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COMPILACIN DE LEYES Y NORMATIVAS EN MATERIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO (1993 2008)
INDICE Presentacin. .............................................. .................................................................... 5 Ley 618. Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 133 del 13 de julio 2007. .................................... 6 Reglamento de la Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo, Decreto No. 96-2007 Publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 196 del 12 de Octubre del 2007. .......................... 69 Resolucin Ministerial de Higiene y Seguridad del Trabajo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 165 del 1 de Septiembre de 1993. ....................... 93 Resolucin Ministerial sobre Las Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad del Trabajo en las Empresas, Reformada, aprobada y publicada en La Gaceta, Diario Oficial N0. 29 del da 9 de Febrero del 2007. ............................................................ 103 Norma Ministerial sobre las Disposiciones Bsicas de Higiene y Seguridad en los Lugares de Trabajo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 146 del 3 de Agosto de 2001............................... 111 Norma Ministerial sobre las Disposiciones Mnimas de Higiene y Seguridad de los Equipos de Trabajo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 64 del 9 de Abril de 1996. ................................... 135 Resolucin Ministerial referente a las Medidas Bsicas de Seguridad e Higiene que deben adoptar las Empresas y Firmas Constructoras que realicen excavaciones a cielo abierto Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 173 del 12 de Septiembre de 2001. ..................... 152 Norma Ministerial sobre las Disposiciones Mnimas de Higiene y Seguridad de los Equipos de Proteccin Personal. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 21 del 30 de Enero de 1997. ............................... 153 Norma Ministerial sobre las Disposiciones Bsicas de Higiene y Seguridad del Trabajo, aplicables a la Sealizacin *Por publicar en La Gaceta, Diario Oficial. .......................................................................... 168 Ratificacin y Vigencia de todas las Resoluciones Ministeriales en Materia de Higiene y Seguridad del Trabajo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 147 del 6 de Agosto de 2001....................................................................................... 193 Resolucin Interministerial, relativa a las Medidas Mnimas de Proteccin del Trabajo del Mar Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 173 del 12 de Septiembre de 2001. ..................... 195 Acuerdo Presidencial No. 289-98 del 18 de Agosto Da Nacional de la Seguridad, Higiene y Salud de los Trabajadores. ................................................................ 198
Reglamento General de Higiene y Seguridad del Trabajo en las Minas Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 126 y 127 del 4 y 5 de Julio del 2000................... 200 Resolucin Ministerial referente a las Medidas Bsicas de Higiene y Seguridad del Trabajo aplicable a la Construccin Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 124 del 30 de Junio de 2000 y No. 125 del 1 de Julio del 2000. ........................................................................................ 225 Norma Ministerial sobre las Disposiciones Bsicas de Higiene y Seguridad del Trabajo aplicables a los Equipos e Instalaciones Elctricas (Riesgos Elctricos). ......................................................................................................... 250 Norma Ministerial sobre las Disposiciones Bsicas de Higiene y Seguridad del Trabajo aplicable a los Equipos e Instalaciones Elctricas (Sexta Norma Especfica con arreglo al artculo 3ero de la Resolucin Ministerial del 26 de Julio de 1993) Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 115 del 19 de Junio de 2000. .............................. 251 Resolucin Ministerial relativa a la Notificacin de las Enfermedades Profesionales Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 128 del 6 de Julio del 2000. ................................ 270 Resolucin Ministerial relativa a las sanciones a adoptar por Incumplimiento a las Disposiciones del uso de los Equipos de Proteccin Personal Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 128 del 6 de Julio del 2000. ................................ 272 Procedimiento para Normar la Capacitacin en el mbito de la Higiene y Seguridad del Trabajo. ...................................................................................................... 274 Resolucin Ministerial sobre Higiene Industrial en los Lugares de Trabajo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 173 del 12 de Septiembre del 2001. .................... 276 Resolucin Ministerial sobre Higiene y Seguridad aplicable en el Uso, Manipulacin y Aplicacin de los Plaguicidas y otras Sustancias Agroqumicas en los Centros de Trabajo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 175 del 17 de Septiembre del 2001. .................... 303 Resolucin Ministerial Relativo a los Reglamentos Tcnicos Organizativos de Higiene y Seguridad del Trabajo en las Empresas Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 175 del 17 de Septiembre del 2001. .................... 320 Norma Ministerial de Higiene y Seguridad del Trabajo relativa a la Prevencin y Extincin de Incendios en los Lugares de Trabajo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 116 del 21 de Junio de 2002. .............................. 323 Resolucin Ministerial de Higiene y Seguridad del Trabajo Relativo al Peso Mximo de la carga manual que puede ser transportada por un Trabajador Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 116 del 21 de Junio del 2002. ............................. 341
Norma Ministerial sobre Condiciones de Higiene y Seguridad para el funcionamiento de los Equipos Generadores de Vapor o Calderas que Operen en los Centros de Trabajos Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 115 del 20 de Junio de 2002. .............................. 345 Norma Ministerial de Higiene y Seguridad Relativa a Procedimientos Para La Obtencin de la Licencia de Operacin de los Equipos Generadores de Vapor. ................. 371 Norma Ministerial en Materia de Higiene y Seguridad del Trabajo en el Sector Maquilas de prendas de vestir en Nicaragua Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 221 del 20 de Noviembre de 2002. ...................... 375 Norma Tcnica de Higiene y Seguridad Aplicable al Trabajo en el Mar en Nicaragua Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 104 del 28 de Mayo de 2004. .............................. 409 Resolucin Ministerial sobre las Disposiciones Bsicas de Higiene y Seguridad del Trabajo Aplicable a Determinados Trabajos con Riesgos Especiales Aprobada por el Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo 14 de Julio del 2003. ........................................................................................................ 439 Norma Ministerial de Higiene y Seguridad del Trabajo Aplicada en la Prevencin de Los Riesgos Biolgicos, con nfasis ante el VIH/SIDA.......................................................... 465 Acuerdo Ministerial relativo a los Exmenes Mdicos en los Lugares de Trabajo. .................. 478 Acuerdo ministerial JCHG-004-03-08 Procedimiento para Normar la Certificacin de los Importadores, Suministradores y Comercializadores de Equipos de Proteccin Personal en Materia de Higiene y Seguridad del Trabajo..482 Extractos selectos de la ley N. 185, Cdigo del trabajo. ..................................................... 485 a) Principios Fundamentales.485 b) De la Higiene y Seguridad Ocupacional. .................................................................. 487
NDICE DE ANEXOS
1. Formato de Acta de Constitucin de Comisin Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo. ........................................................................................ 495 2. Formatos de Acta de Reestructuracin de Comisin Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo. ........................................................................................ 496 3. Procedimientos para la Elaboracin del Reglamento Interno de la Comisin Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo ............................................................... 499 4. Formato para el Tramite de la Licencia de Higiene y Seguridad del Trabajo. .............. 501 4. Procedimiento para el Trmite de la Licencia en materia de Higiene y Seguridad Del Trabajo. .......................................................................................................... 507 5. Metodologa para la Elaboracin del Plan de Trabajo Anual. ..................................... 510 6. Procedimiento Metodolgico para la elaboracin del R.T.O. ...................................... 516 7. Esquema Indicativo de Inventario de Riesgos para la utilizacin de Equipos de Proteccin Personal. ............................................................................. 523 8. Gua de Aspectos a observar en materia de Higiene y Seguridad del Trabajo (Check List). .......................................................................................................... 524 9. Formato de Declaracin de Accidentes de Trabajo. .................................................. 526 10. Formato de Declaracin de Enfermedad Profesional. ................................................ 528 11. Formato de Notificacin de Exmenes Mdicos. ....................................................... 530 12. Lista Bsica de Medicamentos necesarios en un botiqun de Empresa. ...................... 531 13. Formato para la Autorizacin de Funcionamiento del Equipo Generador de Vapor. ..... 532 14. Aspectos importantes de una Ficha de Seguridad de Productos Qumicos. ................. 533 15. Formatos Aplicables a la Norma Tcnica de Higiene y Seguridad sobre Trabajo en el Mar. ............................................................................................................. 537 16. Medidas Estndares Aplicables a la Norma Ministerial sobre la Prevencin de los Riesgos Biolgicos con nfasis ante el VIH/SIDA..................................................... 547 17. Clasificacin de los Agentes Biolgicos. ................................................................... 574 Normativas Publicadas en La Gaceta Diario Oficial de la Repblica de Nicaragua. ........................................................................ 581
PRESENTACIN
La Seguridad y Salud Laboral es una responsabilidad compartida en la que estamos involucrados autoridades gubernamentales, empleadores y trabajadores, la riqueza de un pas descansa sobre los hombros de los trabajadores, no existe riqueza productiva, sin fuerza laboral, ni fuerza laboral sin una adecuada salud y medidas de seguridad en sus lugares de trabajo. El Ministerio del Trabajo pone en sus manos esta Tercera Edicin aumentada y corregida de Compilacin de Normativas y Resoluciones en materia de Higiene y Seguridad del Trabajo, donde se le adiciona la Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo y su Reglamento que le permitir a los empleadores y trabajadores planificar sus actuaciones de prevencin de los riesgos en sus respectivos centros de trabajo. Esta edicin fue posible por la colaboracin de Fondo Mundial en el fortalecimiento institucional en la organizacin y gestin de prevencin de los riesgos laborales. Queremos instarlos a que este texto contribuya a desarrollar todo una cultura de cumplimiento en la prevencin de riesgos laborales.
LEY No. 618 El Presidente de la Repblica de Nicaragua A sus habitantes, hace Sabed: Que, LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO I Que el artculo 82, inciso 4 de la Constitucin Poltica reconoce el Derecho de los Trabajadores a Condiciones de Trabajo que les aseguren en especial: La integridad fsica, la salud, la higiene y la disminucin de los riesgos laborales para hacer efectiva la seguridad ocupacional del trabajador. II Que dicho precepto constitucional trae consigo la necesidad de actualizar regulaciones en materia de higiene y seguridad del trabajo producto de las condiciones socio laborales en que se desarrollan los procesos de trabajo que operan en el pas. III Que el incremento de los Riesgos Laborales y la consecuente multiplicacin y complejidad de los centros de trabajo, implican la necesidad de ampliar el rea que cubre las disposiciones y normativas en materia de seguridad e higiene, as como la de lograr un mejor encauzamiento de las actividades de fiscalizacin, vigilancia y control que realizan en los centros de trabajo. IV Que la presente Ley debe regir todo lo concerniente a la higiene y seguridad del trabajo, en especial al diseo y caractersticas de construccin y acondicionamiento de los centros de trabajo. V Que la existencia de disposiciones debe propiciar una gestin efectiva en la prevencin de los riesgos laborales y la implantacin de un sistema que mejore las condiciones de higiene y seguridad establecidas en los centros de trabajo. VI Que se hace necesario establecer mecanismos y procedimientos para la coordinacin entre las entidades competentes en materia de seguridad y salud laboral para la promocin de polticas nacionales.
VII Que todo lo anterior demuestra la necesidad de establecer los mecanismos, obligaciones y responsabilidades en la organizacin, gestin y actuacin de la higiene y seguridad.
POR TANTO En uso de sus facultades Ha ordenado la siguiente: LEY GENERAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIN Arto. 1 OBJETO DE LA LEY: La presente Ley es de orden pblico, tiene por objeto establecer el conjunto de disposiciones mnimas que, en materia de higiene y seguridad del trabajo, el Estado, los empleadores y los trabajadores deben desarrollar en los centros de trabajo, mediante la promocin, intervencin, vigilancia y establecimiento de acciones para proteger a los trabajadores en el desempeo de sus labores. MBITO DE APLICACIN: Esta Ley, su Reglamento y las Normativas son de aplicacin obligatoria a todas las personas naturales o jurdicas, nacionales y extranjeras que se encuentran establecidas o se establezcan en Nicaragua, en las que se realicen labores industriales, agrcolas, comerciales, de construccin, de servicio pblico y privado o de cualquier otra naturaleza. Sin perjuicio de las facultades y obligaciones que otras Leyes otorguen a otras instituciones pblicas dentro de sus respectivas competencias. CAPTULO II CONCEPTOS Arto. 3 A efectos de la presente Ley se entender por: Higiene Industrial: Es una tcnica no mdica dedicada a reconocer, evaluar y controlar aquellos factores ambientales o tensiones emanadas (ruido, iluminacin, temperatura, contaminantes qumicos y contaminantes biolgicos) o provocadas por el lugar de trabajo que pueden ocasionar enfermedades o alteracin de la salud de los trabajadores.
Arto. 2
Seguridad del Trabajo: Es el conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen como objetivo principal la prevencin y proteccin contra los factores de riesgo que pueden ocasionar accidentes de trabajo. Condicin Insegura o Peligrosa: Es todo factor de riesgo que depende nica y exclusivamente de las condiciones existentes en el ambiente de trabajo. Son las causas tcnicas; mecnicas; fsicas y organizativas del lugar de trabajo (mquinas, resguardos, rdenes de trabajo, procedimientos entre otros). Condiciones de Trabajo: Conjunto de factores del ambiente de trabajo que influyen sobre el estado funcional del trabajador, sobre su capacidad de trabajo, salud o actitud durante la actividad laboral. Ergonoma: Es el conjunto de tcnicas que tratan de prevenir la actuacin de los factores de riesgos asociados a la propia tarea del trabajador. Actos Inseguros: Es la violacin de un procedimiento comnmente aceptado como seguro, motivado por prcticas incorrectas que ocasionan el accidente en cuestin. Los actos inseguros pueden derivarse a la violacin de normas, reglamentos, disposiciones tcnicas de seguridad establecidas en el puesto de trabajo o actividad que se realiza, es la causa humana o lo referido al comportamiento del trabajador. Salud Ocupacional: Tiene como finalidad promover y mantener el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las actividades; evitar el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de trabajo; protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos; ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas. Ambiente de Trabajo: Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa sobre la generacin de riesgos para la salud del trabajador, tales como: locales, instalaciones, equipos, productos, energa, procedimientos, mtodos de organizacin y ordenacin del trabajo, entre otros. CAPTULO III ACTUACIN NORMATIVA Arto. 4 El Ministerio del Trabajo (MITRAB), a travs de las correspondientes normativas, reglamentos e instructivos y dems que publique, determinar los requisitos que deben reunir los centros de trabajo en materia de higiene y seguridad del trabajo. Las normativas, resoluciones e instructivos, que desarrolle y publique el Ministerio del Trabajo, se ajustarn a los principios de polticas preventivas, establecidas en la presente Ley, y a los Convenios Internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) y al Cdigo del Trabajo. Sern objeto de evaluacin, revisin y actualizacin por el MITRAB en base a la experiencia de su aplicacin y a los avances del progreso tecnolgico.
Arto. 5
Arto. 6
Las normativas, resoluciones e instructivos que se elaboren, debern ser consultados, consensuados y aprobados por el Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo, y tambin debern ser revisadas en base a la experiencia de su aplicacin y avances del progreso tecnolgico. El Ministerio del Trabajo a travs de las normativas, resoluciones e instructivos correspondientes, y en coordinacin con las instituciones respectivas segn la materia, regular entre otras cosas las materias que a continuacin se sealan: a) b) c) d) e) f) Sistema de gestin preventiva de los riesgos laborales. Procedimientos de evaluacin de los riesgos para la salud de los trabajadores. De servicios de prevencin en los centros de trabajo. Trabajos prohibidos a adolescentes y mujeres. Proteccin de la maternidad. Condiciones de trabajo o medidas preventivas especficas en trabajos especialmente peligrosos o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caractersticas o situaciones especiales de los trabajadores. Procedimientos de calificacin de las enfermedades profesionales, derivados de la relacin laboral. Prevencin de los riesgos laborales a consecuencia del desarrollo de actividades relacionadas con el ecoturismo, turismo de aventura. Proteccin frente a los riesgos de los trabajadores de la salud en la manipulacin de instrumental clnico que contengan sustancia contagiosa y/o contaminantes. Prevencin de la insuficiencia renal crnica en ambientes de trabajos ms propicios para el desarrollo de esta enfermedad. Prevencin del desarrollo del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) en lugares de trabajo. CAPTULO IV PRINCIPIOS DE LA POLTICA PREVENTIVA
Arto. 7
g) h) i)
j) k)
Arto. 8
La poltica de prevencin en materia de higiene y seguridad del trabajo, tiene por objeto mejorar las condiciones de trabajo a travs de planes estratgicos y programas especficos de promocin, educacin y prevencin, dirigidos a elevar el nivel de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores en sus puestos de trabajo:
a)
La poltica de prevencin de los riesgos laborales se llevar a cabo por medio de las normativas, reglamentos y foros que se desarrollen para la mejora de las condiciones de seguridad, higiene y salud en el trabajo, la reduccin de los riesgos laborales, la investigacin, estudio o fomento de nuevas formas de proteccin, la promocin, divulgacin de estructuras eficaces de prevencin. El Ministerio del Trabajo promover el desarrollo de programas nacionales y especficos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los sistemas de proteccin, salud reproductiva de las mujeres trabajadoras y adolescentes en labores peligrosas en colaboracin y coordinacin con otras entidades: como el Ministerio de Salud, Instituto Nicaragense de Seguridad Social y las Universidades. El Ministerio del Trabajo promover en colaboracin con el Ministerio de Educacin y las universidades en los pensum educativos de cada nivel, programas especficos dirigidos a promover una formacin en materia de higiene y seguridad, salud en el trabajo y salud reproductiva.
b)
c)
CAPTULO V EL CONSEJO NACIONAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO Arto. 9 Por mandato de esta Ley crease el Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo, as como los Consejos Departamentales y Regionales de Higiene y Seguridad del Trabajo, los que se regirn de acuerdo con el reglamento que apruebe el Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo. El Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo es el rgano colegiado de participacin interinstitucional, sern parte de este Consejo: las asociaciones profesionales de los empleadores, las organizaciones sindicales de los trabajadores y las instituciones del estado. Tendr como misin proponer y aprobar polticas en materia de prevencin y promocin de la higiene y seguridad de los trabajadores. Qurum del Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo: Este sesionar y tomar acuerdos con los miembros que asistan del gobierno, de las asociaciones profesionales de los empleadores y con el ochenta por ciento (80%) de la representacin de las organizaciones sindicales de los trabajadores, con personalidad jurdica y representacin nacional. El Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo, funcionar conforme la normativa que se establece en el Reglamento Interno del Consejo, el cual elabora, aprueba y modifica el mismo. El Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo, tiene su domicilio en la ciudad de Managua y est adscrito al Ministerio del Trabajo, y en cumplimiento de su responsabilidad desarrollar las siguientes actividades:
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Arto. 12
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a) b) c)
Apoyar tcnicamente y colaborar en la elaboracin y aprobacin de las normativas y/o resoluciones en materia de higiene y seguridad. Desarrollar actividades de promocin, divulgacin de la prevencin y capacitacin de los riesgos laborales. Brindar apoyo, asesoramiento tcnico en la elaboracin y desarrollo de instructivos y procedimientos de actuacin en la prevencin de los riesgos laborales. Colaborar con organismos para el desarrollo de programas de asistencia y cooperacin en este mbito. Promover y desarrollar programas de investigacin y aplicacin de mtodos de prevencin. Aprobar el Plan Estratgico Nacional del Consejo. Conformar subcomisiones de trabajo para investigar los casos de trascendencia, dictaminar resoluciones a presentar al consejo para su aprobacin. Crear su propio reglamento de funcionamiento interno del Consejo. Elaborar su presupuesto.
d) e) f) g)
h) i) Arto. 14
El Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo para su funcionamiento y la ejecucin de sus actividades se financiar a travs de: a) b) Cooperacin tcnica y financiamiento de organismos no gubernamentales. La asignacin en el Presupuesto General de la Repblica a travs del presupuesto del Ministerio del Trabajo.
Arto. 15
El Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo, estar integrado por miembros propietarios y sus respectivos suplentes de la siguiente forma: a) b) c) d) e) f) El Ministro del Trabajo, quien lo presidir; Un delegado, nombrado por el Ministerio de Salud; Un delegado, nombrado por el Instituto Nicaragense de Seguridad Social; Un delegado, nombrado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales; Un delegado, nombrado por el Ministerio de Educacin; Un delegado, nombrado por el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio;
g) h) i) j) k) l) m)
Un delegado, nombrado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura; Un delegado, nombrado por la Direccin General de Bomberos del Ministerio de Gobernacin; Un delegado, nombrado por el Ministerio Agropecuario y Forestal; Un delegado por cada Organizacin Sindical con representacin y de mbito nacional; Un delegado por cada Organizacin Empresarial con representacin nacional; Un delegado por las Universidades que incluyen en su pensum acadmico la materia de higiene y seguridad del trabajo. El Consejo Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo podr invitar a otras entidades y organizaciones a participar en las reuniones como invitados especiales, para brindar sus aportes, con voz pero sin voto.
Arto. 16
El Consejo Departamental o Regional estar presidido por el Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo del Departamento o regin respectiva. El Consejo Departamental o Regional sesionar y tomar acuerdos con los miembros que asistan de los empleadores y con el cincuenta por ciento (50%) de la representacin de las organizaciones sindicales con personalidad jurdica y representacin local, y estar integrado por: a) Un Delegado Departamental del Ministerio de Salud; b) c) d) e) f) g) h) i) Un Delegado Departamental del Instituto Nicaragense de Seguridad Social; Un Delegado Departamental del Ministerio de Educacin; Un Delegado Departamental de la Direccin General de Bomberos; Un Delegado Departamental del Ministerio Agropecuario y Forestal; Un Delegado Departamental del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales; Un Delegado por las organizaciones sindicales departamental o regional; Un Delegado por cada organizacin empresarial; Un Delegado por las universidades que abordan en su pensum acadmico la materia de higiene y seguridad del trabajo. con representacin
j)
El Consejo Departamental podr invitar u otras entidades y organizaciones a participar en las reuniones como invitados especiales, para brindar sus aportes con voz, pero sin voto; y Un delegado del Consejo Regional, en el caso de las Regiones Autnomas. CAPTULO VI DE LA ACTUACIN INTERINSTITUCIONAL
k)
Arto. 17
En el marco de la coordinacin interinstitucional entre el Ministerio de Salud, Instituto Nicaragense de Seguridad Social y el Ministerio del Trabajo, se realizarn acciones comprendidas en su mbito de competencia entre otros: a. b. c. d. Promocin y asesoramiento tcnico. Realizacin de estudios epidemiolgicos para la identificacin y prevencin de las patologas que se deriven de la exposicin de riesgos ambientales. Realizar estudios, investigaciones y divulgacin de estadsticas relacionadas a la salud de los trabajadores. Desarrollar programas especficos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccin.
TTULO II OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Y DE LOS TRABAJADORES CAPTULO I OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Arto. 18 Son Obligaciones del Empleador. 1. Observar y cumplir con las disposiciones de la presente Ley, su reglamento, normativas y el Cdigo del Trabajo. El incumplimiento de estas obligaciones conlleva a sanciones que van desde las multas hasta el cierre del centro de trabajo, de acuerdo al procedimiento establecido al efecto. Adoptar las medidas preventivas necesarias y adecuadas para garantizar eficazmente la higiene y seguridad de sus trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo. El empleador tomando en cuenta los tipos de riesgo a que se expongan los trabajadores, y en correspondencia con el tamao y complejidad de la empresa, designar o nombrar a una o ms personas, con formacin en salud ocupacional o especialista en la materia, para ocuparse exclusivamente en atender las actividades de promocin, prevencin y proteccin contra los riesgos laborales.
2.
3.
4.
Para dar cumplimiento a las medidas de prevencin de los riesgos laborales, el empleador deber: a. b. c. Cumplir con las normativas e instructivos sobre prevencin de riesgos laborales. Garantizar la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de forma peridica segn los riesgos que estn expuestos los trabajadores. Planificar sus actuaciones preventivas en base a lo siguiente: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Evitar los riesgos. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. Combatir los riesgos en su origen. Adaptar el trabajo a la persona. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro. Adoptar medidas que garanticen la proteccin colectiva e individual. Dar la debida informacin a los trabajadores.
5.
Elaborar un diagnstico inicial que contemple un mapa de riesgos laborales especficos de la empresa y su correspondiente plan de prevencin y promocin del trabajo saludable. El diagnstico deber ser actualizado cuando cambien las condiciones de trabajo o se realicen cambios en el proceso productivo, y se revisar, si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se haya producido. Una vez que entre en vigencia la presente Ley, todas las empresas existentes en el pas tendrn un plazo de 6 meses para la elaboracin del citado diagnstico y su correspondiente plan de prevencin y promocin del trabajo saludable. Para iniciar sus actividades laborales, la empresa debe tener licencia de apertura en materia de higiene y seguridad del trabajo, de acuerdo al procedimiento y requisitos que establezca el reglamento y las normativas. Constituir en su centro de trabajo una comisin mixta de higiene y seguridad del trabajo, que deber ser integrada con igual nmero de trabajadores y representantes del empleador, de conformidad a lo establecido en la presente Ley. Elaborar el reglamento seguridad del trabajo. tcnico organizativo en materia de higiene y
6.
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8. 9.
Exigir a los contratistas y sub-contratistas el cumplimiento de las obligaciones legales en materia de higiene y seguridad del trabajo. En caso contrario se hace responsable solidario por los daos que se produzcan por el incumplimiento de esta obligacin. Analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, prevencin de incendios y evacuacin de los trabajadores.
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11.
Notificar a la autoridad competente los datos de la actividad de su empresa, y entre ellos, los referidos a las materias y productos inflamables, txicos o peligrosos. Permitir el acceso a los lugares de trabajo a los Inspectores de Higiene y Seguridad del Trabajo en cualquier momento, mientras se desarrolla la actividad laboral, debidamente identificados y suministrar la informacin que sea solicitada, bajo sigilo y estrictamente relacionada con la materia. Suspender de inmediato los puestos de trabajo, que impliquen un riesgo inminente laboral, tomando las medidas apropiadas de evacuacin y control. Proporcionar gratuitamente a los trabajadores los equipos de proteccin personal especficos, segn el riesgo del trabajo que realicen, darles mantenimiento, reparacin adecuada y sustituirlo cuando el acceso lo amerite. Inscribir a los trabajadores desde el inicio de sus labores o actividades en el rgimen de la seguridad social en la modalidad de los riesgos laborales. Se deber mantener un botiqun con una provisin adecuada de medicinas y artculos de primeros auxilio y una persona capacitada en brindar primeros auxilios, segn lo disponga en su respectiva norma. CAPTULO II DE LA CAPACITACIN A LOS TRABAJADORES
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15. 16.
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El empleador debe proporcionar gratuitamente los medios apropiados para que los trabajadores reciban formacin e informacin por medio de programas de entrenamiento en materia de higiene, seguridad y salud de los trabajadores en los lugares de trabajo. El empleador debe garantizar el desarrollo de programas de capacitacin en materia de higiene y seguridad, cuyos temas debern estar vinculados al diagnstico y mapa de riesgo de la empresa, mediante la calendarizacin de estos programas en los planes anuales de las actividades que se realizan en conjunto con la comisin mixta de higiene y seguridad del trabajo, los que deben ser dirigidos a todos los trabajadores de la empresa, por lo menos una vez al ao. El empleador debe garantizar en el contenido de los programas de capacitacin en su diseo e implementacin de medidas en materia de primeros auxilios, prevencin de incendio y evacuacin de los trabajadores. La ejecucin y desarrollo de estos eventos deben ser notificados al Ministerio del Trabajo. El empleador debe garantizar que el personal docente que realice las acciones de capacitacin debe ser personal calificado, con dominio en la materia de higiene y
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seguridad del trabajo y que est debidamente acreditado ante el Ministerio del Trabajo. CAPTULO III DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Arto. 23 El empleador debe garantizar una vigilancia adecuada de la salud de los trabajadores, cuando en su actividad laboral concurran algunos elementos o factores de exposicin a riesgos higinicos industriales, de conformidad a lo dispuesto en el reglamento o normativas. Los trabajadores tienen derecho a conocer y obtener toda informacin relacionada con su estado de salud, con respecto a los resultados de las valoraciones mdicas practicadas, respetando siempre la confidencialidad en todos los casos. El empleador debe garantizar la realizacin de los exmenes mdicos pre empleo y peridico en salud ocupacional a los trabajadores que estn en exposicin a riesgos o cuando lo indiquen las autoridades del Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Salud. El empleador llevar un expediente de cada trabajador que contenga: exmenes pre-empleo, registro de accidentes, enfermedades ocupacionales y otras, e inmunizaciones. En la realizacin de estos exmenes de pre-empleo se atender lo siguiente: a. Debern realizarse exmenes pre-empleos de manera obligatoria a todos aquellos aspirantes a puestos de trabajo, y estos exmenes debern estar relacionados con los perfiles de riesgos de las empresas. Los exmenes mdicos de laboratorio mnimos a realizar en el examen mdico pre-empleo tomando en cuenta su edad, riesgos laborales y otros factores de los trabajadores sern, entre otros: Examen fsico completo. Biometra Hemtica Completa (BHC) Examen General de Orina (EGO) Examen General de Heces (EGH) VDRL = Sfilis Pruebas de Funcin Renal Prueba de Colinesterasa c. d. El examen mdico peridico se realizar de forma obligatoria a todos los trabajadores de forma anual o segn criterio mdico. Este examen se realizar con el fin de detectar de manera precoz los efectos que pudieran estar padeciendo los trabajadores por su relacin con los riesgos existentes en su puesto de trabajo.
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b.
Arto. 27
De los resultados de los exmenes mdicos de los trabajadores, se debern remitir copias en los 5 (cinco) das despus de su conclusin al Ministerio del Trabajo, Ministerio de Salud y al Instituto Nicaragense de Seguridad Social. CAPTULO IV DE LOS ACCIDENTES DEL TRABAJO El empleador debe reportar los accidentes leves en un plazo mximo de cinco das hbiles y los mortales, graves y muy graves en el plazo mximo de veinticuatro horas hbiles ms l trmino de la distancia, al Ministerio del Trabajo en el modelo oficial establecido, sin perjuicio de su declaracin al Instituto Nicaragense de Seguro Social y Ministerio de Salud. En caso de no registrarse accidentes, el empleador deber, comunicarlo por escrito al Ministerio del Trabajo, mensualmente durante los primeros cinco das del mes siguiente a reportar. Debe investigar en coordinacin con la comisin mixta de higiene y seguridad todos los accidentes de trabajo e indicar para cada uno de ellos las recomendaciones tcnicas que considere pertinente con el propsito de evitar la repeticin de las mismas. El empleador debe llevar el registro de las estadsticas de los accidentes ocurridos por perodo y analizar sus causas. CAPTULO V OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
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Arto. 32
El trabajador tiene la obligacin de observar y cumplir con las siguientes disposiciones de la presente Ley, el Reglamento, el Cdigo del Trabajo y las normativas: 1) Cumplir las rdenes e instrucciones dadas para garantizar su propia seguridad y salud, las de sus compaeros de trabajo y de terceras personas que se encontraren en el entorno, observando las normas o disposiciones que se dicten sobre esta materia. Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empleador, de acuerdo a las instrucciones recibidas de ste. Informar a su jefe inmediato y a la comisin mixta de higiene y seguridad del trabajo de cualquier situacin que, a su juicio, pueda entraar un peligro grave e inminente, para la higiene y seguridad, as como, los defectos que hubiera comprobado en los sistemas de proteccin. Seguir las enseanzas en materia preventiva, tanto tcnica como prctica que le brinde el empleador.
2) 3)
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Colaborar en la verificacin de su estado de salud mediante la prctica de reconocimiento mdico. Informar a su jefe acerca de todos los accidentes y daos que le sobrevengan durante el trabajo o guarden relacin con el, as como suministrar la informacin requerida por los Inspectores de Higiene y Seguridad del Trabajo. Asistir en los eventos de capacitacin en materia de prevencin de riesgos laborales que le convoque la parte empleadora, la organizacin sindical, Instituto Nicaragense de Seguridad Social, el Ministerio del Trabajo, entre otros. Estn obligados a participar en la comisin mixta de higiene y seguridad del trabajo y de elegir a sus delegados ante la comisin.
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Todo esto sin perjuicio de los derechos adquiridos en el Cdigo del Trabajo, Convenios Colectivos, Convenios Internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) y dems resoluciones ministeriales. CAPTULO VI OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS Y SUB-CONTRATISTAS Arto. 33 Los contratistas y sub-contratistas estn en la obligatoriedad de darle cumplimiento a las disposiciones contenidas en materia de higiene y seguridad en relacin con sus trabajadores. El empleador que usare el servicio de contratista y permitiese a estos la subcontratacin, exigir a ambos que estn inscritos en el registro correspondiente al Instituto Nicaragense de Seguridad Social y que cumplan con sus obligaciones ante dicha institucin. En caso de incumplimiento, el empleador ser solidariamente responsable de las obligaciones que dicho contratista o subcontratista tienen con sus trabajadores de conformidad con el Cdigo del trabajo y la Ley de Seguridad Social. El empleador, dueo o el representante legal del establecimiento principal exigir a los contratistas y sub-contratistas el cumplimiento de las obligaciones legales en materia de prevencin de riesgos laborales, en caso contrario responder solidariamente por los daos, perjuicios ocasionados a los trabajadores.
Arto. 34
Arto. 35
CAPTULO VII OBLIGACIONES DE LOS FABRICANTES IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES DE PRODUCTOS QUMICOS Arto. 36 Para una mayor vigilancia y control en el uso y destino de los productos qumicos, usados en la agro-industria, agricultura y procesos industriales, los ministerios encargados de controlar y autorizar sus importaciones, suministrarn mensualmente a la Direccin General de Higiene y Seguridad del Trabajo del Ministerio del Trabajo, copia de la lista de los importadores y productos qumicos autorizados para su
importacin. Arto. 37 Los fabricantes, importadores y suministradores de productos y sustancias qumicas debern envasar y etiquetar los mismos de forma que se identifique claramente su contenido y se determinen sus riesgos. Los fabricantes, importadores, suministradores y usuarios deben de remitir al Ministerio del Trabajo ficha de seguridad de los productos que debe contener los siguientes datos: a) b) c) d) e) Arto. 39 Informacin cientfico tcnica, traducido oficialmente al idioma espaol y lenguas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica. Identidad de la sustancia o producto. Etiqueta de txico, simbologa internacional Propiedades fsicas y qumica. Aspectos relacionados con su uso y aplicacin. Indicaciones y contraindicaciones del producto.
Arto. 38
Se debe suministrar la informacin necesaria para utilizar correctamente los productos qumicos e indicar las medidas preventivas adicionales que debern adoptarse en casos especiales y del uso de los equipos de proteccin a utilizar para cada caso. TTULO III DE LA ORGANIZACIN DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD EN LOS CENTROS DE TRABAJO CAPTULO I LAS COMISIONES MIXTAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO
Arto. 40
Para el propsito de esta Ley se considera Comisin Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo (C.M.H.S.T.), al rgano paritario, constituido por los representantes nombrados por el centro de trabajo y los nombrados por el o los sindicatos con presencia en el centro de trabajo. Los empleadores o sus representantes estn en la obligacin de constituir en sus centros de trabajo una Comisin Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo, que deber integrarse con igual nmero de representantes del empleador que de los trabajadores. Las empresas e instituciones que cuentan con diferentes centros de trabajo, deben constituir tantas Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad del Trabajo, como centros de trabajo tengan.
Arto. 41
Arto. 42
Arto. 43
El nmero de representantes de cada sector representativo guardar una relacin directa con el nmero de trabajadores de la empresa o centro de trabajo, de acuerdo con la siguiente escala mnima: Hasta De De De De De De 51 101 501 1001 1501 2501 a a a a a a 50 100 500 1000 1500 2500 ms trabajadores trabajadores trabajadores trabajadores trabajadores trabajadores trabajadores 1 2 3 4 5 8 10
Arto. 44
Los miembros de la Comisin Mixta que representan al empleador debern ser nombrados por ste para un perodo de dos aos, pudiendo ser reelegidos al trmino de su mandato. Se escogern entre los ms calificados en materia de prevencin de riesgos laborales y se les autorizar para tomar determinadas decisiones de control y representacin. Los representantes de los trabajadores y los respectivos suplentes, sern designados por el (los) sindicato (s) con personera jurdica y, en caso de no existir estos, se elegirn por la mayora de los votos de los trabajadores en elecciones que se celebrarn cada dos aos. Cuando uno de los representantes de los trabajadores deje de laborar para la empresa o renuncie a ser miembro de la C.M.H.S.T., les sustituir la persona que le precedi en la eleccin o aqul que designe el sindicato si lo hubiere. Dichas circunstancias se notificarn a la autoridad laboral competente, de acuerdo con esta Ley. Durante el trmino de su mandato, los miembros de las C.M.H.S.T., no podrn ser despedidos por causas atribuidas al cumplimiento de sus funciones en la esfera de la higiene y seguridad del trabajo, si no es con la autorizacin del Ministerio del Trabajo, previa comprobacin de la causa justa alegada. El acta de constitucin de la C.M.H.S.T., deber contener los siguientes datos: Lugar, fecha y hora de la Constitucin. Nombre de la empresa. Nombre del Centro de Trabajo. Nombre y apellido del Director del Centro de Trabajo. Nmero de trabajadores. Nombres y apellidos de los representantes del empleador y sus respectivos cargos.
Arto. 45
Arto. 46
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Arto. 48