Formas de Estado

INTRODUCCION:

Las formas de estado son de cierta forma una opcin, puesto que tienen ellos la li ertad de ele!ir cual forma de estado se adecua me"or a sus necesidades, ello lo de en #acer as$ndose en un me"or desarrollo, econom%a, cultura, pol%tica, es decir los intereses de cada estado & lo m$s con'eniente para con sus sociedades( )or ello, es que a lo lar!o de la #istoria cada estado #a adoptado una forma, adem$s de propiciar un cam io en me"ora de su estado, sin em ar!o siempre se #a 'isto que independientemente de la forma de estado que ten!an se perci e que el poder se concentra en un cierto !rupo de personas, como lo es en el federalismo * di'isin de poderes+, el Estado de a solutismo o de polic%a * concentrado en una persona como estado+, el Estado de Derec#o que puede considerarse an$lo!o aun estado autoritario #a diferencia de un Estado democr$tico en el cual se toman en cuenta las minor%as(

FORMAS DE ESTADO:

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La distri ucin del poder dentro del estado implica la relacin e,istente entre dos elementos del cuerpo pol%tico & el territorio( La clasificacin del estado es:

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ESTADO UNITARIO: ( -tricto sensu

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( Desconcentrado ( Descentrali.ado

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ESTADO COMPLEJO: ( Confederado ( Federal ( Li re asociado

El estado unitario conlle'a que los r!anos de poder pol%tico se encuentran concentrados o reunidos en un solo n/cleo !u ernamental(

-e!/n RODOLFO RODRIGUEZ, el poder pol%tico se encuentra inserto en un r!ano central, de tal madera, que dic#o poder es e"ercido por !o ernantes cu&as funciones se e,tienden & a arcan a toda la po lacin & el territorio del estado

El Estado unitario es a uel donde e!iste un solo "uer#o #ol$ti"o 0 en donde el poder central se irradia por todo el territorio sin limitaciones de naturale.a pol%tica0 & que se caracteri.a en !rado sumo por la indi'isi ilidad del poder

JEAN DA%IN e,pone que se trata de un poder pol%tico en donde la autoridad que ri!e el Estado monopoli.a territorialmente, "unto con el cuidado del ien com/n, en todas las materias & en todos los aspectos, la competencia de mando & el e"ercicio de las funciones que caracteri.an a la potestad pu lica(

LUI- 1U-T232NTE 1EL2UNDE sostiene que la desconcentracin es una modalidad que se emplea para distri uir atri uciones & responsa ilidades entre los di'ersos ni'eles que pertenecen a una misma or!ani.acin, cu&a instancia superior se reser'a la "urisdiccin final( Los a!entes de la administracin estatal, pro'incial, departamental, etc(, de'ienen en 4mensa"eros5 de las decisiones del poder central(

El Estado unitario descentrali.ado

En esta deri'acin se produce la translacin de competencias de la administracin central del Estado a nue'os entes "ur%dicos de derec#o p/ lico dotados de autonom%a pol%tica, administrati'a & econmica( La descentrali.acin permite que aquel ente que reci e en '%as de transferencia un con"unto de competencias, adquiera una indi'idualidad pol%tico6"ur%dica6administrati'a propia( La descentrali.acin permite esta lecer or!anismos & entidades en di'ersos espacios6local, departamental, re!ional6 a fin de que cum6plan funciones que anteriormente eran desempe7adas por el propio !o ierno central( Implica el acto de trasladar parte del e"ercicio de las funciones del poder pol%tico a unidades o entes que adquieren la cate!or%a de or!anismos autnomos con personer%a "ur%dica propia( Es un proceso macro administrati'o porque trasciende al e,terior de las instituciones influ&e determinantemente en la creacin de nue'os entes de derec#o p/ lico(

Luis 1ustamante 1elaunde e,pone que se trata de un fenmeno por el cual al!unas responsa ilidades & atri uciones son asi!nadas a distintas instituciones que no forman parte de una misma or!ani.acin( En suma, el Estado unitario descentrali.ado es aquel en que ciertas entidades !u ernamentales tienen una esfera de competencia cauti'a, la que se e"erce a tra'8s de r!anos pri'ati'os & mediante funciones transferidas( )or consi!uiente, son entes a"enos & no dependientes del !o ierno central( Entre las 'enta"as que ofrece la descentrali.acin aparecen las cinco si!uientes:

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a+ )romue'e la ele'acin de los ni'eles de calidad de 'ida de la po lacin( + )romue'e el incremento de la rique.a de la Nacin & su distri ucin equitati'a, a ase del apro'ec#amiento racional & ple6no de los recursos del pa%s( c+ )romue'e la asi!nacin al aparato producti'o & a la se!uridad nacional de un con'eniente infraestructura econmica & de un equipamiento social, compati le con las necesidades de la po lacin( d+ )romue'e la disminucin de los conflictos li!ados a las demandas de asistencia & proteccin( e+ )romue'e la inte!racin nacional(

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La autonom%a esta lecida en el marco de un proceso descentrali.ado puede ser o ser'ada de la manera si!uiente:

a+

2utonom%a pol%tica

Esta lece la facultad de adoptar & concordar los lineamientos, planes & normas en los asuntos de su competencia0 'ale decir, a e"ercer los atri utos de micro6!o ierno( + 2utonom%a administrati'a

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Esta lece la facultad de autoor!ani.acin interna, as% como de determinacin & re!lamentacin de los ser'icios p/ licos de su responsa ilidad( c+ 2utonom%a econmica

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Esta lece la facultad de crear, recaudar & administrar sus rentas e in!resos propios0 as% como la ela oracin del presupuesto institucional(

La descentrali.acin puede adoptar las tres formas si!uientes: descentrali.acin territorial administrati'a, descentrali.acin local especiali.ada & descentrali.acin territorial pol%tica( a+ Descentrali.acin territorial administrati'a

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Esta forma implica la traslacin plural de competencias 'inculadas con la reali.acin de actos administrati'os relacionadas tanto con la estructura del aparato estatal como con el con"unto de los a!entes estatales *funcionarios & ser'idores p/ licos+( Esta plantea una transferencia funcional o por ser'icios( + Descentrali.acin focal especiali.ada

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Esta forma implica la transferencia especifica de competencias de car$cter t8cnico o cursada, relacionadas con la administracin o super'isin de la e,plotacin de recursos o acti'idades consideradas estrat8!icas(

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c+

Descentrali.acin territorial pol%tica

Esta forma es aplicada en los casos de estados que transfieren ciertas competencias a micro 9 estructuras de ase local o re!ional( -e caracteri.a por la delimitacin clara & ta"ante de las competencias transferidas a un ente pol%tico 9 administrati'o de especifica ase territorial e implica la asi!nacin simultanea de facultades de car$cter administrati'o, le!islati'o & #asta de micro !o ierno( 2qu% las autoridades adquieren importancia pol%tica en ra.n a un mecanismo calificado de eleccin o desi!nacin(

Ca e ad'ertir que en un proceso de descentrali.acin 9&a sea administrati'o, focal especiali.ado o pol%tico6 el Estado dota de personalidad "ur%dica al r!ano respecti'o, asi!n$ndole un patrimonio propio de una capacidad de !estin independiente de la administracin central (

El deslinde entre desconcentracin & descentrali.acin

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La desconcentracin equi'ale a la dele!acin de funciones( Deri'a de una decisin intrainstitucional, microadministrati'a & operati'a( -e encuentra su"eta a la su ordinacin( La descentrali.acin equi'ale a la transferencia de competencias & funciones a un centro de poder con autonom%a residual, el cual se encuentra, en principio, en un plano de coordinacin con el !o ierno central & e,cepcionalmente a"o su control o tutela(

El Estado comple"o

Es aquel que est$ conformado por una pluralidad de or!ani.aciones pol%tico6"uridicas e,ternamente unidas, lo que da ori!en al denominado 4Estado de estados5( 2lude a una colecti'idad di'isi le en partes merecedoras por si mismas de la denominacin de estados, las cuales se encuentran li!adas por asuntos & materias de inter8s mutuo(

L2 CONFEDER2CI:N

Una confederacin pretende ser la unin de dos o mas Estados -o eranos a tra'8s de un contrato o tratado internacional( 2 lo lar!o de la #istoria, #an antecedido a las federaciones, &a que son Estados en los que se usca la alian.a para lo!rar un ma&or ien com/n(

C2R2CTERI-TIC2-:

Cuando se esta lece una confederacin, estamos #a lando de t8rminos internacionales, cuando a/n no se 4nacionali.an5 los Estados que #asta a#ora est$n autnomos e independientes( Entre los fines mas comunes de una confederacin se encuentran $sicamente el fortalecimiento en la defensa, las relaciones internacionales, la cooperacin econmica, entre otros( La confederacin carece de poder directo so re las personas componentes del pue lo de cada estado inte!rante( El dominio pol%tico que nace de ella es /nica & e,clusi'amente so re los estados miem ros de la confederacin( El estado miem ro de la confederacin puede e"ercer el derec#o de apartarse de esta0 es decir, tiene plena capacidad de autodeterminacin para separarse de la confederacin(

E;E3)LO- DE CONFEDER2CIONE-

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la confederacin <el'8tica Los Estados Unidos de 2m8rica !estaron su e,istencia a tra'8s de una ef%mera confederacin que duro die. a7os *=>>>6=>?>+( El )er/ tam i8n formo parte de una confederacin durante el periodo repu licano de =?@A a =?@B( La Confederacin )eruano61oli'iana( Esta e,periencia confederati'a tu'o una e,istencia re'e & estu'o si!nada por la 'iolencia pol%tica, la oposicin interna & la si!nificati'a inter'encin c#ilena(

-in em ar!o, los estados nunca lle!an a perder la so eran%a, o sea que no e,iste un 4Estado ma&or5, ni una constitucin, sino que cada estado se diri!e como quiere, respetando los acuerdos de la confederacin(

 L2 CL2-IFIC2CION DE L2- CONFEDER2CIONE-

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Desde una perspecti'a doctrinaria, las confederaciones pueden adoptar las formas de unin personal & unin or!$nica( L2 UNION )ER-ON2L: se presenta cuando dos o m$s estados independientes tienen un titular pol%tico com/n0 en la pr$ctica, ello ocurre cuando las coronas de dos o m$s estados mon$rquicos coinciden, por ra.n de las le&es de sucesin al trono, en la persona de un mismo titular, las dos coronas son instituciones distintas pertenecientes a dos rdenes "ur%dico6pol%ticas completamente independientes, actuando, por tanto, en cada pa%s de modo distinto(

E;E3)LO- DE UNI:N )ER-ON2L:

La unin personal de los reinos de )olonia & Lituania en torno a la reina Edu'i!is de ;a!ellon a ra%. de su matrimonio con el !ran duque de Lituania Ladislao II( La unin personal de los reinos de Espa7a & 2lemania en torno a la persona de Carlos de <a s ur!o( La unin personal del reino de los )a%ses 1a"os *<olanda+ & del ducado de Lu,em ur!o, inicialmente en torno a Cuillermo I de Nassau *=>>D6=?E@+(

o o

C)

Las relaciones de inordinacin

<acen referencia a la participacin de los estados miem ros como personalidades autnomas en la formacin de la 'oluntad federal & en el proceso de reforma constitucional(

El Estado Federal dispone de un poder de autoor!ani.acin pol%tica fundado & !aranti.ado por un te,to fundamental federal, el cual emana de una co6ela oracin & co6 apro acin por parte de los representantes de las comunidades pol%ticas que lo inte!ran (Esta pluralidad de comunidades pol%ticas tienen para s% un orden "ur%dico particular, espec%fico & pri'ati'o en ciertos campos del accionar co6e,istencial 0 empero todos estos entes asociados a la federacin tienen en com/n lo si!uiente : 6Entrocamiento a una Constitucin supraordinante so re el resto de las constituciones locales o seccionales( 6-u"ecin a un poder pol%tico !eneral & com/n de alcance nacional6federal, lo que no o sta a que !ocen de una plena autonom%a *dentro del marco de las atri uciones que les confiere la Constitucin Federal + en el e"ercicio de sus potestades seccionales(

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Entre las principales caracter%sticas del Estado Federal pueden se7alarse las E si!uientes : a+E,istencia en cada unidad pol%tica asociada a la federacin estatal , de un alto !rado de autonom%a "ur%dico6pol%tica (2simismo , tiene como par$metro el marco de la Constitucin Federal , la cual #a sido co6cele rada & co6 apro ada de consumo por las colecti'idades asociadas a la federacin , en funcin de una so eran%a ori!inaria transferida li re & espont$neamente al Estado Federal( +E,istencia de una do le distri ucin territorial del poder pol%tico( En toda federacin e,iste un !o ierno de $m ito nacional & una pluralidad de comunidades pol%ticas autnomas denominadas estados , l$nder , cantones,etc(,que e,i!en !o iernos seccionales( c+E,istencia de una /nica personalidad "ur%dica plena , a soluta & total en el campo de las relaciones internacionales & de pol%tica e,terior 0e internamente , de una pluralidad de comunidades pol%tica dotadas de autonom%a ( d+ E,istencia de un con"unto de instituciones federales destinadas a ase!urar el cumplimiento de la Constitucin Federal (

 L2- DIFERENCI2- ENTRE EL E-T2DO CONFEDER2DO F EL E-T2DO FEDER2L(

a+La confederacin importa la e,istencia de un tratado , pacto , li!a o alian.a de estados independientes, cu&a finalidad consiste en la mutua proteccin & pa. e,terior( En cam io, el Estado Federal esta constituido por estados que si ien son autnomos0 su unidad emana de una constitucinque re!ula las competencias del Estado Federal & las de los estados asociados( +La confederacin no e,tin!ue la so eran%a de cada Estado miem ro (En el Estado Federal este es el so erano & /nico su"eto de derec#o internacional, &a que los estados miem ros solo !o.an de autonom%a( c+Los r!anos permanentes de la confederacin carecen de I3)ERIU3 para imponer sus decisiones(En el Estado Federal , el !o ierno central o nacional tiene I3)ERIU3 so re las comunidades pol%ticas seccionales, dentro de los par$metros fi"ados por la Constitucin apro ada consensualmente(

G& EL E-T2DO LI1RE 2-OCI2DO&

2lude a aquel cuerpo pol%tico que mediante un acto de li re determinacin & por la '%a de un tratado , se li!a a otro a efectos que este asuma su defensa & representacin internacional(En puridad, dic#a asociacin nace del reconocimiento de la de ilidad pol%tica de una parte & de la acreditacin de 'i!or & ener!%a suficiente de parte de la otra( Dic#a modalidad sur!i como consecuencia del proceso de descoloni.acin !estado a partir de la culminacin de la -e!unda Cuerra 3undial en =BEG(2s% sur!en nue'as colecti'idades pol%ticas de escasa dimensin territorial & no mu& numerosa po lacin , & que adem$s carecen de 'i!or & capacidad m%nima para preser'ar su independencia(

-on casos de ese tipo de asociacin los si!uientes:

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El Estado li re asociado de )uerto Rico( El Reino de 1ut$n( -ituado entre la India & C#ina( El Estado li re asociado de 3icronesia( -ituado en Ocean%a( El Estado li re asociado de Filipinas( -ituado en 2sia( El Estado li re asociado de )alao( -ituado en Ocean%a(

CONCLU-IONE-:

En el estado unitario, el poder pol%tico se encuentra inserto en un r!ano central, de tal madera, que dic#o poder es e"ercido por !o ernantes cu&as funciones se e,tienden & a arcan a toda la po lacin & el territorio del estado( La confederacin es una unin auspiciada por el derec#o internacional (en esa perspecti'a, esta cuenta con competencias limitadas & r!anos permanentes esta lecidos ta,ati'amente en un tratado0 dic#as competencias solo pueden ser modificadas mediante otro instrumento internacional(

El Estado Federal aparece tras la necesidad de or!ani.ar en una sola unidad pol%tica, a un con"unto de colecti'idades otras colonias de una metrpoli( Finalmente, tam i8n es la repuesta a la necesidad de descentrali.ar en !rado sumo un Estado Unitario, en donde e,isten una pluralidad de po laciones plurietnicas o plurireli!iosas(

CR2CI2-((( )OR -U 2TENCI:N(