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Plan Municipal
Plan Municipal
H. Ayuntamiento de Zumpango
Febrero de 2008
INDICE
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA 1.1 Alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango 1.2. Objetivos 1.2.1 Objetivos Generales 1.2.2 Objetivos Particulares 1.3. Delimitacin del Municipio 1.4. Fundamentacin Jurdica 1.4.1 Marco Jurdico Federal 1.4.2 Marco Jurdico Estatal 1.4.3 Marco Jurdico Municipal 2. DIAGNSTICO 2.1. Medio Fsico: Vocacin y Potencialidades del Territorio 2.1.1 Condiciones Geogrficas 2.1.2 Estructura y Formacin de Suelos 2.1.3 Aprovechamiento Actual del Suelo 2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos 2.2. Caractersticas Demogrficas y Socioeconmicas 2.2.1 Aspectos Demogrficos 2.2.2 Aspectos Econmicos 2.2.3 Aspectos Sociales 2.3. Desarrollo Urbano 2.3.1 Contexto Regional 2.3.2 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona 2.3.3 Crecimiento Histrico 2.3.4 Estructura Urbana 2.3.5 Proceso de Ocupacin del Suelo 2.3.6 Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares 2.3.7 Oferta y Demanda de Suelo y Vivienda 2.3.8 Zonas de valor histrico y cultural 2.3.9 Principales Tipos y Fuentes de Magnitud de Contaminacin 2.4. Infraestructura 2.4.1 Infraestructura Hidrulica 2.4.2 Infraestructura Sanitaria 2.4.3 Infraestructura Carretera y Ferroviaria 2.4.4 Infraestructura Vial 2.4.5 Sistema de Transporte 2.4.6 Infraestructura Elctrica 2.5 Equipamiento urbano 2.5 1. Equipamiento por Subsistemas 2.6 Servicios Pblicos 2.6.1 Seguridad Publica y Administracin de Justicia 2.6.2 Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos 2.6.3 Proteccin Civil y Bomberos 2.6.4 Comunicaciones 2.7 Imagen Urbana 2.7.1 Nodos 2.7.2 Hitos 2.7.3 Bordes 2.8 Sntesis del Diagnstico 2.9 Evaluacin del Plan Vigente 19 pg 1
3. PROSPECTIVA 3.1 Escenario Tendencial 3.2 Escenario Programtico 3.2.1 Potencial y Condicionantes 3.2.2 Escenario Urbano 4. POLTICAS 4.1 Polticas emanadas de niveles superiores de planeacin 4.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 4.1.2 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 20012006 4.1.3 Programa Sectorial de Vivienda 4.1.4 Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 (PDEM). 4.1.5 Plan Estatal de Desarrollo Urbano (PEDU). 4.1.6 Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln Texcoco (PRDUVCT). 4.1.7 Programa Ciudades del Bicentenario. 4.2 Polticas de Ordenamiento urbano 4.2.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano 4.2.2 Polticas de aprovechamiento del suelo 4.2.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables 4.2.4 Poltica de integracin e imagen urbana 4.2.5 Poltica de ordenamiento ecolgico y medio ambiente 4.3. Polticas Sectoriales 4.3.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares 4.3.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas 4.3.3 Promocin y fomento a la vivienda 4.3.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional 4.3.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional 4.3.6 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento 4.3.7 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico 4.3.8 Promocin del desarrollo econmico y social 4.3.9 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica 4.3.10 Prevencin y atencin de riesgos urbanos 4.3.11 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental 4.3.12 Coordinacin Intersectorial 5. ESTRATEGIAS 5.1. Ubicacin y papel del municipio en el Sistema de Ciudades 5.2. Estrategias de Ordenamiento Urbano 5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) 5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable 5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables 5.2.4 Estructura urbana prevista 5.2.5 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables 5.2.6 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios 5.2.7 Integracin e Imagen Urbana 5.2.8 Orientacin del crecimiento urbano 5.2.9 Medio natural 5.2.10 De los programas de desarrollo urbano
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MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO 6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES 6.1 Programas y acciones 6.2 Catlogo de obras y proyectos 6.2.1 Principales obras municipales 6.2.2 Obras municipales a corto plazo 7. INSTRUMENTACIN 7.1 Normatividad 7.1.1 Normas de usos del suelo 7.1.2 Normas urbanas generales 7.1.3 Tipologa de la vivienda 7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana 7.1.5 Normas sobre infraestructura 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte 7.1.7 Normas de dotacin de equipamiento 7.1.8 Requerimiento de estacionamientos 7.1.9 Preservacin de derechos de va 7.1.10 Normas de diseo para la construccin de cementerios 7.2 Instrumentacin 7.2.1 Instrumentos de intervencin directa 7.2.2 Instrumentos de induccin y fomento 7.2.3 Instrumentos de Regulacin, Organizacin, Coordinacin, Desregulacin y Fomento. 7.2.4 Instrumentos de Preservacin de espacios abiertos. 7.3 Mecanismos de Evaluacin 7.4 Caractersticas Generales del Sistema de Seguimiento y Evaluacin 8. ANEXO GRFICO 9. ANEXOS ESTADSTICO Y METODOLGICO 10. EPLOGO ndice de ilustraciones Grfica 1. Temperaturas promedio en el Municipio, 1976-2000 Grfica 2. Precipitacin total promedio en el municipio 1976-2000 Grfica 3. Comportamiento de la TCMA en el Estado y Municipio, 1970-2000 Grfica 4 Tasa Neta de Migracin, 1950-2000 Grfica 5. Estructura Poblacional del Municipio, 1995 y 2000 Grfica 6. Poblacin por Grandes Grupos de edad, Estado-Municipio, 2000 Grfica 7. Relacin porcentual de la PEA ocupada que refirio laborar, 2000 Grfica 8. Nivel de ingresos, Estado-Municipio, 2000 Grfica 9. Nivel de escolaridad, Estado- Municipio, 2000 Grfica 10. Grado de Escolaridad en el Municipio, 2000 Grfica 11. Distribucin de la poblacin en el Municipio, 2000 Grfica 12. Distribucin porcentual de los usos del suelo, 2002 Grfica 13. Distribucin porcentual de los usos del suelo en reas urbanas, 2002 Grfica 14. Ocupacin promedio de habitantes/vivienda, Estado-Municipio, 19902005 Grfica 15. Materiales predominantes en techos, Estado-Municipio, 2000 Grfica 16. Materiales predominantes en pisos, Estado-Municipio, 2000 Grfica 17. Servicios al interior de la vivienda, Estado-Municipio, 2005 Grfica 18. Tasas de Crecimiento Medio Anual, Escenario Tendencial, EstadoMunicipio, 2000-2020 292 293 299 190 176
MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO Grfica 19. Escenario Programtico de Poblacin Municipal, 1970-2040 Grfica 20 Dosificacin y usos del suelo del municipio Indice de cuadros Cuadro 1. Estructura Territorial Cuadro 2. Coordenadas Geogrficas Cuadro 3. Restricciones al Desarrollo Urbano en funcin a la pendiente del terreno Cuadro 4. Caractersticas Generales del Ro las Avenidas de Pachuca, 1998 Cuadro 5. Restricciones al Desarrollo Urbano por la aptitud del suelo Cuadro 6. Zonas de Riesgo en el Municipio Cuadro 7. Evolucin de la Poblacin, 1970-2000 Cuadro 8. Dinmica de Crecimiento Poblacional, 1950-2000 Cuadro 9. Dinmica de Crecimiento Poblacional, Natural y Social, 1950-2000 Cuadro 10. Poblacin Urbana y Rural, 1995 y 2000 Cuadro 11. Grupos Quinquenales de Edad, 1995 y 2000 Cuadro 12. Sector Secundario: Unidades Econmicas Censales y Personal, 1989 1994 Cuadro 13. Sector Secundario: Coeficiente de Localizacin Regional Cuadro 14. Sector Comercio: Unidades Econmicas Censales y Personal, 1989 1994 Cuadro 15. Sector Servicios: Unidades Econmicas Censales y Personal, 1989 1994 Cuadro 16. Distribucin de la poblacin segn condicin de actividad econmica, 2000 Cuaadro 17. PEA por sector en el Municipio, 1970-2000 Cuadro 18. PEA ocupada por Sector y Actividad, 2000 Cuadro 19. Poblacin Total ocupada por sector Cuadro 20. Desplazamientos de poblacin por sector, 2000 Cuadro 21 Indice de Desempleo Estado-Municipio, 2000 Cuadro 22. PEA desocupada Estado-Municiipio, 2000 Cuadro 23. Grado e Indice de Marginacin Municipal, 1995-2000 Cuadro 24. Grado e Indice de Marginacin por localidad, 2000 Cuadro 25. Poblacin por nivel de educacin, 2000 Cuadro 26. Poblacin de 5 aos y ms que habla alguna lengua Indigena Estado Municipio, 2000 Cuadro 27. Participacin porcentual de la Poblacin por Localidad 1980 - 2000 Cuadro 28. Proceso de Ocupacin del Suelo, 1984, 1989 y 2002 Cuadro 29. Proceso de Poblamiento en el perodo 1984-2002 Cuadro 30. Uso Actual del Suelo en el Municipio, 2002 Cuadro 31. Integracin de Usos del Suelo en Areas Urbanas, 2002 Cuadro 32. Usos del Suelo en Areas Urbanas, 2002 Cuadro 33. Distritos Urbanos Cuadro 34. Comparativo de Vivienda Estado - Municipio, 1990-2005 Cuadro 35. Materiales predominantes en techos, Estado-Municipio, 2000 Cuadro 36. Materiales predominantes en techos, Estado-Municipio (porcentajes), 2000 Cuadro 37. Materiales predominantes en pisos, Estado-Municipio, 2000 Cuadro 38. Servicios al Interior de la Vivienda, Estado-Municipio, 2005 Cuadro 39. Asentamientos Irregulares Cuadro 40. Oferta de Suelo Urbanizable por Uso Cuadro 41. Oferta de Suelo Urbanizable por Densidad de Ocupacin Cuadro 42. Oferta y Demanda de Crditos INFONAVIT, 2000 Cuadro 43. Necesidades de Vivienda, 2000 Cuadro 44. Bienes Inmuebles Histricos Cuadro 45 Fuentes de Abastecimiento de Agua, 2000 Cuadro 46. Secciones Promedio de las Principales Vialidades de Zumpango
MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO Cuadro 47. Condiciones materiales de las vialidades Cuadro 48. Intersecciones Viales Conflictivas Cuadro 49. Equipamiento de Educacin y Cultura Cuadro 50. Equipamiento para la Salud Cuadro 51. Equipamiento de Comercio y Abasto Cuadro 52. Equipamiento de Comunicaciones y Transportes Cuadro 53. Equipamiento para Recreacin y Deporte Cuadro 54. Equipamiento de Servicios Urbanos Cuadro 55. Deficit Superavit y Requerimientos de Equipamiento Cuadro 56. Datos Bsicos del Plan 2003 que se conservan y/o modifican en el Plan del 2008 Cuadro 57. Proyecciones de Poblacin, Escenario Tendencial, Edo.-Mpio., 20002020 Cuadro 58. Tasas de Crecimiento Medio Anual, Escenario Tendencial, Estado Municipio, 2000-2020 Cuadro 59. Condiciones para la instalacin de Actividades Industriales, Comerciales y de Servicios en el Municipio de Zumpango Cuadro 60. Escenario Programtico de Poblacin Municipal, 2000-2040 Cuadro 61. Requerimientos totales de vivienda por tipo, 2005 - 2040 Cuadro 62. Requerimientos totales de equipamiento urbano, 2005 - 2010 Cuadro 63. Requerimientos totales de servicios urbanos a corto plazo, 2000 - 2005 Cuadro 64. Requerimientos totales de servicios urbanos a mediano plazo, 2005 2010 Cuadro 65. Requerimientos totales de servicios urbanos a largo plazo, 2010 - 2020 Cuadro 66. Requerimientos totales de servicios urbanos a largo plazo, 2020 - 2040 Cuadro 67. Sistema de ciudades de la regin del Valle Cuautitln Texcoco (zona norte) Cuadro 68. Clasificacin del territorio Cuadro 69. Catlogo de usos del suelo Cuadro 70 Dosificacin y usos del suelo del municipio Cuadro 71. Catlogo de restricciones federales y estatales Cuadro 72. Programas y acciones Cuadro 73. Principales obras municipales Cuadro 74. Obras municipales a corto plazo Sector Educacin Cuadro 75. Obras municipales a corto plazo Sector Salud y Asistencia Pblica Cuadro 76. Obras municipales a corto plazo Sector Deportes, Cultura y Recreacin Cuadro 77. Obras municipales a corto plazo Sector Seguridad Pblica Cuadro 78. Obras municipales a corto plazo Sector Desarrollo Econmico Cuadro 79. Obras municipales a corto plazo Sector Vialidad Cuadro 80. Obras municipales a corto plazo Sector Pavimentacin, Guarniciones y Banquetas Cuadro 81. Obras municipales a corto plazo Sector Proteccin Civil Cuadro 82. Obras municipales a corto plazo Sector Agua Potable Cuadro 83. Obras municipales a corto plazo Sector Energa Elctrica Cuadro 84. Obras municipales a corto plazo Sector Drenaje y Alcantarillado Cuadro 85. Obras municipales a corto plazo Sector Vivienda Cuadro 86. Obras municipales a corto plazo Sector Proteccin al Ambiente Cuadro 87. Tipologa de vivienda Cuadro 88. Recomendaciones generales de proyecto Cuadro 89. Recomendaciones de proteccin y ganancia de calor (asoleamiento) Cuadro 90. Recomendaciones para la ventilacin Cuadro 91. Recomendaciones de materiales y procedimientos Cuadro 92. Recomendaciones en el manejo de la vegetacin Cuadro 93. Recomendaciones de diseo urbano Cuadro 94. Dotacin de agua potable Cuadro 95. Derechos de va en lneas areas (CFE) Cuadro 96. Servicios mnimos de infraestructura
MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO Cuadro 97. Normas para la instalacin de torres o radiobases Cuadro 98. Diseo de vialidades Cuadro 99. Diseo de transporte Cuadro 100. Normas mnimas para la dotacin de equipamiento Cuadro 101. Requerimientos de estacionamiento Cuadro 102. Catlogo de instrumentos
instrumentacin y la representacin en planos de dicha estrategia. Para ello, se definen lineamientos que permitirn la ordenacin en el mbito municipal y se incorpora a una escala puntual el anlisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Contiene los aspectos de inters general tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del Municipio y la fundamentacin jurdica de la presente Modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnstico. Concentra el anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural y artificial (poblacin y medio urbano), as como la evaluacin del plan vigente. 3. Prospectiva. Plantea los escenarios previstos para el municipio, con base en la tendencia de las caractersticas urbanas y demogrficas identificadas, as como los requerimientos totales de equipamiento urbano y servicios pblicos a cubrir en el corto, mediano y largo plazo. 4. Polticas. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, en los aspectos de ordenamiento urbano y sectorial. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano en el municipio como son: la imagen objetivo, la identificacin de reas aptas para el desarrollo urbano, incorporacin de programas regionales de infraestructura y equipamiento, definicin de usos y destinos en el rea urbana y urbanizable, definicin de compatibilidad de usos del suelo e imagen urbana, as como la promocin de obras especficas para la orientacin del crecimiento urbano. 6. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Establece de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose la localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que harn posible la ejecucin de las obras y acciones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango. Asimismo, establece los lineamientos necesarios para garantizar la adecuada estructuracin del rea urbana, entre los que destacan: las normas para obras de infraestructura; rasgos de imagen urbana, definicin de actividades que requieren presentar una manifestacin o un estudio de impacto urbano y criterios a considerar para la localizacin de equipamiento urbano, entre otros. 8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del plan estructurado en 9 rubros. 9. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos terico-tcnicos para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en el municipio. 10. Eplogo. Se enumeran los planos bsicos de estrategia que integran el Plan, los cuales se consideran fundamentales para los efectos legales correspondientes.
1.2 OBJETIVOS La Modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Zumpango tiene la finalidad cubrir los siguientes objetivos: 1.2.1. Objetivos Generales Dotar a las autoridades municipales, de un instrumento tcnico y de validez jurdica para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el municipio. Diagnosticar la dinmica urbana del municipio, con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias, para garantizar su desarrollo sin afectar al medio natural y urbano. Aprovechar las inversiones realizadas en redes de infraestructura existente con usos mas intensivos del suelo. Incorporar dentro de sus objetivos, metas y acciones, las estrategias y normatividad establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, y en el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln-Texcoco. Establecer los elementos que permitan a Zumpango cumplir con la funcin estratgica en el ordenamiento territorial del Estado de Mxico, definida por la presente administracin estatal como una de las 6 Ciudades Bicentenario. Definir a corto, mediano y largo plazo una estrategia local de Desarrollo Urbano que incorpore ordenadamente programas y oriente a travs de sus tesis, normas, criterios, lineamientos e instrumentos de planeacin y diseo urbano; al crecimiento ordenado de una Ciudad con poblacin cercana a los 600,000 habitantes al ao 2020. Diversificar las actividades econmicas, previendo suelo suficiente para atender de manera local la demanda de empleo de la poblacin esperada. Consolidar la estructura urbana de las zonas urbanizables, identificando zonas aptas para la ubicacin de centros urbanos. Adems de complementar la estructura Vial Regional y Urbana. Dotar de manera paralela al crecimiento urbano, los elementos suficientes en materia de infraestructura, servicios, vivienda, as como equipamiento regional urbano. Disear la estructura urbana, la normatividad de usos y destinos del suelo, as como polticas de bienestar social. Contribuir al impulso econmico del municipio, mediante la definicin de normas de ocupacin del suelo, que fomenten el desarrollo econmico y social en concordancia con la realidad y metas fijadas. Detectar los impactos que se generan al medio ambiente (aire, agua y suelo). Para establecer las medidas y recomendaciones, para su mitigacin y control.
1.2.2 Objetivos particulares Desarrollo Econmico Ordenar las actividades econmicas y su impacto en el territorio del municipio, bajo la condicin de que estas acten como soporte del desarrollo integral. Preservar las reas con alto potencial agrcola, evitando la ocupacin con usos urbanos, para propiciar un mejor aprovechamiento del campo en actividades agropecuarias. Aprovechar el potencial local de servicios tursticos, recreativos y de contemplacin de la naturaleza, particularmente en la zona de la Laguna de Zumpango, vinculndolos con la demanda del mercado ms grande del pas. Aprovechar el potencial que ofrece la ubicacin regional para fomentar la ampliacin de la planta productiva en los sectores industrial y de servicios. Inducir la acuacultura, capitalizando los recursos naturales del municipio. Establecer una relacin estrecha de las actividades econmicas y los usos del suelo. Definir en el marco legal, los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano, definiendo para ello reas impulsoras del desarrollo. Lograr la vinculacin armnica de los centros urbanos y el campo en el territorio municipal, que protegiendo las superficies agropecuarias y forestales, asegure las fuentes de empleo y mejore las condiciones de vida de la poblacin, distribuyendo equitativamente los beneficios del proceso del desarrollo urbano. Promover la coordinacin de los programas, propuestas, obras y acciones estatales y regionales, que tengan incidencia en el desarrollo urbano del municipio. Establecer mecanismos de coordinacin entre el gobierno municipal con la poblacin, para la realizacin de programas y acciones de inters comn. Aprovechar su localizacin estratgica respecto al puente terrestre del Pacfico al Golfo que enlazar los puertos de Manzanillo, Lzaro Crdenas, Tuxpan y Veracruz, mediante la conclusin de la vialidad denominada Arco Norte: Atlacomulco Jilotepec Tula Ciudad Sahagn - San Martn Texmelucan. Asimismo, la cercana a los aeropuertos de la Cd. De Mxico, Toluca, Atizapn de Zaragoza, Santa Luca y el proyectado en Tizayuca. Y a las lneas de ferrocarril a Pachuca y Quertaro. Finalmente, aprovechar la comunicacin mediante el sistema de Tren Suburbano, a Cuautitln en primera etapa y a Huehuetoca y Xaltocan en segunda y tercera etapas respectivamente.
Integracin Urbano-Regional
Integrar a Zumpango al contexto regional de las zonas industriales de Cuautitln, Cuautitln Izcalli, Huehuetoca, Tecmac y Tultitln, as como a la de Tizayuca en el Estado de Hidalgo. Dotar a la cabecera municipal, a su escala, de los servicios especializados. Abarcar en su radio de influencia a las zonas de crecimiento urbano en torno de la cabecera municipal. Aprovechar los derechos de va para mejorar las conexiones viales regionales. Armonizar la dinmica urbana del municipio, tanto del crecimiento natural como el social, con el fin de garantizar su desarrollo, sin perjudicar al medio natural, social o urbano. Equilibrar los usos del suelo, complementando las reas habitacionales para ofrecer comercio, servicios, industria, equipamiento urbano, as como reas verdes y recreativas. Contribuir al impulso econmico del centro de poblacin, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social del municipio. Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para los Centros de Poblacin y el mbito municipal. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Determinar la clasificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, as como la fijacin de los lmites de crecimiento urbano de los centros de poblacin del municipio. Definir usos que permitan el desarrollo de las actividades urbanas y recreativas previstas para Zumpango, as como la mezcla con otros, que siendo compatibles, complementen su funcin. Equilibrar la localizacin y relacin eficiente entre las zonas de produccin, trabajo, vivienda y equipamiento urbano, para satisfacer las necesidades y los servicios de la poblacin. Disear una adecuada estructura urbana a travs de corredores y centros urbanos, y vialidades acordes a sus potencialidades, que permita la integracin adecuada de las reas urbanas de Zumpango con las reas urbanizables y de esa forma garantizar el bienestar social en la materia. Definir la normatividad urbana mediante usos y destinos, ocupacin, densidad mxima de construccin, estacionamientos e imagen urbana, que permitan el ordenamiento urbano y garanticen el bienestar social. Determinar las normas acerca de infraestructura, equipamiento y vialidad, as como las restricciones federales y estatales. 5
Desarrollo Urbano
Establecer un sistema municipal de centros de poblacin, de acuerdo al crecimiento demogrfico esperado, determinndoles los niveles de servicios correspondientes. Rehabilitar y conservar el centro histrico tradicional y sitios de inters turstico. Prever la dotacin suficiente de servicios de comercio especializado y equipamiento de educacin, salud, abasto, comercio, cultura, recreacin y deporte en funcin del crecimiento de las comunidades. Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad a las instalaciones que generen riesgos a la poblacin. Determinar la localizacin, caractersticas, estado de conservacin y deterioro de las reas naturales en general, as como de la infraestructura, vialidad, equipamiento, servicios y vivienda en el municipio. Promover la participacin ciudadana en la planeacin urbana y en la vigilancia de su cumplimiento. Promover, ordenar y controlar los usos del suelo adecuados a la vocacin econmica y ambiental del Municipio, la cabecera municipal y las caractersticas de su entorno. Regular el mercado de suelo, especialmente el destinado a la vivienda de los estratos de bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, asegurar su disponibilidad y frenar la especulacin urbana. Aprovechar el potencial turstico y de servicios de nivel regional que ofrece la laguna de Zumpango, con un uso comercial y de servicios de nivel intensivo. Aprovechar las inversiones realizadas en redes de infraestructura existente con usos ms intensivos del suelo. Garantizar que la incorporacin de suelo al desarrollo urbano, se efecte previa garanta de contar con la dotacin suficiente de servicios bsicos de infraestructura. Consolidar y redensificar las zonas actualmente reconocidas como urbanas. Prohibir la ocupacin de suelo fuera de las zonas determinadas como urbanizables. Evitar la ocupacin de zonas de riesgos que contengan fallas, fracturas y deslizamiento en suelos y de zonas de riesgo por inundacin. Garantizar el desarrollo de las vialidades regionales, suburbanas y urbanas, mediante la negociacin con las autoridades federales y estatales y con los propietarios de los predios para constituir los derechos de va a cambio de la plusvala que se generar, en primer lugar por la construccin de la vialidad y en segundo lugar por el cambio de uso del suelo, de no urbanizable a urbanizable (habitacional, industrial, comercial y/o de servicios, etc.). 6
Vialidad
Determinar y preservar derechos de va factibles para el paso posterior de vialidades. Ampliar y mejorar las oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intraurbana e interurbana del municipio en la regin. Alcanzar el funcionamiento vial eficiente al interior del municipio, dando mantenimiento a la red actual, acondicionando a corto plazo las vialidades primarias y promoviendo la ejecucin de obras complementarias. Lograr un balance hidrolgico en la regin No. 26 Alto Pnuco, dentro de la cual se encuentra inmerso el municipio de Zumpango. Hacer uso eficiente de los colectores regionales de aguas pluviales y residuales de la regin: Emisor Central, Emisor Poniente y Gran Canal. Promover y ampliar la cobertura del servicio de energa elctrica en el Centro de Poblacin. Mejorar y ampliar el servicio de alumbrado pblico a todo el municipio. Mejorar la infraestructura hidrulica y sanitaria mediante la construccin de un sistema integral de agua potable y la dotacin de un sistema de drenaje paralelo al Ro de Las Avenidas. Incrementar y regularizar el servicio de suministro de agua potable, principalmente en San Bartolo Cuautlalpan y en las zonas perifricas del rea urbana actual que presentan dficit del servicio. Incrementar el acopio y distribucin de agua potable y registrar los volmenes y fuentes de abastecimiento ante la Comisin Nacional de Agua. Gestionar y destinar recursos para rehabilitar la red de drenaje existente, generar su ampliacin y modernizacin, as como la dotacin de un colector-emisor de las aguas servidas, para su posterior tratamiento. Coadyuvar a la solucin en el tratamiento de aguas negras del Ro de Las Avenidas, desde el punto de vista regional e interestatal, junto con el municipio de Tizayuca en el Estado de Hidalgo. Delimitar y sealar los escurrimientos pluviales para evitar su obstruccin. Promover la preservacin, proteccin y restauracin del equilibrio ecolgico del territorio municipal. Identificar, conservar y proteger los poblados tpicos, bellezas panormicas naturales, espacios escultricos y dems componentes de la imagen urbana y paisajstica, as como de atraccin turstica.
Infraestructura y Saneamiento
Definir e instrumentar programas de aprovechamiento productivo de la Laguna de Zumpango, promoviendo a la vez campaas que eviten la contaminacin del medio ambiente y recursos naturales. Prever la compatibilidad de las reas urbanizables, con la aptitud del suelo y preservacin de las reas naturales. Fomentar la arborizacin urbana y la constitucin de reas verdes en espacios pblicos. Disminuir la contaminacin del Ro de Las Avenidas. Mejorar los sistemas de reciclaje y control de desechos slidos. Incrementar la cantidad promedio de reas verdes dentro de las zonas urbanas consolidadas al interior del centro poblacin.
1.3 DELIMITACIN DEL MUNICIPIO El municipio de Zumpango se localiza en la zona norte del Estado de Mxico, a 60 kilmetros de distancia de la Ciudad de Mxico. Cuenta con una superficie de 24,408.22 hectreas, que representan el 1.08% de la superficie estatal. El municipio de Zumpango tiene los siguientes lmites y colindancias: Al Norte: Con los Municipios de Tequixquiac, Hueypoxtla y Tizayuca (Hidalgo); Al Sur: Con los Municipios de Teoloyucan, Nextlalpan, Jaltenco, Coyotepec y Cuautitln; Al Oriente: Con el Municipio de Tecmac; y Al Poniente: Con el Municipio de Huehuetoca. La zona de estudio est integrada por todo el territorio municipal, la poblacin registrada en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, fue de 99,774 habitantes y concentra para el ao 2005 una poblacin de 127,988 habitantes e incorpora las siguientes localidades:
CUADRO 1 ESTRUCTURA TERRITORIAL
CABECERA MUNICIPAL, 8 COLONIAS EJIDALES 6 PUEBLOS 1 RANCHERA Zumpango de Ocampo Adolfo Lpez Mateos (cabecera municipal) El Nido Lzaro Crdenas Loma Larga 6 Pueblos: San Bartolo Cuautlalpan San Jos La Loma San Juan Zitlaltepec Santa Luca Santa Mara Cuevas Santa Mara De Guadalupe San Miguel Bocanegra Wenceslao Labra (San Isidro) San Pedro de La Laguna San Sebastin 17 COLONIAS Ampliacin San Bartolo Hombres Ilustres Independencia La Encarnacin La Lagunilla Loma Linda Los Alcanfores Los Compadres Los Hornos Magisterial Olmos
1 Ranchera: Buenavista
Primero De Mayo Pueblo Nuevo De Morelos (Cuatro Caballeras) Pueblo Nuevo De San Pedro Santa Mara El Llano San Juan de Guadalupe San Marcos El Llano
17 BARRIOS Santiago, Primera Seccin Santiago, Segunda Seccin Santa Mara San Juan San Lorenzo San Marcos San Miguel El Rincn (Cuevas) Espaa (Cuevas) Loma Larga (Cuevas) Zapotln (Cuevas) Cuautlalpan (San Bartolo) Miltenco (San Bartolo) Santa Mara (Zitlaltepec) San Lorenzo (Zitlaltepec) San Miguel (Zitlaltepec) San Pedro (Zitlaltepec)
17 FRACCIONAMIENTOS Fovissste Unidad Familiar C.T.C. De Jaltenco, A.C. (Barrio San Lorenzo). Unidad Habitacional C.T.C. De Zumpango, A.C. (Barrio Santa Mara). Villas 2000 A.C. Zumpango La Trinidad Hermes Zumpango La Trinidad segunda etapa Paseos de San Juan, primera etapa La Trinidad III, primera etapa Arbolada Los Sauces, primera etapa La Trinidad III, segunda etapa Paseos de San Juan, segunda etapa Arbolada los Sauces, segunda etapa Arbolada Los Sauces II Villas de La Laguna El Nido Una Zona Militar: Santa Luca (37/a. Militar) Zona
11 EJIDOS Naucalpan Santiago Tequixquiac (Ampliacin) Santa Mara Cuevas San Bartolo Cuautlalpan San Juan Zitlaltepec San Lucas Xolox San Miguel Bocanegra San Miguel y San Lorenzo San Sebastin Wenceslao Labra Zumpango (Restitucin)
La divisin poltica del Municipio de Zumpango, se conforma con las siguientes Delegaciones: Barrio Santiago Primera Seccin, Barrio Santiago Segunda Seccin, Barrio Santa Mara, Barrio San Juan, Barrio San Marcos, Barrio San Miguel, Barrio San Lorenzo, Buenavista, El Rincn, Espaa, Lzaro Crdenas, Loma Larga, Los Hornos, Primero de Mayo, Pueblo Nuevo de Morelos, Santa Lucia, Santa Mara Cuevas, Santa Mara de 9
Guadalupe, San Bartolo Cuautlalpan, San Jos la Loma, San Juan Zitlaltepec, San Miguel Bocanegra, San Pedro de La Laguna, San Sebastin, Unidad Familiar C.T.C. de Jaltenco, Fovisste y Villas 2000 (Barrio San Lorenzo), y Unidad Habitacional C.T.C. de Zumpango. (Barrio Santa Mara). La altitud de la cabecera municipal es de 2,250 m.s.n.m, mientras que las zonas ms altas del municipio se encuentran a 2,660 m.s.n.m. Las coordenadas geogrficas del municipio son las siguientes:
CUADRO 2 COORDENADAS GEOGRFICAS
COORDENADAS GEOGRFICAS Longitud Oeste Latitud Norte 98 19 MNIMA 58 43 13 12 99 19 MXIMA 11 55 35 00
Consideraciones para las reas con diferendo limtrofe El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales del municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin administrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita el fallo correspondiente. El presente documento, no genera derechos para l o los territorios de que se trate el diferendo limtrofe. 1.4. FUNDAMENTACIN JURDICA La legislacin vigente determina la obligatoriedad de formular, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano. Los ordenamientos jurdicos en los que se sustenta el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, son los siguientes: 1.4.1 Marco jurdico Federal La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, seala en el apartado A del artculo 26 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico; de igual forma establece que la planeacin ser democrtica y establece las bases para la participacin de los diversos sectores sociales de los que recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas
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de desarrollo; de igual forma seala que habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal. Por su parte el artculo 115 seala que los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; participar en la formulacin de los planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia; autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; y otorgar licencias y permisos para construcciones, entre otras. Ley de Planeacin Tiene como objeto establecer las normas y principios bsicos conforme a los cuales se llevar a cabo la Planeacin Nacional del Desarrollo y encauzar, en funcin de sta, las actividades de la administracin Pblica Federal; Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeacin con las entidades federativas, conforme a la legislacin aplicable; las bases de integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica; las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeacin con las entidades federativas, conforme a la legislacin aplicable; las bases para promover y garantizar la participacin democrtica de los diversos grupos sociales as como de los pueblos y comunidades indgenas, a travs de sus representantes y autoridades, en la elaboracin del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas. Por lo que se establece que mediante la planeacin se fijarn objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarn recursos, responsabilidades y tiempos de ejecucin, se coordinarn acciones y se evaluarn resultados y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. Ley General de Asentamientos Humanos Establece que la planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin forman parte del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, como una poltica sectorial que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo. Y seala expresamente que la planeacin a que se refiere el primer prrafo del artculo 11 del citado ordenamiento legal, estar a cargo de manera concurrente de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, de acuerdo a la competencia que les determina la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012 Establece El Plan Nacional de Desarrollo establece acciones transversales que comprenden los mbitos econmico, social, poltico y ambiental, y que componen un proyecto integral en virtud del cual cada accin contribuye a sustentar las condiciones bajo las cuales se logran los objetivos nacionales. Este Plan, partiendo de un diagnstico de nuestra realidad, articula un conjunto de objetivos y estrategias en torno a cinco ejes: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economa competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable. Cada eje establece el camino para actuar sobre un amplio captulo de vida de la nacin. Dentro de sus objetivos se contempla ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la poblacin ms desfavorecidos as como para emprender proyectos de construccin en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente Establece en su artculo 6 fraccin X que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano. 1.4.2 Marco jurdico Estatal Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su el artculo 77 fraccin VI faculta al Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia, mediante un sistema de planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, en su artculo 31 fracciones I, II, IV, V, VI y VII confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar la congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de los comunales y centros de poblacin del Estado. 12
Ley de Planeacin del Estado de Mxico y municipios Este ordenamiento jurdico determina que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios comprende un conjunto de relaciones funcionales que establecen los habitantes del Estado de Mxico, los poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, los grupos y organizaciones sociales y privados, entre s, a fin de efectuar acciones al amparo de mecanismos de coordinacin y participacin, conforme a la competencia y atribucin de los titulares de las dependencias, organismos, entidades pblicas y unidades administrativas, en los cuales se consideren propuestas; planteen demandas y formalizan acuerdos; de igual forma seala que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, tendr por objeto garantizar el desarrollo integral del Estado y de los municipios, atendiendo principalmente a las necesidades bsicas para mejorar la calidad de vida y conformacin armnica y adecuada de las relaciones funcionales entre las diferentes regiones de la entidad. Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico Establece en sus artculos 11 y 12, que los municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su municipio, as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo determina que los municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de lo dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes. Cdigo Administrativo del Estado de Mxico El Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, denominado Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin, fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin de la entidad. En trminos de los artculos 5.21, 5.23 y 5.24 se prev el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y se determina que este sistema se encuentra integrado por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos formulados por las autoridades estatales y municipales y con la participacin social, entre los que se enmarcan los planes municipales de desarrollo urbano, asimismo en este ordenamiento legal se establece la integracin, contenido y vinculacin entre s y con otros instrumentos de planeacin. De igual forma destaca en su contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. El procedimiento para la elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin de los planes municipales de desarrollo urbano, se encuentra fundamentado en el artculo 5.28 en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 del citado ordenamiento jurdico que establecen la competencia de las autoridades estatal y municipales; faculta a la 13
Secretara de Desarrollo Urbano para emitir los dictmenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales de desarrollo urbano y los planes parciales que de stos se deriven; ahora bien los artculos 5.25 y 5.27 precisan y obligan a los planes de de desarrollo urbano de competencia municipal que debern sujetarse a las polticas y estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo urbano y en su caso de los planes regionales de desarrollo urbano, estableciendo la zonificacin que debern administrar los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno. Corresponde a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas las siguientes atribuciones: I. II. III. Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los parciales que de este deriven; Elaborar, ejecutar y evaluar los planes regionales de desarrollo urbano y los parciales que deriven de ellos; Establecer la congruencia del Plan Estatal de Desarrollo Urbano con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, as como con el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales de carcter nacional y los programas de ordenacin de zonas conurbadas interestatales; Emitir dictmenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano, de los planes de centros de poblacin y de los planes parciales, con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales de desarrollo urbano, en su caso; Publicar en la Gaceta del Gobierno los planes de desarrollo urbano; Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los parciales que de este deriven; Elaborar, ejecutar y evaluar los planes regionales de desarrollo urbano y los parciales que deriven de ellos; Establecer la congruencia del Plan Estatal de Desarrollo Urbano con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, as como con el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales de carcter nacional y los programas de ordenacin de zonas conurbadas interestatales; Emitir dictmenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano, de los planes de centros de poblacin y de los planes parciales, con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales de desarrollo urbano, en su caso; Publicar en la Gaceta del Gobierno los planes de desarrollo urbano;
IV.
IX.
X.
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El Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano, est integrado por: I. II. III. IV. V. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano; Los Planes Regionales de Desarrollo Urbano; Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano; Los Planes de Centros de Poblacin; Los Planes Parciales.
Los planes de desarrollo urbano son el conjunto de disposiciones para alcanzar los objetivos previstos de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en el Estado y de crecimiento, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin de la entidad, a fin de lograr una distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas. Los planes de desarrollo urbano se sujetarn a las normas generales siguientes: Se integrarn con la identificacin o diagnstico de la situacin urbana, su problemtica y sus tendencias; la evaluacin del plan que se revisa, en su caso; la determinacin de los objetivos por alcanzar; las estrategias y polticas; la zonificacin del territorio; la programacin de acciones y obras, as como los dems aspectos que orienten, regulen y promuevan el desarrollo urbano sustentable de la entidad; Incorporarn a su contenido, de manera obligatoria, polticas y normas tcnicas en materias de poblacin, suelo, proteccin al ambiente, vialidad, agua potable, alcantarillado, drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, proteccin civil, vivienda, desarrollo agropecuario, salud, desarrollo econmico y conservacin del patrimonio histrico, artstico y cultural, as como las dems materias que resulten necesarias, con el fin de imprimirles un carcter integral para propiciar el desarrollo urbano sustentable del Estado; Estarn vinculados entre s y con otros instrumentos de planeacin, en las materias relacionadas con el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano, de manera que exista entre ellos la adecuada congruencia; Adoptarn la estructura, contenido, terminologa y dems elementos que establezca la reglamentacin de este Libro. Los planes de desarrollo urbano, para su elaboracin, aprobacin publicacin e inscripcin, se sujetarn a las reglas siguientes: I. La autoridad administrativa estatal o municipal competente formular el proyecto de plan, o de sus modificaciones en su caso, y dar aviso pblico del inicio del proceso de consulta; En el aviso a que se refiere la fraccin anterior, se deber establecer el plazo y el calendario de audiencias pblicas para que los particulares presenten por escrito los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan, o de 15
II.
sus modificaciones. Dicho plazo no podr ser inferior a un mes, debindose celebrar al menos dos audiencias; III. Se analizarn las opiniones recibidas y con ellas se integrar el proyecto definitivo del plan correspondiente, o de su modificacin. En el caso de los de competencia municipal, se recabar previamente, de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, el dictamen de congruencia del proyecto de plan con las polticas y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y las del plan regional de desarrollo urbano aplicable, en su caso. Ser requisito obligatorio para la validez jurdica del plan, integrar al mismo el dictamen de congruencia mencionado; Cumplidas las formalidades anteriores, el plan o su modificacin se aprobar y expedir, segn sea el caso, por el Gobernador del estado, el titular de la Secretara de Desarrollo Urbano o el ayuntamiento correspondiente; Los planes una vez aprobados, debern publicarse conjuntamente con el acuerdo de aprobacin respectivo, en la Gaceta del Gobierno a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin; Los planes sern inscritos, con todos sus documentos integrantes, en el Registro Pblico de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano, dentro de los quince das siguientes a su publicacin.
IV.
V.
VI.
Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo Urbano de fecha veintids de marzo de 2007. Artculo 6.- Corresponden al Secretario las atribuciones siguientes: IV. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo Urbano, de los planes regionales de desarrollo urbano, de los planes parciales que de ellos deriven, as como los respectivos programas de acciones. V. Emitir dictmenes de congruencia respecto de los planes de desarrollo urbano de competencia municipal. Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 es el instrumento rector de planeacin que coordina los esfuerzos de la administracin pblica y de los distintos sectores de la poblacin en la entidad. Su naturaleza es democrtica porque recoge las demandas y expectativas de la sociedad y obedece a un diseo plural, abierto y transparente. Constituye el documento rector de las polticas pblicas que se habrn de implementar en el Estado de Mxico, para brindar Seguridad Integral a cada mexiquense. La Seguridad Integral es un concepto que se sustenta en tres pilares fundamentales: la Seguridad Social, la Seguridad Econmica y la Seguridad Pblica. La materia de ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, esta comprendida en el Pilar de la Seguridad Econmica, que plantea El ordenamiento territorial integrar 16
a las regiones y municipios mediante una planeacin que vincule la construccin de infraestructura y los planes de desarrollo urbano con una visin de mediano y largo plazos. Una infraestructura adecuada para el traslado de bienes y personas exige una planeacin integral del uso del suelo. En este tenor, el objetivo es Disear ciudades competitivas y regiones de desarrollo, mediante las siguientes Estrategias y Lneas de Accin: Consolidar, con visin regional, la poltica estatal y las municipales para realizar acciones coordinadas en los centros de poblacin que mejoren la competitividad a travs del fortalecimiento de la infraestructura urbana, el equipamiento y los servicios pblicos. Atender con alta prioridad las regiones con mayores carencias para combatir las desigualdades regionales de la entidad, convocando a los actores locales pblicos, privados y sociales para elaborar programas integrales de desarrollo, con componentes fsicos, econmicos y sociales. Convocar a los actores locales a disear polticas especficas que impulsen el desarrollo de las zonas rurales, para igualar oportunidades y condiciones de vida, dotndolas de los servicios necesarios e incentivando el desarrollo de la actividad agropecuaria y fortaleciendo la proteccin de los recursos naturales. Dotar al desarrollo urbano de un tratamiento prioritario, con una poltica integral y de largo plazo, con una visin multisectorial de acuerdo con la dinmica social y el fomento a la actividad econmica, el empleo, la competitividad y el desarrollo social, cumpliendo con un marco jurdico que d orden y certidumbre. Fortalecer los planes municipales de desarrollo urbano, e incorporar a los ya existentes los proyectos estratgicos, de infraestructura, de servicios pblicos y de inversin, as como programas de proteccin del patrimonio cultural del estado en concertacin con los actores locales.
Por otra parte el Plan de Desarrollo del Estado contempla como estrategias y lineamientos de accin, en su objetivo de impulso al desarrollo econmico; Promover en la zona conurbada del Valle de Cuautitlan Texcoco la reconversin industrial. Incentivar la inversin en el rea de proteccin al ambiente, fortalecer la presencia del sector servicios y desarrollar centros de investigacin e incubadoras de empresas. Incentivar en la zona conurbada oriente del Estado de Mxico la inversin en sectores intensivos en el uso de la mano de obra para impulsar las reas industriales de la regin.
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Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico Con base en lo que establece la Constitucin local, el elemento rector del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango es el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011. Del Mismo modo, de acuerdo con lo establecido por el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el presente plan debe respetar los lineamientos que establece el Plan Estatal de Desarrollo Urbano. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano y sus Planteamientos de Modificacin, considera a Zumpango dentro del Sistema de Ciudades, como un municipio con potencialidad para la integracin regional. Tomando en cuenta factores como ubicacin, accesibilidad, perfil econmico, funcin dentro de las regiones donde se ubica, se identifico que podra asumir un papel estratgico para contribuir a detonar el desarrollo regional. 1.4.3 Marco Jurdico Municipal La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece en su artculo 11 que los municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su municipio as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo, en su artculo 12 determina que los municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de lo dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes. De la misma manera, el Bando Municipal de Zumpango, emitido en la administracin municipal 2006-2009, y se encuentra vigente desde el 5 de febrero de 2007 seala en materia de desarrollo urbano, lo siguiente: Artculo 4.- Las autoridades municipales tienen competencia plena sobre el territorio del Municipio de Zumpango, para decidir sobre su organizacin poltica, administrativa, econmica, social, cultural, proteccin ecolgica y regular la actividad industrial, comercial y de servicios que presten los particulares. Artculo 44.- comprende las atribuciones de la Direccin de Desarrollo Urbano.
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2. DIAGNSTICO
2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 2.1.1. Condiciones Geogrficas 2.1.1.1 Clima El clima predominante en el municipio est clasificado como templado subhmedo con lluvias escasas en verano, registrando una temperatura mnima extrema de 2.3C, una temperatura mxima extrema registrada de 31C y una temperatura media anual de 14.18C. La precipitacin media anual es de 700-800 mm, presentando fuertes granizadas durante los meses de mayo y junio, mientras que la temporada de heladas se registra durante los meses de septiembre a diciembre y enero a marzo. La direccin de los vientos dominantes se registra hacia el noreste, lo cual genera en la Cabecera Municipal problemas de malos olores provenientes de la Laguna de Zumpango y el Gran Canal de desage, ya que stos presentan un alto grado de contaminacin. El clima y la precipitacin pluvial condicionan el perodo de cultivo en el municipio, realizndose en el ciclo primavera-verano, el cual se ve afectado ocasionalmente por fuertes granizadas que provocan el desbordamiento de cuerpos de agua y la inundacin de zonas urbanas y agrcolas. En la siguiente grfica se muestra el comportamiento de las temperaturas promedio mostradas en el municipio de Zumpango de 1976 al 2000.
GRFICA 1 TEMPERATURAS PROMEDIO EN EL MUNICIPIO, 1976-2000
Temperatura promedio.
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 E F M A M J J A S O N D
14.30
13.10 11.50
10.20
Temperatura promedio. Fuente: Sistema de Informacin Meteorolgica. Gerencia del Estado de Mxico, Delegacin Naucalpan. CNA Nota: Se consideran los promedios de la temperatura de 1976 a 2000.
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60.7
14.5
Fuente: Sistema de Informacin Meteorolgica. Gerencia del Estado de Mxico, Delegacin Naucalpan, CNA. Nota: Se consideran los promedios de la precipitacin de 1976 a 2000
2.1.1.2. Orografa El territorio del Municipio de Zumpango registra pendientes que oscilan entre 2% y 15%, con una tendencia a incrementarse hacia la zona norte, presentando extensas zonas con pendientes menores al 6%, es decir reas con una topografa plana. La Cabecera Municipal se encuentra en una zona plana con pendientes que oscilan entre 2% y 6%, siendo sta la ms adecuada para el desarrollo urbano. Sin embargo, se encuentra una elevacin la cual registra pendientes del orden del 15%. El municipio presenta hacia el norte, noroeste y noreste elevaciones, la principal de ellas lleva el nombre de San Juan, localizndose al norte de la delegacin de San Juan Zitlaltepec. Las pendientes al norte se encuentran en el rango de 15%, las cuales resultan aptas para el desarrollo urbano pero con algunas restricciones para la construccin de vivienda unifamiliar, industria ligera y comercial de productos bsicos, mientras que no son aptas para la construccin de vivienda plurifamiliar, industria pesada, establecimientos comerciales, de abasto y zonas deportivas, ya que este tipo de pendientes genera un costo extra en la instalacin de infraestructura hidrulica y sanitaria, principalmente.
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2.1.1.3. Hidrologa Los recursos hidrolgicos que destacan en el municipio son: La Laguna de Zumpango, que representa el acufero de mayor importancia, ya que de ste depende la mayor parte de la superficie agrcola de riego en el territorio municipal. El Ro de las Avenidas de Pachuca, que nace en el Estado de Hidalgo y tiene como punto de entrada la presa El Manantial y como salida la incorporacin de sus aguas al Gran Canal. Este ro atraviesa por los municipios de Hueypoxtla (25.67%), Temascalapa (3.98%), Zumpango (34.47%), Tecmac (0.88%) y el Estado de Hidalgo con un 35%1.
CUADRO 4 CARACTERSTICAS GENERALES DEL RO LAS AVENIDAS DE PACHUCA, 1998.
Longitud del cauce principal Precipitacin media anual Volumen llovido Caudal ecolgico anual Uso pblico urbano Uso industrial Uso pecuario Infiltracin Aprovechamiento superficial Aprovechamiento subterrneo 29 Km. 564 mm. 135,974.196 miles de m3. 495.180 miles de m3. 6,337.113 miles de m3. 3,845.712 miles de m3. 160.363 miles de m3. 130,207.773 miles de m3. 814.621 miles de m3. 4,805.045 miles de m3.
Los escurrimientos que se generan de esta cuenca, son utilizadas para riego de las reas agrcolas. En el caso de las fuentes de abastecimiento para el suministro de agua potable, proviene de aguas subterrneas, sustradas mediante pozos profundos.
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2.1.2. Estructura y formacin de suelos 2.1.2.1 Geologa La estructura geolgica del municipio est conformada por dos tipos de roca y dos tipos de suelo, los cuales son: Suelos Aluvial. Son el resultado del acarreo y depsito de materiales; generalmente se localiza en los cauces de arroyos naturales, ros y cuerpos de agua. Presenta algunas limitaciones con relacin a la capacidad de carga y vulnerabilidad ssmica, de tal manera que la zona presenta baja capacidad de carga y resulta ser altamente susceptible a los fenmenos ssmicos. En el municipio se localiza en los mrgenes del Ro Avenidas de Pachuca y en las localidades de San Bartolo Cuautlalpan, San Juan Pueblo Nuevo, Colonia 1 de Mayo, San Pedro de la Laguna, Santa Mara, Santa Cecilia y la zona sur de la Cabecera Municipal. Metodolgicamente se considera apto para el desarrollo urbano y las actividades agrcolas, con algunas restricciones, ya que se consideran suelos inundables y de riesgo. Lacustres. Son suelos altamente inundables y fangosos. Se localizan principalmente en toda la margen de la Laguna de Zumpango y no se consideran aptos para el desarrollo urbano. Rocas Sedimentarias Arenisca. Son rocas constituidas por granos de arena unidos, por un cementante que puede ser slice, arcilla, carbonato de calcio, xido de hierro y otros. Su uso econmico es para la obtencin de arena y materiales de relleno. La forma de ataque es mediante explosivos. Sus posibilidades para el uso urbano son de altas a moderadas. Este tipo de roca se localiza bsicamente en la Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y en pequea proporcin en las localidades de San Sebastin, Buenavista, as como al norte y este del municipio. Rocas gneas extrusivas Basalto. Este tipo de rocas presenta problemas a los asentamientos humanos. El uso econmico de este tipo de roca es para fabricar cimientos, acabados y revestimientos. Su forma de ataque es mediante explosivos, ya que presenta capas masivas y permeabilidad media. Se localiza prcticamente en toda la parte noroeste del municipio principalmente entre la cota 2,350 m.s.n.m, a 2,550 m.s.n.m, al norte de San Juan Zitlaltepec, que es la zona de mayor pendiente en todo el municipio. Sus posibilidades de uso para el desarrollo urbano son de moderadas a bajas.
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Fallas y Fracturas Dentro del municipio se presentan fallas del tipo normal y fracturas localizadas al noroeste en la zona montaosa. Se presentan cuatro fallas normales y cinco fracturas, todas en la misma zona. Sus posibilidades para el uso urbano son bajas. 2.1.2.2. Edafologa En el municipio se presentan las siguientes unidades edafolgicas: Cambisol. Son suelos con potencial para el desarrollo de la ganadera y cultivo de pastos naturales inducidos, as como para la siembra de granos y oleaginosas, principalmente. Presenta rendimientos de medios a altos, aunque con algunas restricciones, ya que son considerados susceptibles a erosionarse. Se consideran aptos para el desarrollo urbano. En el municipio se localiza en la zona norte de Cuevas y Bocanegra, as como en una pequea porcin al sur de San Bartolo Cuautlalpan. Dicha unidad representa el 9% (2,196.72 Ha.) de la superficie total del municipio. Feozem. La consistencia de este tipo de suelo es suave, caracterizado por una capa superficial obscura. Es abundante en materia orgnica y son muy frtiles. No presenta fuertes restricciones para el uso agrcola o urbano. Por su fase fsica que es drica, presenta una capa de tepetate entre 10 y 50 cm de profundidad, lo que la hace una limitante para la actividad agrcola, mientras que para el uso urbano disminuye un poco el potencial de excavacin, as como el drenaje interno. Este suelo abarca una extensin de 15,865.20 ha, que representan el 65% de la superficie municipal y se localiza prcticamente en todo el municipio, abarcando a la Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan. La subunidad existente es Feozem Hplico (Hh). Vertisol, Es un suelo ligeramente salino (4 a 8 mmhos/cm a 25 C), lo que representa una limitante para los cultivos sensibles a las sales. Presenta dificultades para su manejo, ya que su dureza dificulta la labranza y con frecuencia existen problemas de inundacin, adems su drenaje interno es lento. Son considerados altamente productivos para el desarrollo agrcola (caa de azcar, sorgo y arroz), ya que su utilizacin para este tipo de uso es muy extensa, variada y productiva. Para el desarrollo urbano representan altos costos de urbanizacin. Este tipo de suelo se localiza al norte de la localidad de San Juan Zitlaltepec y al norte de San Bartolo Cuautlalpan, abarcando una superficie de 3,417.12 que representan el 14% de la superficie municipal. La subunidad existente es vertisol plico (Vp). Gleysol. Son suelos que se encuentran en donde se acumula y se estanca el agua. Se pueden utilizar para la agricultura con cultivos que toleran la inundacin o la necesitan, tales como el arroz o la caa.
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No son aptos para el uso urbano por la baja capacidad de carga, ya que son inundables. Este tipo de suelo se encuentra principalmente en las orillas de la Laguna de Zumpango, incorpora una superficie de 976.32 ha, que representan el 4% de la superficie total del municipio. Las subunidades existentes son gleysol etrico, hmico y vrtico. Litosol. Es un suelo con gran rendimiento para la agricultura, sobre todo para el cultivo de rboles frutales, caf o nopal, aunque este tipo de uso se encuentra condicionado a la presencia de suficiente agua y se ve limitado por el peligro de erosin. Su potencial para el desarrollo urbano se encuentra condicionado a la pendiente del terreno y al tipo de roca del subsuelo, adems, su potencial de excavacin es sumamente bajo. En el municipio se encuentra en pequeas proporciones al norte de la Cabecera Municipal, principalmente. Ocupa una superficie de 1,952.64 ha, que representa el 8% de la superficie municipal.
CUADRO 5 RESTRICCIONES AL DESARROLLO URBANO POR LA APTITUD DEL SUELO
Uso Agrcola
Unidad de suelo apto Vertisol (V) X Aptitud Tipo de Restriccin No Apto Dificultad para la labranza apto
Uso Urbano
Aptitud Tipo de Restriccin No Apto Efectos de expansin y contraccin Altamente productivos, alto contenido de arcilla; drenaje interno lento; altos costos de urbanizacin 3417.12 14 Observaciones Has %
Restriccin
Restriccin X
x x
Susceptibles a erosionarse Depende mucho de la subunidad. Puede ser fijacin de fsforo x Prcticamente no existe suelo
15865.2 2196.72
65 9
Litosol (l)
1952.64
Gleysol (G)
Requieren mucho manejo, y slo para cultivos que toleran o requieren inundacin
976.32
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2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo En general, el territorio municipal presenta elevaciones hacia el norte en las que prcticamente no existen asentamientos humanos, sin embargo, en la zona centro y sur se presenta una planicie, que no representa inconveniente para el desarrollo urbano. Por lo anterior, el territorio se divide en las tres grandes zonas referidas, que en funcin de las caractersticas del subsuelo, pendientes y aptitudes naturales del suelo determinan la siguiente clasificacin: a) Zonas Aptas al Desarrollo Urbano Las zonas aptas para el desarrollo urbano en el municipio son las siguientes: La Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan (zonas medias y zonas bajas). Cabe mencionar que el rea urbana de la Cabecera Municipal, se sita sobre suelos aluviales susceptibles a inundarse, por lo que presenta algunas restricciones. b) Zonas No Aptas al Desarrollo Urbano Las zonas detectadas como no aptas para el desarrollo urbano, se localizan principalmente al norte del municipio, en las inmediaciones de las localidades de Cuevas, San Miguel Bocanegra y San Juan Zitlaltepec, sin embargo, presentan condiciones favorables para el uso agrcola con altos rendimientos. Estas zonas se encuentran condicionadas por el tipo de suelo y las pendientes pronunciadas, as como por las fallas y fracturas existentes. 2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos Urbanos Segn la Direccin de Proteccin Civil del Municipio de Zumpango, se cuenta con las siguientes zonas catalogadas como de riesgo:
CUADRO 6 ZONAS DE RIESGO EN EL MUNICIPIO
COMUNIDAD FENMENO Col. Hornos, Col. Morfoedafolgico Independencia Parte de San Pedro y San Morfoedafolgico Marcos Barrio de San Marcos Geolgico RIESGO IDENTIFICADO Inundacin pluvial y desbordamiento de ro. Inundacin pluvial Zona de minas naturales (suelos inestables, hundimientos) Almacenamiento de Gas (incompatibilidad de uso de suelo)
San Bartolo Cuautlalpan, San Pedro y San Juan Social Zitlaltepec Barrio San Marcos, San Juan Zitlaltepec, Cuevas, San Bartolo Cuatlalpan y Plagas San Juan. Zonas agrcolas Margen del Ro Avenidas de Pachuca Social Las Morfoedafolgico/ Geolgico
Enjambres de abejas (fenmeno controlado) Incendios provocados no controlados Suelos inundables e inestables
25
Hidrometereolgico
Inundacin(poca de lluvias) Causa: desbordamiento del ro Las Avenidas de Pachuca (A) Manejo de material explosivo
Fuente: Direccin de Proteccin Civil de Zumpango, 2002. Nota: En las zonas detectadas como inundables se presentan asentamientos y construcciones recientes lo que ocasiona que en poca de lluvias sufran las consecuencias. Estas zonas no son aptas para la urbanizacin. (A) Se present el desbordamiento del ro de las Avenidas de Pachuca (26 de Sep. 1998 y 7 de Oct. del mismo ao) en donde resultaron afectados 65 habitantes en trece viviendas.
2.2 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS 2.2.1 Aspectos Demogrficos Zumpango en su contexto regional, se localiza territorialmente en una de las zonas ms productivas de la entidad, junto con los municipios de Cuautitln, Atizapn de Zaragoza, Tlalnepantla, Naucalpan y Tultitln entre otros. Junto con los municipios de Apaxco, Hueypoxtla, Jaltenco, Nextlalpan y Tequixquiac, integra la Regin II. Zumpango. Zumpango es uno de los municipios con mayores tasas de crecimiento al norte del Estado, ya que durante el periodo 1990-1995 registr un crecimiento en el orden del 4.51%, superior a la propia tasa estatal, el cual fue 3.17, e incluso, superior al de municipios como Cuautitln, Tlalnepantla y Naucalpan (2.88, 0.26 y 1.16 respectivamente). Lo anterior, es reflejo directamente de la ubicacin del municipio en la regin, ya que se encuentra articulado funcionalmente con los municipios conurbados al Distrito Federal localizados hacia el suroeste como Naucalpan, Tlalnepantla, Cuautitln, Melchor Ocampo, Tultitln, Teoloyucan y Tepotzotln, y al este con Tizayuca (Estado de Hidalgo) favorecindolo como un punto estratgico para el impulso de desarrollo habitacionales, entre los que destacan fraccionamientos de carcter popular de reciente creacin ( C.T.C. Pinturas, C.T.C. Santa Mara, Villas 2000 y FOVISSSTE), sumndole asentamientos irregulares que en su mayora responden a un proceso de ocupacin intermunicipal. En el mbito municipal, se observa que durante el perodo de 1970 al 2000, la poblacin ha evolucionado con una tasa promedio de 3.44, con tendencias similares, excepto en el perodo 1990-1995 en que alcanz una tasa de 4.51%. En consecuencia, el crecimiento de la poblacin tiende a incrementarse con tasas significativas desde la dcada de los setenta. El municipio de Zumpango presenta una poblacin total para el 2000 de 99,774 habitantes, concentrndose fundamentalmente en Cabecera Municipal (41.2%), San Juan Zitlaltepec (17.2%) y San Bartolo Cuautlalpan (9.1%). Esta caracterstica se refleja hacia el comportamiento demogrfico de las localidades que integran al municipio, donde se registraron tasas de crecimiento muy elevadas, por arriba del promedio estatal y municipal, es decir, Lzaro Crdenas, Santa Mara Guadalupe, Loma Larga y San Jos de la Loma, por arriba del orden del 5.70, las cuales se constituyen como reas habitacionales perifricas a Zumpango y San Juan Zitlaltepec.
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En 2005 el II Conteo de Poblacin y Vivienda registra 127,988 habitantes, es decir un incremento de 28,214 en 5 aos, que representa un 28% adicional. Por otra parte, la Cabecera Municipal y las localidades de San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan y San Sebastin, constituyen el eje de crecimiento San Juan-San Bartolo, que presenta la mayor cantidad de asentamientos y actividades econmicas del municipio. A pesar de que las tasas de crecimiento en dichas localidades no sean muy elevadas, se deben generar las previsiones de suelo y vivienda para la poblacin actual y futura, ya que son las que concentran el mayor nmero de habitantes (tasas de 3.74%, 3.24%, 4.67% y 4.31% respectivamente). Asimismo, se registraron elevadas tasas de crecimiento en las localidades de Santa Luca y Colonia Alcanfores, con 12.40% y 11.91% respectivamente, la primera se constituye como la unidad habitacional localizada en la base area de Santa Luca, respondiendo a un crecimiento de tipo social; la segunda presenta una concentracin de poblacin muy baja pero que en sus dos ltimos perodos present un incremento significativo, pasando de 198 a 374 habitantes, cabe sealar que este asentamiento es de tipo irregular. De esta forma, se observa que la Cabecera Municipal se consolida como el principal centro concentrador de poblacin, bienes y servicios en el municipio, sin embargo disminuye significativamente su tasa de crecimiento, pasando de 4.34 en el perodo 19801990 a 3.74 en el perodo 1990-1995. Lo anterior es resultado de una recomposicin locacional de la poblacin, es decir, flujos migratorios intramunicipales.
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401 815 1,112 1,003 1,279 372 525 s/d s/d S/d 2,863 4,123 6,288 8,140 9,080 565 897 1,855 2,543 2,999 8,142 10,204 13,551 16,222 17,117 347 604 714 899 1,057 1,447 2,199 3,713 4,713 5,104 2,347 2,139 2,096 4,057 3,064 2,408 1,001 2,469 3,004 3,013 230 687 1,372 1,903 2,128 2043 2947 s/d s/d S/d s/d s/d 437 490 603 1,135 1,315 2,319 4,259 4,107
Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda. 1970,1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 Nota: *Se aplic la tasa de crecimiento registrada en San Bartolo Cuautlalpan, ya que es una colonia que colinda con dicha localidad ** Se aplic la tasa de crecimiento de la Cabecera Municipal, ya que dicho asentamiento responde a las necesidades propias de la base area de Santa Lucia ***Se incorpora censalmente a la Cabecera Municipal. INEGI
Comparando la dinmica de crecimiento del municipio con el Estado desde 1950 hasta el ao 2000, se observa que Zumpango mantuvo una tasa de crecimiento media anual inferior a la registrada por el Estado entre 1950-1990, situacin que se revierte para el perodo 1990-2000 al presentar tasas de crecimiento superiores, del orden de 3.42% contra un 2.95% estatal, lo que implic alcanzar una poblacin total de 99,774 habitantes en el ao 2000, y en el periodo 2000-2005 (de acuerdo a los resultados definitivos del II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005) del orden de 5.10% contra 1.35% estatal, alcanzando una poblacin de 127,988 habitantes en 2005.
2
PF / PI 1) X 100
5 aos fue 5.65 y para 10 aos, 9.76 (1980-1990). PI: Poblacin inicial; PF: Poblacin final; n: Perodo considerado.
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Estado Zumpango
Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteos de poblacin y Vivienda 1995 y 2005. Consejo Estatal de Poblacin COESPO.
En la siguiente grfica, se aprecia la recomposicin del ritmo de crecimiento poblacional municipal, especialmente entre los perodos 1990-1995 y 1995-2000, situacin contraria a la dinmica estatal, que presenta una tendencia descendente.
GRAFICA 3 COMPORTAMIENTO DE LA TCMA EN EL ESTADO Y EL MUNICIPIO, 1970-2000
Fuente: Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005. Consejo Estatal de Poblacin COESPO.
2.2.1.1. Crecimiento Natural, Social y Tasa Neta de Migracin El crecimiento poblacional se integra por dos factores, el crecimiento natural de la poblacin y el crecimiento social (inmigrantes). En este sentido, se aprecia una desaceleracin del ritmo de crecimiento desde el ao de 1960 hasta el 2000, pasando de una tasa de crecimiento media anual de 4.94 a 2.01. Cabe resaltar, que en 1995 se registr un incremento de la tasa de crecimiento natural siendo la ms alta desde 1970, ubicndose en 2.69, situacin inversa a la del crecimiento social, la cual present una reduccin importante, pasando de 2.08 en el perodo 1960-1970 a 1.82 en el quinquenio 1990-1995.
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Con base en lo anterior, se observa que durante el perodo de 1960 al 2000 el municipio de Zumpango no represent un polo de atraccin poblacional, ya que su crecimiento fue natural, principalmente. Sin embargo, para el ao de 1995 se aprecia una recomposicin en la tasa media de crecimiento total aumentando a 4.51, asimismo, se increment el crecimiento social en el municipio, el cual impacta directamente en la tasa neta de migracin la cual presenta un repunte importante. Esto es consecuencia de los desarrollos inmobiliarios realizados en Zumpango, as como los asentamientos irregulares que modifican la composicin poblacional, ya que responden a un proceso intermunicipal. De manera especfica se observa que la tasa media de crecimiento natural para el perodo 1995-2000 fue del 2.09, en tanto que la tasa de crecimiento social fue del 0.08, demostrando que el municipio ha perdido fuerza en la capacidad de retener su poblacin municipal, generando procesos de expulsin en el orden de 309 habitantes en el perodo sealado.
CUADRO 9 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL NATURAL Y SOCIAL, 1950-2000
Perodo 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 TCMA 2.62 4.94 3.47 3.42 4.51 2.01 TCN 2.88 2.86 2.40 2.13 2.69 2.09 TCS -0.26 2.08 1.07 1.29 1.82 -0.08
Fuente: Censos Generales de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000. Consejo Estatal de Poblacin COESPO.
Es importante mencionar que a partir de 1960 la tasa neta de migracin del municipio de Zumpango tom un impulso significativo hasta el ao 1990, por la presencia de conjuntos urbanos y asentamientos irregulares ubicados en el municipio, sin embargo, este proceso registr una reduccin considerable mostrando procesos de expulsin de poblacin, hasta llegar a una tasa de migracin del orden de 0.32. En contraste, el comportamiento que se observa en el Estado presenta una tendencia similar desde 1990, llegando a 1.96 en su tasa neta de migracin en el ao 2000.
30
50 40 30 20 10 0 -10
2.67 -2.41 1950-1960 1960-1970 18.37 10.38 11.96 5.03 1970-1980 1980-1990 9.9 0.73 1990-1995 1.96 -0.32 1995-2000 42.15 39.97
Estado
Zumpango
Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000. Consejo Estatal de Poblacin COESPO.
2.2.1.2 Estructura de la Poblacin Urbana y Rural De acuerdo al criterio utilizado por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), para definir la poblacin urbana y rural3 en el municipio de Zumpango, se tiene que en el ao de 1995 el 85.09% de la poblacin total se consideraba urbana, concentrndose en Zumpango (Incluye San Pedro de la Laguna y Primero de Mayo), San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan y San Sebastin; el restante 14.91% corresponda a la poblacin rural, distribuida en el resto de las comunidades. Para el ao 2000, se conserv la misma tendencia, consolidndose el eje de San Juan Zitlaltepec-Zumpango-San Bartolo Cuautlalpan, que concentr el 85.07% de la poblacin urbana del Municipio.
CUADRO 10 POBLACIN URBANA Y RURAL, 1995 Y 2000.
POBLACIN URBANA Rural Total 1995 77,976 13,666 91,642 % 85.09 14.91 100 2000 84,884 14,897 99,774 % 85.07 14.93 100
Fuente: INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, y Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
Poblacin rural: localidades de 1 a 2,499 habitantes. Poblacin urbana: localidades de 2,500 y ms habitantes.
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De acuerdo al Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995 y el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, se obtiene una comparacin de la estructura demogrfica por grupos quinquenales de edad de la poblacin municipal. Para este perodo se observa que la poblacin infantil de 0-14 aos que representaba el 36.16% disminuy a 33.05%. La poblacin que se encuentra en este rango de edad, permite prever a inmediato y corto plazo, las necesidades de equipamiento de salud y educacin, as como los elementos de carcter recreativo y deportivo para atender a dicho sector de la poblacin. Respecto a la poblacin en edad de laborar que se encuentra en el rango de los 15-64 aos es ms representativa, ya que representaba para 1995 el 60.07% de la poblacin total y para el ao 2000 el 58.97%. Este sector de la poblacin, permite visualizar el potencial de la fuerza de trabajo disponible en el municipio y la demanda futura de empleos, vivienda, bienes y servicios. La poblacin adulta que se encuentra en el rango de 65 y ms aos, en 1995 represent el 3.65% de la poblacin total, pero para el ao 2000 ascendi al 3.97%. La poblacin que se encuentra en este sector, permite visualizar a inmediato y corto plazo, el requerimiento de equipamientos para el desarrollo y la convivencia de personas de la tercera edad, as como centros de integracin social, casas hogar y asilos para ancianos. Finalmente, la poblacin que no especfico su edad durante 1995 represento el 0.12% de la poblacin total, sin embargo, para el ao 2000 sta se increment al 4.00%. Por otra parte, la siguiente grfica muestra el panorama de la estructura de edades del municipio, donde se puede apreciar que desde el ao de 1995 hasta el ao 2000, el municipio dispone con un gran potencial de mano de obra joven, que oscila entre los 14 y 34 aos. Sin embargo, la mayora de esta fuerza de trabajo tiene que buscar alternativas de empleo fuera del municipio, ya que no se cuenta con una base productiva, capaz de absorber todo el potencial humano disponible.
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-3.30 -3.42 -3.91 -3.98 -4.47 -4.52 -5.58 -5.09 -5.72 -5.27 -5.95 -5.43 -6.17 -5.66 -5.85 -5.34
-6.00 -5.00 -4.00
-0.22 -0.28 -0.21 -0.21 -0.33 -0.36 -0.47 -0.52 -0.64 -0.71 -0.88 -0.97 -0.98 -1.07 -1.30 -1.40 -1.66 -1.90 -2.25 -2.57
0.20 0.19 0.19 0.18 0.30 0.35 0.50 0.49 0.60 0.66 0.82 0.84 0.99 1.07 1.29 1.37 1.62 1.82 2.28 2.49
3.18 3.22 3.73 3.68 4.32 4.29 5.80 4.83 5.98 5.16 5.96 5.43 6.20 5.70 6.03 5.50
4.00 5.00 6.00 7.00
-7.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.
Asimismo, la estructura poblacional por sexo y grupos quinquenales de edad demuestra que el municipio desde el ao de 1995 hasta el ao 2000, mantiene un equilibrio entre la poblacin masculina y femenina, ya que segn el ltimo censo, la poblacin masculina era de 49,160 habitantes que representaron el 49.27% de la poblacin total; mientras que el nmero de mujeres fue de 50,614 habitantes que significaron el 50.73% de la poblacin municipal. Esta situacin nos indica que el nmero de mujeres fue mayor ligeramente al de hombres. De igual forma, en la grfica anterior se observa que la base ms amplia est integrada por la poblacin eminentemente joven, que requiere de fuentes de empleo y satisfactores sociales como suelo, vivienda, servicios bsicos, equipamientos y transporte; que al no proporcionarse, se crearn condiciones de marginalidad y presentarn bajas posibilidades de desarrollo.
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Grupos 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 Y MAS NO ESP. TOTAL
1995 Poblacin 10,895 11,354 10,925 10,738 10,444 8,070 7,010 5,953 4,155 3,007 2,375 1,807 1,553 1,132 882 577 370 384 111 91742
% 11.88 12.38 11.91 11.70 11.38 8.80 7.64 6.49 4.53 3.28 2.59 1.97 1.69 1.23 0.96 0.63 0.40 0.42 0.12 100
2000 Poblacin % 10,820 10.84 11,327 11.35 10,832 10.86 10,414 10.44 9,899 9.92 8,794 8.81 7,644 7.66 6,620 6.63 5,056 5.07 3,710 3.72 2,762 2.77 2,134 2.14 1,806 1.81 1,373 1.38 1,008 1.01 716 0.72 397 0.40 470 0.47 3,992 4.00 99,774 100
2.2.1.4. Distribucin de la Poblacin por Grandes Grupos de Edad Con base en la poblacin censal del 2000 y en la Grfica 6, se puede apreciar que la poblacin de 65 aos y ms, es ligeramente mayor en el municipio que en el Estado, ya que sta represent el 3.97% y el 3.60% de la poblacin total, respectivamente. Esta situacin nos indica que la mayor parte de la poblacin de ambas entidades tiene un promedio de edad joven.
34
59.68 33.05
58.97
31.89
3.97
65 y mas
Estado
De igual forma, la poblacin que se encuentra en el rango de 15 a 64 aos de edad, es mayor en el Estado que a nivel municipal. Sin embargo, en el municipio se reafirma la necesidad de crear fuentes de empleo, reservas territoriales para vivienda, equipamientos, infraestructura y vialidades, as como fomentar las actividades productivas para arraigar a la poblacin e impulsar el desarrollo econmico del municipio, ya que se cuenta con un gran potencial humano en edad de trabajar. 2.2.2 Aspectos econmicos 2.2.2.1. Actividad econmica municipal por sector Sector Agropecuario De acuerdo a la Secretara de Desarrollo Agropecuario del GEM, Zumpango cuenta con 17,246 hectreas destinadas al uso agropecuario, que representan el 70.66% de la superficie municipal, de las cuales el 70% estn destinadas al cultivo de temporal, en tanto que el 22.15% corresponde a cultivo de riego con una superficie de 3,821.6 hectreas y el 7.85% restante corresponde a las actividades pecuarias4. Adicionalmente, analizando el grado de especializacin del municipio se obtiene que se encuentra altamente especializado en las actividades agrcolas de riego. Asimismo, la PEA ocupada que se inserta en las actividades agrcolas represent para el ao 2000, el 12.56%, cual registra un decremento considerable con aos anteriores; sin embargo, calculando el coeficiente de localizacin por sector de actividad, se obtiene que las actividades relacionadas con el Sector Primario, presenta el porcentaje ms alto con relacin a los otros dos sectores productivos, los que permite concluir:
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La actividad agrcola ha presentado un desplazamiento de poblacin econmica a los sectores secundarios y terciario, sin detrimento de su importancia productiva en el contexto regional.
La actividad agrcola presenta una produccin de temporal de forma extensiva (70% de la superficie municipal), destacando que el principal destino de la produccin es para la comercializacin (63%). Las reas agrcolas de riego registran un mayor ndice de especializacin con el 3.8% respecto al 1.06% del cultivo de temporal. De acuerdo al coeficiente de localizacin estimado, arroja que la actividad agrcola es la ms especializada dentro del municipio, con 1.45%, seguida de las actividades industriales.
En el ciclo primavera-verano de 1995 se cosecharon 14,299 hectreas, de las cuales 38.49% se destinaron para el cultivo del maz, el 20.73% al de la cebada grano y el 12.9% al cultivo del trigo, el resto se distribuye en la produccin de frijol y alfalfa. A pesar de la gran superficie destinada al cultivo del maz y la cebada, su produccin es slo de 2.60 y 1.73 ton/ha., respectivamente, las cuales estn por debajo de la produccin de alfalfa con 63 ton/ha., y el maz forrajero con 44 ton/ha. Esto implica que las actividades agrcolas de forma extensiva originan poco rendimiento, adicionalmente, se observa un potencial en la produccin de hortalizas, el cual con 1.36% de la superficie cosechada alcanza un rendimiento de 18.11 ton/ha., nuevamente superior al registrado por los cultivos con mayor superficie cosechada. De acuerdo con la informacin proporcionada por la SEDAGRO, las principales especies animales en el municipio son las aves con 966,729 y 4,912 unidades de produccin, seguida de la produccin de porcinos con un total de 16,603 y 2,277 unidades de produccin. La nica especie pecuaria dentro del municipio que present ndice de especializacin, fue el relacionado a la produccin de aves con 1.04%. Referente a esta produccin, en el municipio se cuenta con 4,912 unidades de produccin constituidas en su mayora por granjas, las cuales forman parte de los ms de 30 ranchos particulares existentes. Las zonas ms productoras se localizan al oriente, norte y nororiente de la Cabecera Municipal. Asimismo, la produccin pecuaria tiene como destino principal la comercializacin con el 60% de la produccin total. Sector Manufacturero La evolucin de la base econmica industrial en el municipio de Zumpango, tiene como inicio de referencia el Censo Econmico de 1989, el cual report un total de 89 establecimientos manufactureros, los cuales agruparon un total de 2,051 personas; para 1994, se registraron un total de 134 establecimientos, lo que signific un aumento de 45 establecimientos y un incremento neto de 33.58% en 5 aos.
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Por otro lado, con la diversificacin de la base industrial, el promedio de personal ocupado por unidad econmica censable, presenta una reduccin en su promedio pasando de 23 a 9 personas por establecimiento comercial entre 1989 y 1994 respectivamente.
CUADRO 12 SECTOR SECUNDARIO: UNIDADES ECONMICAS CENSALES Y PERSONAL, 1989-1994
Ao 1989 1994 Industria Manufacturera Unidades Econmicas 89 134 Personal Ocupado 2051 1148 Personal Promedio X Unidad Econmica 23 9
Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1989 y1994. INEGI.
Asimismo, el municipio de Zumpango cuenta con una base industrial diversificada; sin embargo, presenta una marcada concentracin en las siguientes tres ramas: fabricacin de sustancias qumicas bsicas (3512), alimentos preparados para animales (3122) y molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas (3116); las cuales concentraban en conjunto 40.94% del total de la poblacin que labora en actividades industriales (1,148 personas). Por lo anterior, la mayor generacin de empleos y de valor agregado radica precisamente en estos sectores, constituyndose as como los ms importantes entre las actividades industriales que se desarrollan en el municipio. Tambin la fabricacin de productos lcteos (3112) e hilado, tejido y acabado de fibras blandas (3212), presentan un significativo ndice de especializacin. Complementariamente, del total de poblacin ocupada en actividades manufactureras, nicamente el 24.59% se emplea dentro del municipio, mientras que el resto de la poblacin se traslada al rea conurbada al D.F (Cuautitln, Tultitln, Tepotzotln, Naucalpan, Tlalnepantla etc.) para desempear tal actividad. Zumpango presenta un ndice de especializacin del 1.15% respecto al Estado, en poblacin dedicada a las actividades manufactureras. Para ello, se calcul el coeficiente de localizacin para las ramas industriales productivas considerando el valor agregado censal bruto.
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Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1994. INEGI. Clculos propios
Sector Comercio y Servicios La base econmica comercial en el municipio de Zumpango, report para 1989 un total de 585 establecimientos, los cuales agruparon un total de 1,229 personas; mientras que para 1994 se registr un total de 987 establecimientos, lo que represent un aumento de 402 establecimientos, significando un incremento neto de 40.73% en 5 aos. En lo referente al promedio de personal ocupado por unidad econmica censable, se mantuvo en 2 personas por establecimiento comercial entre 1989 y 1994.
CUADRO 14 SECTOR COMERCIO: UNIDADES ECONMICAS CENSALES Y PERSONAL, 1989-1994
Comercio Ao 1989 1994 Unidades Econmicas 585 987 Personal Personal Promedio Valor Ocupado X Unidad Econmica Agregado 1229 1924 2 2 11,632.9 49,126.8
Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1989 y 1994. INEGI.
El comercio es una actividad que tradicionalmente se ha desarrollado en Zumpango; sin embargo, considerando su nivel de competitividad (productividad y personal ocupado), las ramas que destacan son las siguientes: comercio de productos alimenticios y comercio de
Frmula para calcular el coeficiente de localizacin: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde: Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal
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productos no alimenticios al por menor en establecimientos especializados, mismos que registraron un coeficiente de especializacin del 1.74% y 1.59% respectivamente. El municipio de Zumpango no slo se ha especializado en el desarrollo de actividades comerciales, sino tambin en la prestacin de servicios, tales como: servicios profesionales, restaurantes, bares y servicio de reparacin y mantenimiento automotriz. Estas ramas de actividad concentraron 50.35% de las unidades econmicas registradas (419 unidades) en 1994. La base econmica conformada por los servicios en el municipio report para 1989 un total de 270 establecimientos, los cuales agruparon un total de 588 personas; y posteriormente para 1994 se registr un total de 419 establecimientos, significando un incremento de 149 establecimientos, lo que represent un aumento de 35.56% en 5 aos. El promedio de personal ocupado por unidad econmica censable, presenta un promedio constante, el cual es de 2 personas por establecimiento entre 1989 y 1994.
CUADRO 15 SECTOR SERVICIOS: UNIDADES ECONMICAS CENSALES Y PERSONAL, 1989-1994
Servicios Ao 1989 1994 Unidades Personal Personal Promedio Econmicas Ocupado X Unidad Econmica 270 419 588 860 2 2 Valor Agregado 2332.1 9610.4
Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1989 y1994. INEGI.
2.2.3. Aspectos sociales 2.2.3.1. Poblacin Econmicamente Activa De acuerdo con la informacin del XII Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, se observa que la poblacin econmicamente activa (PEA) en el municipio de Zumpango, es ligeramente menor proporcionalmente a la registrada en la entidad, agrupando 33.79% del total municipal, siendo importante destacar que de este total, el 35.42% de la poblacin se considera como poblacin inactiva, misma que refiri no laborar.
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66.21%
34.64%
Estado PEA
33.79%
Zumpango
POB. RESTANTE
De acuerdo a datos censales del ao 2000, del total de poblacin ocupada municipal, se registra un alto porcentaje de sta incorporada a las actividades econmicas y nicamente el 1.50% es considerada poblacin desocupada. Esta misma estructura se presenta a nivel estatal, donde el 1.63% de la poblacin no se encontraba laborando.
CUADRO 16 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2000
mbito Pob. Total
13,096,686 99,774
Pob. Inactiva
PEA
Pob. %
Ocupada
Pob. Desoc.
No. Esp
Estado Zumpango
mbito Municipal De acuerdo con informacin censal, el municipio de Zumpango contaba en 1980 con una poblacin econmicamente activa de 15,220 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: 2,872 habitantes en el sector agropecuario (18.87%); 4,757 en el sector industrial (31.25%); 3,400 agrupados en el sector comercio y de servicios (22.34%), y el restante 27.54% corresponde al sector no especificado. En 1990 se realiza una recomposicin de poblacin ocupada en los sectores econmicos, es decir, el sector secundario adquiri mayor importancia, ascendi a 8,166 habitantes, que representaron 42.26% del total; las actividades del sector terciario se ubicaron en segundo trmino, concentrando a 7,670 trabajadores, que sumaron 39.70%; el sector primario agrup 2,426 habitantes, que constituyeron 12.55% del total de la PEA, las 40
actividades comerciales y de servicios as como las actividades industriales aumentaron ms del 17% y 11% respectivamente, con relacin a 1980. Para el ao 2000 se modifica la tendencia de los sectores econmicos, caracterizada por la disminucin de las actividades agropecuarias y el incremento del sector comercio y servicios como la principal actividad econmica municipal, la cual concentr 16,057 habitantes, que representaron 47.63% del total, un incremento de 8,387 habitantes respecto a 1990; mientras que las actividades del sector secundario se ubicaron en segundo trmino, concentrando a 13,869 trabajadores, que sumaron 41.14%. Con lo anterior, se observa que actualmente la actividad econmica predominante es la relacionada con el sector comercial y de servicios, y en segundo trmino las actividades industriales; sin embargo, las actividades primarias presentan un desplazamiento significativo por los otros sectores, ya que en 1970 concentr 34.40% de la poblacin econmicamente activa total, reduciendo su participacin al 7.02% para el 2000.
CUADRO 17 PEA POR SECTOR EN EL MUNICIPIO, 1970-2000
Sector Primario Secundario Terciario No Esp. Total 1970 3,043 2,698 2,052 1,053 8,846 % 1980 34.4 2,872 30.5 4,757 23.2 3,400 11.9 4,191 100 15,220 % 18.87 31.25 22.34 27.54 100 1990 2,426 8,166 7,670 1,060 19,322 % 12.55 42.26 39.7 5.49 100 2000 2,367 13,869 16,057 914 33,207 % 7.13 41.77 48.35 2.75 100
Fuente: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000.
Si bien el sector industrial es la segunda actividad econmica en la que se desempea la poblacin municipal, el sector de la industria manufacturera concentra el mayor nmero de personal ocupado con el 56.77%, seguida de la industria de la construccin con el 42.25%, las cuales concentran casi en su totalidad la poblacin total de este sector, mostrando la especializacin laboral de este sector. Por otro lado, a diferencia del sector secundario, las actividades comerciales y de servicios presenta una diversificacin en cuanto a las actividades que desempea la poblacin, ya que las actividades de comercio agrupan el 34.22%, seguida de los servicios personales y de mantenimiento con 19.71%.
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Poblacin Ocupada 2367 2367 13869 2 41 7874 93 5859 16057 5495 1761 184 1637 2353 569 893 3165 914
% 100 100 100 0.01 0.30 56.77 0.67 42.25 100 34.22 10.97 1.15 10.19 14.65 3.54 5.56 19.71 100
Anlisis por localidad La estructura econmica por sector al interior de las localidades, presenta una fuerte concentracin de poblacin ocupada en 4 localidades, en la que su poblacin se dedica principalmente a las actividades industriales, comerciales y de servicios; el resto de las comunidades presenta un considerable porcentaje de poblacin dedicada a las actividades agrcolas, lo cual es parte fundamental dentro de la economa municipal. En el perodo 1980-1990, se present una disminucin de la poblacin dedicada a las actividades primarias, desplazadas por el sector comercios y servicios, as como por las actividades industriales, especialmente en las localidades de Santa Luca, San Jos de la Loma, Unidad Habitacional CTC, Santa Mara Guadalupe, Barrio de Espaa y San Juan Zitlaltepec. De las localidades que integran el municipio de Zumpango, ninguna presenta una participacin de poblacin dedicada a las actividades primarias superior al 30%; sin 42
embargo, los porcentajes ms altos los registran las comunidades de Buenavista, San Miguel Bocanegra, San Bartolo y el resto de localidades rurales. Para el caso del sector industrial, la poblacin dedicada a estas actividades en el periodo 1980-1990, destac la Cabecera Municipal con el 45.81% de la poblacin total ocupada del municipio. Las localidades que presentaron un desplazamiento de poblacin en su estructura por sector de actividad, referida a las actividades secundarias, fueron Pueblo Nuevo de Morelos, San Bartolo Cuautlalpan, San Juan Zitlaltepec, San Miguel Bocanegra, Santa Luc y Santa Mara Guadalupe, destacando este ltimo con el 60% de su PEA local. Cabe destacar, que en las localidades de San Sebastin, Santa Mara Cuevas y Santa Luca, se observa una disminucin importante en su participacin porcentual, especialmente en esta ltima localidad, pasando de 27.95% a 3.72%, no obstante las actividades terciarias se incrementan considerablemente. En lo referente a las actividades comerciales y de servicios, representaron el 39.98% del total de la PEA municipal para el ao de 1990, destacando la Cabecera Municipal, San Sebastin, Santa Mara Cuevas, Santa Luca y la Unidad Habitacional C.T.C, que presentaron una participacin por arriba del 40%, el resto presenta una concentracin en el orden del 20% y 30%. Este fenmeno es generalizado en el territorio municipal, destacando el proceso de terciarizacin de la economa, producto de la falta de rentabilidad productiva en el sector primario y a la falta de industrias dentro del municipio.
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CUADRO 19 POBLACIN TOTAL OCUPADA POR SECTOR, 1980-1990 (PARTICIPACIN PORCENTUAL POR LOCALIDAD)
Unidad Censal Zumpango de Ocampo Barrio de Espaa Buenavista Rancho Lzaro Crdenas Loma Larga Pueblo Nuevo de Morelos San Bartolo Cuautlalpan San Jos de la Loma San Juan Zitlaltepec San Miguel Bocanegra San Sebastin Santa Luca Santa Luca (Base Area) Santa Mara Cuevas Santa Mara de Guadalupe Unidad Habitacional C.T.C. Resto del Municipio MUNICIPAL Sector Primario 1980 7.26 33.49 29.70 22.35 31.94 38.18 37.38 19.31 30.02 31.43 10.94 22.33 0.34 13.53 20.56 49.58 8.19 18.87 1990 4.41 19.52 30.41 10.66 19.16 24.46 29.98 7.63 18.11 29.41 15.18 0.18 7.46 20.12 14.38 5.04 29.09 11.94 Sector Secundario 1980 37.39 25.94 23.35 37.65 34.55 10.91 18.69 52.79 29.63 16.00 52.13 27.95 6.07 36.59 19.31 14.71 37.22 31.25 1990 44.63 35.74 34.02 51.23 52.10 43.34 41.04 56.86 49.02 32.09 32.43 3.72 42.01 28.99 60.62 20.86 35.75 42.50 Sector Terciario 1980 28.12 14.15 26.90 12.35 8.90 16.82 13.18 7.73 11.37 6.86 8.24 27.52 77.40 17.79 33.02 1.68 27.53 22.34 1990 45.16 39.04 35.57 28.69 22.75 28.17 25.18 30.07 26.71 33.69 47.43 93.62 43.07 42.46 21.92 67.63 31.98 39.98
Fuente: INEGI Censo General de Poblacin y Vivienda 1970, 1980 y 1990. Clculos propios. * Se incorporan censalmente a la Cabecera Municipal. INEGI
2.2.3.2. Desplazamientos de la Poblacin por Trabajo El municipio cuenta con una base productiva diversificada, tanto de corte industrial como en las actividades comerciales y de servicios; sin embargo, no cubre la demanda de la poblacin que se encuentra en condiciones de trabajar. En este sentido, del total de la poblacin ocupada en actividades industriales, el 9.16% se emplea dentro del municipio, por lo que el restante 90.84% de la poblacin se incorpora a tales actividades fuera del l. Por su parte, la poblacin que se emplea en las actividades del sector terciario al interior del municipio slo representa el 30.69%, mientras que el restante 69.31% desarrolla sus actividades fuera de l.
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Ante esta situacin, la poblacin busca alternativas de empleo fuera del municipio, principalmente en los municipios conurbados al Distrito Federal y en el municipio de Tizayuca, Estado de Hidalgo. Esto refleja la necesidad de incrementar la base productiva del municipio en ambos sectores, para incrementar las fuentes de empleo y evitar que la poblacin emigre hacia otras zonas del estado en busca de empleo.
CUADRO 20 DESPLAZAMIENTOS DE POBLACIN POR SECTOR, 2000
Sector Sector Secundario Sector Terciario PEA Ocupada 2000 13,869 16,057 Personal Ocupado en el Municipio 1,271 4,927 % 9.16 30.69 Personal Ocupado Fuera del Municipio 12,598 11,130 % 90.84 69.31
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, y Censo Industrial, Comercial y de Servicios 1998.
2.2.3.3. ndice de Desempleo El ndice de desempleo abierto que registr el municipio en el ao 2000 fue menor al que presenta el Estado, siendo de 1.52% y 1.66%, respectivamente; adicionalmente, el porcentaje de desocupados fue inferior en el municipio respecto al Estado, con el 1.50% y 1.63% de la PEA, respectivamente. En el municipio, 505 personas en condiciones de trabajar, al momento de realizar el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, refirieron no tener empleo.
CUADRO 21 NDICE DE DESEMPLEO ESTADO - MUNICIPIO, 2000
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA ENTIDAD ESTADO ZUMPANGO TOTAL % OCUPADOS 4,462,361 33,207 % 98.37 98.50 DESOCUPADOS 73,871 505 % 1.63 1.50 NDICE DE DESEMPLEO 1.66 1.52
FUENTE: Clculos propios con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. INEGI.
Asimismo, se obtiene que el mayor nmero de desempleados en el municipio y el Estado son hombres, representando de la PEA desocupada el 85.54% y 75.96%, respectivamente. Por otra parte, la PEA desocupada que oscila entre los 15 y 39 aos de edad para el Estado y el municipio, representa el 79.85% y 77.03% respectivamente, la cual es considerada poblacin eminentemente joven, que requiere fuentes de empleo a corto plazo para su desarrollo personal y obtencin de satisfactores sociales. Por lo anterior, se obtiene que el desempleo en el municipio se origina en parte, por la carencia de fuentes de trabajo relacionadas con los sectores secundario y terciario, as como por la falta de preparacin educativa que presenta la poblacin.
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ESTADO ZUMPANGO
FUENTE: Clculos propios con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. INEGI.
2.2.3.4 Niveles de ingreso La distribucin del ingreso en el municipio de Zumpango para el ao 2000, se presentaba de la siguiente manera: el 9.59% del total de la PEA se encontraba en el rango 0 a 1 v.s.m; la poblacin que perciba ingresos entre 1 y 2 v.s.m. represent el 33.97%; y el 36.45% corresponde a aquellas personas que perciben salarios entre 3 y 5 v.s.m. Sin embargo, las personas que perciban ms de 5 v.s.m. representaron slo el 8.35% de la poblacin. En este sentido, se observa que el 43.56% de la poblacin econmicamente activa perciba ingresos inferiores a 2 v.s.m., situacin que ha impactado en los patrones de ocupacin del suelo, sobre terrenos donde las condiciones materiales de las vialidades y la prestacin de los servicios pblicos son deficientes. Asimismo, la especulacin del suelo en la Cabecera Municipal ha incidido para que la poblacin de bajos recursos se asiente en las reas anteriormente descritas, con alto grado de dispersin y en combinacin con usos agrcolas.
GRFICA 8 NIVEL DE INGRESOS ESTADO MUNICIPIO, 2000
40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Sin Ing. - 1 SM 1 A 2 VSM ESTADO ZUMPANGO 2 - 5 VSM 5 - A MAS VSM 4.60 4.85 9.14 9.59 11.07 6.15 35.67 33.97 33.24 36.45
46
2.2.3.5 Grupos en Pobreza Extrema Con base en los ndices de Marginacin de los 124 municipios al ao 2000, estimados por el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), se identificaron los grupos en pobreza extrema, considerando el grado e ndice de marginacin municipal y por localidad, para determinar la calidad de vida de la poblacin. En este sentido, el grado de marginacin municipal presenta una tendencia descendente, derivado de la mejora en las condiciones de vida de la poblacin, ya que en 1995 se clasific al municipio con un grado de marginacin muy bajo y un ndice de 1.87. Para el ao 2000, se observ una disminucin en el ndice de marginacin presentando 0.74 y un grado bajo.
CUADRO 23 GRADO E NDICE DE MARGINACIN MUNICIPAL, 1995-2000
1995 Entidad Zumpango Grado de Marginacin Muy baja ndice de Marginacin -1.87 Grado de Marginacin Baja 2000 ndice de Marginacin -0.74
Esta situacin impacta directamente en la calidad de vida al interior del municipio, destacando las localidades de Lzaro Crdenas, Santa Mara de Guadalupe y Colonia Alcanfores con los niveles ms bajos de bienestar en el municipio.
CUADRO 24 GRADO E NDICE DE MARGINACIN POR LOCALIDAD, 2000
Localidad Buenavista Santa Lucia Unidad Habitacional CTC Colonia Santa Luca Loma Larga (Bo. Loma Larga) Pueblo Nuevo de Morelos San Bartolo Cuautlalpan San Jos de la Loma San Juan Zitlaltepec San Miguel Bocanegra San Sebastin Santa Mara Cuevas (Cuevas) Zumpango de Ocampo Grado de Marginacin Muy Baja Muy Baja Muy Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Bajo ndice de Marginacin -1.47 -1.67 -1.78 -1.4 -1.01 -1.02 -1.2 -0.91 -0.86 -1.06 -1.29 -1.25 -1.43
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Barrio de Espaa Col. Ejidal de Loma Larga Colonia Alcanfores Lzaro Crdenas Santa Mara de Guadalupe
Fuente: Consejo Estatal de Poblacin. COESPO
2.2.3.6. Niveles de alfabetismo y escolaridad En forma general, el municipio registra un nivel de alfabetismo ligeramente menor al que se presenta en el Estado con el 92.89% contra el 93.54%, respectivamente, por lo que se presenta un reducido nmero de poblacin analfabeta municipal 7.07%, indicador que se encuentra por arriba del promedio estatal.
GRFICA 9 NIVEL DE ESCOLARIDAD ESTADO MUNICIPIO, 2000.
100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 ALFABETA ANALFABETA Estado Zumpango NO ESP. 6.39 7.07 0.07 0.04 93.54 92.89
La poblacin analfabeta registrada durante el ao 2000 en el municipio fue de 4,440 habitantes, que signific el 7.07% de la poblacin total del municipio. Este problema se agudiza en las zonas rurales donde los asentamientos son muy dispersos y la mayora de la poblacin infantil contribuye en las actividades relacionadas con el campo, lo que impide que asistan a la escuela. Por otra parte, en el grado de instruccin y escolaridad que mostr la poblacin municipal para el ao 2000, se observa una tendencia descendente en el nivel de preparacin, lo cual deber ser considerado en el impulso de fuentes de empleo dirigidos a satisfacer dicha demanda. En este sentido, el 56.24% de la poblacin total contaba con educacin primaria, el 27.91% de la poblacin con educacin media bsica, el 9.80% con estudios de educacin superior y slo el 0.35% con estudios de maestra. Como se observa, el nivel de instruccin disminuye considerablemente hacia los niveles superiores de educacin. 48
60 50 40 30 20 10 0
56.24
27.91 9.80
EDUCACIN PRIMARIA EDUCACIN MEDIA BSICA CON EDUCACIN SUPERIOR
0.35
CON MAESTRA
ZUMPANGO
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
2.2.3.7. Grupos tnicos La atencin a los grupos minoritarios, como son los grupos indgenas asentados en el municipio, resulta ser un rea en donde se requiere de estudios de mayor profundidad, tanto de sus patrones reproductivos como de sus costumbres y acciones comunes, que inciden directamente en el grado de insercin a la vida cotidiana de la sociedad. En el municipio de Zumpango al momento de realizar el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2000, 608 habitantes manifestaron hablar alguna lengua indgena (0.60% del total municipal). De ellos, 54.11% son hombres y 45.89% son mujeres. Prcticamente el 100% de la poblacin que inform hablar alguna lengua indgena tambin habla espaol, ya que slo 15 habitantes no lo hablan, sto es que 2.46% de la poblacin slo habla alguna lengua indgena. La lengua que predomina es el Nhuatl con 210 habitantes que lo practican, lo que representa un 34.53%; el Otom es la segunda lengua ms hablada dentro del municipio con 90 personas (14.80%), seguida del Mazahua con 87 personas que lo practican. Cabe destacar que no existe ninguna comunidad indgena dentro del municipio, por lo que esta poblacin se encuentra dispersa. 49
CUADRO 26 POBLACIN DE 5 AOS Y MS QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDGENA ESTADO MUNICIPIO, 2000
ENTIDAD Poblacin que habla alguna lengua indgena total hombres mujeres total Habla espaol hombres mujeres No habla espaol total hombres mujeres No especificado
Estado Zumpango
188,042 279
346,021 593
169,986 322
176,035 221
4,251 3
919 1
3,602 2
11,430 12
2.3. DESARROLLO URBANO 2.3.1. Contexto regional Zumpango tiene una localizacin estratgica respecto al puente terrestre del Pacfico al Golfo que enlazar los puertos de Manzanillo, Lzaro Crdenas, Tuxpan y Veracruz, mediante la conclusin de la vialidad denominada Arco Norte: Atlacomulco Jilotepec Tula Ciudad Sahagn - San Martn Texmelucan. Asimismo, se encuentra cercano a los aeropuertos de la Cd. De Mxico, Toluca, Atizapn de Zaragoza, Santa Luca y el proyectado en Tizayuca. Y a las lneas de ferrocarril a Pachuca y Quertaro. Incrementar su comunicacin con el Valle Cuautitln Texcoco mediante el sistema de Tren Suburbano, a Cuautitln en primera etapa y a Huehuetoca y Xaltocan en segunda y tercera etapas respectivamente. El municipio de Zumpango forma parte de los 58 municipios que conforman la Regin del Valle Cuautitln - Texcoco Mxico, la cual es la ms importante de la entidad debido a su relevancia econmica y poblacional. Los municipios del norte de esta regin, en el que se localiza Zumpango, se encuentran vinculados econmica y funcionalmente; sin embargo, el rea de influencia es mayor, ya que mantienen constantemente una interrelacin del flujo de mercancas, personas, bienes y servicios, con los municipios de Naucalpan, Tlalnepantla, Atizapn de Zaragoza, Tultitln, Cuautitln, Ecatepec, Tizayuca (Estado de Hidalgo) y el Distrito Federal. El municipio se encuentra inmerso dentro de una subregin agropecuaria, junto con los municipios de Apaxco, Coyotepec, Huehuetoca, Hueypoxtla, Jaltenco, Nextlalpan, Tecmac, Tepotzotln y Tequixquiac. Entre estos municipios destaca Zumpango con el 19.25% de la poblacin total de la subregin, ubicndose como la segunda concentracin de importancia despus de Tecmac, la cual concentr el 31%. 2.3.2. Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona La distribucin de la poblacin en el territorio municipal se presenta de manera dispersa, ya que de un total de 33 unidades censales (localidades, colonias y barrios), el 75% de la 50
poblacin municipal se concentr en slo 5 localidades, Zumpango de Ocampo, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan, San Sebastin y Santa Luca, distribuyndose el resto en comunidades rurales. Asimismo, destaca la Cabecera Municipal como concentradora poblacional, con el 39.42% desde 1995, presentando una ligera disminucin de su participacin en el ao 2000, ya que registr una poblacin total de 39,441, que represent el 39.53% del total municipal y un incremento de 8,132 habitantes respecto al perodo anterior. De igual forma, el proceso de ocupacin del suelo de la Cabecera Municipal ha contribuido en la densificacin del suelo y la consolidacin de sus reas dispersas, ya que el crecimiento urbano se encuentra condicionado al oeste por la presencia del Gran Canal de Desage, el Ro Avenidas de Pachuca y la Laguna de Zumpango y al sur, por el Ro Avenidas de Pachuca y la presencia de reas agrcolas. Actualmente, San Pedro de la Laguna se encuentra conurbado a la Cabecera Municipal, dicha rea se constituye como zona atractiva para los asentamientos humanos, ya que cuenta con servicios y accesibilidad. Como la segunda concentracin poblacional del municipio, destaca San Juan Zitlaltepec con un total de 17,291 habitantes, que represent el 17.33% de la poblacin total para el ao 2000 y, conjuntamente con la Cabecera Municipal, integran al 56% del total municipal. Es importante mencionar que el crecimiento de la localidad se presenta de forma lineal, sobre la carretera Zumpango-Huehuetoca, lo cual ha incidido en un proceso de ocupacin disperso y en una integracin con las localidades de Lzaro Crdenas, Santa Mara Guadalupe y San Jos de la Loma, mismas que se encuentran gravitando sobre el segundo centro urbano de importancia del municipio. La localidad de San Bartolo Cuautlalpan se constituye como la tercera concentracin urbana del municipio, misma que registr para el ao 2000 una poblacin total de 9,299 habitantes, que representaba el 9.32% del municipio; sin embargo, en su periferia se localizan las colonias Alcanfores, Olmos, San Juan Guadalupe, Ampliacin Guadalupe, Ampliacin San Bartolo, Cletos 1 y 2 y El Solar, mismas que se caracterizan por ser asentamientos irregulares de reciente creacin. Fundamentalmente este proceso se deriva de la colindancia que tienen con Tizayuca (Estado de Hidalgo), iniciando un proceso de integracin funcional y fsica entre ellos. La localidad de San Sebastin se localiza al este del municipio sobre el eje ZumpangoLos Reyes, su ubicacin ha favorecido el desarrollo de asentamientos humanos, ya que se encuentra articulado fsica y funcional con Zumpango; sin embargo, su patrn de ocupacin del suelo es de forma dispersa, caracterizado por la existencia de usos del suelo mixtos. Dicha localidad tiene una poblacin total de 5,288 habitantes, es decir 5.30% del total municipal. La distribucin de la poblacin en el resto de las localidades, responde directamente al crecimiento natural y en menor medida al desplazamiento de poblacin de otros puntos del municipio o fuera de l. 51
Zumpango Barrio de Espaa Buenavista Col. Ejidal Loma Larga Colonia Alcanfores Colonia Santa Luca Lzaro Crdenas Loma Larga Pueblo Nuevo de M. Primero de Mayo* San Bartolo Cuautlalpan San Jos de la Loma San Juan Zitlaltepec San Miguel Bocanegra San Sebastin Santa Luca Santa Mara Cuevas Santa Mara de Guadalupe San Pedro de la Laguna* Unidad CTC Resto del Municipio MUNICIPAL
12,923 35.79 19,389 37.73 29,354 41.10 36,123 39.42 s/d 209 s/d s/d 393 280 s/d 401 372 2,863 565 0.00 0.58 0.00 0.00 1.09 0.78 0.00 1.11 1.03 7.93 1.56 627 1,243 s/d s/d 1,351 606 721 815 525 4,123 897 1.22 2.42 0.00 0.00 2.63 1.18 1.40 1.59 1.02 8.02 1.75 1,159 610 s/d 198 2,492 1,033 641 1,112 0 6,288 1,855 1.62 0.85 0.00 0.28 3.49 1.45 0.90 1.56 0 8.81 2.60 1,341 593 446 374 3,174 1,472 886 1,003 0 8,140 2,543 1.46 0.65 0.49 0.41 3.46 1.61 0.97 1.09 0 8.88 2.77
39441 1387 529 409 429 3572 1826 1068 828 0 9299 3053 17291 998 5288 4430 3243 2315 0 489 3871
39.53 1.39 0.53 0.41 0.43 3.58 1.83 1.07 0.83 0 9.32 3.06 17.33 1 5.3 4.44 3.25 2.32 0 0.49 3.88
8,142 22.55 10,204 19.85 13,551 18.98 16,222 17.70 347 1,447 2,347 2,408 230 2043 s/d 1,135 36,105 0.96 4.01 6.50 6.67 0.64 5.66 0.00 3.14 604 2,199 2,139 1,001 687 2947 s/d 1,315 1.18 4.28 4.16 1.95 1.34 5.73 0.00 2.56 714 3,713 2,096 2,469 1,372 s/d 437 2,319 1.00 5.20 2.94 3.46 1.92 0 0.61 3.25 899 4,713 4,057 3,004 1,903 0 490 4,259 0.98 5.14 4.43 3.28 2.08 0 0.53 4.65 100
100 51,393
100 71,413
100 91,642
99774 100.00
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin Y Vivienda. 1980 y 1990. Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995 *Se incorpora censalmente a la Cabecera Municipal. INEGI **Estimacin de poblacin por localidad con base al Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
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4% 5% 1%
3%
2% 0%
4%
40%
17% 3% 1% 1% 0% 4% 0%
9%
1% 2% 1%
Zumpango Col. Ejidal Loma Larga Lzaro Crdenas San Bartolo Cuautlalpan San Miguel Bocanegra Santa Mara Cuevas Resto del Municipio
Barrio de Espaa Colonia Alcanfores Loma Larga San Jos de la Loma San Sebastin Santa Mara de Guadalupe
Buenavista Colonia Santa Lucia Pueblo Nuevo de M. San Juan Zitlaltepec Santa Lucia Unidad CTC
2.3.3. Crecimiento histrico En este apartado, se analiza el crecimiento histrico del rea urbana del municipio de Zumpango, con base en fotografas areas de los aos de 1984, 1989 y 2000. Cabe mencionar que para el ao 2000, el lmite del rea urbana incluy los usos mixtos (vivienda con parcelas), ya que en el municipio existen localidades que carecen de un rea urbana consolidada. Con base en lo anterior, se obtuvo la extensin del rea urbana para el ao de 1984, la cual fue de 272.45 hectreas. Esta contemplaba la ciudad de Zumpango y las reas urbanas de San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan. Para el ao de 1989, se aprecia la expansin del rea urbana de la Cabecera Municipal con direccin a San Pedro de la Laguna y San Sebastin, as como la integracin de la localidad de San Bartolo con Tizayuca, agregando una superficie urbana de 517.87 hectreas, cabe destacar que en este perodo se present la densidad habitacional ms alta, 7.58 hab/viv. Para el ao 2002, se aprecia la expansin de los asentamientos humanos hacia la zona oriente del municipio, significando un incremento de 1,915.95 hectreas. Como resultado del incremento acumulado del rea urbana actual y el uso mixto del municipio, se obtuvo para el ao 2002 una superficie de 2,706.27 hectreas.
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Fuente: Clculos propios con base en ortofotos del IGECEM de 1984, 1989 y 2000. Recorridos de campo.
Fuente: Clculos propios con base en ortofotos del IGECEM de 1984, 1989 y 2000. Recorridos de campo.
2.3.4. Estructura Urbana 2.3.4.1. Uso Actual del Suelo Los usos del suelo en las reas urbanas del Municipio de Zumpango, se encuentran clasificados en habitacional, centros urbanos, corredores urbanos, equipamiento y baldos, que integran una superficie de rea urbana de 2,706.27 hectreas, que representan el 11.09% del territorio municipal. El uso habitacional, tiene una superficie de 2,618.90 hectreas, que representa el 96.77% del rea urbana. Este se encuentra combinado con comercio, servicios y equipamientos, y en sus reas perifricas se presenta una asociacin de usos habitacionales y usos agropecuarios (mixtos). Estas zonas, presentan posibilidades para elevar la densidad e intensidad en el uso de suelo, sobre todo las ubicadas el eje Zumpango-Los Reyes. Las reas de equipamiento educativo, cultural, salud, comercio y recreacin, incorporan una superficie de 23.31 hectreas, que representan el 0.86% de la zona urbana. La mayora de los equipamientos de cobertura regional se concentran en la Cabecera Municipal. Los centros urbanos abarcan una superficie de 64.06 hectreas, que representa el 2.37% del rea urbana. En stos se concentran equipamientos de corte regional, as como comercios y servicios asociados a la vivienda. Las reas que comprenden los usos no urbanos representan 19,185.62 hectreas, las que significan 78.60% del territorio municipal. De ellas el uso agrcola abarca 15,732.41 hectreas, lo que representa el 64.66% del municipio.
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Por otro lado, la zona denominada como federal se compone por la base militar Santa Lucia y la del Gran Canal, sumando una superficie de 2,516 hectreas, es decir 10.31% del territorio municipal.
CUADRO 30 USO ACTUAL DEL SUELO EN EL MUNICIPIO, 2002.
USO Habitacional Centros urbanos Equipamiento Total rea Urbana Forestal Agrcola Cuerpo de Agua Total rea No Urbana Zona Federal "Base Area Militar Santa Lucia. Zona Federal "Gran Canal". Total Zona Federal TOTAL MUNICIPIO HECTREAS 2,618.90 64.06 23.31 2,706.27 2,267.30 15,732.41 1,185.91 19,185.62 2,217.11 299.22 2,516.33 24,408.22 % RESPECTO AL TOTAL MUNICIPAL 10.73 0.26 0.10 11.09 9.29 64.46 4.86 78.60 9.08 1.23 10.31 100.00
4.88%
9.08%
1.23%
64.43%
Habitacional Centros urbanos Equipamiento Forestal Agrcola Cuerpo de Agua Zona Federal "Base Area Militar Santa Lucia. Zona Federal "Gran Canal".
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GRFICA 13 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS USOS DEL SUELO EN REAS URBANAS, 2002
H500 18.31%
H333 10.18%
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La estructura de los usos urbanos se conforma por seis mezclas de tipo habitacional, cuatro referentes a los centros urbanos y a los equipamientos, conforme al cuadro siguiente:
CUADRO 32 USOS DEL SUELO EN REAS URBANAS, 2002
USO H200A H250A H300A H333A H417A H500A CU417A CU333A CU250 CHC300A E DENSIDAD H= HABITACIONAL 200= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 250= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 300= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 333= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 417= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 500= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS CU= CENTRO URBANO 417= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS CU= CENTRO URBANO 333= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS CU= CENTRO URBANO 250= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS CU= CENTRO URBANO 300= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS E= EQUIPAMIENTO HAS 155.66 42.01 403.79 275.45 1,246.57 495.42 11.79 14.04 19.18 19.05 23.31 2,706.27 % 5.75 1.55 14.92 10.18 46.06 18.31 0.44 0.52 0.71 0.70 0.86 100.00
2.3.4.2. Distritos Urbanos Dentro de la estructura urbana del Municipio de Zumpango, se identifican distritos urbanos con diferente jerarqua, partiendo de la Cabecera Municipal como principal distrito urbano y a su vez, gravitando comunidades alrededor de sta.
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Distritos Habitacionales Zona Norte Comprende los distritos localizados al norte de la Cabecera Municipal, integra las localidades de San Miguel Bocanegra, Santa Mara Cuevas, El Rincn, Espaa y Loma Larga. A excepcin de la zona central de Santa Mara Cuevas, se presenta un patrn de ocupacin disperso, combinado con uso agropecuario, por lo anterior, se denominan como distritos habitacionales con uso mixto. Distritos Habitacionales Zona Poniente Corresponde a la zona con mayor grado de urbanizacin, concentra la mayor parte de la poblacin, los equipamientos, servicios y redes de infraestructura del municipio. Se integra por Zumpango de Ocampo, San Pedro de la Laguna, San Juan Zitlaltepec y las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara de Guadalupe, as como por la Unidad Familiar CTC, Santa Mara, Unidad Familiar CTC Pinturas, Fraccionamiento FOVISSSTE, Villas 2000, Colonia Hornos y Ampliacin 1 de Mayo. La Cabecera Municipal presenta una traza urbana en forma de retcula ortogonal, en sentido norte sur y oriente poniente. Se integra fsica y funcionalmente con la localidad de San Juan Zitlaltepec y las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara de Guadalupe, a travs del Camino a San Juan. Distritos Habitacionales Zona Oriente Se conforman por los distritos localizados al oriente de la Cabecera Municipal. En esta zona sobresalen los distritos habitacionales de Pueblo Nuevo de Morelos, Santa Luca, Colonia Ejidal, Buenavista, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan, siendo los dos ltimos los principales distritos de esta zona. Presentan un rea urbana concentrada, con tendencia a la dispersin en la medida que se aleja de su centro urbano.
CUADRO 33 DISTRITOS URBANOS
ZONA NORTE
San Miguel Bocanegra Santa Mara Cuevas El Rincn Espaa Loma Larga
ZONA ORIENTE
Zumpango de Ocampo San Pedro de la Laguna San Juan Zitlaltepec Col. Lzaro Crdenas Col. Santa Mara de Gpe. Unidad Familiar CTC. Santa Mara Unidad Familiar CTC. Pinturas Fraccionamiento Fovissste Colonia 1 de Mayo Villas 2000 Col. Hornos Ampliacin 1 de Mayo
ZONA PONIENTE
Buenavista San Sebastin Santa Lucia Pueblo Nuevo de Morelos Colonia Ejidal San Bartolo Cuautlalpan
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2.3.4.3. Centros Urbanos y Corredores Centros Urbanos En el municipio se identifican 6 centros urbanos, ubicados en los distritos urbanos de las localidades de San Juan Zitlaltepec, Santa Mara Cuevas, Zumpango de Ocampo, San Pedro de la Laguna, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan, en conjunto integran una superficie de 64.06 hectreas. Cabe sealar que el centro urbano de Zumpango es el nico de impacto regional y por ende, el de mayor importancia en el municipio. Est integrado en sentido norte-sur por la calle Federico Gmez y Patricio Aguirre; y de este a oeste, por calle Jess Carranza y Galeana. Corredores Urbanos La presencia de corredores urbanos constituye una parte fundamental al interior de la estructura urbana del municipio de Zumpango. Existen seis corredores comerciales y de servicios, de los cuales cuatro se encuentran dentro de la Cabecera Municipal y ubicados en las siguientes Avenidas: Federico Gmez, Boulevar Melchor Ocampo, Jorge Jimnez Cant y Miguel Hidalgo. Los dos corredores urbanos restantes se localizan en las comunidades de San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan sobre las Avenidas 16 de Septiembre y Miguel Hidalgo, respectivamente. 2.3.4.4. Vivienda. En el municipio de Zumpango la tipologa de la vivienda predominante es la unifamiliar de uno o dos niveles, con un estilo arquitectnico totalmente heterogneo e indefinido, con caractersticas tanto rurales como urbanas. En las construcciones, el tamao de lote oscila entre los 120 y 200 m2 en las localidades urbanas ms consolidadas, como en el caso de Zumpango de Ocampo, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan, San Sebastin y Santa Lucia; en las zonas perifricas el lote promedio es mayor a 400 m2, tal es el caso de las colonias Alcanfores, Olmos, San Juan Guadalupe, Ampliacin Guadalupe, Ampliacin San Bartolo, Cletos 1 y 2 y El Solar, entre otras; el resto de las localidades son eminentemente rurales con lotes de grandes dimensiones. De igual forma, la ocupacin del suelo en las zonas consolidadas presenta un alto nivel de ocupacin y utilizacin del suelo, mientras que en las zonas rurales, se presenta un bajo nivel de ocupacin de uso del suelo e intensidad de construccin, as como un alto nivel de dispersin. Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda Durante el ao de 1990, el promedio de ocupantes por vivienda registrado en el municipio fue de 5.91, superior al registrado en la entidad de 5.22. Para 1995 el promedio de ocupantes por vivienda se mantiene por arriba del registrado por el estado, situndose en 5.27 y 4.80 respectivamente. Durante este perodo, la tasa de crecimiento de vivienda fue de 7.56 y 5.31 respectivamente.
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Finalmente para el ao 2000, el promedio de ocupantes por vivienda fue mayor a nivel municipal, ya que ste fue de 5.33 y de 4.77 para el Estado, con tasas de crecimiento de vivienda de 1.46% y 2.39% respectivamente.
CUADRO 34 COMPARATIVO DE VIVIENDA ESTADO - MUNICIPIO, 1990- 2005
AO 1990 CONCEPTO Total de viviendas Habitadas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 80-90. Poblacin Total de viviendas Habitadas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Poblacin Total de viviendas Habitadas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 95-2000. Vivienda Tasa de crecimiento 95-2000. Poblacin Total de viviendas Habitadas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 2000-05. Vivienda Tasa de crecimiento 2000-05. Poblacin ESTADO 1,882,068 9,815,795 5.22 2.70 2,437,704 11,707,964 4.80 5.31 3.17 2,743,144 13,096,686 4.77 2.39 2.65 3244,388 14007,495 4.31 3.41 1.35 MUNICIPIO 12,088 71,413 5.91 3.42 17,405 91,642 5.27 7.56 4.51 18,709 99,774 5.33 1.46 2.01 26,981 127,988 4.74 7.59 5.10
1995
2000
2005
Fuente: INEGI, Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2000; ConteoS de Poblacin y Vivienda, 1995 y 2005.
FUENTE: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
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Con lo anterior, se obtiene que durante el perodo de 1990 al 2000 el municipio registr un ndice de hacinamiento mayor al referido por el Estado. Asimismo, este perodo present mayores tasas de crecimiento de vivienda, a excepcin de la del ao 2000. Esta situacin ha dado origen recientemente a la conformacin de nuevas reas habitacionales (de vivienda terminada y de autoconstruccin progresiva), que presentan variedad de diseos, tamaos de lotes, alturas y materiales de construccin. Materiales de Construccin en la Vivienda Segn datos del Censo General de Poblacin y Vivienda del ao 2000, se registraron 2,743,144 viviendas particulares habitadas en el Estado de Mxico, de las cuales, el 6.47% presentaban techos de lmina de cartn, el 0.39% techos de palma, el 13.30% con lmina de asbesto o de metal, el 4.54% tenan teja, el 74.53% con losa de concreto y slo el 0.10% con materiales de desecho. Para el municipio de Zumpango el 1.74% tenan techos de lmina de cartn, el 0.11% techos de palma, el 17.50% con lmina de asbesto o de metal, el 0.42% eran de teja, el 80.11% con losa de concreto y slo el 0.13% con materiales de desecho.
CUADRO 35 MATERIALES PREDOMINANTES EN TECHOS ESTADO MUNICIPIO, 2000.
ENTIDAD TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS LMINA DE CARTN PALMA, TEJAMANIL O MADERA LMINA DE ASBESTO O METLICA TEJA LOSA DE CONCRETO MATERIAL DE DESECHO NO ESPEC.
ESTADO MUNICIPIO
2,743,144 18,709
177,391 326
10,572 21
2,044,414 14,988
2,693 25
18,531 56
ESTADO MUNICIPIO
2,743,144 18,709
6.47 1.74
0.39 0.11
13.30 17.50
4.54 0.42
74.53 80.11
0.10 0.13
0.68 0.30
61
80.11 74.53
6.47
1.74
4.54 0.42
TEJA LOSA DE CONCRETO
LMINA DE CARTN
ESTADO
FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
MUNICIPIO
Por otra parte, los materiales que predominan en los pisos de las viviendas en el Estado son de cemento o firme, con el 69.85% de las viviendas y en menor medida, los de madera, mosaico u otros recubrimientos con el 23.03%, as como los de tierra que representan el 6.42% de las viviendas. Sin embargo, en el municipio el 77.97% de las viviendas tienen pisos de cemento o firme, el 17.30% tenan pisos de madera, mosaico u otros recubrimientos y solo el 4.43% de las viviendas presentaban pisos de tierra.
CUADRO 37 MATERIALES PREDOMINANTES EN PISOS ESTADO MUNICIPIO, 2000.
ENTIDAD TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS TIERRA % CON PISOS DE MADERA, MOSAICO U OTROS RECUBRIMIENTOS % CON PISOS DE CEMENTO O FIRME % NO ESPECIF. %
ESTADO MUNICIPIO
6.42 4.43
631,881 3,237
23.03 17.30
1,915,986 14,587
69.85 77.97
19,085 56
0.70
0.30
62
77.97 69.85
23.03 4.43
NO ESPECIF.
ESTADO
MUNICIPIO
En general, las condiciones de la vivienda que presenta tanto el Estado como el municipio, son reflejo, por una parte, de los bajos ingresos que recibe la mayor parte de la poblacin, de 1 a 3 salarios mnimos; y por otra, los bajos niveles de educacin y capacitacin. Estas situaciones, repercuten directamente en los niveles de vida de los habitantes y en la obtencin de los satisfactores sociales para su desarrollo, como es el caso de una vivienda. 2.3.4.5. Servicios al Interior de la Vivienda En cuanto a la dotacin de servicios al interior de las viviendas, el mayor rezago registrado por el Estado en el 2005 se presenta en el rubro de drenaje, con el 12.1%, mientras que para el municipio este representa el 4.8% del total de las viviendas particulares habitadas. En el caso del servicio de agua potable, el dficit estatal es de 11.73% de las viviendas, mientras que en el municipio es del 8.3%. Por otra parte, el rezago del servicio de energa elctrica en el Estado es del 6.3% de las viviendas, mientras que en el municipio es del 4.8%.
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2.3.4.6. Tipologa de la Vivienda Con base en investigacin de campo se pueden identificar dos tipos de vivienda predominantes: la vivienda rural y la urbana popular; adicionalmente, se obtuvo la zonificacin de la vivienda por tipo de construccin, ya sea unifamiliar, dplex, cudruplex o plurifamiliar por el nivel de ingresos de la poblacin. Vivienda Rural. Este tipo de vivienda se localiza en las localidades con alto grado de dispersin, principalmente en Buenavista, Barrio de Espaa, Loma larga, Pueblo Nuevo, San Miguel Bocanegra y las colonias Alcanfores, Olmos, San Juan Guadalupe, Ampliacin Guadalupe, Ampliacin San Bartolo, Cletos 1 y 2, El Solar y Ejidal Loma Larga. Los predios presentan grandes dimensiones, con una superficie de ocupacin baja y alturas mximas de dos niveles.
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Vivienda Urbana. Presenta caractersticas propias de una zona urbana popular, ya que se asienta sobre predios de dimensiones pequeas, donde se tiene un orden irregular en cuanto al uso y distribucin del suelo. Las localidades en las que predomina este tipo de vivienda son: Zumpango de Ocampo, San Pedro de la Laguna, San Juan Zitlaltepec y las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara de Guadalupe, as como por la Unidad Familiar CTC, Santa Mara, Unidad Familiar CTC Pinturas, Fraccionamiento FOVISSSTE, Villas 2000, Colonia Hornos y Ampliacin 1 de Mayo. La poblacin que se aloja en este tipo de vivienda se encuentra vinculada principalmente con las actividades urbanas, como el comercio, servicios y las actividades industriales. 2.3.4.7. Zonificacin por Tipo de Vivienda En este apartado, se identifican las zonas de vivienda unifamiliar, dplex, cudruplex y plurifamiliares que existen en el municipio; as como las unidades habitacionales de inters social. De esta forma, se identifica la siguiente zonificacin:
Vivienda Unifamiliar: Este tipo de vivienda predomina en la mayor parte de las comunidades del municipio; sin embargo, de acuerdo a las condiciones fsicas, materiales de construccin, dimensiones y medios por los cuales fueron construidas o adquiridas, se presentan diferentes modalidades. Vivienda de Autoconstruccin Rural: La mayor parte de este tipo de vivienda corresponde al sector de la poblacin que obtiene de 1 a 2 salarios mnimos y se construye con recursos propios en forma progresiva, sus caractersticas principales son: la utilizacin de materiales como el abobe y block en muros; teja, lmina o losa de concreto en techos y tierra o firme de concreto en pisos. La vivienda de este tipo se localiza principalmente en las localidades rurales descritas anteriormente. Los predios son de grandes dimensiones con una superficie de ocupacin baja, presentan una altura mxima de dos niveles y registran los mayores dficits de servicios bsicos. Vivienda de Autoconstruccin Urbana Popular: Este tipo de vivienda corresponde al sector de la poblacin que obtiene de 2 a 3 salarios mnimos y se construye con recursos propios en forma progresiva, sus caractersticas principales son: la utilizacin de materiales como el tabique y block en muros; losa de concreto en techos y firme de concreto en pisos. Presenta caractersticas propias de una zona urbana popular, ya que se asienta sobre predios de dimensiones pequeas, donde se tiene un orden irregular en cuanto al uso y distribucin del suelo.
65
Este tipo de vivienda predomina en las reas consolidadas de las localidades de Zumpango de Ocampo, San Pedro de la Laguna, San Juan Zitlaltepec y las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara de Guadalupe. Vivienda de Autoconstruccin Urbana Media: Las construcciones de este tipo de vivienda presentan diseo arquitectnico y una mejor calidad de materiales y acabados. En la mayor parte de las viviendas, se cuenta con reas verdes o jardinadas y no existen mezclas de uso del suelo significativas, adems se cuenta con la mayora de los servicios pblicos. La poblacin que habita en ella percibe entre 2 y 4 salarios mnimos. Los lotes son mayores a 150 m2 y se construye con recursos propios en forma progresiva. Los materiales de construccin que predominan son: el tabique y block en muros; losa de concreto en techos y firme de concreto, mosaico o loseta en pisos. La vivienda de este tipo se encuentra principalmente en la Cabecera Municipal donde la urbanizacin fue posterior a la edificacin y las viviendas muestran una mezcla de diversos estilos arquitectnicos. Vivienda de Inters Social: Este tipo de vivienda presenta un prototipo y diseo arquitectnico, donde la urbanizacin fue previa a las edificaciones. En general, este tipo de vivienda est destinada para los sectores de la poblacin que obtiene 3 y 4 salarios mnimos. Los materiales utilizados en su construccin son de regular calidad, predominando los siguientes: ladrillo y block en muros, y concreto en techos y pisos. Las construcciones comparten generalmente los muros laterales y presentan reas jardinadas al frente. Adems su adquisicin es a travs de financiamientos bancarios o por programas institucionales y estn dirigidas a sectores especficos de la poblacin. El tamao del lote oscila entre los 80 y 120 m2, algunos casos presentan mezclas de uso del suelo (vivienda con comercio) y cuenta con todos los servicios pblicos. Este tipo de vivienda se encuentra en la Unidad Familiar CTC, Santa Mara, Unidad Familiar CTC Pinturas, Fraccionamiento FOVISSSTE, Villas 2000, Colonia Hornos y Ampliacin 1 de Mayo.
2.3.5. Proceso de ocupacin del suelo La consolidacin del rea urbana actual responde bsicamente a cinco procesos de urbanizacin, los cuales son: I. Consolidacin del rea urbana de la Ciudad de Zumpango, con direccin hacia la zona sur, cuya limitante al crecimiento urbano se refiere al Ro de las Avenidas de Pachuca. La expansin del rea urbana hacia el sur de la Cabecera Municipal, consolidando una integracin fsica con la localidad de San Pedro de La Laguna. Lo anterior se deriva por la presencia de vialidades primarias que inciden 66
II.
directamente en el proceso de ocupacin del suelo, con un patrn de crecimiento lineal. III. Se observa la integracin fsica hacia la zona este de la Cabecera Municipal, con direccin a la localidad de San Sebastin, conformando un corredor urbano y de asentamientos humanos, cabe sealar, que la carretera Zumpango-Los Reyes, se consolida como el eje estructurador de la zona. Se aprecia la expansin del rea urbana de San Juan Zitlaltepec, en direccin oriente-poniente, a travs de su vialidad primaria. Es importante mencionar que este proceso se realiza de manera independiente al generado por la Cabecera Municipal. Por otro lado, la localidad de San Bartolo Cuautlalpan, se encuentra integrada fsicamente con el municipio de Tizayuca, Estado de Hidalgo. Este proceso se caracteriza por la presencia de asentamientos irregulares.
IV.
V.
En este sentido, se deber fomentar la redensificacin del suelo que permita el aprovechamiento ptimo de la infraestructura. Fraccionamientos autorizados En materia de autorizaciones, el Gobierno del Estado de Mxico, conjuntamente con las autoridades Municipales, han autorizado en el periodo comprendido entre los aos 1981 a 2006, los siguientes fraccionamientos:
FRACCIONAMIENTOS Y CONJUNTOS URBANOS AUTORIZADOS 1981-2008 NOMBRE
Villas Zumpango 2000 AC Zumpango La Trinidad Hermes Zumpango
FECHA DE AUTORIZACIN TIPO DE FRACCIONAMIENTO O CONJUNTO URBANO Habitacin Popular Conjunto Urbano de Inters Social Habitacional social progresivo Inters Social, comercial y de servicios Habitacional social progresivo Social progresivo, Inters Social, comercial y de servicios Habitacional social progresivo, Lotes con servicios y Pie de Casa Habitacional social progresivo, Lotes con servicios y Pie de Casa
PROMOTOR
Villas Cumpango 2000 AC Constructora MOGUE, SA de CV Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Hermes Edificaciones y Construcciones S. A. de C. V. Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V.
SUPERFICIE M2
234,612.00 169,820.66 515,076.94 S/D
NMERO DE VIVIENDAS
643 643 2,000 1,290
27-Ene-2005 11-Mar_2005
--270,823.58
2,000 3,024
3-Mayo-2006
485,814.92
1,100
24-May-2006
476,823.51
720
67
15-Ago-2006
4-Sep-2006
Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Constructora MOGUE, SA de CV
12-Dic-2006 12-Nov-2007
13-Nov-2007 4-Ene-2008
Habitacional social progresivo, Lotes con servicios y Pie de Casa Social progresivo, Inters Social, comercial y de servicios Habitacional social progresivo Inters Social, comercial y de servicios Social progresivo e Inters Social Social progresivo
---
2,900
270,823.58
6,476
476,823.51
1,620 3,938
4,700 1,525
2.3.6. Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares 2.3.6.1. Tenencia de la Tierra Las formas de tenencia de la tierra en el municipio de Zumpango y sus porcentajes son los siguientes:
TENENCIA ZUMPANGO TIPO DE PROPIEDAD
SOCIAL (EJIDAL) PRIVADA PBLICA
SUPERFICIE
8,266 HAS. 11,238.22 HAS. 4,904 HAS.
%
34 46 20
TOTAL
Fuente: H. Ayuntamiento, 2000
24,408.22
100
Ejido Santa Mara Cuevas Ejido Zumpango Ejido San Miguel Bocanegra Ejido San Juan Zitlaltepec Ejido Santiago Tequixquiac Ejido Wenceslao Labra Ejido San Miguel y San Lorenzo Ejido San Sebastin Ejido San Lucas Xoloc 68
La propiedad privada es predominante lo cual explica la presencia de ranchos y granjas sobre todo al oriente y norte del municipio. Entre la propiedad pblica destacan las reas protegidas del cerro de la Estrella al norte de San Juan Zitlaltepec y la laguna de Zumpango con una superficie de 1,000 y 1,450 has. respectivamente. 2.3.6.2. ASENTAMIENTOS IRREGULARES El crecimiento demogrfico registrado en los ltimos aos provoca el surgimiento y la multiplicacin de asentamientos irregulares marginales en las reas perifricas de los poblados de San Juan Zitlaltepec, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan entre otros (este ltimo con la mayor problemtica), como consecuencia de la invasin de tierras ejidales, fraccionamientos clandestinos y venta ilegal de predios. Las viviendas que ah se localizan presentan condiciones precarias de construccin por la utilizacin de materiales perecederos, adems, la mayora de ellas carecen de servicios.
CUADRO 39 ASENTAMIENTOS IRREGULARES NOMBRE La Lagunilla La Piedra San Bartolo I San Bartolo II Solar San Pedro Santa Ana Letigio Ampliacin Alcanfores Los Cletos I y II San Jernimo Cletos III Sin Nombre (ampliacin) El Real El Colorado El Terremote Los Romero San Isidro San Antonio Las Arenas UBICACIN San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Juan Zitlaltepec San Juan Zitlaltepec Barrio Santiago Zumpango Santa Mara Zumpango Santa Mara Zumpango NO. DE
LOTES
LOTE PROMEDIO 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 122.5 m2 120 m2 120 m2 122.5 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2
37 55 19 55 29 24 13 53 32 6 22 10 90 26 145 18 31
69
10 71 134 880
En lo referente a regularizacin de asentamientos en suelo privado, cabe sealar que por Acuerdo de fecha de 2 julio del 2003, el Ayuntamiento de Zumpango y la CRESEM, aprobaron la regularizacin de los siguientes predios: Arenas de San Antonio del Barrio, San Isidro, Ampliacin Alcanfores, Ampliacin San Bartolo, Cuatro Caballeras, Tetetla, El Colorado, Los Romero, San Antonio, Barrio de San Pedro, San Juan Zitlaltepec, La Lagunilla, Pueblo Nuevo de San Pedro, Jardines de San Bartolo y Hombres Ilustres del Barrio San Lorenzo. Dentro del programa de Regularizacin del Suelo ejidal de CORETT, el da 18 de diciembre de 1993, se emitieron los oficios nmeros DGDU/518-I93 y DGDU/519-I93 mediante los cuales se autoriza la regularizacin de dos fracciones del ejido de San Lucas Xolox, la primera fraccin (denominada Plano 1/2), comprende 362 lotes, en una superficie de 199,491.08 m2 y la segunda (denominada Plano 2/2), comprende 621 lotes, en una superficie de 343,286.47 m2. 2.3.7. Oferta y demanda de suelo y Vivienda La oferta de suelo urbano, de acuerdo a la reserva potencial en el rea urbana consolidada a partir del plano de usos del suelo del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango, se clasifica en tres grandes usos: el habitacional, el industrial y la zona urbanizable no programada; en este sentido se cuenta con un total de 3,303.6 hectreas de superficie a urbanizar. El uso habitacional se conforma por 11 mezclas diferentes, que van desde lotes promedios de 100 m2 a 500 m2, de los cuales suman una superficie total de 2,943.83 hectreas, que representan el 89.11% del rea a urbanizar.
Dentro del uso habitacional, destaca el de alta densidad con las claves H100A, H200A y H200B con un total de 1,152.01 hectreas, las que representan el 39.13% en relacin al uso habitacional y 34.87% respecto al total urbanizable, le sigue la mezcla del H333A junto con el H417A con una superficie de 969.62 hectreas, la cual representa 32.94% del uso habitacional y 29.35% del total urbanizable. La zonas con menor densidad de ocupacin son las denominadas H250A, H250B, H300A, H300B, H333A y H500A, Comercio y servicios, ocupan una superficie total de 822.20 hectreas, las que representan 27.93% del uso habitacional y 24.89% respecto al total urbanizable.
La industria mediana no contaminante se Integra al sur de la Cabecera Municipal, incorpora una superficie de 210.57 hectreas. Adicionalmente, se cuenta con una zona 70
industrial de alto riesgo con una superficie de 3.60 hectreas, y en total suman 214.17 hectreas que representa el 6.48% del rea urbanizable. El uso urbanizable no programado comprende una superficie de 145.6 hectreas, que representan el 4.41% del rea urbanizable.
CUADRO 40 OFERTA DE SUELO URBANIZABLE POR USO
Uso del Suelo Habitacional de alta densidad Habitacional de media densidad y servicios Habitacional de baja densidad Industrial rea urbanizable no programada Total
%
34.87 24.89 29.35 6.48 4.41 100.00
100 50 25
149,289
Referente a la promocin de vivienda por parte del INFONAVIT, se cuenta con un registr de 3,298 derechohabientes, que representan el 0.33% del total estatal. Sin embargo, de este universo de poblacin slo se ha otorgado un total de 5 crditos para vivienda, lo que representa el 0.15% de la demanda municipal. Por otra parte, de acuerdo con la Direccin General de Poltica y Fomento a la Vivienda de la Secretara de Desarrollo Social, se estima un requerimiento para el ao 2000 en el orden de 4,135 viviendas, las cuales son demasiadas para el incremento mostrado en los ltimos aos, el cual fue de 1,565 viviendas.
71
Adicionalmente, derivado del deterioro del inventario existente, se estima una demanda total de 1,543 viviendas, las cuales en suma representan un total de 3,108 viviendas para el municipio, lo anterior es reflejo de las precarias condiciones materiales de las viviendas existentes.
CUADRO 43 NECESIDADES DE VIVIENDA, 2000
Entidad Zumpango Estado de Mxico Por incremento poblacional 4,135 445,602 % 72.82 64.02 Por deterioro del inventario 1,543 250,450 % 27.18 35.98 Total 5,678 696,058
Fuente: Necesidades de vivienda por entidad federativa y municipios 1995-2000. Direccin General de Poltica y Fomento a la Vivienda. SEDESOL
2.3.8. Zonas de valor histrico y cultural El Catlogo Nacional de Monumentos Histricos e Inmuebles, del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH 1986), registra un total de diecisis inmuebles de valor histrico y cultural en el municipio que se distribuyen de la siguiente manera:
CUADRO 44 BIENES INMUEBLES HISTRICOS
LOCALIZACIN Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo San Bartolo Cuautlalpan San Juan Zitlaltepec San Sebastin IDENTIFICACIN Parroquia La Pursima Capilla San Pedro Templo de San Miguel Templo de Santa Mara Fabrica Textil La Hortensia Puente San Pedro Viejo Templo San Marcos Templo de San Lorenzo Templo del Seor del Barrio Palacio de Gob. Mpal. Antiguo Templo San Juan Bautista Puente de San Pedro Desage del Valle (compuerta) Templo San Bartolo Cuautlalpan Templo San Juan Bautista Templo San Sebastin USO Templo Templo Templo Templo Fabrica Textil Puente Ruinas Templo Templo Ruinas Templo Ruinas Compuerta Templo Templo Templo POCA DE CONSTRUCCIN Siglo XVI Siglo XVII Siglo XVII Siglo XVII Siglo XIX Siglo XIX Siglo XVII Siglo XVII Siglo XVIII Siglo XVIII Siglo XVII No Esp. Siglo XIX Siglo XVII Siglo XVI Siglo XVI
72
2.3.9. Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin 2.3.9.1 Agua La problemtica ms importante que se presenta en el municipio de Zumpango es la siguiente: La falta de sistemas de tratamiento para las aguas residuales municipales propicia la descarga directa de las redes de drenaje a los mantos acuferos, en este concepto la afectacin se detecta en el Ro de las Avenidas de Pachuca, el cual es destinatario de los desechos generados por la zona industrial de Tizayuca Hidalgo, tambin este ro es utilizado para descargas domiciliarias, lo que ha ocasionado la extincin de la flora y la fauna a lo largo de su cauce, aunado a los malos olores que predominan durante todo el da. Asimismo, el Gran Canal del Desage proveniente de la Ciudad de Mxico, se encuentra contaminado por desechos industriales y domiciliarios. Este se encuentra a cielo abierto provocando malos olores y proliferacin de fauna nociva. Las principales fuentes contaminantes las constituyen aquellas provenientes de descargas de aguas residuales e industriales que canalizan principalmente desperdicios caseros y desechos humanos, colectados mediante sistemas de drenaje y alcantarillado. Cabe sealar que se carece de un sistema de alcantarillado pluvial y residual. Segn el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente (PEPA) 1996-1999, en Zumpango se presenta un alto grado de contaminacin del agua, principalmente por descargas industriales, comerciales y de servicios. De la misma manera se presenta un grado significativo de contaminacin por agroqumicos. La Laguna de Zumpango presenta problemas de invasin de lirio acutico as como un alto contenido de metales pesados y aguas negras sin tratar, por lo que es necesario suspender la actividad de pesca comercial para consumo humano, para evitar posibles brotes de enfermedades. 2.3.9.2. Aire Las principales causas que originan la contaminacin del aire en el municipio, obedecen fundamentalmente a las que emanan de los procesos de combustin de las fuentes mviles y fijas. En este sentido, los puntos donde se presenta dicho fenmeno son en la Fbrica de Pinturas y en la Tabiquera Cuautitln principalmente. 2.3.9.3 Suelo Los principales factores que afectan la degradacin del suelo del municipio son: el uso de agroqumicos utilizados en terrenos de cultivo, cuyas infiltraciones provocan la salinizacin y acidificacin, que daan la consistencia natural del subsuelo y la prdida de la capa edfica. Otro factor importante, es la contaminacin que se presenta a lo largo del cauce del Ro Las Avenidas de Pachuca, el Gran Canal y la Laguna de Zumpango, ya que en stos se vierten las aguas residuales municipales, industriales y comerciales, as como de 73
agroqumicos. Los que provocan en algunos casos erosin, prdida de la capa vegetal, alteracin del relieve, prdida de la productividad del suelo, alteracin de los regmenes trmicos e hidromtricos, contaminacin de acuferos, desarrollo de focos infecciosos y plagas. 2.3.9.4 Contaminacin por residuos slidos Un factor potencial de contaminacin del suelo y de los mantos acuferos, lo constituye en gran medida el manejo inadecuado del sitio de disposicin final de los desechos slidos, el cual operado con la basura recolectada a travs de cinco camiones de volteo propiedad del Ayuntamiento y 14 camionetas de voluntarios, los cuales operan conforme rutas establecidas, logrando una cobertura del 75% del territorio municipal. El sitio para la disposicin final de los desechos slidos municipales, es un tiradero a cielo abierto, localizado en el Barrio de San Lorenzo en la salida a Los Reyes por la fbrica de tabiques Cuautitln. El tiempo de vida del tiradero est por llegar a su mximo nivel. 2.4. INFRAESTRUCTURA 2.4.1. Infraestructura Hidrulica La disponibilidad de servicios para el ao 2005 fue la siguiente: el 81.7% contaban con el servicio de agua entubada, observndose las mayores carencias de servicio en la periferia de los distritos urbanos y comunidades rurales. 2.4.1.1 Fuentes de abastecimiento y cobertura del servicio En materia de abastecimiento de agua potable para usos urbanos, el municipio cuenta con el Departamento de Agua Potable y Comits de Agua Potable, que se encarga de administrar el servicio en las localidades de Zumpango de Ocampo, San Bartolo Cuautlalpan y San Juan Zitlaltepec. El suministro de la red de agua potable en la Cabecera Municipal, se proporciona a travs de tres pozos, dos crcamos, un tanque superficial y dos tanques elevados. En San Juan Zitlaltepec el servicio de agua potable, est administrado y organizado por un comit. Esta localidad se abastece del pozo 244, el cual tiene una capacidad de extraccin de 40 lps. Cuenta tambin con tres tanques elevados (dos de 200 m3 y uno de 1000 m3). La fuente de abastecimiento es de aguas subterrneas captada a travs de un pozo profundo. San Bartolo Cuautlalpan s abastece a travs de un pozo que tiene una capacidad de extraccin de 20 lps., el cual cuenta con un tanque elevado para su almacenamiento y distribucin. El servicio es administrado por un comit delegacional. En el caso de los asentamientos de reciente creacin no cuentan con el servicio, tal es el caso de: Ampliacin San Bartolo, Col. San Juan Guadalupe, Alcanfores y Ampliacin Alcanfores. En este caso, son abastecidos por medio de pipas que proporciona el Ayuntamiento. 74
En sntesis, el gasto disponible para el rea urbanizable, es del orden de 1,158 Lps., y se obtiene de 13 pozos del rea urbana actual que son operados por comits locales (657 Lps.) y 23 pozos localizados en 10 predios de la zona urbanizable de desarrollo a corto plazo (501 Lps.). Cabe mencionar que por el municipio pasa el Sistema Ramal Tizayuca-Pachuca, que cuenta con cinco pozos los cuales llevan agua al municipio de Coyotepec y de ah se manda a Barrientos. (Este sistema es administrado por la Comisin Nacional del Agua.)
CUADRO 45 FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, 2000
Localidad Pozos 3 1 1 (pozo 244) 1 Tanque Elevado 2 2 3 1 1 (no esta en operacin) 1 (no esta en operacin) 1 1 1 Crcamo 2 Tanque Superficial 1 Capacidad de Extraccin (lps) 75 a115 lps 20 lps 40 lps Sd -
Zumpango de Ocampo San Bartolo Cuautlalpan San Juan Zitlaltepec Col. Olmos Ampliacin Bartolo Santa Luca San Sebastin Col. 1 de Mayo San Miguel Bocanegra Santa Mara Cuevas Barrio de Espaa San
1 1 2 (uno es privado) 1 1 1
15-16lps Sd Sd Sd Sd Sd
Fuente: Departamento de Agua Potable del H. Ayuntamiento de Zumpango, Comits de Agua Potable, 2001. Sd: Sin dato
Mediante la racionalizacin y optimizacin en el manejo integral del agua a nivel regional, identificando los volmenes reales de agua con que se cuenta y la mejor manera de utilizarlos. Mediante la negociacin e intercambio de agua tratada por agua que actualmente se utiliza en usos agrcolas (en 85 lts/ Seg.). Por medio de la infiltracin de agua tratada al subsuelo que permita incrementar la extraccin actual (en relacin del 80% del agua infiltrada). O bien mediante el anlisis e identificacin por parte de la CAEM del Gobierno del Estado de Mxico y de la CNA del Gobierno Federal de nuevas fuentes alternativas para la captacin de los volmenes de agua que el futuro desarrollo regional demandar. 75
2.4.1.2 Red de Distribucin En lo que se refiere a la red de distribucin, la mayor parte de las localidades del municipio tienen redes primarias y secundarias, de tres y dos pulgadas de dimetro, respectivamente. Sin embargo, la mayora de las comunidades no tienen una cobertura total del servicio. En el caso de Zumpango de Ocampo (Cabecera Municipal), se cuenta con una cobertura del 70% de red de abastecimiento; sin embargo, los dimetros de las tuberas son insuficientes (promedio 3). En el caso de San Bartolo el servicio tiene una cobertura del 90%* con una red primaria de 4 y red secundaria de entre 2 y 2 . En San Juan Zitlaltepec se tiene que la red primaria de abastecimiento es de 8 (de pozo a tanque) y una red secundaria de 2 y 4 de dimetro. 2.4.1.3 Dotaciones En la Cabecera Municipal se extraen de 75 a 115 lps (litros por segundo). Si se considera el mnimo de extraccin, se tiene para la cabecera un total de 6,480,000 litros por da, lo que nos resulta un promedio de consumo de 142 litros/hab/da. Si se considera la capacidad mxima de extraccin (115 lps) se obtiene un promedio de consumo de 229 litros/hab/da (slo para la Cabecera Municipal). En San Bartolo Cuautlalpan se cuenta con un pozo del cual se extraen 20 lps lo que representa un promedio de consumo de 169 litros/hab/da. Mientras que para el caso de San Juan Zitlaltepec del pozo existente se extraen 40 lps lo que representa un gasto promedio de 182 litros/hab/da. Las colonias que presentan la mayor problemtica en la Cabecera Municipal son: C.T.C. Pinturas, C.T.C. Santa Mara y Santa Mara el Llano, en donde en ocasiones el servicio tarda en llegar hasta tres das, por lo que entre cada entrega el suministro de agua es por medio de pipas. Segn un estudio realizado por la C.N.A. en San Juan Zitlaltepec, los datos arrojaron que para esta localidad se requiere un pozo de mayor capacidad de extraccin, en donde la recomendacin de aforo es de 117 lps. En parte de los barrios de San Lorenzo y San Miguel, pertenecientes a San Juan Zitlaltepec slo cuentan con el servicio dos veces por semana. En las zonas bajas y cntricas de la misma localidad, se cuenta con el servicio de las 5 de la tarde a las 10 de la maana, a fin de abastecer a las zonas altas. El problema principal que enfrenta el municipio para ofrecer el servicio de agua potable, est representado por los asentamientos irregulares, ya que presentan un patrn de crecimiento disperso, lo que dificulta el suministro del servicio. Estos son la Ampliacin San Bartolo, Col. San Juan Guadalupe y Los Alcanfores, por mencionar los ms importantes. En
*
Datos proporcionados por el Presidente del Comit de Agua Potable de San Bartolo Cuautlalpan
76
dichos lugares el abastecimiento es por medio de pipas que recorren los asentamientos dos veces por semana. Otro problema lo constituyen los comits locales de agua que brindan el servicio, que no cuentan con los instrumentos necesarios para la correcta medicin del consumo, ya que nicamente se fija una cuota para el mantenimiento, sin embargo, este cobro es insuficiente. 2.4.1.4 Aspectos ms importantes de la Infraestructura Hidrulica La planeacin de la infraestructura del agua potable, es fundamental para prever las demandas futuras derivadas del crecimiento de la poblacin, resolvindose de antemano la mejor forma de garantizar el abasto necesario. Asimismo, permite resolver con previsin muchos otros problemas, como evitar o disminuir la escasez de agua en algunos sectores del municipio. En este sentido, las principales caractersticas de la infraestructura hidrulica son:
Las zonas con mejores condiciones de infraestructura de agua potable se localizan en la zona centro del municipio (Cabecera Municipal). El problema radica en la falta de continuidad en el servicio, ya que muchas de las fuentes de abastecimiento (pozos) no operan las 24 horas del da, ni los 30 das del mes. Por otro lado, el volumen suministrado en todos los pozos es menor a la capacidad instalada, mostrando con sto la subutilizacin de los equipos. El servicio y suministro de agua potable se encuentra condicionado por el patrn de ocupacin del suelo presentado hasta el momento, mostrando dos implicaciones, la primera, dirigida hacia la dispersin en la zona norte del municipio; y la segunda hacia la subutilizacin de la infraestructura instalada. Falta de planeacin de los asentamientos humanos y de las actividades econmicas. Las actividades comerciales e industriales no respetan consumos segn las normas establecidas por la CNA y CAEM.
2.4.2. Infraestructura Sanitaria Para el ao 2005 el municipio contaba con una cobertura del servicio de drenaje del 85.2%. En las comunidades rurales que integran el municipio, apenas se ha iniciado la introduccin y ampliacin del servicio, por lo que los habitantes arrojan sus desechos a canales a cielo abierto, al Ro Avenidas de Pachuca y al Gran Canal de Desage de la Ciudad de Mxico, generando con ello un grave deterioro al medio ambiente y provocando un alto grado de contaminacin. El Ayuntamiento slo se encarga de realizar las obras de introduccin y mantenimiento, mientras que no existe un organismo que se encargue directamente del servicio. Adicionalmente, no existe una red integral de alcantarillado, por lo que los desechos pluviales y residuales se mezclan, adems, en la mayora de las calles el dimetro de la 77
tubera es de 25 cm, resultando insuficiente para la cantidad de desechos que se generan, provocando que la tubera se tape y origine encharcamientos e inundaciones. Por otra parte, la localidad de San Bartolo Cuautlalpan vierte las descargas residuales al Canal Insurgentes, mismo que sirve de receptor de las descargas provenientes de la zona industrial de Huitzila, en el Estado de Hidalgo. En la actualidad dicho canal tiene un alto grado de contaminacin y representa un peligro para la poblacin, ya que ste se encuentra a cielo abierto a escasos metros de la entrada principal de una escuela primaria. En esta misma localidad, existen fosas de oxidacin las cuales son utilizadas para descargas domiciliarias, sin embargo, no cuentan con un proyecto tcnico que lo soporte. En conclusin, se observa que la infraestructura sanitaria cumple una doble funcin: captacin y conduccin de la lluvia, por lo que en poca de precipitaciones intensas, su capacidad es insuficiente provocando inundaciones y encharcamientos considerables, ya que no existe un sistema de alcantarillado pluvial. En la Cabecera Municipal, el sistema de alcantarillado pluvial de la ciudad presenta grandes deficiencias en su funcionamiento, bsicamente porque este sistema es viejo y su capacidad ha sido rebasada. En general, la problemtica radica en que en la mayora de las delegaciones y localidades que operan a travs de comits locales, cuentan con infraestructura sanitaria que cumple una triple funcin: captar las aguas pluviales, escurrimientos y descargas de aguas negras, desalojando en gran parte en forma superficial, originando que las vialidades se conviertan en canales a cielo abierto. 2.4.3. Infraestructura Carretera y Ferroviaria El sistema vial ha incidido en la estructura urbana de las localidades que integran al municipio, ya que vialidades regionales se convierten en vialidades primarias, y que a su vez se constituyen como distribuidores viales, tal es el caso de la calle 16 de Septiembre en San Juan Zitlaltepec; Boulevard Melchor Ocampo-Miguel Hidalgo en Cabecera Municipal; y Av. Hidalgo en San Bartolo Cuautlalpan. No existe una traza urbana definida en las reas urbanas, debido a la inexistencia de una continuidad en sus secciones viales, teniendo como resultado vialidades primarias con secciones promedio entre 8 y 12 metros, aunado a un constante flujo vehicular de carcter particular, pblico y de carga, como es el caso de las vialidades anteriormente sealadas. La estructura vial regional del Municipio de Zumpango, se encuentra conformada por vialidades federales y estatales, entre las que destacan:
Carretera nmero 130 Mxico-Tizayuca-Pachuca. La cual articula funcionalmente a los municipios de Zumpango, Tecmac, Ecatepec, Tizayuca y Estado de Hidalgo. Sus condiciones fsicas actuales son aceptables. Autopista de cuota Mxico-Pachuca. Enlace regional de la Ciudad de Mxico, Estado de Mxico y Estado de Hidalgo.
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Carretera nmero 57 Mxico-Quertaro, interrelaciona a la regin con el municipio de Cuautitln, Naucalpan, Tlalnepantla y la Ciudad de Mxico. Su estado fsico actual es aceptable, sin embargo, en la actualidad es insuficiente para la carga vehicular que se genera diariamente, provocando en trayectos bajas velocidades y largos tiempos de recorrido. Por otro lado, es una vialidad en donde se generan altos ndices de accidentes automovilsticos. Carretera estatal Cuautitln-Zumpango-Hueypoxtla, la cual integra a los municipios de Melchor Ocampo, Coyotepec y Tultitln, cabe sealar que la carretera tiene sentido Norte-Sur, lo que permite el enlace de la regin con los municipios de Teoloyucan y Tepotzotln, dicha carretera se incorpora con la autopista Mxico-Quertaro. Al sur de la regin se ubica la Autopista a Teotihuacn, la cual articula al municipio con el mismo nombre. La autopista tiene direccin este-oeste, misma que se constituir como par vial a la autopista proyectada en el Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
2.4.3.1 Vialidad Regional dentro del Municipio La estructura vial regional dentro del municipio de Zumpango se encuentra constituida fundamentalmente por dos carreteras:
Carretera Estatal Cuautitln-Zumpango-Hueypoxtla, la cual articula a los municipios sealados, su trayectoria es de norte-sur y se ubica al oeste de la Cabecera Municipal. A lo largo de ella se localizan las localidades de Santa Mara Cuevas, San Miguel Bocanegra y San Pedro de la Laguna. Dicha vialidad se ubica a un costado de la Laguna de Zumpango, respetndose el derecho de va por asentamientos humanos y actividades comerciales. Carretera Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes, la cual a su vez se articula al oriente con la carretera Mxico-Pachuca, al poniente con la carretera Huehuetoca-Coyotepec y a la autopista Mxico-Quertaro. Dicha vialidad comunica a las localidades de San Jos de la Loma, San Juan Zitlaltepec, Zumpango, San Sebastin, Santa Luca y Los Reyes Acozac. Adicionalmente de esta vialidad se desprende la carretera con direccin a San Bartolo Cuautlalpan, misma que llega a Tizayuca, Hidalgo. Su seccin es variable de una zona a otra y sus condiciones actuales son regulares. Cabe mencionar que este eje es el de mayor importancia dentro del municipio, ya que da conectividad a sus diferentes zonas; tambin se constituye como un eje de crecimiento, ya que a lo largo de ella se asienta el rea urbana de San Juan Zitlaltepec, Zumpango y San Sebastin, asimismo genera corredores urbanos. Esta va enlaza a otras vialidades primarias y secundarias, por lo que presenta una saturacin por vehculos que transitan en ella con direccin a la Cabecera Municipal, derivado fundamentalmente de ser el nico acceso al rea urbana,
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desviando el trnsito de carga por la calle Federico Gmez y Avenida de las Cruces. En ambos casos, como vialidades estatales cuentan con un derecho de va de 40 metros, sin embargo, en su trayecto se presenta invasin a la restriccin sealada (20 metros), especialmente en la carretera Zumpango-Los Reyes, en el tramo de la Cabecera MunicipalSan Sebastin. 2.4.4. Infraestructura Vial Las vialidades primarias, se constituyen como los principales ejes estructuradores del municipio, as como las vas de circulacin de lneas de transporte forneo y suburbano. Es importante sealar que el sistema vial ha impactado significativamente en la configuracin territorial del municipio de Zumpango, ya que de acuerdo con las tendencias de crecimiento observadas y la ubicacin de corredores comerciales y de servicios, as como equipamientos de carcter regional se han realizado a travs de estos ejes. 2.4.4.1 Cabecera Municipal Se definen las siguientes vialidades primarias: Boulevard Melchor Ocampo-Miguel Hidalgo, esta vialidad adquiere el nombre sealado al pasar por el rea urbana de Zumpango, sin embargo, regionalmente forma parte de la carretera Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes. Se consolida como la principal vialidad primaria de la Cabecera Municipal, en ella se localiza el principal corredor comercial y de servicios, adicionalmente se constituye como distribuidor vial, ya que a partir del eje se desprenden vialidades primarias y secundarias, mismas que dan accesibilidad al resto del rea urbana.
Avenida Jess Carranza-Avenida Cuautitln, se consolida como la segunda vialidad primaria de importancia del municipio, la cual ha incidido en el proceso de ocupacin del suelo de forma lineal. Adicionalmente, se presenta una integracin fsica entre Zumpango y San Pedro de la Laguna por este eje, permitiendo la generacin de un corredor comercial y de servicios. Esta va es de los principales accesos de transporte pblico, ya que posteriormente se incorpora a la carretera Cuautitln-Zumpango. Avenida Federico Gmez, se estructura como par vial del Boulevard Miguel Hidalgo, inicia en el entronque del Boulevard Melchor Ocampo y termina con la calle Ro Pachuca, misma que se incorpora con el primer Boulevard sealado. Presenta a lo largo de ella un inherente crecimiento urbano, as como la presencia de un corredor urbano. Esta va tiene direccin este-oeste por la cual transitan la gran mayora de los vehculos provenientes de la carretera Zumpango-Los Reyes. Avenida de las Cruces, se estructura como un libramiento de la zona centro de Zumpango, ya que circula el transporte pblico y pesado. Inicia en el Boulevard Hidalgo y concluye con el Boulevard Melchor Ocampo a la altura de la calle Tlalapango. 80
Avenida Gante, comunica la zona centro de Zumpango con las reas ubicadas al sur de la Cabecera Municipal. Corre en direccin norte sur y tiene como destino final la ciudad de Mxico, cruzando por San Andrs Jaltenco y Nextlalpan. En su tramo que comprende el rea urbana, se presenta un corredor urbano que se encuentra en proceso de consolidacin.
Adicionalmente, existen vialidades cuya funcin es articular las reas habitacionales de la Cabecera Municipal, las cuales son:
Galeana y Allende en su tramo Boulevard Hidalgo-Leona Vicario Wenceslao Labra Ignacio Rayn (Comunica a la Cabecera Municipal con el Plantel de la UAEM) Leona Vicario en su trayecto de Jess Carranza-Allende Jimnez Cant y Gustavo Baz Prada (Acceso principal al Mercado Municipal y al paradero de transporte pblico) Patricio Aguirre, la cual llega hasta la localidad de San Sebastin
Es importante sealar que al interior del primer cuadro de Zumpango, la mayora de las vialidades se caracterizan por no tener continuidad fsica, tanto en direccin norte-sur, como oriente-poniente. En algunos casos, stas se ven interrumpidas por elementos como plazas, jardines y calles cerradas.
CUADRO 46 SECCIONES PROMEDIO DE LAS PRINCIPALES VIALIDADES DE ZUMPANGO
Vialidad Boulevard Melchor Ocampo Miguel Hidalgo Avenida Jess Carranza-Avenida Cuautitln Avenida Federico Gmez Avenida de las Cruces Avenida Gante Ignacio Rayn Galeana, Allende, Leona Vicario, Wenceslao Labra, Leona Vicario, Jimnez Cant, Gustavo Baz Prada, Patricio Aguirre
Fuente: Elaboracin propia derivada de investigacin de campo.
Seccin Promedio 20 metros 10 metros 10 metros 12-14 metros 8-14 metros 12 metros 9 metros 9 metros
La carencia de un libramiento con direccin oriente-poniente, ha afectado la saturacin del Boulevard Melchor Ocampo y las calles de Hidalgo, Federico Gmez y Avenida de las Cruces, principales vialidades cntricas y de acceso a la Cabecera Municipal. 81
Asimismo, no existe una continuidad de las vialidades primarias y secundarias, por lo que la definicin de sus secciones no es homognea. El Ro Avenidas de Pachuca dificulta la continuidad de las vialidades con direccin norte-sur, presentando como nicos ejes Jess Carranza y Avenida Gante. En centro histrico de Zumpango se caracteriza por demarcarse por vialidades primarias, sin embargo, las secciones promedios son muy reducidas (8 metros). El Permetro a la Plaza Jurez presenta una seccin vial de 21 metros, reduciendo su seccin hasta de 8 y 10 metros en sus continuaciones. Dichas vialidades se ven afectadas por la presencia de paraderos de taxis y estacionamientos, afectando al trnsito vehicular. Adicionalmente, en das festivos estas vas son utilizadas como explanadas para dichos eventos. Aunado a la reducida seccin de las vialidades primarias, otro factor es la generacin de corredores urbanos, los cuales afectan directamente a las vialidades por la presencia de estacionamientos sobre la va pblica, acompaados de los equipamientos educativos, comercio, abasto y de salud que se ubican en el rea central de Zumpango.
2.4.4.2 San Juan Zitlaltepec La localidad de San Juan Zitlaltepec, se consolida como la segunda concentracin urbana del municipio de Zumpango; sin embargo, su proceso de ocupacin del suelo es de forma lineal, estructurndose a partir de su vialidad primaria (Forma parte de la carretera Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes) denominada 16 de Septiembre, que en su trayecto con direccin a Huehuetoca cambia por el nombre de Avenida Jurez. Tiene una seccin promedio de 10 metros, siendo el rea central la ms reducida. Sus condiciones actuales son de regulares a malas, ya que se observa falta de mantenimiento. A travs de esta va, se comunica con las localidades de San Jos de la Loma, los barrios de Santa Mara, San Pedro y San Miguel, las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara Guadalupe. Adicionalmente, es a partir de esta va donde se ramifican vialidades secundarias que dan accesibilidad al rea urbana de la localidad. De forma paralela a este eje, se ubica la calle Emiliano Zapata, la cual a pesar de sus condiciones materiales (terracera) se estructura como par vial a la vialidad 16 de Septiembre. El resto de las vialidades que conforman el rea urbana son de tipo secundario, que no presentan ninguna continuidad y definicin de sus secciones, presentando un promedio de 8 metros. Para el caso de la colonia Santa Mara Guadalupe, su principal vialidad de acceso es la calle de Grutas de la cual se desprenden vialidades secundarias.
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2.4.4.3 San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan es la tercera concentracin urbana del municipio, se caracteriza por presentar el mayor nmero de asentamientos irregulares y presentar un proceso de integracin con el municipio de Tizayuca, Hidalgo. Se estructura a partir de la avenida Miguel Hidalgo, la cual es el distribuidor vial de la localidad, ya que a partir de ella se desprende la carretera con direccin a la Ampliacin San Bartolo y Colonia Alcanfores, asimismo, se desprenden las vialidades primarias siguientes:
Avenida de Los ngeles 2 de Marzo 16 de Septiembre Centauro del Norte Zaragoza Insurgentes-Manzanares
Las condiciones materiales de las vialidades dentro de la delegacin, presentan falta de mantenimiento. 2.4.4.4 Resto de Comunidades Para el resto de las comunidades se describen las siguientes vialidades primarias:
Santa Luca: Cerrada de Santa Luca, Primero de Mayo y 16 de Septiembre Colonia Ejidal: Panten y Liverpool Pueblo Nuevo de Morelos: Nios Hroes San Sebastin: Benito Jurez y 5 de Mayo Santa Mara Cuevas: Avenida Morelos, Avenida del Panten, Avenida Espaa, Avenida el Rincn y Avenida Insurgentes Buenavista: Avenida Central
El sistema de ejes secundarios en el municipio, est integrado por calles que funcionan como conectores entre las vialidades primarias y locales. Permiten una mayor funcionalidad y accesibilidad en las zonas urbanas; sin embargo, uno de los principales problemas que se observa en dichos ejes es la definicin de sus trazos, ya que presenta variacin en el ancho de sus secciones (los cuales estn entre los 8 metros y 12 metros de seccin), as como en algunos casos la falta de continuidad fsica, lo que afecta la fluidez del trnsito vehicular, especialmente en la zona que colinda al Ro Avenidas de Pachuca. Oriente-Poniente
5 de Mayo Herreros 83
Belisario Domnguez Guadalupe Victoria Sindicalismo Nuevo La continuacin de Galeana y Allende Mina Matamoros Ignacio Zaragoza Boulevard de las Flores Avenida Central (Buenavista)
Norte-Sur
2.4.4.5 Condiciones Materiales de las Vialidades Es importante sealar que la red vial primaria y secundaria del municipio se encuentra en buenas condiciones, por lo que segn datos ofrecidos por la SCT, el 80.03% de la red vial se encuentra pavimentada, el resto corresponde a caminos en terracera, los cuales se localizan en las zonas perifricas de las localidades que integran el municipio, especialmente San Sebastin, San Miguel Bocanegra, Barrio de Espaa, Loma Larga, la zona norte de San Bartolo Cuautlalpan, Colonia San Juan de Guadalupe, as como Pueblo Nuevo de Morelos. En este sentido, se tiene que la distancia existente en vialidades de terracera es de 12.60 km, es decir 19.97% de la red vial municipal.
2.4.4.6 Puntos de Conflicto Vial La funcionalidad vial del Municipio de Zumpango se ve afectada continuamente por la presencia de cruces viales con alto aforo vehicular, (transporte pblico y pesado), como por la existencia de paraderos de autobuses y taxis. En este sentido se encuentran los siguientes puntos de conflicto: 84
CUADRO 48 INTERSECCIONES VIALES CONFLICTIVAS INTERSECCION VIAL PROBLEMTICA Considerado como el de mayor importancia, el cual se Cruce vial entre la calle origina por la falta de continuidad de la seccin vial y al Jimnez Cant-Boulevard trnsito de transporte de carga, ya que en este punto se Melchor Ocampo; distribuye el trnsito para la zona centro de Zumpango, al mercado municipal y los paraderos existentes Es el rea de mayor importancia urbana de la ciudad, ya Centro Urbano de Zumpango que este se conforma como un centro urbano concentrador de comercios y servicios. En esta zona las vialidades no fueron diseadas para soportar la sobre carga de los volmenes vehiculares que en la actualidad se presentan. Cabe mencionar que aunque se han habilitado estacionamientos pblicos en la Cabecera Municipal, son insuficientes para la demanda que se genera en la actualidad por lo que se requiere de mayor nmero de espacios. Por otro lado existe desorganizacin vial por la falta de sealamientos apropiados, tanto horizontales como verticales. La conectividad en esta zona es buena hacia el interior; sin embargo, se presentan problemas hacia el exterior, ya que las vialidades regionales se convierten en primarias en su entrada a la ciudad, convirtindose en vialidades saturadas por transporte pblico, de carga y particulares, siendo esta zona un punto grave de conflicto, principalmente a horas pico. Cruce vial entre el Boulevard Estos tres puntos de conflicto vial se derivan por un lado Miguel Hidalgo-Avenida las al constituirse como par vial al Boulevard Hidalgo, el aforo vehicular es alto tanto de transporte privado como pblico, Cruces dicho eje corre de este a oeste; sin embargo, su trayectoria se ve interrumpida a la altura de la avenida las Calle Federico Gmez cruces por lo que el trnsito pesado se desva por la va anteriormente sealada, mientras que el resto de los Cruce vial entre Federico vehculos continan por la calle Federico Gmez. Gmez-Boulevard Melchor Este eje, genera un corredor urbano y estacionamientos Ocampo en ambos lados, por lo que dificulta la fluidez del trnsito, aadindole la reducida seccin (de un promedio de 14 metros se reduce a 12 metros, para el caso de Av. las Cruces de 14 metros se reduce a 8 metros) y la existencia de un paradero de combis en el crucero con el Boulevard Melchor Ocampo. Este punto de interseccin vial se deriva por la presencia Cruce vial entre la calle de un paradero de autobuses y de combis, el cual dificulta Galeana y Boulevard Miguel el trnsito sobre la calle de Galeana, que al incorporarse Hidalgo al Boulevard por la seccin de la vialidad los autobuses no cuentan con el espacio suficiente para sus maniobras.
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Puente del Ro Avenidas de Pachuca-San Pedro de la Laguna Cruce del Boulevard Melchor Ocampo y el Libramiento de Zumpango
Este punto se ve afectado por el transporte pblico y la presencia de un paradero de combis, ya que las unidades que provienen de la zona de la Terminal, circulan por la vialidad Gustavo Baz y Leona Vicario, incorporndose por Galeana hasta el crucero con la calle de Gante. En este punto se encuentra ubicada la clnica del IMSS por lo que el volumen de transentes es alto; El flujo vehicular contina hasta el punto de conflicto vial anteriormente sealado Estos puntos de conflicto vial se derivan bsicamente a la seccin que presentan, especialmente en el primer punto la cual permite el paso de un vehculo, el segundo punto se ve afectado adems por la falta de sealizacin y espacios que permitan el flujo continuo del libramiento, la interseccin de la carretera con direccin a Apaxco y el Boulevard Melchor Ocampo.
Calle 16 de Septiembre de San Este eje se estructura como el principal distribuidor vial de la localidad, en l circula en su totalidad el trnsito Juan Zitlaltepec vehicular tanto de transporte privado como pblico, tiene sentido de este-oeste en doble sentido; se complica esta avenida por la presencia del corredor urbano y la falta de estacionamientos a lo largo de la vialidad, aunado a la reducida seccin (8 metros) y la existencia de topes en su trayecto del rea urbana. Asimismo, en las horas pico el trnsito se afecta sensiblemente por la presencia de planteles educativos, especialmente con el cruce con la calle Morelos. INTERSECCION VIAL PROBLEMTICA Los puntos de conflicto vial que se indican, se enfocan Carretera Zumpango-Los bsicamente por la inexistencia de sealamientos viales Reyes en los cruceros anteriormente mencionados, ya que el Cruce vial con el Boulevard de flujo vehicular que circula por la carretera Zumpango-Los Reyes es de alta velocidad y se ve afectada por los las Flores (C.T.C Pinturas) automotores que utilizan dichos cruceros. Cruce vial con la Avenida Jurez de San Sebastin y Avenida Central de Buenavista Cruce vial con la carretera a San Bartolo Cuautlalpan Cruce vial con la calle cerrada de Santa Lucia (Santa Lucia) Zona de la Terminal de Autobuses
Se identifica como una de las zonas con mayor problemtica del municipio, representa uno de los puntos
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Zona de la Universidad
de mayor atraccin de personas, provocando conflictos viales, la carga vehicular es una combinacin de particulares, carga y autotransporte tanto urbano como forneo. Este punto se ubica en la zona este de la ciudad. Constituido como un centro urbano especializado, esta zona no se considera como problemtica, ya que el sistema vial con el que se cuenta por el momento cumple con las necesidades de acceso y salidas. La vialidad de acceso permite el desplazamiento de esta zona hacia la zona urbana de la Cabecera Municipal.
El municipio de Zumpango presenta zonas que carecen de elementos de diseo vial y urbano, centros urbanos que se caracterizan por tener demasiado trnsito vehicular, porque la totalidad de las rutas de transporte ingresan a la zona centro y la zona de la terminal, lo que ocasiona puntos de conflicto vial. La Cabecera Municipal de Zumpango cuenta con un centro histrico que presenta calles con anchos y caractersticas originales, con variaciones en sus secciones y un conjunto de calles y avenidas que no presentan continuidad. El sistema de vialidades primarias se conforma por ejes que en algunos casos forman parte o continuidad de ejes regionales y que dan acceso al centro de la ciudad. En este caso las vialidades primarias presentan condiciones materiales aceptables y su problemtica se identifica en algunos cruces con otras vialidades primarias y/o secundarias o a su paso por centros urbanos con flujos vehiculares elevados. En general el municipio de Zumpango presenta conectividad con otros municipios, mediante su sistema carretero que conforman las vialidades regionales. Al interior de la ciudad se presentan deficiencias de enlace entre una zona y otra, principalmente al norte y oeste del municipio. La mayora de los accesos carreteros no tienen continuidad por lo que los camiones de carga y transporte cruzan por la ciudad. Hacia el interior, son pocas las vialidades que tienen continuidad, en algunos casos debido al diseo de sentidos por tramos en las vialidades y en otros por la falta de continuidad fsica, que se interrumpen por elementos como vialidades primarias, plazas o bien por el cambio de orientacin y disposicin de la traza urbana de una colonia a otra. En la Cabecera Municipal no existe una continuidad de secciones transversales, en muchas de las vialidades varan sus secciones indistintamente y, en ocasiones, incluso cambian de sentido por tramos, lo que acenta el rompimiento de la continuidad para el flujo vehicular. En San Juan Zitlaltepec, su problemtica radica en la falta de ejes viales que conecten y den fluidez entre zonas. De la misma forma las secciones de las calles son reducidas de seis metros promedio para vialidades principales y cuatro metros para vialidades 87
secundarias. Las condiciones materiales son malas, ya que no se observa mantenimiento constante.
La lnea no continua de divisin de carriles se ubica slo en las vialidades regionales y en algunas primarias. En las delegaciones no se aplica este tipo de sealamiento. Las flechas indicativas de sentidos de circulacin existen slo en algunos tramos sobre vas primarias, por lo que es necesario pintarlas en todas las vas primarias y secundarias, sobre todo en aquellos lugares donde existe mayor trnsito vehicular. Las marcas de color amarillo en guarniciones que delimitan las zonas con restriccin de estacionamiento, se ubican indistintamente en zonas con y sin problemas de estacionamiento. Las franjas para cruce de peatones en intersecciones se encuentran en mal estado en la mayor parte de los cruceros del Municipio. El municipio de Zumpango presenta un modelo vial radial que carece de funcionalidad por la falta de articulacin de vialidades primarias entre ellas para evitar que el trnsito regional pase por la zona urbana de la ciudad. Falta de alternativas viales para conectar a los puntos de origen y destino, generando una sobresaturacin en las vialidades primarias. Falta de capacidad vial primaria, principalmente en la Cabecera Municipal. Teniendo como consecuencia que vialidades secundarias y terciarias sirvan de colectoras. La Cabecera Municipal presenta falta de continuidad vial con orientacin este-oeste presentndose el mayor problema en este sentido provocando serios problemas viales en las horas pico, principalmente en la zona centro de la Cabecera Municipal. La zona que comprende la terminal de autobuses y el mercado es un rea con altos flujos vehiculares, ocasionando bajas velocidades en el trnsito. Un aspecto importante es el que se refiere a la falta de sealamiento vial tanto en la cabecera como en las delegaciones, pues se presenta variacin de sentidos. Las condiciones materiales de la vialidad en las delegaciones se encuentran en general en mal estado, con problemas de baches en aquellas que se encuentran pavimentadas y en terraceras.
2.4.5. Sistema de Transporte El sistema de transporte del municipio se encuentra integrado bsicamente por el servicio de autobuses forneos, suburbanos y taxis, los cuales mantienen a Zumpango comunicado local y regionalmente. En lo que se refiere al servicio de transporte pblico forneo, se constituye como el principal medio de comunicacin en el municipio, para ello se cuenta con la presencia de seis lneas de autobuses de transporte, de las cuales nicamente tres tienen como base final la Cabecera Municipal, el resto es de paso. 88
Existen cinco lneas de transporte colectivo, a travs del uso de combis que tienen como bases diferentes puntos de la Cabecera Municipal, ocasionando problemtica vial. Por ultimo, existe la presencia del servicio de taxis y bicitaxis, los cuales cubren el servicio al interior del municipio. Los paraderos existentes se localizan en:
Zaragoza esquina Federico Gmez Galeana Esquina Boulevard Miguel Hidalgo Gante esquina Galeana-Allende Paradero del Mercado Municipal en el cual se registran las salidas de autobuses, combis y taxis a diferentes puntos del municipio as como a Cuautitln, Tizayuca, Ecatepec etc. Ubicndose la lnea AMM.SA Los Autotransportes Teoloyucan-Zumpango S.A. C. V. Paradero de Combis ACO Paradero de Combis Zitlalli, Zitlaltepec Paraderos de taxis Para el caso de los autobuses forneos se presentan las rutas siguientes:
Ixmiquilpan-Apaxco-Zumpango-FFCC Hidalgo Jilotzingo-Zumpango-Indios Verdes Jilotzingo-Zumpango-Martn Carrera Hueypoxtla-Indios Verdes Hueypoxtla-Martn Carrera Metro Toreo-Cuautitln-Zumpango
En cuanto a las zonas que generan el mayor nmero de viajes son: al interior del municipio: San Juan Zitlaltepec Zumpango de Ocampo, San Bartolo Cuautlalpan Zumpango de Ocampo; y, hacia fuera del municipio se ubican los viajes con destino a la zona metropolitana, principalmente a los municipios de Cuautitln, Naucalpan y al Distrito Federal. Los problemas fundamentales en el transporte pblico de Zumpango son:
No existe la presencia de instalaciones para el transporte suburbano y forneo, por lo que se carece de una adecuada infraestructura para los paraderos de taxis y combis as como la presencia de terminales. El transporte de Zumpango se caracteriza por ser de tipo suburbano, el cual satura las principales vialidades del rea urbana especialmente Carretera 89
Zumpango-Los Reyes Hidalgo, Federico Gmez, Jess Carranza, Allende y Galeana. Abasteciendo la demanda al interior de las zonas habitacionales con el servicio de taxis y bicitaxis.
El sistema de transporte en el municipio de Zumpango constituye uno de los principales problemas a nivel municipal y metropolitano, ya que este impacta a nivel regional, adems de contar en la mayora de los casos con rutas que abarcan dos o ms municipios de la regin. El ascenso y descenso de pasajeros en lugares prohibidos, paraderos no autorizados, tiempo perdido en espera de pasaje, largos recorridos, sobrecupo autorizado por autobs, paraderos conflictivos y falta de coordinacin entre autoridades municipales y concesionarios del servicios. Un problema ms lo constituye la falta de coordinacin metropolitana para el adecuado servicio del transporte, ya que la mayora de las empresas buscan las zonas mejor dotadas de infraestructura vial dejando fuera aquellas que carecen de stas. Por lo que falta coordinacin entre Gobierno Estatal, Municipio y empresarios para planear acciones de mejoramiento del servicio.
Los horarios de atencin autorizados son de 5:00 a 22:00 hrs. los cuales no son respetados. Se presenta una sobre oferta del servicio de transporte, ya que de dos a tres empresas cuentan con la misma ruta. Entre las calles de la zona sur del municipio es donde se presenta mayor duplicidad de rutas. Falta de definicin de paraderos de ascenso y descenso de pasajeros. Los concesionarios no respetan frecuencias entre salidas de autobuses, mientras que en algunos casos es de 4 a 8 minutos. No existe vigilancia para el adecuado funcionamiento del servicio No existe coordinacin entre municipios metropolitanos para lograr un adecuado reordenamiento del transporte. Falta de mantenimiento del parque vehicular. Existen conflictos entre transportistas por la sobreposicin de rutas. No existe planeacin y diseo en la operacin de rutas del transporte. No existe un adecuado control, vigilancia y manejo del costo por viaje.
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2.4.6. Infraestructura Elctrica En lo referente a la energa elctrica, la cobertura de este servicio en el municipio para el ao 2000 fue del 98.86%. Las localidades que presentaron menor cobertura del servicio son: Los Alcanfores con apenas el 5% y San Juan Guadalupe con 77.8%. Cabe sealar que los asentamientos irregulares no cuentan con el servicio as como en los Barrios de San Marcos y San Pedro. Por lo que la poblacin opta por las tomas clandestinas, lo que ocasiona peligro para la poblacin que se conecta. Este servicio presenta las mejores condiciones de cobertura con relacin al servicio de agua potable, drenaje, y alumbrado pblico, por lo que nicamente algunas construcciones de reciente creacin o por su lejana carecen de ste.
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2.5. EQUIPAMIENTO URBANO Los equipamientos urbanos sobre todo los de corte regional se localizan y concentran la mayor parte de ellos en la Cabecera Municipal. 2.5.1 Equipamiento por Subsistemas 2.5.1.1 Subsistema Educacin y Cultura La distribucin de los equipamientos para la educacin en los niveles preescolar y primaria es de manera uniforme, existiendo un plantel en cada comunidad que integra el municipio. Destaca la notoria concentracin en la Cabecera Municipal y San Juan Zitlaltepec. El anlisis de cobertura arroja un dficit de 26 aulas para el nivel preescolar y una demanda satisfecha para primaria. En cuanto a los equipamientos de educacin media bsica la situacin es la siguiente: se cuenta con ocho escuelas secundarias distribuidas en las principales localidades; sin embargo, la demanda no es satisfecha registrndose un dficit de 32 aulas, este nivel se complementa con seis telesecundarias ubicndose cuatro en comunidades rurales y dos en Zumpango de Ocampo, de igual forma se registra un dficit de 18 aulas. Por otro lado, se cuenta con cuatro secundarias tcnicas localizadas en San Bartolo Cuautlalpan, San Juan Zitlaltepec y dos en Zumpango de Ocampo los cuales presentan una demanda satisfecha. Existe un plantel de CBTIS ubicado al poniente de San Juan Zitlaltepec, el cual, segn el sistema normativo de equipamiento urbano de la SEDESOL, presenta una demanda satisfecha con la infraestructura instalada. El nivel medio superior se compone por cinco planteles de preparatoria de los cuales cuatro se ubican en la Cabecera Municipal y uno en San Juan Zitlaltepec, la demanda se considera satisfecha. En el nivel superior se cuenta con la Unidad Acadmica Profesional dependiente de la UAEM que registra un dficit de 29 aulas; se cuenta con dos escuelas de enfermera, una escuela normal y dos planteles con carreras tcnicas, los cuales se ubican en la Cabecera Municipal y no son suficientes para la demanda de la poblacin, por lo anterior, la necesidad de recurrir a municipios aledaos e incluso al Distrito Federal para acceder al equipamiento. En la unidad familiar CTC Pinturas, se cuenta con un plantel de educacin especial como apoyo al subsistema, as como con dos unidades de Educacin para adultos ubicadas en la Cabecera Municipal y San Juan Zitlaltepec. Asimismo, se cuenta con un centro de capacitacin en artes y oficios ubicado en la Cabecera Municipal, la demanda actual es satisfecha con la infraestructura instalada. Dentro del subsistema cultura, se cuenta con casas de cultura ubicadas en los centros urbanos de Zumpango y San Juan Zitlaltepec, se registra dficit de 722 m2; las instalaciones en materia de bibliotecas no operan en las mejores condiciones, por tanto los espacios y el acervo bibliogrfico son insuficientes.
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2.5.1.2 Subsistema Salud La cobertura del servicio de salud en general es deficitaria en cuanto a espacios y especialidades mdicas, incluye equipamientos de corte microregional, conformado por 8 centros de salud a cargo del ISEM distribuidos en el municipio; en la Cabecera Municipal, se cuenta con clnicas del IMSS, ISSSTE e ISSEMYM, as como de un puesto de socorro de la Cruz Roja Mexicana, a su vez, en la localidad de San Juan Zitlaltepec se localiza el nico Hospital General, el cual es insuficiente para cubrir las demandas de la poblacin registrando un dficit de 26 camas.
CUADRO 50 EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD
ELEMENTO Centro de Salud Urbano Centro de Salud con Hospitalizacin Hospital General Unidad de Medicina Familiar Puesto de Socorro CRM MDULOS 10 1 1 1 1 UBS Consulto rio Consulto rio Cama Consulto rio Carro UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 22 8 18 2 1 9 18 44 23 18 13 -10 -26 -21 -17
2.5.1.3 Subsistema Comercio y Abasto Para este subsistema se cuenta con el mercado municipal que se encuentra actualmente saturado, existe un dficit en este elemento de 579 puestos. Esta situacin se refleja en la proliferacin de puestos semifijos en la va pblica, principalmente en la zona centro de Zumpango. El tipo de comercio que predomina es el de productos y servicios bsicos. Adicionalmente se cuenta con un rastro el cual requiere ser ampliado y adecuadas 93
sus instalaciones, as como la modernizacin del equipo con el que se cuenta, por lo anterior, la cobertura es insuficiente y por tanto la proliferacin de mataderos clandestinos que operan en condiciones de sanidad insatisfactorias.
CUADRO 51 EQUIPAMIENTO DE COMERCIO Y ABASTO
ELEMENTO Tianguis Mercado Pblico Municipal MDULOS 2 1 UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 Puesto 332 904 -572 Puesto 318 904 -586 UBS
2.5.1.4 Subsistema Comunicaciones y Transportes Se cuenta con casetas telefnicas de larga distancia, oficina de correos y telgrafos que satisfacen la demanda actual de la poblacin. El sistema de transporte regional se encuentra integrado por autobuses forneos y suburbanos y se complementa con el servicio de taxis y combis que hacen a la vez de transporte urbano sin cubrir la totalidad de las zonas urbanas, adems de que las condiciones materiales de las unidades no son satisfactorias. Se registra un dficit de 17 cajones para central de autobuses ya que no se cuenta actualmente con el equipamiento.
CUADRO 52 EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
ELEMENTO Central de autobuses MDULOS 0 UBS Cajn UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 0 17 -17
2.5.1.5 Subsistema Recreacin y Deportes En lo que respecta al subsistema de recreacin las condiciones generales de cobertura son deficitarias, se cuenta con un parque urbano ubicado en el centro urbano de la Cabecera Municipal denominado Plaza Jurez, de igual forma en las comunidades de Cuevas, San Juan Zitlaltepec, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan. Este tipo de equipamientos son de cobertura local. Asimismo, el municipio cuenta con canchas deportivas de bisbol, bsquetbol, ftbol y ftbol rpido para el esparcimiento de la poblacin, sin embargo stas no son suficientes y no operan en las mejores condiciones.
CUADRO 53 EQUIPAMIENTO PARA RECREACIN Y DEPORTE
ELEMENTO Parque Urbano Cine MDULOS 6 1 UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 2 M 13750 198878 -185903 Butaca 700 1094 -394 UBS
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2.5.1.6 Subsistema Servicios Urbanos Existen en operacin seis cementerios dentro del municipio, los cuales cubren la demanda de la poblacin local y se localizan en las localidades de Zumpango, Cuevas, Pueblo Nuevo de Morelos, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan y San Pedro de la Laguna.
CUADRO 54 EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS URBANOS
ELEMENTO Central de Bomberos Gasolinera MDULOS 1 6 UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 Cajn 2 11 -9 Pistola 32 147 -115 UBS
2.5.2 Requerimientos de Equipamiento Segn cifras del sistema normativo de equipamiento urbano de la SEDESOL, el equipamiento del municipio de Zumpango es en general deficitario. El dficit ms pronunciado se refiere a los servicios de salud, espacios destinados a la recreacin y actividades de comercio y abasto. El siguiente cuadro detalla el dficit o supervit actual del equipamiento, as como el requerimiento estimado por la tendencia demogrfica prevista para los aos 2005 y 2010, asimismo, se mencionan los equipamientos que por el nmero de habitantes son necesarios.
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Jardn de Nios Centro de Desarrollo Infantil Centro de Atencin Preventiva de Educacin Preescolar Esc. especial para Atpicos Primaria Centro de Capacitacin para el Trabajo Telesecundaria Secundaria General Secundaria Tcnica Preparatoria General Colegio de Bachilleres CONALEP CEBTIS CEBTEA Instituto Tecnolgico Universidad Estatal Unidad Pedaggica Nacional Biblioteca Pblica Municipal Biblioteca Pblica Regional Biblioteca Pblica Estatal Museo Local Museo Regional Museo de Sitio Casa de Cultura Museo de Arte Teatro Centro Social Popular Centro de Salud Urbano Centro de Salud con Hospitalizacin Hospital General Unidad de Medicina Familiar Puesto de Socorro CRM Centro de Urgencias CRM Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardera CADI) Centro de Desarrollo Comunitario Tianguis Mercado Pblico Municipal Central de autobuses Plaza Cvica Juegos Infantiles Jardn Vecinal Parque de Barrio Parque Urbano Area de Ferias y Exp. Cine Central de Bomberos Gasolinera
27 0 0 1 26 0 6 8 4 5 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 10 1 1 1 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 6 0 1 1 6
Aula Aula Aula Aula Aula Taller Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Silla Silla Silla 2 M 2 M 2 M 2 M 2 M Butaca 2 M
Consultorio Consultorio
-26 -2 -10 1 7 -13 -18 -32 23 15 -10 -5 3 -2 -5 -29 -4 -121 -137 -137 n.e. n.e. n.e. -772 -729 -228 -3 13 -10 -26 -21 -17 -18 -95 -78 -572 -586 -17 -17501 -31252 -109383 -109383 -185903 -10938 -394 -9 -115
10 7 260 13 41 124 57 28 10 5 14 2 5 45 4 137 137 137 n.e. n.e. n.e. 1072 729 228 3 9 18 44 23 18 18 95 78 904 904 17 17501 31252 109383 109383 198878 10938 1094 11 147
Cama
Consultorio
Carro Cama Aula Aula Puesto Puesto Cajn 2 M 2 M 2 M 2 M 2 M 2 M Butaca Cajn Pistola
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL 1995. UBS: Unidad Bsica de Servicio n.e. No especificado (No se existe norma de dotacin para el elemento) (1) El supervit al ao 2000 absorbe el requerimiento para este periodo. El requerimiento del Subsistema educacin se calcul con base en estratos de poblacin.
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2.6. SERVICIOS PBLICOS 2.6.1. Seguridad Pblica y Administracin de Justicia La seguridad pblica en el municipio se proporciona a travs de dos instancias: La Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito del Gobierno del Estado de Mxico, y la Polica Municipal de Zumpango. Las cuales se organizan de la siguiente manera:
Polica Estatal de Seguridad Pblica: esta corporacin depende de la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito del Gobierno del Estado de Mxico, se localiza en la interseccin del libramiento a Cuautitln y el boulevard Melchor Ocampo. Los elementos de esta corporacin realizan patrullajes en todo el territorio municipal, apoyados con 6 patrullas, tres mdulos de vigilancia y 12 elementos divididos en dos turnos de 12X12 horas. Las zonas urbanas con mayores problemas de inseguridad, consideradas por esta corporacin son: la Cabecera Municipal, San Bartolo Cuautlalpan y Los Romero, localidades con problemas de vandalismo y robo a casa habitacin, principalmente.
Polica Municipal de Zumpango: Para la seguridad pblica esta corporacin cuenta con 6 unidades (patrullas), 25 elementos (de los cuales 2 son comandantes) y cuatro mdulos de vigilancia, as como una Comandancia de Polica, ubicada en la Presidencia Municipal. Con base en lo anterior, se observa que el municipio tiene carencias de equipamiento, personal y unidades para llevar a cabo recorridos ms frecuentes, principalmente en las zonas rurales de la entidad.
2.6.2. Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos El servicio pblico de recoleccin de basura que se proporciona en el municipio, se lleva a cabo mediante 5 unidades tipo cilindro-compactador, 2 volteos y 14 camionetas de voluntarios, los cuales requieren mantenimiento constante. Para la prestacin del servicio se cuenta con 40 trabajadores; sin embargo, stos requieren de mayor equipamiento para desempear eficazmente su labor. El servicio se ofrece regularmente una vez a la semana en las localidades urbanas del municipio, como lo son: La Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan; sin embargo, en el resto de las localidades del municipio, el servicio se proporciona slo una vez cada 15 das, debido a la dispersin de las viviendas, lo que genera tiraderos clandestinos en las zonas norte y sur del municipio. Aproximadamente, se recolectan de 35 a 40 toneladas de basura por da, lo que significa una generacin per cpita de 0.36 kg/hab/da. Los residuos slidos se depositan en un tiradero a cielo abierto, ubicado en la zona norte de la Cabecera Municipal sin algn tipo de control sanitario o ambiental. 97
El tiradero municipal no cuenta con las medidas sanitarias adecuadas y su ubicacin, ha generado problemas a los asentamientos que lo circundan, ya que en el corto tiempo ste quedar integrado al rea urbana, por lo que se hace necesaria su reubicacin. Con base en lo anterior, se observa que el servicio de limpia municipal debe ampliar su cobertura y proporcionarse con mayor regularidad, asimismo, deben incorporarse acciones y programas de preseleccin y clasificacin de los desechos, para fomentar una conciencia ecolgica en la poblacin y disminuir en volumen de basura generado al da. 2.6.3. Proteccin Civil y Bomberos 2.6.3.1. Proteccin Civil En el municipio existe una Direccin de Proteccin Civil Municipal, que es la encargada de proteger la integridad y la vida de los habitantes, as como el bienestar y el patrimonio de las familias establecidas en su territorio, en caso de desastres de origen natural y antrpicos o tecnolgicos, se ubica en la presidencia municipal de Zumpango. La deteccin de riesgos en el territorio municipal, constituye el elemento fundamental para la accin gubernamental del municipio y la participacin interinstitucional del sector federal y estatal, asimismo, el conocimiento de los riesgos representa la informacin bsica para la promocin de la cultura de proteccin, sistemas de verificacin y simulacros. Por tal motivo, la deteccin de zonas y fenmenos que pueden representar un peligro o riesgo para los habitantes, son de vital importancia antes, durante y despus de un evento catastrfico, ya que de esta forma, se proporciona auxilio y apoyo durante el desarrollo del fenmeno, se establecen rutas de evacuacin, zonas de atencin de salud y ubicacin de los hospitales e instalaciones que pueden servir de albergues. Los principales problemas en el municipio, estn representados por:
Las inundaciones a lo largo del ro de Las Avenidas de Pachuca. El mal estado de los canales a cielo abierto que pasan por zonas urbanas y en algunos casos por equipamientos educativos de nivel bsico (Canal de los Insurgentes en San Bartolo Cuautlalpan). El mal estado de los caminos y vas de acceso de las comunidades rurales, ya que stos se encuentran deteriorados, lo que dificultara el traslado con prontitud en caso de desastre hacia estas zonas. Problemas geolgicos en la localidad de San Sebastin, ya que se detect una grieta derivado de la presencia de lluvias.
2.6.3.2. Bomberos El municipio no cuenta con instalaciones ni equipamiento de bomberos, slo una Direccin de Proteccin Civil Municipal, que entre otras funciones, es la encargada de proteger la integridad, el patrimonio y bienestar de los habitantes en caso de desastres. Esta direccin cuenta con muy poco equipamiento, ya que para el desempeo de sus 98
actividades slo tiene una ambulancia y un equipo para una sola persona, en caso de incendios. 2.6.4. Comunicaciones En el rubro de telecomunicaciones, el municipio cuenta con una unidad de administracin de correo, ubicada en la Cabecera Municipal; 5 agencias de correo y 8 expendios de correos, ubicados en las principales localidades. El servicio es regular; sin embargo, existen problemas de entrega del correo debido a la falta de nomenclatura de calles, que impide la identificacin de domicilios. En el caso del servicio de telgrafo, se cuenta con una agencia en la Cabecera Municipal y se brinda de forma regular. Por otra parte, el servicio telefnico tiene cobertura en prcticamente todo el territorio municipal. De igual forma, se cuenta con casetas telefnicas en la mayora de las localidades del municipio, pero la mayora requieren mantenimiento, ya que algunas no funcionan. 2.7. IMAGEN URBANA La traza del rea urbana de las localidades del municipio son de forma reticular; sin embargo, algunas calles no presentan continuidad en la traza. Se integra funcionalmente por medio de vialidades primarias y secundarias, que conectan local y regionalmente al municipio. Las caractersticas del crecimiento urbano han repercutido desfavorablemente en la imagen urbana de Zumpango, la cual se ve afectada principalmente por el uso de suelo, la mezcla del uso habitacional con el crecimiento del uso comercial, propiciando la proliferacin de anuncios comerciales que deterioran en gran medida algunas zonas, como el Centro Histrico y las calles Jess Carranza, Federico Gmez y Miguel Hidalgo. En estas zonas se observa una contaminacin visual por las construcciones nuevas y anuncios comerciales, que no respetan los materiales y la tradicin arquitectnica del lugar. Otro factor que altera la imagen urbana, lo constituyen las condiciones fsico-materiales de la vivienda, sobre todo las de tipo popular ubicadas en la periferia de la ciudad, as como en las localidades que forman parte del municipio. Aunado a sto, la diversidad de estilos arquitectnicos producto de la autoconstruccin y la dispersin, contribuyen a la problemtica y deterioro de la imagen urbana de las localidades perifricas a la Cabecera Municipal. Cabe sealar que no presenta una imagen urbana definida, ya que las fachadas de los comercios y de las casas habitacin se encuentran en mal estado con anuncios que no presentan normatividad alguna, aunado a ello, carece de un patrn de construccin de viviendas y los niveles de construccin son homogneos. El municipio presenta como vialidades de acceso el Libramiento Cuautitln, Boulevard Melchor Ocampo, Carretera Zumpango-Los Reyes, en Zitlaltepec Avenida 16 de Septiembre y en San Bartolo el Camino a Tizayuca, Hidalgo. Presentan buenas condiciones 99
fsicas de pavimentacin predominado el asfalto, sin embargo se observa disparidad de volmenes, texturas, diseos y colores y las reas verdes se encuentran en buen estado. En general la imagen urbana en las vialidades principales no presenta elementos que permitan una definicin uniforme, siendo las fachadas de las construcciones de diversos estilos, por lo que resulta oportuno incidir en los lineamientos para rescatarla y propiciar los elementos de la misma, de no preverlo los paisajes urbanos y naturales de perdern. 2.7.1 Nodos Entre los puntos de la ciudad, donde confluye la poblacin destacan los siguientes:
Plaza Central Mercado Municipal Explanada del Tianguis Palacio Municipal Iglesias y Parroquias
2.7.2 Hitos Dentro de los elementos visuales de la ciudad que sirven como puntos de referencia para la poblacin en el mbito urbano son:
Palacio Municipal Mercado Municipal Plaza Central Los elementos que dividen zonas y presentan restriccin al crecimiento urbano son:
2.7.3 Bordes
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Contaminacin
Zonas Aptas
No Aptas
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Conclusin Se presentan varios tipos de fenmenos: Al norte de San Juan Zitlaltepec es considerada zona de riesgo por las pendientes pronunciadas. En las zonas altas de los cerros se presenta un sistema de fallas y fracturas que limitan en gran medida el desarrollo urbano. El margen del Ro de las Avenidas de Pachuca es considerado zona de riesgo. En la Colonia de Los Hornos y La Colonia Independencia es considerada como zona de riesgo por peligro de inundacin y desbordamiento de ro. Parte del Barrio de San Marcos y San Pedro son considerados de riesgo por peligro Zonas de Riesgo de inundacin. En San Bartolo Cuautlalpan, San Pedro y San Juan Zitlaltepec, se presenta venta y almacenamiento de gas L.P. sin autorizacin alguna, lo cual representa un peligro para la poblacin que los rodea. En la Cabecera Municipal se presenta el manejo de material explosivo, principalmente sobre el libramiento a Cuautitln, lo que ocasiona un peligro latente a la poblacin que habita cerca de dicho lugar. El municipio se articula a travs de las carreteras Hueypoxtla-Zumpango-Cuautitln, Mxico-Quertaro, Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes y la autopista MxicoAnlisis Regional: municipio/ Pachuca. Mediante estas vas el municipio se integra funcionalmente al Distrito Vinculacin con ZMCM. Federal y su zona conurbada, as como al Estado de Hidalgo al norte mediante la carretera estatal a Tizayuca. Es sobre stos ejes donde se presentan los mayores ncleos de poblacin de la zona. Zumpango se ubica en la Regin II del Estado de Mxico. Esta a su vez se divide en cinco subregiones de acuerdo a su al grado de urbanizacin y potencial productivo. Perteneciendo en la sugregin IV. Agropecuaria. Ocupando un lugar muy importante en esta ltima y dependiendo bsicamente del sector agropecuario en la economa municipal. La tasa de crecimiento que present el municipio en el periodo de 1990 a 1995 es de 4.51 superior a la estatal que fue de 3.17. Demografa y Dinmica Para el ao 2000 Zumpango cuenta con una poblacin de 99,774 habitantes. Social. Las colonias Lzaro Crdenas, Santa Mara Guadalupe, Loma Larga y San Jos de la Loma presentaron una TCMA superior a 5.7. En el periodo de 1990 a 1995 las localidades de San Juan Zitlaltepec, Zumpango de Ocampo (Cabecera Municipal) y San Bartolo Cuautlalpan presentaron un aumento de poblacin de 12,292 habitantes, lo que represento el 37% del incremento total a nivel municipal. El 75% de la poblacin se concentra en 5 localidades: Zumpango de Ocampo, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan, San Sebastin y Santa Lucia.
Tema
Distribucin Territorial de la Para 1995, Zumpango de Ocampo concentr al 39.4% del total de la poblacin, San Poblacin. Juan Zitlaltepec al 17.3% y San Bartolo Cuautlalpan el 9.32%. El crecimiento social del Municipio presenta una categora de atraccin media. Migracin Para 1998 present una tasa de crecimiento social de 1.40 (COESPO). La tasa de crecimiento natural es de 2.06 en el periodo de 1998 a 1999. Estructura de la Poblacin El 85.09% de la poblacin se encuentra en zonas urbanas, mientras que el restante 14.91% se encuentra distribuido de manera dispersa en el resto del municipio. Urbana y Rural Para 1995 el 50.05% lo representaban los hombres y el 49.95% las mujeres El 36% de la poblacin total la representan la poblacin de entre 0 a 14 aos y el Poblacin por sexo y edad 23.09% lo representa la poblacin de entre 15 y 24 aos. La poblacin en Zumpango es en su mayora muy joven. Tema Desarrollo Econmico Conclusin Zumpango registr la ms alta participacin de la Regin II, en lo que se refiere a poblacin dedicada a las actividades primarias.
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A nivel municipal el sector secundario represent el 42.26% de la PEA municipal, mientras que el sector terciario ocupaba al 39.7% y el sector primario al 12.56%. 17,637.51 hectreas son de uso agropecuario. De este total, el 70% esta dedicada al cultivo de temporal y el 25% de riego, mientras que el 5% de la superficie se destina a las actividades pecuarias. Indicadores A pesar de la disminucin de la poblacin dedicada en el sector primario, en el Macroeconmicos contexto regional sigue teniendo una importancia significativa. Agropecuario El 63% de la produccin agrcola es destinada a la comercializacin Los principales productos agrcolas son: maz, cebada grano, trigo, frjol y alfalfa. Las actividades industriales son muy variadas; sin embargo, en el municipio las actividades se enfocan a las siguientes ramas de la produccin: Rama 3512 fabricacin de sustancias qumicas bsicas, Rama 3122 alimentos preparados para animales, y la Rama 3116 Molienda de Nixtamal y Fabricacin de Tortillas, la cual Industria concentra el 40.94% de la poblacin que labora en actividades industriales dentro del municipio. Del total de poblacin ocupada en las actividades industriales el 30.69% se emplea dentro del municipio. En lo que respecta a este sector el Municipio se especializa en el Comercio de Comercio y Servicios productos Alimenticios. (ndice de especializacin de 1.74%) Se presenta un alto ndice de poblacin con bajos ingresos. El 76.89% de la PEA Ingresos percibe ingresos inferiores a 3 veces el salario mnimo. (VSM) En el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango aprobado en 2003 se identificaron tres ncleos de poblacin ms importantes, los cuales son: Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec, San Pedro de la Laguna, Santa Mara Cuevas, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan. Se consider impulsar de un centro urbano de cobertura regional, ubicado sobre la carretera Zumpango-Los Reyes, en las inmediaciones de la localidad de San Sebastin Estructura Urbana / distritos Se identificaron seis centros urbanos (Zumpango de Ocampo, San Juan Zitlaltepec, Urbanos San Pedro de la Laguna, Santa Mara Cuevas, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan. Se identificaron tres distritos habitacionales (Zumpango, Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan) Se identifican siete corredores comerciales dentro de la Cabecera Municipal y dos corredores fuera de ella, uno en San Juan Zitlaltepec y otro en San Bartolo Cuautlalpan. Tenencia de la tierra Dentro del Municipio existen once ejidos San Bartolo Cuautlalpan es la localidad con ms asentamientos irregulares. Bsicamente se dan de la siguiente forma: invasin de tierras ejidales, fraccionamientos clandestinos y venta ilegal de predios. (11 asentamientos Asentamientos irregulares/ irregulares) Vivienda. Para el ao 2000 el Municipio de Zumpango contaba con 18,709 viviendas particulares habitadas, presentando un promedio de ocupantes de 5.33. Al norte del Municipio se presentan las peores condiciones de la vivienda en todo el municipio. La traza urbana es de tipo reticular; sin embargo algunas vialidades no presentan continuidad en la traza, especialmente en la zona sur de la Cabecera Municipal. Imagen urbana y patrimonio La Imagen urbana de Zumpango se ha visto muy afectada en los ltimos aos por el Histrico y Cultural acelerado crecimiento urbano. Segn el Catalogo de Nacional de Monumentos Histricos e Inmuebles del INAH, existen un total de 16 bienes inmuebles con carcter de monumentos histricos. Tema Infraestructura/Agua Potable Conclusin Existe un Departamento de Agua Potable del H. Ayuntamiento, pero slo administra y controla el servicio en la Cabecera Municipal. Todas las localidades cuentan con comit.
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Vialidad
Todas las localidades del municipio consumen agua extrada de pozos dentro de su mismo territorio. Un problema fundamental en la administracin racional del agua, es la existencia de Comits locales de agua que en muchas comunidades existen y consideran a este recurso, como parte de su patrimonio. El municipio cuenta, con un nivel aceptable de atencin, salvo algunas localidades de origen irregular que son abastecidas por medio de pipas. Las reas urbanas tienen la mayor cobertura respecto a las reas rurales esto debido bsicamente al patrn de asentamientos dispersos. Existe un consumo promedio de: 229LHD para la Cabecera Municipal, 169 LHD para San Bartolo y 182 para San Juan Zitlaltepec. No existe una planeacin y programacin de los consumos de agua. La infraestructura sanitaria es insuficiente para captar las aguas residuales y pluviales. Existe una mezcla del drenaje sanitario con el pluvial. Existe contaminacin del agua, principalmente por descargas domiciliarias y por la zona industrial de Tizayuca, Hidalgo. El municipio es atendido por la Ca. de Luz y Fuerza del Centro y mediante una subestacin elctrica ubicada sobre el libramiento a Cuautitln. El municipio tiene una cobertura del 98%. An dentro del rea urbana consolidada existen tomas clandestinas. Las condiciones actuales del servicio son deficientes Ninguna de las localidades que componen el municipio tiene una cobertura aceptable La Regin II donde se encuentra Zumpango se encuentra conformada a partir de vialidades de corte federal y estatal, mismas que articulan al municipio en un contexto regional. Se identifican como vialidades regionales a la Carretera Estatal CuautitlnZumpango-Hueypoxtla, y la Carretera Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes. Como vialidades primarias se identificaron: Bulevar Melchor Ocampo-Miguel Hidalgo, Avenida Jess Carranza-Avenida Cuautitln, Avenida Federico Gmez, Avenida de las Cruces y Avenida Gante. Se identificaron los siguientes puntos de conflicto vial: Cruce de la calle Jimnez Cant y Melchor Ocampo; Centro de Zumpango, Zona del mercado municipal, cruce de la vialidad Miguel Hidalgo y Av. De las Cruces, Calle Federico Gmez y cruce vial entre Federico Gmez y Bulevar Melchor Ocampo, entre los ms significativos. La poblacin no respeta los sentidos de las calles, ocasionando constantemente conflictos viales. La mayora de las vialidades primarias son utilizadas por el sistema de transporte, ocasionando conflictos viales. Adems de que existen muy pocas vialidades transversales entre vialidades primarias. En general la red actual se encuentra en condiciones aceptables (Cabecera Municipal) sin embargo en localidades como San Bartolo Cuautlalpan es necesario darle mantenimiento, conservacin y modernizacin de la red actual. Es necesario la construccin de un libramiento urbano para evitar el cruce de transporte pesado por la Cabecera Municipal.
Tema Transporte
Conclusin La gran mayora de la unidades del transporte se encuentran en mal estado, creando con esto contaminacin al aire y ruido en exceso. La gran mayora de las rutas autorizadas realiza su recorrido a travs de los ejes viales principales, creando congestionamiento vial. Existe una sobreposicin de rutas, por la ausencia de normatividad. Los paraderos localizados en la zona del mercado no presentan la infraestructura
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necesaria para la prestacin del servicio, adems que su imagen se encuentra deteriorada. La zona del mercado y la terminal de autobuses del MUNICIPIO presenta poca organizacin en cuanto al servicio de transporte creando conflictos viales y a lo largo de las rutas dentro del rea urbana. Se carece de una terminal de autobuses. No hay participacin del gobierno municipal en la planeacin, diseo y operacin de las rutas de transporte.
2.9. EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE La vigencia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango, se fundamenta en su publicacin en la Gaceta del Gobierno los das: 29 de Octubre de 2003 y la fe de erratas correspondiente publicada el 2 de abril de 2004. La cobertura del Plan incluye al 100% del territorio Municipal, en una superficie de 24,408.22 hectreas. Las estrategias de ordenamiento urbano para el municipio de Zumpango, en el plan municipal de Desarrollo Urbano de 2003, se fundamentan en la problemtica, perspectivas y polticas estatales-regionales, que pretenden consolidar el papel del municipio como subcentro regional, a travs de la generacin de actividades econmicas (industriales, comerciales y de servicios); construccin de equipamientos regionales; la consolidacin y constitucin de reas habitacionales; el rescate y preservacin del patrimonio histrico y cultural; el mejoramiento, construccin y ampliacin de la red vial regional, primaria y secundara; as como proteger, restaurar y mejorar el medio ambiente. El Plan 2003 establece una zonificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables, no urbanizables, as como la definicin de una estructura urbana que en el momento de realizarlo articulaba los asentamientos humanos del municipio. La estrategia se sustent en los objetivos de aprovechamiento de las potencialidades y vocacin que ofrece el territorio municipal, entre las que destacan: la consolidacin de las reas urbanas actuales y la incorporacin programada de nuevas zonas para el crecimiento futuro; el fomento de las actividades industriales, comerciales y de servicios; el aprovechamiento racional de los recursos naturales y de las zonas agrcolas de mediana y alta productividad, as como las de conservacin de la imagen urbana. Sin embargo dentro del proceso de planeacin urbano regional, que se encuentra vinculado a la dinmica del crecimiento poblacional de nivel regional y urbano, surgen cuatro nuevos elementos, posteriores a la aprobacin del Plan, de incidencia en el territorio municipal. stos son:
Se avanza en el proceso de consolidacin de la estrategia regional establecida en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, la cual se retoma y detalla con mayor precisin en el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuatlitln-Texcoco, ajustando en el proceso algunos elementos como son la definicin de la ubicacin idnea de usos del suelo productivos (Industriales, comerciales y de servicios) y la ubicacin en el mbito
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regional y local de las vialidades regionales que darn sustento a la estrategia de ordenacin del territorio estatal en la zona.
Se establece el programa estatal de Ciudades Bicentenario (6 en total), dentro de las cuales est considerado el municipio de Zumpango. Estas ciudades cumplirn una funcin estratgica en el ordenamiento territorial del Estado de Mxico. Huehuetoca, Tecmac, Atlacomulco, Jilotepec y Almoloya de Jurez complementan el programa. Se incorpora al proceso de Planeacin-Operacin Urbana la posibilidad de participacin de la iniciativa privada mediante el desarrollo de corto plazo 2004-2010 de una serie de conjuntos urbanos, que por una parte permitirn abatir el dficit de vivienda, en la regin y por otra darn viabilidad a la consolidacin de la estructura urbana primaria que soportar la totalidad del crecimiento urbano de las reas urbanizables previstas en el Plan de 2003. Se requiere sustentar el desarrollo de vivienda y dar viabilidad a la diversificacin de usos del suelo, para generar la autosuficiencia del municipio y lograr un desarrollo integral. Como respuesta a esta necesidad, se realiz un estudio tcnico para la zona que se denomin Plan Maestro Zumpango, en donde se definieron los elementos de la estructura urbana y los usos productivos que complementaran la estrategia de ordenacin del territorio del municipio. Los lineamientos estratgicos y normativos de ese estudio se incorporan en el presente documento para darles sustento y vigencia legal.
En funcin de lo anterior, las autoridades municipales y estatales coinciden en la necesidad de instrumentar la modificacin al plan municipal de desarrollo urbano de Zumpango de 2003. Esta dar viabilidad a las estrategias estatales, regionales y municipales de desarrollo urbano, canalizando en el territorio de manera ordenada y en los tiempos planeados las previsiones demogrficas. Los beneficios derivados de la presente modificacin sern:
Una ciudad ms ordenada y segura. Ms y mejores empleos en la misma zona. Ms industrias no contaminantes que aprovechan la gran conectividad: Utilizacin integral de la infraestructura vial regional. Transporte fcil, rpido y seguro (tren suburbano). Una columna vertebral del desarrollo (Paseo Zumpango). Calles amplias, pavimentadas y con banquetas.
Saneamiento de ros y canales. Rescate de la Laguna de Zumpango: Fomento de actividades tursticas, de pesca y recreativas en la Laguna. Proteccin de zonas destinadas a la agricultura intensiva. 106
Mejor suministro y calidad del agua potable. Sistema integral de colectores y macro planta de tratamiento. Mejores servicios de limpia y recoleccin de basura. Ms y mejores equipamientos: Ms universidades y hospitales. Centros urbanos y comerciales. Grandes reas verdes y unidades deportivas. Centro de las artes y de las ciencias.
Rescate de los valores tradicionales de Zumpango: Mayor integracin familiar y convivencia comunitaria. Arraigo de la poblacin en el sitio.
CUADRO 56 DATOS BSICOS DEL PLAN DE 2003 QUE SE CONSERVAN Y/O MODIFICAN EN EL PLAN DE 2008
ELEMENTOS QUE TIENEN VARIACIN Superficie normada por el plan Porcentaje municipal normado Poblacin 2000 Poblacin 2005 Poblacin prevista al ao 2010 Poblacin prevista al ao 2020
(1) (2) (3)
PLAN DE 2003 24,408.22 Has 100% 99,774(1) habitantes 127,783 habitantes(2) 146,662 habitantes 185,555 habitantes
PLAN 2008 24,408.22 Has 100% 99,774 habitantes(1) 127,988 habitantes(3) 480,080 habitantes (2) 597,029 habitantes (2)
Censo de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI. Estimacin de COESPO. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
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3. PROSPECTIVA
La prospectiva es el medio por el cual, se prevn y orientan las diferentes acciones que se traducirn en programas tendientes a solucionar la problemtica actual y las demandas futuras, abordando de manera puntual y con el mismo grado de profundidad cada una de los temas tratados en la fase de diagnstico, considerando el incremento poblacional y todos aquellos factores que impactan en el desarrollo del municipio, indicando la ubicacin y el plazo de las acciones de requerimientos de vivienda y suelo para el desarrollo urbano, infraestructura, vialidad y equipamiento urbano, entre otros. Por lo anterior, en este apartado se hace nfasis en la incorporacin del suelo al desarrollo urbano, la constitucin de reservas habitacionales, industriales y ecolgicas; lo que permitir establecer una mejor estructuracin de los centros de poblacin y garantizar la sustentabilidad futura de los mismos. 3.1. ESCENARIO TENDENCIAL Con base en las proyecciones de poblacin estimadas por el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), y en datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, para el Estado y el municipio, se estiman los requerimientos actuales y futuros de suelo urbano, de dotacin de elementos de bienestar social y equipamiento, los cuales se fundamentan en la continuidad del comportamiento y ritmo de crecimiento de ambas entidades. De esta forma, se obtuvo que para el trienio 2000-2003, se contar con una poblacin municipal de 107,917 habitantes, lo que representar una tasa de crecimiento media anual de 2.26.
CUADRO 57 PROYECCIONES DE POBLACIN, ESCENARIO TENDENCIAL, ESTADO - MUNICIPIO, 2000-2020.
ENTIDAD POBLACIN POBLACIN POBLACIN TOTAL TOTAL TOTAL 2000 Estado de Mxico Zumpango 13,096,686 99,774 2003 14,258,539 107,917 2005 14,945,336 127,988 POBLACIN POBLACIN POBLACIN TOTAL TOTAL TOTAL 2010 16,535,567 121,569 2015 17,733,754 127,678 2020 18,462,411 131,371
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CUADRO 58 TASAS DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL, ESCENARIO TENDENCIAL, ESTADO MUNICIPIO, 20002020.
ENTIDAD Estado de Mxico Zumpango TCMA 2000-2003 2.65 2.01 TCMA 2003-2005 2.47 2.26 TCMA 2005-2010 2.04 1.58 TCMA 2010-2015 1.41 0.99 TCMA 2015-2020 0.81 0.57 TCMA 2000-2020 1.68 1.35
En el perodo del 2005 al 2010, el municipio alcanzar una poblacin total de 121,569 habitantes, que representa una tasa de crecimiento media anual de 1.58.
GRFICA 18 TASAS DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL, ESCENARIO TENDENCIAL, ESTADO MUNICIPIO, 20002020.
3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
2.65 2.01
2.47 2.26
2000-2003
2003-2005
Estado
2005-2010
2010-2015
Zumpango
2015-2020
Al final del perodo del 2010 al 2015, se estima contar con una poblacin municipal de 127,678 habitantes y una tasa crecimiento media anual de 0.99%. Para el quinquenio del 2015 al 2020, se estima alcanzar una poblacin municipal de 131,371 habitantes con una tasa de crecimiento media anual de 0.57%. Finalmente, se obtiene que durante el perodo del 2000 al 2020 se observar una tasa de crecimiento promedio anual de 1.35% y un incremento neto de 31,597 personas. Con base en las proyecciones de este escenario, se observa una tendencia de crecimiento poblacional media en el corto plazo y baja a largo plazo; sin embargo, el crecimiento deseado podra ser mayor, ya que con base en las polticas de ordenamiento urbano establecidas en los niveles superiores de planeacin, le sealan a Zumpango una poltica de consolidacin al desarrollo urbano. 109
Por lo anterior, el escenario programtico deber fundamentarse en tasas de crecimiento poblacional mayores a la de este escenario, para prever la consolidacin de un aparato productivo capaz de absorber la fuerza de trabajo disponible y futura, as como prever los requerimientos de equipamiento, suelo y vivienda. 3.2. ESCENARIO PROGRAMTICO 3.2.1. Potencial y Condicionantes Como se describi en la etapa de diagnstico, el municipio presenta un patrn de asentamientos humanos con un alto grado de dispersin hacia la zona norte y oriente de la cabecera municipal, con carencias de servicios pblicos. Tiene un nivel y grado de marginacin bajo, por lo que en este apartado, se hace nfasis en las potencialidades que se pueden aprovechar, para impulsar su desarrollo econmico y social, las cuales son las siguientes: La potencialidad del suelo municipal, est encaminada al desarrollo de las actividades agropecuarias y urbanas, ya que aproximadamente 4,745.25 hectreas son de usos urbanos, lo que significa el 19.44% de la superficie municipal. Por otro lado la superficie agrcola representa el 66.39% de la superficie territorial, con 16,204.39 hectreas. Por otro lado, la zona norte del municipio cuenta con una gran superficie de usos mixtos, mismos que contienen potencial para impulsar actividades relacionadas con la agricultura; sin embargo, se encuentra condicionada y va en decadencia Por ello, para fortalecer las actividades agropecuarias en el municipio, ser necesario la rotacin de cultivos de acuerdo a la vocacin agrcola de cada zona, destinar mayores recursos financieros a los programas agropecuarios, ampliar la superficie de riego, tecnificar de los procesos de produccin, la construccin de mayor infraestructura hidrulica y el mejoramiento de los caminos rurales, esto slo para incrementar la productividad; sin embargo, para fomentar la comercializacin se debe incentivar la construccin de una zona agroindustrial, que absorba la produccin de las actividades primarias y por ende su comercializacin. El potencial de mano de obra disponible en el municipio es de 33,712 habitantes considerados como poblacin econmicamente activa, lo que representa el 33.7% con respecto al total municipal. De los cuales, el 70.6% se encuentra ocupada, principalmente en actividades industriales, comerciales y de servicios. Asimismo, otra condicionante es la poblacin analfabeta y el nivel de instruccin de la poblacin municipal, ya que para el ao 2000 el analfabetismo represent el 7.07% de la poblacin total. Se cuenta con una poblacin de 69,243 habitantes mayores de 12 aos, de los cuales el 56.24% de la poblacin total contaba con educacin primaria, el 27.91% de la poblacin con educacin media bsica, el 9.80% con estudios de educacin superior y slo el 0.35% con estudios de maestra. Ante esta situacin, ser necesario destinar mayores recursos financieros para incrementar los equipamientos educativos de educacin media superior y superior en el 110
municipio, para la formacin educativa y la capacitacin especializada de la fuerza de trabajo, que responda a los requerimientos y perfiles laborales del sector productivo, logrando as, mayores niveles de productividad, competitividad y bienestar social para la poblacin. Por otra parte, el rezago de infraestructura en las instituciones educativas es notable, principalmente en los de niveles bsico y medio bsico, por lo que las mayores demandas son de apoyos materiales, construccin y ampliacin de instalaciones educativas. Adicionalmente, se identifican zonas con potencial para el impulso de actividades comerciales y de servicios, mismas que se ubican sobre ejes principales, contando con infraestructura bsica y un mercado potencial para el desarrollo de dichas actividades. Bajo este contexto, se observa que las mayores condicionantes al desarrollo urbano en el municipio, estn constituidas por la dispersin de los asentamientos humanos, hacia la zona norte, situacin que repercute en la carencia de servicios pblicos incidiendo directamente en la calidad de vida de la poblacin, aunado con la deficiente estructura vial que no permite una integracin eficiente de stos con los centros de poblacin ms consolidados, ubicados principalmente en la zona norte y oriente del municipio. Las zonas que presentan condicionantes al desarrollo urbano por riesgos, se ubican en diferentes puntos del municipio, ubicando lugares que representan de bajo a alto riesgo y por ende no aptos para actividades urbanas. 3.3.1.1. Identificacin de Crecimiento Las perspectivas de desarrollo econmico aplicables al municipio, radican principalmente en la consolidacin de las zonas industriales existentes, as como el impulso de una zona industrial ubicada en la zona sur del municipio, en la cual se promovern actividades relacionadas a la agroindustria, adems de permitir establecimientos de apoyo al campo como bodegas y empacadoras, entre otras. Estas actividades ayudarn a fortalecer e impulsar una base productiva propia de Zumpango. Asimismo, se promueve la instalacin y el impulso de actividades comerciales y de servicios en diferentes puntos del municipio, estableciendo centros urbanos especializados, corredores comerciales y centros comerciales nuevos. A continuacin se realiza una ponderacin de los indicadores para la seleccin de las reas en la que pretende consolidar ambas zonas, los cuales son los siguientes:
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CUADRO 59 CONDICIONES PARA LA INSTALACIN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE ZUMPANGO
CONCEPTO Poblacin ELEMENTO Poblacin joven Nivel educativo adecuado Planteles Educativos Apoyo de autoridades Federales Poltica Oficial. Apoyo de autoridades Estatales Apoyo de autoridades Municipales Comunicacin carretera con polos de desarrollo en el Estado Existencia de aeropuerto cercano Agrcola Zonas Planas Ejidal CONDICIONES EN EL MUNICIPIO
Valor del Suelo Econmico Factibilidad de Conexin Servicios Urbanos (agua, drenaje, a Servicios electricidad, etc.) Fuente: Elaboracin propia con informacin del H. Ayuntamiento de Zumpango. Nota: Adecuadas Regulares. No Adecuadas