Evaluacin de Impacto Ambiental

Instituto Profesional de Chile, Carrera de Ingeniera en Gestin Turstica

Asignatura

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Eduardo Nez Araya Gegrafo Master en Evaluacin de Impacto Ambiental

2012

Evaluacin de Impacto Ambiental

Instituto Profesional de Chile, Carrera de Ingeniera en Gestin Turstica

Asignatura

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

CLASE 6

Clase 6: Institucionalidad Ambiental

Aprendizajes esperados
1. Identificar la institucionalidad ambiental vigente en el pas, para entender y aplicar en los procesos de evaluacin las distintas competencias ambientales y niveles de gestin de los mbitos de la administracin pblica y privada.

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Saberes Conceptuales
1. Conoce la institucionalidad vigente en el pas; pblica ambiental

2. Conoce la funcionalidad de la institucionalidad pblica.

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Saberes Procedimentales
1. Identifica las distintas instituciones pblicas con competencia ambiental en Chile; 2. Relaciona las funciones de la institucionalidad pblica con la proteccin, conservacin y gestin ambiental.

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Saberes Actitudinales
1. Responsabilidad hacia las funciones y competencias de la institucionalidad pblica ambiental.

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Aproximaciones Didcticas

Mapa 6 (EE-IT-300)

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Contenidos

6.1 Institucionalidad Pblica

6.2 Ministerio del Medio Ambiente 6.3 rganos con Competencia Ambiental

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Sntesis Esquemtica de Contenidos

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6.1 Institucionalidad Pblica

a). Institucionalidad y Gestin Ambiental:

La Gestin Ambiental para poder organizar la accin pblica y privada requiere de:

Reglas del juego, que definan derechos y obligaciones

Institucionalidad para que las reglas sean respetadas y decisiones respetadas las

Polticas que definan cursos de accin

Instrumentos de Gestin para actuar

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6.1 Institucionalidad Pblica

b). Institucionalidad Mandato Constitucional:

El artculo N 1 de la Constitucin Poltica de Chile seala:

El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece.

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6.1 Institucionalidad Pblica

b). Institucionalidad Mandato Constitucional:

El Estado debe, en consecuencia, disponer de las capacidades necesarias para cumplir con el propsito sealado en el artculo N 1 de la Constitucin Poltica. Estas capacidades deben estar contenidas en un arreglo institucional acorde que permita avanzar en la direccin sealada.

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6.1 Institucionalidad Pblica

c). Concepto de Institucionalidad:

la institucionalidad es el conjunto de reglas, procedimientos y espacios que enmarcan y estructuran la toma de decisiones de polticas (actores y momentos), las operaciones que se desarrollan en la prestacin de los servicios, y las condiciones para el acceso a los servicios por parte de la poblacin. (Bertranou, J. s/f).

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6.1 Institucionalidad Pblica

c). Concepto de Institucionalidad:

La institucionalidad corresponde a un conjunto complejo e interrelacionado de tres elementos:

a)
b) c)

Una ideologa que sustenta y justifica un sistema normativo (Saber).

Un sistema normativo (Derecho), que responde directamente a un saber. La institucionalidad propiamente tal, que es la estructura que se genera con el objeto de aplicar el Derecho (rganos).

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6.1 Institucionalidad Pblica

d). rgano del Estado:

En un estado de derecho, no pueden existir rganos que no provengan de las normas, por el principio de legalidad. No pueden existir normas sin un paradigma conceptual. As, los saberes generan derecho y el derecho crea rganos. Los rganos reproducen saberes y crean normas, y se genera un crculo de interaccin entre estos tres elementos. Los rganos son la materializacin del Derecho (lo aplican), siendo la institucionalidad propiamente dicha.

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6.1 Institucionalidad Pblica

d). rgano del Estado:

Comprenden lo siguiente:
Autoridades y personas que actan representando

al Estado.
Todo

el aparato burocrtico que tiene competencias, recursos y ejerce poder sobre las personas.

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6.1 Institucionalidad Pblica

d). rgano del Estado:

Los rganos son, por ejemplo:

Las funciones del Estado. los ministerios las instancias pblicas.

Son los componentes del estado que toman decisiones y actan reforzando el stablishment (conjunto de personas que detentan el poder) o alterndolo.

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6.2 Ministerio del Medio Ambiente

a). Creacin Legal:

La Ley 20.473 de 2010 crea el Ministerio del Medio Ambiente, definiendo una nueva institucionalidad ambiental para el pas, y modifica en tal sentido la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
Este Ministerio tiene a su cargo el desarrollo y aplicacin de variados instrumentos de gestin ambiental en materia normativa, proteccin de los recursos naturales, educacin ambiental y control de la contaminacin, entre otras materias.

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6.2 Ministerio del Medio Ambiente

b). Estructura del Ministerio:

Ley 20.473 crea adems otras instituciones con funciones de fiscalizacin, evaluacin y dictacin de polticas, que organizan la nueva institucionalidad ambiental del modo siguiente:

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6.3 rganos con Competencia Ambiental

Participan en la calificacin ambiental de un proyecto o

actividad.

Cuentan con atribuciones en materia de otorgamiento de

permisos ambientales sectoriales.

Tienen atribuciones legales asociadas directamente con la

proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza, el uso y manejo de algn recurso natural. cumplimiento de las normas y condiciones de una RCA.

Tienen atribuciones legales en cuanto a la fiscalizacin el

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6.3 rganos con Competencia Ambiental

Los organismos que otorgan permisos ambientales a travs del SEIA son: Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante
(DIRECTEMAR) Subsecretara de Pesca (SUBPESCA) Servicio Nacional de Pesca (SERNAP o SERNAPESCA) Consejo de Monumentos Nacionales Ministerio de Obras Pblicas (MOP) Direccin General de Aguas (DGA) Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN) Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN) Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) Servicio de Salud (Departamentos de Proteccin del Ambiente Regiones I a XII y Servicio de Salud del Ambiente RM (SESMA) Ministerio de Agricultura (MINAGRI) Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) Corporacin Nacional Forestal (CONAF)

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Actividades Individuales
Con base en la exposicin terica y la documentacin complementaria entregada por el Profesor, y con lo aprendido en las clases correspondientes a los Documentos de Trabajo 3 y 5, el Alumno deber dar respuesta en una hoja a las siguientes dos interrogantes de reflexin y entendimiento: 1. Relacin entre las funciones de la institucionalidad pblica con la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables. Relacin entre las funciones de la institucionalidad pblica con los distintos principios de la gestin ambiental.

2.

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Evaluacin de Actividades
La evaluacin se efectuar por Alumno, segn la escala siguiente de cumplimiento:

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Glosario
Ministerio del Medio Ambiente:
Secretara de Estado, encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa (Artculo 69, Ley 19.300 SBGMA).

rgano de la administracin del Estado con competencia ambiental: Ministerio, servicio pblico, rgano o institucin creado para el cumplimiento
de una funcin pblica, que otorgue algn permiso ambiental sectorial de los sealados en este Reglamento, o que posea atribuciones legales asociadas directamente con la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza, el uso y manejo de algn recurso natural y/o la fiscalizacin del cumplimiento de las normas y condiciones en base a las cuales se dicta la resolucin calificatoria de un proyecto o actividad (letra e), Artculo2, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, D.S. N95 de 2001).

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Link de Inters

http://www.mma.gob.cl/1257/w3-channel.html

http://www.conama.cl/retc/1279/article-41277.html

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FIN Muchas Cracias