%i0a nE H6.8G5 IO&ini"n Acad;/icaK'A ?!. A!.A 4556. B?idegainA Carlo! )ar,aA Garc,a ?el!unceA =oracio SDnc.e1 Sa7udoA Carlo! A.A #A &ro&"!i%o del alcance del ar%,culo 8G de la con!%i%uci"n nacional'A La Le A 4EWIXW56. B?idar% Ca/&o! Ger/Dn P.A #El con%rol (udicial !obre el regla/en%o de la Con0enci"n Con!%i%u en%eL la cclDu!ula cerradaO'A El Derec.oA FW*IIW56. B#El a/&aro Cue de(" cerrada la clDu!ula ccerro(oO en la Con0enci"n Con!%i%u en%e'A 45W*IIIW56. B#Un -allo de la Cor%e !obre el regla/en%o in%erno de la Con0enci"n Con!%i%u en%e'A El Derec.oA 4JW*IIIW56. B#No%a! !obre el carDc%er abier%o e-ica1 de nue!%ro &oder con!%i%u en%e originario'A Re0i!%a Pur,dica de San I!idroA T. I*A 45JG. CAPTULO *II BRe CaroA Erne!%o P.A #El /ar %erri%orial la &la%a-or/a con%inen%al. Puri!dicci"n de la naci"n de la! &ro0incia!'A Cuaderno! de la Uni0er!idad Ca%"lica de Cu oA San PuanA nE 48A 45NG. BRa/a oA Ra<l Alber%oA #La e$%radici"nA el nacional la &r"rroga de la (uri!dicci"n &enal'A El Derec.oA 8GW*IW5F. BS&o%aA Alber%o An%onioA #La de/ocracia co/o -ilo!o-,a e!encia del derec.o &<blico en lo! u/brale! del !iglo XXI'A La Le A HNWI*W5F. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La &;rdida de la nacionalidad argen%ina na%i0a e! incon!%i%ucional'A El Derec.oA T. N6A &. N5F. B#La! obligacione! en el derec.o con!%i%ucional'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45NJ. BYiuluA Adol-o Gabino Ra/,re1A Lui!A #La le de nacionalidad ciudadan,aL una deuda &endien%e del congre!o de la naci"n'A El Derec.oA H9W*IW59. BTrilloA Po!; )ar,aA #La nacionalidad argen%ina &or o&ci"n la re-or/a in%roducida &or el decre%o H84W5F &ara !u o%orga/ien%o a lo! /enore! de 4N a7o!'A El Derec.oA HW*W59. B*andunciel de )oroniA )ar,a del Car/enA #Ob(eci"n de conciencia deber /ili%ar'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45N5. BLeonardi de =erb"nA =ebe )abelA #La ob(eci"n de conciencia en el con!%i%ucionali!/o legi!laci"n con%e/&orDnea'A In-or/e Po0enA a7o IA 455HA nE 8. CAPTULO *III B3r,a!A Pedro P.A #La &ro0incia argen%ina'A C"rdobaA 45J9. B#La regionali1aci"n del &a,!'A La Naci"nA 4NWXW59. B#El -ederali!/o en la re-or/a con!%i%ucional'A La Le A 6WXW56. B#La de!cen%rali1aci"n'A La Le A Su&le/en%o e!&ecialA 4FWXIW5F. BDe/ic.eliA Alber%oA #Origen -ederal argen%ino'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 459H. BRo!a%%iA =oracio DanielA #El -ederali!/o argen%ino co/o %;cnica co/o ideario'A en el libro colec%i0o #Do! en!a o! de ciencia &ol,%ica'A ?!. A!.A 45N9. BSego0iaA Puan 3ernandoA #El -ederali!/o la nue0a con!%i%uci"n. La re-or/a cuni%ariaO de 4556'A El Derec.oA Te/a! de Re-or/a Con!%i%ucionalA HHWIXW5F.

B)ercado LunaA RicardoA #Co/&e%encia 0olun%ad ccreadoraO de regione! en la con!%i%uci"n nacional'A La Le A H4W*IIW5J. B?ianc.iA Alber%o ?. Se0ille Sala!A *i0ianaA #La regi"n &a%ag"nica - Una &ri/era concreci"n del regionali!/o'A La Le A 44WXIIW59. BDe Si/oneA OrlandoA #El do/inio originario de lo! recur!o! na%urale!'A La Le A H6W*IW5J. B=ernDnde1A An%onio )ar,a I..KA #3ederali!/oA au%ono/,a /unici&al ciudad de ?ueno! Aire! en la re-or/a con!%i%ucional de 4556'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455J. BGaunaA Puan Oc%a0ioA #Poder cen%ral &oder local'A La Le A H6WIXW59. BCa!!agneA Puan Carlo!A #La &roble/D%ica &ol,%icaA con!%i%ucional ad/ini!%ra%i0a de lo! /unici&io! la au%ono/,a a la lu1 de la con!%i%uci"n re-or/ada'A La Le A 4EWIIIW5F. BSagV;!A N;!%or PedroA #El &rinci&io de cleal%ad -ederalO'A El Derec.oA H8W*IW5H. BDugoA Sergio O.A #La !oluci"n de lo! con-lic%o! li/,%ro-e! in%er&ro0inciale!. Un nue0o en-oCue Cue no! i/&onen 4NG a7o! de 0ida inde&endien%e'A El Derec.oA 4H-48WIXW5G. B)arien.o--A )iguel S.A #La !u&ue!%a au%ono/,a /unici&al'A La Le A 4JWI*W5G. BCa!%orina de TarCuiniA )ar,a CeliaA #3ederali!/o e in%egraci"n'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 455J. BDe au%ore! 0ario!A #El /unici&io argen%ino' ICo/&iladore!L Ale(andro G"/e1 N;!%or O. Lo!aKA Cen%ro Edi%or de A/;rica La%inaA ?!. A!.A 455H. CAPTULO IX BA ala CoraoA Carlo! ).A #El derec.o de lo! derec.o! .u/ano!'A El Derec.oA 5WXIIW56. B=abaA EnriCue P.A #Derec.o! .u/ano!A liber%ade! indi0iduale! racionalidad (ur,dica'A Re0i!%a de Ciencia! Pur,dica!A San Po!;A Co!%a RicaA nE 84A enero-abril 45JJ. B*ernengoA Rober%o P.A #Derec.o! .u/ano! ab!olu%o! rela%i0o!'A ?ole%,n de la A!ociaci"n Argen%ina de 3ilo!o-,a del Derec.oA a7o JA nE FFA (ulio 455G. BCiuro CaldaniA )iguel AngelA #Co/&ren!i"n (ur,!%ica de la &er!ona'A El Derec.oA 49WI*W54. BColau%%iA Carlo! E.A #Derec.o! .u/ano!'A Ed. Uni0er!idadA ?!. A!.A 455F. BGu%i;rre1 Po!!eA =or%en!ia D. T.A #Princi&io! generale! del derec.o in%ernacional de lo! derec.o! .u/ano!'A El Derec.oA 4GW*IIW5F. BPi/;ne1A Eduardo PabloA #Lo! derec.o! .u/ano! de la %ercera generaci"n'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 455J. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #Teor,a general de lo! derec.o! .u/ano!'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 4554. B#La! obligacione! en el derec.o con!%i%ucional'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45NJ. B#Tra%ado ele/en%al de derec.o con!%i%ucional argen%ino'A To/o *L #El !i!%e/a de derec.o! el con!%i%ucionali!/o &ro0incialA Ed. EdiarA ?!. A!.A 4556. BET/eTd(ianA )iguel AngelA #PerarCu,a con!%i%ucional de lo! derec.o! ci0ile!'A La Le A H9WXIIWN6. B#De nue0o !obre el orden (erDrCuico de lo! derec.o! ci0ile!'A El Derec.oA 45W*IIWNF. B2uiroga La0i;A =u/ber%oA #Lo! derec.o! !ub(e%i0o! la &ar%ici&aci"n !ocial'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45NF. B#Lo! derec.o! .u/ano! !u de-en!a an%e la (u!%icia'A Ed. Te/i!A 455F. B)arien.o--A )iguel S.A #Re!&on!abilidad e$%racon%rac%ual del e!%adoA deri0ada de !u ac%i0idad &<blicaA di!%inci"n de la! obligacione! co/o de c/edioO o de cre!ul%adoO'A El Derec.oA 49W*W56. B#Re!&on!abilidad ce$%racon%rac%ualO del e!%ado &or la! con!ecuencia! da7o!a! de !u ac%i0idad cl,ci%aO de!&legada en el D/bi%o del derec.o c&<blicoO'A El Derec.oA H6WI*W59. B#Re!&on!abilidad e$%racon%rac%ual del e!%ado &or la! con!ecuencia! de !u ac%i%ud co/i!i0aO en el D/bi%o del derec.o &<blico'A El Derec.oA 5WIXW59. BAlbane!eA Su!anaA #Indi0i!ibilidadA in%errelaci"nA e in%erde&endencia de lo! derec.o!'A El Derec.oA 48WXIIW56. B#Pro%ocolo adicional a la Con0enci"n !obre Derec.o! =u/ano! en /a%eria de derec.o! econ"/ico!A !ociale! cul%urale!'A Re0i!%a Pur,dica de ?ueno! Aire!A 455G-III. B#En la b<!Cueda de la e-icacia del !i!%e/a de &ro%ecci"n in%ernacional de lo! derec.o! .u/ano!L el Pro%ocolo nE 44 al Con0enio Euro&eo de Derec.o! =u/ano!'A El Derec.oA H4WXIW5F. B#Pro/oci"n &ro%ecci"n in%ernacional de lo! derec.o! .u/ano!'A Edicione! La RoccaA ?!. A!.A 455H. B#La %i%ularidad del derec.o el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica'A El Derec.oA 4GWXIIW54. B#Panora/a de lo! derec.o! .u/ano! en la re-or/a con!%i%ucional'A El Derec.oA 44W*IIW5F. B#In%eracci"n en%re lo! !i!%e/a! in%ernacionale! de &ro%ecci"n de lo! derec.o! .u/ano! el D/bi%o in%erno 3uncione! de lo! "rgano! de con%rol'A El Derec.oA Puri!&rudencia In%ernacional de la Cor%e In%era/ericana de Derec.o! =u/ano!A 4JWI*W5F. B#Derec.o! =u/ano!'A H %o/o!A Ed. de ?elgranoA ?!. A!.A 455J. BRodr,gue1 Cuadro!A )anuelA #La in%egraci"n de lo! !i!%e/a! in%ernacionale! nacional de &ro%ecci"n de lo! derec.o! econ"/ico! !ociale!'A Re0i!%a #Derec.o! =u/ano!'A Procuradur,a &ara la de-en!a de lo! Derec.o! =u/ano!A San Sal0adorA a7o 8A nE 8A (unio 4559. BDe au%ore! 0ario!A #E!%udio! e!&eciali1ado! de Derec.o! =u/ano!' IA In!%i%u%o In%era/ericano de Derec.o! =u/ano!A San Po!;A Co!%a RicaA 4559. B?arce!a%A Eduardo S.A #Derec.o al derec.o'A Edicione! 3in de SigloA ?!. A!.A 4558. B#El uni0er!o del ar%. 45 de la con!%i%uci"n nacional'A El Derec.oA 8GWIW5J. BGu!/anA Al-redo Sil0erioA #El &rinci&io de legalidad el ac%o ad/ini!%ra%i0o di!crecional'A La Le A 8GWIW5J.

BLinare!A Puan 3ranci!coA #Ra1onabilidad de la! le e!'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 45JG. BSagV;!A N;!%or PedroA #)undo (ur,dico /undo &ri0ado'A P.A.A NW*IIWJF. CAPTULO X BLeonardi de =erb"nA =ebeA #El &rinci&io de igualdad. Igualdad can%e la le O %eor,a de la con!%ricci"n de la (u!%icia -or/al'A El Derec.oA 4FWXW5H. B3ernDnde1 Se!!aregoA Carlo!A #Derec.o a la iden%idad &er!onal'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 455H. B)o!!e% I%urra!&eA PorgeA #El derec.o a la in%i/idad Iar%,culo 8H del c"digo ci0ilK'A P.A.A 4GWIIIWJF. BGold!c./id%A `ernerA #El derec.o a la in%i/idad'A El Derec.oA HJWXIIWN6. BSagV;!A N;!%or PedroA #)undo (ur,dico /undo &ri0ado'A P.A.A NW*IIWJF. B3erreira RubioA Delia )a%ildeA #El derec.o a la in%i/idad'A Ed. Uni0er!idadA ?!. A!.A 45NH. BAlbane!eA Su!anaA #El ob(e%or de conciencia la %endencia ac%ual en la co/unidad in%ernacional'A El Derec.oA 84W*IIIWNN. B*aldunciel de )oroniA )ar,a del Car/enA #Ob(eci"n de conciencia deber /ili%ar'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45N5. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La re0i!i"n de una condena &enal &or ca/bio en la (uri!&rudencia de la Cor%e ILe &enal /D! benignaA derec.o (udicial /D! benignoA e igualdad con!%i%ucionalK'A El Derec.oA T. 464A &. 5J. B#El a&or%e de la egolog,a al derec.o con!%i%ucional con el a$io/a on%ol"gico de la liber%ad'A El Derec.oA 46WIIIWN5. CAPTULO XI BNa0arro 3loriaA Puan G.A #Igle!iaA e!%ado liber%ad religio!a en la con!%i%uci"n re-or/ada en la Re&<blica Argen%ina'A El Derec.oA H5WXIW5F. B#El nue0o &ro ec%o de le de cul%o! o de liber%ad religio!a'A El Derec.oA Legi!laci"n Argen%inaA ?ole%,n nE H4A HJW*IW5J. B#La! con-e!ione! religio!a! di!%in%a! de la Igle!ia Ca%"lica en el derec.o argen%ino'A El Derec.oA H8WI*W58. B3r,a!A Pedro Po!;A #Trein%a a7o! del Acuerdo Argen%ina-San%a Sede'A Acade/ia Nacional de Ciencia! )orale! Pol,%ica!A ?!. A!.A 4559. CAPTULO XII BPelle% La!%raA Ar%uroA #La liber%ad de e$&re!i"n'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 4558. B3a %A Carlo! S.A #La o/ni&o%encia de la &ren!a'A La Le A ?!. A!.A 4556. BPi11olo Calogero I..KA #De/ocraciaA o&ini"n &<blica &ren!a'A Edicione! Pur,dica! Cu oA ?!. A!.A 455J. BL"&e1 UllaA Puan )anuelA #Liber%ad de in-or/ar derec.o a e$&re!ar!e'A Uni0er!idad de CDdi1A 4556. BAncarolaA GerardoA #Liber%ad de &ren!a re!&on!abilidad de la &ren!a'A El Derec.oA H9WIIIW5J. BRi0eraA Pulio C.A #El derec.o de r;&licaA rec%i-icaci"n o re!&ue!%a'A La Le A 45NF-EA &. JN9. B#Ad/i!i"n del derec.o de r;&lica co/o derec.o !ub(e%i0o i/&l,ci%o en la con!%i%uci"n nacional'A El Derec.oA T. 4H8A &. 446. BSagV;!A N;!%or PedroA #La cen!ura &re0ia (udicial de la &ren!a. Proble/D%ica con!%i%ucional'A Anale! de la Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de C"rdobaA T. XX*IIA C"rdobaA 45NN. B)ercado LunaA RicardoA #Secre%o de la! -uen%e! de in-or/aci"n'A P.A.A 4FWI*WJG. B?alle!%erA ElielA #El !ecre%o de la -uen%e de no%icia!'A P.A. 4599-*A !ec. doc%rina. B#Derec.o de re!&ue!%a'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 45NJ. BET/eTd(ianA )iguel AngelA #En %orno a la liber%ad de e$&re!i"nA lo! &rogra/a! .u/or,!%ico!A la! cen!ura! &re0ia!A la! in(uria! o%ra! erba!'A El Derec.oA H9WXW5H. B#El derec.o a la dignidad la liber%ad de &ren!a'A La Le A 4GW*IIWN9. B#Derec.o a la in-or/aci"n'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455H. BAl%eriniA A%ilio An,bal 3ili&&iniA An,balA #Re!&on!abilidad ci0il deri0ada de la di-u!i"n de no%icia! ine$ac%a!L ac%o il,ci%o o ac%o abu!i0o'A La Le A NW*IIWN9. BRo/eroA C;!ar E.A #El derec.o de re!&ue!%a -ren%e a la liber%ad de &ren!a'A P.A. 459H-I*A 8A !ec. doc%rina. BYa/branoA )ar,a del PilarA #La de!a-or%unada a&licaci"n de la doc%rina de la real /alicia al D/bi%o de la re!&on!abilidad &enal'A El Derec.oA 48WXW59. B)orelloA Augu!%o )arioA #RE! &re!cindible la doc%rina de la creal /aliciaOS'A La Le A 49WIXW5J. B?u!%a/an%e Al!inaA PorgeA #La liber%ad de &ren!a la doc%rina (uri!&rudencial nor%ea/ericana de la cac%ual /aliceO'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?ueno! Aire!A An%ici&o de #Anale!'A a7o XLIIA HU ;&ocaA nE 8FA 455J. B#El derec.o de r;&lica debe !er regla/en%ado !ola/en%e &or el congre!o de la naci"n'A La Le A 45N9-EA &. 5JN. B?ianc.iA EnriCue To/D!A #La doc%rina cCa/&illa O'A La Le A 4FWI*W5J.

B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #El derec.o de r;&lica e!%D 0igen%eA go1a de buena !alud con!%i%ucional'A El Derec.oA 49WIXW56. B#El bien (ur,dico %u%elado &or el derec.o de r;&lica'A Re0i!%a PUSA La Pla%aA 45N9A nE 8N. CAPTULO XIII BGil Do/,ngue1A Andr;! Ric.ar%eA Dar,oA #El derec.o a la educaci"n en la re-or/a con!%i%ucional'A El Derec.oA Te/a! de Re-or/a Con!%i%ucionalA H5W*IW5F. BDe E!%radaA Puan Ra/"nA #En!e7an1a &ri0ada !er0icio &<blico'A El Derec.oA FW*IIIWN9. CAPTULO XI* B?ianc.iA Alber%o ?.A #La Cor%e Su&re/a .a e!%ablecido !u %e!i! o-icial !obre la e/ergencia econ"/ica'A La Le A 8W*IW54. BGald"!A Porge )arioA #El &rinci&io c-a0or debili!O en /a%eria con%rac%ual. Alguna! a&ro$i/acione!'A La Le A HNW*IIW5J. BSanguine%%iA =oracioA #El derec.o de reuni"n'A Se&ara%a de la Re0i!%a de la Uni0er!idad Nacional de C"rdobaA HU !erieA a7o *IIIA no!. 8W6WFA 459J. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La Cor%e Su&re/a el di0orcio 0incular'A El Derec.oA T. 4H4A &. FHH. B#El e!%ado Rdi!&en!ador del reconoci/ien%o a la! a!ociacione!S'A El Derec.oA 6WXIIW5G. CAPTULO X* BGelliA )ar,a Ang;licaA #La co/&e%encia de la! &ro0incia! en /a%eria a/bien%al'A La Le A H4WXW5J. BLoren1e%%iA RicardoA #La &ro%ecci"n (ur,dica del a/bien%e'A La Le A HHWXW5J. B#La relaci"n de con!u/oL conce&%uali1aci"n dog/D%ica en ba!e al derec.o del Drea regional )erco!ur'A La Le A 8WXIIW59. BRa A Po!; Do/ingoA #Re!&on!abilidad &or con%a/inaci"n a/bien%al'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?ueno! Aire!A An%ici&o de #Anale!'A a7o XLIA HU ;&ocaA nE 86A ?!. A!.A 455J. BNa%aleA Alber%o A.A #Legi!laci"nA ad/ini!%raci"n (uri!dicci"n en /a%eria a/bien%al'A La Le Ac%ualidadA H9WXIIW59. BAl%eriniA A%ilio An,balA #El con!u/idor en la !ociedad &o!%/oderna'A La Le HHWXW59. BCa!!agneA Puan Carlo!A #Sobre la &ro%ecci"n a/bien%al'A La Le A 6WXIIW5F. BPi/;ne1A Eduardo Pablo Con!%an%inoA Puan An%onioA #In%ere!e! di-u!o!L !u &ro%ecci"n. E-ec%o! alcance!'A El Derec.oA T. 46HA &. N86. B)orelloA Augu!%o )arioA #La de-en!a de lo! cin%ere!e! di-u!o!O el derec.o &roce!al'A P.A. 45JN-IIIA &. 8H4. BDalla *,aA Ricardo Alber%o L"&e1 Al-on!,nA )arcelo Alber%oA #A!&ec%o! con!%i%ucionale! del /edio a/bien%e'A Ed. E!%udioA ?!. A!.A 4556. BL"&e1 Al-on!,nA )arcelo Alber%oA #El /edio a/bien%e lo! derec.o! colec%i0o! en la re-or/a con!%i%ucional'A Ed. E!%udioA ?!. A!.A 455F. B3ran1aA Porge A%ilio To/DA Pedro ?au%i!%aA #)anual de derec.o a/bien%al'A Edicione! Pur,dica!A ?!. A!.A 455F. BRo0ereA )ar%a ?runildaA #)edio a/bien%e !alud &<blicaL co/&ilaci"n de (uri!&rudencia co/en%ada'A CIEDLAA ?!. A!.A 455J. BDe San%i!A Gu!%a0o PuanA #La &ro%ecci"n con!%i%ucional del a/bien%e. La legi%i/aci"n del ar%,culo 68 de la con!%i%uci"n nacional de!&u;! de la re-or/a'A La Le A H8W*IIIW5F. BGarc,a Pull;!A 3ernando Ra<lA #*,a! &roce!ale! en la &ro%ecci"n de lo! derec.o! al a/bien%e'A La Le A 4FWIIW5F. B`al!.A Puan RodrigoA #El /edio a/bien%e en la nue0a con!%i%uci"n argen%ina'A La Le A Su&le/en%o de derec.o a/bien%alA nE 4A 9WXIIW56. B*all!A )ario 3.A #Pri/era! re-le$ione! !obre la! clDu!ula! a/bien%ale! la con!%i%uci"n'A El Derec.oA H6W*IIIW56. B)o!!e% I%urra!&eA PorgeA #Da7o A/bien%al'A Re0i!%a In!%i%u%a. Colegio de Abogado! de Pun,nA a7o 4A nE F. BSab!a A Daniel Alber%oA #La &ro%ecci"n del /edio a/bien%e a %ra0;! del lla/ado a/&aro colec%i0oA a &ro&"!i%o de un -allo de la (u!%icia en%rerriana'A El Derec.oA 49WIXW59. B?lo Ren;A #Lo! deli%o! con%ra el /edio a/bien%e en el !i!%e/a de la &ro%ecci"n del bien (ur,dico'A La Le Ac%ualidadA JWIIIW5F. B?u!%a/an%e Al!inaA PorgeA #El orden &<blico a/bien%al'A La Le A Su&le/en%o e!&ecialA 4FWXIW5F. B*D1Cue1 3erre raA Rober%o A.A #La! /edida! au%o!a%i!-ac%i0a! en el derec.o de da7o! en la %u%ela del con!u/idor'A La Le A 4JWXW5J. BTrigo Re&re!a!A 3;li$ A.A #Pro%ecci"n de con!u/idore! u!uario!'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A A7o XLIA HU ;&ocaA nE 86A ?!. A!.A 455J.

BCoriaA Sil0iaA De0iaA LeilaA GaudinoA EricaA #In%egraci"nA de!arrollo !u!%en%able /edio a/bien%e'A Ed. Ciudad Argen%ina. ?!. A!.A 455J. BS%igli%1A Gabriel A.A #Pro%ecci"n (ur,dica del con!u/idor'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45N9. BSab!a A Daniel Alber%o TaraTA PedroA #El acce!o a la in-or/aci"n &<blicaA el a/bien%e el de!arrollo !u!%en%able'A 3ARNA )anual nE 8A 455J. BToricelliA )a$i/ilianoA #Lo! alcance! del ar%,culo 68 &Drra-o HEL RUna doc%rina con!olidadaS'A La Le A Su&le/en%o de Derec.o Con!%i%ucionalA NWIXW5J. CAPTULO X*I BSagV;!A N;!%or PedroA #Lo! derec.o! no enu/erado! en la con!%i%uci"n nacional'A Anale! de la Acade/ia Nacional de Ciencia! )orale! Pol,%ica!A T. XI*-45NFA ?!. A!.A 45N9. BCi-uen%e!A San%o!A #Lo! derec.o! &er!onal,!i/o!'A ?!. A!.-C"rdobaA 45J6. B#Derec.o! &er!onal,!i/o!'A El Derec.oA 48WXWN8. BTrigo Re&re!a!A 3;li$ A.A #Pro%ecci"n con!%i%ucional de lo! derec.o! &er!onal,!i/o!'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XLA HU ;&ocaA nE 88A ?!. A!.A 4559. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #In%er&re%aci"n con!%i%ucional legal. *idaA in%egridad cor&oralA -a/ilia (u!%icia'A El Derec.oA T. 54A &. H96. BDe au%ore! 0ario!A #Derec.o al de!arrollo'A In!%i%u%o de In0e!%igacione! (ur,dica! Sociale! A/bro!io L. Gio(a De&%o. de Publicacione!A 3acul%ad de Derec.o Ciencia! Sociale! - U?AA ?!. A!.A 455J. BPuccinelliA O!car Ra<lA #RDerec.o con!%i%ucional a la re&araci"nS'A El Derec.oA HFWI*W59. BAndrue%A Ar/ando S. I..KA #Dignidad .u/ana. In%i/idad &er!onal Sida'A El Derec.oA 48W*W5J. BYa0ala de Gon1Dle1A )a%ildeA #El derec.o de da7o!. Lo! 0alore! co/&ro/e%ido!'A La Le A HHWXIW59. BPi/;ne1A Eduardo PabloA #Lo! derec.o! i/&l,ci%o! de la %ercera generaci"n. Una nue0a ca%egor,a e$&an!i0a en /a%eria de derec.o! .u/ano!'A El De-rec.oA 9W*W59. BGelliA )ar,a Ang;licaA #El derec.o a la 0ida en el con!%i%ucionali!/o argen%inoL &roble/a! cue!%ione!'A La Le A 4EWIIIW59. BLe/onA Al-redoA #La dignidad de la &er!ona de!de la con!%i%uci"n nacional'A El Derec.oA H6W*IW59. B?u!%a/an%e Al!inaA PorgeA #Re!&on!abilidad ci0il &or 0iolaci"n del derec.o a &re!er0ar la &ro&ia i/agen'A El Derec.oA 4GWIIW5J. BL"&e1 Al-on!,nA )arcelo A.A #La con!%i%ucionalidad de un nue0o &aradig/aL el de!arrollo .u/ano'A ?ole%,n in-or/a%i0o de la A!ociaci"n Argen%ina de Derec.o Con!%i%ucionalA a7o XIA nE 449A dicie/bre 455F. CAPTULO X*II BSagV;!A N;!%or PedroA #Inde$aci"n con!%i%ucional e inde$aci"n incon!%i%ucional'A La Le A 8WI*WJN. BCarno%aA `al%er 3.A #La (erarCui1aci"n de la &ro&iedad &ri0ada !eg<n la Cor%e Su&re/a de lo! E!%ado! Unido!'A El Derec.oA 44W*IW59. BPadillaA Ren; A.A #Le de /inu!0al,a H6.HN8A conocida co/o cle de de!inde$aci"nO'A La Le A 48W*IIIW59. B*icen%A Porge P. P.A #Deuda! no con!olidable! !eg<n la (uri!&rudencia. El len%o re%orno a la con!%i%uci"n'A El Derec.oA 8WXW5F. BRondinaA =o/eroA #En ar%eA di!e7oA ciencia %ecnolog,aA lo! derec.o! de au%or'A El Derec.oA 4HWXIIW5F. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La inde$aci"n de la! deuda! dineraria! co/o &rinci&io con!%i%ucional'A El Derec.oA T. JHA &. JGH. B?u!%a/an%e Al!inaA PorgeA #El 0alor de la /oneda en la e0oluci"n de la (uri!&rudencia de lo! %ribunale! nacionale!'A El Derec.oA HJWIIIWNF. B#Re-le$ione! en %orno de la le H8.5HN lla/ada de con0er%ibilidad del au!%ral'A El Derec.oA HFWI*W54.

CAPTULO X*III B*alien%e Noaille!A Carlo!A #Ina&licabilidad de la le H6.NH8 a la! inde/ni1acione! &or e$&ro&iaci"n'A El Derec.oA FW*IIW59. B)arien.o--A )iguel S.A #La nue0a le nacional de e$&ro&iaci"n'A P.A.A H8WIIIWJJ. B#La nue0a le nacional de e$&ro&iaci"nL !u con%enido'A P.A.A 6W*WJJ. B)aioranoA Porge Lui!A #La e$&ro&iaci"n en la le H4.655'A ?!. A!.A 45JN. Bde Pe!<!A )arcelo Oc%a0ioA #Si!%e/a! al%erna%i0o! al dinero co/o co/&en!aci"n &or e$&ro&iacione! ILa e$&ro&iaci"n de dineroK'A El Derec.oA T. 46HA &. NJJ. B?ianc.iA Alber%oA #La declaraci"n de u%ilidad &<blica co/o cau!a de la e$&ro&iaci"n irregular'A El Derec.oA H5WIIWN6. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #E$&ro&iaci"n irregular o in0er!a abandono de la e$&ro&iaci"n'A El Derec.oA NWXIIWNH.

CAPTULO XIX BGarc,a *i1ca,noA Ca%alinaA #Lo! %ribu%o! -ren%e al -ederali!/o'A ?!. A!.A 45JF. BS&i!!oA Rodol-o R.A #Tu%ela (udicial e-ec%i0a en /a%eria %ribu%aria. La Cor%e Su&re/a el abandono de la buena doc%rina'A El Derec.oA 45WI*W5F. B#Derec.o con!%i%ucional %ribu%ario'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4554. B#Tu%ela (udicial e-ec%i0a en /a%eria %ribu%aria'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4559. BGarc,a ?el!unceA =oracio A.A #El nue0o r;gi/en con!%i%ucional %ribu%ario'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XLA HU ;&ocaA nE 88. B#Tribu%aci"n con-i!caci"n'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XXXI*A HU ;&ocaA nE HJ. B#La in%er&re%aci"n en el derec.o %ribu%ario'A Anale! de la Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A HU ;&ocaA a7o XXIXA nE HH. B#La au%ono/,a del derec.o %ribu%ario -ren%e a la legi!laci"n %ribu%aria &ro0incial'A El Derec.oA N-5WI*WNG. BDeciaA Guiller/o C.A #E$encione! -i!cale! -ederale! co/&e%encia! e!enciale! de lo! /unici&io!'A El Derec.oA H9WXW58. B)ar%,ne1 Rui1A Rober%oA #La acci"n de re&e%ici"n de &ago el derec.o %ribu%ario'A La Le A 5W*IWJJ. B?uli% Go7iA EnriCueA #Re-le$ione! en %orno de la acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad en /a%eria %ribu%ariaA el &rinci&io c!ol0e e% re&e%eO el Tra%ado de San Po!; de Co!%a Rica'A #Ren%a!'A a7o IXA nE 4. BYar1a )en!aCueA Alber%oA #Recur!o! -inanciero! /unici&ale!'A A&ar%ado de la 3acul%ad de Derec.o Ciencia! Sociale!A Uni0er!idad Nacional de C"rdobaA 45NHWN8A a7o! XL*I XL*II. BDe au%ore! 0ario! ICoordinadorL =oracio A. Garc,a ?el!unceKA #E!%udio! de derec.o con!%i%ucional %ribu%ario'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4556.

CAPTULO XX B3r,a! Pedro P.A #La (u!%icia !ocialA /anda%o con!%i%ucional'A El Derec.oA 44W*IIIW5F. B#E!%ado !ocial de derec.o o ca%Dlogo de ilu!ione!'A La Naci"nA HFWI*WNJA &. J. BS&o%aA Alber%o An%onioA #Nue0a di/en!i"n &ol,%ica de lo econ"/ico'A La Le A 8W*W5F. BLlo0era!A NoraA Ser0en%A )arcelaA #El derec.o con!%i%ucional la! &ol,%ica! !ociale! bD!ica!'A La Le A H5W*IIW5J. B?idar% Ca/&o!A Ger/DnA P.A #La re-creaci"n del liberali!/o'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45NH. B#Lo! eCuilibrio! de la liber%ad'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45NN. B*ano!!iA Porge Reinaldo A.A #El e!%ado de derec.o en el con!%i%ucionali!/o !ocial'A Ed. EudebaA ?!. A!.A 45NJ. BAl0are1 )aglianoA ). Cri!%inaA #Lo! &rinci&io! rec%ore! del derec.o del %raba(o en la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a'A Re0i!%a Traba(o Seguridad SocialA nE 5A !e%ie/bre 4558. B*D1Cue1 *ialardA An%onioA #Lo! recien%e! ca/bio! nor/a%i0o! cul%urale! en /a%eria de derec.o del %raba(o en la Argen%ina'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XLIA HU ;&ocaA nE 86A ?!. A!.A 455J. B#El %raba(o .u/ano'A ?!. A!.A 45JG. CAPTULO XXI BDe la 3uen%eA =oracio =;c%orA #E!%udio de derec.o co/&arado acerca de la in%er0enci"n del e!%ado en la negociaci"n colec%i0a'A La Le A H9W*W5F. BGold,nA AdriDn O.A #Re&re!en%a%i0idad !indical !indica%o <nico en la Argen%ina'A Traba(o Seguridad SocialA nE 9A (unio 4559. BRa/,re1 ?o!coA Lui!A #Di0er!i-icaci"n de ni0ele! !u(e%o! de la negociaci"n colec%i0a'A Traba(o Seguridad SocialA nE 4HA dicie/bre 455F. BI1CuierdoA Rober%oA #Re-le$ione! !obre el deber de negociar la ul%raac%i0idad del con0enio a &ro&"!i%o de la in%er0enci"n del e!%ado en la negociaci"n colec%i0a'A Traba(o Seguridad SocialA nE NA ago!%o 455F. BCarca0alloA =ugo R.A #Derogaci"n &or le de la! nor/a! de lo! con0enio! colec%i0o!'A El Derec.oA 4NW*IIIW5F. B#La in0alidaci"n (udicial de lo! decre%o! !obre la negociaci"n colec%i0a'A Traba(o Seguridad SocialA nE 8A /ar1o 455J. BL"&e1 Pu!%oA #Au%ono/,a &ri0ada colec%i0a'A P.A.A FWXWJG. B?idar% Ca/&o!A Ger/DnA P.A #El con0enio colec%i0o de %raba(oA !u derogaci"n &or el &oder e(ecu%i0o en 0ir%ud de delegaci"n legi!la%i0a'A El Derec.oA 49WIIIW56. B#El con0enio colec%i0o de %raba(o co/o -uen%e con%rac%ual e$%rae!%a%al'A El Derec.oA T. 6FA &. N4F. B);nde1A )ar,a del Ro!arioA #Relaci"n en%re nor/a e!%a%al au%ono/,a colec%i0a'A Traba(o Seguridad SocialA nE 5A !e%ie/breA 4556. B)ercado LunaA RicardoA #E!%abilidad del e/&leado &<blico'A ?!. A!.A 45J6.

CAPTULO XXII B*ano!!iA Porge ReinaldoA #CarDc%er de derec.o co/<n de la! nor/a! de !eguridad !ocial'A P.A.A H4W*IIWJ9. BCarno%aA `al%er 3.A #El a/&aro &re0i!ional en el con%e$%o de la re-or/a con!%i%ucional'A El Derec.oA HWIIIW5F. B#Lo! &odere! &<blico! la !eguridad !ocial'A Su&le/en%o de Derec.o Con!%i%ucionalA La Le A 49W*IIIW59. BRou1au%A Adol-o R.A #3unda/en%o con!%i%ucional de la !eguridad !ocial'A San%a 3eA 459H. B?idar% Ca/&o!A Ger/DnA P.A #El /anda%o con!%i%ucional del ar%. 46 bi! no !e li/i%a al legi!lador'A El Derec.oA T. 4HJA &. 8H9. B#La inicua le de cin!olidaridadO econo/ici!%a nE H6.698'A El Derec.oA 84WXW5F. CAPTULO XXIII BCorcueraA San%iago =.A DugoA Sergio O.A Lugone!A Narci!o PuanA #Ac%ualidad en la (uri!&rudencia !obre cue!%ione! elec%orale!'A La Le A HNW*W5J. BAliceA ?ea%ri1 L.A #La no/inaci"n de candida%o! &ara cargo! &<blico! elec%i0o!L ar%,culo 8N de la con!%i%uci"n nacional'A La Le A NWI*W5J. BCo/adiraA Pulio Rodol-o )ura%orioA Porge I.A #La con!%i%ucionali1aci"n de lo! &ar%ido! &ol,%ico!'A La Le A HFWIXW5F. B)ercado LunaA RicardoA #Inicia%i0a &o&ularL RClDu!ula declara%i0a o real in!%ru/en%o de de/ocracia &ar%ici&a%i0aS'A La Le Ac%ualidadA 48W*IIW5F. BYole11iA DanielA #Lo! cargo! elec%i0o! un /ono&olio con!%i%ucional'A El Derec.oA HNW*IIIW5F. B3r,a!A Pedro P.A #La e/anci&aci"n del elec%or !u! o&cione!'A La Naci"nA FW*W5HA &. 5. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #El liga/en con!%i%ucional--ederal de la! candida%ura! &ro0inciale!'A El Derec.oA HWIIW59. B#La legi%i/aci"n de lo! ciudadano! de lo! &ar%ido! &ara !er &ar%e en &roce!o! (udiciale! !obre cue!%ione! elec%orale!'A El Derec.oA H4W*IIIW5G. B#Legi%i/idad de lo! &roce!o! elec%orale!'A Cen%ro de A!e!or,a Pro/oci"n Elec%oralA San Po!;A Co!%a RicaA 45N9. BAlbane!eA Su!anaA #Le de cu&o! -e/enino! &ara lo! cargo! elec%i0o!L re!arci/ien%o .i!%"rico'A El Derec.oA 5WXIIW54. BSab!a A Daniel Alber%oA #Con!ideracione! en %orno al !i!%e/a elec%oral'A Re0i!%a Pro&ue!%a Con%rolA II ;&ocaA a7o X*IA ?!. A!.A 455HA nE H4. BLo7A 3;li$ R.A #La inicia%i0a &o&ular'A P.A.A 4NW*IW5J. CAPTULO XXI* B)orelloA Augu!%o ).A #El &roce!o (u!%o en el /arco del /odelo del acce!o a la (u!%icia'A El Derec.oA 84WIIIW5F. B#La &er!ona el derec.o &roce!al'A El Derec.oA 4NW*IIW59. B#Reno0aci"n del derec.o &roce!al ci0il'A El Derec.oA H9WIIIW59. B#La %u%ela an%ici&a%oria an%e la larga agon,a del &roce!o ordinario'A El Derec.oA 4NWXW59. B)orelloA Augu!%o )ario S%igli%1A Gabriel A.A #=acia un ordena/ien%o de %u%ela (uri!diccional de lo! in%ere!e! di-u!o!'A P.A.A 49WXWNF. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #El Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica el acce!o -Dcil a la (u!%icia'A El Derec.oA 4JW*W5G. B#El (ue1 na%ural en lo! recur!o! (udiciale!'A El Derec.oA 4EWIXWJN. B#La duraci"n ra1onable del &roce!o &enal la &ri!i"n &re0en%i0a IPac%o de San Po!; de Co!%a Rica le H6.85GK'A El Derec.oA HNWIIIW5F. B#La doble in!%ancia en el &roce!o &enal'A El Derec.oA FW*IIW5F. B#La condena &enal la in0iolabilidad de la corre!&ondencia de lo! &re!o!'A El Derec.oA 4NWXIIW5F. B#La re%roac%i0idad de la le &enal /D! benigna rige en Argen%ina en -or/a i/&era%i0a &or -uen%e de %ra%ado! in%ernacionale!'A El Derec.oA HJWIXW54. B3ernDnde1 SegadoA 3ranci!coA #Lo! nue0o! de!a-,o! de nue!%ro %ie/&o &ara la &ro%ecci"n (uri!diccional de lo! derec.o!'A Re0i!%a *a!ca de Ad/ini!%raci"n P<blicaA nE 85A /a o-ago!%o 4556. BSagV;!A N;!%or PedroA #Seguridad (ur,dica con-iabilidad en la! in!%i%ucione! (udiciale!'A El Derec.oA 9WXIW59. B#El (uicio &enal oral el (uicio &or (urado! en la con!%i%uci"n nacional'A El Derec.oA T. 5HA &. 5GF. B#La in!%ancia (udicial &lural &enal en la con!%i%uci"n argen%ina en el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica'A La Le A H4WXWNN. B?iel!aA Ra-ael A. Gra7aA Eduardo R.A #El %ie/&o el &roce!o'A La Le A HJWIIW5F. B?ianc.iA Alber%o ?.A #A&un%e! en %orno al conce&%o de (ue1 na%uralA con &ar%icular re-erencia a lo! (uece! ad/ini!%ra%i0o!'A El Derec.oA HG-H8W*WNN. B*i%aleA Gu!%a0o L.A #La &ri!i"n de &re!un%o! inocen%e!'A Re0i!%a de la 3acul%ad de Derec.o Ciencia! Sociale!A Uni0er!idad Nacional del Co/a.ueA a7o 4A nE 4A 4558.

B*icen%eA Daniel EduardoA #Per!ona! &ri0ada! de la liber%ad. Su! derec.o! de (erarCu,a con!%i%ucional -ederal'A La Le A 4FWXW59. BDe LucaA Pa0ier Augu!%o )anr,Cue1A GloriaA #Condena !in acu!aci"n'A La Le A HHWIIIW5F. BDe au%ore! 0ario! ICoordinadorL Augu!%o ). )orelloKA #Tu%ela &roce!al de la! liber%ade! -unda/en%ale!'A PUSA La Pla%aA 45NN. BDe au%ore! 0ario! ICoordinadorL Eduardo Pablo Pi/;ne1KA #Garan%,a! con!%i%ucionale!'A Edicione! SuDre1A )ar del Pla%aA 455J. BCarri"A Ale(andro D.A #*iolacione! con!%i%ucionale! en /a%eria &enal la doc%rina del -ru%o del Drbol 0eneno!o'A La Le A HNWI*WNN. B#Garan%,a! con!%i%ucionale! en el &roce!o &enal'A ?!. A!.A 45N6. BS&o%aA Alber%o An%onioA #Puicio! &or (urado!'A El Derec.oA T. 4JGA &. 4H4J. B)adariagaA Rodol-o E.A #In!erci"n del (uicio &or (urado! en el ordena/ien%o &roce!al &enal argen%ino'A El Derec.oA H5W*IIW5J. BSal0adore! de Ar1uagaA Carlo! I.A )irandaA *er"nica )ardone!A Ana.,A #El (uicio &or (urado!'A El Derec.oA 4FW*W5J. B?a%%agliaA Al-redoA #CarDc%er &enal de la !anci"n ad/ini!%ra%i0a'A El Derec.oA 4HWIIW5J. B?er%olinoA Pedro P.A #In%er;! &<blicoA garan%,a! indi0iduale! cri!i! del &roce!o &enal'A La Le A 45WXIWNJ. B#El e$ce!o ri%ual /ani-ie!%o'A La Pla%aA 45J5. B=oo-%A Pedro 3edericoA #Si!%e/a! &enale! derec.o! .u/ano!L El con%rol (udicial !u-icien%e en la e(ecuci"n de la &ena'A El Derec.oA H5WI*W5H. B)o!ca%o de San%a/ar,aA Claudia ?.A #El &rinci&io de congruencia en el ordena/ien%o &roce!al &enal de la naci"n'A La Le A 4HWIXW5J. BRi11o Ro/anoA Al-redo =.A #Re!&on!abilidad ci0il de lo! (uece! -uncionario! (udiciale!. El &un%o de 0i!%a de un (ue1'A La Le A 45WI*W5F. BRa!&iA Ar%uro E/ilioA #La re!&on!abilidad del e!%ado &or error (udicial en /a%eria &enalM el indul%o el Pac%o In%ernacional de Derec.o! Ci0ile! Pol,%ico!'A El Derec.oA HFW*IIW5J. BSagarnaA 3ernando Al-redoA #La re!&on!abilidad del e!%ado &or da7o! &or la de%enci"n &re0en%i0a de &er!ona!'A La Le A 8GWXW59. BColau%%iA Carlo! E.A #El derec.o a inde/ni1aci"n &or error (udicial en la con!%i%uci"n nacional'A La Le A 4HWI*W5F. BGon1Dle1 No0illoA Porge A. 3igueroaA 3ederico G.A #El recur!o e$%raordinario -ederal el %ribunal in%er/edio'A El Derec.oA 48WXIW59. B=i%%er!A Puan Carlo!A #El derec.o &roce!al con!%i%ucional'A Re0i!%a #Iu! e% Pra$i!'A Uni0er!idad de Li/aA n o!. H4HHA enero-dicie/bre 4558. B#Algo /D! !obre el &roce!o %ran!nacional'A El Derec.oA 6W*W5F. B#I/&o!ibilidad de e/&eorar la !i%uaci"n del recurren%e. Pro.ibici"n de la cre-or/a%io in &eiu!O'A El Derec.oA H9WXIIWN6. B?lancoA Lui! Guiller/oA #Sobre la /agni%ud de la! &ena!'A El Derec.oA 4GWXIW5H. BGa/bierA ?el%rDnA #El &rocedi/ien%o ad/ini!%ra%i0oL alguna! cue!%ione! Cue !u!ci%a el &rinci&io del in-or/ali!/o'A P.A.A NW*IIW5H. BGo1a,niA O!0aldo Al-redoA #El &roce!o %ran!nacional'A ?!. A!.A 455H. CAPTULO XX* BS&o%aA Alber%o An%onioA #La di0i!i"n de &odere! en la e/ergencia'A El Derec.oA 48WIIW5H. B3raidenrai(A Su!anaA #La &ro%ecci"n de lo! derec.o! econ"/ico! !ociale! en !i%uacione! de e/ergencia'A El Derec.oA 49WIW5H. BYo0a%%o G.A DanielA #Lo! e!%ado! de e$ce&ci"n lo! derec.o! .u/ano! en A/;rica La%ina'A Caraca!-San Po!;A 455G. B*ano!!iA Porge Reinaldo A.A #El derec.o de &re-erir la !alida del %erri%orio argen%ino'A P.A.A 9W*IIWJJ. CAPTULO XX*I BS&o%aA Alber%o An%onioA #AnDli!i! de la acci"n de a/&aro en lo! %;r/ino! del ar%,culo 68 de la con!%i%uci"n nacional'A El Derec.oA Te/a! &roce!ale!A 84W*IIIW5F. B)orelloA Augu!%o ).A #El derru/be del a/&aro'A El Derec.oA 4NWI*W59. B#El a/&aro de!&u;! de la re-or/a con!%i%ucional'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XLA HU ;&ocaA nE 88. BGelliA )ar,a Ang;licaA #La !ilue%a del a/&aro de!&u;! de la re-or/a con!%i%ucional'A La Le A Su&le/en%o e!&ecialA 4FWXIW5F. BPalacioA Lino EnriCueA #La &re%en!i"n de a/&aro en la re-or/a con!%i%ucional de 4556'A La Le A JWIXW5F. BDalla *,aA Alber%o RicardoA #RA/&aro o de!a/&aroS IEn la re-or/a con!%i%ucional de 4556K'A El Derec.oA Te/a! &roce!ale!A 84W*IIIW5F.

BRi0a!A Adol-o A.A #Pau%a! &ara el nue0o a/&aro con!%i%ucional'A El Derec.oA Te/a! de Re-or/a Con!%i%ucionalA H5W*IW5F. B#El a/&aro'A Ed. La RoccaA ?!. A!.A 45NJ. BGo1a,niA O!0aldo Al-redoA #La legi%i/aci"n &ara obrar lo! derec.o! di-u!o!'A Re0i!%a *oce! Pur,dica!A )endo1aA T. 8A ago!%o 4559. B#La noci"n de ca-ec%adoO a lo! -ine! de acredi%ar la legi%i/aci"n &roce!al en el a/&aro'A La Le A 9W*IIIW59. B#El derec.o de a/&aro'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455F. BGordilloA Agu!%,nA #Un d,a en la (u!%iciaL Lo! a/&aro! de lo! ar%,culo! 68 JF inci!o HH de la con!%i%uci"n nacional'A La Le A Su&le/en%o e!&ecialA 4FWXIW5F. B)orelloA Augu!%o ).A *alle-inA Carlo! A.A #El a/&aro. R;gi/en &roce!al'A Librer,a Edi%ora Pla%en!e SRLA La Pla%aA 455H. BPi/;ne1A Eduardo PabloA #E0aluaci"n de alguno! /a%ice! con-lic%i0o! re!&ec%o de la legi%i/aci"n &ara obrar en el a/&aro en &rocura de la de-en!a de lo! derec.o! .u/ano! de la %ercera generaci"n'A El Derec.oA H8WIW5J. BSagV;!A N;!%or PedroA #Nue0a/en%e !obre el rol direc%o o !ub!idiario de la acci"n de a/&aro'A La Le A 5WXW5F. B#Derec.o con!%i%ucional &roce!al - Acci"n de a/&aro'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 455F. B2uiroga La0i;A =u/ber%oA #Ac%ualidad en la (uri!&rudencia !obre a/&aro'A La Le A 46WXIW59. BPalacio de CaeiroA Sil0ia ?.A #El a/&aro la acci"n declara%i0a de incon!%i-%ucionalidad en la realidad (ur,dica argen%ina'A La Le A JWXIW5F. B#La acci"n de a/&aroA el con%rol de con!%i%ucionalidad el ca!o concre%o (udicial'A El Derec.oA 4EW*IIIW5J. B*alle-inA Carlo! A.A #El a/&aroL de!de la con!%i%uci"n a la (uri!&rudencia'A P.A.A 4NW*IW5J. B?er%olinoA Pedro P.A #La co!a (u1gada en el a/&aro'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 459N. BLa11ariniA Po!; Lui!A #El (uicio de a/&aro'A La Le A ?!. A!.A 45NJ. BCarri"A Genaro R.A #Recur!o de a/&aro %;cnica (udicial'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 45F5. CAPTULO XX*II BCi-uen%e!A San%o!A #Derec.o &er!onal,!i/o a lo! da%o! &er!onale!'A La Le A 4EWXW5J. B?a1DnA *,c%orA #=abea! da%a au%ode%er/inaci"n in-or/a%i0a'A Re0i!%a Pur,dica del Per<A a7o XL*IA nE 8A (ulio!e%ie/bre 4559. B#El .abea! da%a de!&u;! de la re-or/a con!%i%ucional'A El Derec.oA Te/a! Proce!ale!A 84W*IIIW5F. BRui1 )iguelA Carlo!A #En %orno a la &ro%ecci"n de lo! da%o! &er!onale! au%o/a%i1ado!'A Cen%ro de E!%udio! Con!%i%ucionale!A )adridA 4556. B?a1Dn La1canoA )arceloA #c=abea! da%a &ri0a%aO c.abea! da%a &<blicaO en la con!%i%uci"n re-or/ada'A El Derec.oA HGW*IIW5J. BPi11olo Cal"gero I..KA #A!&ec%o! &roce!ale! del .abea! da%a'A El Derec.oA 4JWI*W59. BSagV;!A N;!%or PedroA #Sub%i&o! de .abea! da%a'A P.A.A 455F-I*A &. 8FH. BET/eTd(ianA )iguel Angel Pi11oloA Cal"gero I..KA #=abea! da%a'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4559. BET/eTd(ianA )iguel AngelA #El .abea! da%a en la re-or/a con!%i%ucional'A La Le A Su&le/en%o e!&ecialA 4FWXIW5F. BPuccinelliA O!car R.A #=abea! da%a. A&or%e! &ara una e0en%ual regla/en%aci"n'A El Derec.oA T. 494A &. 548. B?ianc.iA Alber%o ?.A #=abea! da%a derec.o a la &ri0acidad'A El Derec.o. T. 494A &. N99. CAPTULO XX*III BSagV;!A N;!%or PedroA #Nue0o r;gi/en del .abea! cor&u! Ile H8.G5NK'A La Le A N-4J-4NWI*WNF. B#=abea! cor&u!'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 45NN. BSin"&oliA San%iago ).A #=abea! cor&u! (u!%icia /ili%ar'A El Derec.oA 46W*WNJ. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #Edic%o! &oliciale! .abea! cor&u!'A El Derec.oA H8WIIWNJ. B#E!%rec.ece! .olgura! del .abea! cor&u! en un -allo de la Cor%e Su&re/a IR: el 0alor liber%adSK'A El Derec.oA 9WXIIW54. CAPTULO XXIX B)o ano ?onilaA C;!arA #El &rinci&io de &ri/ac,a del derec.o in%ernacional'A El Derec.oA 49W*IIIW56. B#La in%er&re%aci"n de lo! %ra%ado! in%ernacionale!'A )on%e0ideoA 45NF. BLegarreA San%iagoA #El %ra%ado in%ernacional !u le a&roba%oria en el derec.o argen%ino'A La Le A HGWXIIW5F. BGon1Dle1A 3la0io 3lorealA #Con0enio! in%ernacionale! de lo! e!%ado! !ubnacionale!'A La Le A H5W*IIIW59. BRe CaroA Erne!%oA #Lo! %ra%ado! in%er(uri!diccionale! la a&licaci"n de nor/a! in%ernacionale!'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de C"rdobaA Se&ara%a de Cuaderno de 3ederali!/o III-I*A C"rdobaA 4554. B)id"nA )ario A. R.A #El %ra%a/ien%o con!%i%ucional de la in%egraci"n en%re lo! !igna%ario! del )erco!ur'A La Le A H6WIIIW5J.

B)a!na%%aA =;c%orA #?a!e! con!%i%ucionale! del &roce!o de in%egraci"n'A La Le A 49W*IIIW59. BET/eTd(ianA )iguel AngelA #Un -allo de la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia Cue a&un%ala el &roce!o de in%egraci"n regional la%inoa/ericana'A El Derec.oA T. 49GA &. H69. BO%ei1aA EduardoA #)erco!urL diagn"!%ico &ro0i!ional !obre el &roce!o %ran!nacional'A El Derec.oA H5WI*W59. BYu&&iA Alber%o Lui!A #El derec.o i/&era%i0o Iciu! cogen!OK en el nue0o orden in%ernacional'A El Derec.oA JW*IIW5H. BDe au%ore! 0ario! IDirec%ore!L *egaA Puan Carlo! Gra.a/A )ari!a AdrianaKA #PerarCu,a con!%i%ucional de lo! %ra%ado! in%ernacionale!'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 4559. BTra0ie!oA Puan An%onioA #La (uri!&rudencia en el derec.o in%ernacional'A La Le A NW*IIW5J. B#Derec.o! .u/ano! - 3uen%e! e in!%ru/en%o! in%ernacionale!'A Ed. =e-lia!%aA ?!. A!.A 4559. B)ar%,ne1 *i0o%A Pulio P.A #*igencia de lo! con0enio! OIT legal/en%e ra%i-icado! en Argen%ina'A Traba(o Seguridad SocialA nE 4GA oc%ubre 4556. BL"&e1A Pu!%oA #Pri/ac,a de lo! con0enio! in%ernacionale! de la OIT'A Re0i!%a #*erba Iu!%i%iae'A 3acul%ad de Derec.o Ciencia! Sociale! de la Uni0er!idad de )or"nA a7o IA nE HA 4559. BRa/,re1 ?o!coA Lui!A #Lo! %ra%ado! in%ernacionale! en /a%eria laboral'A Traba(o Seguridad SocialA nE 4GA oc%ubre 455J. B*ano!!iA Porge Reinaldo A.A #R;gi/en con!%i%ucional de lo! %ra%ado!'A Ed. El ColoCuioA ?!. A!.A 4595. BDe au%ore! 0ario! ICo/&iladore!L )ar%,n Abreg< C.ri!%ian Cour%i!KA #La a&licaci"n de lo! %ra%ado! !obre derec.o! .u/ano! &or lo! %ribunale! locale!'A CELSA Edi%ore! del Puer%o SRLA ?!. A!.A 455J. BDe la GuardiaA Erne!%oA #Derec.o de lo! %ra%ado! in%ernacionale!'A Ed. AbacoA ?!. A!.A 455J. B?arberi!A Pulio A.A #La Con0enci"n de *iena !obre el derec.o de lo! %ra%ado! la con!%i%uci"n argen%ina'A Re0i!%a #Pruden%ia Iuri!'A dicie/bre 45NF-abril 45N9. BA/adeoA Po!; Lui!A #Lo! %ra%ado! in%ernacionale! con (erarCu,a con!%i%ucional'A P.A.A 4NW*IW5J. B=i%%er!A Puan Carlo!A #La (uri!&rudencia de la Cor%e In%era/ericana co/o gu,a &ara la in%er&re%aci"n de la con!%i%uci"n'A El Derec.oA H6WXW5F. B#Derec.o In%ernacional de lo! Derec.o! =u/ano!'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 4554. BCen%uri"n )orinigoA UbaldoA #El orden (ur,dico !u&ranacional'A A!unci"nA Paragua A 4556. BRe CaroA Erne!%o P.A Sala!A Graciela Drna! de Cl;/en% Yla%aA #Lo! %ra%ado! in%ernacionale! la con!%i%uci"n nacional'A Ed. )arco! LernerA C"rdobaA 455F. BCarri1o Adri!A )ario Gu!%a0oA #La &ri/ac,a del derec.o co/uni%ario en la (uri!&rudencia del Tribunal de Pu!%icia de la Co/unidad Euro&ea'A Re0i!%a de Derec.o Pri0ado Co/uni%arioA Rubin1al-Cul1oni Edi%ore!A nE 4HA 4559. BAl0are1A Glad ! S. =ig.%onA Elena I.A #RUn %ribunal %ran!nacional &ara el )erco!urS Car%a de Ouro Pre%o IH4W5W59K'A La Le Ac%ualidadA H9WXIW59. BSolaA Puan *icen%eA #La (erarCu,a de la! le e! regla/en%o! nacionale! con la! nor/a! del )erco!ur'A La Le A 46WXW59. B)a!na%%aA =;c%orA #?a!e! con!%i%ucionale! del &roce!o de in%egraci"n'A La Le A 49W*IIIW59. BPalacio de CaeiroA Sil0ia ?.A #La cue!%i"n -ederalA la co/&e%encia -ederal lo! %ra%ado! in%ernacionale!'A El Derec.oA 4JWIXW59. BPio/boA =oracio DanielA #Teor,a general derec.o de lo! %ra%ado! in%er(uri!diccionale! in%erno!'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4556. BCa!%orina de TarCuiniA )ar,a CeliaA #3ederali!/o e in%egraci"n'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 455J. Bae/el/a(er de CarlucciA A,daA #In%egraci"n (uri!&rudencia'A Re0i!%a #*oce! Pur,dica!'A )endo1aA -ebrero 455J. B#El (ue1 -ren%e al derec.o co/uni%ario'A El Derec.oA 4NW*IIIW5H. CAPTULO XXX BGordilloA Agu!%,nA #El nue0o !i!%e/a con!%i%ucional de con%rol'A Se&ara%a del nE 9H de la Re0i!%a #Leccione! En!a o!'A 3acul%ad de Derec.o Ciencia! Sociale!A Uni0er!idad de ?ueno! Aire!. BSal0adore! de Ar1uagaA Carlo! I.A #Lo! con%role! in!%i%ucionale! en la con!%i%uci"n re-or/ada'A P.A.A HNWIIW59. BS&o%aA Alber%o An%onioA #En el e!%ado de derec.o lo! &odere! con!%i%uido! !on deben !er li/i%ado!'A El Derec.oA 4JWIIIW5J. B#Legalidad legi%i/idad en el e!%ado de derec.o'A ?ole%,n in-or/a%i0o de la A!ociaci"n Argen%ina de Derec.o Con!%i%ucionalA a7o XIA nE 449A dicie/bre 455F. B#El &oder &ol,%ico lo! gru&o! de -uer1a de &re!i"n en la cri!i! con%e/&orDnea de la re&re!en%aci"n &ol,%ica'A Re0i!%a Leccione! En!a o!A 45F5A nE 48. B#La di0i!i"n de &odere! en la e/ergencia'A La Le A 48WIIW5H. B*ano!!iA Porge ReinaldoA #El a!ien%o de la deci!i"n &ol,%ica en el r;gi/en de la de/ocracia con!%i%ucional'A Acade/ia Nacional de Ciencia! )orale! Pol,%ica!A ?!. A!.A 4559. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La! obligacione! en el derec.o con!%i%ucional'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45NJ. BSnoQA Pe%er G.A #3uer1a! &ol,%ica! en la Argen%ina'A ?!. A!.A 45N8. BPi/;ne1A Eduardo PabloA #Corru&ci"n ;%ica &<blica'A El Derec.oA H4W*IIW5J. BAcade/ia Nacional de Ciencia! )orale! Pol,%ica!A #E%ica &<blica !eg<n el ar%,culo 89 de la con!%i%uci"n nacionalA %e$%o de 4556'A ?!. A!.A 4559.

BDe au%ore! 0ario! ICoordinadore!L =. R. Sandler ?. Ra(landKA #Corru&ci"n. Una !ociedad ba(o !o!&ec.a'A ?!. A!.A 455J. BRo/eroA C;!ar EnriCueA #E!%ruc%ura! reale! de &oder en la Re&<blica Argen%ina'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45J9. CAPTULO XXXI BP;re1 Guil.ou o%ro! Ilibro colec%i0oKA #A%ribucione! del congre!o argen%ino'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45N9. BPelle% La!%raA Ar%uroA #El &oder &arla/en%ario'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 455F. BET/eTd(ianA )iguel AngelA #Re-le$ione! acerca de la re&re!en%aci"n &ol,%ica'A El Derec.oA H6WXIW5H. BSagV;!A N;!%or PedroA #Un en-oCue %ridi/en!ional de la re&re!en%aci"n &ol,%icaL el orden de la! realidade!'A El Derec.oA T. 6FA &. 8NF. BCa!%agnoA An%onioA #La! banca! &arla/en%aria!. Su &er%enencia'A ?!. A!.A 45JH. BDuran%eA Al-redo L.A #La re%ribuci"n Icdie%a!O o cinde/ni1acione!OK de lo! re&re!en%an%e! del &ueblo'A El Derec.oA JWXWNJ. CAPTULO XXXII BET/eTd(ianA )iguel AngelA #Una in%ere!an%e deci!i"n (udicial !obre la! in/unidade! legi!la%i0a!'A El Derec.oA H4WXIIW56. B#La e$%ra%erri%orialidad de lo! &ri0ilegio! &arla/en%ario! de lo! legi!ladore! &ro0inciale! el -ederali!/o'A La Le A 4EW*IIIWN9. B#La! lla/ada! c-acul%ade! di!ci&linaria!O de la! cD/ara! del congre!o nacional &or 0iolaci"n a !u! -uero! Iel arre!%o congre!ionalK'A El Derec.oA 4GW*IIW5J. BRi/oldi de Lad/annA E0e I.A #La! co/i!ione! &arla/en%aria! &er/anen%e!'A La Le A 8WI*WN9. BDOAlboraA 3ranci!co P. I..KA #Lo! legi!ladore! la le &enal'A La Le A 4FWXWNF. B3r,a!A Pedro P.A #Condicione! l,/i%e! de la in0e!%igaci"n &arla/en%aria'A Deba%e Parla/en%arioA n o!. 8JW8NA 4JH6WIXWN6. B?ianc.iA Alber%o ?.A #Lo! &odere! de in0e!%igaci"n del congre!o - 3unda/en%o con!%i%ucionalA con%enido l,/i%e!'A La Le A 8WXWN6. BColau%%iA Carlo! E.A #La! -acul%ade! de in0e!%igaci"n del &oder legi!la%i0o la di0i!i"n de &oder!e'A La Le A 8WXWN8. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #Lo! c&ri0ilegio!O &er!onale! de lo! legi!ladore! no !on renunciable!'A El Derec.oA 4FWIIIW58. BSei!dedo!A 3eli&eA #Algo acerca de la in/unidad de o&ini"n'A El Derec.oA 4GW*IIWNF. B)ar%,ne1 PeroniA Po!; Lui!A #El &oder di!ci&linario del !enado !obre %ercero!'A El Derec.oA Te/a! de Re-or/a Con!%i%ucionalA HHWIXW5F. BGen%ileA Porge =.A #Derec.o &arla/en%ario argen%ino'A Ed. Ciudad Argen%inaA ?!. A!.A 455J.

CAPTULO XXXIII BAlbane!eA SuanaA #A%ribucione! del congre!o en la -i(aci"n de lo! l,/i%e! in%er&ro0inciale!'A La Le A H4WXIIWN6. B3r,a!A Pedro P.A #3acul%ade! de la! &ro0incia! en /a%eria de %ra%ado! in%er(uri!diccionale!'A Re0i!%a No%arialA 45NFA nE NNH. CAPTULO XXXI* BGarc,a ?el!unceA =oracio A.A #El &a&el /oneda co/o recur!o del e!%ado'A Re0i!%a Leccione! En!a o!A 45F5A nE 48. B#El a.orro obliga%orio'A In-or/aci"n E/&re!ariaA no0ie/bre 45NFA nE H46. BPerdo/oA =ugo EnriCueA #E/i!i"n /one%aria con!%i%uci"n nacional'A La Le A H6WXIWN6. BOlarra Pi/;ne1A Ra-aelA #El dinero la! e!%ruc%ura! /one%aria!'A )adrid-?!.A!.-);$icoA 459F. BSagV;!A N;!%or PedroA #Tari-a! aduanera! uni-or/e! di-erenciale! en el derec.o con!%i%ucional argen%ino'A La Le A H6W*WN6. B#Cue!%iona/ien%o con!%i%ucional del r;gi/en de a.orro -or1o!o'A La Le A HJW*IIIWNF. BPadillaA )iguel ).A #Un /ecani!/o de con%rol &arla/en%arioL el e$a/en a&robaci"n de la cuen%a de in0er!i"n'A La Le A H4WXIIWN6. BDro/iA Po!; Rober%oA #Pre!u&ue!%o cuen%a de in0er!i"n'A ?!. A!.A 45NN. B)olinelliA N. Guiller/oA #Pre!iden%e!A congre!o! le e! de &re!u&ue!%o'A La Le A 4FWIXWNN. BT.o/&!onA Rober%oA #El &re!u&ue!%o !u con%rol de con!%i%ucionalidad'A El Derec.oA 4JWIXWN6. BReigA EnriCue PorgeA #Lo! recur!o! del %e!oro nacional en la con!%i%uci"n argen%ina'A Acade/ia Nacional de Ciencia! Econ"/ica!'A ?!. A!.A 4554. BRo%/anA Rodol-o ?.A #Corre!&onde al congre!o arreglar la deuda e$%erior de la naci"n'A La Le A H5WIIWN6.

BRa A Po!; Do/ingoA #Condiciona/ien%o econ"/ico (ur,dico de un orden /one%ario'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XXXI*A HU ;&ocaA nE HJ. B?ru11onA Puan Carlo!A #Alguna! i/&licacione! del -allo c=or0a%.O de la Cor%e Su&re/aA Cue declara la na%urale1a de la e$acci"n i/&ue!%a &or la le H8.HF9 de a.orro obliga%orio'A El Derec.oA 4HWIXW59. BRoug;!A Porge Lui!A #?loCue con!%i%ucional -ederal del &rogre!o. ClDu!ula de la &ro!&eridad'A La Le Ac%ualidadA H9WIXW59. BSc.a-riTA 3abiana =a d;e ?arra1aA Pa0ier IndalecioA #Alguna! re-le$ione! rela%i0a! a la a%ribuci"n del congre!o de la naci"n de a&robar o de!ec.ar la cuen%a de in0er!i"n. Su na%urale1a (ur,dica e0oluci"n legi!la%i0a en la /a%eria'A El Derec.oA 46W*IW5F. B#?re0e! re-le$ione! acerca de lo! deno/inado! Pac%o! 3i!cale! I II. AnDli!i! de !u incidencia en la le de co&ar%ici&aci"n -ederal de i/&ue!%o!. *igencia de lo! /i!/o!'A El Derec.oA H4W*IIIW59. B)on%brunA Alber%oA #Cri%erio! de di!%ribuci"n de la co&ar%ici&aci"n -ederal en la con!%i%uci"n nacional'A La Le A 4NW*IIW5J. B?arra1aA Pa0ier Indalecio Sc.a-riTA 3abiana =a d;eA #La re-or/a con!%i%ucional de 4556 la co&ar%ici&aci"n -ederal de i/&ue!%o!. AnDli!i! co/&ara%i0o de lo! di!%in%o! !i!%e/a! de di!%ribuci"n de -acul%ade! %ribu%aria!'A El Derec.oA 49WXIW5F. B?uli% Go7iA EnriCue G.A #La co&ar%ici&aci"n -ederal en la re-or/a con!%i%ucional de 4556'A La Le A JW*IIIW5F. B)er%e.iTianA EduardoA #La! le e! de &re!u&ue!%o del e!%ado la /odi-icaci"n del orden (ur,dico en un au!&icio!o -allo'A Su&le/en%o de (uri!&rudencia de derec.o ad/ini!%ra%i0oA La Le A 84WIIIW5J. BGelliA )ar,a Ang;licaA #La co.erencia del ordena/ien%o (ur,dico el &rinci&io de legalidad en la con!%rucci"n de la !eguridad (ur,dica'A La Le A HW*IW5J. B*ano!!iA Porge ReinaldoA #Lo! l,/i%e! de la regulaci"n e!%a%al lo! l,/i%e! de la liber%ad en la ac%i0idad -inanciera. Proble/a! de derec.o &<blico del !i!%e/a -inanciero'A P.A.A 4EW*WNF. B#La ge!%i"n con!%i%ucional de la deuda &<blica e$%erna'A La Naci"nA HF-HJW*WNF. BColau%%iA Carlo! E.A #Proble/a! con!%i%ucionale! de la re0alori1aci"n de la! obligacione! /one%aria!'A La Le A 9WXIIWJ9. BIbarluc,aA E/ilio Ar/andoA #La re!&on!abilidad del e!%ado la! de0aluacione! /one%aria!'A El Derec.oA FWXWN8. BPe ranoA Porge `. C.ia&&iniA Pulio O.A #De!inde$aci"n cde!agioO'A La Le A NW*IIIWNF. BGil Do/,ngue1A Andr;!A #Au%ono/,a uni0er!i%ariaL la e0ane!cencia con!u/ada'A La Le A 46W*W5J. B#Di/en!i"n con!%i%ucional de lo! &rinci&io! de gra%uidad eCuidad de la educaci"n#A ?ole%,n In-or/a%i0o de la A!ociaci"n Argen%ina de Derec.o Con!%i%ucionalA a7o XIIA nE 4H4A /a o 4559. BAl%abeA RicardoA ?raun!%einA Po!; Gon1Dle1A Porge A.A #Derec.o! ind,gena! en la Argen%ina'A El Derec.oA 45WXW5F. B3r,a!A Pedro P.A #La igualdad de o&or%unidade!'A La Naci"nA HNW*W5F. BTra0ie!oA Puan An%onioA #La &ro%ecci"n de lo! derec.o! de lo! anciano! IA!&ec%o! nacionale! e in%ernacionale!K'A La Le Ac%ualidadA 9W*IIW5F. BA(a E!&ilA Porge A.A #Con!%i%uci"n &oder'A Ed. TEAA ?!. A!.A 45NJ. CAPTULO XXX* BUber%oneA 3er/,n PedroA #Regla! de %;cnica legi!la%i0a en Argen%ina'A El Derec.oA Legi!laci"n Argen%inaA ?ole%,n nE 8FA H8W*IIIW59. BRo!a%%iA =oracioA #3i!iolog,a de la le 'A San%a 3eA 45NJ. BTorre! )olinaA Ra/"nA #El e(ercicio de -acul%ade! legi!la%i0a! &or el &oder e(ecu%i0o'A La Le A HHW*IIW5J. B)id"nA )ario A. R.A #Lo! incier%o! l,/i%e! de la legi!laci"n delegada'A El Derec.oA Te/a! de Re-or/a Con!%i%ucionalA HHWIXW5F. BColau%%iA Carlo! E.A #Nue0a! &reci!ione! acerca de la &ro/ulgaci"n &arcial de la! le e!'A La Le A 4HW*W5J. B?ianc.iA Alber%o ?.A #La delegaci"n legi!la%i0a luego de la re-or/a con!%i%ucional de 4556'A P.A. 9WXIW59. B#La delegaci"n legi!la%i0a'A Ed. AbacoA ?!. A!.A 455G. B2uiroga La0i;A =u/ber%oA #La &o%e!%ad legi!la%i0a'A Ed. Ya0al,aA ?!. A!.A 4558. BSal0adore! de Ar1uagaA Carlo! I.A #3or/ulacione!A &ro&o!icione! ano%acione! &ara in%er&re%ar la delegaci"n legi!la%i0a'A La Le A H6WIIW5J. BCuadro!A O!carA #La delegaci"n legi!la%i0a -ren%e al &rinci&io de legalidad %ribu%ariaL bre0e anDli!i! acerca de la con!%i%ucionalidad de lo! ar%!. HA 8 6 de la le H6.984'A Re0i!%a #En%re Abogado!'A 3oro de Abogado! de San PuanA a7o IXA nE 5. BGil Do/,ngue1A Andr;!A #Po%e!%ade! legi!la%i0a! del &oder e(ecu%i0oL en b<!Cueda de una in%er&re%aci"n con!%i%ucional'A La Le A 8WXW59. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La &ublicaci"n o-icial de la! le e! con &ro/ulgaci"n %Dci%a'A El Derec.oA HJWI*W5F. BSagV;!A N;!%or PedroA #El c"digo aeronDu%ico an%e la con!%i%uci"n nacional'A Re0i!%a del Colegio de Abogado! de Ro!arioA 45N4WNHA nE 46. BCiuro CaldaniA )iguel AngelA #A!&ec%o! iu!-ilo!"-ico! del derec.o ecol"gico'A Re0i!%a In0e!%igaci"n DocenciaA Uni0er!idad Nacional de Ro!arioA 455HA nE HG.

BCanoA Guiller/o P.A #G;ne!i! e0oluci"n del derec.o de lo! recur!o! na%urale! del derec.o a/bien%al'A El Derec.oA 4FWIIW58. BCue%o R<aA Pulio C.A #Sanci"n de nor/a! &roce!ale! &or la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia Nacional'A La Le A 45NN?. CAPTULO XXX*I B*ano!!iA Porge ReinaldoA #La &o!ibilidad con!%i%ucional del (uicio &ol,%ico a lo! e$--uncionario!'A P.A.A HNW*IIIWNF. BLunaA Eduardo 3ernandoA #Puicio &ol,%ico a e$--uncionario!'A El Derec.oA HGWIWN9. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #Do! cara! del en(uicia/ien%o &ol,%icoL lo Cue e! deci!i"n de-ini%i0a del "rgano co/&e%en%e lo Cue e! (udicial/en%e con%rolable'A Su&le/en%o de Derec.o Con!%i%ucionalA La Le A 4HW*IIW59. CAPTULO XXX*II B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #Ace-al,a del &oder e(ecu%i0oA in.abilidad (uicio &ol,%ico'A El Derec.oA T. 4GGA &. N59. BDalla *,aA Alber%o R.A #El &re!idenciali!/o argen%ino'A P.A.A 44W*IW5J. CAPTULO XXX*III BP;re1 Guil.ou o%ro! Ilibro colec%i0oKA #A%ribucione! del &re!iden%e argen%ino'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45N9. B?ianc.iA Alber%o ?.A #Ano%acione! !obre lo! conce&%o! de ad/ini!%raci"n &<blica -unci"n ad/ini!%ra%i0a'A El Derec.oA HW*IIIWNN. B#El con%rol de lo! regla/en%o! de e(ecuci"n &or /edio del recur!o e$%raordinario'A El Derec.oA 4GW*WN6. BLinare!A Puan 3ranci!coA #Lo! regla/en%o! au%"no/o! en el orden -ederal'A La Le A 44WXIWN4. BP;re1 =ualdeA Ale(androA #Decre%o! de nece!idad urgencia'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455F. B#Decre%o! de nece!idad urgenciaL a do! a7o! del ar%,culo 55 inci!o 8 de la con!%i%uci"n nacional'A La Le A H6W*IIW5J. BGelliA )ar,a Ang;licaA #A/&aroA legalidad %ribu%aria decre%o! de nece!idad urgencia'A Su&le/en%o de (uri!&rudencia de derec.o ad/ini!%ra%i0oA La Le A 6WIXW5F. BCo/adiraA Pulio Rodol-oA #Lo! decre%o! de nece!idad urgencia en la re-or/a con!%i%ucional'A La Le A H6WIIIW5F. BAlbane!eA Su!anaA #El a/&aro lo! decre%o! de nece!idad urgencia en /a%eria laboral'A El Derec.oA 46WIXW56. BCa!!agneA Puan Carlo!A #Lo! decre%o! de nece!idad urgencia en la con!%i%uci"n re-or/ada'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XLA HU ;&ocaA nE 88A ?!. A!.A 4559. B3erreira RubioA Delia Gore%%iA )a%eoA #Cuando el &re!iden%e gobierna !olo'A De!arrollo Econ"/icoA 0ol. 89A nE 464A abril-(unio 4559. BLugone!A Narci!o P.A Gara A Alber%o 3.A DugoA Sergio O.A CorcueraA San%iago =.A #Le e! de e/ergencia Decre%o! de nece!idad urgencia'A La Le A ?!. A!.A 455H. B)id"nA )ario A. R.A #La c!u&re/aO e/ergencia lo! decre%o! de nece!idad urgencia'A El Derec.oA 6W*IW5H. BSolaA Puan *icen%eA #El /ane(o de la! relacione! e$%eriore!'A Ed. de ?elgranoA ?!. A!.A 455J. CAPTULO XXXIX B?arra1aA Pa0ier Indalecio Sc.a-riTA 3abiana =a d;eA #El Pe-e de Gabine%e de /ini!%ro! !u relaci"n con el &oder e(ecu%i0o nacionalA lo! de/D! /ini!%ro! !ecre%ario! el congre!o nacional'A El Derec.oA H8WXIIW59. BCo/adiraA Pulio Rodol-o CandaA 3abiDn O/arA #Ad/ini!%raci"n general del &a,! delegacione! ad/ini!%ra%i0a! en la re-or/a con!%i%ucional'A El Derec.oA JW*IIW5F. BLo1anoA Lui! 3ranci!coA #El Pe-e de Gabine%e'A La Le A 6WXW5F. BGarc,a Le/aA Alber%o ).A #La (e-a%ura de gabine%e de /ini!%ro! en el &ro ec%o de le de /ini!%erio!'A La Le A JWXIIW5F. BRa!&iA Ar%uro E/ilioA #La (e-a%ura de la ad/ini!%raci"n general del &a,! en la con!%i%uci"n'A La Le A 4NWXW59. B3lei%a! Or%i1 de Ro1a!A AbelA #El (e-e de gabine%e de /ini!%ro!L Per-ile! e in%errogan%e!'A La Le A HNW*IW5F. B?ellardinelliA Pablo Cor%iA =oracio G.A #3uncione! -inanciera! del Pe-e de Gabine%e de )ini!%ro!'A La Le A 4HWIXW59.

CAPTULO XL B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #Lo! %ribunale! /ili%are! la con!%i%uci"n'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45NF. BPalo/boA Guiller/oA #?re0e! ob!er0acione! cr,%ica! !obre la arCui%ec%ura de lo! &rinci&io! -unda/en%ale! de la recien%e le H8.6G5 de re-or/a! al c"digo de (u!%icia /ili%ar'A El Derec.oA 49WIIIWN6. BRa/a oA Ra<l Alber%oA #El &oder (udicial la (u!%icia /ili%ar'A El Derec.oA 46WXWN9. BET/eTd(ianA )iguel AngelA #La (uri!dicci"n di!ci&linaria /ili%ar la in!%ancia (udicial &lena de re0i!i"n de lo! ac%o! (uri!diccionale! de la ad/ini!%raci"n'A El Derec.oA 5W*WN5. B*ano!!iA Porge Reinaldo A.A #El !o/e%i/ien%o de lo! ci0ile! a lo! %ribunale! /ili%are! Ie!%ado ac%ual de la cue!%i"n en la (uri!&rudencia con!%i%ucionalK'A El Derec.oA HW*IWN4. CAPTULO XLI BSe0ille Sala!A *i0ianaA #La Audi%or,a General de la Naci"n de!&u;! de la re-or/a con!%i%ucional de 4556'A La Le A 49WI*W5J. BGo1a,niA O!0aldo Al-redoA #El De-en!or del Pueblo'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45N5. BS&o%aA Alber%o An%onioA #El De-en!or del Pueblo'A El Derec.oA 5WXIIW59. B)aioranoA Porge Lui!A #La UNESCO el De-en!or del Pueblo'A La Le A 5WXW59. BCarno%aA `al%er 3.A #El O/bud!/anA lo! (ubilado! la Co/i!i"n In%era/ericana de Derec.o! =u/ano!'A El Derec.oA 4GWXIIW59. CAPTULO XLII BPalacioA Lino EnriCueA #En %orno al e-ec%o de la lla/ada acci"n de nulidad deducida con%ra el laudo de lo! a/igable! co/&onedore!'A El Derec.oA 44WXIW5J. BC.au/e%A )ario E.A #La &o!/odernidad la! %;cnica! al%erna%i0a! de re!oluci"n de con-lic%o!'A El Derec.oA 6W*W56. BRa A Po!; Do/ingoA #Lo! /edio! de !oluci"n de con-lic%o! en el derec.o &ri0ado'A El Derec.oA 4FW*IIIW5J. B3. de CDrdena!A Sara Leonardi de =erb"nA =ebeA #Tribunal de arbi%ra(e general /ediaci"n'A 3acul%ad de Derec.o Ciencia! Sociale!A U?A.A !W-. BLeonardi de =erb"nA =ebe 3eld!%ein de CDrdena!A SaraA #Arbi%ra(e in%erno e in%ernacional'A Ed. AbeledoPerro%A ?!. A!.A 4556. BAna aA Pai/e Lui!A #Recur!o! con%ra lo! laudo! arbi%rale!'A El Derec.o HHWIIIW5F. BSagV;!A N;!%or PedroA #Poder (udicialL Rina/o0ilidad &er/anen%e o ina/o0ilidad %ran!i%oriaS'A La Le A HHWIIIWNH. B#La de!0alori1aci"n /one%aria el &rinci&io con!%i%ucional de irreduc%ibi-lidad de la! co/&en!acione! (udiciale!'A P.A.A 46WXIIWJJ. B#Sobre la in%angibilidad de la! re/uneracione! de lo! (uece! &ro0inciale!'A La Le A 49W*IIIWNN. B*ano!!iA Porge ReinaldoA #Lo! lla/ado! %ribunale! ad/ini!%ra%i0o! an%e el derec.o con!%i%ucional argen%ino'A El Derec.oA H8WIIIWN8. BLinare!A Puan 3ranci!coA #El recur!o e$%raordinario con%ra deci!ione! ad/ini!%ra%i0a!'A La Le A H4WXIW9N. B)orelloA Augu!%o )arioA #La Cor%e Su&re/a en acci"n'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 45N5. B3a %A Carlo! S.A #Nue0a! -ron%era! del derec.o con!%i%ucional - La di/en!i"n &ol,%ico-in!%i%ucional de la Cor%e Su&re/a de la Naci"n'A La Le A ?!. A!.A 455F. BCarri"A Ale(androA #La Cor%e Su&re/a !u inde&endencia'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 4559. BO .anar%eA PulioA #La 0i!i"n uni0er!ali!%a de la Cor%e Su&re/a'A La Naci"nA HFW*IW5FA !ecci"n JA &. 8. B?ianc.iA Alber%o ?.A #La Cor%e di0idida en !ala! IRUna Cor%e o /uc.a! Cor%e!SK'A El Derec.oA HHWIIWNN. B#Una /edi%aci"n acerca de la -unci"n in!%i%ucional de la Cor%e Su&re/a'A La Le A 45WIIIW5J. BCano!aA Ar/ando N.A #La ac%i0idad /a%erial/en%e ad/ini!%ra%i0a en la (u!%icia'A El Derec.oA HNW*IIW58. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #Ac%i0idad no (udicial en la co/&e%encia de la Cor%e Su&re/a'A El Derec.oA HNW*IIW58. B#La re/uneraci"n de lo! (uece! co/o .ec.o i/&onible'A Su&le/en%o de Derec.o Con!%i%ucionalA La Le A 49W*IIIW59. B=u%c.in!onA To/D!A #La -unci"n ad/ini!%ra%i0a del &oder (udicial !u re0i!i"n (uri!diccional'A El Derec.oA T. N6A &. N6. BS&i!!oA Rodol-o R.A #Lo! %ribunale! ad/ini!%ra%i0o! el con%rol de con!%i%ucionalidad'A El Derec.oA 4NWXIWNN. BET/eTd(ianA )iguel AngelA #La in!%ancia (udicial &lena de re0i!i"n de ac%o! (uri!diccionale! ad/ini!%ra%i0o!L !u alcance na%urale1a'A La Le A 5WXIWJN. BLo1anoA Lui! 3.A #Tran!-erencia de -uncione! (uri!diccionale! a la ciudad au%"no/a de ?ueno! Aire!'A La Le A 8GWI*W5J. BColau%%iA Carlo! E.A #Re-le$ione! &reli/inare! acerca de la %ran!-erencia de la (u!%icia nacional de la ca&i%al -ederal a la ciudad de ?ueno! Aire!'A La Le A 4GWI*W5J.

B?iel!aA Ra-ael A. GarberA Carlo! A.A #La %ran!-erencia a la ciudad de ?ueno! Aire! de la -unci"n (udicial de lo! %ribunale! nacionale! con co/&e%encia ordinaria'A La Le A H9WIIW5J. B#Lo! -u%uro! (uece! de la ciudad de ?ueno! Aire!'A La Le A 8WIIW5F. B#Poder Pudicial au%ono/,a de la Ciudad de ?ueno! Aire!'A Ed. Ad-=ocA ?!. A!.A 455F. BGallardoA Rober%o Andr;! L"&e1A )ario Pu!%o I..KA #El &oder (udicial la con!%i%uci"n de la ciudad de ?ueno! Aire!'A El Derec.oA 4NWIIW5J. BLo!aA N;!%or O!0aldoA #El &roble/a doc%rinario (uri!&rudencial de la (u!%icia argen%ina. Lo! /unici&io! ?ueno! Aire!'A La Le Ac%ualidadA 4NW*IIW59. B?o!c.A PuanA #La ac%i0idad (uri!diccional de la ad/ini!%raci"n &<blica la garan%,a del debido &roce!o'A La Le A 9WXIIW59. B*icen%A Porge P. P.A #La ad/ini!%raci"n de (u!%icia el E!%a%u%o Organi1a%i0o de la ciudad de ?ueno! Aire!'A El Derec.oA 4NWIXW59. CAPTULO XLIII B?ianc.iA Alber%o ?.A #El )ini!%erio P<blicoL Run nue0o &oderS IRee$a/en de la doc%rina de lo! "rgano! e$%ra&odere!K'A El Derec.oA H4WI*W5F. BObarrioA 3eli&e DanielA #El )ini!%erio P<blicoL Cuar%o &oder del e!%ado'A La Le A 84W*W5F. BSDen1A Ricardo O.A #El )ini!%erio P<blico'A La Le A 4JW*IIIW5F. BRoncoroniA )ar%a Su!anaA #)ini!%erio P<blicoL re&re!en%an%e del e!%ado - Organo de con%rol del &oder (udicial'A P.A.A 49WIIIW5F. BCarno%aA `al%er 3.A #El encla0e con!%i%ucional del &er!onal del )ini!%erio P<blico'A Su&le/en%o de (uri!&rudencia de derec.o ad/ini!%ra%i0oA La Le A HJW*IW5J. B*ano!!iA Porge ReinaldoA #El )ini!%erio P<blico !eg<n la re-or/a con!%i%ucional de 4556'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de ?!. A!.A An%ici&o de #Anale!'A a7o XLA HU ;&ocaA nE 88. CAPTULO XLI* B?ianc.iA Alber%o ?.A #El Con!e(o de la )agi!%ra%ura'A La Le A 9WXIIW56. BGarc,a Le/aA Alber%o ).A #El Con!e(o de la )agi!%ra%ura el (urado de en(uicia/ien%o de (uece! en la %eor,a de la di0i!i"n de &odere!'A La Le A H9WI*W5F. BS&o%aA Alber%o An%onioA #El Con!e(o de la )agi!%ra%ura en la con!%i%uci"n nacional'A La Le A HHWIXW5F. BCorcueraA San%iago =.A #Con!e(o de la )agi!%ra%ura'A La Le A 4JW*IIW5F. BSagV;!A N;!%or PedroA #*ariable! &roble/D%ica del Con!e(o de la )agi!%ra%ura en el recien%e con!%i%ucionali!/o la%inoa/ericano'A El Derec.oA HGWIIW5F. BCa--era%a Nore!A Po!;A #Con!e(o de la )agi!%ra%ura'A La Le Ac%ualidadA H6WIXW59. B#El Con!e(o de la )agi!%ra%ura la nece!aria reno0aci"n del &oder (udicial'A La Le A H-8WI*W5J. BCra0io%%oA Eduardo D.A #El Con!e(o de la )agi!%ra%ura IRCon!ecuencia de la cri!i! de la ad/ini!%raci"n de (u!%iciaSK'A La Le A 48WIIW5F. B=aroA RicardoA #El &ro ec%o legi!la%i0o !obre el Con!e(o de la )agi!%ra%ura el Purado de En(uicia/ien%o'A La Le A 4EWXW59. BPelle% La!%raA Ar%uroA #La 0er!i"n argen%ina del Con!e(o de la )agi!%ra%ura del (ur de en(uicia/ien%o'A El Derec.oA H4WIXW59. B?iel!aA Ra-ael A.A Gra7aA Eduardo R.A #El Con!e(o de la )agi!%ra%ura en el derec.o co/&arado'A La Le A 49HFWIXW59 44WXW59. B#Pu!%icia e!%ado'A Ed. Ciudad Argen%inaA ?!. A!.A 4559. BCor%iA Ar,!%ide! =oracio ).A #El Con!e(o de la )agi!%ra%ura la inde&endencia del &oder (udicial'A Re0i!%a #Pro-e!ionale! del Derec.o'A nE FA /ar1o-abril 4559. B=idalgoA EnriCueA #Con%role! con!%i%ucionale! !obre -uncionario! /agi!%rado!'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455J. BIbarluc,aA E/ilio A.A #Sobre el Con!e(o de la )agi!%ra%ura el en(uicia/ien%o de /agi!%rado!'A El Derec.oA Te/a! de Re-or/a Con!%i%ucionalA H5W*IW5F. BPeannere% de P;re1 Cor%;!A )ar,aA #El Con!e(o de la )agi!%ra%uraA la inde&endencia del &oder (udicial la &re!%aci"n del !er0icio de (u!%icia'A La Le A 48WXIW5F. BAr/agnagueA Puan 3ernandoA #Puicio &ol,%ico (urado de en(uicia/ien%o en la nue0a con!%i%uci"n nacional'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455F. BRa/,re1A Lui! A. YiuluA Adol-o GabinoA #El (urado de en(uicia/ien%o'A P.A.A 4NW*IW5J. B)acTin!onA Glad !A #E!cuela de la )agi!%ra%ura'A De&ar%a/en%o de Publicacione!A 3acul%ad de Derec.o Ciencia! Sociale!A Uni0er!idad de ?ueno! Aire!A De&ar%a/en%o de Ciencia! Sociale!A ?!. A!.A 455J. CAPTULO XL*

BGo1a,niA O!0aldo Al-redoA #Teor,a general del derec.o &roce!al - Puri!dicci"nA acci"n &roce!o'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 4559. BPi/;ne1 )e1aA )anriCueA #Princi&io! rec%ore! de-ini%orio! del derec.o de acci"nA la acci"n &o&ular la ccla!! ac%ionO'A Re0i!%a Iu!%i%iaA San Po!;A Co!%a RicaA a7o FA nE 65A enero 4554. B=i%%er!A Puan Carlo!A #Re0i!i"n de la co!a (u1gada'A La Pla%aA 45JJ. B?eri1onceA Rober%o O.A #)edio! de i/&ugnaci"n de la co!a (u1gada'A Re0i!%a Argen%ina de Derec.o Proce!alA abril-(unio 45J4A nE H. BAra1iA RolandA #Po%e!%ad debere! de lo! (uece! en el &roce!o ci0il'A La Le A 4JWIIWN4. BGoicoaA )ar%,n N.A #La indi!&en!able in%er0enci"n de la Cor%e Su&re/a &ara e0i%ar una e-ec%i0a &ri0aci"n de (u!%icia'A Re0i!%a Pur,dica de ?ueno! Aire!A 459HA I-II. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #Un no%able a0ance en la (uri!&rudencia de la Cor%e !obre in/unidad de lo! e!%ado! e$%ran(ero!'A El Derec.oA 4NWI*W5F. BYu&&iA Alber%o Lui!A #La in/unidad (uri!diccional de lo! e!%ado! e$%ran(ero! an%e lo! %ribunale! argen%ino! con-or/e a la le H6.6NN'A El Derec.oA 46WIIW59. B#La i/&ene%rable in/unidad de lo! e!%ado! e$%ran(ero! en Argen%inaA o RCui;n /a%" al ar%. H6 del decre%ole 4HNFWFNS'A El Derec.oA HHWIIW56. B3eld!%ein de CDrdena!A Sara L.A Leonardi de =erb"nA =ebeA #De/anda! con%ra el e!%ado e$%ran(ero'A El Derec.oA Te/a! de Derec.o In%ernacionalA 46WXIW5F. B)i.ura E!%radaA GabrielA #La in/unidad el derec.o a la (uri!dicci"n - El ca!o ?o!Tali!'A El Derec.oA Te/a! de Derec.o In%ernacionalA 46WXIW5F. CAPTULO XL*I BG.irardiA Ol!en A.A 3ernDnde1 Ra<l E.A Andrue%A Ar/ando S. I..KA G.irardiA Puan C.A #La na%urale1a del ra1ona/ien%o (udicial'A Al0eroni Ed.A C"rdobaA 4558. BCue%o R<aA Pulio C;!arA #La! ra1one! del (ue1'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale!A Anale!A a7o XX*IA HU ;&ocaA nE 45. BSagV;!A N;!%or PedroA #El recaudo de la /o%i0aci"n co/o condici"n de la !en%encia con!%i%ucional'A El Derec.oA 6WIIIWNH. B)orelloA Augu!%o ).A #La ca!aci"n'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 4558. BDe la R<aA 3ernandoA #El recur!o de ca!aci"n'A Ed. Ya0al,aA ?!. A!.A 459N. CAPTULO XL*II B=i%%er!A Puan Carlo!A #Puri!dicci"n con!%i%ucional'A La Le A JWXW59. B#Po!ibilidad de declarar de o-icio la incon!%i%ucionalidad de la! le e! INece!idad de Cue la Cor%e Nacional rec%i-iCue !u doc%rinaK'A El Derec.oA 4FWXWNF. BGil Do/,ngue1A Andr;!A #La acci"n declara%i0a de cer%e1a co/o &roce!o con!%i%ucional'A La Le A H5WIIW59. B)orelloA Augu!%o ).A #Preci!ione! en %orno de la acci"n /era declara%i0a de con!%i%ucionalidad en el orden nacional'A El Derec.oA T. 4H8A &. 6H4. B#La rece&ci"n de la acci"n declara%i0a de cer%e1a en el /arco de con%ralor de con!%i%ucionalidad'A P.A.A HWXWNF. BSagV;!A N;!%or PedroA #Co!a (u1gada con!%i%ucional. )odelo! correccione!'A La Le A Su&le/en%o e!&ecialA 4FWXIW5F. BGara A Alber%o 3.A #E-ec%o! ce$ nuncO de un ca/bio de (uri!&rudenciaL El ca!o c)ar,a E!%.er Telle1 cW?agala S.A.O'A El Derec.oA JW*W5H. B#El in%er;! &ara &edir la declaraci"n de incon!%i%ucionalidad de la! nor/a! la in0ocaci"n del derec.o de %ercero!'A La Le A H9-HJW*IIWN5. Bael!enA =an!A #El con%rol de la con!%i%ucionalidad de la! le e!' I%raducci"n de Do/ingo Garc,a ?ela<ndeKA El Derec.oA 46WIIW56. B)arien.o--A )iguel S.A #La acci"n &o&ular'A La Le A 44W*IIIW58. B=aroA RicardoA #La! cue!%ione! &ol,%ica!L R&rudencia o e0a!i"n (udicialS'A Acade/ia Nacional de Derec.o Ciencia! Sociale! de C"rdobaA Se&ara%a de Anale! del Cincuen%enarioA C"rdobaA 4554. BS&o%aA An%onio Alber%oA #El &rinci&io de !u&re/ac,a de la con!%i%uci"n lo! /edio! e!%ablecido! &ara garan%i1arla en Argen%inaA en el D/bi%o del &oder (udicial -ederal'A ?ole%,n In-or/a%i0o de la A!ociaci"n Argen%ina de Derec.o Con!%i%ucionalA a7o IXA no!. NF N9A /a o-(unio 4558. BSo!aA Gualber%o L.A #*i!i"n de la (uri!dicci"n con!%i%ucional a&elada'A P.A.A 4NW*IW5J. BGialdinoA Rolando E.A #Un lugar de encuen%ro en /a%eria de con%rol de con!%i%ucionalidad'A La Le A HW*W5J. BSerraA )ar,a )ercede!A #Proce!o! recur!o! con!%i%ucionale!'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455H. BD,a1 RicciA SergioA #C"digo de garan%,a! con!%i%ucionale!'A Coo&eradora 3ondo de Cul%ura Pur,dicaA 3acul%ad de Derec.o Ciencia! Sociale!A Tucu/DnA 455H. BD,a1 Can%"nA Gu!%a0oA #Co!a (u1gada con!%i%ucional. Alguna! con!ideracione! !obre el recur!o de incon!%i%ucionalidad la co!a (u1gada con!%i%ucional'A El Derec.oA T. FJA &. N4F.

BAl!ina A%ien1aA Dal/iroA #El !o/e%i/ien%o 0olun%ario a un r;gi/en (ur,dico la i/&ugnaci"n de incon!%i%ucionalidad'A El Derec.oA 48W*IWN9. B?idar%A Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La 0alla Cue la (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/a &one al con%rol con!%i%ucional !in &edido de &ar%e'A La Le A HGW*IIIW5J. B#El (uego de la !u&re/ac,a -ederal la ob!%rucci"n del recur!o e$%raordinario en la! accione! &ro0inciale! de incon!%i%ucionalidad local'A El Derec.oA H8WXWJ5. B#El con%rol con!%i%ucional de o-icio en !ede &ro0incial'A El Derec.oA T. 4GGA &. 988. Bae/el/a(er de CarlucciA A,da Ro!aA #A%ribucione! de lo! Su&eriore! Tribunale! de &ro0incia'A )endo1aA 4554. CAPTULO XL*III B=aroA RicardoA #La co/&e%encia -ederal'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 45N5. BO%ei1aA EduardoA #La Cor%e Su&re/a'A Librer,a Edi%ora Pla%en!e SRLA La Pla%aA 4556. B)orelloA Augu!%o )arioA #La! Cor%e! Su&re/a! al -inal de la cen%uria'A El Derec.oA 44WIXW5J. B3a %A Carlo! S.A #Su&re/ac,a con!%i%ucional e inde&endencia de lo! (uece!'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 4556. B#Lo! &odere! i/&l,ci%o! de la Cor%e Su&re/a'A La Naci"nA H5W*IIIW5F. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La i/&or%an%e !en%encia de la Cor%e en el c&er !al%u/O &or la lici%aci"n de Aerol,nea! Argen%ina!'A 49WXW5G. B#La !u!&en!i"n &or decre%o de lo! (uicio! con%ra el e!%ado'A El Derec.oA FWI*W54. BSagV;!A N;!%or PedroA #Con-lic%o de &odere! recur!o e$%raordinario c&er !al%u/O'A La Le A 4EWI*W54. B#Derec.o con!%i%ucional -ederal derec.o con0encional in%ere!%adual Iin%er&ro0incialK'A Re0i!%a No%arialA 45NFA nE NNG. BSi/oneA O!0aldo ?la!A #Puri!dicci"n /ar,%i/a IcCau!a! de al/iran%a1go (uri!dicci"n /ar,%i/aOK'A El Derec.oA HHW*IIWNJ. Bde E!%radaA Puan Ra/"nA #Puicio! en%re el e!%ado nacional la! &ro0incia!L a&licaci"n de la! le e! 85FH 45.F65'A El Derec.oA HGWIXWNF. B?ianc.iA Alber%o ?.A #Incon!%i%ucionalidad !obre0inien%e del ar%,culo JE de la le de de/anda! con%ra la naci"n'A El Derec.oA HFWIIIWN9. B#R=a llegado la Cor%e Su&re/a al -inal de !u luc.a &or una (uri!dicci"n di!crecionalS'A La Le A HHW*W5J. B?o!c.A Porge Tri!%DnA #La! !en%encia! con%ra la naci"n'A La Le A 4NW*IIIWNN. B)arien.o--A )iguel S.A #La (uri!dicci"n originaria de la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia lo! (uicio! de e$&ro&iaci"n'A P.A.A 4GW*IWJF. BGold!c./id% `ernerA #So/e%i/ien%o !u/i!i"n de e!%ado! a e$%ra7a (uri!dicci"n'A La Le A 46WXWJ6. B#Puicio! con%ra e!%ado! e$%ran(ero!'A El Derec.oA T. J9A &. 6G5. BRa/a oA Ra<l Alber%oA #El ar%. 4GG de la con!%i%uci"n nacional la naci"n co/o &ar%e an%e lo! %ribunale! de o%ro &a,!'A La Le A 49W*IWJ9. BTru!!oA 3ranci!co EduardoA #Co/&e%encia de la Cor%e Su&re/a Nacional en lo! con-lic%o! de &odere! &ro0inciale!'A P.A.A 4EWIIWJN. BTaQilA Guido S.A #Recur!o ordinario de a&elaci"n an%e la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia'A ?!. A!.A 455G. CAPTULO XLIX B?iel!aA Ra-ael A. Gra7aA Eduardo R.A #La co/&e%encia originaria de la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia el derec.o &<blico &ro0incial'A La Le A HNWXIW59. BTaccaA Carlo! =.A #In%roducci"n al e!%udio de la co/&e%encia originaria e$clu!i0a de la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia'A Cuaderno! de la Uni0er!idad Ca%"lica de Cu oA San PuanA 45N4A nE 46. BGara A Alber%o 3.A #Co/&e%encia originaria de la Cor%e Su&re/aL co/&e%encia &or la /a%eria'A La Le A 4HWXWJN. B?ianc.iA Alber%o ?.A #La! &ro0incia! argen%ina! an%e la (uri!dicci"n originaria de la Cor%e Su&re/a de Pu!%icia de la Naci"n'A El Derec.oA 6-FWIIIWN9. BPalacioA Lino EnriCueA #La co/&e%encia originaria de la Cor%e Su&re/a -ren%e a la ci%aci"n al (uicio de %ercero! no a-orado!'A La Le A HFW*IIWJ8. BRa/a oA Ra<l Alber%oA #La acredi%aci"n del !%a%u! di&lo/D%ico la in/unidad de (uri!dicci"n'A El Derec.oA FWIIIW5J. CAPTULO L B)orelloA Augu!%o ).A #Ac%ualidad del recur!o e$%raordinario'A Librer,a Edi%ora Pla%en!eA Abeledo-Perro%A 455F. B#El recur!o e$%raordinario'A Librer,a Edi%ora Pla%en!eA Abeledo-Perro%A 45NJ. B#La nue0a e%a&a del recur!o e$%raordinario. El ccer%iorariO'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 455G. B#La doc%rina de la arbi%rariedad de !en%encia an%e la barrera del cer%iorari nega%i0o'A El Derec.oA NWI*W5J. BLugone!A Narci!o PuanA #Recur!o e$%raordinario'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455H.

B#Una nue0a ar%iculaci"n en%re crelaci"n direc%aO ccue!%i"n -ederalO en el recur!o e$%raordinario !u incidencia en la! !en%encia! arbi%raria!'A La Le A HGWXIIWN8. B?arranco! *edia 3ernandoA #Recur!o e$%raordinario cgra0edad in!%i%u-cionalO'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 4595. BSa.abA Ricardo P.A #El recur!o e$%raordinario &or gra0edad in!%i%ucional'A Ed. EdiarA ?!. A!.A 45JN. B*ano!!iA Porge ReinaldoA #A!&ec%o! del recur!o e$%raordinario de incon!%i%ucio-nalidad#A Ed Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 4599. B#Recur!o e$%raordinario -ederal'A Ed. Uni0er!idadA ?!. A!.A 45N6. BA/adeoA Po!; Lui!A #Procedi/ien%o del recur!o e$%raordinario &or !en%encia arbi%raria - )odi-icaci"n de la! deci!ione! de la Cor%e Su&re/a'A Ed. Pierre )enardA ?!. A!.A 4558. BSagV;!A N;!%or PedroA #Recur!o e$%raordinario'A Ed. A!%reaA ?!. A!.A 45N6. B#El recur!o e$%raordinario la obligaci"n de la! Cor%e! Su&re/a! &ro0inciale! de conocer en lo! recur!o! locale!'A La Le A H6WI*WN5. B?idar% Ca/&o! Ger/Dn P.A #La re!oluci"n ccon%rariaO en el recur!o e$%raordinario'A El Derec.oA 4HWIXWN6. BLegarreA San%iagoA #El reCui!i%o de la %ra!cendencia en el recur!o e$%raordinario'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 4556. BPalacio de CaeiroA Sil0ia ?.A #La cue!%i"n -ederalA la co/&e%encia -ederal lo! %ra%ado! in%ernacionale!'A El Derec.oA 4JWIXW59. BPalacioA Lino EnriCueA #Alguna! re-le$ione! acerca del recur!o e$%raordinario -ederal -ren%e a la a&licaci"n de %ra%ado! in%ernacionale!'A El Derec.oA 4EWI*W5J. B#El recur!o e$%raordinario -ederal'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 455H. BRa/a oA Ra<l Alber%oA #Nue0a doc%rina de la CSPN !u! &o%enciale! con!ecuencia! in!%i%ucionale! en el D/bi%o de la! (uri!diccione! in%ernacionalA nacional &ro0incial'A El Derec.oA 5WI*W59. BCarri"A GenaroA #El recur!o e$%raordinario &or !en%encia arbi%raria'A Ed. Abeledo-Perro%A ?!. A!.A 459J. B?ianc.iA Alber%oA #El recur!o e$%raordinario &or !en%encia arbi%raria'A El Derec.oA T. 55A &. N8F. B#El a&ar%a/ien%o no%orio de la realidad econ"/ica co/o cau!a de arbi%rariedad en la! !en%encia!'A El Derec.oA 4NWIXWNF. B#El cer%iorari be-ore (udge/en% o recur!o &er !al%u/ en la Cor%e de lo! E!%ado! Unido!'A El Derec.oA 44WXIW5H. BGua!%a0inoA El,a! P.A #Recur!o e$%raordinario de incon!%i%ucionalidad'A Ed. La RoccaA ?!. A!.A 455H. CAPTULO XI B?idar% Ca/&o!A Ger/DnA P.A #El ago%a/ien%o de lo! recur!o! in%erno! an%e! de acceder a la (uri!dicci"n !u&rae!%a%al organi1ada &or el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica'A El Derec.oA 4HWXIIW5G. BAlbane!eA Su!anaA #El ago%a/ien%o de lo! recur!o! in%erno! alguna! e$ce&cione! enuncia%i0a! en lo! !i!%e/a! de &ro%ecci"n in%ernacional de lo! derec.o! .u/ano!'A P.A.A 45W*IW59. CAPTULO LII BCollau%%iA Carlo! E.A #Lo! in%ere!e! del e!%ado nacional el ar%,culo 4H5 de la con!%i%uci"n'A La Le A 44W*IIW5J. B#Con!%i%uci"n de la ciudad au%"no/a de ?ueno! Aire!'A Ed. Uni0er!idadA ?!. A!.A 4559. B?idar% Ca/&o!A Ger/Dn P.A #La &ri/era elecci"n de legi!ladore! de la Ciudad de ?ueno! Aire!'A La Le A 4HW*IW5J. B3r,a!A Pedro P.A #R2u; au%ono/,a &ara ?ueno! Aire!S'A La Le A H9W*IW5F. BS&o%aA Alber%o An%onioA #Na%urale1a &ol,%ico-in!%i%ucional de la ciudad de ?ueno! Aire! en el %e$%o de la con!%i%uci"n 0igen%e a &ar%ir de ago!%o de 4556'A La Le A HNWIIW5F. BSab!a A Daniel Alber%oA #La Ciudad de ?ueno! Aire! la re-or/a con!%i%ucional'A La Le Ac%ualidadA 5W*W5F. BE1CuiagaA )arcelo GabrielA #?ueno! Aire!A ciudad au%"no/a &er/anen%eA ca&i%al -ederal %ran!i%oria'A La Le Ac%ualidadA 6W*W5F. BCreo ?a A =oracio D.A #Nue0o r;gi/en (ur,dico in!%i%ucional de la ciudad de ?ueno! Aire!'A La Le A JWXIW56. BDe la R<aA PorgeA #El nue0o !%a%u! (ur,dico de la ciudad de ?ueno! Aire!'A La Le A 4JWXIW56. B)a!na%%aA =;c%orA #La au%ono/,a de la ciudad de ?ueno! Aire!'A La Le A 45WIXW59. B3erre raA Ra<l Gu!%a0oA #La con!%i%uci"n de la Ciudad Au%"no/a de ?ueno! Aire!'A Ed. De&al/aA ?!. A!.A 455J. BDe au%ore! 0ario! ICo/&iladoraL =ilda )ar,a =er1erKA #Ciudad de ?ueno! Aire! - Gobierno de!cen%rali1aci"n'A Colecci"n CEA-C?CA ?!. A!.A 4559. BArgVelloA PorgeA #Au%ono/,a de la Ciudad de ?ueno! Aire!. A&or%e! &ara la di!cu!i"n !obre !u! alcance! con!%i%ucionale!'A La Le A NWIIW5F. B)arien.o--A )iguel S.A #La cau%ono/,aO de la ciudad de ?ueno! Aire! la con!%i%uci"n nacional de 4556'A El Derec.oA 45WIXW5F. B2uiroga La0i;A =u/ber%oA #La con!%i%uci"n de la Ciudad Au%"no/a de ?ueno! Aire!'A La Le A 4JWIIW5J.

B?a1DnA *,c%orA #La con!%i%uci"n de la ciudad de ?ueno! Aire!A RE!%a%u%o de a0an1ada o ca%Dlogo de de!eo!S'A Re0i!%a #En%re Abogado!'A 3oro de Abogado! de San PuanA a7o I*A nE 5. B#Con!%i%uci"n de la Ciudad Au%"no/a de ?ueno! Aire!'A co/en%ada &or )arcelo Alber%o L"&e1 Al-on!,n. Co/en%ario &reli/inar de 3;li$ Rober%o Lo7A Ed. E!%udioA ?!. A!.A 455J. BGil Do/,ngue1A Andr;!A #Con!%i%uci"n de la Ciudad Au%"no/a de ?ueno! Aire!'A Ed. EudebaA ?!. A!.A 455J. B*ano!!iA Porge ReinaldoA #R;gi/en &ol,%ico de la ciudad de ?ueno! Aire!A la au%ono/,a /unici&al !u! li/i%acione!. Con%ro0er!ia!'. Acade/ia Nacional de Ciencia! )orale! Pol,%ica!A ?!. A!.A 455F.

INDICE GENERAL

CAPTULO XXX LA PARTE ORGANICA

I. EL PODERL

Su encuadre........................................................................................ El gobierno lo! "rgano!.................................................................. La competencia............................................................................ Lo! "rgano! #e$%ra&odere!'............................................................... Lo! #!u(e%o! au$iliare!'..................................................................... La! relacione! en lo! "rgano! del &oder............................................
II. LA LLA)ADA #DI*ISI+N DE PODERESL

5 44 44 4H 48 48 46 4F 49 4J 4N 45 45 HG HG H4 HH H8 HF H9

La #%riada' de &odere! !u -inalidad................................................ El derec.o (udicial en /a%eria de di0i!i"n de &odere!...................... O%ro! &rinci&io! #di0i!orio!'............................................................. La cla!i-icaci"n de la! -uncione! del &oder....................................... La gradacin de las funciones del poder..................................... Una nueva clasificacin de las funciones del poder.................... La #&oli%icidad' de la! -uncione! del &oder....................................... El &araleli!/o de la! co/&e%encia!................................................... La co/&e%encia la 1ona de re!er0a................................................. El diagra/a de la co/&e%encia.......................................................... La #delegaci"n' la #i/&u%aci"n' de co/&e%encia de -uncione!....................................................................................... Lo! &rinci&ale! &er-ile! de la co/&e%encia........................................ Los tres nuevos rganos extrapoderes de los artculos 85, 86 y 1 !................................................................... "lgunas otras puntuali#aciones.........................................................
III. EL NUE*O ES2UE)A DEL PODER EN LA RE3OR)A DE 4556L

Su di!e7o............................................................................................ La &ar%ici&aci"n de uno! "rgano! en o%ro! a(eno!............................. La $omisin %icameral &ermanente del congreso..................... El &oder e(ecu%i0o.............................................................................. Lo! "rgano! de con%rol...................................................................... El &oder (udicial................................................................................. Lo! &ar%ido! &ol,%ico!......................................................................... Lo! con%role!...................................................................................... La de!cen%rali1aci"n &ol,%ica.............................................................
I*. EL ARTICULO 89 : EL PODERL

HN H5 8G 8G 84 84 84 8H 8H 8H 88 86

Su relaci"n......................................................................................... 'l (ien )urdico penalmente tutelado........................................... Lo! ac%o! de -uer1a incri/inado!......................................................

Las sanciones penales.................................................................. La ;%ica &<blica.................................................................................. 'l delito doloso contra el estado.................................................
*. EL PODER EN EL DEREC=O PU?LICO PRO*INCIAL : EN LA CIUDAD DE ?UENOS AIRES L

8F 89 89

Lo! gobierno! locale! !on #Au%oridade! de la Naci"n'....................

*I. EL REPARTO DE CO)PETENCIAS DESPUES DE LA RE3OR)A DE 4556L

89

E!%ado -ederalA &ro0incia!A /unici&io! ciudad de ?ueno! Aire!...................................................................................... "lgunos deslindes especficos......................................................
*II. EL PODER : LAS EPOCAS DE 3ACTOL

8J 85 64 6H 66 6F 6F 69

La e/ergencia re0olucionaria........................................................... El -unciona/ien%o del &oder..............................................................

*III. LAS PRESIONES SO?RE EL PODERL

Su de!cri&ci"n.................................................................................... Lo! -ac%ore! de &re!i"n lo! -ac%ore! de &oder................................. +u permanencia............................................................................ Nue!%ra 0aloraci"n............................................................................. CAPTULO XXXI EL CONGRESO
I. EL #ORGANO' CONGRESOL

El #&oder legi!la%i0o'........................................................................ La reforma de 1112...................................................................... La re&re!en%aci"n &ol,%ica.................................................................. La 4representatividad3................................................................ El bica/ari!/o.................................................................................. 'l (icamarismo en las legislaturas provinciales......................... La &er%enencia de la! banca! del congre!o........................................ Las (ancas de los senadores........................................................ La Audi%or,a. General el De-en!or del Pueblo...............................
II. LA CA)ARA DE DIPUTADOSL

6J 6N 65 65 FG F4 F4 FH F8 F6 FF F9 FJ FJ FN F5 9G

El n</ero de di&u%ado!..................................................................... La interpretacin de los arts. 25 y 265 el mnimo de 4dos3 diputados por )urisdiccin................................................ La elecci"nA lo! reCui!i%o!A la duraci"n de lo! di&u%ado!............................................................................................
III. LA CA)ARA DE SENADORESL

Su in%egraci"n.................................................................................... La elecci"nA lo! reCui!i%o! la duraci"n de lo! !enadore!........................................................................................... 'l perodo transitorio posterior a la reforma de 1112.............................................................................................. El 0ice&re!iden%e de la re&<blica.......................................................
I*. LAS INCO)PATI?ILIDADES : LA RE)UNERACI+N DE LOS LEGISLADORES................................................................................

CAPTULO XXXII EL DEREC=O PARLA)ENTARIO

I. SU CONTENIDO................................................................................. II. LAS SESIONES DEL CONGRESO.......................................................

98 96 96 96 99 9J 9N 95 JG JG JG J4 J4 JH JH J6 JF J9 JJ JJ JJ JN J5 NG N4 N4 NH N6 N6 N9 N9 N9 NJ GG NJ NN NN 5G 54

La! !e!ione! #&re&ara%oria!'.............................................................. 'l )uicio de la eleccin por las c,maras...................................... La! !e!ione! ordinaria!...................................................................... La! !e!ione! #de &r"rroga' #e$%raordinaria!'................................
III. EL TRA?APO PARLA)ENTARIO L

El %ie/&o............................................................................................ La -or/a............................................................................................ La igualdad de a/ba! cD/ara!.......................................................... La !i/ul%aneidad de la! !e!ione!....................................................... La &ublicidad de la! !e!ione!............................................................. El Cuoru/.......................................................................................... 'l derec/o de la minora.............................................................. $asos varios respecto del 6uorum............................................... 'l 6uorum especial en la reforma de 1112.................................. La! co/i!ione! del congre!o.............................................................
I*. LOS PRI*ILEGIOS E IN)UNIDADESL

Su !igni-icado.................................................................................... Su cla!i-icaci"n.................................................................................. AK El (uicio de la! eleccione!............................................................ ?K El regla/en%o de cada cD/ara...................................................... CK El &oder di!ci&linario.................................................................... 'l poder disciplinario frente a terceros extraAos a la c,mara..................................................................................... 'l derec/o )udicial en materia de poder disciplinario................................................................................. DK La in/unidad de e$&re!i"n.......................................................... 'l derec/o )udicial en materia de inmunidad de expresin...................................................................................... ?uestra posicin valorativa......................................................... EK La in/unidad de arre!%o............................................................... CDu- pasa despu-s del arrestoE.................................................. 3K El de!a-uero................................................................................... 0elito anterior a la eleccin........................................................ 'l desafuero y el )uicio poltico................................................... 'l derec/o )udicial en materia de desafuero............................... ?uestra posicin valorativa......................................................... Lo! &ri0ilegio! en !ede (udicial......................................................... Lo! &ri0ilegio! duran%e el e!%ado de !i%io.......................................... Lo! &ri0ilegio! Cue la! con!%i%ucione! &ro0inciale! acuerdan a !u! legi!ladore!................................................................ GK La lla/ada #in%er&elaci"n'........................................................... La! -acul%ade! de in0e!%igaci"n de la! cD/ara! del congre!o....................................................................................... Las pautas (,sicas....................................................................... CAPTULO XXXIII

LA CO)PETENCIA DEL CONGRESO 3UERA DEL ARTICULO JF

I. LAS CO)PETENCIAS DISPERSAS EN LA CONSTITUCION L

La re-or/a de la con!%i%uci"n............................................................ Lo! ac%o! Cue deben cu/&lir!e con &ar%ici&aci"n con!en%i/ien%o &ro0inciale!.............................................................. ": La sede de la capital federal................................................... %: Las nuevas provincias............................................................. $: CLa 4fi)acin3 de lmites de las provinciasE.......................... 0: La coparticipacin federal impositiva.................................... ': 8tros casos.............................................................................. La! co/&e%encia! !u&ri/ida! en la re0i!i"n con!%i%ucional de 4N9G....................................................................... O%ra! co/&e%encia!............................................................................
II. LAS O?LIGACIONES DE O)ISION CO)O LI)ITES A LA CO)PETENCIAL

58 56 56 5F 5F 59 5J 5J 5N

La! &ro.ibicione! al congre!o...........................................................

III. EL ARTICULO NF...............................................................................

4G4 4G8

CAPTULO XXXI* LA CO)PETENCIA DEL CONGRESO EN EL ARTICULO JF

I. EL SISTE)A AXIOLOGICO L

El ar%. JF

la &ar%e dog/D%ica...........................................................

4GF 4G9 4GJ 4GN 4GN 4G5 44G 44G 444 44H 448 446 44F 44F 44F 449 449 44J 44J 44N 4HG

II. EL SISTE)A RENTISTICO : 3INANCIERO L

El ar%,culo 6EA lo! recur!o!A la e/i!i"n /one%aria........................... El r;gi/en aduanero la circulaci"n %erri%orial................................ Lo! i/&ue!%o! con%ribucione!........................................................ Lo! e/&r;!%i%o!A o&eracione! -inanciera!A correo!......................... 'l empr-stito 4for#oso3............................................................... Los su(sidios 4a3 y 4de3 las provincias..................................... 'l 4arreglo3 de la deuda............................................................. El &re!u&ue!%o.................................................................................... La cuenta de inversin................................................................. La! co/&e%encia! en /a%eria bancaria /one%aria.......................... La emisin de (illetes por las provincias.................................... La moneda extran)era.................................................................. La facultad de los )ueces parar admitir la depreciacin monetaria...............................................................
III. EL SISTE)A CO)ERCIALL

El co/ercio........................................................................................ La clDu!ula co/ercial en nue!%ro r;gi/en........................................ El !i!%e/a de &e!o! /edida!...........................................................

I*. EL INCISO 4HL

Re/i!ione!.........................................................................................
*. LA CLAUSULA DE LOS PUE?LOS INDIGENASL

El !en%ido del inci!o 4J...................................................................... Reconoci/ien%oA re!&e%oA garan%,a!................................................ La o&era%i0idad el de!arrollo legi!la%i0o........................................
*I. LAS POLITICAS PARA EL DESARROLLOA LA CULTURA :

LAS CUESTIONES PO?LACIONALES L

El inci!o 4N del ar%. JF....................................................................... La re-or/a de 4556 al ar%,culo JF..................................................... El de!arrollo....................................................................................... La educaci"nA la cienciaA la cul%ura................................................. La! &ol,%ica! en orden a la &oblaci"n................................................. La poltica demogr,fica............................................................... Lo! &ri0ilegio! reco/&en!a!..........................................................
*II. LAS POLITICAS DE DEREC=OS =U)ANOSL

4H4 4H4 4HH 4HH 4H8 4H8 4H6

El /arco global.................................................................................. Una nor/a e!&ec,-icaL el inci!o H8 del ar%,culo JF............................

*III. EL INCISO HGL

4H6 4HF 4H9 4HJ 4HN 4HN 4HN 4HN 48G 48G 484 484 484 48H 48H 48H 48H 48H 488 486 48F

Su con%enido...................................................................................... La amnista...................................................................................
IX. LAS RELACIONES CON EL PODER EPECUTI*O .............................. X. LAS RELACIONES CON LA IGLESIA CATOLICA............................. XI. EL ESTADO DE SITIO ........................................................................ XII. LAS RELACIONES INTERNACIONALESL

Lo! l,/i%e! in%ernacionale!................................................................ Lo! %ra%ado! in%ernacionale!.............................................................. Los tratados de derec/os /umanos ............................................. La! re&re!alia!................................................................................... La guerra............................................................................................
XIII. LOS LI)ITES INTERPRO*INCIALES................................................ XI*. LOS LUGARES SO)ETIDOS A PURISDICCION 3EDERAL............... X*. LA INTER*ENCION 3EDERAL.......................................................... X*I. LOS PODERES )ILITARES............................................................... X*II. LOS PODERES I)PLICITOS L

Su conce&%oL el inci!o 8H del ar%. JF.................................................. Lo! &odere! i/&l,ci%o! #den%ro' #-uera' del inc. 8H...................... Lo! &odere! i/&l,ci%o! en nue!%ro r;gi/en....................................... Los poderes implcitos del congreso en relacin con los go(iernos de provincia........................................................... APENDICEL Correlaci"n en%re el an%erior ar%,culo 9J el ar%,culo JF ac%ual.........................................................................

CAPTULO XXX* LA LE:

I. LA SANCION DE LA LE: EN SU ASPECTO SUSTANCIAL L

Su noci"n........................................................................................... La e%a&a e$clu!i0a/en%e congre!ional en el &roce!o de -or/aci"n de la le .......................................................................

46G 46G

La le ..........................................................................................464 La #-or/a' de le en lo! ac%o! del congre!o..................................... Las previsiones de la constitucin...............................................

II. LA SANCION DE LA LE: EN SU ASPECTO PROCESALL

46H 46H 466 46J 46N 465 4FG 4F4 4FH 4F6 4FF 4FF 4FJ 4FJ 4FN 4F5 4F5 49G 494 494 494 49H 498 496 496 496 49F 499 499 49J 49N 495 495 4JG 4JG 4J4 4J4 4JH 4J8 4J6 4J6 4J6 4JF

Su ubicaci"n en el &roce!o de -or/aci"n de la le ............................ Lo! /ecani!/o! con!%i%ucionale! de la !anci"n de la le ...................................................................................................... La c,mara de origen.................................................................... La iniciativa popular.................................................................... La sancin en comisin................................................................ La sancin mediante consulta popular vinculante...................... 'l 6uorum especial...................................................................... El con%rol (udicial de con!%i%ucionalidad !obre el &rocedi/ien%o de !anci"n de la le ....................................................
III. LAS PRO=I?ICIONES : SUS EXCEPCIONES L

El !en%ido del &rinci&io &ro.ibi%i0o................................................... La delegaci"n legi!la%i0a................................................................... La naturale#a de la norma dictada con forma de decreto en virtud de la delegacin............................................... La delegacin a organismos administrativos.............................. C+u(siste la delegacin llamada 4impropia3E............................ 'l control )udicial........................................................................ La caducidad................................................................................ La sancin t,cita.......................................................................... El %rD/i%e legi!la%i0o.......................................................................... ": La apro(acin......................................................................... %: 'l rec/a#o................................................................................ $: Los proyectos adicionados o corregidos................................ 0: Los proyectos vetados............................................................. 0J: La promulgacin parcial de las leyes................................... ': Du- es lo sancionado por el congreso.................................... @: La frmula de la sancin......................................................... La derogaci"n de la! le e!.................................................................
I*. LAS 3ACULTADES LEGISLATI*AS DEL CONGRESOL

La! cla!e! de le e! Cue dic%a el congre!o.......................................... La! le e! #-ederale!' o #e!&eciale!'................................................. La! le e! de #derec.o co/<n'.......................................................... 'l cdigo penal............................................................................ 'l cdigo de comercio................................................................. La #-ederali1aci"n' del derec.o co/<n............................................ Kiptesis de novacin en la naturale#a de las leyes.................... El inci!o 4H del ar%. JF la #re!er0a' de la! (uri!diccione! locale!......................................................................... El ar%. 4H9 la co/&e%encia &ro0incial !obre el derec.o co/<n................................................................................... La! le e! locale! del congre!o........................................................... La! le e! cu o con%enido Cueda condicionado &or la con!%i%uci"n........................................................................................ ')emplos de 4opciones3 legislativas........................................... La! le e! #!ecre%a!'........................................................................... La! le e! re%roac%i0a! di-erida!....................................................... La legi!laci"n #de -ac%o'................................................................... La #ilegalidad' de le e! del congre!o la coli!i"n en%re ella!...........................................................................................

*. LA CO)PETENCIA DEL CONGRESO SO?RE DETER)INADAS LEGISLACIONESA : SU NATURALEYA L

El c"digo de derec.o aeronDu%ico...................................................... El c"digo aduanero............................................................................ La le de na0egaci"n......................................................................... La le de bancarro%a!A Cuiebra! o concur!o!..................................... El derec.o del %raba(o de la !eguridad !ocial................................. Lo! %ra%ado! in%ernacionale!.............................................................. Las leyes 4reglamentarias3 de los tratados internacionales............................................................................. La! le e! regla/en%aria! de lo! derec.o! &er!onale!........................ La ley so(re derec/o de r-plica................................................... La ley so(re el )urado.................................................................. El derec.o a/bien%al......................................................................... El c"digo rural................................................................................... El derec.o de lo! recur!o! na%urale!.................................................. La le !obre &ar%ido! &ol,%ico! !i!%e/a elec%oral ............................ La le !obre co/unidade! religio!a! liber%ad religio!a............................................................................................. La! le e! !obre en%idade! colec%i0a!................................................. La le de educaci"n........................................................................... La le de uni0er!idade! nacionale!................................................... La legi!laci"n !obre lo! &ueblo! ind,gena!........................................ La le de %rDn!i%o............................................................................... O%ra! le e!......................................................................................... El derec.o &roce!al con!%i%ucional.................................................... La regla/en%aci"n legal del acce!o a la (uri!dicci"n -ederal..........................................................................................4NF CAPTULO XXX*I

4J9 4J9 4J9 4J9 4JJ 4JJ 4JN 4J5 4J5 4NG 4NG 4N4 4N4 4N4 4NH 4NH 4NH 4N8 4N6 4N6 4N6 4NF

LAS CO)PETENCIAS PRI*ATI*AS DE CADA CA)ARA

I. LAS CO)PETENCIAS 2UE EN PIE DE IGUALDAD POSEE CADA UNA DE LAS CA)ARASL

Su noci"n........................................................................................... Lo! &ri0ilegio! &arla/en%ario!.......................................................... Lo! &odere! i/&l,ci%o!.......................................................................

II. LAS CO)PETENCIAS DE LA CA)ARA DE DIPUTADOS L

4NJ 4NJ 4NN 4NN 4NN 4N5 4N5 45G 45G 45G 454 45H 45F 459

El ar%,culo FH de la con!%i%uci"n........................................................ Lo! ar%,culo! 85 6G de la con!%i%uci"n............................................

III. LAS CO)PETENCIAS DEL SENADOL

Su conce&%o........................................................................................ Lo! di!%in%o! ca!o!............................................................................. El !enado co/o cD/ara de origen.....................................................

I*. EL PUICIO POLITICO L

Su encuadre con!%i%ucional................................................................ La re-or/a con!%i%ucional de 4556.................................................... La in%er0enci"n de cada cD/ara en nue!%ro r;gi/en......................... Lo! -uncionario! en(uiciable!A la! cau!ale! la %ra/i%aci"n del (uicio &ol,%ico............................................................ La naturale#a y el procedimiento................................................ La no reiteracin de un nuevo procedimiento por los mismos /ec/os............................................................................. El (uicio &ol,%ico co/o #an%e-(uicio' &ara .abili%ar el

&roce!o &enal..................................................................................... Una teora disidente..................................................................... El (uicio &ol,%ico a e$--uncionario!................................................... El con%rol (udicial !obre el (uicio &ol,%ico......................................... 'l derec/o )udicial de la $orte +uprema so(re la )usticia(ilidad.............................................................................. Nue!%ra cr,%ica 0alora%i0a al (uicio &ol,%ico........................................

459 45J 45N 45N 455 HGG

CAPTULO XXX*II EL PODER EPECUTI*O

I. LA NATURALEYA DEL PODER EPECUTI*OL

El &oder e(ecu%i0o co/o &oder originario......................................... La -unci"n a cargo del &oder e(ecu%i0o.............................................
II. LA DENO)INACION : EL CARACTER DEL PODER EPECUTI*OL

HG4 HGH

El #no/bre' del &oder e(ecu%i0o en nue!%ro derec.o con!%i%ucional del &oder..................................................................... La uni&er!onalidad de nue!%ro &oder e(ecu%i0o................................. El 0ice&re!iden%e................................................................................
III. EL PRESIDENCIALIS)O EN LA RE3OR)A CONSTITUCIONAL DE 4556L

HGH HG8 HG6

El (uicio !obre !u /oderaci"n o !u re-uer1o...................................... La! co/&e%encia! &re!idenciale! la in!erci"n del (e-e de gabine%e......................................................................................... 'l poder reglamentario................................................................ La 4delegacin3.......................................................................... 'l refrendo................................................................................... La! co/&e%encia! &re!idenciale! en la! relacione! in%er"rgano!....................................................................................... La $omisin %icameral &ermanente........................................... El balance..........................................................................................
I*. EL ACCESO AL CARGO : LA PER)ANENCIA EN EL )IS)OL

HG6 HGF HG9 HGJ HGJ HGN HG5 HG5

La! condicione! de elegibilidad......................................................... ": La ciudadana.......................................................................... %: La religin............................................................................... $: La renta................................................................................... 0: Los otros re6uisitos exigidos para ser elegido senador................................................................................... $u,ndo de(en reunirse los re6uisitos.......................................... La duraci"n en el e(ercicio del cargoA la reelecci"n....................... El !ueldo............................................................................................ La inco/&a%ibilidad........................................................................... El (ura/en%o......................................................................................
*. LOS PRO?LE)AS *INCULADOS CON LA ACE3ALIA L

H4G H4G H44 H4H H4H H48 H46 H4F H4F H4F

La ace-al,a del &oder e(ecu%i0o.......................................................... El ar%,culo NN de la con!%i%uci"n........................................................ La! cau!ale! de ace-al,a..................................................................... ": La in/a(ilidad.........................................................................

H49 H49 H4J H4N

%: La ausencia............................................................................. $: La muerte y la renuncia.......................................................... 0: La destitucin.......................................................................... La !uce!i"n el 0ice&re!iden%e............................................................ La #de%er/inaci"n' del !uce!or &or el congre!o............................... La interpretacin del artculo 88................................................. La le de ace-al,a NE HG.5JH.............................................................. El (ura/en%o del !uce!or.................................................................... ": Huramento del vicepresidente.................................................. %: Huramento de los otros funcionarios....................................... La 0acancia de la 0ice&re!idencia.....................................................
*I. LA ELECCION PRESIDENCIAL L

H45 HHG HHG HHG HH4 HHH HH6 HH6 HH6 HHF

La elecci"n direc%a............................................................................. El ballo%age........................................................................................ El c"/&u%o de lo! 0o%o! en blanco.................................................... CAPTULO XXX*III LA CO)PETENCIA DEL PODER EPECUTI*O Su carDc%er......................................................................................... La re-or/a con!%i%ucional de 4556....................................................
I. LAS PE3ATURAS PRESIDENCIALES L

HH9 HHJ H8G

H8H H8H H88 H86 H86 H8F H89

An%e! de!&u;! de la re-or/a de 4556............................................. La (e-a%ura del e!%ado......................................................................... La (e-a%ura de gobierno...................................................................... La (e-a%ura de la ad/ini!%raci"n........................................................ La (e-a%ura de la! -uer1a! ar/ada!.....................................................
II. LA AD)INISTRACION PU?LICAL

La dualidad #&re!iden%e de la re&<blica' #(e-e de gabine%e'............................................................................................ La! cla!e! de ad/ini!%raci"n............................................................. La -unci"n ad/ini!%ra%i0a el #ac%o ad/ini!%ra%i0o'........................ La de!cen%rali1aci"n au%DrCuica.........................................................
III. LOS REGLA)ENTOS AD)INISTRATI*OS L

H89 H6G H64 H6H H68 H68 H66 H6F H69 H69 H69 H6J H6J H6N H65

Su noci"n........................................................................................... AK Lo! decre%o! regla/en%ario!......................................................... 'l exceso reglamentario.............................................................. Los decretos reglamentarios y la 4delegacin impropia3..................................................................................... La facultad reglamentaria a cargo de organismos administrativos dependientes del poder e)ecutivo....................... La facultad reglamentaria de las leyes a cargo del )efe de ga(inete............................................................................ ?K Lo! regla/en%o! au%"no/o!......................................................... CK Lo! regla/en%o! delegado!........................................................... 'l pro(lema de la 4delegacin3 por ley para 6ue la administracin sancione faltas y contravenciones...................... DK Lo! regla/en%o! de nece!idad urgencia....................................
I*. LOS DECRETOS DE NECESIDAD : URGENCIA L

El ar%,culo 55 inci!o 8E....................................................................... Las normas, y la praxis antes de la reforma de

1112.............................................................................................. El %rD/i%eA !u! e%a&a!A !u de!e/bocadura....................................... La pro/i(icin de apro(acin ficta............................................. La $omisin %icameral............................................................... Lo! &re!u&ue!%o! de &rocedencia...................................................... CLa 4emergencia3E5 un reenvo al artculo B6........................... El con%rol (udicial.............................................................................. El !u&ue!%o de o/i!i"n &or el &oder e(ecu%i0o en cali-icar un decre%o de nece!idad urgencia..................................... El !u&ue!%o de o/i!ione! en el %rD/i%e in/edia%o al dic%ado del decre%o............................................................................. La &ro.ibici"n ac%ual de dic%ar decre%o! de nece!idad urgencia..........................................................................................
*. LA PARTICIPACION EN EL PROCESO LEGISLATI*O L

H65 HFG HF4 HF4 HF4 HFH HF8 HFF HF9 HF9

La! -a!e! del &roce!o legi!la%i0o en la! Cue in%er0iene el &oder e(ecu%i0o............................................................................... La inicia%i0a la &ro/ulgaci"n de la le .......................................... La -a!e de e-icacia............................................................................. Las leyes 4secretas3.................................................................... El #/o/en%o' a &ar%ir del cual la le &roduce e-ec%o!...................... El 0e%o................................................................................................ 'l pla#o para vetar....................................................................... La 4forma3 del veto..................................................................... La difcil coordinacin de los arts. 8! y 8=................................. Los actos del congreso 6ue pueden vetarse................................. La &ro/ulgaci"n &arcial de la! le e!................................................ 'l derec/o )udicial anterior a 1112 en materia de veto parcial y de promulgacin parcial....................................... La reforma de 1112......................................................................
*I. LOS NO)?RA)IENTOSL

HFJ HFJ HFN HF5 HF5 H9G H94 H94 H9H H9H H98 H96 H9F H99 H99 H9N H9N H95 HJG HJG HJ4 HJ4 HJ4 HJH HJH HJH HJ8 HJ6 HJF HJF

Su noci"n........................................................................................... La de!ignaci"n de lo! (uece! -ederale!L la! inno0acione! en la re-or/a de 4556.................................................. La %erna del Con!e(o de la )agi!%ra%ura............................................ La ina/o0ilidad de lo! (uece!........................................................... El acuerdo del !enado........................................................................ La duracin del acuerdo.............................................................. La renuncia de los )ueces............................................................. La de!ignaci"n re/oci"n de lo! di&lo/D%ico!................................ La de!ignaci"n de lo! o-iciale! de la! -uer1a! ar/ada!.............................................................................................. La de!ignaci"n de lo! /ini!%ro! del &oder e(ecu%i0o......................... La de!ignaci"n de o%ro! agen%e!........................................................ 'l acuerdo senatorial para cargos 6ue no lo re6uieren por la constitucin....................................................... La esta(ilidad del empleado pu(lico...........................................
*II. LOS NO)?RA)IENTOS #EN CO)ISION' L

El inci!o 45 del ar%,culo 55................................................................ El acuerdo !ena%orial &o!%erior al no/bra/ien%o en co/i!i"n.............................................................................................

*III. LAS RELACIONES CON EL CONGRESOL

Su noci"n........................................................................................... La a&er%ura de la! !e!ione!................................................................ La &r"rroga de la! !e!ione! ordinaria! la

con0oca%oria a e$%raordinaria!........................................................... La #au!encia' del &re!iden%e............................................................. La renuncia del &re!iden%e.................................................................

IX. EL INDULTOL

HJF HJF HJ9 HJ9 HJ9 HJN HJN

Su conce&%o........................................................................................ La o&or%unidad de concederlo........................................................... Lo! ca!o! en Cue no &rocede............................................................. 'l indulto en )urisdiccin provincial...........................................
X. LAS RELACIONES INTERNACIONALESL

La conducci"n de la! relacione! e$%eriore! la re&re!en%aci"n in%ernacional del e!%ado............................................. Lo! %ra%ado!........................................................................................ 7emisiones................................................................................... La ratificacin de tratados de derec/os /umanos con )erar6ua constitucional........................................................
XI. LOS PODERES )ILITARES............................................................... XII. EL ESTADO DE SITIO ........................................................................ XIII. LOS #ACTOS DE GO?IERNO' L

HJN HJ5 HJ5 HJ5 HNG HNG HNG HNG HN4 HN8

La ac%i0idad #&ol,%ica' del &oder e(ecu%i0o....................................... 'l acto 4institucional3................................................................. La in%er0enci"n -ederal...................................................................... APENDICEL Correlaci"n en%re el an%erior ar%,culo N9 el ar%,culo 55 ac%ual.........................................................................

CAPTULO XXXIX LOS ORGANOS DEPENDIENTES DEL PODER EPECUTI*O

I. LA 3ISONO)IA GENERAL................................................................ II. EL PE3E DE GA?INETE DE )INISTROS............................................

HNJ HNN HNN H54 H58

La! co/&e%encia! del (e-e de gabine%e.............................................. La relaci"n con el congre!o............................................................... ?uestra valoracin.......................................................................
III. EL )INISTERIO L

El (e-e de gabine%e el /ini!%erio..................................................... Organo colegiado co/&le(o............................................................ La le de /ini!%erio!.......................................................................... El no/bra/ien%o la re/oci"n........................................................ La co/&e%encia /ini!%erial................................................................ La responsa(ilidad ministerial.................................................... Las incompati(ilidades................................................................ La! relacione! del /ini!%erio con el congre!o................................... Las inmunidades y los privilegios ministeriales.......................... La! !ecre%ar,a! de e!%ado.................................................................... La relaci"n del (e-e de gabine%e con lo! /ini!%ro!.............................
I*. OTROS ORGANIS)OS....................................................................... *. LA AD)INISTRACION PU?LICA : LOS AD)INISTRADOS L

H58 H58 H56 H5F H5F H59 H59 H59 H5J H5J H5J H5N

El &or Cu; del %e/a............................................................................ El #&rocedi/ien%o' ad/ini!%ra%i0o.................................................... Los principios 6ue rigen el procedimiento administrativo.............................................................................. Los recursos administrativos....................................................... La e$%inci"n de lo! ac%o! ad/ini!%ra%i0o!.......................................... La inmuta(ilidad del acto administrativo 6ue genera derec/os su()etivos...................................................................... La 4cosa )u#gada3 administrativa............................................... CAPTULO XL EL #PODER' )ILITAR
I. LAS 3UERYAS AR)ADASL

H55 H55 8GG 8GG 8G4 8GH 8GH

El #"rgano ca!%ren!e'........................................................................ #Poder /ili%ar' #&oder ci0il'.......................................................... La abolici"n del -uero /ili%ar co/o -uero #&er!onal'....................... La #de-en!a nacional' la #!eguridad in%erior'................................
II. LOS #PODERES )ILITARES' DEL CONGRESO................................

8GF 8G9 8G9 8GJ 8GJ 8GN 8GN 8G5 8G5 84G 84G

AK En ca!o de guerra......................................................................... ?K Sobre la! -uer1a! ar/ada!............................................................. La (uri!dicci"n /ili%ar.......................................................................

III. LOS #PODERES )ILITARES' DEL PRESIDENTE L

Su conce&%o........................................................................................ El &oder di!ci&linario......................................................................... La na%urale1a de lo! ac%o! en e(ecuci"n de lo! &odere! /ili%are!................................................................................
I*. LA PURISDICCION )ILITAR PENAL : LOS TRI?UNALES )ILITARESL

El -uero /ili%ar co/o -uero real........................................................ El ar%,culo JF inci!o HJ...................................................................... La co/&e%encia #&o%e!%a%i0a' &ara crear %ribunale! /ili%are!............................................................................................. Lo! deli%o! #/ili%are!'....................................................................... La na%urale1a de lo! %ribunale! /ili%are!........................................... La re0i!i"n (udicial............................................................................ La na%urale1a #-ederal' del c"digo /ili%ar........................................ La coordinaci"n en%re la (uri!dicci"n /ili%ar &enal el ar%. 449...........................................................................................
*. LA PURISDICCION )ILITAR : LOS CI*ILES L

84G 844 844 84H 84H 84H 848 848 846 84F

La !u(eci"n de ci0ile! a lo! %ribunale! /ili%are!................................ El deber /ili%ar de lo! ci0ile!............................................................ CAPTULO XLI

LOS NUE*OS ORGANOS DE CONTROL #EXTRAPODERES' In%roducci"n.......................................................................................

I. LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION L

84J 84J 845 8HG 8HG

El di!e7o del "rgano.......................................................................... Las am(igIedades y las deudas................................................... La naturale#a de la "uditora...................................................... El con%rol de!de un &ar%ido de o&o!ici"n...........................................

La co/&e%encia de la Audi%or,aL La denominacin del rgano....................................................... Las dos funciones en el art. 85..................................................... Las ,reas su)etas al control.........................................................
II. EL DE3ENSOR DEL PUE?LOL

8H4 8H4 8HH 8H6 8H9 8HJ 8HN 8H5 88G 88G

El di!e7o del "rgano.......................................................................... La! co/&e%encia!............................................................................... La legi%i/aci"n &roce!al.................................................................... La! Drea! !u(e%a! a con%rol................................................................. 'l control de 4funciones administrativas p<(licas3................... 'l ,m(ito federal de actuacin.................................................... El (uicio 0alora%i0o............................................................................ CAPTULO XLII EL PODER PUDICIAL
I. SU ESTRUCTURA : CARACTER.......................................................

La! nor/a! de la con!%i%uci"n !obre el &oder (udicial....................... La !oluci"n de con-lic%o! -uera del &oder (udicial............................. La mediacin pre)udicial o(ligatoria.......................................... Una exclusin inconstitucional del li(re acceso a la )usticia..........................................................................................
II. LA CORTE SUPRE)A DE PUSTICIA L.................................................

884 886 88F 889 88J 88J 88J 88N 86G 86G 864 864 864 86H 86H 868 866 869 869 86J 86N 865 865 865 8FG

La creaci"n co/&o!ici"n de la Cor%e Su&re/a.............................. 'l )uramento de sus miem(ros..................................................... El !en%ido in!%i%ucional de la Cor%e Su&re/a..................................... La 4supremaca3 de la $orte 4+uprema3................................... La #di0i!i"n' de la Cor%e en #!ala!'.................................................. El &re!iden%e de la Cor%e Su&re/a.................................................... +u nom(ramiento......................................................................... +u renuncia.................................................................................. La ac%i0idad de la Cor%e Su&re/a Cue no e! (udicial........................
III. LA INA)O*ILIDAD DE LOS PUECESL

Su alcance.......................................................................................... La ina/o0ilidad de lo! (uece! &ro0inciale!.......................................

I*. OTRAS GARANTIASL

El !ueldo............................................................................................ La! inco/&a%ibilidade!......................................................................

*. LAS 3ACULTADES DISCIPLINARIAS DEL PODER PUDICIALL

Su noci"n........................................................................................... El derec.o (udicial en /a%eria de &oder di!ci&linario.......................

*I. LA UNIDAD DE PURISDICCION L

Su alcance.......................................................................................... La (uri!dicci"n /ili%ar....................................................................... La (uri!dicci"n ad/ini!%ra%i0a Io ad/ini!%raci"n (uri!diccionalK.................................................................................... 'l e)ercicio de la funcin )urisdiccional por la administracin............................................................................. La )urisdiccin 4)udicial3 y la )urisdiccin 4administrativa3..........................................................................

'l control )udicial so(re la administracin )urisdiccional .............................................................................. Los tri(unales municipales de faltas............................................
*II. LOS PUECES DE LA CAPITAL 3EDERALL

8FG 8F8

La !i%uaci"n an%e! de!&u;! de la re-or/a con!%i%ucional de 4556....................................................................... La re-or/a de 4556L lo! ar%,culo! JF inc. 4HA 4H5.......................... La! re!%riccione! a la (uri!dicci"n (udicial......................................... La disposicin transitoria decimo6uinta de la constitucin.................................................................................. La disposicin transitoria s-ptima............................................... CAPTULO XLIII EL )INISTERIO PU?LICO
I. SU U?ICACION CONSTITUCIONALL

8F8 8F6 8F9 8FJ 8FJ

El "rgano e$%ra&odere!...................................................................... La teora del 4cuarto poder3.......................................................

II. LA INDEPENDENCIA : EL CONTROLL

8F5 89G

Su !igni-icado.................................................................................... "utonoma funcional y autar6ua financiera............................... La co/&o!ici"n del "rgano................................................................ La co/&e%encia.................................................................................. La! garan%,a! -uncionale!...................................................................

894 89H 898 896 899

CAPTULO XLI* EL CONSEPO DE LA )AGISTRATURA : EL PURADO DE ENPUICIA)IENTO

I. LOS NUE*OS ORGANOSL

Su di!e7o en lo! ar%,culo! 446 44F................................................. La ubicaci"n orgDnica -uncionalA la na%urale1a de a/bo! "rgano!...................................................................................
II. EL CONSEPO DE LA )AGISTRATURAL

895 8J4

Su co/&o!ici"n.................................................................................. 'l 4e6uili(rio3............................................................................. La! co/&e%encia!............................................................................... La divisin del $onse)o en salas.................................................. La sustraccin de competencias a la $orte +uprema.................. El &oder regla/en%ario...................................................................... El (uicio 0alora%i0o !obre la! inno0acione! en el ar%,culo 446........................................................................................ El &er,odo de #0aca%io legi!'............................................................. La! relacione! en%re la Cor%e Su&re/a el Con!e(o de la )agi!%ra%ura..............................................................................
III. EL PURADO DE ENPUICIA)IENTO : LA RE)OCI+N DE LOS PUECESL

8JH 8J8 8J6 8J9 8J9 8J9 8JJ 8JN 8JN

El ar%,culo 44F................................................................................... Lo! di0er!o! a!&ec%o! en el &rocedi/ien%o en(uiciador..................... La competencia para suspender al )ue#....................................... 'l pla#o para )u#gar..................................................................... 'l arc/ivo de las actuaciones y su efecto....................................

8NG 8N4 8N4 8NH 8NH

La reposicin del )ue# suspendido............................................... El -allo irrecurrible............................................................................ 'l sentido de la irrecurri(ilidad.................................................. La! clDu!ula! %ran!i%oria! !obre la in!%alaci"n del Con!e(o de la )agi!%ra%uraA la! cau!a! &or en(uicia/ien%o &ol,%ico...................................................................... La garanta del )ue# natural........................................................ CAPTULO XL* LA AD)INISTRACION DE PUSTICIA
I. EL )ODO : LA OCASION DE SU EPERCICIO L

8N8 8N6 8NF 8N9 8N9

La deno/inaci"n de la -unci"n......................................................... Lo! &rinci&io! bD!ico!....................................................................... El #ca!o' o la cau!a (udiciable.......................................................... Lo! &rinci&io! del derec.o (udicial !obre la ad/ini!%raci"n de (u!%icia..................................................................
II. LA SENTENCIAL

8N5 85G 854 85H 858 856 85F 85J 6GG 6GG 6GG 6GH 6GH 6GH 6G8 6G8 6G6 6G6 6G6 6GF 6G9 6GJ 6GJ 6GN 6G5 64G 64G 644

Su carDc%er de nor/a indi0idual del ca!o.......................................... La /o%i0aci"n la -unda/en%aci"n.................................................. La arbi%rariedad de !en%encia............................................................. Lo! reCui!i%o! de la !en%encia............................................................ La e$enci"n de con%role! e$%ra"rgano!............................................. La obligaci"n de !en%enciar............................................................... La co!a (u1gada.................................................................................
III. LA PURISDICCIONA LA ACCION : EL PROCESOL

La (u!%icia &<blica.............................................................................. La (uri!dicci"n................................................................................... La acci"n............................................................................................ Las acciones 4de clase3.............................................................. La accin para defensa de los intereses difusos y los derec/os de incidencia colectiva............................................ El &roce!o.......................................................................................... El derec.o a la (uri!dicci"n............................................................... Co/o !a%i!-ace el e!%ado la ad/ini!%raci"n de (u!%icia...................... El (ue1 en el &roce!o.......................................................................... Los tri(unales de al#ada y la segunda instancia......................... 'l activismo )udicial.................................................................... La denegaci"n de (u!%icia.................................................................. La inmunidad 9a(soluta y relativa: de los estados extran)eros................................................................................... La inmunidad a(soluta de )urisdiccin de entes intergu(ernamentales.................................................................. La denegacin de )usticia y la )urisdiccin internacional................................................................................ 8tras /iptesis an,logas a la privacin de )usticia..................... La re!&on!abilidad del e!%ado &or !u ad/ini!%raci"n de (u!%icia........................................................................................... CAPTULO XL*I EL DEREC=O PUDICIAL

I. LA #CREACION DE DEREC=O' POR LOS ORGANOS PUDICIALESL

Su noci"n........................................................................................... La! !en%encia! con generalidad nor/a%i0a........................................ ": La )urisprudencia vinculatoria............................................... %: 'l sistema del 4stare decisis3................................................. $: La sentencia 4modelo3 y su imitacin ulterior espont,nea...................................................................................
II. LA UNI3OR)IDAD DE LA PURISPRUDENCIA EN SU ENCUADRE CONSTITUCIONALL

648 648 646 646 64F

Igualdad #de le ' e igualdad #de in%er&re%aci"n'.............................. La variacin sucesiva del derec/o )udicial....................................... La in%er&re%aci"n #uni-or/e'.............................................................
III. LA NOR)A GENERAL : LA INTERPRETACION PUDICIAL L

64F 649 64J 645 6HG 6HG 6H4 6HH 6HH 6H8

Su conce&%o........................................................................................ #A&licaci"n' #creaci"n'................................................................. La 4individuali#acin3 de la norma general en la sentencia...................................................................................... La in%er&re%aci"n (udicial de la con!%i%uci"n...................................... 'l derec/o )udicial en materia de interpretacin constitucional............................................................................... La (uri!&rudencia #uni-or/e' el recur!o e$%raordinario -ederal........................................................................ La con!%i%ucionalidad de la (uri!&rudencia 0incula%oria........................................................................................ CAPTULO XL*II

EL CONTROL : LA PURISDICCION CONSTITUCIONALES

I. LA PURISDICCION CONSTITUCIONALL

Su conce&%o........................................................................................ Las sentencias constitucionales................................................... La (uri!dicci"n con!%i%ucional en el derec.o con!%i%ucional argen%ino..................................................................... 'l sentido /istrico de la )urisdiccin constitucional y el art. =1 de la constitucin....................................................... Lineamiento de los fines y del contenido de la )urisdiccin constitucional........................................................... La cue!%i"n con!%i%ucional I-ederalA &ro0incial /i$%aK ..........................................................................................68G La titularidad de un derec/o y la legitimacin procesal........................................................................................ Las cuestiones constitucionales provinciales conexas con una cuestin federal.............................................................. La denegatoria de )u#gamiento de cuestiones constitucionales 9federales o provinciales: en )urisdiccin provincial................................................................. La (uri!dicci"n -ederal la &ro0incial en la deci!i"n de la! cue!%ione! con!%i%ucionale!...................................................... Alguno! a!&ec%o! %ra!cenden%e! del con%rol con!%i%ucionalL ": Los derec/os /umanos............................................................ %: La ra#ona(ilidad..................................................................... $: La inconstitucionalidad consumada en la 4interpretacin3 y 4aplicacin3 de una norma..........................

6H9 6HN 6HN 6HN 6H5

684 684 68H 68H 688 686 686

0: 'l )uicio de previsi(ilidad so(re los efectos del control constitucional.................................................................. ': Los 4efectos3 de las normas................................................... La &ro.ibici"n legal del con%rol con!%i%ucional.................................
II. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SIN PETICION DE PARTEL

686 68F 68F

Lo! &roble/a! &reli/inare!............................................................... El (ue1 la! &ar%e! en el ca!o (udiciableL el #iura no0i% curia'........................................................................................ El con%rol de con!%i%ucionalidad la in%er&re%aci"n a&licaci"n del derec.o al ca!o........................................................... El eCuilibrio de &odere! el con%rol #de o-icio'............................... La &re!unci"n de legi%i/idad de lo! ac%o! e!%a%ale! el con%rol #de o-icio'......................................................................... El &rinci&io de congruenciaA la arbi%rariedad &or !en%encia #e$%ra&e%i%a'A el con%rol #de o-icio'................................ El con%rol #de o-icio' no 0iola la de-en!a en (uicio........................... El con%rol de o-icio &or lo! %ribunale! &ro0inciale!........................... El con%rol #de o-icio' !eg<n la! 0,a! &roce!ale!................................
III. POSI?LES A)PLIACIONES DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD...................................................................

68F 689 68J 68N 685 685 685 66G 664

#Cau!a' (udicial #ca!o con%encio!o'.............................................. La! accione! de incon!%i%ucionalidad................................................ La acci"n declara%i0a de incon!%i%ucionalidad #&ura'....................... La diferencia con la accin popular............................................ La insercin posi(le de la accin declarativa de inconstitucionalidad pura en nuestro sistema............................. La acci"n declara%i0a de cer%e1a........................................................ La abrogaci"n de le e! incon!%i%ucionale! &or e-ec%o de una !en%encia declara%i0a de !u incon!%i%ucionalidad........................................................................... La teora del legislador negativo................................................. 'l derec/o p<(lico provincial...................................................... El !o/e%i/ien%o 0olun%ario a un r;gi/en (ur,dico............................ El con%rol con!%i%ucional #en' lo! -allo! &lenario! #de' lo! -allo! &lenario!.....................................................................
I*. LAS CUESTIONES #POLITICAS' NO PUDICIA?LES L

66H 668 668 666 666 66F 669

66J 66N 66N 66N 6FG 6F4 6FH 6FH 6F8 6F8

Su encuadre con!%i%ucional................................................................ El ar%. 449 de la con!%i%uci"n la! cue!%ione! &ol,%ica!.............................................................................................. Lo! argu/en%o! en con%ra de la (udiciabilidadL La 4divisin de poderes3............................................................. Las facultades 4privativas3......................................................... Las retracciones del control........................................................ CAPTULO XL*III

LA PURISDICCION : LA CO)PETENCIA DE LOS TRI?UNALES 3EDERALES

I. EL PODER PUDICIAL DE LA NACION' L

Su conce&%o........................................................................................ La )urisdiccin 4federal3 y la )urisdiccin

6F9

4provincial3................................................................................. Lo! carac%ere! de la (uri!dicci"n -ederal............................................ La regulaci"n &or le de la (uri!dicci"n -ederal................................

II. LAS CAUSAS DE PURISDICCION 3EDERALL

6FJ 6FN 6FN 6F5 694 69H 698 696 696 696 69F 699 699

El ar%. 449.......................................................................................... 2u; e! #cau!a' en el lengua(e del ar%. 449........................................ La (uri!dicci"n -ederal #a&elada' !u relaci"n con la in!%ancia <nica o /<l%i&le.................................................................. La instancia federal apelada en las causas de materia federal resueltas en )urisdiccin provincial...................
III. LAS CAUSAS REGIDAS POR EL DEREC=O 3EDERAL.....................

AK La! cau!a! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or la con!%i%uci"n........................................................................................ ?K La! cau!a! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or la! le e! del congre!o........................................................................ CK La! cau!a! Cue 0er!an !obre &un%o! regido! &or lo! %ra%ado! in%ernacionale!................................................................ La! cau!a! Cue no !on -ederale! &or ra1"n de /a%eria............................................................................................... 'l derec/o 4intrafederal4............................................................ Las causas regidas por derec/o 4no federal3 6ue corresponden a la )urisdiccin federal por ra#n de personas o lugar..........................................................................
I*. LAS CAUSAS DEL AL)IRANTAYGO : PURISDICCION )ARITI)AL

69J

La /a%eria co/&rendida en ella!.......................................................

*. LAS CAUSAS EN 2UE LA #NACION' ES PARTEL

69J

El alcance de la nor/a....................................................................... Las causas contenciosoadministrativas....................................... Los tri(unales administrativos en relacin con la )urisdiccin federal...................................................................... La (u!%iciabilidad del e!%ado.............................................................. El e!%ado -ederal co/o &ar%e en (uicio en el derec.o con!%i%ucional argen%ino..................................................................... Las leyes =15 y 11.6=2, de demandas contra el estado........................................................................................... La sentencia de condena con efecto meramente declarativo................................................................................... La reglamentacin del cumplimiento de la sentencia de la condena............................................................................... 'l derec/o )udicial en materia de sentencias de condena contra el estado federal................................................. Las sentencias de condena contra las provincias........................ La falta de 4legitimacin pasiva3 de los rganos de poder para ser demandados......................................................... La &r"rroga de la (uri!dicci"n -ederal a -a0or de %ribunale! e$%ran(ero! en (uicio! en Cue e! &ar%e el e!%adoL La inmunidad de )urisdiccin de los estados............................... 'l pro(lema de la inmunidad de )urisdiccin y de su renuncia(ilidad en el derec/o argentino................................ La &r"rroga de la (uri!dicci"n -ederal a -a0or de %ribunale! no -ederale! en (uicio! en Cue e! &ar%e el

69N 695 695 695 6JG 6J4 6JH 6J8 6J6 6JF 6JF

6J9 6J9

e!%ado ..........................................................................................6JN La !u&ue!%a &r"rroga de la (uri!dicci"n argen%ina a -a0or de %ribunale! #in%ernacionale!'................................................

*I. LAS OTRAS CAUSAS POR RAYON DE PARTESL

6JN

Su conce&%o........................................................................................ La (u!%iciabilidad de la! &ro0incia!................................................... Lo! ca!o! en Cue la (uri!dicci"n -ederal !urge &orCue e! &ar%e una &ro0incia........................................................................ Du- significa 4causa 6ue se suscite entre...3 y 4contraM3, y el pro(lema de las causas penales........................ 'l alcance de 4causa civil3......................................................... La 4materia3 de las causas en 6ue es parte una provincia...................................................................................... La! cue!%ione! de li/i%e! in%er&ro0inciale!....................................... La (uri!dicci"n #diri/en%e' de la Cor%e en la! Cue(a! en%re &ro0incia!.................................................................................. El conce&%o de #0ecindad' a lo! e-ec%o! del ar%. 449......................... La 4vecindad3 de los extran)eros................................................ La reglamentacin de la vecindad............................................... La prrroga de la )urisdiccin..................................................... La! cau!a! en Cue e! &ar%e un ciudadano e$%ran(ero......................... La condici"n de #a-orada!' Cue deben re0e!%ir la! &ar%e! ..........................................................................................6NN La! cau!a! en Cue e! &ar%e un e!%ado e$%ran(eroL La )usticia(ilidad de los estados extran)eros............................... Los casos posi(les........................................................................ La! cau!a! en Cue e! &ar%e un organi!/o in%ernacional......................................................................................
*II. LAS CAUSAS CRI)INALES L

6JN 6NG 6N4 6NH 6N8 6N6 6NF 6N9 6N9 6N9 6NJ 6NJ 6NJ

6NN 6N5 65G

Su conce&%o........................................................................................
*III. LAS CAUSAS POR RAYON DEL LUGARL

654

Su conce&%o........................................................................................
IX. LAS CAUSAS SUPRI)IDAS EN 4N9GL

65H

El %e$%o originario de 4NF8

el de 4N9G...........................................

65H

X. LA PURISDICCION : LA CO)PETENCIA DE LA CORTE SUPRE)AL

La di0i!i"n en in!%ancia #originaria' e in!%ancia #a&elada'........................................................................................... La (uri!dicci"n a&elada de la Cor%e................................................... Los diversos casos legales de acceso a la $orte......................... Lo! &odere! #i/&l,ci%o!' de la Cor%e Su&re/a................................. La Cor%e el ar%. 448 de la con!%i%uci"n............................................ La (uri!dicci"n di!crecional de la Cor%e............................................
XI. LAS SENTENCIAS DE LA CORTE SUPRE)A : LA PURISDICCION SUPRAESTATALL

658 658 656 65F 65F 65F

La de-ini%i0idad de la! !en%encia! de la Cor%e !u irre0i!abilidad....................................................................................

XII. EL #PER SALTU)' EN LA PUSTICIA 3EDERALL

65J 65N

Su conce&%o........................................................................................

La (uri!&rudencia de la Cor%e Su&re/aL el ca!o #Dro/i'............................................................................................. El #&er !al%u/' !in le L !u incon!%i%ucionalidad................................ CAPTULO XLIX

655 FGG

LA PURISDICCION : LA CO)PETENCIA ORIGINARIAS : EXCLUSI*AS DE LA CORTE SUPRE)A

I. SU ENCUADREL

El ar%,culo 44J de la con!%i%uci"n...................................................... El ar%,culo 44J e$%ra,do del ar%,culo 449........................................... Lo! carac%ere! de #originaria' #e$clu!i0a'..................................... 'n el art. 11B no interesa la 4materia3 de la causa................... 'n el art. 11B no interesa 6ue el caso sea contencioso.................................................................................. Los )uicios de /a(eas corpus y amparo....................................... La in%er0enci"n #direc%a' de la Cor%e en ca!o! e$ce&cionale! Cue no !on &roce!o! (udiciale!................................... El derec.o (udicial en /a%eria de co/&e%encia originaria e$clu!i0a.........................................................................
II. LAS CAUSAS EN 2UE ES PARTE UNA PRO*INCIA L

FG8 FG6 FGF FG9 FG9 FGJ FGJ FGJ FGN FG5 F4G F4G F44 F44 F4H

Su noci"n........................................................................................... La! cua%ro <nica! cau!a! incluida! en el ar%. 44J &or !er &ar%e una &ro0incia................................................................ 'l supuesto del art. 1 B de la constitucin.................................. La! cau!a! en Cue e! &ar%e una &ro0incia Cue Cuedan e$cluida! del ar%. 44J............................................................ Lo! reCui!i%o! &ara Cue una &ro0incia !ea con!iderada #&ar%e'............................................................................ La in%er0enci"n en (uicio de o%ra! &ar%e! no a-orada!....................... El derec.o (udicial.............................................................................
III. LAS CAUSAS #CONCERNIENTES' A E)?APADORESA )INISTRO PU?LICOS : CONSULES EXTRANPEROSL

La in/unidad di&lo/D%ica................................................................. La rece&ci"n con!%i%ucional de lo! &rinci&io! del derec.o in%ernacional &<blicoL 'l alcance de la inmunidad de )urisdiccin................................. La relacin entre la inmunidad de )urisdiccin y la ompetencia de la $orte................................................................ 'l acatamiento de la )urisdiccin argentina, la renuncia y la duracin de la inmunidad de )urisdiccin.................................................................................. 2u; e! cau!a #concernien%e'............................................................. Du- personas 6uedan a(arcadas, y 6u- personas no a(arcadas pueden convertir un )uicio en causa 4concerniente3............................................................................ Los diplom,ticos 4no extran)eros3............................................. Los diplom,ticos extran)eros de nacionalidad argentina...................................................................................... Los diplom,ticos en tr,nsito........................................................ Los diplom,ticos extran)eros acreditados ante organismos internacionales......................................................... La! de/anda! con%ra e/ba(ada! e$%ran(era!..................................... La! cau!a! concernien%e! a c"n!ule! e$%ran(ero!...............................

F48 F48 F46 F4F F49 F4J F4J F4J F4N F4N F45 F45

I*. LA PURISDICCION ORIGINARIA : EXCLUSI*A DE LA CORTE EN LA CONSTITUCION )ATERIAL.....................................

FHG

CAPTULO L LA PURISDICCION APELADA #EXTRAORDINARIA' DE LA CORTE SUPRE)A

I. EL RECURSO EXTRAORDINARIO L

Su &er-il na%urale1a......................................................................... La ley 28....................................................................................... Su ob(e%o o /a%eria............................................................................ El carril &re0io del recur!o e$%raordinarioL #!en%encia (uicio - %ribunal (udicial'.................................................................... Lo! reCui!i%o! del recur!o e$%raordinario.......................................... Lo! D/bi%o! e$cluido! del recur!o e$%raordinario............................. El ca!o de o&ci"n en%re 0,a #no (udicial' 0,a #(udicial'............................................................................................
II. LA #CUESTION CONSTITUCIONAL'L

FH4 FHH FH8 FH6 FHF FH9 FHJ FHN FHN F8G F84 F8H F88 F88 F86 F86 F8J F8J F8N F8N F85 F85 F6G F6G F64 F6H F6H F68

Su conce&%o........................................................................................ La! cla!e! de cue!%i"n con!%i%ucional................................................ "proximacin e)emplificativa a una tipologa............................. La! cue!%ione! a(ena!......................................................................... RCue!%ione! con!%i%ucionale! #/i$%a!'S............................................ La! cue!%ione! #in!u!%anciale!' la! #in!u-icien%e!'........................ La! !en%encia! de la Cor%e Su&re/a el recur!o e$%raordinario..................................................................................... La arbi%rariedad de !en%encia co/o cue!%i"n con!%i%ucional..................................................................................... La tipologa de la ar(itrariedad.................................................. La gra0edad o el in%er;! in!%i%ucional................................................ La cue!%i"n con!%i%ucional co/o #cue!%i"n de derec.o'............................................................................................. El recur!o e$%raordinario el con%rol con!%i%ucional #de o-icio'.......................................................................................... 'l 4iura novit curia3................................................................... La relaci"n #direc%a' de la cue!%i"n con!%i%ucional con el (uicio.............................................................................................. El gra0a/en o agra0ioA !u %i%ularidad............................................. La legi%i/aci"n &roce!al.................................................................... La titularidad de un derec/o y el per)uicio sufrido..................... "lgunas aplicaciones................................................................... La interpretacin constitucional favora(le................................. La re!oluci"n #con%raria'................................................................... La ar%iculaci"n &roce!al de la cue!%i"n con!%i%ucional......................
III. LA SENTENCIA #DE3INITI*A' DEL #TRI?UNAL SUPERIOR DE LA CAUSA'L

El #(uicio'.......................................................................................... La !en%encia #de-ini%i0a'................................................................... Las sentencias extran)eras........................................................... El #%ribunal !u&erior de la cau!a'...................................................... Lo! !u&eriore! %ribunale! de &ro0incia a.ora !on nece!aria/en%e el #%ribunal !u&erior de la cau!a'L 'l derec/o )udicial de la $orte ...................................................

F68 F66 F6F F69 F6J

La &er!&ec%i0a -ederali!%a en orden a la #!en%encia de-ini%i0a' de lo! !u&eriore! %ribunale! de &ro0incia.........................

I*. EL PROCEDI)IENTO EN LA INSTANCIA EXTRAORDINARIA L

FFG

La! co/&e%encia! -ederale! &ro0inciale!A el recur!o e$%raordinario........................................................................ El recur!o de Cue(a............................................................................ El #&er !al%u/' en el carril del recur!o e$%raordinario......................
*. LA PURISDICCION EXTRAORDINARIA DE LA CORTE : EL #CERTIORARI'L

FFG FF4 FF4

Su rece&ci"n en la le H8.JJ6............................................................ ?uestra interpretacin de la ley =.BB2...................................... CAPTULO LI

FF4 FF6

LA PURISDICCION SUPRAESTATAL DE LA CORTE INTERA)ERICANA DE DEREC=OS =U)ANOS

I. LA PURISDICCION INTERNA : LA PURISDICCION INTERNACIONALL

La (uri!dicci"n in%ernacional en el Pac%o de San Po!; de Co!%a Rica..................................................................................... La (uri!dicci"n in%ernacional de la Cor%e In%era/ericana no con-igura #&r"rroga' de la (uri!dicci"n in%erna argen%ina............................................................ La (uri!dicci"n in%ernacional de la Cor%e In%era/ericana no i/&lica 0iolaci"n a la #co!a (u1gada' in%erna................................................................................. 'l )u#gamiento internacional no implica una instancia de apelacin revisora de la previa sentencia argentina...................................................................... 'l )u#gamiento internacional no implica un nuevo )uicio so(re la 4misma materia3 )u#gada en sede interna.......................................................................................... El !u&ue!%o de una !en%encia in%ernacional o&ue!%a a una &re0ia !en%encia argen%ina........................................................ La )urisdiccin de la $orte Lnteramericana y nuestra )urisdiccin interna......................................................................

FFF FF9 FFJ FFJ FFJ FFN FF5

CAPTULO LII EL TITULO SEGUNDO DE LA CONSTITUCION SO?RE #GO?IERNOS DE PRO*INCIA'

I. LOS ARTICULOS 4H4 A 4H5L

Su !igni-icado e in0en%ario................................................................ 'l voca(ulario.............................................................................. 'l articulado................................................................................

II. EL ESTATUTO ORGANIYATI*O DE LA CIUDAD DE ?UENOS AIRESL

F94 F9H F9H

Su na%urale1a con%enido.................................................................. Re/i!ione!.........................................................................................

F96 F99

?I?LIOGRA3IA...............................................................................

F95