POLTICAS DE TELECOMUNICACIONES PARA LAS AMRICAS

LIBRO AZUL

(ANEXOS)

ndice

CAPITULO 1: INTRODUCCION........................................................................................................................ 4
COM/CITEL/RES. 96 (VIII-99) ................................................................................................................................................................ 5 APROBACIN DE LA SEGUNDA VERSIN DEL LIBRO AZUL: POLTICAS DE TELECOMUNICACIONES PARA LAS AMRICAS ................................................................................................................................................................................ 5 CITEL/RES.41 (III-02) ............................................................................................................................................................................... 7 ACTUALIZACIN DEL LIBRO AZUL............................................................................................................................................ 7 COM/CITEL/RES. 145 (XII-02) .............................................................................................................................................................. 8 ACTUALIZACIN DEL LIBRO AZUL............................................................................................................................................ 8 COM/CITEL RES. 163 (XIII-03) ........................................................................................................................................................... 10 ACTUALIZACION DEL LIBRO AZUL: POLITICAS DE TELECOMUNICACIONES PARA LAS AMERICAS.............. 10 COM/CITEL DEC. 42(XIV -04) ............................................................................................................................................................ 12 COM/CITEL RES. 191 (XV-05) ............................................................................................................................................................ 13 LIBRO AZUL POLTICAS DE TELECOMUNICACIONES DE LAS AMERICAS.............................................................. 13

CAPITULO 2: ROL DE LOS ESTADOS NACIONALES ................................................................................... 16 SECCION 2.6: RGANOS REGULADORES ................................................................................................. 17
REPBLICA DOMINICANA: LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES ......................................................................... 18

CAPITULO 5: REGULACIN Y DESREGULACIN....................................................................................... 19 SECCION 5.2: SERVICIOS EN RGIMEN DE COMPETENCIA Y COMPETENCIA BASADA EN LA INFRAESTRUCTURA ................................................................................................................................... 20
PERU: LEY N 28295 - LEY QUE REGULA EL ACCESO Y USO COMPARTIDO DE INFRAESTRUCTURA DE USO PBLICO PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES .......................................... 21 PERU: DECRETO SUPREMO N 029-2004-MTC MODIFICAN EL D.S. N 062-2003-MTC QUE REGUL LOS SERVICIOS ESPECIALES CON INTEROPERABILIDAD............................................................................................................... 28

SECCION 5.4: ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL ...................................................................................... 31

BRASIL: DECRETO N 2.592, DE 15 DE MAIO DE 1998. APROVA O PLANO GERAL DE METAS PARA A UNIVERSALIZAO DO SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO PRESTADO NO REGIME PBLICO ................. 32 BRASIL: DECRETO N 4.769, DE 27 DE JUNHO DE 2003. APROVA O PLANO GERAL DE METAS PARA A UNIVERSALIZAO DO SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO PRESTADO NO REGIME PBLICO - PGMU, E D OUTRAS PROVIDNCIAS............................................................................................................................................................. 39 PERU: DECRETO SUPREMO N 049-2003-MTC LINEAMIENTOS DE POLTICAS PARA PROMOVER UN MAYOR ACCESO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN REAS RURALES Y LUGARES DE PREFERENTE INTERS SOCIAL ................................................................................................................................................................................. 45

SECCION 5.6: CUESTIONES PARA LA FIJACIN DE TARIFAS Y SU IMPACTO ....................................... 51

CHILE: REGLAMENTO QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO, PUBLICIDAD Y PARTICIPACIN DEL PROCESO DE FIJACIN TARIFARIA ESTABLECIDO EN EL TTULO V DE LA LEY NRO. 18.168, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES .................................................................................................................................................................... 52

SECCIN 5.8: PRINCIPIOS BASICOS Y JURIDICOS DE LA INTERCONEXION ......................................... 63

ARGENTINA: REGLAMENTO GENERAL DE INTERCONEXIN (RNI) .................................................................................. 64 BRASIL: REGULAMENTO GERAL DE INTERCONEXO........................................................................................................... 76 BRASIL: RESOLUO N 30, DE 29 DE JUNHO DE 1998. APROVA O PLANO GERAL DE METAS DE QUALIDADE PARA O SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO................................................................................................................... 89 REPBLICA DOMINICANA: REGLAMENTO GENERAL DE INTERCONEXIN PARA LAS REDES DE SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES ...................................................................................................................................... 100

SECCION 5.12: PLANES DE NUMERACION DE TELECOMUNICACIONES PUBLICAS INTERNACIONALES Y CONSIDERACIONES SOBRE LOS RECURSOS DE NUMERACION NACIONAL .123
PERU: DECRETO SUPREMO N 062-2003-MTC PRECISAN EL NUMERAL 2.10.3 DEL PLAN TCNICO FUNDAMENTAL DE NUMERACIN APROBADO POR R.S. N 022-2002-MTC.................................................................... 124

CAPITULO 7: OTORGAMI ENTO Y RENOVACION DE TITULOS HABILITANTES .....................................128

MXICO: MODIFICACIN AL TTULO DE CONCESIN DE TELFONOS DE MXICO, S.A. DE C.V.......................... 129 PERU: CONTRATO DE CONCESIN PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO PORTADOR DE LARGA DISTANCIA NACIONAL E INTERNACIONAL.............................................................................................................................. 155 REPUBLICA DOMINICANA: OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y LICENCIAS........................................................... 168

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CAPITULO 9: COMERCIO DE SERVICIOS Y EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES ..............................169

COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 462 DE LA COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA : NORMAS QUE REGULAN EL PROCESO DE INTEGRACIN Y LIBERALIZACIN DEL COMERCIO DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN LA COMUNIDAD ANDINA........................................................................................................ 170

CAPITULO 11: SEGURIDAD DE LAS REDES Y SISTEMAS DE TELECOMUNCIACIONES CRITICOS .......183 ANEXOS PROPORCIONADOS POR LOS ESTADOS MI EMBROS..................................................................198
COSTA RICA: UN CASO ESPECIAL................................................................................................................................................. 199 ECUADOR: COMISIN NACIONAL DE CONECTIVIDAD - AGENDA NACIONAL DE CONECTIVIDAD..................... 205 MEXICO: FONDO DE COBERTURA SOCIAL DE TELECOMUNICACIONES ........................................................................ 217 REPUBLICA DOMINICANA: NORMAS REGULATORIAS........................................................................................................ 219 VENEZUELA: EXPERIENCIA DE VENEZUELA EN ASPECTOS DE INTERCONEXIN ................................................... 225

GLOSARIO ......................................................................................................................................................239 REFERENCIAS ................................................................................................................................................244

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CAPITULO 1: INTRODUCCION

SECCION 1.1 COM/CITEL/RES. 96 (VIII-99) APROBACIN DE LA SEGUNDA VERSIN DEL LIBRO AZUL: POLTICAS DE TELECOMUNICACIONES PARA LAS AMRICAS

La Octava Reunin del Comit Directivo Perma nente de la CITEL, (COM/CITEL), VISTO La resolucin COM/CITEL RES. 79 (VII-98) mediante la cual se aprob realizar la actualizacin del Libro Azul para lo cual se encomend al Presidente del COM/CITEL que realice la coordinacin necesaria con la Oficina de Desarrollo de la UIT, para encontrar el mejor mecanismo de trabajo; CONSIDERANDO a) Que la Unin Internacional de Telecomunicaciones, UIT, en aceptacin del pedido del COM/CITEL design un consultor para asistir a la CITEL en el desarrollo de un texto actualiza do; b) Que la VI Reunin del Comit de Coordinacin, sobre la base del informe del Jefe de la Oficina Regional de la UIT resolvi someter a la VIII Reunin del COM/CITEL para su aprobacin la versin revisada del Libro Azul, con miras a presentar y distribuir el Libro durante la exposicin Amrica TELECOM 2000 a realizarse en Ro de Janeiro en abril del prximo ao; c) Que durante el Encuentro Regional de Reguladores y Operadores de las Amricas, organizado por la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, y los organismos regionales y subregionales de telecomunicaciones, efectuada en Caracas, Vene zuela, del 14 al 17 de septiembre de 1999, se defini el contenido de la segunda versin del Libro Azul; d) Que en la XI Reunin del CCP.I, realizada en Buenos Aires, Argentina, del 25 al 29 de octubre, se estableci la estructura de la nueva versin del Libro y en particular los lineamientos para la preparacin de los captulos sobre Internet y Servicios IP y sobre Comercio de Servicios; e) Que en la presente VIII reunin del COM/CITEL se examin en detalle el texto resultante de la consolidacin efectuada por la UIT con base en las contribuciones recibidas de los Estados miembros; RESUELVE 1. Aprobar el texto de la Segunda Versin del Libro Azul Polticas de Telecomunicaciones de las Amricas. 2. Encomendar a los Estados miembros de la CITEL que promuevan y respalden la utilizacin del Libro Azul como documento de referencia que contiene pautas y posibles alternativas que cada pa s podr tomar en cuenta y ajustar a sus respectivos intereses y condiciones. 3. Analizar en forma oportuna la necesidad de revisar y actualizar el contenido del Libro en su carcter de instrumento dinmico segn lo requiera la evolucin de las telecomunicaciones. 5

4. Solicitar al Presidente del COM/CITEL el envo de una nota a la Oficina Regional de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y al Sr. Domnico Stagliano expresando el reconocimiento de la CITEL por el alto nivel de calidad de las contribuciones realizadas por l para la Segunda versin del Libro Azul. 5. Solicitar al Presidente del COM/CITEL que haga llegar la Segunda versin del Libro Azul a las Misiones Permanentes de los Estados miembros de la OEA, al Secretario General de la OEA, a los organismos legislativos y a las Administraciones de telecomunicaciones de los Estados miembros y a los organizaciones subregionales e interna cionales de telecomunicaciones.

CITEL/RES.41 (III-02) ACTUALIZACIN DEL LIBRO AZUL La Tercera Reunin Ordinaria de la Asamblea de la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones, CITEL, CONSIDERANDO: a) El ritmo de los cambios que estn teniendo lugar en las telecomunicaciones, especialmente en la regin del Caribe, debido a la introduccin de nuevas tecnologas y servicios; b) El valor y utilidad que tiene el Libro Azul para los pases miembros al permitirles contar con este libro de referencia sobre Polticas de Telecomunicaciones; c) La necesidad de mantener el Libro Azul al da, de modo de tener pronto acceso a esa informacin sobre polticas al requerirse la misma; d) Que trabajar junto con organizaciones tales como C/LAA, CTU, COMTELCA y CANTO brindar mayores oportunidades de obtener datos y de enterarse de las necesidades especiales de los Estados Miembros de las regiones del Caribe y de la Amrica Central para la revisin del Libro Azul; RESUELVE: 1. Que el COM/CITEL lleve a cabo una revisin del Libro Azul en coordinacin con la Oficina Regional de la UIT en Brasilia, y tambin con la cooperacin de las otras organizaciones de telecomunicaciones de la regin, debiendo prestarse especial atencin a los Acuerdos de Cooperacin firmados por la CITEL, y a la participacin de esas organizaciones en esta tarea; 2. que la revisin del Libro Azul contenga directrices para establecer un organismo regulador regional que sea adecuado para los Estados Miembros del Caribe y otro modelo que sea adecuado para las necesidades particulares de los pases centroamericanos.

ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO: Que se ponga en comunicacin con la Oficina Regional de la UIT para solicitar su asistencia en la revisin del Libro Azul, y tambin que trate de obtener la cooperacin en esta tarea de las organizaciones que hayan firmado Acuerdos de Cooperacin con la CITEL.

COM/CITEL/RES. 145 (XII-02)

ACTUALIZACIN DEL LIBRO AZUL

La XII Reunin del Comit Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) La Resolucin CITEL/RES. 41 (III-02) de la Asamblea de la CITEL resuelve que el COM/CITEL debera llevar a cabo una revisin del Libro Azul en coordinacin con la Oficina Regional de la UIT en Brasilia, y con particular atencin a las necesidades especficas y a los requerimientos de los pases de Amrica Central y Caribe; b) Que el tiempo limitado durante la reunin del COM/CITEL y la necesidad de los Estados miembros de contar con suficiente tiempo para la debida atencin a los asuntos que deben estar incluidos en la revisin del Libro Azul; c) Que entre los asuntos que se deben tener en cuenta en la actualizacin del Libro Azul figuran los que a continuacin indicamos. o o o o o o o Gerenciamiento del Espectro Interconexin Modelos Econmicos para el Servicio Universal de financiamiento Estructura reglamentaria (requerimientos para independencia, Procedimientos Administrativos, etc) Problemas reglamentarios referidos a la convergencia de servicios Nombres de dominios en la Internet

Esta lista no es ni comprehensiva ni prioritaria y debe ser considerada solamente como un punto de partida para las deliberaciones de los pases. RECONOCIENDO: a) Que antes de comprometerse en la actualizacin del Libro Azul, debe realizarse una recopilacin de las ideas y prioridades de los pases miembros en relacin con la actualizacin del Libro Azul, y b) Que esta consulta se debe realizar en coordinacin con la Oficina Regional de la UIT para la Regin Amricas, RESUELVE: 1. Solicitar a los miembros de la CITEL sus puntos de vista sobre los asuntos a ser incluidos en la actualizacin del Libro Azul. Determinar como fecha lmite para recibir las contribuciones: 15 de Marzo de 2003. 2. Asignar la coordinacin de la actualizacin del Libro Azul a la Administracin de Guatemala.

Documento COM/CITEL/doc.724/02 cor.1

3. Encargar al coordinador la elaboracin de una lista de requerimientos prioritarios a partir de las contribuciones recibidas de los miembros y enviar esa lista a los miembros del COM/CITEL y a la Oficina Regional de la UIT para su endoso. Esta actividad deber estar concluida para el 15 de Abril de 2003. 4. Solicitar a la UIT que estudie la posibilidad de contratar un experto para la actualizacin del Libro Azul bajo trminos de referencia que prepare el coordinador, los cuales se sometern a la consideracin de los miembros de COM/CITEL y de la Oficina Regional de la UIT. Esta actividad deber estar concluida para el 30 de Abril de 2003. Los Trminos de Referencia y los requerimientos prioritarios consensuados debern ser enviados a la Oficina regional de la UIT hasta el 15 de Mayo de 2003 para hacer efectiva la consultora. 5. Obtener la cooperacin en esta tarea de actualizacin del Libro Azul de las organizaciones que hayan firmado Acuerdos de Cooperacin con la CITEL.

COM/CITEL RES. 163 (XIII-03)

ACTUALIZACION DEL LIBRO AZUL: POLITICAS DE TELECOMUNICACIONES PARA LAS AMERICAS La XIII reunin del Comit Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO : a) Que la primera edicin del Libro Azul Polticas de Telecomunicaciones para las Amricas fue publicada en 1996, siendo resultado del esfuerzo conjunto de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y de la CITEL y que posteriormente se elabor una segunda edicin del libro azul en 2000; b) Que el Libro Azul es una herramienta destinada a los pases de la regin para su eventual consideracin en los procesos de gestin y desarrollo del Sector de las telecomunicaciones y la informacin; y c) Que la dinmica que se da en el entorno de las telecomunicaciones, la cual involucra el progreso tecnolgico y los cambios y tendencias del sector, impone la necesidad de que el Libro Azul sea actualizado peridicamente de forma de preservar su vigencia, TENIENDO EN CUENTA: a) Que los Comits Consultivos Permanentes y Grupos de Trabajo de la CITEL, en el desarrollo de sus mandatos y resultados de sus trabajos, influyen directa o indirectamente en las polticas y regulaciones de las telecomunicaciones de los Estados miembros de la Regin; b) Que la CITEL mantiene Acuerdos de Cooperacin con organismos Internacionales, Regionales y Sub Regionales que influyen en la definicin y cambios de las polticas y regulaciones de Telecomunicaciones de la Regin; y c) Que las Administraciones de los Estados miembros de la CITEL estn siempre pendientes de actualizar y mejorar sus polticas y regulaciones de acuerdo a los cambios tecnolgicos e implementacin de nuevos servicios, RESUELVE:
1. Adoptar el programa de trabajo del Anexo para la actualizacin del Libro Azul, a efecto de que las nuevas versiones sean emitidas con oportunidad y que la informacin y los datos que se incluyan sean vige ntes. 2. Instar a las Administraciones de la CITEL para que contribuyan permanentemente a la actualizacin oportuna del Libro Azul, as como al enfoque e innovaciones en su presentacin y contenido. 3. Encargar a los Presidentes de los Comits Consultivos Permanentes y Grupos de Trabajo de la CITEL que incluyan en sus planes de trabajo el anlisis de principios regulatorios y dems recomendaciones que resulten en posibles contribuciones para el contenido del Libro Azul.

ENCARGA A LA SECRETARIA DE LA CITEL:

COM/CITEL/doc.805/03 rev.3

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A contactar a la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN) del Banco Mundial a los efectos de solicitar la colaboracin para proveer una serie de videoconferencias sobre poltica de telecomunicaciones, tomando en consideracin que este asunto es una prioridad para los pases de la regin.

ANEXO A LA RESOLUCION COM/CITEL RES.163 (XIII-03) Programa de Trabajo para la revisin del Libro Azul a) b) c) Recibir contribuciones para el contenido del Libro Azul. Fecha limite 15 de Febrero del 2004 Preparar el primer borrador del nuevo Libro Azul y circularlo para comentarios de los Estados miembros de la CITEL al menos un mes antes de la reunin del Comit de Coordinacin de la CITEL del 2004. Durante la reunin del Comit de Coordinacin del 2004 revisar el primer borrador y realizar una videoconferencia para recoger contribuciones adicionales de los pases que no estn presentes en la reunin. Preparar y circular la versin final del nuevo Libro Azul al menos un mes antes de la XIV reunin del COM/CITEL. Aprobar el nuevo Libro Azul durante la XIV reunin del COM/CITEL. Aprobar un programa de revisin y actualizacin permanente del Libro Azul durante la XIV reunin del COM/CITEL.

d) e) f)

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COM/CITEL DEC. 3 42(XIV -04)

1. Reconocer que durante esta reunin se ha avanzado con el ordenamiento de texto del Tercer Borrador del Libro Azul y se han incorporado contribuciones de las Administraciones, y que es necesario verificar que los textos en espaol e ingls se correspondan. 2. Convenir la presentacin de la versin final del Libro Azul en ocasin de la Cuarta Cumbre de las Amricas (Argentina, noviembre de 2005). 3.

Aprobar el cronograma de trabajo detallado continuacin: 10 de diciembre de 2004 a 31 de enero de 2005: Verificar que los textos en espaol e ingls se correspondan. 1 de febrero 2005: Circulacin a las Administraciones. 1 de febrero al 28 de febrero de 2005: Recepcin por los relatores de las contribuciones de las Administraciones. Los textos de las contribuciones debern remitirse indicando el captulo y el numeral al que se refiere. 1 de marzo al 15 de abril de 2005: Coordinacin de los textos por parte de los relatores. 16 de abril: Distribucin del texto compilado a las Administraciones. Abril-Mayo: Reunin de reordenamiento del Libro Azul para su revisin final y su posterior remisin a la Reunin del COM/CITEL para su aprobacin.

4. Identificar relatores y co-relatores por Captulos, con la responsabilidad de coordinar los textos a su cargo del 1 de marzo al 15 de abril , de acuerdo a lo estable cido en el cronograma. Los relatores enviarn los textos compilados al Coordinador, Sr. Rodrigo Robles, con copia a la Secretara de la CITEL.

CAPITULOS Captulos: 1 al 5 Captulos: 6 y 9 Captulo: 7 Captulos 8 y 10 Captulos 11 y 12

RELATORES Argentina Estados Unidos Venezuela Mxico Canad

CO-RELATORES 1: Canad 3 al 5: Estados Unidos

Argentina

COM/CITEL/doc.941/04 rev.1

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COM/CITEL RES. 191 (XV-05)

LIBRO AZUL POLTICAS DE TELECOMUNICACIONES DE LAS AMERICAS La XV Reunin del Comit Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, VISTO: Las Resoluciones CITEL/RES.41 (III)-02; COM/CITEL RES. 145 (XII-02); COM/CITEL RES. 163 (XIII-03); por las que se determina la Actualizacin del Libro Azul: Polticas de Telecomunicaciones de las Amricas, CONSIDERANDO: a) Que la CITEL por Resolucin COM/CITEL RES. 145 (XII-02) cre una Coordinacin para la Actualizacin del Libro Azul., y para la misma fue designado el Sr. Rodrigo Robles de la Administracin de Guatemala; b) Que con el apoyo de la UIT se realizaron los primeros borradores que circularon entre las Administraciones para sus comentarios, y se contrat un experto que colabor en la fase inicial del proceso de actualizacin; c) Que durante la XIII Reunin del Comit Directivo Permanente de la CITEL (COM/CITEL) (16 al 19 de diciembre del 2003, El Calafate, Argentina), el experto contratado por la UIT realiz una presentacin del avance en la elaboracin del primer borrador de la nueva versin del Libro Azul; d) Que el 14 de agosto del 2003 en Washington, D. C., Estados Unidos, se realiz el Primer Dilogo Regional por videoconferencia, y cont con representantes de las Administraciones en la Sede de la CITEL participantes en la IX Reunin del Comit de Coordinacin y de otras seis Administraciones va remota (videoconferenc ia y audio conferencia), con el objetivo de permitir intercambiar ideas sobre la actualizacin del Libro Azul y los temas prioritarios que se deberan incorporar en esta nueva edicin; e) Que el 27 de mayo del 2004 en Washington, D. C., Estados Unidos, se realiz el Segundo Dilogo Regional por videoconferencia, y cont con representantes de las Administraciones en la Sede de la CITEL participantes en la X Reunin del Comit de Coordinacin y otras cuatro Administraciones va remota (videoconferencia), as como de representantes de la UIT, con el objetivo de examinar el primer borrador del Libro Azul; f) Que en esta X Reunin del Comit de Coordinacin se adopt el nuevo ndice y Estructura para el Libro Azul, y se acord que utilizando el grupo de discusin AZUL del Foro Electrnico de la CITEL y por medio contribuciones especficas a los captulos, se aportaran los contenidos de la Actualizacin del Libro Azul; g) Que luego de la recepcin de textos se present el Tercer Borrador en la reunin del Grupo de Redaccin (29 de septiembre al 1 de octubre de 2004, Buenos Aires, Argentina), en la cual se gener un amplio debate prrafo por prrafo de cada captulo, y al final del mismo las Delegaciones presentes consensuaron un texto como Cuarto Borrador, el cual posteriormente fue remitido a las Administraciones de los Estados miembros para sus comentarios; h) Que durante la XIV Reunin del COM/CITEL (30 de noviembre al 3 de diciembre de 2004, Buenos Aires, Argentina) se volvi a debatir y se adopt la Decisin COM/CITEL DEC.42 (XIV-04) por la que se

COM/CITEL/doc. 989/05 rev.1

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reconoci el avance en el ordenamiento de textos, pero era necesario verificar la alineacin de los mismos en ingls y espaol y se estableci un nuevo cronograma de trabajo y designndose relatores y co-relatores por cada captulo, y i) Que en la semana del 23 al 27 de mayo de 2005 (Washington, D.C, Estados Unidos) se discuti y acord el texto que se present a la XV Reunin del COM/CITEL, TENIENDO EN CUENTA: a) Que el texto del Prembulo de la Tercera versin del Libro Azul Poltica de Telecomunicaciones para las Amricas dispone: a) El Libro Azul es una herramienta de referencia para proporcionar a los pases de la regin de las Amricas descripciones e informacin objetivas sobre polticas de telecomunicaciones y asuntos relativos a la regulacin, incluidas las dificultades y oportunidades que presenta el desarrollo de nuevas tecnologas de telecomunicaciones. b) Las descripciones de las circunstancias en materia de polticas y de regulacin que se dan en ciertos pases de la regin, segn se describen en esta versin del Libro Azul, no reflejan la situacin preponderante en todos los pases de las Amricas. c) Los textos que figuran en los captulos 4 al 11 representan la opinin general de los Estados miembros de la CITEL. Sin embargo, algunas de las descripciones y puntos de vista que figuran en los captulos 1 al 3 no reflejan las polticas y regulaciones ni las circunstancias de las telecomunicaciones de cada pas de la regin, y por lo tanto dichos textos no estn basados en una opinin de consenso. b) Que los textos para la Actualizacin del Libro Azul han sido ampliamente debatidos, con aportes y participacin de las Administraciones, RESUELVE: 1. Aprobar, dentro del contexto de su prembulo, el texto de la Tercera versin del Libro Azul - Poltica de Telecomunicaciones para las Amricas incluido en el documento COM/CITEL/doc.973/05 rev.6. 2. Solicitar al Presidente del COM/CITEL el envo de una nota a la oficina regional de la UIT expresando el reconocimiento de la CITEL por el apoyo brindado para la realizacin de la presente versin del Libro Azul. 3. Solicitar al Presidente del COM/CITEL que haga llegar la Tercera Versin del Libro Azul a las Administraciones de los Estados miembros de la OEA, las Misiones Permanentes, al Secretario General de la OEA y a los organismos subregionales e internacionales de telecomunicaciones. 4. Solicitar a las Administraciones para que a ms tardar el 8 de julio de 2005, enven los textos de los documentos que deseen formen parte de los anexos de la tercera edicin del Libro Azul. 5. Solicitar el establecimiento de un mecanismo de evaluacin integral para identificar y calificar los resultados de las Administraciones en la regin que se derivan del uso del Libro Azul.

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ENCARGA A LA SECRETARIA DE LA CITEL A: Realizar los trmites que correspondan para la publicacin de este Libro.

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CAPITULO 2: ROL DE LOS ESTADOS NACIONALES

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SECCION 2.6: RGANOS REGULADORES

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REPBLICA DOMINICANA: LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES El 27 de mayo de 1998, el Congreso Nacional promulg la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, la cual regula la instalacin, mantenimiento y operacin de redes, la prestacin de servicios y la provisin de equipos de telecomunicaciones. La Ley No.153-98, crea el rgano Regulador de las telecomunicaciones, el cual es el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), entidad estatal descencentralizada con autonoma funcional, jurisdiccional y financiera, patrimonio propio y personalidad jurdica. Entre las func iones del rgano Regulador se encuentran las de elaborar reglamentos de alcance general y dictar normas de alcance particular, entre otros. La mencionada Ley puede consultarse en la direccin electrnica que le INDOTEL mantiene en la web: http://indotel.gov.do/(1xb45uuxwtj5cj555hsuzp45)/ley_153-98.aspx

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CAPITULO 5: REGULACIN Y DESREGULACIN

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SECCION 5.2: SERVICIOS EN RGIMEN DE COMPETENCIA Y COMPETENCIA BASADA EN LA INFRAESTRUCTURA

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PERU: LEY N 28295 - LEY QUE REGULA EL ACCESO Y USO COMPARTIDO DE INFRAESTRUCTURA DE USO PBLICO PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES Artculo 1. - Declaracin de inters pblico Declrese de inters y necesidad pblica el acceso y uso compartido de la infraestructura de uso pblico sealada en la presente Ley. Artculo 2.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto regular el acceso y uso compartido de la infraestructura de uso pblico que permita la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones. Artculo 3. - Finalidad. a) Utilizar eficientemente la infraestructura de uso pblico en los supuestos contemplados en la presente Ley, as como promover una mayor competencia en el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones beneficiando a los consumidores, operadores interesados en el acceso y a los titulares de la infraestructura de uso pblico.

b) Promover el crecimiento ordenado de las infraestructuras de uso pblico necesarias para la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones, a efectos de mitigar la afectacin del paisaje urbanstico y promover el uso racional del espacio pblico, propiciando la reduccin de costos econmicos y sociales que genera la duplicidad de redes a nivel nacional. Artculo 4. - mbito de aplicacin El acceso y uso compartido a que se refiere la presente Ley, ser de aplicacin obligatoria a los titulares de infraestructura de uso pblico, sea que sta se encuentre instalada en reas de dominio pblico, reas de acceso pblico y/o de dominio privado, con independencia de su uso. El acceso y uso compartido incluye la coubicacin de la infraestructura de uso pblico antes indicada y de equipos para su adecuado empleo. Artculo 5. - Procedencia del acceso y uso Se podr disponer el acceso y uso compartido obligatorio de infraestructura de uso pblico en caso de presentarse restriccin a la construccin y/o instalacin de dicha infraestructura de uso pblico declarada por la autoridad administrativa competente, por cualquiera de las siguientes razones: a) b) c) d) Medio ambiente. Salud pblica. Seguridad, Ordenamiento territorial.

Sin perjuicio de estos supuestos, el Organismo Supervisor de la Inversin Privada en TelecomunicacionesOSIPTEL podr imponer el acceso compartido de infraestructura en aplicacin de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 701, sus normas complementarios o por las normas vinculadas a la interconexin de servicios de telecomunicaciones.

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Artculo 6. - Definiciones Para efectos de la presente Ley se adoptan las siguientes definiciones: a) Acceso y uso compartido. - Es el derecho que permite acceder y hacer uso de la infraestructura de uso pblico bajo las condiciones previstas en la presente Ley. b) Coubicacin. - Es el uso de espacio fsico, energa, infraestructura de soporte de redes y otras facilidades disponibles en la infraestructura de uso pblico, requerido por un operador de servicio pblico de telecomunicaciones para la ubicacin y operacin de equipos y/o elementos de telecomunicaciones. c) Infraestructura de uso pblico.- Todo poste, ducto, conducto, cmara, torre, derechos de va asociado a la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones y/o energa. Adicionalmente, se considerar infraestructura de uso pblico a aquella que as sea declarada por OSIPTEL con opinin previa y favorable de los organismos reguladores competentes. d) Poste.- Soporte para el tendido de cables areos. e) Titulares de la infraestructura de uso pblico. - Toda persona natural o jurdica que cuente con infraestructura de uso pblico al amparo de derechos reconocidos por el Estado. f) Torre.- Soporte de las antenas de las estaciones radioelctricas de los servicios pblicos de telecomunicaciones.

El Reglamento podr considerar definiciones adicionales para otros conceptos no contemplados en la presente Ley. Artculo 7. - Principios Los principios contenidos en la presente Ley establecen los lmites y lineamientos para el acceso y uso compartido de infraestructura de uso pblico, as como la coubicacin de los equipos para su adecuado empleo. Estos principios deben ser utilizados como base para sustentar y establecer las reglas, celebracin y contenido de los contratos, sin importar la modalidad en que se configuran stos y pueden adems ser usados como criterio interpretativo o de integracin de dichos contratos; as como para los mandatos que dicte el OSIPTEL. Estos principios son: (i) Principio de libre acceso.- En virtud de este principio, el acceso y uso compartido de la infraestructura de uso pblico slo debe quedar sujeto al cumplimiento de los requisitos y reglas esta blecidas en la presente Ley, su Reglamento y normas complementarias. (ii) Principio de neutralidad. - El titular de la infraestructura de uso pblico debe otorgar al operador de servicios pblicos de telecomunicaciones que solicita el acceso y uso compartido a su infraestructura, el mismo tratamiento que se procura a s mismo, que otorga a su filial o empresa vinculada, en condiciones iguales o equivalentes. Principio de no discriminacin.- El titular de la infraestructura de uso pblico debe dar a quienes tienen acceso y uso compartido a su infraestructura el mismo tratamiento en condiciones iguales o equivalentes. Principio de equilibrio.- El acceso y uso compartido de infraestructura de uso pblico debe 22

(iii)

(iv)

analizarse y ejecutarse teniendo como objetivo la incor poracin de mayor competencia en la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones y la creacin de incentivos para el incremento, cobertura y mejoramiento de la calidad de la infraestructura de uso pblico. Al evaluar el acceso y uso compartid o se velar por el respeto a la obtencin de retornos adecuados a la inversin. (v) Principio de eficiencia. - La determinacin y revisin tarifaria y condiciones de acceso y uso compartido tomar en cuenta los incentivos para el uso eficiente de la infraestructura de uso pblico, evitando la duplicidad innecesaria, los costos de congestin y otras externalidades. Principio de acceso a la informacin. - Se garantiza que quienes requieran de acceso y uso compartido de infraestructura de uso pblico cuenten con la informacin necesaria a efectos de evaluar y negociar su acceso y uso y adoptar su decisin de ingresar al mercado respectivo. Es obligacin del titular de la infraestructura de uso pblico proporcionar dicha informacin. Principio de celeridad.- Los plazos que rigen el procedimiento y la ejecucin de obligaciones que se deriven del acceso y uso compartido de uso pblico deben ser razonables, evitndose las maniobras dilatorias o barreras de acceso. Principio de complementariedad de redes.- En los casos de acceso y uso compartido de infraestructuras elctricas o en general de aqullas destinadas a la prestacin de otros servicios pblicos distintos a los de telecomunicaciones, las medidas a imponerse en virtud de la presente Ley buscarn maximizar la eficiencia del uso compartido de ambos sistemas de redes, sin que el uso compartido limite o restrinja la operatividad, desarrollo y/o renovacin de las infraestructuras afectadas.

(vi)

(vii)

(viii)

La enumeracin de los principios sealados no impide la aplicacin de otros principios del Derecho Administrativo, la normativa de telecomunicaciones u otros generalmente aceptados en la prctica regulatoria. Artculo 8. - Organismo Competente.El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones -OSIPTEL, es el encargado de velar por el cumplimiento de la presente norma, para lo cual podr dictar las disposiciones especficas que sean necesarias. Asimismo, OSIPTEL est facultado para imponer las sanciones correspondientes. Artculo 9. - Seguridad Los operadores de servicios pblicos de telecomunicaciones estn obligados a cumplir, tanto en la etapa de elaboracin del proyecto, como en el desarrollo de la construccin, operacin y mantenimiento de sus instalaciones, con las disposiciones del Cdigo Nacional de Ele ctricidad y sus respectivos Manuales, el Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad y otras normas sectoriales de electricidad relacionadas al tema, cuando soliciten el acceso y uso compartido a infraestructura de energa, as como las disposiciones legales sobre seguridad en telecomunicaciones, cuando soliciten el uso compartido a operadores de telecomunicaciones. Los titulares de la infraestructura de uso pblico denunciarn ante el organismo competente, segn corresponda, el incumplimiento de estas normas por parte de los usuarios de dicha infraestructura de uso pblico, a efectos de la aplicacin de las sanciones correspondientes.

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En el caso que OSIPTEL dispusiera el acceso y uso compartido de otra infraestructura de uso pblico, distinta a la de telecomunicaciones o energa, sern aplicables las disposiciones sectoriales sobre seguridad que regulen dicha infraestructura de uso pblico. Artculo 10.- Secreto de las Telecomunicaciones

Sin perjuicio de la comparticin de infraestructuras prevista en la presente ley, el titular de la infraestructura de uso pblico y los arrendatarios de dicha infraestructura debern cumplir con las normas sobre la inviolabilidad y el secreto de telecomunicaciones. Artculo 11. - Acreditacin de la restriccin para instalar o construir infraestructura de uso pblico Para cada uno de los supuestos sealados en el artculo 5 de la presente Ley, ser necesaria la declaracin expresa de la imposibilidad de instalar y/o construir infraestructura de uso pblico por parte de la autoridad administrativa competente con facultades para autorizar y/o restringir la construccin y/o instalacin de la infraestructura de uso pblico definida en la presente Ley. Asimismo, el OSIPTEL determinar si alguna de las exigencias solicitadas por las autoridades administrativas competentes para declarar la restriccin de construccin y/o instalacin de infraestructura de uso pblico constituye o no una barrera de acceso al mercado, para lo cual solicitar opinin tcnica al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI. El operador de servicios pblicos de telecomunicaciones no estar obligado a cumplir aquellas exigencias que hayan sido declaradas como barrera de acceso. En caso la autoridad administrativa competente para declarar la restriccin de construccin y/o instalacin de infraestructura de uso pblico, no se pronuncie dentro del plazo establecido en el Reglamento de la presente ley, el OSIPTEL se encuentra facultado para decidir el acceso y uso compartido de infraestructura de uso pblico. Artculo 12. - Excepcin del uso compartido de nueva infraestructura de uso pblico Los titulares de la infraestructura de uso pblico que construyan y/o instalen infraestructura de uso pblico despus de la entrada en vigencia de la presente norma, no estarn obligados a compartir dicha infraestructura de uso pblico, con empresas del mismo sector, por un plazo de tres (3) aos, contados a partir de concluida su construccin y/o instalacin, lo que ocurra primero. Artculo 13. - Modalidades de acceso El acceso a la infraestructura de uso pblico podr realizarse bajo dos modalidades: a) Por acuerdo entre las partes, durante el periodo de negociacin establecido en el Reglamento. b) Por mandato expreso de OSIPTEL, una vez que se ha vencido el perodo de negociacin sin acuerdo entre las partes. El mandato establecer las condiciones tcnicas, econmicas y legales del acceso y uso. En el caso de tratarse de infraestructura de uso pblico distinta a la de telecomunicaciones, se deber contar con la opinin previa y favorable del organismo regulador competente con relacin a la viabilidad del acceso compartido a la infraestructura de uso pblico. La opinin del orga nismo regulador ser vinculante para el OSIPTEL. Sin perjuicio de lo establecido en los incisos a) y b) del presente artculo, el OSIPTEL podr aplicar otros mecanismos de asignacin que considere ms eficientes, tales como la subasta, para el uso 24

compartido de la infraestructura de uso pblico. Los procedimientos y plazos se especificarn en el Reglamento de la presente norma, debiendo tomar en cuenta de manera especial el principio de celeridad. Artculo 14. - Determinacin de la contraprestacin razonable Los titulares de la infraestructura de uso pblico tienen derecho a recibir una contraprestacin razonable por el uso de la infraestructura de uso pblico. La metodologa de clculo ser fijada en el Reglamento de la presente Ley y deber ser debida mente sustentado en un informe tcnico. Artculo 15. - Supuestos de exclusin Los titulares de la infraestructura de uso pblico afecta a la presente Ley, quedan relevados de su obligacin de compartir su infraestructura de uso pblico y/o mantener la comparticin de la misma, en caso que dicha infraestructura de uso pblico no est contemplada en la presente Ley o en tanto no haya sido declarada por OSIPTEL. Asimismo, dichos titulares no estarn obligados a compartir su infraestructura de uso pblico por razones de imposibilidad tcnica o en aquellos otros supuestos que se contemplen en el Reglamento. Artculo 16. - De las sanciones Las sanciones administrativas derivadas del incumplimiento de la presente Ley y su Reglamento, son las siguientes: a) b) c) d) e) La multa, La suspensin del derecho al uso compartido, El decomiso de bienes, La caducidad del derecho al uso compartido; y La amonestacin o apercibimiento por escrito.

Artculo 17.- Clasificacin y tipificacin de infracciones Las infracciones a lo dispuesto en la presente Ley sern muy graves, graves o leves. a) Sern consideradas infracciones muy graves: 1. La negativa a cumplir con el mandato de comparticin. 2. El acceso no autorizado a las infraestructuras de uso pblico a que se refiere la presente Ley para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones. b) Sern consideradas infracciones graves: 1. No proporcionar a OSIPTEL la informacin obligatoria. 2. Incumplir con las disposiciones que se emitan sobre la contraprestacin a ser aplicada. 3. Reincidir en la comisin de una infraccin leve. c) Sern consideradas infracciones leves: 1. La negativa de los funcionarios con quienes se entienda una accin de supervisin se nieguen a firmar el acta de supervisin correspondiente, o que simplemente no lo hagan.

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El Reglamento de la presente Ley podr contemplar otros supuestos de infracciones muy graves, graves y leves, as como los criterios para la determinacin de la sancin y su graduacin. Artculo 18. - Reglamento de la Ley Los plazos, procedimientos, requisitos, casos en los que se establecern garantas de ejecucin, plazo para el inicio del uso efectivo de la infraestructura, clusulas generales de contratacin, obligaciones y derechos de los propietarios del uso pblico u otro bien destinado para el acceso y uso compartido y dems aspectos necesarios para la implementacin de la presente Ley, sern desarrollados en el Reglamento. DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Creacin de la Comisin Crase la Comisin encargada de proponer el Reglamento de la presente Ley en un plazo de seis (6) meses contados a partir de su publicacin. La Comisin estar conformada por: a) Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, quien la presidir. b) Un representante del Ministerio de Energa y Minas. c) Un representante del Organismo Supervisor de Inversin Privada en TelecomunicacionesOSIPTEL. d) Un representante del Organismo Supervisor de Inversin en Energa -OSINERG. e) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros. f) Un representante del Instituto Nacio nal de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones INICTEL. g) Un representante de las asociaciones de consumidores. h) Un representante de los gobiernos locales. La Comisin podr convocar a representantes de los dems sectores involucrados del sector pblico y privado a fin de conocer sus opiniones y sugerencias. El proyecto de Reglamento se publicar para recibir comentarios antes de su aprobacin final. SEGUNDA.- Creacin de los Registros de Infraestructura de uso pblico Crase el Registro de Infraestructura de Uso Pblico a que se refiere la presente Ley, en cada uno de los sectores correspondientes, quienes debern contar con la informacin actualizada y disponible pblicamente. TERCERA .- Publicidad de los planes de desarrollo. El Reglamento establecer los mecanismos necesarios a fin de garantizar la publicidad de los planes de desarrollo de nueva infraestructura de telecomunicaciones a que se refiere la presente Ley, con el fin de fomentar el acceso y uso compartido a la infraestructura a ser instalada o construida. CUARTA .- Vigencia de la Ley La presente Ley entrar en vigencia conjuntamente con su Reglamento, con excepcin de la Primera y Segunda Disposicin Final, que entrarn en vigor al da siguiente de la publicacin de la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintiocho das del mes de junio de dos mil cuatro. HENRY PEASE GARCA 26

Presidente del Congreso de la Repblica MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros

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PERU: DECRETO SUPREMO N 029-2004-MTC MODIFICAN EL D.S. N 062-2003-MTC QUE REGUL LOS SERVICIOS ESPECIALES CON INTEROPERABILIDAD

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el numeral 2.10.3 del Plan Tcnico Fundamental de Numeracin (PTFN), aprobado por Resolucin Suprema N 022-2002-MTC de fecha 31 de agosto de 2002, establece que son servicios especiales con interoperabilidad aquellos servicios brindados por los concesionarios de los servicios pblicos locales, que deben ser necesaria y obligatoriamente reconocidos por todas las redes de los dems concesionarios de estos servicios; sealndose que dichos servicios sern establecidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; Que, mediante Decreto Supremo N 062-2003-MTC de fecha 27 de noviembre de 2003, se regula a los servicios especiales con interoperabilidad, considerndose entre stos, a la prestacin de los diversos servicios a los usuarios de los servicios pblicos mediante el uso de tarjetas de pago; Que, con fecha 21 de junio de 2004, se public en el Diario Oficial El Peruano, el proyecto de norma que ampla los alcances del Decreto Supremo N 62-2003-MTC, habindose recibido y evaluado los comentarios de los interesados; Que, los servicios especiales con interoperabilidad no se restringen al servicio que permite el acceso a los servicios pblicos de telecomunicaciones mediante el uso de tarjetas de pago; denominado as por la Resoluci n Ministerial N 1042-2003-MTC/03; dado que el criterio establecido en el PTFN es que el Ministerio establezca los servicios interoperables; Que, los objetivos de generar competencia y eficiencia para la prestacin de los servicios no slo pueden ser alcanzados a travs del servicio que permite el acceso a los servicios pblicos de telecomunicaciones mediante el uso de tarjetas de pago; sino tambin a travs de otros servicios que defina el Ministerio al amparo del PTFN; Que, resulta necesario, ampliar los alcances del Decreto Supremo N 062-2003-MTC a otros servicios especiales con interoperabilidad que se definan por el Ministerio; ampliando tambin la posibilidad de que el usuario pueda acceder a otros servicios distintos al servicio que permite el acceso a los servicios pblicos mediante tarjetas de pago como se defini originalmente en el citado decreto; Estando a lo dispuesto en el inciso 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N 27791; DECRETA: Artculo 1.- Modificar los Artculos 2, 3, 4 y 5 del Decreto Supremo N 062-2003-MTC, los cuales tendrn el siguiente texto: Artculo 2.- Los operadores de los servicios de telefona fija local, en la modalidad de abonados y/o telfonos pblicos, estn obligados a reconocer y habilitar los cdigos de los servicios especiales con interoperabilidad de los otros operadores de servicios pblicos de telefona fija local en la modalidad de

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abonados y/o telfonos pblicos y/o de los servicios mviles definidos como tales en el Reglamento de los Servicios Pblicos Mviles, a fin de facilitar la prestacin de los servicios especiales con interoperabilidad a los usuarios de las mismas redes u otras redes de los servicios pblicos de telecomunicaciones que establezca el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de conformidad con lo sealado en el Pian Tcnico Fundamental de Numeracin. Esta obligacin no se aplica a los operadores de servicios pblicos mviles definidos como tales en el Reglamento de los Servicios Pblicos Mviles. El reconocimiento y habilitacin de los servicios especiales con interoperabilidad implica adicionalmente el acceso a los servicios de larga distancia y/o servicios de valor aadido, para los cuales se tenga la concesin y/o el registro respectivo. El incumplimiento de la presente disposicin se sujetar a las sanciones correspondientes. Artculo 3.- Las condiciones tcnicas, econmicas y legales para la prestacin de los servicios especiales con interoperabilidad conforme al artculo 2 del presente Decreto se sujetarn al Reglamento y normas de Interconexin y a los contratos y mandatos de interconexin de redes y servicios pblicos de telecomunicaciones. Artculo 4.- Los operadores que brinden los servicios especiales con interoperabilidad, en el marco de la presente norma, debern establecer los mecanismos tcnicos necesarios que permitan la transferencia, a travs del sistema de sealizacin utilizada en la interconexin, de la informacin necesaria para la tasacin, los pagos, entre otros aspectos, correspondientes a los diferentes escenarios de interoperabilidad. El incumplimiento de la presente disposicin se sujetar a las sanciones correspondientes. Artculo 5.- Para efectos de la aplicacin de la presente norma, los operadores que brinden servicio pblico de telefona fija local (en la modalidad de abonados y/o telfonos pblicos), a travs de los servicios especiales con interoperabilidad que defina el Ministerio y que no slo terminen trfico telefnico en su red, debern sujetarse a las siguientes condiciones: - Haber iniciado la prestacin comercial del servicio telefnico fijo otorgado en concesin. - Contar con la aprobacin de la ampliacin de sus planes mnimos de expansin, para lo cual se dar prioridad a aqullas reas que no cuentan con servicios pblicos de telecomunicaciones o reas donde el servicio es insuficiente. - En las reas que comprendan la ampliacin de los planes mnimos de expansin, los operadores debern contar al menos con un centro de conmutacin de su propiedad. Tales compromisos no eximen a los operadores de las dems obligaciones pactadas en sus respectivos contratos de concesin. Artculo 2.- El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL emitir las disposiciones que considere necesarias para el cumplimiento de la presente norma y de ser el caso, las disposiciones especficas para cada uno de los servicios especiales con interoperabilidad establecidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO 29

Presidente Constitucional de la Repblica JOS ORTIZ RIVERA Ministro de Transportes y Comunicaciones

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SECCION 5.4: ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL

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BRASIL: DECRETO N 2.592, DE 15 DE MAIO DE 1998. APROVA O PLANO GERAL DE METAS PARA A UNIVERSALIZAO DO SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO PRESTADO NO REGIME PBLICO DECRETO N 2.592, DE 15 DE MAIO DE 1998. Aprova o Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico. O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997. DECRETA: Art. 1 Fica aprovado, na forma do Anexo a este Decreto, o Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnic o Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico. Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 15 de maio de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Luiz Carlos Mendona de Barros

ANEXO PLANO GERAL DE METAS PARA A UNIVERSALIZAO DO SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO PRESTADO NO REGIME PBLICO Captulo I Das Disposies Gerais Art. 1 Para efeito deste Plano, entende-se por universalizao o direito de acesso de toda pessoa ou instituio, independentemente de sua localizao e condio scio-econmica, ao Servio Telefnico Fixo Comutado destinado ao uso do pblico em geral, prestado no regime pblico, conforme definio do art. 1 do Plano Geral de Outorgas, aprovado pelo Decreto n 2.534, de 2 de abril de 1998, bem como a utilizao desse servio de telecomunicaes em servios essenciais de interesse pblico, nos termos do art. 79 da Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997, e mediante o pagamento de tarifas estabelecidas na regulamentao especfica. Art. 2 Este Plano estabelece as metas para a progressiva universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado prestado no regime pblico, a serem cumpridas pelas Concessionrias do servio, nos termos do art. 80, da Lei n 9.472, de 1997. 1 Todos os custos relacionados com o cumprimento das metas previstas neste plano sero suportados, exclusivamente, pelas Concessionrias por elas responsveis, nos termos fixados nos respectivos contratos de concesso, observado o disposto no 2 do art. 4. 2 A Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL, em face de avanos tecnolgicos e de necessidades de servios pela sociedade, poder propor a reviso do conjunto de metas que objetivam a universalizao do servio, observado o disposto nos contratos de concesso, bem como propor metas complementares ou 32

antecipao de metas estabelecidas neste Plano, a serem cumpridas pelas prestadoras do Servio Telefnico Fixo Comutado, definindo, nestes casos, fontes para seu financiamento, nos termos do art. 81 da Lei n 9.472, de 1997. 3 As metas apresentadas neste Plano sero detalhadas, por Concessionria, nos respectivos contratos de concesso. Art. 3 Para efeitos deste Plano so adotadas as definies constantes da regulamentao, em especial as seguintes: I - Servio Telefnico Fixo Comutado o servio de telecomunicaes que, por meio da transmisso de voz e de outros sinais, destina-se comunicao entre pontos fixos determinados, utilizando processos de telefonia; II - Telefone de Uso Pblico (TUP) aquele que permite, a qualquer pessoa, utilizar, por meio de acesso de uso coletivo, o Servio Telefnico Fixo Comutado, independentemente de assinatura ou inscrio junto prestadora; III - Localidade toda a parcela circunscrita do territrio nacional que possua um aglomerado permanente de habitantes, caracterizada por um conjunto de edificaes, permanentes e adjacentes, formando uma rea continuamente construda com arruamentos reconhecveis, ou dispostas ao longo de uma via de comunicao, tais como Capital Federal, Capital Estadual, Cidade, Vila, Aglomerado Rural e Aldeia; IV - Estabelecimentos de Ensino Regular so os estabelecimentos de Educao Escolar, pblicos ou privados, conforme disposto na Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; V - Instituio de Sade toda a instituio, pblica ou privada, que preste, no mnimo, assistncia ambulatorial e seja atendida por, pelo menos, um profissional de sade de nvel superior; VI - Acessos Instalados so o conjunto formado pelo nmero total de acessos em servio, inclusive os destinados ao uso coletivo, mais os acessos que, embora no ativados, disponham de todas as facilidades necessrias entrada em servio. Captulo II Das Metas de Acessos Individuais Art. 4 As Concessionrias do Servio Telefnico Fixo Comutado devero: I - ofertar, at o final dos anos de 1999, 2000 e 2001, por Unidade da Federao, as quantidades de Acessos Instalados constantes do Anexo I; II - implantar o Servio Telefnico Fixo Comutado, com acessos individuais, conforme a seguir: a) at 31 de dezembro de 2001, em todas as localidades com mais de mil habitantes; b) at 31 de dezembro de 2003, em todas as localidades com mais de seiscentos habitantes; c) at 31 de dezembro de 2005, em todas as localidades com mais de trezentos habitantes. III - atender s solicitaes de acesso individual, nas localidades com Servio Telefnico Fixo Comutado, nos seguintes prazos mximos: a) a partir de 31 de dezembro de 2001, em quatro semanas; b) a partir de 31 de dezembro de 2002, em trs semanas; c) a partir de 31 de dezembro de 2003, em duas semanas; d) a partir de 31 de dezembro de 2004, em uma semana.

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 1 A Concessionria que, a qualquer tempo, at 31 de dezembro de 2001, demonstre estar atendendo a todas as solicitaes de acesso individual, no prazo mximo estabelecido na alnea "a" do inciso III deste artigo, estar desobrigada das metas constantes dos seus respectivos contratos de concesso, correspondentes quelas estabelecidas no inciso I deste artigo. 2 A ANATEL poder, excepcionalmente, propor fontes adicionais de financiamento para a parcela dos custos no recupervel pela explorao eficiente dos servios referentes s metas indicadas nas alneas "b" e "c" do inciso II deste artigo. Art. 5 Em localidades com Servio Telefnico Fixo Comutado, com acessos individuais, a Concessionria dever: I - dar prioridade s solicitaes de acesso individual dos Estabelecimentos de Ensino Regular e das Instituies de Sade; II - tornar possvel a utilizao gratuita do Servio Telefnico Fixo Comutado para comunicao com servios de emergncia existentes para a localidade; III - tornar disponveis acessos individuais para Estabelecimentos de Ensino Regular e Instituies de Sade, objetivando permitir-lhes comunicao com redes de computadores, mediante utilizao do prprio Servio Telefnico Fixo Comutado ou da rede que lhe d suporte. Pargrafo nico. As obrigaes previstas nos incisos I e III deste artigo devero ser cumpridas, a partir de 31 de dezembro de 1999, no prazo mximo de uma semana, aps a solicitao da entidade. Art. 6 A partir de 31 de dezembro de 1999, em localidades com Servio Telefnico Fixo Comutado, com acessos individuais, a Concessionria dever assegurar condies de acesso ao servio para deficientes auditivos e da fala, que disponham da aparelhagem adequada sua utilizao, observando as seguintes disposies: I - tornar disponvel centro de atendimento para intermediao da comunicao; II - atender s solicitaes de acesso individual, nos seguintes prazos mximos: a) a partir de 31 de dezembro de 1999, em doze semanas; b) a partir de 31 de dezembro de 2000, em seis semanas; c) a partir de 31 de dezembro de 2001, em trs semanas; d) a partir de 31 de dezembro de 2002, em duas semanas; e) a partir de 31 de dezembro de 2003, em uma semana. Captulo III Das Metas de Acessos Coletivos Art. 7 Nas localidades com Servio Telefnico Fixo Comutado com acessos individuais as Concessionrias devero: I - ativar, at o final dos anos de 1999, 2000 e 2001, por Unidade da Federao, as quantidades de Telefones de Uso Pblico constantes do Anexo II; II - ativar, por Unidade da Federao, Telefones de Uso Pblico em quantidades que respeitem as condies a seguir:

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a) a partir de 31 de dezembro de 2003, a densidade de Telefones de Uso Pblico dever ser igual ou superior a 7,5 TUP/1000 habitantes e a relao percentual de Telefones de Uso Pblico pelo total de Acessos Instalados, igual ou superior a dois vrgula cinco por cento; b) a partir de 31 de dezembro de 2005, a densidade de Telefones de Uso Pblico dever ser igual ou superior a 8,0 TUP/1000 habitantes e a relao percentual de Telefones de Uso Pblico pelo total de Acessos Instalados, igual ou superior a trs por cento; Pargrafo nico. A ativao dos Telefones de Uso Pblico dever ocorrer de forma que, em toda a localidade, inclusive nas reas de urbanizao precria, existam, distribudos territorialmente de maneira uniforme, pelo menos trs Telefones de Uso Pblico por grupo de mil habitantes. Art. 8 Nas localidades com Servio Telefnico Fixo Comutado com acessos individuais, a Concessionria dever assegurar a disponibilidade de acesso a Telefone de Uso Pblico, nas seguintes distncias mximas, de qualquer ponto dentro dos limites da localidade: I - a partir de 31 de dezembro de 1999, oitocentos metros; II - a partir de 31 de dezembro de 2001, quinhentos metros; III - a partir de 31 de dezembro de 2003, trezentos metros. Pargrafo nico. A partir de 31 de dezembro de 1999, do total de Telefones de Uso Pblico em servio, em cada localidade, no mnimo cinqenta por cento devero estar instalados em locais acessveis ao pblico vinte e quatro horas por dia, com capacidade de originar e receber chamadas locais e de longa distncia nacional, sendo que, pelo menos, metade destes dever, adicionalmente, ter capacidade de originar e receber chamadas de longa distncia internacional. Art. 9 A Concessionria do Servio Telefnico Fixo Comutado na modalidade Local dever, nas localidades onde o servio estiver disponvel, ativar Telefones de Uso Pblico nos Estabelecimentos de Ensino Regular e em Instituies de Sade, observados os critrios estabelecidos na regulamentao. Pargrafo nico. As solicitaes devero ser atendidas nos seguintes prazos mximos: I - a partir de 31 de dezembro de 1999, em oito semanas; II - a partir de 31 de dezembro de 2000, em quatro semanas; III - a partir de 31 de dezembro de 2001, em duas semanas; IV - a partir de 31 de dezembro de 2003, em uma semana. Art. 10. A Concessionria do Servio Telefnico Fixo Comutado na modalidade Local dever assegurar que, nas localidades onde o servio estiver disponvel, pelo menos dois por cento dos Telefones de Uso Pblico sejam adaptados para uso por deficientes auditivos e da fala e para os que utilizam cadeira de rodas, mediante solicitao dos interessados, observados os critrios estabelecidos na regulamentao, inclusive quanto sua localizao e destinao. Pargrafo nico. As solicitaes de que trata o caput devero ser atendidas nos prazos mximos a seguir: I - a partir de 31 de dezembro de 1999, em oito semanas; II - a partir de 31 de dezembro de 2000, em quatro semanas; 35

III - a partir de 31 de dezembro de 2001, em duas semanas; IV - a partir de 31 de dezembro de 2003, em uma semana. Art. 11. At 31 de dezembro de 1999, as localidades atendidas somente com acessos coletivos do Servio Telefnico Fixo Comutado devero dispor de pelo menos um Telefone de Uso Pblico, insta lado em local acessvel vinte e quatro horas por dia e capaz de originar e receber chamadas de longa distncia nacional e internacional. Art. 12. Cada localidade ainda no atendida pelo Servio Telefnico Fixo Comutado dever dispor de pelo menos um Telefone de Uso Pblico instalado em local acessvel vinte e quatro horas por dia, com capacidade de originar e receber chamadas de longa distncia nacional e internacional, observado o seguinte cronograma: I - at 31 de dezembro de 1999, todas as localidades com mais de mil habitantes; II - at 31 de dezembro de 2001, todas as localidades com mais de seiscentos habitantes; III - at 31 de dezembro de 2003, todas as localidades com mais de trezentos habitantes; IV - at 31 de dezembro de 2005, todas as localidades com mais de cem habitantes; 1 A responsabilidade pelo cumprimento do disposto neste artigo, para localidade situada a distncia geodsica igual ou inferior a trinta quilmetros de outra, atendida com Servio Telefnico Fixo Comutado com acessos individuais, ser da Concessionria do servio na modalidade Local. 2 A responsabilidade pelo cumprimento do disposto neste artigo, para localidade situada a distncia geodsica superior a trinta quilmetros de outra, atendida com Servio Telefnico Fixo Comutado com acessos individuais, ser da Concessionria de Longa Distncia Nacional e Internacional, a quem incumbir, ainda, o atendimento s populaes situadas em regies remotas ou de fronteira.

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ANEXOI PLANO GERAL DE METAS PARA UNIVERSALIZAO DO SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO Acessos Instalados (mil) UNIDADE DA FEDERAO 1999 RORAIMA AMAP ACRE AMAZONAS RONDNIA PAR TOCANTINS SERGIPE CEAR PARABA BAHIA RIO GRANDE DO NORTE PERNAMBUCO PIAU ALAGOAS MARANHO SO PAULO RIO DE JANEIRO MINAS GERAIS ESPRITO SANTO PARAN SANTA CATARINA RIO GRANDE DO SUL DISTRITO FEDERAL GOIS MATO GROSSO MATO GROSSO DO SUL TOTAL BRASIL 42 56 66 237 178 431 75 131 695 260 1.077 231 625 190 191 256 8.167 2.983 2.706 436 1.572 851 1.623 716 678 301 326 25.100 ANO 2000 46 62 79 284 214 518 90 158 731 294 1.294 278 745 227 228 308 9.598 3.427 3.056 511 1.787 961 1.861 790 746 337 370 29.000 2001 49 68 93 336 253 613 105 186 756 328 1.530 329 874 268 267 364 11.098 3.876 3.397 588 2.000 1.067 2.102 858 809 372 414 33.000

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A N E X O II PLANO GERAL DE METAS PARA UNIVERSALIZAO DO SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO Telefones de Uso Pblico (mil) UNIDADE DA FEDERAO 1999 RORAIMA AMAP ACRE AMAZONAS RONDNIA PAR TOCANTINS SERGIPE CEAR PARABA BAHIA RIO GRANDE DO NORTE PERNAMBUCO PIAU ALAGOAS MARANHO SO PAULO RIO DE JANEIRO MINAS GERAIS ESPRITO SANTO PARAN SANTA CATARINA RIO GRANDE DO SUL DISTRITO FEDERAL GOIS MATO GROSSO MATO GROSSO DO SUL TOTAL BRASIL 1,3 1,6 1,7 7,6 4,0 13,6 3,3 4,5 28,2 10,5 41,9 9,2 36,1 7,8 7,7 10,1 217,5 84,6 62,7 12,8 35,8 20,1 39,0 11,9 21,4 10,7 7,6 713,2 ANO 2000 1,5 1,9 2,1 9,7 5,4 18,6 4,2 5,9 33,3 13,3 52,8 11,4 41,0 10,2 10,1 14,5 242,9 92,5 75,9 14,9 42,2 23,9 46,4 14,1 24,4 12,7 9,2 835,0 2001 1,8 2,2 2,6 12,4 7,2 25,5 5,3 7,8 39,4 16,8 66,5 14,1 46,6 13,3 13,2 20,9 271,3 101,1 91,8 17,3 49,7 28,4 55,2 16,8 27,9 15,1 11,1 981,3

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BRASIL: DECRETO N 4.769, DE 27 DE JUNHO DE 2003. APROVA O PLANO GERAL DE METAS PARA A UNIVE RSALIZAO DO SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO PRESTADO NO REGIME PBLICO - PGMU, E D OUTRAS PROVIDNCIAS. DECRETO N 4.769, DE 27 DE JUNHO DE 2003. Aprova o Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico - PGMU, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 9.472, de 16 de junho de 1997, DECRETA: Art. 1o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto, o Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico - PGMU. Art. 2o O Plano de que trata o art. 1o produzir efeitos a partir de 1o de janeiro de 2006, data na qual fica revogado o Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico - PGMU, aprovado pelo Decreto no 2.592, de 15 de maio de 1998. Art. 3o Fica revogado, a partir da publicao deste Decreto, o disposto na alnea "b" do inciso II do art. 7o do Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico - PGMU, aprovado pelo Decreto no 2.592, de 15 de maio de 1998. Braslia, 27 de junho de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica LUIZ INCIO LULA DA SILVA Miro Teixeira Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 28.6.2003 (Edio extra) ANEXO PLANO GERAL DE METAS PARA A UNIVERSALIZAO DO SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO PRESTADO NO REGIME PBLICO - PGMU CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o Para efeito deste Plano, entende-se por universalizao o direito de acesso de toda pessoa ou instituio, independentemente de sua localizao e condio scio-econmica, ao Servio Telefnico Fixo Comutado - STFC, destinado ao uso do pblico em geral, prestado no regime pblico, conforme definio do Plano Geral de Outorgas de Servio de Telecomunicaes Prestado no Regime Pblico - PGO, aprovado pelo Decreto no 2.534, de 2 de abril de 1998, bem como a utilizao desse servio de telecomunicaes em servios essenciais de interesse pblico, nos termos do art. 79 da Lei no 9.472, de 16 de julho de 1997, e mediante o pagamento de tarifas estabelecidas na regulamentao especfica. Art. 2o Este Plano estabelece as metas para a progressiva universalizao do STFC prestado no regime pblico, a serem cumpridas pelas concessionrias do servio, nos termos do art. 80 da Lei no 9.472, de 1997. 1o Todos os custos relacionados com o cumprimento das metas previstas neste plano sero suportados, exclusivamente, pelas Concessionrias por elas responsveis, nos termos fixados nos respectivos contratos de concesso.

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 2o A Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL, em face de avanos tecnolgicos e de necessidades de servios pela soc iedade, poder propor a reviso do conjunto de metas que objetivam a universalizao do servio, observado o disposto nos contratos de concesso, bem como propor metas complementares ou antecipao de metas estabelecidas neste Plano, a serem cumpridas pela s prestadoras do STFC, definindo, nestes casos, fontes para seu financiamento, nos termos do art. 81 da Lei no 9.472, de 1997. Art. 3o Para efeitos deste Plano so adotadas as definies constantes da regulamentao, em especial as seguintes: I - Acesso Individual Classe Especial - AICE aquele que tem por finalidade a progressiva universalizao do acesso individualizado por meio de condies especficas para sua oferta, utilizao, aplicao de tarifas, forma de pagamento, tratamento das chamadas, qualidade e sua funo social; II - Acessos Instalados so o conjunto formado pelo nmero total de acessos em servio, inclusive os destinados ao uso coletivo, mais os acessos que, embora no ativados, disponham de todas as facilidades necessrias entrada em servio; III - Cooperativa a sociedade de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeita a falncia, constituda para prestar servios aos associados, nos termos da Lei no 5.764, de 16 de dezembro de 1971; IV - Estabelecimento de Ensino Regular o estabelecimento de educao escolar, pblico ou privado, conforme disposto na Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996; V - Estabelecimento de Segurana Pblica aquele que compreende, dentre outros, postos policiais, secretarias de segurana pblica, penitencirias, unidades do corpo de bombeiros e das polcias civil, militar e federal; VI - Instituio de Sade toda a instituio, pblica ou privada, que preste, no mnimo, assistncia ambulatorial e seja atendida por, pelo menos, um profissional de sade de nvel superior; VII - Localidade todo lugar do territrio nacional onde exista aglomerado permanente de habitantes, nos termos e critrios adotados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE; VIII - Posto de Servio de Telecomunicaes - PST um conjunto de instalaes de uso coletivo, mantido pela concessionria, dispondo de, pelo menos, TUP e TAP, e possibilitando o atendimento pessoal ao consumidor; IX - Servio Telefnico Fixo Comutado destinado ao uso do pblico em geral (STFC) o servio de telecomunicaes que, por meio da transmisso de voz e de outros sinais, destina-se comunicao entre pontos fixos determinados , utilizando processos de telefonia; X - Telefone de Uso Pblico - TUP aquele que permite, a qualquer pessoa, utilizar, por meio de acesso de uso coletivo, o STFC, independentemente de assinatura ou inscrio junto prestadora; XI - Terminal de Acesso Pblico - TAP aquele que permite, a qualquer pessoa, utilizar, por meio de acesso de uso coletivo, o STFC, independentemente de assinatura ou inscrio junto prestadora, incluindo, ainda, funes complementares que possibilitem o uso do STFC para conexo a Provedores de Acesso a Servios Internet - PASI, de livre escolha do usurio, e envio e recebimento de textos, grficos e imagens, por meio eletrnico, observado o disposto na regulamentao; XII - Unidade de Atendimento de Cooperativa - UAC aquela que atende efetivamente os associados de uma cooperativa desenvolvendo atividades especficas, tais como, unidades de armazenagem, embalagem, frigorificao, crdito, infra-estrutura, bem como armazns gerais alfandegrios, nos termos do disposto na Lei no 5.025, de 10 de junho de 1966; XIII - Zona Rural toda a parcela do territrio nacional no circunscrita pelas reas das localidades, excetuadas as regies remotas e de fronteira. Pargrafo nico. A aplicao da definio contida no inciso VII deste artigo dever observar o disposto na regulamentao.

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CAPTULO II DAS METAS DE ACESSOS INDIVIDUAIS Art. 4o A partir de 1o de janeiro de 2006, as concessionrias do STFC devero: I - ter implantado o STFC, com acessos individuais das classes residencial, no residencial e tronco, em todas as localidades com mais de trezentos habitantes; II - atender s solicitaes de acesso individual, das classes residencial, no residencial e tronco, nas localidades com STFC, no prazo mximo de sete dias. Art. 5o A partir de 1o de janeiro de 2006, em localidades com STFC com acessos individuais, as Concessionrias devem: I - dar prioridade s solicitaes de acesso individual dos estabelecimentos de ensino regular, das instituies de sade, estabelecimentos de segurana pblica, bibliotecas e museus pblicos, rgos do Poder Judicirio, rgos do Ministrio Pblico e rgos de defesa do consumidor; II - tornar possvel a utilizao gratuita do STFC para comunicao com servios pblicos de emergncia, existentes para a localidade; III - tornar disponveis acessos individuais para estabelecimentos de ensino regular, instituies de sade, estabelecimentos de segurana pblica, bibliotecas e museus pblicos, rgos do Poder Judicirio, rgos do Ministrio Pblico, objetivando permitir-lhes a comunicao por meio de voz ou da transmisso de outros sinais e a conexo a provedores de acesso a servios internet, mediante utilizao do prprio STFC ou deste como suporte a acesso a outros servios. Pargrafo nico. As obrigaes previstas nos incisos I e III deste artigo devem ser atendidas no prazo mximo de sete dias, aps sua solicitao pela entidade. Art. 6o A partir de 1o de janeiro de 2006, em localidades com STFC com acessos individuais, as concessionrias devem assegurar condies de acesso ao servio para portadores de necessidades especiais sejam de locomoo, visuais, auditivas e da fala, que disponham da aparelhagem adequada sua utilizao, observando as seguintes disposies: I - tornar disponvel centro de atendimento para intermediao da comunicao; II - atender s solicitaes de acesso individual, no prazo mximo de sete dias. CAPTULO III DAS METAS DE ACESSOS COLETIVOS Art. 7o A partir de 1o de janeiro de 2006, nas localidades com STFC com acessos individuais, as concessionrias devero ter ativado TUPs em quantidades que assegurem que a densidade de TUPs, por setor do PGO, seja igual ou superior a 6,0 TUPs/1000 habitantes. Pargrafo nico. A ativao dos TUPs deve ocorrer de forma que, em toda a localidade, inclusive nas reas de urbanizao precria, existam, distribudos territorialmente de maneira uniforme, pelo menos trs TUPs por grupo de mil habitantes. Art. 8o A partir de 1o de janeiro de 2006, nas localidades com STFC com acessos individuais, as Concessionrias devem assegurar a disponibilidade de acesso a TUPs, na distncia mxima de trezentos metros, de qualquer ponto dentro dos limites da localidade, observado o disposto na regulamentao. 1o Do total de TUPs em servio, em cada localidade, no mnimo cinqenta por cento devem estar instalados em locais acessveis ao pblico, vinte e quatro horas por dia, com capacidade de originar e receber chamadas locais e de longa distncia nacional, sendo que, pelo menos, metade destes deve, adicionalmente, ter capacidade de originar e receber chamadas de longa distncia internacional. 2o Os TUPs devem permitir identificao visual pelo usurio da capacidade de originar e receber chamadas locais, de longa distncia nacional e internacional; 41

 3o Os TUPs devem dispor de informaes relativas a cdigos de servios pblicos de emergncia e de utilidade pblica, nos termos da regulamentao. Art. 9o A partir de 1o de janeiro de 2006, as concessionrias do STFC na modalidade Local devem, nas localidades onde o servio estiver disponvel, ativar TUPs nos estabelecimentos de ensino regular, instituies de sade, estabelecimentos de segurana pblica, bibliotecas e museus pblicos, rgos do Poder Judicirio, rgos do Ministrio Pblico e rgos de defesa do consumidor, observados os critrios estabelecidos na regulamentao. Pargrafo nico. As solicitaes de que trata o caput do artigo devem ser atendidas no prazo mximo de sete dias. Art. 10. A partir de 1o de janeiro de 2006, as concessionrias do STFC na modalidade Local devem assegurar que, nas localidades onde o servio estiver disponvel, pelo menos dois por cento dos TUPs sejam adaptados para cada tipo de portador de necessidades especiais, seja visual, auditiva, da fala e de locomoo, mediante solicitao dos interessados, observados os critrios estabelecidos na regulamentao, inclusive quanto sua localizao e destinao. Pargrafo nico. Os portadores de necessidades especiais podero, diretamente, ou por meio de quem os represente, solicitar adaptao dos TUPs, referida no caput , de acordo com as suas necessidades, cujo atendimento deve ser efetivado, a contar do registro da solicitao, no prazo mximo de sete dias.
o de janeiro de 2006, todas as localidades com mais de cem habitantes, ainda no Art. 11. A partir de 1 atendidas pelo STFC, devem dispor de pelo menos um TUP instalado em local acessvel vinte e quatro horas por dia, com capacidade de originar e receber chamadas de longa distncia nacional e internacional. 1o A responsabilidade pelo cumprimento do disposto neste artigo, para localidade situada distncia geodsica igual ou inferior a trinta quilmetros de outra, atendida com STFC com acessos individuais, da concessionria do servio na modalidade Local. 2o A responsabilidade pelo cumprimento do disposto neste artigo, para localidade situada a distncia geodsica superior a trinta quilmetros de outra, atendida com STFC com acessos individuais, ser da concessionria do servio nas modalidades longa distncia nacional e internacional, a quem incumbe, ainda, o atendimento s populaes situadas em regies remotas ou de fronteira. o de janeiro de 2008, o atendimento s populaes situadas em regies remotas ou de 3o A partir de 1 fronteira, de responsabilidade da concessionria do STFC nas modalidades longa distncia nacional e internacional, deve ser realizado por meio de pelo menos um TAP.

Art. 12. Todas as localidades j atendidas somente com acessos coletivos do STFC devem dispor, de pelo menos um TUP, instalado em local acessvel vinte e quatro horas por dia e capaz de originar e receber chamadas de longa distncia nacional e internacional. CAPTULO IV DAS METAS DE POSTOS DE SERVIO DE TELECOMUNICAES Art. 13. Nas localidades com STFC com acessos individuais as concessionrias do servio na modalidade Local devero estar ativados, por setor do PGO, PSTs observando as seguintes disposies: I - a partir de 1o de janeiro de 2007, em trinta por cento dos municpios com at cinqenta mil habitantes e seis por cento dos municpios com mais de cinqenta mil habitantes, de forma a assegurar o atendimento de, no mnimo, vinte por cento da populao total de cada setor do PGO; II - a partir de 1o de janeiro de 2008, em sessenta por cento dos municpios com at cinqenta mil habitantes e quinze por cento dos municpios com mais de cinqenta mil habitantes, de forma a assegurar o atendimento de, no mnimo, quarenta por cento da populao total de cada setor do PGO;

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o III - a partir de 1 de jane iro de 2009, em noventa por cento dos municpios com at cinqenta mil habitantes e vinte e cinco por cento dos municpios com mais de cinqenta mil habitantes, de forma a assegurar o atendimento de, no mnimo, sessenta por cento da populao total de cada setor do PGO; IV - a partir de 1o de janeiro de 2010, em todos os municpios com at cinqenta mil habitantes e cinqenta e cinco por cento dos municpios com mais de cinqenta mil habitantes, de forma a assegurar o atendimento de, no mnimo, oite nta por cento da populao de cada setor do PGO; V - a partir de 1o de janeiro de 2011, em todos os municpios independentemente da populao. 1o Deve ser ativado, pelo menos, um PST por municpio com at cinqenta mil habitantes e, pelo menos, um PST para cada grupo com at cinqenta mil habitantes, nos municpios com populao superior a cinqenta mil habitantes. 2o A localizao dos PSTs deve ser feita de modo a minimizar os deslocamentos dos usurios e oferecer acesso, inclusive, s populaes domiciliadas em reas de urbanizao precria. 3o A ativao de mais de um PST, em um mesmo municpio ou localidade, deve ocorrer de forma a assegurar sua distribuio territorial de maneira uniforme e sua localizao deve ser previamente aprovada pela ANATEL, nos termos da regulamentao. 4o Os PSTs devero possibilitar que os consumidores sejam pessoalmente atendidos pelas concessionrias, inclusive para o exerccio de seus direitos e interesses.

Art. 14. Cada PST deve dispor de, pelo menos, quatro TUPs, quatro TAPs e facilidades que permitam o envio e recebimento de textos, imagens e grficos, em modo fac-smile, bem como, deve estar acessvel ao pblico em geral sete dias por semana no horrio de oito s vinte horas. Art. 15. Os TUPs e os TAPs utilizados em PSTs devem permitir o pagamento dos servios por meio de carto indutivo, sem prejuzo de outras formas de pagamento, observado o disposto na regulamentao. CAPTULO V DAS METAS DE POSTOS DE SERVIO EM REAS RURAIS Art. 16. As concessionrias do STFC devero ter ativado, por setor do PGO, um PST em cada UAC localizada em rea rural, observando as seguintes disposies: I - a partir de 1o de janeiro de 2007: a) em todas as UACs, com at cento e oitenta associados; b) em trinta e cinco por cento das UACs com centro e oitenta a duzentos e cinqenta associados, de forma a assegurar o atendimento de, no mnimo, trinta e cinco por cento dos associados deste grupo de UAC; c) em cinqenta e cinco por cento das UACs com duzentos e cinqenta a setecentos associados, de forma a assegurar o atendimento de, no mnimo, cinqenta e cinco por cento dos associados deste grupo de UAC; d) em trinta e cinco por cento das UACs com mais de setecentos associados, de forma a assegurar o atendimento de, no mnimo, trinta e cinco por cento dos associados deste grupo de UAC. II - a partir de 1o de janeiro de 2008: a) em setenta por cento das UACs com cento e oitenta a duzentos e cinqenta associados, de forma a assegurar o atendimento de, no mnimo, setenta por cento dos associados deste grupo de UAC; b) em todas as UACs com duzentos e cinqenta a setecentos associados; c) em setenta por cento das UACs com mais de setecentos associados, de forma a assegurar o atendimento de, no mnimo, setenta por cento dos associados deste grupo de UAC. III - a partir de 1o de janeiro de 2009, em todas as UACs, independentemente do nmero de associados. 1o A responsabilidade pelo cumprimento do disposto neste artigo, para UAC situada distncia geodsica igual ou inferior a trinta quilmetros de localidade, atendida com STFC com acessos individuais, da concessionria do servio na moda lidade Local. 2o A responsabilidade pelo cumprimento do disposto neste artigo, para UAC situada distncia geodsica superior a trinta quilmetros de localidade , atendida com STFC com acessos individuais, ser da Concessionria do servio nas modalidades Longa Distncia exclusivamente nacional.

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Art. 17. Cada PST de UAC deve dispor de, pelo menos, um TUP, um TAP e facilidades que permitam o envio e recebimento de textos, imagens e grficos, em modo fac-smile, bem como, deve estar acessvel ao pblico em geral sete dias por semana no horrio de oito s vinte horas. Art. 18. Os TUPs e os TAPs utilizados em PST de UAC devem permitir o pagamento dos servios por meio de carto indutivo, sem prejuzo de outras formas de pagamento, observado o disposto na regulamentao. CAPTULO VI DAS METAS DE ACESSOS INDIVIDUAIS CLASSE ESPECIAL Art. 19. A partir de 1o de janeiro de 2006, as concessionrias do STFC na modalidade Local devem ofertar o AICE, nas localidades com acessos individuais, observando que o atendimento da solicitao de instalao deve ocorrer aps a inscrio do assinante, no prazo mximo de trinta dias. Pargrafo nico. A ANATEL estabelecer regulao especfica e, se necessrio, a adequao de regulamentos e normas para a implementao do AICE.

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PERU: DECRETO SUPREMO N 049-2003-MTC LINEAMIENTOS DE POLTICAS PARA PROMOVER UN MAYOR ACCESO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN REAS RURALES Y LUGARES DE PREFERENTE INTERS SOCIAL

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Artculo 75 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC, establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, fija la poltica de telecomunicaciones a seguir y controla sus resultados; Que, el Artculo 5 del acotado texto legal, dispone que las telecomunicaciones se prestan bajo el principio de servicio con equidad. El derecho a servirse de ellas se extiende a todo el territorio nacional promoviendo la integracin de los lugares ms apartados de los centros urbanos; Que, los Lineamientos de Poltica de Apertura del Mercado de las Telecomunicaciones del Per, aprobado por Decreto Supremo N 020-98-MTC, definen el acceso universal como un conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales, entendindose por servicios esenciales a los disponibles para la mayora de usuarios y provistos por los operadores pblicos de telecomunicaciones; Que, mediante Decreto Supremo N 066-2001-PCM se aprobaron los Lineamientos de Polticas Generales para Promover la Masificacin del Acceso a Internet en el Per, los que establecen el deber de promover la expansin del acceso a Internet a nivel nacional a usuarios domiciliarios o a travs de cabinas pblicas de acceso a Internet, y fortalecer los planes gubernamentales que permitan el acceso a Internet en zonas rurales y de preferente inters social; Que, an y cuando desde la apertura del mercado de las telecomunicaciones se ha experimentado un importante crecimie nto en determinados servicios, los niveles de teledensidad se encuentran por debajo de otros pases de la regin con un menor ingreso per cpita y las disparidades por estratos socioeconmicos y regionales en nuestro pas persisten, con lo cual, un importa nte nmero de centros poblados rurales y localidades de la periferia urbana carecen de acceso o tienen un acceso limitado a los servicios de telecomunicaciones; Que, el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones tiene una importancia fundamental en la estrategia de lucha contra la pobreza y de integracin de las zonas ms pobres al proceso de desarrollo, posibilitando que las unidades productivas puedan acceder a informacin relevante para mejorar su desempeo; Que, asimismo las exigencias de la moderna economa y el peligro de un creciente ensanchamiento en la brecha entre los sectores ms y menos favorecidos, hace imperiosa la realizacin de inversiones en sectores complementarios claves como educacin, salud, transporte, energa y servicios pblicos, y la adopcin de reformas econmicas e institucionales que amplen las oportunidades de trabajo y participacin socioeconmica de la poblacin rural y aquella proveniente de zonas de preferente inters social; Que, en este sentido es necesario adoptar lineamientos de poltica que incentiven la inversin en infraestructura y el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y de preferente inters social, acorde con las polticas de desarrollo que rigen en el Estado;

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Que, estando a lo expuesto, resulta conveniente aprobar los lineamientos de polticas para promover un mayor acceso a los Servicios de Telecomunicaciones en reas rurales y lugares de preferente inters social; De conformidad con lo establecido en la Ley N 27791, el Decreto Supremo N 041-2002-MTC; y, el Decreto Supremo N 013-93-TCC; DECRETA: Artculo 1.- Aprubense los Lineamientos de Polticas para promover un mayor acceso a los Servicios de Telecomunicaciones en reas rurales y lugares de preferente inters social, contenidos en el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL, adoptarn en el plazo de siete (7) meses, contados a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, las disposiciones necesarias para adecuar la normativa vigente a los principios y polticas contenidos en los lineamientos aprobados. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Transportes y Comunicaciones. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de agosto del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica BEATRIZ MERINO LUCERO Presidenta del Consejo de Ministros EDUARDO IRIARTE JIMNEZ Ministro de Transportes y Comunicaciones

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LINEAMIENTOS DE POLTICAS PARA PROMOVER UN MAYOR ACCESO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN REAS RURALES Y LUGARES DE PREFERENTE INTERS SOCIAL INTRODUCCIN Mediante Resolucin Ministerial N 195-2003-MTC/03, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 15 de marzo de 2003, se constituy la Comisin Mixta encargada de elaborar los lineamientos de poltica para promover un mayor acceso a los servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de preferente inters social, integrada por: - El Jefe de la Secretara de Comunicaciones del Viceministerio de Comunicaciones, quien preside la Comisin. - La Directora de la Oficina de Proyectos del Viceministerio de Comunicaciones. - Un miembro de la Secretara de Comunicaciones. - Dos representantes del OSIPTEL. En la citada resolucin se fij el 20 de abril de 2003, como plazo para la presentacin de la propuesta del Informe Final al Viceministro de Comunicaciones. Mediante Resolucin Ministerial N 327-2003-MTC/03, publicada el 7 de mayo de 2003, se resolvi ampliar el plazo para la presentacin de la propuesta e informe final de la Comisin. Un documento preliminar de los presentes lineamientos fue publicado en el Diario Oficial El Peruano, el da 16 de mayo de 2003, para recibir los comentarios de los interesados. OBJETIVO Acelerar la incorporacin, en condiciones de equidad, de las poblaciones de las reas rurales y de preferente inters social, a las oportunidades que ofrecen las tecnologas de la informacin y comunicacin (TICs), promoviendo su integracin a la red pblica de telecomunicaciones. PRINCIPIOS 1. Se reconoce que las telecomunicaciones forman parte de un sector ms amplio que incluye a las tecnologas de la informacin. 2. Las TICS pueden constituir un elemento para facilitar el proceso de descentralizacin del pas y el desarrollo de las reas rurales y lugares de preferente inters social. 3. El acceso a las TICS y el desarrollo de las telecomunicaciones tiene un carcter prioritario en la poltica general del Estado, tanto por su alto contenido social, como por sus efectos multiplicadores para impulsar el desarrollo socio-econmico del pas y la mayor integracin de la poblacin a la sociedad global de la informacin y del conocimiento. 4. Siendo las TICs de relevancia nacional, resulta imperativo lograr una coordinacin integral y articulacin de esfuerzos del sector pblico y privado de modo que se eviten duplicidades e ineficiencia.

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5. Se deber propiciar el acceso y el aprovechamiento de las TICs en forma equitativa, teniendo en cuenta aspectos tales como gnero, generacin, discapacidad, etnia y cultura. 6. El desarrollo de las telecomunicaciones tendr repercusiones significativas y mayores probabilidades de xito si los proyectos locales y regionales forman parte de un esfuerzo coordinado que involucre a las micro y pequeas empresas y alianzas estratgicas con los operadores y los consumidores. LINEAMIENTOS DE POLTICAS De acuerdo a su naturaleza los lineamientos se dividen en: I. LINEAMIENTOS TCNICOS: Polticas de Concesiones y Proyectos Rurales.7. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) establecern los incentivos adecuados y promovern mejoras de las condiciones de mercado para la consolidacin del acceso universal en las reas rurales y de preferente inters social. Para tal efecto, se coordinar con los agentes involucrados en el tema. El MTC establecer los criterios para la determinacin de los lugares considerados como de preferente inters social, para lo cual el OSIPTEL presentar sus propuestas para la determinacin de estos criterios, en funcin al desarrollo de mercado y/o de los estudios que se efecten para tal efecto. El plazo mximo para la aprobacin de estos criterios ser de treinta (30) das calendario contados a partir del da siguiente de recibidas las propuestas de OSIPTEL. 8. La emisin de la resolucin que otorga la concesin se efectuar en un plazo mximo de 30 das hbiles. 9. En el caso de los proyectos a ser auspiciados por el Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL), el MTC se pronunciar en un plazo mximo de treinta (30) das calendario, computados a partir de la recepcin del proyecto presentado por OSIPTEL. Polticas de uso compartido de infraestructura.10. A fin de promover la eficiencia y la competitividad del sector el MTC fomentar y facilitar el uso compartido de infraestructura de los servicios de comunicaciones. 11. Asimismo, teniendo en cuenta la existencia de diversos tipos de infraestructura de comunicaciones, es conveniente que el MTC coordine con otros organismos y autoridades a fin de promover la integracin de redes, optimizando su uso y reduciendo costos. Polticas de recursos escasos y sealizacin.12. Espectro radioelctrico El MTC establecer bandas de frecuenc ia que no requieren de ttulo habilitante para su uso en zonas rurales y lugares de preferente inters social, teniendo en cuenta las asignaciones realizadas a los operadores establecidos. 13. Numeracin

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El MTC adoptar, de acuerdo a lo establecido en el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin (PTFN), las medidas necesarias, a fin de que se diferencie la numeracin a ser utilizada por el servicio telefnico en las reas rurales y en lugares de preferente inters social. De ser el caso, un operador inde pendiente de telfonos pblicos podr utilizar este tipo de numeracin. 14. Sealizacin Se considera bsicamente dos tipos de sealizacin: La sealizacin entre centrales y la sealizacin usuario - red. De acuerdo a lo establecido en el Plan Tcnico Fundamental de Sealizacin, slo en el caso de una red rural que opere dentro de un rea local de servicio de telefona fija, el concesionario podr optar por establecer una interconexin a la red de telefona fija local, mediante enlace de lneas telefnicas. Polticas sobre obligaciones de pago de derechos, tasas y canon.15. El MTC adoptar las medidas necesarias a efectos de establecer obligaciones de pago de derechos, tasas y canon reducidos para los operadores de servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y lugares de preferente inters social. Polticas de tarifas e interconexin 16. Considerando el mayor costo en la provisin de los servicios de telecomunicaciones en las reas rurales y de preferente inters social y la trascendencia de stos para el beneficio de dichas zonas, el Estado establecer una poltica especfica de tarifas e interconexin que incluya tales consideraciones en su anlisis. Polticas de promocin de pequeas redes de telecomunicaciones 17. El Estado promover el desarrollo de pequeas redes y empresas de telecomunicaciones en las reas rurales y de preferente inters social, con la finalidad de incrementar el nivel de acceso a los servicios en dichas zonas. Para tal efecto, se desarrollarn los esquemas de incentivos necesarios para conseguir tal fin. El MTC y el OSIPTEL evaluarn la desregulacin de determinados servicios pblicos de telecomunicaciones y de radiodifusin en zonas rurales y lugares de preferente inters social. II. LINEAMIENTOS DE DESARROLLO HUMANO 18. Se promover que los beneficios de las TICS lleguen a todos en forma equitativa y en igualdad de oportunidades. En tal sentido, en coordinacin con otras instituciones, se evaluarn y establecern los mecanismos para la inclusin de estos beneficios en proyectos buscando que existan mecanismos de capacitacin y entrenamiento, contribuyendo a la integracin social de los grupos comnmente marginados. 19. Se debe fomentar que las aplicaciones de las TICs lleguen a las zonas rurales y lugares de preferente inters social involucrando a los organismos competentes, de modo tal que se promueva el desarrollo de las micro y pequeas empresas. Polticas de Descentralizacin 20. El acceso a las telecomunicaciones podra constituir un instrumento descentralizador de los gobiernos locales y regionales. El Estado y la comunidad tendrn iniciativa y responsabilidad en el diseo y construccin de sistemas de informacin comunitaria; en ese sentido, el Estado puede apoyar el lanzamiento de iniciativas de la comunidad que faciliten la exposicin de las actividades de los pueblos y negocios pequeos a travs del

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Internet, favoreciendo aquellas que involucren a la comunidad en el mantenimiento de los sistemas de informacin. 21. Las polticas de Estado deben adems fortalecer el marco jurdico para que ste contribuya al desarrollo de las reas rurales de forma tal que faciliten las telecomunicaciones en dichos lugares, especialmente para pequeos y micro productores y comerciantes.

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SECCION 5.6: CUESTIONES PARA LA FIJACIN DE TARIFAS Y SU IMPACTO

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CHILE: REGLAMENTO QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO, PUBLICIDAD Y PARTICIPACIN DEL PROCESO DE FIJACIN TARIFARIA ESTABLECIDO EN EL TTULO V DE LA LEY NRO. 18.168, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES DECRETO N _____________/ SANTIAGO, VISTOS: Lo dispuesto en el artculo 32 N8 de la Constitucin Poltica del Estado; Lo dispuesto en el Decreto con Fuerza de Ley N 1/19.653 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.575, Orgnica Constit ucional de Bases Generales de la Administracin del Estado; c) Lo dispuesto en la ley N18.168, General de Telecomunicaciones; d) Lo dispuesto en el Decreto ley N1.762, de 1977, que cre la Subsecretara de Telecomunicaciones; e) Lo dispuesto en la Ley N 19.799 sobre documentos electrnicos, firma electrnica y servicios de certificacin de dicha firma; f) Lo dispuesto en el Decreto Supremo N189, de 1994, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economa, Fomento y Reconstruccin, Reglamento para el Sistema Multiportador Discado y Contratado del Servicio Pblico Telefnico de Larga Distancia Nacional e Internacional; g) Lo dispuesto en el Decreto Supremo N425, de 1996, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Reglamento del Servicio Pblico Telefnico; h) Lo dispuesto en el Decreto Supremo N746, de 1999, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Plan Tcnico Fundamental de Encaminamiento Telefnico; i) Lo dispuesto en el Decreto Supremo N381, de 1998, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que aprueba el Reglamento para las Comisiones de Peritos constituidas de conformidad al Ttulo V de la ley; j) Lo dispuesto en el Decreto Supremo N 26 de 2001 del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que aprueba el Reglamento sobre el Secreto o Reserva de los Actos y Documentos de la Administracin del Estado; k) Lo dispuesto en el Decreto Supremo N 181 de 2002 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin que aprueba el Reglamento de la Ley N 19.799; l) Lo dispuesto en la s resoluciones N389, de 1993, y N515, de 1998, de la H. Comisin Resolutiva; m) Lo dispuesto en la resolucin N520, de 1996, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la resolucin N55, de 1992, ambas de la Contralora General de la Repblica. CONSIDERANDO: a) Que, de conformidad a lo dispuesto por los artculos 29 y 30 de la ley N 18.168, corresponde a los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economa, Fomento y Reconstruccin fijar la estructura, nivel y mecanismo de indexacin tarifaria a los servicios calificados mediante la resolucin de la Honorable Comisin Resolutiva, en razn de tratarse de servicios respecto de los cuales las condiciones existentes en el mercado no son suficientes para garantizar un rgimen de libertad tarifaria; Que, asimismo, corresponde a los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economa, Fomento y Reconstruccin fijar, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 30 a 30 J de la ley N 18.168, la estructura, nivel y mecanismo de indexacin tarifaria de los servicios sealados en los artculos 24 bis y 25 de la ley; Que el ejercicio de esta obligacin legal importa la potestad de evaluar y ponderar, tcnica y econmicamente, el mrito de los antecedentes que se consignen durante el proceso tarifario correspondiente, de modo que la decisin que se adopte sea el reflejo de los estudios que justifiquen, los valores respectivos, correspondiendo a la autoridad resolver en definitiva acerca de las tarifas que regirn los servicios afectos; 52 a) b)

b)

c)

d)

Que la transparencia y la participacin ciudadana constituyen objetivos fundamentales del Supremo Gobierno, razn por la cual resulta relevante determinar la forma en que stos se plasmen en la fijacin de las tarifas definitivas de los servicios afectos; y en uso de mis atribuciones

DECRETO: Aprubase el siguiente Reglamento que regula el procedimiento, publicidad y participacin del proceso de fijacin tarifaria establecido en el Ttulo V de la Ley N18.168, General de Telecomunicaciones. CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1

El presente reglamento tiene por objeto ejecutar el procedimiento de fijacin tarifaria establecido en la Ley, definiendo las actuaciones necesarias y convenientes para su adecuada aplicacin; establecer los casos, forma y oportunidad en que los documentos y antecedentes generados en el proceso de fijacin tarifaria estarn a disposicin del pblico en general o podrn ser puestos en conocimiento de quien los solicite; y permitir la adecuada participacin de terceros a travs de la emisin de sus opiniones en determinadas etapas del proceso. Cada vez que en este Reglamento se empleen los siguientes trminos deber entenderse por ellos lo que a continuacin se indica: : Ley General de Telecomunicaciones; : Subsecretara de Telecomunicaciones; : Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones, y de Economa, Fomento y Reconstruccin; Comisin : Comisin de Peritos; Concesionaria : Concesionaria afecta a regulacin tarifaria; Ministro de Fe : Jefe de la Divisin Jurdica de la Subsecretara, o quien lo subrogue o desempee sus funciones; Concurrentes : Concesionaria y Subsecretara en el caso de controversias a resolver por la Comisin referidas a las Bases Tcnico-Econmicas para el desarrollo de los estudios tarifarios. En caso de insistencia por parte de la concesionaria en las tarifas propuestas, se entender por concurrentes a la Concesionaria y a los Ministerios; Bases : Bases Tcnico-Econmicas; Estudio : Estudio Tarifario de la Concesionaria. Ley Subsecretara Ministerios

Artculo 2

Artculo 3

Los plazos contemplados en el presente Reglamento sern de das corridos y vencern a las 24:00 horas del ltimo da del plazo. Las notificaciones y comunicaciones que la Subsecretara, o los Ministerios, deban practicar en virtud de este reglamento, se efectuarn a travs del envo de un mensaje por va electrnica a la direccin de correo electrnico que la Concesionaria haya designado de conformidad con el artculo 24 del presente Reglamento. En dicho mensaje se le comunicar que los documentos o antecedentes respectivos se encuentran a su disposicin en un sitio de dominio electrnico especial. Toda actuacin que deba hacer la Concesionaria de conformidad con la Ley o con este Reglamento, que consista en la entrega de algn documento o antecedente escrito a la Subsecretara o a los Ministerios, o cualquier comunicacin que deba efecturseles, se practicar 53

Artculo 4

a travs de su envo a la direccin de correo electrnico tarifas@subtel.cl, o a la que la reemplace segn comunicacin que har oportunamente la Subsecretara. Las notificaciones o comunicaciones que deba efectuar la Comisin en el proceso, se practicarn de la forma establecida en los incisos anteriores. La Subsecretara facilitar el acceso de la Comisin al sitio de dominio electrnico especial mencionado en el inciso primero o le proporcionar otro para el mismo efecto. De la misma manera, se practicarn las actuaciones y comunicaciones que los Concurrentes deban realizar ante la Comisin. Al efecto, sta deber comunicar una direccin de correo electrnico el mismo da de su constitucin. Las notificaciones y comunicaciones que se efecten de conformidad con este artculo debern suscribirse a travs del sistema de firma electrnica avanzada, segn las normas que al respecto establece la Ley N 19.799 y su reglamento. En el caso de la Comisin, la Subsecretara le proporcionar a su costa la certificacin que corresponda. Artc ulo 5 En caso que por cualquier evento se produjere una situacin de imposibilidad tcnica, comprobada por la Subsecretara, para realizar las comunicaciones y notificaciones de la forma establecida en el artculo anterior, ellas se sujetarn a las siguientes reglas: a) Las notificaciones y comunicaciones que la Subsecretara deba realizar en virtud de este Reglamento, se practicarn de manera personal, a travs de la entrega de los documentos respectivos por parte de alguno de sus funcionarios en la oficina de recepcin de documentos o en dependencias de la Gerencia General de la Concesionaria. Al funcionario le bastar con exhibir su credencial para acreditar su calidad ante los notificados. La concesionaria deber establecer domicilio en la ciudad de Santiago, pudiendo en cualquier etapa del proceso, hacer una nueva designacin de domicilio dentro de la misma ciudad, para efecto de estas comunicaciones, mediante escrito dirigido a la Subsecretara. Si la notificacin se practicase en da sbado, domingo o festivo, o fuera de horario hbil, la entrega se har al Ministro de Fe en la forma establecida en la letra b) de este artculo, debiendo aqul proceder de la forma que se seala en la letra c). b) Cualquier actuacin que consista en la entrega de algn documento o antecedente escrito por parte de la concesionaria a la Subsecretara, a los Ministerios o a la Comisin y que deba ser cumplida dentro de un plazo que venciese en da sbado, domingo o festivo, se practicar en ese da en el domicilio del Minis tro de Fe, quien certificar lo que corresponda. Igual procedimiento se seguir cuando la actuacin se practique el ltimo da del plazo que no sea sbado, domingo o festivo, pero fuera de horario hbil, pudiendo en este caso tambin practicarse la actuacin en el oficio del Ministro de Fe. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 14, en relacin con el artculo 7 inciso 1, ambos del Decreto Supremo de los Ministerios N 381 de 29 de julio de 1998, las notificaciones que deba efectuar la Comisin en el proceso, se entendern practicadas por la entrega de los documentos respectivos al Ministro de Fe, quien deber remitirlos de inmediato a los Concurrentes personalmente o a travs de un funcionario de la Subsecretara que delegue a tal efecto. Si la remisin no pudiere hacerse de inmediato, deber comunicar a los Concurrentes por telfono, fax u otro medio que cumpla el

c)

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mismo propsito, la circunstancia de haber recibido estos documentos, a efecto de que ellos puedan proceder a su retiro. Asimismo, a l s actuaciones que los Concurrentes deban realizar ante la Comisin, se entendern perfeccionadas con la entrega de los documentos respectivos al Ministro de Fe, quien deber arbitrar las medidas para poner en su conocimiento tales documentos en la forma prescrita en el inciso anterior. d) La inscripcin y las opiniones a que se refiere el inciso final del artculo 20, se ingresarn en la Oficina de Partes de la Subsecretara, siendo aplicable lo dispuesto en la letra b) precedente.

Este artculo se aplicar slo mientras dure la imposibilidad. La Subsecretara dictar, si fuere necesario, las instrucciones necesarias para reanudar el rgimen normal de notificaciones y comunicaciones cuando cese dicha imposibilidad. Artculo 6 Las tarifas determinadas de conformidad a la Ley y a las disposiciones del presente Reglamento tendrn el carcter de mximas, no pudiendo discriminarse entre usuarios de una misma categora en su aplicacin. Las tarifas de las comunicaciones telefnicas slo podrn ser aplicadas a comunicaciones completadas. Corresponder al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones a travs de la Subsecretara de Telecomunicaciones la aplicacin de la Ley y sus reglamentos. Le competer adems, exclusivamente, la interpretacin tcnica de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen las telecomunicaciones, sin perjuicio de las facultades propias de los tribunales de justicia y de los organismos especiales creados por el decreto ley 211 de 1973. CAPTULO II DEL PROCESO DE FIJACIN TARIFARIA DE LAS BASES TCNICO-ECONMICAS

Artculo 7

Artculo 8

Las Bases Tcnico-Econmicas debern especificar el perodo de anlisis u horizonte del estudio, las reas tarifarias, los criterios de proyeccin de demanda, criterios de optimizacin de redes, tecnologas, fuentes para la obtencin de los costos, fecha base para la referencia de moneda, criterios de deflactacin, la metodologa de clculo para la determinacin de las tarifas y los parmetros involucrados, los ndices de indexacin de las tarifas, las materias que la Ley o sus reglamentos sealen que deben ser determinadas en las Bases y todo otro aspecto que se considere posible y necesario de definir en forma previa a la realizacin del estudio. La Concesionaria, con una antelacin no menor a 370 ni mayor a 390 das del vencimiento de las tarifas vigentes, presentar a la Subsecretara una propuesta de Bases. La Subsecretara, dentro de los 30 das siguientes contados desde la recepcin de propuesta de la Concesionaria, o desde que transcurra el plazo para presentarla sin que ello haya ocurrido, segn sea el caso, establecer las Bases preliminares cuyo contenido deber ajustarse a lo dispuesto en el artculo anterior.

Artculo 9

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Artculo 10

La concesionaria podr controvertir las Bases preliminares dentro de los 5 das siguientes contados desde la notificacin de las mismas. En caso que solicite la constitucin de una Comisin de Peritos, conforme al Reglamento para las Comisiones de Peritos Constituidas de Conformidad al Ttulo V de la Ley N18.168, y someter a su conocimiento las controversias, deber as indicarlo expresamente en el mismo escrito de controversias. Si as no lo hiciere, la Subsecretara podr, dentro de los 5 das contados desde la presentacin de las controversias, solicitar la constitucin de la Comisin, en cuyo caso deber notificar de este hecho a la concesionaria dentro de dicho plazo. La Comisin Pericial deber evacuar el informe referente a las controversias a las Bases dentro de los 30 das siguientes contados desde su constitucin. Notificado el informe de la Comisin, la Subsecretara o la Concesionaria, podrn requerir aclaraciones al mismo dentro de 3 das. Las solicitudes de aclaracin debern sealar especficamente el o los aspectos del informe que se desea aclarar. Para los efectos de evacuar las aclaraciones, la Comisin tendr un plazo de 5 das contados desde que hayan sido recibidas todas las solicitudes, quedndole en todo caso expresamente prohibido referirse a materias distintas a aquellas cuya aclaracin se solicita.

Artculo 11

En caso que la concesionaria no presente controversias respecto de las Bases preliminares en los trminos antes sealados, stas sern establecidas mediante Resolucin como Bases TcnicoEconmicas Definitivas en un plazo de 10 das contados desde la notificacin de las Bases preliminares. Si, por el contrario, la concesionaria controvirtiera dichas Bases preliminares, la Subsecretara resolver en definitiva considerando la opinin de la Comisin Pericial si la hubiere, y establecer las Bases Tcnico-Econmicas Definitivas mediante Resolucin dentro de los 10 das contados desde la recepcin del informe de la Comisin.

DEL ESTUDIO TARIFARIO

Artculo 12

El Estudio Tarifario deber regirse por las disposiciones establecidas en las Bases y en la normativa vigente, y estar conformado por una presentacin general; el cuerpo principal del estudio tarifario; el pliego tarifario; los anexos de antecedentes e informacin de sustentacin; y el modelo tarifario. La presentacin general contendr el marco de realizacin del Estudio, la descripcin de la situacin actual de la Concesionaria, de los servicios provistos por la Concesionaria y su evolucin en el ltimo tiempo, como todo otro aspecto que se considere necesario para la introduccin del Estudio. El cuerpo principal del Estudio deber contener a lo menos los siguientes captulos: definicin y descripcin de los servicios afectos a fijacin tarifaria, tasa de costo de capital, reas tarifarias, proyeccin de demanda de todos los servicios afectos, proyecto de expansin, tarifas eficientes, proyecto de reposicin, tarifas definitivas, mecanismos de indexacin y cualquier otro captulo que deba incluirse segn lo dispuesto por las Bases. A este cuerpo se le adjuntar el pliego tarifario propuesto por la Concesionaria. El cuerpo principal del Estudio debe permitir, adecuadamente, justificar el pliego tarifario. Los anexos estarn conformados por todos los antecedentes, informacin, memorias de clculos y metodologas adicionales utilizadas que permitan respaldar, sustentar y reproducir cabalmente cada una de las tarifas propuestas y todos los resultados presentados en el cuerpo principal del estudio tarifario. En particular, como anexo se deber adjuntar un modelo tarifario autocontenido, en medios magnticos, que contenga cada uno de los programas, frmulas, clculos y vnculos que dan origen a los respectivos clculos de las tarifas de cada uno de los servicios afectos, de manera que cualquier

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cambio en los parmetros y/o variables pueda ser reproducido por los Ministerios, y que tambin permita a stos introducir los cambios que estimen necesarios y convenientes. El modelo tarifario deber ser inteligible y documentado. El programa informtico en que se contenga debe ser ejecutable con los medios tcnicos compatibles de que disponga la Subsecretara. Asimismo, el modelo deber ser auditable, permitiendo percatarse fcilmente de todos y cada uno de los efectos asociados a un cambio de parmetros y/o variables. Las Bases establecern las especificaciones que deber cumplir el modelo tarifario para cumplir con los requisitos sealados en el inciso anterior. Artculo 13 Una vez definidas las Bases de conformidad a lo dispuesto en los artculos precedentes, la Concesionaria deber avisar a la Subsecretara la fecha de inicio del Estudio, con una antelacin no menor a 270 das al vencimiento de las tarifas vigentes. La Concesionaria deber mantener informada a la Subsecretara de los avances del Estudio, dentro de los plazos establecidos en las Bases, en la forma y condiciones que sta indique. A su vez, la Subsecretara informar al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin de estos avances. Las tarifas definitivas de los servicios afectos a regulacin tarifaria sern propuestas por la Concesionaria respectiva a los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economa, Fomento y Reconstruccin, a travs de la Subsecretara de Telecomunicaciones, antes de los 180 das previos al vencimiento del quinquenio respectivo, acompaando el Estudio y otros antecedentes que de conformidad con las Bases, el presente Reglamento y la Ley deban fundamentar adecuada y completamente las tarifas definitivas. Artculo 14 En caso que la Concesionaria no presente el Estudio en el plazo mencionado de conformidad a lo establecido en la Ley y con estricto cumplimiento de todos los requisitos que ella y este Reglamento establecen, las tarifas sern fijadas en el mismo nivel que tuvieren a la fecha de vencimiento y, durante el perodo que medie entre esta fecha y la de publicacin de las nuevas tarifas, aquellas no sern indexadas por el lapso equivalente al atraso, sin perjuicio de las sanciones que correspondiere aplicar de conformidad con la Ley.

DEL INFORME DE OBJECIONES Y CONTRAPROPOSICIONES

Artculo 15

A contar de la fecha de recepcin de la propuesta tarifaria en los trminos sealados en el artculo anterior, los Ministerios tendrn un plazo de 120 das para pronunciarse sobre ella, a travs de la Subsecretara, m ediante un Informe de Objeciones y Contraproposiciones. De no haber objeciones, las tarifas propuestas sern oficializadas en el aludido plazo mediante decreto conjunto de ambos Ministerios, que se publicar en el Diario Oficial. Las objeciones que se efecten debern ser fundadas y enmarcarse estrictamente en las Bases del estudio tarifario. El informe que fundamente las objeciones deber sealar en forma precisa la materia en discusin, la contraproposicin efectuada y todos los antecedentes, estudios y opinin de especialistas propios o de consultores externos, si los hubiere, que respalden las objeciones formuladas. La Subsecretara notificar a la concesionaria el citado Informe de Objeciones y Contraproposiciones dentro del plazo de 120 das aludido en el inciso anterior.

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DEL INFORME DE MODIFICACIONES E INSISTENCIAS

Artculo 16

En el caso de haber objeciones fundadas respecto de las tarifas propuestas, la empresa concesionaria tendr un plazo de 30 das ya sea para incorporar las modificaciones pertinentes o insistir justificadamente en los valores presentados, lo que se oficializar a travs del Informe de Modificaciones e Insistencias, el que se estructurar en la forma dispuesta en el artculo 12. En caso que la concesionaria desee insistir en los valores presentados en su Estudio, podr acompaar un informe con la opinin de una Comisin de Peritos, para lo cual deber solicitar su constitucin dentro de los 5 das desde la notificacin del Informe de Objeciones y Contraproposiciones. La Comisin deber evacuar su informe dentro de 30 das, contados desde la notificacin a la Concesionaria del Informe de Objeciones y Contraproposiciones. El informe de peritos que se acompae al Informe de Modificaciones e Insistencias, podr ser aclarado a solicitud de la concesionaria dentro del plazo de 30 das que le asiste para su presentacin. Los Ministerios, a travs de la Subsecretara, podrn ejercer esta facultad hasta antes de dictar el decreto conjunto que oficialice las tarifas. Las solicitudes de aclaracin debern sealar especficamente l o los aspectos del informe que se desea aclarar. Para los efectos de evacuar las aclaraciones, la Comisin tendr un plazo de 5 das contados desde que hayan sido recibidas todas las solicitudes, quedndoles en todo caso expresamente prohibido referirse a materias distintas a aquellas cuya aclaracin se solicita.

Artculo 17

DEL DECRETO TARIFARIO Y DEL INFORME DE SUSTENTACIN

Artculo 18

Los Ministerios resolvern en definitiva y dictarn un decreto conjunto, que oficialice las tarifas en el plazo de 30 das a partir de la recepcin del Informe de Modificaciones e Insistencias de la Concesionaria. El Decreto Tarifario se acompaar para su control de legalidad en Contralora General de la Repblica de un Informe de Sustentacin preparado por los Ministerios. Ambos documentos se encontrarn a disposicin del pblico de la forma establecida en el inciso primero del artculo siguiente, luego de haberse ingresado en la Contralora General de la Repblica. Una vez efectuado el control de legalidad, se proceder a la publicacin del decreto tarifario en el Diario Oficial. El Informe de Sustentacin deber contener los anlisis, revisiones, ajustes y variaciones realizadas por los Ministerios al Estudio, a la luz de los antecedentes enmarcados en el proceso tarifario, el Informe de Modificaciones e Insistencias de la Concesionaria y su pliego tarifario modificado, las opiniones emanadas de la Comisin, y todos aquellos antecedentes adicionales tenidos en consideracin al momento de resolver en definitiva y que permitan sustentar el Decreto Tarifario sometido a trmite de toma de razn en la Contralora General de la Repblica.

CAPTULO III DE LA PUBLICIDAD DE LOS ACTOS EN EL PROCESO TARIFARIO

Artculo 19

Los actos administrativos, documentos y antecedentes emanados de la Subsecretara, los Ministerios o la Comisin en el proceso de fijacin tarifaria sern pblicos, y se encontrarn a disposicin del pblico en general, a travs de medios electrnicos, una vez que hayan sido notificados a quienes corresponda segn lo establecido en este Reglamento. En particular, estarn disponibles en la pgina web de la Subsecretara. 58

De la misma manera, se pondrn a disposicin del pblico los documentos que la Concesionaria debe presentar en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley y este Reglamento, una vez que hayan sido recibidos por la Subsecretara, sin perjuicio de lo sealado en el inciso siguiente. El cuerpo principal del Estudio Tarifario y el pliego tarifario sern pblicos en todo caso. Respecto de la documentacin o antecedentes de sustento, respaldo o complemento del Estudio y el Informe de Modificaciones e Insistencias, estos sern pblicos con la excepcin del modelo tarifario y de aquellos que contengan datos o antecedentes referidos a los costos reales y efectivos que enfrenta la Concesionaria, o a las caractersticas particulares de la demanda de sus clientes, casos en los cuales, se pondrn en conocimiento de los interesados que lo soliciten conforme con las reglas de los artculos 13 y 14 del Decreto con Fuerza de Ley N 1/19.653 de 17 de noviembre de 2001, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, y del Decreto Supremo N 26 de 28 de enero de 2001 del Ministerio Secretara General de la Presidencia que estableci el Reglamento sobre el secreto o reserva de los actos y documentos de la Administracin del Estado. La Concesionaria deber separar debidamente la documentacin y antecedentes que presente de conformidad con este Reglamento, considerando lo sealado en los incisos precedentes. Para dichos efectos, utilizar la estructura de los artculos 12 y 16. Con todo, el cuerpo principal del Estudio y del Informe de Modificaciones e Insistencias y los anexos de carcter pblico debern permitir a los terceros la completa comprensin del pliego tarifario. La Subsecretara procurar, al momento de poner a disposicin del pblico la documentacin y antecedentes que corresponde en virtud del inciso primero de este artculo, omitir los datos o antecedentes exceptuados de este tratamiento segn el inciso tercero precedente. De estas omisiones se dejar debida constancia junto con la publicacin, para los efectos a que hubiere lugar. Las Bases podrn resolver sobre la forma precisa en que debern presentarse los documentos y antecedentes al proceso para los efectos de la aplicacin de este artculo. Respecto del Estudio, las Bases se atendrn a la estructura definida en el artculo 12. Las cuestiones a que pudieren dar lugar las solicitudes de conocimiento de documentos por parte de los interesados no suspendern en caso alguno los plazos establecidos para las actuaciones del proceso tarifario.

CAPTULO IV DE LA PARTICIPACIN EN EL PROCESO TARIFARIO

Artculo 20

Los interesados en participar como terceros en el proceso tarifario respectivo, debern inscribirse ante la Subsecretara, indicando su nombre, cdula de identida d, domicilio y direccin electrnica, dentro de los 10 das siguientes contados desde la publicacin del aviso a que se refiere el inciso siguiente. Debern indicar asimismo si tienen actualmente un inters personal directo comprometido en el proceso tarifario, o una vinculacin laboral, societaria o contractual con la Concesionaria o con algn tercero que tenga inters relevante en sus resultados. La Subsecretara, 10 das antes de la presentacin de Bases prevista en el artculo 9, publicar en un diario de circulacin nacional un aviso que informe el inicio del proceso tarifario 59

respectivo y que establecer, adems, la forma en que deber efectuarse la inscripcin; los estndares y formatos a los que debern ajustarse las opiniones de los interesados; l a forma y plazos en que stas debern ser puestas en conocimiento de la Subsecretara y toda otra informacin relevante para la adecuada participacin de terceros. En todo caso, tanto la inscripcin como las opiniones de los terceros interesados se efectuarn de conformidad con lo establecido en los incisos segundo y final del artculo 4. Artculo 21 Las observaciones de los terceros interesados podrn ser consideradas a efectos de la dictacin de los actos administrativos que correspondan, pero no tendrn carcter vinculante, y se harn pblicas en la pgina web de la Subsecretara. La Subsecretara, con a lo menos 25 das de anterioridad a la dictacin del acto administrativo que establezca las Bases preliminares para el proceso tarifario respectivo pondr, a travs de medios electrnicos, a disposicin de los interesados previamente inscritos, un borrador no oficial de Bases para recibir opiniones dentro del plazo de 15 das. Las afirmaciones contenidas en el borrador no significarn prejuzgamiento ni vincularn a la Subsecretara respecto de actuaciones posteriores. Los Ministerios, a travs de la Subsecretara, recibirn opiniones sobre las materias comprendidas en el Estudio, hasta 30 das despus de que ste haya sido puesto a disposicin del pblico en general, de conformidad con lo sealado en el artculo 19. DISPOSICIONES FINALES

Artculo 22

Artculo 23

Artculo 24

Dentro de los 5 das siguientes a la publicacin de este reglamento, las Concesionarias que se encuentren actualmente sujetas a fijacin de sus tarifas en virtud de los artculos 24 bis, 25 y 29 de la Ley, debern comunicar por escrito a la Subsecretara cual ser la direccin de correo electrnico que habilitarn para los efectos de este Reglamento, la que podrn modificar mediante comunicacin escrita. De no efectuarse esta designacin, las notificaciones y comunicaciones respectivas se entendern practicadas por la insercin que corresponda en la pgina web de la Subsecretara, bajo completa responsabilidad de la Concesionaria. Ser de exclusiva responsabilidad de la Concesionaria, de la Comisin y de los terceros interesados acceder a los documentos y antecedentes que se le notifiquen o comuniquen a su direccin de correo electrnico habilitada. Con todo, la Subsecretara en el mismo da en que despache alguna de las comunicaciones electrnicas correspondientes, dejar testimonio de ello en un apartado especial de su pgina web, a efecto de que los notificados o comunicados puedan impetrar la solucin de cualquier desperfecto tcnico que haya afectado a dicha comunicacin electrnica. Todas las notificaciones o comunicaciones que segn este Reglamento se practiquen mediante el correo electrnico debern efectuarse empleando los medios tcnicos y administrativos que permitan proteger la autenticidad, integridad, conservacin y, si fuere del caso, confidencialidad de la informacin transmitida. La Subsecretara, la Concesionaria y los terceros interesados debern implementar a su costa un sistema de sellado de tiempo que permita certificar indubitadamente el da y la hora en que se

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haya enviado, recibido y abierto un correo electrnico. En el caso de la Comisin, el costo lo asumir la Subsecretara. La Subsecretara impartir las instrucciones tcnicas que pudieren ser necesarias para coordinar la implementacin y uso de los sistemas de sellado de tiempo descritos en el inciso precedente. Artculo 25 Las Concesionarias que no tengan fijadas sus tarifas al momento de publicarse este Reglamento y toda nueva Concesionaria, sern requeridas por la Subsecretara para presentar su propuesta de Bases y sealar una direccin de correo electrnico para los efectos del artculo anterior dentro de un plazo de 20 das contados desde el requerimiento. Presentada la propuesta o transcurrido dicho plazo sin haber ello ocurrido, la Subsecretara dispondr de 30 das para establecer las Bases, de conformidad con el artculo 9 de este Reglamento. En estos casos, el aviso al que se refiere el inciso segundo del artculo 20 se practicar dentro de los 10 das siguientes al requerimiento de la Subsecretara. El aviso de la fecha de inicio del Estudio a que se refiere el artculo 13 deber darse dentro de los 10 das siguientes a la fecha en que se hayan establecido las Bases Definitivas. El Estudio se entregar a ms tardar 180 das despus de la presentacin de la propuesta de Bases de la Concesionaria. El requerimiento establecido en el inciso primero se efectuar en soporte de papel y se notificar personalmente o por cdula, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 bis de la Ley. Artculo 26 Las infracciones al presente Reglamento sern sancionadas de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VII de la Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 30 J de dicho cuerpo legal. En todo aquello no previsto en el presente Reglamento, regirn las disposiciones de la ley, el Reglamento para las Comisiones de Peritos, el Reglamento del Servicio Pblico Telefnico, el Reglamento para el Sistema Multiportador Discado y Contratado del Servicio Telefnico de Larga Distancia Nacional e Internacional, el Plan Tcnico Fundamental de Encaminamiento Telefnico y dems Reglamentos y normas tcnicas que sean aplicables. Quedan derogadas todas las disposiciones de inferior o igual jerarqua que se opongan o sean incompatibles con el presente Reglamento. Las notificaciones o comunicaciones que segn los artculos 5 inciso primero, 11 inciso final, y 15 inciso final, del Reglamento para las Comisiones de Peritos, deben hacerse ante o a travs del Ministro de Fe, se harn, segn correspondan, directamente ante la Subsecretara de la manera dispuesta por el inciso segundo del artculo 4 del presente Reglamento; o ante la Comisin de la manera dispuesta en el inciso cuarto del mismo artculo.

Artculo 27

Artculo 28

Artculo 29

La notificacin o comunicacin contemplada en los incisos primero y segundo del artculo 7 del Reglamento para las Comisiones de Peritos, se practicar de la manera establecida en los incisos primero o segundo del artculo 4 del presente Reglamento, segn sea el caso. La notificacin contemplada en el artculo 14 del Reglamento para las Comisiones de Peritos, se efectuar de la manera que dispone el inciso tercero del artculo 4 del Presente Reglamento.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera: El presente Reglamento regir desde su publicacin en el Diario Oficial. Los procesos tarifarios que se hubiesen iniciado con anterioridad, se sujetarn a l desde ese momento. La Subsecretara, dentro del tercer da de producida la publicacin, impartir las instrucciones pertinentes a fin de armonizar las actuaciones previas a la entrada en vigencia del presente Reglamento con las posteriores a dicho evento. Los documentos o antecedentes que se hubiesen generado en el proceso antes de la publicacin de este Reglamento se pondrn a disposicin del pblico luego de producida sta, de conformidad a las reglas establecidas en el artculo 19. Si ya hubiese transcurrido el plazo para efectuar el aviso al que se refiere el inciso segundo del artculo 20, aqul se practicar dentro de los tres das siguientes a la publicacin de este Reglamento en el Diario Oficial, con una explicacin breve de las etapas que ya se hubieren desarrollado dentro del proceso tarifario respectivo y de la forma en que se recibirn las opiniones, considerando el avance de dicho proceso. Dentro del mismo plazo, se pondrn a disposicin del pblico todos los documentos y antecedentes que se hubieren generado hasta ese momento en el proceso, en los casos, forma y condiciones establecidos en el artculo 19. Segunda: En el caso que al momento de publicarse el presente Reglamento no se haya acreditado al menos un prestador de servicios de certificacin de firma electrnica avanzada, conforme con las reglas de la Ley N 19.799, y mientras ello no ocurra, los intervinientes en el proceso tarifario podrn operar slo con firma electrnica, pero ella deber otorgar las prestaciones descritas en la letra g) del artculo 2 de dicha Ley.

ANTESE, REGSTRESE, TMESE RAZON, COMUNQUESE Y PUBLQUESE EN EL DIARIO OFICIAL.

RICARDO LAGOS ESCOBAR PRESIDENTE DE LA REPBLICA

JAVIER ETCHEBERRY CELHAY MINISTRO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

JORGE RODRGUEZ GROSSI MINISTRO DE ECONOMA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIN

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SECCIN 5.8: PRINCIPIOS BASICOS Y JURIDICOS DE LA INTERCONEXION

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ARGENTINA: REGLAMENTO GENERAL DE INTERCONEXIN (RNI)

Captulo I: Captulo II: Captulo III: Captulo IV: Captulo V: Captulo VI: Captulo VII:

Objeto, alcances y definiciones Objetivos y Principios Generales Intervencin de la Autoridad de Aplicacin Funciones y Procedimientos Elementos tcnicos de la interconexin Aspectos econmicos de la interconexin. Subsidios Cruzados Disposiciones adicionales Disposiciones transitorias

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Captulo I Objeto, alcances y definiciones Artculo l Objeto El objeto del presente Reglamento General de Interconexin (RNI) es establecer los principios y normas reglamentarias que regirn la interconexin entre los distintos prestadores de servicios de tele comunicaciones para el desarrollo de un mercado competitivo. Artculo 2 Alcances El presente Reglamento abarca los mecanismos comerciales, tcnicos y jurdicos con arreglo a los cuales los prestadores de servicios de telecomunicaciones conectan sus equipos, redes y servicios para proporcionar a sus usuarios o clientes acceso a los usuarios o clientes y servicios del mismo o de otros prestadores. La interconexin se regir en general por los principios, procedimientos y disposiciones del presente Reglamento y en particular por los convenios de interconexin celebrados por las partes, los que no podrn contener trminos y condiciones discriminatorias. Artculo 3 Definiciones A los fines del presente Reglamento sern de aplicacin las siguientes definiciones: Autoridad de Aplicacin: es la SECRETARA DE COMUNICACIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN, o el organismo que sta designe. Cliente : es la persona fsica o jurdica vinculada contractualmente a un prestador. Convenio de Interconexin: es el acuerdo entre prestadores que estipula los precios, trminos, condiciones y regula los derechos y obligaciones recprocas de las partes referidas a la interconexin entre ellas. Costo Incremental de Largo Plazo : el costo incremental de largo plazo de un servicio o elemento de la red es la diferencia en los costos directos de largo plazo de inversin y operacin causada por el incremento en la produccin del servicio o instalacin adicional del elemento de la red de que se trate, incluyendo el rendimiento sobre estos recursos y activos. Elemento de red: es una facilidad o equipo utilizado en la prestacin de un servicio de telecomunicaciones e individualizado a los fines de la interconexin. Este trmino incluye caractersticas, funciones y capacidades como, por ejemplo, acceso local a abonados, conmutacin, bases de datos, sistemas de transmisin, sistemas de sealizacin, informacin necesaria para la facturacin o cobranza, encaminamiento, entre otros. Equipo de Telecomunicaciones: es el equipo, que no sea el equipo terminal del cliente o usuario, utilizado por los prestadores para prestar servicios de telecomunicaciones. Interconexin: es el acceso fsico o virtual proporcionado entre prestadores a los efectos de posibilitar el acceso a clientes, usuarios, servicios o ele mentos de red. Ley : la ley de telecomunicaciones N 19.798, con los alcances del Decreto Nro. 731/89 modificado por su similar Nro. 59/90.

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Portabilidad de nmeros: es la capacidad que permite a los clientes utilizar el mismo nmero telefnico aun cuando cambien de prestador, de servicio o de ubicacin geogrfica en la que recibe el servicio, de acuerdo a las disposiciones del Plan Fundamental de Numeracin. Posicin Dominante : se define conforme a lo establecido por el artculo 2 de la Ley 22.262: A los efectos de esta ley: se entiende: a) Que una persona goza de una posicin dominante en un mercado cuando para un determinado tipo de producto o servicio es la nica oferente o demandante dentro del mercado nacional o, cuando sin ser la nica, no est expuesta a una competencia sustancial. b) Que dos o ms personas gozan de posicin dominante en un mercado cuando para un determinado tipo de producto o servicio no existe competencia efectiva entre ellas, o sustancial por parte de terceros, en todo el mercado nacional o en una parte de l.. Prctica Predatoria : es el sacrificio deliberado de los ingresos estableciendo precios excesivamente bajos con la intencin de eliminar o debilitar a los competidores, de manera tal de aumentar los ingresos en el futuro debido a la ausencia de competencia. Prestador: es un licenciatario de servicios de telecomunicaciones. Prestador Demandante : prestador que solicita la interconexin. Prestador Dominante : todo aque l prestador que para un servicio, mercado o regin especfica tiene una posicin dominante. Prestador Receptor: prestador que otorga la interconexin. Punto de Interconexin: punto de acceso de un prestador donde se produce la interconexin con otro prestador. Reglamento : este Reglamento General de Interconexin. Telecomunicacin: oda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos. Secretara : es la SECRETARA DE COMUNICACIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN. UIT: UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES. Usuario : es toda persona fsica o jurdica que utiliza los servicios de un prestador de servicios de telecomunicaciones.

Captulo Objetivos y principios generales Artculo 4 Objetivos

II

De acuerdo a la poltica nacional establecida para el sector de telecomunicaciones, se busca alcanzar los siguientes objetivos mediante la regulacin de la interconexin: a) b) Promover el ingreso al mercado de nuevos prestadores de servicios a fin de satisfacer las necesidades de los clientes y su posibilidad de eleccin a la diversidad de servicios disponibles. Promover la integracin de las diferentes regiones del pas mediante los servicios de telecomunicaciones.

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e) d)

Garantizar condiciones equitativas de compe tencia y evitar toda imposicin que implique un uso ineficiente de los recursos de cada prestador. Asegurar la interconexin e interoperabilidad de las redes y servicios de telecomunicaciones.

Artculo 5 Principios Generales Se establecen los siguientes principios generales en materia de interconexin: 1. Acuerdos entre partes: Los prestadores de servicios de telecomunicaciones estarn en libertad de convenir los precios, trminos y condiciones de interconexin de acuerdo a las pautas aqu establecidas. Los convenios no podrn ser discriminatorios ni establecer condiciones tcnicas que impidan o dificulten otras interconexiones. 2. Obligatoriedad: Los prestadores dominantes tienen el deber de proveer interconexin. Los dems prestadores de servicios de telecomunicaciones, de acuerdo a lo que dispongan las reglamentaciones particulares de cada uno de ellos, se interconectarn directa o indirectamente con las facilidades, servicios, clientes y equipos de otros prestadores de telecomunicaciones. 3. No discriminacin: Los prestadores tiene derecho a obtener iguales condiciones tcnicas o econmicas que aquellas que se ofrezcan a otros prestadores que requieran facilidades similares independientemente del servicio que presten. 4. Compensacin Recproca: Los prestadores de servicios de telecomunicaciones tienen el derecho de establecer compensaciones recprocas para el transporte y terminacin de las comunicaciones. 5. Eficiencia: Ningn prestador podr imponer trminos y condiciones de interconexin que generen un uso ineficiente de las. redes y equipos de los prestadores de servicios de telecomunicaciones interconectados. 6. Acceso Abierto: Los prestadores dominantes tienen la obligacin de utilizar arquitecturas de red abierta y normas tcnicas acordes con los Planes Tcnicos Fundamentales a fin de proveer la interconexin solicitada y permitir la interconexin de otros prestadores de servicios de tele comunicaciones. 7. Precios en base a costos incrementales de largo plazo: Los prestadores demandantes tienen derecho a que los precios de interconexin por las funciones y elementos esenciales provistos por los prestadores dominantes se definan en funcin de los costos incrementales de largo plazo correspondientes a las instalaciones utilizadas, elementos y servicios prestados. 8. Reventa: Los prestadores podrn ofrecer servicios para reventa en cuyo caso no debern imponer condiciones discriminatorias. Captulo III Intervencin de la autoridad de aplicacin. Funciones y procedimientos Artculo 6 Intervencin de la Autoridad de Aplicacin La Autoridad de Aplicacin intervendr: a) b) c) A requerimiento de alguna de las partes, cuando con posterioridad a la solicitud formal de interconexin, no se lograran acordar los precios, trminos y condiciones. Ante la negativa de un prestador a otorgar la interconexin requerida por el prestador demandante. De oficio cuando fundadas razones de inters pblico lo requieran.

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d)

Ante la impugnacin de un tercero interesado conforme a lo dispuesto por el Artculo 9.

Artculo 7 Procedimiento El prestador que solicite la intervencin de la Autoridad de Aplicacin deber detallar la caractersticas y los antecedentes de su propuesta de interconexin, especificando los puntos controvertidos o hechos que se denuncian. En esta instancia, los prestadores debern aportar adems, todas las pruebas y antecedentes, que hagan al sustento de su posicin, incluyendo los precios propuestos con su fundamentacin. La Autoridad de Aplicacin convocar en el trmino de cinco (5) das hbiles administrativos a las partes a una audiencia a fin de escuchar las posiciones. Dentro de los diez (10) das hbiles administrativos siguientes, la Autoridad de Aplicacin, arribar a una determinacin preliminar con la informacin que posea, y ordenar la aplicacin de los precios, trminos y condiciones establecidos. Dicha determinacin dispondr que la parte beneficiada por tal orden deber garantizar, en las condiciones que establezca la Autoridad de Aplicacin, la devolucin de las sumas que correspondan, con los intereses de ley a la otra parte si la decisin final de la Autoridad de Aplicacin diera la razn a esta ltima. A partir de la determinacin preliminar, la Autoridad de Aplicacin iniciar una investigacin de la cuestin y decidir dentro de un plazo razonable, que no podr exceder los cuarenta (40) das hbiles administrativos, dictando una resolucin que establezca los precios , trminos y condiciones de la interconexin definitiva. En cualquier momento antes de la decisin definitiva las partes podrn llegar a un acuerdo y desistir de la intervencin de la Autoridad de Aplicacin. Artculo 8 Obligacin de Informar a la Autoridad de Aplicacin. Publicidad Los convenios debern ser presentados en el trmino de diez (10) das hbiles administrativos desde su celebracin ante la Autoridad de Aplicacin para su registracin. Luego de presentados y a fin de que los interesados tomen conocimiento de la celebracin de dicho convenio, las partes, a su cargo, publicaran en el Boletn Oficial y en un diario de circulacin nacional, quienes son los prestadores involucrados y el tipo de interconexin establecido. Los convenios se considerarn registrados luego de efectuada por las partes dicha publicacin. Los convenios registrados son pblicos y pueden ser consultados por los interesados. Artculo 9 Revisin de Contratos Los convenios registrados podrn ser observados por la Autoridad de Aplicacin y por otros presta dores durante el trmino de treinta (30) das hbiles administrativos. Los prestadores que efecten observaciones o impugnaciones debern hacerlo fundadamente por escrito y con copia para el traslado a las partes involucradas. Vencido el plazo de treinta (30) das establecido, si no existieran observaciones o impugnaciones los convenios se considerarn aprobados. Si se hubieran presentado observaciones o impugnaciones por parte de otros prestadores, la Autoridad de Aplicacin deber resolver dentro del trmino de treinta (30) das hbiles adminis trativos, previo traslado por diez (10) das hbiles administrativos a las partes involucradas. Si al vencimiento del plazo que la Autoridad de Aplicacin tiene para resolver, sta an no se hubiera pronunciado se producir la mora de la administracin.

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Sin perjuicio de las acciones que el procedimiento administrativo pone a disposicin de las partes para obtener un pronunciamiento de la adminis tracin, se considerar falta grave de los funcionarios involucrados no resolver la cuestin en los plazos fijados. Artculo 10 Contenidos de los Convenios de Interconexin Los Convenios de Interconexin suscriptos entre prestadores debern contemplar como mnimo: l. 2. 3. 4. 5. 6. Los parmetros que se acuerden respecto a la calidad, contabilidad y/o disponibilidad de las interconexiones; as como tambin los recaudos a adaptarse para la operacin y el mantenimiento de las mismas. Identificacin de los puntos de interconexin. Las fechas o perodos en los cuales las partes se obligan a cumplir los compromisos de interconexin. La capacidad necesaria inicial y futura comprometida. La forma adoptada en la cual las seales debern ser transmitidas o recibidas en los puntos terminales de sus redes, enrutamientos fsicos y lgicos, y los mtodos de sea lizacin a utilizar. Las funciones o elementos de red convenidos en forma individualizada en su caso y sus respectivos precios, forma de pago, plazos de provisin, plazo de vigencia del convenio, restricciones y otras obligaciones de las partes. Captulo IV Elementos tcnicos de la interconexin Artculo 11 Arquitectura abierta de redes, interoperabilidad y compatibilidad Las redes de telecomunicaciones debern adaptarse al concepto de arquitectura de redes abiertas, entendindose por tal la obligacin del prestador dominante de permitir el uso eficiente de su red por parte de los prestadores demandantes, bajo parmetros tecnolgico que posibiliten el acceso y la individualizacin de funcio nes. Los prestadores debern prever la compatibilidad e interoperabilidad de sus redes a los fines de permitir la interconexin con las dems redes. Artculo 12 Puntos y Niveles de Jerarqua de Interconexin La interconexin provista por el prestador dominante no deber limitar ni condicionar el diseo de la red del prestador demandante, a estos fines se podr requerir interconexin en los diferentes nivel de jerarqua de la red siempre que sea tcnicamente factible. El prestador dominante deber proveer interconexin a requerimiento de un prestador demandante en todos los puntos en los que sea tcnicamente factible. Artculo 13 Equipos e Interfaces Los enlaces de interconexin y los equipos que sirven de interfaz para la interconexin podrn ser provistos por cualquiera de los prestadores. Sin perjuicio de ello el prestador dominante est obligado a conectar a su red todo tipo de equipos debidamente homologados evitando constreir al otro prestador en la seleccin de sus equipos o en la configuracin de su red.

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Artculo 14 Coubicacin Los equipos para la interconexin podrn estar localizados en las instalaciones de cualquiera de los prestadores. A estos efectos, los prestadores debern poner a disposicin de otros prestadores, el espacio fsico y todos los servicios auxiliares en sus propias instalaciones en la medida que sea tcnicamente factible, en condiciones no discriminatorias. Artculo 15 Funciones y elementos esenciales de la red Los prestadores dominantes debern proveer por separado las funciones o elementos de la red que a continuacin se detallan: l. Acceso local a abonados: consistente en la conexin entre el punto terminal de la red ubicada en las instalaciones del abonado y la central de conmutacin local, sin incluir el acceso a las funciones de conmutacin de la central. 2. Facilidades de conmutacin: consistentes en el establecimiento de una conexin individual entre una entrada y una salida deseada dentro de un conjunto de entradas y salidas durante el tiempo requerido. 3. Facilidades de transmisin: consistentes en enlaces de transmisin entre centrales de conmutacin locales, o entre una central local y una de larga distancia, y entre centrales de larga distancia. Se divide en: transporte dedicado y transporte conmutado. 4. Coubicacin: de acuerdo a lo definido en el artculo 14.

5. Funcin de sealizacin: consistente en el transporte e intercambio de la informacin necesaria para gestionar las comunicaciones. Cualquier otra facilidad, funcin o elemento de red requerida por el prestador demandante y no suministrada por el prestador dominante ser sometida a consideracin de la Autoridad de Aplicacin a efectos de analizar la razonabilidad y factibilidad tcnica de lo solicitado, y en su caso, ser declarado elemento esencial. Artculo 16 Calidad de los Servicios Las condiciones de la interconexin provista por el prestador receptor deben ser por lo menos de igual calidad a la que l se provee a s mismo o a sus compaas vinculadas o controladas. Las partes de un convenio de interconexin debern incluir las condiciones destinadas a garantizar la calidad de la interconexin, como tambin la calidad de los servicios a los clientes. Artculo 17 Interrupciones En caso de interrupciones involuntarias en la interconexin superiores a dos (2) horas, los presta dores responsables de la misma debern informar a la Autoridad de Aplicacin en un plazo menor a cinco (5) das hbiles administrativos y hacer su mximo esfuerzo para reestablecerla a la brevedad posible. Sin perjuicio de ello, los prestadores de servicios de telecomunicaciones debern llevar un registro de fallas en las interconexiones que contendr al menos: tipo de falla, hora en que se produjo, hora en que se solucion, causa, diagnstico, solucin, afectacin a la otra red. Este registro deber conservarse por tres (3) aos.

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La Autoridad de Aplicacin podr disponer que el prestador que haya causado la interrupcin compense al prestador perjudicado, sin perjuicio de intimar a su inmediato restablecimiento. Artculo 18 Sealizacin La informacin transferida en la interconexin a travs de la sealizacin deber ser acorde a lo establecido en el Plan Nacional de Sealizacin. Sin perjuicio de la libre negociacin entre las partes, la informacin mnima que la Autoridad de Aplicacin determinar en caso de controversia ser: el nmero de B, la categora de B, los prefijos en los casos necesarios; y el nmero y categora de A, en los casos en que ella fuera necesaria para la tasacin o para otra finalidad relacionada con la modalidad de servicio prestado, tomando los recaudos necesarios para que no se afecte la confidencialidad de informacin de clientes, de consumos y de trfico. Toda la informacin que se transmita a travs de las redes y servicios de te lecomunicaciones ser confidencial, salvo aquella que por su propia naturaleza sea pblica, o cuando medie orden de autoridad competente. Artculo 19 Igual Acceso Los prestadores debern brindar a otros prestadores de servicios de telecomunicaciones igual acceso que el ofrecido a sus propios usuarios y servicios y los de las compaas vinculadas. Artculo 20 Planes de Numeracin y Sealizacin La Autoridad de Aplicacin administra las recursos de numeracin para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, elaborando los planes respectivos y disponiendo las asignaciones, de manera tal de propender al objetivo de hacer disponible los nmeros y cdigos para los diferentes servicios y prestadores bajo los principios definidos en el presente Reglamento. Captulo V Aspectos econmicos de la interconexin Artculo 21 Precios de interconexin Los precios de la interconexin podrn ser negociados libremente por las partes. A estos efectos se considerar: a) b) el costo por uso de la red. el costo por instalacin de los vnculos fsicos.

c) el costo por otros servicios. Estos precios debern ser justos y razonables, basados en costos y no discriminatorios. En caso de falta de acuerdo los precios sern determinados por la Autoridad de Aplicacin de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 23. Artculo 22 Precios de las funciones y ele mentos esenciales de red Los prestadores dominantes debern proveer al costo incrementar de largo plazo y en forma desagregada, acceso a las funciones y elementos de su red caracterizados como esenciales en el Artculo 15, y aquellos que se declaren elementos esenciales por la Secretara a solicitud del prestador demandante.

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Los precios de las funciones y elementos esenciales de la interconexin debern ser calculados teniendo en cuenta el costo incremental de largo plazo de cada una de esas funciones y elementos. Artculo 23 Clculo de costos incrementales El costo incrementar de largo plazo ser calculado tomando en cuenta, entre otros, los siguientes principios bsicos: 1. Incluirn nicamente los costos directos de las funciones, elementos, facilidades y activos estrictamente necesarios para la provisin de la interconexin, incluyendo los costos de planificacin, operacin y mantenimiento de la infraestructura necesaria. El rendimiento sobre estos recursos y activos deber estar basado en indicadores de mercado del costo de capital. 2. Para calcular el valor de los activos se tomar en cuenta su valor de reposicin, conside rando las tecnologas de punta utilizadas para proveer la funcionalidad de la red requerida. 3. Para determinar los factores de depreciacin y los costos de reposicin no se tomarn como parmetros los valores registrados en la conta bilidad, sino los valores de mercado y estudios de depreciacin independientes. 4. Para el clculo de los costos incrementales no podrn utilizarse los costos histricos.

Artculo 24 Prohibicin de Subsidios Cruzados A fin de garantizar condiciones de igualdad y competencia, los prestadores no podrn realizar prcticas predatorias ni utilizar ingresos prove nientes de un servicio en exclusividad o sin competencia efectiva para subsidiar la prestacin de otros servicios en competencia. Se considerar tambin que existe subsidio cruzado cuando los precios percibidos por la prestacin sean menores al costo incrementar de largo plazo de proveer dichos servicios. Asimismo, se considerar que existe subsidio cruzado cuando se proveyeran facilidades o elementos a precios menores a los de mercado para la prestaci n de servicios en competencia. Captulo VI Disposiciones adicionales Artculo 25 Portabilidad de nmeros La Secretara, en la medida que sea tcnicamente factible, previa consulta con los prestadores podr determinar la obligatoriedad de otorgar la porta bilidad de nmeros entre prestadores, entre servicios y entre reas geogrficas. Artculo 26 Acuerdos de Interconexin con Prestadores Extranjeros Cuando en pases extranjeros no existan condiciones de competencia en la prestacin de servicios de carcter internacional, la Secretara podr esta blecer requisitos de proporcionalidad, puntos de interconexin y no discriminacin para la recepcin del trfico entrante por parte de los distintos prestadores. Todos los convenios interna cionales deben seguir el procedimiento establecido en el Captulo III.

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Artculo 27 Confidencialidad Toda aquella informacin no contenida en el convenio de interconexin obtenida en el proceso de negociacin debe ser considerada como confidencial. As como toda aquella informacin que se transmite por dicha interconexin y que no pueda considerarse como pblica. Artculo 28 Infracciones y Sanciones Las infracciones a las disposiciones contenidas en el presente reglamento sern sancionadas por la Autoridad de Aplic acin de acuerdo a lo prescripto por el Decreto Nro. 1185/90 y sus modificatorios. Sern motivo de sancin: a) b) c) d) e) f) g) h) i) La dilacin injustificada para proporcionar la interconexin de acuerdo a los principios de este Reglamento. La no presentacin de los acuerdos ante la Autoridad de Aplicacin. La no publicacin de los acuerdos en tiempo oportuno. La renuencia a entregar la informacin que requiera la Autoridad de Aplicacin para arbitrar en los problemas de interconexin. La utilizacin indebida de in formacin confidencial. El incumplimiento deliberado de los trminos y condiciones acordado y aprobados por la Autoridad de Aplicacin. No reportar las fallas a que se refiere el artculo 17 o la reincidencia en la no atencin a fallas que afecten la interconexin. Entregar en forma intencional informacin, servicios o facilidades que degraden la calidad de la interconexin con otras redes. Desconectar una red en forma intencional sin la autorizacin debida de la Autoridad de Aplicacin.

Artc ulo 29 Incumplimiento En caso que un prestador no cumpla con las obligaciones pactadas o establecidas en el convenio de interconexin, la parte perjudicada podr denunciar el incumplimiento ante la Autoridad de Aplicacin, la que podr en base al anlisis de los antecedentes del caso, intimar a la parte incumplidora a cesar en su conducta en un plazo perentorio de cinco (5) das hbiles. En caso que el incumplimiento no sea subsanado ser considerado falta grave a los fines de establecer las sanciones correspondientes. En ningn caso se podr disponer la desconexin del servicio sin previa autorizacin de la Autoridad de Aplicacin. Artculo 30 Obligacin de notificar cualquier cambio que afecte la interconexin Ningn prestador podr realizar cambios en su red que afecten una interconexin sin notificacin previa y fehaciente con seis (6) meses de anticipacin. Artculo 31 Ingreso de nuevos prestadores La Secretara implementar todas aquellas acciones tendientes a remover o eliminar los obstculos existentes para el ingreso al mercado de nuevos prestadores.

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Captulo VII Disposiciones transitorias Artculo 32 LSB. SPSI A los fines de ste Reglamento, las Licenciatarias del Servicio Bsico Telefnico (LSB) y la Sociedad Prestadora de Servicios Internacionales (SPSI) se consideran prestadores dominantes y estn obligadas a proveer la interconexin solicitada por cualquier prestador demandante, as como el acceso a las funciones y elementos de su red en forma individualizada. Artculo 33 Obligaciones de las LSB y la SPSI Adems de las obligaciones expresamente previstas en este Reglamento para los prestadores dominantes, debern: a) b) Llevar la contabilidad de acuerdo al Regla mento General de Informacin Econmica, Contable y de Costos de las Licenciataria del Servicio Bsico Telefnico y sus Compaas Vinculadas Proveer servicios de facturacin, de asistencia a los abonados, de informacin, de gua tele fnica, de emergencias, de cobro revertido o va operadora, de pago de abonado llamante, entre otros, en forma no discriminatoria. Proveer, al menos, un punto de interconexin con acceso conmutado a todos los usuarios en cada una de las reas de servicio local en las que tengan ms de dos mil (2000) clientes. Mantener y proveer hasta el primero de enero del 2002, a los prestadores que lo soliciten, sealizacin R2N (digital) en todos los puntos de interconexin en los que tengan obligacin de dar interconexin. Dar PURDSI en los puntos de interconexin donde est disponible a los prestadores demandantes que lo soliciten. Proveer PURDSI en todos los puntos de interconexin en los que tengan obligacin de dar interconexin a partir del primero de enero del ao 2000. Proveer al costo incrementar de largo plazo las facilidades, elementos y funciones de red que se encuentren en rgimen de exclusividad.

c) d) e) f) g)

Artculo 34 Precios Hasta tanto el Reglamento General de Informacin Econmica, Contable y de Costos de las Licenciatarias del Servicio Bsico Telefnico y sus Compaas Vinculadas permita implementar el sistema all previsto y establecer los precios de interconexin en base al costo incrementar de largo plazo, los precios sern fijados por la Secretara de acuerdo al cuadro comparativo de condiciones y tarifas para servicios, funciones o elementos similares en los siguientes pases: Repblica de Chile, Repblica del Per, Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos de Amrica, Australia, Nueva Zelandia, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica Italiana, Repblica de Francia, Reino de Espaa y Repblica Federal de Alemania. Artculo 35 Rgimen de exclusividad De acuerdo a las disposiciones vigentes y mientras dure la exclusividad de las Licenciatarias del Servicio Bsico Telefnico, la interconexin de estas, y de la SPSI, la SSEC y los prestadores en rgimen de competencia se regir por lo dispuesto en el Anexo 1 del Decreto 62/90 y sus modificatorios, y en su caso en el Anexo I del Decreto 1461/93. En todas aquellas cuestiones no especificadas hasta el presente, ser de aplicacin este Reglamento. En caso de discrepancia o duda de alguna de las disposiciones del presente reglamento que no admita interpretacin alguna

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que mantenga en vigor todas las normas en cuestin, prevalecern las disposiciones de los Decretos N' 731/89 y su modificatorio, 62/90 y sus modificatorios, y el Decreto Nro. 1461/93.

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BRASIL: REGULAMENTO GERAL DE INTERCONEXO Ttulo I Disposies gerais Captulo I Dos Objetivos e da Abrangncia ART. 1 As interconexes entre redes de prestadoras de servio de telecomunicao so regidas pela Lei n.. 9.472, de 16 de julho de 1997, por este Regulamento, pelos Regulamentos e Normas especficas de cada servio e, particularmente, pelos contratos de interconexo celebrados entre as prestadoras e homologados pela ANATEL. ART. 2 Este Regulamento estabelece os princpios e regras bsicas para a interconexo entre redes e sistemas das prestadoras de servios de telecomunicaes, abrangendo os seus aspectos comerciais, tcnicos e jurdicos. 8. Captulo II Das Definies 9. ART. 3 Para efeito deste regulamento, considera-se: 1. rea local: rea de prestao do Servio Telefnico Fixo Comutado, na modalidade local definida nos termos da regulamentao; certificao: reconhecimento, por parte da ANATEL, da compatibilidade de determinado produto frente aos Regulamentos Tcnicos e Normas Tcnicas adotados pela ANATEL;* elemento de rede: facilidade ou equipamento utilizado no provimento de servios de telecomunicaes; 6. 4. servio de telecomunicaes: conjunto de atividades que possibilita a oferta de telecomunicao; informaes para faturamento: informaes que permitem a uma prestadora emitir documentos de cobrana para seus usurios; interconexo: ligao entre redes de telecomunicaes funcionalmente compatveis, de modo que os usurios de servios de uma das redes possam comunicar-se com usurios de servios de outra ou acessar servios nela disponveis; rede de telecomunicaes: conjunto operacional contnuo de circuitos e equipamentos, incluindo funes de transmisso, comutao, multiplexao ou quaisquer outras indispensveis operao de servio de telecomunicaes; interoperabilidade: conjunto de caracters ticas tcnicas comuns que assegura o provimento de servios atravs de redes de telecomunicaes; ponto de interconexo: elemento de rede empregado como ponto de entrada ou sada para o trfego a ser cursado na interconexo com outra rede, constituindo o ponto de referncia para definio dos deveres e obrigaes de cada uma das partes envolvidas no contrato de interconexo;

5.

7.

2.

3.

10. ponto de presena para interconexo: elemento de rede empregado como acesso remoto de um ponto de interconexo, tornando-se o ponto de referncia para definio dos deveres e obrigaes de cada uma das partes envolvidas no contrato de interconexo; 11. portabilidade de cdigo de acesso: facilidade de rede que possibilita ao assinante de servio de telecomunicao manter o cdigo de acesso a ele designado, na forma definida na regula mentao;

Disponible solamente en portugus.

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12. servi o telefnico fixo comutado local: modalidade de servio telefnico fixo comutado, destinado ao uso do pblico em geral, que permite a comunicao entre pontos fixos determinados situados dentro de uma mesma rea Local; 13. servio telefnico fixo comutado de longa distncia nacional: modalidade de servio tele fnico fixo comutado, destinado ao uso do pblico em geral, que permite a comunicao entre pontos fixos determinados situados em reas Locais distintas do territrio nacional; 14. servio telefnico fixo comutado de longa distncia internacional: modalidade de servio telefnico fixo comutado, destinado ao uso do pblico em geral, que permite a comunicao entre um ponto fixo situado no territrio nacional e outro ponto no exterior; 15. terminal de telecomunicaes: equipamento ou aparelho que possibilita o acesso do usurio a servio de telecomunicaes; 16. usurio: pessoa natural ou jurdica que utiliza servio de telecomunicao ; 17. servio de valor adicionado: atividade que acrescenta, a um servio de telecomunicao que lhe d suporte e com o qual no se confunde, novas utilidades relacionadas ao acesso, armazenamento, apresentao, movimentao ou recuperao de informaes. 18. Entidade credora: prestadora de servio tele fnico fixo comutado qual devido valor, pela devedora, em funo do uso de sua rede, na realizao de uma chamada. 19. Entidade devedora: prestadora de servio de telecomunicaes de interesse coletivo que deve valor entidade credora pelo uso de sua rede, na realizao de uma chamada. Captulo III Da Classificao ART. 4 As interconexes entre redes de telecomunicaes so divididas em cinco Classes da seguinte forma: 1. Classe I: interconexo entre redes de telecomunicaes de suporte de Servio Telefnico Fixo Comutado nas suas modalidades Local, Longa Distncia Nacional e Longa Distncia Internacional; 77

2.

Classe II: interconexo entre rede de telecomunicaes de suporte de Servio Telefnico Fixo Comutado e rede de telecomunicaes de suporte de servio de telecomunicao mvel de interesse coletivo; Classe III: interconexo entre rede de telecomunicaes de suporte de Servio Telefnico Fixo Comutado, em suas diversas moda lidades, ou de servio de telecomunicao mvel de interesse coletivo, com rede de telecomunicaes de suporte a outro servio de telecomunicao de interesse coletivo; Classe IV: interconexo entre redes de telecomunicaes de suporte de servio de telecomunicao mvel de interesse coletivo; Classe V: interconexo entre redes de te lecomunicaes de suporte a outro servio de telecomunicao de interesse coletivo que no o Servio Telefnico Fixo Comutado ou servio de telecomunicao mvel de interesse coletivo.

3.

4.

5.

ART. 5 No constitui interconexo, a ligao entre rede de telecomunic aes de suporte a servio de telecomunicao de interesse coletivo e equipamento terminal ou rede de telecomunicao pertencente a usurio ou provedor de servio de valor adicionado. I) As ligaes referidas no caput so disciplinadas pela regulamentao de cada servio de interesse coletivo, devendo ser formalizadas por contrato de provimento do prprio servio. II) vetada a ligao de equipamentos terminais de usurios, redes de telecomunicaes de usurios, bem como equipamentos de prove dores de servios de valor adicionado sem certificao emitida ou reconhecida pela ANATEL, conforme regulamentao especfica.

ART. 6 O acesso s redes de telecomunicaes que envolvam interesses da Unio, inclusive os relativos s Foras Armadas e segurana Naciona l, ser objeto de regulamentao especfica. Captulo IV Das Condies Gerais para Interconexo

Seo I Disposies Gerais ART. 7 As condies para interconexo de redes so objeto de livre negociao entre os inte ressados observado o disposto na Lei n.. 9.472, de 1997, o presente Regulamento e a regulamentao prpria de cada modalidade de servio. ART. 8 Nas negociaes destinadas a estabelecer os contratos de interconexo so coibidos os comportamentos prejudiciais livre, ampla e justa competio entre prestadoras de servio, no regime pblico e privado, em especial: 1. 2. prtica de subsdios, para reduo artificial de tarifas ou preos; uso no autorizado de informaes obtidas de concorrentes, decorrentes de contratos de interconexo; omisso de informaes tcnicas e comerciais relevantes prestao de servio por outrem; exigncia de condies abusivas para a celebrao do contrato de interconexo, tais como, clusulas que impeam, por confidencialidade, a obteno de informaes solicitadas pela ANATEL ou que probam revises contratuais derivadas de alteraes na regula mentao; obstruir ou protelar intencional das negociaes; coao visando celebrao do contrato de interconexo; a imposio de condies que impliquem em uso ineficiente das redes ou equipamentos interconectados.

ART. 11 As prestadoras de servio de tele comunicao, ao fixar as condies para interconexo s suas redes, devem observar os seguintes princpios: 1. 2. 3. tratamento no discriminatrio dos solicitantes; preservao da integridade da rede interconectada; confidencialidade das informaes, inclusive aquelas de mbito privativo de usurios. Seo II Do Provimento da Interconexo ART. 12 As prestadoras de servio de telecomunicao de interesse coletivo so obrigadas a tornar suas redes disponveis para interconexo quando solicitado por qualquer outra prestadora de servio de telecomunicao de interesse coletivo. ART.13 A interconexo de ve ser feita em pontos tecnicamente viveis da rede da prestadora que recebe o pedido de interconexo, observadas as condies estritamente necessrias prestao do servio. ART. 14 A existncia de interconexo bem sucedida em ponto particular de uma rede, constitui evidncia de viabilidade tcnica de interconexo naquele ponto, ou em ponto similar. Pargrafo nico. A existncia de caractersticas tcnicas, comerciais e de qualidade de servio comuns so consideradas evidncias de similaridade entre pontos de interconexo .

3. 4.

5. 6. 7.

ART. 9 vetada a utilizao do contrato de interconexo com o objetivo de alterar condies regulamentares de provimento de servio de elecomunicao. ART. 10 As prestadoras de servios de interesse coletivo devem tornar disponvel, aos interessados, publicaes que descrevam as condies para interconexo.

ART. 15 A prestadora que recebe o pedido de interconexo deve oferecer alternativa compatvel, quando houver indisponibilidade de meios ou facilidades no ponto de interconexo pleiteado. I) A utilizao de ponto de interconexo ou ponto de presena para interconexo, alternativo ao originalmente pleiteado, deve ser objeto de acordo entre as partes.

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II) No havendo acordo o assunto ser objeto de arbitragem pela ANATEL.

I) As alteraes somente podero ser efetivadas aps acordo com as prestadoras afetadas. II) As prestadoras devem manifestar-se em at 30 dias contados a partir do recebimento da informao. ART. 19 A interconexo deve ser objeto de planejamento contnuo e integrado entre as prestadoras envolvidas. Pargrafo nico. As informaes relativas ao processo de planejamento podem ser solicitadas, a qualquer tempo, pela ANATEL. Ttulo II Das classes de interconexo Captulo I Da Interconexo Classe I ART. 20 As concessionrias de Servio Telefnico Fixo Comutado Local, devem solicitar interconexo junto a todas as prestadoras de Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional ou Internacional, e outras prestadoras do Servio Telefnico Fixo Comutado Local que ofeream servio em suas reas de concesso. I) A existncia de ponto de interconexo, ou ponto de presena para interconexo em rea local responsabilidade exclusiva das prestadoras de Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional ou Internacional. II) As Concessionrias de Servio Telefnico Fixo Comutado devem assegurar, no mnimo, a existncia dos pontos de interconexo ou pontos de presena para interconexo descritos no Anexo II do presente Regulamento.

Seo III Da Qualidade de Servio

ART. 16 A interconexo deve assegurar atendimento a padres de qualidade de servio, os quais devem ser explicitados no contrato de interconexo. I) Os padres de qualidade de servio adotados na interconexo entre redes de prestadoras do Servio Telefnico Fixo Comutado devem permitir o cumprimento das metas estabelecidas no Plano Geral de Metas de Qualidade. II) Observado o estabelecido no pargrafo primeiro, as prestadoras no so obrigadas a oferecer grau de qualidade de servio superior ao empregado em suas prprias operaes ou estabelecido em outros contratos de interconexo.

ART. 17 A interrupo do servio por falhas de rede, de qualquer tipo, que venham a afetar mais de 10% do total de acessos de localidade, setor ou regio, deve ser informada, imediatamente, a todos os demais prestadores que possuam redes interconectadas rede em falha, ANATEL e ao pblico em geral. Pargrafo nico. A informao de interrupo do servio deve incluir, no mnimo, a descrio obje tiva da falha, localizao, quantidade de acessos afetados, deta lhes da interrupo, diagnstico e aes corretivas adotadas. Seo IV Do Planejamento e Operao ART. 18 Alterao de rede planejada por prestadora de servio de telecomunicao que possa afetar redes de outras prestadoras, deve ser informada com anteced ncia mnima de 120 dias da data pretendida para sua efetivao.

ART. 21 As redes das prestadoras de Servio Telefnico Fixo Local devem possibilitar, em cada chamada, a escolha da prestadora de Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional ou Internacional.

Captulo II Da Interconexo Classe II

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ART. 22 As prestadoras de Servio de Telecomunicao Mvel de Interesse Coletivo devem, quando aplicvel, solicitar interconexo junto as prestadoras do Servio Telefnico Fixo Comutado, conforme regulamentao . Pargrafo nico. As prestadoras de Servio de Telecomunicao Mvel de Interesse Coletivo devem, quando aplicvel, possibilitar, em cada chamada, a escolha de prestadora de Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional ou Internacional.

III) O trfego internacional originado ou terminado em redes de prestadoras deve ser encaminhado por prestadora do Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Internacional, salvo disposio em contrrio contida na regula mentao. Captulo V Da Interconexo Classe V ART. 25 As prestadoras podem, nos termos da regulamentao, realizar interconexo de suas redes para cursar chamadas, originadas e terminadas em suas redes. Pargrafo nico. vetada a interconexo entre redes com propsito diferente de cursar trfego entre usurios das redes interconectadas. ART. 26 As prestadoras podem estabelecer, por meios prprios ou por meios fornecidos por terceiros, enlaces para os entroncamentos entre elementos de sua rede. ART. 27 Os padres tcnicos aplicveis na interconexo entre redes de prestadoras so objeto de regula mentao especfica. Ttulo III Das condies tcnicas para interconexo Captulo I Dos Requisitos das Redes ART. 28

Captulo III Da Interconexo Classe III

ART. 23 As prestadoras de servios de telecomunicao de interesse coletivo, no classificadas como Servio Telefnico Fixo Comutado ou Servio de Telecomunicao Mvel de Interesse Coletivo, podem realizar, nos termos da regula mentao, a interconexo de suas redes a redes de prestadoras de Servio Telefnico Fixo Comutado ou de Servio de Telecomunicao Mvel de Interesse Coletivo. Pargrafo nico. vetada a interconexo entre redes com propsito diferente de cursar trfego entre usurios das redes interconectadas. Captulo IV Da Interconexo Classe IV ART. 24 As prestadoras podem, nos termos da regulamentao, realizar interconexo de suas redes para cursar chamadas originadas e terminadas em suas redes. I) vetada a interconexo entre redes com propsito diferente de cursar trfego entre usurios das redes interconectadas. II) O trfego entre prestadoras que detenham reas de explorao distintas, deve ser encaminhado a prestadora de Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional, salvo disposio em contrrio contida na regula mentao. 80

As redes de telecomunicaes, destinadas a dar suporte prestao de servios de interesse coletivo, no regime pblico ou privado, devem ser organizadas como vias integradas de livre circulao, nos termos seguintes: 1. 2. 3. obrigatria a interconexo entre redes; deve ser assegurada a operao integrada das redes, em mbito nacional e internacional; o direito de propriedade sobre as redes condicionado pelo dever de cumprimento de sua funo social.

ART. 29 So aplicveis interconexo os requisitos tcnicos referentes a interfaces, incluindo caractersticas de sinalizao, sincronismo, transmisso, numerao, qualidade de servio e desempenho de rede. ART. 30 As prestadoras de servio de interesse coletivo devem prever alternativas de contingncia de modo a garantir a continuidade e qualidade em caso de falha nos pontos de interconexo. ART. 31 vetado o uso de rotas de interconexo para cursar trfego artificialmente gerado ou excedente de outras rotas internas s redes interconectadas. ART. 32 Em cada ponto de interconexo deve ser assegurada uma disponibilidade operacional mensal superior a 99,8 % (noventa e nove e oito dcimos por cento), sendo esta definida como a relao entre o tempo em que o sistema apresenta caractersticas tcnicas e operacionais especificadas e o tempo total considerado. Captulo II Do Compartilhamento de Meios Seo I Da Implementao da Interconexo ART. 33 Nos termos do contrato de interconexo as prestadoras de servio de telecomunicao de interesse coletivo podem compartilhar equipa mentos, infraestrutura, facilidades e outros meios visando implementao da interconexo entre as redes. ART. 34 As prestadoras de servio de telecomunicao de interesse coletivo devem observar, no plane ja mento de suas instalaes, a necessidade de dispor de infraestrutura, em rea localizada nas mesmas instalaes de ponto de interconexo ou ponto de presena para interconexo, para instalao de equipamentos de terceiros utilizado para a interconexo. I) No se incluem como equipamentos destinados a implantao da interconexo, comutadores e outros equipamentos utilizados para provimento de 81

funes adicionais quelas necessrias para assegurar a interconexo. II) A infra-estrutura necessria para instalao dos equipamentos, deve incluir, alm de rea, as demais facilidades requeridas para instalao dos equipamentos, tais como, energia e distribuidores. ART. 35 Quando do compartilhamento de infra-estrutura deve ser assegurado o acesso rea em que est instalado o equipamento de propriedade da outra prestadora, atravs de procedimentos contidos no contrato de interconexo. Pargrafo nico. Responder administrativamente perante a ANATEL a prestadora que cometer excessos ou abusos no exerccio do direito referido no caput. ART. 36 Quando no for possvel a instalao de equipamentos nas mesmas instalaes do ponto de interconexo solicitado, cabe a prestadora que recebeu o pedido de interconexo ofertar, sem nus adicional para a outra prestadora, local alternativo para instalao dos equipamentos localizado o mais prximo possvel do ponto de interconexo originalmente solicitado. ART. 37 A prestadora que recebeu o pedido de interconexo, de comum acordo com a outra prestadora, pode instalar e operar os meios necessrios ao estabelecimento da interconexo. ART. 38 O custo de adaptao ou modificao da infraestrutura, quando necessrio, de responsabilidade da prestadora que se beneficiar da modificao implementada. Seo II Da Construo das Redes ART. 39 As prestadoras de servio de interesse coletivo devem tornar disponvel, em condies justas e no discriminatrias, facilidades, tais como cabos, fibras, dutos, postes, torres dentre outras, para uso, quando solicitado, pelas prestadoras do Servio Telefnico

Fixo Comutado com a finalidade especfica destas construrem suas redes. I) As solicitaes devem ser feitas formalmente e respondidas em at quarenta e cinco dias teis, a partir da data da solicitao. II) No caso de resposta negativa solicitao, a prestadora solicitada deve informar objetivamente as razes da recusa. III) A solicitante que tiver seu pleito negado poder requerer da ANATEL avaliao a respeito da validade dos motivos alegados. ART. 40 No relacionamento entre prestadoras de servios de interesse coletivo dever ser utilizada a explorao industrial de meios, que deve ser oferecida em bases justas e no discriminatrias. Ttulo IV Do contrato de interconexo Captulo I Disposies Gerais

ART. 42 As solicitaes de interconexo devem ser apresentadas formalmente prestadora solicitada devendo conter, no mnimo, as informaes do Anexo I do presente Regulamento. I) A ANATEL dever ser informada formalizao de solicitao de interconexo. da

II) O contrato de interconexo deve ser celebrado em at sessenta dias aps a formalizao da solicitao. III) Vencido o prazo de negociao entre os interessados e havendo impasse, a ANATEL arbitrar as condies para a interconexo, por provocao de um deles. Captulo II Da Arbitragem ART. 43 Eventuais conflitos que possam surgir em matria de aplicao e interpretao da regulamentao, quando do desenvolvimento das negociaes dos contratos de interconexo, sero equacionados pela ANATEL no exerccio da sua funo de rgo regulador, conforme prescrito nos artigos 8 e 19 da Lei n. 9.472, de 1997, atravs do processo de arbitragem definido neste regula mento. Pargrafo nico. A submisso de qualquer questo arbitragem no exime as prestadoras e a ANATEL da obrigao de dar integral cumprimento a contratos de interconexo vigentes, nem permite a interrupo das atividades vinculadas a tais contratos. ART. 44 A arbitragem das condies de interconexo feita pela Comisso de Arbitragem composta por trs membros nomeados pelo Presidente da ANATEL e que se rene sempre que a ANATEL for provocada. Pargrafo nico. Cabe Comisso a homologao de acordos de interconexo. ART. 45 A Presidncia da Comisso exercida pelo rbitro a quem for distribudo o requerimento de arbitragem ou de homologao. Pargrafo nico. A distribuio dos requerimentos proceder-se- atravs de sorteio. 82

ART. 41 As condies para a interconexo de redes so objeto de livre negociao entre interessados, mediante acordo, que ser formalizado por contrato, cuja eficcia depende de homologao pela ANATEL. I) A homologao ser negada se o contrato for prejudicial ampla, livre e justa competi o. II) Caso a ANATEL se manifeste pela modificao do contrato, as partes tero trinta dias para fazer as alteraes necessrias, encaminhando nova verso para exame. III) Decorridos trinta dias sem manifestao da ANATEL, considerar-se- aprovado o contrato de interconexo. IV) Aps a homologao, cpia do contrato de interconexo, bem como suas alteraes poste riores, estaro disponveis na Biblioteca da ANATEL para consulta do pblico em geral.

ART. 46 No pode funcionar como rbitro o membro da Comisso que tenha com as partes ou com a controvrsia que lhe for submetida, alguma das relaes que caracterizam os casos de impedimento ou suspeio, aplicando-se-lhe, no que couber, os mesmos deveres e responsabilidades previstos no Cdigo de Processo Civil. I) Os membros da Comisso tm o dever de revelar qualquer fato ou circunstncia que possam comprometer, direta ou in diretamente, sua imparcialidade e independncia. II) A parte que pretender argir impedimento ou suspeio de rbitro dever faz-lo na primeira oportunidade. III) Argida a suspeio ou o impedimento de membro da Comisso, este poder aceit-la espontaneamente ou no, ocasio em que caber ao Conselho Diretor decidir quanto ao seu acolhimento e, no mesmo ato, indicar pessoa que substituir o rbitro afastado. ART. 47 O procedimento da arbitragem ser pblico. I) Havendo risco segurana do pas ou de prejuzo para qualquer das partes, estas podem, justificadamente, requerer tratamento confidencial, apontando as informaes que devem ser mantidas em sigilo. II) O pedido de sigilo deve ser apreciado pela Comisso que o decidir com base no disposto no artigo 64 do Regulamento da ANATEL, cabendo recurso ao Conselho Diretor. III) Enquanto no houver pronunciamento final da ANATEL a respeito do pedido de sigilo, as informaes correspondentes tero tratamento confidencial. ART. 48 direito das partes a assis tncia de advogado. ART. 49 dever das prestadoras oferecer todas as informaes necessrias para a arbitragem de conflitos de interconexo.

1. 2.

as pessoas jurdicas diretamente envolvidas no acordo; aqueles que sem estar diretamente envolvidos no acordo tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; as organizaes constitudas. e associaes legalmente

3.

ART. 51 Os atos produzidos pela Comisso devem ser reduzidos a termo, em vernculo, com a data e o local de sua emisso e a assinatura grfica ou eletrnica, da autoridade responsvel. Pargrafo nico. Os autos do procedimento de arbitragem devem ter suas pginas numeradas seqencialmente e rubricadas. ART. 52 Se no curso da arbitragem as partes chegarem a acordo quanto controvrsia, a Comisso, analisando os termos do acordo, o homologar. Pargrafo nico. A notificao da homologao ser feita nos termos do Art.56 deste Regulamento. ART. 53 As decises so tomadas por maioria, podendo o rbitro que divergir declarar o seu entendimento, que ser motivado, em separado. Pargrafo nico. As decises devem conter, sempre, os fatos e os fundamentos que as determinaram. ART. 54 Os membros da Comisso de Arbitragem tm o dever de atuar com honestidade, imparcialidade e legalidade no podendo fazer uso de informaes ou obter qualquer vantagem em razo de sua funo sob pena de incorrerem em falta adminis trativa, sem prejuzo do que prevem as leis penal e de improbidade administrativa. Captulo III Do Procedimento ART. 55

ART. 50 So legitimados para participar dos procedimentos de arbitragem:

O procedimento para a arbitragem de interconexo tem incio com requerimento dirigido ao Presidente da Comisso, que observar as seguintes regras:

83

1.

o requerimento dever expor os fatos de forma clara e vir instrudo com os documentos necessrios a sua comprovao; recebido o requerimento, ser o requerido notificado para no prazo de dez dias apresentar informaes e documentos relativos controvrsia; concluda a instruo, so notificadas as partes para em cinco dias apresentarem suas razes finais; Comisso arbitrar o termo de interconexo em quinze dias.

2.

ART. 61 Das decises da Comisso cabe recurso ao Conselho Diretor, no prazo de dez dias. Pargrafo nico. So irrecorrveis os atos de mero expediente. ART. 62 Podem interpor recurso as entidades legitimadas a participar dos procedimentos de arbitragem, nos termos do Art. 50. Pargrafo nico. O direito ao recurso no condicionado prvia participao do recorrente no procedimento do qual tenha resultado o ato. ART. 63 Os recursos so recebidos no efeito meramente devolutivo, salvo quando da execuo do ato recorrido puder resultar a ineficcia da deciso final, tal como no caso de indeferimento de pedido de sigilo. ART. 64 A tramitao do recurso deve observar as seguintes regras: 1. o recurso dirigido ao Presidente da Comisso que determina a notificao do recorrido e, havendo, de outros interessados representados nos autos, para no prazo de dez dias apresentarem contra-razes; decorrido o prazo de contra-razes, os autos so encaminhados ao Conselho Diretor;

3.

4.

ART. 56 As notificaes so feitas, por carta com aviso de recebimento ou por outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado. Pargrafo nico. A notificao inicial fica a cargo do requerente e as demais sero feitas pela Comisso de Arbitragem.

ART. 57 So inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos.

ART. 58 A parte pode requerer diligncias e percias, arcando com o respectivo nus. Pargrafo nico. Somente podem ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas apresentadas pelos interessados, quando sejam ilcitas, desnecessrias ou protelatrias.

2. 3.

ART. 59 facultada ANATEL a possibilidade de contratar perito para auxili -la na sua deciso. Pargrafo nico. O custo da percia repartido pelas partes envolvidas no acordo.

proferida a deciso, o Conselho notifica as partes. Pargrafo nico. Quanto ao andamento do recurso junto ao Conselho Diretor, aplicam-se, no que couber, os artigos 9 a 16 do Regimento Interno da ANATEL. ART. 65 Da deciso do Conselho Diretor cabe pedido de reconsiderao, nos termos do Regimento Interno da ANATEL .

ART. 60 A Comisso pode, sempre que necessrio, solicitar parecer da Procuradoria.

ART. 66 A este procedimento aplicam-se subsidiariamente as regras de atuao da ANATEL constantes de seu Regimento Interno. 84

ART. 67 De comum acordo, as partes podem desenvolver processo de arbitragem prprio, encaminhando o resultado para avaliao e homologao da ANATEL. Captulo IV Do Contrato de Interconexo ART. 68 O contrato de interconexo deve indicar: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. modo, forma e condies em que a interconexo ser provida; direitos, garantias e obrigaes das partes; preos a serem cobrados, quando no forem fixados pela ANATEL; formas de acerto de contas entre as partes; condies estrutura; de compartilhamento de infra-

Ttulo V Dos valores e remuneraes ART. 71 Os valores de remunerao das redes disciplinados em regulamentao especfica.

so

ART. 72 At 30 de junho de 1999, quando ser possvel a escolha entre as prestadoras de Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional e Internacional, nas relaes entre as diferentes prestadoras do Servio Telefnico Fixo Comutado ser considerada como Entidade devedora para efeito de remunerao de redes nas chamadas de longa distncia nacionais e internacionais: 1. a prestadora do Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional intraregional, definida no Anexo 3 do Plano Geral de Outorgas, nas chamadas de longa distncia originadas e terminadas em reas locais pertencentes ao seu prprio setor definido no Anexo 2 do Plano Geral de Outorgas; a prestadora do Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional intraregional, definida no Anexo 3 do Plano Geral de Outorgas, nas chamadas em zonas limtrofes de fronteira originadas no lado brasileiro; a prestadora do Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional intra ou inter-regional, definida no Anexo 3 do Plano Geral de Outorgas, do setor originador, definido no Anexo 2 do Plano Geral de Outorgas, nas chamadas entre os setores; i) 02 e 03 ou; ii) 19 e 20 ou; iii) 31 e 22, 32, 33 e 34 ou; iv) v) 24 e 25 ou; 29 e 30 ou; vi) 03, 22, 25 e 33; 4. prestadora do Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional, definida no Anexo 3 do Plano Geral de Outorgas, nas demais chamadas de longa distncia nacionais; prestadora do Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Internacional, definida

condies tcnicas relativas a implementao e qualidade da interconexo; multas e demais sanes; foro e modo para soluo extrajudicial das divergncias contratuais. 2.

ART. 69 A ANATEL pode aplicar sanes s prestadoras que descumpram as obrigaes pactuadas em contratos de interconexo, nos termos dos Arts. 173 a 182 da Lei n. 9.472, de 1997, observado o procedimento sancio natrio institudo no seu Regimento Interno. ART. 70 Aps a homologao do contrato de interconexo pela ANATEL, as implementaes previstas devem estar operacionais para a plena interconexo entre as redes em at noventa dias. I) Havendo atraso, a parte responsvel deve ressarcir a parte prejudicada, segundo condies e valores previstos no contrato de interconexo. II) Em funo de situaes especficas e de comum acordo, as partes podem, no contrato de interconexo, alterar o prazo previsto no caput ou a aplicao de sanes relativas ao seu descumprimento.

3.

5.

85

no Anexo 3 do Plano Geral de Outorgas, nas chamadas originadas ou terminadas em outro pas.

instituda pela Portaria n. 1.533, de 4 de novembro de 1996, do Ministrio das Comunicaes. ART. 77 Os regulamentos, normas e demais regras que tratavam de interconexo entre redes de prestadoras de servio de telecomunicao ficam substitudos, nesta matria, pelo presente Regula mento, nos termos do Art. 214, I, da Lei n. 9.472, de 1997. ART. 78 O processo de adequao ou elaborao de contratos de interconexo no deve causar descontinuidade ou queda da qualidade dos servios prestados. ART. 79 As prestadoras de Servio Telefnico Fixo Comutado Local que, at o dia 30 de Junho de 1999, no oferecerem a possibilidade de, a cada chamada, escolha de prestadora de Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional ou Internacional, devem distribuir de forma eqitativa as chamadas originadas de longa distncia entre todas as prestadoras de Servio Telefnico Fixo Comutado de Longa Distncia Nacional ou Internacional, que possuam ponto de interconexo ou ponto de presena para a interconexo na rea local considerada, exceto quela que seja sua coligada, controlada ou controladora. ART. 80 Este Regulamento entra em vigor na data de sua publicao.

Ttulo VI Disposies finais e transitrias

ART. 73 Para fins de interconexo entre redes de telecomunicaes de suporte de Servio Telefnico Fixo Comutado situadas em Zonas de fronteira, devem ser observadas as disposi es, procedimentos e outros aspectos da Resoluo GMC N. 66, de 13 de dezembro de 1997, Regulamento Tcnico MERCOSUR Disposiciones Sobre Servicios Pblicos De Telefona Bsica En Zonas Fronte rizas En El Mercosur, e contido no Regulamento do Servio Telefnico Fixo Comutado. Pargrafo nico. Os procedimentos operacionais e de manuteno, o rateio de custos de implantao, operao e manuteno, assim como os demais aspectos relacionados aos recursos de telecomunicaes devem ser objeto de negociao direta entre as prestadoras envolvidas e formalizados por intermdio de acordos de interconexo homologados pela ANATEL e a Administrao do Pas limtrofe.

ART. 74 Os contratos de interconexo celebrados anteriormente edio deste Regulamento devem ser adequados e enviados ANATEL, em at 120 (cento e vinte) dias, para homologao. ART. 75 Os contratos de interconexo celebrados at 30 (trinta) dias aps edio deste Regula mento devem ser adequados e enviados ANATEL, em at 120 (cento e vinte) dias, para homologao. ART. 76 Os contratos de interconexo entre redes das Concessionrias prestadoras de Servio Telefnico Fixo Comutado e as redes das prestadoras do Servio Mvel Celular firmados anteriormente a esta resoluo continuam regidos pela Norma n. 20/96,

ANEXO I INFORMAES PARA SOLICITAO DE INTERCONEXO ART. 1 Uma solicitao de Interconexo deve conter, no mnimo, as seguintes informaes: 1. sobre a Empresa solicitante: i) razo social; ii) CGC; iii) endereo da sede;

86

iv) representante legal; v) 2. i) responsvel tcnico-operacional. ide ntificao da concesso, permisso ou autorizao; sobre rea de atuao do solicitante:

ART. 2 Todos os investimentos necessrios a consecuo das metas estabelecidas, so suportados exclusivamente pelas Concessionrias do Servio Telefnico Fixo Comutado, que tm a obrigatoriedade de prover a interconexo a outras Redes. Captulo II Das Metas para Servio Telefnico Fixo Comutado ART. 3 As metas para implantao de Pontos de Interconexo ou Pontos de Presena para Interconexo expressam a obrigatoriedade de sua implantao por parte das Concessionrias do Servio Tele fnico Fixo Comutado, ao longo do tempo. ART. 4 As metas para Concessionrias do Servio Tele fnico Fixo Comutado Local so as seguintes: 1. 2. em reas locais com at 10.000 cdigos de acesso: a partir de 31/12/2000; em reas locais com nmero de cdigos de acesso entre 10.000 e 40.000: a partir de 31/12/1999; em reas locais com nmero de cdigos de acesso superior a 40.000: a partir de 31/12/ 1998;

ii) modalidade de servio a ser prestada; iii) rea de abrangncia geogrfica; iv. data para incio das atividades. 3. sobre o objetivo da interconexo solicitada: i) tipo (s) de trfego e servio(s) ofertados e pretendidos; tcnicos da interconexo

ii) data(s) para ativao. 4. sobre aspectos solicitada: i)

localizao geogrfica do(s) Ponto(s) de Interconexo ou Ponto(s) de Presena para Interconexo oferecido(s), incluindo endereo e coordenadas geogrficas (latitude e longitude);

ii) abrangncia de cada Ponto de Interconexo e/ou Ponto de Presena para Interconexo; iii) parmetros de qualidade de servio e performance de rede oferecidos e pretendidos; iv) padres para interconexo, interfaces, tipo de sinalizao, informaes a serem trocadas entre os Pontos de Interconexo. Anexo II Plano de metas para disponibilizao de pontos de interconexo e pontos de presena para interconexo Captulo I Dos Objetivos e Abrangncia ART. 1 Este anexo contm metas relativas a implantao de pontos de Interconexo ou Pontos de Presena para Interconexo, pelas Concessionrias do Servio Telefnico Fixo Comutado. I) As metas, ora definidas, podem ser revistas pela ANATEL, em funo da evoluo e ade quao das redes das Concessionrias do Servio Telefnico Fixo Comutado e do processo de interconexo de redes decorrente da implementao da competio para as modalidades do Servio Telefnico Fixo Comutado. 87

3.

ART. 5 As metas para Concessionrias do Servio Tele fnico Fixo Comutado Longa Distncia Nacional so as seguintes : 1. 2. nas reas locais com at 10.000 cdigos de acesso: a partir de 31/12/2000; nas reas locais com nmero de cdigos de acesso entre 10.000 e 40.000: a partir de 31/12/1999; nas reas locais com nmero de cdigos de acesso superior a 40.000: a partir de 31/12/ 1998.

3.

BRASIL: RESOLUO N 30, DE 29 DE JUNHO DE 1998. APROVA O PLANO GERAL DE METAS DE QUALIDADE PARA O SERVIO TELEFNICO FIXO COMUTADO.

O CONSELHO DIRETOR DA AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES - ANATEL, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no art. 22, da Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997, em sua Reunio n 031, realizada no dia 24 de junho de 1998, e

CONSIDERANDO os comentrios recebidos decorrentes da Consulta Pblica n 018, de 18 de maro de 1998 Plano Geral de Metas de Qualidade para o Servio Telefnico Fixo Comutado, publicada no Dirio Oficial de 19 de maro de 1998, resolve:

Art. 1 Aprovar o Plano Geral de Metas de Qualidade para o Servio Telefnico Fixo Comutado, em anexo.

Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

RENATO

NAVARRO Presidente

GUERREIRO

89

PLANO GERAL DE METAS DE QUALIDADE PARA FIXO COMUTADO

SERVIO

TELEFNICO

Captulo I Das Disposies Gerais Art. 1 Este Plano estabelece as metas de qualidade, a serem cumpridas pelas prestadoras de Servio Telefnico Fixo Comutado, destinado ao uso do pblico em geral (STFC), prestado nos regimes pblico e privado. 1. Todos os custos relacionados com o cumprimento das metas previstas neste Plano sero suportados exclusivamente pelas prestadoras do servio por elas responsveis. 2. A Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), em face dos avanos tecnolgicos e do crescimento das necessidades de servios por parte da sociedade, poder rever as metas de qualidade do servio, observado o disposto nos respectivos contratos de concesso, permisso ou termos de autorizao. 3. Os indicadores de qualidade apresentados neste Plano tero suas definies, seus mtodos e freqncia de coleta, consolidao e envio estabelecidos em regulamentao. 4. Quando aplicvel, as metas apresentadas sero detalhadas por prestadora do servio, nos respectivos contratos de concesso, permisso ou termos de autorizao, podendo ser aplicveis por regio, estado, localidade ou rea de operao, conforme regulamentao.

Captulo II Das Definies Art. 2 Para efeito deste Plano so adotadas as seguintes definies: I - Servio Telefnico Fixo Comutado - o servio de telecomunicaes que, por meio da transmisso de voz e de outros sinais, destina-se comunicao entre pontos fixos determinados, utilizando processos de telefonia. II - Telefone de Uso Pblico (TUP) - aquele que permite o acesso de qualquer pessoa, dentro de condies normais de utilizao, independentemente de assinatura ou inscrio junto prestadora do servio. III Localidade - toda a parcela circunscrita do territrio nacional que possua um aglomerado permanente de habitantes, caracterizada por um conjunto de edificaes, permanentes e adjacentes, formando uma rea continuamente construda com arruamentos reconhecveis, ou dispostas ao longo de uma via de comunicao, tais como Capital Federal, Capital Estadual, Cidade, Vila, Aglomerado Rural e Aldeia.

90

IV - Usurio - qualquer pessoa que se utiliza do Servio independentemente de assinatura ou inscrio junto prestadora do servio.

Telefnico

Fixo

Comutado

V - Perodos de Maior Movimento (PMM) - para efeito de aferio dos indicadores de qualidade deste Plano, so os seguintes: a) perodo matutino - das 9:00 horas s 11:00 horas; b) perodo vespertino - das 14:00 horas s 16:00 horas e; c) perodo noturno - das 20:00 horas s 22:00 horas.

Captulo III Das Metas de Qualidade do Servio Art. 3 As metas de qualidade expressam exigncias na oferta de servios. Art. 4 O encaminhamento das chamadas dever ser feito de maneira que o usurio receba sinais audveis, facilmente identificveis e com significados nacionalmente padronizados, nos termos da regulamentao, que lhe permitam saber o que se passa com a chamada . Art. 5 A obteno do sinal de discar, em cada Perodo de Maior Movimento, dever ser de, no mximo, 3 segundos, em 98% dos casos. Art. 6 As tentativas de originar chamadas locais e de longa distncia nacionais, em cada Perodo de Maior Movimento, devero resultar em comunicao com o assinante chamado, em: a) 60% dos casos, a partir de 31/12/1999; b) 65% dos casos, a partir de 31/12/2001; c) 70% dos casos, a partir de 31/12/2003. Art.7 As tentativas de originar chamadas locais e de longa distncia nacionais, em cada Perodo de Maio r Movimento, que no resultem em comunicao com o assinante chamado, por motivo de congestionamento na rede, no devero exceder a: a) 6% dos casos, a partir de 31/12/1999; b) 5% dos casos, a partir de 31/12/2001; c) 4% dos casos, a partir de 31/12/2003. 1. As medies dos congestionamentos independentemente. local e de longa distncia nacional devero ser feitas

2. Para as tentativas de completamento de chamadas de longa distncia internacionais terminadas no pas, so vlidos os percentuais mximos, estabelecidos no caput deste artigo. Art. 8 As chamadas devero ser realizadas com boa qualidade de transmisso, em nveis adequados e sem rudos ou interferncias, com baixa incidncia de queda de ligaes, nos termos da regulamentao. 91

Captulo IV Das Metas de Atendimento s Solicitaes de Reparo Art. 9. O nmero de solicitaes de reparo, por cem acessos em servio, por ms, no dever exceder a: a) b) c) d) 3,0 solicitaes, a partir de 31/12/1999; 2,5 solicitaes, a partir de 31/12/2001; 2,0 solicitaes, a partir de 31/12/2003; 1,5 solicitaes, a partir de 31/12/2005.

Pargrafo nico As prestadoras do servio devero dispor de sistemas de superviso para atuar preventivamente na deteco de defeitos. Art.10. O atendimento das solicitaes de reparo, de usurios residenciais, dever se dar em at 24 horas, contadas a partir de sua solicitao, em: a) 95% b) 96% c) 97% d) 98% dos casos, a partir de 31/12/1999; dos casos, a partir de 31/12/2001; dos casos, a partir de 31/12/2003; dos casos, a partir de 31/12/2005.

Pargrafo nico. Em nenhum caso, o atendimento dever se dar em mais de 48 horas, contadas a partir de sua solicitao. Art.11. O atendimento das solicitaes de reparo, de usurios no residenciais, dever se dar em at 8 horas, contadas a partir de sua solicitao, em: a) 95% b) 96% c) 97% d) 98% dos casos, a partir de 31/12/1999; dos casos, a partir de 31/12/2001; dos casos, a partir de 31/12/2003; dos casos, a partir de 31/12/2005.

Pargrafo nico. Em nenhum caso, o atendimento dever se dar em mais de 24 horas, contadas a partir de sua solicitao. Art.12. O atendimento das solicitaes de reparo, de usurios que so prestadores de servios de utilidade pblica, como Corpo de Bombeiros, Polcia e Instituies de Sade, dever se dar em at 2 horas, contadas a partir de sua solicitao, em 98% dos casos, a partir de 31/12/1999. Pargrafo nico. Em nenhum caso, o atendimento dever se dar em mais de 6 horas, contadas a partir de sua solicitao.

93

Captulo V Das Metas de Atendimento s Solicitaes de Mudana de Endereo Art. 13. O atendimento das solicitaes de servio de mudana de endereo de usurios residenciais, em localidades com Servio Telefnico Fixo Comutado, modalidade local, dever se dar em at 3 dias teis, contados de sua solicitao, em: a) b) c) d) 95% dos casos, a partir de 31/12/1999; 96% dos casos, a partir de 31/12/2001; 97% dos casos, a partir de 31/12/2003; 98% dos casos, a partir de 31/12/2005.

Pargrafo nico. Em nenhum caso, o atendimento dever se dar em mais de 10 dias teis, contados a partir de sua solicitao. Art.14. O atendimento das solicitaes de servio de mudana de endereo de usurios no residenciais, em localidades com servio local, dever se dar em at 24 horas, contadas de sua solicitao, em: a) b) c) d) 95% dos casos, a partir de 31/12/1999; 96% dos casos, a partir de 31/12/2001; 97% dos casos, a partir de 31/12/2003; 98% dos casos, a partir de 31/12/2005.

Pargrafo nico. Em nenhum caso, o atendimento dever se dar em mais de 72 horas, contadas a partir de sua solicitao. Art.15. O atendimento das solicitaes de servio de mudana de endereo de usurios que so prestadores de servios de utilidade pblica, em localidades com servio local, dever se dar em at 6 horas, contadas de sua solicitao, em 98% dos casos, a partir de 31/12/1999. Pargrafo nico. Em nenhum caso, o atendimento dever se dar em mais de 12 horas contadas de sua solicitao. Captulo VI Das Metas do Atendimento por Telefone ao Usurio Art. 16. As chamadas destinadas aos servios que utilizarem auto-atendimento ou necessitarem da interveno de telefonistas devero ser atendidas, em cada Perodo de Maior Movimento, em at 10 segundos, em : a) b) c) d) 92% dos casos, a partir de 31/12/1999; 93% dos casos, a partir de 31/12/2001; 94% dos casos, a partir de 31/12/2003; 95% dos casos, a partir de 31/12/2005.

94

 1. Em nenhum caso, o atendimento dever se dar em mais de 35 segundos.

2. Os servios mencionados no caput deste artigo devero ter seu funcionamento ininterrupto durante 24 horas por dia e 7 dias por semana. 3. As gravaes, quando utilizadas, devero ser feitas dentro da melhor tcnica e ter locuo inteligvel, com informaes claras e objetivas, de forma a no causar dvidas ao usurio.

Captulo VII Das Metas de Qualidade para Telefone de Uso Pblico Art.17. O nmero de solicitaes de reparo de TUP por 100 telefones em servio, por ms, no dever exceder a: a) b) c) d) 15 solicitaes, a partir de 31/12/1999; 12 solicitaes, a partir de 31/12/2001; 10 solicitaes, a partir de 31/12/2003; 8 solicitaes, a partir de 31/12/2005.

Pargrafo nico - As prestadoras do servio devero dispor de sistemas de superviso para atuar, de maneira preventiva e pr-ativa, na deteco de defeitos. Art.18. O atendimento das solicitaes de reparo de TUP dever se dar em at 8 horas, contadas a partir de sua solicitao, em: a) b) c) d) 95% dos casos, a partir de 31/12/1999; 96% dos casos, a partir de 31/12/2001; 97% dos casos, a partir de 31/12/2003; 98% dos casos, a partir de 31/12/2005.

1. Nas localidades que sejam atendidas exclusivamente por TUP, a prestadora do servio dever manter o servio disponvel durante 24 horas por dia e 7 dias por semana. 2. Em nenhum caso, o atendimento poder se dar em mais de 24 horas, contadas a partir de sua solicitao. Art.19. Nas localidades com TUP, a prestadora dever assegurar a disponibilidade de fichas ou cartes telefnicos na distncia mxima de 1000 metros, de qualquer ponto dentro dos limites da localidade, a partir de 31/12/1999. Art. 20. A prestadora do servio dever propiciar gratuitamente aos usurios de TUP, consultas aos servios de informaes de listas telefnicas . Art. 21. A prestadora do servio dever disponibilizar, em cada TUP, informaes claras e precisas sobre 95

a sua utilizao. Art. 22. A prestadora do servio dever prover os meios que permita m aos usurios a fcil localizao e identificao dos TUP.

Captulo VIII Das Metas de Informao do Cdigo de Acesso do Usurio Art. 23. Aps o atendimento, as consultas referentes ao cdigo de acesso de usurios devero ser respondidas em at 30 segundos, nos seguintes prazos: a) 95% dos casos, a partir de 31/12/1999; b) 96% dos casos, a partir de 31/12/2001; c) 97% dos casos, a partir de 31/12/2003;. d) 98% dos casos, a partir de 31/12/2005. Art. 24. Devero ser evitadas mudanas de cdigos de acesso de usurios, excetuando-se os casos em que so solicitadas pelos mesmos. Art. 25. Nos casos em que houver alterao de cdigo de acesso, por parte da prestadora do servio, imperativo que todos os usurios envolvidos sejam informados com antecedncia mnima de 90 dias. Art. 26. O novo cdigo de acesso que caber ao usurio dever ser de seu pleno conhecimento pelo menos 90 dias antes da efetivao da alterao. Pargrafo nico. O novo cdigo de acesso do usurio dever possuir, pelo menos , os mesmos servios associados ao cdigo de acesso anterior, inclusive quanto publicao de suas informaes cadastrais, a no ser que o usurio se manifeste contrariamente . Art. 27. As chamadas destinadas ao cdigo de acesso alterado devero ser interceptadas imediatamente aps a execuo da sua alterao, pelos prazos mnimos a seguir: a) 60 dias, para usurios residenciais; b) 90 dias, para usurios no residenciais; c) 120 dias, para usurios de servios de utilidade pblica. 1. A interceptao de ligaes destinadas a usurios de servios de utilidade pblica, cujos cdigos de acesso tenham sido alterados, dever ser feita, preferencialmente, por telefonista. 2. A prestadora do servio dever informar o novo cdigo de acesso que couber ao usurio em qualquer localidade da sua rea de prestao do servio. Art. 28. Os servios de interceptao que se utilizem de mensagens gravadas devero fornecer informaes corretas em todos os casos.

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Art. 29. As alteraes de cdigos de acesso de usurios devero ser introduzidas imediatamente no cadastro de informaes.

Captulo IX Das Metas de Atendimento Correspondncia do Usurio Art. 30. A prestadora do servio dever notificar o usurio, do recebimento de sua correspondncia, dentro de um dia til aps seu registro de entrada na prestadora. Art. 31. Toda correspondncia do usurio, que requerer uma resposta, dever ser respondida dentro de no mximo 5 dias teis, aps seu registro de entrada na prestadora do servio.

Captulo X Das Metas de Atendimento Pessoal ao Usurio Art. 32. Toda localidade com Servio Telefnico Fixo Comutado com acessos individuais dever ser dotada, pela prestadora do servio, de atendimento pblico que permita ao usurio efetuar qualquer interao relativa prestao do servio. Art. 33. O usurio, ao comparecer a qualquer setor de atendimento pblico da prestadora do servio, dever ser atendido em at 10 minutos , em 95% dos casos. Art. 34. Pedidos verbais de informao recebidos por empregado da prestadora do servio, em setor de atendimento pblico, e que no possam ser respondidos de imediato, devero ser respondidos em at um dia til, em 95% dos casos.

Captulo XI Das Metas de Emisso de Contas Art.35. As contas devero ser impressas de maneira clara, inteligvel, inviolvel, ordenada e dentro de padro uniforme em toda a rea de prestao do servio, com contedo de informao mnimo, nos termos em que dispuser a Agncia. Art. 36. O nmero de contas com reclamao de erro, em cada mil contas emitidas, no dever ser superior a : a) 4 contas, a partir de 31/12/1999; b) 3 contas, a partir de 31/12/2001; c) 2 contas, a partir de 31/12/2003.

97

Art. 37. As contas contestadas pelo usurio devero ter seus crditos devolvidos pela prestadora do servio, ou por terceiros designados por ela, antes da emisso da prxima conta, nos seguintes prazos: a) 95%, a partir de 31/12/1999; b) 96%, a partir de 31/12/2001; c) 97%, a partir de 31/12/2003; d) 98%, a partir de 31/12/2005. Art.38. A prestadora do servio deve fazer sempre a comunicao ao usurio do desligamento por falta de pagamento e com antecedncia mnima de 15 dias. Art. 39. A suspenso por falta de pagamento dever ser efetivada, primeiramente, por intermdio do bloque io de chamadas originadas, por meio do qual o terminal s recebe chamadas. Pargrafo nico. Aps um perodo mnimo de 60 dias da suspenso, permanecendo a inadimplncia, a prestadora poder efetivar o bloqueio total do acesso, tornando-o inabilitado para efetuar e receber chamadas.

Captulo XII Das Metas de Modernizao de Rede Art. 40. As metas de modernizao de rede expressam as exigncias de padres tcnicos, de disponibilidade de uso e quantidade de facilidades para atendimento s necessidades dos usurios, sem qualquer comprometimento dos nveis de qualidade do servio prestado. Art. 41. O percentual de digitalizao da rede local expressa a modernidade da planta instalada e dever ser implementado pelas prestadoras do servio na forma seguinte : a) 75%, a partir de 31/12/1999; b) 85%, a partir de 31/12/2001; c) 95%, a partir de 31/12/2003; d) 99%, a partir de 31/12/2005.

Captulo XIII Das Disposies Finais Art. 42. O no cumprimento por parte da prestadora do servio das metas de qualidade ocasionar punies, nos termos da regulamentao. Art. 43. A fiscalizao relativa ao cumprimento das metas estabelecidas neste plano poder ser realizada, nos 98

termos da regulamentao, das seguintes formas: a) acompanhamento de indicadores por parte da Agncia; b) auditoria realizada pela Agncia; c) pesquisas junto aos usurios dos servios; d) aes de acompanhamento e avaliao realizadas por usurios ou grupo de usurios. Art. 44. A Anatel, excepcionalmente, poder analisar, conforme estabelecido em regulamentao, situaes particulares de desempenho de prestadoras do servio, quanto a indicadores especficos.

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REPBLICA DOMINICANA: REGLAMENTO GENERAL DE INTERCONEXIN PARA LAS REDES DE SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES

La Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, establece la obligatoriedad de interconexin entre los prestadores de servicios pblicos de telecomunicaciones, por considerar la misma de inters pblico y social. Los acuerdos y cargos de interconexin son negociados libremente entre las partes, en caso de desacuerdo interviene el rgano Regulador, de conformidad con la Ley y la Reglamentacin existente. El rgano regulador tiene a su cargo velar porque estos cargos no sean discriminatorios y aseguren una competencia efectiva y sostenible. El 7 de junio del ao dos mil dos, el Consejo Directivo del INDOTEL aprob la Resolucin No. 042-02: Que aprueba el Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, con el objetivo de establecer los principios y normas reglamentarias que regirn la Interconexin entre las distintas Prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones. Dicho reglamento puede consultarse en la direccin electrnica del INDOTEL: http://indotel.gov.do/(fwk4q2453zudj4ycwew5tp45)/reglamentos.aspx?x=0&p=1

RESOLUCIN No. 042-02 Que aprueba el Reglamento General de Interconexin Para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), a travs del Consejo Directivo y de conformidad con las disposiciones de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, ha dictado la siguiente Resolucin: CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 promulgada el 27 de mayo de 1998, constit uye el marco regulatorio bsico que se ha de aplicar en todo el territorio nacional para regular la instalacin, mantenimiento, operaciones de redes, prestacin de servicios y la provisin de equipos de telecomunicaciones; estatuto legal que ser complementado con los reglamentos que dicte el INDOTEL al respecto; CONSIDERANDO: Que es necesario un marco legal para la interconexin de redes de servicios pblicos de telecomunicaciones, independientemente del tipo de tecnologa utilizada para su provisin, para garantizar la interoperabilidad entre las redes de servicios pblicos de telecomunicaciones, de manera que los usuarios de una Prestadora cualquiera puedan comunicarse con los usuarios de otra Prestadora y tener acceso a los servicios provistos por otro proveedor, a fines de garantizar al usuario el derecho a eleccin; CONSIDERANDO: Que segn lo dispuesto en el artculo 60 la Ley General de Telecomunicaciones No. 15398, el rgano regulador dictar un Reglamento General de Interconexin, conteniendo las normas tcnicas, las pautas econmicas y las reglas de procedimiento a que deban sujetarse los contratos de interconexin y la intervencin del mismo rgano regulador; CONSIDERANDO: Que la Gerencia de Polticas Regulatorias del INDOTEL, fue encargada de coordinar el proyecto del Reglamento de Interconexin, a cuyos fines form un equipo de trabajo multidisciplinario con las dems gerencias del organismo, el cual se hizo asistir por el Doctor Federico Pinedo, consultor internacional contratado en el marco del convenio del INDOTEL con el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF); 100

CONSIDERANDO: Que el equipo de trabajo present al Consejo Directivo una propuesta de Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones; CONSIDERANDO: Que en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 93 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, en fecha once (11) del mes de diciembre del ao 2001, el Consejo Directivo del INDOTEL emiti la Resolucin No. 73-01, que orden el inicio del proceso de Consulta Pblica para dictar el Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones. contemplndose un plazo de cuarenta y cinco (45) das a partir de la publicacin de la Resolucin, para recibir comentarios; CONSIDERANDO: Que la Resolucin No. 73-01, que orden el inicio del proceso de Consulta Pblica para dictar el Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones fue publicada en fecha catorce (14) de diciembre del ao 2001 en el peridico Listn Diario; CONSIDERANDO: Que en virtud de las solicitudes presentadas por las prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones y por decisin del Consejo Directivo del INDOTEL de fecha diecisiete (17) de enero del ao 2002, publicada en el peridico Listn Diario en fecha veinticinco (25) de enero del ao 2002, el plazo concedido para presentar los comentarios y observaciones al Reglamento General de Interconexin para las Redes y Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, fue extendido por un perodo adicional de cuarenta y cinco (45) das calendario; CONSIDERANDO: Que el plazo para recibir comentarios al Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones venci en fecha catorce (14) de marzo del ao 2002; CONSIDERANDO: Que en virtud de tal procedimiento ejercieron su derecho a participar en la Consulta Pblica las siguientes prestadoras: CODETEL CXA, TRICOM y All American Cables & Radio, Inc. Dominican Republic ( AACR-DR); CONSIDERANDO: Que en fecha once (11) abril del ao 2002 se realiz un encuentro entre el INDOTEL y las prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones, a la cual se convocaron las concesionarias operantes con contratos de interconexin vigentes, a saber: CODETEL CXA, TRICOM y All American Cables & Radio, Inc. Dominican Republic ( AACR-DR), France Telecom Dominicana, S.A. y TURITEL, en la cual se discutieron temas puntuales de diversas propuestas reglamentarias, entre ellas, el Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones; y, en el cual se coordin la realizacin de una reunin posterior de los equipos tcnicos de las Prestadoras, el equipo de trabajo del INDOTEL incluyendo al consultor internacional contratado al efecto, a fines de ampliar sobre temas puntuales incluidos en los comentarios presentados en alusin al referido reglamento; CONSIDERANDO: Que en fecha quince (15) de abril del ao 2002 se realiz una reunin de los equipos tcnicos de las prestadoras y el equipo de trabajo de INDOTEL, incluyendo al consultor internacional, en la cual se trataron temas puntuales a fines de elaborar sobre los puntos controvertidos de los comentarios presentados por las referidas empresas ante el INDOTEL en relacin al Reglamento; CONSIDERANDO: Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 93 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, en fecha veinte y ocho (28) de mayo del ao 2002, fue realizada una audiencia pblica a la que fueron convocados los que presentaron sus observaciones escritas al Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones antes del vencimiento del plazo de consulta pblica, mediante la publicacin de un aviso de convocatoria de fecha veinte y cuatro (24) de mayo en el peridico Listn Diario;

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CONSIDERANDO: Que concluido el proceso de Consulta Pblica el equipo de trabajo del INDOTEL present su propuesta final de Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones; CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Telecomunicaciones No.15398, el INDOTEL cumple con sus funciones de promocin de una competencia leal, efectiva y sostenible en la prestacin de servicios, de salvaguarda de los derechos de los usuarios y de las prestadoras de dichos servicios, de redaccin de los reglamentos pertinentes, haciendo cumplir las obligaciones correspondientes a las partes y, en su caso, sancionando a quienes no las cumplan; CONSIDERANDO: Que vistos los comentarios recibidos, el INDOTEL encontr sugerencias que apoyan la finalidad perseguida con la presente regulacin y que por lo tanto, corresponde incorporarlas al texto definitivo; CONSIDERANDO: Que el objeto del Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, es el de establecer los principios y normas reglamentarias que regirn la Interconexin entre las distintas prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones; CONSIDERANDO: Que en atencin a la racionalidad de los comentarios presentados sobre la finalidad del reglamento, el INDOTEL adicion un literal que incorpora el principio de la competencia leal, efectiva y sostenible contemplada en la Ley No.153-98; CONSIDERANDO: Que la garanta del ejercicio de dicho principio legal en las relaciones de interconexin es una atribucin del INDOTEL; CONSIDERANDO: Que en virtud del mandato del artculo 51 de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, el INDOTEL est obligado a considerar que la interconexin de las redes de servicios pblicos de telecomunicaciones es de inters pblico y social y por lo tanto obligatoria para todas las prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones; CONSIDERANDO: Que la declaracin de inters pblico y social de la interconexin de redes de servicios pblicos de telecomunicaciones, obedece a la necesidad de garantizar que los usuarios de los distintos servicios y los clientes de las diversas prestadoras puedan comunicarse entre s y cumplir la finalidad de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, en garanta a su derecho a la libre eleccin de la prestadora del servicio de telecomunicaciones que conforme a su criterio le convenga; CONSIDERANDO: Que en el mismo tenor el artculo 30, literal d) de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 establece la obligacin para todas las prestadoras de permitir el libre acceso a sus redes y a los servicios que por ellas presten, en condiciones reglamentarias y no discriminatorias; CONSIDERANDO: Que el Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS), relativo a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), ratificado por la Repblica Dominicana a travs de la Ley General de Telecomunicaciones, No.153-98, establece que Cada Miembro se asegurar de que se conceda a todo proveedor de servicios de otro Miembro, en trminos y condiciones razonables y no discriminatorios, el acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones y la utilizacin de los mismos, para el suministro de cualquier servicio consignado en su lista; CONSIDERANDO: Que se entiende que la expresin no discriminatorios se refie re al trato de la nacin ms favorecida y a trato nacional tal como se definen en el Acuerdo, y que, utilizada con relacin al sector especfico de las telecomunicaciones, significa trminos y condiciones no menos favorables que los concedidos en circunstancias similares a cualquier otro usuario de redes o servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones similares; 102

CONSIDERANDO: Que la desagregacin suficiente y razonable de los cargos de interconexin, de las facilidades esenciales y de los precios de interconexin tiene como propsito garantizar el mantenimiento de relaciones transparentes en las que el sujeto obligado al pago de la interconexin slo pague por aquello que razonablemente se demanda y se utiliza; CONSIDERANDO: Que la interconexin entre las redes y servicios de las distintas prestadoras se establece para garantizar el derecho de los usuarios de una prestadora a comunicarse con los usuarios de las dems; CONSIDERANDO: Que una vez establecido este principio, es necesario determinar cmo se distribuyen los ingresos a cobrar por una comunicacin, entre las distintas prestadoras; CONSIDERANDO: Que todos los mtodos de distribucin de ingresos parten del hecho de que cada prestadora de servicios pblicos de telecomunicaciones, tiene derecho a cobrar un precio o tarifa a sus clientes; CONSIDERANDO: Que visto lo anterior, quin cobra a sus clientes por una comunicacin que terminar en el equipo terminal de un cliente de otra prestadora, deber pagarle a sta por concepto de la terminacin de la llamada; CONSIDERANDO: Que el mismo mtodo referido anteriormente, aplicar en sentido inverso cuando la comunicacin es originada en el equipo terminal de un usuario de la segunda prestadora, que origina una llamada y se comunica con el equipo terminal del usuario de la primera prestadora. Esto es lo que se denomina reciprocidad de mtodo, lo que es absolutamente adecuado al principio de igualdad ante la ley, a la equidad de trato y a un entorno competitivo; CONSIDERANDO: Que el libro sobre Polticas de Telecomunicaciones para las Amricas (Libro Azul) de la Unin Internacional de Telecomunicaciones de las Naciones Unidas y de la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) de la OEA, expresa que El elemento ms crtico de las negociaciones de interconexin suele ser el del precio a pagar por ella. En este sentido la interconexin debe verse como un negocio de doble sentido y el principio elemental que debe considerarse es aquel segn el cul quin usa la red del otro, debe pagar por ello.; CONSIDERANDO: Que en virtud de lo expuesto anteriormente, establecer el derecho de las prestadoras a negociar compensaciones recprocas en sus relaciones de interconexin es un criterio de amplia aceptacin; CONSIDERANDO: Que segn a lo dispuesto en el cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS), relativo a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), ratificado por la Repblica Dominicana a travs de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, queda establecido que a fines de garantizar la transparencia de los acuerdos de interconexin, estos debern estar a disposicin del pblico; CONSIDERANDO: Que en tal virtud, el INDOTEL ha dispuesto la publicidad de los contratos de interconexin vigentes una vez hayan sido adecuados a las disposiciones del presente Reglamento, mediante un sistema de carcter pblico; CONSIDERANDO: Que a fines de facilitar e incentivar la negociacin transparente y expedita de los contratos de interconexin y en vista de las caractersticas de continua evolucin en la tecnologa de desarrollo de las redes y del sector, se establece la posibilidad de que, a requerimiento de parte interesada, la prestadora requerida presentar una oferta de referencia conteniendo informacin relevante para agilizar el proceso de negociacin de la interconexin;

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CONSIDERANDO: Que en ocasin a comentarios atendibles, el INDOTEL consider pertinente incluir en el artculo que establece el contenido mnimo de un contrato de Interconexin, contemplar pautas relativas al perodo para la revisin de los contratos de interconexin entre las partes; as como, detalles respecto a la inclusin de anexos tcnicos, operativos o de otra ndole que resulten necesarios, en especial los relativos a planos y diagramas as como la descripcin bsica de equipos e instalaciones asociadas a la interconexin; CONSIDERANDO: Que en virtud de lo dispuesto por el artculo 54 de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, las prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones cuyas redes se interconecten debern proveer las facilidades de interconexin necesarias para satisfacer la demanda y su crecimiento, en forma no discriminatoria y de acuerdo a su disponibilidad. En caso de que la prestadora requerida carezca de disponibilidad suficiente, la prestadora requirente podr proveer las facilidades necesarias para realizar la Interconexin y cuyos costos se descontarn de los pagos futuros que deba efectuar de conformidad a lo que las partes acuerden; CONSIDERANDO: Que del artculo anteriormente citado, as como el principio de la obligatoriedad de la interconexin, derivan la obligacin de interconectar a las requirentes en los puntos que lo soliciten, a fines de satisfacer la demanda tomando siempre en cuenta la aptitud y disponibilidad de la prestadora requerida; CONSIDERANDO: Que de lo anterior se desprende que, a fines de hacer operativa la interconexin, es necesario prever en el diseo de la red, la necesidad de interconectar a las dems operadoras de una manera eficiente, para lo que deber preverse la interoperabilidad y compatibilidad de las mismas; CONSIDERANDO: Que en virtud del artculo 54 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, la disponibilidad y aptitud de la prestadora requerida ante el requerimiento, o lo acordado libremente entre las partes, las facilidades, equipos o interfaces necesarios para la interconexin podrn ser provistos por cualquiera de las partes; CONSIDERANDO: Que en este mismo orden y con el fin de promover la provisin de servicios con caractersticas de una competencia leal, efectiva y sostenible, el indotel aceptar que las partes acuerden que los equipos para la interconexin podrn colocarse en las instalaciones de cualquiera de las prestadoras; CONSIDERANDO: Que el Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS), relativo a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), ratificado por la Repblica Dominicana a travs de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, define las facilidades o instalaciones esenciales, como toda instalacin de una red o servicio pblicos de telecomunicaciones que: a) sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un solo proveedor o por un nmero limitado de proveedores; y b) cuya sustitucin con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo econmico o en lo tcnico; CONSIDERANDO: Que en virtud de las disposiciones del referido acuerdo, los principales elementos de la red utilizados en vista a la provisin de un servicio sern facilidades esenciales en cuanto cumplan con los requisitos antes mencionados; CONSIDERANDO: Que entre los principios establecidos por el Acuerdo al que se refiere el artculo 118 de la Ley 153-98, mencionado anteriormente, se destacan la obligatoriedad del uso de facilidades esenciales, el cobro de precios basados en costos y la desagregacin suficiente de los precios de funciones y elementos de red contratados, de modo que no se pague sino por aquello que razonablemente se demanda y se utiliza; CONSIDERANDO: Que de conformidad con el artculo 1 de la Ley General de Telecomunicaciones No.15398, las disposiciones contenidas en la referida Ley debern ser interpreta das de conformidad con los convenios internacionales ratificados por la Repblica Dominicana, y se complementar con los reglamentos dictados por el INDOTEL; 104

CONSIDERANDO: Que ciertos elementos o funciones de la red como el acceso local o terminacin local, facilidades de conmutacin, facilidades de transmisin, funcin de sealizacin, facilidades de tasacin, facturacin y cobranza por cuenta y orden de terceros, y la coubicacin tcnicamente factible, son elementos bsicos e internacionalmente aceptados como indispensables para la provisin de un servicio de telecomunicaciones en condiciones de calidad y competencia; CONSIDERANDO: Que el concepto de facilidades o instalaciones esenciales no es un concepto esttico, por cuanto evoluciona junto con el desarrollo del mercado y en particular el de las redes y de los nuevos servicios de telecomunicaciones; CONSIDERANDO: Que como consecuencia de la naturaleza dinmica del concepto de facilidades o instalaciones esenciales, se prev la posibilidad de determinar que uno de los elementos definidos como esencial no lo sea, siempre que la prestadora de servicios pblicos de telecomunicaciones que controla los elementos antes mencionados pueda demostrar que no son esenciales; CONSIDERANDO: Que en virtud del mismo p rincipio, se prev que cualquier otra facilidad o elemento no incluido como esencial en la lista, podr ser declarado facilidad esencial si la prestadora requirente demostrase que el referido elemento o funcin cumple con los requisitos para ser considerado como tal; CONSIDERANDO: Que el requerimiento de la desagregacin suficiente de los precios de funciones y elementos de red contratados, de modo que slo se pague por aquello que razonablemente se demanda y se utiliza es el que lleva a incluir la posibilidad de establecer, con limitaciones razonables, la obligatoriedad de la provisin del llamado bucle de cliente, se define en el artculo 1 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98; CONSIDERANDO: Que el bucle de cliente es el enlace de conexin entre el punto terminal de la red pblica conmutada, ubicado en las instalaciones del cliente de una prestadora de servicios pblicos de telecomunicaciones, y la central de conmutacin local, sin incluir el acceso a las funciones de conmutacin de dicha central; CONSIDERANDO: Que entre los objetivos de inters pblico y social de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, se encuentran el de promover la prestacin de servicios de telecomunicaciones con caractersticas de calidad y precio que contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y de servicios en condiciones de competitividad internacional; as como, el de promover la participacin en el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones de prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones con capacidad para desarrollar una competencia leal, efectiva y sostenible, que se traduzca en una mejor oferta de telecomunicaciones en trminos de precios, calidad de servicio e innovacin tecnolgica; CONSIDERANDO: Que el INDOTEL reconoce la importancia de permitir al sector de las telecomunicaciones el desarrollo de sus capacidades de manera que permitan su crecimiento y que enriquezcan la oferta de telecomunicaciones de la Repblica Dominicana en trminos de precios, calidad de servicio e innovacin tecnolgica; CONSIDERANDO: Que la provisin del bucle del cliente tiene como finalidad garantizar el derecho al usuario a elegir la prestadora de servicio de telecomunicaciones que a su criterio le convenga; CONSIDERANDO: Que la provisin del bucle del cliente permitir garantizar la posibilidad de acceso a un servicio pblico de telecomunicaciones a travs de la promocin de la competencia; y, asegurar la eficiencia econmica de las prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones de manera que esto se traduzca en beneficio para los usuarios;

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CONSIDERANDO: Que visto todo lo anterior, el uso compartido del bucle o sub-bucle de cliente y la limitacin en la provisin completa de dicho elemento de red a los casos en que exista una sola prestadora de servicios pblicos telecomunicaciones es una solucin razonable; CONSIDERANDO: Que el Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS), relativo a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), ratificado por la Repblica Dominicana a travs de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, prev que las prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones debern brindar a otras prestadoras igual acceso que el ofrecido a sus propios usuarios y servicios, a compaas relacionadas o asociadas; CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, en su artculo 30 literal e) establece que a fines de llegar al establecimiento de un sistema de acceso igual, la forma de aplicacin de las normas, los plazos y su evolucin sern establecidos por el rgano regulador mediante los reglamentos pertinentes; CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo expuesto anteriormente, es pertinente establecer en el Regla mento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, el acceso igualitario y el principio de la nacin mas favorecida en los aspectos de calidad, paridad de discado, condiciones tcnicas y econmicas de acceso y en todo lo relativo a las relaciones de interconexin entre prestadoras; CONSIDERANDO: Que a fines del acceso igualitario, los plazos, trminos y condiciones para la seleccin de la prestadora de larga distancia por parte de los usuarios telefnicos sern establecidos por el INDOTEL, de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 literal e) de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98; CONSIDERANDO: Que en virtud de los comentarios recibidos en materia de precios y cargos de interconexin, el INDOTEL consider pertinente modificar el Reglamento a fines de limitar la actividad reglamentaria a lo mnimo necesario para permitirle cumplir con su deber legal de intervenir en la resolucin de conflictos entre partes, de modo oportuno y eficaz; CONSIDERANDO: Que de acuerdo a los comentarios recibidos en torno a precios y en virtud del principio establecido en el Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS), relativo a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), ratificado por la Repblica Dominicana a travs de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, de que las relaciones de interconexin deben ser transparentes y que el sujeto obligado al pago de la interconexin solo pague por aquello que razonablemente se demanda y se utiliza; es necesario aclarar que la prestadora requirente tendr derecho a pagar slo por el tramo de red que demande y utilice, tomando en cuenta el punto de interconexin donde entrega la comunicacin, de manera tal, que la interconexin a nivel local sea remunerada con un cargo de acceso local independientemente de donde se haya originado la comunicacin; CONSIDERANDO: Que en consecuencia, el INDOTEL ha optado por no establecer metodologas estrictas de clculo de costos, las que sern fijadas oportunamente por el Reglamento General de Costos y Tarifas; CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 60 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, corresponde que se fijen pautas econmicas de la interconexin; CONSIDERANDO: Que tales pautas consisten en la utilizacin de costos prospectivos, teniendo en cuenta que la economa empresarial y la competencia se basan mayormente en proyecciones de futuro que de pasado; CONSIDERANDO: Que a fines de promover la constante innovacin de manera que se traduzcan en una mejor oferta para el usuario, es importante tomar en cuenta valores de reposicin y no de balance;

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CONSIDERANDO: Que en virtud de lo anteriormente expuesto, slo se prevn mecanismos alternativos de fijacin de costos basados en un precio de referencia para los casos en que el INDOTEL deba cumplir con su deber de determinacin de precios de interconexin en forma preliminar sin contar con todos los elementos de juicio necesarios para hacer una determinacin definitiva; CONSIDERANDO: Que an en el caso de que fuere necesario utilizar el mecanismo comparativo de precios de referencia para la fijacin de costos, debern preverse mecanismos correctivos que contemplen situaciones locales dismiles; CONSIDERANDO: Que en el Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS), relativo a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), ratificado por la Repblica Dominicana a travs de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, se establecen medidas de salvaguarda para la prevencin de prcticas restrictivas de la competencia y que tales medidas deben incluir prohibiciones relativas a la realizacin de prcticas anticompetitivas de subsidios cruzados y de utilizacin de informacin de las competidoras con fines anticompetitivos, as como, no poner a disposicin de las dems prestadoras la informacin necesaria para la provisin de sus servicios; CONSIDERANDO: Que en virtud de lo anterior, as como de las disposiciones de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 y de los comentarios recibidos, el INDOTEL considera razonable establecer una prohibicin a la realizacin de prcticas restrictivas a la competencia estableciendo una enumeracin no limitativa de stas; CONSIDERANDO: Que en respuesta a comentarios, el INDOTEL considera atendible la revisin del procedimiento para su intervencin, as como, los plazos previstos en el mismo, a fines de que los mismos estn de acuerdo con las previsiones de los artculos 56 y 57 de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98; CONSIDERANDO: Que se han recibido opiniones atendibles en materia de revisin de contratos de interconexin, entendindose como plausible, el criterio de establecer la intervencin del INDOTEL en los casos previstos en la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, esto es, a la defensa de razones de inters pblico, a la necesidad de evitar clusulas discriminatorias o contrarias a la e l y y a la solicitud de parte interesada; CONSIDERANDO: Que atendiendo a los comentarios presentados, el INDOTEL encuentra razonable que a fin de respetar la libertad de negociacin de las partes para los contratos de Interconexin, y a fin de garantizar el derecho a los usuarios a elegir la prestadora que conforme a su criterio mejor le convenga, es necesario que las prestadoras contemplen los arreglos necesarios para la implementacin de mecanismos que garanticen el derecho de los usuarios a elegir, tales como los de seleccin por marcado o la portabilidad numrica; CONSIDERANDO: Que en virtud de lo dispuesto por la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, en su artculo 30 literal h) y a fines de garantizar el control de una competencia leal y efectiva es necesario que las prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones lleven cuentas separadas para sus actividades relacionadas con la interconexin; CONSIDERANDO: Que en vista de lo anterior y tomando en cuenta las mejores prcticas y las obligaciones generales del sector de las telecomunicaciones, el INDOTEL encuentra atendible establecer que la presentacin a ste de las cuentas separadas deber realizarse dentro del cuatrimestre siguiente al cierre del ao fiscal correspondiente; CONSIDERANDO: Que a fines de cumplir con los principios internacionalmente aceptados y contenidos en el Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS), relativo a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), ratificado por la Repblica

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Dominicana a travs de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, es necesario cumplir con la adecuacin de los contratos de interconexin existentes conforme a la Ley y a la reglamentacin aplicable; CONSIDERANDO: Que segn el procedimiento establecido en el artculo 93 de la Ley No.153-98, vencido el plazo para el proceso de consulta pblica, recibidos y ponderados los comentarios de las partes intervinientes en el mismo, resulta de derecho que el Consejo Directivo emita una resolucin definitiva que apruebe el Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones; VISTA: La propuesta de Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, puesto en consulta pblica mediante resolucin 073-01 del once (11) de diciembre del ao 2001; VISTOS: Los comentarios y observaciones remitidos por CODETEL CXA, Tricom y All American Cables & Radio, Inc. Dominican Republic (AACR-DR) al Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, ODOS: Los comentarios presentados por CODETEL CXA, TRICOM, y All American Cables & Radio, Inc. Dominican Republic (AACR-DR), France Telecom Dominicana S.A. y TURITEL en las reuniones de fecha once (11) y quince (15) de abril del ao 2002 antes descritas; VISTA: La Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 del 27 de mayo de 1998;

EL CONSEJO Directivo Del Instituto Dominicano de las telecomunicaciones (INDOTEL), en ejercicio de sus facultades legales, resuelve: PRIMERO: DICTAR el siguiente:

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REGLAMENTO GENERAL DE INTERCONEXION PARA LAS REDES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES CAPITULO I DEFINICIONES, OBJETO Y ALCANCE Artculo 1. Definiciones A los fines del presente Reglamento sern de aplicacin las siguientes definiciones: Acceso: Proceso mediante el cual una red, en la que se origina o termina trfico, enva y recibe seales destinadas y procedentes de otra red de servicios pblicos de telecomunicaciones. Arquitectura de red abierta: Es aquella cuyo diseo considera el seccionamiento de las redes, hasta donde sea tcnicamente posible, en partes, capas o niveles bsicos, de manera tal que permita su interoperabilidad y la individualizacin de sus funciones y elementos, respecto de la prestacin de cada servicio y el acceso efectivo a ella de otros servicios, equipos o redes de telecomunicaciones, en condiciones de no discriminacin e igualdad. Bucle local de cliente: Es el enlace de conexin entre el punto terminal de la red pblica conmutada, ubicado en las instalaciones del cliente de la Prestadora, y la central de conmutacin local, sin incluir el acceso a las funciones de conmutacin de dicha central. La facilidad consiste en el enlace propiamente dicho y en el aprovechamiento de su capacidad de transporte simultneo de seales. Cargo de Interconexin: Es el precio que una Prestadora paga a otra por la utilizacin de su red y elementos de red. Los cargos por la utilizacin de una red podrn consistir en cargos de acceso por originacin local, cargos de acceso por terminacin local, cargos de transporte de larga distancia o cargos de trnsito entre otros. Comunicacin Completada: Ocurre toda vez que, luego de demandado un servicio pblico de telecomunicaciones provisto por una Prestadora que ha de terminar en la red de otra; el usuario final de la primera, recibe la conexin esperada de otra prestadora involucrada en el transporte de la seal correctamente conforme a los parmetros establecidos a este fin en los contratos de 109 Interconexin aprobados, reglamentacin. en la Ley y su

Contrato de Interconexin: Es el convenio entre Prestadoras que contiene los, trminos y condiciones tcnicas, econmicas y legales, as como cualquier otra estipulacin referida a la Interconexin entre ellas. Elemento de red: Es una facilidad o equipo utilizado en la prestacin de un servicio de telecomunicaciones e individualizado a los fines de la Interconexin. Este trmino incluye caractersticas, funciones y capacidades como, por ejemplo, acceso local a usuarios, conmutacin, bases de datos, sistemas de transmisin, sistemas de sealizacin, informacin necesaria para la facturacin, entre otros. Equipo de Telecomunicaciones: Es el equipo, distinto al terminal del cliente o usuario, utilizado por las Prestadoras para proveer servicios de telecomunicaciones. Facilidad Esencial: Son las funciones y elementos de una red pblica de telecomunicaciones que: a) son suministradas exclusivamente o de manera predominante por un solo prestador o por un nmero limitado de prestadores; y b) cuya sustitucin con miras a la prestacin de un servicio no sea factible en lo econmico o en lo tcnico. Facilidades relacionadas a la provisin del bucle de cliente: Son las facilidades asociadas con la provisin desagregada del bucle de cliente, entre las que se encuentran, las de co-ubicacin, las conexiones e informacin tcnica necesaria para que la Prestadora Requirente pueda proveer en forma competitiva sus servicios. Ley: La Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, promulgada el 27 de mayo de 1998. Portabilidad de nmeros: Es la capacidad tcnica mediante la cual el cliente de una Prestadora contina con el mismo nmero de identificacin de la lnea de servicio pblico de telecomunicaciones, que utiliza, en determinada ubicacin geogrfica, en

el caso de que decidiera recibir el servicio con otra Prestadora, o en otra ubicacin geogrfica. Precios de Interconexin: Son todos los pagos que se efectan las Prestadoras entre s con motivo de la relacin de Interconexin y servicios asociados, incluyendo los cargos de Interconexin. Prestadora: Es una empresa proveedora de servicios pblicos de telecomunicaciones. Prestadora Requirente: Es la Prestadora que solicita la Interconexin. Prestadora Dominante: Es toda aquella Prestadora que para un servicio, mercado o regin especfica tiene una posicin dominante. Prestadora Requerida: Es la Prestadora a la que se le solicita la Interconexin. Provisin completa del bucle de cliente: Es el concepto que implica permitir el uso de todo el ancho de banda del enlace disponible, al requirente de acceso al bucle o sub-bucle de cliente . Red: Es el conjunto de nodos y enlaces destinados al transporte de telecomunicaciones entre dos o ms puntos terminales definidos. Reglamento: Es el trmino genrico que define el presente Reglamento General de Interconexin (RGI). Reventa de Servicios: Es el ofrecimiento al pblico en general de los servicios provistos por una Prestadora, a travs de una tercera persona autorizada para ello, en la forma prevista por la Ley, asumiendo sta ltima el riesgo comercial del cliente final y la responsabilidad ante su cliente por la calidad del servicio que le ofrezca. Sub-bucle local de cliente: Es la parte intermedia del bucle local de cliente entre los extremos de ste y cualquier punto intermedio de acceso al mismo incluyendo pero no limitado, a cabinas de distribucin, postes y pedestales. Uso compartido del bucle de cliente: Es aquella situacin en la cual la Prestadora Requerida permite a la Prestadora Requirente acceso al bucle o subbucle de cliente, para el uso de por lo menos una de 110

las bandas de frecuencias del enlace para su explotacin . UIT: Es el trmino utilizado en el presente Reglamento para nombrar a la Unin Internacional de Telecomunicaciones. Usuario A: Es el Usuario que comunicacin dirigida a un tercero. inicia una

Usuario B: Es el Usuario al que se destina una comunicacin originada en un Usuario A.

Artculo 2. Objeto El objeto del presente Reglamento General de Interconexin (RGI) es el de establecer los principios y normas reglamentarias que regirn la Interconexin entre las distintas Prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones.

Artculo 3. Alcance 3.1. El presente Reglamento establece los mecanismos generales en materia tcnica, jurdica y comercial, conforme a los cuales las Prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones conectan entre s sus equipos, redes y servicios para proporcionar a sus usuarios o clientes acceso a los usuarios o clientes y servicios o elementos de red, de la misma, o de otras Prestadoras. 3.2. La Interconexin se regir en general por lo dispuesto en la Ley, los principios, procedimientos y disposiciones del presente Reglamento y sus normas complementarias; y en particular, por los contratos de Interconexin celebrados por las partes, los que no podrn contener trminos y condiciones discriminatorios o de cualquier forma ilegales. 3.3. El INDOTEL intervendr en el establecimiento de trminos y condiciones de Interconexin y en la supervisin del cumplimiento de las obligaciones pertinentes, en caso de ser necesario y de conformidad a las disposiciones establecidas en la Ley y este Reglamento.

CAPITULO II FINALIDAD Y PRINCIPIOS GENERALES Artculo 4. Finalidad El presente Reglamento tiene por finalidad, el logro de las siguientes metas: a) Establecer el marco legal para las relaciones de Interconexin entre Prestadoras, para promover una competenc ia leal, efectiva y sostenible. b) Promover el ingreso al mercado de nuevas Prestadoras, a fin de satisfacer las necesidades de los usuarios y su posibilidad de eleccin de los diversos servicios disponibles. c) Promover la provisin de nuevos servicios de telecomunicaciones. d) Asegurar la Interconexin e interoperabilidad de las redes y servicios de telecomunicaciones de manera que los usuarios de una Prestadora cualquiera puedan comunicarse con los usuarios de otra Prestadora y tener acceso a los servic ios provistos por otro proveedor. e) Garantizar el efectivo cumplimiento por parte de las Prestadoras de su obligacin de permitir el libre acceso a sus redes y a los servicios que por ellas presten, en condiciones no discriminatorias, a otras Prestadoras y a los proveedores de servicios de informacin. f) Promover el uso eficiente de la red pblica de telecomunicaciones disponible en el territorio Nacional;

indirectamente con las facilidades, servicios, clientes y equipos de las otras Prestadoras. c) No discriminacin: Es obligacin de las Prestadoras otorgar a otras Prestadoras iguales condiciones tcnicas y econmicas que aquellas que se otorguen a s mismas o que se ofrezcan a otras Prestadoras que requieran facilidades similares, independientemente del servicio que stas presten. En ningn caso, una Prestadora puede discriminar contra otra Prestadora de servicios pblicos de telecomunicaciones o de informacin, sea competidora suya o no, ni puede negarle alguno de los servicios que preste a sus clientes finales. En los trminos de esta norma, la obligacin de una Prestadora a otorgar, implica el derecho equivalente de las dems Prestadoras a recibir. d) Sujeto Obligado al Pago del Cargo de Interconexin: La Prestadora que motiva al cliente a usar el servicio demandado, es aquella que tiene derecho a cobrar a su cliente un precio por el servicio que ste le demanda y ella le presta. La Prestadora que tiene derecho a cobrar es quien debe pagar los cargos de Interconexin a terceras Prestadoras cuyas redes son utilizadas para completar la comunicacin. e) Compensacin Recproca: Las Prestadoras tienen el derecho de establecer compensaciones recprocas por servicios equivalentes de originacin, transporte y terminacin de las comunicaciones. f) Eficiencia: Ninguna Prestadora podr imponer trminos y condiciones de Interconexin que generen un uso ineficiente de las redes y equipos de las Prestadoras interconectadas. g) Acceso Abierto: Las Prestadoras tienen la obligacin de utilizar arquitecturas de red abierta y normas tcnicas acordes con los Planes Tcnicos Fundamentales, elaborados por el INDOTEL, a fin de proveer la Interconexin solicitada y permitir la Interconexin de otras Prestadoras en los trminos del Captulo IV del presente Reglamento. h) Precios en Base a Costos: La Prestadora Requirente tiene derecho a que los precios de Interconexin por las facilidades esenciales provistas, se definan en funcin del aumento de los costos provocados por la Interconexin solicitada, correspondientes a las instalaciones utilizadas, los 111

Artculo 5. Principios Generales Se establecen los siguientes principios generales en materia de Interconexin: a) Acuerdos entre partes: Las Prestadoras estarn en libertad de convenir los precios, trminos y condiciones de Interconexin, de acuerdo a las pautas establecidas por la Ley, este Reglamento y las dems regulaciones aplicables. Los contratos debern ser negociados en tiempo oportuno y no podrn ser discriminatorios ni establecer condiciones que limiten la existencia de una competencia leal, efectiva y sostenible o que impidan o dificulten otras interconexiones. b) Obligatoriedad: Las Prestadoras proveern la Interconexin que se les solicite y sea tcnicamente factible y estarn interconectadas directa o

elementos de red y los servicios prestados, ms una tasa de retorno razonable. i) Reventa: Las Prestadoras podrn ofrecer servicios para reventa, en cuyo caso no debern imponer condiciones discriminatorias. j) Comercializacin de Servicios: Los contratos de Interconexin no podrn contener clusulas que impongan a las Prestadoras restricciones a su libertad de ofrecer cualquier servicio que la Interconexin posibilite o clusulas que obliguen a contratar o dejar de contratar otros servicios. CAPITULO III LOS CONTRATOS DE INTERCONEXIN Artculo 6. Oferta Interconexin de Referencia para la

La Prestadora Requerida, a solicitud de una Prestadora Requirente, le brindar una Oferta de Referencia que contenga la siguiente informacin, en la medida en que la misma sea de relevancia para la referida solicitud de interconexin: a) La localizacin y descripcin de los Puntos de Interconexin y los niveles de jerarqua de red ofrecidos, incluyendo la numeracin asociada a cada uno de ellos. b) Las modalidades de Interconexin, en un inmueble de la Prestadora que realiza la oferta, en uno de la Prestadora Requirente o en otro de un tercero utilizado por la Prestadora Requerida, sealndose las particularidades de ndole tcnica o econmica que sean aplicables en cada caso. c) La descripcin de las caractersticas tcnicas de los diferentes tipos de enlace de Interconexin, indicando los plazos de suministro de los enlaces, sus precios en funcin de la capacidad, la concentracin de tramas, la distancia y el plazo del alquiler, tanto para su contratacin inicial como para la modificacin posterior de sus caractersticas. d) Las capacidades de Interconexin ofertadas a otras Prestadoras en cada Punto de Interconexin. Se especificarn los servicios de originacin y terminacin de comunicaciones, de trnsito conmutado hacia otras redes, los servicios de acceso para comunicaciones de larga distancia, nacionales e internacionales y los de acceso a otras Prestadoras. e) Las especificaciones tcnicas de las interfaces ofertadas en los Puntos de Interconexin, 112

incluyendo, entre otras, las caractersticas fsicas y elctricas del interfaz, el sistema de sealizacin empleado, los servicios y las capacidades funcionales ofertadas a travs del interfaz. f) Los tipos de comunicaciones a ser transmitidas, segn enrutamientos, redes de destino y dems caractersticas, as como, la calidad del servicio. Se sealar, en particular, la informacin relativa a las capacidades y facilidades asociadas, a los aspectos de calidad del servic io y a la disponibilidad de sistemas redundantes orientados a una mejora de la calidad del mismo. g) La informacin sobre los procedimientos de provisin de servicios avanzados proporcionados por la Prestadora a sus clientes finales y que requieran de interoperabilidad en los Puntos de Interconexin. h) Las caractersticas y las condiciones para la seleccin de Prestadora, incluyendo, limitaciones o peculiaridades que afecten a determinados orgenes o destinos de las comunicaciones. i) La descripcin de los procedimientos y condiciones ofrecidos de acceso a la informacin para la explotacin de los servicios, como los servicios de gua, de tratamiento de llamadas de emergencia y de asistencia a las Prestadoras a los que se ofrezca la Interconexin. j) La descripcin de las condiciones necesarias para la realizacin y el mantenimiento de la Interconexin, en especial los mtodos y fases de las pruebas para la verificacin de la Interconexin y para las actualizaciones o modificaciones en los Puntos de Interconexin. k) La descripcin de los precios mximos aplicables a cada uno de los componentes de las interconexiones en que se base la Oferta de Referencia, de acuerdo con los principios establecidos en el artculo 18 del presente Reglamento. l) Cualquie r otra informacin cuya inclusin sea procedente, conforme lo establezca la normativa vigente. Artculo 7. Contenido del Contrato de Interconexin El Contrato de Interconexin suscrito entre Prestadoras deber sujetarse a las disposiciones establecidas en la Ley y contemplar, como mnimo, lo siguiente: a) Los parmetros que se acuerden respecto a la calidad, confiabilidad y/o disponibilidad de las

interconexiones; as como, las medidas a adoptarse para la operacin y el mantenimiento de las mismas. b) La identificacin de los Puntos de Interconexin. c) Las fechas o perodos en los cuales las partes se obligan a cumplir los compromisos de Interconexin. d) La capacidad necesaria inicial y la capacidad estimada futura comprometida para perodos no mayores de cinco (5) aos. e) Los formatos o estndares a los que debern ajustarse las seales para ser transmitidas o recibidas en los Puntos de Interconexin, enrutamientos fsicos y lgicos, y los mtodos de sealizacin a utilizar. f) Las funciones o eleme ntos de red contratados en forma individualizada en su caso y sus respectivos precios, forma de pago, plazos de provisin, plazo de vigencia del contrato, y toda otra obligacin convenida entre las partes. g) La identificacin de los servicios que sean materia del contrato y la definicin de sus modalidades de prestacin. h) Los precios de Interconexin y dems condiciones econmicas. i) Los plazos de revisin de los contratos, que no podrn ser mayores de dos (2) aos. j) Los anexos tcnicos, operativos o de otra ndole que resulten necesarios y de manera especial, los planos y diagramas, as como la descripcin bsica de equipos e instalaciones asociadas a la Interconexin. CAPITULO IV ELEMENTOS TCNICOS DE LA INTERCONEXIN Artculo 8. Arquitectura abierta interoperabilidad y compatibilidad de redes,

8.3. Para la seguridad del acceso debern establecerse las rutas alternativas para el caso de averas o congestionamiento en las redes interconectadas, tomando como norma lo establecido en los Planes Tcnicos Fundamentales aplic ables. Artculo 9. Puntos y Niveles de Jerarqua de Interconexin 9.1. La Interconexin provista por la Prestadora Requerida no deber limitar ni condicionar el diseo de la red de la Prestadora Requirente. A estos fines, se podr solicitar Interconexin en los diferentes niveles de jerarqua de la red, siempre que sea tcnicamente factible y econmicamente razonable para fomentar la competencia efectiva. 9.2. La Prestadora Requerida deber proveer Interconexin a solicitud de una Prestadora Requirente en todos los puntos en los que sea tcnicamente factible utilizando para ello la tecnologa disponible en el mercado. 9.3. En caso en que la Prestadora Requerida carezca de aptitud, disponibilidad o capacidad suficiente en un punto determinado, la Prestadora Requirente podr proveer las facilidades necesarias para hacer factible la Interconexin, cuyo valor se descontar de los pagos futuros que ella deba efectuar de conformidad a lo que las partes acuerden. 9.4. La Interconexin necesaria para permitir la prestacin de servicios de categora local, nacional o internacional, podr ser provista por cualquiera de los medios tecnolgicos disponibles. 9.4.1 Cada Punto de Interconexin podr tener una o ms de las categoras sealadas en el 9.4, dependiendo de los servicios que presten las empresas que interconecten sus redes y las facilidades tcnicas disponibles en ese punto. De igual manera, cada categora de Interconexin podr ser servida por diferentes medios tecnolgicos disponibles. 9.5 Las partes cubrirn los costos necesarios para establecer la Interconexin en la forma prevista en el artculo 18 de este Reglamento. Artculo 10. Equipos e Interfaces

8.1. Las redes de telecomunicaciones debern adaptarse al concepto de arquitectura de redes abiertas, entendindose por tal la obligacin de la Prestadora Requerida de permitir el uso eficiente de su red por parte de la Prestadora Requirente, en los trminos del presente Reglamento. 8.2. En el diseo de sus redes, las Prestadoras debern prever la compatibilidad e interoperabilidad de las redes a los fines de permitir la Interconexin entre ellas y el trns ito hacia una tercera red.

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10.1. Los enlaces de Interconexin y los equipos que sirven de interfaz para la Interconexin podrn ser provistos por cualquiera de las Prestadoras. Los costos sern cubiertos en la forma prevista por el artculo 18 de este Reglamento. 10.2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo que antecede, la Prestadora Requerida est obligada a conectar a su red todo tipo de equipos debidamente homologados, evitando constreir a la Prestadora Requirente en la seleccin de sus equipos o en la configuracin de su red. Artculo 11. Coubicacin Los equipos para la Interconexin podrn estar localizados en las instalaciones de cualquiera de las Prestadoras, de conformidad a lo que acuerden las partes. A estos efectos, las Prestadoras debern poner a disposicin de otras Prestadoras el espacio fsico y todos los servicios auxiliares en sus propias instalaciones que sean facilidades esenciales, en la medida que sea tcnicamente factible, a ttulo oneroso y en condiciones no discriminatorias. En caso de desacuerdo, el INDOTEL resolver de conformidad con lo dispuesto por la Ley, tomando en consideracin la disponibilidad y razonabilidad tcnica y econmica del caso particular. Artculo 12. Facilidades Esenciales de la Red 12.1. Se consideran facilidades esenciales a aquellas funciones o elementos de red que renan las siguientes condiciones: a) Sean suministrados exclusivamente o de manera predominante por una sola Prestadora o por un nmero limitado de Prestadoras; b) Cuya sustitucin o duplicacin con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo econmico o en lo tcnico; 12.2. A cambio de la contraprestacin correspondiente, las Prestadoras debern proveer por separado las funciones o elementos de la red que a continuacin se detallan y sean facilidades esenciales: a) Acceso o terminacin local: Consistente en la conexin entre el punto terminal d e la red ubicado en las instalaciones del cliente y la central de 114

conmutacin local, incluyendo las funciones de conmutacin de la central. b) Facilidades de conmutacin: Consistentes en el establecimiento de una conexin individual entre una entrada y una salida deseada dentro de un conjunto de entradas y salidas durante el tiempo requerido. c) Facilidades de transmisin: Consistentes en enlaces entre centrales de conmutacin locales o entre una central local y una de larga distancia, o entre centrales de larga distancia. Las facilidades de transmisin podrn ser de transporte dedicado o de transporte conmutado. d) Coubicacin: De acuerdo a lo definido en el artculo 11 de este Reglamento. e) Funcin de sealizacin: Consistente en el transporte e intercambio de la informacin necesaria para gestionar las comunicaciones. f) Facilidades de tasacin, facturacin y cobranza por cuenta y orden de terceros: Consistente en tasar y/o facturar y/o percibir los pagos de los servicios de terceras Prestadoras a los que se acceda desde la red de la Prestadora requerida. 12.3. (Modificado la Resolucin No.052-02 de fecha 18 de julio del 2002) Las Prestadoras requeridas debern permitir el uso compartido del bucle o sub-bucle de cliente que sean facilidad esencial, para servicios pblicos de telecomunicaciones, distintos del servicio telefnico fijo. 12.4. (Modificado la Resolucin No.052-02 de fecha 18 de julio del 2002) Asimismo, las Prestadoras requeridas debern realizar una provisin completa del bucle de cliente que sea facilidad esencial, en aquellas zonas de servicio en las que sean la nica proveedora del servicio telefnico fijo. 12.5. (Modificado la Resolucin No.052-02 de fecha 18 de julio del 2002) Las facilidades, instalaciones, funciones o elementos de red mencionados en el artculo 12.2, 12.3 y 12.4 de este Reglamento, sern considerados esenciales a menos que la Prestadora requerida demostrase que no lo son. Cualquier otra facilidad, funcin o elemento de

red podr ser declarada esencial por el INDOTEL, cuando la Prestadora Requirente demostrase que lo es. Una vez apoderado para decidir si una facilidad es o no esencial, el INDOTEL decidir mediante resolucin motivada en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario conforme al procedimiento descrito en el artculo 23 del presente Reglamento. Artculo 13. Calidad de los Servicios 13.1. Las condiciones de la Interconexin provista por la Prestadora Requerida deben ser, como mnimo, de igual calidad a la que ella se provee a s misma o a sus compaas relacionadas o asociadas. 13.2. Las partes de un contrato de Interconexin debern incluir las condiciones destinadas a garantizar la calidad de la Interconexin, como tambin la calidad de los servicios a los clientes. Artculo 14. Interrupciones 14.1. En cumplimiento del principio de continuidad del servicio en caso de interrupciones parciales o totales, involuntarias en la Interconexin, superiores a dos (2) horas, las Prestadoras responsables de las mismas debern hacer su mximo esfuerzo para restablecerla a la mayor brevedad posible. 14.2. En los casos establecidos en el artculo 14.1, las Prestadoras debern de informar de lo ocurrido al INDOTEL en un plazo menor a siete (7) das calendario, contados a partir de la fecha de la interrupcin. 14.3. Sin perjuicio de ello, las Prestadoras debern llevar un registro de fallas en las interconexiones que contendr al menos la siguiente informacin: tipo de falla, hora en que se produjo, hora en que se solucion, causa, diagnstico, solucin, forma en que a la otra red fue afectada. Este registro deber conservarse por tres (3) aos. 14.4. Notificado de la interrupcin, el INDOTEL podr intimar el inmediato restablecimiento de la Interconexin y disponer, previa investigacin de las causas generadoras de la interrupcin, que la Prestadora que la haya causado, compense a la Prestadora perjudicada. La compensacin ser determinada por el INDOTEL en base al trfico estimado que dej de transitar y costos en que haya 115

podido incurrir la Prestadora perjudicada para remediar la interrupcin no imputable. 14.4.1. Se exceptuar del pago de la compensacin establecida en el artculo 14.4. anterior la interrupcin que se haya producido como consecuencia de un caso de fuerza mayor, salvo que la Prestadora perjudicada demuestre que la Prestadora en cuya red se origin la interrupcin no realiz el mayor esfuerzo razonable para restablecer el servicio en el menor tiempo posible. Artculo 15. Sealizacin 15.1. La informacin transferida en la Interconexin a travs de la sealizacin deber sujetarse a lo establecido en el Plan Tcnico Fundamental de Sealizacin. 15.2. Sin perjuicio de la libre negociacin entre las partes, la informacin mnima que el INDOTEL requerir en relacin a la sealizacin ser: el nmero del usuario B; los prefijos en los casos necesarios; y el nmero del usuario A, incluyendo la identificacin automtica del nmero llamante (Nmero que Llama) en los casos en que ella fuera necesaria para la tasacin o para otra finalidad relacionada con la modalidad de servicio prestado, tomando las medidas necesarias para que no se afecte la confidencialidad de informacin de clientes, de consumos y de trfico. 15.3. Toda la informacin que se transmita a travs de las redes y servicios de telecomunicaciones ser confidencial, salvo aquella que por su propia naturaleza sea pblica, o cuando medie orden de autoridad competente. Artculo 16. Acceso Igualitario 16.1. Los contratos de Interconexin prevern los mecanismos mediante los cuales una Prestadora deber brindar a otras Prestadoras igual acceso que el ofrecido a sus propios usuarios y servicios o a las compaas relacionadas o asociadas, en materia de calidad, paridad de discado y condiciones tcnicas y econmicas de acceso. 16.2. A los efectos del Acceso Igualitario, la seleccin de Prestadora de larga distancia por parte de los usuarios telefnicos se realizar en los plazos, trminos y condiciones que establezca el

INDOTEL, de acuerdo a lo establecido en el artculo 30, literal e) de la Ley.

Artculo 17. Planes de Numeracin y Sealizacin 17.1. El INDOTEL administrar los recursos de numeracin para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, elaborando los planes respectivos y disponiendo las asignaciones, de manera tal de propender al objetivo de hacer disponibles los nmeros y cdigos para los diferentes servicios y Prestadoras, bajo los principios definidos en la Ley y su reglamentacin. 17.2. Las partes debern acordar el procedimiento y los plazos que correspondan, para solicitudes recprocas de programaciones en sus respectivas centrales de los nuevos cdigos de oficina que se aadan con motivo del crecimiento progresivo de las redes interconectadas. En ningn caso el plazo de programacin deber exceder diez (10) das calendario para todo el territorio nacional. CAPITULO V ASPECTOS ECONMICOS DE LA INTERCONEXIN Artculo 18. Precios de Interconexin 18.1. Los precios de la Interconexin sern pactados libremente por las partes y no podrn ser discriminatorios. En caso de desacuerdo entre las partes, el INDOTEL resolver estableciendo los precios en base a costos ms una tasa de retorno razonable. 18.2. Los precios de Interconexin estarn desglosados de acuerdo a las funciones y elementos de red mencionadas en el artculo 12 de este Reglamento, de modo que la Prestadora Requirente slo pague por los aspectos que se encuentren directamente relacionado con el servicio solicitado. 18.3. La estructura de precios podr distinguir, entre otras, las siguientes categoras: cargo nico o de instalacin, cargos fijos, cargos variables y cargos de acceso. 18.3.1. Cargo nico: Es el pago, acordado libremente entre las partes, que se aplica una sola vez por concepto de costos especficos para el 116

establecimiento de una Interconexin determinada, tales como la construccin de enlaces o la determinacin de las dimensiones de portales en las centrales de conmutacin. A falta de acuerdo, estos cargos sern pagados por la Prestadora Requirente, en los casos de la primera Interconexin en un punto determinado y en las ampliaciones que se efecten antes del primer ao de vigencia de esta Interconexin. Los costos de las subsiguientes ampliaciones sern cubiertos por ambas Prestadoras en partes iguales. 18.3.2. Cargo Fijo: Es el pago, acordado libremente entre las partes, por concepto de recuperacin de costos fijos generados por la Interconexin de otra Prestadora. 18.3.3. Cargo Variable: Es el pago, acordado libremente entre las partes, que retribuye costos variables por uso o en concepto de servicios auxiliares y suplementarios, en los que se incurra con motivo de la Interconexin con posibilidad de establecer tarifas diferentes de acuerdo al horario. 18.3.4. Cargo de Acceso: Es el pago de los montos relacionados al trfico entrante y saliente a la red conectada en proporcin a unidades de tiempo o capacidad de red requerida, con posibilidad de establecer tarifas diferentes de acuerdo al horario. 18.3.4.1. Los cargos de acceso podrn ser de originacin o de terminacin local de comunicaciones dependiendo ello del sujeto obligado al pago por Interconexin. El Prestador Requirente tendr derecho a pagar solamente por el tramo de red que demande y utilice, de modo que la interconexin a nivel local deber ser remunerada con un cargo de acceso local. 18.3.4.2. En el caso de que la Interconexin entre dos (2) redes requiera de la utilizacin de una tercera, deber pagarse a sta ltima un cargo de trnsito. 18.3.4.3. Los cargos de acceso se liquidarn considerando perodos de un mes, calc ulado sobre la base de unidades de tiempo de trfico tasado, y redondeando la fraccin que supere la unidad de tiempo a la unidad siguiente. El ingreso devengado por el cargo de acceso nicamente se producir por comunicacin completada.

18.3.4.4. El cargo de acceso ser pactado libremente entre las Prestadoras cuyas redes se interconectan. Las partes se pagarn recprocamente el cargo por acceso, segn lo establecido en el Contrato de Interconexin. Artculo 19. Pautas Econmicas para el Clculo de Precios de Facilidades Esenciales Sin perjuicio de la aplicacin de la metodologa que establezca el Reglamento de Tarifas y Costos de Servicios cuando el mismo est vigente, en caso de desacuerdo entre las partes, el INDOTEL fijar los precios de las facilidades esenciales de conformidad con las siguientes pautas generales: a) Se tomarn en cuenta nicamente los costos directos de las funciones, elementos, facilidades y activos estrictamente necesarios para la provisin de la Interconexin de las redes que se utilicen, incluyendo los costos de planificacin, operacin y mantenimiento de la infraestructura necesaria. El rendimiento sobre estos recursos y activos deber estar basado en indicadores de mercado del costo de capital. b) Para calcular el valor de los activos se tomar en cuenta su valor de reposicin, salvo cuando ello no fuera posible, en cuyo caso se considerar el valor de las tecnologas de punta disponibles en el mercado y necesarias para proveer la funcionalidad de la red requerida. c) Se deber prever un mecanismo de recuperacin de costos comunes a varios servicios. d) Para determinar los factores de depreciacin y los costos de reposicin no se tomarn como parmetros los valores registrados en la contabilidad, sino los valores de mercado y estudios de depreciacin independientes ordenados por el INDOTEL. e) Para el clculo de los costos no podrn utilizarse los costos histricos, salvo en el caso de que estos constituyan la nica fuente de informacin disponible. Artculo 20. Preliminar Pautas para la Determinacin

Reglamento, en los casos en que el INDOTEL no disponga de la totalidad de la informacin necesaria para hacer una determinacin preliminar sobre los precios de Interconexin, utilizar los parmetros establecidos en el artculo 19 que antecede y los siguientes para motivar su decisin: a) Se considerarn los costos de elementos de red o precios de cargos de Interconexin aplicados por las administraciones de terceros pases con un nivel de competencia en la provisin de servicios de telecomunicaciones similar al de la Repblica Dominicana. b) En caso de existir asimetras notorias y evidentes entre la situacin nacional y la de los pases considerados, se debern hacer las correcciones del caso. c) Se tomarn en cuenta los costos de los pases considerados para exactamente los mismos elementos de red o cargos de Interconexin cuyo precio corresponda determinar de modo preliminar. En este sentido, slo se tomarn como parmetros los cargos de acceso de terceros pases cuando se deban determinar los precios del acceso local, incluyendo una central de conmutacin. 20.2. Lo anterior ser aplicable solamente cuando los precios que resulten de la comparacin sean inferiores a los precios vigentes en el mercado de telecomunicaciones dominicano. Artculo 21. Prohibicin de Prcticas Restrictivas a la Competencia 21.1. A fin de garantizar condiciones de no discriminacin en el acceso a redes y servicios de telecomunicaciones, queda prohibida la realizacin de cualquier tipo de prctica restrictiva a la competencia. El INDOTEL velar por que el control de instalaciones o facilidades esenciales o de la existencia de una posicin dominante, por parte de la Prestadora Requerida; as como, los trminos y condiciones de los contratos de Interconexin, no conduzcan a prcticas restrictivas a la competencia, sancionadas por los acuerdos ratificados en el artculo 118 de la Ley, por a l s previsiones de los artculos 1 y 8 de la Ley y su reglamentacin.

20.1. Para la determinacin preliminar establecida por los artculos 56 de la Ley y 23.6 del presente 117

Sin que esta enumeracin tenga carcter limitativo, dichas prcticas pueden ser:

El abuso de posiciones dominantes en el mercado, especialmente sobre instalaciones o facilidades esenciales; Las acciones o prcticas predatorias que tiendan a falsear o que, efectiva o potencialmente, limiten o distorsionen una competencia sostenible, leal y efectiva; La negativa a negociar de buena fe o la generacin de dilaciones injustificadas en las negociaciones que pongan en desventaja a un competidor actual o potencial; La aplicacin de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que crean situaciones desventajosas para terceros; Las prcticas que limiten, impidan o distorsionen el derecho del usuario a la libre eleccin; La realizacin de actividades anticompetitivas de subsidios cruzados; La utilizacin de informacin confidencial obtenida de los competidores, con fines contrarios a la libre y leal competencia; La no disposicin oportunamente a los dems proveedores de servicios, de la informacin tcnica sobre instalaciones o facilidades esenciales y la informacin comercialmente pertinente que estos necesiten para la Interconexin.

de acuerdo en relacin a los precios, trminos y cualquier otra condicin de la Interconexin . a.2. Ante la negativa de una Prestadora Requerida a otorgar la Interconexin solicitada por la Prestadora Requirente. a.3. Cuando fundadas razones de inters pblico lo requieran o considere que puedan existir prcticas restrictivas de la competencia o prcticas discriminatorias. Ante la impugnacin de un tercero con inters legtimo, conforme a lo dispuesto por el artculo 25 de este Reglamento. El INDOTEL resolver los conflictos que pudieran surgir entre las Prestadoras respecto de la aplicacin del contrato de Interconexin conforme al procedimiento establecido en el artculo 23 del presente Reglamento. Artculo 23. Procedimiento 23.1. La Prestadora que solicite la intervencin del INDOTEL deber detallar las caractersticas y los antecedentes de su oferta de Interconexin, especificando los puntos controvertidos o hechos que se denuncian. En esta insta ncia deber aportar adems todas las pruebas y antecedentes que sustenten su posicin, incluyendo los fundamentos legales, tcnicos y econmicos de la misma. 23.2. La instancia a que se refiere el artculo 23.1 y toda su documentacin anexa deber, simultneamente a su presentacin ante el INDOTEL, ser notificada, ntegramente, por medio fehaciente, a la otra parte. 23.3. La Prestadora que recibe la notificacin establecida en el artculo 23.2 que antecede, dispondr de ocho (8) das calendario contados a partir del da siguiente a dicha recepcin, para presentar su correspondiente escrito de rplica ante el INDOTEL as como, a la prestadora solicitante. Dicho escrito deber detallar las caractersticas y los antecedentes de su oferta de Interconexin, especificando los puntos controvertidos o hechos relevantes y aportar adems todas las pruebas y antecedentes que sustenten su posicin, incluyendo los fundamentos legales, tcnicos y econmicos.

CAPITULO VI INTERVENCIN DEL INDOTEL: FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS Artculo 22. Intervencin del INDOTEL El INDOTEL intervendr: A requerimiento de alguna de las partes o de oficio: a.1. Cuando, con posterioridad a la solicitud formal de Interconexin, en cualquiera de las etapas de la negociacin, hubiera dilaciones injustificadas o falta

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23.4. El INDOTEL proceder, dentro de los tres (3) das siguie ntes a la recepcin de la solicitud de intervencin, a fijar la fecha y la hora en que ser celebrada la audiencia en que sern escuchados los argumentos de las partes y convocar a las partes para dicha audiencia. 23.4.1. La celebracin de la audiencia indicada anteriormente deber llevarse a cabo dentro de los cinco (5) das calendario siguientes al trmino del plazo fijado para el depsito de los escritos de rplica ante el INDOTEL. La audiencia se celebrar independientemente de que hubiese sido depositado el escrito de rplica establecido en el artculo 23.3 de este Reglamento. 23.4.2. La convocatoria para la audiencia deber detallar la fecha, hora y lugar en que ser celebrada la misma, as como el mtodo que ser utilizado por el Consejo Directivo para conducirla, a fin de que las partes se encuentren debidamente informadas al momento de realizar sus exposiciones durante la audiencia. 23.5 El da de la audiencia las partes podrn depositar cualquier informacin adicional que sirva de sustento a sus argumentos. Copia de dicha documentacin deber ser suministrada en la misma fecha a la otra parte. Transcurrida la audiencia, no ser recibida nueva documentacin ni podrn ser propuestos nuevos argumentos. 23.6. El INDOTEL arribar a una determinacin preliminar con la informacin que posea, en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario, mediante resolucin del Consejo Directivo. 23.7. A partir de la determinacin preliminar, el INDOTEL iniciar una investigacin de la cuestin, pudiendo solic itar a las partes informacin adicional o citar a nuevas audiencias complementarias, y decidir dentro de un plazo razonable, que no podr exceder los sesenta (60) das calendario, dictando una resolucin que establezca los precios, trminos y condiciones de la Interconexin definitiva. 23.8 En caso de que la disputa tuviese su origen en los valores a regir para los precios de Interconexin, la decisin final adoptada por el Consejo Directivo del INDOTEL, igualmente dispondr que la parte que resulte responsable en virtud de dicha decisin 119

final deber garantizar, en las condiciones que establezca el INDOTEL, la devolucin o pago de las sumas que correspondan, segn sea el caso, as como los intereses de ley que se hubieren generado, a la otra parte, si los valores consignados por el INDOTEL en dicha decisin fueren diferentes a los determinados preliminarmente, de conformidad con lo establecido en el artculo 23.6 de este Reglamento. 23.9. En cualquier momento antes de la decisin definitiva, las partes podrn llegar a un acuerdo, el cual deber ser notificado al INDOTEL conjuntamente con la solicitud de desistimiento de la intervencin. Artculo 24. Obligacin de Informar al INDOTEL. Publicidad 24.1. Los contratos de Interconexin y sus posteriores modificaciones debern ser presentados ante el INDOTEL, para su consideracin, en el trmino de quince (15) das calendario desde su celebracin. 24.2. Simultneamente con su presentacin al INDOTEL y a fin de que los interesados tomen conocimiento de la celebracin de dicho contrato, las partes, publicarn en un diario de circulacin nacional los siguientes datos del Contrato: Nombres de las Prestadoras involucradas. Servicios que prestan las redes interconectadas. Precios de Interconexin en particular los siguientes: cargos de acceso, trnsito y transporte, sin que esta enumeracin sea de carcter limitativo. 24.3. Los contratos de Interconexin sern operativos entre las partes desde el momento de su notificacin al INDOTEL, sin perjuicio de la posibilidad de su posterior modificacin, en caso de que se realizarn observaciones a los mismos. Artculo 25. Revisin de Contratos 25.1. Las personas con inters legtimo podrn formular observaciones a los contratos de Interconexin celebrados, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a su publicacin. Quienes efecten observaciones debern hacerlo por escrito, motivando los alegatos presentados y debern

notificar simultneamente al INDOTEL y a las partes involucradas. 25.2. Las observaciones formuladas no sern vinculantes para el INDOTEL. 25.3. Vencido el plazo para hacer observaciones, el INDOTEL tendr diez (10) das calendario para aprobar u observar el contrato. 25.4. El INDOTEL deber observar los contratos que contengan disposiciones contrarias a las normas vigentes o clusulas restrictivas de la competencia, conforme lo establecido por la Ley y su reglamentacin. 25.5. Los contratos aprobados se incorporarn al Registro de Contratos de Interconexin que el INDOTEL llevar al efecto, el cual tendr carcter pblico. 25.6. El contrato de Interconexin ser revisado por las partes, en el plazo previsto en el mismo, que no podr superar los dos (2) aos. En caso de desacuerdo, el INDOTEL intervendr conforme al procedimiento establecido en el artculo 23 de este Reglamento.

27.2 El INDOTEL se limitar a observar los contratos que contengan disposiciones contrarias a la Ley o clusulas discriminatorias, dentro de un plazo de treinta (30) das calendario a partir de la recepcin de la notificacin del mismo. 27.3 Los contratos de Interconexin con Prestadoras Extranjeras sern operativos entre las partes desde el momento de su celebracin, sin perjuicio de la posibilidad de su posterior modificacin en caso de haber observaciones de parte del INDOTEL. Artculo 28. Incumplimiento 28.1. En caso que una Prestadora no cumpla con las obligaciones pactadas o establecidas en un contrato de Interconexin, la parte perjudicada podr denunciar el incumplimiento ante el INDOTEL, que podr, en base al anlisis de los antecedentes d el caso, intimar a la parte que incumple a cesar en su conducta en un plazo perentorio de cinco (5) das calendario. En caso que el incumplimiento no sea subsanado, ser considerado falta grave a los fines de establecer las sanciones correspondientes. 28.2. En ningn caso se podr disponer la desconexin del servicio sin previa autorizacin del INDOTEL y de conformidad a lo previsto por el artculo 55 de la Ley. Artculo 29. Violaciones y Sanciones 29.1. Las violaciones a las disposiciones contenidas en el presente reglamento sern sancionadas por el INDOTEL de acuerdo a lo establecido por la Ley. 29.2. Se considerarn incluidas en el inciso o) del artculo 105 de la Ley, las siguientes faltas: a) La dilacin injustificada para proporcionar la Interconexin de acuerdo a los principios de este Reglamento. b) La no presentacin de los contratos ante el INDOTEL. c) La no publicacin de los contratos en tiempo oportuno. d) La renuencia a entregar la informacin que requiera el INDOTEL para arbitrar en los problemas de Interconexin. e) El incumplimiento deliberado de los trminos y condiciones acordados y aprobados por el INDOTEL. 120

CAPITULO VII DISPOSICIONES ADICIONALES Artculo 26. Portabilidad de nmeros Previa consulta con las Prestadoras, el INDOTEL podr determinar la obligatoriedad de otorgar la portabilidad de nmeros entre Prestadoras y entre distintas ubicaciones geogrficas. En este caso, las partes debern prever en los contratos de Interconexin los arreglos necesarios para gestionar la portabilidad numrica. Artculo 27. Contratos de Interconexin con Prestadoras Extranjeras 27.1. Todos los contratos suscritos con Prestadoras extranjeras para servicios de carcter internacional, incluyendo todos sus anexos y modificaciones, debern ser comunicados, dentro del plazo de quince (15) das calendarios desde su celebracin, al INDOTEL.

f) No reportar las fallas a que se refiere el artculo 14 de este Reglamento o la reincidencia en la no atencin a fallas que afecten la Interconexin. g) Proveer en forma intencional informacin, servicios o facilidades que degraden la calidad de la Interconexin con otras redes. h) Desconectar una red en forma intencional sin la autorizacin debida del INDOTEL i) No poner oportuna mente a disposicin de las dems Prestadoras la informacin tcnica sobre las facilidades esenciales y la informacin pertinente para la prestacin de servicios. Artculo 30. Obligacin de notificar cualquier cambio que afecte la Interconexin. (Modificado por la resolucin No. 052-02 del 18 de julio del 2002) Ninguna Prestadora podr realizar cambios en su red que afecten una Interconexin, sin notificacin escrita y fehaciente efectuada a las Prestadoras interconectadas con una anticipacin no menor de seis (6) meses, salvo que exista acuerdo escrito de las partes para realizar el cambio dentro de un plazo menor o situaciones de emergencia que debern ser informadas de inmediato al INDOTEL para su aprobacin. En estos casos el INDOTEL deber decidir sobre la aprobacin de dichos cambios en un plazo no mayor a un da hbil contado a partir de la notificacin de los mismos. Artculo 31. Separacin de cuentas 31.1. Las Prestadoras debern elaborar y presentar anualmente al INDOTEL cuentas separadas para sus actividades relacionadas con la Interconexin. Las cuentas incluirn los servicios de Interconexin que la Prestadora se preste a s misma, a sus entidades relacionadas o asociadas y a otras Prestadoras. 31.2. Son objetivos principales de la separacin de cuentas: Poner de manifiesto los costos de las diferentes actividades que realice la Prestadora y en particular, asegurar que los relativos a los servicios de Interconexin estn claramente identificados y separados de los costos de otros servicios. Asegurar que los servicios de Interconexin prestados para otras reas de negocio de la 121

Prestadora Requerida o, en su caso, para sus entidades relacionadas o asociadas, se presten en condiciones equivalentes a las ofrecidas a terceros. Poner de manifiesto la posible existencia de prcticas restrictivas a la competencia, como por ejemplo los subsidios cruzados, entre los distintos segmentos de actividad considerados. 31.3. Sin perjuicio del grado de segmentacin de las actividades que se establezca en otras normas aplicables, debern considerarse, como mnimo, aquellos segmentos de actividad relacionados con los servicios de acceso a clientes finales y los servicios de Interconexin brindados por la Prestadora a servicios provistos por ella misma, brindados a sus entidades relacionadas o asociadas y brindados a terceras Prestadoras. 31.4. La segmentacin deber presentarse acompaada por un informe realizado por un auditor externo a la Prestadora, en el que se ponga de manifiesto la coherencia de dicha infor macin con los estados financieros agregados de los que proviene; el respeto a los principios de segmentacin establecidos en este artculo y dems normas aplicables; y que la informacin segmentada represente la imagen fiel de la contribucin al resultado global de cada segmento. 31.5. La presentacin de las cuentas separadas deber realizarse dentro del cuatrimestre siguiente al cierre del ao fiscal correspondiente. Artculo 32. Confidencialidad 32.1. Ninguna de las Prestadoras adquirir, respecto de la otra, derechos de propiedad sobre informaciones, especificaciones, dibujos, modelos, muestras, datos, programas de computadora o paquetes de aplicacin o cualquier otra forma en que se encuentre grabada o provista oralmente entregada, puesta a disposicin o revelada al amparo del contrato de Interconexin o en relacin a las provisiones de servicio convenidas en virtud del mismo. 32.2. Las Prestadoras acordarn que cualquier informacin que reciban durante la vigencia del contrato de Interconexin, concerniente a asuntos tcnicos, financieros u operacionales de alguna de ellas, ser tratada con absoluta discrecin y no podr ser revelada, salvo en los casos que se

prevean en dicho contrato y en las normas legales aplicables. Artculo 33. Interconexin en Proyectos de Servicio Universal Los contratos de Interconexin, para proyectos financiados por el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT) que celebre la Adjudicataria sern revisados por el INDOTEL. CAPITULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS

SEGUNDO: DISPONER que la presente resolucin sea publicada de forma integra en peridico de amplia circulacin nacional y en la pgina que mantiene el INDOTEL en la red de Internet. As ha sido aprobada, adoptada y firmada la presente Resolucin por el Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), hoy da siete(7) de junio del ao dos mil dos (2002).

Artculo 34. Adecuacin de los Contratos Actuales 34.1 Las Prestadoras tendrn un plazo de ciento veinte (120) das calendario a contar desde la entrada en vigencia del presente Reglamento para adecuar los contratos de Interconexin vigentes al mismo, presentar los nuevos contratos al INDOTEL y realizar las publicaciones pertinentes. 34.2 Una vez vencido el plazo establecido en el artculo 34.1, ser aplicable el procedimiento y los plazos establecidos en el artculo 25 de este Reglamento para la revisin de los contratos. Artculo 35. Oferta de Referencia Lo establecido por el artculo 6 del presente Reglamento ser aplicable a partir del vencimiento del plazo estipulado en el artculo 34.1 que antecede, para la adecuacin de los contratos de Interconexin vigentes. Artculo 36. Ejecutoriedad De conformidad con lo dispuesto por el artculo 99 de la Ley, el presente Reglamento es de alcance general y de inmediato y obligado cumplimiento en el territorio nacional. Artculo 37. Entrada en Vigencia El presente reglamento entrar en vigencia desde la fecha de su publicacin en un peridico de circulacin nacional. Ing. Jos Delio Ares Guzmn Director Ejecutivo Secretario del Consejo Directivo Lic. Orlando Jorge Mera Presidente del Consejo Directivo Secretario de Estado

Lic. Rafael Caldern Margarita Cordero Secretario Tcnico de la Presidencia Miembro del Consejo Directivo Miembro del Consejo Directivo

Lic. Sabrina De La Cruz Vargas Luis Eduardo Tonos Miembro del Consejo Directivo Miembro del Consejo Directivo

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SECCION 5.12: PLANES DE NUMERACION DE TELECOMUNICACIONES PUBLICAS INTERNACIONALES Y CONSIDERACIONES SOBRE LOS RECURSOS DE NUMERACION NACIONAL

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PERU: DECRETO SUPREMO N 062-2003-MTC PRECISAN EL NUMERAL 2.10.3 DEL PLAN TCNICO FUNDAMENTAL DE NUMERACIN APROBADO POR R.S. N 022-2002-MTC

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, en el Per las telecomunicaciones han experimentado un importante crecimiento en determinados servicios por efectos de la competencia, como es el caso del servicio portador de larga distancia nacional e internacional y de los servicios mviles. De otro lado, en otros servicios, como en el servicio de telefona fija local, la estructura del mercado presenta an altos niveles de concentracin, habindose producido una marcada desaceleracin del crecimiento de lneas y evidencindose una limitada oferta de servicios que responda a las diversas necesidades y demandas de los consumidores; Que, la experiencia internacional muestra que en los mercados donde existe competencia, se logra la reduccin de costos y la multiplicacin de los servicios de telecomunicaciones en beneficio de los usuarios, posibilitando adems el crecimiento del conjunto de las actividades econmicas del pas; Que, una de las formas de pago ms utilizadas en la actualidad, para el acceso a los servicios pblicos de telecomunicaciones, est constituida por las tarjetas de pago en sus diversas modalidades; Que, dada la estructura del mercado de telefona fija local, a diferencia del mercado de los servicios mviles, resulta necesario dictar las disposiciones necesarias que hagan posible el uso de las tarjetas de pago desde cualquier red del servicio de telefona fija local utilizando una sola tarjeta a fin de que los usuarios puedan comunicarse a nivel local y de larga distancia, con usuarios de las mismas redes o de otras redes de servicios pblicos de telecomunicaciones y, asimismo, que tengan acceso a los servicios de valor aadido, permitiendo al usuario contar con una gama ms amplia de opciones de servicios a menores precios como resultado de la competencia ; Que, el artculo 2 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC, establece que es de inters nacional la modernizacin y desarrollo de las telecomunicaciones, dentro de un marco de libre competenc ia; Que, el artculo 73 de la citada norma establece que el usuario, en la medida que sea tcnicamente factible, tiene derecho de elegir el operador del servicio de telecomunicaciones que a su criterio le convenga y que, en tal sentido, las empresas que presten servicios de telecomunicaciones se abstendrn de realizar prcticas que impidan o distorsionen el derecho del usuario a la libre eleccin; Que, por otra parte, el artculo 75 de la misma norma establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones fija la poltica de telecomunicaciones a seguir y controla sus resultados; Que, el numeral 2.10.3 del Plan Tcnico Fundamental de Numeracin, aprobado por Resolucin Suprema N 022-2002-MTC, del 31 de agosto de 2002, establece que los Servicios Especiales con lnteroperabilidad son aquellos brindados por los concesionarios de los servicios pblicos locales, que deben ser necesariamente reconocidos por todas las redes de los dems concesionarios de los servicios pblicos locales; Que, el artculo 2 de la Decisin 462, Normas que regulan el proceso de integracin y liberalizacin del comercio de servicios de telecomunicaciones en la Comunidad Andina, de la Comisin de la Comunidad

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Andina, define por interconexin a todo enlace con los proveedores que suministran redes o servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones con objeto que los usuarios de un proveedor puedan comunicarse con los usuarios de otro proveedor y tener acceso a los servicios suministrados por otro proveedor respecto de los que se contraigan compromisos especficos; Que, asimismo, el artculo 8 de la Resolucin 432, Normas Comunes sobre Interconexin, de la Comunidad Andina, dispone que todo operador de redes pblicas de telecomunicaciones, debidamente habilitado, est obligado a interconectarse con todo operador que lo solicite, en los trminos de la citada Resolucin y de las normas sobre interconexin de cada Pas Miembro, de modo que los operadores involucrados en la interconexin garanticen el interfuncionamiento de sus redes y la interoperabilidad de los servicios; Que, en tal sentido, corresponde al Estado regular los mecanismos que promuevan la competencia en el mercado de telefona fija local, de forma tal que se permita al usuario final ejercer libremente su derecho a elegir al proveedor de sus servicios basado en un anlisis de precio y calidad y, asimismo, velar por el cumplimiento de las disposiciones que, para tal efecto se emiten, correspondiendo a los organismos competentes ejercer su facultad sancionadora; Que, asimismo, el artculo 5 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones dispone que el derecho a servirse de las telecomunicaciones se extiende a todo el territorio nacional, promoviendo la integracin de los lugares ms apartados, por lo que corresponde al Estado dictar las disposiciones necesarias para la expansin de los servicios a los lugares no atendidos; Que, la interoperabilidad permitir el acceso a las redes de los operadores consiguiendo mayores ventajas en el uso de las mismas; con lo que facilitar la obtencin de economas de escala, disminuir los costos de transaccin y posibilitar la reduccin de tarifas de los servicios, permitiendo a las empresas ampliar sus mercados y obtener beneficios como resultado de estas actividades; Que, las exigencias de la moderna economa y la existencia de sectores menos favorecidos en nuestro pas, hace imperiosa la realizacin de inversiones y la adopcin de medidas que facilite el acceso a los usuarios en reas donde los servicios son insuficientes; Que, en este sentido, la interoperabilidad constituye un incentivo de mercado que deber ser canalizado para promover las inversiones orientndolas de acuerdo al objetivo del sector telecomunicaciones para expandir los servicios y contribuir a la reduccin de la brecha digital; Que, a fin de hacer efectiva la interoperabilidad de servicios, de conformidad con lo dispuesto en el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin, aprobado por Resolucin Suprema N 022-2002-MTC es necesario precisar el numeral 2.10.3 del mismo; Estando a lo dispuesto en el inciso 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N 27791; DECRETA: Artculo 1.- Precsese el numeral 2.10.3 del Plan Tcnico Fundamental de Numeracin, aprobado por Resoluc in Suprema N 022-2002-MTC, entendindose que los concesionarios u operadores de los servicios pblicos locales son los concesionarios de los servicios de telefona fija local, en la modalidad de abonados y/o telfonos pblicos y/o de los servicios pblic os mviles definidos como tales en el Reglamento de los Servicios Pblicos Mviles.

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Artculo 2.- Los operadores de los servicios de telefona fija local, en la modalidad de abonados y/o telfonos pblicos, estn obligados a reconocer y habilitar los cdigos de los servicios especiales con interoperabilidad de los otros operadores de servicios pblicos de telefona fija local en la modalidad de abonados y/o telfonos pblicos y/o de los servicios mviles definidos como tales en el Reglamento de los Servicios Pblicos Mviles, a fin de facilitar la prestacin de los diversos servicios a los usuarios de las mismas redes u otras redes de los servicios pblicos de telecomunicaciones mediante el uso de tarjetas de pago en sus diversas modalidades que establezca el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de conformidad con lo sealado en el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin. Esta obligacin no se aplica a los operadores de servicios pblicos mviles definidos como tales en el Reglamento de los Servicios Pblicos Mviles. El reconocimiento y habilitacin de los servicios especiales con interoperabilidad implica adicionalmente el acceso a los servicios de larga distancia y/o servicios de valor aadido, para los cuales se tenga la concesin y/o el registro respectivo. El incumplimiento de la presente disposicin se sujetar a las sanciones correspondientes.

Artculo 3.- Las condiciones tcnicas, econmicas y legales para la prestacin de los servicios especiales con interoperabilidad conforme al artculo 2 del presente Decreto se sujetarn al Reglamento de Interconexin y de los contratos y mandatos de interconexin de redes y servicios pblicos de telecomunicaciones. (*)

Artculo 4.- Los operadores que utilicen las tarjetas de pago, en el marco de la presente norma, debern establecer los mecanismos tcnicos necesarios que permitan la transferencia, a travs del sistema de sealizacin utilizada en la interconexin, de la informacin necesaria para los pagos correspondientes en los diferentes escenarios de interoperabilidad. El incumplimiento de la presente disposicin se sujetar a las sanciones correspondientes. (*)

Artculo 5.- Para efectos de la aplicacin de la presente norma, los operadores que brinden servicio pblico de telefona fija local a travs de tarjetas de pago, en sus diversas modalidades, mediante el cdigo de numeracin 15XX y que no terminen trfico telefnico fijo local en su red, debern sujetarse a las siguientes condiciones: - Haber iniciado la prestacin comercial del servicio telefnico fijo otorgado en concesin. - Contar con la aprobacin de la ampliacin de sus planes mnimos de expansin, para lo cual se dar prioridad a aqullas reas que no cuentan con servicios pblicos de telecomunicaciones o reas donde el servicio es insuficiente. - En las reas que comprendan la ampliacin de los planes mnimos de expansin, los operadores debern contar al menos con un centro de conmutacin de su propiedad. Tales compromisos no eximen a los operadores de las dems obligaciones pactadas en sus respectivos contratos de concesin. (*)

Artculo 6.- El incumplimiento de las obligaciones indicadas en la presente norma y las dems disposiciones que se emitan ocasiona la prdida del derecho a gozar de la interoperabilidad de servicios, conforme a lo dispuesto en la presente norma. En tal supuesto, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones dejar sin efecto la resolucin de asignacin del cdigo 15XX mencionado; sin perjuicio de las dems sanciones administrativas que corresponda aplicar. 126

Artculo 7.- En el plazo mximo de sesenta (60) das a partir de la publicacin de la presente norma, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones-OSIPTEL emitirn las disposiciones que se consideren necesarias para su cumplimiento. Artculo 8.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica EDUARDO IRIARTE JIMNEZ Ministro de Transportes y Comunicaciones

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CAPITULO 7: OTORGAMIENTO Y RENOVACION DE TITULOS HABILITANTES

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MXICO: MODIFICACIN AL TELFONOS DE MXICO, S.A. DE C.V. 5 ANTECEDENTES I.

TTULO

DE

CONCESIN

DE

La Secretara de Comunicaciones y Transportes, en lo sucesivo La Secretara, otorg a la empresa paraestatal Telfonos de Mxico, S.A. de C.V., en lo sucesivo Telmex, con fecha 10 de marzo de 1976 un Ttulo de Concesin, con vigencia por 30 aos, para construir, operar y explotar una red de servicio telefnico pblico. Las telecomunicaciones constituyen una actividad de gran importancia para impulsar todos los renglones de desarrollo nacional. Actualmente, las telecomunicaciones se han convertido en un elemento fundamental para lograr la modernizacin y competitividad de prcticamente cualquier actividad econmica. El desarrollo tecnolgico permite actualmente conducir por la red de servicio pblico telefnico no slo seales de voz, sino tambin de datos, textos e imagen, lo que hace posible la prestacin de una gran variedad de nuevos servicios, por lo que la red pblica telefnica ha evolucionado hacia una Red Pblica de Te lecomunicaciones. Telmex logr expandir su red durante los ltimos 14 aos de forma importante, pero an insuficiente frente a las necesidades de la sociedad y los propsitos de crecimiento y modernizacin del pas. La red pblica de telefona requie re de una expansin y modernizacin acelerada, adems de mejorar sustancialmente la calidad y diversidad de sus servicios, lo cual implica realizar grandes inversiones. Ante el reto que implica el desarrollo de las telecomunicaciones, resulta indispensable abrir nuevas posibilidades para su financia miento, mediante una mayor participacin de la inversin privada y los recursos internos que genere el servicio, sin distraer recursos del Estado necesarios para otros programas de infraestructura y desarrollo social. El Gobierno Federal ha decidido reducir su participacin accionaria en Telmex, con base en las premisas de mantener la rectora del Estado y el control mayoritario de la empresa por parte de mexicanos, de mejorar radicalmente el servicio telefnico, asegurar su expansin en forma sostenida, e impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica en materia de telecomunicaciones.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII. La empresa ha renovado sus relaciones laborales y ha desarrollado un nuevo modelo de trabajo basado en un elevado involucramiento de sus trabajadores en el desarrollo de sus actividades corporativas. Empresa y trabajadores se han comprometido con la modernizacin de la empresa y con el logro de estndares internacionales de productividad. Este compromiso se ha plasmado en el Convenio de Concertacin para la Modernizacin firmado el 14 de abril de 1989. En la desincorporacin de Telmex se debern garantizar los derechos de los traba jadores, respetando los trminos de dicho convenio.

(10 de agosto de 1990)

129

Asimismo, el Gobierno Federal prever los mecanismos de participacin econmica de los trabajadores de la empresa, de acuerdo con su capacidad de ahorro. VIII. En virtud de que el Gobierno Federal ha considerado conveniente dejar de tener la participacin mayoritaria en la capital social de Telmex, es necesario modificar los trminos y condiciones de la concesin otor gada el 19 de marzo de 1976, de acuerdo a la clusula trigsima novena de dicho Ttulo. IX. Asimismo, el Gobierno Federal considera necesario modificar el Ttulo de Concesin para adecuarlo al avance tecnolgico, asegurar que Telmex cumpla con los compromisos de cobertura, calidad y precio de los servicios, as como para promover una competencia equitativa con otras empresas de telecomunicaciones, que propic ie el mejoramiento de los servicios en atencin a las demandas de los usuarios. Considerando que Telmex constituye una empresa que cumple con los requisitos legales, tcnicos y econmicos para prestar y modernizar los servicios pblicos, materia de la concesin del 10 de marzo de 1976, el Gobierno Federal ha determinado modificar dicho Ttulo de Concesin con base en los trminos y condiciones siguientes.

X.

CONCESIN El Gobierno Federal por conducto de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (La Secretara), con fundamento en la facultad que le confieren los artculos 3o. y 8o. de la Ley de Vas Generales de Comunicacin y de conformidad con los antecedentes mencionados, modifica la concesin otor gada el 10 de marzo de 1976 a Telfonos de Mxico, S.A. de C.V. (Telmex), para quedar en los trminos del presente Ttulo, de manera que esta concesin sea para: Construir, instalar, mantener, operar y explotar una red pblica telefnica por un perodo de 50 aos contados a partir del 19 de marzo de 1976, con cobertura en todo el territorio nacional, a excepcin del rea concesionada a Telfonos del Noroeste, S.A. de C.V. Telmex, por medio de la red pblica telefnica, deber prestar los siguientes servicios: a) b) El servicio pblico de conduccin de sea les de voz, sonidos, datos, textos e imgenes, a nivel local y de larga distancia nacional e internacional. El servicio pblico de telefona bsica.

Telmex acepta la presente modificacin a la concesin de la que es titular, para que sta quede en los trminos establecidos en las siguientes condiciones de los 8 captulos del presente Ttulo, el cual entrar en vigor a partir de la fecha de su firma, quedando sin efecto la clusula trigsima novena de la Concesin que se modifica. Mxico, Distrito Federal de los 10 das del mes de agosto de mil novecientos noventa. SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES EL SECRETARIO ANDRES CASO LOMBARDO TELFONOS DE MXICO, S.A. DE C.V PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN PEDRO ASPE ARMELLA DIRECTOR GENERAL ALFREDO BARANDA GARCIA

130

CONDICIONES CAPITULO 1 DEFINICIONES Y ALCANCE DE LA CONCESIN 1.1 Red Pblica Telefnica

La Red Pblica Telefnica a que se refiere esta Concesin es una Va General de Comunicacin que se integra por el conjunto de canales circuitos o cualquier otro medio de transmisin, as como dispositivos o centrales de conmutacin que permiten prestar al pblico en general el servicio de conduccin de seales de voz, sonidos, datos, textos e imgenes, por lneas fsicas conductoras elctricas, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos o de cualquier otro tipo. La Red Pblica Telefnica a que se refiere esta concesin, en lo sucesivo La Red, se limita a aquella por la que se pueden conducir seales entre los siguientes puntos. a) b) c) d) Entre puntos de conexin terminal de La Red. Entre puntos de conexin terminal de La Red y puntos de servicio interno de la Red. Entre puntos internos de servicio de La Red, sin prestar el servicio a terceros. Entre una caseta telefnica pblica y cualquier otro punto de La Red.

c) Otros que se especifiquen en este Ttulo Telmex se obliga a instalar, para los suscriptores que contraten a partir del 1o. de enero de 1991, dispositivos de interconexin terminal que permitan identificar claramente el punto de conexin terminal de La Red, a partir del cual se instalar el cableado en el inmueble del suscriptor y el equipo terminal, o bien se conectarn otras redes privadas o pblicas. Telmex slo podr ser relevada de instalar los dispositivos de interconexin terminal, en los casos que previamente autorice La Secretara. En el caso de las lneas contratadas hasta el 31 de diciembre de 1990. Telmex podr instalar a solicitud del suscriptor, y mediante un cargo espe cfico el Dispositivo de Interconexin Terminal para identificar el punto de conexin terminal de La Red, a partir del cual el cableado y el equipo sern propiedad del suscriptor. Telmex, en los contratos que celebre con los suscriptores, pactar la ubicacin del punto de conexin terminal de La Red.

1.2

Servicio de Conduccin de Seales

El servicio de conduccin de seales constituye el que proporciona al suscriptor lneas o circuitoscon la capacidad necesaria para transmitir, conmutar en dado caso y recibir seales entre puntos de conexin terminal de La Red. En este tipo de servicios existen, entre otras posibles, las siguientes modalidades: a) El servicio pblico de conduccin de seales por la red pblica conmutada, que constituye el servicio que se proporciona al pblico en general, mediante la contratacin de lneas o circuitos de acceso a La Red, que utilizan las centrales pblicas de conmutacin, para que el suscriptor pueda conducir seales de su punto de conexin terminal a cualquier otro punto de La Red. El Servicio de renta de lneas y circuitos privados, que constituye el servicio de conduccin que se proporciona a ciertos suscriptores, a travs de la renta de lneas o circuitos privados dedicados para su uso exclusivo entre dos puntos de conexin terminales de La Red.

La Red se integra por un conjunto de redes locales, urbanas y rurales, y una red de larga distancia que enlaza dichas redes, que a su vez se interconectan con redes de otros pases, por medio de las cuales se conducen las seales para prestar los servicios pblicos locales y de larga distancia nacional e internacional concesionados. La Red pblica concesionada no comprende las siguientes redes e instalaciones: a) Los equipos y redes de telecomunicaciones que se encuentren ms all del punto de conexin terminal de La Red. Los sistemas de satlites, las estaciones terrenas con enlaces internacionales para comunicacin va satlite, y la red nacional de telgrafos y radiotelegrafa, que estn reservados al Estado en forma exclusiva. 131

b)

b)

El servicio pblico de conduccin de seales concesionado comprende el servicio local, urbano, suburbano y rural, el de larga distancia nacional y el de larga distancia internacional que a su vez debern distinguirse entre los destinados a suscriptores comerciales y los destinados a suscriptores residenciales. El servicio concesionado de conduccin de seales no comprende los siguientes servicios: a) La conduccin de seales de televisin a empresas que las difundan al pblico, que se requerir de una autorizacin especfica de La Secretara, lo cual no es extensivo a la conduccin de seales de imagen como videoconferencias y videotelefona. El servicio pblico de conduccin de seales va satlite que est reservado en exclusiva al Estado, el que no es extensivo a las estaciones terrenas para enlaces nacionales.

d)

Proporcionar el servicio de casetas pblicas telefnicas, que constituyen equipos terminales de telefona que forman parte de La Red y estn disponibles al pblico en general.

El suscriptor podr contratar con otras empresas en competencia, la adquisicin, instalacin y mantenimiento del aparato telefnico terminal y/o el cableado necesario dentro de su inmueble. Para ello el suscriptor deber tener instalado el Dispositivo de Interconexin Terminal en el punto de conexin terminal que pacte con Telmex Telmex podr ser relevada de la obligacin de proporcionar los servicios de mantenimiento de aparatos telefnicos bsicos y cableado propiedad de los suscriptores, en cualquiera de los siguientes casos: a) Cuando Telmex hubiese notificado al suscriptor, que el aparato terminal y/o cableado no se puede reparar, o los componentes o herramientas para reparacin ya no estn disponibles. Cuando el aparato terminal y/o cableado no hubiese sido proporcionado por Telmex o sus subsidiarias. Cuando a solicitud de Telmex y/o, a juicio de la Secretara se determinen que existe otra empresa que lo pueda sustituir satisfactoriamente. Para ello Telmex presentar peridicamente una lista de localidades en las que desee ser relevada de la obligacin a que se refiere esta condicin. La Secretara verificar que se haya desarrollado la compe tencia en cada Ciudad solicitada, en cuyo caso aprobar la solicitud de Telmex Comercializacin de Equipo Terminal

b)

Telmex podr instalar, operar y explotar estaciones terrenas de su propiedad para establecer enlaces nacionales de acuerdo al reglamento en vigor y contratar el servicio pblico en conduccin de seales por satlite con el Gobierno Federal o el organismo descentralizado respectivo. 1.3 Servicio Pblico de Telefona Bsica

b)

c)

El Servicio Pblico de Telefona Bsica constituye un servicio final de telecomunicaciones por medio del cual se proporciona la capacidad completa para la comunicacin de voz entre usuarios, incluida la conduccin de las seales entre puntos terminales de conexin, as como el cableado y el aparato telefnico terminal. Telmex con el objeto de proporcionar el servicio completo de telefona bsica, se obliga a: a) b) Instalar, mantener y operar La Red hasta el punto terminal de conexin del suscriptor. Suministrar, a solicitud del suscriptor, mediante un cargo especfico, un primer apa rato telefnico bsico, as como su instalacin incluyendo el cableado necesario en el inmueble del suscriptor hasta el punto de conexin terminal de La Red. Mantener, a solicitud del suscriptor y mediante un cargo especfico bsico y el cableado necesario dentro del inmueble del suscriptor. 132

1.4

Telmex podr comercializar aparatos telefnic os o cualquier equipo de telecomunicaciones para sus usuarios. Telmex deber contabilizar por separado estas actividades, a partir del 1o. de enero de 1992 y respetando los derechos laborales deber realizarlas mediante una empresa filial o subsidiaria, a ms tardar el 1o. de enero de 1994, a fin de lograr la transparencia necesaria para permitir una competencia equitativa con otras empresas proveedoras de equipo terminal.

c)

1.5 Instalacin y Mantenimiento de Equipo Terminal y Cableado Propiedad de los Usuarios Telmex pondr a solicitud de los suscriptores y en los trminos que se convengan proporcionar el servicio de instalacin y mantenimiento de cualquier equipo de telecomunicaciones y cableado propiedad de los usuarios. Telmex deber contabilizar estas actividades por separado, a partir del 1o. de enero de 1992 y, respetando los derechos laborales, deber presentar estos servicios mediante una subsidiaria o filial a partir del 1o. de enero de 1994, con objeto de lograr la transparencia necesaria para permitir una competencia equitativa con otras empresas que presten estos servicios.

que al momento de otorgarse la concesin, en la regin exista otra empresa concesionaria de radiotele fona celular, que no tenga participacin, directa o indirecta, de Telmex. 1.8 Servicios Complementarios y de Valor Agregado Los servicios complementarios de telecomunicaciones y de valor agregado a La Red son los que utilizando como soporte a la Red Pblica Tele fnica o redes superpuestas y complementarias interconectadas a sta, aaden facilidades, satis facen nuevos servicios de telecomunicacin o agregan servicios de informacin. Los servicios complementarios y de valor agregado se prestarn en rgimen de competencia, de acuerdo con el reglamento vigente. Por lo tanto, Telmex no deber realizar actividades que impidan una competencia equitativa con otras empresas que presten o soliciten prestar estos servicios. Telmex podr prestar servicios complementarios y de valor agregado directamente mediante una contabilidad separada o a travs de empresas filiales o subsidiarias, cuando as lo indique La Secretara, con objeto de lograr la transparencia necesaria para permitir una competencia equitativa con otras empresas que presten estos servicios. a) Para prestar servicios de valor agregado usando solamente la red pblica telefnica, sin necesidad de interconectar infraestructura adicional, Telmex deber presentar una solicitud a La Secretara, que contenga la infor macin bsica que se especifique en el Regla mento; respecto de la cual La Secretara resolver en menos de 60 das. Telmex deber presentar una solicitud a La Secretara, como s especfica en el Regla mento, para proporcionar servicios de valor agregado a terceros que se presten a travs de lneas o circuitos dedicados a la red pblica concesionada. Estos servicios requerirn de un permiso de La Secretara, la cual evaluar la solicitud y resolver en un plazo mximo de 90 das. Telmex deber presentar una solicitud a La Secretara, como se especfica en el regla mento para proporcionar servicios de valor agregado que se presten a terceros y precisen la

1.6

Servicios Pblicos de Radiocomunicacin

El servicio pblico de radiotelefona rural se considerar comprendido dentro de la concesin de servicio pblico de telefona bsica otorgada a Telmex para lo cual solo requerir llevar una contabilidad de costos separada y obtener de la Secretara la autorizacin de frecuencias reque ridas. Telmex, a travs de empresas filiales o subsidiarias, podr presentar una competencia, los servicios pblicos de radiocomunicacin, distintos a los de telefona bsica que usan el espectro radioelctrico, mediante la autorizacin especfica de la Secretara. Los servicios pblicos de radiocomunicacin comprenden los que se proporcionan al pblico en general mediante la instalacin de equipo transmisin radioelctrica y en su caso conmutacin para conducir seales de voz, datos y textos, como son los servicios de localizacin de personas radiocomunicacin de flotillas, radiodeterminacin e quipos mviles, radiocomunicacin personal y otros que puedan surgir. 1.7 Servicio de Radiotelefona Mvil

b)

Telmex a travs de sus empresas subsidiarias o filiales, podr participar en el procedimiento para obtener concesin para prestar el servicio pblico de radiotelefona mvil con tecnologa celular, en competencia equitativa, dentro de cada una de las regiones que elija, si se cumple con la condicin de 133

c)

instalacin de infraestructura, equipo o redes superpuestas adicionales interconectadas a La Red. Estos servicios requerirn un permiso de La Secretara la que, analizando los proyectos tcnicos y condiciones de explotacin de las instalaciones, decidir en un plazo mximo de 90 das. En el caso de que La Secretara no resuelva dentro de los plazos fijados respecto a las solicitudes presentadas, se considerar como autorizado el permiso respectivo. Para tal efecto, las solicitudes debern contar con un acuse de recibo y nmero de folio relativo al tipo de servicios solicitados, por parte de la Subsecretara de Comunicaciones y Desarrollo Tecnolgico. 1.9 Distribucin de Seales de Televisin

1.11 Definicin de Trminos Punto de Conexin Terminal de la Red : Es aquel al que se conectan a la Red las instalaciones y equipos de los usuarios finales y, en su caso, en punto donde se conectan otras redes de telecomunicaciones no operadas por Telmex. Dispositivo de Interconexin Terminal: Es un aparato instalado en cada punto terminal de la red que sirven para las siguientes funciones: a) Conectar y desconectar de manera gil el cableado interior del inmueble u otras redes de telecomunicaciones a la red; o Conducir seales entre los equipos, cableado o redes de telecomunicaciones de los usuarios y la red; o Verificar el buen funcionamiento de la red;

b)

c) La distribucin de seales de televisin consiste en un servicio de telecomunicacin que se realiza en un sentido a varios puntos de recepcin simultneamente. Telmex, previa autorizacin de La Secretara, podr distribuir seales de televisin a travs de su red a empresas autorizadas para prestar servicios de televisin al pblico, en los trminos de las leyes aplicables. Telmex no podr explotar, directa o indirectamente ninguna concesin de servicios de televisin al pblico en el pas.

Adems los dispositivos tambin podrn servir para: a) b) c) Proveer energa entre los equipos de telecomunicaciones y La Red; Proteger la seguridad de la operacin de La Red; o Permitir que los otros sistemas de telecomunicaciones que se conecten a La Red funcionen correctamente a que puedan ser aprobados.

Punto Interno de Servicio de la Red: Significa un punto dentro de La Red en la cual las seales son originadas o recibidas por Telmex. Casetas Pblicas Telefnicas: Son equipos terminales de Telecomunicaciones conectados a La Red, que Telmex no haya suministrado a una persona en lo especfico pero que estn disponibles para el pblico o un segmento del pblico. Equipo Terminal de Telecomunicaciones: Este trmino comprende todo el equipo de telecomunicaciones que se conecte ms all del punto de conexin terminal de La Red. Redes Pblicas de Telecomunicaciones: Comprende todas aquellas redes de telecomunicaciones que se explotan comercialmente para prestar servicios pblicos, y para ello utilizan vas gene rales de comunicacin.

1.10 Fabricacin de Equipo de Telecomunicaciones, Computacin y Electrnica Telmex podr participar en la fabricacin, de equipo y materiales de telecomunicaciones, computacin y electrnica, solamente por medio de empresas subsidiarias o filiales, con la condicin de que no sean operadoras de algn servicio de telecomunicaciones en el pas y se realice en un marco de competencia equitativa. Telmex notific ar a La Secretara, la formacin de estas empresas o de asociaciones que establezca con otras empresas de este tipo. La Secretara, har del conocimiento de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, la existencia de dichas empresas.

134

Redes Privadas de Telecomunicaciones: Comprende todas aquellas redes de telecomunicaciones que el usuario establece con su propia estructura o mediante lneas dedicadas o conmutadas que rentan de las leyes pblicas, para uso de sus comunicaciones internas o privadas. Usuario : Es toda aquella persona, fsica o moral que en forma eventual o permanente tiene acceso a algn servicio pblico o privado de telecomunicaciones. Suscriptor: Es cualquier usuario que ha esta blecido un contrato con Telmex para la utilizacin de algn servicio de telecomunicaciones. Suscriptor Residencial: Es aquel suscriptor persona fsica que utiliza algn servicio de telecomunicaciones desde su hogar o casa habitacin. Suscriptor Comercial: Es todo aquel suscriptor distinto al residencial. Empresa filial o subsidiaria de Telmex : Es cualquier organizacin o Entidad controlada por Telmex, en la cual Telmex, tiene directa o indirectamente una participacin accionara. Para los efectos de esta concesin los trminos y definiciones: Servicio de telecomunicacin, seales de voz, sonidos, datos, te xtos e imgenes, central de conmutacin, canales, circuitos, estacin base, transmisin y otros que no estn definidos en este documento y que La Secretara establezca, debern entenderse conforme estn definidos por el Comit Consultivo Internacional Tele grfico y Telefnico (CCITT) de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), o por los reglamentos vigentes. CAPTULO 2 DISPOSICIONES GENERALES 2.1 Legislacin Aplicable

2.2 Control Mexicanos

Mayoritario

de

Acciones

por

Telmex se obliga a mantener su estructura de capital y su Consejo de Administracin, de tal forma que siempre la facultad para determinar el control administrativo y el manejo de la empresa recaiga mayoritariamente en los socios mexicanos. Telmex deber asentar expresamente en sus bases constitutivas y en los ttulos de las acciones, las restricciones antes mencionadas para su control. Las personas fsicas o morales concesionarias de estaciones de radio y televisin de cualquier modalidad en la Repblica Mexicana, o que en forma directa participen en la radiodifusin, no podrn ser, directa o indirectamente, accionistas con voz y voto de Telmex. En caso de que se adquieran acciones que contravengan lo estipulado en esta condicin, estas acciones quedarn sin efecto ni valor alguno para su tenedor, desde el momento de su adquisicin. 2.3 Permanencia de un Consejero de La Secretara Telmex se obliga a conservar, al menos durante el perodo de 3 aos contados a partir de la fecha de esta modificacin al ttulo de concesin, la participacin de un Consejero con derecho a voz y voto designado por La Secretara en su Consejo de Administracin, lo que deber quedar estipulado en los estatutos sociales de la empresa. 2.4 Derechos Reales y Competencia

El servicio pblico concesionado por medio de este Ttulo, se rige por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Vas Generales de Comunicacin, la Ley General de Bienes Nacionales y sus Reglamentos, y por toda aquella legislacin que se emita aplicable a la materia; por lo convenios, acuerdos y tratados internacionales suscritos y en los que en un futuro suscriba en la materia el Gobierno Mexicano, y por los trminos mismos de esta concesin.

La presente concesin no crea derechos reales a favor de Telmex, ni de terceros, sobre los bienes del dominio pblico afectos a los servicios concesionados, por lo que queda prohibida cualquier prctica de acaparamiento de dichos bienes en la prestacin por parte de Telmex. La Secretara se reserva el derecho de otorgar otra u otras concesiones a favor de terceras personas para que exploten en igualdad de circunstancias, dentro de la misma rea geogrfica o en otra diferente, servicios idnticos o similares a los que son materia

135

de esta Concesin, sujeto a lo previsto en el prrafo siguiente. Durante los seis aos siguientes a la entrada en vigor de este ttulo. La Secretara slo podr otorgar otras concesiones para redes de servicio pblico de telefona bsica de larga distancia nacional e internacional, cuando no se haya cumplido con las condiciones de expansin y eficiencia del servicio pblico objeto de esta concesin. Para otorgar nuevas concesiones para otras redes pblicas de telefona bsica. La Secretara tomar en cuenta la eficiencia del servicio pblico objeto de esta concesin, el equilibrio financiero de Telmex y las condiciones de competencia equitativa.

adquieran, a no pedir o aceptar la intervencin diplomtica de los pases de origen o de pases extranjeros, ni la de ningn organismo pblico o privado de carcter interna cional, bajo la pena de perder en beneficio de la Nacin Mexicana, todos los bienes y derechos que hubieren adquirido. 2.8 Prohibicin para Otorgar un Mandato General En ningn caso podr Telmex otorgar mandato general para pleitos y cobranzas, actos de administracin y de dominio con carcter de irrevocable, en favor de sociedades que impliquen, directa o indirectamente, el desplazamiento de los derechos y obligaciones del concesionario que se estipulan en este Ttulo. 2.9 Prohibicin para Recurrir a la Intervencin Extranjera Telmex ha acreditado ante La Secretara que est constituida conforme a las leyes mexicanas y que por lo tanto, no tendr en relacin a la validez, interpretacin o cumplimiento de esta concesin, ms derechos o recursos que los que las leyes mexicanas conceden a los mexicanos y por consiguiente, se compromete a no pedir ni aceptar para todo lo relativo a la operacin y explotacin de los servicios que en este Ttulo se consignan, la intervencin diplomtica de algn pas extranjero, ni la de cualquier organismo pblico o privado de carcter internacional, bajo la pena de perder, en beneficio de la Nacin Mexicana, todos los bienes y derechos que hubiese adquirido para construir, establecer y explotar la va de comunicacin y los servicios concesionados. 2.10 Prohibicin de Prcticas Monoplicas

2.5

Cesin de Derechos

Telmex no podr ceder, traspasar, hipotecar, gravar o enajenar en forma alguna, ni en todo ni en parte, la concesin ni los derechos derivados de la misma, en favor de terceros, sin la previa aprobacin de La Secretara. En caso de que La Secretara otorgue su consentimiento, el contrato o convenio respectivo, deber sujetarse a las disposiciones legales aplicables en la materia. 2.6 Cesin de Derechos a Filiales o Subsidiarias

Telmex podr solicitar proporcionar los servicios concesionados, a travs de empresas subsidiarias o filiales, en forma regional o separando el servicio local del de larga distancia y sus respectivas redes, por razones de informacin, competitividad o de cualquier otra naturaleza.

2.7 Participacin de Empresas Paraestatales Extranjeras Para los efectos de los Artculos 18, 19 y 29 fracc. V, de la Ley de Vas Generales de Comunicacin y su reglamento, no se considerar como participacin accionaria de voto limitado o en forma minoritaria en acciones comunes de Telmex, empresas paraestatales de pases extranjeros, con personalidad jurdica y patrimonio propios, si dichas empresas extranjeras se comprometen a considerarse como mexicanas, respecto a los ttulos de acciones que

Telmex en ningn caso podr aplicar prcticas monoplicas que impidan una competencia equitativa con otras empresas en las actividades que desarrolle directa o indirectamente a travs de sus filiales. Queda prohibido a Telmex la realizacin de actos, convenios, acuerdos o combinaciones que tengan por objeto constituir ventaja exclusiva indebida a su favor o de otras personas, o que tiendan al monopolio de mercados complementarios a los servicios concesionados. 136

2.11 Prohibicin de Subsidios Cruzados a Filiales o Para Servicios Concesionados en Competencia Telmex no deber otorgar subsidios en forma cruzada de los servicios objeto de esta concesin hacia los servicios que proporciona en competencia a travs de sus empresas subsidiarias o filiales. Telmex tampoco deber subsidiar en forma cruzada servicios concesionarios que preste directamente en competencia excepto en los casos expresamente dispuestos en este Ttulo.

1994, Telmex deber ofrecer servicio telefnico bsico con conmutacin automtica en todas las poblaciones del pas de ms de 5000 habitantes, registradas en el Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990. En las ciudades que cuenten con servicio telefnico bsico con conmutacin automtica, Telmex se obliga, en 1995, a atender cualquier solicitud formal de lneas de servicio telefnico bsico, en un plazo mximo de 6 meses despus de que reciba la solicitud formal, y a disminuir en un mes el plazo mximo mencionado por cada ao sucesivo, hasta el ao 2000, a partir del cual el plazo mximo ser de un mes. Telmex se obliga a cumplir los plazos fijados cuando la solicitud formal vaya acompaada de un depsito de 3 meses de renta bsica. Para cualquier ao comprendido en el perodo 1995.1999 inclusive, cuando las fechas lmite de instalacin toquen el ao siguiente, a aquel en que Telmex reciba las solicitudes formales, se aplicar el plazo mximo que corresponda al ao en que Telmex reciba la solicitud. Cuando Telmex demore ms del plazo lmite en instalar una lnea de servicio telefnico bsico, salvo caso fortuito o de fuerza mayor pagar las penas convencionales sealadas en la condicin 8.7. Telmex conforme al artculo 8 de la Ley de Vas Generales de Comunicacin se obliga a publicar su programa anual de expansin, con informacin a nivel estatal y principales ciudades, indicando el avance logrado en el ao anterior como parte integrante del programa general de desarrollo de las Vas Generales de Comunicacin. 3.3 Redes Locales Urbanas

CAPTULO 3 EXPANSIN, MODERNIZACIN Y MANTENIMIENTO DE LA RED PBLICA CONCESIONADA 3.1 Objetivo de Servicio Universal

Telmex como concesionario de La Red con cobertura nacional, tendr como uno de sus objetivos lograr que e n el menor plazo posible cualquier persona pueda tener acceso al servicio telefnico bsico, en su modalidad de caseta telefnica pblica o de servicio domiciliario. Telmex avanzar hacia este objetivo de servicio universal, de acuerdo a su capacidad financiera, la demanda por servicios telefnicos, y conforme a los programas que concerte con La Secretaria, segn la condicin siguiente. 3.2 Programas de Expansin y Modernizacin

Telmex se obliga a realizar un programa de expansin y modernizacin de La Red conforme a las metas que se indican en esta condicin y se obliga a concertar cada 4 aos con La Secretara los programas de expansin de telefona rural y casetas pblicas telefnicas conforme a lo indicado en la condicin 3.4 y 3.5. En el perodo comprendido entre la fecha de entrada en vigor de la presente concesin y el 31 de diciembre de 1994, Telmex deber expandir su nmero de lneas de servicio telefnico bsico en operacin, excluyendo casetas pblicas, a una tasa promedio mnima de 12% anual, salvo caso fortuito o de fuerza mayor. Antes del 31 de diciembre de 137

Telmex se obliga a instalar y mantener las redes locales urbanas, conforme a la condicin 3.2. Para ello, se compromete a respetar los programas estatales y los de desarrollo urbano. Asimismo, considera los servicios pblicos municipales y modificar sus instalaciones cuando, de acuerdo al inters pblico as lo requieran los gobiernos estatales y municipales. Los gastos anteriores ocasionados por la modificacin corrern por cuenta de los interesados.

Telmex deber tomar en cuenta la seguridad y conveniencia del pblico, de sus bienes y de otros servicios pblicos, a efecto de no interferir con su funcionamiento normal cuando construya e instale los equipos destinados a la red pblica telefnica. 3.4 Redes de Telefona Rural

3.5

Casetas Pblicas Telefnicas

Telmex se obliga a instalar y mantener operando casetas pblicas telefnicas en su rea de servicio, de acuerdo con un programa de expansin concertado cada cuatro aos con La Secretara, y conforme a la densidad de aparatos pblicos que se establezca, a partir de enero de 1999. A ms tardar el 31 de diciembre de 1994, Telmex deber haber aumentado la densidad de 0.5 a dos (2) casetas pblicas por cada mil habitantes y a cinco (5) por cada mil habitantes a ms tardar el 31 de diciembre de 1998. Telmex consultar peridicamente con La Secretara los lineamientos para determinar donde deben ser instaladas nuevas pblicas telefnicas. Telmex permitir el subarriendo de lneas para casetas pblicas que exploten terceros interesados cubriendo a Telmex las tarifas vigentes. Las lneas subarrendadas para casetas pblicas se conta bilizarn para efectos del programa de expansin de casetas pblicas, siempre y cuando las casetas pblicas que se operen con lneas subarrenadas se encuentren operando como tales. Telmex podr suspender el servicio en alguna caseta telefnica pblica nicamente si ocurre alguna de las situaciones siguientes: a) b) Cuando prcticamente no sea posible proveer el servicio, previa consulta con La Secretara. Cuando exista al menos una caseta pblica, propiedad de Telmex o de cualquier otra persona, a una distancia no mayor de 500 metros de la caseta en la que Telmex desee suspender el servicio, y esta no tenga ingresos que cubran al menos el 75% del costo evitable. Cuando La Secretara as lo determine. Red Telefnica de Larga Distancia

Telmex se obliga a concertar cada cuatro aos con La Secretara, programas de expansin de telefona rural, para lo cual se considerarn las condiciones previsibles de demanda y los costos para proporcionar el servicio. La Secretara indicar a Telmex los criterios para formular el programa, seis meses antes de que termine el programa vigente. Telmex y La Secretara procurar que los programas ueden concertados tres meses antes de que termine el programa que se encuentra vigente. A ms tardar el 31 de diciembre de 1994, Telmex deber lograr que todas las poblaciones del pas con ms de 500 habitantes, de acuerdo con el Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990, tengan acceso al servicio telefnico, al menos mediante una caseta pblica o agencia de servicio de larga distancia. Entre el 1 de enero de 1991 y el 31 de diciembre de 1994, Telmex se obliga a instalar servicio telefnico mediante agencias con conmutador, manual o electrnico, en todas las poblaciones de ms de 2,500 habitantes, en las que haya un mnimo de 100 solicitudes de usuarios, acompaadas de un depsito de 3 meses de renta bsica en un plazo no mayor a 18 meses despus de que Telmex hubiera recibido dichas 100 solicitudes. A partir de 1995, Telmex tambin deber dar servicio en las poblaciones que resulten comprendidas en el programa de expansin de telefona rural comprendidas en el programa de expansin de telefona rural descrito en los primeros prrafos de esta condicin, que incluir aquellas pobla ciones en las cuales pueda recuperar al menos el 75% de los costos de instalar y mantener operando el servicio. Cuando a juicio de La Secretara, estos estudios de costos no fueran fundados, Telmex se obliga a instalar o reinstalar el servicio telefnico, segn el caso, sin perjuicio de la sancin que La Secretara aplique.

c) 3.6

Telmex se obliga a instalar, operar y mantener, la infraestructura de transmisin y conmutacin de La Red destinada a conducir las seales de larga distancia. Para cumplir con los requerimientos del servicio, tambin podr utilizar las redes pblicas de otros operadores de larga distancia.

138

3.7 Derecho al Uso de Vas Generales de Comunicacin La Secretara permitir a Telmex el uso de vas generales de comunicacin, incluyendo el espectro radioelctrico, de acuerdo a las normas y reglamentos vigentes, para la instalacin de infraestructura que Telmex requiera para la prestacin de servicios en los trminos de calidad y cobertura sealados en esta concesin. 3.8 Planes Tcnicos de Telecomunicaciones d) e)

otros operadores de redes de servicio pblico de telecomunicaciones. Sea consistente con acuerdos internacionales en que participe el Gobierno Federal. Se minimicen las inconveniencias a los usua rios de otros aparatos y redes, debido a la alte racin del plan de numeracin.

Telmex se obliga a hacer pblicos y disponibles sus planes fundamentales de numeracin, sea lizacin, transmisin, conmutacin y sincroniza cin. As como los cambios que anualmente desee introducir a los mismos. La Secretara deber, a solicitud especfica de los interesados, proponer a Telmex modificaciones a los mismos. En caso de controversia La Secretara deber decidir despus de or los argumentos de las partes, sobre la versin definitiva de dichos planes. Los planes debern quedar vigentes por periodos anuales. Telmex deber cumplir estrictamente con los planes y La Secretara podr verificar peridicamente su cumplimiento. 3.9 Plan de Numeracin

La Secretara determinar si el plan de numeracin o las modificaciones propuestas por Telmex son procedentes. De lo contrario indicar a Telmex las modificaciones necesarias para proveer compatibilidad con los arreglos de numeracin de otros operadores de servicios pblicos de telecomunicaciones y para satisfacer las obligaciones enunciadas. El Plan de Numeracin describir el mtodo a seguir para asignar el nmero o los nmeros necesarios a cada punto de conexin terminal, de manera que cualquier aparto o red de telecomunicaciones puede ser conectado por medio de este punto de conexin terminal a la red pblica telefnica. Los requisitos fijados en esta condicin no causan ningn perjuicio a las obligaciones de Telmex en cuanto a promover las facilidades de interconexin equitativa fijada en otras condiciones. 3.10 Construccin e Instalacin de la Red Pblica Telmex podr construir las obras e instalar equipos de La Red, en forma directa o mediante empresas subsidiarias o filiales, as como mediante la contratacin de empresas independientes, con objeto de cumplir con eficiencia las metas concertadas. 3.11 Homologacin de Equipos de la Red Telmex se obliga a instalar en su red equipo de conmutacin y transmisin que cumpla con las normas nacionales y reglamentacin aplic able a redes pblicas de telecomunicaciones, con objeto de garantizar una adecuada conectividad entre redes pblicas y de equipos terminales homologados de los usuarios, as como lo relativo a la industria nacional en general. Para facilitar el cumplimiento de esta condicin, La Secretara promover el establecimiento y el funcionamiento eficaz de los Comits Consultivos de Normalizacin en las industrias en que Telmex o sus

Antes de l 31 de diciembre de 1991, Telmex se obliga a presentar a La Secretara proyectos para desarrollar, ampliar o reemplazar, segn sea el caso, el plan de numeracin vigente y, si es necesario en su red para asegurar que: a) Se establezca la disponibilidad de nmeros suficientes en anticipacin al crecimiento de la demanda servicios de telecomunicaciones, de manera que siempre sea posible asignar nmeros sin retraso, de acuerdo a las normas de servicio establecidas. Se incluyan tan pocos dgitos como sea posible y que su asignacin no provea ventajas exclusivas injustificadas sobre las personas que operen otras redes. Exista compatibilidad para los arreglos de numeracin aplicados o a ser aplicados, por 139

b)

c)

proveedores participen Laboratorios de Pruebas.

la

acreditacin

de

desarrollo profesional municaciones.

en

el

rea

de

teleco-

3.12 Alteraciones a la Red Pblica Telefnica Concesionada Telmex deber informar peridicamente a L a Secretara y otorgarle informacin adicional cuando sea requerido, acerca de cualquier propuesta de modificacin en la red pblica tele fnica que afecte el funcionamiento de los aparatos, equipos y otras redes interconectadas y el acceso a los servicios que se presenten por La Red. Telmex deber preparar y publicar en consulta con La Secretara, el aviso para las personas que puedan ser afectadas por tales cambios y atender las inconformidades de los usuarios debiendo llegar a un acuerdo con ellos; en caso contrario La Secretara resolver lo conducente escuchando a ambas partes. El tiempo a transcurrir entre el aviso y la modificacin a que se refiere este apartado, deber ser al menos de seis meses. 3.13 Modernizacin e Investigacin Tecnolgica Telmex se obliga a modernizar la Red para los servicios concesionados mediante la introduccin de los avances tecnolgicos para diversificar los servicios, mejorar su calidad y disminuir los costos de prestacin de los mismos conforme a las metas que se concerten. Asimismo, Telmex deber realizar la investigacin tecnolgica e industrial que favorezca la competitividad de la empresa y del pas en materia de telecomunicaciones, para lo cual mantendr una coordinacin adecuada con el Instituto Mexicano de Comunicaciones, y otras instituciones de investigacin y desarrollo tecnolgico. 3.14 Capacitacin y Educacin Tecnolgica Telmex reconoce como imprescindible para el logro de sus objetivos la actualizacin continua de su personal. En consecuencia, Telmex desarrollar programas de adiestramiento y capacitacin de su personal, con objeto de apoyar su modernizacin, adems de establecer programas de apoyo su modernizacin, adems de establecer programas de apoyo a la educacin tecnolgica coordinados con las instituciones superiores del pas para impulsar el 140

CAPTULO 4 OPERACIN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS 4.1 Calidad de Servicio

Telmex se obliga a prestar el servicio pblico en forma continua y eficiente cumpliendo las normas de calidad que se establezcan conforme al anexo A. Para el perodo comprendido hasta el 31 de diciembre de 1994, la calidad de servicio deber de lograr las metas consignadas en el cuadro anexo. Para la medicin de los indicadores del cuadro anexo, los conceptos referidos se entendern de acuerdo a las siguientes definiciones: Lneas con Falla: Relacin de la cantidad mensual de lneas en cada SOT que presentaron reporte de falla respecto al total de lneas en servicio. Reparacin de Lneas el Mismo Da: Porcentaje de lneas reparadas dentro de los 3 das hbiles siguientes a la recepcin de la queja. Casetas Pblicas en Servicio: Relacin de la cantidad mensual de casetas pblicas telefnicas en cada SOT que no presentaron reporte de falla respecto al total de casetas instaladas. Obtencin del Tono de Marcar Dentro de 4 Segundos: Porcentaje de intentos de llamadas en la hora de mximo trfico que reciben el tono de marcar dentro de 4 segundos. Llamadas Locales que Pasan al Primer Intento: Porcentaje de llamadas locales en la hora de mximo trfico que llegan a su destino, independientemente de s est ocupado, o no contesta el nmero deseado, y sin considerar las causas de marcacin incompleta o nmero inexistente. Llamadas Lada que Pasan al Primer Intento: Porcentaje de llamadas automticas de larga distancia nacional e internacional de telfono a telfono que en la hora de mximo trfico llegan a su destino, independientemente de s est ocupado o no contesta el nmero deseado y sin considerar los casos de marcacin incompleta o nmero inexistente.

Contestacin de Operadoras del Servicio de Larga Distancia (02 y 09), Servicio de Recepcin de Reportes de Fallas (05), e Informacin de Directorios (04 y 07), dentro de 10 segundos: Porcentaje de llamadas anunciadas a los servicios indicados que reciben contestacin de la operadora dentro de 10 segundos. Lnea Privada: Es una conexin directa y exclusiva que se proporciona a travs de la red telefnica para enlazar a dos diferentes domicilios localizados dentro de una misma ciudad, sin conectarse en ninguna central de conmutacin pblica. Circuito Privado: Es un enlace que se proporciona en forma directa y exclusiva para conectar por facilidades de larga distancia a los domicilios de un usuario localizado entre dos poblaciones y sin utilizar conmutacin pblica. Indices de Calidad de Servicio por Categora: Indicadores que mediante factores de ponderacin preestablecidos, reflejan la eficacia global en la prestacin del servicio telefnico, tomando en cuenta los parmetros ms representativos. Para efectos de esta condicin, los plazos mximos de instalacin de lneas y circuitos privados, sealados en su ndice de calidad respectivo (ICIRC), slo se aplicarn a las lneas y circuitos privados que se soliciten en las treinta (30) principales ciudades del pas, que aparecen listadas en el anexo B. Para la medicin estadstica, La Secretara designar en cada Subdireccin de Operacin Telefnica de Telmex (SOT), un conjunto de centrales sujetas a medicin de tal forma que se obtenga una muestra representativa con un 99% de nivel de confianza. El seguimiento y control del logro de las metas de calidad indicadas en el cuadro anterior, se contabilizar a nivel de cada SOT y su resultado anual ser publicado dentro del primer trimestre del ao siguiente. El clculo de los Indices Anuales de Calidad de Servicio por Categora (ICAL, ICON e ICIRC), sern los promedios aritmticos de sus valores mensuales correspondientes. La Secretara podr modificar, si as lo juzga conveniente, los criterios de clculo de los ndices, 141

as como los indicadores de calidad, para lo cual coordinar con Telmex los ajustes necesarios. Telmex se obliga a establecer antes del 1o. de enero de 1992, un sistema de medicin y control de calidad de servicio que deber ser transparente, confiable y de fcil verificacin por parte de La Secretara. El sistema deber incluir al menos los parmetros de calidad establecidos en la tabla anterior. Asimismo, Telmex se obliga a instrumentar antes del 1o. de enero de 1994 los mecanismos necesarios para llevar a cabo las reparaciones de las lneas con falla dentro de las 8 horas hbiles siguientes a la recepcin del reporte. A partir del 1o. de enero de 1995, y cada cuatro aos contados desde dicha fecha, Telmex deber presentar a la aprobacin de La Secretara, las metas mnimas de calidad del servicio, as como el sistema de nuevos parmetros, cuando fuere necesario. Estas metas estarn vigentes por perodos de cuatro aos. 4.2 Prohibicin de Trato Discriminatorio

En la prestacin de los servicios materia de esta concesin, se prohibe a Telmex establecer privilegios o distinciones a favor o en contra de determinadas personas fsicas o morales en forma discriminatoria. 4.3 Confidencialidad del Servicio Telmex deber asegurar la confidencialidad de la informacin proporcionada por los usuarios o generada por la red pblica concesionada al prestar servicios a dichos usuarios, y a no divulgarla si no existe consentimiento previo para su uso. 4.4 Directorio Telefnico Con excepcin de aquellos nmeros que el usuario haya solicitado mantener privados, Telmex se obliga a proporcionar un servicio de informacin de directorio por operadora. Asimismo, Telmex se obliga a publicar y a distribuir anual y gratuitamente entre sus usuarios, un directorio telefnico que contenga el nombre, domicilio y cdigo postal del suscriptor, y el nmero telefnico que ste tenga asignado.

Telmex se obliga a incluir en el directorio los nmeros de los suscriptores de otros operadores de redes pblicas autorizadas por La Secretara, siempre y cuando as lo soliciten y le proporcionen la informacin respectiva , teniendo Telmex la facultad de negociar los trminos y condiciones; si no llegaren a un acuerdo, escuchando a los interesados, La Secretara decidir lo conducente. Telmex se obliga a atender las solicitudes de informacin de directorio provenientes de otros operadores de redes pblicas interconectadas, nacionales o extranjeros, para fines de informacin de directorio a los usuarios de dichos operadores, as como las solicitudes de empresas de elaboracin y publicacin de directorios. Esta informacin deber proporcionarla en la forma y medio en que se le solicite, pudiendo cobrar un cargo por gastos que representa el traspaso de la informacin en la forma solicitada. 4.5 Sistema de Quejas y Reparaciones Telmex deber establecer un sistema eficiente de recepcin de quejas y reparaciones de fallas en su red y en los servicios proporcionados por la empresa, informando mensualmente a La Secretaria del volumen de quejas, el resultado de las reparaciones, y la aplicacin de las bonificaciones derivadas de la s interrupciones del servicio. 4.6 Equipo de Medicin y Control de Calidad Telmex deber tomar todas las medidas razonables para asegurar la precisin y confiabilidad de cualquier aparato de medicin usado en conexin con el sistema para efectos de medicin de calidad y facturacin; asimismo deber mantener los registros que La Secretara considere necesarios en rela cin a cualquier aparato de medicin que sta considere sea una fuente de dificultades. Telmex se obliga a permitir que La Secretara revise e inspeccione la manera en que se utilice cualquier aparato de medicin y deber permitir pruebas con el propsito de valuar su precisin, confiabilidad y cumplimiento de normas. 4.7 Interrupcin del Servicio Cuando se interrumpa el servicio hacia La Red desde el punto de conexin terminal del usuario, por un tiempo mayor de 72 horas consecutivas, despus de haber sido reportado, Telmex bonificar a los 142

usuarios la parte de la cuota correspondiente al tiempo que dure la interrupcin; an cuando la suspensin se deba a caso fortuito o de fuerza mayor. Cuando la interrupcin del servicio afecte a ms del 2% de los usuarios de las lneas de Telmex, durante ms de un mes, en las ciudades indicadas en el anexo B, la empresa deber presentar a La Secretara un programa especial para su solucin, quien podr efectuar las modificaciones que juzgue pertinentes, incluyendo en su caso la intervencin de inspectores para supervisar la ejecucin del programa. 4.8 Servicios de Emergencia Telmex se obliga a presentar un plan de acciones a seguir en caso de desastres que puedan afectar al servicio en forma generalizada. Dicho plan deber ser presentado y actualizado dentro de los 6 meses siguientes a la publicacin de este Ttulo y revisado anualmente. La Secretara podr en cualquier momento solicitar modificaciones a este plan y vigilar su cumplimiento. Telmex deber dar prioridad a la instalacin y reparacin de las lneas telefnicas de polica, bomberos y organizaciones que presten servicios de emergencia dentro de su rea de concesin tomando en cuenta los acuerdos internacionales aplicables. 4.9 Cdigo de Prcticas Comerciales Telmex deber publicar antes del 31 de diciembre de 1991, previa aprobacin de La Secretara un cdigo de prcticas comerciales para sus relaciones con los usuarios. El cdigo deber servir de gua a clientes y empleados de Telmex respecto de cualquier disputa o queja relacionada con la provisin de servicio. Este cdigo se revisar cada tres aos. 4.10 Contrato de Servicio Telmex deber firmar un contrato de servicios con todos los usuarios en los que se establezcan las condiciones generales de prestacin del servicio. Dicho contrato no podr ser contrario a las condiciones de la concesin y ser voluntario entre las partes. Telmex someter a la previa aprobacin de La Secretara el contrato tipo para lneas del servicio pblico de telefona bsica. 4.11 Responsabilidad Frente a Usuarios Telmex ser la nica responsable frente a La Secretara por la prestacin de los servicios, por lo

que La Secretara queda relevada de cualquier responsabilidad con los usuarios de Telmex. En caso de que Telmex no preste los servicios en los trminos y condiciones sealados en este ttulo, La Secretara tomar las medidas procedentes. 4.12 Prohibicin de Ventas Atadas Telmex no podr obligar al usuario a adquirir otros bienes, servicios o valores, como condicin para proporcionarle el servicio solicitado, a menos que existan condiciones tcnicas ineludibles. 4.13 Prohibicin de Proveedura en Exclusividad Telmex no podr condicionar sus compras de materiales, equipo de telecomunicaciones o servicios en general, a que el proveedor le venda estos bienes o servicios exclusivamente a Telmex salvo cuando el bien o servicio solicitado est patentado por Telmex y, por este motivo, la compra pueda ser en exclusiva. 4.14 Traspaso de Lneas Telefnicas Los usuarios podrn ceder sus lneas telefnicas a otro usuario localizado en el mismo distrito telefnico y Telmex se obliga a reubicar dichas lneas al domicilio del cesionario en un plazo no mayor de 3 meses de que sea notificado por la parte cedente. Telmex se obliga a efectuar los cambios de titular en los contratos tipo a peticin del titular sin costo, siempre y cuando no sea necesario cambiar el punto terminal. Telmex podr cobrar gastos de instalacin al nuevo titular, que en ningn caso podrn exceder a los de instalacin de una lnea nueva. 4.15 Cargos por Acometidas Los puntos de conexin terminal de la red se ubicarn, por regla general, en el lmite del domicilio del usuario, salvo que el usuario desee pactar con Telmex otra ubicacin, y pague los cargos correspondientes. Para la conexin de una lnea telefnica que proporcione servicio bsico, Telmex no podr hacer ningn cargo adicional a los autorizados, por concepto de llevar el punto terminal de La Red hasta el domicilio del usuario, siempre que ste se encuentre dentro de un radio de cinco kilmetros contados a partir de la central ms prxima, y a no ms de un kilmetro del suscriptor ms cercano. Por lle var el punto de conexin terminal del sistema al domicilio del usuario de esa distancia en adelante

Telmex cobrar al usuario una contraprestacin adicional. El usuario podr contratar la acometida con terceras personas, siempre y cuando se cumpla con la s normas especificadas por La Secretara y la acometida hasta el punto de conexin terminal que Telmex y el usuario pacten, le sea cedida a Telmex gratuitamente. CAPTULO 5 INTERCONEXIN 5.1 Interconexin con Equipos Terminales y Redes Privadas Telmex se obliga a permitir al suscriptor de servicios de conduccin de seales la conexin a La Red, de los equipos terminales y redes privadas de telecomunicaciones que cumplan con las normas tcnicas establecidas por La Secretara.

En caso de no requerirse de arreglos especiales para llevar a cabo la interconexin, sta se realizar de acuerdo a los trminos y tarifas aprobados para el servicio bsico de conduccin de seales que se define en el captulo 6. Cuando la interconexin de redes privadas o equipos terminales requieran de arreglos espe ciales, los cargos, instalacin y sus trminos, podrn sujetarse a los procedimiento de la clusula siguiente, excepto lo relativo a las tarifas que Telmex cobre por conducir las seales a travs de la red conmutada, mismas que no debern diferir de las que se autoricen conforme al captulo 6 de esta concesin. 5.2 Arreglos Especiales de Interconexin con Redes Pblicas o Privadas Telmex se obliga a celebrar contratos de interconexin con otros concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones, u operadores de cualquier otro tipo de redes (operadores en lo sucesivo de esta condicin) que no se puedan conectar en los trminos de la condicin 5.1 y que se lo soliciten formalmente. Las condiciones de dichos contratos se negociarn entre Telmex y los operadores. Los contratos debern contemplar entre otros, los aspectos siguientes: a) El mtodo que se adopte para establecer y mantener la conexin.

143

b)

Los puntos de conexin de La Red en los cuales se haga la conexin, incluyendo arreglos para determinar el punto en el cual las seales sean transferidas de una red de tele comunicaciones a otra y arreglos para conducir y enrutar seales en caso de emergencia. Las fechas o perodos en los cuales Telmex o el operador se obliguen a realizar o permitir que se realicen los compromisos de interconexin. La capacidad necesaria para permitir que el trfico de seales entre La Red y las otras redes tenga una calidad razonable. Las fechas o perodos que Telmex o el operador fijen para revisar los trminos o condiciones del contrato. La forma en la cual las seales deban ser transmitidas o recibidas en los puntos terminales de La Red, incluyendo arreglos de numeracin y mtodos de sealizacin. La manera de asegurar que cualquier seal sea recibida con una calidad congruente con las recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones aceptadas por los Estados Unidos Mexicanos, o cualquier otra norma que La Secretara acepte peridicamente. Los arreglos de cobranza entre las partes por seales conducidas a terceros en virtud de la interconexin, dentro o fuera de la Repblica Mexicana. Previsiones para obligaciones contingentes que cualquiera de las partes enfrente en razn de la interconexin. Los cargos y tarifas que debern ser pagados a Telmex por el operador. Cualquier otra cuestin que La Secretara considere debe ser convenida entre Telmex y el operador. b)

incluya una asignacin completa de los costos atribuibles de los servicios que sean provistos. Tratndose de un operador de redes privadas o equipo terminal, ste pague a Telmex todo aquello que sea necesario para establecer la conexin en los trminos que lo solicite. Que Telmex sea indemnizada adecuadamente contra obligaciones con terceros o daos a La Red que resultaren de la interconexin. Que se mantenga la calidad de todos los servicios de telecomunicaciones provistos mediante La Red y otras redes conectadas a La Red. Que los requisitos de competencia equitativa se satisfagan. Que se tome en cuenta cualquier otra cuestin que fundadamente se requiera para la proteccin de los intereses de Telmex, y el operador en forma equitativa incluyendo la necesidad de asegurar: que los arreglos de conexin sean acordes con principios y prcticas de ingeniera aceptable; que el operador no sea obligado a depender indebidamente de los servicios que Telmex provea; que las obligaciones de Telmex hacia el operador se determinen tomando la debida consideracin de las obligaciones de establecer puntos de conexin para otros; que los arreglos que se hagan bajo esta condicin se hagan tan parecidos como la prctica lo permita para todos los operadores, no obstante la variedad de operadores que puedan contratar con Telmex en los trminos de esta condicin; que la informacin comercial y confidencial de Telmex se proteja adecua damente; y que la evolucin tcnica y arreglos de numeracin de La Red no se limiten ms que en la medida que sea fundado.

c)

d)

c)

e)

d) e)

f)

g)

h)

i)

j) k)

Si despus de un perodo que parezca razonable a La Secretara, Telmex y el operador no hubieren llegado a un acuerdo de interconexin a solicitud de cualquiera de las partes, La Secretara determinar los trminos de las condiciones que no hubiesen podido ser convenidas entre Telmex y el operador, asegurndose de los puntos siguientes: a) Que en el caso que el operador sea un concesionario, pague a Telmex el costo de todo aquello que sea necesario para establecer y mantener la conexin, con un arreglo que 144

Telmex no estar obliga do a celebrar contratos de interconexin con operadores en cualquiera o cualesquiera de los casos siguientes: i) Cuando en opinin de Telmex pudiera poner en peligro la vida o seguridad de los seres humanos o causara muertes o vctimas y daos a la propiedad de Telmex o dae la calidad de

cualquiera de los servicios de telecomunicaciones provisto a travs de La Red, y La Secretara no hubiere expresado opinin en contrario; o ii) Cuando en opinin de Telmex no fuera fundado en la prctica pedirle la conexin, o permitir que fuere hecha en el tiempo y la manera requerida por el operador, tomando en cuenta el estado de desarrollo tcnico de La Red o cualquier otro aspecto que parezca relevante y La Secretara no hubiese expresado opinin en contrario. 5.3 Capacidad y Calidad para Interconexin Telmex se obliga a instalar la capacidad suficiente para satisfacer la demanda de servicios de interconexin, de conformidad a las normas tcnicas aprobadas por La Secretara, y de acuerdo a los trminos y condiciones de los contratos que se convengan. Telmex se obliga a no afectar la calidad, ni a interferir en la prestacin del servicio de otras empresas de telecomunicaciones interconectadas a su Red. 5.4 Interconexin con Redes Pblicas de Larga Distancia A partir del 1o. de enero de 1997, La Secretara podr obligar a Telmex a permitir la interconexin de otras redes pblicas de larga distancia en una forma tal que el usuario pueda escoger por cual red bsica cursar su trfico. Antes del 1o. de enero de 1994, Telmex previa consulta con La Secretara, publicar una propuesta para cumplir con esta condicin. Dicha propuesta podr ser objetada por cualquier parte interesada. En caso de que Telmex y las partes interesadas no llegaren a un acuerdo, La Secretara decid ir entre las diversas propuestas antes del 1o. de julio de 1994. 5.5 Interconexin con Redes Extranjeras En los casos en que para interconectar La Red de Telmex con redes extranjeras fuere necesario contratar con algn gobierno extranjero. Telmex realizar ante el Gobierno Federal, por conducto de La Secretara, los trmites que sean necesarios para la celebracin del convenio respectivo.

Cuando se trate de una empresa extranjera, Telmex notificar a La Secretara acerca de la realizacin del convenio de interconexin con la red extranjera y, presentar copias fehacientes de los convenios a realizar. La Secretara podr exigir modificaciones a los convenios cuando estime que perjudiquen indebidamente los intereses de otros operadores de redes, de los usuarios de La Red o del pas en su conjunto. Telmex o alguna de sus filiales, no podr celebrar acuerdo con algn operador de una red extranjera de telecomunicaciones, que permita injustamente excluir o restringir la provisin de servicios internacionales de interconexin a algn otro concesionario o permisionario pblico de telecomunicaciones. Telmex no impedir, sin fundamento alguno, a ningn otro operador autorizado de telecomunicaciones que conecte su red a alguna red situada fuera de la Repblica Mexicana, o que participe en cualquier arreglo internacional. 5.6 Arquitectura Abierta de la Red Telmex se obliga a aplicar los criterios de diseo de arquitectura abierta de red, para que se puedan interconectar otras redes incluyendo los criterios referentes a la oferta de ciertas facilidades y funcionalidades inherentes a La Red. 5.7 Reventa de Capacidad de la Red de Telmex Telmex se obliga a permitir a sus usuarios la reventa de la capacidad excedente de circuitos contratada a Telmex, salvo lo previsto en el siguiente prrafo. Durante los primeros seis aos de esta concesin, Telmex no estar obligada a permitir la reventa de capacidad excedente de circuitos, para propor cionar servicio pblico de telefona bsica de larga distancia. 5.8 Informacin Generada por la Red Pblica Telefnica En el supuesto de que hubiere informacin estadstica de trfico, enrutamiento, ocupacin, rendimiento u otros parmetros de operacin generada por La Red y que fuere de utilidad a otras empresas de telecomunicaciones para prestar servicios de valor agregado, Telmex deber atender las solicitudes para proporcionar dicha informacin, en igualdad de circunstancias que las disponibles a sus subsidiarias o filiales.

145

e) Telmex y las empresas a que este prrafo se refiere negociaron los trminos en los cuales, Telmex entregar la informacin solicitada. Si las partes no llegaren a un acuerdo respecto de alguno de los trminos del traspaso de informacin, a solicitud de cualquiera de las partes, La Secretara resolver lo conducente. CAPTULO 6 REGULACIN TARIFARIA Y EQUILIBRIO FINANCIERO Regulacin Tarifaria de los Servicios Pblicos de Telefona Bsica La explotacin comercial de los servicios pblicos de telefona bsica que Telmex proporcione por medio de la red pblica concesionada, se realizar conforme a un control tarifario autorizado por La Secretara, de acuerdo a las bases que se establecen en las condiciones de este captulo. Los cargos y tarifas del servicio pblico de telefona bsica a los que se les aplicar dicho control tarifario sern los comprendidos en la siguiente canasta de servicios bsicos: a) Cargos por instalacin y conexin a La Red de lneas terminales y troncales, para telefona bsica, para suscriptores residenciales y comerciales, que incluye un tiempo o nmero mximo de llamadas locales libres de cobro, en lo sucesivo: renta bsica. Renta bsica mensual por lnea contratada, terminal o troncal, para servicio de telefona bsica, para suscriptores residenciales y comerciales, que incluye un tiempo o nmero mximo de llamadas locales libres de cobro, en lo sucesivo: renta bsica. Tarifas por el servicio pblico local para conferencias telefnicas, medidas por nmero de llamadas, duracin y distancia, segn la hora del da y da de la semana, para suscriptores residenciales y comerciales, en lo sucesivo: servicio local medido. Tarifas por el servicio pblico de larga distancia nacional para conferencias tele fnicas, medidas por distancia y duracin, segn la clase de llamada, hora del da y da de la semana, para suscriptores residenciales y comerciales, en lo sucesivo: larga distancia nacional. 6.1

Tarifas por el servicio pblico de larga distancia internacional para conferencias telefnicas facturadas en Mxico, medidas por duracin, segn destino, clase de llamada, hora del da y da de la semana, para suscriptores residenciales y comerciales, en lo sucesivo: larga distancia internacional.

El Servicio Pblico de Telefona Bsica Local Servicio Local de Telefona comprende el que se proporciona al usuario para establecer conferencias telefnicas entre un punto de conexin terminal de La Red y cualquier otro punto de La Red, dentro de la extensin de una misma zona de servicio local o suburbana autorizada por La Secretara, para atender media nte el uso de la red local respectiva. El Servicio Pblico de Telefona Bsica de Larga Distancia Nacional Servicio de Larga Distancia Nacional comprende el que se proporciona al usuario para conducir seales de telefona entre su punto de conexin terminal de La Red, y cualquier otro punto de La Red localizado en otra zona de servicio local del pas, mediante el uso de la red de larga distancia y de las dos redes locales respectivas. El Servicio Pblico de Telefona Bsica de Larga Distancia Internaciona l Servicio de Larga Distancia Internacional, comprende el que se proporcione al usuario para conducir seales entre su punto de conexin terminal de La Red, y cualquier otro punto de una red extranjera, mediante el uso de la correspondiente red local y la de larga distancia de Telmex y la porcin de la red extranjera con que se comunique. La Secretara aprobar las reglas de aplicacin de las tarifas, las cuales debern comprender los criterios para la medicin del tiempo, distancia y nmero de llamadas. Las tarifas a las que se refiere este captulo son las que se aplican antes de impuestos o derechos especiales, y constituyen ingresos propios de la empresa. 6.2 Criterios Tarifarios La estructura tarifaria buscar propiciar una expansin eficiente de la r ed pblica telefnica y proveer las bases para una sana competencia en la prestacin de los servicios.

b)

c)

d)

146

Las tarifas aplicables a cada servicio, debern permitir recuperar al menos el costo incremental de largo plazo, de tal forma que se eliminen los subsidios cruzados entre servicios. Ello con objeto de que exista el incentivo necesario para expandir cada servicio y establecer bases justas para una competencia equitativa. Se entiende por costo incremental promedio de largo plazo, la suma de todos los costos en que Telmex tiene que incurrir para proveer una unidad de capacidad adicional del servicio correspondiente. Los costos incrementales debern ser comparables a los de una empresa eficiente, de tal forma que las tarifas reguladas sean competitivas internacionalmente. Se entiende que existe un subsidio cruzado cuando una empresa preste un servicio con una tanta insuficiente para cubrir los costos incrementales promedio de largo plazo, y simultneamente preste otro servicio con una tarifa superior a sus costos incrementales promedio de largo plazo. La condicin anterior se aplicar siempre y cuando la diferencia sea sustancial. La estructura tarifaria deber inducir a Telmex a lograr un continuo mejoramiento en su productividad, que le permita aumentar su rentabilidad y a su vez se vaya traduciendo gradualmente en menores tarifas para el usuario. Con base en estos criterios, Telmex podr modificar peridicamente las tarifas de los servicios de telefona bsica, con objeto de reducir los subsidios cruzados, de acuerdo a un sistema de precios tope, donde considerando los volmenes de consumo del perodo anterior, la proyeccin del gasto de los usuarios por la canasta de servicios bsicos para el perodo siguiente, se mantendr constante en trminos reales. Durante 1991 los perodos de ajuste sern mensuales y de 1992.1996 los ajustes se harn en forma trimestral. Entre el 1o. de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 1998, de acuerdo con el sistema de precios tope, se incluir un factor de ajuste por productividad X, que reducir en trminos reales el precio de la canasta, reflejando los aumentos en la produc tividad del sector.

A partir del 1o. de enero de 1999 se fijar el nivel inicial de la canasta y el factor de ajuste X, que se derive del proceso descrito en la condicin 6.7. 6.3 Definicin de Trminos del Sistema de Precios Tope 1. Sistema de Precios Tope: Es un sistema de regulacin tarifaria que consiste en la aplicacin de un lmite mximo a la tarifa promedio ponderada de la canasta de servicios bsicos controlados. 2. Canasta de Servicios Bsicos Controlados: Consiste en el conjunto de servicios pblicos de telefona bsica a la que se le aplicar el control tarifario. Esta canasta comprende los siguientes servicios bsicos estructurados en cuatro tipos de servicios: a) Servicio Local Residencial b) c) d) Cargo de instalacin por lnea Renta bsica por lnea Tarifas por servicio local medido. Cargo de instalacin por lnea Renta bsica por lnea Tarifas por servicio local medido. Tarifa por servicio residencial de larga distancia nacional Tarifas por servicio comercial de larga distancia nacional Tarifas por servicio residencial o comercial de larga distancia internacional a Estados Unidos de Norteamrica y Canad, facturado en Mxico.

Servicio Local Comercial

Servicio de Larga Distancia Nacional

Servicio de Larga Distancia Internacional

Tarifas por servicio residencial o comercial de larga distancia internacional a los dems pases, facturado en Mxico. 3. Factor Controlador: Significa el incremento porcentual mximo, que Telmex puede aplicar cada trimestre al ingreso total obtenido el trimestre anterior por la canasta de servicios bsicos controlados. Para este clculo se utilizar la informacin disponible trimestral ms reciente. El factor controlador se define por la siguiente formula:

147

 NCPI T 1 NCPI T 2 Ft = (1 X ) 1 + NCPI T 2

donde: t= X= Subndice que representa el perodo al cual corresponde la variable en cuestin. Factor de ajuste de productividad sectorial trimestral, determina do segn el procedimiento de la condicin 6.5.

mximo igual al ingreso o precio tope de la canasta, tal como se define en las condiciones 6.4 y 6.5. ii) No existan subsidios cruzados entre los servicios, de acuerdo a la metodologa de costos incrementales, que se define en la condicin 6.6. 7. Tasa Interna de Retorno (TIR): Es la tasa de descuento que hace que el valor presente neto de los flujos de efectivo relevantes de la prestacin de los Servicios Controlados sea igual a cero. 8. Flujos de Efectivo Relevantes: Estn constituidos por el valor de reposicin de los activos existentes, ms los flujos de efectivo que se espera se produzcan por las nuevas inversiones, as como los ingresos y gastos derivados de la prestacin de los Servicios Controlados, durante el lapso de vida til promedio de los activos necesarios para la prestacin de los Servicios Controlados, ms su valor terminal expresado como perpetuidad. El clculo de los Flujos de Efectivo Relevantes se realizar con base en los presupuestos de costos incrementales de inversin y operacin de los servicios sujetos a control. Los clculos debern ser suficientemente detallados para satisfacer los requerimientos de La Secretara y reflejarn las prcticas de construccin y la tecnologa que se aplicar en el crecimiento de Telmex. 9. Costo de Capital Promedio Ponderado (CCPP): Significa el costo promedio del financia miento de los activos de la empresa, ponderado por el costo e importancia relativa de cada uno de los componentes de dicho financ iamiento. Para el clculo del CCPP se supondr una estructura de apalancamiento apropiado para una empresa de telecomunicaciones. 10. Costo Incremental Promedio por Servicio: Significa la diferencia en los costos totales de inversin y operacin de Telmex, entre una situacin en la cual se incrementa la produccin del servicio de que se trate y otra situacin en la cual no se dan dichos incrementos, dividida por la capacidad adicional, segn la metodologa descrita en la condicin 6.5. Para el caso particular del servicio local residencial la unidad de capacidad ser una lnea residencial.

NCPI = ndice nacional de precios al consumidor, publicado por el Banco de Mxico. 4. Ingresos Tope de la Canasta de Servicios Bsicos: Significa el producto de aplicar el Factor Controlador a la suma de los ingresos que obtenga Telmex por la prestacin de servicios controlados de la canasta durante el perodo anterior, es decir:

Pit * Qit1 Ft * Pit 1 * Qit 1

i =1 i=1

donde: P it = Nueva tarifa del servicio, y P it1 = Tarifa del servicio y durante el perodo anterior Q it1 = Cantidad del servicio y durante el Perodo anterior n= Nmero total de servicios incluidos en el Sistema de Precios Tope

Ft = Factor controlador Estos ingresos tope no se debern rebasar al aplicar Telmex las modificaciones en su estructura de tarifas por servicio a los volmenes de consumo del perodo inmediato anterior. Los ingresos obtenidos en el perodo en cuestin (t) podrn exceder los ingresos tope para ese mismo perodo debido a los incrementos en volumen por nuevas lneas en servicio y a los efectos de elasticidad de precio e ingreso. 5. Ingresos Ajustados por Servicio: Son el resultado de aplicar a los volmenes registrados por Telmex en cada uno de los Servicios Controlados, durante el perodo inmediato anterior, la tarifa que corresponda a cada uno de los Servicios Controlados para el perodo siguiente. 6. Regla del Sistema de Precios Tope: Telmex podr hacer cambios a las tarifas de los servicios regulados, que regirn durante cada periodo, siempre y cuando: i) La suma de los ingresos ajustados por cada servicio al aplicar la nueva tarifa, sea como 148

6.4

Actualizacin de Tarifas de los Servicios Controlados para el Perodo 1991.1996 Telmex podr incrementar o disminuir cada trimestre las tarifas de los servicios comprendidos en la

canasta de servicios bsicos controlados, sujeto a las siguientes reglas: a) Durante el perodo comprendido del 1o. de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de 1996, se utilizar un factor de ajuste trimestral X con valor de cero, con objeto de mantener constante en trminos reales el ingreso tope total permitido de la canasta de servicios bsicos controlados. b) La suma total de los Ingresos ajustados por cada servicio de la canasta de servicios bsicos no podr exceder el Ingreso total permitido, para la canasta de servicios bsicos controlados. Para los servicios locales slo se podrn aplicar los cambios tarifarios mximos que autorice la Secretara.

ajuste, que se revisar cada 4 aos, conforme al procedimiento y metodologa de costos incrementales indicados en las condiciones 6.6 y 6.7.

6.6

Estudio de Servicio

Costos

Incrementales

por

c)

6.5

Actualizacin de tarifas a partir del 1o. de enero de 1997 A partir del 1o. de enero de 1997, se aplicar el sistema de precios tope para fijar las tarifas de la totalidad de los servicios comprendidos en la canasta de servicios bsicos controlados. Telmex podr incrementar o disminuir las tarifas de los servicios controlados cada trimestre sujeto a que la suma total de los ingresos ajustados por servicio no exceda a los ingresos tope totales permitidos de la canasta. Adems, la empresa se obliga a que las tarifas para los servicios locales residenciales no sean supe riores a las necesarias para recuperar los costos incrementales del servicio local residencial. A partir de enero de 1997 y hasta el 31 de diciembre de 1998, Telmex se obliga a modificar la estructura de la tarifa de la canasta de servicios bsicos, de tal manera que cada trimestre se reduzca 0.74% el ingreso tope obtenido por el total de los servicios de la canasta. Las tarifas de acceso al servicio telefnico bsico residencial (cargos de instalacin) bajarn el 1o. de enero de 1995 por lo menos al equivalente a 480 mil pesos de 1990, y el 1o. De enero de 1996, bajarn por lo menos a 290 mil pesos de 1990. A partir del 1o. de enero de 1999, se aplicar un sistema de precios tope definiendo el factor X de

Telmex presentar a La Secretara a ms tardar el 31 de diciembre de 1992; el 30 de junio de 1994 y cada cuatro aos a partir de esta fecha, un estudio sobre la estimacin de los costos incrementales promedio de los servicios controlados. Dicho estudio ser realizado por expertos calificados, y deber contener una proyeccin razonable de dichos costos, tomndose como base los costos de inversin y operacin de los servicios sujetos a control. Los clculos debern ser suficientemente detallados para satisfacer las necesidades de La Secretara y reflejarn las prcticas de construccin y las tecnologas que aplicara una empresa eficiente, dadas las caractersticas del servicio que se debe proveer. Para cada tipo de servicio, el estudio calcular el incremento proyectado en gastos de inversin y operacin, as como el incremento en capacidad resultante de la inversin. El estudio deber satisfacer los requisitos que en forma general se describen a continuacin: a) Definir cul es el costo de la inversin reque rida para proporcionar los servicios. Dichos costos de inversin deben reflejar las mejoras de productividad y la reduccin de costos que son alcanzables mediante la aplicacin de tcnicas eficientes de construccin y amplia cin de la red, as como de la utilizacin de tecnologas modernas. Especificar los costos incrementales operativos de largo plazo que se deriven de la explotacin y el mantenimiento de la capa cidad incremental. Identificar con base en la opinin calificada de expertos el costo de capital promedio ponderado de los activos de la empresa. Hacer comparaciones internacionales con los costos de otras administraciones telefnicas que operen en condiciones satisfactorias y con mrgenes elevados de eficiencia.

b)

c)

d)

149

e)

En ningn caso se incluirn los costos de provisin de los servicios no controlados en los clculos de costos incrementales promedio de los servicios de la canasta bsica.

Tal inclusin o la falta de veracidad en la informacin proporcionada a La Secretara constituye una falta grave a las condiciones de este Ttulo de Concesin. Telmex proporcionar a La Secretara toda la informacin necesaria para la realizacin del estudio en cuestin, para que sta pueda formar una opinin igualmente fundamentada sobre la situacin de la empresa. 6.7 Revisin del Sistema de Precios Tope a partir de 1999 Telmex presentar a La Secretara, cuando menos 180 das antes del 1o de enero de 1999, el estudio y la propuesta de tarifas para los servicios controlados. Con base en un estudio tcnico.econmico, de acuerdo a la metodologa mencionada para determinar los costos incrementales de largo plazo, se fijar el nivel inicial de la canasta y el factor de ajuste X, que produciran un nivel de ingresos suficiente de la canasta de servicios controlados, que permitan obtener una tasa interna de retorno sobre los flujos relevantes de dichos servicios, equivalente al costo de capital promedio ponderado. A partir de la fecha de recepcin de esta propuesta La Secretara tendr un plazo de 90 das para pronunciarse. De no haber observaciones, las tarifas de los servicios controlados sern oficia lizadas en el plazo aludido mediante acuerdo de La Secretara que se publicar en el Diario Oficial. En caso de no lograrse un acuerdo respecto a las tarifas propuestas por Telmex y La Secretara solicitarn la opinin de un grupo de tres expertos de reconocido prestigio en la materia, nominados uno por el concesionario, uno por La Secretara y el tercero de comn acuerdo. Una vez emitida la opinin mayoritaria de dicho grupo, La Secretara, tomando en cuenta dicha opinin, decidir en definitiva, de manera que las nuevas tarifas sean ofic ializadas en el plazo aludido. 6.8 Cargos de Interconexin

Telmex podr cobrar por los servicios de interconexin para otros concesionarios o permisionarios de redes pblicas de telecomunicaciones autorizadas, o redes complementarias o de valor agregado, una tarifa o cargo de acceso a La Red de acuerdo a los trminos y condiciones que se establecen en el Captulo 5, en la condicin 5.2. Durante el perodo 1991.1996 la tarifa de interconexin slo podr modificarse semestralmente, y ser de cuando menos 0.05 dlares norteame ricanos de 1990 por minuto de interconexin, convertido a pesos a la tasa de cambio vigente. La interconexin se pagar por cada conexin a la red que se establezca y se aplicar tanto a los servicios de larga distancia como a los otros servicios proporcionados por los concesionarios y permisionarios de redes pblicas. En aquellos casos en que se incurra en costos incrementales de largo plazo superiores al nivel citado en el prrafo anterior, se podr negociar con el solicitante de la interconexin su nivel correspondiente, conforme a la condicin 5.2. 6.9 Tarifas de Telefona Rural La tarifa que se aplicar ser la misma que para los servicios de telefona bsica. Este servicio estar sujeto a las condiciones expresadas en el punto 3.4. 6.10 Tarifas de Casetas Pblicas Telefnicas Las tarifas de las casetas pblicas operadas por Telmex son las de servicio medido para las llamadas locales y las de servicio diurno de larga distancia para las llamadas correspondientes. Los operadores de casetas pblicas subarrendadas por terceros, pagarn a Telmex las tarifas anteriores pero podrn fijar libremente sus propias tarifas. El servicio est sujeto a las restricciones expresadas en la condicin 3.5. 6.11 Aparatos y Cableado de los Usuarios para Servicio Telefnico Bsico El usuario podr contratar con otras empresas en competencia, la adquisicin, instalacin y mantenimiento del aparato telefnico terminal y/o el cableado necesario dentro de su inmueble. Sin embargo, de acuerdo con lo indicado en la condicin 1.3, Telmex se obliga a vender, a solicitud del usuario, un primer aparato telefnico bsico y su cableado, hasta el 31 de diciembre de 1993. 150

El precio de los aparatos bsicos que venda Telmex y las tarifas de cableado debern regis trarse ante La Secretara hasta el 31 de diciembre de 1993. 6.12 Renta de Circuitos Dedicados para Conduccin de Seales Las tarifas para el servicio de renta de circuitos dedicados para conduccin de seales estarn en rgimen de competencia, no sujetos a un control tarifario, con objeto de inducir la inversin para su expansin y mejoramiento de calidad. 6.13 Tarifa para Servicios Complementarios y de Valor Agregado Las tarifas de los servicios complementarios y de valor agregado, quedarn en rgimen de competencia, por lo que las tarifas correspondientes slo requerirn ser registradas anualmente ante La Secretara, de acuerdo con el reglamento vigente. Telmex deber tomar las medidas necesarias para permitir una competencia equitativa con otras empresas que presten o soliciten prestar estos servicios. 6.14 Publicacin de Tarifas Telmex deber elaborar un libro de tarifas vigentes para consulta del pblico en general, y publicar las principales tarifas vigentes de los servicios pblicos de telefona bsica, en el Diario Oficial de la Federacin y en dos de los diarios de mayor circulacin en el pas. 6.15 Facturacin Telmex deber facturar a los suscriptores el importe por el consumo de los servicios contratados, desglosando por tipo de servicio, detallando en el caso de los servicios medidos, el tiempo utilizado y en el servicio de larga distancia, el destino de cada llamada. Adems, en el caso, de cualquier servicio adicional a los servicios bsicos, se explicar el detalle correspondiente. CAPTULO 7 INSPECCIN, SUPERVISIN E INFORMACIN 7.1 Inspeccin La Secretara tendr en todo tiempo la facultad de supervisar e inspeccionar las instalaciones y servicios proporcionados por Telmex y sta se obliga 151

a dar a La Secretara todas las facilidades que la misma requiera, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. 7.2 Evaluacin de las Metas de Expansin Telmex deber informar trimestralmente a La Secretara del avance del programa de expansin que se establece en el captulo 3. La Secretara evaluar anualmente el cumplimiento de las metas establecidas. 7.3 Evaluacin de la Calidad del Servicio La Secretara revisar y evaluar la calidad de los servicios bsicos a cargo de Telmex, de acuerdo al sistema de control de calidad a que se refiere la condicin 4-1. Para dicha evaluacin, La Secretara har muestreos independientes, aleatorios y permanentes de las calidades que se midan, verificando de esta forma la informacin del sistema de control de Telmex. 7.4 Datos Tcnicos y Estadsticos Telmex se obliga a proporcionar a La Secretara, la informacin tcnica, administrativa y financiera en la forma y trminos que la misma determine de acuerdo con las disposiciones legales y regla mentarias respectivas, mantenindose la confidencialidad de la misma. 7.5 Contabilidad Separada por Servicios Telmex se obliga a proporcionar a La Secretara la informacin contable que sta requiera para asegurarse de que no haya subsidios cruzados entre los servicios y los negocios de sus filiales que no estn expresamente autorizados en este ttulo. Para tal efecto, en todos los casos que se establecen en el presente ttulo, o en cualquier otro caso que La Secretara determine, Telmex deber mantener registros contables de tal forma que se muestren y expliquen claramente las transacciones que se realicen entre servicios prestados directamente por Telmex, o entre subsidiarias o filiales. Los registros contables a que este prrafo se refiere debern presentar de manera adecuada los costos, incluyendo costos de capital, ingresos, activos, empleados y pasivos atribuibles de cada servicio. La Secretara podr pedir a Telmex los reportes cada ao fiscal o en perodos ms cortos, segn lo especifique, pero no con ms frecuencia que trimestralmente.

CAPTULO 8 VIGENCIA, TERMINACIN Y CADUCIDAD 8.1 Vigencia y Revisin de la Concesin

b)

La presente concesin estar vigente por 50 aos contados a partir del 10 de marzo de 1976, fecha de su otorgamiento y ser revisable por acuerdo de las partes cuando fuere necesario. Los trminos de las clusulas vigsima, vigsima primera y vigsima segunda del ttulo de fecha 10 de marzo de 1976, quedan modificados en cuanto a los plazos conforme al prrafo anterior, y por lo que hace a la mencin de la Secretara del Patrimonio Nacional, se entender que se refiere a la autoridad competente, de acuerdo a la Ley. La concesin ser revisable en cuanto a expansin, calidad y tarifas con la periodicidad y en los trminos de los captulos respectivos de este Ttulo. 8.2 Prrrogas de la Concesin c)

Por no cumplir en forma grave y reiterada con las metas y condiciones de expansin. Para efectos de esta clusula, a partir de 1995, si Telmex cumple al menos con el 80% de lo establecido en la condicin 3.2, se har una salvedad si los programas de construccin e instalacin de lneas del ao son mayores al promedio aritmtico de las solicitudes recibidas durante los ltimos tres aos anteriores a dicho ao. Por no cumplir en forma grave y reiterada con la metas mnimas de calidad de servicio que se hayan concertado con la concesionaria segn la condicin 4.1, no obstante las sanciones previas y el apercibimiento que para ello le haga La Secretara por escrito. Por negarse a interconectar a otros concesionarios de servicios de telecomunicaciones sin causa justificada y previo apercibimiento de La Secretara. Por prestar servicios de telecomunicaciones que no estn contenidos en este Ttulo de Concesin y que requieran la previa autorizacin de La Secretara, no obstante el apercibimiento que para ello le haga La Secretara por escrito. Por quiebra declarada o por resolucin judicial.

d)

e)

La presente concesin ser prorrogada por 15 aos, siempre que Telmex hubiese satisfecho las condiciones que le impone este Ttulo, no hubiere incurrido en ninguna causa de caducidad, lo solicite con 10 aos de anticipacin al vencimiento de esta concesin, y acepte las nuevas condiciones para la prestacin del servicio que con vista al inters pblico imponga La Secretara. La Secretara en un plazo no mayor de 180 das contados a partir de la solicitud de Telmex, otorgar la prrroga en los trminos establecidos en el prrafo anterior. Al trmino de la primer prrroga, la concesin podr ser prorrogable nuevamente hasta por el perodo mximo que permita la ley. 8.3 Causas de Caducidad Esta concesin caducar por cualquiera de las causas previstas en la ley y por las que se indican a continuacin: a) Por violaciones graves y reiteradas a las condiciones impuestas en este Ttulo, previo apercibimiento que La Secretara haga por escrito.

f)

La caducidad de esta concesin se sujetar al procedimiento establecido por la ley de la materia. 8.4 Reduccin del Ambito de la Concesin El mbito de la concesin para una regin o servicio especfico, se podr reduc ir en caso de que se presente alguna de las causas sealadas en la condicin 8.3 para dicha regin o servicio especfico. En caso de que Telmex realice prcticas monoplicas en alguno o algunos de los servicios que presta, y Telmex no pueda demostrar lo contrario, La Secretara podr ejercer cualquiera o cualesquiera de las acciones siguientes: a) Cuando la prestacin de los servicios est consignada en una autorizacin especfica, revocar la autorizacin en los trminos y condiciones consignados en la misma, en la ley o en los reglamentos vigentes.

b)

Prohibir a Telmex que preste los servicios por un lapso de 5 aos o en forma indefinida. Las autorizaciones o permisos para otros servicios sern revocados en los trminos y condiciones

152

consignadas en los mismos, en la ley o en los reglamentos vigentes. 8.5 Garanta o Fianza Telmex para garantizar el cumplimiento de las obligaciones impuestas en esta concesin constituir, en un trmino no mayor a 30 das contados a partir de la fecha de su otorgamiento, un depsito por 10 mil millones de pesos a favor de la Tesorera de la Federacin, en ttulos de renta fija cuyos intereses se aplicarn como incrementos a la suma constituida. Dicha garanta estar vigente durante el plazo de la propia concesin. 8.6 Sanciones La Secretara impondr a Telmex las sanciones administrativas contenidas en las leyes y reglamentos aplicables a los servicios materia de esta concesin y a las previstas en el presente Ttulo, sin perjuicio de las sanciones que corresponda imponer a otras autoridades dentro de la esfera de sus atribuciones. Las sanciones sern aplicadas por La Secretara de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 34 de la Ley de Vas Generales de Comunicacin. 8.7 Penas Convencionales Telmex acepta pagar como penas convencionales, por el incumplimiento de las condiciones que a continuacin se indican, las cantidades que se mencionan: a) Por no cumplir con el programa de expansin y calidad de La Red, Telmex har bonificaciones al recibo telefnico de los usuarios afectados en los siguientes casos: A partir del 1 o. de enero de 1995, por cada contrato de servicio en un poblado que cuente con servicio automtico que no haya podido ser atendido dentro de los 6 meses de haber sido firmado, causar una bonificacin de un mes de renta bsica vigente por cada mes completo excedente. Este lapso se ajustar de acuerdo a

los plazos establecidos para satis facer una solicitud de lnea telefnica, en la condicin 3.2. Por cada queja no reparada en tres das hbiles completos, se bonificar la dcima parte de la renta bsica vigente, por da excedente, sin perjuicio de lo estipulado en la condicin 4.7. Si el 31 de diciembre de cualquier ao, cualquier Subdireccin de Operacin Tele fnica de Telmex (SOT), no ha cumplido con el Indice de Calidad del Servicio Bsico (ICAL) concertado, Telmex tendr la obligacin de hacer una bonificacin a los suscriptores de dicha SOT, equivalente a un mes de renta bsica vigente, por cada lnea en servicio en dicha fecha. Si al ao siguiente esa SOT alcanzara el 90% en el nivel pactado de dicho ndice anual, le ser suspendida la obligacin de bonificar a los suscriptores la cantidad mencionada. Si por el contrario, dicha SOT reincide en el incumplimiento, la bonificacin a los usuarios se aumentar en un mes adicional de renta bsica, por cada ao consecutivo de incumplimiento, hasta llegar a un mximo de cuatro meses de renta bsica vigente. b) Por no instalar el nmero de casetas tele fnicas pblicas a que se refiere la Clusula 3.5, pagar mensualmente a La Secretara una cifra equivalente a 100 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, por cada caseta no instalada y puesta en operacin.

8.8 Jurisdiccin Administrativa y Judicial Para todo lo relativo a la interpretacin y cumplimiento de la presente concesin, salvo lo que administrativamente corresponda resolver a La Secretara, Telmex conviene en someterse a la jurisdiccin de los Tribunales Federales de la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiere corresponderle en razn de su domicilio presente o futuro.

Mxico, Distrito Federal a los 10 das del mes de Agosto de mil novecientos noventa. SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES EL SECRETARIO ANDRES CASO LOMBARDO

153

TELFONOS DE MXICO, S.A. DE C.V. PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN PEDRO ASPE ARMELLA DIRECTOR GENERAL ALFREDO BARANDA GARCIA

154

PERU: CONTRATO DE CONCESIN PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO PORTADOR DE LARGA DISTANCIA NACIONAL E INTERNACIONAL

Conste por el presente documento, el Contrato de Concesin para la prestacin del Servicio Pblico Portador de Larga Distancia Nacional e Internacional , que celebran de una parte, el MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCIN, en adelante EL MINISTERIO, representado por el xxx, identificado con xxx, con* domicilio en xxx, debidamente autorizado para suscribir el presente Contrato segn Resolucin Ministerial N , y de la otra parte, la empresa , con domicilio legal en , distrito de , provincia de , departamento de , representada por el Sr. , identificado con Libreta Electoral N , con poder suficiente para suscribir el presente Contrato en su calidad de , segn Escritura Pblica inscrita en la Partida N del Registro de Personas Jurdicas de Lima, a la cual en adelante y para los fines de este documento se le denominar LA EMPRESA CONCESIONARIA; en los trminos y condiciones siguientes: ARTCULO 1 DE LAS PARTES Y SUS OBJETIVOS COMUNES 1. EL MINISTERIO en ejercicio de sus funciones asignadas por el Decreto Ley N 25862, y de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Tele comunicaciones y su Reglamento General, dicta la poltica general del sector, los Planes Tcnicos fundamentales, asigna y monitorea el espectro radioelctrico y otorga las concesiones. El OSIPTEL es el ente regulador de los mercados de Servicios de Telecomunicaciones y tiene a su cargo la supervisin de la ejecucin de los contratos de concesin. Asimismo, EL MINISTERIO, ejerce la facultad de otorgar concesiones para la prestacin de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones de conformidad

con el inciso 3) del Artculo 75 de la Ley de Tele comunicaciones. 2. LA EMPRESA CONCESIONARIA es una empresa privada constituida en el Per, cuyo objeto social es dedicarse, entre otras actividades, a prestar el Servicio Pblico de Telecomunicaciones materia del presente Contrato de Concesin. 3. LA EMPRESA CONCESIONARIA, ha cumplido con todos los requisitos exigidos por la Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento General para el otorgamiento de la concesin del Servicio Portador de Larga Distancia Nacional e Internacional. Asimismo, declara que no se encuentra impe dida de contratar con el Estado. 4. Las PARTES comparten y persiguen los siguientes objetivos: ? Fortalecer el desarrollo de las telecomunicaciones en el Per, como un instrumento de pacificacin, integracin y afianzamiento de la conciencia nacional; Desarrollar y modernizar el Servicio Portador de Larga Distancia Nacional e Internacional, de acuerdo con lo dispuesto en las normas legales aplicables, en especial con lo estipulado en el presente Contrato. Mejorar la prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones materia del presente Contrato. Asegurar que la prestacin de los servic ios pblicos de telecomunicaciones est de acuerdo con los principios de leal y libre competencia, neutralidad, igualdad de acceso, as como la proteccin del secreto de las telecomunicaciones.

Los anexos II y III son ejemplos. Para ms informacin, vase el sitio www.itu.int/treg.

155

ARTCULO 2 DEFINICIONES Los trminos que se emplean en el presente Contrato, tienen el significado que figura en el Glosario de Trminos del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 06-94-TCC. Asimismo, cuando en el presente Contrato se empleen los trminos de Ley de Telecomunicaciones, Reglamento General, OSIPTEL, Reglamento del OSIPTEL, debern entenderse referidos al Texto Unico Ordenado de la Ley de Tele comunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC, al Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 06-94-TCC y sus modificatorias, al Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones, y al Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 62-94-PCM, respectivamente. ARTCULO 3 DEL OBJETO CONTRATO DE CONCESIN DEL

Sistema Portador de la red de servicios finales, de difusin o de valor aadido correspondiente. Entindase por CLIENTE, para efectos del presente Contrato, a la persona natural o jurdica que, dentro del marco de la legis lacin vigente, recibe de LA EMPRESA CONCESIONARIA un servicio de telecomunicaciones comprendido en los alcances de la Concesin bajo cualquier moda lidad. Entindase por CONDICIONES DE USO a las normas que, aprobadas por el OSIPTEL, establecen los trminos y condiciones que regulan los derechos y obligaciones entre LA EMPRESA CONCESIONARIA y los CLIENTES en la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones. 3.02 rea de concesin El REA DE CONCESIN del Servicio Portador a nivel NACIONAL abarca la integridad del territorio del Per, comprendiendo el transporte de seales originadas y terminadas dentro del pas. El REA DE CONCESIN del Servicio Portador a nivel INTERNACIONAL abarca la integridad del territorio del pas y comprende el transporte de seales originadas o terminadas dentro del pas hacia o desde el mbito internacional. 3.03 Uso del espectro radioelctrico LA EMPRESA CONCESIONARIA podr hacer uso del espectro radioelctrico bajo las caractersticas tcnicas detalladas en la correspondiente Resolucin Viceministerial, para la prestacin del SERVICIO CONCEDIDO, de conformidad con la Ley de Tele comunicaciones y su Reglamento General. 3.04 Condiciones esenciales Para todos los efectos, se considera que son condiciones esenciales del presente Contrato, las siguientes: a) El respeto a las reglas de competencia y normas sobre interconexin, en cuanto afecten o puedan afectar los derechos de otras empresas prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones o los de los usuarios; El sometimiento a los principios funda mentales de igualdad de acceso, neutralidad y no discriminacin establecidos en la Ley y el Reglamento General;

3.01 Servicio concedido Por el presente Contrato, EL MINISTERIO otorga a LA EMPRESA CONCESIONARIA concesin para la prestacin del Servicio Portador de Larga Distancia Nacional e Internacional en las modalidades de conmutados y no conmutados. LA EMPRESA CONCESIONARIA se encuentra facultada a transportar y enrutar a nivel NACIONAL e INTERNACIONAL, hasta el punto de terminacin de la red, todo tipo de seales de tele comunicaciones, sean propias o producidas por terceros, correspondan stas a SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES, SERVICIOS PRIVADOS o SERVICIOS PRIVADOS DE INTERS PBLICO. LA EMPRESA CONCESIONARIA est autorizada a proveer en arrendamiento LNEAS y CIRCUITOS a sus CLIENTES. Para este efecto, LA EMPRESA CONCESIONARIA est autorizada a instalar y operar un sistema portador con capacidad necesaria para transportar todo tipo de seales de telecomunicaciones a nivel nacional e internacional hasta el punto de terminacin de la red. Entindase por punto de terminacin de la red, al conjunto de conexiones fsicas o radioelctricas a travs de las cuales se produce el acceso a la Red del 156

b)

c)

El cumplimiento de las condiciones de uso y las normas sobre calidad del servicio que apruebe el OSIPTEL; El cumplimiento del Plan Mnimo de Expansin establecido en el Anexo 1.

d)

b) Informe de Evaluacin EL MINISTERIO solicitar a OSIPTEL, su Informe de Evaluacin (en adelante denominado el INFORME DE EVALUACIN), a fin que ste seale si, y en que medida, LA EMPRESA CONCESIONARIA, durante el PLAZO DE LA CONCESIN, ha cumplido con: i) Sus obligaciones de pagos esta blecidas en los Literales d) y e) de la clusula 6.03 del presente Contrato;

ARTCULO 4 DEL PLAZO DE LA CONCESIN El plazo de concesin que se otorga es de ve inte (20) aos, contados a partir del da siguiente de la suscripcin del presente Contrato, en adelante denominado como el PLAZO DE LA CONCESIN. La fecha de suscripcin del presente Contrato se denomina FECHA EFECTIVA. ARTCULO 5 RENOVACIN DEL PLAZO DE LA CONCESIN 5.01 EL MINISTERIO podr convenir en la renovacin del PLAZO DE LA CONCESIN a solicitud de LA EMPRESA CONCESIONARIA, quien para tal efecto deber presentar su solicitud de renovacin, por lo menos dos (2) aos antes de la terminacin del PLAZO DE LA CONCESIN. Si LA EMPRESA CONCESIONARIA presenta su solicitud de renovacin vencido dicho plazo, EL MINISTERIO sin ms trmite podr desestimar de plano la renovacin por extempornea. Para solicitar la renovacin del PLAZO DE CONCESIN, LA EMPRESA CONCESIONARIA deber haber cumplido con todos los pagos de derechos, tasas, canon y aportes a los que estuviere obligada de conformidad con el presente Contrato. 5.02 Procedimiento de renovacin a) EL MINISTERIO, para efectos de aprobar la solicitud de renovacin que presenta LA EMPRESA CONCESIONARIA, conforme a lo esta blecido en el numeral anterior, requerir el informe favorable de la Unidad Especializada en Concesiones de Telecomunicaciones; as como el Informe de Evaluacin del OSIPTEL a que se refiere el literal siguiente. Asimismo, EL MINISTERIO har de conocimiento pblico la solicitud de renovacin, mediante publicacin de un extracto de la misma en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de circulacin nacional y, de considerarlo conve niente, convocar una audiencia pblica a fin que, las personas con inters legtimo, puedan formular sus comentarios u objeciones respecto a la renovacin solicitada. 157

ii) Las condiciones esenciales y reglas de competencia establecidas en el presente Contrato; iii) Los Mandatos y Reglamentos emitidos por el OSIPTEL; y, iv) La prestacin del SERVICIO CONCEDIDO conforme a la Ley, su Reglamento General y dems normas aplicables. 5.03 Decisin sobre la renovacin EL MINISTERIO, basado en el informe de la Unidad Especializada en Concesiones de Telecomunicaciones, en el INFORME DE EVALUACIN presentado por el OSIPTEL y, si fuera el caso, en base a los comentarios u objeciones formulados por escrito o en la audiencia celebrada al efecto, podr decidir por: a) Renovar el PLAZO DE LA CONCESIN por un perodo adicional de veinte (20) aos siempre que: i) LA EMPRESA CONCESIONARIA hubiera cumplido con sus obliga ciones derivadas del presente Contrato, y

ii) EL MINISTERIO considere que la renovacin de la concesin es de inters para el logro de los objetivos establecidos en el numeral 4 de la clusula primera del presente Contrato. b) Renovar EL PLAZO DE LA CONCESIN por un perodo menor de veinte (20) aos, si LA EMPRESA CONCESIONARIA hubiere incurrido en incumplimientos significativos de sus obligaciones, en un grado tal, que no justifique la denegatoria de la renovacin de la concesin. No renovar el PLAZO DE LA CONCESIN, debido al incumplimiento reiterado de LA EMPRESA CONCESIONARIA de sus obligaciones legales y contractuales, o por la existencia de suficientes indicios que permitan

c)

afirmar que no podr cumplirlas en el futuro, salvo que LA EMPRESA CONCESIONARIA pueda demostrar que es errnea tal determinacin de hechos o de los presupuestos de base de decisin. En los casos contemplados en los incisos a) y b) del presente numeral, la renovacin del PLAZO DE LA CONCESIN est condicionada a que LA EMPRESA CONCESIONARIA y EL MINISTERIO convengan los nuevos trminos y condiciones del Contrato de Concesin, en los aspectos que ambas partes estimen necesarios y pertinentes. De expirar el plazo de vigencia de la concesin establecido en la clusula cuarta, mientras se encuentre en trmite la Solicitud de Renovacin, la concesin continuar vigente hasta que se resuelva dicha solicitud. Para efectos de la presente clusula y de lo dispuesto en el literal b) de la clusula 18.01 del presente contrato se entiende por incumplimiento reiterado, la comisin de dos o ms actos u omisiones por parte de LA EMPRESA CONCESIONARIA en contravencin de ms de una disposicin recogida en la Ley de Telecomunicaciones, su Regla mento General, dems normas de tele comunicaciones aplicables o derivadas del presente Contrato. ARTCULO 6 OBLIGACIONES DE LA EMPRESA CONCESIONARIA Son obligaciones de LA EMPRESA CONCESIONARIA, adems de las que se deriven del texto del presente Contrato, las establecidas en el Regla mento General, las derivadas de la Ley de Telecomunicaciones, de los Reglamentos Especficos aplicables al SERVICIO CONCEDIDO, de las disposiciones que dicte el OSIPTEL en materia de su competencia, y principalmente las siguientes: 6.01 Iniciacin de la prestacin del servicio LA EMPRESA CONCESIONARIA tiene la obligacin de iniciar la prestacin del SERVICIO CONCEDIDO, en un PLAZO mximo que no exceder de doce (12) meses, computados desde la FECHA EFECTIVA, de lo cual informar por escrito al MINISTERIO y al OSIPTEL con indicacin de la fecha de inicio de la prestacin real del servicio, denominada FECHA DE INICIO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO, efectuando EL MINISTERIO la inspeccin tcnica correspondiente. 158

En caso que LA EMPRESA CONCESIONARIA incumpliera el plazo sealado en el presente prrafo, la concesin quedar automticamente sin efecto, siendo suficiente una comunicacin escrita del MINISTERIO, de lo cual ser informado el OSIPTEL. 6.02 Plan mnimo de expansin LA EMPRESA CONCESIONARIA se obliga a cumplir en el plazo de cinco (5) aos, contados a partir de la FECHA DE INICIO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO, con el PLAN MNIMO DE EXPANSION contenido en el Anexo 1, el mismo que forma parte integrante del presente Contrato. LA EMPRESA CONCESIONARIA presentar al MINISTERIO y al OSIPTEL dentro del primer trimestre de cada ao la infor macin conteniendo el avance del PLAN MNIMO DE EXPANSIN establecido para el ao inmediato anterior. Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo ante rior, LA EMPRESA CONCESIONARIA podr solicitar al MINISTERIO la modificacin de dicho PLAN MNIMO, solicitud que deber ser presentada dentro de los sesenta (60) das calendario siguientes al trmino del primer, segundo y tercer ao. La decisin del MINISTERIO respecto a la solicitud de modificacin del Plan Mnimo de Expansin ser comunicada al OSIPTEL. 6.03 Obligaciones de pago LA EMPRESA CONCESIONARIA deber cumplir con el pago de los siguientes conceptos: a) b) Derecho de Concesin, conforme a lo establecido en el Reglamento General. Tasa anual por la explotacin comercial del SERVICIO CONCEDIDO, de acuerdo a lo establecido en el Regla mento General. De ser el caso, canon anual, en los montos y condiciones que se establecen en el Regla mento General y normas complementarias. Aporte por los servicios de supervisin que presta el OSIPTEL, de conformidad con lo establecido en la Ley 26285 y el Reglamento del OSIPTEL. Derecho Especial destinado al Fondo de Inversin de Telecomunicaciones, FITEL, de conformidad con las normas vigentes, la base de clculo para la determinacin del pago al FITEL

c)

d)

e)

ser del uno por ciento (1%) sobre el monto total anual de los ingresos brutos facturados y percibidos, dentro del territorio nacional, correspondientes a cada ejercicio, incluyendo los ingresos provenientes de las liquidaciones entre empresas por la prestacin de servicios internacionales, deduciendo el Impuesto General a las Ventas (IGV) u otros impuestos con similares efectos, as como los cargos de interconexin. Los pagos establecidos en los literales a), b) y c) sern efectuados en EL MINISTERIO y los sealados en los literales d) y e) en el OSIPTEL. 6.04 Tecnologa moderna y adquisiciones de equipo LA EMPRESA CONCESIONARIA se obliga a instalar equipos de reciente tecnologa, disponibles al momento de su adquisicin en el mercado mundial. Asimismo, no podr instalar equipos de segundo uso, excepto en los casos de traslados o reubicaciones de sus propios equipos dentro del REA DE CONCESIN. 6.05 Requisitos de calidad de servicio a) Calidad mnima La calidad mnima del SERVICIO CONCEDIDO exigible a LA EMPRESA CONCESIONARIA, as como los parmetros tcnicos y operativos aplicables, son los previstos en las normas que emita EL MINISTERIO, el Reglamento de Calidad que para el efecto dicte el OSIPTEL y, a falta de stas o comple mentariamente, en los reglamentos y normas pertinentes de la Unin Interna cional de Telecomunicaciones. b) Equipos y aparatos LA EMPRESA CONCESIONARIA se obliga a utilizar equipos y aparatos de la mejor calidad, en cuanto a confiabilidad y precisin, para efectos de medir la calidad del SERVICIO CONCEDIDO. c) Supervisin de la calidad del SERVICIO CONCEDIDO El OSIPTEL tiene la potestad de verificar la calidad del SERVICIO CONCEDIDO, para tal fin, podr inspeccionar los equipos y aparatos empleados por LA EMPRESA CONCESIONARIA, as como los expedientes, archivos y otros datos relacionados con la medicin de la calidad del SERVICIO, pudiendo requerirla para que presente informes, estadsticas y otros datos que considere pertinente. Las mediciones de calidad se 159

efectuarn de acuerdo con los procedimientos que establezca al efecto el OSIPTEL. Si LA EMPRESA CONCESIONARIA no cumple con entregar cualquier informacin o si el OSIPTEL tuviera razones para creer que los REQUISITOS DE CALIDAD DE SERVICIO no han sido cumplidos o que el equipo, aparatos y mtodos de medicin no son los ms adecuados, el OSIPTEL notificar a LA EMPRESA CONCESIONARIA a fin de que dentro de un plazo razonable subsane su incumplimiento o implemente las acciones que fueran necesarias para tal fin. Si persiste al vencimiento de tal plazo dicha situacin, el OSIPTEL tendr derecho a poner sus propios aparatos y equipos para medir la calidad del SERVICIO CONCEDIDO en aquellas instala ciones de LA EMPRESA CONCESIONARIA que considere conveniente. Para este fin, LA EMPRESA CONCESIONARIA debe brindar las ms amplias facilidades. 6.06 Prestacin del servicio concedido a) Obligaciones de Servicio LA EMPRESA CONCESIONARIA prestar el SERVICIO CONCEDIDO en el REA DE CONCESIN, de acuerdo con los trminos del presente Contrato, la Ley de Telecomunicaciones, el Reglamento General y dems normas pertinentes. b) Continuidad del Servicio En ningn caso LA EMPRESA CONCESIONARIA dejar de prestar o reducir el SERVICIO CONCEDIDO, salvo en los casos a que se refiere la seccin siguiente. c) Las prestaciones a que est obligada LA EMPRESA CONCESIONARIA se ajustarn a las reglas sobre interconexin que dicte el OSIPTEL en esta materia o, de ser el caso, a las condiciones de uso aprobadas o que apruebe el OSIPTEL. d) Arrendamiento de Lneas y Circuitos de Larga Distancia Nacional e Internacional LA EMPRESA CONCESIONARIA proveer el arrendamiento de LNEAS Y CIRCUITOS a sus CLIENTES, dentro de un PLAZO mximo de nueve (09) meses, siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud del CLIENTE, a travs de INTERFACES DE SERVICIO NO ESPECFICO y de acuerdo con las recomendaciones aplicables de la UIT y otros organismos internacionales, cuyas normas se ajusten

al Plan Nacional de Telecomunicaciones, sobre una base no discriminatoria. LA EMPRESA CONCESIONARIA comunicar su decisin al CLIENTE, por escrito, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud del CLIENTE, sealando la fecha (mes y ao) en la cual propor cionar las LNEAS o CIRCUITOS ARRENDADOS. El procedimiento para la provisin de circuitos se rige por las CONDICIONES DE USO aprobadas por el OSIPTEL. 6.07 Interrupcin del servicio concedido a) Comunicacin Previa Excepto en los casos establecidos en el inciso c) siguiente, LA EMPRESA CONCESIONARIA no podr inte rrumpir intencionalmente el SERVICIO CONCEDIDO, sin haberlo comunicado con una anticipacin no menor de quince (15) das calendario al MINISTERIO, al OSIPTEL, as como a los CLIENTES real o potencialmente afectados. b) Interrupcin de Emergencia En caso de que la interrupcin o suspensin se deba a emergencia, fuerza mayor u otras circunstancias fuera del control de LA EMPRESA CONCESIONARIA, sta notificar inmedia ta mente al MINISTERIO y al OSIPTEL la existencia de dichos eventos, debiendo aportar las pruebas que acrediten dichas causas, salvo que se trate de eventos de conocimiento pblico y notorio a nivel nacional, y deber sealar el plazo durante el cual estima que quedar suspendido el SERVICIO CONCEDIDO. Asimismo, deber comunicar dicha situacin a sus CLIENTES, en el ms breve plazo. En los casos que LA EMPRESA CONCESIONARIA requiera realizar trabajos de mantenimiento o mejoras tecnolgicas en su infraestructura que pudieran afectar los servicios que brinda, comunicar esta situacin por escrito a sus CLIENTES con una anticipacin no menor de quince (15) das calendario, debiendo adoptar las medidas necesarias para asegurar la continuidad del servicio. c) Suspensin de los Servicios LA EMPRESA CONCESIONARIA podr suspender la presta cin del SERVICIO CONCEDIDO que brinde al CLIENTE, en caso de que ste no cumpliera con las condiciones de uso del servicio, en particular si abusa de dichos servicios o no cumple con el pago de sus facturas. Las obliga ciones, derechos y plazos de LA EMPRESA CONCESIONARIA y/o el CLIENTE se regirn por las CONDICIONES DE 160

USO para el servicio de arrendamiento de circuitos aprobadas por el OSIPTEL. d) Compensacin al usuario por interrupcin del servicio LA EMPRESA CONCESIONARIA deber compensar al CLIENTE cuando por causas no atribuibles a ste se suspendan los servicios por ms de treinta (30) minutos consecutivos contados a partir de que la interrupcin haya sido reportada. La compensacin a que se refiere la presente clusula ser como mnimo equivalente al quntuplo del monto proporcional de la tarifa correspondiente al tiempo que dur la suspens in del servicio, salvo que LA EMPRESA CONCESIONARIA brinde medios de transmisin alternativos que permitan a los CLIENTES continuar gozando del servicio bajo las mismas condiciones tcnicas y sin costo adicional alguno. Lo establecido en los prrafos anteriores no ser de aplicacin cuando la interrupcin del servicio se deba a una situacin de caso fortuito o fuerza mayor o a otras circunstancias que estuvieran fuera del control de LA EMPRESA CONCESIONARIA, segn lo establecido en la clusula dcima quinta del presente Contrato. LA EMPRESA CONCESIONARIA deber incorporar la presente disposicin en los contratos que celebre con sus CLIENTES. 6.08 Atencin a los clientes a) No Discriminacin LA EMPRESA CONCESIONARIA establecer y mantendr servicios de informacin y asistencia eficientes para ayudar a los CLIENTES en la solucin de reclamos relativos a la instalacin del servicio, facturacin y cobranza del servicio, calidad del servicio y cualquier otro aspecto relacionado al SERVICIO CONCEDIDO. En la prestacin del SERVICIO CONCEDIDO, LA EMPRESA CONCESIONARIA no discriminar entre distintas categoras de CLIENTES si las hubiera. b) Solucin de Reclamos LA EMPRESA CONCESIONARIA esta blecer un procedimiento eficiente para la solucin de reclamos con sus CLIENTES, de acuerdo con las disposiciones contenidas en la Ley de Telecomunicaciones, su Reglamento General y, en especial, en el Regla-

mento u otras normas que sobre el particular apruebe el OSIPTEL. 6.09 Cooperacin con otros prestadores de servicios pblicos de telecomunicaciones LA EMPRESA CONCESIONARIA est obligada a cooperar con otros prestadores de SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES en la medida que as lo establezca la Ley de Telecomunicaciones, el Reglamento General, sus regla mentos especficos y las Resoluciones que emita el OSIPTEL. 6.10 Archivo y requisitos de informacin LA EMPRESA CONCESIONARIA esta blecer y mantendr registros adecuados para permitir la supervisin, auditar los montos cobrados a los CLIENTES y verificar el cumplimiento general del presente Contrato de Concesin. EL MINISTERIO y el OSIPTEL, cada uno respecto de las materias de su competencia, podrn solicitar a LA EMPRESA CONCESIONARIA que presente informes peridicos, estadsticas y otros datos en relacin a sus actividades y operaciones, pudiendo publicarlos con excepcin de la informacin de naturaleza confidencial y/o privilegiada, as como la considerada como secreto comercial. El OSIPTEL tendr derecho a inspeccionar o a instruir a contadores, tcnicos y otros profesionales autorizados, a fin de revisar los expedientes, archivos y otros registros de LA EMPRESA CONCESIONARIA con el fin de vigilar y hacer valer los trminos del presente Contrato. 6.11 LA EMPRESA CONCESIONARIA tiene la obligacin de cumplir con las caractersticas tcnicas de las instalaciones establecidas en la correspondiente Resolucin Viceministerial, las cuales han sido elaboradas sobre la base del Perfil Tcnico del Proyecto que LA EMPRESA CONCESIONARIA present, el mismo que fue aprobado por EL MINISTERIO. ARTCULO 7 REGLAS DE LIBRE Y LEAL COMPETENCIA 7.01 Prcticas monoplicas o anticompetitivas a) Prcticas abusivas y restrictivas de la Libre Competencia y actos de competencia desleal LA

EMPRESA CONCESIONARIA se compromete a no realizar directa ni indirectamente: i) cualquier acto que implique un abuso de posicin de dominio en el mercado en la prestacin del SERVICIO CONCEDIDO;

ii) prcticas restrictivas de la libre competencia; o iii) actos de competencia desleal. Para estos efectos, ser de aplicacin la normativa del sector de telecomunicaciones y, supletoria mente, las normas del Decreto Legislativo N 701 y del Decreto Ley N 26122, sus disposiciones modificatorias, reglamentarias y conexas en cuanto fuesen aplicables y las normas especficas que emita el OSIPTEL. b) Prohibicin General de realizar Subsidios Cruzados En caso de que LA EMPRESA CONCESIONARIA llegara a prestar ms de un Servicio Pblico de Telecomunicaciones, sta se compromete a no realizar subsidios cruzados entre tales servicios y tambin estar obligada a llevar contabilidad separada por servicios, de acuerdo a las lneas de negocio y lineamientos que el OSIPTEL emita, cuando tenga ingresos anuales de al menos US.$.15'000,000.= (QUINCE MILLONES DE DLARES AMERICANOS). En tanto el OSIPTEL establezca normas especficas en materia de separacin contable, de estar obligada LA EMPRESA CONCESIONARIA a llevar contabilidad separada, se aplicar el siguiente procedimiento: i) El OSIPTEL puede requerir mediante resolucin expresa y motivada, que LA EMPRESA CONCESIONARIA le presente, dentro del plazo de seis (6) meses de notificada, una propuesta para implementar un sistema contable, dentro de un marco conceptual preesta blecido, de acuerdo con lo establecid o en el Artculo 37 de la Ley de Telecomunicaciones;

ii) El OSIPTEL se pronunciar sobre el sistema propuesto dentro de los tres (3) meses de presentada la propuesta de LA EMPRESA CONCESIONARIA; iii) LA EMPRESA CONCESIONARIA imple mentar el sistema contable que hubiese sido aprobado por el OSIPTEL, dentro de un plazo

161

mximo de doce (12) meses contados a partir de la fecha de notificacin de la aprobacin. 7.02 Supervisin y cumplimiento Respecto de las materias sobre reglas de libre y leal competencia, el OSIPTEL podr solicitar a LA EMPRESA CONCESIONARIA que presente informes peridicos, estadsticas y cualquier otra informacin, as como inspeccionar las insta laciones de LA EMPRESA CONCESIONARIA, sus archivos magnticos o fsicos, documentos y solicitar cualquier otra informacin adicional a fin de supervisar y hacer valer los trminos de la presente clusula. Asimismo, tendr derecho a emitir medidas correctivas y dems disposiciones del caso, en forma de Resoluciones y Mandatos conforme a las leyes y reglamentos aplicables. ARTCULO 8 HOMOLOGACIN EQUIPOS Y PERMISOS DE

CONCEDIDO, de acuerdo a las leyes y reglamentos vigentes. Se entiende que la obtencin de los permisos y licencias a que se refiere la presente clusula, estn supeditados al cumplimiento de las Normas Tcnicas que garanticen la calidad, cobertura y eficiencia del SERVICIO CONCEDIDO. ARTCULO 9 TENDIDO DE REDES, INSTALACIONES O CONEXIONES Para efectos de las instalaciones de los equipos y materiales que LA EMPRESA CONCESIONARIA requiera para la prestacin del SERVICIO CONCEDIDO, en reas urbanas, en zonas de inters histrico, artstico o cultural, se dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 19 de la Ley de Telecomunicaciones. A solicitud debidamente fundamentada de LA EMPRESA CONCESIONARIA y por causa de necesidad y utilidad pblica o inters social, EL MINISTERIO efectuar, ante las autoridades competentes, las gestiones que sean necesarias a fin que se impongan servidumbres forzosas o se realicen expropiaciones en favor del Estado o de LA EMPRESA CONCESIONARIA, sobre los predios o inmuebles de propiedad o uso privado que sean necesarios para que sta pueda cumplir adecuadamente con las obligaciones que asume mediante el presente Contrato. La imposicin de servidumbres, as como las expropiaciones, a que se refiere la presente clusula se ejecutarn de acuerdo a las normas sobre la materia. ARTCULO 10 LIMITACIONES RESPECTO DE LA CESIN DE POSICIN CONTRACTUAL LA EMPRESA CONCESIONARIA no podr ceder la posicin contractual derivada del presente Contrato, ni podr, transferir o gravar, total o parcialmente, bajo ningn ttulo, los derechos, intereses u obligaciones que de l se deriven, sin la previa aprobacin expresa y por escrito del MINISTERIO, quien podr denegarlo slo por causa justificada. Se consideran causas justificadas, entre otras: a) Las previstas en el Art. 116 del Reglamento General.

8.01 Homologacin de equipos y aparatos terminales Los equipos y aparatos que emplee LA EMPRESA CONCESIONARIA para la venta, arrendamiento, distribucin, instalacin, uso y operacin del SERVICIO CONCEDIDO, debern contar con el Certificado de Homologacin respectivo, de acuerdo con la Ley de Telecomunicaciones, su Reglamento General y normas comple mentarias. LA EMPRESA CONCESIONARIA acepta que EL MINISTERIO y el OSIPTEL tienen la facultad de verificar: i) que los equipos y aparatos instalados cuenten con los respectivos Certificados de Homologacin,

ii) la conformidad de la instalacin de los mismos y la adopcin de las medidas y acciones que correspondan, y iii) la correcta normalizacin y aprobacin de equipos y aparatos de telecomunicaciones. 8.02 Otros permisos LA EMPRESA CONCESIONARIA deber obtener de los organismos competentes, los permisos y licencias necesarios, incluyendo permisos de construccin y otros distintos de los de telecomunicaciones, para construir, implementar, modificar y remover insta laciones y construcciones requeridas para la prestacin del SERVICIO

162

b)

La creacin de situaciones que puedan atentar contra la finalidad contemplada en el Art. 6 de la Ley de Telecomunicaciones. Las dems que se establezcan el Reglamento General y en disposiciones complementarias.

ARTCULO 14 14.01 Infracciones ge nerales El incumplimiento de las obligaciones asumidas por LA EMPRESA CONCESIONARIA en el presente Contrato, que no se encuentre tipificado como falta adminis trativa en la Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento General, ser sancio nado por el OSIPTEL aplicando las disposiciones del Reglamento General de Infracciones y Sanciones y las disposiciones complementarias y conexas que emita. Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, EL MINISTERIO puede aplicar las sanciones para las que est facultado conforme a la Ley de Telecomunicaciones y el Reglamento General. 14.02 Daos y perjuicios Las sanciones a que se refiere la clusula precedente se aplicarn sin perjuicio de la obligacin de LA EMPRESA CONCESIONARIA de responder por los daos y perjuicios resultantes de su incumplimiento.

c)

ARTCULO 11 DEL USO CORRECTO DE LA CONCESIN LA EMPRESA CONCESIONARIA se compromete a prestar y hacer uso correcto del SERVICIO CONCEDIDO dentro de los lmites establecidos por la Ley de Telecomunicaciones, su Reglamento General y disposiciones comple mentarias. ARTCULO 12 DE LAS TARIFAS LA EMPRESA CONCESIONARIA se compromete a fijar las tarifas del SERVICIO CONCEDIDO dentro del marco de la libre y leal compe tencia, los trminos de la Ley de Telecomunicaciones, el Reglamento General y sus modificatorias, en estricta concordancia con las normas que sobre tal efecto haya emitido o emita el OSIPTEL. En caso que LA EMPRESA CONCESIONARIA cobrara montos por encima de las tarifas que correspondan, en aplicacin de las disposiciones que emita el OSIPTEL, LA EMPRESA CONCESIONARIA estar obligada a devolver lo excesivamente cobrado ms los intereses legales devengados, sin perjuicio de las sanciones que corresponda aplicar. ARTCULO 13 DE LAS INSPECCIONES TCNICAS EL MINISTERIO y el OSIPTEL podrn realizar inspecciones tcnicas a las instalaciones de LA EMPRESA CONCESIONARIA, al inicio de la prestacin del SERVICIO CONCEDIDO, al trmino del primer ao de operaciones y cuando lo consideren conveniente, a efectos de verificar el cumplimiento de las caractersticas, normas tcnicas de operacin, trminos del presente Contrato y dems obligaciones legales y contractuales aplicables. Los gastos en que incurran EL MINISTERIO y el OSIPTEL, para efectos de la realizacin de inspecciones tcnicas, sern asumidos por el MINISTERIO y por el OSIPTEL respectivamente. 163

ARTCULO 15 CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR LA EMPRESA CONCESIONARIA quedar exonerada del cumplimiento del presente Contrato, incluyendo las sanciones, y los daos y perjuicios derivados de su incumplimiento, slo en la medida y por el perodo de tiempo en que dicho cumplimiento sea obstaculizado o impedido por caso fortuito o fuerza mayor.

ARTCULO 16 MODIFICACIN DEL CONTRATO Las partes podrn acordar, por escrito, la modificacin o cambio del presente Contrato sujetndose a las leyes y reglamentos vigentes. EL MINISTERIO pondr en conocimiento del OSIPTEL las modificaciones y/o cambios del presente Contrato.

ARTCULO 17 TERMINACIN DEL CONTRATO 17.01 El presente Contrato terminar y, por tanto, deja r de surtir efectos, en cualquiera de los siguientes casos:

a)

Por vencimiento del PLAZO DE LA CONCESIN, siempre que LA EMPRESA CONCESIONARIA no hubiera solicitado la renova cin del mismo en la forma y dentro del plazo sealado en la clusula quinta o, habindola solicitado, sta hubiera sido denegada por EL MINISTERIO. Por acuerdo de las partes, celebrado por escrito. A solicitud de LA EMPRESA CONCESIONARIA, la que deber formularla por escrito y con una anticipacin de seis (6) meses.

ARTCULO 18 RESOLUCIN DEL CONTRATO 18.01 El presente Contrato quedar resuelto en cualquiera de los siguientes casos: a) Cuando LA EMPRESA CONCESIONARIA incurra en alguna de las causales de resolucin del Contrato de Concesin previstas en el Reglamento General. Incumplimiento reiterado por parte de LA EMPRESA CONCESIONARIA, de las disposiciones emitidas por EL MINISTERIO o el OSIPTEL segn sus correspondientes mbitos de compe tencia. Decisin del MINISTERIO en caso de devenir el presente Contrato en contrario al inters pblico. Incumplimiento de pago del Derecho Especial destinado al FITEL durante dos aos consecutivos. Incumplimiento del pago del aporte al OSIPTEL, por los servicios de supervisin que presta, durante dos aos consecutivos. Incumplimiento del Plan Mnimo de Expansin establecido en el Anexo 1, en lo que respecta a la obligacin de LA EMPRESA CONCESIONARIA de prestar el SERVICIO CONCEDIDO en, por lo menos, cinco (5) ciudades de distintos departamentos del pas, dentro de un plazo de veinticuatro (24) meses de suscrito el presente Contrato, en atencin a lo dispuesto en el numeral 28 del D.S. N 020-98MTC, Lineamientos de Poltica de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones del Per. Otras causales imputables a LA EMPRESA CONCESIONARIA que pudieran derivarse de la Ley de Telecomunicaciones, su Reglamento General, normas conexas y complementarias.

b) c)

b)

d)

Por muerte o declaracin de insolvencia del concesionario en caso de ser persona natural o, tratndose de personas jurdicas, por extincin o declaratoria de insolvencia, salvo casos de reorganizacin empresarial. EL MINISTERIO pondr en conocimiento del OSIPTEL la terminacin del presente Contrato. 17.02 Consecuencias de la terminacion del Contrato Cuando la concesin se d por terminada y no exista otro operador que garantice la continuidad del servicio pblico, LA EMPRESA CONCESIONARIA se obliga a: i) celebrar negociaciones con empresas concesionarias que presten servicios pblicos de telecomunicaciones similares, con la finalidad de transferirles equipos e instalaciones de telecomunicaciones necesarios para garantizar la continuidad del servicio pblico que presta al amparo del presente Contrato, o

c)

d)

e)

f)

ii) convocar a subasta pblica, para la venta de los activos utilizados por LA EMPRESA CONCESIONARIA para la prestacin del servicio concedido, entre las empresas concesionarias de servicios similares que tenga n contrato de concesin vigente con el Estado. En caso de no haber empresas concesionarias que presten servicios similares al servicio concedido, o que, habiendo, no tuvieran inters en comprar tales activos, o si el nmero y calidad de los potenciales postores no garantizara el xito de la subasta, LA EMPRESA CONCESIONARIA podr transferirlos mediante subasta pblica, en la que nicamente podrn participar las empresas que hubieran slo sido previamente precalificadas por EL MINISTERIO. Si ello ocurriese, EL MINISTERIO se compromete a otorgar dicha concesin a la empresa adjudicataria de la subasta. 164

g)

18.02 Resolucin y otras sanciones La Resolucin del Contrato, por parte del MINISTERIO, se producir sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que procediera imponer a LA EMPRESA CONCESIONARIA, de acuerdo al presente Contrato, la Ley de Telecomunicaciones, su Reglamento General y dems normas pertinentes. 18.03 Terminacin, resolucin y continuacin del servicio En caso de terminacin o resolucin del presente Contrato, conforme a lo establecido en las clusulas

dcima stima y dcima octava, EL MINISTERIO, en defensa del inters de los CLIENTES, podr establecer unilateralmente medidas temporales que garanticen la continuacin del servicio, las mismas que LA EMPRESA CONCESIONARIA se compromete a cumplir. 18.04 En caso que LA EMPRESA CONCESIONARIA incurra en causal de Resolucin, conforme a lo establecido en el numeral 18.01, EL MINISTERIO la notificar otorgndole un plazo para que subsane su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso, en caso que ello corresponda. En caso que ello no ocurra, vencido el plazo, EL MINISTERIO podr declarar resuelto el presente Contrato sin necesidad de Resolucin Judicial. EL MINISTERIO pondr en conocimiento del OSIPTEL la resolucin del presente Contrato. 18.05 Consecuencias de la resolucin del Contrato Cuando la concesin concluya de acuerdo a la presente clusula y no exista otro operador que garantice la continuidad del servicio pblico, LA EMPRESA CONCESIONARIA se regir por lo establecido en la clusula 17.02 del presente Contrato. ARTCULO 19 MORA AUTOMTICA LA EMPRESA CONCESIONARIA incurrir automticamente en mora por el solo hecho del incumplimiento de las obligaciones contraidas, en los plazos y trminos expresados en el presente Contrato o en la legislacin vigente, no requirindose intimacin alguna para dic hos efectos, sin perjuicio del debido cumplimiento de lo pactado. ARTCULO 20 SOLUCIN DE CONTROVERSIAS 20.01 Las partes convienen que cualquier litigio, controversia, duda, discrepancia o recla macin que se derive, surja de o en relacin al presente Contrato, sus documentos complementarios, modificatorios o relacionados con l, directa o indirectamente, su interpretacin o ejecucin, incluyendo cualquier aspecto relativo a su exis tencia, nulidad, validez, resolucin o terminacin, ser resuelto amistosamente por las partes y de no llegar a un acuerdo, la o las materias controvertidas sern finalmente resueltas mediante Laudo definitivo e 165

inapelable bajo arbitraje administrado por el Centro de Arbitraje Nacional e Internacional de la Cmara de Comercio de Lima, a cuyas normas y reglamentos las partes se someten en forma incondicional. El Arbitraje tendr lugar en la ciudad de Lima y ser conducido en idioma castellano. La Ley aplicable al Arbitraje es la ley peruana, la solucin de las materias controvertidas se debe efectuar de acuerdo a la legislacin peruana vigente. Los rbitros pueden suplir, a su discrecin, cualquier deficiencia o vaco existente en la legis lacin o en el presente Contrato, mediante la aplicacin de los Principios Generales del Derecho. 20.02 En sus relaciones con otras empresas prestadoras de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, LA EMPRESA CONCESIONARIA podr someter cualquier controversia que surja entre ellas a las normas contenidas en el Regla mento del OSIPTEL, en el Reglamento General para la Solucin de Controversias por la va Adminis trativa aprobado por el OSIPTEL o a un procedimiento de Arbitraje, de haberlo convenido y de conformidad con la normativa vigente.

ARTCULO 21 DE LA INTERCONEXIN La red del servicio concedido, por su carcter de servicio pblico, cuando corresponda, tiene el derecho a, y la obligacin de, interconectarse con otras redes de servicios pblicos, en concordancia con los Planes Tcnicos Fundamentales del Plan Nacional de Telecomunicaciones, los principios de neutralidad, no discriminacin e igualdad de acceso, los trminos y condiciones acordados de buena fe entre ellos, de conformidad con el Regla mento de Interconexin emitido por el OSIPTEL y dems normas complementarias. LA EMPRESA CONCESIONARIA asume el compromiso de ajustarse a las normas que dicte OSIPTEL sobre reglas de interconexin de servicios.

ARTCULO 22 TASAS CONTABLES LA EMPRESA CONCESIONARIA se compromete a observar los principios de no discriminacin y transparencia en la negociacin de las tasas contables

y de los acuerdos en las liquidaciones de cuentas internacionales, debiendo ambos tender gradualmente a costos. Asimismo, se compromete a aceptar las disposiciones que sobre el tema dicte el OSIPTEL. ARTCULO 23 DE LA COMERCIALIZACIN LA EMPRESA CONCESIONARIA se compromete a aceptar las disposiciones de observancia obligatoria que dicten EL MINISTERIO y el OSIPTEL, respecto a materias de su competencia, referidas a su derecho de ofertar servicios y/o trfico a terceros a travs de comercializadores. ARTCULO 24 DE LA SUBCONTRATACIN LA EMPRESA CONCESIONARIA se compromete a acatar las disposiciones establecidas en la Ley, su Reglamento General, el presente Contrato y dems normas complementarias, para los casos en que precise realizar contratos de subcontratacin que le permitan cumplir con sus obliga ciones legales y contractuales. ARTCULO 25 NORMAS SOBRE EL CDIGO NACIONAL DE ELECTRICIDAD LA EMPRESA CONCESIONARIA manifiesta conocer su obligacin de r espetar las normas del Cdigo Nacional de Electricidad y disposiciones complementarias, en lo concerniente a la seguridad que debe mantenerse en las instalaciones que requieren de medios fsicos para la prestacin del servicio. Asimismo, reconoce la competencia de los organismos encargados de fiscalizar y sancionar las disposiciones antes mencionadas. ARTCULO 26 DISPOSICIONES FINALES 26.01 Interpretacin 1. Los ttulos contenidos en el presente Contrato son para identificacin y no deben ser considerados como parte de este Contrato para limitar o ampliar su contenido o para determinar los derechos y obligaciones de las PARTES. Los trminos definidos en singular incluirn los mismos trminos en plural y viceversa. 2. Las partes dejan constancia que el presente Contrato no implica, supone, ni puede interpretarse en el sentido de crear o establecer un status especial 166

en favor de LA EMPRESA CONCESIONARIA, la que queda sujeta a las normas legales, tcnicas o administrativas vigentes sobre telecomunicaciones y las que en el futuro se expidan. 3. El presente Contrato deber ser interpretado y ejecutado en armona con la Ley de Telecomunicaciones, su Reglamento General y dems normas que sean aplicables a la fecha de su suscripcin. En la eventualidad de existir alguna discrepancia entre las disposiciones del Contrato y dichas normas, prevalecern estas ltimas, sin perjuicio de lo establecido en la clusula 26.07 del presente Contrato. Lo anterior no afecta las obligaciones de naturaleza contractual asumidas por las partes en el presente Contrato, en adicin a las contenidas en la Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento General. 26.02 Integridad del contrato El presente Contrato y sus Anexos contienen el completo acuerdo de las PARTES con relacin al objeto del mismo. El presente Contrato, de ser el caso, reemplaza todos los convenios y acuerdos sobre el objeto del Contrato, ya sean verbales o escritos, que hubieran celebrado las partes con anterioridad. 26.03 Notificaciones Salvo que se disponga otra cosa en el propio Contrato, todas las notificaciones, citaciones, peticiones, demandas y otras comunicaciones, debidas o permitidas conforme a este Contrato, debern realizarse por escrito y se considerarn vlidamente realizadas cuando cuenten con el respectivo cargo de recepcin o cuando sean enviadas por courier, por tlex o por fax, una vez verificada su recepcin, a las direcciones que se estipula en la parte introductiva del presente Contrato. En caso que LA EMPRESA CONCESIONARIA no comunique el cambio de su domicilio, se entendern vlidamente realizadas las notificaciones efectuadas a la ltima direccin indicada como domicilio legal. 26.04 Renuncia La renuncia de los derechos derivados del presente Contrato slo tendr efectos si se realiza por escrit o y con la debida notificacin a la otra PARTE. Si en cualquier momento una de las partes deja de ejercer

un derecho especfico consignado en el presente Contrato, dicha conducta no se considerar como una renuncia permanente a hacer valer el mismo derecho o cualquier otro durante toda la vigencia del mismo. 26.05 Nulidad parcial Si cualquier trmino o disposicin del presente Contrato es considerado invlido o no exigible por autoridad o persona competente, dicha invalidez deber ser interpretada restrictivamente y no afectar la validez de ninguna otra disposicin del presente Contrato. 26.06 Prevalencia del contrato LA EMPRESA CONCESIONARIA reconoce y acepta que, en adelante, sus derechos y obligaciones para la prestacin del SERVICIO CONCEDIDO se

ajustarn a lo expresado en el presente Contrato y en las dems normas sobre la materia.

26.07 Adecuacin automtica del contrato Las partes declaran que el presente Contrato quedar adecuado de modo automtico a las normas de observancia obligatoria que se dicten al amparo de la Ley de Telecomunicaciones dentro de los plazos estable cidos en ellas, de ser el caso.

26.08 Escritura pblica A solicitud de cualquiera de las partes, el presente Contrato se elevar a Escritura Pblica. El costo de la elevacin a E scritura Pblica ser de cargo de quien lo solicite.

Firmado en Lima, a los .... das del mes de ........... de ....., en tres (03) ejemplares de igual texto y valor, quedando uno en poder del MINISTERIO, el segundo con LA EMPRESA CONCESIONARIA y el tercero para ser entregado al OSIPTEL.

Xxx LA CONCESIONARIA

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REPUBLICA DOMINICANA: OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y LICENCIAS En la Repblica Dominicana para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, se requiere el otorgamiento por parte de l rgano Regulador de una Concesin, Licencia (para el uso del dominio pblico radioelctrico) e Inscripcin en Registro Especial (para los servicios de valor agregado, calificados as por el rgano Regulador), segn fuere el caso. El rgano Regulador, l ama a Concurso Pblico para el otorgamiento de Concesiones y Licencias, cuando se requiera utilizar el espectro radioelctrico. Las Concesiones se otorgan por un perodo de tiempo que oscila entre cinco (5) y veinte (20) aos, los cuales son renovables a solicitud de la parte interesada. Los solicitantes de los ttulos habilitantes debern cumplir con los requisitos tcnicos, econmicos y legales que se encuentran establecidos en la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 y en el Reglamento de Concesiones, Inscripciones en Registros Especiales & Licencias para prestar servicios pblicos de telecomunicaciones.

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CAPITULO 9: COMERCIO DE SERVICIOS Y EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES

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COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 462 DE LA COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA : NORMAS QUE REGULAN EL PROCESO DE INTEGRACIN Y LIBERALIZACIN DEL COMERCIO DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN LA COMUNIDAD ANDINA6 Contenido Decisin 462 Normas que regulan el proceso de integracin y liberalizacin del comercio de servicios de telecomunicaciones en la Comunidad Andina Captulo I Objetivo Artculo 1 Objetivo Captulo II Definiciones Artculo 2 Definiciones Captulo III Alcance, mbito de aplicacin, principios y cronograma Artculo 3 Alcance Artculo 4 mbito de aplicacin Artculo 5 Principios y compromisos Artculo 6 Liberalizacin e integracin Artculo 7 Cronograma de liberalizacin Captulo IV Acceso y utilizacin de redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones Artculo 8 Acceso y utilizacin de redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones Captulo V Normas de homologacin de ttulos habilitantes y autorizaciones Artculo 9 Disposiciones generales Artculo 10 Condiciones para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones Artculo 11 Alcance de la homologacin de ttulos habilitantes Artculo 12 Denegacin de la homologacin del ttulo habilitante Artculo 13 Obligaciones de los proveedores de servicios de telecomunicaciones Artculo 14 mbito de prestacin de los servicios de telecomunicaciones en la subregin Artculo 15 Autoridades competentes para homologar los ttulos habilitantes Artculo 16 Solicitud de homologacin de ttulos habilitantes Artculo 17 Requisitos para la solicitud de homologacin del ttulo habilitante Artculo 18 Armonizacin de los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de ttulos habilitantes Artculo 19 Vigencia de la homologacin del ttulo habilitante Artculo 20 Prestacin de servicios con ttulos obtenidos a travs del procedimiento de homologacin Artculo 21 Establecimiento de redes de telecomunicaciones Artculo 22 Asignacin y utilizacin de recursos escasos Artculo 23 Armonizacin en el tratamiento de los recursos escasos Artculo 24 Pago de las contraprestaciones econmicas Captulo VI Medidas relativas a la normalizacin y homologacin de equipos terminales Artculo 25 Normalizacin de equipos terminales Artculo 26 Necesidad de homologacin de equipos terminales Artculo 27 Principios y procedimientos para la certificacin y homologacin de equipos terminales Captulo VII Proteccin de la libre competencia

6 (mayo de 1999)

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Artculo 28 Medidas para garantizar la competencia Artculo 29 Prcticas anticompetitivas Captulo VIII Principios relativos a la interconexin Artculo 30 Condiciones para la interconexin Artculo 31 Disponibilidad pblica de los procedimientos aplicables a la interconexin Artculo 32 Condiciones entre proveedores Artculo 33 Armonizacin de normas de interconexin Captulo IX Transparencia Artculo 34 Transparencia Captulo X Servicio universal Artculo 35 Servicio universal Captulo XI Derechos del usuario final Artculo 36 Derechos del usuario final Captulo XII Disposiciones finales Artculo 37 Relacin con organizaciones y acuerdos internacionales Artculo 38 Vigencia Captulo XIII Disposiciones transitorias

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Decisin 462 Normas que regulan el proceso de integracin y liberalizacin del comercio de servicios de telecomunicaciones en la comunidad andina LA COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA, Vistos Los literales g) del primer prrafo y f) del segundo prrafo del Artculo 3, y el Captulo XI del Acuerdo de Cartagena, las Decisiones 439 y 440 y la Propuesta 29 de la Secretara General;

del comercio de servicios de telecomunicaciones en la Comunidad Andina; Que la consolidacin del proceso de liberalizacin del Comercio de Servicios de Telecomunicaciones en la Comunidad Andina contribuye a incrementar la competitividad, diversificar la capacidad expor tadora de estos servicios y a fortalecer la posicin comunitaria, como bloque, para lograr una insercin efectiva en el mercado global; Decide Aprobar las presentes Normas que Regulan el Proceso de Integracin y Liberalizacin del Comercio de Servicios de Telecomunicaciones en la Comunidad Andina. Captulo I Objetivo ARTCULO 1 OBJETIVO La presente Decisin tiene como objetivo fomentar el proceso de liberalizacin progresiva del comercio de los servicios pblicos de telecomunicaciones a fin de alcanzar la creacin de un Mercado Comn Andino de servicios, contribuyendo as al proceso de integracin de la Subregin Andina. Tendr adems los siguientes objetivos espe cficos: a) Eliminar las restricciones y obstculos al libre comercio de los servicios pblicos de telecomunicaciones, de acuerdo al cronograma establecido en la presente Decisin; Propiciar la armonizacin de las normas necesarias para la conformacin del Mercado Comn Andino de telecomunicaciones; Proponer definiciones comunes de los servicios de telecomunicaciones en los Pases Miembros; Propiciar la inversin en los servicios de telecomunicaciones en los Pases Miembros.

Considerando Que las Directrices de los Presidentes de los Pases Miembros de la Comunidad Andina orientan el desarrollo del sector hacia la liberalizacin y expansin del comercio de servicios; Que la Comisin de la Comunidad Andina, a travs de la Decisin 439, aprob el Marco General de Principios y Normas para la Liberalizacin del Comercio de Servicios, que promueve la creacin de un Mercado Comn Andino; Que la Comisin de la Comunidad Andina, recibidas las recomendaciones de las Autoridades de Telecomunicaciones de los Pases Miembros, dispuso la elaboracin de un proyecto de Decisin destinado a regular el proceso de liberalizacin del comercio de servicios de telecomunicaciones en la Subregin; Que de conformidad con los trminos y condiciones contenidos en los compromisos establecidos en la Decisin 439, los Pases Miembros deben estimular el fortalecimiento y diversificacin de los servicios y armonizar las polticas nacionales sectoriales en aquellos aspectos que lo requieran; Que en la Resolucin CAATEL Vll.EX 49 las Autoridades de Telecomunicaciones de los Pases Miembros resolvieron otorgar la mxima prioridad a la integracin intrasubregional de las telecomunicaciones andinas, a travs de la liberalizacin del respectivo comercio de servicios, en el marco de la Decisin 439, y adoptaron la metodologa y cronograma para el proceso de integracin y liberalizacin 172

b)

c) d)

Captulo III Definiciones ARTCULO 2 DEFINICIONES Para los efectos de la presente Decisin, se entiende por: Homologacin de Ttulos Habilitantes en la Comunidad Andina: Acto administrativo por el cual la Autoridad de Telecomunicaciones competente de

un Pas Miembro faculta a un proveedor de otro Pas Miembro para prestar determinados servicios dentro de su territorio en las condiciones que establece la normativa del Pas Miembro que otorga la homologacin. Interconexin: Todo enlace con los proveedores que suministran redes o servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones con objeto que los usuarios de un proveedor puedan comunicarse con los usuarios de otro proveedor y tener acceso a los servicios suministrados por otro proveedor respecto de los que se contraigan compromisos especficos. Instalaciones esenciales: Toda instalacin de una red o servicio pblico de transporte de telecomunicaciones que: a) Sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un solo proveedor o por un nmero limitado de proveedores; y

Servicios de Telecomunicaciones: Conjunto de funciones, ofrecidas por un proveedor, que se soportan en redes de telecomunicaciones con el fin de satisfacer necesidades de los usuarios. Servicio Pblico de Transporte de Telecomunicaciones: Todo servicio de transporte de telecomunicaciones que un Pas Miembro prescriba, expresamente o de hecho, que se ofrezca al pblico en general. Tales servicios pueden incluir, entre otros: telgrafo, telfono, tlex y transmisin de datos caracterizada por la transmisin en tiempo real de informacin facilitada por los usuarios entre dos o ms puntos sin ningn cambio de extremo a extremo en la forma o contenido de dicha informacin. Telecomunicaciones: Toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos, datos o informacin de cualquier naturaleza por lneas fsicas, medios radioelctricos, medios pticos u otros medios electromagnticos. Ttulo Habilitante: Acto administrativo por medio del cual la Autoridad Nacional Competente de un Pas Miembro faculta a un proveedor para el suministro de servicios de telecomunicaciones o para la instalacin y operacin de redes. Usuario: Persona natural o jurdica consumidora de servicios de telecomunicaciones. Otras definiciones: Para los dems trminos y definiciones, esta Decisin se remitir a lo conte nido en los Reglamentos de la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT y la Decisin 439.

Cuya sustitucin con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo econmico o en lo tcnico. Normativa Nacional: Leyes, Reglamentos, Regulaciones y Disposiciones dictadas por la Autoridad Nacional Competente de cada uno de los Pases Miembros. Proveedor Importante: Proveedor que, conforme a lo definido por la Autoridad Nacional Compe tente, tiene la capacidad de afectar de manera importante las condiciones de participacin, desde un punto de vista de los precios y del suministro, en un mercado dado de Servicios Pblicos de Transporte de Telecomunicaciones como resultado de: a) El control del acceso a las instalaciones esenciales; o

b)

b) La utilizacin de su posicin en el mercado. Proveedor, Operador o Prestador de Servicios: Persona natural o jurdica habilitada por la Autoridad Nacional Competente para el suministro de servicios de telecomunicaciones ofrecidos al pblico. Red Pblica de Transporte de Telecomunicaciones: Infraestructura pblica de telecomunicaciones que permite las telecomunicaciones entre dos o ms puntos terminales definidos de una red.

Captulo III Alcance, mbito de aplicacin, principios y cronograma ARTCULO 3 ALCANCE La presente Decisin abarca todos los servicios de telecomunicaciones y todos los modos de presta cin, excepto los servicios de radiodifusin sonora y televisin.

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ARTCULO 4 MBITO DE APLICACIN 1. La presente Decisin se aplica a: a) Todas las medidas de los Pases Miembros que afecten el acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones y a la utilizacin de los mismos por personas de los Pases Miembros; Las medidas adoptadas o mantenidas por un Pas Miembro que afecten la prestacin y el comercio de servicios de telecomunicaciones; Las medidas relativas a normalizacin, respecto de la conexin de equipos a las redes pblicas de transporte de telecomunicaciones.

eliminacin de las medidas restrictivas contrarias a los principios del presente artculo. ARTCULO 6 LIBERALIZACIN E INTEGRACIN El comercio de los servicios de telecomunicaciones en la Comunidad Andina se desarrolla bajo un rgimen de liberalizacin e integracin, mediante la eliminacin de las medidas restrictivas contrarias a los principios de acceso al mercado y trato nacional. ARTCULO 7 CRONOGRAMA DE LIBERALIZACIN Los Pases Miembros que no hubieran culminado con el proceso de liberalizacin, a que se refiere el artculo anterior, lo realizarn de conformidad con el cronograma siguiente: a) Primera Etapa: A partir del 01 de enero del ao 2000 quedarn eliminadas las medidas restrictivas en relacin con los servicios de telecomunicaciones diferentes a los de telefona bsica local, de larga distancia nacional e interna cional y los de telefona mvil terrestre. b) Segunda Etapa: A partir del 01 de enero del ao 2002 quedarn eliminadas las medidas restrictivas de todos los servicios de telecomunicaciones, incluidos los de telefona bsica local, de larga distancia nacional e internacional y los de telefona mvil terrestre.

b)

c)

2. Ninguna disposicin de esta Decisin se interpretar en el sentido de: a) Obligar a un Pas Miembro a autorizar a un proveedor de servicios de otro Pas Miembro a establecer, instalar, adquirir, arrendar, explotar o suministrar redes o servicios de telecomunicaciones distintos de los especificados en el artculo 3 de esta Decisin; Obligar a un Pas Miembro o que ste a su vez exija a un proveedor bajo su jurisdiccin que establezca, instale, adquiera, arriende, opere o suministre redes o servicios de transporte de telecomunicaciones que no se ofrezcan al pblico en general; Limitar o restringir la libre compe tencia, establecida en cada uno de los Pases Miembros; Otorgar menores beneficios a los que haya concedido la normativa nacional de cada Pas Miembro.

b)

c) d)

Captulo IV Acceso y utilizacin de redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones

ARTCULO 5 PRINCIPIOS Y COMPROMISOS La prestacin de servicios de telecomunicaciones entre los Pases Miembros se fundamenta en los siguientes principios y compromisos, establecidos en la Decisin 439: acceso al mercado, artculo 6; trato de nacin ms favorecida, artculo 7; trato nacional, artculo 8; transparencia, artculo 9; y statu quo, artculo 10, as como los derechos del usuario final, en los trminos establecidos en esta Decisin, y

ARTCULO 8 ACCESO Y UTILIZACIN DE REDES Y SERVICIOS PBLICOS DE TRANSPORTE DE TELECOMUNICACIONES 1. Cada Pas Miembro se asegurar que se conceda a todo proveedor de otro Pas Miembro trato nacional en el acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones ofrecidos en su territorio y la utilizacin de stos, para el suministro de cualquier servicio sealado en el artculo 3 de esta Decisin.

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2. Cada Pas Miembro se asegurar que los proveedores de servicios de otros Pases Miembros tengan acceso a cualquier red o servicio pblico de transporte de telecomunicaciones ofrecido dentro de sus fronteras, incluidos los circuitos arrendados, y puedan utilizar tal red o servicio, y, a esos efectos, se asegurar, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 5 de este artculo, que se permita a los proveedores: a) Comprar o arrendar y conectar equipos que hagan interfaz con la red pblica de transporte de telecomunicaciones y sea necesario para suministrar los servicios del proveedor;

para el acceso y para la utilizacin de las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones, podrn incluir: a) La prescripcin de utilizar interfaces tcnicas especificadas, con inclusin de protocolos de interfaz, para la interconexin con tales redes y servicios; Prescripciones, cuando sea necesario, para la interoperabilidad de tales servicios; La homologacin de equipos que estn en interfaz con la red y prescripciones tcnicas relativas a la conexin de tales equipos a esas redes; Notificacin, registro y licencias, en trminos especificados en esta Decisin. los

b) c)

b)

Utilizar los protocolos de operacin que elija el proveedor de servicios para el suministro de cualquier servicio, salvo en lo necesario para asegurar la disponibilidad de las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones para el pblico en general. 3. Un Pas Miembro podr adoptar las medidas que sean necesarias para garantizar la seguridad y la confidencialidad de los mensajes, proteger la privacidad de las comunicaciones de los usuarios de redes o de servicios pblicos de telecomunicaciones, a reserva de que tales medidas no se apliquen de forma que constituyan un medio de discriminacin arbitrario o injustificado o una restriccin encubierta del comercio de servicios. 4. Cada Pas Miembro se asegurar que no se impongan al acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones y a la utilizacin de los mismos ms condiciones que las necesarias para: a) Salvaguardar las responsabilidades de los proveedores de las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones en cuanto a servicios pblicos, en particular su capacidad para poner sus redes o servicios a disposicin del pblico en general; Proteger la integridad tcnica de las redes o servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones;

d)

Captulo V Normas de homologacin de ttulos habilitantes y autorizaciones ARTCULO 9 DISPOSICIONES GENERALES Los Pases Miembros de la Comunidad Andina quedan comprometidos a facilitar, de conformidad con lo establecido en el artculo 6 de la presente Decisin, la provisin de servicios en su territorio a los proveedores andinos del servicio de telecomunicaciones que lo hayan solicitado conforme con las disposiciones y procedimientos esta blecidos para tal fin, y demuestren ser proveedores de servicios habilitados por ttulo conferido en algn otro de los Pases Miembros y hayan obtenido la homologacin del ttulo habilitante. ARTCULO 10 CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Los Pases Miembros garantizarn que: a) Las solicitudes de homologacin de ttulos habilitantes para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones sean resueltas por las Autoridades Nacionales Competentes de acuerdo a la normativa nacional vigente en cada Pas Miembro. Si esta normativa nacional no contempla procesos licitatorios o concursos especiales, el plazo nunca exceder el trmino de noventa (90) das calendario, a partir de la

b)

Que los proveedores de servicios de otros Pases Miembros suministren solamente los servicios autorizados con arreglo a lo dispuesto en la presente Decisin. 5. Siempre que se satisfagan los criterios establecidos en el numeral anterior, las condiciones

c)

175

fecha de recepcin de la solicitud por parte de la Autoridad Nacional Competente que otor gar la homologacin; b) Los procedimientos nacionales para otorgar concesiones, licencias, permisos, autoriza ciones, registros y notificaciones referentes a la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, por parte de proveedores cuyo ttulo haya sido otorgado a travs del procedimiento de homologacin, sean transparentes y no discriminatorios; En aquellos casos que se requiera participar en procesos licitatorios o concursos especiales, para la obtencin de una concesin, licencia, autorizacin o permiso, el proveedor que solicita la homologacin del ttulo habilitante deber concursar en dichos procesos, en las mismas condiciones que el resto.

slo se podr fundar en causales expresamente establecidas en la normativa nacional de cada Pas Miembro y se sujetar a los recursos de impugnacin que contemple dicha normativa. ARTCULO 13 OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES DE SERVI CIOS DE TELECOMUNICACIONES Dentro de los Pases Miembros los proveedores de servicios de telecomunicaciones se obligan a: a) Obtener el ttulo habilitante o su homologacin para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones; Suscribir los contratos y dems convenios que sean consecuencia del ttulo que le permitir prestar sus servicios conforme con los procedimientos nacionales de los Pases Miembros; Prestar los servicios de telecomunicaciones en forma no discriminatoria; Suscribir, cuando sea aplicable, contratos de interconexin para soportarse sobre redes de telecomunicaciones que recojan las condiciones tcnicas y econmicas acordadas; y, En general, cumplir con la normativa nacional del Pas Miembro donde desee prestar dichos servicios.

c)

b)

c) ARTCULO 11 ALCANCE DE LA HOMOLOGACIN DE TTULOS HABILITANTES La homologacin de ttulos habilitantes implica la autorizacin para prestar servicios en las condiciones que establece la normativa nacional del pas que otorga la homologacin, y no expresa reconocimiento de las condiciones, derechos y obligaciones establecidas en el ttulo habilitante en el pas que lo otorg, y en tal sentido: a) La definicin de los servicios, su alcance, las condiciones para la obtencin de los ttulos habilitantes, y los derechos y obligaciones que se contraen para prestarlos, son los que establece, define y especifica la normativa nacional del Pas Miembro que homologa el ttulo habilitante; La solicitud de homologacin presentada a un Pas Miembro y su otorgamiento implican el cumplimiento de la normativa nacional y de los requisitos, condiciones, derechos y obliga ciones que este Pas Miembro exige o reconoce a sus nacionales. d)

e)

b)

ARTCULO 14 MBITO DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN LA SUBREGIN Aquellos proveedores de servicios que obtengan la homologacin de un ttulo habilitante en aplicacin de esta Decisin, estn facultados para prestar los servicios de telecomunicaciones contenidos en dicha homologacin en el territorio del Pas Miembro que haya otorgado la homologacin. ARTCULO 15 AUTORIDADES COMPETENTES PARA HOMOLOGAR LOS TTULOS HABILITANTES La Autoridad Nacional Competente de telecomunicaciones para el otorgamiento de ttulos habilitantes de cada Pas Miembro tiene a su cargo la homologacin de los ttulos habilitantes para prestar y operar servicios de telecomunicaciones, siguiendo el procedimiento establecido en esta Decisin.

ARTCULO 12 DENEGACIN DE LA HOMOLOGACIN DEL TTULO HABILITANTE Las Autoridades Nacionales Competentes informarn al solicitante, en un trmino no mayor de noventa (90) das calendario, las razones por las cuales su solicitud ha sido denegada. Tal dene gacin 176

ARTCULO 16 SOLICITUD DE HOMOLOGACIN DE TTULOS HABILITANTES El proveedor de servicios de un Pas Miembro interesado en prestar servicios de telecomunicaciones en otro u otros Pases Miembros, y que opte por la homologacin de su ttulo habilitante, podr solicitar dicha homologacin mediante una de las siguientes alternativas: a) Presentar su solicitud a la Autoridad Nacional Competente que le hubiere otorgado el ttulo habilitante para la prestacin de servicios. Dicha autoridad notificar a la Presidencia del CAATEL de la solicitud del interesado, para su registro en la base de datos, y la remitir a la Autoridad o Autoridades Nacionales Competentes del Pas o Pases Miembros en los que el proveedor de servicios desea homologar su ttulo habilitante; Presentar su solicitud directamente a la Presidencia del CAATEL. La Presidencia del CAATEL registrar la solicitud en la base de datos y proceder a remitirla ante la Autoridad o Autoridades Nacionales Competentes del Pas o Pases Miembros en los que el proveedor de servicios desea homologar su ttulo habilitante; Presentar su solicitud directamente a la Autoridad o Autoridades Nacionales Competentes del Pas o Pases Miembros en los que el proveedor de servicios desea homologar su ttulo habilitante. Dicha Autoridad o Autoridades Nacionales Competentes notificarn a la Presidencia del CAATEL de la solicitud del interesado, para su registro.

c)

Presentacin de copia certificada, por la Autoridad Nacional Competente que la expidi, del ttulo habilitante y modificaciones si las hubiere; Certificacin de la Autoridad Nacional Competente de telecomunicaciones que los servicios incluidos en la solicitud de homologacin del ttulo habilitante estn en operacin en su respectivo territorio; Identificacin de los servicios cuyos ttulos habilitantes se solicitan sean homologados; Identificacin de los recursos escasos a ser utilizados en la prestacin del servicio, de acuerdo a la normativa nacional vigente; Proyecto tcnico que incluya entre otros la descripcin de la topologa y las caracters ticas generales de la red que va a ser utilizada; Manifestacin del compromiso del interesado de someterse a la normativa nacional del Pas Miembro donde desee prestar servicios, as como a los principios y normas para la liberalizacin del comercio de servicios de la Comunidad Andina, contenidos en la Decisin 439 y en la presente Decisin; Compromiso de un plan mnimo de expansin a ejecutar en determinado perodo de tiempo.

d)

e)

f)

g)

b)

h)

c)

i)

ARTCULO 17 REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE HOMOLOGACIN DEL TTULO HABILITANTE Las solicitudes de homologacin del ttulo habilitante para prestar servicios de telecomunicaciones deben contener: a) Identificacin del proveedor que la solicita, para lo cual deber presentar la copia certificada del instrumento donde conste su Constitucin Social, debidamente inscrito, as como copia certificada del instrumento que designa al representante legal; Si fuera el caso, identificacin de la Autoridad Nacional Competente que remita la solicitud a la Presidencia del CAATEL; 177

ARTCULO 18 ARMONIZACIN DE LOS REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE TTULOS HABILITANTES Los Pases Miembros propendern por la ade cuacin y consiguiente armonizacin de los requisitos y procedimientos exigidos para el otorga miento de ttulos habilitantes.

b)

ARTCULO 19 HOMOLOGACIN HABILITANTE

VIGENCIA DEL

DE LA TTULO

La Autoridad Nacional Competente del Pas Miembro que otorgare la homologacin la conceder por el mismo trmino vigente para el ttulo habilitante, siempre y cuando no sea mayor al trmino que permite la normativa nacional, en cuyo caso la vigencia se ajustar a la mencionada normativa. ARTCULO 20 PRESTACIN DE SERVICIOS CON TTULOS OBTENIDOS A TRAVS DEL PROCEDIMIENTO DE HOMOLOGACIN El proveedor de servicios slo podr ofrecer aquellos servicios para los cuales ha sido facultado y la prestacin de los mismos se sujetar a las normas, principios y procedimientos sealados en esta Decisin, as como en la Decisin 439 y en la normativa nacional vigente. Sin perjuicio de la aplicacin de la normativa nacional, cualquier Administracin o Autoridad Nacional Competente de telecomunicaciones de los Pases Miembros, de oficio o a solicitud de parte, puede solicitar a la Administracin que otorg inicialmente el ttulo habilitante, la investigacin de irregularidades en el ejercicio de los derechos que le han sido reconocidos al proveedor de servicios cuyo ttulo haya sido otorgado a travs del procedimiento de homologacin, as como la imposicin de las sanciones a que hubiere lugar. ARTCULO 21 ESTABLECIMIENTO DE REDES DE TELECOMUNICACIONES Los proveedores de servicios que hayan recibido homologacin de sus ttulos habilitantes estn posibilitados tambin para establecer las redes pticas, almbricas e inalmbricas que se requieran en los respectivos territorios, para la prestacin del servicio bajo el ttulo habilitante homologado, sin ms requisitos que lo establecido en esta Decisin y sujetos a los mismos derechos, obligaciones y garantas que cada Pas Miembro exija o reconozca a sus proveedores nacionales de servicios.

ARTCULO 22 ASIGNACIN Y UTILIZACIN DE RECURSOS ESCASOS Todo procedimiento para la obtencin de permisos para el uso del espectro radioelctrico, incluidos los enlaces ascendentes y descendentes de los segmentos espaciales debida mente coordinados en los respectivos Pases Miembros, as como para el uso de la numeracin y los cdigos de sealizacin, se debe llevar a la prctica de manera opor tuna, objetiva, transparente y no discriminatoria. Para este fin, las solicitudes de permisos para el uso del espectro radioelctrico, numeracin, derechos de paso y cdigos de sealizacin, deben sujetarse y cumplir la normativa nacional y los procedimientos establecidos en los respectivos Pases Miembros, y cancelar las contraprestaciones econmicas a que hubiere lugar. Los Pases Miembros no podrn discriminar ni dar tratamiento distinto a los operadores de los servicios cuyo ttulo haya sido otorgado a travs del procedimiento de homologacin, que el que otorgan a sus operadores nacionales para la asigna cin y uso del espectro radioelctrico, de numeracin, derechos de paso y cdigos de sea lizacin en su correspondiente territorio. Se debe poner a disposicin del pblico el estado actual del uso de las bandas de frecuencias atribuidas.

ARTCULO 23 ARMONIZACIN EN EL TRATAMIENTO DE LOS RECURSOS ESCASOS Sin perjuicio de la normativa nacional que establezca cada Pas Miembro, stos, a travs del CAATEL, desarrollarn acciones tendientes a una armonizacin de las atribuciones del espectro radioelctrico, la numeracin y la portabilidad numrica en la Subregin Andina, y participarn coordinadamente, cuando as lo amerite, en los trabajos que en estos campos se lleven a cabo, entre otros, en la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT y en la Comisin Interame ricana de Telecomunicaciones CITEL .

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ARTCULO 24 PAGO DE LAS CONTRAPRESTACIONES ECONMICAS La homologacin de ttulos habilitantes comporta la obligacin de que el proveedor de servicios cancele las mismas contraprestaciones econmicas, tales como derechos, tasas, tributos y cnones, y efecte las inversiones u otras obligaciones de tal naturaleza, que establece cada uno de los Pases Miembros a sus nacionales en relacin con la prestacin de los servicios de telecomunicaciones facultados por el ttulo habilitante que le ha sido homologado. Captulo VI Medidas relativas a la normalizacin y homologacin de equipos terminales ARTCULO 25 NORMALIZACIN DE EQUIPOS TERMINALES Los Pases Miembros se asegurarn que dentro de las medidas relativas a la normalizacin que se refieren a la conexin de equipos terminales a las redes pblicas de telecomunicaciones, se incluyan slo las necesarias para: a) b) c) Prevenir daos a las redes pblicas de tele comunicaciones; Evitar la perturbacin tcnica a los servicios pblicos de telecomunicaciones, o su dete rioro; Evitar la interferencia perjudicial en el espectro radioelctrico y asegurar la compatibilidad con otros usos; Prevenir el mal funcionamiento del equipo de facturacin; y Garantizar la seguridad del usuario y su acceso a las redes o servicios pblicos de telecomunicaciones.

sean compatibles con lo dispuesto en el artculo anterior. As mismo los Pases Miembros podrn requerir la verificacin del cumplimiento de las recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, en relacin con los equipos terminales que vayan a utilizar el espectro radioelctrico, sea o no que se interconecten con la red pblica. ARTCULO 27 PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIN Y HOMOLOGACIN DE EQUIPOS TERMINALES Los Pases Miembros, con relacin a la certificacin y homologacin de equipos terminales, debern: a) Asegurar que sus procedimientos de evaluacin de la conformidad sean transparentes y no discriminatorios y que las solicitudes que se presenten al efecto se tramiten de manera expedita; Permitir que un organismo de Evaluacin de la Conformidad acreditado por la Autoridad Nacional Competente de cualquier Pas Miembro, realice la evaluacin del equipo terminal que vaya a ser conectado a la red pblica de telecomunicaciones, de acuerdo con sus procedimientos de certificacin; sin perjuicio del derecho de la autoridad nacional que otorga la homologacin de los equipos de revisar la exactitud, la integridad de los resultados de las pruebas y el procedimiento; Garantizar que no sean discriminatorias las medidas que adopte o mantenga para autorizar a los proveedores de equipos de telecomunicaciones, y a sus agentes; y, En general, regirse por las recomendaciones tcnicas de la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT y las que resultaren de la armonizacin de normas de la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones CITEL .

b)

d) e)

c)

d)

ARTCULO 26 HOMOLOGACIN TERMINALES

NECESIDAD DE DE EQUIPOS

Los Pases Miembros podrn requerir la homologacin de equipos terminales, cuando stos estn destinados a ser conectados por medios fsicos o electromagnticos a la red pblica de telecomunicaciones, siempre que los criterios de aprobacin

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Captulo VII Proteccin de la libre competencia b) ARTCULO 28 MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA COMPETENCIA Sin perjuicio de la aplicacin de oficio o a peticin de parte, de lo dispuesto en la Decisin 285: que contiene las Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prcticas restrictivas de la libre competencia, cada Pas Miembro adoptar o mantendr medidas adecuadas con el fin de impedir prcticas anticompetitivas por parte de los proveedores que presten servicios de telecomunicaciones. ARTCULO 29 PRCTICAS ANTICOMPETITIVAS Las prcticas a las que se hace referencia en el artculo anterior incluirn, en particular, las siguientes: a) b) c) Realizar actividades subvencin cruzada; anticompetitivas de

servicios similares, a servicios similares suministrados por empresas filiales o asociadas y por empresas no afiliadas; Con cargos de interconexin que: i) Sean transparentes y razonables; ii) Estn orientados a costos y tengan en cuenta su viabilidad econmica; iii) Estn suficientemente desagregados para que el proveedor que solicita la interconexin no tenga que pagar por componentes o instalaciones de la red que no se requieran para el suministro del servicio. c) d) En forma oportuna; A solicitud, en puntos adicionales a los puntos de terminacin de la red, ofrecidos a la mayora de los usuarios, sujeto a cargos que reflejen el costo de construccin de las insta laciones adicionales necesarias. En caso de negativa de un proveedor a la interconexin, ser la Autoridad Nacional Competente la que determine su procedencia. ARTCULO 31 DISPONIBILIDAD PBLICA DE LOS PROCEDIMIENTOS APLICABLES A LA INTERCONEXIN De acuerdo a la normativa nacional de cada Pas Miembro, la Autoridad Nacional Competente y los proveedores pondrn a disposicin del pblico los procedimientos aplicables a la interconexin y condiciones de negociacin. ARTCULO 32 CONDICIONES ENTRE PROVEEDORES Si un proveedor que solicita una interconexin considera que es objeto de actuaciones que violan las normas o los principios de interconexin o de la libre competencia, recurrir ante las Autoridades Nacionales respectivas de la materia que se trate, las cuales resolvern de acuerdo con su normativa nacional. ARTCULO 33 ARMONIZACIN DE NORMAS DE INTERCONEXIN Los Pases Miembros de la Comunidad Andina propendern por la armonizacin de los requisitos, procedimientos y normas relativos a la interconexin.

Utilizar informacin obtenida de competidores con fines anticompetitivos; y, No poner oportunamente a disposicin de los dems proveedores de servicios la informacin tcnica sobre las instalaciones esenciales y la informacin comercialmente pertinente que stos necesiten para suministrar servicios.

Captulo VIII Principios relativos a la interconexin ARTCULO 30 CONDICIONES PARA LA INTERCONEXIN Todos los proveedores de servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones interconectarn obligatoriamente sus redes con las de los proveedores que hayan homologado sus ttulos habilitantes, de acuerdo a la normativa nacional de interconexin de cada Pas Miembro. La interconexin debe proveerse: a) En trminos y condiciones que no minatorias, incluidas las normas, ciones tcnicas y cargos. Con una menos favorable que la facilitada a sean discriespecificacalidad no sus propios 180

Captulo IX Transparencia ARTCULO 34 TRANSPARENCIA Cada Pas Miembro pondr a disposicin del pblico y de los otros Pases Miembros sus leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas de aplicacin general que se refieran a cualquier asunto comprendido en esta Decisin; asimismo, se asegurar que est a disposicin del pblico la informacin pertinente respecto a: a) Tarifas y otros trminos y condiciones del servicio pblico de transporte de telecomunicaciones; Especificaciones de las interfaces tcnicas con esos servicios y redes; Informacin sobre las autoridades responsables de la elaboracin y adopcin de las medidas relativas a normalizacin que afecten ese acceso y uso; Condiciones aplic ables a la conexin de equipo terminal o de otra clase, a la red pblica de transporte de telecomunicaciones. Captulo X Servicio Universal ARTCULO 35 SERVICIO UNIVERSAL Todos los Pases Miembros tienen derecho a definir el tipo de obligacin de Servicio Universal que deseen mantener. No se considerar que las obligaciones de esa naturaleza son anticompetitivas en s mismas, a condicin que sean esta ble cidas de manera transparente y no discriminatoria. Captulo XI Derechos del usuario final

ARTCULO 36 DERECHOS DEL USUARIO FINAL Los usuarios finales de los servicios de telecomunicaciones de los Pases Miembros tendrn derecho a un trato igualitario, no discriminatorio, con libre eleccin del proveedor de servicios y conocimiento de las tarifas. Los Pases Miembros propendern a que su normativa nacional referida a los derechos de los usuarios finales, recoja los principios antes mencionados. Captulo XII Disposiciones finales ARTCULO 37 RELACIN CON ORGANIZACIONES Y ACUERDOS INTERNACIONALES Los Pases Miembros reconocen: a) La importancia de las normas internacionales para la compatibilidad e interoperabilidad de las redes y servicios de telecomunicaciones a escala mundial y se comprometen a promover la aplicacin de tales normas y a participar coordinadamente en los trabajos de los organismos internacionales competentes, entre ellos la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT y la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones CITEL; La funcin que desempean las organizaciones, los acuerdos interguberna mentales y el sector privado para el logro del funciona miento de los servicios nacionales y mundiales de telecomunicaciones, en particular la Unin Internacional de Tele comunicaciones UIT y la Organizacin Mundial del Comercio OMC .

b) c)

d)

b)

ARTCULO 38 VIGENCIA La presente Decisin entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Captulo XIII Disposiciones transitorias Primera Para los efectos a que se refieren los artculos 1 y 18 de esta Decisin, el Comit Andino

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de Autoridades de Telecomunicaciones -CAATELpresentar, en un plazo no mayor de doce (12) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Decisin, las recomendaciones para la armonizacin de los requisitos y para la armonizacin de los procedimientos para el otorgamiento de ttulos habilitantes. Adicionalmente, propondr definiciones comunes de los servicios de telecomunicaciones en los Pases Miembros. Segunda Para los efectos a que se refiere el artculo 33 de esta Decisin, el Comit Andino de Autoridades de Telecomunicaciones propondr, en un plazo no mayor de doce (12) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Decisin, Normas Comunes de Interconexin, las cuales sern aprobadas mediante Resolucin de la Secretara General de la Comunidad Andina. Tercera Para los efectos a que se refiere el artculo 23 de esta Decisin, el CAATEL, en un plazo no mayor de doce (12) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Decisin, formular un programa de trabajo para establecer las recomendaciones para la armonizacin del espectro radioelctrico, la numeracin y la portabilidad numrica. Cuarta Bolivia y Ecuador, en razn del rgimen de exclusividad otorgado por ley y por contratos de concesin, no aplicarn el cronograma de liberalizacin del comercio de servicios de telecomunicaciones establecido en el artculo 7 de la presente Decisin, a los servicios que se mencionan a continuacin: Bolivia: Servicios portadores y servicios de transmisin de datos por conmutacin de paquetes, hasta el 27 de noviembre del ao 2001. Ecuador: Telefona local, nacional e internacional, servicios portadores, incluyendo el alquiler de lneas y circuitos almbricos e inalmbricos, telegrafa y tlex, conforme las definiciones de la normativa nacional de dichos servicios. Ecuador notificar posterior mente la fecha en que liberalizar el comercio de estos servicios, en el marco de lo previsto en la Decisin 439.

Decisin, para los mencionados servicios, hasta tanto se mantengan estas medidas. Las Autoridades de Telecomunicaciones de los Pases Miembros se reunirn en el marco del CAATEL, a ms tardar el 30 de junio del ao 2001, con el objeto de revisar la lista de servicios cuyo comercio Ecuador pueda liberalizar en la segunda etapa del cronograma. Quinta El cumplimiento de las disposiciones transitorias Primera, Segunda y Tercera, no se constituye en un prerrequisito para la plena aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Decisin. Dada en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, a los veinticinco das del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve.

Consecuentemente, Bolivia y Ecuador no se beneficiarn de la liberalizacin en aplicacin de esta

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CAPITULO 11: SEGURIDAD DE LAS REDES Y SISTEMAS DE TELECOMUNCIACIONES CRITICOS

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Introduccin Garantizar la seguridad y proteccin de los sistemas de informacin en red (la seguridad ciberntica) es una cuestin urgente para nuestro hemisferio. Las redes ubicuas y seguras de informacin desempean una funcin importante en la infraestructura crtica de los miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), sus economas y sociedades. 7 En junio de 2004, la OEA adopt una Estrate gia Integral Interamericana para Combatir las Amenazas a la Seguridad Ciberntica. En esa Estrategia se indica que [l]a Internet y las redes y tecnologas relacionadas se han convertido en instrumentos indispensables para los Estados miembros de la OEA. La Internet ha impulsado un gran crecimiento en la economa mundial y ha aumentado la eficacia, productividad y creatividad en todo el Hemisferio. Individuos, empresas y gobiernos cada vez utilizan ms las redes de informacin que integran la Internet para hacer negocios; organizar y planificar actividades personales, empresariales y gubernamentales; transmitir comunicaciones; y realizar investigaciones. Asimismo, en la Tercera Cumbre de las Amricas, en la ciudad de Quebec, Canad, en 2001, nuestros lderes se comprometieron a seguir aumentando la conectividad en las Amricas. 8 Lamentablemente, la Internet tambin ha generado nuevas amenazas que ponen en peligro a toda la comunidad mundial de usuarios de Internet. La informacin que transita por Internet puede ser malversada y manipulada para invadir la privacidad de los usuarios y estafar a los negocios. La destruccin de los datos que residen en las computadoras conectadas por Internet puede obstaculizar las funciones del gobierno e interrumpir el servicio pblico de telecomunicaciones y otras infraestructuras crticas. Estas amenazas a nuestros ciudadanos, economas y servicios esenciales, tales como las redes de electricidad, aeropuertos o suministro de agua, no pueden ser abordadas por un solo gobierno ni tampoco pueden combatirse utilizando una sola disciplina o prctica. 9 En la estrategia de la OEA se reconoce que un marco eficaz para la proteccin de las redes y sistemas de informacin que integran la Internet y para responder a incidentes y recuperarse de los mismos depender en igual medida de que: Se proporcione informacin a los usuarios y operadores para ayudarles a proteger sus computadoras y redes contra amenazas y vulnerabilidades, y a responder ante incidentes y a recuperarse de los mismos; Se fomenten asociaciones pblicas y privadas con el objetivo de incrementar la educacin y la concientizacin, y se trabaje con el sector privado el cual posee y opera la mayora de las infraestructuras de informacin de las que dependen las nacionespara proteger esas infraestructuras;

CCP.1-TEL/doc.427/04 rev.2

Adopcin de una estrategia interamericana integral para combatir las amenazas a la seguridad ciberntica: un enfoque multidimensional y multidisciplinario para la creacin de una cultura de seguridad ciberntica. Adoptada en la cuarta sesin plenaria de la Asamblea General de la OEA el 8 de junio de 2004. AG/RES. 2004 (XXXIV-O/04)

Una estrategia interamericana integral para combatir las amenazas a la seguridad ciberntica: un enfoque multidimensional y multidisciplinario para la creacin de una cultura de seguridad ciberntica. Adoptada en la cuarta sesin plenaria de la Asamblea General de la OEA el 8 de junio de 2004.

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Se identifiquen y evalen normas tcnicas y prcticas ptimas, y se estimule su adopcin, para garantizar la confidencialidad de la informacin transmitida por Internet y otras redes de comunicaciones; y Se promueva la adopcin de polticas y legislacin contra el delito ciberntico que protejan a los usuarios de Internet, y prevengan y desanimen el uso indebido e ilcito de computadoras y redes informticas, respetando al mismo tiempo la intimidad y los derechos individuales de los usuarios de Internet. 10 Riesgos para la seguridad ciberntica La rpida evolucin de la tecnologa en las redes de telecomunicaciones ha creado nuevas oportunidades para el desarrollo, produciendo al mismo tiempo nuevos problemas para la seguridad. A medida que las redes de telecomunicaciones convergen con la Internet, los usuarios asumen cada vez ms responsabilidad por la configuracin, mantenimiento y proteccin de sus equipos. Al no haber una institucin centralizada responsable de la configuracin de los dispositivos conectados a la red, los dispositivos de los usuarios finales se convierten en plataformas potenciales que amenazan la seguridad ciberntica. La existencia de anchos de banda cada vez ms amplias en los servicios fijos, as como la rpida evolucin de servicios inalmbricos tales como la telefona celular y nuevas tecnologas tales como WiFi y WiMax permiten el acceso a las telecomunicaciones con mayor capacidad, desde ms localidades y en situaciones ms diversas. Aunque esto ofrece grandes ventajas para nuestros ciudadanos y nuestras economas, tambin aumenta considerablemente el potencial de la seguridad ciberntica. Se debe prestar especial atencin a la lucha contra el terrorismo, el cual amenaza la paz y seguridad de los Estados miembros. El Comit Interamericano contra el Terrorismo de la OEA afirm en su Declaracin de Montevideo de 2002 que la amenaza del terrorismo es exacerbada por la conexin entre ste y el trfico ilcito de drogas, el trfico ilcito de armas, el lavado de dinero y otras formas de delincuencia transnacional organizada, y en el punto 7 de la Declaracin se hace referencia a la necesidad de la cooperacin del sector privado para que facilite la resolucin de delitos terroristas y otros delitos conexos que involucran el uso de redes mundiales de comunicaciones. El Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) de la Organizacin de los Estados Americanos acta como principal organizacin dentro del Sistema Interamericano para la coordinacin de los esfuerzos destinados a proteger a los ciudadanos de los pases miembros del flagelo del terrorismo. Funcionando a travs del intercambio de informacin entre los principales lderes, los peritos en la materia y los encargados de tomar decisiones trabajan juntos para fortalecer la solidaridad y la seguridad hemisfricas.11 Formulacin de una postura comn La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci la importancia de la cooperacin internacional en las resoluciones 55/63 y 56/121 sobre la lucha contra el uso delictuoso de las

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Misin del CICTE (de su sitio en la Red)

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tecnologas de la informacin; en la resolucin 57/239 relativa a la creacin de una cultura mundial de seguridad ciberntica; y en la resolucin 58/199 sobre la creacin de una cultura mundial de seguridad ciberntica y la proteccin de sistemas crticos de informacin. En su reunin XII, el Comit Directivo Permanente de la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (COM/CITEL) seal que la creacin de una cultura de ciberseguridad para proteger la infraestructura de las telecomunicaciones aumentando la conciencia entre todos los participantes de las Amricas en las redes y sistemas de informacin relacionados con el riesgo de dichos sistemas y desarrollando las medidas necesarias para hacer frente a los riesgos de seguridad respondiendo rpidamente a los incidentes cibernticos es parte de los mandatos de la CITEL. 12 Nuestras actividades para proteger el espacio ciberntico obedecen a principios comunes: 13 1) Cooperacin: En las actividades dedicadas a la seguridad del espacio ciberntico se debe tratar de obtener datos y de compartir la informacin entre los Estados miembros, as como entre los participantes gubernamentales y los del sector privado. 2) Privacidad y libertad: La seguridad ciberntica y la privacidad personal podran a primera vista parecer objetivos contradictorios, pero no es inevitable que lo sean. Las actividades para la seguridad del espacio ciberntico deben fortalecer, no debilitar, la proteccin de la privacidad y la libertad. Por lo tanto, los Estados miembros deben respetar los intereses de la intimidad y otras libertades civiles. Debe protegerse la informacin privada. Con ese fin, los lderes gubernamentales podran consultar peridicamente a los que se dedican a la defensa de la privacidad y a otros grupos dedicados a la proteccin de los consumidores. 14 3) Aprovechamiento de las fuerzas del mercado: Si bien el Estado tiene una importante funcin que cumplir, no se puede ni se debe depender de la regulacin como medio principal para proteger el espacio ciberntico. Las regulaciones generalizadas que estipulan que las empresas o los particulares configuren sus sistemas de informacin de determinadas maneras podran producir un mtodo de seguridad ciberntica ineficaz, que en poco tiempo quedara marginado por la evolucin de la tecnologa. Peor an, el resultado de un sistema tal podra ser una arquitectura de seguridad inferior a las actuales. El mercado est en mejores condiciones de ofrecer la mejor motivacin y la introduccin ms rpida de sistemas mejorados de seguridad ciberntica. 15

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Basado en la Estrategia Nacional de los EE.UU. para la seguridad del espacio ciberntico, documento del Gobierno de los EE.UU. obtenible en: http://www.whitehouse.gov/pcipb/cyberspace_strategy.pdf , pginas 14-15
Basado en la Estrategia Nacional de los EE.UU. para la seguridad del espacio ciberntico. pginas 14-15 Basado en la Estrategia Nacional de los EE.UU. para la seguridad del espacio ciberntico. pginas 14-15
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4) Responsabilidad e incumbencia: Se seala ms arriba que las fuerzas del mercado sirven de incentivo para que el sector privado contribuya a la seguridad ciberntica. El Gobierno tambin tiene una importante funcin que cumplir. Siempre que sea posible, deben designarse organismos o dependencias del Estado para las iniciativas de seguridad en la materia. Todos los niveles del Gobierno, el sector privado y los ciudadanos particulares tambin pueden ayudar a proteger el espacio ciberntico. 16 5) Flexibilidad: Las nuevas amenazas cibernticas surgen con rapidez. La velocidad con que evolucionan nuevos virus y otros peligros les da una ventaja estratgica a los posibles atacantes. Una planificacin flexible permite a las organizaciones reevaluar su orden de prioridades y realinear los recursos a medida que evolucionan las amenazas cibernticas. 17 6) Planificacin para varios aos: La seguridad ciberntica no es una cuestin a corto plazo. Se recomienda a las organizaciones pblicas y privadas que consideren planes de varios aos en el proceso en curso de proteger el espacio ciberntico. 18

Actividades en las Amricas para promover una cultura de seguridad ciberntica Los lderes de las Amricas se han unido en foros internacionales para la prosecucin de sus objetivos comunes. Nuestro inters en promover la seguridad ciberntica mundial trasciende nuestras fronteras. La gran mayora de los ataques cibernticos se originan en sistemas del exterior o pasan a travs de ellos, y requieren investigaciones cooperativas internacionales para detenerlas. Las redes mundiales utilizadas para operaciones econmicas y de seguridad crticas deben ser inexpugnables y confiables. Debemos colaborar para garantizar la integridad de las redes de informacin mundiales que sirven a la infraestructura econmica y de seguridad crtica. 19 Los lderes de las Amricas estn dedicados a la elaboracin de normas para proteger las redes, creando una red interamericana de alerta, vigilancia y advertencia, procesando a los delincuentes cibernticos e introduciendo mejoras en la legislacin contra este tipo de delincuencia. Normas para redes seguras: La IV Reunin del Comit Consultivo Permanente I: Normalizacin de las Telecomunicaciones, que tuvo lugar en Quito, Ecuador, del 16 al 19 de marzo de 2004, adopt la Resolucin CCP.I/RES.49 (IV-04) [6]/ adjunta, SEGURIDAD CIBERNTICA, despus de llevar a cabo un taller conjunto con la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), sobre cuestiones esenciales de la seguridad ciberntica segn se relacionan con la CITEL. Dicha resolucin, que abarca la contribucin a la Estrategia Interamericana Integral para la Seguridad

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Basado en la Estrategia Nacional de los EE.UU. para la seguridad del espacio ciberntico. pginas 14-15 Basado en la Estrategia Nacional de los EE.UU. para la seguridad del espacio ciberntico. pginas 14-15 Basado en la Estrategia Nacional de los EE.UU. para la seguridad del espacio ciberntico. pginas 14-15 Estrategia Nacional de los EE.UU. para la seguridad del espacio ciberntico, p 5052.

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Ciberntica, se reproduce ms abajo, y sirve de gua para los trabajos futuros que har la CITEL en esa materia. 20 Una estrategia de seguridad ciberntica eficaz debe reconocer que la seguridad de los sistemas de informacin que comprenden la Internet requiere una colaboracin entre el Gobierno y la industria. Tanto las industrias de las telecomunicaciones y de la tecnologa de la informacin como los gobiernos de los Estados miembros de la OEA estn buscando soluciones globales y eficaces en funcin del costo para la seguridad ciberntica. Las aptitudes para la seguridad de los productos de computadoras son cruciales para la seguridad general de las redes. Sin embargo, a medida que se producen ms tecnologas y stas se integran a las redes existentes, su compatibilidad e interfuncionamientoo su ausencia determinar su eficacia. La seguridad debe desarrollarse de manera que promueva la integracin de capacidades de seguridad aceptables en la arquitectura general de las redes. Para promover tales soluciones integradas y basadas en la tecnologa para la ciberseguridad, la seguridad de las redes debe proyectarse basndose en normas internacionales formuladas en un proceso abierto. 21 La formulacin de normas para una arquitectura de seguridad de la Internet requerir un proceso en varias etapas para lograr un acuerdo, planificacin y aceptacin adecuados entre las diversas entidades gubernamentales y privadas que deben intervenir en la promulgacin de tales normas. La CITEL, basndose en los trabajos de organizaciones normalizadoras tales como el Sector de Normalizacin de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT-T), est identificando y evaluando normas tcnicas para recomendar su aplicabilidad en la regin de las Amricas, teniendo en cuenta que el desarrollo de redes en algunos de los Estados miembros de la OEA ha sufrido ciertas demoras, lo cual implica que para esos pases ser importante lograr cierto nivel de calidad para sus redes, a fin de ejecutar sistemas de intercambio de informacin con una seguridad adecuada. La CITEL tambin est estableciendo enlaces con otros organismos normalizadores y foros de la industria para obtener su participacin y aportes.22 La identificacin de las normas de ciberseguridad ser un proceso en varias etapas. Una vez que la CITEL haya evaluado las normas tcnicas existentes, recomendar la adopcin de normas de particular importancia para la regin. Tambin, en su debido momento, identificar los obstculos a la implementacin de esas normas de seguridad en las redes de la regin, y las posibles acciones apropiadas que podran considerar los Estados miembros. 23

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La aplicacin de normas no quiere decir que todos se deban ajustar al mismo talle. La CITEL evaluar los enfoques regionales de la seguridad de las redes, las estrategias de introduccin, el intercambio de informacin y la comunicacin con los sectores pblico y privado. Como parte de dichas actividades, la CITEL identificar recursos para las mejores prcticas para las comunicaciones de redes y la proteccin de la infraestructura basada en la tecnologa. 24 Este proceso requerir que la CITEL examine los objetivo, el alcance, los conocimientos, los marcos tcnicos y las pautas relacionados con los recursos existentes, a fin de determinar su aplicabilidad en la regin de las Amricas, y decidir cules son ms adecuados. La CITEL seguir trabajando con los Estados miembros, asistindolos para lograr la implementacin ms apropiada y eficaz. 25 En su contribucin a la Estrategia Interamericana Integral para la Seguridad Ciberntica, la CITEL actuar previsoramente y tratar de fomentar el intercambio de informacin entre los Estados miembros a fin de promover redes seguras. Identificar y evaluar cuestiones tcnicas relativas a las normas necesarias para la seguridad de las redes de comunicaciones futuras en la regin, as como de las existentes. Esta tarea se basar principalmente en los trabajos del UIT-T. A travs de la CITEL, tambin se considerarn otras organizaciones normativas, segn corresponda. Por ltimo, la CITEL pondr de relieve las normas de seguridad de particular importancia, y recomendar su respaldo a los Estados miembros. Tambin es importante destacar el papel crucial de la CITEL en la promocin de la creacin de capacidad y de programas de instruccin para adelantar la difusin de informacin tcnica y prctica relativa a cuestiones de la seguridad ciberntica. 26 La CITEL reconoce que, si bien lo ms urgente es concentrarse en las polticas pblicas que extendern los beneficios de las telecomunicaciones y las tecnologas de informacin a todos los ciudadanos de los Estados miembros de la OEA, el fortalecimiento de la colaboracin entre el sector privado y el pblico que tendr como resultado la adopcin en gran escala de un marco de normas tcnicas que permitirn proteger la Internet requerir que haya comunicacin y cooperacin entre las poblaciones que son las principales interesadas en dicha colaboracin. La CITEL fomentar la cooperacin entre los Estados miembros en los aspectos relativos a la seguridad de las redes, ayudando a las administraciones a adoptar directrices y prcticas que sirvan de incentivo para que los proveedores de redes y servicios introduzcan normas tcnicas para la proteccin de tales redes. La nueva edicin del Libro AzulPolticas de telecomunicaciones para las Amricas, una publicacin conjunta de la CITEL y la UIT, incluir un captulo sobre la seguridad ciberntica. La CITEL tambin fomentar el dilogo dentro de los crculos tcnicos y gubernamentales acerca de los trabajos relativos a la seguridad de las redes y ciberntica, por medio de seminarios conjuntos con la UIT sobre normas de seguridad. Las acciones de la CITEL tambin podrn abarcar asuntos

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Vanse, por ejemplo, las mejores prcticas de ciberseguridad creadas por un grupo de expertos de la industria y el Gobierno bajo el comit consultivo de la Comisin Federal de Comunicaciones de los EE.UU, el Consejo de Confiabilidad e Interfuncionamiento de Redes (Network Reliability and Interoperability Council: NRIC), www.nric.org.
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relativos a las polticas en materia de telecomunicaciones, las prcticas, las regulaciones, los aspectos econmicos y las responsabilidades de los usuarios, todo ello dentro del marco jurdico dentro del cual funcione el servicio de telecomunicaciones, y de los deberes y responsabilidades de la CITEL. 27 Red interamericana de alerta, vigilancia y advertencia: Debido a la rpida evolucin de la tecnologa, al diario descubrimiento de nuevas vulnerabilidades en los programas y equipos informticos, y al creciente nmero de incidentes de seguridad, la seguridad ciberntica es imposible sin un suministro constante y confiable de informacin acerca de amenazas, vulnerabilidades, y la manera de reaccionar ante los incidentes y de recuperarse de ellos. Por lo tanto, en apoyo de la Estrategia Interamericana Integral de Ciberseguridad, el CICTE elaborar planes para la creacin de una red hemisfrica y equipos de respuesta a incidentes de seguridad en computadoras (CSIRT) activos 24 horas al da, los siete das de la semana, encargados de diseminar debida y rpidamente informacin sobre ciberseguridad, y de proporcionar instrucciones y apoyo tcnico en el caso de un incidente ciberntico. Esos equipos podran comenzar simplemente como puntos oficiales de contacto en cada Estado, encargados de recibir informacin sobre seguridad de computadoras, para transformarse ms adelante en equipos de respuesta a incidentes de seguridad en computadoras. 28 Las caractersticas principales de la iniciativa para crear esta red hemisfrica se esbozan ms abajo y se describen en detalle en el documento Recomendaciones del Taller para Practicantes en Materia de Seguridad Ciberntica del CICTE sobre la Estrategia Integral de Seguridad Ciberntica de la OEA: Marco para establecer una Red Interamericana CSIRT de Vigilancia y Alerta (CICTE/REGVAC/doc.2/04). El CICTE crear, junto con los Estados miembros, esta red hemisfrica utilizando el plan de accin que se presenta en ese documento. 29 Los equipos de respuesta a incidentes de seguridad en computadoras que participarn en la iniciativa del CICTE compartirn los siguientes principios comunes:30 Locales La red hemisfrica debe ser manejada y controlada por los puntos nacionales de contacto en cada pas participante nombrados por los gobiernos. Sistmicos La red hemisfrica requie re un personal capacitado, la distribucin peridica de informacin relativa a las amenazas y vulnerabilidades vigentes, una reevaluacin constante, la implementacin de las mejores prcticas y la apropiada interaccin con las personas encargadas de formular polticas.

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CICTE/REGVAC/doc.2/04, Seccin IV, pp. 4-6

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Permanentes Debido a la evolucin diaria inherente de la Internet, el programa deber actualizarse y mantenerse con regularidad, y el personal deber ser capacitado peridicamente. Responsables Deben entenderse y seguirse las reglas establecidas con respecto a cuestiones tales como el manejo de la informacin, ya que de otra manera los usuarios perderan la confianza y los esfuerzos para proteger el sistema se vern perjudicados. Basados en disposiciones ya existentes Hay un nmero de entidades que ya existen en el Hemisferio y que proporcionan servicios de seguridad ciberntica en mayor o menor medida. Un sistema nuevo deber basarse en esas instituciones ya existentes, a fin de evitar duplicaciones y promover una participacin activa.

La creacin de una red hemisfrica de CSIRT requerir una serie de medidas progresivas que dependern de la participacin activa de los Estados miembros:31 Identificacin de organizaciones de equipos de respuesta a incidentes de seguridad en computadoras (CSIRT) Debe realizarse un censo de CSIRT en el Hemisferio a fin de identificar lagunas en la cobertura de los CSIRT actualmente existentes en el hemisferio y prevenir la duplicacin de esfuerzos. Establecimiento de un modelo de servicio Los CSIRT nacionales debern ser designados por sus gobiernos respectivos y sern certificados y autorizados de acuerdo con las normas internacionales del sector de servicios informticos. Tambin deber establecerse un conjunto mnimo de normas para la cooperaci n y el intercambio de informacin entre los CSIRT, como las que se enumeran en el documento CICTE/REGVAC/doc.2/04. Cuestiones de confianza Dado que gran parte de la informacin que tienen que intercambiar los CSIRT es de propiedad exclusiva, o es de carcter delicado por otros motivos, debe crearse confianza entre los participantes como un elemento esencial de la red hemisfrica. Para establecer relaciones de confianza, los CSIRT debern contar con los atributos y capacidades que se describen en el documento CICTE/REGVAC/doc.2/04, los cuales incluyen una infraestructura segura para el manejo de informacin delicada; la capacidad para comunicarse sin riesgos con los interesados; y procedimientos de proteccin contra la divulgacin indebida de informacin. Los Estados miembros mantendrn en todo momento el derecho a determinar el tipo de informacin que intercambiarn a travs de sus CSIRT designados. Creacin de una conciencia pblica Los CSIRT nacionales debern asegurarse de que el pblico sepa cmo y a quin notificar acerca de un incidente ciberntico. Extensin de la red Los Estados miembros considerarn, cuando proceda, extender las capacidades de la red hemisfrica, a fin de ayudar a los Estados que as lo soliciten en la

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elaboracin de planes concretos, la obtencin de financiamiento y la creacin de proyectos para el desarrollo de capacidades. Mantenimiento de la red El Grupo de Practicantes Gubernamentales en Materia de Seguridad Ciberntica se reunir peridicamente, en la medida necesaria y cuando lo convoque el CICTE, teniendo en cuenta los recursos disponibles.

Fortalecimiento de las acciones judiciales contra la delincuencia ciberntica: Los delincuentes, como los piratas informticos ( h ackers ), los grupos delictivos organizados y los terroristas explotan cada vez ms la Internet para fines ilcitos y conciben nuevos mtodos para utilizar la Internet como medio para cometer y facilitar delitos. Esas actividades ilcitas, comnmente denominadasdelitos cibernticos, entorpecen el crecimiento y desarrollo de la Internet al fomentar el temor de que no sea un medio seguro ni digno de confianza para realizar transacciones personales, gubernamentales o comerciales. Por consiguiente, la contribucin de la REMJA a la Estrategia Interamericana Integral de Seguridad Ciberntica, por medio de las iniciativas del Grupo de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Ciberntico (el Grupo de Expertos), se concentrar en asistir a los Estados miembros a combatir el delito ciberntico, trabajando para que las autoridades policiales y judiciales cuenten con los instrumentos jurdicos necesarios para investigar y enjuiciar dichos delitos. Esta decisin fue adoptada por la REMJA en su reunin celebrada del 28 al 30 de abril de 2004 en Washington, D.C., Estados Unidos. Se insta a los Estados miembros a implementar, segn corresponda, las recomendaciones de la Reunin Inicial del Grupo de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Ciberntico de la REMJA (REMJA-V/doc.5/04) y las recomendaciones relativas a seguridad ciberntica de la Quinta Reunin de la REMJA (REMJA-V/doc.7/04 rev. 4) como medio de crear un marco para promulgar leyes que protejan los sistemas de informacin, impidan el uso de computadoras para facilitar actividades ilcitas y sancionen el delito ciberntico. 32 Como lo ha recomendado la OEA,33 1. Que los Estados que an no lo hayan hecho identifiquen tan pronto como sea posible, o, cuando sea necesario, creen o establezcan unidades o entidades encargadas especficamente de dirigir y desarrollar la investigacin y enjuiciamiento de las diversas modalidades de delitos cibernticos, y que se les asignen los recursos humanos, financieros y tcnicos necesarios para cumplir sus responsabilidades de forma eficiente, eficaz y rpida. Que los Estados que an no lo hayan hecho examinen a la brevedad posible sus sistemas jurdicos para determinar si stos son idneos para combatir los delitos cibernticos, y para la obtencin y mantenimiento en custodia segura de indicios y/o pruebas electrnicas.

2.

Una estrategia interamericana integral para combatir las amenazas a la seguridad ciberntica: un enfoque multidimensional y multidisciplinario para la creacin de una cultura de seguridad ciberntica. Adoptada en la cuarta sesin plenaria de la Asamblea General de la OEA el 8 de junio de 2004.
33

32

Recomendaciones, Reunin Inicial del Grupo de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Ciberntico, reuniones de los Ministros de Justicia o Procuradores Generales de las Amricas (REMJA), 24 de junio de 2003 Washington, DC OEA/Ser.K/XXXIV, CIBER-III/doc.4/03.

192

3.

Que los Estados que an no lo hayan hecho adopten la legislacin que especficamente se requiera para tipificar las diversas modalidades de delitos cibernticos, as como para fijar las medidas procesales que permitan la obtencin y mantenimiento en custodia segura de indicios y/o pruebas electrnicas y la investigacin y enjuiciamiento de tales delitos de forma eficiente, eficaz y rpida. Que, con el fin de asistir a los Estados en la elaboracin o mejoramiento y adopcin de la legislacin en materia de delito ciberntico, se realicen reuniones tcnicas, en el marco de la OEA, sobre la redaccin de leyes en este campo, en las cuales se consideren acciones concretas que deban llevarse a cabo, entre otras, en cuanto a los aspectos substantivos, procesales y de asistencia jurdica mutua, para redactar o mejorar la legislacin nacional, y proporcionar un marco jurdico que permita y garantice una cooperacin hemisfrica eficiente, eficaz y pronta en el manejo de pruebas electrnicas y en la lucha contra las diversas modalidades de delitos cibernticos. Que, basndose en la informacin suministrada por los Estados, la Secretara General de la OEA elabore y mantenga al da un directorio con los puntos de contacto de cada uno de los Estados que integran el Grupo de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Ciberntico, as como un directorio de las autoridades responsables de la investigacin y enjuiciamiento de los delitos cibernticos. Que los Estados que an no lo hayan hecho adopten las decisiones necesarias para hacerse miembros, a la mayor brevedad posible, de la Red de Emergencia de 24 horas/7 das, habiendo primero dado los pasos indicados en el prrafo 1, si fuere necesario. Que, teniendo en cuenta el progreso logrado por medio del sitio de la OEA en la Red, se consolide la informacin relativa a los acontecimientos en la lucha contra el delito ciberntico en un sistema de informacin completo que permita tanto el acceso pblico a dicha informacin, como un acceso limitado a la de carcter delicado por funcionarios gubernamentales con responsabilidades en este campo. Asimismo, que, basndose en la informacin proporcionada por los Estados, la Secretara General compile y publique en la pgina de la OEA en la Red Mundial las leyes nacionales aplicables, e identifique los aspectos temticos comunes. Que los Estados incorporen documentacin especfica sobre el delito ciberntico y el manejo de pruebas electrnicas en general a sus programas de capacitacin dirigidos a jueces, fiscales y autoridades policiales, y que los Estados miembros de la OEA y los Observadores Permanentes ante esta Organizacin proporcionen la mayor asistencia y cooperacin tcnica mutua entre ellos. Que se siga fomentando el intercambio de informacin y la cooperacin en cuanto al delito ciberntico con otras organizaciones y entidades internacionales, tales como las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, la Unin Europea, el Foro de Cooperacin Econmica del Pacfico Asitico, la OCDE, el G-8 y el Commonwealth, de manera que los Estados miembros de la OEA puedan conocer y utilizar las novedades en dichas organizaciones y entidades.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

193

10.

Que el Grupo de Expertos Gubernamentales en materia de Delito Ciberntico se rena por lo menos una vez al ao, en el mbito de la OEA, y que en sus reuniones siguientes: a) Examine los resultados de las reuniones tcnicas a las que se refiere el prrafo 4 y, teniendo en cuenta sus resultados, considere qu ajustes, si los hubiere, deben adoptarse en futuros encuentros de esta clase, as como otras acciones que se deban realizar para facilitar la adopcin y aplicacin de la legislacin antes mencionada. Prepare recomendaciones para identificar y describir los diversos tipos de delitos cibernticos. Prepare recomendaciones para identificar y describir las facultades de investigacin que los Estados deben poseer para investigar delitos cibernticos. Esas facultades de investigacin debern: i) Aplicarse no slo a las investigaciones de delitos cibernticos, sino tambin a la recoleccin y custodia segura de indicios y/o pruebas en forma electrnica de cualquier otro delito. Obtener un equilibrio adecuado entre el ejercicio financiado y motivado de dichas facultades y la necesidad de garantizar las normas del debido proceso, en el marco del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Ser aplicables, en la forma permitida por la legislacin nacional, tanto para responder a las solicitudes de cooperacin internacional como a las investigaciones internas de un pas. Permitir el rastreo de comunicaciones de presuntos delincuentes, a travs de redes electrnicas que comprendan a proveedores de servicios mltiples, para determinar el curso, origen o destino de las comunicaciones.

b)

c)

ii)

iii)

iv)

d)

Recomiende medidas para evitar la creacin de refugios de la delincuencia ciberntica, de conformidad con las leyes de los Estado y los tratados internacionales. Los Estados informen sobre las medidas que hayan tomado entre una y otra reunin.

e)

Redaccin y promulgacin de leyes eficaces contra la delincuencia ciberntica, y mejoras en el manejo internacional de los asuntos relativos a tal delincuencia: Si no cuentan con leyes y reglamentos adecuados, los Estados miembros no pueden proteger a sus ciudadanos contra los delitos cibernticos. Adems, los Estados miembros que carezcan de leyes y mecanismos de cooperacin internacional en materia de delito ciberntico corren el riesgo de convertirse en refugios para los delincuentes que cometen esos delitos. Por consiguiente, el Grupo de Expertos proporcionar asistencia tcnica a los Estados miembros para la redaccin y promulgacin de leyes que sancionen el delito ciberntico, protejan los sistemas de informacin e impidan el uso de

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computadoras para facilitar actividades delictivas. El Grupo de Expertos tambin promover mecanismos jurdicos que fomenten la cooperacin en asuntos relacionados con delitos cibernticos entre los investigadores y las autoridades policiales y judiciales que investigan y procesan casos de delitos cibernticos. Estas iniciativas de respaldo a la Estrategia Interamericana Integral de Seguridad Ciberntica se emprendern en el marco de las recomendaciones formuladas por el Grupo de Expertos.34 En el curso de esta iniciativa, el Grupo de Expertos crear material de capacitacin, proporcionar asistencia tcnica y llevar a cabo talleres regionales para asistir en la formulacin de polticas gubernamentales y leyes que ayuden a generar confianza en los sistemas de informacin y en la Internet, mediante la tipificacin como delito del uso indebido de computadoras y redes informticas. La capacitacin en colaboracin que proporcionar el Grupo de Expertos a los Estados miembros se centrar en la modernizacin de las leyes y reglamentos para hacer frente a la lucha contra el delito ciberntico. Uno de los objetivos principales de esas sesiones de capacitacin ser el esbozo de las leyes penales y protecciones de la privacidad que sean necesarias para ayudar a hacer ms seguros los sistemas de informacin y promover la confianza entre los usuarios de esos sistemas. Especficamente, los talleres se concentrarn en la promulgacin de las siguientes categoras de leyes:35 Leyes substantivas sobre delitos cibernticos Todos los Estados miembros debern establecer prohibiciones de carcter penal y jurdico a los ataques contra la confidencialidad, integridad y seguridad de los sistemas informticos. Comportamientos tales como el acceso a computadoras sin autorizacin, la intercepcin ilcita de datos, la interferencia con la disponibilidad de sistemas informticos, y el robo y sabotaje de datos debern considerarse ilcitos en conformidad con la ley de cada Estado Miembro. Leyes procesales para la recopilacin de pruebas electrnicas Adems, todos los pases debern contar con procedimientos claros acordes con las normas internacionales para el acceso del Estado a las comunicaciones y los datos almacenados cuando ello sea necesario para la investigacin de un delito. Es igualmente importante que se d seguridades a las empresas y consumidores de que el Estado no va a vigilar de forma injustificada sus comunicaciones, y que los consumidores tengan la seguridad de que los datos que suministran a los comerciantes no se utilizarn indebidamente.

Los talleres se concentrarn en la necesidad de redactar dichas leyes de un manera neutral con respecto a la tecnologa (es decir, dichas leyes debern contemplar tipos de delitos o tipos de comportamiento, en vez de ser redactadas solamente para contemplar un tipo determinado de tecnologa) para evitar que leyes recin promulgadas pierdan rpidamente actualidad o pertinencia. El carcter sin fronteras de las redes mundiales significa que un solo acto delictivo que envuelva una computadora puede afectar o dirigirse a computadoras en varios pases. Durante sus talleres regionales, el Grupo de Expertos tambin proporcionar capacitacin sobre la manera de responder a estos problemas en el marco de la cooperacin internacional y facilitar el intercambio de

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Tercera Reunin de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Ciberntico, OEA/Ser.K/XXXIV, CIBERIII/doc.4/03

35 Una estrategia interamericana integral para combatir las amenazas a la seguridad ciberntica: un enfoque multidimensional y multidisciplinario para la creacin de una cultura de seguridad ciberntica. Adoptada en la cuarta sesin plenaria de la Asamblea General de la OEA el 8 de junio de 2004. AG/RES. 2004 (XXXIV-O/04).

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informacin relativa a las investigaciones en casos de delitos cibernticos. Se dar especial nfasis al establecimiento de relaciones entre los expertos en materia de delito ciberntico en el Hemisferio a fin de facilitar la cooperacin internacional y permitir fcil acceso a los conocimientos especializados y recursos de la regin para combatir el delito ciberntico. Despus de realizados los talleres, el Grupo de Expertos asistir nuevamente a los Estados miembros proporcionando consultas jurdicas para asistir a los ministerios y legislaturas en la redaccin de leyes, reglamentos y polticas. Puede requerirse asistencia bilateral de los expertos para asistir a los gobiernos en la formulacin de leyes y polticas que incorporen los conceptos centrales de las leyes en materia de delito ciberntico, autoridades investigadoras y privacidad. 36 Accin complementaria: Cada una de las iniciativas del CICTE, la CITEL y la REMJA descritas ms arriba representa un pilar del proyecto de Estrategia Interamericana Integral de Seguridad Ciberntica. Conjuntamente, los esfuerzos multidisciplinarios concertados de dichos rganos apoyarn el crecimiento, desarrollo y pr oteccin de la Internet y los sistemas de informacin conexos, y protegern a los usuarios de esas redes de informacin. Estas iniciativas podrn evolucionar con el tiempo y requerir nuevos mtodos, pero su objetivo seguir siendo el mismo: la creacin y apoyo de una cultura de seguridad ciberntica. 37 Considerando que la Estrategia es dinmica, debe emprenderse un examen peridico a fin de asegurar su continua aplicabilidad y eficacia. Esto puede lograrse mediante las siguientes acciones:38 1. Coordinacin y cooperacin permanentes entre las Secretaras del CICTE, la CITEL y el Grupo de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Ciberntico de la REMJA. Fortalecimiento de la coordinacin entre las autoridades y entidades nacionales, incluidos los CSIRT nacionales, que trabajan en cuestiones relacionadas con la seguridad ciberntica. Establecimiento de una sitio conjunto en la Red Mundial en el que pueda introducirse la informacin pertinente sobre seguridad ciberntica producida por el CICTE, la CITEL y el Grupo de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Ciberntico de la REMJA, a fin de facilitar un intercambio de ideas y de informacin.

2.

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Una estrategia interamericana integral para combatir las amenazas a la seguridad ciberntica: un enfoque multidimensional y multidisciplinario para la creacin de una cultura de seguridad ciberntica. Adoptada en la cuarta sesin plenaria de la Asamblea General de la OEA el 8 de junio de 2004. AG/RES. 2004 (XXXIV-O/04).
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4.

Los Estados miembros y sus Equipos de Respuesta a Incidentes de Seguridad en Computadoras debern llevar a cabo, junto con el CICTE, la CITEL y el Grupo de Expertos Gubernamentales de la REMJA en Materia de Delito Ciberntico, un programa interamericano de concientizacin del pblico acerca de la seguridad y la tica cibernticas en el que se destaquen: las venta jas y responsabilidades del uso de redes de informacin; las mejores prcticas de seguridad y proteccin; las posibles consecuencias negativas del uso indebido de las redes; cmo notificar sobre un incidente ciberntico y a quin; e informacin tcnica y prctica relativa a la seguridad ciberntica. Exmenes peridicos de las iniciativas y programas en materia de seguridad ciberntica del CICTE, la CITEL y el Grupo de Expertos Gubernamentales de la REMJA en Materia de Delito Ciberntico, y sobre la impleme ntacin de la Estrategia, que realizarn estos tres rganos, con un informe conjunto de progreso para la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos.

5.

Conclusiones Los Estados miembros estn trabajando juntos para hacer de las Amricas una Zona ciberntica segura, ampliando programas para identificar y proteger redes comunes crticas que sustentan sistemas de telecomunicaciones, energa, transporte, bancos y finanzas, servicios de emergencia, alimentos, salud pblica y aguas corrientes. 39 Los lderes de las Amricas evidentemente reconocen que el funcionamiento seguro y eficiente de la infraestructura mundial de las telecomunicaciones es crucial para el bienestar y desarrollo de todos los sectores de la economa, y por lo tanto de vital inters tanto para los gobiernos como para el sector privado. Tambin han tomado nota del nmero cada vez ms frecuente y de la naturaleza insidiosa de los ataques cibernticos contra redes, instituciones y usuarios, causando todo tipo de daos, especialme nte de carcter moral, econmico y financiero. 40 Para combatir las amenazas a la infraestructura crtica de las redes de telecomunicaciones, la CITEL, el CITE (Comit Interamericano contra el Terrorismo de la OEA) y la REMJA (Reunin de Ministros de Justic ia o Procuradores Generales de las Amricas) han creado una Estrategia Interamericana Integral para Combatir las Amenazas a la Seguridad Ciberntica,41 cuya implementacin se recomienda a todos los Estados miembros.

39 40 41

Estrategia Nacional de los EE.UU. para la seguridad del espacio ciberntico, p 50-52/ CCP.1.-TEL/doc.427/04 rev.2

Una estrategia interamericana integral para combatir las amenazas a la seguridad ciberntica: un enfoque multidimensional y multidisciplinario para la creacin de una cultura de seguridad ciberntica. Adoptada en la cuarta sesin plenaria de la Asamblea General de la OEA el 8 de junio de 2004. AG/RES. 2004 (XXXIV-O/04).

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ANEXOS PROPORCIONADOS POR LOS ESTADOS MIEMBROS

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COSTA RICA: UN CASO ESPECIAL

Introduccin. Costa Rica aparece como el nico pas en que no se ha aprobado una ley que liberaliza las telecomunicaciones. Distintas iniciativas han chocado con una fuerte oposicin poltica. Particula rmente fuerte fue la oposicin con motivo de la presentacin de un proyecto de ley en el ao 2000, movilizndose amplias capas de la poblacin, lo que llev al gobierno a retirar la iniciativa. Como se explica esta situacin que parece contradecir las tendencias en esta materia en pases con gobiernos de los ms variados signos ideolgicos? Un elemento decisivo es que el ICE, la empresa pblica a cargo de la energa elctrica y las telecomunicaciones se caracteriz por una gran eficiencia relativa al resto de los pases de la regin42. En telecomunicaciones a principios de la dcada de los 90 presentaba una tasa de penetracin superior al 10%, cifra que incluso superaba a la gran mayora de los pases ms avanzado de Amrica del Sur 43. A ello hay que agregar, la existencia en la poblacin de fuertes sospechas, fundadas o no, de que la liberalizacin del sector y la eventual privatizacin de la empresa representaba una "operacin" orientada a entregar la propiedad de la misma a sectores que se apropiaran de ella a un precio vil. Un elemento adicional est relacionado con la relativa celeridad con que se prepar el proyecto de modificacin de la legislacin, sin consulta con los actores polticos ni sociales interesados, todo lo cual acentu las sospechas existentes. Desde el punto de la eficiencia del servicio, la telefona local mantiene su posicin preponderante en la regin. Un caso distinto es el de la telefona celular sonde Costa Rica se ha ido quedando rezagada y sobrepasada por algunos pases del Istmo. Las iniciativas legales para la modernizacin del sector de telecomunicaciones.
The neoliberal reform era had two fundamental causes. The first has little to do with telecommunications, and mostly to do with economic crises that swept over many developing countries in the 1970s and 1980s.The second is the poor performance of the telecommunications sector, irrespective of the larger economic condit ions of developing countries. Of course, these two factors are not all that matters. Some of the worst performing state-owned telephone companies are in nations that show no sign of reforming. Thus, part of the impetus for neoliberal reform in telecommunications and other infrastructural industries had nothing to do with their performance, but instead the possibility to use their reform as a means to ease the pain of the larger neoliberal reform agenda. Nevertheless, the beginning of neoliberal reform also reflects the fact that the experience with nationalized entities during the second era has not been a happy one. In any nation in which the political structure makes the government even slightly responsive to the interests of its citizens, part of the motivation for policy reform is simply extremely poor performance. The stark difference between idealistic expectations prior to nationalization and harsh reality a decade or two later plausibly could have led the most dedicated proponent of socialism and stat e-led development to learn something during this unhappy interregnum (Noll, 2000) En este ultimo aspecto, la experiencia del ICE resulta cmuy distinta.
43 42

Tras cincuenta y tres aos de arduo trabajo, se observa, con satisfaccin, cmo la electrificacin del pas abarca el 97% de nuestro territorio. En el mbito latinoamericano, slo Costa Rica y Uruguay han alcanzado tan alto nivel. Nuestra tasa de cobertura duplica el promedio de la regin centroamericana, que ronda el 50%, gracias a una acertada y solidaria estrategia de expansin, la cual ha permitido llevar la electricidad a todos los rincones del pas. En ese empeo, nada ha sido ms importante que el legtimo derecho de cualquier ciudadano de contar con acceso a los servicios pblicos, para mejorar su calidad de vida. En lo que al sector de telecomunicaciones se refiere, la expansin de la telefona tambin ha sido una historia de xitos. Hoy da se cuenta con telfonos en todo el territorio nacional, desde Peas Blancas hasta Paso Canoas, y desde Limn hasta Puntarenas. Los principios de universalidad y solidaridad tambin han estado presentes a la hora de planificar los servicios de telefona en el pas. A la fecha, despus de la histrica decisin de encargar al ICE el desarrollo de las telecomunicaciones, nuestra nacin cuenta con ms de un milln de telfonos fijos, casi veinte mil telfonos pblicos y ms de trescientos mil telfonos celulares; adems, comunicacin internacional, cables submarinos de fibra ptica para interconectarse con el mundo, y la posibilidad real de ir ms all de la era de los satlites, para incursionar en la de la fibra ptica y la de anchos de banda veloces, de mayor eficiencia, y costos reducidos (Ver ICE, 2002)

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En 1998 el gobierno inici la discusin sobre una iniciativa tendiente a modernizar el Instituto Costarricense de Electricidad. La iniciativa inclua una propuesta para reformar la constitucin de manera de permitir la participacin del sector privado en electricidad y telecomunicaciones, un proyecto de nueva ley elctrica y de telecomunicaciones y una propuesta de modernizacin del ICE. En el mbito de las telecomunicaciones estableca un proceso de cinco etapas para la apertura de las telecomunicaciones que culminara el 1 de enero del 2002, la creacin de el Instituto Regulador de las Telecomunicaciones (IRETEL) como entidad descentralizada del Estado que determinar qu servicios estarn en rgimen de competencia, la posibilidad de dar concesiones de uso de frecuencia en el espectro radioelctrico de uso regulado por un perodo de 15 aos, el cual se podr prorrogar una sola vez por un plazo igual. En relacin con el ICE, la institucin se transformara en una empresa pblica de capital social perteneciente en su totalidad al Estado y que en adelante se llamar "Empresa ICE". Esta empresa tendra plena independencia administrativa, tcnica y financiera. El Consejo de Gobierno velara por el cumplimiento del plan de desempeo y a la Contralora de la Repblica verificar sus presupuestos. Se crearan adems dos empresas subsidiarias del ICE con personalidad jurdica y patrimonios propios. La primera, ICELEC que operar en el sector electricidad y la segunda ICETEL, en el sector telecomunicaciones. Durante el ao 1999, la iniciativa fue ampliamente discutida en la Asamblea Legislativa. Luego de un arduo trabajo y difciles negociaciones, los grupos parlamentarios de las dos principales fuerzas polticas concordaron en un proyecto de ley en la segunda quincena de diciembre del ao indicado. El proyecto consensuado creaba Aretel organismo encargado de regular y normar la operacin, comercializacin y prestacin de los servicios de telecomunicaciones; regular y concesionar las bandas y frecuencias. Asimismo, se le encargaba la aprobacin de las tarifas de los servicios pblicos de telecomunicaciones. El plazo para su constitucin se estableca en 12 meses a partir de la publicacin de la ley. El ICE mantendra su condicin de institucin estatal autnoma. Las reas de electricidad y telecomunicaciones se convertiran en dos empresas, ICELEC e ICETEL, respectivamente-. Esas empresas no se podran traspasar, ni vender, ni gravarse. La ley las facultaba a suscribir contratos y alianzas estratgicas con empresas privadas para desarrollar obras en las que el ICE mantendra el 51% de las acciones. Una vez constituida la Aretel quedarn en libre competencia los servicios de radiolocalizadores, Internet, televisin por cable y radiodifusin. Evaluada esa etapa, se procedera al otorgamiento de las concesiones de la telefona mvil (celulares y bandas celulares de segunda generacin o PCS). En el caso de las bandas de segunda generacin se sacaran a concurso cuatro de esas bandas y ah podrn participar empresas privadas. Cumplida la etapa del otorgamiento de las concesiones de telefona mvil (celulares y PCS) treinta meses despus podrn operar empresas de telefona privada en el pas. Estas debern obtener una concesin a la Aretel, las tarifas sern reguladas y estarn conectadas a la red telefnica nacional. Si bien surgieron algunas diferencias entre los grupos parlamentarios en torno a temas puntuales 44, las principales dificultades para lograr la aprobacin del proyecto se generaron por la fuerte movilizacin popular en contra de la iniciativa. En efecto, mientras que la Asamblea Legislativa iniciaba la discusin en detalle del proyecto de ley, los empleados del ICE iniciaron el 17 de marzo una huelga y en colaboracin con Asociacin Nacional de Empleados Fiscales y los organismos estudiantiles convocaron a manifestaciones callejeras. El 20 de marzo, la Asamblea Legislativa aprob en primer debate el proyecto por 45 votos contra 10. El 21 de marzo tienen lugar multitudinarias manifestaciones que dejan un alto nmero de heridos, huelgas de hambre masivas y en general un clima de alta agitacin social. Las entidades que dirigan las protestas convocaron a

44

De hecho a principios de febrero del 2000 la prensa infor m de que se haba logrado un consenso en torno a un nuevo texto y que se esperaba tener aprobado antes del 30 de abril, La Nacin, 7.2.2000

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un paro nacional de 48 horas para revertir la decisin. El proceso de movilizacin social fue creciendo en participacin y fuerza hasta que el Gobierno accedi primero a postergar su discusin por 60 das y luego abandonar definitivamente la iniciativa. Recientemente se ha dado a conocer un nuevo proyecto de ley elaborado por la propia administracin de la empresa. La exposicin de motivos, releva los xitos que histricamente alcanz la empresa y reclama, bsicamente, que la autonoma de la empresa con que fue inicialmente concebida, se fue perdiendo con el tiempo al ser sometida a una serie de normas legales y administrativas que coartaron su libertad de operacin y la obligaron a contribuir al financiamiento fiscal con lo que no pudo realizar las inversiones necesarias para mantener el ritmo requerido de la expansin de la infraestructura elctrica y de telecomunicaciones. Para terminar con esta situacin, la iniciativa legal busca recrear la institucionalidad de la empresa con el objetivo de asegurar su plena autonoma e independencia administrativa, tcnica y financiera y contar con plena capacidad y personalidad jurdica para actuar en el territorio Nacional y fuera de l. Con tal objetivo, todos los programas que la institucin emprenda sern exclusivamente producto de los estudios tcnicos, financieros y ambientales que realicen en concordancia con las polticas del Plan de Desarrollo Nacional, correspondiendo al Consejo Directivo tomar las decisiones pertinentes, conforme a su criterio y con apego a las leyes y reglamentos aplicables, segn sea el caso. Los respectivos Consejos sern responsables de su gestin en forma total e ineludible. El instituto ser el encargado de suministrar servicios de electricidad y telecomunicaciones en el territorio nacional. La conduccin estratgica del ICE , corresponder a un Consejo Directivo integrado por siete miembros propietarios, nombrados de la siguiente forma: cuatro directores sern de nombramiento del Poder Ejecutivo; uno de ellos ser designado Presidente Ejecutivo y dos, como mnimo, sern mujeres; dos directores sern elegidos por los trabajadores del ICE, por votacin directa y universal, de los cuales uno por lo menos ser mujer, uno en representacin del Sector de Telecomunicaciones y uno del Sector de Electricidad; un director ser elegido por la Sociedad Civil escogido mediante un proceso administrativo organizado por la Defensora de los Habitantes. El cien por ciento (100%) de las utilidades netas o excedentes, deber ser reinvertido en la prestacin y expansin de los servicios de electricidad y telecomunicaciones. Dichos recursos no podrn ser desviados hacia otros fines. El Estado no podr establecer limitaciones a la inversin, endeudamiento, u obligar a mantener depsitos en cuenta corriente ni en ttulos del gobierno. Tampoco podr imponer restriccin de carcter macroeconmico al ICE, o a las empresas bajo su direccin: CNFL, RACSA y CRICSA. El Instituto administrar su patrimonio en forma independiente del Gobierno de la Repblica, pero estar obligado a informar anualmente de sus actividades al Poder Ejecutivo, Asamblea Legislativa, la Contralora General y a la Defensora de los Habitantes, El Instituto Costarricense de Electricidad estar exento del pago de impuestos nacionales y municipales y gozar de franquicia postal y telegrfica. La Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, fijar las tarifas de energa elctrica y telecomunicaciones, de los servicios que presta el ICE. Dichas tarifas debern reconocer los costos de inversin y operacin del ICE, necesarios para el cumplimiento de sus fines. La ARESEP no podr aprobar tarifas ni precios distintos a las finalidades del ICE. El ICE realizar un pago anual dividido como reconocimiento al Estado de los respectivos cnones por el uso del espectro radioelctrico y las concesiones de agua bajo la explotacin de la Institucin. Dicho pago corresponder al 2.5% de los ingresos corrientes del ICE. Un aspecto interesante del proyecto es su inters de operar fuera de Costa Rica. Eso implica el reconocimiento del carcter global de estas industrias, en particular la de las telecomunicaciones. La organizacin industrial y la institucionalidad de telecomunicaciones. El caso de Costa Rica, representa cabalmente el modelo tradicional de organizacin industrial del sector. Existe un operador pblico, con caractersticas de operador universal, esto es con presencia

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en la telefona fija, en la telefona de larga distancia nacional e internacional y la telefona mvil, con un control total de todos los segmentos. Existen, finalmente, restricciones para el ingreso de capitales privados tanto nacionales como extranjeros. El carcter plenamente nacional de la empresa slo se ve relativizado por el lado de los equipos donde la empresa francesa ALCATEL aparece con un claro predominio 45. La experiencia positiva de la empresa pblica de las telecomunicaciones y de electricidad en Costa Rica parece estar llevando a este pas a realizar una nueva apuesta en esta direccin a pesar de las tendencias internacionales. (Ver Cuadro 1) En relacin con las concesiones la legislacin sostiene que el ICE debe procurar el establecimiento, mejoramiento, extensin y operacin de los servicios de comunicaciones telefnicas, telegrficas, radiotelegrficas y radiotelefnicas, para lo cual tendr de pleno derecho la concesin correspondiente por tiempo indefinido. En materia tarifaria la definicin fundamental en que los servicios se prestarn al costo y su precio debe asegurar que los ingresos generados permitan el financiamiento de a) los gastos de operacin y mantenimientos; b) una remuneracin adicional que fijar el Servicio Nacional de Electricidad sobre el activo fijo neto; c) una cuota prudencial de depreciacin de equipos, instalaciones, edificios y otros bienes; d) impuestos y tasas legalmente establecidos; y e) costo de la funcin reguladora. (Ver cuadros 2 y 3)

45

Recientemente se anunci la firma de un importante contrato entre el ICE y ALCATEL por un monto total de US $ 109 millones por el cual la empresa francesa proveer al ICE de sistemas de conmutacin destinados a modernizar la red fija permitiendo entregar servicios avanzados de voz y datos. Esta red que estar operativa en diciembre del 2003 permitir dar cuenta de la demanda creciente de nuevas lneas telefnicas y servicios de Internet como tambin mejorar el manejo del creciente trfico mvil. La operacin consolida la posicin de ALCATEL que presenta una participacin de un 70% en la provision de sistema de conmutacin.

202

Cuadro 1: Marco institucional de la regulacin de las telecomunicaciones Existe autoridad reguladora (AR) separada de Autoridad Reguladora los operadores Pblicos (ARESEP) de los Servicios

Relacin de la entidad reguladora con el Personera jurdica y patrimonio propios, as Ejecutivo como autonoma tcnica y administrativa. No sujeta a los lineamientos del Poder Ejecutivo en el cumplimiento de las atribuciones que se le otorgan en la ley.

Autoridad individual o colectiva

Junta Directiva integrada por cinco miembros, quienes durarn en sus cargos todo el perodo de la administracin que los nombr y podrn ser reelegidos. Uno de ellos ser el Regulador General y presidir la Junta. Nombrados por el Consejo de Gobierno siempre y cuando no exista objecin de la Asamblea Legislativa. Pueden ser removidos por el Poder Ejecutivo slo por las causales que detalla la ley y con un debido proceso. Multisectorial Cnones aplicados a los diversos servicios pblicos regulados, los cuales debern ser aprobados por la Contralora. Presupuesto pblico

Causales para cese de funciones

Autoridad sectorial o multisectorial Modalidad de financiamiento

Apertura al escrutinio pblico Autoridad competente para la concesin de Ley especfica (3226) confiere concesin licencias y administracin de espectro elctrico indefinida al ICE. Principales funciones Fija precios y tarifas; vela por el cumplimiento de las normas de calidad, antidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestacin ptima.

Cuadro 2: El mercado de las telecomunicaciones en Costa Rica Segmentacin del mercado Restricciones para operadores universales ICE empresa pblica, operador universal Monopolio pblico en la prestacin servicios Operadores en telefona fija y participacin en ICE (100%) este mercado Operadores de larga distancia y participacin ICE (100%) en este mercado Operadores en telefona mvil y participacin ICE a travs de RACSA (100%)

de

203

en este mercado

Cuadro 3: Indicadores de desempeo de los servicios de telecomunicaciones en Costa Rica Poblacin (*) (2002) (millones) PIB (2002) (*) B US$ PIB per cpita (2002) (*) US$ ndice de Desarrollo Humano (1999) (*) Total Suscriptores telefnicos (miles) Total suscriptores telefnicos/100 habitantes Lneas telefnicas principales (miles) Tasa de penetracin telefona fija (%) Valor conexin (2000)(**)(US$) Abono mensual (2000)(**)(US$) Llamada local (2000)(US$) Telfonos pblicos en servicio Nmero de usuarios telefona mvil (en miles) Tasa de penetracin telefona mvil Valor Conexin (2000) (US$) Abono mensual (2000) (US$) Llamada local 3 min(Alto Bajo) Host/10000 hab Usuarios de Internet Usuarios de Internet/100 hab Nm. Computadores. Computadores /100 hab 3.999 16.886 4223.8 0.821 1256.3 30.54 945 22.97 54 54 3.6 6.2 0.02

311.3 7.57 81 12.8 0.34 0.19 20.79 384,000 9.33 700,000 17.02

Fuente: CEPAL (2003)(*) ITU (2002A), ITU(2002B) (**) Los valores de la primera fila corresponden a los costos residenciales y los de la segunda a los costos de conexiones comerciales.

204

ECUADOR: COMISIN CONECTIVIDAD

NACIONAL

DE

CONECTIVIDAD

AGENDA

NACIONAL

DE

En aplicacin de las pautas de la Agenda de Conectividad para las Amricas y Plan de Accin de Quito, el Gobierno ecuatoriano ha impulsado importantes iniciativas las que se relatan a continuacin: Mediante Decreto Ejecutivo, se cre en 2001, la Comisin Nacional de Conectividad, CNC, que tuvo la responsabilidad inicial de aprobar la Agenda Nacional de Conectividad. La Comisin cuenta con un Directorio presidido por el Presidente del Consejo Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL, y est constituida por ocho Ministros de Estado y el Presidente del Consejo Nacional de Modernizacin del Estado. La Agenda Nacional de Conectividad, aprobada como poltica prioritaria de Estado, mediante Decreto Ejecutivo No 3393 de diciembre de 2002,es un plan estratgico dinmico que articula polticas, estrategias, programas y proyectos dirigidos a dotar de capacidad de comunicacin al interior de la sociedad ecuatoriana y con su entorno subregional y global, utilizando Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), que tiene como fin la evolucin hacia la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, as como el garantizar el ejercicio del derecho al acceso y uso de manera justa y democrtica de las TIC para permitir el desarrollo humano integral de los habitantes de la Repblica del Ecuador. Los ejes o programas estratgicos de la Agenda Nacional de Conectividad son: Infraestructura para el Acceso, Teleducacin, Telesalud, Gobierno en Lnea y Comercio Electrnico. El xito de esta Agenda se sustenta en la participacin activa y permanente de los actores fundamentales en la sociedad: La sociedad civil, el sector privado y el sector pblico. Su ejecucin est orientada por principios de equidad y universalidad, mediante el acceso para todos en el territorio nacional.

205

1. 1.1.

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PARA EL ACCESO (IA) DIAGNSTICO

La infraestructura para el acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) constituye el pilar primordial de la Agenda Nacional de Conectividad del Ecuador, y el eje transversal para la ejecuc in de todas las iniciativas. Ecuador ha experimentado cambios significativos en el sector de las telecomunicaciones, lo que ha permitido un crecimiento en el uso y la demanda de estos servicios. Los principales ndices de Telecomunicaciones son los siguientes: a) Penetracin telefnica: 12,7 telfonos fijos por cada 100 habitantes, con un crecimiento anual del 6% b) Penetracin mvil: 27,3 aparatos mviles por cada 100 habitantes, con un crecimiento del 50% anual. c) Penetracin de Internet: 3,2 usuarios de Internet por cada 100 habitantes con un crecimiento del 10% anual.( Entre los mas bajos de Amrica) d) Nmero de suscriptores de televisin por cable. 168.000 con un crecimiento del 35% anual. e) Nmero de hogares con televisin: 2,5 millones en el 2001. f) Nmero de telecentros comunitarios polivalentes promovidos por el Estado: Piloto: 3 en Galpagos y 5 en Guayaquil. Al momento el CONATEL, a travs del Fondo para el desarrollo de las Telecomunicaciones Rurales y Urbano Marginales, tiene en proceso de licitacin 520 telecentros, equitativamente distribuidos en el territorio nacional. g) Capacidad contratada por ANDINATEL y PACIFICTEL en el Cable Panamericano: 40 E1s h) Demanda insatisfecha actual de capacidad para trfico internacional, 250 E1s (0.5 Gbps).

1.2. ACCIONES PRIORITARIAS DE INFRAESTRUCTURA EN EL PLAN DE ACCIN 2005 2010 DE LA ANC 1. Mejorar el ndice de penetracin de lneas telefnicas en reas rurales y urbano marginales a travs de la instalacin de telecentros comunitarios polivalentes. 2. Mejorar el ndice de penetracin de Internet en el mbito nacional y promover el mayor uso de esta herramienta. 3. Promover la disminucin de los costos de acceso a Internet a travs del mejoramiento de la oferta de capacidad a Internet. 4. Promover la ampliacin de la capacidad de trfico internacional, por fibra ptica. 5. Mejoras las condiciones de conectividad de universidades y centros de investigacin a redes mundiales de alta velocidad.

206

1.3.

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCIN 2.005 2.010

1.3.1. Proyecto IA.1: Reglamento para el otorgamiento de ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de Telecomunicaciones en reas rurales Tiene por objeto principal, incentivar a los operadores la prestacin de servicios en el rea rural, para lo cual el costo de los ttulos habilitantes ser el 1% del costo actual. Este proyecto ha sido revisado en consulta pblica y est listo para la aprobacin del CONATEL. 1.3.2. Proyecto IA.2: Reglamento para la apertura del bucle de abonado El proyecto tiene como objetivo mejorar la oferta de servicios de telecomunicaciones a travs del alquiler del bucle de abonado de las empresas de telefona fija. Entre las metas se encuentra elaborar y expedir un reglamento que permita el uso y explotacin del bucle de abonado de las empresas de telefona fija por parte de otros operadores pagando el justo precio, hasta finales de 2006. 1.3.3. Proyecto IA.3: Modernizacin de los sectores elctrico, de Telecomunicaciones, y servicios rurales, PROMEC. Dentro del proyecto de Modernizacin de los Sectores Elctrico, de Telecomunicaciones y Servicios Rurales, PROMEC, la Secretara Nacional de Telecomunicaciones, SENATEL, a travs del Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en reas Rurales y Urbano Marginales, FODETEL, tiene en proceso de licitacin la instalacin en el ao 2005 de aproximadamente 520 telecentros comunitarios polivalentes. 1.3.4. Proyecto IA.4: Programa de Acceso a Telefona e Internet para Todos en la Repblica del Ecuador, Proyecto K. Dotar de servicios de Telecomunicaciones a 5.000 localidades rurales que no cuentan con estos servicios, a travs de la implementacin de telecentros comunitarios, que debern constar de la infraestructura fsica indispensable para brindar servicios de telefona pblica y acceso a Internet, y satisfacer la demanda de este servicio bsico e incorporar las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) en beneficio del desarrollo socioeconmico de la sociedad ecuatoriana de las zonas rurales y urbano marginales. 1.3.5. Proyecto IA.5: Infraestructura Nacional para la comunicacin y la Informacin Este proyecto tiene como objetivo, establecer la infraestructura indispensable, fundamentalmente de fibra ptica, para contar con conexiones de alta velocidad en el territorio nacional y una nueva salida internacional. El proyecto prev la integracin de las redes de telecomunicaciones de propiedad del Estado y la fibra ptica de la compaa Oleoducto de Crudos Pesados, OCP del Ecuador S.A. (aprovechar la ruta Lago Agrio- Esmeraldas). La infraestructura integrada servir para cumplir con los programas de Gobierno en Lnea, Teleducacin y Telesalud. Actualmente la comisin CONATEL OCP est por concluir las negociaciones para suscribir un convenio de uso del remanente de fibra ptica de propiedad de OCP, en agosto del 2.005. 1.3.6. Proyecto IA.6: Internet 2 El Consorcio Ecuatoriano para el Desarrollo de Internet Avanzado CEDIA, fue creado para estimular, promover, y coordinar el Proyecto Internet2, que comprende el desarrollo de las tecnologas de informacin, redes de telecomunicaciones e informtica enfocadas al desarrollo cientfico en el pas. 207

CEDIA es una organizacin que agrupa a las universidades, escuelas politcnicas e instituciones de investigacin y desarrollo del Ecuador, cuyo objetivo es promover la conectividad, mediante la aplicacin y utilizacin del Internet avanzado. Actualmente CEDIA ha contratado una conexin de alta velocidad ( 45Mbps) a Internet a precios convenientes. La CEDIA es parte de la iniciativa CLARA ( Consorcio Latinoamericano para las Redes Avanzadas).

1.3.7. Proyecto IA.7: Tarifa Plana para acceso a Internet Tiene el objetivo de disminuir el alto costo del uso de la red telefnica conmutada para acceder a Internet (dialup). Este proyecto fue propuesto por el CONATEL y aceptado por ANDINATEL, PACIFICTEL y ETAPA, empresas operadoras de telefona fija del Ecuador. A la fecha, se han pronunciado ANDINATEL y ETAPA; la primera con una propuesta de una red IP multiservicios y, la segunda con tres planes de tarifa plana que estn vigentes desde el 2002. 1.3.8. Proyecto IA.8: Plan Internet para Todos Este plan est incluido en la regulacin de los cybercafs y consiste en un descuento en los cargos de registro, (requisito exigido por el CONATEL para la prestacin de servicios por parte de estas organizaciones), a cambio de la prestacin gratuita del servicio de Internet a los grupos sociales definidos por el CONATEL. El plan fue aprobado en 2001 y revisado en febrero de 2005, en el que permite una utilizacin limitada de VoIP para llamadas internacionales (25% de los terminales). 1.3.9. Proyecto IA.9: Norma para la provisin de servicios de Internet y operacin de NAPs Mediante la implementacin de este proyecto, se pretende otorgar una herramienta al usuario del servicio de Internet para que conozca y exija sus derechos en cuanto a la calidad de prestacin. Entre otro de los objetivos se encuentra regular la operacin de los puntos nacionales de acceso a Internet (NAPs) para garantizar calidad y precio justo hacia sus usuarios. 1.4. ACTORES Sociedad Civil Empresas privadas de propiedad del Estado Gobierno Nacional

208

2. PROGRAMA DE TELEDUCACIN (TE) 2.1. DIAGNSTICO En Ecuador existe un total de 27.835 planteles educativos (escuelas y colegios), de los cuales, 19.800 son planteles educativos fiscales y fisco - misionales. Existen 187.997 maestros; del total de recurso humano docente, 122.270 maestros trabajan en planteles fiscales y fisco - misionales lo que representa un apr oximado del 65%. Existen 3.184.262 alumnos de los cuales el 72% asiste a escuelas fiscales. En los establecimientos de educacin bsica privada se tiene acceso a la utilizacin de herramientas de Tecnologas de Informacin y Comunicacin y al aprendizaje interconectado, puesto que en los colegios de altos ingresos el 100%, tienen implementados laboratorios de computadoras conectadas en red y con acceso a Internet. Los programas de Teleducacin estn encaminados a reducir la brecha digital o el nivel de exclusin que se ha producido dentro del sector educativo ecuatoriano.

2.2 ACCIONES PRIORITARIAS DE TELEDUCACIN EN EL PLAN DE ACCIN 2005 2010 DE LA ANC 1. Proveer a las escuelas fiscales, de zonas rurales, urbano marginales y urbanas, de al menos una computadora por cada 50 alumnos, hasta fines del ao 2.007. Reacondicionar al menos 16.500 computadores mediante la implementacin del proyecto de reacondicionamiento de PCs, hasta fines del 2.007. Capacitar al 25% de docentes de planteles e instituciones fiscales y fiscomisionales en el uso y aplicacin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin dentro del aula de clase, hasta el ao 2.010. Dotar de contenidos educativos, mediante la implementacin de un Portal de Teleducacin y Biblioteca virtual, as como tambin proveer de software educativo y apoyo pedaggico a las instituciones educativas de nuestro pas. Proveer a escuelas y colegios fiscales que posean ms de mil educandos, de acceso a Internet de banda ancha, as como tambin, conectarles a una red de alta velocidad hasta fines del 2.007.

2.

3.

4.

5.

2.3 PROYECTOS DE TELEDUCACIN DEL PLAN DE ACCIN 2.005 2.010 2.3.1. Proyecto TE.1: Adquisicin de PCs para escuelas, capacitacin de maestros y desarrollo de software educativo. TE 1.1: Adquisicin de PCs y Reacondicionamiento de computadores El proyecto de adquisicin de PCs, tiene como objetivo dotar de equipos informticos a escuelas y colegios situados en sectores rurales y urbano marginales de nuestro pas. Este proyecto pretende coadyuvar en la bsqueda de mejorar la educacin, usando como recurso las herramientas tecnolgicas disponibles en la actualidad, imprescindibles para desenvolverse en cualquier mbito de la actividad humana. Mediante la implementacin de este proyecto se aspira tener dentro del sector educativo, al menos un computador por cada 50 alumnos. 209

Se beneficiar a escuelas y colegios a nivel nacional. La dotacin de PCs a las escuelas y colegios, favorecer significativamente a los alumnos, maestros y a la comunidad en general, puesto que una vez colocada la infraestructura necesaria se puede desarrollar programas y cursos de capacitacin dirigidos a toda la comunidad. Adicionalmente, se plantea el proyecto de reacondicionamiento y reensamblaje de computadoras, mediante el cual se prev entregar computadores reacondicionados a las escuelas pblicas del pas. Las donaciones, sern hechas por instituciones pblicas y privadas. Los computadores entregados a las instituciones educativas tendrn acceso a Internet y estarn en red. Los beneficiarios tendrn acompaamiento educativo para que los computadores sean empleados en la formacin educativa de los alumnos, y tambin se dar nfasis para que la comunidad utilice los computadores en labores cotidianas y en cursos de capacitacin relacionados con su profesin. TE 1.2: Programa de capacitacin de maestros en el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin TICs. La capacitacin de los recursos humanos es un factor esencial dentro del proceso de educacin con TICs e informtica educativa; el maestro, junto a los padres constituye un ente transmisor bsico de conocimientos hacia los estudiantes, por este motivo es indispensable para el desarrollo social, proveerle de conocimientos sobre TICs para que pueda transmitrselos a los alumnos y para que estos puedan ser aplicados dentro del aula de clase. De igual manera el programa de capacitacin de maestros, busca la superacin de los maestros dentro del mbito profesional y personal proveyndoles de herramientas que les permitan desarrollar sus capacidades intelectuales. En la actualidad existen programas desarrollados por diversas instancias de la sociedad, que persiguen la capacitacin de los maestros en TICs; se les provee de conocimientos informticos, conocimientos acerca del modo de funcionamiento y operacin de los computadores, navegacin en Internet, etc. Pero realmente existen muy pocos programas que persiguen como objetivo, que los docente adquieran un empoderamiento del conocimiento en TICs para aplicarlo en las aulas de clase, como un recurso para mejorar la calidad de la educacin. El proyecto Capacitacin de Maestros tiene como objetivos promover y coordinar acciones que persigan capacitar y adiestrar al recurso humano en el manejo e incorporacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en sus actividades de aprendizaje enseanza; Adems, integrar proyectos existentes que buscan la capacitacin de los docentes en TICs. TE 1.3: Desarrollo de software educativo y de apoyo pedaggico El desarrollo de software educativo y de apoyo pedaggico, tiene como objetivo la provisin contenidos que permitan mejorar la educacin a la vez que se emplean herramientas tecnolgicas, coadyuvando en la formacin de la poblacin en Tecnologas de Informacin y Comunicacin. El software educativo, permitir mejorar los procesos de aprendizaje enseanza a la vez que mediante su aplicacin la poblacin inmersa en procesos educativos tendr acceso al uso de herramientas interactivos en donde se encuentran involucrados recursos tecnolgicos. Las Escuelas Politcnicas, entre ellas la Escuela Politcnica del Litoral, ESPOL, ha puesto al servicio de la educacin su software educativo para lograr que los nios aprendan de manera casi natural y divertida el contenido de las ciencias bsicas y el uso de herramientas informticas.

2.3.2. Proyecto TE.2: Portal nacional de Teleducacin, creacin de la memoria digital y Biblioteca Virtual. 210

Esta iniciativa busca coadyuvar en el mejoramiento de la calidad de la educacin ecuatoriana mediante la provisin de contenidos educativos, a la vez que busca la capacitacin del recurso humano de nuestro pas en el uso de Internet. Uno de los objetivos ms importantes de esta iniciativa, constituye la difusin de las culturas nacionales: sus lenguas, costumbres, diversidad cultural, preservndolas y valorndolas. Adems poner al alcance de los nacionales y extranjeros conocimiento sobre las riquezas de nuestro pas, flora, fauna, recursos naturales y tursticos mediante la creacin de sitios y portales web. La falta de conocimiento de la gente en el uso y aplicacin de herramientas tecnolgicas, tales como el Internet, constituye una barrera que impide el crecimiento del uso de Internet y su masificacin, por tanto es imprescindible que se ejecuten y desarrollen polticas que permitan que los recursos humanos se capaciten en el uso de recursos tecnolgicos, proceso de capacitacin y aprendizaje que debe ser comenzado desde que la poblacin accede a los grados ms bsicos de educacin. Mediante el portal nacional de Teleducacin, se desarrollarn oportunidades para que la poblacin ecuatoriana se mantenga en un proceso de aprendizaje permanente. La ciencia y la tecnologa se encuentran en continuo avance y mejoramiento, la poblacin debe permanecer actualizada e informada de los nuevos avances y descubrimientos que se dan dentro de los diferentes campos cientficos.

2.3.3. Proyecto TE.3: Red nacional de Teleducacin La Red Nacional de Teleducacin, en su Fase I, busca conectar las escuelas y colegios a Internet de banda ancha. En la Fase II, se pretende que, todas las escuelas, colegios e instituciones del sector educativo que posean ms de mil educandos, estn conectados a una red de alta velocidad, donde puedan realizar actualizacin e intercambio de informacin referente a las actividades que se realizan dentro del currculo acadmico. Se prev la implementacin de esta red, hasta fines del 2.007. 2.4. ACTORES Ministerio de Educacin y Cultura, institucin que preside la Comisin Tcnica de Teleducacin. Agenda de Conectividad / Comisin Tcnica Especial de Teleducacin Sociedad civil: Fundaciones, ONGs, Organismos internacionales Empresa privada: consultores, desarrolladores de software, proveedores de servicios e insumos, entre otros. Universidades y Escuelas Politcnicas

3. 3.1.

PROGRAMA DE TELESALUD (TS) DIAGNSTICO

El programa de la Agenda Nacional de Conectividad en el sector de la salud ha desarrollado esfuerzos preliminares para la integracin de diversos actores que pueden aportar en la definicin de polticas, programas y proyectos de Telesalud; En la implementacin del Plan de Accin, se desarrollarn acciones conjuntas con las siguientes instituciones: El Instituto de Ciencia y Tecnologa en Salud (ICT) del Ministerio de Salud Pblica con su biblioteca virtual de salud (BVS-Ecu) 211

La Fundacin para la Ciencia y la Tecnologa con su plataforma Lattes, Red Ecuatoriana de Informacin Cientfica y Tecnolgica (REICYT).

Se realizar el seguimiento de los planes y proyectos de las siguientes organizaciones: La Organizacin Panamericana de la Salud La Organizacin Mundial de la Salud

3.2. ACCIONES PRIORITARIAS DE TELESALUD EN EL PLAN DE ACCIN 2005 2010 DE LA ANC 1. Implementar el portal de Telesalud, como parte de la red del Estado hasta fines del 2.007. 2. Proporcionar a las diferentes entidades que integran el Sistema Nacional de Salud, a una red de conectividad, donde se pueda realizar el intercambio de informacin de manera rpida, oportuna y confiable hasta el 2.010. 3. Realizar y publicar una investigacin sobre necesidades de TICs en el rea rural, del sector salud, hasta finales del 2005. 4. Implementacin de hardware y software en un centro de salud rural, hasta finales del 2.007.

3.3.

PROYECTOS DE TELESALUD DEL PLAN DE ACCIN 2.005 2.010

Sobre la base del Plan de Aseguramiento Universal de Salud, la Agenda Nacional de Conectividad plantea los siguientes proyectos en lo referente al uso y aprovechamiento de las TIC en este programa: 3.3.1. Proyecto TS.1: Portal de Telesalud El proyecto tiene como objetivo crear el portal del Estado, un enlace al portal de salud, como medio de interaccin virtual que se constituya en herramienta oficial de acceso a la informacin de salud en el pas. 3.3.2. Proyecto TS.2: Historia Clnica Digital La Historia Clnica Digital ser implementada mediante la creacin de una base de datos nacional, que contenga informacin bsica indispensable, de todos los ciudadanos ecuatorianos y residentes extranjeros; uno de los objetivos del proyecto Historia Clnica Digital, es recolectar la informacin que se encuentra diseminada en las diferentes entidades de salud privadas y estatales as como en otras entidades del Estado tales como: Seguro Social, Registro Civil, entre otras. Este sistema debe garantizar la confidencialidad y confiabilidad de la informacin a travs de sistemas de seguridad. El proyecto tendr una cobertura nacional tomando en cuenta que actualmente la cobertura de salud del IESS es apenas el 20% de la poblacin econmicamente activa.

212

3.3.3. Proyecto TS.3: Red Nacional de Telesalud Como parte de la Red de Conectividad del Estado, la Red Nacional de Telesalud servir para interconectar los servicios de la red de salud desde los centros rurales y urbano marginales y con ello mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Mediante este proyecto se integrar a la Red de Conectividad del Estado, a las instituciones administrativas de salud, hospitales y centros de salud, a fin de que formen parte de una plataforma tecnolgica que permita mejorar la calidad de atencin en salud. 3.3.4. Proyecto TS.4: Piloto para atencin materno infantil El proyecto piloto para atencin materno infantil tiene como objetivo estudiar la capacidad de mejora del sistema pblico de atencin materno infantil en las zonas rurales mediante el uso de tecnologas de captura y envo de seales biolgicas. El proyecto sera parte de la Red Iberoamericana de Telemedicina e Informtica Mdica. 3.4. 4. 4.1. ACTORES Ministerio de Salud Pblica del Ecuador , institucin que preside la Comisin Tcnica de Telesalud. Agenda de Conectividad / Comisin Tcnica de Telesalud Sociedad civil: Fundaciones, ONGs, Organismos internacionales Empresa privada: consultores, proveedores de servicios e insumos, entre otros. Universidades e instituciones de investigacin Hospitales y clnicas pblicas y privadas PROGRAMA DE GOBIERNO EN LNEA (GL) DIAGNSTICO

Se han identificado alrededor de 70 instituciones que han realizado varias iniciativas en el tema de trmites en lnea como por ejemplo: Servicio de Rentas Internas (SRI), Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE), Tribunal Supremo Electoral (TSE), entre otras; lo cual facilit identificar en el plan de accin 2005 2010 las directrices y polticas necesarias para el desarrollo de programa de gobierno en lnea. 4.2. ACCIONES PRIORITARIAS DE GOBIERNO EN LNEA EN EL PLAN DE ACCIN 2005 2010 DE LA ANC 1. 2. 3. 4. Establecer polticas del uso de las TIC dentro de las entidades gubernamentales. Capacitar a los funcionarios en el uso de las TICs para dar paso a la modernizacin del Estado. Implementar proyectos pilotos Integrar e implementar una red de comunicacin de alta capacidad entre las entidades del gobierno, que incluya un nodo de acceso a Internet de alta capacidad. Difundir los servicios ofertados por el gobierno electrnico.

5.

213

4.3.

PROYECTOS DE GOBIERNO EN LNEA DEL PLAN DE ACCIN 2.005 2.010

4.3.1. Proyecto GL.1: Red de Conectividad del Estado La red conectar a los gobiernos locales y seccionales a travs de una infraestructura para alta velocidad, que permitir reducir costos, aumentar la agilidad, eficacia, eficiencia y transparencia en los procesos gubernamentales; de esta manera todos los ecuatorianos podrn obtener servicios en lnea que cumplan con la s expectativas de un gobierno electrnico dirigido al desarrollo de la nacin. La red incluir un nodo de acceso a Internet de alta capacidad. 4.3.2. Proyecto GL.2: Portal de Trmites del Estado. El proyecto permitir el acceso diferentes instituciones pblicas, con el fin de unificar la imagen del Estado, acceder a bases de datos, ejercer el derecho de acceso a la informacin, de conformidad a la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y realizar trmites en lnea, es el proyecto que permitir un mejor manejo de las gestiones del Estado de manera eficaz y oportuna. 4.3.3. Especificaciones tcnicas de sitios WEB de las instituciones sujetos al mbito de la LOTAIP. Aprobacin de las especificaciones tcnicas segn lo dispuesto en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (LOTAIP), por parte de la Comisin Nacional de Conectividad (CNC) y colaboracin en la preparacin de funcionarios para facilitar al ciudadano el ejercicio del derecho fundamental de acceso a la informacin pblica. 4.4. 5. 5.1. ACTORES Presidencia de la Repblica. Agenda de Conectividad / Comisin Tcnica de Gobierno en Lnea. La sociedad civil. Empresas Privadas. Entidades gubernamentales y adscritas

PROGRAMA DE COMERCIO ELECTRNICO (CE) DIAGNSTICO

Actualmente el Comercio Electrnico cuenta con el respaldo jurdico de la Ley de Comercio Electrnico, el Reglamento de Comercio Electrnico y el Reglamento para la acreditacin, registro y regulacin de entidades habilitadas para prestar servicios de certificacin de informacin y servicios relacionados. Algunas empresas privadas estn realizando los trmites correspondientes para la obtencin del ttulo habilitante para la prestacin de servicios de certificacin de informacin definidos en la Ley como: Emisin de firma electrnica. Sellado electrnico de tiempo. Certificacin electrnica de documentos. Conservacin de mensajes de datos. Otros que empleen la infraestructura de clave pblica y sean aprobados por el CONATEL.

La Agenda Nacional de Conectividad establecera pasos de capacitacin y difusin de los beneficios del Comercio Electrnico. 214

5.2. ACCIONES PRIORITARIAS DE COMERCIO ELECTRNICO EN EL PLAN DE ACCIN 2005 2010 DE LA ANC 1. Definir polticas y estrategias, para fomentar la cultura de uso de la firma electrnica y la factura electrnica. Realizar gestiones de apoyo para el proceso de firma electrnica y conjuntamente con las entidades gubernamentales. Capacitacin a los funcionarios pblicos y representantes del sector productivo. Realizar gestiones de apoyo para la difusin de la firma electrnica y facturacin electrnica conjuntamente con el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones del Ecuador, COMEXI. facturacin electrnica

2.

3. 4.

5.3.

PROYECTOS DE COMERCIO ELECTRNICO DEL PLAN DE ACCIN 2.005 2.010

5.3.1. Proyecto CE.1: Piloto de Firma Digital. El proyecto pretende establecer la firma digital dentro de las gestiones pblicas de cada una de las instituciones gubernamentales, con el fin de ahorrar tiempo y dinero, tanto al gobierno G2G (Gobierno a Gobierno) como al ciudadano G2C (Gobierno a ciudadano); para ello es necesario implementar un piloto de firma digital que nos permita marcar parmetros de funcionalidad dentro de las diversas gestiones gubernamentales haciendo uso de las TICs (Tecnologas de informacin y comunicacin), dando como resultado procesos eficaces y eficientes que se vean reflejados en la satisfaccin del ciudadano que utilice los servicios. Dentro de este contexto se trabajar conjuntamente con la CAE (Corporacin Aduanera Ecuatoriana) para establecer un grupo de trabajo orientado a los objetivos planteados anteriormente en coordinacin de la Agenda Nacional de Conectividad. 5.3.2. Proyecto CE.2: Norma y aplicacin de la Factura Electrnica. La Agenda Nacional de Conectividad desde el 1 de enero del 2005 inici el proyecto de la normativa y aplicacin de la factura electrnica, conjuntamente con la participacin del Servicio de Rentas Internas (SRI),el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI), la Asociacin Ecuatoriana de Software (AESOFT) y la Asociacin Ecuatoriana de Derecho Informtico (AEDIT); con los que se conform grupos de trabajo encaminados al estudio tcnico y jurdico, para definir su normativa y aplicacin. 5.4. ACTORES Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad. Agenda de Conectividad / Comisin Tcnica de Comercio Electrnico. Servicio de Rentas Internas Consejo de Comercio Exterior e Inversiones.. Asociacin Ecuatoriana de Desarrollo de Software Corporacin Aduanera Ecuatoriana

215

CONTACTOS:

ING. JOS VIVANCO DIRECTOR DE LA AGENDA NACIONAL DE CONECTIVIDAD jvivanco@conatel.gov.ec

ING. MARIO ORTIZ COORDINADOR GENERAL DE LA AGENDA NACIONAL DE CONECTIVIDAD mortiz@conatel.gov.ec

ING. GIOVANA MNDEZ COORDINADORA PROGRAMA DE TELEDUCACIN gmendez@conatel.gov.ec

ING. PAULINA PAZMIO COORDINADORA PROGRAMA DE GOBIERNO EN LNEA ppazmino@conatel.gov.ec

216

MEXICO: FONDO DE COBERTURA SOCIAL DE TELECOMUNICACIONES El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercic io Fiscal 2002, en su artculo Dcimo Noveno Transitorio, estableci la creacin del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones, con el objeto de incrementar la cobertura, penetracin y diversidad de servicios de telecomunicaciones entre la poblacin de escasos recursos del medio rural y urbano. De conformidad con lo dispuesto en el citado artculo transitorio, el 4 de noviembre de 2002 se constituy en el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C., el contrato de administracin e inversin que se denomina Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones (FFCST), con el objeto de contar con un mecanismo a travs del cual se realizara la administracin de los recursos que conforman su patrimonio. En el ltimo trimestre de 2004, se llev a cabo la Licitacin Pblica Nacional del primer Programa de Cobertura Social de Telecomunicaciones para el otorgamiento de una aportacin no recuperable y de bandas de frecuencias del espectro radioelctrico, para apoyar la construccin de infraestructura para el servicio pblico de telefona bsica local y de larga distancia tipo residencial y a travs de caseta pblica en vivienda y de caseta en va pblica (STB), en 164 Areas de Servicio Local Derivado del procedimiento de la referida Licitacin Pblica Nacional, se declararon ganadoras las posturas presentadas por la empresa Telfonos de Mxico, S.A. de C.V (Telmex) para 134 Areas de Servicio Local (ASL), las cuales comprenden 3,930 localidades que cuentan con 3.6 millones de habitantes, mismas que se encuentran agrupadas de la forma siguiente:

En 2,049 localidades la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) otorgar a Telmex una aportacin no recuperable con cargo al patrimonio del FFCST, as como bandas de frecuencias del espectro radioelctrico para la prestacin del STB. En estas localidades el servicio ser proporcionado sin gastos de instalacin, sin pago de renta mensual, el trfico entrante no tendr costo para el suscriptor del servicio, el trfico saliente se cobrar mediante el prepago conforme al promedio de la tarifa mxima de telefona pblica y el primer aparato telefnico ser proporcionado sin costo para el usuario Para las restantes 1,881 localidades, la SCT otorgar a Telmex exclusivamente bandas de frecuencias del espectro radioelctrico para la prestacin del STB. En estas localidades Telmex podr aplicar gastos de instalacin, permaneciendo las dems caractersticas del servicio antes sealadas.

De conformidad con lo establecido en el Contrato No. C-411-001-05 celebrado el 2 de febrero de 2005 entre la SCT y Telmex, as como en las bases de licitacin correspondientes, la referida empresa adquiere, entre otras, las siguientes obligaciones:

En las 2049 localidades del primer grupo, Telmex tendr como mximo, a partir de la fecha de firma del Contrato, 12 meses para instalar la infraestructura de la Red e iniciar la prestacin del STB y debern tener en operacin, un nmero de lneas telefnicas equivalente al 10% del nmero total de viviendas electrificadas en cada localidad, con lneas residenciales en viviendas, lneas como caseta pblica en vivienda y lneas como caseta en va pblica, como mximo dentro de los 6 meses siguientes al inicio de la prestacin del servicio. En las 1,881 localidades del segundo grupo, Telmex tendr como mximo, a partir de la firma del Contrato, 24 meses para instalar la infraestructura e iniciar la prestacin del STB y deber tener en operacin, a mas tardar 6 meses despus de la instalacin de la infraestructura e inicio de la prestacin del servicio cuando menos un nmero de lneas telefnicas equivalente al 5% del nmero total de viviendas electrificadas en cada localidad; adems, como mximo dentro de los 6 meses posteriores a los antes referidos, cuando menos

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otro nmero de lneas telefnicas equivalente a otro 5% del nmero total de viviendas electrificadas en cada localidad. Actualmente, la Secretara de Comunicaciones y Transportes lleva a cabo la evaluacin de un determinado universo de localidades, a efecto de identificar la s que son susceptibles de integrarse en la segunda fase del Programa de Cobertura Social de Telecomunicaciones, la cual se tiene previsto concluir en el cuarto trimestre del ao en curso.

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REPUBLICA DOMINICANA: NORMAS REGULATORIAS

a) Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 , promulgada por el Congreso Nacional en fecha 27 de mayo de 1998. Objetivos: a) Reafirmar el principio del Servicio Universal a travs de: 1. La garanta, en reas rurales y urbanas de bajos ingresos, de la posibilidad de acceso a un servicio mnimo y eficaz de telefona, a precios asequibles, mediante el libre funcionamiento de los mercados y la utilizacin de los mecanismos previstos por esta Ley; 2. La satisfaccin de la demanda de servicios pblicos de telecomunicaciones en condiciones de libre competencia, asegurando la continuidad, generalidad, igualdad y neutralidad de dichos servicios; y 3. El libre acceso a las redes y servicios pblicos de telecomunicaciones en condiciones de transparencia y de no discriminacin por parte de los prestadores y usuarios de servicios de telecomunicaciones, los generadores y receptores de informacin y los proveedores y usuarios de servicios de informacin; b) Promover la prestacin de servicios de telecomunicaciones con caractersticas de calidad y precio que contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y de servicios en condiciones de competitividad internacional; c) Garantizar el derecho del usuario a elegir el prestador del servicio de telecomunicaciones que a su criterio le convenga; d) Ratificar el principio de la libertad de la prestacin, por parte de titulares de concesiones obtenidas de acuerdo a la presente Ley, de todo tipo de servicios pblicos de telecomunicaciones, incluida la libertad de construccin y operacin de sistemas y facilidades; e) Promover la participacin en el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones de prestadores con capacidad para desarrollar una competencia leal, efectiva y sostenible en el tiempo, que se traduzca en una mejor oferta de telecomunicaciones en trminos de precios, calidad del servicio e innovacin tecnolgica; f) Asegurar el ejercicio, por parte del Estado, de su funcin de regulacin y fiscalizacin de las modalidades de prestacin, dentro de los lmites de esta Ley, de modo imparcial, mediante la creacin y desarrollo de un rgano regulador de las telecomunicaciones independiente y eficaz; y g) Garantizar la administracin y el uso eficiente del dominio pblico del espectro radioelctrico. http://indotel.org.do/(0uvisj55tcvscn45aysxoxrl)/ley_153-98.aspx

b) Reglamento para la solucin de controversias entre los usuarios y las prestadoras de los servicios pblicos de telecomunicaciones, aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No.71-01 de fecha 9 de noviembre de 2001 y modificaciones realizadas mediante la resolucin del Consejo Directivo No.001-02 de fecha 15 de enero de 200246.

46

Actualmente est en Consulta Pblica la Resolucin No.025-05 de fecha 3 de marzo de 2005.

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Objetivos: a) Establecer las normas y procedimientos que debern aplicarse a la reclamacin que formule el usuario en contra de la prestadora d e uno o ms servicios pblicos de telecomunicaciones y que se suscite con ocasin de la prestacin de dichos servicios. b) Regular la intervencin del rgano regulador en aquellos casos en los que se compruebe que el derecho del usuario est siendo vulnerado de conformidad con la Ley. http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=9 http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=8&p=6

c) "Reglamento de Concesiones, Inscripciones en Registros Especiales y Licencias para prestar servicios de telecomunicaciones en la Repblica Dominicana ", aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No.007-02 de fecha 24 de enero de 2002, modificaciones realizadas mediante la resolucin del Consejo Directivo No.129-04 de fecha 30 de julio de 2002. Objetivos: a) Desarrollar una reglamentacin comprensiva que establezca lo procedimientos a seguir por ante el INDOTEL en la emisin de una Autorizacin, de conformidad con la Ley; b) Establecer los requisitos legales, econmicos y tcnicos que debern cumplir, dentro del marco de la Ley, los solicitantes interesados en suministrar, prestar u operar servicios pblicos y privados de telecomunicaciones, a fin de recibir una Autorizacin del INDOTEL; c) Establecer el procedimiento de concurso pblico para la emisin de Concesiones que requieran la utilizacin del espectro radioelctrico atribuido a servicios pblicos de radiocomunicaciones y las licencias para uso de frecuencias que lo sustenten; y d) Establecer un marco procesal transparente, no discriminatorio y eficiente para la emisin o rechazo de una Autorizacin. http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=8&p=6 http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=6&p=3

d) "Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF), aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 012-02 de fecha 15 de febrero de 2002. Objetivo: Optimizar y racionalizar el uso del espectro radioelctrico, para satisfacer oportuna y adecuadamente las necesidades de frecuencias que se requieren, tanto para el desarrollo de los actuales servicios de radiocomunicaciones, como para responder eficientemente a la demanda de los nuevos servicios que dependen del uso del espectro radioelctrico. Todo lo anterior, de conformidad al marco legal y reglamentario vigente y a los acuerdos y convenios internacionales ratificados por Repblica Dominicana. http://indotel.gov.do/(kaznnt453lcugj45uybjvz45)/resoluciones.aspx?article=8&p=6

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e) "Reglamento para el Servicio de Radioaficionados", aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 013-02 de fecha 15 de febrero de 2002, modificaciones realizadas mediante la Resolucin No. 99-03 de fecha 3 de diciembre de 2003. Objetivos: a) Regular y controlar la operacin de servicios de radioaficionados; y b) Otorgar las autorizaciones para instalar y operar estaciones de servicio de radioaficionados. http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=8&p=6 http://indotel.gov.do/(kaznnt453lcugj45uybjvz45)/resoluciones.aspx?article=7&p=0

f)

Reglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 042-02 de fecha 7 de junio de 2002, modificaciones realizadas mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 052-02 de fecha 18 de julio. Objetivo: Establece los principios y normas reglamentarias que regirn la Interconexin entre las distintas Prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones. http://indotel.gov.do/(kaznnt453lcugj45uybjvz45)/resoluciones.aspx?article=8&p=4 http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=8&p=3

g) "Reglamento del Servicio de Radiodifusin Sonora de Frecuencia Modulada (FM)", aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 045-02 de fecha 20 de junio de 2002, modificaciones realizadas mediante las resoluciones del Consejo Directivo Nos. 093-02 de fecha 14 de noviembre de 2002 y 073-04 de fecha 10 de mayo 2004. Objetivo: Establecer las disposiciones administrativas y tcnicas que regulen el otorgamiento de las concesiones y licencias y el funcionamiento de los servicios de Radiodifusin Sonora de Frecuencia Modulada (FM). http://indotel.gov.do/(kaznnt453lcugj45uybjvz45)/resoluciones.aspx?article=8&p=4 http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=8&p=0 http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=6&p=7

h) "Reglamento del Servicio de Radiodifusin Sonora de Amplitud Modulada (AM)", aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 046-02 de fecha 20 de junio de 2002, modificaciones realizadas mediante la resolucin del Consejo Directivo No.94-02 de fecha 14 de noviembre de 2002. Objetivo: Establecer las disposiciones administrativas y tcnicas que regulen el otorgamiento de las concesiones y licencias, y el funcionamiento del servicio de Radiodifusin Sonora de Amplitud Modulada (AM).

221

http://indotel.gov.do/(kaznnt453lcugj45uybjvz45)/resoluciones.aspx?article=8&p=3 http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=8&p=0

i)

Reglamento del Servicio de Difusin por Cable, aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 047-02 de fecha 20 de junio de 2002 47. Objetivo: Constituir el marco reglamentario para todo lo relacionado con la instalacin y el funcionamiento del servicio de difusin por cable y el otorgamiento de las autorizaciones para prestar este servicio. http://indotel.gov.do/(kaznnt453lcugj45uybjvz45)/resoluciones.aspx?article=8&p=3

j)

Plan tcnico fundamental de encaminamiento, aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 039-04 de fecha 24 de marzo de 2004. Objetivo: Regular la configuracin y forma de uso de las rutas, para la realizacin de comunicaciones, en las redes pblicas de telecomunicaciones de la Repblica Dominicana, a fin de garantizar la calidad y transparencia de los servicios prestados a travs de ellas, se definen las condiciones bsicas de operacin de la red pblica de transporte de telecomunicaciones, para prestar servicios portadores, servicios finales o teleservicios y servicios de valor agregado a los usuarios, y para las relaciones entre los diferentes prestadores de servicios. http://indotel.gov.do/(kaznnt453lcugj45uybjvz45)/resoluciones.aspx?article=6&p=9

k) Reglamento del servicio de difusin televisiva , aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 120-04 de fecha 8 de julio de 2004. Objetivo: Establecer las disposiciones administrativas y tcnicas que regulen el otorgamiento de las concesiones y el funcionamiento del servicio de radiodifusin televisiva. http://indotel.gov.do/(4bg41vzmyjxb5g45rbdlhema)/reglamentos.aspx?x=0&p=1

l)

Plan Tcnico Fundamental de Numeracin , aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 121-04 de fecha 30 de julio de 2004. Objetivo: Establecer las disposiciones para la asignacin de los nmeros o cdigos de acceso a los servicios pblicos de telecomunicaciones y a los equipos terminales de usuarios asociados, permitiendo la seleccin e identificacin de los mismos apropiadamente, de la manera ms simple posible de usar y no discriminatoria, facilitando la interconexin de las redes de las distintas empresas prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones. http://indotel.gov.do/(ialr5fqhw0jpfcbg3cmdlo55)/resoluciones.aspx?article=6&p=4

47

Actualmente este reglamento est siendo objeto de modificaciones y se encuentra en Consulta Pblica mediante la Resolucin del Consejo Directivo No.032-05.

222

m) Reglamento para la Celebracin de Audiencias Pblicas del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 123-04 de fecha 30 de julio de 2004. Objetivo: Crear un mecanismo justo, transparente, eficaz, eficiente, no discriminatorio y abierto a la participacin de las partes en el proceso de elaboracin de las normas de alcance general que emita el INDOTEL, a travs de las cuales se da oportunidad a los interesados a participar en este proceso, expresando sus comentarios sobre la norma o reglamentacin consultada. http://indotel.gov.do/(wmgku2vwejx3xiy4nhjcko55)/reglamentos.aspx?x=0&p=1

n) Reglamento General de Uso del Espectro Radioelctrico, aproba do mediante la resolucin del Consejo Directivo No. 128-04 de fecha 30 de julio de 2004 Objetivo: Establecer las disposiciones administrativas y tcnicas que complementen a las de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, en la regulacin del uso racional y eficiente del espectro radioelctrico, con el propsito de garantizar el desarrollo de servicios de radiocomunicaciones, con una calidad tcnica aceptable, sin interferencias perjudiciales, permitiendo el acceso de los nuevos servicios, producto de los avances que experimente la tecnologa de las radiocomunicaciones. http://indotel.gov.do/(wmgku2vwejx3xiy4nhjcko55)/reglamentos.aspx?x=0&p=0

o) Reglamento sobre la instalacin y uso de infraestructuras comunes de telecomunicaciones en inmuebles de copropiedad, aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No.151-04 de fecha 30 de julio de 2004. Objetivos: a) Garantizar el derecho de los usuarios a elegir la prestadora de servicios pblicos de telecomunicaciones de su preferencia. b) Garantizar a las prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones el uso de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en los inmuebles en copropiedad para el acceso y provisin de los servicios de telecomunicaciones. c) Establecer las normas tcnicas relativas al uso compartido de la Infraestructura Comn de Telecomunicaciones (ICT) para el acceso a los servicios pblicos de telecomunicaciones, en aquellas edificaciones en proceso de construccin, a los fines de facilitar la oferta de servicios pblicos de telecomunicaciones a sus propietarios o arrendatarios u ocupantes a cualquier ttulo. d) Asegurar que la infraestructura de obra civil disponga de la capacidad suficiente para permitir el paso de las redes de las diferentes prestadoras de los servicios pblicos de telecomunicaciones, de forma tal que se facilite a stos el uso compartido de dicha estructura. http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=6&p=2

p) Reglamento sobre la recaudacin de la contribucin al desarrollo de las telecomunicaciones (CDT), aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No.086-04 de fecha 4 de junio de 2004,

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modificaciones realizadas mediante la Resolucin del Consejo Directivo Diciembre de 2004.

No. 180-04 de fecha 2 de

Objetivo: Establecer una reglamentacin clara y precisa que permita al INDOTEL la aplicacin de procedimientos tcnicos, legales y administrativos que faciliten una eficiente gestin y captacin de los recursos econmicos por concepto de la Contribucin al Desarrollo de las Telecomunicaciones (CDT). http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=6&p=6 http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=6

q) Reglamento de libre y leal competencia para el sector de las telecomunicaciones, aprobado mediante la resolucin del Consejo Directivo No.022-05 de fecha 24 de febrero de 2005. Objetivos: a) Garantizar, promover y regular la libre competencia; el acceso a los mercados; la variedad de precios y calida des; la innovacin tecnolgica de productos y servicios; la libre eleccin de prestadoras y revendedoras y servicios; los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, as como la prestacin transparente, general, continua y eficiente de los servicios de telecomunicaciones. b) Procurar que los servicios de telecomunicaciones se presten en un ambiente de competencia efectiva, leal y sostenible en el tiempo, de conformidad con las definiciones contenidas en la Ley. c) Prohibir, impedir, corregir y sancionar la realizacin de Prcticas Restrictivas de la Competencia, incluidas las de Abuso de Posicin Dominante, las Prcticas de Competencia Desleal y las Concentraciones Econmicas en el Sector de las Telecomunicaciones que comporten una indebida restriccin de la competencia libre, leal y efectiva. d) Mejorar la eficiencia del sector de las telecomunicaciones y la administracin del espectro radioelctrico, en cumplimiento de la Ley No. 153-98 y los compromisos internacionales asumidos por el Estado Dominicano para dicho sector. http://indotel.org.do/(4knqcf45fpi4zu454wwx3g45)/resoluciones.aspx?article=21&p=4

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VENEZUELA: EXPERIENCIA DE VENEZUELA EN ASPECTOS DE INTERCONEXIN 1. ASPECTOS REGULATORIOS DE LA INTERCONEXIN

1.1 LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES, (LOTEL) El 12 de junio de 2000, fue promulgada la nueva Ley Orgnica de Telecomunicaciones en Venezuela, la cual tiene por objeto establecer el marco legal de regulacin general de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las personas a la comunicacin y a la realizacin de actividades econmicas de telecomunicaciones necesarias para lograrlo, de conformidad, entre otros, con los artculos 57, 58, 108 y 112 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Con la entrada en vigencia de esta Ley, se cambia la concepcin de servicio pblico que hasta entonces se tena de la actividad, considerndola de inters general, y establecindose una serie de aspectos que inciden en la esfera de deberes y derechos tanto de usuarios como de los operadores de los servicios de telecomunicaciones. En este sentido, aunque las telecomunicaciones en Venezuela se presentan como una actividad econmica libre para las personas, la Ley Orgnica de Telecomunicaciones establece un marco regulatorio necesario para asegurar el inters del Estado en su prestacin. Es as como en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, en el artculo 211, se prev la entrada de una pluralidad de operadores al mercado, y por ende, la existencia de una competencia efectiva entre ellos, permitiendo a los usuarios elegir al operador que ms les convenga. Igualmente, la competencia lleva consigo el ofrecimiento de diversidad de servicios, la disminucin en las tarifas por la prestacin de los mismos, y los operadores debern mejorar la calidad para captar y mantener usuarios. Ahora bien, a los fines de lograr la apertura anteriormente sealada, se ha previsto una normativa para la figura de la interconexin de redes pblicas de telecomunicaciones, establecida en el Ttulo VII de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, y desarrollada a travs del Decreto No 1.093 del 24 de Noviembre de 2000, contentivo del Reglamento de Interconexin, publicado en Gaceta Oficial No 37.085 del 24 de Noviembre de 2000, y a travs del cual se pretende coadyuvar a la efectiva entrada de una pluralidad de operadores al mercado. Cabe destacar que esta Ley Orgnica contiene los Principios bsicos de la Interconexin, los cuales se encuentran consagrados en los artculos 130, 132, 133, 134, 135, 136 y 137; de los principios se pueden destacar: Obligacin de interconexin entre redes pblicas de telecomunicaciones. Interconexin bajo los principios de neutralidad, buena fe, no discriminacin e igualdad de acceso. Diseo de arquitectura abierta de red (uso de estndares internacionales, no soluciones propietarias). Planes tcnicos fundamentales: Numeracin, Sealizacin, Transmisin, Tarificacin y Sincronizacin, entre otros. Debe haber una solicitud de interconexin y se debe remitir copia a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). Plazo de 60 das continuos para que los operadores lleguen a un acuerdo de interconexin. En el acuerdo de interconexin las partes prevern con toda precisin, lo siguiente: a) El lapso y las modalidades bajo las cuales se ejecutar el acuerdo. b) Las obligaciones a cargo de cada operador. c) La expresin del trmino en que cualquiera de ellas podr solicitar a la otra la revisin del acuerdo respectivo. Dicho trmino no podr exceder de dos aos.

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Libre fijacin de cargos de interconexin entre los operadores, orientndolos a costos que incluyan un margen de beneficio razonable. Cuando las partes no logren un acuerdo en el plazo previsto para ello, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones dispondr de un lapso no mayor de treinta das continuos prorrogables por igual tiempo, para ordenar que se haga efectiva la interconexin solicitada, y establecer las condiciones tcnicas y econmicas de la misma. Actuacin de la Comisin deber ser la estrictamente necesaria para proteger los intereses de los usuarios. Notificar a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su suscripcin los acuerdos de interconexin a los que hayan llegado. Dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a la notificacin, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones proceder a formular los comentarios que le merezca el correspondiente acuerdo de interconexin, los cuales tendrn el carcter de adendum informativo al mismo y estar disponible al pblico conjuntamente con el acuerdo de interconexin. En caso de controversia con relacin a un contrato de interconexin, se resolver entre las partes. En caso de que las partes no logren el acuerdo que ponga fin a la controversia, la misma ser sometida por una o ambas partes, mediante comunicacin motivada, a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, la cual deber decidir en forma razonada, disponiendo para ello de 30 das continuos, prorrogables por igual plazo. Ninguna controversia relacionada con el contrato de interconexin podr dar lugar a la desconexin unilateral de las redes por parte de los operadores. CONATEL podr ordenar, como medida cautelar o en su decisin final, la desconexin a las redes de alguna de las partes cuando lo considere procedente. Asimismo, deber dictar las medidas que se aplicarn con la finalidad de minimizar los efectos negativos para los usuarios, en caso de desconexin. La interconexin debe realizarse manteniendo los niveles de calidad originalmente proporcionados, cumpliendo con los planes y programas en materia de telecomunicaciones aprobados por CONATEL. La responsabilidad del servicio y su calidad, recaer sobre el operador contratado por el usuario, salvo que demuestre causas no imputables a l.

1.2 REGLAMENTO DE INTERCONEXIN Asimismo, es importante sealar algunos de los aspectos relevantes contenidos en el Reglamento de Interconexin los cuale s se establecen en los artculos 2,3,4,5,6,7,8,10,12: Se ratifica el principio de libre negociacin y acuerdo entre operadores. Los acuerdos se establecern en un contrato de interconexin autenticado que debern remitir a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. Los operadores nacionales podrn suscribir contratos de interconexin con operadores de pases extranjeros, debiendo informar a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones sobre los acuerdos alcanzados. Se establece el concepto de corresponsala pblica, la cual implica que todo aquel operador que preste servicios de telecomunicaciones al pblico, mediante una red pblica de telecomunicaciones, est obligado a permitir la interconexin a aquellos operadores de la misma naturaleza que la soliciten, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y el Reglamento, garantizando el interfuncionamiento de las redes, la interoperabilidad de los servicios y que las comunicaciones iniciadas en los equipos terminales de sus usuarios puedan dirigirse hacia los equipos terminales de los usuarios de otros prestadores de servicios de telecomunicaciones de la misma naturaleza o recibir las comunicaciones de stos. La calidad del servicio debe ser independiente del nmero de interconexiones efectuadas. Es responsabilidad exclusiva de los operadores que presten servicios de telecomunicaciones involucrados en la interconexin, el logro de los niveles de calidad de servicio establecidos mediante los planes tcnicos fundamentales de transmisin, sealizacin, sincronizacin, enrutamiento, numeracin, tarificacin y dems normas aplicables. La responsabilidad del servicio y su calidad frente al usuario recae sobre el operador con el cual el usuario haya contratado el servicio.

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Recursos Esenciales de la interconexin. Obligacin de permitir coubicacin a quien la solicite, a cambio de una contraprestacin. Seala las condiciones generales, tcnicas y econmicas que deben contener los contratos suscritos por los operadores. Negociacin debe ajustarse a principios de neutralidad, buena fe, transparencia, no discriminacin e igualdad de acceso. Estos principios consisten en: Neutralidad: el operador que preste un servicio de telecomunicaciones que es soporte de otros servicios que tiene posicin dominante en algunos mercados relacionados, est obligado a no utilizar tal circunstancia para prestar servicios con mayor ventaja en detrimento de sus competidores. Buena Fe: obligacin de negociar la interconexin con el objeto de lograr acuerdos y cumplirlos en la forma en que fueron concebidos y pactados. Transparencia: los operadores debern entregar informacin suficiente sobre las condiciones relativas a la interconexin cuando otros operadores la soliciten. No discriminacin: no debe incurrirse en prcticas que impliquen trato diferenciado a otros operadores de la misma naturaleza, que busquen o pretendan favorecer a stos o a s mismos. Igualdad de Acceso: obligacin de interconectar y permitir el acceso a las redes a los efectos de la interconexin en condiciones equivalentes a todos los operadores de la misma naturaleza que lo soliciten. las

De igual forma en dicho Reglamento se consideran prcticas contrarias a los principios sealados, siguientes:

Inadecuado mantenimiento de las redes, servicios y elementos de red involucrados, que degrade la calidad esperada de la interconexin. Demora en la activacin de la interconexin. Demora en los procesos de implementacin de la interconexin. Atencin deficiente en los casos de fallas y problemas en general que puedan afectar la interconexin. Demora en el cumplimiento de las normativas nacionales sobre numeracin y sus posibles evoluciones, cuando puedan limitar el desarrollo de las actividades de telecomunicaciones de otros operadores. Incumplimiento o demora en la notificacin de cambios, de cualquier tipo, planteados en las redes que pueda afectar la interconexin. Insuficiencia de informacin en materia de sealizacin, parmetros de acceso y enrutamiento, que pueda dificultar la planificacin o la ingeniera del proceso de interconexin.

1.3 ASPECTOS REFERIDOS A LOS CARGOS DE INTERCONEXIN Cabe destacar que la normativa vigente prev que en el caso de no lograrse acuerdos entre operadores la Comisin determinar los cargos de uso, con base en: Desde el 25 de abril de 2001 hasta 24 de noviembre de 2002 Estudio de Comparacin Internacional Benchmarking. Dicho estudio fue realizado por esta Comisin y su Metodologa consider: La seleccin de los pases de la cesta.(Mxico, Chile, Per, Colombia, EEUU, Suecia, Sudfrica y Suecia) Seleccin de los operadores a estudiar. Obtencin de los datos sobre precios de interconexin para los servicios seleccionados en los pases de la cesta. Conversin de los cargos a una moneda comn. Estimacin de los valores referenciales para los servicios seleccionados en Venezuela. Para establecer los cargos de referencias para Venezuela se hizo un promedio de las 4 mejores prcticas. 227

El estudio Benchmarking se encuentra contenido en la Resolucin N 030 del 09 de abril de 2001, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.184 de fecha 25 de abril de 2001. Esta resolucin, se encuentra publicada en la pgina web <http://www.conatel.gov.ve/>, en el items correspondiente a marco legal (normativas).

A partir del 25 de noviembre de 2002 Modelo de Costos Incrementales a Largo plazo (Artculos 44 y 45 del referido Reglamento). Sobre el referido Modelo de Costos Incrementales a Largo Plazo, cabe destacar que el Reglamento de Interconexin prev lo siguiente:

Artculo 44. En el caso de que los operadores que presten servicios de telecomunicaciones no logren un acuerdo en la determinacin de los cargos de interconexin, los mismos sern establecidos por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones con base en los siguientes criterios: Los cargos de acceso se determinarn en funcin de los gastos por el establecimiento, operacin y mantenimiento de las instalaciones que permitan la interconexin fsica y lgica de las redes pblicas de telecomunicaciones. Los cargos de uso se determinarn sobre la base de costos incrementales de largo plazo con desagregacin de elementos, atendiendo a las teoras y principios econmicos generalmente aceptados, de conformidad con el modelo que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones haya elaborado. La base de clculo a considerar para la determinacin de dichos costos ser: a) Costos de operacin y mantenimiento correspondientes a los elementos de red utilizados para la interconexin. b) Una tasa razonable de retribucin de capital, asociada a los elementos de red utilizados para la interconexin. c) Costos comunes causados por la interconexin. Artculo 45. Los costos incrementales de largo plazo se definirn en trminos de uso de elementos especficos de la red para la interconexin. A estos efectos se considerarn, como mnimo, los siguientes elementos de red: Conmutacin. Sealizacin. Transmisin. Asistencia a los usuarios tales como, servicios de emergencia, informacin, directorio, operadora, y servicios de red inteligente. 5. Uso de elementos auxiliares y servicios de valor agregado, entre otros. No obstante, se est efectuando actualmente una Reforma al Reglamento de Interconexin y entre los principales cambios propuestos destacan: Se incluy facturacin como recurso esencial. Se extiende vigencia del Benchmarking hasta que se culmine el modelo de costos de interconexin. 1. 2. 3. 4.

228

Avances en la elaboracin del Modelo para el clculo de Cargos de Interconexin. La normativa del sector de telecomunicaciones de Venezuela tiene como uno de sus objetivos incentivar la libre y leal competencia. Lo que lleva al ente regulador hacer de la misma el principio rector de la actividad econmica del sector. Para ello es fundamental contar con reglamentos elaborados en funcin de tendencias regulatorias vigentes, acordes a los avances tecnolgicos y la coyuntura general del sector, para as, satisfacer las necesidades de los agentes econmicos de tener las reglas del juego claras y, por el otro, desarrollar una gestin regulatoria con mayor competencia. En este sentido, en materia de interconexin el regulador busca contar con cargos de interconexin referenciales que debern ser aplicados cuando se tenga que resolver diferencias entre operadores. Para ello, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, (CONATEL); contrat a Strategic Policy Research, Inc. (SPR), como asesor tcnico, para estimar cargos de interconexin basado en un modelo de costos incrementales a largo plazo. Actualme nte este modelo de costos se encuentra en etapa de elaboracin y ser presentado a consulta externa.

2.

EXPERIENCIA DEL REGULADOR

En el anexo que se presenta a continuacin se refleja la actuacin del Ente regulador y los resultados obtenidos en materia de interconexin de redes pblicas de telecomunicaciones, y su consecuente impacto en la apertura de los servicios. A tal efecto, se muestran las principales actividades realizadas tanto por los propios operadores, como por la Comisin Nacional de Tele comunicaciones, entre los cuales se encuentran las rdenes dictadas, los Adenda Informativos emitidos, los contratos de interconexin suscritos hasta la fecha, y las controversias surgidas con ocasin de los mismos. A) ORDENES DE INTERCONEXIN A los fines de que los operadores cumplan con su obligacin de interconetar sus redes pblicas de telecomunicaciones, se prev en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones la competencia de la Comisin de dictar rdenes de interconexin en aquellos casos en que stos no ha yan podido lograr un acuerdo dentro del plazo de sesenta (60) das establecidos en la Ley. Al respecto, en el ao 2001 se dictaron cinco (5) rdenes de interconexin. La primera de ellas se efectu entre el primer operador habilitado para prestar servicios de telefona bsica, TELCEL, C.A., y el operador establecido CANTV. En efecto, estos operadores no lograron un acuerdo en el plazo previsto tanto en la Ley como en el Reglamento de Interconexin, por lo cual la Comisin Nacional de Telecomunicaciones procedi a dictar una orden de interconexin. Luego se dictaron otras rdenes relacionadas con dicho operador, y con DIGITEL y VITCOM, tal como se detalla en el cuadro anexo. Ao: 2001 Total: 5 rdenes de interconexin Operadores Servicios Puntos Controvertidos CANTV- Telcel C.A. Telefona Puntos en que lograron acuerdo : ninguno bsica. Actuacin de CONATEL : estableci todas las condiciones generales, tcnicas y econmicas de la interconexin. Infonet, Redes de Telefona Puntos en que lograron acuerdo : ninguno Informacin C.A - bsica. estableci todas las Actuacin de CONATEL: Telcel C.A. condiciones generales, tcnicas y econmicas de la interconexin. 229

Ao: 2001 Total: 5 rdenes de interconexin Operadores Servicios Puntos Controvertidos Telecomunicaciones Telefona mvil Puntos en que lograron acuerdo : ninguno, sin embargo Movilnet C.A - Telcel y telefona exista un anexo tcnico preliminar desarrollado por las C.A. bsica, partes. respectivamente Actuacin de CONATEL : estableci todas las condiciones generales y econmicas de la interconexin y las condiciones tcnicas fueron desarrolladas por las partes como actividades complementarias. Telcel C.A. -Infonet, Telefona mvil Redes de Informacin y telefona C.A. bsica, respectivamente. Corporacin Digitel, Telefona mvil C.A.Veninfotel y bsica y Comunicaciones telefona bsica, respectivamente (VITCOM), C.A. Puntos en que lograron acuerdo : ninguno Actuacin de CONATEL : estableci todas las condiciones generales, tcnicas y econmicas de la interconexin. Puntos en que lograron acuerdo : en todos los aspectos tcnic os de la interconexin, excepto en la ubicacin del punto de interconexin en Caracas y la coubicacin. Por tanto, DIGITEL y VITCOM logran acuerdo en el anexo A denominado Definiciones y el anexo B denominado Condiciones Tcnicas Generales) el cual se incluy como "Anexo nico" de dicha Orden. Actuacin de CONATEL : estableci todas las condiciones econmicas y las condiciones tcnicas en donde las partes no lograron acuerdo.

Posteriormente en el ao 2002, se dictaron siete (7) rdenes de interconexin, teniendo entre sus particularidades lo siguiente: Servicio de Mensajera Corta (Short Message Service, SMS): Visto el impacto positivo en el bienestar comn y el beneficio que significaba a los usuarios, se hizo necesaria la intervencin de la Comisin Nacional de telecomunicaciones a travs de dos (2) rdenes de interconexin, en vista de no llegarse a un acuerdo entre algunos operadores. Ello a pesar de la negativa de los operadores a la intervencin del regulador.

A comienzos del ao 2002, se dicta la Orden de Interconexin entre las redes pblicas de telecomunicaciones de los operadores Telecomunicaciones MOVILNET, C.A. y Corporacin DIGITEL, C.A., para la prestacin del servicio de mensajera corta, en la cual se fijaron las condiciones generales, tcnicas y econmicas de la misma. Asimismo, en julio de 2002 se dict la Orden de Interconexin entre TELCEL, C.A y Telecomunicaciones MOVILNET, C.A., para la prestacin del referido servicio. Ello en virtud de que los mencionados operadores no haban llegado a un acuerdo sobre trminos de dicha Interconexin en el plazo establecido en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. En tal sentido, conforme a lo previsto en la mencionada Ley y en el Reglamento de Interconexin, cabe destacar que es obligatorio para los operadores interconectar sus redes con el objetivo de establecer entre los usuarios de sus servicios, comunicaciones interoperativas y continuas en el tiempo.

230

Es importante sealar que las mencionadas rdenes, se elaboraron siguiendo las tendencias internacionales en esta materia, pretendindose garantizar, una vez ms, la transparencia e igualdad en busca del beneficio de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones. Asimismo, se estableci un lapso que se consider procedente, tomando en cuenta las circunstancias de cada caso, para hacer efectiva la interconexin de las redes de dichos operadores. Por otra parte, es importante destacar que la mensajera corta es un tema bastante novedoso a nivel regulatorio, y en tal sentido, CONATEL ha llevado la vanguardia en Latinoamrica en lo que respecta a la telefona mvil celular y ahora al ordenar la interconexin de las plataformas de mensajera corta. Para el primer semestre del ao 2004, y a pesar de que los operadores de telefona mvil no consideraban conveniente de que CONATEL interviniera para la interconexin de las plataformas de mensajera corta (SMS), se puede observar estadsticamente que la mensajera de texto alcanz 3.357 millones de mensajes, de los cuales 68% se realiz intrared y 32% interedes, lo que permite observar el beneficio econmico que ha representado para los operadores la interconexin en la mensajera corta. Al dictar la orden de interconexin, CONATEL, permiti a los usuarios disfrutar de un servicio sin limitaciones ms que las derivadas de costo por el uso. En la pgina web <http://www.conatel.gov.ve/>,en el items correspondiente a Noticias de fecha 12/08/2004 se cita ms informacin al respecto. Servicios de larga distancia: Las ltimas decisiones de interconexin que se dictaron en el ao 2002 consistieron bsicamente en ordenar la interconexin de la red publica de telecomunicaciones de TELCEL, C.A., para la prestacin de los servicios de larga distancia a ser suministrados por los operadores de larga distancia nacional y/o internacional, segn sea el caso, a los usuarios de telefona fija local y telefona mvil de dicho operador, a travs de los mecanismos de seleccin establecidos en el Reglamento de Apertura de los Servicios de Telefona Bsica publicado en Gaceta Oficial N 37.085 del 24 de Noviembre de 2000.

Ao: 2002 Total: 7 rdenes Operadores Servicios Telecomunicaciones Mensajera corta de texto Movilnet, C.A. Corporacin Digitel, C.A. Puntos Controvertidos Puntos en que lograron acuerdo: el uso del SMPP (Short Message Peer to Peer), como protocolo de comunicacin. Actuacin de CONATEL: estableci todas las condiciones generales, tcnicas y econmicas de la interconexin. Puntos en que lograron acuerdo: en las condiciones econmicas, acordaron utilizar el esquema de Bill and Keep por 3 meses. Actuacin de CONATEL: estableci todas las condiciones generales, tcnicas y el resto de las condiciones econmicas en las que las partes no logran consenso. Puntos en que lograron acuerdo: ninguno Actuacin de CONATEL: estableci todas las condiciones generales, tcnicas y econmicas de la interconexin.

Telcel, C.A. - Mensajera corta de texto Telecomunicaciones Movilnet, C.A.

Telcel, C.A. Multiphone Venezuela, C.A.

Telefona de larga distancia internacional de este ltimo, a travs de los mecanismos de seleccin por previa suscripcin y seleccin por marcacin.

231

Ao: 2002 Total: 7 rdenes Operadores Telcel, C.A. Etelix.Com, C.A. Servicios Telefona larga distancia internacional de este ltimo, a travs de los mecanismos de seleccin por previa suscripcin y seleccin por marcacin. Telcel, C.A. Cantv. Telefona de larga distancia nacional e internacional a travs del mecanismo de seleccin por previa suscripcin. Puntos Controvertidos Puntos en que lograron acuerdo: ninguno Actuacin de CONATEL: estableci todas las condiciones generales, tcnicas y econmicas de la interconexin.

Telcel, C.A. Entel Telefona fija local, Venezuela, C.A. telefona mvil, telefona de larga distancia nacional, telefona de larga distancia internacional y servicios no geogrficos asociados a los nmeros no geogrficos de acceso universal (500) y con cobro revertido (800). Telcel, C.A. Telefona larga distancia Telecomunicaciones nacional e internacional de NGTV, S.A. este ltimo, a travs de los mecanismos de seleccin por previa suscripcin y seleccin por marcacin.

Puntos en que lograron acuerdo: con relacin a las condiciones econmicas acordaron: Aplicar los mismos cargos de terminacin vigentes en el contrato de interconexin suscrito por las partes en mayo del 2001. Que los cargos de Originacin son equivalentes a los cargos de Terminacin. Actuacin de CONATEL: estableci todas las condiciones generales, tcnicas y el resto de las condiciones econmicas en las que las partes no logran consenso. Puntos en que lograron acuerdo: con relacin a las condiciones econmicas acordaron: Monto del cargo de acceso. Actuacin de CONATEL: estableci todas las condiciones generales, tcnicas y el resto de las condiciones econmicas.

Puntos en que lograron acuerdo: ninguno Actuacin de CONATEL: estableci todas las condiciones generales, tcnicas y econmicas de la interconexin.

B) NMEROS DE CONTRATOS DE INTERCONEXIN SU SCRITOS Hasta agosto 2004 se han suscrito 65 contratos de interconexin, de los cuales veintisiete (27) contratos se firmaron en el ao 2001, doce (12) contratos en el 2002, catorce (14) contratos en el ao 2003 y doce (12) contratos hasta agosto del 2004, tal como se muestra en el siguiente grfico:

232

Contratos de Interconexin Suscritos en Venezuela

30

27

25

Nmeros de Contratos

20

2001 2002

15

14 12 12

2003 2004

10

2001 2002 2003

Aos

2004

En cuanto a los contratos de interconexin suscritos en el ao 2001, se verific que un 30% eran adecuaciones de los contratos celebrados anteriormente, en virtud de la entrada en vigencia del Reglamento de Interconexin (ya que el Reglamento exiga adecuacin a sus disposiciones), un siete por ciento (7%) se suscribieron luego de haberse dictado una orden de interconexin por parte de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (en sustitucin de las mismas), y un sesenta y tres por ciento (63%), en virtud de las solicitudes realizadas por los operadores entrantes al mercado, tal como se muestra en el siguiente grfico:

Contratos de Interconexin suscritos Ao 2001

Adecuaciones de Contratos a las disposiciones del Reglamento Antecendentes Ordenes de Interconexin Solicitudes de Interconexin

63% 30% 7%

233

Para el ao 2002, diecisiete por ciento (17%) de los contratos se suscribieron luego de haberse dictado una orden de interconexin por parte de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (en sustitucin de las mismas), y ochenta y tres por ciento (83%) en virtud de las solicitudes realizadas por los operadores, tal como se muestra en el siguiente grfico:

Contratos de Interconexin suscritos Ao 2002

17% 83%

Antecendentes Ordenes de Interconexin

Solicitudes de Interconexin

En el ao 2003, siete por ciento (7%) de los contratos suscritos sustituyeron contratos celebrados con anterioridad a ese ao, veintiuno por ciento (21%) de los contratos se suscribieron luego de haberse dictado una orden de interconexin por parte de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (en sustitucin de las mismas), y setenta y dos por ciento (72%) en virtud de las solicitudes realizadas por los operadores, como se muestra en el grfico que se presenta a continuaci n:

Contratos de Interconexin suscritos Ao 2003

Contrato Sustitutivo

72%

7%
Antecendentes Ordenes de Interconexin Solicitudes de Interconexin

21%

234

Hasta el mes de agosto de 2004, diez y siete por ciento (17%) de los contratos suscritos sustituyeron contratos celebrados con anterioridad a ese ao, cincuenta por ciento (50%) se verificaron como modificatorias a contratos ya suscritos, y catorce por ciento (14%) en virtud de las solicitudes realizadas por los operadores.

Contratos de Interconexin suscritos Enero - Agosto 2004

33% 17%
Modificatorias de Contratos a los ya suscritos Contrato Sustitutivo

50%

Solicitudes de Interconexin

C) ADENDA INFORMATIVOS A LOS CONTRATOS DE I NTERCONEXIN SUSCRITOS POR LOS OPERADORES: Ahora bien, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones tiene la atribucin de formular los comentarios que le merezcan los acuerdos de interconexin suscritos por los operadores que prestan servicios de telecomunicaciones a travs de redes pblicas de telecomunicaciones, segn lo establecido en el artculo 134 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y en el artculo 42 del Reglamento de Interconexin. En este sentido, la Comisin ha analizado y elaborado los Adenda Informativos correspondientes a los contratos de interconexin referidos en el punto anterior, siguiendo los lineamientos previstos en los artculos 19 y siguientes del Reglamento de Interconexin, los cuales contienen las condiciones generales, tcnicas y econmicas que deben contener los contratos suscritos por los operadores. D) SOLUCIONES DE CONTROVERSIAS CON RELACIN A LOS CONTRATOS DE I NTERCONEXIN SUSCRITOS ENTRE LOS OPERADORES DE REDES PBLICAS DE TELECOMUNICACIONES.

AO 2002 En el ao 2002 los operadores sometieron tres (3) controversias al conocimiento de la Comisin, tal como se muestra en el siguiente grfico:

235

Controversias suscitadas Ao 2002

Unidad de medida para la determinacin de los cargos de interconexin

33,3%
Servicios no geogrfico 500-800, trfico de internet y servicios especiales 113,171,119

33,3%

33,3%

Presuntas fallas de interconexin para el caso de la telefona fija.

Los operadores involucrados en las controversias anteriormente sealadas, fueron los siguientes: Operadores Telcel, C.A. CANTV Telcel, C.A. CANTV Motivos Servicios no geogrficos 500,800, Trfico de internet y servicios especiales 113,171 y 119. Interpretacin de la aplicacin de la unidad de medida para la determinacin de los cargos de interconexin acordados en el contrato de interconexin suscrito entre las partes. Presuntas fallas de interconexin para el caso de la telefona fija.

Telcel, C.A. CANTV

Se solucion una (1) controversia sobre Servicios no geogrficos 500, 800, Trfico de internet y servicios especiales 113,171 y 119. El motivo de la presente controversia fue que se solicit a la Comisin que se fijaran las condiciones econmicas para la interconexin de las redes pblicas de las partes, para los siguientes casos: o Nmeros no geogrficos de acceso universal (500) o Nmeros no geogrficos con cobro revertido (800) o Servicios especiales (113, 119 y 171) Se solucion una (1) controversia sobre la unidad de medida para la determinacin de los cargos de interconexin. El motivo de esta controversia fue la determinacin por parte de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones de cul sera la unidad de medida para la determinacin de los cargos de interconexin, segn lo previsto en el contrato de interconexin. La Comisin decidi que de conformidad con el artculo 30 del Reglamento de Interconexin y el contrato respectivo, la unidad de medida es el segundo. Se solucion una (1) controversia sobre Presuntas fallas de interconexin entre las partes para el caso de la telefona fija.

236

 El motivo de la controversia fue la solicitud sobre un procedimiento por la existencia de presuntas fallas que afectaban la interconexin entre las redes de telecomunicaciones de las partes para telefona fija, las cuales tenan relacin con lo siguiente: o Tono Ocupado Rpido o Tono de Inexistente o Imposibilidad de recibir llamadas de telfonos pblicos de CANTV o Necesidad de marcar cdigo nacional de destino para llamadas locales o Apertura de bloques o Centrales Analgicas de CANTV o Congestin por retardo en la asignacin de conmutacin del lado de CANTV o Consumo de llamadas nacionales CANTV a otros operadores o Migracin a Sealizacin por Canal Comn N 7 De las controversias anteriormente mencionadas, el cien por ciento (100%) fueron resueltas por la Comisin.

Ao 2003 En el ao 2003 los operadores sometieron seis (6) controversias al conocimiento de la Comisin, de las cuales cuatro (4) fueron resueltas por acuerdo entre las partes, para lo cual desistieron del Procedimiento ante la Comisin. De las seis (6) controversias se solicit la resolucin de controversias cuyo objeto principal era determinar el tipo de cambio aplicable a los cargos de interconexin, dado que en los contratos se establecen los cargos de interconexin en Dlares de los Estados Unidos de Amrica, los cuales deben ser convertidos a Bolvares a los fines de su pago, para lo cual la solicitud tena como objetivo que la Comisin determinara la interpretacin y aplicacin de las Clusulas proteccionistas establecidas en los contratos de interconexin. Igualmente, se solicitaron controversias que versan, sobre la Desconexin de Redes, y la diferencia entre Enlaces comerciales Vs. Enlaces de Interconexin, colocacin de equipos en los espacios de coubicacin y finalmente por la determinacin de punto nico de interconexin a nivel nacional. En la pgina web <http://www.conatel.gov.ve/>, en el items correspondiente a Interconexin se encuentran las Ordenes de Interconexin y las Adenda emitidas por el Regulador.

3.

COMENTARIOS FINALES

En Venezuela se han logrado avances en materia de negociacin de interconexin de operadores especficamente enfocado hacia la apertura de los servicios. Ello se ve reflejado en el nmero de operadores de larga distancia habilitados hasta la fecha, los contratos de interconexin efectivamente suscritos por los mismos y la existencia de un crecimiento importante en los indicadores de trfico. A pesar de los logros alcanzados, consideramos que hay aspectos que deben mejorarse para la entrada efectiva de los nuevos operadores al mercado y la implementacin de mecanismos de acceso a los operadores de larga distancia, de lo cual se evidencia que los operadores entrantes necesitan de la interconexin efectiva y de la facturacin y recaudacin por cuenta y orden de terceros, para as incrementar su participacin en el mercado de telecomunicaciones. En este sentido, la Comisin ha ejercido una serie de acciones con el objeto de solventar lo anteriormente sealado, entre las cuales se encuentran:

237

 Establecer mecanismos de promocin hacia los operadores de larga distancia, a los fines de incentivar el desarrollo de infraestructura de transporte propia, lo cual permitira una mayor competencia en el mercado, al evitarse el arrendamiento de capacidad a los operadores establecidos. Incentivar a los operadores para modificar las clusulas contractuales referentes al tipo de cambio a utilizar para la conversin de los cargos de interconexin, as como de las disposiciones tendentes a proteger a las partes de cambios bruscos en la paridad cambiaria. Propiciar la disminucin de los costos de algunos elementos relacionados con la interconexin, para coadyuvar a la entrada de operadores al mercado. Elaboracin de Proyecto de Reglamento para la prestacin de facilidades de facturacin y recaudacin a solicitud y por cuenta de los operadores de larga distancia.

238

GLOSARIO

Acuerdos de trfico recproco: El intercambio de anuncios de encaminamiento por dos proveedores de servicios Internet con objeto de garantizar que el trfico de uno de ellos llegue a los clientes del otro y viceversa. Dicho intercambio tiene lugar esencialmente en los IXP y se ofrece normalmente de forma gratuita o con sujecin a acuerdos comerciales bilaterales. Anchura de banda a peticin: La capacidad de un usuario final o dispositivo de red para acceder a la capacidad de red disponible a la velocidad requerida por la aplicacin que se utilice en un periodo especificado. Anchura de banda: La velocidad, medida normalmente en bits por segundo, a la que los datos pasan a travs de un circuito de transmisin. Anfitrin: Cualquier computador que pueda hacer las veces de punto inicial y final de una transferencia de datos. Cada anfitrin de Internet tiene una sola direccin Internet (direccin IP) asociada con un nombre de dominio. Bit (Dgito binario): Un bit es la unidad prima ria de los datos digitales electrnicos. El correspondiente lenguaje es binario escrito en base 2 como 1 o 0. Bucle local: La red de lneas que conectan al abonado a la central local. Byte: 1) Un conjunto de bits que representa un solo carcter. Un byte se compone de 8 bits.2) Una cadena de bits que es manipulada como una unidad y cuya ubicacin es inde pendiente de las tcnicas de redundancia o estructuracin en tramas. Cabecera de lnea: Cualquier mecanismo que proporciona acceso a otra red. Esta funcin puede incluir o no conversin de protocolo. CITEL: Comisin Telecomunicaciones Interamericana de

Competencia parcial: El caso que se produce cuando un pas mantiene ciertas restricciones no tcnicas que pueden limitar el nmero de operadores o la cobertura geogrfica. Competencia: Este concepto se utiliza aqu en el sentido de autorizar la competencia sin limitaciones entre proveedores de servicios nacionales y/o proveedores extranjeros. En el caso de la telefona mvil celular, el nmero de titulares de las licencias depende de la disponibilidad del espectro. En consecuencia, en el presente Informe se considera que todos los pases que han autorizado la implantacin de ms de un operador han abierto sus mercados a la competencia. Concesin de licencias: Procedimiento administrativo mediante el cual se selecciona una serie de operadores para concederles concesiones con miras a la explotacin de determinados servicios de telecomunicaciones, por ejemplo el servicio de radiocomunicaciones celulares. Conectividad: La capacidad de suministrar a los usuarios finales conexiones con Internet u otras redes de comunicaciones. Conmutacin de paquetes: La funcin de tratamiento, encaminamiento, supervisin y control, segn se requiera, desempeada por una central. (Fuente: Libros Azules del CCITT, Volumen I, Fascculo 1.3, Trminos y definiciones). Construccin-arrendamiento-transferencia (BLT): Un proyecto en el marco del cual se concede una concesin a una empresa privada para establecer una red o servicio de te lecomunicaciones y arrendar stos durante un cierto periodo antes de transferir su propiedad a la administracin de telecomunicaciones o al operador pblico nacionales. Construccin-explotacin-transferencia (BOT): Un proyecto en el marco del cual se concede una concesin a una empresa privada para establecer una red o servicio de telecomunicaciones y explotarlos durante un cierto periodo antes de transferir su propiedad a la administracin de tele comunicaciones o al operador pblico nacionales.

239

Construccin-transferencia-explotacin (BTO): Un proyecto en el marco del cual se concede una concesin a una empresa privada para establecer una red o servicio de telecomunicaciones, transferir su propiedad a la administracin de tele comunicaciones u operador principal nacionales y explotarlos durante un cierto periodo. Conversin en empresa: La conversin en empresa entraa los cambios jurdicos necesarios para garantizar al operador de telecomunicaciones autonoma administrativa y financiera con respecto al gobierno central. Correo electrnico: intercambio de mensajes electrnicos entre puntos separados en el espacio. Ejes de conexin Internet: Las lneas o series de conexiones de elevada capacidad y velocidad que constituyen un trayecto esencial y transportan trfico agregado en Internet. Empresa mixta: Acuerdo mediante el cual una serie de asociados pblicos y privados establecen una nueva empresa, invirtiendo todos ellos en su capital social, por ejemplo, para establecer y explotar una red. Encaminador: Computadores especializados que toman los paquetes entrantes y comparan sus direcciones de destino con tablas de encaminamiento interno y, en funcin de la poltica de encaminamiento del caso, envan los paquetes a la interfaz idnea. Este proceso puede repetirse muchas veces hasta que el paquete llega al destino previsto. Encriptado: La traduccin de datos en un cdigo secreto. El encriptado es la forma ms eficaz de garantizar la seguridad de los datos. Para leer un fichero encriptado, es necesario tener acceso a una clave o contrasea que permita desencriptarlo. Espectro: El espectro de radiofrecuencias de ondas hertzianas utilizado como medio de transmisin para los servicios celulares, de radiobsqueda, comunicacin por satlite y radiodifusin inalmbrica. Homologacin: El procedimiento administrativo de pruebas y exmenes tcnicos que se aplica a los componentes del equipo de telecomunicaciones antes de que stos puedan venderse o interconectarse con la red pblica.

Infraestructura de la informacin, autopista de la informacin: Redes de comunicaciones de alta velocidad capaces de transportar informacin vocal, de datos, texto, imagen y vdeo (multimedios) en modo interactivo. Intercambio electrnico de datos (EDI): La transferencia de computador a computador de los documentos de empresas que utilizan para ello un formato normalizado pblico. En lugar de utilizar un soporte en papel y enviarlo una vez preparado por correo, o utilizando otros mtodos de comunicacin, tales como el fax, los usuarios de EDI intercambian directamente datos comerciales a travs de sus respectivos sistemas informticos. Interconexin: Reglas tcnicas, de organizacin y financieras que permiten la interconexin de dos o ms redes diferentes, por ejemplo de la red celular de radiodifusin y la red de enlace fijo en un pas. Internet: El conjunto de redes interconectadas que utilizan el protocolo Internet (IP). Intranet: Una intranet es una red basada en protocolos TCP/IP accesible nicamente a los empleados de una organizacin o a otros usuarios autorizados. Los sitios en la Web Intranet son similares a otros sitios en la Web, pero estn protegidos por murallas que impiden el acceso no autorizado. Lnea arrendada: Un canal o circuito de comunicacin punto a punto que atribuye el operador de la red a un abonado para su utilizacin exclusiva. En virtud de la legislacin nacional, podr autorizarse o no la conexin de las lneas arrendadas a la red pblica conmutada. Lnea telefnica principal: Una lnea telefnica que conecta a un abonado al equipo de la central telefnica. Este trmino es sinnimo de estacin principal, lnea directa de central (DEL) y lnea de acceso. Multimedios: La presentacin de ms de un medio, normalmente imgenes (en movimiento o fijas), sonido y texto, en un entorno interactivo. Los multimedios hacen necesaria una considerable transferencia de datos y exigen el recurso a facilidades informticas. Este Informe versa sobre 240

multimedios interconectados, lo que entraa la transmisin de informacin multimedios a travs de enlaces de comunicaciones, pese a que tambin existen multimedios autnomos como los CD-ROM. Nombre de dominio: El nombre registrado de un particular u organizacin facultado para utilizar Internet. Los nombres de dominio constan de dos partes separadas por un punto. A la izquierda del punto figura el nombre que corresponde exclusivamente a cada nombre de dominio de nivel superior, que, a su vez, es el nombre que aparece a la derecha del punto. Por ejemplo, el nombre de dominio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones es: itu.int. as, pues, ITU es un nombre nico dentro del gTLD int. Nmeros IP: Un nmero IP (denominado tambin nmero de direccin Internet) es la direccin de un anfitrin u otro dispositivo inteligente en Internet. Todos los servidores y usuarios conectados a Internet tienen un nmero IP. OEA: Oraganizacin Americanos OMS: de los Estados

Paquete: Un bloque de informacin identificado mediante una etiqueta de capa 3 del modelo de referencia OSI (Fuente: Libros Azules del CCITT, Volumen I, Fascculo 1.3, Trminos y definiciones). Propiedad privada/Privatizacin: La transferencia del control de la propiedad de una empresa pblica a entidades privadas, generalmente mediante la organizacin de dicha empresa en sociedad annima y la venta de sus acciones a los inversores. El trmino se utiliza en algunas ocasiones desde un punto de vista ms general, para abarcar una amplia gama de modalidades de apertura de dicha empresa al capital privado. Protocolo de control de transmisin/Protocolo Internet (TCP/IP): El conjunto de protocolos que define a Internet y permite transmitir la informacin de una red a otra. Protocolo: Un conjunto de reglas y especificaciones formales que describen cmo deben transmitirse los datos, especialmente a travs de una red. Proveedor de contenido Internet: Particular organizacin que proporciona informacin a travs de Internet, imponiendo para ello un precio o gratuitamente. Proveedor de servicios Internet (PSI): Los PSI proporcionan acceso a Internet a los usuarios finales o a otros PSI. Asimismo, pueden ofrecer su propio contenido propietario y acceso a servicios en lnea tales como correo electrnico. PYME: Pequea y mediana empresa. Radiobsqueda: Un servicio mvil de radiocomunicaciones que ofrece normalmente en un solo sentido informacin numrica o textual a pequeos terminales de bolsillo. RDSI: Red Digital de Servicios Integrados. Red digital conmutada que permite la transmisin simultnea de voz, datos e imgenes por las lneas telefnicas tradicionales. Red analgica: Una red de telecomunicaciones en que la informacin se transporta como una seal electrnica que vara continuamente (vase tambin, red digital).

Organizacin Mundial de la Salud

Operador pblico de telecomunicaciones (OPT): Un proveedor de infraestructura y servicios de telecomunicaciones al pblico en general. El trmino pblico remite al cliente y no al rgimen de propiedad de dicho operador. Organismo de certificacin (CA): Una organizacin o empresa neutral y fiable que expide los certificados digitales utilizados para crear signa turas digitales y pares esenciales pblico-privado. El papel de la CA en este proceso es garantizar que la entidad a la que se conceda el certificado exclusivo sea, de hecho, aquella que dice ser. Los CA son esenciales para garantizar la seguridad de los datos y el comercio electrnico, ya que garantizan las identidades de las partes que intercambian informacin. Pagos de liquidacin: Precio que cobra el operador de destino al operador de origen por el trfico internaciona l de telecomunicaciones. Normalmente corresponde a la mitad de la tasa de distribucin (vase Tasa de distribucin).

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Red de enlace fijo: La red telefnica bsica que abarca lneas de abonado, centrales, lneas entre centrales. El trmino correcto sera el de red telefnica pblica conmutada (RTPC), pero aqu empleamos el trmino red de enlace fijo para distinguir esta red de las redes de radiodifusin celular y por satlite. Red de zona local (LAN): Una red informtica que cubre una zona relativamente pequea. La mayora de las LAN se circunscriben a un solo edificio o grupo de edificios. No obstante, una LAN puede conectarse a otras LAN, con independencia de las distancias a las que estas ltimas se encuentren, a travs de lneas telefnicas u ondas radioelctricas. Se denomina red de zona extensa (WAN) a un sistema de LAN conectado de esta forma. Red digital: Una red de telecomunicaciones en la que la informacin se convierte en una serie de impulsos electrnicos distintos y, a continuacin, se transmite como un tren digital de bits (vase tambin, red analgica). Red privada: Una red basada en lneas arrendadas u otras facilidades que se utilizan para propor cionar servicios de telecomunicaciones dentro de una organizacin o un grupo cerrado de usuarios, como complemento o sustituto de la red pblica. Reequilibrado de las tarifas: Reajuste de las tarifas telefnicas para adecuarlas al coste real del servicio. Reventa internacional simple: Tcnica que permita a un proveedor de servicios concentrar el trfico de distintos clientes pero con el mismo destino y encaminarlo por una lnea internacional arrendada. La empresa que ofrece el servicio puede as facturar a sus clientes por minuto y pagar nicamente una tasa fija al operador que le arrienda la lnea. No se aplica el sistema interna cional de tasas de distribucin (vase Tasas de distribucin). Servicio bsico: El concepto remite al suministro y al transporte del servicio telefnico local, aunque en ciertas definiciones del mismo se incluyen tambin los servicios tlex y telegrfico. Servicio de valor aadido de la red: Servicios de telecomunicaciones suministrados a travs de redes pblicas o privadas que aaden en cierto modo valor a la transmisin bsica, normalmente gracias a la

aplicacin de inteligencia informtica; por ejemplo, sistemas de reserva, tableros electrnicos y servicios de informacin. Estos servicios se conocen tambin con el nombre de servicios mejorados. Servicio mvil celular: Un servicio de comunicacin en que la seal audio o los datos se transmiten mediante frecuencias radioelctricas. La zona de servicio se divide en clulas, cada una de las cuales es atendida por un transmisor. Las clulas se conectan a una central de conmutacin que controla el trfico, la cual se encuentra conectada, a su vez, a la red mundial telefnica. Servidor: 1) Un computador anfitrin de una red que enva informacin almacenada en respuesta a peticiones o preguntas. 2) El trmino servidor se utiliza tambin para definir los programas informticos que hacen posible el suministro de informacin. Sitio en la Web/Pgina de la Web: Un sitio en la Web (tambin denominado, sitio en Internet) remite en general al conjunto completo de ficheros HTML accesibles mediante un nmero de dominio. Dentro de un sitio en la Web, una pgina Web consiste en un solo fichero HTML que al ser visualizado por un navegador en la World Wide Web puede tener una longitud de varias pantallas. Una pgina domstic a es la pgina Web localizada en la raz de un URL de organizaciones. Subvencin cruzada: utilizacin de los ingresos de sectores rentables, como los usuarios comerciales y las llamadas de larga distancia e interna cionales, para cubrir el dficit que podran originar las bajas tarifas aplicables a las lneas residenciales. Tasa de distribucin: tasa fijada por acuerdo bilateral entre operadores para las llamadas internacionales, que se utiliza para determinar el precio por minuto que el operador de destino cobra al operador de origen (es decir, la tasa de liquidacin, que es normalmente la mitad de la tasa de distribucin). Tasa de interconexin: Pago efectuado por un operador a otro por el transporte o la terminacin del trfico.

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Tasas de acceso: Tasas pagadas por la utilizacin de lneas u otras facilidades explotadas por otro operador. Telecentros: Locales instalados generalmente por entidades privadas para prestar servicios telefnicos y otros servicios de telecomunicaciones al pblico. Telede nsidad: Nmero de principales por 100 habitantes. lneas telefnicas

UIT: Unin Internacional de Telecomunicaciones Usuario final: El particular u organizacin que origina o recibe definitivamente la informacin transportada a travs de Internet (esto es, el consumidor). World Wide Web (WWW): 1) Desde un punto de vista tcnico, son los servidores hipertexto (servidores HTTP) que son los que permiten combinar ficheros de texto, de grficos y de sonido. 2) En sentido amplio, el trmino remite a todos los tipos de recursos a los que puede accederse, incluidos: HTTP, Gopher, FTP, Telnet, USENET y WAIS.

Telefona por Internet: servicios vocales inte grados con el acceso a Internet. Cuando este servicio se inici era viable nicamente entre orde nadores compatibles, luego permiti la comunicacin entre un ordenador y un telfono o fax y ahora se utiliza cada vez con ms frecuencia para comunicaciones de telfono a telfono. TIC: tecnologa comunicacin de la informacin y la

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REFERENCIAS

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